Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 |

1: Vuoden 1982
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Asiakirjat
8: A1
9: Hallituksen esitykset 1-55
10: 
11: 
12: 
13: 
14:                    VALT:;::,    ,,,:,:.::11·'>~
15:                          i{A;\iS~- \A
16: HELSINKI 1982
17: Helsinki 1982. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Hallituksen esitykset 1-55
24: -     1 Norjan kanssa poroaitojen rakentamisesta ja kun-          16 laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muutta-
25:       nossapidosta sekä muista toimenpiteistä porojen             misesta
26:       estämiseksi pääsemästä toisen valtakunnan alueelle
27:       tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-             17 laeiksi raittiustyön järjestämisestä ja alkoholilain
28:       sestä                                                       69 §:n muuttamisesta
29: 
30: -     2 laiksi vesilain 2 luvun 26 §:n muuttamisesta              18 Saksan Iiittotasavallan kanssa tehdyn kansain-
31:                                                                   välistä henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse kos-
32: -     3 laiksi Turun entisen sairaanhoitajakoulurakennuk-         kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
33:       sen myymisestä Turun yliopistolliselle keskussairaa-        sestä
34:       laliitolle
35:                                                                   19 laiksi kiinteän omaisuuden ja entylsten oikeuk-
36: -     4 laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-           sien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
37:       neiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen
38:       suoritusten verottamisesta annetun lain 2 ja 6 §:n      -   20 laeiksi maistraattien ja kaupungin ulosottolaitok-
39:       muuttamisesta                                               sen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuk-
40:                                                                   sien lakkauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä raas-
41: -     5 laiksi eräiden ranta-alueiden liittämisestä Utsjoen       tuvanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siir-
42:       kunnassa sijaitseviin tiloihin                              tämisestä valtion haltuun annetun lain 8 §:n muut-
43:                                                                   tamisesta
44: -     6 laiksi tuontikaupparahastosta annetun lain muut-
45:       tamisesta                                               -   21 laiksi valtion audiovisuaalisesta keskuksesta an-
46:                                                                   netun lain 2 § :n muuttamisesta
47:       7 laiksi kuluttajansuojalain 6 luvun muuttamisesta
48:                                                               -   22 laiksi verotuslain muuttamisesta
49: -     8 laiksi Urho Kekkosen kansallispuistosta
50:                                                               -   23 laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä anne-
51: -     9 laiksi teollisuusinvestointien veronhuojennuksista        tun lain 1 § :n muuttamisesta
52: 
53:       10 laiksi verotuslain 68 a § :n muuttamisesta           -   24 laiksi maidon ja sianlihan markkinoimismak-
54:                                                                   susta annetun lain kumoamisesta
55:       11 Teollisuuden Voima Oy:n ulko- ja kotimaisten
56:       lainojen valtion takauksista                                25 laiksi autorekisterikeskuksesta      annetun    lain
57:                                                                   muuttamisesta
58:       12 laiksi oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta
59:       ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain 13 §:n         -   26 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
60:       muuttamisesta                                               välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopimusta
61:                                                                   muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen eräiden
62: -     13 laeiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun lain,             määräysten hyväksymisestä
63:       markkinatuomioistuimesta annetun lain ja kuluttaja-
64:       valituslautakunnasta annetun lain 7 §:n muuttami-       -   27 laiksi tullilain muuttamisesta
65:       sesta
66:                                                               -   28 laeiksi säästöpankkilain, osuuspankkilain, osake-
67:       14 laiksi postipankkilain muuttamisesta                     yhtiölain ja osuuskuntalain muuttamisesta
68: 
69:       15 laiksi evankelis-luterilaisen   kirkon   eläkelain   -   29 laiksi merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta
70:       5 a §:n kumoamisesta                                        annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
71: 
72:     088200753K
73: 4                                                  Sisällysluettelo
74: 
75: -   30 peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liit-     -   43 laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an-
76:     tyväksi lainsäädännöksi                                      netun lain 12 §:n muuttamisesta
77: 
78: -   31 laiksi asianajajista annetun lain muuttamisesta       -   44 laiksi maatilalain muuttamisesta
79: 
80: -   32 laiksi vuoden 1982 ennakonpidätysalennuksesta         -   45 laiksi rakennuslain 136 §:n muuttamisesta
81: 
82:                                                              -   46 laiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-
83: -   33 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muut-
84:                                                                  lain muuttamisesta
85:     tamisesta
86:                                                              -   47 laiksi peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun
87: -   34 laiksi leipäviljan viljelyn tuotantopalkkiosta
88:                                                                  eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden
89:                                                                  eläkeoikeudesta sekä laiksi kunnallisten ja yksityis-
90: -   35 laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta vakuutetun
91:                                                                  ten oppikoulujen valtionavusta annetun lain 6 § :n
92:     kansaneläkevakuutusmaksusta sekä laiksi vuodelta
93:                                                                  muuttamisesta
94:     1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
95:     susta ja vakuutetun sairausvakuutusmakusta anne-         -   48 laiksi kirkkolain muuttamisesta
96:     tun lain 4 §:n muuttamisesta
97:                                                              -   49 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
98: -   36 laiksi merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta           pungin välillä
99: 
100: -   37 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muutta-       -   50 laeiksi liikevaihtoverolain ja eräitä elintarvikkei-
101:     misesta                                                      ta koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
102:                                                                  annetun lain 5 §:n muuttamisesta
103: -   38 laiksi kenttien turvallisuudesta
104:                                                              -   51 laiksi alueen myymisestä Mikkelin keskussairaa-
105: -   39 laeiksi kansaneläkelain 3 ja 59 §:n, vuodelta             lan kuntainiiholle
106:     1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
107:     susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta anne-        -   52 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982 tulo- ja
108:     tun lain 1 §:n sekä vuodelta 1982 suoritettavasta            menoarvioon
109:     työnantajan sairausvakuutusmaksusta annetun lain
110:     1 §:n muuttamisesta                                      -   53 vuoden 1979 kansainvälisen luonnonkumisopi-
111:                                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
112: -   40 Unkarin Kansantasavallan kanssa oikeussuojas-
113:     ta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa     -   54 Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä
114:     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-              kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liit-
115:     sestä                                                        tyvän kalastussäännön muuttamista koskevan sopi-
116:                                                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
117: -   41 laiksi meripelastuspalvelusta
118:                                                              -   55 laiksi rikoslain täydentämisestä panttivangin
119: -   42 maataloustulolaiksi                                       ottamista koskevilla säännöksillä
120:                                          1982 vp. n:o 1
121: 
122: 
123: 
124: 
125:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Norjan kanssa poroaitojen
126:                                  rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä
127:                                  porojen estämiseksi pääsemästä toisen valtakunnan alueelle teh-
128:                                  dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
129: 
130: 
131: 
132:                          ESITYKSEN        PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
133: 
134:    :Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-      aitojen rakentamista koskevien määräysten ja
135: väksyisi kesäkuussa 1981 tehdyn Suomen ja           karanneiden porojen palauttamista koskevien
136: Norjan välisen sopimuksen poroaitojen raken-        menettelytapojen osalta.
137: tamisesta ja kunnossapidosta sekä muista toi-           Esitykseen sisältyy lakiehdotus ·sopimuksen
138: menpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä toi-     eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
139:  sen valtakunnan alueelle. Sopimuksella kumo-       ten voimaansaattamisesta.
140: taan ja korvataan maiden välillä vuonna 1952            Sopimus tulee voimaan .30 päivän kuluttua
141:  tehty poroaitoja koskeva sopimus, jonka mää-       siitä päivästä, jolloin sopimuspuolet ovat toi-
142: räykset eivät enää kaikin osin vastaa tämän         silleen ilmoittaneet, että niiden valtionsäännön
143: päivän poronhoidon tarpeita. Uudella sopimuk-       mukaiset vaatimukset sopimuksen voimaantu-
144: sella pyritään toiminnan yksinkertaistamiseen       lolle on täytetty. Laki on tarkoitus saattaa
145:  ja tehostamiseen. Muutoksia on tehty erityi-       voimaan samana päivänä kuin sopimus.
146: .sesti sopimuksen hallinto-organisaation, poro-
147: 
148: 
149: 
150: 
151:                                        YLEISPERUSTELUT
152: 
153: 1. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu                Suomi on rakennuttanut kustannuksellaan
154:                                                     poroaidan 220 km:n pituisella rajaosuudella
155:    Suomen ja Norjan välillä tehtiin jo vuonna       Angelista Pulmankiin. Tältä osin aita kulkee
156: 19.35 sopimus toimenpiteistä porojen estämi-        Suomen puolella kauempana rajana olevista
157: seksi kulkemasta maiden välisen noin 700 km:n       Inarinjoesta ja Tenojoesta niin, että aita ei estä
158: pituisen valtakunnan rajan yli. Sopimuksen pe-      norjalaisia poroja pääsemästä jokilinjan itäpuo-
159: rusteella aloitettiin poroaidan rakennustyöt        lella oleville laidunmaille.
160: maiden välisellä rajalla vuonna 19 37. Periaat-        Ongelmana on ollut porolaitumien oikeuden-
161: teena on, että aidan rakennus- ja kunnossapito-     mukainen ja kohtuullinen jakaminen maitten
162: kustannukset jaetaan puoHksi maitten kesken.        kesken alueella, jossa poroaita sijaitsee, sekä
163: Sodan takia työt kuitenkin keskeytettiin. Tällä     aidan toiselle puolelle karanneiden porojen
164: hetkellä sopimuksessa edellytettyä poroaitaa on     palauttamista säätelevän menetelmän monimut-
165: rakennettu yhteensä 477 km. Pyrkimyksenä on         kaisuus.
166: ollut, että aita seuraisi valtakunnan rajaa. Pai-      Suomen aloitteesta vuonna 1980 käytyjen
167: koitellen se poikkeaa kuitenkin aina 2-3 km:n       neuvottelujen tuloksena allekirjoitettiin Helsin-
168: päähän siitä sekä Suomen että Norjan puo-           gissä 3 päivänä kesäkuuta 1981 sopimus, joka
169: lelle.                                              hyväksyen voimassa olevan sopimuksen peri-
170: 168100939X
171: 2                                               N:o 1
172: 
173: aatteet, sisältää eräitä sopimuksen soveltamises-    ja että poikkeamat siitä olisivat mahdollisim-
174: ta saatuun kokemukseen perustuvia tarkistuksia.      man vähäiset. Nykyisin noudatettu käytäntö,
175:    Suomen neuvotteluvaltuuskunnassa olivat           jonka mukaan porohoitajat selvissä tapauksissa
176: edustettuina ulkoasiainministeriön lisäksi maa-      noutavat rajan yli karanneet porot, vahviste-
177: ja metsätalousministeriö ja Lapin lääninhallitus     taan sopimuksessa. Samalla pyritään estämään
178: sekä paliskuntain yhdistys.                          tällaisesta noutamisesta helposti aiheutuvien
179:                                                      riitakysymysten syntymistä. Poroaitakomission
180:                                                      tehtäviä ja toimivaltuuksia on lisätty. Yleensä-
181: 2. Sopimuksen merkitys                               kin sopimuksessa on pyritty ottamaan huo-
182:                                                      mioon nykyaikaisen poronhoidon vaatimukset,
183:    Uuden sopimuksen tarkoituksena on poro-           kuten moottoriajoneuvojen käyttö.
184: aidan uudelleen rakentamisella ja sijoittamisella
185: entistä tehokkaammin estää porojen kulkeutu-
186: minen valtakunnanrajan yli samoin kuin aidan         3. Esityksen taloudelliset vaikutukset
187: rakennus- ja kunnossapitokustannusten oikeu-
188: denmukainen jakaminen. Rajan valvonnan hel-             Uuden poroaitasopimuksen soveltamisesta
189: pottamiseksi pyritään myös siihen, että aita         ei aiheudu valtiolle olennaisia lisämenoja nykyi-
190: mikäli mahdollista seuraisi valtakunnan rajaa        seen tilanteeseen verrattuna.
191: 
192: 
193: 
194:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
195: 
196: 1. Sopimuksen sisältö                                    3 artikla. Artiklan sanamuotoa on täsmen-
197:                                                      netty siten, että aitalinjaa pidetään kaiki,ssa
198:    1 artikla. Tämä artikla vastaa sisällöltään       rt:ämän sopimuksen alaan kuuluvissa kysymyk-
199: nykyisen sop1muksen (SopS 13/52) 1 artiklaa.         sissä määräävänä rajana, eikä "valtakunnan ra-
200: Siihen sisältyy poronomistajien yleinen velvolli-    jana", kuten nykyisen 'sopimuksen 3 artiklas'sa
201: suus huolehtia poroistaan niin, että ne eivät        on sanottu. Poronhoitotyön edellyttämä liikku-
202: pääse toisen valtakunnan alueelle.                   minen valtakunnan rajan yli poroaitalinjaan
203:    2 artikla. Poroaita rakennetaan maiden vä-        saakka on sallittu.
204: liselle rajalle Suomen, Norjan ja Ruotsin yhtei-         4 artikla. Tässä artiklassa määritellään kum-
205: sestä rajapyykistä Suomen, Norjan ja Neuvos-         mankin valtakunnan rakennettavat ja kunnossa-
206: toliiton yhteiseen rajapyykkiin yhtäjaksoisesti,     pidettävät aitaosuudet.
207: lukuunottarnauta noin 220 km:n pituista raja-            5 ja 6 artikla. Uuden sopimuksen eräänä
208: osuutta Angeli-Pulmanki. Tällä osuudella on          tarkoituksena on ollut yksinkertaistaa ja tehos-
209: nykyään valtakunnan rajana olevasta jokilinjas-      taa sopimuksen toteuttamiseksi perustettua
210: ta kauempana kulkeva Suomen rakentama ja             hallinto-organisaatiota. Keskeisenä hallintoeli-
211: ylläpitämä poroaita. Se rakennetaan uudelleen        menä tulee toimimaan 5 artiklassa tarkoitettu
212: valtakunnan rajan tuntumaan ja otetaan               nelijäseninen poroaitakomissio. Sen tehtävänä
213: huomioon tässä sopimuksessa tarkoitettuna            on muun muassa vahvistaa poroaidan rakenta-
214: poroahana sen jälkeen kun Suomessa val-              mista ja kunnossapitoa varten erityinen tekni-
215: misteltavana oleva uusi poronhoitolaki on luo-       nen työselitys, joka tällä hetkellä muodostaa
216: nut edellytykset tällaiselle toimenpiteelle. Poi-    sopimuksen liitteen. Poroaitakomission tehtävä-
217: keven nykyisen 'sopimuksen 2 artiklasta on           nä on edelleen valvoa aidan rakentamista ja
218: tähän artiklaan otettu lisämääräys, että aita        kunnossapitoa sekä päättää, kuten edellä on
219: saa erityisissä tapauksissa 5 artiklassa maini-      sanottu, poroaidan mahdollisista poikkeamisista
220: tun poroaitakomission päätöksellä etääntyä aina      valtakunnan rajasta. Sopimuksen 5 ja 6 artikla
221: 2 km:n päähän valtakunnan rajasta. Jos poik-         korvaavat nykyisen sopimuksen 5-12 artiklan.
222: keama on yli 2 km, on poroaitakomission sitä             7-17 artikla. Näissä artikloissa käsitellään
223: koskeva päätös vahvistettava noottien vaihdolla      karanneiden porojen palauttamisessa noudatet-
224: ulkoasiainministeriöiden välillä. Tällä tavalla on   tavaa menettelyä. Ne korvaavat nykyisen sopi-
225: haluttu aikaansaada lisätakeita siitä, että aita     muksen artiklat 13-17 ja 19-26. Tavoittee-
226: mikäli mahdollista seuraisi valtakunnan rajaa.       na on ollut menettelyn yksinkertaistaminen ja
227:                                                 N:o 1                                                3
228: 
229: sen saattaminen vastaamaan tämän päivän käy-         teosta ole säädetty ankarampaa rangaistusta.
230: täntöä. Nykyisen sopimuksen mukaan porojen           Tämä merkitsee rangaistusseuraamusten lieve-
231: palauttamisessa on aina asianomaisen nimismie-       nemistä sikäli, että veräjän aukijättämisestä ei
232: hen myötävaikutus tarpeen. Merkittävin muu-          enää voitaisi Suomessa tuomita vankeuteen.
233: tos tähän käytäntöön on 8 artiklaan otettu           Kuten nykyisinkin myös tuottamuksesta teh-
234: määräys mahdollisuudesta palauttaa porot po-         dyt teot olisivat, toisin kuin yleisen lain mu-
235: ronhoitajien omin toimin silloin kun porojen         kaan, edelleen rangaistavia. Tämä onkin pe-
236: rajanylitys on vähäinen ja tapahtunut hiljaittain    rusteltua ottaen huomioon erämaassa osoitet-
237: ja poronomistajat molemmin puolin rajaa ovat         tuun tahallisuuteen liittyvät todisteluvaikeudet.
238: asiasta yhtä mieltä. Myöhemmin tällaisesta pa-          Artiklan mukaan ,syyte- tai korvauskanteen
239: lauttamisesta helposti syntyvien erimielisyyk-       vireillepano ei ole rajoitettu siihen valtakun-
240: sien välttämiseksi on artiklassa määrätty lisä-      taan, jossa syyllinen asuu, kuten nykyisessä
241: edellytykseksi palauttamiselle, että tässä tarkoi-   sopimuksessa, vaan kanne voidaan panna vi-
242: tettu yhteisymmärrys poronomistajien kesken          reille rikoslain yleisten sääntöjen mukaan.
243: on todettava kirjallisesti. As.1amuntija vo1daan        24 artikla. Välityslautakuntaa koskevat mää-
244: tehdä kutakin yksittäistä tapausta varten erik-      räykset vastaavat olennaisilta osin nykyisen
245: seen tai yleisenä etukäteen määrätyn paliskun-       sopimuksen 31 artiklan määräyksiä.
246: nan aluetta koskevaksi.                                 25 artikla. Sopimuksen voimaantuloa koske-
247:     18 artikla. Uudessa sopimuksessa on säily-       vat määräyrkset vastaavat yleistä käytäntöä.
248: tetty toisaalta lääninhallituksen ja fylkesman-      Art1kla korvaa nykyisen sopimuksen 32-34
249: nin ja toisaalta nimismiesten keskeiset toimi-       artiklan.
250: valtuudet poroasioitten hoitamisessa. Artikla
251: vastaa nykyisen sopimuksen 18 artiklaa.
252:     19 artikla. Tämä artikla vastaa nykyisen so-     2. Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus
253: pimuksen 27 artiklaa. Näillä määräyksillä ei
254: ole käytännössä suurta merkitystä.                      Sopimuksen 3, 8 ja 20 artiklojen määräyk-
255:     20 artikla. Tähän artiklaan on otettu uute-      set rajanylitysoikeudesta merkitsevät poikkeus-
256: na määräyksenä mahdollisuus käyttää maasto-          ta ulkomaalaisten maahantuloa koskeviin mää-
257: ajoneuvoja poronhoitotyössä valtakunnan rajas-       räyksiin ja siten puuttumista kummankin maan
258: ta riippumatta. Moottoriajoneuvoon sovelletaan       suvereniteettioikeuksiin ja vaativat näin ollen
259: ajoneuvon kuljettajan kotimaan lain säännök-         eduskunnan hyväksymisen. Sopimuksen 23 ar-
260: siä ajoneuvon teknisistä varusteita ja ajolupia      tikla, joka koskee rangaistuksia, sisältää lain-
261: koskeviita osin. Mikäli sen sijaan toisessa          säädännön alaan kuuluvia määräyksiä.
262: valtakunnassa olisi jonkun alueen osalta voi-
263: massa esimerhksi luonnonsuojelunäkökohtiin
264: perustuvia määräyksiä moottoriajoneuvojen käy-
265: töstä yleensä, koskevat ne artiklan mukaan           3. Voimaantulo
266: myös puheena olevien maastoajoneuvojen kävt-
267: töä. Näitä määräyksiä sovellettaessa on huomat-         Sopimus tulee voimaan 30 pa1van kuluttua
268: tava erityisesti moottorikäyttöisten ajoneuvo-       siitä päivästä, jolloin sopimuspuolet ovat ilmoit-
269:  jen maastokäytön rajoittamisesta annetun lain       taneet toisilleen sopimuksen voimaantulon
270:   (606/77) säännökset. Artiklan määräyksellä ei      edellyttämien valtiosäännön mukaisten vaati-
271:  tehdä poikkeusta moottoriajoneuvojen kuljetta-      musten täyttymisestä. Sopimus on voimassa 10
272: mista yldsellä tiellä koskeviin säännöksiin.         vuotta. Laki sopimuksen eräiden määräysten
273:     21 ja 22 artikla. Artiklat vastaavat nykyisen    hyväksymisestä on tarkoitus saattaa voimaan
274: sopimuksen 28 ja 29 artiklaa.                        samanaikaisesti sopimuksen kanssa.
275:     23 artikla. Nykyisen sopimuksen 30 artik-
276: lan mukaan tahallisesta poroaidan vahingoitta-         Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
277: misesta ja siinä olevan veräjän aukijättämisestä     33 § mukaisesti esitetään,
278:  on rangaistuksena vankeus. Jos teko on tapah-
279:  tunut varomattomuudesta, on se,ltaamuk,sena                   että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
280:  sakko. Uuden sopimuksen 23 artiklan mukaan                 gissä 3 päivänä kesäkuuta 1981 poro-
281:  on rangaistus sakkoa, jollei asianomaisessa maas-          aitojen rakentamisesta ja kunnossapidos-
282:  sa voimassa olevan rikoslainsäädännön mukaan               ta sekä muista toimenpiteistä porojen
283: 4                                             N:o 1
284: 
285:          estämiseksi pääsemästä toisen valtakun-       Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
286:          nan alueelle tehdyn Suomen ja Norjan        kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
287:          välisen sopimuksen määräykset, jotka        Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-·
288:          vaativat Eduskunnan suostumuksen.           tus:
289: 
290: 
291: 
292: 
293:                                              Laki
294:     Norjan kanssa poroaitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä
295:     porojen estämiseksi pääsemästä toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen eräiden
296:                                     määräyksien hyväksymisestä
297: 
298:        iEduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
299: 
300:                       1 §                                                !2 §
301:    Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1981 Suo-           Tarkempia säännöksiä taman lain täytän-
302: men ja Norjan välillä poroaitojen rakentamises-      töönpanosta annetaan asetuksella.
303: ta ja kunnossapidosta sekä muista toimenpi-
304: teistä porojen estämiseksi pääsemästä toisen                             3 §
305: valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen mää-            Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
306: räykset ovat, m1käli ne kuuluvat lainsäädännön       tävänä päivänä.
307: alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.
308: 
309: 
310:        Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1982
311: 
312: 
313:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
314:                                            Pääministeri
315:                                       MAUNO KOIVISTO
316: 
317: 
318: 
319: 
320:                                                             Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen    '
321:                                             N:o 1                                              5
322: 
323: 
324: 
325: 
326:           Suomen ja Norjan välinen                              KONVENSJON
327:                  SOPIMUS
328:                                                          mellom Repuhlikken Finland og
329: Poroaitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta     Kongeriket Norge om hygging og vedlikehold
330: sekä muista toimenpiteistä porojen estämiseksi      av reingjerder og andre tiltak for å hindre
331:     pääsemästä toisen valtakunnan alueelle       at rein kommer inn på det andre rikets område
332: 
333:    Suomen Tasav·allan hallitus ja Norjan Ku-        !Republikken Finlands regjering og Konge-
334: ningaskunnan hallitus, haluten uudistaa ja ke-   riket Norges regjering, som 0nsker å fornye
335: hittää Suomen ja Norjan välillä 18 päivänä       og utvikle hestemmelsene i konvensjonen av
336: maaliskuu ta 1952 poroaitoi en rakentamisesta    18 mars 1952 mellom Finland og Norge om
337: ja kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä    bygging og vedlikehold av reingjerder og andre
338: porojen estämiseksi ylittämästä valtakuntien     tiltak for å hindre at rein kommer over grensen
339: rajaa tehdyn sopimuksen määräyksiä, ovat so-     mellom de to tiket, et hlitt enige om f0lgende
340: pineet seuraavasta uuden sopimuksen tekstistä:   tekst til ny konvensjon:
341: 
342: 
343:                    I luku                                          Kapittel I
344:               Paimennusvelvoite                                    Vokteplikt
345: 
346:                   1 artikla                                        Attikkel 1
347:               Paimennusvelvoite                                   Vokteplikten
348:    Suomalaiset ja norjalaiset poronomistajat        Finske og notske reineiete pliktet å s0tge
349: ovat velvolliset huolehtimaan porojensa jatku-   fot at detes tein til enhvet tid blit fotsvatlig
350: vasta asianmukaisesta paimentamisesta ,siten,    voktet slik at det så vidt mulig unngås at
351: että niiden pääseminen toisen valtakunnan        teinen kommet inn på det andre rikets om-
352: alueelle mikäli mahdollista estyy.               tåde.
353: 
354: 
355:                    II luku                                         Kapittel II
356:                     Aidat                                            Gjerder
357: 
358:                  2 artikla                                        Attikkel 2
359:            Mihin aita rakennetaan                        Hvor det skal oppf@res gjerde
360:    Porojen estämiseksi pääsemästä kulkemaan         Fot å hindte at tein kommet ovet riks-
361: valtakunnanrajan yli rakennetaan ja kunnossa-    grensen skal det oppf0tes og vedlikeholdes et
362: pidetään aita Suomen, Norjan ja Ruotsin yh-      gjetde på strekningen fra tterikst0ysa mellom
363: teisen kolmen valtakunnan rajapyykin (raja-      Finland, Notge og Sverige ( riksr0ys 294) til
364: pyykki 294) ja Suomen, Norjan ja Sosialistis-    ttetiksr0ysa mellom F1nland, Notge og Sam-
365: 6                                               N:o 1
366: 
367: ten Neuvostotasavaltojen LHton Muotkavaaras-        veldet av Sovjetiske Sosialistiske Republikker
368: sa (Krokfjell) olevan yhteisen kolmen valta-        på Muothavarre (Krokfjell).
369: kunnan rajapyykin väliselle osuudelle.
370:    Yllä mainitulle osuudelle rakennetaan aita          På den nevnte strekningen skal gjerdet opp-
371: yhtäjaksoisesti, lukuunottamatta osuutta Ange-      f0res •sammenhengende unntatt strekningen fra
372: lista rajapyykkiin 343.                             Angeli til riksr0ys 343.
373:    Aidan on seurattava valtakunnanrajaa. Aita          Gjerdet skal f0lge riksgrensen. Den rein-
374: saa kuitenkin erityisissä tapauksissa 5 artiklas-   gjerdekommisjon som i henhold til artikkel 5
375: sa mainitun poroaitakomission päätöksellä poi-      skal oppnevnes, kan bes•temme at gjerdet i
376: keta aina 2 kilometrin päähän valtakunnan-          srerlige tilfelle kan avvike inntil 2 km fra riks-
377: rajasta, milloin kohtuuttomien rakennus- tai        grensen hvor det er n0dvendig for å unngå
378: kunnossapitokustannus.ten välttäminen tai ai-       uforholdsmessige utgifter til oppf0ring og ved-
379: dan tehokkuuden turvaaminen niin vaativat.          likehold eller for å trygge gjerdets effektivitet.
380: Jos poikkeama valtakunnan rajasta on yli kaksi      Der .som avviket blir over 2 km, må rein-
381: kilometriä, on poroaitakomis.sion ·sitä koskeva     gjerdekommisjonens vedtak godkjennes gjen-
382: päätös vahvistettava noottienvaihdolla valtakun-    nom noteveksling mellom de to riker. Ved be-
383: tien välillä. Päätettäessä aidan poikkeamisesta     stemmelse om at gjerdet :skal avvike fra riks-
384: valtakunnan rajasta, on kuitenkin huolehditta-      grensen, skal det iakttas at reineiere i det ene
385: va siitä, etteivät toisen valtakunnan poronomis-    riket ikke skal ber0ves beitemark i vesentlig
386: tajaJt menetä laidunaluetta olennaisesti enem-      st0rre utstrekning enn reineiere i det annet
387: män kuin toisen.                                    rike.
388: 
389:                     3 artikla                                           Artikkel 3
390:                 Aitalinja rajana                                  Gjerdelinje som skille
391:    Niillä osuuksilla, joille valtakuntien välille     På de strekninger hvor gjerde i medhold
392: on 2 artiklan mukaisesti rakennettu aita, pide-     av artikkel 2 er oppf0rt mellom de to rikene,
393: tään aitalinjaa määräävänä rajana kaikissa tä-      er gjerdelinjen avgj0rende ,skille for alle sp0rs-
394: män sopimuksen alaan kuuluv1ssa kysymyksis•sä.      mål som omhandles i denne konvensjon.
395: 
396:                     4 artikla                                           Artikkel 4
397:     Työselitys ja vastuu aidan rakentamisesta           Arbeidsbeskrivelse og ansvar for oppffJring
398:                 ja kunnossapidosta                                   og vedlikehold
399:     Aita rakennetaan ja kunnossapidetään 5 ar-         Gjerdet oppf0res og vedlikeholdes i samsvar
400: tiklas•sa mainitun poroaitakomission vahvista-      med den arbeidsbeskrivelse •som fastsettes av
401: llla.l} työsel1tyksen mukaisesti.                   den reingjel'dekommisjon som i henhold til
402:                                                     artikkel 5 skal oppnevnes.
403:    Norja rakentaa ja kunnossapitää aidan seu-          Finland f0rer opp og vedlikeholder gjerdet
404: raavilla osuuksilla:                                på f0lgende s.trekninger:
405:    1. Kolmen valtakunnan rajapyykistä Troms-           1. Fra riksr0ys 316 ,til Njuolasjokas mun-
406: sassa ( rajapyykki 294) rajapyykkiin 316.           ning.
407:    2. Nuolasjoen suulta Angeliin.                      2. Fra riksroys 343 til riksr0ys 353.
408:    3. Rajapyykistä 353 Suomen, Norjan ja So-           Norge f0rer opp og vedlikeholder gjerdet
409: sialististen Neuvostotasavaltojen Liiton Muot-      på f0lgende strekninger:
410: kavaarassa ( Krokfjell) olevaan yhteiseen kol-         1. Fra treriksr0ysa i Troms ( riksroy.s 294}
411: men valtakunnan rajapyykkiin.                       til riksr0ys 316.
412:    Suomi rakentaa ja kunnossapitää aidan seu-          2. Fra Niuolasjoka:s munning til Angeli.
413: raavilla osuuksilla:                                   3. Fra riksr0ys 353 til riksr0ysa mellom
414:    1. Rajapyykistä 316 Nuolasjoen suulle.           Finland, Norge og Samveidet av Sovjetiske
415:    2. Raj.apyykistä 343 rajapyykkiin 353.           Sosialistiske Republikker på Muothavarre
416:                                                     ( Krokfjell) .
417:                                                  N:o 1                                                7
418: 
419:    Kummalhkin maalla on oikeus kustannuk-                H vert r1ke har adgang til for egen reghlng
420: sellaan korottaa tai vahvistaa rakennettua ai-        å foreta ,slik forh0yelse ellet forstevkning av
421: taa tarpeelliseksi katsomas,saan laajuudessa.         gjerdet som det finner grunn til. Slike arbei-
422: Tällaiset työt eivät saa heikentää aidan kestä-       der må ikke svekke gjerdets holdbarhet.
423: vyyttä.
424: 
425:                    5 artikla                                            Artikkel 5
426:                 Poroaitakomissio                                  Reingjerdekommisjonen
427:    Aidan rakentamista ja kunnossap1toa 4 ar-             Til å overvåke bygging og ved!ikehold av
428: tiklassa mainituilla aitaosuuksilla valvomaan         de gjerdestrekninger som et nevnt i artikkel 4
429: asetetaan nelijäseninen ·suomalais-norjalainen        skal det oppnevnes en finisk-norsk reingjerde-
430: poroaitakomissio. Sen jäsenistä kummankin             kommisjon på fire medlemmer. Hver av regje-
431: valtakunnan hallitus nimittää kaksi neljäksi          ringene i de to ri:kene oppnevner to medlem-
432: vuodeksi kerrallaan. Puheenjohtajana toimii           mer for en periode på fire år. Vervet som
433: vuorovuosina kummankin valtakunnan edusta-            formann skal annet hvert år utf0res av en
434: ja. Ensimmäisellä kerralla ratkaistaan puheen-        finne og en nordmann. F0rste gang avgj0res
435: johtajuus arvalla.                                    formannsvervet ved loddtrekning.
436:     Poroaitakomissio vahvistaa työselityksen             Reingjerdekommisjonen fastsetter arbeidsbe-
437: raja-aidan rakentamista ja kunnossapitoa var-         skrivelse for bygging og vedlikehold av grense-
438: ten ja valvoo, että aita rakennetaan ja kun-          gjerdet, og skal påse at gjerdet bygges og ved-
439: nossapidetään työselityksen mukaisesti.               likeholdes i samsvar med arbeidsbeskrivelsen.
440:    Kummankin valtakunnan asianomaisten po-               Det påligger vedkommende forvattningsorg~
441: rotalouden hallintoelinten tehtävänä on asettaa       for reindrift i hvert av de to rikene å utse
442: riittävä määrä aidan kunnossapi,täjiä, joiden tu-     et tilstrekkelig antall personer til å f0re tilsyn
443: lee tarkas,tusmatkoillaan korj~ta aitoja. Viois,ta,   med gjerdet, og til å foreta reparasjoner på
444: joita ei täten voida korjata, tulee kunnossa-         sine inspeksjonsreiser. Feil som ikke kan ret-
445: pitäiän tehdä kirjallinen selostus poroaLtakomis-     tes på denne måten, 'Skal utbedres så snart
446:  siolle. Tarpeelliset korjaukset on suoritettava      som mulig og vedkommende person ISkal gi
447:  mahdollisimman nopeasti.                             skriftlig rapport om feilen til reingjerdekom-
448:                                                       misjonen.
449:   ·Kumpikin valtakunta vas~taa poroaitakomis-            Hvert rike brerer selv utgiftene til,sine med-
450: sioon nimittämiensä jäsenten kustannuksista.          lemmer i reingjerdekommisionen.
451:   .Jos poroaitakomissio ei pääse yksimieliseen           Dersom det ikke oppnås enstemmige ved-
452: ratkaisuun, tulee asia saattaa 24 artikla,ssa mai-    tak i reingjerdekommisjonen, skal saken fore-
453: nitun välityslautakunnan lopullisesti päätettä-       legges den i artikkel 24 nevnte voldgiftsnemnd
454: väksi..                                               til endelig avgj0relse.
455: 
456:                      6 artikla                                          Artikkel 6
457:            Rakentaminen ja tarkastus                                 Bygging og tilsyn
458:    Tämän sopimuksen mukaisesti rakennetta-                Tiltak for å bygge de gjerder som skal opp-
459: vien aitojen rakentamista tarkoittaviin toimen-       f0res i medhold av denne konvensjon, ,skal
460: piteisiin on ryhdyttävä sen kalenterivuoden           vrere påbegynt i kalenderåret etter at kon-
461: aikana, joka seuraa 25 artiklan mukaista sopi-        vensjonen et trådt i kraft i henhold tili artik-
462: muksen voimaantuloa.                                  kel 25.
463:    Kummallakin valtakunnalla on oikeus mää-               Hvert av rikene har rett til å oppnevne en
464: rätä tarkastusmies valvomaan ja tarkastamaan          tilsynsmann som skal overvåke og insoisere
465: aidan koriausta ja kunnossapitoa. Tarkastus-          bygging og vedlikehold av gjerdet. Tilsyns-
466: miehen tulee myös valvoa, että aitalinja pide-        mannen skal også kontrollere at det blir ryd-
467: tään siistissä kunnossa ja että sen sopimukses-       det opo langs g1erdelinjen, og at 0vrig bruk
468: sa tarkoitettu käyttö ja sillä liikkuminen on         og ferdsel i samband med konvensjonen er i
469: sopusoinn11ssa asianomaisen maan voimassa ole-        samsvar med gjeldende regler i vedkommende
470: vien määräysten kanssa.
471: 8                                             N:o 1
472: 
473:    Havaituista laiminlyönneistä tai v101sta on     land. Tilsynsma:nnen :skal 'sende skriftlig under-
474: tarkastusmiehen tehtävä kirjallinen ilmoitus       retning om foJ:s0mmelser og feil til reingjerde-
475: poroaitakomissiolle.                               kommisjonen.
476: 
477: 
478:                    III luku                                             Kapittel III
479:               Porojen rajanylitys                               Reins grenseoverskridelse
480: 
481:                    7 artikla                                             Artikkel 7
482:       Rajanylitys. Ilmoitus ja pöytäkirja             Grenseoverskridelse. Melding og protokoll
483:     Kun on todettu, että toisesta valtakunnasta       Når det er konstatert at tein hjemmeh0ren-
484: kotoisin olevia poroja on tullut toisen valta-     de i det ene riket, er kommet inn på det andre
485: kunnan alueelle, on nimismiehen mahdollisim-       rikets område, skal lensmannen så snart som
486: man pian ilmoitettava siitä toisen valtakunnan     mulig gi melding om dette til vedkommende
487: asianomaiselle nimismiehelle. Ilmoituksesta tu-    lensmann i det andre riket. Meldingen skal gi
488: lee käydä ilmi porojen arvioitu lukumäärä, ra-     opplysning om antatt antall tein, stedet for
489: janylityspaikka sekä porojen palauttamisen aika    grenseoverskridelsen og tid og sted for til-
490: ja paikka. Ilmoitus on lähetettävä sähkeitse       bakef0ring av reinene. Meldingen skal gis pr.
491: tai puhelimitse taikka, ellei tämä ole mahdol-     telegram eller pr. telefon. Dersom det ikke er
492: lista, kirjeitse. Kun ilmoitus tehdään puheli-     mulig, skal det gis melding ved brev. Når mel-
493: mitse, se on mahdollisimman pian vahvistet-        dingen :skjer pr. telefon, skal meldingen be-
494: ta~a kirjallisesti.                                kreftes skriftlig så snart som mulig.
495:     Jos suomalaiset ja norjalaiset porot ovat         Dersom det er skjedd slik sammenblanding
496: sekaantuneet keskenään siten, että nimismiehen     at lensmannen finner det n0dvendig med ut-
497: mielestä on toimitettava erotus, on hänen il-      skilling, skal han i meldingen gi beskjed om
498: moituksessaan siitä tiedotettava sekä samalla      dette. Han skal samtidig eller så snart som
499:  tai mahdollisimman pian sen jälkeen eri ilmoi-    mulig etterpå gi srerskilt melding om tid og
500: tuksella määrättävä erotuksen aika ja paikka.      sted for utskillingen.
501:     Jos on syntynyt 12 artiklan mukaan kor-           Dersom det er oppstått skade som skal er-
502: vattavaa vahinkoa, on nimismiehen tutkittava       stattes etter artikkel 12, skal lensmannen un-
503: t."ahinko ja määrättävä korvauksen suuruus.        ders0ke skaden og fastsette erstatningens st0r-
504: Tällöin on otettava huomioon, onko oman val-       relse. Det skal tas hensyn til om rein hjemme-
505: takunnan poroja ollut mukana vahinkoa ai-          h0rende i riket har medvirket til skaden.
506: heuttamassa.
507:     Porojen raianylitykseen liittyvistä tapahtu-      Det skal f0res protokoll hvor det blir gitt
508: mista on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjaan       en fremstilling av hva som har foregått i for-
509: on otettava tarkka selostus vahingon laadusta      bindelse med reinens grenseoverskridelse. I
510: ja määrästä sekä kustannuslaskelma. Pöytäkir-      protokollen skal det gis en n0yaktig beskrivelse
511: jan allekirjoittavat nimismies ja yksi todistaja   av skadens art og omfang og en omkostnings-
512: kummastakin valtakunnasta.                         beregning. Protokollen skal undertegnes av
513:                                                    lensmannen og ett vitne fra hvert av rikene.
514: 
515:                    8 artikla                                          Artikkel 8
516:                  Palauttaminen                                       Tilbakefering
517:    Jos suomalaisia poroja tulee Norjan alueelle       Kommer finske rein inn på norsk område
518: tai norjalaisia poroja Suomen alueelle, ja poro-   ellet norske rein inn på finsk område og gren-
519: jen rajanylitys on huomattava tai jatkunut pi-     seoverskridelsen er betydelig eller har pågått
520: temmän aikaa tai, jos on tapahtunut suoma-         i lengre tid eller det er skjedd sammenblanding
521: laisten ja norjalaisten porojen sekaantumista      med finsk og norsk rein, skal vedkommende
522: keskenään, on sen valtakunnan asianomaisen         lensmann i det rike hvor reinen oppholder
523:                                               N:o 1                                                9
524: 
525: nimismiehen, jossa porot ovat, huolehdittava       seg, påse at reinen så ~snart som mulig blir
526: siitä, että porot mahdollisimman nopeasti pa-      f0rt tilbake til sitt hjemland.
527: lautetaan kotimaahansa.
528:    Jos porojen rajanylitys on vähäinen ja ta-         Dersom grenseoverskridelsen er ubetydelig
529: pahtunut hiljattain ja poronomistajat molem-       og nylig har skjedd, og reineierne på begge
530: min puolin rajaa ovat asiasta yhtä mieltä, voi-    sider av grensen er enige om det, kan reinen
531: daan porot palauttaa poronhoitajien toimesta       f0res tilbake til sitt hjemland av reinvokterne.
532: takaisin kotimaahansa. Tällaisen yhteisymmär-      Slik overenskomst mellom reineiere må inngås
533: ryksen poronomistajien välillä tulee olla kir-     skriftlig. Det skal så snart som mulig sendes
534: jallinen. Rajanylityksestä on tehtävä niin pian    melding om grenseoverskridelsen til vedkom-
535: kuin mahdollista ilmoitus molempien valtakun-      mende lensmann i de to riker. Hvor slik til-
536: tien asianomaiselle nimismiehelle. Tällaisen pa-   bakeforing har funnet sted, gjelder ikke be-
537: lauttamisen osalta ei sovelleta 7, 11 ja 13 ar-    ·Stemmelsene i artiklene 7, 11 og 13.
538: tikloiden määräyksiä.
539: 
540:                     9 artikla                                          Artikkel 9
541:        Velvollisuus porojen noutamiseen                       Plikt til avhenting av rein
542:    Jos poroja ei ole 8 artiklan 2 kappaleen           Er reinen ikke i 'Samsvar med artikkel 8,
543: mukaisesti ajettu takaisin siihen valtakuntaan,    annet ledd, drevet tilbake til det rike hvor
544: josta ne ovat kotoisin, on porojen kotimaan        den horer hjemme, plikter vedkommende Iens-
545: asianomainen nimismies, saatuaan 7 artiklassa      mann i reinens hjemland å s0rge for at reinen
546: mainitun ilmoituksen, velvollinen huolehtimaan     uten opphold blir avhentet •så 'snart hah har
547: siitä, että porot viipymättä noudetaan.            mottatt melding etter artikkel 7.
548:    Jos on toimitettava erotus, on porot nou-          Dersam utskilling må holdes ,:skal reinen
549: dentava erotusta varten määrättynä aikana.         avhentes til den tid som er bstsatt for utskil-
550:                                                    lingen.
551:                    10 artikla                                       Artikkel 10
552:                     Erotus                                            Utskilling
553:    Sen paikkakunnan nimismies, jossa erotus           Lensmannen på det sted hvor utskiltingen
554: on toimitettava, on velvollinen huolehtimaan       skal foregå, plikter å sorge for at utskillingen
555: ~iitä, että erotus voidaan suorittaa sitä varten   kan holdes til den tid som er fastsatt. Eieren
556: määrättynä aikana. Niiden porojen omistaja,        av den rein ·som den fremmede rein er blandet
557: joihin vieraat porot ovat sekaantuneet, on itse    sammen med, er pliktig til selv ellet ved sted~
558: tai sijaisen edustamana velvollinen avustamaan     fortreder å hjelpe til ved utskillingen. Det skal
559: erotuksessa. Erotuksesta on pidettävä pöytä-       f0res protokoll for utskillingen hvor det bLa;
560: kirjaa, johon mm. merkitään vieraiden. poro-       gis opplysning om antall fremmede rein og
561: jen lukumäärä ja mikäli mahdollista kaikki         såvidt mulig alle reins merker.                  ·
562: porojen merkit.
563:    Ote erotuksessa pidetystä pöytäkirjasta on         Utskrift av protokollen ~skal så snart som
564: mahdollisimman pian toimitettava porojen ko-       mulig sendes til vedkommende lensmann i rei-
565: timaan asianomaiselle nimismiehelle.               nens hjemland.
566: , Porojen kotimaan poronomistaja, joka vas-           De reineiere i reinens hjemland som over-
567: taanottaa erotetut porot, on velvollinen anta-     tar de utskilte rein, plikter å erkjenne motta-
568: maan kirjallisen tunnusteen vastaanotosta. Jäl-    kelsen skriftlig. Gjenpart av denne erkjennelse
569: jennös tästä tunnusteesta lähetetään porojen       skal sendes sammen med protokollutskriften
570: kotimaan nimismiehelle yhdessä pöytäkirjaot-       til lensmannen i reinens hjemland.
571: teen kanssa.
572:                     11 artikla                                       Artikkel 11
573:        Maksu luvatlomasta laiduntamisesta                     Betaling for ulovlig beite
574:    Kun 7 artiklan mukainen ilmoitus on lähe-          Når det er sendt melding i samsvar med
575: tetty, on sillä valtakunnalla, johon porot ovat    artikkel 7, har det rike som reinen er kommet
576: 2   168100939X
577: 10                                            N:o 1
578: 
579: tulleet, oikeus vaatia maksuna porojen luvatto-    inn i, rett til å kreve betaling for det ulovlige
580: masta maassaalasta ,enintään 5 % laskettujen       opphold med h0yst 5 pst. av verdien av de
581: porojen arvosta.                                   opptalte dyr.
582:    Jos porot tavataan valtakunnassa sen jäl-          Dersom reinen påtreffes i riket etter at 20
583: keen, kun 20 päivää on kulunut 7 artiklassa        dager er gått fra melding etter artikkel 7 ble
584: mainitun ilmoituksen lähettämisestä, käsitel-      sendt, blir forholdet å behandle som ny gren-
585: lään tilannetta uutena rajanylityksenä. Jos ero-   seoverskridelse. Dersom utskilling er holdt,
586: tus on toimitettu, lasketaan määräaika erotuk-     regnes fristen fra den dag som er fastsatt for
587: selle määrätystä päivästä.                         utskillingen.
588:                   12 artikla                                        Artikkel 12
589:               Korvaus vahingosta                                Erstatning for skade
590:    Vahinko, jonka 'toisesta valtakunnasta ko-         Skade voldt det ene rikes innvånere av rein
591: toisin olevat porot taikka niiden omistajat tai    hjemmeh0rende i det annet rike eller av rei-
592: hoitajat ovat aiheuttaneet toisen valtakunnan      nens eiere eller gjetere og skade voldt staten
593: asukkaille, sekä vahinko, joka on syntynyt val-    ved at eierne eller gjeterne har tatt virke i
594: tiolle porojen omistajien tai hoitajien otettua    statsskog, skal erstattes. Dog kan erstatning
595: puuta valtion metsästä, on korvattava. Kor-        ikke kreves for skade i statsskog voldt av den
596: vausta ei kuitenkaan voida vaatia valtion met-     som etter mottatt melding har oppholdt seg
597: sässä syntyneestä vahingosta, jonka se, joka       i riket for å drive reinen tilbake eller for å
598: saamansa ilmoituksen johdosta on oleskellut        avhente den, når det ikke er voldt st0rre skade
599: valtakunnassa ajaakseen takaisin tai noutaak-      enn n0dvendig.
600: seen porot, on aiheuttanut, mikäli ei ole aiheu-
601: tettu suurempaa vahinkoa kuin on ollut vält-
602: tämätöntä.
603:                    13 artikla                                        Artikkel 13
604:         Korvaus hallintokustannuksista                Erstatning for administrasjonsomkostninger
605:    Kustannukset viranomaisten, :todistajien ja        Omkostninger ved offentlige tjenestemenns,
606: valtuutettujen henkilöiden matkoista, porojen      v1tners og bemyndigede personers reiser, ved
607: kokoamisesta, lukemisesta, poisajosta, paimen-     samling, opptelling, utdriving, vokting og ut~
608: tamisesta ja erottamisesta, 7 artiklan mukaisen    ,skilling, avgivelse av melding etter artikkel 7
609: ilmoituksen toimittamisesta sekä muista poro-      og andre tiltak i forbindelse med reins over-
610: jen rajanylityksen aiheuttamista toimenpiteistä    skridelse av grensen, erstattes med et bel0p
611: on korvattava sellaisella rahamäärällä, jonka      som i Finland fastsettes av länsstyrelsen og i
612: Suomessa vahvistaa lääninhallitus ja Norjassa      Norge av fylkesmannen. Bel0pet kan ikke set-
613: fylkesmanni. Korvausta ei saa määrätä kor-         tes h0yere enn 5 pst, av verdien av de opp-
614: keammaksi kuin 5 % laskettujen porojen ar-         talte dyr.
615: vosta.
616:                    14 artikla                                       Artikkel 14
617:           Arvon määräämisen perusta                          Grunnlag for verdiberegning
618:    Arvo, jonka mukaan 11 artiklassa määrätty          V erdien som betaling etter artikkel 11 og
619: maksu ja 13 artiklas,sa mainittu korvaus las-      erstatning etter artikkel 13 ,skal beregnes av,
620: ketaan, määrätään edellisen vuoden teurasporo-     fastsettes på grunnlag av foregående års mid-
621: jen keskihintojen perusteella siinä valtakunnas-   delpriser på slaktrein i det rike hvor over~
622: sa, jonne porojen rajanylitys on tapahtunut.       skridelsen har funnet sted.
623: 
624:                    15 artikla                                        Artikkel 15
625:      Korvauksen ja kustannusten maksaminen            Innbetaling av arstatning og omkostninger
626:    Viimeistään kolmen kuukauden kuluttua 17          Senest tre måneder etter mottakelsen av ut-
627: artiklassa mainitun otteen saapumisesta vah-       skrift som nevnt i artikkel 17 ,skal länssty-
628:                                                N:o 1                                                11
629: 
630: ,dstaa Suomessa lääninhallitus ja Norjassa fyl-     relsen i Finland og fylkesmannen i Norge fast-
631: kesmanni ne rahamäärät, jotka 11 artiklan           sette de belop som skal betales i henhold til
632: nojalla on maksettava. Nämä rahamäärät sekä         artikkel 11. Disse belop og erstatninger etter
633: 12 ja 13 artiklan mukaiset korvaukset suori-        artiklene 12 og 13 betales av offentlige mid-
634: tetaan sen valtakunnan yleisistä varoista, josta    ler i det rike hvor reinen horer hjemme.
635: porot ovat kotoisin.
636:    Kunkin vuosipuoliskon päätyttyä on läänin-          Ved utgangen •av hyert halvår skal länssty-
637: hallituksen ja fylkesmannin lähetettävä toisil-     relsen og fy1kesmannen sende hverandre opp-
638: leen ilmoitus veloitettavista rahamääristä sekä     gaver over de belop som kreves og gjore opp
639: selvitettävä nämä tilit keskenään.                  med hverandre.
640:    Jos poronomistaja joko tahallaan tai varo-          Dersom en reineier ved forsett eller uakt-
641: mattomuudellaan aiheuttaa porojensa rajanyli-       somhet forårssalder at hans rein overskrider
642: tyksen, määrää Suomessa lääninhallitus ja Nor-      riksgrensen, avgjor länsstyrelsen i Finland og
643: jassa fylkesmanni, missä määrässä ·poronomis-       fylkesmannen i Norge i hvilkeri utstrekning
644: taja on velvollinen korvaamaan valtiolle sen        reirteieren skal vrere forpliktet til å erstatte
645: maksun, joka tämän sopimuksen mukaisesti on         staten den betaling ·som er betalt til det andre
646: toiselle valtakunnalle suoritettu.                  riket i samsvar med denne konvensjon.
647:    Tällä tavalla vastaanotetut rahamäärät on           Belop som kommer inn på denne måte, bor
648: käytettävä poronhoitoa edistäviin tarkoituksiin.    brukes til fremme av reindriften.
649: 
650:                   16 artikla                                         Artikkel 16
651:        Kirjan pitäminen rajanylityksistä                 fgring av bok om grenseoversk'ridelse
652:    Asianomaisen nimismiehen ja niiden henki-           Det påligger vedkommende lensmann og de
653: löiden, jotka 18 artiklan mukais.esti on valtuu-    personer som i medhold av artikkel 18 er
654: tettu toimimaan nimismiehen sijasta, on pidet-      bemyndiget til å handle i stedet for lensman-
655: tävä lääninhallituksen Suomessa tai fylkesman-      nen, å fore en bok som er autorisert av läns-
656: nin Norjassa virallisesti vahvistamaa kirjaa, jo-   styrelsen i Finland eller fylkesmannen i Norge.
657: hon aikajärjestyksessä merkitään kaikki, mitä       I boka skal det i kronologisk orden fores inn
658: povojen raianylitysten yhteydessä on tapahtu-       alt som har passert i forbindelse med reins
659: nut. Erittäinkin siihen on merkittävä:              grenseoverskridelse. Folgende opplysninger skal
660:                                                     gis:
661:   1. sananmukainen jäljennös 7 artiklan mu-            1. ordrett gjengivelse av melding som er
662: kaan lähetetystä ilmoituksesta •sekä tarkka mai-    sendt i henhold til a11tikkel 7 med n0yaktig
663: ninta siitä, milloin ja miten se on lähetetty;      gjengivelse av når og på hvilken måte mel-
664:                                                     dingen er sendt;
665:    2. vastaanotettu ilmoitus siitä, että toisen        2. melding som er mottatt omat rein fra
666: valtakunnan poroja on tullut 'toiseen valtakun-     vedkommende hjemland er kommet inn i det
667: taan, ja tarkka maininta sen sisällöstä sekä        annet rike, med n0yaktig gjengivelse av mel-
668: ilmoitus siitä, milloin ja miten se on vastaan-     dingens innhold og angivelse av når og hvor-
669: otettu;                                             ledes den er mottatt;
670:    3. selostus siitä, mihin toimiin on ryhdytty        3. opplysning om hva .som er foretatt i an-
671: 2 kohdassa mainitun ilmoituksen johdosta;           ledning av slik melding som nevnt under
672:                                                     punkt 2;
673:   . 4. eritelty ilmoitus niistä kustannuksista,        4. spesiHsert oppgave over de omkostninger
674: jotka 15 artiklan mukaisesti voidaan kokonaan       som i henhold til artikkel 15 kan kreves helt
675: tai osaksi vaatia perittäviksi toiselta valtakun-   eller delvis refundert av det annet rike.
676: nalta.
677:                    17 artikla                                         Artikkel 17
678:    Pöytäkirjan ja kirjan jäljennöksen vaihto           Utveksling av utskrift av protokoll og bok
679:   Ote 7 artiklassa mainitusta pöytäJkirjasta lä-       Utskrift av den protokoll som er nevnt i
680: hetetään Suomessa lääninhallitukselle ja Nor-       artikkel 7, skal i Finland sendes til länss.ty·
681: 12                                             N:o 1
682: 
683: jassa fylkesmannille mahdollisimman pian toi-        relsen og i Norge til fylkesmannen. Dette skal
684: mituksen pitämisen jälkeen.                          skje så snart som mulig etter at forretningen
685:                                                      er avholdt.
686:   Samalla tavalla lähetetään puolivuosittain ote        På samme måte sendes hvert halvår utskrift
687: 16 artiklassa mainitusta kirjasta.                   av den bok som er nevnt i artikkel 16.
688: 
689: 
690:                     IV luku                                            Kapittel IV
691:               Erinäisiä määräyksiä                             Forskjellige bestemmelser
692: 
693:                    18 artikla                                         Artikkel 18
694:              Toimivallan delegointi                             Delegasjon av myndighet
695:    Suomessa lääninhallitus ja Norjassa fylkes-         ·Länsstyrelsen i Finland og fylkesmannen i
696: manni voi valtuuttaa yhden tai useamman              Norge kan bemyndige en eller flere kyndige
697: asianymmärtävän henkilön suorittamaan tämän          personer til å utf0re de oppgaver som lensman-
698: sopimuksen 7-10 artikloiden mukaan nimis-            nen er tillagt i denne konvensjons artikler
699: miehelle kuuluvia tehtäviä.                          7-10.
700:    Lääninhallituksen ja fylkesmannin on ilmoi-         Länsstyrelsen og fylkesmannen skal gi hve-
701: tettava toisilleen valtuutettujen henkilöiden ni-    randre melding om de bemyndigede personers
702: met ja osoitteet.                                    navn og adresser.
703: 
704:                     19 artikla                                         Artikkel19
705:      Ajo- ja vetoporot. Muuttoteiden käyttö              Kje~re- og trekkrein. Bruk av flytteleier
706:    Tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta             .Bestemmelsene i denne konvensjon gjelder
707: ajo- ja vetoporoihin, joita Suomen tai Norjan        ikke for kj0re- og trekkrein som innbyggerne
708: asukkaat käyttävät matkoillaan toisessa valta-       i Finland og Norge bruker på reiser i det andre
709: kunnassa. Tällaisia poroja älköön kuitenkaan         riket. Slike rein må likevel ikke beite på de
710: laidunnettako asuinpaikkojen läheisillä, asian-      områder i nrerheten av boplassen som bestem•
711: omaisten valtakuntien viranomaisten määrää-          mes av vedkommende rikes myndigheter.
712: millä alueilla.
713:    Poronomistajat saavat muuttomatkoillaan             Reineier har under flytting rett til å bruke
714: käyttää niitä toisen valtakunnan alueella ole-       de flytteleier over det annet rikes område som
715: via muuttoteitä, jotka poroaitakomissio vah-         bestemmes av reingjerdekommisjonen. Det er
716: vistaa. Muuttomatkalla on kielletty laidunta-        forbudt å la reinen beite på det annet rikes
717: masta poroja toisen valtakunnan alueella.            område under slik flytting.
718:    Sopimusta ei sovelleta ·teurasporoihin, jotka        Konvensjonen gjelder ikke for slaktrein som
719: asianmukaisesti paimennettuina luvallisesti tuo-     lovlig innf0res under betryggende vokting.
720: daan maahan.
721:    ·Erityisten· syiden vaatiessa voi toisen valta-      Dersom det foreligger srerlige grunrier, kan
722: kunnan asianomainen nimismies antaa niille           vedkommende lensmann i det andre rike gi til-
723: henkilöille, joiden tehtävänä on aidan tarkas-       latelse til at de personer som har tilsyn med
724: tus ja kunnossåpito, luvan käyttää tämän val-        og vedlikehold av gjerdet, får benytte det andre
725: takunnan aluetta.                                    rikes område.
726: 
727:                    20 artikla                                        Artikkel 20
728:             Maastoajoneuvojen käyttö                         Anvendelse av terrengkje~rete~y
729:    Tämän sopimuksen edellyttämiä tehtäviä suo-         Under utf0relsen av de oppgaver som f0lger
730: ritettaessa saadaan valtakunnanrajasta riippu-       av denne konvensjon, kan hensiktsmessige ter-
731: matta käyttää apuna tarkoitukseen sopivia            rengkj0ret0y anvendes uavhengig av Hksgren~
732: maastoajoneuvoja siinä laajuudes.sa kuin niiden      sen i den utstrekning slik anvendelse ikke stri-
733:                                                N:o 1                                               13
734: 
735: käyttö ei ole vastoin asianomaisessa maassa         der mot det enkelte Iands gjeldende regler om
736: voimassa olevia moottoriajoneuvoilla kulkemis-      ferdsel med motorisert kj0ret0y i utmark. For
737: ta erämaassa koskevia määräyksiä. Tällöin so-       kj0ret0yet og f0reren av dette anvendes de
738: velletaan ajoneuvoen ja sen kuljettajaan niitä      bestemmelser som gjelder i f0rrens hjemland.
739: määräyksiä, jotka ovat voimassa kuljettajan
740: kotimaassa.
741: 
742:                 21 artikla                                           Artikkel 21
743:     Poromerkkien luettelo ja rekisteröinti          Fortegnelse over og registrering av reinmerker
744:    Suomessa Paliskuntain Yhdistyksen ja Nor-           Renbeteslagsforeningen i Finland og Rein-
745: jassa poronhoitohallinnon on pyynnöstä toimi-       driftsadministrasjonen i Norge skal ettet an-
746: tettava toisilleen luettelo niistä poromerkeistä,   modning sende fortegnelse til hverandre .over
747: jotka on rekisteröity kummankin valtakunnan         de reinmerker som er reg1strert i hvert rikes
748: raja-alueella.                                      gl'enseområde.
749:    Toisessa valtakunnas,sa on kielletty rekiste-       Det er forbudt å registrere nye merker i det
750: röimästä uusia merkkejä, joita helposti voi-        ene ri:ket som Iett kan f0re til forveksling med
751: daan erehtyä pitämään toisessa valtakunnassa        merke som tidligere er :registrert i det andre
752: aikaisemmin rekisteröityinä merkkeinä.              riket.
753:    Uudet merkit, jotka ilmoitetaan rekisteröitä-       Nye merker som anmeldes ~til registrering,
754: viksi on ennen rekisteröimistä lähetettävä toi-     skal sendes til regis.treringsmyndigheten i det
755: sen valtakunnan rekisteriviranomaiselle. Tämän      annet rike f0r registrering blir foretatt. Der-
756: on viipymättä ilmoitettava, onko mitään huo-        som denne myndighet har merknader til at
757: mautettavaa rekisteröintiä vastaan.                 registering blir foretatt, skal det omgående gis
758:                                                     melding om det.
759: 
760:                   22 artikla                                          Artikkel 22
761:                   Erotusaidat                                         Skillegjerder
762:     Molemmat valtakunnat ovat velvolliset ra-          De to riker er forpliktet til på sitt område
763: 'kentamaan ja kunnossapitämään erotusaitoja         å oppf0re og vedlikeholde skillegjerder på de
764:  alueellaan niihin paikkoihin, jotka poroaitako-    steder hvor reingjerdekommisjonen bestemmer.
765:  missio määrää.
766: 
767:                   23 artikla                                          Artikkel 23
768:              Rangaistusmääräyksiä                                 Straffebestemmelser
769:    Sitä, joka tahallaan tai varomattomuudesta          Den ~som forsettlig eller uaktsomt beska-
770: vahingoittaa aitaa tai erotusaitaa taikka aukai-    diger gjerde ellet skillegjerde, eller åpner grind
771: see sellaisissa aidoissa olevan veräjän huolehti-   i slike gjerder uten å s0rge for at den stenges
772: matta sen kunnollisesta sulkemisesta, rangais-      på forsvarlig måte, straffes med ooter dersom
773: taan sakolla, ellei asianomaisessa maassa voi-      den alminnelige straffelovgivning i vedkommen-
774: massa olevan rikoslainsäädännön mukaisesti          de land ikke medf0rer strengere straff.
775: teosta ole määrättävä ankarampaa rangaistusta.
776:    Syyllisen on korvattava aiheuttamansa va-          Gjerningsmannen plikter å erstatte voldt
777: hinko.                                              skade.
778: 
779:                    24 artikla                                        Artikkel 24
780:                 Välityslautakunta                                   Voldgiftsnemnd
781:   Tämän sopimuksen tulkitsemisesta tai sovel-         Tvist om forståelsen eller anvendelsen av
782: tamisesta syntyneen riidan voi kumpikin valta-      denne konvensjon kan hvert av rikene bringe
783: kunta saattaa kolmijäsenisen välityslautakun-       inn for en voldgiftsnemnd på tre medlemmer.
784: nan ratkaistavaksi. Kumpikin valtakunta valit-      Hvert rike velger et medlem, mens formannen
785: 14                                              N:o 1
786: 
787: see siihen yhden jäsenen, :kun taas puheenjoh-       velges av de to riker i forening. Dersom de
788: tajan, joka ei saa olla Suomen eikä Norjan           ikke blir enige, skal den svenske regjering an-
789: kansalainen, valitsevat kumpikin valtakunta          modes om å oppnevne formannen. Formannen
790: yhdessä. Mikäli ne eivät voi sopia puheenjoh-        kan ikke vrere finsk eller norsk statsborger.
791: tajas.ta, tulee niiden pyytää Ruotsin tallitusta
792: nimeämään puheenjohtajan.
793:    Sen jälkeen kun puheenjohtaja on hankki-             Voldgiftsnemnden bestemmer tid og sted for
794: nut asiasta kummankin valtakunnan lausunnot,         sin sammentreden og formene for sakens be-
795: välityslautakunta määrää kokoontumisensa ajan        handling etter at formannen har innhentet ut-
796: ja paikan sekä asian käsittelymuodot. Se mää-        talelse fra de to riker. Den bestemmer sin
797: rää myös oman palkkionsa sekä miten tämä             egen godtgjorelse og hvorledes denne og de
798: ynnä muut asian käsittelystä aiheutuneet kus-        ovrige utgifter ved sakens behandling skal for-
799: tannukset on valtakuntien kesken jaettava.           deles mellom rikene.
800: 
801:                    25 artikla                                          Artikkel 25
802:                   Voimaantulo                                         Ikrafttredelse
803:    Tämä sopimus tulee voimaan kolmenkym-                Denne konvensjon trer i kraft tretti dager
804: menen päivän kuluttua siitä päivästä, kun sopi-      etter den dag de kontraherende parter ad dip-
805: muspuolet ovat diplomaatti-teitse toisilleen il-     lomatisk vei har meddelt hverandre at deres
806: moittaneet, että niiden valtiosäännön mukaiset       respektive konstitusjonelle betingelser for kon-
807: vaatimukset sopimuksen voimaantulolle on             vensjonens ikrafttredelse er oppfylt.
808: täytetty.
809:    Sopimus on voimassa kymmenen vuotta.                 Konvensjonen skal gjelde i ti år fra ikraft-
810: Ellei sitä ole irtisanottu kahta vuotta ennen        tredelsesdatoen. Dersom den ikke blir sagt opp
811: kuin mainittu aika päättyy, on se voimassa           innen to år for utlopet av nevnte tidsrom,
812: edelleen aina kymmenen vuotta kerrallaan.            gjelder den i ytterligere ti år av gangen.
813:    Tässä artiklassa tarkoitettu irtisanominen on        Oppsigelse i henhold til denne artikkel skal
814: tehtävä diplomaattiteitse ja kirjallisesti.          foretas ad diplomatisk vei og skriftlig.
815:    Tällä sopimuksella kumotaan Suomen ja                Fra den dag denne konvensjon trer i kraft,
816: Norjan välillä 18 päivänä maaliskuuta 1952           oppheves konvensjonen av 18 mars 1952 mel-
817: tehty sopimus poroaitojen rakentamisesta ja          lom Finland og Norge om bygging og vedlike-
818: kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä po-       hold av reingjerder og andre tiltak for å hindre
819: rojen estämiseksi ylittämästä valtakuntien ra-       at rein kommer over grens·en mellom de to
820: jaa.                                                 riker.
821:    Tämä sopimus on tehty Helsingissä 3 päi-             Denne konvensjon er utferdiget i Helsing-
822: vänä kesäkuuta 1981 kahtena suomen- ja nor-          fors, den 3 juni 1981, i to eksemplarer på
823: jankielisenä kappaleena, jotka molemmat ovat         det finske og i to eksemnlarer på det norske
824: yhtä todistusvoimaisia.                              språk, som har samme gyldighet.
825: 
826:    Ylläolevan vakuudeksi ovat allekirJoittaneet        Til bekreftelse av foran~tående har de un-
827: siihen asianmukaisesti valtuutettuina allekirjoit-   dertegnede etter behorig fullmakt undertegnet
828: taneet tämän sopimuksen ja varustaneet sen           denne konvensjon og forsynt den med sine
829: sinetillään.                                         segl.
830: 
831: 
832:          Suomen hallituksen puolesta:                          For den finske regjering:
833:                 Paavo Väyrynen                                      Paavo Väyrynen
834: 
835: 
836:          Norjan hallituksen puolesta:                          For den norske regjering:
837:              Christian Berg-Nielsen                              Christian Berg-Nielsen
838:                                          1982 vp. n:o 2
839: 
840: 
841: 
842: 
843:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vesilain 2 luvun 26
844:                                  §:n muuttamisesta
845: 
846: 
847: 
848:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
849: 
850:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vesi-      tökseen saisi korvauksia lukuunottamatta ha-
851: lain 2 luvun 26 § :n ns. työlupaa koskevia         kea muutosta. Muutoksenhakuviranomainen
852: säännöksiä. Töidenaloittamisluvan voisi saada      olisi oikeutettu määräämään töiden jatkamisen
853: aikaisintaan silloin kun vesioikeus on antanut     keskeytettäväksi tai rajoitettavaksi. Tällä muu-
854: varsinaisessa lupa-asiassa päätöksen. Lisäksi      toksella olisi myös merkitystä vesiensuojelun
855: säännöksiä töidenaloittamisluvan myöntämis-        kannalta. Vahingonkärsijäiden asemaa paran-
856: edellytyksistä ja sen kohteena olevista töistä     nettaisiin myös mahdollistamaila ennakkokor-
857: ja toimenpiteistä selvennettäisiin ja täsmen-      vausten suorittaminen jo töidenaloittamislupa-
858: nettäisiin.                                        päätöksen yhteydessä.
859:    Työlupahankkeen vaikutusalueella asuvan            Ehdotettu lainmuutos on tarkoitus saattaa
860: väestön oikeusturvan parantamiseksi ehdote-        voimaan välittömästi sen jälkeen kun Edus-
861: taan pykälää muutettavaksi siten, että vesi-       kunta on sen hyväksynyt.
862: oikeuden töidenaloittamislupaa koskevaan pää-
863: 
864: 
865: 
866: 
867:                                       YLEISPERUSTELUT
868: 
869: 1. Nykyinen tilanne                                muutetaan eikä muutoinkaan tee muutokseQ-
870:                                                    hakua olennaisesti hyödyttömäksi. Tällainen
871: 1.1. Vesilain ns. työlupaa koskeva säännöstö       oikeutus perustuu vesioikeuden lupaan ja sitä
872:                                                    kutsutaan työluvaksi. Työluvan tarkoituksena
873:    Vesilain (264/61) järjestelmässä on pää-        on jouduttaa yrityksen toimeenpanoa sinä ai-
874: sääntönä, että työt muiden etuihin vaikutta-       kana kun vesioikeuden päätös ei vielä ole lain-
875: vana tavalla saadaan aloittaa vasta varsinaisen    voimainen.
876: lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi ja yleen-        Valtiolla on työluvan saajana erityisasema.
877: sä myös lopullisten tai ennakkokorvausten tul-     Vesilain 2 luvun 26 §:n 2 momentin mu-
878: tua suoritetuiksi. Vesilain 2 luvun 26 §:n 1       kaan valtiolle voidaan 1 momentin säännösten
879: momentin mukaan pääsäännöstä poiketen haki-        lisäksi erityisistä syistä myöntää lupa töiden
880: ja voidaan oikeuttaa ryhtymään omalla tai toi-     aloittamiseen jo ennen lupakysymyksen ratkai-
881: sen alueella sellaisiin yrityksen toteuttamista    semista vesioikeudessa. Tällöin edellytetään
882: tarkoittaviin töihin tai toimenpiteisiin, joiden   muiden muassa sitä, ettei töitä suoriteta toi-
883: suorittaminen ei estä olojen palauttamista         sen alueella vastoin hänen suostumustaan.
884: olennaisilta osin entisen veroisiksi siinä ta-     Tätä työluvan tyyppiä voidaan kutsua valtion
885: pauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja        erityiseksi työluvaksi. Valtion erityisen työ-
886: 168101648T
887: 2                                             N:o 2
888: 
889: luvan voi siis saada jo siinä vaiheessa kun        on liian tulkinnanvarainen. Säännöksestä ei
890: varsinaista lupaa koskeva hakemus on tullut        ilmene riitttävästi, kuinka pitkälle yrityksen
891: vesioikeudessa vireille.                           toimeenpanoon voidaan myöntää oikeus.
892:    Vesilain 2 luvun 26 §:n 3 momentin mu-              Lainkohdan 2 momentin tarkoittaman val-
893: kaan voidaan eräissä tapauksissa, kun raken-       tion erityisen työluvan osalta ehkä ongelmal-
894: tamislupaa on haettu, ryhtyä hakijan omalla        \isinta on se, että se voidaan myöntää jo siinä
895: alueella tai sen alueella tämän suostumuksella      taiheessa, kun varsinaista lupaa koskeva hake-
896: sellaisiin toimenpiteisiin jotka eivät aiheuta     mus vasta on tullut vesioikeuden käsiteltä-
897: muutoksia vesioloihin tai kohdistu valta- tai      väksi. Yrityksen osittaiseen toimeenpanoon
898: muuhun sellaiseen väylään.                         ryhtyminen työluvan nojalla ja ilman varsi-
899:    Saman lainkohdan 5 momentin mukaan ve-          naisen lupahakemuksen tutkimista vesioikeu-
900: sioikeuden antamaan työlupapäätökseen ei saa       dessa, voi merkitä vahinkojen ja haittojen
901: hakea muutosta.                                    puutteellista selvittämistä. Varsinaisen luvan
902:                                                    myöntämisedellytyksiä ei siinä vaiheessa voida
903:                                                    muutoinkaan riittävästi tutkia.
904: 1.2. Käytäntö                                         Valtion erityisen työluvan myöntämisperus-
905:                                                    teena olevia erityisiä syitä ei ole riittävästi
906:    Vesioikeudet ovat laatineet selvityksen kai-    osoitettu.
907: kista vuosina 1975-1979 sekä vuoden 1980              Varsinaisen lupapäätöksen ja työlupapäätök-
908: alkupuoliskolla ratkaistuista työlupa-asioista.    sen välisen suhteen osalta on syntynyt joissa-
909: Mainittuna viiden ja puolen vuoden ajanjak-        kin tapauksissa epäselvyyttä. Työluvan ole-
910: sona vesioikeuksissa on myönnetty kaikkiaan        massaolosta on syntynyt epäselvyyttä etenkin
911: 440 työlupaa, joista 411 sisältää oikeuden töi-    siinä tapauksessa, että varsinaista lupaa kos-
912: den aloittamiseen vesioikeuden päätöksen anta-     keva asia on palautettu uudelleen vesioikeus-
913: misen jälkeen ja 29 valtion erityistä työlupaa.    käsittelyyn.
914: Hakemusasioita, joihin liittyy työlupahakemus,         Asianosaisten oikeusturvan kannalta ei voida
915: on yli 10 prosenttia kaikista ratkaistavista       pitää tyydyttävänä sitä, että työlupapäätökseen
916: hakemusasioista.                                   ei saa hakea muutosta. Niinikään puutteena on
917:    Vesioikeuden varsinaisen lupapäätöksen jäl-     pidettävä sitä, että työlupaan perustuvasta
918: keen myöntämissä työluvissa on valtaosassa         alueen haltuunotosta ei tarvitse maksaa ennak-
919: ollut kysymys sillan, johdon tai kaapelin ra-      kokorvausta. Tällainen järjestely poikkeaa esi-
920: kentamisesta. Muu osa työluvista jakautuu          merkiksi lunastuslainsäädännössä omaksutusta
921: vesilain 2 luvun tarkoittaman rakentamisen,        periaatteesta. Haltuunotto edellyttää korvausta.
922: kulkuväylien rakentamisen, uittoväylien kun-
923: toonpanon, vesistön järjestelyn ja säännöstelyn
924: sekä 9 luvun mukaisen veden johtamisen kes-        2. A s i a n v a 1m i s t e 1u
925: ken. Työluvan hakijoina on useimmiten valtio.
926: Seuraavaksi suurin hakijaryhmä on kunnat tai          Oikeusministeriö asetti 27 päivänä elokuuta
927: niiden omistamat vesihuoltoyhtymät.                1981 työryhmän, jonka tuli selvittää erityisesti
928:    Valtion erityisen työluvan osalta suurin osa    vesilain työlupajärjestelmään liittyvät oikeus-
929: asioita koskee vesistön säännöstelyä tai järjes-   turvakysymykset. Työryhmän mietintö luovu-
930: telyä, muu osa sillan, laiturin, penkereen tai     tettiin oikeusministeriölle 24 palVana marras-
931: muuta rakentamista, liikenneväyliä tai uittoa.     kuuta 1981. Esitys perustuu tuon työryhmän
932: Eniten hakemuksia ovat tehneet vesihallitus ja     mietintöön.
933: tie- ja vesirakennushallitus.
934: 
935:                                                    3. E s i t y k sen ta 1o u d e 11 i se t
936: 1.3. Muutoksen syyt                                   vaikutukset
937: 
938:   Vesilain työlupasäännöstöön liittyy useita           Esityksen toteuttaminen ei aiheuttaisi vä-
939: epäkohtia. Ensinnäkin vesilain 2 luvun 26 §:n      littömiä valtion- tai kunnallistaloudellisia vai-
940: 1 momentin tarkoittaman työluvan ulottovuus        kutuksia.
941:                                                  N:o 2                                                 3
942: 
943:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
944: 
945: 1. Lakiehdotuksen perustelut                          Tämän vuoksi ehdotetaan momentti kumotta-
946:                                                       vaksi.
947:    Vesiasiat saattavat olla hyvin erilaisia. Lupa-       Töidenaloittamislupajärjestelmää      voitaisiin
948: hakemuksen kohteena saattaa yhtäältä olla laaja       esityksen mukaan soveltaa vesilain 2-5 lu-
949: voimalaitoshanke ja toisaalta saatetaan hakea         kujen sekä 7-8 lukujen mukaisiin asioihin
950: lupaa sellaisen kaapelin vetämiseen vesialueen        näissä luvuissa olevien viittausten rajoissa.
951: pohjaan, josta ei aiheudu sanottavia vaikutuk-        Oikeusturvanäkökohtien huomioimiseksi ny-
952: sia vesioloihin. Laajoissa hakemusasioissa voi        kyistä tehokkaammin töidenaloittamis1upa-asiois-
953: olla kysymys pitkän toteuttamisaikataulun mu-         sa ehdotetaan lisäksi vesilain 2 luvun 26 §:ää
954: kaan etenevästä rakennushankkeesta. Lisäksi           muutettavaksi siten, että töidenaloittamislupa-
955: lupamenettely laajoissa vesiasioissa kestää myös      päätökseen voisi hakea muutosta, muutoksen-
956: verraten kauan. Tämän vuoksi tarvitaan edel-          hakuviranomainen voisi keskeyttää töiden jat-
957: leen keinoja rakennushankkeiden toteuttamisen         kamisen tai rajoitaa sitä sekä ennakkokorvaus-
958: jouduttamiseksi. Toisaalta on tähdennettävä           ten suorittaminen olisi mahdollista.
959: sitä, että luvanhakijoiden tulisi omassa raken-          2:26. Voimassa olevan vesilain 2 luvun
960: nus- ja rahoitussuunnittelussaan toimia siten,        26 §:n 1 momentin mukaan oikeuden töiden
961: että poikkeuksellisiin menettelytapoihin vesi-        tai toimenpiteiden suorittamiseen saisi tietyin
962: oikeusprosessin aikana ei juuri tarvitsisi tur-       edellytyksin ennen varsinaista lupaa koskevan
963: vautua.                                               päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Periaate,
964:     Laajoissa vesiasioissa tai vesistövaikutuksil-    että työt voisi aloittaa ennen lupapäätöksen
965: taan suhteellisen harmittomissa asioissa tulisi       lainvoimaiseksi tulemista, ehdotetaan pysytettä-
966: edelleen poikkeusluentoisena keinona sallia           väksi.
967: töiden aloittaminen jo ennen varsinaisen lupa-           Sen sijaan säännöksiä ehdotetaan muutoin
968: päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vesioikeus       tarkistettavaksi. Lainkohdassa ehdotetaan työ-
969: voisi lupapäätöksessään oikeuttaa hakijan ryh-        luvan sijasta käytettäväksi käsitettä töiden-
970: tymään jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi             aloittamislupa. Sillä tarkoitetaan yrityksen to-
971: tulemista yrityksen toteuttamista tarkoittaviin       teuttamista tarkoittavia töitä ja työn suoritta-
972: töihin ja työn suorittamiseksi tarpeellisiin toi-     miseksi tarpeellisia toimenpiteitä, muttei koko
973: menpiteisiin ( töidenaloittamislupa) .                hankkeen toteuttamista. Kuitenkin töidenaloit-
974:     Töiden aloittamisluvan käyttäminen kytkey-        tamislupa voitaisiin myöntää sellaiseen yhte-
975: tyisi ajallisesti varsinaista lupaa koskevan vesi-    näiseen työsuoritukseen kuten sillan, johdon
976: oikeuden päätöksen antamiseen. Valtion eri-           tai kaapelin rakentamiseen, jonka vesistövaiku-
977: tyisen työluvan saaminen varsinaisen lupahake-        tukset ovat vähäisiä.
978: muksen ollessa vasta vireillä vesioikeudessa on          Töidenaloittamisluvan voisi saada ensinnäkin
979: liian aikaista vesien suojelun, käytön ja oikeus-     silloin, kun töiden kiireellistä aloittamista olisi
980: turvan kannalta. Sen vuoksi ehdotetaan vesi-          pidettävä tärkeänä pitkäaikaiseen hakemuksen
981: lain 2 luvun 26 §: ää muutettavaksi siten, ettei      perustana olevaan rakentamissuunnitelmaan si-
982: tällaista lupaa voi enää saada.                       sältyvän työn aloittamiseksi tai valmistelemi-
983:     Voimassa olevan vesilain 2 luvun 26 §:n           seksi. Tunnusmerkistön voisi täyttää esimer-
984: 3 momentin mukaan voidaan eräissä tapauk.             kiksi vesistön rakentamis- tai järjestelyhanke,
985: sissa, kun rakentamislupaa on haettu, ryhtyä          ellei pykälän ehdotetuista muista momenteista
986: toimenpiteisiin jotka eivät tapahdu ilman toisen      johdu muuta.
987: suostumusta hänen alueellaan eivätkä aiheuta             Momentin 2 kohdan mukaan töidenaloitta-
988: muutoksia vesioloihin tai kohdistu valta- tai         mislupa voisi tulla kysymykseen, jos töiden
989: muuhun sellaiseen väylään. Momentissa tarkoi-         aloittamisen lykkääminen aiheuttaisi hakijalle
990:  tettuja oikeuksia hakijalla saattaa olla ilman       huomattavaa vahinkoa ja sen aloittaminen voisi
991:  tätä säännöstäkin. Sillä ei näyttäisi olevan mi-     tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuo-
992:  tään itsenäistä merkitystä. Lisäksi esimerkiksi      doille tai vesiluonnolle ja sen toiminnalle huo-
993:  puutavaran uiton osalta on vesilain 5 luvun          mattavaa pysyvää haittaa, jos lupa muutoksen-
994: 35 § :ssä erityissäännöksiä väliaikaisesta uito~ta.   haun johdosta evätään tai sen ehtoja muute-
995: 4                                              N:o 2
996: 
997: taan. Tässä kohdassa säänneltäisiin tapauksista,    aikaansaamista töidenaloittamisluparatkaisujen
998: joissa ei olisi kysymys yhtä laajasta vesioloihin   yhteyteen. Vesioikeuden tulisi aina harkita kor-
999: vaikuttavasta hankkeesta kuin 1 kohdassa. Töi-      vausten määräämistä koskevat kysymykset töi-
1000: denaloittamislupaa rajaisivat muut vesien käyt-     denaloittamislupa-asiassa. Selväpiirteisissä ta-
1001: tömuodot. Lisäksi töidenaloittamisluvan nojalla     pauksissa kuten oikeutettaessa hakija ottamaan
1002: ei saa muuttaa vesiluontoa ja sen toimintaa         toisen alue haltuunsa, korvausten määräämisen
1003: niin voimakkaasti, että huomattavia pysyviä         tulisi säännönmukaisesti tapahtua ennen täl-
1004: haittoja aiheutetaan, jos lupa myöhemmin evä-       laisen oikeuden toteuttamista. Korvausten mää-
1005: tään tai sen ehtoja muutetaan. Vesiluennolla        räämisestä pidättäytymisen perusteena voisivat
1006: ymmärretään tässä vesistö biologisena, kemial-      olla esimerkiksi sellaiset vahingonkorvaustilan-
1007: lisena ja fysikaalisena kokonaisuutena sekä sen     teet, joissa korvausperusteet, korvaukseen oi-
1008: toiminnalla kaikkia niitä vuorovaikutuksia ja       keutetut tai töidenaloittamisluvasta välittömästi
1009: -mekanismeja, jotka pitävät yllä luonnon tasa-      johtuvat vahingot ovat vaikeasti määriteltä-
1010: painoa. Käsite vastaa pitkälti luonnontieteessä     vissä.
1011: käytettyä vesiekosysteemi-sanaa.                       Lainkohdan viimeisessä eli 6 momentissa
1012:    Momentin 3 kohdan mukaan töidenaloitta-          olisi säännöksiä muutoksenhausta ja täytän-
1013: mislupa voisi tulla kysymykseen myös vesistö-       töönpanon keskeyttämisestä. Uutena periaat-
1014: vaikutuksiltaan vähäisissä asioissa. Lupa-asian     teena ehdotetaan muutoksenhakeumahdollisuu-
1015: laajuus on kytketty vesilain 2 luvun 6 §:n          den perustamista töidenaloittamislupapäätök-
1016: 1 ja 3 momentin tarkoittamiin varsinaisen lu-       seen. Muutoksenhausta huolimatta päätös olisi
1017: van myöntämisedellytyksiin, jotka vesioikeus        kuitenkin täytäntöönpantavissa.
1018: on tutkinut.                                           Töidenaloittamisluvan ja varsinaisen luvan
1019:     Lainkohdan 2 momentiksi ehdotetaan kaik-        välisessä suhteessa ei saisi ilmetä tulkintaristi-
1020: kia edellä tarkoitettuja tapauksia koskevaksi       riitoja. Töidenaloittamislupa olisi luonteeltaan
1021: yleiseksi töidenaloittamisluvan edellytykseksi      varsinaista lupamenettelyä täydentävä ja siihen
1022: sitä, että oikeus voitaisiin myöntää vain sellai-   nähden alisteinen. Muutoksenhakuviranomaisel-
1023: siin töihin ja toimenpiteisiin, joiden suoritta-    la tulisi sen vuoksi olla mahdollisuus määrätä
1024: misen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin        aloitetut työt keskeytettäviksi tai rajoitetta-
1025: palauttaa entisen veroisiksi, jos lupa evätään      viksi. Muutoksenhakuviranomaisella olisi tähän
1026: tai sen ehtoja muutetaan. Ehdotettu säännös         hyvät mahdollisuudet, koska sillä olisi käytet-
1027: vastaa voimassa olevan lainkohdan 1 momen-          tävissään sekä varsinaista lupaa että töiden-
1028: tin säännöksen loppuosaa. Lisäksi olisi työt        aloittamislupaa koskeva asiakirja-aineisto. Var-
1029: ja toimenpiteet mahdollisuuksien mukaan yksi-       sinaisessa lupa-asiassa tehdyt ratkaisut vaikut-
1030: löitävä.                                            taisivat myös töidenaloittamislupaan.
1031:     Muiden kuin valtion, kunnan tai kuntain-
1032: liiton olisi asetettava hyväksyttävä vakuus nii-
1033: den vahinkojen, haittojen ja kustannusten kor-
1034: vaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai          2. Voimaan t u 1o
1035: luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.
1036: Tästä olisi säännös lainkohdan 3 momentissa.           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
1037:     Lainkohdan 4 momentiksi ehdotetaan sään-        eduskunnan sen hyväksyttyä. Vesilain 2 luvun
1038: nöstä, jonka mukaan toisen aluetta saisi käyt-      26 § :n 2 momentin säännöksiä sellaisena kuin
1039: tää vain, jos sellainen oikeus luvassa peruste-     ne ovat laissa vesilain muuttamisesta (353/
1040: taan tai edellytyksin, että oikeudenhaltijat sii-   63) noudatettaisiin edelleen niiden työlupaa
1041: hen muutoin suostuvat. Tällä tavoin selven-         koskevien hakemusten osalta, jotka ovat tul-
1042: nettäisiin toisen alueen haltuunottoa koskevaa      leet vireille ennen tämän lain voimaan tuloa.
1043: menettelyä.
1044:     Lainkohdan 5 momentiksi ehdotetaan niin-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1045: ikään uutena säännöksenä korvausjärjestelyjen       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1046:                                                N:o 2                                               5
1047: 
1048: 
1049:                                               Laki
1050:                               vesilain 2 luvun 26 §:n muuttamisesta
1051: 
1052:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesi-
1053:  lain (264/61) 2 luvun 26 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 11 päivänä loka-
1054:  kuuta 1963 annetussa laissa (453/63) seuraavasti:
1055: 
1056:                      2 luku                            Töidenaloittamislupaa koskevassa päätökses-
1057:                                                     sä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta
1058:  Yleiset säännökset rakentamisesta vesistöön        tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan en-
1059:                       26 §                          nen töihin ryhtymistä hyväksyttävä vakuus
1060:    Vesioikeus voi lupapäätöksessään oikeuttaa       niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten
1061: hakijan ryhtymään jo ennen päätöksen lain-          korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai
1062: voimaiseksi tulemista yrityksen toteuttamista       luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.
1063: tarkoittaviin töihin ja työn suorittamiseksi           Toisen aluetta saadaan käyttää edellä tar-
1064: tarpeellisiin toimenpiteisiin (töidenaloittamis-    koitettuihin rakentamistöihin vain, jos sellainen
1065: lupa) . Tällainen lupa voidaan myöntää, jos         oikeus luvassa perustetaan tai edellytyksin, että
1066:    1) töiden kiireellistä aloittamista on pidet-    oikeudenhaltijat siihen muutoin suostuvat.
1067: tävä tärkeänä pitkäaikaiseen, hakemuksen pe-           Vesioikeuden tulee määrätä, onko lupapää-
1068: rustana olevaan rakentamissuunnitelmaan si-         töksessä määrätyt korvaukset tai ennakkokor-
1069: sältyvän työn aloittamiseksi tai valmistami-        vaukset tahi osa niistä suoritettava ennen töi-
1070: seksi; tai                                          denaloittamisluvassa    tarkoitettuihin    töihin
1071:    2) töiden aloittamisen lykkääntymisest~ ai-      ryhtymistä. Korvaus saadaan nostaa hyväksyt-
1072: heutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja sen      tävää vakuutta vastaan. Tässä momentissa tar-
1073: aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille        koitettuun vesioikeuden päätökseen ei saa
1074: vesien käyttömuodoille tai vesiluonnolle ja         hakea muutosta.
1075: sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa,           Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saa-
1076: jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai         daan panna täytäntöön muutoksenhausta huoli-
1077: sen ehtoja muutetaan; tahi                          matta. Muutoksenhakuviranomainen voi mää-
1078:    3) kysymys on hankkeesta, johon vesioikeus       rätä töiden jatkamisen keskeytettäväksi tai ra-
1079: on antanut luvan tämän luvun 6 § :n 1 tai 3         joitettavaksi. Töidenaloittamislupaa koskeva
1080: momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vai-       valitus on käsiteltävä kiireellisesti.
1081: kuta vesioloihin.
1082:    Töiden aloittamisluvassa voidaan myöntää            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
1083: oikeus vain sellaisiin töihin ja toimenpiteisiin,   kuuta 198 .
1084: joiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olen-        Vesilain 2 luvun 26 §:n 2 momentin saan-
1085: naisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä    nöksiä sellaisena kuin ne ovat laissa vesilain
1086: tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja       muuttamisesta (453/63) sovelletaan niihin
1087: muutetaan. Työt ja toimenpiteet on lupapää-         työlupaa koskeviin hakemuksiin, jotka ovat
1088: töksessä mahdollisuuksien mukaan yksilöitävä.       tulleet vireille ennen tämän lain voimaan tuloa.
1089:                                            -----
1090:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1982
1091: 
1092:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
1093:                                            Pääministeri
1094:                                        MAUNO KOIVISTO
1095: 
1096: 
1097: 
1098: 
1099:                                                                                            •
1100:                                                               Oikeusministeri Christoffer Taxell
1101: 6                                              N:o 2
1102: 
1103:                                                                                                 Liite
1104: 
1105: 
1106: 
1107:                                               Laki
1108:                              vesilain 2 luvun 26 §:n muuttamisesta
1109:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesi-
1110:     lain (264/61) 2 luvun 26 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 11 päivänä loka-
1111:     kuuta 1963 annetussa laissa (453/63) seuraavasti:
1112: 
1113: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1114: 
1115:                                                2 luku
1116:                            Yleiset säännökset rakentamisesta vesistöön
1117: 
1118: 
1119:                       26 §.                                               26 §
1120:    Vesioikeus voi oikeuttaa hakijan, joka sitä         Vesioikeus voi lupapäätöksessään oikeuttaa
1121: pyytää ja asettaa vakuuden kaiken aiheuttavan       hakijan ryhtymään jo ennen päätöksen lain-
1122: vahingon korvaamisesta, ryhtymään jo ennen          voimaiseksi tulemista yrityksen toteuttamista
1123: lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista omalla      tarkoittaviin töihin ja työn suorittamiseksi
1124: tai toisen alueella sellaisiin yrityksen toteut-    tarpeellisiin toimenpiteisiin ( töidenaloittamis-
1125: tamista tarkoittaviin töihin tai toimenpiteisiin,   lupa) . Tällainen lupa voidaan myöntää, jos
1126: niin kuin veden patoamiseen, uomien kaivami-           1) töiden kiireellistä aloittamista on pidet-
1127: seen, veden juoksuttamiseen normaalista poik-       tävä tärkeänä pitkäaikaiseen, hakemuksen pe-
1128: keavalla tavalla, kasvavien puiden kaatamiseen      rustana olevaan rakentamissuunnitelmaan si-
1129: tahi rakenneimien tekemiseen, joiden suoritta-      sältyvän työn aloittamiseksi tai valmistami-
1130: minen ei estä olojen palauttamista olennaisilta     seksi; tai
1131: osin entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että        2) töiden aloittamisen lykkääntymisestä ai-
1132: lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, eikä         heutuisi hakijalle huomattavaa vahinkoa ja sen
1133: muutoinkaan tee muutoksenhakua olennaisesti         aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille
1134: hyödyttömäksi.                                      vesien käyttömuodoille tai vesiluonnolle ja
1135:                                                     sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa,
1136:                                                     jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai
1137:                                                     sen ehtoja muutetaan; tahi
1138:                                                        3) kysymys on hankkeesta, johon vesioikeus
1139:                                                     on antanut luvan tämän luvun 6 §:n 1 tai 3
1140:                                                     momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vai-
1141:                                                     kuta vesioloihin.
1142:    Milloin hakijana on valtio, ei 1 momentissa         Töiden aloittamisluvassa voidaan myöntää
1143: mainittua vakuutta tarvitse asettaa. Valtiolle      oikeus vain sellaisiin töihin ja toimenpiteisiin,
1144: voidaan myös, mikäli erityisiä syitä siihen on,     joiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olen-
1145: myöntää oikeus jo ennen lupapäätöksen anta-         naisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä
1146: mista aloitaa omalla alueellaan tai omistajan       tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja
1147: suostumuksella toiselle kuuluvalla alueella sel-    muutetaan. Työt ja toimenpiteet on lupapää-
1148: laiset rakentamistyöt ja muut toimenpiteet,         töksessä mahdollisuuksien mukaan yksilöitävä.
1149: jotka eivät vaikeuta vesistön palauttamista
1150: olennaisilta osin ennalleen siinä tapauksessa,
1151: että lupaa ei myönnetä.
1152:    Mitä ~dellä 1 ja 2 momentissa on sanottu,          Töidenaloittamislupaa koskevassa päätökses-
1153: ei estä rakentajaa, joka on hakenut tämän           sä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta
1154:                                               N:o 2                                               7
1155: 
1156: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
1157: luvun 2 §:ssä tarkoitettua lupaa, ryhtymästä       tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan en-
1158: omalla alueellaan tai toisen suostumuksella täl-   nen töihin ryhtymistä hyväksyttävä vakuus
1159: le kuuluvalla alueella, sellaiseen yrityksen to-   niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten
1160: teuttamista tarkoittavaan toimenpiteeseen, jon-    korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai
1161: ka suorittaminen ei aiheuta muutoksia vesi-        luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.
1162: oloihin taikka joka ei käsitä sanotun pykälän
1163: 2 momentissa tarkoitettua toimenpidettä.
1164:    Hakemusasian ratkaisemiesta joltakin osalta        Toisen aluetta saadaan käyttää edellä tar-
1165: ennen lopullisen päätöksen antamista säädetään     koitettuihin rakentamistöihin vain, jos sellainen
1166: jäljempänä.                                        oikeus luvassa perustetaan tai edellytyksin, että
1167:                                                    oikeudenhaltijat siihen muutoin suostuvat.
1168:   Päätökseen, jolla 1 tai 2 momentissa tar-
1169: koitettu oikeus on myönnetty, ei saa hakea
1170: muutosta.
1171:                                                       Vesioikeuden tulee määrätä, onko lupapää-
1172:                                                    töksessä määrätyt korvaukset tai ennakkokor-
1173:                                                    vaukset tahi osa niistä suoritettava ennen töi-
1174:                                                    denaloittamisluvassa    tarkoitettuihin  töihin
1175:                                                    ryhtymistä. Korvaus saadaan nostaa hyväksyt-
1176:                                                    tävää vakuutta vastaan. Tässä momentissa tar-
1177:                                                    koitettuun vesioikeuden päätökseen ei saa
1178:                                                    hakea muutosta.
1179:                                                       Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saa-
1180:                                                    daan panna täytäntöön muutoksenhausta huoli-
1181:                                                    matta. Muutoksenhakuviranomainen voi mää-
1182:                                                    rätä töiden jatkamisen keskeytettäväksi tai ra-
1183:                                                    joitettavaksi. Töidenaloittamislupaa koskeva
1184:                                                    valitus on käsiteltävä kiireellisesti.
1185: 
1186:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
1187:                                                    kuuta 198 .
1188:                                                       Vesilain 2 luvun 26 §:n 2 momentin saan-
1189:                                                    nöksiä sellaisena kuin ne ovat laissa vesilain
1190:                                                    muuttamisesta (453/63) sovelletaan niihin
1191:                                                    työlupaa koskeviin hakemuksiin, jotka ovat
1192:                                                    tulleet vireille ennen tämän lain voimaan tuloa.
1193:                                               1982 vp. n:o 3
1194: 
1195: 
1196: 
1197: 
1198:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Turun entisen sairaan-
1199:                                      hoitajakoulurakennuksen myymisestä Turun yliopistolliselle kes-
1200:                                      kussairaalaliitolle
1201: 
1202: 
1203: 
1204:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
1205: 
1206:    Tarkoituksena on myydä Turun yliopistolli-             tua. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voi-
1207: selle keskussairaalaliitolle entinen sairaanhoita·        maan heti Eduskunnan hyväksyttyä sen.
1208: jakouinrakennus uuden rakennuksen valmistut·
1209: 
1210: 
1211: 
1212: 
1213:                                                PERUSTELUT
1214: 
1215:    Valtio on 24 päivänä helmikuuta 1958 alle-             seen on 832 580 markkaa. Lisäksi Turun
1216: kirjoitetulla luovutuskirjalla luovuttanut Turun          yliopistolliselle keskussairaalaliitolle suorite·
1217: yliopistolliselle keskussairaalaliitolle yliopis tolli-   taan Turun yliopiston varaamien sairaansijojen
1218: sena keskussairaalana käytettäväksi Turun lää-            osalta perustamiskustannukset kokonaisuudes-
1219: ninsairaalan rakennukset irtaimistoineen ja               saan yliopistollisista keskussairaaloista annetun
1220: tontteineen. Alueella sijaitseva valtion sairaan-         lain perusteella. Yliopiston osuus mainitusta
1221: hoitajakoulurakennus jäi valtion omistukseen              hankkeesta on lääkintöhallituksen lausunnon
1222: niin pitkäksi aikaa kun sitä käytetään sairaan-           mukaan 299 130 markkaa. Keskussairaalaliiton
1223: hoitajakoulutarkoituksiin. Luovutuskirjassa kes-          maksettavaksi jää näin ollen 416 290 mark-
1224: kussairaalaliitto sitoutui Junastamaan koulura-           kaa. Kun kauppahintaa määriteltäessä on otettu
1225: kennuksen sen käyttöteknisestä arvosta maini-             huomioon hankkeen perustamiskustannuksiin
1226: tun käytön loputtua. Turun sairaanhoito-oppi·             tuleva valtionosuus ja yliopiston osuus perus-
1227: laitoksen uuden rakennuksen valmistuttua van-             tamiskustannuksista, ei keskussairaalaliitolle
1228: ha koulurakennus on tarkoitus luovuttaa kes-              suoriteta valtionosuutta mainittuihin perusta·
1229: kussairaalaliitolle.                                      ruiskustannuksiin muiden säännösten nojalla.
1230:    Rakennuksen käyttötekniseksi arvoksi on                   Valtion alueneuvottelukunta on 18 päivänä
1231: saatu     käyttäen     ikäalennusprosenttia        2,2    toukokuuta 1981 puoltanut myyntiä.
1232: 1 548 000 markkaa. Lääkintöhallituksen anta-                 Eduskunnan hyväksyttyä lain se on tarkoitus
1233: man lausunnon mukaan kuntien ja kuntainliit-              saattaa heti voimaan sekä sen jälkeen toteuttaa
1234: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun          myynti.
1235: lain (35/73) sekä yliopistollisista keskussairaa-
1236: loista annetun lain (392/56) perusteella                    Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1237: suoritettava perustamiskustannusten valtion-              kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
1238: osuus 1 548 000 markan määräiseen hankkee-
1239: 168101179N
1240: 2                                              N:o 3
1241: 
1242: 
1243:                                               Laki
1244:     Turun entisen sairaanhoitajakoulurakennuksen myymisestä Turun yliopistolliselle keskus-
1245:                                           sairaalaliitolle
1246: 
1247:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1248: 
1249:                       1 §                           osuus ja Turun yliopiston osuus perustamis-
1250:    Valtiovarainministeriö oikeutetaan määrää-       kustannuksista. Keskussairaalaliitto ei näin ollen
1251: millään ehdoilla myymään Turun kaupungin            ole oikeutettu rakennuksen oston johdosta saa-
1252: I kaupunginosan korttelin 35 tontilla n:o 8         maan valtionosuutta ja yliopiston osuutta pe-
1253: sijaitseva Turun entinen sairaanhoitajakoulura-     rustamiskustannuksista muiden säännösten no-
1254: kennus Turun yliopistolliselle keskussairaalalii-   jalla.
1255: tolle 416 290 markan kauppahinnasta. Kauppa-                              2 §
1256: hintaa määriteltäessä on otettu huomioon hank-        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
1257: keen perustamiskustannuksiin saatava valtion-       kuuta 198 .
1258: 
1259: 
1260:      , Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1982
1261: 
1262: 
1263:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
1264:                                             Pääministeri
1265:                                        MAUNO KOIVISTO
1266: 
1267: 
1268: 
1269: 
1270:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
1271:                                            1982 vp. n:o 4
1272: 
1273: 
1274: 
1275: 
1276:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden Kemijoen
1277:                                   rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdosta mak-
1278:                                   settujen suoritusten verottamisesta annetun lain 2 ja 6 § :n
1279:                                   muuttamisesta
1280: 
1281: 
1282: 
1283:                           ESITYKSEN        PÄÄASIALLINEN         SISÄLTÖ
1284: 
1285:   Kemijoen kalastuskorvausten verottamisesta         vaksi myös vuonna 1982 maksettuihin kalas-
1286: säädettyä erityislakia ehdotetaan sovelletta-        tuskorvauksiin.
1287: 
1288: 
1289: 
1290: 
1291:                                            PERUSTELUT
1292: 
1293:    Kemijoen kalastuskorvausten verottamisesta        koskemaan myös vuonna 1981 saatuja korvauk-
1294: valtion tuloverotuksessa on säädetty 4 päivänä       sia.
1295: heinäkuuta 1980 annetulla lailla (525/80).               Valtioneuvoston ja voimayhtiöiden välisen
1296: Laki koskee yleisesti verovelvollisia luonnolli-     sopimuksen mukaan korvauksia maksetaan si-
1297: sia henkilöitä sekä erillisenä verovelvollisena      ten, että välinekorvauksia maksetaan noin 3,6
1298: verotettavia yhtymiä ja kuolinpesiä. Jos yhty-       milj. mk sille laskettavine korkoineen ja tuotto-
1299: mälle vahvistettu verotettava tulo jaetaan vero-     korvauksia noin 27 milj. mk sille laskettavine
1300: tettavaksi osakasten tulona, myös osakkaita ve-      korkoineen. Välinekorvauksien merkitys on ve-
1301: rotetaan lain säännösten mukaisesti. Lakia so-       rotuksen kannalta vähäinen, koska niistä yleen-
1302: velletaan niihin vuonna 1980 saatuihin kor-          sä verotetaan vain koron osalta. Tuottokor-
1303: vauksiin ja korkoihin, jotka maksetaan eräiden       vaukset ovat kokonaisuudessaan veronalaisia.
1304: Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalas-            Edellä mainituista korvauksista oli vuoden
1305: tusvahinkojen korvauskysymysten hoitamisesta         1981 lopussa vielä maksamatta välinekorvauk-
1306: annetun lain (926/79) mukaisesti. Puheena            sia noin 515 000 mk sille laskettavine korkoi-
1307: olevia suorituksia verotetaan muista tuloista        neen ja tuottokorvauksia noin 5,5 milj. mk
1308: erillisenä tulona, ja niihin sovelletaan erityistä   sille laskettavine korkoineen. Tasapuolisen ve-
1309: tuloveroasteikkoa. Kalastuskorvausten verotta-       rotuskohtelun vuoksi esityksessä ehdotetaan,
1310: misessa noudatetaan muun muassa ennakkope-           että puheena olevaa lakia sovellettaisiin myös
1311: rinnän osalta soveltuvin osin muualla verolain-      vuonna 1982 saatuihin suorituksiin.
1312: säädännössä annettuja säännöksiä ja määräyksiä.
1313: Lain voimassaoloaikaa on jatkettu 30 päivänä           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1314: joulukuuta 1980 annetulla lailla (1015/80)           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1315: 
1316: 168101678S
1317: 2                                             N:o 4
1318: 
1319: 
1320: 
1321: 
1322:                                              Laki
1323:       eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen
1324:                  suoritusten verottamisesta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
1325: 
1326:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-
1327:     neiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen suoritusten verottamisesta 4 päivänä heinä-
1328:     kuuta 1980 annetun lain 2 § ja 6 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä
1329:     joulukuuta 1980 annetussa laissa (1015/80), näin kuuluviksi:
1330: 
1331:                         2 §                                              6 §
1332:    Poiketen siitä, mitä voimassa olevassa vero-       Vero määrätään, maksuunpannaan ja kanne-
1333: lainsäädännössä on säädetty, katsotaan vuosina     taan verovuosilta 1980, 1981 tai 1982 toimi-
1334: 1980, 1981 ja 1982 saadut 1 §:ssä tarkoitetut      tettavien verotuksien yhteydessä.
1335: suoritukset valtion tuloverotuksessa yleisesti
1336: verovelvollisen luonnollisen henkilön sekä eril-
1337: lisenä verovelvollisena verotettavan yhtymän ja
1338: kuolinpesän sanottujen vuosien veronalaiseksi         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
1339: tuloksi, joka verotetaan verovelvollisen muista    kuuta 1982. Sitä sovelletaan vuodelta 1982
1340: tuloista erillisenä tulona.                        toimitettavassa verotuksessa.
1341: 
1342: 
1343:        Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1982
1344: 
1345: 
1346:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
1347:                                            Pääministeri
1348:                                       MAUNO KOIVISTO
1349: 
1350: 
1351: 
1352: 
1353:                                                                     Ministeri Mauno Forsman
1354:                                                    N:o 4                                                3
1355: 
1356:                                                                                                      Liite
1357: 
1358: 
1359: 
1360:                                                  Laki
1361:     eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen
1362:                suoritusten verottamisesta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
1363: 
1364:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-
1365:  neiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen suoritusten verottamisesta 4 päivänä heinä-
1366:  kuuta 1980 annetun lain 2 § ja 6 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä
1367:  joulukuuta 1980 annetussa laissa (1015/80), näin kuuluviksi:
1368: 
1369: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
1370: 
1371:                           2 §.                                                   2 §
1372:    Poiketen siitä, mitä voimassa olevas•sa vero-           Poiketen siitä, mitä voimassa olevassa vero-
1373: lainsäädännössä on säädetty, katsotaan vuosina          lainsäädännössä on säädetty, katsotaan vuosina
1374: 1980 ja 1981 saadut 1 §:ssä tarkoitetut suori-          1980, 1981 ja 1982 saadut 1 §:ssä tarkoitetut
1375: tukset vaLtion tuloverotuksessa yleisesti vero-         suor~tukset valtion tuJoverotukses:sa yleisesti
1376: velvollisen luonno:llisen henikiJ.ön seikä erillisenä   verovelvollisen luonnollisen henkilön 1seikä eril-
1377: verovelvollisena verotettavan yhtymän ja ikuo-          lisenä verovelvollisena verotettavan yhtymän ja
1378: linpesän sanottujen vuosien veronalaiseksi tu-          Jmolinpesän s.anovtujen vuosien veronalaiseksi
1379: J.ok:si, jdka verotetaan verovel'VI01lisen muista       tuloksi, joka verotetaan verovelvollisen muista
1380: ·tuloista eri1lisenä rtuilona.                          tuloista erillisenä tu:lona.
1381: 
1382:                      6 §.                                                      6 §
1383:    Vero määrätään, ma~kisuunpannaan ja kanne-               Vero määrätään, maksuunpannaan ja kanne-
1384: taan verovuosilta 1980 tai 1981 toimitettavien          taan verovuosilta 1980, 1981 tai 1982 ltoimi-
1385: verotuksien yhteydessä.                                 'tetJtavien verotoksien yhteydessä.
1386: 
1387: 
1388:                                                            Tämä laki tulee voimaan    päivänä
1389:                                                         kuuta 1982. Sitä sovelletaan vuodelta 1982
1390:                                                         toimiteltavassa verotuksessa.
1391:                                           1982 vp. n:o 5
1392: 
1393: 
1394: 
1395: 
1396:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden ranta-alueiden
1397:                                   liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
1398: 
1399: 
1400: 
1401:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1402: 
1403:    Esityksessä ehdotetaan, että ne Utsjoen           valtion käyttöön tarpeettomiksi, liitettäisiin nii-
1404: kunnassa suoritetuissa isojakotoimituksissa val-     den kohdalla oleviin tiloihin.
1405: tionmaaksi jätetyt Tenojoen ja siihen laskevan         Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti sen
1406: vesistön ranta-alueet, jotka ovat osoittautuneet     tultua hyväksytyksi.
1407: 
1408: 
1409: 
1410: 
1411:                                        YLEISPERUSTELUT
1412: 
1413: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                         Alueet ovat osaksi rantakivikkoa tai jyrkkää
1414:    merkitys                                          rantatörmää ja osaksi tasaista, esimerkiksi lai-
1415:                                                      duntamiseen soveltuvaa maata.
1416: 1.1. Yleistä
1417: 
1418:     Tenojoen ja siihen laskevan vesistön varrella    1.2. Rantakaistaleiden merkitys valtiolle
1419: olevia tiloja koskevissa isojakotoimituksissa,
1420: jotka suoritettiin isojaosta ja verollepanosta se-      Yksityisten tilojen kohdalla olevia valtion
1421: kä valtion maalla olevien vuokra-alueiden lu-        omistamia ranta-alueita on vain harvoissa ta-
1422: nastamisesta Inarin, Enontekiön ja Utsjoen           pauksissa käytetty valtion tarkoituksiin. Alueet
1423: kunnissa annetun lain ( 157/25, isojakolaki)         eivät pohjoisen sijaintinsa vuoksi sovellu met-
1424: mukaan, jätettiin yksityisten tilojen kohdalla       sätalouden harjoittamiseen eikä niitä voida nii-
1425: olevaa ranta-aluetta valtionmaaksi. Tilojen koh-     den kapeuden tähden käyttää rakentamiseen.
1426: dalla olevan rantakaistaleen pituus on Teno-         Alueilla ei siten ole valtiolle taloudellista mer-
1427: joen varrella yhteensä noin 50 kilometriä. Sen       kitystä.
1428: leveys vaihtelee metristä sataan metriin ollen
1429: keskimäärin noin 45 metriä. Tilojen kohdalla
1430: on siis valtionmaata kaikkiaan noin 230 heh-         1.3. Rantakaistateiden merkitys maan-
1431: taaria. Tenojoen rannasta kuuluu valtiolle li-            omistajille
1432: säksi noin 37 kilometriä valtion metsämaiden
1433: kohdalta. Yksityisiin tiloihin kuuluu Tenojoen         Utsjoen kunnassa on tällä hetkellä kaikkiaan
1434: rannasta noin 77 kilometriä. Valtionmaaksi jä-       30 maidonlähettäjätilaa, 7 kotivoin tuottajatilaa
1435: tettiin lisäksi Tenojokeen laskevan Pulmanki-        ja 15 lammastilaa. Pelkästään porotaloudesta
1436: järven rannalta kaksi kaistaletta, joista toinen     saa toimeentulonsa 44 perhettä. Rantakaista-
1437: on noin 760 metriä pitkä ja 40 metriä leveä          leita on pidätetty valtiolle 66 isojakotilan koh-
1438:  ja toinen noin 2,2 kilometriä pitkä ja 50 met-      dalta ja niistä 20-30 tilalla harjoitetaan kar-
1439:  riä leveä. Nämä noin 14 hehtaaria käsittävät        jataloutta. Virkistyskäyttöön tarkoitettuja tilo-
1440:  kaistaleet jakaantuvat kolmen tilan kohdalle.       ja on lohottu ainakin 20 isojaon aikaisesta ti-
1441: 168101183T
1442: 2                                              N:o 5
1443: 
1444: lasta. Myös lukuisia asuntotiloja on muodos-         tettiin kuitenkin vuonna 1939. Ensimmäiset
1445: tettu lohkomalla.                                    isojakotoimitukset rekisteröitiin vuonna 1938
1446:    Tunturimaan ja Tenojoen väliin jäävä alue         ja viimeiset 1960-luvun alussa.
1447: on hyvin kapea ja osa siitä on otettu tiealueek-         Metsähallituksen asiamies vaati kaikissa Te-
1448: si, joten viljelys- ja laidunmaata on hyvin vä-      nojoen-Utsjoen vesistön varrella olevia tiloja
1449: hän ja sekin pohjoisten olosuhteiden johdosta        koskevissa isojakotoimituksissa ranta-alueen jät-
1450: erittäin heikkokasvuista. Jos rantakaistaleet lii-   tämistä valtiolle ainakin tilojen metsämaiden
1451:  tettäisiin tiloihin, paranisivat maanviljelyksen    kohdalla. Vaatimusten perustelut eivät käy
1452: ja karjanhoidon harjoittamisen mahdollisuudet        pöytäkirjamerkinnöistä selville. Kahdessa Enon-
1453: alueella. Tilojen omistajien mahdollisuus kalas-     tekiön kunnan isojaossa vastaavaa vaatimusta
1454: tuksen harjoittamiseen ja vesialueen käyttöön        perusteltiin voimalaitoksen rakentamisesta ai-
1455: helpottuisi. Lisäksi rantakaistaleitten liittämi-    heutuvilla tarpeilla.
1456: nen tiloihin nostaisi tilojen arvoa.                     Vuoteen 1955 mennessä suoritetuissa iso-
1457:     Vastaavanlaisia rantakaistaleita syntyy veden    jaoissa toimitusmiehet yleensä hyväksyivät met-
1458: pinnan laskiessa. Tällöin muodostuu sellaista        sähallituksen vaatimukset. Maanomistajat ilmei-
1459: vesijättöä, joka kuuluu useimmiten jakokunnal-       sesti katsoivat metsähallituksella olevan jonkin-
1460: le ja näin ollen erottaa tilan vedestä. Jakolain     laisen etuoikeuden valikoida päältäpäin halua-
1461: 243 §:n (52/75) mukaan tilan omistajalla on          mansa alueet. Tämä samoin kuin saamelaisten
1462: oikeus lunastaa tällainen vesijättö. Tämä on         kielivaikeudet sekä tottumattomuus toimitus- ja
1463: eräänä osoituksena siitä, että tilan kohdalla ole-   valitusmenettelyyn lienevät olleet syynä ylei-
1464: va kapea toiselle kuuluva maakaistale aiheut-        seen tyytymiseen toimitusmiesten ratkaisuihin.
1465:  taa sellaista haittaa, jonka poistaminen on tar-    Utsjoen kunnassa esimerkiksi ei yhtään näistä
1466: peellista.                                           isojakotoimituksista saatettu maaoikeuden käsi-
1467:                                                      teltäväksi.
1468:                                                          Myöhemmin käytäntö muuttui. Toimitusmie-
1469: 1.4. Rannan omistuksen vaikutus vesialueen           het eivät enää hyväksyneet kaikkia metsähalli-
1470:      omistukseen                                     tuksen vaatimuksia ja edellä tarkoitetut Enon-
1471:                                                      tekiön kunnan isojaot joutuivat maanjako-
1472:    Laki, sisältävä määräyksiä välirajasta vedessä    oikeuden käsiteltäviksi toinen metsähallituksen
1473: ja vesialueen jaosta (31 /02) , säätää, että kylän   toimesta, toinen maanomistajien valituksen
1474: oikeus veteen määräytyy rannan omistuksen             johdosta. Molemmissa tapauksissa maaoikeus
1475: mukaan. Kylään rinnastetaan valtionmaa, jol-         katsoi, ettei metsähallituksen vaatimukselle ol-
1476: loin valtionmaan kohdalla oleva vesi kuuluu sa-      lut perusteita. Tämän jälkeen metsähallituksen
1477: notun lain mukaan valtiolle. Utsjoen kunnan          vaatimuksia ei hyväksytty Utsjoellakaan. Met-
1478: alueella edellä mainitun lain mukainen kylien        sähallitus valitti Utsjoen kunnan Kirkonkylässä
1479: välinen vesipiirirajankäynti lopetettiin vasta       Jomppalan jakokunnassa suoritetusta isojaosta
1480: vuonna 1979. Toimituksessa katsottiin oikeus-        maanjako-oikeuteen, joka totesi päätöksessään,
1481: käytännössä eräissä tapauksissa omaksutun pe-        ettei metsähallituksen vaatimuksiin suostumi-
1482: riaatteen mukaisesti, etteivät kysymyksessä ole-     seen ollut lakiin perustuvia syitä, "koska noi-
1483: vat valtion maahan kuuluvat ranta-alueet nii-        den vaatimusten voidaan katsoa tarkoittavan
1484: den vähäisyyden vuoksi luo oikeutta vesialuee-       parhaiden tilusten valikoimista valtiolle, eikä
1485: seen, vaan vesialue kuuluu ranta-alueiden taka-      valtiolla voi nyt vaatimiensa alueiden saami-
1486: na oleville tiloille. Toimitus on tällä hetkellä      seen muutenkaan olla esittämiensä syiden pe-
1487: maaoikeuskäsittelyssä.                               rusteellakaan sen parempaa oikeutta kuin ta-
1488:                                                      lailla, kun metsien osalta ei talojen ja valtion
1489:                                                      välisiä rajoja aikaisemmin oltu edes väliaikai-
1490: 2. Nykyinen t i 1 a n ne j a                          sesti määrätty ja kun talot, jotka vanhastaan si-
1491:    esityksen syyt                                    jaitsevat pitkin Utsjokivartta, päinvastoin ovat
1492:                                                       erikoisesti ranta-alueita metsienkin kohdalla ai-
1493:    Utsjoen kunnassa aloitettiin isojakolain mu-      na nauttineet ja käyttäneet paikallisissa olosuh-
1494: kainen toiminta valtion mailla olleiden vuokra-       teissa varsin tärkeän kalastuselinkeinon harjoit-
1495: alueiden erottamisella vuonna 1932 ja ensim-         tamisen vuoksi ja rantametsien sijainti on talo-
1496: mäiset varsinaiset isojakotoimitukset aloitettiin    jen kannalta sopiva myöskin ainakin rakenta-
1497: vuonna 1934. Pääosa isojakotoimituksista aloi-       mistarkoituksiin siirtopaikoiksi ..."
1498:                                                  N:o 5                                                  3
1499: 
1500:     Osa tiloista joutui näin ollen kapean valtion     Ehdotus ei kuitenkaan johtanut lainsäädäntö-
1501: rantakaistaleen erottamaksi vedestä, mutta me-        toimenpiteisiin. Maa- ja metsätalousministeriö
1502: nettelyn muututtua myöhemmissä toimituksissa          asetti toukokuun 19 päivänä 1980 Tenojoen
1503: ei silloin käsitellyille tiloille enää tätä haittaa   ranta-aluetyöryhmän, jonka ehdotus valmistui
1504: aiheutunut. Näin tilat joutuivat eriarvoiseen         9 päivänä maaliskuuta 1981. Ehdotuksesta
1505: asemaan. Valitusasteessa oikeuskäytäntö oli           pyydettiin lausunnot oikeusministeriöltä, sisä-
1506: johdonmukainen ja tilojen kohdalla oleviin ran-       asiainministeriöltä,   valtiovarainministeriöltä,
1507: ta-alueisiin kohdistuneet valtion vaatimukset hy-     metsähalli tuksel ta,  maanmittaushalli tukselta,
1508: lättiin. Näin ollen ei ranta-alueiden pidättämis-     maatilahallitukselta, Lapin lääninhallitukselta,
1509: tä valtiolle ole pidettävä isojakolain mukaisena      Utsjoen kunnalta, Utsjoen manttaalikunnalta ja
1510: ratkaisuna.                                           Maataloustuottajain Keskusliitto ry:ltä.
1511:     Kuten edellä on todettu, perustui ranta-
1512: alueiden jättäminen valtiolle tilojen kohdalta
1513: väärään lain soveltamiseen. Tämän vuoksi ja           4. E s i t y k s e n ta 1 o u d e lli s et
1514: koska alueilla ei ole valtiolle taloudellista mer-        vaikutukset
1515: kitystä, mutta maanomistajille olisi hyödyllistä
1516: saada tilansa ulottumaan vesirajaan saakka, eh-          Ranta-alueet liitettäisiin tiloihin valtion kus-
1517: dotetaan, että ranta-alueet siltä osin kuin niitä     tannuksella suoritettavissa maanmittaustoimi-
1518: ei tarvita valtion tarpeisiin liitettäisiin niiden    tuksissa maanmittaustmmmtaan osoitettujen
1519: kohdalla oleviin tiloihin. Liittäminen suoritet-      varojen puitteissa eikä sitä varten tarvittaisi
1520:  taisiin ilman hakemusta ja pääsääntöisesti kor-      erityistä määrärahaa.
1521: vauksetta. Vain virkistyskäytössä olevan tilan           Ranta-alueet ehdotetaan liitettäviksi tiloihin
1522:  osalta ranta-alueesta olisi maksettava valtiolle     korvauksetta. Jos ranta-aluetta Qalutaan liitet-
1523: täysi korvaus.                                        täväksi virkistyskäytössä olevaan tilaan, olisi ti-
1524:                                                       lan omistajan kuitenkin suoritettava alueesta
1525:                                                       valtiolle käyvän hinnan mukainen korvaus.
1526: 3. Asian valmistelu                                      Ranta-alueilla ei ole valtiolle taloudellista
1527:                                                       merkitystä. Alueiden liittäminen tiloihin toisi
1528:    Utsjoen maatoimikunta ehdotti mietinnös-           maanomistajille jonkinlaista taloudellista hyö-
1529: saan (komiteanmietintö 1973: 120) kysymyk-            tyä, jonka markkamääräinen arviointi on kui-
1530: sessä olevien ranta-alueiden liittämistä tiloihin.    tenkin vaikeata.
1531: 
1532: 
1533: 
1534:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1535: 
1536:     1 §. Kuten yleisperustelujen kohdasta 1.1.        siin sen kohdalla olevaan tilaan. Siltä osin kuin
1537: ilmenee, valtion maaksi on jätetty kapeita ran-       valtio tarvitsisi aluetta johonkin erityiseen tar-
1538: ta-alueita tilojen kohdalla vain Tenojoen ja jos-     koitukseen, se jätettäisiin valtionmaaksi. Omis-
1539: sain määrin siihen laskevan Pulmankijärven            tusoikeus alueeseen siirtyisi tilan omistajalle sa-
1540: rannalla. Tämän vuoksi ehdotetaan lain sovel-         malla, kun toimitus merkitään maarekisteriin.
1541: tamisala rajoitettavaksi näihin alueisiin.               Kysymys on hyvin vähäisistä alueista, jotka
1542:     Isojaon yhteydessä jätettiin myös Inarin          jo isojaossa olisi tullut antaa tiloille. Isojakojen
1543: kunnassa sijaitsevan Utsjoen yhteismetsän koh-        yhteydessä tapahtuneiden virheellisten ja epä-
1544: dalla olevaa ranta-aluetta valtion maaksi. Koska      oikeudenmukaisten ratkaisujen korjaamiseksi
1545: tässä tapauksessa ei ole kysymys yksityisten ti-      ehdotetaan, että alueet liitettäisiin tiloihin kor-
1546: lojen käyttöä haittaavasta seikasta, ei ehdotusta     vauksetta. Vain siinä tapauksessa, että alue tu-
1547: ole ulotettu koskemaan tätä ranta-aluetta.            lisi liitettäväksi kokonaan virkistyskäytössä ole-
1548:     2 §. Kuten yleisperustelujen kohdasta 1.1.        vaan tilaan, olisi toimituksessa määrättävä tilan
1549: ilmenee, leveydeltään yhdestä sataan metriin          omistajan maksettavaksi käyvän hinnan mukai-
1550: vaihteleva kaistale valtionmaata erottaa osan         nen korvaus alueesta.
1551:  tiloista Tenojoesta. Pulmankijärven rannalla            Vaikka tilat isojaossa perustettiin maa- ja
1552: vastaavan ratJtakaistaleen levevs on 40-50            metsätaloustarkoituksiin, on niistä myöhem-
1553:  metriä. Ehdotuksen mukaan ranta-alue llitettäi-      min saatettu erottaa virkistyskäyttöön erillisiä
1554: 4                                              N:o 5
1555: 
1556: tiloja. Myös kokonaisia alkuperäisiä tiloja on       tehostamaan, koska virkistyskäytössä olevien
1557: saatettu luovuttaa virkistyskäyttöön. Ehdotusta      tilojen osalta liittäminen edellyttää toimituk-
1558: laadittaessa on katsottu virkistyskäytössä ole-      sessa esitettyä vaatimusta. Tämän vuoksi ehdo-
1559: van erilaiset leirintä- ja ulkoilualueet, yhteisö-   tetaan, että tilojen omistajien osoitteet olisi
1560: jen toimihenkilöidensä virkistystarpeita varten      pyrittävä selvittämään ja lähetettävä heille eri-
1561: hankkimat tilat, erilaiset matkailualan yritysten    tyiset kutsukirjeet.
1562: käytössä olevat tilat sekä myös yksityisessä lo-        Virkistyskäytössä olevaan tilaan liitetystä
1563: mailukäytössä olevat tilat. Koska kokonaan vir-      alueesta maksettava korvaus olisi perittävä lää-
1564: kistyskäytössä olevaan tilaan liitettävästä ranta-   ninhallituksen toimesta eräiden valtion rahasaa-
1565: alueesta on maksettava korvausta, olisi tilan        misten maksuunpanosta, kannosta ja tilittämi-
1566: omistajan kuitenkin toimituksessa nimenomaan         sestä annetun asetuksen (559/67) mukaisesti,
1567: vaadittava liittämistä. Mikäli tällaista vaatimus-   kuitenkin niin, että koko korvaus olisi mak-
1568: ta ei esitetä, jäisi alue valtion omistukseen.       settava yhdellä kertaa.
1569:     3 §. Liittäminen ehdotetaan suoritettavaksi         Maanmittaustoimituksissa noudatetun ylei-
1570: maanmittaustoimituksena, joka pantaisiin vi-         sen periaatteen mukaisesti ehdotetaan, että
1571: reille viran puolesta. Asianosaisen ei myöskään      ranta-aluetta saanut virkistyskäytössä oleva tila
1572: tarvitsisi toimituksessa vaatia liittämistä.         olisi korvauksen maksamisesta panttina.
1573:     4-6 §. Koska kysymyksessä on tilajärjes-            Edellä 2 §:n kohdalla mainituista syistä eh-
1574: telmän ulkopuolella olevan alueen liittäminen        dotetaan, että kustannukset liittämistoimituk-
1575: tilaan, ehdotetaan noudatettavaksi jakolain          sesta suoritettaisiin valtion varoista.
1576: säännöksiä erillisen alueen tilaan liittämisestä.       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1577: Toimituksen tiedottamista on kuitenkin pyritty       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1578: 
1579: 
1580: 
1581:                                                Laki
1582:              eräiden ranta-alueiden liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
1583: 
1584:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1585: 
1586:                        1 §
1587:    Isojaosta ja verollepanosta sekä valtion mail-    tarkoitukseen, jätetään tällainen alue edelleen
1588: la olevien vuokra-alueiden lunastamisesta Ina-       valtiolle.
1589: rin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa huhti-
1590: kuun 28 päivänä 1925 annetun lain (157 /25)                                   3 §
1591: nojalla suoritetuissa toimituksissa valtionmaak-         Ranta-alueet liitetään tiloihin ja 2 §:n 2 mo-
1592: si jätettyä Tenojoen tai siihen laskevan ve-         mentissa tarkoitetut korvaukset määrätään ky-
1593: sistön ranta-aluetta liitetään Utsjoen kunnas-       littäin suoritettavissa maanmittaustoimituksis-
1594: sa oleviin tiloihin sen mukaan kuin tässä lais-      sa, joihin maanmittaustoimisto antaa määräyk-
1595: sa säädetään.                                        set ilman hakemusta. Ranta-alueen liittämisestä
1596:                                                      kokonaan virkistyskäytössä olevaan tilaan on
1597:                         2 §                          säädetty edellä 2 §:n 2 momentissa.
1598:    Ranta-alue liitetään sen kohdalla olevaan ti-         Ranta,-alue liitetään tilaan manttaaleja muut-
1599: laan vastikkeetta ja omistaja saa omistusoikeu-      tamatta. Tilan raja ranta-alueella määrätään
1600: den, kun 3 §:ssä tarkoitettu toimitus on mer-        maaston ja tilussijoituksen kannalta tarkoituk-
1601: kitty maarekisteriin.                                senmukaisella tavalla.
1602:    Kokonaan virkistyskäytössä olevaan tilaan
1603: ranta-alue voidaan kuitenkin liittää vain, jos                               4 §
1604: omistaja sitä vaatii toimituksessa ja maksaa            Jollei tässä laissa toisin säädetä, on toimi-
1605: valtiolle siitä käyvän hinnan mukaisen kor-          tuksessa soveltnvin kohdin voimassa, mitä ja-
1606: vauksen.                                             kolaissa (604/51) on säädetty erillisen alueen
1607:    Jos valtio tarvitsee ranta-aluetta rakennus-      tilaan liittämisestä. Toimituksesta on kuiten-
1608: paikaksi, venevalkama-, varasto- tai tiealueeksi     kin tiedotettava erityisellä kutsukirjeellä jokai-
1609: taikka muuhun näihin verrattavaan erityiseen         selle asianosaiselle, jonka osoite saadaan selville.
1610:                                                N:o 5                                               5
1611: 
1612:     Tämän lain mukaisesta toimituksesta aiheu-      tina ja korvaus saadaan, riippumatta siitä, kuin-
1613: tuvat kustannukset suoritetaan valtion varois-      ka kauan se on ollut maksamatta, ottaa tilasta
1614: ta.                                                 samalla etuoikeudella kuin kiinteistöstä mene-
1615:                                                     vistä julkisoikeudellisista maksuista on säädet-
1616:                        5 §                          ty. Korvauksen perimisestä ulosottotoimin on
1617:    Edellä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun kor-       voimassa, mitä verojen ja maksujen perimises-
1618: vauksen perimisestä on voimasssa, mitä eräi-        tä ulosottotoimin annetussa laissa (.367 /61)
1619: den valtion rahasaamisten maksuunpanosta,           on säädetty.
1620: kannasta ja tilittämisestä annetussa asetuksessa
1621:  (559/67) on säädetty. Korvaus on perittävä                              6 §
1622: siinä kannassa, joka kolmen kuukauden lm-             Tarkemmat määräykset tämän lain toimeen-
1623: luttua ensiksi seuraa sen jälkeen, kun liittämis-   panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
1624: toimitus on saanut lainvoiman. Korvauksen pe-       asetuksella.
1625: rimiseksi maanmittauskonttorin on lähetettävä
1626: lääninhallitukselle ote lainvoimaisen liittämis-                         7 §
1627: toimituksen toimituskirjasta.                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
1628:    Tila, johon liitetystä ranta-alueesta peritään   kuuta 198 .
1629: korvaus, on korvauksen maksamisesta pant-
1630: 
1631: 
1632:      Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1982
1633: 
1634: 
1635:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
1636:                                             Pääministeri
1637:                                        MAUNO KOIVISTO
1638: 
1639: 
1640: 
1641: 
1642:                                                     Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
1643: 
1644: 
1645: 
1646: 
1647: 16810118.3T
1648:                                          1982 vp. n:o 6
1649: 
1650: 
1651: 
1652: 
1653:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tuontikaupparahastosta
1654:                                  annetun lain muuttamisesta
1655: 
1656: 
1657: 
1658:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1659: 
1660:   Esityksessä ehdotetaan tuontikaupparahas-        seen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
1661: tosta annettuun lakiin lisättäväksi säännös,       dessä.
1662: jonka nojalla valtioneuvosto voisi määrätä           Laki on tarkoitettu saatettavaksi voimaan
1663: tuontikaupparahastoon kertyneiden varojen tu-      välittömästi sen jälkeen, kun eduskunta on sen
1664: louttamisesta valtiovarastoon. Esitys liittyy      hyväksynyt.
1665: vuoden 1982 ensimmäiseen Iisämenoarvioesityk-
1666: 
1667: 
1668: 
1669: 
1670:                                          PERUSTELUT
1671: 
1672: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                   Tällainen oikeus valtioneuvostolla on eräin
1673:    muutokset                                       edellytyksin esimerkiksi viljavarastorahaston,
1674:                                                    maatilatalouden kehittämisrahaston sekä val-
1675:    Tuontikaupparahasto on tulo- ja menoar-         tion varmuusvarastorahaston varojen suhteen.
1676: vion ulkopuolella oleva rahasto, joka on perus-    Tuontikaupparahastosta annettuun lakiin ei sen
1677: tettu tuonnin turvaamiseksi tarpeellisten, ulko-   sijaan sisälly säännöstä, jonka nojalla valtioneu-
1678: mailta suoritettavien ostojen rahoittamiseksi,     vosto voisi tarvittaessa päättää rahastoon ker-
1679: ulkomaankaupassa esiintyvien hintavaihtelujen      tyneiden, rahaston toiminnan rahoittamiseksi
1680: tasoittamiseksi sekä muiden senkaltaisten ulko-    tarpeettomien varojen siirtämisestä käytettä-
1681: maankaupan turvaamisen kannalta välttämättö-       väksi muihin kuin tuontikaupparahastosta an-
1682: mien toimenpiteiden suorittamiseksi. Tuonti-       netussa laissa mainittuihin tarkoituksiin.
1683: hintojen vaihtelun tasaamiseksi tuontikauppa-         Valtiontaloudellisista syistä olisi perusteltua
1684: rahasto voi myöntää tuotteiden maahantuojille      sallia tarvittaessa rahaston varojen siirtäminen
1685: ja valmistajille tasauskorvauksia. Rahasto voi     valtiovarastoon valtioneuvoston päätöksellä.
1686: niinikään tehdä maahantuojien kanssa sopi-         Vuoden 1981 aikana on tuontikaupparahastoon
1687: muksia, joilla tasoitetaan ulkomaankaupan hin-     kertynyt varoja, joita ei välittömästi tarvita
1688: tavaihteluja siten, että rahasto maksaa maahan-    toiminnan rahoittamiseksi. Vuoden 1982 en-
1689: tuojalle tai saa tältä hinnanerokorvausta maa-     simmalsessä lisämenoarvioehdotuksessa näitä
1690: hantuoduista tuotteista. Tuontikaupparahaston      varoja esitetään siirrettäväksi valtiovarastoon
1691: tuontihintojen tasausmenettelyn piiriin kuulu-     50 milj. markkaa. Määrätessään rahastoon ker-
1692: vat tällä hetkellä nestemäiset polttoaineet ja     tyneiden varojen siirtämisestä valtioneuvoston
1693: sokeri.                                            tulisi ottaa huomioon rahaston kulloinenkin
1694:    Eräissä tulo- ja menoarvion ulkopuolisia        asema ja sille asetetut tehtävät.
1695: valtion rahastoja koskevissa laeissa on valtio-       Tämän vuoksi esitetään, että tuontikauppa-
1696: neuvostolle säädetty oikeus määrätä rahastoihin    rahastosta annetun lain 4 §: ään lisättäisiin uusi
1697: kertyvien varojen siirtämisestä valtiovarastoon.   3 momentti, jonka mukaan valtioneuvosto voisi
1698: 168200038N
1699: 2                                                     N:o 6
1700: 
1701: päättää tuontikaupparahaston varojen tai osan              toon kertyneitä varoja siirrettäväksi valtiova-
1702: niistä siirtämisestä valtiovarastoon.                      rastoon.
1703: 
1704: 
1705: 2. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o ri s e t     ja   3. Voimaan t u 1 o
1706:    taloudelliset vaikutukset
1707:                                                               Laki voisi tulla voimaan välittömästi sen
1708:   · Esitys~ ei, ,edellytä organisatorisia erityisjär-      jälkeen kun eduskunta on sen hyväksynyt.
1709: jestelyjä.
1710:     Valtiontalouden kannalta esitys merkitsisi               Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1711: valtioneuvostolle mahdollisuutta tuontikauppa-             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
1712: rahaston aseman sen salliessa määrätä rahas-
1713: 
1714: 
1715:                                                      Laki
1716:                           tuontikaupparahastosta annetun lain muuttamisesta
1717: 
1718:       . EqU:~kunnan .päätöksen mukaisesti
1719:         lisätään 23 päivänä joulukuuta 1958 tuontikaupparahastosta annetun lain             (530/58)   4 :
1720:     § :ään uusi 3 momentti seuraavasti:
1721: 
1722:                          4 §                               daanko ja minkä verran rahaston varoja siirtää
1723:                                                            valtiovarastoon.
1724: 
1725:  Valtioneuvosto voi tuontikaupparahaston ase-                Tämä laki tulee voimaan      päivänä
1726: man ja tehtävät huomioon ottaen päättää, voi-              kuuta 198 .
1727: 
1728: 
1729:        'Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1982
1730: 
1731: 
1732:                                  Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
1733:                                                     Pääministeri
1734:                                            MAUNO KOIVISTO
1735: 
1736: 
1737: 
1738: 
1739:                                                                                  Ministeri Esko Rekola
1740:                                          1982 vp. n:o 7
1741: 
1742: 
1743: 
1744: 
1745:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuluttajansuojalain
1746:                                 6 luvun muuttamisesta
1747: 
1748: 
1749: 
1750:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1751: 
1752: ; Esityksellä· pyritään poistamaan koti~ ja pos-      Säännöksiin, jotka koskevat ,myyJan asemaa
1753: timyyntiä koskevien kuluttajansuojalain sääl;l·    ostajan käyttäessä peruuttamisoikeuttaan, ehdo-
1754: nösten soveltamisessa havaitut epäkohdat. Koti-    tetaan muutoksia. Suoritettu kauppahinta olisi
1755: myynnin käsitettä täsmennetään rajaamalla sen      peruuttamistapaukseslla palautettava 30 päivän
1756: ulkopuolelle tavaran tarjoaminen myytäväksi        kuluessa peruuttamisesta. Palautettavalle mää~
1757: paikassa, jossa yleensä käydään kauppaa tai        t:älle ei lask<::ttaisi vHvästyskorkoa. Sen sijaan
1758:  jonne myyjä on ilmoittelulla kutsunut ostajia     kymmenesosan kauppahinnasta ·käsittävä sopi-
1759: kaupantekoa varten. Yksityisasunnossa tapah-       mussakonluonteinen seuraamus ehdotetaan ·säi-
1760: tuvaa kaupankäyntiä pidettäisiin kuitenkin aina    lytettäväksi. Tämä seuraamus ei kuitenkaan
1761: kotimyyntinä. Kotimyyntiasiakirjana olisi käy-     tulisi kysymykseen silloin, kun myyjä menettää
1762: tettävä viranomaisen vahvistaman tai erikseen      tavaran sen johdosta, ettei hän nouda sitä
1763: hyväksymän kaavan mukaista asiakirjaa. Asia-       säädetyssä määräajassa.
1764: kirjan tahallinen antamatta jättäminen sää-            Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
1765:  dettäisiin rangaistavaksi. Peruuttamisoikeuden    1 päivänä tammikuuta 1983.
1766:  käyttämistä koskevia säännöksiä ehdotetaan
1767:  joiltakin osin tarkistettaviksi.
1768: 
1769: 
1770: 
1771: 
1772:  168100827A
1773: 2                                                                                                                             N:o 7
1774: 
1775: 
1776: 
1777: 
1778:                                                                                               SI SALL YSL UE TTELO
1779: 
1780:                                                                                                                            Sivu                                                                                                                                  Sivu
1781:     YU:ISPERUSTELUT •• oo ooo o                   0           0   0               0   0       0   0   0   •   0   0   •   o 3        YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                                                                                                   6
1782: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys                                                       0   0   0   ••      0.      0   3   1. Laki kuluttajansuojalain 6 luvun muuttamisesta                                                                                6
1783:    lol. Tavoitteet .      0 o 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   •   0   0   0   0   0   0   0   0   0   •   0   0   •   3   2o Voimaantulo • o    0   0   0   o
1784:                                                                                                                                                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   ..   0   0   0   0.        8
1785:    1.2o Keinot o oo ooo• ooo oooo oo
1786:                  0   ••           0   0        o•.                0                   0           0   0   0   •               3
1787:                                                                                                                                       LAKITEKSTI                    o....                                                                                          9
1788: 2. Nykyin~n ~~C:o ja asian valmistelu o·o ooo                                                                                 3                         0   ••                          0   ......                  00      ..      00      00   ..      ..
1789: 
1790:                                                                                               0           0   0
1791: 
1792: 
1793: 
1794:    2olo Latnsaadanto . o. ooo. ooooooo oooooooo                                                                               3
1795:    2o2o Sääntely muissa pohjoismaissa ooo o.
1796:                                                                                       0
1797: 
1798: 
1799: 
1800:                                                                                       0
1801:                                                                                           0
1802: 
1803: 
1804: 
1805:                                                                                           0               0   0   0           4       LIITE o ooo o
1806:                                                                                                                                                0    0   0   0   0.      0   0   o   0   0 oo oo o ooo
1807:                                                                                                                                                                                             0           0   0   0           0   0       0            0   0   0    11
1808:    2o3. Muutoksen syyt ooo ooo        o    o o    0               0   0   0   •       0   0   0   0       0   0   0       0   4       Rinnakkaistekstit o o             0000            oooo oo                 00      00000000000                               11
1809:    2Ao Valmisteluvaiheet o o o o              o.. 0   00          0   0       0       0   ....            0   0               5
1810: 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset oooooo.. oo                                                                            6
1811:                                                  N:o 7                                                 3
1812: 
1813: 
1814: 
1815: 
1816:                                         YLEISPERUSTELUT
1817: 
1818: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                        tettava aina viimeistään tavaran tai enslmmäi-
1819:    merkitys                                           sen tavaraerän yhteydessä.                     .
1820:                                                          Säännöksiin ostajan peruuttamisoikeuden käy-
1821: 1.1. Tavoitteet                                       töstä ehdotetaan selvennyksiä. Ennen kuin pe-
1822:                                                       ruuttamisaika alkaa kulua, ostajalla on oltava
1823:    Kuluttajansuojalaki ( 38/78) sisältää saan-        mahdollisuus tutustua tavataan; tavataan: ehdo-
1824: nökset ostajan oikeudesta peruuttaa tavaran           tetaan tässä rinnastettavaksi sen näyte. Pe-
1825: ostamista tarkoittava tarjouksensa tai myyjän         ruuttamisaikaa ehdotetaan selvennettäväksi niis-
1826: tarjoukseen antamansa hyväksyvä vastaus koti-         sä tapauksissa, jolloin määräajan viimeinen
1827: ja postimyynnissä. Säännösten tarkoituksena on        päivä on yleinen vapaapäivä tai juhlapäivä.
1828: ollut turvata ostajalle näiden myyntitapojen          Jos ostaja peruottaessaan kaupan itse palauttaa
1829: yhteydessä vapaan harkinnan mahdollisuus kau-         tavaran myyjälle, hänellä olisi ehdotuksen mu-
1830: panteon jälkeen.                                      kaan oikeus saada korvaus siitä aiheutune1sta
1831:    Vaikka koti- ja postimyyntiä koskeville            kuluista myyjältä.
1832: säännöksille asetetut tavoitteet ovat pääasialli-        Kauppahinnan palauttamiseen liittyvään seu-
1833: sesti toteutuneet, säännösten soveltamisessa on       raamusjärjestelmääri ehdotetaan eräitä tarkis-
1834: ilmennyt eräitä rajanveto-ongelmia ja epäkohtia.      tuksia, joilla estetään kohtuuttomien seurausten
1835: Niiden korjaamiseksi ehdotetaan kuluttajansuo•        syntyminen. Velvollisuudesta suorittaa viiväs-
1836: jalain 6 luvun säännöksiin tehtäväksi muutamia        tyskorkoa kauppahinnan palaotuksen myöhäs-
1837:                                                       tyessä luovuttaisiin. Sen sijaan myyjän ·'Olisi
1838: tarkistuksia ja muutoksia.
1839:                                                       edelleen suoritettava viivästystapauksessa· ·kyPl-
1840:                                                       tnenesosa tavaran kauppahinnasta sopimussakon
1841:                                                       luonteisena hyvityksenä ostajalle. Tästä seut::).a"
1842: 1.2. Keinot                                           muksesta ehdotetaan kuitenkin luovuttavaksi
1843:                                                       silloin, kun myyjä menettää tavaran ostajalle
1844:    Koti~ ja postimyynnin käsitteitä ehdotetaan        vastikkeetta tavaran noutamatta jättämisep. pe-
1845: täsmennettäviksi. Kotimyynnin käsite säilyisi         rusteella. Jo maksetun kauppahinnan palautus-
1846: lähtökohtaisesti nykyisellään. Sen ulkopuolelle       aika ehdotetaan lisäksi pidennettäväksi 30 päi-
1847: jäisi kuitenkin kaupanteko sellaisessa paikassa,      väksi.                                       ·
1848: jossa ostaja voi olettaa harjoitettavan myynti-          Lisäksi ehdotetaan sanoma- ja aikakausleh-
1849: toimintaa. Postimyynnin alaan ei ehdoteta asial-      tien tilausten uudistamista koskevaa erityis-
1850: lisia muutoksia, mutta käsitteen määritelmää          säännöstä.
1851: on säännösehdotuksessa tarkennettu.
1852:    Ostajan mahdollisuuksia saada tieto hänelle
1853: kotimyynnissä kuuluvista oikeuksista pyritään         2. Nyky i n en tilan n e j a a s i a n
1854: parantamaan. Ostajalle olisi ehdotuksen mu-              valmistelu
1855: kaan, kuten nykyisinkin, luovutettava koti-
1856: myynnissä erityinen kotimyyntiasiakirja, joka         2.1. Lainsäädäntö
1857: sisältäisi tiedot muun muassa kaupan osapuo-
1858: lista ja kohteesta sekä kuluttajan oikeuksista.          Säännökset kulutustavaran koti- ja posti-'
1859: Kotimyyntiasiakirjan olisi ehdotuksen mukaan          myynnistä sisältyvät kuluttajansuojalakiin. Lain
1860: oltava joko kauppa- ja teollisuusministeriön          6 luvussa ovat säännökset koti- ja postimyyn-
1861: vahvistaman tai elinkeinohallituksen elinkeinon-      nin käsitteistä, ostajalle kotimyynnissä luovu-
1862: harjoittajan hakemuksesta hyväksymän kaavan           tettavasta erityisestä asiakirjasta, kaupan. pe-
1863: mukainen. Näin on tarkoitus helpottaa sisällöl-       ruuttamisesta, ostajan vastuusta tavaran säilyt-
1864: tään asianmukaisen kotimyyntiasiakirjan laati-        tämisestä sekä seuraamuksista myyjän laimin-
1865: mista. Jotta asiakirja myös käytännössä aina          lyödessä velvollisuutensa kauppahinnan palaute
1866: annettaisiin kuluttajalle, ehdotetaan lisäksi, että   tamiseen.
1867: asiakirjan tahallinen luovuttamatta jättäminen           Koti- ja postimyynnin käsitteet määritellään
1868: säädetään rangaistavaksi. Asiakirja olisi luovu-      luvun 1 §:ssä. Kotimyyntiä on säännöksen
1869: 4                                                N:o 7
1870: 
1871: mukaan tavaran tarjoaminen ostajalle puheli-          maksettava ostajalle määräajan ylittävältä ajalta
1872: mitse tai henkilökohtaisesti muualla kuin myy-        lain mukaista viivästyskorkoa sekä lisäksi kym-
1873: jän toimipaikassa. Määrittelyllä on tarkoitettu       menesosa tavaran kauppahinnasta. Kauppahin-
1874: kattaa ne tilanteet, joissa kuluttajille tarjotaan    nalla tarkoitetaan sopimuksen mukaista hintaa
1875: tavaraa ostettavaksi ennalta arvaamatta ja olo-       kokonaisuudessaan.
1876: suhteissa, joissa kuluttaja ei ole ollut aikeissa
1877: ryhtyä kaupankäyntiin.
1878:   · Postimyyntinä pidetään 1 §:n mukaan tava-         2.2. Sääntely muissa pohjoismaissa
1879: ran tarjoamista ostajalle postitse. Postimyyn-
1880: nissä ostaja tilaa tavaran postitse saamansa             Ruotsin vuonna 1971 voimaan tullut laki
1881: tarjouksen perusteella.                               kotimyynnistä koskee luottokauppaa, joka ta-
1882:     Luvun 2 §:n 1 momentissa myyjä tai tämän          pahtuu ostajan kotona tai muualla kuin myyjän
1883: asiamies veivoitetaan kotimyynnissä luovutta-         tai tämän edustajan kiinteässä toimipaikassa.
1884: maan ostajalle erityinen asiakirja, josta käyvät      Laki koskee myös eräiden kulutuspalvelusten
1885: ilmi myyjän nimi ja osoite, tavara sekä kauppa-       myyntiä. Ostajalle annettavan kotimyyntiasia-
1886: hinta ja muut sopimusehdot ja jossa on mai-           kirjan on oltava vahvistetun kaavan mukainen.
1887: ninta ostajalle luvun 1-5 §:n mukaan kuu-             Ostaja voi peruuttaa antamansa tarjouksen tai
1888: luvista oikeuksista, muun muassa oikeudesta           vastauksen vain kirjallisella ilmoituksella. Myy-
1889: peruuttaa kauppa. Asiakirjan luovuttamatta            jän on peruuttamistapauksessa palautettava
1890: jättäminen ostajalle vaikuttaa 2 §:n 2 mo-            maksettu osa kauppahinnasta kohtuullisen ajan
1891: mentin mukaan siten, että myyjä ei voi vedota         kuluessa ja noudettava tavara ostajan luota.
1892: ostajan tarjoukseen tai vastaukseen. Tämä mer-        Jollei myyjä nouda tavaraa kolmen kuukauden
1893: kitsee, että kauppa ei tule ostajaan nähden           kuluessa kotimyynnin tapahtumisesta, ostaja saa
1894: sitovaksi.                                            tavaran vastikkeetta. Ruotsissa valmistellaan
1895:     Luvun 3 §:ssä säädetään peruuttamisilmoi-         parhaillaan kotimyyntiä koskevan lain muutta-
1896: tuksen tekemisestä kotimyynnissä. Kirjallisena        mista.
1897: tehtävä peruuttamisilmoitus on lähetettävä               Norjassa vuonna 1972 voimaan tullut koti-
1898: seitsemän päivän kuluessa edellä selostetun           myyntilaki vastaa sisällöltään pääpiirteissään
1899: asiakirjan vastaanottamisesta. Jollei ostajalla ole   Ruotsin lakia. Laki ei kuitenkaan koske pal~
1900: ollut aikaisemmin tilaisuutta tutustua tavataan,      veluksia, ja ostaja voi antaa peruuttamisilmoi-
1901: aika lasketaan kuitenkin tavaran tai ensimmäi-        tuksen myös suullisesti. Kotimyyntilain tarkis-
1902: sen tavaraerän vastaanottamisesta. Ilmoituk-          taminen on vireillä myös Norjassa.
1903: sen lähettäminen tapahtuu myyjän vastuulla,              Tanskassa kotimyynti on vuoden 1979 lain.
1904: mikä merkitsee, että ostaja on peruuttanut            mukaan pääsääntöisesti kiellettyä, mutta kiel-
1905: kaupan, kun hän on ·tarkoituksenmukaisella            losta on eräiden hyödykkeiden kohdalla poik-
1906: tavalla lähettänyt peruuttamisilmoituksen.            keuksia. Näissä tapauksissa ostajalla on pe~
1907:     Luvun 4 ja 5 §:stä ilmenee, että myyjä            ruuttamisoikeus. Kauppa voidaan peruuttaa
1908: on velvollinen noutamaan kotimyynnissä tava-          myös suullisesti. Myyjän on noudettava tavara
1909: ran ostajan .luota, jos tämä on vastaanotettuaan      ostajalta peruuttamistapauksessa kolmen kuu-
1910: tavaran tai tavaraerän käyttänyt peruuttamis-         kauden kuluessa. Aika lasketaan peruuttamis-
1911: oikeuttaan.                                           ilmoituksen vastaanottamisesta.
1912:     Kaupan peruuttamistapauksessa myyjän on
1913: palautettava saamansa kauppahinta. Kotimyyn-
1914: nissä ostajalla on oikeus pidättää tavara itsel-      2.3. Muutoksen syyt
1915: lään hinnan palauttamiseen saakka. Sekä koti-
1916: että postimyynnissä kauppahinnan palauttami-             Koti- ja postimyyntisäännösten päätarkoitus
1917: selle on säädetty luvun 8 § : ssä 14 päivän           on harkinta-ajan ja peruuttamisoikeuden varaa-
1918: määräaika, joka alkaa kotimyynnissä peruutta-         minen ostajalle tekeillä olevassa kaupassa. Sen
1919: misilmoituksen saapumisesta myyjälle. Posti-          vuoksi on tärkeää, että ostaja ja myyjä tietä-
1920: myynnissä määräaika alkaa joko siitä, kun             vät, milloin heidän välisessään oikeustoimessa
1921: myyjä sai tavaran takaisin, tai tavaran ollessa       on kysymys koti- tai postimyynnistä ja mitä
1922: vielä myyjän hallussa siitä, kun myyjä vas-           käytännössä merkitsee, että kauppa on koti-
1923: taanotti peruuttamisilmoituksen. Jollei kauppa-       tai postimyyntiä. Tilastokeskuksen vuoden
1924: hintaa ole pal~utettu määräajassa, myyjän on          1979 lopulla tekemästä haastattelututkimuk~
1925:                                                 N:o 7                                                  5
1926: 
1927: sesta ilmenee, että erityisesti kotimyynnin pe-      ei ole ollut riittävä niitä myyjiä kohtaan, jotka
1928: ruuttamisoikeus tunnetaan huonosti. Vain vajaa       tahallaan jättävät antamatta ostajalle laissa edel-
1929: viidennes vastanneista henkilöistä tiesi, että       lytetyn asiakirjan. Ainoa kuluttajansuojalain
1930: kuluttajalla on kotimyynnissä pääsääntöisesti        6 luvun mukainen, joskin ankara, seuraamus
1931: peruuttamisoikeus. Myöskään peruuttamisaikaa         on ollut, että kauppa ei tule ostajaa kohtaan
1932: ei tunnettu erityisen hyvin.                         sitovaksi, jos asiakirjaa ei ole annettu hänelle.
1933:     Kotimyynnin . käsitteen tunteminen on tär-       Kun ostajat eivät tällaisessa tilanteessa kuiten-
1934: keää myös myyjälle, koska hänen velvollisuu-         kaan tavallisimmin tiedä, että kauppa ei heitä
1935: tenaan on ilmoittaa ostajalle muun muassa            sido, myyjälle ei aiheudu haitallisia seuraa-
1936: peruuttamisoikeuden olemassaolosta. Kaikissa         muksia lainkaan. Käytännössä ostaja saattaa
1937: tilanteissa ei kuitenkaan ole ollut selvää, onko     tämän vuoksi usein jäädä kokonaan vaille tie-
1938: kysymyksessä kotimyynti. Epäselvyyttä on syn-        toa esimerkiksi peruuttamismahdollisuudesta.
1939: tynyt, kun kaupanteko tapahtuu esimerkiksi              Ostaja ei ole velvollinen päättämään peruut-
1940: asuntovaunussa tai tavaratalosta tuotteen            tamisoikeutensa käyttämisestä ennen kuin on
1941: esittelyä varten tilapäisesti vuokratussa tilassa.   saanut tilaisuuden tutustua tavataan. Käytän-
1942: Näitä tulkintaongelmia voidaan vähentää täs-         nössä on esiintynyt epäselvyyttä siitä, milloin
1943: mentämällä kotimyynnin määritelmää.                  ostajalla on katsottava olleen tilaisuus tutustua
1944:     Postimyynnin käsitteessä ei käytännössä ole      tavataan. Epäselvää on esimerkiksi, onko osta-
1945: ilmennyt epäselvyyksiä. Jotta voitaisiin vastai-     jan saatava nähtäväkseen nimenomaan se tava-
1946: suudessakin välttää ostajan peruuttamisoikeutta      rakappale, jonka hän ostaisi, vai riittääkö, että
1947: koskevat tulkintaongelmat, on harkittu tarpeel-      hän saa tutustua muuhun, samanlaiseen tava-
1948: liseksi ehdottaa postimyynnin määritelmän tar-       taan.
1949: kistamista.                                             Kuluttajansuojalain 6 luvusta puuttuvat sään-
1950:     Kuluttajansuojalaissa on säädetty, mitä tie-     nökset sen varalta, että ostaja peruottaessaan
1951: toja ostajan oikeuksista kotimyynnissä kerto-        kaupan omatoimisesti palauttaa tavaran myy-
1952: vaan asiakirjaan on sisällytettävä. Myyjän asia-     jälle. Tällöinhän myyjältä säästyy kustannuksia,
1953: na on ollut asiakirjakaavan laatiminen. Käy-         koska hänen ei tarvitse itse noutaa tavaraa.
1954: tännössä asiakirjojen sisältö on ollut vaihteleva.      Niitä seuraamuksia, jotka kaupan peruun-
1955: Asiakirjat eivät aina ole täyttäneet laissa ase-     tuessa aiheutuvat myyjälle kauppahinnan jää-
1956: tettuja vaatimuksia. Eräillä aloilla on ollut        dessä palaottamatta säädetyssä ajassa, on pi-
1957: myös tavallista, että asiakirjaa ei ole lainkaan     detty käytännössä eräiltä osin kohtuuttoman
1958: luovutettu ostajalle. Asiakirjojen sisällön puut-    ankarina. Palauttamiselle säädetty 14 päivän
1959: teellisuus ja tiedonantovelvollisuuden täydelli-     määräaika on osoittautunut elinkeinonharjoitta-
1960: nen laiminlyönti ovat saattaneet johtaa siihen,      jien normaalin maksutoiminnan kannalta ly-
1961: että ostaja ei ole saanut tietää hänelle kuulu-      hyeksi. Seuraamosten ankaruus on korostunut
1962: vasta peruuttamisoikeudesta. Kotimyyntiasiakir-      niissä tilanteissa, joissa ostaja myyjän jättäessä
1963: jan puutteellisuudesta ja antamatta jättämisestä     tavaran noutamatta on saanut sen vastikkeetta,
1964: aiheutuu haittaa myös myyjälle, koska kauppa         mutta joissa myyjä on silti velvollinen suoritta-
1965: ei tule ostajaa sitovaksi, jollei ostajalle ole      maan viivästyksensä johdosta viivästyskorkoa
1966: luovutettu lain mukaista asiakirjaa.                 sekä lisäksi kymmenesosan kauppahinnasta.
1967:     Lähtökohtana voimassa olevassa oikeudessa
1968: on, että kotimyyntiasiakirja annetaan ostajalle
1969: kotimyyntitilaisuudessa. Tämä ei kuitenkaan          2.4. Valmisteluvaiheet
1970: ole ehdoton vaatimus, vaan asiakirja on voitu
1971:  luovuttaa myös sen jälkeen kun ostaja jo on            Esitys on valmisteltu oikeusministeriön aset-
1972: vastaanottanut tavaran. Tästä on aiheutunut          tamassa virkamiestyöryhmässä. Esitysluonnok-
1973:  ongelmia esimerkiksi tilanteessa, jossa ostaja      sesta on saatu lausunnot 25 viranomaiselta ja
1974:  käytettyään tavaraa on halunnut peruuttaa kau-      järjestöltä. Lausunnon ovat antaneet valtio-
1975:  pan. Jos ostajalle ei ole annettu tällöin koti-     varainministeriö, kauppa- ja teollisuusministe-
1976:  myyntiasiakirjaa, jossa kerrotaan muun muassa       riö, elinkeinohallitus, kilpailuasiamies, kuluttaja-
1977:  tavaran käyttämistä koskevista rajoituksista,       asiamies, kuluttajaneuvosto, Aikakauslehtien
1978:  myyjän on suostuttava peruuttamiseen.               liitto, Autoalan Keskusliitto, Autotuojat r.y.,
1979:     Puutteena tietojenautoa koskevissa säännök-      Kaupan Keskusvaliokunta, Keskuskauppakama-
1980:  sissä on myös se, että seuraamusjärjestelmä         ri, Kuluttajaneuvontaliitto, Kuluttajat - Kon-
1981: 6                                             N:o 7
1982: 
1983: sumenterna r.y., Kulutusosuuskuntien Keskus•        jaaminen esitetyllä tavalla ole riittävää. Koti~
1984: liitto KK, Maataloustuottajain Keskusliitto,        myyntiasiakirjaa koskevien säännösten tarkis-
1985: Sanomalehtien Liitto, Suomen Ammattiliittojen       tamiseen elinkeinoelämän järjestöt suhtautuivat
1986: Keskusjärjestö SAK, Suomen Kustannusyhdis~          kielteisesti.
1987: tys, Suomen Lakimiesliitto, Suomen Markki-
1988: nointiliitto, Suomen Postimyynti- ja Suoramai-
1989: nontaliitto, Suomen Suoramyyntiliikkeiden Yh-       3. E s i t y k sen ta 1 o u d e 1 Ii se t
1990: distys, Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjes-           vaikutukset
1991: töjen Keskusliitto STTK, Teollisuuden Keskus-
1992: liitto sekä Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        Esityksellä ei ole merkittäviä kokonaistalou-
1993: jen Keskusliitto TVK.                               dellisia vaikutuksia. Valtiolle uudistus aiheut-
1994:     Viranomaiset sekä palkansaaja- ja kuluttaja-    taa kustannuksia kotimyyntiasiakirjalomakkei-
1995: järjestöt suhtautuivat ehdotukseen yleensä          den painattamisesta. Kustannuksia vähentävät
1996: myönteisesti. Osa näistä suhtautui kuitenkin        lomakkeiden myynnistä saatavat tulot. Elinkei-
1997: kielteisesti kotimyynnin käsitteen rajaamiseen.     notoiminnalle aiheutuvia kustannuksia nykyis-
1998:  Elinkeinoelämän järjestöt pitivät säännösten       ten kotimyyntiasiakirjojen korvaamisesta uusilla
1999:  tarkistamista tarpeellisena. Eräät niistä tosin    ei voitane arvioida kovin merkittäviksi.
2000:  katsoivat, ettei kotimyynnin käsitteen ra-
2001: 
2002: 
2003: 
2004: 
2005:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2006: 
2007: 1. Laki kuluttajansuojalain                         kuluttajalla tilaisuuteen saapuessaan ori ollut
2008:     6 luvun muuttamisesta                           mahdollisuus saada tietää siellä tapahtuvasta
2009:                                                     kaupankäynnistä. Ilmoittelu voi tapahtua esi-
2010:     1 §. Koti- ja postimyynnin määritelmiä eh-      merkiksi julkisten tiedotusvälineiden avulla,
2011: dotetaan tarkistettaviksi. Kotimyyntiä olisi        kuluttajille toimitettavilla mainoslehtisillä tai
2012: edelleen pääsääntöisesti muualla kuin myyjän        seinäilmoituksilla. Jos myyntitarkoitus salataan,
2013: toimipaikassa tapahtuva tavaran tarjoaminen         soveltuvat kauppaan kotimyyntisäännökset. Li-
2014: ostajalle. Pääsäännöstä olisivat kuitenkin poik-    säksi saattaa olla kysymys kuluttajansuojalain
2015: keuksena sellaiset tapaukset, joissa ostaja ei      2 luvun vastaisesta markkinoinnista.
2016: joudu myyntitilanteeseen ennalta arvaamatta.           Ehdotettu kotimyynnin käsitteen rajaus ei
2017: Näin on säännöksen mukaan ensinnä silloin,          koskisi yksityisasunnossa tapahtuvaa kaupan-
2018: kun tavaraa tarjotaan sellaisessa paikassa, jossa   käyntiä. Siten myyntitoimintaan esimerkiksi
2019: yleensä käydään kauppaa. Ostajan lähdettyä          niin sanotuilla kotikutsuilla sovellettaisiin aina
2020: tällaiseen tilanteeseen hän ei ole myyjän ta-       lain kotimyyntisäännöksiä, vaikka tilaisuudessa
2021: holta tulevan painostamisen tai· muun vaiku-        tapahtuvasta kaupankäynnistä olisikin ilmoitet-
2022: tuksen vuoksi vastaavassa suojan tarpeessa kuin     tu ostajalle etukäteen. Yksityisasunnossa tapah-
2023: kotonaan odottamatta tapahtuvassa myynnissä.        tuva kaupankäynti on tarpeen pysyttää koti-
2024: Esimerkiksi messuilla taikka tavaratalosta tila-    myyntisäännösten alaisena sen vuoksi, että os-
2025: päisesti vuokratussa tilassa tapahtuvaa· kaupan-    tajan mahdollisuus vapaaseen harkintaan on
2026: käyntiä ei enää 1 § :n perusteella pidettäisi       tällaisessa myyntitoiminnassa lähes aina rajoi-
2027: kotimyyntinä, vaikka se tapahtuu muualla kuin       tetumpaa kuin esimerkiksi myyjän liikkeessä
2028: myyjän toimipaikassa.                               tapahtuvassa kaupankäynnissä.
2029:    Toiseksi kotimyyntiä koskevia säännöksiä ei         Postimyynnin alaan ehdotettu uudistus ei
2030: ehdotuksen mukaan sovellettaisi myöskään sel-       aiheuta asiallista muutosta, vaan pyrkimyksenä
2031: laiseen myyjän toimipaikan ulkopuoliseen myyn-      on vain nykyisen soveltamiskäytännön mukai-
2032: titilaisuuteen, johon myyjä ilmoittelulla kutsuu    sesti täsmentää postimyynnin tunnusmerkistöä.
2033: ostajia kaupantekoa varten. Ilmoittelusta on        Postimyynnille on säännöksen mukaan tunnus-
2034: tällöin selvästi käytävä ilmi, että tilaisuudessa   omaista ennen muuta se, että tavara tarjotaan
2035: on tarkoitus harjoittaa myyntitoimintaa, jotta      ostajalle postin välityksellä tai muutoin hänelle
2036:                                                   N:o 7                                                7
2037: 
2038: toimitettavalla esitteellä, luettelolla tai ilmoi-     mä merkitsee, että ostajalle ei tarvitse esitellä
2039: tuksella. Tavaran tilaaminen perustuu tällä ta-        juuri samaa tavarakappaletta, jota hänen ostet-
2040: voin saatuun tietoon.                                  tavakseen tarjotaan. Ostajan tutustuttavaksi
2041:     2 §. Kotimyyntiasiakirjan olisi oltava joko        voidaan myös antaa toinen vastaavanlainen ta-
2042: kauppa- ja teollisuusministeriön vahvistaman           vara. Esimerkiksi myytäessä vielä keskeneräistä
2043: tai elinkeinohallituksen erikseen hyväksymän           tietosanakirjasarjaa voidaan näytteenä käyttää
2044: kaavan mukainen. Tämä merkitsee, että myyjän           kirjasarjan jo ilmestyneitä osia. Sen sijaan
2045: olisi vastaisuudessa käytettävä kotimyyntitoi-         kansi- tai sivunäyte taikka tavaraa koskeva
2046: minnassa aina viranomaisen vahvistaman kaa-            esite ei ole riittävä.
2047: van mukaista asiakirjaa.                                  Pykälän 2 momentin säännös peruuttamis-
2048:      Kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaisi       ajan laskemisesta ehdotetaan muutettavaksi sa-
2049: kotimyyntiasiakirjaa varten yleisen kaavan, jon-       mansisältöiseksi kuin säännökset määräajoista
2050: ka mukaista kotimyyntiasiakirjaa jokainen elin-        tuomioistuin- ja viranomaismenettelyssä yleensä
2051: keinonharjoittaja voisi käyttää. Kauppa- ja teol-      ovat.
2052: lisuusministeriö voisi vahvistaa useammansisäl-           5 §. Ostajan peruuttaessa kotimyynnissä
2053: töisiä asiakirjakaavoja erilaisia myyntitilanteita     kaupan myyjällä on velvollisuus noutaa tavara.
2054: varten. Kaavat voitaisiin vahvistaa erikseen           Toisinaan ostaja peruuttaessaan kaupan huo-
2055: niitä tilanteita varten, jolloin ostajalla on ollut    lehtii kuitenkin itse tavaran palauttamisesta esi-
2056: mahdollisuus tutustua tavataan tai sen näyt-           merkiksi postitse tai viemällä sen myyjälle.
2057: teeseen, ja toisaalta niitä tilanteita varten, jol-    Ostajan huolehtiessa omatoimisesti tavaran pa-
2058: loin tällaista mahdollisuutta ei ole ollut. Koska      lauttamisesta myyjältä säästyvät tavaran nou-
2059: on ilmeistä, että edellä mainittua yleisen kaa-        tamiskulut. Sen vuoksi ehdotetaan pykälään
2060: van mukaista asiakirjaa ei voitaisi tarkoituksen-      lisättäväksi uusi .3 momentti, jonka mukaan
2061: mukaisesti käyttää kaikilla aloilla, olisi ehdo-       myyjän on korvattava ostajalle tavaran palaut-
2062: tuksen mukaan mahdollista käyttää myös tästä           tamisesta aiheutuneet kulut saatuaan tavaran
2063: kaavasta poikkeavaa asiakirjaa, jonka kaavan           takaisin.
2064: elinkeinohallitus hyväksyisi erikseen. Elinkeino-         8 §. Säännökseen ehdotetaan muutoksia,
2065: hallitus voisi antaa tällaisen hyväksymisen            jotta vältettäisiin myyjälle aiheutuvien haitta-
2066:  myös usean saman alan elinkeinonharjoittajan          seuraamusten kasaantuminen. Viivästyskoron
2067:  yhteisestä hakemuksesta.                              suorittamisesta kauppahinnan palauttamisen lai-
2068:      Nykyiseen verrattuna ehdotuksessa on lisäksi      minlyönnin seurauksena luovuttaisiin. Sen si-
2069:  sellainen muutos, että ostajalle olisi kotimyyn-      jaan viivästystapauksessa perittäisiin edelleen
2070:  tiasiakirjassa annettava ohjeet peruuttamisoikeu-     yksi kymmenesosa kauppahinnasta. Tästäkin
2071:  den käyttämistä varten.                               seuraamuksesta ehdotetaan kohtuussyistä luo-
2072:      Kotimyyntiasiakirjan viimeisen mahdollisen        vuttavaksi silloin, kun ostaja 5 § :n 2 momen-
2073:  luovuttamisajankohdan säätäminen laissa liit-         tin perusteella saa tavaran vastikkeetta.
2074:  tyy osaltaan siihen, että asiakirjan luovuttamis-        Luvun 5 ja 6 §:ssä säädetyn kauppahinnan
2075:  velvollisuuden tahallinen laiminlyönti ehdote-        palauttamisvelvollisuuden alkamisajankohtaa eh-
2076:  taan rangaistavaksi. Jotta luovuttamisvelvolli-       dotetaan selvennettäväksi siten, että velvolli-
2077:  suuden täyttämisestä olisi riittävän selkeät sään-    suus alkaa peruuttamisilmoituksen saapumisesta
2078:  nökset, ehdotuksessa on asetettu asiakirjan           myyjälle. Muun selvityksen puuttuessa ilmoi-
2079:  antamiselle määräaika. Asiakirja on ehdotuksen        tuksen katsotaan 2 momentin mukaan saapu-
2080:  mukaan mahdollista luovuttaa heti kotimyynti-         neen myyjälle seitsemäntenä päivänä sen lä-
2081:   tilanteessa tai sen jälkeen, mutta ennen kuin        hettämisestä. Tämä vastaisi tiedoksiannosta
2082:   tavara luovutetaan ostajalle, taikka viimeistään     hallintoasioissa annetun lain (2.32/66) 22 § :ssä
2083:   silloin, kun ostaja vastaanottaa tavaran. Jos        säädettyä tiedoksisaantiajankohdan laskemista-
2084:   asiakirjaa ei ole ajoissa annettu ostajalle, myyjä   paa. Lähettämisajankohdan selvittäminen on
2085:   ei voi vedota tarjoukseen tai vastaukseen.           ostajan asia.
2086:       3 §. Peruuttamisaika ei nykyisen lain mu-           Kauppahinnan palauttamisaika ehdotetaan pi-
2087:   kaan ala kulua ennen kuin ostaja on saanut           dennettäväksi .30 päivään nykyisestä 14 päi-
2088:   kotimyyntiasiakirjan sekä tilaisuuden tutustua        västä. Nykyinen kauppahinnan palautusaika on
2089:   tavaraan. Tavataan tutustumiseen ehdotetaan          osoittautunut lyhyeksi elinkeinonharjoittajien
2090:   rinnastettavaksi tutustuminen näytteeeseen. Tä-       maksutoiminnan kannalta.
2091:                                                 N:o 7
2092: 
2093:    10 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi           s1 annettava aina kirjallisena. Epäselvyyksien
2094: velvollisuudesta pitää kotimyyntiasiakirjan laa-      välttämiseksi ilmoitus olisi tarkoituksenmukai-
2095: timiseen käytettäviä kauppa- ja teollisuusminis-      sinta toimittaa, vaikka ehdotetussa säännökses-
2096: teriön vahvistaman kaavan mukaisia lomakkeita         sä ei sitä edellytetä, todisteellisesti esimerkik-
2097: maksusta yleisön saatavana. Kotimyyntiasiakirja       si kirjatolla kirjeellä.
2098: voidaan luonnollisesti laatia muutoinkin kuin            Kun myyjä on saanut ilmoituksen tilauksen
2099: lomakkeelle, kunhan se vain tehdään 2 §:ssä           irtisanomisesta, hänen on 30 päivän kuluessa
2100: mainitun kaavan mukaisesti. Elinkeinonharjoit-        ilmoituksen vastaanottamisesta palautettava
2101: tajat voivat myös valmistaa. tai valmistuttaa         ostajalle se osa mahdollisesti saamastaan kaup-
2102: kaavan mukaisia lomakkeita itse.                      pahinnasta, joka vastaa ostajalle toimittamatta
2103:    11 §. Tahallinen kotimyyntiasiakirjan luo-         jääviä lehtiä. Jos esimerkiksi ostaja on maksanut
2104: vuttamatta jättäminen ehdotetaan rangaistavak-        vähintään kuukausittain ilmestyvän lehden ko-
2105: si. Rangaistusseuraamus tulee kysymykseen, jos        kovuositilauksen. hinnan ja irtisanoo sopimuk-
2106: asiakirjaa ei ole luovutettu lainkaan, jos luo-       sen kuukauden kuluttua sen alkamisesta, on
2107: vutettu asiakirja ei ole 2 §:ssä mainitun kaavan      myyjän palautettava 11/12 hinnasta.
2108: mukainen tai jos asiakirjaa ei ole luovutettu             Ellei kyseistä hinnan osaa ole palautettu sää-
2109: ostajalle viimeistään silloin, kun ostaja vas-        detyn 30 päivän kuluessa, on myyjä velvollinen
2110: taanotti tavaran tai ensimmäisen tavaraerän.          suorittamaan sopimussakonluonteisena hyvityk-
2111: Tahallisena asiakirjan luovuttamatta jättämistä       senä lisäksi kymmenesosan koko maksetusta
2112: voidaan pitää esimerkiksi silloin, kun kulutta-       tilaushinnasta, esimerkiksi kymmenesosan koko
2113: jansuojaviranomainen tai tuomioistuin jo on           vuosikerran hinnasta.
2114: todennut harjoitetun kaupankäynnin .kotimyyn-
2115: niksi tai se on muutoin kiistatonta ja myyjä
2116: silti jättää kotimyyntiasiakirjan luovuttamatta.      2. V o i m aan t u 1o
2117:    12 §. Tämän luvun säännöksiä ei sovellet-
2118: taisi sanoma- tai aikakauslehden tilauksen jat-          Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
2119: kamiseen. Koti~ ja postimyyntisäännösten so-          vänä tammikuuta 1983. Sitä on tarkoitus so-
2120: veltamisesta poikkeaminen edellyttäisi siten,         veltaa mainittuna päivänä tai sen jälkeen ta-
2121: että ostajalle on välittömästi ennen tilauksen        pahtuvaan kulutustavaran koti- ja postimyyn-
2122: jatkamista tilaussopimuksen perusteella tullut        tiin.
2123: sama sanoma- tai aikakauslehti. Tilauksen jat-           Jotta ehdotettuja säännöksiä voitaisiin sovel-
2124: kamisesta ei siten olisi kysymys, jos lehti on        taa 1 päivästä tammikuuta 1983, kauppa- ja
2125: tullut ostajalle tilaamatta tai, vaikka ostaja oli-   teollisuusministeriön olisi vahvistettava koti-
2126: si lehden aikaisemmin tilannutkin, jos tilaus         myyntiasiakirjan kaava sitä ennen ja huoleh-
2127: on ollut keskeytyksissä.                              dittava siitä, että sanotun kaavan mukaisia
2128:    Näitä tapauksia varten, joihin tämän luvun         lomakkeita on maksusta yleisön saatavana. Voi-
2129: säännökset eivät soveltuisi, ehdotetaan, että         maantuloajankohtaan mennessä myös elinkei-
2130: lehtitilauksen koti- tai postimyynnissä uudista-      nonharjoittajilla ön mahdollisuus varautua
2131: neelle ostajalle varattaisiin laissa oikeus milloin   uusien lomakkeiden käyttämiseen.
2132: tahansa pidennetyn . sopimuksen voimassaoloai~
2133: kana irtisanoa sopimus päättymään heti. Irti-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2134: sanomisilmoitus, joka voidaan tehdä myös en-          kunhan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2135: nen pidennetyn sopimuksen voimaantuloa, oli-
2136:                                                   N:o 7                                                   9
2137: 
2138: 
2139:                                                 Laki
2140:                                kuluttajansuojalain 6 luvun muuttamisesta
2141: 
2142:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2143:    muutetaan 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun kuluttajansuojalain (38/78) 6 luvun
2144:  1 §:n 1 momentti sekä 2, 3 ja 8 § sekä
2145:    lisätään sanotun 6 luvun 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy
2146:  3 momentiksi, 5 §:ään uusi 3 momentti sekä lukuun uusi 10, 11 ja 12 § seuraavasti:
2147: 
2148:                       6 luku                             kuluessa kotimyyntiasiakirjan vastaanottamises-
2149:                                                          ta. Jollei ostajalla tarjousta tehdessään tai vas-
2150:      Kulutustavaran koti- ja postimyynti                 tausta antaessaan ole ollut tilaisuutta tutustua
2151:                                                          tavataan tai sen näytteeseen, peruuttamisen
2152:                          1 §                           . määräaika on laskettava siitä, kun hän vastaan-
2153:    Ostajalla on koti- ja postimyynnissä oikeus           otti tavaran tai ensimmäisen tavaraerän.
2154: 3 ja 6 §:ssä säädetyssä ajassa peruuttaa tavaran            Määräaikaa laskettaessa ei oteta lukuun sitä
2155: ostamista tarkoittava tarjouksensa tai myyjän            päivää, jona asiakirja tai tavara otettiin vastaan.
2156: tarjoukseen antamansa hyväksyvä vastaus.                 Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä,
2157:    Kotimyynnillä tarkoitetaan tavaran tarjoa-            itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhan-
2158: mista ostajalle puhelimitse tai henkilökohtai-           nusaatto taikka arkilauantai, saa peruuttami-
2159: sesti muualla kuin myyjän toimipaikassa. Koti-           nen tapahtua ensimmäisenä arkipäivänä sen
2160: myyntinä ei tätä lakia sovellettaessa kuitenkaan         jälkeen.
2161: pidetä tavaran tarjoamista sellaisessa paikassa,
2162: jossa yleensä käydään kauppaa, tai paikassa,                                   5 §
2163: jonne myyjä ilmoittelulla kutsuu ostajia kau-
2164: pantekoa varten ja joka ei ole yksityisasunto.             Jos ostaja peruuttaessaan kaupan on palaut-
2165: Postimyynnillä tarkoitetaan tavaran tarjoamista         tanut tavaran myyjälle, tämän on korvattava
2166: tilattavaksi ostajalle toimitettavan esitteen, luet-    ostajalle palauttamisesta aiheutuneet kulut.
2167: telon tai ilmoituksen perusteella.
2168:                                                                             8 §
2169:                                                           Jos kauppahinnan palauttamiseen 5 tai 6 §:n
2170:                         2 §                            säännösten mukaan velvollinen myyjä ei ole
2171:    Myyjän tai tämän asiamiehen on kotimyyn-            30 päivän kuluessa peruuttamisilmoituksen
2172: nissä luovutettava ostajalle erityinen asiakirja       saapumisesta palauttanut, mitä kauppahinnasta
2173:  (kotimyyntiasiakirja), josta käyvät ilmi myyjän       on maksettu, hänen on lisäksi suoritettava os-
2174: nimi ja osoite, tavara sekä kauppahinta ja             tajalle kymmenesosa tavaran kauppahinnasta.
2175: muut sopimusehdot ja jossa on maininta osta-           Tätä velvollisuutta myyjällä ei kuitenkaan ole,
2176: jalle 1-5 §:n mukaan kuuluvista oikeuksista            jos ostaja 5 § :n 2 momentin nojalla saa ta-
2177: sekä ohjeet niiden käyttämistä varten. Koti-           varan vastikkeetta. Myyjä ei ole velvollinen
2178: myyntiasiakirjan on oltava kauppa- ja teolli-          suorittamaan viivästyskorkoa palautettavalle
2179: suusministeriön vahvistaman tai elinkeinohalli-        kauppahinnalle.
2180: tuksen elinkeinonharjoittajan hakemuksesta                Jollei peruuttamisilmoituksen saapumisen
2181: erikseen hyväksymän kaavan mukainen. Asia-             ajankohdasta voida esittää muuta selvitystä,
2182: kirja on luovutettava ostajalle viimeistään sil-       ilmoituksen katsotaan saapuneen myyjälle seit-
2183: loin, kun ostaja vastaanottaa tavaran tai ensim-       semäntenä päivänä sen lähettämisestä.
2184: mäisen tavaraerän.
2185:    Ellei kotimyyntiasiakirjaa ole luovutettu                                10 §
2186: asianmukaisesti ostajalle, myyjä ei voi vedota            Kauppa- ja teollisuusministeriön on huoleh-
2187: ostajan tarjoukseen tai vastaukseen.                   dittava siitä, että ministeriön 2 §:n nojalla
2188:                                                        vahvistaman kaavan mukaisia lomakkeita on
2189:                         3 §                            kohtuullisesta maksusta yleisön saatavana. Lo-
2190:    Kotimyynnissä peruuttamisesta on myyjälle           makkeista tulee käydä ilmi, että ne ovat sano-
2191: lähetettävä kirjallinen ilmoitus seitsemän päivän      tun kaavan mukaisia.
2192: 2 168100827A
2193: 10                                            N:o 7
2194: 
2195:                        11 §                           Myyjän on 30 palVan kuluessa 1 momen-
2196:    Joka tahallaan jättää luovuttamatta koti-       tissa tarkoitetun ilmoituksen saatuaan palau-
2197: myyntiasiakirjan 2 §: ssä tarkoitetulla tavalla,   tettava ostajalle se osa tilaushinnasta, joka
2198: on tuomittava kotimyyntirikkomuksesta sak-         kohdistuu irtisanomisen jälkeiseen aikaan. Jos
2199: koon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-         myyjä laiminlyö hinnan palauttamisen sääde-
2200: kaudeksi.                                          tyssä ajassa, hänen on lisäksi suoritettava os-
2201:                        12 §                        tajalle kymmenesosa maksetusta tilaushinnasta.
2202:    Mitä edellä tässä luvussa on säädetty, ei
2203: sovelleta sanoma- tai aikakauslehden tilauksen
2204: jatkamista koskevaan sopimukseen. Jos tilaus-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
2205: ta on jatkettu, ostajalla on oikeus sopimuk-       kuuta 198 .
2206: sen voimassaoloaikana irtisanoa sopimus heti          Lakia sovelletaan voimaantulopäivänä tai sen
2207: päättyväksi. Irtisanomista koskeva ilmoitus on     jälkeen tapahtuvaan kulutustavaran koti- ja
2208: tehtävä kirjallisesti.                             postimyyntiin.
2209: 
2210: 
2211:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1982
2212: 
2213: 
2214:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
2215:                                            Pääministeri
2216:                                       MAUNO KOIVISTO
2217: 
2218: 
2219: 
2220: 
2221:                                                              Oikeusministeri Christoffer Taxell
2222:                                                N:o 7                                                 11
2223: 
2224:                                                                                                    Liite
2225: 
2226:                                               Laki
2227:                               kuluttajansuojalain 6 luvun muuttamisesta
2228: 
2229:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2230:    muutetaan 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun kuluttajansuojalain (38/78) 6 luvun
2231:  1 §:n 1 momentti sekä 2, 3 ja 8 § sekä
2232:    lisätään sanotun 6 luvun 1 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy
2233:  3 momentiksi, 5 §:ään uusi 3 momentti sekä lukuun uusi 10, 11 ja 12 § seuraavasti:
2234: 
2235: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
2236: 
2237:                     6 luku.                                               6 luku
2238: 
2239:      Kulutustavaran koti- ja postimyynti.                 Kulutustavaran koti- ja postimyynti
2240: 
2241:                       1 §.                                                1 §
2242:    Ostajalla on oikeus jäljempänä 3 ja 6 §:ssä         Ostajalla on koti- ja postimyynnissä oikeus
2243: säädetyssä ajassa peruuttaa tavaran ostamista       3 ja 6 §:ssä säädetyssä ajassa peruuttaa tavaran
2244: tarkoittava tarjouksensa tai myyjän tarjoukseen     ostamista tarkoittava tarjouksensa tai myyjän
2245: antamansa hyväksyvä vastaus, joka perustuu          tarjoukseen antamansa hyväksyvä vastaus.
2246: tavaran tarjoamiseen ostajalle puhelimitse tai
2247: henkilökohtaisesti muualla kuin myyjän toimi-
2248: paikassa ( kotimyynti) taikka postitse (posti-
2249: myynti).
2250:                                                        Kotimyynnillä tarkoitetaan tavaran tarjoa-
2251:                                                     mista ostajalle puhelimitse tai henkilökohtai-
2252:                                                     sesti muualla kuin myyjän toimipaikassa. Koti-
2253:                                                     myyntinä ei tätä lakia sovellettaessa kuitenkaan
2254:                                                     pidetä tavaran tarjoamista sellaisessa paikassa,
2255:                                                     jossa yleensä käydään kauppaa, tai paikassa,
2256:                                                     jonne myyjä ilmoittelulla kutsuu ostajia kau-
2257:                                                     pantekoa varten ja joka ei ole yksityisasunto.
2258:                                                     Postimyynnillä tarkoitetaan tavaran tarjoamista
2259:                                                     tilattavaksi ostajalle toimitettavan esitteen, luet-
2260:                                                     telon tai ilmoituksen perusteella.
2261: 
2262: 
2263:                       2 §.                                                 2 §
2264:    Myyjän tai tämän asiamiehen on kotimyyn-            Myyjän tai tämän asiamiehen on kotimyyn-
2265: nissä luovutettava ostajalle erityinen asiakirja,   nissä luovutettava ostajalle erityinen asiakirja
2266: josta käyvät ilmi myyjän nimi ja osoite, tavara     (koti myyntiasia kirja), josta käyvät
2267: sekä kauppahinta ja muut sopimusehdot ja            ilmi myyjän nimi ja osoite, tavara sekä kauppa-
2268: jossa on maininta ostajalle 1-5 §:n mukaan          hinta ja muut sopimusehdot ja jossa on mai-
2269: kuuluvista oikeuksista.                             ninta ostajalle 1-5 §:n mukaan kuuluvista
2270:                                                     oikeuksista sekä ohjeet niiden käyttämistä var-
2271:                                                     ten. Kotimyyntiasiakirjan on oltava kauppa-
2272:                                                     ja teollisuusministeriön vahvistaman tai elin-
2273:                                                     keinohallituksen elinkeinonharjoittajan hake-
2274:                                                     muksesta erikseen hyväksymän kaavan mukai-
2275:                                                     nen. Asiakirja on luovutettava ostajalle vii-
2276:                                                     meistään silloin, kun ostaja vastaanottaa tava-
2277:                                                     ran tai ensimmäisen tavaraerän.
2278: 12                                               N:o 7
2279: 
2280: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
2281: 
2282:    Ellei 1 momentissa tarkoitettua asiakirjaa     Ellei kotimyyntiasiakirjaa ole luovutettu
2283: ole luovutettu ostajalle, myyjä ei voi vedota asianmukaisesti ostajalle, myyjä ei voi vedota
2284: ostajan tarjoukseen tai vastaukseen.          · ostajan tarjoukseen tai vastaukseen.
2285: 
2286:                        3 §.                                                   3 §
2287:    Kotimyynnissä peruuttamisesta on myyjälle             Kotimyynnissä peruuttamisesta on myyjälle
2288: lähetettävä kirjallinen ilmoitus seitsemän päivän     lähetettävä kirjallinen ilmoitus seitsemän päivän
2289: kuluessa 2 § :ssä tarkoitetun asiakirjan vastaan-     kuluessa kotimyyntiasiakirjan vastaanottamises-
2290: ottamisesta. Jollei ostajalla tarjousta tehdessään    ta. Jollei ostajalla tarjousta tehdessään tai vas-
2291: tai vastausta antaessaan ole ollut tilaisuutta        tausta antaessaan ole ollut tilaisuutta tutustua
2292: tutustua tavataan, peruuttamisen määräaika on         tavataan tai sen näytteeseen, peruuttamisen
2293: laskettava siitä, kun hän vastaanotti tavaran         määräaika on laskettava siitä, kun hän vastaan-
2294: tai ensimmäisen tavaraerän.                           otti tavaran tai ensimmäisen tavaraerän.
2295:    Määräaikaa laskettaessa ei oteta lukuun sitä          Määräaikaa laskettaessa ei oteta lukuun sitä
2296: päivää, jona asiakirja tai tavara otettiin vastaan.   päivää, jona asiakirja tai tavara otettiin vastaan.
2297:                                                       Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä,
2298:                                                       itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhan-
2299:                                                       tzusaatto taikka arkilauantai, saa peruuttami-
2300:                                                       nen tapahtua ensimmäisenä arkipäivänä sen jäl-
2301:                                                       keen.
2302: 
2303:                                                   5 §
2304: 
2305:                                                          Jos ostaja peruuttaessaan kaupan on palaut-
2306:                                                       tanut tavaran myyjälle, tämän on korvattava
2307:                                                       ostajalle palauttamisesta aiheutuneet kulut.
2308: 
2309:                       8 §.                                                 8 §
2310:    Myyjän, joka laiminlyö 5 tai 6 § :n mukaisen          Jos kauppahinnan palauttamiseen 5 tai 6 §:n
2311: velvollisuutensa kauppahinnan palauttamiseen,         säännösten mukaan velvollinen myyjä ei ole
2312: on, jos kauppahintaa ei ole palautettu neljän-        30 päivän kuluessa peruuttamisilmoituksen
2313: toista päivän kuluttua, viivästyskoron lisäksi        saapumisesta palauttanut, mitä kauppahinnasta
2314: suoritettava ostajalle kymmenesosa tavaran            on maksettu, hänen on lisäksi suoritettava os-
2315: kauppahinnasta.                                       tajalle kymmenesosa tavaran kauppahinnasta.
2316:                                                       Tätä velvollisuutta myyjältä ei kuitenkaan ole,
2317:                                                       jos ostaja 5 §:n 2 momentin nojalla saa ta-
2318:                                                       vara?Z vastikkeetta. Myyjä ei ole velvollinen
2319:                                                       suorittamaan viivästyskorkoa palautettavalle
2320:                                                       kauppahinnalle.
2321:                                                          Jollei peruuttamisilmoituksen saapumisen
2322:                                                       ajankohdasta voida esittää muuta selvitystä,
2323:                                                       ilmoituksen katsotaan saapuneen myyjälle seit-
2324:                                                       semäntenä päivänä sen lähettämisestä.
2325: 
2326:                                                                            10 §
2327:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeriön on huoleh-
2328:                                                       dittava siitä, että ministeriön 2 §:n nojalla
2329:                                                       vahvistaman kaavan mukaisia lomakkeita on
2330:                                                       kohtuullisesta maksusta yleisön saatavana. Lo-
2331:                                                       makkeista tulee käydä ilmi, että ne ovat sano-
2332:                                                       tun kaavan mukaisia.
2333:                       N:o 7                                             13
2334: 
2335: Voimassa oleva laki      Ehdotus
2336: 
2337:                                                 11 §
2338:                             Joka tahallaan jättää luovuttamatta koti-
2339:                          myyntiasiakirjan 2 §:ssä tarkoitetulla tavalla,
2340:                          on tuomittava k o t i m y y n t i r i k k o m u k-
2341:                          s e s ta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
2342:                          deksi kuukaudeksi.
2343:                                                 12 §
2344:                             Mitä edellä tässä luvussa on säädetty, ei
2345:                          sovelleta sanoma- tai aikakauslehden tilauksen
2346:                          jatkamista koskevaan sopimukseen. Jos tilaus-
2347:                          ta on jatkettu, ostajalla on oikeus sopimuk-
2348:                          sen voimassaoloaikana irtisanoa sopimus heti
2349:                          päättyväksi. Irtisanomista koskeva ilmoitus on
2350:                          tehtävä kirjallisesti.
2351:                             Myyjän on 30 päivän kuluessa 1 momen-
2352:                          tissa tarkoitetun ilmoituksen saatuaan palau-
2353:                          tettava ostajalle se osa tilaushinnasta, joka
2354:                          kohdistuu irtisanomisen jälkeiseen aikaan. Jos
2355:                          myyjä laiminlyö hinnan palauttamisen sääde-
2356:                          tyssä ajassa, hänen on lisäksi suoritettava os-
2357:                          tajalle kymmenesosa maksetusta tilaushinnasta.
2358: 
2359:                             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
2360:                          kuuta 198 .
2361:                             Lakia sovelletaan voimaantulopäivänä tai sen
2362:                          jälkeen tapahtuvaan kulutustavaran koti- ja
2363:                          postimyyntiin.
2364: 
2365: 
2366: 
2367: 
2368: 168100827A
2369:                                            1982 vp. n:o 8
2370: 
2371: 
2372: 
2373: 
2374:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Urho Kekkosen kansat-
2375:                                   Hspuistosta
2376: 
2377: 
2378: 
2379:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2380: 
2381:   Esityksen tarkoituksena on perustaa Inarin,         kansallispuisto. Laki on tarkoitus saattaa voi-
2382: Savukosken ja Sodankylän kunnissa sijaitse-           maan mahdollisimman pian sen tultua hyväksy-
2383: valle Koilliskairan alueelle pinta-alaltaan noin      tyksi.
2384: 253 000 hehtaarin suuruinen Urho Kekkosen
2385: 
2386: 
2387: 
2388: 
2389:                                         YLEISPERUSTELUT
2390: 
2391: 1. Esityksen          yhteiskunnallinen               2. Nykyinen t i 1 a n ne ja asian
2392:    merkitys                                              valmistelu
2393: 
2394:    Koilliskaira on laaja, tietön erämaa-alue, jos-       Maassamme on nykyisin luonnonsuojelulain
2395: sa luonnon eri osatekijät ovat hyvin edustet-         mukaisia suojelualueita yhteensä noin 625 400
2396: tuina. Sille suuntautuu varsin huomattavasti          hehtaaria. Eduskunnalle on annettu hallituksen
2397: matkailua ja retkeilyä, minkä lisäksi alue on         esitys laiksi Saaristomeren kansallispuistosta.
2398: tärkeä porotalouden kannalta. Pääosa Koillis-         Kansallispuisto käsittäisi tässä vaiheessa noin
2399: kairasta on suojametsäaluetta, mutta osa on           750 hehtaaria maa-alueita ja noin 2 200 heh-
2400: varsinaista metsätalousaluetta. Alueella on kui-      taaria vesialueita. Valtioneuvosto on 24. 2.
2401: tenkin suuri merkitys luonnonsuojelun kannal-         1978 tehnyt periaatepäätöksen kansallis- ja
2402: ta, koska yhtä laajaa, koskematonta ja luon-          luonnonpuistoverkon kehittämisestä sekä 19. 4.
2403: tonsa puolesta monipuolista erämaa-aluetta ei         1979 ja 26. 3. 1981 periaatepäätökset soiden-
2404: muualla Länsi-Euroopassa ole. Suojeluarvon            suojelun perusohjelmasta. Nämä periaatepää-
2405: säilyttämiseksi on tärkeätä, että matkailua ja        tökset käsittävät noin 160 000 hehtaaria sel-
2406: retkeilyä voidaan ohjata ja alueen metsät säi-        laisia alueita, joista on tarkoitus aikanaan muo-
2407: lytetään luonnontilaisina. Tämän vuoksi aluees-       dostaa luonnonsuojelulain mukaisia luonnon-
2408: ta olisi muodostettava luonnonsuojelulain mu-         suojelualueita.
2409: kainen luonnonsuojelualue.                               Koilliskairan kansallispuiston perustamista
2410:     Koilliskaira on matkailukohteena kiinnostava      ehdotti Suomen Luonnonsuojeluyhdistys vuonna
2411: ja alueen reunoille onkin perustettu matkailu-        196 7. Metsähallituksen asettama Koilliskaira-
2412:  alan yrityksiä. Luonnonsuojelualuetta muodos-        toimikunta teki 29. 12. 1972 yksityiskohtaisen
2413:  tettaessa ei ole tarkoituksena lopettaa tai vähen-   ehdotuksen Koilliskairan suojelualueen perusta-
2414:  tää alueelle kohdistuvaa matkailua ja retkeilyä,     misesta. Ympäristönsuojelun neuvottelukunnan
2415:  vaan pyrkiä ohjaamaan ne alueen luonnon kan-         28. 2. 1973 laatimassa Suomen kansallispuisto-
2416: nalta sopiviin kohteisiin. Näin ollen alueesta        verkon kehittämisohjelmassa ehdotettiin niin
2417:  tulisi muodostaa luonnonsuojelulain 1 §: n 2         ikään Koilliskairan kansallispuis.ton perustamis-
2418:  momentin mukainen yleiseksi nähtävyydeksi            ta. Myös kansallispuistokomitea esitti 27. 10.
2419:  tarkoitettu erityinen suojelualue eli kansallis-     197 6 valmistuneessa mietinnössään, että Koil~
2420:  puisto.                                              liskairan kansallispuisto perustettaisiin. Suomen
2421:  1681016628
2422: 2                                             N:o 8
2423: 
2424: luonnonsuojeluliitto ehdotti 12. 4. 1978, että      suojametsäaluetta, jolla metsätalouden harjoitta-
2425: Koilliskairaan perustettaisiin Urho Kekkosen        misen edellytykset ovat tavanomaista rajoite-
2426: kansallispuisto Tasavallan Presidentin 80-vuo-      tummat. Varsinaisen taloustoiminnan piirissä
2427: tispäivänä. Sodankylän kunta teki puiston pe-       on metsämaata noin 66 000 hehtaaria, joka
2428: rustamista koskevan esityksen 4. 3. 1980, Savu-     kansallispuiston perustamisen seurauksena siir-
2429: kosken kunta 30. 6. 1980, Inarin kunta 4. 8.        tyy pois puuntuotannon piiristä. Tällä alueella
2430: 1980 ja Lapin seutukaavaliitto 15. 8.1980.          oleva puusto on noin 4 200 000 m3 ja sen vuo-
2431: Metsähallitus teki ehdotuksen puiston perusta-      tuinen tuotto on 55 500 m3 • Mikäli kuutiomet-
2432: misesta 1. 8. 1981. Periaatepäätöksen kansallis-    rin hinnaksi otetaan 60 markkaa, on pysyvästi
2433: puiston perustamisesta valtioneuvosto teki 2. 9.    menetettävän puuntuotannon arvo 3 350 000
2434: 1980. Samassa yhteydessä valtioneuvosto päät-       markkaa vuodessa ja alueella olevan, mutta
2435: ti, että perustettavan suojelualueen nimi on        hakkaamattomaksi jäävän puuston arvo noin
2436:  Urho Kekkosen kansallispuisto. Luonnonsuoje-       195 000 000 markkaa. ]outo- ja kitumaita
2437: lualueiden perustamistaimikunta teki mietin-        alueella on taloustoiminnan piirissä noin
2438: nössään ehdotukset Urho Kekkosen kansallis-         58 000 hehtaaria. Näillä alueilla ei voida katsoa
2439: puistoa koskevista säännöksistä ja puiston ra-      olevan sanottavaa taloudellista merkitystä.
2440: jauksesta (Komiteanmietintö 1981:6) . Ehdo-            Esityksen toteuttamisen välittömät. vaikutuk~
2441:  tuksia laadittaessa on oltu yhteydessä asian-      set valtiontalouteen muodostuvat hakkuumää-
2442: omaisiin kuntiin, paliskuntiin sekä saamelais-      rien vähenemisestä johtuvasta puunmyyntitulo-
2443:  valtuuskuntaan. Näiden mielipiteet onkin otet-     jen pienentymisestä. Koska huomattava osa
2444:  tu mahdollisuuksien mukaan huomioon.               alueen varsinaisesta metämaasta sijaisee kuiten-
2445:                                                     kin suojametsäalueella, on esityksen toteuttami-
2446:                                                     sen valtiontaloudellisia vaikutuksia pidettävä
2447: 3. Esityksen organisatoriset                        alueen koko huomioon ottaen verraten vähäi-
2448:    vaikutukset                                      sinä.
2449:                                                         Kun esityksen toteuttaminen merkitsee sitä,
2450:    Tarkoituksena on, että Urho Kekkosen kan-        että varsinaisen taloustoiminnan piiristä metsä-
2451: sallispuisto olisi kokonaisuudessaan metsähalli-    maata siirtyy suojelun piiriin 66 000 ha, aiheu-
2452: tuksen hallinnassa ja hoidossa. Osa alueesta on     tuu tästä vastaava metsätyöpaikkojen menetys.
2453: nykyisin metsäntutkimuslaitoksen hallinnassa,       Urho Kekkosen kansallispuiston työpaikkatoi-
2454: mutta puiston perustamisen yhteydessä tämä          mikunta on mietinnössään (Komiteanmietintö
2455: osa siirrettäisiin metsäntutkimuslaitokselta met-   1981: 55) arvioinut menetettävien metsätyö-
2456: sähallitukselle.                                    paikkojen määräksi 63. Inarin kunnan on ar-
2457:                                                     vioitu menettävän 15 metsätyöpaikkaa, Sodan-
2458:    Jäljempänä kohdassa 5 käsitellään lähemmin       kylän kunnan 20 metsätyöpaikkaa ja Savukos-
2459: niitä toimenpiteitä, jotka on tarkoitus toteut-     ken kunnan 28 metsätyöpaikkaa. Toisaalta voi-
2460: taa puiston alueen tarkoituksenmukaisen käy-        daan puiston perustamisen yhteydessä luoda
2461: tön järjestämiseksi. Tästä aiheutuu lisähenkilö-    uusia työpaikkoja. Tätä asiaa käsitellään lähem-
2462: kunnan tarvetta, mutta tämän tarpeen yksityis-
2463:                                                     min kohdassa 5.
2464: kohtainen arvioiminen ei vielä tässä vaiheessa
2465: ole mahdollista.                                        Talousmetsien siirtäminen suojeluun aiheut-
2466:                                                      taa myös sen, että valtio ei ole velvollinen mak-
2467:    Kansallispuiston hoitoon ja hallintaan liitty-
2468:                                                     samaan niistä kunnille sitä tuloveroa, joka met-
2469: vien kysymysten käsittelyä varten on tarkoituk-
2470:                                                     sätalouden puhtaasta tulosta vuosittain muutoin
2471: sena perustaa metsähallituksen avuksi neuvot-
2472:                                                     on suoritettava. Verotulojen menetys on Inarin
2473: telukunta, jossa muun ohella paikalliset etupii-
2474:                                                     kunnan osalta 10 000 mk vuodessa, Savukos,
2475: rit olisivat edustettuina.
2476:                                                     ken kunnan osalta 150 000 mk vuodessa ja
2477:                                                     Sodankylän kunnan osalta 200 000 mk vuodes-
2478:                                                      sa. Luonnonsuojelulakiin on 28. 8. 1981 anne-
2479: 4. E s i t y k s e n ta 1 o u d e lli s e t          tulla lainmuutoksella ( 594/81) sisällytetty
2480:    vaikutukset                                       säännös, jonka mukaan kunnille suoritetaan kor-
2481:                                                     vausta metsätalouden puhtaasta tulosta perit-
2482:   Kansallispuiston alueella on puustoa kaik-         tävän kunnallisveron tuoton sellaisesta vähen-
2483: kiaan noin 7 400 000 m'. Pääosa alueesta on          tymisestä, joka aiheutuu luonnonsuojelualueen
2484:                                                N:o 8                                               3
2485: 
2486: perustamisesta kunnan alueelle. Täten Inarin,       tystä on myös Kiilapään eräkeskuksella sekä
2487: Savukosken ja Sodankylän kunnille aiheutuvat        Laanilan, Tankavaaran ja Tulppion retkeily-
2488: verotulojen menetykset korvataan sanotun lain-      keskuksilla.
2489: kohdan mukaisesti täysimääräisinä.                     Retkeilijäitä varten on alueella yhteensä
2490:    Asianmukaisesti toteutettuna kansallispuiston    26 autiotupaa. Retkeilyreittejä ei ole, vaan ret-
2491: perustaminen tulee vilkastottamaan alueen ta-       keily tapahtuu vapaasti koko alueella. Tulen-
2492: louselämää. Puiston perustamisella ei rajoiteta     tekopaikkoja alueelle ei ole rakennettu, mutta
2493: alueen läheisyydessä olevien matkailuyritysten      käytännössä tulenteko useimmiten tapahtuu
2494: toimintaa. Kansallispuiston perustaminen mer-       autiotupien yhteydessä.
2495: kinnee sen sijaan matkailun lisääntymistä ja           Urho Kekkosen kansallispuiston retkeilykäy-
2496: tätä kautta matkailualan lisätyöpaikkoja. Kan-      tön järjestämiseksi on tarkoituksena muodostaa
2497:  sallispuiston perustamisesta on hyötyä myös po-    polkuverkko, jota useimmat retkeilijät toden-
2498: rotaloudelle, koska retkeilyn ohjaamisella vä-      näköisesti tulisivat käyttämään. Polkuverkon
2499: hennetään porotaloudelle retkeilystä ja matkai-     yksityiskohtainen suunnittelu on annettu maa-
2500: lusta aiheutuvia haittoja. Näiden hyötyjen          ja metsätalousministeriön 6. 11. 1980 asetta-
2501:  markkamääräistä suuruutta on kuitenkin sangen      man Urho Kekkosen kansallispuiston suunnit-
2502:  vaikea arvioida.                                   telutoimikunnan tehtäväksi.
2503:                                                        Retkeilyn edistämiseksi joudutaan polkuverk-
2504:                                                     koon liittyen rakentamaan uusia autiotupia sekä
2505:                                                     korjaamaan jo olemassa olevia autiotupia. Niin
2506: 5. Muita esitykseen vaikuttavia                     ikään on rakennettava tulentekopaikkoja sekä
2507:     seikkoja                                        järjestettävä polttopuuhuolto. Näitä toimenpi-
2508:                                                     teitä varten on tarkoitus ottaa metsähallituk-
2509: 5 .1. Yleistä                                       sen palvelukseen paikallisesta väestöstä tarpeel-
2510:                                                     linen henkilökunta.
2511:    Kansallispuiston perustaminen Koilliskairan         Kaiken kaikkiaan on tarkoituksena kehittää
2512: alueelle aiheuttaa, kuten edellä on todettu, met-   Urho Kekkosen kansallispuistosta alue, jossa
2513: sätyöpaikkojen menetyksiä. Toisaalta puiston        retkeilijällä on hyvät mahdollisuudet eräretkei-
2514: perustaminen mahdollistaa alueelle kohdistuvat      lyyn ja luonnonharrastukseen sekä Lapin näh-
2515: matkailun ja retkeilyn yhteensovittamisen pai-      tävyyksiin tustustumiseen. Samalla voidaan hel-
2516: kallisten asukkaiden etujen ja luontaiselinkeino-   pottaa merkittävien luontokohteiden saavutet-
2517: jen kanssa sekä alueen valvonnan järjestämi-        tavuutta ja monipuolistaa alueen kohteita sekä
2518: sen. Puiston perustamisessa onkin eräänä läh-       vähentää porotaloudelle retkeilystä ja matkai-
2519: tökohtana pidetty sitä, että työpaikkamenetyk-      lusta aiheutuvia haittoja.
2520: sistä aiheutuvat haitat korvataan luomalla vas-
2521: taava määrä uusia työpaikkoja, jotka tosin ei-
2522: vät ole metsätyöpaikkoja. Niin ikään on lähtö-      5.3. Opastus, vartiointi ja valvonta
2523: kohtana ollut se, että puiston perustamisella ei
2524: aiheoteta haittaa paikallisen väestön elinkei-          Urho Kekkosen kansallispuistoon tutustumi-
2525: noille ja toiminnoille. Näiden tavoitteiden saa-    sen edistämiseksi ja helpottamiseksi alueen
2526: vuttaminen on mahdollista kansallispuiston hoi-     opastusta on tarkoitus tehostaa. Opastuksen yh-
2527: toa ja valvontaa tehostamalla sekä kansallis-       teydessä tulisi antaa muun ohessa tietoja paitsi
2528: puistossa tapahtuvan retkeilyn ohjaamisella ja      alueen luonnosta myös alueella liikkumiseen
2529:  edistämisellä.                                     liittyvistä kysymyksistä, kuten polkureiteistä
2530:                                                     ja autiotuvista. Puiston laajuuden johdosta on
2531:                                                     tarpeen perustaa opastuskeskuksia. Lisäksi tar-
2532:  5.2. Retkeilykäytön järjestäminen                  vitaan huomattavimpien matkailuyritysten yh-
2533:                                                     teyteen opastuspaikkoja, joissa annettaisiin lä-
2534:    Koilliskairan alue on jo nykyisin varsin te-     hinnä retkeilijöiden tarvitsemaa tietoa.
2535: hokkaassa retkeilykäytössä. Retkeilykäyttö ta-          Lomailijoiden ja retkeilijöiden määrä Saari-
2536: pahtuu pääosin Saariselän retkeilykeskuksesta       selällä on vuosittain yhteensä noin 50 000
2537: käsin ja kohdistuu lähinnä retkeilykeskuksen        henkilöä, joista noin 17 % on erämaaretkei-
2538: lähimaastoihin. Retkeilykäytön kannalta merki-      lijöitä. Retkeily on siten niin laajaa, että sitä
2539: 4                                              N:o 8
2540: 
2541: olisi voitava ohjata ja retkeilijöiden jättämiä      ollen tulisi Urho Kekkosen kansallispuistossa
2542: jälkiä korjata. Kun on oletettavissa, että kävi-     olla hoitoa ja valvontaa varten 25 päätoimista
2543: jöiden määrä kansallispuiston perustamisen yh-       henkilöä. Kun kansainvälisen luonnonsuojelu-
2544: teydessä lisääntyy, on alueen valvontaa ja var-      liiton suosituksen on katsottava tarkoittavan
2545: tiointia tarkoitus tehostaa. Vartiointi- ja val-     puistohenkilökunnan määrää keskimäärin, sen
2546: vontahenkilökuntaa on tarkoitus ottaa puiston        perusteella ei ilman muuta voida arvioida Urho
2547: eri puolille. Henkilökunnasta joudutaan mer-         Kekkosen kansallispuistossa tarvittavan henki-
2548: kittävä osa ottamaan ympärivuotisesti, koska         lökunnan lopullista määrää. Tämä riippuu luon-
2549: retkeilystä huomattava osa tapahtuu jo nyt tal-      nollisesti siitä, mikä on kävijöiden määrä puis-
2550: visaikaan.                                           ton alueella. Kun on ilmeistä, että kävijöiden
2551:     Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on Urho        määrä tulee kansallispuiston perustamisen ja
2552: Kekkosen kansallispuiston suunnitteluun sekä         matkailuelinkeinon laajentumisen seurauksena
2553: hoidon ja käytön järjestämiseen osoitettu            kasvamaan, tarve opastus-, valvonta- ja hoito-
2554: varoja yhteensä 1118 000 markkaa. Näistä             henkilökunnan lisäämiseksi myös kasvaa. Suo-
2555: 243 000 markkaa on osoitettu puiston perusta-        meen perustettujen muiden kansallispuistojen
2556: miseen ja toiminnan käynnistämiseen liittyviä        henkilömäärät ovat niin vähäisiä, ettei niiden
2557: menoja varten, 225 000 markkaa puiston pe-           perusteella voida arvioida Urho Kekkosen kan-
2558: rustamiseen liittyviä ajoneuvo- ja kalustohan-       sallispuistossa tarvittavan henkilökunnan mää-
2559: kintoja varten ja 650 000 markkaa puistoon           rää. Urho Kekkosen kansallispuiston hoidosta
2560: liittyvän opastuskeskuksen sekä muiden talon-        ja käytöstä laadituissa yksityiskohtaisissa suun-
2561: rakennustöiden suunnittelua ja rakennustöiden        nitelmissa on kuitenkin lähdetty siitä, että
2562: aloittamista varten samoin kuin puiston alueel-      puistohenkilökunnan määrä tulisi olemaan 25
2563: la sijaitsevien autiotupien rakentamista ja kun-     ympärivuotista henkilöä, joka on sama kuin
2564: nostamista varten.                                   edellä mainitussa kansainvälisen luonnonsuoje-
2565:                                                      luliiton suosituksessa on todettu. Inarin kun-
2566:                                                      nan alueelle syntyisi tällä tavoin 7 työpaikkaa,
2567: 5.4. Työpaikkakysymykset                             Sodankylän kunnan alueelle 12 työpaikkaa ja
2568:                                                      Savukosken kunnan alueelle 6 työpaikkaa.
2569:    Kuten edellä on todettu, puiston perustami-           Puistohallintoon perustettavat uudet työpai-
2570: sen johdosta tullaan menettämään yhteensä 63         kat eivät kokonaisuudessaan riitä korvaamaan
2571: metsätyöpaikkaa. Nämä jakautuvat puistoalueen        niitä 63 metsätyöpaikkaa, jotka puiston perus-
2572: kuntien kesken siten, että Inarin kunnan osal-        tamisen johdosta menetetään. Kansallispuiston
2573: ta menetys on 15 työpaikkaa, Sodankylän kun-         perustaminen tulee kuitenkin vilkastuttamaan
2574: nan osalta 20 työpaikkaa ja Savukosken kun-          ja nopeuttamaan alueen matkailun kehittymis-
2575: nan osalta 28 työpaikkaa. Tarkoituksena on           tä, jolla puolestaan on työllistävä vaikutus.
2576: kuitenkin, että ketään ei puiston perustamisen       Matkailuelinkeinon piiriin syntyneekin tällä ta-
2577: johdosta irtisanottaisi, vaan työpaikkojen vä-       voin uusia työpaikkoja, joiden tarkkaa määrää
2578: hentäminen tapahtuisi vähitellen luontaisen          on kuitenkin sangen vaikea arvioida. Vastaava
2579: poistuman kautta.                                    vaikutus, joka tosin on väliaikainen, on valtion
2580:    Työpaikkojen menetyksistä aiheutuu kunnille        toimesta suoritettavilla puiston opastus- ja val-
2581: vastaavasti verotulojen menetyksiä. Nämä me-         vontarakennusten rakentamis- ja kunnostustöil-
2582: netykset korvautuvat osittain puistohallintoon       lä. Myös tästä johtuvien pysyvien työpaikkojen
2583: välittömästi syntyvillä uusilla työpaikoilla.         määrää on vaikea arvioida. Vaikka muiden
2584: Asianomaiset kunnat ovat kuitenkin asettaneet        kuin välittömästi puistohallintoon syntyvien
2585: puiston perustamisen erääksi ehdoksi sen, että       uusien työpaikkojen määrää ei voida luotetta-
2586: menetettävät metsätyöpaikat korvataan täysi-         vasti arvioida, on ilmeistä, että ilman erityis-
2587: määräisinä kunnille.                                  toimenpiteitä ei asianomaisiin kuntiin saada
2588:    Kansainvälinen luonnonsuojeluliitto on vuon-       syntymään sellaista määrää uusia työpaikkoja,
2589: na 1975 antanut suosituksen kansallispuisto-          että ne voisivat korvata aiheutuvat työpaikka-
2590: jen hoito- ja valvontahenkilökunnan määrästä.         menetykset. Tämän vuoksi hallituksen tarkoi-
2591: Tämän suosituksen mukaan tulisi henkilökun-           tuksena on, että valtion varoilla toteutettaisiin
2592: ta mitoittaa siten, että puistossa olisi yksi pää-    asianomaisten kuntien alueilla eräitä hankkei-
2593: toiminen henkilö 10 000 hehtaaria kohti. Näin         ta, jotka toteutuessaan toisivat kuntiin uusia
2594:                                                 N:o 8                                               5
2595: 
2596: pysyväisluonteisia työpaikkoja ja joilla voitai-     lytyksiä ja korvaavat työpaikat syntyisivät mat-
2597: siin korvata kunnille loput menetettävien met-       kailuelinkeinon työpaikkoina.
2598: sätyöpaikkojen määrästä. Asianomaiset kunnat            Savukosken kuntaan on tarkoitus korvaavana
2599: ovat esityksen valmistelun yhteydessä osaltaan       toimenpiteenä rakentaa valtion matkailuhotelli,
2600: hyväksyneet ehdotetut toimenpiteet työpaikka-        kuten myös Inarin, Enontekiön ja Utsjoen
2601: menetyksien korvaamiseksi.                           kuntiin on aikanaan rakennettu. Hotelli olisi
2602:     Inarin kunnan osalta on korvaavana toimen-       valtion omistuksessa ja se olisi tarkoitus vuok-
2603: piteenä tarkoitus toteuttaa Paatsjoen sillan ja      rata alan yrittäjälle. Matkailuhotellissa tulisi
2604: tähän liittyvän noin 2 kilometrin pituisen ylei-     olemaan noin 50-60 vuodepaikkaa ja sen ra-
2605: sen tien rakentamishankkeet Inarinjärven itä-        kentamiskustannukset olisivat arviolta 6-7
2606: puolisille alueille. Sillan ja tien rakentamiskus-   miljoonaa markkaa. Hotelli työllistäisi arviolta
2607: tannukset olisivat noin 4,5 miljoonaa mark-          20-25 henkilöä. Hotellin rakentamisen lisäksi
2608: kaa. Hankkeen toteuttaminen mahdollistaisi           on tarkoituksena ensi tilassa toteuttaa Savu-
2609: hakkuiden suorittamisen Paatsjoen pohjoispuo-        kosken kirkonkylästä puiston alueelle johta-
2610: lisilla metsäalueilla, jolloin metsähallitus voisi   vien teiden parannushankkeet. Mainitut toimen-
2611: mukautua puiston perustamisen johdosta tapah-        piteet elvyttäisivät alueen matkailua ja korvaa-
2612: tuvien hakkuiden estymiseen siirtämällä hak-         vat työpaikat syntyisivät täten myös Savukos-
2613: kuutoiminnan näille alueille. Hakkuiden suo-         ken kuntaan matkailuelinkeinon työpaikkoina.
2614: rittaminen edesauttaisi metsätyöpaikkojen säi-          Yhteenvetona työpaikkakysymyksistä voidaan
2615: lymistä Inarin kunnan alueella ja siten osaltaan     todeta, että tarkoituksena on korvata menetet-
2616: korvaisi menetettäviä metsätyöpaikkoja.              tävät 63 metsätyöpaikkaa yhtäältä puistohallin-
2617:     Sodankylän kuntaan on tarkoitus korvaavana       toon syntyvillä uusilla työpaikoilla ja toisaalta
2618: toimenpiteenä toteuttaa valtion varoin Tanka-        eräin muin valtion varoin suoritettavin toi-
2619: vaaran alueen, jonne myös kansallispuiston en-       menpitein, joiden seurauksena kuntiin syntyisi
2620: simmäinen opastuskeskus tullaan rakentamaan,         uusia työpaikkoja lähinnä matkailuelinkeinon
2621: eräiden kunnallisteknisten töiden suorittaminen      piiriin. Korvaavien työpaikkojen syntyminen ei
2622: ja rahoittaa sinne sijoitettavan kultamuseon ra-     olisi sidottu määrättyyn aikatauluun, vaan ne
2623: kennushanke. Tämä käsittäisi kultamuseoraken-        syntyisivät valtion varoin toteutettavien hank-
2624: nuksen, alueen tiestön, vesi- ja viemärijohtojen,    keiden edistymisen myötä. Hankkeiden suun-
2625: kaatopaikan sekä muun tarvittavan maankäy-           nittelu on tarkoitus aloittaa sen vuoden aikana,
2626: tön suunnittelun ja rakentamisen. Edellä mai-        jolloin puisto on perustettu. Hankkeiden ra-
2627: nitut rakennushankkeet maksaisivat arviolta          kentamistyöt on tarkoitus toteuttaa välittö-
2628: 5,5 miljoonaa markkaa. Alueen hoito ja käyttö        mästi suunnitelmien valmistumisen jälkeen ja
2629: siirtyisi kunnalle niiden valmistumisen jälkeen.     tarkoituksena on, ,että ne olisivat valmiit vuo-
2630: Toimenpiteillä parannettaisiin matkailun edel-       den 1986 loppuun mennessä.
2631: 
2632: 
2633: 
2634: 
2635:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2636: 
2637: 1. Lain perustelut                                      Alue on pinnanmuodostukseltaan enttam
2638:                                                      vaihteleva. Siihen kuuluu korkeita tuntureita,
2639:    1 §. Urho Kekkosen kansallispuiston perus-        syviä kuruja ja jokilaaksoja sekä tasaisia metsä-
2640: tamisen tarkoituksena on säilyttää Länsi-Euroo-      ja suoalueita. Metsät kuuluvat Metsä-Lapin
2641: pan viimeinen laaja ja tietön metsä-, suo- ja        metsäkasvillisuusvyöhykkeeseen. Alueen tuntu-
2642: tunturierämaa-alue. Koilliskairan alue käsittää      rit, jotka ovat lähinnä Saariselällä, muodosta-
2643: kaikki Metsä-Lapin tyypilliset maisemaelemen-        vat jokseenkin yhtenäisen tunturikasvillisuus-
2644: tit mahtavine tunturialueineen, laajoine luon-       alueen. Leimaa-antavana piirteenä ovat laajat
2645: nontilaisine kairoineen, rimpisine suolakeuksi-      puuttomat tunturikankaat, joihin tuovat vaih-
2646: neen sekä vesistöineen.                              telua alarinteiden koivikkovyöhykkeet ja puro-
2647: 6                                             N:o 8
2648: 
2649: laaksojen harvat mäntymetsät. Suot kuuluvat            4 §. Pykälään on otettu saannös luonnon-
2650: pääasiassa Metsä-Lapin aapasoihin.                  suojelua valvovan viranomaisen haltuunotto-
2651:     Puiston sisälle jäävä Kemijoen latvahaarojen    oikeudesta. Vastaavanlainen säännös on voimas-
2652: alue on luonnontilaisena ja ehjänä kokonaisuu-      sa jo perustettujen kansallispuistojen ja luon-
2653: tena tärkeä suojelukohde. Koilliskaira on           nonpuistojen sekä soidensuojelualueiden osalta.
2654: Maanselkää, jolta joet laskevat sekä Jääme-            5 §. Urho Kekkosen kansallispuiston raja-
2655: reen että Itämereen. Eläimistöltään Koillis-        uksen sisällä on noin 600 ha yksityisomistuk-
2656: kaira on erittäin monipuolinen. Siellä esiintyvät   sessa olevaa maata. Nämä eivät kuitenkaan
2657: muun muassa kaikki Suomen suurpedot ja maa-         vielä tässä vaiheessa kuulu kansallispuiston
2658: kotka.                                              alueeseen, koska kansallispuisto voidaan perus-
2659:     Kansallispuiston alue käsittäisi noin 253 000   taa vain valtion omistamalle maalle. Mikäli alu-
2660: hehtaaria valtion omistamia alueita Inarin, Sa-     eet kuitenkin siirtyvät valtion omistukseen, on
2661: vukosken ja Sodankylän kunnissa. Alueesta           tarkoituksenmukaista liittää ne kansallispuis-
2662: on metsämaata noin 99 200 hehtaaria sekä            toon. Jotta näiden alueiden rauhoittamisesta
2663: kitu- ja joutomaata noin 152 200 hehtaaria.         ei tarvitsisi erikseen säätää lailla, ehdotetaan
2664: Valtion vesialueita rajaukseen sisältyy noin        jo tässä yhteydessä säädettäväksi, että tällaiset
2665:  1 600 hehtaaria.                                   alueet valtion omistukseen siirryttyään kuulu-
2666:     Kansallispuiston alueesta on taloustoiminnan    vat suoraan kansallispuiston alueeseen.
2667: ulkopuolella olevia suojametsien lakialueita           6 §. Kansallispuiston perustamisen tarkoi-
2668: noin 123 000 hehtaaria. Taloustoiminnan pii-        tuksena on rajoittaa alueen metsätaloudellista
2669:  rissä on metsämaata 66 000 hehtaaria ja sillä      käyttöä ja ohjata alueelle suuntautuvaa retkei-
2670:  on puustoa 4 200 000 m3 • Tästä kuuluu suoja-      lyä ja matkailua. Kansallispuiston tavoitteiden
2671:  metsäalueeseen noin 53 000 hehtaaria.              saavuttaminen ei sen sijaan edellytä paikallisten
2672:     2 §. Pykälän 1 momenttiin on otettu puis-       asukkaiden harjoittamien toimintojen rajoitta-
2673:  ton henkilökuntaa koskeva säännös, jonka mu-       mista. Kansallispuiston rauhoitusmääräykset an-
2674:  kaan puiston hoitoa, valvontaa ja opastusta        netaan luonnonsuojelulain 2 § :n 2 momentin
2675: varten on huolehdittava siitä, että tätä varten     perusteella asetuksella. Kun jo puiston perusta-
2676: on olemassa riittävästi henkilökuntaa. Vuoden       misvaiheessa on paikallisille asukkaille tärkeä-
2677:  1982 tulo- ja menoarviossa onkin osoitettu va-     tä, että heille varmistetaan mahdollisuus toimia
2678: rat puistonjohtajan, valvojan, oppaan ja kol-       alueella samalla tavalla kuin ennen suojelu-
2679: men huoltomiehen palkkaamiseksi Urho Kek-           alueen muodostamista, ehdotetaan lakiin otet-
2680: kosen kansallispuistoon. Puistohallintoa varten     tavaksi säännös, joka varmistaisi tämän seikan.
2681:  tarpeellisten virkatyyppien nimikkeet on tar-         7 §. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
2682: koitus myöhemmässä vaiheessa sisällyttää met-       mahdollisimman pian lakiehdotuksen tultua hy-
2683: sähallintoa koskevaan lainsäädäntöön.               väksytyksi.
2684:     Pykälän 2 momenttiin sisältyvä säännös liit-
2685: tyy kysymykseen kansallispuiston työpaikkame-
2686: netysten korvaamisesta, jota on käsitelty yleis-
2687: perusteluissa kohdassa 5.4. Kuten sanotussa         2. Tarkemmat säännökset j a
2688: kohdassa on todettu, Urho Kekkosen kansallis-          määräykset
2689: puiston perustaminen on tarkoitus toteuttaa
2690: niin, että sen johdosta menetettävien metsätyö-       Luonnonsuojelulain 2 §:n 2 momentin pe-
2691: paikkojen tilalle perustetaan muita työpaikkoja.    rusteella kansallispuiston rauhoitusmuodosta
2692: Huomioon ottaen, että lakiehdotukseen ote-          säädetään asetuksella.      Rauhoitusmääräysten
2693:  tuilla säännöksillä on tarkoitus järjestää kan-    osalta on lähtökohtana, että puiston alueella
2694: sallispuiston perustamiseen liittyviä kysymyksiä    ovat kiellettyjä sellaiset toimenpiteet, jotka
2695:  tavanomaista laajemmin, ehdotetaan tähän py-       saattavat muuttaa alueen luonnontilaa tai vai-
2696: kälään otettavaksi säännös valtion velvollisuu-     kuttaa epäedullisesti sen kasvillisuuden tai eläi-
2697: desta työpaikkamenetysten korvaamiseksi.            mistön säilymiseen. Niinpä olisi kielletty muun
2698:     3 §. Pykälään on otettu kansallispuiston ra·    muassa ojitus, maa-ainesten ottaminen, raken-
2699: jan käymistä ja merkitsemistä koskeva säännös,      nusten, teiden ja laitteiden rakentaminen, eläin-
2700:  joka on samanlainen kuin vastaava säännös jo       ten tappaminen, pyydystäminen ja hätyyttämi-
2701: perustettujen kansallispuistojen, luonnonpuisto-    nen sekä kasvien ja kasvinosien ottaminen tai
2702: jen ja soidensuojelualueiden osalta.                vahingoittaminen. Näistä määräyksistä on tar-
2703:                                                  N:o 8                                               7
2704: 
2705: koitus kuitenkin säätää lähinnä paikkakunnan          hoitusmääräykset ja toisaalta sellaiset määräyk-
2706: asukkaiden ja rajavartiolaitoksen toiminnan hy-       set, jotka valtio maanomistajana on oikeutettu
2707: väksi lukuisia poikkeuksia. Niinpä olisivat sal-      muutoinkin alueidensa käytöstä saamaan.
2708: littuja kaikki poronhoitoon liittyvät toimenpi-          Kansallispuiston hoitoon kuuluvia tehtäviä
2709: teet. Paikallisten asukkaiden harjoittamaa met-       varten on tarkoituksena laatia käyttö- ja hoito-
2710: sästystä ei rauhoitusmääräyksillä rajoitettaisi ja    suunnitelma. Tähän suunnitelmaan sisällytet-
2711: kalastuskin alueella olisi sallittua. Jokamiehen      täisiin ne toimenpiteet, jotka on tarkoitus suo-
2712: oikeuteen perustuvaa liikkumista ei pääosalla         rittaa alueen käytön edistämiseksi ja ohjaami-
2713: aluetta rajoitettaisi, mutta telttailua ja kulke-     seksi, samoin kuin alueella tehtävät rakennus-
2714: mista rajoitettaisiin aroilla tai kulumisalttiilla    työt. Käyttö- ja hoitosuunnitelmassa alue jaet-
2715: paikoilla. Lisäksi on rauhoitusmääräyksistä tar-      taisiin vyöhykkeisiin. Suunnitelma ei sisältäisi
2716: koitus säätää muita vastaavanlaisia poikkeuksia       alueen käyttäjiä koskevia määräyksiä vaan
2717: kuin nykyisin jo perustettujen puistojen osalta       ainoastaan suunnitelman viranomaisten toimen-
2718: on voimassa.                                          piteistä.
2719:     Kansallispuistoa varten on tarkoitus laatia
2720: järjestysssääntö, johon otettaisiin toisaalta edel-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2721: lä tarkoitetussa asetuksessa annettavat rau-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2722: 
2723: 
2724: 
2725: 
2726:                                                Laki
2727:                                   Urho Kekkosen kansallispuistosta
2728: 
2729:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2730: 
2731:                        1 §                                                    3 §
2732:    Luonnonsuojelulain (71/23) mukaiseksi eri-            Urho Kekkosen kansallispuiston rajat on
2733: tyiseksi suojelualueeksi muodostetaan Inarin,         määrättävä ja merkittävä maastoon maanmitta-
2734: Savukosken ja Sodankylän kunnissa sijaitsevaan        ustoimituksessa, jossa on soveltuvin osin nou-
2735: Koilliskairaan noin 253 000 hehtaarin suurui-         datettava, mitä jakolaissa (604/51) on säädet-
2736: nen alue, joka käsittää liitteenä olevassa kart-      ty rajankäynnistä. Kansallispuiston rajat on
2737: tapiirroksessa punaisella katkoviivalla merkityn      pyrittävä määrittämään mahdollisimman hyvin
2738: rajauksen sisällä olevat valtion omistamat alu-       maastoon soveltuviksi. Rajan paikkaa koskevan
2739: eet. Suojelualueen nimi on Urho Kekkosen              erimielisyyden ratkaisee valtioneuvosto. Valtio-
2740: kansallispuisto.                                      neuvoston päätökseen ei saa hakea muutosta.
2741:                        2 §                               Kansallispuiston rajat on merkittävä siten,
2742:    Urho Kekkosen kansallispuiston hoidon, käy-        että puistoaluetta osoittavia tunnuskilpiä sijoi-
2743: tön ja valvonnan sekä puistossa tapahtuvan            tetaan riittävä määrä maastoon ja että rajalin-
2744: opastuksen järjestämiseksi perustetaan tarpeel-       joilla oleviin puihin tai muihin maamerkkeihin
2745: linen määrä virkoja tai toimia taikka otetaan         maalataan rajaa ilmaiseva merkki. Maa- ja met-
2746: työsopimussuhteista henkilökuntaa.                    sätalousministeriö antaa tarkemmat määräykset
2747:     Mikäli 1 momentissa tarkoitetut virat, toi-       rajalinjoille asetettavista tunnuskilvistä samoin
2748: met ja työpaikat yhdessä kansallispuiston pe-         kuin niille maalattavista merkeistä.
2749:  rustamisen johdosta matkailuelinkeinon alalle
2750: syntvvien työpaikkojen kanssa eivät lukumää-                                4 §
2751:  rältään vastaa niitä metsätyöpaikkoja, jotka            Luonnonsuojelua valvovalla viranomaisella on
2752:  puiston perustamisen johdosta menetetään, on         oikeus ottaa haltuunsa metsästys-, keräily- tai
2753:  valtion mahdollisuuksien mukaan luotava ero-         muut välineet, joita on käytetty tai aiotaan
2754:  tusta vastaava määrä uusia työpaikkoja.              käyttää vastoin kansallispuistossa noudatettavia
2755: 8                                             N:o 8
2756: 
2757: säännöksiä tai määräyksiä. Sama haltuunotto-                              6 §
2758: oikeus koskee myös puistoalueelta luvattomasti        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
2759: pyydettyjä eläimiä ja luvattomasti otettuja kas-   töönpanosta annetaan asetuksella.
2760: veja sekä kaikkea muuta sellaista, mitä alueelta      Luonnonsuojelulain 2 §:n 2 momentin no-
2761: on kielletty ottamasta tai siellä käyttämästä.     jalla kansallispuiston rauhoittamiseksi annetta-
2762:                                                    vat määräykset eivät estä paikallisia asukkaita
2763:                       5 §                          harjoittamasta kalastusta, metsästystä tai po-
2764:    Mikäli sellainen alue, joka ei ole valtion      ronhoitoa taikka niihin liittyviä tehtäviä.
2765: omistuksessa, mutta joka sijaitsee liitekarttaan
2766: merkityn kansallispuiston rajauksen sisäpuolel-                         7 §
2767: la, siirtyy valtion omistukseen, luetaan se kan-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
2768: sallispuistoon kuuluvaksi.                         kuuta 198 .
2769: 
2770: 
2771:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1982
2772: 
2773: 
2774:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
2775:                                            Pääministeri
2776:                                       MAUNO KOIVISTO
2777: 
2778: 
2779: 
2780: 
2781:                                               Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
2782: \0
2783:                                           1982 vp. n:o 9
2784: 
2785: 
2786: 
2787: 
2788:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teollisuusinvestointien
2789:                                  veronhuojennuksista
2790: 
2791: 
2792: 
2793: 
2794:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2795: 
2796:    Esityksessä ehdotetaan, että tänä vuonna         kana. Sanottujen teollisten investomtten no-
2797: aloitettavien teollisuusrakennusten sekä niissä     peutettu ja ennenaikainen vuosikuluksi kirjaa-
2798: käytettävien uusien koneiden ja laitteiden han·     minen edellyttää, että teollisuusrakennus val-
2799: kintamenosta saataisiin tuloverotuksessa tehdä      mistuu 31 päivään lokakuuta 1983 mennessä
2800: vuotuisen poiston enimmäismäärän ylittävä ns.       ja että teolliset koneet ja laitteet otetaan teol-
2801: vapaa poisto sekä kehitysalueella vähentää han-     lisuusrakennuksessa käyttöön vuoden 1983
2802: kintamenon määräinen hankintavaraus jo ra-          loppuun mennessä.
2803: kennusten ja koneiden rakentamis- ja tilaus.ai·
2804: 
2805: 
2806: 
2807: 
2808:                                        YLEISPERUSTELUT
2809: 
2810:     Investointitoiminnan    käynnistämiseksi ja     sessa myönnettävillä vapailla poisto-oikeuksil-
2811: työllisyyden turvaamiseksi vuonna 1982 on           la. Vuonna 1982 odotettavissa olevan inves-
2812: valtiovalta muun muassa jatkanut tuotannollis-      tointitaantuman torjumiseksi hallitus valtioneu-
2813: ten investointien liikevaihtoverohuojennusten       voston 7. 1. 1982 asiasta tekemän periaatepää-
2814: soveltamista, korottanut investointivarauslakiin    töksen mukaisesti esittää, että teollisuusraken-
2815: liityvän investointivähennyksen 6 prosentin         nuksista, joiden rakentaminen aloitetaan vuo-
2816: määräiseksi sekä useilla muillakin tavoilla pyr-    den 1982 aikana ja loppuunsaatetaan 31. 10.
2817: kinyt välillisesti elvyttämään talouselämää. Eri-   1983 mennessä, myönnettäisiin tuloverotukses-
2818: tyisesti pienen ja keskisuuren teollisuuden in-     sa vapaa poisto-oikeus. Ehdotettu vapaa pois-
2819: vestoinneissa on saatujen arvioiden mukaan täs-     to-oikeus merkitsisi sitä, että rakennuksen
2820: tä huolimatta vuonna 1982 tapahtumassa hy-          omistaja saisi rakennuksen valmistuttua vähen-
2821: vinkin tuntuva supistuminen. Toteutuessaan in-      tää rakennuksen hankintamenon kerralla tai ha-
2822: vestointitaantuma saattaisi nopeasti johtaa pien-   luamansa määräisinä vuotuisina poistoina sen
2823: ten ja keskisuurten yritysten kilpailukyvyn         mukaisesti kuin hankintameno on vähennetty
2824: heikkenemiseen ja vaikeuttaa samalla muun           verovelvollisen kirjanpidossa. Nimenomaan ra-
2825: muassa kehitysalueiden työllisyystilannetta.        kennusten osalta tällainen poisto-oikeus tar-
2826:    Teollisuusinvestointien käynnistämiseen suun-    joaa verovelvolliselle huomattavan veroetuuden,
2827: niteltua aikaisemmin jo vuoden 1982 aikana          koska verovuoden poisto teollisuusrakennuksis-
2828: voidaan vaikuttaa muun muassa tuloverotuk-          ta normaalisti on korkeintaan 9 tai 10 % riip-
2829: 1682000834
2830: 2                                               N:o 9
2831: 
2832: puen siitä, onko rakennus kivinen tai puinen.        myös kehitysalueilla voitaisiin nopeuttaa ja
2833: Teollisuusrakennusten lisäksi myönnettäisiin va-     suunnitellut investoinnit käynnistää sielläkin jo
2834: paa poisto-oikeus myös uuteen teollisuusraken-       kuluvana vuonna, ehdotetaan, että edellä mai-
2835: nukseen käytettäväksi sijoitetuista uusista ko-      nitun teollisen investoinnin kehitysalueelle teh-
2836: neista ja laitteista, jotka otetaan rakennuksessa    neelle verovelvolliselle myönnettäisiin oikeus
2837: käyttöön viimeistään vuoden 1983 loppuun             vähentää teollisuusrakennuksen rakentamisvuo-
2838: mennessä. Huojennukseen oikeuttavien inves-          silta ja koneiden ja laitteiden tilaus- ja valmis-
2839: tointien valmistumiselle asetetulla lyhyellä         tusvuosilta toimitettavissa verotuksissa niiden
2840: määräajalla pyritään aikaansaamaan teollisten        hankintameno       erityisen   hankintavarauksen
2841: investointien nopea ja suhdannepoliittisesti oi-     muodossa.
2842: kea-aikainen käynnistyminen. Samalla veron-             Vapaaseen poisto-oikeuteen ja hankintava-
2843: huojennukset kohdistuisivat lähinnä juuri pie-       raukseen oikeuttavat investoinnit olisivat jok-
2844: nen ja keskisuuren teollisuuden investointeihin,     seenkin samat kuin 15 päivänä joulukuuta
2845: jotka eivät yleensä ole niin laajamittaisia, ettei   1978 annetussa laissa eräiden tuotannollisten
2846: niitä ehditä loppuunsaattaa vuoden 1983 lop-         investointien hankintamenojen poikkeuksellises-
2847: puun mennessä.                                       ta vähentämisestä verotuksessa ( 971/78). Nyt
2848:    Kun teollisuusrakennuksissa yleensä harjoi-       kysymyksessä olevasta vapaasta poisto-oikeu-
2849: tetaan tuotannollista toimintaa, myönnetään          desta ja hankintavarauksesta ehdotetaan sää-
2850: teollisuusrakennuksesta ja siihen hankittavista      dettäväksi erillinen laki teollisuusinvestointien
2851: koneista ja laitteista vapaa poisto-oikeus edus-     veronhuojennuksista. . Lakiehdotuksen verotus-
2852: kunnan käsiteltävänä olevan kehitysalueiden          menettelyä koskevat· säännökset .vastaav!\t täy-
2853: veronhuojennuksia koskevan hallituksen esityk-       sin edellä mainitun vuonna 1978 annetun lait~
2854: sen (78/1981 vp.) mukaisesti edellyttäen, että       säännöksiä. Täm'ä laki ja sen pohjalta muodos-
2855: investointia voidaan pitää sanotussa laissa tar-     .tunut oikeuskäytäntö tulee muutoinkin luo-
2856: koitetun uuden tuotantolaitoksen perustamise-        maan perustan uuden lain soveltamiselle. Tij-
2857: na, laajennuksena tai uudistamisena. Vapaan          män vuoksi esityksen yksityiskohtaisissa perus•
2858: poisto-oikeuden myöntämisellä ei siten voitaisi      teluissa kiinnitetään päähuomio niihin !.whtiin,
2859: sanottavasti vaikuttaa investointien ajoittumi-      joissa lakiehdotus poikkeaa vuonna 1978 an-
2860: seen kehitysalueilla. Jotta investointitoimintaa     netun lain säännöksistä.
2861: 
2862: 
2863: 
2864: 
2865:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2866: 
2867:    1 S. Säännös määrittelee ne veronhuojen-          lakiehdotuksessa tarkoitetut koneet ja laitteet
2868: nukset, joita lakiehdotuksen tarkoittamista teol-    poikkeavat siinä, että niitä nyt tulisi käyttää
2869: lisuusinvestoinneista myönnetään, eli investoin-     veronhuojennukseen oikeuttavan teollisuusra-
2870: nin tehneen yrityksen verotuksessa myönnettä-        kennuksen sisällä. Veronhuojennusta ei siten
2871: vän vapaan poisto-oikeuden sekä kehitysalueil-       myönnetä rakennuksen ulkopuolella käytettä~
2872: le tehtävistä investoinneista jo ennen investoin-    vistä eikä ylipäänsäkään koneista, joiden käyttö-
2873: nin valmistumista myönnettävän hankintava-           paikka on vapaasti siirrettävissä. Kuten aikai..
2874: rauksen.                                             semmassakin laissa olisi valtiovarainministeriöllä
2875:    2 §. Säännös määrittelee veronhuojennuk-          nytkin oikeus pidentää rakennuksen valmistu-
2876: seen oikeuttavat investointikohteet sekä niiden      miselle sekä koneiden ja laitteiden käyttöön~
2877: aloittamisaikarajat sekä valmistumisajankohdan.      otolle asetettuja määräaikoja lähinnä sellaisiss~
2878: Investointikohteena tulevat kysymykseen aivan        tapauksissa, joissa määräajan ylitys johtuu in•
2879: samat teollisuusrakennukset kuin 15. 12. 1978        vestoinnin tehneestä verovelvollisesta riippu-
2880: annetussa aikaisemmassa laissa. Sitä vastoin         mattomista syistä.
2881:                                                 N:o 9                                                3
2882: 
2883:   'J §. Säännös koskee uudesta teollisuus-               5 §. Hankintavarauksen tekeminen kehitys-
2884: rakennuksesta sekä rakennukseen sijoitettavista      alueelle rakennettuun uuteen teollisuusraken-
2885: uusista koneista ja laitteista myönnettävää va-      nukseen sijoitettavista koneista ja laitteista on
2886: paata poistoa.                                       säännelty tässä pykälässä samalla tavoin kuin
2887:    4 §. Säännös koskee teollisuusrakennuksen         aikaisemmassa laissa.
2888: rakentamisvuosilta kehitysalueella myönnettä-            6 §. Pykälässä on säännelty seuraamukset
2889: vää hankintavarausta. Hankintavarauksen te-          sen varalta, että varausta ei käytetä lakieh-
2890: keminen, sen määrä ja sen edellytykset ovat          dotuksen mukaisesti.
2891: aivan samat kuin 15. 12. 1978 annetussa lais-            7 §. Hankintavaraus tuloutuu pykälän mu-
2892: sa. Uutta on ainoastaan se, että lakiehdotuk-         kaan 20 prosentilla korotettuna, ellei sitä ole
2893: sen mukainen hankintavaraus voidaan tehdä            käytetty rakennuksen tai koneiden ja laittei-
2894: vain kehitysalueelle rakennettavista uusista         den kattamiseen viimeistään vuonna 1984 al-
2895: teollisuusrakennuksista. Kehitysalueilla tarkoite~   kavan tilivuoden tai valtiovarainministeriön
2896: taan tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-      myöntämän pidennetyn määräajan päättymis-
2897: tämisestä annetun lain (532/81) 5 §:ssä tar-         vuoden aikana.
2898: koitettua ensimmäistä, toista ja kolmatta pe-            8-11 §. Pykälissä on säännökset tarpeel-
2899: rusvyöhykettä, jotka on tarkemmin määritelty         lisista selvityksistä, kirjanpidosta, rakentamisen
2900: valtioneuvoston päätöksessä perusvyöhykkeistä        määrittelyistä, asetuksenantovaltuudesta sekä
2901:  (653/81). Säännöksen 2 momentin sisältämä           lain soveltamisvuosista.
2902: hankintamenon kattaminen ja 3 momentin va-
2903: paa poisto-oikeus sekä liiallisen varauksen tu-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2904: louttaminen ovat asiallisesti samat kuin edellä      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2905: mainitussa aikaisemmassa laissa.
2906: 
2907: 
2908: 
2909: 
2910:                                                Laki
2911:                              teollisuusinvestointien veronhuojennuksista
2912: 
2913:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2914: 
2915:                        1 §
2916:    Teollisten investointien hankintamenojen va-         Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä
2917: paista poistoista sekä kehitysalueelle tehtävistä    pidentää rakennuksen valmistumiselle sekä
2918: teollisista investoinneista myönnettävistä han-      koneen tai laitteen käyttöön ottamiselle sää-
2919: kintavarauksista säädetään tässä laissa.             dettyä määräaikaa.
2920:                        2 §                                                 3 §
2921:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetut veronhuojennukset         Sen estämättä, mitä vuotuisen poiston enim-
2922: myönnetään pääasiallisesti tehtaana tai työ-         mäismäärästä on säädetty, saadaan 2 §:ssä
2923: pajana käytettävästä uudesta rakennuksesta,          tarkoitetun rakennuksen sekä koneen ja lait-
2924: jonka rakentaminen on aloitettu vuoden 1982          teen hankintamenosta vähentää poistona mää-
2925: aikana ja joka valmistuu 31 päivään lokakuuta        rä, joka verovelvollisen kirjanpidossa on täl-
2926: 198.3 mennessä, sekä sanottuun rakennukseen          laisena poistona vähennetty.
2927: käytettäväksi sijoitetusta uudesta koneesta ja
2928: laitteesta, joka on hankittu 1 päivänä tammi-                             4 §
2929: kuuta 1982 tai sen jälkeen ja otettu käyttöön          Milloin verovelvollinen on ryhtynyt raken-
2930: vuoden 1983 loppuun mennessä.                        tamaan tai rakennuttamaan 2 §:ssä tarkoitet-
2931: 4                                               N:o 9
2932: 
2933: tua rakennusta tasapainoisen alueellisen kehi-       poisen hankintamenon tai sen osan vähentä-
2934: tyksen edistämisestä annetussa laissa (532/81)       misestä sekä hankintamenon ylittävän varauk-
2935: tarkoitetulla kehitysalueella, sellaisena kuin tä-   sen tulouttamisesta on voimassa, mitä 4 § :n
2936: mä alue on perusvyöhykkeistä 24 päivänä syys-        3 momentissa rakennuksen hankintamenosta on
2937: kuuta 1981 annetussa valtioneuvoston päätök-         säädetty.
2938: sessä (653/81), verovelvollisella on oikeus
2939: vähentää rakennuksen rakentamisvuosilta toi-                                 6 §
2940: mi tettavissa verotuksissa tilinpäätöksessään te-       Jos hankintaa, jota varten hankintavaraus on
2941: kemänsä hankintavaraukset. Hakintavarausten          tehty, ei saateta loppuun, luetaan hankintava-
2942: yhteismäärä ei saa kuitenkaan olla suurempi          raus sen vuoden veronalaiseksi tuloksi, jona
2943: kuin rakennuksen hankintamenoon luettavien           hankintaa koskeva sopimus peruuntui, keskey~
2944: rakentamista koskevien sitovien tilaussopimus-       tettiin tai siirrettiin kolmannelle.
2945: ten mukaisten hintojen ja näihin sisältymättö-          Jos rakennus, kone tai laite valmistumi-
2946: mien toteutuneiden menojen yhteismäärä.              sen tai vastaanottamisen jälkeen otetaan muu-
2947:    Rakennuksen hankintameno on katettava 1           hun kuin 2 §:ssä tarkoitettuun käyttöön, lue-
2948: momentissa tarkoitetuilla hankintavarauksilla.       taan niiden hankintaa varten tehty varaus
2949: Hankintavarauksilla katettu hankintameno tai         käyttöönottovuoden veronalaiseksi tuloksi.
2950: hankintamenon osa ei ole verotuksessa vähen-
2951: nyskelpoinen.                                                              7 §
2952:    Hankintavarausten määrän ylittävä osa ra-            Jos hankintavaraus ta tai sen osaa ei tämän
2953: kennuksen hankintamenosta saadaan sen estä-          lain mukaisesti ole käytetty hankintamenon
2954: mättä, mitä vuotuisen poiston enimmäismää-           kattamiseen viimeistään vuonna 1984 ·alkavan
2955: rästä on säädetty, vähentää sen mukaan kuin          verovuoden aikana tai, milloin valtiovarainmi-
2956: hankintameno on verovelvollisen kirjanpidossa        nisteriö on pidentänyt 2 §:ssä säädettyä mää-
2957: poistoina vähennetty. Rakennuksen hankinta-          räaikaa, sen verovuoden aikana, jona piden-
2958: menon ylittävä osa rakennuksen hankintava-           netty määräaika päättyy, luetaan hankintavaraus
2959: rauksista on luettava rakennuksen käyttöön-          tai sen osa korotettuna 20 prosentilla sano-
2960: ottovuoden veronalaiseksi tuloksi.                   tun verovuoden tuloksi.
2961: 
2962:                        5 §                                                 8 §
2963:    Jos verovelvollinen on tehnyt sitovan tilauk-        Verovelvollisen, joka on tehnyt tämän lain
2964: sen 4 §: ssä tarkoitettuun rakennukseen käy-         mukaisen hankintavarauksen tai poiston, on
2965: tettäväksi sijoitettavista 2 §: ssä tarkoitetuista   liitettävä veroilmoitukseensa luotettava selvitys
2966: uusista koneista ja laitteista, verovelvollinen      rakentamisen aloittamis- sekä rakennuksen val-
2967: saa vähentää tilauksen mukaisen hinnan joko          mistumis~ ja käyttöönottoajankohdasta. Han-
2968: kokonaan tai osittain tilausvuodelta ja sitä seu-    kintavarauksen tehneen verovelvollisen on lii-
2969: raavilta koneen tai laitteen käyttöönottovuot-       tettävä veroilmoitukseensa lisäksi jäljennökset
2970: ta edeltäviltä vuosilta toimitettavissa vetotuk-     hankintavarauksen perusteena olevista asiakir-
2971: sissa sanottujen vuosien tilinpäätöksissä teh-       joista. Koneiden ja laitteiden hankintamenot on
2972: tynä hankintavarauksena.                             verovelvollisen kirjanpidossa niin selvästi eri-
2973:    Verovelvollinen, joka on itse ryhtynyt val-       teltävä, että ne helposti ovat erotettavissa
2974: mistamaan 1 momentissa tarkoitettua uutta            muista kuluista.
2975: konetta tai laitetta, saa koneen tai laitteen
2976: käyttöönottovuotta edeltäviltä vuosilta toimi-                             9 §
2977: tettavissa verotuksissa hankintavarauksena vä-          Rakentamisella tarkoitetaan tässä laissa sel-
2978: hentää näinä vuosina toteutuneet uuden ko-           laisten rakennustoimenpiteiden suorittamista,
2979: neen tai laitteen hankintamenoon luettavat val-      joihin rakennuslain mukaan on haettava uudis-
2980: mistusmenot.                                         rakennuksen rakentamiseen oikeuttava rakeri-
2981:    Tässä pykälässä tarkoitetun koneen ja lait-       nuslupa.
2982: teen hankintameno on katettava tehdyillä han-           Rakentaminen katsotaan aloitetuksi, elleivät
2983: kintavarauksilla. Hankintavarauksilla katettu        erityiset seikat muuta osoita, kun mahdollisia
2984: hankintameno tai hankintamenon osa ei ole            kaivuutöitä lukuun ottamatta rakennuksen pe-
2985: verotuksessa vähennyskelpoinen. Vähennyskel-         rustustyöt on aloitettu.
2986:                                             N:o 9                                           5
2987: 
2988:                    10 §                                               11 §
2989:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-          Tämä laki tulee voimaan        patvana
2990: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.   kuuta 1982 ja sitä sovelletaan vuosilta 1982-
2991:                                                  1985 toimitettavissa verotuksissa.
2992: 
2993: 
2994:      Helsingissä 29 päivänä tammikuuta 1982
2995: 
2996: 
2997:                                     Tasavallan Presidentti
2998:                                     MAUNO KOIVISTO
2999: 
3000: 
3001: 
3002: 
3003:                                                                   Ministeri Mauno Forsman
3004: 
3005: 
3006: 
3007: 
3008: 1682000834
3009:                                         1982 vp. n:o 10
3010: 
3011: 
3012: 
3013: 
3014:                                    Hallituksen esitys Eduslmnnalle laiksi verotuslain 68 a S:n
3015:                                  muuttamisesta
3016: 
3017: 
3018: 
3019:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3020: 
3021:   Esityksessä ehdotetaan metsä- ja porotalou-      pois, mikä yksinkertaistaisi ja vähentäisi pääl-
3022: den vuotuinen tuottoperuste-ehdotus annetta-       lekkäistä hallintotyötä. Uutta menettelyä sovel-
3023: vaksi metsäntutkimuslaitoksen ja paliskuntain      lettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1982
3024: yhdistyksen tehtäväksi. Verolautakuntien eh-       toimitettavassa verotuksessa sovellettaviin tuot-
3025: dotukset ja lääninhallitusten lausunnot jäisivät   toperusteisiin.
3026: 
3027: 
3028: 
3029: 
3030:                                          PERUSTELUT
3031: 
3032: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                       teellisempaan tietoon puun hinnoista kuin mitä
3033:    tettu muutos                                    metsäntutkimuslaitoksella on tiedossaan. Met-
3034:                                                    säntutkimuslaitos saa tarvittaessa käyttöönsä
3035:    Metsä- ja porotalouden vuotuisten tuottope-     kaikki tiedot kunnan eri osista, joten sillä on
3036: rusteiden valmistelusta on säädetty verotuslain    mahdollisuus valmistella ehdotus myös kunnan
3037: 68 a §:ssä. Sen mukaan verolautakunnan on en-      jakamisesta kantohinta-alueisiin. Lääninhallitus-
3038: nen marraskuun 15 päivää tehtävä ehdotus           ten lausunnoissa ei yleensä ole uutta tietoa
3039: tuottoperusteista sekä metsätaloudesta saatujen    tuottoperusteiden valmisteluun. Kun lääninhal-
3040: tulojen että poronhoitotulojen verotusta varten.   litukset lausuntoaan varten pyytävät lausunnon
3041: Verolautakunnan ehdotus on lähetettävä valtio-     ensin piirimetsälautakunnalta, työllistää menet-
3042: neuvostolle sekä asetettava kunnan alueella ve-    tely myös piirimetsälautakuntia.
3043: rovelvollisten nähtäville. Vaitioneuvoston on          Kun sekä metsäntutkimuslaitoksella että pa-
3044: ennen tuottoperusteiden vahvistamista hankit-      liskuntain yhdistyksellä on parhaat edellytyk-
3045: tava ehdotuksesta asianomaisen lääninhallituk-     set ja mahdollisuudet valmistella vuotuinen
3046: sen lausunto.                                      metsätalouden ja porotalouden tuottoperuste-
3047:    Helmikuun 1 päivänä 1980 voimaan tulleen        ehdotus, ehdotetaan verotuslain 68 a §:ään teh-
3048: verotuslain 45 §:n 1 momentin 2 kohdan             täväksi tämän sisältöinen muutos. Ehdotuksen
3049:  (980/79) mukaan puun ostajien on toimitet-        mukaan metsäntutkimuslaitos tekisi ennen lo-
3050:  tava metsäntutkimuslaitokselle verokuutiomet-     kakuun 31 päivää valtioneuvostolle ehdotuksen
3051: rin keskimääräisen raha-arvon laskemista var-      tuottoperusteista metsätaloudesta saatujen tulo-
3052:  ten tarvittavat kdkihinnat.                        jen verotusta varten. Vastaavasti paliskuntain
3053:    Poronhoitolain (444/ 48) mukaan porota-         yhdistys tekisi ennen marraskuun 30 päivää
3054:  loutta edustaa valtakunnallisesti paliskuntain    ehdotuksen tuottoperusteista porotaloudesta
3055:  yhdistys, joka saa vuosittain käyttöönsä palis-   saatujen tulojen verotusta varten. Valtioneu-
3056: kuntain taloudenhoitoa koskevat asiakirjat.        vosto vahvistaisi verohallitusta kuultuaan met-
3057:     Verolautakuntien ehdotukset verokuutiomet-     sätalouden ja porotalouden tuottoperusteet.
3058: rin raha-arvoista perustuvat olennaisesti puut-
3059: 1681009454
3060: 2                                            N:o 10
3061: 
3062: 2. Vaikutu k s et                                  nökset kantohinta-alueiden päättämistä koske-
3063:                                                    vasta menettelystä.
3064:    Ehdotuksen toteuttaminen vähentäisi eri vi-
3065: ranomaisten työtä. Vaitioneuvoston päätös ve-
3066: rokuutiometrin raha-arvoksi ja poronhoidon         3. Voimaan t u 1 o
3067: tuottoperusteiksi voitaisiin antaa noin kuu-
3068: kautta nykyistä aikaisemmin. Metsätaloutta            Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan heti,
3069: koskevat esitäytetyt veroilmoituslomakkeet olisi   kun eduskunta on sen hyväksynyt. Sitä sovel-
3070: mahdollista postittaa yhdessä muiden veroil-       lettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1982
3071: moitusasiakirjojen mukana, mikä parantaisi ve-     toimitettavassa verotuksessa sovellettaviin met-
3072: rovelvollisiin kohdistuvaa palvelutasoa. Piiri-    sä- ja porotalouden tuottoperusteisiin.
3073: metsälautakunnissa ja lääninhallituksissa työn
3074:  säästö olisi useita työkuukausia vuosittain.        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3075:    Ehdotettu muutos edellyttäisi myös maatila-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3076: talouden tuloveroasetukseen otettaviksi sään-
3077: 
3078: 
3079:                                              Laki
3080:                                verotuslain 68 a §:n muuttamisesta
3081: 
3082:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun vero-
3083:     tuslain 68 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa (547 /
3084:     67), näin kuuluvaksi:
3085: 
3086:                      68a §
3087:   Valtioneuvoston on verohallitusta kuultuaan      lojen verotusta varten. Paliskuntain yhdistyk-
3088: vahvistettava metsätalouden ja porotalouden        sen on ennen marraskuun 30 päivää tehtävä
3089: tuottoperusteet siten, että verotus tulee oi-      valtioneuvostolle ehdotus tuottoperusteista po-
3090: keaksi ja yhdenmukaiseksi.                         rotaloudesta saatujen tulojen verotusta varten.
3091:   Metsäntutkimuslaitoksen on ennen lokakuun
3092: 31 päivää tehtävä valtioneuvostolle ehdotus
3093: tuottoperusteista kulumassa olevalta verovuo-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
3094: delta toimitettavaa metsätaloudesta saatujen tu-        kuuta 198
3095: 
3096: 
3097:        Helsingissä 29 päivänä tammikuuta 1982
3098: 
3099: 
3100:                                       Tasavallan Presidentti
3101:                                       MAUNO KOIVISTO
3102: 
3103: 
3104: 
3105: 
3106:                                                                       Ministeri Mauno Forsman
3107:                                                N:o 10                                              3
3108: 
3109:                                                                                                 Liite
3110: 
3111: 
3112: 
3113: 
3114:                                                Laki
3115:                                  verotuslain 68 a §:n muuttamisesta
3116: 
3117:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun vero-
3118:  tuslain 68 a §, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa (547 /
3119:  67), näin kuuluvaksi:
3120: 
3121: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
3122:                       68 a §.                                             68a §
3123:    Verolautakunnan on ennen marraskuun 15               V aitioneuvoston on verohallitusta kuultuaan
3124: päivää tehtävä ehdotus tuottoperusteista kulu-       vahvistettava metsätalouden ja porotalouden
3125: massa olevalta verovuodelta toimitettavaa met-       tuottoperusteet siten, että verotus tulee oi-
3126: sätaloudesta saatujen tulojen verotusta varten       keaksi ja yhdenmukaiseksi.
3127: sekä, jos kunta sijaitsee sellaisella alueella,         Metsäntutkimuslaitoksen on ennen lokakuun
3128: jossa poronhoitoa siitä annettujen säännösten        31 päivää tehtävä valtioneuvostolle ehdotus
3129: mukaan saadaan harjoittaa, sinä vuonna päätty-       tuottoperusteista kulumassa olevalta verovuo-
3130: neeitä poronhoitovuodelta toimitettavaa poron-       delta toimiteitavaa metsätaloudesta saatujen tu-
3131: hoitotulojen verotusta varten. Verolautakunnan       lojen verotusta varten. Paliskuntain yhdistyk-
3132: ehdotus tuottoperusteista on viivytyksettä lähe-     sen on ennen marraskuun 30 päivää tehtävä
3133: tettävä valtioneuvostolle sekä asetettava sove-      valtioneuvostolle ehdotus tuottoperusteista po-
3134: liaassa paikassa kunnan alueella verovelvollis-      rotaloudesta saatujen tulojen verotusta varten.
3135: ten nähtäväksi neljäntoista päivän ajaksi siitä
3136: lukien, kun asiasta on ilmoitettu, niin kuin
3137: kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3138:    Verovelvollisella on oikeus tehdä muistutuk-          kuuta 198
3139: sia ehdotusta vastaan kirjelmällä, joka on nel-
3140: jäntoista päivän kuluessa siitä päivästä, jona eh-
3141: dotus on pantu verovelvollisten nähtäville, an-
3142: nettava verotoimistoon. Verojohtajan tulee
3143: muistutuskirjelmään merkitä, milloin se on an-
3144: nettu verotoimistoon, sekä viivytyksettä toimit-
3145: taa se valtioneuvostoon ja kirjelmän oheen liit-
3146: tää verolautakunnan muistutuksen johdosta an-
3147: tama lausunto sekä selvitys siitä, milloin vero-
3148: lautakunnan ehdotus on asetettu nähtäville.
3149:    Valtioneuvoston on, hankittuaan ehdotuksesta
3150: asianomaisen lääninhallituksen lausunnon, vah-
3151: vistettava tuottoperusteet siten, että verotus
3152: tulee oikeaksi ja koko valtakunnassa yhdenmu-
3153: kaiseksi.
3154:                                        1982 vp. n:o 11
3155: 
3156: 
3157: 
3158: 
3159:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Teollisuuden Voima Oy:n
3160:                                 ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
3161: 
3162: 
3163: 
3164:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3165: 
3166:    Esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta päät-   den Voima Oy:n enintään 800 miljoonan mar-
3167: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan val-     kan lainoille.
3168: tiontakauksia vuosina 1982-1983 Teollisuu-
3169: 
3170: 
3171: 
3172: 
3173:                                             PERUSTELUT
3174: 
3175: 1. Nykyinen tilanne                               ta valmistunut ja sen kaupallinen käyttö alkoi
3176:                                                   lokakuussa 1979, jolloin se luovutettiin toimi-
3177:   Teollisuuden Voima Oy:lle on vuodesta           tusvalmiina Teollisuuden Voima Oy:lle. Toinen
3178: 197 4 lähtien myönnetty valtion takauksia, joi-   yksikkö (TVO II) on rakentamisen osalta
3179: den saldo oli vuoden 1981 lopussa 2 895,6 mil-    edennyt suunnitelmien mukaisesti, mutta koe-
3180: joonaa markkaa. Eduskunnan vastaavana aika-       käytön yhteydessä ilmenneiden generaattorivi-
3181: na myöntämät takausvaltuudet nousevat 3 630       kojen vuoksi toimitus on myöhästynyt joskin
3182: miljoonaan markkaan. Eduskunta on viimeksi        sähkön tuotantoa on voitu harjoittaa keskey-
3183: 2 päivänä kesäkuuta 1981 oikeuttanut valtio-      tyksin joulukuun 1980 alusta lähtien. Laitok-
3184: neuvoston antamaan määräämillään ehdoilla         sen vastaanottoa ei kuitenkaan generaattorissa
3185: 11altion omavelkaisia takauksia vuonna 1981       ilmenneiden vikojen vuoksi ole voitu suorittaa.
3186: Teollisuuden Voima Oy:n pääomamäärältään             Tarkoituksena oli, että eduskunnan kesä-
3187: vhteensä enintään 230 miljoonaan markkaan         kuussa 1981 myöntämien valtuuksien nojalla
3188: nousevien ulko- ja kotimaisten lainojen maksa-    taattaisiin ne lainat, jotka käytettäisiin TVO II
3189: misen vakuudeksi. Näitä takausvaltuuksia ei       -laitoksen luovutukseen liittyvän loppumaksun
3190: ~uitenkaan käytetty niiden voimassaoloaikana.     suorittamiseen. Kun laitostoimitus kuitenkin
3191:                                                   on nyt siirtynyt vuodelle 1982, ovat nämä
3192:                                                   230 miljoonan markan määräiset takausvaltuu-
3193: Z. Te o 11 i s u u d en V o i m a 0 y : n         det jääneet kokonaisuudessaan käyttämättä ja
3194:    rahoitustarve vuosina                          näitä vastaava valtiontakausten tarve siirtynyt
3195:    1982-1983                                      vuodelle 1982. Loppumaksusta on yli puolet
3196:                                                   Suomen valtiolle suoritettavaa liikevaihtoveroa.
3197:    Teollisuuden Voima Oy:n voimalaitosraken-         Vuosina 1982 ja 1983 Teollisuuden Voima
3198: :msohjelma on käsittänyt kaksi 660 megawatin      Oy investoi laitostoimitukseen sekä varmuus-
3199: rdinvoimalaitosyksikköä Olkiluodon saarella       ja turvajärjestelmiin yhteensä noin 500 miljoo-
3200: Euraioen kunnassa. Ensimmäinen yksikkö            naa markkaa. Nämä investoinnit on tarkoitus
3201: ( TVO I) on rakennus- ja asennustöiden osal-      rahoittaa lainavaroin. Lisäksi yhtiö on suunni-
3202: l68200109Y
3203: 2                                            N:o 11
3204: 
3205: tellut konvertoivansa valtion takauksella aikai-   omistuksesta noin puolet on julkisen sektorin
3206: semmin otettuja lyhytaikaisia ja vaihtuvakor-      hallussa, hallitus esittää, että valtiontakauksia
3207: koisia lainoja noin 300 miljoonan markan edes-     voitaisiin antaa vuosina 1982-1983 Teollisuu-
3208: tä.                                                den Voima Oy:n pääomamäärältään enintään
3209:     Ydinvoimalaitosyksiköiden yhteinen tarkis-     800 miljoonaan markkaan nousevien lainojen
3210: tettu perusbudjetti on 4,8 miljardia markkaa.      maksamisen sekä muiden sovittujen ehtojen
3211: Tähän lukuun eivät sisälly toimitusten myö-        täyttämisen vakuudeksi.
3212: hästymisestä aiheutuneet lisäkustannukset eivät-      Sen perusteella mitä edellä on lausuttu, esi-
3213: kä viranomaisten edellyttämät tai muut varsi-      tetään,
3214: naisen laitostoimituksen lisäksi suoritettavat
3215: perus- ja varmuusjärjestelmäinvestoinnit, joita              että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
3216: on jouduttu suorittamaan mm. luotonantajien               valtioneuvoston antamaan määräämil-
3217: etujen turvaamiseksi otettujen vakuutusten eh-            lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta·
3218: tojen täyttämiseksi.                                      kauksia vuosina 1982-1983 Teollisuu-
3219:                                                           den Voima Oy:n pääomamäärältään yh-
3220:                                                           teensä enintään 800 000 000 markkaan
3221: 3. Ehdot et tavat taka u k se t                           nousevien ulko- ja kotimaisten lainojen
3222:                                                           maksamisen sekä muiden sovittujen eh-
3223:    Edellä esitetyn johdosta ja kun etenkin pit-           tojen täyttämisen vakuudeksi siten} ett~
3224: käaikaisten kiinteäkorkoisten ulkomaisten luot·           kunkin muun kuin Suomen rahan mää-
3225: tojen edellytyksenä on tai ainakin lainojen eh-           räisen lainan arvo lasketaan takaust~
3226: toja parantaa se, että lainojen maksamisen va·            annettaessa sovellettavan Suomen Pan·
3227: kuutena on valtion takaus, ja kun yhtiön                  kin myyntikurssin mukaan.
3228: 
3229: 
3230:      Helsingissä 29 päivänä tammikuuta 1982
3231: 
3232: 
3233:                                       Tasavallan Presidentti
3234:                                       MAUNO KOIVISTO
3235: 
3236: 
3237: 
3238: 
3239:                                                                       Ministeri Mauno Forsman
3240: 
3241: 
3242: 
3243: 
3244:                                                                                                   ')
3245:                                          1982 vp. n:o 12
3246: 
3247: 
3248: 
3249: 
3250:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi oikeudesta luovuttaa
3251:                                  valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain
3252:                                  13 §:n muuttamisesta
3253: 
3254: 
3255: 
3256:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3257: 
3258:   Oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta        oikeuksien :myöntämistä valtion maaomaisuu-
3259: ja tuloatuottavia oikeuksia annettua lakia          teen koskevat samat edellytykset ja menettely-
3260: ehdotetaan muutettavaksi siten, että kiven,         tavat kuin valtion maaomaisuuden luovutta-
3261: soran, hiekan, turpeen ja muiden näihin             mista.
3262: verrattavien maankamaran aines1ten ottamista           Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti sen
3263: muuhun kuin kotitarvekäyttöön tarkoittavien         jälkeen kun eduskunta on hyväksynyt sen.
3264: 
3265: 
3266: 
3267: 
3268:                                           PERUSTELUT
3269: 
3270: 1. Nykyinen tilanne                                    Käyrtännöllisintä on, että erityisten oikeuk-
3271:                                                     sien myöntämisestä päättää se virasto tai lai-
3272:    Oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta       tos, jonka hallinnassa omaisuus on. Tämä k.oo-
3273: ja tuloatuottavia oikeuksia annettu laki (687/      kee myös oikeuksia kiven, soran, hiekan, tur-
3274: 78) on valtion maaomaisuuden luovuttamista,         peen tai muiden näihin verrattavien maanka-
3275: vuokralle antamista ja omaisuutta koskevien         maran ainesten ottamiseen valtion mailta otta-
3276: erityisten oikeuksien myöntämistä sääntelevä        jan kotitarvekäyttöön. Niissä tapauksissa, jois-
3277: yleislaki, johon sisältyvät säännökset luovutta-    sa maankamaran aineksia kuitenkin luovutetaan
3278: misen, vuokraamisen ja erityisten oikeuksien        kaupallisiin :tai muutoin muihin tarkoituksiin
3279: myöntämisen yleisistä edellytyksistä sekä pää-      kuin ottajan kotitarvekäyttöön, päätöksen teke-
3280: töksenteossa noudatettavista menettelytavoista.     minen oikeuden myöntämisestä on säädetty
3281:    Erityisten oikeuksien kuten käyttö-, irroitta-   asianomaisen ministeriön tehtäväksi ja siten
3282: mis-., rasite- ja muiden näihin verrattavien oi-    poliittisen ministerivastuun piiriin ( 13 § 2
3283: keuksien myöntämisen edellytyksistä ja tällöin      mom.).
3284: noudatettavista menettelytavoista säädetään lain       Lain 13 § ei koske kaivoskivennäisiä.
3285: 13 §:ssä. Käytännössä valtion maaomaisuuteen        Valtion maaomaisuuteen kuuluvien kivennäis-
3286:  myönnettävät erityiset oikeudet ovat usein         löydösten luovuttamisesta on säädetty etikseen
3287: merkitykseltään vähäisiä, kuten oikeuksia poro-     valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen
3288: aitojen rakentamiseen, johtojen vetämiseen tai      omaksi valtion omistamia kivennäislöydöksiä
3289: maa-ainesten ottamiseen. Tällaisia oikeuksia        sekä niiden hyväksikäyttöä varten tarvittavia
3290: saadaan myöntää, jollei se haittaa omaisuuden       maa-alueita annetussa laissa ( 17 4/40) .
3291: käyttöä valtion tarkoituksiin eikä vaikeuta            Sanalla "maaomaisuus" tarkoitetaan laissa
3292: luonnonsuojelua tai muinaismuistojen rauhoi-        yhdenmukaisesti hallitusmuodon 74 § :n vas-
3293: tusta taikka rakennuslain (370/58) mukaisten        taavan ilmaisun kanssa sekä maa- että vesi-
3294: kaavojen laatimista tai toteuttamista.              alueita. Maaomais1,:1utf!en rinnastetaan valtiolle
3295: 16&101080F
3296: 2                                             N:o 12
3297: 
3298: kuuluvat, toisen omistamaa kiinteistöä koske-       tää vain asiasta säädettävän erityislain nojalla.
3299: vat pysyvät käyttöoikeudet, kuten vesivoiman        Arvoltaan enintään 1 000 000 markkaan nou-
3300: käyttöoikeus (1 § 2 mom.). Näin ollen luo-          sevan oikeuden myöntämisestä päättäisi valtio-
3301: vuttamista, vuokraamista ja erityisten oikeuk-      neuvosto (8 § 1 mom.). Asianomainen minis-
3302: sien myöntämistä koskevat lain säännökset           teriö puolestaan voisi päättää arvoltaan enin-
3303: sääntelevät valtion omistamien koskitilojen         tään 400 000 markkaan nousevan oikeuden
3304: sekä valtion omistamien "kos:kiosuuksien" sa-       myöntämisestä (8 § 2 mom. verrattuna asetuk-
3305: moin kuin valtiolle kuuluvien muiden vesivoi-       sen 1 §:n 2 momenttiin, 701/81 ). Ministeriön
3306: man käyttöoikeuksien luovuttamista, vuokraa-        esiutelystä valtioneuvosto voisi viimeksi maini-
3307: mista ja erityisten oitkeulksien myöntämistä näi-   tussa tapauksessa siittää ministeriön päätösval-
3308: hin.                                                taa tämän alaiselle valtion virastolle tai laitok-
3309:                                                     selle (8 §:n 2 mom.).
3310:                                                        Erityisten oikeuksien myöntäminen tapahtuu
3311: 2. E h d o t e t u t muu t o k s e t                lain 13 § :n 1 ja 2 momentissa säädetyllä ta-
3312:                                                     valla. Käyttöoikeuden myöntäminen valtiolle
3313:    Joissakin tapauksissa valtion mailta joudu-      kuuluvaan vesivoimaan on perusteltua rinnastaa
3314: taan luovuttamaan maankamaran aineksia niin         vesivoiman omistusoikeuden luovuttamiseen
3315: suuria määriä, että oikeuden myöntäminen            luovuttamisen edellytyksiä, vastiketta ja pää-
3316: vaikutuksiltaan rinnastuu kysymyksessä olevan       töksentekijää koskeviita osin. Sen vuoksi eh-
3317: valtion alueen luovuttamiseen toisen omaksi.        dotetaan tätä tarkoittava säännös otettavaksi
3318: Sen vuoksi ehdotetaan valtioneuvoston oikeus-       13 § :n loppuun.
3319: kanslerin oikeusministeriölle tekemään lain-           Lakiteknisistä syistä lain 13 § on tarpeen
3320: säädäntöaloitteeseen liittyen, että maankamaran     muotoilla kokonaan uudelleen. Samalla pykälän
3321: ainesten ottamista muuhun kuin kotitarve-           säännöksiä selvennetään eräissä kohdin sen
3322: käyttöön tarkoittavan oikeuden myöntämisessä        asiasisältöä muuttamatta.
3323: olisi noudatettava säännöksiä valtion maaomai-
3324: suuden luovuttamisen edellytyksistä, vastik-
3325: keesta sekä luovutuksesta päättävästä viran-
3326: omaisesta.                                          3. E s i t y k sen ta 1 o u d e lli se t vai-
3327:    Muutos merkitsisi muun ohella ,sitä, että           kutukset ja lain voimaantulo
3328: yldslain nojalla saataisiin myöntää maankama-
3329: ran aineksiin vain sellaisia oikeuksia, joiden        Esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia.
3330: nojalla otettavien ainesten arvo on enintään          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan viivy-
3331: 1 000 000 markkaa ( 3 § 1 mom. verrattuna oi-       tyksettä sen jälkeen kun eduskunta on sen
3332: keudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tu-     hyväksynyt.
3333: loatuottavia oikeuksia annetun asetuksen 1 § :n
3334: 1 momenttiin, 701/81). Jos ainesten arvo ylit-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3335: tää 1 000 000 markkaa, oikeus saataisiin myön-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3336: 
3337: 
3338: 
3339:                                                Laki
3340:                oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia
3341:                                  annetun lain 13 §:n muuttamisesta
3342: 
3343:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta
3344:     ja tuloatuottavia oikeuksia 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (687 /78) 13 § näin kuulu-
3345:     vaksi:
3346: 
3347:                        13 §                         taa omaisuuden tk.äyttöä valtion tarkoituksiin
3348:                 Erityiset oikeudet                  eikä vaikeuta 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua
3349:                                                     suojelua ja rauhoitusta eikä 3 §:n 2 momen-
3350:    Valtion maaomaisuuteen kohdistuvia entyl-        tissa tarko1tettujen kaavojen laatimista tai to-
3351: siä oikeuks1a saadaan myöntää, jollei se hait-      teuttamilsta. Erityis:ten oikeuksien myöntämi-
3352:                                              N:o 12                                               3
3353: 
3354: sestä päättää virasto tai laitos, jonka hallin-    tarvekäyttöön, on oikeuden myöntämisestä voi-
3355: nassa omaisuus on. Sopimus erityisen oikeuden      massa, mitä rtässä laissa ,säädetään valtion maa-
3356: myöntämisestä on tehtävä kirjallisesti.            omaisuuden luovuttamisen edellytyksistä, Juo-
3357:    Oikeus valtion maaomaisuuden vas.titkkeetto-    vutuksesta perittävästä vastikkeesta rsekä luo-
3358: maan käyttöön ,saadaan myöntää vain, jos oi-       vuttamisesta pääntävästä viranomaisesta. Sama
3359: keus on vähäinen tai rsen myöntämiseen vas-        koskee käyttöoikeuden myöntämistä valtiolle
3360: tikkeetta on ttnuutoin erityisiä syitä.            kuuluvaan vesivoimaan.
3361:    Kun valtion omaisuuteen myönnettävä eri-
3362: tyinen oikeus koskee rkiven, soran, hiekan, tur-
3363: peen ,tai muiden näihin vernattavien maanka-         Tämä laki ~tulee voimaan       päivänä
3364: maran ainesten ottamista muuhun kuin koti-         kuuta 19
3365: 
3366: 
3367:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
3368: 
3369: 
3370:                                       Tasavallan Presidentti
3371:                                       MAUNO KOIVISTO
3372: 
3373: 
3374: 
3375: 
3376:                                                                 Oikeusministeri Christoffer Taxell
3377: 4                                             N:o 12
3378: 
3379:                                                                                                  Liite
3380: 
3381: 
3382: 
3383: 
3384:                                               Laki
3385:                oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia
3386:                                  annetun lain 13 §:n muuttamisesta
3387: 
3388:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta
3389:     ja tuloatuottavia oikeuksia 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (687 /78) 13 § näin kuulu-
3390:     vaksi:
3391: 
3392: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
3393: 
3394:                        13 §                                               13 §
3395:                 Erityiset oikeudet.                                Erityiset oikeudet
3396:    Valtion maaomaisuuteen kohdistuvia entyl·            Valtion maaomaisuuteen kohdistuvia erityi-
3397: siä oikeuksia saadaan myöntää, jollei se hait-      siä oikeuksia 'saadaan myöntää, jollei 1Se hait·
3398: taa omaisuuden käyttöä valtion .tarkoituksiin       taa omaisuuden käytJtöä valtion tarkoituksiin
3399: eikä vai!k:euta 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua     eikä vaikeuta 3 § :n 1 momentissa tarkoitettua
3400: suojelua ja rauhoitusta eikä 3 §:n 2 momen-         suojelua ja rauhoitusta eikä 3 §:n 2 momen-
3401: tissa tat'koitettujen kaavojen laatimista tai to-   tis,sa tarko1tettujen kaavojen laatimista 1tai to-
3402: teuttamista.                                        teuttamista. Erityisten orkeuksien myöntämi-
3403:                                                     sestä päättää virasto :tai laitos, jonka hallin-
3404:                                                     nassa omaisuus on. Sopimus erityisen oikeuden
3405:                                                     myöntämisestä on tehtävä kirjallisesti.
3406:    Erityisten oikeuksien myöntämisestä paattaa          Oikeus valtion maaomaisuuden vastikkeetto-
3407: virasto !tai [aitos, jonka hallinnassa omaisuus     maan käyttöön saadaan myöntää vain, jos oi-
3408: on. Kun oikeus !koskee kiven, tsoran, hiekan        keus on vähäinen tai ,sen myöntämiseen vas-
3409: tai muiden näihin verrattavien maankamaran          tikkeetta on muutoin erityisiä syitä.
3410: ainesten ottamista muuhun kuin kodtarvekäyt-
3411: töön, päätöksen ~tekee 'asianomainen ministeriö.
3412:    Sopimus erity1sen oikeuden myöntämisestä            Kun valtion omaisuuteen myönnettävä eri-
3413: on tehtävä kirjallisesti.                           tyinen oikeus koskee kiven, :soran, hiekan, tur-
3414:                                                     peen tai muiden näihin verr:attavien maanka-
3415:                                                     maran ainesten ottamista muuhun kuin koti-
3416:                                                     tarvekäyttöön, on oikeuden myöntämisestä voi-
3417:                                                     massa, mitä tässä laissa säädetään valtion maa-
3418:                                                     omaisuuden luovuttamisen edellytyksistä, luo-
3419:                                                     vutuksesta perittävästä vastikkeesta sekä luo-
3420:                                                     vuttamisesta päättävästä viranomaisesta. Sama
3421:                                                     koskee käyttöoikeuden myöntämistä valtiolle
3422:                                                     kuuluvaan vesivoimaan.
3423:   Oikeus valtion maaomaisuuden vastikkeetto-
3424: maan kä)littöön saadaan myöntää vain, jos oi-
3425: keus on vähäinen tai sen myöntämiseen on
3426: muutoin erityisiä syi,tä.
3427: 
3428:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
3429:                                                     kuuta 19
3430:                                          1982 vp. n:o 13
3431: 
3432: 
3433: 
3434: 
3435:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kuluttaja-asiamiehestä
3436:                                  annetun lain, markkinatuomioistuimesta annetun lain ja kulut·
3437:                                  tajavalituslautakunnasta annetun lain 7 §: n muuttamisesta
3438: 
3439: 
3440: 
3441:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3442: 
3443:    Esityksen tarkoituksena on tehostaa kulut-       sittelyä kuluttajavalituslautakunnassa. Myös
3444: tajansuojan toteuttamista. Tähän pyritään pa-       eräitä oikeudenkäyntikuluja koskevia säännök-
3445: rantamalla kuluttaja-asiamiehen ja markkina-        siä ehdotetaan tarkistettavaksi.
3446: tuomioistuimen toimintamahdollisuuksia sekä            Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
3447: nopeuttamaila ja yksinkertaistamaila asian kä-      1 päivänä syyskuuta 1982.
3448: 
3449: 
3450: 
3451: 
3452:                                        YLEISPERUSTELUT
3453: 
3454: 1. Nykyinen tilanne ja                              19.3.3 asiaa, JOlsta loppuun on saatu käsitel-
3455:    asian valmistelu                                 lyksi 1244 asiaa. Näistä yli 90 prosenttia on
3456:                                                     koskenut markkinointia ja muut sopimusehtoja.
3457: 1.1. Viranomaisten toimintamahdollisuudet           Yksittäisen kuluttajan avustamispyyntöjä on
3458:                                                     tullut esille 74, joista 14 on johtanut kulutta-
3459:    Kuluttaja-asiamies aloitti toimintansa uuden     jan avustamiseen yleisessä tuomioistuimessa.
3460: kuluttajansuojalainsäädännön tullessa voimaan       Muutamilla toimialoilla on kuluttaja-asiamiehen
3461: 1. 9. 1978. Kuluttaja-asiamiehen päätehtävä on      toimien myötä uudistettu käytössä olleet vakio-
3462: kuluttaja-asiamiehestä annetun lain ( 40/78)        sopimusehdot, ja usealla alalla käydään par-
3463: mukaan valvoa markkinoinnin ja sopimusehto-         haillaan neuvotteluja vakiosopimusten kehittä-
3464: jen lainmukaisuutta. Tämän lisäksi kuluttaja-       miseksi.
3465: asiamies voi avustaa yksittäistä kuluttajaa asian      Kuluttaja-asiamiehen toimintaa koskevat or-
3466: hoitamisessa esimerkiksi yleisessä tuomioistui-     ganisaatio- ja menettelysäännökset, jotka sisäl-
3467: messa, jos kysymyksessä on lain soveltamisen        tyvät kuluttaja-asiamiehestä annettuun lakiin
3468: ja kuluttajien yleisen edun kannalta tärkeä asia    ja sen nojalla annettuun asetukseen (55.3/7.3),
3469: tai jos elinkeinonharjoittaja ei ole noudattanut    ovat valtaosalta osoittautuneet tarkoituksenmu-
3470: kuluttajavalituslautakunnan antamaa ratkaisu-       kaisiksi. Niinpä esimerkiksi useimmissa asioissa
3471: suositusta.                                         on päädytty ratkaisuun vapaaehtoisuuden poh-
3472:    Kuluttaja-asiamiehellä on toimisto, jossa on     jalta kuluttaja-asiamiehen ja elinkeinonharjoit-
3473: esittelijäitä ja muuta kuluttaja-asiamiestä avus-   tajan neuvottelun tuloksena, kuten säännöksiä
3474: tavaa henkilökuntaa. Nykyisin kuluttaja-asia-       annettaessa on edellytetty.
3475: miehen toimistossa on toimistopäällikkö, viisi         Käytännössä pahimmat pulmat kuluttaja-
3476: esittelijää ja 13 lähinnä teknisiä tehtäviä hoi-    asiamiehen toiminnassa ovat nykyisin asioiden
3477: tavaa henkilöä. Viimeksi mainitut ovat yhtei-       ruuhkautuminen ja siihen liittyvät liian pitkät
3478: siä kuluttajavalituslautakunnan kanssa.             käsittelyajat. Tällä erää esimerkiksi asian käsit-
3479:    Vuoden 1980 loppuun mennessä kuluttaja-          tely on kesken yli 700 asiassa. Keskimääräinen
3480: asiamiehen käsiteltäväksi on tullut yhteensä        asian käsittelyaika on nykyisin yli seitsemän
3481: 168101243R
3482: 2                                                N:o 13
3483: 
3484: kuukautta, joskin esimerkiksi kiireellisinä pi-        minta-aikana tullut vuoden 1981 lokakuun lop-
3485: dettäviä asioita voidaan ottaa käsittelyyn tätä        puun mennessä yhteensä 63 asiaa, joista on
3486: nopeammin. Ruuhkautuminen ja liian pitkät              ratkaistu tai jäänyt sillensä 52 asiaa. Ratkai-
3487: käsittelyajat heikentävät luonnollisesti kulut-        semattomia asioita on siten 11 kappaletta.
3488: taja-asiamiehen valvonnan tehoa ja kuluttajan-         Tuomio1stuin pitää nykyisin yleensä istunnon
3489: suojan toteutumista.                                   kerran viikossa.
3490:    Keinona tilanteen korjaamiseksi on henkilö-            Lakia säädettäessä oli tavoitteena, että mark-
3491: kunnan lisäämisen, ohella myös kuluttaja-asia-         kinatuomioistmmella olisi asiaa ratkaistaessa
3492: miehen toimiston organisaation ja työtapojen           käytettävissään riittävä asiantuntemus ja että
3493: kehittäminen. Kuluttaja-as1amiehen toiminta-           as1an ratkaisemiseen osallistuisivat myös kulut-
3494: mahdollisuuksia ehdotetaankin parannettavaksi          tajia ja elinkeinonharjoittajia edustavat etuta-
3495: ensinnä siten, että kuluttaja-asiamiehelle annet-      hot. Tämän toteuttaminen edellyttää, että tuo-
3496: taisiin oikeus määrätä alaisensa, tehtävään ky-        mioistuin tekisi kaikissa asioissa päätökset täy-
3497: kenevä virkamies huolehtimaan käytännössä              dessä kokoonpanossa. Nykyinen järjestely, jos-
3498: niistä toimista, joilla yksittäistä kuluttajaa avus-   sa kullakin tuomioistuimen jäsenellä on vain
3499: tetaan. Toiseksi ehdotetaan, että kuluttaja-asia-      yksi varamies, ei juttumäärän lisäännyttyä ole
3500: mies oikeutettaisiin määräämään sijaisenaan toi-       turvannut täysimääräistä osallistumista markki-
3501: miva toimistopäällikkö käyttämään kuluttaja-           natuomioistuimen päätöksentekoon.
3502: asiamiehen puolesta puhevaltaa markkinatuo-               Markkinatuomioistuimesta annettua lakia
3503: mioistuimessa.                                         ehdotetaan tämän vuoksi muutettavaksi siten,
3504:    Näiden muutosten avulla voidaan vähentää            että kullekin jäsenelle määrättäisiin kaksi vara-
3505: kuluttaja-asiamiehen välittömästi hoidettavien         miestä. Tällä voitaisiin nykyistä paremmin var-
3506: toimien lukumäärää. Tällöin hän voi nykyistä           mistaa tuomioistuimen kokoonpanoon kuulu-
3507: paremmin keskittyä kuluttaja-asiamiehestä an-          vien asiantuntijoiden ja järjestötahojen osallis-
3508: netun asetuksen 1 § :n mukaisesti tärkeimpiin          tuminen päätöksentekoon.
3509: asioihin. Samalla vahvistuisivat kuluttaja-asia-          Kuluttajavalistuslautakunta perustettiin ku-
3510: miehen mahdollisuudet johtaa ja valvoa asioi-          luttajansuojalainsäädännön uudistuksen myötä
3511: den valmistelua alaisuudessaan. Ehdotetut muu-         syyskuun alusta 1978 lukien. Sen päätehtävä
3512: tokset patantaisivat myös työn- ja vastuun-            on kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain
3513: jakoa kuluttaja-asiamiestä avustavan henkilö-           (42/78) mukaan antaa ratkaisusuosituksia ku-
3514: kunnan virkatoiminnassa, minkä voidaan ar-             luttajien tekemiin valituksiin, jotka koskevat
3515: vioida tehostavan työskentelyä. Kuluttaja-asia-        kulutushyödykkeen laatua tai elinkeinonharjoit-
3516: miehelle voimassa olevien säännösten mukaan            tajan suoritusta muutoin.
3517: kuuluva määräys- ja valvontavalta virkatehtä-             Päätökset kuluttajavalituslautakunnassa teh-
3518: viensä hoitamisessa säilyisi ehdotettavista muu-       dään joko täysistunnossa tai jaostoissa. Kirjalli-
3519: toksista huolimatta.                                   sesti lautakunnan käsittelyyn tulleessa asiassa
3520:    Markkinatuomioistuin on erikoistuomioistuin,        on aina annettava päätös, paitsi jos tiedetään,
3521: joka käsittelee kuluttajansuojalainsäädännön           että asia on vireillä tuomioistuimessa tai että
3522: nojalla markkinoinnin ja sopimusehtojen sään-          siinä on annettu tuomioistuimen ratkaisu.
3523: telyyn liittyviä asioita. Lisäksi sen tehtävänä           Kuluttajavalituslautakunnan käsittelyssä ole-
3524: on käsitellä elinkeinonharjoittajien välisiä rii-      vassa asiassa on aina valmistelun kuluessa py-
3525: toja sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-         rittävä sovintoon. Lisäksi lautakunnan henkilö-
3526: minnassa annetun lain (1061/78) perusteella.           kunnan on sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa
3527:    Markkinatuomioistuimessa on siitä annetun           annettava kuluttajille neuvoja ja opastusta (ase-
3528: lain (41/78) mukaan sivutoiminen puheenjoh-            tus kuluttajavalituslautakunnasta, 533/78).
3529: taja ja kahdeksan sivutoimista jäsentä sekä               Enin osa kuluttajien yhteydenotoista ja vali-
3530: kullakin jäsenellä yksi varamies. Markinatuo-          tuksista selviää käytännössä joko neuvojen ja
3531: mioistuimessa muun henkilöstön muodostavat             opastulesen tai sovintoratkaisun synnyn avulla
3532: sihteerit ja kanslisti.                                ilman että tarvitaan täysistunnon tai jaoston
3533:    Kun laki markkinatuomioistuimesta säädet-           ratkaisusuositusta. Tähän kuluttajansuojalain-
3534: tiin kuluttajansuojalainsäädännön uudistuksen          säädäntöä uudistettaessa tähdättiinkin. Näin
3535: osana, ei ollut mahdollista ennakoida tarkoin,         voidaan joustavasti, halvalla ja melko nopeasti
3536: kuinka suureksi tuomioistuimen työmäärä muo-           käyttää hyväksi kuluttajavalistuslautakunnan ja
3537: dostuisi. Markkinatuomioistuimeen on sen toi-          sen henkilökunnan asiantuntemusta sekä päätyä
3538:                                                 N:o 13                                                3
3539: 
3540: asian osapuolten kannalta tyydyttävään ratkai-        ta ei olisi tarpeen pyytää vastinetta sellaisessa
3541: suun.                                                 asiassa, jossa kuluttajan vaatimus asiaa valmis-
3542:    Asian käsittely kuluttajavalituslautakunnassa      teltaessa havaitaan ilmeisen perusteettomaksi.
3543: on tarkoitettu järjestää verraten vapaamuotoi-        Nykyiset säännöksethän edellyttävät, että elin-
3544: seksi ja joustavaksi, käytännön tarpeiden mu-         keinonharjoittajaa on aina pyydettävä vastaa-
3545: kaan määräytyväksi. Laissa on asian käsitte-          maan kuluttajan tehtyä kirjallisen valituksen.
3546: lystä verraten harvoja säännöksiä, erityisesti        Tämä merkitsee kuitenkin käytännössä vain
3547: senkin vuoksi, että lautakunnan ratkaisuilta          asian käsittelyajan aiheetonta pitenemistä ja
3548: puuttuu niiden suositusluonteen tähden täy-           turhan vaivan aiheuttamista elinkeinonharjoit-
3549: täntöönpanokelpoisuus. Menettelystä on kuiten-        tajalle silloin, kun valitus jo valmisteluvaihees-
3550: kin muun muassa säädetty, että valituksen teh-        sa havaitaan ilmeisen perusteettomaksi ja on
3551: neen hakijan vastapuolta on kaikissa tapauk-          kiistattoman selvää, että lautakunnan ratkaisu-
3552: sissa .pyydettävä ':'astaamaan hakemukseen.           suositus tulisi olemaan hylkäävä.
3553:    Tähänastisen kokemuksen perusteella kulut-
3554: tajavalituslautakunnan toiminta on valtaosalta
3555: toteuttanut sille asetetut tavoitteet. Sen käsi-
3556: teltäväksi tulevien asioiden määrä osaltaan           1.2. Eräät oikeudenkäyntikulut
3557: osoittaa, että kuluttajilla on tarpeita, joista
3558: kuluttajavalituslautakunta voi huolehtia kulut-           Kuluttaja-asiamies on tähän mennessä avus-
3559: tajia neuvovalla, joustavalla, asiantuntevalla ja      tanut yksittäistä kuluttajaa tämän asian hoita-
3560: kustannuksiltaan · huokealla tavalla. Vuonna           misessa 28 tapauksessa. Kuluttajalle on kulut-
3561: 1980 kuluttajat ottivat lautakuntaan yhteyttä          taja-asiamiehen antama apu maksutonta. Jos
3562: puhelimitse yli 26 000 tapauksessa ja kirjalli-        kuluttaja on tuomioistuimessa voittanut jutun,
3563: sia valituksia tehtiin 2174.                          hän on saattanut saada vastapuoleltaan korvauk-
3564:    Kuluttajavalituslautakunnan toiminnan kes-         sen niistä kuluista, joita· oikeudenkäynnistä on
3565: keiseksi epäkohdaksi on noussut asioiden ruuh-        hänelle aiheutunut. Kuluttajalle annetusta tues-
3566: kautuminen ja käsittelyaikojen liiallinen pitkit-      ta on välillisesti hyötynyt myös hänen vasta-
3567: tyminen. Tämä on johtunut ennen muuta siitä,          puolenaan oleva elinkeinonharjoittaja. Tämä ei
3568: että lautakunnan henkilökunta ei ole ollut riit-      hävitessäänkään jutun ole voinut joutua kor-
3569: tävä käsiteltävien asioiden määrään ia kulutta-        vaamaan kuluttajan avustajana olleen kuluttaja-
3570: jien lukuisiin yhteydenottoihin nähden. Vuon-         asiamiehen toimista valtiolle aiheutuneita ku-
3571: na 1978 lautakuntaan tuli 244, vuonna 1979            luja. Tämä ei ole ollut säännösten tarkoitus.
3572: 677 ja vuonna 1980 341 asiaa enemmän kuin              Kuluriskin puuttuminen saattaa lisäksi houkut-
3573: siellä saatiin käsitellyksi. Kaikkiaan siirtyi vuo-    taa elinkeinonharjoittajaa tarpeettorniin oikeu-
3574: delta 1980 1262 käsittelemätöntä asiaa.               denkäynteihin. Tästä voi olla haittaa erityisesti
3575:    Tämänhetkinen työtilanne merkitsee kulut-          kuluttajavalituslautakunnan ratkaisusuositusten
3576: tajavalituslautakunnassa keskimäärin · kahdek-        noudattamiselle, jos elinkeinonharjoittaja kulu-
3577: san · kuukauden käsittelyaikaa, jota ei voida         riskin puuttuessa Jaskelmoi omalta kannaltaan
3578: pitää kohtuullisena. Tavoitteena olisi pidettävä,     edulliseksi olla noudattamatta suositusta ja an-
3579: että ratkaisusuositus olisi valmis kahden-kol-         taa asian mennä tuomioistuimeen.
3580: men kuukauden kuluessa vireilletulosta. Ny-               Tämän vuoksi on tarpeen lisätä lakiin ku-
3581: kyisin käsittelyajat vaihtelevat hyödykeryhmit-       luttaja,asiamiehestä säännös mainitun epäkoh-
3582: täin. Tekstiilejä, pesuloita, jalkineita ja turkik-   dan poistamiseksi. Ehdotetun säännöksen mu-
3583: sia koskevat valitukset voidaan pääsääntöisesti       kaan elinkeinonharjoittaja voidaan hänen hävi-
3584: käsitellä tavoiteajassa. Moottoriajoneuvovalituk-     tessään mainituntaisen jutun yleisessä tuomio-
3585: set viipyvät lautakunnassa 8-10 kuukautta.            istuimessa velvoittaa korvaamaan - paitc;i vas-
3586: Pisin on käsittelyaika seuramatkoja ja kiin-          tapuolen oikeudenkäyntikulut - valtiolle ne
3587: teistöien korjaus- ja huoltotöitä koskevilla vali-    kohtuuliset kulut, joita kuluttaja-asiamiehen
3588: tuksilla, jotka usein joutuvat odottamaan rat-        avusta yksittäiselle kuluttajalle on aiheutunut.
3589:  kaisua yli vuoden.                                       Säännökset asian käsittelystä markkinatuoc
3590:    Asioiden ruuhkautumisesta ja viipymisestä          mioistuimessa on laadittu nimenomaisesti ku-
3591:  johtuvien ongelmien vähentämiseksi ehdotetaan        luttajansuoialainsäädännön soveltamista silmällä
3592:  kuluttajavalituslautakunnasta annettua lakia         pitäen. Asioiden on tällöin yleensä edellvtetty
3593:  muutettavaksi siten, että elinkeinonharjoittajal-    tulevan markkinatuomioistuimeen kuluttaja-
3594: 4                                                N:o 13
3595: 
3596: asiamiehen aloitteesta ja hänen jo valmistele-         harjoittajien välisissä as1o1ssa, joita käsitellään
3597: minaan. Kuluttaja-asiamiehen päätehtävänä on           sopima ttomas ta menettelystä elinkeinotoimin-
3598: juuri valvoa markkinoinnin ja sopimusehtojen           nassa annetun lain nojalla. Viimeksi mainitut
3599:  lainmukaisuutta kuluttajansuojan kannalta. Tä-        asiat koskevat yleensä yksityisluonteisia oikeuk-
3600: hän mennessä ovatkin kaikki kuluttajansuoja-           sia ja etuuksia, joten niihin soveltuvat parhai-
3601: lakiin perustuvat asiat tulleet markkinatuomio-        ten riita-asiain oikeudenkäynnissä yleensä so-
3602: istuimen käsiteltäväksi kuluttaja-asiamiehen           vellettavat säännökset todistelukustannusten
3603: hakemuksesta.                                          korvaamisesta. Markkinatuomioistuimesta anne-
3604:     Asioihin, jotka kuuluvat markkinatuomio-           tun lain 14 §:n 1 momentti ehdotetaan muu-
3605: istuimen toimivaltaan kuluttajansuojalainsää-          tettavaksi tämän mukaisesti.
3606: dännön nojalla, liittyy tietynlaista yleistä etua,        Oikeudenkäyntikuluista markkinatuomioistui-
3607:  jonka toteutumista osaltaan kuluttaja-asiamies-       messa on säädetty, että asianosaiset vastaavat
3608: kin pyrkii edistämään. Tämä on vaikuttanut             niistä itse. Hallituksen esityksessä kuluttajan-
3609: myös näiden asioiden käsittelyä koskevien sään-        suojalainsäädännöksi (n:o 8/1977 vp. s. 69)
3610: nösten sisältöön.                                      on perusteltu, miksi kuluttajansuoja-asioihin,
3611:     Vastaavanlaista yleistä etua ei liity asioihin,    joita markkinatuomioistuimessa käsitellään, ei-
3612: joita markkinatuomioistuin käsittelee sopimat-         vät sovellu vahingonkorvausajatteluun perustu-
3613: tomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa an-          vat säännökset oikeudenkäyntikulujen korvaa-
3614: netun lain nojalla. Näissä asioissa on kysymys         misesta. Vastaavaa näkökohtaa ei voida esittää
3615: ensisijaisesti siitä, millaisia menettelytapoja voi-   niissä elinkeinonharjoittajien välisissä asioissa,
3616: daan pitää lainmukaisina ja hyväksyttävinä             joita markkinatuomioistuin käsittelee sopimat-
3617: elinkeinonharjoittajien välisissä suhteissa. Niin-     tomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa an-
3618: pä hakemuksen tällaisen asian saamiseksi tuo-          netun lain nojalla. Koska tällaisissa asioissa
3619: mioistuimen käsiteltäväksi voi tehdä vain se           oikeudenkäynnin kohteena ovat yksityisluontei-
3620: elinkeinonharjoittaja, johon käytetty menettely-       set oikeudet ja etuudet, on perusteltua sovel-
3621: tapa kohdistuu tai jota sellainen saattaa lou-         taa tällöin oikeudenkäyntikulujen korvaamiseen
3622: kata, taikka elinkeinonharjoittajien etujen vai-       samoja sääntöjä kuin yleisessä riita-asiain oikeu-
3623: varoiseksi toimiva rekisteröity yhdistys.              denkäynnissä.
3624:     Markkinatuomioistuimen toimivaltaan kah-              Nykyinen sääntely voi houkutella harkitse-
3625: den eri lain nojalla kuuluvien asiaryhmien eri-        mattomUn oikeudenkäynteihin, koska elinkei-
3626: laisuudesta johtuu, että niihin eivät kaikin osin      nonharjoittaja ei saata milloinkaan joutua vei-
3627: sovellu samansisältöiset säännökset asian käsit-       valliseksi korvaamaan vastapuolen oikeuden-
3628: telystä. Asian vireilletulo markkinatuomioistui-       käyntikuluja. Asiassa voittanut vastaaja kärsii
3629: messa on jo nyt säännelty eri tavoin, samoin           samalla taloudellisen vahingon aiheutuneiden
3630: kysymys väliaikaisen kiellon ottamisesta mark-         oikeudenkäyntikulujen vuoksi. Sääntelyä on si-
3631: kinatuomioistuimessa käsiteltäväksi. Erilaiset         ten aihetta tarkistaa. Uhka joutua korvaamaan
3632: sääntelyt ovat tarpeen myös oikeudenkäynti-            vastapuolen oikeudenkäyntikulut saattaa eh-
3633: kulujen ja todistelukustannusten korvaamisesta.        käistä ryhtymistä oikeudenkäynteihin riittämät-
3634:     Markkinatuomioistuimesta annetun lain 14           tömin perustein.
3635: § :n 1 momentin mukaan suoritetaan tuomio-
3636: istuimessa todistajana tai asiantuntijana kuul-
3637: lulle valtion varoista korvausta sen mukaan            1.3. Valmisteluvaiheet ja lausunnonantajat
3638: kuin laissa valtion varoista maksettavista todis-
3639: telukustannuksista (666/72) on säädetty. Muu              Kuluttajansuojaviranomaisten      työruuhkien
3640: asianosainen kuin kuluttaia-asiamies voidaan           poistamista on vuonna 1980 selvitelty kauppa-
3641: velvoittaa korvaamaan valtiolle sen varoista           ja teollisuusministeriön asettamassa työryhmäs-
3642: maksetut kustannukset. Säännös on sovelias             sä. Kuluttaja-asiamies on samana vuonna teh-
3643: kuluttaiansuoja-asioissa, jotka tulevat vireille       nyt oikeusministeriölle ehdotuksen lainsiiädän-
3644: markkinatuomioistuimessa joko kuluttaja-asia-          nön soveltamisessa esiintulleiden epäkohtien
3645: miehen hakemuksesta tai, tämän kieltäytyessä,          poistamiseksi. Esitys on valmisteltu oikeusmi-
3646: palkansaajien tai kuluttajien etujen valvomi•          nisteriössä.
3647: seksi toimivan järjestön hakemuksesta. Sen si-            Kolmesta esitysluonnoksesta on saatu lausun-
3648: jaan· säännös ei ole asianmukainen elinkeinon~         not 17 viranomaiselta ja järjestöltä. Lausunnon
3649:                                               N:o 13                                                5
3650: 
3651: ovat antaneet valtiovarainministeriö, kauppa- ja    valtiolle yksityisen kuluttajan avustamisesta
3652: teollisuusministeriö, elinkeinohallitus, kulutta-   kuluttaja-asiamiehelle aiheutuneet kustannuk-
3653: ja-asiamies, kuluttajaneuvosto, kuluttajavalitus~   set, suhtautuvat elinkeinoelämän järjestöt kiel-
3654: lautakunta, Akava, Kaupan Keskusvaliokunta,         teisesti. Kaikki asiasta lausuneet lausunnon-
3655: Keskuskauppakamari, Kuluttajaneuvontaliitto,        antajat hyväksyvät ehdotuksen, jonka mukaan
3656: Kuluttajat-Konsumenterna ry, Kulutusosuuskun-       kuluttajavalituslautakuntaan saapuneen ilmeisen
3657: tien Keskusliitto KK, Pienteollisuuden Keskus~      perusteettoman valituksen johdosta ei olisi tar-
3658: liitto, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö      peen pyytää hakijan vastapuolta vastaamaan
3659: SAK, Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-         hakemukseen.
3660: jen Keskusliitto STTK, Teollisuuden Keskus-
3661: liitto ja Suomen Tukkukauppiaiden Liitto.
3662:     Kuluttaja-asiamiehen     toimintaedellytysten   2. E s i t y k sen ta 1 o u d e lli se t
3663: parantamista koskevaan ehdotukseen on suh-             vaikutukset
3664: tauduttu yleisesti myönteisesti. Sen sijaan eh-
3665: dotukseen, jonka mukaan elinkeinonharjoittaja         Esityksellä ei ole mainittavia taloudellisia
3666: olisi hävitessään asian velvollinen korvaamaan      vaikutuksia.
3667: 
3668: 
3669: 
3670:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
3671: 
3672: 1. Lakiehdotusten             perustelut               3 §. Kuluttaja-asiamiehen toimintamahdolli-
3673:                                                     suuksien parantamiseksi ehdotetaan, että hän
3674: 1.1. Laki kuluttaja-asiamiehestä                    voisi tarpeen mukaan määrätä toimistopäällikön
3675:                                                     käyttämään puolestaan puhevaltaa markkina-
3676:    2 §. Kuluttaja-asiamiehelle ehdotetaan py-       tuomioistuimessa. Selvää on, että kuluttaja-asia-
3677: kälään lisättävän uuden 4 momentin mukaan           miehen on edellytettävä tärkeimmissä . asioissa
3678: oikeus määrätä alaisensa :virkamies hoitamaan       esiintyvän henkilökohtaisesti markkinatuomio-
3679: yksittäisen kuluttajan avustamistehtäviä silloin,   istumessa. Kussakin tapauksessa riippuisi aina
3680: kun kuluttaja-asiamies on 2 §:n 2 tai 3 mo-         kuluttaja-asiamiehen päätöksestä, käyttääkö hän
3681: mentin perusteella päättänyt antaa tuollaista       itse vai toimistopäällikkö markkinatuomioistui-
3682: apua. Nykyisin kuluttaja-asiamies on itse huo-      messa puhevaltaa.
3683: lehtinut mainituista, avustamiseen sisältyvistä
3684:                                                     12 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
3685: tehtävistä, paitsi jos hän on ollut muiden teh-
3686: tävien vuo..\:si estynyt esimerkiksi esiintyunään   momentti. Sen mukaan elinkeinonharjoittaja,
3687: jossakin alioikeuden istunnossa. Ehdotus pa-        joka kuluttajan .vastapuolena häviää oikeu-
3688: rantaisi kuluttaja-asiamiehen mahdollisuuksia       denkäynnin, voidaan velvoittaa korvaamaan
3689: keskittää ja kohdistaa työpanostaan ja -aikaan-     valtiolle kuluttajan avustamisesta aiheutuneet
3690: sa kulloinkin tärkeimpiin tehtäviin. Avun saa-      kustannukset. Tämä korvausvelvollisuus tu-
3691: jana olevan kuluttajan kannalta on todennä-         lee ehdotetun 'säännöksen mukaan kysymyk-
3692: köisesti merkittävintä se asiantuntemus, jota       seen samojen perusteiden mukaan kuin oikeu-
3693: hänen asiansa hoitamiseen annetaan kuluttaja-       denkäyntikulujen korvaamisesta asianosaisten
3694: asiamiehen johdon ja valvonnan alaisessa val-       kesken on yleensä .säädetty. Oikeudenkäyunis-
3695: mistelussa.                                         kaaren 21 luvun säännösten, ennen muuta 3
3696:    Kuluttaja-asiamies voisi määrätä avustusteh-     § :n, mukaan määräytyy näin ollen se, milloin
3697: tävään alaisensa, tehtävään kykenevän vir-          elinkeinonharjoittaja saatetaan velvoittaa kor-
3698: kamiehen. Antaessaan kuluttajan avustamisteh-       vaamaan, paitsi kuluttajan omat oikeudenkäyn-
3699:                                                     tikulut, 11nyös ne kustannukset, jotka valtiolle
3700: tävän alaiselleen kuluttaja-asiamies samalla har-
3701:                                                     ovat aiheutuneet kuluttaja-asiamiehen antamas-
3702: kitsee ·asianomaisen vi11kamiehen kykenevyyden
3703: siihen. Kun avustarninen monesti edellyttää         ta avusta.
3704: esiintyunistä kuluttajan· avustajana tuomioistui-      Korvausvelvollisuuden .määrästä ehdotetaan
3705: messa, tehtävää ei käytännössä voitane antaa        säädettäväiksi, että elinkeinonharjoittaja voidaan
3706: muulle· kuin lakimiestutkinnon suorittaneelle.      velvoittaa korvaamaan valtiolle kuluttaJan avus~
3707: 6                                               N:o 13
3708: 
3709: tamisesta aiheutuneet Jrohtuulliset kustannuk-        mesta annetun lain 17 § :n viittaussäähnOk:ses-
3710: set. Näihin sisältyvät vastaavanlaiset kustannus-     tä. Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 40-42
3711: erät, joita yleensäkin syntyy asianosaisen avus-      §:ssä on säädetty todistajanpal:kkiosta, muun
3712: tamisesta oikeudenkäynnissä. Tällaisia eriä ovat      muassa sen määrästä ja korvaa:misvelvollisuu-
3713: korvaus erilaisista oikeudenkäynnin valmistele-       desta. Vastaavat säännökset asiantuntijoiden
3714: miseksi tarpeellisista toimenpiteistä, matkaku-       palkkioista sisältyvät saman luvun 53-
3715: lut j.a päiväraha sekä korvaus palkkakustan-          55 §:ään.
3716: nuksista siltä ·ajalta, joka kuluttajan avustami-        15 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan muu-
3717: seen on tar:vittu. Ohjetta korvattavien kustan-       tettavaksi siten, että asiainosaiset vastaavat
3718: nuksen määräämiseksi voidaan osaltaan saada           itse oikeudenkäyntikuluistaan markkinatuomio-
3719: niistä laskutusperusteista, joita yleisestä oikeus-   istuimessa vain niissä kuluttajansuoja-asioissa,
3720: aputoiminnasta annetun lain ( 88/73) 27 § :n          joita käsitellään joko kuluttaja-asiamiehen tailk-
3721: 2 momentin nojalla on annettu yleisessä oikeus-       ka palkansaajien tai kuluttajien etujen valvo-
3722: aputoiminnassa annetun virka-avun korvaami-           miseksi toimivan rekisteröidyn yhdistyksen
3723: sesta. Viime kädessä jää tuomioistuimen har-          ha:kemuksesta.                                  ·
3724: kinnasta riippumaan ytksittäistapauksessa kor-           Kahden elinkeinonharjoittajan välisessä asias-
3725: vattavaksi tulevien kustannusten määrä.               sa, jota käsitellään sopimattomasta menettelys-
3726:                                                       tä elinkeinotoiminnassa annetun lain nojalla,
3727:                                                       sovellettaisiin oikeudenkäyntikulujen korvaami-
3728:                                                       seen samoja sääntöjä kuin yleensä riita-asian
3729: 1.2. Laki markkinatuomioistuimesta                    oikeudenJkäynnissä. Nämä säännökset sisältyvät
3730:                                                       oikeudenkäymiskaaren 21 lukuun. Pääsääntönä
3731:      2 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muu-         on niiden mukaan, että asiassa hävinnyt osa-
3732: tettavaksi siten, että markkinatuomioistui-           puoli veivoitetaan korvaamaan vastapuolen ,oi-
3733: men, •kullekin jäsenelle nimitettäisiin kaksi va-     keudenkäyntikulut ( o1keudenkäymiskaaren 21
3734: ramiestä nykyisen yhden sijasta. Muutoin vara-        luvun 3 § :n 1 momentti). Mainittuja .oikeu-
3735: jäsertiä koskisivat samat säännökset kcuin tä-        denkäyntikulujen korvaamista koskevia yleis-
3736: hän asti.                                             säännöksiä olisi sovellettava myös silloin, kun
3737:      14 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan: muu-        ·käsitellään elinhinonharjoittajien välistä asiaa
3738: tettavaksi niin, että markkinatuomioistui-            ma11kkinatuomioistuimesta annetun lain 7 a §: n
3739: messa todistajana tai asiantuntijana kuullulle        4 momentissa tarkoitetussa tilanteessa.
3740: suoritetaan tämän lain 6 §:ssä tarkoitetuissa            Jos hakija on jäänyt pois markkinatuomio-
3741: kuluttajansuoja-asioissa korvausta sen mukaan         istuimen istunnosta ja asia mar~kinatuomio­
3742: kuin on säädetty valtion varoista maksettavista       istuimesta annetun lain 11 §:n mukaan sen
3743: todistelukustannuksista annetussa laissa. Ky-         vuoksi jää .sillensä, vastapuolen oikeus saada
3744: seistä lakia sovelletaan näin ollen sellaisissa       korvausta oikeudenkäyntikuluistaan määräytyy
3745: asioissa, joissa hakemuksen marklkinatuomio-          oikeuden:käymiskaaren 12 luvun 26 §:n mu-
3746: istuimelle on tehnyt jo.ko kuluttaja-asiamies         kaisesti.
3747: taikka palkansaajien tai kuluttajien etujen val-
3748: vomiseksi toimiva rekisteröity yhdistys. Kulut-
3749: taja-asiamies on saattanut tehdä hakemuksen           1.3. Laki kuluttajavalituslautakunnasta
3750: paitsi omasta aloitteestaan myös saatuaan mark-
3751: kinatuomioistuimelta tiedon elinkeinonharjoit-            7 §. Säännöksen 2 momenttiin ehdotetun
3752: tajan ha:kemuksesta, joka on tehty marklkina-         lisäy!ksen mukaan elin!keinonharjoittajalta ei
3753: tuomioistuimesta annetun lain 6 a §: ssä tar-         olisi valitusasian valmistelussa tarpeen pyytää
3754: koitetussa asiassa.                                   vastinetta ilmeisen perusteettemassa asiassa.
3755:      Samalla 14 §:n 1 momenttiin ehdotettu muu-       Siitä huolimatta tällainen asia on päätettävä
3756: tos merkitsee sitä, että mallkkinatuomioistui-        kuluttajavalituslautakunnassa esittelystä nor-
3757: men käsitellessä kahden elinkeinonharjoittaian        maaleja päätöksentekomuotoja käyttäen. Ku-
3758: välistä asiaa sopimattomasta menettelystä elin-       luttajan vaatimuksen ilmeinen perusteetto-
3759: keinotoiminnassa annetun lain nojalla sovelle-        muus voi merkitä esimerkiksi oikeudellisen
3760: taan todistelukustannusten korvaamiseen samo-         pohjan     puuttumista    kokonaan     esitetylta
3761: ja:· säännöksiä kuin yleensä riita-asian oikeuden~    vaatimukselta tai sitä, · että vaatimuksen
3762: 1käynnissä. Tämä seuraa markkinatuomioistui-          tueksi esitetyt tosiseikkaväitteet vaikutta-
3763:                                              N:o 13                                                   7
3764: 
3765: vat mahdottomilta tai aivan epärealistisilta.         Muutettuja säännöksiä sovellettaisiin asioihin,
3766: PeLkkä kuluttajan esittämän näytön puutteelli-     jo~ka saapuvat viranomaiselle tai tulevat viran-
3767: suus tai epäselvyys ei kuitenkaan vielä johda      omaisessa vireille lain voimaantulon jälkeen.
3768: siihen, että valitusta pidettäisiin ilmeisen pe-      Ennen markkinatuomioistuimesta annetun
3769: rusteettomana.                                     lain muutosten voim~antuloa voidaan ehdotuk-
3770:    .'Khiut't~jan, oikeusaseman kannalta ehdotet-   sen mukaan ryhtyä toimenpiteisiin sen täytän-
3771: tuun muutokseen ei voitane katsoa liittyvän        töönpanemiseksi. Tämä merkitsee, että .. 'mark-
3772: vaaroja. Lautakunta voi ennen asian päättä-        kinatuomioistuimen jäsenten varamiesten luku-
3773: mistä vaatia hankittavaksi tarpeellisia selvi-     määrän lisääminen kahteen voidaan toteuttaa
3774: tyksiä ja esimerkiksi· kuulla elinkeinonharjoit-   jo silloin, kun markkinatuomioistuimen jäse-
3775: tajaa, jos se katsoo, että valmistelussa otettu    net lain vahvistamisen jälkeen seuraavan ker-
3776: kanta valituksen perusteettomuudesta ei olisi-     ran nimitetään.
3777: kaiu'l oikea:                                         Tarvittavat muutokset alemmanasteisii!l. sää-
3778:                                                    döksiin on saatettava voimaan, yhtä aikaa kuin
3779:                                                    muutokset lakeihin.
3780: 2. Voimaan t u 1o
3781:                                                      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edu~­
3782:   .Lait ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-    kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
3783: vänä syyskuuta 1982.                               set:
3784: 
3785: 
3786: 
3787: 
3788: 1.
3789:                                                Laki
3790:                         kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muuttamisesta
3791: 
3792:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3793:    muutetaan 20 päivänä tammikuuta 1978 kuluttaja-asiamiehestä annetun lain ( 40/78)
3794:  3 §, sekä
3795:    lisätään lain 2 §:ään uusi 4 momentti ja 12 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3796: 
3797:                       2 §                                                 12 §
3798: 
3799:    Kuluttaja-asirunies voi 2 ja 3 momentissa          Jos kuluttajan vastapuolena oleva elinkeinon-
3800: tarkoitetuissa tapauksissa määrätä alaisensa,      harjoittaja 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoite-
3801: tehtävään k)'lkenevän virkamiehen avustamaan       tussa tapauksessa häviää asian oilceudenkäyn-
3802: kuluttajaa.                                        nissä, hänet on velvoitettava korvaamaan val-
3803:                                                    tiolle kuluttajan avustamisesta aiheutuneet koh-
3804:                        3 §                         tuulliset kustannukset samojen perusteiden mu-
3805:    Kuluttaja-asiamiehellä on to1m1sto, jossa voi   kaan kuin oikeudenkäyntilmlujen korvaamises-
3806: olla tulo- ja menoarvion rajoissa tarpeellinen     ta asianosaisten kesken on säädetty.
3807: määrä esittelijäitä ja muuta henkilökuntaa. Ku-
3808: luttaja-asiamiestä avustaa ja hänen sijaisenaan       Tämä laki tulee voimaan           pa1vana
3809: on toimistopäällikkö, joka voi kuluttaja-asia-     kuuta 19      . Lakia sovelletaan sen voimaan-
3810: miehen määräyksestä käyttää tämän puolesta         tulon jälkeen kuluttaja-asiamiehen käsiteltäväk-
3811: puhevaltaa markkinatuomioistuimessa.               si tai tuomioistuimessa .vireille tuleviin asioihin.
3812: 8                                              N:o 13
3813: 
3814: 2.
3815:                                                Laki
3816:                       markkinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
3817: 
3818:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan markkinatuomioistuimesta 20 päivänä tam-
3819:     mikuuta 1978 annetun lain (41/78) 2 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti ja 15 §:n 3
3820:     momentti näin kuuluviksi:
3821: 
3822:                       2 §                                                 15 §
3823: 
3824:    Markkinatuomioistuimen puheenjohtajan ja             Tämän lain 6 §:ssä tarkoitetussa asiassa
3825: jäsenet sekä kullekin jäsenelle kaksi varamiestä     asianosaiset vastaavat itse oikeudenkäyntiku-
3826: nimittää tasavallan presidentti neljäksi vuodek-     luistaan markkinatuomioistuimessa.
3827: si. Heillä on toimikautenaan sama virassapysy-
3828: misoikeus kuin tuomarilla. Jos joku heistä
3829: toimikautenaan eroaa tai kuolee, on tilalle ni-
3830: mitettävä toinen henkilö jäljellä olevaksi ajaksi.      Tämä laki tulee voimaan         patvana
3831:                                                      kuuta 19      . Lakia sovelletaan sen voimaan-
3832:                       14 §                           tulon jälkeen markkinatuomioistuimessa vireille
3833:    Markkinatuomioistuimessa todistajana tai          tuleviin asioihin.
3834: asiantuntijana kuullulle suoritetaan tämän lain         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3835: 6 §: ssä tarkoitetussa asiassa valtion varoista      tyä tarvittaviin toimenpiteisiin sen täytäntöön-
3836: korvausta sen mukaan kuin valtion varoista           panemiseksi.
3837: maksettavista todistelukustannuksista annetussa
3838: laissa (666/72) on säädetty.
3839: 
3840: 
3841: 
3842: 3.
3843:                                                Laki
3844:                   kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
3845: 
3846:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuluttajavalituslautakunnasta 20 päivänä tam-
3847:     mikuuta 1978 annetun lain (42/78) 7 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
3848: 
3849:                        7 §
3850:                                                         Tämä laki tulee voimaan       patvana
3851:    Hakijan vastapuolta on pyydettävä vastaa-         kuuta 19     . Lakia sovelletaan sen voimaan-
3852: maan hakemukseen. Tämä ei kuitenkaan ole             tulon jälkeen kuluttajavalituslautakunnalle saa-
3853: tarpeen asiassa, jonka valmistelussa valitus ha-     puneiden valitusten käsittelemiseen.
3854: vaitaan ilmeis,en perusteettomaksi.
3855: 
3856: 
3857:        Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
3858: 
3859: 
3860:                                        Tasavallan Presidentti
3861:                                        MAUNO KOIVISTO
3862: 
3863: 
3864: 
3865: 
3866:                                                                   Oikeusminisreri Christoffer Taxell
3867:                                             N:o 13                                                  9
3868: 
3869:                                                                                                 Liite
3870: 
3871: 
3872: 
3873: 
3874: 1.
3875:                                             Laki
3876:                        kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muuttamisesta
3877: 
3878:     Eduskunnan päätöksen :mukaisesti
3879:     muutetaan 20 päivänä tammikuuta 1978 kuluttaja-asiamiehestä annetun lain ( 40/78)
3880:  .3 §,sekä
3881:     lisätään lain 2 §:ään uusi 4 momentti ja 12 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3882: 
3883: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
3884:                                               2 §
3885:                                                      Kuluttaja-asiamies voi 2 ja 3 momentissa
3886:                                                   tarkoitetuissa tapauksissa määrätä alaisensa,
3887:                                                   tehtävään kykenevän virkamiehen avustamaan
3888:                                                   kuluttajaa.
3889: 
3890:                        3 §.                                              3 §
3891:    Kuluttaja-asiamiehellä on tmmtsto, jossa voi      Kuluttaja-asiamiehellä on totmtsto, jossa voi
3892: olla tulo- ja menoarvion rajoissa tarpeellinen    olla tulo- ja menoarvion rajoissa tarpeellinen
3893: määrä esittelijöitä ja muuta henkilökuntaa.       määrä esittelijöitä ja muuta henkilökuntaa. Ku-
3894:                                                   luttaja-asiamiestä avustaa ja hänen sijaisenaan
3895:                                                   on toimistopäällikkö, joka voi kuluttaja-asia-
3896:                                                   miehen määräyksestä käyttää tämän puolesta
3897:                                                   puhevaltaa markkinatuomioistuimessa.
3898: 
3899:                                               12 §
3900: 
3901:                                                      Jos kuluttajan vastapuolena oleva elinkeinon-
3902:                                                   harjoittaja 2 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoite-
3903:                                                   tussa tapauksessa häviää asian oikeudenkäyn-
3904:                                                   nissä, hänet on velvoitettava korvaamaan val-
3905:                                                   tiolle kuluttajan avustamisesta aiheutuneet koh-
3906:                                                   tuulliset kustannukset samojen perusteiden mu-
3907:                                                   kaan kuin oikeudenkäyntikulujen korvaamises-
3908:                                                   ta asianosaisten kesken on säädetty.
3909: 
3910:                                                      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
3911:                                                   kuuta 19      . Lakia sovelletaan sen voimaan-
3912:                                                   tulon jälkeen kuluttaja-asiamiehen käsiteltäväk-
3913:                                                   si tai tuomioistuimessa vireille tuleviin asioihin.
3914: 
3915: 
3916: 
3917: 
3918: 2 168101243R
3919: 10                                            N:o 13
3920: 
3921: 
3922: 
3923: 
3924:                                              Laki
3925:                       markkinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
3926: 
3927:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan markkinatuomioistuimesta 20 päivänä tam-
3928:  mikuuta 1978 annetun lain (41/78) 2 §:n 2 momentti, 14 §:n 1 momentti ja 15 §:n 3
3929:  momentti näin kuuluviksi:
3930: 
3931: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
3932:                                                2 §
3933: ~-------------
3934:    Markkinatuomioistuimen puheenjohtajan ja            Markkinatuomioistuimen puheenjohtajan ja
3935: jäsenet sekä kullekin jäsenelle varamiehen ·ni- .   jäsenet ,sekä kullekin jäsenelle kaksi varamiestä
3936: mittää tasavallan presidentti neljäksi vuodeksi.    nimittää tasavallan presidentti neljäksi vuodek-
3937: Heillä on toimikautenaan sama virassapy,symis-      si. Heillä on toimikautenaan sama virassapysy-
3938: oikeus kuin tuomarilla. Jos joku heistä toimi-      misoikeus kuin tuomarilla. Jos joku heistä toi-
3939: kautenaan eroaa tai kuolee, on tilalle nimitet-     mikautenaan eroaa tai kuolee, on tilalle nimi-
3940: tävä toinen henkilö jäljellä olevaksi ajaksi.       tettävä toinen henkilö jäljellä olevaksi ajaksi.
3941: 
3942:                      14 §.                                                  14 §
3943:    Markkinatuomioistuimessa todistajana tai            Markkinatuomioistuimessa todistajana tai
3944: asiantuntijana kuullulle suoritetaan valt~on va-    asiantuntijana kuullulle ,suoritetaan tämän lain
3945: roista korvausta sen mukaan kuin valtion va-        6 §: ssä tarkoitetussa asiassa valtion varoista
3946: roista maksettavista todistelukustannuksista an-    korvausta sen mukaan kuin valtion varoista
3947: netussa laissa ( 666/72) on säädetty.               maksettavista ·todis tell1kustannuksista ·annetussa
3948:                                                     laissa ( 666/72) on säädetty.
3949: 
3950: 
3951:                                                15 §
3952:   Asianosaiset vastaavat itse oikeudenkäynti-          Tämän lain 6 §:ssä tarkoitetussa asiassa
3953: kuluistaan markkinatuomioistuimessa.                asianosaiset vastaavat itse oikeudenkäyntiku-
3954:                                                     luistaan mal"kkinatuomioistuimessa.
3955: 
3956:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3957:                                                     kuuta 19      . Lakia sovelletaan sen voimaan-
3958:                                                     tulon jälkeen markkinatuomioistuimessa vireille
3959:                                                     tuleviin asioihin.
3960:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3961:                                                     ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin sen täytän-
3962:                                                     töönpanemiseksi.
3963:                                           N:o 13                                                11
3964: 
3965: 3.
3966:                                           Laki
3967:                kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
3968: 
3969:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuluttajavalituslautakunnasta 20 päivänä tam-
3970:  mikuuta 1978 annetun lain (42/78) 7 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
3971: 
3972: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
3973: 
3974:                                            7   s
3975:   Hakijan vastapuolta on pyydettävä vastaa-           Hakijan vastapuolta on pyydettävä vastaa-
3976: maan hakemukseen.                                  maan hakemukseen. Tämä ei kuitenkaan ole
3977:                                                    tarpeen asiassa, ;onka valmistelussa valitus ha-
3978:                                                    vaitaan ilmeisen perusteettomaksi.
3979: 
3980:                                                       Tämä laki tulee voimaan        pazvana
3981:                                                    kuuta 19     . Lakia sovelletaan sen voimaan-
3982:                                                    tulon jälkeen kuluttajavalituslautakunnalle saa-
3983:                                                    puneiden valitusten käsittelemiseen.
3984:                                          1982 vp. n:o 14
3985: 
3986: 
3987: 
3988: 
3989:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi postipankkilain muut-
3990:                                  tamisesta
3991: 
3992: 
3993: 
3994:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3995: 
3996:    Esityksessä ehdotetaan Postipankin tulo- ja      lakia ehdotetaan muutettavaksi myös siten, että
3997: menoarvion vahvistaminen siirrettäväksi valtio-     sen säännökset soveltuvin osin vastaavat liike-
3998: varainministeriöltä Postipankin hallituksen teh-    pankkilain säännöksiä. Edelleen ehdotetaan
3999: täväksi. Postipankin pankkitakausoikeutta ehdo-     eräitä tarkistuksia pankin hallituksen ja johto-
4000: tetaan siten lisättäväksi, että pankilla olisi      kunnan toimivaltaan sekä pankin sijoitustoimin-
4001: oikeus antaa pankkitakauksia yhteensä enintään      nan järjestelyyn. Lakiin ehdotetaan lisäksi otet-
4002: 50 prosenttiin pankin luotonannosta, jollei val-    tavaksi säännös, joka mahdollistaa yhteistoimin-
4003: tiovarainministeriö erityisestä syystä myönnä       nasta yrityksissä annetun lain soveltamisen myös
4004: lupaa tätä suurempaan määrään. Postipankki-         Postipankissa.
4005: 
4006: 
4007: 
4008: 
4009:                                       YLEISPERUSTELUT
4010: 
4011: 1. Postipankki                                      valtioneuvosto nimittää kolmeksi vuodeksi ker-
4012:                                                     rallaan. Lain mukaan valtiovarainministeriön,
4013: 1.1. Lainsäädäntö                                   Suomen Pankin, posti- ja telelaitoksen sekä val-
4014:                                                     tiokonttorin tulee olla edustettuina Postipankin
4015:    Postipankki on valtion tulo- ja menoarvion       hallituksessa.
4016: ulkopuolella toimiva valtiovarainministeriön           Pankin yleistä päätös- ja toimeenpanovaltaa
4017: valvonnan alainen valtion rahalaitos, jolle on      käyttää viisijäseninen johtokunta. Johtokunnan
4018: postipankkilailla (511/69) järjestetty itsenäi-     puheenjohtajana toimivan pääjohtajan ja pää-
4019: sen oikeushenkilön asema. Postipankin tehtä-        johtajan varamiehenä toimivan johtajan nimit-
4020: vistä, organisaatiosta ja henkilökunnan oikeus-     tää tasavallan presidentti. Muiden johtajien toi-
4021: asemasta on säännöksiä postipankkilain lisäksi      met täyttää pankin hallitus.
4022: postipankkiasetuksessa (793/69).                       Vaitioneuvosto vahvistaa Postipankin tilin-
4023:    Vaikka Postipankki on lain mukaan valtion        päätöksen ja päättää, pankin hallituksen tehtyä
4024: vastuulla toimiva valtiovarainministeriön valvon-   asiasta ehdotuksen, vuosivoiton käyttämisestä
4025: nan alainen rahalaitos, se vastaa kuitenkin         sekä myöntää vastuuvapauden Postipankin hal-
4026: sitoumuksistaan ensisijaisesti omalla varallisuu-   litukselle ja johtokunnalle. Valtiovarainministe-
4027: dellaan.                                            riö määrää pankin tilintarkastajat, vahvistaa
4028:                                                     Postipankin vuotuisen tulo- ja menoarvion sekä
4029:                                                     puoleksi vuodeksi kerrallaan pankin sijoitus-
4030: 1.2. Hallinto ja valvonta                           suunnitelman. Valtiovarainministeriö vahvistaa
4031:                                                     myös posti- ja telelaitokselle Postipankin liik-
4032:    Postipankin ylimpänä päätösvaltaa käyttävänä     keen hoidosta maksettavien korvausten perus-
4033: elimenä on yhdeksänjäseninen hallitus, jonka        teet.
4034: 1682001291
4035: 2                                                    N:o 14
4036: 
4037: 1.3. Postipankin liiketoiminnasta                             - teollisuus                           34,8%
4038:                                                               - energian tuotanto ......... .        11,2%
4039:    Postipankkilailla, joka tuli voimaan vuoden                - kiinteistöt ja rakennustoiminta      12,8%
4040: 1970 alussa pankkilainsäädännön kokonais-                     - palveluelinkeinot . . ........ .     10,3%
4041: uudistuksen yhteydessä, laajennettiin Postipan-               - kotitaloudet . . ............ .      16,7%
4042: kin oikeutta harjoittaa liikepankkien tavoin                  - julkiset yhteisöt ........... .       8,9%
4043: pankkitoimintaa. Samalla pankki sai oikeuden                  -muut ................... .             5,3%
4044: antaa muun muassa pankkitakauksia.
4045:    Postipankin tehtäviä hoitaa 33 pankin omaa                 Postipankki on tällä hetkellä maan kolman-
4046: konttoria ja yli 3 100 posti- ja telelaitoksen toi-        neksi suurin rahalaitos sekä taseen loppusum-
4047: mipaikkaa. Lisäksi Suomen Pankin konttorit                 malla että ottolainauksen määrällä mitattuna.
4048: hoitavat eräitä Postipankin tehtäviä. Postipan-            Pankin saatua 1970-luvun alusta periaatteessa
4049: kin palveluksessa on noin 5 500 toimihenkilöä.             samat valtuudet harjoittaa pankkitoimintaa kuin
4050: Posti- ja telelaitoksen toimipaikoissa Postipan-           muutkin pankit, sen otto- ja antolainauksen
4051: kin tehtäviä hoitaa noin 6 300 posti- ja tele-             markkinaosuudet kasvoivat varsinkin vuosikym-
4052: laitoksen virkamiestä.                                     menen alkupuoliskolla. Vuoden 1980 lopussa
4053:    Postipankilla on ottolainauksessa käytettä-             Postipankin markkinaosuus talletuspankkien
4054: vissään samat tilimuodot kuin muillakin pan-               ottolainauksesta yleisöltä oli 11,9 %. Pankin
4055: keilla lukuun ottamatta shekkitiliä, jonka sijasta         markkinaosuus yleisön varsinaisista talletuksista
4056: Postipankissa on postisiirtotili. Pankin ottolai-          pankeissa oli 9,8 %. Postipankin markkina-
4057: naus on kehittynyt vuodesta 1970 lähtien seu-              osuus talletuspankkien antolainauksesta yleisölle
4058: raavasti:                                                  oli vuoden 1980 lopussa 12,2 %. Pankki on
4059:            Varsinaiset   Siirtotili-     Koko kotimai-     myös vuosittain lisännyt luottotappiovarauk-
4060:            talletukset   saatavat        nen ottolainaus   siaan, joiden määrä oli vuoden 1980 lopussa
4061: Vuosi      milj. mk      milj. mk        milj. mk          367 miljoonaa markkaa.
4062: 1970         1 300         1 000          2 300                Postipankin liiketoiminta on luonteeltaan
4063: 1971         1500          1200           2 700            verrattavissa liikepankkien harjoittamaan liike-
4064: 1972         1 800         1 550          3 350            toimintaan. Pankin luottokannan jakauma luo-
4065: 1973         2 150         2 000          4 150            tansaajaryhmiin vastaa likimain liikepankkien
4066: 1974         2 650         2 350          5 000            luottokannan jakaumaa. Kunnille ja kuntainlii-
4067: 1975         3 150         3 150          6 350            toille myönnettyjen lainojen osuus on Posti-
4068: 1976         3 550         3 150          6 800            pankin luottokannasta kuitenkin suurempi kuin
4069: 1977         4 100         3 150          7 350            liikepankeilla. Myös teollisuudelle ja palvelu-
4070: 1978         4 700         3 100          8 000            elinkeinoille sekä rakennustoimintaan Posti-
4071: 1979         5 400         3 700          9 350            pankki on myöntänyt huomattavassa määrin
4072: 1980         6 250         3 700         10 100            lainoja. Erityisesti nämä asiakasryhmät tarvit-
4073:                                                            sevat usein pankkitakauksia sitoumustensa va-
4074:   Postipankin antolainaus on kehittynyt vuo-               kuudeksi.
4075: desta 1970 lähtien seuraavasti:                               Postipankki on vuodesta 1970 alkaen voi-
4076:                                                            nut postipankkilain nojalla antaa pankkitakauk-
4077: Vuosi    milj. mk                Vuosi       milj. mk      sia. Pankkitakausten yhteinen enimmäismäärä
4078: 1970      1 850                  1975        6 300         ei kuitenkaan saa ylittää kahtakymmentä pro-
4079: 1971      2 300                  1976        7 100         senttia pankin luotonannosta. Postipankin myön-
4080: 1972      2 750                  1977        8 050         tämien pankkitakausten määrän kehitys vuo-
4081: 1973      3 750                  1978        8 600         desta 1975 alkaen ilmenee seuraavasta taulu-
4082: 1974      4 950                  1979       10 000         kosta.
4083:                                  1980       11950
4084:                                                                        Pankkitakaukset   Prosenttia
4085:    Vuodesta 1975 alkaen lukuihin sisältyvät                Vuosi       milj. mk          antolainauksesta
4086: myös valtion investointirahaston varoista myön-            1975            609               9,7
4087: netyt lainat.                                              1978          1087               12,7
4088:    Postipankin antolainaus jakautuivuoden 1980             1980          1695               14,2
4089: lopussa lainansaajaryhmien kesken seuraavasti:             1981 (30. 6.) 2 149              17,1
4090:                                                N:o 14                                              3
4091: 
4092:    Vuodesta 1975 vuoteen 1980 pankkitakauk-          lähinnä tarkoitettu varsinaisen liiketoiminnan
4093: set ovat markkamäärältään yli kaksinkertaistu-       vuotuiseksi ennakkosuunnitelmaksi ehdotetaan·
4094: neet. Vuoden 1981 kesäkuun lopussa Postipan-         että tulo- ja menoarvion vahvistat'ninen siirrel
4095: kin pankkitakausten yhteismäärä oli 2 149 mil-       tään Postipankin hallituksen tehtäväksi.
4096: joonaa markkaa eli seitsemäntoista prosenttia           Postipankin tilinpäätös ja kertomus edelli·
4097: pankin luotonannon kokonaismäärästä, johon           seltä vuodelta on tilinpäätöksen vahvistamista
4098: sisältyvät myös valtion investointirahaston va-      ja vastuuvapauden myöntämistä varten toimi"
4099: roista välitetyt lainat.                             tettava valtiovarainministeriölle. Lakia ehdote-
4100:                                                      taan muutettavaksi siten, että tilinpäätös ja
4101:                                                      kertomus edelliseltä vuodelta on toimitettava
4102:                                                      valtioneuvostolle.
4103: 2. Ehdotetu t muutokset
4104: 
4105: 2.1. Esityksen tavoitteet
4106:                                                      2.3. Postipankin antamien pankkitakausten
4107:    Postipankki on valtion erillishallintoon kuu-          enimmäismäärän korottaminen
4108: luva liikelaitos. Postipankin laitosmuodon tun-
4109: nusmerkejä ovat, että pankki toimii erillään val-        Postipankki on vuodesta 1970 alkaen anta-
4110: tion tulo- ja menoarviosta ja että sille on omalla   nut pankkitakauksia. Postipankkilain mukaan
4111: lainsäädännöllä järjestetty itsenäisen oikeushen-    Postipankin antamien pankkitakausten enim-
4112: kilön asema. Lailla järjestetyn erityisen laitos-    mäismäärä ei saa ylittää kahtakymmentä pro-
4113: muotonsa vuoksi Postipankkiin ei sovelleta lii-      senttia pankin luotonannosta.
4114: kepankkien tavoin osakeyhtiölakia.                       Postipankin antamat pankkitakaukset ovat
4115:    Postipankkilain mukaan valtiovarainministe-       vuodesta 1975 vuoteen 1980 kasvaneet mää-
4116: riölle kuuluu pankin yleisvalvonta. Tämän            rältään yli kaksinkertaisiksi. Vuoden 1981 kesä-
4117: lisäksi ministeriön käsiteltäväksi on postipank-     kuun lopussa Postipankin pankkitakausten yh~
4118: kilaissa annettu eräitä varsinaiseen liiketoimin-    teismäärä oli 2 149 miljoonaa markkaa eli
4119: taankin kuuluvia asioita. Huomioon ottaen            seitsemäntoista prosenttia pankin luotonannon
4120: Postipankin liiketoiminnan laadun ja laajuuden       kokonaismäärästä.
4121: sekä sen, että tämä toiminta on nykyisin ver-          . Liikepankkien, säästöpankkien ja osuuspank-
4122: rattavissa liikepankkien vastaavaan toimintaan,      kien takausten myöntämisoikeutta koskevat
4123: on pidettävä tarpeellisena, että Postipankin         säännökset ovat sisällöltään väljemmät kuin vas-
4124: asema myös säännöksin saatetaan soveltuvin           taava säännös postipankkilaissa. Postipankkilain
4125: osin vastaamaan liikepankkien asemaa. Tässä          pankkitakausten enimmäismäärää koskeva sään-
4126: tarkoituksessa ehdotetaan esityksessä Posti-         nös ei enää sisällöltään vastaa pankin liiketoi-
4127: pankin liiketoiminnan ja hallinnon kehittämi-        minnan laatua ja laajuutta. Tämän vuoksi ja
4128: seksi lisättäväksi pankin päätösvaltaa sen liike-    kun laissa oleva rajoitus on omiaan haittaamaan
4129: toimintaan liittyvissä asioissa suhteessa valtio-    Postipankin harjoittaman pankkitakaustoimin-
4130: varainministeriöön, tehtäväksi eräitä tarkistuk-     nan kehitystä ja siten myös pankin koko liike-
4131: sia pankin hallituksen ja johtokunnan toimi-         toimintaa, ehdotetaan lakia muutettavaksi siten
4132: valtaan sekä muutettavaksi postipankkilakia          että Postipankin antamien pankkitakausten yh~
4133: soveltuvin osin muutoinkin siten, että sen sään-     teinen enimmäismäärä ei saisi ylittää viittäkym-
4134: nökset entistä tarkemmin vastaisivat liikepank-      mentä prosenttia pankin luotonannosta.
4135: kilain (540/69) säännöksiä.
4136: 
4137:                                                      2.4. Postipankkilain eräiden säännösten
4138: 2.2. Postipankin tulo- ja menoarvion                      muuttaminen vastaamaan liikepankkilain
4139:      vahvistaminen                                        säännöksiä
4140: 
4141:    Postipankin tulo- ja menoarvion vahvistaa            Postipankkia koskevaa lainsäädäntöä on ke-
4142: nyt valtiovarainministeriö. Ottaen huomioon          hitetty yhdenmukaisesti liikepankkilain sään-
4143: Postipankin liiketoiminnan laadun ja laajuuden       nösten kanssa postipankkilailla ja siihen myö·
4144: sekä sen, että pankin tulo- ja menoarvio on          hemmin tehdyillä muutoksilla.
4145: 4                                                N:o 14
4146: 
4147:    Liikepankkilain mukaan liikepankki saa omis-          Koska yhteistoimintalakia sovelletaan muun
4148: taa pankkitoimintaan kuulumattomia elinkeinoja         muassa liikepankeissa, on sen soveltamista myös
4149: harjoittavien yhteisöjen osakkeita tai osuuksia        Postipankissa pidettävä asianmukaisena. Posti-
4150: määrän, joka on enintään kaksikymmentä pro-            pankkilakiin ehdotetaan lisättäväksi tätä kos-
4151: senttia yhteisön koko osake- tai osuuspääomasta        keva säännös.
4152: ja kaikkien osakkeiden tai osuuksien äänimää-
4153: rästä. Postipankkilain mukaan Postipankki saa
4154: omistaa edellä mainittuja osakkeita ja osuuksia
4155: ainoastaan valtiovarainministeriön luvalla. Pos-       2.6. Postipankin sijoitustoiminnan järjestely
4156: tipankkilaki ehdotetaan muutettavaksi vastaa-
4157: maan tältä osin liikepankkilain vastaavaa sään-            Sellaiset Postipankin liikkeessä kertyvät varat,
4158: nöstä.                                                 joita ei tarvita liikkeen hoitamiseen, voidaan
4159:    Liikepankki saa liikepankkilain mukaan har-         sijoittaa luontonantoon sekä obligaatioihin, de-
4160: joittaa pankkitarkastusviraston luvalla asunto-        bentuureihin ja muihin joukkovelkakirjoihin.
4161: säästötoimintaan liittyvää asunto-osakkeiden ja        Liikkeestä kertyneet varat voidaan sijoittaa
4162: -osuuksien sekä omakotikiinteistöjen välitystä         myös sellaisiin kiinteistöhin, joita käytetään tai
4163: ja omistaa osakkeita tai osuuksia yhteisöissä,         aiotaan käyttää pankin tai posti- ja telelaitoksen
4164: jotka harjoittavat yksinomaan tällaista välitys-       liikkeen harjoittamiseen taikka pankin toimi-
4165: toimintaa. Postipankkilain mukaan Postipankki          henkilöiden asumiseen, koulutukseen tai vir-
4166: voi harjoittaa valtiovarainministeriön määrää-         kistäytymiseen sekä osakkeisiin ja osuoksiin
4167: missä rajoissa asuntosäästötoimintaan liittyvää        sellaisissa kiinteistöyhteisöissä. Varojen sijoit-
4168: asunto-osakkeiden ja -osuuksien sekä omakoti-          taminen talletuksina rahalaitoksiin on myös
4169: kiinteistöjen välitystä ja notariaattitoimintaa.       mahdollista.
4170:    Liikepankkilain ja postipankkilain säännösten           Koska valtiolla tai sen määräysvallassa ole-
4171: yhtenäistämiseksi myös pankkien harjoittaman           valla yhteisöllä saattaa olla sellaisia toimitila-
4172: asunto- ja kiinteistönvälitystoiminnan osalta          tarpeita, joiden hankintaan ei ole tarkoituksen-
4173: ehdotetaan postipankkilaki tältä osin muutet-          mukaista osoittaa varoja esimerkiksi valtion tulo-
4174: tavaksi vastaamaan liikepankkilain säännöksiä.         ja menoarviossa, olisi pankin varoja voitava
4175:    Postipankkilakiin ei sisälly säännöksiä pan-        sijoittaa myös sellaisiin kiinteistöihin, joita käy-
4176: kin vakavaraisuudelle vaaraa mahdollisesti             tetään tai aiotaan käyttää muihinkin valtion tar-
4177: aiheuttavasta luotonanto- ja takauskiellosta.          peisiin kuin Postipankin tai posti- ja telelai-
4178: Postipankkilakiin ei myöskään sisälly säännök-         toksen liikkeen harjoittamiseen.
4179: siä saadun vakuuden edelleenpanttauskiellosta              Edellä mainitut sijoitukset, lukuun ottamatta
4180: eikä siitä, että Postipankki ei saa ottaa obligaa-     lyhytaikaista luotonantoa, on tehtävä valtiova-
4181: tiolainaa. Edellä mainitut liikepankkilakiin si-       rainministeriön kutakin vuosipuoliskoa varten
4182: sältyvät säännökset ehdotetaan lisättäviksi myös       vahvistaman sijoitussuunnitelman tai ministe-
4183: pos tipankkilakiin.                                    riön erikseen antaman suostumuksen mukaan.
4184:                                                        Sijoitussuunnitelman suunnittelujakson piden-
4185:                                                        tämiseksi ehdotetaan lakia muutettavaksi siten,
4186: 2 .5. Yhteistoimintalain soveltaminen                  että valtiovarainministeriö vahvistaisi sijoitus-
4187:       Postipankissa                                    suunnitelman kutakin kalenterivuotta varten.
4188:                                                            Postipankin sijoituksista päättää Postipankin
4189:    Vuoden 1979 heinäkuun alusta voimaantul-            hallitus. Postipankin johtokunta saa pankin hal-
4190: lutta yhteistoiminnasta yrityksissä annettua lakia     lituksen määräämissä rajoissa ja sen antamien
4191:  (725 /78) ei sovelleta valtion virastoissa tai lai-   ohjeiden mukaisesti myöntää luottoa pankin
4192: toksissa. Asetuksella voidaan kuitenkin säätää,        asiakaskunnan asunnon hankintaan, opintoja tai
4193: että lakia on sovellettava myös valtion tuo-           muita hyödylliseksi katsottavia tarpeita varten.
4194: tanto- tai liikelaitoksessa. Postipankkia ei voida     Postipankin johtokunnan ja hallituksen välistä
4195: pitää edellä mainitunlaisena valtion laitoksena.       sijoitusasioiden ratkaisuvaltasäännöstä ehdote-
4196:    Postipankin henkilökunnan kokonaisvahvuus            taan siten muutettavaksi, että pankin hallitus
4197: on noin 5 500 henkilöä. Henkilökunnasta on             voisi tarpeelliseksi katsomassaan laajuudesssa
4198: noin 95 prosenttia virkasuhteessa ja noin viisi         siirtää ratkaisuvaltaansa näissä asioissa johto-
4199: prosenttia työsopimussuhteessa Postipankkiin.          kunnalle.
4200:                                                   N:o 14                                                  5
4201: 
4202: 2. 7. Valtion investointirahaston varoista              3. Asian valmistelu
4203:       myönnettävien lainojen valmistava
4204:       käsittely                                            Esitys on valmisteltu virkatyönä Postipan-
4205:                                                         kissa ja valtiovarainministeriössä.
4206:    Valtion rahoituksen lisäämiseksi tuotannolli-
4207: siin investointeihin perustettiin vuonna 1975
4208: annetulla lailla (74/75) valtion investointira-
4209: hasto. Investointirahasto on valtion tulo- ja           4. E s i t y k s en t a 1 o u d e 11 i se t j a
4210: menoarvion ulkopuolella oleva rahasto, josta               hallinnolliset vaikutukset
4211: myönnetään lainoja tuotannollista toimintaa
4212: harjoittavien yritysten käyttöomaisuusinvestoin-           Ehdotetuilla lainmuutoksilla ei ole suoranais-
4213: tien rahoittamiseen. Lisäksi rahasto voi myön-          ta vaikutusta valtion tai Postipankin talouteen.
4214: tää muualla maassa kuin kehitysalueilla lainoja         Postipankin päätösvallan lisääminen sen liike-
4215: kunnille ja sellaisille teollisuuskyläosakeyhtiöille,   toimintaan liittyvissä asioissa suhteessa valtio-
4216: joissa kunta on osakkaana, yrityksiä palvelevien        varainministeriöön sekä ehdotetut muut tarkis-
4217: teollisuustilojen rakentamisen rahoittamiseen.          tukset pankin hallituksen ja johtokunnan toimi-
4218: Valtion investointirahastoa hoitaa valtiovarain-        valtaa koskeviin säännöksiin merkitsevät toi-
4219: ministeriön valvonnan alaisena valtiokonttori.          minnan rationalisointia ja tätä kautta voitaneen
4220: Lainat rahaston varoista myönnetään Postipan-           saavuttaa jossakin määrin säästöä Postipankin
4221: kin välityksellä ja pääosiltaan Postipankin vas-        hallintomenoissa.
4222: tuulla. Näitä asioita käsittelee valtion inves-
4223: tointirahastosta annetun lain mukaan valmista-
4224: vasti Postipankin lisätty johtokunta. Lainoista
4225:  päättää Postipankin hallitus. Myös postipankki-        5. Voimaantulo
4226: lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös siitä, että
4227: Postipankin Hsätty johtokunta käsittelee valmis-          Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan
4228:  tavasti investointirahaston varoista myönnettä-        heti sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväk-
4229:  viä lainoja koskevat asiat.                            synyt.
4230: 
4231: 
4232: 
4233:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
4234: 
4235:    5 § 2 momentin 1 kohta. Postipankin vuo-             symisestä, vuosivoiton käyttämisestä ja vastuu-
4236: tuisen tulo- ja menoarvion vahvistaa nykyisen           vapauden myöntämisestä.
4237: säännöksen mukaan valtiovarainministeriö. Kos-             5 § 2 momentin 5 kohta. Lainkohdan mu-
4238: ka pankin tulo- ja menoarvio on lähinnä tarkoi-         kaan Postipankin hallituksen tulee käsitellä va-
4239: tettu varsinaisen liiketoiminnan vuotuiseksi            rojen sijoittamista koskevat asiat. Lain 22 § :ssä
4240: ennakkosuunnitelmaksi, ehdotetaan, että tulo-           on mainittu poikkeukset Postipankin hallituk-
4241: ja menoarvion vahvistaminen siirretään Posti-           sen sijoitustoimivaltaa koskevista yleisistä sään-
4242: pankin hallituksen tehtäväksi.                          nöksistä. Lain 5 § :n 2 momentin 5 kohtaan
4243:    5 § 2 momentin 2 kohta. Nykyisen säännök-            ehdotetaan otettavaksi viittaus lain 22 §: ään.
4244: sen mukaan Postipankin hallituksen tulee toi-               7 § 2 momentti. Koska posti- telelaitok-
4245: mittaa valtiovarainministeriölle Postipankin ti-        sen toimipaikat hoitavat postipankkilain 2 § :n
4246: linpäätös ja kertomus edelliseltä vuodelta tilin-       1 momentin mukaan Postipankin tehtäviä, on
4247: päätöksen vahvistamista ja vastuuvapauden               pidettävä asianmukaisena, että pankin johto-
4248: myöntämistä varten. Lainkohta ehdotetaan siten          kunta voisi tarvittaessa ja toimivaltansa puit-
4249: muutettavaksi, että pankin tilinpäätös ja ker-          teissa siirtää asioita ratkaistavaksi myös Posti-
4250: tomus edelliseltä vuodelta tulee toimittaa val-         pankin tehtäviä hoitavalle posti- ja telelaitok-
4251: tiovarainmmlsterwn sijasta valtioneuvostolle.           sen viran tai toimen haltijalle. Kysymykseen tu-
4252: Valtioneuvosto on tähänkin saakka vallinneen            lisi tällöin ratkaisuvallan siirtäminen lähinnä
4253: käytännön mukaisesti ja lain 26 § :n säännök-           antolainaukseen liittyvissä asioissa. Momenttiin
4254:  seen nojautuen päättänyt tilinpäätöksen hyväk-         ehdotetaan otettavaksi tätä tarkoittava lisäys.
4255: 6                                                N:o 14
4256: 
4257:     7 § 3 momentti. Valtion investointirahas-          pankin tulo- ja menoarvioon tarkoitusta varten
4258: tosta annetun lain 4 §:n 2 momentin mukaan             otettavien määrärahojen rajoissa. Lakiehdotuk-
4259: rahastosta myönnettäviä lainoja koskevat asiat         sen 5 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan pan-
4260: käsittelee valmistavasti Postipankin lisätty joh-      kin vuotuisen tulo- ja menoarvion vahvistaisi
4261: tokunta, johon kuuluvat Postipankin johtokun-          pankin hallitus.
4262: nan lisäksi valtioneuvoston kahdeksi vuodeksi              22 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muu-
4263: kerrallaan määräämät viisi lisäjäsentä. Näistä         tettavaksi siten, että Postipankin hallitus voisi
4264: kolmen jäsenen tulee edustaa valtiovarainminis-        siirtää ratkaisuvaltaa sijoitusasioissa tarpeelli-
4265: teriötä, kauppa- ja teollisuusministeriötä ja työ-     seksi katsomassaan laajuudessa pankin johto-
4266: voimaministeriötä sekä kahden jäsenen teolli-          kunnalle. Momenttiin ehdotetaan selvyyden
4267: suutta. Vastaavan sisältöinen investointirahas-        vuoksi lisättäväksi viittaus lain 7 § :n 2 mo-
4268: ton varoista myönnettävien lainojen valmista-          menttiin, jonka mukaan johtokunta voi edel-
4269: vaa käsittelyä koskeva säännös ehdotetaan li-          leen siirtää ratkaisuvaltaansa pankin viran tai
4270: sättäväksi myös postipankkilakiin.                     toimen haltijalle tai Postipankin tehtäviä hoi-
4271:     11 b §. Postipankkilakiin ehdotetaan otet-         tavalle posti- ja telelaitoksen viran tai toimen
4272: tavaksi uusi 11 b §, jonka mukaan yhteistoimin-        haltijalle. Pykälän 1 ja 2 momentti ehdotetaan
4273: nasta yrityksissä annettua lakia ( 725/78) so-         yhdistettäväksi uudeksi 1 momentiksi, jolloin
4274: vellettaisiin Postipankkiin siten kuin asetuk-         nykyinen 3 momentti siirtyy uudeksi 2 mo-
4275: sella säädetään.                                       mentiksi.
4276:     20 a §. Liikepankkilain 40 §:n (966/79)                Lain 22 §:n uusi 2 momentti vastaa sisäl-
4277: mukaan liikepankki ei saa samalle henkilölle           löltään voimassa olevan lain 22 §:n 3 moment-
4278: tai olennaisessa taloudellisessa etuyhteydessä         tia. Sen mukaan valtiovarainministeriö edelleen-
4279: oleville henkilöille antaa luottoa eikä takauksia      kin antaisi ohjeet lyhytaikaisen luoton myöntä-
4280: niin suuressa määrin, että siitä voisi aiheutua        misestä valtiolle. Momentin toisessa lauseessa
4281: vaaraa pankin vakavaraisuudelle. Samansisältöi-        oleva sana "kassasijoituksista" ehdotetaan kor-
4282: nen postipankkilaista puuttuva säännös ehdo-           vattavaksi sanalla "sijoituksista".
4283:  tetaan otettavaksi uuteen 20 a § :ään.                    23 § 2 momentti. Postipankki ei saa ilman
4284:     20 b §. Liikepankkilain 41 §:n mukaan lii-         valtiovarainministeriön lupaa omistaa osuuksia
4285: kepankille annettua vakuutta ei saa vakuuden           teollisuutta, rakennustoimintaa, tavaran kaup-
4286:  antajan suostumuksetta pantata edelleen. Vas-         paa tai vuokrausta, vakuutustoimintaa, liiken-
4287: taavan sisältöinen postipankkilaista puuttuva          nettä tai välitystä eikä muuta pankkitoimintaan
4288: säännös ehdotetaan otettavaksi uuteen 20 b             kuulumattomia elinkeinoja harjoittavissa yhtei-
4289:  §:ään.                                                söissä. Liikepankkilain 22 §:n 2 momentin
4290:     20 c §. Liikepankkilain 39 §:n mukaan lii-         muutoksen ( 966/79) perusteella liikepankki
4291: kepankki ei saa ottaa obligaatiolainaa. Tämän          saa omistaa edellä mainitunlaisia osakkeita tai
4292:  sisältöinen postipankkilaista puuttuva säännös        osuuksia määrän, joka on enintään kaksikym-
4293:  ehdotetaan otettavaksi uuteen 20 c §:ään.             mentä prosenttia yhteisön koko osake- tai
4294:     21 § 1 momentin 2 kohta. Sellaisten Posti-         osuuspääomasta ja kaikkien osakkeiden tai
4295:  pankin liikkeestä kertyvien varojen, joita ei tar-    osuuksien äänimäärästä. Aikaisemmin myös lii-
4296: vita liikkeen hoitamiseen, sijoittamista koskevat      kepankit saivat omistaa edellä mainitunlaisia
4297: säännökset ovat postipankkilain 21 §:n 1 mo-           osakkeita vain valtiovarainministeriön luvalla.
4298: mentissa. Lainkohtaa ehdotetaan muutettavaksi              Postipankkilain 23 § :n 2 momentti ehdote-
4299:  siten, että Postipankin varoja voitaisiin sijoittaa   taan muutettavaksi vastaamaan liikepankkilain
4300:  myös sellaisiin kiinteistöihin, joita käytetään       22 §:n 2 momenttia. Osakkeiden ja osuuksien
4301: tai aiotaan käyttää muihinkin valtion tarpeisiin       hankkimisesta Postipankille päättäisi pankin
4302:  kuin Postipankin tai posti- ja telelaitoksen liik-    hallitus.
4303:  keen harjoittamiseen.                                     23 § 3 momentti. Lainkohdassa säännellään
4304:     21 § 2 momentti. Lainkohtaa ehdotetaan             Postipankin harjoittaman asunto- ja. kiinteistö-
4305: muutettavaksi siten, että valtiovarainministeriö       välitystoiminnan laajuus. Lainkohtaa ehdote-
4306: vahvistaisi Postipankin vat:ojen sijoitussuunni-        taan muutettavaksi siten, että Postipankki sai-
4307: telman kutakin kalenterivuotta varten. Pykä-            si valtiovarainministeriön luvalla harjoittaa pait-
4308:  län 1 momentin 2 kohdassa mainitut sijoituk-          si asuntosäästötoimintaan liittyvää asuntojen ja
4309:  set kiinteistöihin ja toimitiloihin tapahtuisivat     kiinteistöjen välitystä myös omistaa osakkeita
4310:                                               N:o 14                                               7
4311: 
4312: tai osuuksia yhtiöissä, jotka harjoittavat yksin-   ylittää kahtakymmentä prosenttia pankin luo-
4313: omaan tällaista välitystoimintaa. Sama oikeus       tonannosta, ellei pankkitarkastusvirasto erityi-
4314: on liikepankkilain 28 § :n nojalla liikepankeilla   sestä syystä myönnä lupaa suurempaan mää-
4315: saatuaan siihen pankkitarkastusviraston luvan.      rään. Takausten antamista rajoittavat säännök-
4316: Samalla momentista ehdotetaan tarpeettomana         set eivät kuitenkaan koske kunnan, kuntain-
4317: poistettavaksi notariaattitoimintaa koskeva mai-    liiton tai seurakunnan sitoumusten vakuudeksi
4318: ninta, koska notariaattitoiminta on lain 1 §:n      annettavia takauksia. Osuuspankkilain 43 §: ssä
4319: 2 momentin mukaan pankkitoimintaan kuulu-            ( 681/7 8) on soveltuvin osin samanlainen sään-
4320: vaa liiketoimintaa.                                 nös osuuspankin oikeudesta antaa takauksia.
4321:    24 §. Lainkohdassa on säännös Postipankin            Liikepankkien myöntämien pankkitakausten
4322: antamien pankkitakausten enimmäismäärästä.          yhteismäärää ei siten ole liikepankkilaissa ra-
4323: Takausten. enimmäismäärä ei nykyisin saa ylit-      joitettu määrättyyn osaan asianomaisen liike-
4324: tää kahtakymmentä prosenttia pankin luoton-         pankin luotonannosta. Myös säästöpankkilain
4325: annosta.                                            ja osuuspankkilain säännökset säästöpankin ja
4326:     Liikepankkien myöntämien pankkitakausten        osuuspankin oikeudesta antaa takauksia ovat
4327: yhteismäärää ei ole liikepankkilaissa rajoitettu    sisällöltään väljemmät kuin vastaava säännös
4328: määrättyyn osaan asianomaisen liikepankin luo-      postipankkilaissa. Lisäksi säästöpankin ja osuus-
4329: ronannosta. Liikepankkilain 46 §: ssä on sään-      pankin asiakkaalla on mahdollisuus saada si-
4330: nökset liikepankin vakavaraisuudesta. Sen mu-       toumuksensa vakuudeksi säästöpankin tai
4331: kaan liikepankin oman pääoman on oltava vä-         osuuspankin keskusrahalaitoksena toimivan lii-
4332: hintään neljä prosenttia liikepankin sanotussa      kepankin antama pankkitakaus.
4333: lainkohdassa tarkoitettujen sitoumusten yhteis-         Postipankkilain pankkitakausten enimmäis-
4334: määrästä. Kun vastuusitoumukset otetaan sitou-      määrää koskevaa säännöstä ehdotetaan muutet-
4335: musten yhteismäärää laskettaessa huomioon           tavaksi siten, että Postipankin antamien pankki-
4336: puolesta määrästään, rajoittavat vakavaraisuutta    takausten yhteinen enimmäismäärä ei saisi ylit-
4337: koskevat säännökset välillisesti liikepankin oi-    tää viittäkymmentä prosenttia pankin luoton-
4338:  keutta takausten antamiseen. Vuoden 1980 ti-       annosta. Valtiovarainministeriö voisi Postipan-
4339: linpäätöstietojen perusteella kahden suurimman      kin hallituksen esityksestä erityisestä syystä
4340: liikepankin pankkitakausten yhteismäärä oli sa-     myöntää pankille luvan antaa pankkitakauksia
4341:  notun vuoden lopussa 70-80 prosenttia asian-       suurempaankin määrään. Lisäksi ehdotetaan,
4342:  omaisen liikepankin luotonannosta.                 että sana "takauksia" muutetaan sanaksi "pank-
4343:     Säästöpankkilain 51 §:n (680/78) mukaan         kitakauksia" vastaamaan postipankkilain 1 §:n
4344:  säästöpankki saa antaa takauksia ainoastaan        2 momentin sanamuotoa.
4345:  turvaavaa vakuutta vastaan. Säästöpankin anta-
4346:  mat takaukset eivät saa yhteensä, lukuun otta-       Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
4347: matta säästöpankkien keskusrahalaitoksena toi-      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4348: mivalle liikepankille annettuja vastatakauksia,
4349: 8                                              N:o 14
4350: 
4351: 
4352: 
4353: 
4354:                                               Laki
4355:                                    postipankkilain muuttamisesta
4356: 
4357:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4358:       muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun postipankkilain (511/69) 5 §:n 2 mo-
4359:     mentin 1, 2 ja 5 kohta, 7 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 ja 2 momentti, 22 §, 23 §:n 2 ja
4360:     3 momentti ja 24 §,
4361:       näistä 23 §:n 2 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä elokuuta 1978 an-
4362:     netussa laissa ( 683/78), sekä
4363:       lisätään 7 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 11 b ja 20 a-c § seuraavasti:
4364: 
4365:                       5 §                                                20 b §
4366:                                                         Postipankille annettua vakuutta ei saa va-
4367:     Postipankin hallituksen tulee:                   kuuden antajan suostumuksetta pantata edel-
4368:     1 ) vahvistaa johtokunnan esityksestä Posti-     leen.
4369: pankin seuraavan vuoden tulo- ja menoarvio;                              20 c §
4370:     2) toimittaa valtioneuvostolle Postipankin          Postipankki ei saa ottaa obligaatiolainaa.
4371: tilinpäätös ja kertomus edelliseltä vuodelta ti-
4372: linpäätöksen vahvistamista, vuosivoiton käyttä-                              21 §
4373: misestä päättämistä ja vastuuvapauden myöntä-            Postipankin liikkeestä kertyvät varat, joita
4374: mistä varten;                                        ei tarvita liikkeen hoitamiseen, voi Postipankki
4375:                                                      sijoittaa:
4376:    5) käsitellä varojen sijoittamista koskevia           1 ) luotonantoon sekä obligaatioihin, deben-
4377: asioita 22 § :ssä säädetyin poikkeuksin;             tuureihin ja muihin joukkovelkakirjoihin;
4378:                                                          2) sellaisiin kiinteistöihin, joita käytetään
4379:                        7 §                           tai aiotaan käyttää pankin tai posti- ja tele-
4380:                                                      laitoksen liikkeen harjoittamiseen tahi muuhun
4381:    Johtokunta voi siirtää johtokunnan ratkais-       valtion toimintaan taikka pankin toimihenki-
4382: tavia asioita pankin viran tai toimen haltijan       löiden asumiseen, koulutukseen tai virkistäyty-
4383: tahi Postipankin tehtäviä hoitavan posti- ja tele-   miseen sekä osakkeisiin ja osuuksiin sellaisissa
4384:                                                      ~kiinteistöyhteisöissä; sekä
4385: laitoksen viran tai toimen haltijan ratkaistaviksi
4386: tämän omalla vastuulla.                                  3) talletuksina rahalaitoksiin.
4387:    Valtion investointirahaston varoista myönnet-         Edellä 1 momentin 1 kohdassa mrumtut si-
4388: täviä lainoja koskevat asiat käsittelee valmista-    joitukset, lukuun ottamatta 22 §:n 2 mo-
4389: vasti Postipankin lisätty johtokunta, jonka ko-      mentissa tarkoitettua luotonantoa, on tehtävä
4390: koonpanosta on säädetty valtion investointi-         valtiovarainministeriön kutakin kalenterivuotta
4391: rahastosta annetussa laissa (74/75).                 varten vahvistaman sijoitussuunnitelman mu-
4392:                                                      kaan ja saman momentin 2 kohdassa mainitut
4393:                      llb§                             sijoitukset pankin tulo- ja menoarvioon tar-
4394:    Yhteistoiminnasta yrityksissä annettua lakia      koitusta varten otettavien määrärahojen ra-
4395: ( 725/7 8) sovelletaan Postipankkiin siten kuin       joissa.
4396: asetuksella säädetään.
4397:                      20 a §                                                22 §
4398:    Postipankki ei saa samalle henkilölle tai olen-      Sijoituksista päättää Postipankin hallitus.
4399: naisessa taloudellisessa etuyhteydessä oleville      Hallitus voi tarkoituksenmukaiseksi katsomis-
4400: henkilöille antaa luottoa eikä takauksia niin        saan rajoissa kuitenkin antaa sijoitusasioita pan-
4401: suuressa määrin, että siitä voi aiheutua vaaraa      kin johtokunnan ratkaistavaksi. Johtokunnan
4402: pankin vakavaraisuudelle.                            oikeudesta siirtää sen ratkaistavia asioita pan-
4403:                                               N:o 14                                                 9
4404: 
4405: kin viran tai toimen haltijan tahi Postipankin      sen estämättä harjoittaa valtiovarainministeriön
4406: tehtäviä hoitavan posti- ja telelaitoksen viran     luvalla asuntosäästötoimintaan liittyvää asunto-
4407: tai toimen haltijan ratkaistavaksi säädetään 7      osakkeiden ja -osuuksien sekä omakotikiinteis-
4408: §:n 2 momentissa.                                   töjen välitystä ja omistaa osakkeita tai osuuksia
4409:    Valtiovarainministeriö antaa ohjeet lyhytai-     yhteisöissä, jotka harjoittavat yksinomaan täl-
4410: kaisen luoton myöntämisestä valtiolle. Muista       laista välitystoimintaa.
4411: lyhytaikaisista sijoituksista päättää pankin hal-
4412: lituksen antamien ohjeiden mukaan pankin joh-                              24 §
4413: tokunta.                                               Postipankki voi antaa pankkitakauksia. Pank-
4414:                        23 §                         kitakaukset myöntää johtokunta pankin halli-
4415:                                                     tuksen antamien ohjeiden mukaisesti. Pankkita-
4416:    Postipankki saa omistaa osakkeita tai osuuk-     kausten yhteinen enimmäismäärä ei saa ylittää
4417: sia 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja har-     viittäkymmentä prosenttia pankin luotonannos-
4418: joittavassa yhteisössä enintään määrän, joka on     ta, ellei valtiovarainministeriö Postipankin hal-
4419: kaksikymmentä prosenttia yhteisön koko osake-       lituksen esityksestä erityisestä syystä myönnä
4420: tai osuuspääomasta ja kaikkien osakkeiden tai       lupaa suurempaan määrään.
4421: osuuksien äänimäärästä. Osakkeiden ja osuuk-
4422: sien hankkimisesta Postipankille päättää pan-
4423: kin hallitus.                                         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
4424:    Postipankki voi 1 ja 2 momentin säännök-         kuuta 198
4425: 
4426: 
4427:       Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
4428: 
4429: 
4430:                                        Tasavallan Presidentti
4431:                                        MAUNO KOIVISTO
4432: 
4433: 
4434: 
4435: 
4436:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4437: 
4438: 
4439: 
4440: 
4441: 2 168200129L
4442: 10                                            N:o 14
4443: 
4444:                                                                                                 Liite
4445: 
4446: 
4447: 
4448: 
4449:                                               Laki
4450:                                   postipankkilain muuttamisesta
4451: 
4452:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4453:     muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun postipankkilain (511/69) 5 §:n 2 momen-
4454:  tin 1, 2 ja 5 kohta, 7 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 ja 2 momentti, 22 §, 23 §:n 2 ja 3
4455:  momentti ja 24 §,
4456:     näistä 23 §:n 2 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä elokuuta 1978 anne-
4457:  tussa laissa ( 683/78), sekä
4458:     lisätään 7 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 11 b ja 20 a-c § seuraavasti:
4459: 
4460: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
4461: 
4462:                       5 §.                                                5 §
4463:     Postipankin hallituksen tulee:                    Postipankin hallituksen tulee:
4464:     1) toimittaa valtiovarainministeriön vahvis-      1) vahvistaa johtokunnan esityksestä Posti-
4465:  tettavaksi ehdotuksensa Postipankin seuraavan      pankin seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioj
4466:  vuoden tulo- ja menoarvioksi;
4467:     2) toimittaa valtiovarainministeriölle Posti-      2) toimittaa valtioneuvostolle Postipankin ti-
4468:  pankin tilinpäätös ja kertomus edelliseltä vuo-    linpäätös ja kertomus edelliseltä vuodelta tilin-
4469: .delta tilinpäätöksen vahvistamista ja vastuuva-    päätöksen vahvistamista, vuosivoiton käyttämi-
4470:  pauden myöntämistä varten;                         sestä päättämistä ja vastuuvapauden myöntä-
4471:                                                     mistä varten;
4472: 
4473:    5) käsitellä varojen sijoittamista koskevat         5) käsitellä varojen sijoittamista koskevia
4474: :asiat;                                             asioita 22 §:ssä säädetyin poikkeuksinj
4475: 
4476: 
4477:                       7 §.                                                7 §
4478: 
4479:    Johtokunta voi siirtää johtokunnan ratkais-         Johtokunta voi siirtää johtokunnan ratkaista-
4480: tavia asioita pankin viran tai toimen haltijan      via asioita pankin viran tai toimen haltijan
4481: ratkaistaviksi tämän omalla vastuulla.              tahi Postipankin tehtäviä hoitavan posti- ja
4482:                                                     telelaitoksen viran tai toimen haltijan ratkais-
4483:                                                     taviksi tämän omalla vastuulla.
4484:                                                        Valtion investointirahaston varoista myönnet-
4485:                                                     täviä lainoja koskevat asiat käsittelee valmista-
4486:                                                     vasti Postipankin lisätty johtokunta, jonka ko-
4487:                                                     koonpanosta on säädetty valtion investointira-
4488:                                                     hastosta annetussa laissa ( 74/75).
4489: 
4490:                                                                          llb§
4491:                                                       Yhteistoiminnasta yrityksissä annettua lakia
4492:                                                     (725/78) sovelletaan Postipankkiin siten kuin
4493:                                                     asetuksella säädetään.
4494:                                               N:o 14                                                 11
4495: 
4496: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
4497:                                                                          20 a §.
4498:                                                        Postipankki ei saa samalle henkilölle tai olen-
4499:                                                     naisessa taloudellisessa etuyhteydessä oleville
4500:                                                     henkilöille antaa luottoa eikä takauksia niin
4501:                                                     suuressa määrin, että siitä voi aiheutua vaaraa
4502:                                                     pankin vakavaraisuudelle.
4503: 
4504:                                                                          20b §
4505:                                                        Postipankille annettua vakuutta ei saa va·
4506:                                                     kuuden antajan suostumuksetta pantata edel-
4507:                                                     leen.
4508:                                                                          20 c §
4509:                                                        Postipankki ei saa ottaa obligaatiolainaa.
4510:                         21 §.                                              21 §
4511:    Postipankin liikkeestä kertyvät varat, JOlta        Postipankin liikkeestä kertyvät varat, joita
4512: ei tarvita liikkeen hoitamiseen, voi Postipankki    ei tarvita liikkeen hoitamiseen, voi Postipankki
4513: sijoittaa:                                          sijoittaa:
4514:    1 ) luotonantoon sekä obligaatioihin, deben-        1 ) luotonantoon sekä obligaatioihin, deben-
4515: tuureihin ja muihin joukkovelkakirjoihin;           tuureihin ja muihin joukkovelkakirjoihin;
4516:    2) sellaisiin kiinteistöihin, joita käytetään       2) sellaisiin kiinteistöihin, joita käytetään tai
4517: tai aiotaan käyttää pankin tai posti- ja lennä-     aiotaan käyttää pankin tai posti- ja telelaitok-
4518: tinlaitoksen liikkeen harjoittamiseen taikka pan-   sen liikkeen harjoittamiseen tahi muuhun val-
4519: kin toimihenkilöiden asumiseen, koulutukseen        tion toimintaan taikka pankin toimihenkilöiden
4520: tai virkistäytymiseen sekä osakkeisiin ja osuuk-    asumiseen, koulutukseen tai v,irkistäytymiseen
4521: siin sellaisissa kiinteistöyhteisöissä; sekä        sekä osakkeisiin ja osuuksiin sellaisissa kiin-
4522:                                                     teistöyhteisöissä; sekä
4523:    3 ) talletuksina rahalaitoksiin.                    3) talletuksina rahalaitoksiin.
4524:    Edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdissa mainitut          Edellä 1 momentin 1 kohdassa mainitut si--
4525: sijoitukset, lukuun ottamatta 22 §:n 3 mo~          joitukset, lukuun ottamatta 22 §:n 2 momen-
4526: mentissa tarkoitettua luotonantoa, on tehtävä       tissa tarkoitettua luotonantoa, on tehtävä val-
4527: valtiovarainministeriön kutakin vuosipuoliskoa      tiovarainministeriön kutakin kalenterivuotta
4528: varten vahvistaman sijoitussuunnitelman mu-         varten vahvistaman sijoitussuunnitelman mu-
4529: kaan tai sen erikseen antaman suostumukse:J.        kaan ja saman momentin 2 kohdassa mainitut
4530: perusteella.                                        sijoitukset pankin tulo- ja menoarvioon tarkoi-
4531:                                                     tusta varten otettavien määrärahojen rajoissa.
4532: 
4533: 
4534:                       22 §.                                              22 §
4535:   Sijoituksista päättää Postipankin hallitus.          Sijoituksista päättää Postipankin hallitus.
4536:   Postipankin johtokunta saa myöntää luottoa        Hallitus voi tarkoituksenmukaiseksi katsomis-
4537: pankin hallituksen määräämissä rajoissa ja sen      saan rajoissa kuitenkin antaa sijoitusasioita
4538: antamien ohjeiden mukaisesti pankin asiakas-        pankin johtokunnan ratkaistavaksi. Johtokun-
4539: kunnan asunnon hankintaa, opintoja tai muita        nan oikeudesta siirtää sen ratkaistavia asioita
4540: hyödyllisiksi katsottavia tarpeita varten.          pankin viran tai toimen haltijan tahi Posti-
4541:                                                     pankin tehtäviä hoitavan posti- ja telelaitoksen
4542:                                                     viran tai toimen haltijan ratkaistavaksi sääde-
4543:                                                     tään 7 §:n 2 momentissa.
4544:   Valtiovarainministeriö antaa ohjeet lyhytai-         Valtiovarainministeriö antaa ohjeet lyhytai-
4545: kaisen luoton myöntämisestä valtiolle. Muista       kaisen luoton myöntämisestä valtiolle. Muista
4546: lyhytaikaisista kassasijoituksista päättää pankin   lyhytaikaisista sijoituksista päättää pankin hal-
4547: 12                                            N:o 14
4548: 
4549: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
4550: 
4551: hallituksen antamien ohjeiden mukaan pankin         lituksen antamien ohjeiden mukaan pankin
4552: johtokunta.                                         johtokunta.
4553: 
4554:                       23 §.                                              23 §
4555: 
4556:    Postipankki saa valtiovarainministeriön luval-      Postipankki saa omistaa osakkeita tai osuuk-
4557: la omistaa osakkeita ja osuuksia edellä 1 mo-       sia 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja har-
4558: mentissa tarkoitettuja elinkeinoja harjoittavissa   joittavassa yhteisössä enintään määrän, joka on
4559: yhteisöissä, jos se on Postipankin toiminnalle      kaksikymmentä prosenttia yhteisön koko osake-
4560: välttämätöntä. Tällaisten osakkeiden tai osuuk-     tai osuuspääomasta ja kaikkien osakkeiden tai
4561: sien määrä saa olla enintään kaksikymmentä          osuuksien äänimäärästä. Osakkeiden ja osuuk-
4562: prosenttia yhteisön koko osake- tai osuuspää-       sien hankkimisesta Postipankille päättää pankin
4563: omasta.                                             hallitus.
4564:    Postipankki voi harjoittaa valtiovarainminis-       Postipankki voi 1 ja 2 momentin säännök-
4565: teriön määräämissä rajoissa asuntosäästötoimin-     sen estämättä harjoittaa valtiovarainministeriön
4566: taan liittyvää asunto-osakkeiden ja -osuuksien      luvalla asuntosäästötoimintaan liittyvää asunto-
4567: sekä omakotikiinteistöjen välitystä ja notariaat-   osakkeiden ja -osuuksien sekä omakotikiinteis-
4568: titoimintaa.                                        töjen välitystä ja omistaa osakkeita tai osuuk-
4569:                                                     sia yhteisöissä, jotka harjoittavat yksinomaan
4570:                                                     tällaista välitystoimintaa.
4571: 
4572:                     24 §.                                                24 §
4573:    Postipankki voi antaa takauksia. Takaukset          Postipankki voi antaa pankkitakauksia. Pank-
4574: myöntää johtokunta pankin hallituksen anta-         kitakaukset myöntää johtokunta pankin halli-
4575: mien ohjeiden mukaisesti. Takausten yhteinen        tuksen antamien ohjeiden mukaisesti. Pankki-
4576: enimmäismäärä ei saa ylittää kahtakymmentä          takausten yhteinen enimmäismäärä ei saa ylit-
4577: prosenttia pankin luotonannosta.                    tää viittäkymmentä prosenttia pankin luoton-
4578:                                                     annosta, ellei valtiovarainministeriö Postipan-
4579:                                                     kin hallituksen esityksestä erityisestä syystä
4580:                                                     myönnä lupaa suurempaan määrään.
4581: 
4582:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4583:                                                     kuuta 198
4584:                                           1982 vp. n:o 15
4585: 
4586: 
4587: 
4588: 
4589:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi evankelis-luterilaisen
4590:                                   kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
4591: 
4592: 
4593: 
4594:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
4595: 
4596:    Virka- tai työsuhteessa evankelis-luterilaiseen   valla henkilöllä. Tästä pääsäännöstä on eräitä
4597: kirkkoon, sen seurakuntaan, seurakuntainliit-        poikkeuksia, joista 5 a § koskee eläkkeen alka-
4598: toon tai muuhun seurakuntain yhtymään ole-           misajankohtaa. Valtion eläkelakiin vuonna 1981
4599: valla henkilöllä on evankelis-luterilaisen kirkon    annetuilla laeilla tehtyjen muutosten johdosta
4600: eläkelain mukaan pääsääntöisesti oikeus van-         on sanottu 5 a § käynyt tarpeettomaksi, minkä
4601: huus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkee-         vuoksi se ehdotetaan kumottavaksi.
4602: seen soveltuvin osin samojen säännösten mu-            Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan ke-
4603: kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon ole-      vään 1982 aikana.
4604: 
4605: 
4606: 
4607: 
4608:                                            PERUSTELUT
4609: 
4610: 1. Nykyinen tilanne ja                               81) mukaan eläke pääsääntöisesti maksetaan
4611:     ehdotettu muutos                                 eläkeoikeuden syntymisestä lähtien. Vanhuus-
4612:                                                      ja työkyvyttömyyseläke maksetaan kuitenkin
4613:    Evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 1 § :n    palkan saamisen päättymisestä lukien. Eläk-
4614: 1 momentin (1042/73) mukaan virka- tai työ-          keen maksu alkaa vasta eläketapahtumaa seu-
4615: suhteessa kirkkoon, sen seurakuntaan, seura-         raavan kuukauden alusta.
4616: kuntainliittoon tai muuhun seurakuntain yh-             Sairausvakuutuslakia on vuonna 1981 annetul-
4617: tymään olevalla henkilöllä on oikeus vanhuus-,       la, 1 päivänä tammikuuta 1982 voimaan tulleella
4618: työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen so-         lailla (471/81) muutettu siten, että sairausva-
4619: veltuvin osin samojen säännösten mukaan kuin         kuutuksen päiväraha on lain 27 §:n 4 momentis-
4620: virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki-     sa säädetyltä päivärahan ensisijaisuusajalta ensi-
4621: löllä, jollei laista muuta johdu. Valtioon palve-    sijainen muun muassa seurakunnan palveluk-
4622: lussuhteessa olevia koskevasta säännöksestä          sessa olleille suoritettavaan työkyvyttömyys-
4623: poikkeava säännös sisältyy kirkon eläkelakiin        eläkkeeseen nähden. Valtion eläkelakiin on teh-
4624: vuonna 1976 annetulla lailla lisättyyn 5 a §:ään     ty niin ikään vuoden 1982 alusta voimaan tul-
4625:  (337 /76), jonka mukaan oikeus eläkkeeseen          leella lailla (808/81) tästä päivärahan ensisijai-
4626: alkaa aikaisintaan siitä ajankohdasta, jona oi-      suusajasta johtuvat työkyvyttömyyseläkkeen
4627: keus palkan saamiseen päättyy. Aikaisemmin           suorittamisen alkamisajankohtaa koskevat tar-
4628: tämän oikeuden katsottiin alkavan työkyvyttö-        kistukset.
4629: myyden alkamisajankohdasta.                             Valtion eläkelakiin tehtyjen muutosten vuok-
4630:    Valtion eläkelain 15 §:n 1 momentin (11/          si evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §
4631: 168101585S
4632: 2                                           N:o 15
4633: 
4634: on käynyt tarpeettomaksi. Pykälä ehdotetaan       3. Voimaantulo
4635: sen takia kumottavaksi.
4636:                                                      Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan mah-
4637:                                                   dollisimman pian sen jälkeen kun eduskun-
4638: 2. Ehdotuksen ta 1o u d e 11 i se t               ta on sen hyväksynyt.
4639:    vaikutukset
4640:                                                     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4641:   Ehdotus ei sanottavasti vaikuttaisi kirkon      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4642: keskusrahaston talouteen.
4643: 
4644: 
4645: 
4646:                                             Laki
4647:                    evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
4648: 
4649:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4650: 
4651:                        1 §                                            2 §
4652:   Täten kumotaan 20 päivänä toukokuuta              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4653: 1966 annetun evankelis-luterilaisen kirkon elä-   kuuta 1982.
4654: kelain 5 a §, sellaisena kuin se on 23 päivänä
4655: huhtikuuta 1976 annetussa laissa (337 /76).
4656: 
4657: 
4658:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
4659: 
4660: 
4661:                                      Tasavallan Presidentti
4662:                                      MAUNO KOIVISTO
4663: 
4664: 
4665: 
4666: 
4667:                                                                 Opetusministeri Pär Stenbäck
4668:                                              1982 vp. n:o 16
4669: 
4670: 
4671: 
4672: 
4673:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lasten päivähoidosta
4674:                                     annetun lain muuttamisesta
4675: 
4676: 
4677: 
4678:                                      PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4679: 
4680:   Esityksessä ehdotetaap.. last~n päivähoidosta            Ehdotettu lainmuutos on tarkoitettU saatet-
4681: anpettul!-ri lakiin lisättäväksi. kasvatustavoitteita   tavaksi voimaan heti eduskunnan hyväk~yttjrä
4682: koskevat nykyistä täsmällisenimät säännökset.           sen.
4683: 
4684: 
4685: 
4686: 
4687:                                               PERUSTELUT
4688: 
4689: 1. Nykyinen tilanne ja asian                            kunnan siitä 22 päivänä marraskuuta 1978 an-
4690:    v'almistelu                                          tamassa lausunnossa, kasvatustieteellisessä selvi-
4691:                                                         tyksessä alustavasta tavoitemuistiosta ja ehdo-
4692:    Viime vliosisadalla alkanut lastentarhatoimin-       tuksessa päivähoidon kasvatustavoiterakennel-
4693: ta oli sääntelemättä aina vuoteen 1927. Täl-            maksi 31 päivältä maaliskuuta 1977, kirkon
4694: löin voimaan tullut laki lastentarhain valtio-          kasvatusasiain keskuksen muistiossa päivähoi-
4695: avusta ( 296/27) ei sisältänyt mitään säännök-          don uskontokasvatuksen tavoitteista vuodelta
4696: sla · t01mmnan kasvatustavoitteista. Vuonna             1976, esikoulukomitean mietinnössä (1972:
4697: 1973 voimaan tullut lasten päivähoidosta an-            A 13) ja kuusivuotiaiden kasvatus- ja koulutus-
4698: nettu laki (36/73) on luonteeltaan puitelaki,           toimikunnan mietinnössä (1978: 5).
4699: joka antaa hallinnolliset ja taloudelliset puit-           Esitys pohjautuu lähinnä parlamentaarisen
4700: teet lasten päivähoidon kehittämiselle. Päivä-          päivähoidon kasvatustavoitekomitean mietin-
4701: hoidon yleinen kasvatustavoite sisältyy lain            töön (komiteanmietintö 1980: 31) ja siitä han-
4702: 2 §:n 2 momenttiin. Tämän mukaan lasten                 kittuihin lausuntoihin. Lausuntoja on pyydetty
4703: päivähoito on pyrittävä järjestämään siten, että        muun muassa sosiaali-, terveys- ja opetusviran-
4704: se edistää lapsen kehitystä ja oppimismahdolli-         omaisilta sekä valtiovarainministeriöltä, kun-
4705: suuksia ja tarjoaa jatkuvan hoidon sinä vuoro-          tien keskusjärjestöiltä sekä alan ammattijärjes-
4706: kauden aikana, jona sitä tarvitaan. Edellä mai-         töiltä.
4707: nittua kasvatustavoitetta on pidetty liian ylei-           Päivähoidon ja peruskoulun kasvatustavoit~
4708: senä, jotta se voisi ohjata käytännön kasvatus-         teiden yhdensuuntaisuuden vuoksi on kiinni-
4709: työtä. Siksi 1970-luvulla on tehty valmistele-          tetty huomiota peruskoulun kasvatustavoittei-
4710: vaa työtä tavoitteiden täsmentämiseksi. Päivä-          siin, joita on käsitelty peruskoulun opetussuun-
4711: hoidon kasvatustavoitteita on käsitelty muun            nitelmatoimikunnan mietinnössä (komiteanmie-
4712: muassa varhaiskasvatuksen henkilökunnan kou-            tintö 1970: A 4) sekä koululainsäädännön val-
4713: lutuskomitean mietinnössä (komiteanmietintö             mistelutyöryhmän mietinnössä ( komiteanmietin-
4714: 1974: 15), sosiaalihallituksen asettaman työ-           tö 1981: 34).
4715: ryhmän päivähoidon kasvatustavoitteita koske-              Päivähoidon ja kotien kasvatuksen kiinteän
4716: vassa alustavassa muistiossa 10 päivältä joulu-         yhteyden vuoksi ~n otettava huomioon myös
4717: kuuta 1974 ja lasten päivähoidon neuvottelu-            holhouslainsäädännön lasten huoltajien antamaa
4718: 168200062E
4719: 2                                              N:o 16
4720: 
4721: hoitoa ja kasvatusta koskevat säännökset. Näitä      Erityisesti tämä koskee päivähoidon ja koulun
4722: on käsitelty holhouslainsäädännön uudistamis-        kasvatusta.
4723: työryhmän ehdotuksessa (oikeusministeriön               Toiminnalle tarvitaan yhteisiä tavoitteita,
4724: lainvalmisteluosaston julkaisu 4/1981).              jotta ne voisivat olla pohjana henkilökunnan
4725:                                                      koulutuksessa. Tämä koskee sekä ammatillista
4726:                                                      perus- että lisäkoulutusta.
4727: 2. Muutoksen syyt                                       Yhteisesti hyväksytyt yleistavoitteet antavat
4728:                                                      turvallisen pohjan vanhemmille, päätöksenteki-
4729:     Päivähoidon kasvatustavoitteita on tarkastel-    jöille ja päivähoidon työntekijöille näiden toi-
4730: tava riittävän laaja-alaisesti. Kasvatustavoittei-   miessa päivähoidon kehittämiseksi.
4731: den toteutumiseen vaikuttavat ratkaisevasti
4732: lapsen oman kodin ihmissuhteet, kodin kasva-
4733: tus- ja muut elinolosuhteet sekä kodin ja sen        3. Ehdotetut muutokset
4734: lähiympäristön mahdollisuudet toimia ihmis-
4735: sub,teita ja lapsen kasvua monipuolisesti tuke-         Päivähoidon tehtävää ja tavoitteita määritel-
4736: vana ympäristönä .                                   täessä lähtökohtana on kotien kasvatuksen tu-
4737:     Nykyistä yksityiskohtaisempia päivähoidon        keminen. Tavoiteasettelun keskeinen linja on,
4738: kasvatustavoitteita tarvitaan muun muassa seu-       että päivähoidon kasvatus on kokonaisvaltaista
4739: raavista syistä.                                     ja tähtää lapsen persoonallisuuden tasapainoi-
4740:     Päivähoito on kotien kasvatusta tukevaa toi-     seen kehittämiseen.
4741: mintaa. Kasvatusvastuu kuuluu ensisijaisesti            Erityisen tärkeää on, että lapselle on tur-
4742: vanhemmille. Päivähoidon kasvatustavoitteet          vattava jatkuvat, lämpimät ihmissuhteet, jotka
4743: voivat vaikuttaa myönteisellä tavalla myös lap-      ovat välttämättömiä lapsen perusturvallisuuden
4744: sen omassa kodissa annettavan hoidon tavoit-         kehittymiselle. Hoito- ja kasvatustehtävään kuu-
4745: teisiin esimerkiksi kodin ja päivähoidon yh-         luu tärkeänä osana lapsen mahdollisuus osallis-
4746: teistyön tai hoito- ja kasvatustehtäviin annet-      tua kehitystä monipuolisesti tukevaan toimin-
4747: tavan valmennuksen välityksellä.                     taan. Kolmantena tekijänä päivähoidon kasva-
4748:     Vanhempien tulee tietää, millaista kasvatusta    tuksen onnistumiselle on pidettävä turvallista,
4749: lapsi saa päivähoidossa, ja olla yhteistyössä        kodinomaista ja lapsen kasvua rikastuttavaa
4750: päivähoitopaikan kanssa.                             kasvuympäristöä. Päivähoidon tehtävänä. on
4751:      Päivähoidon tehtävä on tukea lapsen kehi-       myös täydentää lapsen hoitoa ja kasvatusta
4752: tystä. Jotta päivähoito tukisi lapsen kehitystä      nimenomaan silloin, kun lapsi kasvaa . epäsuo-
4753: monipuolisesti, on voitava varmistua siitä, että     tuisissa oloissa. Siksi päivähoidon eräänä teh-
4754: päivähoitotoiminta täyttää tätä koskevat laa-        tävänä on erilaisten taustojen huomioon otta-
4755: dulliset vaatimukset. Tavoitteiden avulla voi-       minen lapsen kasvatuksessa.
4756: daan etukäteen huolehtia siitä, että toiminta           Kasvatuksessa on kysymys kulttuuriperinteen
4757: on riittävän monipuolista ja että kasvatuksen        siirtämisestä kasvatuksen kautta uudelle suku-
4758: eri alueet otetaan riittävästi huomioon.             polvelle. Siksi päivähoidon kasvatuksessa on
4759:     Päivähoitoa järjestetään yhteiskunnan yhtei-     otettava huomioon yleinen kulttuuriperinteem-
4760: sillä varoilla. Päätöksentekijöiden on tiedet-       me.
4761: tävä, millaiseen toimintaan yhteisiä varoja             Jotta lapsen persoonallisuuden tasapainoinen
4762: käytetään.                                           kehitys onnistuisi, on hoidossa ja kas\ratuk-
4763:     Päivähoitotoiminnan tulee olla hyvin suun-       sen lähtökohtana lapsen iän ja yksilöllisten tar-
4764: niteltua. Tavoitteet antavat selkeät mahdol-         peiden mukainen lapsen kehityksen eri aluei-
4765: lisuudet toiminnan suunnitteluun. Lisäksi ne         den riittävän monipuolinen tukeminen.
4766: tekevät mahdolliseksi toiminnan jälkikäteen ta,         Koska päivähoito koskee alle kouluikäisiä
4767: pahtuvan arvioinnin eli sen toteamisen, missä        lapsia, on hoidon asema kasvatuksen sisällöissä
4768: määrin toiminta on vastannut sille asetettuja        huomattava. Hoito ja ·kasvatus eivät ole erilli-
4769: tavoitteita .                                        siä asioita; vaan juuri hoidon antamisessa syn-
4770:   .·.Päivähoidon .kasvatuksen tulee olla . yhden-    tyy kasvattavaa vuorovaikutusta lapsen ja ai-
4771: suuntaista ja johdonmukaista kodin kasvatuk.         kuisen kesken. Käytännössä kasvatus on ko-
4772: sen· ja· koulun kasvatuksen kanssa. On voitava       konaisvaltaista, jossa mikään kasvatuksen alue
4773: vax;mistua siitä, että koko kasvatusjärjestelmäs-    ei ole irrallinen:· Yksilöityjen tavoitteiden mer-
4774: sä .kasvatuksen tavoitteet ovat yhdensuuntaiset.     kitys on lähinnä siinä, että ne auttavat tarkis-
4775:                                                   N:o 16                                                    3
4776: 
4777: tamaan tärkeiden kasvatusnäkökohtien toteu-             4. T a 1 o u d e 11 i se t   v a i k u t u k s et
4778: tumista ja ettei lapsen kehityksen kannalta tär-
4779: keitä kasvatuksen alueita laiminlyödä.                     Muutoksesta ei aiheudu välittömiä kustan-
4780:    Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että         nuksia valtiolle eikä kunnille. Kustannusvai-
4781: laissa mainittaisiin tavoitteet lapsen fyysiselle,      kutukset liittyvät päivähoidon laadulliseen ke-
4782: sosiaaliselle ja tunne-elämän kehitykselle sekä         hittämiseen tavoitteiden toteuttamiseksi.
4783: esteettiselle, älylliselle, eettiselle ja uskonnolli-
4784: selle kasvatukselle. Näitä tavoitteita on tarkas-
4785: teltava lapsen hoito- ja kasvatusympäristön,            5. Voimaantulo
4786: kasvattajan. hoito- ja kasvatustyön sekä lapsen
4787: toiminnan ja kasvun kannalta erikseen.                    Ehdotus on tarkoitettu tulemaan voimaan
4788:    Edellä selvitettyjen tavoitteiden toteuttami-        välittömästi eduskunnan hyväksyttyä lairt.
4789: seksi ehdotetaan lasten päivähoidosta annetun
4790: lain 2 § :n 2 momenttia muutet«lvaksi ja lå-              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4791: kiin lisättäväksi uusi 2 a §.                           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4792: 
4793: 
4794:                                                   Laki
4795:                            lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
4796: 
4797:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4798:      muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 2 §:n
4799:    2 momentti sekä
4800:      lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
4801: 
4802: .....__   _______________
4803:                  2 s      _                                Päivähoidon tulee omalta osaltaan tarjota
4804:                                                         lapselle jatkuvat, turvalliset ja lämpimät ihmis-
4805:    Lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään          suhteet, lapsen kehitystä monipuolisesti tukevaa
4806: siten, että se tarjoaa lapsen hoidolle ja kasva-        toimintaa sekä lapsen lähtökohdat huomioon
4807: tukselle sopivan hoitopaikan ja jatkuvan hoidon         ottaen suotuisa kasvuympäristö.
4808: sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvitaan.              Lapsen iän ja yksilöllisten tarpeiden mukai-
4809:                                                         sesti päivähoidon tulee yleinen kulttuuriperinne
4810:                                                         huomioon ottaen edistää lapsen fyysistä, sosiaa-
4811:                     2a §                                lista ja tunne-elämän kehitystä sekä tukea lap-
4812:    Päivähoidon tavoitteena on tukea päivähoi-           sen esteettistä, älyllistä, eettistä ja uskonnollista
4813: dossa olevien lasten koteja näiden kasvatus-            kasvatusta.
4814: tehtävässä ja yhdessä kotien kanssa edistää
4815: lapsen persoonallisuuden tasapainoista kehi-              Tämä laki tulee voimaan          päivänä
4816: tystä.        ·                                         kuuta 198 .
4817: 
4818: 
4819:           Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
4820: 
4821: 
4822:                                           Tasavallan Presidentti
4823:                                           MAUNO KOIVISTO
4824: 
4825: 
4826: 
4827: 
4828:                                                                      Ministeri Katri-Helena Eskelinen
4829: 4                                            N:o 16
4830: 
4831:                                                                                                   Ui te
4832: 
4833: 
4834: 
4835:                                              Laki
4836:                          lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
4837: 
4838:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4839:       muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 2 §:n
4840:     2 momentti sekä
4841:       lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
4842: 
4843: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
4844: 
4845:                                                2 §
4846:    Lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään        Lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään
4847: siten, että se edistää lapsen kehitystä ja oppi-   siten, että se tarjoaa lapsen hoidolle ja kasva-
4848: mismahdollisuuksia sekä tarjoaa jatkuvan hoi-      tukselle sopivan hoitopaikan ja jatkuvan hoidon
4849: don sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvi-      sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvitaan.
4850: taan.
4851: 
4852: 
4853:                                                                             2a §
4854:                                                        Päivähoidon tavoitteena on tukea päivähoi-
4855:                                                    dossa olevien lasten 'koteja näiden kasvatus-
4856:                                                    tehtävässä ja yhdessä kotie>n kanssa edistää
4857:                                                    lapsen persoonallisuuden tasapainoista kehi-
4858:                                                    tystä.
4859:                                                       Päivähoidon tulee omalta osaltaan tarjota
4860:                                                    lapselle jatkuvat, turvalliset ja lämpimät ihmis-
4861:                                                    suhteet, lapsen kehitystä monipuolisesti tukevaa
4862:                                                    toimintaa sekä lapsen lähtökohdat huomioon
4863:                                                    ottaen suotuisa kasvuympäristö.
4864:                                                        Lapsen iän ja yksilöllisten tarpeiden mukai-
4865:                                                    sesti päivähoidon tulee yleinen kulttuuriperin•ne
4866:                                                    huomioon ottaen edistää lapsen fyysistä, sosiaa-
4867:                                                    lista ja tunne-elämän kehitystä sekä tukea lap-
4868:                                                    sen esteettistä, älyllistä, eettistä ja uskonnollista
4869:                                                    kasvatusta.
4870: 
4871: 
4872:                                                      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
4873:                                                    kuuta 198 .
4874:                                            1982 vp. n:o 17
4875: 
4876: 
4877: 
4878: 
4879:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyön järjestä·
4880:                                    misestä ja alkoholilain 69 § :n muuttamisesta
4881: 
4882: 
4883: 
4884:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4885: 
4886:    Alkoholioloissamme viimeisen kymmenen               tetaan otettavaksi säännökset raittiustyöstä, sen
4887: vuoden aikana tapahtunut kehitys on ollut kiel-        edellytyksistä, palvelujen tarjoamisesta sekä oh-
4888: teistä sekä alkoholin kulutuksen että alkoholi-        jauksesta ja valvonnasta. Alkoholilaista ehdote-
4889: haittojen osalta. Alkoholin käytön voidaan kat-        taan siirrettäväksi mainittuun lakiin kunnan
4890: soa saavuttaneen nykyisin jo sellaisen ,asteen,        raittiustoimen hallintoa ja raittiustyöhön myön-
4891: että sen seuraukset muodostavat vakavan kan-           nettäviä määrärahoja koskevat säännökset.
4892: santerveydellisen ja sosiaalisen ongelman. Tilan-      Raittiustyön tehostamiseksi ehdotetaan muun
4893: teen korjaaminen edellyttää tehokasta raittius-        muassa siihen tarkoitettujen määrärahojen tar-
4894: työtä.                                                 kistamista. Alkoholilakiin ehdotetaan samalla
4895:    Nyt annettavalla esityksellä pyritään luomaan       tehtäväksi edellä ehdotetusta laista johtuva
4896: edellytykset laaja-alaiselle raittiustyölle ja rait-   muutos.
4897: tiustyön palvelujen tarjoamiselle kaikille kansa-         Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
4898: laisille. Lakiin raittiustyön järjestämisestä ehdo-    1984 alusta.
4899: 
4900: 
4901: 
4902: 
4903:                                          YLEISPERUSTELUT
4904: 
4905: 1. Nykyinen          tilanne                           pauttaa kunnan velvollisuudesta asettaa raittius-
4906:                                                        lautakunta. Alkoholilain 76 a §:ään (684/75)
4907: 1.1. Lainsäädäntö                                      sisältyvät taas säännökset raittiuslautakunnan
4908:                                                        viranhaltijoista. Tarkemmat määräykset raittius-
4909:    Lainsäädäntöön ei sisälly varsinaisia säännök-      toimen hallinnosta on annettu asetuksessa rait-
4910: siä vapaaehtoisen raittiustyön suorittamisesta         tiustoimen järjestämisestä ( 827/7 6) . Raittius-
4911: eikä sen edellytysten luomisesta.                      lautakuntien tulee muun muassa huolehtia rait-
4912:    Kunnallisella sektorilla raittiustyöstä huoleh-     tiustoiminnan suunnittelusta ja kehittämisestä
4913: tiv:tt raittiuslautakunnat. Voimassa olevan alko-      kunnassa, toimia yhteistyössä erityisesti ter-
4914: holilain (459/68) 76 §:n mukaan raittiuden             veys-, sosiaali- ja koululautakuntien kanssa, jär-
4915: edistämistä ja alkoholiolojen sekä alkoholilain        jestää toimialaansa kuuluvaa valistus-, ohjaus-,
4916: valvonnan seuraamista varten tulee kunnassa            koulutus- ja neuvontatoimintaa sekä päättää nii-
4917: olla raittiuslautakunta. Samaan pykälään sisälty-      den määrärahojen jaosta, jotka kunnassa on
4918: vät säännökset raittiuslautakunnan kokoonpa-           varattu yhteisöille raittiustyön tukemiseen.
4919: nosta ja siitä, että kunnan asukasmäärän ollessa       Edelleen raittiuslautakunnan tehtävänä on val-
4920: vähäinen, sosiaali- ja terveysministeriö voi va-       voa mainittujen määrärahojen tarkoituksenmu-
4921: 168101487L
4922: 2                                                 N:o 17
4923: 
4924:  kaista käyttöä, tukea raittiustyötä harjoittavien         Raittiusliike perustuu kansalaisten vapaaeh-
4925: yhdistysten toimintaa sekä kouluissa suoritetta-        toiseen yhteistoimintaan ja sen tavoitteena on
4926:  vaa raittiusopetusta ja -kasvatusta.                   käytännössä ollut raittiuden edistäminen vähen-
4927:     Raittiuslautakuntien toiminnan yleinen oh-          tämällä päihteiden käyttöä. Raittiuden edistä-
4928:  jaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysmi-        miseen on pyritty erilaisella tiedotustoiminnalla
4929: nisteriölle.                                            sekä vaikuttamalla asenteisiin ja käyttäytymi-
4930:     Valtion tulo- ja menoarvioon on 'alkoholilain       seen.
4931: 98 §:n mukaan vuosittain otettava määräraha,               Suomen Raittiusjärjestöjen Liitto -        Fin-
4932: josta jokaiselle kunnalle suoritetaan vähintään         lands Nyktershetsorganisationers Förbund r.y.
4933: 3 markkaa asukasta kohti käytettäväksi puo-             on tehnyt selvityksen omasta ja jäsenjärjestö-
4934: leksi kunnan yleisiin tarpeisiin sekä puoleksi          jensä toiminnasta voimassa olevan alkoholilain-
4935: paikallisen tarpeen mukaan kunnassa suoritetta-         säädännön ajalta. Liittoon kuuluu 17 suomen-
4936: vaan raittiustyöhön, alkoholijuomista aiheutu-          kielistä ja kolme ruotsinkielistä raittiuskeskus-
4937: vien haittojen ehkäisemistä tarkoittavaan toi-          järjestöä. Liiton toiminta on ollut suurelta osin
4938: mintaan sekä päihdyttävien aineiden väärin-             koko väestöön tai tiettyihin ryhmiin kohdistuvaa
4939: käyttäjien ja heidän perheittensä huoltoon.             valistustoimintaa ja päätöksentekijöihin kohdis-
4940:                                                         tuvaa painostustoimintaa. Liiton jäsenjärjestöt
4941:     Saman pykälän mukaan valtion tulo- ja me-           ovat nykyisen alkoholilainsäädännön aikana toi-
4942: noarvioon on varattava vuosittain määräraha,            mineet lähes kaikilla päihdehaittojen ehkäisemi-
4943: joka vastaa vähintään 35 penniä kutakin edelli-         seen ja korjaamiseen pyrkivillä aloilla.
4944: senä vuonna maassa henkikirjoitettua asukasta              Suomen Raittiusjärjestöjen Liiton ja sen jä-
4945: kohti käytettäväksi avustuksina raittiustyöhön          senjärjestöjen lisäksi toimii maassamme neljä
4946: sekä alkoholijuomista aiheutuvien haittojen eh-         muuta raittiuskeskusjärjestöä.
4947: käisemistä tarkoittavaan toimintaan sekä mää-              v~aikka, kuten edellä on mainittu, voimassa
4948: räraha, joka vastaa vähintään 30 penniä kuta-           oleva lainsäädäntö ei sisällä säännöksiä vapaana
4949: kin edellisenä vuonna maassa henkikirjoitettua          kansalaistoimintana suoritetun raittiustyön ylei-
4950: asukasta kohti käytettäväksi avustuksina päih-          sestä ohjauksesta ja valvonnasta, sosiaali- ja ter-
4951: dyttävien aineiden väärinkäyttäjien vapaaehtoi-         veysministeriö on kuitenkin tosiasiassa joutunut
4952: seen huoltotyöhön.                                      seuraamaan ja valvomaan raittiustyötä tekevien
4953:    Säännökset edellä tarkoitettujen määräraho-          yhteisöjen toimintaa nykyisinkin valtionavus-
4954: jen jakamisesta sisältyvät asetukseen alkoholi-         tuksia koskevien yleismääräysten puitteissa.
4955: lain 98 §: ssä tarkoitettujen varojen jakamisesta
4956: ja käyttämisestä (568/68).
4957:    V aitioneuvoston päätöksellä 6 pa!Vana maa-          1.3. Muutoksen syyt
4958: liskuuta 1975 (171/75) on asetettu valtion
4959: raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukunta toi-           Alkoholijuomien saatavuuden helpottuminen,
4960: mimaan sosiaali- ja terveysministeriön alaisena         juomatapojen kansainvälistyminen ja kulutustot-
4961: asiantuntijaelimenä. Sen tehtävänä on seurata           tumusten monipuolistuminen ovat ilmeisesti ai-
4962: raittius- ja alkoholipolitiikan kehitystä sekä so-      heuttaneet kulutuksen jatkuvan kasvun. Alko-
4963: siaali- ja terveysministeriön pyynnöstä valmista-       holinkulutus on viime vuosikymmenenä kasva-
4964: vasti käsitellä raittius- ja alkoholipolitiikan ylei-   nut muuta yksityistä kulutusta nopeammin. Ku-
4965: seen suunnitteluun ja kehittämiseen liittyviä           lutuksen kasvu on merkinnyt alkoholin käytön
4966: asioita.                                                laajenemista yhä nuorempien ikäluokkien ja
4967:                                                         naisten keskuuteen, humalakulutuksen yleisty-
4968:                                                         mistä, alkoholin suurkuluttajien suhteellisen
4969: 1.2. Käytäntö                                           osuuden kasvamista sekä yhä useamman sosiaa-
4970:                                                         lisen toiminnan muuttumista alkoholin käyttö-
4971:    Raittiuslautakunta on asetettu käytännössä           tilaisuuksiksi.
4972: lähes jokaiseen kuntaan. Paitsi, että raittiuslau-         Alkoholista aiheutuneet haitat ovat myös ny-
4973: takunnat ovat hallinnollisia toimielimiä, ne suo-       kyisen vuoden 1969 alusta voimaan tulleen al-
4974: rittavat itse myös varsinaista raittiustyötä sekä       koholilainsäädännön aikana lisääntyneet. Sekä
4975: luovat lisäksi edellytyksiä kansalaisjärjestöjen        maastamme että ulkomailta saadut ·kokemukset
4976: toiminnalle raittiuden edistämiseksi.                   osoittavat kiistatta, että alkoholin käytön yleis-
4977:                                                N:o 17                                                 3
4978: 
4979: tyminen vaikuttaa haitallisesti kansanterveyteen     koska alkoholi on heidän käsityksensä mukaan
4980: pitkällä aikavälillä, sillä alkoholin käyttö näkyy   osoittautunut kaikkein vakavimmaksi tämän
4981: osatekijänä useissa sairauksissa.                    hetken sosiaaliseksi ongelmaksi Ruotsissa. Hal-
4982:    Alkoholipolitiikan tavoitteista on maassamme      litus antoi eduskunnalle alkoholikysymystä kos-
4983: oltu jo kauan yksimielisiä. Alkoholi koetaan         kevan esityksen vuosien 1979/80 valtiopäivill~.
4984: haitalliseksi nautintoaineeksi. Voimassa oleva       Hyväksytty esitys merkitsi muun muassa 10
4985: lainsäädäntö ei kuitenkaan tunne säännöksiä va-      miljoonan Ruotsin kruunun ohjaamista raittius-
4986: paana kansalaistoimintana suoritettavasta rait-      valistukseen ja raittiustyötä tekeville vapaille
4987: tiustyöstä eikä sen järjestämisestä. Myöskään        kansalaisjärjestöille.
4988: raittiustyöhön myönnettävät määrärahat eivät
4989: ole nousseet yleisen hintakehityksen mukaisesti.
4990:    Uudistuksella pyritään vaikuttamaan edellä        2.2. Asian valmistelu
4991: mainittuihin epäkohtiin säätämällä erillinen laki
4992: raittiustyön järjestämisestä ja tarkistamaila sa-       Eduskunta on alkoholiyhtiön hallintoneuvos"
4993: massa yhteydessä raittiustyöhön varattavia mää-      ton kertomuksia käsitellessään vuodesta 1969
4994: rärahoja.                                            alkaen esittänyt mainintoja myös raittiustyöstä
4995:                                                      sekä käsitellessään mainittua kertomusta alko~
4996:                                                      holiolojen kehityksestä vuonna 1976 ehdotta-
4997: 2. V a 1 m i s t e 1 u v a i h e e t j a             nut, että parlamentaarinen raittiuskasvatusko-
4998:    -aineisto                                         mitea asetettaisiin pikaisesti.
4999:                                                         Valtioneuvosto asetti 21 päivänä joulukuuta
5000: 2 .1. Yhteiskunnallisen alkoholikysymyksen           1978 komitean, jonka tehtävänä oli laatia eh-
5001:       käsittely Maailman Terveysjärjestössä          dotus siitä, miten raittiuskasvatusta ja -opetusta
5002:       ja Pohjoismaissa                               sisällöllisesti kehitetään pitäen tavoitteena kan-
5003:                                                      salaisten koko eliniän kattavan raittiuskasvatus-
5004:     Alkoholin kohonneen kulutustason vuoksi on       ohjelman aikaansaamista.
5005: yleismaailmallisena ilmiönä muun ohessa Maail-
5006: man Terveysjärjestön (WHO) piirissä ryhdytty            Parlamentaarinen alkoholikomitea oli jo to-
5007: kiinnittämään entistä laajempaa huomiota alko-       dennut vuonna 1978 antamassaan mietinnössä
5008: holin aiheuttamiin haittoihin ja vaurioihin. Jär-     (Komiteanmietintö 1978: 33), että asennekysy~
5009: jestön yleiskokous on 25 päivänä toukokuuta          myksille on annettava keskeinen sija maamme
5010: 1979 hyväksynyt alkoholiongelmia koskevan            alkoholipolitiikkaa kehitettäessä. Alkoholipoli~
5011: päätöslauselman (WHO 32.40), jossa jäsenval-         tiikan täydentäjinä tiedotus-, kasvatus- ja jär-
5012: tioita kehotetaan muun muassa tarpeellisiin          jestötoiminta ovat erityisesti pitkävaikutteisuu-
5013: toimenpiteisiin alkoholijuomien kulutuksen vä-       tensa takia merkityksellisiä. Mainittu komitea
5014: hentämiseksi sekä ryhtymään tehokkaisiin toi-        piti tärkeänä alkoholihaittojen ehkäisyyn ja al-
5015: miin alkoholijuomien valmistuksen ja kaupan          koholin kulutuksen vähentämiseen pyrkivän
5016: säätelemiseksi. Lisäksi Maailman Terveysjärjes-      edellä tarkoitetun toiminnan tehostamista.
5017: tön on tarkoitus ottaa 35. kongressissaan vuo-          Raittiuskasvatuskomitea on 29 päivänä huhti~
5018: den 1982 keväällä erityisesti esille alkoholin       kuuta 1980 jättämässään mietinnössä (Komi-
5019: kulutus ja alkoholin aiheuttamat ongelmat.           teanmietintö 1980: 22) katsonut muun muassa,
5020:     Pohjoismaiden neuvoston 29. istunnossa           että raittiuskasvatustavoitteiden toteuttaminen
5021: Kööpenhaminassa 2.-6. 3. 1981 hyväksyttiin           edellyttää laaja-alaista yhteistoimintaa eri viran-
5022: ehdotukset päihdeongelmia koskevan pohjois-          omaisten, laitosten ja kansalaisjärjestöjen kes-
5023:  maisen yhteistyön tehostamisesta sekä lasten ja     ken. Sen varmistaminen olisi mahdollista lain-
5024: nuorten vapaa-ajan toiminnan kehittämisestä al-      säädännöllisin keinoin. Mietinnöstä pyydettiin
5025: koholin ja huumeiden väärinkäytön ehkäisemi-         lausunnot usealta asiaa koskevalta taholta.
5026: seksi.                                                  Keskustelua erillisestä raittiustyötä koske-
5027:     Ruotsissa on jatkuvasti kiinnitetty huomiota     vasta laista on käyty siitä lukien, kun eräät
5028: yhteiskunnalliseen alkoholikysymykseen. Vuon-        raittiustyöhön verrattavat alat, nuoriso-, lii-
5029:  na 1979 lähes kaikki puoluejohtajat allekirjoit-    kunta- ja kulttuuritoimi, ovat ,saaneet omat
5030:  tivat kansalaisille osoitetun vetoomuksen ryh-      lainsäädännölliset puitteensa. Suomen Raittius-
5031:  tyä alkoholin vastaiseen kansanliikkeeseen,         järjestöjen Liiton ehdotuksesta on sosiaali- j~
5032: 4                                               N:o 17
5033: 
5034: terveysministeriössä valmisteltu ehdotus laiksi       4.2. Kunnille myönettävät valtionosuudet
5035: raittiustyön järjestämisestä.
5036:                                                       4.2.1. Raittiustyön valtionosuus
5037: 3. E s i t y k sen o r g a n i sato ri se t ja            Valtion tulo- :ja menoarviossa vuodelle 1982
5038:    hallinnolliset vaikutukset                         on varattu kunnille y'Jcisiin tarpdsiin ·sekä rait-
5039:                                                       'tiUJstyöhön ja eräisiin muihin erityistarkoituk-
5040:    Hallitus yhtyy parlamentaariseen alkoholiko-       siin 28,5 miljoonaa mankkaa eli 6 markkaa
5041: miteaan siinä, että alkoholipolitiikan sosiaaliset     asukasta !kohti. Esityksen mukaan valtion ·tulo-
5042: tavoitteet ovat osin riittämättömästi toteutuneet     ja menoarvioon tulisi vuosittain vanarta määrä-
5043: maassamme 1960 ja 1970 luvuilla. Epätyydyt-            raha, josta suoritettaisiin vähintään 6 mark-
5044: tävät tulokset alkoholin kulutuksen ja alkoholi-       kaa asukasta kohti kunnassa 'SruoritetJtavaan rait-
5045: haittojen kasvun hillitsemisessä ovat ilmeisesti       tiustyöhön. Tarkokuksena on nostaa :määrära-
5046: osaksi myös johtuneet epätarkoituksenmukai·           han vähimmäismäärä ·laissa vuoden 1982 tulo-
5047: sista organisatorisista järjestelyistä. Korjaustoi-   ja menoarvion tasolle. Määräraha olisi edelleen
5048: met nopeastikin tiedostetun kielteisen kehityk-       vähi:mmä1smäärän ylittävältä osalta harkinnan-
5049: sen pysähdyttämiseksi ovat yleensä usein vii-         vara~nen.
5050: västyneet ja olleet riittämättömiä.
5051:    Raittiustyön tehokkuuden lisäämiseksi ehdo-
5052: tetaan, että valtion raittius- ja alkoholiasiain      4.2.2. Valtionosuus palkkakustannuksiin
5053: neuvottelukunnan toiminta sidottaisiin lakiin             Voimassa olevan lainsäädännön perusteella
5054: raittiustyön järjestämisestä. Mainittu neuvotte-      kunnat ovat käyttäneet alkoholilain 98 § :n 1
5055: lukunta toimii tällä hetkellä valtioneuvoston          kohdan mukaisia avustuksia raittiustyönteki-
5056: päätöksen (171/75) nojalla.                            jöiden palkkausmenojen kattamiseen. Nyt an-
5057:    Nyt annettavalla esityksellä pyritään muun         nettavan esityksen mukaan kuntien raittius-
5058: muassa vahvistamaan sosiaali- ja terveysminis-         työntekijöiden palkkauksiin myönnetään kun-
5059: teriön asemaa raittiustyön yhteensovittamisessa       nan kantakykyluokan mukaan porrastettu val-
5060: ja kehittämisessä. Tämän toiminnan toteuttami-         tionosuus erillisenä määrärahana.
5061: sessa tarvitaan lisää henkilöstöä.                        Valtionosuutta raittiustyöntekijöiden palk-
5062:    Esityksellä on myös pyritty poistamaan eri         kausmenoihin voidaan suorittaa yhden päävir-
5063: lainsäädäntöjen kanssa päällekkäisiä toimintoja.      kaisen viranhaltijan palkkaukseen vain mikäli
5064:                                                       kunnan asukasluku on yli 8 000 ja kahden tai
5065: 4. E s i t y k se n ta 1 o u d e lli se t             useamman päävirkaisen viranhaltijan palkkauk-
5066:    vaikutukset                                         seen kutakin täyttä 30 000 kunnassa henkikir-
5067:                                                       joitettua asukasta kohti. Valtionosuutta rait~
5068: 4.1. Yleistä                                          tiustyöntekijöiden palkkausmenoihin suoritet-
5069:                                                       taisiin kuitenkin enintään viiden viranhaltijan
5070:     Kunnille raittiustyöhön myönnettävien val-        palkkaukseen. Sosiaali- ja terveysministeriö on
5071:  tionosuuksien sekä valtakunnallisten raittius-       antanut 23 päivänä huhtikuuta 1980 suosituk-
5072:  järjestöjen valtionavustusten osalta ehdotettu       sen kuntien raittiustyön tehostamisesta ja rait-
5073:  laki raittiustyön järjestämisestä tulisi muun        tiustyöntekijöiden määrän mitoittamisesta. Tä-
5074:  muassa korvaamaan alkoholilain 98 § :n 1 ja          män suosituksen mukaan vuoden 1983 lop-
5075:  2 kohtien säännökset kysymyksessä oleviin tar-       puun mennessä yli 8 000 asukkaan kunnissa,
5076: koituksiin valtion tulo- ja menoarviossa osoi-        joita on 153, tulisi olla yhteensä 181 virkaa.
5077:  tettavista määrärahoista. Esityksen toteuttami-          Valtiontaloudellisista svistä ehdotetaan en-
5078: sesta aiheutuisi valtiolle lisäkustannuksia kun-      nen lain voimaantuloa palkatun henkilöstön ja
5079: nille raittiustyöntekijöiden palkkaukseen ehdo-       lain voimaantulon jälkeen palkattavan uuden
5080:  tetun erillisen määrärahan myöntämisestä sekä        henkilöstön ottamista porrastetusti valtion-
5081:  ehdotuksesta uudeksi sosiaali- ja terveysministe-    osuuden piiriin valtion tulo- ja menoarvioissa
5082: riön käytettäväksi tarkoitetusta määrärahasta.        vuosittain asetettujen enimmäismäärien puit-
5083: Valtiontaloudellisista syistä raittiustyöntekijöi-    teissa. Tarkoituksena on, että lain ensimmäisenä
5084: 'tä on tarkoitus ottaa valtionosuusjärjestelmän       voimassaolovuonna eli vuonna 1984 valtion-
5085: piiriin vuotuisen valtion tulo- ja menoarvion         osuutta suoritettaisiin enintään niin monen rait-
5086:  puitteissa.                                          tiustyöntekijän palkkaukseen, että kussakin kun-
5087:                                                N:o 17                                                 5
5088: 
5089: nassa enintään yksi päätoiminen viranhaltija,        jen ehkäisemistä tarkoittavaan toimintaan. Mää-
5090: joka oli palkattu ennen 31. 12. 1981, tulisi         rärahan suuruus olisi 40 penniä kutakin edelli-
5091: valtionosuuden piiriin. Valtiolle on arv101tu        senä vuonna maassa henkikirjoitettua asukasta
5092: aiheutuvan noin 2,5 miljoonan markan vuotui-         kohti. Valtiolle aiheutuvat kustannukset olisi-
5093: set lisäkustannukset, jos mainittu henkilöstö-       vat näin ollen 1,9 miljoonaa markkaa.
5094: määrä olisi 104.                                        Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1982
5095:    Lain toisena voimassaolovuonna eli vuonna         on varattu 8,4 miljoonaa markkaa valtakun-
5096: 1985 on tarkoitus ottaa valtionosuuden piiriin       nallisten raittiusjärjestöjen valtionavustusta var-
5097: lisäksi enintään yksi päätoiminen viranhaltija       ten eli 1,75 markkaa asukasta kohti. Esityk-
5098: niissä kunnissa, joissa ao. virka on perustettu      sen mukaan valtion tulo- ja menoarvioon tulisi
5099: ja henkilö palkattu vuosien 1982 ja 1983 aika-       vuosittain varata määräraha, joka vastaisi 1,75
5100: na. Jos tällaisen henkilöstön määräksi arvioi-       markkaa asukasta kohti käytettäväksi raittius-
5101: daan 20 henkilöä, valtiolle aiheutuvat lisäkus-      työhön. Tarkoituksena on nostaa määrärahan
5102: tannukset olisivat noin 430 000 markkaa vuo~         vähimmäismäärä laissa vuoden 1982 tulo- ja
5103: dessa.                                               menoarvion tasolle. Määräraha olisi edelleen
5104:    Lain kolmantena voimassaolovuonna eli             vähimmäismäärän ylittävältä osalta harkinnan-
5105: vuonna 1986 valtionosuuden piiriin olisi tar-        varainen.
5106: koitus ottaa muu osa ennen lain voimaantuloa
5107: palkatuista raittiustyöntekijöistä (28 päätoi-       4.4. Valtiolle aiheutuvat lisäkustannukset
5108: mista virkaa ja lisäksi ne virat, joiden kustan-          yhteensä
5109: nuksista vain osa katsotaan raittiustyöstä
5110: aiheutuvaksi) . Valtiontalouden menojen arvioi-
5111:                                                        Lakiehdotuksen toteuttamisesta aiheutuisi
5112: daan kasvavan tämän johdosta noin 3,6 mil-
5113:                                                      valtiolle lisäkustannuksia yhteensä noin 9
5114: joonaa markkaa vuodessa. Vuodesta 1986 lu-
5115:                                                      miljoonaa markkaa.
5116: kien valtionosuuden piiriin voitaisiin ottaa
5117: myös lain voimaantulon jälkeen perustettuja
5118: uusia virkoja. Sosiaali- ja terveysministeriön       4.5. Vaikutukset kunnallistalouteen
5119: suositukseen perustuvan lisähenkilöstön määrä
5120: olisi noin 50. Tämän henkilöstön saattaminen            Kuten kohdassa 4.2.2. on todettu, valtion-
5121: valtionosuuden piiriin merkitsisi valtiolle noin     osuus kattaisi yli 7 miljoonaa markkaa aiem-
5122:  1,1 miljoonan markan vuotuisia lisäkustannuk-       paa suuremman osan kuntien raittiustyön kus-
5123: sia.                                                 tannuksista, mikä merkitsisi vastaavaa kunnai-
5124:    Valtiontaloudelle aiheutuisi vuotuisia lisä-      Hstalouden rahoitusaseman parantumista voi-
5125: kustannuksia raittiustyöntekijöiden palkkakus-       massa olevaan lainsäädäntöön nähden. Nykyi-
5126: tannuksiin osallistumisesta näin arvioiden yh-       sin kunnille myönnetään 4.2.1. kohdassa tar-
5127: teensä yli 7 miljoonaan markkaa. Valtionosuus        koitettu avutus, mikä on vuonna 1982 6 mark-
5128: palkkausmenoihin on arvioitu keskimäärin             kaa asukasta kohti, käytettäväksi kunnan ylei-
5129: 57 pros·entiksi palkkausmenojen kokonaismää-         siin tarpeisiin ja raittiustyöhön. Esitys ei mer-
5130: rästä.                                               kitsisi kuntien saaman avustuksen määräl-
5131:                                                      listä muuttumista, sen sijaan se merkitsisi
5132: 4.3. Määräraha valtakunnalliseen                     avustuksen käyttötarkoituksen rajaamista vas-
5133:      raittiustyöhön                                  taisuudessa vain raittiustyöhön. Tämä ei mer-
5134:                                                      kitse olennaista muutosta nykytilaan, sillä voi-
5135:    Uusi kustannuserä olisi määräraha, joka on        massa olevan lainsäädännön aikanakin kunnat
5136: ehdotettu varattavaksi valtion tulo- ja meno-        ovat käyttäneet alkoholilain 98 §:n 1 momen-
5137: arviossa sosiaali- ja terveysministeriölle käytet-   tin 1 kohdan mukaisen avustuksen pääosin
5138: täväksi päihteiden käytöstä aiheutuvien haitto-      raittiustyöhön.
5139: 6                                               N:o 17
5140: 
5141:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
5142: 
5143: 1. Lakiehdotusten perustelut                              3 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi saan-
5144:                                                       nös siitä, että raittiustyön edellytysten luomi-
5145: 1.1. Laki raittiustyön järjestämisestä                seksi ja raittiustyön palvelujen tarjoamiseksi
5146: 1.1.1. Yleiset säännökset                             kaikille kansalaisille myönnetään valtionavus-
5147:                                                       tusta raittiustyön tukemiseen sen mukaan kuin
5148:    1 §. Raittiusliikkeen 25 pa1vana marras-           nyt kysymyksessä olevassa laissa säädettäi-
5149: kuuta 1972 hyväksytyn päihdepoliittisen ohjel-        siin.
5150: man mukaan raittiusliikkeen päihdepoliittisen             4 §. Voimassa olevan raittiustoimen järjes-
5151: toiminnan päämääränä on haittojen saattami-           tämisestä annetun asetuksen (827/7 6) mu-
5152: nen mahdollisimman vähäisiksi. Tähän pää-             kaan raittiuslautakuntien toiminnan yleinen
5153: määrään on pyrittävä erityisesti rajoittamalla        ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveys-
5154: alkoholijuomien ja lääkkeiden kulutusta ja es-        ministeriölle. Sen sijaan lainsäädännössä ei ole
5155: tämällä mahdollisimman tehokkaasti muiden             säännöksiä vapaana kansalaistoimintana suori-
5156: päihteiden käyttöä.                                   tetun raittiustyön ohjauksesta. Nyt ehdotetta-
5157:    Voimassa olevan alkoholilain 76 §:n mukaan         van 4 § :n 1 momentin mukaan sosiaali- ja ter-
5158: kunnassa tulee olla raittiuslautakunta raittiu-       veysministeriölle kuuluisi raittiustyön yleinen
5159: den edistämistä ja alkoholiolojen sekä alkoholi-      ohjaus ja valvonta. Lisäksi 1 momenttiin ehdo-
5160: lain valvonnan seuraamista varten. Lainsäädän-        tetaan otettavaksi säännös, jonka mukaan tä-
5161: nössä ei ole kuitenkaan määritelmää raittius-         män lain mukaisissa asioissa toimisi sosiaali-
5162: työstä. Tavoitteena raittiustyössä on raittius-       ja terveysministeriön asiantuntijaelimenä vai~
5163: lautakuntien osalta alkoholilain 76 §:n mu-           tion raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukun~
5164: kaan ja käytännössä raittiusjärjestöjen osalta        ta.
5165: ollut raittiuden edistäminen.                             Edellä mainitun asetuksen mukaan raittius-
5166:    Nyt kysymyksessä olevan lain 1 §:ään eh-           lautakuntien toiminnan ohjaus ja valvonta kuu-
5167: dotetaan otettavaksi määritelmä raittiustyöstä,       luu läänin alueella lääninhallitukselle. Nyt ky-
5168: jolloin sillä tarkoitettaisiin toimintaa raittiuden   symyksessä olevan 4 § :n 2 momenttiin ehdo~
5169: edistämiseksi. Säännöksen sanamuoto ei tällöin        tetaan otettavaksi säännös, jonka mukaan lää~
5170: rajaisi raittiustyötä ainoastaan vapaaksi kansa-      uinhallituksen tehtäväksi tulisi läänin alueella
5171: laistoiminnaksi, vaan sitä suorittaisivat edelleen    huolehtia raittiustyön ohjauksesta ja valvon-
5172: myös raittiuslautakunnat.                             nasta toimialallaan.
5173:    2 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi sään-
5174: nös siitä, että raittiustyön yleisten edellytysten    1.1.2. Kunnan raittiustoimen hallinto
5175: luominen on ensisijassa valtion ja kuntien teh-
5176: tävänä. Säännöksen lähtökohtana on se, että              5 §. Alkoholilain 76 §:ään sisältyvät muun
5177: julkisen sektorin tulisi luoda riittävät talou-       muassa säännökset raittiuslautakunnan tehtä-
5178: delliset edellytykset tehokkaalle raittiustyölle.     vistä sekä siitä, että sosiaali- ja terveysministe-
5179:    Lisäksi pykälään ehdotetaan otettavaksi            riö voi vapauttaa kunnan velvollisuudesta aset-
5180: säännös siitä, että raittiustyön tekemisestä vas-     taa raittiuslautakunta silloin, kun kunnan asu-
5181: taavat raittiuslautakunnat ja raittiusjärjestöt.      kasmäärä on vähäinen. Mainitussa pykälässä
5182: Raittiuslautakuntien tehtävänä on nykyisin            on myös saannös, jonka mukaan raittiuslauta-
5183: muun muassa huolehtia raittiustoiminnan suun-         kunnan tehtävistä sekä toiminnan ohjaamises-
5184: nittelusta ja kehittämisestä kunnassa, tukea          ta ja valvonnasta säädetään asetuksella. Kun
5185: raittiustyötä harjoittavien yhdistysten toimin-       ehdotettavaan lakiin on tarkoitus koota sään-
5186: taa sekä tehdä itse suoranaista raittiustyötä.        nökset raittiustyöstä, ehdotetaan edellä maini-
5187: Tämä asetelma, että raittiuslautakunnat tekevät       tut säännökset siirrettäviksi alkoholilaista nyt
5188: myös raittiustyötä, tulisi säilyttää edelleenkin.     esillä olevaan pykälään.
5189: Raittiusjärjestöjen pääasiallisena tehtävänä oli-        Vuoden 1977 alusta voimaan tulleen kun-
5190: si raittiustyön tekeminen. Nyt ehdotettavan           nallislain (953/76) 104 §:n mukaan voidaan
5191: säännöksen tarkoituksena on kirjata ne tahot,         sopimuksella kunnan hoidettavaksi antaa jokin
5192: jotka tämän lain perusteella vastaavat raittius-      tehtävä myös yhden tai useamman muun kun-
5193: työn tekemisestä ja ovat oikeutettuja valtion         nan puolesta. Saman pykälän mukaan mainittu
5194: taloudelliseen tukeen.                                järjestely on mahdollinen muun muassa sellai-
5195:                                                N:o 17                                               7
5196: 
5197: sen lautakunnan osalta, joka kunnassa lain no-          Nyt esillä olevaan pykälään ehdotetaan otet-
5198: jalla tulee olla, jos siihen ei ole estettä lauta-   tavaksi säännös, jonka mukaan valtion tulo-
5199: kuntaa koskevien erityisten säännösten mu-           ja menoarvioon tulisi kunnille suoritettavia
5200: kaan. Voimassa oleva lainsäädäntö ei estä sitä,      valtionosuuksia varten varata kaksi määrärahaa,
5201: että raittiuslautakunta, joka on lakisääteinen,      joista toinen käytettäisiin kunnittain asukas-
5202: on yhteinen kahdelle tai useammalle kunnalle.        luvun mukaisesti kunnassa suoritettavaan
5203: Nyt kysymyksessä olevaan 5 § :ään ehdotetaan         raittiustyöhön ja toinen raittiustyöntekijöiden
5204: otettavaksi kuitenkin säännös siitä, että läänin-    palkkausmenoihin.
5205: hallituksen luvalla raittiuslautakunta voisi olla       Raittiustyöhön varattavan määrärahan suu-
5206: yhteinen kahdelle tai useammalle kunnalle.           ruus olisi vähintään 6 markkaa kutakin kun-
5207: Kunnallislain 104 §:n 2 momentin mukaan              nassa edellisenä vuonna henkikirjoitettua asu-
5208: luvan tällaiseen järjestelyyn antaa lääninhalli-     kasta kohti. Näin ollen määrärahan vähimmäis-
5209: tus, mikäli sen tehtävänä on valvoa lautakun-        taso nostettaisiin säännöksellä valtion vuoden
5210: nan hallintoa.                                       1982 tulo- ja menoarvion tasolle. Määräraha
5211:     6 §. Alkoholilain 7 6 §: ssä ovat myös           olisi edelleen vähimmäismäärän ylittävältä
5212: säännökset raittiuslautakunnan kokoonpanosta.        osalta harkinnanvarainen. Ehdotus merkitsisi
5213: Nämä säännökset ehdotetaan siirrettäväksi 6          kunnille myönnettävien valtionosuuksien käyttö-
5214:  §: n 1 momenttiin. Samalla säännöstä ehdote-        tarkoituspiirin supistamista siten, että kaikki
5215:  taan kuitenkin muutettavaksi siten, että rait-      kunnille jaettavat varat ohjattaisiin vastaisuu-
5216:  tiuslautakuntaan voimassa olevan lain mukaan        dessa raittiustyöhön, kuten käytännössä tällä-
5217:  kuuluvan neljän jäsenen sijasta siihen ehdo-        kin hetkellä pääasiassa tapahtuu.
5218:  tuksen mukaan valittaisiin viisi jäsentä sekä          Raittiuslautakunnan viranhaltijoiden palk-
5219:  kullekin henkilökohtaiset varajäsenet. Alkoho-      kauskustannuksiin ehdotetaan säännöksessä
5220:  lilain 76 §:n mukaan raittiuslautakunnan jäse-      varattavaksi erillinen määräraha. Valtionosuutta
5221:  nillä tulee olla tarpeellinen määrä varajäseniä.    määrärahasta suoritettaisiin yhden päävirkaisen
5222:  Uuden kunnallislain periaatteiden mukaisesti        viranhaltijan palkkaukseen kunnassa, jonka asu-
5223:  ehdotetaan 6 §: ään otettavaksi säännökset, joi-    kasmäärä on vähintään 8 000 ja kahden tai
5224:  den mukaan kunnanvaltuusto valitsisi lauta-         useamman viranhaltijan palkkaukseen kutakin
5225:  kuntaan jäsenet ja kullekin jäsenelle henkilö-      täyttä 30 000 kunnassa edellisenä vuonna hen-
5226:  kohtaisen varajäsenen valtuuston toimikautta        kikirjoitettua asukasta kohti. Alle 8 000 asuk-
5227:  yastaavaksi ajaksi.                                 kaan kunnassa valtionosuutta voitaisiin suorit-
5228:      7 §. Kun kysymyksessä olevaan lakiin on         taa ainoastaan kunnan muuhun virkaan yhdis-
5229:  tarkoitus ottaa raittiustyötä koskevat säännök-     tetyn tai useamman kunnan yhteisen raittius-
5230:  set, ehdotetaan pykälään myös siirrettäväksi        työntekijän viran ylläpitämisestä aiheutuviin
5231:  alkoholilain 7 6 a §: stä säännökset raittiuslau-   parkkausmenoihin. Lisäksi ehdotetaan rajoitet-
5232:  takuntien viranhaltijoista.                         tavaksi, ettei sanottua määrärahaa voitaisi käyt-
5233:                                                      tää useamman kuin viiden viranhaltijan palkka-
5234: 1.1.3. Kunnille myönnettävä! valtionosuudet          ukseen kunnassa.
5235:                                                         Valtiontaloudellisista syistä ehdotetaan, että
5236:    8 §. Kun kysymyksessä olevan lain eräänä          valtionosuutta suoritettaisiin uuden henkilös-
5237: tarkoituksena on säätää raittiustyön valtion-        tön paikkaamisesta aiheutuviin menoihin val-
5238: avustusjärjestelmästä, ehdotetaan 8 §:ään otet-      tion tulo- ja menoarviossa päätetyissä rajoissa.
5239: tavaksi säännökset kunnille raittiustyöhön              9 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi sään-
5240: myönnettävistä valtionosuuksista. Nämä sään-         nös, jonka mukaan asetuksella säädettäisiin nii-
5241: nökset vastaisivat alkoholilain 98 §:n 1 mo-         den viranhaltijoiden pätevyydestä, joiden palk-
5242: mentin 1 kohdan säännöksiä kysymyksessä ole-         kaukseen voitaisiin myöntää edellä 8 § :n
5243: vaan tarkoitukseen sekä kuntien yleisiin tarpei-     1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua valtion-
5244: siin valtion tulo- ja menoarviossa osoitettavis-     osuutta. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi, että
5245: ta määrärahoista. Säännöksen mukaan määrä-           sosiaali- ja terveysministeriö antaisi tarkemmat
5246: rahan suuruus on vähintään 3 markkaa asu-            määräykset niistä muista ehdoista, joilla heidän
5247: kasta kohti. Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa       palkkauskustannuksensa hyväksyttäisiin valtion-
5248: on varattu kunnille yleisiin tarpeisiin sekä         osuuteen oikeuttaviksi.
5249: raittiustyöhön ja eräisiin muihin erityistarkoi-        10 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi sään-
5250: tuksiin 6 markkaa asukasta kohti.                    nökset siitä, että edellä 8 § :n 1 momentin 2
5251: 8                                              N:o 17
5252: 
5253: kohdassa tarkoitettujen viranhaltijoiden palk-      ti käytettäväksi avustuksina päihdyttävien ai-
5254: kauskustannuksiin suoritetaan valtionsuurta         neiden väärinkäyttäjien vapaaehtoiseen huolto-
5255: kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain         työhön. Määrärahat ovat alkoholilaissa säädet-
5256:  ( 665 j 6 7) mukaisesti. Määrärahasta myönnet-     tyjen vähimmäismäärien ylittävältä osaltaan
5257: täisiin valtionosuutta 39-75 prosenttia. Kanto-     har kinnanvaraisia.
5258: kykyluokitukseen perustuvalla valtionosuudella         Raittiustyöhön myönnettävä taloudellinen
5259: tuettaisiin erityisesti pienten kuntien toimintaa   tuki on kuitenkin realiarvoltaan vuosi vuodel-
5260: ja niiden mahdollisuuksia viranhaltijoiden          ta heikentynyt. Valtakunnallisille raittiusjärjes-
5261: palkkaamiseksi.                                     töille myönnetyn määrärahan suuruus on vuo-
5262:     11 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi alko-     sina 1975-1978 vastannut 1 markkaa, vuo-
5263: holilain 98 a §:n 1, 3 ja 4 momentteja vastaa-      sina 1979-1980 1,25 markkaa, vuonna 1981
5264: vat kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksia     1,50 markkaa ja vuonna 1982 1,75 markkaa
5265: ja -avustuksia koskevat säännökset. Mikäli nyt      asukasta kohti. Määrärahan kehitys on vuo-
5266: kysymyksessä olevassa laissa ei toisin säädetä,     desta 1975 lähtien ollut seuraava:
5267: noudatetaan edellä 8 §: ssä tarkoitetuista mää-            Vuonna                    mk
5268: rärahoista kunnille suoritettaviin korvauksiin,             1975                 4 734 700
5269: mitä kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-              1976                 4 747 500
5270: sista ja -avustuksista annetun lain 7 ja 8 § :ssä           1977                 4 730 800
5271: sekä 4, 5, 7 ja 9 luvussa valtionosuudesta käyt-            1978                 4 743 500
5272: tökustannuksiin on sanottu. Lisäksi ehdotetaan              1979                 5 929 000
5273: otettavaksi säännös siitä, että tämän lain mu-              1980                 5 947 000
5274: kaisia toimintoja koskevissa valtionosuusasiois-            1981                 7 125 000
5275: sa toimisi asianomaisena viranomaisena läänin-              1982                 8 379 000
5276: hallitus sen mukaisesti, mitä sosiaali- ja ter-
5277: veysministeriö yleisohjeilla määräisi.                 Nyt puheena olevaan pykälään ehdotetaan
5278:                                                     otettavaksi säännös, jonka mukaan valtion tulo-
5279: 1.1.4. Määräraha valtakunnalliseen raittius-        ja menoarvioon olisi vuosittain otettava valta-
5280:        työhön                                       kunnallisten raittiusjärjestöjen valtionavustusta
5281:                                                     varten määräraha, joka vastaisi vähintään 1,75
5282:    12 §. Sosiaali- ja terveysministeriön suori-     markkaa kutakin edellisenä vuonna maassa
5283: tettavaksi ehdotettuun raittiuskasvatustyön ke-     henkikirjoitettua asukasta kohti. Näin ollen
5284: hittämiseen tarvitaan taloudellisia resursseja.     määrärahan vähimmäismäärä säännöksessä nos-
5285: Pykälään ehdotetaan otettavaksi säännös, jon-       tettaisiin valtion vuoden 1982 tulo- ja meno-
5286: ka mukaan valtion tulo- ja menoarvioon tulisi       arvion tasolle. Määräraha olisi edelleen vähim-
5287: vuosittain ottaa määräraha, joka vastaisi vä-       mäismäärän ylittävältä osalta harkinnanvarai-
5288: hintään neljääkymmentä penniä kutakin edelli-       nen.
5289: senä vuonna maassa henkikirjoitettua asukasta           13 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi sään-
5290: kohti. Tämä määräraha varattaisiin sosiaali- ja     nös siitä, että valtion raittius- ja alkoholiasiain
5291: terveysministeriölle päihteiden käytöstä aiheu-     neuvottelukunnan annettua asiasta lausunton-
5292: tuvien haittojen ehkäisemistä tarkoittavaan         sa, valtioneuvosto hyväksyisi ne valtakunnalliset
5293: toimintaan käytettäväksi ministeriön vuosittain     raittiusjärjestöt, jotka voisivat tämän lain no-
5294: vahvistaman käyttösuunnitelman mukaisesti.          jalla saada valtionavustusta. On pidettävä
5295:    Alkoholilain 98 §:n 1 momentin 2 kohdan          asianmukaisena, että laajemman twkoonpanon
5296: mukaan valtion tulo- ja menoarvioon on vuo-         ja eri yhteiskunnallisia näkemyksiä omaava toi-
5297: sittain otettava määräraha, joka vastaa vähin-      mielin päättäisi niistä järjestöistä, jotka olisi-
5298: tään 3 5 penniä kutakin edellisenä vuonna           vat oikeutettuja valtionavustukseen.
5299: maassa henkikirjoitettua asukasta kohti käy-            14 §. Varsinainen avustusten jakaminen ja
5300: tettäväksi avustuksina raittiustyöhön sekä al-      käytön valvonta ehdotetaan edelleen pidettä-
5301: koholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäise-       väksi sosiaali- ja terveysministeriön tehtävänä.
5302: mistä tarkoittavaan toimintaan. Saman pykälän          Raittiusjärjestöille valtionavustuksia myön-
5303: 1 momentin 3 kohdan mukaan valtion tulo-            nettäessä otetaan voimassa olevien saan-
5304: ja menoarvioon on varattava määräraha, joka         nösten ja määräysten mukaan avustuksen tar-
5305: vastaa vähintään 30 penniä kutakin edellisenä       koituksenmukaisuutta harkittaessa huomioon
5306: vuonna maassa henkikirjoitettua asukasta koh-       järjestöjen taloudellisen aseman selvittämiseksi
5307:                                               N:o.17                                                 9
5308: 
5309: talousarviot sekä lisäksi järjestöjen toiminnan     si erillinen laki, johon on tarkoitus ottaa kun-
5310: laatu ja laajuus. Vastaavanlaatuiset myöntä·        nallista raittiustointa koskevat säännökset, eh-
5311: misperiaatteet ehdotetaan sisällytettäväksi nyt     dotetaan, että kysymyksessä olevasta pykälästä
5312: ehdotettavan lain 14 §:ään.                         poistettaisiin maininta alkoholilain 76 §:n tar-
5313:                                                     koittamista raittiuslautakunnista.
5314: 1.1.5. Erinäiset säännökset
5315:    15 §. Tämän lain täytäntöönpanosta ja so-        2. Voimaan t u 1o
5316: veltamisesta ehdotetaan tarkemmat määräykset
5317: annettavaksi asetuksella.                              Ehdotetut kaksi lakia on tarkoitettu tule-
5318:    16 §. Kysymyksessä olevaan pykälään eh-          maan voimaan vuoden 1984 alusta. Kuitenkin
5319: dotetaan otettavaksi säännökset raittiustyön        ehdotetaan, että ennen raittiustyön järjestämi-
5320: järjestämisestä annettavaksi ehdotetun lain voi-    sestä annettavaksi ehdotetun lain voimaantuloa
5321: maan saattamisesta.                                 voitaisiin ryhtyä jo valmisteleviin toimenpitei-
5322:                                                     siin.
5323:                                                        Alkoholilain 76 a §:n (684/75) 2 momentin
5324: 1.2. Laki alkoholilain 69 §:n muuttamisesta         nojalla myönnetty lääninhallituksen lupa yhdis~
5325:                                                     tää raittiustyöntekijän virka muuhun kunnan
5326:    69 §. Voimassa olevan alkoholilain 69 §:n        virkaan tai 3 momentin nojalla annettu suostu-
5327: mukaan sosiaali- ja terveysministeriö valvoo,       mus kuntien yhteisiin raittiustyöntekijöiden vir-
5328: että alkoholiyhtiö, kunnalliset alkoholitarkasta-   koihin jäisivät edelleen voimaan.
5329: jat ja raittiuslautakunnat suorittavat toimialal-
5330: laan    alkoholilain ja sen nojalla annettujen         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5331: säännösten ja määräysten mukaan niille kuulu-       kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
5332: vat valvonta- ja muut tehtävät. Kun raittius-       set:
5333: työn järjestämisestä on ehdotettu säädettäväk-
5334: 
5335: 
5336: 1.
5337: 
5338:                                                Laki
5339:                                     raittiustyön järjestämisestä
5340: 
5341:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5342: 
5343:                Yleiset säännökset                                          4 §
5344:                                                        Raittiustyön yleinen ohjaus ja valvonta kuu-
5345:                        1 §                          luu sosiaali- ja terveysministeriölle. Sosiaali- ja
5346:   Raittiustyöllä tarkoitetaan tässä laissa toi-     terveysministeriön asiantuntijaelimenä tämän
5347: mintaa raittiuden edistämiseksi.                    lain mukaisissa asioissa toimii valtion raittius-
5348:                                                     ja alkoholiasiain neuvottelukunta.
5349:                       2 §                              Lääninhallituksen tehtävänä on kussakin lää-
5350:   Yleisten edellytysten luominen raittiustyölle     nissä huolehtia raittiustyön ohjauksesta ja val-
5351: on ensisijaisesti valtion ja kuntien tehtävänä.     vonnasta toimialallaan.
5352: Raittiustyön tekemisestä vastaavat raittiuslauta-
5353: kunnat ja raittiusjärjestöt.                                 Kunnan raittiustoimen hallinto
5354:                         3 §                                                5 §
5355:    Raittiustyön edellytysten luomiseksi ja pal-        Raittiuden edistämistä ja alkoholiolojen sekä
5356: velujen tarjoamiseksi kaikille kansalaisille        alkoholilain valvonnan seuraamista varten on
5357: myönnetään valtion varoista valtionavustusta        kunnassa raittiuslautakunta.
5358: raittiustyön tukemiseen sen mukaisesti kuin            Sosiaali- ja terveysministeriö voi, milloin
5359: tässä laissa säädetään.                             kunnan asukasmäärä on vähäinen, kunnanval-
5360: 2 168101487L
5361: 10                                            N:o 17
5362: 
5363: tuuston esityksestä vapauttaa kunnan velvolli-      paikkaamisesta aiheutuviin menoihin valtion
5364: suudesta asettaa raittiuslautakunta. Lautakun-      tulo- ja menoarviossa päätetyissä rajoissa.
5365: nan tehtävät hoitaa silloin kunnanhallitus tai         Edellä 2 momentissa tarkoitetun henkilöstön
5366: valtuuston määräämä lautakunta, jonka sosiaali-     1 momentin 2 kohdan mukaisiin kustannuksiin
5367: ja terveysministeriö tähän tehtävään hyväksyy.      voidaan valtionosuutta suorittaa yhden päävir-
5368:    Lääninhallituksen suostumuksella raittiuslau-    kaisen viranhaltijan palkkaukseen kunnissa,
5369: takunta voi olla yhteinen kahdelle tai useam-       joissa on vähintään 8 000 ja kahden tai useam-
5370: malle kunnalle.                                     man päävirkaisen viranhaltijan palkkaukseen
5371:    Raittiuslautakuntien tehtävistä sekä toimin-     kutakin täyttä 30 000 kunnassa edellisenä
5372: nan ohjaamisesta ja valvomisesta säädetään ase-     vuonna henkikirjoitettua asukasta kohti. Kun-
5373: tuksella.                                           nissa, joissa on alle 8 000 asukasta, valtion-
5374:                                                     osuutta suoritetaan ainoastaan 7 §:n 2 ja 3
5375:                        6 §                          momentissa tarkoitettujen viranhaltijoiden palk~
5376:    Raittiuslautakuntaan kuuluu puheenjohtaja        kaukseen. Valtionosuutta ei kuitenkaan suori-
5377: ja vähintään neljä muuta raittiuskysymykseen        teta yhteensä useamman kuin viiden viranhalti-
5378: perehtynyttä, raittiiksi tunnettua jäsentä sekä     jan palkkaukseen.
5379: kullekin jäsenelle valittu henkilökohtainen vara-
5380: jäsen.                                                                     9 §
5381:    Kunnanvaltuusto valitsee jäsenet valtuuston         Niillä viranhaltijoilla, joiden palkkaukseen
5382: toimikautta vastaavaksi ajaksi.                     voidaan saada 8 § :n 1 momentin 2 kohdassa
5383:                                                     tarkoitettua valtionosuutta, tulee olla tehtävän
5384:                        7 §                          edellyttämä asetuksella säädettävä pätevyys.
5385:    Raittiuslautakunnalle kuuluvia tehtäviä var-        Ehdoista, joilla 8 §: ssä tarkoitetut kustan-
5386: ten tulee kunnassa olla yksi tai useampia viran-    nukset hyväksytään valtionosuuteen oikeutta-
5387: haltijoita.                                         viksi, antaa tarkemmat määräykset sosiaali- ja
5388:    Milloin päävirkaista raittiustyöntekijää ei      terveysministeriö.
5389: kunnan asukasmäärän vähäisyyden vuoksi ole
5390: pidettävä tarpeellisena, lääninhallitus voi antaa                        10 §
5391: luvan yhdistää viran muuhun kunnan virkaan.            Valtionosuutta suoritetaan 8 §:n 1 momen-
5392:    Lääninhallituksen suostumuksella virka voi       tin 2 kohdassa tarkoitettuihin 9 § :n mukaisesti
5393: olla myös yhteinen kahdelle tai useammalle          hyväksyttäviin kustannuksiin kuntien kanto-
5394: kunnalle.                                           kykyluokituksesta annetussa laissa (665/67)
5395:    Tarkemmat säännökset tässä pykälässä tar-        tarkoitetun kantokykyluokituksen mukaan seu-
5396: koitetulta viranhaltijalta vaadittavasta pätevyy-   raavasti:
5397: destä ja tehtävistä annetaan asetuksella.                    ikantokyky-        valtionosuus
5398:                                                                luokka           prosentteina
5399:      Kunnille myönnettävä! valtionosuudet                         1                 75
5400:                                                                   2                 71
5401:                       8 §                                                           67
5402:                                                                   3
5403:    Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain                     4                 63
5404: otettava:                                                         5                  59
5405:    1) määräraha, josta jokaiselle kunnalle                        6                  55
5406: suoritetaan valtionosuutta vähintään kuusi                        7                  51
5407: markkaa kutakin kunnassa edellisenä vuonna                        8                  47
5408: henkikirjoitettua asukasta kohti käytettäväksi                    9                  43
5409: kunnassa suoritettavaan raittiustyöhön; sekä                     10                  39
5410:    2) määräraha, josta suoritetaan kunnille
5411: valtionosuutta edellä 7 §:ssä tarkoitettujen                              11 §
5412: viranhaltijoiden palkkauksesta aiheutuviin kun-         Siltä osin, kuin tässä laissa ei ole to1sm
5413: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja       säädetty, noudatetaan 8 §:ssä tarkoitetuista
5414: -avustuksista annetun lain (35/73) 5 §:n 4          määrärahoista kunnille suoritettaviin korvauk-
5415: kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin.             siin soveltuvin osin, mitä kuntien ja kuntain"
5416:    Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua        liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-
5417: valtionosuutta suoritetaan uuden henkilöstön        netun lain 7 ja 8 §:ssä sekä 4, 5, 7 ja 9 lu-
5418:                                                N:o 17                                                11
5419: 
5420: vussa valtionosuudesta käyttökustannuksiin on                               14 §
5421: säädetty.                                                Sosiaali- ja terveysministeriö myöntää vuo-
5422:    Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista      sittain 12 §:n 2 kohdassa mainitun avustuksen
5423: ja -avustuksista annetussa laissa tarkoitettuna       13 §:ssä tarkoitetuille järjestöille. Valtionavus-
5424: valtion asianomaisena viranomaisena toimii täs-       tus myönnetään järjestöjen talousarvioiden pe-
5425: sä laissa säädetyistä toiminnoista aiheutuviin        rusteella markkamääräisenä.
5426: kustannuksiin suoritettavia valtionosuuksia kos-         Vaidonavustusta myönnettäessä on otettava
5427: kevissa asioissa lääninhallitus, kuitenkin niin,      huomioon erityisesti järjestön toiminnan laatu,
5428: että lain 15 § :n 2 ja 3 momentissa tarkoitet~       ·laajuus ja yhteiskunnallinen merkitys.
5429: tuna valtion asianomaisena viranomaisena toi-
5430: mii valtiovarainministeriö.                                        Erinäiset säännökset
5431:    Lääninhallituksen tulee sen päätettäväksi 2
5432: mömentin mukaan kuuluvia asioita ratkaistes~                              15 §
5433: saan noudattaa sosiaali- ja terveysministeriön          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
5434: antamia yleisiä ohjeita.                             töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
5435:                                                      sella.
5436:   Määräraha valtakunnalliseen raittiustyöhön
5437:                                                                            16 §
5438:                       12 §                              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
5439:    Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain        kuuta 198 .
5440: otettava:                                               Tällä lailla kumotaan 26 päivänä heinäkuu-
5441:    1) määräraha, joka vastaa vähintään neljää-       ta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 76
5442: kymmentä penniä kutakin edellisenä vuonna            §, 76 a § ja 98 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3
5443: maassa henkikirjoitettua asukasta kohti, käy-        kohta, näistä 7 6 a § sellaisena kuin se on
5444: tettäväksi päihteiden käytöstä aiheutuvien           25 päivänä elokuuta 1975 annetussa laissa
5445: haittojen ehkäisemistä tarkoittavaan toimintaan       (684/75) ja 98 §:n 1 momentin 1 kohta, sel-
5446: sosiaali- ja terveysministeriön vuosittain vah-      laisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975
5447: vistaman käyttösuunnitelman mukaisesti; sekä         annetussa laissa (586/75) ja 27 päivänä elo-
5448:    2) määräraha, joka vastaa vähintään yhtä          kuuta 1976 annetussa laissa (714/76).
5449: markkaa seitsemääkymmentäviittä penniä kuta-            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
5450: kin edellisenä vuonna maassa henkikirjoitettua       ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5451: asukasta kohti, käytettäväksi raittiustyöhön.        menpiteisiin.
5452:      .\.
5453:                                                         Alkoholilain 76 a §:n (684/75) 2 momentin
5454:                       13 §                           nojalla myönnetty lupa yhdistää raittiustyönte-
5455:    Valtioneuvosto hyväksyy valtion ra1tt1us- ja      kijän virka muuhun kunnan virkaan ja 3 mo-
5456: alkoholiasiain neuvottelukunnan annettua asias-      mentin nojalla myönnetty suostumus useamman
5457: ta lausuntonsa ne valtakunnalliset raittiusjärjes-   kunnan yhteiseen virkaan jäävät edelleen voi-
5458: töt, jotka voivat tämän lain 12 §:n 2 kohdan         maan.
5459: nojalla saada valtionavustusta.
5460: 12                                           N:o17
5461: 
5462: 
5463: 
5464: 2.
5465:                                             Laki
5466:                                 alkoholilain 69 § :n muuttamisesta
5467: 
5468:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alko-
5469:  holilain (459/68) 69 § näin kuuluvaksi:
5470: 
5471:                      69 §
5472:    Sosiaali- ja terveysministeriön asiana on,      ja sen nojalla annettujen säännösten ja maa-
5473: huomioon ottaen kuitenkin mitä 71 §: ssä sää-      räysten mukaan kuuluvat valvonta- ja muut
5474: detään, valvoa että tätä lakia ja sen nojalla      tehtävät.
5475: annettuja säännöksiä ja määräyksiä noudate-
5476: taan ja lisäksi että alkoholiyhtiö ja 73 §:ssä
5477: mainitut kunnalliset alkoholitarkastajat suorit-     Tämä laki tulee voimaan      päivänä
5478: taavt kukin toimialallaan niille täm.än lain       kuuta 198 .
5479: 
5480: 
5481:      Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1982
5482: 
5483: 
5484:                                       Tasavallan Presidentti
5485:                                       MAUNO KOIVISTO
5486: 
5487: 
5488: 
5489: 
5490:                                                                Ministeri   Katri-Helena Eskelinen
5491:                                                N:o 17
5492: 
5493:                                                                                                   Liite
5494: 
5495: 
5496: 
5497:                                               Laki
5498:                                  alkoholilain 69 § :n muuttamisesta
5499: 
5500:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholi~
5501:  lain (459/68) 69 § näin kuuluvaksi:
5502: 
5503: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
5504: 
5505:                       69 §.                                                 69 §
5506:    Sosiaali- ja terveysministeriön asiana on,           Sosiaali- ja terveysministeriön asiana on,
5507: huomioonottaen kuitenkin mitä 71 §:ssä sääd~         huomioon ottaen kuitenkin mitä 71 §:ssä sääde-
5508: tään, valvoa, että tätä lakia ja sen nojalla         tään, valvoa, että tätä lakia ja sen nojalla
5509: annettuja säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan       annettuja säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan
5510: ja lisäksi että alkoholiyhtiö, 7 3 §: ssä mainitut   ja lisäksi että alkoholiyhtiö ja 73 §: ssä mainitut
5511: kunnalliset alkoholitarkastajat ja 76 §: ssä         kunnalliset alkoholitarkastajat suorittavat ku-
5512: mainitut raittiuslautakunnat suorittavat kukin       kin toimialallaan niille tämän lain ja sen
5513: toimialoillaan niille tämän lain ja sen no-          nojalla annettujen säännösten ja määräysten
5514: jalla annettujen säännösten ja määräysten            mukaan kuuluvat valvonta- ja muut tehtävät.
5515: mukaan kuuluvat valvonta- ja muut tehtävät.
5516: 
5517: 
5518:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
5519:                                                      kuuta 198 .
5520:                                             1982 vp. n:o 18
5521: 
5522: 
5523: 
5524: 
5525:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Saksan Iiittotasavallan kanssa
5526:                                    tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse kos-
5527:                                    kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
5528: 
5529: 
5530: 
5531: 
5532:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5533: 
5534:   Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-              Sopimuspuolet asettavat sekakomitean sopi-
5535: väksyisi Saksan Iiittotasavallan kanssa syys-          muksen toteuttamista ja soveltamista varten.
5536: kuussa 1981 tehdyn kansainvälistä henkilö- ja              Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
5537: tavaraliikennettä maaoteitse koskevan sopimuk-         eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
5538: sen. Sopimuksen tarkoituksena on korvata ai-           ten voimaansaattamisesta.
5539: kaisempi hallinnollinen sopimus ja ajaomakais-            Sopimus tulee voimaan 30. päivänä siitä,
5540: taa maiden väliset kansainvälistä maantieliiken-       kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet tOI-
5541: nettä koskevat määräykset sekä saattaa ne sa-          silleen valtionsisäisestä hyväksymisestä. Laki on
5542: malle tasolle muiden maiden kanssa tehtyjen            tarkoitus saattaa voimaan samana ajankohtana
5543: vastaavanlaisten sopimusten kanssa.                    kuin sopimus.
5544: 
5545: 
5546: 
5547: 
5548:                                          YLEISPERUSTELUT
5549: 
5550:    Suomen ja Saksan Hittotasavallan välillä on         ja Saksan Hittotasavallan kesken on tehty 31
5551: voimassa vuonna 1962 asianomaisten ministe-            päivänä maaliskuuta 1978 sopimus tieliikenne-
5552: riöiden tekemä niin sanottu hallinnollinen so-         ajoneuvojen verotuksellisesta käsittelystä kan-
5553: pimus tavaraliikenteestä maanteitse.                   sainvälisessä liikenteessä (SopS 4/80). Maan-
5554:    Saksan Hittotasavallan maantieteellinen si-         tieliikennettä koskevalla sopimuksella nykyai-
5555: jainti on ratkaisevan tärkeä Suomen kansain-           kaistettaisiin kansainvälistä maantieliikennettä
5556: välisille tiekuljetuksille. Maantiekuljetukset liit"   koskevat muut määräykset sekä turvattaisiin lii•
5557: totasavaltaan tai sen alueen kautta ovat jatku-        kennelupien joustava saanti.
5558: vasti lisääntyneet. Hallinnollinen sopimus ei ole         Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelujen
5559: enää pitkään vastannut nykyisiä tarpeita, mui-         tuloksena ·allekirjoitettiin Bonnissa 11 päivä·
5560: den maiden kanssa tehtyjä maantieliikennesopi-         nä syyskuuta 1981 Suomen ja Saksan Hitto-
5561: muksia eikä kansainväliseen maantieliikentee-          tasavallan välillä kansainvälistä henkilö- ja
5562: seen sovellettavaa lainsäädäntöämme. Suomen            tavaraliikennettä maaoteitse koskeva sopimus.
5563: 
5564: 1681013805
5565: 2                                              N:o 18
5566: 
5567: 
5568: 
5569: 
5570:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
5571: 
5572: 1. Sopimuksen sisältö                                     7 artikla. Jommankumman sopimuspuolen
5573:                                                       alueella rekisteröidyt moottoriajoneuvot tarvit-
5574:     1 artikla. Artiklassa määritellään sopimuk-       sevat toisen alueella ammattimaisessa tavaralii-
5575:  sen soveltamisala. Sopimusta sovelletaan kan-        kenteessä suoritettaviin kuljetuksiin luvan. Ta-
5576:  sainväliseen liikenteeseen Suomen ja Saksan          varakuljetuksiin tarkoitetulle perävaunulle tai
5577:  Hittotasavallan alueella ja niiden alueen kautta     puoliperävaunulle ei kuitenkaan tarvita lupaa
5578:  liikennöitäessä jommassakummassa valtiossa re-       rekisteröintivaltiosta riippumatta.
5579:  kisteröidyllä ajoneuvolla.                              Sekakomitea sopii vastavuoroisuuden pohjal-
5580:     2 artikla. Artiklassa määritellään käsitteet      ta lupakiintiön.
5581:  "henkilökuljetus maanteitse" ja "linja-auto".           8 artikla. Lupa oikeuttaa moottoriajoneuvon
5582:  Ensiksi mainitulla tarkoitetaan linja-autolla am-    rekisteriöintivaltion ja toisen valtion väliseen
5583: mattimaisesti tai korvausta vastaan suoritetta-       liikenteeseen sekä kauttakulkuliikenteeseen,
5584: vaa henkilökuljetusta.                                mutta ei liikenteeseen toisen sopimuspuolen
5585:     3-5 artikla. Artikloihin sisältyvät määräyk-      alueella sijaitsevien kahden paikan välillä.
5586: set henkilöliikenteeseen tarvittavista luvista.          Asianomaiset viranomaiset voivat laajentaa
5587:  Lupa tarvitaan pääsääntöisesti kansainväliseen       tai supistaa luvan tarkoittamaa oikeutta. Muu-
5588: linjaliikenteeseen kummankin valtion alueella,        tos on merkittävä lupa-asiakirjaan.
5589: kauttakulkuliikenne mukaan luettuna. Liiken-             9 artikla. Artiklassa luetellaan kuljetukset,
5590: teenharjoittajien lomakohdematkoihin tarvitaan        joihin lupaa ei tarvita. Tällaisia kuljetuksia ovat
5591: toisen valtion alueella suoritettavaa matka-          tavarakuljetukset moottoripyörällä, henkilöau-
5592: osuutta varten toisen sopimuspuolen viran-            tolla ja rajatun kokoisilla moottoriajoneuvoilla
5593: omaisten lupa.                                       sekä vahingoittuneiden ajoneuvojen kuljetukset,
5594:     Myös satunnaisliikenteeseen tarvitaan lupa.      varusteiden kuljetukset erilaisiin artiklassa lue-
5595: Nämä luvat myöntää toisen sopimuspuolen vi-          teltuihin teatteri-, messu~ ja muihin sellaisiin ti-
5596: ranomainen ja antaa liikenteenharjoittajan koti-     laisuuksiin, taide-esineiden, postilähetysten, ruu-
5597: valtion viranomainen. Lupaa ei kuitenkaan 5          miiden ja elävien eläinten, paitsi teuraskarjan,
5598: artiklan 3 kappaleen mukaan tarvita satunnais-       kuljetukset ja lääketieteelliseen huoltoon tarvit-
5599: liikenteessä kuljetettaessa samaa matkustajaryh-     tavien tavaroiden kuljetukset. Viranomaiset voi-
5600: mää koko matkan samalla ajoneuvolla, jos pa-         vat sopia luettelon muuttamisesta. Näiden kul-
5601: luu- ja lähtöpaikka on sama, eikä matkoihin,         jetusten osalta on saksalainen liikenteenharjoit-
5602: joilla matkustajat viedään toisen sopimuspuolen      taja vapautettu tieliikennelain 5 §:ssä edelly-
5603: alueelle moottoriajoneuvon palatessa tyhjänä ta-     tetystä luvasta.
5604: kaisin. Ajoneuvon tyhjänä tapahtuvaan maahan-            10 artikla.    Muuttotavaroiden kuljetuksiin
5605: tuloon ei lupaa myöskään tarvita, jos kumpaa-        muuttoautolla tarvitaan lupa, mutta nämä kul-
5606: kin valtiota sitovissa monenkeskisissä sopimuk-      jetukset eivät sisälly kiintiöön.
5607: sissa on niin määrätty. Tällaisiin kuljetuksiin ei       11 ja 12 artikla. Lupa voidaan myöntää
5608: saksalaiselta liikenteenharjoittajalta Suomessa      vain liikenteenharjoittajalle, jolla ajoneuvon re-
5609: vaadita tieliikennelain 5 §:n (366/69) .3 mo-        kisteröintivaltion määräysten mukaan on oikeus
5610: mentissa edellytettyä ammattimaisen moottori-        kuljettaa tavaroita kansainvälisessä maantielii-
5611: ajoneuvoliikenteen harjoittamiseen tarvittavaa       kenteessä. Lupa annetaan tiettyä ajoneuvoa var-
5612: lupaa.                                               ten, eikä sitä saa siirtää toiselle ajoneuvolle
5613:     Liikenteenharjoittajan on niiden kuljetusten     tai toiselle liikenteenharjoittajalle. Lupa voi olla
5614: yhteydessä, joihin lupaa ei vaadita, pidettävä       aikalupa, joka oikeuttaa rajoittamattomaan mää-
5615: ajoneuvossa tarkastusasiakirja ja esitettävä se      rään matkoja vähintään kahden kuukauden ja
5616: vaadi ttaessa viranomaiselle.                        korkeintaan yhden kalenterivuoden aikana, tai
5617:     6 artikla. Artiklassa määritellään käsite        matkalupa, joka oikeuttaa yhteen meno- ja pa-
5618: "moottoriajoneuvo".                                  luumatkaan kolmen kuukauden aikana.
5619:                                               N:o 18                                             3
5620: 
5621:     13 artikla. Jokaista lähetystä moottoriajo- tetussa pöytäkirjassa. Pöytäkirjassa sovitaan
5622: neuvoin suoritettavassa ammattimaisessa tavara- muun muassa asianomaisista viranomaisista ja
5623: liikenteessä tulee seurata rahtikirja.             luvanhakumenettelystä.
5624:     14 artikla. Lupaa ei tarvita kuljetuksessa        20 artikla. Tähän artiklaan sisältyy vakiin-
5625: omaan lukuun. Kuljetuksen mukana on kuiten·- tuneen käytännön mukainen Länsi-Berliiniä kos-
5626: kin oltava selvitys siitä, että kysymyksessä on · keva lauseke.
5627: kuljetus omaan lukuun. Tällaistakaan kuljetusta       21 artikla. Sopimus tulee voimaan 30. päi-
5628: varten ei vaadita tieliikennelain 5 §: ssä edelly- vänä sen hyväksymistä koskevien noottien vaih-
5629: tettyä lupaa.                                      tamispäivästä. ·
5630:     15 artikla. Sopimuksen mukaan vaadittavat         Sopimus on voimassa yhden vuoden, min-
5631: asiakirjat on pidettävä mukana kaikilla matkoil- kä jälkeen sen voimassaolo jatkuu, jollei jom-
5632: la ja esitettävä vaadittaessa viranomaisille.      pikumpi sopimuspuoli kirjallisesti irtisano so-
5633:     16 artikla. Toisen valtion alueella on nou- pimusta. Irtisanomisaika on kolme kuukautta.
5634: datettava siellä voimassa olevia oikeudellisia ja
5635: hallinnollisia määräyksiä.
5636:     17 artikla. Jos liikenteenharjoittaja tai ajo- 2. Ed u s kunnan suostu m u k se n
5637: neuvon miehistö syyllistyy toisen valtion lakien       tarpeellisuus
5638: tai muiden säännösten ja määräysten taikka tä-
5639: män sopimuksen määräysten rikkomiseen, tulee         Koska sopimuksessa myönnetään vapaotuk-
5640: ajoneuvon rekisteröintivaltion viranomaisen sen sia liikennelupia koskevista vaatimuksista ( 5
5641: sopimuspuolen viranomaisen pyynnöstä, jonka artiklan 3 kappale, 9 artikla ja 14 artiklan 1
5642: alueella määräyksiä on rikottu, antaa liikenteen- kappale), joista on säädetty lailla, on eduskun-
5643: harjoittajalle huomautus tai lopettaa lupien anta- nan suostumus näiltä osin tarpeellinen.
5644: minen tälle tai peruuttaa jo annettu lupa sik-       Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
5645: si ajaksi, joksi toisen valtion viranomainen on 33 § :n mukaisesti esitetään,
5646: sulkenut liikenteenharjoittajan pois liikenteestä.
5647:    Asianomaiset viranomaiset ilmoittavat toisil-              että Eduskunta hyväksyisi ne Bon-
5648: leen suorittamistaan toimenpiteistä.                      nissa 11 päivänä syyskuuta 1981 Suo-
5649:    Tuomioistuimen tai toimeenpanoviranomai-               men Tasavallan hallituksen ja Saksan
5650: sen toimenpiteet sillä alueella, missä määräyksiä         Liittotasavallan hallituksen välillä teh-
5651: on .rikottu, eivät vaikuta tämän artiklan sovel-          dyn kansainvälistä henkilö- ja tavara-
5652: tamiseefi'.                                               liikennettä maanteitse koskevan sopi-
5653:     18 artikla. Sopimuspuolten edustajat muo-             muksen määräykset, jotka vaativat
5654: dostavat sekakomitean sopimuksen toimeenpa-               Eduskunnan suostumuksen.
5655: noa ja sen liikenteen kehitykseen mukautta-
5656: mista varten. Komitea kokoontuu viranomais-          Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
5657: ten pyynnöstä.                                     kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
5658:     19 artikla. Sopimuksen soveltamisesta maa- Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
5659: rätään yhtä aikaa sopimuksen kanssa allekirjoi- tus:
5660: 4                                             N:o 18
5661: 
5662: 
5663: 
5664: 
5665:                                               Laki
5666:     Saksan Liittotasavallan kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse
5667:                    koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
5668: 
5669:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5670: 
5671:                        1  s                                              2 §
5672:    Bonnissa 11 päivänä syyskuuta 1981 teh-             Tarkempia säännöksiä tämän lain ·täy-
5673: dyn Suomen Tasavallan hallituksen ja Sak-           täntöönpanosta annetaan tarvittaessa asetuk-
5674: san Liittotasavallan hallituksen välisen kansain-   sella.
5675: välistä henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse                         3 §
5676: koskevan sopimuksen määräykset ovat, mikä-             Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
5677: li ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa        tävänä ajankohtana.
5678: niin kuin siitä on sovittu.
5679: 
5680: 
5681:         Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
5682: 
5683: 
5684:                                        Tasavallan Presidentti
5685:                                        MAUNO KOIVISTO
5686: 
5687: 
5688: 
5689: 
5690:                                                                          Ministeri Esko Rekola
5691:                                                N:o 18                                             5
5692: 
5693: 
5694: 
5695: 
5696: Suomen Tasavallan hallituksen ja Saksan Liitto-                      ABKOMMEN
5697:   tasavallan hallituksen välinen kansainvälistä
5698: henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koskeva     zwischen der Regierung der Republik Finnland
5699:                                                        unde der Regierung der Bundesrepublik
5700:                    SOPIMUS                           Deutschland iiber den grenziiberschreitenden
5701:                                                       Personen- und Giiterverkehr auf der StraBe
5702: 
5703:    Suomen Tasavallan hallitus ja Saksan Liitto-        Die Regierung der Republik Finnland und
5704: tasavallan hallitus                                  die Regierung der Bundesrepublik Deutsch-
5705:                                                      land-
5706:    haluten säännellä kansainvälistä henkilö- ja         in dem Wunsch, den grenziiberschreitenden
5707: tavaraliikennettä maanteitse kummankin valtion       Personen- und Giiterverkehr auf der Stra.Be
5708: välillä ja niiden alueiden kautta                    zwischen beiden Staaten und im Transit durch
5709:                                                      ihr Hoheitsgebiet zu regeln -
5710:   ovat sopineet seuraavasta:                           sind wie folgt iibereingekommen:
5711: 
5712: 
5713:                     I LUKU
5714:                     1 artikla                                           Artikel 1
5715:    Tämä sopimus sääntelee kummankin valtion             Dieses Abkommen regelt im Rahmen des
5716: voimassaolevan lainsäädännön puitteissa kan-         geltenden Rechts beider Staaten den grenz-
5717: sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maan-      iiberschreitenden Personen- und Giiterverk;ehr
5718: teitse Suomen Tasavallan ja Saksan Liittotasa-       auf der StraBe zwischen der Republik Finnland
5719: vallan välillä sekä niiden alueiden kautta jom-      und der Bundesrepublik Deutschland sowie im
5720: massakummassa valtiossa rekisteröidyin ajoneu-       Transit durch ihr Hoheitsgebiet mit Fahrzeu-
5721: voin.                                                gen, die in einem der beiden Staaten zuge-
5722:                                                      lassen sind.
5723: 
5724:                    II LUKU
5725:                 Henkilöliikenne                                     Personenverkehr
5726: 
5727:                     2 artikla                                           Artikel 2
5728:    1. Tässä sopimuksessa tarkoittaa käsite              1. Im Sinne dieses Abkommens bezeichnet
5729:    "henkilökuljetus maanteitse" ammattimaista        der Ausdruck "Beförderung" von Personen auf
5730: tai korvausta vastaan linja-autoilla suoritettavaa   der StraBe die geschäftsrriäBige oder entgelt-
5731: henkilökuljetusta.                                   liche Befördetung von Personen durch Kraft-
5732:                                                      omnibusse. ·
5733:    2. Käsite "linja-auto" tarkoittaa moottori-          2. Der Ausdtuck "Kraftomnibus'l be-
5734: ajoneuvoja, jotka valmistustapansa ja varustuk-      zeichnet Kraftfahrzeuge, die nach ihrer Bauart
5735: sensa perusteella soveltuvat ja· ovat tarkoitetut    und Ausstattung zur Beförderung v:on mehr
5736: kuljettaja mukaanluettuna useamman kuin yh-          als neun Personen einschlieBlich Fiihrer geeig-
5737: deksän henkilön kuljetukseen.                        net und bestimmt sind.
5738: 6                                               N:o 18
5739: 
5740:                      3 artikla                                            Artikel 3
5741:   Liikenteenharjoittajat tarvitsevat kansainväli-        In grenziiberschreitenden Linienverkehr ein-
5742: seen linjaliikenteeseen, kauttakulkuna tapahtu-       schlie.6lich Transitlinienverkehr bediirfen die
5743: va linjaliikenne mukaanluettuna, kummankin            Unternehmer einer Genehmigung der zustän-
5744: valtion asianomaisten viranomaisten luvan.            digen Behörden beider Staaten. Die Geneh-
5745: Kummankin valtion asianomaiset viranomaiset           migung wird im gegenseitigen Einvernehmen
5746: antavat luvat molemminpuolisessa yhteisym-            der zuständigen Behörden der beiden Staaten
5747: märryksessä.                                          erteilt.
5748:                      4 artikla                                             Artikel 4
5749:     1. Saksalaisten liikenteenharjoittajien loma-        1. Ferienzielreisen deutscher Unternehmer
5750: kohdematkoihin tarvitaan Suomessa suoritetta-         bediirfen fiir die finnische Teilstrecke der Ge-
5751: vaa matkaosuutta varten asianomaisen suoma-           nehmigung der zuständigen finnschen Behör-
5752: laisen viranomaisen lupa. Suomalaisten liiken-        de. Ferienzielreisen finnischer Unternehmer be-
5753: teenharjoittajien lomakohdematkoihin tarvitaan        diirfen fiir die deutsche Teilstrecke der Ge-
5754: Saksassa suoritettavaa matkaosuutta varten            nehmigung der zuständigen deutschen Behörde.
5755: asian9maisen saksalaisen viranomaisen lupa.
5756:    2. Kohdan 1 määräykset koskevat vastaa-               2. Die Vorschriften des Absatzes 1 gelten
5757: vasti kauttakulkuliikennettä.                         entsprechend fiir den Transitverkehr.
5758: 
5759:                       5 artikla                                           Artikel 5
5760:    1. Liikenteenharjoittajat tarvitsevat luvan           1. Zum Gelegenheitsverkehr in oder .durch
5761: satunnaisliikenteeseen toisen valtion alueelle tai    das Gebiet des anderen Staates bediirfen die
5762: sen kautta.                                           Unternehmer einer (;.enehmigung.           .
5763:    2. Kohdassa 1 tarkoitetut luvat myöntää               2. Die Genehmigungen nach Absatz 1 wer-
5764: saksalaisille liikenteenharjoittajille asianomainen   den fiir die deutschen Unternehmer von der
5765: suomalainen viranomainen ja suomalaisille lii-        zuständigen finnischen Behörde, fiir die fin-
5766: kenteenharjoittajille asianomainen saksalainen        nischen Unternehmer von der zuständigen
5767: viranomainen. Asianomainen saksalainen viran-         deutschen Behörde erteilt. Die zuständige
5768: omainen antaa suomalaiset luvat saksalaisille         deutsche Behörde gibt die finnischen Geneh-
5769: liikenteenharjoittajille ja asianomainen suoma-       migungen an die deutschen Unternehmer, die
5770: lainen viranomainen antaa saksalaiset luvat suo-      zuständige finnische Behörde gibt die deut-
5771: malaisille liikenteenharjoittajille.                  schen Genehmigungen an die finnischen Unter-
5772:                                                       nehmer aus.
5773:    3. Lupaa ei tarvita                                   3. Einer Genehmigung bediirfen nicht
5774:    a) matkoihin, joissa sama moottoriaJoneuvo            a) Fahrten, bei denen dieselbe Gruppe von
5775: kuljettaa samaa matkustajaryhmää koko matkan          Fahrgästen auf der gesamten Strecke mit
5776: ja vie sen takaisin lähtöpaikalle ottamatta tai       demselben Kraftfahrzeug befördert und zum
5777: jättämättä matkustajia matkan aikana;                 Ausgangsort zuriickgebracht wird, ohne da.6
5778:                                                       unterwegs Fahrgäste aufgenommen oder abge-
5779:                                                       setzt werden;
5780:    b) matkustajineen toisen sopimuspuolen                b) besetzte Einfahrten in das Gebiet des
5781: alueelle suoritettaviin menomatkoihin matkus-         anderen Staates, um Fahrgäste dort abzusetzen
5782: tajien jättämistä varten moottoriajoneuvon pa-        und mit dem Kraftfahrzeug leer zuriickzu-
5783: latessa tyhjänä takaisin;                             kehren;
5784:    c) tyhjänä tapahtuvaan maahantuloon, sikäli           c) Leereinfahrten, sofern mehrseitige Uber-
5785: kuin kumpaakin valtiota sitovissa monenkeski-         einkiinfte, die fiir beide Staaten verbindlich
5786: sissä sopimuksissa siten on määrätty.                 sind, dies vorsehen.                    ·
5787:    4. Kohdan. 3 mukaisten kuljetusten yhtey-             4. Bei den Verkehrsdiensten nach Absatz 3
5788: dessä liikenteenharjoittajan on pidettävä tarkas-     hat der Unternehmer während der Fahrt ein
5789: tusasiakirja mukanaan ajon aikana ja vaadit-          Kontrolldokument mitzufiihren und zustän-
5790: taessa esitettävä se asianomaisille tarkastusvi-      digen Kontrollbeamten auf Verlangen auszuhän~
5791: ranomaisille.                                         digen.
5792:                                               N:o 18                                               7
5793: 
5794:                   III LUKU
5795:                 Tavaraliikenne                                       Giiterverkehr
5796: 
5797:                     6 artikla                                          Artikel 6
5798:   Käsite "moottoriajoneuvo" tarkoittaa jokais-         Der Begriff "Kraftfahrzeug" bedetitet jedes
5799: ta mekaanisella voimalaitteella kulkevaa tieajo-    mechanisch angetriebene Stra.Benfahrzeug, .das
5800: neuvoa, joka on valmistettu tai varustettu tava-    gebaut oder ausgeriistet ist fiir die Beförderung
5801: roiden kuljetukseen tai tavaroiden kuljetukseen     von Giitern oder das Ziehen jedes anderen
5802: valmistetun tai varustetun muun ajoneuvon ve-       Fahrzeugs, das fiir die Beförderung von Gii-
5803: tämiseen.                                           tern gebaut oder ausgeriistet ist.
5804: 
5805:                      7 artikla                                          Artikel 7
5806:    1. Suomen Tasavallassa tai Saksan Liittota-         1. Kraftfahrzeuge, die in der Bundesrepublik
5807: savallassa rekisteröidyt moottoriajoneuvot tar-     Deutschland oder in der Republik Finnland
5808: vitsevat toisen valtion alueella ammattimaisessa    zugelassen sind, bediirfen fiir Beförderungen
5809: tavaraliikenteessä moottoriajoneuvoin suoritet-     im gewerblichen Giiterkraftverkehr auf dem
5810: taviin kuljetuksiin tämän valtion asianomaisen      Hoheitsgebiet des anderen Staates eine.r Ge-
5811: viranomaisen luvan.                                 nehmigung der zuständigen Behörde dieses
5812:                                                     Staates.
5813:   2. Artiklan 18 mukaisesti muodostettu se-            2. Die nach Artikel 18 gebildete Gemischte
5814: kakomitea sopii vastavuoroisuuden pohjalta lu-      Kommission vereinbart auf der Grundlage der
5815: pakiintiön, joka on kummankin sopimuspuolen         Gegenseitigkeit ein Kontingent von Geneh-
5816: käytettävissä saman suuruisena.                     migungen, das jeder Vertragspartei in gleicher
5817:                                                     Höhe zur Verfiigung steht.
5818:    3. Tavarakuljetuksiin rakennetulle tai varus-       3. Fiir Anhänger oder Sattelanhänger, die
5819: tetulle perävaunulle tai puoliperävaunulle ei       zur Giiterbeförderung gebaut oder ausgeriistet
5820: tarvita lupaa riippumatta siitä, missä valtiossa    sind, ist - unabhängig davon, in welchem
5821: se on rekisteröity.                                 Staat sie zugelassen sind - eine Genehmigung
5822:                                                     nicht erforderlich.
5823: 
5824:                      8 artikla                                         Artikel 8
5825:    1. Lupa oikeuttaa ammattimaisessa tavara-           1. Die Genehmigung berechtigt zur Beför-
5826: liikenteessä maanteitse suoritettaviin kuljetuk-    derung im gewerblichen Giiterkraftverkehr auf
5827: siin                                                der StaBe
5828:    a) moottoriajoneuvon rekisteröintivaltion ja        a) zwischen dem Staat, in dem das Kraft-
5829: toisen valtion välillä (vaihtoliikenne);            fahrzeug zugelassen ist und dem anderen Staat
5830:                                                     (~echselverkehr);
5831:    b) toisen valtion alueen kautta (kauttakul-         b) durch das Hoheitsgebiet des anderen
5832: kuliikenne) .                                       Staates (Transit).
5833:    2. Lupa ei oikeuta kuljettamaan tavaroita           2. Die Genehmigung berechtigt nicht, Giiter
5834: jommankumman valtion alueella rekisteröidyllä       mit Kraftfahrzeugen, die in dem einen Staat
5835: moottoriajoneuvolla toisen valtion alueella si-     zugelassen sind, zwischen zwei im Hoheitsge-
5836: jaitsevan kahden paikan välillä (sisäinen liiken-   biet des anderen Staates liegenden Orten zu
5837: ne).                                                befördern (Binnenverkehr).
5838:    3. Sopimuspuolten asianomaiset viranomai-           3. Die zuständigen Behörden der Vertrags-
5839: set voivat laajentaa tai supistaa luvan kelpoi-     parteien können den Geltungsbereich der Ge-
5840: suutta. Muutos tulee merkitä lupa-asiakirjaan.      nehmigung erweitern oder einschränken. Die
5841:                                                     Änderung ist in der Genehmigungsurkunde
5842:                                                     einzutragen.
5843: 8                                              N:o 18
5844: 
5845:                      9 artikla                                           Artikel 9
5846:    1. Lupaa ei tarvita:                                 1. Keiner Genehmigung bediirfen
5847:    a) kaksipyöräisellä moottoriajoneuvolla tai          a) die Beförderung von Giitern mit Kraft-
5848: henkilöautolla suoritettaviin tavarakuljetuksiin;    rädern oder Personenkraftwagen;
5849:    b) vainajien ruumiiden tai tuhkan kuljetuk-          b) die Uberfiihrung von Leichen und Asche
5850: siin;                                                Verstorbener;
5851:    c) vahingoittuneiden . tai korjausta tarvitse-       c) die Beförderung von beschädigten oder
5852: vien ajoneuvojen kuljetuksiin;                       reparaturbediirftigen Fahrzeugen;
5853:    d) elävien eläinten kuljetuksiin lukuunotta-         d) die Beförderung von lebenden Tieren
5854: matta teuraskarjaa;                                  mit Ausnahme von Schlachtvieh;
5855:    e) laitteiden ja varusteiden kuljetuksiin            e) die Beförderung von Geräten und Zu-
5856: teatteri-, musiikki-, elokuva-, urheilu- ja huvi-    behör zu oder von Theater-, Musik-, Film-,
5857: tilaisuuksiin tahi radio-, elokuva- tai televisio-   Sport- und Zirkusveranstaltungen, Schaustell-
5858: ohjelmien valmistusta varten ja takaisin;            ungden oder Jahrmärkten sowie zu oder von
5859:                                                      Rundfunk-, Film- oder Fernseha:ufnahmen;
5860:     f) postilähetysten kuljetuksiin;                    f) die Beförderung von Postsendungen;
5861:    g) tavarakuljetuksiin moottoriajoneuvoilla,          g) die Beförderung von Giitern mit Kraft-
5862: joiden sallittu kokonaispaino perävautmn koko-       fahrzeugen, deren zulässiges Gesamtgewicht,
5863: naispaino mukaanluettuna ei ylitä 6 tonnia tai       einschlieBlich des Gesamtgewichts der An-
5864: joiden sallittu hyötykt,10rma perävaunun hyöty-      hänger, 6 t nicht iibersteigt oder deren zu-
5865: kuorma mukaanluettuna ei ylitä 3,5 tonnia;           lässige Nutzlast, einschlieBlich der Nutzlast der
5866:                                                      Anhänger, 3,5 t nicht iibersteigt;
5867:    h) taide-esineiden ja taideteosten kuljetuk-         h) die Beförderung von Kunstgegenständen
5868: seen;                                                und Kunstwerken;
5869:    i) satunnaisiin ainoastaan mainos- ja tiedo-         i) die gelegentliche Beförderung von Ge-
5870: tustarkoituksiin tarkoitettujen esineiden ja ma-     genständen und Materia! ausschlieBlich zur
5871: teriaalin, esim. messu- ja näyttelytavaroiden        Werbung und Unterrichtung, z.B. Messe- und
5872: kuljetuksiin;                                        Ausstellungsgut;
5873:    j) lääketieteelliseen huoltoon tarvittavien ta-      j) die Beförderung medizinischer Versor-
5874: varoiden ja varusteiden kuljetuksiin avun anta-      gungsgiiter und Ausriistungsgegenstände zur
5875: miseksi pakottavissa hätätapauksissa (erityisesti    Hilfeleistung in dringenden Notfällen (insbe-
5876: luonnonkatastrofeissa).                              sondere hei Naturkatastrophen).
5877:    2. Sopimuspuolten asianomaiset viranomai-            2. Die zuständ~~en Behörden der Vertrags-
5878: set voivat sopia 1 kohdan muutoksista.               partein können Anderungen des Absatzes 1
5879:                                                      vereinbaren.
5880: 
5881:                    10 artikla                                           Artikel 10
5882:   Muuttotavaroiden kuljetuksiin erityisesti nii-         Ohne Anrechnung auf das Kontingent nach
5883: tä varten varustetuilla tai yksinomaan tällaisiin    Artikel 7 Absatz 2 werden Genehmigungen
5884: kuljetuksiin käytettäville moottoriajoneuvoille      fiir die Beförderung von Umzugsgut in be-
5885: annetaan lupia sen vaikuttamatta 7 ,artiklan 2       sonders hierfiir eingerichteten oder ausschlieB-
5886: kohdassa mainittuun kiintiöön.                       lich solchen Beförderungen dienenden Kraft-
5887:                                                      fahrzeugen ausgegeben.
5888: 
5889:                      11 artikla                                        Artikel 11
5890:    1. Lupia saadaan antaa ainoastaan sellaisille         1. Die Genehmigungen diirfen nur an solche
5891: liikenteenharjoittajille, jotka moottoriajoneuvon    Unternehmer ausgegeben werden, die nach den
5892: rekisteröintivaltion lakien ja muiden määräys-       Gesetzen und sonstigen Vorschriften des
5893: ten mukaan ovat oikeutettuja kuljettamaan ta-        Staates, in denen das Kraftfahrzeug zugelasssen
5894: varoita kansainvälisessä maantieliikenteessä.        ist, Giiter im grenziiberschreitenden StraBen-
5895:                                                      verkehr befördern diirfen.
5896:                                                 N:o 18                                                 9
5897: 
5898:    2 .. Lupa annetaan llikenteenharjoittajalle           2. Die Genehmigung wird dem ' Unter-
5899: tiettYä moottoriajoneuvoa varten.                     nehmer fiir ein bestimmtes Kraftfahrzeug er-
5900:                                                       teik              ·
5901:    3. Liikenteenharjoittaja ei saa siirtää lupaa         3. Die Genehmigung darf von dem Unter-
5902: toiselle ajoneuvoTie tai toiselle liikenteeharjoit-   nehmer weder auf ein anderes Kraftfahrzeug
5903: tajalle.                                              noch auf einen anderen Unternehmer iiber-
5904:                                                       tragen werden.
5905:                  12 artikla                                                Artikel 12
5906:   Luvat voidaan antaa                                    Die Genehmigungen können ausgegeben
5907:                                                       werden als
5908:   - aikalupina,                                         .,- Zeitgenehmigung;
5909:    jotka oikeuttavat rajoittamattomaan määrään           giiltig fiir eine beliebige Arizahl von Fahrten
5910: matkoja vähintään kahden kuukauden ja kor-            innerhalb eines Zeitraums von mindestens
5911: keintaan yhden kalenterivuoden pituisena ajan-        zwei Monaten und höchstens einem Kalehder-
5912: jaksona;                                              jahr;
5913:    - matkalupina,                                       - Fahrtgenehmigung;
5914:    jotka oikeuttavat yhteen meno- ja paluumat-          giiltig fiir eine Hin- und Riickfahrt inner-
5915: kaan ·kolmen kuukauden pituisena ajanjaksona.         halb eines Zeitraums von drei Manaten.
5916: 
5917:                     13 artikla                                          Artikel 13
5918:    Jokaista lähetystä moottoriajoneuvoin tapah-         Jede Sendung im gewerblichen · Giiterkraft-
5919: tuvassa ammattimaisessa tavaraliikenteessä tu-        verkehr muB von einem internationalen
5920: lee seurata kansainvälinen rahtikirja.                Frachtbrief begleitet sein.
5921: 
5922:                      14 artikla                                          Artikel 14
5923:    1. Omaan lukuun suoritettaviin kuljetuk-              1. ·Fiir Beförderungen ·im Werkverkehr ist
5924: siin ei tarvita artiklan 7 mukaista lupaa.            eine Genehmigung nach Artikel 7: nicht er-
5925:                                                       forderlich.
5926:    2. Jokaisessa omaan lukuun suoritettavassa            2. Bei jeder Beförderung im Werkverkehr
5927: kuljetuksessa on oltava mukana selvitys josta         sind Unterlagen mitzufiihren, aus denen her-
5928: ilmenee, että kysymyksessä on kuljetus omaan          vorgeht, da.B es sich um Werkverkehr handelt.
5929: lukuun.
5930: 
5931:                     IV LUKU
5932:                Yleiset määräykset                               Gemeinsame Bestimmungen
5933:                     15 artikla                                         Artikel15               ,
5934:    Tämän sopimuksen mukaisesti vaadittavat              Die nach diesem .Abkommen erforderlichen
5935: asiakiijat on pidettävä mukana kaikilla matkoil-      Unterlagen sind hei allen Fahrten mitzufiihren
5936: la ja esitettävä vaadittaessa valvontaviranomai-      und den Oberwachungsbehörden auf Verlagen
5937: sille.                                                vorzuweisen.
5938:                     16 artikla                                          Artikel16
5939:    Kummankin valtion liikenteenharjoittajien ja          Fiir , Unternehmer und Fahrpersonal •· des
5940: ajohenkilöstön tulee toisen valtion alueella nou-     einen Staates sind · im Hoheitsgebiet · des.··· an-
5941: dattaa siellä voimassa olevia · oikeudellisia ja      deten Staates die dort geltenden Rechts- .und
5942: hallinnollisia määräyksiä.                            Verwaltungsvorschriften verbindlich.
5943: 
5944:                      17 artikla·                                      Artikel 17
5945:   1. · Liikertteenharjoittajan tai ajohenkilöstön       1. Bei Zuwiderhandlungen des · Unter•
5946: syyllistyessä toisessa valtiossa voimassa olevien     nehmers oder des Fahrpersonals gegen die im
5947: 2 1681013805
5948: 10                                             N:o 18
5949: 
5950: lakjen. tai muiden määräysten tahi tämän sopi-       anderen Staat geltenden Gesetze. oder sonstigen
5951: muksen määräysten rikkomuksiin tulee mootto-         Vorschriften oder die Bestimmungen dieses
5952: riajoneuvon rekisteröintivaltion asianomaisen        Abkommens trifft die zuständige Behörde des
5953: viranomaisen sen valtion asianomaisen viran-         Staates, in dem das Kraftfahrzeug zugelassen
5954: omaisen .pyynnöstä, jonka alueella rikkomus on       ist, auf Ersuchen .der zuständigen Behörde des
5955: tapahtunut, ryhtyä johonkin seuraavista toi-         Staates, in dem die Zuwiderhandlung begangen
5956: menpiteistä:                                         wird, eine der nachfolgenden MaBnahmen:
5957:     a) huomautus kyseiselle liikenteenharjoitta-        a) Hinweis an den betreffenden Unter-
5958: jalle siitä, että voimassa olevia määräyksiä on      nehmer, die geltenden Vorschriften einzu-
5959: noudatettava,                                        halten;
5960:    b) lupien antamisen lopettaminen kyseiselle          b) Einstellung der Ausgabe der Genehmi-
5961: liikenteenharjoittajalle tai jo annetun luvan pe-    gungen an den betreffenden Unternehmer
5962: ruuttaminen siksi ajaksi, joksi toisen valtion       oder Widerruf einer bereits erteilten Geneh-
5963: asianomainen viranomainen on sulkenut hänet          migung fiir den Zeitraum, fiir den die zustän-
5964: pois liikenteestä.                                   dige Behörde des anderen Staates ihn vom
5965:                                                      Verkehr ausgeschlossen hat.
5966:    2. Asianomaiset viranomaiset ilmoittavat             2. Die zuständigen Behörden unterrichten
5967: toisilleen suoritetuista toimenpiteistä.             einander iiber die getroffenen MaBnahmen.
5968:    3. Tätä artiklaa sovelletaan huolimatta niis-        3. Dieser Artikel gilt unbeschadet der ge-
5969: tä oikeudellisista toimenpiteistä, joihin sen val-   setzmäBigen MaBnahmen, die von den Ge-
5970: tion tuomioistuimet tai toimeenpanoviranomai-        richten oder Vollstreckungsbehörden des
5971: set ryhtyvät, jonka alueella rikkomus on tapah-      Staates, in dessen Hoheitsgebiet die Zuwider-
5972: tunut.                                               handlung begangen wurde, getroffen werden.
5973:                    18 artikla                                          Artikel 18
5974:    Kummankin valtion edustajat muodostavat             Vertreter beider Staaten bilden eine Ge-
5975: sekakomitean tämän sopimuksen asianmukaista          mischte Kommission, um die ordnungsgemäBe
5976: toimeenpanoa varten ja sen mukauttamiseksi           Durchfiihrung dieses Abkommens und · seine
5977: h1kenteeri kehitykseen. Sekakomitea kokoontuu        Anpassung an die Verkehrsentwicklung zu ge-
5978: jommankumman sopimuspuolen asianomaisten             währleisten. Die Gemischte Kommission tritt
5979: viranomaisten pyynnöstä.                             auf Ersuchen der zuständigen Behörden einer
5980:                                                      der Vertragsparteien zusammen.
5981:                       19 artikla                                       Artikel 19
5982:    1. Sopimuspuolet määräävät tämän sopi-               1. Die Vertragsparteien regeln die Durch-
5983: muksen soveltamisesta pöytäkirjassa, joka alle-      fiihrung dieses Abkommens in einem Proto-
5984: kirjoitetaan ja tulee voimaan samanaikaisesti        koll, das mit dem Abkommen unterzeichnet
5985: sopimuksen kanssa.                                   wird und zusammen mit diesem in Kraft tritt.
5986:    2. Artiklassa 18 määrätty sekakomitea on             2. Die in Artikel 18 vorgesehene Gemischte
5987: oikeutettu muuttamaan tätä pöytäkirjaa mu-           Kommission ist ermächtigt, dieses Protokoll
5988: kauttaakseen sen maaoteitse tapahtuvan henki-        zu ändem, um es der Entwicklung des Per-
5989: lö- j-a tavaraliikenteen kehitykseen.                sonen- und Giiterverkehrs auf der StraBe an-
5990:                                                      zupassen.
5991:                     20 artikla                                          Artikel 20
5992:    Tämä sopimus ulotetaan .3 päivänä syyskuuta          Dieses Abkommen wird entsprechend dem
5993: 1971 tehdyn neljän vallan sopimuksen mukai-          Viermächteabkommen vom 0.3. September 1971
5994: sesti, vahvistettuja menettelytapoja noudattaen      in Dbereinstimmung mit den festgelegten Ver-
5995: koskemaan Länsi-Berliiniä, mikäli Saksan Liit-       fahren auf Berlin (West) ausgedehnt, sofem
5996: totasavallan hallitus ei anrta vastakkaista ilmoi-   nicht die Regierung der Bundesrepublik
5997: tusta Suomen Tasavallan hallitukselle kolmen         Deutschland gegeniiber der Regierung der
5998: kuukauden kuluessa tämän sopimuksen voi-             Republik Finnland innerhalb von drei Manaten
5999: maantulon jälkeen.                                   nach Inkrafttreten des Abkommens eine ge-
6000:                                                      genteilige Erklärung abgibt.
6001:                                                N:o 18                                            11
6002: 
6003:                     21 artikla                                          Artikel 21
6004:    1. Tämä sopimus tulee voimaan kolmante-               1. Dieses Abkommen tritt am 30. Tag nach
6005: nakymmenentenä päivänä siitä, kun sopimus-           dem Tag in Kraft, an dem sich die Vertrags-
6006: puolet ovat kirjallisesti ilmoittaneet toisilleen,   parteien schriftlich mitgeteilt haben, daB die
6007: että tämän sopimuksen voimaantuloon tarvitta-        fiir das Inkrafttreten dieses Abkommens er-
6008: vat valtionsisäiset edellytykset on täytetty.        forderlichen innerstaatlicben Voraussetztingen
6009:                                                      erfiillt sind.
6010:    2. Tämä sopimus on voimassa vuoden voi-               2. Dieses Abkotnmen gilt fiir die Dauer
6011: maantulostaan. Sen voimassaolo jatkuu vuoden         eines Jahres nach Inkrafttreten. Seine Giiltig-
6012: kerrallaan, ellei jompikumpi sopimuspuoli sano       keit verlängert sich jeweils utn ein Jahr, wenn
6013: sitä kirjallisesti irti vähintään kolme kuukautta    es nicht von einer der Vertragsparteien mindes-
6014: ennen sen voimassaolaajan päättymistä.               tens drei Monate vor Ablauf der Giiltigkeits-
6015:                                                      dauer schriftlich gekiindigt wird.
6016:    Tehty Bonnissa 11 pnä syyskuuta 1981                 Geschehen zu Bonn am 11. September 1981
6017:    kahtena saksan- ja suomenkielisenä alkupe-           in zwei Urschriften, jede in deutscher und
6018: räiskappaleena, joiden kummankin sanamuoto           finnischer Sprache, wobei jeder Wortlaut
6019: on yhtä todistusvoimainen.                           gleicherma6en verbindlich ist.
6020: 
6021:         Suomen Tasavallan hallituksen                            Fiir die Regierung der
6022:                  puolesta:                                         Republik Finnland
6023:                   Heikki Kalha                                        Heikki Kalha
6024: 
6025:        Saksan Liittotasavallan hallituksen                      Fiir die Regierung der
6026:                     puolesta:                                 Bundesrepublik Deutschland
6027:                  Lautenschlager                                      Lautenschlager
6028: 12                                             N:o 18
6029: 
6030: 
6031: 
6032: 
6033: Suolllen Tasavallan hallituksen ja Saksan Liitto-                  PROTOKOLL
6034: tasavallan hallituksen välisen kansainvälistä
6035: heoknö- ja tavaraliikennettä maaoteitse koske-        nach Artikel 19 des Abkommens .zwischen der
6036: van sopimuksen 19 artiklan perusteella tehty          Regierung der Republik Finnland und der Re-
6037:                                                       gierung der Bundesrepubllk Deutschland iiber
6038:                   PÖYTÄKIRJA                             den grenziiberschreitenden Personen- und
6039:                                                                Giiterverkehr auf der StraSe.
6040: 
6041:    Kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä          Fiir die Anwendung des Abkommens iiber
6042: maaoteitse koskevan sopimuksen soveltamiseksi         den ,grenziiberschreitenden .Personen" und
6043: on: soyittu seuraavista määräyksistä:                 Giiterverkehr auf der StraBe werden nach-
6044:                                                       stehende Regelungen vereinbart:
6045: Asianomaiset viranomaiset                             Zuständige Behörden
6046:    1. Sopimuksessa tarkoitetut asianomaiset vi-           1. Zuständige Behörden im Sinne . des Ab-
6047: ranomaiset ovat:                                      kommens sind:             ·
6048:    a) Suomen Tasavallan osalta, lukuunotta-               a) auf Seiten der Republik Finnland, auBer
6049: matta raskaan ja tilaa vievän liikenteen erityis-     fiir die Erteilung einer besonderen Erlaubnis
6050: lupien myöntämistä:                                   fiir Schwer- und GroBraumverkehr:
6051:    Liikenneministeriö                                    Ministerium fiir Verkehr
6052:    Tieliikenneosasto                                      StraBenverkehrsabteilung,
6053:    Eteläesplanadi 16                                      Eteläesplanadi 16
6054:    00130 Helsinki 13, 'Suomi                              00130 Helsinki, Finnlarid
6055:    Raskaan ja tilaa vievän liikenteen erityislu-         Fiir die Erteilung einer besonderen Erlaub-
6056: pien myöntämisen osalta:                              nis fiir Schwer- und GroBraumverkehr:
6057:    Tie- ja vesirakennushallitus                          Tie- ja vesirakennushallitus
6058:    Eteläesplanadi 4                                      Eteläesplanadi 4,
6059:    00130 Helsinki 13, Suomi                              00130 Helsinki, Finnland
6060:      b) Saksan Liittotasavallan osalta:                  b) auf Seiten der Bundesrepublik Deutsch-
6061:                                                       land:
6062: 3 ja 4 artikla        asianomaiset osavaltioi-        nach den Artikeln      die zuständigen Länder-
6063:                       den viranomaiset ja             3 und 4                behörden und der Bun-
6064:                       Liittotasavallan liiken-                               desminister fiir Ver-
6065:                       neministeri, Bonn                                      kehr, Bonn
6066: 5 artikla, 7 artiklan Liittotasavallan liiken-        nach den Artikeln 1,   der Bundesminister fiir
6067: 1 kohta sekä 8, 9, neministeri, Bonn                    5, 7 Absazt 1, 8,    Verkehr, Bonn
6068: 17 ja 18 artikla                                        9, 17 und 18
6069: 15 artikla            Liittotasavallan kauko-         nach Artikel 15        die Bundesanstalt fiir
6070:                       tavaraliikennevirasto,                                 den Giiterfernverkehr,
6071:                       tullihallitus, poliisi, Liit-                          die Zollverwaltung, die
6072:                       totasavallan rajavartios-                              Polizei, der Bundes-
6073:                       to, ammatinvalvontavi-                                 grenzschutz, die Gewer-
6074:                       rastot                                                 beaufsichtsämter
6075: Pöytäkirjan kohta 8   Talous- ja liikennemi-          nach Nummer 8          das Ministerium fiir
6076:                       nisteriö, Kiel                  des Protokolls         Wirtschaft und Ver-
6077:                                                                              kehr, 2300 Kiel
6078:                                                 N:o 18                                            13
6079: 
6080: Raskaan ja tilaa vie-    Se tieliikenneviranomai-     Erteilung einer he-    Stra.Benverkehrsbehör-
6081: vän liikenteen edtyis-   nen, jonka alueella ra-      sonderen Erlauhnis     de, in deren Bezirk die
6082: lupien· myöntäminen      janylityspa:ikka sij~itsee   fiir Schwer- und       Grenziihergangsstelle
6083:                                                       GroBraumverkehr        liegt
6084: 
6085: 3 artiklan osalta                                     Zu Artikel 3
6086:    2. Kansainvälisen liikennelinjan tai kautta-          2. Der Antrag auf Einrichtung eines grenz-
6087: kulkulinjan perustamista koskeva hakemus tu-          iiherschreitenden Linienverkehrs oder eines
6088: lee toimittaa niin monena kappaleena kuin vaa-        Transitlinienverkehrs ist in der erforderlichen
6089: ditaan hakijan· kotivaltion asianomaiselle vi-        Anzahl von Ausfertigungen hei der zuständigen
6090: ranomaiselle. Ellei kotivaltion asianomaisella        Behörde des Heimatstaats des Antragstellers
6091: viranomaisella ole mitään huomautettavaa ha•          einzureichen. Falls die zuständige Behörde des
6092: kemusta vastaan, lähettää Saksan Liittotasaval-       Heimatsaats keine Bedenken gegen den Antrag
6093: lan liikenneministeri tai Suomen Tasavallan lii-      hat, iihersendet der Bundesminister fiir Ver-
6094: kenneministeriö hakemuksen lausuntoineen toi-         kehr der Bundesrepuhlik Deutschland hzw. das
6095: sen valtion ·asianomaiselle viranomaiselle.           Ministerium fiir Verkehr der Repuhlik Finn-
6096:                                                       land den Antrag mit einer Stellungnahme der
6097:                                                       zuständigen Behörde des anderen Staates.
6098:    3. Aikatauluihin, maksuihin ja kuljetuseh-            3. Fahrpläne, Tarife und Beförderungsbedin-
6099: toihin ja niiden muutoksiin tarvitaan kumman-         gungen und deren Änderung hediirfen der
6100: kin osapuolen asianomaisten lupaviranomaisten         vorherigen Zustimmung der heiderseits zustän-
6101: edeltäkäsin antama hyväksyminen.                      digen Genehmigungshehörden.
6102: 
6103: 4 artiklan osalta                                     Zu Artikel 4
6104:    4. Saksalaisen liikenteenharjoittajan tulee            4. Der Antrag auf Erteilung der Genehmi-
6105: luvan saamiseksi Suomessa sijaitsevaa matka-          gung fiir die finnische T eilstrecke ist vom
6106: osuutta varten toimittaa hakemuksensa Suomen          deutschen Unternehmer hei dem Ministerium
6107: Tasavallan liikenneministeriölle. Tämä lähettää       fiir Verkehr der Repuhlik Finnland zu stellen
6108: luvan saksalaiselle liikenteenharjoittajalle; Sak-    Dieses iihersendet die Genehmigung dem
6109: san Liittotasavallan liikenneministeri saa siitä      deutschen Unternehmer; eine Durchschrift er-
6110: jäljennöksen.                                         hält der Bundesminister fiir Verkehr der Bun-
6111:                                                       desrepuhlik Deutschland.
6112:    5. Suomalaisen liikenteenharjoittajan tulee            5. Der Antrag auf Erteilung der Geneh-
6113: luvan saamiseksi Saksassa sijaitsevaa matka-          migung fiir die deutsche Teilstrecke ist vom
6114: osuutta varten toimittaa hakemuksensa asian-          finnischen Unternehmer hei der zuständigen
6115: omaiselle saksalaiselle lupaviranomaiselle. Asi-      deutschen Genehmigungshehörde zu stellen.
6116: anomainen on se osavaltion viranomainen, jon"         Zuständig ist die Landeshehörde, in deren Ge-
6117: ka alueella lomakohdematka päättyy, ja Saksan         hiet die Ferienzielreise endet, hei Ferienziel-
6118: Liittotasavallan kautta tapahtuvien lomakohde-        reisen im Transit durch die Bundesrepuhlik
6119: matkojen osalta se viranomainen, jonka alueel-        Deutschland, die Behörde, in deren Gebiet der
6120: la ensimmäinen rajanylityspaikka maahan tul-          erste Grenziihergang hei der Einfahrt stattfin-
6121: taessa sijaitsee. Tämä lähettää luv11n suomalai-      det. Diese iihersendet die Genehmigung dem
6122: selle liikenteenharjoittajalle; Suomen Tasaval-       finnischen Unternehmer; eine Durchschrift er-
6123: lan liikenneministeriö saa siitä jäljennöksen.        hält das Ministerium fiir Verkehr der R.epuhlik
6124:                                                        Finnland.
6125: 
6126:  5 artiklan osalta                                    Zu Artikel 5
6127:    6. Molemmat liikenneministeriöt totmttta-              6. Fiir den Gelegenheitsverkehr stellen sich
6128:  vat toisilleen täyttämättömiä lupia satunnaislii-    die heiden Verkehrsministerien gegenseitig
6129:  kennettä varten vastavuoroisesti maksutta.           Blankogenehmigungen kostenfrei zur Ver-
6130:                                                       fiigung.
6131:  1681013805
6132: 14                                             N:o 18
6133: 
6134: 7 artiklan osalta                                    Zu Artikel 7
6135:   7. Kiintiö vahvistetaan matkalupamääräise-           7; Das Kontingent wird auf der Grundlage
6136: nä yhdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan.             von Fahrtgenehmigungen jeweils fiir ein Kalen-
6137:                                                      derjahr festgesetzt.
6138: 
6139: 11 artiklan osalta                                   Zu Artikel 11
6140:   8. Artikloiden 7 ja 10 mukaiset luvat antaa           8. Die Genehmigungen nach den Artikeln
6141:                                                      7 und 10 werden ausgegeben
6142:    - :saksalaiselle liikenteenharjoittajalle Sak-       - an deutsche Unternehmer fiir in der
6143: san Liittotasavallassa rekisteröityjä moottoriajo-   Bundesrepublik Deutschland zugelassene Kraft-
6144: neuvoja varten Liittotasavallan liikenneministe-     fahrzeuge durch den Bundesminister fiir Ver-
6145: ri tai hänen valtuuttamansa viranomaiset;            kehr oder die von ihm beauftragten Behörden;
6146:    - suomalaiselle liikenteenharjoittajalle Suo-        - an finnische Unternehmer fiir in der Re-
6147: men Tasavallassa rekisteröityjä moottoriajoneu-      publik Finnland zugelassene Kraftfahrzeuge
6148: voja varten Suomen Tasavallan liikenneministe-       von der Stra&nverkehrsabteilung des Ministe-
6149: riön tieliikennosasto.                               riuros fiir Verkehr der Republik Finnland.
6150:    9. Molemmat liikenneministeriöt ·antavat             9. Die beiden Verkehrsministerien stellen
6151: toisilleen riittävän määrän täyttämättömiä lupia     sich gegenseitig eine ausreichende Anzahl von
6152: maksutta käytettäväksi.                              Blankogenehmigungen kostenlos zur Verfii-
6153:                                                      gung.
6154: 
6155: 5 ja 11 artiklan osalta                              Zu Artikel 5 und 11
6156:    10. Artiklassa 18 tarkoitettu sekakomitea           10. Die Genehmigungsvordrucke werden
6157: vahvistaa lupalomakkeet.                             von der Gemischten Kommission nach Artikel
6158:                                                      18 festgelegt.
6159: 
6160: 21 artiklan osalta                                   Zu Artikel 21
6161:    11. Samanaikaisesti tämän sopimuksen voi-            11. Mit Inkrafttreten des Abkommens ver-
6162: maantulon kanssa lakkaavat 25. päivänä syys-         lieren die Verwaltungsvereinbarung vom 25.
6163: kuuta 1962 tehty Saksan Liittotasavallan lii-        September 1962 zwischen dem Bundesminister
6164: kenneministeriön ja Suomen Tasavallan kulku-         fiir Verkehr der Bundesrepublik Deutschland
6165: laitosten ja yleisten töiden ministeriön välinen     und dem Minister fiir Verkehrswesen und all-
6166: kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä         gemeine Arbeiten der Republik Finnland iiber
6167: maaoteitse koskeva hallinnollinen sopimus ja         den internationalen StraBenpersonen- und
6168: tätä sopimusta muuttavat seurannaissopimuk-          -giiterverkehr und die diese Vereinbarung än-
6169: set olemasta voimassa.                               dernden Folgevereinbarungen die Giiltigkeit.
6170:    Tehty Bonnissa 11 pnä syyskuuta 1981                Geschehen zu Bonn am 11. September 1981
6171:    kahtena saksan- ja suomenkielisenä alkupe-           in zwei Urschriften, jede in deutscher und
6172: räiskappaleena, joiden kummankin sanamuoto           finnischer Sprache, wobei jeder Wortlaut
6173: on yhtä todistusvoimainen.                           gleicherma.Ben verbindlich ist.
6174: 
6175:          Suomen Tasavallan hallituksen                           Fiir die Regierung der
6176:                   puolesta:                                        Republik Finnland
6177:                   Heikki Kalha                                        Heikki Kalha
6178: 
6179:        Saksan Liittotasavallan hallituksen                       Fiir die Regierung der
6180:                     puolesta:                                  Bundesrepublik Deutschland
6181:                   Lautenschlager                                     Lautenschlager
6182:                                          1982 vp. n:o 19
6183: 
6184: 
6185: 
6186: 
6187:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteän omaisuuden
6188:                                  ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttami-
6189:                                  sesta
6190: 
6191: 
6192: 
6193:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
6194: 
6195:    Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien    vauksen suorittamista koskevia säännöksiä. Sa-
6196: lunastuksesta annettuun lakiin ehdotetaan teh-     malla ehdotetaan, että muutoksenhakuoikeutta
6197: täviksi eräitä selventäviä ja lunastusmenettelyä   maaoikeuden päätöksestä korkeimpaan oikeu-
6198: nopeuttavia muutoksia. Esityksen mukaan lu-        teen koskevat säännökset saatettaisiin yhden-
6199: nastettava alue voitaisiin merkitä kiinteistöre-   mukaisiksi oikeudenkäymiskaaren sekä yleisistä
6200: kisteriin ja saada siihen omistusoikeus, vaikka    teistä ja yksityisistä teistä annettujen lakien
6201: lunastustoimikunnan päätökseen on haettu           vastaavien säännösten kanssa.
6202: muutosta korvausten tai kustannusten osalta.          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
6203: Lisäksi ehdotetaan selvennettäviksi eräitä kor-    sen jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt sen.
6204: 
6205: 
6206: 
6207: 
6208:                                       YLEISPERUSTELUT
6209: 
6210: 1. Nykyinen tilanne                                vyttäviä tai hankaloittavia säännöksiä, jot-
6211:                                                    ka olisi tarpeen muuttaa. Erityisesti lunastus-
6212:       Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-    toimitusten rekisteröintiä ja tähän liittyvää
6213: sien lunastuksesta annettu laki ( 603/77),         omistusoikeuden saamista luuastettavaan aluee-
6214: lunastuslaki, on ollut voimassa yli neljä vuot-    seen tulisi helpottaa ja nopeuttaa. Tämä kos-
6215: ta. Sen voimassa ollessa on vuosina 1978-          kee erityisesti rakennustarkoituksiin hankitta-
6216:  1980 annettu yhteensä 387 lunastustoimituksen     vien alueiden lunastuksia, joissa tonttien edel-
6217: toimitusmääräystä. Vuoden 1980 loppuun men-        leen luovutus ja rakentamista varten tarvitta-
6218: nessä 215 toimitusta oli päätetty ja niisä oli     vien vakuuksien järjestäminen hallintaoikeuden
6219: määrätty maksettaviksi korvauksia yhteensä 35      nojalla ennen omistusoikeuden saamista vaatii
6220: miljoonaa markkaa. Päätetyistä toimituksista       erityisjärjestelyjä. Lisäksi lakia tulisi eräiltä osin
6221:  160 oli rekisteröity tai muuten saatettu lop-     selventää.
6222: puun. Maaoikeuden käsiteltävänä oli 30 toimi-         Lain voimaan tulon jälkeen muutoksenhakua
6223:  tusta. Lunastuksista 205 on ollut rakennuslain    korkeimpaan oikeuteen koskevat yleiset periaat-
6224:   (370/58) mukaisia rakennusmaan tai yleisten      teet ovat muuttuneet. Nämä ehdotetaan nyt
6225: alueiden taikka tontinosan lunastuksia ja 161      ulotettaviksi koskemaan myös lunastuslain no-
6226:  rautatie- tai voimansiirtoalueiden lunastuksia.   jalla toimeenpantavia lunastuksia.
6227: 
6228: 
6229: 2. Muutoksen syyt
6230:                                                    3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t       ja
6231:    Lunastuslain on käytännössä todettu yleensä        taloudelliset vaikutukset
6232: olevan tyydyttävä ja nopeuttaneen lunastusten
6233: toimeenpanoa. Laissa on kuitenkin eräitä lu-         Ehdotetulla lailla ei ole organisatorisia eikä
6234: nastusten täytäntöönpanoa tarpeettomasti vii-      valtiontaloudellisia vaikutuksia.
6235: 1681005479
6236: 2                                             N:o 19
6237: 
6238: 
6239: 
6240: 
6241:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
6242: 
6243: 1. Lakiehdotus                                       tarpeen varata mahdollisuutta hakea erikseen
6244:                                                      muutosta lunastustoimituksessa suoritettuun
6245:     5, 8, 11 ja 87 §. Kun tietyn suunnitelman        tontinmittaukseen ja yleisen alueen mittauk-
6246: vahvistaminen, luvan myöntäminen tai muu             seen. Muutosta myös näihin toimenpiteisiin
6247: päätös samalla tuottaa oikeuden yrityksen to-        voidaan hakea noudattaen, mitä muutoksen-
6248:  teuttamista varten tarpeellisen lunastuksen toi-    hausta lunastustoimituksessa tehtyyn päätök-
6249: meenpanoon, lunastusluvan antaa lunastuslain         seen yleensä on säädetty (89 § 1 ja 3 mom.).
6250: 5 § :n 2 momentin nojalla valtioneuvoston ase-          26 §. Pykälää ehdotetaan selvennettäväksi
6251: mesta lääninhallitus. Saatuaan tiedon lääninhal-     ottamalla siihen viittaus yksityisistä teistä an-
6252: lituksen päätöksestä maanmittauskonttori antaa       nettuun lakiin (358/62). Samalla ehdotetaan
6253:  11 S:n nojalla määräyksen lunastuksen toi-          poistettavaksi maininta yhteisen alueen liittä-
6254:  meenpanoon. Koska hakijalla tällaisessa tapauk-     misestä tilaan, koska viittaus on tullut tarpeet-
6255: sessa jo on lunastusoikeus ilman lunastuslupaa,      tomaksi tilojen yhteisten teiden alueiden tul-
6256: ehdotetaan lunastuslupavaihe lunastuksen toi-        tua lakkautetuiksi lailla tilojen yhteisten teiden
6257: meenpanoa tarpeettomasti viivyttävänä jätettä-       ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden
6258: väksi pois. Näissä tapauksissa maanmittaus-          lakkaamisesta yhteisinä alueina. (983/76}.
6259: konttori antaisi toimitusmääräyksen hakemuk-            49 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan sel-
6260: sesta. Tämän vuoksi ehdotetaan 5 § :n 2 mo-          vennettäväksi siten, että lopullinen korvaus tu-
6261: menttia muutettavaksi ja 11 §:ään lisättäväksi      lisi määrätä talletettavaksi aina niissä tapauk-
6262: uusi 2 momentti. Lain 8 ja 87 §:ään järjestely      sissa, joissa lunastus koskee koko kiinteistöä
6263: aiheuttaa ehdotetut tekniset muutokset.             riippumatta siitä, onko kiinteistöön vahvistet-
6264:    21, 51 ja 89 §. Lunastuksen kohteen              tu kiinnityksiä vai ei. Muusta luoastettavasta
6265: vahvistamista koskevaa 21 § :n 2 momenttia          omaisuudesta määrättävän korvauksen talletta-
6266: ehdotetaan selvennettäväksi siltä osin kuin sään-    misvelvollisuus määräytyisi ehdotuksen mukaan
6267: nöksessä on kysymys Iunastettavalla alueella        kaikissa tapauksissa pykälän 2 momentin no-
6268: olevien rakennusten ja laitteiden sekä puuston      jalla ja riippuisi siitä, onko omaisuuteen vah-
6269: ja muun kasvillisuuden sekä muun omaisuuden          vistettu kiinnityksiä vai ei. Vain kiinteistöä voi-
6270: käsittelystä lunastuksessa.                         vat rasittaa sellaiset lakisääteiset panttioikeudet
6271:    Kun lunastuksen kohteena on asemakaava-          ja muut velvoitteet, joiden johdosta koko kiin-
6272: alueella tonttijaon mukainen tontti tai tontin-      teistöstä määrätty lunastuskorvaus on tarpeen
6273: osa tai yleinen alue, on tontinmittaus ja ylei-      tallettaa, vaikka ,siihen ei ole vahvistettu kiin-
6274: sen alueen mittaus tarkoituksenmukaista suo-         nityksiä.
6275: rittaa lunastustoimituksessa, jollei näitä toimi-
6276: tuksia ole aikaisemmin tehty. Tämän vuoksi              52 §. Koska lunastuskorvaus on 1 momen-
6277: 21 §.:n 3 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi        tin säännöksen perusteella aina maksettava kol-
6278: maininta tarpeellisen tontinmittauksen ja ylei-     men kuukauden kuluessa lunastuspäätöksen ju-
6279: sen alueen mittauksen suorittamisesta. Samalla      listamisesta, ehdotetaan siinä oleva maininta
6280: ehdotetaan piirirajankäynnin käsite tässä yhtey-    lainvoimaa vailla olevan päätöksen perusteella
6281: dessä harhaan johtavana korvattavaksi sanalla       maksetusta korvauksesta säännökseen soveltu-
6282: rajankäynti.                                        mattomana poistettavaksi.
6283:    Lunastustoimituksen yhteydessä suoritetun            Pykälän 2 momenttia ehdotetaan selvennettä-
6284: tontinmittauksen ja yleisen alueen mittauksen       väksi siten, että oikeus maksaa korvaus talletta-
6285: voi tarkoituksenmukaisimmin tarkastaa lunas-        malla koskee vain sitä osaa korvauksesta, joka
6286: tustoimituksen tarkastuksen yhteydessä Iunas-       ylittää hakijan hyväksymän ja suoraan korvauk-
6287: tustoimituksen tarkastava viranomainen poike-       sensaajalle maksettavan määrän.
6288: ten siitä, mitä kaavoitusalueiden jakolaissa            Samalla pykälää ehdotetaan se1vennettäväksi
6289:  (101/60) on näiden toimitusten tarkastamisesta     siten, että tallettaminen on toimitettava kiin-
6290: säädetty (51 § 2 mom.) Myöskään ei ole              teistön sijaintipaikan ulosotonhaltijalle.
6291:                                               N:o 19                                              3
6292: 
6293:     53 S. Kiinteän omaisuuden pakkolustukses- denkin kiinteistöjen osalta ei viivytä muiden
6294:  ta yleiseen tarpeeseen annetun, lunastuslailla kiinteistöjen rekisteröintiä, jos toimitus niiden
6295: kumotun lain mukaan pakkolunastus julistet- osalta on tarkastuksessa hyväksytty ja määrätyt
6296:  tiin loppuunsaatetuksi Junastajan maksettua tai korvaukset on maksettu.
6297:  talletettua riidattomat korvaukset. Lunastaja sai     Käytännöllisistä syistä olisi tarpeen mahdol-
6298:  tällöin myös omistusoikeuden alueeseen, vaikka listaa lunastuksen vireillä ollessa vapaaehtoisin
6299: korvauksia koskeva päätös olisi saaatettu tuo- luovutuksin hankittujen, lunastustoimenpiteiden
6300: mioistuimen käsiteltäväksi. Lunastuslain mu- kohteena olleiden kiinteistöjen rekisteröinti lu-
6301: kaan lunastus päättyy ja lunastaja saa alueen nastusyksikköinä erityisesti silloin, kun kysy-
6302: omistusoikeuden vasta, kun lunastuspäätös on mys on alueista, joilla sijaitsevat muut kiinteis-
6303: kaikilta osiltaan saanut lainvoiman, korvaukset töt ovat ltmastamalla hankittuja. Koska lunas-
6304: on maksettu ja lunastuksesta on tehty tarpeel- tettavat kiinteistöt vapautuvat välittömästi lain
6305: liset merkinnät maarekisteriin tai tonttikirjaan. nojalla kiinnityksistä ja muista vastaavista oi-
6306:     Lunastuksen täytäntöönpanon jouduttamisek- keuksista, rekisteröinnin edellytykseksi tulisi
6307: si niiden tapausten varalta, joissa omistusoikeu- asettaa, että kiinteistöt ovat vapaita kiinnityk-
6308: den saaminen luuastettavaan kiinteistöön tai sistä ja muista panttioikeuksista.
6309: alueeseen tai muiden lunastuksen päättymiseen          59 §. Kun lunastukseen ei 5 §:n 2 momen-
6310: liittyvien oikeusvaikutusten syntyminen on tär- tissa tarkoitetuissa tapauksissa tarvita lunastus-
6311: keää lunastuksen tarkoituksen toteuttamisen lupaa, ei ole tarkoituksenmukaista näissä ta-
6312: kannalta, ehdotetaan, että lunastuksesta voi- pauksissa säilyttää erityistä lupajärjestelmää
6313: daan tehdä tarpeelliset rekisterimerkinnät, vaik- myöskään ennakkohaltuunoton osalta. Tämän
6314: ka lunastuspäätökseen haetaankin muutosta. vuoksi ehdotetaan, että kysymys oikeudesta en-
6315: Edellytyksenä on kuitenkin, että valitus koskee nakkohaltuunottoon ratkaistaan lunastustoimi-
6316: vain korvauksia tai kustannuksia taikka muu- tuksessa. Kysymys otetaan käsiteltäväksi haki-
6317: toin sellaista seikkaa, joka ei vaikuta lunas- jan vaatimuksesta ja ratkaistaan eri päätöksellä
6318: tuksen kohteen vahvistamiseen taikka maarekis- kesken toimituksen. Päätökseen ei voi 89 §:n
6319: teriin tai tonttikirjaan tehtäviin merkintöihin. 2 momentin nojalla erikseen hakea muutosta.
6320: Lisäksi vaaditaan, että lunastustoimikunnan            63 §. Ennakkohaltuunottoa ei voi 5 §:n 2
6321: määräämä korvaus on asianmukaisesti suoritet- momentissa tarkoitetuissa tapauksissa enää kyt-
6322: tu sekä että toimitus on muutoinkin rekisteri- keä lunastusluvan antamiseen. Muutoinkin kyt-
6323: viranomaisen tarkastuksessa hyväksytty. Jako- kentä on tarpeetonta, sillä käytännössä lunastus-
6324: lain 326 §:n (321/72) mukaan maaoikeuden lupaa ja ennakkohaltuunottolupaa koskevat
6325: on tarkastettava lunastustoimitus niissä tapauk- asiat käsitellään yhtä aikaa eikä lunastusluvan
6326: sissa, joissa toimitukseen on haettu muutosta. tarvitse ennakoltahaltuunottolupaa annettaessa
6327: Tämän vuoksi rekisteröintiä koskevasta pyyn- olla lainvoimainen. Tämän vuoksi pykälästä eh-
6328: nöstä on tarpeen ilmoittaa maaoikeudelle, joka dotetaan poistettavaksi maininta lunastusluvan
6329: voi kieltää rekisteröinnin siksi kunnes maaoi- antamisesta.
6330: keus on tarkastuksessa hyväksynyt toimituksen.         77 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-
6331: Ehdotettu järjestely ei vaaranna luovuttajan oi- tettavaksi siten, että niissä tapauksissa, joissa
6332: keusturvaa, kun otetaan erityisesti huomioon, lunastuslupaa ei tarvita, maanmittauskonttorin
6333: että kysymys lunastusoikeudesta on lain- on toimitusmääräyksen antamisen yhteydessä
6334: voimaisesti ratkaistu jo lunastusluvan käsitte- ilmoitettava lunastuksen kohteesta tuomarille
6335: lyn yhteydessä ja lunastuksen kohde on lunas- kiinnitysrekisteriin tehtäviä merkintöjä varten.
6336: tustoimituksessa vahvistettu luovuttajaa tyydyt-      81 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi
6337: tävällä tavalla. Lisäksi rekisteröintiä edeltä- 2 momentti, jonka mukaan hakija on velvolli-
6338: vässä tarkastuksessa on todettu, että lunastus- nen maksamaan talletetun korvauksen tiedotta-
6339: toimikunnan määräämät korvaukset on asian- misesta aiheutuvat kustannukset ulosotonhalti-
6340: mukaisesti suoritettu.                             jalle.
6341:     Laajoja toimituksia silmällä pitäen ehdote-       91 §. Muutoksenhakua korkeimpaan oikeu-
6342: taan, että rekisteröinnin estävän valituksen kos- teen koskevia oikeudenkäymiskaaren säännök-
6343: kiessa vain joitakin kiinteistöjä voidaan rekis- siä muutettiin vuoden 1980 alusta voimaan tul-
6344: terimerkinnät muiden kiinteistöjen osalta teh- leella lailla (104/79). Tällöin valittaminen kor-
6345: dä lunastuspäätöksen lainvoimaisuutta odotta- keimpaan oikeuteen säädettiin edelleen luvan-
6346: matta. Näin meneteltäessä muutoksenhaku joi- varaiseksi ja muutoksenhaun alainen päätös
6347: 4                                                 N:o 19
6348: 
6349: lainvoimaisen tuomion tavoin täytäntöönpano-            neeksi muutoksenhaun estämättä, jollei korkein
6350: kelpoiseksi, jollei korkein oikeus toisin määrää.       oikeus toisin määrää.
6351: Oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 §: ssä mai-                 97 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan
6352: nituin perustein myönnettävä valituslupa sää-           lisättäväksi täsmennys siitä miten maanmittaus-
6353: dettiin samalla muutoksenhauan edellytykseksi           konttorin on meneteltävä toimitusmääräyksen
6354: myös maaoikeuden päätöksestä korkeimpaan                antamisen edellytyksenä olevan lunastus- tai
6355: oikeuteen yleisistä teistä ja yksityisistä teistä       korvausvelvollisuuden toteamiseksi. Pääsääntöi-
6356: annettujen lakien tarkoittamissa asioissa {lait         sesti lunastaja on myös tontinosan lunastuk-
6357: 110 ja 111/79).                                         sissa velvollinen maksamaan lunastuskorvauk-
6358:    Koska lunastuslain mukaiset lunastusasiat            set yleisen periaatteen mukaan kolmen kuu-
6359: ovat nyt kysymyksessä olevilta osin tieasioihin         kauden kuluessa lunastuspäätöksen julistami-
6360: verrattavia, ehdotetaan muutoksenhakuoikeut-            sesta. Korvauksen maksettuaan hän saa myös
6361: ta maaoikeuden päätöksestä korkeimpaan oi-              lunastettavan alueen hallintaoikeuden. Pykälän
6362: keuteen koskevat säännökset myös lunastus-              3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi säännös
6363: laissa järjestettäviksi yleisen valituslupajärjestel-   siitä, että niissä tapauksissa, joissa valitus lu-
6364: män pohjalle. Tällöin maaoikeuden päätök-               nastuspäätöksestä koskee tontinosan lunastus-
6365: seen saisi hakea muutosta korkeimmalta                  oikeutta eikä ainoastaan lunastuskorvauksen
6366: oikeudelta, jos korkein oikeus myöntää valitus-         määrää, hakijalla ei kuitenkaan ole velvolli-
6367: luvan sillä perusteella, että lain soveltamisen         suutta maksaa korvauksia eikä oikeutta ottaa
6368: kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai           aluetta haltuunsa ennen kuin lunastusoikeutta
6369: oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on tär-            koskeva päätös on saanut lainvoiman.
6370: keätä saattaa asia korkeimman oikeuden rat-
6371: kaistavaksi taikka siihen on erityistä aihetta
6372: asiassa tapahtuneen sellaisen oikeudenkäynti-           2. Voimaan t u 1o
6373: tai muun virheen takia, jonka perusteella rat-
6374: kaisu olisi purettava tai poistettava, tahi vali-         Laki on tarkoitus saattaa vahvistettavaksi
6375: tusluvan myöntämiseen on muu painava syy.               heti sen jälkeen kun eduskunta on sen hyväl}-
6376:    Samalla ehdotetaan maaoikeuden päätöksen             synyt ja tulemaan voimaan sen vahvistamista
6377: täytäntöönpanekelpoisuus lunastusasioissa jär-          seuraavan kuukauden alusta.
6378: jestettäväksi yleisten periaatteiden mukai-
6379: sesti. Tämä merkitsisi velvollisuutta maksaa              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6380: maaoikeuden tuomitsemat korvaukset sekä                 kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6381: mahdollisuutta rekisteröidä lunastus päätty-
6382: 
6383: 
6384:                                                   Laki
6385:       kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
6386: 
6387:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6388:     muutetaan kiinteän omaisuuden ja enty1sten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinä-
6389:   kuuta 1977 annetun lain (603/77) 5 §:n 2 momentti, 8 ja 20 §, 21 §:n 2 ja 3 mo-
6390:   mentti, 26 §, 49 §:n 1 ja 2 momentti, 52 §:n 1 ja 2 momentti, 63 §, 77 §:n 1 mo-
6391: . mentti, 87 ja 91 §, 95 §:n 1 momentti ja 97 §:n 2 ja 3 momentti ,sekä            ·
6392:     lisätään 11 §:ään uusi 2 momentti, 51 §:ään uusi 2 momentti, 53 §:ään uusi 2 ja 3 mo-
6393:   meJ;ltti, 59 §:ään uusi 3 momentti, 81 §:ään uusi 2 momentti ja 89 §:ään uusi 3 momentti,
6394:  jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momen tiksi, seuraava:sti:              ·
6395: 
6396: _,______..
6397:    ..
6398:              ___________
6399:               .
6400:                  5       _ §                                                   8 §
6401:                                                            Lunastettavan kiinteän omaisuuden omista-
6402:    Kun tietyn suunnitelman vahvistaminen, lu-           jalle ja käyttöoikeuden haltijalle on, jollei ha-
6403: van myöntäminen tai muu päätös samalla tuot-            kija näytä heidän kirjallisesti suostuneen lu~
6404: taa Oikeuden yrityksen toteuttamista varten tar-        nastukseen, ennen lunastusluvan antamista va-
6405: peellisen lunastuksen toimeenpanoon, lunastus-          rattava tilaisuus antaa määräajassa lausuntonsa
6406: lrtpaä ei tarvita.   ·                                  asiasta: Määräaikaa ei saa asettaa 30 päivää
6407:                                                 N:o 19                                                5
6408: 
6409: lyhyemmäksi eikä 60 päivää pitemmäksi ha-                                  49 §
6410: kemuksen tiedoksiannosta lukien.                        Kun kiinteistö lunastetaan kokonaan, siitä
6411:    Asianomaiselle kunnalle sekä, jos hankkeella      suoritettava kertakaikkinen kohteenkorvaus on
6412: on seudutlista merkitystä, lääninhallitukselle ja    määrättävä talletettavaksi.
6413: seutukaavaliitolle on varattava 1 momentissa            Mitä 1 momentissa on säädetty, on sovellet-
6414: tarkoitettu tilaisuus. Jos hankkeella on ympä-       tava 46 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitet-
6415: ristönsuojelun kannalta huomattava merkitys,         tuun korvauserään, kun hankitaan oikeus osaan
6416: myös asianomaiselle ympäristönsuojelusta huo-        kiinteistöä tai lunastetaan muuta omaisuutta,
6417: lehtivalle erityisviranomaiselle on varattava        joka kiinnityksen johdosta tai maksamattoman
6418: vastaava tilaisuus.                                  kauppahinnan panttioikeutta koskevien sään-
6419:                                                      nösten mukaan vastaa saamisesta tai määrätyn
6420:                       11 §                           raha- tai tavaratulon kantamisoikeudesta, eikä
6421:                                                      omistaja osoita oikeudenhaltijain suostuneen sii-
6422:  . Määräyksen 5 §:n 2 momentissa tarkoitetun         hen, että korvaus saadaan maksaa hänelle taik-
6423: lunastuksen tontinosan lunastuksen sekä sel-         ka lunastustoimikunta harkitsee jäljelle jäävän
6424: laisen muu~ lunastuksen toimeenpanoon, johon         omaisuuden selvästi vastaavan sitä rasittavista
6425: hakijalla on oikeus ilman lunastuslupaa, maan-       oikeuksista.
6426: mittauskonttori antaa hakemuksesta.
6427: 
6428:                       20 §                                                 51 §
6429:    Sellaiset lunastukset, jotka perustuvat sa-
6430: maan lunastuslupaan, käsitellään samassa toimi-         Lunastustoimituksessa suoritetun tontinmit-
6431: tuksessa. Maanmittauskonttori voi kuitenkin          tauksen tai yleisen alueen mittauksen tarkastaa
6432: toimitusmääräystä antaessaan tai toimituksen         lunastustoimituksen tarkastava viranomainen lu-
6433: aikana erottaa samaan lunastuslupaan perustu-        nastustoimituksen tarkastamisen yhteydessä.
6434: vat lunastukset käsiteltäviksi eri toimituksissa,
6435: jos se lunastuksen jouduttamiseksi tai muusta                                52 §
6436: syystä on tarpeellista.                                 Hakijan on suoritettava kertakaikkinen kor-
6437:                                                      vaus tai, jos ennakkokorvausta on suoritettu,
6438:                       21 §                           loppuosa korvauksesta kolmen kuukauden ku-
6439:                                                      luessa siitä, kun lunastuspäätös on julistettu,
6440:    Jos lunastuksen kohde on joltakin osin jä-        maksamalla korvaus korvauksensaajalle tai tä-
6441: tetty lunastustoimituksessa määrättäväksi, eivät-    män määräämään rahalaitokseen taikka, jos kor-
6442: kä asianosaiset siitä sovi tai jos toimituksessa     vaus on määrätty talletettavaksi, kiinteistön si-
6443: muutoin syntyy erimielisyyttä lunastettavan          jaintipaikan ulosotonhaltijalle.
6444: alueen rajojen määräämisestä, lunastettavalla           Jos hakija on valittanut lunastuspäätöksestä,
6445: alueella olevien rakennusten ja laitteiden tai       riidanalainen osa korvauksesta saadaan tallettaa
6446: puuston ja muun kasvillisuuden käsittelystä          kiinteistön     sijaintipaikan ulosotonhaltijalle.
6447: taikka muutoin siitä, mitä on lunastettava, lu-      Oikeudesta suorittaa korvaus tallettamalla on
6448: nastustoimikunnan on ratkaistava asia.               lisäksi voimassa, mitä rahan, arvopaperien tai
6449:    Toimituksessa on suoritettava tarpeellinen        asiakirjain ~allettamisesta velan maksuna tai va-
6450: rajankäynti ja tontinmittaus sekä yleisen alueen     pautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta
6451: mittaus. Kun lunastetaan omistusoikeus osaan         annetussa laissa ( 281/31, maksutalletuslaki) on
6452: kiinteistöä, sille ei ole määrättävä osalukua eikä   säädetty. Talletetun korvauksen nostamisesta
6453: manttaalia.                                          säädetään 7 0 § :ssä.
6454:                       26 §
6455:    Jos lunastuksen vuoksi menetetään oikeus
6456: yksityisen tien pitämiseen ja tie on sen vuoksi                            53 §
6457: johdettava toisen kiinteistön tai alueen kautta
6458: taikka lunastuksesta muutoin aiheutuu kulku-            Kun omistusoikeuden saaminen luuastetta-
6459: yhteyksien katkeaminen, on tästä aiheutuvat          vaan kiinteistöön tai alueeseen tai muiden lu-
6460: kysymykset järjestettävä lunastustoimituksessa       nastuksen päättymiseen liittyvien oikeusvaiku-
6461: noudattaen soveltuvin kohdin, mitä yksityisistä      tusten syntyminen on tärkeää lunastuksen tar-
6462: teistä annetussa laissa (358/62) on säädetty.        koituksen toteuttamiseksi ja valitus lunastus-
6463: 6                                               N:o 19
6464: 
6465: päätöksestä koskee vain korvauksia tai kustan-        aiheutuvat talletettua korvausta koskevasta 68
6466: nuksia tai muutoin sellaista seikkaa, joka ei:        §:n 1 momentissa tarkoitetusta ciedoksiannosta.
6467: vaikuta lunastuksen kohteen vahvistamiseen
6468: taikka maarekisteriin tai tonttikirjaan muutoin
6469: tehtäviin merkintöihin, voidaan tarpeelliset re-                           87 §
6470: kisterimerkinnät toimituksesta tehdä lunastuk-           Vaitioneuvoston tai lääninhallituksen taikka
6471: sen hakijan pyynnöstä, vaikkei lunastuspäätös         5 §:n 1 momentissa tarkoitetun muun hallinto-
6472: kaikilta osiltaan ole saanut lainvoimaa, edellyt-     viranomaisen ennakkohaltuunottoluvan myöntä-
6473: täen, että lunastustoimikunnan määräämä lu-           mistä koskevaan päätökseen ei saa hakea valit-
6474: nastuskorvaus on asianmukaisesti suoritettu.          tamalla muutosta.
6475: Jos rekisteröinnin estävä valitus koskee vain
6476: joitakin toimitukseen kuuluvia kiinteistöjä,                               89   s
6477: voidaan rekisterimerkinnät muiden kiinteistö•
6478: jen osalta tehdä lunastuspäätöksen Iainvoimai-          Lunastustoimituksessa suoritettuun rajan-
6479: soutta odottamatta. Rekisteriviranomaisen on          käyntiin, tontinmittaukseen tai yleisen alueen
6480: ilmoitettava rekisteröintiä koskevasta pyynnös-       mittaukseen ei saa hakea erikseen muutosta.
6481: tä maaoikeudelle, joka voi kieltää rekisteröin-
6482: nin siksi kunnes maaoikeus on tarkastuksessa
6483: hyväksynyt toimituksen.                                                       91 §
6484:    Sellainen lunastuksen vireillä ollessa 40 § :n        Maaoikeuden päätökseen voidaan hakea muu-
6485: 3 momentissa tarkoitetulla tavalla hankittu           tosta korkeimmalta oikeudelta valittamalla, jos
6486: kiinteistö tai alue, jota ei rasita mikään kiinni-    korkein oikeus oikeudenkäymiskaaren 30 luvun
6487: tys tai panttioikeus, saadaan omistajan bake-         3 § :n nojalla myöntää valitusluvan. Maaoikeu-
6488: muksesta merkitä rekisteriin noudattaen, mitä         den päätös pannaan täytäntöön niin kuin lain-
6489: lunastamalla hankitun kiinteistön rekisteriin         voimaisen tuomion täytäntöönpanosta on sää-
6490: merkitsemisestä on säädetty.                          detty. Päätöksen perusteella lunastuksesta teh-
6491:                                                       dään tarpeelliset merkinnät maarekisteriin tai
6492:                       59 §                            tonttikirjaan. • Korkein oikeus voi kuitenkin
6493:                                                       ennen asian lopullista ratkaisemista määrätä,
6494:    Lunastuk.sissa, joissa lunastuslupaa ei tarvita,   ettei päätöstä toistaiseksi ole pantava täytän-
6495: kysymyksen oikeudesta ennakkohaltuunottoon            töön tai täytäntöönpanoa jatkettava.
6496: ratkaisee hakijan vaatimuksesta lunastustoimi-           Valitusosoituksen antamisesta, muutoksenha-
6497: kunta lunastustoimituksessa annettavalla eri          kumenettelystä ja valitusasian käsittelystä on
6498: päätöksellä.                                          voimassa, mitä jakolaissa on säädetty. Kuiten-
6499:                        63 §                           kaan ei tyytymättömyyttä tarvitse erikseen il-
6500:    Hakija saa oikeuden ottaa omaisuuden hal-          moittaa. Valitusajan päätyttyä maanmittaus-
6501: tuunsa, kun haltuunottokatselmus on julistettu        konttorin on päätökseen tyytyneiden asianosais-
6502: päättyneeksi ja asianomaiselle tuleva ennakko-        ten selityksiä ja toimitusinsinöörin lausuntoa
6503: korvaus on suoritettu. Jos haltuunotosta aiheu-       hankkimatta lähetettävä valitusasiakirjat ja tar-
6504: tuu 57 §:n 2 momentissa tarkoitettu seuraus,          vittaessa myös maaoikeuden asiakirjavihko kor-
6505: on vastaavasti noudatettava, mitä sanotussa           keimmalle oikeudelle.
6506: lainkohdassa on säädetty.                                Jos korkein oikeus on myöntänyt valituslu-
6507:                                                       van, asianosaisia on korkeimman oikeuden
6508:                       77 §                            määräyksestä kuultava siinä järjestyksessä kuin
6509:    Kun lunastuslupa tai, milloin sitä ei tarvita,     jakolaissa on säädetty.
6510: toimitusmääräys on annettu, lunastuksen koh-             Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaa-
6511: teesta on ilmoitettava asianomaiselle tuomarille,     vasti voimassa muutoksen hakemisesta maa-
6512: jonka on tehtävä tarpeellinen merkintä kiinni-        oikeustuomarin päätökseen asiassa, jonka tämä
6513: tysrekisteriin.                                       ou yksin ratkaissut. Muutosta ei kuitenkaan
6514:                                                       saa hakea maaoikeustuomarin päätökseen toi-
6515:                                                       mitusmiehen esteellisyydestä_ Muutoksenhaku-
6516:                       81   s                          menettelystä on vastaavasti voimassa, mitä maa-
6517:                                                       oikeustuomarin päätöksestä tehdystä valituk-
6518:     Hakijan on maksettava kustannukset, jotka         sesta jakolaissa on säädetty.
6519:                                              N:o 19                                                  7
6520: 
6521:                      95 §                          tava 31 §:ää. Jos valitus lunastuspäätöksestä
6522:    Maksamatta olevalle lunastuskorvaukselle on     koskee tontinosan lunastusoikeutta, hakija ei
6523: määrättävä suoritettavaksi kuuden prosentin        ole velvollinen maksamaan lunastuskorvausta
6524: korko siitä päivästä, jolloin hakija on saanut     ennen kuin lunastusoikeutta koskeva päätös on
6525: oikeuden Juoastettavan alueen haltuunottoon.       saanut lainvoiman eikä hakija ole oikeutettu
6526:                                                    ottamaan lunastettua tontinosaa haltuunsa en-
6527:                                                    nen kuin lunastus on päättynyt.
6528:                      97 §
6529:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
6530:   Jos 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa       kuuta 19 .
6531: lunastus- tai korvausvelvollisuuden olemassa-         Tätä lakia sovelletaan myös lain voimaan
6532: olosta on erimielisyyttä, määräystä toimenpi-      tullessa vireillä olevissa lunastustoimituksissa,
6533: teen suorittamiseen on haettava. lääninoikeu-      joissa loppukokousta ei ole pidetty ennen lain
6534: delta. Muussa tapauksessa määräyksen antaa         voimaantuloa. Lain 53 §:n 2 momenttia sovel-
6535: maanmittauskonttori. Ennen määräyksen anta-        letaan lisäksi sellaisiin lunastustoimituksiin,
6536: mista maanmittauskonttorin on kuultava lunas-      joissa loppukokous on pidetty ennen lain voi-
6537: tus- tai korvausvelvollista, jollei hakemukseen    maantuloa, mutta joista aiheutuvia rekisterimer-
6538: ole liitetty selvitystä siitä, että tämä myöntää   kintöjä ei vielä ole tehty. Lain 53 §:n 3 mo-
6539: lunastus- tai korvausvelvollisuuden olemassa-      menttia sovelletaan myös ennen tämän lain
6540: olon.                                              voimaantuloa lunastuslain nojalla toimeenpantu-
6541:    Kun kysymys on tontinosan lunastuksesta,        jen lunastusten yhteydessä hankittujen kiinteis-
6542: luhastustoimikunta päättää, kenellä on oikeus      töjen ja alueiden rekisteröintiin.
6543: lunastaa. Asianosaisdla, joka ei ole hakenut          Ennen tämän lain voimaantuloa annettl.Tlln
6544: lunastuksen toimeenpanoa, on oikeus esittää        maaoikeuden tai maaoikeustuomarin päätök-
6545: lunastusvaa timuksensa 19 S: ssä säädetyllä ta-    seen haetaan muutosta noudattaen aikaisemmin
6546: valla. Tontinosan lunastuksessa ei ole sovellet•   voimassa ollutta lakia.
6547: 
6548: 
6549:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
6550: 
6551: 
6552:                                       1'asavallan Presidentti
6553:                                       MAUNO KOIVISTO
6554: 
6555: 
6556: 
6557: 
6558:                                                                 Oikeusministeri Christoffer Taxell
6559: 8                                             N:o 19
6560: 
6561:                                                                                                 Liite
6562: 
6563: 
6564: 
6565:                                               Laki
6566:     kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
6567: 
6568:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6569:     muutetaan kiinteän omaisuuden ja er1ty1sten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinä-
6570:  kuuta 1977 annetun lain (603/77) 5 §:n 2 momentti, 8 ja 20 §, 21 §:n 2 ja 3 mo-
6571:  mentti, 26 §, 49 §:n 1 ja 2 momentti, 52 §:n 1 ja 2 momentti, 63 §, 77 §:n 1 mo-
6572:  mentti, 87 ja 91 §, 95 §:n 1 momentti ja 97 §:n 2 ja 3 momentti ,sekä
6573:     lisätään 11 §:ään uusi 2 momentti, 51 §:ään uusi 2 momentti, 53 §:ään uusi 2 ja 3 mo-
6574:  mentti, 59 §:ään uusi 3 momentti, 81 §:ään uusi 2 momentti ja 89 §:ään uusi 3 momentti,
6575:  jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momen tiksi, seuraava:f>ti:
6576: 
6577: V oipzassa oleva laki                               Ehdotus
6578: 
6579:                         5 §.                                              5 §
6580: 
6581:    Kun tietyn suunnitelman vahvistaminen, lu-          Kun tietyn suunnitelman vahvistaminen, lu-
6582: van myöntäminen tai muu päätös samalla tuot-        van myöntäminen tai muu päätös samalla tuot"
6583: taa oikeuden yrityksen toteuttamista varten tar-    taa oikeuden yrityksen toteuttamista varten tat•
6584: peellisen lunastuksen toimeenpanoon, lunastus-      peellisen lunastuksen toimeenpanoon, lunastus-
6585: luvan antaa hakemuksesta lääninhallitus.            lupaa ei tarvita.
6586: 
6587:                        8 §.                                                8 §
6588:    Luoastettavan kiinteän omaisuuden omista-           Luoastettavan kiinteän omaisuuden omista-
6589: jalle ja käyttöoikeuden haltijalle on, jollei ha-   jalle ja käyttöoikeuden haltijalle on, jollei ha-
6590: kija näytä heidän kirjallisesti ~;uostuneen lu-     kija näytä heidän kirjallisesti suostuneen lu-
6591: nastukseen tai lunastus perustuu 5 §:n 2 mo-        nastukseen, ennen lunastusluvan antamista va-
6592: mentissa tarkoitetun oikeuden tuottavaan pää-       rattava tilaisuus antaa määräajassa lausuntonsa
6593: tökseen, ennen lunastusluvan antamista varat-       asiasta. Määräaikaa ei saa asettaa 30 päivää
6594: tava tilaisuus antaa määräajassa lausuntonsa        lyhyemmäksi eikä 60 päivää pitemmäksi ha-
6595: asiasta. Määräaikaa ei saa asettaa 30 päivää ly-    kemuksen tiedoksiannosta lukien.
6596: hyemmäksi eikä 60 päivää pitemmäksi hake-
6597: muksen tiedoksiannosta lukien.
6598:    Asianomaiselle kunnalle sekä, jos hankkeella        Asianomaiselle kunnalle sekä, jos hankkeella
6599: on seudullista merkitystä, lääninhallitukselle ja   on seudullista merkitystä, lääninhallitukselle ja
6600: seutukaavaliitolle on varattava 1 momentissa        seutukaavaliitolle on varattava 1 momentissa
6601: tarkoitettu tilaisuus, jollei kysymys ole 5 §:n     tarkoitettu tilaisuus. Jos hankkeella on ympä-
6602: 2 momentissa tarkoitetusta lunastuksesta. Jos       ristönsuojelun kannalta huomattava merkitys,
6603: hankkeella on ympäristönsuojelun kannalta huo-      myös asianomaiselle ympäristönsuojelusta huo-
6604: mattava merkitys, myös asianomaiselle ympäris-      lehtivalle erityisviranomaiselle on varattava
6605: tönsuojelusta huolehtivalle erityisviranomaiselle   vastaava tilaisuus.
6606: on varattava vastaava tilaisuus.
6607:                                                11 §
6608: 
6609:                                                        Määräyksen 5 §:n 2 momentissa tarkoitetun
6610:                                                     lunastuksen, tontinosan lunastuksen sekä sel-
6611:                                                     laisen muun lunastuksen toimeenpanoon, johon
6612:                                                     hakijalla on oikeus ilman lunastuslupaa, maan-
6613:                                                     mittauskonttori antaa hakemuksesta.
6614:                                                N:o 19                                                9
6615: 
6616: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
6617: 
6618:                      20 §.                                                 20 §
6619:    Sellaiset lunastukset, jotka perustuvat sa-          Sellaiset lunastukset, jotka perustuv:at s_a-
6620: maan lunastuslupaan, on määrättävä käsiteltä-        maan Iunastuslupaan, käsitellään samass.a toimi-
6621: väksi samassa toimitukseSisa. Mi:käli kuitenkin      tuksessa. Maanmittauskonttori voi kuitenkin
6622: toim~turksen a1kana lunastuksen jouduttam~seksi      toimitusmääräystä antaessaan tai toimitukse~
6623: tai muuta syySitä osoittautuu tarpeelliseksi,        aikana erottaa samaan lunastuslupaan perustu-
6624: maanmittauskonttori voi toimitusinsinöörin esi-      vat lunastukset käsiteltäviksi eri toimituksissa,
6625: tyksestä erottaa osia siitä eri toimituksiksi.       jos se lunastuksen jouduttamiseksi tai muusta
6626:                                                      syystä on tarpeellista.
6627: 
6628:                                                 21 §
6629:    Jos lunastuksen kohde on joltakin osin jä-           Jos lunastuksen kohde on joltakin osin jä-
6630: tetty lunastustoimituksessa määrättäväksi, eivät-    tetty lunastustoimituksessa määrättäväksi, eivät-
6631: kä asii!nosaiset siitä sovi tai jos toimituksessa    kä asianosaiset siitä sovi tai jos toimituksessa
6632: muutoin syntyy erimielisyyttä siitä, mitä on         muutoin syntyy erimielisyyttä lunastettavan
6633: lunastettava, lunastustoimikunnan on ratkaista-      alueen rajojen määräämisestä, lunastettavalla
6634: va as,ia.                                            alueella olevien rakennusten ja laitteiden tai
6635:                                                      puuston ja muun kasvillisuuden käsittelystä
6636:                                                      taikka muutoin siitä, mitä on lunastettava, lu-
6637:                                                      nas·tustoimikunnan on ratkais·tava asia.
6638:   Toimituksen yhteydessä on suoritettava tar·           Toimituksessa on suo~itettava tarpeellinen
6639: peellinen piirirajankäynti. Kun lunastetaan          rajankäynti ja tontinmittaus sekä yleisen alueen
6640: omistusoikeus osaan kiinteistöä, sille ei ole        mittaus. Kun lunastetaan omistusoikeus osaan
6641: määrättävä osalukua eikä manttaalia.                 kiinteistöä, sille ei ole määrättävä osalukua eikä
6642:                                                      manttaalia.
6643: 
6644:                       26 §.                                                 26 §
6645:    Jos lunastuksen vuoksi menetetään oikeus             Jos lunastuksen vuoksi menetetaan qikeus
6646: yksityi,sen tien pitämiseen ia tie on sen vuoksi     yks~tyisen tien pitämiseen ja tie on sen vuoksi
6647: johdettava toisen kiinteistön tai alueen kautta,     johdettava toisen kiinteistön tai alueen kautta
6648: on tästä aiheutuva kysymykset, myös yhteisen         taikka lunastuksesta muutoin aiheutuu kulku-
6649: alueen liittäminen tilaan, järjestettävä lunastus-   yhteyksien katkeaminen, on tästä aiheutuvat
6650: toimituksessa.                                       kysymykset järjestettävä lunastustoimituksessa
6651:                                                      noudattaen soveltuvin kohdin, mitä yksityisistä
6652:                                                      teistä annetussa laissa (358/62) on säädetty.
6653: 
6654:                      49 §.                                                 49 §
6655:    Kun kiinteistö, tai sellainen muu omaisuus,         Kun kiinteistö lunastetaan kokonaan, siitä
6656: johon on saatavan vakuudeksi vahvistettu kiin-       suoritettava kertakaikkinen kohteenkorvaus on
6657: nitys, lunastetaan kokonaan, siitä suoritettava      määrättävä talletettavaksi.
6658: kertakaikkinen kohteenkorvaus on määrättävä
6659: talletettavaksi.
6660:    Mitä 1 mOmentissa on säädetty, on sovellet-          Mitä 1 momentissa on säädetty, on sovellet-
6661: tava 46 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitet-         tava 46 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitet-
6662: tuun korvauserään, kun hankitaan oikeus osaan        tuun korvauserään, kun hankitaan oikeus osaan
6663: kiinteistöä tai muuta omaisuutta, joka kiinni-       kiinteistöä tai lunastetaan muuta omaisuutta,
6664: tyksen johdosta tai maksamattoman kauppahin-         joka kiinnityksen johdosta tai maksamauoman
6665: nan panttioikeutta koskevien säännösten mu-          kauppahinnan panttioikeutta koskevien sään-
6666: kaan vastaa saamisesta tai määrätyn raha- tai        nösten mukaan vastaa saamisesta tai määrätyn
6667: tavaratulon kantamisoikeudesta, eikä omistaja        raha- tai tavaratulon kantamisoikeudesta, eikä
6668: osoita oikeudenhaltijain S\lOStuneen siihen, että    omistaja osoita oikeudenhaltijain suostuneen sii-
6669: 2 1681005479
6670: 10                                            N:o 19
6671: 
6672: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
6673: 
6674: korvaus saadaan maksaa hänelle taikka lunas-        hen, että korvaus saadaan maksaa hänelle taik-
6675: tustoimikunta harkitse jäljelle jäävän omaisuu-     ka lunastustoim1kunta harkitse jäljelle jäävän
6676: den selvästi vastaavan sitä rasittavista oikeuk-    omaisuuden selvästi vastaavan sitä rasittavista
6677: sista.                                              oikeuksista.
6678: 
6679: 
6680:                                                51 §
6681:                                                        Lunastustoimituksessa suoritetun tontinmit-
6682:                                                     tauksen tai yleisen alueen mittauksen tarkastaa
6683:                                                     lunastustoimituksen tarkastava viranomainen lu-
6684:                                                     nastustoimituksen tarkastamisen yhteydessä.
6685: 
6686:                       52 §.                                               52 §
6687:    Hakijan on suoritettava kertakaikkinen kor-         Hakijan on suoritettava kertakaikkinen kor-
6688: vaus tai, jos ennakkoa on suoritettu tai kor-       vaus tai, jos ennakkokorvausta on suoritettu,
6689: vausta on maksettu lainvoimaa vailla olevan         loppuosa korvauksesta kolmen kuukauden ku-
6690: päätöksen perusteella, loppuosa korvauksesta        luessa siitä, kun lunastuspäätös on julistettu,
6691: kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun lunas-         maksamalla korvaus korvauksensaajalle tai tä-
6692: tuspäätös on julistettu, maksamalla korvaus         män määräämään rahalaitokseen taikka, jos kor-
6693: korvauksensaajalle tai tämän määräämään raha-       vaus on määrätty talletettavaksi, kiinteistön si-
6694: laitokseen taikka, jos korvaus on määrätty tal-     jaintipaikan ulosotonhaltijalle.
6695: letettavaksi, ulosotonhaltijalle.
6696:    Jos lunastuspäätökseen on haettu muutosta,          Jos hakija on valittanut lunastuspäätöksestä,
6697: riidanalainen korvaus on talletettava ulosoton-     riidanalainen osa korvauksesta saadaan tallettaa
6698: haltijalle. Oikeudesta suorit:taa korvaus tallet-   kiinteistön     sijaintipaikan ulosotonhaltijalle.
6699: tamalla on lisäksi voimassa, mitä rahan arvo-       Oikeudesta suorittaa korvaus tallettamalla on
6700: paperien tai asiakirjain tallettamisesta velan      lisäksi voimassa, mitä rahan, arvopaperien tai
6701: maksuna tai vapautumiseksi muusta suoritus-         asiakirjain tallettamisesta velan maksuna tai va-
6702: velvollisuudesta annetussa laissa (281/31, mak-     pautumiseksi muusta suoritusvelvollisuudesta
6703: sutalletuslaki) on säädetty. Talletetun korvauk-    annetussa laissa (281/31, maksutalletuslaki) on
6704: sen nostamisesta säädetään 70 §:ssä.                säädetty. Talletetun korvauksen nostamisesta
6705:                                                     säädetään 70 §:ssä.
6706: 
6707: 
6708:                                                 53 §
6709:                                                        Kun omistusoikeuden saaminen lunastetta-
6710:                                                     vaan kiinteistöön tai alueeseen tai muiden lu-
6711:                                                     nastuksen päättymiseen liittyvien oikeusvaiku-
6712:                                                     tusten syntyminen on tärkeää lunastuksen tar-
6713:                                                     koituksen toteuttamiseksi ja valitus lunastus-
6714:                                                     päätöksestä koskee vain korvauksia tai kustan-
6715:                                                     nuksia tai muutoin sellaista seikkaa, joka ei
6716:                                                     vaikuta lunastuksen kohteen vahvistamiseen
6717:                                                     taikka maarekisteriin tai tonttikirjaan muutoin
6718:                                                     tehtäviin merkintöihin, voidaan tarpeelliset re-
6719:                                                     kisterimerkinnät toimituksesta tehdä lunastuk-
6720:                                                     sen hakijan pyynnöstä, vaikkei lunastuspäätös
6721:                                                     kaikilta osiltaan ole saanut lainvoimaa, edellyt-
6722:                                                     täen, että lunastustoimikunnan määräämä lu-
6723:                                                     nastuskorvaus on asianmukaisesti suoritettu.
6724:                                             N:o 19                                                11
6725: 
6726: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
6727: 
6728:                                                    Jos rekisteröinnin . estävä valitus koskee vain
6729:                                                    joitakin toimitukseen kuuluvia kiinteistöjä,
6730:                                                    voidaan rekisterimerkinnät muiden kiinteistö-
6731:                                                    jen osalta tehdä lunastuspäätöksen lainvoimai-
6732:                                                    suutta odottamatta. Rekisteriviranomaisen on
6733:                                                    ilmoitettava rekisteröintiä koskevasta pyynnös-
6734:                                                    tä maaoikeudelle, joka voi kieltää rekisteröin-
6735:                                                    nin siksi kunnes maaoikeus on tarkastuksessa
6736:                                                    hyväksynyt toimituksen.
6737:                                                       Sellainen lunastuksen vireillä ollessa 40 §:n
6738:                                                    3 momentissa tarkoitetulla tavalla hankittu
6739:                                                    kiinteistö tai alue, jota ei rasita mikään kiinni-
6740:                                                    tys tai panttioikeus, saadaan omistajan hake-
6741:                                                    muksesta merkitä rekisteriin noudattaen, mitä
6742:                                                    lunastamalla ·hankitun kiinteistön rekisteriin
6743:                                                    merkitsemisestä on säädetty.
6744: 
6745:                                              59 s
6746: --------------                                     --------------
6747:                                                       Lunastuksissa, joissa lunastuslupaa ei tarvita,
6748:                                                    kysymyksen oikeudesta ennakkohaltuunottoon
6749:                                                    ratkaisee hakijan vaatimuksesta lunastustoimi-
6750:                                                    kunta lunastustoimituksessa anneftavalta eri
6751:                                                    päätöksellä.
6752:                      63 §.                                               63 §
6753:    Hakija saa oikeuden ottaa omaisuuden hal-           Hakija saa oikeuden ottaa omaisuuden hal-
6754: tuunsa, kun lunastuslupa on annettu ja haltuun-    tuunsa, kun haltuunottokatselmus on julistettu
6755: ottokatselmus on julistettu päättyneeksi sekä      päättyneeksi ja asianomaiselle tuleva ennakko-
6756: asianomaisdle tuleva ennakkokorvaus on suo-        korvaus on suoritettu. Jos haltuunotosta aiheu-
6757: ritettu. Jos haltuunotosta aiheutuu 57 S:n 2       tuu 57 § :n 2 momentissa tarikoiteutu seuraus,
6758: momentissa tarkoitettu seuraamus, on vastaa-       on vastaavasti noudatettava, m1tä sanotussa
6759: vasti noudatettava, mitä sanotussa lainkohdassa    lai:nkohdaSisa on säädetty.
6760: on säädetty.
6761:                      77 §.                                               77 §
6762:    Kun lunastuslupa on annettu, 1unastuksen           Kun lunastuslupa tai, milloin sitä ei tarvita,
6763: kohteesta on ilmoitettava asianomaiselle tuo-      toimitusmääräys on annettu, luna,stuksen koh-
6764: marille, jonka on tehtävä tarpeellinen merkintä    teesta on ilmoitettava asianomaiselle tuomarille,
6765: kiinnitysasiain pöytäkirjaan.                      jonka on tehtävä tarpeellinen merkintä kiinni-
6766:                                                    tysrekisteriin.
6767: 
6768: 
6769:                                               81   s
6770:                                                      Hakijan on maksettava kustannukset, jotka
6771:                                                    aiheutuvat talletettua korvausta koskevasta 68
6772:                                                    §:n 1 momentissa tarkoitetusta tiedoksiannosta.
6773: 
6774:                     87 §.                                               87 §
6775:   Lääninhallituksen 5 § :n 2 momentissa tar-        · Valtioneuvoston tai lääninhallituksen taikka
6776: koitettuun päätökseen tahi valtioneuvoston tai     5 § :n 1 momentissa tarkoitetun muun hallinto-
6777: 12                                              N:o 19
6778: 
6779: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
6780: 
6781: lääninhallituksen taik~ 5 § :n 1 mo1;11,entissa       viranomaisen ennakkohaltuunottoluvan myöntä-
6782: tarkoitetun muun hallintoviranomaisen ennak-          mistä koskevaan päätökseen ei saa hakea valit-
6783: kohaltuunottoluvan myöntämistä koskevaan              tamalla muutosta.
6784: päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta.
6785: 
6786:                                                  89 §
6787:                                                         Lunastustoimituksessa suoritettuun rajan-
6788:                                                       käyntiin, tontinmittaukseen tai yleisen alueen
6789:                                                       mittaukseen ei saa hakea erikseen muutosta.
6790: 
6791: 
6792:                       91 §.                                                   91 §
6793:    Maaoikeuden päätökseen voidaan hakea muu-             Maaoikeuden päätökseen voidaan hakea muu-
6794: tosta noudattaen soveltuvin kohdin, mitä jako-        tosta korkeimmalta oikeudelta valittamalla, jos
6795: lain 41 luvussa on säädetty. Sen lisäksi, mitä        korkein oikeus oikeudenkäymiskaaren 30 luvun
6796: jakolain 332 §:ssä on säädetty, muutosta ei           3 §:n nojalla myöntää valitusluvan. Maaoikeu-
6797: myöskään saa hakea maaoikeuden päätökseen             den päätös pannaan täytäntöön niin kuin lain-
6798: siltä osin kuin päätös koskee korvauksen tai          voimaisen tuomion täytäntöönpanosta on sää-
6799: kustannusten määrää, mikäli maaoikeus ja lu-          detty. Päätöksen perusteella ·· lunastuksesta
6800: nasti.Istoimikunta ovat olleet asiasta yhtä mieltä.   tehdään tarpeelliset merkinnät maarekisteriin
6801:                                                       tai tonttikirjaan. Korkein oikeus voi kuitenkin
6802:                                                       ennen asian lopullista ratkaisemista määrätä,
6803:                                                       ettei päätöstä toistaiseksi ole pantava täytän-
6804:                                                       töön tai täytäntöönpanoa jatkettava.
6805:                                                          Valitusosoituksen antamisesta, muutoksenha-
6806:                                                       kumenettelystä ja valitusasian käsittelystä on
6807:                                                       voimassa, mitä jakolaissa on säädetty. K,ftiten-
6808:                                                       kaan ei tyytymättömyyttä tarpits~ erif<;s'een il-
6809:                                                       moittaa. Valitusajan päätyttyä maanmittaus-
6810:                                                       konttorin on päätökseen tyityneiden asianosais-
6811:                                                       ten seliiy~siä 'ja ·toimitusinsinöörin lausuntoa
6812:                                                       hankkimatta lähetettävä valitusasiakirjat ja tar-
6813:                                                       vittaessa myös maaoikeuden asiakirjavihko kor-
6814:                                                       keimmalle oikeudelle.                ·     ·
6815:                                                          Jos korkein oikeus on myöntänyt valitus lu-
6816:                                                       van, asianosaisia on korkeimman oikeuden
6817:                                                       määräyksestä kuultava siinä järjestykseJ.s.ä k.uin
6818:                                                       jakolaissa on säädetty.
6819:                                                          Mitä 1 momentis.sa on säädetty, on vastaa-
6820:                                                       vasti voimassa muutoksen hakemisesta maa-
6821:                                                       oikeustuomarin päätökseen asiassa, jonka .tämä
6822:                                                       on yksin ratkaissut. Muutosta ei kuitenkaan
6823:                                                       saa hakea maaoikeustuomarin päätökseen toi-
6824:                                                       mitusmiehen esteettisyydestä. Muutoksenhaku-
6825:                                                       menettelystä on vastaavasti voimassa, mitä maa-
6826:                                                       oikeustuomarin päätöksestä tehdystä valituk-
6827:                                                       sesta jakolaissa on säädetty.
6828: 
6829:                      95 §.                                                95 §
6830:   Jos hakija on saanut haltuunotto-oikeuden,            Maksamatta olevalle lunastuskorvaukselle on
6831: lopulliselle korvaukselle ·taikka tämän ja en-        määrättävä suoritettavaksi kuuden pros.entin
6832:                                                N:o 19                                              13
6833: 
6834: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus
6835: 
6836: nakkona tai muutoin suoritetun kertakaikkisen        korko siitä päivästä, jolloin hakija on saanut
6837: korvauksen erotukselle on määrättävä kuuden          oikeuden lunastettavan alueen haltuunottoon.
6838: prosentin korko siitä päivästä lukien, jona oi-
6839: keus haltuunottoon on saatu.
6840: 
6841: 
6842:                                                  97 §
6843:    Jos 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa          Jos 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
6844: lunastus- tai korvausvelvollisuuden olemassa-        lunastus- tai korvausvelvollisuuden olemassa-
6845: olosta on erimielisyyttä, määräystä toimenpi-        olosta on erimielisyyttä, määräystä toimenpi-
6846: teen suorittamiseen on haettava lääninhallituk-      teen suorittalffiiseen on haettava lääninoikeu-
6847: selta, jossa asia on käsiteltävä lääninoikeudessa.   delta. Muus,sa tapauksessa määräyksen antaa
6848: Muussa tapauksessa määräyksen antaa hake-            maanmittauskonttori. Ennen määräyksen anta-
6849: muksesta maanmittauskonttori.                        mista maanmittauskonttorin on kuultava lunas-
6850:                                                      tus- tai korvausvelvollista, jollei hakemukseen
6851:                                                      ole liitetty selvitystä siitä, että tämä myöntää
6852:                                                      lunastus- tai korvausvelvollisuuden olemassa-
6853:                                                      olon.
6854:    Kun kysymys on tontinosan lunastuksesta,             Kun kysymys on tontinosan lunastuksesta,
6855: lunastustoimikunta päättää, kenellä on oikeus        lunastustoimikunta päättää, kenellä on oikeus
6856: lunastaa. Asianosaisella, joka ei ole hakenut        lunastaa. Asianosaisella, joka ei ole hakenut
6857: lunastuksen toimeenpanoa, on oikeus esittää          lunastuksen toimeenpanoa, on oikeus esittää
6858: lunastusvaatimuksensa 19 §: ssä säädetyllä ta-       lunastusvaatimuksensa 19 §:ssä säädetyllä ta-
6859: valla. Tontinosan arvoa määrättäessä ei ole          valla. Tontinosan lunastuksessa ei ole sovellet-
6860: sovelletava 31 §:ää.                                 tava 31 §:ää. Jos valitus lunastuspäätöksestä
6861:                                                      koskee tontinosan lunastusoikeutta, hakija ei
6862:                                                      ole velvollinen maksamaan lunastuskorvausta
6863:                                                      ennen kuin lunastusoikeutta koskeva päätös on
6864:                                                      saanut lainvoiman eikä hakija ole oikeutettu
6865:                                                      ottamaan lunastettua tontinosaa haltuunsa en-
6866:                                                      nen kuin lunastus on päättynyt.
6867: 
6868:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
6869:                                                      kuuta 19
6870:                                                         Tätä lakia sovelletaan myös lain voimaan
6871:                                                      tullessa vireillä olevissa lunastustoimituksissa,
6872:                                                      joissa loppukokousta ei ole pidetty ennen lain
6873:                                                      voimaantuloa. Lain 53 §:n 2 momenttia sovel-
6874:                                                      letaan lisäksi sellaisiin lunastustoimituksiin,
6875:                                                      joissa loppukokous on pidetty ennen lain voi-
6876:                                                      maantuloa, mutta joista aiheutuvia rekisterimer-
6877:                                                      kintöjä ei vielä ole tehty. Lain 53 §:n 3 mo-
6878:                                                      menttia sovelletaan myös ennen tämän lain
6879:                                                      voimaantuloa lunastuslain nojalla toimeenpantu-
6880:                                                      jen lunastusten yhteydessä hankittujen kiinteis-
6881:                                                      töjen ja alueiden rekisteröintiin.
6882:                                                         Ennen lain voimaantuloa annettuun maa-
6883:                                                      oikeuden tai maaoikeustuomarin päätökseen
6884:                                                      haetaan muutosta noudattaen aikaisemmin voi-
6885:                                                      massa ollutta lakia.
6886: 
6887: 1681005479
6888:                                           1982 vp. n:o 20
6889: 
6890: 
6891: 
6892: 
6893:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maistraattien ja kau-
6894:                                   pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltunn ja järjestys-
6895:                                   oikeuksien lakkauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvan-
6896:                                   oikeuksien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion
6897:                                   haltuun annetun lain 8 § :n muuttamisesta
6898: 
6899: 
6900: 
6901:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6902: 
6903:    Vanhojen kaupunkien raastuvanoikeudet ja          kejärjestelmän piiriin. Valinta-aikaa on kerran
6904: maistraatit sekä syyttäjä- ja ulosottolaitos siir-   aikaisemmin pidennetty, silloin 1 päivään huh-
6905: retiin valtion haltuun 1 päivänä huhtikuuta          tikuuta 1982. Esityksen tarkoituksena on pi-
6906: 1978. Siirron yhteydessä valtion palvelukseen        dentää valinta-aikaa vielä kahdella vuodella eli
6907: siirretyllc henkilölle varattiin kaksi vuotta ai-    huhtikuun 1 päivään 1984. Tämän vuoksi esi-
6908: kaa valita, pysyykö hän kunnallisen eläkejär-        tykseen sisältyvät lakiehdotukset olisi voitava
6909: jestelmän piirissä vai siirtyykö hän valtion elä-    saattaa voimaan 1 päivästä huhtikuuta 1982.
6910: 
6911: 
6912: 
6913: 
6914:                                            PERUSTELUT
6915: 
6916: 1. Nykyinen tilanne                                     Valtion palvelukseen siirretylle henkilölle
6917:                                                      säädettiin valtion palveluksessa ollessaan oikeus
6918:    Lrilla maistraattien ja kaupungin ulosot-         eläketurvaan valtion varoista niiden perusteiden
6919: tolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja         mukaan, jotka olivat asianomaiseen nähden
6920: järjestysoikeuksien lakkauttamisesta (344 /7 6)      kunnan palveluksessa voimassa kysymyksessä
6921: sekä lailla raastuvanoikeuksien ja kau-              olevien lakien voimaan tullessa eli 1 päivänä
6922: punkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä val-         huhtikuuta 1978, jos hän kahden vuoden ku-
6923: tion haltuun (353/76) siirrettiin aikai-             luessa lain voimaantulosta kirjallisesti ilmoit-
6924: semmin kunnan palveluksessa olleet maistraat-        ti valtiokenttorille niin haluavansa.
6925: tien, raastuvanoikeuksien, syyttäjälaitoksen ja         Valinta-aikaa jatkettiin 28 päivänä maalis-
6926: ulosottolaitoksen vakinaiset ja tilapäiset viran-    kuuta 1980 annetuilla laeilla maistraattien ja
6927: haltijat sekä sivutoimisissa tehtävissä ja työ-      kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä val-
6928: sopimussuhteessa palvellut henkilöstö vastaa-        tion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttami-
6929: viin valtion virkoihin, toimiin, tehtäviin tai       sesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta (219/
6930: työsuhteisiin. Ensiksi mainitun lain nojalla siir-   80) sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
6931: rettiin myös eräitä lakkautettujen järjestys-        syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
6932: oikeuksien sekä kaupunginvankiloiden lakkaut-        annetun lain 8 § :n muuttamisesta ( 220/80)
6933: tamisesta annetun lain ( 346/7 6) nojalla eräitä     1 päivään huhtikuuta 1982.
6934: kaupunginvankiloiden viranhaltijoita heille so-         Jos siirretty henkilö ei ole tehnyt mainittua
6935: veltuviin valtion virkoihin ja toimiin. Myös         ilmoitusta, määräytyy hänen eläketurvansa val-
6936: näihin henkilöihin sovelletaan edellä mainittui-     tion eläkesäännösten perusteella. Tässä tapauk-
6937: hin siirtolakeihin sisältyviä säännöksiä.            sessa siirretty henkilö saa eläkettä varten lukea
6938: 168200124E
6939: 2                                               N:o 20
6940: 
6941: hyväkseen koko sen ajan, joka hänelle on elä-          vuonna 1983 vaikuttavat näiden virkamiesryh-
6942: kettä varten aikaisemmin luettu tai olisi ollut        mien osalta eläkevalinnan tekemiseen.
6943: luettava hyväksi kunnan palveluksessa niin kuin
6944: se olisi valtion palvelusta. Siirretyllä henkilöllä
6945: on siten aikaa 1 päivään huhtikuuta 1982 va-           2. Ehdotetu t muutokset
6946: lita, pysyykö hän kunnallisen eläkejärjestelmän
6947: piirissä vai siirtyykö hän valtion eläkejärjestel-        Siirrettyä henkilöstöä edustavat edunsaaja-
6948: män piiriin. Valintaoikeus koski alunperin noin        järjestöt ovat pyytäneet, että valinta-aikaa vielä
6949: 1 700 henkilöä, joista suurimmalla osalla on           jatkettaisiin. Koska ilmoitusta siirtymisestä val-
6950: edelleen mahdollisuus tehdä valintailmoitus.           tion eläkejärjestelmän piiriin ei tarvitse tehdä,
6951:     Eläkejärjestelmän valinta on osoittautunut         ei ole tiedossa, kuinka moni siirretty henkilö
6952: siirretylle henkilöstölle eläkesäädösten vaikea-       on jo valintansa suorittanut. On kuitenkin il-
6953: selkoisuuden vuoksi erittäin vaikeaksi kysymyk-        meistä, että valinnan suorittaminen voimassa
6954: seksi. Lisäksi muuttuva lainsäädäntö, oikeus-          olevaan määräpäivään, 1 päivään huhtikuuta
6955: käytäntö, palkkaperusteet sekä ajankohta, mil-         1982 mennessä tuottaa usealle siirretylle hen-
6956: loin eläketapahtuma sattuu, vaikuttavat valin-         kilölle vaikeuksia. Sen vuoksi on perusteltua
6957: nan suorittamiseen. Oikeusministeriö on pyrki-         jatkaa valinta-aikaa kahdella vuodella, jonka
6958: nyt yhteistoiminnassa valtiokonttorin ja kunnal-       kuluessa muun muassa eläkekäytäntö sattunei-
6959: lisen eläkelaitoksen kanssa tiedottamaan valinta-      den eläketapahtumien johdosta antaa paremman
6960:  perusteisiin vaikuttavista seikoista, mutta yksi-     perustan valinnan suorittamiseen.
6961:  selitteisesti ei voida etukäteen kaikkien valin-
6962:  taan oikeutettujen osalta varmasti sanoa, kumpi       3. Voimaantulo
6963: eläkejärjestelmä muodostuu edullisemmaksi. Elä-
6964:  kepäätöksiä koskevassa oikeuskäytännössä on             Ehdotetut lait olisi saatettava voimaan ny-
6965:  ollut myös havaittavissa epävarmuutta aiheut-         kyisen valinta-ajan päättyessä eli 1 päivänä
6966:  tavaalaintulkinnan muuttumista. Haastemiesten         huhtikuuta 1982.
6967:  siirtyminen uuteen palkkausjärjestelmään 1 päi-
6968:  vänä maaliskuuta 1982 ja kaupunkituomareiden            Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
6969:  suunniteltu siirtyminen kokonaispalkkaukseen          nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
6970: 
6971: 
6972: 
6973: 1.
6974: 
6975:                                                 Laki
6976:     maistraattien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuk-
6977:                       sien lakkauttamisesta annetun lain 9 § :n muuttamisesta
6978: 
6979:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maistraattien ja kaupungin ulosottolaitoksen
6980:     siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta 23 päivänä huhtikuuta
6981:     1976 annetun lain 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä maaliskuuta 1980
6982:     annetussa laissa (219 /80), näin kuuluvaksi:
6983: 
6984:                           9 §
6985:     Valtion palvelukseen tämän lain mukaisesti         rille niin haluavansa. Valtion palvelus luetaan
6986:  siirretyllä, nimitetyllä tai otetulla henkilöllä on   hänelle tällöin eläkeajaksi niin kuin se olisi
6987:  valtion palveluksessa ollessaan oikeus eläketur-      kunnan palvelusta.
6988:  vaan valtion varoista niiden perusteiden mu-
6989:  kaan, jotka olivat asianomaiseen nähden kun-
6990:  nan palveluksessa voimassa tämän lain tullessa
6991:  voimaan, jos hän viimeistään 1 päivänä huhti-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
6992:  kuuta 1984 kirjallisesti ilmoittaa valtiokontto-      kuuta 1982.
6993:                                                 N:o 20                                                3
6994: 
6995: 2.
6996:                                                 Laki
6997:  raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun annetun lain
6998:                                     8 § :n muuttamisesta
6999: 
7000:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjälai-
7001:  toksen siirtämisestä valtion haltuun 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain 8 § :n 1
7002:  momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa (220/80),
7003:  näin kuuluvaksi:
7004:                        8 §
7005:    Valtion palvelukseen tämän lain mukaisesti         rille niin haluavansa. Valtion palvelus luetaan
7006: siirretyllä, nimitetyllä tai otetulla henkilöllä on   hänelle tällöin eläkeajaksi niin kuin se olisi
7007: valtion palveluksessa ollessaan oikeus eläketur-      kunnan palvelusta.
7008: vaan valtion varoista niiden perusteiden mu-
7009: kaan, jotka olivat asianomaiseen nähden kun-
7010: nan palveluksessa voimassa tämän lain tullessa
7011: voimaan, jos hän viimeistään 1 päivänä huhti-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
7012: kuuta 1984 kirjallisesti ilmoittaa valtiokontto-      kuuta 1982.
7013: 
7014: 
7015:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
7016: 
7017: 
7018:                                         Tasavallan Presidentti
7019:                                         MAUNO KOIVISTO
7020: 
7021: 
7022: 
7023: 
7024:                                                                  Oikeusministeri Christoffer Taxell
7025: 
7026:                    •
7027: •
7028:                                          1982 vp. n:o 21
7029: 
7030: 
7031: 
7032: 
7033:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion audiovisuaali-
7034:                                  sesta keskuksesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
7035: 
7036: 
7037: 
7038:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7039: 
7040:    Valtion audiovisuaalisesta keskuksesta an-       tuottamiseen, jollei tarpeellista oppimateriaalia
7041: nettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös,     ole muutoin saatavissa.
7042: jonka mukaan valtion audiovisuaalinen keskus           Lainmuutos ehdotetaan tulemaan voimaan
7043: voisi osallistua audiovisuaalisen oppimateriaalin   1 päivänä elokuuta 1982.
7044: 
7045: 
7046: 
7047: 
7048:                                           PERUSTELUT
7049: 
7050: 1. Nykyinen tilanne ja muutos-                      voidaan yksinkertaisemmin ratkaista varaamai-
7051:    ehdotus                                          la riittävä määräraha keskusvirastojen käytettä-
7052:                                                     väksi tarvittavan oppimateriaalituotannon avus-
7053:    Hallituksen esityksessä Eduskunnalle laiksi      tamiseen.
7054: valtion audiovisuaalisesta keskuksesta (113/           Se seikka, ettei valtion audiovisuaalisella
7055: 1975 II vp.) ehdotettiin, että tämän valtakun-      keskuksella ole lakisääteisesti rajoitettuakaan
7056: nallisen keskuksen tehtävänä olisi muun ohella      oikeutta osallistua audiovisuaaliseen oppimate-
7057: hoitaa audiovisuaalisen oppimateriaalin tuotta-     riaalin tuottamiseen, aiheuttaa monia epäkoh-
7058: miseen liittyviä, asetuksella tarkemmin säädet-     tia. Keskuksen mahdollisuudet vaikuttaa
7059: täviä tehtäviä. Keskuksen omaa oppima-              tarpeellisen oppimateriaalin tuotantoon ovat
7060: teriaalin tuotantotoimintaa perusteltiin erityi-    heikommat kuin sen edeltäjän valtion opetus-
7061: sesti kielellisten vähemmistöjen, vammaisten ja     elokuvatoimikunnan, jolla oli mahdollisuus
7062: ammatillisen koulutuksen suppeiden koulutus-        myös tuotannolliseen toimintaan. Toimikunta
7063: alojen mutta myös opetussuunnitelmiin liit-         osallistuikin aikanaan kotimaisten opetuseloku-
7064: tyvän asiallisen audiovisuaalisen oppimateriaa-     vien tuottamiseen ja audiovisuaalisen oppimate-
7065: lin riittämättömyydellä tai suoranaisella puut-     riaalin kansainväliseen yhteistuotantoon. Nyt
7066: teella. Eduskunta kuitenkin katsoi (sivistys-       kotimainen opetuselokuvatuotanto on käytän-
7067: valiokunnan mietintö 6/1975 II vp.}, että           nöllisesti katsoen lakannut lähes kokonaan
7068: koska alan keskusvirastojen, kouluhallituksen       ja kansainvälinen       yhteistyö    vaikeutunut.
7069: ja ammattikasvatushallituksen keskeisenä teh-       Opetuselokuvatoimikunnan tuottamat elokuvat
7070: tävänä on huolehtia toisiinsa kiinteästi liit-      olivat tarkoitetut lähinnä erilaisille pienryh-
7071: tyvistä opetussuunnitelma-, oppimäärä-, ope-        mille ja opettajankoulutukseen. Tällaisesta ai-
7072: tusmenetelmä- ja oppimateriaalikysymyksistä,        neistosta on jatkuvasti ollut suuri puute, koska
7073: ei ole tarkoituksenmukaista erottaa tarvitta-       kotimainen opetuselokuvatuotanto on yleensä-
7074: van erityisoppimateriaalin tuottamista keskus-      kin taloudellisesti kannattamatonta. Muissa poh-
7075: virastoista erillisen valtion laitoksen hoidetta-   joismaissa valtion audiovisuaalista keskusta vas-
7076: vaksi. Eduskunnan mielestä edellä mainittu-         taavalla laitoksella on oikeus opetuselokuvatuo-
7077: jen erityisryhmien oppimateriaalikysymykset         tantoon.
7078: 1681014561
7079: 2                                               N:o 21
7080: 
7081:    Audiovisuaalisen oppimateriaalin tarve on          ehdotti, että valtion audiovisuaaliselle keskuk-
7082: nykyisin suuri. Sen kysynnän lisääntymiseen           selle annettaisiin myös audiovisuaalisen oppi-
7083: ovat vaikuttaneet muun muassa eri kouluas-            materiaalin tuotantoon liittyviä tehtäviä.
7084: teiden ja aikuiskoulutuksen opetussuunnitel-             Muistion johdosta ovat antaneet lausunnon
7085: mien uudistaminen, opettajankoulutuksen ke-           valtiovarainministeriö, työvoimaministeriö, kou-
7086: hittyminen, oppilaitosten välinekannan parane-        luhallitus, ammattikasvatushallitus, Suomen
7087: minen ja audiovisuaalisen oppimateriaalin ja-         Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallisliitto, Fin-
7088: kelun tehostuminen. Nykyinen audiovisuaalisen         lands svenska kommunförbund, Helsingin yli-
7089: materiaalin tuotanto-organisaatio ei pysty mää-       opisto, valtion painatuskeskus, Oy Yleisradio
7090: rällisesti eikä laadullisesti riittävästi tyydyttä-   Ab, valtion audiovisuaalinen keskus, Suomen
7091: mään kyseessä olevan oppimateriaalin tarvetta.        elokuvatuottajat r.y., Suomen Kustannusyhdis-
7092: Tämä koskee erityisesti opetuselokuvien tuo-          tys r.y., Opettajien Ammattijärjestö, Opettajien
7093: tantoa sekä erityisopetuksen, kielellisten vä-        Yhteisjärjestö ja Oppikirjantekijät r.y. Neljä
7094: hemmistöjen ja ammatillisen opetuksen muuta           viimeksi mainittua ovat suhtautuneet ehdotuk-
7095: oppimateriaalia. Tuottamisen esteenä ovat kal-        seen kielteisesti, mutta muut lausunnonantajat
7096: liit yksikkökustannukset, jotka johtuvat pienes-      myönteisesti. Valtiovarainministeriö on kuiten-
7097: tä levikistä. Tuotanto kaupallisessa mielessä ei      kin katsonut, että oppimateriaalin tuottaminen
7098: yleensä kannata. Opetusalan keskusvirastoille         tulisi rajoittaa sellaiseen materiaaliin, mitä ei
7099: audiovisuaalisen oppimateriaalin tuotannon jär-       ole muutoin saatavissa. Samansuuntaiset ovat
7100: jestäminen on vaikeata, koska se vaatii alan          myös kouluhallituksen ja kuntien keskusjärjes-
7101: ammattihenkilökuntaa.                                 töjen lausunnot. Lisäksi valtiovarainministeriö
7102:     Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että      on katsonut, ettei oppimateriaalin tuottaminen
7103: valtion audiovisuaalisesta keskuksesta annet-         saisi aiheuttaa tarvetta oleellisesti lisätä henki-
7104: tuun lakiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan        löstöä. Ammattikasvatushallituksen mielestä
7105: valtion audiovisuaalinen keskus voisi osallistua      työryhmän ehdotukset kaipaavat vielä lisäselvi-
7106: audiovisuaalisen oppimateriaalin tuottamiseen.         tyksiä.
7107: Edellytyksenä olisi, ettei tarpeellista oppimate-
7108: riaalia ole muutoin saatavissa. Säännös ehdote-
7109: taan sijoitettavaksi uutena 2 momenttina lain         3. Esityksen organisatoriset ja
7110: 2 §:ään. Tarkoitus on, ettei keskus perusta              taloudelliset vaikutukset
7111: omia laboratorioita oppimateriaalin tuottamista          sekä lain voimaantulo
7112: varten. Nykyisten tuottajien toimintoihin val-
7113: tion audiovisuaalisen keskuksen tuotannollinen           Lainmuutoksessa edellytetty tuotantotoiminta
7114: toiminta ei merkittävästi vaikuttaisi, koska kes-     ei aiheuta välittömiä kustannuksia. Se voidaan
7115: kus keskittyisi tuottamaan audiovisuaalista op-       käynnistää audiovisuaalisen keskuksen nykyisel-
7116: pimateriaalia, jota muutoin ei ole saatavissa.        lä henkilökunnalla ja nykyisten määrärahojen
7117:                                                       puitteissa. Lakiehdotuksessa tarkoitetun audio-
7118:                                                       visuaalisen oppimateriaalin tarpeen lisääntyessä
7119: 2. Asian v a 1m i s te 1 u                            voidaan tuotannon laajentamisesta ja sen mah-
7120:                                                       dollisesti aiheuttamista lisäkustannuksista päät-
7121:    Useat tahot olivat esittäneet opetusmlmste-        tää seuraavina vuosina valtion tulo- ja meno-
7122: riölle, että valtion audiovisuaalisen keskuksen       arvioesityksen käsittelyn yhteydessä. Yleensä
7123: tehtävänä tulisi olla myös audiovisuaalisen op-       audiovisuaalisen oppimateriaalin myyntihinta
7124: pimateriaalin tuottaminen. Sen vuoksi ministe-        kattaa tuotantokustannukset. Tämä ei kuiten-
7125: riö asetti 20 päivänä marraskuuta 1980 valtion        kaan koske opetuselokuvia.
7126: av-keskustyöryhmän, jonka tehtävänä oli sel-             Lainmuutos ehdotetaan saatettavaksi vm-
7127: vittää mainitun keskuksen edellytykset ja mah-        maan 1 päivänä elokuuta 1982.
7128: dollisuudet tuottaa. audiovisuaalista oppimate-
7129: riaalia sekä laatia ehdotus mahdollisesti tarvit-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
7130: tavaksi lainsäädännöksi. Muistiossaan työryhmä        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7131:                                               N:o 21                                           3
7132: 
7133: 
7134:                                              Laki
7135:             valtion audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
7136: 
7137:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion audiovisuaalisesta keskuksesta 16 päi-
7138:  vänä tammikuuta 1976 annetun lain (27/76) 2 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
7139: 
7140:                       2 §
7141:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7142:    Audiovisuaalinen keskus voi osallistua audio-   1982.
7143: visuaalisen oppimateriaalin tuottamiseen, jollei
7144: tarpeellista oppimateriaalia ole muutoin saata-
7145: vissa.
7146: 
7147: 
7148: 
7149:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
7150: 
7151: 
7152:                                       Tasavallan Presidentti
7153:                                       MAUNO KOIVISTO
7154: 
7155: 
7156: 
7157: 
7158:                                                                 Opetusministeri Pär Stenbäck
7159:                                          1982 vp. n:o 22
7160: 
7161: 
7162: 
7163: 
7164:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verotuslain muuttami-
7165:                                  sesta
7166: 
7167: 
7168: 
7169:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7170: 
7171:    Esityksessä ehdotetaan verotuslakiin tehtä-      ei hyväksyttäisi, se siirrettäisiin lääninoikeuden
7172: väksi eräitä verotusmenettelyä ja muutoksen-        lk:äsiteltäväikJsi. V.alitukseen vero.to1m1stossa ,fu.
7173: hakumenettelyä koskevia muutoksia, joilla py-       itettävi:en asiakirjojen määrää ~supistettaisiin ja
7174: ritään vähentämään lääninoikeuksissa käsiteltä-     ttar:peelltomien lausuntojen pyytämisestä Juovut-
7175: vien verovalitusten lukumäärää ja nopeuttamaan      taisiin. Uudistuksen tarlw1tuksena on nopeut-
7176: valitusten käsittelyä. Verolautakunnan ja vero-     taa verotu!k:sessa s,attuneiden virheiden oikaise-
7177: toimiston velvollisuutta oikaista verotuksessa      mista.
7178: ja maksuunpooossa 'sattuv1a vi,rheitä ehdotetaan        Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan mah-
7179: lisättäväksi. Verolautakunnan .tai verotoimiston    dollisilllrman nopeasti edusk.UIOOan hyvåklsyttyä
7180: dlisi käsiteltävä lääninoikeudelle tehty valitus    ehdotuksen.
7181: oikaisuasiana ja vain siltä osin kuin valitusta
7182: 
7183: 
7184: 
7185: 
7186:                                       YLEISPERUSTELUT
7187: 
7188:     Verovelvollinen voi hakea muutosta verotuk-     massa viranomaisessa, voidaan tämä päämäärä
7189: seensa oikaisupyynnöllä verolautakunnalta, vero-    saavuttaa kahdella eri tavalla. Tutkijalautakun-
7190: muistutuksena tutkijalautakunnalta tai valituk-     taa voidaan kehittää siten, että siitä muo-
7191: sella lääninoikeudelta. Näitä menettelyjä kos-      dostuu verotoimistosta ja verolautakunnasta
7192: kevat säännökset ovat verotuslain (482/58) 82       täysin erillinen elin, joka olisi pakollinen ym-
7193: ja 91-95 §:ssä. Jos veron maksuunpanos-             pärivuotinen muutoksenhakuaste omine esit-
7194: sa on sattunut virhe, verovelvollinen voi pyy-      telijöineen. Nykyisin osan tutkijalautakunnan
7195: tää siihen oikaisua verotuslain 82 a § :n nojalla   jäsenistä on oltava verolautakunnan jäseniä ja
7196: veroto1mi:stoLta. Lainkohtia on muutettu vuon-      päätösten esittely tapahtuu verotoimistosta. Tut-
7197: na 1972, vuonna 1974, vuonna 1975 ja vuonna         kijalautakunta ei myöskään ole pakollinen muu·
7198: 1977 annetuilla laeilla (800/72, 1023-1025/         toksenhakuaste, vaan se voidaan sivuuttaa ja
7199: 74, 611/75, 511/77 ja 1002/77). Oikaisuvaa-         hakea muutosta suoraan lääninoikeudelta. Toi-
7200: timuksia verolautakuntiin tehdään vuosittain        nen mahdollisuus kehittää muutoksenhakujärjes-
7201: noin 40 000, veromuistutuksia tutkijalautakun-      ltelmää on se, että verolautakunta käsittelisi
7202: tiin yli 130 000 ja valituksia lääninoikeuksiin     kaikki lääninoikeudelle tehdyt valitukset ja oi-
7203: yli 35 000. Lääninoikeuksissa on ratkaisematta      kaisisi sellaiset verotuksessa tapahtuneet vir-
7204: noin 58 000 verovaJ.itusta. Suureslta valitusmää-   heet, jotka ovat riittävän selviä sen ratkaista-
7205: rästä on ollut 'seurauksena lainkäytön hidastu-     viksi.
7206:  minen, joka puolestaan on johtanut verovelvol-         Verovelvollisen oikeusturvan kannalta on tär-
7207:  listen oikeusturvan heikkenemiseen.                keätä, että verotus ensi ·asteen menettel)"ssä
7208:     Kun muutorosenhakujärjestelmää pyr1tään         suoritetaan hyvin. Tässä on huomattava mer-
7209: uudistamaan siten, että verovalituksista entistä    kitys verovelvolHsen kuulemisella verotusta toi-
7210: suurempi osa ratkaistaisiin lääninoikeutta alem-    mitettaessa. Tarkoituksena on lähivuosien aika-
7211: 168101387C
7212: 2                                                 N:o 22
7213: 
7214: na selvittää mahdollisuudet kehittää järjestel-          ten myös veron määrään viiden vuoden valitus-
7215:  mä, jossa kaikille verovelvollisille Jähetettäisi1n     ajan kulueSiSa.
7216: verotusta toimitettaessa verorusehdotus tiedok-             Verotuspäätökset ovat yleensä täytäntöön-
7217: si. Verovelvoli1set1a olisi .tällöin mahdollisuus       panokelpoisia ilman lainvoimaisuutta. Valitus-
7218: antaa vero11moitukseensa 'tarvittavaa lisäselvi-         ajan yleinen pidentyminen lisäisi ilman lain-
7219: ty,stä ennen lopullista verotuspäätöstä. Tällä          voimaa täytäntöön pantavien verotuspäätösten
7220: uudistuks.ella parannettaisiin huomattavasti ve-        määrää huomattavasti. Verotuksen lainvoimai-
7221: rovelvollisen oikeusturvaa ja muutok~nhaun              seksi tulon ajankohdan siirtyminen nykyistä
7222:  tarve vähen1si. Tästä syy,stä ei ole pidettävä         myöhäisemmäksi niissä asioissa, joissa valitusta
7223: tarkoituJk,sen:mukaisena ;tässä vaiheessa muodos-       ei ole pantu vireille lyhyessä ajassa verotus-
7224:  taa .tu:tkijalautakunnasta erHlis.tä muutoksenha-      päätöksen tekemisen jälkeen, saattaa aiheuttaa
7225: kua:sretta, .vaan veronoi:kaisusäännöstöä oltsi         veron perimisen loppuunsaattamisen lykkään-
7226: edeLleen kehitettävä. Tutkijalautalrunnan uudis-        tymistä joissakin tapauksissa. Hallitus antaa tar-
7227: taminen edellä mainitulla :tavalla aiheuttaisi          vittaessa eduskunnalle erillisen esityksen tästä
7228: myös suuria kustannuksia, koska lautakunnalle           aiheutuviksi muutoksiksi lainsäädäntöön.
7229: olisi ipailikattava omat esittelijäit, .joita ei enää       Ehdotettu uudistus vähentäisi lääninoikeuk-
7230: voitaisi käyttää verotustyössä.                         sien ratkaistaviksi tulevien valitusten määrää
7231:     Esityksessä ehdotetaan, että verolautakunta         arviolta 15 prosentilla. Oikaisukäsittelyssä hy-
7232: käsillt~lisi kaiJkiki lääninoikeudelle säännönmu-       lätyt ja osittain hyväksytyt valitukset tulisivat
7233: kaisesta verotuksesta tehdyt valitukset oikaisu-        lääninoikeuteen nykyistä paremmin valmistel-
7234: asioilla. VerovelvoLlisen ei kuitenkaan ehdotuk-        tuina. Myös tämä vähentäisi jossain määrin
7235: sen mukaan oli.!Si pakko ,tehdä oikaisuvaatimus-        muutoksenhakuviranomaisten työtä. Uudistus
7236: ta verolaut:aJkunnalle, koska tämä merkitsisi           lisäisi verotoimistojen työmäärää. Määrällisen
7237: yhtä Hsävaihet,ta muutoksenhakujärjestelmässä           lisäystarpeen ohella verotoimistojen työn vaa-
7238: ja hidaistaisi asian lopullista xa!Jkaisua nHssä        timustaso lisääntyisi. Verolautakunnan päätös-
7239: asioissa, joi:ssa >Verolautakunta ei muuttaisi te-      ten valmistelu ja esittely edellyttäisivät ve-
7240: kemäänsä .päätöstä. Lääninoikeudelle tehdyt             rotukseen hyvin perehtyneiden henkilöiden li-
7241: valitukset olisi jätettävä aina v·erotoimistoon,        säämistä. Kuulemismenettelyn lisääntyminen
7242: kun ne nykyisin voidaan !jättää myös läänin-            vaatisi myös toimistohenkilöstön lisäämistä.
7243: oikeuteen. Verovelvollisten ja vel.'Otlsa.ajien         Uudistuksen läpivieminen vaatisi myös teho-
7244: edustajien kuulemisen vastapuolen tekemistä             kasta atk:n hyväksikäyttöä. Verohallitukseen
7245: valituksiista sekä ,v:a:sta:selitysten vaatimisen       olisi tätä varten palkattava atk:n suunnit-
7246: hoitaisi verotoim1sto. Nykyisen käytännön               telu- ja käyttöhenkilöstöä. Verohallinnon henc
7247: mukaan läänino1keus hoitaa osittain nämä                kilöstön lisätarve nousee arviolta pariin kym-
7248: tehtävät. Valitusaikaa säännönmukaisessa vero-          meneen henkilöön. Henkilöstön kokonaislisä-
7249: tuksessa tehtyyn verotuspäätökseen ehdotetaan           tarpeeseen vaikuttavat myös muut vireillä ole-
7250: pidennettäväksi yleensä samaksi kuin verolauta-         vat uudistukset, jotka saattavat vähentää hen-
7251: kunnalle tehtävän oikaisuvaatimuksen tekoaika           kilöstötarvetta. Verotoimistojen henkilöstötar-
7252: eli viideksi vuodeksi verotuksen toimittamis-           peen vireillä olevan kokonaisselvityksen val-
7253: vuotta 'Seuraav.an vuoden alus:ta. Perustevalitus       mistuttua voidaan myös tämän uudistuksen vai-
7254: po1stet·taisiin ehdotuksen mukaan :tarpeettoma-         kutukset henkilöstön määrään ottaa tarkemmin
7255: na valitusajan pidentymisen myötä. Muutosta             huomioon.
7256: olisi näin ollen o~keus ha:kea nyikyisestä poike-
7257: 
7258: 
7259: 
7260:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7261: 
7262:    82 §. Pykälän 1 momentin mukaan veron-               tahi muun ilmeisen virheen johdosta on pantu
7263: oikaisu verovelvollisen hyväksi on tehtävä, jos         liikaa veroa. Lääninoikeuden käsiteltäviksi jou-
7264: verovelvolliselle laskuvirheen tai siihen verrat-       tuvien asioiden vähentämiseksi on tarkoituksen-
7265: tavan erehdyksen tahi sen johdosta, että vero-          mukaista, että mahdollisimman monet verotuk-
7266: lautakunta ei ole asiaa joltakin osalta tutkinut,       sessa sattuneet virheet pyritään oikaisemaan ve-
7267: taikka puutteellisen tai virheellisen selvityksen       rolautakunnassa. Tästä syystä oikaisumahdolli-
7268:                                                 N:o 22                                                 3
7269: 
7270: suutta ei ole tarpeen rajata ilmeisiin virheisiin.     ronsaajien edustajat ovat läsnä päätöstä tehtäes-
7271: Verotuspäätöstä voitaisiin näin ollen muuttaa          sä. Asian siirtäminen lääninoikeudelle tulisi il-
7272: verovelvollisen eduksi aina, kun verolautakunta       metä verolautakunnan kokouksen pöytäkirjan
7273: asiaa harkittuaan tulisi asiasta toisenlaiseen lop-   otteesta, joka toimitettaisiin verovelvolliselle.
7274: putulokseen kuin aikaisemmin. Tämän menet-                Ehdotuksessa poiketaan siitä yleisestä peri-
7275: telyn mahdollistamiseksi pykälän 1 momentista         aatteesta, että hallintolainkäytössä valittajan tu-
7276: ehdotetaan poistettavaksi sana "ilmeisen".            lee saada asiansa sen laissa säädetyn muutok-
7277:    Veronoikaisu verovelvollisen hyväksi voidaan       senhakuviranomaisen käsiteltäväksi, jolle hän
7278: 82 § :n 2 momentin mukaan tehdä viimeistään           on muutoksenhaun osoittanut. Nykyisen sään-
7279: verotuksen toimittamisvuotta seuraavien viiden        nöksen mukaan lääninoikeus on joutunut anta-
7280: vuoden kuluessa. Ehdotuksen mukaan viiden             maan päätöksen sille osoitettuun valitukseen,
7281: vuoden aika laskettaisiin säännönmukaisen ve-         vaikka verolautakunta olisi hyväksynyt valituk-
7282: rotuksen toimittamisvuotta seuraavan vuoden           sessa esitetyt vaatimukset kokonaisuudessaan
7283: alusta myös silloin, kun oikaisu koskee jälki-        oikaisemalla verotusta. Hallintotaloudellisesti
7284: verotusta tai uudelleen toimitettua verotusta.        on kuitenkin tarkoituksenmukaista, että pyri-
7285:    Pykälän 3 momentin mukaan veronoikaisu             tään mahdollisimman yksinkertaisiin menette-
7286: pannaan vireille kirjallisella vaatimuksella tai      lyihin, joilla verovelvollisen oikeusturvaa voi-
7287: viranomaisen aloitteesta. Lainkohdassa ehdote-        daan parantaa.
7288: taan. lisäksi säädettäväksi, että verolautakunnan         Veronoikaisua koskeva asia on, mikäli mah-
7289: on omasta aloitteestaan käsiteltävä verovelvolli-     dollista, käsiteltävä loppuun kuudessa kuukau-
7290: sen säännönmukaisesta verotuksesta lääninoikeu-       dessa oikaisuvaatimuskirjelmän saapumisesta ve-
7291: delle tekemä valitus veronoikaisuasiana. Pakol-       rotoimistoon. Oikaisuasioiden lisääntyessä ehdo-
7292: linen oikaisukäsittely ei ehdotuksen mukaan           tetulla tavalla saattaa laissa oleva kuuden kuu-
7293: koskisi verolautakunnan veronoikaisua, jälki-         kauden aika osoittautua joissakin veropiireissä
7294: verotusta      tai    muutoksenhakuviranomaisen       liian lyhyeksi. Kun määräaika ei kuitenkaan ole
7295: uudelleen verolautakunnan toimitettavaksi pa-         ehdoton, sitä ei ehdoteta pidennettäväksi. Mää-
7296: lauttamaa verotusta koskevasta päätöksestä teh-       räaika ehdotetaan laskettavaksi myös valituksen
7297: tyä valitusta, koska mainitut menettelyt sinänsä      osalta sen saapumisesta verotoimistoon.
7298: ovat verolautakunnan päätöksen muuttamista.               82 a §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
7299: Tämä ei kuitenkaan estäisi verolautakuntaa oi-        tehtäväksi 82 §:n 2 momenttia vastaavat mak-
7300: kaisemasta myös näitä asioita koskevissa pää-         suunpanon oikaisua koskevat muutokset.
7301: töksissä havaittuja virheitä. Voimassa olevan             93-95 §. Lainkohdissa säädetään lääninoi-
7302: 82 § :n 1 momentin mukaan oikaistavaksi ei            keudelle tehtävästä muutoksenhausta verotus-
7303: voisi tulla sellainen asia, jonka tutkijalautakun-    päätökseen. Säännönmukainen valitus säännel-
7304: ta on muistutukseen antamallaan päätöksellä           Jään 93 §:ssä ja säännökset perustevalituksesta
7305: ratkaissut.                                           ovat 94-95 §:ssä. Perustevalitusta koskeva
7306:    Jos valitus hyväksyttäisiin kokonaisuudessaan      94 § ehdotetaan kumottavaksi. Tästä syystä
7307: oikaisukäsittelyssä, asia ei ehdotuksen mukaan        93 §:ssä olevaa valitusaikaa koskevaa säännöstä
7308: tulisi lainkaan muutoksenhakuviranomaisessa           ehdotetaan muutettavaksi.
7309: käsiteltäväksi. Oikaisupäätöksestä ei olisi tässä        Verovelvollisella on voimassa olevan 94 §:n
7310: tapauksessa edes ilmoitettava lääninoikeudelle.       mukaan oikeus valittaa verotuksesta pidemmän
7311: Jos verovelvollinen katsoisi, ettei hänen vaati-      eli viiden vuoden valitusajan kuluessa sillä pe-
7312: muksiaan olisi hyväksytty verolautakunnassa,          rusteella, että verotus on toimitettu lakia vir~
7313: olisi hänen saadakseen asian lääninoikeuden kä-       heellisesti soveltaen tai että asiaa verolautakun-
7314: siteltäväksi valitettava verolautakunnan päätök-      nassa käsiteltäessä on tapahtunut erehdys tai
7315: sestä. Jos vaatimus hylättäisiin verolautakunnan      menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua vaikutta-
7316: käsittelyssä kokonaan tai osittain tai jos asian      neen asian ratkaisuun. Tällainen verotuksen pe-
7317: ratkaiseminen ei kuuluisi verolautakunnan toi-        rustetta koskeva valitus tehdään lääninoikeu-
7318: mivaltaan, lautakunta siirtäisi asian viran puo-      delle. Myös veron määrää koskeva valitus voi-
7319: lesta lääninoikeuden käsiteltäväksi. Verolauta-       daan eräissä tapauksissa tehdä perustevalituk-
7320: kunnan tulisi perustella hylkäävä päätöksensä.        sena. Tämä voi tulla kysymykseen, jos veroa on
7321: Kokonaan hyväksyvää päätöstä ei työn säästä-          määrätty muussa kunnassa kuin siinä, jonka
7322: miseksi sen sijaan olisi perusteltava, koska ve-      verolautakunnalle veroilmoitus on annettu, taik-
7323: 4                                                N:o 22
7324: 
7325: ka jos liike-, ammatti- tai kiinteistötulosta tahi      muutoin kuin muutoksenhakuviranomaisessa yli
7326: osuudesta yhtymän henkilökohtaiseen tuloon              viisi vuotta verotuksen toimittamisvuotta seu-
7327: on määrätty kunnallisveroa muussa kunnassa              raavan vuoden alusta lukien. Ehdotuksen mu-
7328: kuin mistä verovelvollinen on ilmoittanut sen           kaan verovelvollisen valitusaika esimerkiksi
7329: saaneensa.                                              vuodelta 1981 toimitettavaan verotukseen päät-
7330:    Raja perustevalituksen ja säännönmukaisen            tyisi vuoden 1987 lopussa. Jos häntä jälkivero-
7331: valituksen väliltä on oikeuskäytännössä jatku-          tettaisiin vuodelta 1981 vuoden 1987 loppu-
7332: vasti supistunut ja nykyisin lähes poistunut.           puolella niin, että hän saisi verotuspäätöksen
7333: Valitus on yleensä hyväksytty, jos verotuksessa         tiedokseen marras- tai joulukuussa taikka vasta
7334: on todettu virhe verovelvollisen vahingoksi.            vuoden 1988 puolella, jatkuisi valitusaika yli
7335: Verovelvollisen oikeusturva ei vaadi verotuk-           normaalin viiden vuoden ajan.
7336: sen perustetta koskevan ja muun virheen väli-               Perustevalitussäännöstön poistaminen vero-
7337: sen eron tekemistä eikä ole tarkoituksen-               tuslaista ja valitusajan muuttaminen ehdotetulla
7338: mukaista käyttää muutoksenhakuviranomais-               tavalla aiheuttaisivat sen, että verojen ja mak-
7339: ten voimavaroja sen selvittämiseen, koskeeka            sujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain
7340: hallintopäätöksessä todettu virhe verotuksen pe-         (367 /61) 8 §:ssä tarkoitettu perustevalitus tu-
7341: rustetta vai ei. Tästä syystä perustevalitusta kos-     lisi nykyistä enemmän sovellettavaksi verotus-
7342: kevat säännökset ehdotetaan kumottaviksi.               laissa tarkoitettuihin päätöksiin. Ulosottomie-
7343:    Nykyisen 93 §:n 1 momentissa olevan sään-            helle jätetty perustevalitus olisi edelleen lähe-
7344: nöksen mukaan säännönmukainen valitus, joka             tettävä lääninoikeudelle eikä verotoimistolle,
7345: on paitsi verovelvollisen myös veronsaajien käy-        koska lääninoikeuden on lyhyessä määräajassa
7346: tettävissä, on tehtävä kolmenkymmenen päivän            tehtävä päätös valitukseen liittyvään ulosoton
7347: kuluessa sen päivän jälkeen, jona tutkijalauta-         keskeytyshakemukseen. Lääninoikeuden toimi-
7348: kunnan ilmoitus valitusajan alkamisesta on jul-         tettua valituskirjan verotoimistoon asia olisi kä-
7349: kipantu. Perustevalituksen poistamisen takia tätä       siteltävä tässä esityksessä ehdotetulla tavalla.
7350: valitusaikaa on tarpeen pidentää. Verovelvolli-             Jos verovelvollinen on tehnyt veromuistutuk-
7351: sella on oikeus vaatia veronoikaisua säännönmu-         sen tutkijalautakunnalle, olisi hänen, jos hän ei
7352: kaiseen verotukseen verotuksen toimittamis-             tutkijalautakunnan päätökseen tyydy, valitetta-
7353: vuotta seuraavien viiden vuoden kuluessa. Pe-           va lääninoikeudelle 60 päivän kuluessa siitä,
7354: rustevalituksella on nykyisin sama määräaika.           kun tutkijalautakunnan ilmoitus valitusajan al-
7355: Näistä syistä verovelvollisen valitukselle ehdo-        kamisesta on julkipantu. Tämä lyhyempi vali-
7356: tetaan samaa aikaa kuin veronoikaisulla on. Va-         tusaika johtuu siitä, että valittajalla on muu-
7357: litusaika ehdotetaan säänneltäväksi pykälän 2           toksenhakuviranomaisen päätös, johon yleensä
7358: momentissa. Ehdotuksen mukaan valitusaika               on haettava muutosta lyhyen muutoksenhaku-
7359: säännönmukaisesta verotuksesta olisi viisi vuot-        ajan kuluessa. Muutoksenhakuaika verolauta-
7360: ta verotuksen toimittamisvuotta seuraavan vuo-          kunnan päätökseen siltä osin kuin muistutusta
7361: den alusta. Valitusaika päätökseen, joka koskee          tutkijalautakuntaan ei ole tehty olisi edellä se-
7362: veronoikaisua, maksuunpanon oikaisua, jälki-            lostettu viisi vuotta verotuksen toimittamis-
7363: verotusta tai muutoksenhakuviranomaisen uudel-          vuotta seuraavan vuoden alusta lukien.
7364: leen verolautakunnan toimitettavaksi palautta-              Veronsaajien valitusaika olisi ehdotuksen
7365: maa verotusta, päättyisi ehdotuksen mukaan              mukaan säännönmukaisesta verotuksesta 60
7366: samaan aikaan kuin samaa verovuotta koskeva             päivää tutkijalautakunnan valitusajan alkamis-
7367: valitusaika säännönmukaisesta verotuksesta.             ta koskevan ilmoituksen juLkipanosta. Muissa
7368:    Jos edellä mainitut asiat käsiteltäisiin vero-       kuin säännönmukaista verotusta koskevissa va-
7369: lautakunnassa verotusvuotta seuraavan viiden-           lituksissa veronsaajien valitusaika olisi 60 päi-
7370: nen vuoden lopulla tai joissakin tapauksissa sen        vää päätöksen teosta. Verotusasiamiehen ja lää-
7371: jälkeenkin niin, ettei verovelvollisella edellä se-     ninveroviraston valitusaika määräytyisi verovel-
7372: lostetulla tavalla olisi valitusaikaa jäljellä vähin-   vollisen kotikunnassa noudatettavan valitusajan
7373: tään 60 päivää päätöksen tiedoksi saannista,            mukaan ja valtion- ja kunnanasiamiehen valitus-
7374: hänellä olisi kuitenkin ehdotuksen mukaan 60            aika siinä kunnassa noudatettavan valitusajan
7375: päivän valitusaika. Edellä selostetulla tavalla         mukaan, jonka verolautakunnassa asiamies toi-
7376: vältettäisiin veroasioiden vireilläolo yleensä          mii. Veronsaajien valitusajan määräytymisestä
7377:                                                    N:o 22                                                 5
7378: 
7379: ehdotetaan otettavaksi nimenomainen saannös              jos valitus joltakin osalta jätetään tutkimatta tai
7380: lakiin, koska nykyisin käytännössä esiintyy epä-         hylätään, kuultava verovelvollisen valituksesta
7381: selvyyttä asiassa.                                       valtion- ja kunnanasiamiestä ja näiden valituk-
7382:     Valitusajan määrittelyllä tarkoitetaan valitus-      sesta verovelvollista. Vastineiden osalta olisi
7383: ajan päättymistä, joten estettä valituksen teke-         vielä varattava vastapuolelle mahdollisuus vasta-
7384: miselle säännönmukaisesta verotuksesta heti ve-          selityksen antamiseen. Nykyisin lääninoikeudet
7385: rotuksen päättymisen jälkeen ei ole.                     saattavat pyytää vastaselitykset nimismiesten ja
7386:     Muutoksenhakuviranomainen olisi ehdotuk-             maistraattien välityksellä. Tämä ei ole hallinto-
7387: sen mukaan, niin kuin nykyisinkin, sen läänin            käytännön eikä verovelvollisen oikeusturvan
7388: lääninoikeus, jonka alueella verovelvollisen koti-       kannalta tarkoituksenmukaista, koska se edellyt-
7389: kunta on. Valitus on voimassa olevan säännök-            tää runsasta asiakirjojen lähettämistä. Verovel-
7390: sen mukaan jätettävä joko verotoimistoon tai             vollinen voi verotoimistosta saada myös ohjaus-
7391: lääninoikeuteen. Veronoikaisuun ehdotettavien            ta vastaselityksen antamista varten. Tästä syystä
7392: muutosten takia ehdotetaan, että valitus aina            vastaselitys olisi verotoimiston pyydettävä. Vas-
7393: jätettäisiin verotoimistoon. Tämä koskisi myös           taselitys olisi verovelvolliselta pyydettävä aina,
7394:  veronsaajien tekemiä valituksia, vaikkei oi-            kun veronsaajan edustaja vastustaa valituksen
7395:  kaisusäännöstöä ehdotuksen mukaan niihin                hyväksymistä. Jos taas valtion- tai kunnanasia-
7396:  sovellettaisikaan. Valituksen nopeata käsit-            mies ehdottaa valituksen hyväksymistä, vasta-
7397:  telyä varten olisi tarkoituksenmukaista, että           selitystä ei tarvita, kun verolautakunta voi ot-
7398: valitus jätettäisiin sen veropiirin verotoimis-          taa asian uudelleen oikaistavaksi.
7399: toon, jossa toimivan verolautakunnan päätök-                Valitusasiakirjat olisi lähetettävä viipymättä
7400: seen tai jonka toimittamaan maksuunpanaan                verojohtajan lausunnon ohella lääninoikeudelle.
7401:  muutosta haetaan. Verovelvollisen olisi joissa-         Paitsi verotuksen perusteena olleita asiakirjoja
7402:  kin tapauksissa vaikeata tietää, mikä olisi edel-       sekä vastinetta ja vastaselitystä asiakirjoihin
7403: lä tarkoitetulla tavalla oikea verotoimisto. Täs-        olisi liitettävä ote sen verolautakunnan kokouk-
7404:  tä syystä ehdotuksen mukaan valitus voidaan             sen pöytäkirjasta, jossa veronoikaisuasia on käsi-
7405:  jättää mihin tahansa verotoimistoon, jonka tu-          telty, samoin kuin ote tutkijalautakunnan pöy-
7406:  lee, jos asian käsittely ei kuulu sille, siirtää asia   täkirjasta, jos asia on siellä käsitelty. Jos vali-
7407:  asianomaiseen verotoimistoon.                           tus koskee vain maksuunpanoa, ote veroluette-
7408:      Nykyisen 93 §:n 3 momentin säännös valitus-         losta ja maksuunpanon oikaisua koskevan pää-
7409:  ajasta veronoikaisuun, jälkiverotukseen ja muu-         töksen jäljennös olisi liitettävä mukaan. Nykyis-
7410:  toksenhakuviranomaisen uudelleen verolauta-             ten säännösten edellyttämää käytäntöä, jonka
7411:  kunnan toimitettavaksi palauttamassa asiassa            mukaan veroluettelon ote ja ote verolautakun-
7412:  annettuun päätökseen sisältyy muutettuna ehdo-          nan säännönmukaista verotusta koskevan pää-
7413:  tettuun 93 §:n 2 momenttiin, ja 4 momentissa            töksen pöytäkirjasta on aina liitettävä mukaan,
7414:  oleva säännös oikeudesta valittaa yhdellä vali-         ei ole tarkoituksenmukaista jatkaa, kos-
7415:  tuskirjalla useammassa kunnassa toimitettuihin          ka näitä asiakirjoja ei yleensä tarvita ja niiden
7416:  verotuksiin on ehdotetussa 1 momentissa.                valmistaminen aiheuttaa lisäksi runsaasti työtä.
7417:      Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavaksi            Valitus lääninverolautakunnan toimittamasta
7418:  säännös 1 ja 2 momentin soveltamisesta vali-            verotuksesta olisi myös jätettävä verotoimis-
7419:   tettaessa verojohtajan 89 §:n 2 momentin no-           toon. Tällainen valitus olisi käsiteltävä läänin-
7420:   jalla tekemästä päätöksestä, jolla muu henkilö         verolautakunnassa oikaisuasiana. Eri veronsaa-
7421:  kuin verovelvollinen on määrätty tämän kanssa           jien kuuleminen on näissä asioissa viivästyttä-
7422:  yhteisvastuulliseksi verosta tai sen osasta. Voi-       nyt eniten valitusten käsittelyä. Asioiden no-
7423:   massa olevan lain mukaan päätökseen on voi-            peamman etenemisen turvaamiseksi ehdotetaan
7424:   nut hakea muutosta perustevalituksella.                93 a §:n 2 momentissa säädettäväksi, että ve-
7425:      Valitusten käsittelyä verotoimistossa ja laä-       rovelvollisen valituksesta kuultaisiin yleensä ve-
7426:   ninverovirastossa koskevat säännökset on ehdo-         ronsaajien edustajina vain kotikunnan kunnan-
7427:  tuksessa sijoitettu uuteen 93 a §:ään. Valitus          asiamiestä ja lääninverolautakunnassa toimivaa
7428:   olisi sen saavuttua verotoimistoon käsiteltävä         verotusasiamiestä. Niin sanottujen sivukuntien
7429:   edellä 82 § :n perusteluissa selvitetyllä tavalla      kunnanasiamiehiä kuultaisiin vain tarvittaessa.
7430:   veronoikaisuna. Sen jälkeen verotoimiston olisi,       Tämä olisi tarpeen esimerkiksi silloin, kun va-
7431: 6                                                N:o 22
7432: 
7433: litul~sessa on kysymys tulon jaosta eri kuntien           112 §. Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan pe-
7434: kesken. Tällöinkin olisi kuultava vain niitä           rustevalituksen poistamisen aiheuttamaa teknis-
7435: kuntia, joiden tulon jakoon valitus voi vaikut-        tä muutosta.
7436: taa. Jonkin veronsaajan valituksesta olisi vero-          113 §. Pykälän 5 momentin säännöstä vali-
7437: velvollisen lisäksi kuultava vain niitä kuntia,        tusajasta verojohtajan muutoksenhakuviranomai-
7438: joiden tulo-osuuteen valitus saattaa vaikuttaa         sen päätöksen perusteella tekemään maksuunpa-
7439: alentavasti.                                           non oikaisemiseen ehdotetaan muutettavaksi si-
7440:    Kotikunnan verotOimtston, johon valitus             ten, että valitusaika olisi 60 päivää päätöksen
7441: yleensä jätettäisiin, olisi ehdotuksen mukaan          tiedoksi saannista. Kun päätös annetaan tiedoksi
7442: kuultava heti kunnanasiamiestä, minkä jäl-             erityistiedoksiannolla, ei viiden vuoden valitus-
7443: keen asiakirjat lähetettäisiin lääninverovirastol-     aikaa ole tarpeen pitää voimassa.
7444: le. Muun kuulemisen hoitaisi lääninverovirasto            Voimaantulo ja soveltaminen. Uudistus ehdo-
7445: vastaavalla tavalla ,kuin edellä on selostettu         tetaan saatettavaksi voimaan mahdollisimman
7446: paikallisen verolautakunnan toimittaman ve-            nopeasti eduskunnan hyväksyttyä ehdotuksen.
7447: rotuksen osalta. Ennen kuulemista valitus oli-         Ehdotuksessa pyritään siihen, että veroasia ei
7448: si käsiteltävä oikaisuasiana lääninverolautakun-       tulisi muutoksenhaun tai itseoikaisun kohteeksi
7449: nassa.                                                 enää viiden vuoden kuluttua säännönmukaisen
7450:    Joissakin suurissa veropiireissä saattaa vero-      verotuksen toimittamisvuoden päättymisestä.
7451: velvollisen kotikunnan kunnanasiamiehen kuule-         Tätä koskevat säännökset ovat ehdotuksen 82
7452: minen viedä niin paljon aikaa, että on tarkoituk-      §:n 2 momentissa, 82 a §:n 1 momentissa ja
7453: senmukaista aloittaa valituksen oikaisukäsittely       93 §:n 2 momentissa. Voimassa olevien sään-
7454: lääninverovirastossa heti valituksen saavuttua         nösten mukaan on mahdollista, että esimerkiksi
7455: verotoimistoon. Tällaisia tilanteita varten saat-      viidentenä säännönmukaisen verotuksen toimit-
7456: taa olla tarpeellista antaa hallinnollisessa järjes-   tamisvuotta seuraavana vuotena toimitettuun
7457: tyksessä ohjeet siitä, missä tapauksissa asiakir-      jälkiverotukseen haetaan muutosta perustevali-
7458: jat on heti lähetettävä oikaisua varten läänin-        tuksella tai veronoikaisulla viiden vuoden ku-
7459: verovirastoon, jolloin kotikunnan kunnanasia-          luessa jälkiverotuksen toimittamisvuoden päätty-
7460: miehen lausunto olisi pyydettävä joko läänin-          misestä. Tämän vuoksi ehdotetaan lain taanneh-
7461: verovirastosta tai kotikunnan verotoimistosta          tivan vaikutuksen estämiseksi, että valituksiin
7462: esimerkiksi valitusasiakirjoista tehtävien jäljen-     ja oikaisuvaatimuksiin niistä verotuksista, jotka
7463: nösten perusteella.                                    ovat päättyneet ennen lain voimaantuloa, so-
7464:    Perustevalituksen poistamisesta johtuvan sa-        vellettaisiin valitusajan ja oikaisuvaatimuksen
7465: nonnallisen korjauksen lisäksi ehdotetaan 95           tekoajan osalta nyt voimassa olevaa lakia, jos
7466: §:ää muutettavaksi siten, että kahdessa tai            se on tältä osin verovelvolliselle uutta lakia
7467: useammassa kunnassa tapahtuneet samaa tuloa            edullisempi.
7468: tai varallisuutta koskeneet verotukset voi ilmoit-
7469: taa lääninoikeuden käsiteltäviksi verojohtajan
7470: ja ulosottomiehen lisäksi lääninveroviraston             Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7471: asiaomainen virkamies sekä lääninhallituksen           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7472: virkamiehen sijasta lääninoikeuden asianomai-
7473: nen virkamies.
7474:                                                 N:o 22                                                7
7475: 
7476: 
7477: 
7478:                                                 Laki
7479:                                       verotuslain muuttamisesta
7480:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7481:     kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 94 §, sellaisena kuin
7482:  se on osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1974 annetuilla laeilla (1023/74 ja 1025/
7483:  74), sekä
7484:     muutetaan 82 §, 82 a §:n 1 momentti, 93 ja 95 §, 112 §:n 4 momentti sekä 113 §:n
7485:  5 momentti,
7486:     sellaisina kuin ne ovat, 82 § muutettuna 31 päivänä joulukuuta 197 4 ja 23 päivänä
7487:  joulukuuta 1977 annetuilla laeilla (1024/74 ja 1002/77), 82 a §:n 1 momentti viimeksi
7488:   mainitussa laissa, 93 § muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1974 ja 25 päivänä heinäkuuta
7489:  1975 annetuilla laeilla (1023/74 ja 611/75), 95 § ja 112 §:n 4 momentti 31 päivänä
7490:  joulukuuta 1974 annetussa laissa (1023/74) sekä 113 §:n 5 momentti 12 päivänä kesä-
7491:  kuuta 1964 annetussa laissa (321/64), sekä
7492:     lisätään lakiin uusi 93 a § seuraavasti:
7493: 
7494:                        82 §                           on käsiteltävä verovelvollisen tai muun 91 §:n
7495:    Jos verovelvolliselle laskuvirheen tai siihen      1 momentissa tarkoitetun henkilön säännönmu-
7496: verrattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdcs-        kaisesta verotuksesta tekemä valitus veronoi-
7497: ta, että verolautakunta ei ole asiaa joltakin osal-   kaisuna. Jos valituksessa tarkoitetun asian tut-
7498: ta tutkinut, on, hänen sitä aiheuttamattaan,          kiminen ei kuulu 1 momentin nojalla verolauta-
7499: jäänyt panematta säädetty vero tai osa siitä, tai     kunnan toimivaltaan tai jos siinä esitetty vaati-
7500: jos verovelvolliselle on mainitusta syystä tai        mus hylätään, verolautakunnan on siirrettävä
7501: puutteellisesta tai virheellisestä selvitykses[ä      asia tältä osin lääninoikeuden käsiteltäväksi. Ve-
7502: johtuneen taikka muun virheen johdosta pantu          ronoikaisua koskeva asia on, mikäli mahdollista,
7503: liikaa veroa, on verotus oikaistava, jollei asiaa     käsiteltävä loppuun kuuden kuukauden kuluessa
7504: ole veromuistutukseen tai valitukseen annetulla       siitä, kun oikaisuvaatimuskirjelmä tai valitus on
7505: päätöksellä ratkaistu ( veronoikaisu).                saapunut verotoimistoon.
7506:     Veronoikaisu verovelvollisen vahingoksi voi-
7507: daan tehdä viimeistään verotuksen toimittamis-                             82 a §
7508: vuotta seuraavien kahden vuoden kuluessa. Ve-            Jos maksuunpanossa on sattunut laskuvirhe
7509: ronoikaisu verovelvollisen hyväksi voidaan teh-       tai siihen verrattava erehdys, verotoimiston on
7510: dä viimeistään säännönmukaisen verotuksen toi-        oikaistava maksuunpano. Maksuunpanon oikaisu
7511: mittamisvuotta seuraavien viiden vuoden ku-           verovelvollisen vahingoksi voidaan tehdä vii-
7512: luessa tai myöhemminkin, jos verovelvollinen          meistään kahden vuoden kuluessa sitä seuran-
7513: on säännönmukaisen verotuksen toimittamis-            neen kalenterivuoden alusta, jona maksuunpano
7514: vuotta seuraavien viiden vuoden kuluessa tehnyt       on tapahtunut. Maksuunpanon oikaisu verovel-
7515: 3 momentissa tarkoitetun kirjallisen oikaisuvaa-      vollisen hyväksi voidaan tehdä viimeistään sään-
7516: timuksen. Oikaisuvaatimus jälkiverotuksesta tai       nönmukaisen verotuksen toimittamisvuotta seu-
7517: muutoksenhakuviranomaisen uudelleen verolau-          raavien viiden vuoden kuluessa tai myöhem-
7518:  takunnan toimitettavaksi palauttamaa verotusta       minkin, jos verovelvollinen on säännönmukaisen
7519: koskevasta päätöksestä saadaan kuitenkin tehdä        verotuksen toimittamisvuotta seuraavien viiden
7520:  tämän määräajan estämättä 60 päivän aikana           vuoden kuluessa tehnyt kirjallisen maksuunpa-
7521: sen päivän jälkeen, jona verovelvollinen on saa-      non oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus ve-
7522: nut päätöksestä tiedon. Jos veronoikaisu teh-         ronoikaisua, jälkiverotusta tai muutoksenhaku-
7523:  dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on, mi-     viranomaisen uudelleen verolautakunnan toimi-
7524:  käli mahdollista, ennen oikaisun tekemistä           tettavaksi palauttamaa verotusta koskevasta
7525:  varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.         maksuunpanosta saadaan kuitenkin tehdä tämän
7526:     Veronoikaisu pannaan vireille verovelvollisen     määräajan estämättä 60 päivän aikana sen päivän
7527:  tai muun 91 §:n 1 momentin mukaan muutok-            jälkeen, jona verovelvollinen on saanut päätök-
7528:  senhakuun oikeutetun kirjallisesta vaatimuksesta     sestä tiedon. Jos maksuunpanon oikaisu tehdään
7529:  tahi viranomaisen aloitteesta. Verolautakunnan       verovelvollisen vahingoksi, hänelle on, mikäli
7530: 8                                             N:o 22
7531: 
7532: mahdollista, ennen oikaisun tekemistä varat-        valtion- ja kunnanasiamiehen valitusaika sen
7533: tava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.             kunnan mukaan, jossa olevassa verolautakun-
7534:                                                     nassa asiamies toimii. Kunnanhallituksen vali-
7535:                                                     tusaika määräytyy asianomaisen kunnan mukaan
7536:                        93 §                         sekä seurakunnan ja kansaneläkelaitoksen vali-
7537:    Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan            tusaika sen kunnan mukaan, jossa kirkollisvero
7538: muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-         ja kansaneläkevakuutusmaksu on maksuun-
7539: muistutus tehty tai ei, hakea muutosta valitta-     pantu.
7540: malla sen läänin lääninoikeudelta, jonka alueel-       Mitä tässä pykälässä on säädetty, on nouda-
7541: la verovelvollisen kotikunta on tai häntä on        tettava haettaessa muutosta 89 § :n 2 momentin
7542: henkilökohtaisista tuloista verotettu, taikka jos   nojalla annettuun verojohtajan päätökseen.
7543: hänellä ei ole valtakunnassa kotikuntaa cikä
7544: häntä ole täällä verotettu henkilökohtaisista tu-                          93 a §
7545: loista, Uudenmaan lääninoikeudelta. Jos puoli-         Verotoimiston tulee, sen jälkeen kun 91 §:n
7546: soilla, joihin tulo- ja varallisuusverolain mu-     1 momentissa mainitun henkilön tekemä valitus
7547: kaan sovelletaan puolisoita koskevia säännök-       on käsitelty 82 tai 82 a §: ssä tarkoitetulla ta-
7548: siä, on eri kotikunta, haetaan muutosta sen         valla, varata 91 §:n 2 momentissa mainitun vi-
7549: läänin lääninoikeudelta, jonka alueella miehen      ranomaisen tekemästä valituksesta verovelvolli-
7550: kotikunta on. Muutosta yhtymän tulon ja va-         selle sekä 91 § :n 1 momentissa mainitun hen-
7551: rallisuuden vahvistamiseen sekä niiden jakoon       kilön tekemästä valituksesta valtion- ja kunnan-
7552: haetaan kuitenkin sen läänin lääninoikeudelta,      asiamiehelle tilaisuus vastineen ja tarvittaessa
7553: jonka alueella yhtymän kotikunta on, tai, jos       vastaselityksen antamiseen. Valituskirja vasti-
7554: yhtymällä ei ole valtakunnassa kotikuntaa,          neineen ja vastaselityksineen sekä verotuksen
7555: Uudenmaan lääninoikeudelta. Muutoksenhaku           perusteena olleet asiakirjat on lähetettävä viipy-
7556: on tehtävä kirjallisesti, ja valituskirja on toi-   mättä lääninoikeudelle. Asiakirjoihin on liitet-
7557: mitettava valitusajan kuluessa verotoimistoon.      tävä ote verolautakunnan 82 §: ssä tarkoitetun
7558: Jos verovelvollista on verotettu useammassa         kokouksen pöytäkirjasta tai jäljennös 82 a §:ssä
7559: kunnassa, muutosta on oikeus hakea kaikkiin         tarkoitetusta verotoimiston päätöksestä sekä ote
7560: verotuksiin yhdellä muutoksenhakukirjalla.          tutkijalautakunnan pöytäkirjasta, jos asia on tut-
7561:     Verovelvollisen tai muun 91 §:n 1 momentin      kijalautakunnassa käsitelty. Maksuunpanoa kos-
7562: mukaan muutoksenhakuun oikeutetun valitus-          kevaan valitukseen on liitettävä ote veroluet-
7563: aika on siltä osin kuin muutosta on haettu vero-    telosta. Asiakirjoihin on liitettävä myös vero-
7564: muistutuksena tutkijalautakunnalta 60 päivää        johtajan lausunto valituksesta ja selvitys vali-
7565: sen päivän jälkeen, jona tutkijalautakunnan il-     tusajan alkamisesta.
7566: moitus valitusajan alkamisesta on julkipantu si-       Jos valitus on tehty lääninverolautakunnan
7567: ten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul-      toimittamasta verotuksesta, verotoimiston tulee,
7568: kaistaan, ja muulta osin viisi vuotta sitä seu-     varattuaan 91 §:n 1 momentissa mainitun hen-
7569: raavan vuoden alusta lukien, jona säännönmu-        kilön tekemästä valituksesta kunnanasiamiehelle
7570: kainen verotus on toimitettu. Veronoikaisua,        tilaisuuden vastineen antamiseen, lähettää vii-
7571: maksuunpanen oikaisua, jälkiverotusta tai muu-      pymättä valituskirja vastineineen ja verotuksen
7572: toksenhakuviranomaisen uudelleen verolauta-         perusteena olleet asiakirjat lääninverovirastolle.
7573: kunnan toimitettavaksi palauttamaa verotusta        Asiakirjoihin on liitettävä ote lääninverolauta-
7574: koskevasta päätöksestä saadaan kuitenkin valit-     kunnan pöytäkirjasta ja selvitys valitusajan
7575:  taa tämän määräajan estämättä 60 päivän aikana     alkamisesta. Lääninveroviraston tulee, sen
7576: sen päivän jälkeen, jona verovelvollinen on saa-    jälkeen kun 91 §:n 1 momentissa mainitun
7577: nut päätöksestä tiedon. Edellä 91 §:n 2 mo-         henkilön tekemä valitus on käsitelty 82 §: ssä
7578: mentissa mainittujen viranomaisten valitusaika      tarkoitetulla tavalla lääninverolautakunnassa, va-
7579: on säännönmukaisesta verotuksesta 60 päivää         rata 91 §:n 2 momentissa mainitun viranomai-
7580: sen päivän jälkeen, jona tutkijalautakunnan il-     sen tekemästä valituksesta verovelvolliselle ja
7581: moitus valitusajan alkamisesta on edellä maini-     91 §:n 1 momentissa mainitun henkilön teke-
7582: tulla tavalla julkipantu, ja muissa asioissa 60     mästä valituksesta verotusasiamiehelle sekä .tar-
7583:  päivää päätöksen tekemisestä. Verotusasiamie-      vittaessa asianomaisen veropiirin verotoimiston
7584: hen ja lääninveroviraston valitusaika määräy-       välityksellä kunnanasiamiehelle tilaisuus vasti-
7585:  tyy verovelvollisen kotikunnan mukaan sekä         neen ja vastaselityksen antamiseen. Valituskirja
7586:                                                 N:o 22                                               9
7587: 
7588: 
7589: asiakirjoineen, joihin on myös liitettävä läänin-     on maksettava muutoksenhausta riippumatta, ja
7590: verolautakunnan puheenjohtajan lausunto, on           erikseen muulle verolle. Tässä momentissa tar-
7591: lähetettävä viipymättä lääninoikeudelle.              koitettuun verojohtajan päätökseen ei saa hakea
7592:                                                       muutosta.
7593:                       95 §
7594:    Jos. verovelvolliselle on maaratty kahdes-                              113 §
7595: sa tal useammassa kunnassa valtionveroa tai
7596: samasta tulosta kunnallisveroa, asia voidaan             Edellä 1 momentissa tarkoitettuun verojohta-
7597: saattaa lääninoikeuden käsiteltäväksi valituksin      jan toimittamaan maksuunpanoon tai maksuun-
7598: myös siten, että sen veropiirin verojohtaja, jossa    panon oikaisemiseen verovelvollinen saa hakea
7599: jokin verotuksista on toimitettu, taikka läänin-      muutosta 60 päivän aikana sen päivän jälkeen,
7600: veroviraston tai lääninoikeuden asianomainen          jona hän on saanut päätöksestä tiedon, ja
7601: virkamies tai ulosottomies ilmoittaa asian lää-       91 §:n 2 momentissa mainittu viranomainen
7602: ninoikeudelle. Asian vireillepanosta on verovel-      60 päivän aikana sen päivän jälkeen, jona pää-
7603: volliselle annettava pyynnöstä todistus.              tös on tehty. Valituksesta on muutoin soveltu-
7604:                                                       vin osin voimassa, mitä 93 ja 93 a §:ssä on
7605:                       112 §                           säädetty.
7606: 
7607:    Jos verovelvolliselle on määrätty kahdessa tai        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7608: useammassa kunnassa valtionveroa tai samasta          kuuta 198 .
7609: tulosta kunnallisveroa ja kysymys hänen oikeas-          Tätä lakia sovelletaan niihin oikaisuvaatimuk-
7610: ta verotuspaikastaan on saatettu valituksin lää-      siin ja valituksiin, jotka tehdään lain voimaan-
7611: ninoikeuden ratkaistavaksi, verovelvollisella tai     tulopäivänä tai sen jälkeen. Ennen lain voimaan-
7612: muulla verosta vastuussa olevalla henkilöllä on       tuloa verotoimistoon lausuntoa varten saapunei-
7613: oikeus pyytää sellaisen veropiirin verojohtajaa,      siin ja sinne jätettyihin valituksiin voidaan so-
7614: jossa jokin verotuksista on toimitettu, määrää-       veltaa tämän lain 82 §:n 3 momentin ja
7615: mään, mikä sanotuista veroista on maksettava          93 a § :n säännöksiä.
7616: muutoksenhausta riippumatta. Täten maksetta-             Jos oikaisuvaatimuksen tekoaika tai valitus-
7617: vaksi on ensisijaisesti määrättävä se vero, joka      aika ennen tämän lain voimaantuloa voimassa
7618: on kokonaan tai osaksi maksettu tahi jonka            olleiden säännösten mukaan on pidempi kuin
7619: suoritukseksi on käytetty ennakkoja. Verojohta-       tässä laissa säädetty vastaava aika, sovelletaan
7620: jan on samalla määrättävä muussa kunnassa sa-         sellaiselta vuodelta, jonka osalta säännönmukai-
7621: masta tulosta tai varallisuudesta määrättyjen ve-     nen verotus on päättynyt ennen tämän lain
7622: rojen pakkoperintä lykkääntymään, kunnes lää-         voimaantuloa, toimitetusta verotuksesta tehtyyn
7623: ninoikeuden päätös verotuspaikasta tehtyyn va-        oikaisuvaatimukseen ja valitukseen tältä osin
7624: litukseen on annettu. Tarvittaessa on kirjoitet-      ennen tämän lain voimaantuloa voimassa olleita
7625:  tava uudet veroliput, erikseen sille verolle, joka   säännöksiä.
7626: 
7627:       Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1982
7628: 
7629: 
7630:                                         Tasavallan Presidentti
7631:                                         MAUNO KOIVISTO
7632: 
7633: 
7634: 
7635: 
7636:                                                                         Ministeri Mauno Forsman
7637: 
7638: 
7639: 
7640: 
7641:  2 168101387C
7642: 10                                              N:o 22
7643: 
7644:                                                                                                     Liite
7645: 
7646: 
7647:                                                Laki
7648:                                       verotuslain muuttamisesta
7649:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7650:      kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 94 §, sellaisena kuin
7651:  se on osittain muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1974 annetuilla laeilla (1023/74 ja 1025/
7652:  74), sekä
7653:     muutetaan 82 §, 82 a §:n 1 momentti, 93 ja 95 §, 112 §:n 4 momentti sekä 113 §:n
7654:  5 momentti,
7655:     sellaisina kuin ne ovat, 82 § muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1974 ja 23 päivänä
7656:  joulukuuta 1977 annetuilla laeilla (1024/74 ja 1002/77), 82 a §:n 1 momentti viimeksi
7657:  mainitussa laissa, 93 § muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1974 ja 25 päivänä heinäkuuta
7658:  1975 annetuilla laeilla (1023/74 ja 611/75), 95 § ja 112 §:n 4 momentti 31 päivänä
7659:  joulukuuta 1974 annetussa laissa (1023/74) sekä 113 §:n 5 momentti 12 päivänä kesä-
7660:  kuuta 1964 annetussa laissa (321/64), sekä
7661:     lisätään lakiin uusi 93 a § seuraavasti:
7662: 
7663: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
7664: 
7665:                       82 §.                                                  82 §
7666:    Jos verovelvolliselle laskuvirheen tai siihen         Jos verovelvolliselle laskuvirheen tai siihen
7667: verrattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdos-        verrattavan erehdyksen vuoksi tahi sen johdos-
7668: ta, että verolautakunta ei ole asiaa joltakin osal-   ta, että verolautakunta ei ole asiaa joltakin osal-
7669: ta tutkinut, on, hänen sitä aiheuttamattaan,          ta tutkinut, on, hänen sitä aiheuttamattaan,
7670: jäänyt panematta säädetty vero tai osa siitä, tai     jäänyt panematta säädetty vero tai osa siitä, tai
7671: jos verovelvolliselle on mainitusta syystä tai        jos verovelvolliselle on mainitusta syystä tai
7672: puutteellisesta tai virheellisestä selvityksestä      puutteellisesta tai virheellisestä selvityksestä
7673: johtuneen taikka muun ilmeisen virheen joh-           johtuneen taikka muun virheen johdosta pantu
7674: dosta pantu liikaa veroa, on verotus oikaistava,      liikaa veroa, on verotus oikaistava, jollei asiaa
7675: jollei asiaa ole veromuistutukseen tai valituk-       ole veromuistutukseen tai valitukseen annetulla
7676: seen annetulla päätöksellä ratkaistu ( veronoi-       päätöksellä ratkaistu ( veronoikaisu).
7677: kaisu).
7678:    Veronoikaisu verovelvollisen vahingoksi voi-         Veronoikaisu verovelvollisen vahingoksi voi-
7679: daan tehdä viimeistään verotuksen toimittamis-        daan tehdä viimeistään verotuksen toimittamis-
7680: vuotta seuraavien kahden vuoden kuluessa. Ve-         vuotta seuraavien kahden vuoden kuluessa. Ve-
7681: ronoikaisu verovelvollisen hyväksi voidaan teh-       ronoikaisu verovelvollisen hyväksi voidaan teh-
7682: dä viimeistään verotuksen toimittamisvuotta           dä viimeistään säännönmukaisen verotuksen toi-
7683: seuraavien viiden vuoden kuluessa tai myöhem-         mittamisvuotta seuraavien viiden vuoden kulues-
7684: minkin, jos verovelvollinen on verotuksen toi-        sa tai myöhemminkin, jos verovelvollinen _on
7685: mittamisvuotta seuraavien viiden vuoden ku-           säännönmukaisen verotuksen toimittamisvuotta
7686: luessa tehnyt jäljempänä 3 momentissa tarkoi-         seuraavien viiden vuoden kuluessa tehnyt 3 mo-
7687: tetun kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Jos veron-      mentissa tarkoitetun kirjallisen oikaisuvaatimuk-
7688: oikaisu tehdään verovelvollisen vahingoksi, hä-       sen. Oikaisuvaatimus jälkiverotuksesta tai muu-
7689: nelle on, mikäli mahdollista, ennen oikaisun          toksenhakuviranomaisen uudelleen verolauta-
7690: suorittamista varattava tilaisuus tulla asiassa       kunnan toimitettavaksi palauttamaa verotusta
7691: kuulluksi.                                            koskevasta päätöksestä saadaan kuitenkin tehdä
7692:                                                       tämän määräajan estämättä 60 päivän aikana
7693:                                                       sen päivän jälkeen, jona verovelvollinen on saa-
7694:                                                       nut päätöksestä tiedon. Jos veronoikaisu teh-
7695:                                                       dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on, mi-
7696:                                               N:o 22                                             11
7697: 
7698: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
7699: 
7700:                                                    käli mahdollista, ennen oikaisun tekemistä
7701:                                                    varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.
7702:    Veronoikaisu pannaan vireille verovelvollisen      Veronoikaisu pannaan vireille verovelvollisen
7703: tai muun 91 §:n 1 momentin mukaan muutok-          tai muun 91 §:n 1 momentin mukaan muutok-
7704: senhakuun oikeutetun kirjallisesta vaatimuk-       senhakuun oikeutetun kirjallisesta vaatimuksesta
7705: sesta tahi viranomaisen aloitteesta. Veronoikai-   tahi viranomaisen aloitteesta. V erolautakunnan
7706: sua koskeva asia on, mikäli mahdollista, käsi-     on käsiteltävä verovelvollisen tai muun 91 §:n
7707: teltävä loppuun kuuden kuukauden kuluessa          1 momentissa tarkoitetun henkilön säännönmu-
7708: siitä, kun oikaisuvaatimuskirjelmä on saapunut     kaisesta verotuksesta tekemä valitus veronoikai-
7709: verotoimistoon.                                    suna. Jos valituksessa tarkoitetun asian tutkimi-
7710:                                                    nen ei kuulu 1 momentin nojalla verolautakun-
7711:                                                    nan toimivaltaan tai jos siinä esitetty vaatimus
7712:                                                    hylätään, verolautakunnan on siirrettävä asia
7713:                                                    tältä osin lääninoikeuden käsiteltäväksi. Veron-
7714:                                                    oikaisua koskeva asia on, mikäli mahdollista, kä-
7715:                                                    siteltävä loppuun kuuden kuukauden kuluessa
7716:                                                    siitä, kun oikaisuvaatimuskirjelmä tai valitus on
7717:                                                    saapunut verotoimistoon.
7718: 
7719:                       82 a §.                                            82 a §
7720:    Milloin havaitaan, että maksuunpanossa on          ] os maksuunpanossa on sattunut laskuvirhe
7721: sattunut laskuvirhe tai siihen verrattava ereh-    tai siihen verrattava erehdys, verotoimiston on
7722: dys, verotoimiston on oikaistava maksuunpano.      oikaistava maksuunpano. Maksuunpanon oikaisu
7723: Maksuunpanon oikaisu verovelvollisen vahin-        verovelvollisen vahingoksi voidaan tehdä vii-
7724: goksi voidaan tehdä viimeistään kahden vuoden      meistään kahden vuoden kuluessa sitä seuran-
7725: kuluessa sitä seuranneen kalenterivuoden alusta,   neen kalenterivuoden alusta, jona maksuunpano
7726: jona maksuunpano on tapahtunut. Maksuunpa-         on tapahtunut. Maksuunpanon oikaisu verovel-
7727: non oikaisu verovelvollisen hyväksi voidaan teh-   vollisen hyväksi voidaan tehdä viimeistään sään-
7728: dä viimeistään verotuksen toimittamisvuotta        nönmukaisen verotuksen toimittamisvuotta seu-
7729: seuraavien viiden vuoden kuluessa, tai myöhem-     raavien viiden vuoden kuluessa tai myöhem-
7730: minkin, mikäli verovelvollinen on verotuksen       minkin, jos verovelvollinen on säännönmukaisen
7731: toimittamisvuotta seuraavien viiden vuoden ku-     verotuksen toimittamisvuotta seuraavien viiden
7732: luessa tehnyt kirjallisen maksuunpanon oikaisu-    vuoden kuluessa tehnyt kirjallisen maksuunpa-
7733: vaatimuksen. Jos maksuunpanon oikaisu teh-         non oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus ve-
7734: dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on, mi-   ronoikaisua, jälkiverotusta tai muutoksenhaku-
7735: käli mahdollista, ennen oikaisun suorittamista     viranomaisen uudelleen verolautakunnan toimi-
7736: varattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.       tettavaksi palauttamaa verotusta koskevasta
7737:                                                    maksuunpanosta saadaan kuitenkin tehdä tämän
7738:                                                    määräajan estämättä 60 päivän aikana sen päi-
7739:                                                    vän jälkeen, jona verovelvollinen on saanut pää-
7740:                                                    töksestä tiedon. Jos maksuunpanon oikaisu teh-
7741:                                                    dään verovelvollisen vahingoksi, hänelle on, mi-
7742:                                                    käli mahdollista, ennen oikaisun tekemistä va-
7743:                                                    rattava tilaisuus tulla asiassa kuulluksi.
7744: 
7745: 
7746:                      93 §.                                              93 §
7747:   Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan              Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan
7748: muutoksen hakuun oikeutettu voi, olipa vero-       muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-
7749: muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-    muistutus tehty tai ei, hakea muutosta valitta-
7750: nin lääninoikeudelta, jonka alueella verovelvol-   malla sen läänin lääninoikeudelta, jonka alueel-
7751: 12                                              N:o 22
7752: 
7753: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
7754: 
7755: lisen kotikunta on tai häntä on henkilökohtai-        la verovelvollisen kotikunta on tai häntä on
7756: sista tuloista verotettu, taikka eHei hänellä ole     henkilökohtaisista tuloista verotettu, taikka jos
7757: valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä ole täällä        hänellä ei ole valtakunnassa kotikuntaa eikä
7758: verotettu henkilökohtaisista tuloista, Uuden-         häntä ole täallä verotettu henkilökohtaisista tu-
7759: maan lääninoikeudelta. Milloin puolisoilla, joi-      loista, Uudenmaan lääninoikeudelta. Jos puo-
7760: hin tulo- ja varallisuusverolain mukaan sovelle-      lisoilla, joihin tulo- ja varallisuusverolain mu-
7761: taan puolisoita koskevia säännöksiä, on eri           kaan sovelletaan puolisoita koskevia säännök-
7762: kotikunta, haetaan muutosta sen läänin lää-           siä, on eri kotikunta, haetaan muutosta sen
7763: ninoikeudeha, jonka alueella miehen kotikun-          läänin lääninoikeudelta, jonka alueeLla miehen
7764: ta on. Muutosta yhtymän tulon ja omaisuuden           kotiku'nta on. Muutosta yhtymän tulon ja va-
7765: vahvistamiseen sekä niiden jakoon haetaan kui-        rallisuuden vahvistamiseen sekä niiden jakoon
7766: tenkin sen läänin lääninoikeudelta, jonka             haetaan kuitenkin sen läänin lääninoikeudelta,
7767: alueella yhtymän kotikunta on, tai ellei yh-          jonka alueella yhtymän kotikunta on, tai, jos
7768: tymällä ole valtakunnassa kotikuntaa, Uuden-          yhtymäHä ei ole valtakunnassa kotikuntaa,
7769: maan lääninoikeudelta. Muutoksenhaku on teh-          Uudenmaan lääninoi:keudelta. Muutoksenhaku
7770: tävä kirjallisesti ja valituskirja on toimitettava    on tehtävä kirjallisesti, ja valituskirja on toi-
7771: veropiirin verotoimistoon taikka lääninoikeu-         mitettava valitusajan kuluessa verotoimistoon.
7772: teen viimeistään kolmantenakymmenentenä päi-          Jos verovelvollista on verotettu useammassa
7773: vänä s,en jälkeen, jona tutkijalautakunnan il-        kunnassa, muutosta on oikeus hakea kaikkiin
7774: moitus valitusajan alkamisesta on julkipantu          verotuksiin yhdellä muutoksenhakukirjalla.
7775: siten, kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa
7776: julkaistaan     (s ä ä n n ö n m u k a i n e n v a-
7777: l i t u s). Milloin verovelvollinen tai muu 91
7778: §:n 1 momentin mukaan muutoksenhakuun oi-
7779: keutettu on valitusajan kuluessa tehnyt vero-
7780: lautakunnalle 82 §:n 3 momentissa tarkoitetun
7781: oikaisuvaatimuksen, luetaan kuitenkin hänen
7782: muutoksenhakuaikansa verolautakunnan oikai-
7783: suvaatimuksen johdosta tekemän päätöksen
7784: 87 §:n mukaisesta tiedoksiantamisesta.
7785:    Jos muutoksenhakukirjelmä on annettu vero-            Verovelvollisen tai muun 91 §:n 1 momentin
7786: toimistoon, tulee verojohtajan, varattuaan val-       mukaan muutoksenhakuun oikeutetun valitusai-
7787: tion tai kunnan puolesta tehdyn valituksen joh-       ka on siltä osin kuin muutosta on haettu vero-
7788: dosta verovelvolliselle sekä 91 §:n 1 momen-          muistutuksella tutkijalautakunnalta 60 päivää
7789: tissa tarkoitetun henkilön tekemän valituksen         sen päivän jälkeen, jona tutkijalautakunnan il-
7790: johdosta valtion- ja kunnanasiamiehelle tilaisuu-     moitus valitusajan alkamisesta on julkipantu si-
7791: den vastineen antamiseen, lähettää viipymättä         ten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul-
7792: lääninoikeudelle valituskirja vastineineen ja ve-     kaistaan, ja muulta osin viisi vuotta sitä seu-
7793: rotuksen perusteena olleet asiakirjat sekä otteet     raavan vuoden alusta lukien, jona säännönmu-
7794: verolautakunnan pöytäkirjasta ja veroluettelosta      kainen verotus on toimitettu. V eronoikaisua,
7795: ynnä tutkijalautakunnan pöytäkirjasta, jos asia       maksuunpanon oikaisua, jälkiverotusta tai muu-
7796: on tutkijalautakunnassa käsitelty. Vielä on asia-     toksenhakuviranomaisen uudelleen verolauta-
7797: kirjoihin liitettävä selvitys valitusajan alkami-     kunnan toimitettavaksi palauttamaa verotusta
7798: sesta sekä verojohtajan lausunto valituksesta.        koskevasta päätöksestä saadaan kuitenkin valit-
7799: Milloin valitus on toimitettu lääninoikeuteen,        taa tämän määräajan estämättä 60 päivän aikana
7800: lääninoikeuden tulee, jollei asiaa jätetä tutkitta-   sen päivän jälkeen, jona verovelvollinen on saa-
7801: vaksi ottamatta tai esitettyä vaatimusta heti         nut päätöksestä tiedon. Edellä 91 §:n 2 mo-
7802: hylätä, varata verojohtajan tai, jos valitus          mentissa mainittujen viranomaisten valitusaika
7803: on tehty lääninverolautakunnan toimittamasta          on säännönmukaisesta verotuksesta 60 päivää
7804: verotuksesta, lääninverotoimiston välityksellä        sen päivän jälkeen, jona tutkijalautakunnan il-
7805: asianasaisille tilaisuus vastineen antamiseen ja      moitus valitusajan alkamisesta on edellä maini-
7806: vaatia tarpeelliset selvitykset ja lausunnot.         tulla tavalla julkipantu, ja muissa asioissa 60
7807:                                             N:o 22                                               13
7808: 
7809: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7810: 
7811:                                                   päivää päätöksen tekemisestä. Verotusasiamie-
7812:                                                   hen ja lääninveroviraston valitusaika määräy-
7813:                                                   tyy verovelvollisen kotikunnan mukaan sekä
7814:                                                   valtion- ja kunnanasiamiehen valitusaika sen
7815:                                                   kunnan mukaan, jossa olevassa verolautakun-
7816:                                                   nassa asiamies toimii. Kunnanhallituksen vali-
7817:                                                   tusaika määräytyy asianomaisen kunnan mu-
7818:                                                   kaan sekä seurakunnan ja kansaneläkelaitok-
7819:                                                   sen valitusaika sen kunnan mukaan, jossa kir-
7820:                                                   kollisvero ja kansaneläkevakuutusmaksu on
7821:                                                   maksuun pantu.
7822:                                                      Mitä tässä pykälässä on säädetty, on nou-
7823:                                                   datettava haettaessa muutosta 89 §:n 2 mo-
7824:                                                   mentin nojalla annettuun verojohtajan päätök-
7825:                                                   seen.
7826:    Edellä 86 §:n 1 momentissa tarkoitetuissa
7827: tapauksissa luetaan muutoksenhakuaika kuiten-
7828: kin 91 §:n 1 momentin nojalla muutoksenha-
7829: kuun oikeutettujen osalta 87 § :n mukaisesta
7830: tiedoksi antamisesta sekä 91 §:n 2 momentissa
7831: mainittujen viranomaisten osalta verolautakun-
7832: nan päätöksen tekemisestä.
7833:    Milloin verovelvollista on verotettu useam-
7834: massa kunnassa, hänellä on oikeus hakea muu-
7835: tosta kaikkiin verotuksiin yhdellä muutoksen-
7836: hakukirjalla, joka on toimitettava joko 1 mo-
7837: mentissa tarkoitettuun lääninoikeuteen tai jo-
7838: honkin asianomaisista verotoimistoista viimeksi
7839: päättyvän muutoksenhakuajan kuluessa.
7840: 
7841:                                                                        93 a §
7842:                                                      Verotoimiston tulee, sen jälkeen kun 91 §:n
7843:                                                   1 momentissa mainitun henkilön tekemä valitus
7844:                                                   on käsitelty 82 tai 82 a §:ssä tarkoitetulla ta-
7845:                                                   valla, varata 91 §:n 2 momentissa mainitun vi-
7846:                                                   ranomaisen tekemästä valituksesta verovelvolli-
7847:                                                   selle sekä 91 §:n 1 momentissa mainitun hen-
7848:                                                   kilön tekemästä valituksesta valtion- ja kunnan-
7849:                                                   asiamiehelle tilaisuus vastineen ja tarvittaessa
7850:                                                   vastaselityksen antamiseen. Valituskirja vasti-
7851:                                                   neineen ja vastaselityksineen sekä verotuksen
7852:                                                   perusteena olleet asiakirjat on lähetettävä viipy-
7853:                                                   mättä lääninoikeudelle. Asiakirjoihin on liitet-
7854:                                                   tävä ote verolautakunnan 82 §:ssä tarkoitetun
7855:                                                   kokouksen pöytäkirjasta tai jäljennös 82 a §:ssä
7856:                                                   tarkoitetusta verotoimiston päätöksestä sekä ote
7857:                                                   tutkijalautakunnan pöytäkirjasta, jos asia on tut-
7858:                                                   kijalautakunnassa käsitelty. Maksuunpanoa kos-
7859:                                                   kevaan valitukseen on liitettävä ote veroluet-
7860:                                                   telosta. Asiakirjoihin on liitettävä myös vero-
7861:                                                   johtajan lausunto valituksesta ja selvitys vali-
7862:                                                   tusajan alkamisesta.
7863: 14                                             N:o 22
7864: 
7865: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
7866: 
7867:                                                         Jos valitus on tehty lääninverolautakunnan
7868:                                                      toimittamasta verotuksesta, verotoimiston tulee,
7869:                                                      varattuaan 91 §:n 1 momentissa mainitun hen-
7870:                                                      kilön tekemästä valituksesta kunnanasiamiehelle
7871:                                                      tilaisuuden vastineen antamiseen, lähettää vii-
7872:                                                      pymättä valituskirja vastineineen ja verotuksen
7873:                                                      perusteena olleet asiakirjat lääninverovirastolle.
7874:                                                      Asiakirjoihin on liitettävä ote lääninverolauta-
7875:                                                      kunnan pöytäkirjasta ja selvitys valitusajan
7876:                                                      alkamisesta. Lääninveroviraston tulee, sen
7877:                                                      jälkeen kun 91 §:n 1 momentissa mainitun
7878:                                                      henkilön tekemä valitus on käsitelty 82 §:ssä
7879:                                                      tarkoitetulla tavalla lääninverolautakunnassa, va-
7880:                                                      rata 91 §:n 2 momentissa mainitun viranomai-
7881:                                                      sen tekemästä valituksesta verovelvolliselle ja
7882:                                                      91 §:n 1 momentissa mainitun henkilön teke-
7883:                                                      mästä valituksesta verotusasiamiehelle sekä tar-
7884:                                                      vittaessa asianomaisen veropiirin verotoimiston
7885:                                                      välityksellä kunnanasiamiehelle tilaisuus vasti-
7886:                                                      neen ja vastaselityksen antamiseen. Valituskirja
7887:                                                      asiakirjoineen, joihin on myös liitettävä läänin-
7888:                                                      verolautakunnan puheenjohtajan lausunto, on
7889:                                                      lähetettävä viipymättä lääninoikeudelle.
7890: 
7891:                       94 §.
7892:    Jos verovelvollinen tai muu 91 §:n 1 mo-
7893: mentissa tarkoitettu henkilö tahtoo valittaa ve-
7894: rotuksesta sillä perusteella, että verotus on toi-
7895: mitettu lakia virheellisesti soveltaen tai että
7896: asiaa verolautakunnassa käsiteltäessä on tapah-
7897: tunut erehdys tai menettelyvirhe, jonka voidaan
7898: otaksua vaikuttaneen asian ratkaisuun, saa hän,
7899: mikäli asia koskee sellaista verotuksen perustet-
7900: ta, valittaa 93 §:ssä tarkoitetulle lääninoikeu-
7901: delle samassa pykälässä mainittujen määräaiko-
7902: jen jälkeenkin (peruste valitus). Samalla
7903: tavoin haetaan muutosta 89 § :n 2 momentin
7904: nojalla annettuun verojohtajan päätökseen.
7905:    Milloin verovelvolliselle on määrätty valtion-
7906: veroa taikka omasta henkilökohtaisesta tulosta
7907: kunnallisveraa jossakin muussa kuin siinä kun-
7908: nassa, jonka verolautakunnalle hän on veroil-
7909: moituksensa antanut, voidaan, jos jokin muu
7910: kuin viimeksi mainittu kunta on verovelvolli-
7911: sen oikea verotuspaikka, perustevalituksin ha-
7912: kea muutosta myös veron määrään. Laki on
7913: sama, milloin tietystä liike-, ammatti- tai kiin-
7914: teistötulosta taikka osuudesta yhtymän hen-
7915: kilökohtaiseen tuloon on määrätty kunnallis-
7916: veroa muussa kunnassa, kuin mistä verovelvol-
7917: linen on ilmoittanut sen saaneensa.
7918:                                                N:o 22                                               15
7919: 
7920: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
7921: 
7922:    Edellä 1 ja 2 momentissa mainittua valitusta
7923: älköön kuitenkaan tehtäkö myöhemmin kuin
7924: viidennen vuoden kuluessa sitä seuranneen ka-
7925: lenterivuoden alusta lukien} jona veron mak-
7926: suunpano on tapahtunut.
7927:    Tässä pykälässä tarkoitettua valitusta koskeva
7928: muutoksenhakukirja on toimitettava 93 §: n 1
7929: tai 4 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle.
7930: Valituksesta on hankittava 93 §:n 2 momen-
7931: tissa tarkoitetut vastineet} selvitykset ja lau-
7932: sunnot.
7933:                       95 §.                                                 95 §
7934:    Milloin verovelvolliselle on määrätty valtion-       Jos verovelvolliselle on maaratty kahdes-
7935: veroa tai samasta tulosta kunnallisveroa kahdes-     sa tai useammassa kunnassa valtionveroa tai
7936: sa tai useammassa kunnassa, asia voidaan saat-       samasta tulosta kunnallisveroa} asia voidaan
7937: taa lääninoikeuden käsiteltäväksi perustevalituk-    saattaa lääninoikeuden käsiteltäväksi valituksin
7938: sin myös siten, että sen veropiirin verojohtaja,     myös siten, että sen veropiirin verojohtaja, jossa
7939: jossa jokin verotuksista on toimitettu, taikka       jokin verotuksista on toimitettu, taikka läänin-
7940: lääninhallituksen asianomainen virkamies tai         veroviraston tai lääninoikeuden asianomainen
7941: ulosottomies verovelvollisen pyynnöstä ilmoit-       virkamies tai ulosottomies ilmoittaa asian lää-
7942: taa asian lääninoikeudelle. Verojohtajan tai ulos-   ninoikeudelle. Asian vireillepanosta on verovel-
7943: ottomiehen on annettava pyynnöstä verovelvolli-      volliselle annettava pyynnöstä todistus.
7944: selle todistus asian vireillepanosta.
7945: 
7946: 
7947:                                                 112 §
7948: 
7949:    Jos verovelvolliselle on määrätty valtionveroa       Jos verovelvolliselle on määrätty kahdessa tai
7950: tai samasta tulosta kunnallisveroa kahdessa tai      useammassa kunnassa valtionveroa tai samasta
7951: useammassa kunnassa ja kysymys hänen oikeasta        tulosta kunnallisveroa ja kysymys hänen oikeas-
7952: verotuspaikastaan on saatettu säännönmukaisin        ta verotuspaikastaan on saatettu valituksin lää-
7953: tai perustevalituksin lääninoikeuden ratkaista-      ninoikeuden ratkaistavaksi, verovelvollisella tai
7954: vaksi, verovelvollisella tai muulla verosta vas-     muulla verosta vastuussa olevalla henkilöllä on
7955: tuussa olevalla henkilöllä on oikeus pyytää sel-     oikeus pyytää sellaisen veropiirin verojohtajaa,
7956: laisen veropiirin verojohtajaa, jossa jokin vero-    jossa jokin verotuksista on toimitettu, määrää-
7957: tuksista on toimitettu, määräämään, mikä sano-       mään, mikä sanotuista veroista on maksettava
7958: tuista veroista on maksettava muutoksenhausta        muutoksenhausta riippumatta. Täten maksetta-
7959: riippumatta. Täten maksettavaksi on ensisijai-       vaksi on ensisijaisesti määrättävä se vero, joka
7960: sesti määrättävä se vero, joka on kokonaan tai       on kokonaan tai osaksi maksettu tahi jonka
7961: osaksi maksettu tahi jonka suoritukseksi on käy-     suoritukseksi on käytetty ennakkoja. Verojohta-
7962: tetty ennakkoja. Verojohtajan on samalla mää-        jan on samalla määrättävä muussa kunnassa sa-
7963: rättävä muussa kunnassa samasta tulosta tai          masta tulosta tai varallisuudesta määrättyjen ve-
7964: omaisuudesta määrättyjen verojen pakkoperintä        rojen pakkoperintä lykkääntymään, kunnes lää-
7965: lykkääntymään, kunnes lääninoikeuden päätös          ninoikeuden päätös verotuspaikasta tehtyyn va-
7966: verotuspaikasta tehtyyn valitukseen on annettu.      litukseen on annettu. Tarvittaessa on kirjoitet-
7967: Tarvittaessa on kirjoitettava uudet veroliput,       tava uudet veroliput, erikseen sille verolle, joka
7968: erikseen sille verolle, joka on maksettava muu-      on maksettava muutoksenhausta riippumatta, ja
7969: toksenhausta riippumatta ja erikseen muulle ve-      erikseen muulle verolle. Tässä momentissa tar-
7970: rolle. Tässä momentissa tarkoitettuun verojoh-       koitettuun verojohtajan päätökseen ei saa hakea
7971: tajan päätökseen ei saa hakea muutosta.              muutosta.
7972: 16                                          N:o 22
7973: 
7974: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7975: 
7976:                                              113 §
7977: 
7978:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuun verojohta-      Edellä 1 momentissa tarkoitettuun verojohta-
7979: jan maksuunpanoon tai maksuunpanon oikaise-       jan toimittamaan maksuunpanoon tai maksuun-
7980: miseen saa hakea muutosta 94 §: ssä säädetyssä    panon oikaisemiseen verovelvollinen saa hakea
7981: järjestyksessä.                                   muutosta 60 päivän aikana sen päivän jälkeen,
7982:                                                   jona hän on saanut päätöksestä tiedon, ja
7983:                                                   91 §:n 2 momentissa mainittu viranomainen 60
7984:                                                   päivän aikana sen päivän jälkeen, jona päätös
7985:                                                   on tehty. V alituksesta on muutoin soveltuvin
7986:                                                   osin voimassa, mitä 93 ja 93 a §:ssä on sää-
7987:                                                   detty.
7988: 
7989: 
7990:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7991:                                                   kuuta 198 .
7992:                                                      Tätä lakia sovelletaan niihin oikaisuvaatimuk-
7993:                                                   siin ja valituksiin, jotka tehdään lain voimaan-
7994:                                                   tulopäivänä tai sen jälkeen. Ennen lain voi-
7995:                                                   maantuloa verotoimistoon lausuntoa varten saa~
7996:                                                   puneisiin ja sinne jätettyihin valituksiin voi-
7997:                                                   daan soveltaa tämän lain 82 §:n 3 momentin ja
7998:                                                   93 a §:n säännöksiä.
7999:                                                      Jos oikaisuvaatimuksen tekoaika tai valitus~
8000:                                                   aika ennen tämän lain voimaantuloa voimassa
8001:                                                   olleiden säännösten mukaan on pidempi kuin
8002:                                                   tässä laissa säädetty vastaava aika, sovelletaan
8003:                                                   sellaiselta vuodelta, jonka oMlta säännönmukai-
8004:                                                   nen verotus on päättynyt ennen tämän lain
8005:                                                   voimaantuloa, toimitetusta verotuksesta tehtyyn
8006:                                                   oikaisuvaatimukseen ja valitukseen tältä osin
8007:                                                   ennen tämän lain voimaantuloa voimassa olleita
8008:                                                   säännöksiä.
8009:                                          1982 vp. n:o 23
8010: 
8011: 
8012: 
8013: 
8014:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieteellisen tutkimuk-
8015:                                   sen järjestelystä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
8016: 
8017: 
8018: 
8019:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8020: 
8021:    Esityksessä ehdotetaan Suomen Akatemian         moilla tehtävillä varustettu ympäristötieteelli-
8022: toimikuntajärjestelmän laajentamista siten, että   nen toimikunta.
8023: nykyisten, tieteen pääalajakoa noudattavien tie-     Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan
8024: teellisten toimikuntien rinnalle perustetaan sa-   vuoden 1983 alusta.
8025: 
8026: 
8027: 
8028: 
8029:                                           PERUSTELUT
8030: 
8031: 1. N y k.y i n e n t il a n n e                        Ympäristöntutkimuksen rahoittamiseen Suo-
8032:                                                    men Akatemia myönsi vuonna 1980 4 200 000
8033:    Ympäristötutkimuksen tarve on Suomessa          markkaa. Ympäristöntutkimuksen jaosto voi
8034: nopeasti kasvanut 1970-luvulla. Vuosikymme-        tehdä esityksiä näiden varojen jakamisesta eri
8035: nen alussa toteutettiin eräitä ympäristöhallin-    tutkimushankkeille, mutta varsinaisen päätök-
8036: toa koskevia uudistuksia ja ympäristönsuojelua     sen tekee tieteen keskustoimikunta tai jokin
8037: koskevan lainsäädännön uudistustyö käynnistet-     valtion tieteellisistä toimikunnista.
8038: tiin. Ympäristönsuojelun kehittämistyön tuek-          Ympäristöntutkimuksen jaoston muuttami-
8039: si tarvittavan tutkimuksen rahoitus ja koordi-     nen ympäristötieteelliseksi toimikunnaksi on pe-
8040: nointi eivät kuitenkaan kehittyneet vastaavalla    rusteltua siksi, että ympäristötieteellinen tut-
8041: tavalla. Tutkimuksen rahoitus kehittyi hyvin       kimus on tieteidenvälisistä tutkimusalueista pi-
8042: hitaasti ja tutkimustoiminta hajaantui lähes       simmälle kehittynyt. Jaoston asema Suomen
8043: kaikkiin maan korkeakouluihin ja moniin tut-       Akatemian organisaatiossa on heikko. Ympä-
8044: kimuslaitoksiin. Hajanaisuudesta aiheutuu niuk-    ristötieteellisen jaoston on kolmasti asettanut
8045: kojen määrärahojen epätarkoituksenmukaista         tieteen keskustoimikunta ja kerran valtion
8046: käyttöä.                                           luonnontieteellinen toimikunta. Jaostolla on
8047:    Ympäristötieteellistä tutkimusta koordinoivaa   vain neuvoa-antava tehtävä eikä se voi päät-
8048: ja rahoittavaa elintä ei tällä hetkellä ole.       tää tutkimusmää):ärahojen jakamisesta eri hank-
8049:    Suomen Akatemiassa on vuodesta 1970 toi-        keiden kesken. Sillä ei myöskään ole käytet-
8050: minut ympäristötutkimuksen jaosto. Tieteellisen    tävissään muita Suomen Akatemian tutkimuk-
8051: tutkimuksen järjestelystä annetun asetuksen        sen tukemiseen tat;koitettuja resursseja, tutki-
8052:  (186/76) mukaan tieteen keskustoimikunta ja       jan ja tutkimusassistentin toimia, varttuneen
8053: valtion tieteelliset toimikunnat voivat asettaa    tieteenharjoittajan apurahoja tai ulkomaisiin
8054: asioiden valmistelua varten määräaikaisia tai      tieteellisiin kokouksiin ja kongresseihin osallis-
8055: pysyviä jaostoja, joihin voidaan opetusministe-    tumista tukevia varoja. Koska kilpailu tutki-
8056: riön luvalla kutsua myös keskustoimikunnan         musvaroista on kireää, joutuu ympäristötieteel-
8057: tai toimikuntien ulkopuolisia jäseniä. Akate-      linen tutkimus usein tieteenalatoimikuntien kä-
8058: mian ympäristöntutkimuksen jaostossa on kor-       sittelyssä toisarvoiseen asemaan.
8059: keakoulujen tutkijoiden lisäksi ollut edustajia       Suomen Akatemian ympäristöntutkimuksen
8060: niiltä hallinnonaloilta, joilla ympäristöntutki-   jaoston hallintotehtävät on hoidettu Suomen
8061: musta harjoitetaan.                                Akatemian hallintoviraston toimesta. Sillä on
8062: 168200068M
8063: 2                                              N:o 23
8064: 
8065: ollut sihteeri ja se on toiminut Suomen Aka-         veysongelmiin liittyvä luonnontieteellinen ja
8066: temian tiloissa. Näiltä osilta ei käytäntöön         biolääketieteellinen perustutkimus. Välittömäs-
8067: tule muutosta, jos käsiteltävänä oleva esi-          ti hallinnon tarpeita palvelevaa ympäristöntut-
8068: tys hyväksytään.                                     kimusta tulisi edelleenkin rahoittaa sisäasiain-,
8069:                                                      maa- ja metsätalousministeriön ja lainsäädän-
8070:                                                      nön osalta oikeusministeriön toimesta.
8071: 2. V a 1m i s te 1 u vaiheet ja                         YPP-työryhmä esitti ympäristön tutkimuk-
8072:    -aineisto                                         seen käytettävien varojen kasvuksi 1982-
8073:                                                      1986 yhteensä 15 miljoonaa markkaa, josta
8074:    Ympäristötieteellisen toimikunnan perusta-        myöhemmin päätettävä osa käytettäisiin Suo-
8075: mista on käsitelty aikaisemmin valtioneuvos-         men Akatemian toimesta. Valtion tiedeneuvos-
8076: ton 11 päivänä kesäkuuta 1980 tekemässä              to on 27 päivänä marraskuuta 1981 hyväksy-
8077: ympäristöntutkimuksen kehittämistä koskenees-        mässään 1980-luvun tiedepoliittisessa asiakirjas-
8078: sa periaatepäätöksessä, yhteiskuntapolitiikkaa ja    sa esittänyt tutkimusvarojen kasvuohjelman
8079: yhteiskunnallisia palveluja tukevan tutkimuk-        vuosille 1980-1990. YPP-työryhmän ehdotuk-
8080: sen edistämistä selvittäneen työryhmän mietin-       set ovat sisällytetty kasvuohjelmaan.
8081: nössä (YPP-työryhmän mietintö; komiteamie-              Suomen Akatemian lähiajan toimintasuunni-
8082: tintö 1981:27) ja Suomen Akatemian lähiajan          telmassa todetaan, että mikäli opetusministe-
8083: toimintasuunnitelmissa (1981). Lisäksi aikai-        riön alaisuuteen perustetaan valtioneuvoston
8084: sempia kannanottoja on vahvistanut ympäris-          periaatepäätöksen mukainen tieteellinen toimi-
8085: tönsuojeluneuvoston 18 päivänä marraskuuta           kunta tulisi se perustaa Suomen Akatemian
8086: 1981 hyväksymä kannanotto, jossa korostetaan         yhteyteen.
8087: YPP-työryhmän mietinnön ympäristötutkimusta
8088: koskevien esitysten toteuttamista sekä Suomen
8089: Akatemian ympäristöntutkimuksen jaoston uusi         .3. E s i t y k sen talo u d e 11 i se t
8090: toimintaohjelma, joka on hyväksytty 26 päi-              vaikutukset
8091: vänä elokuuta 1981.
8092:    Kesäkuussa 1980 valtioneuvosto teki peri-            Suomen Akatemian tutkimusvaroista on ym-
8093: aatepäätöksen ympäristöntutkimuksen kehittä-         päristöntutkimukseen osoitettu varoja koko 70-
8094: misestä ja siinä yhteydessä myös tieteellisiin       luvun ajan. Vuonna 1980 myönnettyjen varo-
8095: toimikuntiin rinnastettavan ympäristöntutki-         jen määrä oli 4 200 000 markkaa. Toimikun-
8096: muksen toimikunnan perustamisesta Suomen             nan perustaminen ei aiheuta sinänsä taloudelli-
8097: Akatemiaan. Uuden toimikunnan tehtäväksi piti        sia va1kutuksia, koska toimikunnan hallintoteh-
8098: tulla perustutkimusluontoisen ympäristöntutki-       tävät hoidettaisiin Suomen Akatemian hallin-
8099: muksen koordinointi ja rahoitus. Sen tehtäväk-       toviraston toimesta. Toimikunnalle osoitettavis-
8100: si nähtiin erityisesti tieteiden välisen tutkimus-   ta tutkimusvaroista tekisi jakoesityksen Suo-
8101: toiminnan .rahoittaminen.                            men Akatemiassa tieteen keskustoimikunta. Ja-
8102:    Yhteiskuntapolitiikkaa ja yhteiskunnallisia       koesitys käsitellään valtioneuvoston raha-asiain-
8103: palveluja tukevan tutkimuksen edistämistä sel-       valiokunnassa.
8104: vittänyt työryhmä käsitteli ympäristöntutkimus-
8105: ta erittäin laajasti. Työryhmä esitti niin ikään
8106: Suomen Akatemian yhteyteen perustettavaksi           4. V o i m a a n t u 1 o
8107: toimikunnan, jonka toimialaa olisi valtioneu-
8108: voston periaatepäätöksessä todetun lisäksi laa-        Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden
8109: jennettava koskemaan ympäristöperäisiin ter-         1983 alusta.
8110:                                               N:o 23                                               3
8111: 
8112: 
8113:                                               Laki
8114:             tieteellisen tutkimuksen järjestämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
8115: 
8116:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tieteellisen tutkimuksen järjestelystä 5 päivä-
8117:  nä joulukuuta 1969 annetun lain (760/69) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
8118:                        1 §                          yhteiskuntatieteellinen toimikunta ja valtion
8119:    Opetusministeriön alaisena tieteen hallinnon     ympäristötieteellinen toimikunta. Valtion tie-
8120: keskuselimenä, josta käytetään yhteistä nimi-       teellisiä toimikuntia kutsutaan tässä laissa toi-
8121: tystä Suomen Akatemia, ovat tieteen keskus-         mi:kunniksi.
8122: toimikunta sekä seitsemän valtion tieteellistä
8123: toimikuntaa, nimittäin valtion humanistinen
8124: toimikunta, valtion luonnontieteellinen toimi-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8125: kunta, valtion lääketieteellinen toimikunta, val-   kuuta 1983. Ennen tämän lain voimaantuloa
8126: tion maatalous--metsätieteellinen toimikunta,       voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttä-
8127: valtion teknistieteellinen toimikunta, valtion      miin toimenpiteisiin.
8128: 
8129: 
8130:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1982
8131: 
8132: 
8133:                                        Tasavallan Presidentti
8134:                                        MAUNO KOIVISTO
8135: 
8136: 
8137: 
8138: 
8139:                                                                         Ministeri Kalevi Kivistö
8140:                                           1982 vp. n:o 24
8141: 
8142: 
8143: 
8144: 
8145:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maidon ja sianlihan
8146:                                   markkinoimismaksusta annetun lain kumoamisesta
8147: 
8148: 
8149: 
8150:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
8151: 
8152:   Maidon ja sianlihan ylituotannon vähene-           markkinoimismaksu 20 penniä kilolta. Tam-
8153: misen johdosta ehdotetaan maidon ja sianlihan        mi-helmikuulta 1982 arvioidaan maidon
8154: markkinoimismaksut poistettaviksi 1 päivästä         markkinoimismaksun tuotoksi noin 4 miljoonaa
8155: maaliskuuta 1982 lukien. Maidon markkinoi-           markkaa ja sianlihan markkinoimismaksun tuo-
8156: mismaksu on 1 penni litralta ja sianlihan            toksi noin 5,5 miljoonaa markkaa.
8157: 
8158: 
8159: 
8160: 
8161:                                            PERUSTELUT
8162: 
8163: 1. Nykyinen tilanne ja                               sista arvioidaan kertyvän tammi-helmikuulta
8164:    ehdotettu muutos                                  suoritettavilla markkinoimismaksuilla ja lan-
8165:                                                      noiteveron tuotolla, ehdotetaan maidon ja sian-
8166:    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta          lihan markkinoimismaksut poistettaviksi maa-
8167: annetun lain (1098/78) mukaan valtiolle on           liskuun 1982 alusta lukien. Tämän mukaisesti
8168: vuosilta 1979-1982 suoritettava maidon ja            ehdotetaan maidon ja sianlihan markkinoimis-
8169: sianlihan markkinoimismaksua. Maidon markki-         maksusta annettu laki kumottavaksi.
8170: noimismaksua on velvollinen suorittamaan jo-
8171: kainen, joka harjoittaa meijeriliikettä. Sianlihan
8172: markkinoimismaksuvelvollinen on teurastamo-          2. E s i t y k sen ta 1o u d e 11 i se t
8173: liikkeen harjoittaja.                                   vaikutukset
8174:    Maidon markkinoimismaksun suuruus on
8175: vuosina 1979 ja 1980 ollut 1 penni litralta.            Vuodelle 1982 arvioitiin maidon markki-
8176: Maaliskuun 9 päivänä 1981 allekirjoitetun            noimismaksun tuotoksi noin 27 miljoonaa
8177: tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä so-     markkaa ja sianlihan markkinoimismaksun tuo-
8178: vitulla tavalla se korotettiin 2 penniin litralta    toksi noin 35 miljoonaa markkaa. Markkinoi-
8179: 1 päivästä toukokuuta 1981 lukien. Maalis-           mismaksujen poistaminen vähentäisi maidon
8180: kuulta ja huhtikuulta 1981 maidon markki-            markkinoimismaksun tuottoa noin 23 miljoo-
8181: noimismaksua oli suoritettava 1,85 penniä lit-       nalla markalla ja sianlihan markkinoimismak-
8182: ralta valtioneuvoston 20 päivänä helmikuuta          sun tuottoa noin 29,5 miljoonalla markalla.
8183: 1981 antaman päätöksen (152/81) nojalla.
8184: Vuoden 1982 alusta on maidon markkinoimis-           3. Voimaantulo
8185: maksun suuruus 1 penni litralta.
8186:    Sianlihan markkinoimismaksun suuruus on              Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan heti,
8187: koko lain voimassaolaajan ollut 20 penniä ki-        kun eduskunta on sen hyväksynyt. Markki-
8188: lolta jokaiselta teurastamoliikkeen harjoittajan     noimismaksua olisi suoritettava ennen maalis-
8189: teurastamalta sianlihakilolta.                       kuun 1 päivää vastaanotetusta maidosta ja teu-
8190:    Markkinoimismaksuja on kannettu maata-            rastetusta sianlihasta.
8191: loustuotteiden ylituotannosta johtuvien vienti-
8192: kustannusten kattamiseksi. Kun ylituotanto on          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8193: vähentynyt ja maatalouden osuuden kustannuk-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8194: 1682002417
8195: 2                                         N:o 24·
8196: 
8197: 
8198:                                           Laki
8199:             maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain kumoamisesta
8200: 
8201:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8202: 
8203:                     1 §                                               2 §
8204:    Täten kumotaan maidon ja sianlihan markki-       Tämä laki tulee voimaan     pmvana
8205: noimismaksusta 28 päivänä joulukuuta 1978        kuuta 1982. Ennen maaliskuun 1 päivää 1982
8206: annettu laki (1098/78) siihen myöhemmin          vastaanotettuun maitoon ja teurastettuun sian-
8207: tehtyine muutoksineen.                           lihaan sovelletaan aikaisempaa lakia.
8208: 
8209: 
8210:      Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1982
8211: 
8212: 
8213:                                    Tasavallan Presidentti
8214:                                    MAUNO KOIVISTO
8215: 
8216: 
8217: 
8218: 
8219:                                                                      Ministeri Mauno Forsman
8220:                                            1982 vp. n:o 25
8221: 
8222: 
8223: 
8224: 
8225:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi autorekisterikeskuk-
8226:                                    sesta annetun lain muuttamisesta
8227: 
8228: 
8229: 
8230:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8231: 
8232:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi auto-         osittain jo nyt käy;tännössä vallitsevaa tilan-
8233: rekisterikeskuksesta annetun lain säännöksiä si-      netta.
8234: ten, että ne vastaavat 1 päivänä huhtikuuta             Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
8235: 1982 voimaan tulevan tieliikennelainsäädännön         1 päivänä huhtikuuta 1982.
8236: kokonaisuuudistukseen liittyviä säädöksiä sekä
8237: 
8238: 
8239: 
8240: 
8241:                                             PERUSTELUT
8242: 
8243: 1. Nykyinen tilanne               ja ehdote-          mistoissa voi olla. Luetteloa on Jtäydennetty
8244:    tut muutokset                                      vastaamaan nykyistä tilannetta.
8245:                                                          Lain 3 §: ssä on säännökset moottoriajoneu-
8246:    Autorekisterikeskuksesta annetun lain ( 644/       vojen katsastusmiesten virkatoimista ja toimi-
8247: 67) mukaan autorekisterikeskus apunaan moot-          tuskirjoista perittävistä maksuista. Säännökset
8248: toriajoneuvojen katsastusmiehet hoitaa mootto·        ovat käyneet tarpeettomiksi valtion maksupe-
8249: riajoneuvojen rekisteröintiä ja katsastustoimin-      rustelain ( 980/73) säätämisen jälkeen, minkä
8250: taa sekä niihin liittyviä tehtäviä.                   vuoksi 3 § ehdotetaan kumottavaksi.
8251:    Nykyisin katsastustoiminta on muodostunut
8252: autorekisterikeskuksen suurimmaksi tehtäväksi
8253: ja maa on jaettu lääneittäin katsastusaluei-          2. Esityksen        taloudelliset        vai-
8254: siin, joihin on perustettu autokatsastuskontto-          kutukset
8255: reita ja autokatsastustoimistoja. Nykyisin kat-
8256: sastus- ja rekisteröintivelvollisuus kohdistuu           Ehdotetut muutokset e1vat lisää autorekis-
8257: muihinkin ajoneuvoihin kuin moottoriajoneu-           terikeskuksen kustannuksia.
8258: voihin, kuten perävaunuihin.
8259:    Ehdotetulla muutoksella pyritään täsmentä-
8260: mään autorekisterikeskuksen tehtäviä siten, että      3. Voimaantulo
8261: se hoitaisi tieliikenteessä käytettävien ajoneu-
8262: vojen katsastusta ja rekisteröintiä ja sen alaisina     Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
8263: toimisivat katsastusalueissa autokatsastuskontto-     vänä huhtikuuta 1982.
8264: rit ja -toimistot. Lakiehdotuksen 2 § :ssä luetel-
8265: laan ne virat ja toimet, joita autorekisterikes-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8266: kuksessa sekä autokatsastuskonttoreissa ja -toi-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8267: 1682000823
8268: 2                                               N:o 25
8269: 
8270: 
8271: 
8272: 
8273:                                                Laki
8274:                          autorekisterikeskuksesta annetun lain muuttamisesta
8275:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8276:          kumotaan autorek1sterikeskukseSita 29 pä1vänä joulukuuta 1967 annetun lain (644/67) 3 §
8277:     ja
8278:       muutetaan lain 1 §:n 1 momentti ja 2 §, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se
8279:     on 14 päivänä tammikuuta 1972. annetussa laissa (33/72), näin kuuluv1ksi:
8280: 
8281:                           1 §                        teknikko, toimistosihteeri, kirjanpitäjä, kirjaaja,
8282:    Tieliikenteessä käytettävien ajoneuvojen kat-     kanslisti, toimistovirkailija, apulaiskanslisti, ko-
8283: sastusta ja rekisteröintiä sekä niihin liittyviä     nekirjoittaja, toimistoapu1ainen, puhelunvä:lit-
8284: tehtäviä hoitavat liikennemicisteriön ·alaisena      täjä, vahtimestari. Näitä virkoja ja toimia voi
8285: autorekisterikeskus ja tämän alaisina katsastus-     olla eri luokkaisia.
8286: alueissa autokatsastuskonttorit ja -toimistot.          Autorekisterikeskuksessa sekä autokatsastus-
8287:                                                      konttoreissa ja -toimistoissa voi olla myös yli-
8288:                                                      määräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihen-
8289:                          2 §                         kilöitä ja yksityisoikeudellisessa työsopimussuh-
8290:    Autorekisterikeskuksessa sekä autokatsastus-      teessa olevia työntekijöitä.
8291: konttoreissa ja -toimistoissa voi olla seuraavia
8292: peruspalkkaisia virkoja ja toimia: johtaja, toi-··  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
8293: mistopäällikkö, ylitarkastaja, jaostopäällikkö, kuuta 1982.
8294: esittelijä, toimistoinsinööri, lääninkatsastusmies, Kumotun 3 § :n nojalla annettu asetus jää
8295: katsastusmies, apulaiskatsastusmies, katsastus- voimaan kunnes asetuksella toisin säädetään.
8296: 
8297: 
8298:           Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1982
8299: 
8300: 
8301:                                          Tasavallan Presidentti
8302:                                          MAUNO KOIVISTO
8303: 
8304: 
8305: 
8306: 
8307:                                                               Liikenneministeri Jarmo Wahlström
8308:                                                  N:o 25                                                  3
8309: 
8310:                                                                                                       Liite
8311: 
8312:                                                  Laki
8313:                         autorekisterikeskuksesta annetun lain muuttamisesta
8314:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8315:       kumotaan autorekif>terikeskukses,ta 29 päivänä joulukuuta 196 7 annetun lain ( 644/6 7) 3 §
8316:  ja
8317:    muutetaan lain 1 §:n 1 momentti ja 2 §, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se
8318:  on 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (3 3/72), näin kuuluvirosi:
8319: 
8320: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
8321: 
8322:                                                   1 §
8323:    Moottoriajoneuvojen rekisteröintiä ja katsas-        Tieliikenteessä käytettävien ajoneuvojen kat-
8324: tustoimintaa sekä niihin liittyviä tehtäviä hoitaa sastusta ja rekisteröintiä sekä niihin liittyviä
8325: liikenneministeriön alaisena autorekisterikeskus tehtäviä hoitavat liikenneministeriön alaisena
8326: ja sen alaisina moottoriajoneuvojen katsastus- autorekisterikeskus ja tämän alaisina katsastus-
8327: miehet.                                              alueissa autokatsastuskonttorit ja -toimistot.
8328: 
8329: 
8330:                         2 §.                                                    2 §
8331:    Autorekisterikeskuksessa ja moottoriaJoneu-            Autorekisterikeskuksessa sekä autokatsastus-
8332: vojen katsastusalueissa voi olla seuraavia perus-      konttoreissa ja -toimistoissa voi olla seuraavia
8333: palkkaisia virkoja ja toimia: johtaja, toimisto-       peruspalkkaisia virkoja ja toimia: johtaja, toi-
8334: päällikkö, toimistoinsinööri, lääninkatsastus-         mistopäällikkö, ylitarkastaja, jaostopäällikkö,
8335: mies, apulaiskatsastusmies, katsastusteknikko,         esittelijä, toimistoinsinööri, lääninkatsastusmies,
8336: kirjanpitäjä, kirjaaja, kanslisti, apulaiskanslisti,   katsastusmies, apulaiskatsastusmies, katsastus-
8337: konekirjoittaja, toimistoapulainen, puhelinvälit-      tekn~~o, toimistosihteeri, kirjanpitäjä, kirjaaja,
8338: täjä, vahtimestari. Näitä virkoja ja toimia voi        kanslisti, toimistovirkailija, apulaiskanslisti, ko-
8339: olla eri luokkaisia.                                   nekirjoittaja, toimistoapulainen, puhelunvälit-
8340:                                                        täjä, vahtimestari. Näitä virkoja ja toimia voi
8341:                                                        olla eri luokkaisia.
8342:   Autorekisterikeskuksessa ja katsastusalueissa           Autorekisterikeskuksessa sekä autokatsastus-
8343: voi olla myös ylimääräisiä to1menhaltijoita, tila-     konttoreissa ja -toimistoissa voi olla myös yli-
8344: päisiä toimihenkilöitä ja yksityisoikeudellisessa      määräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihen-
8345: työsopimussuhteessa olevia työntekijöitä.              kilöitä ja yksityisoikeudellisessa työsopimussuh-
8346:                                                        teessa olevia työntekijöitä.
8347: 
8348:                        3 §.                                                   3 §
8349:    Moottoriajoneuvojen katsastusmiesten virka-            (kumotaan)
8350: toimista ja toimituskirjoista, joista ei ole suori-
8351: tettava leimaveroa, peritään valtiolle maksuja
8352: sen mukaan kuin asetuksella säädetään. Maksut
8353: määrätään eräiden viranomaisten toimituskir-
8354: joista ja virkatoimista suoritettavien maksujen
8355: perusteista 17 päivänä lokakuuta 1942 anne-
8356: tussa laissa (806 / 42) säädettyjen yleisten pe-
8357: rusteiden mukaan.
8358:    Valtio ja valtion laitokset ovat vapaat 1 mo-
8359: mentissa säädetyistä maksuista.
8360:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
8361:                                                        kuuta 1982.
8362:                                                          Kumotun 3 §:n nojalla annettu asetus jää
8363:                                                        voimaan kunnes asetuksella toisin säädetään.
8364:                                         1982 vp. n:o 26
8365: 
8366: 
8367: 
8368: 
8369:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen, Islannin, Norjan,
8370:                                 Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä· so-
8371:                                 pimusta muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen eräiden mää-
8372:                                 räysten hyväksymisestä
8373: 
8374: 
8375: 
8376:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8377: 
8378:   Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-          Lisäsopimus tulee voimaan kolmantenakym-
8379: väksyisi pohjoismaiden välillä virka-avusta ve-    menentenä päivänä siitä päivästä, jona kaikki
8380: roasioissa vuonna 1972 tehtyä sopimusta            sopimusvaltiot ovat ilmoittaneet Ruotsin ulko-
8381: muuttavan lisäsopimuksen.                          asiainministeriölle lisäsopimuksen voimaan tule-
8382:    Lisäsopimus merkitsee ennen kaikkea, että       mlseksi vaadittavien toimenpiteiden suoritta-
8383: sopimusva:ltioiden asianomaisille viranomaisille   misesta. Lisäsopimusta sovelletaan asioihin, jot-
8384: luodaan mahdollisuus tehdä erityinen sopimus,      ka saapuvat virka-apusopimuksessa tarkoitetul-
8385: jotta veron ennakon suorittaminen useammassa       le asianomaiselle viranomaiselle lisäsopimuksen
8386: kuin yhdessä valtiossa vältetään. Edelleen on      voimaantulon jälkeen.
8387: sopimukseen lisätty verosaamisen maksamisen           Esitykseen liittyy lakiehdotus sopimuksen
8388: turvaamista koskevat määräykset. Lisäksi on        eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
8389: sopimuksen soveltamisalaa laajennettu koske-       räysten hyväksymisestä.
8390: maan pisteveroja.
8391: 
8392: 
8393: 
8394: 
8395:                                       YLEISPERUSTELUT
8396: 
8397:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-      teistyön edelleenkehittämistä pidetty toivotta-
8398: kan välillä tehtiin 9 päivänä marraskuuta 1972     vana. Pohjoismaiden valtiovarainhallintojen vir-
8399: sopimus virka-avusta veroasioissa (SopS 2/73).     kamiesten Tukholmassa tammikuussa 1981 pi-
8400: Sopimus tuli voimaan vuoden 1973 alusta. So-       tämässä kokouksessa päästiin yksimielisyyteen
8401: pimusta muutettiin 21 päivänä heinäkuuta           luonnoksesta sopimuksen muuttamista koske-
8402: 1976 allekirjoitetulla lisäsopimuksella (SopS      vaksi lisäsopimukseksi. Tämä lisäsopimus alle-
8403: 32/77). Muutos merkitsi muun muassa, että          kirjoitettiin Tukholmassa 11 päivänä kesäkuu-
8404: pohjoismaan viranomaisen edustajalle luotiin       ta 1981. Tärkeimmät lisäsopimuksella tehdyis-
8405: mahdollisuus osallistua veroasiassa suoritetta-    tä muutoksista merkitsevät seuraavaa. Veron
8406: vaan selvitykseen toisessa pohjoismaassa. Li-      ennakon useammassa kuin yhdessä valtiossa,
8407: säksi laajennettiin velvollisuutta antaa tietoja   suorittamisen välttämiseksi on luotu mahdolli-
8408: ilman erityistä pyyntöä.                           suus. Sopimukseen on lisätty verosaamisen mak-
8409:    Koska on vallinnut yksimielisyys siitä, että    samisen turvaamista koskevat määräykset. Li-
8410: sopimuksen soveltamisesta saadut kokemukset        säksi on pisteverot sisällytetty niiden verojen
8411: ovat myönteisiä, on veroasioissa annettavan        piiriin, joihin sopimusta sovelletaan.
8412: virka-avun alalla harjoitetun pohjoismaisen yh-
8413: 168101608H
8414: 2                                              N:o 26
8415: 
8416: 
8417:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8418: 
8419: 1. Sopimuksen sisältö                              apua voidaan antaa myös pisteveroa koskevassa
8420:                                                     asiassa. Tarkoitus on, että kunkin valtion niitä
8421:     1 artikla. Tällä artiklalla on sopimuksen 1 pisteveroja koskeva luettelo, joihin sopimusta
8422:  artiklaan lisätty määräykset kahdesta sellaisesta sovelletaan, otetaan sopimuksen 20 artiklan no-
8423:  uudesta virka-avun muodosta, joita sopimusval- jalla erityiseen asianomaisten viranomaisten vä-
8424:  tiot sitoutuvat antamaan toisilleen.              liseen sopimukseen. Nykyisessä e kohdassa ole-
8425:     Artiklan nykyisen d kohdan mukaan virka- vat sosiaalivakuutusmaksuja ja muita julkisia
8426:  apu voi koskea veron kantaa ja niin· ollen maksuja koskevat määräykset on siirretty
8427:  myös ennakkoperintää. Tämän kohdan muu- uuteen f kohtaan.
8428:  toksella edellytetään, että sopimusvaltio lisäksi     3 artikla. Muutos merkitsee, että sopimuk-
8429:  ryhtyy toimenpiteisiin sen välttämiseksi, että sen 3 artiklan 3 kappaleeseen on tehty lisäys,
8430:  veron ennakkoa suoritetaan useammassa kuin jonka mukaan kaikkien virka-awn muotojen
8431:  yhdessä valtiossa. Tämä sopimuksen muutos on yleisenä ehtona on, että virka-apua saadaan
8432:  nähtävä niiden ongelmien muodostamaa taustaa pyytää vain, jos pyydettyä toimenpidettä ei voi-
8433:  vasten, jotka ovat syntyneet niissä käytännössä da omassa valtiossa suorittaa ilman olennaisia
8434:  lukuisissa tapauksissa, jolloin ennakkoperintä- vaikeuksia. Sopimuksen 14 artiklan nykyisen 1
8435:  asteella on vallinnut epäselvyyttä siitä sopimus- kappaleen mukaan tällainen rajoitus koskee
8436:  valtiosta, jossa tulosta voimassa olevan vero- veron perintää. Voidaan kuitenkin pitää koh-
8437:  sopimuksen mukaan lopullisesti verotetaan. tuullisena, että samat yleiset edellytykset vaa-
8438: Tämän epäselvyyden seurauksena on usein ol- ditaan kaikkien virka-apua koskevien esitysten
8439:  lut kaksinkertainen ennakkoperintä eli että sa- osalta. Sopimuksen 3 artiklan 3 kappaleessa
8440:  masta tulosta on suoritettu veron ennakkoa olevan uuden yleisen määräyksen johdosta on
8441:  kahdessa valtiossa. Lopullinen kaksinkertainen 14 artiklan nykyinen 1 kappale käynyt tar-
8442: verotus vältetään verosopimuksen määräyksillä. peettomaksi ja tästä syystä jätetty artiklasta
8443: Kaksinkertaisen ennakkoperinnän ei kuitenkaan pois (lisäsopimuksen 5 artikla).
8444: aina käytännössä ole katsottu kuuluvan pohjois-
8445: maiden välillä voimassa olevien verosopimusten        4 artikla. Tällä artiklalla on sopimuksen 12
8446: piiriin. Tästä syystä on pidetty tarkoituksenmu-   artiklaan   lisätty uusi d kohta. Muutos merkit-
8447: kaisena sisällyttää kaksinkertaisen ennakkope-     see,  että   ilman erityistä esitystä tapahtuvaa,
8448: rinnän välttämistä koskevat määräykset pohjois-    niin  sanottua   automaattista tietojen vaihtamista
8449: maiden välillä virka-avusta veroasioissa tehtyyn   koskevat     määräykset   on ulotettu koskemaan
8450: sopimukseen. Uusilla 1 artiklan d kohdan myös kiinteän omaisuuden omistusta. Artiklan
8451: määräyksillä on ensisijaisesti pyritty tekemään d-g kohdan nykyiset määräykset on samalla
8452: sopimusvaltioille mahdolliseksi säännellä poh- siirretty e--h kohtiin.
8453: joismaiden veroviranomaisten välinen suhde si-        5 artikla. Tämä artikla, joka sisältää sopi-
8454: ten, että ennakkoperintä samasta tulosta toimi- muksen 14 artiklan muutoksen, liittyy 3 artik-
8455: tetaan vain yhdessä sopimusvaltiossa. Tarkoi- laan. Tätä muutosta on selostettu viimeksi mai-
8456: tus on, että tämän kysymyksen tarkempi sään- nitun artiklan selostuksen yhteydessä.
8457: tely tapahtuu sopimuksen 20 artiklan nojalla          6 artikla. Tällä artiklalla on sopimukseen
8458: sopimusvaltioiden asianomaisten viranomaisten lisätty uusi 17 A artikla, joka liittyy sopimuk-
8459: välillä tehtävässä erityisessä sopimuksessa.       sen 1 artiklassa olevaan verosaamisen maksa-
8460:    Sopimuksen 1 artiklaan on myös lisätty uusi misen turvaamista koskevaan uuteen e koh-
8461: e kohta, joka koskee verosaamisen maksamisen taan. Sopimuksen 17 A artikla sisältää tällaisen
8462: turvaamiseksi annettavaa virka-apua. Samalla turvaamisen toteuttamiseksi annettavaa virka-
8463: on nykyisessä d kohdassa oleva veron perimi- apua koskevat tarkemmat määräykset.
8464: seksi annettavaa virka-apua koskeva määräys           Sopimuksen 17 A artiklan 1 kappaleen mu-
8465: siirretty tähän uuteen kohtaan.                    kaan turvaaminen tapahtuu siinä valtiossa
8466:    2 artikla. Sopimuksen 2 artiklassa määri- voimassa olevan lainsäädännön tai noudatetun
8467: tetään ne verot ja maksut, jotka kuuluvat so- hallintokäytännön mukaan, jolta turvaamista on
8468: pimuksen piiriin. Lisäsopimuksella on artik- pyydetty. Toisen pohjoismaan veron maksami-
8469: laan lisätty uusi e kohta, jonka mukaan virka- sen ,turvaaminen Suomessa tapahtuu siis sama-
8470:                                                 N:o. 26                                               3
8471: 
8472: jen määräysten mukaan kuin jos kysymyksessä           päivänä siitä päivästä, jona kaikki sopimusval-
8473: olisi vastaavanlainen Suomen vero.                    tiot ovat ilmoittaneet Ruotsin ulkoasiainminis-
8474:    Artiklan 1 kappaleessa määrätään edelleen,         teriölle lisäsopimuksen voimaan tulemiseksi
8475: että turvaaminen voi tapahtua, vaikka vero-           vaadittavien toimenpiteiden suorittamisesta. Li-
8476: saamista ei ole vahvistettu. Tämä määräys mer-        säsopimuksen määräyksiä sovelletaan asioihin,
8477: kitsee, että maksamisen turVaaminen Suomessa          jotka ovat voimaantulon jälkeen saapuneet so-
8478: saa koskea toisen pohjoismaan veroa, jota ei          pimusvaltion asianomaiselle· viranomaiselle.
8479: ole vahvistettu, jos verojen ja maksujen pe-
8480: rimisen turvaamisesta annetussa laissa (395/             9 artikla. Tämän artiklan mukaan lisäsopi-
8481: 73) olevat edellytyk~t muutoin ovat täytty-           mus on voimassa niin kauan kuin sopimus on
8482:                                                       voimassa.
8483: neet. Tämä koskee vastaavasti Suomen veroa
8484: silloin kun sen maksaminen turvataan toisessa
8485: pohjoismaassa.
8486:                                                       2. Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus
8487:    Artiklan 2 kappale vastaa lähinnä 16 ar-
8488: tiklassa olevia perintää koskevia määräyksiä.
8489: Verosaamisen maksamisen turvaamiseksi annet-             Lisäsopimuksen määräykset, jotka koskevat
8490: tavaa virka-apua pyytäneen valtion asianomai-         verosaamisen maksamisen turvaamista (sopi-
8491: sen viranomaisen on mahdollisimman pian               muksen 1 artiklan uusi e kohta) , pisteverojen
8492: ilmoitettava toisen valtoin asianomaiselle vi-        perintää (sopimuksen 2 artiklan uusi e kohta)
8493: ranomaiselle, että verosaaminen on lakannut           ja eräiden aikaisemmin sopimuksen piiriin kuu-
8494: kokonaan tai osaksi sen jälkeen kun turvaamis-        lumattomien tietojen antamista (sopimuksen 12
8495: toimenpidettä koskeva esitys on tehty, jotta          artiklan uusi d kohta) , merkitsevät poikkeusta
8496: toimeenpantu turvaamistoimenpide voidaan pe-          verojen ja maksujen perimisen turvaamisesta
8497: ruuttaa.                                              annetun lain (395/73), verojen ja maksujen
8498:    Artiklan 3 kappaleeseen on otettu viittaus         perimisestä ulosottotoimin annetun lain (367 /
8499: niihin sopimuksen määräyksiin, joissa käsitel-        61) ja verotuslain (482/58) säännöksistä.
8500: lään veron perimiseksi annettavaa virka-apua.         Tästä syystä lisäsopimus vaatii näiltä osin edus-
8501: Tällä viittauksella tehdään selväksi, että tällais-   kunnan hyväksymisen.
8502: ta virka-apua koskevat rajoitukset ja ehdot kos-
8503: kevat myös verosaamisen maksamisen turvaa-              Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
8504: miseksi annettavaa virka-apua.                        33 §:n mukaisesti esitetään,
8505:    7 artikla. Tämä artikla koskee sopimuksen                    että Eduskunta hyväksyisi ne T uk-
8506: 20 artiklan muutosta ja merkitsee, että vii-                 holmassa 11 päivänä kesäkuuta 1981
8507: meksi mainittuun artiklaan on tehty kaksi li-                tehdyn Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
8508: säystä. Ensimmäinen lisäys merkitsee, että so-               sin ja Tanskan välillä virka-avusta ve-
8509: pimusvaltioiden asianomaiset viranomaiset voi-               roasioissa tehtyä sopimusta muuttavan
8510: vat tarkemmin sopia pisteveroja koskevasta                   ja täydentävän lisäsopimuksen määräyk-
8511: virka-avusta. Toinen lisäys antaa asianomaisille             set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
8512: viranomaisille mahdollisuuden tehdä erityinen                muksen.
8513: sopimus määräyksistä sen välttämiseksi, että
8514: veron ennakkoa suoritetaan useammassa kuin               Koska lisäsopimus sisältää määräyksiä, jot-
8515: yhdessä valtiossa.                                    ka kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
8516:    8 artikla. Tämän artiklan mukaan lisäsopi-         malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
8517: mus tulee voimaan kolmantenakymmenentenä              lakiehdotus:
8518: 4                                             N:o 26
8519: 
8520: 
8521: 
8522: 
8523:                                               Laki
8524:     Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avlista veroasioissa tehtyä sopi-
8525:        musta muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
8526:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8527: 
8528:                       1 §                                              2 §
8529:    Tukholmassa 11 päivänä kesäkuuta 1981             Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
8530: tehdyn Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja        panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
8531: Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä
8532: sopimusta (SopS 2/73 ja 32/77) muuttavan ja                             3 §
8533: tävdentävän lisäsopimuksen määräykset ovat,           Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
8534: mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-       tävänä ajankohtana.
8535: massa niin kuin niistä on sovittu.
8536: 
8537:         Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1982
8538: 
8539: 
8540:                                        Tasavallan Presidentti
8541:                                        MAUNO KOIVISTO
8542: 
8543: 
8544: 
8545: 
8546:                                                                 Ulkoasiainministeri Pär Stenbäck
8547:                                               N:o 26                                                5
8548: 
8549: 
8550: 
8551: 
8552: Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan                   VIöBÖTARSAMNINGUR
8553: välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopi-
8554:         musta muuttava ja täydentävä                   viö samning milli fslands, Danmerkur,
8555:                                                           Finnlands, Noregs og Svfpj6Öar um
8556:                 LISÄSOPIMUS                                      aösto<J f skattamalum
8557:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja               Rfkisstj6rnir fslands, Danmerkur, Finnlands,
8558: Tanskan hallitukset ovat, haluten tehdä            Noregs og Svfpj65ar sem 6ska aö gera mea
8559: Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan       ser viob6tarsamning viö samning fra 9. n6vem-
8560: välillä virka-avusta veroasioissa 9 päivänä        ber 1972 milli fslands, Danmerkur, Finnlands,
8561: marraskuuta 1972 tehtyä sopimusta (jäljem-         Noregs og Svfpj65ar um aöstoo 1 skattamalum,
8562: pänä "sopimus"), sellaisena kuin se on muutet-     eins og honum hefur veriö breytt moo viöb6tar-
8563: tuna 21 päivänä heinäkuuta 1976 tehdyllä           samningi fra 21. jUli 1976 (her eftir nefndur
8564: lisäsopimuksella, muuttavan ja täydentävän         samningurinn), hafa oröiö samm:Ha um eftir-
8565: lisäsopimuksen, sopineet seuraavasta:              farandi:
8566: 
8567: 
8568:                  1 artikla                                               1. gr.
8569:   Sopimuksen 1 artikla muutetaan näin kuulu-           1. gr. samningsins oröist svo:
8570: vaksi:
8571: 
8572:                     "1 artikla                                            1. gr.
8573:    Sopimusvaltiot sitoutuvat antamaan toisilleen       Aöildarrfkin skuldbinda sig til aö veita hvert
8574: virka-apua veroasioissa jäljempänä mainitulla      ooru   aösto5 f skattamalum a pann hatt, sem
8575: tavalla.                                           greinir her a eftir.
8576:    Tämän sopimuksen mukainen virka-apu voi             Aöstoö samkvremt samningi ]Jessum tekur
8577: koskea:                                            til:
8578:    a) asiakirjojen tiedoksiantoa,                      a) birtingar skjala,
8579:    b) selvitystä veroasioissa, kuten veroilmoi-        b) ranns6kna i skattamalum, svo sem öf-
8580: tusten tai muiden ilmoitusten hankkimista ja       lunar framtala eöa annarra upplysinga og skipta
8581: tietojen vaihtamista ilman erityistä pyyntöä tai   a upplysingum breöi an serstakrar beiöni og
8582: yksittäistapauksissa tehdystä esityksestä,         samkvremt beiöni hverju sinni,
8583:    c) veroilmoitus- ja muiden verolomakkeiden          c) afhendingar framtalseyöublaöa og annarra
8584: saatavana pitämistä,                               skattaeyöublaöa,
8585:    d) veron kantoa, siihen luettuina toimen-           d) afdrattar skatta, ]Jar a meöal aögeröa
8586: piteet sen välttämiseksi, että veron ennakkoa      til aö foröast aö staögreiösluskatti se hal-
8587: suoritetaan useammassa kuin yhdessä valtiossa,     diö eftir f fleiri en einu rfki, svo og
8588: sekä
8589:    e) veron perintää ja verosaamisen maksa-           e) innheimtu skatta og raöstafana til trygg-
8590: misen turvaamista."                                ingar a skattkröfum.
8591: 
8592:                   2 artikla                                           2. gr.
8593:   ·Sopimuksen 2 artikla muutetaan näin kuulu-        2. gr. samningsins oröist svo:
8594: vaksi:
8595: 6                                              N:o 26
8596: 
8597:                    "2 artikla                                             2. gr.
8598:    Verolla tarkoitetaan tässä sopimuksessa:             Moo skatti er f samningi pessum att viö:
8599:    a) veroa, johon sovelletaan sopimusvalti-            a) skatt, sem samningur milli aöildarrfkjanna
8600: oiden välistä, tulo-, omaisuus-, perintö- tai        til pess aö komast hja tvfsköttun tekna, eigna,
8601: jäämistäveroa koskevan kaksinkertaisen vero-         arfs eöa eftirlatinna eigna tekur til,
8602: tuksen välttämiseksi tehtyä sopimusta,
8603:    b) lahjaveroa,                                       b) gjafaskatt,
8604:    c) moottoriajoneuvoveroa, siinä laajuudessa          c) skatt af velknunum ökutrekjum, ao pvi
8605: kuin määrätään 20 artiklan mukaisessa sopi-          leyti, sem greinir 1 samkomulagi samkvremt
8606: muksessa,                                            20. gr.,
8607: 
8608:    d) lisäarvonveroa ja muuta yleistä liike-            d) viröisaukaskatt og annan almennan söu-
8609: vaihtoveroa, siinä laajuudessa kuin määrätään        skatt, aö }>vi leyti, sem greinir 1 samkomulagi
8610: 20 artiklan mukaisessa sopimuksessa,                 samkvremt 20. gr.,
8611:    e) pisteveroja, siinä laajuudessa kuin määrä-        e) "punktskatta", aö J>vi leyti sem greinir 1
8612: tään 20 artiklan mukaisessa sopimuksessa,            samkomulagi samkvremt 20. gr.,
8613:    f) sosiaalivakuutus- ja muita julkisia mak-          f) almannatryggingagjöld og önnur opinber
8614: suja, siinä laajuudessa kuin määrätään 20 artik-     gjöld, aö J>vi leyti, sem greinir 1 samkomulagi
8615: lan mukaisessa sopimuksessa.                         samkvremt 20. gr.
8616:    Veroon rinnastetaan 1 kappaleessa tarkoi-            Moo skatti er jafnframt att viö fyrirfram-
8617: tetun veron ja maksun ennakko."                      greiöslu }Jeirra skatta og gjalda, sem fyrri
8618:                                                      malsgrein J>essarar greinar tekur til.
8619: 
8620: 
8621:                  3 artikla                                                3. gr.
8622:   Sopimuksen 3 artikla muutetaan näin kuulu-            3. gr. samningsins oröist svo:
8623: vaksi:
8624: 
8625:                     "3 artikla                                              3. gr.
8626:    Sopimusvaltio on velvollinen antamaan 1               Aöildarrfki er skylt aC5 veita aöstoö samkvremt
8627: artiklan mukaista virka-apua kaikissa niissä         1. gr. i öllum J>eim skattamalum og viö allar
8628: veroasioissa ja kaikkiin niihin verovaateisiin       prer skattakröfur, sem fram hafa komiö i öOru
8629: nähden, jotka ovat syntyneet toisessa sopimus-       aöildarrfki i samrremi viö löggjöf pess og varoa
8630: valtiossa sen lainsäädännön mukaan ja jotka          pa skatta og gjöld, sem 2. gr. tekur til. f
8631: koskevat 2 artiklassa tarkoitettuja veroja ja        skattamalum, sem 2. gr. a) tekur til, er pessi
8632: maksuja. Sopimuksen 2 artiklan a) kohdassa           skylda }J6 }>vi aöeins fyrir hendi, aö skatturinn
8633: tarkoitettua veroa koskevissa asioissa tällainen     falli undir samning til aö komast hja tvisköttun
8634: velvollisuus on kuitenkin vain, jos vero kuuluu      viC5 }Jaö aöildarrfki, sem aöstoöar 6skar.
8635: virka-apua pyytävän valtion kanssa kaksinker-
8636: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
8637: muksen piiriin.
8638:    Virka-apu voi koskea sekä toimenpidettä,            Aöstoö getur ekki aöeins tekiö til aögeroa
8639: joka kohdistuu verovelvolliseen, että toimen-        gegn }Jeim, sem skatt skuldar, heldur einnig
8640: pidettä, jonka kohteena on työnantajå tai muu        gegn vinnuveitanda og öOrum, sem skylt var
8641: henkilö, joka maksaessaan palkkaa tai mutita         aö halda eftir fe til greiöslu skatta viö ut-
8642: etuutta on ollut velvollinen pidättämään siitä       borgun launa ooa annarrar }J6knunar' svo og
8643: veroa, ja muu henkilö, joka virka-apua pyytä-        gegn öÖrum }Jeim, sem abyrg(j bera a sköttum
8644: vän valtion lainsäädännön mukaan oh vastuussa        samkvremt löggjöf J>ess rfkis, er aostoöar 6skar.
8645: verosta.
8646:    Virka-apua koskeva esitys saadaan tehdä              Beioni um aostoö ma aöeins setja fram,
8647: vain, jos pyydettyä toimenpidettä ei voida           }Jegar eigi er hregt aö grfpa til hinna umbeönu
8648: omassa valtiossa suorittaa ilman .· olennaisia       aogeröa i eigin riki an verulegra erfiöleika . og
8649: vaikeuksia ja jos se valtio, joka tekee esityksen,   aö paö riki sem beiönina ber fram geti sam-
8650:                                                 N:o 26                                                 7
8651: 
8652: oman lainsäädäntönsä mukaan voi sen valtion            kvremt löggjöf sinni veitt sambrerilega aostoo,
8653: pyynnöstä, jolle esitys tehdään, suorittaa vas-        ef :Paö rlki, sem aöstooar er beöiö, fer fram
8654: taavan virka-avun."                                    a slikt.
8655: 
8656:                  4 artikla                                                 4. gr.
8657:   Sopimuksen 12 artikla muutetaan näin kuulu-            12. gr. samningsins oroist svo:
8658: vaksi:
8659:                      "12 artikla                                           12. gr.
8660:     Sopimusvaltion asianomaisen viranomaisen              Brert stj6rnvald 1 aoildarriki skal, ao svo
8661: tulee, mikäli niin voi tapahtua saatavissa ole-        miklu leyti, sem unnt er a grundvelli saman-
8662: vien tarkkailu- tai muiden vastaavien tietojen         buroargagna eöa samsvarandi upplysinga, svo
8663: perusteella, mahdollisimman pian jokaisen              flj6tt sem vel'Öa ma eftir hver aram6t og an
8664: kalenterivuoden päättymisen jälkeen, ilman eri         serstakrar beioni, afhenda breru stj6rnvaldi i
8665: esitystä, toimittaa kunkin muun sopimusvaltion         hverju hinna aoildarrikjanna upplysingar um pa
8666: asianomaiselle viranomaiselle mainitussa vai.          menn, sem busettir eru i :Pessu riki, eoa lög-
8667: tiossa asuvia luonnollisia henkilöitä ja siellä        pers6nur, sem par eiga heimili, varoandi
8668: kotipaikan omaavia oikeushenkilöitä tarkoitta-
8669: vat tiedot, jotka koskevat:
8670:     a) osakeyhtiöiden ja muiden sellaisten                a) arogreioslur fra hlutafelögum og hlio-
8671: oikeushenkilöiden jakamaa voittoa,                     streöum, lögpers6num,
8672:     b) obligaatioiden ja muiden sellaisten arvo-          b) vexti af skuldabrefum og öÖrum slikum
8673: papereiden korkoja,                                    ver·ohrefum,
8674:     c) pankeilta, säästöpankeilta ja muilta sellai-       c) innstreaur 1 bönkum, sparisjooum og
8675: silta laitoksilta olevia saamisia sekä tällaisten      hliostreöum ·Stofnunum, svo og vexti af sHkum
8676: saamisten korkoja,                                     innstreöum,
8677:      d) kiinteän omaisuuden omistusta,                    d) eignarhald a fasteign,
8678:     e) rojaltia tai muuta, tekijänoikeuden, pa-           e) hvers konar p6knanir og t1mabilsgreioslur
8679:  tentin, mallin, tavaramerkin tai muun sellaisen       fyrir notkun a höfundarretti, einkaleyfi,
8680:  oikeuden tai omaisuuden käytöstä toistuvasti          munstri, vörumerki eöa oorum sHkum rettin-
8681:  suoritettavaa maksua,                                 dum ooa eignum,
8682:      f) palkkoja, palkkioita, eläkkeitä ja elin-          f) vinnulaun, starfslaun, elli- og eftirlaun og
8683:  korkoja,                                              Hfeyri,
8684:      g) elinkeinotoiminnan yhteydessä saatua              g) skaöabretur, tryggingabretur og aorar
8685:  vahingon-, vakuutus- ja muuta sellaista kor-          slikar bretur, sem fengist hafa f sambandi viö
8686:  vausta, sekä                                          atvinnurekstur, svo og
8687:      h) muita tuloja tai varoja, mikäli tästä on          h) aörar tekjur eoa eignir, aö svo miklu
8688:  sovittu 20 artiklan mukaisesti.                       leyti, sem samkomulag verour um skv. 20. gr.
8689:      Sopimusvaltion asianomaisen viranomaisen on          Breru stj6rnvaldi i aöildarriki ber aö stuola
8690:  toimittava siten, että tiedot, jotka ovat tulleet     aö }Jvi ao upplysingar, er fram koma viö
8691:  esiin tässä valtiossa suoritettavassa selvityksessä   ranns6knir 1. pvf rfki 1. malefnum' er varoa
8692:  veroa koskevassa asiassa ja joiden voidaan            skatt og sem retla ma ao varoi slfk malefni i
8693:  olettaa koskevan tällaista asiaa toisessa sopimus-    öÖru aoildarrfki, seu an tafar veittar brerum
8694:  valtiossa, mahdollisimman pian luovutetaan            stj6rnvöldum 1 sioarnefnda rfkinu.
8695:  tämän toisen valtion asianomaiselle viranomai-
8696:   selle.
8697:      Jos siinä valtiossa, joka on vastaanottanut          Ef fram kemur f :Pvi riki sem fengio hefir
8698:   tiedot, käy selville, että tiedot eivät vastaa       upplysingarnar, ao prer seu ekki sannleikanum
8699:   todellisia olosuhteita, on tämän valtion asian-      samkvremar, skal brert stj6rnvald 1 pessu riki
8700:   omaisen viranomaisen sopivalla tavalla ilmoitet-     skyra breru stj6rnvaldi f }Jvi rfki, sem upp-
8701:   tava asiasta sen valtion asianomaiselle viran-       lysingarnar gaf, a vi·oeigandi hatt fra aöstreöum.
8702:   omaiselle, joka on tiedot antanut.
8703: 8                                            N:o 26
8704: 
8705:    Milloin sopimusvaltiossa asuva henkilö on          :Pegar maour, busettur i ein~ aoil<4tr~­
8706: kuollut ja häneltä. on jäänyt toisessa sopimus-    janna, hefir andast og latiq eftir sig .fasteign i
8707: valtiossa olevaa kiinteää omaisuutta tai siellä    ooru aOildarriki ooa eignir i atvinnureks.tri
8708: olevaan liikkeeseen sijoitettuja varoja, on en-    par, skal brert stj6rnvald 1 fyrrnefnda rfkinu,
8709: siksi mainitun valtion asianomaisen viranomai-     strax og ]Jaö hefir feng1ö vitneskju um mala-
8710: sen, niin pian kuin asiasta on saatu tieto,        vexti, tilkynna pao breru stj6rnvaldi 1 sfoar-
8711: ilmoitettava tästä toisen valtion asianomaiselle   nefnda rikinu.
8712: viranomaiselle."
8713: 
8714: 
8715:                  5 artikla                                              5. gr.
8716:   Sopimuksen 14 artikla muutetaan näin kuulu-         14. gr. samningsins oroist svo;
8717: vaksi:
8718: 
8719:                    "14 artikla                                           14. gr.
8720:   Jos verovelvollinen tai muu .3 artiklan 2           Hafi hinn skattskyldi ooa annar, sem um
8721: kappaleessa tarkoitettu henkilö on kuollut, ei     getur 1 2. mgr . .3. gr., hitist, ma eigi innheimta
8722: saada periä enempää kuin määrä, joka vastaa        hrerri fjarhreO en eignum danarbUsins nemur.
8723: kuolinpesän varojen arvoa. Jos pesä on jaettu,     Hafi .hUi verio skipt, ma eigi innheimta hja
8724: ei perilliseltä tai muulta kuolemantapauksen       erfingjum ooa öÖrum, sem fengio hafa ein-
8725: johdosta omaisuutta saaneelta henkilöltä saada     hverjar eignir vegna andlatsins, hrerri fjarhreö
8726: periä enempää kuin määrä, joka vastaa omai-        en sem svarar til vel"Ömretis eignarinnar a peim
8727: suuden arvoa sen saantihetkellä."                  t1ma, sem pessi aöili fekk hana.
8728: 
8729: 
8730: 
8731:                   6 artilda                                               6. gt.
8732:    Sopimukseen lisätään 17 artiklan jälkeen           A eftir 17. gr. samningsins bretist vio ny
8733: näin kuuluva 17 A artikla, jolla on seuraava       grein 17 A, moo eftirfarandi yfirskrift og oroist
8734: otsikko:                                           svo:
8735: 
8736:     "Verosaamisen maksamisen turvaaminen           R!zastafanir til tryggingar greilJslu !z skattkröfum
8737: 
8738:                  17 A artikla                                          17. gr. A
8739:    Tämän sopimuksen mukainen verosaamisen             Raöstafanir til tryggingar greioslu a skatt-
8740: maksamisen turvaaminen tapahtuu sen valtion        kröfum samkvremt samningi pessum skulu geröar
8741: lainsäädännön tai hallintokäytännön mukaan,        i samrremi viö löggjöf ooa stj6rnsysluvenju 1
8742: jolta turvaamista on pyydetty. Tällainen tur-      pv1 riki, par sem tryggingarraostafanna er
8743: vaaminen voi tapahtua, vaikka saamista ei ole      6skaö. Slikar tryggingamiostafanir geta fario
8744: vahvistettu.                                       fram, p6 fjarhrea kröfunnar se ekki akvooin.
8745:    Jos verosaaminen lakkaa kokonaan tai osaksi        Falli skattkrafa niour aö öllu eöa nokkru
8746: sen jälkeen kun tämän sopimuksen mukaiseen         leyti, eftir aö aögeröir til tryggingar kröfunni
8747: turvaamistoimenpiteeseen on ryhdytty, on esi-      samkvremt pessum samningi hafa veriö geroar,
8748: tyksen tehneen valtion asianomaisen viranomai-     skal brert stj6rnvald i pvi riki, sem beiönina
8749: sen mahdollisimman pian ilmoitettava tapahtu-      bar fram, tilkynna pao breru stj6rnvaldi i hinu
8750: masta toisen valtion asianomaiselle viranomai-     dkinu, svo flj6tt sem auöiö er.
8751: selle.
8752:    Mitä 1.3-17 artiklassa on määrätty, koskee         Akvreöi 13.-17. gr. skulu a sama hatt
8753: soveltuvin osin myös tämän sopimuksen mu-          gilda, eftir pvi sem vio getur att, um raostaf-
8754: kaan tapahtuvaa verosaamisen maksamisen tur-       anir til tryggingar greiöslu a skattkröfu sam-
8755: vaamista."                                         kvremt pessum samningi.
8756:                                              N:o 26                                              ,9
8757: 
8758: 
8759:                  7 artikla                                              7. gr.
8760:   Sopimuksen 20 artikla muutetaan näin kuulu-         20. gr. samningsins oröist svo:
8761: vaksi:
8762: 
8763:                     "20 artikla                                         20. gr.
8764:    Sopimusvaltioiden asianomaiset viranomaiset        Brer stj6rnvöld i aöildarrikjunum geta gert
8765: voivat tehdä täydentäviä sopimuksia tämän          meö ser itarlegra samkomulag um framkvremd
8766: sopimuksen määräysten toteuttamiseksi. Erityi-     akvreöa pessa samnings. I>au geta einkum gert
8767: sesti ne voivat sopia tietojen vaihdosta 12 ar-    meo ser samkomulag um skipti a upplysingum
8768: tiklan h) kohdan mukaan, vähimmäismäärästä,        samkvremt 12. gr. h), um Iagmarksfjarhreöir,
8769: jota perimistä koskeva esitys saa tarkoittaa,      sem reskja ma innheimtu a, um aostoö varöandi
8770: veroja ja maksuja koskevasta virka-avusta 2        skatta og gjöld samkvremt 2. gr. c), d), e)
8771: artildan c), d), e) ja f) kohdan mukaan ja         og f) um afdratt skatta f serstökum tilvikum,
8772: veron kannesta eräissä tapauksissa, esim. ns.      t.d. vegna peirra, sem srekja vinnu yfir landa-
8773: rajankävijöiden osalta, tai määräyksistä sen       mreri, eöa um reglur til aö foröast aö staö-
8774: välttämiseksi, että veron ennakkoa suoritetaan     greioslusköttum se haldiö eftir i fleiri. en einu
8775: useammassa kuin yhdessä valtiossa, sekä ko-        riki, ennfremur um vexti, m~Hskostnaö,. feviti
8776: roista, oikeudenkäyntikuluista, uhkasakoista ja    og aorar pess hattar grdoslur' sem a eru lagöar
8777: muista sellaisista, verotuksen tai perimisen yh-   viö skattaalagningu eoa innheimtu, um ak-
8778: teydessä menevistä maksuista, perittäviä määriä    VÖl'Oun a gengi vi·Ö umreikning a fjarhreöum,
8779: muunnettaessa sovellettavan kurssin vahvistami-    sem innheimta a, svo og um reikningsskil a
8780: sesta sekä perittyjen määrien tilittämisestä.      innheimtu fe.
8781:    Jos kahden tai useamman sopimusvaltion             Komi upp erfiöleikar eoa vafi milli tveggja
8782: välillä syntyy vaikeuksia tai epätietoisuutta      eaa fleiri aöildarrikja um tulkun eoa fram-
8783: tämän sopimuksen tulkinnasta tai soveltami-        kvremd a samningi ]Jessum, skulu brer stj6rn-
8784: sesta, näiden valtioiden asianomaisten viran-      völd i pessum rikjum eiga meo ser vioraX5ur
8785: omaisten on neuvoteltava keskenään kysymys-        til pess aö reyna aö leysa mal1o meö serstöku
8786: ten ratkaisemiseksi erityisin sopimuksin. Neu-     samkomulagi. N1öurstöour slikar v1orreona skal
8787: vottelujen tulokset on mahdollisimman pian         tilkynna brerum stj6rnvöldum i öÖrum aöildar-
8788: annettava tiedoksi muiden sopimusvaltioiden        rfkjum svo flj6tt sem unnt er.
8789: asianomaisille viranomaisille.
8790:    Jos sopimusvaltion asianomainen viranomai-         Telji brer stj6rnvöld f. einu aöildarrikjanna,
8791: nen katsoo, että kaikkien sopimusvaltioiden        aö viörreaur um tulkun eöa framkvremd a
8792: asianomaisten viranomaisten on neuvoteltava        samningi pessum eigi ao fara fram milli brerra
8793: keskenään tämän sopimuksen tulkinnasta tai         stj6rnvalda i öllum aoildarrikjunum, skulu
8794: soveltamisesta, neuvottelut on käytävä tämän       slikar viorreour fara fram samkvremt 6sk pessa
8795: valtion pyynnöstä."                                rikis.
8796: 
8797: 
8798:                     8 artikla                                           8. gr.
8799:    Tämä lisäsopimus tulee voimaan kolmantena-         Vi0b6tarsamningur J)essi öölast gildi prjatiu
8800: kymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona          dögum eftir pann dag, er öll aöildarrikin hafa
8801: kaikki sopimusvaltiot ovat ilmoittaneet Ruotsin    tilkynnt srenska utanrikisraöuneytinu, ao upp-
8802: ulkoasiaindepartementille lisäsopimuksen voi-      fylltar hafa veriö prer kröfur, sem geröar eru
8803: maan tulemiseksi vaadittavien toimenpiteiden       til gildistöku viöb6tarsamnings ]Jessa. Srenska
8804: suorittamisesta. Ruotsin ulkoasiaindepartementti   utanrikisraouneytiö tilkynnir hinum aöildarrik-
8805: ilmoittaa muille sopimusvaltioille näiden ilmoi-   junum m6ttöku pessara tilkynninga.
8806: tusten vastaanottamisesta.
8807:    Lisäsopimuksen voimaantultua sen määrä-            I>egar v1äb6tarsamningur pessi hefur tekiö
8808: yksiä sovelletaan asioihin, jotka ovat voimaan-    gildi, skal akvreöum hans beitt um mal, sem
8809: tulon jälkeen saapuneet sen valtion asianomai-     borist hafa eftir giltistökuna til viOkomandi
8810: selle viranomaiselle, jolle esitys tehdään.        stj6rnvalds i }Jvf riki, sem beiöni er beint til.
8811: 
8812: 2 168101608H
8813: 10                                              N:o 26
8814: 
8815:                     9 artikla                                               9. gr.
8816:    Tämä lisäsopimus on voimassa niin kauan               Viob6tarsamningur pessi gildir meöan sam-
8817: kuin sopimus on voimassa.                             ningurinn gildir.
8818:    Se talletetaan Ruotsin ulkoasiaindepartement-         Viöb6tarsamningurinn skal vaillveittur f.
8819: tiin ja Ruotsin ulkoasiaindepartementti toimit-       srenska utanrf.kisraouneytinu og skal pao senda
8820: taa oikeaksi todistetut jäljennökset siitä kunkin     rlkisstj6rn hvers aoilarrf.kis staOfest endurrit.
8821: sopimusvaltion hallitukselle.
8822: 
8823:    Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet,              Til staofestingar ressu hafa undirritaoir full-
8824: siihen asianmukaisesti valtuutettuina, allekirjoit-   truar, sem til pess hafa fullgilt umboo, ritao
8825: taneet tämän lisäsopimuksen.                          undir pennan viöb6tarsamning.
8826: 
8827:    Tehty Tukholmassa 11 päivänä kesäkuuta                Gert f. Stokkh6lmi hinn 11. jUni 1981 1 einu
8828: 1981 yhtenä suomen-, islannin-, norjan-,              eintaki a hverju pessara mala: islensku,
8829: ruotsin- ja tanskankielisenä kappaleena, jossa        dönsku, finnsku, norsku og srensku o eru
8830: ruotsin kielellä on kaksi tekstiä, toinen Suomea      srensku textarnir tveir, annar fyrir Finnland
8831: ja toinen Ruotsia varten, kaikkien tekstien           og hinn fyrir Svfpj6Ö og skuli allir textar
8832: ollessa yhtä todistusvoimaiset.                       jafngildir.
8833: 
8834:                 Paul Gustafsson                                   Hjalmar W. Hannessan
8835:                                               N:o 26                                              11
8836: 
8837: 
8838: 
8839: 
8840:                                         TILLÄGGSAVTAL
8841:       tili avtalet mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge om handräckning
8842:                                           i skatteärenden
8843: 
8844:    Regeringarna i Sverige, Danmark, Finland,                            "Artikel 2
8845: Island och Norge har, föranledda av önskan             Med skatt avses i detta avtal:
8846: att ingå ett tilläggsavtal tili avtalet den 9 no-      a) skatt, på viiken avtal mellan de avtals-
8847: vember 1972 mellan Sverige, Danmark, Finland,       slutande staterna för undvikande av dubbel-
8848: Island och Norge om handräckning i skatte-          beskattning beträffande skatter på inkomst,
8849: ärenden, i dess genom tilläggsavtalet den 21        förmögenhet, arv eller kvarlåtenskap äger till-
8850: juli 1976 ändrade lydelse (här nedan kallat         lämpning,
8851: "avtalet"), kommit överens om följande:                b) gåvoskatt,
8852:                                                        c) motorfordonsskatt, i den omfattning som
8853:                                                     anges i överenskommelse enligt artikel 20,
8854:                    Artikel 1                           d) mervärdeskatt och annan allmän om-
8855:    Artikel 1 i avtalet erhåller följande ändrade    sättningsskatt, i den omfattning som anges i
8856: lydelse:                                            överenskommelse enligt artikel 20,
8857:                                                        e) punktskatter, i den omfattning som anges
8858:                     "Artikel 1                      i överenskommelse enligt artikel 20,
8859:    De avtalsslutande staterna förbinder sig att        f) socialförsäkringsavgifter och andra offent-
8860: lämna varandra handräckning i skatteärenden         liga avgifter, i den omfattning som anges i
8861: på sätt nedan anges.                                överenskommelse enligt artikel 20.
8862:    Handräckning enligt detta avtal kan avse:           Med skatt likställes förskott på sådan skatt
8863:    a} delgivning av handlingar,                     och avgift som avses i första stycket."
8864:    b) utredning i skatteärenden, såsom inför-
8865: skaffande av deklarationer eller andra uppgifter
8866: och utbyte av upplysningar utan särskild be-                           Artikel 3
8867: gäran eller efter framställning i det enskilda         Artikel 3 i avtalet erhåller följande ändrade
8868: fallet,                                             lydelse:
8869:    c) tillhandahållande av deklarationsblanketter
8870: och andra skatteblanketter,                                            "Artikel 3
8871:    d) uppbörd av skatt, däri inbegripna åt-            Avtalsslutande stat är skyldig lämna hand-
8872: gärder för att undvika att preliminär skatt         räckning enligt artikel 1 i alla de skatteärenden
8873: uttages i mer än en stat, samt                      och i fråga om alla de skatteanspråk, som upp-
8874:                                                     kommit i annan avtalsslutande stat i enlighet
8875:    e) indrivning av skatt och säkerställande av     med dess lagstiftning beträffande de skatter
8876: betalning för fordran på skatt."                    och avgifter som omfattas av artikel 2. I ären-
8877:                                                     den rörande skatt som avses i artikel 2 a) före-
8878:                                                     ligger dock sådan skyldighet endast om skatten
8879:                    Artikel 2                        omfattas av avtal för undvikande av dubbel-
8880:    Artikel 2 i avtalet erhåller följande ändrade    beskattning med den avtalsslutande stat som
8881: lydelse:                                            begär handräckningen.
8882: 12                                            N:o 26
8883: 
8884:   Handräckning får avse åtgärd icke blott mot       vid utredning i denna stat i ärende angående
8885: skattskyldig utan även mot arbetsgivare och         skatt och som kan antas beröra sådant ärende
8886: annan, som har varit skyldig att innehålla          i annan avtalsslutande stat, snarast överlämnas
8887: skatt vid utbetalning av lön eller annan för-       till den behöriga myndigheten denna andra
8888: mån, och mot annan som enligt lagstiftningen        stat.
8889: i den stat som begär handräckningen är an-              Om det i den stat som mottagit upplys-
8890: svarig för skatt.                                   ningarna framkommer, att upplysningarna icke
8891:   Framställning om handräckning får göras           motsvarar de verkliga förhållandena, skall be-
8892: endast om den begärda åtgärden icke kan             hörig myndighet i denna stat på lämpligt
8893: vidtas i den egna staten utan väsentliga svårig-    sätt underrätta den behöriga myndigheten i
8894: heter och om den stat som gör framställningen       den stat, som lämnat upplysningarna, om för-
8895: enligt sin egen lagstiftning kan på begäran         hållandet.
8896: av den stat tili vilken framställningen riktats         Då person bosatt i en av de avtalsslutande
8897: verkställa motsvarande handräckning."               staterna avlidit och efterlämnat fast egendom
8898:                                                     i annan avtalsslutande stat eller tillgångar ned-
8899:                                                     lagda i rörelse där, skall behörig myndighet i
8900:                     Artikel 4                       förstnämnda stat, så snart kännedom vunnits
8901:    Artikel 12 i avtalet erhåller följande ändrade   om förhållandet, underrätta behörig myndighet
8902:                                                     i den andra staten därom."
8903: lydelse:
8904: 
8905:                    ''Artikel 12
8906:     Behörig myndighet i avtalsslutande stat                             Artikel 5
8907: skall, i den mån det kan ske på grundval               Artikel 14 i avtalet erhåller följande ändrade
8908: av tillgängliga kontrolluppgifter eller mot-        lydelse:
8909: svarande uppgifter, snarast möjligt efter ut-
8910: gången av varje kalenderår, utan särskild                             "Artikel 14
8911: framställning, tillställa behörig myndighet i           Har skattskyldig ellet annan som avses i
8912: envar av de andra avtalsslutande staterna           artikel 3 andra stycket avlidit, får indrivning
8913: upplysningar avseende i denna stat bosatta          ej ske med belopp överstigande värdet av
8914: fysiska personer eller där hemmahörande             tillgångarna i dödsboet. Är boet skiftat, får
8915: juridiska personer beträffande:                     av arvinge eller annan som förvärvat egendom
8916:     a) utdelningar från aktiebolag och liknande     på grund av dödsfallet icke indrivas mer än
8917: juridiska personer,                                 som motsvarar värdet av egendomen vid tiden
8918:     b) räntor på obligationer och andra sådana      för förvärvet."
8919: värdepapper,
8920:     c) tillgodohavanden hos banker, sparbanker
8921: och liknande inrättningar samt räntor på sådana                        Artikel 6
8922: tillgodohavanden,                                      I avtalet införes efter artikel 17 en ar-
8923:     d) innehav av fast egendom,                     tikel 17 A med följande rubrik och lydeise:
8924:     e) royalty och annan periodiskt utgående        "Säkerställande av betalning för fordran på
8925: avgift för utnyttjande av upphovsrätt, patent,                         skatt
8926: mönster, varumärke eller annan sådan rättighet
8927: eller ·egendom,                                                        Artikel 17 A
8928:    f) löner, arvoden, pensioner och livräntor,         Säkerställande av betalning för fo~dran på
8929:     g) skade-, försäkrings- och annan sådan         skatt enligt detta avtal skall ske eriligt _lag-
8930: ersättning som erhållits i samband med närings-     stiftning eller ~dmiriistrativ praxis i den 'stat
8931: verksamhet, samt                                    hos viiken säkerställande begärts. Sådant' säker-
8932:    !}) tandra inkomst.er eller tillgångar, i den    ställande kan ske även om fordran inte är
8933: mån. ·öv.erenskommelse träffats därom. enligt       fastställd.
8934: artil<;el20.                                           Bortfaller fordran på skatt helt eller dclvis
8935:    Behörig myndighet i avtalsslutande stat          sedan åtgärd · för ,säkerställande enligt , ·detta
8936: skall verka för att uppgifter, som framkommit       avtal vidtagits, skall den behöriga myndighebm
8937:                                               N:o 26                                              13
8938: 
8939: i den stat som gjort framställningen snarast        om tolkning eller tillämpning av detta avtal
8940: möjligt anmäla det inträffade tili den behöriga     bör ske mellan de behöriga myndigheterna i
8941: myndigheten i den andra staten.                     samtliga avtalsslutande stater, skall sådana
8942:     Bestämmelserna i artiklarna 13-17 skall i       överläggningar äga rum på begäran av denna
8943: tillämpliga delar gälla även beträffande säker-     stat."
8944: ställande av betalning för fordran på skatt
8945: enligt detta avtal."
8946:                                                                         Artikel 8
8947:                                                         Detta tilläggsavtal träder i kraft trettio
8948:                     Artikel 7                       dagar efter den dag då samtliga avtalsslutande
8949:    Artikel 20 i avtalet erhåller följande ändrade   stater meddelat det svenska utrikesdeparte-
8950: lydelse:                                            mentet att de åtgärder som krävs för att
8951:                                                     tilläggsavtalet skall träda i kraft genomförts.
8952:                    "Artikel 20                      Det svenska utrikesdepartementet underrättar
8953:    De behöriga myndigheterna i de avtals-           de övriga avtalsslutande staterna om mottagan-
8954: slutande staterna kan träffa ytterligare överens-   det av dessa meddelanden.
8955: kommelse för att genomföra bestämmelserna i             Sedan tilläggsavtalet har trätt i kraft till-
8956: detta avtal. De kan särskilt överenskomma           lämpas dess bestämmelser på ärenden som
8957: om utbyte av upplysningar enligt artikel 12 h) ,    efter ikraftträdandet har inkommit tili den
8958: om minsta belopp, som framställning om in-          behöriga myndigheten i den stat tili viiken
8959: drivning får avse, om handräckning beträffande      framställningen riktats.
8960: skatter och avgifter enligt artikel 2 c), d), e)
8961: och f) och om uppbörd av skatt i vissa fall,
8962: t. ex. i fråga om s. k. gränsgångare, ellet om                          Artikel 9
8963: regler för att undvika att preliminär skatt ut-         Detta tilläggsavtal skall förbli i kraft så
8964: tages i mer än en stat, samt beträffande räntor,    länge avtalet är i kraft.
8965: rättegångskostnader, viten och andra liknande           Det skall vara deponerat i det svenska
8966: belopp, som utgår i samband med beskattning         utrikesdepartementet och bestyrkta avskrifter
8967: eller indrivning, om fastställande av kurs för      skall av det svenska utrikesdepartementet
8968: omräkning av belopp, som skall indrivas, samt       tillställas var och en av de avtalsslutande
8969: om redovisning av indrivna belopp.                  staternas regeringar.
8970:    Om svårigheter eller tvivelsmål uppkommer
8971: mellan två eller flera 'av de avtalsslutande          Tili bekräftelse härav har undertecknade,
8972: staterna rörande tolkning eller tillämpning av      därtill vederbörligen bemyndigade, underteck-
8973: detta avtal, skall de behöriga myndigheterna        nat detta tilläggsavtal.
8974: i dessa stater överlägga för att söka lösa
8975: frågan genom särskild överenskommelse. Resul-          Som skedde i Stockholm den 11 juni 1981
8976: tatet av sådana överläggningar skall snarast        i ett exemplar på svenska, danska, finska,
8977: delges behöriga myndigheter i övriga avtals-        isländska och norska språken, varvid på
8978: slutande stater.                                    svenska språket utfärdades två texter, en för
8979:     Pinner behörig myndighet i en av de avtals-     Sverige och en för Finland, vilka samtliga
8980: slutande staterna att överläggningar i fråga        texter har lika vitsord.
8981: 
8982:                                             Ola Ullsten
8983: 
8984: 
8985: 
8986: 
8987: 16Rl01608H
8988:                                             1982 vp. n:o 27
8989: 
8990: 
8991: 
8992: 
8993:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullilain muuttamisesta
8994: 
8995: 
8996: 
8997:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8998: 
8999:    Esityksessä ehdotetaan tullilakiin tehtäviksi       sun ja valituksen johdosta palautettavalle tulli-
9000: eräitä muutoksia, joiden tarkoituksena muun            määrälle suoritettavaa korkoa sekä oikeuden-
9001: ohella on lisätä yksilön oikeusturvaa tullivero-       käyntikulujen korvaamista. Toisin kuin muissa
9002: tuksessa ja tullihallinnollisessa lainkäytössä sekä    verotusmuodoissa, tulliverotuksessa ei nykyisen
9003: täsmentää salassapidosta, huolitsijan vastuusta        lain mukaan voida määrätä maksettavaksi kor-
9004: ja ilmoitusvelvollisuudesta voimassa olevia            koa ja oikeudenkäyntikuluja,
9005: säännoksiä.                                               Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
9006:    Muutoksista merkittävin koskee ,tuJlinoikai-        vuoden 1982 alkupuolella.
9007: 
9008: 
9009: 
9010: 
9011:                                              PERUSTELUT
9012: 
9013: 1. Nykyinen tilanne                  ja     ehdo-       taan, jos kannettava määrä on vähintään kaksi
9014:    tetut muutokset                                      markkaa. Valtiontalouden tarkastusvirasto on
9015:                                                         tullihallituiksen vuoden 1979 taloudenhoidon
9016:     ,Tullilain (573/78) 14 §:n mukaan ~tulliva­        tarkastuksesta seuranneena vuonna antamassaan
9017: rastoon tai vapaa-alueelle pannusta tavarasta          kertomuksessa kiinnittänyt muun muassa huo-
9018: on annettava tullausilmoitus sinä päivänä, jona        miota markkamääräisesti pienien tullauspäätös-
9019:  tulliviranomainen on antanut luv:an ottaa tava-       ten laskutuksesta ja perinnästä aiheutuviin kus-
9020: ran varastosta. Käytäntö on osoittanut, että           tannuksiin. Säännöksiä ehdotetaan muutettavik-
9021:  tullaustietojen ja -asiakirjojen käsittelyyn ja       si siten, että 41 §: ään sisällytetään val-
9022: siirtoon näissäkin tapauksissa kuluu normaali          tuutussäännös, jonka mukaan pienimmästä lain
9023: 15 päivänä tulliselvitysaika. Tämän johdosta eh-       nojalla kannettavasta ja palautettavasta määräs-
9024: dotetaan, että tullausilmoitusta koskeva määrä-        tä säädetään asetuksella. Muun verotuksen osal-
9025:  aika laskettaisiin tullivarastoon tai vapaa-alueel-   ta on veronkantoasetuksen 21 §:n 1 momen-
9026: le siirretystä tavarasta siitä päivästä, jona tulli-   tissa ( 412/81) säädetty pienimmäksi kannetta-
9027: viranomainen on antanut luvan ottaa tavaran            vaksi määräksi 20 mk ja pienimmäksi palautet-
9028: varastosta. Muutoksen toteuttamiseksi ehdote-          tavaksi määräksi 10 markkaa. Tarkoitus on ot-
9029: taan 14 §:n 2 momenttia muutettavaksi ja 3             taa asetukseen vastaavat säännö~set kannettavan
9030: momentti kumottavaksi.                                 tai perittävän tullin pienimmästä määrästä. Tul-
9031:    Tullilain 23 § :n 2 momentin mukaan valtio-         linoikaisujen ja jälkitullausten yhteydessä on
9032: neuvosto vahvistaa vapaa-alueen käyttämisestä          kuitenkin tarkoituksenmukaista, että pienin
9033: kannettavien maksujen taksan. Koska asialla ei         kannettava määrä on 50 markkaa.
9034: ole valtiontaloudellisia eikä sanottavia hallinnol-        Huolitsijalla on tullilain 44 §:n 1 momen-
9035: lisia vaikutuksia, esitetään mainittua säännöstä       tin mukaan sama vastuu tullilaskun maksami-
9036: muutettavaksi siten, että valtioneuvoston sijasta      sesta kuin tavaranhaltijalla. Säännös on osoit-
9037: valtiovarainministeriö vahvistaisi kyseiset mak-       tautunut kohtuuttoman ankaratksi niissä tapauk-
9038: sut.                                                   sissa, joissa ltavaranhaltiialta saadut tiedot ovat
9039:     Tullilain 41 §:n mukaan tullilasku kirjoite-       olleet harhaanjohtavia eikä huolitsijalla ole ol-
9040: 168101035L
9041: 2                                                 N:o 27
9042: 
9043: lut syytä varoa niiden olevan virheellisiä. Asial-      verotuspäätöksiin vo~taisiin valtion puoles>ta ha-
9044: la on käytännöllistä merkitystä lähinnä jälkitul-       kea muutosta. Tätä varten tulisi kuhunkin tulli-
9045: lauksen tai tullinoikaisun yhteydes,sä, milloin         piiriin .sijoittaa tulliasiamies. Tehtävä olisi ai-
9046:  tavaranhaltija on tietymättömis:sä, konkurssissa       nakin toista1seksi hoidettavissa sivutoimisena.
9047: tai maksuvaikeuksissa. Tämänlaatuisiin tapauk-          Piidtullikamarissa olevan tulliasiamiehen muu-
9048:  siin voidaan, kuten käytännössä on tehty, so-          toksenhakuoikeus rajoittuisi säännönmukaiseen
9049: veltaa tulliverolain ( 575/78) 26 § :n kohtuus-         valitukseen. Tarvittavat muutokset ehdotetaan
9050:  säännöstä verojen poistamisesta erityisistä syis-      tehtäviksi tullilain 47 §:ään ja 50 §:n 2 mo-
9051: tä. Asiasta ehdotetaan kuitenkin selvyyden              menttiin.
9052: vuoksi otettavaksi erityissäännös 44 § :n 2
9053: momentiksi. Vapautuminen vastuusta edellyt-                 rTullilaitoksen tehtävänä on tullilain ohella
9054: täisi luotettavan selvityksen esittämistä. Menet-       panna täytäntöön erinäisiä muitakin lakeja, ku-
9055:  tely tuli:si olemaan kirjallinen. Asiat ratka~sisi     ten tullitariffilaki (360/80), tulliverolaki, tul-
9056:  ensi aSiteena piiritulliJkamari.                       lausarvolaki (906/80), tuontimaksulaki (1008/
9057:                                                         77) ja tasausverolaki (922/71). Näiden la-
9058:     Tullilain 49 §:ään ehdotetaan lisättäviksi          kien sekä niiden nojalla annettujen sään-
9059:  säännökset palautettavalle tullimäärälle suori-        nösten ja määräysten mukaan verovelvolli-
9060:  tettavasta korosta ja oiJkeudenkäyntiJkulujen          nen voi saada helpotuksia tai vapautuksia ylei-
9061:  korvaamisesta.                                         sestä verovelvollisuudesta tietyin ehdoin tai ra-
9062:     TullinoiJkaisu- ja valitusasioiden käsittelyn       joituksin. Tämänkaltaisiin etuihin liittyviä eh-
9063:  viivästyessä on kohtuullista, että pruautettavalle     toja tai rajoituksia tulisi välttämättä noudattaa.
9064:  tullimäärälle suoritetaan tältä ajalta korko. Ko-      Laiminlyönnit olisi voitava rangaista tullirikko-
9065:  ron suuruus säädettäneen asetuksella samaksi           muksena, minkä vuoksi tullilain 52 §:n sovel-
9066:  kuin muun verotuksen osalta on veronkanto-             lutusalaa ehdotetaan vastaavasti laajennettavak-
9067:  asetuksen (903 /78) 11 § :ssä säädetty. Tulli-         si.
9068:  verotus suoritetaan normaalisti verovelvolli-
9069: sen oman ilmoituksen mukaisesti. Tavaranhalti-             Rikosten selvittämistä varten tulisi tullivi-
9070: jalle syntyy tarve hakea muutosta näin suori-           ranomaisten voida antaa poliisiviranomaisille
9071: tettuun verotukseen tavallisesti sellaisissa tilan-     tietoja hallussaan olevista asiakirjoista. Vero-
9072:  teissa, joissa tavaran alkuperästä, valmistuk-         viranomaisilla ja Suomen Pankilla valuuttatark-
9073: sesta tai käytöstä saadaan tullauksen jälkeen,          kailuviranomaisena on jo asianomaisten lakien
9074: joissakin tapauksissa vasta vuosien kuluttua,           nojalla katsottava olevan oikeus saada sanotun-
9075: uutta selvitystä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että         laisia tietoja. Tämän lisäksi tulisi tullihallituk-
9076: korko laskettaisiin siitä, kun oikaisuvaatimus          sella olla oikeus, milloin hakemuksen tueksi
9077: on tehty tai valitus pantu vireille.                    esitetään erityisiä syitä, määrätä luovutettavak-
9078:                                                         si muutoin salassa pidettäviä tietoja valtion ja
9079:     Tavaranhaltijalle pitäisi voida joissakin ta-       kunnan viranomaisille sekä yliopistoille ja kor-
9080:  pauksissa määrätä korvausta lainkäyttömenette-         keakouluille niiden valvomassa tieteellisessä tut-
9081:  lyn aiheuttamista oikeudenkäyntikuluista. Voi-         kimuksessa käytettäväksi. Esimerkkinä kuntien
9082:  massa olevan lain mukaan tämä ei ole mahdol-           tarvitsemista tiedoista voidaan mainita liiken-
9083: lista. Tapaukset, joissa korvaus tulisi kysymyk-        nemaksujen laskentaa varten tarvittava tieto-
9084:  seen, eivät ole yleisiä, sillä tullilain 13 §:ssä on   aines, joka on yhteinen tulliverotuksen kanssa.
9085: tavaranhaltijalle säädetty laaja velvollisuus an-       Kehitteillä oleva kaupunkien ja ,tullilaitoksen
9086: taa selvitystä tuHattavaksi ilmoitetusta tavaras-       välinen atik1>ohjainen yhteistoiminta olisi voi-
9087: ta. Milloin oikeudenkäynti johtuu puutteelli-           tava toteuttaa. Koska tullihallituksessa olevat
9088:  sesta tai myöhään saadusta selvityksestä, ei           tiedot usein sisältävät yksittäisiä yhtiöitä kos-
9089: kulujen korvausta ole tarkoitus määrätä suori-          kevia liikesalaisuuksia, tietojenauto-oikeutta ei
9090: tettavaksi. Kulujen korvaamisessa noudatettai-          ehdoteta saatettavaksi yhtä laajaksi kuin vero-
9091: siin oikeudenkäymiskaaren 21 luvussa säädetty-          hallinnossa. Tullihallituksen lupapäätökseen tul-
9092: jä perusteita.                                          taisiin tarvittaessa panemaan tietojen käyttöä
9093:     ,Tullilain 50 § :n mukaisesti on tulliasiamie-      koskevia ehtoja. Ehtojen vastaisesta menette-
9094:  hellä oikeus valtion puolesta valittaa tullihalli-     lystä voisi seurata syyte tullirikkomuksesta tul-
9095:  tuksen päätöksistä. Saatujen kokemusten perus-         lilain 52 §:n nojalla. Tullilain 67 §:n 2 mo-
9096:  teella olisi tulliasiamiesjärjestelmää ,laajennetta-   mentti ehdotetaan muutettavaksi edellä esite-
9097:  va siten, että myös aluehallinnossa tehtyihin          tyn mukaisesti.
9098:                                                  N:o 27                                                   3
9099: 
9100: 2. Esityksen taloudelliset                             korvausmäärät jäisivät, kuten muissakin vero-
9101:    vaikutukset                                         tusmuodoissa, vähäisiksi, arviolta 2 000 mar-
9102:                                                        kaksi vuodessa.
9103:    Ehdotuksen mukaan suoritetaan palautus-                Ulotettaessa .tullia~siamiesjärjestelmä aluehal-
9104: määrälle asetuksella säädettävä kol'ko, milloin        lintoon, :tarvitaan kuhunkin tullipiiriin aluksi
9105: tullia on tullinoikaisun johdosta piiritullilkama-     sivutoiminen tulliasiamies.
9106: rissa tahi valituksen johdosta ~tullihallituksessa
9107: tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa alennettu.
9108: Myös oikeudenkäyntikuluista voitaisiin joissa-         3. Voimaan t u 1o
9109: kin tapauksissa määrätä suoritettavaksi korvaus.
9110:    Mikäli palautettavat määrät ja asioiden käsit-         Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti sen
9111: telyajat pysyvät nyikyisellään, joudutaan korkoa       jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt ehdo-
9112: suorittamaan arviolta 2 miljoonaa mat1kkaa vuo-        tuksen.
9113: dessa. Arviota vaikeuttaa yhtäältä se, että tulli-        Lain 49 § :n 2 momentissa tarkoitettua kor-
9114: laitoksen kantamat veromäärät ovat :jatkuvasti         koa ei lasketa lain voimaantuloa edeltäneeltä
9115: kasvaneet, mikä voi lisätä suoritettavien korko-       ajalta.
9116: jen määrää ja toisaalta se, että tullihallitukseen
9117: äskettäin perustettu erillinen valitusasiain toi-        tEdellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
9118: misto näyttää vaikuttavan nopeuttavasti valitus-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9119: asioiden käsittelyyn. Oikeudenkäyntikulujen
9120: 
9121: 
9122: 
9123: 
9124:                                                 Laki
9125:                                          tulitlain muuttamisesta
9126:     Eduskunnan päätöksen muikaisesti
9127:     kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tullilain (573/78) 14 §:n 3 momentti,
9128:     muutetaan 14 §:n 2 momentti, 23 §:n 2 momentti, 41 ja 47 §, 50 §:n 2 momentti, 52 §
9129:  ja 67 § :n 2 momentti sekä
9130:     lisätään 44 §:ään uusi 2 momentti ja 49 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
9131: 
9132:                        14 §
9133:                                                        noudatettavat ehdot. Valtiovarainministeriö vah-
9134:   Edellä 1 momerrt~ssa mainitut määräaj:at on          vistaa vapaa-alueen käyttämisestä kannettavat
9135: kuitenkin laskettava:                                  maksut.
9136:    1 ) toiselle paikkakunnalle lähetetyn tavaran
9137: osalta siitä päivästä, jona tavara on saapunut
9138: perille;                                                                    41 §
9139:    2) väliaikaisesti .tullitta tullialueelle tuodun      Tulli määrätään ja palautetaan :täysin mar-
9140: tavaran osalta :siitä päivästä, jolloin tullitto-      koin jättämällä yli menevät penniit lukuun otta-
9141: muuden edellytykset ovat päättyneet;                   matta. Pienimmästä kannettavasta ja palautetta-
9142:    3) jalksotullauksessa jakson päättymisestä;         vasta määrästä säädetään asetuksella.
9143: sekä
9144:    4) tullivaraiStoon tai vapaa-alueelle siirrety:s-                          44 §
9145: tä tavarasta siitä päivästä, jona tulliviranomai-
9146: nen on antanut luvan ottaa tavaran vat;astosta.           Huolitsija tai se, 1j0ka muutoin on tullisel-
9147:                                                        vittän)'lt rekisteröidyn asia!k!kaan tavaran, ei kui-
9148:                        23 §                            tenkaan ole vastuus:sa .tul!lin ,suorittamisesta,
9149:                                                        jollei hän ole vaikuttanut eikä voinut vai-
9150:    Luvan vapaa-alueen perustamiseen antaa val-         kuttaa :tu1lauJksen virheellisyyteen tai viivästyk-
9151: tioneuvosto, joka vahvistaa varastotoiminnassa         seen, ja tästä esitetään luotettava selvitys.
9152: 4                                                  N:o 27
9153: 
9154:                          47 §                                                 52 §
9155:    Joka on tyytymätön piiritullikamarin paa-                Joka laiminlyö tämän lain tai tasausverolain
9156: tökseen, saa :siitä kirjallisesti valittaa tullihalli-    (922/71), tuontimaksulain (1008/77), tullaus-
9157: tukselle. Valtion puolesta valitusoikeus on pii-         arvolain (906/80), tullitariffilain (360/80)
9158: ritullikamarissa olevalla tulliasiamiehellä.             taikka tulliverolain (575 /78) tahi niiden no-
9159:    ValituSkirja on toimitettava tullitoimipaik-          jalla annettujen säännösten tai määräysten mu-
9160: kaan tai tullihahlitukselle 30 päivän kuluessa           kaisen ilmoittamis- tai muun velvollisuuden
9161: tullauspäivästä tai, milloin valitus ei koske tul-       tahi muutoin rikkoo sanottuja säännöksiä tai
9162: laus:ta, sii!tä päivästä, jona valittaja :sai tiedon     määräyksiä, on tuomittava, jollei teosta muualla
9163: päätöksestä, tätä päivää lukuun ottamatta. Tul-          ole säädetty ankarampaa rangaistusta, tullirik-
9164: liasiamiehelle lasketaan ·valitusai.ka tullauspäi-       komuksesta sakkoon tai vankeuteen enintään
9165: västä tai siitä päivästä, jona muu asia on rat-          kuudeksi kuukaudeksi.
9166: ka~stu. Valituksesta on muutoin !VOimassa, mitä
9167: muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa lais-
9168: sa ( 154/50) on säädetty ( säännönmukainen
9169:                                                                                 67 §
9170: valitus).
9171:                         49 §                                Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
9172:                                                          detty, saadaan tietoja antaa poliisiviranomaisel-
9173:    Milloin tullia on tullinoikaisun tai valituk-         le muidenkin kuin tullirikosasioiden selvittämi-
9174: sen johdosta palautettu, suoritetaan palautus-           seksi takavarikosta ja ,etsinnästä ttikosasioissa
9175: määrälle asetuksella säädettävä korko. Korko las-        annetun lain (260/59) 12 §:ssä säädetyin edel-
9176: ketaan oikaisuvaatimuksen tai valituksen vi-             ~ytytksin sekä julkais1ta kuluttajaio ,suojdemi.seksi
9177: reilletulopäivä:stä 'taikka, jos tullilaSku on mak-      suoritetun tutkimuksen tulos sekä muu sellai-
9178: settu vasta maini'tltujen ajankohtien jälkeen,           nen tieto, jonka julkaiseminen on yleisen edun
9179: maksupäivästä takaisinmaksupäivään. Korkoa ei            kannalta tärkeätä. Tullihallitus voi lisäksi eri-
9180: makseta palautetulle tullille, joka on asetuksella       tyisestä syystä määrätä annettavaksi tietoja val-
9181: säädettävää määrää pienempi.                             tion ja kunnan viranomaisille sekä yliopistoille
9182:    Tuliausta koskevaan valitukseen annettavas-           ja korkeakouluille niiden valvomassa tieteelli-
9183: sa päätöksessä voivat :tullihallitus ja korkein          ses:sä tu1Jkimuksessa !käytettäväksi. Tietoja ei saa
9184: hallinto-oikeus määrätä valtion suorittamaan             luovuttaa edelleen eikä ilman tullihallituksen
9185: oikeudenkäyntikulujen korvausta aJsian laadun            lupaa käyttää muuhun kuin siihen tarkoituk-
9186: ja oi:keudenkäym1skaaren 21 [uvussa säädetty-            seen, johon ne on luovutettu.
9187: jen perusteiden mukaan.
9188: 
9189:                         50 §
9190:                                                             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
9191:    Valtion puolesta valitusoikeus on tullihalli-         kuuta 1982.
9192: tukses·sa olevailla tulliasiamiehellä, jolle valitus-       Tässä laissa tarkoitettua korkoa ei lasketa
9193: aika luetaan päätöksenteon päivästä.                     lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta.
9194: 
9195:       Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1982
9196: 
9197: 
9198:                                            Tasavallan Presidentti
9199:                                            MAUNO KOIVISTO
9200: 
9201: 
9202: 
9203: 
9204:                                                                              Ministeri Mauno Forsman
9205:                                                 N:o 27                                                5
9206: 
9207:                                                                                                 Liite 1
9208: 
9209:                                                Laki
9210:                                        tullilain muuttamisesta
9211: 
9212:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9213:     kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tullilain (573/78) 14 §:n 3 momentti,
9214:     muutetaan 14 §:n 2 momentti, 23 §:n 2 momentti, 41 ja 47 §, 50 §:n 2 momentti, 52 §
9215:  ja 67 §:n 2 momentti sekä
9216:     lisätään 44 §:ään uusi 2 momentti ia 49 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
9217: 
9218: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
9219: 
9220:                                                   14 §
9221:                               Tuontitavarasta on tullausilmoitus annettava
9222:                             15 päivän kuluessa tuontipäivästä ja vientita-
9223:                             varasta 7 päivän kuluessa vientipäivästä.
9224:   Edellä 1 momendssa mainitut määräajat on             Edellä 1 momentissa mainitut määräajat on
9225: kuitenkin laskettava:                                kuitenkin laskettava:
9226:    1 ) toiselle paikkakunnalle lähetetyn tavaran        1) toiselle paikkakunnalle lähetetyn tavaran
9227: osalta siitä päivästä, jona tavara on saapunut osalta siitä päivästä, jona ta\"ara on saapunut
9228: perille;                                             perille;
9229:    2) väliaikaisesti tullitta tullia:lueelle tuodun     2) väliaikaisesti ,tullitta tullialueelle tuodun
9230: tavaran osalta sii:tä päivästä, jolloin ,tullitto- tavaran osalta siitä päivästä, jolloin ,tullitto-
9231: muuden edellytykset ovat päättyneet; sekä            muuden edellytykset ovat päättyneet;
9232:    3) ~aksotullauksessa jaikson päättymisestä.          3) jaksotullauksessa jakson päättyrrnisestä;
9233:                                                      sekä
9234:                                                         4) tullivarastoon tai vapaa-alueelle siirretys-
9235:                                                      tä tavarasta siitä päivästä, jona tulliviranomai-
9236:                                                      nen on antanut luvan ottaa tavaran varastosta.
9237:    Tullivarastoon tai vapaa-alueelle siirretystä        (3 mom. kumotaan)
9238: tavarasta on tullausilmoitus annettava sinä päi-
9239: vänä, jona tulliviranomainen on antanut luvan
9240: ottaa tavaran varastosta.
9241:                                                   23 §
9242: 
9243:    Luvan vapaa-alueen perustamiseen antaa val-          Luvan vapaa-alueen perustamiseen antaa
9244: tioneuvosto, joka vahvistaa varastotoiminnassa       valtioneuvosto, joka vahvistaa varastotoimin-
9245: noudatettava! ehdot ja kannettavien maksujen         nassa noudatettava! ehdot. Valtiovarainminis·
9246: taksan.                                              teriö vahvistaa vapaa-alueen käyttämisestä
9247:                                                      kannettavat maksut.
9248: 
9249: 
9250:                      41 §.                                                41 §
9251:   Tulli määrätään ja palautetaan täyrsin mar-           Tulli määrätään ja palautetaan taysm .mar-
9252: koin jättämällä yli menevät pennit lukuun otta-      koin jättämällä yli menevät pennit lukuun otta-
9253: matta. Tullilasku kirjoitetaan, jos kannettava       matta. Pienimmästä kannettavasta ja palau-
9254: määrä on vähintään bksi mavkkaa.                     tettavasta määrästä säädetään asetuksella.
9255: 
9256:                                                  44 §
9257: 
9258:                                                          Huolitsija tai se, joka muutoin on tullisel-
9259:                                                       vittänyt rekisteröidyn asiakkaan tavaran, ei kui-
9260:                                                       tenkaan ole vastuussa tullin suorittamisesta,
9261: 6                                                  N:o 27
9262: 
9263: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
9264: 
9265:                                                          jollei hän ole vaikuttanut eikä voinut vai-
9266:                                                          kuttaa tullauksen virheellisyyteen tai viivästyk-
9267:                                                          seen, ;a tästä esitetään luotettava selvitys.
9268: 
9269:                         47 §.                                                    47 §
9270:    Joka on tyytyrtnätön piiritulliJka!marin päätök-         Joka on tyy.tymätön piiritullilkamarin päätök-
9271: s·een, saa siitä kirjallisesti valittaa tullihallituk-   seen, saa siitä kirjallisesti v·alittaa tullihaUituk-
9272: selle. v.alituskirj.a on .toimitettava tullitoimi-       selle. Valtion puolesta valitusoikeus on piiri-
9273: paikkaan 'tai tullihallitukselle 30 päivän ku-           tullikamarissa olevalla tulliasiamiehellä.
9274: luessa tullauspäivästä tai, milloin valitus ei kos-         Valituskirja on toimitettava tullitoimipaik-
9275: ke :tullausta, siitä päivästä, jona valittaj.a sai       kaan tai tullihall1tukselle 30 päivän kuluessa
9276: tiedon päätöksestä, tätä päivää Jukuun otta-             tullauspäivästä tai, milloin valitus ei koske tul-
9277: matta. Valituksesta on muutoin voimassa, mitä            lausta, <Siitä päivästä, jona valittaja sai :tiedon
9278: muutoksenhausta ha:llintoasioissa annetussa lais-        päätöksestä, tätä päivää lukuun ottamatta.
9279: sa (154/50) on säädetty ( säännönmukainen                Tulliasiamiehelle lasketaan valitusaika tullaus-
9280: valitus).                                                päivästä tai siitä päivästä, jona muu asia on
9281:                                                          ratkaistu. Valitukses:ta on muutoin voimassa,
9282:                                                          mitä muutoksenhausta hallintoasioissa .annetus-
9283:                                                          sa laissa ( 154/50) on säädetty ( säännönmukai-
9284:                                                          nen valitus) .
9285: 
9286:                                                      49 §
9287:                                                             Milloin tullia on tullinoikaisun tai valituk-
9288:                                                          sen johdosta palautettu, suoritetaan palautus-
9289:                                                          määrälle asetuksella säädettävä korko. Korko
9290:                                                          lasketaan oikaisuvaatimuksen tai v'alituksen vi-
9291:                                                          reilletulopäivästä taikka, jos tullilasku on mak-
9292:                                                          settu vasta mainittujen ajankohtien jälkeen,
9293:                                                          maksupäivästä takaisinmaksupäivään. Korkoa ei
9294:                                                          makseta palautetulle tullille, joka on asetuksella
9295:                                                          säädettävää määrää pienempi.
9296:                                                             T ullausta koskevaan valitukseen annettavas-
9297:                                                          sa päätöksessä voivat tullihallitus ja korkein
9298:                                                          hallinto-oikeus määrätä valtion suorittamaan
9299:                                                          oikeudenkäyntikulujen korvausta asian laadun
9300:                                                          ja oikeudenkäymiskaaren 21 luvussa säädetty-
9301:                                                          jen perusteiden mukaan.
9302: 
9303:                                                      50 §
9304:   Valtion puolesta valitusoikeus on tulliasia-              Valtion puolesta valitusoikeus on tullihalli-
9305: miehellä, jolle valitusa1ka luetaan päätöksen-           tuksessa olevalla tulliasiamiehellä, jolle valitus-
9306: teon päivästä.                                           aika luetaan päätöksenteon päivästä.
9307: 
9308:                     52 §.                                                      52 §
9309:    Joka laiminlyö tämän lain tai .sen nojalla               Joka laiminlyö tämän lain tai tasausverolain
9310: annettujen säännösten tai määräysten mukaisen             (922/71), tuontimaksulain (1008/77), tullaus-
9311: ilmohtamis- tai muun velvollisuuden .tahi muu-           arvolain (906/80), tullitariffilain (360/80)
9312: toin rmkoo :sanottuja ·säännöksiä tai määräyk-           taikka tulliverolain (57 5/78) tahi niiden no-
9313: siä, on tuomittava, jollei teosta muualla ole            jalla annettujen säännösten tai määräysten mu-
9314: säädetty ankarannpaa rangaistusta, tullirikko-           kaisen ilmoittamis- tai muun velvollisuuden tahi
9315:                                               N:o 27                                               7
9316: 
9317: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
9318: 
9319: muksesta sakkoon tai enintään kuudeksi kuu-         muutoin rikkoo sanottuja säännöksiä tai maa-
9320: kaudeksi rv.ankeuteen.                              räyksiä, on tuomittava, jollei teosta muualla ole
9321:                                                     säädetty ankarampaa rangaistusta, tullirikko-
9322:                                                     muksesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
9323:                                                     deksi kuukaudeksi.
9324: 
9325:                                                 67 §
9326:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-             Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
9327: detty, saadaan julkaista kullllttajain suojelemi-   detty, saadaan tietoja antaa poliisiviranomaisel-
9328: seksi suoritetun tutkimUJksen tulos sekä muu        le muidenkin kuin tullirikosasioiden selvittämi-
9329: sellainen tieto, jotika julkaiseminen on yleisen    seksi takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa
9330: edun kannalta tärkeätä.                             annetun lain (260/59) 12 §:ssä säädetyin
9331:                                                     edellytyksin sekä julkaista kuluttajain suoje-
9332:                                                     lem1seksi suor1tetun rtutkimUJksen tulos sekä
9333:                                                     muu sellainen tieto, jonka julkaiseminen on
9334:                                                     yleisen edun kannalta tärkeätä. Tullihallitus
9335:                                                     voi lisäksi erityisestä syystä määrätä annetta-
9336:                                                     vaksi tietoja valtion ja kunnan viranomaisille
9337:                                                     sekä yliopistoille ja korkeakouluille niiden val-
9338:                                                     vomassa tieteellisessä tutkimuksessa käytettä-
9339:                                                     väksi. Tietoja ei saa luovuttaa edelleen eikä
9340:                                                     ilman tullihallituksen lupaa käyttää muuhun
9341:                                                     kuin siihen tarkoitukseen, johon ne on luovu-
9342:                                                     tettu.
9343: 
9344:                                                       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
9345:                                                     kuuta 1982.
9346:                                                       Tässä laissa tarkoitettua korkoa ei lasketa
9347:                                                     tämän lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta.
9348: 8                                             N:o 27
9349: 
9350:                                                                                            Liite 2
9351: 
9352: 
9353: 
9354: 
9355:                                             Asetus
9356:                                     tulliasetuksen muuttamisesta
9357: 
9358:        Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään maaratyn mm1sterin esit-
9359:     telystä lisätään 14 päivänä heinäkuuta 1978 annettuun tulliasetukseen (574/78) uusi näin
9360:     kuuluva 30 a §:
9361: 
9362:                      30 a §                          Jos tullia palautettaessa on maksettava kor-
9363:    Tullilain 41 §:ssä tarkoitettu pienin saman     koa, se lasketaan 9 prosentin vuotuisen koron
9364: tullauspäätöksen mukaan kannettava tullin mää-     mukaan.
9365: rä on 20 markkaa, tullinoikaisussa ja jälkitul-
9366: lauksessa kuitenkin 50 markkaa. Pienin palau-        Tämä asetus tulee voimaan       päivänä
9367: tettava määrä on 10 markkaa.                       kuuta 1982
9368:                                           1982 vp. n:o 28
9369: 
9370:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi säästöpankkilain,
9371:                                   osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskuntalain muuttamisesta
9372: 
9373: 
9374: 
9375:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
9376: 
9377:     Esityksen tarkoituksena on säästöpankkilain      eräiltä osin. Lisäksi hallintoelinten kelpoisuus-
9378: ja osuuspankkilain tarkistaminen yhtäältä osa-       vaatimuksia ehdotetaan eräiltä osin muutetta-
9379: keyhtiömuotoisia pankkeja koskeviin lakeihin         viksi.
9380: tehtyjen, muutosten ja toisaalta osuuskunta-             Säästö- ja osuuspankkien tilintarkastusta ja
9381: lakiin vuonna 1981 tehtyjen muutosten                tilintarkastajia koskeviin säännöksiin ehdote-
9382: pohjalta. Pääasiassa uudesta vuoden 1980              taan eräitä uuden osakeyhtiölain ja muutetun
9383: alusta voimaan tulleesta osakeyhtiölaista sekä       osuuskuntalain mukaisia tarkistuksia ja lisäyk-
9384: uusista kaupparekisteri-, toiminimi- ja kirjan-      siä.
9385: pitolaeista aiheutui tarve muuttaa liikepankki-          Pankkitoimintaan kuulumattomia elinkeinoja
9386: lakia ja kiinnitysluottopankkilakia, jotka muu-      harjoittavien yhteisöjen osakkeiden ja osuuksien
9387: tokset tulivat voimaan vuoden 1980 alusta.           omistusrajoituksia koskevat poikkeussäännök-
9388:     Vuonna 1969 toteutetun pankkilainsäädän-         set ehdotetaan säädettäviksi pysyviksi. Kun
9389: nön kokonaisuudistuksen yhteydessä pyrittiin         osakkeet voivat yhtiökokouksessa tuottaa eri-
9390: oikeudelliselta muodoltaan erilaisten pankkien       suuruiset äänimäärät, ehdotetaan lisäksi, että
9391: tasapuoliseen kohteluun lainsäädännössä. Kun         pankkien osakkeiden omistusrajoitus eräissä
9392: osakeyhtiömuotoisia pankkeja koskevia lakeja         laissa tarkoitetuissa yhtiöissä koskisi sekä osak-
9393:  on muutettu, ehdotetaan säästöpankkilakia ja        keiden lukumäärää että niiden tuottamaa ääni-
9394: osuuspankkilakia muutettavaksi niin että näi-        määrää.
9395: den pankkien toiminta olisi periaatteessa sa-            Pankkisalaisuutta koskeviin säännöksiin eh-
9396: mojen säännösten alainen kuin liikepankkien.         dotetaan eräitä lisäyksiä. Maininta osuuspankin
9397: Koska säästöpankeilla ei ole taustalainsäädän-       hallintotehtäviä hoitavasta toimikunnan jäse-
9398:  töä, on esitykseen otettu muun muassa sel-          nestä ja pankin toimitusjohtajasta sekä paikal-
9399: laisia yhteisöoikeudellisia säännöksiä, jotka        lispankkien keskusjärjestöjen luottamus- ja toi-
9400: sisältyvät sekä uuteen osakeyhtiölakiin että         mihenkilöitä koskeva lisäys sisältyisi näihin
9401: osakeyhtiömuotoisia pankkeja koskeviin lain-         säännöksiin.
9402: muutoksiin. Kun osuuspankkien toimintaan                 Pankkien sulautumissäännöksiin ehdotetaan
9403:  sovelletaan taustalainsäädäntönä osuuskuntala-      eräitä muutoksia ja parannuksia, jotka vastaa-
9404:  kia, osuuspankkilain tarkistamista koskeva eh-      vat uutta osakeyhtlölakia. Säästöpankkilakiin jo
9405:  dotus on lisäksi pyritty yhdenmukaistamaan          vuonna 1978 otettu uutta sulautumismuotoa
9406:  myös osuuskuntalain osittaisuudistuksen kans-       vastaava säännös, jonka mukaan kaksi tai
9407:  sa.                                                 useampi pankki voivat yhdistyä perustamalla
9408:      Esityksen mukaan säästöpankkilakiin ja          uuden pankin, ehdotetaan otettavaksi myös
9409:  osuuspankkilakiin ehdotetaan eräitä pankin pe-      osuuspankkilakiin. Lakiehdotusten mukaan se-
9410:  rustamista koskevia muutoksia. Tämän mukai-         kä säästöpankkien että osuuspankkien osalta
9411:  sesti ehdotetaan yhteisöperustajien käsitettä       tehdään myös mahdolliseksi sellaisen osakeyh-
9412:  täsmennettäväksi ja perustajien kelpoisuusvaa-      tiön sulautuminen pankkiin, jossa pankki omis-
9413:  timuksiin lisättäviksi poikkeuslupamenettelyä       taa kaikki osakeyhtiön osakkeet.
9414:   koskevat säännökset. Samoin säästöpankin kan-          Säästöpankkeja ja osuuspankkeja koskeviin
9415:   tarahaston ja osuuspankin osuuspääoman vä-         vahingonkorvaus- ja rangaistussäännöksiin eh-
9416:   himmäismäärää ehdotetaan nostettavaksi vii-        dotetaan tehtäviksi eräitä lähinnä teknisluon-
9417:   teensataantuhanteen markkaan.                       teisia pankkien hallintoelimiä ja tilintarkastajia
9418:      Säästöpankin ja osuuspankin hallinnon ra-       koskevia muutoksia ja lisäyksiä.
9419:  kenteeseen ja hallintoelinten valtuuksiin ei eh-        Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
9420:   doteta oleellisia muutoksia. Sen sijaan pyritään    toukokuuta 1982.
9421:   täsmentämään hallintoelinten tehtävänjakoa
9422: 
9423: 
9424: 168101089S
9425: 2                                                                             N:o 28
9426: 
9427:                                                        SI SÄLL YSL UETTELO
9428:                                                                              Sivu                                                                                      Sivu
9429:     ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö..                                           1       1.4. Pankin liiketoiminta ................. .                                    18
9430:                                                                                              1.4.1. Osakkeiden tai osuuksien omista-
9431:    YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     3                        minen pankkitoimintaan kuuluma-
9432: 1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3                        tonta elinkeinoa harjoittavassa yh-
9433:    1.1. Lainsäädäntö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           3                        teisössä (SPL 28 §; OPL 19 §)                                   18
9434:    1.2. Suomen raha- ja luottolaitosjärjestelmä . .                            3             1.4.2. Omaisuuden väliaikainen omista-
9435:    1.3. Säästöpankkien ja osuuspankkien oikeu-                                                          minen (SPL 35 §; OPL 26 §) ..                                   19
9436:         dellinen luonne .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                       3             1.4.3. Toimitalokiinteistöyhteisöjen luotot
9437:    1.4. Säästöpankkien ja osuuspankkien taloudel-                                                       ja takaukset (SPL 48 ja 51 §;
9438:         linen merkitys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             4                        OPL 40 ja 43 §) .......... ..                                   19
9439: 2. Esityksen merkitys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              4             1.4.4. Hallintohenkilöiden luotot ja ta-
9440:    2.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         4                        kaukset (SPL 50 §; OPL 42 §) ..                                 20
9441:    2.2. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     5             1.4.5. Pankin hallinto- ja toimihenkilön
9442:         2.2.1. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . .                  5                        salassapitovelvollisuus (SPL 55 §;
9443:         2.2.2. Konsernisäännökset . . . . . . . . . . . .                      5                        OPL 47 §) ................. .                                   20
9444:         2.2.3. Pankin perustaminen . . . . . . . . . .                         6        1.5. Pankin maksuvalmius ja vakavaraisuus                                       21
9445:         2.2.4. Pankin hallinto . . . . . . . . . . . . . . . .                 6             1.5.1. Pankin vara- ja lisärahasto (SPL
9446:         22.5. Tilintarkastus               ................                    7                        59 ja 61 §; OPL 51 §) ........                                  21
9447:         2.2.6. Omitusrajoitukset . . . . . . . . . . . . . .                   8        1.6. Pankin vakuusrahasto (SPL 72 §; OPL 61
9448:         2.2.7. Toimitalokiinteistöyhteisöt                                     8             §)       ............................... .                                 21
9449:         2.2.8. Salassapitovelvollisuus . . . . . . . . . .                     8        1.7. Pankin toiminnan keskeyttäminen, selvi-
9450:         2.2.9. Pankkien vakuusrahasto . . . . . . . .                          8             tystila, purkaminen ja sulautuminen                                        22
9451:         2.2.10. Toiminnan keskeyttäminen, selvi-                                             1.7 .1. Tilinpäätöksen tekeminen tappioi-
9452:                 tystila ja purkaminen . . . . . . . . . .                      9                        den johdosta (SPL 80 §; OPL
9453:         2.2.11. Pankkien sulautuminen . . . . . . . .                          9                       69 §) ......•..........•..•...                                   22
9454:         2.2.12. Vahingonkorvaus- ja rangaistus-                                              1.7.2. Osuuspankin sulkeminen (OPL
9455:                 säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             9                       74 §) ....................... .                                  22
9456:    2.3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset                                           1.7.3. Pankin suljettavaksi määrääminen
9457:         vaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        9                        (SPL 88; OPL 77 §) ..........                                   23
9458:                                                                                              1.7.4. Osuuspankin jäsenten kuuleminen
9459:    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . .                                          9                       pankin selvitystilaan asettamisessa
9460: 1. Laki säästöpankkilain (SPL) ja osuuspankki-                                                          (OPL 79 §) ................ ..                                  23
9461:    lain (OPL) muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .                    9             1.7.5. Selvitystilan tilinpäätös (SPL 93
9462:    1.1. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             9                        §; OPL 81 §) .............. ..                                  23
9463:         1.1.1. Pankki-sanan käyttäminen toimini-                                             1.7 .6. Selvitystilan lakkauttaminen (SPL
9464:                 messä (SPL 2 §; OPL 2 §) . . . .                               9                        105 §; OPL 88 §) .......... ..                                  23
9465:    1.2. Pankin perustaminen . . . . . . . . . . . . . . . .                   10             1.7 .7. Selvitystilan                 jatkaminen               (SPL
9466:         1.2.1. Perustajat (SPL 4 §; OPL 5 §) . .                              10                       108 a §) ..................... .                                 23
9467:         1.2.2. Toimilupa ja perustamiskirja (SPL                                             1.7 .8. Pankkien sulautuminen ja jakami-
9468:                 5 §, OPL 6 §) .. .. .. .. .. .. .. ..                         10                       nen (SPL 112 §; OPL 90 a ja
9469:         1.2.3. Säännöt (SPL 5 a ja 6 §; OPL                                                            90 c §) ...................... .                                 23
9470:                 6a ja 7 §) .. .. .. .. .. .. . .. .. .                        10             1.7 .9. Osakeyhtiön sulautuminen sääst&.
9471:         1.2.4. Perustamispääoma (SPL 8 §;                                                              pankkiin ja osuuspankkiin (SPL
9472:                 OPL 8 §) .. .. .. .. . .. .. . .. .. ..                       11                        112 a §; OPL 90b §) ..........                                  24
9473:         1.2.5. Rekisteröinti ja perustamisen rau-                                      1.8. Vahingonkorvaus- ja rangaistussäännökset
9474:                 keaminen (SPL 10 §) . . . . . . . . . .                       12             (SPL 113, 115, 116, 117 ja 119 §; OPL
9475:         1.2.6. Ennen rekisteröintiä tehdyt                                                   91, 92, 93 ja 95 §) ................. .                                    25
9476:                 oikeustoimet (SPL 11 §)                                       12       1.9. Siirtymäsäännökset                   ................. .                    26
9477:         1.2.7. Pankkitarkastusvirastolle tehtävät                                   2. Laki osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n muuttami-
9478:                 ilmoitukset (SPL 13 §; OPL 11 §)                              12       sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    26
9479:    1.3. Pankin hallinto ja tilintarkastus . . . . . . . .                     13    3. Laki osuuskuntalain 153 §:n 2 momentin ja
9480:         1.3.1. Hallintoelimet (SPL 14 §; OPL                                           154 §:n 2 momentin kumoamisesta ......... .                                      26
9481:                 12 §) . . . . . . . . . . . • . . • • . . . . . . . .         13
9482:         1.3.2. Säästöpankkien isännät (SPL 15                                          LAKITEKSTIT .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 27
9483:                 ja 16 §) ......................                               13    1. Laki säästöpankkilain muuttamisesta . . . . . . . . 27
9484:         1.3 .3. Säästöpankin isäntien ja osuuspan-                                  2. Laki osuuspankkilain muuttamisesta . . . . . . . . 35
9485:                 kin hallintoneuvoston tehtävät                                      3. Laki osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n muuttami-
9486:                  (SPL 17 §; OPL 13 §) .. .. .. ..                             13       sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
9487:         1.3.4. Säästöpankin johto (SPL 19, 20                                       4. Laki osuuskuntalain 153 §:n 2 momentin ja
9488:                 ja 20a §) .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                       15       154 §:n 2 momentin kumoamisesta . . . . . . . . 42
9489:         1.3 .5. Tilintarkastajat ia tilintarkastus
9490:                 (SPL 21, 21 a, 22, 23, 23 a ja 23 b                                    LIITTEET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             43
9491:                 §; OPL 14 a, 14 b, 14 c ja 14 d §)                            16    1. Laki säästöpankkilain muuttamisesta . . . . . . . .                              43
9492:         1.3.6. Rahoituslaskelma (OPL 14 c §) . .                              18    2. Laki osuuspankkilain muuttamisesta . . . . . . . .                               61)
9493:         1.3.7. Kuuluminen toisen rahalaitoksen                                      3. Laki osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n muutta-
9494:                 hallintoon (SPL 24 §; OPL 15 §)                               18       misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • •      74
9495:                                               N:o 28                                               3
9496: 
9497: 
9498: 
9499: 
9500:                                       YLEISPERUSTELUT
9501: 
9502: 1. Nykyinen tilanne                                 1.2. Suomen raha- ja luottolaitosjärjestelmä
9503: 
9504: 1 .l. Lainsäädäntö                                     Suomen raha- ja luottolaitosjärjestelmässä on
9505:                                                     talletuksia vastaanottavilla rahalaitoksilla kes-
9506:     Vuoden 1969 pankkilainsäädännön kokonais-       keinen asema. Näihin rahalaitoksiin kuuluvat
9507: uudistuksen yhteydessä uudistettiin muun            talletuspankit eli liike-, säästö- ja osuuspankit
9508: muassa säästöpankkilaki (541/69) ja annettiin       sekä Postipankki. Niiden lisäksi talletuksia vas-
9509: osuuspankkilaki (542/69). Omaisuuden väli-          taanottavat myös osuuskauppojen säästökassat
9510: aikaista omistamista koskeva lainmuutos teh-        omia rahoitustarpeitaan varten. Talletuspankit
9511: tiin vuonna 1971 osuuspankkilakiin ja säästö-       vastaavat pääasiassa henkilöluotoista sekä elin-
9512: pankkilakiin (980/71 ja 981/71). Vuonna             keinoelämän lyhytaikaisesta rahoituksesta, mut-
9513: 1978 pankkilainsäädäntöä tarkistettiin eräiltä      ta joutuvat suurelta osin rahoittamaan myös
9514: osin, jolloin myös säästöpankkilakia ja osuus-      elinkeinoelämän pitkäaikaisen luotontarpeen.
9515: pankkilakia muutettiin (680/78 ja 681/78).             Suomen Pankin osuus suorasta luotonannos-
9516: Muutokset koskivat lähinnä pankkien liiketoi-       ta yleisölle on pieni, mutta maan keskuspank-
9517: mintaa ja asiakkaansuojaa sekä pankkien oman        kina ja eräiden rahapoliittisten keinojen käyt-
9518: pääoman lisäämismahdollisuuksia. Lisäksi teh-       täjänä se voi merkittävästi vaikuttaa kokonais-
9519: tiin muutoksia pankkien rakennerationalisoin-       luotonannon määrään, korkotasoon ja rahoitus-
9520: tia, vakuusrahastojen toimintaa ja eräitä pank-     markkinoiden tilaan. Suomen Pankki säätelee
9521: kien sijoituksia koskeviin säännöksiin. Jotta ul-   rahalaitosten luotonantoa muun muassa liike-
9522: komaisten luottolaitosten toiminta Suomessa         pankkien keskuspankkirahoituksen avulla.
9523: saataisiin lainsäädännön ja valvonnan piirin,          Pääomamarkkinoilta varoja hankkivia luotto-
9524: annettiin samana vuonna laki ulkomaalaisen          laitoksia ovat kiinnitysluottolaitokset, erityis-
9525: oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitok-        luottolaitokset, luottokaupan rahoituslaitokset
9526: sen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa         sekä palveluluottolaitokset. Monet näistä luot-
9527: Suomessa (684/78).                                  tolaitoksista ovat liikepankkien tai Postipankin
9528:     Pankkilainsäädännön      kokonaisuudistuksen    tytäryhtiöitä. Rahoituspalvelujen monipuolista-
9529: jälkeen on eräitä muita myös pankkitoimintaa        misessa kyseisillä luottolaitoksilla on suuri
9530: koskevia lakeja muutettu. Vuonna 1973 annet-        merkitys, vaikkakin niiden osuus kokonaisluo-
9531:  tiin uusi kirjanpitolaki (655/73) ja vuonna        tonannosta rajoittuu yhteensä noin kymmenen
9532:  1974 muutettiin muun muassa säästöpankki·          prosenttiin. Edellisiä suurempi osuus kokonais-
9533: laissa olevia vahingonkorvaussäännöksiä ( 419/      luotonannosta on vakuutuslaitoksilla, joihin
9534:  74). Vuonna 1978 annettiin uusi osakeyhtiö-        kuuluvat varsinaisten vakuutusyhtiöiden ohella
9535: laki (734/78) , joka tuli voimaan 1 päivänä         eläkesäätiöt ja -kassat.
9536:  tammikuuta 1980. Vuonna 1979 annettiin uusi           Merkittävän osan Suomen talouselämän tar-
9537:  toiminimilaki, kaupparekisterilaki ja prokura-     vitsemasta rahoituksesta järjestävät lisäksi jul-
9538:  laki (128-130/79).                                 kisyhteisöt. Tähän ryhmään kuuluvat valtio,
9539:     Kun hallituksen esityksessä uudeksi osake-      kunnat ja sosiaaliturvarahastot, joskin kunnat
9540:  yhtiölainsäädännöksi (hall. es. 27/1977 vp.)       pääasiassa vain välittävät valtion varoista
9541:  todettiin, että osakeyhtiömuotoisia pankkeja       myönnettäviä asuntoluottoja. Sosiaaliturvara-
9542:  koskevaa pankkilainsäädäntöä oli tarkistettava     hastoista merkittävin yksittäinen rahoittaja on
9543:  muun muassa siitä syystä, että osakeyhtiölakia     kansaneläkelaitos.
9544:  sovelletaan niihin taustalainsäädäntönä, annet-
9545:  tiin vuonna 1979 lait liikepankkilain ja kiinni-
9546:  tysluottopankkilain muuttamisesta (966/79 ja       1.3. Säästöpankkien ja osuuspankkien
9547:  967 /79). Samassa yhteydessä tarkistettiin              oikeudellinen luonne
9548:  myös luotto-osakeyhtiölakia (970/79).
9549:     Osuuskuntalain (247 /54) osittaisuudistus         Säästöpankkien tarkoituksena on harjoittaa
9550:   toteutettiin vuonna 1981 (371/81).                pankkitoimintaa perustajien tai muiden saarnat-
9551: 4                                              N:o 28
9552: 
9553: ta osuutta säästöpankin tuottamasta voitosta.        tuksen asettamisesta, liiketaloudellisesta neu-
9554: Säästöpankin oikeudelliselle rakenteelle on omi-     vonnasta ja koulutuksesta sekä oikeudellisten
9555: naista säätiöluonteisuus, mikä ilmenee muun          asioiden hoitamisesta.
9556: muassa siinä, ettei säästöpankilla ole osakkeen-
9557: omistajia kuten osakeyhtiöissä eikä jäseniä ku-
9558: ten osuuskunnissa.                                   1.4. Säästöpankkien ja osuuspankkien
9559:    Ominaista säästöpankkitoiminnalle on muun               taloudellinen merkitys
9560: muassa se, että säästöpankkien erityistarkoituk-
9561: sena on säästäväisyyden edistäminen, että kun-          Vuoden 1979 lopussa oli säästöpankkien lu-
9562: kin säästöpankin toiminta on yleensä rajoittu-       kumäärä 27 5. Säästöpankkien taseiden yhteen-
9563: nut tietylle alueelle, että säästöpankkien otto-     laskettu summa oli vuoden 1979 lopussa
9564: lainaustoiminnassa piensäästäjillä yleensä on        21 741 miljoonaa markkaa. Mainittuna ajan-
9565: huomattava merkitys ja että säästöpankin orga-       kohtana säästöpankkien osuus rahalaitosten ot-
9566: nisaatio ja hallinto sekä toiminta perustuu          tolainauksesta oli 28,1 prosenttia. Säästöpank-
9567: säästöpankkilakiin ja säästöpankkitarkastukses-      kien osuus antolainauksesta yleisölle oli 25,7
9568: ta annettuun asetukseen (476/70).                    prosenttia.
9569:    Osuuspankki on pankkitoimintaa harjoittava           Säästöpankkien ja säästöpankkien keskusra-
9570: osuuskunta. Näin ollen osuuspankkeihin sovel-        halaitoksen yhteenlaskettu osuus raha-laitosten
9571: letaan osuuspankkilain ja osuuspankkitarkas-         ottolainauksesta yleisöltä oli vuoden 1979 lo-
9572: tuksesta annetun asetuksen ( 477 /70) saan-          pussa 28,7 prosentttia ja antolainauksesta ylei-
9573: nösten lisäksi osuuskuntalakia         (247 /54).    sölle 28,8 prosenttia.
9574: Osuuspankit ottavat vastaan talletuksia muilta-         Osuuspankkien lukumäärä oli vuoden 1979
9575: kin kuin jäseniltään. Käytännössä osuuspankit        lopussa 373. Osuuspankkien taseiden yhteen-
9576: ovat ottaneet sääntöihinsä määräykset, jotka         laskettu summa oli tuolloin 18 360 miljoonaa
9577: mahdollistavat luotonannon myös muille kuin          markkaa. Osuuspankkien osuus rahalaitosten
9578: jäsenille. Osuuspankit ovat säästöpankkien ta-       ottolainauksesta oli 22,0 prosenttia ja antolai-
9579: paan paikallisia rahalaitoksia, joiden toiminta      nauksesta 22,1 prosenttia.
9580: on yleensä rajoittunut tietylle alueelle.               Osuuspankkien ja osuuspankkien keskusra-
9581:    Säästöpankkien keskusrahalaitoksena on sääs-      halaitoksen yhteenlaskettu osuus rahalaitosten
9582: töpankkien omistama liikepankki Säästöpank-          ottolainauksesta yleisöltä oli vuoden 1979 lo-
9583: kien Keskus-Osake-Pankki ja osuuspankkien            pussa 22,4 prosenttia ja antolainauksesta ylei-
9584: keskusrahalaitoksena Osuuspankkien Keskus-           sölle 23,7 prosenttia.
9585: pankki Oy, joka on osuuspankkien omistama
9586: liikepankki. Keskusrahalaitokset hoitavat pank-
9587: kiryhmiensä rahoitus- ja palvelutehtäviä. Rahoi-     2. E s i t y k s e n me r k i t y s
9588: tustehtävien hoitajina ne huolehtivat osakas-
9589: pankkien maksuvalmiudesta ja ovat tilisuhtees-       2.1. Tavoitteet
9590: sa Suomen Pankkiin, välittävät osakaspank-
9591: kiensa ja niiden asiakkaiden käyttöön valtion           Liikepankkilakia ja kiinnitysluottopankkila-
9592: lainoja ja ulkomaista pääomaa sekä osallistuvat      kia tarkistettaessa vuonna 1979 pyrittiin muun
9593: valtakunnallisten ja maakunnallisten yritys-         muassa yhdenmukaistamaan osakeyhtiömuotoi-
9594: asiakkaiden rahoitukseen. Keskusrahalaitokset        sia pankkeja koskevien lakien yhteisöoikeudelli-
9595: tukevat myös muilla tavoin järjestöjensä paikal-     set säännökset uuden osakeyhtiölain kanssa.
9596: listen pankkien toimintaa.                           Toisaalta liikepankkien ja kiinnitysluottopank-
9597:    Suomen Säästöpankkiliitto r.y. on säästö-         kien toiminnan luonteen takia oli tarkoituksen-
9598: pankkien keskusjärjestö, jonka jäseninä ovat         mukaista ottaa lakeihin liikepankkeja ja kiinni-
9599: kaikki säästöpankit. Vastaavasti Osuuspankkien       tysluottopankkeja koskevia erityissäännöksiä
9600: Keskusliitto r.y. on osuuspankkien keskusjär-        muun muassa säännösristiriitojen ja tulkintavai-
9601: jestö, jonka jäseninä ovat kaikki osuuspankit.       keuksien välttämiseksi. Vuonna 1969 annettu
9602: Keskusjärjestöt valvovat paikallispankkien toi-      liikepankkilaki ja kiinnitysluottopankkilaki ovat
9603: minnan edistämiseksi muun muassa keskitetysti        yhteisöoikeutemme uudenaikaisimpia lakeja,
9604: jäsenpankkiensa oikeudellisia, taloudellisia ja      mistä syystä niihin tarvittiin suhteellisen vähän
9605: kilpailullisia ja muita etuja, huolehtivat järjes-   muutoksia. Lakeihin otettiin kuitenkin tarvitta-
9606: töjensä koti- ja ulkomaisista suhteista, tarkas-     vin osin uusina säännöksinä osakeyhtiölain mu-
9607:                                                 N:o 28                                               5
9608: 
9609: kaiset pankin konsernia ja konsernitilinpäätös-       kunnassa ja lainsäädännössä tapahtuvat muu-
9610: tä ja sulautumista sekä myös tilintarkastajia ja      tokset paikallispankkien toiminnassa.
9611: tilintarkastusta koskevat säännökset. Myös eräi-
9612: tä pankin perustamista ja pankin hallintoa kos-
9613: kevia säännöksiä tarkistettiin. Lisäksi lakeihin      2.2. Keinot
9614: tehtiin muutamia teknisluonteisia tarkistuksia.          Esityksen tavoitteiden saavuttamiseksi ehdo-
9615:     Vuonna 1969 toteutetun pankkilainsäädännön        tetaan muutoksia ja lisäyksiä erityisesti säästö-
9616: kokonaisuudistuksen yhteydessä pyrittiin oikeu-       pankkien ja osuuspankkien perustamista, hal-
9617: delliselta muodoltaan erilaisten pankkien ja eri      lintoa, tilintarkastusta ja sulautumista koske-
9618: pankkiryhmien tasapuoliseen kohteluun sekä            viin säännöksiin. Sen lisäksi ehdotetaan käy-
9619: asettamaan pankit yhtäläiseen kilpailuasemaan.        tännöllisistä syistä tässä yhteydessä tarkistet-
9620: Kun osakeyhtiömuotoisia pankkeja koskevia la-         taviksi myös eräitä salassapitovelvollisuutta,
9621: keja on edellä esitetyllä tavalla muutettu ja tar-    pankkien luottojen vakuuksia ja paikallispank-
9622: kistettu, on perusteltua tarkistaa myös säästö-       kien vakuusrahastojen varojen sijoittamista
9623: pankkeja ja osuuspankkeja koskevia lakeja sa-         koskevia säännöksiä.
9624: malla tavalla.
9625:     Osuuspankkeihin      sovelletaan taustalakina
9626: osuuskuntalakia. Osuuskuntalain osittaisuudis-        2.2.1. Yleiset säännökset
9627: tusta koskevassa hallituksen esityksessä edus-           Pankki-nimityksen käyttöä koskeva saannös-
9628: kunnalle laeiksi osuuskuntalain sekä osakeyh-         tö ehdotetaan muutettavaksi vastaamaan muut-
9629: tiölain 14 luvun 7 §:n ja kaupparekisterilain         tunutta lainsäädäntöä sekä säästöpankkien ja
9630:  10 §:n muuttamisesta (hall. es. 10/1981 vp.)         osuuspankkien järjestörakennetta.
9631: todetaan muun muassa, että tarkoituksena on
9632: osuuskuntalain yhdenmukaistuminen uuden
9633: osakeyhtiölain kanssa. Yhdenmukaistamisen             2.2.2. Konsernisäännökset
9634: eräänä tavoitteena on poistaa sellaiset asial-            Osakeyhtiölakiin ja edellä mainittuihin
9635: liset ja muodolliset erot osuuskuntalain ja           lakeihin liikepankkilain ja kiinnitysluotto-
9636: osakeyhtiölain väliltä, jotka eivät välittömästi      pankkilain muuttamisesta sisältyy konser-
9637: johdu näiden yritysmuotojen erilaisesta perus-        nisäännöksiä. Niiden mukaan liikepankki
9638:  rakenteesta. Tämä olisi kuitenkin edellyttänyt       ja kiinnitysluottopankki muodostavat tytär-
9639:  osuuskuntalain kokonaisuudistusta. Yhteisöoi-        yhtiöineen pankin konsernin. Kotimainen
9640:  keudellisten tasapuolisuusnäkökohtien vuoksi         osakeyhtiö on pankin tytäryhtiö, jos pank-
9641:  päädyttiin kiireellisyyssyistä vain osuu~kunta­      ki omistaa suna niin monta osaketta,
9642: lain osittaisuudistukseen. Tämän esityksen            että sillä on enemmän kuin puolet kaik-
9643:  yhtenä tavoitteena on osuuspankkilain yhden-         kien osakkeiden tuottamista äänistä. Luot-
9644:  mukaistaminen osuuskuntalain kanssa ottamalla         to- ja rahoituslaitoksena t01m1va osakeyh-
9645:  huomioon osuuskuntalakiin tehdyt muutokset.          tiö voi olla pankin tytäryhtiö myös sillä perus-
9646:     Jotta säästöpankkien ja osuuspankkien keski-      teella, että pankilla on muutoin osakkeiden
9647:  näiset toimintaedellytykset pysyisivät yhdenmu-      omistuksen tai sopimuksen perusteella määrää-
9648:  kaisina, on säästöpankkilain ja osuuspankkilain      misvalta laitoksessa ja huomattava osuus sen
9649:  tarkistamisen pohjaksi otettu sekä liikepankki-      toiminnan tuloksesta. Pankkien konserni on
9650:  lain muutokset että osuuskuntalain osittais-         suppeampi kuin muiden osakeyhtiöiden sen
9651:  uudistukseen sisältyvät muutokset. Koska sääs-       johdosta, että pääsääntöisesti siihen eivät kuu-
9652:  töpankeilla ei ole taustalainsäädäntöä, on tähän     lu pankin sijoitusomaisuuteen kuuluvat kiin-
9653:  esitykseen sisällytetty sellaisia yhteisöoikeudel-   teistöyhtiöt eivätkä sellaiset yhtiöt, joiden
9654:  lisia säännöksiä, jotka sisältyvät uuteen osake-     osakkeita pankki on hankkinut väliaikaisesti
9655:  yhtiölakiin sekä liikepankkilain ja kiinnitys-       omistukseensa saamistensa turvaamiseksi. Mui-
9656:  luottopankkilain muuttamisesta vuonna 1979           takin poikkeuksia konsernin muodostukseen
9657:  annettuihin lakeihin ja osuuskuntalain osittais-     voidaan tehdä pankkitarkastusviraston yksit-
9658:  uudistukseen.                                        täistapauksessa antamien ohjeiden mukaisesti.
9659:      Esitykseen ei sisälly uusia pankkipoliittisia        Muissa pohjoismaissa voimassa oleviin sääs-
9660:  tavoitteita. Muutoksilla pyritään luomaan pai-       töpankkeja koskeviin lakeihin ei sisälly konser-
9661:  kallispankeille muita pankkeja vastaavat toi-        nisäännöksiä. Suomalaisessa yhteisöjä koskevassa
9662:  mintaedellytykset ottamalla huomioon yhteis-         lainsäädännössä ei ole toteutettu yhteisömuo-
9663: 6                                                N:o 28
9664: 
9665: tojen rajat ylittäviä konserneja. Uuden osake-          tarvetta säännellä säästöpankin ja osuuspankin
9666: yhtiölain mu~aan voida~~ osak~y?tiön .. kon~~~­         konsernia.
9667: niin lukea vam osakeyhuomuotolSla tytaryhtlol-             Edellä esitetyistä syistä ei säästöpankkilakiin
9668: tä. Liikepankin ja kiinnitysluottopankin kon-           eikä osuuspankkilakiin ehdoteta tässä yhteydes-
9669: serniin voi pankkilaeissa säädetyt sijoitusrajoi-       sä lisättäviksi konsernisäännöksiä.
9670: tukset huomioon ottaen kuulua vain osakeyh-
9671: tiömuotoisia rahoitus- ja luottolaitoksia, muita        2.2.3. Pankin perustaminen
9672: pankkitoimintaan kuuluvaa liiketoimintaa har-
9673: joittavia osakeyhtiöitä sekä kiinteistöyhtiöitä.           Säästöpankin ja osuuspankin perustajia kos-
9674:     Osuuskuntalain      muuttamista       koskevassa    keviin säännöksiin ehdotetaan eräitä muutok-
9675:  laissa ei ole konsernisäännöksiä. Kun yh-              sia, jotka vastaavat liikepankkilain ja kiinni-
9676:  teisömuotojen      rajat    ylittäviä     konsern~ja
9677:                                                         tysluottopankkilain muutettuja säännöksiä. Pe-
9678:  ei siten       tässä    vaiheessa      osuuskunmlle    rustajan tulisi olla Suomessa asuva Suomen
9679:  synny, ei ole tarkoituksenmukaista l~o­                kansalainen. Joustavuuden lisäämiseksi ehdo-
9680:  da      pankkilainsäädännössä         osuuspankklen    tetaan lakeihin otettaviksi säännöksiä poikkeus-
9681:  konserneja. Jos osuuskuntalakiin otetaan               lupamenettelystä, joka koskee perustajien kel-
9682:  sen kokonaisuudistuksen yhteydessä kon-                poisuusvaatimuksia.          .                  ...
9683: sernisäännöksiä tai tällaiset säännökset muutoin            Perustamiskirjaa koskev1a uuden osakeyhtw-
9684: osoittautuvat tarpeellisiksi, niiden ottami~en          lain säännöksiä sovelletaan liike- ja kiinnitys-
9685: osuuspankkilakiin ja vastaavasti säästöpankkila-        luottopankkeihin. Pankeille on niiden mukaan
9686:  kiin on erikseen selvitettävä ja valmisteltava.        laadittava perustamiskirja. Perustaroistoimien
9687:                                                         yhdenmukaistamiseksi ehdotetaan, että samaa
9688:     Kun liikepankkiin ja kiinnitysluottopankkiin        menettelyä käytettäisiin myös säästöpankkien
9689: sovelletaan taustalakina uutta osakeyhtiölakia          ja osuuspankkien perustamisessa.
9690:  ja siihen sisältyviä yksitriskohtais~~ kol:ls~rni­         Säästöpankkien ja osuuspankkien sääntöjä
9691: säännöksiä, näitä pankkeja koskevun entylsla-           koskeviin säännöksiin ehdotetaan eräitä vähäi-
9692: keihin on tarvittu vain pankin konsernin mää-           siä muutoksia ja kielellisiä täsmennyksiä, jotka
9693:  ritelmä ja suhteellisen harvoja konsernisuhteen        vastaavasti tehtiin liike- ja kiinnitysluottopank-
9694:  sisältöä ja vaikutuksia koskevia säännöksiä.           kilakiin. Koska säästöpankeilla ei ole tausta-
9695:  Näin ei voitaisi säästöpankkien ja osuuspank-          lainsäädäntöä, ehdotetaan säästöpankkilakiin
9696:  kien osalta menetellä, jos säästöpankkilakiin          toisaalta otettaviksi sellaisia säännöksiä, jotka
9697:  ja osuuspankkilakiin otettaisiin konsernin mää~        osuuspankkien osalta ovat osuuskuntalaissa.
9698:  ritelmä. Kun säästöpankilta puuttuu taustalaki         Tällaisia ovat esimerkiksi säännös siitä, että
9699:  ja osuuspankin taustalaista. kons~rnisäännöks:t!       säännöissä on määrättävä, missä järjestyksessä
9700:  näiden pankkien konsermn vatkutukset ohs1              päätetään hallituksen ja toimitusjohtajan väli-
9701:  asianomaisessa laissa säänneltävä. Konsernisään-       &eStä tehtävänjaosta.
9702:  nösten ottamista säästöpankkilakiin ja osuus-              Rahanarvon muuttumisen vuoksi ehdotetaan
9703:  pankkilakiin ei ole näistäkään syi~t~ .. pi~etty       säästöpankin kantarahaston ja osuusrankin
9704:  tarkoituksenmukaisena.          Konsermsaannokset      osuuspääoman vähimmäismäärät pankkia pe-
9705:  koskevat sensijaan paikallispankkien keskusra-         rustettaessa nostettaviksi viitensataantuhanteen
9706:  halaitoksina toimivia liikepankkeja.                    markkaan. Säästöpankin kantarahaston merkit-
9707:     Pankkilakien vuonna 1978 toteutettujen tar-         semisessä noudatettavasta menettelystä ehdote-
9708:  ki&tusten yhteydessä annetulla lailla ( 937/78)         tetaan samalla otettavaksi lakiin tarkempia
9709:  muutettiin pankkitarkastuslakia ( 548/69) si-          säännöksiä.
9710:  ten, että pankkitarkastusvirastolla o~ oikeus              Osakeyhtiömuotoisiin pankkeihin sovelletaan
9711:  vaatia valvonnassaan olevalta pankilta tar-             pankin rekisteröintiä koskevia osakeyhtiölain
9712:  kastustehtäviensä suorittamiseksi tarpeellisia         säännöksiä. Taustalainsäädännön puuttuessa eh-
9713:  tietoja sellaisesta yhte.isöst~, jot;ka osa~e- t~i      dotetaan säästöpankkilakiin otettaviksi saman-
9714:  osuuspääomasta pankki yksm ta1 yhdessa mul-             kaltaisia säästöpankin rekisteröintiin liittyviä
9715:  den pankkien kanssa välittömästi tai omistus-           säännöksiä. Osuuspankin rekisteröinnistä on
9716:  yhteisön välitykse_llä om~staa .vähintä~? p~olet        sen sijaan säädetty osuuskuntalaissa.
9717:  taikka jossa pankdla yksm ta1 yh~essa. mmden
9718:  pankkien kanssa on jäsenyyden ta1 sopimuksen           2.2.4. Pankin hallinto
9719:  perusteella muuten mää~~ämisva!ta:. ~ät:?ä~
9720:  vuoksi ei ole valvonnallis1sta sy1sta enty1sta            Säästöpankin ja osuuspankin hallintoelinten
9721:                                               N:o 28                                                 7
9722: 
9723: valtuuksien ja tehtävien jakoa ei ehdoteta          kehittämiseen entistä tehokkaammaksi ja luo-
9724: oleellisesti muutettavaksi.                         tettavammaksi muun muassa lisäämällä ammat-
9725:     Säästöpankkeja koskevaan lakiehdotukseen        titilintarkastajien käyttöä ja tarkentamalla tilin-
9726: on otettu säännökset toimitusjohtajasta. Osuus-     tarkastajien esteellisyyssäännöksiä. Myös osuus-
9727: pankkeihin sovelletaan osuuskuntalain 80 § :n       kuntalain uudistuksella on pyritty kehittämään
9728: säännöstä hallinnon hoitajasta, josta muiden        tilintarkastusta ja tilintarkastajia koskevia sään-
9729: pankkilakien mukaisesti käytetään jäljempänä        nöksiä.
9730: osuuspankkilain nimitystä toimitusjohtaja.              Pankkitoiminnan luonteen vuoksi pankki-
9731:    Säästöpankin ja osuuspankin hallintoelinten      lainsäädännössä on jo vanhastaan ollut sään-
9732: jäsenten kelpoisuusvaatimuksia ehdotetaan yh-       nöksiä pankin tilintarkastajista ja tilintarkas-
9733: denmukaistettaviksi osakeyhtiömuotoisten pank-      tuksesta. Liikepankkilakiin ja kiinnitysluotto-
9734: kien hallintoelinten jäsenten kelpoisuusvaati-      pankkilakiin ei tästä syystä tarvittu suuria
9735: musten kanssa. Säästöpankin isännän, hallituk-      muutoksia. Uuden osakeyhtiölain säännöksiä
9736: sen jäsenen, toimitusjohtajan sekä toiminimen-      tilintarkastuksesta ja tilintarkastajista sovelle-
9737: kirjoittajan ja vastaavasti osuuspankin hallinto-   taan osakeyhtiömuotoisiin pankkeihin. Säästö-
9738: neuvoston ja johtokunnan jäsenen ja toimitus-       pankkeja koskevan taustalainsäädännön puut-
9739: johtajan on oltava täysivaltainen Suomessa          tuessa ehdotetaan säästöpankkilakiin otettaviksi
9740: asuva Suomen kansalainen. Valtiovarainminis-        uusia säännöksiä tilintarkastajista ja tilintarkas-
9741: teriö voisi kuitenkin yksittäistapauksissa myön-    tuksesta. Koska osuuskuntalaki sisältää entuu-
9742: tää poikkeuksen asuinpaikkaa tai kansalaisuutta     destaan tilintarkastusta koskevia säännöksiä,
9743: koskevista vaatimuksista. Osuuspankin toimi-        joita tämän lain uudistuksessa on edelleen
9744: nimenkirjoittajasta säädetään osuuskuntalaissa.     kehitetty, ei osuuspankkien osalta ole tarvetta
9745:     Pankkien sivukonttoreiden ja toimipisteiden     tarkistukseen.
9746: perustamista koskevia säännöksiä täsmennettäi-
9747: siin siten, että säästöpankin isäntien ja osuus-        Säästöpankkien ja osuuspankkien tilintarkas-
9748: pankin hallintoneuvoston tehtävänä olisi päät-      tajien kelpoisuusehtoja koskeviin säännöksiin
9749: tää sivukonttorin perustamisesta ja että säästö-    ehdotetaan eräitä muutoksia.
9750: pankin hallituksen ja vastaavasti osuuspankin           Tilintarkastusyhteisöjen käyttö on muualla
9751: johtokunnan tehtävänä olisi päättää toimipis-       maailmassa yleistä. Samanlaista kehitystä voi-
9752: teen perustamisesta. Säästöpankin isännät ja        daan odottaa myös Suomessa. Tästä syystä
9753: osuuspankin hallintoneuvosto päättäisivät myös      ehdotetaan, että Keskuskauppakamarin tai
9754: pankin toimenpiteistä pankin omistamien tai         kauppakamarin hyväksymä tilintarkastusyhteisö
9755: sen määräämisvallassa muuten olevien luotto-        voitaisiin valita säästöpankin ja osuuspankin
9756: tai rahoituslaitosten perustamiseksi, purkami-      tilintarkastajaksi. Paikall~spankkien keskusjär-
9757: seksi tai sulautumiseksi.                           jestöjen omistaman valtiovarainministeriön hy-
9758:     Säästöpankin valtuutetuista ehdotetaan tar-     väksymän tilintarkastusyhteisön käyttö tilintar-
9759: kempia säännöksiä. Säästöpankin valtuutetut         kastajana tulisi mahdolliseksi.
9760: voivat hoitaa osan hallitukselle yleensä kuu-
9761: luvista tehtävistä. Toimivaltaristiriitojen vält-       Liikepankkilakiin ja kiinnitysluottopankkila-
9762: tämiseksi ja järjestelmän joustavuuden lisäämi-     kiin otettiin osakeyhtiölain mukaiset säännök-
9763: seksi lakiehdotukseen on otettu valtuutettuja       set siitä, että pankkitarkastusviraston on laissa
9764: koskevia säännöksiä, joiden mukaan valtuutet-       säädetyissä tapauksissa määrättävä pankille kel-
9765: tuihin sovelletaan yhtäältä lain säännöksiä ja      poisuusehdot täyttävä tilintarkastaja. Samaa pe-
9766:  toisaalta sääntöjen määräyksiä. Valtuutettujen     riaatetta ehdotetaan sovellettavaksi säästöpank-
9767:  tehtävät voitaisiin määrätä joko säännöissä tai    keihin ja osuuspankkeihin.
9768: hallituksen antaman valtuutuksen perusteella.           Kun osuuskuntalain uudistukseen sisältyy
9769: Valtuutettujen lukumäärästä ja valitsemisesta       eräitä tarkempia tilintarkastusta ja tilinpäätös-
9770: eri konttoreita varten tulisi määrätä sään-         tä koskevia säännöksiä ja kun osuuskuntalaissa
9771: nöissä.                                             muutoinkin on säädetty näistä asioista, säästö-
9772:                                                     pankkilakia koskevaan muutosehdotukseen on
9773: 2.2.5. Tilintarkastus                               taustalainsäädännön puuttuessa sisällytetty lu-
9774:                                                     kumäärältään enemmän tilintarkastusta ja tilin-
9775:    Uuden osakeyhtiölain tilintarkastusta koske-     päätöstä koskevia säännöksiä kuin osuuspank-
9776: villa säännöksillä on pyritty tilintarkastuksen     kilakia koskevaan muutosehdotukseen. Sisällöl-
9777: 8                                            N:o 28
9778: 
9779: tään säännökset vastaavat varsin tarkasti toi-     toa hoitavat hallintoneuvosto ja pankin halli-
9780: siaan.                                             tuksena toimiva johtokunta. Lakiehdotuksen
9781:                                                    mukaan luettaisiin myös pankin toimitusjoh-
9782: 2.2.6. Omistusrajoitukset                          taja pankin hallintoelimiin. Käytännössä on osa
9783:                                                    osuuspankin hallintoon ja liiketoimintaan kuu-
9784:    Säästöpankit ja osuuspankit voivat omistaa      luvista tehtävistä voitu osuuspankin sääntöjen
9785: osakkeita tai osuuksia pankkitoimintaan kuulu-     perusteella antaa erityiselle pankin johtokun-
9786: mattomia elinkeinoja harjoittavissa yhteisöissä.   nan valvonnan alaiselle toimikunnalle. Kun
9787: Omistus on kuitenkin rajoitettu 20 prosent-        pankkitoiminnassa on vakiintunut periaate, että
9788: tiin yhteisön osake- tai osuuspääomasta. Kun       pankkia, sen luottamusmiehiä ja sen palveluk-
9789: osakeyhtiölain mukaan yhtiön osakkeet voivat       sessa olevia koskee salassapitovelvollisuus, on
9790: tuottaa yhtiökokouksessa erisuuruiset äänimää-     näin ollen tarpeellista lisätä pankkisalaisuu-
9791: rät, ehdotetaan, että sanottu omistusrajoitus      den piiriin myös osuuspankkien hallintoteh-
9792: koskisi sekä osakkeiden lukumäärää että nii-       täviä hoitavan toimikunnan jäsen ja pankin
9793: den tuottamaa äänimäärää.                          toimitusjohtaja. Vastaavasta syystä ehdotetaan
9794:    Valtioneuvosto on eräissä tapauksissa anta-     lisättäväksi säästöpankkilakiin pankkisalaisuus-
9795: nut liikepankeille oikeuden omistusoikeutta        säännökseen toimitusjohtajaa koskeva mai-
9796: koskevista rajoituksista poiketen omistaa pank-    ninta.
9797: kitoimintaan kuulumattomia elinkeinoja har-
9798: joittavan yhtiön osakkeita. Valtioneuvoston           Uuteen osakeyhtiölakiin otettiin täsmälliset
9799: päätökset ovat perustuneet pankkilakien väli-      säännökset osakkaiden oikeudesta saada tietoja
9800: aikaisesta muuttamisesta annetuissa laeissa        yhtiökokouksessa. Kun tällainen tietojensaan-
9801: oleviin omistusrajoituksia koskeviin poikkeus-     tioikeus olisi saattanut johtaa liikepankeissa ja
9802: säännöksiin. Ne syyt, jotka ovat johtaneet         kiinnitysluottopankeissa salassapitovelvollisuu-
9803: tällaisten poikkeussäännösten antamiseen, ovat     den loukkaamiseen, sitä rajoitettiin liikepankki-
9804: edelleeen olemassa. Tästä syystä liikepank-        lakiin ja kiinnitysluottopankkilakiin otetuilla
9805: kilain ja kiinnitysluottopankkilain kysymyk-       erityissäännöksillä. Vastaavat säännökset ehdo-
9806: sessä olevat säännökset säädettiin pysyviksi.      tetaan nyt otettaviksi säästöpankkilakiin ja
9807: Samat syyt voidaan esittää säästöpankkien          osuuspankkilakiin.
9808: ja osuuspankkien osalta, minkä vuoksi vastaa-         Säästöpankit ja osuuspankit toimivat paikal-
9809: vat väliaikaisesti voimassa olleet poikkeussään-   lispankkiryhminä, joilla on omat keskusjärjes-
9810: nökset säästöpankkilaissa ja osuuspankkilaissa     tönsä. Kun näiden järjestöjen luottamus- ja
9811: ehdotetaan säädettäviksi pysyviksi.                toimihenkilöille saattaa kertyä salassapidettäviä
9812:                                                    pankkien asiakkaita koskevia tietoja, on tar-
9813: 2.2. 7. Toimitalokiinteistöyhteisöt                peen, että järjestöjen luottamus- ja toimihen-
9814:                                                    kilöiden salassapitovelvollisuus ja sen rikkomi-
9815:    Säästöpankkien ja osuuspankkien luotonan-       sen seuraamukset säännellään säästöpankkilais-
9816: nossa on pääperiaatteena, että luottoa saadaan     sa ja osuuspankkilaissa. Vastaavat säännökset
9817: antaa ainoastaan turvaavaa vakuutta vastaan.       ovat jo ennestään laissa paikallispankkien kes-
9818: Tähän pääsääntöön on kuitenkin tehty eräitä        kusrahalaitosten ja vakuusrahastojen luottamus-
9819: poikkeuksia, jotka mahdollistavat luottojen        ja toimihenkilöiden salassapitovelvollisuudesta.
9820: myöntämisen määrättyyn rajaan asti vakuudet-
9821: ta. Paikallispankkien vakuudettomille luotoille
9822: asetetut rajat ovat kuitenkin osoittautuneet       2.2.9. Pankkien vakuusrahasto
9823: varsinkin pankkien omistamille kiinteistöyhtei-
9824: söille myönnetyissä luotoissa tarpeettoman            Pankkien vakavaraisuuden ja tallettajien saa-
9825: ahtaiksi. Tämän vuoksi ehdotetaan, ettei pank-     tavien turvaamiseksi on jokaisen säästöpankin
9826: kien toimintaa palveleville ja pankkien omis-      ja osuuspankin kuuluttava vakuusrahastoon,
9827: tamille kiinteistöyhteisöille myönnetyille luo-    jonka varat on lain mukaan pyrittävä sijoit-
9828: toille ja niiden puolesta annetuille takauksille   tamaan turvallisesti ja rahaston maksuvalmiu-
9829: laissa vaadita turvaavaa vakuutta.                 den turvaavasti. Vakuusrahastojen laissa olevat
9830:                                                    sijoitusrajoitukset estävät saamasta rahaston
9831:                                                    pääomalle tuoton ohella tarpeellista inflaatio-
9832: 2.2.8. Salassapitovelvollisuus
9833:                                                    suojaa. Tästä syystä on katsottu aiheelliseksi
9834:     Osuuspankkilain mukaan osuuspankin hallin-     jossain määrin lieventää nykyisiä sijoitusrajoi-
9835:                                                N:o 28
9836: 
9837: tuksia. Ehdotuksen mukaan rahaston paaomia           tarkistusten yhteydessä. Näistä syistä ehdote-
9838: voitaisiin valtiovarainministeriön luvalla sijoit-   taan, että vastaavat säännökset otettaisiin
9839: taa laissa säädettyyn enimmäismäärään saakka         osuuspankkilakiin. Ehdotuksen mukaan voisi
9840: myös muihin kohteisiin kuin saataviksi Suomen        kaksi tai useampi osuuspankki sulautua pe-
9841: Pankilta tai liikepankeilta taikka kotimaisiin       rustamalla uuden osuuspankin. Myös olisi mah-
9842: obligaatioihin. Tällaisina sijoituksina voisivat     dollista sellaisen osakeyhtiön sulautuminen
9843: tulla kysymykseen esimerkiksi kiinteistöt ja         säästöpankkiin tai osuuspankkiin, jossa pankki
9844: kiinteistöyhteisöjen osakkeet ja osuudet.            omistaa kaikki osakkeet.
9845:                                                         Kun pankin sulautuminen ja jakautuminen
9846: 2.2.10. Toiminnan keskeyttäminen,                    on aina taloudellisesti merkittävä toimenpide,
9847:         selvitystila ja purkaminen                   on pidetty tärkeänä sitä, että pankkien sulautu-
9848:                                                      minen edellyttää valtiovarainministeriön suos-
9849:    Pankkilaeissa pankkien toiminnan keskeyttä-       tumusta. Samassa yhteydessä kun ministeriö
9850: minen, selvitystila ja purkaminen on säännelty       antaa suostumuksen, ministeriöllä on myös oi-
9851: yksityiskohtaisesti ja osittain toisin kuin uudes-   keus antaa yksittäistapauksessa tarkemmat mää-
9852: sa osakeyhtiölaissa. Osakeyhtiölain säännökset       räykset siitä, miten on meneteltävä pankkien
9853: ovat kuitenkin pääosin samansisältöiset kuin         sulautuessa. Tällaiset säännökset ehdotetaan
9854: pankkilakien säännökset. Kun tavoitteena on          otettaviksi myös osuuspankkilakiin.
9855: ollut päästä yhtenäiseen pankin toiminnan
9856: keskeyttämistä, selvitystilaa ja purkamista kos-     2.2.12. Vanhingonkorvaus- ja rangaistus-
9857: kevaan menettelysäännöstöön, on tarkoituksen-                säännökset
9858: mukaista, että nämä asiat säännellään pankki-
9859: laeissa ja pidetään edelleenkin pankkeja valvo-         Säästöpankkilain ja osuuspankkilain vahin-
9860: vien viranomaisten valvonnassa. Tämän lisäksi        gonkorvaus- ja rangaistussäännökset ovat riittä-
9861: ehdotetaan näihin säännöksiin vain eräitä tek-       vät. Sen vuoksi näihin säännöksiin ehdotetaan
9862: nisiä tarkistuksia, jotka johtuvat uudesta osa-      tehtäviksi vain teknisluonteisia tarkistuksia.
9863: keyhtiölaista ja kirjanpitolaista.
9864: 
9865: 2.2.11. Pankkien sulautuminen                        2.3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset
9866:                                                           vaikutukset
9867:    Uuteen osakeyhtiölakiin sisältyy yksityiskoh-
9868: taisia osakeyhtiöiden sulautumista (fuusiota)           Esityksen toteuttamisesta ei aiheudu orga-
9869: koskevia uusia säännöksiä. Kun liikepankkila-        nisatorisia tai muita hallinnollisia muutoksia
9870: kia tarkistettiin, otettiin siihen soveltuvin osin   säästöpankkeja tai osuuspankkeja valvovissa
9871: vastaavat säännökset. Tällöin tuli muun muassa       viranomaisissa. Ehdotukset eivät myöskään
9872: mahdolliseksi kahden tai useamman liikepan-          aiheuta valtiolle tai kunnille lisäkustannuksia
9873: kin yhtyminen perustamalla uusi liikepankki.         tai muitakaan lisärasitteita. Säästöpankeille ja
9874: Tätä sulautumistapaa koskevat säännökset otet-       osuuspankeille lainmuutokset eivät aiheuta mer-
9875: tiin säästöpankkiiakiin vuonna 1978 tehtyjen         kittäviä lisäkustannuksia.
9876: 
9877: 
9878: 
9879:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9880: 1. La k i s ä ä s t ö p a n k k i 1 a i n (S P L)     (936/78) saatamtsen yhteydessä kumottiin
9881:    ja osuuspankkilain (OPL)                          asuntohypoteekkiyhdistyksistä annettu laki (1/
9882:    muuttamisesta                                     27). Suomen Asuntohypoteekkipankki sulautui
9883:                                                      vuonna 1979 Suomen Hypoteekkiyhdistykseen.
9884: 1.1 Yleiset säännökset                               Koska uuden lainsäädännön mukaan ei ole
9885:                                                      enää mahdollista perustaa asuntohypoteekki-
9886: 1.1.1 Pankki-sanan käyttäminen toiminimessä          pankkia eikä sen nimistä yhdistystä enää ole
9887:       (SPL 2 §; OPL 2 §)                             olemassa, ehdotetaan säästöpankkilain 2 § :n
9888:                                                      ja osuuspankkilain 2 §:n 2 momentista poistet-
9889:    Uuden hypoteekkiyhdistyksiä koskevan lain         tavaksi sana asuntohypoteekkipankki.
9890: 2 1681010895
9891: 10                                             N:o 28
9892: 
9893:    Vuonna 1978 lisättiin säästöpankkilain ja         1.2.2 Toimilupa ja perustamiskirja (SPL 5 §;
9894: osuuspankkilain muuttamisen yhteydessä pan-                OPL 6 §)
9895: kin toiminimeä koskevaan säästöpankkilain ja
9896: osuuspankkilain 2 §:ään uusi 5 momentti. Sen            Yhdenmukaisesti liikepankkilain 6 §:n kanssa
9897: mukaan valtiovarainministeriö voi poikkeusta-        ehdotetaan säästöpankkilain 5 §:n 1 moment-
9898: pauksessa myöntää luvan käyttää pankkien             tiin ja osuuspankkilain 6 § :n 1 moment-
9899: yksin tai yhdessä muiden pankkien kanssa omis-       tiinn lisättäväksi säännös, jonka mukaan pe-
9900: tamien yhteisöjen toiminimessä pankki-nimi-          rustamiskirja on liitettävä toimilupahakemuk-
9901: tystä tai viittausta pankin toiminimeen.             seen.
9902:    Säästöpankeilla ja osuuspankeilla on omat            Kunkin säästöpankin on säästöpankkilain 63
9903: keskusjärjestönsä Suomen Säästöpankkiliitto          § :n 1 momentin mukaan ja vastaavasti kun-
9904: r.y. ja Osuuspankkien Keskusliitto r.y., joilla      kin osuuspankin osuuspankkilain 52 §:n 1 mo-
9905: on säästöpankkitarkastuksen ja osuuspankki-          mentin mukaan kuuluttava asianomaiseen va-
9906: tarkastuksen asettajana myös lainsäädännössä         kuusrahastoon. Näin ne tulevat yhteisvastuun
9907: tunnustettu asema.      Paikallispankit toimivat     piiriin, jolloin paikallispankit ovat välillisesti
9908: muutoinkin monissa asioissa pankkiryhminä.           vastuussa myös toisten samaan pankkiryhmään
9909: I<;eskusjärjestöjen toimesta on käytännössä          kuuluvien pankkien velvoitteista. Tästä syystä
9910: perustettu ja voidaan vastedeskin tarpeen            ja koska paikallispankkien vakuusrahastot voi-
9911: mukaan perustaa jäsenpankkeja palvelevia             vat myöntää ja käytännössä ovat myöntäneet-
9912: yhteisöjä, joiden omistus jakaantuu ryh-             kin avustuslainoja ja avustuksia jäsenpankeil-
9913: mään kuuluvien pankkien ja keskusjärjestö-           leen niitä kohdanneiden tappioiden korvaami-
9914: jen kesken kussakin tapauksessa tarkoituk-           seksi tai muiden vaikeuksien vuoksi, ehdo-
9915: senmukaisella tavalla. Tämän vuoksi ehdotetaan       tetaan, että valtiovarainministeriön on toimi-
9916: säästöpankkilain ja osuuspankkilain 2 §:n 5          lupa-asiassa pyydettävä asianomaisen vakuusra-
9917: momenttia muutettavaksi siten, että siinä tar-       raston lausunto.
9918: koitetun yhteisön saa joko kokonaan tai osaksi          Koska säästöpankeilla ei ole taustalakia, eh-
9919: omistaa myös asianomaisten pankkien keskus-          dotetaan säästöpankilain 5 §: ään lisättäviksi
9920: järjestö. Lainkohdassa tarkoitetaan osake- tai       säännökset perustamiskirjasta. Vastaavanlaiset
9921: osuusenemmistöllä vain omistuksen, mutta ei          säännökset ovat osuuskuntalain 4 §: ssä ja osa-
9922: sen sijaan äänimäärän jakautumista luvan             keyhtiölain 2 luvun 2 §:ssä. Samalla ehdote-
9923: myöntämisen edellytyksenä.                           taan siirrettäviksi säästöpankkilain 9 §:stä toi-
9924:                                                      milupaa koskevan 1 momentin säännökset 5
9925:                                                      §:n yhteyteen.
9926: 1.2 Pankin perustaminen
9927: 1.2.1 Perustajat (SPL 4 §; OPL 5 §)                  1.2.3 Säännöt (SPL 5 a ja 6 §; OPL 6 a ja
9928:                                                            7 §)
9929:      Säästöpankkilain 4 §: ään ja osuuspankkilain
9930: 5 §: ään ehdotetaan täsmennyksiä, jotka vastaa-         Johdonmukaisen kokonaisuuden aikaansaa-
9931: vat sisällöltään liikepankkilain ja kiinnitysluot-   miseksi säästöpankkilain 5 § :n 2 momentin ja
9932: topankkilain 5 §:ää. Ehdotuksessa on perusta-        9 §:n 2 momentin sääntöjä koskevat säännök-
9933: jiksi hyväksyttävien luetteloon lisätty säätiö       set ehdotetaan siirrettäviksi uuteen 5 a §:ään.
9934: sekä poistettu perustajien kelpoisuusehdoista        Tällöin 9 §:n säännökset tulevat kokonaan
9935: nuhteettomuusvaatimus ja lisätty niihin Suo-         siirretyiksi toisiin yhteyksiin, joten tämä py-
9936: messa asuminen. Täysivaltaisella tarkoitetaan        kälä ehdotetaan kumottavaksi. Vastaavasti
9937: pankkikäytännössä sellaista henkilöä, joka ei        ehdotetaan osuuspankkilakia muutettavaksi
9938: ole konkurssissa eikä vajaavaltainen. Kauppa-        siten, että osuuspankkilain nykyinen 9 § :n
9939: yhtiö tai kommandiittiyhtiö voisi olla perusta-      1 momentti siirretään 6 §:n uudeksi 2 mo-
9940: jana vain, jos yhtiön velvoitteista henkilökoh-      mentiksi ja nykyisestä 6 §:n 2 momentista
9941: taisesti vastuussa olevat yhtiömiehet ovat Suo-      sekä 9 § :n 2 momentista muodostetaan uusi
9942: messa asuvia Suomen kansalaisia. Poikkeuksen         6 a §. Osuuspankkilain 9 § ehdotetaan tällöin
9943: perustajien muista kelpoisuusehdoista kuin täy-      kumottavaksi.
9944: sivaltaisuudesta myöntää ehdotuksen mukaan              Yhdenmukaisesti liikepankkilain muutosten
9945: valtiovarainministeriö.                              kanssa ehdotetaan säästöpankkilain 6 § :n ja
9946:                                               N:o 28                                               11
9947: 
9948: osuuspankkilain 7 §:n asianomaisiin kohtiin         toimitusjohtajan välisestä tehtävänjaosta ja oi-
9949: lisättäväksi maininta toimitusjohtajasta ja hä-     keudesta edustaa pankkia. Osuuspankkien osal-
9950: nen varamiehestään. Säännöissä voidaan mää-         ta sovelletaan näissä asioissa osuuskuntalain 75
9951: rätä, että toimitusjohtajalla voi olla useampia     ja 80 § :n säännöksiä.
9952: varamiehiä.                                            Säästöpankkilain 6 §:n 1 momentin 10 koh-
9953:     Säästöpankkilain 6 § :n 1 momentin 2 koh-       ta ehdotetaan siirrettäväksi 11 kohdaksi ja sitä
9954: taa ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että         sekä osuuspankkilain 7 §:n 5 kohtaa täsmen-
9955: pankin kotipaikan tulee olla jokin Suomen           nettäväksi siten, että niihin lisätään osakeyhtiö-
9956: kunta. Vastaavat säännökset sisältyvät osuus-       lain 2 luvun 3 § :n 1 momentin 6 kohdan sään-
9957: pankkien osalta osuuskuntalain 5 § :n 1 momen-      nöstä vastaava maininta tilintarkastajien toimi-
9958: tin 2 kohtaan ja osakeyhtiömuotoisten pank-         kaudesta. Samalla ehdotetaan säästöpankkilain
9959: kien osalta osakeyhtiölain 2 luvun 3 § :n 1         edellä mainitusta kohdasta poistettavaksi mai-
9960: momentin 2 kohtaan.                                 ninnat tilinpäätöksen tekemisestä ja tilintar-
9961:     Koska säästöpankeissa ei käytännössä valita     kastuksen toimittamisesta, koska asiasta ehdo-
9962: isäntien varamiehiä eikä sellaisten valitsemi-      tetaan säädettäväksi uudessa 23 a §:ssä. Uu-
9963: seen nähdä tulevaisuudessakaan tarvetta, ehdo-      deksi 10 kohdaksi ehdotetaan lisättäväksi osa-
9964: tetaan varamiehiä koskeva maininta poistet-         keyhtiölain 2 luvun 3 § :n 1 momentin 9 koh-
9965: tavaksi säästöpankkilain 6 §:n 1 momentin 4         dan säännöstä vastaava säännös pankin tili-
9966: kohdasta.                                           kaudesta. Osuuspankkeja koskeva vastaava
9967:     Osuuskuntalain 74 § :n 1 momentin perus-        säännös on osuuskuntalain 5 § :n 1 momentin
9968:  teella osuuspankilla on mahdollisuus säännöis-     6 kohdassa, minkä lisäksi osuuskuntalain 79 a
9969: sä määrätä hallituksen päätösvaltaisuudesta         § :n 3 momentissa asetetaan tuloslaskelman ja
9970:  mainitusta säännöksestä poikkeavasti. Vastaa-      taseen antamista koskeva määräaika.
9971:  va säännös on liikepankkilain 14 § :n 2 mo-           Säästöpankkilain 6 §: ään ehdotetaan lisättä-
9972:  mentissa. Säästöpankkilain 6 §:n 5 kohdassa        väksi uudeksi 2 momentiksi osuuspankkeihin
9973: on hallituksen päätösvaltaisuus jätetty yksin-      sovellettavan osuuskuntalain 5 §:n 2 moment-
9974: omaan säännöissä määrättäväksi asiaksi, mikä        tia ja osakeyhtiömuotoisiin pankkeihin sovel-
9975:  selittynee säästöpankin oikeudellisella raken-     lettavan osakeyhtiölain 2 luvun 3 §:n 2 mo-
9976:  teella ja taustalainsäädännön puuttumisella.       menttia vastaava säännös toiminimen vieras-
9977:  Käytännössä tilanne liike-, säästö- ja osuus-      kielisestä käytöstä.
9978:  pankkien osalta on kuitenkin sama. Säännäille         Osuuspankkilain 7 §: ään ehdotetaan lisättä-
9979:  ja yhtiöjärjestykselle on haettava valtiovarain-   väksi uusi 7 kohta, joka sisällöltään vastaa
9980:  ministeriön vahvistus, ja näin ollen myös pää-     säästöpankkilain 6 §:n 7 kohtaa ja edellyttää
9981:  tösvaltaisuutta koskevien määräysten tarkoituk-    osuuspankin säännöissä määrättävän, miten hal-
9982:  senmukaisuus tulee varmistetuksi. Tämän            lintoneuvoston tai sen valitsemien tarkastajien
9983:  vuoksi ei ole tarpeellista ehdottaa muutoksia      on tarkistettava pankin varat ja luottoasia-
9984:   säästöpankkilakiin tältä osin.                    kirjat. Tämä säännös korvaa osuuspankkilain
9985:      Yhdenmukaisesti liikepankkilain 7 § :n 1       13 §:n 2 momentin 5 kohdan, joka ehdotetaan
9986:  momentin 6 kohdan kanssa ehdotetaan osuus-         jätettävä pois laista.
9987:  pankkilain 7 § :n 6 kohtaan lisättäväksi mai-
9988:   ninta siitä, että osuuspankin johtoon kuuluvien   1.2.4 Perustamispääoma (SPL 8 §; OPL 8 §)
9989:  henkilöiden puolesta annettavien takaushake-
9990:  musten käsittelyjärjestyksestä on määrättävä          Säästöpankkilain 8 § :n ja osuuspankkilain
9991:   säännöissä. Säästöpankkilaista puuttuu vastaava   8 §: n mukaan perustettavalla säästöpankilla
9992:   säännös pankin johtoon kuuluvien henkilöiden      on oltava vähintään sadantuhannen markan
9993:  luotto- ja takaushakemusten käsittelyjärjestyk-    kantarahasto ja perustettavalla osuuspankilla
9994:   sestä. Se ehdotetaan lisättäväksi säästöpankki-   vähintään sadantuhannen markan osuuspää-
9995:   lain 6 §:n 1 momenttiin uudeksi 12 kohdaksi.      oma. Lait annettiin vuonna 1969 ja sen jäl-
9996:      Liikepankkilain 14 §:n 3 momentin sään-        keen hintataso on noussut yli 3-kertaiseksi
9997:   nöstä vastaavasti ehdotetaan säästöpankkilain     Perustaruispääomaa on näin ollen pidettävä ny-
9998:   6 §:n 5 kohtaan lisättäväksi säännös siitä,       kyoloissa varsin alhaisena. Perustaruispääoman
9999:  että säästöpankin säännöissä on määrättävä,        tulisi olla niin suuri, että sen turvin olisi
10000:   missä järjestyksessä päätetään hallituksen ja     käytännössä mahdollista aloittaa pankin toi-
10001: 12                                            N:o 28
10002: 
10003: minta. Tämän vuoksi ehdotetaan, että pe-            kemisen määräajaksi osakeyhtiölain kolmen
10004: rustettavan säästöpankin kantarahaston ja pe-       kuukauden asemesta kuutta kuukautta. Raukea-
10005: rustettavan osuuspankin osuuspääoman vähim-         mista koskevat säännökset ehdotetaan sisälly-
10006: mäismäärä nostettaisiin viideksisadaksituhan-       tettäviksi 10 §:n uuteen 3 momenttiin. Osuus-
10007: neksi markaksi. Tämä säännös koskisi vain           pankin osalta raukeamista koskevat säännökset
10008: perustettavia uusia säästöpankkeja ja osuus-        tulisi sisällyttää osuuskuntalakiin.
10009: pankkeja. Sitä ei liioin voida soveltaa pankkien       Ehdotetun säästöpankkilain 5 §:n 1 momen-
10010: sulautumiseen tai jakamiseen.                       tin mukaan säästöpankin perustaruiskirjan tulee
10011:    Pankkitoiminnan luonteeseen kuuluu, että         sisältää ehdotus pankin säännöiksi. Perustaruis-
10012: perustaruispääoma on maksettava rahana. Tä-         kirja hyväksytään perustamiskokouksessa, jon-
10013: män vuoksi ehdotetaan sekä säästöpankkilain         ka päätöksellä säästöpankki katsotaan perus-
10014: 8 §:ää että osuuspankkilain 8 §:ää täsmennet-       tetuksi. Ehdotetun säästöpankkilain 10 § :n 1
10015: täväksi siten, että vaatimus perustaruispääoman     ja 3 momentin mukaan perustamisesta on kuu-
10016: rahana maksamisesta entisestään korostuu.           den kuukauden kuluessa perustaruispäätöksen
10017:    Koska säästöpankilla on perustamisen jäl-        tekemisestä tehtävä ilmoitus rekisteröimistä
10018: keenkin mahdollisuus kerätä kantarahastoa           varten uhalla, että perustaminen muussa tapa-
10019: ennen pankin toiminnan aloittamista, ehdote-        uksessa raukeaa.
10020: taan säästöpankkilain 8 §: stä poistettaviksi sa-      Säästöpankkilain 10 §:n uudeksi 2 momen-
10021: nat "tai on jo olemassa". Lisäksi ehdotetaan        tiksi ehdotetaan osakeyhtiölain 2 luvun 9 §:n
10022: pykälään lisättäväksi uusi 2 momentti, johon        3 momenttiin sisältyvää säännöstä vastaava
10023: sisällytetään tarpeellisiksi katsotut säännökset    säännös siitä, että rekisteri-ilmoitukseen on lii-
10024: kantarahaston merkitsemisessä noudatettavasta       tettävä pankin hallituksen kaikkien jäsenten
10025: menettelystä. Osuuspankkien osalta asiasta on       vakuutus siitä, että puolet säästöpankin kanta-
10026: säädetty osuuskuntalain 4 §:n 2 ja 3 momen-         rahastosta on maksettu.
10027: tissa.                                                 Osuuspankin rekisteröinnistä on säädetty
10028:                                                     osuuskuntalain 12 ja 13 §:ssä. Niiden säännök-
10029: 1.2 .5 Rekisteröinti ja perustamisen raukeami-      set poikkeavat osakeyhtiölain ja ehdotetun
10030:        nen (SPL 10 §)                               säästöpankkilain säännöksistä. Eroavuus selit-
10031:                                                     tyy yhteisön luonteesta. Kun erot eivät ole
10032:    Liikepankkiin sovellettavan osakeyhtiölain 2     merkittäviä, ei osuuspankkilakia ainakaan tässä
10033: luvun 9 §:n 1 momentissa ja 10 §:ssä on sää-        vaiheessa ehdoteta muutettavaksi.
10034: detty osakeyhtiön rekisteröiruisilmoituksen te-
10035: kemisestä ja perustamisen raukeamisesta. On         1.2.6 Ennen rekisteröintiä tehdyt oikeustoimet
10036: tarkoituksenmukaista, että näistä seikoista               (SPL 11 §)
10037: säädetään myös säästöpankkilaissa. Tämän
10038: vuoksi ehdotetaan säästöpankkilain 10 §:n              Osakeyhtiömuotoisiin pankkeihin sovelletta-
10039: 1 momenttia muutettavaksi siten, että osa-          van osakeyhtiölain 2 luvun 14 §:n 1 ja 2
10040: keyhtiölain 2 luvun 9 §:n 1 momenttia vas-          momentissa on ehdottomia säännöksiä yhtiön
10041: taava rekisteröiruisilmoituksen määräaikaa kos-     rekisteröimisen sekä yhtiön puolesta ennen
10042: keva säännös sisällytetään siihen. Määräaikaa       sen rekisteröimistä tehtyjen sopimusten ja mui-
10043: harkittaessa edellytetään, että käytännössä pe-     den oikeustointen vaikutuksista. Vastaavat
10044: rustajilla on oikeus saada perustaruiskirja liit-   säännökset ehdotetaan sisällytettäviksi säästö-
10045: teineen valtiovarainministeriön ja rekisterivi-     pankkilain 11 §: ään. Osuuspankkiin sovelle-
10046: ranomaisten tutkittavaksi ennen perustavaa ko-      taan tältä osin osuuskuntalain 14 §:n sään-
10047: kousta sen varmistamiseksi, ettei perustamis-       nöksiä.
10048: kirjaan sisälly seikkoja, jotka estävät toimilu-
10049: van myöntämisen, sääntöjen vahvistamisen tai        1.2.7 Pankkitarkastusvirastolle tehtävät ilmoi-
10050: säästöpankin rekisteröimisen. Tästä ei kuiten-            tukset (SPL 13 §; OPL 11 §)
10051: kaan ole katsottu tarpeelliseksi ottaa säännöstä
10052: lakiin. Koska kuitenkin säästöpankin perusta-          Säästöpankkilain 13 §:n ja osuuspankkilain
10053: ruispääoman kerääminen saattaa perustaruiskir-      11 §:n 1 ja 2 momentin sanamuotoa ehdote-
10054: jan allekirjoittamisen jälkeen viedä runsaasti      taan muutettavaksi vastaamaan pankin rekiste-
10055: aikaa, ehdotetaan rekisteröiruisilmoituksen te-     röinnin osalta liikepankkilain säännöksiä. 11-
10056:                                                N:o 28                                              l3
10057: 
10058: moitettaviin asioihin ehdotetaan lisättäviksi toi-   taan. Ehdotuksen mukaan valtiovarainministeriö
10059: mitusjohtajan ja tilintarkastajien varamiehet        voisi myöntää poikkeuksia hallintoelinten jäsen-
10060: sekä ilmoitettavien henkilöiden kansalaisuus.        ten laissa mainituista kelpoisuusvaatimuksista
10061: Lisäksi on säästöpankkilain 13 § :n 1 moment-        paikallispankkien osalta vain yksittäistapauksis-
10062: tiin lisätty maininta isäntien vahvistamien pan-     sa, koska laajempi poikkeusten myöntäminen
10063: kin hallituksen valitsemia tarkastajia koskevien     ei ole tarpeen eikä tarkoituksenmukaista. Kos-
10064: yleisten ohjeiden ilmoitusvelvollisuus, joka         ka säästöpankeilla ei ole taustalainsäädäntöä, on
10065: sisältyy osuuspankkilain 11 §: n 1 momenttiin.       säästöpankkilain mainittuun momenttiin otettu
10066:                                                      saannös siitä,      että valtiovarainministeriön
10067:                                                      myöntämä poikkeuslupa voi koskea enintään
10068: 1.3 Pankin hallinto ja tilintarkastus                yhtä kolmasosaa pankin hallituksen jäsenistä.
10069: 1.3.1 Hallintoelimet (SPL 14 §,· OPL 12 §)           Vaikka osuuskuntalain 69 §:n 2 momentissa
10070:                                                      on säännös ulkomaalaisten oikeudesta osallis-
10071:     Kaikilla säästöpankeilla ja osuuspankeilla on    tua osuuskunnan hallintoon, ehdotetaan selvyy-
10072: käytännössä toimitusjohtaja, joka vastaa pankin      den vuoksi, että asiaa koskeva säännös sisälly-
10073: toiminnan välittömästä johdosta. Koska pankki-       tetään osuuspankkilakiin.
10074: toiminnan luonne edellyttää toimitusjohtajaa ja         Säästöpankkilaissa ja osuuspankkilaissa rin-
10075: koska toimitusjohtajalla tosiasiallisesti on mer-    nastetaan monin paikoin hallituksen tai johto-
10076: kittävä asema, ehdotetaan säästöpankkilain 14        kunnan varajäsenen ja toimitusjohtajan vara-
10077: §:n 1 momentin ja osuuspankkilain 12 §:n 1           miehen oikeudet ja velvollisuudet varsinaisen
10078: mome...'ltin hallintoelimiä koskevaan luetteloon     jäsenen ja toimitusjohtajan oikeuksiin ja vel-
10079: lisättäväksi liikepankkilakia vastaavasti toimi-     vollisuuksiin. Toiston välttämiseksi ehdotetaan
10080: tusjohtaja.                                          lisättäväksi asiaa koskeva säännös säästöpankki-
10081:     Säästöpankkilain 14 §:n mukaan isännät va-       lain 14 §:ään ja osuuspankkilain 12 §:ään uu-
10082: litsevat hallituksen ja osuuspankkilain 12 §:n       deksi 3 momentiksi.
10083: mukaan osuuspankin johtokunnan valitsee aina
10084: hallintoneuvosto eikä tästä voida poiketa edes       1.3.2 Säästöpankkien isännät (SPL 15 ja 16 §)
10085: sääntöjen määräyksellä. Koska toimitusjohtaja
10086:  kuuluu pankin ylimpään johtoon, ehdotetaan             Säästöpankkilain 15 § :n 1 momentin van-
10087:  säädettäväksi, että toimitusjohtajan valitsee       hanaikainen sanonta "määrättäköön" ehdote-
10088:  aina säästöpankissa hallitus ja osuuspankissa       taan korvattavaksi sanonnalla "on määrättävä".
10089:  hallintoneuvosto. Muutoin säästöpankkilain 14          Yhdenmukaisesti säästöpankkilain 6 § :n 1
10090:  §:n 1 momentti ja osuuspankkilain 12 §:n 1          momentin 4 kohdan perustelujen kanssa pois-
10091:  momentti ehdotetaan kirjoitettavaksi liikepank-     tetaan 15 §:n 2 momentista maininta isäntien
10092:  kilain asianomaista säännöstä vastaavaksi. Eh-      varamiehistä.
10093:  dotetut muutokset vastaavat nykyistä käytän-           Yhdenmukaisesti liikepankkeihin sovelletta-
10094:  töä.                                                van osakeyhtiölain 9 luvun 6 § :n 2 momentin
10095:     Voimassa olevia säästöpankkilain ja osuus-       säännöksen kanssa ehdotetaan säästöpankkilain
10096:  pankkilain säännöksiä on voitu tulkita siten,       16 §:n 1 momenttia täydennettäväksi siten,
10097:  että säästöpankin ja osuuspankin toimitusjoh-       että myös tilintarkastaja voi kutsua ylimääräi-
10098:  taja rinnastetaan toimihenkilöön. Koska toimi-      sen isäntien kokouksen koolle. Samoin ehdo-
10099:  tusjohtaja edellä esitetyn mukaisesti kuuluu        tetaan lisättäväksi säännös siitä, että kokous-
10100:  pankin hallintoon, ehdotetaan, että toimitus-       kutsu on toimitettava kirjallisena. Osuuspank-
10101:  johtaja jäljempänä liikepankkilakia vastaavasti     kien osalta asiasta on säädetty osuuskuntalain
10102:  mainitaan erikseen toimihenkilön ohella.            59 §:ssä.
10103:      Pankkien tasapuolisen kohtelun vuoksi ehdo-
10104:  tetaan säästöpankkilain 14 § :ään ja osuuspank-     1.3 .3 Säästö pankin isäntien ja osuuspankin
10105:  kilain 12 §:ään lisättäväksi pankin johtoon                hallintoneuvoston tehtävät (SPL 17 §,·
10106:  kuuluvien henkilöiden kelpoisuusehtoja koske-              OPL 13 §)
10107:  va uusi 2 momentti, joka vastaa liikepankki-
10108:  lain vastaavia säännöksiä. Täysivaltaisuudella        Säästöpankin ja osuuspankin hallinnon ra-
10109:   tarkoitetaan pankkikäytännössä vakiintuneesti      kenne on erilainen. Tämän vuoksi kuuluu
10110:   henkilöä, joka hallitsee itseään ja omaisuut-      säästöpankissa isäntien kokoukselle · säästöpan-
10111: 14                                              N:o 28
10112: 
10113: kin ylimpänä päättävänä elimenä pa1ts1 sellai-        2 momentin 2 kohtaa ehdotetaan muutetta-
10114: set tehtävät, jotka osuuskuntalain mukaan kuu-        vaksi siten, ettei toimipisteen perustamiseen
10115: luvat osuuspankissa osuuskunnan kokoukselle,          ja lakkauttamiseen enää tarvita säästöpankeissa
10116: myös sellaisia tehtäviä, jotka osuuspankkilain        isäntien eikä osuuspankeissa hallintoneuvoston
10117: mukaan kuuluvat osuuspankin hallintoneuvos-           päätöstä. Sivukonttorin ja toimipisteen kattava
10118: tolle.                                                sana sivutoimipaikka ehdotetaan muutettavaksi
10119:    Osakeyhtiölain mukaan hallintoneuvosto voi         sanaksi sivukonttori.
10120: antaa hallitukselle ohjeita asioissa, jotka ovat         Sellaisen luotto- tai rahoituslaitoksena toimi-
10121: laajakantoisia ja periaatteellisesti tärkeitä. Tätä   van yhtiön perustaminen, purkaminen tai su-
10122: periaatetta noudatetaan myös liikepankeissa ja        lautuminen, jossa säästöpankilla tai osuuspan-
10123: kiinnitysluottopankeissa. Säästöpankkilain 17         killa on osake-enemmistö tai muutoin määrää-
10124: § :n 2 momentin 6 kohdan mukaan säästöpan-            misvalta, on pankin liiketoiminnan kannalta
10125: kin isännät ja osuuspankkilain 13 §:n 2 mo-           laajakantoineo ja periaatteellisesti tärkeä. Tä-
10126: mentin 4 kohdan mukaan osuuspankin hallinto-          män vuoksi ehdotetaan säästöpankkilain 17 §:n
10127: neuvosto vahvistaa pankin toimintaa koskevat          2 momentin 4 kohtaan ja osuuspankkilain 13
10128: yleiset ohjeet. Tämän vuoksi ja koska säästö-         §:n 2 momentin 2 kohtaan otettaviksi sään-
10129: pankissa hallituksen on pankkia hoitaessaan           nökset siitä, että päätösten tekeminen näissä
10130: noudatettava isäntien ja vastaavasti osuuspan-        asioissa on säästöpankissa isäntien ja osuus-
10131: kissa johtokunnan on noudatettava hallinto-           pankissa hallintoneuvoston toimivallassa.
10132: neuvoston päätöksiä, ehdotetaan, että säästö-            Muun kuin pankin saatavien turvaamiseksi
10133: pankkilain 17 §:n 1 momenttiin ja osuuspank-          väliaikaisesti omistukseensa hankkiman kiin-
10134: kilain 13 §:n 1 momenttiin lisätään ohjeita-          teän omaisuuden ostamisesta, myymisestä,
10135: sana.                                                 vaihtamisesta ja kiinnittämisestä päättää säästö-
10136:    Säästöpankkilain 14 §:n .3 momentiksi ja           pankkilain 17 §:n 2 momentin 5 kohdan mu-
10137: osuuspankkilain 12 §:n .3 momentiksi ehdo-            kaan säästöpankissa isäntien kokous ja osuus-
10138: tettujen säännösten johdosta ehdotetaan säästö-       pankkilain 13 §:n 2 momentin 3 kohdan mu-
10139: pankkilain 17 §: n 2 momentin 1 ja 3 koh-             kaan osuuspankissa hallintoneuvosto. Liike-
10140: dasta ja osuuspankkilain 13 §:n 2 momentin            pankkilakia tarkistettaessa omaksutun ja osake-
10141: 1 kohdasta poistettaviksi maininnat hallituk-         yhtiölain kokonaisuudistuksen yhteydessä sovel-
10142: sen ja johtokunnan varajäsenistä. Yhdenmukai-         letun periaatteen mukaisesti tällaisista oikeus-
10143: sesti liikepankkilain 13 §:n 2 momentin 1             toimista päättää liikepankeissa johtokunta. Yh-
10144: kohdan kanssa ehdotetaan edellä mainittuun            denvertaisuuden vuoksi säästöpankeissa hallitus
10145: osuuspankkilain kohtaan lisättäväksi hallinto-        ja osuuspankeissa johtokunta päättäisi näistä
10146:  neuvoston valitsemiin henkilöihin toimitus-          oikeustoimista. Sen johdosta, että kiinteistön
10147: johtaja. Hallintoneuvosto määräisi myös hänen         luovutus on osuuskuntalain tarkistuksen yhtey-
10148: palkkaetunsa.                                         dessä jätetty hallintoneuvoston toimivaltaan,
10149:    Säästöpankkilain 12 §:n 2 momentin ja              osuuspankin johtokunnan valtuuksista vastaa-
10150: osuuspankkilain 10 §:n 2 momentin mukaan              vissa asioissa tulee ottaa määräys pankin sään-
10151: säästöpankki ja osuuspankki on pankkitarkas-          töihin. Tämän vuoksi ehdotetaan poistetta-
10152: tusviraston määräämissä rajoissa oikeutettu har-      vaksi säästöpankkilain 17 §: n 2 momentin
10153: joittamaan pankkitoimintaa myös pää- tai sivu-        5 kohtaan ja osuuspankkilain 13 §:n 2 mo-
10154: konttorin alaisissa toimipisteissä. Niissä harjoi-    mentin 3 kohtaan sisältyvä säännös kiinteää
10155: tettu toiminta on rajoitettua. Toimipisteitä          omaisuutta koskevista päätöksistä.
10156: perustetaan usein tilapäisiä tarpeita varten ja          Poistettavaksi ehdotettuun kohtaan ehdote-
10157: niiden merkitys on pankin toiminnassa muu-            taan otettavaksi liikepankkilain 13 §:n 2 mo-
10158: tenkin vähäinen. Käytännössä on varsinkin             mentin 3 kohtaan vastaava säännös siitä, että
10159: tilapäisten     toimipisteiden      perustamisessa    säästöpankeissa isäntien on vahvistettava halli-
10160: aiheutunut hankaluuksia ja suhteetonta vai-           tuksen ja valtuutettujen ja osuuspankeissa hal-
10161: vaa asian käsittelemisestä harvoin kokoon-            lintoneuvoston on vahvistettava johtokunnan
10162: tuvissa säästöpankkien isäntien ja osuus-             päätösten kirjaamista koskevat ohjeet.
10163: pankkien hallintoneuvoston kokouksissa. Tä-              Osuuspankkilain 1.3 § : n 2 ntomentin 5 koh-
10164: män vuoksi säästöpankkilain 17 § :n 2 mo-             ta, joka koskee osuuspankin hallintoneuvoston
10165: mentin 4 kohtaa ja osuuspankkilain 13 §:n             tarkastusvelvollisuutta, ehdotetaan poistetta-
10166:                                                  N:o 28                                               15
10167: 
10168: vaksi, koska asiasta on ehdotettu säädettäväksi        sen teko kiinteän omaisuuden ostamisesta,
10169: osuuspankkilain 7 § :n uudessa 7 kohdassa.             myymisestä, vaihtamisesta ja kiinnittämisestä
10170:    Samalla ehdotetaan poistettavaksi osuuspank-        liikepankeissa hallintoneuvostolta johtokunnalle.
10171: kilain 13 § :n 2 momentin 6 kohdassa oleva             Kun vastaavia muutoksia on ehdotettu säästö-
10172: sana muiden.                                           pankkilain 17 §:n 2 momentin 5 kohtaan, 19
10173:    Säästöpankkilain 17 § :n 2 momentin 2 koh-          § :n 2 momenttiin sisältyvä viittaus kiinteistöjä
10174: den säännökseen sisältyvä maininta seuraa-             koskeviin toimiin käy tarpeettomaksi. Moment-
10175: van vuoden hallinnon ja tilien tarkastamisesta         tiin sisältyvät säännökset otto- ja antolainaus-
10176: ehdotetaan poistettavaksi, koska näistä sei-           koroista ja luotan ottamisesta ovat tulleet ylei-
10177: koista ehdotetaan säädettäväksi säästöpankki-          sen korkotason muutoksessa noudatettavan
10178: lain 21 §:n 1 ja 2 momentissa sekä 23 §:n              menettelyn ja ottolainauskoroista rahalaitosten
10179: 1 momentissa.                                          välillä tehtävien korkosopimusten sekä säästö-
10180:    Säästöpankkilain 17 §:n 2 momentin 7 ja 8           pankkien ja niiden keskusrahalaitoksena toimi-
10181: kohdan sanamuotoa ehdotetaan muutettavaksi             van liikepankin välille vakiintuneen luottojär-
10182: osakeyhtiölain sanamuotoa vastaavaksi. Pykä-           jestelmän johdosta enimmiltä osiltaan vanhen-
10183: län 8 kohdassa ehdotetaan lisäksi lueteltavaksi        tuneiksi. Kun säännöksiin ei muutoinkaan ole
10184: ne tilivelvolliset, joiden vastuuvapaudesta isän-      enää aihetta, hallitus ehdottaa ne poistettaviksi
10185: nät päättävät.                                         ja siten koko 19 § :n 2 momentin kumotta-
10186:    Osuuspankkilain 13 § :n 2 momentin 7 koh-           vaksi.
10187: taa ehdotetaan muutettavaksi liikepankkilain
10188: 13 §:n 2 momentin 8 kohdan säännöstä vas-                  Säästöpankkilain 19 §:n 3 momentissa sään-
10189: taavaksi.                                              nellään haasteen tiedoksi antaminen pankille.
10190:    Lakiteknisistä syistä ehdotetaan samalla pu-        Yhdenmukaisesti liikepankkilakiin tehtyjen
10191: heena olevat pykälät muutettaviksi kokonaisuu-         muutosten kanssa ehdotetaan momenttiin otet-
10192: dessaan, jolloin edellä mainitsemattomat koh-          tavaksi lisäys, jonka mukaan haaste voidaan
10193: dat siirtyvät sisällöltään muuttumattomina             antaa tiedoksi myös toimitusjohtajalle. Haas-
10194: uusiin pykäliin.                                       teen tiedoksiantamisesta osuuspankille sääde-
10195:                                                        tään osuuskuntalain 84 §: ssä.
10196: 1.3.4. Säästöpankin johto       (SPL 19, 20 ja             Säästöpankkien hallituksiin kuuluu pääasias-
10197:        20 a §)                                         sa luottamusmiehiä ja ne ovat jäsenmäärältään
10198:    Säästöpankin johdon muodostavat hallitus            varsinkin talousalueittain yhdistyneissä säästö-
10199: pankin ylimpänä toimeenpanevana elimenä,               pankeissa suhteellisen suuria. Sen vuoksi on
10200: valtuutetut säästöpankille luonteenomaisena toi-        tarpeen, että hallitus voi delegoida osan tehtä-
10201: mielimenä ja toimitusjohtaja. Vaikka valtuutetut       vistään valtuutetuille, joita koskevat määräyk-
10202: ja toimitusjohtaja eivät ole voimassa olevan           set ovat jo pitkään sisältyneet säästöpankkilain
10203: säästöpankkilain mukaan säästöpankeille pakol-         20 §:ään. Nämä määräykset ovat edelleen tar-
10204: lisia, kaikilla säästöpankeilla on toimitusjohta-      peen ja niitä tulee kehittää siten, että säästö-
10205: ja ja hallitus on säästöpankissa yleensä siirtänyt     pankin hallitus voi erikokoisissa säästöpankeissa
10206: osan tehtävistään valitsemilleen valtuutetuille.       joustavasti siirtää jokapäiväiseen pankkitoimin-
10207:    Säästöpankin johtoa koskevia säästöpankki-          taan liittyviä tehtäviä valtuutetuille. Osuuspan-
10208: lain 19 ja 20 §:ää ehdotetaan muutettaviksi            kissa ei ole vastaavaa toirnielintä.
10209: siten, että pankin hallituksen tehtävät määri-            Jotta erikokoisissa ja toimialueeltaan erilai-
10210: tellään laissa samalla tavoin yleisesti kuin lii-      sissa säästöpankeissa tehtäviä voitaisiin tarkoi-
10211: kepankkilaissa liikepankin johtokunnan ja              tuksenmukaisesti siirtää valtuutetuille, ehdo-
10212: osuuspankkilaissa osuuspankin johtokunnan              tetaan, että valtuutus voi perustua suoraan
10213: tehtävät. Asialliselta sisällöltään tehtävät silloin   säästöpankin sääntöihin. Tällainen saattaa olla
10214: säännellään uutta osakeyhtiölakia vastaavasti.         tarpeen erityisesti suurissa, toimialueeltaan laa-
10215: Samalla tavoin ehdotetaan säänneltäviksi myös          joissa säästöpankeissa. Pieniä säästöpankkeja
10216: ne rajat, joissa hallitus voi siirtää tehtäviään       varten on laissa edelleen tarpeen säilyttää
10217: valtuutetuille. Samoja periaatteita ehdotetaan         se vaihtoehto, että tehtävien siirtäminen val-
10218: noudatettavaksi toimitusjohtajaa koskevassa uu-        tuutetuille edellyttää hallituksen nimenomaista
10219: dessa 20 a §:ssä.                                      valtuutuspäätöstä. Tässäkin tapauksessa on
10220:     Osakeyhtiölain uudistukseen liittyneessä lii-      säännöissä määrättävä, millaisia tehtäviä valtuu-
10221: kepankkilain tarkistuksessa siirrettiin päätök-        tetuille saadaan siirtää.
10222: 16                                             N:o 28
10223: 
10224:    Hallituksen ehdotuksen mukaan on säästö-          menomaisen säännöksen siitä, että toumtus-
10225: pankin ·säännöissä määrättävä, millaisia tehtä-      johtaja voidaan valita hallituksen jäseneksi ja
10226: viä valtuutetuille voidaan siirtää. Siirrettävät     että hallitus voi valita hänet valtuutetuksi.
10227: tehtävät voivat liittyä esimerkiksi suunnitte-
10228: luun, markkinointiin, luottojen ja pankkita-
10229: kausten myöntämiseen, muiden pankkitoimin-           1.3.5 Tilintarkastajat ja tilintarkastus (SPL
10230: nassa tavallisten sopimusten tekemiseen ja hen-            21, 21 a, 22, 23, 23 a ja 23 b §; OPL
10231: kilöstöhallintoon. Säännöissä ei edellytetä ase-            14a, 14b, 14c ja 14d §)
10232: tettavaksi siirrettäville tehtäville markkamää-
10233: räisiä tai muitakaan määrällisiä rajoja. Valtuu-        Uuteen osakeyhtiölakiin on otettu yksityis-
10234: tetut tekevät päätöksensä itsenäisesti ja vastaa-    kohtaiset säännökset tilintarkastajista ja heidän
10235: vat myös niistä. Tällä ei ole kuitenkaan tar-        asemastaan sekä tilintarkastuksesta. Lähes vas-
10236: koitettu rajoittaa hallituksen yleistä valvonta-     taavat säännökset sisältyvät jo voimassa ole-
10237: velvollisuutta.                                      vaan osuuskuntalakiin. Tämän vuoksi paikallis-
10238:                                                      pankkeja koskevien lakien osalta muutostarvet-
10239:    Valtuutettujen lukumäärästä, kelpoisuuseh-        ta on lähinnä säästöpankkilaissa.
10240: doista ja valitsemisesta tulee määrätä säästö-
10241: pankin säännöissä. Lukumäärä voidaan saan-              Säästöpankin tilintarkastajien lukumäärästä
10242: nöissä määrätä joustavasti vähimmäis- ja enim-       ei ole säännöstä säästöpankkilaissa, vaan asia
10243: mäismääränä. Säännöissä voidaan niin ikään           on jätetty pankin sääntöjen varaan. Tilintarkas-
10244: määrätä, että valtuutetut valitaan erikseen pää-     tajien tarkoituksenmukaisen vähimmäisluku-
10245: konttoria ja muita konttoreita varten. Samoin        määrän varmistamiseksi ehdotetaan säästöpank-
10246: on säännöissä määrättävä valtuutettujen koko-        kilain 21 §:ään lisättäväksi uusi 1 momentti,
10247: usten päätösvaltaisuudesta.                          jonka mukaan tilintarkastajia on valittava ku-
10248:                                                      ten liikepankeissakin vähintään kolme ja heille
10249:    Valtuutetut ovat tavallisesti kokopäivätoimi-     tarpeellinen määrä varamiehiä. Osuuspankkien
10250: sia pankin tai sen sivukonttorin johtoon kuu-        osalta asiasta säädetään osuuskuntalain 86 § :n
10251: luvia henkilöitä. Näin ollen he voivat nopeasti      1 momentissa.
10252: päättää pankin toimenpiteistä asioissa, jotka           Koska myös paikallispankkien tilintarkastuk-
10253: vaativat pikaista toimintaa. Tämän vuoksi val-       sessa on tarvetta tilintarkastusyhteisöjen käyt-
10254: tuutettuja koskevaan pykälään on otettu osa-         töön, ehdotetaan säästöpankkilain 21 §: n 2
10255: keyhtiölain periaatteiden mukainen määräys sii-      momenttiin ja osuuspankkilain 14 b §:n 1 mo-
10256: tä, että valtuutetut voivat kiireellisissä tapauk-   menttiin otettavaksi liikepankkilain 16 §:n 2
10257: sissa päättää toimivaltansa ulkopuolellekin jää-     momentin ja kiinnitysluottopankkilain 15 §:n 2
10258: vistä asioista, mikäli pankin etu sitä vaatii.       momentin säännöksiä vastaavat säännökset sii-
10259:    Voimassa olevassa säästöpankkilaissa ei ole       tä, että tilintarkastajaksi voidaan valita myös
10260: säännöksiä pankin toimitusjohtajan tehtävistä.       Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin hy-
10261: Niistä on vakiintuneesti määrätty säästöpankin       väksymä tilintarkastusyhteisö.
10262: säännöissä tai muissa säästöpankin sisäisissä           Paikallispankkien lukumäärä on suuri. Käy-
10263: määräyksissä ja ohjeissa. Hallitus pitää tarkoi-     tännössä on esiintynyt vaikeuksia saada ammat-
10264: tuksenmukaisena, että säästöpankkilakiin lisä-       titaitoisia tilintarkastajia varsinkin maaseutu-
10265: tään toimitusjohtajan tehtäviä ja toimivaltuuk-      pankkeihin. Tämän vuoksi ehdotetaan säästö-
10266: sia sääntelevä uusi 20 a §. Ehdotettu pykälä         pankkilain 21 §:n 2 momenttiin ja osuuspankki-
10267: vastaa sisällöltään uuden osakeyhtiölain sään-       lain 14 b §:n 1 momenttiin otettavaksi säännös
10268: nöksiä osakeyhtiön toimitusjohtajan tehtävistä       siitä, että tilintarkastajaksi voidaan valita myös
10269: ja valtuuksista. Osuuspankkien osalta osuus-         asianomaisen keskusjärjestön omistama valtio-
10270: kuntalain 80 §: ään sisältyvä säännös hallinnon      varainministeriön hyväksymä tilintarkastusyh-
10271: hoitajista tulee sovellettavaksi osuuspankin toi-    teisö. Keskusjärjestön yhteydessä toimiva tilin-
10272: mitusjohtajaan.                                      tarkastusyhteisö voi keskittyä pankkien tilin-
10273:    Säästöpankin toimitusjohtaja on yhä useam-        tarkastukseen ja turvata ammattitaitoisten tilin-
10274: massa tapauksessa valittu pankin hallituksen         tarkastajien saamisen paikallispankkeihin.
10275: jäseneksi. Säännönmukaisesti hän kuuluu myös            Tilintarkastusyhteisön tulee ilmoittaa pankin
10276: pankin valtuutettuihin. Hallitus ehdottaa sen        hallitukselle tai johtokunnalle, kenellä on pää-
10277: vuoksi 20 a §:n 2 momenttiin otettavaksi ni-         vastuu tilintarkastuksen toimittamisesta. Tä-
10278:                                                N:o 28                                                17
10279: 
10280: män. henkilön on kaikkien tilintarkastusyhteisö-      tuksen alaisia, tulisi rajan määräämisessä pyrkiä
10281: jen osalta oltava Keskuskauppakamarin tai             joustavuuteen, joka ottaa pankin koon ohella
10282: kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja. Val-        huomioon myös pätevän tilintarkastajakunnan
10283: tiovarainministeriön edellytetään seuraavan hy-      saatavuuden kohtuullisin kustannuksin. Tätä
10284: väksyniiensä tilintarkastusyhteisöjen toimintaa      saatavuutta rajoittaa erityisesti haja-asutusalu-
10285: pitäen erityisesti silmällä niiden riippumatto-      eilla myös se pankkisalaisuuteen perustuva nä-
10286: muutta.                                              kökohta, ettei sama tilintarkastaja tai -yhteisö
10287:    Liikepankkilain 16 §:n 2 momentin mukaan          käytännössä voi toimia eri pankkiryhmiin kuu-
10288: ainakin yhden tilintarkastajista ja hänen vara-      luvien pankkien tilintarkastajana, vaikka sitä
10289: miehensä on oltava Keskuskauppakamarin hy-           ei pankkilainsäädännössä kielletäkään. Näistä
10290: väksymä tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö.   syistä ehdotetaan, että valtiovarainministeriö
10291: Liikepankeissa on aikaisemminkin ollut vaati-         voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksia
10292: muksena, että ainakin yhdellä tilintarkastajalla     tässä tarkoitetusta erityiskelpoisuuden omaavan
10293: on oltava erityinen kelpoisuus. Säästöpankki-        tilintarkastajan valintavelvollisuudesta.
10294: laissa ei ole vastaavaa säännöstä. Osuuskunta-          Tilintarkastajien toimikauden täsmentämi-
10295: lain 88 §:ään lisätyn 3 momentin mukaan tu-          seksi ehdotetaan säästöpankkilain 21 §:n 6 mo-
10296: lee vähintään yhden tilintarkastajan olla Kes-       mentiksi otettavaksi osakeyhtiölain 10 luvun
10297: kuskauppakamarin tai kauppakamarin hyväk-            2 § :n 1 momenttia vastaava säännös, jonka
10298: symä tilintarkastaja, jos osuuskunnan sidottu        mukaan tilintarkastajan tehtävä päättyy tarkas-
10299: oma pääoma on enemmän kuin miljoona mark-            tettavaa tilikautta seuraavan isäntien varsinai-
10300: kaa tai sen palveluksessa on kahden viimeksi         sen kokouksen päättyessä.
10301: kuluneen tilikauden aikana ollut keskimäärin
10302: yli 200 henkilöä. Säännös mahdollistaa myös             Lisäksi ehdotetaan säästöpankkilain 21 § :ään
10303: tilintarkastusyhteisön valitsemisen tilintarkasta-   sisältyviä tilintarkastajan yleisiä kelpoisuusehto-
10304: jaksi.                                               ja täsmennettäviksi osakeyhtiölaissa ja liike-
10305:    Ei ole tarkoituksenmukaista, että edellä mai-     pankkilaissa omaksuttujen periaatteiden mukai-
10306: nitut tilintarkastajan erityisvaatimukset ulote-     siksi sekä lakiteknisistä syistä kirjoitettavaksi
10307: taan koskemaan kaikkia säästöpankkeja ja             koko pykälä samalla uudelleen.
10308: osuuspankkeja. Ottaen huomioon pankkitoimin-            Osakeyhtiölaissa on omaksuttu periaate, että
10309: nan laatu ja lain pankin oman pääoman suu-           lääninhallitus voi määrätä yhtiölle tilintarkasta-
10310: ruudelle asettamat vaatimukset eivät myöskään        jan ja erityisen tarkastajan, jollei tilintarkas-
10311: osuuskuntalain asettamat rajat ole pankkitoi-        tajien valitsemisessa ole noudatettu lain tai
10312: mintaan soveltuvia. Kuitenkin on tarkoituksen-       yhtiöjärjestyksen määräyksiä taikka jos tiet-
10313: mukaista ja pankkien tilintarkastuksen kehittä-      ty määrä osakkaista sitä erikseen säädetyissä
10314: misen kannalta tarpeellista, että suurille säästö-   tapauksissa vaatii. Säännökset koskevat myös
10315: pankeille ja osuuspankeille valitaan myös eri-       osakeyhtiömuotoisia pankkeja, mutta määräyk-
10316: tyistä ammattipätevyyttä omaava tilintarkastaja,     sen antajana on lain erityissäännöksen nojalla
10317: kun pankki kokonsa ja toimintansa puolesta on        pankkitarkastusvirasto. Tilintarkastajien osalta
10318: rinnastettavissa liikepankkiin. Tällöin tulevat      on liikepankkilaissa omaksuttu periaate kat-
10319: kysymykseen lähinnä maakunnalliset tai toimi-        sottu tarpeelliseksi ottaa soveltuvin osin myös
10320: alueeltaan muuten laajat aluepankit.                 paikallispankkilakeihin. Tästä syystä ehdotetaan
10321:    Tämän vuoksi ehdotetaan asiasta säädettä-         säästöpankkilakiin lisättäväksi uusi 21 a § ja
10322: väksi säästöpankkilain 21 §: ään lisättävässä        osuuspankkilakiin uusi 14 d §, joihin sisällytet-
10323: uudessa 3 momentissa ja osuuspankkilain uu-          täisiin asiaa koskevat säännökset.
10324: den 14 b §:n 2 momentissa. Valtiovarain-                Säästöpankkilain 22 § :ssä säädetään hallituk-
10325: ministeriö määräisi säästöpankin ja osuuspan-        sen velvollisuudesta antaa tarvittavaa apua ti-
10326: kin taseen loppusumman rajan, jonka ylittä-          lintarkastajille heidän tehtävänsä suorittamises-
10327: välle pankille on valittava lainkohdassa tarkoi-     sa. Lainkohtaan on lisätty maininta toimitus-
10328: tetun erityiskelpoisuuden omaava tilintarkas-        johtajasta ja valtuutetusta sekä sanamuotoa on
10329: taja.                                                myös muutoin täsmennetty osakeyhtiölain 10
10330:    Lähtökohtana on, että rajan tarkistaminen         luvun 8 §:n säännöstä vastaavaksi. Osuus-
10331: tapahtuu vuosittain. Koska paikallispankkien         pankkien osalta asiasta säädetään osuuskunta-
10332: taseet kasvavat ja pankit ovat julkisen tarkas-      lain 90 §: ssä.
10333: 
10334: 3 168101089S
10335: 18                                           N:o 28
10336: 
10337:     Säästöpankkilain 23 § ehdotetaan muutet- oikeudesta ja velvollisuudesta olla läsnä isän-
10338: tavaksi siten, että siihen sisällytetään osake- tien kokouksessa.
10339: yhtiölain 10 luvun 7 §:n 1 ja 3 momenttia
10340: sekä 9 §: ää vastaavat säännökset tilintarkastuk-
10341: sen laajuudesta, tilintarkastajille annettavista 1.3.6. Rahoituslaskelma (ÖPL 14 c §)
10342: erityisistä ohjeista ja tilintarkastuksen suoritta- Osakeyhtiömuotoisiin pankkeihin sovellettavan
10343: misen johdosta tehtävistä merkinnöistä sekä osakeyhtiölain 11 luvun 9 § :n 5 momentin tnu-
10344: osakeyhtiölain 11 luvun 1 § :n 1 momenttia kaan on saman lain 10 luvun 4 §:n 1 ja 2 mo-
10345: vastaava säännös tilinpäätöksen sisällöstä siten, mentissa tarkoitetun, suurehkoa pääomaa hal-
10346: että säästöpankin tilinpäätös käsittää tuloslas- litsevan tai huomattavana työnantajana toimi-
10347: kelman, taseen ja toimintakertomuksen. Vas- van osakeyhtiön toimintakertomukseen liitettä-
10348: taava osuuspankin tilinpäätöksen sisältöä kos- vä rahoituslaskelma. Osuuspankkien osalta
10349: keva säännös sisältyy ehdotettuun uuteen asiasta oh säädetty osuuskuntalain 79 b §:n 3
10350: osuuspankkilain 14 a §:n 1 momenttiin. Sen momentissa. Hallitus ei kuitenkaan pidä tarkoi-
10351: johdosta, että osuuskuntalain 79 §:n 2 mo- tuksenmukaisena, että osuuspankit velvoifettai-
10352: mentin mukaan osuuskunnan lain mukainen sHn liittämään vuosikertomukseensa rahoitus-
10353: tilinpäätös käsittää vain tuloslaskelman ja ta- laskelma. Säästöpankkilaki ei velvoita säästö-
10354: seen, mutta ei toimintakertomusta ja kun osuus- pankkia liittämään rahoituslaskelmaa toiminta-
10355: kuntalain 58 § :n 1 momentin 1 kohdan mu- kertomukseensa. Tämän woksi ehdotetaan
10356: kaan osuuskunnan varsinaisen kokouksen on osuuspankkil'akiin lisättäväksi uusi 14 c §, jon-
10357: päätettävä edellisen tilikauden tilinpäätöksen ka mukaan osuuskuntalain 79 b §:n 3 tnomen-
10358: vahvistamisesta, on osuuspankkilakiin tarpeen tin säannökset eivät koske osuuspankkill.
10359: sisällyttää säännös siitä, että tilinpäätös esite-
10360: taän osuuskunnan kokoukselle, joka vahvistaa
10361: tuloslaskelman ja taseen. Tätä koskeva säännös 1.3 .7. Kuuluminen toisen rahalaitoksen
10362: ehdotetaan otettavaksi osuuspankkilakiin lisät-             hallintoon (SPL 24 §; OPL 1J §)
10363:  tyyn uuteen 14 a §:n 1 momenttiin.                    Säästöpankkilain 24 §:ssä ja osuuspankkilain
10364:     Osuuspankkien osalta tilintarkastuksen laa- 15 §:ssä on kielletty pankin hallintoon kuulu-
10365: juudesta ja tilintarkastuksen suorittamisen joh- Van henkilön kuuluminen muun yleisöltä tlllle-
10366: dosta tehtävistä merkinnöistä on säädetty tuksill västaanottavan rahalaitoksen hallintoon.
10367: osuuskuntalain 86 §:n 1 momentissa ja 90 a Yhdenmukaisesti liikepankkilain 14 § :n 4 mo-
10368: §:ssä. Koska osuuspankkien osalta ei ole sään- filentin säännöksen kanssa ehdotetaan hallirtto-
10369: nöstä ylimmän päättävän hallintoelimen, osuus- elimiä koskevaan luetteloon lisättäväksi toimi-
10370: kunnan kokouksen oikeudesta antaa tilintarkas- tusjohtaja. Säästöpankkilain 24 §: ää esitetään
10371: tajille erityisiä ohjeita, ehdotetaan yhdenmukai- lisäksi muutettavaksi siten, ettei muun muassa
10372: suuden aikaansaamiseksi eri pankkiryhmien vä- säästöpankin isäntä voi olla muun säästöpankin
10373: lillä tällainen oikeus annettavaksi osuuspankis- isäntä tai valtuutettu.
10374: sa osuuskunnan kokoukselle. Asiasta ehdote-
10375: taan säädettäväksi osuuspankkilain 14 a §:n .3
10376: momentissa, joka vastaa osakeyhtiölain 10 lu- 1.4. Pankin liiketoiminta
10377: vun 7 §:n 3 momenttia.
10378:                                                     1.4.1. Osakkeiden tai osuuksien omistaminen
10379:     Säästöpankkilain uuteen 23 a §: ään ehdote-             pankkitoimintaan kuulumatonta elin-
10380: taan otettavaksi osakeyhtiölain 10 luvun 10                 keinoa harjoittavassa yhteisössä
10381: §:n 1-4 momentteja vastaavat säännökset ti-                 (SPL 28 §; OPL 19 §)
10382: lintarkastuskertomuksen antamisesta ja sisällös-
10383: tä. Osuuspankkien osalta näistä asioista on sää-       Säästöpankkilain 28 §:n 2 momentin ja
10384: detty osuuskuntalain 91 §:ssä.                      osuuspankkilain 19 §: n 2 momentin mukaan
10385:     Säästöpankkilain 23 b §: ään ja osuuspankki- pankki saa yhdessä muiden samaan pankkiryh-
10386: lain 14 a §:ään ehdotetaan otettavaksi osake- mään kuuluvien pankkien kanssa omistaa osak-
10387: yhtiölain 10 luvun 11 §: n säännöstä vastaava keita tai osuuksia pankkitoimintaan kuulumat-
10388: säännös tilintarkastajah huomautusten kirjaami- tomia elinkeinoja harjoittavassa yhteisössä enin-
10389: sesta· sekä säästöpankkilakiin saman luvun 12 tään määrän, joka on kaksikymmentä prosent-
10390: §: n säännöstä vastaava säännös tilintarkastaj~tn tia yhteisön koko osake- tai osuuspääoma-sta.
10391:                                                N:o 28                                              19
10392: 
10393:    Yhdenmukaisesti liikepankkilain 22 § :n 2         harkinnanvaraisesti myöntää pankille oikeus
10394: momentin säännöksen kanssa ehdotetaan sääs-          omistaa osakkeita ja osuuksia rajoitussäännös-
10395: töpankkilain 28 § :n 2 momenttia ja osuuspank-       ten estämättä, ehdotetaan, että vuoden 1979
10396: kilain 19 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten,       loppuun voimassaolleet säästöpankkilain 35 §:n
10397: että omistus on rajoitettu paitsi osake- tai         ja osuuspankkilain 26 §:n 1 ja 2 momenttiin
10398: osuuspääoman osuuden, myös sen tuottaman             sisältyneet väliaikaiset säännökset lisätään mi-
10399: äänimäärän osalta. Jotta pankeille jäisi riittä-     hin ja säädetään pysyviksi. Erittäin painavana
10400: västi aikaa osake- ja osuusomistuksensa järjes-      syynä voidaan pitää myös pankille aiheutuvan
10401: tämiseen säännösten mukaiseksi, ehdotetaan           tappion suuruutta suhteessa omaan pääomaan.
10402: lakeihin otettavaksi säännös viiden vuoden siir-
10403: tymäajasta, joka laskettaisiin lakien voimaan-       1.4.3. Toimitalokiinteistöyhteisöjen luotot ja
10404: tulosta.                                                      takaukset (SPL 48 ja 51 §;
10405:                                                               OPL 40 ja 43 §)
10406: 1.4.2. Omaisuuden väliaikainen omistaminen              Säästöpankkilain 48 § :n ja osuuspankkilain
10407:        (SPL 35 §; OPL 26 §)                          40 § :n 1 momentin mukaan pankki saa antaa
10408:                                                      luottoa ainoastaan turvaavaa vakuutta vastaan.
10409:     Säästöpankkilain 35 §:n ja osuuspankkilain       Mainittujen pykälien 2 momentin mukaan
10410: 26 §:n 1 momentin ensimmäisessä lauseessa on         luottoa saadaan kuitenkin antaa vakavataisille
10411: lueteltu ne tapaukset, joissa pankki saa sen         henkilöille ja yhteisöille pelkästään luotonsaa-
10412: omistusta rajoittavien säästöpankkilain 28-34        jan sitoumusta vastaan yhteensä enintään puol-
10413: §:n ja osuuspankkilain 19-25 §:n säännösten          ta pankin omasta pääomasta vastaava määrä.
10414: estämättä hankkia omaisuutta väliaikaiseen           Samalle luotansaajalle ilman vakuutta myön-
10415: omistukseensa. Omaisuus on muutettava ra-            nettyjen luottojen määrä ei kuitenkaan saa ylit-
10416: haksi niin pian kuin se tappioitta on mahdol-        tää pankkitarkastusviraston vahvistamaa mää-
10417: lista ja viimeistään viidessä vuodessa omaisuu-      rää.
10418: den hankkimisesta. Määräaikaa voidaan jatkaa            Paikallispankkien vakuudettomille luotoille
10419: lain mukaan pankkitarkastusviraston ja sen jäl-      asetetut rajat ovat varsin ahtaat. Kun paikat-
10420: keen valtiovarainministeriön luvalla.                Hspankkien toimitalot ovat tarkoituksenmu-
10421:     Elinkeinoelämässä syntyy tilanteita, joissa      kaisuussyistä usein kiinteistöyhteisön omis-
10422: pankille pitäisi voida harkinnanvaraisesti myön-     tuksessa, on pankin toimitalokiinteistöyh-
10423: tää muissakin kuin laissa nimenomaisesti lue-        teisölleen myöntämälle luotolle lain mukaan
10424: telluissa tapauksissa lupa omistaa väliaikaisesti    oltava turvaava vakuus, vaikka pankki omis-
10425: rajoitussäännösten      estämättä osakkeita ja       taisi yhteisön koko osake- tai osuuspaa-
10426: osuuksia. Tätä tarkoittava säännös lisättiin         oman. Käytännössä tämä on johtanut mo-
10427: säästöpankkilain 35 § :ään ja osuuspankkilain        nenlaisiin keinotekoisiin luototusjärjestelyihin.
10428: 26 §: ään vuonna 1971 annetuilla määräaikai-         Tämän vuoksi ja koska pankin suurimmaksi
10429: silla laeilla. Niiden mukaan valtioneuvosto voi      osaksi omistamalle toimitaloyhteisöilleen myön-
10430: oikeuttaa pankin väliaikaisesti hankkimaan           tämien luottojen voidaan katsoa olevan käy-
10431: omistukseensa osakkeita tai osuuksia pankki-         tännössä riskittömiä, ehdotetaan, että säästö-
10432: toimintaan kuulumattomia elinkeinoja harjoit-        pankkilain 48 §:ään ja osuuspankkilain 40 §:ään
10433: tavassa yhteisössä, milloin sitä on maan elin-       lisätään kumpaankin uusi 5 momentti, jonka
10434:  keinoelämän kannalta tai muista erittäin pai-       mukaan pykälän säännöksiä ei sovelleta pankin
10435:  navista syistä pidettävä tarpeellisena sekä myön-   antaessa luottoa säästöpankkilain 30 §: ssä ja
10436:  tää lykkäystä tällaisen omaisuuden rahaksimuu-      osuuspankkilain 21 §: ssä tarkoitetulle kiinteis-
10437:  tossa. Säännökset olivat voimassa vuoden 1979       töyhteisölle, jonka osakkeista tai osuuksista
10438:  loppuun.                                            pankki omistaa enemmän kuin yhdeksän kym-
10439:     Liikepankkilakiin ja kiinnitysluottopankkila-    menesosaa. Lisäksi edellytetään, että pankin
10440:  kiin sisältyivät vastaavat väliaikaiset poikkeus-   omistamien osakkeiden tai osuuksien tuottama
10441:  säännökset, jotka näiden lakien muutosten yh-       äänimäärä on suurempi kuin yhdeksän kymme-
10442:  teydessä vuonna 1979 säädettiin pysyviksi.          nesosaa kiinteistöyhteisön kaikkien osakkeiden
10443:  Koska myös paikallispankeissa saattaa esiintyä      ja osuuksien äänimäärästä.
10444:  tilanteita, maan elinkeinoelämän kannalta tai          Säästöpankkilain 51 § :n ja osuuspankkilain
10445:  muista erittäin painavista syistä on tarpeellista   4 3 § :n säännökset takausten vakuuksista vas-
10446: 20                                            N:o 28
10447: 
10448: taavat asiallisesti luotonannossa vaadittavia va-      Osuuspankkilain 47 §:ssä on määritelty ne
10449: kuuksia koskevia säännöksiä. T akaukset ovat        henkilöt, joita lain tarkoittama pankkisalaisuus-
10450: siten rinnastettavissa luotonantoon vakuusvaa-      velvoite koskee. Mainittujen henkilöiden jouk-
10451: tin;mksen osalta. Sen vuoksi ehdotetaan säästö-     koon ei kuulu osuuspankin hallinnollisia tehtä-
10452: pankkilain 51 §:ään ja osuuspankkilain 43           viä hoitavan toimikunnan jäsen, ellei hän samal-
10453: §: ään lisättäväksi kumpaankin uusi 5 moment-       la ole joku muu lain 47 §:ssä mainittu henkilö.
10454: ti, jonka mukaan pykälän säännöksiä ei sovel-       Toimikunnan jäsenen salassapitovelvollisuutta
10455: leta annettaessa takauksia säästöpankkilain 48      koskeva säännös sisältyi tosin vuoden 1969
10456: §:n ja osuuspankkilain 40 §:n 5 momentissa          osuuspankkilain 47 §:ään, mutta vuoden 1978
10457: tarkoitetun kiinteistöyhteisön puolesta.            osuuspankkilain muutoksen yhteydessä mai-
10458:                                                     nittu. toimikunnan jäsentä koskeva kohta jätet-
10459:                                                     tiin pois laista.                   ·
10460: 1.4.4. Hallintohenkilöiden luotot ja takaukset         Pankkisalaisuus on pankkien nauttiman luot-
10461:        (SPL 50 §; OPL 42 §)                         tamuksen merkittävä perusta. Osuuspankkilain
10462:    Koska toimitusjohtaja katsotaan kuuluvaksi       47 § nykyisessä muodossaan ei koske hallin-
10463: hallintohenkilöihin, ehdotetaan säästöpankki-       nollisia tehtäviä hoitavien toimikuntien jäseniä.
10464: lain 50 §:ään ja osuuspankkilain 42 §:ään li-       Pankkisalaisuuden turvaamiseksi on tarpeellista
10465: sättäväksi toimitusjohtaja niiden henkilöiden       lisätä pankkisalaisuuden piiriin myös hallinto-
10466: luetteloon, joille myönnettävät luotot ja ta-       tehtäviä hoitavan toimikunnan jäsen. Mainittua
10467: kaukset ovat säästöpankkitarkastuksen ja            muutosta puoltaa myös se, että toimikunnan
10468: osuuspankkitarkastuksen erityisen valvonnan ja      jäsen on jo aikaisemmin mainittu osuuspank-
10469: tarkkailun alaisena.                                kilain 47 §:ssä (vuosina 1970-1978) salassa-
10470:                                                     pitovelvollisena henkilönä.
10471:                                                        Yhdenmukaisesti liikepankkilain 4 3 §: n 1
10472: 1.4.5. Pankin hallinto- ja toimihenkilön            momentin kanssa on säästöpankkilain 55 §:n ja
10473:        salassapitovelvollisuus (SPL 55 §;           osuuspankkilain 47 §:n 1 momenttiin lisätty
10474:        OPL 47 §)                                    toimitusjohtaja vaitiolovelvollisten henkilöiden
10475:                                                     luetteloon.
10476:    Osuuspankkilain 12 § :n mukaan osuuspan-            Säästöpankkilakiin,    osuuspankkilakiin     ja
10477: kin hallintoa hoitavat hallintoneuvosto ja pan-     osuuskuntalakiin ei sisälly osakeyhtiölain 9 lu-
10478: kin hallituksena toimiva johtokunta sekä ehdo-      vun 12 §:n mukaista säännöstä hallituksen ja
10479: tuksen mukaan myös toimitusjohtaja.                 toimitusjohtajan tietojenantovelvollisuudesta ei-
10480:    Osuuspankkien kasvaessa niiden tehtävät          kä säästöpankkilakiin 10 luvun 13 §: n 2 mo-
10481: ovat lisääntyneet ja monipuolistuneet. Sen          mentin mukaista säännöstä tilintarkastajan tieto-
10482: vuoksi käytännössä osuuspankin hallintoneu-         jenantovelvollisuudesta yhtiökokoukselle. Isän-
10483: vosto ja johtokunta eivät samassa määrin kuin       nällä. on isäntien kokouksessa ja osuuskunnan
10484: aikaisemmin voi hoitaa kasvavan osuuspankin         jäsenellä osuuskunnan kokouksessa katsottava
10485: kaikkia liikeasioita. Tämän johdosta osuus-         olevan oikeus esittää pankin toiminnasta vas-
10486: pankkien organisaatioon saattaa kuulua erilaisia    taaville hallintohenkilöille ja tilintarkastajille
10487: toimikuntia, jotka hallintoneuvoston ja johto-      sellaisiakin pankin toimintaa koskevia kysy-
10488: kunnan valvonnan alaisina hoitavat osuuspank-       myksiä, jotka eivät suoraan käy selville ko-
10489: kien hallintoasioita. Tällaisten toimikuntien pe-   kokouksen käsiteltävinä olevista asiakirjoista ja
10490: rustamisen syynä voi olla tietynlaatuisten liike-   jotka saattavat vaikuttaa pankin tilinpäätöksen
10491: toimintaan liittyvien asioiden delegointitarve      ja taloudellisen aseman tai muun kokouksessa
10492:  (esim. luottotoimikunta tai markkinointitoimi-     käsiteltävän asian arviointiin. Kysymyksiin on
10493: kunta) tai alueellisten näkökohtien huomioon        vastattava, mikäli katsotaan sen olevan mah-
10494: ottaminen (aluetoimikunta, konttoritoimikun-        dollista pankille olennaista haittaa tuottamatta.
10495: ta). Tällainen tehtävien delegointi perustuu        Isäntien ja osuuskunnan kokouksen enemmis-
10496: osuuskuntalain 80 §: ään. Sen mukaan osuus-         töllä on katsottava olevan osakeyhtiölain sään-
10497: kunnan hallitus voi säännöissä olevan määräyk-      nöksen mukainen oikeus vaatia tilintarkastajal-
10498: sen perusteella antaa sen valvonnassa hoidetta-     ta kaikki tämän hallussa olevat tiedot pankista.
10499: yaksi määrättyä osaa hallinnosta jollekin halli-    Tilintarkastaia voi kuitenkin kieltäytyä paljas-
10500: ru.ksen jäsenelle tai siihen kuulumattomalle.       tamasta tietoja, jos tästä aiheutuisi olennaista
10501:                                                  N:o 28                                              21
10502: 
10503: haittaa pankille. Tällaisiin kysymyksiin vastaa-       liike- tai ammattisalaisuudesta. Säännösten tim~
10504: minen ei kuitenkaan saa johtaa säästöpankki-           kaan niissä lueteltulliin henkilöihin on sovel-
10505: lain 55 §:ssä tai osuuspankkilain 47 §:ssä             lettava, mitä laissa on säädetty salassapitovel-
10506: säädetyn pankkisalaisuuden rikkomiseen. Pank-          vollisuudesta ja sen rikkomisesta.            ·
10507: kisalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja ei voida            Vastaavanlainen säännös on säästöpankki-
10508: antaa isäntien kokouksessa siihen osallistuville       lain 65 §:n 2 momentissa ja osuuspankkilain
10509: tallettajille eikä henkilöille, jotka tallettajien     52 §:n 2 momentissa vakuusrahaston hallin-
10510: toimesta on säästöpankin sääntöjen perusteella         to- ja toimihenkilöiden osalta.
10511: valittu edustamaan tallettajia isäntien kokouk-
10512: sessa, eikä osuuskunnan kokoukselle tai osuus-
10513: pankin jäsenelle. Tämän vuoksi ehdotetaan              1.5. Pankin maksuvalmius ja vakavaraisuus
10514: säästöpankkilain 55 §:n ja osuuspankkilain 47
10515: §: n 1 momenttiin lisättäväksi tätä koskeva            1.5.1. Pankin vara- ;a lisärahasto (SPL 59. ;a
10516: säännös, joka on yhdenmukainen liikepankki-                   61 §)· OPL 51 §)
10517: lain 43 §:n 1 momentin asiaa koskevan sään-
10518: nöksen kanssa.                                            Säästöpankkilain 59 §:ää ja osuuspankkilain
10519:    Kummallakin       paikallispankkiryhmittymällä      51 §: ää ehdotetaan muutettavaksi siten, että
10520: on oma keskusjärjestönsä. Suomen Säästöpank-           ne sanamuodoiltaan vastaisivat liikepankkilain
10521: kiliitto r.y. on säästöpankkien keskusjärjestö,        47 §:ää ja siten myös kirjanpitolaissa ja uudes-
10522: jonka jäseninä ovat säästöpankit. Vastaavasti          sa osakeyhtiölaissa omaksuttuja sanontoja.
10523: Osuuspankkien Keskusliitto r.y. on osuuspank-          Osuuspankkilain 51 §:n 1 momenttia ehdote-
10524: kien keskusjärjestö, jonka jäseninä ovat osuus-        taan lisäksi muutettavaksi siten, että se vastaa
10525: pankit. Keskusjärjestöinä toimien ne esimerkik-        osuuskuntalain 37 §: n 1 momentissa säädettyä
10526: si valvovat keskitetysti järjestöjensä oikeudelli-     ja lain perusteluissa sanottua periaatetta, että
10527: sia, taloudellisia, kilpailullisia ja muita etuja,     osuuskunta voi itse valita, käyttääkö se vara-
10528: huolehtivat säästö- ja osuuspankkitarkastuksen         rahastoa vaiko osuuspääomaa sellaisen tappion
10529: asettamisesta, liiketaloudellisesta tutkimuksesta      peittämiseen, johon eivät käyttämättömät voi-
10530: ja neuvonnasta, koulutuksesta, oikeudellisten          tot eivätkä vapaat rahastot riitä. Vapailla ra-
10531: asioiden hoitamisesta ja muista näiden järjestö-       hastoilla tarkoitetaan osakeyhtiölain 11 lu-
10532: jen tarpeellisiksi katsomista asioista. Valtakun-      vun 6 §:n 3 momentissa tarkoitettuja rahasto-
10533: nallisissa liikepankeissa vastaavat toiminnot ta-      ja vastaavia vapaaseen omaan pääomaan sisälty-
10534: pahtuvat niiden organisaatioiden sisällä.              viä rahastoja.                                .
10535:    Tehtäviä hoitaessaan näiden keskusjärjestö-            Voimassa olevan säästöpankkilain 61 § :n
10536: jen luottamus- ja toimihenkilöt tarvitsevat            mukaan lisärahastosijoittajalle voidaan sään-
10537: oman järjestönsä säästö- ja osuuspankin tai            nöissä antaa samoilla ehdoilla kuin tallettajalle
10538: niiden asiakkaiden tai muiden taloudellista ase-       oikeus yhdessä tallettajien ja isäntien kanssa
10539: maa koskevia tietoja. Näin tapahtuu esimerkik-         ottaa osaa isäntien ja heille ehkä valittavien
10540: si yritystutkimustoimintaa harjoitettaessa, lain-      varamiesten vaaliin. Yhdenmukaisesti säästö-
10541: opillisia tehtäviä hoidettaessa ja liiketaloudellis-   pankkilain 6 §:n 1 momentin 4 kohdan perus-
10542: ta neuvontaa suoritettaessa.                           telujen kanssa ehdotetaan myös 61 §:n 1 mo-
10543:     Tämän vuoksi ehdotetaan myös näiden kes-           mentista poistettavaksi maininta isäntien vara-
10544: kusjärjestöjen luottamus- ja toimihenkilöt sekä        miehistä.
10545: tilintarkastajat saatettavaksi salassapitovelvolli-
10546: suuden piiriin ja tässä tarkoituksessa lisättä-
10547: väksi säästöpankkilain 55 §:ään 4 momentti             1.6. Pankin vakuusrahasto (SPL 72 §;
10548: ja osuuspankkilain 47 §:ään 4 momentti. Nii-                OPL 61 §)
10549: den mukaan keskusjärjestöjen hallintoneuvos-
10550: ton jäsen, hallituksen jäsen ja varajäsen, tilin-         Voimassa olevan säästöpankkilain 72 §: n ja
10551: tarkastaja ja hänen varamiehensä, toimitusjoh-         osuuspankkilain 61 §: n mukaan pankkien va-
10552: taja ja toimihenkilö on velvollinen pitämään           kuusrahaston pääoma, jota ei ole annettu avus-
10553: salassa, mitä hän on tehtävässään saanut tie-          tuslainoina pankeille, on sijoitettava saataviksi
10554: tää asianomaisen paikallispankin, sen asiakkaan        Suomen Pankilta tai liikepankeilta taikka koti-
10555: tai jonkun muun taloudellisesta asemasta tai           maisiin obligaatioihin. Varoista enintään kaksi-
10556: 22                                              N:o 28
10557: 
10558: kymmentäviisi prosenttia saadaan kuitenkin si-        hemmin on tarpeellista tehdä vastaavat muu-
10559: joittaa saataviksi liikepankeilta. Mainittujen si-    tokset myös liikepankkilakiin.
10560: joitusrajoitusten tarkoituksena on toisaalta si-
10561: joitusten turvaaminen ohjaamalla pääosa siitä
10562: asianomaisten pankkien ulkopuolelle ja toisaal-       1.7. Pankin t01mmnan keskeyttäminen, selvi-
10563: ta vakuusrahaston maksuvalmiuden turvaami-                 tystila, purkaminen ja sulautuminen
10564: nen ohjaamalla sijoitukset likviideihin kohtei-
10565: siin.                                                    Säästöpankkilain ja osuuspankkilain 8 luvun
10566:     Säästöpankkilain 63 § :n ja osuuspankkilain       otsikkoa ehdotetaan muutettavaksi siten, että
10567: 52 § :n 1 momentin mukaan paikallispankkien           se paremmin vastaa luvun nykyistä sisältöä se-
10568: on kuuluttava niiden omistamaan vakuusrahas-          kä lakien tarkistamisesta aiheutuneita muutok-
10569: toon. Edelleen pankkien on säästöpankkilain           sia ja lisäyksiä.
10570: 66 §:n ja osuuspankkilain 55 §:n mukaan vuo-
10571: sittain suoritettava vakuusrahastoon määrät-          1.7.1. Tilinpäätöksen tekeminen tappioiden
10572: ty kannatusmaksu, jollei yksittäistä pankkia                 ;ahdasta (SPL 80 §,· OPL 69 §)
10573: ole erityisin perustein vapautettu määräajaksi
10574: suorittamasta kannatusmaksua. Nykyisen lain              Säästöpankkilain 74 § :n mukaan säästöpank-
10575: voimassaoloaikana vapaotuksia ei ole haettu.          kien tarkastamista ja vastaavasti osuuspankki-
10576: Kannatusmaksun suuruus on sidottu pankin              lain 62 §: n mukaan osuuspankkien tarkasta-
10577: omaisuustaseen loppusummaan.                          mista varten asettaa asianomainen pankkien
10578:     Vakuusrahastojen pääoma on 1970-luvulla           keskusjärjestö    säästöpankkitarkastuksen   ja
10579:                                                       osuuspankkitarkastuksen, joiden toimintaa oh-
10580: kehittynyt suunnilleen elinkustannusindeksiä
10581:                                                       jaa ja valvoo pankkitarkastusvirasto. Koska en-
10582: vastaavasti. Tämä on osin johtunut kannatus-
10583:                                                       sisijainen vastuu paikallispankkien tarkastami-
10584: maksujen sitomisesta pankkien omaisuustasei-
10585:                                                       sesta on säästöpankkitarkastuksella ja osuus-
10586: den loppusummaan. Nykyiset vakuusrahaston
10587:                                                       pankkitarkastuksella, ehdotetaan säästöpankki-
10588: pääoman sijoitusrajoitukset turvaavat vakuusra-
10589:                                                       lain 80 §:n ja osuuspankkilain 69 §:n 1 mo-
10590: haston maksuvalmiuden. Sallitut sijoitukset ei-
10591:                                                       menttia muutettavaksi siten, että lainkohdassa
10592: vät kuitenkaan anna sijoitetuille pääomille riit-
10593:                                                       tarkoitettu tilinpäätös on annettava myös nii-
10594:  tävää inflaatiosuojaa tuoton ohella.
10595:                                                       den tarkastettavaksi.
10596:     Selostetuista syistä ehdotetaan säästöpankki-        Yhdenmukaisesti liikepankkilain 59 §: n 3
10597: lain 72 §:n ja osuuspankkilain 61 §:n säännök-        momentin säännöksen kanssa ehdotetaan sääs-
10598:  siä muutettaviksi siten, että vakuusrahastolle       töpankkilain 80 §:ään ja osuuspankkilain 69
10599: sallitaan varojen sijoittaminen myös muihin           §:ään lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka mu-
10600: kohteisiin kuin saataviksi Suomen Pankilta tai        kaan pankin tilinpäätökseen sisältyvät varauk-
10601: liikepankeilta taikka kotimaisiin obligaatioihin.     set voidaan ottaa huomioon arvioitaessa oman
10602: Ehdotuksen mukaan muihin kohteisiin sijoitta-         pääoman suuruutta silloin, kun pankin toimin-
10603:  minen vaatii valtiovarainministeriön luvan. Täl-     nan keskeyttämistä harkitaan.
10604: laiset sijoitukset voivat olla enintään viisikym-
10605:  mentä prosenttia vakuusrahaston taseen lop-
10606:                                                       1.7.2. Osuuspankin sulkeminen (OPL 74 §)
10607: pusummasta. Samalla pykälien säännöksiä ehdo-
10608:  tetaan muutettaviksi siten, että vähintään kol-         Osuuspankkilain 74 § :n mukaan osuuspan-
10609:  masosa varoista on sijoitettava saataviksi Suo-      kin johtokunnan on viipymättä suljettava pank-
10610:  men Pankilta tai kotimaisiin obligaatioihin.         ki, jos osuuspankin toimilupa on peruutettu tai
10611:  Tämän vuoksi ja ottaen huomioon, että va-            jos pankin jäsenten luku on alentunut mää-
10612:  kuusrahastolla on oikeus lainanottoon, sijoitus-     rältään osuuspankkilain 5 §: ssä säädettyä sataa
10613:  rajoitusten valvottu väljentäminen ei myöskään       pienemmäksi, eikä ole kuuden kuukauden ku-
10614:  vaaranna vakuusrahaston riittävää maksuval-          luessa noussut tähän määrään. Lain asettama
10615:  miutta. Sijoituskohteina voisivat tulla kysymyk-     kuuden kuukauden määräaika on ehdoton, jo-
10616:  seen esimerkiksi kiinteistöt ja kiinteistöyhteisö-   ten siitä ei ole ollut mahdollisuutta myöntää
10617:  jen osakkeet ja osuudet.                             poikkeusta. Määräaika voi kuitenkin käytännös-
10618:     Koska vakuusrahastojen merkitys paikallis-        sä osoittautua lyhyeksi, koska pankin toimin-
10619:  pankeille on huomattava, ehdotetaan edellä           nan jatkaminen saattaa tulla mahdolliseksi esi-
10620:  selostetut muutokset tehtäviksi tiissä vaiheessa     merkiksi siten, että se sulautuu johonkin toi-
10621:  säästöpankkilakiin ja osuuspankkilakiin. Myö-        seen osuuspankkiin. Tämän vuoksi ehdotetaan
10622:                                                 N:o 28
10623: 
10624: osuuspankkilain 7 4 §: ään lisättäväksi sliännös       1.7.6. Selvitystilan lakkauttaminen
10625: siitä, että valtiovarainministc;:riö voi pankkitar-           (SPL 105 §,· OPL 88 §)
10626: kastus.viraston esityksestä myöntää enintään
10627: vuoden lisäaikaa tässä tarkoitettuun määrä-               Säästöpankkilain 105 §:ssä ja osuuspankki-
10628: aikaan.                                                l~ip 88. § :ssä on säädetty! että pankin selvitys-
10629:    Säästöpankin sulkeminen ei ole säästöpank-          ttla votdaan lakkauttaa, JOS pankin asema on
10630: kilain 85 §:n mukaan riippuvainen perJJstajien         selvitystilan kestäessä siinä määrin parantunut,
10631: lukumäärästä. Sen vuoksi ei myöskään ole ollut         että pankkitarkastQsvirasto on todennut pankin
10632: tarvetta tässä kohdin säästöpankkilain tarkista-       täyttävän ne ehdot, jotka laissa pankin toimin-
10633: miseen.                                               nalle asetetaan. Säästöpankkilain 88 § :n ja
10634:                                                       osuuspankkilain 77 §: n 2 momenttiin ehdote-
10635: 1.7.3. Pankin suljettavaksi maaraamznen               tun lisäyksen mukaan pankki voidaan asettaa
10636:        (SPL 88 §; OPL 77 §)                           selvitystilaan myös sillä perusteella, että se on
10637:                                                       aloittanut toimintansa ennen kantarahaston tai
10638:    Säästöpankkilain 8 § :ää ja osuJJspankkilain       osuuspääoman maksamista. Jotta selvitystila
10639: 8 §: ää ehdotetaan muutettavaksi siten, että          voitaisiin näissäkin tapauksissa säästöpankki-
10640: pankin kantarahasto tai osuuspääoma on koko-          lain 105 §:ssä ja osuuspankkilain 88 §:ssä sää-
10641: naan rahana maksettava ennen kuin panklq,             detyin edellytyksin ja tavoin lakkauttaa, ehdo-
10642: aloittaa toimintansa. Sen vuoksi ehdotetaan           tetaan tarvittava muutos lisättäväksi molem-
10643: säästöpankkilain 88 § :n ja osJJuspankkilain .77      pien pykälien ensimmäiseen virkkeeseen.
10644: § :n . 2 momenttiin lisättäväksi säännös, jonka           Säästäjien ja osuuspankeissa myös jäsenten
10645: mukaan siinä säädettyihin toimenpiteisiin on          aseman turvaamiseksi on pidetty tarpeellisena,
10646: ryhdyttävä, jos säästöpankki tai osuuspankki          että isäntien kokouksen tai osuuskunnan ko-
10647: on .aloittanut toimintansa ennen kantarahaston        kouksen on hankittava tilintarkastajien lausun-
10648: tai osuuspääoman maksamista. Pykälään ehdo-           to pankin asemasta, ennen kuin kokouksessa
10649: tettu lisäys ei koske säästöpankkilain 112 §:ssä      voidaan tehdä päätös pankin toiminnan jatka-
10650: eikä osuuspankkilain 90 a ja 90 c §: ssä tarkoi-      misesta. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi tätä
10651: tettuja yhdistymis- ja jakautumistilanteita.          koskeva säännös. Pykälään on tehty myös li-
10652:                                                       säysten vaatimia muodollisia muutoksia.
10653: 1.7.4. Osuuspankin jäsenten kuuleminen
10654:        pankin selvitystilaan asettamisessa            1.7.7. Selvitystilan jatkaminen (SPL 108 a §)
10655:        (OPL 79 §)
10656:                                                          Säästöpankkilaista puuttuvat liikepankkeihin
10657:   Liik~pankkilain 70 §:ään lisättiin osakeyh-         sovellettavan osakeyhtiölain 13 luvun 16 §:n
10658: tiölain 13 luvun 5 § :n 1 momentin säännös            säännöksiä vastaavat säännökset selvitystilan
10659: ()Sakkeenomistajien kuulemisesta tuomioistui-         jatkamisesta. Tällaiset säännökset ehdotetaan
10660: messa päätettäessä liikepankin asettamisesta          lisättäviksi säästöpankkilakiin uudeksi 108 a
10661: selvitystilaan. Vastaavasti ehdotetaan osuus-         §: ksi. Osuuspankkien osalta asiasta on säädet-
10662: pankkilain 79 § :n 1 ja 2 momenttiin lisättä-         ty osuuskuntalain 125 § :n 1 momentissa.
10663: väksi säännös osuuspankin jäsenten kuulemi-
10664: sesta tuomioistuimen asettaessa osuuspankin           1.7.8. Pankkien sulautuminen ja jakaminen
10665: selvitystilaan.                                              (SPL 112 §,· OPL 90 a ja 90 c §)
10666: 1.7.5. Selvitystilan tilinpäätös (SPL 93 §;              Liikepankkilain 89 a §:n 1 momentin ja
10667:        OPL 81 §)                                      säästöpankkilain 112 §:n mukaan liikepankkien
10668:                                                       ja säästöpankkien sulautuminen voidaan to-
10669:    Yhdenmukaisesti liikepankkilain 7 3 § :n 2         teuttaa ilman tuomioistuinmenettelyä valtiova-
10670: momentin kanssa ehdotetaan säästöpankkilain           rainministeriön luvalla ja sen antamia mää-
10671: 93 §:ään ja osuuspankkilain 81 §:ään lisättä-         räyksiä noudattaen. Yhdenmukaisesti liikepank-
10672: väksi uusi 2 momentti. Sen mukaan selvitys-           kilain voimassa olevan säännöksen ja säästö-
10673: tilaa edeltävältä kokonaiselta tilikaudelta on        pankkilain 112 § :n ehdotetun 3 momentin
10674: tehtävä selvitystilatilinpäätöksen lisäksi erilli-    kanssa ehdotetaan osuuspankkilakiin lisättäväk-
10675: nen tilinpäätös, jos tällaista tilinpäätöstä ei       si uusi 90 a §, jonka 1 momentin mukaan
10676: ollut ennen selvitystilan alkua esitetty vahvis-      osuuspankin sulautumiseen toiseen osuuspank-
10677: tettavaksi.                                           kiin taikka kahden tai useamman osuuspankin
10678: 24                                            N:o 28
10679: 
10680: sulautumiseen perustamalla uusi osuuspankki on      muksesta ilmoitus kaupparekisteriin ministe-
10681: haettava vai tiovarainministeriön suostumus.        riön määräämässä ajassa ja uhalla.
10682: Sen sijaan osuuskuntalain 153 §:n ja 154 §:n           Nykyinen osuuspankkilaki ja sen taustalaki
10683: tuomioistuinmenettelyä koskevia säännöksiä ei       osuuskuntalaki eivät mahdollista osuuspankin
10684: sovelleta osuuspankkien sulautumiseen. Uuden        jakamista useammaksi osuuspankiksi. Tällai-
10685: 90 a §:n 3 momentiksi ehdotetaan liikepankki-       nen mahdollisuus on säästöpankkien osalta sää-
10686: lakia ja säästöpankkilakia vastaavaa säännöstä      detty säästöpankkilain 112 §:ssä. Vaikka pan-
10687: siitä, että valtiovarainministeriöllä on oikeus     kin jakaminen onkin harvinaista, se on halli-
10688: antaa kussakin yksittäistapauksessa tarkemmat       tuksen mielestä sallittava yhtenä liiketoimin-
10689: määräykset siitä, miten on meneteltävä osuus-       nan rationalisointivaihtoehtona. Tämä toimin-
10690: pankkien sulautuessa.                               nan jakamismahdollisuus tulisi kysymykseen lä-
10691:     Osuuspankkilain uuden 90 a §:n 2 momen-         hinnä paikallispankkien toimialueita ratidnali-
10692: tiksi ehdotetaan osakeyhtiömuotoisiin pankkei-      soitaessa.
10693: hin sovellettavan osakeyhtiölain 14 luvun 2            Edellä mainituista syistä ehdotetaan osuus-
10694: §: ää ja asiallisesti säästöpankkilain 112 §: n 2   pankkilakiin lisättäväksi uusi 90 c §, joka si-
10695: ja 3 momenttia vastaavia säännöksiä kombi-          sällöltään vastaa säästöpankkilain 112 § :n
10696: naation muodossa tapahtuvan sulautumisen to-        säännöstä säästöpankin jakamisesta useammaksi
10697: teuttamisesta. Säästöpankkilain 112 §:n 2 mo-       säästöpankiksi. Ehdotuksen mukaan osuuskun-
10698: menttiin ehdotetaan samalla lisättäväksi sään-      nan kokouksen on tehtävä päätös osuuspankin
10699: nös siitä, että yhdistyvien säästöpankkien isän-    jakamisesta useammaksi osuuspankiksi siinä
10700: tien on myös päätettävä, miten vastaanottavan       järjestyksessä kuin osuuskuntalain 103 §:ssä on
10701: säästöpankin hallituksen jäsenet valitaan.          säädetty.
10702:     Kombinaatiofuusiossa kaksi tai useampi toi-        Koska osuuspankit toimivat julkisen valvon-
10703: miva pankki yhdistyy perustamalla niiden toi-       nan alaisina, on pankin velkojien, jäsenten ja
10704: mintaa jatkamaan uuden pankin. Ehdotetun            muiden etupiirien oikeussuojan kannalta pidet-
10705: säästöpankkilain 112 §:n 3 momentin ja ehdo-        tävä riittävänä sitä, että osuuspankin jakami-
10706: tetun osuuspankkilain 90 a §:n 2 momentin           nen useammaksi osuuspankiksi voi tapahtua
10707: mukaan yhdistymiseen tarvittava valtiovarain-       valtiovarainministeriön luvalla tuomioistuimen
10708: ministeriön suostumus vastaa uuden pankin pe-       suostumusta pyytämättä. Kun jakamiseen liitty-
10709: rustamiseen vaadittavaa toimilupaa. Kombinaa-       viä pankkien jäsenten, tallettajien ja muiden
10710: tion muodossa tapahtuvassa sulautumisessa on        asiakkaiden etujen turvaavia ja valvonnan kan-
10711: kysymys sulautuvien pankkien toiminnan kes-         nalta tarpeellisia määräyksiä ei ole tarkoituk-
10712: keytyksettömästä jatkamisesta. Näin ollen nii-      senmukaista ottaa lakiin, valtiovarainminsteriöl-
10713: den toimintaansa varten hankkimat luvat pysy-       lä on ehdotuksen mukaan oikeus kussakin yk-
10714: vät voimassa. Perustettavan pankin ei tarvitse      sittäistapauksessa antaa tarkemmat määräykset
10715: hakea niitä uudelleen eikä suorittaa niihin liit-   siitä, miten on meneteltävä jaettaessa osuus-
10716:  t)rviä leimaveroja niin kuin ei kombinaatiofuu-    pankkia useaksi osuuspankiksi. Tällaiset mää-
10717: siossa uuden pankin perustamisestakaan. Sa-         räykset voivat koskea esimerkiksi jakaantuvan
10718: masta syystä ei kombinaatiofuusiossa vaadita        pankin jäsenten ja velkojien aseman huomioon-
10719: täytettäviksi perustajien lukumäärään, kelpoi-      ottamista, jakamisen kuuluttamista virallis~ssa
10720: suusehtoihin eikä peruspääoman vähimmäis-           lehdessä, pankin kirjanpidon jakamista sekä va-
10721: määrään liittyviä ehtoja.                           rojen ja velkojen siirtoa.
10722:     Liikepankkilain 89 a §:n 2 momentin mu-
10723: kaan liikepankkien on tehtävä valtiovarainminis-    1.7.9. Osakeyhtiön sulautuminen säästö-
10724: teriön sulautumisluvasta ilmoitus rekisteröimis-           pankkiin ja osuuspankkiin
10725: tä varten kahden kuukauden kuluessa luvan                  (SPL 112 a §; OPL 90 b §)
10726: myöntämisestä. Paikallispankkien sulautumises-
10727: sa saattaa kahden kuukauden määräaika joissain         Osakeyhtiölain uudistuksen yhteydessä otet-
10728: tapauksissa olla liian lyhyt. Tämän vuoksi eh-      tiin osakeyhtiölakiin uudet sulautumista koske-
10729: dotetaan säästöpankkilain 112 §: n 3 momen-         vat säännökset. Erityisen yksinkertainen sulau-
10730: tiksi ja osuuspankkilain 90 a §:n 4 momentiksi      tumismenettely säädettiin lain 14 luvun 7 §: ssä
10731: liikepankkilain säännöstä joustavampaa rekiste-     niitä tilanteita varten, joissa osakeyhtiö omis-
10732: röimissäännöstä, jonka mukaan pankin tulee          taa kaikki toisen osakeyhtiön osakkeet. Tällöin
10733: tehdä valtiovarainministeriön sulautumissuostu-     sulautuminen voi tapahtua näiden yhtiöiden
10734:                                                N:o 28                                               25
10735: 
10736: hallitusten sopimuksen perusteella. Osakeyh-         ehdotetaan säästöpankkilain 112 a §:ään ja
10737: tiön sulautumista koskevat 14 luvun säännök-         osuuspankkilain 90 b §: ään otettavaksi osuus-
10738: set ovat sovellettavissa myös liikepankkeihin        kuntalain 156 a §: ään jo otettu viittaus siitä,
10739: silloin, kun muu osakeyhtiö kuin liikepankki         että mitä osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:ssä on
10740: sulautuu liikepankkiin.                              säädetty, on soveltuvin osin noudatettava. Osa-
10741:    Osuuskuntalain uudistuksen yhteydessä otet-       keyhtiö katsotaan puretuksi, kun tuomioistui-
10742: tiin osuuskuntalakiin niin sanottua sekafuusio-      men sulautuvan osakeyhtiön osalta antamaa
10743: ta koskeva 156 a §, joka mahdollistaa osuus-         lupaa koskeva päätös on rekisteröity.
10744: kunnan kokonaan omistaman osakeyhtiön su-               Koska säästöpankin ja osuuspankin sulautu~
10745: lautumisen osuuskuntaan. Sulautumismenette-          mista koskevat säännöt poikkeavat oleellisesti
10746: lyn sääntelyn osalta se soveltuvin osin vastaa       toisistaan niissä tapauksissa, joissa osakeyhtiö
10747: osakeyhtiöiden sulautumismenettelyä.                 sulautuu pankkiin, ehdotetaan osakeyhtiölain
10748:    Paikallispankkien omistuksessa on lukuisasti      14 luvun 7 §:n 2 momenttiin lisättäväksi sään-
10749: niiden toimintaa palvelevia osakeyhtiöitä, eri-      nös, jonka mukaan osakeyhtiön sulautumisesta
10750: tyisesti pankkien toimitiloja omistavia kiinteis-    mainittuihin pankkeihin säädetään erikseen.
10751: töosakeyhtiöitä. Tällaisten osakeyhtiöiden su-          Koska leimaverolain säännökset pankkiliik-
10752: lautuminen paikallispankkiin saattaa olla tar-       keen harjoittamisesta koskevat vain uuden pan-
10753: peellista ja tarkoituksenmukaista. Sulautumista      kin perustamista, tulisi leimaverolakiin ottaa
10754: voidaan perustella toimintojen ratianalisoin-        säännös, jonka mukaan pankkien jakamisen-
10755: nilla ja pankin vakavaraisuuden parantamisella.      kaan yhteydessä ei kannettaisi pankin perus-
10756:    Tämän vuoksi ehdotetaan sekafuusiota kos-         tamista koskevaa leimaveroa.
10757: keva säännös otettavaksi säästöpankkilain 112 a
10758: § :ksi ja osuuspankkilain 90 b § :ksi. Niiden
10759: mukaan säästöpankin tai osuuspankin omistaes-        1.8. Vahingonkorvaus- ja rangaistussäännökset
10760: sa kaikki osakeyhtiön osakkeet voivat säästö-             (SPL 113, 115, 116, 117 ja 119 §;
10761: pankin hallitus tai osuuspankin johtokunta toi-           OPL 91, 92, 93 ja 95 §}
10762: selta puolen sekä osakeyhtiön hallitus toiselta
10763: puolen tehdä sopimuksen osakeyhtiön sulautu-            Liikepankkilain 90 § :n 2 momentissa on
10764: misesta pankkiin. Yksinkertainen sulautumis-         täsmennetty pankin tiliotatkastajan ja hänen
10765: menettely on tarkoituksenmukainen ja perus-          apulaisensa korvausvelvollisuutta ja säädetty ti-
10766: teltu muun muassa sen vuoksi, ettei tällaises-       lintarkastusyhteisön ja päävastuullisen #lintar:
10767: sa tapauksessa osapuolten kesken voida katsoa        kastajan korvausvelvollisuudesta. Yhdenmukai-
10768: olevan eturistiriitaa eikä siihen liity vähemmis-    suuden vuoksi ja koska ehdotetun säästöpank-
10769: tönsuojaongelmia.                                    kilain 21 §:n 3 momentin ja osuuspankkilain
10770:     Sulautumissopimukselle edellytetään haetta-      14 a §:n 1 momentin mukaan myös säästöpan-
10771: vaksi valtiovarainministeriön suostumus, vaik-       kin ja osuuspankin tilitarkastajaksi on mahdol-
10772: ka liikepankkilaki ei edellytäkään vastaavassa       lista valita tilintarkastusyhteisö, ehdotetaan
10773: tapauksessa liikepankin osalta valtiovarainmi-       säästöpankkilain 113 §:n uudeksi 2 momentik-
10774: nisteriön suostumusta. Tällainen suostumus           si ja osuuspankkilain 91 § :n uudeksi 1 momen-
10775: katsotaan kuitenkin paikallispankkien osalta         tiksi lisättäväksi vastaava säännös tiliotatkas-
10776: sulautuvien yhteisöjen erilaisen oikeudellisen       tajan ja hänen apulaisensa sekä tilintarkastus-
10777: luonteen johdosta tarpeelliseksi. Tällaisessa su-    yhteisön ja päävastuullisen · tiliotatkastajan va-
10778: lautumisessa     valtiovarainministeriö     valvoo   hingonkorvausvelvollisuudesta. Lisäksi säästö-
10779: myös, ettei sulautumisella vaaranneta pankin         pankkilakia on täsmennetty liikepankkilakia
10780: vakavaraisuutta.                                     vastaavaksi toimi- ja hallintohenkilöiden luette-
10781:    Ehdotuksen mukaan valtiovarainministeriöllä       lon osalta.
10782:  on oikeus antaa yksittäistapauksessa määräyk-          Osuuspankkien osalta hallintohenkil.öiden
10783: set siitä, miten on meneteltävä osakeyhtiön su-      vahingonkorvausvelvollisuudesta on: saädetty
10784: lautuessa pankkiin. Nämä määräykset voivat           osuuskuntalain 159-162 § :ssä. Lain 162 § :n
10785: koskea esimerkiksi sulautumissopimuksen re-          1 momenttiin sisältyy vahingonkorvauksen so-
10786: kisteröimistä koskevaa määräaikaa.                   vittelua ja 2 momenttiin useiden korvausvel-
10787:     Sulautuvan osakeyhtiön edellytetään soveltu-     vollisten keskeisen vastuun jakamista koskeva
10788: vin osin noudattavan, mitä osakeyhtiölain 14         säännös. Ensimmäisen momentin tarkoittama
10789: luvun 5 §:ssä on säädetty. Selvyyden vuoksi          vahingonkorvauksen sovittelu voi tulla kysy-
10790: 4 168101089S
10791: 26                                             N:o 28
10792: 
10793: mykseen vain osuuskuntalain 160 ja 161 § :ssä        kahta vuotta lain voimaantulosta, jollei valtio-
10794: tarkoitetuissa tapauksissa ja to~aen momentin        varainministeriö myönnä hakenmksesta pitem-
10795: tarkoittama korvausvastuun jakaminen koskee          pää aikaa.
10796: vain osuuskuntalain 17 luvun tarkoittamia va-           Säästöpankkilain 28 §:n 2 momentissa ja
10797: hinkotilanteita. Tämän vuoksi ja asian sel-          osuuspankkilain 19 §:n 2 momentissa tarkoi-
10798: ventämiseksi      ehdotetaan     osuuspankkilain     tettu osakkeiden tai osuuksien omistus on vii-
10799: uuteen 91 §:n 1 momenttiin sisällytettäväksi         den vuoden kuluessa lain voimaantulosta saa-
10800: myös säännös siitä, että tilintarkastajien kor-      tettava sellaiseksi kuin siitä on säädetty, jollei
10801: vausvelvollisuuden sovittelusta ja korvausvas-       valtiovarainministeriö hakemuksesta myönnä
10802: tuun jakamisesta kahden tai useamman kor-            pitempää aikaa.
10803: vausvelvollisen kesken on voimassa, mitä                Jos lain voimaan tullessa kahden tai useam-
10804: osuuskuntalain 162 §:ssä on säädetty.                man osuuspankin sulautumista toiseen osuus-
10805:    Säästöpankkilain 115 §:ssä ja osuuspankki-        pankkiin tai osakeyhtiön sulautumista osuus-
10806: lain 91 §:n 2 momentissa on lueteltu ne hen-         pankkiin, mikä on mahdollista osuuskuntalain
10807: kilöt, joita vastaan pankkitarkastusvirastolla on    1 päivänä heinäkuuta 1981 voimaan tulleen
10808: oikeus pankin puolesta ajaa korvauskannetta          muutoksen jälkeen, koskeva asia on käsiteltä-
10809: tallettajien edun sitä vaatiessa. Tätä luetteloa     vänä, on tarkoituksenmukaista, että käsittelyä
10810: ehdotetaan täsmennettäväksi aikaisempien hal-        jatketaan ja asia päätetään sen lainsäädännön
10811: lintoelimiä koskevien ehdotusten mukaisiksi.         mukaisessa järjestyksessä, jonka aikana asia on
10812: Samalla perusteella ehdotetaan säästöpankkilain      pantu vireille.
10813:  116 §:n 2, 3 ja 4 kohdan ja 117 ja 119 §:n
10814: sekä osuuspankkilain 92 §:n 2 ja 4 kohdan ja
10815: 93 ja 95 §:n hallintohenkilöluettelo täsmen-
10816: nettäväksi. Samalla ehdotetaan säästöpankkilain      2. L a k i o s a k e y h t i ö 1 a i n 1 4 1 u v u n
10817:  116 § ja osuuspankkilain 92 § kirjoitettavaksi         7 §:n muut ta m i se s ta
10818: vallitsevan kirjoitustavan mukaisesti.
10819:    On tarkoituksenmukaista, että pankin joh-            Osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n 2 moment-
10820: toon kuuluva henkilö, tilintarkastaja ja toimi-      tiin (372/81) ehdotetaan selvyyden vuoksi
10821: henkilö voidaan uhkasakolla velvoittaa täyttä-       samalla lisättäväksi viittaus säästöpankkilain
10822: mään vain asianomaiseen pankkilakiin, pankin         112 a §:n säästöpankin ja osakeyhtiön sekä
10823: sääntöihin tai pankkien toimintaa valvovan vi-       osuuspankkilain 90 b § :n osuuspankin ja osa-
10824: ranomaisen antamiin määräyksiin perustuvat           keyhtiön välistä fuusiota koskevaaP. säännök-
10825: velvollisuudet. Sen johdosta ehdotetaan, että        seen.
10826: säästöpankkilain 119 §:ään ja osuuspankkilain
10827: 95 §:ään lisätään sanan lakia eteen sana tätä.
10828:    Hallitus on kiinnittänyt huomiota siihen, et-     3. Laki osuuskunta 1 a i n 1 53 §: n
10829: tei säästöpankkilaissa, osuuspankkilaissa eikä          2 momentin ja 154 §:n 2 mo-
10830: osuuskuntalaissa ole uuden osakeyhtiölain 15            mentin kumoamisesta
10831: luvun 7 §: ää vastaavia säännöksiä erityisistä ly-
10832: hyemmistä määräajoista vahingonkorvauskan-              Siitä miten on meneteltävä osuuspankin
10833: teen nostamisesta. Jos tällaiset säännökset          sulautuessa toiseen osuuspankkiin taikka kah-
10834: osuuskuntalain uudistuksen yhteydessä otetaan        den tai usea:mtnan osuuspankin sulautuessa
10835: osuuspankkien taustalakina olevaan osuuskun-         perustamalla uusi osuuspankki ehdotetaan sää-
10836: talakiin, vastaavat säännökset on silloin tar-       dettäväksi osuuspankkilain 90 a §:ssä ja osa-
10837: peen ottaa myös säästöpankkilakiin.                  keyhtiön, jonka kaikki osakkeet osuuspankki
10838:                                                      omistaa, sulautuessa osuuspankkiin, osuuspank-
10839:                                                      kilain 90 b §:ssä. Tästä syystä osuuskuntalain
10840: 1.9. Siirtymäsäännökset                              153 §:n 2 momentti ja 154 §:n 2 momentti
10841:                                                      tulevat tarpeettomiksi ja ne ehdotetaan kumot-
10842:    Ehdotetut säästöpankkilain ja osuuspankki-        taviksi.
10843: lain muutokset aiheuttavat muutoksia pankkien
10844: sääntöihin. Pankeille on sen vuoksi varattava           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10845: riittävä aika sääntöjensä saattamiseksi uusien       kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
10846: säännösten mukaisiksi. Täksi ajaksi ehdotetaan       set:
10847:                                             N:o 28                                             27
10848: 
10849: 
10850: 
10851: 
10852: 1.
10853:                                             Laki
10854:                                  säästöpankkilain muuttamisesta
10855: 
10856:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10857:     kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun säästöpankkilain (541/69) 9 § ja 19 §:n
10858:  2 momentti,
10859:     muutetaan 2 §:n 2 ja 5 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 2, 4-6 ja 10 kohta, 8, 10 ja 11 §,
10860:  13 §:n 1 ja 2 momentti, 14 §, 15 §:n 1 ja 2 momentti, 16 §:n 1 ja 4 momentti, 17 §, 19 §:n
10861:  3 momentti, 20-24 §, 28 §:n 2 momentti, 35 §, 50 §, 55 §:n 1 momentti, 59 §, 61 §:n 1
10862:  momentti, 72 §, 8 luvun otsikko, 80 §:n 1 momentti, 88 §:n 2 momentti, 105 §, 112 §:n 2
10863:  ja 3 momentti, 113, 115-117 ja 119 §,
10864:     sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 5 momentti, 24 §,55 §:n 1 momentti, 61 §:n 1 momentti,
10865:  112 §:n 2 ja 3 momentti, 117 ja 119 § 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (680/78),
10866:  10 § 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (133/79) sekä 17,21 ja 59§ osittain muu-
10867:  tettuina mainitulla 31 päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla sekä
10868:     lisätään lakiin uusi 5 a §, 6 §:ään uusi 11 ja 12 kohta sekä uusi 2 momentti, lakiin uusi
10869:  20 a, 21 a, 23 a ja 23 b §, 48 §:ään uusi 5 momentti, 51 §:ään uusi 5 momentti, 55 §:ään
10870:  uusi 4 momentti, 80 §:ään uusi 3 momentti, 93 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi
10871:   108 a ja 112 a § seuraavasti:
10872: 
10873:                      2 §                          yhtiön velvoitteista henkilökohtaisesti vastuus-
10874:                                                   sa olevat yhtiömiehet ovat Suomessa asuvia
10875:    Säästöpankin lisäksi on ainoastaan Suomen      Suomen kansalaisia. Valtiovarainministeriön lu-
10876: Pankki, Postipankki, liikepankki, osuuspankki     valla voi muukin täysivaltainen henkilö taikka
10877: ja kiinnitysluottopankki oikeutettu toiminimes-   yhteisö tai säätiö olla perustajana.
10878: sään tai muuten toimintaansa osoittamaan
10879: käyttämään pankki-nimitystä.                                             5 §
10880:                                                      Säästöpankin perustajien on valtiovarainmi-
10881:    Valtiovarainministeriö voi antaa yhteisölle,   nisteriöltä haettava pankille toimilupa. Hake-
10882: jossa säästöpankkien keskusjärjestö tai säästö-   mukseen on liitettävä päivätty ja perustajien
10883: pankki yksin tai yhdessä muiden pankkien          allekirjoittama perustamiskirja, jonka tulee si-
10884: taikka mainitun keskusjärjestön kanssa omistaa    sältää ehdotus pankin säännöiksi. Sen lisäksi
10885: osake- tai osuusenemmistön, luvan käyttää toi-    perustamiskirjassa on mainittava:
10886: minimessään pankki- tai säästöpankki -nimi-          1) perustajan ammatti, kansalaisuus, koti-
10887: tystä tai viittausta säästöpankin toiminimeen.    paikka ja postiosoite;
10888:                                                      2) kantarahaston suuruus; sekä
10889:                      4 §                             3) aika, jonka kuluessa kantarahasto on
10890:    Säästöpankin voi perustaa kunta tai useam-     maksettava.
10891: mat kunnat yhdessä tahi vähintään kymmenen           Säästöpankille, jonka perustaminen on ylei-
10892: muuta suomalaista yhteisöä tai säätiötä taikka    sen edun mukainen, on annettava toimilupa.
10893: vähintään kaksikymmentä täysivaltaista Suo-       Valtiovarainministeriön on pyydettävä asiasta
10894: messa asuvaa Suomen kansalaista. Kauppayhtiö      pankkitarkastusviraston ja säästöpankkien va-
10895: tai kommandiittiyhtiö voi olla perustajana, jos   kuusrahaston lausunto.
10896: 28                                              N:o 28
10897: 
10898:                       5a §                              Kantarahaston merkitseminen on tehtävä pe-
10899:    Säästöpankilla on oltava säännöt. Säännäille      rustamiskirjaan tai merkintälistaan, joka sisäl-
10900: ja niiden muutoksille on haettava valtiovarain-      tää jäljennöksen perustamiskirjasta. Merkinnän
10901: ministeriön vahvistus.                               hyväksymisestä päättävät perustajat.
10902:    Säästöpankin säännöt ja niiden muutokset
10903: on vahvistettava, jos ne ovat lain mukaiset eikä                           10 §
10904: muuten ole pätevää syytä niiden vahvistamatta           Säästöpankin perustamisesta on, ennen kuin
10905: jättämiseen.                                         pankki aloittaa toimintansa, kuuden kuukauden
10906:                                                      kuluessa perustamispäätöksen tekemisestä teh-
10907:                         6 §                          tävä ilmoitus rekisteröimistä varten niin kuin
10908:        Säästöpankin säännöissä on määrättävä:        siitä on erikseen säädetty.
10909:                                                         Rekisteri~ilmoitukseen on liitettävä säästö-
10910:       2) pankin kotipaikkana oleva Suomen kun-       pankin hallituksen kaikkien jäsenten vakuutus
10911: ta;                                                  siitä, että puolet 8 §:n 1 momentissa säädetyn
10912:                                                      kantarahaston vähimmäismäärästä on maksettu.
10913:    4) isäntien lukumäärä, toimikausi ja eroa-           Jollei säästöpankkia 1 momentissa maini-
10914: misikä, isäntien vaalissa noudatettava menet-        tussa ajassa ole ilmoitettu rekisteröitäväksi, on
10915: tely ja ehdot, joilla tallettajat saavat yhdessä     perustaminen rauennut. Samoin raukeaa perus-
10916: isäntien kanssa ottaa vaaliin osaa, isäntien toi-    taminen, jos pankin rekisteröinti on evätty.
10917: mivalta, varsinaisten kokousten aika sekä ko-        Hallituksen jäsenet vastaavat yhteisvastuulli-
10918: kousten kokoonkutsuja ja kutsumistapa;               sesti merkityn kantarahaston maksetun määrän
10919:    5) hallituksen jäsenten ja varajäsenten luku-     ja siitä saadun tuoton palauttamisesta sen jäl-
10920: määrä, toimikausi ja eroamisikä, hallituksen         keen, kun niistä on vähennetty 11 §:n 1 mo-
10921: päätösvaltaisuus sekä toimitusjohtajan ja halli-     mentissa tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutu-
10922: tuksen välinen tehtävänjako ja oikeus edustaa        neet kustannukset.
10923: pankkia;
10924:    6) hallituksen jäsenen, varajäsenen sekä toi-                          11 §
10925: mitusjohtajan ja hänen varamiehensä oikeudes-           Ennen rekisteröimistä säästöpankki ei voi
10926: ta kuulua toisten liikeyritysten hallintoon;         hankkia oikeuksia eikä tehdä sitoumuksia eikä
10927:                                                      myöskään hakea, kantaa tai vastata tuomiois-
10928:     10) pankin tilikausi ja määräaika, johon         tuimissa tai muiden viranomaisten luona. Hal-
10929: mennessä tilinpäätös on annettava tilintarkasta-     litus voi kuitenkin käyttää puhevaltaa säästö-
10930: jille;                                               pankin perustamista ja toimilupaa koskevissa
10931:     11) tilintarkastajien ja heidän varamiestensä    asioissa ja muutoin ryhtyä toimenpiteisiin kan-
10932: lukumäärä ja toimikausi; sekä                        tarahaston merkinnästä suoritettavan maksun
10933:     12) sellaisten luotto- ja takaushakemusten       saamiseksi.
10934: käsittelyjärjestyksestä, joista hallituksen jäse-       Säästöpankin puolesta ennen sen rekisteröi-
10935: nelle tai varajäsenelle, valtuutetulle taikka toi-   mistä tehdystä toimesta aiheutuneesta velvoit-
10936: mitusjohtajalle tai hänen varamiehelleen on          teesta vastaavat toimeen osallistuneet tai siitä
10937: odotettavissa olennaista etua.                       päättäneet yhteisvastuullisesti. Perustamiskirjas-
10938:     Säästöpankki on oikeutettu käyttämään toi-       ta johtuvasta tai perustamiskokouksen jälkeen
10939: minimeään kaksi- tai useampikielisenä. Jokai-        syntyneestä velvoitteesta siirtyy vastuu kuiten-
10940: nen toiminimen ilmaisu on mainittava sään-           kin säästöpankille sen jälkeen, kun pankki on
10941: nöissä.                                              rekisteröity.
10942: 
10943:                       8 §                                                  13 §
10944:    Perustettavalla säästöpankilla on oltava vä-         Ennen kuin säästöpankki aloittaa tolmmtan-
10945: hintään viidensadantuhannen markan kantara-          sa, pankin on toimitettava pankkitarkastusvi-
10946: hasto. Pankin toimilupaa ja sääntöjen vahvis-        rastolle ja säästöpankkitarkastukselle täydelli-
10947: tusta haettaessa on osoitettava, että kantara-       nen pankkia koskeva ote kaupparekisteristä,
10948: hasto on merkitty. Kantarahasto on kokonaan          pankin säännöt ja oikeaksi todistettu jäljennös
10949: rahana maksettava ennen kuin pankki aloittaa         niiden vahvistamista koskevasta valtiovarainmi-
10950: toimintansa.                                         nisteriön päätöksestä, isäntien vahvistamat pan-
10951:                                                N:o 28                                                29
10952: 
10953: kin t01mmtaa ja hallituksen valitsemia tarkas-                              16 §
10954: tajia koskevat yleiset ohjeet sekä lisäksi ilmoi-       Säästöpankin isäntien on valittava keskuu-
10955: tettava isäntien, hallituksen jäsenten ja vara-      destaan vuodeksi kerrallaan puheenjohtaja ja
10956: jäsenten, valtuutettujen, toimitusjohtajan ja        varapuheenjohtaja. Isäntien on kokoonnuttava
10957: hänen varamiehensä sekä tilintarkastajien ja         varsinaiseen kokoukseen ainakin kerran vuo-
10958: heidän. varamiestensä nimet, kansalaisuus ja         dessa sekä lisäksi ylimääräisiin kokouksiin,
10959: kotipaikka.                                          kun isäntien puheenjohtaja tai pankin hallitus
10960:    Jos säästöpankin sääntöjä on muutettu, pan-       pitää sitä tarpeellisena taikka tilintarkastaja tai
10961: kin on viivytyksettä lähetettävä pankkitarkas-       kolmannes isännistä kirjallisesti sitä vaatii il-
10962: tusvirastolle ja säästöpankkitarkastukselle oike-    moittamansa asian käsittelyä varten.
10963: aksi todistetut jäljennökset asiaa koskevista
10964: päätöksistä ja ote rekisteriviranomaisen asiasta         Säästöpankin isäntä ei saa ottaa osaa pää-
10965: tekemästä merkinnästä. Jos jossakin muussa           töksen tekoon, josta hänelle on odotettavissa
10966: kohdassa, josta tämän pykälän mukaan on              olennaista etua. Isäntä ei myöskään saa ottaa
10967: annett.u tieto pankkitarkastusvirastolle ja sääs-    osaa tuloslaskelman ja taseen vahvistamista tai
10968: töpankkitarkastukselle, tapahtuu muutos, on          vastuuvapauden myöntämistä koskevan päätök-
10969: muutoksesta viivytyksettä niille ilmoitettava.       sen tekoon tilikaudelta, jonka aikana hän on
10970:                                                      ollut pankin hallituksen jäsen, valtuutettu, toi-
10971:                                                      mitusjohtaja tai toimihenkilö. Isäntä, joka on
10972:                       14 §                           saman pankin valtuutettu, ei saa ottaa osaa
10973:    Säästöpankin hallintoa hoitavat isännät, jot-     tilintarkastajien valitsemiseen.
10974: ka ovat tallettajien edustajia, hallitus ja toimi-
10975: tusjohtaja. Isännät valitsevat hallituksen ja                               17 §
10976: hallitus toimitusjohtajan.                              Säästöpankin isäntien tehtävänä on valvoa,
10977:    Isännän, hallituksen jäsenen, toimitusjohta-      että pankkia hoidetaan varovaisesti ja huolelli-
10978: jan ja toiminimenkirjoittajan on oltava täysival-    sesti lain ja sääntöjen mukaisesti sekä isäntien
10979: tainen. Suomessa asuva Suomen kansalainen,           päätöksiä ja ohjeita noudattaen.
10980: jollei valtiovarainministeriö myönnä yksittäista-       Säästöpankin isäntien on erityisesti:
10981: pauksessa asuinpaikan tai kansalaisuuden osalta         1) valittava ja vapautettava pankin hallituk-
10982: poikkeusta. Isännistä ja hallituksen jäsenistä       sen jäsenet;
10983: vähintään kahden kolmasosan on oltava Suo-              2) valittava vuosittain tilintarkastajat;
10984: messa asuvia Suomen kansalaisia.                        3) määrättävä isäntien, hallituksen jäsenten
10985:    Mitä tässä laissa on säädetty hallituksen jä-     sekä tilintarkastajien palkkiot;
10986: senestä ja toimitusjohtajasta, on vastaavasti so-       4) päätettävä hallituksen esityksestä pankin
10987: vellettava hallituksen varajäseneen ja toimitus-     sivukonttorin perustamisesta ja lakkauttami-
10988: johtajan varamieheen.                                sesta sekä pankin toimenpiteistä sellaisen luot-
10989:                                                      to- ja rahoituslaitoksen perustamiseksi, purka-
10990:                          15 §                        miseksi ja sulauttamiseksi, jonka osake- tai
10991:    Säästöpankin isäntiä on oltava vähintään          osuuspääomasta pankki välittömästi tai omis-
10992: kaksitoista. Isännän toimikausi on määrättävä        tusyhteisön välityksellä omistaa vähintään puo-
10993: säännöissä enintään kuudeksi vuodeksi ja se          let tai jossa pankilla jäsenyyden tai sopimuksen
10994: on järjestettävä niin, että samalla kertaa joutuu    perusteella muuten on määräämisvalta;
10995: erovuoroon enintään puolet isännistä. Isäntä ei         5) vahvistettava hallituksen ja valtuutettu-
10996: saa .oli~ saman pankin toimitusjohtaja tai toimi-    jen päätösten kirjaamista koskevat ohjeet;
10997: henkilö.                                                6) vahvistettava pankin toimintaa koskevat
10998:     Säästöpankin erovuoroon joutunut isäntä          yleiset ohjeet;
10999: pysyy toimessaan, kunnes hänen sijaansa on lail-        7) käsiteltävä pankin toimintakertomus,
11000: lisesti valittu uusi. Jos isäntä ennen toimi-        vahvistettava pankin tuloslaskelma ja tase, sekä
11001: kautensa päättymistä eroaa tai kuolee taikka         päätettävä toimenpiteistä, joihin vahvistetun
11002: menettää kelpoisuutensa toimeen, on hänen            taseen mukainen voitto tai tappio antaa aiheen;
11003: tilalleen hänen toimikautensa loppuajaksi isän-         8) päätettävä vastuuvapaudesta hallituksen
11004: tien . vaalia seuraavan kerran toimitettaessa        jäsenille, valtuutetuille ja toimitusjohtajalle;
11005: valitt!j.va uusi isäntä.                             sekä
11006: 30                                               N:o 28
11007: 
11008:    9) käsiteltävä muut hallituksen esittämät           väksymä säästöpankkien keskusjärjestön omis-
11009: asiat.                                                 tama tilintarkastusyhteisö.
11010:                                                            Jos säästöpankin taseen loppusumma ylittää
11011:                        19 §                            valtiovarainministeriön määräämän rajan, vä-
11012:                                                        hintään yhden tilintarkastajan on oltava Kes-
11013:    Säästöpankin hallitus kantaa ja vastaa pan-         kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja tai
11014: kin puolesta. Haaste katsotaan pankille toimi-         tilintarkastusyhteisö taikka valtiovarainministe-
11015: tetuksi, kun se on annettu tiedoksi hallituksen        riön hyväksymä tilintarkastusyhteisö, ellei val-
11016: jäsenelle tai toimitusjohtajalle taikka sille; jolla   tiovarainministeriö myönnä yksittäistapauksessa
11017: on oikeus ·yksin tai yhdessä toisen kanssa kir-        poikkeusta.
11018: joittaa pankin toiminimi.                                  Säästöpankin tilintarkastajan on oltava täysi-
11019:                                                        valtainen ja hänellä on oltava riittävä laskenta-
11020:                       20 §                             toimen ja taloudellisten asioiden tuntemus.
11021:    Säästöpankin säännöissä määrättyjä hallituk-        Tilintarkastajaksi valitun yhteisön on ilmoi-
11022: sen toimivaltaan kuuluvia tehtäviä voidaan             tettava pankin hallitukselle, kenellä on päävas-
11023: sääntöjen määräyksellä tai pankin hallituksen          tuu tilintarkastuksen toimittamisesta. Tämän
11024: päätöksellä siirtää pankin hallituksen valitse-        henkilön on oltava Keskuskauppakamarin tai
11025: mille valtuutetuille. Toimiin, jotka pankin toi-       kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja.
11026: minnan laajuuden ja laadun huomioon ottaen                 Säästöpankin tilintarkastajana ei saa toimia
11027: ovat epätavallisia tai laajakantoisia, valtuutetut     henkilö, joka tilintarkastuskautena tai sitä lä-
11028: saavat ryhtyä vain, mikäli hallitus on heidät          hinnä edeltäneenä tai seuraavana tilikautena on
11029: siihen valtuuttanut tai hallituksen päätöstä ei        ollut työsuhteessa pankkiin tahi sen hallituksen
11030: voida odottaa aiheuttamatta pankin toiminnalle         jäseneen tai varajäseneen taikka sellaisessa suh-
11031: olennaista haittaa. Viimeksi mainitussa tapauk-        teessa näihin, että se tekisi hänet esteelliseksi
11032: sessa on hallitukselle niin pian kuin mahdollis-       olemaan näiden asiassa tuomarina.
11033: ta annettava toimenpiteestä tieto.                         Säästöpankin tilintarkastajien tehtävä päät-
11034:                                                        tyy tarkastettavaa tilikautta seuraavan isäntien
11035:                       20 a §                           varsinaisen kokouksen päättyessä.
11036:    Säästöpankin toimitusjohtajan tehtävänä on              Mitä tässä laissa on säädetty säästöpankin ti-
11037: hoitaa pankin päivittäistä hallintoa isäntien ja       lintarkastajasta, on vastaavasti sovellettava tilin-
11038: hallituksen antamien ohjeiden ja määräysten            tarkastajan varamieheen.
11039: mukaisesti. Toimiin, jotka pankin toiminnan
11040: laajuuden ja laadun huomioon ottaen ovat epä-                                21 a §
11041: tavallisia t~i laajakantoisia, toimitusjohtaja saa         Pankkitarkastusviraston on määrättävä sääs-
11042: ryhtyä vain, mikäli hallitus on hänet siihen           töpankille kelpoisuusehdot täyttävä tilintarkas-
11043: valtuuttanut tai hallituksen päätöstä ei voida         taja,
11044: odottaa aiheuttamatta pankin toiminnalle olen-             1) milloin tilintarkastajalla ei ole 21 §:n
11045: naista haittaa. Viimeksi mainitussa tapauksessa        2-4 momentissa tarkoitettua kelpoisuutta tai
11046: on hallitukselle niin pian kuin mahdollista            hän on 21 §:n 5 momentin mukaan esteelli-
11047: annettava toimenpiteestä tieto.                        nen; tai
11048:    Säästöpankin toimitusjohtaja voidaan valita             2) milloin säästöpankin sääntöihin otettua
11049: pankin hallituksen jäseneksi ja pankin valtuute-       tilintarkastajien lukumäärää tai kelpoisuutta
11050: tuksi.                                                 koskevaa määräystä ei ole noudatettu.
11051:                                                           Ennen kuin tässä pykälässä tarkoitettu mää-
11052:                       21 §                             räys annetaan, on säästöpankin hallitusta kuul-
11053:    Säästöpankin isäntien on valittava pankille         tava. Määräys on voimassa siihen asti, kun 1
11054: vähintään kolme tilintarkastajaa ja heille tar-        momentissa tarkoitetun tilintarkastajan tilalle
11055: peellinen määrä varamiehiä.                            on säädetyssä järjestyksessä valittu tilintarkas-
11056:    Säästöpankin tilintarkastajan on oltava Suo-        taja.
11057: messa asuva Suomen kansalainen. Tilintarkas-
11058: tajaksi voidaan valita myös Keskuskauppaka-                                22 §
11059: marin tai kauppakamarin hyväksymä tilintar-              Säästöpankin hallituksen ja toimitusjohtajan
11060: kastusyhteisö taikka valtiovarainministeriön hy-       sekä valtuutetun on varattava pankin tilintar-
11061:                                                  N:o 28                                               31
11062: 
11063: kastajalle tilaisuus toimittaa tarkastus siinä laa·                          23 b s
11064: juudessa kuin tämä katsoo tarpeelliseksi sekä             Säästöpankin tilintarkastajan hallitukselle tai
11065: annettava sellaista selvitystä ja apua, jota tilin-    toimitusjohtajalle esittämät huomautukset on
11066: tarkastaja pyytää.                                     merkittävä pöytäkirjaan tai muuhun asiakir-
11067:                                                        jaan, joka on annettava hallitukselle ja säily-
11068:                        2.3 §                           tettävä luotettavana tavalla.
11069:    Säästöpankin tilintarkastajan on hyvän tilin-          Säästöpankin tilintarkastajalla on oikeus olla
11070: tarkastustavan edellyttämässä laajuudessa tar-         isäntien kokouksessa saapuvilla. Hänen tulee
11071: kastettava pankin hallinto, kirjanpito ja tilin-       olla siinä saapuvilla, jos käsiteltävät asiat ovat
11072: päätös, joka käsittää tuloslaskelman, taseen ja        sellaisia, että hänen läsnäolonsa on tarpeen.
11073: toimintakertomuksen.
11074:    Tilintarkastajan on noudatettava säästöpan-                               24 §
11075: kin isäntien kokouksen antamia erityisiä ohjei-           Säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen, val-
11076: ta, mikäli ne eivät ole ristiriiidassa lain, pankin    tuutettu, toimitusjohtaja tai sivukonttorin valvo-
11077: sääntöjen tai hyvän tilintarkastustavan kanssa.        ja ei saa olla muun yleisöltä talletuksia vastaan-
11078:    Kun tilintarkastus on suoritettu, tilintarkas-      ottavan rahalaitoksen isäntä, hallintoneuvoston,
11079: tajan on tehtävä siitä tilinpäätökseen merkintä,       hallituksen tai johtokunnan jäsen tai varajäsen,
11080: jossa viitataan tilintarkastuskertomukseen. Jos        valtuutettu, toimitusjohtaja, sivukonttorin val-
11081: tilintarkastaja katsoo, että tuloslaskelmaa tai        voja taikka toimihenkilö. Tämä ei kuitenkaan
11082: tasetta ei ole vahvistettava, hänen on tehtävä         estä häntä kuulumasta säästöpankkien keskus-
11083: siitäkin merkintä.                                     rahalaitoksena toimivan liikepankin hallinto-
11084:                                                        neuvostoon.
11085:                         23 a §                                               28 §
11086:     Säästöpankin tilintarkastajien on kultakin tili-
11087:  kaudelta annettava isännille tilintarkastuskerto-        Säästöpankki saa kuitenkin yksin tai yhdessä
11088:  mus. Kertomus on luovutettava pankin halli-           muiden säästöpankkien kanssa omistaa osak-
11089:  tukselle viimeistään kaksi viikkoa ennen isän-        keita tai osuuksia 1 momentissa tarkoitettuja
11090:  tien kokousta.                                        elinkeinoja harjoittavassa yhteisössä enintään
11091:     Tilintarkastuskertomuksen tulee sisältää lau-      määrän, joka on kaksikymmentä prosenttia
11092:  sunto siitä, onko tilinpäätös laadittu voimassa       yhteisön koko osake- tai osuuspääomasta ja
11093:  olevien säännösten mukaisesti. Jollei tilinpää-       kaikkien osakkeiden tai osuuksien äänimääräs-
11094:  töksessä ole annettu sellaisia tietoja, joita siinä   tä. Erityinen kassa, säätiö tai muu laitos,
11095:  lain tai viranomaisten antamien ohjeiden tai          jonka tarkoituksena on eläkkeiden tai avus-
11096:  määräysten mukaan on annettava, tilintarkasta-        tusten maksaminen säästöpankkien toimihenki-
11097: .jien tulee mainita siitä ja, jos se käy päinsä,       löille tai heidän omaisilleen, on rinnastettava
11098:  antaa kertomuksessaan nämä tiedot.                    säästöpankkiin tätä suhdelukua laskettaessa.
11099:     Jos tarkastuksessa havaitaan, että säästö-
11100: .pankin hallituksen jäsen, valtuutettu tai toimi-
11101:  tusjohtaja on syyllistynyt tekoon tai laimin-                               35 §
11102:  lyöntiin, josta saattaa seurata vahingonkorvaus-         Säästöpankki on oikeutettu 28-34 §:n estä-
11103:  velvollisuus, taikka muutoin rikkonut tätä lakia      mättä hankkimaan väliaikaisesti omistukseensa
11104:  tai säästöpankin sääntöjä, on tilintarkastusker-      maksamatta jääneen saamisensa panttina tai
11105:  tomuksessa tehtävä siitä muistutus. Kerto-            vakuutena olevaa omaisuutta, muuttamaan saa-
11106:  muksessa on oltava myös vastuuvapautta kos-           misensa osakkeiksi tai osuuksibi asiakkaan lii-
11107:  keva lausunto. Tilintarkastajilla on muutoinkin       kettä uudelleen järjestettäessä, vaihtamaan
11108:  oikeus antaa kertomuksessaan tietoja, joiden          osakkeita tai osuuksia osakeyhtiöitä tai osuus-
11109:  saattamista isäntien tietoon he pitävät tarpeel-      kuntia yhdistettiressä toisiksi osakkeiksi tai
11110:  lisina.                                               osuuksiksi sekä hankkimaan osakkeita tai
11111:     Tilintarkastuskertomuksen tulee aina sisältää      osuuksia yhteisössä, jossa pankki entuudes-
11112:  erityinen lausuma tuloslaskehn3.n ja taseen           taan omistaa niitä, mikäli lisähankinta niiden
11113:  vahvistamisesta sekä toimintakertomukseen si-         arvon turvaamiseksi on välttämätön. Valtioneu-
11114:  sältyvästä ehdotuksesta pankin voi'ttoa tai tap-      vosto voi oikeuttaa pankin väliaikaisesti hank-
11115:  piota koskeviksi toimenpiteiksi.                      kimaan omistukseensa osakkeita tai osuuksia
11116: 32                                            N:o 28
11117: 
11118: 28 § :n 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja                           55 §
11119: harjo~ttavassa  yhteisössä, milloin sitä on maan       Säästöpankin isäntä, hallituksen Jasen, val-
11120: elinkeinoelämän kannalta tahi muista erittäin       tuutettu, toimitusjohtaja, tilintarkastaja, halli-
11121: painav:ista syistä pidettävä tarpeellisena.         tuksen valitsema tarkastaja, toimihenkilö sekä
11122:    Säästöpankin on muutettava tämän pykälän         sivukonttorin valvoja on velvollinen pitämään
11123: nojalla hankittu omaisuus rahaksi niin pian kuin    salassa, mitä hän on tehtävässään saanut tietää
11124: se tappiotta on mahdollista, kuitenkin vii-         pankin asiakkaan tai jonkun muun taloudelli-
11125: den. vuoden kuluessa omaisuuden hankkimi-           sesta asemasta taikka liike- tai ammattisalai-
11126: sesta.. Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä      suudesta. Salassa pidettäviä tietoja ei saa an-
11127: syystä myöntää tähän lykkäystä enintään vuo-        taa isäntien kokouksessa siihen osallistuville
11128: deksi kerrallaan ja yhteensä enintään kolmeksi      tallettajille.
11129: vuodeksi. Tämän jälkeen voi valtiovarainminis-
11130: teriö myöntää pankkitarkastusviraston esityk-          Säästöpankkien keskusjärjestön hallintoneu-
11131: sestä. lykkäystä enintään vuodeksi kerrallaan.      voston jäsenen, hallituksen jäsenen, toimitus-
11132: Milloin väliaikainen omaisuuden hankkimisoi-        johtajan, tilintarkastajan sekä toimihenkilön
11133: keus perustuu valtioneuvoston päätökseen, voi       velvollisuuteen pitää salassa, mitä hän on teh-
11134: lykkäystä omaisuuden rahaksimuutosta myön-          tävässään saanut tietää säästöpankin, sen asiak-
11135: taa vain valtioneuvosto erittäin painavista         kaan tai jonkun muun taloudellisesta asemasta
11136: syistä.                                             taikka liike- tai ammattisalaisuudesta, on sovel-
11137:    Säästöpankin omistukseen tämän pykälän no-       lettava, mitä tässä laissa on säädetty säästö-
11138: jalla hankitusta omaisuudesta on pankin viipy-      pankin isännän, hallituksen jäsenen, toimitus-
11139: mättä ilmoitettava pankkitarkastusvirastolle ja     johtajan, tilintarkastajan ja toimihenkilön salas-
11140: säästöpankkitarkastukselle.                         sapitovelvollisuudesta.
11141: 
11142:                                                                           59 §
11143:                      48 §                              Säästöpankilla on oltava vararahasto, jota
11144:                                                     saa käyttää ainoastaan pankin tappioiden peit-
11145:    Tämän pykälän säännöksiä ei myöskään so-         tämiseen siltä osin kuin vahvistetun taseen
11146: velleta annettaessa luottoa sellaiselle 30 §: ssä   osoittama voitto ja tätä tarkoitusta varten ole-
11147: tarkoitetulle kiinteistöyhteisölle, jonka osak-     vat muut rahastot eivät siihen riitä.
11148: keista tai osuuksista säästöpankki omistaa             Säästöpankin viimeksi kuluneelta tilikaudelta
11149: enemmän kuin yhdeksän kymmenesosaa ja jos-          vahvistetun taseen mukaisesta voitosta, vähen-
11150: sa pankin omistamien osakkeiden tai osuuksien       nettynä taseen osoittamalla tappiolla, on vara-
11151: tuottama äänimäärä on suurempi kuin yhdek-          rahastoon siirrettävä vähintään kahdeksankym-
11152: sän kymmenesosaa kiinteistöyhteisön osakkei-        mentä prosenttia, kun 58 § :ssä tarkoitettu
11153: den tai osuuksien äänimäärästä.                     pankin oman pääoman ja sitoumusten suhde on
11154:                                                     alle kolme prosenttia, sekä tämän jälkeen vä-
11155:                        50 §                         hintään seitsemänkymmentä prosenttia niin
11156:    Säästöpankki saa ainoastaan säästöpankkitar-     kauan kuin tämä suhde on alle neljä pro-
11157: kastuksen määräämissä rajoissa tai sen erityi-      senttia. Kun sanottu oman pääoman ja sitou-
11158: sellä luvalla antaa luoton tai takauksen, josta     musten suhde on neljä prosenttia tai korkeam-
11159: pankin hallituksen jäsen, valtuutettu, toimitus-    pi, on vahvistetun taseen osoittamasta voitosta
11160: johtaja, tilintarkastaja tai toimihenkilö vastaa    vähintään puolet siirrettävä vararahastoon.
11161: taikka. jonka antamisesta on olennaista talou-
11162: dellista etua mainituille henkilöille. Nämä sään-
11163: nökset eivät koske lainoja, jotka pankki on                                61 §
11164: myöntänyt valtion määrättyyn tarkoitukseen             Säästöpankille voidaan isäntien päätöksellä
11165: antamista varoista.                                 koota pankin kehittämiseksi lisärahasto. Lisä-
11166:                                                     rahastosta on määrättävä pankin säännöissä.
11167:                      51 §                           Lisärahastosijoittajalle voidaan säännöissä antaa
11168:                                                     samoilla ehdoilla kuin tallettajalle oikeus yh-
11169:    Tämän pykälän säännöksiä ei myöskään so-         dessä tallettaiien ja isäntien kanssa ottaa osaa
11170: velleta annettaessa takauksia 48 § :n 5 momen-      isäntien vaaliin.
11171: tissa tarkoitetun kiinteistöyhteisön puolesta.
11172:                                               N:o 28                                               33
11173: 
11174:                      72§                            siinä mamtttua päätöstä, valtiovarainministe-
11175:    Vakuusrahaston pääoma, jota ei ole annettu       non on pankkitarkastusviraston esityksestä
11176: avustuslainoina säästöpankeille, on sijoitettava    määrättävä pankki suljettavaksi ja haettava pan-
11177: saataviksi Suomen Pankilta tai liikepankeilta       kin kotipaikan alioikeudelta pankin asettamista
11178: taikka kotimaisiin obligaatioihin. Näistä va-       selvitys tilaan.
11179: roista on kuitenkin vähintään kolmasosa sijoi-
11180: tettava saataviksi Suomen Pankilta tai kotimai-                           93 §
11181: siin obligaatioihin.
11182:    Muulla kuin 1 momentissa mainitulla taval-          Jos 1 momentissa tarkoitettu aika käsittää
11183: la vakuusrahasto saa sijoittaa varoja valtiova-     niyös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudelta
11184: rainministeriön suostumuksella yhteensä enin-       laadittava erillinen tilinpäätös.
11185: tään viisikymmentä prosenttia rahaston taseen
11186: loppusummasta.                                                            105 §
11187:                                                        Jos se syy, jonka perusteella säästöpankki
11188:                                                     on asetettu selvitystilaan, on poistunut tai jos
11189:                      8 luku                         pankin asema on selvitystilan kestäessä paran-
11190:                                                     tunut ja jos pankkitarkastusvirasto on toden-
11191:     Säästöpankin toiminnan keskeyttäminen,          nut pankin täyttävän ne ehdot, jotka tässä
11192:    selvitystila, purkaminen ja sulautuminen         laissa pankin toiminnalle asetetaan, on selvitys-
11193:                                                     miesten kutsuttava isännät kokoon päättämään
11194:                        80 §                         pankin toiminnan jatkamisesta. Jos isännät,
11195:    Jos säästöpankin hallituksella on syytä otak-    tilintarkastajien annettua pankin asemasta lau-
11196: sua pankin varojen tappioiden .johdosta siinä       suntonsa, puoltavat toiminnan jatkamista, on
11197: määrin vähentyneen, että pankin omasta pää-         selvitysmiesten haettava tuomioistuimelta sel-
11198: omasta on ainakin puolet katsottava menete-         vitystilan lakkauttamista.
11199: tyksi eikä oman pääoman määrä täytä sille 58
11200: §:ssä asetettuja vaatimuksia, tai jos käy ilmi;                           108 a §
11201: ettei pankki voi täyttää sitoumuksiaan, on hal-        Jos säästöpankin purkamisen jälkeen ilmaan-
11202: lituksen viipymättä tehtävä tilinpäätös ja an-      tuu uusia varoja tai pankkia vastaan nostetaan
11203: nettava se tilintarkastajien, säästöpankkitarkas-   kanne taikka muutoin tarvitaan selvitystoimen·
11204: tuksen ja pankkitarkastusviraston tutkittavaksi~    piteitä, on selvitystä jatkettava. Selvitysmiesten
11205: Tilintarkastajien on mahdollisimman nopeasti        on viivytyksettä tehtävä tästä ilmoitus rekiste-
11206: annettava hallitukselle kirjallinen lausuntonsa     röimistä varten. Kutsu jatketun selvitystilan
11207: tilien tarkastuksesta.                              ensimmäiseen isäntien kokoukseen on toimi-
11208:                                                     tettava pankin sääntöjen mukaisesti.
11209:    Säästöpankin oman pääoman määrää lasket-
11210: taessa saadaan pankin omaisuus arvostaa enin-                            112 §
11211: tään todennäköiseen luovutushintaan luovutuk-
11212: sesta johtuvat erilliskulut vähennettyinä. Jos         Jos kaksi tai useampia säästöpankkeja yhdis-
11213: omaisuuserien yhteenlaskettu arvo tämän mu-         tyy perustamalla uuden säästöpankin, jolle nii-
11214: kaan on enemmän kuin taseeseen on merkitty,         den varat ja velat siirtyvät, yhdistyvien pank-
11215: voidaan erotus ilmoittaa sarakkeen ulkopuolella     kien isäntien on samalla hyväksyttävä vastaan-
11216: ja 1 momentissa mainittuja suhteita lasket-         ottavan pankin säännöt sekä valittava vastaan-
11217: taessa lisätä taseen osoittamaan omaan pää-         ottavalle pankille isännät sekä tilintarkastajat
11218: omaan.                                              ja heidän varamiehensä. Samalla on myös pää-
11219:                                                     tettävä, miten vastaanottavan pankin hallituk-
11220:                       88 §                          sen jäsenet valitaan.
11221:                                                        Säästöpankin sulautumiseen toiseen säästö-
11222:   Jollei säästöpankin hallitus täytä, mitä sen      pankkiin taikka kahden tai useamman säästö-
11223: velvollisuudeksi 81, 82, 84 ja 85 §:ssä on          pankin sulautumiseen perustamalla uusi säästö-
11224: säädetty, tai jos pankki on aloittanut toimin-      pankki on haettava valtiovarainministeriön
11225: tansa ennen 8 § :n 1 momentissa säädettyä           suostumus. Suostumus vastaa 5 § :n 1 momen-
11226: kantarahaston maksamista tai milloin isännät        tissa tarkoitettua uuden pankin toimilupaa. Mi-
11227: eivät 84 §: ssä tarkoitetussa tapauksessa tee       nisteriöllä on oikeus antaa kussakin yksittäis-
11228: 5 168101089$
11229: 34                                              N:o 28
11230: 
11231: tapaukS'essa määräykset siitä, miten on mene.,                              116 §
11232: teltävä pankkeja yhdistettäessä ja jaettaessa.           Saklroon tai vankeuteen enintään kuudeksi
11233: Pankin on tehtävä valtiovarainministeriön 'suos-      kuukaudeksi on tuomittava, jollei muualla ole
11234: tumuksesta .ilmoitus rekisteröintiä varten mi-        säädetty ankarampaa rangaistusta:
11235: nisteriön määräämässä ajassa ja määräämällä              1) se, joka tämän lain vastaisesti ottaa· talle.
11236: uhalla.                                               tuksia yleisöltä taikka käyttää toiminimessään
11237: ------~~------
11238:                                                       tai muuten toimintaansa osoittamaan pankki~
11239:                                                       nimitystä tahi nimitystä säästöpankki;
11240:                       112 ä §                            2) säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen,
11241:    Jos säästöpankki omistaa osakeyhtiön kaikki        valtuutettu, toimitusjohtaja tai toimihenkilö;
11242: osakkeet, voivat pankin hallitus ja osakeyhtiön       joka tahallaan antaa viranomaiselle pankkia
11243: hallitus tehdä sopimuksen osakeyhtiön sulautu-        taikka sen asiakasta koskevan väärän tai har-
11244: misesta säästöpankkiin. Sopimukselle on haet-         haanjohtavan tiedon;        ·
11245: tava ·valtiovarainministeriön suostumus. Minis-          3) säästöpankin hallituksen valitsema tar-
11246: teriöllä on . oikeus antaa kussakin yksittäista-      kastaja ja pankin tilintarkastaja, joka tahal-
11247: p,auksessa määräykset siitä, missä ajassa sopi~       laan on antanut väärän tiedon tai jättänyt te-
11248: muksen, hyväksymisestä on tehtävä ilmoitus re~        kemättä muistutuksen tahi ilmoituksen havait-
11249: kisteröin:tiä varten .ja miten muutoin on mene-       semastaan puutteellisuudesta tai väärinkäytök-
11250: teltävä . sulau.tumisessa. Mitä osakeyhtiölain        sestä; sekä      .
11251:  (734/7~) 14 luvun 7 §:ssä on säädetty, on               4) säästöpankin hallituksen jäsen, joka on
11252: ~oveltuvin osin noudatettava sanotun osakeyh-         laiminlyönyt ajoissa täyttää, mitä hallituksen
11253: tiön , osalta. Osakeyhtiö katsotaan .puretuksi;       velvollisuudeksi on 80_:_85 § :.ssä sääd~tty; ja
11254: kun Juomiaistuimen lupaa koskeva päätös on            pankiri isäntä, .joka on ,ottanut osaa p':111kin
11255: rekis~etöity.                                         toiminnan j!,ltkamista tarkoittavan päätöksen te~
11256:                        llJ§                           kemiseen, vaikka pankin toiminta olisi ollut
11257:    Säästöpankin perustaja, isäntä, hallituksen        keskeytettävä ~ai pankki olisi ollut suljettava
11258: jäsen, hallituksen valitsema tarkastaja, valtuu-      taikka, asetettava selvitystilaat).               ·
11259: tettu, 'toimitusjohtaja ja toimihenkilö on vel-
11260: vollinen korvaamaan vahingon, jonka hän teh-                                 117 §
11261: tävässään on tahallisesti tai huolimattomuudes-          Jos säästöpankin isäntä, hallituksen . jäsen,
11262: ta pankille aiheuttanut.                              valtuutettu,. toimitusjohtaja, tilintarkastaja, hal~
11263:    Säästöpankin tilintarkastaja on korvausvel-        lituksen valitsema tarkastaja, toimihenkilö tai
11264: vollinen 1 momentissa säädettyjen perusteiden         ~ivukontto~in, valvoja luvattomasti ilmaisee,
11265: mukaisesti. Hän vastaa myös vahingosta, jonka         mitä hän tehtävässään on saanut tietä~. pankin
11266: hänen apulaisensa on tahallisesti tai tuottamuk-      asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta ase~
11267: sellisesti pankille aiheuttanut. Jos tilintarkasta-   ntasi:a tai Hike- ~a1 ammattisala.is~udesia, .taikka
11268: jana on tilintarkastusyhteisö, vastaavat vahin-       jQS ioku ~UI,lten muulla kuin 116 §:~~ä m.ai~
11269: gosta .yhteisö sekä se, jolla on .päävastuu tilin-    nituUa t~valla rikkoo tätij lakia tai sen qojalla
11270: tar kas tuksen toimittamisesta.                       annettuja määräyksiä, on hänet tuomittava
11271:    Säästöpankin perustaja ja jokainen muu, jota       sakkoon, jollei l,m,malla ole säädetty ankaram-
11272: 1 ja 2 ·momentissa tarkoitetaan, on velvollinen       paa rangaistu~ta.
11273: korvaamaan vahingon, jonka hän tehtävässään                                  119 §.
11274: on rikkomalla tätä lakia tai sääntöjä tahallisesti       Jos· säästöpankin isäntä; hallituksen· jäsen,
11275: tai huolimattomuudesta aiheuttanut · pankin           valtuutettu, vastuullisessa asemassa oleva toi-
11276: veikajalle tai muulle henkilölle.                     mihenkilö, toimitusjohtaja, tilintarkastaja,. hal-
11277:                                                       lituksen valitsema tarkastaja taikka sivukont-
11278:                       115 §                           torin valvoja ei ole toiminnassaan noudattanut
11279:    Pankkitarkastusvirastolla on oikeus, milloin       tätä lakia, pankin sääntöjä tai säästöpankkien
11280: se katsoo tallettajien edun sitä vaativan, säästö-    toimintaa valvovan viranomaisen asianmukai-
11281: pankin puolesta ajaa korvauskannetta pankin           sesti antamia määräyksiä, lääninhallitus voi
11282: perustajaa, isäntää, hallituksen jäsentä, valtuu-     pankkitarkastusviraston tai säästöpankkitarkas·
11283: tettua, toimitusjohtajaa, tilintarka:stajaa, halli-   tuksen esityksestä velvoittaa hänet uhkasakolla
11284: tuksen valitsemaa tarkastajaa ja toimihenkilöä        täyttämään velvollisuutensa.
11285: vastaan.,
11286:                                               N:o 28                                              35
11287: 
11288:    Tämä laki tulee vöimaan         päivänä          lain mukaan ovat tarpeen, joilei valtiovarainmi-
11289: kuuta· 198 . Lakia on sovellettava ennen sen        nisteriö hakemuksesta myönnä pitempää aikaa.
11290: voimaan tuloa rekisteröityyn säästöpankkiin,           Säästöpankin on viiden vuoden kuluessa lain
11291: jollei jäljempänä olevista siirtymäsäännöksistä     voimaantulosta järjestettävä 28 § :n 2 momen•
11292: muuta johdu.                                        tissa tarkoitettu osakkeiden ja osuuksien omis-
11293:  . Jos säästöpankin säännöt ovat tämän lain         tus sellaiseksi kuin sanotussa pykälässä on sää-
11294: mukaan puutteelliset tai sisältävät tämän lain      detty, jollei valtiovarainministeriö hakemuksesta
11295: våstaisia määräyksiä, ·pankin on kahden vuo-        myönnä pitempää aikaa.
11296: den kuluessa lain voimaantulosta haettava vah-         Tämän lain mukainen tilinpäätös on laadit-
11297: vistus niille sääntöjen muutoksille, jotka tämän    tava ensimmäisen kerran tilikaudelta 1982.
11298: 
11299: 
11300: 
11301: 
11302: 2.
11303:                                               Laki
11304:                                   osuuspankkilain muuttamisesta
11305: 
11306:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11307:     kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun osuuspankkilain (542/69) 9 §,
11308:     muutetaan 2 §:n 2 ja 5 momentti, 5 ja 6 §, 7 §:n 2, 5 ja 6 kohta, 8 §, 11 §:n 1 ja 2 mo-.
11309:   mentti, 12 §, 13, 14 aja 15 §, 19 §:n 2 momentti, 26 §, 42 §, 47 §:n 1 momentti, 51 ja
11310:   61 §, 8 luvun otsikko, 69 §:n 1 momentti, 74 §, 77 §:n 2 mon.entti, 79, 88, 91-93 ja 95·§, ·
11311:  · näistä 2 §:n 5 momentti, 14 a ja 15 §, 47 §:n 1 momentti, 93 ja 95 § sellaisina kuin ne
11312:   ovat 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa ( 681/78) , sekä
11313:     lisätään lakiin uusi 6 a §, 7 §:ään uusi 7 kohta, lakiin uusi 14 b-14 d §, 40 §:ään uusi 5
11314:   momentti, 43 §:ään uusi 5 momentti, 47 §:ään uusi 4 momentti, 69 §:ään uusi 3 momentti,
11315:   81 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 90 a-90 c § seuraavasti:
11316: 
11317: ~---          ___ ___ - - - - - -
11318:                     ,
11319:                         2 §
11320:  ,. Osuuspankin lisäksi on ainoastaan Suomen
11321:                                                     asuvia Suomen kansalaisia. Valtiovarainminis-
11322:                                                     teriön luvalla voi muukin täysivaltainen hen-
11323:                                                     kilö taikka yhteisö tai säätiö olla perustajana,
11324: :Pankki, Postipankki, liikepankki, säästöpankki
11325: ja kiinnitysluottopankki oikeutettu toiminimes-                           6§
11326: iään tai muuten toimintaansa osoittamaan käyt•         Osuuspankin perustajien on valtiovarainmi-
11327: tämääti pankkinimitystä.                            nisteriöltä haettava pankille toimilupa. Hako,
11328: ~------------·-                                     mukseen on liitettävä perustamiskirja. Valtio-
11329: .· Valtiovarainministeriö voi antaa yhteisölle;     varainministeriön on pyydettävä asiasta pankki•
11330: jossa osuuspankkien keskusjärjestö tai osuus-       tarkastusviraston ja osuuspankkien vakuusra•
11331: pankki yksin tai yhdessä muiden pankkien            haston lausunto.
11332: taikka mainitun keskusjärjestön kanssa omistaa         Osuuspankille, jonka perustaminen on ylei-
11333: osake- tai osuusenemmistön, luvan käyttää toi-      sen edun mukainen, on annettava toimilupa.
11334: minimessään pankki- tai osuuspankki-nimitystä
11335: tai viittausta osuuspankin toiminimeen.                                  6a §
11336:                       5 §                              Osuuspankin säännäille ja niiden mtiutok~
11337:    Osuuspankin voi perustaa vähintään sata          sille on haettava valtiovarainministeriön vah•
11338: suomalaista yhteisöä, säätiötä tai täysivaltaista   vistus.
11339: Suomessa asuvaa Suomen kansalaista. Kauppa;            Osuuspankin säännöt ja niiden muutokset on
11340: yhtiö tai kommandiittiyhtiö voi olla perusta~       vahvistettava, jos ne ovat lain mukaiset eikä
11341: jana, jos yhtiön velvoitteista henkilökohtaisesti   muuten ole pätevää syytä niiden vahvistamatta
11342: vastuussa olevat yhtiömiehet ovat Suomessa          jättämiseen.
11343: 36                                             N:o 28
11344: 
11345:                       7 §                                                 12 §
11346:    Osuuspankin säännöissä on sen lisäksi, mitä         Osuuspankin hallintoa hoitavat hallintoneu-
11347: niistä osuuskunnista voimassa olevassa laissa       vosto, pankin hallituksena toimiva johtokunta
11348: on säädetty, määrättävä:                            ja toimitusjohtaja. Osuuskunnan kokous tai
11349:                                                     edustajisto valitsee hallintoneuvoston. Hallin·
11350:    2) johtokunnan jäsenen, varajäsenen sekä         toneuvosto valitsee johtokunnan ja toimitus-
11351: toimitusjohtajan ja hänen varamiehensä oikeu-       johtajan.
11352: desta kuulua toisten liikeyritysten hallintoon;        Osuuspankin hallintoneuvoston ja johtokun-
11353:                                                     nan jäsenen sekä toimitusjohtajan on oltava
11354:    5) tilintarkastajien ja heidän varamiestensä     täysivaltainen Suomessa asuva Suomen kansa-
11355: lukumäärä, toimikausi sekä milloin tilintarkas-     lainen, jollei valtiovarainministeriö yksittäista-
11356: tus toimitetaan;                                    pauksessa myönnä asuinpaikan tai kansalaisuu-
11357:    6) sellaisten luotto- ja takaushakemusten        den osalta poikkeusta. Hallintoneuvoston ja
11358: käsittelyjärjestyksestä, joista hallintoneuvoston   johtokunnan jäsenistä vähintään kahden kol-
11359: jäsenelle tai johtokunnan jäsenelle tai varajäse-   masosan on oltava Suomessa asuvia Suomen
11360: nelle taikka toimitusjohtajalle tai hänen vara-     kansalaisia.
11361: miehelleen on odotettavissa olennaista etua;           Mitä tässä laissa on säädetty johtokunnan
11362: sekä                                                jäsenestä ja toimitusjohtajasta, on vastaavasti
11363:    7) miten hallintoneuvoston tai sen valitse-      sovellettava johtokunnan varajäseneen sekä toi-
11364: mien tarkastajien on tarkastettava pankin varat     mitusjohtajan varamieheen.
11365: ja luottoasiakirjat.
11366:                                                                             13 §
11367:                       8 §                              Osuuspankin hallintoneuvostossa on oltava
11368:   Perustettavalla osuuspankilla on oltava vä-       vähintään viisi jäsentä. Hallintoneuvoston teh-
11369: hintään viidensadantuhannen markan osuuspää-        tävänä on valvoa, että pankkia hoidetaan varo-
11370: oma, joka on kokonaan rahana maksettava             vaisesti ja huolellisesti lain ja sääntöjen mukai-
11371: ennen kuin pankki aloittaa toimintansa.             sesti sekä osuuskunnan kokouksen ja hallinto-
11372:                                                     neuvoston päätöksiä ja ohjeita noudattaen.
11373:                        11 §                         Osuuspankin hallintoneuvoston on erityisesti:
11374:     Ennen kuin osuuspankki aloittaa totmmtan-          1) valittava ja vapautettava pankin johto-
11375: sa, pankin on toimitettava pankkitarkastusvi-       kunnan jäsenet ja toimitusjohtaja sekä mää-
11376: rastolle ja osuuspankkitarkastukselle täydelli-     rättävä heidän palkkionsa ja palkkaetunsa;
11377: nen pankkia koskeva ote kaupparekisteristä,            2) päätettävä johtokunnan esityksestä pan-
11378: pankin säännöt ja oikeaksi todistettu jäljennös     kin sivukonttorin perustamisesta ja lakkautta·
11379: niiden vahvistamista koskevasta valtiovarainmi-     misesta sekä pankin toimenpiteistä sellaisen
11380: nisteriön päätöksestä, hallintoneuvoston vahvis-    luotto- tai rahoituslaitoksen perustamiseksi,
11381: tamat pankin toimintaa ja hallintoneuvoston         purkamiseksi ja sulautumiseksi, jonka osake·
11382: valitsemia tarkastajia koskevat yleiset ohjeet      tai osuuspääomasta pankki välittömästi tai
11383: sekä lisäksi ilmoitettava hallintoneuvoston jä-     omistusyhteisön välityksellä omistaa vähintään
11384: senten, johtokunnan jäsenten ja varajäsenten,       puolet tai jossa pankilla jäsenyyden tai sopi-
11385: toimitusjohtajan ja hänen varamiehensä sekä         muksen perusteella muuten on määräämisvalta.
11386: tilintarkastajien ja heidän varamiestensä nimet,       3) vahvistettava johtokunnan päätösten kir-
11387: kansalaisuus ja kotipaikka.                         jaamista koskevat ohjeet;
11388:    Jos osuuspankin sääntöjä on muutettu, pan-          4) vahvistettava pankin toimintaa koskevat
11389: kin on viivytyksettä lähetettävä pankkitarkas·      yleiset ohjeet;
11390: tusvirastolle ja osuuspankkitarkastukselle oike-       5) huolehdittava pankin toimipaikkojen asi-
11391: aksi todistetut jäljennökset asiaa koskevista       anmukaisesta tarkastamisesta;
11392: päätöksistä ja ote rekisteriviranomaisen asiasta       6) vahvistettava pankin tilinpäätöksen pe-
11393: tekemästä merkinnästä. Jos jossakin muussa          rusteet pitäen erityisesti silmällä sitä, että pan-
11394: kohdassa, josta tämän pykälän mukaan on             kin varat on oikein ja varovaisesti arvioi-
11395: annettu tieto pankkitarkastusvirastolle ja osuus-   tu ja annettava osuuskunnan kokoukselle lau-
11396: pankkitarkastukselle, tapahtuu muutos, on           suntonsa tilinpäätöksen johdosta sekä varmen~
11397: muutoksesta viivytyksettä niille ilmoitettava.      nettava tilinpäätös osuuskunnan kokoukselle
11398:                                                     esittämistä varten; sekä
11399:                                               N:o 28                                               37
11400: 
11401:    7 ) käsiteltävä muut johtokunnan esittämät          1) milloin 14 b §:n 2 momentissa tarkoite-
11402: asiat.                                              tulle osuuspankille ei ole valittu siinä tarkoi-
11403:                                                     tettua tilintarkastajaa;
11404:                       14 a §                           2) milloin lakiin tai osuuspankin sääntöihin
11405:    Osuuspankin on laadittava kultakin tilikau-      perustuvaa tilintarkastajien lukumäärää tai kel-
11406: delta tilinpäätös, joka käsittää tuloslaskelman,    poisuutta koskevaa säännöstä tai määräystä ei
11407: taseen ja toimintakertomuksen. ~ilinpäätös. esi-    ole noudatettu.
11408: tetään osuuskunnan kokoukselle, Joka vahvistaa         Ennen kuin tässä pykälässä tarkoitettu mää-
11409: tuloslaskelman ja taseen.                           räys annetaan, on osuuspankin johtokuntaa
11410:    Tilintarkastajien antaman tilintarkastusketto-   kuultava. Määräys on voimassa siihen asti, kun
11411: muksen tulee sisältää lausunto siitä, onko pan-     1 momentissa tarkoitetun tilintarkastajan tilalle
11412: kin tilinpäätös laadittu voimassa olevien sään-     on säädetyssä järjestyksessä valittu tilintarkas-
11413: nösten mukaisesti. Tilintarkastajan johtokun-       taja.
11414: nalle tai toimitusjohtajalle esittämät huomau-                             15 §
11415: tukset tulee merkitä pöytäkirjaan tai muuhun           Osuuspankin hallintoneuvoston tai johtokun-
11416: asiakirjaan, joka on annettava johtokunnalle.       nan jäsen, toimitusjohtaja, taikka sivukonttorin
11417:    Tilintarkastajan on noudatettava osuuskun-       valvoja ei saa olla muun yleisöltä talletuksia
11418: nan kokouksen antamia erityisiä ohjeita, mikäli     vastaanottavan rahalaitoksen isäntä, hallinto-
11419: ne eivät ole ristiriidassa lain, pankin sääntöjen   neuvoston, hallituksen tai johtokunnan jäsen
11420: tai hyvän tilintarkastustavan kanssa.               tai varajäsen, toimitusjohtaja, valtuutettu, sivu-
11421:    Mitä osuuspankin tilintarkastajasta on saa-      konttorin valvoja taikka toimihenkilö. Tämä
11422: detty, on vastaavasti sovellettava tilintarkasta-   ei kuitenkaan estä häntä kuulumasta osuus-
11423: jan varamieheen.                                    pankkien keskusrahalaitoksena toimivan liike-
11424:                                                     pankin hallintoneuvostoon.
11425:                       14 b §
11426:    Osuuspankin tilintarkastajaksi voidaan valita                          19 §
11427: myös Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin
11428: hyväksymä tilintarkastusyhteisö taikka val~io­         Osuuspankki saa yksin tai yhdessä muiden
11429: varainministeriön hyväksymä osuuspankkien           osuuspankkien kanssa omistaa osakkeita tai
11430: keskusjärjestön omistama tilintarkastusyhteisö.     osuuksia 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja
11431: Tilintarkastajaksi valitun yhteisön on ilmoitet-    harjoittavassa yhteisössä enintään määrän, joka
11432: tava pankin johtokunnalle, kenellä on päävas-       on kaksikymmentä prosenttia yhteisön koko
11433: tuu tilintarkastuksen toimittamisesta. Tämän        osake- tai osuuspääomasta ja kaikkien osakkei-
11434: henkilön on oltava Keskuskauppakamarin tai          den tai osuuuksien äänimäärästä. Erityinen
11435: kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja. Hä-        kassa, säätiö tai muu laitos, jonka tarkoituk-
11436: nellä on oltava osuuskuntalain 88 §:n 1 ja 2        sena on eläkkeiden tai avustusten maksaminen
11437: momentissa mainittu kelpoisuus.                     osuuspankkien toimihenkilöille tai heidän omai-
11438:    Jos osuuspankin taseen loppusumma ylittää        silleen, on rinnastettava osuuspankkiin tätä
11439: valtiovarainministeriön määräämän rajan, on         suhdelukua laskettaessa.
11440: vähintään yhden tilintarkastajan oltava Kes-
11441: kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja tai
11442: tilintarkastusyhteisö taikka valtiovarainministe-                         26 §
11443: riön hyväksymä tilintarkastusyhteisö, jollei val-      Osuuspankki on oikeutettu 19-25 §:n estä-
11444: tiovarainministeriö myönnä yksittäistapaukses-      mättä hankkimaan väliaikaisesti omistukseensa
11445: sa poikkeusta. Osuuskuntalain 88 §:n 3 rr;o-        maksamatta jääneen saamisensa panttina tai
11446: mentin säännökset eivät koske osuuspankkia.         vakuutena ollutta omaisuutta, muuttamaan saa-
11447:                                                     misensa osakkeiksi tai osuuksiksi asiakkaan lii-
11448:                    14 c §                           kettä uudelleen järjestettäessä, vaihtamaan
11449:   Osuuskuntalain 79 b §:n 3 momentin sään-          osakkeita tai osuuksia osakeyhtiöiltä tai osuus-
11450: nökset eivät koske osuuspankkia.                    kuntia yhdistettäessä toisiksi osakkeiksi tai
11451:                                                     osuuksiksi sekä hankkimaan osakkeita tai
11452:                     14 d §                          osuuksia yhteisössä, jossa pankki entuudestaan
11453:   Pankkitarkastusviraston on määrättävä kel-        omistaa niitä, mikäli lisähankinta niiden arvon
11454: poisuusehdot täyttävä tilintarkastaja:              turvaamiseksi on välttämätöntä. Valtioneuvos-
11455: 38                                            N:o.28
11456: 
11457: to voi oikeuttaa pankin väliaikaisesti hankki-      mentissa .tarkoitetun kiinteistöyhteisön puo-
11458: maan omistukseensa osakkeita tai osuuksia 19        lesta.
11459: §:n 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja har-                            47 §
11460: joittavassa yhteisössä, milloin sitä on maan           Osuuspankin hallintoneuvoston ja johtokun-
11461: elinkeinoelämän kannalta tai muista erittäin        nan jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja, hal-
11462: painavista syistä pidettävä tarpeellisena.          lintoneuvoston valitsema tarkastaja, toimihen,
11463:    Osuuspankin on muutettava tämän pykälän          kilö taikka sivukonttorin valvoja tai hallint<>r
11464: nojalla hankittu omaisuus rahaksi niin pian         tehtäviä hoitavan toimikunnan jäsen on velvol7
11465: kuin se tappiotta on mahdollista, kuitenkin         linen pitämään salassa, mitä hän on tehtäväs-
11466: viiden vuoden kuluessa omaisuuden hankki-           sään saanut tietää pankin asiakkaan tai jonkun
11467: misesta. Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä     muun taloudellisesta asemasta taikka liike- tai
11468: syystä myöntää tähän lykkäystä enintään vuo-        ammattisalaisuudesta. Salassa pidettäviä tietojå
11469: deksi kerrallaan ja yhteensä enintään kolmeksi      ei saa antaa myöskään osuuskunnan kokouk~
11470: vuodeksi. Tämän jälkeen voi valtiovarainminis-      selle, edustajistolle eikä osuuspankin jäsenelle.
11471: teriö myöntää pankkitarkastusviraston esityk-
11472: sestä lykkäystä enintään vuodeksi kerrallaan.       Osuuspankkien keskusjärjestön hallintoneuvos-
11473: Milloin väliaikainen omaisuuden hankkimisoi-        ton jäsenen, hallituksen jäsenen ja varajäsenen,
11474: keus perustuu valtioneuvoston päätökseen, voi       toimitusjohtajan, tilintarkastajan, tilintarkasta•
11475: lykkäystä omaisuuden rahaksimuutosta myön-          jan varamiehen ja toimihenkilön velvollisuu~
11476: tää vain valtioneuvosto erittäin painavista         teen pitää salassa, mitä hän on tehtävässään
11477: syistä.                                             saanut tietää osuuspankin, sen asiakkaan tai
11478:    Osuuspankin omistukseen tämän pykälän no-        jonkun muun taloudellisesta asemasta taikka
11479: jalla hankitusta omaisuudesta on pankin viipy-      liike- tai ammattisalaisuudesta, on sovellettava,
11480: mättä ilmoitettava pankkitarkastusvirastolle ja     mitä tässä laissa on säädetty osuuspankin hal-
11481: osuuspankkitarkastukselle.                          lintoneuvoston jäsenen, johtokunnan jäsenen,
11482:                                                     toimitusjohtajan, tiliotatkastajan ja toimihen-
11483:                      40 §                           kilön salassapitovelvollisuudesta.
11484: 
11485: . Tämän pykälän säännöksiä ei myöskään so~                                51 §
11486: velleta annettaessa luottoa sellaiselle 21 § :ssä      Osuuspankilla on oltava vararahasto. Jos
11487: tarkoitetulle kiinteistöyhteisölle, jonka osak-     osuuspankin tappion peittämiseen ei riitä vah-
11488: keista tai osuuksista osuuspankki omistaa           vistetun taseen osoittama voitto eikä muu
11489: enemmän kuin yhdeksän kymmenesosaa ja               vapaa oma pääoma, saadaan siihen käyttää va~
11490: jossa pankin omistamien osakkeiden tai osuuk-       rarahastoa tai osuusmaksuja.                   '
11491: sien tuottama äänimäärä on suurempi kuin               Osuuspankin viimeksi kuluneelta tilikaudel.i.
11492: yhdeksän     kymmenesosaa      kiinteistöyhteisön   ta vahvistetun taseen mukaisesta voitosta on~
11493: osakkeiden tai osuuksien äänimäärästä.              sen jälkeen kun taseen osoittama tappio ja
11494:                                                     osuuspääomalle suoritettu korko on vähennet-
11495:                       42 §                          ty, siirrettävä vararahastoon vähintään kahdek·
11496:     Osuuspankki saa ainoastaan osuuspankki-         sankymmentä prosenttia, kun 50 §:ssä tarkoi-
11497: tarkastuksen määräämissä rajoissa tai sen eri-      tettu pankin oman pääoman ja sitoumusten
11498: tyisellä luvalla antaa luotan tai takauksen,        suhde on alle kolme prosenttia, sekä tä-
11499: josta pankin johtokunnan jäsen, toimitusjohtaja,    män jälkeen vähintään seitsemänkymmentä
11500: tilintarkastaia tai toimihenkilö vastaa taikka      prosenttia, niin kauan kuin tämä suhde. on
11501: jonka myöntämisestä on olennaista taloudellista     alle neljä prosenttia. Kun sanottu oman pää-
11502: etua edellä mainituille henkilöille. Nämä sään-     oman ja sitoumusten suhde on neljä prosenttia
11503: nökset eivät koske lainoja, jotka pankki on         tai korkeampi, on pankin voitosta vähintään
11504: myöntänyt valtion määrättyyn tarkoitukseen          puolet siirrettävä vararahastoon.
11505: antamista varoista.
11506:                                                                         61 §
11507:                       43 §                             Vakuusrahaston pääoma, jota ei ole annettu
11508:                                                     avustuslainoina osuuspankeille, on sijoitettava
11509: , Tii1T1än pykälän säännöksiä ei myöskään           saataviksi Suomen Pankilta tai liikepankeilta
11510: sovelleta annettaessa takauksia 40 § :n 5 mo-       taikka kotimaisiin obligaatioihin. Näistä va•
11511:                                               N:o 28                                             39
11512: 
11513: roista on kuitenkin vähintään kolmasosa sijoi-                          ,77 §
11514: tettava 'Säataviksl Suomen Pankilta tai koti-      --------~.-._.;,;,_;~-...:...--
11515: 
11516: maisiin obligaatioihin.                               Jollei osuuspankin johtokunta täytä, mitä
11517:    Muulla kuin 1 momentissa mainitulla tavalla     sen velvollisuudeksi 70, 71, 73 ja 74 §:ssä. on
11518: vakuusrahasto saa sijoittaa varoja valtiovarain·   säädetty tai jos pankki on aloittanut toimin.
11519: ministeriön suostumuksella yhteensä enintään       tansa ennen 8 § :ssä säädettyä osuuspääoman
11520: viisikymmentä prosenttia rahaston taseen lop-      maksamista, tai milloin osuuskunnan kokous
11521: pusummasta.                                        ei 73 ja 74 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa
11522:                                                    tee näissä mainittua päätöstä, valtiovarainmi-
11523:                                                    nisteriön on pankkitarkastusviraston esityksestä
11524:                     8 luku                         määrättävä pankki suljettavaksi ja haettava pan-
11525:                                                    kin kotipaikan alioikeudelta pankin asettamista
11526:     Osuuspankin toiminnan keskeyttäminen,          selvitystilaan.
11527:    selvitystila, purkaminen ja sulautuminen
11528:                                                                           79 §
11529:                      69 §                             Milloin tuomtotstuimen asiana on päättää
11530:    Jos osuuspankin johtokunnalla on syytä          osuuspankin selvitystilaan asettamisesta, on
11531: otaksua pankin varojen tappioiden johdosta         pankiri velkojat ja jäsenet kutsuttava määrät-
11532: siinä määrin vähentyneen, että pankin omasta       tynä päivänä kolmen viikon kuluessa kutsun
11533: pääomasta on ainakin puolet katsottava mene-       antamisesta pankin kotipaikan alioikeuteen.
11534: tetyksi eikä oman pääoman määrä täytä sille        Kutsu on viipymättä annettava kuulutuksella,
11535: 50 §:ssä asetettuja vaatimuksia, tai jos käy       joka tuomioistuimen tai tuomarin toimesta jul-
11536: ilmi, ettei pankki voi täyttää sitoumuksiaan,      kaistaan virallisessa lehdessä ja vähintään kaksi
11537: on johtokunnan viipymättä tehtävä tilinpäätös      kertaa, viimeksi enintään viikkoa ennen · sanot-
11538: ja annettava se tilintarkastajien, osuuspankki-    tua määräpäivää, ainakin yhdessä pankin koti-
11539: tarkastuksen ja pankkitarkastusviraston tutkit•    paikan sanomalehdessä.                          ·
11540: tavaksi. Tilintarkastajien on mahdollisimman          Kuultuaan saapuvilla olevia osu\lspankin vel-
11541: nopeasti annettava johtokunnalle kirjallinen       kojia ja jäseniä, pankin johtokuntaa ja pankki-
11542: lausuntonsa tilien tarkastuksesta.                 tarkastusvirastoa tuomioistuimen on ratkais-
11543:                                                    tava, onko pankki asetettava selvitystilaan.
11544:    Osuuspankin oman pääoman määrää lasket-         Jos pankki päätetään asettaa selvitystilaan,
11545: taessa saadaan pankin omaisuus arvostaa enin-      tuomioistuimen on määrättävä selvitysmiehet,
11546: tään todennäköiseen luovutushintaan luovutuk~      joista ainakin yhden on oltava pankkitark~stus-
11547: sesta johtuvat erilliskulut vähennettyinä. Jos     viraston ehdottarua henkilö.                •
11548: omaisuuserien yhteenlaskettu arvo tämän mu·
11549: kaan on enemmän kuin taseeseen on merkitty,                             81 §
11550: voidaan erotus ilmoittaa sarakkeen ulkopuo-
11551: lella ja 1 momentissa mainittuja suhteita Ias.        Jos 1 momentissa' tarkoitettu aika käsittää
11552: kettaessa lisätä taseen osoittamaan omaan pää-     myös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudelta
11553: omaan.                                             laadittava erillinen tilinpäätös.
11554: 
11555:        '              74 §                                               88 §
11556:    Jos osuuspankin toimilupa on peruutettu            Jos se syy, jonka perusteella osuuspankki
11557: tai jos pankin jäsenten luku on alentunut          on asetettu selvitystilaan, on poistunut tai jos
11558: 5 §: ssä säädettyä määrää pienemmäksi eikä         pankin asema on selvitystilan kestäessä paran-
11559: ole kuuden kuukauden tai valtiovarainministe~      tunut, ja jos pankkitarkastusvirasto on toden-
11560: riön pankkitarkastusviraston esityksestä myön-     nut pankin täyttävän ne ehdot, jotka tässä
11561: tämän enintään vuoden lisäajan kuluessa nous-      laissa pankin toiminnalle asetetaan, on selvitys-
11562: sut tähän määrään, pankin johtokunnan on vii-      miesten kutsuttava osuuskunnan kokous ko-
11563: pymättä suljettava pankki sekä kutsuttava          koon päättämään pankin toiminnan jatkami-
11564: osuuskunnan kokous päättämään pankin asetta-       sesta. Jos kokous, tilintarkastajien annettua
11565: misesta selvitystilaan tai pankin yhtymisestä      pankin asemasta lausuntonsa, puoltaa toimin-
11566: toiseen, pankkitarkastusviraston tätä tarkoitus-   nan jatkamista, on selvitysmiesten haettava
11567: ta varten hyväksymään osuuspankkiin.               tuomioistuimelta selvitystilan lakkauttamista.
11568: 40                                            N:o 28
11569: 
11570:                      90 a §                                               90 c §
11571:    Osuuspankin sulautumiseen toiseen osuus-            Päätös osuuspankin jakamisesta useammak-
11572: pankkiin taikka kahden tai useamman osuus-          si osuuspankiksi on tehtävä osuuskuntalain 103
11573: pankin sulautumiseen perustamalla uusi osuus-       § :ssä säädetyssä järjestyksessä. Valtiovarainmi-
11574: pankki on haettava valtiovarainministeriön suos-    nisteriöllä on oikeus antaa kussakin yksittäis-
11575: tumus. Osuuskuntalain 153 § :n ja 154 § :n          tapauksessa tarkemmat määräykset siitä, miten
11576: säännökset eivät koske osuuspankkien sulau-         on meneteltävä osuuspankkia jaettaessa.
11577: tumista.
11578:    Jos kaksi tai useampia osuuspankkeja sulau-                             91 §
11579: tuu perustamalla uuden osuuspankin, jolle nii-         Osuuspankin tilintarkastaja on velvollinen
11580: den varat ja velat siirtyvät ja jonka jäseniksi     korvaamaan vahingon, jonka hän tehtävässään
11581: niiden jäsenet sulautumissopimuksessa määrä-        on tahallisesti tai huolimattomuudesta pankille
11582: tyin ehdoin tulevat, korvaa sulautumissopimus       aiheuttanut. Hän vastaa myös vahingosta, jon-
11583: vastaanottavan osuuspankin perustamisessa pe-       ka hänen apulaisensa on tahallisesti tai tuotta-
11584: rustamiskirjan. Sopimuksen tulee sisältää ehdo-     muksellisesti pankille aiheuttanut. Jos tiliotat-
11585: tus vastaanottavan osuuspankin säännöiksi. So-      kastajana on tilintarkastusyhteisö, vastaavat va-
11586: pimuksessa on myös mainittava, miten vastaan-       hingosta yhteisö sekä se, jolla on päävastuu ti-
11587: ottavan osuuspankin hallintoneuvosto ja tilin-      lintarkastuksen toimittamisesta. Tilintarkasta-
11588: tarkastajat valitaan. Valtiovarainministeriön       jan korvausvelvollisuuden sovittelusta ja kor-
11589: suostumus vastaa tämän lain 6 § :n 1 mo-            vausvastuun jakautumisesta kahden tai useam-
11590: mentissa tarkoitettua uuden osuuspankin toi-        man korvausvelvollisen kesken on voimassa,
11591: milupaa. Muutoin on soveltuvin osin nouda-          mitä osuuskuntalain 162 §:ssä on säädetty.
11592: tettava, mitä osuuskuntalain 16 luvussa on sää-        Pankkitarkastusvirastolla on oikeus, milloin
11593: detty osuuskuntien sulautumisesta.                  se katsoo tallettajien edun sitä vaativan, osuus•
11594:    Valtiovarainministeriöllä on oikeus antaa        pankin puolesta ajaa korvauskannetta pankin
11595: kussakin yksittäistapauksessa tarkemmat mää-        hallintoneuvoston tai johtokunnan .jäsentä, toi-
11596: räykset siitä, miten on meneteltävä osuuspank-      mitusjohtajaa, tilintarkastajaa, hallintoneuvos-
11597: kien sulautuessa.                                   ton valitsemaa tarkastajaa ja toimihenkilöä vas-
11598:    Osuuspankkien tulee tehdä valtiovarainmi-        taan.
11599: nisteriön suostumuksesta ilmoitus kaupparekis-
11600: teriin ministeriön määräämässä ajassa ja uhalla.                         92§
11601: Kun ilmoitus koskee 2 momentissa tarkoitettua          Sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
11602: tapausta, on samalla ilmoitettava vastaanotta-      kuukaudeksi on tuomittava, jollei muualla ole
11603: van osuuspankin perustamisesta.                     säädetty ankarampaa rangaistusta:
11604:                                                        1 ) se, joka tämän lain vastaisesti ottaa tal-
11605:                                                     letuksia yleisöltä taikka käyttää toiminimes•
11606:                                                     sään tai muuten toimintaansa osoittamaan pank~
11607:                      90b §                          ki-nimitystä tahi nimitystä osuuspankki;
11608:    Jos osuuspankki omistaa osakeyhtiön kaikki
11609: osakkeet, voivat pankin johtokunta ja osakeyh-         2) osuuspankin hallintoneuvoston tai johto-
11610: tiön hallitus tehdä sopimuksen osakeyhtiön su-      kunnan jäsen, toimitusjohtaja sekä toimihen~
11611: lautumisesta osuuspankkiin. Sopimukselle on         kilö, joka tahallaan antaa viranomaiselle pank-
11612: haettava valtiovarainministeriön suostumus.         kia tai sen asiakasta koskevan väärän tai har-
11613: Ministeriöllä on oikeus antaa kussakin yksittäis-   haanjohtavan tiedon;
11614: tapauksessa määräykset siitä, missä ajassa sopi-       3 ) osuuspankin hallintoneuvoston asettama
11615: muksen hyväksymisestä on tehtävä ilmoitus           tarkastaja ja pankin tilintarkastaja, joka tahal-
11616: rekisteröintiä varten ja miten muutoin on me-       laan on antanut väärän tiedon tai jättänyt teke-
11617: neteltävä sulautumisessa. Mitä osakeyhtiölain       mättä muistutuksen taikka ilmoituksen havait-
11618:  (734/78) 14 luvun 7 §:ssä on säädetty, on          semastaan puutteellisuudesta tai väärinkäytök-
11619: soveltuvin osin osakeyhtiön osalta noudatetta-      sestä; sekä
11620: va. Osakeyhtiö katsotaan puretuksi, kun tuo-           4) osuuspankin johtokunnan Jasen, joka
11621: mioistuimen lupaa koskeva päätös on rekiste-        on laiminlyönyt ajoissa täyttää, mitä johtokun-
11622: röity.                                              nan velvollisuudeksi on 69-74 §:ssä säädetty.
11623:                                               N:o 28                                              4-1
11624: 
11625:                      93 §                              Tämä laki tulee voimaan         päivänä
11626:    Jos osuuspankin hallintoneuvoston tai johto-     kuuta 198 .
11627: kunnan jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja,        Lakia on sovellettava ennen sen voimaan tu-
11628: hallintoneuvoston valitsema tarkastaja, toimi-      loa rekisteröityyn osuuspankkiin, jollei jäljem-
11629: henkilö taikka sivukonttorin valvoja tai hallin-    pänä olevista siirtymäsäännöksistä muuta joh-
11630: totehtäviä hoitavan toimikunnan jäsen luvatto-      du.
11631: masti ilmaisee, mitä hän on tehtävässään saa-          Osuuspankin sulautumista toiseen osuus-
11632: nut tietää pankin asiakkaan tai jonkun muun         pankkiin tai osakeyhtiön sulautumista osuus-
11633: taloudellisesta asemasta tahi liike- tai ammatti-   pankkiin koskeva asia on käsiteltävä ja .ratkais-
11634: salaisuudesta taikka jos joku ·muuten muulla        tava sekä ilmoitettava rekisteröitäväksi aikai-
11635: kuin 92 §:ssä mainitulla tavalla rikkoo tätä        semman lainsäädännön mukaisessa järjestyk-
11636: lakia tai sen nojalla annettuja määräyksiä, on      sessä, jos oikeuden suostumusta on haettu en~
11637: hänet tuomittava sakkoon, jollei muualla ole        nen tämän lain voimaantuloa.
11638: säädetty ankarampaa rangaistusta.
11639:                                                        Jos osuuspankin säännöt ovat tämän lain
11640:                       95 §                          mukaan puutteelliset tai sisältävät tämän lain
11641:    Jos osuuspankin hallintoneuvoston tai johto-     vastaisia määräyksiä, pankin on kahden vuoden
11642: kunnan jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja,     kuluessa lain voimaantulosta haettava vahvis-
11643: hallintoneuvoston valitsema tarkastaja, hallin-     tus niille sääntöjen muutoksille, jotka tämän
11644: totehtäviä hoitavan toimikunnan jäsen, vastuul-     lain mukaan ovat tarpeen, jollei valtiovarainmi-
11645: lisessa asemassa oleva toimihenkilö taikka sivu-    nisteriö myönnä hakemuksesta pitempää aikaa.
11646: konttorin valvoja ei ole toiminnassaan noudat-         Osuuspankin on viiden vuoden kuluessa lain
11647: tanut tätä lakia, pankin sääntöjä tai osuuspank-    voimaantulosta järjestettävä 19 §:n 2 momen-
11648: kien toimintaa valvovan viranomaisen asian-         tissa tarkoitettu osakkeiden ja osuuksien omis-
11649: mukaisesti antamia määräyksiä, lääninhallitus       tus sellaiseksi kuin sanotussa pykälässä sääde-
11650: voi pankkitarkastusviraston tai osuuspankkitar-     tään, jollei valtiovarainministeriö hakemuksesta
11651: kastuksen esityksestä. velvoittaa hänet uhkasa-     myönnä pitempää aikaa.
11652: kolla täyttämään velvollisuutensa.                     Tämän lain mukainen tilinpäätös on laadit-
11653:                                                     tava ensimmäisen kerran tilikaudelta 1982.
11654: 
11655: 
11656: 
11657: 
11658: 3.
11659:                                              Laki
11660:                             osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n muuttamisesta
11661: 
11662:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osake-
11663:   yhtiölain 14 luvun 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä toukokuuta 1981
11664:   annetussa laissa (372/81), näin kuuluvaksi:
11665: 
11666:                     14 luku                         ta tähän osuuskuntaan, säästöpankkiin tai
11667:                                                     osuuspankkiin säädetään osuuskuntalaissa (247 /
11668:           Sulautuminen ja osakkeiden                54), säästöpankkilaissa (541/69) ja osuus-
11669:           lunastaminen tytäryhtiössä                pankkilaissa (542/69).
11670:                       7 §
11671:   Osuuskunnan, säästöpankin tai osuuspankin           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
11672: kokonaan omistaman osakeyhtiön sulautumises-        kuuta 198 .
11673: 
11674: 
11675: 6 168101089S
11676: 4.      •·''
11677:                                                                                          ,·.1
11678:                                              Laki                                            ,)
11679: 
11680:                osuuskuntalain 153 §:n 2 momentin ja 154 §:n 2 momentin kumoamisesta
11681:                                                                                              ;1-
11682:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
11683:                      1 §                                               2 §
11684:    Täten kumotaan 28 päivänä toukokuuta              Tämä laki tulee voimaan   päivänä
11685: 1954 annetun osuuskuntalain 153 §:n 2 mo-          kuuta 198 •
11686: mentti ja 154 § :n 2 momentti, sellaisina kuin
11687: ne ovat 29 päivänä elokuuta 1969 annetussa
11688: laissa (549 / 69).
11689: 
11690:       Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
11691: 
11692: 
11693:                                        Tasavallan Presidentti
11694:                                       MAUNO KOIVISTO
11695: 
11696: 
11697: 
11698: 
11699:                                                                    Ministeri Mauno Forsman
11700:                                              N:o. 28                                                 43
11701: 
11702:                                                                                          :.' t·.   Liite
11703: 
11704: 
11705: 
11706: 
11707: 1.
11708:                                              Laki
11709:                                  säästöpankkilain muuttamisesta
11710: 
11711:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11712:    kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun säästöpankkilain (541/69) 9 § ja 19 §:n 2
11713:  momentti,
11714:    muutetaan 2 §:n 2 ja 5 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 2, 4-6 ja 10 kohta, 8, 10 ja 11 §,
11715:  13 §:n 1 ja 2 momentti, 14 §, 15 §:n l ja 2 momentti, 16 §:n 1 ja 4 momentti, 17 §, 19
11716:  §:n 3 momentti, 20-24 §, 28 §:n 2 momentti, 35 §,50 §,55 §:n 1 momentti, 59 §, 61 §:n
11717:  1 momentti, 72 §, 8 luvun otsikko, 80 §:n 1 momentti, 88 §:n 2 momentti, 105 §, 112 §:n
11718:  2 ja 3 momentti, 113, 115-117 ja 119 §,
11719:    sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 5 momentti, 24 §, 55 §:n 1 momentti, 61 §:n 1 momentti,
11720:  112 §:n 2 ja 3 momentti, 117 ja 119 § 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (680/78),
11721:  10 § 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (133/79) sekä 17, 21 ja 59 § osittain
11722:  muutettuina mainitulla 31 päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla sekä
11723:    lisätään lakiin uusi 5 a §, 6 §:ään uusi 11 ja 12 kohta sekä uusi 2 momentti, lakiin uusi
11724:  20 a, 21 a, 23 a ja 23 b §, 48 §:ään uusi 5 momentti, 51 §:ään uusi 5 momentti, 55 ~:ään
11725:  uusi 4 momentti, 80 §:ään uusi 3 momentti, 93 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi
11726:  108 aja 112 a § seutaavasti:
11727: 
11728: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
11729: 
11730:                                                2 §
11731: ,...--------------
11732:  Säästöpankin lisäksi on ainoastaan Suomen            Säästöpankin lisäksi on ainoastaan Suomen
11733: Pankki, Postipankki, liikepankki, osuuspankki      Pankki, Postipankki, liikepankki, osuuspankki
11734: ja kiinnitysluottopankki sekä asuntohypoteek-      ja kiinnitysluottopankki oikeutettu toiminimes-
11735: kipankki oikeutettu toiminimessään tai muu-        sään tai muuten toimintaansa osoittamaan
11736: ten toimintaansa osoittamaan käyttämään pank-      käyttämään pankki-nimitystä.
11737: ki-nimitystä.
11738:                                                    - - - - - - __......._---- - ; - -
11739:    Valtiovarainministeriö voi antaa yhteisölle,       Valtiovarainministeriö voi antaa yht~isölle,
11740: jossa säästöpankki yksin tai yhdessä muiden        jossa säästöpankkien keskusjärjestö tai säästö-
11741: pankkien kanssa omistaa osake- tai osuusenem-      pankki yksin tai yhdessä muiden pankkien
11742: mistön, luvan käyttää toiminimessä pankki- tai     taikka mainitun keskusjärjestön kanssa omistaa
11743: säästöpankki-nimitystä tai viittaosta säästöpan-   osake- tai osuusenemmistön, luvan käyttää toi~
11744: kin toiminimeen.                                   minimessään pankki- tai säästöpankki -nimi-
11745:                                                    tystä tai viittaosta säästöpankin toiminimeen.
11746: 
11747:                     4 §.                                                4 §
11748:   Säästöpankin voi perustaa kunta tai useam-         Säästöpankin voi ·perustaa kunta tai useam-
11749: mat kunnat yhdessä tahi vähintään kymmenen         mat kunnat yhdessä tahi vähintään kymmenen
11750: muuta suomalaista yhteisöä taikka vähintään        muuta suomalaista yhteisöä tai säätiötä taikka
11751: kaksikymmentä nuhteetonta ja. täysivaltaista       vähintään kaksikymmentä täysivaltaista Suo-
11752: Suomen kansalaista.                                messa asuvaa Suomen kansalaista. Kauppayhtiö
11753: 44                                            N:o 28
11754: 
11755: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
11756: 
11757:                                                     tai kommandiittiyhtiö voi olla perustajana, jos
11758:                                                     yhtiön velvoitteista henkilökohtaisesti vastuus-
11759:                                                     sa olevat yhtiömiehet ovat Suomessa asuvia
11760:                                                     Suomen kansalaisia. Valtiovarainministeriön lu-
11761:                                                     valla voi muukin täysivaltainen henkilö taikka
11762:                                                     yhteisö tai säätiö olla perustajana.
11763: 
11764:                       5 §.                                                 5 §
11765:    Säästöpankin perustajien on valtiovarainmi-         Säästöpankin perustajien on valtiovarainmi-
11766: nisteriöltä haettava pankille toimilupa.            nisteriöltä haettava pankille toimilupa. Hake-
11767:    Säästöpankilla on oltava säännöt ja niille       mukseen on liitettävä päivätty ja perustajien
11768: sekä niiden muutoksille on haettava valtiova-       allekirjoittama perustamiskirja, jonka tulee si-
11769: rainministeriön vahvistus.                          sältää ehdotus pankin säännöiksi. Sen lisäksi
11770:                                                     perustamiskirjassa on mainittava:
11771:                                                        1) perustajan ammatti, kansalaisuus, koti-
11772:                                                     paikka ja postiosoite;
11773:                                                        2) kantarahaston suuruus; sekä
11774:                                                        3) aika, jonka kuluessa kantarahasto on
11775:                                                     maksettava.
11776:                                                        Säästöpankille, jonka perustaminen on ylei-
11777:                                                     sen edun mukainen, on annettava toimilupa.
11778:                                                     Valtiovarainministeriön on pyydettävä asiasta
11779:                                                     pankkitarkastusviraston ja säästöpankkien va-
11780:                                                     kuusrahaston lausunto.
11781: 
11782:                                                                           5a §
11783:                                                        Säästöpankilla on oltava säännöt. Säännäille
11784:                                                     ja niiden muutoksille on haettava valtiovarain-
11785:                                                     ministeriön vahvistus.
11786:                                                        Säästöpankin säännöt ja niiden muutokset
11787:                                                     on vahvistettava, jos ne ovat lain mukaiset eikä
11788:                                                      muuten ole pätevää syytä niiden vahvistamatta
11789:                                                      jättämiseen.
11790: 
11791:                                                 6 §
11792:                              Säästöpankin säännöissä on määrättävä:
11793: 
11794:      2) pankin kotipaikka;                             2) pankin kotipaikkana oleva Suomen kun-
11795:                                                     ta;
11796: 
11797:    4) isäntien sekä heille ehkä valittavien vara-      4) isäntien lukumäärä, toimikausi ja eroa-
11798: miesten luku, toimikausi ja eroamisikä, isän-       misikä, isäntien vaalissa noudatettava menet-
11799: tien vaalissa noudatettava menettely ja ehdot,      tely ja ehdot, joilla tallettajat saavat yhdessä
11800: joilla tallettajat saavat yhdessä isäntien kanssa   isäntien kanssa ottaa vaaliin osaa, isäntien toi-
11801: ottaa vaaliin osaa, isäntien toimivalta, varsi-     mivalta, varsinaisten kokousten aika sekä ko-
11802: naisten kokousten aika sekä kokousten kokoon-       kousten kokoonkutsuja ja kutsumistapa;
11803: kutsuja ja kutsumistapa;
11804:    5) hallituksen jäsenten ja varajäsenten luku,      5) hallituksen jäsenten ja varajäsenten luku-
11805: toimikausi ja eroamisikä sekä hallituksen pää-      määrä, toimikausi ja eroamisikä, hallituksen
11806: tösvaltaisuus;                                      päätösvaltaisuus sekä toimitusjohtajan ja halli-
11807:                                                     tuksen välinen tehtävänjako ja oikeus edustaa
11808:                                                     pankkia;
11809:                                              N:o28                                                45
11810: 
11811: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
11812: 
11813:   6) hallituksen jäsenen ja varajäsenen oikeu-        6) hallituksen Jasenen, varaJasenen sekä toi-
11814: desta kuulua toisten liikeyritysten hallintoon;    mitusjohtajan ja hänen varamiehensä oikeudes-
11815:                                                    ta kuulua toisten liikeyritysten hallintoon;
11816: 
11817:                                                        10) pankin tilikausi ja määräaika, johon
11818:                                                    mennessä tilinpäätös on annettava tilintarkasta-
11819:                                                    jille;
11820:    10) tilintarkastajien ja heidän varamiestensä       11) tilintarkastajien ja heidän varamiestensä
11821: luku, sekä milloin tilinpäätös tehdään ja tilin·   lukumäärä ja toimikausi; sekä
11822: tarkastus toimitetaan.                                 12) sellaisten luotto- ja takaushakemusten
11823:                                                    käsittelyjärjestyksestä, joista hallituksen jäse-
11824:                                                    nelle tai varajäsenelle, valtuutetulle taikka toi-
11825:                                                    mitusjohtajalle tai hänen varamiehelleen ·on
11826:                                                    odotettavissa olennaista etua.
11827:                                                        Säästöpankki on oikeutettu käyttämään toi-
11828:                                                    minimeään kaksi- tai useampikielisenä. Jokai-
11829:                                                    nen toiminimen ilmaisu on mainittava ·. sään"
11830:                                                    näissä.
11831:                      8 §.                                                8 §
11832:   Perustettavalla säästöpankilla on oltava vä-        Perustettavalla säästöpankilla on oltava vä-
11833: hintään sadantuhannen markan kantarahasto.         hintään viidensadantuhannen markan kantara-
11834: Pankin toimilupaa ja sääntöjen vahvistusta         hasto. Pankin toimilupaa ja sääntöjen vahvis-
11835: haettaessa on osoitettava, että kantarahasto,      tusta haettaessa on osoitettava, että kantara-
11836: joka on rahassa maksettava, on merkitty tai        hasto on merkitty. Kantarahasto on kokonaan
11837: on jo olemassa. Kantarahasto on kokonaan           rahana maksettava ennen kuin pankki aloittaa
11838: maksettava, ennen kuin pankki aloittaa toimin-     toimintansa.
11839: tansa.                                                Kantarahaston merkitseminen on tehtävä pe-
11840:                                                    rustamiskirjaan tai merkintälistaan, joka sisäl-
11841:                                                    tää jäljennöksen perustamiskirjasta. Merkinnän
11842:                                                    hyväksymisestä päättävät perustajat.
11843: 
11844:                        9 §
11845:    Säästöpankille, jonka perustaminen on ylei-        (Kumotaan)
11846: sen edun mukainen, on annettava toimilupa.
11847: Valtiovarainministeriön on pyydettävä asiasta
11848: pankkitarkastusviraston lausunto.
11849:    Säästöpankin säännöt ja niiden muutokset
11850: on vahvistettava, jos ne ovat lain mukaiset
11851: eikä muuten ole pätevää syytä niiden vahvista-
11852: matta jättämiseen.
11853:                         10 §.                                            10 §
11854:    Saästöpankki on, ennen kuin se aloittaa toi-       Säästöpankin perustamisesta on ennen kuin
11855: mintansa, ilmoitettava merkittäväksi kauppare-     pankki aloittaa toimintansa kuuden kuukauden
11856: kisteriin niin kuin siitä on erikseen säädetty.    kuluessa perustamispäätöksen tekemisestä teh-
11857:                                                    tävä ilmoitus rekisteröimistä varten niin kuin
11858:                                                    siitä on erikseen säädetty.
11859:                                                       Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä säästö-
11860:                                                    pankin hallituksen kaikkien jäsenten vakuutus
11861:                                                    siitä, että puolet 8 §:n 1 momentissa säädetyn
11862:                                                    kantarahaston vähimmäismäärästä on maksettu.
11863: 46
11864: 
11865: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
11866: 
11867:                                                         Jollei · säästöpankkia 1 momentissa · maini-
11868:                                                      tussa ajassa ole ilmoitettu rekisteröitäväksi,; on
11869:                                                      perustaminen rauennut. Samoin raukeaa perus-
11870:                                                      taminen, jos pankin rekisteröinti on evätty.
11871:                                                      Hallituksen jäsenet vastaavat yhteisvastuulli-
11872:                                                      sesti merkityn kantarahaston maksetun määrän
11873:                                                      ja siitä saadun tuoton palauttamisesta sen jäl-
11874:                                                      keen, kun niistä on· vähenn.etty 11 §:n 1 mo-
11875:                                                      mentissa tarkoitetuista toimenpiteistä. aiheutu-
11876:                                                      neet kustannukset.
11877:                      11 §.                                                11 §
11878:    Jos joku ennen säästöpankin merkitsemistä            Ennen rekisteröimistä säästöpankki ei voi
11879: kaupparekisteriin toimii sen puolesta, vastat-       hankkia oikeuksia eikä tehdä sitoumuksia eikä
11880: koon ·siten syntyvästä sitoumuksesta niin .kuin      myöskään hakea, kantaa tai vastata tuomiois-
11881: omasta velastaan. Milloin heitä on useita, vas-      tuimissa tai muiden viranomaisten luona. Hal-
11882: tatkoon omasta ja toisten puolesta.                  litus voi kuitenkin käyttää puhevaltaa säästö-
11883:                                                      pankin perustamista ja toimilupaa koskevissa
11884:                                                      asioissa ja muutoin ryhtyä toimenpiteisiin kan-
11885:                                                      tarahaston merkinnästä ·suoritettavan maksun
11886:                                                      saamiseksi.
11887:                                                         Säästöpankin puolesta ennen sen rekisteröi-
11888:                                                      mistä tehdystä toimesta aiheutuneesta velvoit-
11889:                                                      teesta vastaavat toimeen osallistuneet· tai siitä
11890:                                                      päättäneet yhteisvastuullisesti. Perustamiskirjas-
11891:                                                      ta johtuvasta tai perustamiskokouksen jälkeen
11892:                                                      syntyneestä velvoitteesta siirtyy vastuu kuiten~
11893:                                                      kin säästöpankille sen jälkeen, kun pankki on
11894:                                                      rekisteröity.
11895:                       13 §.                                                 13 §
11896:    Ennen kuin säästöpankki aloittaa toimintan-          Ennen kuin säästöpankki aloittaa tmmmtan-
11897: sa, pankin on toimitettava pankkitarkastusvi-        sa, pankin on toimitettava pankkitarkastusvi-
11898: rastolle ja säästöpankkitarkastukselle täydelli-     rastolle ja säästöpankkitarkastukselle. täydelli-
11899: nen pankkia koskeva ote kaupparekisteristä,          nen pankkia koskeva ote. kauppare.kisteristä,
11900: pankin säännöt ja oikeaksi todistettu jäljennös      pankin säännöt ja oikeaksi todistettu jäljennÖ!$
11901: niiden vahvistamista koskevasta valtiovarain-        niiden vahvistamista koskevasta valtiovarainmi-
11902: ministeriön päätöksestä, isäntien vahvistamat        nisteriön päätöksestä, isäntien. vahvistamat pan-
11903: pankin toimintaa koskevat yleiset ohjeet sekä        kin toimintaa ja hallituksen valitsemia. tarkas-
11904: lisäksi ilmoitettava isäntien, hallituksen jäsen-    tajia koskevat yleiset ohjeet sekä lisä~si ilmoi-
11905: ten ja varajäsenten, valtuutettujen, toimitus-       tettava isäntien, hallituksen jäsenten. ja .vara-
11906: johtajan sekä tilintarkastajien nimet ja koti-       jäsenten, valtuutettujen, toimitusfohtajan ja
11907: paikat.                                              hänen varamiehensä sekä tilintarkastajien ja
11908:                                                      heidän vara1'!1iestensä . nimet, kansalaisuus ja
11909:                                                      kotipaikka.
11910:    Jos säästöpankin sääntöjä on muutettu, pan-          Jos- säästöpankin sääntöjä on muutettu, pan~
11911: kin on viivytyksettä lähetettävä pankkitarkas-       kin on viivytyksettä lähetettävä pankkitarkas-
11912: tusvirastolle   ja    säästöpankkitarkastukselle     tusvirastolle ja säästöpankkitarkastukselle oike-
11913: oikeaksi. todistettu jäljennös tätä koskevasta       aksi todistetut jäljennökset asiaa koskevista
11914: valtiovarainministeriön· päätöksestä. Jos . jossa,   päätöksistä ja ote rekisteriviranomaisen asiasta
11915: kin muussa kohdassa, josta tämän pykälän mu-         tekemästä merkinnästä. Jos jossakin muussa
11916: kaisesti. on annettu tieto .pankkitarkastusviras-    kohdassa, josta tämän pykälän mukaan on
11917: tolle ja säästöpankkitarkastukselle, tapahtuu        annettu tieto pankkitarkastusvirastolle ja sääs-
11918:                                                  N:o 28                                                 47
11919: 
11920: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
11921: 
11922: muutos,·· on· muutoksesta .:viivytyksettä niille il-   töpankkitarkastukselle, tapahtuu muuto5, on
11923: moitettava.                                            muutoksesta viivytyksettä niille ilmoitettava;
11924:                                                        - - - · - - - - - - - - - ......._-
11925:                       14 §.                                                   14 §
11926:    Säästöpankin h~llintoa, hoitavat isännät, jot-         Säästöpankin hallintoa hoitavat isännät, jot-
11927: ka· ovat· tallettajien edustajia, sekä hallitus,       ka ovat tallettajien edustajia, hallitus ja toimi~
11928: jonka isännät valitsevat. Isännän ja hallituksen       tusjohtaja. Isännät valitsevat hallituksen ja
11929: jäsenen ori oltava tässä maassa asuva nuhteeton        hallitus toimitusjohtajan.
11930: ja täysivaltainen Suomen kansalainen.                     Isännän, hallituksen jäsenen, toimitusjohta-
11931:                                                        jan ja toiminimenkirjoittajan on oltava täysival-
11932:                                                        tainen Suomessa asuva Suomen kansalainen,
11933:                                                        jollei valtiovarainministeriö myönnä yksittäista-
11934:                                                        pauksessa asuinpaikan tai kansalaisuuden osalta
11935:                                                        poikkeusta. Isännistä ja hallituksen jäsenistä
11936:                                                        vähintään kahden kolmasosan on oltava Suo-
11937:                                                        messa asuvia Suomen kansalaisia.
11938:                                                           Mitä tässä laissa on säädetty haltituksen jä-
11939:                                                        senestä ja. toimitusjohtajasta, on vastaavasti so-
11940:                                                        vellettava hallituksen . varajäseneef1 i'! toimitus-
11941:                                                        i9htajan varamieheef!.
11942:                        15 §.                                                   15 §                 .  "
11943:    Säästöpankin isäntiä . on oltava vähintään              Säästöpankin isäntiä on oltava vähintään
11944: kaksitoist~. Isännän toimikausi määrättäköön           kaksitoista. Isännän toimikausi on määrättävä
11945: säännöissä enintään kuudeksi vuodeksi ja se on         säännöissä enintään kuudeksi vuodeksi ja se
11946: järjestettävä fiiin, että ·samalla· kertaa joutuu      on järjestettävä niiri, että samalla kertaa joutuu
11947: isännistä erovuoroon enintään puolet. Isäntä ei        erovuoroon enintään puolet isännistä. Isäntä ei
11948: saa olla saman: pankin· toi~ihenkilö.                  saa olla saman pankin toimitusjohtaja tai toimi-
11949:                                                        henkilö.
11950:    Erovuoroon joutunut säästöpankin isäntä                 Säästöpankin erovuoroon joutunut isäntä
11951: 15Ysyy toimessaan, kunnes hänen sijaansa uusi          pysyy toimessaan, kunnes hänen sijaansa on
11952: on laillisesti valittu. Jos isäntä ennen toimi-        laillisesti valittu uusi. Jos isäntä ennen toimi-
11953: kautensa päättymistä eroaa · tai kuolee taikka         kautensa päättymistä eroaa tai kuolee taikka
11954: menettää kelpoisuutensa toimeen eikä säännöis-         menettää kelpoisuutensa toimeen, on hänen
11955: sä ole määräystä siitä, että varamies tulee hä-        tilalleen hänen toimikautensa loppuajaksi isän-
11956: nen sijaansa hänen toimikautensa loppuajaksi,          tien vaalia seuraavan kerran toimitettaessa
11957: on hänen tilalleen hänen toimikautensa loppu-          valittava uusi isäntä.
11958: ajaksi isäntien vaalia seuraavan kerran toirni-
11959: tettaessi valittava uusi isäntä.
11960: 
11961:                        16 §.                                                  16 §
11962:    Säästöpankin isäntien on valittava keskuu~             Säästöpankin isäntien on valittava keskuu-
11963: destaan vuodeksi kerrallaan puheenjohtaja ja           destaan vuodeksi kerrallaan puheenjohtaja ja
11964: varapuheenjohtaja. Isäntien on kokoonnuttava           varapuheenjohtaja. Isäntien on kokoonnuttava
11965: varsinaiseen kokoukseen ainakin kerran vuo-            varsinaiseen kokoukseen ainakin kerran vuo-
11966: dessa. sekä lisäksi ylimääräisiin .kokouksiin, kun     dessa sekä lisäksi ylimääräisiin kokouksiin,
11967: isäntien puheenjohtaja tai pankin hallitus pi•         kun isänt~en puheenjohtaja tai pankin hallitus
11968: tää sitä tarpeellisena taikka kolmannes isännis-       pitää sitä tarpeellisena taikka tilintarkastaja tai
11969: tä sitä vaatii.                                        kolmannes isännistä kirjallisesti sitä vaatii •· il-
11970:                                                        moit"tamansa asian käsittelyä varten.
11971: -------------~                                         ------------                                 ~-~
11972: 48                                              N:o 28
11973: 
11974: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
11975: 
11976:    Säästöpankin isäntä ei saa ottaa osaa päätök-          Säästöpankin isäntä ei saa ottaa osaa pää-
11977: sen tekoon, josta hänelle on odotettavissa olen-      töksen tekoon, josta hänelle on odotettavissa
11978: naista etua. Isäntä ei myöskään saa ottaa osaa        olennaista etua. Isäntä ei myöskään saa ottaa
11979: tilinpäätöksen vahvistamista tai vastuuvapau-         osaa tuloslaskelman ja taseen vahvistamista tai
11980: den myöntämistä koskevan päätöksen tekoon             vastuuvapauden myöntämistä koskevan päätök-
11981: tilikaudelta, jonka aikana hän on ollut pankin        sen tekoon tilikaudelta, jonka aikana hän on
11982: hallituksen jäsen, valtuutettu tai toimihenkilö;      ollut pankin hallituksen jäsen, valtuutettu, toi-
11983: lsäntä, joka on saman pankin valtuutettu, ei          mitusjohtaja tai toimihenkilö. Isäntä, joka on
11984: saa ottaa osaa tilintarkastajien valitsemiseen.       saman pankin valtuutettu, ei saa ottaa osaa
11985:                                                       tilintarkastajien valitsemiseen.
11986: 
11987:                       17 §.                                                 17 §
11988:    Säästöpankin isäntien tehtävänä on valvoa,            Säästöpankin isäntien tehtävänä on valvoa,
11989: että pankkia hoidetaan varovaisesti ja huolelli-      että pankkia hoidetaan varovaisesti ja huolelli-
11990: Sesti lain ja sääntöjen mukaisesti sekä isäntien      sesti lain ja sääntöjen mukaisesti sekä isäntien
11991: päätöksiä noudattaen.                                 päätöksiä ja ohjeita noudattaen.
11992:    Säästöpankin isäntien on erityisesti:                 Säästöpankin isäntien on erityisesti:
11993:    1) valittava ja vapautettava pankin hallituk-         1) valittava ja vapautettava pankin hallituk-
11994: sen jäsenet ja varajäsenet;                           sen jäsenet;
11995:    2) valittava vuosittain tilintarkastajat ja hei-     2) valittava vuosittain tilintarkastajat;
11996: dän varamiehensä pankin seuraavan vuoden
11997: hallintoa ja tilejä tarkastamaan;
11998:    3) määrättävä isäntien, hallituksen jäsenten          3) määrättävä isäntien, hallituksen.· jäsenten
11999: ja varajäsenten sekä tilintarkastajien palkkiot;      sekä tilintarkastajien palkkiot;
12000:    4) päätettävä hallituksen esityksestä pankin          4) päätettävä hallituksen esityksestä pankin
12001: sivutoimipaikkojen perustamisesta ja lakkautta-       sivukonttorin perustamisesta ja lakkauttami·
12002: misesta;                                              sesta sekä pankin toimenpiteistä sellaisen luot-
12003:                                                       to- ja rahoituslaitoksen perustamiseksi, purka-
12004:                                                       miseksi ja sulauttamiseksi, jonka osake- tai
12005:                                                       osuuspääomasta pankki välittömästi tai omis-
12006:                                                       tusyhteisön välityksellä omistaa vähintään puo-
12007:                                                       let tai jossa pankilla jäsenyyden tai sopimuksen
12008:                                                       perusteella muuten on määräämisvalta;
12009:    5) päätettävä hallituksen esityksestä muussa          5) vahvistettava hallituksen ja valtuutettu-
12010: kuin 35 §: ssä tarkoitetussa tapauksessa kiin-        jen päätösten kirjaamista koskevat ohjeet,·
12011: teän omaisuuden ostamisesta, myymisestä, vaih-
12012: tamisesta ja kiinnittämisestä;
12013:    6 ) vahvistettava pankin toimintaa koskevat           6 ) vahvistettava pankin toimintaa koskevat
12014: yleiset ohjeet;                                       yleiset ohjeet;
12015:    7) vahvistettava pankin tilinpäätös, päätet-          7) käsiteltävä    pankin toimintakertomus,
12016: tävä vuosivoiton käyttämisestä tai toimenpi-          vahvistettava pankin tuloslaskelma ja tase, sekä
12017: teistä, joihin vahvistetun tilinpäätöksen mukai-      päätettävä toimenpiteistä, joihin vahvistetun
12018: nen tappio antaa aiheen;                              taseen mukainen voitto tai tappio antaa aiheen;
12019:    8) myönnettävä hallitukselle ja muille tili-          8) päätettävä vastuuvapaudesta hallituksen
12020: veivallisille vastuuvapaus tai päätettävä toi·        jäsenille, valtuutetuille ja toimitusjohtajalle;
12021: menpiteistä, joihin on ryhdyttävä, jollei vas-        sekä
12022: tuuvapautta ole myönnetty;
12023:    9) (Kumottu).
12024:    10) käsiteltävä muut hallituksen esittämät            9) käsiteltävä muut hallituksen esittämät
12025: asiat.                                                asiat.
12026:                                                 N:o 28                                                 49
12027: 
12028: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
12029: 
12030:                                                  19 §
12031:    Säästöpankin hallituksen on päätettävä pan-                      (2 mom. kumotaan)
12032: kin varojen sijoittamisesta muussa kuin 17 §:n
12033: 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetussa tapauk-
12034: sessa sekä otto- ja antolainauskoroista ja tuoton
12035: ottamisesta.
12036:    Säästöpankin hallitus kantaa ja vastaa pan-           Säästöpankin hallitus kantaa ja vastaa pan-
12037: kin puolesta. Haaste' on katsottava pankille an-      kin puolesta. Haaste katsotaan pankille toimi-
12038: netuksi, kun se on annettu tiedoksi hallituk-         tetuksi) kun se on annettu tiedoksi hallituksen
12039: sen jäsenelle tai sille, jolla ori oikeus yksin tai   jäsenelle tai toimitusjohtajalle taikka sille, jolla
12040: yhdessä toisen kanssa kirjoittaa pankin toimi-        on oikeus yksin tai yhdessä toisen kanssa kir-
12041: nimi.                                                 joittaa pankin toiminimi.
12042: 
12043:                       20 §.                                                  20 §
12044:    Säästöpankin hallitus voi sääntöjen maaraa-           Säästöpankin saannozssa määrättyjä hallituk-
12045: missä rajoissa uskoa osan tehtävistään valitse-       sen toimivaltaan kuuluvia tehtäviä voidaan
12046: milleen valtuutetuille. Valtuutettuja on oltava       sääntöjen määräyksellä tai pankin hallituksen
12047: vähintään kaksi ja valtuutetut voidaan valita         päätöksellä siirtää pankin hallituksen valitse-
12048: erikseen pääkonttoria ja kutakin sivukonttoria        mille valtuutetuille. Toimiin) jotka pankin toi-
12049: varten.                                               minnan laajuuden ja laadun huomioon ottaen
12050:    Säästöpankin valtuutettu ei ole oikeutettu         ovat epätavallisia tai laajakantoisia) valtuutetut
12051: yksin päättämään valtuutetuille uskotuista, hal-      saavat ryhtyä vain) mikäli hallitus on heidät
12052: litukselle lain mukaan kuuluvista asioista.           siihen valtuuttanut tai hallituksen päätöstä ei
12053: Kuitenkin hallitus voi, mikäli säännöissä on          voida odottaa aiheuttamatta pankin toiminnalle
12054: niin määrätty, antaa valtuutetulle poikkeusta-        olennaista haittaa. Viimeksi mainitussa tapauk-
12055: pauksia varten rajoitetun luvan yksin päättää         sessa on hallitukselle niin pian kuin mahdollis-
12056: luotan myöntämisestä.                                 ta annettava toimenpiteestä tieto.
12057:    Mikäli säästöpankin hallituksen tehtäviä on
12058: uskottu sen jäseninä oleville valtuutetuille, sa-
12059: man konttorin valtuutetut eivät saa olla enem-
12060: mistönä hallituksessa.
12061: 
12062:                                                                             20 a §
12063:                                                          Säästöpankin toimitusjohtajan tehtävänä on
12064:                                                       hoitaa pankin päivittäistä hallintoa isäntien ja
12065:                                                       hallituksen antamien ohjeiden ja määräysten
12066:                                                       mukaisesti. Toimiin) jotka pankin toiminnan
12067:                                                       laajuuden ja laadun huomioon ottaen ovat epä-
12068:                                                       tavallisia tai laajakantoisia) toimitusjohtaja saa
12069:                                                       ryhtyä vain) mikäli hallitus on hänet siihen
12070:                                                       valtuuttanut tai hallituksen päätöstä ei voida
12071:                                                       odottaa aiheuttamatta pankin toiminnalle olen-
12072:                                                       naista haittaa. Viimeksi mainitussa tapauksessa
12073:                                                       on hallitukselle niin pian kuin mahdollista
12074:                                                       annettava toimenpiteestä tieto.
12075:                                                          Säästöpankin toimitusjohtaja voidaan valita
12076:                                                       pankin hallituksen jäseneksi ja pankin valtuute-
12077:                                                       tuksi.
12078: 
12079: 
12080: 7 168101089S
12081: 50                                              N:o 28
12082: 
12083: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
12084:                       21 §.                                               21 §
12085:    Säästöpankin tilintarkastajan on oltava tässä        Säästöpankin isäntien on valittava pankille
12086: maassa asuva nuhteeton ja täysivaltainen Suo-         vähintään kolme tilintarkastajaa ja heille tar-
12087: men kansalainen ja hänellä on oltava riittävä         peellinen määrä varamiehiä.
12088: kirjanpidon sekä taloudellisten asioiden tunte-
12089: mus.
12090:                                                           Säästöpankin tilintarkastajan on oltava Suo-
12091:                                                       messa asuva Suomen kansalainen. Tilintarkas-
12092:                                                       tajaksi voidaan valita myös Keskuskauppaka-
12093:                                                       marin tai kauppakamarin hyväksymä tilintar-
12094:                                                       kastusyhteisö taikka valtiovarainf!Zinisteriön hy-
12095:                                                       väksymä säästöpankkien keskusjärjestön omis-
12096:                                                       tama tilintarkastusyhteisö.
12097:                                                           Jos säästöpankin taseen loppusumma ylittää
12098:                                                       valtiovarainministeriön määräämän rajan, vii-
12099:                                                       hintään yhden tilintarkastajan on oltava Kes-
12100:                                                       kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja tai
12101:                                                       tilintarkastusyhteisö taikka valtiovarainministe-
12102:                                                       riön hyväksymä tilintarkastusyhteisö, ellei val-
12103:                                                       tiovarainministeriö myönnä yksittäistapauksessa
12104:                                                       poikkeusta.
12105:                                                           Säästöpankin tilintarkastajan on oltava täysi-
12106:                                                       valtainen ja hänellä on oltava riittävä laskenta-
12107:                                                       toimen ja taloudellisten asioiden tuntemus.
12108:                                                       '!:ilintarkastajaksi valitun yhteisön on ilmoi-
12109:                                                       tettava pankin hallitukselle, kenellä on päävas-
12110:                                                       tuu tilintarkastuksen toimittamisesta. Tämän
12111:                                                       henkilön on oltava Keskuskauppakamarin tai
12112:                                                       kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja.
12113:    Säästöpankin tilintarkastajana ei saa t01m1a           Säästöpankin tilintarkastajana ei saa toimia
12114: henkilö, joka tilintarkastuskautena tai sitä lä-      henkilö, joka tilintarkastuskautena tai sitä lä-
12115: hinnä edeltäneenä tai seuraavana tilikautena          hinnä edeltäneenä tai seuraavana tilikautena
12116: on ollut työsuhteessa pankkiin tahi sen halli-        on ollut työsuhteessa pankkiin tahi sen halli-
12117: tuksen jäseneen tai varajäseneen taikka sellai-       tuksen jäseneen tai varajäseneen taikka sellai-
12118: sessa suhteessa näihin, että se tekisi hänet          sessa suhteessa näihin, että se tekisi hänet
12119: esteelliseksi olemaan näiden asiassa tuomarina.       esteelliseksi olemaan näiden asiassa tuomarina.
12120:                                                           Säästöpankin tilintarkastajien tehtävä päät-
12121:                                                       tyy tarkastettavaa tilikautta seuraavan isäntien
12122:                                                       varsinaisen kokouksen päättyessä.
12123:    Mitä tässä laissa on säädetty säästöpankin            Mitä tässä laissa on säädetty säästöpankin
12124: tilintarkastajasta, on vastaavasti sovellettava ti-   tilintarkastajasta, on vastaavasti sovellettava ti-
12125: lintarkastajan varamieheen.                           lintarkastajan varamieheen.
12126: 
12127: 
12128:                                                                             21 a §
12129:                                                          Pankkitarkastusviraston on määrättävä saas-
12130:                                                       töpankille kelpoisuusehdot täyttävä tilintarkas-
12131:                                                       taja,
12132:                                                           1) milloin tilintarkastajalla ei ole 21 § :n
12133:                                                       2-4 momentissa tarkoitettua kelpoisuutta tai
12134:                                                       hän on 21 §:n 5 momentin mukaan esteellinen;
12135:                                                       tai
12136:                                               N:o 28                                                51
12137: 
12138: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
12139: 
12140:                                                         2) milloin säästöpankin sääntöihin otettua
12141:                                                     tilintarkastajien lukumäärää tai kelpoisuutta
12142:                                                     koskevaa määräystä ei ole noudatettu.
12143:                                                         Ennen kuin tässä pykälässä tarkoitettu mää-
12144:                                                     räys annetaan, on säästöpankin hallitusta kuul-
12145:                                                     tava. Määräys on voimassa siihen asti, kun 1
12146:                                                     momentissa tarkoitetun tilintarkastajan tilalle
12147:                                                     on säädetyssä järjestyksessä valittu tilintarkas-
12148:                                                     taja.
12149:                        22 §.                                                22 §
12150:    Säästöpankin hallituksen on varattava pan-           Säästöpankin hallituksen ja toimitusjohtajan
12151: kin tilintarkastajille tilaisuus tarkastaa pankin   sekä valtuutetun on varattava pankin tilintar-
12152: omaisuutta sekä tiliaineistoa ja muita asiakir-     kastajalle tilaisuus toimittaa tarkastus siinä laa-
12153: joja tarkastajien tarpeelliseksi katsomassa laa-    juudessa kuin tämä katsoo tarpeelliseksi sekä
12154: juudessa sekä annettava tarkastajille tehtävän      annettava sellaista selvitystä ja apua, jota tilin-
12155: suorittamisessa tarvittavaa apua.                   tarkastaja pyytää.
12156: 
12157:                        23 §.                                               23 §
12158:     Säästöpankin tilintarkastajien on kultakin          Säästöpankin tilintarkastajan on hyvän tilin-
12159: tilikaudelta annettava viimeistään kahta viik-      tarkastustavan edellyttämässä laajuudessa tar-
12160: koa ennen sitä pankin isäntien kokousta, jossa      kastettava pankin hallinto, kirjanpito ja tilin-
12161: pankin tilinpäätös on vahvistettava, hallituk-      päätös, joka käsittää tuloslaskelman, taseen ja
12162: selle kirjallinen tilintarkastuskertomus pankin     toimintakertomuksen.
12163: hallinnosta ja tileistä.                                Tilintarkastajan on noudatettava säästöpan-
12164:    Tilintarkastuskertomuksessa on oltava selos-     kin isäntien kokouksen antamia erityisiä ohjei-
12165: tus tilintarkastajien toimittaman tarkastuksen      ta, mikäli ne eivät ole ristiriiidassa lain, pankin
12166: tuloksesta sekä lausunto vastuuvapauden myön-       sääntöjen tai hyvän tilintarkastustavan kanssa-.
12167: tämisestä ja hallituksen kertomuksessa tehdyis-         Kun tilintarkastus on suoritettu, tilintarkas-
12168: tä ehdotuksista.                                    tajan on tehtävä siitä tilinpäätökseen merkintä;
12169:                                                     jossa viitataan tilintarkastuskertomukseen. Jos
12170:                                                     tilintarkastaja katsoo, että tuloslasketmaa tai
12171:                                                     tasetta ei ole vahvistettava, hänen on tehtävä
12172:                                                     siitäkin merkintä.
12173: 
12174:                                                                           23 a §
12175:                                                        Säästöpankin tilintarkastajien on kultakin ti-
12176:                                                     likaudella annettava isännille tilintarkastusker-
12177:                                                      tomus. Kertomus on luovutettava pankin hal-
12178:                                                     litukselle viimeistään kaksi viikkoa ennen isän-
12179:                                                     tien kokousta.
12180:                                                        Tilintarkastuskertomuksen tulee sisältää lau-
12181:                                                     sunto siitä, onko tilinpäätös laadittu voimassa
12182:                                                     olevien säännösten mukaisesti. Jollei tilinpää-
12183:                                                     töksessä ole annettu sellaisia tietoja, joita siinä
12184:                                                     lain tai viranomaisten antamien ohjeiden tai
12185:                                                     määräysten mukaan on annettava, tilintarkasta-
12186:                                                     jien tulee mainita siitä ja, jos se käy päinsä,
12187:                                                     antaa kertomuksessaan nämä tiedot.
12188:                                                        Jos tarkastuksessa havaitaan, että säästö-
12189:                                                     pankin hallituksen jäsen, valtuutettu tai toimi-
12190:                                                     tusjohtaja on syyllistynyt tekoon tai laimin-
12191:                                                     lyöntiin, josta saattaa seurata vahingonkorvaus-
12192: 52                                            N:o 28
12193: 
12194: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
12195: 
12196:                                                     velvollisuus, taikka muutoin rikkonut tätä lakia
12197:                                                     tai säästöpankin sääntöjä, on tilintarkastusker-
12198:                                                     tomuksessa tehtävä siitä muistutus. Kerto-
12199:                                                     muksessa on oltava myös vastuuvapautta kos-
12200:                                                     keva lausunto. Tilintarkastajilla on muutoinkin
12201:                                                     oikeus antaa kertomuksessaan tietoja, joiden
12202:                                                     saattamista isäntien tietoon he pitävät tarpeel-
12203:                                                     lisina.
12204:                                                         Tilintarkastuskertomuksen tulee aina sisältää
12205:                                                     erityinen lausuma tuloslaskelman ja taseen
12206:                                                     vahvistamisesta sekä toimintakertomukseen si-
12207:                                                     siiltyvästä ehdotuksesta pankin voittoa tai tap-
12208:                                                     piota kbskeviksi toimenpiteiksi.                ·
12209: 
12210:                                                                           23 b §
12211:                                                        Säästöpankin tilintarkastajan hallitukselle tai
12212:                                                     toimitusjohtajalle esittämät huomautukset on
12213:                                                     merkittävä pöytäkirjaan tai muuhun asiakir-
12214:                                                     jaan, joka on annettava hallitukselle ja säily-
12215:                                                     tettävä luo/ettavalla tavalla.
12216:                                                        Säästöpankin tilintarkastajalla on oikeus olla
12217:                                                     isäntien kokouksessa saapuvilla. Hänen tulee
12218:                                                     olla siinä saapuvilla, jos käsiteltävät asiat ovat
12219:                                                     sellaisia, että hänen läsnäolonsa on tarpeen.
12220: 
12221:                        24 §.                                              24 §
12222:    Säästöpankin isäntä, hallituksen )asen. . tai       Säästöpankin isäntä, hallituksen Jasen, val-
12223: varajäsen,. valtuutettu tai sivukonttorin valvoja   tuutettu, toimitusjohtaja tai sivukonttorin val-
12224: ei saa olla muun yleisöltä talletuksia vastaan-     voja ei saa olla muun yleistöitä talletuksia vas-
12225: ottavan rahalaitoksen hallintoneuvoston, halli-     taanottavan rahalaitoksen isäntä, hallintoneu-
12226: tuks~n tai johtokunnan jäsen tai varajäsen, si-     voston, hallituksen tai johtokunnan jäsen tai
12227: vukonttorin valvoja taikka toimihenkilö tämän       varajäsen, valtuutettu, toimitusjohtaja, sivu-
12228: kuitenkaan estämättä häntä kuulumasta sääs-         konttorin valvoja taikka toimihenkilö. Tämä ei
12229: töpankkien keskusrahalaitoksena toimivan lii-       kuitenkaan estä häntä kuulumasta säästöpank-
12230: kepankin hallintoneuvostoon.                        kien keskusrahalaitoksena toimivan liikepankin
12231:                                                     hallintoneuvostoon.
12232: 
12233:                       28 §.                                               28 §
12234: 
12235:    Säästöpankki saa kuitenkin yksin tai yhdessä        Säästöpankki saa kuitenkin yksin tai yhdessä
12236: muiden säästöpankkien kanssa omistaa osakkei-       muiden säästöpankkien kanssa omistaa osak-
12237: ta tai osuuksia 1 momentissa tarkoitettuja elin-    keita tai osuuksia 1 momentissa tarkoitettuja
12238: keinoja harjoittavassa yhteisössä enintään mää-     elinkeinoja harjoittavassa yhteisössä enintään
12239: rän, joka. on kaksikymmentä prosenttia yhtei-       maaran, joka on kaksikymmentä prosenttia
12240: sön koko osake- tai osuuspääomasta. Erityinen       yhteisön koko osake- tai osuuspääomasta ja
12241: kassa, säätiö tai muu laitos, jonka tarkoituk-      kaikkien osakkeiden tai osuuksien äänimääräs-
12242: sena on eläkkeiden tai avustusten maksaminen        tä. Erityinen kassa, säätiö tai muu laitos,
12243: säästöpankkien toimihenkilöille tai heidän          jonka tarkoituksena on eläkkeiden tai avus-
12244: omaisilleen, on rinnastettava säästöpankkiin        tusten maksaminen säästöpankkien toimihenki-
12245: tätä suhdelukua laskettaessa.                       löille tai heidän omaisilleen, on rinnastettava
12246:                                                     säästöpankkiin tätä suhdelukua laskettaessa.
12247:                                                N:o 28                                              53
12248: 
12249: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
12250: 
12251:                         35 §.                                              35 §
12252:    Säästöpankki on oikeutettu 28-34 §:n estä-            Säästöpankki on oikeutettu 28-34 §:n estä-
12253: mättä hankkimaan väliaikaise-sti omistukseensa       mättä hankkimaan väliaikaisesti omistukseensa
12254: maksamatta jääneen saamisensa panttina tai va-       maksamatta jääneen saamisensa panttina tai
12255: kuutena ollutta omaisuutta, muuttamaan saami-         vakuutena olevaa omaisuutta, muuttamaan saa-
12256: sensa osakkeiksi tai osuuksiksi· asiakkaan liiket-    misensa osakkeiksi tai osuuksiksi asiakkaan lli-
12257: tä uudelleen järjestettäessä, vaihtamaan osakkei-    kettä uudelleen järjestettäessä, vaihtamaan
12258: ta tai osuuksia osakeyhtiötä tai osuuksia yh-        osakkeita tai osuuksia osakeyhtiöitä tai osuus·
12259: distettäessä · toisiksi osakkeiksi tai osuuksiksi    kuntia yhdistettäessä toisiksi osakkeiksi tai
12260: sekä hankkimaan osakkeita tai osuuksia yhtei-        osuuksiksi sekä hankkimaan osakkeita tai
12261: sössä, jossa pankki entuudestaan omistaa osak-       osuuksia yhteisössä, jossa pankki entuudes-
12262: keita tai osuuksia, mikäli lisähankinta niiden       taan omistaa niitä, mikäli lisähankinta niiden
12263: arvon turvaamiseksi on välttämätön.                  arvon turvaamiseksi on välttämätön. V aitioneu-
12264:                                                      vosto voi oikeuttaa pankin väliaikaisesti hank-
12265:                                                      kimaan omistukseensa osakkeita tai osuuksia
12266:                                                      28 § :n 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja
12267:                                                      harjoittavassa yhteisössä, milloin sitä on maan
12268:                                                      elinkeinoelämän kannalta tahi muista erittäin
12269:                                                      painavista syistä pidettävä tarpeellisena.
12270:    Säästöpankin on muutettava tämän pykälän             Säästöpankin on muutettava tämän pykälän
12271: nojalla hankittu omaisuus rahaksi niin pian          nojalla hankittu omaisuus rahaksi niin pian kuin
12272: kuin se tappiotta on mahdollista ja viimeistään      se tappiotta on mahdollista, kuitenkin vii-
12273: viiden vuoden kuluttua omaisuuden hankkimi-          den vuoden kuluessa omaisuuden hankkimi-
12274: sesta. Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä        sesta. Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä
12275: syystä myöntää tähän lykkäystä enintään vuo-         syystä myöntää tähän lykkäystä enintään vuo-
12276: deksi kerrallaan ja yhteensä enintään kolmeksi       deksi kerrallaan ja yhteensä enintään kolmeksi
12277: vuodeksi. Tämän jälkeen voi valtiovarainminis-       vuodeksi. Tämän jälkeen voi valtiovarainminis-
12278: teriö myöntää pankkitarkastusviraston esityk"        teriö myöntää pankkitarkastusviraston esityk-
12279: sestä lykkäystä enintään vuodeksi kerrallaan.        sestä lykkäystä enintään vuodeksi kerrallaan.
12280:                                                      Milloin väliaikainen omaisuuden hankkimisoi~
12281:                                                      keus perustuu valtioneuvoston päätökseen, voi
12282:                                                      lykkäystä omaisuuden rahaksimuutosta myön-
12283:                                                      tää vain valtioneuvosto erittäin painavista
12284:                                                      syistä.
12285:    Säästöpankin omistukseen tämän pykälän no-           Säästöpankin omistukseen tämän pykälän no-
12286: jalla· joutuneesta omaisuudesta on pankin vii-       jalla hankitusta omaisuudesta on pankin vii-
12287: pymättä ilmoitettava pankkitarkastusvirastolle       pymättä ilmoitettava pankkitarkastusvirastolle
12288: ja säästöpankkitarkastukselle.                       ja säästöpankkitarkastukselle.
12289:    Tässä · pykälässä tarkoitetun kiinteän omai-
12290: suuden ostamisesta, myymisestä ja vaihtami-
12291: sesta päättää säästöpankin hallitus.
12292: 
12293:                                                 48 §
12294:                                                         Tämän pykälän säännöksiä ei myöskään so·
12295:                                                      velleta annettaessa luottoa sellaiselle 30 §:ssä
12296:                                                      tarkoitetulle kiinteistöyhteisölle, jonka osak-
12297:                                                      keista tai osuuksista säästöpankki omistaa
12298:                                                      enemmän kuin yhdeksän kymmenesosaa ja jos-
12299:                                                      sa pankin omistamien osakkeiden tai osuuksien
12300: 54                                               N:o 28
12301: 
12302: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
12303: 
12304:                                                        tuottama äänimäärä on suurempi kuin yhdek-
12305:                                                        sän kymmenesosaa kiinteistöyhteisön osakkei-
12306:                                                        den tai osuuksien äänimäärästä.
12307: 
12308:                        50 §.                                                 50 §
12309:    Säästöpankki saa ainoastaan säästöpankki-              Säästöpankki saa ainoastaan säästöpankkitar-
12310: tarkastuksen määräämissä rajoissa tai sen eri-         kastuksen määräämissä rajoissa tai sen erityi-
12311: tyisellä luvalla antaa luoton tai takauksen, jos-      sellä luvalla antaa luoton tai takauksen, josta
12312: ta pankin hallituksen jäsen, varajäsen, valtuu-        pankin hallituksen jäsen, valtuutettu, toimitus-
12313: tettu, tilintarkastaja, varatilintarkastaja tai toi-   johtaja, .tilintarkastaja tai toimihenkilö vastaa
12314: mihenkilö vastaa taikka jonka antamisesta on           taikka jonka antamisesta on olennaista talou-
12315: olennaista taloudellista etua mainituille henki--      dellista etua mainituille henkilöille. Nämä sään-
12316: löille. Nämä säännökset eivät koske lainoja,           nökset eivät koske lainoja, jotka pankki on
12317: jotka pankki on myöntänyt valtion määrättyyn           myöntänyt valtion määrättyyn tarkoitukseen
12318: tarkoitukseen antamista varoista.                      antamista varoista.
12319: 
12320:                                                   51 §
12321:                                                           Tämän pykälän säännöksiä ei myöskään so-
12322:                                                        velleta annettaessa takauksia 48 §:n 5 momen-
12323:                                                        tissa tarkoitetun kiinteistöyhteisön puolesta.
12324: 
12325:                      55 §.                                                  55 §
12326:    Säästöpankin isäntä, hallituksen Jasen tai             Säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen, val-
12327: varajäsen, valtuutettu, tilintarkastaja, hallituk-     tuutettu, toimitusjohtaja, tilintarkastaja, halli-
12328: sen valitsema tarkastaja, toimihenkilö sekä si-        tuksen valitsema tarkastaja, toimihenkilö sekä
12329: vukonttorin valvoja on velvollinen pitämään            sivukonttorin valvoja on velvollinen pitämään
12330: salassa, mitä hän on tehtävässään saanut tie-          salassa, mitä hän on tehtävässään saanut tietää
12331: tää pankin asiakkaan tai jonkun muun talou-            pankin asiakkaan tai jonkun muun taloudelli-
12332: dellisesta asemasta taikka liike- tai ammatti-         sesta asemasta taikka liike- tai ammattisalai-
12333: salaisuudesta.                                         suudesta. Salassa pidettäviä tietoja ei saa an-
12334:                                                        taa isäntien kokouksessa siihen osallistuville
12335:                                                        tallettajille.
12336: 
12337:                                                           Säästöpankkien keskusjärjestön hallintoneu-
12338:                                                        voston jäsenen, hallituksen jäsenen, toimitus-
12339:                                                        johtajan, tilintarkastajan sekä toimihenkilön
12340:                                                        velvollisuuteen pitää salassa, mitä hän on teh-
12341:                                                        tävässään saanut tietää säästöpankin, sen asiak-
12342:                                                        kaan tai jonkun muun taloudellisesta asemasta
12343:                                                        taikka liike- tai ammattisalaisuudesta, on sovel-
12344:                                                        lettava, mitä ·tässä laissa on säädetty säästö-
12345:                                                        pankin isännän, hallituksen jäsenen, toimitus-
12346:                                                        johtajan, tilintarkastajan ja toimihenkilön salas-
12347:                                                        sapitovelvollisuudesta.
12348: 
12349:                       59 §.                                                  59 §
12350:    Säästöpankilla on oltava vararahasto, jota             Säästöpankilla on oltava vararahasto, jota
12351: saa käyttää ainoastaan pankin tappioiden peit-         saa käyttää ainoastaan pankin tappioiden peit-
12352: tämiseen siltä osin kuin käyttämättä oleva vuo-        tämiseen siltä osin kuin vahvistetun taseen
12353: sivoitto ja tätä tarkoitusta varten olevat muut        osoittama voitto ja tätä tarkoitusta varten ole-
12354: rahastot eivät siihen riitä.                           vat muut rahastot eivät siihen riitä.
12355:                                                 N:o 28                                              55
12356: 
12357: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
12358: 
12359:    Säästöpankin vuotuisesta voitosta, josta on           Säästöpankin viimeksi kuluneella tilikaUdelta
12360: vähennetty kantarahaston takaisin maksamiseen         vahvistetun taseen mukaisesta voitosta, vähen-
12361: käytetyt varat, on vararahastoon siirrettävä vä-      nettynä taseen osoittamalla tappiolla, on vara-
12362: hintään kahdeksankymmentä prosenttia, kun             rahastoon siirrettävä vähintään kahdeksankym-
12363: 58 §:ssä tarkoitettu pankin oman pääoman ja           mentä prosenttia, kun 58 §:ssä tarkoitettu
12364: sitoumusten suhde on alle kolme prosenttia,           pankin oman pääoman ja sitoumusten suhde on
12365: sekä tämän jälkeen vähintään seitsemänkym-            alle kolme prosenttia, sekä tämän jälkeen vä-
12366: mentä prosenttia niin kauan kuin tämä suhde           hintään seitsemänkymmentä prosenttia niin
12367: on alle neljä prosenttia. Kun sanottu oman pää-       kauan kuin tämä suhde on alle neljä pro-
12368: oman ja sitoumusten suhde on neljä prosenttia         senttia. Kun sanottu oman pääoman ja sitou-
12369: tai sitä korkeampi, on pankin vuotuisesta voi-        musten suhde on neljä prosenttia tai korkeam-
12370: tosta vähintään puolet siirrettävä vararahas-         pi, on vahvistetun taseen osoittamasta voitosta
12371: toön.                                                 vähintään puolet siirrettävä vararahastoon.
12372: 
12373:                        61 §.                                                  61 §
12374:    Säästöpankille voidaan isäntien päätöksellä           Säästöpankille voidaan isäntien päätöksellä
12375: koota pankin kehittämiseksi lisärahasto. Lisära-      koota pankin kehittämiseksi lisärahasto. Lisä-
12376: hastosta on määrättävä pankin säännöissä. Lisä-       rahastosta on määrättävä pankin säännöissä.
12377: rahastosijoittajalle voidaan säännöissä antaa sa-     Lisärahastosijoittajalle voidaan säännöissä antaa
12378: moilla ehdoilla kuin tallettajalle oikeus yhdessä     samoilla ehdoilla kuin tallettajalle oikeus yh-
12379: tallettajien ja isäntien kanssa ottaa osaa isän-      dessä tallettajien ja isäntien kanssa ottaa osaa
12380: tien ja heille ehkä valittavien varamiesten vaa-      isäntien vaaliin.
12381: liin.
12382: 
12383: 
12384:                       72 §.                                                72§
12385:    V akuusrahaston pääoma, jota ei ole annettu           V akuusrahaston pääoma, jota ei ole annettu
12386: avustuslainoina säästöpankeille, on sijoitettava      avustuslainoina säästöpankeille, on sijoitettava
12387: saataviksi Suomen Pankilta tai liikepankeilta         saataviksi Suomen Pankilta tai liikepankeilta
12388: taikka kotimaisiin obligaatioihin. Näistä va-         taikka kotimaisiin obligaatioihin. Näistä va-
12389: roista saa kuitenkin enintään kaksikymmentä-          roista on kuitenkin vähintään kolmasosa si;oi-
12390: viisi prosenttia sijoittaa saataviksi liikepankeil-   tettava saataviksi Suomen Pankilta tai kotimai-
12391: ta.                                                   siin obligaatioihin .
12392:                                                          Muulla kuin 1 momentissa mainitulla taval-
12393:                                                       la vakuusrahasto saa sijoittaa varoja valtiova-
12394:                                                       rainministeriön suostumuksella yhteensä enin-
12395:                                                       tään viisikymmentä prosenttia rahaston taseen
12396:                                                       loppusummasta.
12397: 
12398: 
12399:                      8 luku                                               8 luku
12400:   Säästöpankin toiminnan keskeyttäminen ja                Säästöpankin toiminnan keskeyttäminen,
12401:                 lopettaminen.                            selvitystila, purkaminen ja sulautuminen
12402: 
12403:                      80 §.                                                   80 §
12404:   Jos säästöpankin hallituksella on syytä otak-          Jos säästöpankin hallituksella on syytä otak-
12405: sua pankin varojen tappioiden johdosta siinä          sua pankin varojen tappioiden johdosta siinä
12406: määrin vähentyneen, että pankin omasta pää-           määrin vähentyneen, että pankin omasta pää-
12407: omasta on· ainakin puolet katsottava menete-          omasta on ainakin puolet katsottava menete·
12408: tyksi eikä oman pääoman määrä täytä sille 58          tyksi eikä oman pääoman määrä täytä sille 58
12409: §:ssä asetettuja vaatimuksia, tai jos käy ilmi,       §: ssä asetettuja vaatimuksia, tai jos käy ilmi,
12410: 56                                           N:o 28
12411: 
12412: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
12413: 
12414: ettei pankki voi täyttää sitoumuksiaan, on hal-    ettei pankki voi täyttää sitoumuksiaan, on hal-
12415: lituksen viipymättä tehtävä tilinpäätös ja an-     lituksen viipymättä tehtävä tilinpäätös ja an-
12416: nettava se tilintarkastajien ja pankkitarkastus-   nettava se tilintarkastajien, säästöpankkitarkas·
12417: viraston tutkittavaksi.     Tilintarkastajien on   tuksen ja pankkitarkastusviraston tutkittavaksi.
12418: mahdollisimman nopeasti annettava hallituk-        Tilintarkastajien on mahdollisimman nopeasti
12419: selle kirjallinen lausuntonsa tilien tarkastuk-    annettava hallitukselle kirjallinen lausuntonsa
12420: sesta.                                             tilien tarkastuksesta.
12421: 
12422:                                                       Säästöpankin oman pääoman määrää lasket-
12423:                                                    taessa saadaan pankin omaisuus arvostaa enin-
12424:                                                    tään todennäköiseen luovutushintaan luovutuk-
12425:                                                    sesta johtuvat erilliskulut vähennettyinä. Jos
12426:                                                    omaisuuserien yhteenlaskettu arvo tämän mu-
12427:                                                    kaan on enemmän kuin !aseeseen on merkitty,
12428:                                                    voidaan erotus ilmoittaa sarakkeen ulkopuolella
12429:                                                    ja 1 momentissa mainittuja suhteita lasket-
12430:                                                    taessa lisätä taseen osoittamaan omaan pää-
12431:                                                    omaan.
12432: 
12433:                       88 §.                                              88 §
12434: 
12435:    Mikäli säästöpankin hallitus ei täytä, mitä        Jollei säästöpankin hallitus täytä, mitä sen
12436: sen velvollisuudeksi 81, 82, 84 ja 85 §:ssä        velvollisuudeksi 81, 82, 84 ja 85 §:ssä on
12437: on säädetty, tai milloin isännät eivät 84 §:ssä    säädetty, tai jos pankki on aloittanut toimin-
12438: tarkoitetussa tapauksessa tee siinä mainittua      tansa ennen 8 §:n 1 momentissa säädettyä
12439: päätöstä, valtiovarainministeriön on pankkitar-    kantarahaston maksamista tai milloin isännät
12440: kastusviraston esityksestä määrättävä pankki       eivät 84 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa tee
12441: suljettavaksi ja tehtävä pankin kotipaikan .ali-   siinä mainittua päätöstä, valtiovarainministe-
12442: oikeudelle esitys pankin asettamisesta selvitys-   riön on pankkitarkastusviraston esityksestä
12443: tilaan.                                            määrättävä pankki suljettavaksi ja haettava pan-
12444:                                                    kin kotipaikan alioikeudelta pankin asettamista
12445:                                                    selvitystilaan.
12446: 
12447:                                               93 §
12448:                                                       Jos 1 momentissa tarkoitettu aika käsittää
12449:                                                    myös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudelta
12450:                                                    laadittava erillinen tilinpäätös.
12451: 
12452:                      105 §.                                              105 §
12453:    Jos säästöpankin asema on selvitystilan kes-        Jos se syy, jonka perusteella säästöpankki
12454: täessä siinä määrin parantunut, että pankkitar-    on asetettu selvitystilaan, on poistunut tai jos
12455: kastusvirasto on todennut pankin täyttävän ne      pankin asema on selvitystilan kestäessä paran-
12456: ehdot, jotka tässä laissa säästöpankin toimin-     tunut ja jos pankkitarkastusvirasto on toden-
12457: nalle asetetaan, on selvitysmiesten kutsuttava     nut pankin täyttävän ne ehdot, jotka tässä
12458: isännät kokoon päättämään pankin toiminnan         laissa pankin toiminnalle asetetaan, on selvitys-
12459: jatkamisesta. Mikäli isännät puoltavat toimin-     miesten kutsuttava isännät kokoon päättämään
12460: nan jatkamista, on selvitysmiesten haettava        pankin toiminnan jatkamisesta. Jos isännät,
12461: oikeudelta selvitystilan lakkauttamista.           tilintarkastajien annettua pankin asemasta lau-
12462:                                                    suntonsa, puoltavat toiminnan jatkamista, on
12463:                                                    selvitysmiesten haettava tuomioistuimelta sel-
12464:                                                    vitystilan lakkauttamista.
12465:                                                N:o 28                                               57
12466: 
12467: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
12468: 
12469:                                                                            108 a §
12470:                                                         Jos säästöpankin purkamisen jälkeen ilmaan-
12471:                                                      tuu uusia varoja tai pankkia vastaan nostetaan
12472:                                                      kanne taikka muutoin tarvitaan selvitystoimen-
12473:                                                      piteitä, on selvitystä jatkettava. Selvitysmiesten
12474:                                                      on viivytyksettä tehtävä tästä ilmoitus rekiste-
12475:                                                      röimistä varten. Kutsu jatketun selvitystilan
12476:                                                      ensimmäiseen isäntien kokoukseen on toimi-
12477:                                                      tettava pankin sääntöjen mukaisesti.
12478: 
12479:                                                 112 §
12480: 
12481:    Jos kaksi tai useampia säästöpankkeja yh-            Jos kaksi tai useampia säästöpankkeja yhdis-
12482: distyy perustamalla uuden säästöpankin, jolle        tyy perustamalla uuden säästöpankin, jolle nii-
12483: niiden varat ja velat siirtyvät, yhdistyvien sääs-   den varat ja velat siirtyvät, yhdistyvien pank-
12484: töpankkien isäntien on samalla hyväksyttävä          kien isäntien on samalla hyväksyttävä vastaan-
12485: vastaanottavan säästöpankin säännöt sekä va-         ottavan pankin säännöt sekä valittava vastaan-
12486: littava vastaanottavalle säästöpankille isännät,     ottavalle pankille isännät sekä tilintarkastajat
12487: heidän varamiehensä, hallituksen jäsenet ja va-      ja heidän varamiehensä. Samalla on myös pää-
12488: rajäsenet sekä tilintarkastajat ja heidän vara-      tettävä, miten vastaanottavan pankin hallituk-
12489: miehensä.                       ·                    sen jäsenet valitaan.
12490:     Valtiovarainministeriöllä on valta antaa kus-       Säästöpankin sulautumiseen toiseen säästö-
12491: sakin yksityistapauksessa tarkemmat määräyk-         pankkiin taikka kahden tai useamman säästö-
12492: set siitä, miten on meneteltävä säästöpankkeja       pankin sulautumiseen perustamalla uusi säästö-
12493: yhdistettäessä. tai säästöpankkia useaksi itse-      pankki on haettava valtiovarainministeriön
12494: näiseksi säästöpankiksi jaettaessa.                  suostumus. Suostumus vastaa 5 §:n 1 momen-
12495:                                                      tissa tarkoitettua uuden pankin toimilupaa. Mi-
12496:                                                      nisteriöllä on oikeus antaa kussakin yksittäis-
12497:                                                      tapauksessa määräykset siitä, miten on mene-
12498:                                                      teltävä pankkeja yhdistettäessä ja jaettaessa.
12499:                                                      Pankin on tehtävä valtiovarainministeriön suos-
12500:                                                      tumuksesta ilmoitus rekisteröintiä varten mi-
12501:                                                      nisteriön määräämässä ajassa ja määräämällä
12502:                                                      uhalla.
12503: 
12504: 
12505:                                                                           112 a §
12506:                                                         Jos säästöpankki omistaa osakeyhtiön kaikki
12507:                                                      osakkeet, voivat pankin hallitus ja osakeyhtiön
12508:                                                      hallitus tehdä sopimuksen osakeyhtiön sulautu-
12509:                                                      misesta säästöpankkiin. Sopimukselle on haet-
12510:                                                      tava valtiovarainministeriön suostumus. Minis-
12511:                                                      teriöllä on oikeus antaa kussakin yksittäista-
12512:                                                      pauksessa määräykset siitä, missä ajassa sopi-
12513:                                                      muksen hyväksymisestä on tehtävä ilmoitus re-
12514:                                                      kisteröintiä varten ja miten muutoin on mene-
12515:                                                      teltävä sulautumisessa. Mitä osakeyhtiölain
12516:                                                       (734/78) 14 luvun 7 §:ssä on säädetty, on
12517:                                                      soveltuvin osin noudatettava sanotun osake-
12518:                                                      yhtiön osalta. Osakeyhtiö katsotaan puretuksi,
12519:                                                      kun tuomioistuimen lupaa koskeva päätös on
12520:                                                      rekisteröity.
12521: 8 168101089S
12522: 58                                              N:o 28
12523: 
12524: 1'oimassa oleva laki                                  Ehdotus
12525:                       113 §.                                                 113 §
12526:    Säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen ja va-         Säästöpankin perustaja, isäntä, hallituksen
12527: rajäsen, valtuutettu, tilintarkastaja ja toimihen-    jäsen, hallituksen valitsema tarkastaja, valtuu-
12528: kilö on velvollinen korvaamaan vahingon, jon-         tettu, toimitusjohtaja ja toimihenkilö on vel-
12529: ka hän tehtävässään on tahallisesti tai huoli-        vollinen korvaamaan vahingon, jonka hän teh-
12530: mattomuudesta pankille aiheuttanut.                   tävässään on tahallisesti tai huolimattomuudes-
12531:                                                       ta pankille aiheuttanut.
12532:                                                          Säästöpankin tilintarkastaja on korvausvel-
12533:                                                       vollinen 1 momentissa säädettyjen perusteiden
12534:                                                       mukaisesti. Hän vastaa myös vahingosta, jonka
12535:                                                       hänen apulaisensa on tahallisesti tai luottamuk-
12536:                                                       sellisesti pankille aiheuttanut. Jos tilintarkasta-
12537:                                                       jana on tilintarkastusyhteisö, vastaavat vahin-
12538:                                                       gosta yhteisö sekä se, jolla on päävastuu tilin-
12539:                                                       tarkastuksen toimittamisesta.
12540:    Säästöpankin isäntä ja jokainen muu, jota 1           Säästöpankin perustaja ja jokainen muu, jota
12541: momentissa tarkoitetaan, on velvollinen kor-          1 ja 2 momentissa tarkoitetaan, on velvollinen
12542: vaamaan vahingon, jonka hän tehtävässään on           korvaamaan vahingon, jonka hän tehtävässään
12543: rikkomalla lakia tai sääntöjä tahallisesti tai huo-   on rikkomalla tätä lakia tai sääntöjä tahallisesti
12544: limattomuudesta aiheuttanut pankin velkojalle         tai huolimattomuudesta aiheuttanut pankin
12545: tai muulle kolmannelle miehelle.                      velkojalle tai muulle henkilölle.
12546: 
12547:                       115 §.                                                115 §
12548:    Pankkitarkastusvirastolla on oikeus, milloin          Pankkitarkastusvirastolla on oikeus, milloin
12549: se katsoo tallettajien edun sitä vaativan,            se katsoo tallettajien edun sitä vaativan, säästö-
12550: säästöpankin puolesta ajaa korvauskannetta            pankin puolesta ajaa korvauskannetta pankin
12551: pankin isäntää, hallituksen jäsentä ja varajäsen-     perustajaa, isäntää, hallituksen jäsentä, valtuu-
12552: tä, valtuutettua, tilintarkastajaa ja toimihenki-     tettua, toimitusjohtajaa, tilintarkastajaa, halli-
12553: löä vastaan.                                          tuksen valitsemaa tarkastajaa ja toimihenkilöä
12554:                                                       vastaan.
12555: 
12556:                       116 §.                                                 116 §
12557:    Sakolla tai enintään kuuden kuukauden van•            Sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
12558: keudella on rangaistava, jollei muualla ole an-       kuukaudeksi on tuomittava, jollei muualla ole
12559: karampaa rangaistusta säädetty:                       säädetty ankarampaa rangaistusta:
12560:    1) sitä, joka tämän lain vastaisesti ottaa tal-       1) se, joka tämän lain vastaisesti ottaa tal-
12561: letuksia yleisöltä taikka käyttää toiminimessään      letuksia yleisöltä taikka käyttää toiminimessään
12562: tai muuten toimintaansa osoittamaan pankki-           tai muuten toimintaansa osoittamaan pankki-
12563: nimitystä tahi nimitystä säästöpankki;                nimitystä tahi nimitystä säästöpankki;
12564:    2) säästöpankin isäntää, hallituksen jäsentä          2) säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen, val-
12565: tai varajäsentä, valtuutettua tai toimihenkilöä,      tuutettu, toimitusjohtaja tai toimihenkilö, joka
12566: joka tahallaan antaa viranomaiselle pankkia           tahallaan antaa viranomaiselle pankkia taikka
12567: taikka sen asiakasta koskevan väärän tai har-         sen asiakasta koskevan väärän tai harhaanjoh-
12568: haanjohtavan tiedon;                                  tavan tiedon;
12569:    3) säästöpankin tilintarkastajaa, joka tahal-         3) säästöpankin hallituksen valitsema tar-
12570: laan on antanut väärän tiedon tai jättänyt te-        kastaja ja pankin tilintarkastaja, joka tahallaan
12571: kemättä muistutuksen tahi ilmoituksen havait-         on antanut väärän tiedon tai jättänyt teke-
12572: semastaan puutteellisuudesta tai väärinkäytök-        mättä muistutuksen tahi ilmoituksen havait-
12573: sestä; sekä                                           semastaan puutteellisuudesta tai väärinkäytök-
12574:                                                       sestä; sekä
12575:                                                 N:o 28                                                59
12576: 
12577: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
12578: 
12579:    4) säästöpankin hallituksen jäsentä ja vara-          4) säästöpankin hallituksen jäsen, joka on
12580: jäsentä, joka on laiminlyönyt ajoissa täyttää mi-     laiminlyönyt ajoissa täyttää, mitä hallituksen
12581: tä hallituksen velvollisuudeksi on 80-85 §: ssä       velvollisuudeksi on 80-85 §: ssä säädetty, ja
12582: säädetty, ja pankin isäntää, joka on ottanut          pankin isäntä, joka on ottanut osaa pankin
12583: osaa pankin toiminnan jatkamista tarkoittavan         toiminnan jatkamista tarkoittavan päätöksen te-
12584: päätöksen tekemiseen, vaikka pankin toiminta          kemiseen, vaikka pankin toiminta olisi ollut
12585: olisi ollut keskeytettävä tai pankki olisi ollut      keskeytettävä tai pankki olisi ollut suljettava
12586: suljettava taikka asetettava selvitystilaan.          taikka asetettava selvitystilaan.
12587: 
12588:                       117 §.                                                117 §
12589:    Jos säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen            Jos säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen,
12590: tai varajäsen, valtuutettu, tilintarkastaja, halli-   valtuutettu, toimitusjohtaja, tilintarkastaja, hal-
12591: tuksen valitsema tarkastaja, toimihenkilö tai         lituksen valitsema tarkastaja, toimihenkilö tai
12592: sivukonttorin valvoja luvattomasti ilmaisee, mi-      sivukonttorin valvoja luvattomasti ilmaisee,
12593: tä hän on tehtävässään saanut tietää pankin           mitä hän tehtävässään on saanut tietää pankin
12594: asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta ase-        asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta ase-
12595: masta tai liike- tai ammattisalaisuudesta, taikka     masta tai liike- tai ammattisalaisuudesta, taikka
12596: jos joku muuten muulla kuin 116 §:ssä maini-          jos joku muuten muulla kuin 116 §:ssä mai-
12597: tulla tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla       nitulla tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla
12598: annettuja määräyksiä, on hänet tuomittava sak-        annettuja määräyksiä, on hänet tuomittava
12599: koon, jollei muualla ole säädetty ankarampaa          sakkoon, jollei muualla ole säädetty ankaram-
12600: rangaistusta.                                         paa rangaistusta.
12601: 
12602:                      119 §.                                                 119 §
12603:    Jos säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen tai        Jos säästöpankin isäntä, hallituksen jäsen,
12604: varajäsen, valtuutettu, vastuullisessa asemassa       valtuutettu, vastuullisessa asemassa oleva toi-
12605: oleva toimihenkilö, tilintarkastaja, hallituksen      mihenkilö, toimitusjohtaja, tilintarkastaja, hal-
12606: valitsema tarkastaja, taikka sivukonttorin val-       lituksen valitsema tarkastaja taikka sivukont-
12607: voja ei ole toiminnassaan noudattanut lakia,          torin valvoja ei ole toiminnassaan noudattanut
12608: pankin sääntöjä tai säästäpankkien toimintaa          tätä lakia, pankin sääntöjä tai säästöpankkien
12609: valvovan viranomaisen asianmukaisesti antamia         toimintaa valvovan viranomaisen asianmukai-
12610: määräyksiä, lääninhallitus voi pankkitarkastus-       sesti antamia määräyksiä, lääninhallitus voi
12611: viraston tai säästöpankkitarkastuksen esitykses-      pankkitarkastusviraston tai säästöpankkitarkas-
12612: tä velvoittaa hänet uhkasakolla täyttämään vel-       tuksen esityksestä velvoittaa hänet uhkasakolla
12613: vollisuutensa.                                        täyttämään velvollisuutensa.
12614: 
12615: 
12616:                                                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12617:                                                       kuuta 198 . Lakia on sovellettava ennen sen
12618:                                                       voimaan tuloa rekisteröityyn säästöpankkiin,
12619:                                                       jollei jäljempänä olevista siirtymäsäännöksistä
12620:                                                       muuta johdu.
12621:                                                          Jos säästöpankin säännöt ovat tämän lain
12622:                                                       mukaan puutteelliset tai sisältävät tämän lain
12623:                                                       vastaisia määräyksiä, pankin on kahden vuo-
12624:                                                       den kuluessa lain voimaantulosta haettava vah-
12625:                                                       vistus niille sääntöjen muutoksille, jotka tä-
12626:                                                       män lain mukaan ovat tarpeen, jollei valtio-
12627:                                                       varainministeriö hakemuksesta myönnä pitem-
12628:                                                       pää aikaa.
12629: 60                                           N:o 28
12630: 
12631: Voimassa oleva laki                               Ehdotus.
12632: 
12633:                                                      Säästöpankin on viiden vuoden kuluessa lain
12634:                                                   voimaantulosta järjestettävä 28 §:n 2 momen-
12635:                                                   tissa tarkoitettu osakkeiden ja osuuksien omis-
12636:                                                   tus sellaiseksi kuin sanotussa pykälässä on sää-
12637:                                                   detty, jollei valtiovarainministeriö hakemukses-
12638:                                                   ta myönnä pitempää aikaa.
12639:                                                      Tämän lain mukainen tilinpäätös on laadit-
12640:                                                   tava ensimmäisen kerran tilikaudelta 1982.
12641: 
12642: 
12643: 
12644: 
12645: 2.
12646:                                             Laki
12647:                                 osuuspankkilain muuttamisesta
12648: 
12649:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12650:     kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun osuuspankkilain (542/69) 9 §,
12651:     muutetaan 2 §:n 2 ja 5 momentti, 5 ja 6 §, 7 §:n 2, 5 ja 6 kohta, 8 §, 11 §:n 1 ja
12652:  2 momentti, 12 §, 13, 14 a ja 15 §, 19 §:n 2 momentti, 26 §, 42 §, 47 §:n 1 momentti,
12653:  51 ja 61 §, 8 luvun otsikko, 69 §:n 1 momentti, 74 §, 77 §:n 2 momentti, 79, 88, 91-93
12654:  ja 95 §,
12655:     näistä 2 §:n 5 momentti, 14 a ja 15 §, 47 §:n 1 momentti, 93 ja 95 § sellaisina kuin ne
12656:  ovat 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa ( 681/78), sekä
12657:     lisätään lakiin uusi 6 a §, 7 §:ään uusi 7 kohta, lakiin uusi 14 b-14 d §, 40 §:ään uusi
12658:  5 momentti, 43 §:ään uusi 5 momentti, 47 §:ään uusi 4 momentti, 69 §:ään uusi 3 mo-
12659:  mentti, 81 §:ään uusi 2 momentti, sekä lakiin uusi 90 a-90 c §, seuraavasti:
12660: 
12661: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
12662: 
12663:                                               2 §
12664: 
12665:    Osuuspankin lisäksi on ainoastaan Suomen          Osuuspankin lisäksi on ainoastaan Suomen
12666: Pankki, Postipankki, liikepankki, säästöpankki    Pankki, Postipankki, liikepankki, säästöpankki
12667: ja kiinnitysluottopankki sekä asuntohypoteekki-   ja kiinnitysluottopankki oikeutettu toiminimes-
12668: pankki oikeutettu toiminimessään tai muuten       sään tai muuten toimintaansa osoittamaan käyt-
12669: toimintaansa osoittamaan käyttämään pankki-       tämään pankki-nimitystä.
12670: nimitystä.
12671: 
12672:    Valtiovarainministeriö voi antaa yhteisölle,      Valtiovarainministeriö voi antaa yhteisölle,
12673: jossa osuuspankki yksin tai yhdessä muiden        jossa osuuspankkien keskusjärjestö tai osuus-
12674: pankkien kanssa omistaa osake~ tai osuusenem-     pankki yksin tai yhdessä muiden pankkien
12675: mistön, luvan käyttää toiminimessä pankki- tai    taikka mainitun keskusjärjestön kanssa omistaa
12676: osuuspankki-nimitystä tai viittausta osuuspan-    osake- tai osuusenemmistön, luvan käyttää toi-
12677: kin toiminimeen.                                  minimessään pankki- tai osuuspankki-nimitystä
12678:                                                   tai viittausta osuuspankin toiminimeen.
12679:                                              N:o 28                                              61
12680: 
12681: 
12682: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
12683: 
12684:                      5 §.                                                 5 §
12685:   Os1,1uspankin voi perustaa vähintään sata           Osuuspankin voi perustaa vähintään sata
12686: suomalaista yhteisöä tai nuhteetonta ja täysi-     suomalaista yhteisöä, säätiötä tai täysivaltaista
12687: valtaista Suomen kansalaista.                      Suomessa asuvaa Suomen kansalaista. Kauppa-
12688:                                                    yhtiö tai kommandiittiyhtiö voi olla perusta-
12689:                                                    jana, jos yhtiön velvoitteista henkilökohtaisesti
12690:                                                    vastuussa olevat yhtiömiehet ovat Suomessa
12691:                                                    asu.via Suomen kansalaisia. Valtiovarainminis-
12692:                                                    teriön luvalla voi muukin täysivaltainen hen-
12693:                                                    kilö taikka yhteisö .tai säätiö olla perustajana.
12694: 
12695:                       6 §.                                               6 §
12696:    Osuuspankin perustajien on valtiovarainmi-         Osuuspankin perustajien on valtiovarainmi·
12697: nisteriöltä haettava pankille toimilupa. Valtio-   nisteriöltä haettava pankille toimilupa. Hake-
12698: varainministeriön on pyydettävä asiasta pankki-    mukseen on liitettävä perustamiskirja. Valtio-
12699: tarkastusviraston lausunto.                        varainministeriön on pyydettävä asiasta pankki-
12700:                                                    tarkastusviraston ja osuuspankkien vakuusra-
12701:                                                    haston lausunto.                         ·
12702:    O~tmspankin säännäille ja niiden muutok-           Osuuspankille, jonka perustaminen on ylei-
12703: sille on. haettava valtiovarainministeriön vah-    sen edun mukainen, on annettava toimilupa.
12704: vistus.
12705:                                                                         6a §
12706:                                                        Osuuspa'nkin säännäille ja niiden muutok--
12707:                                                    sille on haettava valtiovarainministeriön vah-
12708:                                                    vistus.
12709:                                                       Osuuspankin säännöt ja niiden muutokset on
12710:                                                    vahvistettava, jos ne ovat lain mukaiset eikä
12711:                                                    muuten ole pätevää syytä niiden vahvistamatta
12712:                                                    jättämiseen.
12713: 
12714:                                               7 §
12715:                             Osuuspankin säännöissä on sen lisäksi, mitä
12716:                          niistä osuuskunnista voimassa olevassa laissa
12717:                          on säädetty, määrättävä:
12718: 
12719:   2) johtokunnan Jasenen ja varaJasenen               2) johtokunnan jäsenen, varajäsenen sekä
12720: oikeudesta kuulua toisten liikeyritysten hallin-   toimitusjohtajan ja hänen varamiehensä oikeu-
12721: toon;                                              desta kuulua toisten liikeyritysten hallintoon;
12722: 
12723:    5) tilintarkastajien ja heidän varamiestensä       5) tilintarkastajien ja heidän varamiestensä
12724: luku sekä milloin tilintarkastus toimitetaan;      lukumäärä, toimikausi sekä milloin tilintarkas-
12725: sekä                                               tus toimitetaan;
12726:    6) sellaisten luottoanomusten käsittelyjär-        6) sellaisten luotto- ja takaushakemusten
12727: jestyksestä, joista hallintoneuvoston jäsenellä    käsittelyjärjestyksestä, joista hallintoneuvoston
12728: tai johtokunnan jäsenellä tai varajäsenellä on     jäsenelle tai johtokunnan jäsenelle tai varajäse-
12729: odotettavissa olennaista etua.                     nelle taikka toimitusjohtajalle tai hänen vara-
12730:                                                    miehelleen on odotettavissa olennaista etua;
12731:                                                    sekä
12732:                                                       7) miten hallintoneuvoston tai sen valitse-
12733:                                                    mien tarkastajien on tarkastettava pankin varat
12734:                                                    ja luottoasiakirjat.
12735: 62                                             N:o 28
12736: 
12737: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
12738: 
12739:                      8 §.                                                 8 §
12740:   Perustettavalla osuuspankilla on oltava vä-          Perustettavalla osuuspankilla on oltava vä-
12741: hintään sadantuhannen markan osuuspääoma,            hintään viidensadantuhannen markan osuuspää-
12742: ennen kuin pankki aloittaa toimintansa.              oma, joka on kokonaan rahana maksettava
12743:                                                      ennen kuin pankki aloittaa toimintansa.
12744: 
12745:                      9 §.
12746:    Osuuspankille, jonka perustaminen on ylei-           (Kumotaan)
12747: sen edun mukainen, on annettava toimilupa.
12748:    Osuuspankin säännöt ja niiden muutokset
12749: on vahvistettava, jos ne ovat lain mukaiset
12750: eikä muuten ole pätevää syytä niiden vahvis-
12751: tamatta jättämiseen.
12752: 
12753:                       11 §.                                                 11 §
12754:    Ennen kuin osuuspankki aloittaa tOlmmtan-            Ennen kuin osuuspankki aloittaa tolmmtan-
12755: sa, pankin on toimitettava pankkitarkastusvi-        sa, pankin on toimitettava pankkitarkastusvi-
12756: rastolle ja osuuspankkitarkastukselle täydelli-      rastolle ja osuuspankkitarkastukselle täydelli-
12757: nen pankkia koskeva ote kaupparekisteristä,          nen pankkia koskeva ote kaupparekisteristä,
12758: pankin säännöt ja oikeiksi todistettu jäljennös      pankin säännöt ja oikeaksi todistettu jäljennös
12759: niiden vahvistamista koskevasta valtiovarainmi-      niiden vahvistamista koskevasta valtiovarainmi-
12760: nisteriön päätöksestä, hallintoneuvoston vahvis-     nisteriön päätöksestä, hallintoneuvoston vahvis-
12761: tamat pankin toimintaa ja hallintoneuvoston          tamat pankin toimintaa ja hallintoneuvoston
12762: valitsemia tarkastajia koskevat yleiset ohjeet se-   valitsemia tarkastajia koskevat yleiset ohjeet
12763: kä lisäksi ilmoitettava hallintoneuvoston jäsen-     sekä lisäksi ilmoitettava hallintoneuvoston jä-
12764: ten, johtokunnan jäsenten ja varajäsenten, toi-      senten, johtokunnan jäsenten ja varajäsenten,
12765: mitusjohtajan sekä tilintarkastajien nimet ja        toimitusjohtajan ja hänen varamiehensä sekä
12766: kotipaikat.                                          tilintarkastajien ja heidän varamiestensä nimet,
12767:                                                      kansalaisuus ja kotipaikka.
12768:    Jos osuuspankin sääntöjä on muutettu, pan-            Jos osuuspankin sääntöjä on muutettu, pan-
12769: kin on viivytyksettä lähetettävä pankkitarkas-       kin on viivytyksettä lähetettävä pankkitarkas-
12770: tusvirastolle   ja     osuuspankkitarkastukselle     tusvirastolle ja osuuspankkitarkastukselle oike-
12771: oikeiksi todistettu jäljennös tätä koskevasta        aksi todistetut jäljennökset asiaa koskevista
12772: valtiovarainministeriön päätöksestä. Jos jossa-      päätöksistä ja ote rekisteriviranomaisen asiasta
12773: kin muussa kohdassa, josta tämän pykälän             tekemästä merkinnästä. Jos jossakin muussa
12774: mukaan on annettu tieto pankkitarkastusviras-        kohdassa, josta tämän pykälän mukaan on
12775: tolle ja osuuspankkitarkastukselle, tapahtuu         annettu tieto pankkitarkastusvirastolle ja osuus-
12776: muutos, on muutoksesta viivytyksettä niille il-      pankkitarkastukselle, tapahtuu muutos, on
12777: moitettava.                                          muutoksesta viivytyksettä niille ilmoitettava.
12778: 
12779: 
12780:                       12 §.                                               12 §
12781:    Osuuspankin hallintoa hoitavat hallintoneu-         Osuuspankin hallintoa hoitavat hallintoneu-
12782: vosto ja pankin hallituksena toimiva johtokun-       vosto, pankin hallituksena toimiva johtokunta
12783: ta. Hallintoneuvoston valitsee osuuskunnan ko-       ja toimitusjohtaja. Osuuskunnan kokous tai
12784: kous tai edustajisto ja johtokunnan valitsee hal-    edustajisto valitsee hallintoneuvoston. Hallin-
12785: lintoneuvosto. Hallintoneuvoston jäsenen ja          toneuvosto valitsee johtokunnan ja toimitus-
12786: johtokunnan jäsenen ja varajäsenen on oltava         johtajan.
12787: tässä maassa asuva nuhteeton ja täysivaltainen
12788: Suomen kansalainen.
12789:                                                 N:o 28                                                63
12790: 
12791: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
12792: 
12793:                                                          Osuuspankin hallintoneuvoston ja johtokun-
12794:                                                       nan jäsenen sekä toimitusjohtajan on oltava
12795:                                                       täysivaltainen Suomessa asuva Suomen kansa-
12796:                                                       lainen, jollei valtiovarainministeriö yksittäista-
12797:                                                       pauksessa myönnä asuinpaikan tai kansalaisuu-
12798:                                                       den osalta poikkeusta. Hallintoneuvoston ja
12799:                                                       johtokunnan jäsenistä vähintään kahden kol-
12800:                                                       masosan on oltava Suomessa asuvia Suomen
12801:                                                       kansalaisia.
12802:                                                          Mitä tässä laissa on säädetty johtokunnan
12803:                                                       jäsenestä ja toimitusjohtajasta, on vastaavasti
12804:                                                       sovellettava johtokunnan varajäseneen sekä toi-
12805:                                                       mitusjohtajan varamieheen.
12806: 
12807:                       13 §.                                                  13 §
12808:   Osuuspankin hallintoneuvostossa on oltava              Osuuspankin hallintoneuvostossa on oltava
12809: vähintään viisi jäsentä. Hallintoneuvoston teh-       vähintään viisi jäsentä. Hallintoneuvoston teh-
12810: tävänä on valvoa, että pankkia hoidetaan varo-        tävänä on valvoa, että pankkia hoidetaan varo-
12811: vaisesti ja huolellisesti lain ja sääntöjen mukai-    vaisesti ja huolellisesti lain ja sääntöjen mukai-
12812: sesti sekä osuuskunnan kokouksen ja hallinto-         sesti sekä osuuskunnan kokouksen ja hallinto-
12813: neuvoston päätöksiä noudattaen.                       neuvoston päätöksiä ja ohjeita noudattaen.
12814:    Osuuspankin hallintoneuvoston on erityi-              Osuuspankin hallintoneuvoston on erityi-
12815: sesti:                                                sesti:
12816:    1) valittava ja vapautettava pankin johto-            1) valittava ja vapautettava pankin johto-
12817: kunnan jäsenet ja varajäsenet sekä määrättävä         kunnan jäsenet ja toimitusjohtaja sekä mää-
12818: heidän palkkionsa;                                    rättävä heidän palkkionsa ja palkkaetunsa;
12819:    2) päätettävä johtokunnan esityksestä pan-            2) päätettävä johtokunnan esityksestä pan-
12820: kin sivutoimipaikkojen perustamisesta ja lak-         kin sivukonttorin perustamisesta ja lakkautta-
12821: kauttamisesta;                                        misesta sekä pankin toimenpiteistä sellaisen
12822:                                                       luotto- tai rahoituslaitoksen perustamiseksi,
12823:                                                       purkamiseksi ja sulautumiseksi, jonka osake-
12824:                                                       tai osuuspääomasta pankki välittömästi tai
12825:                                                       omistusyhteisön välityksellä omistaa vähintään
12826:                                                       puolet tai jossa pankilla jäsenyyden tai sopi-
12827:                                                       muksen perusteella muuten on määräämisvalta.
12828:    3) päätettävä johtokunnan esityksestä muus-           3) vahvistettava johtokunnan päätösten kir-
12829: sa kuin 26 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa kiin-      jaamista koskevat ohjeet;
12830: teän omaisuuden ostamisesta, myymisestä, vaih-
12831: tamisesta ja kiinnittämisestä;
12832:    4) vahvistettava pankin toimintaa koskevat            4) vahvistettava pankin toimintaa koskevat
12833: yleiset ohjeet;                                       yleiset ohjeet;
12834:    5) toimitutettava valitsemillaan tarkastajil-
12835: la ainakin kahdesti vuodessa pankin pääkontto-
12836: rin kassan, kirjanpidon, arvopapereiden ja sitou-
12837: musten, laina- ja vakuusasiakirjojen sekä mak-
12838: suvalmiuden hoidon tarkastus;
12839:    6) huolehdittava pankin muiden toimipaik-            5) huolehdittava pankin toimipaikkojen asi-
12840: kojen asianmukaisesta tarkastamisesta;                anmukaisesta tarkastamisesta;
12841:    7) vahvistettava pankin tilinpäätöksen pe-            6) vahvistettava pankin tilinpäätöksen pe-
12842: rusteet pitäen erityisesti silmällä sitä, että pan-   rusteet pitäen erityisesti silmällä sitä, että pan-
12843: 64                                            N:o 28
12844: 
12845: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
12846: 
12847: kin varat on oikein ja varovaisesti arv1o1tu ja     kin varat on oikein ja varovaisesti arvlot-
12848: varmennettava tilinpäätös .osuuskunnan ko-          tu ja annettava osuuskunnan kokoukselle lau-
12849: koukselle esittämistä varten; sekä                  suntonsa tilinpäätöksen johdosta sekä varmen-
12850:                                                     nettava tilinpäätös osuuskunnan kokoukselle
12851:                                                     esittämistä varten; sekä
12852:    8) käsiteltävä muut johtokunnan esittämät           7) käsiteltävä muut johtokunnan esittämät
12853: asiat ...                                           asiat.
12854: 
12855:                                                14 a §
12856:                                                        Osuuspankin on laadittava kultakin tilikau-
12857:                                                     delta tilinpäätös, joka käsittää tuloslaskelman,
12858:                                                     taseen ja toimintakertomuksen. Tilinpäätös esi-
12859:                                                     tetään osuuskunnan kokoukselle, joka vahvistaa
12860:                                                     tuloslaskelman ja taseen.
12861:                                                        Tilintarkastajien antaman tilintarkastuskerto-
12862:                                                     muksen tulee sisältää lausunto siitä, onko pan-
12863:                                                     kin tilinpäätös laadittu voimassa olevien sään-
12864:                                                     nösten mukaisesti. Tilintarkastajan johtokun-
12865:                                                     nalle tai toimitusjohtajalle esittämät huomau-
12866:                                                     tukset tulee merkitä pöytäkirjaan tai muuhun
12867:                                                     asiakirjaan, joka on annettava johtokunnalle.
12868:                                                        Tilintarkastajan on noudatettava osuuskun-
12869:                                                     nan kokouksen antamia erityisiä ohjeita, mikäli
12870:                                                     ne eivät ole ristiriidassa lain, pankin sääntöjen
12871:                                                     tai hyvän tilintarkastustavan kanssa.
12872:    Mitä osuuspankin tilintarkastajasta on saa-         M1tä osuuspankin tilintarkastajasta on sää-
12873: detty, on vastaavasti sovellettava tilintarkasta-   detty, on vastaavasti sovellettava tilintarkasta-
12874: jan varamieheen.                                    jan varamieheen.
12875: 
12876:                                                                           14 b §
12877:                                                         Osuuspankin tilintarkastajaksi voidaan valita
12878:                                                     myös Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin
12879:                                                     hyväksymä tilintarkastusyhteisö taikka valtio-
12880:                                                     varainministeriön hyväksymä osuuspankkien
12881:                                                     keskusjärjestön omistama tilintarkastusyhteisö.
12882:                                                     Tilintarkastajaksi valitun yhteisön on ilmoitet-
12883:                                                     tava pankin johtokunnalle, kenellä on päävas-
12884:                                                     tuu tilintarkastuksen toimittamisesta. Tämän
12885:                                                     henkilön on oltava Keskuskauppakamarin tai
12886:                                                     kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja. Hä-
12887:                                                     nellä on oltava osuuskuntalain 88 §:n 1 ja 2
12888:                                                     momentissa mainittu kelpoisuus.
12889:                                                         Jos osuuspankin taseen loppusumma ylittää
12890:                                                     valtiovarainministeriön määräämän rajan, on
12891:                                                     vähintään yhden tilintarkastajan oltava Kes-
12892:                                                     kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja tai
12893:                                                     tilintarkastusyhteisö taikka valtiovarainministe-
12894:                                                     riön hyväksymä tilintarkastusyhteisö, jollei val-
12895:                                                     tiovarainministeriö myönnä yksittäistapauksessa
12896:                                                     poikkeusta. Osuuskuntalain 88 §:n 3 momen-
12897:                                                     tin säännökset eivät koske osuuspankkia.
12898:                                               N:o 28                                               65
12899: 
12900: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus
12901: 
12902:                                                                        14 c §
12903:                                                       Osuuskuntalain 79 b §:n 3 momentin sään.:
12904:                                                     nökset eivät koske osuuspankkia.
12905: 
12906:                                                                            14d· §
12907:                                                        Pankkitarkastusviraston on määrättävä kel-
12908:                                                     poisuusehdot täyttävä tilintarkastaja:
12909:                                                        1) milloin 14 b §:n 2 momentissa tarkoite-
12910:                                                     tulle osuuspankille ei ole valittu siinä tarkoi-
12911:                                                     tettua tilintarkastajaaj
12912:                                                        2) milloin lakiin tai osuuspankin sääntöihin
12913:                                                     perustuvaa tilintarkastajien lukumäärää tai kel-
12914:                                                     poisuutta koskevaa säännöstä tai määräystä ei
12915:                                                     ole noudatettu.
12916:                                                        Ennen kuin tässä pykälässä tarkoitettu mää-
12917:                                                     räys annetaan, on osuuspankin johtokuntaa
12918:                                                     kuultava. Määräys on voimassa siihen asti, kun
12919:                                                     1 momentissa tarkoitetun tilintarkastajan tilalle
12920:                                                     on säädetyssä järjestyksessä valittu tilintarkas-
12921:                                                     taja.
12922:                       15 §.                                               15 §
12923:    Osuuspankin hallintoneuvoston tai johtokun-         Osuuspankin hallintoneuvoston tai johtokun-
12924: nan jäsen tai varajäsen, taikka sivukonttorin       nan jäsen, toimitusjohtaja, taikka sivukonttorin
12925: valvoja ei saa olla muun yleisöltä talletuksia      valvoja ei saa olla muun yleisöltä talletuksia
12926: vastaanottavan rahalaitoksen isäntä, hallinto-      vastaanottavan rahalaitoksen isäntä, hallinto-
12927: neuvoston, hallituksen tai johtokunnan jäsen        neuvoston, hallituksen tai johtokunnan jäsen
12928: tai varajäsen, valtuutettu, sivukonttorin valvoja   tai varajäsen, toimitusjohtaja, valtuutettu, sivu-
12929: taikka toimihenkilö, tämän kuitenkaan estä-         konttorin valvoja taikka toimihenkilö. Tämä
12930: mättä häntä kuulomasta osuuspankkien keskus-        ei kuitenkaan estä häntä kuulomasta osuus-
12931: rahalaitoksena toimivan liikepankin hallinto-       pankkien keskusrahalaitoksena toimivan liike-
12932: neuvostoon.                                         pankin hallintoneuvostoon.
12933: 
12934:                                                 19 §
12935: 
12936:    Osuuspankki saa yksin tai yhdessä muiden            Osuuspankki saa yksin tai yhdessä muiden
12937: osuuspankkien kanssa omistaa osakkeita tai          osuuspankkien kanssa omistaa osakkeita tai
12938: osuuksia 1 momentissa tarkoitettuja elinkeino-      osuuksia 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja
12939: ja harjoittavassa yhteisössä enintään määrän,       harjoittavassa yhteisössä enintään määrän, joka
12940: joka on kaksikymmentä prosenttia yhteisön           on kaksikymmentä prosenttia yhteisön koko
12941: koko osake- tai osuuspääomasta. Erityinen kas-      osake- tai osuuspääomasta ja kaikkien osakkei-
12942: sa, säätiö tai muu laitos, jonka tarkoituksena      den tai osuuuksien äänimäärästä. Erityinen
12943: on eläkkeiden tai avustusten maksaminen             kassa, säätiö tai muu laitos, jonka tarkoituk-
12944: osuuspankkien toimihenkilöille tai heidän           sena on eläkkeiden tai avustusten maksaminen
12945: omaisilleen, on rinnastettava osuuspankkiin tä-     osuuspankkien toimihenkilöille tai heidän omai-
12946: tä suhdelukua laskettaessa.                         silleen, on rinnastettava osuuspankkiin tätä
12947:                                                     suhdelukua laskettaessa.
12948: 
12949: 
12950:                      26 §.                                                26 §
12951:   Osuuspankki on oikeutettu 19-25 §:n es-             Osuuspankki on oikeutettu 19-25 § :n estä-
12952: tämästä hankkimaan väliaikaisesti omistukseen-      mättä hankkimaan väliaikaisesti omistukseensa
12953: 9 168101089$
12954: 66                                           N:o 28
12955: 
12956: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
12957: 
12958: sa maksamatta jääneen saamisensa panttina tai      maksamatta Jaaneen saamisensa panttina tai
12959: vakuutena ollutta omaisuutta, muuttamaan saa-      vakuutena ollutta omaisuutta, muuttamaan saa-
12960: misensa osakkeiksi tai osuuksiksi asiakkaan lii-   misensa osakkeiksi tai osuuksiksi asiakkaan lii-
12961: kettä uudelleen järjestettäessä, vaihtamaan        kettä uudelleen järjestettäessä, vaihtamaan
12962: osakkeita tai osuuksia osakeyhtiöitä tai osuus-    osakkeita tai osuuksia osakeyhtiöiltä tai osuus-
12963: kuntia yhdistettäessä toisiksi osakkeiksi tai      kuntia yhdistettäessä toisiksi osakkeiksi tai
12964: osuuksiksi sekä hankkimaan osakkeita tai           osuuksiksi sekä hankkimaan osakkeita tai
12965: osuuksia yhteisössä, jossa pankki entuudestaan     osuuksia yhteisössä, jossa pankki entuudestaan
12966: omistaa niitä, mikäli lisähankinta niiden ar-      omistaa niitä, mikäli lisähankinta niiden arvon
12967: von turvaamiseksi on välttämätöntä.                turvaamiseksi on välttämätöntä. V aitioneuvos-
12968:                                                    to voi oikeuttaa pankin väliaikaisesti hankki-
12969:                                                    maan omistukseensa osakkeita tai osuuksia 19
12970:                                                    §:n 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja har-
12971:                                                    joittavassa yhteisössä, milloin sitä on maan
12972:                                                    elinkeinoelämän kannalta tai muista erittäin
12973:                                                    painavista syistä pidettävä tarpeellisena.
12974:    Osuuspankin on muutettava tämän pykälän            Osuuspankin on muutettava tämän pykälän
12975: nojalla hankittu omaisuus rahaksi niin pian        nojalla hankittu omaisuus rahaksi niin pian
12976: kuin se tappiotta on mahdollista ja viimeistään    kuin se 1tappiotta on mahdollista, kuitenkin
12977: viiden vuoden kuluttua omaisuuden hankkimi-        viiden vuoden kuluessa omaisuuden hankki-
12978: sesta. Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä      misesta. Pankkitarkastusvirasto voi erityisestä
12979: syystä myöntää tähän lykkäystä enintään vuo-       syystä myöntää tähän lykkäystä enintään vuo-
12980: deksi kerrallaan ja yhteensä enintään kolmeksi     deksi kerrallaan ja yhteensä enintään kolmeksi
12981: vuodeksi. Tämän jälkeen voi valtiovarainmi-        vuodeksi. Tämän jälkeen voi valtiovarainminis-
12982: nisteriö myöntää pankkitarkastusviraston esi-      teriö myöntää pankkitarkastusviraston esityk-
12983: tyksestä lykkäystä enintään vuodeksi kerral-       sestä lykkäystä enintään vuodeksi kerrallaan.
12984: laan.                                              Milloin väliaikainen omaisuuden hankkimisoi-
12985:                                                    keus perustuu valtioneuvoston päätökseen, voi
12986:                                                    lykkäystä omaisuuden rahaksimuutosta myön-
12987:                                                    tää vain valtioneuvosto erittäin painavista
12988:                                                    syistä.
12989:    Osuuspankin omistukseen tämän pykälän no-          Osuuspankin omistukseen tämän pykälän no-
12990: jalla joutuneesta omaisuudesta on pankin viipy-    jalla hankitusta omaisuudesta on pankin viipy-
12991: mättä ilmoitettava pankkitarkastusvirastolle ja    mättä ilmoitettava pankkitarkastusvirastolle ja
12992: osuuspankkitarkastukselle.                         osuuspankkitarkastukselle.
12993:    Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteän omai-
12994: suuden ostamisesta, myymisestä ja vaihtamises-
12995: ta päättää osuuspankin johtokunta.
12996: 
12997:                                                40 §
12998:                                                       Tämän pykälän säännöksiä ei myöskään so-
12999:                                                    velleta annettaessa luottoa sellaiselle 21 §: ssä
13000:                                                    tarkoitetulle kiinteistöyhteisölle, jonka osak-
13001:                                                    keista tai osuuksista osuuspankki omistaa
13002:                                                    enemmän kuin yhdeksän kymmenesosaa ja
13003:                                                    jossa pankin omistamien osakkeiden tai osuuk-
13004:                                                    sien tuottama äänimäärä on suurempi kuin
13005:                                                    yhdeksän     kymmenesosaa kiinteistöyhteisön
13006:                                                    osakkeiden tai osuuksien äänimäärästä.
13007:                                                N:o 28                                               67
13008: 
13009: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
13010: 
13011:                        42 §.                                               42 §
13012:    Osuuspankki saa ainoastaan osuuspankkitar-            Osuuspankki saa ainoastaan osuuspankki-
13013: kastuksen määräämissä rajoissa tai sen erityi-       tarkastuksen määräämissä rajoissa tai sen eri-
13014: sellä luvalla antaa luoton tai takauksen, josta      tyisellä luvalla antaa luoton tai takauksen,
13015: pankin johtokunnan jäsen, varajäsen, tilintar-       josta pankin johtokunnan jäsen, toimitusjohtaja,
13016: kastaja, varatilintarkastaja tai toimihenkilö vas-   tilintarkastaja tai toimihenkilö vastaa taikka
13017: taa taikka jonka myöntämisestä on olennaista         jonka myöntämisestä on olennaista taloudellista
13018: taloudellista etua edellä mainituille henkilöille.   etua edellä mainituille henkilöille. Nämä sään-
13019: Nämä säännökset eivät koske lainoja, jotka           nökset eivät koske lainoja, jotka pankki on
13020: pankki on myöntänyt valtion määrättyyn tar-          myöntänyt valtion määrättyyn tarkoitukseen
13021: koitukseen antamista varoista.                       antamista varoista.
13022: 
13023:                                                  43 §
13024: 
13025:                                                         Tämän pykälän säännöksiä ei myöskään
13026:                                                      sovelleta annettaessa takauksia 40 §:n 5 mo-
13027:                                                      mentissa tarkoitetun kiinteistöyhteisön puo-
13028:                                                      lesta.
13029:                      47 §.                                                  47 §
13030:    Osuuspankin hallintoneuvoston Jasen, johto-          Osuuspankin hallintoneuvoston ja johtokun-
13031: kunnan jäsen tai varajäsen, tilintarkastaja, hal-    nan jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja, hal-
13032: lintoneuvoston valitsema tarkastaja, toimihen-       lintoneuvoston valitsema tarkastaja, toimihen-
13033: kilö taikka sivukonttorin valvoja on velvollinen     kilö taikka sivukonttorin valvoja tai hallinto-
13034: pitämään salassa, mitä hän on tehtävässään           tehtäviä hoitavan toimikunnan jäsen on velvol-
13035: saanut tietää pankin asiakkaan tai jonkin muun       linen pitämään salassa, mitä hän on tehtäväs-
13036: taloudellisesta asemasta taikka liike- tai am-       sään saanut tietää pankin asiakkaan tai jonkun
13037: mattisalaisuudesta.                                  muun taloudellisesta asemasta taikka liike- tai
13038:                                                      ammattisalaisuudesta. Salassa pidettäviä tietoja
13039:                                                      ei saa antaa myöskään osuuskunnan kokouk-
13040:                                                      selle, edustajistolle eikä osuuspankin jäsenelle.
13041: 
13042:                                                      Osuuspankkien keskusjärjestön hallintoneuvos-
13043:                                                      ton jäsenen, hallituksen jäsenen ja varajäsenen,
13044:                                                      toimitusjohtajan, tilintarkastajan, tilintarkasta-
13045:                                                      jan varamiehen ja toimihenkilön velvollisuu-
13046:                                                      teen pitää salassa, mitä hän on tehtävässään
13047:                                                      saanut tietää osuuspankin, sen asiakkaan tai
13048:                                                      jonkun muun taloudellisesta asemasta taikka
13049:                                                      liike- tai ammattisalaisuudesta, on sovellettava,
13050:                                                      mitä tässä laissa on säädetty osuuspankin hal-
13051:                                                      lintoneuvoston jäsenen, johtokunnan jäsenen,
13052:                                                      toimitusjohtajan, tilintarkastajan ja toimihen-
13053:                                                      kilön salassapitovelvollisuudesta.
13054: 
13055:                       51 §.                                                 51 §
13056:   Osuuspankilla on oltava vararahasto, jota saa         Osuuspankilla on oltava vararahasto. Jos
13057: käyttää ainoastaan pankin tappioiden peittä-         osuuspankin tappion peittämiseen ei riitä vah-
13058: miseen siltä osin kuin käyttämättä oleva vuosi-      vistetun taseen osoittama voitto eikä muu vapaa
13059: voitto ja tätä tarkoitusta varten olevat muut        oma pääoma, saadaan siihen käyttää vararahas-
13060: rahastot eivät siihen riitä.                         toa tai osuusmaksuja.
13061: 68                                            N:o 28
13062: 
13063: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
13064: 
13065:    Osuuspankin vuotuisesta voitosta on, sen            Osuuspankin viimeksi kuluneelta tilikaudel-
13066: jälkeen kun osuuspääomalle suoritettu korko         ta vahvistetun taseen mukaisesta voitosta on,
13067: on vähennetty, siirrettävä vararahastoon vä-        sen jälkeen kun taseen osoittama tappio ja
13068: hintään kahdeksankymmentä prosenttia, kun           osuuspääomalle suoritettu korko on vähennet-
13069: 50 §:ssä tarkoitettu pankin oman pääoman ja         ty, siirrettävä vararahastoon vähintään kahdek-
13070: sitoumusten suhde on alle kolme prosenttia,         sankymmentä prosenttia, kun 50 §:ssä tarkoi-
13071: sekä tämän jälkeen· vähintään seitsemänkym-         tettu pankin oman pääoman ja sitoumusten
13072: mentä prosenttia, niin kauan kuin tämä suhde        suhde on alle kolme prosenJttia, sekä tä-
13073: on alle neljä prosenttia. Kun sanottu oman pää-     män jälkeen vähintään seitsemänkymmentä
13074: oman ja sitoumusten suhde on neljä prosenttia       prosenttia, niin kauan kuin tämä suhde on
13075: tai korkeampi, on pankin vuotuisesta voitosta       alle neljä prosenttia. Kun sanottu oman pää-
13076: vähintään puolet siirrettävä vararahastoon.         oman ja sitoumusten suhde on neljä prosenttia
13077:                                                     tai korkeampi, on pankin voitosta vähintään
13078:                                                     puolet siirrettävä vararahastoon.
13079: 
13080:                       61 §.                                               61 §
13081:    Vakuusrahaston paaoma, jota ei ole an-              Vakuusrahaston pääoma, jota ei ole annettu
13082: nettu avustuslainoina osuuspankeille, on sijoi-     avustuslainoina osuuspankeille, on sijoitettava
13083: tettava saataviksi Suomen Pankilta tai liikepan-    saataviksi Suomen Pankilta tai liikepankeilta
13084: keilta taikka kotimaisiin obligaatioihin. Näistä    taikka kotimaisiin obligaatioihin. Näistä va-
13085: varoista saa kuitenkin enintään kaksikymmen-        roista on kuitenkin vähintään kolmasosa sijoi-
13086: täviisi prosenttia sijoittaa saataviksi liikepan-   tettava saataviksi Suomen Pankilta tai koti-
13087: keilta.                                             maisiin obligaatioihin.
13088:                                                        Muulla kuin 1 momentissa mainitulla tavalla
13089:                                                     vakuusrahasto saa sijoittaa varoja valtiovarain-
13090:                                                     ministeriön suostumuksella yhteensä enintään
13091:                                                     viisikymmentä prosenttia rahaston taseen lop-
13092:                                                     pusummasta.
13093: 
13094: 
13095: 
13096:                       8 luku                                            8 luku
13097:      Osuuspankin toiminnan keskeyttäminen               Osuuspankin toiminnan keskeyttäminen,
13098:                ja lopettaminen.                        selvitystila1 purkaminen ja sulautuminen
13099: 
13100:                       69 §.                                               69 §
13101:    Jos osuuspankin johtokunnalla on syytä              Jos osuuspankin johtokunnalla on syytä
13102: otaksua pankin varojen tappioiden johdosta sii~     otaksua pankin varojen tappioiden johdosta
13103: nä . määrin vähentyneen, että pankin omasta         siinä määrin vähentyneen, että pankin omasta
13104: pääomasta on ainakin puolet katsottava mene-        pääomasta on ainakin puolet katsottava mene-
13105: tetyksi eikä oman pääoman määrä täytä sille         tetyksi eikä oman pääoman määrä täytä sille
13106: 50 § :ssä asetettuja vaatimuksia, tai jos käy il-   50 §:ssä asetettuja vaatimuksia, tai jos käy
13107: mi, ettei pankki voi täyttää sitoumuksiaan, on      ilmi, ettei pankki voi täyttää sitoumuksiaan,
13108: johtokunnan viipymättä tehtävä tilinpäätös ja       on johtokunnan viipymättä tehtävä tilinpäätös
13109: annettava se tilintarkastajien ja pankkitarkas-     ja annettava se tilintarkastajien, osuuspankki-
13110: tusviraston tutkittavaksi. Tilintarkastajien on     tarkastuksen ja pankkitarkastusviraston tutkit-
13111: mahdollisimman nopeasti annettava johtokun-         tavaksi. Tilintarkastajien on mahdollisimman
13112: nalle kirjallinen lausuntonsa tilien tarkastuk-     nopeasti . annettava johtokunnalle kirjallinen
13113: sesta:                                              lausuntonsa tilien tarkastuksesta.
13114:                                              N:o 28                                              69
13115: 
13116: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
13117:                                                        Osuuspankin oman pääoman määrää lasket-
13118:                                                    taessa saadaan pankin omaisuus arvostaa enin-
13119:                                                    tään todennäköiseen luovutushintaan luovutuk-
13120:                                                    sesta johtuvat erilliskulut vähennettyinä. Jos
13121:                                                    omaisuuserien yhteenlaskettu arvo tämän mu-
13122:                                                    kaan on enemmän kuin taseeseen on merkitty,
13123:                                                    voidaan erotus ilmoittaa sarakkeen ulkopuo-
13124:                                                    lella ja 1 momentissa mainittuja suhteita las-
13125:                                                    kettaessa lisätä taseen osoittamaan omaan pää-
13126:                                                    omaan.
13127:                      74 §.                                               74 §
13128:    Jos osuuspankin toimilupa on peruutettu tai        Jos osuuspankin toimilupa on peruutettu
13129: jos pankin jäsenten luku on alentunut 5 §:ssä      tai jos pankin jäsenten luku on alentunut
13130: säädettyä määrää pieqemmäksi eikä ole kuu-         5 §: ssä säädettyä määrää pienemmäksi eikä
13131: den kuukauden kuluessa noussut tähän mää-          ole kuuden kuukauden tai valtiovarainministe-
13132: rään, pankin johtokunnan on viipymättä sul-        riön pankkitarkastusviraston esityksestä myön-
13133: jettava pankki sekä kutsuttava osuuskunnan         tämän enintään vuoden lisäajan kuluessa nous-
13134: kokous päättämään pankin asettamisesta selvi-      sut tähän .tnäärään, pankin johtokunnan on vii-
13135: tystilaan tai pankin yhtymisestä toiseen, pank-    pymättä suljettava pankki sekä kutsuttava
13136: kitarkastusviraston tätä tarkoitusta varten hy-    osuuskunnan kokous päättämään pankin asetta-
13137: väksymään osuuspankkiin.                           misesta selvitystilaan tai pankin yhtymisestä
13138:                                                    toiseen, pankkitarkastusviraston tätä tarkoitus-
13139:                                                    ta varten hyväksymään osuuspankkiin.
13140: 
13141:                                                77§
13142: 
13143:   Mikäli osuuspankin johtokunta ei täytä, mitä        Jollei osuuspankin johtokunta täytä, mitä
13144: sen velvollisuudeksi 70, 71, 73 ja 74 §:ssä        sen velvollisuudeksi 70, 71, 73 ja 74 §:ssä on
13145: on säädetty, tai milloin osuuskunnan kokous ei     säädetty tai jos pankki on aloittanut toimin-
13146: 73 ja 74 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa tee      tansa ennen 8 §:ssä säädettyä osuuspääoman
13147: näissä mainittua päätöstä, valtiovarainministe-    maksamista, tai milloin osuuskunnan kokous
13148: non · on pankkitarkastusviraston esityksestä       ei 73 ja 74 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa
13149: määrättävä pankki suljettavaksi ja tehtävä pan-    tee näissä mainittua päätöstä, valtiovarainmi-
13150: kin kotipaikan alioikeudelle esitys pankin aset-   nisteriön on pankkitarkastusviraston esityksestä
13151: tamisesta selvitystilaan.                          määrättävä pankki suljettavaksi ja tehtävä pan-
13152:                                                    kin kotipaikan alioikeudelle esitys pankin aset-
13153:                                                    tamisesta selvitystilaan.
13154: 
13155:                       79 §.                                             79 §
13156:    Milloin tuom1o1stuimen asiana on päättää           Milloin tuom1o1stuimen asiana on paattaa
13157: pankin selvitystilaan asettamisesta, on pankin     osuuspankin selvitystilaan asettamisesta, on
13158: velkojat kutsuttava määrättynä päivänä viimeis-    pankin velkojat ja jäsenet kutsuttava määrät-
13159: tään kolmen viikon kuluessa kutsun antamises-      tynä päivänä kolmen viikon kuluessa kut-
13160: ta pankin kotipaikan alioikeuteen. Kutsu on        sun antamisesta pankin kotipaikan alioikeu-
13161: viipymättä annettava kuulutuksella, joka tuo-      teen. Kutsu on viipymättä annettava kuu-
13162: mioistuimen tai tuomarin toimesta julkaistaan      lutuksella, joka tuomioistuimen tai tuomarin
13163: virallisessa lehdessä ja vähintään kaksi kertaa,   toimesta julkaistaan virallisessa lehdessä ja vä-
13164: viimeksi enintään viikkoa ennen sanottua mää-      hintään kaksi kertaa, viimeksi enintään viikkoa
13165: räpäivää, ainakin yhdessä pankin kotipaikan        ennen sanottua määräpäivää, ainakin yhdessä
13166: :sanomalehdessä.                                   pankin kotipaikan sanomalehdessä.
13167: 70                                           N:o 28
13168: 
13169: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
13170: 
13171:    Kuultuaan saapuvilla olevia osuuspankin vel-       Kuultuaan saapuvilla olevia osuuspankin vel-
13172: kojia, pankin johtokuntaa ja pankkitarkastus-      kojia ja jäseniä, pankin johtokuntaa ja pankki-
13173: virastoa tuomioistuimen on ratkaistava, onko       tarkastusvirastoa tuomioistuimen on ratkais-
13174: pankki asetettava selvitystilaan. Jos pankki       tava, onko pankki asetettava selvitystilaan.
13175: päätetään asettaa selvitystilaan, tuomioistuimen   Jos pankki päätetään asettaa selvitystilaan,
13176: on määrättävä selvitysmiehet, joista ainakin       tuomioistuimen on määrättävä selvitysmiehet,
13177: yhden on oltava pankkitarkastusviraston ehdot-     joista ainakin yhden on oltava pankkitarkastus-
13178: tama henkilö.                                      viraston ehdottama henkilö.
13179: 
13180:                                                81 §
13181:                                                       Jos 1 momentissa tarkoitettu aika käsittää
13182:                                                    myös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudelta
13183:                                                    laadittava erillinen tilinpäätös.
13184: 
13185:                      88 §.                                              88 §
13186:    Jos osuuspankin asema on selvitystilan kes-        Jos se syy, jonka perusteella osuuspankki
13187: täessä siinä määrin parantunut, että pankkitar-    on asetettu selvitystilaan, on poistunut tai jos
13188: kastusvirasto on todennut pankin täyttävän ne      pankin asema on selvitystilan kestäessä paran-
13189: ehdot, jotka tässä laissa osuuspankin toimin-      tunut, ja jos pankkitarkastusvirasto on toden-
13190: nalle asetetaan, on selvitysmiesten kutsuttava     nut pankin täyttävän ne ehdot, jotka tässä
13191: osuuskunnan kokous kokoon päättämään pan-          laissa pankin toiminnalle asetetaan, on selvitys-
13192: kin toiminnan jatkamisesta. Mikäli kokous          miesten kutsuttava osuuskunnan kokous ko-
13193: puoltaa toiminnan jatkamista, on selvitysmies-     koon päättämään pankin toiminnan jatkami-
13194: ten haettava oikeudelta selvitystilan lakkaut-     sesta. Jos kokous, tilintarkastajien annettua
13195: tamista.                                           pankin asemasta lausuntonsa, puoltaa toimin-
13196:                                                    nan jatkamista, on selvitysmiesten haettava
13197:                                                    tuomioistuimelta selvitystilan lakkauttl:lmista.
13198: 
13199:                                                                         90 a §
13200:                                                       Osuuspankin sulautumiseen toiseen osuus-
13201:                                                    pankkiin taikka kahden tai useamman osuus-
13202:                                                    pankin sulautumiseen perustamalla uusi osuus-
13203:                                                    pankki on haettava valtiovarainministeriön
13204:                                                    suostumus. Osuuskuntalain 153 §:n ja 154
13205:                                                    §:n säännökset eivät koske osuuspankkien su-
13206:                                                    lautumista.
13207:                                                       Jos kaksi tai useampia osuuspankkeja sulau-
13208:                                                    tuu perustamalla uuden osuuspankin, jolle nii-
13209:                                                    den varat ja velat siirtyvät ja jonka jäseniksi
13210:                                                    niiden jäsenet sulautumissopimuksessa määrä-
13211:                                                    tyin ehdoin tulevat, korvaa sulautumissopimus
13212:                                                    vastaanottavan osuuspankin perustamisessa pe-
13213:                                                    rustamiskirjan. Sopimuksen tulee sisältää ehdo-
13214:                                                    tus vastaanottavan osuuspankin säännöiksi. So-
13215:                                                    pimuksessa on myös mainittava, miten vastaan-
13216:                                                    ottavan osuuspankin hallintoneuvosto ja tilin-
13217:                                                    tarkastajat valitaan. Valtiovarainministeriön
13218:                                                    suostumus vastaa tämän lain 6 §:n 1 mo-
13219:                               N:o 28                                            11
13220: 
13221: Voimassa oleva laki               Ehdotus
13222: 
13223:                                   mentissa tarkoitettua uuden osuuspankin toi-
13224:                                   milupaa. Muutoin on soveltuvin osin nouda-
13225:                                   tettava, mitä osuuskuntalain 16 luvussa on sää-
13226:                                   detty osuuskuntien sulautumisesta.
13227:                                      V altiovarainministeriöllä on oikeus antaa
13228:                                   kussakin yksittäistapauksessa tarkemmat mää-
13229:                                   räykset siitä, miten on meneteltävä osuuspank-
13230:                                   kien sulautuessa.
13231:                                      Osuuspankkien tulee tehdä valtiovarainmi-
13232:                                   nisteriön suostumuksesta ilmoitus kaupparekis"
13233:                                   teriin ministeriön määräämässä ajassa ja uhalla.
13234:                                   Kun ilmoitus koskee 2 momentissa tarkoitettua
13235:                                   tapausta, on samalla ilmoitettava vastaanotta-
13236:                                   van osuuspankin perustamisesta.
13237: 
13238:                                                        90b §
13239:                                      Jos osuuspankki omistaa osakeyhtiön kaikki
13240:                                   osakkeet, voivat pankin johtokunta ja osakeyh-
13241:                                   tiön hallitus tehdä sopimuksen osakeyhtiön su-
13242:                                   lautumisesta osuuspankkiin. Sopimukselle on
13243:                                   haettava valtiovarainministeriön suostumus.
13244:                                   Ministeriöllä on oikeus antaa kussakin yksittäis-
13245:                                   tapauksessa maäräykset siitä, missä ajassa sopi-
13246:                                   muksen hyväksymisestä on tehtävä ilmoitus
13247:                                   rekisteröintiä varten ja miten muutoin on me-
13248:                                   neteltävä sulautumisessa. Mitä osakeyhtiölain
13249:                                    (734/78) 14 luvun 7 §:ssä on säädetty, on
13250:                                   soveltuvin osin osakeyhtiön osalta noudatetta-
13251:                                   va. Osakeyhtiö katsotaan puretuksi, kun tuo-
13252:                                   mioistuimen lupaa koskeva päätös on rekiste-
13253:                                   röity.
13254:                                                       90c §
13255:                                      Päätös osuuspankin jakamisesta useammak-
13256:                                   si osuuspankiksi on tehtävä osuuskuntalain 103
13257:                                   §:ssä säädetyssä järjestyksessä. Valtiovarainmi-
13258:                                   nisteriöltä on oikeus antaa kussakin yksittäis-
13259:                                   tapauksessa tarkemmat määräykset siitä, miten
13260:                                   on meneteltävä osuuspankkia jaettaessa.
13261: 
13262:                       91 §.                             91§
13263:                                      Osuuspankin tilintarkastaja on velvollinen
13264:                                   korvaamaan vahingon, jonka hän tehtävässään
13265:                                   on tahallisesti tai huolimattomuudesta pankille
13266:                                   aiheuttanut. Hän vastaa myös vahingosta, jon-
13267:                                   ka hänen apulaisensa on tahallisesti tai tuotta-
13268:                                   muksellisesti pankille aiheuttanut. Jos tilintar-
13269:                                   kastajana on tilintarkastusyhteisö, vastaavat va-
13270:                                   hingosta yhteisö sekä se, jolla on päävastuu ti-
13271:                                   lintarkastuksen toimittamisesta. Tilintarkasta-
13272: 72                                              N:.o 28
13273: 
13274: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
13275: 
13276:                                                       jan korvausvelvollisuuden sovittelusta ja kor-
13277:                                                       vausvastuun jakautumisesta kahden tai useam-
13278:                                                       man korvausvelvollisen kesken on voimassa,
13279:                                                       mitä osuuskuntalain 162 §:ssä on säädetty.
13280:    Pa,nkkitarkastusvirastolla on oikeus, milloin         Pankkitarkastusvirastolla on oikeus, milloin
13281: se katsoo tallettajien edun sitä vaativan, osuus-     se katsoo tallettajien edun sitä vaativan, osuus-
13282: pankin puolesta ajaa korvauskannetta pankin           pankin puolesta ajaa korvauskannetta pankin
13283: hallintoneuvoston jäsentä sekä johtokunnan            hallintoneuvoston tai johtokunnan jäsentä, toi-
13284: jäsentä ja varajäsentä, tilintarkastajaa ja toimi-    mitusjohtajaa, tilintarkastajaa, hallintoneuvos-
13285: henkilöä vastaan.                                     ton valitsemaa tarkastajaa ja toimihenkilöä vas-
13286:                                                       taan.
13287: 
13288:                        92 §.                                                 92 §
13289:    Sakolla tai enintään kuuden kuukauden van-            Sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
13290: keudella on rangaistava, jollei muualla ole an-       kuukaudeksi on tuomittava, jollei muualla ole
13291: karampaa rangaistusta säädetty:                       säädetty ankarampaa rangaistusta:
13292:    1) sitä, joka tämän lain vastaisesti ottaa tal-       1 ) se, joka tämän lain vastaisesti ottaa tal-
13293: letuksia yleisöltä taikka käyttää toiminimessään      letuksia yleisöltä taikka käyttää toiminimessään
13294: tai muuten toimintaansa osoittamaan pankki-           tai muuten toimintaansa osoittamaan pankki-
13295: nimitystä tahi nimitystä osuuspankki;                 nimitystä tahi nimitystä osuuspankki;
13296:    2) osuuspankin hallintoneuvoston jäsentä,             2) osuuspankin hallintoneuvoston tai johto-
13297: johtokunnan jäsentä ja varajäsentä sekä toimi-        kunnan jäsen, toimitusjohtaja sekä toimihen-
13298: henkilöä, joka tahallaan antaa viranomaiselle         kilö, joka tahallaan antaa viranomaiselle pank-
13299: pankkia taikka sen asiakasta koskevan väärän          kia tai sen asiakasta koskevan väärän tai har-
13300: tai harhaanjohtavan tiedon;                           haanjohtavan tiedon;
13301:    3) osuuspankin hallintoneuvoston asettamaa            3 ) osuuspankin hallintoneuvoston asettama
13302: tarkastajaa ja pankin tilintarkastajaa, joka tahal-   tarkastaja ja pankin tilintarkastaja, joka tahal-
13303: laan on antanut väärän tiedon tai jättänyt teke-      laan on antanut väärän tiedon tai jättänyt teke-
13304: mättä muistutuksen taikka ilmo1tuksen havait-         mättä muistutuksen taikka ilmoituksen havait-
13305: semastaan puutteellisuudesta tai väärinkäytök-        semastaan puutteellisuudesta tai väärinkäytök-
13306: sestä; sekä                                           sestä; sekä
13307:    4) osuuspankin johtokunnan jäsentä ja va-             4) osuuspankin johtokunnan Jasen, joka
13308: rajäsentä, joka on laiminlyönyt ajoissa täyttää,      on laiminlyönyt ajoissa täyttää, mitä johtokun-
13309: mitä johtokunnan velvollisuudeksi on 69-74            nan velvollisuudeksi on 69-74 §:ssä säädetty.
13310: §:ssä säädetty.
13311: 
13312:                      93 §.                                                  93 §
13313:    Jos osuuspankin hallintoneuvoston Jasen,              Jos osuuspankin hallintoneuvoston tai johto-
13314: johtokunnan jäsen tai varajäsen, tilintarkastaja,     kunnan jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja,
13315: hallintoneuvoston valitsema tarkastaja, toimi-        hallintoneuvoston valitsema tarkastaja, toimi-
13316: henkilö taikka sivukonttorin valvoja luvatto-         henkilö taikka sivukonttorin valvoja tai hallin-
13317: masti ilmaisee, mitä hän on tehtävässään saa-         totehtäviä hoitavan toimikunnan jäsen luvatto-
13318: nut tietää pankin asiakkaan tai jonkun muun           masti ilmaisee, mitä hän on tehtävässään saa-
13319: taloudellisesta asemasta tahi liike tai ammatti-      nut tietää pankin asiakkaan tai jonkun muun
13320: salaisuudesta taikka jos joku muuten muulla           taloudellisesta asemasta tahi liike- tai ammatti-
13321: kuin 92 §:ssä mainitulla tavalla rikkoo tätä la-      salaisuudesta taikka jos joku muuten muulla
13322: kia tai sen nojalla annettuja määräyksiä, on          kuin 92 §:ssä mainitulla tavalla rikkoo tätä
13323: hänet tuomittava sakkoon, jollei muualla ole          lakia tai sen nojalla annettuja määräyksiä, on
13324: säädetty ankarampaa rangaistusta.                     hänet tuomittava sakkoon, jollei muualla ole
13325:                                                       säädetty ankarampaa rangaistusta.
13326:                                             N:o 28                                             73
13327: 
13328: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
13329: 
13330:                      95 §.                                              95 §
13331:    Jos osuuspankin hallintoneuvoston Jasen,          Jos osuuspankin hallintoneuvoston tai johto-
13332: johtokunnan jäsen tai varajäsen, vastuullisessa   kunnan jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkastaja,
13333: asemassa oleva toimihenkilö, tilintarkastaja,     hallintoneuvoston valitsema tarkastaja, hallin-
13334: hallintoneuvoston valitsema tarkastaja taikka     totehtäviä hoitapan toimikunnan jäsen, v;astuul-
13335: sivukonttorin valvoja ei ole toiminnassaan nou-   lisessa asemassa oleva toimihenkilö taikKa sivu-
13336: dattanut lakia, pankin sääntöjä tai osuuspank-    konttorin valvoja ei· ole toiminnassaan noudat-
13337: kien toimintaa valvovan viranomaisen asian-       tanut tätä lakia, pankin sääntöjä tai osuuspank-
13338: mukaisesti antamia määräyksiä, lääninhallitus     kien toimintaa valvovan viranomaisen asian-
13339: voi pankkitarkastusviraston tai osuuspankkitar-   mukaisesti antamia määräyksiä, lääninhallitus
13340: kastuksen esityksestä velvoittaa hänet uhka-      voi pankkitarkastusviraston tai osuuspankkitar-
13341: sakolla täyttämään velvollisuutensa.              kastuksen esityksestä velvoittaa hänet uhkasa-
13342:                                                   kolla täyttämään velvollisuutensa.
13343: 
13344: 
13345:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
13346:                                                   kuuta 198 .
13347:                                                      Lakia on sovellettava ennen sen voimaan tu-
13348:                                                   loa rekisteröityyn osuuspankkiin, jollei jäljem-
13349:                                                   pänä olevista siirtymäsäännöksistä muuta joh-
13350:                                                   du.
13351:                                                      Osuuspankin sulautumista toiseen osuus-
13352:                                                   pankkiin tai osakeyhtiön sulautumista osuus-
13353:                                                   pankkiin koskeva asia on käsiteltävä ja ratkais-
13354:                                                   tava sekä ilmoitettava rekisteröitäväksi aikai-
13355:                                                   semman lainsäädännön mukaisessa järjestyk-
13356:                                                   sessä, jos oikeuden suostumusta on haettu en-
13357:                                                   nen tämän lain voimaantuloa.
13358:                                                      Jos osuuspankin säännöt ovat tämän lain
13359:                                                   mukaan puutteelliset tai sisältävät tämän lain
13360:                                                   vastaisia määräyksiä, pankin on kahden vuoden
13361:                                                   kuluessa lain voimaantulosta haettava vahvis-
13362:                                                   tus niille sääntöjen muutoksille, jotka tämän
13363:                                                   lain mukaan ovat tarpeen, jollei valtiovarainmi-
13364:                                                   nisteriö hakemuksesta myönnä pitempää aikaa.
13365:                                                      Osuuspankin on viiden vuoden kuluessa lain
13366:                                                   voimaantulosta järjestettävä 19 §:n 2 momen-
13367:                                                   tissa tarkoitettu osakkeiden ja osuuksien omis-
13368:                                                   tus sellaiseksi kuin sanotussa pykälässä on sää-
13369:                                                   detty, jollei valtiovarainministeriö hakemukses-
13370:                                                   ta myönnä pitempää aikaa.
13371:                                                      Tämän lain mukainen tilinpäätös on laadit-
13372:                                                   tava ensimmäisen kerran tilikaudelta 1982.
13373: 
13374: 
13375: 
13376: 
13377: 10 1681010895
13378: 74                                        N:o 28
13379: 
13380: 
13381: 3.
13382:                                           Laki
13383:                         osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n muuttamisesta
13384: 
13385:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osake-
13386:  yhtiölain 14 luvun 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä toukokuuta 1981
13387:  annetussa laissa (372/81), näin kuuluvaksi:
13388: 
13389: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
13390: 
13391:                                           14 luku
13392:                                  Sulautuminen ja osakkeiden
13393:                                   lunastaminen tytäryhtiössä
13394:                                             7 §
13395:    Osuuskunnan kokonaan omistaman osakeyh-        Osuuskunnan, säästöpankin tai osuuspankin
13396: tiön sulautumisesta tähän osuuskuntaan sääde-   kokonaan omistaman osakeyhtiön sulautumises-
13397: tään osuuskuntalaissa (247 /54).                ta tähän osuuskuntaan, säästöpankkiin tai
13398:                                                 osuuspankkiin säädetään osuuskuntalaissa (247/
13399:                                                 54), säästöpankkilaissa (541/69) ja osuus-
13400:                                                 pankkilaissa (542/69).
13401: 
13402: 
13403:                                                   Tämä laki tulee voimaan     päivänä
13404:                                                 kuuta 198 .
13405:                                           1982 vp. n:o 29
13406: 
13407: 
13408: 
13409: 
13410:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimiesverolain 21 §:n
13411:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
13412:                                   sesta
13413: 
13414: 
13415: 
13416:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
13417: 
13418:    Esityksessä ehdotetaan, että merimiesverolain     kohdistuviin hakemuksiin sovellettaisiin 21 §:n
13419: 21 §:n muuttamisesta vuonna 1981 annetun             säännöksiä sellaisina, kuin ne olivat voimassa
13420: lain voimaantulosäännöstä täsmennettäisiin. Ve-      ennen edellä mainitun lain ( 484/81) voimaan-
13421: rovuoteen 1981 tai sitä aikaisempiin vuosiin         tuloa.
13422: 
13423: 
13424: 
13425: 
13426:                                            PERUSTELUT
13427: 
13428:    Ennen verovuotta 1982 voimassa olleiden           takuunalle on tehtävä kuuden kuukauden ku-
13429: säännösten mukaan merimiehellä oli oikeus saa-       luessa verovuoden päättymisestä, muutettu si-
13430: da merimiesveron palautusta, kun merimies oli        ten, että viittaukset kumottuihin 2 ja 3 mo-
13431: sairausloman ajalta saanut palkkaa työnantajat-      mentteihin on poistettu. Samoin on 6 momen-
13432: taan ja sairausvakuutustoimisto tai vakuutusyh-      tista poistettu säännös, jonka mukaan hakemuk-
13433: tiö oli suorittanut työnantajalle vastaavan päivä-   sen sai kuitenkin tehdä kuuden kuukauden
13434: rahan. Työnantajalle suoritetun päivä- tai äitiys-   kuluessa päätöksen antamisesta, jos hakemuk-
13435: tahan määrän oli oltava vähintään 500 mark-          sen perusteena oleva päätös oli 2 ja 3 momen-
13436: kaa. Niin ikään liikennevahingon tai työtapa-        tissa tarkoitetuissa tapauksissa annettu verovuo-
13437: turman alaiseksi joutuneella merimiehellä oli        den päätyttyä.
13438: mahdollisuus saada saamastaan tapaturma-ajan            Merimiesverolain 21 §: n muuttamisesta an-
13439: palkasta pidätettyä merimiesveroa takaisin.          netun lain ( 484/81) voimaantulosäännöksen
13440: Näissäkin tapauksissa työnantajalle maksetun         mukaan laki tuli voimaan 1 päivänä tammi-
13441: päivärahan tai korvauksen määrän oli oltava          kuuta 1982. Voimaantulosäännös tarkoittaa
13442: vähintään 500 markkaa.                               ensi sijassa lain materiaalisten säännösten voi-
13443:    Sosiaalietuuksien verotusuudistukseen liittyen    maantuloajankohtaa. Lain menettelytapaa kos-
13444: annettiin 26 päivänä kesäkuuta 1981 muun             kevia säännöksiä on sen sijaan ollut tarkoitus
13445: muassa laki merimiesverolain 21 § :n muuttami-       soveltaa ensimmäisen kerran vasta vuodelta
13446: sesta ( 484/81 ) . Kun sairausvakuutuslain mu-       1982 toimitettavassa verotuksessa. Näin ollen
13447: kaiset päivärahat ja pakolliset tapaturma- ja        lailla ei ole ollut tarkoitus tehdä muutosta sii-
13448: liikennevahinkoturvan nojalla tulojen tai ela-       hen hakemusmenettelyyn, joka kohdistuu jälki-
13449: tuksen vähentymisestä maksettavat korvaukset         käteen ennen 1 päivää tammikuuta 1982 sat-
13450: tulivat veronalaisiksi, perustetta merimiesveron     tuneisiin vakuutustapahtumiin. Tämän vuoksi
13451: alentamiseen näiden suoritusten osalta ei enää       lain voimaantulosäännöstä ehdotetaan täsmen-
13452: ollut. Näiltä osin merimiesverolain veron alen-      nettäväksi menettelytapaa koskevien säännösten
13453:  tamista koskevat 21 §:n 2 ja 3 momentin             voimaantulon osalta.
13454: säännökset on kumottu. Samalla on lain 21 §:n           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
13455:  6 momentin säännöstä siitä, että edellisissä mo-    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13456: menteissa tarkoitettu hakemus merimiesverolau-
13457: 168200195R
13458: 2                                           N:o 29
13459: 
13460: 
13461: 
13462: 
13463:                                             Laki
13464:      merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
13465: 
13466:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta 26
13467:     päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain (484/81) voimaantulosäännös näin kuuluvaksi:
13468: 
13469:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        siin kohdistuviin hakemuksiin sovelletaan 21
13470: kuuta 1982. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-     § :n 2, 3 ja 6 momentin säännöksiä sellaisina,
13471: ran vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa.   kuin ne olivat voimassa ennen tämän lain voi-
13472:    Verovuoteen 1981 tai sitä aikaisempiin vuo-    maantuloa.
13473: 
13474: 
13475:        Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
13476: 
13477: 
13478:                                      Tasavallan Presidentti
13479:                                      MAUNO KOIVISTO
13480: 
13481: 
13482: 
13483: 
13484:                                                                     Ministeri Mauno Forsman
13485:                                          N:o 29                                             3
13486: 
13487:                                                                                          Liite
13488: 
13489: 
13490: 
13491:                                          Laki
13492:   merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
13493: 
13494:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta 26
13495:  päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain (484/81) voimaantulosäännös näin kuuluvaksi:
13496: 
13497: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
13498: 
13499:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-       Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
13500: kuuta 1982.                                   kuuta 1982. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
13501:                                               1'an vuodelta 1982 toimiteltavassa verotuksessa.
13502:                                                  Verovuoteen 1981 tai sitä aikaisempiin vuo-
13503:                                               siin kohdistuviin hakemuksiin sovelletaan 21
13504:                                               §:n 2, 3 ja 6 momentin säännöksiä sellaisina,
13505:                                               kuin ne olivat voimassa ennen tämän lain voi-
13506:                                               maantuloa.
13507:                                           1982 vp. n:o 30
13508: 
13509: 
13510:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle peruskoululaiksi ja lukio-
13511:                                   laiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi
13512: 
13513: 
13514:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13515: 
13516:      Esitys sisältää ehdotukset peruskoululaiksi,    tehtävään, rakenteeseen ja opetukseen. Perus-
13517: lukiolaiksi, iltalukiolaiksi, laiksi kunnan koulu-   koulu on edelleen yhdeksänvuotinen ja se ja-
13518: hallinnosta, laiksi kunnan peruskoulun, lukion       kautuu kuusivuotiseen ala-asteeseen ja kolmi-
13519: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-     vuotiseen yläasteeseen. Peruskoulun lisäopetus
13520: tuksista sekä lainoista annetun lain muuttami-       ehdotetaan vakinaistettavaksi siten, että kunta
13521: sesta sekä laiksi kuulovammaisten ja näkövam-        voi järjestää sitä ilman kokeiluvelvoitetta ope-
13522: maisten kouluista. Lakiehdotuksiin on koottu         tusministeriön luvalla ja valtroneuvoston mää-
13523: peruskoulua, lukiota, iltalukiota, kunnan kou-       räämin perustein. Lisäopetus on edelleen oppi-
13524: luhallintoa, oppilaitosten valtionrahoitusta sekä    laalle vapaaehtoista. Peruskoulussa voisi lisäksi
13525: kuulo- ja näkövammaisten kouluja koskevat            olla esiopetusta valtioneuvoston määräämin
13526: säännökset, joita samalla ehdotetaan eräin osin      perustein ja opetusministeriön luvalla. Oppivel-
13527:  uudistettaviksi. Lisäksi lakiehdotuksiin sisältyy   vollisuudesta vapauttaminen ei tulisi enää ky-
13528: mainittujen oppilaitosten koulutuksen järjestä-      symykseen. Kunnalla olisi velvollisuus järjestää
13529: mistä koskevia uudistuksia ja valtuuksia ase-        koulumuotoista peruskoulutusta kaikille sen
13530: tuksella säätää eräistä uudistuksista.               alueella asuville lapsille, jollei kehitysvammais-
13531:    · Ehdotetut peruskoululaki, lukiolaki, ilta-      ten erityishuollosta annetusta laista muuta joh-
13532: lukiolaki ja laki kuulovammaisten ja näkövam-        du. Kunnan velvollisuus koskee myös kunnan
13533:  maisten kouluista sisältävät kukin käytännölli-     alueella sijaitsevassa sairaalassa olevien oppi-
13534: sesti katsoen kaikki kysymyksessä olevia kou-        velvollisuusikäisten potilaiden opetusta.
13535: luja koskevat laintasoiset säännökset. Ehdotuk-         Lukio rakentuisi peruskoulun oppimäärälle
13536:  set koskevat ensisijaisesti kunnan peruskoulua,     ja olisi kolmivuotinen. Sensijaan iltaoppikoulut
13537:  lukiota ja iltalukiota, mutta niihin sisältyvät     ja oppikoulun iltalinjat muuttuisivat iltalu-
13538:  myös laintasoiset säännökset perusasteen yksi-      kioiksi. Iltalukiot voisivat sisältää myös perus-
13539:  tyisestä koulutoimesta, yksityisestä lukiosta ja    asteen, joka vastaa nykyistä keskikoulua. Ilta-
13540:  yksityisestä iltalukiosta. Lukiolain säännökset     lukion perusaste poistuu sitä mukaa, kun keski-
13541:  on pyritty mahdollisuuksien mukaan yhdenmu-         koulun tai peruskoulun käyneiden suhteellinen
13542:  kaistamaan peruskoululain vastaavien säännös-       osuus väestöstä kasvaa.
13543:  ten kanssa ja iltalukiolain säännökset lukiolain       Kuulovammaisten ja näkövammaisten koulut
13544:  säännösten kanssa. Ehdotuksessa tarkoitetut         olisivat, samoin kuin nykyiset kuurojen ja so-
13545:  kuulovammaisten ja näkövammaisten koulut            keain koulut, yksitoistavuotisia ja ne jakaan-
13546:  olisivat, samoin kuin nykyiset kuurojen ja so-      tuisivat kaksivuotiseen esiasteeseen, kuusivuo-
13547:  keain koulut, valtion ylläpitämiä peruskoulu-       tiseen ala-asteeseen ja kolmivuotiseen yläastee-
13548:  opetusta antavia kouluja.                           seen. Koulut olisivat välittömästi kouluhalli-
13549:      Kunnan kouluhallinnosta ehdotetaan säädet-      tuksen alaisia. Näiden koulujen oppilailla olisi,
13550:  täväksi erillinen laki. Lakiehdotus rakentuu        kuten nykyisinkin, eräitä oppilashuoltoon liitty-
13551:  pääpiirteittäin nykyiselle pohjalle. Ehdotus        viä oppilaalle maksuttornia palveluja, joita
13552:  laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen        peruskoulun oppilailla ei ole.
13553:  kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä      Peruskoulun, lukion ja iltalukion hallintoon
13554:  lainoista annetun lain muuttamisesta sisältää       esitetään eräitä muutoksia. Peruskoulun koulu-
13555:  valtionosuutta ja -avustusta koskevat laintasoi-    neuvoston sijasta peruskoulussa olisi johtokun-
13556:   set säännökset, joilla korvataan kunnallisten ja   ta. Lukiossa olisi aina johtokunta, eikä koulu-
13557:   yksityisten oppikoulujen valtionavusta annet-      lautakunta enää voisi toimia johtokuntana. Lu-
13558:   tuun lakiin ia koulujärjestelmän perusteista       kiosta poistettaisiin kouluneuvosto ja vanhem-
13559:   annettuun lakiin sisältyvät, kumottaviksi ehdo-    painneuvosto. Iltalukion hallinto olisi pääpiir-
13560:   tettavat valtionapusäännökset.                     teittäin samanlainen kuin lukion hallinto, mut-
13561:       Edellä mainitut koulumuotokohtaiset laki-      ta iltalukiolla olisi kuitenkin kouluneuvosto.
13562:   ehdotukset ~isältävät muutoksia oppilaitosten      Peruskoulua korvaavassa koulussa, yksityisessä
13563:  1680013070
13564: 2                                                                                         N:o 30
13565: 
13566: lukiossa. ja yksityisessä iltalukiossa on .tarkoitus                                               Lukion ja iltalukion rehtorin ja opettajan
13567: säilyttää. vanhempainneuvostot.                                                                 vaali olisi nykyisestä poiketen alistettava lää-
13568:    Peruskoulun viranhoitajien palvelussuhde säi-                                                ninhallituksen vahvistettavaksi.
13569: lyisi ennallaan. Eräitä virkatyyppejä jäisi pois                                                   Ehdotus laiksi kunnan kouluhallinnosta sisäl-
13570: ja opettajan määrääminen koeajaksi poistettai-                                                  tää säännöksen siitä, että kunnan koululaitok-
13571: siin. Kunnan lukion ja iltalukion rehtorin ja                                                   seen aina kuuluvat peruskoolut sekä kunnan
13572: opettajien palvelussuhde muuttuisi virkasuh-                                                    lukio ja iltalukio ja että siihen voi kuulua
13573: teeksi. Heidän virkasuhteensa vastaisi pää-                                                     kunnan omistamia ammatillisia oppilaitoksia.
13574: asiassa peruskoulun opettajien virkasuhdetta                                                    Lakiehdotus edellyttää myös kunnan kouluoh-
13575: sillä poikkeuksena, ettei heillä olisi lakkaotus-                                               jesääntöä, kieliohjelmaa ja johtosääntöä.
13576: palkkaoikeutta ja heidän eläkeikänsä on edel-                                                      Kaikki ehdotetut lait on tarkoitus saattaa
13577: leen 63 vuotta.                                                                                 voimaan 1 päivänä elokuuta 1984.
13578: 
13579: 
13580: 
13581:                                                                 SISäLLYSLUETTELO
13582: 
13583:                                                                                          Sivu                                                                                                                           Sivu
13584:      YLEISPERUSTELUT                                                                                                 4.2.2.2. Lukion perusopetusryhmä ja
13585:                                                                                                                                  tuntikehysjärjestelmä                              o       •       •       •       •    14
13586: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys • • • • • • • •                                    3                         4.2.2.3. Luokkamuotoisen erityisope-
13587:    1.1. Tavoitteet • .. • • .. • • • • .. • • • • .. • • • • .. • •                        3                                     tuksen ryhmäkoko . . . . . . .                                                          14
13588:    1.2. Keinot . . . . • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • • •                 4                         4o2.2.4. Eräät muut toimenpiteet • •                                                                14
13589:         1.2ol. Yleistä • • . . . • . • • • • • • • • • • • • • • • • •                     4                4.2.3. Tiivistelmä rakenteellisten ja toimin.
13590:         1.2.2. Peruskoululaki .. .. • .. • .. • .. .. .. •                                 5                   nallisten muutosten aiheuttamista
13591:         1.2.3. Lukiolaki . . . .. • • .. .. • • .. • .. • .. •                             5                   käyttökustannuksista vuonna 1987
13592:         1.2.4. Iltalukiolaki • • .. .. .. • .. .. .. .. .. •                               6                   lukuvuoden 1981-82 oppilasmää-
13593:         1.2.5. Laki kunnan kouluhallinnosta . • . •                                        6                   rien pohjalta .. .. .. . • .. .. . . .. .. .. 1.5
13594:         1.206. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja                                                    4.3o Kokonaiskustannukset . . . . . . . . . . . . . • . . 15
13595:                  yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
13596:                  -avustuksista sekä lainoista annetun
13597:                  lain muuttamisesta                    0   •••••••   0   •   o o •   •     7       YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13598:         1.207. Laki kuulovammaisten ja näkövam-                                                 1. Lakiehdotusten perustelut , • • • • • • • • • • • • • • • •                                                           16
13599:                  maisten kouluista . . • . .. • • • .. • .. •                              7       1.1. Peruskoululaki • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •                                                     16
13600: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu • • • • • • • •                                    7       1.2. Lukiolaki . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •                                                36
13601:    2.1. Nykyinen tilanne • • • • • • • • . • . • • • • • • • • •                           7       1.3. Iltalukiolaki • . . . . . . . • . • • • • • • • • • • • • • • •                                                  43
13602:         2.1.1. Pentskoulu • .... • .. .. .. .. .. .. .. •                                  7       1.4. Laki kunnan kouluhallinnosta . . . . • • . . . •                                                                 46
13603:         2.1020 Lukio . 0.•••. 0••. o• • • . . • • • • • • • •                              7       1..5. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja ylei-
13604:         2.1.30 ~lt~oppikoulut ja oppikoulujen ilta-                                                      sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
13605:                  linJat .... 0.. 0. 0................                                      8             sista sekä lainoista annetun lain muutta-
13606:         2.1.4. Kunnan kouluhallinto .. .. .. .. .. ..                                      8             mtsesta . . . . . . . . . . . . • . • • . . . . . . . . . . . . • •                                             48
13607:         2.1.5. Valtionrahoitus . . . . . . . . . • • • • • • • •                           8       1.6. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten
13608:         2.1.6. Kuurojen- ja sokeainkoulut • • • • • •                                      9             kouluista . . . . . . ......               0   •   •   •   •   •   •   •   •   •       •       •       •        50
13609:    2.2. Asian valmistelu . • • • . • • • • • • • . . • • • • • • • •                       9    2. Tarkemmat säännökset ja määräykset • • • • • • • •                                                                    53
13610:                                                                                                 3. Voimaantulo • • • • • • • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • •                                                   53
13611: j, Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutuk-
13612:    set . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •          10         LAKITEKSTIT
13613:    3.1. Organisaatiomuutokset • • • . • • • • • • • • • • • •                             10
13614:    3.2. Tehtävien ja toimivallan siirto opetushal-                                              1. Peruskoululaki • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 53
13615:         linnossa • • . . . . . . . . . . • • • . • . . . . . . . . . • . •                10    2. Lukiolaki . . • • • • • • • • . • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 68
13616:    3.3. Esityksen vaikutukset opettajanvirkojen                                                 3. Iltalukiolaki • . . . .         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
13617:         määrään .............................                                             11    4. Laki kunnan kouluhallinnosta • . . . . • • . . . . . • 78
13618:                                                                                                 5. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
13619: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset . • • • • • • . • •                                12       kirjaston valtionosuuksista ja ·avustuksista sekä
13620:    4.1. Oppilasikäluokan koon muutosten vaiku-                                                     lainoista annetun lain muuttamisesta . . . . . . . • 81
13621:         tukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •              12    6. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten kou·
13622:    42. Rakenteellisten ja toiminnallisten muutos-                                                  luista ................................... 83
13623:         ten aiheuttamat käyttökustannukset . . . .                                        13
13624:         4o2.1. Peruskoulun rakenteen muutoksista                                                     LIITE
13625:                  aiheutuvat kustannukset . . . . . . . . . .                              13
13626:         4.2.2. Opetusjärjestelyistä aiheutuvat lisä-                                            Rinnakkaistekstit • • • . . . • • . . • • . . • • • • • . • • • . • • • •                                                86
13627:                  kustannukset . . . . • . . . . . . . . . . . . •                         13    1. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
13628:                  4.2.2.1. Peruskoulun eriyttämisrat-                                               kirjaston valtionosuuksista ja -avustukststa sekä
13629:                                kaisun tarkistaminen . • • • • •                           13       lainoista annetun lain muuttamisesta . • • • • . . •                                                                  86
13630:                                                 N:o .30
13631: 
13632: 
13633: 
13634:                                          YLEISPERUSTELUT
13635: 
13636: 1. Esityksen          yhteiskunnallinen                kehitys vievät tuotantotekniikan kehitystä nd-
13637:    merkitys                                            peasti eteenpäin. Tämä kehitys asettaa uusia
13638:                                                        vaatimuksia tutkijain ja koulutetun työvoirilari.
13639: 1.1. Tavoitteet                                        laadulle ja tarpeelle.                           :
13640:                                                            Koulutuksen välityksellä valikoituvat ihmiset
13641:      Koulujärjestelmän kehittämisen tarve joh-         eri työtehtäviin ja yhteiskuntaelämän asemiin.
13642: tuu toisaalta yhteiskunnan talouden ja tuotan-         Valikointijärjestelmän tulisi toteuttaa yksilöi-
13643: non muutoksista j-a toisaalta kulttuurin uudis-        den opiskeluedellytysten mukaista oikeuden:
13644: tumisesta, tiedon kasvusta ja yhteiskunnan             mukaisuutta. Koulutuksen oikeudenmukaises•
13645: instituutioiden kehityksestä. Kasvatuksen ja           ta     saavutettavuudesta    on    huolehdittava,
13646: koulutuksen tiedollinen, taidollinen ja asen-          jotta kaikki yhteiskunnassa olevat henkiset voi~
13647: teellinen sisältö muotoutuvat näin ollen yhteis-       mavarat saadaan yksilöä ja yhteiskuntaa hyö-
13648: kunnan normeista ja sen asettamista julkilau-          dyttävään käyttöön.
13649: sutuista tai -lausumattomista tavoitteista.
13650:                                                            Koulujärjestelmän perusteista annettu laki
13651:      Kasvatuksen ja koulutuksen yksilöön kohdis-        ( 46 7/68), jäljempänä koulujärjestelmälaki,
13652: tuvia vaikutuksia ja tavoitteita ovat paitsi tie-      paransi mahdollisuuksia suurimittaiseen, kok<;>
13653:  tojen ja taitojen siirtäminen myös henkisen           kansaa koskevan koulutuksen hallinnolliseen,
13654: kulttuurin, sivistyksen ja yhteiskunnallisten          sosiaaliseen ja pedagogiseen uudistamiseen.
13655: aatteiden perinnön välittäminen oppilaille.            Tällä lainsäädännöllä luotiin peruskoulujärjes-
13656:  Koulun tulee myös herättää ja ylläpitää oppi-         telmä ja siten aloitettiin yhtenäiskoulujärjestel~
13657:  laassa työniloa, halua tietoon sekä kehittää          män toteuttaminen.                             ·
13658:  hänen kauneudentajuaan. Peruskoulun ja lu-
13659:  kion kasvatus- ja opetuspäämääriä on tarkem-             Nykyinen peruskoulua ja lukiota sekä muu-
13660:  l,llin perusteltu jäljempänä peruskoululain 1 ja      ta vastaavan asteista yleissivistävää koulutus-
13661:  :2 § :n yksityiskohtaisten perustelujen yhtey-        ta koskeva lainsäädäntö perustuu keskeisiltä
13662:  dessä.                                                osiltaan ennen peruskoulujärjestelmän toteut-
13663:       Koulutusjärjestelmän ja koulutuksen sisäl-       tamista annettuun lainsäädäntöön. Tämä aset-
13664:  lön vaikutukset yhteiskuntaan ovat suhteellisen       taa rajoituksia tarpeelliselle ja tarkoituksenmu~
13665:  hitaat, mutta pitkällä tähtäimellä syvälliset.        kaiselle uudistamistyölle.
13666:  Yhteiskunnan kehitys, elintason nousu ja yh-             Tämän hallituksen esityksen keskeiset ta-
13667:   teiskunnallisen tasa-arvon toteutuminen vai-         voitteet liittyvät ensinnä olemassa olevan lain-
13668:  kuttavat. koulutukseen. Koulutuksen merkitys          säädännön kokoamiseen siten, että yhteiskun-
13669:   yhteiskunnan aineellisen ja henkisen perustan        nallisen kehityksen lainsäädännön kehittämisel.
13670:   lujittumisessa kasvaa puolestaan jatkuvasti tie-     le asettamat vaatimukset voidaan ottaa huo-
13671:   teellisen ja teknisen kehityksen myötä. Ihmis-       mioon ja tuoda lainsäädännön vaatimilta osil~
13672:   kunnan tiedon laajentuminen merkitsee huo-           taan koulun toimintaan. Toiseksi esitykseen
13673:   mattavaa tuotantovoimaa ja samalla kansalai-         sisältyvällä lainsäädännöllä pyritään toteutta~
13674:   siin kasautuneena merkittävää kansallista pää-       maan jo nähtävissä olevien tarpeiden vaatimia
13675:   omaa. Koulutus merkitsee paitsi aineellisen ke-      uudistuksia koulun kehittämiseksi.
13676:   hityksen paranemismahdollisuuksia myös edel-            Lainsäädännön kokoamista ja kehittämistä
13677:   lytyksiä ihmisen persoonallisuuden ja kansa-         merkitsevät hallituksen esitykseen sisältyvät
13678:   kunnan kulttuurin kehittymiselle ja henkiselle       ehdotukset peruskoululaiksi, lukiolaiksi, ilta-
13679:   kasvulle.                                            lukiolaiksi, laiksi kunnan kouluhallinnosta,
13680:       Koulutuksen rakenteelle, sisällölle ja saavu-    laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
13681:   tettavuudelle syntyy edellä esitetyistä syistä       kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
13682:   suuria vaatimuksia. Tuotantotoiminnan koned-         lainoista annetun lain muuttamisesta sekä laik-
13683:   listuminen ja automatisointi, uudet energialäh-      si kuulovammaisten ja näkövammaisten köu.
13684:    teet, raaka-aineet ja työtavat sekä elektroniikan   luista. Mainittuihin lakeihin kootaan lähes
13685: 4                                               N:o 30
13686: 
13687: kaikki perusasteen koulutusta ja lukiaita kos-         nut jatko-opintomahdollisuuksia rajaavan luon-
13688: keva lainsäädäntö. Näillä laeilla ja niiden täy-       teen.
13689: täntöönpanoasetuksilla on tarkoitus korvata               Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
13690: vanha ja hajanainen, osittain kansakoululakiin         netun lain ( 4 74/78) mukainen ammatillinen
13691: {247 /57) ja valtion oppikouluja koskeviin             koulutus muuttaa toteutuessaan ammatillisten
13692: säädöksiin perustuva yleissivistävää koulutointa       oppilaitosten osalta tilannetta siten, etteivät
13693: koskeva lainsäädäntö. Nykyinen lainsäädäntö            oppilaitosten opetussuunnitelmat enää perustu
13694: käsittää monta kymmentä epäyhtenäistä, eri ai-         entisen kansakoulun tai keskikoulun opetus-
13695: koina annettua lakia ja asetusta.                      suunnitelmalle, vaan peruskoulun opetussuun-
13696:    Yhteiskuntapoliittisesti merkittäviä uudis-         nitelmalle.
13697: tuksia, jotka sisältyvät tähän hallituksen esityk-        Peruskoulun yhtenäiskoululuonne ja keski-
13698: seen, ovat: 1) oppivelvollisuudesta vapauttami-        asteen koulutuksen kehittämisestä annettu
13699: sesta luopuminen ja tähän liittyen erityisope-         laki edellyttävät peruskoulun kehittämistä sic
13700: tuksen järjestämistä koskevat kunnan velvoit-          ten, että sen oppimäärän suorittaminen tuottaa
13701: teet, 2) peruskoulun erilaajuisista oppimääristä       kelpoisuuden kaikkiin keskiasteen koulutusta
13702: eli niin sanotuista tasokursseista luopuminen,         antaviin oppilaitoksiin lukuun ottamatta am-
13703: 3) opetussuunnitelmien laatimista koskevan             matillisten oppilaitosten ylioppilaspohjaisia
13704: järjestelmän uudistaminen siten, että se antaa         opintolinjoja. Mainitun lain mukaiset toimen-
13705: mahdollisuuden jatkuvaan opetussuunnitelmien           piteet on toteutettava viimeistään vuoden
13706: uudistamiseen ja ajan tasalla pitämiseen, 4) op-       1988 loppuun mennessä.
13707: pilaiden ryhmittämistä koskevien menettelytapo-
13708: jen uudistaminen, 5) yleissivistävien oppilaitos-
13709: ten kielenopetusta koskevat järjestelyt sekä 6)
13710: tehtävien ja toimivallan siirtäminen hallinnossa.      1.2. Keinot
13711:    Toistaiseksi ei ole voitu tarjota kaikille lap-     1.2.1. Yleistä
13712: sille heidän edellytystensä mukaista koulu-
13713: tusta. Kehitysvammaiset ovat eräiltä osin jää-            Hallituksen esitykseen sisältyvät koulumuo~
13714: neet vaille yhteiskunnan järjestämää kouluope-         tokohtaiset lakiehdotukset on rakenteeltaan ja
13715: tusta ja sen yhteydessä annettavia sosiaalisia         säännöksiltään yhdenmukaistettu mahdollisuuk-
13716: etuja. Tämän vuoksi kehitysvammaisille on              sien mukaan. Säädösten jaottelua ja sanamuo-
13717: järjestetty erityisiä koulupalveluja. Seuraavana       toa on pyritty kauttaaltaan täsmentämään ja
13718: vaiheena olisi tämän opetuksen siirtäminen             nykyaikaistamaan.
13719: olennaisilta osiltaan sosiaalitoimesta opetustoi-         Koulumuotokohtaiset lakiehdotukset sisältä-
13720: meen.                                                  vät yleensä kaikki näitä oppilaitoksia koskevat
13721:     Nykyinen yleissivistävä koulutusjärjestelmä        laintasoiset säännökset. Myös yksityisiä oppilai-
13722: on rakenteellisesti kaksiportainen, peruskoulun        toksia koskevat laintasoiset säännökset sisälty-
13723: ja lukion käsittävä. Toiminnallisesti yleissivis-      vät lakiehdotuksiin. Sitä vastoin peruskoulu-
13724: tävä koulutusjärjestelmä on nykyisin edelleen          lakiehdotukseen ei sisälly kuntatason kouluhal-
13725: kolmiportainen, koska peruskoulun yläasteella          lintoa koskevia säännöksiä, joista ehdotetaan
13726: ensimmäisessä tai toisessa oppilaalle vieraassa        säädettäväksi eri lailla. Kunnan omistaman op-
13727: kielessä taikka matematiikassa suppeimman              pilaitoksen koulukohtainen hallinto, vaikka se
13728: kurssin suorittaneet saavat kelpoisuuden vain          laajassa mielessä kuuluu kunnan kouluhallin-
13729: kouluasteen ammatillisiin oppilaitoksiin. Oppi-        toon, on kuitenkin tarkoituksenmukaista sisäl-
13730: määrien jako erilaajuisiin kursseihin ( tasoryh-       lyttää oppilaitosta koskeviin säännöksiin.
13731: mitys) sekä siihen perustuva oppilaiden ryhmit-           Peruskoulun, lukion ja iltalukion valtionra-
13732: tely on alunperin tarkoitettu opintoedellytysten       hoituksesta ehdotetaan säädettäväksi edelleen
13733: ja oppilaiden harrastusten mukaisen valinnai-          erikseen lailla kunnan peruskoulun, lukion ja
13734: suuden johdosta suoritettavaksi. Siihen on kui-        yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
13735: tenkin käytännössä liittynyt sellaisia seurannais-     sista sekä lainoista (1112/78), jonka nimik-
13736:  vaikutuksia, joita järjestelmä ei edellytä. Kun op-   keestä ehdotetaan poistettavaksi sana "kun-
13737:  pilaiden jatko-opintokelpoisuus on määritelty         nan". Valtionrahoituksen menettelytapoja kos-
13738: erilaajuisten kurssien perusteella, on se saa-         kevat kuntien ja kuntainliittoJen valtionosuuk-
13739:                                                 N:o 30                                               5
13740: 
13741: sista ja -avustuksista annetun lain (35/73)           keuksia. Tämän vuoksi valtioneuvostolla tulisi
13742: säännökset eräin täsmennyksin ja rajoituksin.         olla mahdollisuus lykkäyksen myöntämiseen
13743:    Yksityisten oppikoulujen ja iltaoppikoulujen       opetuksen järjestämisvel vollisuudesta.
13744: osalta lainsäädäntö edellyttää siirryttäväksi sa-        Peruskoulun erilaajuisten oppimäärien ai-
13745: maan hallinnolliseen ja toiminnalliseen raken-        heuttamien ongelmien poistamiseksi ja keski-
13746: teeseen kuin kunnan omistamissa kouluissa.            asteen koulunuudistuksen edellyttämän ylei-
13747: Tämän mukaisesti yksityiset koulut ovat perus-        sen jatko-opintokelpoisuuden toteuttamiseksi
13748: koulua korvaavia kouluja, yksityisiä lukioita ja      lakiehdotus edellyttää organisatorisesta eriyttä-
13749: yksityisiä iltalukioita. Ylläpitäjien ja opettajien   mis~stä luopumista. Sen sijaan että yläasteen
13750: aseman pitämiseksi ennallaan voisi näillä oppi-       oppilaat pysyvästi ryhmiteltäisiin erilaajuisia
13751: laitoksilla olla yhteistä hallintoa, yhteisiä opet-   oppimääriä opiskeleviin, siirrytään opetusryh-
13752: tajia ja välineitä.                                   män sisäiseen eriyttämiseen. Tämä edellyttää
13753:                                                       muun muassa voimavarojen käytön tehostamis-
13754:                                                       ta, opetusryhmien pienentämistä tai kahden tai
13755: 1.2.2. Peruskoululaki                                 useamman opettajan käyttämistä saman opetus-
13756:    Peruskoululakiehdotuksen mukaan perus-             ryhmän opettamiseen.
13757: koulu on, kuten nykyisinkin, kunnallinen oppi-           Opetuksen järjestämisessä on oppilaiden eri-
13758: velvollisten koulu, jossa annetaan yleissivistä-      lainen ryhmittäminen varsin keskeisellä sijalla,
13759: vää peruskoulutusta.                                  koska opetusryhmän koko vaikuttaa välittömäs-
13760:    Aineellista muutosta nykyiseen lainsäädän-         ti siihen, kuinka paljon opettajalla on käytettä-
13761: töön verrattuna merkitsee lakiehdotuksen sään-        vänään aikaa kutakin oppilasta kohden. Nykyi-
13762: nös, jonka mukaan kunnalla on velvollisuus            sistä pelkästään opetusryhmän jakamista eräis-
13763: järjestää koulumuotoista opetusta kaikille kun-       sä tapauksissa koskevista säännöksistä on tar-
13764: nan alueella asuville lapsille, jollei kehitysvam-    koitus siirtyä järjestelmään, jossa määritellään
13765: maisten erityishuollosta annetusta laista (519 j      opetusryhmää kohti käytettävissä oleva tunti-
13766: 77) muuta johdu. Vain siinä tapauksessa, että         määr~. Koulun perusopetusryhmien määrän ja
13767: vamman vaikeus on koulumuotoisen opiskelun            kunkm perusopetusryhmän opettamiseen käytet-
13768: esteenä, jää vammainen koulujärjestelmän ul-          tävän tuntimäärän avulla määritellään koulun
13769: kopuolelle. Tällöinkään vammaista ei tule jät-        opettamiseen käytettävissä oleva työaika. Kou-
13770: tää ilman yhteiskunnan tarjoamaa opetusta,            lun itsensä ratkaistavaksi jää, miten opetusryh-
13771: vaan siitä huolehtii kuntoutuksen ohella laissa       ~ä .muod~steta~n ottaen huomioon koulun op-
13772: tarkoitettu     erityishuoltopiirin kuntainliitto.    pdatden amevalmnat, opettajavoimat, käytettä-
13773: Edellä esitetyn vuoksi ehdotetaan, että kunta         vissä olevat tilat ja muut asiaan vaikuttavat
13774: on velvollinen järjestämään kaikille alueellaan       seikat. Tällä tuntikehysjärjestelmäksi tässä esi-
13775: asuville oppivelvollisuusikäisille peruskouluope-     tyksessä sanotulla järjestelmällä siirretään teh-
13776: tusta tai huolehtimaan siitä, että hänellä on         täviä ja toimivaltaa alaspäin hallinto-organisaa-
13777: tilaisuus saada sitä vastaavaa opetusta. Tämän        tiossa valtion viranomaisilta kunnan viranomai-
13778: veh11ollisuutensa kunta voi täyttää käyttämällä       sille ja koulun tasolle.
13779: apunaan muitakin kuin kunnallisia kouluja.                Koska tarkoitus on siirtyä tuntikehysjärjes-
13780:     Voimassa olevista säännöksistä poiketen kun-      telmään, ei lainsäädännöstä välittömästi näy
13781: nan on lakiehdotuksen mukaan järjestettävä            edellä mainittu ryhmän sisäinen eriyttäminen.
13782:  opetusta myös sen alueella sijaitsevassa sairaa-     Sisäisen eriyttämisen vaatima opetustuntien
13783: lassa olevalle oppivelvollisuusikäiselle poti-        lisäämisen tarve on kuitenkin tavkoitus ottaa
13784:  laalle. Vastaavasti kunta voi järjestää sen          huomioon peruskouluasetusta annettaessa.
13785:  alueella sijaitsevassa koulukodissa tai muussa           Opetussuunnitelmaa ja sen laatimista koske-
13786:  vastaavassa laitoksessa oleville annettavan ope-     vaa menettelyä, tuntikehysjärjestelmää, lisäope-
13787:  tuksen, jollei opetusta järjestetä valtion toi-       tuksen järjestämistä ja hallintoa selvitetään
13788:  mesta. Sairaalaopetuksen järjestäminen kunnan        tarkemmin yksityiskohtaisten perustelujen yh-
13789:  toimesta peruskoulun opettajien avulla on tar-        teydessä.
13790:  koituksenmukaisempi ratkaisu kuin nykyhet
13791:  järjestelyt.
13792:                                                       1.2.3. Lukiolaki
13793:     Erityisopetuksen järjestäminen ehdotetussa          Kunnalliset oppikoulut käsittävät nykyisin
13794:  laajuudessaan saattaa tuottaa kunnille vai-          vain Jukioasteen. Lähes kaikki lukiot ovat
13795: kuntien omistamia.. Tämän ja oppikoululain-          päivälukion ja sen iltalinjan hallinto on ösit~
13796: säädännön vanhentuneisuuden vuoksi olisi sää-        tain yhteistä ja niillä on voinut olla yhteisiä
13797: dettävä uusi ensijaisesti kunnallista lukiota kos-   opettajia. Sitä vastoin iltaoppikoulu on ollut
13798: keva lukiolaki ja siihen liittyvät tarpeelliset      itsenäinen koulu, vaikka se säännönmukaisesti:
13799: muut säädökset. Valtion ylläpitämien erikois-        on toiminutkin jonkin päiväkoulun tiloissa~
13800: koulujen lukioasteiden sekä vielä toimimaan          Iltaoppikouluilla ja päiväkouluilla ei ole ai•
13801: jäävien yksityisten lukioiden opetuksen ja           kaisemmin voinut olla yhteisiä opettajia. Ti-
13802: muun toiminnan osalta olisi noudatettava mah-        lanne on muuttunut sen jälkeen kun laki yh-
13803: dollisuuksien mukaan kunnan lukiota koskevia         teisistä opettajista ( 539/80) tuli voimaan;
13804: säännöksiä, joihin valtion ja yksityisten koulu-     Koska lisäksi päivälukion ja sen iltalinjan osit.:
13805: jen osalta voidaan viitata.                          taisesta yhteisestä hallinnosta ei ole mitään
13806:     Lukion rakenteeseen ja keskeisiin toiminta-      merkittävää hyötyä, ehdotetaan iltalinjat pois~
13807: periaatteisiin ei ehdoteta olennaisia muutok-        tettaviksi. Oppilaitoksen nimeksi ehdotetaan il-
13808: sia. Lukion hallintoa, työaikaa ja opetusta, vir-    talukio, koska oppilaitos vähitellen jää vain
13809: koja ja viranhoitajia sekä kiinteistöä koskevat      lukion sisältäväksi.
13810: säännökset on pyritty muodollisesti ja mahdol-          Kunnan iltalukion opettajat on tarkoitus
13811: lisuuksien mukaan aineellisestikin yhdenmu-          siirtää samanlaiseen virkasuhteeseen kuin kun-
13812: kaistamaan peruskoululakiehdotuksen vastaa-          nan lukion opettajat. Iltalukion opetussuunni-
13813: vien säännösten kanssa. Vaikutukseltaan mer-         telman ja sen laadinnan, tuntikehysjärjestelmäri
13814: kittävin muutos on kunnan lukion opettajien          ja hallinnon perustelut esitetään peruskoululain
13815: oikeudellisen aseman yhdenmukaistaminen pe-          ja iltalukiolain yksityiskohtaisten perustelujen
13816: ruskoulun opettajien aseman kanssa. Nykyisin         yhteydessä.
13817: kunnallisten lukioiden opettajat ovat lukion
13818: ylläpitäjään yksityisoikeudellisessa työsopimus-
13819: suhteessa eräin rajoituksin. Lukiolakiehdotuk-       1.2.5. Laki kunnan kouluhallinnosta
13820: sen mukaan opettajat ja rehtori ovat peruskou-
13821: lun opettajien virkasuhteen kaltaisessa virka-          Lakiehdotuksen mukaan kunnan omistamat
13822: suhteessa asianomaiseen kuntaan. Lakkautus-          peruskoulut, lukiot ja iltalukiot kuuluvat
13823: palkkaoikeutta heille ei kuitenkaan ole ehdo-        kunnan koululaitokseen. Kunnan koululaitok~
13824: tettu, koska valtion virkamiesten ja peruskou-       seen voi kuulua myös ammatillisia oppilaitok-
13825: lun opettajien oikeusaseman uudistamista par-        sia. Nämä ovat eri säädösten alaisia ja niiden
13826: haillaan suunnitellaan. Muutoin vakinaisella vi-     valtionosuusperusteet ja opettajien palvelus-
13827: ranhaltijalla on ehdotuksen mukaan sama vi-          suhteet ovat erilaisia.
13828: rassapysymisoikeus kuin peruskoulun vakinai-            Säädöksiä täydentävät kuntatason koulu-
13829: sella viranhaltijalla. Lukion opettajien eläkeikä    tointa koskevat määräykset sisältyvät nykyisin
13830: esitetään pidettäväksi ennallaan.                    yleensä kunnan kouluohjesääntöön. Kouluohje-
13831:     Opetussuunnitelman ja sen laatimisen, tun-       sääntö on kuten muutkin kunnalliset ohjesään-
13832: tikehysjärjestelmän ja hallinnon perustelut esi-     nöt alistettava valtion viranomaisten vahvistet•
13833:  tetään peruskoululain ja lukiolain yksityiskoh-     tavaksi.
13834: taisten perustelujen yhteydessä.                        Monia kunnan koulutoimeen liittyviä mää-
13835:                                                      räyksiä ei enää ole tarkoituksenmukaista alis.:
13836:                                                      taa valtion viranomaisen vahvistettavaksi. Tä;
13837: 1.2 .4. Iltalukiolaki                                män vuoksi ehdotetaan, että koululautakun,
13838:    Kolmea yksityistä koulua lukuun ottamatta         taa ja sen alaista koulutointa varten kunnan-
13839: nykyiset iltaoppikoulut ja oppikoulujen iltalinjat   valtuuston on hyväksyttävä kouluohjesäännön
13840: ovat kuntien omistamia ja ylläpitämiä. Tämän         lisäksi johtosääntö. Kunnallisia johtosääntöjä ei
13841: vuoksi lakiehdotus on laadittu ensisijaisesti        alisteta valtion viranomaisen vahvistettavaksi.
13842: kunnan iltalukiota koskevaksi. Lakiehdotukseen          Uutena asiakirjana tulee kunnassa hyväk-
13843: sisältyvät kuitenkin säännökset yksityisiä ilta-     syttäväksi kunnan kieliohjelma. Kunnan kieli.:
13844: lukiaita varten.                                     ohjelman tulee pohjautua läänin kieliohjel-
13845:    Nykyisin oppikoulujen iltalinjat ja iltaoppi-     maan, joka puolestaan on valtioneuvoston hy-
13846: koulut eroavat toisistaan lähinnä siinä, että        väksymän valtakunnalliseq kielenopetuksen
13847:                                               N:o 30                                              7
13848: 
13849: yleissuunnitelman läänikohtainen soyellutus.        jestelmään. Opetuksellinen siirtyminen perus-
13850: Kieliohjelma koskee kunnan koululaitokseen          kouluun tapahtui asteittain siten, että perus-
13851: kuuluvia kouluja ja niihin rinnasteisia yksityi-    koulun opetussuunnitelmaa noudatetaan kai-
13852: siä kouluja ja sisältää määräyksiä opetettavista    kissa kunnissa kaikkien vuosiluokkien osalta
13853: kielistä. Asetettuihin tavoitteisiin pyritään op-   viimeistään lukuvuonna 1981-1982.
13854: pilaiden vapaaehtoisuuden kautta ohjantaa te-          Koulujärjestelmälaki on alun perin tarkoi-
13855: hostamalla.                                         tettu siirtymiskauden lainsäädännöksi. Lakiin
13856:                                                     sisältyy monia säännöksiä, jotka tekivät mah-
13857: 1.2 .6. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja          dolliseksi joustavan siirtymis,en uuteen koulu-
13858:         yleisen kirjaston valtionosuuksista ja      järjestelmään, mutta joilla ei ole enää merki-
13859:         -avustuksista sekä lainoista annetun lain   tystä hallinnollisen siirtymisen tapahduttua.
13860:         muuttamisesta                               Laissa on vahvistettu peruskoulun hallinnolli-
13861:                                                     nen ja opetuksellinen perusrakenne. Peruskou-
13862:    Lakiehdotus ei sisällä merkittäviä aineellisia   luun on kuitenkin koulujärjestelmälain mukaan
13863: muutoksia peruskoulun, lukion, iltalukion tai       monissa yksityiskohdissa sovellettava kansakou-
13864: yleisen kirjaston valtionosuuteen ja -avustuk-      lulakia.
13865: seen. Tällä lailla vain kootaan valtionosuus-          Hyväksyessään koulujärjestelmälain edus-
13866: menettelyä koskevat säännökset siltä osin           kunta on lausumassaan muun muassa edel-
13867: kuin niitä vielä on muussa lainsäädännössä.         lyttänyt, että mahdollisimman pian olisi py-
13868:                                                     rittävä aikaansaamaan koko koulujärjestelmää
13869: 1.2.7. Laki kuulovammaisten ja näkövammais-         sekä kouluhallintoa koskeva uusi lainsäädäntö.
13870:        ten kouluista                                Niin ikään eduskunta on hyväksyessään kehi-
13871:                                                     tysvammaisten erityishuollosta annetun lain
13872:    Esitykseen sisältyvä lakiehdotus kuulovam-       edellyttänyt hallituksen kiirehtivän koululain-
13873: maisten ja näkövammaisten kouluista sisältää        säädännön kokonaisuudistusta sekä ottavan
13874: ensisijaisesti lakiteknisiä uudistuksia. Lakieh-    uudistuksen valmistelussa ja toteutuksessa huo-
13875: dotuksen mukaan nämä koulut olisivat edel-          mioon myös kehitysvammaiset.
13876: leen valtion ylläpitämiä erityiskouluja, joiden
13877: toimintaan, oppilaiden ottamiseen ja henkilö-
13878: kunnan oikeudelliseen asemaan ei ehdoteta           2.1.2. Lukio
13879: huomattavia muutoksia.
13880:                                                        Peruskoulu~uudistuksen     yhteydessä    ovat
13881:    Lakiehdotuksessa on käytetty kuuron ja so-       oppikoulut perinteisessä merkityksessään lakan-
13882: kean sijasta nimitystä kuulovammainen ja nä-        neet. Oppikoulujen keskikouluasteet ovat
13883: kövammainen. Lakiehdotus vastaa rakenteel-          yleensä muuttuneet kunnan peruskouluiksi ja
13884: taan peruskoulula:kiehdotusta.                      lukioasteet kuunailisiksi lukioiksi. Maahamme
13885:    Lakiehdotuksen säännöksiin on nykyisiin          on jäänyt muutamia yksityisiä oppikouluja,
13886: säännöksiin verrattuna tehty paitsi muodollisia     joihin sisältyy peruskoulua korvaava kouluaste
13887: muutoksia ja selvennyksiä myös eräitä aineel-       ja lukioaste taikka jompikumpi näistä. Valtion
13888: lisia muutoksia. Näitä selvitetään tarkemmin        oppikoulut on yleensä luovutettu kunnille.
13889: yksityiskohtaisten perustelujen yhteydessä.         Oman lainsäädäntönsä varassa toimii kuiten-
13890:                                                     kin muutamia valtion ylläpitämiä kouluja,
13891:                                                     joissa niin ikään on peruskouluaste ja lukio-
13892:                                                     aste tai jompikumpi näistä. Tällaisia kouluja
13893: 2. Nykyinen t i 1 a n ne ja                         ovat korkeakoulujen opettajankoulutusyksiköi-
13894:    asian valmistelu                                 den harjoittelukoulut, Suomalais-venäläinen kou-
13895:                                                     lu ja Helsingin ranskalais-suomalainen koulu.
13896: 2.1. Nykyinen tilanne
13897:                                                        Oppikoululainsäädäntö on epäyhtenäinen ja
13898: 2.1.1. Peruskoulu                                   eräin osin vanhentunut. Monin paikoin se
13899:                                                     perustuu vielä vuonna 1872 annettuun kou-
13900:   Koulujärjestdmän perusteista annetun lain         lujärjestykseen. Monet koulujärjestyksen muu-
13901: nojalla kaikki kunnat ovat vuosina 1972-            tokset on annettu erillisten asetusten muodos-
13902: 1977 siirtyneet hallinnollisesti peruskoulujär-     sa. Eräitä oppikoulun sisäisiä uudistuksia on
13903: 8                                             N:o 30
13904: 
13905: toteutettu pääosaltaan erillisellä lainsäädännöl-    Koulujärjestelmälaki toi tähän asiaan muutok-
13906: lä, mutta myös koulujärjestystä muuttamalla.         sen. Jokaiseen kuntaan oli määrätyn ajan ku-
13907:    Koulujärjestys ja useimmat muutkin oppi-          luessa perustettava kunnan koululaitos, joka
13908: koulun toimintaan ja opetukseen liittyvät sää-       tarkoitti niiden kunnan omistamien koulujen
13909: dökset koskevat välittömästi vain valtion op-        hallinnollista kokonaisuutta, jotka kunnan kou-
13910: pikouluja. Kunnallisten ja yksityisten oppikou-      luohjesäännössä oli määrätty kunnan koulu-
13911: lujen perustamisesta, valtionavusta ja niiden        laitokseen kuuluviksi kouluiksi. Kunnan kou-
13912: henkilökunnan eläkkeistä on laintasoiset sää-        lulaitokseen tuli aina kuulua peruskoulu ja
13913: döksensä. Tarkemmat säännöhet näistä asiois-         siihen voi kuulua kunnan harkinnan mukaan
13914: ta sekä kunnallisten ja yksityisten oppikoulu-       myös lastentarha (päiväkoti) tai sitä vastaa-
13915: jen hallinnosta, henkilökunnasta ja eräistä          via esiluokkia, lukio ja peruskoulun oppimää-
13916: muistakin asioista on annettu asetuksella.           rälle rakentuvia ammatillisia oppilaitoksia.
13917: Usein asetuksessa on viitattu valtion oppikou-        Kun lain säännökset koskevat pääasiassa pe-
13918: luja koskeviin säännöksiin säätämällä niiden          ruskoulun järjestämistä ja koulujärjestelmän
13919: noudattaminen valtionavun ehdoksi.                    yleistä rakennetta, merkitsi kunnan koululai-
13920:                                                       toksen luominen muun muassa lukion osalta
13921:                                                       lähinnä vain kouluorganisaation hallinnon kes-
13922: 2.1.3. Iltaoppikoulut ja oppikoulujen iltalinjat      kittämistä kunnassa.
13923:                                                          Koulujärjestelmälain mukaan kunnan koulu-
13924:    Peruskoulu-uudistuksen yhteydessä valtion ja       laitosta johtaa ja valvoo koululautakunta. Sen
13925: useimmat yksityiset iltaoppikoulut ja oppikou-        tehtävänä on myös pääsääntöisesti hoitaa
13926: lujen iltalinjat muuttuivat kunnallisiksi kou-        useimmat kunnan koululaitokseen kuuluvien
13927: luiksi. Koulujen rakenne säilyi entisellään si-       koulujen johtokuntien tehtävät. Kouluohje-
13928: sältäen keskikouluasteen ja lukioasteen tai           säännössä voidaan kuitenkin määrätä, että
13929: jomman kumman niistä. Oppikoulujen iltalin-           muilla kuin peruskouluilla on oma johtokunta.
13930: jat muuttuivat kunnallisten oppikoulujen {lu-         Koululautakunnan apuna sille kuuluvia val-
13931: kioiden) iltalinjoiksi. Iltaoppikouluja on 5 ja       mistelu-, valvonta- ja toimeenpanotehtäviä
13932: iltalinjoja on 36. Näissä on opiskelijoita noin       varten kunnassa tulee olla koulutoimen johtaja
13933: 13 000.                                               tai sihteeri. Milloin koulutoimen johtajan tai
13934:     Siitä huolimatta, ettei valtion iltaoppikoulu-    sihteerin suoritettavaksi ei ole annettu perus-
13935: ja eikä iltalinjoja ole enää olemassa eikä niitä      koulun opetus- ja kasvatustyön yleistä ohjaus-
13936: ole tarkoitus vastaisuudessa perustaakaan, pe-        ja valvontatehtävää, kunnassa tulee nykyisin
13937: rustuu iltaoppikoulujen ja iltalinjojen toiminta      olla myös erityinen virka tätä tehtävää varten.
13938: edelleen valtion iltaoppikouluista ja valtion op-
13939: pikoulujen iltalinjoista annettuun lakiin (116/      2 .1.5. Valtionrahoitus
13940: 68) ja asetukseen (172/68). Nämä säätelevät
13941: myös kunnallisia ja yksityisiä iltaoppikouluja          Vuoden 1979 alusta tuli voimaan laki kun-
13942: ja iltalinjoja, minkä lisäksi niihin sovelletaan     nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
13943: muun muassa hallinnon, valtionrahoituksen ja         valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista.
13944: henkilökunnan oikeudellisen aseman osalta kun-       Tällöin siirryttiin aikaisemmasta yksityiskoh-
13945: nallisia ja yksityisiä oppikouluja koskevia sään-    taisesta todellisiin menoihin perustuvasta val-
13946: nöksiä.                                              tionapujärjestelmästä suoritepohjaiseen valtion-
13947:                                                      osuusjärjestelmään sekä yhdenmukaistettiin pe-
13948:                                                      ruskoulun, lukion ja yleisten kirjastojen val-
13949: 2.1.4. Kunnan kouluhallinto                          tionosuudet kantokykyluokittain.        Mainitun
13950:                                                      lain nojalla myönnetään valtionosuus myös
13951:    Ennen koulujärjestelmälain voimaantuloa           iltaoppikoululle, kunnallisen oppikoulun iltaHn-
13952: kunnan kouluhallintoa koskevat säännökset            jalle, yksityiselle oppikoululle sekä kunnalle
13953: olivat pääosaltaan kansakoululaissa, koska kun-      peruskoulua korvaavaa koulua varten. Valtion-
13954: nan kouluhallinnon alaisuuteen kuuluivat käy-        osuutta ja -avustusta annetaan opettajien ja
13955: tännöllisesti katsoen vain kansakoulut. Kun-         rehtorien palkkoja, oppilasasuntoloita sekä op-
13956: nalliset oppikoulut olivat yksityisoppikoululain-    pilaiden majoitusta ja kyyditystä sekä oppilas-
13957: säädännön alaisia, eikä niiden hallinto sään-        kohtaisena muita käyttömenoja varten. Maini-
13958: nöksin kytkeytynyt kunnan kouluhallintoon.           tun lain ohella ovat voimassa kunnallisten ja
13959:                                               N:o 30                                                  9
13960: 
13961: yksityisten oppikoulujen valtionavusta annettu      ti toimeksiautonsa mukaiset esitykset, joissa
13962: laki ( 468/68), joka sisältää eräitä kunnallisten   esitettiin siirryttäväksi organisatorisesta eriyt·
13963: ja yksityisten oppikoulujen valtionosuutta kos-     tämisestä opetusryhmän sisäiseen eriyttämiseen.
13964: kevia säännöksiä, sekä koulujärjestelmälain         Lisäksi toimikunta esitti muutoksia peruskou-
13965: eräät valtionapua koskevat säännökset. Toi-         lun ryhmityssäännöksiin, joita kuitenkaan ei
13966: saalta kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen        tällä lainsäädännöllä toteuteta, vaan tuntikehys-
13967: kirjaston valtionosuuslaki sisältää myös kuntien    järjestelmä korvaa toimikunnan esitykset.
13968: keskinäisiä maksusuorituksia koskevia säännök-          Keskiasteen koulunuudistuksen johtoryhmä
13969: siä kunnallisten ja eräissä tapauksissa yksityis-   asetti keskiasteen koulutuksen tavoitteet, jotka
13970: ten oppikoulujen oppilaiden aiheuttamien kus-       sisältävät myös lukion tavoitteet. Näiltä osin
13971: tannusten jakamiseksi kuntien kesken.               on tässä hallituksen esityksessä seurattu mai-
13972:                                                     nitun toimikunnan esityksiä. Lisäksi keskias-
13973:                                                     teen koulunuudistuksen johtoryhmä ohjasi
13974: 2.1.6. Kuurojen- ja sokeainkoulut                   osaltaan edellä mainitun peruskoulun opetuk-
13975:    Valtio ylläpitää kuurojen- ja sokeainkouluja.    sen eriyttämistoimikunnan työtä.
13976: Näitä koskee asetus kuuroJen- ja sokeainkou-            Kieliohjelmakomitean tehtävänä oli selvit-
13977: luista (312/61), joka perustuu eräisiin kansa-      tää missä laajuudessa Suomen opetus- ja kou-
13978: koululain säännöksiin. Nykyinen kuurojen- ja        lujärjestelmän piirissä opiskellaan toista ko-
13979: sokeainkouluja koskeva asetus sisältää muun          timaista kieltä ja vieraita kieliä ja tehdä eh-
13980: ohessa eräitä koulujen järjestysmuodon perus-       dotus maan kulttuuripolitiikkaan ja kielitaidon
13981: teita koskevia säännöksiä, jotka koululainsää-      tarpeeseen pohjautuvan toisen kotimaisen kie-
13982: dännössä on yleensä säädetty laeilla. Asetus on     len sekä vieraiden kielten monipuolisen ope-
13983: kansakoululakiin perustuvana muodollisesti ja       tusohjelman turvaamisesta maan koulujärjestel-
13984: aineellisestikin monin kohdin vanhentunut.          mässä sekä muussa opetustoiminnassa. Perus-
13985:                                                     koulun osalta komitea päätyi nykyisen lain-
13986:                                                     säädännön kaltaiseen esitykseen, johon kuiten-
13987:                                                     kin sisältyi eräitä kunnille asetettavia vaati-
13988: 2.2. Asian valmistelu                               muksia kielten tarjonnasta oppilaille sekä oh-
13989:                                                     jannasta ja tiedotusjärjestelmästä. Lisäksi ko-
13990:    Hallituksen esitykseen liittyvää lainsäädän-     mitea teki ehdotuksia opetusryhmien muodos-
13991: töä ovat valmistelleet useat opetusministeriön      tamisesta, joilla kuitenkaan ei ole merkitystä
13992: hallinnonalan komiteat, toimikunnat ja työryh-      tuntikehysjärjestelmän käyttöönoton johdosta.
13993: mät. Merkittävimmät komiteat, toimikunnat ja        Komitean peruskoulua ja lukiota koskevia eh-
13994: työryhmät, joiden työ on välittömästi vaikut-       dotuksia toteutetaan tällä lainsäädännöllä.
13995: tanut tähän hallituksen esitykseen ovat perus-         Tämän hallituksen esityksen sisältämiä laki-
13996: koulun opetuksen eriyttämistoimikunta ( komi-       ehdotuksia ovat valmistelleet seuraavat työ-
13997: teanmietintö 197 5: 109), keskiasteen koulun-       ryhmät: 1) koululakityöryhmä, 2) koululain-
13998: uudistuksen johtoryhmä (komiteanmietintö            säädännön valmistelutyöryhmä, 3) koululain-
13999: 1978: 47), kieliohjelmakomitea (komitean-           säädännön asiantuntijatyöryhmä, 4) iltaoppi-
14000: mietintö 1978: 60) ja erityisesti tämän halli-      koululakityöryhmä sekä 5) kuulo- ja näkö-
14001: tuksen esityksen valmistelemiseksi asetetut työ-    vammaisten koulun työryhmä.
14002: ryhmät.                                                Opetusministeriö asetti vuonna 1976 edellä
14003:    Peruskoulun opetuksen eriyttämistoimikun-        mainitun koululakityöryhmän valmistelemaan
14004: nan tehtävänä oli laatia selvitys peruskoulun       peruskoulua ja kunnallista ja yksityistä lukiota
14005: yläasteen opetuksen eriyttämisen tavoitteista,      koskevan lainsäädännön uudistamista. Koulu-
14006: eriyttämisestä saaduista kokemuksista sekä          lakityöryhmä jätti mietintönsä opetusministe-
14007: kokeilu- ja tutkimustuloksista ja tehdä ehdo-       riölle 21 päivänä toukokuuta 1979. Mietintö
14008: tus niistä opetussuunnitelmallisrsta muutok-        sisälsi hallituksen esityksen muotoon laaditut
14009: sista, jotka aiheutuvat peruskoulun eriyttämi-      ehdotukset peruskoululaiksi, lukiolaiksi ja laik-
14010: sen kehittämisestä siten, että peruskoulutut-       si ktmnan kouluhallinnosta sekä vastaavat ase-
14011: kinnon suorittaminen tuottaa kelpoisuuden lu-       tusehdotukset. Laki- ja asetusehdotuksissa ko-
14012: kiossa sekä nykyisissä kansakoulu- ja keski-        difioitiin ja nykyaikaist·ettiin hajanainen ja osit-
14013: koulupohjaisissa ammatillisissa oppilaitoksissa     tain vanhentunut yleissivistävää koulutointa
14014: järjestettäviin jatko-opintoihin. Toimikunta laa-   koskeva lainsäädäntö. Säädösehdotukset sisälsi-
14015: 2 1680013070
14016:  10
14017: 
14018:  vät myös eräitä lähinnä erityisopetukseen liit-        teanmietintö 1981 :.34) .31 päivänä maaliskuuta
14019:   tyviä aineellisia muutoksia sekä toimivallan          1981. Siitä on kouluasiainneuvosto antanut
14020:  siirtoja.                                              lausunnon.
14021:     Koululakityöryhmän mietinnöstä annettiin                Hallituksen esitys pohjautuu olennaisilta
14022:  yli 70 lausuntoa. Lausuntoa pyydettiin muun            osiltaan koululainsäädännön valmistelutyöryh-
14023:  muassa oikeusministeriöltä, sisäasiainministe-         män ehdotukseen hallituksen esitykseksi. Li-
14024:  riöltä, valtiovarainministeriöltä, sosiaali- ja ter-   säksi koululainsäädännön valmistelutyöryhmä
14025:  veysministeriöltä, eräiltä keskusvirastoilta ja        on valmistellut ehdotukset tarvittaviksi asetuk-
14026:  lääninhallituksilta sekä kuntia, opettajia, oppi-      siksi. Asetusehdotukset ovat seuraavat: perus-
14027:  laiden vanhempia ja oppilaita edustaviita järjes-      kouluasetus, lukioasetus, asetus peruskoulua
14028:  töiltä tai yhdistyksiltä. Lausunnoissa tätä lain-      korvaavasta koulusta ja yksityisestä lukiosta,
14029:  säädäntöuudistusta on yleensä pidetty tarpeel-         iltalukioasetus, asetus kunnan kouluhallinnosta,
14030:  lisena ja kiireellisenä sekä säännöksiä raken-         asetus kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
14031:  teeltaan ja muodoltaan tyydyttävinä. Sitä vas-         kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
14032:  toin aineellisista muutoksista ja etenkin toimi-       lainoista annetun asetuksen muuttamisesta sekä
14033:  vallan siirroista alaspäin on tehty useita ehdo-       asetus kuulovammaisten ja näkövammaisten
14034:  tuksia.                                                kouluista.                                       '
14035:     Asian jatkovalmistelua varten opetusmmlste-
14036:  riö asetti 18 päivänä syyskuuta 1979 koululain-
14037:  säädännön valmistelutyöryhmän, jonka tehtä-
14038:  vänä oli muun muassa ottaa kantaa sekä kou-            .3. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o r i s e t   ja
14039:  lulakityöryhmän mietintöön sisältyviin että sii-           henkilöstövaikutukset
14040:  nä avoimeksi jääneisiin laaja-alaisiin ja koulu-
14041:  tuspoliittisesti tärkeisiin kysymyksiin.
14042:                                                         .3 .1. Organisaatiomuutokset
14043:     Koululainsäädännön         valmistelutyöryhmän
14044:  avuksi opetusministeriö asetti samana päivänä
14045:                                                            Hallituksen esityksessä varaudutaan perus-
14046:  koululainsäädännön asiantuntijatyöryhmän, jon-
14047:                                                         koulua koskevan lainsäädännön osalta kehitys-
14048:  ka tehtävänä oli käsitellä ja selvittää koulu-         vammahuollon toimintayksiköissä annettavan
14049: lakityöryhmässä avoimiksi jääneitä kysymyksiä.
14050:                                                         harjaantumisopetuksen siirtymiseen peruskou-
14051:     Opetusministeriö asetti 7 päivänä syyskuuta         lun erityisopetukseksi. Muutoksen toteuttami-
14052:  1979 iltaoppikoululakityöryhmän, joka valmis-          nen edellyttää kehitysvammaisten erityishuol-
14053: teli iltaoppikouluja ja oppikoulujen iltalinjoja        losta annetun lain muuttamista. Kun nämä muu-
14054: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi tarvit-           tokset toteutetaan, on samalla tehtävä henki-
14055: tavat säännösehdotukset. Mainitun työryhmän             löstösiirtoja sosiaalitoimen kehitysvammalaitok-
14056: ehdotukset otettiin huomioon koululainsäädän-           sista opetustoimen erityisopetukseen. Samoin
14057: nön valmistelutyöryhmän työssä, joka sovittaen          tilat ja välineet tulevat ainakin osittain siirret"
14058: ne omiin ehdotuksiinsa laati asiasta yhtenäisen         täväksi. Peruskoululakiehdotus sisältää tarvit-
14059: esityksen. Opetusministeriö asetti niin ikään           tavat opettajien siirtoa koskevat säännökset.
14060: 7 päivänä syyskuuta 1979 kuulo- ja näkövam-
14061: maisten koulun työryhmän, jonka lainsäädän-
14062: töä koskevat ehdotukset samalla tavalla mää-
14063: rättiin siirrettäväksi koululainsäädännön val-          .3.2. Tehtävien ja toimivallan siirto opetus-
14064: mistelutyöryhmän jatkokäsittelyyn.                            hallinnossa
14065:     Koululainsäädännön valmistelutyöryhmä on
14066: lisäksi ottanut työssään huomioon opetusminis-             Esityksessä ehdotetuilla laeilla ja niiden
14067: teriön 21 päivänä maaliskuuta 1980 asettaman            säännösten nojalla annettavaksi tarkoitetuilla
14068: ~osiaalialan erityisopetustyöryhmän ehdotuksia          asetuksilla siirretään useita tehtäviä valtionhal-
14069: siltä osin, kun ne koskevat peruskoulua. Lisäksi        linnon ja kunnallishallinnon sisällä keskushal-
14070: koululainsäädännön valmistelutyöryhmälle esit-          linnosta alaspäin ja toisaalta valtion viranomai-
14071: tivät useat eri yhteisöt, järjestöt ja eturyhmät        silta kunnan viranomaisille.
14072: näkemyksiään kiri allisesti. Koululainsäädännön            Suurin tehtävien ja toimivallan siirto tapah-
14073: v·almistelutyöryhmä jätti mietintönsä (komi-            tuisi tuntikehysjärjestelmän käyttöön ottami-
14074:                                                N~o3'0                                               11
14075: 
14076: sella. 'jol!oin nykyisin asetuksessa olevat yksi-    selta lääninhallitukselle. Peruskoulun, lukion
14077: tyiskohtaiset säännökset siirtyvät asetuksen an-     ja iltalukion opetussuunnitelmat laadittaisiin
14078: tarnissa väljissä rajoissa koulun nykyistä ope-      käyttäen perustana valtakunnallisia opetussuun-
14079: tussuunnitelman vuositarkistetta vastaavassa         nitelman perusteita. Valtioneuvostolta siirret-
14080: työsuunnitelmassa ratkaistavaksi. Työsuunnitel-      täisiin kouluhallitukselle luvan myöntäminen
14081: man siirtäminen kunnan yksin ratkaistavaksi          latinan kielen opettamiseen.
14082: eli nykyisen alistuksen poistaminen merkitsee           Ehdotetut tehtävien ja toimivallan siirrot ei-
14083: huomattavaa toimivallan siirtoa ja käsittelyjär-     vät aiheuta henkilöstölisäyksiä eikä henkilöstön
14084: jestyksen yksinkertaistamista.                       siirtämisiä valtion ja kuntien välillä tai pu-
14085:    Muita· valtionhallinnosta kunnalle siirrettä-     heenaolevien organisaatioiden sisällä.
14086: väksi ehdotettavia asioita ovat muun muassa
14087: eräät opettajanviran täyttöön ja virkojen vaih-
14088: toon liittyvät asiat.
14089:    Lääninhallitukselta kunnan ratkaistavaksi         3.3. Esityksen vaikutukset opettajanvirkojen
14090: siirrettäisiin muun muassa erityisluokalle siirtä-        määrään
14091: minen eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta,
14092: yksityisoppilasta tutkivan opettajan määräämi-          Peruskoulun rakenteeseen ei ehdoteta muu-
14093: nen sekä virkavapauden myöntäminen ja sijai-         toksia. Kuitenkin nykyisin kokeiluna järjestetty
14094: sen määrääminen opettajalle. Lisäksi on tarkoi-      peruskoulun lisäcpetus ehdotetaan muutetta-
14095: tus siirtää kouluohjesäännöstä asioita johto-        vaksi valtioneuvoston määräämin perustein ja
14096: sääntöön, jota valtion viranomainen ei vah-          opetusministeriön luvalla toteutettavaksi siten,
14097: vista.                                               ettei järjestelmään liity kokeiluvelvoitetta. Täs-
14098:    Kunnan kouluhallinnossa koulukohtaisille          tä aiheutuvaa opettajanvirkojen lisätarvetta ei
14099: hallintoelimille siirrettäisiin muun muassa op-      ole arvioitu, koska se riippuu myönnettävien
14100: pilaan kielenopiskelusta vapauttaminen ja va-        lupien määrästä.
14101: llnnaisaineen vaihtaminen. Johtosäännöllä voi-          Peruskoulun eriyttämisratkaisun vuoksi te-
14102: taisiin siirtää johtokunnalle osa koululautakun-     hostetaan opetusta lisäämäilä opetustuntien
14103: nan tehtävistä, muun muassa oppilaan koulun-         määrää perusopetusryhmää kohti. Tämä vai-
14104: käynnistä vapauttaminen eräissä tapauksissa,         kuttaa peruskoulun yläasteen opettajamäärään
14105: virkavapauksien myöntäminen ja sijaisen mää-         noin 1 700 virkaa.
14106: rääminen sekä alennusten ja vapautusten myön-
14107: täminen lukion lukukausimaksuista. Kunnan               Peruskoulun erityisopetuksessa on tarkoitus
14108: kouluhallinnossa siirrettäisiin toimivaltaa johto-   pienentää perusopetusryh.nän kokoa siten, että
14109: säännöllä koululautakunnalta koulutoimen joh-        se on erityisopetuksen laadusta riippumatta 10
14110: tajalle. Lukion ja iltalukion vakinaisen ja väli-    oppilasta. Järjestely merkitsee noin 50 uuden
14111: aikaisen viranhoitajan vaali määrättäisiin nykyi-    erityisopettajan viran perustamista.
14112: sestä poikkeavasti alistettavaksi läänin hallituk-      Lukiossa on tarkoitus pienentää perusopetus-
14113: selle kuten peruskoulun opettajanvaali.              ryhmää nykyisestä 36 oppilaasta 34 oppilaa-
14114:    Valtakunnallisesti olisi tarkoitus ryhtyä oh-     seen ja alentaa lukion kolmannen luokan · rin-
14115: jaamaan kunnan kielenopetuksen valikoimaa ja         nakkaisluokan säilyttämisrajaa. Tämä lisää ope-
14116: laajuutta. Asiasta päättää nykyisin kunta itse       tusryhmien määrää ja merkitsee noin 370 uut-
14117: tai valtioneuvoston luvalla.                         ta opettajanvirkaa. Vaikutukset alkavat vasta
14118:    Valtionhallinnon sisällä tehtäviä ja toimival-    vuodesta 1986.
14119: taa siirrettäisiin muun muassa ortodoksisen             Samanaikaisesti edellä mainittujen järjeste-
14120: uskonnon opetuksen opetusryhmän koosta               lyjen kanssa oppilasikäluokan pienenerninen
14121: poikkeamista ja viran lakkauttamisjärjestystä        vaikuttaa peruskoulun oppilasmäärään siten,
14122: koskevissa asioissa lääninhallitukselle. Oppilai-    että peruskoulun opettajanvirkojen maara
14123: den kouluunottamista ja oppilasarvostelua kos-       vähenee noin 700 virkaa. Lukion oppilasmäärä
14124: keva oikaisu on tarkoitus siirtää kouluhallituk-     alenee ikäluokan pienemisestä johtuen arvioi-
14125: selta läärlinhallitukselle. Lukion opetussuunni-     den mukaan koko 1980-luvun ajan ja merkit-
14126: telman vahvistaminen siirtyisi kouluhallituk-        see noin 750 opettajanviran vähennystä.
14127: 12                                                             N:o 30
14128: 
14129: Taulukko 1. Arvio virkojen maaran muutok-                          maan on sisällytetty ainoastaan ne tekijät, jot-
14130:   sista lukuvuoden 1986-87 oppilasmäärin                           ka aiheutuvat hallituksen esityksen toteutta-
14131:                                                                    misesta ja ikäluokkien pienenemisestä. Las-
14132:                                                         muutos     kelmiin ei sisälly muita mahdollisia peruskou-
14133:  muutoksen aiheuttaja                                   virkojen
14134:                                                         määrään
14135:                                                                    lun tai lukion kehittämiseksi suoritettavia
14136:                                                     1              toimenpiteitä. Kustannuslaskelmien laadinnassa
14137:  tuntikehys peruskoulussa opetuksen eriyt-
14138:                                                                    on lähtökohtana pidetty lukuvuotta 1981-
14139:     tämisratkaisun johdosta ..............              +1700      82 ja kustannusvaikutukset on tältä pohjalta
14140:  erityisopetuksen luokkamuotoisen perus-                           laskettu lukuvuoden 1986-87 mukaisina.
14141:    opetusryhmän koon tarkistaminen ....                 +    50    Kyseinen lukuvuosi on valittu siitä syystä,
14142:  lukion perusopetusryhmän koon tarkista-
14143:     minen sekä rinnakkaisluokan säilyttärni-                       että tällöin oppilaiden tulisi saada yleinen
14144:     nen ...............................                 + 370      jatko-opintokelpoisuus. Kustannuslaskelmat on
14145:  oppilasikäluokan pieneneminen peruskou-                           tehty vuoden 1982 hintatason mukaisina.
14146:     lussa  0   ••••••••••••••   00   ••••••••••••       -700
14147:  oppilasikäluokan pieneneminen lukiossa ..              - 750
14148:                                          yhteensä 1      +670
14149:                                                                    4.1. Oppilasikäluokan koon muutosten
14150:                                                                         vaikutukset
14151:    Edellä on arvwuu, että opettajanvirkojen
14152: määrä vähenee peruskoulussa ja lukiossa op-                           Syyslukukauden 1981 alkaessa peruskoulus-
14153: pilasikäluokkien pienenemisen johdosta yhteen-                     sa oli 585 200 oppilasta, joista 365 000 ala-
14154: sä noin 1 450 virkaa. Kaikkiaan lainsäädännön                      asteella ja 220 200 yläasteella. Oppilaista 5,5
14155: tarkoittamat toimenpiteet merkitsevät noin                         prosenttia opiskeli ruotsinkielisissä kouluissa.
14156: 2 100 viran säilymistä tai perustamista. Lukion                       Peruskoulun oppilasmäärä kehittyy ennus-
14157: virkoihin toimenpiteet vaikuttavat vasta vuon-                     teiden mukaan siten, että lukuvuonna 1985-
14158: na 1986.                                                           86 on oppilaita ala-asteella 380 900 ja yläas-
14159:                                                                    teella 175 800 eli yhteensä 556 700.
14160:                                                                       Päiväkouluna toimivien lukioiden koko op-
14161:                                                                    pilasmäärä oli 102 559 syyslukukauden al-
14162: 4. E s i t y k s en t a 1o u d e 11 i s e t                        kaessa lulmvuonna 1980-81. Ylioppilaita
14163:    vaikutukset                                                     valmistui vuonna 1980 noin 29 000.
14164:                                                                       Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
14165:    Hallituksen esityksen toteuttaminen lisää                       netun lain toimeenpanon edellyttämistä kehit-
14166: yleissivistävän koulujärjestelmän kustannuksia.                    tämistoimenpiteistä laaditussa opetusministe-
14167: Osa hallituksen esityksessä ehdotetuista uudis-                    riön suunnitelmassa asetetaan tavoitteeksi, että
14168: tuksien aiheuttamista kustannuksista on nykyi-                     vuonna 1988 lukion 1 luokalla on iltalinjo-
14169: sin toteutunut kokeiluissa. Ehdotukset vaikut-                     jen opiskelijoita lukuun ottamatta 26 400 op-
14170: tavat varsin vähän kustannusten jakautumiseen                      pilasta, joista 1 500 on ruotsinkielisiä. Mi-
14171: eri oppilaitosmuotojen kesken. Osa uudistuk-                       käli keskeyttäminen ja luokalle jääminen säi-
14172: sista me11kitsee kuitenkin valtion ja kuntien vä-                  lyvät nykyisellä tasolla, on lukiossa oppilas-
14173: lisen kustannustenjaon muuttumista.                                paikkoja 73 500 lukuvuonna 1990-91.
14174:    Oppilasikäluokan pieneminen ja siitä seu-                          Oppilasikäluokan pieneneminen merkitsee
14175: raava kouluverkoston harveneminen ja opetta-                       kustannussäästöjä. Oppilasmäärien muutoksesta
14176: jien työllisyyden vaikeutuminen ovat johta-                        aiheutuva kustannusten aleneminen voidaan li-
14177: neet pienten kouluyksiköiden toimintaa tuke-                       kimääräisesti arvioida oppilasmäärän kehityksen
14178: viin ratkaisuihin. Vaikka ehdotetut ratkaisut                      seurauksena muodostuvien perusopetusryhmien
14179: smansa estävät kustannusten vähentymistä,                          lukumäärän muutoksen avulla. Oppilasmäärien
14180: merkitsevät ne toisaalta säästöjä työllisyysme-                    muutokset vaikuttavat myös perusopetusryh-
14181: noissa, uudelleenkoulutusta koskevissa me-                         mien ja muiden opetusryhmien keskikokoihin.
14182: noissa sekä lakkautuspalkkamenoissa.                                  Peruskouluasetuksen (443/70) 181 §:ään
14183:    Kustannuslaskelmat on jouduttu perustamaan                      keväällä 1980 tehdyn muutoksen (215/80)
14184: eräiltä osin olettamuksiin. Kustannuslaskel-                       kustannusvaikutus oli 54,0 miljoonaa markkaa.
14185:                                              N:o 30                                                13
14186: 
14187: Tämän lisäksi on keväällä 1981 tehty noin               Sairaalaopetuksesta aiheutuu lisäkustannuk-
14188: 30,0 miljoonan markan menot aiheuttava pe-          sia, koska monissa valtion ja kuntien sairaa~
14189: ruskouluasetuksen muutos (365/81), jonka            laissa ei opetusta nykyisin ole asianmukaisesti
14190: mukaan viidennen ja kuudennen vuosiluokan           järjestetty. Lisäkustannukset on vaikea arvioida,
14191: ryhmäj,akoja lisätään. Oppilasikäluokan muutos      koska ne riippuvat kussakin sairaalassa ope-
14192: alentaa kustannuksia peruskoulussa vuonna           tukseen käytettävästä tuntimäärästä. Nykyisin
14193: 1987 vuoteen 1982 verrattuna noin 112 mil-          maamme yhdeksässä valtionapua saavassa sai-
14194: joonaa markkaa ja lukiossa noin 26 miljoo-          raalakoulussa on noin 250 koko lukuvuoden
14195: naa markkaa eli yhteensä 138 miljoonaa mark-        käytössä olevaa oppilaspaikkaa. Tämän lisäksi
14196: kaa, josta valtionosuus olisi noin 98 miljoonaa     noin 25 sairaalassa on järjestetty tuntiopettajan
14197: markkaa.                                            antamaa sairaalaopetusta. Jos sairaaloissa tar-
14198:                                                     vittaisiin tuntiopetus mukaan lukien keskimää-
14199:                                                     rin 350 koko lukuvuoden käytössä olevaa
14200:                                                     oppilaspaikkaa, olisivat kustannukset sairaala-
14201: 4.2. Rakenteellisten ja toiminnallisten muu-        opetuksesta noin 2,3 miljoonaa markkaa vuo-
14202:      tosten aiheuttamat käyttökustannukset           dessa, josta valtionosuus 2,0 miljoonaa mark-
14203:                                                      kaa. Kun sairaalakoulut nykyisten valtionapu-
14204: 4.2.1. Peruskoulun rakenteen muutoksista             perusteiden mukaan saavat valtionapua noin
14205:        aiheutuvat kustannukset                       1,5 miljoonaa markkaa vuodessa, tulisivat val-
14206:     Peruskoululakiehdotuksen mukaan peruskou-        tion lisäkustannukset sairaalaopetuksen osalta
14207: lussa voidaan järjestää valtioneuvoston määrää-     uusien valtionosuusperusteiden mukaan ole-
14208: min perustein ja opetusministeriön luvalla lisä-     maan noin 0,5 miljoonaa markkaa vuosittain.
14209: opetusta peruskoulun oppimäärän suorittaneil-
14210: le. Tämän aiheuttamat lisäkustannukset riippu-
14211:  vat myönnettävistä luvista. Lukuvuodeksi           4.2.2. Opetusjärjestelyistä aiheutuvat lisäkus-
14212:  1981-1982 opetusministeriö myönsi luvan                   tannukset
14213:  109 kunnalle. Kokonaiskustannukset nykyises-
14214:  tä opetuksesta arvioidaan 13 miljoonaksi mar-      4.2.2.1. Peruskoulun eriyttämisratkaisun tar-
14215:  kaksi, josta valtionosuus on noin 9 miljoonaa               kistaminen
14216:  markkaa.
14217:     Peruskoululakiehdotuksen mukaan voidaan            Peruskoululakiehdotuksen mukaan ei yläas-
14218: luvanvaraisesti peruskoulussa järjestää yhden       teella enää järjestetä opetusta erilaajuisten oppi-
14219: lukuvuoden kestävää esiopetusta. Syysluku-          määrien mukaan. Oppilaiden yleisen jatko-
14220:  kaudella 1979 päiväkodeissa oli 23 700 kuu-        opintokelpoisuuden saavuttamiseksi joudutaan
14221:  sivuotiasta lasta, mikä on 42,5 prosenttia ikä-    perusopetusryhmän opettamiseen varaamaan
14222:  luokasta. Lisäksi yhteensä noin 700 kuusi-         peruskoulussa nykyistä enemmän tunteja. Tun-
14223:  vuotiasta lasta opiskeli esikoulukokeilun pii-     tikehysjärjestelmän edellyttämään tuntikiin-
14224:  rissä tai erityiskoulujen esiasteella. Näin esi-   tiöön on nykyisen ryhmittelytavan perusteella
14225:  opetuksen piirissä oli noin 43,5 prosenttia        laskettuun tuntikiintiöön tukiopetukseen käy-
14226:  kuusivuotiaiden ikäluokasta.                       tetty aika huomioon ottaen lisätty yläasteilla
14227:      Lakiehdotuksessa tarkoitettu e.siopetus on     keskimäärin 6,2 tuntia (14,3 %) . Tämä opetus-
14228:   suunniteltu toteutettavaksi muuttamalla nykyi-    tuntimäärien lisäys perusopetusryhmää kohti
14229:  nen koulutoimen esiopetuskokeilu vakinaiseksi      merkitsee yläasteella noin 172 milioonan mar-
14230:   toiminnaksi. Esiopetuksen aiheuttamat kustan-     kan lisäkustanousta nykyisiin peruskoulun kus-
14231:   nukset ovat nykyisin noin 1,7 miljoonaa mark-     tannuksiin verrattuna. Valtionosuus olisi tästä
14232:   kaa, josta valtionosuus on noin 1,2 miljoonaa     noin 122 miljoonaa markkaa. Kustannukset
14233:   markkaa.                                          koostuvat yksinomaan palkkauskustannuksista.
14234:      Tämän lain perusteella on tarkoitus antaa      Tuntikehysjärjestelmään siirtyminen ei aiheuta
14235:  esiopetusta lähinnä haja-asutusalueilla. Kaupun-   olennaisia lisäkustannuksia oppilaskohtaisissa
14236:   geissa ja taajamissa tullaan esiopetusta anta-    käyttömenoissa. Peruskoulun ala-asteen osalta
14237:   maan lasten päivähoidosta annetun lain ( 36/      tuntikehysjärjestelmään siirtyminen ei aiheuta
14238:   73) perusteella.                                  lisäkustannuksia.
14239: 14                                            N:o .3'0
14240: 
14241:   · Eriyttämisratkaisusta aiheutuva tuntimäärän     si hoitamiseksi olisi perusopetusryhmänceni.fu;.
14242: lisäys aiheuttaa pienryhmätilojen lisätarvetta ja   mäiskoko määrättävä oppilaiden ikäjakau,tu-
14243: vähentää suurten tilojen tarvetta. Tarkoitus on,    masta riippumatta yleensä samaksi eli 10 oppi~
14244: että eriyttämisratkaisu toteutetaan mahdollisim-    laaksi. Tämä järjestely lisää kustannuksia noin
14245: man pitkälle olemassa olevien tilojen käyttöä       3,0 miljoonaa markkaa, josta valtionosuus olisi
14246: tehostamalla sekä tilojen käyttötarkoitusta         noin 2,0 miljoonaa markkaa.
14247: muuttamalla.
14248:                                                     4.2.2.4. Eräät muut toimenpiteet
14249: 4.2.2.2. Lukion perusopetusryhmä       ja tunti-       Kunnan kielivähemmistöä varten voitaisiin
14250:          kehysjärjestelmä                           peruskoululakiehdotuksen mukaan .perustaa
14251:                                                     oma koulupiiri, jos oppilaita on 13. Tämä
14252:    Lukion perusopetusryhmän enimmäiskoon            koulupiirin perustamisrajan pudottaminen ny-
14253: alentaminen kahdella oppilaalla ja lukion           kyisestä 18:sta merkitsisi 4-8 uuden kou-
14254: kolmannella luokalla        ylläpidettävän   rin-   lupiirin muodostamista: Perustettavat koulut
14255: nakkaisluokan säilyttämisrajan tarkistaminen        tulisivat olemaan pääasiallisesti yksiopettajai-
14256: aiheuttavat yhteensä 26 miljoonan markan            sia, jolloin kokonaiskustannukset palkkauksen
14257: lisäkustannukset, josta valtionosuus on noin        osalta olisivat 0,2-0,4 miljoonaa markkaa.
14258: 18 miljoonaa markkaa. Lisäkustannukset ai-          Valtionosuus      palkkauskustannuksista     olisi
14259: heutuvat palkkausmenojen kasvusta. Perusope-        0,1-0,3 miljoonaa markkaa. Arvion mukaan
14260: tusryhmän koon alentaminen on tarkoitus             koulua kohti tulevia oppilaita olisi keskimää-
14261: aloittaa asteittain lukuvuodesta 1986-87.           rin 15. Jos puolella näistä oppilaista koulu-
14262:    Lukiossa ja iltalukiossa pääosa opetuksesta      matka pitenee, kuljetuskustannusten lisäys. on
14263: annetaan perusopetusryhmässä. Perusopetusryh-       57 000-114 000 markkaa. Kustannusten ko-
14264: mää pienemmät opetusryhmät muodostuvat eri          konaislisäys olisi 0,3-0,5 miljoonaa markkaa.
14265: oppimaärien vaihtoehtoisuudesta ja aineiden va-     Valtionosuus tästä olisi 0,2-0,4 miljoonaa
14266: linnaisuudesta. Tuntikehitysjärjestelmään siirty-   markkaa.
14267: misellä voidaan säännöstellä opetusryhmien pe-         Ortodoksinen kirkkokunta järjestää nykyi-
14268: rustamista ja samaa oppimäärää opiskelevien eri     sin uskonnon opetuksen niissä tapauksissa, jol-
14269: rinnakkaisosastojen oppilaiden yhdistämistä ope-    loin ei ole muodostunut riittävän suurta ope~
14270: tusryhmiksi. Näin voidaan opetusryhmät muo-         tusryhmää koululaitoksen piirissä järjestettä-
14271: dostaa pedagogisesti ja taloudellisesti tarkoi-     vää uskonnon opetusta varten. Tähän opetuk-
14272: tuksenmukaisesti.                                   seen on osallistunut 3 919 peruskoulun oppi-
14273:                                                     lasta lukuvuonna 1979-80. Lukion osalta ei
14274:                                                     tietoja ole saatavissa. Peruskoulun osalta tä-
14275: 4.2.2.3. Luokkamuotoisen erityisopetuksen           män opetuksen kustannukset lukuvuonna
14276:          ryhmäkoko                                  1979-80 olivat 0,2 miljoonaa markkaa. Mi-
14277:                                                     käli opetus siirrettäisiin koululaitoksen piiriin,
14278:    Luokkamuotoisessa erityisopetuksessa perus-      tulisi kouluhallinnon osa11e vastaavan suurui-
14279: opetusryhmän enimmäiskoko vaihtelee ryh-            nen kustannuslisäys. Valtionosuus tästä kustan-
14280: män ikäjakautumasta riippuen 10-15 oppilaa-         nuslisäyksestä olisi noin 0,1 miljoonaa mark-
14281: seen. Opetusjärjestelyjen tarkoituksenmukaisek-     kaa.
14282:                                                     N:o .30                                                                       15
14283: 
14284:  4.2.3. Tiivistelmä rakenteellisten ja toiminnallisten muutosten aiheuttamista käyt@kus~ttn­
14285:              nuksista vuonna 1987 lukuvuoden 1981-82 oppilasmäärien pohjalta
14286: 
14287:                                                    Kokonais-          Valtion            Kustannusten Jisäys miljoonaa markkaa
14288:                                                    kustannukset       kustannukset
14289:   Toimenpide                                       miljoonaa          miljoonaa
14290:                                                    markkaa            markkaa             Kokonaiskus-           valtionosuuden
14291:                                                                                           tannusten lisäys       lisäys
14292:                                                                                                              1
14293: 
14294:      - peruskoulun lisäopetus    ..........             13                  9                     _1)                    _1)
14295:      -peruskoulun esiopetus    .... ········
14296:      - sairaalaopetus ...................
14297:                                                          1,7
14298:                                                          2,3
14299:                                                                             1,2
14300:                                                                             2,0
14301:                                                                                                   _2)
14302:                                                                                                  0,3 3 )
14303:                                                                                                                          -•)
14304:                                                                                                                         0,5 3 )
14305:      - tuntikehys peruskoulun eriyttämis-
14306:        ratkaisun johdosta ..............               172                122                    172                    122
14307:      - lukion perusopetusryhmän koon tar-
14308:        kistaminen sekä rinnakkaisluokan
14309:        säilyttäminen ... ·, .......•..•....             14 ')             10 ')                   14                     10
14310:      - erityisopetuksen luokkamuotoisen
14311:        perusopetusryhmän koon tarkista-
14312:        minen   .........................                 3                  2                      3                      2
14313:      - koulupiirin perustaminen kielivä-
14314:        hemmistöä varten ...............                  0,4               0,3                   0,4                    0,3
14315:      - ortodoksinen uskonnon opetus ....                 0,2               0,1                   0,2                    0,1
14316:                                   Yhteensä            206,6              146,6                189,9                  134,9
14317:                                                1                  1                  1                       1
14318: 
14319: 
14320: 
14321: 
14322: 1) Kustannusten lisäystä ei ole arvioitu, koska toiminta on luvanvaraista.
14323: •) Nykyinen koulutoimen piirissä toteutettu kokeilu on vakinaistettu, joten lisäkustannuksia ei synny.
14324: 3) Nykyiset kustannukset yksityisissä kansakouluissa ovat noin 2 miljoonaa markkaa. Nykyinen valtionapu on
14325:    noin 1;5 miljoonaa markkaa.                        ,
14326: •) Taulukkoon on merkitty vain vuoteen 1987 mennessä kertyvät kustannukset.
14327: 
14328: 
14329: 
14330: 
14331: 4.3. Kokonaiskustannukset                                 kan lisäkustannukset, joista valtionosuus on
14332:                                                           135 miljoonaa markkaa. Kohdassa 4.1. esitetty
14333:    Hallituksen esityksen kokonaiskustannukset             oppilasikäluokan laskeminen vaikuttaa vähen-
14334: muodostuvat edellä kohdassa 4.2. selostetuis-             tävästi paitsi nykyisiin kustannuksiin myös
14335: ta kustannuksista. Kohdassa 4.1. esitetty                 kohdassa 4 .2. esitettyihin kustannuksiin. Vii-
14336: oppilasmäärän väheneminen vaikuttaa sekä                  meksi mainittujen osalta vähennys on 10
14337: nykyisiä kustannuksia että uusia esitet-                  miljoonaa markkaa. Kun tämä lisätään edellä
14338: tyjä kustannuksia alentavasti. Oppilasmäärän              kohdassa 4.1. esitettyyn ikäluokkien pienene-
14339: väheneminen heijastuu ensisijaisesti peruskou-            misestä johtuvaan nykyisten kustannusten ale-
14340: lun osalta tuntikehyksen laajentamisen aiheut-            nemiseen 138 miljoonaan markkaan, voidaan
14341: tamiin kustannuksiin ja lukion osalta perus-              todeta, että vuonna 1987 ovat käyttökustan-
14342: opetusryhmän enimmäiskoon         alentamisesta           nukset 148 miljoonaa markkaa pienemmät
14343: aiheutuviin kustannuksiin.                                kuin ne olisivat siinä tapauksessa, että lain-
14344:    Edellä kohdassa 4.2. tarkoitetut kustannuk-            säädännön tarkoittamat toimenpiteet toteutet-
14345: set aiheuttavat kaikkiaan 190 miljoonan mar-              taisiin lukuvuoden 1981-82 oppilasmäärillä.
14346: 16                                                 N:o 30
14347: 
14348:   Kuvio 1
14349:                  6290 -r--,--r--r--r--r----r---1
14350:                  milj.
14351: 
14352:                  ""'
14353: 
14354: 
14355:                                                             .-r---r--r--r--r--r--r-. 6142
14356:                                                                                           milj.
14357:                                                                                           m~
14358: 
14359:                  6100
14360:                  milj.
14361:                  ll>k
14362:                            Peruskoulun ja
14363:                            lukion nykyiset
14364:                            kustannukset
14365: 
14366: 
14367: 
14368: 
14369:                                                                                           milj.
14370:                                                                "Peruskoulun ja lukion     mk
14371: 
14372:                                                                .-:ustannukset nykyisten
14373:                                                                säl:innös ten mukaan
14374: 
14375: 
14376: 
14377: 
14378:                              lukuvuosi                            lukuvuosi
14379:                              1981 - 82                            1986 - 67
14380: 
14381: 
14382: 
14383: 
14384:     Käyttökustannusten kokonaislisäys on luku-         naa markkaa. Kustannuslisäykset aJOlttuivat
14385: vuoden 1981-82 oppilasmäärillä edellä esi-             kolmelle lukuvuodelle eli neljälle kalenteri-
14386: tetty 190 miljoonaa markkaa. Kun oppilas-              vuodelle.
14387: ikäluokkien pienemisestä aiheutuvat kustannus-            Oheisessa kuviossa 1 on graafisesti esitetty
14388: ten vähenemiset (148 miljoonaa markkaa)                peruskoulu- ja lukiotoimen kustannusten muu-
14389: otetaan huomioon, ovat lisäkustannukset luku-          tokset, jotka aiheutuvat edellä kohdassa 4.2.
14390: vuoden 1986-87 oppilasikäluokkien mukai-               tarkoitettujen toimenpiteiden toteuttamisesta
14391: silla oppilasmäärillä 42 miljoonaa markkaa             ja oppilasikäluokkien alenemisesta. Vinoon vii-
14392: enemmän kuin lukuvuonna 1981-82. Valtion               voitettu alue kuvaa lisäkustannuksia, jotka ai-
14393: kustannettavaksi tulisi tästä noin 30 miljoo-          heutuvat lainsäädännön toimeenpanosta.
14394: 
14395: 
14396: 
14397:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14398: 
14399: 1. Lakiehdotusten               perustelut            det opiskeluun. Opetussuunnitelma laaditaan
14400:                                                       koko ikäluokalle perusteiltaan yhtäläiseksi.
14401: 1.1. Peruskoululaki                                      Peruskoulun opetussuunnitelmassa otetaan
14402:                                                       huomioon, että peruskoulun on annettava
14403:                                                       edellytykset jatkuvan koulutuksen periaatteen
14404:                        1 luku                         toteuttamiselle koulutusjärjestelmässä.
14405:         Peruskoulun tehtävä ja rakenne                   Hallitusmuodon 80 §:n mukaan kansakoulu-
14406:                                                       toimen järjestysmuodon perusteista sekä val-
14407:    1 §. Säännöksessä määritellään peruskou-           tion ja kuntain velvollisuuksista kansakoulu-
14408: lun tarkoitus ja koulutuspoliittinen tavoite          jen kannattamiseen, niin myös yleisestä oppi-
14409: koulutusjärjestelmän osana. Yhtenäiskoulupe-          velvollisuudesta säädetään lailla. Koulujärjes-
14410: riaatteen mukaan peruskoulu tarjoaa kaikille          telmän perusteista annetun lain mukaan pe-
14411: oppilaille yhtäläiset taloudelliset mahdollisuu-      ruskoulu toimii nykyisin hallitusmuodon tar-
14412:                                               N:o 30                                              17
14413: 
14414: koittamana kansakouluna. Järjestysmuodon pe- hin kasvattamisella on ymmärrettävä oppilaan
14415: rusteet samoin kuin oppivelvollisuutta koske- saattamista omaksumaan kunakin aikana yh-
14416: vat säännökset on otettu tähän lakiin. Halli- teiskunnallisesti hyväksyttävä! eettiset ja so-
14417: tusmuodon säännöksestä seuraa edelleen, että siaaliset normit. Elämässä tarpeellisiin tietoi-
14418: peruskoulun opetuksen on oltava kaikille hin ja taitoihin kuuluvat yleisten kansalaisval-
14419: maksutonta.                                          miuksien edellyttämien tietojen omaksuminen
14420:    2 §. Pykälän 1 ja 2 momentissa määritellään ja taitojen saavuttaminen.
14421: peruskoulun kasvatuspäämäärä ja 3 momen-               Valmiudet, joita yksilön tulisi eri elämän
14422: tissa säädetään tärkeimmät alueet, joilla mainit- alueilla saavuttaa, kytkeytyvät monin tavoin
14423: tuun kasvatuspäämäärään pyritään. Tavoittei- toisiinsa. Muuttuva yhteiskunta edellyttää ta-
14424: den mukaisesti määräytyvät peruskoulun kas- sapainoisia, vastuuntuntoisia, henkisesti itse-
14425: vatuksen ja opetuksen sisällöt sekä toiminnan näisiä ja yhteistyökykyisiä kansalaisia, jotka
14426: perusteet.                                          haluavat jatkuvasti kehittää itseään ja yhteis-
14427:    Kasvattaminen tasapainoiseksi, hyväkuntoi- kuntaa. Peruskoulun tulee luoda pohjaa kan-
14428: seksi, vastuuntuntoiseksi, itsenäiseksi, luovak- sallisen sivistyselämän ja kulttuurin monipuo-
14429: si, yhteistyökykyiseksi ja rauhantahtoiseksi ih- liselle kehittämiselle sekä edistää oppilaissa
14430: miseksi ja yhteiskunnan jäseneksi on ymmär- kansainväliseen yhteistyöhön, yhteisymmärryk-
14431: rettävä avarassa merkityksessä. Nämä ilmaisut seen ja rauhaan sekä sukupuolten väliseen ta-
14432: tarkoittavat sekä eettisiä ja sosiaalisia että tie- sa-arvoon tähtäävien valmiuksien kehittymistä.
14433: dollisia, taidollisia ja asenteellisia tavoitteita.    Valmiudet, joita peruskoulu pyrkii yksi-
14434:    Asetetun tavoitteen mukainen kasvaminen Iässä kehittämään, ovat sopusoinnussa Yhdisty-
14435: tarkoittaa ihmisen persoonallisuuden huomioon neitten Kansakuntien ihmisoikeuksien yleis-
14436: ottamista. Lähtökohtana on avara näkemys ta- maailmallisen julistuksen kanssa. Sen mukaan
14437: sapainoisen persoonallisuuden kehittämisedel- "opetuksen on pyrittävä ihmishengen täyteen
14438: lytyksistä ja -mahdollisuuksista. Persoonallisuu- kehittämiseen" ja "sen on edistettävä ym-
14439: den kehittämisessä on yksilöllisten tarpeiden li- märtämystä, suvaitsevaisuutta ja ystävyyttä".
14440: säksi otettava huomioon ne vaatimukset, joita
14441: toiminta yhteisössä asettaa.                           3 §. Peruskoulun kasvatuksen ja opetuk-
14442:                                                     sen tavoitteisiin pääseminen vaatii oppilaiden
14443:    Henkinen ja ruumiillinen hyväkuntoisuus ikäkauden ja edellytysten huomioon ottamista.
14444: muodostaa pohjan ihmisen toiminnalle. Hyvä-
14445:                                                     Samanikäiset oppilaat eivät aina ole samassa
14446: kuntoiseksi kasvattaminen merkitsee myös ter- kehitysvaiheessa. Koulun tulee kiinnittää eri-
14447: veellisten elämäntapojen opettamista. Mainittu
14448:                                                     tyistä huomiota oppimisedellytyksiltään hei-
14449: tavoite sisältää vaatimuksia myös peruskoulun
14450:                                                     koimpien oppilaiden kykyjen kehittämiseen
14451: oppilashuollon laadulle ja määrälle.
14452:                                                     asettamatta kuitenkaan esteitä muille oppilaille.
14453:    Itsenäisyyteen ja luovuuteen kasvattamisella
14454: pyritään oppilaan kasvamiseen omiin henki-             Peruskoulun kasvatuksen ja opetuksen on-
14455: siin mahdollisuuksiinsa luettavaksi, arvostelu-     nistuminen  edellyttää kodin ja koulun yhteis-
14456: kykyiseksi ja uutta luovaksi yksiläksi ja kansa- työtä. Koulun opetuksen · ja muun toiminnan
14457: laiseksi. Yhteistyökykyiseksi ja rauhantahtoi- järjestämisessä tulee ottaa huomioon kodin
14458: seksi kasvaminen tarkoittaa suvaitsevuuden ja ohella muut oppilaan kasvattamiseen ja kasva-
14459: sellaisten ajattelutapojen ja valmiuksien ke- miseen vaikuttavat tahot. Tällaisia vaikutta-
14460: hittymistä, jotka ovat tarpeellisia yksilöiden, jia ovat muun muassa toveripiiri, järjestöt,
14461: ryhmien .ja kansojen väliselle yhteistoimin- joukkotiedotus ja viihdetuotanto.
14462: nalle. Koulun koko toiminnan olisi edistet-            4 §. Pykälän 1 momentin mukaan perus-
14463: tävä yhteistyön lisääntymistä. Vastuuntunnon koulu on yhdeksänvuotinen kokonaisuus. Kou-
14464: kehittyminen perustuu yleisinhimilliseen näke- lu iakantuu l<-nnsivuotiseen flla-astf'PSef'n ia kol-
14465: mykseen ihmisen arvosta ja oikeuksista ja kos- mivuotiseen yläasteeseen. Jäljempänä seuraavien
14466: kee sekä oppilasta itseään että hänen suhtau- pykälien nojalla on koulutyön kävtännön jär-
14467: mistaan muita ja erityisesti heikompiosaisia jestämisessä monia koulujen sijoittamiseen ja
14468: kohtaan.                                            opettajien käyttöön liittyviä vaihtoehtoja, jotka
14469:    Pykälän 2 momenttina on kansakoululaista lieventävät peruskoulun jakautumista ala- ja
14470:  petäisin oleva säännös koulun kasvatus- ja ope- yläasteeseen.
14471:  tustavoitteista. Siveellisyytecn ja hyviin tapoi-     Peruskoulussa on järjestetty kokeilutarkoi-
14472: 3 1680013070
14473: 18                                           N:o .30
14474: 
14475: tuksessa yhden lukuvuoden kestävää tilapäis-                           2 luku
14476: tä lisäkoulutusta peruskoulun oppimäärän suo-
14477: rittaneille lukuvuodesta 1977-78 lähtien. U-       Peruskoulun järjestämisvelvollisuus ja piirijako
14478: säluokan avulla on voitu antaa koulutusta
14479: niille nuorille, jotka eivät ole koulutuspaikko-      6 §. Kunta on velvollinen huolehtimaan
14480: jen puutteen tai muun syyn vuoksi voineet          peruskouluopetuksen järjestämisestä kaikille
14481: hakeutua keskiasteen koulutukseen tai jotka        sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille.
14482: ovat halunneet täydentää tai syventää perus-       Kunnan velvollisuus kohdistuu myös niihin
14483: kouluopintojaan.                                   oppivelvollisuusikäisiin, jotka ovat kunnan
14484:                                                    alueella sijaitsevissa laitoksissa, kuten koulu-
14485:     Lakiehdotuksen mukaan peruskoulussa voi-       kodeissa. Sairaaloissa olevien oppivelvollisuus-
14486: daan järjestää valtioneuvoston määräämin pe-       ikäisten osalta on erityissäännös jäljempänä.
14487: rustein opetusministeriön luvalla yhden luku-      Pykäläehdotuksen mukaan kaikilla oppivelvolli-
14488: vuoden kestävää lisäopetusta peruskoulun op-       suusikäisillä lapsilla on oikeus saada perus-
14489: pimäärän suorittaneille. Lisäopetukseen osallis-   kouluopetusta tai muuta sitä vastaavaa ope-
14490: tuminen on oppilaille vapaaehtoista. Lisäope-      tusta. Kunnan velvollisuus opetuksen järjes-
14491: tukseen sovelletaan peruskoulun yläastetta kos-    tämiseen siis laajenee lähinnä eräiden perus-
14492:  kevia säännöksiä ja määräyksiä kaikilta osil-     koulussa annettavaa erityisopetusta tarvitsevien
14493:  taan. Näin ollen oppilaiden sosiaaliset edut,     lasten osalta. Tähän laajentuvaan opetuksen
14494:  opetuksen tuntikehys, hallinto ja valtionosuus    järjestämisvelvollisuuteen kunta voi saada lyk-
14495: määräytyvät peruskoulusta voimassa olevien         käystä.
14496:  säädösten, määräysten ja ohjeiden mukaan.
14497:                                                       Peruskouluopetuksen järjestämisvelvollisuu-
14498:     Oppivelvollisuusikää nuorempien lasten oh-     tensa kunta voi täyttää käyttämällä apunaan
14499: jaus ja kasvatus on käytännöllisesti katsoen       muitakin kuin kunnallisia kouluja. Jos oppilaat
14500: kokonaan järjestetty sosiaaliviranomaisten toi-    sijoitetaan valtion ylläpitämään peruskouluope-
14501: mesta. Toiminta on perustunut vuodesta 1973        tusta antavaan kouluun, kuten kuulovammais-
14502: lähtien lasten päivähoidosta annettuun la-         ten ja näkövammaisten kouluihin tai vam-
14503: kiin. Muutamissa kunnissa on opetusminis-          maisten lasten erityiskouluihin, on kunnan
14504:  teriön luvalla järjestetty 6-vuotiaille tarkoi-   katsottava näiden oppilaiden osalta täyttäneen
14505:  tettua esiopetusta kokeiluluontoisesti perus-     velvollisuutensa. Samoin on asia, jos valtio
14506:  koulun yhteydessä. Tarkoitus on, että kunnat      ylläpitää jonkin laitoksen yhteydessä koulua,
14507: voivat opetusministeriön luvalla, mutta kui-       johon oppivelvollisuusikäiset voidaan sijoittaa.
14508:  tenkin ilman kokeiluvelvoitetta järjestää esi-    Peruskoulutuksen on oltava kunnan ja oppi-
14509: opetusta peruskoulussa.                            laiden kannalta tarkoituksenmukaisesti järjes-
14510:     5 §. Eräät oppilaat tarvitsevat erityisope-    tettyä.
14511:  tusta. Luokkamuotoista erityisopetusta anne-         Kuntien yhteistoimintaa koskevat säännökset
14512:  taan nykyisin muun muassa apukoulussa ja          vastaavat nykyisiä. Koulujärjestelmälain 3 ja
14513:  tarkkailuluokilla. Ehdotuksen mukaan lainsää-      15 §:n nojalla on kuntia velvoitettu yhteistoi-
14514: dännössä ei enää käytetä tällaisia nimityksiä,     mintaan varsinkin yläasteen koulujen osalta.
14515: vaan peruskoulussa voi olla erilaisia erityis-     Nämä määräykset jäävät voimaan lakiehdotuk-
14516: luokkia. Näistä luokista voidaan tarvittaessa      sen 106 §:n nojalla ja tämän pykälän perus-
14517: muodostaa oma kouluyksikkö.                        teella voidaan tarvittaessa muuttaa entisiä ja
14518:     Sokeain ja kuurojen kouluissa voi nykyi-       antaa uusia yhteistoimintavelvoitteita.
14519: sin olla enintään kaksivuotinen esiaste. Ehdo-        Lapsen kehitys tai henkinen toiminta on
14520:  tuksen mukaan voisi peruskoulussa olla esiaste    saattanut estyä tai häiriintyä synnynnäisen tai
14521:  niitä oppilaita varten, joiden oppivelvollisuus   kehitysiässä saadun sairauden, vian tai vamman
14522:  kestää     11    vuotta.   Lakiehdotuksen    32   vuoksi siinä määrin, ettei hän voi käyttää hy-
14523:  §: ssä määritellään, milloin vammaisen lapsen     väkseen peruskouluopetusta eikä näin ollen
14524: oppivelvollisuus on pidennetty. Mainitun py-       voi saavuttaa peruskoulun edellyttämää tieto-
14525:  kälän 2 momentin mukainen pidennys voi            ja taitomäärää. Tällaisella lapsella on oikeus
14526: koskea muitakin vammaisryhmiä kuin näkö-           peruskouluopetuksen       sijasta saada     kehi-
14527:  vammaisia ja kuulovammaisia. Näin ollen mah-      tysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa
14528: dollisuus esiasteen järjestämiseen vammaisille     tarkoitettua harjaantumisopetusta. Lakiehdotus
14529: oppilaille laajenee.                               sisältää kehitysvammaisten opetuksen ja opet-
14530:                                                N:o 30                                                 19
14531: 
14532: tajien peruskoulutoimeen siirtämisen kannalta        koulun osa voidaan SlJOlttaa tarkoituksenmu-
14533: tarpeelliset säännökset. Nykyinen harjaantu-         kaisuussyistä oman piirinsä ulkopuolelle.
14534: misopetus, jota annetaan osittain harjaantu-             10 §. Lakiehdotuksen 5 §:ssä on mainittu
14535: miskouluissa, voidaan näin ollen kehitysvam-         peruskoulun erityisluokista. Ehdotettavan 10
14536: maisten erityishuollosta annettua lakia muut-        §:n antaman valtuutuksen nojalla erityisope-
14537: tamalla siirtää opetussisältöjä ja -menetelmiä       tuksesta säädetään tarkemmin asetuksella ja
14538: muuttamatta peruskoulun erityisopetuksena            määrätään tarvittaessa johtosäännöllä. Ase-
14539: annettavaksi. Kehitysvammaisten erityishuol-         tuksella on tarkoitus säätää siitä, miten
14540: losta annetun lain nojalla annettavaksi jäisi        poikkeaville tai sopeutumattomille oppi-
14541: syvästi kehitysvammaisille tarkoitettu opetus.       laille erityisopetusta järjestetään, miten op-
14542: Lievästi kehitysvammaisilla olisi oikeus edelleen    pilas siirretään erityisopetukseen ja pois siitä,
14543: saada kehitysvammaisten erityishuollosta anne-       erityisopetuksen perusopetusryhmän koosta
14544: tun lain nojalla kuntoutusta ja toiminnallista       sekä poikkeuksista työaikaan.
14545: valmennusta.                                            Kunta voi järjestää erityisopetusta tarvitse-
14546:     7 §. Voimassa olevia säännöksiä on selven-       vien oppilaiden opetuksen luokkamuotoisena tai
14547: netty siten, että niin sanotut päällekkäiset         osa-aikaisena. Luokkamuotoinen erityisopetus
14548: koulupiirit ovat mahdollisia kouluhallituksen        voidaan järjestää paitsi erityisluokalla myös si-
14549: ohjeiden mukaan, jolloin sama alue voi opetus-       ten, että kunta järjestää oppilaalle ilmaisen kou-
14550: suunnitelmallisista syistä kuulua kahteen kou-       lunkäyntimahdollisuuden esimerkiksi valtion tai
14551: lupiiriin. Tällainen järjestely tulee kysymykseen    toisen kunnan ylläpitämässä koulussa.
14552: esimerkiksi harvinaisen vieraan kielen opetuk-          Kansakoululain 19 §:n mukaan on sääde-
14553: sen järjestämisen yhteydessä.                        tyin edellytyksin perustettava apukoulu ja
14554:     Pykälän 2 momentissa on tehty mahdolli-          muodostettava sille piiri. Eräät muutkin sään-
14555: seksi liittää yläasteeseen kaikki tai osa ala-       nökset edellyttävät, että erityiskoululla on
14556: asteen vuosiluokista yhden kouluyksikön puit-        koulupiiri tai oppilasalue. Erityisluokille sitä
14557: teissa. Muilta osin pykälä vastaa nykyisiä           vastoin ei nykyisin ole määrätty koulupiiriä.
14558: piirijakoa koskevia säännöksiä.                      Kun tämän lakiehdotuksen mukaan kunta on
14559:     8 §. Koulumatkan pituutta koskeva sään-          velvollinen huolehtimaan kaikkien muiden eri-
14560: nös koskee vain peruskoulun enemmistönkie-           tyisopetusta tarvitsevien paitsi kehitysvammais-
14561:  listä ala-astetta. Peruskouluopetuksen tarkoituk-   ten erityishuollosta annetun lain mukaista
14562: senmukainen järjestäminen kuitenkin edellyttää,      opetusta saavien koulunkäynnin             järjestä-
14563: että sitä noudatetaan myös vähemmistönkielis-        misestä,      ehdotetaan,    että   erityisluokista
14564: ten oppilaiden osalta, milloin olosuhteet sen        muodostettavalle peruskoululle määrätään oma
14565:  sallivat. Vähemmistönkielisten peruskoulun ala-     koulupiiri vain, jos lääninhallitus pitää sitä
14566:  asteen oppilaiden lukumäärä, joka asettaa kun-      tarkoituksenmukaisena. Erityisopetus on useas-
14567:  nalle velvoitteen järjestää opetusta ja muodos-     ti tarkoituksenmukaisemmin ja joustavammin
14568:  taa kuntaan peruskoulun ala-asteen piiri asian-     järjestettävissä ilman piirijakoa, koska yleisistä
14569:  omaisen kielistä opetusta varten, on esityksessä    piirijakoa koskevista säännöksistä olisi kuiten-
14570: alennettu nykyisestä kahdeksastatoista kolmeen-      kin erityisopetuksen osalta melkein aina poi-
14571:  toista. Kunta voi muodostaa tällaisen piirin        kettava. Pykäläehdotuksen 2 momentin viimei-
14572:  myös yhteistoiminnassa toisen kunnan kanssa.        nen virke on syytä ottaa lakiin jo senkin
14573:  Piirin muodostaminen on yleensä kunnalle            vuoksi, että kunnallisia kuulovammaisten kou-
14574:  edullista kolmeatoista pienemmälläkin oppilas-      luja koskeva lainsäädäntö, jossa on vastaavan-
14575:  määrällä.                                           lainen säännös, ehdotetaan kumottavaksi ja
14576:     9 §. Nykyisin on kansakoululain mukaan           säännökset siirrettäväksi tähän lainsäädäntöön.
14577:  piiriin perustettava koulu vain silloin, kun           11 §. Kansakoululain mukaan oppivelvolli-
14578:  oppilasmäärä on piirissä vähintään 27 tai eräis-    sille lapsille, joita hoidetaan pitkäaikaisina po-
14579:  sä tapauksissa 20. Lakiehdotuksessa edellyte-       tilaina valtion, kunnan tai kuntayhtymän sai-
14580:  tään kuitenkin, että piirissä aina on koulu.        raalassa, on sairaalan ylläpitäjän toimesta an-
14581:     Koulu voidaan nykyisin voimassa olevien          nettava oppivelvollisuuden täyttämistä edistä-
14582:  säännösten mukaan sijoittaa myös oman piirin-       vää opetusta siinä määrin, kuin lasten terveys
14583:  sä ulkopuolelle. Säännöksessä on näin ollen         ja muut olosuhteet sallivat. Kun tähän opetuk-
14584:  uutta nykytilanteeseen verrattuna se, että myös     seen ei ole myönnetty valtionapua, ovat sairaa-
14585: 20                                              N:o .30
14586: 
14587: loiden ylläpitäjät perustaneet era1s1m sairaaloi-     kautettiin. Koulujärjestelmälain perusteella kun-
14588: hin yksityisiä kansakouluja.                      .   nan koululaitokseen liitettyjen koulujen johto-
14589:    Ehdotuksen mukaan potilaana olevalle oppl-         kuntien tehtävät siirrettiin koululautakunnalle.
14590: velvolliselle annettavan peruskouluopetuksen jär-        Peruskoulun siirtymävaiheen poikkeukselli-
14591: jestämisvelvollisuus kuuluu ~airaal~? sij~int~~un­    sissa oloissa kunnallisten hallintotehtävien
14592: nalle, joka saa opetuksesta johtuvun kayttome-        keskittäminen koululautakunnalle oli tarkoituk-
14593: noihin valtionosuutta saman perusteen mukaan          senmukainen ratkaisu. Koulujärjestelmän va-
14594: kuin 1 kantokykyluokkaan kuuluva kunta. As~­          kiinnuttua on kuitenkin syytä tarkistaa kunnan
14595: tettu velvoite on sairaalan sijaintikunnalle oppl-    keskushallinnon ja koulujen välistä tehtävien
14596: lasmäärästä riippumatta ehdoton. Opetus voi-          jakoa.
14597: daan järjestää joko sairaalassa ~ai opp~~as v~idaan
14598: kuljettaa sairaalasta kouluun, JOssa han vo1 osal-       Vuoden 1977 alusta tuli voimaan uusi kun-
14599: listua joko tavallisen tai erityisluokan opetuk-      nallislaki (953/76). Kunnallislain yleisenä
14600: seen.                                                 kunnallisia hallintoelimiä koskevana periaat-
14601:                                                       teena on, ettei lautakuntaan, johtokuntaan tai
14602:    Käsitteellä peruskouluopetus ei välttämättä
14603:                                                       muuhun vastaavaan hallintoelimeen saa kuulua
14604: tarkoiteta peruskoulun koko oppimäärän opet-
14605:                                                       asianomaisen hallintokunnan viran- tai toimen-
14606: tamista. Olosuhteiden arvioinnissa on otettava        haltijoita. Tästä periaatteesta ovat tär~eimpänä
14607: huomioon käytännölliset, taloudelliset ja muut        poikkeuksena olleet koululautakunta Ja perus-
14608: opetuksen järjestämiseen liittyvät näkökohdat.        koulun kouluneuvosto, joihin erillislainsäädän-
14609: Näiden perusteella määritellään, mitä perus-
14610:                                                       nöllä on säädetty otettavaksi lautakunnan alai-
14611: kouluopetuksella kussakin yksittäistapauksessa        sia viranhaltijoita, opettajia. Tällainen asian-
14612: tarkoitetaan. Milloin sairaalan oppivelvollisuus-     tila on vallinnut kauan ja sitä on perusteltu
14613: ikäisten potilaiden määrä on pysyvästi suuri,         opettajien asiantuntemuksen saamisella hallin-
14614: voidaan sairaalaan järjestää erillinen koul~,         non käyttöön.
14615: jonka opetus käsittää koko pe:uskoulun ?PPl:
14616: määrän. Milloin sairaalassa vam satunna1ses.t1           Vuonna 1977 tehtiin kunnallisen sopimus-
14617: on oppivelvollisuusikäisiä potilaana, on kur:km       valtuuskunnan ja asianomaisten kuntien kes-
14618: potilaan kannalta arvioitava erikseen tarvltta-       kusjärjestöjen ja virkamiehiä edustav!en järje.~­
14619: van peruskouluopetuksen sisältö.                      töjen kesken suositussopimus _kunnal~~ses.ta tvo-
14620:                                                       paikkademokratiasta. Kunnalh~en ty<;>Palkkade-
14621:    Sairaalassa polikliinisesti hoidettavat eli avo-
14622:                                                       mokratian toimintaa on koulmssa va1keuttanut
14623: hoidossa olevat potilaat voivat käydä sairaa-
14624:                                                       muun muassa koulun henkilöstön työajat, palk-
14625: lassa olevaa koulua. Sairaalan koulun käymi-          kausiärjestelyt ja koulun toiminnan perinteinen
14626: nen voi perustua vai? lääk~ti.~te~llisiin per:~.s­    järjestäminen. Kunn_allise~n työ~~ik~ademok:a­
14627: teisiin näissä tapaukslssa. L1sah1 edellvtetaa?
14628:                                                       tiaan ei kuulu osalhstummen tyopatkan hallin-
14629: lääkärin suorittamaa arviointia siitä, että oppi-
14630:                                                       toelinten toimintaan. Työpaikkademokratian
14631: Iaan osallistuminen sairaalan koulun onetuk-
14632:                                                       mukaisessa menettelyssä käsitellään henkilöstön
14633: seen on välttämätöntä. Oppilaan kuljettami-
14634:                                                       palvelussuhteen järjestämistä silt~ osi? kuin
14635: sesta sairaalan kouluun saa kunta valtion-            siitä ei sovita virka- ja työehtosop1muksm.
14636: osuutta 1 kantokykyluokan mukaan.
14637:                                                           Peruskouluun ehdotetaan johtokuntaa, joka
14638:    Opetusministeriö antaa tarvittavat ohjeet ja
14639:                                                       voi olla myös kahden tai useamman peruskou-
14640: määräykset sairaalassa annettavan opetuksen
14641:                                                       lun yhteinen. Opettajien edustl!s esitetään säi-
14642: järjestämisestä. Yksityiste~ kan.~~~~:ml_ujen (sai-
14643: raalakoulujen) opettajat surretta1s11n tlman nor-     lytettäväksi peruskoulun ?~!lm~o~sa.. Perus-
14644:                                                       koulun johtokuntaan otetta1sun hsaks1 koulu?
14645: maalia hakemusmenettelvä knnnan oeruskoulun           muita kuin opetustehtäviä suorittavaa henki-
14646: virkoihin 100 §: ssä säädetyllä tavalla.
14647:                                                       löstöä edustava jäsen. Oppilailla on edustus
14648:                                                       yläasteen koulun johtokunnassa äänivaltaa vail-
14649:                                                       la olevien jäsenten kautta .
14650:                      .3 luku
14651:                                                           Muiden henkilöiden kuin johtokunnan jä-
14652:               Peruskoulun hallinto                    senten oikeudesta olla läsnä johtokunnan ko-
14653:                                                       kouksissa säädetään lakiehdotuksen mukaan
14654:   12 §. Peruskouluun siirryttäessä kunnallista        asetuksella. Tarkoitus on säätää läsnäolo-oikeus
14655: kouluhallintojärjestelmää muutettiin siten, että      esimerkiksi lääninhallituksen edustaialle ja
14656: koulukohtaiset hallintoelimet, johtokunnat, lak-      koulutoimen johtajalle. Johtokunnan sihteerinä
14657:                                                N:o 30                                                21
14658: 
14659: t01m11 lakiehdotuksen mukaan peruskoulun             kotien kanssa. Yhteistoiminnassa olisi käytettä-
14660: johtaja.                                             vä hyväksi muun muassa niin sanottujen van-
14661:     13 §. Johtokunnan jäsenten vaali ja puheen-      hempainyhdistysten tarjoamia mahdollisuuksia.
14662: johtajan ja varapuheenjohtajan nimeäminen on            Koska johtokuntien ja kunnan keskushallin-
14663: tarkoitus järjestää kunnallislain säännösten mu-     non välinen tehtäväjako on tarkoituksenmukais-
14664: kaisesti. Oppilaiden vanhempien vaikutusmah-         ta määritellä eri tavoin eri kunnissa, on katsot-
14665: dollisuuksien parantamiseksi, koulun ja lähi-        tu tarpeelliseksi jättää mahdollisuus siihen, että
14666: ympäristön välisen vuorovaikutuksen lisäämi-         säännöksissä johtokunnille määrättyjen tehtä-
14667: seksi sekä koulun omaleimaisuuden korostami-         vien lisäksi kunta voi johtosäännöllä määrätä
14668: seksi esitetään, että jäsenistä vähintään kolmen     koululautakunnalle kuuluvia tehtäviä johtokun-
14669: on oltava oppilaiden vanhempia.                      tien hoidettaviksi.
14670:     Valittu johtokunnan kokoonpanoratkaisu              15 §. Opettajakunnan kokoonpano ja teh-
14671: poikkeaa kunnallislainsäädännön yleisestä peri-      täväalue on määritelty laissa. Nykyisin kaikki
14672: aatteesta, jonka mukaan johtokunnan alainen          opettajakuntaa koskevat säännökset ovat ase-
14673: viranhaltija ei voi olla johtokunnan jäsenenä.       tuksessa. Henkilö saattaa kuulua useamman
14674: Tätä periaatetta on kuitenkin pyritty ottamaan       peruskoulun opettajakuntaan sellaisissa tapauk-
14675: huomioon siten, että opettajia ja muuta hen-         sissa, joissa hän opettaa useassa koulussa. Tämä
14676: kilökuntaa edustavat äänivaltaiset jäsenet va-       on tarpeellista muun muassa siitä syystä, että
14677:  litsee kunnanvaltuusto asianomaisten henkilös-      oppilasarvostelua ja koulutyön suunnittelua
14678:  töryhmien ehdotuksesta. Asetuksella on tarkoi-      koskevat tehtävät edellyttävät kaikkien opet-
14679:  tus säätää siitä, että ehdokkaita on oltava         tajien läsnäoloa.
14680: useampia kuin valittavia.
14681:      Koska peruskoulu voi olla kahden tai               16 §. Oppilaiden yhteistoiminnan järjestä-
14682: useamman kunnan yhteinen, voi johtokuntaan           miseksi ja heidän kasvattamiseksi yhteisen
14683:  kuulua myös muun kuin koulun hallintokun-           vastuun kantamiseen esitetään peruskoulun ylä-
14684:  nan jäseniä. Johtokuntaan on tarkoitus soveltaa     asteelle oppilaskuntaa, johon kuuluvat kaikki
14685:  kunnallislain lautakuntaa koskevia säännöksiä,      yläasteen oppilaat. Oppilaskunnan tehtäviin
14686:  jollei lailla tai sen nojalla asetuksella toisin    kuuluu oppilaiden yhteistoiminnan ja koulu-
14687:  säädetä.                                            työn järjestämistä ja kehittämistä. Asetuksella
14688:      Koska opettajia, oppilaita ia muita kuin ope-   on tarkoitus säätää myös ala-asteella oppilas-
14689:  tustehtäviä suorittavaa henkilökuntaa edustavat     kuntatoimintaa järjestettäväksi koulun olosuh-
14690:  jäsenet ovat tietyn ryhmän edustajina johtokun-     teiden mukaisesti. Kouluhallitukselle on tarkoi-
14691:  nassa, on pidetty tarkoituksenmukaisena sää-        tus antaa valtuudet oppilaskunnan toimintaa
14692:  tää uuden jäsenen tai varajäsenen valitsemises-     koskevien ohjeiden antamiseen. Lisäksi tulisi
14693:  ta silloin, kun mainitut henkilöt eivät enää ole    asetusehdotuksen mukaan perusopetusryhmit-
14694:  koulussa. Vastaavasti on säädetty esteellisyy-      täin valittavaksi perusopetusryhmän luottamus-
14695:  destä johtokuntaan silloin, kun opettaja tai        henkilö. Perusopetusryhmän luottamushenkilö
14696:   muu henkilö on määräajaksi erotettu tai pidä-      ja luokanvalvoja voivat yhteistyössä tarkoituk-
14697:  tetty virantoimituksesta tai oppilas erotettu       senmukaisesti hoitaa luokan oppilaiden ja opet-
14698:  koulusta.                                           tajien yhteyksiä. Luottamushenkilön tehtävät
14699:      14 §. Pykäläehdotuksessa on määritelmä          olisi sovitettava kullakin luokka-asteella oppilai-
14700:  johtokunnan toimivaltaan kuuluvista asioista.       den ikäkauden ja edellytysten mukaisesti. Luotta-
14701:  Johtokuntien tehtäväala on ehdotuksen mu-           mushenkilön valitsemiseksi tarpeelliset mää-
14702:  kaan jonkin verran suppeampi kuin aikanaan          räykset antaisi kouluhallitus.
14703:  kansakoulujen johtokunnilla oli. Toimivalta on         17 §. Peruskoulussa muita kuin opetusteh-
14704:  kuitenkin selvästi laajempi kuin nykyisillä pe-     täviä suorittavat henkilöt, kuten kiinteistöhen-
14705:  ruskoulun kouluneuvostoilla. Asetuksella on         kilökunta, kansliahenkilökunta ja ruokalahenki-
14706:  tarkoitus säätää tarkemmin johtokunnan tehtä-       lökunta, eivät nykyisten säännösten mukaan
14707:  vistä, joita voidaan edelleen johtosäännössä        asemaltaan poikkea muista kunnallisista viran-
14708:   tarkentaa.                                         ja toimenhoitajista. Vain opettajakunnasta on
14709:      Peruskoulun johtokunnalle on tarkoitus antaa    ollut erillisiä määräyksiä. Koska kuitenkin ky-
14710:  eräitä koulun toiminnan kannalta keskeisiä teh.     seiset henkilöt vaikuttavat koulun jokapäiväi-
14711:   täviä. Tällaisia ovat esimerkiksi koulun työ-      seen toimintaan ja koska koulun toiminta vai-
14712:   suunnitelman hyväksyminen ja yhteistoiminta        kuttaa heidän työskentelyolosuhteisiinsa, on täl-
14713: 22                                            N:o 30
14714: 
14715: le henkilöstöryhmälle annettu mahdollisuus vai-     jokin taikka kaikki koulut yhteensä edellyttä-
14716: kuttaa koulun toimintaan siten, että sillä on       vät, että niiden johtajana toimii rehtori, on
14717: edustaja koulun johtokunnassa ja kouluyhteis-       rehtorin virka perustettava, mikäli kysymys
14718: työssä. Tämän jäsen valitsemiseksi järjestetään     on pysyväisluontoisesta järjestelystä. Uutta on,
14719: erityinen kokous, jonka tehtävät ovat yksin-        että kunnan lukion rehtorille voidaan pykälän
14720: omaan johtokunnan jäsenen valintaan ja kou-         4 momentissa säädetyin edellytyksin antaa pe-
14721: luyhteistyöhön liittyviä. Asetuksella säädetään     ruskoulun yläasteen johtajan tehtävät. Vastaava
14722: tarkemmin näistä kokouksista.                       säännös on lukiolakiehdotuksessa.
14723:    Kouluilla saattaa myös olla yhteistä henki-         19 §. Koulun johtajan tehtäväalue on py-
14724: löstöä. Koska ei voida pitää tarpeellisena, toi-    kälässä määritelty. Samoin kuin muiden hal-
14725: sin kuin opettajien kohdalla, että henkilö osal-    lintoelinten tehtävien osalta tarkemmat saan-
14726: listuisi usean koulun kokouksiin, on sään-          nökset ja määräykset johtajan tehtävistä anne-
14727: nöksessä määräys, jonka mukaan koululauta-          taan asetuksella tai johtosäännöllä.
14728: kunta päättää tarvittaessa siitä, minkä perus-         20 §. Koulun johtotehtäviä on tarpeen ja-
14729: koulun kokouksiin hän osallistuu. Sama hen-         kaa kahdelle henkilölle määrätynkokoisissa kou-
14730: kilö voi sensijaan osallistua sekä peruskoulun      luissa. Koulun johtajan ja apulaisjohtajan teh-
14731: että lukion kokouksiin. Kokouksiin osallistuvat     täväjakoa ei ole syytä määritellä kiinteäksi,
14732: vain sellaiset henkilöt, jotka toimivat koulun      vaan siitä on voitava joustaa paikallisten olo-
14733: tiloissa.                                           jen mukaan. Tehtäväjaon perustana tulee
14734:     18 §. Pykälän 1 momentissa säädety~ssä          yleensä olla johtajan ja apulaisjohtajan yhdessä
14735: tapauksissa koulun johtajana toimii rehtori.        koululautakunnalle tekemä esitys.
14736: Erityiskouluissa on nykyisin rehtorin virka sil-       21 §. Peruskoulussa tulee olla varajohtaja
14737: loin, kun perusopetusryhmien määrä on vähin-        niissä tapauksissa, joissa koulussa ei ole apu-
14738: tään kolme. Käytännössä on vain kolmesta            laisjohtajaa. Tämän lisäksi koulussa voi olla
14739: perusopetusryhmästä muodostuvassa koulussa          varajohtaja silloinkin, kun siinä on apu-
14740: todettu rehtorin viran aiheuttavan hankaluuk-       laisjohtaja. Varajohtajan tehtävänä on toimia
14741: sia opetuksen järjestelyssä. Rehtorilla on pie-     johtajan sijaisena, milloin johtaja on estynyt
14742: nempi opetusvelvollisuus kuin opettajalla ja        tai esteeilinen tai sekä johtaja että apulaisjoh-
14743: hän ei voi ottaa ylitunteja. Johtajana toimiva      taja ovat estyneet tai esteellisiä.
14744: opettaja, vaikka opetusvelvollisuus onkin sama
14745: kuin rehtorilla, voi hoitaa tunnit ylitunteina.
14746: Tällöin ei ole tarvetta pätevän tuntiopettajan                           4 luku
14747: palkkaamiseen, mikä saattaa tuottaa vaikeuksia               Peruskoulun työaika ja opetus
14748: pienillä paikkakunnilla.
14749:    Viran lakatessa rehtori siirretään toiseen          22 §. Peruskoulun      lukuvuotta    koskeva
14750: rehtorin virkaan tai asetetaan lakkautuspal-        säännös on samanlainen kuin nykyisin voimas-
14751: kalle. Hänet voidaan siirtää hänen suostumuk-       sa oleva säännös. Lukuvuoden lukukausiin ja-
14752: sellaan myös opettajan virkaan ja määrätä hä-       kamista koskeva säännös on siirretty asetuk-
14753: net samalla hoitamaan johtajan tehtäviä 2 mo-       seen.
14754: mentissa säädetyn valintamenettelyn estämättä,         23 §. Vuotuisten työoäivien lukumäärään
14755: kuten jäljempänä säädetään. Tätä menettelyä         ei ehdoteta muutosta. Oppilaiden koulutyön
14756: sovelletaan myös rehtoreihin, joiden virka eri-     aloittamisesta ja päättämisestä ehdotetaan sää-
14757: tyiskoulussa lakkaa. Rehtorit saavat lisäksi        dettäväksi asetuksella. Näissä säännöksissä on
14758: henkilökohtaisena palkkauksen lisänä rehtorin-      tarkoitus määrätä koulutyö aloitettavaksi koulu-
14759: viran ja johtajana toimivan opettajan viran         hallituksen määräämänä päivänä elokuussa ja
14760: palkkausten erotuksen.                              päätettäväksi samoin kouluhallituksen määrää-
14761:     Jos koulussa ei ole rehtoria, valitaan koulun   mänä päivänä, viimeistään kesäkuun 5 päivänä.
14762: johtaja opettajien keskuudesta. Valintamenet-       Tällä järjestelmällä saadaan koulutyö yleensä
14763: tely on samanlainen kuin nykyisin, paitsi että      alkamaan viikon alusta ja päättymään viikon
14764: ennen valintaa on opettajien lisäksi kuultava       lopussa sekä järjestetyksi loma-ajat vastaavasti
14765: johtokuntaa.                                        tarkoituksenmukaisesti viikonpäivien kannalta.
14766:    Kahdella tai useammalla peruskoululla voi           Tarkoituksena on, että päivän työ peruskou-
14767: olla yhteinen johtaja kuten nykyisinkin. Jos        lussa avataan lyhyellä päivänavauksella. Halli-
14768:                                                N:o 30                                               23
14769: 
14770: tuksen tarkoituksena on, että päivänavauksesta       aiheita kootaan opetuskokonaisuudeksi muo-
14771: säädetään asetuksella samalla tavalla kuin nyt       dostamatta silti niistä omaa erillistä oppiainet-
14772: voimassa olevassa peruskouluasetuksessa on           ta. Tällaisia aiheita ovat muun muassa perhe-
14773: säädetty.                                            kasvatus, rauhan- ja kansainvälisyyskasvatus
14774:     24 §. Koulutyöstä aiheutuvalla liian suu-        sekä liikenneturvallisuus. Näitä aiheita opete-
14775: rella rasituksella saattaa olla lapselle vakavia     taan läpäisyperiaatteella muiden oppiaineiden
14776: terveydellisiä haittoja. Tästä syystä on kat-        yhteydessä.
14777: sottu tarpeelliseksi ehdottaa säännöstä oppilai-         Koulun ja ympäröivän yhteiskunnan lähentä-
14778: den koulussa tekemän työn rajoittamiseksi si-        miseksi sekä oppilaan uranvalinnan helpotta-
14779: ten, että oppilaiden kehityksen kannalta tar-        miseksi peruskoulun opetussuunnitelmaan eh-
14780: peelliseen muuhun toimintaan jää riittävästi         dotetaan otettavaksi uusi työmuoto, työelä-
14781: aikaa. Säännös on tarkoitettu ohjeeksi koulu-        mään tutustuttaminen.
14782: työn yleiselle järjestämiselle. Lisäksi asetuk-          Koulun kerhotoiminnalla voidaan täydentää
14783: sella on tarkoitus säätää, ettei oppilaalle saa      koulun kasvatus- ja opetustehtävää sekä pa-
14784: loma-aikoina antaa ehtojen lisäksi muita teh-        rantaa oppilaan koulumotivaatiota. Eräissä ta-
14785: täviä.                                               pauksissa on tarkoituksenmukaista, että ope-
14786:                                                      tusta annetaan koulun ulkopuolella, esimerkiksi
14787:     25 §. Säännösehdotus vastaa peruskoulun          leirikoulussa.
14788: nykyistä käytäntöä. Asetuksella on tarkoitus
14789: säätää, että saamenkielellä annettava opetus             27 §. Pykälässä on lueteltu peruskoulun
14790: nykyisestään laajenee. Saamelaisten kotiseutu-       oppiaineet.
14791: alueella tarkoitetaan saamelaisvaltuuskunnasta           Historia ja yhteiskuntaoppi on nykyisestä
14792: annetussa asetuksessa ( 824/7 3) määriteltyä         poiketen käsitelty yhtenä oppiaineena. Luon-
14793: saamelaisten kotiseutualuetta. Tarkoitus on          nonhistoria on muutettu nimeltään biologiaksi.
14794: myös jatkaa menettelyä, jonka mukaan \Saame-         Käsityö, tekninen työ ja tekstiilityö muodos-
14795: laisten kotiseutualueen koulussa voi opetuksen       tavat ainekokonaisuuden siten, että käsityön
14796: tehostamiseksi olla ylimääräinen opettaja.           opetuksena aloitettu opetus eriytyy tekniseksi
14797:                                                      työksi ja tekstiilityöksi. Oppilaanohjaukseen
14798:     Pykälän 2 momentin kaltaista säännöstä ei        varatuilla tunneilla annetaan oppilaille opinto-
14799: kansa- ja peruskoululainsäädännössä ole ollut.       jen ohjausta ja tunteja voidaan yläasteella
14800: Muiden aineiden kuin kielten opetuksen osalta        käyttää tämän lisäksi luokanvalvojan tuntei-
14801: on tarkoituksenmukaista jättää asia kouluhal-        na. Uutta on se, että äidinkielen tunneilla
14802: lituksen ohjeiden varaan.                            voidaan opettaa sekä saamen kieltä että suo-
14803:     26 §. Pykäläehdotus sisältää peruskoulun         men kieltä. Yläasteella valinnaisena ollut saa-
14804: opetuksen yleispiirteet. Ala-astetta koskevat        menkielisten oppilaiden äidinkielen erityiskurs-
14805:  säännökset säilyvät tämän mukaan nykyisel-          si on tarkoitus muuttaa valinnaisaineeksi.
14806: lään. Yläasteella on tarkoitus luopua nykyisen-          Nykyisin ruotsinkielisissä peruskouluissa ala-
14807: kaltaisesta eriyttämisratkaisusta, jossa matema-     asteella opetetaan vapaaehtoisena yhtä oppi-
14808: tiikan ja yhteisenä aineena opetettavan oppilaal-    laalle vierasta kieltä. Tämä mahdollisuus on
14809: le vieraan kielen opetuksessa kurssit ovat eri-      ulotettu koskemaan myös saamelaisten kotiseu-
14810: laajuisia. Oppilaat on näissä aineissa ryhmitelty    tualueella sijaitsevaa peruskoulun ala-astetta.
14811:  oppimäärien mukaan. Samalla kun luovutaan           Myös suomenkielisen peruskoulun ala-asteen
14812: erilaajuisista oppimääristä, luovutaan myös ny-      opetussuunnitelmaan voi erityisestä syystä ja
14813:  kyisenkaltaisista ainekohtaisista ja luokka-aste-   lääninhallituksen luvalla kuulua vapaaehtoinen
14814:  kohtaisista ryhmittämissäännöksistä. Kouluille      aine. Tämä on tarpeen silloin, kun yksikieli-
14815:  annetaan nykyistä laajemmat mahdollisuudet          sellä ruotsinkielisellä alueella on kunnassa vä-
14816:  käyttää erilaisia ryhmittämisvaihtoehtoja.          hintään kolmetoista suomenkielistä oppilasta,
14817:     Peruskoulun opetus on ainejakoista. Perus-       joille kunta on peruskoululakiehdotuksen mu-
14818: koulun opetuksen ainejakoisuuden vaikutusten         kaan velvollinen järjestämään opetusta, tai kun
14819: lieventämiseksi on oppimääräsuunnitelmien ke-        kunta muutoin on järjestänyt koulutuksen kie-
14820:  hittämisessä koottava ja yhtenäistettävä opetet-    lelliselle vähemmistölle suomen kielellä. Nämä
14821:  tavaa ainesta. Oppilaan persoonallisuuden ke-       oppilaat saattavat joutua yläasteen kouluun,
14822:  hittämiseksi sekä eräiden tarpeellisten tietojen    jossa kolmannella luokalla aloitettu kieli on
14823:  ja taitojen antamiseksi on kuitenkin tarkoi-         toinen kuin heidän kotikunnassaan aloitettu
14824:  tulcsenmukaista, että eri oppiaineisiin liittyviä   kieli. Vapaaehtoisena aineena aloitettu toinen
14825: 24                                             N:o 30
14826: 
14827: kotimainen kieli tai vieras kieli takaa heille       saalta varmistaa tarvittava valtakunnallinen yh-
14828: maan muissa osissa asuvien suomenkielisten           denmukaisuus eri kouluissa, toisaalta antaa
14829: kanssa tasavertaiset asemat.                         mahdollisuuksia paikallisten erityisolojen huo-
14830:    28 §. Ehdotuksen mukaan peruskoulun us-           mioon ottamiseksi opetussuunnitelmissa.
14831: konnon opetus tapahtuu edelleen sen uskonto-            Säännösehdotuksen mukaan vastuu opetus-
14832: kunnan tunnustuksen mukaan, johon oppilai-           suunnitelman laatimisesta kuuluu kunnalle.
14833: den enemmistö kuuluu. Vähemmistöön kuuluva           Ratkaisu on katsottu tarkoituksenmukaisim-
14834: voi saada oman tunnustuksensa mukaista uskon-        maksi vaihtoehdoksi siitä syystä, että kuntien
14835:  non opetusta koulussa vain, jos hän kuu-            oma aktiivisuus edistää opetussuunnitelmien
14836:  luu    evankelis-luterilaiseen   kirkkoon     tai   omaksumista ja helpottaa tarpeellista uusimista.
14837: ortodoksiseen kirkkokuntaan ja jos opetus-           Opetussuunnitelmissa voidaan näin ottaa pai-
14838: ryhmään pääsäännön mukaan tulee vähintään            kalliset erityisolot parhaiten huomioon.
14839: kolme oppilasta. Lääninhallitus voi kuiten-             Opetussuunnitelmien tulee eräiltä osiltaan
14840: kin myöntää oppilasluvusta poikkeuksen.              olla yhdenmukaiset kaikissa kouluissa. Tämä
14841: Useampia vuosiluokkia voidaan oPettaa yhdessä        vaatimus koskee erityisesti jatko-opintojen kan-
14842: opetusryhmässä. Vastaavasti ehdotetaan järjes-       nalta tärkeitä oppiaineita. Tästä syystä on vält-
14843: tettäväksi tunnustuksellisesta uskonnon opetuk-      tämätöntä, että kuntien laatimissa opetussuun-
14844: sesta vapautettujen oppilaiden opetus. Nykyi-        nitelmissa noudatetaan valtakunnallisesti mää-
14845: nen oppiaineen nimi uskontojen historia ja si-       riteltyjä periaatteita ja tavoitteita. Koska tunti-
14846: veysoppi ehdotetaan muutettavaksi uskontotie-        jaolla on huomattava koulutuspoliittinen ja ta-
14847: doksi ja etiikaksi. Uskontotiedon ja etiikan         loudellinen merkitys, ehdotetaan, että perus-
14848: opetuksen tuntimäärä on tarkoitus lisätä samak-      koulun tuntijaosta yleisperusteluineen päättää
14849: si kuin uskonnon opetuksen tuntimäärä. Ope-          valtioneuvosto. Yleisperustelut sisältävät pe-
14850:  tusryhmäsäännökset ovat koulukohtaisia. Kun-        ruskoulun oppiainekohtaiset yleiset tavoitteet.
14851: nalla on kuitenkin oikeus (39 § 2 mom.) eri-         Asetuksella on tarkoitus antaa valtioneuvos-
14852: tyisestä syystä järjestää muunkin aineen kuin        tolle valtuutus määrätä siitä, että kunta voi
14853: kielen opetus muussa kuin oppilaan oman piirin       halutessaan valtioneuvoston päätöksen asetta-
14854: koulussa. Näin ollen kunta voi halutessaan           missa rajoissa poiketa oppiaineittaisesta tunti-
14855: keskittää esimerkiksi ortodoksisen uskonnon          jaosta. Tämä ei kuitenkaan saa lisätä tai vä-
14856: opetuksen tai uskontotiedon ja etiikan ope-          hentää oppilaan kokonaistuntimäärää suurem-
14857: tuksen määrättyyn kouluun tai kouluihin,             massa määrin kuin asetus sallii. Valtioneuvosto
14858: jos se on tarkoituksenmukaista. Tällöin tässä        voi myös määrätä seuraavassa pykälässä maini-
14859: pykälässä tarkoitettu opetusryhmä voidaan            tun tuntikehyksen kohdalla siitä, että tietyissä
14860: muodostaa eri koulujen oppilaista, jos opetuk-       oppiaineissa tulee opetusryhmä aina jakaa tai
14861: seen osallistuu pääsäännön mukaan vähintään          käyttää useampaa opettajaa. Täten tehostuu tiet-
14862: kolme oppilasta. Säädetyin edellytyksin on           tyjen aineiden opetus.
14863: oman tunnustuksen mukainen uskonnon ope-                Kouluhallituksen tehtävänä on ehdotuksen
14864: tus vähemmistöön kuuluvalle pakollista eikä          mukaan päättää säännösten ja edellä esitetty-
14865: riipu huoltajan tahdosta kuten nykyisin.              jen päätösten pohjalta eri oppiaineiden oppi-
14866:    29 §. Lakiehdotuksen mukaan peruskou-             määristä. Kouluhallitus antaa myös opetussuun-
14867: lun yläasteella on valionaisia aineita ja            nitelman laadintaa ja opetettavien aineiden op-
14868: ala-asteella voidaan opettaa eri kieliä. Oppilaan    pimääräsuunnitelmia koskevat ohjeet sekä yh-
14869: huoltaja päättää niiden aineiden valinnasta,         distää kaiken edellä esitetyn opetussuunnitel-
14870: joiden opiskeluun oppilas peruskoulussa osal-        man perusteiksi. Opetussuunnitelman pe-
14871: listuu. Koska aina ei voida tai ei ole tarkoi-       rusteet     sisältävät    valtakunnallisen   ydin-
14872: tuksenmukaista järjestää kaikkien niiden ainei-      aineksen ( pakollinen osa ) sekä lisäaineksen
14873: den opetusta, joita koulussa voidaan valita, voi     (vaihtoehtoinen osa).
14874: koulu muuttaa oppilaan valintaa huoltajaa               Peruskoulun opetussuunnitelmaa varten aset-
14875: kuultuaan. Tarve valinnan muuttamiseen voi           taa koululautakunta opetussuunnitelmatoimi-
14876: johtua esimerkiksi syntyvän opetusryhmän pie-        kunnan, joka valmistaa kunnan käyttöön otet-
14877: nuudesta, pätevän opettajan puuttumisesta tai        tavan opetussuunnitelman joko hyväksymällä
14878: oppilaskuljetusten järjestämisen hankaluuksista.     valtakunnalliset opetussuunnitelman perusteet
14879:    30 §. Opetussuunnitelman laatimismenette-         sellaisenaan kunnan opetussuunnitelmaksi tai
14880: lyä on tarkoitus muuttaa. Tavoitteena on toi-        laatimalh osittain tai kokonaan vaihtoehtoi-
14881:                                                 N:o 30                                              25
14882: 
14883: sesta osasta kuntakohtaisen sovellutuksen. Kun-       ja millä periaatteella kokoonpannussa ryhmässä
14884: nan opetussuunnitelma on koululautakunnan             häntä opetetaan.
14885: hyväksymisen jälkeen alistettava lääninhalli-            Näin parannetaan koulujen mahdollisuuksia
14886: tuksen vahvistettavaksi. Opetussuunnitelma            järjestää käytettävissä olevien voimavarojen ra-
14887: laaditaan tarvittaessa erikseen eri kielisiä kou-     joissa opetus kussakin tilanteessa tarkoituksen-
14888: luja varten.                                          mukaisella tavalla. Samoin koulujen päätäntä-
14889:     Opetussuunnitelmaan kuuluu vuotuisena osa-        valtaa voidaan lisätä. Tuntikehyksen käyttämi-
14890: na työsuunnitelma, jonka valmistaa koulun joh-        sestä päätetään opetussuuunnitelman vuotui-
14891: taja opettajien kanssa neuvotellen ja koulu-          sessa työsuunnitelmassa.
14892: työn muita osapuolia kuullen ja jonka koulun             Tuntikehysjärjestelmässä perusopetusryhmä
14893: johtokunta hyväksyy ja alistaa edelleen koulu-        on nykyistä enemmän hallinnollinen ja talou-
14894: lautakunnalle. Koululautakunta voi vahvistaes-        dellinen tekijä. Pedagogisena ratkaisuna on pe-
14895: saan työsuunnitelmaa tehdä siihen tarpeelliseksi      rusopetusryhmällä varsin vähän merkitystä. Se
14896: katsomansa muutokset, joten kunnan kouluhal-          on opetusryhmää kohti käytettävän tuntimää-
14897: linnon tarpeet tulevat huomioon otetuiksi.            rän ohella toinen niistä tekijöistä, joilla sää-
14898:     31 §. Opetusryhmien kokoa ja muodos.ta-           dellään opettamiseen käytettävää tuntimäärää
14899: mista koskevilla säännöksillä on suuri peda-          ja tosiasiallista opetusryhmäkokoa opetustilan-
14900: goginen merkitys. Niillä on myös huomattavia          teessa.
14901: taloudellisia vaikutuksia. Opetusryhmien muo-            Yhteenvetona tuntikehysjärjestelmän eduista
14902: dostamista säätelevät myös olemassa olevien           voidaan todeta seuraavaa:
14903: koulurakennusten tarkoituksenmukainen käyttö            - koulut voivat itse suunnata opetukseen
14904: sekä riittävän kattavan kouluverkoston säilyt-        tarkoitetut voimavarat ja ottaa tähänastista pa-
14905: täminen.                                              remmin huomioon erityistä tukea tarvitsevat
14906:     Opetusryhmien muodostamista koskevat ny-          opetustilanteet;
14907: kyiset säännökset rakentuvat opetusryhmän                - olemassa olevien tilojen hyväksikäyttö
14908: maksimi- ja minimikoon varaan, joita täyden-          tehostuu;
14909:  tävät erilaiset jako- ja yhdistämissäännökset.          - kustannusten ennakointi paranee;
14910:  Opetusryhmien koot ja jakomahdollisuudet                - ryhmityksiin liittyvät tulkintaerimielisyy-
14911: vaikuttavat opettajanvirkojen ja ylituntien mää-      det vähenevät; sekä
14912:  rään.                                                   - koulun vuotuisen työn suunnitteluun liit-
14913:     Tämän lainkohdan nojalla annettavalla ase-        tyvät menettelytavat yksinkertaistuvat.
14914:  tuksella on tarkoitus säätää perusopetusryhmän
14915:  enimmäiskoko nykyiseksi eli ensimmäisellä ja
14916:  toisella vuosiluokalla 25 ja sitä ylemmillä vuosi-                        5 luku
14917:  luokilla 32. Tarkoitus on luopua yksityiskoh-
14918:  taisista perusopetusryhmien jakamista tai eri            Oppivelvollisuus ja koulunkäyntioikeus
14919:  perusopetusryhmiin kuuluvien oppilaiden yh-
14920:  distämistä koskevista määräyksistä ja siirtyä           32 §. Hallitusmuodon 80 §:n mukaan sää-
14921:  tun tikehysj ärj estelmään.                          detään oppivelvollisuudesta lailla. Suomen kan-
14922:     Tuntikehysjärjestelmän perusperiaate on, että     salainen olisi lakiehdotuksen mukaisesti oppivel-
14923:  määrätään perusopetusryhmää kohti käytettä-          vollinen. Oppivelvollisuuden täyttäminen alkai-
14924:  vissä oleva opetustuntien määrä. Asetuksella         si, kuten nykyisinkin, syyslukukauden alussa si-
14925:  säädetyn opetustuntien enimmäismäärän rajois-        nä vuonna, jona lapsi täyttää seitsemän vuotta.
14926:  sa kunta voi päättää perusopetusryhmän jaka-         Oppivelvollisuus kestää nykyisin yhdeksän
14927:  misesta tai perusopetusryhmien yhdistämisestä        vuotta. Tämä ehdotetaan pidennettäväksi kym-
14928:  taikka eri perusopetusryhmiin kuuluvien oppi-        meneksi vuodeksi, koska yleinen oppivelvolli-
14929:  laiden keräämisestä opetusryhmäksi tai kahden        suuden täyttämiseksi käytävä koulu on pe-
14930:  taikka useamman opettajan käyttämisestä sa-          ruskoulujärjestelmään siirryttäessä pidentynyt
14931:  manaikaisesti yhden opetusryhmän opettami-           kahdeksasta vuodesta yhdeksään vuoteen. Näin
14932:  seen. Tuntikehysjärjestelmä ei vaikuta oppilai-      päästään ennen peruskoulua vallinnutta tilan-
14933:  den tuntimääriin eikä eri aineiden tuntijakoon.      netta vastaavaan tilanteeseen, jossa lapsi voi
14934:  Oppilaan kannalta tuntikehysjärjestelmä vai-         jäädä kerran kouluaikanaan Juokalle ja on siitä
14935:  kuttaa siihen, kuinka suuressa opetusryhmässä        huolimatta oppivelvollinen koko kouluajan.
14936: 
14937: 4 1680013070
14938: 26                                             N:o 30
14939: 
14940:    Sokean tai kuuron lapsen oppivelvollisuus         rittanut peruskoulun opp1maaran tai sen vuo-
14941: kestää nykyisin yksitoista vuotta. Säännöstä         den heinäkuun loppuun, jona hän täyttää 18
14942: on tulkittu siten, että vaikeasti kuulo- ja näkö-    vuotta. Näin on silloinkin, kun hän on välillä
14943: vammaisen taikka niin sanotun monivammai-            eronnut koulusta. Lääninhallitus voi lisäksi
14944: sen, joka samalla on kuulo- tai näkövammai-          myöntää pidennystä koulunkäyntioikeuteen.
14945: nen, oppivelvollisuus on yleensä kestänyt yk-           Opetusministeriön määräämin ehdoin ulko-
14946: sitoista vuotta. Lievästi kuulo- tai näkövammai-     mailla asuvallakin, olipa hän Suomen kansalai-
14947: sen oppivelvollisuus on kestänyt yleensä yh-         nen tai ei, on oikeus käydä peruskoulua Suo-
14948: deksän vuotta.                                       messa. Tällainen oppilas ei kuulu mihinkään
14949:    Säännösehdotuksessa laajennetaan nykyinen         koulupiiriin, eikä hänellä ole lakisääteistä oi-
14950: käytäntö vastaamaan kaikkia vammaisia lapsia,        keutta kuljetukseen tai majoitukseen. Koulun
14951: joita ei vamman vuoksi voida opettaa yhdek-          sijaintikunnalla on oikeus saada valtionosuutta
14952: sänvuotisessa peruskoulussa. Tällaisia ovat          perusopetusryhmien mahdollisesta lisääntymi-
14953: paitsi nykyisen käytännön mukaisesti kuulon          sestä huolimatta. Järjestelyä käytettäneen lä-
14954: tai näön puolesta vammautuneet myös muu-             hinnä Suomen ja Ruotsin raja-alueella.
14955: toin ruumiillisesti tai henkisesti vaikeasti vam-       Pykäläehdotuksen mukaan oikeudesta suo-
14956: mautuneet tai kehityksessään viivästyneet lapset.    rittaa erityisessä tutkinnossa peruskoulun oppi-
14957:    33 §. Lakiehdotuksen mukaan ei oppi-              määrä tai osa siitä säädetään asetuksella. Tämä
14958: velvollisuudesta vapauttaminen tähänastisessa        koskee sekä oppivelvollisia että jo oppivelvol-
14959: merkityksessään enaa         tule    kysymykseen.    lisuutensa suorittaneita henkilöitä. Koska ase-
14960: Pääsääntöisesti oppivelvollisen on käytävä pe·       tuksella on tarkoitus säätää, että kyseinen tut-
14961: ruskoulua tai saatava vastaavaa opetusta muus-       kinto suoritetaan henkilön asuinpaikan muban
14962: sa oppilaitoksessa taikka kotona. Varsinaista        määräytyvässä peruskoulun yläasteessa, on tar-
14963: koulunkäyntipakkoa ei ole. Kaikilla kehitys-         peellista, että lääninhallituksella on valta tar-
14964: vammaisilla lapsilla ei kuitenkaan ole edelly-       vittaessa velvottaa koulu ottamaan vastaon
14965: tyksiä peruskoulun oppimäärän saavuttami-            tutkinto.
14966: seen edes erityisopetuksessa. Siitä, miten täl-         36 §. Voimassa olevassa laissa säädetään,
14967: laisessa tapauksessa menetellään, säädetään ke-      että oppivelvollisuuden suorittaminen voidaan
14968: hitysvammaisten      erityishuollosta    annetussa   aloittaa erityisestä syystä säädettyä myöhem-
14969: laissa.                                              min ja että erityisestä syystä lapsella, joka ei
14970:    34 §. Säännösehdotus        oppivelvollisuuden    ole vielä oppivelvollisuusiässä, on oikeus pääs-
14971: täyttämisestä vastaa nykyisiä säännöksiä.            tä peruskoulun oppilaaksi.
14972:    Nykyisin säädetään asetuksella siitä, mis-           Pykäläehdotuks.en     mukaan     koulunkäynti
14973: sä määrin jonkin oppilaitoksen oppimäärän            voidaan erityisestä syystä aloittaa yhtä vuotta
14974: suorittaminen vastaa peruskoulun oppimäärän          aikaisemmin tai myöhemmin kuin oppivelvolli-
14975: suorittamista. Pykäläehdotuksen mukaan tästä         suusikä edellyttää. Tätä suurempaa väljyyttä
14976: päättäisi kouluhallitus, jollei asiasta ole erik-    ei voida pitää tarkoituksenmukaisena. Pää-
14977: seen säädetty.                                       tösvalta asiassa on edelleen koululautakunnalla.
14978:    35 §. Pykälässä säädetään koulunkäyntioi-            37 §. Pykäläehdotuksen mukaan oppilas
14979: keudesta. Lapsella, jolla ei ole edellytyksiä        kuuluu siihen piiriin, jossa hän itse asuu. Ny-
14980: peruskoulun käymiseen, on oikeus saada h-hi-         kyisin lapsi kuuluu siihen koulupiiriin, jonka
14981: tysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa      alueella hänen huoltajansa asuu tai työansiolla
14982: tarkoitettua opetusta. Jokaisella lapsella on        oleskelee, mutta lapsella on oikeus päästä
14983: näin ollen oppioikeus.                               kouluun myös siinä piirissä, jossa hän itse
14984:    Voimassa olevan säännöksen mukaan lapsel-         asuu. Myös tilapäisen asumisen on yleensä
14985: la, joka ei ole oppivelvollisuusikäinen, on oi-      katsottava määräävän koulupiirin. Jos oppilas
14986: keus erityisestä syystä päästä peruskoulun op-       ei asu huoltajansa luona, hän ei kuulu huolta-
14987: pilaaksi. Yleensä käytännössä on annettu op-         jan asuinpaikan koulupiiriin. Jos oppilaan
14988: pivelvollisuusiän sivuuttaneidenkin jatkaa kou-      asuinkunta on toinen kuin hänen kotikuntan-
14989: luaan, jolleivat he ole eronneet koulusta ai-        sa, on viimeksi mainittu kunta velvollinen suo-
14990: kaisemmin. Pykäläehdotuksen mukaan koulun-           rittamaan korvauksen oppilaan koulunkäynnis-
14991: käyntioikeus jatkuu, kunnes oppilas on suo-          tä oppilaan asuinkunnalle ( 86 §).
14992:                                                N:o 30                                                27
14993: 
14994:     Pykäläehdotuksen 2 momentin säännökset           tuksella. Oppilaan erottamista koskevat saan-
14995: suomen- tai ruotsinkieliseen piiriin kuulumi-        nökset ovat kuitenkin lakiehdotuksen 42 §:ssä.
14996: sesta vastaavat nykyisiä säännöksiä.                    Kasvatukseen ja opetukseen kuuluu yhtenä
14997:     38 §. Edellisestä pykälästä johtuvin poik-       osana oppilaan mahdollinen rankaiseminen.
14998: keuksin pykäläehdotuksen 1 momentti vastaa           Oppilaan rankaisemista koskevia säännöksiä
14999: asiallisesti nykyisiä oppilaan peruskouluun pää-     tulisi tarkastella siitä näkökulmasta, että kou-
15000: syä koskevia säännöksiä. Pykäläehdotuksen 2          lun tehtävä on sekä kasvattaa että opettaa.
15001: momentissa on nykyisten säännösten vaatimuk-         Kasvattajalla on aina valtaa kasvatettaviin.
15002: set opettajanvirkojen pysyvyydestä korvattu          Vallankäyttö ei saa muodostua mielivallaksi.
15003: perusopetusryhmien lukumäärän muuttumatto-           Kasvattajan käyttämien rangaistusten kohdalla
15004: muuden vaatimuksella, koska yläasteella opet-        tämä ehkä helpoimmin tapahtuu, joten sään-
15005: tajanvirkojen lisääntyminen tai vähentyminen         nösten on oltava tässä suhteessa er1tyisen
15006: on vaikeasti todettavissa oppilaan koulunvaih-       tarkkoja. Rangaistus kohdistuu oppilaan käyt-
15007: don aiheuttamaksi. Muutoksesta johtuen on            täytymiseen, jonka arvioiminen on vaativa
15008: myös voimassa oleva lisähuoneiston hankkimis-        tehtävä. Koulun käyttämissä rangaistuksissa on
15009: kielto katsottava tarpeettomaksi.                    kysymys kahdesta tehtävästä: oppilaan per-
15010:     Pykäläehdotuksen 3 momentissa tal'koite-         soonallisuuden kehittämisestä ja riittävän häi-
15011: tussa erityistapauksessa on oppilaalla oikeus        riöttömien olosuhteiden takaamisesta koulu·
15012: kielivalinnan perusteella päästä asuinkuntansa       työlle.
15013: muuhun tai muun kunnan kouluun ilman ra-                Oppilaan rankaisemisen yhteydessä tai siitä
15014: joituksia, siis toisin kuin nykyisin.                riippumatta tulee toisinaan esiin myös kysy-
15015:     39 §. Pykäläehdotuksessa on pysytetty ny-
15016:                                                      mys vahingonteon korvaamisesta. Vahingon-
15017: kyinen käytäntö, jonka mukaan kunta voi pä-          teko on voinut kohdistua muuhun henkilöön,
15018:  tevästä syystä määrätä, että oppilaan on käy-       kuten oppilas~overiin tai opettajaan, tai heidän
15019: tävä koulua muussa samankielisessä koulussa          omaisuuteensa taikka koulun omaisuuteen.
15020: kuin siinä, jonka piiriin hän kuuluu. Tavalli-       Yleinen vahinkojen korvaamista koskeva laki,
15021:  simpia tällaisia syitä ovat oppilaitosten kor-      vahingonkorvauslaki ( 412/74) on voimassa
15022:  jaukset ja koulujen tilojen tarkoituksenmukai-      myös peruskoulussa. Vahingonkorvaus on kä-
15023:                                                      sitteellisesti pidettävä erillään oppilaalle annet-
15024:  nen käyttö.
15025:                                                      tavasta rangaistuksesta. Vahingonkorvauksen
15026:      Kunta voi koota kielenopetusryhmiä tai eri-     keskeisenä tavoitteena on antaa vahingon kär-
15027:  tyisestä syystä muunkin aineen opetusta an-         sineelle taloudellinen hyvitys aiheutetun vahin-
15028:  nettavaksi tietyssä koulussa. Eräs esimerkki        gon johdosta. Myös koulussa tapahtuvien ja
15029:  tällaisesta on 28 §: ssä tarkoitettu ortodoksisen   korvattavien vahinkojen osalta tämä on tarkoi-
15030:  uskonnon, uskontotiedon ja etiikan tai evanke-      tuksena. Peruskoulussa tulee käytännössä lähes
15031:  lisluterilaisen uskonnon opetus.                    aina sovellettavaksi vahingonkorvauslain 2 lu-
15032:      40 §. Pykäläehdotus vastaa asiallisesti ny-     vun 2 §:n säännökset alle 18 vuotiaan ai-
15033:  kyistä säännöstä. Koska kysymyksessä on kou-        heuttaman vahingon korvaamisen kohtuulli-
15034:  lu, jota pääsääntöisesti käydään oppivelvolli-      suusharkinnasta ja harkinnan perusteista.
15035:  suuden täyttämiseksi, ei ole tarkoituksenmu-           Yleisiin yhteiskunnan normeihin ja koulu-
15036:  kaista tehdä mahdolliseksi oppilaan vapautta-       työn kasvatuksellisiin ja opetuksellisiin näkö-
15037:  mista kuukautta pitemmäksi ajaksi muissa ta-        kohtiin perustuu vahingon tai muun haitan ai-
15038:  pauksissa kuin voittamattoman esteen vuoksi.        heuttaneen oppilaan omalla työpanoksella ta-
15039:      41 §. Säännöksen sisältö on asiallisesti en-    pahtuva vahingon korvaaminen tai haitan pois-
15040:  nallaan, mutta siihen on lisätty oppilaan vel-      taminen. Toimenpidettä käytettäessä on otet-
15041:  vollisuus koulutehtävien tunnolliseen suoritta-     tava huomioon paitsi kasvatukselliset näkökoh-
15042:  miseen ja koulun omaisuuden huolelliseen kä-        dat myös oppilaan ikä ja kehitystaso, teon
15043:  sittelemiseen. Säännös asettaa oppilaan käyt-       laatu ja oppilaan tosiasialliset mahdollisuudet
15044:  täytymiselle normit, joiden sisältö muotoutuu       asiantilan korjaamiseen sekä muut olosuhteet.
15045:  kulloinkin vallitsevien käsitysten mukaiseksi.         42 §. Koulussa on työrauhan ylläpitämi-
15046:  Normien rikkomisen seurauksena annettavista         seksi käytettävät keinot jaettu tavallisesti kah-
15047:  oppilaaseen kohdistuvista kurinpitorangaistuk-      teen osaan, kurinpitorangaistuksiin ja muihin
15048:   sista ja muista toimenpiteistä säädetään ase-      toimenpiteisiin. Rangaistukset, joissa oppilas
15049: 28                                            N:o 30
15050: 
15051: suljetaan pois koulutyöstä, ovat oppilaan kan-         47 §. Koulukuljetusta ja majoitusta sekä
15052: nalta sikäli haitallisia, että ne estävät hänen     niihin liittyvää avustamista koskevat, kansa-
15053: edistymistään opinnoissa. Tällaisia ovat erotta-    koululaissa eri paikoissa olevat säännökset on
15054: misrangaistukset sekä luokasta poistaminen.         otettu kaikkiin tapauksiin soveltuvina tähän
15055: Viimeisenä keinona erottamisrangaistuksiakin        ja seuraavaan pykälään. Säännösten sanamuo-
15056: tarvitaan. Ilmeisesti myös luokasta poistami-       toa on pyritty selventämään ja yhdenmukaista-
15057: nen on tarpeen säilyttää, koska se antaa kuiten-    maan. Kuljetus tapahtuu yleensä kunnan jär-
15058: kin työrauhan opetusryhmän muille oppilaille.       jestämällä kulkuneuvolla taikka kunnan kus-
15059:    Pykäläehdotuksessa on poistettu nykyisin         tantamana yleistä kulkuneuvoa käyttäen. Jos
15060: mahdollinen oppilaan lopullinen erottaminen         huoltaja järjestää oppilaan kuljettamisen tai
15061: koulusta, koska se soveltuu huonosti oppi-          saattamisen, on sitä riittävässä määrin avus-
15062: velvollisuuden täyttämiseksi käytävän koulun        tettava. Avustusta voidaan pitää riittä-
15063: luonteeseen. Nykyisen säännöksen mukaan             vänä,     jos kuljettamisesta      tai   saattami-
15064: huoltajan on hankittava erotetulle oppilaalle       sesta aiheutuvat välttämättömät ja välittö-
15065: opetusta muussa koulussa tai kotona. Pykälä-        mät menot korvataan huoltajalle. Korvauksen
15066: ehdotuksessa velvollisuus opetuksen hankkimi-       maksaminen oman kulkuneuvon käyttämisestä
15067: seen on asetettu kunnalle.                          ja huoltajalle mahdollisesti aiheutuvasta ajan-
15068:    Koska voimassa olevaan rikoslakiin ei rii-       hukasta saattaa myös olla paikallaan. Avustus
15069: dattomasti sisälly ruumillisen kurituksen ehdo-     ei kuitenkaan saa olla suurempi kuin mitä kul-
15070: tonta kieltoa, on lakiehdotukseen sisällytetty      jettaminen tai saattaminen kunnan järjestämänä
15071: nykyisen kansakoululain säännöstä vastaava          tulisi maksamaan.
15072: säännös, jolla ruumiillinen kuritus nimenomai-         Säännösehdotuksen mukaan maksuuoman
15073: sesti kielletään.                                   kuljetuksen tai avustuksen perusteena on: 1)
15074:    43 §. Säännös,ehdotuksessa on yksinkertais-      viiden kilometrin matka, joka aina oikeuttaa
15075: tettu sitä menettelyä, jolla tutkitaan oppivel-     oppilaan maksuttomaan kuljetukseen tai 2)
15076: vollisen edistymistä siinä tapauksessa, että        oppilaan iästä tai muista olosuhteista riippu-
15077: hän opiskelee kotona tai sellaisessa oppilai-       vat tekijät. Viimeksi mainittujen arvioinnissa
15078: toksessa, jossa opiskelua ei ole säädetty tai       on keskeistä se, muodostuuko matka oppilaal-
15079: määrätty peruskoulun käymistä vastaavaksi.          le liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi.
15080:                                                     Oppilaan kannalta liian vaikeaksi, rasittavaksi
15081:                                                     tai vaaralliseksi saattaa matka muodostua luon-
15082:                      6 luku                         nonolosuhteista, kuten vesistöistä, kelirikosta
15083:                                                     tai tiettynä vuodenaikana vallitsevista sääolo-
15084:           Peruskoulun oppilashuolto                 suhteista johtuen, tai tiestöstä, liikenteestä
15085:                                                     taikka muusta vastaavasta syystä. Myös mat-
15086:    44 §. Säännös on sisällöltään samanlainen        kan pituus, vaikka se olisi viittä kilomet-
15087: kuin voimassa olevan lain vastaava säännös.         riä lyhyempi, saattaa nuorimmilla oppilailla
15088: Asetuksella on tarkoitus säätää tarkemmin op-       muodostaa perusteen maksuttomalle kuljetuk-
15089: pilaalle annettavista oppikirjoista ja muusta       selle tai saattamiselle. Oppilaasta johtuvana
15090: oppimateriaalista sekä koulun opetusvälineistä.     perusteena ei ole pelkästään ikä, vaan myös
15091:    46 §. Voimassa olevat säännökset edellyt-        muut oppilaaseen liittyvät seikat, kuten vam-
15092: tävät oppilaalle annettavaksi tarvittaessa jalki-   maisuus, saattavat jossain tapauksessa olla pe-
15093: neet, pukimia ja muuta avustusta. Vaate- ja         rusteena kuljettamiselle tai saattamiselle.
15094: jalkineavustus soveltuu nykyisin paremmin hoi-         Pykälän 2 momentissa mainitaan ne tapauk-
15095: dettavaksi sosiaalitoimen kautta. Silmälasien       set, joissa kunta ei ole velvollinen järjestämään
15096: osalta on tarkoituksenmukaista pitää avustus-       tai avustamaan oppilaan kuljetusta. Jos oppilas
15097: menettely edelleen tarvittaessa myös koulutoi-      huoltajan tai omasta aloitteesta käy koulua
15098: men hoidettavana. Koska kuulokojeelia saattaa       muussa kuin oman piirinsä koulussa, ei ole
15099: olla huomattava merkitys lapsen menestykselli-      yleensä asianmukaista, että kunta joutuisi mak-
15100: selle koulunkäynnille, on tarkoituksenmukaista      samaan kuljetuksen tai avustamaan saattamista.
15101: säätää johtokunnan tehtäväksi ilmoittaa tästä       Säännös vastaa nykyistä käytäntöä seuraavin
15102: ja muustakin mahdollisesta avustustarpeesta         2 ja 3 momentissa mainituin poikkeuksin: 1)
15103: sosiaalilautakunnalle.                              oppilaan koulunkäynti muun piirin lähimmäs,sä
15104:                                               N:o 30                                               29
15105: 
15106: tarkoituksenmukaisessa koulussa perustuu 38         kustannuksista, vahingoittuneen oppilaan kul-
15107: §:n 2 momenttiin ja kielivalintaan, 2) oppi-        jettamisesta lääkärinhoitoa saamaan, sairaala-
15108: las käy omakielistä koulua liikenneyhteyksien       maksuista sekä lääkärin määräämistä lääkkeistä,
15109: kannalta tarkoituksenmukaisimmassa koulussa,        sidostarpeista ja apuvälineistä.
15110: kun omassa piirissä ei ole omakielistä koulua ja       Koulussa tai koulumatkalla tapahtuneina ta-
15111: 3) oppilas osallistuu kotoa käsin sairaalaopetuk-   paturmirta pidetään kaikkia koulun järjestä-
15112: seen tai sairaalasta käsin muualla siiaitsevan      mään toimintaan liittyneissä olosuhteissa ja näi-
15113: kunnan peruskoulun opetukseen lähimmäs-             hin toimintoihin matkalla sattuneita tapaturmia.
15114: sä tarkoituksenmukaisessa koulussa. Lisäksi
15115: 4) koulupiiriin muuttanut oppilas voi 38
15116: § :n 3 momentin nojalla käydä muuta kuin                                 7 luku
15117: oman piirin koulua. Kaikissa mainituissa nel-
15118:  jässä tapauksessa on 1 momentissa asetettujen             Peruskoulun virat, viranhoitajat
15119: kuljetuksen tai saattamisen edellytysten oltava                   ja tuntiopettajat
15120: olemassa, jotta oppilaalla olisi oikeus kuljetuk-
15121: seen tai avustukseen. Jotta oppilaalla olisi        52 §. Opinto-ohjaajan virka on muodollises-
15122: oikeus kuljetukseen tai avustukseen silloin,        ti uusi virka, joka vastaa nykyistä opinto-oh-
15123:  kun kunta 39 §:n mukaisesti järjestää ope-         jausta antavan opettajan virkaa. Erikoistuneen
15124:  tuksen muussa kuin oppilaan oman piirin kou-       luokanopettajan virkatyyppi on poistettu, kos-
15125: lussa, on vastaavasti 1 momentin edellytysten       ka sillä käytännössä ei ole merkitystä. Luokan-
15126: oltava olemassa.                                    opettajalle voidaan tarvittaessa määrätä hoi-
15127:      48 §. Majoitus oppilaskodissa tai muu kun-     dettavaksi joidenkin aineiden tunteja eri luo-
15128:  nan toimesta järjestetty majoitus tulee kysy-      kilta, etenkin jos hän on aineisiin erikoistunut
15129:  mykseen vain, jos koulumatka ei ole kuljetuk-      opettajanvalmistuksessa. Erikoistuneen luokan-
15130:  sin tarkoituksenmukaisesti järjestettävissä. Jos   opettajan ja luokanopettajan virkojen palkkauk-
15131:  oppilaalla ei ole oikeutta ilmaiseen kuljetuk-     sessa ei ole eroa.
15132:  seen, ei hänellä ole oikeutta tässä pykälässä         Erityisluokanopettajia käsitellään lakiehdo-
15133:  tarkoitettuun majoitukseenkaan. Oppilaskodissa     tuksessa kokonaisuutena. Kun laissa ei nimetä
15134:  järjestettävään majoitukseen on nykyistä sel-      erityisluokkia niiden oppilaiden poikkeavuuden
15135:  vemmin rinnastettu kunnan järjestämä muu           perusteella, ei ole tarvetta puhua esimerkiksi
15136:  majoitus, jossa myös oppilaan täysihoito on        apukoulun tai tarkkailuluokan opettajista ku-
15137:  maksutonta. Kun valtionosuuteen oikeuttava         ten nykyisin. Virkatyypin perusteella erityis-
15138:  majoitus on säännösehdotuksen mukaan aina          luokan opettajia ei myöskään tarvitse laissa eri-
15139:  kunnan järjestettävä, ei mikään majoitusavustus    tellä. Tätä erittelyä tarvitaan vain asetuksen
15140:  tule enää kysymykseen. Tämä ei estä kuntaa         kelpoisuusehtosäännöksissä, joissa voidaan pu-
15141:   järjestämästä oppilaalle majoitusta yksityisko-   hua esimerkiksi lehtorin virkaa vastaavan eri-
15142:   dissa, jos se on tarkoituksenmukaista.            tyisluokan opettajan kelpoisuudesta. Koska op--
15143:      50 §. Pykäläehdotuksessa on luovuttu tar-      pilasasuntolat on muutettu nimitykseltään op--
15144:  kasti määrittelemästä, millaista lomavirkistys     pilaskodeiksi, on vastaavasti asuntolanhoitajan
15145:  on. Nykyisin käytössä olevia lomavirkistyk-        virkanimike muutettu oppilaskodinhoitajaksi.
15146:  sen muotoja ovat muun muassa kesäsiirtola,            Pykälän 2 momentin mukaan viranhoitaja on
15147:   jonka nimi on tarkoitus muuttaa lomasiirto-       viran vakinaisen haltijan, viran väliaikaisen
15148:  laksi, retket, uinnin opetus ja puutarhapalstat.   hoitajan ja viransijaisen yhteisnimitys. Viranhoi-
15149:   Lomavirkistystä voidaan järjestää muunakin lo-    tajalla siis tarkoitetaan kaikkia pykälän 1 mo-
15150:   ma-aikana kuin kesällä. Sitä vastoin 2 momen-     mentissa mainittuja virkamiehiä riippumatta
15151:   tissa tarkoitettu velvollisuus lomavirkistyksen   heidän palvelussuhteensa pysyvyydestä. Jos
15152:   järjestämiseen koskee vain kesäaikaa.             säännöksissä tarkoitetaan vain osaa viranhoita-
15153:      51 §. Säännös koulun järjestämien lääkä-       jista, mainitaan siitä säännöksessä erikseen.
15154:   rintarkastusten maksuttomuudesta on jä-           Tällaisen yhteisnimityksen käyttöönotto on tar-
15155:   tetty pois, koska asiasta on säädetty kansan-     peen lakiteknisistä syistä ja se osaltaan estää
15156:   ter,revslai~sa ( 66/72). Konlutaoaturmien hoi-    tulkintavaikeuksien syntymistä.
15157:  dolla tarkoitetaan niitä välttämättömiä menoja,       Voimassa olevan lainsäädännön mukaan pe-
15158:   jotka aiheutuvat lääkärinpalkkioista ja matka-    ruskoulussa on myös tuntiopettajan ja työn-
15159: 30                                              N:o 30
15160: 
15161: ohjaajan virkoja. Tällaisia virkoja ei ole oppi-      uudessa koulussa ole jo ennestään johtajaa. Sa-
15162: kouluissa ja ne aiheuttavat vain epäselvyyttä,        moin koulun johtajana toimiva opettaja on voi-
15163: etenkin kun peruskoulussa on tuntiopettajia,          tava siirtää samaan kouluun perustettavaan reh-
15164: joilla ei ole virkaa. Kun tuntiopettajien virois-     torin virkaan. Virkojen vaihtamiseen ei tarvita
15165: ta ei lisäksi aiheudu mitään etuja, on tuntiopet-     enää kouluhallituksen suostumusta.
15166: tajien viroista luovuttu. Työnohjaajat kuuluvat
15167:                                                          57 §. Hallitusmuodon mukaan vieraan kie-
15168: tuntiopettajiin, joten niitä ei ole syytä erottaa
15169: nimeltään eri ryhmäksi.                               len opettajiksi valtion kouluihin voidaan ottaa
15170:                                                       muitakin kuin Suomen kansalaisia. Vastaa-
15171:    53 §. Kunnan tai kuntien koululaitoksen            van periaatteen soveltaminen on asianmu-
15172: yhteisiä virkoja koskevat pykälän 1, 3 ja 4 mo-       kaista myös peruskoulussa, minkä vuoksi sään-
15173: mentti vastaavat nykyistä lainsäädäntöä. Voi-         nös poikkeaa nykyisestä kansakoululain sään-
15174: massa olevan lainsäädännön mukaan kaupun-             nöksestä. Kun useat opettajat toimivat ny-
15175: geissa ja kauppalaissa peruskoulun virat ovat         kyisin ulkomailla suomalaisten lasten opettajina
15176: kuntakohtaisia ja maalaiskunnissa koulukohtai-        useitakin vuosia, pidetään tarkoituksenmukai-
15177: sia. Voimassa olevan kunnallislain mukaan ei          sena lieventää kansalaisuusvaatimusta muiden
15178: eri kuntamuotoja enää ole ja näin ollen kun-          opettajien kuin rehtorin osalta. Erityisesti ruot-
15179: tamuotoon perustuva lainsäädäntö on muutet-           sinkielisten koulujen äidinkielen opettajien kan-
15180: tava. Pykälän 2 momentin mukaan peruskou-             nalta ei pidetä välttämättömänä vaatia Suomen
15181: lun opettajanvirat voivat olla kuntakohtaisia,        kansalaisuutta äidinkielenkään opettajalta.
15182: milloin se kunnan harkinnan mukaan on tarkoi-
15183: tuksenmukaista. Rehtorin ja oppilaskodinhoita-           58 §. Opettajanvaalin alistaminen läänin-
15184: jan virat on sitä vastoin aina syytä perustaa         hallituksen vahvistettavaksi on säilytetty, mut-
15185: koulukohtaisiksi.                                     ta opettajan määrääminen koeajaksi jätetty
15186:                                                       pois. Pykäläehdotus koskee paitsi opettajanvir-
15187:    Lailla yhteisistä opettajista on tehty mahdol-     koja myös rehtorin ja oppilaskodinhoitajan
15188: liseksi perustaa opettajan virkoja ja toimia, joi-    virkoja. Menettely on siis säädetyin poikkeuk-
15189: den haltijat voivat opettaa osan opetusvelvolli-      sin kaikissa tapauksissa sama. Kun koulun
15190: suudestaan muun muassa peruskoulussa tai lu-          opettajilla jo vanhastaan ja johtokunnalla tä-
15191: kiossa. Mainittu laki ei kuitenkaan koske kah-        män lakiehdotuksen mukaan on oikeus tulla
15192: den tai useamman peruskoulun tai lukion taik-         kuulluksi koulun johtajaa valittaessa, ehdote-
15193: ka peruskoulun ja lukion keskinäisiä yhteisiä         taan, että ennen rehtorinviran täyttämistä on
15194: opettajia. Mainitussa laissa edellytetään, jos yksi   kuultava koulun johtokuntaa sekä opettajakun-
15195: tai useampi oppilaitoksista on peruskoulu tai         taan kuuluvia.
15196: lukio, että mukana on myös jokin muu oppi-
15197: laitos. Tästä syystä pykäläehdotus sisältää mää-         Muutoksena nykyiseen viran täyttöä koske-
15198: räykset sekä kunnan peruskoulujen ja lukioiden        vaan menettelyyn on, että koululautakunta voi
15199: yhteistoiminnasta että kahden eri kunnan perus-       valita kutakin avoinna olevaa virkaa kohti enin-
15200: koulujen ja lukioiden yhteistoiminnasta.              tään kaksi hakijaa varasijalle. Lääninhallitus
15201:                                                       vahvistaa vastaavasti myös varasijalle valittu-
15202:     55 §. Viran lakkauttamista koskevaa sään-         jen osalta vaalin. Tällä pyritään valitun kieltäy-
15203: nöstä on täsmennetty. Virka voidaan lakkaut-          tyessä välttämään tarve uusintavaalin suoritta-
15204:  taa aina kun viranhoitajan palkkaukseen ei           miseen. Mikäli avoinna on useampia virkoja,
15205:  myönnetä valtionosuutta. Sen lisäksi virka voi-      joihin on samat kelpoisuusehdot, valitsee koulu-
15206:  daan lakkauttaa, jos kunta katsoo viran tarpeet-     lautakunta ensin kuhunkin avoimeen virkaan
15207:  tomaksi.                                             taitavimman ja soveliaimman ja tämän jälkeen
15208:     56 §. Opettajan siirtoa ja lakkautuspalkal-       se voi kutakin virkaa kohti valita kaksi hakijaa
15209: le asettamista koskevat säännökset vastaavat          varasijalle. Nämä ovat varasijalla jokaiseen sa-
15210: asialliselta sisällöltään nykyisiä säännöksiä.        moja kelpoisuusehtoja edellyttävään virkaan.
15211:     Vakinainen rehtori on voitava siirtää paitsi      Menettelyllä pyritään helpottamaan valintoja
15212:  rehtorin virkaan myös opettajan virkaan ja           ja välttämään uusintavaaleja silloin, kun kun-
15213:  määrätä hänet hänen suostumuksellaan samalla         nassa on useita samanlaisia virkoja täytettävä-
15214:  hoitamaan koulun johtajan tehtävät silloin, kun      nä, esimerkiksi luokanopettajan virkoja. Varasi-
15215: koulu supistuu niin pieneksi, ettei siinä enää        jalle valitut ovat yhdessä varasijajärjestyksessä
15216: voi olla rehtorin virkaa. Koulun kokonaan la-         kaikkiin täytettävänä oleviin samanlaisiin vir-
15217: katessa voidaan menetellä vastaavasti, jollei         koihin taitavuus- ja soveliaisuusjärjestyksessä.
15218:                                                N:o 30                                               31
15219: 
15220:     59 §. Pykälään on otettu yleinen opettajan       olevan, vaan vain viraltapanomenettelyä nou-
15221: tehtäviä ja asemaa koskeva säännös. Asetuk-          dattaen, on peruskoulun viranhaltijain palk-
15222: seen on tarkoitus ottaa nykyisenkaltainen luet-      kauksesta, eläkkeestä ja perhe-eläkkeeSJtä anne-
15223: telo opettajien tehtävistä.                          tun lain (9/72) 25 §:ää vastaava säännös
15224:     Pykäläehdotuksen 3 momenttia on täsmen-          tarpeeton. Kuten nykyisinkin muiden kuin
15225: netty. Valvontavelvollisuus on yleensä kaikilla      vakinaisten viranhoitajien osalta viraltapano-
15226: opettajilla, jollei yksittäistapauksessa ole tehty   menettely ei ole tarpeellinen, koska heidät
15227: poikkeusta.                                          voidaan vapauttaa virasta, milloin siihen har-
15228:     60 §. Säännös on pera1s1n peruskoulun            kitaan syytä olevan (67 §).
15229: palkkauslainsäädännöstä.                             64 §. Kurinpitoasiassa toimii kuten nykyisin-
15230:     61 §. Aiheettomasti maksetun palkkauksen         kin syyttäjänä lääninhallituksen edustaja ja
15231: takaisinperintää koskeva säännös vastaa pää-         päättäjänä koululautakunta. Ilman asianomai-
15232: osin nykyisin noudatettavaa käytäntöä. Kysy-         sen suostumusta lääninhallitus voi määrätä syyt-
15233: myksessä tulee olla selvä virhe, esimerkiksi las-    täjäksi vain alaisensa viranhaltijan. Varoitusta
15234: kuvirhe tai muu ilmeinen erehdys. Jollei kysy-       ankaramman kurinpitorangaistuksen alistaminen
15235: mys ole selvästä virheestä, suorituksen aiheet-      kouluhallituksen vahvistettavaksi on jätetty
15236: tomuuden tulee olla asianomaisessa järjestyk-        pois. Asiasta voi valittaa kouluhallitukselle.
15237: sessä tuomioistuimessa tai muulla tavoin todet-         65 §. Tässä pykälässä on säännökset kurin-
15238: tu. Jos viranhoitaja pitää takaisinperintää vir-     pitomenettelyn ja tuomioistuimessa nostetun
15239: heellisenä, hän voi tehdä oikaisuvaatimuksen.        syytteen keskinäisestä suhteesta, eivätkä ne
15240:     Nykyisin viranomaisen puolelta tapahtuvas-       asiallisesti poikkea nykyisistä.
15241: sa palkkauksen takaisinperinnässä noudatetaan           66 §. Pidätyspäätöstä ei tarvitse enää alis-
15242: yleistä kymmenen vuoden vanhentumisaikaa.            taa kouluhallituksen vahvistettavaksi, mutta
15243: Pykälän 4 momentin säännöksen nojalla tämä           lääninhallitus voi tarvittaessa kieltää lainvoimaa
15244: muuttuu kolmeksi vuodeksi kunnan periessä            vailla olevan päätöksen täytäntöönpanon.
15245: saatavaansa takaisin. Kolmen vuoden määräai-            67 §. Pykälässä tarkoitettu vapauttaminen
15246: kaa on pidettävä tarpeellisena siitä syystä, että    voi johtua asianomaisen rikkomuksesta tai sopi-
15247: kunnalla on mahdollisuus tilinpitonsa ja -tar-       mattomasta käyttäytymisestä, mutta se voi joh-
15248:  kastuksen perusteella havaita maksettu virheel-     tua myös asianomaisesta riippumattomista syis-
15249: linen palkkaus.                                      tä, kuten pitkäaikaisesta sairaudesta taikka teh-
15250:                                                      tävän lakkaamisesta. Vapauttamispäätöstä ei ole
15251:     62 §. Pykäläehdotuksen 1 momentissa sää-         enää alistettava kouluhallituksen vahvistetta-
15252: detään virkavapauden myöntäminen koululau-           vaksi. Väliaikaisen ja viransijaisen virkasuhde
15253: takunnan tehtäväksi. Lakiehdotuksen 92 § :n          lakkaa viran tultua vakinaisesti täytetyksi ja,
15254: mukaan virkavapauden myöntäminen samoin              määräaikaisen virkasuhteen kysymyksessä ollen,
15255: kuin muukin koululautakunnalle lain mukaan           myös määräajan umpeen kuluttua.
15256: kuuluva tehtävä voidaan asetuksella tai sen             68 §. Käytännössä peruskoulun viranhoita-
15257: nojalla johtosäännöllä määrätä jonkin muun           ja on saattanut siirtyä toiseen palvelukseen pyy-
15258: kunnallisen viranomaisen tai viranhaltijan teh-      tämättä eroa tai hakematta ja saamatta virka-
15259: täväksi. Pykäläehdotuksen 2 ja 3 momenttia           vapautta. Tällainen menettely haittaa ja viivyt-
15260: on täsmennetty koskemaan kaikkia viranhoita-         tää viran uutta täyttämistä. Tämän vuoksi eh-
15261: jia ja soveltuvin osin myös tuntiopettajia.          dotetaan, että ryhtyminen sellaiseen toiseen
15262:     63 §. Pykälässä säädetyt viranhoitajien ja       palvelukseen, joka estää viranhoidon, katkaisee
15263: tuntiopettajien kurinpitorangaistukset ja niiden     pääsääntöisesti aikaisemman virkasuhteen, jol-
15264: määräämisen perusteet vastaavat nykyisiä.            lei asianomaiselle ole myönnetty virkavapautta.
15265: Pykälän 1 momentin säännös on kuiten-                Uusi palvelussuhde voi olla julkis- tai yksityis-
15266: kin tarkennettu koskemaan kaikkia viranhoita-        oikeudellinen. Sitä vastoin esimerkiksi kansan-
15267:  jia ja tuntiopettajia. Pykälän 2 momentin sään-     edustajan tehtävä, valtioneuvoston jäsenyys ja
15268: nöstä on laajennettu siten, että se koskee vaki-     sellainen julkinen tehtävä, josta ei voi kieltäy-
15269: naisen opettajan lisäksi myös vakinaista rehto-      tyä, eivät ole tässä pykälässä tarkoitettuja pal-
15270: ria ja oppilaskodinhoitajaa. Kun vakinaista op-      velussuhteita.
15271: pilaskodinhoitajaa ei ehdotuksen mukaan enää            Virkavapauden myöntäjän harkintaan Jaa,
15272: voida erottaa, milloin siihen harkitaan syytä        milloin virkavapauden myöntäminen on kat-
15273: 32                                             N:o 30
15274: 
15275: sottava tarkoituksenmukaiseksi. Virkavapauden        koskevin edellytyksin totsm. Tämä samoin
15276: myöntäminen viranhaltijalle, jolla on virastaan      kuin edellä 69 §:ssä tarkoitettu eroamisikä on
15277: oikeus lakkautuspalkkaan, saattaa olla toisi-        näillä viranhaltijoilla säädetty 55 vuodeksi.
15278: naan paikallaan, jotta hänet saataisiin ottamaan        Tämän lain nojalla annettavalla asetuksella
15279: vastaan virka tai tehtävä, jossa lakkautuspalk-      on tarkoitus samoin palvelusaikaa koskevin
15280: kaoikeutta ei ole. Tämän pykälän säännöstä ei        edellytyksin säätää erityisluokanopettajien elä-
15281: ole sovellettava, jos asiasta on erikseen toisin     ke- ja eroamisikä 55 vuodeksi.
15282: säädetty.                                               73 §. Säännös vastaa nykyistä säännöstä
15283:     69 §. Pykäläehdotuksen mukaan eroamis-           valtion varoista suoritettavasta perhe-eläkkees-
15284: ikä koskee kaikkia viranhoitajia ja tuntiopetta-     tä. Nykyinen peruskoulun palkkauslain 27 § :n
15285: jia. Kun eläkesäännökset ja yleinen eläkeikä         säännös kansakoululaitoksen leski- ja orpokas-
15286: ovat nykyisinkin näiden henkilöiden osalta sa-       san osakkaan perhe-eläkeoikeudesta on tarpee-
15287: manlaiset, ei ole syytä tehdä poikkeusta eroa-       ton.
15288: misiän suhteen. Kun opetuksen tarkoituksen-
15289: mukainen järjestäminen kuitenkin toisinaan
15290:                                                                            8 luku
15291: vaatii, että eroamisiän saavuttanut henkilö voi-
15292: daan ottaa koulun palvelukseen väliaikaiseksi,             Peruskoulun kiinteistö ja irtaimisto
15293: viransijaiseksi tai tuntiopettajaksi, on tämä teh-
15294: ty mahdolliseksi 3 momentin säännöksellä. Py-           74 ja 75 §. Peruskoulun koulurakennusta
15295: käläehdotuksen 1 momentissa on toimivalta            tai -huoneistoa sekä tonttia ja muuta ympäris-
15296: siirretty kouluhallitukselta lääninhallitukselle.    töä koskevat säännökset vastaavat nykyisin voi-
15297:     70 §. Voimassa olevassa lainsäädännössä ei       massa olevia säännöksiä.
15298: ole säädetty viranhoitajan velvollisuudesta osal-       76 §. Pykäläehdotuksen 1 momentin mu-
15299: listua viranhoitamisen terveydellisten edellysten    kaan voidaan peruskoulun kiinteistö tai irtai-
15300: toteamiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tut-    misto tai osa niistä siirtää lukion tai yleisen kir-
15301: kimuksiin. Säännöksen puuttumisesta on käy-          jaston kiinteistöksi ja irtaimistoksi. Kunnan
15302: tännössä aiheutunut hankaluutta. Säännös kos-        peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
15303: kee vain sellaisia tarkastuksia, tutkimuksia ja      tionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
15304: tietoja, jotka ovat tarpeen viranhoitajan työky-     annetun lain 18 §:n mukaan ei valtionosuutta
15305: vyn · selvittämiseksi. Tässä tarkoitetut tiedot      ja -avustusta ole tässä tapauksessa palautettava.
15306: ovat luottamuksellisia. Kyseisistä tarkastuksis-        Nykyisessä lainsäädännössä on pykäläehdo-
15307: ta ja tutkimuksista aiheutuvat kustannukset          tuksen 2 momentissa säädetyn mukainen mah-
15308: suoritetaan valtion varoista, koska kysymys on       dollisuus käyttää peruskoulun kiinteistöä tai
15309: yleisen edun vaatimista toimenpiteistä.              huoneistoa taikka irtaimistoa muun, lähinnä lu-
15310:     Rehtorin ja opettajien velvollisuudesta osal-    kion ja kirjaston tarkoituksiin. Tämä on tar-
15311: listua tuberkuloosilain mukaisiin tarkastuksiin      koitus edelleen asetuksen nojalla sallia eli niin
15312: säädetään erikseen tuberkuloosilaissa ( 3 55/60) .   sanottu yhteiskäyttö on· mahdollinen peruskou-
15313:     71 §. Pykäläehdotuksen mukaan on perus-          lun ja lukion sekä kirjaston kesken. Tämä on
15314: koulun viranhoitajilla ja tuntiopettajilla oikeus    tarkoitus säätää tapahtuvaksi ilman korvausta.
15315: valtion varoista suoritettavaan eläkkeeseen sa-         Nykyisin kansakoululaki sisältää yksityiskoh-
15316: moin kuin nykyisinkin. Eläkkeen perustana ole-       taiset säännökset siitä, minkä laatuiseen muu-
15317: va palkka määräytyy yleensä aina virkaehtoso-        hun kuin koulukäyttöön kiinteistö ja irtaimis-
15318: pimuksella, mutta tämän lain nojalla saattaa         to voidaan luovuttaa sekä perusteita korvauk-
15319: opettajalle tulla maksettavaksi muun muassa          sen määräämiselle, milloin sellai!J,en peritään.
15320:  kokeilukorvauksia.                                  Näissä suhteissa on harkintavalta jätetty kun-
15321:     72 §. Säännös vastaa nykyisiä säännöksiä,        nallisille elimille, korvausperusteiden osalta
15322: joiden mukaan peruskoulun viranhoitajan ja           valtuustolle.
15323: tuntiopettajan eläkeikä on 60 vuotta. Samoin
15324: säännös siitä, että joillakin viranhoitajilla elä-                         9 luku
15325:  keikä voi olla alempi, vastaa nykyisiä sään-
15326: nöksiä. Asetuksella on nykyisin säädetty apu-        Peruskouluopetusta antavat yksityiset koulut
15327: koulun tai tarkkailuluokan opettajanviran hal-
15328:  tijan ja apukoulun tai tarkkailukoulun rehto-          77 §. Nykyisin toimii muutamissa yksityi-
15329:  rinviran haltijan eläkeiästä eräin palvelusaikaa    sissä oppikouluissa peruskoulua korvaava kou-
15330:                                                  N:o 30                                              33
15331: 
15332: luaste. Näiden koulujen t01mmnan järjestämi-            vin osin voimassa myös korvaavassa koulussa.
15333: seksi on tähän lakiehdotukseen otettu perus-            Koska yksityinen koulu ei näiltä osin ole kun-
15334: kouluopetusta antavia yksityisiä kouluja koske-         nan koululautakunnan alainen, koululautakun-
15335: vat tarpeelliset laintasoiset säännökset. Tämän         nalle määrätyt tehtävät hoitaa peruskoulua kor-
15336: lakiehdotuksen 96 §:n ja hallituksen esityk-            vaavan koulun johtokunta.
15337: seen liittyvän lukiolakiesityksen mukaan ei pe-            79 §. Pykäläehdotus sisältää tarpeellisen
15338: ruskouluun, peruskoulua korvaavaan kouluun              valtuutuksen säätää asetuksella peruskoulua kor-
15339: ja lukioon sovelleta yksityisten koulujen ja            vaavan koulun toiminnasta ja toiminnan järjes-
15340: kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitämi-         tämisestä siltä osin, kun siitä ei 78 §:ssä ole
15341: sestä annettua lakia. Ehdotettu lainsäädäntö ei         säädetty. Koska peruskoulua korvaava koulu
15342: enää myöskään tunne yksityistä tai kunnallista          tuottaa saman kelpoisuuden kuin peruskoulu ja
15343: oppikoulua. Nykyisistä yksityisistä oppikouluis-        koska sen opetus annetaan peruskoulun ope-
15344: ta muodostetaan tämän lakiehdotuksen ja lukio-          tussuunnitelman mukaan, on syytä säätää kou-
15345: lakiehdotuksen mukaan peruskoulua korvaava             lua koskevat määräykset kaikilta soveltuvilta
15346: koulu ja yksityinen lukio, jotka kummatkin              osiltaan mahdollisimman vastaaviksi peruskou-
15347: ovat itsenäisiä kouluyksikköjä, tai yksityinen          lun kanssa kuitenkin siten, että koulun luon-
15348: lukio, milloin yksityisessä oppikoulussa nykyi-         ne yksityisenä laitoksena otetaan huomioon.
15349: sin toimii vain lukioaste. Yksityisiä oppikoulu-           80 §. Edellisessä pykälässä mainitusta syys-
15350: ja, joissa toimii vain peruskoulua korvaava kou-        tä tulee kunnan kouluviranomaisten, lähinnä
15351: luaste, ei nykyisin ole.                                koululautakunnan, voida valvoa koulun opetus-
15352:     Pykäläehdotuksen 1 momentissa määritel-             ta ja muuta toimintaa. Koska peruskoulua kor-
15353: lään peruskoulua korvaava koulu. Voimassa               vaavalla koululla on oma piirinsä, on tarpeel-
15354: olevat korvaavaa koulua koskevat sopimukset            lista määrätä, että oppilaiden ottamisesta päät-
15355: jäävät edelleen voimaan niiden määräysten mu-           tää koululautakunta kuten se päättää peruskou-
15356: kaisina, joista on sovittu. Jos voimassa olevia        lun oppilaiden ottamisesta.
15357: korvaavaa koulua koskevia sopimuksia muu-                  81 §. Koska korvaavalla koululla ei ole tu-
15358: tetaan tai sopimuksessa olevan mahdollisen             loja, kunnan on vastattava sen hyväksyttävistä
15359: määräajan umpeen kuluttua jatketaan, olisi so-         koulumenoista. Kunnan peruskoulun, lukion ja
15360: pimukset opetuksellisista syistä rajoitettava          yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
15361: koskemaan vain yläasteen luokkia. Tämän lain           sista sekä lainoista annetun lain mukaan kunta
15362: voimaantulon jälkeen tarve muodostaa perus-            saa korvaavan koulun käyttökustannuksiin käy-
15363: koulua korvaavia kouluja voinee syntyä vain            tännöllisesti katsoen saman valtionosuuden ja
15364: kieliolojen perusteella. Tästä syystä yksikielisillä   -avustuksen kuin oman peruskouluosa käyttö-
15365: paikkakunnilla sijaitsevat vähemmistönkieliset         kustannuksiin. Mitään valtionosuuteen oikeutta-
15366: peruskoulua korvaavat koulut, joiden toimin-           vaa käyttömaksua tai vuokraa koulun omista-
15367: nan turvaaminen on perustana vähemmistön               man kiinteistön käyttämisestä kunta ei voi kor-
15368: koulutusolojen asianmukaiselle järjestämiselle,        vaavan koulun ylläpitäjälle suorittaa.
15369:  on asetettu erikoisasemaan pykäläehdotuksessa.           82 §. Kunnallisen ja yksityisen oppikoulun
15370: Tällaisia kouluja toimii nykyisin neljä.               henkilökunnalla on nykyisin oikeus valtion
15371:     78 §. Säännöksessä luetellaan peruskoulua          eläkkeeseen. Pykäläehdotus vastaa kunnallisten
15372: korvaavaan kouluun sovellettavat tämän lakieh-         ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta anne-
15373: dotuksen pykälät. Pykäläehdotuksen 2 momen-            tun lain 6 §:n 1 momenttia. Asetuksella on
15374:  tissa mainitut säännökset ovat sellaisia, että ne     tarkoitus säätää peruskoulua korvaavan koulun
15375: ovat vastaavasti voimassa peruskoulua korvaa-          palveluksessa olleelle henkilölle valtion eläke-
15376: vassa koulussa. Peruskoulua korvaavan koulun           lain mukainen eläke ja hänen jälkeensä valtion
15377: oppilaiden sosiaaliset edut ovat samat kuin pe-        perhe-eläkelain mukainen perhe-elake.
15378: ruskoulun oppilailla ja ne pääsääntöisesti järjes-        83 §. Koulujärjestelmälain 27 §:n 3 mo-
15379: tetään kunnan toimesta. Pykäläehdotuksen 3             mentissa tarkoitettuja peruskoulua vastaaviksi
15380: momentissa säädetään peruskoulua korvaavan             järjestettyjä yksityisiä kouluja ovat Aitoon ko-
15381: koulun rehtorin ja opettajan toimista, toimen-         titalouskeskikoulu ja Helsingin juutalainen kou-
15382: hoitajista ja tuntiopettajista siten, että pykäläs-    lu. Pykäläehdotuksen 1 momentin tarkoitukse-
15383: sä mainitut säännökset peruskoulun viroista,           na on todeta näiden koulujen toiminnan jatka-
15384: viranhoitajista ja tuntiopettajista ovat soveltu-      misen mahdollisuus. Käyttökustannusten vai-
15385: 
15386: 5 1680013070
15387: 34                                              N:o .30
15388: 
15389: rionapu on tarkoitus pysyttää nykyisellä tasol-    laan väestökirjalain mukainen kotipaikkakunta
15390: la ja siitä säädetään kunnan peruskoulun, lukion   korvaa oppilaan koulunkäynnistä aiheutuvan
15391: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-osuuden käyttökustannuksista peruskoulunkäyn-
15392: sista sekä lainoista annetussa laissa. Peruskou-   nistä huolehtivalle kunnalle. Varsinkin huos-
15393: lua vastaavat yksityiset koulut eivät kuulu kun-   taanottotapauksissa saattaa oppilaan asuinkunta
15394: nan koululaitokseen eivätkä korvaa kunnan pe-      olla eri kuin hänen kotipaikkansa.
15395: ruskoulua. Koska kuitenkin kunnan koulutoi-            Valtionosuus määräytyy kunnan peruskou-
15396: men järjestämiseksi on tarpeellista, että kun-     lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-
15397: nan koulutoimi saa tarpeelliset tiedot näiden      sista ja -avustuksista sekä lainoista annetun
15398: koulujen toiminnasta ja voi osaltaan vaikuttaa     lain 15 §:n nojalla oppilasmäärien suhteessa.
15399: näiden koulujen toimintaan kunnan koululai-        Tätä samaa periaatetta esitetään tässä nouda-
15400: toksen tavoitteiden toteuttamiseksi, säädetään      tettavaksi. Kustannukset jaetaan kuntien kes-
15401: pykäläehdotuksen 2 momentissa kouluille vel-        ken kuntien valtionosuuteen oikeuttavien me-
15402: vollisuus tietojen antamiseen ja niille tehtyjen    nojen eikä siis koulujen menojen perusteella.
15403: ehdotusten käsittelemiseen.                             87 §. Lakiehdotuksessa on oppilaan huol-
15404:                                                     tajalle annettu eräitä oikeuksia ja asetettu eräi-
15405:                                                     tä velvollisuuksia. Tällaisia sisältyy muun muas-
15406:                                                     sa 29 §:ssä tarkoitettuun aineiden valintaan ja
15407:                      10 luku                        88 §: ssä tarkoitettuun oppivelvollisuuden täyt-
15408:                                                     tämisestä huolehtimiseen. Pykäläehdotuksessa
15409:               Erinäisiä säännöksiä                  on yleinen määritelmä tämän lain tarkoitta-
15410:                                                     masta oppilaan huoltajasta.
15411:    84 §. Koulunkäyntinsä päättäneen nuorison
15412: kerhoista on aikaisemmin säädetty asetuksella.          88 §. Säännös sisältää oppivelvollisen huol-
15413: Asetuksella on tarkoitus säätää, että toimintaan    tajalle   asetetun velvollisuuden oppivelvollisuu-
15414: tulee ilmoittautua tietty vähimmäismäärä perus- den täyttämisen valvontaan, mahdollisuuden
15415: kouluosa päättäneitä osanottajia. Peruskoululie kutsua huoltaja kuultavaksi laiminlyöntita-
15416: on nykyisiä säännöksiä vastaavasti säädetty eri- pauksissa ja rangaistusuhan oppivelvollisuuden
15417: tyinen velvollisuus huolehtia erityisopetusta saa- valvontavelvollisuuden laiminlyönnistä sekä
15418: neista oppilaista ja jatkuvasti tukea heitä.        huoltajalle ja oppilaan työnantajalle asetetun
15419:                                                     rangaistusuhan oppivelvollisuuden täyttämisen
15420:    85 §. Kuntien yhteisen peruskoulun hallin- estämisestä. Säännöstä voidaan edelleen pitää
15421: non osalta on tarkoituksenmukaisinta, että se tarpeellisena, jotta on mahdollista tarvittaessa
15422: kunta, jonka alueella koulu sijaitsee, huolehtii saada oppivelvollinen täyttämään oppivelvolli-
15423: sen hallinnosta. Kun eräissä tapauksissa saat- suutensa.
15424: taa koulu sijaita paikallisessa keskuksessa, jo-
15425: ka ei kuitenkaan ole osallisena koulupiirissä,          89 §. Peruskoulurakennuksessa olevan opet-
15426: tulee kouluohjesäännöllä olla mahdollisuus mää- taja-asunnon käyttöä koskeva säännös vastaa
15427: rätä koulun hallinnosta.                            asialliselta sisällöltään nykyistä säännöstä.
15428:    86 §. Kuntien yhteisen peruskoulun perus-            90 §. Kun vakinaisen viranhaltijan muutto
15429: tamiskustannukset on tarkoituksenmukaista ja-        toiselle  paikkakunnalle tapahtuu kouluhallituk-
15430: kaa siinä suhteessa, missä todennäköisesti eri sen toimesta ja määräyksestä, on asianmukais-
15431: kunnista kotoisin olevia oppilaita tulee koulua ta, että hänen muuttokustannuksensa korva-
15432: käymään. Eräissä tapauksissa, varsinkin erityis- taan. Siirto tapahtuu lakkautuspalkkaa koske-
15433: opetuksen eräillä lohkoilla, saattaa eri kunnis- vien säännösten nojalla ja on huomattavalta
15434: ta olevien oppilaiden määrä vaihdella voimak- osaltaan myös valtion edun mukaista.
15435: kaasti vuosittain, joten jo tästäkin syystä täy-        91 §. Voimassa olevissa säännöksissä on yk-
15436: tyy olla mahdollista sopia muunlaisesta kustan- sityiskohtaisesti lueteltu, miltä osin kokeilutar-
15437: nusten jakoperusteesta.                             koituksessa voidaan poiketa lain säännöksistä.
15438:    Kun oppilaalla lakiehdotuksen 38 §:n nojal- Tämä pykäläehdotus on laadittu väljemmäksi,
15439: la on oikeus käydä peruskoulua sen piirin kou- jotta kokeilu voitaisiin käytännössä ulottaa
15440: lussa, johon hän kuuluu, ja kun 37 §:n nojalla kaikkiin tarpeellisiin osiin koulun toimintaa.
15441: oppilas kuuluu siihen peruskoulupiiriin, jonka          92 §. Koululautakunnalle kuuluvia tehtäviä
15442: alueella hän asuu, on asianmukaista, että oppi- on tarvittaessa voitava asetuksella tai sen no-
15443:                                                N:o 30                                              35
15444: 
15445: jalla johtosäännöllä määrätä muun kunnallisen        tapauksissa. Nykyisiä oppivelvollisuudesta va-
15446: viranomaisen tai viranhaltijan hoidettaviksi.        pauttamista koskevia säännöksiä olisi voitava
15447: Kun maan eri kunnat ovat kooltaan varsin eri-        soveltaa, kunnes erityisopetus on järjestetty ko-
15448: laisia, on tarkoituksenmukaista, että koululau-      ko laajuudessaan.
15449: takunnan tehtäviä voidaan siirtää esimerkiksi            98 §. Säännöksen mukaan peruskoulun ylä-
15450: koulujen johtokunnille. Säännös tullee käytet-       asteen erilaajuiset oppimäärät poistetaan as-
15451: täväksi erityisesti viranhoitajien virkavapauk-      tettain. Tämän jälkeenkin voi oppilas jatkaa
15452: sien myöntämistä koskevissa asioissa.                opiskeluaan aloittamansa oppimäärän mukaan.
15453:     93 §. Muutoksenhausta ja muusta oikaisu-         Koska käytännössä saattaa olla epäselvää, mitä
15454: menettelystä peruskoulutointa koskeviin pää-         nykyistä oppimäärää on pidettävä lakiehdotuk-
15455:  töksiin säädettäisiin asetuksella. Pykäläehdotuk-   sen perusteella laaditun opetussuunnitelman
15456: sen 2 momentin säännöksen valtuutuksen peri-         oppimäärää vastaavana, on kouluhallitukselle
15457:  aate perustuu nykyiseen oppikoulun kouluneu-        ehdotettu valtuutusta määrätä asiasta.
15458:  vostoa koskevaan lainsäädäntöön. Yleensä va-            99 §. Valtion ylläpitämiä peruskouluasteisia
15459:  lituskelpoiset päätökset kuuluvat peruskoulussa      kouluja koskeva lainsäädäntö perustuu ainakin
15460:  johtokunnalle. Asetusehdotuksen mukaan johto-       osittain kansakoululakiin. Tässä pykälässä ehdo-
15461:  kunta antaa järjcstyssäännöt, vahvistaa kerho-       tettu siirtymäsäännös on tarpeen, kunnes perus-
15462:  jen ja oppilaskunnan säännöt, vapauttaa oppi-       kouluopetusta antavia valtion kouluja koskeva
15463:  laan kielen opiskelusta ja vaihtaa valinnaisai-     uusi lainsäädäntö on aikaansaatu.
15464:  neen toiseksi. Näissä samoin kuin oppilaan ku-          100 §. Kun yksityinen koulu siirtyy kunnan
15465:  rinpitoa koskevissa asioissa tulee oppilaan hol-     haltuun, on koulun henkilökunta voitava siir-
15466:  hoojan lisäksi myös yläasteen oppilailla olla        tää oman tai toisen kunnan koulun palveluk-
15467:  muutoksenhakuoikeus, mikäli säännösten mu-           seen ilman hakemusmenettelyä, vieläpä siinä-
15468:   kaan muutosta voidaan hakea.                        kin tapauksessa, ettei asianomainen täytä viran
15469:                                                       tai tehtävän kelpoisuusehtoja. Siirto kuitenkin
15470:                                                       edellyttää, että siittäjä katsoo asianomaisen ky-
15471:                      11 luku                          keneväksi virkaa tai tehtävää hoitamaan. Siii-
15472:                                                       to voi tulla kysymykseen myös, jos valtion kou-
15473:              Voimaantulosäännökset                    lu lakkautetaan.
15474:                                                          Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
15475:     95 §. Lain voimaantulopäiväksi sopii par-        lain muutoksella voidaan harjaantumisopetus
15476: haiten lukuvuoden alkamispäivä, siis 1 päivä          siirtää sosiaalitoimesta opetustoimeen. Sa-
15477: elokuuta. Tällä lailla kumotaan eräitä poikkeuk-      malla vapautuu opettajavoimia, jotka olisi voi-
15478: sia lukuunottamatta nykyiset kansa- ja perus-         tava siirtää entisiä tehtäviään vastaaviin tehtä-
15479: koulutointa koskevat lait.                            viin. Asteittain lakkaavan peruskoulua korvaa-
15480:     96 §. Eräistä nykyisistä laeista, joiden          van koulun opettajien osalta on kohtuullista,
15481: suhde peruskoululakiin olisi epäselvä, ehdote-        että heidät voidaan siirtää myös niissä tapauk-
15482: taan todettavaksi, ettei niitä sovelleta. Selvyy-     sissa, kun virka tulee tarpeettomaksi eikä vain
15483: den vuoksi on pykäläehdotuksessa todettu, että        koko koulun lakkaamisen yhteydessä.
15484: toisaalta nykyisin maksettavat eläkkeet makse-            101 §. Yksityisten koulujen siirtyessä kun-
15485: taan edelleen ja toisaalta, että kumottujen la-       nan kouluksi on kohtuullista ja koulunuudis-
15486: kien nojalla on oikeus eläkkeeseen ja perhe-          tuksen yhteydessä omaksuttujen periaatteiden
15487: eläkkeeseen niine mahdollisine rajoituksineen ja      mukaista, että koulujen henkilökunnan aikai-
15488: lisäetuineen, mitä kumottuihin lainkohtiin on         sempaa, säännöksiin ja määräyksiin perustuvaa
15489: sisältynyt.                                           palkkausta ei alenneta. Kun pemskoulua vas-
15490:     97 §. Erityisopetuksen järjestäminen kaikil-      taavan koulun ja yksityisen kansakoulun opet-
15491: le sitä tarvitseville oppilasryhmille ja ryhmän       tajien palkkauksesta ei ole edellä tarkoitettuja
15492: eri vuosiluokille heti lain voimaantulosta läh-       normeja määrätty, on palkkausperusteeksi
15493: tien voi tuottaa kunnille vaikeuksia, koska eri-      yleensä otettava vastaavien kunnan koulujen
15494: tyisopetuksen järjestämisvelvollisuus nykyises-       opettajien palkkaus.
15495: tään huomattavasti laajenee. Tämän vuoksi val-            Pykäläehdotuksen 2 momentti on tarpeen,
15496:  tioneuvoston on voitava myöntää lykkäystä eri-       jotta peruskoulua korvaavan koulun muu kuin
15497: tyisopetuksen järjestämisvelvollisuuteen eräissä      opetushenkilökunta säilyttää siirrosta huolimat-
15498: 36                                            N:o 30
15499: 
15500:  ta entisen eläkejärjestelmänsä. Yksityisen lu-      annetun lain mukaan lukiota kehitetään muun
15501:  kion ja iltalukion siirron osalta asiasta sääde-    muassa yleisen korkeakoulukelpoisuuden anta-
15502:  tään näitä koskevissa laeissa. Opettajien osal-     vana koulumuotona siten, että sen ensimmäi-
15503:  ta vastaavaa säännöstä ei tarvita, koska yksi-      sen lukuvuoden opetus muodostaa oppilaan
15504:  tyisten koulujen ja peruskoulun opettajien elä-     kannalta hyödyllisen ja mahdollisuuksien mu-
15505:  kejärjestelmä on sama. Pykäläehdotuksen 3 mo-       kaan ehjän kokonaisuuden. Pykäläehdotuksessa
15506:  mentin mukaan säilyttää valtion lakkautetun         on vastaavasti määritelty lukion tavoitteeksi
15507:  koulun henkilökunta siirron yhteydessä aseman-      korkeakouluopintojen ja muiden lukiopohjai-
15508:  sa entisellään. Yksityiset kansakoulut ja har-      seen ammatillisesti eriytyvään koulutukseen
15509:  jaantumiskoulut ovat yleensä kuntainliiton yllä-    kuuluvien opintojen aloittamiseen tarvitta-
15510:  pitämiä. Opettajien eläkeoikeuden turvaamisek-      van yleissivistävän opetuksen antaminen.
15511:  si on tarpeellista säätää 4 momentin mukaisesti     Lukiokoulutuksen asema ja tavoitteet siis säi-
15512: eläkeajan laskemisesta valtion eläkettä myön-        lyvät ennallaan.
15513:  nettäessä.                                             2 §. Pykälässä määritellään lukion kasva-
15514:     102 §. Tämä peruskoulun palkkauslaista           tuspäämäärä. Pykälän perusteluksi sopivat pää-
15515: peräisin oleva säännös vanhoista eläkkeistä on       osaltaan peruskoululakiehdotuksen 2 ja 3 § :n
15516: ennallaan.                                           kohdalla esitetyt perustelut. Oppilaiden ikä ja
15517:     103 §. Pykäläehdotuksen perustelut ilmene-       opetussuunnitelman sisältö vaikuttavat kuiten-
15518:  vät 52 §:n perusteluista.                           kin omalta osaltaan kasvatuspäämäärän ja ope-
15519:     104 §. Lakiehdotuksen 77 §:n mukaan pe-          tuksen sisällölle asetettavien vaatimusten muo-
15520:  ruskoulua korvaava koulu on itsenäinen yksi-        toutumiseen.
15521:  tyinen koulu. Tästä syystä nykyisin toimivan           3 §. Opiskelu lukiossa edellyttää, että op-
15522: yksityisen oppikoulun peruskoulua korvaava          pilaalla on peruskoulun oppimäärää vastaavat
15523: kouluaste muuttuu ilman muita toimenpiteitä         tiedot ja taidot. Peruskoulun oppimäärät saat-
15524: tämän pykälän nojalla 77 §:ssä tarkoitetuksi         tavat kuitenkin olla erilaisia esimerkiksi erityis-
15525: peruskoulua korvaavaksi kouluksi.                   opetuksesta johtuen. Tämän vuoksi lukioon ot-
15526:     105 §. Tämä koulujärjestelmälaista peräisin      tamisen perusteissa voidaan määrätä tietyn oppi-
15527: oleva säännös on edelleen tarpeen, koska muu-       määrän suorittaminen yhdessä tai useammassa
15528: tamia valtion kouluja on luovutettu käyttöoi-       aineessa lukioon pääsyn ehdoksi. Tässä pykä-
15529: keuksin.                                            lässä on kysymys lukion rakenteesta ja näin
15530:     106 §. Säännöksen tarkoitus on pysyttää         ollen se ei estä esimerkiksi keskikoulun oppi-
15531: voimassa koulujärjestelmän perusteista annetun      määrän suorittanutta pääsemästä lukioon, jos
15532: lain nojalla annetut määräykset kuntien yhteis-     hän muutoin täyttää lukion pääsyvaatimukset.
15533: toiminnasta, kunnes niistä toisin päätetään.            Pääsääntöisesti lukio on kolmivuotinen ja
15534:     107 §. Koska lakiehdotuksen 30 §:n no-          luokallinen. Kuten nykyisinkin lukio voi kui-
15535: jalla laadittava opetussuunnitelma vaatii käy-      tenkin kokeilutarkoituksessa toimia luokkiin ja-
15536: tännössä sekä kouluhallitukselta että kunnalta      kamattomana, jolloin kolmivuotisuudestakin
15537: varsin pitkän valmistamisajan, säädetään nykyi-     voidaan poiketa.
15538: sin voimassa olevat opetussuunnitelmat käytet-         4 §. Lukion perustaminen ehdotetaan val-
15539: täviksi koulussa, kunnes uudet opetussuunni-        tioneuvoston luvan varaiseksi, kuten se on ny-
15540: telmat on vahvistettu.                              kyisinkin. Lupa myönnetään vain yhdelle kun-
15541:                                                     nalle, säännönmukaisesti lukion sijaintikunnal-
15542:                                                     le. Nykyisin lukiaita eivät ylläpidä kuntainlii-
15543: 1.2. Lukiolaki                                      tot eivätkä useat kunnat yhdessä. Kun tämän
15544:                                                     lisäksi otetaan huomioon lukion nykyinen ylei-
15545:                     1 luku                          syys, ei voida pitää tarpeellisena lukion perus-
15546:                                                     tamisluvan myöntämistä kuntainliitolle taikka
15547:   Lukion tehtävä, rakenne ja perustaminen           kahdelle tai useammalle kunnalle yhdessä.
15548:                                                        Nykyisin lukion perustamisedellytyksenä on,
15549:    1 . Pykälässä määritellään lukio kesikias-       että se on paikkakunnan sivistystarpeen vaati-
15550: teen oppilaitokseksi, joka jatkaa pet,uskoulun      ma ja että sen ylläpitämistä varten on olemassa
15551: kasvatustehtävää ja antaa yleisivistävää ope-       riittävät taloudelliset edellytykset. Viimeksi
15552: tusta. Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä       mainitulla ehdolla ei ole nykyisinkään ollut käy-
15553:                                                N:o }0                                               37
15554: 
15555: tännöllistä merkitystä. Kun kysymys on kun-           ka lukiossa olisi myös äänioikeutettu, esitetään
15556: nan lukiosta, ei mainittua ehtoa ole enää syytä      valittavaksi samalla menettelyllä kuin opettaja-
15557: vaatia. Paikallisen sivistystarpeen sijasta perus-    jäsen ja muuta henkilökuntaa edustava jäsen.
15558: taruisedellytykseksi ehdotetaan, että lukio on           Johtokuntaan valittavan oppilaan on oltava
15559: koulutustarpeen vaatima. Koulutustarvetta on          viisitoista vuotta täyttänyt, jotta hänellä on
15560: arvioitava ensisijaisesti yleisen koulutustarpeen    päätöksentekoon osallistuessaan rikosoikeudelli-
15561: eikä niinkään paikallisen lukionkäyntihalukkuu-       nen vastuu toimistaan.
15562: den perusteella.                                         7 §. Pykäläehdotuksessa määrätään johto-
15563:    Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-        kunnan toimivaltaan kuuluvista asioista. Ase-
15564: netun lain nojalla tehdyissä suunnitelmissa on        tuksella on tarkoitus säätää tarkemmin johto-
15565: edellytetty, että ikäluokan lukionkäyntiaste py-     kunnan tehtävistä. Tältä osin viitataan siihen,
15566: syy nykyisellään. Mainittu laki edellyttää myös,     mitä peruskoulun johtokunnan toimivallasta
15567: että ammatillisesti eriytyvän koulutuksen yli-       on peruskoululain yhteydessä sanottu. Nykyisin
15568: oppilaspohjaisia aloituspaikkoja on yhtä pal-        lukion kouluneuvostolle kuuluvat tehtävät siir-
15569: jon kuin ylioppilaita valmistuu. Yleistä koulu-      tyvät pääosaltaan johtokunnan tehtäväksi sil-
15570: tustarvetta ei voida yksiselitteisesti määritellä,   loin, kun kouluneuvoston toimivaltaan on kuu-
15571: mutta keskiasteen koulutuksen kehittämisestä         lunut tehdä lopullisia päätöksiä. Tällaisia ovat
15572: annetun lain säännösten mukaisesti lukion aloi-      muun muassa eräät oppilaan kurinpitoa koske-
15573: tuspaikkojen määrä seuraa ammatillisesti eriy-       vat kysymykset, jotka siirtyvät osittain rehto-
15574: tyvän koulutuksen ylioppilaspohjaisten aloitus-      rille, sekä koulun järjestyssääntöjen antaminen.
15575: paikkojen määrää ja lukionkäyntimahdollisuu-             8 §. Lukion opettajakunnasta säädetään
15576: det on järjestettävä alueellisesti tasapuolisesti    nykyisin asetuksella. Opettajakunnan kokoon-
15577: sekä säilytettävä nykyinen lukioverkko.              pano ja tehtävät vastaavat peruskoulun opetta-
15578:                                                      jakunnan kokoonpanoa ja tehtäviä.
15579:                                                          9 §. Lukiossa on oppilaskunta, joka asettaa
15580:                      2 luku                          ehdokkaita kunnanvaltuustolle johtokuntaan
15581:                                                      valittavaksi jäseneksi. Peruskoulun johtokun-
15582:                 Lukion hallinto                      nassa oppilaat eivät ole päätösvaltaa käyttäviä
15583:                                                       jäseniä, joten siellä voivat oppilaat itse valita
15584:    5 §. Ehdotuksen mukaan lukiolla on johto-         jäsenet johtokuntaan ilman, että menettely olisi
15585: kunta, muttei enää vanhempainneuvostoa. Ny-           ristiriidassa muiden tiettyä tahoa edustavien jä-
15586: kyisen lainsäädännön mukaan lukiossa on kou-         senten valinnan kanssa.
15587: luneuvosto, jossa opettajat ja oppilaat ovat             Oppilaskunnan tehtävänä on, milloin oppilai-
15588: edustettuina. Lukion johtokuntaan, joka              den yhteistoiminta halutaan järjestää oppilas-
15589: muutoin vastaa peruskoulun johtokuntaa,              kunnan eikä yhdistystoiminnan kautta, koulu-
15590: ehdotetaan lisäksi oppilasjäsentä. Rehtori ei        työn suunnittelu ja edistäminen sekä muu op-
15591: enää virkansa puolesta ole johtokunnan jäsen.        pilaiden yhteistoiminta. Oppilaskunnan tehtä-
15592:    Nykyisin lukion johtokuntana voi toimia           vistä ja sen hallituksen kokoonpanosta ja teh-
15593: kunnan koululautakunta. Tämä ei lakiehdotuk-         tävistä annetaan tarkempia säännöksiä asetuk-
15594: sen mukaan enää olisi mahdollista, vaan lukiol-      sella.
15595: la on aina oma johtokuntansa. Lukioilla ei               10 §. Lukiossa muita kuin opetustehtäviä
15596: myöskään voi, toisin kuin peruskoulussa on           suorittavat henkilöt voivat osallistua kokouk-
15597: asianlaita, olla yhteistä johtokuntaa. Koska pe-     siin samoista .>yistä kuin peruskoulussakin.
15598: ruskoulun ja lukion johtokunnat ovat kokoon-         Sama henkilö voi osallistua sekä lukion että
15599: panaltaan erilaisia, ei myöskään lukiolla ja pe-     peruskoulun kokouksiin, sen sijaan kahden eri
15600: ruskoululla lakiehdotuksen mukaan voi olla yh-       lukion kokouksiin ei sama henkilö voi osallis-
15601: teistä johtokuntaa.                                  tua.
15602:    6 §. Johtokunnan jäsenten valinnan sekä pu-           11 §. Lukiossa on aina rehtori. Vastaavas-
15603: heenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimeämi-          ti kuin peruskoululain mukaan lukion rehtori
15604: sen osalta soveltuvat peruskoululakiehdotuksen       voi hoitaa peruskoulun yläasteen johtajan teh-
15605: vastaavan pykälän perustelut myös tämän py-          tävät, voi peruskoulun yläasteen johtaja hoitaa
15606: käläehdotuksen perusteluiksi. Oppilasjäsen, jo-      lukion rehtorin tehtävät.
15607: 38                                             N:o 30
15608: 
15609:    12 §. Asetuksella on tarkoitus säätää, että       taan asetuksella sekä lukion opetussuunni-
15610: lukiossa, jossa on vähintään viisitoista perus-      telmassa ja sen työsuunnitelmassa. Eh-
15611: opetusryhmää, on apulaisrehtori. Apulaisrehtori      dotuksen mukaan lukiolla ei siis enää ole luku-
15612: on tarpeen tämän kokoisessa lukiossa, jotta          suunnitelmaa nykyisessä muodossaan eikä siihen
15613: rehtori ehtii riittävässä määrin paneutua lukion     liittyvää syystiedonantoa. Lukion luetellut op-
15614: yleiseen johtamiseen. Apulaisrehtorilie määrät-      piaineet ovat käytännöllisesti katsoen nykyisel-
15615: tävistä rehtorin tehtävistä päättää koululauta-      lään, mutta 2 momentin säännös sallii muiden-
15616: kunta, jollei asetuksella toisin säädetä. Rehto-     kin aineiden sisällyttämisen lukion opetussuun-
15617: ri ja apulaisrehtori voivat keskenään laatia eh-     nitelmaan. Kuten peruskoulussakin taloustiedon
15618: dotuksen keskinäisestä työnjaostaan.                 oppiainesta sisältyy nykyisin oppimäärin histo-
15619:     13 §. Asetuksella ehdotetaan säädettäväksi,      riaan ja yhteiskuntaoppiin. Joissakin oppiaineis-
15620: että lukiossa, jossa ei ole apulaisrehtoria, tulee   sa voidaan opetus järjestää ainevalintaan, erilai-
15621: aina olla vararehtori. Kun apulaisrehtori hoitaa     siin oppimääriin ja vapaaehtoisuuteen perustu-
15622: johtajan tehtävät tämän estyneenä ollessa, ei        vaksi. Tästä säädetään tarkemmin asetuksella.
15623: vararehtoria tarvita siinä tapauksessa, että lu-     Myös lukiossa on järjestettävä oppilaanohjaus-
15624: kiossa on apulaisrehtori. Säännökset eivät kui-      ta, johon varattuja tunteja voidaan käyttää
15625: tenkaan tässäkään tapauksessa estä vararehto-        osaksi luokanvalvojan tunteina.
15626: rin valitsemista, mutta tehtäviä hänellä on vain         Lukion opetussuunnitelma perustuu aineja-
15627: silloin, kun sekä rehtori että apulaisrehtori ovat   koon. Koska kuitenkin on laajoja aihekokonai-
15628: estyneitä. Apulaisrehtoria samoin kuin vara-         suuksia, joita tulisi opettaa, mutta joista ei ole
15629: rehtoria valittaessa tulee nykyisten säännösten      muodostettu omaa oppiainettaan, on pykälään
15630:  mukaisesti kuulla koulun opettajakuntaan kuu-       otettu säännös niin sanotusta läpäisyperiaat-
15631:  luvia ja lisäksi johtokuntaa.                       teesta eli useassa oppiaineessa opetettavista ai-
15632:                                                      hekokonaisuuksista. Lukion opetuksen antami-
15633:                                                      sella koulun ulkopuolella tarkoitetaan kou-
15634:                      3 luku                           lun toimesta järjestettäviä, esimerkiksi työ-
15635:                                                       kasvatuksen ja teknologian opetukseen liittyviä
15636:            Lukion työaika ja opetus                   tutustumisia työelämään ja työelämän organisaa-
15637:                                                       tioihin sekä tuotantotoiminnan teknologisiin
15638:    14 §. Lukion lukuvuotta koskeva saannös           perusteisiin. Koulun ulkopuolella annettava
15639: on sisällöltään samanlainen kuin nykyinen sään-      opetus on lukion opetussuunnitelmaan ja sen
15640: nös.                                                  työsuunnitelmaan perustuvaa lukion oppiainei-
15641:    15 §. Vuotuisten työpäivien määrään ei eh-         den opetukseen liittyvää toimintaa.
15642: doteta muutosta. Pykäläehdotuksen toinen mo-
15643:                                                          19 §. Ehdotuksen mukaan lukion uskon-
15644: mentti on kirjoitettu nykyistä väljempään
15645:                                                       non opetus annetaan edelleen sen uskontokun-
15646: muotoon. Nykyisin koulunkäynti päättyy kou-
15647:                                                       nan tunnustuksen mukaan, johon oppilaiden
15648: luhallituksen määräämänä päivänä helmikuun
15649:                                                      enemmistö kuuluu. Vähemmistöön kuuluva voi
15650: lopulla.
15651:                                                       saada oman tunnustuksensa mukaista uskon-
15652:    16 §. Oppilaan työmäärää koskevan sään-            nonopetusta lukiossa vain, jos hän kuuluu evan-
15653: nöksen osalta viitataan vastaavaan peruskoulu-        kelis-luterilaiseen kirkkoon tai ortodoksiseen
15654: lain 24 § :n perusteluihin.                           kirkkokuntaan ja jos opetusryhmään pääsään-
15655:     17 §. Lukion opetuskieli on joko suomi tai        nön mukaan tulee vähintään kolme oppilasta.
15656: ruotsi. Lukiossa voisi, samoin kuin peruskou-         Kun oppikoulussa on tähänkin saakka opetettu
15657: lussa, saamelaisten kotiseutualueella opetuskie-      eräissä tapauksissa ortodokseja pienemmissäkin
15658: lenä olla saamen kieli.                               opetusryhmissä, ehdotetaan, että lääninhallitus
15659:    Nykyisin on asetuksella säädetty oppiaineit-       voi myöntää poikkeuksen mainitusta oppilaslu-
15660: tain ja tuntimäärittäin milloin muuta kuin kou-       vusta. Vaikka opetusryhmäsäännökset ovat
15661: lun opetuskieltä saadaan käyttää opetuskielenä.       yleensä koulukohtaisia, kunta voi niin halutes-
15662: Tätä menettelyä esitetään kevennettäväksi si-         saan keskittää vähemmistöön kuuluvien uskon-
15663: ten, että asia on kouluhallituksen ohjeiden va-       non opetuksen johonkin lukioon, jos se on tar-
15664: rassa.                                                koituksenmukaista. Tällöin valtionosuuteen oi-
15665:     18 §. Yhdenmukaisesti peruskoulusäännös-          keuttava opetusryhmä voidaan muodostaa eri
15666: ten ja -määräysten kanssa tarkemmat säännök-          lukioiden oppilaista. Lukiossa uskonnon ope-
15667:  set ja määräykset lukion opetuksesta anne-           tukseen osallistuminen on oppilaalle samoin
15668:                                                N:o 30                                              39
15669: 
15670: kuin peruskoulussa pakollista. Nykyisten saan-       oppikouluissa (78/51) ehdotetaan myös lukio·
15671: nösten mukaan on tämä muun kuin oppilaiden           asetusehdotuksessa kumottavaksi.
15672: enemmistön tunnustuksen mukaisen opetuksen              Pykäläehdotuksen 3 momentin mukaan lukio
15673: osalta ollut vapaaehtoista.                          on velvollinen ottamaan yksityisoppilaita kou-
15674:     Nykyisiin säännöksiin nähden muutosta            luhallituksen ohjeiden mukaan. Nykyisin oppi-
15675: merkitsee myös se, että uskonnon opetuksesta         koulut ovat velvolliset ottamaan kohtuullisen
15676: vapautetuille opetetaan uskontotietoa ja etiik-      määrän yksityisoppilaita. Säännös lukion yksi-
15677: kaa.                                                 tyisoppilaiden tutkinnoista sisältyy lukioasetus-
15678:     20 §. Opetussuunnitelman laatimista kos-         ehdotukseen ja se on pääasiassa yhdenmukai-
15679: kevan pykälän perustelujen osalta viitataan          nen peruskoulun vastaavan säännöksen kanssa.
15680: edellä esitettyihin peruskoululain 30 §:n perus-     Pykäläehdotuksen 4 momentissa tarkoitetussa
15681: teluihin. Säännös poikkeaa nykyisistä säännök-       kantelussa toimivalta oikaista asia on siirretty
15682: sistä, joiden mukaan opetussuunnitelmasta on         kouluhallitukselta lääninhallitukselle. Lukioon
15683: varsin huomattavilta osiltaan säädetty asetuk-       ottamisesta päättää koululautakuata. Sen pää-
15684: sella. Lukion opetus voidaan jakaa kursseihin        töksestä ei voi valittaa.
15685: siten, että opetus annetaan oppiaineittain 38           24 §. Säännös on samanlainen kuin perus-
15686:  tunnin kokonaisuuksina. Säännös antaa mahdol-       koululakiehdotuksen vastaava säännös. Nykyi-
15687: lisuuden jaksottamiseen, mutta ei edellytä sitä.     seen oppikouluja koskevaan säännökseen ver-
15688:     21 §. Säännös on samanlainen kuin vastaa-        rattuna on tähän lisätty säännös oppilaan vel-
15689:  va säännös peruskoululakiehdotuksessa. Tämän        vollisuudesta suorittaa tehtävänsä tunnollisesti
15690: lainkohdan antamalla valtuutuksella on tarkoi-       ja käsitellä huolellisesti koulun omaisuutta.
15691:  tus pienentää nykyistä lukion peru~opetusryh­       Säännöksestä on jätetty pois erityinen maininta
15692: mäkokoa 36:sta 34:een oppilaaseen sekä alen-         koulun omaisuuden vahingoittamiseuraamuksis-
15693:  taa vastaavasti lukion kolmannen luokan pe-         ta, jotka määräytyvät yleisen vahingonkorvaus-
15694:  rusopetusryhmän säilyttämisrajaa lukuvuoden         lainsäädännön mukaan. Peruskoululain vastaa-
15695:  1986-1987 alusta asteittain. Koululla käy-          van säännöksen perustelu soveltuu myös tähän
15696:  tettävissä oleva kokonaistuntimäärä kertyy pe-      pykäläehdotukseen.
15697:  ruskoululain 31 § :n perusteluissa selvitetyllä        25 §. Lopullinen erottaminen on lukiossa
15698: tavalla toisaalta perusopetusryhmän koosta ja        säilytetty oppilaan kurinpitorangaistuksena päin-
15699:  toisaalta tämän ryhmän opettamiseen käytettä-       vastoin kuin peruskoulussa. Määräaikaisen erot-
15700:  vissä olevasta tuntimäärästä.                       tamisen enimmäisaika on pidennetty kahdesta
15701:     22 §. Ylioppilastutkinto ehdotetaan edel-        kuukaudesta kolmeen kuukauteen. Erottamis-
15702:  leen säilytettäväksi. Nykyinen usein muutettu       rangaistukset määrää johtokunta tai koululauta-
15703:  ylioppilastutkintoasetus olisi jo lakiteknisistä    kunta eikä enää opettajakunta kuten oppikou-
15704:  syistä uudistettava kokonaan. Tämän lakiehdo-       luissa. Syynä tähän muutokseen on se, että täl-
15705:  tuksen mukaan määräykset ylioppilastutkinnos-       löin rangaistuksen määrää koulun jokapäiväisen
15706:  ta ja muiden kuin lukion oppilaiden oikeudesta      toiminnan kannalta ulkopuolinen elin.
15707:  osallistua tutkintoon annetaan valtioneuvoston         26 §. Ehdotuksen mukaan lukion ylläpitä-
15708:  päätöksellä, jolloin nykyinen ylioppilastutkinto-   jäkunnan kunnanvaltuusto päättää lukion luku-
15709:  asetus voidaan kumota.                              kausimaksusta. Nykyisinkin koulun ylläpitäjä
15710:                                                      voi pidättää itselleen johtokunnalta lukukausi-
15711:                                                      maksujen perusteiden määräämisen.
15712:                      4 luku
15713:                                                         Pykälän 2 momentin säännös on sisällöltään
15714:                 Lukion oppilaat                      samanlainen kuin nykyisin voimassa olevat
15715:                                                      säännökset.
15716:    23 §. Asetus oppilaiden ottamisesta lukioon          Ehdotuksen mukaan lukukausimaksujen alen-
15717:  (465/61) ehdotetaan lukioasetusehdotuksessa         nusten ja vapautusten perusteet ( sisaralennuk-
15718: kumottavaksi. Lukion oppilaaksi ottamisen            set sekä vapautukset ja alennukset varattomien
15719: perusteet määräisi valtioneuvosto. Lukion ja         ja vähävaraisten vanhempien lapsille) määrää
15720: muiden keskiasteen oppilaitosten yhteisestä          valtakunnallisesti opetusministeriö. Nykyisin pe-
15721: oppilasvalinnasta säädetään erikseen asetuksel-      rusteet ovat asetuksessa. Yksittäistapauksissa
15722: la läänin oppilasvalintalautakunnasta (293 /         alennuksista ja vapautuksista päättäminen kuu-
15723: 77). Asetus yksityisoppilaiden tutkinnoista          luisi asetusehdotuksen säännösten mukaan kou-
15724: 40                                             N:o 30
15725: 
15726: lulautakunnalle, jollei sitä ole siirretty johto-                        6 luku
15727: säännöllä johtokunnalle.
15728:                                                              Lukion kiinteistö ja irtaimisto
15729:                     5 luku                              30 §. Peruskoululain peruskoulun kiinteis-
15730:   Lukion virat, viranhoitajat ja tuntiopettajat      töä ja irtaimistoa koskevista säännöksistä ei ole
15731:                                                      perusteltua aihetta poiketa lukion kiinteistön
15732:    27 §. Lukion opettajien oikeudellinen ase-        ja irtaimiston osalta. Tämän vuoksi pykäläeh-
15733: ma ehdotetaan järjestettäväksi uudelleen muut-       dotuksessa viitataan peruskoululakiehdotuksen
15734: tamalla työsopimussuhde kunnan virkasuh-             74-76 §:n säännöksiin.
15735: teeksi.
15736:    Virkanimikkeet ovat samat kuin nykyisin
15737: lukion toimien nimikkeet sillä poikkeuksella,                             7 luku
15738: että opinto-ohjaaja on uusi virkatyyppi. Yhden-
15739: mukaisesti peruskoululakiehdotuksen kanssa vi-                      Yksityinen lukio
15740: ranhoitajaa käytetään viran vakinaista haltijaa,
15741: viran väliaikaista hoitajaa ja viransijaista tar-       31 §. Yksityinen lukio on koulu, jossa ope-
15742: koittavana terminä.                                  tus annetaan lukion opetussuunnitelman mu-
15743:     28 §. Julkishenkilöstön oikeusasemaa kos-        kaan ja jota ylläpitää yksityinen yhteisö, sää-
15744: kevan lainsäädännön parhaillaan vireillä olevan      tiö tai luonnollinen henkilö. Koska maassamme
15745: uudelleen järjestämisen vuoksi lukion vakinai-       on yksi keskikouluasteen sisältävä yksityinen
15746: sille viranhaitijoille ei ole ehdotettu lakkautus-   päiväoppikoulu, Toivonlinnan yhteiskoulu, on
15747: palkkaoikeutta, joka peruskoulun viranhalti-         kyseisen koulun erityisluonne huomioon ottaen
15748: joilla on vanhastaan ollut. Lukion viranhalti-       tehty mahdolliseksi, että valtioneuvoston luval-
15749: jalla on kuitenkin sama virassapysymisoikeus         la voi yksityiseen lukioon kuulua peruskoulua
15750:  kuin peruskoulun viranhaltijalla. Pykäläehdo-       vastaavia luokkia.
15751:  tuksen mukaan hänet voidaan, hänen virkansa            Yksityinen lukio voidaan perustaa, samoin
15752: tultua lakkautetuksi, siirtää ilman normaalia ha-    kuin kunnan lukiokin, jos lukio on koulutus-
15753: kemusmenettelyä lukion, iltalukion tai perus-        tarpeen vaatima. Yksityisen lukion perustamis-
15754:  koulun virkaan. Siirto voi tapahtua viran lak-      edellytys on tältä osin sama kuin kunnan lu-
15755: kauttamisen yhteydessä ennen kuin viranhalti-        kionkin. Kun yksityinen lukio perustetaan tä-
15756: jalle on myönnetty ero virastaan taikka myö-         män lain nojalla, ei yksityiseen lukioon laki-
15757:  hemmin ilman aikarajoitusta. Oman kunnan            ehdotuksen 43 §:n mukaan enää sovelleta yk-
15758: virkaan siirron suorittaa kunnanhallitus ja muun     si~yisten koulujen ja kasvatuslaitosten perusta-
15759: kunnan virkaan kouluhallitus.                        mlsesta ja ylläpitämisestä annettua lakia.
15760:     29 §. Lukion opettajien oikeudellista ase-       Kun lukiokoulutusta         järjestettäneen vas-
15761: maa ehdotetaan yhdenmukaistettavaksi eräin           taisuudessa kuntien toimesta riittävästi, ei yk-
15762:  käytännön vaatimin poikkeuksin peruskou-            sityisiä lukiaita käytännössä enää perustettane.
15763: lun opettajien oikeudellisen aseman kans-               Koska lukion tunnusmerkkinä on pykäläeh-
15764: sa. Lukion opettajan virat voivat olla               dotuksen 1 momentin mukaan se, että opetus
15765:  samoin      edellytyksin     kuin    peruskoulun    annetaan lukion opetussuunnitelman mukaan ja
15766: virat kuntakohtaisia tai sellaisia virkoja, joiden   että sitä ylläpitää yksityinen yhteisö, ehdote-
15767: hoitajat ovat velvolliset opettamaan osan ope-       taan, että nimitystä lukio saa käyttää vain pe-
15768:  tusvelvollisuudestaan saman tai muun kunnan         rustamisluvan saaneista oppilaitoksista.
15769: lukiossa tai peruskoulussa. Lukion virkojen pe-         32 §. Kunnalla ei ole lakisääteistä velvolli-
15770: rustaminen, lakkauttaminen ja täyttäminen ta-        suutta osallistua yksityisen lukion käyttökustan-
15771: pahtuu samassa järjestyksessä kuin peruskoulun       nuksiin. On syytä olettaa, että kunnat pitävät
15772: virkojenkin. Viran täyttäminen tulee, nykyises-      lakiehdotuksen 26 § :n nojalla oman kuntansa
15773: tä poiketen, alistaa lääninhallituksen vahvistet-    oppilaiden lukukausimaksut kohtuullisina. Sa-
15774: tavaksi.                                             man pykälän nojalla muun kuin lukion ylläpitä-
15775:     Peruskoulun ja lukion eroista johtuen ei         jäkunnasta kotoisin olevan oppilaan kotikunta
15776: kaikkia peruskoulun viranhoitajia koskevia           on velvollinen maksamaan ylläpitäjäkunnalle op-
15777: säännöksiä voida soveltaa lukion viranhoitajiin.     pilaasta aiheutuvan osuuden käyttökustannuk-
15778:  Tämä koskee lakkautuspalkkaa, eläkeikää sekä        sista. Tässä pykälässä säädetään kunnan velvolli-
15779:  velvollisuutta osallistua kouluruokailuun.          suudesta suorittaa yksityisessä lukiossa olevas~
15780:                                               N:o 30                                               41
15781: 
15782: ta kunnassa asuvasta oppilaasta korvaus. Kun-          37 §. Nykyisin asetuksessa oleva saannös
15783: nan suorittama korvaus on vapaaehtoinen ja          lukukausimaksujen ulosottokelpoisuudesta on
15784: pakollinen se on kunnalle vain siinä tapaukses-     siirretty muodollisin muutaksin lakiin.
15785: sa, että lukiopalvelujen alueellisesti tasapuoli-      38 §. Kokeilutoiminnan osalta säännös on
15786: nen tarjonta edellyttää yksityisen lukion ole-      yhdenmukainen peruskoulun vastaavan sään-
15787: massaoloa. Säännös vastaa sisällöltään nykyistä     nöksen kanssa. Asteittain kasvavassa lukiossa
15788: menettelyä. Yksityisen lukion on noudatettava       saattaa olla tarpeellista järjestää työskentely
15789: opetusministeriön määräämiä perusteita luku-        väliaikaisesti toisin kuin tämä laki edellyttää.
15790: kausimaksujen alentamiseksi ja vapautusten             39 §. Perustelut ovat samat kuin peruskou-
15791: myöntämiseksi.                                      lulakiehdotuksen 92 §: n.
15792:    33 §. Pykälässä luetellaan yksityiseen lu-          40 §. Muutoksenhausta ja mahdollisesta oi-
15793: kioon sovellettavat tämän lakiehdotuksen pykä-      kaisusta lukiotointa koskeviin päätöksiin sää-
15794: lät. Säännökset ovat sellaisenaan voimassa yk-      detään asetuksella. Pykäläehdotuksen 2 mo-
15795: sityisessä lukiossa. Koululautakunnalle määrä-      mentin säännös on peräisin nykyisestä koulu-
15796: tyt tehtävät hoitaa kuitenkin yksityisen lukion     neuvostolainsäädännöstä. Perusteluksi soveltu-
15797: johtokunta, koska yksityinen lukio ei kuulu         vat peruskoululain vastaavan pykälän kohdal-
15798: kunnan koululaitokseen eikä ole näin ollen          la esitetyt perustelut.
15799: koululautakunnan alainen.
15800:    34 §. Säännösehdotus sisältää yksityisen lu-
15801: kion rehtorin ja opettajan toimia, toimenhoita-                          9 luku
15802: jia ja tuntiopettajia sekä yksityisen lukion                    Voimaantulosäännökset
15803: kiinteistöä koskevat viittaussäännökset. Perus-
15804: koululakiin viitataan siitä syystä, että yksityi-       42 §. Tällä lailla on tarkoitus kumota oppi-
15805: sen lukion toimia, toimenhoitajia ja tuntiopet-     koulutointa koskevat lait. Kumottavien lakien
15806: tajia eivät koske täysin samat säännökset kuin      joukossa mainitaan myös koulujärjestys, koska
15807: kunnan lukion virkoja, viranhoitajia ja tunti-      sitä on pidetty osittain lain luontoisena.
15808: opettajia.                                              43 §. Säännöksessä ehdotetaan kuten pe-
15809:    35 §. Säännös on perarsm kunnallisten ja         ruskoululain yhteydessä säädettäväksi selvyy-
15810: yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetus-     den vuoksi eräiden lakien suhteesta lukiolakiin.
15811: ta laista. Säännöksen nojalla voidaan asetuk-       Lisäksi säädettäisiin myönnettyjen eläkkeiden
15812: sella säätää yksityisen lukion palveluksessa ole-   maksamisesta ja palveluksen oikeuttamisesta
15813: vien eläkkeestä ja heidän jälkeensä suoritetta-     eläkkeeseen ja perhe-eläkkeeseen.
15814: vasta perhe-eläkkeestä. Tarkoitus on edelleen           44 §. Kun kunnan omistaman lukion hen-
15815: säätää kyseisten henkilöiden eläke valtion eläk-    kilökunnan palvelussuhde muuttuu, on asian-
15816: keen mukaiseksi. Vastaava säännös on voimassa       mukaista, että se muodollisesti siirretään uu-
15817: peruskoulua korvaavasta koulusta. Tämän lain        teen palvelukseen, vaikka työnantaja pysyy sa-
15818: nojalla määrätään myös 31 § :n tarkoittamilla       mana. Tähän hallituksen esitykseen liittvvän
15819: yksityisen lukion peruskoulua vastaavilla luo-      iltalukiolain mukaan muuttuvat kunnallisen
15820: killa toimivien henkilöiden eläkkeestä.             oppikoulun iltalinjat iltalukioiksi. Kunnallisen
15821:                                                     oppikoulun iltalinjan palveluksessa olleet ovat
15822:                                                     muodollisesti kunnallisen oppikoulun palveluk-
15823:                      8 luku                         sessa. Päiväkoulun opettajat ovat saattaneet toi-
15824:                                                     mia osittain iltalinjalla ja iltalinjan opettajat
15825:                Erinäisiä säännöksiä                 osittain päiväkoulussa. Näistä syistä on tarpeen
15826:                                                     säätää, että kunnallisen oppikoulun palveluk-
15827:    36 §. Ehdotuksen mukaan lukiota ei saa           sessa oleva voidaan siirtää myös kunnan ilta-
15828: lakkauttaa ilman opetusministeriön lupaa. Ny-       lukion virkaan tai tehtävään sitä haettavaksi
15829: kyisin ei lakkauttamislupaa tarvita. Lukioiden      julistamatta. Iltalinjan apulaisrehtori on opet-
15830: yhdistämislupa on siirretty kouluhallitukselta      taja, joka tulisi siirtää iltalukion rehtorin vir-
15831: opetusministeriölle. Lupa ylläpitämisoikeuden       kaan. Itsenäisten kunnallisten iltaoppikoulujen
15832: siirtämiseen on jätetty pois, koska sellaista ei    opettajien osalta säännös kunnan iltalukion pal-
15833: tarvittane kunnan lukioiden osalta. Jäljempänä      velukseen siirtämisestä on iltalukiolaissa.
15834: on erityissäännös yksityisten lukioiden siirtämi-      Kun yksityinen lukio siirtyy kunnan haltuun,
15835: sestä kunnalle.                                     on lukion palveluksessa olevat henkilöt voitava
15836: 6 1680013070
15837: 42                                           N:o 30
15838: 
15839: siirtää oman tai toisen kunnan lukion tai ilta- uudessa palvelussuhteessakaan ole lakkautus-
15840: lukion virkoihin tai tehtäviin. Tämän pykälän palkkaoikeutta muussa tapauksessa.
15841: nojalla siirto voi tulla kysymykseen sekä tä-           Kun yksityisoppikoulu peruskoulujärjestel-
15842: män lain voimaantullessa että myöhemmin yllä- mään siirryttäessä muuttui keskikouluasteen
15843: pito-oikeuden siirtyessä kunnalle. Tämän lain osalta peruskouluksi, säilytettiin kunnan perus-
15844: voimaantullessa muuttuu yksityinen oppikoulu kouluksi muutetun yksityisoppikoulun eräiden
15845: 48 § :n perusteella yksityiseksi lukiaksi ja pe- toimihenkilöiden ja palveluskuntaan kuuluvien
15846: ruskoulua korvaavaksi kouluksi. Viimeksimai- henkilöiden eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden jär-
15847: nitun osalta siirtosäännökset ovat peruskou- jestelystä annetulla lailla ( 13/72) sen muita
15848: lulaissa. Iltalinjat muuttuvat iltalukiolain nojal- kuin opetustehtäviä suorittaneen peruskoulun
15849: la iltalukioiksi. Käytännössä ei siirto yksityises- palvelukseen siirtyneen henkilöstön eläketurva
15850:  tä lukiosta kunnan iltalukioon tulle kysymyk- valtion eläkejärjestelmässä. Tämän lähinnä kou-
15851:  seen muissa tapauksissa kuin tämän lain voi- lukiinteistöjen hoitoa ja koulujen taloudenhoi-
15852:  maantullessa.                                       toa suorittaneen henkilöstön eläketurva on yk-
15853:      Yksityisen oppikoulun osalta, jonka ylläpitäjä  sityisen oppikoulun palveluksen osalta puoles-
15854:                                                      taan järjestetty kunnallisten ja yksityisten op-
15855: ei vaihdu, ei opettajien ja muun henkilökunnan
15856:                                                      pikoulujen valtionavusta annetun lain 6 § :n
15857:  palvelussuhteessa tapahdu muutosta. Poik-
15858:                                                      säännöksellä valtion eläkejärjestelmään. Jotta
15859: keuksen tästä muodostaa yksityisen oppikou-
15860:                                                      eläketurva ei vaihtuisi kunnalliseen eläkejär-
15861:  lun iltalinja, jonka osalta palvelussuhde muut-
15862:                                                      jestelmään silloin, jos yksityinen lukio muut-
15863:  tuu iltalukiolain nojalla yksityisen iltalukion
15864:                                                      tuu kunnan lukioksi, on valtion eläketurvan
15865:  palvelussuhteeksi.
15866:                                                      säilymisestä tarpeen säätää 2 momentissa lu-
15867:      Kouluhallitus voi siirtää kunnallisen oppi- kioon, iltalukioon tai peruskouluun siirron
15868:  koulun tai yksityisen lukion palveluksessa ole- osalta. Peruskoulua korvaavan koulun palve-
15869:  van henkilön muun kuin ylläpitäjäkunnan lu- luksessa olleen peruskouluun siirron osalta
15870:  kion tai iltalukion palvelukseen, jos samassa asiasta säädetään peruskoululain 101 §: ssä.
15871:  kunnassa ei siirtoa voida suorittaa. Vastaavas- Tällöin         samanaikaisista   koulupalveluksista
15872:  ti kuin peruskoululakiehdotuksessa on tässäkin myönnetään vain yksi valtion varoista suori-
15873:   tehty mahdolliseksi siirron suorittaminen, vaik- tettava eläke.
15874:  kei asianomainen täytä uuden viran kelpoisuus-          47 §. Pykäläehdotusta vastaavat nykyiset
15875:  ehtoja, sekä vajaatuntisen viran perustaminen.       säännökset sisältyvät kunnallisista ja yksityi-
15876:      45 §. Tämän lain voimaantultua lukion vi- sistä oppikouluista annetun asetuksen ( 444/
15877:   ranhoitajien ja tuntiopettajien sopimuksenva- 70) 78 ja 79 § :ää. Säännös on edelleen tar-
15878:   raisista palvelussuhteen ehdoista voidaan sopia. peen entisen eläke- ja perhe-eläkejärjestelmän
15879:   Siihen saakka, kunnes virkaehtosopimus on teh- säilyttämiseksi sitä haluavilla henkilöillä.
15880:   ty, olisi noudatettava, kuten nykyisinkin, val-        48 §. Nykyisin yksityiseen oppikouluun voi
15881:   tion virkaehtosopimuksen määräyksiä.                kuulua peruskoulua korvaava kouluaste ja lu-
15882:      Koulujen henkilökunnan siirtyessä uuteen kioaste sekä keskikouluaste. Lisäksi koulussa
15883:   palvelussuhteeseen siirtomenettelyn kautta on voi olla iltalinja, johon voi kuulua keskikoulu-
15884:   kohtuullista ja koulunuudistuksen yhteydessä aste ja lukioaste. Peruskoululain nojalla perus-
15885:   omaksuttujen periaatteiden mukaista, ettei hei- koulua korvaava kouluaste muuttuu mainitussa
15886:    dän aikaisempaa säännöksiin ja määräyksiin pe- laissa tarkoitetuksi peruskoulua korvaavaksi
15887:    rustuvaa palkkaustaan alenneta.                    kouluksi. Tässä pykälässä säädetään lukioas-
15888:       46 §. Tämän lakiehdotuksen voimaantulon teen muuttumisesta 31 §: ssä tarkoitetuksi yk-
15889:    yhteydessä kunnallisen oppikoulun palvelukses- sityiseksi lukiaksi ja keskikouluasteen muuttu-
15890:    ta kunnan lukion tai iltalukion palvelukseen misesta peruskoulua vastaaviksi luokiksi. Ilta-
15891:   siirretty entinen valtion vakinaisen viran haltija linjan muuttumisesta säädetään iltalukiolaissa.
15892:    säilyttää oikeutensa lakkautuspalkkaan valtion        49 §. Lukiolakiehdotus muuttaa varsin pal-
15893:    lakkautetun oppikoulun henkilökunnan aseman jon nykyistä lukion lukusuunnitelman laatimis-
15894:    järjestämisestä eräissä tapauksissa annetun lain menettelyä. Tästä syystä esitetään, että vanhaa
15895:    (1 0/72) säännösten mukaisesti. Tämän oikeu- lukusuunnitelmaa noudatetaan, kunnes tämän
15896:    den säilyminen on edelleen todettava, koska lakiehdotuksen tarkoittama opetussuunnitelma
15897:    lukion tai iltalukion palveluksessa olevilla ei on vahvistettu.
15898:                                                 N:o .30                                               43
15899: 
15900: 1 ..3. Iltalukiolaki                                     3 §. Iltalukio toimii joko Iuokattornana tai
15901:                                                       luokallisena. Luokattomalla iltalukiolla tarkoi-
15902:                        1 luku                         tetaan koulua, jossa kunkin oppiaineen oppi-
15903:                                                       määrä on jaettu kursseihin, joiden suorittamis-
15904:   Iltalukion tehtävä, rakenne ja perustaminen         ta ei ole sidottu vuosiluokkiin eikä toisiin
15905:                                                       oppiaineisiin. Luokkiin jaetussa iltalukiossa
15906:     1 §. Oppilaitosten nimeksi ehdotetaan ilta-       opiskelijan opiskelu etenee normaalisti vuosi-
15907: lukio, koska oppilaitokset ajan myötä tullevat        luokka kerrallaan. Luokallinen iltalukio ja sen
15908: muuttumaan vain lukion käsittäväksi. Nykyi-           perusaste ovat kolmivuotisia. Luokattomao ilta-
15909: sin iltaoppikouluissa on keskikouluaste, jota         lukion tai sen perusasteen oppimäärä voidaan
15910: vastaavan perusasteen säilyttäminen esitetään         suorittaa yleensä 2-4 vuodessa sen mukaan,
15911: edelleen mahdolliseksi.                               miten oppilas ja koulu jaksottavat opiskelun.
15912:     Iltalukio määritellään aikuisoppilaitokseksi,
15913: jossa voivat opiskella etupäässä työssä käyvät            4 §. Iltalukion perustaminen ehdotetaan
15914: henkilöt. Ansiotyössä käyvien henkiiöiden li-         valtioneuvoston luvan varaiseksi. Iltalukion
15915: säksi iltalukiossa opiskelevien oppilaiden ryh-        toimintamuodon muuttaminen ehdotetaan ope-
15916:                                                       tusministeriön luvan varaiseksi.
15917: mään kuuluvat muun muassa kotona työsken-
15918: televät, työttömät sekä eräissä tapauksissa               Iltalukion perustamisedellytyksenä on, että
15919:  muissa oppilaitoksissa opiskelevat. Iltalukio ei     se on sivistystarpeen vaatima. Sivistystarve pe-
15920: ole tarkoitettu päätoimiseen opiskeluun, vaan         rustuu paikkakunnan koulunkäyntihalukkuu-
15921:  työn tai muun vastaavan toiminnan ohessa suo-         teen. Siihen ei voida sellaisenaan soveltaa lukio-
15922: ritettavaan opiskeluun. Näin ollen iltalukio ei       lain perustelujen yhteydessä määriteltyä koulu-
15923: -ole vaihtoehto keskiasteen oppilaitokselle.          tustarpeen arviointia.
15924:     Iltalukio on lukion oppimäärän suorittamis-
15925:  ta varten tarkoitettu koulu. Siinä voi olla pe-
15926: rusaste peruskoulun oppimäärän suorittamisek-                               2 luku
15927:  si. Perusasteet todennäköisesti häviävät sitä
15928: mukaa kuin kansalaiset yleisesti saavat perus-                       Iltalukion hallinto
15929:  koulusivistyksen.
15930:     Iltalinjojen saattaminen itsenäisiksi koulu-         5 §. Iltalukion hallinto on tarkoituksenmu-
15931:  yksiköiksi ei merkitse oleellista muutosta nyky-     kaista järjestää pääasiassa samanlaiseksi kuin
15932:  tilanteeseen, vaan selkeyttää hallinnollista ja      kunnan lukion hallinto. Tämän vuoksi lakieh-
15933:  toiminnallista kokonaisuutta. Samalla muutos         dotuksessa viitataan iltalukion johtokunnan,
15934: korostaa iltalukion päiväkouluna toimivasta lu-       opettajakunnan, oppilaskunnan, muita kuin
15935:  kiosta selvästi erillistä aikuiskoulutusluonnetta.   opetustehtäviä     suorittavan    henkilökunnan
15936:     Lukion rehtorin valvonnassa ja iltalinjan reh-    kokousten, rehtorin, apulaisrehtorin ja varareh-
15937:  torin tai apulaisrehtorin välittömässä johdossa      torin osalta kunnan lukiota koskeviin vastaaviin
15938:  iltalinja on jo nykyisinkin melko itsenäinen ja      säännöksiin. Sen sijaan iltalukiossa ehdotetaan
15939:  päiväkoulusta irrallinen kouluyksikkö, jolla on      säilytettäväksi kouluneuvosto. Tästä säädetään
15940:  oma kouluneuvosto, oma opettaja- ja oppilas-         7 § :ssä. Iltalukion hallinnon perustelut ovat
15941:  kunta, oma opetussuunnitelma, omia opetus-           pääasiassa samat kuin mitä lukiolain yksityis-
15942:  välineitä ja -materiaalia sekä aikuisopetusluon-     kohtaisten perustelujen yhteydessä on lukion
15943:  teesta johtuvat yhä selvemmin lukiosta poik-         hallinnosta sanottu. Iltalukio kuuluu kunnan
15944:  keavat opetusjärjestelyt ja -menetelmät.             koululaitokseen, ja se on koululautakunnan alai-
15945:      2 §. Iltalukio rakentuu peruskoulun oppi-        nen.
15946:  määrälle kuten lukiokin. Iltalukion perusaste            6 §. Iltalukion johtokunta eroaa kunnan lu-
15947:  rakentuu kansakoulun kuudennen vuosiluokan           kion johtokunnasta siten, ettei valtuuston va-
15948:  oppimäärälle. Koska pykäläehdotuksessa sää-          litsemien jäsenten tarvitse olla oppilaiden van-
15949:  detään iltalukion rakenteesta, ei sanamuoto es-      hempia.
15950:   tä esimerkiksi keskikoulun suorittanutta pää-           7 §. Kouluneuvosto esitetään iltalukiossa
15951:   semästä lukioon tai peruskoulun keskeyttänyt-       nykyisen muotoisena säilytettäväksi opettajien
15952:   tä pääsemästä perusasteelle, jos kyseinen pyrki-    ja oppilaiden yhteistoimintaa varten. Koulu-
15953:   jä muutoin täyttää iltalukioon pääsyvaatimuk-       neuvoston jäsenten valinta poikkeaa nykyisestä
15954:   set.                                                kouluneuvoston vaalista.
15955: 44                                             N:o 30
15956: 
15957:                      3 luku                                              4 luku
15958:           Iltalukion työaika ja opetus                             Iltalukion oppilaat
15959: 
15960:    10 §. Nykyisin iltaoppikoulun ja oppikou-            16 §. Iltalukion oppilaaksi ottamisen perus-
15961: lun iltalinjan lukuvuosi voi alkaa, jos opetus-      teista on tarkoitus pääosin säätää ase-
15962: ministeriö niin määrää, paitsi 1 päivänä elo-        tuksella. Opetusministeriö voi antaa tar-
15963: kuuta, myös 20 päivänä tammikuuta. Nykyinen          kempia ohjeita. Asetuksella on tarkoitus
15964: kahtena eri aikana alkava lukuvuosi ei enää          säätää, että lukioon ei yleensä tulisi ot-
15965: ole tarpeellinen.                                    taa alle 18-vuotiaita. Sen sijaan perus-
15966:                                                      asteelle voidaan ottaa 18 vuotta nuo-
15967:    Iltaoppikoulujen työpäivien lukumäärää ei         rempiakin. Iltalukion oppilaaksi voitaisiin ope-
15968: ole säädetty, vaan vuotuinen työaika on määri-       tusministeriön ohjeiden mukaan ottaa opiske-
15969: telty säätämällä lukuvuoden alkamis- ja päätty-      lemaan myös yhtä tai muutamia oppiaineita.
15970: mispäivistä sekä työviikon ja lomien pituudes-       Varsinkin ammatillisista oppilaitoksista val-
15971: ta. Tarkoitus on, että vastaavanlaiset säännök-      mistuneet, jotka ovat oikeutettuja suorittamaan
15972: set otettaisiin asetukseen.                          ylioppilastutkinnon, tarvitsevat usein vain yh-
15973:    12 §. Pykäläehdotuksen 1 momentissa lue-          den tai muutaman aineen opetusta. Jatko-opin-
15974: tellaan iltalukion oppiaineet. Asetuksella on        toja varten henkilö saattaa myös tarvita joi-
15975: tarkoitus säätää, mitä oppiaineista opetetaan        denkin aineiden suorituksia. Säännöksen nojal-
15976: perusasteella ja mitä lukiossa. Oppilaanohjauk-      la voi myös lukion suorittanut täydentää lu-
15977: seen varattuja tunteja voidaan käyttää muun          kio-opintojaan.
15978: muassa luokanvalvojan tunteina. Osa opetuk-             Koska oppilaaksi ottamisesta ei asetusehdo-
15979: sesta voidaan järjestää erilaisiin oppimääriin,      tuksen mukaan voisi valittaa, olisi lääninhalli-
15980: ainevalintaan ja vapaaehtoisuuteen perustuviksi      tukselle annettava valta määrätä, että oppilas
15981: vastaavasti kuin aineet voidaan peruskoulussa        tai yksityisoppilas on iltalukioon otettava.
15982: ja lukiossa näin järjestää.                             17 §. Säännöksessä on otettu huomioon il-
15983:                                                      talukion luonne aikuisoppilaitoksena.
15984:     13 §. Ehdotuksen mukaan iltalukion ope-             18 §. Koulun työrauhan varmistamiseksi on
15985:  tussuunnitelmaa ja sen työsuunnitelmaa koske-       tarpeen tehdä mahdolliseksi oppilaan erottami-
15986:  vat samat säännökset kuin kunnan lukion ope-        nen joko määräajaksi tai lopullisesti. Lisäksi
15987: tussuunnitelmaa ja sen työsuunnitelmaa. Kos-         asetuksella on tarkoitus säätää iltalukion oppi-
15988: ka iltalukion ja sen perusasteen opetussuunni-       laalle annettavasta johtokunnan kirjallisesta va-
15989: telma eivät kuitenkaan täysin vastaa kunnan          roituksesta sekä siitä, että opetusta häiritsevä
15990: lukion opetussuunnitelmaa, esitetään, että ase-      oppilas voidaan poistaa luokasta oppitunnin
15991: tuksella voidaan asiasta säätää tarvittaessa toi-    jäljellä olevaksi ajaksi.
15992: sin.                                                    19 §. Toisin kuin päivälukiossa, kunnalle ei
15993:                                                      säädetä velvollisuutta korvata toiselle kunnalle
15994:    14 §. Iltalukion suorittaminen ehdotetaan         sen iltalukiossa olevasta oppilaasta aiheutuvia
15995: säädettäväksi tuottamaan saman kelpoisuuden          kuluja.
15996: kuin kunnan lukion suorittaminen ja vastaa-
15997: vasti sen perusasteen suorittaminen saman kel-
15998: poisuuden kuin peruskoulun suorittaminen.                                5 luku
15999:    15 §. Pykäläehdotuksessa säädetään vain           Iltalukion virat, viranhoitajat ja tuntiopettajat
16000: luokattoman iltalukion oppilaiden oikeudesta
16001: osallistua ylioppilastutkintoon, koska 11 § :n          20 §. Iltalukion virkatyypit poikkeavat osit-
16002: nojalla Juokallisen iltalukion oppilaiden osallis-   tain päivälukion viroista. Pykäläehdotuksen 2
16003: tumisesta on voimassa, mitä kunnan lukion            ja 3 momentin säännökset vastaavat päivälu-
16004: osalta on säädetty. Luokattomao iltalukion op-       kion viranhoitajia ja tuntiopettajia koskevia
16005: pilaiden oikeudesta osallistua ylioppilastutkin-     säännöksiä.
16006: toon päättäisi valtioneuvosto, niinkuin se lukio-       21 §. Koska iltalukion vakinaisilla viranhal-
16007: lakiehdotuksen 22 §: n mukaan päättää ylioppi-       tijoilla ei ole lakkautuspalkkaoikeutta, esite-
16008: lastutkinnosta yleensäkin.                           tään, samoin kuin lukiolakiehdotuksessa, että
16009:                                                N:o JO                                                45
16010: 
16011: iltalukion vakinainen viranhaltija, jonka virka         25 §. Pykäläehdotus tekee mahdolliseksi il-
16012: lakkautetaan, voidaan siirtää virkaa haettavak-      talukion toiminnan varsinaisen toimipaikan ul-
16013: si. julistamatta saman kunnan iltalukion, lukion     kopuolella, muun muassa vankilassa.
16014: tai peruskoulun virkaan. Siirto voi tapahtua jo-
16015: ko viran lakkauttamisen yhteydessä, jolloin vi-
16016: ranhoitajalle ei myönnetä eroa, tai myöhemmin.                             8 luku
16017: Molemmissa tapauksissa siirron suorittaa kun-
16018: nanhallitus. Kouluhallitus voi siirtää viranhalti-                Voimaantulosäännökset
16019: jan myös muun kunnan vastaavien oppilaitos-
16020: ten virkaan.                                             28 §. Pykäläehdotuksen 1 momentti sisäl-
16021:                                                       tää iltaoppikoulujen ja oppikoulujen iltalinjo-
16022:     22 §. Ehdotuksessa viitataan niihin perus-
16023:                                                      jen iltalukioiksi muuttumisesta johtuvan siirty-
16024: koululain säännöksiin, joita voidaan soveltaa il-     mäsäännöksen. Pykäläehdotuksen 2 momentin
16025: talukion virkoihin, viranhoitajiin ja tuntiopetta-    mukaan siirretään kunnallisen iltaoppikoulun
16026: jiin. Iltalukion ja muiden oppilaitosten mah-         palveluksessa olevat henkilöt nykyisestä työ-
16027: dolliset yhteiset opettajat voidaan järjestää yh-     suhteestaan perustettaviin kunnan iltalukion
16028: teisistä opettajista annetun lain nojalla. Ilta-      virkoihin niitä haettavaksi julistamatta. Kun-
16029: lukion opettajien asema eroaa peruskoulun             nallisen oppikoulun iltalinjan palveluksessa ole-
16030: opettajien asemasta pääasiassa siten, ettei ilta-     vat henkilöt siirretään lukiolain nojalla uuteen
16031: lukion opettajilla ole lakkautuspalkkaoikeutta       palvelussuhteeseen.
16032: eikä heidän eläkeikäänsä ole alennettu valtion
16033: yleisestä eläkeiästä. Samat poikkeukset koske-           Pykäläehdotuksen 3 momentin mukaan siir-
16034: vat myös lukion opettajia suhteessa peruskou-         retään yksityisen oppikoulun iltalinjan opetta-
16035: lun opettajiin.                                       jat yksityisen iltalukion opettajiksi. Nykyisin
16036:                                                      on iltalinjalla apulaisrehtori, joka on koko-
16037:                                                      naispalkkausjärjestelmään kuuluvassa opettajan
16038:                      6 luku                          toimessa. Koska iltalinjasta muodostuu itsenäi-
16039:                                                      nen iltalukio, jolla on rehtori, esitetään, että
16040:               Yksityinen iltalukio                   tällainen opettaja siirtyy iltalukion rehtorin vir-
16041:                                                      kaan. Lukiolaissa on vastaava säännös kunnal-
16042:    23 §. Pykäläehdotuksen ensimmäisessä mo-          lisen oppikoulun iltalinjan apulaisrehtorin osal-
16043: mentissa viitataan yksityisen iltalukion osalta      ta. Jos yksityisen iltalukion ylläpito-oikeus siir-
16044: niihin tämän lain ja lukiolain määräyksiin, jot-     retään koulun sijaintikunnalle, siirretään opet-
16045: ka ovat vastaavasti voimassa yksityisessä ilta-      tajat 4 momentin mukaisesti ylläpito-oikeuden
16046: lukiossa. Koska yksityinen iltalukio ei ole kun-     siirtyessä yksityisen iltalukion opettajan toimes-
16047: nan koululautakunnan alainen, sisältyy ehdo-         ta kunnan iltalukion opettajan virkaan.
16048: tukseen määräys, jonka mukaan koululautakun-             Pykäläehdotuksen mukaan kouluhallitus voi
16049: nalle määrätyt tehtävät hoitaa yksityisen iltalu-    siirtää henkilön edellä mainituissa tapauksissa
16050: kion johtokunta. Vastaavasti pykäläehdotuksen        peruskoulun tai kunnan lukion taikka muun
16051: 2 momentissa säädetään yksityisen iltalukion         kunnan iltalukion virkaan tai tehtävään.
16052: toimista, toimenhoitajista ja tuntiopettajista so-      Edellä mainitut siirrot voidaan suorittaa,
16053: veltuvin osin !>amoin, kuin peruskoululain mu-       vaikkei asianomainen henkilö täytä uuden viran
16054: kaan peruskoulun viroista, viranhoitajista ja        tai tehtävän kelpoisuusehtoja. Tämä menettely
16055: tuntiopettajista on säädetty.                        on katsottu tarpeelliseksi samasta syystä kuin
16056:                                                      edellä lukiolakiehdotuksen perusteluissa on to-
16057:                                                      dettu. Vastaavasti vajaan opetusvelvollisuuden
16058:                      7 luku                          varaan saadaan perustaa virka samoista syistä
16059:               Erinäisiä säännöksiä                   kuin lukiolakiehdotuksen yhteydessä on mai-
16060:                                                      nittu.
16061:    24 §. Iltalukion lakkauttamista, yhdistä-            29 §. Pykäläehdotuksen mukaan iltalukion
16062: mistä, lukukausimaksun ulosottoa, kokeilutoi-        palveluksessa olevien sopimuksenvaraisista pal-
16063: minnan järjestämistä sekä muutoksenhakua ja          velussuhteen ehdoista on voimass,a, mitä niistä
16064: oikaisua koskevat lukiolain säännökset ehdote-       valtion iltaoppikoulujen osalta on sovittu. Tä-
16065: taan otettavaksi käyttöön myös iltalukiossa.         män lainsäädännön tultua voimaan voidaa11
16066: 46                                             N:o 30
16067: 
16068: iltalukion opettajien palvelussuhteen ehdoista       muitakin oppilaitoksia kuin kunnan koululai-
16069: tehdä sopimus.                                       tokseen kuuluvia. Tällaiset tehtävät saattavat
16070:     Koulunuudistuksissa omaksuttujen periaat-        koskea esimerkiksi ammatillisia oppilaitoksia,
16071:  teiden mukaista on, että koulujen henkilökun-       jotka eivät kuulu kunnan koululaitokseen sekä
16072: nan aikaisempaa, säännöksiin ja määräyksiin          muita kunnan alueella toimivia kouluja.
16073: perustuvaa palkkausta ei alenneta. Tämän mu-            2 §. Kunnan koululautakunnan alaisia ovat
16074: kaisesti tarvittaessa voidaan maksaa henkilökoh-     kunnan koululaitokseen kuuluvat oppilaitokset.
16075:  taista palkanlisää.                                 Nykyisin eivät kunnan koululaitokseen kuulu-
16076:     30 §. Koulun muita kuin opetustehtäviä           vat oppilaitokset välttämättä ole koululautakun-
16077: suorittaneen henkilökunnan eläketurva esite-         nan alaisia.
16078:  tään järjestettäväksi siirtämistapauksissa sa-         Lautakunnan osastosta säätäminen on tässä
16079:  malla tavalla kuin lukiossa.                        laissa tarpeen siitä syystä, ettei kunnallislaissa
16080:     31 §. Iltalukiossa on voitava noudattaa en-      ole tätä koskevia säännöksiä. Nykyisen sään-
16081:  tistä lukusuunnitelmaa niin kauan, kunnes uusi      nöksen mukaisesti osastoille on annettu toimi-
16082:  opetussuunnitelma on vahvistettu.                   alallaan lautakunnan päätösvalta.
16083:     32 §. Säännös johtuu 10 §:stä, joka edel-           3 §. Pykäläehdotuksen 1 momentissa mää-
16084:  lyttää vain yhtä lukuvuoden alkamisajankohtaa.      ritellään koululautakunnan toimiala. Perus-
16085:                                                      koulua korvaavat koulut, jotka kunnan ja kou-
16086:                                                      lun ylläpitäjän tekemän sopimuksen mukaises-
16087:                                                      ti täyttävät kunnalle kuuluvaa tehtävää, ovat
16088: 1.4. Laki kunnan kouluhallinnosta                    tarkemman valvonnan alaisia kuin peruskoulua
16089:                                                      vastaavat yksityiset koulut. Peruskoulua vas-
16090:    1 §. Pykäläehdotus määrittelee kunnan kou-        taavat koulut ovat piirittömiä ja oppilaalle va-
16091: lulaitoksen. Säännöksen mukaan koululaitok-          paaehtoisia kouluja, joissa noudatetaan pää-
16092: seen kuuluvat aina peruskoulut, kunnan lukiot        sääntöisesti peruskoulun opetussuunnitelmaa.
16093: ja iltalukiot. Kouluohjesäännössä voidaan mää-       Yksityiset lukiot ja iltalukiot suorittavat samaa
16094: rata kunnan omistama ammatillinen oppilaitos          tehtävää kuin kunnan lukiot ja iltalukiot sekä
16095: kunnan koululaitokseen kuuluvaksi. Voimassa          aiheuttavat eräissä tapauksissa kunnalle talou-
16096: olevaan lakiin verrattuna muuttuu kunnan kou-        dellisia velvoitteita. Tämän vuoksi on tarkoi-
16097: lulaitos -käsitteen sisältö siten, että ensinnäkin   tuksenmukaista asettaa ne koululautakunnan
16098: kunnan lukio ja iltalukio kuuluvat aina kunnan       valvonnan alaiseksi.
16099: koululaitokseen, toiseksi kunnan koululaitok-
16100: seen ei voi kuulua päiväkoti ja kolmanneksi             Koululautakunnan tehtävistä ja toimivallasta
16101: ammatillisen oppilaitoksen, joka kuuluu kunnan       on tarkoitus antaa suhteellisen yksityiskohtai-
16102: koululaitokseen, ei välttämättä tarvitse raken-       nen luettelo asetuksella. Johtosäännöllä voidaan
16103: tua peruskoulun oppimäärälle. Mainitut muu-          edelleen tarkentaa näitä tehtäviä.
16104: tokset ovat tarkoituksenmukaisia siitä syystä,          4 §. Kaksikielisen kunnan koululautakun-
16105: että tällöin korostuu kunnan koululaitoksen           nan osastojen toimiala on jaettu siten, että
16106: luonne kaikki kunnan omistamat yleissivistävät       kumpikin kieleen perustuva osasto käyttää lau-
16107: oppilaitokset käsittävänä kokonaisuutena, johon       takunnan päätösvaltaa asianomaista kieliryhmää
16108: voidaan liittää muita kunnan oppilaitoksia.          yksinomaan koskevissa asioissa. Pääsääntönä on
16109:    Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä anne-       pidettävä sitä, että osasto käsittelee kaikki asiat,
16110: tun lain mukaan lääninhallituksen on laatiessaan     joita ei ole välttämätöntä käsitellä lautakunnas-
16111: suunnitelmaa keskiasteen koulutuksen järjestä-       sa. Tavallisimpia koululautakunnan käsitehäviä
16112: misestä läänin alueella kuultava läänin kuntia       asioita, tarvittaessa yhteistoimin osastojen kans-
16113: ja kuntainliittoja sekä muiden oppilaitosten         sa tai osastojen esityksestä, ovat esimer-
16114: edustajia ehdotuksestr.:.m. Kunnat muodostavat       kiksi koulusuunnittelu, koulujen talouden hoi-
16115: tärkeän yksikön sekä mainittua koulunuudistus-        to ja talousarvion valmistelu, oppilaskuljetus-
16116: ta toimeenpantaessa että mainitun lain edellyttä-    ten järjestäminen, kouluohjesäännön ja vastaa-
16117: missä pysyvien keskiasteen koulutuksen kehittä-      vien asiakirjojen valmistelu sekä kunnanhalli-
16118: misohjelmien laadinnassa. Tästä syystä on tar-       tuksen ja -valtuuston käsiteltävät kouluoloja
16119: peellista, että kunnan kouluhallintoa haitavilla     koskevat asiat, jotka ovat yhteisiä molemmille
16120: toimielimillä voi olla tehtäviä, jotka koskevat      kieliryhmille. Tyypillisiä ja yleensä yksinomaan
16121:                                                 N:o 30                                              47
16122: 
16123: osastolle kuuluvia asioita ovat esimerkiksi op-       koska tässä suhteessa ei ole syytä poiketa kun-
16124: pivelvollisuuden valvonta, opeturksen ja koulun       nallislainsäädännöstä. Koululautakunta ja sen
16125: työn ohjaaminen ja valvonta, opetussuunnitel-         osasto voivat tarvittaessa kuulla asiantuntijoita.
16126: man ja sen työsuunnitelman tarkastaminen ja               Nykyisin voimassa olevia säännöksiä vastaa
16127: hyväksyminen, opettajanvirkoja koskevat asiat,        säännös, jonka mukaan kaksikielisen kunnan
16128: kertomukset ja lausunnot, milloin ne koskevat         lautakunnassa tulee olla vähintään kaksi jäsentä
16129: vain toista kieliryhmää sekä rakennusten ja ir-       kummastaldn kieliryhmästä sekä yksi opettaja-
16130: taimiston käytön ja kunnon valvonta, milloin          jäsen kummastakin kieliryhmästä.
16131: kiinteistö ja irtaimisto ovat vain jomman kum-            6 §. Nykyisten säännösten mukaisesti ehdo-
16132: man kieliryhmän käytössä. Kun lautakunta              tetaan myös, että lautakunnan jäsenet ja opet-
16133: käyttää päätösvaltaa koko kunnan koululaitos-         tajajäsenet ovat kaksikielisessä kunnassa osas-
16134: ta koskevissa asioissa, on osastolle annettava        ton jäseniä ja opettajajäseniä. Osaston täyden-
16135:  mahdollisuus antaa lausunto, jos vähintään kak-      täminen on samoin nykyisten säännösten mu-
16136:  si lautakunnan jäsentä sitä vaatii. Tällöin saa      kainen.
16137: vähemmistönkielinen osasto mahdollisuuden an-
16138: taa lausunnon koko kunnan koululaitosta kos-              7 §. Säännöstä on selvennetty nykyisestään
16139:  kevista asioista, koska jäljempänä 5 §:ssä sää-       siten, että muista kuin hallintokunnasta olevien
16140: detyn mukaisesti on lautakunnassa oltava vä-          jäsenten lukumäärä saa lautakunnassa ja osas-
16141:  hintään kolme jäsentä kummastakin kieliryh-          toissa olla kussakin enintään kuusi. Säännök-
16142:  mästä. Johtosäännöllä voidaan tarkemmin mää-         seen ehdotetaan otettavaksi näiden jäsenten
16143:  ritellä osaston päätösvalta ja siellä käsiteltävät   valintaa ja vaalikelpoisuutta selventävä viittaus
16144:  asiat sekä osaston ja lautakunnan välinen toimi-     kunnallislakiin. Pykälää voidaan soveltaa, paitsi
16145:  vallan jako.                                         silloin kun kunnilla on yhteinen yläasteen piiri,
16146:                                                        myös silloin, kun niillä on muuta yhteistä kou-
16147:    5 §. Koululautakunnan jäsenmäärä on ny-            lutointa.
16148: kyisin vähintään kahdeksan ja enintään kaksi-             8 §. Asetuksella on tarkoitus säätää läänin-
16149: toista. Luvut on muutettu, koska on tarkoituk-        hallituksen edustajalle oikeus olla läsnä koulu-
16150: senmukaista, että lautakunnan jäsenmäärä yleen-       lautakunnan ja osaston kokouksessa ja käyttää
16151: sä on pariton. Lautakunnan valinnassa nouda-          siinä puhevaltaa. Tämä on tarpeellista, koska
16152: tetaan kunnallislain määräyksiä. Kunnallislain        lääninhallituksen tehtävänä on valvoa kunnan
16153: mukaan lautakunnan alainen viranhaltija ei saa         koulu tointa.
16154: olla lautakunnan jäsenenä. Tämä kielto on laa-            9 §. Nykyisin on koulutoimen johtajan
16155: jennettu koskemaan koululautakunnan valvo-             vaihtoehtoinen nimike koulutoimen sihteeri.
16156: mien ja tarkkailemien kunnassa toimivien yksi-         Ehdotuksen mukaan on vain koulutoimen joh-
16157: tyisten koulujen palveluksessa olevia.                 tajia. Ehdotuksessa ei ole erikseen mainittu
16158:     Poikkeuksena kunnallislain periaatteesta eh-       koulujärjestelmälain 11 § :n 4 momentissa tar-
16159: dotetaan, että lautakunnassa olisi kaksi opetta-       koitettua niin sanottua pedagogisen johtajan
16160: jajäsentä, jotka olisivat kunnan koululaitoksen        virkaa. Tällainen virka samoin kuin muitakb
16161: tai mainittujen yksityisten koulujen opettajia.        virkoja, joiden haltijat ovat koulutoimen joh-
16162: Opettajajäsenet ovat valintaperustetta ja jäl-         tajan alaisia, voidaan kuntaan tarvittaessa pe-
16163: jempänä mainittua rajoitusta lukuunottamatta           rustaa kuten ehdotuksesta 10 §:ksi ilmenee.
16164:  täysin samassa asemassa kuin muut lauta-                 Kaksikielisessä kunnassa tulee olla kaksi kou-
16165:  kunnan jäsenet, joten heille on esimerkiksi           lutoimen johtajaa. Näiden keskinäinen tehtä-
16166:  valittava varajäsenet. Koska johtaja on rinnas-       vien jako perustuu kieleen.
16167:  tettavissa rehtoriin, ei tällainen opettaja ehdo-        Koulutoimen johtajan virka voi olla kahden
16168:  tuksen mukaan voi olla lautakunnan jäsenenä.          tai useamman kunnan yhteinen kuntien päätök-
16169:  Opettajajäsenen tulee olla vakinainen opettaja.       sen mukaisesti. Edellytyksenä ei ole, kuten ny-
16170:  Kielto valita opettajajäsen lautakunnan pu-           kyisin, että kunnilla tulee olla yhteinen yläas-
16171:  heenjohtajaksi tai varapuheenjohtajaksi on uusi       teen piiri.
16172:  ja tarkoitettu rajoittamaan kunnallislain ylei-          Koulutoimen johtajan virka on päävirka, jos
16173:  sestä periaatteesta poikkeamista.                     kunnassa on yli kuusituhatta sen kielistä asu-
16174:     Nykyinen mahdollisuus valita lautakuntaan ja       kasta, jonka kielisiä oppilaitoksia varten koulu-
16175:  osastoihin pysyviä asiantuntijoita on poistettu,      toimen johtajan virka on perustettu. Milloin
16176: 48                                             N:o 30
16177: 
16178: kahden tai useamman kunnan yhteisen koulu-              13 §. Kouluohjesäännön vahvistamista kos-
16179: toimen johtajan osalta täyttyy tarkoitettu asu-       keva menettelytapasäännös on asiallisesti sa-
16180: kasmäärä, tulee yhteisen viran olla päätoimi-        mansisältöinen kuin nykyiset säännökset, paitsi
16181: nen.                                                 että lääninhallitus ja kouluhallitus voivat tehdä
16182:     10 §. Koulutoimen johtajan tehtävistä on         kouluohjesääntöön sitä palauttamatta asiasisäl-
16183:  tarkoitus ottaa asetukseen suhteellisen yksityis-   töön vaikuttamattomia oikaisunluonteisia kor-
16184: kohtainen luettelo. Samalla on tarkoitus siirtää     jauksia.
16185: koululautakunnalta eräitä rutiiniluontoisia teh-        14 §. Ehdotuksen mukaan kunnan koululai-
16186: täviä koulutoimen johtajalle. Johtosäännöllä         tokseen kuuluvalla ammatillisella oppilaitoksel-
16187: määrätään myös tarkemmin kaksikielisessä             la voi olla oma ohjesääntö, jollei ohjesääntöä
16188: kunnassa koulutoimen johtajien keskinäisestä         ole otettu kunnan kouluohjesäännön erityisek-
16189: työnjaosta niissä asioissa, jotka koskevat kum-      si osaksi. Muun oppilaitoksen ohjesäännön si-
16190: paakin kieliryhmää. Tällaisia ovat muun muas-        sällöstä, hyväksymisestä, vahvistamisesta ja
16191: sa kunnan talousarviota koskevat tehtävät sekä        muista sitä koskevista as101sta on voimas-
16192: mahdollisesti kunnan koululaitoksen kehittämis-      sa, mitä niistä erikseen on säädetty ja määrätty.
16193:  tä koskevat suunnitelmat.                           Jos esimerkiksi muun oppilaitoksen ohjesääntö
16194:                                                      on alistettava ammattikasvatushallituksen vah-
16195:     Nykyisen käytäntöön vakiintuneen kunnan          vistettavaksi, noudatetaan näitä säännöksiä.
16196: kouluhallinnon organisaation mukaisesti ja
16197: asiantilan selkiinnyttämiseksi on säännökseen           15 §. Kunnan       koululaitokseen kuuluvia
16198: otettu määräys siitä, että osa koulutoimen joh-      kouluja ja peruskoulua korvaavia kouluja
16199:  tajan tehtävistä voidaan määrätä yhdelle tai        sekä yksityisiä lukioita ja iltalukiaita varten
16200: useammalle muulle koululautakunnan alaiselle          on kunnanvaltuuston hyväksyttävä kunnan kie-
16201: viranhaltijalle. Ehdotuksessa ei ole erikseen        liohjelma. Kunnan kieliohjelmassa määrätään,
16202: mainittu pedagogisen johtajan virkaa, mutta          mitä kieliä peruskouluissa ja peruskoulua kor-
16203: säännös osoittaa mahdolliseksi paitsi tällaisen      vaavissa kouluissa opiskellaan valionaisena ai-
16204: viran myös esimerkiksi hallintopäällikön ja ta-      neena sekä lukioissa ja iltalukioissa vieraina
16205: louspäällikön virat. Näiden virkojen haltijat        kielinä sekä niistä osuuksista, jotka ovat tavoit-
16206: ovat kunnallislain tarkoittamia virkamiehiä.         teena kunkin kielen opiskelijoiden määräksi.
16207:                                                      Kunnan kieliohjelman on perustuttava läänin
16208:     11 §. Pykälä on yhdenmukaistettu peruskou-       kieliohjelmaan ja läänin kieliohjelman puoles-
16209: lun viranhoitajia koskevan vastaavan säännök-        taan valtioneuvoston hyväksymään kielenope-
16210: sen kanssa. Asetuksella on tarkoitus korottaa        tuksen yleissuunnitelmaan. Kouluhallitus lääni-
16211: koulutoimen johtajan kelpoisuusvaatimuksia           kohtaistaa valtioneuvoston hyväksymän yleis-
16212: nykyisestään ja määrätä nykyiset koulutoimen         suunnitelman.
16213: johtajat kelpoisuusvaatimusten muutoksesta              16 §. Kouluohjesäännön ja kieliohjelman li-
16214: huolimatta edelleen kelpoisiksi koulutoimen          säksi ehdotetaan, että kunnanvaltuuston on
16215: johtajan virkaan. Nykyisin on asetuksessa pe-        hyväksyttävä koululautakuntaa ja sen alaista
16216: dagogisen johtajan kelpoisuusehdot. Näitä ei         koulutointa varten myös johtosääntö. Johto-
16217: ole tarkoitus enää ottaa asetukseen. Asetuksella     sääntöä ei alisteta valtion viranomaisen vah-
16218: on kuitenkin tarkoitus säätää, että nykyiset         vistettavaksi. Lainsäädännön nojalla johtosään-
16219: pedagogiset johtajat ovat edelleen kelpoisia vir-    nössä määrättävien asioiden lisäksi johtosään-
16220: koihinsa.                                            nössä voi olla kunnanvaltuuston tarpeelliseksi
16221:     12 §. Säännösehdotuksen mukaan kunnalla          katsomat täydentävät ohjeet muista kunnan
16222: on, kuten nykyisinkin, kouluohjesääntö, jossa        koululautakuntaa ja sen alaista koulutointa
16223: määrätään peruskoulu- ja lukiotoimen sekä ilta-      koskevista asioista.
16224: lukioiden toiminnan perusteista. Kunnan lu-
16225: kioilla ja iltalukioilla ei enää voi olla omaa oh-
16226: jesääntöä. Kouluohjesäännössä ei, toisin kuin        1.5. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja ylei-
16227: muissa kuin kaupunkikunnissa nykyisin, mää-               sen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
16228: rätä peruskoulun ja peruskoulua korvaavan                 tuksista sekä lainoista annetun lain muut-
16229: koulun piirijaosta, vaan piirijako määrätään              tamisesta
16230: kunnan johtosäännössä. Asetuksella on tarkoi-
16231: tus säätää tarkemmin kouluohjesääntöön sisäl-           Lain nimike. Kunnan peruskoulun, lukion ja
16232: lytettävistä asioista.                               yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
16233:                                                N:o 30                                              49
16234: 
16235: sista! sekä laiooista annetun lain nojalla myön-    tään. Samalla valtion ja kuntien välisten kustan-
16236: netään valtionosuutta pet:nskoululle, kunnalle      nusten tasaamiseksi poistetaan kuulovammaisten
16237: peruskoulua korvaa;vaa koulua varten, kunnan        kouluille annettu erityinen korotettu v~dtion­
16238: ja yksityisen~ lukiolle ja iltalukiolle sekä kun-   osuus siltä osin, kun sen antaminen ei perustu
16239: nan yleiselle kirjastolle. Lain nimestä ehdote-     pidennettyyn oppivelvollisuuteen. Kunnan vel-
16240: taan poistetta:vaksi sana kunnan. Tällöin lain      vollisuus järjestää kuulovammaisille opetusta
16241: nimike kattaa sen sisällön.                         ei tästä syystä kuitenkaan muutu.
16242: 
16243: 
16244:                      1 luku                                              3 luku
16245:                Yleisiä säännöksiä                                         Lukio
16246:    1 §.. Pykäläehdotukseen on tehty tämän lain           5 §. Ehdotuksen mukaan kumotaan 5 §:n
16247: nojalla valtionosuutta saavien oppilaitosten ni-     6 momentti, joka koskee kunnallisen iltaoppi-
16248: mien muutoksista johtuva tekninen korjaus.           koulun ja kunnallisen oppikoulun iltalinjan val-
16249: Pykälän 5 momentti, joka koskee kuulovam-            tionosuutta. Tätä koskevat säännökset on siir-
16250: maisten koulujen valtionapua, ehdotetaan ku-         retty 6 a §:ään ja samalla niitä on täydennetty.
16251: mottavaksi tarpeettomana, koska kunnallinen             5 a §. Pykäl.äehdotus sisältää kunnan lukion
16252: kuulovammaisten koulu saa valtionosuutta ja          valtionosuuden saamisen ehdot sekä rakentami-
16253: -avustusta samoin kuin erityisopetus yleensäkin.     sen valvonnan ja luvan myöntämisen. Mainitut
16254: Jäljempänä 4 a § :n perustelujen yhteydessä il-      säännökset ovat nykyisin kunnallisten ja yksi-
16255: menevät tässä suhteessa tapahtuneet muutokset.       tyisten oppikoulujen valtionavusta annetussa
16256:                                                      laissa.
16257:                      2 luku                             Pykäläehdotuksen 1 momentin säännökset
16258:                                                      vastaavat sisällöltään voimassa olevia säännök-
16259:                   Peruskoulu                        siä, kuitenkin siten muutettuna, että pykälä-
16260:                                                     ehdotuksessa edellytetään koulutustarvetta eikä
16261:    4 §. Pykäläehdotuksen 2 momentin 2 koh-           sivistystarvetta kuten nykyisin ja ettei suna
16262: dan muutokset johtuvat peruskoululakiin teh-        edellytetä valtion oppikoulujen muodon nou-
16263: dyistä käsitteistöä koskevista muutoksista.         dattamista.
16264:    Pykäläehdotuksen 7 momentin muutosehdo-              Pykäläehdotuksen 2 ja 3 momentti vastaavat
16265: tus johtuu peruskoululain muutoksesta eikä si-       sisällöltään voimassa olevia säännöksiä. Lukio-
16266: sällä asiallisia muutoksia.                         rakentamisen valvonta on tarpeen lukioverkos-
16267:    4 a §. Nykyisin kunta saa erityisopetuksen       ton ja lukioiden aloituspaikkojen määrän sääte-
16268: järjestämiseen valtionosuutta saman prosentti-      lemiseksi. Lukiolain perustelujen yhteydessä
16269: määrän mukaan kuin se saa muuhunkin perus-          edempänä on tarkemmin perusteltu keskiasteen
16270: koulun opetuksen järjestämiseen. Poikkeuksen        koulutuksen kehittämisestä annetun lain mu-
16271: tästä muodostaa kunnallinen kuulovammaisten         kaista aloituspaikkojen säätelyä.
16272: koulu, jonka kuluihin kunta saa opettajien pal-         6 §. Kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
16273: koista ja lakkaotuspalkoista 90 prosenttia ja        kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
16274: muista todellisista käyttökustannuksista 95 pro-     lainoista annetun lain 6 § :n nojalla on tähän
16275: senttia valtionavustuksena.                         asti säädelty kuntien keskinäisiä maksuosuuk-
16276:    Peruskoululailla on tarkoitus velvoittaa kun-    sia ja velvollisuuksia silloin, kun toisesta kun-
16277: ta järjestämään sairaalassa potilaana olevalle      nasta oleva oppilas käy toisen kunnan lukiota.
16278: oppivelvolliselle peruskouluopetusta sekä tehdä     Tätä koskevat säännökset on siirretty lukiolain
16279: mahdolliseksi sosiaalialan laitoksissa annettavan   26 ja 32 §:ään. Nyt ehdotetaan 6 §:ssä säädet-
16280: harjaantumisopetuksen siirtäminen peruskoulun       täväksi yksityisen lukion valtionavustuksesta.
16281: järjestettäväksi ja oppivelvollisuuden pidentä-     Ehdotuksen mukaan. yksityinen lukio voi saada
16282: minen muidenkin vammaisten kuin kuurojen ja         valtionavustusta käyttökustannuksiin kunnan
16283: sokeiden osalta. Koska nämä toiminnot ovat          lukion valtionosuutta koskevien säännösten
16284: eräiltä osin kunnalle uusia ja aiheuttavat yleen-   mukaisesti. Tästä syystä on 5 a §: ssä edelly-
16285: sä varsin suuria kustannuksia, on asianmukaista,    tetty muun muassa, ettei lukiota saa ylläpitää
16286: että näiden osalta kunnan valtionosuutta lisä-      taloudellisen voiton tavoittelemiseksi. Yksityi-
16287: 7 1680013070
16288: 50                                             N:o 30
16289: 
16290: sen lukion uuden koulurakennuksen rakenta-               19 c §. Peruskoulussa, lukiossa ja iltalukios-
16291: miseen tai entisen laajentamiseen ehdotetaan          sa on erilaisia perinteellisesti opettajien hoita-
16292: vaadittavaksi lupa.                                   mia ja eräissä tapauksissa heidän opetusvelvol-
16293:    6 a §. Pykäläehdotuksen 1 momentissa sää-         lisuuteensa luettavia tehtäviä. Tällaisia tehtäviä
16294: detään kunnan iltalukion valtionosuudesta ja         ovat esimerkiksi koulun kirjaston ja kokoel-
16295: -avustuksesta. Ehdotuksen mukaan valtionosuus         mien hoitaminen, tukiopetus ja kerhotyö. Näis-
16296: ja -avustus määräytyy iltalukion ylläpitäjäkun-      tä tehtävistä maksettava korvaus tai niiden
16297: nan kantokykyluokan perusteella.                      lukeminen opetusvelvollisuuteen kuuluu vir-
16298:    Yksityisen iltalukion valtionavustuksen osal-      kaehtosopimuksella ratkaistaviin asioihin. Sen
16299: ta noudatettaisiin yksityistä lukiota koskevia        sijaan on edelleen tarpeellista, että erik-
16300: säännöksiä vastaavasti kuin kunnan iltalukion         seen päätetään, m1ssa määrin nama teh-
16301: osalta kunnan lukiota koskevia säännöksiä.           'tävät oikeuttavat valtionosuuteen ja -avustuk-
16302:                                                      seen. Tällöin voidaan opetusviranoma1sten toi-
16303:                                                      mesta v,altionosuutta varten määritellä, minkä
16304:                      6 luku                          laatuisia erityistehtäviä kussakin koulumuodos-
16305:                                                       sa on ja miten paljon niitä suoritetaan.
16306:               Erinäisiä säännöksiä
16307: 
16308:     17 a §. Koska peruskoulu- ja lukiolainsää-
16309:  dännön nojalla yksityinen oppikoulu jakautuu                             7 luku
16310:  kahdeksi erilliseksi kouluksi, peruskoulua kor-                  Voimaantulosäännökset
16311: vaavaksi kouluksi ja yksityiseksi lukioksi, on
16312:  tarpeen säätää näiden oppilaitosten yhteisistä         23 §. Lakiehdotuksen mukaan kumotaan
16313: opettajista ja tiloista aiheutuvien käyttökustan-    nykyinen 23 §, jossa on määritelty yksityisen
16314:  nusten jakautumisesta. Menettelyksi ehdotetaan      kansakoulun ja peruskoulua vastaavaksi järjes-
16315:  samaa kuin peruskoulun ja kunnan lukion vä-         tetyn yksityisen koulun käyttökustannusten val-
16316: lisessä käyttökustannusten jakamisessa.              tionavustuksen vähimmäismäärä. Tämä asia on
16317:     19 a §. Peruskoululain nojalla voi toimia        järjestetty 19 a §:llä.
16318:  peruskoulua vastaavaksi järjestettyjä yksityisiä
16319:  kouluja ja lukiolain nojalla yksityiseen lukioon
16320:  voi kuulua peruskoulua vastaavia luokkia.
16321:                                                      1.6. Laki kuulovammaisten ja näkövammaisten
16322:  Edellisiä oppilaitoksia toimii nykyisin kaksi,           kouluista
16323: Helsingin juutalainen koulu ja Aitoon kotita-
16324: louskeskikoulu, ja jälkimmäisiä yksi, Toivon-
16325:                                                                           1 luku
16326: linnan yhteiskoulun keskikouluaste. Pykäläeh-
16327: dotuksen mukaan nämä oppilaitokset saisivat                    Koulun tehtävä ja rakenne
16328: valtionapua siten, että se käyttökustannuksiin
16329: kohdistuvana muodostaa saman osuuden kuin               1 §. Kuulovammaisen tai näkövammaisen
16330: vuonna 1978 voimassa olleiden säännösten mu-         oppilaan yleissivistävä peruskoulutus pyritään
16331: kaan. Lisäksi pykälässä asetetaan eräitä edelly-     ensisijaisesti järjestämään kunnan peruskoulussa
16332:  tyksiä valtionavun myöntämiselle. Tämän pykä-       ja tätä varten kunta voi ylläpitää erityisluokkia
16333: län perusteella ei uusille vastaavaksi järjeste-     tai niistä muodostettua koulua. Jollei tämä
16334: tyille yksityisille kouluille ja yksityisen lukion   ole mahdollista, oppilas voidaan sijoittaa val-
16335: peruskoulua vastaaville luokille voida valtion-      tion ylläpitämään kuulovammaisten tai .näkö-
16336: apua myöntää.                                        vammaisten erityiskouluun, jota tässä pykälässä
16337:     19 b §. Tämä niin sanottuja vanhoja eläk-        tarkoitetaan.
16338: keitä koskeva säännös on syytä jättää edelleen          Tässä tarkoitettuja kuulovammaisia ja näkö-
16339: voimaan kunnan ja yksityisiä lukioita koskeva-       vammaisia ovat myös niin sanotut monivam-
16340: na. Yksityisen lukion kautta voidaan maksaa          maiset, jotka ovat lisäksi kuulo- tai näkövam-
16341: myös aikanaan yksityisen oppikoulun keskikou-        maisia tai heihin verrattavia. Oppilaan ottami-
16342: luasteelta eläkkeelle siirtyneen opettajan eläk-     seen valtion kouluihin vaikuttavat lääketieteel-
16343: keet. Säännöksen soveltamisalue pienenee vuosi       listen ja psykologisten asiantuntijalausuntojen
16344: vuodelta.                                            ohella myös oppilaan kotikunnan mahdollisuu-
16345:                                                N:o 30                                              51
16346: 
16347: det järjestää puheena olevaa opetusta sekä op-          6 §. Koulun opettajakunnan, oppilaskun-
16348: pilaan holhoojan mielipide. Edellytyksenä on,        nan, muita kuin opetustehtäviä suorittavan hen-
16349: että oppilas peruskoululain 32 § :n 3 momen-         kilökunnan kokouksien, johtajan, apulaisjoh-
16350: tin mukaisesti on yksitoistavuotisen oppivelvol-     tajan ja varajohtajan osalta sovelletaan pääsään-
16351: lisuuden 'piirissä. Edellä esitetyin edellytyksin    töisesti vastaavia peruskoulun hallintoelimiä
16352: voidaan kuulovammaisten kouluun ottaa myös           koskevia säännöksiä. Asetukseen on kuitenkin
16353: afaattisia ja dysfaattisia lapsia, joilla on puhe-   tarkoitus ottaa yksityiskohtainen luettelo johta-
16354: vamma.                                               jan tehtävistä, koska ne ovat lukuisammat ja
16355:    2 §. Peruskoulun kasvatus- ja opetustavoit-       osittain myös erilaiset kuin peruskoulun johta-
16356: teiden lisäksi ja ohella koulussa pyritään edis-     jan tehtävät.
16357: tämään oppilaan kokonaiskuntoutusta sekä an-
16358: tamaan, kuten nykyisinkin, oppilaalle hänen
16359: vajavuuttaan korvaavat taidot. Nämä tavoitteet                            3 luku
16360: yhdessä määräävät koulussa tapahtuvan toimin-                   Koulun työaika ja opetus
16361: nan.
16362:    3 §. Peruskoululakiehdotuksen 32 §:n 3                7 §. Säännös yhtenäistää kuulo- ja näkö-
16363: momentin mukaan tässä tarkoitetun kuulo- ja          vammaisten koulun lukuvuoden alkamis- ja
16364: näkövammaisen lapsen oppivelvollisuus alkaa          päättymisajan sekä työpäivien lukumäärän sa-
16365: kuusivuotiaana ja kestää yksitoista vuotta.           maksi peruskoulun kanssa. Tämän mukaisesti
16366:                                                       myös esiasteelia vuotuisten työpäivien lukumää-
16367:                                                      rä on 190.
16368:                     2 luku                               8 §. Opetus-sana on tässä pykälässä käsitet-
16369:                                                      tävä laajasti. Se sisältää soveltuvin osin perus-
16370:                 Koulun hallinto
16371:                                                      koululain ja -asetuksen opetus -luvussa olevat
16372:                                                       asiat, muun muassa oppilasarvostelun ja luokal-
16373:    4 §. Koska koulun oppilaspohja on valta-
16374:                                                       ta siirtämisen perusteet. Kun kuulo- ja näkö-
16375: kunnallinen ja koska koululle voidaan määrätä
16376:                                                      vammaisten koulun opetus on peruskoulun eri-
16377: erityistehtäviä, koulun yleinen johto ja val-
16378:                                                      tyisopetukseen verrattavaa, noudatetaan koulu-
16379: vonta kuuluvat välittömästi kouluhallitukselle.
16380:                                                      jen opetuksessa peruskoulun erityisopetuksesta
16381:    Uutena säännöksenä ehdotetaan, että koulua
16382:                                                      annettuja säännöksiä, jollei asetuksella toisin
16383: varten on laadittava ohjesääntö, jonka koulu-
16384:                                                      säädetä. Poikkeuksen peruskoulun erityisope-
16385: hallitus hyväksyy. Monilla muilla valtion kou-
16386:                                                      tuksesta muodostaa opetussuunnitelman hyväk-
16387: luilla on jo nykyisinkin oma ohjesääntö. Ohje-
16388:                                                      syminen, mikä valtion valtakunnallisessa kou-
16389: sääntöön voidaan ottaa pysyväisluontoisia eten-
16390:                                                      lussa on kouluhallituksen tehtävänä. Samoin
16391: kin koulun hallintoa ja henkilökuntaa koskevia
16392:                                                      opetussuunnitelman laadinnasta on tarpeen
16393: säännöksiä täydentäviä määräyksiä.
16394:                                                      säätää poikkeuksia.
16395:    5 §. Kouluhallituksen määräämien johto-
16396: kunnan jäsenten lukumäärä on nykyisen kol-
16397: men sijasta seitsemän. Johtokuntaan kuuluu                                4 luku
16398: nykyisen yhden sijasta kolme oppilaiden van-
16399: hempien edustajaa. Lakiehdotus ei edellytä,                 Koulun oppilaat ja oppilashuolto
16400: että yhden johtokunnan jäsenistä on oltava lail-
16401: listettu lääkäri kuten nykyisin. Ehdotuksella           10 §. Kuulo-, näkö- tai puhevammaisen op-
16402: yhtenäistetään muutenkin kuulovammaisten ja          pilaan sijoittamisesta kouluun päättää, kuten
16403: näkövammaisten koulujen ja peruskoulujen joh-        nykyisinkin, kouluhallitus. Samoin kouluhalli-
16404: tokunnan kokoonpanoa eräin poikkeuksin.              tus voi siirtää oppilaan toiseen kouluun, mikäli
16405:    Johtokunta voi kokouksissaan kuulla asian-        tämä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Muun
16406: tuntijoita. Johtokunnan sihteerinä toimii kou-       ohella oppilaan holhoojan mielipiteellä on tär-
16407: lun johtaja, joka ei kuitenkaan ole aina johto-      keä merkitys harkittaessa, mihin kouluun oppi-
16408: kunnan jäsen kuten nykyisin.                         las sijoitetaan tai siirretään. Tämän vuoksi hoi-
16409:    Suoraan kouluhallituksen alaisessa valtion        boojaa on aina asiassa kuultava.
16410: koulussa on johtokunnan toimivalta huomatta-            11 §. Säännös vastaa asialliselta sisällöl-
16411:  vasti laajempi kuin peruskoulun johtokunnan.        tään peruskoululain vastaavia säännöksiä ja nii-
16412: 52                                             N:o 30
16413: 
16414: den yhteydessä esitetyt perustelut soveltuvat                              6 luku
16415: myös täm:än pykälän perusteluksi. Erona on
16416: kuitenkin se, että oppilas voidaan et0ttaa vain                    Erinäisiä säännöksiä
16417: opettajakunnan esityksestä ja että lääninhalli-
16418: tuksen sij.asta käyttää alistettaessa päätösvaltaa      16 §. Jos joku lahjoittaja tai testamentin
16419: kouluhallitus. Vastaavasti myös kouluhallituk-       tekijä haluaa tukea määrättyä kuulo- tai näkö-
16420: sen tehtävänä on hankkia erotetulle muuta pe-        vammaisten koulua, on paikallaan, etteivät lah-
16421: ruskouluopetusta. Tämä johtuu siitä, että kou-       joitetut tai testamentatut varat mene· valtion
16422: lut ovat välittömästi kouluhallituksen alaisia       tulo- ja menoarvion kautta, vaan ovat rahas-
16423: ja valtakunnallisia.                                 toituna koulun käytettävissä lahjoittajan tai
16424:    12 §. Säännös vastaa nykyisiä säännöksiä.         testamentin tekijän määräämään tarkoitukseen.
16425: Opetuksen ohella on koulun oppilaalle annet-         Tarpeelliset lisämääräykset ehdotetaan annet-
16426: tava vähintään samat edut kuin peruskoulun           tavaksi ohjesäännössä. Varojen käytöstä päät-
16427: oppilaalle eli esimerkiksi majoitus, kuljetus,       täisi pääsääntöisesti johtokunta.
16428: ruokailu ja terveydtmhuolto. Nämä on lisäksi            17 §. Säännöksen mukaan opetusministeriö
16429: annettava, samoin kuin peruskoulussa, maksut-        voi määrätä yhden tai us.eamman kmrulun huo-
16430: tomina. Asetuksella voidaan tarkemmin säätää         lehtimaan peruskoulussa tai lukiossa opiskele-
16431: muista kuulovammaisten tai näkövammaisten            vien kuulo- tai näkövammaisten oppilaiden ope-
16432: koulun oppilaalle annettavista eduista.              tuksen. ohjauksesta sekä opetusmenetelmien, .ja
16433:    13 §. Kuulo- ja näkövammaisten koulussa           oppimateriaalin kehittämisestä. Pykälässä ·tar-
16434: tulee aina olla oppilaskoti, samoin kuin nykyi-      koitettua toimintaa on nykyisinkin toteutettu
16435: sin aina edellytetään oppilasasuntolaa.              erityisesti näkövammaisten opetuksessa.
16436:    Kuten nykyisinkin oppilasta, jonka koti on
16437: koulupaikkakunnalla, ei sijoiteta oppilaskotiin,
16438: elleivät erityiset syyt sitä vaadi.. JYhmtenkin
16439: oppilaan huoltajalla on ollut oikeus itse järjes-                         7 luku
16440: tää oppilaan majoitus. Säädetyin edellytyksin
16441: johtokunta voi ottaa oppilaskotiin ilmaiseen                      Voimaantulosäännökset
16442: täysihoitoon koulun oppilaiden lisäksi myös
16443: muissa oppilaitoksissa opiskelevia kuulo- tai           20 §. Säännös johtuu koulujen nimenmuu-
16444: näkövammaisia oppilaita. Nykyisten säännösten        toksesta.
16445: mukaan tämä on ollut mahdollista vain sokeain-          21 §. Kuten 14 §:n kohdalla on todettu,
16446: koulun oppilasasuntolassa kouluhallituksen lu-       johtajan ja apulaisjohtajan virat on muutettu
16447: valla.                                               rehtorin ja apulaisrehtorin viroiksi. Tässä sään~
16448:                                                      nöksessä ehdotetaan, että nykyiset johtajan ja
16449:                                                      apulaisjohtajan viran haltijat siirtyvät ilman. eri
16450:                      5 luku                          toimenpiteitä muodollisesti uusiin virkoihin.
16451:      Koulun opettajat ja muu henkilökunta            Nykyisin kuurojen- ja sokeainkouluissa asunto-
16452:                                                      lanjohtajan on suoritettava johtajan tehtävät,
16453:    14 §. Koulun johtajana toimii yleensä reh-        jollei koulussa ole johtajaa. Asianmukaista kui-
16454: torinviran tai johtajan tehtävään määrätyn opet-     tenkin on, että koululla on aina rehtori, joka
16455: tajanviran haltija. Kun lisäksi ei ole asian-        tarvittaessa hoitaa oppilaskodinjohtaian tehtä-
16456: mukaista puhua johtajan ja apulaisjohtajan           vät siten kuin asetuksella säädetään tai tarvit-
16457: viroista, ne on muutettu rehtorin ja apulais-        taessa ohjesäännössä määrätään. Tämän vuoksi
16458: rehtorin viroiksi. Kuten peruskoulun erityisope-     sellaiset asuntolanjohtajat, jotka samalla hoita-
16459: tuksessakin erityisluokan opettajan virka voi ol-    vat nykyisin johtaian tehtävät, siirtyvät pykä-
16460: la peruskoulun lehtorin, aineenopettajan tai         län mukaan rehtorin virkaan. Muut asuntolan-
16461: luokanopettajan virkaa vastaava.                     johtajat siirtyvät oppilaskodinjohtajan virkaan.
16462:    15 §. Koulujen henkilökunta on valtioon              22 §. Säännös yhtenäistää kuulo- ja. näkö-
16463: virka- tai työsopimussuhteessa ja heihin sovel-      vammaisten koulun opettajan virkanimikkeet
16464: letaan yleensä samoja säännöksiä ja virkaehto-       samoiksi kuin ne ovat peruskoulun etityisope-
16465: sopimuksen määräyksiä kuin vastaavassa pal-          tuksessa. Apuopettajien osalta nimikettä on
16466: velussuhteessa oleviin virkamiehiin tai työnteki-    yksinkertaistettu.
16467: jöihin.
16468:                                                N:o 30                                              53
16469: 
16470: 2. Ts.r k e m m a t s ä ä n n ö k s e t                  Asetusta alemman asteiset säännökset ovat
16471:    ja määräykset                                     osittain valmistelematta ja osittain siinä määrin
16472:                                                      riippuvia lainsäädännön sisällöstä ja vielä teh-
16473:    Hallimks:en esitykseen sisältyvät lakiehdo-       tävistä tarkemmista selvityksistä, ettei niitä
16474: tukset edellyttävät useissa tapauksissa asetuk-      voida toimittaa eduskunnalle esityksen käsit-
16475: scl.la ' annettavaksi lain täytäntöönpanoa kos-      telyn yhteydessä käytettäväksi.
16476: kevia .säännöksiä. Tämän lisäksi edellytetään val-      Keskdsimpien asetusten muutosten sisältöä
16477: tiO'Oeuvoston päätöstä muWll muassa ylioppilas-      ja tavoitteita on selvitetty asianomaisten lain-
16478: tutkinnosta, oppilaiden ottamisesta lukioon ja       säädännön pykälien perustelujen yhteydessä
16479: opetussuunnitelman tuntijaosta. Opetusministe-       silloin, kun muutos on huomattava tai jos laki-
16480: riön päätöstä edellytetään samoin useista yksi-      ehdotus edellyttää selvästi nykyisestä poikkea-
16481: tyiskohdista, muun muassa sairaalaopetuksen          van asetuksen säätämistä. Muutoin asetusten
16482: järjestämisen perustdsta. Kouluhallitus on pe-       sisällössä pyritään kokonaisuudessaan johdon-
16483: rinteisesti käsitellyt opetuksen sisältöön liitty-   mukaistamaan ja nykyaikaistamaan sanontaa ja
16484: viä asioita, kuten oppimääriä ja opetussuunni-       asetusten rakennetta.
16485: te1mia. Lisäksi kouluhallitus antaa lakiehdotus-
16486: ten mukaan ohjeita useista asioista, esimerkiksi
16487: niin sanotuista pääl1ekkäis1stä koulupiireistä.
16488:    Tämän hallituksen esityksen yhteydessä on         3. Voimaantulo
16489: valmisteltu peruskouluasetus, lukioasetus, asetus
16490: peruskoulua korvaavasta koulusta ja yksityises-         Hallituksen esityksen laajuudesta johtuen ei
16491: tä lukiosta, iltalukioasetus, asetus kunnan kou-     lakiehdotuksiin sisälly vuotta, jona lait saate-
16492: luhallinnosta, asetus kunnan peruskoulun, lu-        taan voimaan. Voimaantulon tulisi kuitenkin
16493: kion. ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja      tapahtua koulujen lukuvuoden alkaessa eli 1
16494: -avustuksista sekä lainoista annetun asetuksen       päivänä elokuuta. Käytännössä asetusten vii-
16495: muuttamisesta sekä asetus kuulovammaisten ja         meistelyyn ja muiden tarvittavien määräysten
16496: näkövammaisten kouluista. Tämän lisäksi ehdo-        laatimiseen tarvitaan vähintään vuosi siitä, kun
16497: tettu lainsäädäntö edellyttää tarkistuksia muun      lait on voitu vahvistaa. Eräiltä osin lainsäädän-
16498: muassa läänin oppilasvalintalautakunnasta an-        tö on tarkoitus saattaa voimaan asteittain luok-
16499:  nettmln asetukseen ja mahdollisesti eräisiin        ka-aste kerrallaan.
16500:  muihinkin asetuksiin.                                  Hallitus on esityksen antaessaan kuitenkin
16501:     Asetusten sisältö on lainsäädännön valmiste-     lähtenyt siitä, että lainsäädäntö saatettmsun
16502:  lun yh.teydessä pääpiirteittäin määritelty, mutta   voimaan vuoden 1984 elokuun 1 päivästä.
16503:  sen johdosta, että monet kohdat riippuvat la-
16504: kien sisällöstä, ei asetuksia ole otettu tämän         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16505:  hallituksen esityksen liitteeksi. Asetusluonnok-    kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
16506:  set voidaan tarvittaessa toimittaa erikseen         tukset:
16507:  eduskunnan käytettäväksi.
16508: 
16509: 
16510: 
16511: 1.                                        Peruskoululaki
16512:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16513: 
16514:                     1 luku                                                  2 §
16515:         Peruskoulun tehtävä ja rakenne                  Peruskoulun tulee pyrkiä kasvattamaan op-
16516:                                                      pilaansa tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi; vas-
16517:                         1 §                          tuuntuntoiseksi, itsenäiseksi, luovaksi, yhteis-
16518:   Peruskoulu on yhtenäiskoulu, joka antaa            työkykyiseksi ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja
16519: kansalaisille tarpeellista yleissivistävää perus-    yhteiskunnan jäseneksi.
16520: koulutusta.                                             Peruskoulun tulee kasvattaa oppilaansa si-
16521:   Hallitusmuodon 80 § :ssä tarkoitettuna kan-        veellisyyteen ja hyviin tapoihin sekä antaa heil-
16522: sakouluna toimii peruskoulu.                         le elämässä tarpeellisia tietoja ja taitoja.
16523: 54                                            N:o 30
16524: 
16525:    Peruskouhm opetus ja muu toiminta tulee          denkuntien kanssa tai käyttämällä apunaan mui-
16526: järjestää siten, että se antaa oppilaalle persoo-   takin kuin kunnallisia kouluja.
16527: nallisuuden monipuolisen kehittämisen, yhteis-         Valtioneuvosto voi velvoittaa kaksi kuntaa
16528: kunnan ja työelämän, ammatinvalinnan ja jatko-      tai useampia kuntia yhteistoimintaan peruskou-
16529: opintojen sekä kansallisen kulttuurin ja kan-       luopetuksen järjestämiseksi.
16530: sainvälisen yhteistyön edistämisen kannalta tar-       Opetuksen järjestämisestä henkilölle, joka ke-
16531: peellisia valmiuksia sekä edistää sukupuolten       hitysvammaisuuden vuoksi ei voi käyttää hy-
16532: välistä tasa-arvoa.                                 väkseen 1 momentissa tarkoitettua opetusta,
16533:                                                     säädetään kehitysvammaisten erityishuollosta
16534:                        3 §                           annetussa laissa (519 /77).
16535:    Peruskoulun kasvatus ja opetus on järjes-
16536: tettävä oppilaiden ikäkauden ja edellytysten
16537: mukaisesti.                                                                 7 §
16538:    Tehtäväänsä hoitaessaan peruskoulun on py ..        Peruskoulun ala-astetta ja yläastetta varten
16539: rittävä läheiseen yhteisymmärrykseen ja yhteis-     on kunnan alue jaettava koulupiireihin tai pi-
16540: työhön kodin kanssa.                                dettävä koko kunta yhtenä piirinä taikka titet-
16541:                                                     tävä useampia kuntia tai niiden osia kuntien
16542:                       4 §                           yhteiseksi koulupiiriksi. Kouluhallituksen anta-
16543:    Peruskoulu on yhtenäinen yhdeksänvuotinen        mien ohjeiden mukaan sama alue · voi erityi-
16544: koulu. Peruskoulun kuusi alinta vuosiluokkaa        sestä syystä kuulua kahden tai useamman ala-
16545: muodostaa sen ala-asteen ja kolme ylintä ylä-       asteen tai yläasteen piiriin.
16546: asteen.                                               Milloin se on tarkoituksenmukaista, koulu-
16547:    Peruskoulussa voidaan opetusm1mster10n           piiri voidaan muodostaa myös siten, että sen
16548: luvalla ja valtioneuvoston määräämin perus-         kouluun kuuluu peruskoulun ala- ja yläaste tai
16549: tein järjestää yhden lukuvuoden kestävää lisä·      osa ala-asteen vuosiluokista ja yläasJe taikka
16550: opetusta peruskoulun oppimäärän suoritta-           vain osa ala-asteen vuosiluokista.
16551: neille.
16552:    Peruskoulussa voidaan niin ikään opetusmi-                              8 §
16553: nisteriön luvalla ja valtioneuvoston määräämin         Koulupiirien rajat ja koulujen paikat maa-
16554: perustein järjestää enintään yhden lukuvuoden       rätään piirijaossa. Piirijako on laadittava sel-
16555: kestävää esiopetusta lapsille, jotka eivät vielä    laiseksi, ettei peruskoulun ala-asteen oppilaiden
16556: ole oppivelvollisia.                                koulumatka yleensä ole viittä kilometriä pi-
16557:                                                     tempi, jollei lääninhallitus myönnä poikkeusta.
16558:                       5§
16559:    Peruskouluun voi kuulua erityisluokkia. Mil-        Peruskoulun yläasteen piirin muodostami-
16560: loin se on tarkoituksenmukaista, erityisluokista    seen vaadittavasta oppilasmäärästä säädetään
16561: voidaan muodostaa koulu.                            asetuksella.
16562:    Peruskoulussa voi olla enintään kaksivuoti-         Milloin kunnassa, jossa on sekä suomen- että
16563: nen esiaste niitä oppilaita varten, joiden oppi-    ruotsinkielisiä asukkaita peruskoulun ala-asteen
16564: velvollisuus kestää yksitoista vuotta.              vähemmistönkielisten oppilaiden lukumäärä on
16565:                                                     vähintään kolmetoista, on kuntaan muodostetta-
16566:                                                     va peruskoulun ala-asteen piirit erikseen kum-
16567:                                                     mankin kielistä opetusta varten.
16568:                      2 luku
16569:       Peruskoulun järjestäruisvelvollisuus                                 9 §
16570:                  ja piirijako                          Jokaisessa koulupiirissä on oltava koulu.
16571:                                                        Koulu tai sen osa voidaan, milloin se on tar-
16572:                          6 §                        koituksenmukaista, sijoittaa oman koulupiirin-
16573:    Kunta on velvollinen järjestämään sen alueel-    sä ulkopuolelle.
16574: la asuville oppivelvollisuusikäisille peruskoulu-
16575: opetusta tai huolehtimaan siitä, että oppivelvol-                        10 §
16576: lisuusikäisillä on tilaisuus saada peruskouluope-      Erityisopetuksen järjestämisestä säädetään
16577: tusta ··vastaavaa opetusta. Tämän tehtävänsä        asetuksella. Tarkempia määräyksiä voidaan an-
16578: kunta voi hoitaa myös yhteistoiminnassa mui-        taa johtosäännössä.
16579:                                                N:o 30                                               55
16580: 
16581:    Erityisluokista muodostettavalle koululle on      useamman kunnan yhteinen, on jäsenten valin-
16582: määrättävä koulupiiri vain, jos lääninhallitus       nasta ja vaalikelpoisuudesta voimassa mitä
16583: katsoo sen tarkoituksenmukaiseksi. Tarvittaes-       kunnallislain 104 §:n 1 momentissa sääde-
16584: sa valtioneuvosto voi määrätä alueen, jolta          tään.
16585: tässä tarkoitetun koulun oppilaat on otettava.          Opettajista valittava jäsen ja hänen vara-
16586:                                                      jäsenensä valitaan opettajakunnan keskuudes-
16587:                        11 §                          taan ehdottamista henkilöistä sekä muusta hen-
16588:    Sairaalan sijaintikunnan on järjestettävä po-     kilökunnasta valittava jäsen ja hänen vara-
16589: tilaana olevalle oppivelvollisuusikäiselle perus-    jäsenensä tämän henkilökunnan keskuudes-
16590: kouluopetusta siinä määrin, kuin hänen tervey-       taan ehdottamista henkilöistä. Kummankin
16591:                                                      edellä tarkoitetun ehdotuksen perusteella erik-
16592: tensä ja muut olosuhteet huomioon ottaen on
16593:                                                      seen toimitetaan jäsenen ja hänen henkilökoh-
16594: mahdollista. Ohjeet ja määräykset opetuksen
16595: jär}estämisestä antaa opetusministeriö.              taisen varajäsenensä vaali noudattaen samaa
16596:                                                      menettelyä kuin johtokunnan puheenjohtajaa
16597:                                                      ja varapuheenjohtajaa valittaessa. Yläasteen op-
16598:                                                      pilaat valitsevat keskuudestaan valitsemilleen
16599:                      3 luku                          jäsenille myös henkilökohtaiset varajäsenet.
16600:                                                      Tässä momentissa tarkoitetuiksi jäseniksi ja
16601:               Peruskoulun hallinto                   varajäseniksi voi se kunnanvaltuusto, jonka hal-
16602:                                                      linnossa peruskoulu on, valita myös muussa
16603:                       12 §                           kunnassa asuvia. Jos johtokunta on kahden tai
16604:    Peruskoulussa on johtokunta. Kunnan kou-          useamman peruskoulun yhteinen, ehdotukset
16605: luohjesäännössä voidaan määrätä, että kahdella       opettajista ja muusta henkilökunnasta valitta-
16606: tai useammalla peruskoululla on yhteinen joh-        viksi jäseniksi ja varajäseniksi tekee ·vastaa-
16607: tokunta. Johtokunnassa on seitsemän jäsentä.         vasti kunkin ryhmän yhteinen kokous. Oppilas-
16608: Jäsenistä yksi on valittava koulun opettajista ja    jäsenet ja varajäsenet valitsee asianomaisten
16609: vksi muusta henkilökunnasta. Koulussa, jossa         koulujen yläasteen oppilaiden kokous. Tarkem-
16610: ~n peruskoulun yläasteen vuosiluokan oppilai-        pia säännöksiä annetaan asetuksella.
16611: ta, on johtokunnassa kuitenkin yhdeksän jä-             Jos opettajista tai muusta henkilökunnasta
16612: sentä, joista kaksi on yläasteen vuosiluokalla       valittu jäsen tai varajäsen ei enää ole koulun
16613: olevien oppilaiden keskuudestaan lukuvuodeksi        palveluksessa taikka oppilaiden valitsema jä-
16614: kerrallaan valitsemia. Oppilaista valittavilla jä-   sen tai varajäsen koulun oppilaana, on hänen
16615: senillä on johtokunnan kokouksissa puhevalta,        tilalleen valittava uusi jäsen tai varajäsen. Mil-
16616: mutta ei äänioikeutta.                               loin opettajista tai muusta henkilökunnasta va-
16617:    Oikeudesta olla läsnä johtokunnan kokouk-         littu jäsen tai varajäsen on määräajaksi erotet-
16618: sissa ja käyttää niissä puhevaltaa säädetään         tu tai pidätetty virantoimituksesta tai tehtävän
16619: asetuksella ja määrätään johtosäännöllä. Johto-      hoidosta taikka oppilaiden valitsema jäsen tai
16620: kunnan sihteerinä toimii peruskoulun johtaja.        varajäsen määräajaksi erotettu koulusta, on
16621:    Toimintaansa aloittavan tai päättävän kou-        hän tänä aikana estynyt toimimasta johtokun-
16622: lun johtokuntaan voidaan, sen estämättä mitä         nan jäsenenä.
16623:  1 momentissa on säädetty, valita vain viisi
16624: jäsentä.                                                                   14 §
16625:                                                         Peruskoulun johtokunnan toimivaltaan kuu-
16626:                        13 §                          luu koulun toiminnan edistämistä ja valvontaa,
16627:    Johtokunnan muut kuin opettajista, muusta         hallintoa, koulun kasvatuksen ja opetuksen ke-
16628: henkilökunnasta ja oppilaista valittavat jäsenet     hittämistä, koulun ja kodin sekä koulun ja ym-
16629: ja heidän varajäsenensä valitaan sekä puheen-        päröivän muun yhteiskunnan välistä yhteistyötä
16630: johtaja ja varapuheenjohtaja nimetään näistä          sekä työrauhan ylläpitämistä koskevia tehtäviä,
16631: jäsenistä .siten kuin kunnallislaissa (953/76)       sen mukaan kuin asetuksella säädetään· ja tar-
16632: on säädetty johtokunnasta. Vähintään kolmen          vittaessa johtosäännössä määrätään.
16633: edellä tarkoitetuista jäsenistä sekä heidän vara-       Osa koululautakunnan tehtävistä voidaan
16634: jäsentensä on kuitenkin oltava oppilaiden van-       johtosäännöllä siirtää johtokunnalle, sen mu-
16635: hempia. · Millo,in · peruskoulu on kahden tai        kaan kuin asetuksella säädetään.
16636: 56                                              N:o >O
16637: 
16638:                        15 §                           men.tin säännökses;tä määrätä, että lukiom. .reh-
16639:   Pterlilskoulun Qpettajakunnan muodostavat           tori hoitaa myös peruskoulun yläasteem ~a­
16640: rehtori, opettajat ja tuntiopettajat.                 jan tehtivät.
16641:    Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja
16642: edistää k<Julutyötä, sen mukaan kuin asetuk-                                19 §
16643: sella säädetään ja tarvittaessa jdhtosäännnössä          Johtajan tehtävänä on johtaa, ohjata ja val-
16644: määrätään.                                            voa peruskoulun opetus- ja kasvatustyötä sekä
16645:                                                       suorittaa hänelle määrätyt hallinto-, talouden-
16646:                         16 §                          hoito- ja opetustehtävät. Tarkempia säännök-
16647:     Peruskoulun yläasteella ja sellaisessa erltyls-   siä ja määräyksiä johtajan tehtävistä annetaan
16648: luokista muodostetussa koulussa, jossa on ylä-        asetuksella ja tarvittaessa johtosäännössä.
16649: asteet;J. oppilaita, on oppilaskunta. Oppilaskun-
16650: taan kuuluvat yläasteen oppilaat.                                             20 §
16651:    Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja             Peruskoulussa on apulaisjohtaja, sen mukaan
16652: edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulu-          kuin asetuksella säädetään.
16653: työtä, sen mukaan kuin asetuksella säädetään
16654:                                                          Apulaisjohtajan valitsemisesta ja hänen mää-
16655: ja tarvittaessa johtosäännössä määrätään.
16656:                                                       räyksensä peruuttamisesta on voimassa, mitä
16657:                                                       johtajan osalta on 18 §:n 2 momentissa sää-
16658:                       17 §                            detty.
16659:    Peruskoulussa muita kuin opetustehtäviä               Johtajan tehtävien jakamisesta johtajan ja
16660: suo,rittavaan henkilökuntaan kuuluvat kokoon-         apulaisjohtajan kesken päättää koululautakUlilta,
16661: tuvat tekemään 13 §:ssä tarkoitetun ehdotuk-          jollei asetuksella toisin säädetä.
16662: sen sekä suorittamaan muutkin heille säädetyt
16663: yhteiset tehtävät siten kuin asetuksella sää-                             21 §
16664: detääm.                                                 Peruskoulussa voi olla varajohtaja.
16665:   Koululautakunta päättää tarvittaessa, minkä           Varajohtajan valitsemisesta ja määräyksen
16666: peruskoulun kokouksiin 1 momentissa tarkoi-           peruuttamisesta on voimassa, mitä johtajan
16667: tettu henkilö osallistuu. Henkilö voi osallistua      osalta on 18 §:n 2 momentissa säädetty.
16668: vain yhden peruskoulun kokouksiin.
16669: 
16670:                          18 §
16671:     Peruskoulussa on johtaja. Yläasteella ja sel-                          4 luku
16672: laisella ala-asteella, jossa on pysyvästi vähin~              Peruskoulun työaika ja opetus
16673: tään kaksitoista perusopetusryhmää, koulun
16674: ;ohtajana on rehtal"i. Erityisluokista muodostet-                         22   s
16675: tuun peruskouluun on perustettava rehtorin              Peruskoulun lukuvuosi alkaa 1 päivänä elo-
16676: virka, jos koulussa on pysyvästi vähintään            kuuta ja päättyy 31 päivänä heinäkuuta.
16677: kuusi perusopetusryhmää, joista ainakin yhdes-
16678: sä on peruskoulun yläasteen oppilaita.                                    23   s
16679:     Jollei peruskoulussa ole rehtoria, tulee kou-       Peruskoulun lukuvuodessa on 190 työpäivää.
16680: lulautakunnan valita opettajien keskuudesta           Työpäivien lukumäärästä voidaan erityisestä
16681: koululle johtaja .kuultuaan op.et.taiakuntaan         syystä poiketa, sen mukaan kuin asetuksella
16682: kuuluyia ja j0htokuntaa. Johtaja valitaap tois-       säädetään.
16683: taiseksi ja hänen määräyksensä voidaan peruut-                              24· §
16684: taa, WU .syytä siihen on. J !)S koulussa on vain         Oppilaiden työm.äärä saa olla enmtå$ sel-
16685: yksl opettt:ajanvirka, on sen hoitaja koulun joh-     lainen, että heille koulunkäyntiin, koulumat-
16686: taj.a;                                                koihin ja k~titehtäviin käytettävä aika huo-
16687:    Jowo.säämnös.sii voidaan määrätä, että kah-        mioon ottaen jää riittävästi aikaa lepOOtt~ vir-
16688: della tai useatnJ:lUllla peruskooiuUa on yhteinen     kistykseen ja harrastuksiin.
16689: johtaja.
16690:     Milloin peruskoulun ylaaste ja kunnan lukio                            25 §
16691: toimivat samassa rakennuksessa tai rakennus-            Peruskoulun opetuskieli on joko suooDi tai
16692: ryhmässä, voi kunnanvaltuusto poiketen 1 mo-          ruotsi. Saamelaisten ikotiseutualueella asuvien
16693:                                                 N:o }{)
16694: 
16695: saamenk.Uilisten ~piilaiden opetu~kieli voi olla         Erityisluokkien osa1ta voidaan poiketa 1 ja 2
16696: saame. Saamen:kie1isestä 'Q!Xttuksesta wdetään        momentin säännöksistä, sen mukaan kuin ase-
16697: tarkemmin asetuksella.                                tukseHa säädetään.
16698:    Tmsea kotimaisen kielen ja vieraan kielen
16699: opetuksessa saadaan >käyttää tätä kieltä opetus-
16700: kielenä. Muicleo aineiden .opetuksessa saadaan
16701:                                                                              28   s
16702:                                                          Peruskoulussa annetaan u~konnon ,opo'tl.ista
16703: tilapäisesti käyttää opettiskieleaä muuta kuin        sen uskontokunnan tunnustuksen mukaan, ,jo-
16704: peruskoulun opetuskieltä kouluhallituksen oh-         hon oppilaiden enemmistö kuuluu.
16705: jeiden mukaan.
16706:    Milloin saamelaisten ~otiseutualueella asuva          Milloin koulun yleisestä uskonnon opetuk-
16707: oppilas kykenee opiskelemaan ,sekä suomen että        sesta on uskonnonvapauslain (267 /22) mukai-
16708: saamen kielellä, saa oppilaan huoltaj.a valita        sesti vapautettu evan:kelis-luterilaiseen kirkkoon
16709:                                                       tai ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluvia oppi-
16710: opetuslcielen.
16711:                                                       laita, on heille järjestettävä oman tunnustuksen
16712:                                                       mukaista uskonnon opetusta edellyttäen, että
16713:                        26 §                           opetusryhmään tulee vähintään kolme oppilasta,
16714:    Peruskoulun ala-asteella kaikkien oppilaiden       jollei lääninhallitus myönnä oppilasluvusta
16715: opetus on pääasiassa samansisältöistä. Yläas-         poikkeusta.
16716: teella opetetaan kaikille oppilaille yhteisiä. ai-
16717: neita ja valionaisia aineita.                            Milloin koulussa annettavasta uskonnon ope-
16718:    Opettissuunnitelmaan kuuluu myös työelä-           tuksesta on uskoononvapauslain mukaisesti va-
16719: mään tutustuuamista .sekä useassa oppiainees-         pautettu vähintään kolme oppilasta, jotka reivät
16720: sa opetettavia aihekokonaisuuksia.                    saa vastaavaa opetusta koulun ulkopudlella tai
16721:                                                       2 mome.ntin mukaista opetusta, opetetaa:tll. heille
16722:    PetJaskoulussa voi olla oppilaskerhoj.a. Perus-    uskontotietoa ja etiikkaa.
16723: koulua <>petusta voidaan antaa myös koulun ul-
16724: kopuolella.
16725:    Oppilaan vapauttamisesta kaikille oppilaille                             29 §
16726: yhteisen aineen opetuksesta säädetään asetuk-            Niiden aineiden valinnasta, joiden opiske-
16727: sella.                                                luun oppilas peruskoulussa sen tarjoa.miem ·mah-
16728:                                                       dollisuuksien rajoissa osallistuu, päättää hänen
16729:                        27  s                          huoltajansa. !Goulu v<M huoltajaa kuukWJan
16730:                                                       muuttaa valitun aineen toiseksi, jos se opetuk-
16731:     Peruskoulun opetussuunnitelmaan tulee si-
16732: sältyä, sen mukaan kuita aset}lksella säädetään,      sen tarkoituksenmukaisen järjestämisen takia
16733: äidinkieltä, toista ko.timaista kieltä, vieraita      on katsottava tarpeelliseksi.
16734: kieliä, ympäristöoppia, kansalaistaitoa, uskon-
16735: toa, historiaa ja yhteiskuntaoppia, matematiik-
16736: kaa, fysiikkaa, kemiaa, biologiaa, maantietoa,                               30 §
16737: liikuntaa, musiikkia, kuvaamataitoa, käsityötä,          Valtioneuvosto päättää kouluhallitusta kuul-
16738: teknistä työtä, tekstiilityötä ja kotitaloutta. Li-   tuaan oppiaineiden tuntijaosta yleisperustelui-
16739: säksi opetussuunnitelmaan tulee sisältyä oppi-        neen sekä opettamiseen käytettävästä tuntimää-
16740: laanohjausta. Saamelaisten kotiseutuailueella asu-    rästä sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
16741: va~e     oppilaalle voidaan opettaa äidin-            Kouluhallitus antaa kunnan opetussuunnitel-
16742: kie1en oppiaineena saamen kieltä ja suomen            man laadintaa ja oppiaineiden opetustt:l koske-
16743: kieltä, sen mukaan kuin opetussuunnitelmassa          vat yleiset ohjeet sekä päättää valtakunnallisista
16744: määrätään. Opetussuunnit~1maan voi kuulua             oppimääristä.
16745:  muitakin asetuksella såädettäviä peruskoulun            Kunta laatii peruskoulua varten opetu8suun-
16746:  tehtävään kuuluvia oppiaineita.                      nitelman sen mukaan kuin. asetuksella sääde-
16747:    Ruotsinkielisen peruskoulun ala-asteen ja saa-     tään.
16748: melaisten kotiseutualueella sijaitsevan perus-
16749: koulun ala-asteen opetussuunnitelmaan voi                                   31 §
16750: kuulua myös yksi vapaaehtoinen aine. Suo-                Peruskoulun opetusryhmien muodostamisesta
16751: menkielisen peruskoulun ·ala-asteen opetussuun-       säädetään asetubella. Jollei asetuksessa ole· toi·
16752: nitelmaan voi erityisestä :syystä lääninhallituk-     sin säädetty, opetuscybmien muodostamisetl pe-
16753: sen luvalla kuulua yksi vapaaehtoinen aine.           rusteista päättää tarvittaessa valtioneuvosto.
16754: 8 1680013070
16755: 58                                             N:o 30
16756: 
16757:                      5luku                           tää kahdeksantoista vuotta, jollei lääninhallitus
16758:                                                      yksittäistapauksissa myönnä pidennystä.
16759:       Oppivelvollisuus ja koulunkäyntioikeus
16760:                                                         Oikeudesta suorittaa erityisessä tutkinnossa
16761:                      32 §                            peruskoulun oppimäärä tai osa siitä säädetään
16762:    Suomen kansalainen on oppivelvollinen.            asetuksella. Jos lääninhallitus havaitsee, ·että
16763:    Oppivelvollisuuden suorittaminen alkaa syys-      henkilöltä on aiheettomasti estetty tutkitltoon
16764: lukukauden alussa sinä vuonna, jona lapsi täyt-      pääseminen, se voi määrätä, että hänellä on
16765: tää seitsemän vuotta, ja kestää, jollei oppivel-     oikeus päästä tutkintoon.
16766: vollisuutta sitä ennen ole täytetty, kymmenen
16767: vuotta.                                                                    36 §
16768:    Jos vammaista lasta ei hänen vammansa                Erityisestä syystä koululautakunta voi yksit~
16769: vuoksi voida opettaa yhdeksänvuotisessa perus-       täistapauksessa myöntää luvan koulunkäynnin
16770: koulussa, hänen oppivelvollisuutensa alkaa           aloittamiseen yhtä vuotta säädettyä aikaisem-
16771: vuotta 1 momentissa mainittua ajankohtaa ai-         min tai myöhemmin, sen mukaan kuin asetuk-
16772: kaisemmin ja kestää yksitoista vuotta.               sella säädetään.
16773: 
16774:                        33 §                                                 37 §
16775:   Oppivelvollisen on käytävä peruskoulua tai            Oppilas kuuluu siihen peruskoulupiiriin, jon-
16776: saatava vastaavaa opetusta muussa oppilaitok-        ka alueella hän asuu.                   ·
16777: sessa tai kotona, jollei hänen kehitystään ja           Oppilas kuuluu suomen- tai ruotsinkieliseen
16778: henkistä toimintaansa ole todettu, sen mukaan        piiriin sen mukaan, kumpaa kieltä hän yksin~
16779: kuin. siitä on erikseen säädetty, siinä määrin       omaan tai paremmin osaa oppivelvöllisuusikään
16780: estyneeksi tai häiriintyneeksi, ettei hän voi saa-   tullessaan. Jos oppilas kykenee opiskelemaan
16781: vuttaa peruskoulun edellyttämää tieto- ja taito-     sekä suomen että ruotsin kielellä, saa oppilaan
16782: määrää.                                              huoltaja valita piirin.
16783: 
16784:                        34 §                                                38 §
16785:    Oppivelvollisuus on täytetty, kun oppivel-           Oppilaalla on oikeus käydä peruskoulua sen
16786: vollinen on käynyt peruskoulun tai muutoin           piirin koulussa, johon hän kuuluu, jollei tässä
16787: Buorittanut vastaavan oppimäärän.                    laissa ole toisin säädetty. Jos oppilaan omassa
16788:    Kouluhallituksen asiana on päättää, missä         piirissä ei ole hänen omakielistään peruskoulua,
16789: määrin jonkin oppilaitoksen oppimäärien suo-         on hänellä oikeus päästä muun piirin omakieli-
16790: rittaminen vastaa peruskoulun opp1maanen             seen peruskouluun· taikka oman piirin toiskieli-
16791: suorittamista, jollei oppimäärien vastaavuudesta     seen peruskouluun.
16792: ole erikseen säädetty.                                  Oppilaalla on oikeus erityisestä syystä pääs-
16793:                                                      tä muun kuin oman piirinsä omakieliseen kou-
16794:                        35 §                          luun, jollei se aiheuta muutosta perusopetus-
16795:    Oppivelvollisella lapsella on oikeus käydä        ryhmien määrään omassa eikä toisessa piirissä.
16796:  peruskoulua tai saada muulla tavoin peruskou-          Koulupiiriin muuttaneelia oppilaalla, joka ei
16797:  luopetusta vastaavaa opetusta, sen mukaan kuin      voi opiskelemansa vieraan kielen tai toisen ko,
16798: tässä luvussa säädetään; jollei hänellä ole oi-      timaisen kielen opetuksen puolesta tarkoituk-
16799:  keutta. saada kehitysvammaisten erityishuollosta    senmukaisesti jatkaa koulunkäyntiään oman pii"
16800:  annetussa laissa tarkoitettua opetusta.             rinsä peruskoulussa, on oikeus päästä saman
16801:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu oikeus on         kunnan muun piirin tai lääninhallituksen lu-
16802: myös oppivelvollisuusikäisellä Suomessa asuval-      valla muun kunnan sellaiseen peruskouluun,
16803: la lapsella, joka ei ole Suomen kansalainen,         jossa opiskelun jatkaminen on mahdollista.
16804:  sekä opetusministeriön määräämin ehdoin myös
16805: ulkomailla asuvalla lapsella.                                             39 §
16806:    Oikeus käydä koulua jatkuu, kunnes oppilas           Kunta voi pätevästä syystä määrätä, että op-
16807: -on :suorittanut peruskoulun oppimäärän tai sen      pilaan on väliaikaisesti kokonaisin lukuvuosin
16808: vupden heinäkuun loppuun, jona oppilas täyt-         käytävä koulua kunnan jossakin muussa sa·
16809:      '.
16810:                                                 N:o 30                                              59
16811: 
16812: mankielisessä koulussa kuin siinä, jonka piiriin                             46 §
16813: oppilas kuuluu;                                             Kurinan on annettava vähävaraisen huolta-
16814:    Milloin se on tarkoituksenmukaista, kunta          jan lapselle silmälasit, jos oppilaan kouhwkäyn-
16815: voi järjestää toisen kotimaisen ja vieraan kie-       ti sitä edellyttää.
16816: len sekä erityisestä syystä muunkin aineen ope-          Peruskoulun johtokunnan on tarvittaessa il-
16817: tuksen muun kuin oppilaan oman piirin kou-            moitettava sosiaalilautakunnalle peruskoulun
16818: lussa.                                                oppilaasta, joka tanvitsee kuulokojeen 'tai muu-
16819:                                                       ta avustusta.
16820:                        40 §
16821:   Peruskoulun oppilas voidaan erityisestä syys-                              47 §
16822: tä vapauttaa koulunkäynnistä. Kuukautta pi-               Milloin peruskoulun oppilaan koulumatka on
16823: temmäksi ajaksi voidaan vapautus kuitenkin            viittä kilometriä pitempi tai milloin se oppi-
16824: myöntää vain voittamattoman esteen vuoksi.            laan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen
16825:                                                        muutoin muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi,
16826:                                                       rasittavaksi tai vaaralliseksi, kunnan on järjes-
16827:                        41 §                            tettävä oppilaalle maksuton kuljetus ·iai avus-
16828:    Peruskoulun oppilaan on suoritettava teh-          tettava riittävässä määrin oppilaan kuljettamis-
16829: tävänsä tunnollisesti, käyttäydyttävä asiallisesti,    ta tai saattamista.
16830: noudatettava koulun järjestyssääntöjä ja käsi-            Jos oppilas 38 §:n 2 momentin nojalla käy
16831: teltävä huolellisesti koulun omaisuutta.              muun kuin oman piirinsä peruskoulua, ei 1
16832:                                                       momentin säännöstä sovelleta, paitsi ·milloin
16833:                       42 §                            muun kuin oman piirin peruskoulun käyminen
16834:    Oppilaan, joka ei ole peruskoulun muilla ku-       perustuu oppilaan huoltajan tekemään valin-
16835: rinpitokeinoilla ojennettavissa, voi koululauta-      taan oppilaan osallistumisesta toisen kotimai-
16836: kunta erottaa koulusta vähintään yhdeksi ja           sen kielen tai vieraan kielen opiskeluun •lähim-
16837: enintään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan.             mässä tarkoituksenmukaisessa koulussa.
16838: Erottamispäätös on alistettava lääninhallituksen         Mitä 1 momentissa on säädetty, on voi-
16839: vahvistettavaksi. Kunnan on hankittava erote-         massa myös silloin, kun oppilas, jonka omassa
16840: tulle peruskouluopetusta.                             piirissä ei ole hänen omakielistään peruskoulua,
16841:    Ruumiillinen kuritus on peruskoulussa kiel-        käy omakielistä peruskoulua liikenneyhteyksien
16842: letty.                                                kannalta tarkoituksenmukaisimmassa koulussa
16843:                                                       tai kun oppilas osallistuu 11 §:ssä tarkoitettuun
16844:                        43 §                           opetukseen lähimmässä tarkoituksenmukaisessa
16845:    Milloin oppivelvollinen opiskelee kotona tai       koulussa.
16846: sellaisessa oppilaitoksessa, jossa opiskelua ei ole
16847: säädetty tai määrätty peruskoulun käymistä                                 48 §
16848: vastaavaksi, ort oppivelvollisen edistyminen tut-        Jollei 47 §:n 1 momentissa tarkoitettua kul-
16849: kittava, mikäli mahdollista, joka lukukauden lo-      jetusta voida tarkoituksenmukaisesti järjestää,
16850: pussa. Koululautakunta määrää tutkivan opet-          on kunnan järjestettävä oppilaalle majoitus op-
16851: tajan.                                                pilaskodissa tai muu tarkoituksenmukainen ma-
16852:                                                       joitus.
16853:                                                          Peruskoulun oppilaskodissa ja muussa kun-
16854:                      6 luku                           nan järjestämässä majoituksessa olevan oppi-
16855:                                                       laan täysihoito on oppilaalle maksuton. Op-
16856:            Peruskoulun oppilashuolto                  pilaskotiin sijoitetut oppilaat ovat velvolliset
16857:                                                       suorittamaan kohtuullisen määrän heille sovel-
16858:                       44 §                            tuvia oppilaskodin tehtäviä .
16859:  .Opetus ja sen edellyttämät oppikirjat, muut
16860: koulutarvikkeet sekä tarpeelliset työaineet an-                            49 §
16861: netaan peruskoulussa oppilaalle maksutta.                Peruskoulun oppilaalle, joka joutuu kuljetuk-
16862:                                                       sen tai koulutyön järjestelyn vuoksi odotta-
16863:                       45 §                            maan koululla, on varattava tilaisuus valvonnan
16864:   · Peruskoulun •oppilaalle on annettava jokai-       alaisena suorittaa kotitehtäviä ja harjoittaa
16865: sena työpäivänä riittävä maksuton kouluateria.        muuta opiskelua koulussa.
16866:                                                    N:o 3'0
16867: 
16868:                        50 §                                                    54 §
16869:    Peruskoulun oppilaalle v:oidaan koulun loma-             Peruskoulun opettajanvirkaan tai ttmttGpet-
16870: aihmra järjestää lomavitkistystä.                        tajan tehtävään voi<laam, sen mukaan kWm. irun-
16871:    Kunnan on huolehdittava asianmukaisen lo-             nat keskenään sopivat, liittää velvollisUI:I:S ohja-
16872: mavirkisty'ksen järjestämisestä kesän aikana sel-        ta opetusta tai ·valvoa ja ohjata keittolatoimin-
16873: laiselle peruskoulun oppilaalle, jonka terveys-          taa muun tai muiden sopijakuntien yhdessä tai
16874: keskuslääkäri on todennut terveydeltään hei-             useammassa peruskoulussa.
16875: koksi tai sairaalloiseksi ja jolle huoltaja ei voi
16876: tätä virkistystä tarjota.                                                       55 §
16877:                                                             Peruskoulun virkojen perustamisesta ja lak-
16878:                    51 §                                  kauttamisesta sekä niiden uudelleen järjestämi-
16879:   Koolussa ja koulumatkalla oppilaalle sattu-            sestä päättää kunnanvaltuusto. Se voi myös
16880: neen tapaturman hoito on oppilaalle maksuton.            enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan määrätä,
16881:                                                          ettei virkaa ole vakinaisesti täytettävä, jos on
16882:   ·Kouluterveydenhuollosta säädetään erikseen.           todennäköistä, ettei virkaa tarvita pysyvästi.
16883:                                                             Opettajanvirkoja tulee olla niin mont.a, kuin
16884:                                                          opetustuntien määrä .pysyvästi edellyttää. Tunti-
16885:                                                          opettajan hoidettavaksi saadaan antaa ne tun-
16886:                        7 luku                            nit, joita varten d ole tarkoituksenmukaista pe-
16887:      · Peruskoulun virat, viranhoitajat ja               rustaa opettajanvirkaa.
16888:                  tuntiopettajat                             Peruskoulun virka voidaan lakkauttaa, jos
16889:                                                          sen mukaan kuin asetuksella säädetään viran-
16890:                         52 ~                             hoitajan palkkaukseen ei myönnetä valtion-
16891:  . Be~ussa voi olla ~ebtorin virka sekii                 osuutta tai viika katsotaan tarpeettomaksi. Jos
16892: opettajan ja oppilaskodm hoitajam virkoja.               koulu tai oppilaskoti lakkautetaan, lakkaavat
16893: Opettajanvirkoja ovat lehtorin, aineenopettajan,         samalla sen virat, jollei niitä siirretä toisen kou-
16894: opil'Jilio..ohjaaj.an, ihmkanopettajaa, erityisluokan-   lun tai oppilaslrodin viroiksi.
16895: opettajan ja erityiso.p.ettajan virat.
16896:    Viranhoitajalla tarkoitetaan tässä laissa 1 mo-                              56 §
16897: meatissa ·mainitun viran vakinaista haltijaa,                Vakinainen opettaja, jonka virka on lakkau-
16898: vira'lt 'Viiliaikaista hoitajaa ja viransijaista.        tettu, on siirrettävä hänelle soveltuvaan toiseen
16899:    Peruskoulussa voi olla tuntiopettajia.                peruskoulun opettajanvirkaan tai asetettava lak-
16900:                                                          kautuspalkaUe. Jnllei samassa kunnassa ole
16901:                                                          avoinna opettajanv:irkaa, siirretään hänet soveltu-
16902:                         53§                              wan virkaan nnmalle. Omalla suostumuksel-
16903:   ·Saman kunnan .kahdella tai useammalia pe-             laan j.a -sen mukaan kuin asetuksella s.;iäde-
16904: ruskoolulla voi olla yhteisiä virkoja.                   tään hänet voidaan siirtää myös muun kun-
16905:    Mmoim. se on tarkoituksenmukaista, perus-             nan peruskoulun opettajanvixkaan, vaikka
16906: koolua opettajanvirat voidaan perustaa kunnan            omassa kunnassa on hänelle soveltuva opetta-
16907: koululaitoksen viroiksi.                                 janvirka avoinna. Oman kunnan opettajan vir-
16908:    Peruskouluun voidaan opetusministeriön oh-            kaan opettajan siirtää kunnanhallitus ja muun
16909: jeiden mukaan perustaa sellainen opettajanvir-           kunnan opettajan vinkaan kouluhallitus. Lakkau-
16910: ka, jonka hoitaja on velvollinen opettamaan              tuspalkalle asettaa opettajan kunnanvaltuusto
16911: osan opetusvelvollisuucllestaan saman kunnan             kouluhallituksen suostumukseU:a.
16912: lukiossa.                                                    Jos opettajanvirka piirijaon tai kunnallisen
16913:    Milloin opetuksen tarkoituksenmukainen jär-           jaoituksen muuttuessa muutetaan toisen koulun
16914: jestäminen sitä vaatii, voidaan peruskouluun             ta:i kunnan viraksi,, siirretään vakinainen opet-
16915: opetusministeriön ohjeiden mukaan perustaa               taja muutettuun virkaan.
16916: sellaitlelt opettajanvirka, jonka hoitaja on vel-            Jos opettaja 1 ja 2 momentissa mainituissa
16917: vollinen >6pettamaan osa opetusvelv:ollisuucles-         tapauksissa kieltäytyy suostumasta siirtoon tai
16918: taan muun tai muiden sopijakuntiem. yhdessä              jos lakkautuspalkalle asetettu kieltäytyy otta-
16919: tai •Wieammassa peruskoulussa tai lukiossa.              masta vastaan sellaista virkaa, joboa hämr:tt 1ain
16920:                                                    N:o .30                                                 et
16921: IO\.lkaan. voidaan siirtää, annetaan hänelle eto         koolulautakul'll'la1l on kuultava koulun. ~hto­
16922: hak:emuksetta.                                           kuntaa sekä 0pet1ta:jakuntaan kuuluvia.
16923:    Jos lakkautuspalkal:Ie asetettoo opettajaa ei.           Vakmais€n vixanhaltijan vaali on •tenava
16924: ole: v@ltu siirtää hänelle sovdtnvaan opettttjnn-        lääninhallituksen vahvistettavaksi. Jollei läämn-
16925: vill'kaan, kouluhallitus voi määrätä hänet hänen         hallitus katso voivansa vaalia vahvistaa_. <!lim: sen
16926: suostwnlfllksellaan väliaikaisena tai: sijaisena hoi--   palautettava asia koululautakunnalle Wildelleen
16927: tamaan peruskoulun virkaa sen estämättä, ettei           käsiteltäväksi. UliJ.Si tai uudistettu vaa11]'äätös
16928: hän täytä virkaan vaadittuja kelpoisuusehtoja.           on. lääninhallituksen vahvistettava, iol..lci vaalis-
16929:    Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty va-           sa ole' sivuutettu ilmeisesti taitaviota ~ s.ove·
16930: kinaisesta opettajasta, on soveltuvin osin voi-          liainta hakijaa tai muutoin: virheellisesti ·mene-
16931: massa~ vakinaisesta rehtorista ja oppilaskodin           telty. Jos lääninhallitus vieläkin jättää vaalin
16932: hoitajasta, jonka virka on lakkautettu. Vakinai-         vahvistamatta, sen on alistettava asia kou!unalli-
16933: nen rehtori · siirretään rehtorin virkaan tarkka         tuksen ratkaistavaksi. Milloin siihen on paina-
16934: opettajan virkaan, jolloin samalla, mikäli se on         via syitä, kouluhallitus voi määrätä, kuka haki-
16935: mahdollista, hänet määrätään suostumuksellaan            joista on virkaan otettava.
16936: 18 §:n 2 momentin säännöksen estämättä kou-                 Väliaikaisem:. viranhoitajan ottamisessa on so-
16937: lum johtajaksi. Niin ikään koulun johtajana toi-         veltuvin osin noudatettava·, mitä viran vakinai-
16938: n~va · opettajanviran. haltiia siirretään suostu-        sesta. täyttämisestä edelHi tässä pykälässä on. sää-
16939: muksellaan samaan kouluun perustettavaan reh-            detty. Jos avoimeen virkaan ei ennen elokuun
16940: torin virkaan.                                           1 päivää ole valittu hakijaa, voi lääninhallitus
16941:    Vakinaiset opettajat voivat vaihtaa keske-            kuitenkin määrätä väliaikaisen viranhoitajan al-
16942: nään virkoja, jos asianömaiset koululautakunnat          kaneeksi lukuvuodeksi.
16943: siihen suostuvat. Sama on voimassa vakinaisista             Koululautakunta voi ottaa viransijaisen j,a
16944: oppilaskodin hoitajista.                                 tuntiopettajan virkaan tai tehtävään sitä haetta-
16945:                                                          vaksi julistamatta.
16946:                         57 §
16947:    11eruskoulun rehtorin virkaan voidaan vaki-                                 59 §
16948: naisesti nimittää v.ain Suomen kansalainen. Äi-             Viranhoitajan ja tuntiopettajan on suoritetta-
16949: dinkielen, toisen kotimais.en kielen ja vieraan          va tehtävänsä asianmukaisesti ja huolellisesti,
16950: kielen opettaianvirkaan voidaan vakinaiseksi             seurattava alansa kehitystä ja käyttäydyttävä
16951: nimittää muitakin .kuin Suomen kansalaisia.              asemansa edellyttämällä tavalla.
16952: Muuhun kuin eddfä mainittuun opettajanvir-                  Viranhoitajan ja tuntiopettajan tehtävist;lb sää-
16953: kaan voidaan vakinaiseksi nimittää henkilö,              detään asetuksella.
16954: jqka ota. tai on ollut .Suomen kansalainen.                 Jos viranhoitajan tai tuntiopettajan tehtävänä
16955:    Peruskoulun viranhoitajan ja tuntiopettajan           on· koulussa tai oppilaskodissa valvoa ruoka:ilua
16956: kelpoisuusehdoista säädetään asetuksella. Ope-           siihen itse osaliistuen, on ateria hänelle mak-
16957: tusministeriö voi erityisestä syystä myöntää             SHton.
16958: niistä erivapauden.
16959:                                                                                60 §
16960:                        .58 §                                Viranhoitajan ja tuntiopettajan palkkauksen
16961:     Avoiim virka on, jollei laillista estettä ole tai    maksamisesta päättää kunnanl'tallitus, jolhd joh-
16962: jollei virkaa katsota tarpeettomaksi, julistettava       tosäännössä ole toisin määrätty.
16963: haettavaksi vakinaisesti täyttämistä varten.                Opetusministeriö voi erityisestä syystä< oikeut-
16964: Koululautakunnan on hakuajan päätyttyä valit-            taa viraahoitajan lukemaan ikälisää vartem: hy-
16965: tava~ virkaan säädetyt kelpoisuusehdot täyttävis-        väkseen mu\ilnkita kuin virkaehtosopimuksessa
16966: tä hakijoista taitavin ja soveliain. Lautakun-           sovitnn palvelusajan, kuitenkin enintääm: kah-
16967: tlll voi lisäksi valita kutakin avointa virkaa           deksan vuotta.
16968: kohti enintään kaksi hakijaa varasijalle.
16969: Virka voidaan kuitenkin, jos katsotaan                                          61 §
16970: koulun edun sitä vaativan, lääninhalli-                     Aiheettomasti maksettu palkkaus .tai muu
16971: tuksen suostnmuksella julistaa uudelleen                 virkasuhteesta johtuva taloudellinen etuwl saa-
16972: haettavaksi. Ennen rehtorin viran täyttämistä            daan periä takaisin siten, että se vähennetään
16973: 62                                             N:o 30
16974: 
16975: seuraavan tai seuraavien palkanmaksujen yh-          tutkimuksen tuloksen ja mahdollisen rangaistus-
16976: teydessä viranhoitajan tai tuntiopettajan palkas-    vaatimuksen koululautakunnalle, · joka asian-
16977: ta, jos viranhoitaja tai tuntiopettaja on edelleen   omaista kuultuaan ratkaisee asian.
16978: saman koulun tai saman ku1111an palveluksessa.          Jollei rangaistusvaatimusta ole esitetty nel-
16979:    Kulloinkin suoritettavasta palkkauksesta ei       jän kuukauden kuluessa siitä, kun se seikka,
16980: saa 1 momentin nojalla periä enempää kuin            joka olisi saattanut antaa aihetta kurinpitome-
16981: mitä palkasta lain mukaan saadaan ulosmitata.        nettelyyn, tuli lääninhallituksen tietoon, katso-
16982:    Takaisinperintää aloitettaessa on sen peruste     taan asia rauenneeksi.
16983: ja takaisin perittävä määrä viranhoitajalle tai
16984: tuntiopettajalle ilmoitettava.                                             65 §
16985:                                                          Sillä aikaa kun viranhoitajaa tai tuntiopetta-
16986:    Aiheettomasti maksetun palkkauksen tai             jaa vastaan on syyte yleisessä tuomioistuimes-
16987: muun virkasuhteesta johtuvan etuuden takaisin-       sa, ei häntä vastaan samasta syystä saa aloit-
16988: perintä on aloitettava edellä tässä pykälässä sää-   taa tai jatkaa kurinpitomenettelyä.
16989: detyllä tavalla tai pantava vireille muussa jär-         Jos tuomioistuin on vapauttanut viranhoita-
16990: jestyksessä kolmen vuoden kuluessa sen kalen-         jan tai tuntiopettajan syytteestä, ei kurinpito-
16991: terivuoden päättymisestä, jonka aikana aiheeton      menettelyä saa aloittaa tai jatkaa samasta ·syys-
16992: palkkaus tai muu taloudellinen etuus on mak-         tä muutoin kuin sellaisen seikan nojalla, jota
16993: settu. Jollei näin menetellä on oikeus takaisin-     ei ole katsottava rikokseksi mutta joka voi
16994: perintään menetetty.                                 aiheuttaa kurinpidollisen rankaisemisen.
16995:                                                          Jollei rangaistusvaatimusta kurinpitomenette-
16996:                       62 §                           lyssä ole esitetty kolmen kuukauden kuluessa
16997:    Viranhoitajan virkavapauden myöntää koulu-        siitä, kun tuomioistuimen päätös sai lainvoi-
16998: lautakunta.                                          man, katsotaan asia rauenneeksi.
16999:    Viranhoitajan, joka sairauden vuoksi ei ky-
17000: kene virkaansa hoitamaan, on pyydettävä virka-                              66 §
17001: vapautta. Jollei hän sitä tee, koululautaku1111an       Milloin viranhoitaja tai tuntiopettaja on syyt·
17002: on vapautettava hänet virantoimituksesta sai-        teen, kurinpitomenettelyn tai tutkimuksen alai-
17003: rauden ajaksi. Päätös on heti ilmoitettava lää-      sena rikoksen tai kurinpitorikkomuksen vuok-
17004: ninhallitukselle. Päätös voidaan panna heti täy-     si, voi koululautakunta pidättää hänet virantoi-
17005: täntöön, jollei lääninhallitus sitä kiellä.          mituksesta tai tehtävän hoitamisesta. Pidätys-
17006:    Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, on so-        päätös on heti ilmoitettava lääninhallitukselle.
17007: veltuvin osin voimassa myös tuntiopettajasta.        Päätös voidaan heti pa1111a täytäntöön, jollei
17008:                                                      lääninhallitus sitä kiellä.
17009:                         63 §                            Jos vakinainen viranhaltija on tuomioistui-
17010:    Milloin viranhoitaja tai tuntiopettaja on syyl-   men tai viranomaisen päätöksellä tuomittu vi-
17011: listynyt laiminlyöntiin tai rikkomukseen viras-      ralta pantavaksi, koululautakunnan on pidätet-
17012: saan tai tehtävässään taikka käyttäytynyt sopi-      tävä hänet heti virantoimituksesta, vaikkei pää-
17013: mattomasti, voidaan häntä rangaista kurinpi-         tös ole lainvoimainen.
17014: dollisesti varoituksella taikka erottamalla hänet
17015: virantoimituksesta tai tehtävän hoitamisesta                               67 §
17016: enintään kolmen kuukauden ajaksi, jolta ajalta          Viran väliaikaisen hoitajan, viransiJatsen ja
17017: erotettu menettää palkkauksensa ja palkkionsa.       tuntiopettajan voi koululautakunta vapauttaa
17018:    Milloin vakinainen viranhaltija on toiminnal-     virasta tai tehtävän hoitamisesta, milloin siihen
17019: laan tai käyttäytymisellään virassa tai sen ulko-    harkitaan syytä olevan.
17020: puolella taikka virkatehtäviensä laiminlyömisellä       Viran väliaikaisen hoitajan, viransijaisen ja
17021: osoittanut, ettei hän ansaitse sitä luottamusta      tuntiopettajan määräys voidaan myös peruuttaa
17022: ja ku1111ioitusta, jota hänen asemansa edellyttää,   samassa järjestyksessä kuin se hänelle a1111e-
17023: hänet voidaan kurinpitotoimin panna viralta.         taan.
17024: 
17025:                       64 §                                                68 §
17026:   Lääninhallituksen määräämä viranhaltija toi-         Jos viranhoitaja ryhtyy toiseen palvelukseen,
17027: mittaa kurinpitoasiassa tutkimuksen ja esittää       joka estää asianomaisen viran hoitamisen, kou-
17028:                                                 N:o 30                                                63
17029: 
17030: lulautakunnan on todettava hänen aikaisempi           perusteena asianomaiselle valtionosuuden perus-
17031: virkasl1hteensa päättyneeksi, jollei hänelle ole      teeksi hyväksytyn kunnallisen virkaehtosopi-
17032: myönp.etty eroa tai virkavapautta tai jollei asias-   muksen ja tämän lain nojalla tulevaa palk-
17033: ta ole erikseen toisin säädetty.                      kausta.
17034:                                                          Viranhoitaja ja tuntiopettaja saa työkyvyttö-
17035:                                                       myyseläkkeen paitsi niissä tapauksissa, joista
17036:                        69 §                           valtion eläkelaissa on säädetty, myös jos hänet
17037:    Viranhoitaja ja tuntiopettaja on velvollinen       vapautetaan 69 § :n 4 momentin mukaisesti vi-
17038: eroamaan virastaan tai tehtävästään heinäkuun         rasta tai tehtävästä.
17039: 31 päivänä sinä vuonna, jona hän täyttää 67
17040: vuotta. Lääninhallitus voi kuitenkin koululauta-                            72§
17041: kunnan esityksestä pysyttää hänet virassaan tai          Viranhoitajan ja tuntiopettajan eläkeikä on
17042: tehtävässään täysin lukuvuosin enintään kolme         60 vuotta.
17043: vuotta sen jälkeen, jos hän kykenee vielä hoi-           Asetuksella voidaan säätää, että joissakin reh-
17044: tamaan virkaansa tai tehtäväänsä.                     torin- ja opettajanviroissa, joiden laatu sitä vaa-
17045:    Asetuksella voidaan säätää, että joissakin         tii, eläkeikä on alempi, ei kuitenkaan alle 55
17046: rehtorin- ja opettajanviroissa, joiden laatu sitä     vuotta.
17047: vaatii, eroamisikä on alempi, ei kuitenkaan alle         Eläkeikä on 65 vuotta, jos palvelus on päät-
17048: 55 vuotta.                                            tynyt ennen edellä tarkoitettua yleistä tai eri-
17049:    Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on           tyistä eläkeikää.
17050: säädetty, voidaan eroamisiän saavuttanut hen-
17051: kilö ottaa viran väliaikaiseksi hoitajaksi, viran-                          73 §
17052: sijaiseksi tai tuntiopettajaksi, jos opetuksen tar-      Viranhoitajana tai tuntiopettajana olleen hen-
17053: koituksenmukainen järjestäminen sitä vaatii.          kilön kuoltua suoritetaan hänen jälkeensä val-
17054:    Jos viranhoitaja tai tuntiopettaja on ruumiil-     tion varoista perhe-eläkettä soveltuvin osin sa-
17055: lisen tai henkisen tilansa vuoksi pysyvästi me-       mojen säännösten mukaan kuin virka- tai työ-
17056: nettänyt työkykynsä, on hän velvollinen eroa-         suhteessa valtioon olleen henkilön jälkeen.
17057: maan edellä säädettyä aikaisemminkin. Jollei
17058: hän itse hae eroa, kouluhallitus vapauttaa hä-
17059: net virasta tai tehtävästä.
17060:                                                                            8 luku
17061:                        70 §                                 Peruskoulun kiinteistö ja irtaimisto
17062:    Lääninhallitus voi määrätä, jos se viran hoi-                            74 §
17063: tamisen edellytysten selvittämiseksi on tarpeen,         Peruskoululla tulee olla tarkoitukseensa hy-
17064: viranhoitajan hänen terveydentilansa toteami-         väksytty koulurakennus tai -huoneisto. Koulu
17065: seksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuk-       tai sen osa voidaan, milloin huoneisto katso-
17066: siin. Samoilla edellytyksillä viranhoitaja on vel-    taan tarkoituksenmukaiseksi, lääninhallituksen
17067: vollinen antamaan lääninhallitukselle terveyden-      luvalla sijoittaa vuokrahuoneistoon tai kunnan
17068: tilaansa koskevia tietoja.                            omistamaan muuhun kuin kouluhuoneistoon.
17069:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista lääninhal-
17070: lituksen määräämistä tarkastuksista ja tutki-
17071: muksista aiheutuvat välttämättömät kustannuk-                               75 §
17072: set suoritetaan valtion varoista.                        Peruskoulun tontilla tai sen läheisyydessä tu-
17073:                                                       lee olla oppilaiden välituntien viettoon ja lii-
17074:                                                       kunnanharjoituksiin soveltuva alue.
17075:                       71 §
17076:                                                          Peruskoululie on hankittava tarpeellinen ka-
17077:   Viranhoitajalla ja tuntiopettajalla on oikeus       lusto, opetusvälineet, kirjasto sekä muut kou-
17078: valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työky-      lun toiminnalle tarpeelliset varusteet.
17079: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen jäljempä-
17080: nä säädetyin poikkeuksin soveltuvin osin sa-
17081: mojen säännösten mukaan kuin virka- tai työ-                             76 §
17082: suhteessa valtioon olevalla henkilöllä. Eläkkeen       Kunta voi kouluhallituksen luvalla ja sen
17083: perusteena oleva palkka määräytyy pitämällä           määräämin ehdoin siirtää peruskoulun kiinteis-
17084:                                                    N:o 30
17085: 
17086: tön, tllU lrta1lm!l.ston tai os«n niistä saman kun-      on säädetty peruskoulun viroista, viranh0itajista
17087: nulll J.W.tion tai yleisen kirjaston' kiinteistöksi ja   ja tuatiopettajista. l{Qululautakurrnalle &Riidetyt
17088: i:rtaimistoksi.                                          tehtävät hoitaa kuitenkin peruskouluw lt..orvaa--
17089:     Oikeudesta käyttää peruskoulukiinteistöä: tai        van koulun johtokunta.
17090: -huoneis-toa taikka peruskourlun irtaimistoa                Mitä tämän lain 18 §:n 1 ja 2 momen-
17091: muullun1 kuin klJDlatr peruskoulujen tatkoituk-          tissa sekä 20 ja 21 §:ssä on säädetty, on
17092: seexr. säädetään asetuksella. Käytön korvauspe-          vastaavasti voimassa. peruskoulua korvaavasta
17093: rusteista: päättää tarvittaessa kunnanvaltuusto,         koulusta. Koululautakunnalle säädetyt tehtävät
17094: jollei johtosäännössä ole toisin määrätty.               hoitaa kuitenkin peruskoulua korvaavan koulun
17095:                                                          johtokunta.
17096:                                                             Jos peruskoulua korvaavalla koululla: ja' yksi-
17097:                        9 luku                            tyisellä lukiolla on sama ylläpitäjä, voi :wlläpi-
17098:                                                          täjä määrätä, että yksityisen lukion' rehtori
17099: Peruskouluopetusta antavat yksityiset koulut             hoitaa peruskoulua korvaavan koulun johtajan
17100:                                                          tehtävät tai että peruskoulua. korvaavan koulun
17101:                        77 §                              johtaja hoitaa yksityisen lukion rehtorin tehtä-
17102:    Peruskoulua korvaavalla koululla tarkoitetaan         vät.
17103: yksityistä koulua, joka kunnan ja koul'un yllä-
17104: pitäjän, s0pimuksen perusteella korvaa kunnan                                   79 §
17105: peruskoulua ja jossa opetus annetaan peruskou-              Sen lisäksi, mitä 78 §:ssä on säädetty,
17106: lun opetussuunnitelman mukaan.                           voidaan asetuksella· säätää peruskoulua- • kor-
17107:    Tämän lain voimaantulon jälkeen 1 momen-              vaavasta koulusta, sen toimenhoitajista ja
17108: tissa tarKoitetta sopimus vaidaan tehdä perus-           tuntiopettajista, oppilaista sekä muustalHn kou-
17109: koulun; ala-asteen vuosiluokkia vastaavien luok-         lun· toiminnan järfestämi'Sestä.            ·
17110: kien' osaltta vain silloin, kun mainitut luokat
17111: toimivat peruskoulua korvaavan koulun yläas-                                80 §
17112: teen vuosiluokkia, vastaavien luokkien yhtey-              Peruskoulua korvaavan koulun opetusta ja
17113: dessä ja sopimus on välttämätön kielellisen vä-          muuta toimintaa valvoo kunnan k<mfulauta~
17114: hemmistön koulutusolojen turvaamiseksi.                  kunta.
17115:    Peruskoulua korvaavan koulun jokaisen vuo-
17116: siluokan oppimäärän suorittaminen vastaa pe-               Oppilaiden ottamisesta peruskoulua korvaa-
17117: ruskoulun. vastaavan vuosiluokan oppimäärän              vaan kouluun päättää koululautakunta.
17118: suorittamista.
17119:                                                                                81 §
17120:                      78 §                                  Peruskoulua korvaavan koulun kustannusten
17121:   Peruskoulua korvaavan koulun ylläpitäjän on            suorittamisesta vastaa kunta, sen mukaan kuin
17122: asetettava: koulun hallintoa, varten johtokunta,         kunnan ja koulun ylläpitäjän kesken on sovittu.
17123: josta on soveltuvin osin voimassa, mitä 12
17124: §:ssä on säädetty.
17125:    Mitä tämän lain 1-3, 7, 8, 15-17, 19,                                        82 §
17126: 22-31, 37-42, 44-51, 74, 75, 85, 86, 91,                    Peruskoulua korvaavan koulun palvelultsessa
17127: 93, 98 ja 107 §:ssä on säädetty, on vastaavasti          olleelle henkilölle, joka täyttää asetuksella: sää-
17128: vaimassa peruskoulua korvaavasta koulusta                detyt ehdot, suoritetaan valtion varoista elä·
17129: ja sen oppilaista. Peruskoulua korvaavan                 kettä ja hänen jälkeensä perhe"eläkettä; haut'aus-
17130: koulun oppilaalle opetus on maksutonta ja kou-           apua ja hautauskustannusten korvausta siten,
17131: lun oppilaiden sosiaaliset edut on järjestettävä         kuin asetuksella säädetään.
17132: suoraan kunnan toimesta, jolleivät kunta ja
17133: koulhn ylläpitäjä ole toisin sopineet.                                         83 §
17134:    Peruskoulua korvaavan koulun rehtorin ja                 Tämän lain voimaan tullessa toiminnnssa
17135: opettajan toimista, toimenhoitajista ja tunti-           olevalle peruskoulua vastaavaksi järjestetylle
17136: opettajista on soveltuvin osin voimassa, mitä            yksityiselle koululle myönnetään käyttrökust;an•
17137: 55 §:n 2 ja 3 momentissa, 58 §:ssä, 59 §:n               nuksiin valtionapua sen mukmm: kuin <Wikseen
17138: l ja: 2 momentissa, 62, 63, 65--67 ja 70 §:ssä           on säädetty.
17139:                                               N:o 30                                                65
17140: 
17141:    Peruskoulua vastaavat yksityiset koulut ovat                            87 §
17142: velvolliset antamaan koululautakunnalle ja kou-        Huoltajalla tarkoitetaan tässä laissa henkilöä,
17143: lutoimen johtajalle niiden pyytämät tiedot kou-     joka pääasiallisesti pitää huolta oppilaan hoi-
17144: lun toiminnasta ja käsittelemään lautakunnan        dosta ja kasvatuksesta.
17145: niille tekemät koulua koskevat ehdotukset.
17146:                                                                            88 §
17147:                                                        Oppivelvollisuusikäisen lapsen huoltajan on
17148:                                                     huolehdittava siitä, että oppivelvollinen täyttää
17149:                      10 luku                        oppivelvollisuutensa.
17150:                                                        Jos oppivelvollinen ei asianmukaisesti täytä
17151:                Erinäisiä säännöksiä                 oppivelvollisuuttaan, tulee koululautakunnan
17152:                       84 §                          tarvittaessa kutsua hänen huoltajansa kuulta-
17153:    Peruskoulunkäyntinsä päättäneelle nuorisolle     vaksi asiassa.
17154: voidaan peruskoulun toimesta järjestää sellaista       Jos huoltaja ei huolehdi siitä, että oppivelvol-
17155: opinto- ja sivistysharrastuksia edistävää toimin-   linen täyttää oppivelvollisuutensa, hänet on
17156: taa, joka on sopusoinnussa peruskoulun tavoit-      tuomittava oppivelvollisen valvonnan laimin-
17157: teiden kanssa ja jonka järjestämiseen koululla      lyönnistä sakkoon.
17158: on riittävät edellytykset, mikäli tässä toimin-        Jos huolta ja tai työnantaja estää oppivelvol-
17159: nassa on asetuksella säädetty määrä peruskou-       lista täyttämästä oppivelvollisuuttaan, hänet on
17160: lunkäyntinsä päättäneitä osanottajia.               tuomittava oppivelvollisuuden täyttämisen estä-
17161:                                                     misestä sakkoon.
17162:    Peruskoulun tehtävänä on pitää erityistä
17163: huolta entisistä erityisopetusta saaneista oppi-                          89 §
17164: laistaan ja tukea heidän sijoittumistaan jatko-        Peruskoulun omassa rakennuksessa vapaana
17165: opintoihin, työelämään ja yhteiskuntaan.            oleva opettaja-asunto on luovutettava ensisijai-
17166:                                                     sesti asianomaisen kunnan virassa olevan rehto-
17167:                                                     rin tai opettajan käytettäväksi.
17168:                      85 §                              Milloin rehtorin tai opettajan käytettäväksi
17169:    Kahden tai useamman kunnan yhteinen pe-          on virkasuhteen perusteella annettu peruskou-
17170: ruskoulu on sen kunnan hallinnossa, jonka           lun omassa rakennuksessa sijaitseva asunto, on
17171: alueelle koulun paikka on piirijaossa määrätty.     siitä perittävä vuokraa samojen perusteiden mu-
17172:    Milloin kahden tai useamman kunnan yhtei-        kaan kuin valtion virkamiehelle vuokra-asunto-
17173: sen piirin koulun paikka on muun kuin yhteis-       na luovutetusta valtion virkamiesasunnosta.
17174: toimintaan osallistuvan kunnan alueella, mää-
17175: rätään kouluohjesäännössä, minkä kunnan hal-                              90 §
17176: linnossa koulu on.                                     Milloin kouluhallitus siirtää vakinaisen vi-
17177:                                                     ranhaltijan toisen kunnan peruskoulun virkaan,
17178:                       86 §                          korvataan viranhaltijan muuttokustannukset val-
17179:    Kahden tai useamman kunnan yhteisen pe-          tion varoista.
17180: ruskoulun perustamiskustannuksiin kunnat otta-
17181: vat osaa siinä suhteessa, jossa kuhunkin kun-                             91 §
17182: taan kuuluvia oppilaita on koulupiirissä, jollei-      Kokeilutoiminnassa voidaan poiketa tämän
17183: vät kunnat ole sopineet muunlaisesta kustan-        lain säännöksistä, sen mukaan kuin asetuksella
17184: nusten jakoperusteesta.                             säädetään ja tarvittaessa opetusministeriö mää-
17185:    Oppilaan peruskoulunkäynnistä kahden tai         rää.
17186: useamman kunnan yhteisessä peruskoulussa tai           Opetusministeriö päättää kokeilusta johtu-
17187: muutoin muussa kuin sen kunnan koulussa,            vien lisätehtävien valtionosuuteen oikeuttavien
17188: jossa hänellä on väestökirjalain (141/69) mu-       korvauksien kokonaismäärästä.
17189: kainen kotipaikka lukukauden alussa, on oppi-
17190: laan kotikunta velvollinen suorittamaan toiselle                         92 §
17191: kunnalle oppilaasta aiheutuvan osuutensa val-          Tämän lain mukaan koululautakunnalle kuu-
17192: tionosuuteen oikeuttavista käyttökustannuksista,    luva tehtävä voidaan asetuksella tai sen nojalla
17193: jolleivät kunnat ole sopineet muunlaisesta kus-     johtosäännöllä määrätä jonkun muun kunnalli-
17194: tannusten jakoperusteesta.                          sen viranomaisen tai viranhaltijan tehtäväksi.
17195: 9 1680013070
17196: 66                                             N:o 30
17197: 
17198:                      93 §                                11) kunnallisista kuulovammaisten kouluis-
17199:   Muutoksenhausta ja oikaisusta tämän lain tai        ta 22 päivänä kesäkuuta 1972 annettu laki
17200: sen nojalla annettujen säännösten ja määräys-         (476/72); sekä
17201: ten mukaisiin päätöksiin säädetään asetuksella.          12) eräiden opettajanvirkojen ja -toimien
17202:    Jos oppilaan holhooja saa hakea muutosta           täyttämisestä niitä haettavaksi julistamatta 14
17203: johtokunnan päätökseen tai muun viranomai-            päivänä tammikuuta 1972 annettu laki (15/
17204: sen oppilasta koskevaan päätökseen, on myös           72).
17205: peruskoulun yläasteen oppilaalla oikeus hakea            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
17206: muutosta.                                             tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
17207:                                                       piteisiin.
17208:                     94 §
17209:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-                                  96 §
17210: töönpanosta annetaan asetuksella.                        Tämän lain voimaantulon jälkeen ei perus-
17211:                                                       kouluun eikä peruskoulua korvaavaan kou-
17212:                                                       luun . sovelleta yksityisten koulujen ja kas-
17213:                      11 luku                          vatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitä-
17214:             Voimaantulosäännökset                     misestä · 5 päivänä maaliskuuta 1919 annet-
17215:                                                       tua · lakia eikä valtion viran tai pysy-
17216:                        95 §                           vaisen toimen haltijain nimittämiskirjoista
17217:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta         sekä heidän oikeudestaan pysyä virassaan tai
17218: 198 .                                                 toimessaan 29 päivänä kesäkuuta 1926 annet-
17219:    Tällä lailla kumotaan niihin myöhemmin             tua lakia ( 202/26).
17220: tehtyine muutoksineen:                                   Sen estämättä, mitä edellä on säädetty, mak-
17221:    1) 1 päivänä heinäkuuta 1957 annettu kan-          setaan 95 §:n 2 momentissa mainittujen la-
17222: sakoululaki (247 /57);                                kien nojalla myönnetyt eläkkeet ja perhe-
17223:    2) koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä        eläkkeet edelleen ja mainittujen lakien
17224: heinäkuuta 1968 annettu laki (467 /68);               tarkoittamat     palvelussuhteet    oikeuttavat
17225:    3) kansakoululaitoksen viranhaltijain palk-        eläkkeeseen ja perhe-eläkeeseen mainittujen
17226: kauksesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta          lakien mukaisesti.
17227: 1957 annettu laki (248/57);
17228:    4) kansakoululaitoksen viranhaltijain palk-                              97 §
17229: kauksen ja eläkkeiden tarkistamisesta 13 päi-            Valtioneuvosto voi myöntää kunnalle lyk-
17230: vänä kesäkuuta 1967 annettu laki (278/67);            käystä peruskouluopetuksen tai vastaavan ope-
17231:    5) poikkeuksista kansa- ja oppikoulujen            tuksen järjestämisestä määrätylle erityisopetus-
17232: opettajien eläke- ja eroamisikää koskeviin sään-      ta tarvitsevalle oppilasryhmälle tai sen vuosi-
17233: nöksiin 14 päivänä tammikuuta 1972 annettu            luokalle, jos kunta ei aikaisemmin ole ollut vel-
17234: laki (17 /72);                                        vollinen huolehtimaan tämän oppilasryhmän
17235:    6) kansakoululaitoksen asevelvolliselle viran-     opetuksen järjestämisestä.
17236: haltijalle eräissä tapauksissa suoritettavasta pal-      Oppivelvollisuudesta vapauttamista koskevia
17237: kasta 19 päivänä joulukuuta 1958 annettu laki         aikaisempia säännöksiä voidaan soveltaa, niin
17238:  (503/58);                                            kauan kuin 1 momentissa tarkoitettu lykkäys
17239:    7) kansakoululaitoksen perhe-eläkkeistä 31         on voimassa.
17240: päivänä joulukuuta 1968 annettu laki (783/
17241: 68);                                                                        98 §
17242:    8) kansakoululaitoksen viranhaltijain per-            Jos koulussa opetetaan koulujärjestelmän pe-
17243: he-eläkkeistä ja hautausavuista 11 päivänä            rusteista annetun lain 5 §: n 3 momentin mu-
17244: maaliskuuta 1966 annettu laki (148/66);               kaisia erilaajuisia oppimääriä, on näitä opetet-
17245:    9) eräiden valtion varoista suoritettavien         tava edelleen lukuvuonna 1984-85 peruskou-
17246: kansakoululaitoksen viranhaltijain eläkkeiden ja      lun kahdeksannella ja yhdeksännellä vuosiluo-
17247: elinkautisten apurahojen järjestelyistä 19 päi-       kalla ja lukuvuonna 1985-86 yhdeksännellä
17248: vänä joulukuuta 1958 annettu laki (502/58);           vuosiluokalla. Jos oppilas on aloittanut opis-
17249:    10) peruskoulun viranhaltijain palkkaukses~        kelunsa sellaisen edellä tarkoitetun oppimäärän
17250: ta, eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä 14 päivänä         mukaan, jota vastaavaa oppimäärää ei tämän
17251: tammikuuta 1972 annettu laki (9/72);                  lain mukaan opeteta, on hänen opetuksensa
17252:                                                 N:o 30                                              67
17253: 
17254: järjestettävä hänen aloittamansa oppimäärän           kauksen tai palkan erotuksen. Palkkauksella
17255: mukaisena. Kouluhallitus päättää tarvmaessa           tarkoitetaan tässä laissa peruspalkkaa ikä-, kal-
17256: siitä, mitä oppimääriä pidetään tämän pykälän         liinpaikan- ja syrjäseutulisineen sekä säännök-
17257: tarkoittamina vastaavina oppimäärinä.                 siin ja määräyksiin perustuvaa henkilökohtaista
17258:                                                       lisää.                                       ·
17259:                         99 §                             Peruskoulua korvaavan koulun palveluksessa
17260:    Valtion ylläpitämistä peruskouluopetusta vas-      olleeseen muita kuin opetustehtäviä suoritta·
17261: taavaa opetusta antavista kouluista on soveltu-       vaan henkilöön, joka on 100 §:n nojalla siir-
17262: vin osin voimassa, mitä peruskoulusta on sää-         retty peruskoulun palvelukseen, sovelletaan
17263: detty, jollei lailla tai asetuksella ole toism sää-   kunnan peruskouluksi muutetun yksityisoppi-
17264: detty.                                                koulun eräiden toimihenkilöiden ja palvelus·
17265:                                                       kuntaan kuuluvien henkilöiden eläkkeiden ja
17266:                        100 §                          perhe-eläkkeiden järjestelyistä annetun lain
17267:    Jos 77 tai 83 §:ssä tarkoitetun koulun taik-       ( 13/72) säännöksiä.
17268: ka yksjtyisen kansakoulun ylläpito-oikeus koulu-          Jos valtion lakkautetun oppilaitoksen palve-
17269: hallituksen luvalla siirretään koulun sijaintikun-    luksessa ollut henkilö siirretään 100 §:n no-
17270: nalle tai jos valtion oppilaitos lakkautetaan,        jalla peruskoulun palvelukseen, sovelletaan hä-
17271: kunnanhallitus siirtää, mikäli mahdollista, kou-      neen soveltuvin osin valtion lakkautetun oppi-
17272: lun palveluksessa olevan henkilön hänen suos-         koulun henkilökunnan aseman järjestämisestä
17273: tumuksellaan lähinnä hänen entistä tointaan           eräissä tapauksissa annetun lain (10/72) .3, 4
17274: tai tehtäväänsä vastaavaan peruskoulun, kun-          ja 6 § :n säännöksiä.
17275: nan lukion tai kunnan iltalukion virkaan tai              Jos yksityisen kansakoulun tai harjaantumis-
17276: tehtävään sitä haettavaksi julistamatta.              koulun palveluksessa ollut 100 §:n nojalla siir-
17277:    Jollei kunnanhallitus voi siirtää 1 momen-         retty opettaja on ollut oikeutettu kunnallisten
17278: tissa tarkoitettua henkilöä, on sen ilmoitettava      viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain ( 202/
17279: asiasta kouluhallitukselle. Kouluhallitus voi 1       64) mukaiseen eläkkeeseen, luetaan mainitun
17280: momentissa säädetyin edellytyksin siirtää hänet       palvelussuhteen välittömästi siirtoa edeltänyt
17281: toisen kunnan peruskoulun, lukion tai iltalu-         aika 71 ja 73 §:n mukaiseen valtion varoista
17282: kion virkaan tai tehtävään.                            suoritettavaan eläkkeeseen ja perhe-eläkkeeseen
17283:     Kun kuntainliiton, kunnan tai yksityisen har-     oikeuttavaksi ajaksi. Valtion varoista suoritet-
17284: jaantumiskoulun opettajanvirka tai -toimi lak-         tavasta eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä vähenne-
17285: kautetaan, voi kouluhallitus siirtää viran tai         tään kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
17286:  toimen vakinaisen tai väliaikaisen hoitajan          eläkelain mukainen eläke ja perhe-eläke siltä
17287:  hänen suostumuksellaan lähinnä hänen entistä          osin kuin se perustuu samaan palvelusaikaan.
17288:  virkaansa tai tointaan vastaavaan peruskoulun
17289:  erityisluokan opettajanvirkaan.                                           102 §
17290:     Jos peruskoulua korvaavan koulun vakinai-            Sen estämättä, mitä 71 ja 72 § :ssä on sää-
17291:  nen tai ylimääräinen opettajan tai rehtorin toi-     detty, aikaisemmin voimassa olleita eläkesään-
17292:  mi lakkautetaan peruskoulua korvaavien luok-         nöksiä sovelletaan henkilöön, joka on tehnyt
17293: kien asteittaisen lakkaamisen 'johdosta, mene-        valtion eläkelain voimaanpanelain (281/66)
17294: tellään 1 ja 2 momentin mukaisesti.                   4 §:ssä tai yksityisoppikouluasetuksen muutta-
17295:     Edellä 1-4 momenteissa tarkoitettu siirto         misesta 9 päivänä joulukuuta 1966 annetun ase-
17296:  voidaan suorittaa, vaikkei asianomainen henki-       tuksen (617/66) voimaantulosäännöksessä tar-
17297:  lö täytä uuden viran tai tehtävän kelpoisuuseh-      koitetun ilmoituksen.
17298:  toja, jos hänet katsotaan kykeneväksi virkaa tai        Sen estämättä, mitä 73 §:ssä on säädetty,
17299:  tehtävää hoitamaan.                                  aikaisemmin voimassa olleita säännöksiä sovel-
17300:                                                       letaan valtion perhe-eläkelain voimaanpanelain
17301:                     101    s                           (775/68) 4 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa.
17302:   Edellä 100 §:ssä tarkoitettu henkilö saa pe-
17303: ruskoulun, kunnan lukion tai kunnan iltalu-                               103 §
17304: kion palveluksessa henkilökohtaisena lisänä ai-          Tämän lain tultua voimaan peruskoulHn tun~
17305: kaisempien säännösten ja määräysten mukaisen          tiopettajan ja työnohjaajan viran haltijat ova~
17306: palkkauksen ja peruskoulun, kunnan lukion tai         peruskoulun tuntiopettajia, apukoulun, tarkkai-
17307: kunnan iltalukion palveluksessa saamansa palk-        luluokan ja muiden erityiskoulujen ja -luokkien
17308: 68                                             N:o 30
17309: 
17310: opettajat ovat erityisluokan opettajia sekä asun-    omistusoikeuden kohtuullisesta korvauksesta tai
17311: tolanhoitajat oppilaskodinhoitajia.                  korvauksetta.                                 ·
17312: 
17313:                       104 §                                               106 §
17314:    Tämän lain voimaan tullessa toimiva kunnal-          Valtioneuvoston koulujärjestelmän perusteista
17315: lisista ja yksityisistä oppikouluista annetussa      annetun lain nojalla antamat määräykset kun-
17316: asetuksessa tarkoitettu yksityisen oppikoulun        tien yhteistoiminnasta peruskouluopetuksen jär-
17317: peruskoulua korvaava kouluaste muuttuu 77            jestämiseksi ovat voimassa siihen saakka, kun-
17318: §:ssä tarkoitetuksi peruskoulua korvaavaksi          nes niistä tämän lain nojalla toisin määrätään.
17319: kouluksi.
17320:                       105 §                                              107 §
17321:    Jos kunta on koulujärjestelmän perusteista           Kunnan koulujärjestelmän perusteista anne-
17322: annetun lain 18 §:n nojalla saanut käyttöoikeu-      tun lain nojalla laatima opetussuunnitelma on
17323: den valtion oppikoulun kiinteään omaisuuteen,        voimassa siihen saakka, kunnes 30 §:n perus-
17324: voi valtioneuvosto luovuttaa koulun ylläpitäjäl-     teella laadittu opetussuunnitelma on vahvis"
17325: le tämän hakemuksesta mainitun omaisuuden            tettu.
17326: 
17327: 
17328: 2.
17329:                                             Lukiolaki
17330:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17331: 
17332:                      1 luku                                                3 §
17333:                                                        Lukio rakentuu peruskoulun oppimäärälle ja
17334:      Lukion tehtävä, rakenne ja perustaminen         on kolmivuotinen.
17335:                        1 §
17336:    Lukio on keskiasteen oppilaitos, joka jat-                              4 §
17337: kaa peruskoulun kasvatustehtävää. Lukio antaa          Valtioneuvosto voi myöntää kunnalle luvan
17338: yleissivistävän opetuksen, joka on tarpeen kor-      lukion perustamiseen.                      ·
17339: keakouluopintojen ja muiden lukiopohjaiseen            Lukion perustamisen edellytyksenä on, että
17340: ammatillisesti eriytyvään koulutukseen kuulu-        lukio on koulutustarpeen vaatima.
17341: vien opintojen aloittamiseksi.
17342:    Lukiolla tarkoitetaan jäljempänä tässä laissa
17343: kunnan lukiota, mikäli 7 luvusta ei muuta joh-
17344: du.
17345:                        2 §                                               2 luku
17346:    Lukion tulee pyrkiä kasvattamaan oppilaan-
17347: sa tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuun-                        Lukion hallinto
17348: tuntoiseksi, itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyöky-
17349: kyiseksi ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteis-                         5 §
17350: kunnan jäseneksi.                                       Lukiossa on johtokunta, johon kuuluu yh~
17351:    Lukion opetus ja muu toiminta tulee järjes-       deksän jäsentä. Jäsenistä yksi on valittava lu-
17352: tää siten, että se antaa oppilaalle persoonalli-     kion opettajista, yksi muusta henkilökunnasta
17353: suuden monipuolisen kehittämisen, yhteiskun-         ja yksi oppilaista.
17354: nan ja työelämän, ammatinvalinnan ja jatko-             Oikeudesta olla läsnä johtokunnan kokouk-
17355: opintojen sekä kansallisen kulttuurin ja kan-        sissa ja käyttää niissä puhevaltaa säädetään
17356: sainvälisen yhteistyön edistämisen kannalta tar-     asetuksella ja määrätään johtosäännöllä. Johto-
17357: peellisia valmiuksia sekä edistää sukupuolten        kunnan sihteerinä toimii lukion rehtori.
17358: välistä tasa-arvoa.                                     Toimintaansa aloittavan tai päättävän lu-
17359:    Tehtäväänsä hoitaessaan lukion on pyrittävä       kion johtokuntaan voidaan, sen estämättä mitä
17360: läheiseen yhteisymmärrykseen ja yhteistyöhön         1 momentissa on säädetty, valita vain kuusi
17361: kodin kanssa.                                        jäsentä.
17362:                                                  N:o 30                                               69
17363: 
17364:                          6 §                                                   7 s
17365:     Johtokunnan muut kuin opettajista, muusta              Lukion johtokunnan toimivaltaan kuuluu lu-
17366: henkilökunnasta ja oppilaista valittavat jäsenet        kion toiminnan edistämistä ja valvontaa, hal-
17367: ja heidän varajäsenensä valitaan sekä puheen-           lintoa, lukion kasvatuksen ja opetuksen kehit-
17368: johtaja ja varapuheenjohtaja nimetään näistä            tämistä, lukion sisäistä, lukion ja kodin sekä
17369: jäsenistä siten kuin kunnallislaissa (953/76)           lukion ja ympäröivän muun yhteiskunnan vä-
17370: on säädetty johtokunnasta. Vähintään neljän             listä yhteistyötä sekä lukion työrauhan ylläpitä-
17371: edellä tarkoitetuista jäsenistä sekä heidän va-         mistä koskevia tehtäviä, sen mukaan kuin ase-
17372: rajäsentensä on kuitenkin oltava oppilaiden             tuksella säädetään ja tarvittaessa johtosäännös-
17373: vanhempia. Yksi tai useampi tässä momentissa            sä määrätään.
17374: tarkoitettu jäsen henkilökohtaisine varajäseni-            Osa koululautakunnan tehtävistä voidaan
17375: neen voidaan valita muusta kuin lukion yllä-            johtosäännöllä siirtää johtokunnalle, sen mu-
17376: pitäjäkunnasta, jolloin valinnasta ja vaalikel-         kaan kuin asetuksella säädetään.
17377: poisuudesta on voimassa, mitä kunnallislain
17378:  104 §:n 1 momentissa säädetään.                                               8 §
17379:     Opettajista valittava jäsen ja hänen varajä-           Lukion opettajakunnan muodostavat rehtori,
17380:  senensä valitaan opettajakunnan keskuudes-             opettajat ja tuntiopettajat.
17381: taan ehdottamista henkilöistä, muusta henkilö-             Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja
17382:  kunnasta valittava jäsen ja hänen varajäsenen-         edistää koulutyötä, sen mukaan kuin asetuk-
17383:  sä tämän henkilökunnan keskuudestaan ehdot-            sella säädetään ja tarvittaessa johtosäännössä
17384:  tamista henkilöistä ja oppilaista valittava jäsen      määrätään.
17385:  ja hänen varajäsenensä oppilaskunnan keskuu-
17386:  destaan ehdottamista henkilöistä. Kunkin edel-                               9 §
17387:  lä tarkoitetun ehdotuksen perusteella erikseen            Lukiossa on oppilaskunta. Oppilaskuntaan
17388:  toimitetaan jäsenen ja hänen henkilökohtaisen          kuuluvat lukion oppilaat.
17389:  varajäsenensä vaali noudattaen samaa menette-             Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitella ja
17390:  lyä kuin johtokunnan puheenjohtajaa ja vara-           edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulutyötä,
17391:  puheenjohtajaa valittaessa. Oppilaiden keskuu-         sen mukaan kuin asetuksella säädetään ja tar-
17392:  destaan ehdottamien joukosta valittava jäsen           vittaessa johtosäännössä määrätään.
17393:  ja varajäsen valitaan lukuvuodeksi kerrallaan.
17394:  Johtokunnan jäseneksi valittavan oppilaan tu-                               10 §
17395:  lee olla 15 vuotta täyttänyt. Tässä momentis-             Lukion muita kuin opetustehtäviä suoritta-
17396:  sa tarkoitetuksi jäseneksi ja varajäseneksi voi
17397:                                                         vaan henkilökuntaan kuuluvat kokoontuvat te-
17398:  fukion ylläpitäjäkunnan kunnanvaltuusto vali-
17399:                                                         kemään 6 §:ssä tarkoitetun ehdotuksen sekä
17400:  ta myös muussa kunnassa asuvia. Jos johtokun-
17401:                                                         suorittamaan muutkin heille säädetyt yhteiset
17402:  ta on kahden tai useamman lukion yhteinen,
17403:                                                         tehtävät siten kuin asetuksella säädetään.
17404:  ehdotukset opettajista, muusta henkilökunnasta
17405:                                                           Koululautakunta päättää tarvittaessa, minkä
17406:  ja oppilaista valittaviksi jäseniksi ja varajäsenik-
17407:                                                         lukion kokoukseen 1 momentissa tarkoitettu
17408:  si tekee vastaavasti kunkin ryhmän yhteinen
17409:                                                         henkilö osallistuu. Henkilö voi osallistua vain
17410:  kokous. Tarkempia säännöksiä annetaan asetuk-
17411:                                                         yhden lukion kokouksiin.
17412:  sella.
17413:      Jos opettajista tai muusta henkilökunnasta
17414:   valittu jäsen tai varajäsen ei enää ole lukion                               11 §
17415:   palveluksessa taikka oppilaista valittu jäsen tai         Lukiossa on rehtori.
17416:   varajäsen lukion oppilaana, on hänen tilalleen           Milloin lukio ja peruskoulun yläaste touru-
17417:   valittava uusi jäsen tai varajäsen. Milloin opet-     vat samassa rakennuksessa tai rakennusryhmäs-
17418:   tajista tai muusta henkilökunnasta valittu jä-        sä, voi kunnanvaltuusto määrätä, että perus-
17419:   sen tai varajäsen on määräajaksi erotettu tai         koulun yläasteen johtaja hoitaa myös lukion
17420:   pidätetty virantoimituksesta tai tehtävän hoi-        rehtorin tehtävät.
17421:   dosta taikka oppilaista valittu jäsen tai vara-          Rehtorin tehtävänä on johtaa, ohjata ja val-
17422:   jäsen määräajaksi erotettu koulusta tai pidä-         voa lukion opetus- ja kasvatustyötä sekä suo-
17423:   tetty koulunkäynnistä, on hän tänä aikana es-         rittaa hänelle määrätyt hallinto-, taloudenhoito-
17424:   tynyt toimimasta johtokunnan jäsenenä.                ja opetustehtävät. Tarkempia säännöksiä ja
17425: 70                                            N:o 30
17426: 
17427: määräyksiä rehtorin tehtävistä annetaan ase-        kielenä. Muiden aineiden opetuksessa saadaan
17428: tuksella ja tarvittaessa johtosäännössä.            tilapäisesti käyttää opetuskielenä muuta. kuin
17429:                                                     lukion opetuskieltä kouluhallituksen ohjeiden
17430:                         12 §                        mukaan.
17431:    Lukiossa on apulaisrehtori, sen mukaan kuin
17432:                                                                           18 §
17433: asetuksella säädetään.
17434:                                                        Lukion opetussuunnitelmaan tulee sisältyä,
17435:    Apulaisrehtorin valitsee koululautakunta lu-     sen mukaan kuin asetuksella säädetään, äidin-
17436: kion opettajien keskuudesta opettajakuntaan         kieltä, toista kotimaista kieltä, vieraita kieliä,
17437: kuuluvia ja johtokuntaa kuultuaan. Apulaisreh-      uskontoa, filosofiaa, psykologiaa, historiaa ja
17438: tori valitaan toistaiseksi, ja hänen määräyksensä   yhteiskuntaoppia, matematiikkaa, fysiikkaa, ke-
17439: voidaari peruuttaa, kun syytä siihen on.            miaa, biologiaa, maantietoa, liikuntaa, terveys-
17440:    Rehtorin tehtävien jakamisesta rehtorin ja       tietoa, musiikkia ja kuvaamataitoa. Lisäksi ope-
17441: apulaisrehtorin kesken päättää koululautakun-       tussuunnitelmaan tulee sisältyä oppilaanoh-
17442: ta, jollei asetuksella toisin säädetä.              jausta.
17443:                                                        Opetussuunnitelmaan voi kuulua sen ,lisäksi,
17444:                       13 §                          mitä 1 momentissa on säädetty, muitakin lu-
17445:   Lukiossa voi olla vararehtori.                    kion tehtävään kuuluvia aineita. Opetussuunni-
17446:   Vararehtorin valitsemisesta ja määräyksen         telmaan kuuluu myös useassa aineessa opetetta"
17447: peruuttamisesta on voimassa, mitä apulaisreh-       via aihekokonaisuuksia. Lukiossa voi olla oppi-
17448: torin osalta on 12 §:n 2 momentissa säädetty.       laskerhoja.     Lukion opetusta voidaan antaa
17449:                                                     myös koulun ulkopuolella.
17450:                                                        Osa opetuksesta voidaan järjestää ainevalin-
17451:                      3 luku                         taan, erilaisiin oppimääriin sekä vapaaehtoisuu-
17452:                                                     teen perustuvaksi.
17453:            Lukion työaika ja opetus
17454:                                                                            19 §
17455:                      14 §
17456:                                                        Lukiossa annetaan uskonnon opetusta sen
17457:    Lukion lukuvuosi alkaa 1 päivänä elokuuta        uskontokunnan tunnustuksen mukaan, johon
17458: ja päättyy 31 päivänä heinäkuuta.  ·                oppilaiden enemmistö kuuluu.         ·
17459:                                                        Milloin lukion yleisestä uskonnon opetukses~
17460:                     15 §                            ta on uskonnonvapauslain (267 /22) mukaisesti
17461:    Lukion lukuvuodessa on, lukion ylintä vuo-       vapautettu evankelis-luterilaiseen kirkkoon tai
17462: siluokkaa lukuun ottamatta, 190 työpäivää.
17463:                                                     ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluvia oppilaita,
17464: Työpäivien lukumäärästä voidaan erityisestä         on heille järjestettävä oman tunnustuksen mu-
17465: syystä poiketa, sen mukaan kuin asetuksella
17466:                                                     kaista uskonnon opetusta edellyttäen, että ope-
17467: säädetään.                                          tusryhmään tulee vähintään kolme oppilasta,
17468:    Lukion ylimmän vuosiluokan lukuvuoden            jollei lääninhallitus myönnä oppilasluvusta
17469: työpäivistä määrää kouluhallitus.                   poikkeusta.
17470:                                                        Milloin lukiossa annettavasta uskonnon ope-
17471:                        16 §                         tuksesta on uskonnonvapauslain mukaisesti va-
17472:    Oppilaiden työmäärä saa olla enintään sellai-    pautettu vähintään kolme oppilasta, jotka eivä.t
17473: nen, että heille koulunkäyntiin, koulumatkoi-       saa vastaavaa opetusta koulun ulkopuolella tai
17474: hin ja kotitehtäviin käytettävä aika huomioon       2 momentin mukaista opetusta, opetetaan heille
17475: ottaen jää riittävästi aikaa lepoon, virkistyk-     uskontotietoa ja etiikkaa.
17476: seen ja harrastuksiin.
17477:                                                                           20 §
17478:                      17 §                              Valtioneuvosto päättää kouluhallitusta kuui~
17479:   Lukion opetuskieli on joko suomi tai ruotsi.      tuaan oppiaineiden tuntijaosta yleisperustelui-
17480: Saamelaisten kotiseutualueella saamenkielisten      neen sekä opettamiseen käytettävästä tuntimää-
17481: oppilaiden opetuskielenä voi olla saame.            rästä, sen mukaan kuin asetuksella säädetään'.
17482:   Toisen kotimaisen kielen ja vieraan kielen        Kouluhallitus antaa kunnan opetussuunnitel~
17483: opetuksessa saadaan käyttää tätä kieltä opetus-     man laadintaa ja oppiaineiden opetusta koske-
17484:                                                N:o 30                                               71
17485: 
17486: vat yleiset ohjeet sekä päättää valtakunnallisista                          26 §
17487: oppimääristä.                                           Lukion oppilaiden lukukausimaksusta päät-
17488:   Kunta laatii lukiota varten opetussuunnitel-       tää lukion ylläpitäjäkunnan kunnanvaltuusto.
17489: man seh mukaan kuin asetuksella säädetään.              Jos oppilas käy lukiota muussa kuin siinä
17490:                                                      kunnassa, jossa hänellä oli väestökirjalain ( 141/
17491:                                                      69) mukainen kotipaikka lukukauden alussa, on
17492:                       21 §                           oppilaan kotikunta velvollinen suorittamaan lu-
17493:    Lukion opetusryhmien muodostamisesta saa-         kion ylläpitäjäkunnalle lukiossa olevasta oppi-
17494: detään asetuksella. Jollei asetuksella ole toisin    laasta aiheutuvan osuuden lukion valtionosuu-
17495: säädetty, opetusryhmien muodostamisen perus-         teen oikeuttavista käyttökustannuksista, joista
17496: teista päättää tarvittaessa valtioneuvosto.          on vähennetty peruskoulun, lukion ja yleisen
17497:                                                      kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
17498:                        22 §                          lainoista annetun lain (1112/78) mukaan mää-
17499:    Lukiossa on sen mukaan kuin valtio-               räytyvät valtionosuudet ja -avustukset sekä oppi-
17500: neuvosto määrää, toimeenpantava vuosittain           lailta perittävät vähintään valtioneuvoston vah-
17501: ylioppilastutkinto, jonka tarkoituksena on saa-      vistamien perusteiden mukaan määräytyvät lu-
17502: da selville, ovatko oppilaat saavuttaneet riittä-    kukausimaksut ja lukion saarnat muut tulot.
17503: vän kypsyyden ja lukion oppimäärien edellyttä-          Lukukausimaksujen alennusten ja vapautus-
17504: mät tiedot.                                          ten perusteet määrää opetusministeriö.
17505:    Muiden kuin lukion oppilaiden oikeudesta
17506: osallistua ylioppilastutkintoon määrää valtioneu-
17507: vosto.                                                                    5 luku
17508:                                                       Lukion virat, viranhoitajat ja tuntiopettajat
17509:                      4 luku                                                 27 §
17510:                                                         Lukiossa voi olla rehtorin virka ja opettajan
17511:                 Lukion oppilaat                      virkoja. Opettajan virkoja ovat vanhemman leh-
17512:                                                      torin, nuoremman lehtorin, aineenopettajan ja
17513:                        23 §                          opinto-ohjaajan virat.
17514:    Vaitioneuvosto määrää lukion oppilaaksi ot-          Viranhoitajalla tarkoitetaan tässä laissa 1
17515: tamisen perusteet, jollei asetuksesta muuta          momentissa mainitun viran vakinaista halti-
17516: johdu.                                               jaa, viran väliaikaista hoitajaa ja viransijaista.
17517:    Lukioiden ja muiden peruskoulun oppimää-             Lukiossa voi olla tuniiopettajia.
17518: rälle perustuvien oppilaitosten yhteisestä oppi-
17519: lasvalinnasta säädetään asetuksella.                                        28 §
17520:    Lukio on velvollinen ottamaan yksityisoppi-          Lukion vakinaiselle viranhaltijalle, jonka vir-
17521: laita kouluhallituksen ohjeiden mukaan.              ka lakkautetaan, myöntää kunnanhallitus eron
17522:    Jos lääninhallitus havaitsee, että oppilaan       hakemuksetta, jollei se siirrä häntä eroa myön-
17523: tai yksityisoppilaan lukioon ottamista koskeva       tämättä hänen suostumuksellaan saman kunnan
17524: päätös on virheellinen, se voi määrätä, että op-     lukion, iltalukion tai peruskoulun virkaan.
17525: pilas tai yksityisoppilas on otettava lukioon.          Viranhaltija, jolle on 1 momentin mukaisesti
17526:                                                      myönnetty hakemuksetta ero, voidaan hänen
17527:                                                      suostumuksellaan myöhemmin siirtää saman tai
17528:                       24 §                           muun kunnan lukion, iltalukion tai peruskou-
17529:    Lukion oppilaan on suoritettava tehtävänsä        lun virkaan. Siirtämisestä saman kunnan kou-
17530: tunnollisesti, käyttäydyttävä asiallisesti, nouda-   lun virkaan päättää kunnanhallitus ja muun
17531: tettava lukion järjestyssääntöjä ja käsiteltävä       kunnan koulun virkaan kouluhallitus.
17532: huolellisesti koulun omaisuutta.                        Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetut siirrot
17533:                                                      saadaan tehdä virkaa haettavaksi julistamatta.
17534:                       25 §
17535:    Oppilaan, joka ei ole lukion muilla kurinpi-                            29 §
17536: tokeinoilla ojennettavissa, voi johtokunta erot-        Lukion viroista, viranhoitajista ja tuntiopet-
17537: taa lukiosta määräajaksi, enintään kolmeksi          tajista on soveltuvin osin voimassa, mitä perus-
17538: kuukaudeksi, tai koululautakunta lopullisesti.       koulun viroista, viranhoitajista ja tuntiopetta-
17539: 72                                              N:o 30
17540: 
17541: jista on säädetty peruskoululain (    /    )                                34 §
17542: 53, 55, 57 ja 58 §:ssä, 59 §:n 1 ja 2 momen-             Yksityisen lukion rehtorin ja opettajan toi-
17543: tissa, 60-68 §:ssä, 69 §:n 1, 3 ja 4 momen-           mista, toimenhoitajista ja tuntiopettajista on
17544: tissa, 70, 71 ja 73 §:ssä.                            soveltuvin osin voimassa, mitä peruskoululain
17545:                                                       55 §:n 2 ja 3 momentissa, 58 §:ssä, 59 §:n
17546:                                                       1 ja 2 momentissa, 62, 63, 65-67 ja 70 §:ssä
17547:                      6luku                            on säädetty peruskoulun viroista, viranhoitajista
17548:                                                       ja tuntiopettajista. Koululautakunnalle säädetyt
17549:         Lukion kiinteistö ja irtaimisto                tehtävät hoitaa kuitenkin yksityisen lukion joh-
17550:                                                       takunta.
17551:                        30 §
17552:    Lukion kiinteistöstä ja irtaimistosta on so-          Yksityisen lukion kiinteistöstä on vastaavasti
17553:                                                       voimassa, mitä peruskoululain 74 ja 75 §:ssä
17554: veltuvin osin voimassa, mitä peruskoulun kiin-
17555:                                                       on säädetty.
17556: teistöstä ja irtaimistosta on peruskoululain 7 4
17557: -7 6 § :ssä säädetty.                                                        35 §
17558:                                                          Yksityisen lukion palveluksessa olleelle hen-
17559:                                                       kilölle, joka täyttää asetuksella säädetyt ehdot,
17560:                       7 luku                          suoritetaan valtion varoista eläkettä ja hänen
17561:                                                       jälkeensä perhe-eläkettä, hautausapua ja hau-
17562:                 Yksityinen lukio                      tauskustannusten korvausta siten kuin asetuk-
17563:                        31 §                           sella säädetään.
17564:    Yksityisellä lukiolla tarkoitetaan yksityistä
17565: koulua, jossa opetus annetaan lukion opetus-
17566: suunnitelman mukaan. Yksityiseen lukioon voi                               8 luku
17567: erityisestä syystä valtioneuvoston luvalla kuu-
17568: lua peruskoulua vastaavia luokkia.                                  Erinäisiä säännöksiä
17569:    Valtioneuvosto voi myöntää luvan yksityisen
17570: lukion perustamiseen edellyttäen, että se on kou-                          36 §
17571: lutustarpeen vaatima.                                   Luvan lukion lakkauttamiseen tai samassa
17572:    Nimitystä lukio saa käyttää vain oppilaitok-       kunnassa sijaitsevien lukioiden yhdistämiseen
17573: sesta, jolle on myönnetty perustamislupa.             antaa opetusministeriö.
17574: 
17575:                         32 §                                                37 §
17576:    Oppilaan kotikunta voi suorittaa yksityisessä         Maksuunpantu lukukausimaksu saadaan pe-
17577: lukiossa olevasta oppilaasta 26 §:n 2 momen-          riä ulosottotoimin ilman tuomiota tai päätöstä
17578: tissa säädettyjen perusteiden mukaisen korvauk-       siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen
17579: sen ylläpitäjälle ja on siihen velvollinenkin siinä   perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa
17580: tapauksessa, että yksityinen lukio on kunnan           (367 /61) on säädetty.
17581: lukiopalvelujen alueellisesti tasapuolisen tarjon-
17582: nan kannalta tarpeellinen. Yksityiseen lukioon                               38 §
17583: sovelletaan myös 26 § :n 3 momentin säännöstä.           Kokeilutoiminnassa ja asteittain kasvavassa
17584:                                                       lukiossa voidaan poiketa tämän lain säännök-
17585:                       33 §                            sistä, sen mukaan kuin asetuksella säädetään ja
17586:    Yksityisen lukion ylläpitäjän on asetettava        tarvittaessa opetusministeriö määrää.
17587: yksityisen lukion hallintoa varten johtokunta,
17588: josta on soveltuvin osin voimassa, mitä 5 §:ssä          Opetusministeriö päättää kokeilusta johtu-
17589: on säädetty. Tarkempia säännöksiä annetaan            vien lisä<tehtävien valtionosuuteen oikeuttavien
17590: asetuksella.                                          korvauksien kokonaismäärästä.
17591:    Mitä 1-3 ja 8-10 §:ssä, 11 §:n 1 ja 3 mo-
17592: mentissa, 12-25, 36-38, 40 ja 49 §:ssä on                                  39 §
17593: säädetty, on vastaavasti voimassa yksityisestä           Tämän lain mukaan koululautakunnalle kuu-
17594: lukiosta sekä sen oppilaista. Koululautakunnal-       luva tehtävä voidaan asetuksella tai sen nojalla
17595: le säädetyt tehtävät hoitaa kuitenkin yksityisen      johtosäännöllä määrätä jonkun muun kunnalli-
17596: lukion johtokunta.                                    sen viranomaisen tai viranhaltijan tehtäväksi.
17597:                                                N:o 30                                               73
17598: 
17599:                       40 §                            kien nojalla myönnetyt eläkkeet ja perhe-eläk-
17600:   Muutoksenhausta ja oikaisusta tämän lain tai        keet edelleen, ja mainittujen lakien tarkoitta-
17601: sen nojalla anr1ettujen säännösten ja määräys-        mat palvelussuhteet oikeuttavat eläkkeeseen ja
17602: ten mukaisiin päätöksiin säädetään asetuksella.       perhe-eläkkeeseen mainittujen lakien mukaises-
17603:   Jos oppilaan holhooja saa hakea muutosta            ti.
17604: johtokunnan päätökseen tai muun viranomai-                                    44 §
17605: sen oppilasta koskevaan päätökseen, on myös               Kunnanhallitus siirtää, mikäli mahdollista,
17606: oppilaalla oikeus hakea muutosta.                    kunnallisen oppikoulun palveluksessa olevan
17607:                                                       henkilön, joka suostuu siirtoon, lähinnä hänen
17608:                     41 §                             entistä tointaan tai tehtäväänsä vastaavaan lu-
17609:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-            kion tai kunnan iltalukion virkaan tai teh-
17610: töönpanosta annetaan asetuksella.                     tävään sitä haettavaksi julistamatta. Kokonais-
17611:                                                       palkkauksessa oleva iltalinjan apulaisrehtori
17612:                                                       siirretään kuitenkin vastaavasti iltalukion reh-
17613:                      9 luku                           toriksi.
17614:                                                           Yksityisen lukion palveluksessa olevasta
17615:              Voimaantulosäännökset                    henkilöstä on soveltuvin osin voimassa, mitä
17616:                                                       1 momentissa on säädetty, jos koulun ylläpito-
17617:                        42 §                          oikeus siirretään kouluhallituksen luvalla kou-
17618:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta        lun sijaintikunnalle.
17619: 198       .                                               Jollei kunnanhallitus voi siirtää 1 tai 2 mo-
17620:    Tällä lailla kumotaan niihin myöhemmin teh-       mentissa tarkoitettua henkilöä, on sen ilmoitet-
17621: tyine muutoksineen:                                  tava asiasta kouluhallitukselle. Kouluhallitus
17622:     1) yksityisoppikoulujen valtionavusta 6 päi-     voi 1 tai 2 momentissa säädetyin edellytyksin
17623: vänä lokakuuta 1950 annettu laki (493/50);           siirtää hänet peruskoulun tai toisen kunnan
17624:     2) kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen      lukion tai iltalukion virkaan tai tehtävään.
17625: valtionavusta 26 päivänä heinäkuuta 1968 an-              Edellä 1-3 momentissa tarkoitettu siirto
17626: nettu laki (468/68);                                 voidaan suorittaa, vaikkei !lsianomainen henki-
17627:    3) oppikoulun kouluneuvostosta 10 päivänä         lö täytä uuden viran tai tehtävän kelpoisuuseh-
17628: joulukuuta 1971 annettu laki (829/71);               toja, jos hänet katsotaan kykeneväksi virkaa
17629:     4) uusmuotoisista valtion oppikouluista 24       tai tehtävää hoitamaan.
17630: päivänä helmikuuta 1928 annettu laki (74/                 Jollei kunnanhallitus tai kouluhallitus voi
17631: 28);                                                 siirtää tässä pykälässä tarkoitettua opettajaa tai
17632:     5) yksityisoppikoulun muuttamisesta kun-         rehtoria uuteen virkaan, saadaan lukioon tai
17633: nalliseksi kouluksi 3 päivänä kesäkuuta 1966         kunnan iltalukioon perustaa asianomaiselle
17634: annettu laki (339/66); sekä                          virka, vaikka viranhoitajan hoidettavaksi ei
17635:    6) 8 päivänä elokuuta 1872 annettu koulu-         voida tarjota hänen opetusvelvollisuuttaan vas-
17636: järjestys Suomen Suuriruhtinanmaalle.                taavaa työmäärää.
17637:    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
17638: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-                              45 §
17639: piteisiin.                                               Kunnes toisin sovitaan on tässä laissa tar-
17640:                        43 §                           koitettuja virkoja ja tuntiopettajan tehtäviä
17641:    Tä!'1;;!1 lain voimaantulon jiilkeen ei kun-      koskevista sopimuksenvaraisista palvelussuh-
17642: nan eikä yksityiseen lukioon sovelleta yksityisten   teen ehdoista voimassa, mitä valtion vastaavista
17643: koulujen ja kasvatuslaitosten perustamisesta ja      viroista ja tehtävistä on sovittu tai määrätty.
17644: ylläpitämisestä 5 päivänä maaliskuuta 1919 an-          Edellä 44 §:ssä tarkoitettu henkilö saa pe-
17645: nettua lakia eikä valtion viran tai pysyväi-         ruskoulun, lukion tai kunnan iltalukion pal-
17646: sen toimen haltijain nimittämiskirjoista se-         veluksessa henkilökohtaisena lisänä aikaisem-
17647: kä heidän oikeudestaan pysyä virassaan tai toi-      pien säännösten ja määräysten mukaisen palk-
17648: messaan 29 päivänä kesäkuuta 1926 annettua           kauksen ja uudessa palveluksessa saamansa
17649: lakia (202/26).                                      palkkauksen tai palkan erotuksen. Palkkauk-
17650:     Sen estämättä, mitä edeJlä on säädetty, mak-     sella tarkoitetaan tässä laissa peruspalkkaa ikä-,
17651:  setaan 42 §:n 2 momentissa mainittujen Ia-          kalliinpaikan- ja syrjäseutulisineen sekä sään-
17652: 
17653: 10   1680013070
17654: 74                                             N:o 30
17655: 
17656: nöksiin ja määräyksiin perustuvaa henkilökoh-                              47 §
17657: taista lisää.                                           Aikaisemmin voimassa olleita eläkesäännök-
17658:                       46 §                           siä sovelletaan henkilöön, joka on tehnyt val-
17659:     Jos lukion palvelukseen siirrettyyn henki-       tion eläkelain voimaanpanelain (281/66) 4
17660: löön on kunnallisen oppikoulun palveluksessa         §:ssä tai yksityisoppikouluasetuksen muuttami-
17661:  sovellettu valtion lakkautetun oppikoulun           sesta 9 päivänä joulukuuta 1966 annetun ase-
17662: henkilökunnan aseman järjestämisestä eräis-          tuksen (617/66) voimaantulosäännöksessä tar-
17663: ~ä tapauksissa annetun lain (10/72) säännök-         koitetun ilmoituksen.
17664: siä, on niitä häneen edelleen sovellettava lu-          Aikaisemmin voimassa olleita perhe-eläkettä,
17665: lciJon palveluksessa.                                hautausapua tai hautauskustannusten korvausta
17666:     Yksityisen lukion palveluksessa olleeseen        koskevia säännöksiä sovelletaan valtion perhe-
17667: muita kuin opetustehtäviä suorittavaan henki-        eläkelain voimaanpanelain (775/68) 4 §:ssä
17668:  löön, joka on 44 § :n nojalla siirretty lukion,     tarkoitetuissa tapauksissa.
17669: kunnan iltalukion tai peruskoulun palveluk-
17670: seen, sovelletaan kunnan peruskouluksi muu-                                48 §
17671: tetuo yksityisoppikoulun eräiden toimihenkilöi-         Kunnallisista ja yksityisistä oppikouluista an-
17672: den ja palveluskuntaan kuuluvien henkilöiden         netun asetuksen tarkoittama yksityisen oppi-
17673: eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden järjestelystä an-     koulun lukioaste muuttuu tämän lain voimaan
17674: netun lain (13/72) säännöksiä siten kuin hän         tullessa 31 §: ssä tarkoitetuksi yksityiseksi lu-
17675: olisi siirtynyt mainitun lain 2 § :n mukaisesti      kioksi ja mainitun asetuksen tarkoittama yksi-
17676: yksityisoppikoulun palveluksesta peruskoulun         tyisen oppikoulun keskikouluaste yksityisen lu-
17677: palvelukseen.                                        kion peruskoulua vastaaviksi luokiksi.
17678:     Mitä 2 momentissa on säädetty, on voimassa
17679: myös henkilöstä, joka tämän lain voimaantul-                             49 §
17680: lessa siirretään kunnallisista ja yksityisistä op-      Aikaisemmin voimassa olleiden säännösten
17681: pikouluista annetun asetuksen (444/70) 20            ja määräysten perusteella laadittu lukusuunni-
17682: S:n 4 momentissa tarkoitetusta palvelussuh-          telma on voimassa, kunnes 20 §:n perusteella
17683: teesta 2 momentissa tarkoitettuun palvelussuh-       laadittu opetussuunnitelma on vahvistettu.
17684: teeseen.
17685: 
17686: 
17687: 
17688: 
17689: 3.
17690:                                           Iltalukiolaki
17691:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17692: 
17693:                      1 luku                                               2 §
17694:                                                        Iltalukio rakentuu peruskoulun oppimääräl-
17695:         Iltalukion tehtävä, rakenne ja               le ja sen perusaste kansakoulun kuudennen
17696:                   perustaminen                       vuosiluokan oppimäärälle.
17697:                        1 §
17698:    Iltalukio on aikuisoppilaitos, jossa etupääs-                            3 §
17699: sä työssä käyvät henkilöt voivat opiskella lu-          Iltalukio toimii Iuokattornana tai luokalli·
17700: kion oppimäärän suorittamista varten.                sena.
17701:    Iltalukiossa voi olla peruskoulun oppimää-           Luokattomao iltalukion ja sen perusasteen
17702: rän suorittamista varten perusaste.                  oppimäärä suoritetaan kumpikin vähintään
17703:    Iltalukiolla tarkoitetaan jäljempänä tässä        kahdessa ja enintään neljässä vuodessa, jollei
17704: laissa kunnan iltalukiota, mikäli 6 luvusta ei       iltalukion rehtori pätevästä syystä myönnä op-
17705: muuta johdu.                                         pilaalle suoritusajan muutosta.       ·
17706:                                                N:o 30                                                 vs
17707:   Luokallinen iltalukio ja sen perusaste ovat                              3 luku
17708: kumpikin. kolmivuotisia.
17709:                                                                Iltalukion työaika ja opetus
17710: 
17711:                        4 §                                                10 §
17712:     V aitioneuvosto voi myöntää kunnalle luvan         Iltalukion lukuvuosi alkaa 1 päivänä elo-
17713: iltalulci.ön perustamiseen ja opetusministeriö       kuuta ja päättyy 31 päivänä heinäkuuta.
17714: sen toimintamuodon muuttamiseen.                       Iltalukion työajasta säädetään asetuksella.
17715:     Iltalukion perustamisen edellytyksenä on,
17716: että iltalukio on sivistystarpeen vaatima.                                  11 §
17717:                                                         Jollei tässä laissa ole toisin säädetty,' ilta-
17718:                                                      lukion opetuksesta ja ylioppilastutkinnosta on
17719:                                                      soveltuvin osin voimassa, mitä lukiolaissa .on
17720:                                                      säädetty.
17721:                      2 luku
17722:                                                                              12 §
17723:                Iltalukion hallinto                      Iltalukion opetussuunnitelmaan tulee sisäl-
17724:                                                      tyä, sen mukaan kuin asetuksella säädetään,
17725:                        5 §
17726:                                                      äidinkieltä, toista kotimaista kieltä, vieraita kie-
17727:    Jollei tässä laissa ole toisin säädetty, ilta-
17728:                                                      liä, uskontoa, filosofiaa, psykologiaa, historiaa
17729: lukion johtokunnasta, opettajakunnasta, oppi-
17730:                                                      ja yhteiskuntaoppia, matematiikkaa, fysiikkaa,
17731: laskunnasta, muita kuin opetustehtäviä suorit-       kemiaa, biologiaa ja maantietoa. Lisäksi opetus-
17732: tavan henkilökunnan kokouksista, rehtorista,
17733:                                                      suunnitelmaan. tulee sisältyä oppilaan<;~hjausta.
17734: apulaisrehtorista ja vararehtorista on soveltu-
17735: vin osin voimassa, mitä lukiolaissa { / )               Opetussuunnitelmaan voi kuulua sen lisäk-
17736: on säädetty •.                                       si, mitä 1 momentissa on säädetty, muitakin
17737:                                                      lukion tai peruskoulun tehtävään kuuluvia
17738:                     6 §                              aineita.
17739:   Iltalukion johtokunnan jäsenistä ja varajä-           Osa iltalukion opetuksesta voidaan järjestää
17740: senistä ei kenenkään tarvitse olla oppilaiden        ainevalintaan, erilaisiin oppimääriin sekä vapaa-
17741: vanhempia.                                           ehtoisuuteen perustuvaksi ja osa iltalukion pe-
17742:                                                      rusasteen opetuksesta ainevalintaan perustu-
17743:                    .  7 §                            vaksi.
17744:    Iltalukiossa on kouluneuvosto, johon kuuluu                              13 §
17745: kolme opettajakunnan keskuudestaan ja kolme             Iltalukion opetussuunnitelman laatimisesta,
17746: oppilaskunnan keskuudestaan valitsemaa jäsen-        vahvistamisesta ja vahvistettavaksi alistamisesta
17747: tä. Kullekin jäsenelle on valittava henkilökoh-      on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnan lu-
17748: tainen varajäsen. Kouluneuvosto valitsee kes-        kion opetussuunnitelmasta on säädetty, 'jollei
17749: kuudestaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan        asetuksella toisin säädetä.
17750: ja sihteerin.
17751: 
17752:                        8 §                                                  14 §
17753:    Virantoimituksesta tai tehtävän hoidosta ero-         Iltalukion perusasteen oppimäärän suoritta-
17754: tettu· fai pidätetty opettaja ja koulusta erotettu   minen tuottaa virkaan tai toimeen taikka op-
17755: tai koulunkäynnistä pidätetty oppilas eivät saa      pilaitokseen pääsemiseen saman kelpoisuuden
17756: olla kouluneuvoston jäsenenä tai varajäsenenä.       kuin peruskoulun oppimäärän suorittaminen ja
17757:                                                      iltalukion oppimäärän suorittaminen vastaavas-
17758:                                                      ti saman kelpoisuuden kuin ·lukion oppimää-
17759:                        9 §                           rän suorittaminen.
17760:    Kouluneuvoston tehtävänä on käsitellä ilta-
17761: lukion sisäistä yhteistyötä sekä iltalukion ope-                            15 §
17762: tuksen kehittämistä, sen mukaan kuin asetuk-            Luokattomao iltalukion oppilaiden oikeudes-
17763: sella säädetään ja tarvittaessa johtosäännössä       ta osallistua ylioppilastutkintoon määrää valtio-
17764: määrätään.                                           neuvosto.                                       .J
17765: 76                                             N:o JO
17766: 
17767:                      4 luku                                                21 §
17768:                                                         Iltalukion vakinaiselle viranhaltijalle, jonka
17769:               Iltalukion oppilaat                    virka lakkautetaan, myöntää kunnanhallitus
17770:                                                      eron hakemuksetta, jollei se siirrä häntä eroa
17771:                        16 §                          myöntämättä hänen suostumuksellaan saman
17772:    Iltalukion oppilaaksi ottamisen perusteista       kunnan iltalukion, lukion tai peruskoulun vir-
17773: säädetään asetuksella. Tarkempia määräyksiä          kaan.
17774: voi antaa opetusministeriö.                             Viranhaltija, jolle on 1 momentin mukai-
17775:    Opetusministeriön ohjeiden mukaan iltalu-         sesti myönnetty hakemuksetta ero, voidaan
17776: kion oppilaaksi voidaan . ottaa myös henkilö,        hänen suostumuksellaan myöhemmin siirtää sa-
17777: jonka tarkoituksena on opiskella yhden tai           man kunnan tai muun kunnan iltalukion, lu-
17778: useamman iltalukiossa opetetun aineen oppi-          kion tai peruskoulun virkaan. Siirtämisestä sa-
17779: määrän suorittamiseksi.                              man kunnan koulun virkaan päättää kunnanhal-
17780:    Iltalukio on velvollinen ottamaan yksityis-       litus ja muun kunnan koulun virkaan kouluhal-
17781: oppilaita kouluhallituksen ohjeiden mukaan.          litus.
17782:    Jos lääninhallitus havaitsee, että oppilaan          Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetut siirrot
17783: tai yksityisoppilaan iltalukioon ottamista kos-      saadaan tehdä virkaa haettavaksi julistamatta.
17784: keva päätös on virheellinen, se voi määrätä,
17785: että oppilas tai yksityisoppilas on otettava ilta-                         22 §
17786: lukioon.                                                Iltalukion viroista, viranhoitajista ja tunti-
17787:                       17 §                           opettajista on soveltuvin osin voimassa, mitä
17788:    Iltalukion oppilaan on käyttäydyttävä asial-      peruskoulun viroista, viranhoitajista ja tunti-
17789: lisesti ja noudatettava iltalukion järjestyssään-    opettajista on säädetty peruskoululain ( / )
17790: töjä.                                                53 §:n 1 momentissa, 55, 57 ja 58 §:ssä, 59
17791:                                                      §:n l ja 2 momentissa, 60-68 §:ssä, 69 §:n
17792:                       18 §                           1, 3 ja 4 momentissa, 70, 71, 73 ja 102 §:ssä.
17793:    Oppilaan, joka ei ole iltalukion muilla kurin-
17794: pitokeinoilla ojennettavissa, voi johtokunta
17795: erottaa iltalukiosta määräajaksi, enintään kol-                           6 luku
17796: meksi kuukaudeksi, tai koululautakunta lopul-                      Yksityinen iltalukio
17797: lisesti.
17798:                        19 §                                                 23 §
17799:    Iltalukion oppilaiden lukukausimaksusta päät-         Yksityisestä iltalukiosta on vastaavasti voi-
17800: tää iltalukion ylläpitäjäkunnan kunnanvaltuus-       massa, mitä tämän lain 1-3 ja 7-18 §:ssä,
17801: to.                                                  19 §:n 2 momentissa, 24 §:ssä, 29 §:n 1 mo-
17802:     Lukukausimaksujen alennusten ja vapautus-        mentissa ja 31 §:ssä sekä lukiolain 8-10
17803: ten perusteet määrää opetusministeriö.               §:ssä, 11 §:n 1 ja 3 momentissa, 12 ja 13
17804:                                                      §:ssä, 33 §:n 1 momentissa ja 35 §:ssä on
17805:                                                      säädetty. Koululautakunnalle säädetyt tehtävät
17806:                                                      hoitaa kuitenkin yksityisen iltalukion johtokun-
17807:                      5 luku                          ta.
17808:                                                         Yksityisen iltalukion toimista, toimenhoita-
17809:        Iltalukion virat, viranhoitajat ja            jista ja tuntiopettajista on soveltuvin osin voi-
17810:                  tuntiopettajat                      massa, mitä peruskoululain 55 §:n 2 ja 3
17811:                                                      momentissa, 58 §:ssä, 59 §:n 1 ja 2 momentis-
17812:                         20 §                         sa, 62, 63, 65-67 ja 70 §:ssä on säädet-
17813:    Iltalukiossa voi olla rehtorin virka ja opetta-   ty peruskoulun viroista, viranhoitajista ja tunti-
17814: jan virkoja. Opettajan virkoja ovat iltalukion       opettajista. Koululautakunnalle säädetyt tehtä-
17815: lehtorin ja opinto-ohjaajan virat.                   vät hoitaa kuitenkin yksityisen iltalukion joh-
17816:    Viranhoitajalla tarkoitetaan tässä laissa 1 mo-   tokunta.
17817: mentissa mainitun viran vakinaista haltijaa,             Yksityisen iltalukion perustamisesta ja toi-
17818: viran . väliaikaista hoitajaa ja viransijaista.      mintamuodon muuttamisesta on soveltuvin osin
17819:    Iltalukiossa voi olla tuntiopettajia.             voimassa, mitä tämän lain 4 §: ssä on säädetty.
17820:                                                N:o 30                                              77
17821: 
17822:                      T luku                            Kunnanhallitus siirtää, mikäli mahdollista,
17823:                                                    kunnallisen iltaoppikoulun palveluksessa olevan
17824:                  Erinäisiä säännöksiä              henkilön, joka suostuu siirtoon, lähinnä hänen
17825:                                                    entistä tointaan tai tehtäväänsä vastaavaan ilta-
17826:                          24 §                      lukion virkaan tai tehtävään sitä haettavaksi
17827:     Iltalukion lakkauttamisesta ja iltalukioiden julistamatta.
17828: yhdistämisestä, maksuunpannun lukukausimak-
17829: sun ulosotosta, kokeilutoiminnasta sekä muu-           Yksityisen oppikoulun iltalinjan palveluk-
17830: toksenhausta ja oikaisusta on soveltuvin osin      sessa  olevan henkilön siirtämisestä on yksityisen
17831: voimassa, mitä lukiolaissa on säädetty.            oppikoulun iltalinjan muuttuessa 1 momentin
17832:                                                    mukaisesti yksityiseksi iltalukiaksi soveltuvin
17833:                                                    osin voimassa, mitä 2 momentissa on säädetty:
17834:                          25 §                      Iltalinjan palveluksessa oleva voidaan kuitenkin
17835:     Erityisen koulutustarpeen vaatiessa iltalu- siirtää myös saman ylläpitäjän yksityiseri
17836: kio voi valtioneuvoston luvalla järjestää täs- lukion palvelukseen ja kokonaispalkkauk
17837:                                                                                                      7
17838:  sä laissa tarkoitettua opetusta varsinaisen toi- sessa oleva iltalinjan apulaisrehtori siirtyy ilta"
17839: mipaikkansa ulkopuolella. Tällöin voidaan, sen . lukion rehtoriksi.
17840:  mukaan kuin lupaehdoissa määrätään, poiketa
17841:                                                        Vastaavasti on yksityisen iltalukion palveluk-
17842:  tämän lain ja sen nojalla anr1etun asetuksen
17843:                                                     sessa olevan henkilön siirtämisestä soveltuvin
17844:  säännöksistä.                                      osin voimassa, mitä 2 momentissa on sää-
17845:                          26 §                      detty,   jos yksityisen iltalukion ylläpito-oikeus
17846:      Tarkemmat säännökset taman lain täytän-        siirretään  kouluhallituksen luvalla koulun si-
17847:  töönpae'1osta annetaan asetuksella.                jaintikunnalle.
17848:                                                        Jollei kunnanhallitus voi siirtää 2-4
17849:                                                    momentissa tarkoitettua henkilöä, on sen ilmoi-
17850:                                                    tettava asiasta kouluhallitukselle. Kouluhallitus
17851:                                                     voi 2-4 momentissa säädetyin edellytyk-
17852:                         8 luku                     sin siirtää hänet peruskoulun tai kunnan lu-
17853:                Voimaantulosäännökset               kion taikka toisen kunnan iltalukion virkaan
17854:                                                    tai tehtävään.
17855:                          27 §                          Edellä 2-5 mo111entissa tarkoitettu siirto
17856:      Tamä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuu- voidaan suorittaa, vaikkei asianomainen henki.
17857:   ta198 .                                          lö täytä uuden viran tai tehtävän kelpoisuuseh~
17858:      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh- toja, jos hänet katsotaan kykeneväksi virkaa tai
17859:   tyä lain ,täytäntöönpanon edellyttämiin toimen- tehtävää hoitamaan.
17860:   piteisiin..                                          Jollei kunnanhallitus tai kouluhallitus muu-
17861:      Tällä lailla kumotaan valtion iltaoppikou- toin voi siirtää tässä pykälässä tarkoitettua
17862:   luista ja valtion oppikoulujen iltalinjoista opettajaa tai rehtoria uuteen virkaan, saadaan
17863:   16 päivänä helmikuuta 1968 annettu laki iltalukioon tai kunnan lukioon perustaa asian7
17864:   ( 116/68} ·siihen myöhemmin tehtyine muutok- omaiselle virka, vaikka viranhoitajan hoidetta-
17865:   sineen. Tämän lain voimaantulon jälkeen ei vaksi ei voida tarjota hänen opetusvelvollisuut-
17866:   kunnan ja yksityiseen iltalukioon sovelleta yk- taan vastaavaa työmäärää.
17867:   sityisten koulujen ja kasvatuslaitosten perusta-
17868:   misesta ja ylläpitämisestä 5 päivänä maaliskuu-                          29 §
17869:   ta 1919 annettua lakia eikä valtion viran            Kunnes t01sm sovitaan, on tässä laissa tar-
17870:   tai pysyva1sen toimen haltijain nimittämis- koitettuja virkoja ja tuntiopettajan tehtäviä
17871:   kirjoista sekä heidän oikeudestaan pysyä vi- koskevista sopimuksenvaraisista palvelussuh-
17872:   rassaan tai toimessaan 29 päivänä kesäkuuta teen ehdoista voimassa, mitä valtion vastaa-
17873:    1926 annettua lakia ( 202/26).                   vista viroista ja tehtävistä on sovittu tai mää~
17874:                                                     rätty.
17875:                          28 §                          Edellä 28 §: ssä tarkoitettu henkilö saa
17876:      Tämän lain voimaan tullessa muuttuu ilta- peruskoulun, kunnan lukion tai iltalukion pal-
17877:   oppikoulu ja oppikoulun iltalinja iltalukioksi. veluksessa henkilökohtaisena lisänä aikaisem-
17878: 78                                               N:o 30
17879: 
17880: pien·· säähnösten ja määräysten mukaisen palk-                             31 §
17881: kauksen ja uudessa palveluksessa saamansa                Aikaisemmin voimassa olleiden säännösten ja
17882: palkkauksen tai palkan erotuksen. Palkkauk-           määräysten perusteella laadittu lukusuunnitel-
17883: sella .tarkoitetaan tässä laissa peruspalkkaa ikä-,   ma on voimassa, kunnes 13 §:n perusteella
17884: kalliinpaikan- ja syrjäseutulisineen sekä sään-       laadittu opetussuunnitelma on vahvistettu •.
17885: nöksiin ja määräyksiin perustuvaa henkilökoh-
17886: taista lisää.                                                               32 §
17887:                         30 §                             Milloin iltaoppikoulun lukuvuosi on opetus~
17888:    Mitä lukiolain 46 §:ssä on säädetty kun-           ministeriön määrävksen mukaan alkanut· paitsi
17889: nan lukion palvelukseen siirretyn henkilön            1 päivänä elokuuta myös 20 päivänä tammi-
17890: eläkkeen ja hänen jälkeensä suoritettavan             kuuta, voidaan määräystä soveltaa edelleen ope-
17891: perhe-eläkkeen järjestelystä, on vastaavasti voi-     tuksen järjestelyyn niiden oppilaiden osalta,
17892: massa 28 §: n mukaisesti iltalukion palveluk-         jotka ovat aloittaneet opiskelunsa ennen tämän
17893: seen siirretyn henkilön eläkkeestä ja hänen jäl-      lain voimaantuloa.
17894: keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä.
17895: 
17896: 
17897: 
17898: 
17899: 4.
17900:                                                Laki
17901:                                        kunnan kouluhallinnosta
17902: 
17903:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17904: 
17905:                      1 §                                 2) valvoa kunnassa to1m1v1a peruskoulua
17906:    Kunnan koululaitokseen kuuluvat kunnan             korvaavia kouluja sekä yksityisiä lukioita ja
17907: peruskoulut, lukiot ja iltalukiot. Kouluohje-         iltalukioita;
17908: säännössä voidaan määrätä, että myös kunnan              3) tarkkailla kunnassa toimivia peruskoulua
17909: omistama ammatillinen oppilaitos kuuluu kun-          vastaavia yksityisiä kouluja; sekä
17910: nan koululaitokseen.                                     4) seurata kunnassa vallitsevia koulutusolo-
17911:   Kunnan kouluhallintoa haitavilla toimielimil-       ja sekä tehdä ehdotuksia ja laatia suunnitelmia
17912: lä voi olla myös muita kuin kunnan koululai-          peruskoulun ja lukion oppimäärälle rakentuvan
17913: tokseen kuuluvia oppilaitoksia koskevia tehtä-        muun koulutustoiminnan kehittämiseksi.
17914: viä.                                                     Koululautakunnan tehtävistä ja toimivallasta
17915:                                                       säädetään asetuksella. Tarkempia määräyksiä
17916:                       2 §                             voidaan antaa johtosäännössä.
17917:    Kunnan kouluhallintoa varten kunnassa on
17918: koululautakuma. Kunnan koululaitokseen kuu-                                   4§
17919: luvat oppilaitokset ovat koululautakunnan alai-          Kaksikielisen kunnan koululautakunnan suo-
17920: sia.                                                  menkielinen osasto käyttää lautakunnan päätös-
17921:    Kaksikielisessä kunnassa koululautakunta ja-       valtaa yksinomaan suomenkielisiä oppilaitoksia
17922: kautuu suomenkieliseen ja ruotsinkieliseen osas-      ja suomenkielistä koulutusta koskevissa asiois-
17923: toon. Osastot käyttävät toimialallaan lautakun-       sa ja ruotsinkielinen osasto yksinomaan ruot•
17924: nan päätösvaltaa.                                     sinkielisiä oppilaitoksia ja ruotsinkiehstä kou-
17925:                                                       lutusta koskevissa asioissa.
17926:                         3 §                              Osasto voi myös tehdä esityksiä ja antaa
17927:      Koululautakunnan tulee:                          lausuntoja koululautakunnalle kunnan koko
17928:      1) johtaa ja valvoa kunnan koululaitosta;        koululaitosta koskevissa asioissa. Ennen kuin
17929:                                               N:o 30                                               79
17930: 
17931: lautakunta tekee jostakin asiasta päätöksen, on                            7 §
17932: osastolle varattava tilaisuus antaa asiasta lau-       Milloin kahdella tai useammalla kunnalla on
17933: sunto, jos vähintään kaksi lautakunnan jäsentä      yhteinen peruskoulun yläasteen piiri tai muuta
17934: sitä vaatii. Milloin osasto on antanut lausun-      yhteistä koulutointa, voi koulutoimen tehtä-
17935: non tai tehnyt esityksen lautakunnan päättä-        viä muiden kuntien puolesta hoitavan kunnan
17936: mästä asiasta, on sen lausunto tai esitys liitet-   koululautakuntaan ja sen osastoihin kuulua 5
17937: tävä lautakunnan päätökseen ja kunnan val-          ja 6 §: ssä tarkoitettujen jäsenten lisäksi yksi
17938: tion viranomaiselle toimittamaan toimituskir-       tai useampi jäsen henkilökohtaisine varajäse-
17939: jaan.                                               nineen jokaisesta muusta yhteistoimintaan osal-
17940:    Tarkempia määräyksiä osaston päätösvaltaan       listuvasta kunnasta, sen mukaan kuin kunnat
17941: ja käsiteltäviin kuuluvista tehtävistä annetaan     keskenään sopivat. Näitä jäseniä saa kuitenkin
17942: johtosäännössä.                                     koululautakunnassa ja osastoissa kussakin olla
17943:                                                     enintään kuusi.
17944:                       5 §                              Edellä 1 momentissa tarkoitettujen jäsenten
17945:    Koululautakunnassa on vähintään seitsemän        valinnasta ja vaalikelpoisuudesta on muutoin
17946: ja enintään kolmetoista jäsentä. Jäsenten ja va-    voimassa, mitä kunnallislain 104 §:n 1 mo-
17947: rajäsenten vaalikelpoisuudesta ja valinnasta on     mentissa säädetään.
17948: tässä laissa säädetyin poikkeuksin voimassa,           Edellä 1 momentissa tarkoitetut .jäsenet
17949: mitä kunnallislaissa (953/76) on säädetty.          osallistuvat asian käsittelyyn koululautakunnas-
17950:    Koululautakunnan jäsenistä tulee kahden olla     sa ja sen osastossa vain kuntien yhteisen kou-
17951: opettajia, jotka eivät kuitenkaan voi olla pu-      lutoimen osalta.
17952: heenjohtajana tai varapuheenjohtajana. Opetta-                             8 §
17953: jajäsenen ja hänen varajäsenensä tulee olla kun-       Oikeudesta olla läsnä koululautakunnan ja
17954: nan koululaitokseen kuuluvan oppilaitoksen          sen osaston kokouksessa ja käyttää siinä puhe-
17955: opettajanviran taikka 3 §:n 1 momentin 2 tai        valtaa säädetään asetuksella.
17956: 3 kohdassa tarkoitetun oppilaitoksen opetta-
17957: jantoimen haltija, ei kuitenkaan koulun johta-                             9 §
17958: ja. Muutoin eivät 3 §:n 1 momentin 2 ja 3              Koululautakunnan apuna sille kuuluvia val-
17959: kohdassa tarkoitettujen oppilaitosten palveluk-     mistelu-, valvonta- ja toimeenpanotehtäviä var-
17960:  sessa olevat henkilöt ole vaalikelpoisia koulu-    ten on kunnassa koulutoimen johtaja.
17961: lautakuntaan koulunsa sijaintikunnassa.                Kaksikielisessä kunnassa on kaksi koulu-
17962:     Kaksikielisen kunnan koululautakunnassa tu-     toimen johtajaa. Näistä toinen hoitaa suo-
17963: lee olla yksi opettajajäsen sekä ainakin kaksi      menkielisiä oppilaitoksia ja suomenkielistä kou-
17964: muuta jäsentä varajäsenineen kummastakin kie-       lutusta ja toinen ruotsinkielisiä oppilaitoksia ja
17965: liryhmästä.                                         ruotsinkielistä koulutusta koskevat asiat.
17966:                                                        Koulutoimen johtajan virka voi olla kahden
17967:                       6 §                           tai useamman kunnan yhteinen.
17968:    Valittuaan koululautakunnan jäsenet kunnan-         Koulutoimen johtajan virka on päävirka, jos
17969: valtuusto nimeää kaksikielisessä kunnassa kum-      sen kielisten asukkaiden määrä, jonka kielisiä
17970: mankin osaston puheenjohtajan ja varapuheen-        oppilaitoksia varten koulutoimen johtajan vir-
17971: johtajan. lautakunnan asianomaiseen kieliryh-       ka on perustettu, on vähintään kuusituhatta.
17972: mään kuuluvista muista kuin opettajajäsenistä
17973: sekä määrää koululautakunnan muut jäsenet                                10 §
17974: osastojen jäseniksi sen mukaisesti, kumpaan            Koulutoimen johtajan tehtävistä säädetään
17975: kieliryhmään he kuuluvat.                           asetuksella. Tarkempia määräyksiä voidaan an-
17976:    Sen jälkeen kunnanvaltuusto valitsee kum-        taa johtosäännössä.
17977: paankin osastoon niin monta asianomaisen kie-          Johtosäännössä voidaan mäiirätä, että osa
17978: liryhmään kuuluvaa lisäjäsentä ja opettajalisä-     koulutoimen johtajan koulutoimen hallintoon
17979: jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen, että      ja taloudenhoitoon liittyvistä tehtävistä sekä
17980: kummankin osaston kokoonpano on sellainen,          kunnan koululaitoksen opetus- ja kasvatustyön
17981: kuin 5 §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty.           seuranta- ja ohjaustehtävä kuuluu yhdelle tai
17982: Koululautakunnan jäsenille määrätään osastoa        useammalle muulle koululautakunnan alaiselle
17983: varten enkseen henkilökohtaiset varajäsenet.        viranhaltijalle.
17984: 80                                            N:o 30
17985: 
17986:                      11 §                           toimintaan peruskouluopetuksen järjestämiseksi
17987:    Koulutoimen johtajan virkaan voidaan ni-         taikka jos kouluohjesäännön tai sen muutoksen
17988: mittää vain Suomen kansalainen. Viran muis-         vahvistaminen koskee kahden tai useamman eri
17989: ta kelpoisuusehdoista säädetään asetuksella.        lääneissä sijaitsevan kunnan yhteistä peruskoulu-
17990:    Opetusministeriö voi erityisestä syystä myön-    tointa, kuuluvat tässä pykälässä lääninhallituk-
17991: tää erivapauden asetuksella säädetyistä koulu-      selle säädetyt tehtävät kouluhallitukselle ja
17992: toimen johtajan kelpoisuusehdoista.                 kouluhallitukselle säädetyt tehtävät valtioneu~
17993:                                                     vostolle.
17994:                       12 §                                                 14 §
17995:    Kunnan peruskoulu- ja lukiotointa sekä ilta-         Kunnan koululaitokseen kuuluvalla muulla
17996: lukiota varten on laadittava kouluohjesääntö.       oppilaitoksella kuin peruskoululla, lukiolla ja
17997:    Kouluohjesäännössä määrätään kunnan pe-          iltalukiolla voi olla oma ohjesääntö. Ohjesään-
17998: ruskoulu- ja lukiotoimen sekä iltalukioiden toi-    tö voidaan ottaa kunnan kouluohjesäännön
17999: minnan yleisistä perusteista sekä muista asioista   erityiseksi osaksi.
18000: sen mukaan kuin erikseen on säädetty.                  Edellä 1 momentissa tarkoitetun muun oppi-
18001:                                                     laitoksen ohjesäännöstä on voimassa, mitä siitä
18002:                         13 §                        erikseen on säädetty ja määrätty.
18003:    Kouluohjesäännön hyväksyy kunnanvaltuus-
18004: to. Valtuuston hyväksymä kouluohjesääntö on                              15 §
18005: alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi.        Kunnan koululaitokseen kuuluvia kouluja
18006:    Kouluohjesääntö tulee vahvistaa muuttamat-       varten on kunnanvaltuus ..on hyväksyttävä val-
18007: ta. Ohjesääntöön voidaan kuitenkin tehdä            tioneuvoston hyväksymään kielenoPetuksen
18008: asiasisältöön vaikuttamattomia oikaisunluontei-     yleissuunnitelmaan ja läänin kieliohjelmaan pe-
18009: sia korjauksia. Jollei lääninhallitus katso voi-    rustuva kunnan kieliohjelma sen mukaan kuin
18010: vansa vahvistaa kunnanvaltuuston päätöstä, sen      asetuksella säädetään.
18011: on palautettava asia kunnalle ja asetettava            Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaa-
18012: määräaika, jonka kuluessa valtuuston on käsi-       vasti voimassa peruskoulua korvaavasta koulus-
18013: teltävä asia uudelleen. Jollei· lääninhallitus      ta sekä yksityisestä lukiosta ja iltalukiosta.
18014: vahvista valtuuston uuttakaan päätöstä, sen
18015: O!l alistettava asia kouluhallituksen ratkaista-
18016:                                                                         16 §
18017: vaksi.                                                 Koululautakuntaa ja sen alaista koulutointa
18018:    Vahvistettua kouluohjesääntöä muutettaessa       varten kunnanvaltuuston on hyväksyttävä joh-
18019: noudatetaan vastaavasti, mitä 1 ja 2 momen-         tosääntö.
18020: tissa on säädetty. Ohjesääntöä voidaan kuiten-                          17 §
18021: kin muuttaa myös lääninhallituksen aloittees-          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
18022: ta. Jos lääninhallitus katsoo ohjesäännön muut-     töönpanosta annetaan asetuksella.
18023: tamisen tarpeelliseksi, sen on saatettava muu~
18024: tos kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Jos kun-                             18 §
18025: nanvaltuusto ei tee muutosta, on lääninhalli-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
18026: tuksen alistettava asia kouluhallitukselle, joka    198 . Sillä kumotaan koulutoimen johtajista
18027: voi kuntaa kuultuaan vahvistaa muutoksen.           ja sihteereistä 12 päivänä joulukuuta 1969 an'-
18028:    Jos kaksi kuntaa tai useampia kuntia on pe-      nettu laki (783/69).
18029: ruskoululain (        / ) 6 §:n 2 momentin             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18030: tai koulujärjestelmän perusteista annetun lain      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
18031:  (467 /68) 15 §:n mukaisesti velvoitettu yhteis-    piteisiin.
18032:                                               N:o 30                                              81
18033: 
18034: 
18035: 
18036: 5.
18037:                                              Laki
18038:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
18039:                                  annetun lain muuttamisesta
18040:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18041:     kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-
18042:  jaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain (1112/78) 1 §:n .5 mo-
18043:  mentti, 5 §:n 6 momentti ja 23 §,
18044:     muutetaan lain nimike, 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 momentin 2 kohta ja 7 momentti ja
18045:  6 §, sekä
18046:     lisätään lakiin uusi 4 a, .5 a, 6 a, 17 a, 19 a, 19 b ja 19 c §seuraavasti:
18047: 
18048: 
18049: 
18050:                                              Laki
18051:      peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
18052:                      1 luku                        jotka kunnalle aiheutuvat peruskouluopetuksen
18053:                                                    järjestämisestä peruskoululaissa (  / ) tar-
18054:                 Yleisiä säännöksiä                 koitetussa peruskoulua korvaavassa koulussa.
18055:                       1 §
18056:     Kunnalle myönnetään valtionosuutta ja -avus-                        4a S
18057: tusta sekä kuoletuslainaa peruskoulua, perus-         Peruskoululain 11 §:ssä ja 32 §:n 3 mo-
18058: koulua korvaavaa koulua, kunnan lukiota ja         mentissa tarkoitetun opetuksen järjestämiseksi
18059: iltalukiota sekä yleistä kirjastoa varten, sen     kunnalla on oikeus saada 4 §:n 2 momentissa
18060: mukaan kuin tässä laissa säädetään.                tarkoitettuihin todellisiin käyttökustannuksiin
18061:                                                    valtionosuutta saman prosenttiluvun perusteel-
18062:                                                    la kuin 1 kantokykyluokkaan kuuluva kunta
18063:                                                    saa valtionosuutta 4 §:n 1 momentin mukaan.
18064:                      2 luku
18065:                    Peruskoulu
18066:                                                                         3 luku
18067:                        4s                                                Lukio
18068: 
18069:   Valtionosuuteen oikeuttaviksi peruskoulun
18070: käyttökustannuksiksi luetaan:                                            .5 a §
18071:                                                        Sen lisäksi, mitä valtionosuuslaissa on saa-
18072:    2) oppilaskodeista sekä oppilaiden majoi-        detty, on kunnan lukion valtionosuuden saami-
18073: tuksesta ja kuljetuksesta, oppilaskodinhoitajain    sen ehtona:
18074: palkoista ja peruskoulun viranhaltijain lakkau-
18075: tuspalkoista sekä niistä menevistä työnantajan         1 ) että lukiolle on myönnetty perustamis-
18076: sosiaaliturvamaksuista aiheutuvat käyttömenot;      lupa;
18077: sekä                                                   2) että lukio on todellisen ja jatkuvan kou-
18078:                                                     lutustarpeen vaatima;
18079:   Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty, on          3 ) että lukiota ei ylläpidetä taloudellisen
18080: vastaavasti voimassa niistä käyttömenoista,         voiton tavoittelemiseksi; sekä
18081: 
18082: 11 1680013070
18083: 82                                           N:o 30
18084: 
18085:    4) että lukion t01mmta on järjestetty niin                            4 luku
18086: kuin siitä lailla ja asetuksella on säädetty ja
18087: niiden nojalla määrätty.                                                Kirjastot
18088:    Kunnan lukion uuden koulurakennuksen ra-
18089: kentamiseen ja entisen koulurakennuksen laa-
18090: jentamiseen on ennen rakennustöiden aloitta-
18091: mista hankittava opetusministeriön lupa. Jos                             6 luku
18092: rakennustyöt aloitetaan ilman asianmukaista lu-                  Erinäisiä säännöksiä
18093: paa, opetusministeriö voi lakkauttaa tai evätä
18094: lukiolle tämän lain nojalla tulevan valtionosuu-
18095: den osittain tai kokonaan.                                              17 a S
18096:    Milloin kunnan lukio ja peruskoulu tai kir-       Mitä 16 ja 17 §:ssä on säädetty, on sovel-
18097: jasto toimivat samassa rakennuksessa ja raken-     tuvin osin voimassa peruskoulua korvaavasta
18098: nustyö kohdistuu lukion Hsä:ksi peruSJkoulun tai   koulusta ja yksityisestä lukiosta, milloin niillä
18099: kirjaston tiloihin, 2 momentissa tarkoitetun lu-   on sama ylläpitäjä.
18100: van antaa lääninhallitus, jos hankkeen koko-
18101: naiskustannusarvion suuruuden perusteella sen                             19 a §
18102: käsittely 12 § :n 2 momentin nojalla kuuluisi         Peruskoulua vastaavaksi järjestetylle yksityi-
18103: lääninhallitukselle.                               selle koululle ja yksityisen lukion peruskoulua
18104:                                                    vastaaville luokille, joita v.asU!avan toiminnan
18105:                        6 §                         menoihin ylläpitäjällä on ollut oikeus saada val-
18106:    Lukiolain (     1 ) mukaiselle yksityiselle     tionapua vuodeLta 1978, kouluhallitus myöntää
18107: lukiolle opetusministeriö voi myöntää oikeuden     valtionapua opettajien ja rehtorin pallroista ja
18108: saada valtionavustusta käyttökustannuksiin.        niistä menevistä työnantajan sosiaaliturvama:k-
18109:    Edellä 1 momentissa tarkoitetusta valtion-      suista siinä määrin, että käyttökustannuksiin
18110: avustuksesta on voimassa, mitä tässä laissa on     kohdistuvan valtionavun osuus koulun tai
18111: säädetty valtionosuudesta kunnan lukiolle.         Juokkien kustannuksista on suunnilleen sama
18112: Muut valtionavustuksen ehdot määrätään ase-        kuin se oli vuonna 1978 voimassa olleiden
18113: tuksella ja tarvittaessa opetusministeriön pää-    säännösten mukaan, Valtionavun myöntämisen
18114: töksellä.                                          edellytyksenä on lisäksi, että mainittu koulu
18115:    Yksityisen lukion uuden koulurakennuksen        tai luokat ovat koulutustarpeen vaatimia ja
18116: rakentamisesta ja entisen koulurakennuksen         ettei niitä ylläpidetä taloudellisen voiton tavoit-
18117: laajentamisesta on voimassa, mitä 5 a §:n 2        telemiseksi. Muut valtionavun ehdot säädetään
18118: momentissa on säädetty.                            asetuksella ja määrätään tarvittaessa kouluhalli-
18119:                                                    tuksen päätöksellä.
18120:                       6a §                                                19h §
18121:    Kunnan iltalukion valtionosuudesta ja -avus-       Sen lisäksi, mitä tässä laissa on valtionosuu-
18122: tuksesta on voimassa, mitä tässä laissa on         desta ja -avustuksesta säädetty, kunnan ja yksi-
18123: säädetty kunnan lukiosta. Valtionosuus ja          tyinen lukio saa valtionapua 75 prosenttia
18124: -avustus määräytyy kuitenkin iltalukion ylläpi-    yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain
18125: täjäkunnan kantokykyluokan perusteella.            muuttamisesta 20 päivänä toukokuuta 1966
18126:    Yksityisen ilU!lukion valtionavustuksesta on    annetun lain ( 291166) voimaantulosäännök-
18127: voimassa, mitä yksityisen lukion valtionavus-      sessä tarkoitetuista eläkkeistä.
18128: tuksesta on säädetty. Valtionavustus määräytyy
18129: kuitenkin iltalukion sijaintikunnan kantokyky-                         19c §
18130: luokan perusteella.                                  Opetusministeriö maaraa perusteet, joiden
18131:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuille oppi-   mukaan viranhoitajan erityistehtävät oikeutta-
18132: laitoksille voidaan edellä säädetyn avustuksen     vat valtionosuuteen ja -avustukseen.
18133: lisäksi myöntää valtionavustusta oppilasta koh-
18134: den valtioneuvoston vahvistamien perusteiden         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
18135: mukaan.                                            198 .
18136:                                              N:o 30                                              83
18137: 
18138: 
18139: 6.
18140:                                              Laki
18141:                           kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluista
18142: 
18143:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18144: 
18145:                     1 luku                         jäsentä, joista vähintään kolmen on oltava oppi-
18146:                                                    laiden vanhempia. Lisäksi kouluhallitus valitsee
18147:           Koulun tehtävä ja rakenne                vastaavaksi ajaksi yhden jäsenen koulun opet-
18148:                                                    tajakunnan keskuudestaan ehdottamien jou-
18149:                         1 §                        kos·ta ja yhden jäsenen koulun muun henkilö-
18150:    Valtio perustaa ja ylläpitää erityiskouluja     kunnan keskuudestaan ehdottamien .joukosta.
18151: peruskouluopetuksen järjestämiseksi oppivel-       Koulussa, jossa on peruskoulun yläasteen vuosi-
18152: vollisuusikäisille kuulovammaisille ja näkövam-    luokan oppilaita, kuuluu johtokuntaan kaksi
18153: maisille.                                          näiden oppilaiden keskuudestaan lukuvuodeksi
18154:    Tässä laissa tarkoitettuja kuulovammaisia       kerrallaan valitsemaa jäsentä, joilla on johto-
18155: ja näkövammaisia ovat kuurot, sokeat ja kuuro-     kunnan kokouksissa puhevalta, mutta ei ääni-
18156: sokeat sekä sellaiset huonokuuloiset ja heikko-    oikeutta. Jäsenille on valittava henkilökohtaiset
18157: näköiset, joita vamman vuoksi ei ·voida me-        vara jäsenet.
18158: nestyksellisesti opettaa yhdeksänvuotisessa pe-
18159: ruskoulussa. Kuulovammaisten kouluun voi-                                6 §
18160: daan samoin edellytyksin ottaa puhevammaisia.         Koulun opettajakunnasta, oppilaskunnasta,
18161:                                                    muita kuin opetustehtäviä suorittav·an henkilö-
18162:                       2   s                        kunnan kokouksista, johtajasta, apulaisjohta-
18163:    Koulun kasvatuksessa ja opetuksessa toteu-      jasta ja varajohtajasta on soveltuvin osin \Toi-
18164: tetaan peruskoulun kasvatus- ja opetustavoit-      massa, mitä niistä peruskoulun osalta on sää-
18165: teita. Samalla koulun tarkoituksena on edistää     detty, jollei tässä laissa tai asetuksella toisin
18166: oppilaan kokonaiskuntoutusta sekä antaa oppi-      säädetä.
18167: laalle hänen vajavuuttaan korvaavat taidot.
18168: 
18169:                       3 §                                               3 luku
18170:    Koulu on yksitoistavuotinen ja se jakautuu
18171: kaksivuotiseen esiasteeseen, kuusivuotiseen ala-             Koulun työaika ja opetus
18172: asteeseen ja kolmivuotiseen yläasteeseen. Kou-
18173: lu voidaan muodostaa myös yhdestä tai kahdes-                          7 §
18174: ta kouluasteesta.                                    Koulun lukuvuodesta ja työpäivien luku-
18175:                                                    määrästä on voimassa, mitä niistä .peruskoulun
18176:                                                    osalta on säädetty.
18177:                     2 luku
18178:                                                                           8 §
18179:                 Koulun hallinto                      Koulun opetuksesta on soveltuvin osin voi-
18180:                                                    massa, mitä· peruskoulun erityisoP,etuksesta on
18181:                       4 §                          säädetty, jollei asetuksella toisin säädetä.
18182:   Kuulovammaisten ja näkövammaisten kol.l-           Koululla tulee olla kouluhallituksen hyväk-
18183: lun yleinen johto ja valvonta kuuluvat välittö-    symä opetussuunnitelma.
18184: mästi kouluhallitukselle.
18185:   Koululla tulee olla kouluhallituksen hy~äk­
18186: symä ohjesääntö.                                                        9 §
18187:                                                       Koulun oppimäärän suorittaminen tuottaa
18188:                       5§                           virkaan tai toimeen taikka oppilaitokseen pää-
18189:    Koulussa on johtokunta, johon kouluhalli~       semiseen saman kelpoisuuden kuin peruskoulun
18190: tus valitsee neljäksi vuodeksi kerrallaan viisi    oppimäärän suorittaminen.
18191: 84                                             N:o 30
18192: 
18193:                      4 luku                             Koulussa voi olla tulo- ja menoarvion ra-
18194:                                                      joissa myös ylimääräisiä toimenhaltijoita, tila·
18195:         Koulun oppilaat ja oppilashuolto             päisiä toimihenkilöitä, tuntiopettajia ja työ-
18196:                                                      sopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
18197:                      10 §
18198:    Kouluhallitus määrää, mihin kouluun oppilas                               15 §
18199: sijoitetaan.                                             Jollei toisin ole säädetty tai sovittu, koulun
18200:    Kouluhallitus voi siirtää oppilaan toiseen        ·palveluksessa olevan henkilön osalta on sovel-
18201: kouluun, jos se oppilaan tai koulun kannalta          tuvin osin voimassa, mitä valtion muussa vas-
18202: on tarkoituksenmukaista.                              taavassa palvelussuhteessa olevan henkilön
18203:    Oppilaan sijoittamisessa ja siirtämisessä on       osalta on säädetty tai sovittu.
18204: kuultava oppilaan holhoojaa.
18205: 
18206:                       11§
18207:    Koulun oppilaan on suoritettava tehtävänsä                             6 luku
18208: tunnollisesti, käyttäydyttävä asiallisesti, nouda•                 Erinäisiä säännöksiä
18209: tettava koulun järjestyssääntöjä ja käsiteltävä
18210: huolellisesti koulun omaisuutta.                                            16 §
18211:    Oppilaan, joka ei ole koulun muilla kurin-            Koululla on oikeus ottaa vastaan lahjoitus-
18212: pitokeinoilla ojennettavissa, voi koulun johto-      j,a testamenttivaroja, joiden hoitamisesta ja tar-
18213: kunta opettajakunnan esityksestä erottaa kou-        vittaessa myös käyttötarkoituksesta määrätään
18214: lusta määräajaksi, vähintään yhdeksi ja enin-        koulun ohjesäännössä. Varojen käyttämisestä
18215: tään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. Erotta-        ohjesäännössä määrättyyn käyttötarkoitukseen
18216: mispäätös on alistettava kouluhallituksen vah-       päättää koulun johtokunta, jollei lahjan antaja
18217: vistettavaksi. Erotetulie on kouluhallituksen        tai testamentin tekijä ole toisin määrännyt.
18218: pyrittävä mahdollisuuksien mukaan hankki-
18219: maan peruskouluopetusta.                                                 17    s
18220:                                                         Opetusministeriö voi määrätä, että yhden
18221:                       12   s                         tai useamman koulun tehtävänä on tässä laissa
18222:   Koulun opetus on oppilaalle maksutonta ja          säädetyn tehtävänsä lisäksi huolehtia perus-
18223: hänelle muutoinkin on annettava vähintään sa-        koulussa ja lukiossa opiskelevien kuulo- tai
18224: mat edut kuin peruskoulun oppilaalle, sen mu-        näkövammaisten opetuksen ohjauksesta sekä
18225: kaan kuin asetuksella säädetään.                     opetusmenetelmien ja oppimateriaalien kehittä-
18226:                                                      misestä.
18227:                       HS                                                 18 §
18228:   Koulussa on oppilaskoti. Oppilaskotiin voi-           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
18229: daan ottaa myös muissa oppilaitoksissa opis-         panosta anneman asetuksella.
18230: kelevia kuulo- tai näkövammaisia, sen mu-
18231: kaan kuin asetuksella säädetään.
18232:                                                                            7 luku
18233:                                                                   Voimaantulosäännökset
18234:                      5 luku
18235:      Koulun opettajat ja mun henkilökunta                                  19 §
18236:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
18237:                        14  s                         198 .
18238:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
18239:    Koulussa voi olla rehtorin, apulaisrehtorin,
18240: oppilaskodinjohtajan ja opettajan virkoja sekä       ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18241: vahtimestarin, laitosmiehen, talonmies-lämmit-       menpiteisiin.
18242: täjän, talontniehen, lämmittäjän, emännän ja                               20 §
18243: lastenhoitajan toimia. Opettajanvirkoja ovat            Kuulovammaisten ja näkövammaisten koulu-
18244: erityisluokanopettajan, esiasteen erityisluokan-     jen palveluksessa olevien henkilöiden sopimuk-
18245: opettajan, erityisopettajan ja apuopettajan virat.   senvaraisista palvelussuhteen ehdoista on, kun-
18246:                                                 N:o 30                                              85
18247: 
18248: ries virka- tai työehtosopimuksessa to1sm so-         ten koulun rehtorin virkaan sekä apulaisjohta-
18249: vitaan, voimassa, mitä niistä kuurojen- ja so-        janviran haltija apulaisrehtorin virkaan. Muu
18250: keainkoulujen palveluksessa olevien osalta on         kuin edellä mainittu asuntolanjohtajanviran hal-
18251: sovittu tai määrätty.                                 tija siirtyy vastaavasti oppilaskodinjohtajan
18252:                                                       virkaan.
18253:                       21 s                                                 22 s
18254:    Kuurojen- ja sokeainkoulun johtajanviran              Tämän lain voimaan tultua kuurojen ja so-
18255: haltija ja sellainen asuntolanjohtajanviran hal-      keain koulun opettajat ovat erityisluokanopet-
18256: tija, joka: samalla hoitaa johtajan tehtäviä, siir-   tajia, esikoulun askartelun opettajat esiasteen
18257: tyy tämän lain voimaantullessa ilman eri toi-         erityisluokanopettajia ja poikien käsityön apu-
18258: menpiteitä kuulovammaisten tai näkövammais-           opettajat apuopettajia.
18259: 
18260: 
18261:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
18262: 
18263: 
18264:                                         Tasavallan Presidentti
18265:                                         MAUNO KOIVISTO
18266: 
18267: 
18268: 
18269: 
18270:                                                                    Opetusministeri Kalevi Kivistö
18271: 86                                            N:o 30
18272: 
18273:                                                                                                 Liite
18274: 
18275: 
18276: 
18277: 
18278:                                              Laki
18279:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
18280:                                   annetun lain muuttamisesta.
18281: 
18282:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18283:     kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-
18284:  jaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain ( 1112/78) 1 § :n 5 mo-
18285:  mentti, 5 §:n 6 momentti ja 23 §,                                              · ·       ·
18286:     muutetaan lain nimike, 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 momentin 2 kohta ja 7 momentti ja
18287:  6 §, sekä
18288:     lisätään lakiin uusi 4 a, 5 a, 6 a, 17 a, 19 a, 19 b ja 19 c § seuraavasti:
18289: 
18290: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
18291: 
18292:                     Laki                                                Laki
18293: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston       peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
18294: valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista   valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
18295: 
18296:                                                1 luku
18297:                                          Yleisiä säännöksiä
18298: 
18299:                       1 §                                                 1 §
18300:    Kunnalle myönnetään valtionosuutta ja -avus-        Kunnalle myönnetään valtionosuutta ja -avus-
18301: tusta sekä kuoletuslainaa peruskoulua, yksityi-     tusta sekä kuoletuslainaa peruskoulua, perus-
18302: sen oppikoulun peruskoulua korvaavaa koulu-         koulua korvaavaa koulua, kunnan lukiota ja
18303: astetta, kunnallista lukiota ja iltaoppikoulua,     iltalukiota sekä yleistä kirjastoa varten, sen
18304: kunnallisen oppikoulun iltalinjaa sekä yleis-       mukaan kuin tässä laissa säädetään.
18305: tä kirjastoa varten, sen mukaan kuin tässä
18306: laissa säädetään.
18307: 
18308:    Kunnallisten kuulovammaisten koulujen val-           (5 mom. kumotaan)
18309: tionosuuksista on voimassa, mitä niiden val-
18310: tionavustuksista on erikseen säädetty.
18311: 
18312:                                                2 luku
18313:                                             Peruskoulu
18314: 
18315:                                                 4 §
18316:                             Valtionosuuteen oikeuttaviksi peruskoulun
18317:                           käyttökustannuksiksi luetaan:
18318: 
18319:   2) oppilasasuntoloista sekä oppilaiden majoi-        2) oppilaskodeista sekä oppilaiden maJOl-
18320: tuksesta ja kyydityksestä, asuntolanhoitajain       tuksesta ja kuljetuksesta, oppilaskodinhoitajain
18321:                                               N:o 30                                             87
18322: 
18323: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
18324: 
18325: palkoista ja peruskoulun viranhaltijain lakkau-     palkoista ja peruskoulun viranhaltijain lakkau-
18326: tuspalkoista sekä niistä menevistä työnantajan      tuspalkoista sekä niistä menevistä työnantajan
18327: sosiaaliturvamaksuista aiheutuvat käyttömenot;      sosiaaliturvamaksuista aiheutuvat käyttömenot;
18328: sekä                                                sekä
18329: 
18330:    Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty, on         Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty, on
18331: vastaavasti voimassa niistä käyttömenoista, jot-    vastaavasti voimassa niistä käyttömenoista, jot-
18332: ka kunnalle aiheutuvat peruskouluopetuksen          ka kunnalle aiheutuvat peruskouluopetuksen
18333: järjestämisestä koulujärjestelmän perusteista       järjestämisestä peruskoululaissa (   / ) tar-
18334: annetun lain ( 46 7/68) 21 S: ssä tarkoitetulla     koitetussa peruskoulua korvaavassa koulussa.
18335: tavalla.
18336:                                                                          4a S
18337:                                                        Peruskoululain 11 §:ssä ja 32 §:n 3 mo-
18338:                                                     mentissa tarkoitetun opetuksen järjestämiseksi
18339:                                                     kunnalla on oikeus saada 4 §:n 2 momentissa
18340:                                                     tarkoitettuihin todellisiin käyttökustannuksiin
18341:                                                     valtionosuutta saman prosenttiluvun perusteel-
18342:                                                     la kuin 1 kantokykyluokkaan kuuluva kunta
18343:                                                     saa valtionosuutta 4 §:n 1 momentin mukaan.
18344: 
18345: 
18346:                                                3 luku
18347:                                                Lukio
18348: 
18349:                                                 5 §
18350: 
18351:    Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty, on          ( 6 mom. kumotaan)
18352: vastaavasti voimassa kunnallisen iltaoppikoulun
18353: ja kunnallisen oppikoulun iltalinjan valtion-
18354: osuudesta. Lisäksi näille oppilaitoksille voidaan
18355: myöntää valtionavustusta oppilasta kohden val-
18356: tioneuvoston vahvistamien perusteiden mukaan.
18357:                                                                          5a §
18358:                                                        Sen lisäksi, mitä valtionosuuslaissa on saa-
18359:                                                     detty, on kunnan lukion valtionosuuden saami-
18360:                                                     sen ehtona:
18361:                                                        1) että lukiolle on myönnetty perustamis-
18362:                                                     lupa;
18363:                                                        2) että lukio on todellisen ja jatkuvan kou-
18364:                                                     lutustarpeen vaatima;
18365:                                                        3) että lukiota ei ylläpidetä taloudellisen
18366:                                                     voiton tavoittelemiseksi; sekä
18367:                                                        4) että lukion toiminta on järjestetty niin
18368:                                                     kuin siitä lailla ja asetuksella on säädetty ja
18369:                                                     niiden nojalla määrätty.
18370:                                                        Kunnan lukion uuden koulurakennuksen ra-
18371:                                                     kentamiseen ja entisen koulurakennuksen laa-
18372:                                                     jentamiseen on ennen rakennustöiden aloitta-
18373:                                                     mista hankittava opetusministeriön lupa. Jos
18374:                                                     rakennustyöt aloitetaan ilman asianmukaista lu-
18375: 88                                            N:o 30
18376: 
18377: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
18378: 
18379:                                                     paa, opetusministeriö voi lakkautltl4. tai evätä
18380:                                                     lukiolle tämän lain nojalla tulevan valtionosuu-
18381:                                                     den osittain tai kokonaan.           ·. ·
18382:                                                        Milloin kunnan lukio ja peruskoulu tai kir-
18383:                                                     jasto toimivat samassa rakennuksessa ja raken-
18384:                                                     nustyö kohdistuu lukion lisäksi peruskoedun tai
18385:                                                     kirjaston tiloihin, 2 momentissa tarkoitetun lu-
18386:                                                     van antaa lääninhallitus, jos hankkeen kokonais-
18387:                                                     kustannusarvion suuruuden perusteella sm kii-
18388:                                                     sittely 12 §:n 2 momentin nojalla lwuluisi lää-
18389:                                                     ninhallitukselle.
18390:                       6 §                                                  6 §
18391:    Kunta on velvollinen suorittamaan toiselle          Lukiolain (     / ) mukaiselle yksityiselle
18392: kunnalle sen ylläpitämässä päiväkouluna toimi-      lukiolle opetusministeriö voi myöntää oikeuden
18393: vassa lukiossa olevasta oppilaast11an aiheutuvan    saada valtionavustusta käyttökustannuksiin.
18394: osuuden lukion valtionosuuteen oikeuttavista           Edellä 1 momentissa tarkoitetusta valtion-
18395: käyttömenoista, joista 15 §:n 2 momentin mu-        avustuksesta on voimassa, mitä tässä laissa on
18396: kaan määräytyvät valrioaosuudet jå -avustukset      säädetty valtionosuudesta kunnan lukiolle.
18397: sekä oppilailta perittävät, kuitenkia vähintään     Muut valtionavustuksen ehdot määrätään ase-
18398: valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mu-        tuksella ja tarvittaessa opetusministeriön pää-
18399: kaan määräytyvät oppilasmaksut ja oppikoulun        töksellä.
18400: saarnat muut tulot on vähennetty. Oppilaan             Yksityisen lukion uuden koulurakennuksen
18401: kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa, jossa oppi-       rakentamisesta ja entisen koulurakennuksen
18402: laalla on väestökirjalain ( 141/69) mukainen        laajentamisesta on voimassa, mitä 5 a §:n 2
18403: kotipaikka kunkin lukukauden alussa.                momentissa on säädetty.
18404:    Kunta voi suorittaa yksityisessä lukiossa ole-
18405: vasta oppilaastaan 1 momentissa säädettyjen
18406: perusteiden mukaisen korvauksen ja on siihen
18407: velvollinenkin siinä tapauksessa, että lukio on
18408: kunnan lukiopalvelujen alueellisesti tasapuoli-
18409: sen tarjonnan kannalta tarpeellinen.
18410:                                                                           6a §
18411:                                                        Kunnan iltalukion valtionosuudesta ja -avus-
18412:                                                      tuksesta on voimassa, mitä tässä laissa .on sää-
18413:                                                     detty kunnan lukiosta. Valtionosuus ja -avustus
18414:                                                     määräytyy kuitenkin iltalukion ylläpitäjäkun-
18415:                                                     nan kantokykyluokan perusteella.
18416:                                                        Yksityisen iltalukion valtionavustuksesta on
18417:                                                      voimassa, mitä yksityisen lukion valtionavus-
18418:                                                     tuksesta on säädetty. Valtionavustus määräytyy
18419:                                                     kuitenkin iltalukion sijaintikunnan kantokyky-
18420:                                                     luokan perusteella.
18421:                                                        Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuille oppi-
18422:                                                     laitoksille voidaan edellä säädetyn avustuksen
18423:                                                     lisäksi myöntää valtionavustusta oppilasta koh-
18424:                                                     den valtioneuvoston vahvistamien perusteiden
18425:                                                     mukaan.
18426: 
18427:                                               4 luku
18428:                                              Kirjastot
18429:                                              N:o 30                                              89
18430: 
18431: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
18432: 
18433:                                              6 luku
18434:                                        Erinäisiä säännöksiä
18435: 
18436: 
18437:                                                                         17 a §
18438:                                                      Mitä 16 ja 17 §:ssä on säädetty, on sovel-
18439:                                                    tuvin osin voimassa peruskoulua korvaavasta
18440:                                                    koulusta ja yksityisestä lukiosta, milloin niillä
18441:                                                    on sama ylläpitäjä.
18442: 
18443:                                                                          19 a §
18444:                                                       Peruskoulua vastaavaksi järjestetylle yksityi-
18445:                                                    selle koululle ja yksityisen lukion peruskoulua
18446:                                                    vastaaville luokille, joita vastaavan toiminnan
18447:                                                    menoihin ylläpitäjällä on ollut oikeus saada val-
18448:                                                    tionapua vuodelta 1978, kouluhallitus myöntää
18449:                                                    valtionapua opettajien ja rehtorin palkoista ja
18450:                                                    niistä metzevistä työnantajan sosiaaliturvamak-
18451:                                                    suista siinä määrin, että käyttökustannuksiin
18452:                                                    kohdistuvan valtionavun osuus koulun tai luok-
18453:                                                    kien kustannuksista on suunnilleen sama kuin
18454:                                                    se oli vuonna 1978 voimassa olleiden säännös-
18455:                                                    ten mukaan. Valtionavun myöntämisen edelly-
18456:                                                    tyksenä on lisäksi, että mainittu koulu tai luo-
18457:                                                    kat ovat koulutustarpeen vaatimia ja ettei niitä
18458:                                                    ylläpidetä taloudellisen voiton tavoittelemi-
18459:                                                    seksi. Muut valtionavun ehdot säädetään ase-
18460:                                                    tuksella ja määrätään tarvittaessa kouluhallituk-
18461:                                                    sen päätöksellä.
18462:                                                                          19 b §
18463:                                                       Sen lisäksi, mitä tässä laissa on valtionosuu-
18464:                                                    desta ja -avustuksesta säädetty, kunnan ja yksi-
18465:                                                    tyinen lukio saa valtionapua 75 prosenttia
18466:                                                    yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain
18467:                                                    muuttamisesta 20 päivänä toukokuuta 1966
18468:                                                    annetun lain (291/66) voimaantulosäännök-
18469:                                                    sessä tarkoitetuista eläkkeistä.
18470: 
18471:                                                                          19 c §
18472:                                                      Opetusministeriö maaraa perusteet, joiden
18473:                                                    mukaan viranhoitajan erityistehtävät oikeutta-
18474:                                                    vat valtionosuuteen ja -avustukseen.
18475: 
18476:                       23 §                            ( 23 § kumotaan)
18477:    Milloin kansakoululain 84 §:ssä tai koulujär-
18478: jestelmän perusteista annetun lain 27 §:n 3
18479: momentissa tarkoitetun koulun tämän lain mu-
18480: kaan määräytyvän valtionavustuksen osuus
18481: käyttökustannuksista tulee pienemmäksi kuin
18482: se oli vuonna 1978 voimassa olleiden säännös-
18483: ten mukaan, kouluhallitus myöntää lisäavus-
18484: 12 1680013070
18485: 90                                          N:o 30
18486: 
18487: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
18488: tusta siinä määrin, että avustuksen osuus käyt-
18489: tökustannuksista on suunnilleen sama kuin
18490: vuonna 1978.
18491: 
18492:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
18493:                                                   198 .
18494:                                           1982 vp. n:o 31
18495: 
18496: 
18497: 
18498: 
18499:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asianajajista annetun
18500:                                   lain muuttamisesta
18501: 
18502: 
18503:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18504: 
18505:    Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi asianaja-       Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
18506: jista annettuun lakiin säännös, jonka nojalla        eduskunta on sen hyväksynyt.
18507: asianajajayhdistyksen hallitus voisi antaa kurin-
18508: pitoasiat hallituksen jäsenistä muodostettavan
18509: jaoston käsiteltäviksi.
18510: 
18511: 
18512: 
18513:                                            PERUSTELUT
18514: 
18515: 1. Nykyinen tilanne ja                               9 kohdan mukaan asianajajayhdistyksen saan-
18516:    ehdotettu muutos                                  näissä on mainittava, miten yhdistyksen halli-
18517:                                                      tukselle kuuluvan valvonta- ja kurinpitovallan
18518:    Voimassa olevien säännösten mukaan asian-         käyttäminen järjestetään. Tästä on määrätty
18519: ajajien toimintaa valvovat tuomioistuimet, val-      yleisen asianajajayhdistyksen sääntöjen vahvis-
18520: tioneuvoston oikeuskansleri ja asianajajaliiton      tamisesta annetun oikeusministeriön päätökseen
18521: hallitus. Perussäännökset hallituksen valvonta-      sisältyvien sääntöjen 15 §:n 2 ja 3 momentissa
18522: velvollisuudesta sisältyvät asianajajista annetun    (1076/78).
18523: lain ( 496/58) 6 §:ään, jonka mukaan asian-             Säännönmukaisesti kurinpitoasiat käsittelee
18524: ajajayhdistyksen hallituksen on valvottava, että     hallitus. Hallitus, johon kuuluu 15 jäsentä, on
18525: asianajajat esiintyessään tuomioistuimessa tai       päätösvaltainen, kun vähintään kahdeksan jä-
18526: muun viranomaisen luona sekä muussakin toi-          sentä on paikalla. Äänestyksen sattuessa nou-
18527: minnassaan täyttävät velvollisuutensa. Siten val-    datetaan, mitä äänestyksestä rikosasioissa on
18528: vonta kohdistuu ensisijaisesti asianajajan toi-      Qikeudenkäymiskaaressa säädetty. Jäsenen erot-
18529: mintaan asianajajana, mutta myös ammatin             tamiseen vaaditaan kuitenkin aina vähintään
18530: ulkopuolella suoritettu teko voi johtaa kurin-       kahdeksan hallituksen jäsenen kannatus.
18531: pitotoimenpiteeseen. Valvontakeinoina laki mai-         Hallitus voi liiton sääntöjen mukaan uskoa
18532: nitsee velvollisuuden antaa tietoja ja sallia toi-   kurinpitoasioiden käsittelyn vuodeksi kerrallaan
18533: miston tarkastamisen. Kurinpitotoimenpiteistä        keskuudestaan valitsemalleen jaostolle, jonka
18534: päättäessään hallituksen jäsenet toimivat tuo-       puheenjohtajana on liiton puheenjohtaja tai
18535: marin vastuulla. Asianajajalain tuntemat kurin-      varapuheenjohtaja sekä jäseninä vähintään seit-
18536: pitorangaistukset ovat huomautus, varoitus, jul-     semän hallituksen jäsentä. Jaosto on päätösval-
18537: kinen varoitus ja erottaminen liitosta. Nämä         tainen ainoastaan silloin, kun kaikki ovat saa-
18538: rangaistukset ovat seuraamuksia asianajajalle        puvilla ja päätöksestä yksimielisiä. Siten jaoston
18539: kuuluvien erityisten velvoitusten rikkomisesta.      päätös edustaa aina hallituksen enemmistön
18540: Siten tällainen rangaistus voidaan määrätä,          mielipidettä.
18541: vaikka samasta teosta jo olisi tuomittu yleisen         Viimeksi kuluneena kymmenvuotiskautena on
18542:  lain mukainen rangaistus. Sillä, joka on erotettu   käsiteltävänä ollut vuosittain 50-100 kurin-
18543: asianajajayhdistyksestä tai määrätty saamaan jul-    pitoasiaa. Kurinpitoasiat muodostavat huomat-
18544:  kinen varoitus, on oikeus valittaa yhdistyksen      tavan osan Suomen Asianajajaliiton hallituksen
18545:  hallituksen päätöksestä Helsingin hovioikeu-        käsiteltävänä olevista asioista ja antavat halli-
18546:  teen.                                               tukselle runsaasti työtä. Järjestelyvaikeuksien
18547:     Asianajajista annetun lain 2 § :n 1 momentin     ja kustannussyiden vuoksi ei hallituksen ko-
18548: 
18549: 168200280F
18550: 2                                               N:o 31
18551: 
18552: kouksia voida pitää kovin usein. Tämä hidastaa        lan käytännön järjestämistä. Lakiehdotuksella ei
18553: kurinpitoasioiden käsittelyä, mitä ei voida pitää     ole pyritty ratkaisemaan oikeudellista asiantun-
18554: tyydyttävänä.        .                                temusta edellyttävien palvelujen vaihdantaan
18555:    Suomen Asianajajaliiton hallitus on esittänyt      liittyviä periaatteita enemmälti.
18556: oikeusministeriölle lakia muutettavaksi siten,
18557: että kurinpitoasiat voitaisiin käsitellä hallituk-
18558: sen jaostossa, joka olisi päätösvaltainen, kun        2. Ta 1 o u d e 11 i se t vaikutukset
18559: vähintään viisi siihen kuuluvaa olisi saapuvilla.        ja voimaantulo
18560: Tästä olisi tarkoitus määrätä liiton säännöissä.
18561:    Voitaneen arvioida, ettei ehdotettu muutos           Esityksellä ei ole valtiontaloudellisia vaiku-
18562: vaaranna toimenpiteiden kohteeksi joutuvan            tuksia.
18563: asianajajan oikeusturvaa. Kun kurinpitoasiaa             Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
18564: koskevaan jaoston päätökseen voidaan hakea            eduskunta on sen hyväksynyt. Muutoksen voi-
18565: muutosta samoin kuin hallituksen päätökseen,          maantulo edellyttää myös asianajajayhdistyksen
18566: riittänee jaoston päätösvaltaisuuden alarajaksi       sääntöjen muuttamista. Tämä edellyttää vähin-
18567: viisi jäsentä. Tästä ei ole katsottu tarpeelliseksi   tään neljän viidesosan enemmistön liittokokouk-
18568: ottaa säännöstä lakiehdotukseen, vaan lukumää-        sessa äänestyksessä annetuista äänistä. Lisäksi
18569: rän arvioiminen jää oikeusministeriön valvon-         oikeusministeriön on vahvistettava päätös sään-
18570: taan. Sen sijaan on katsottu tarpeelliseksi sää-      töjen muuttamisesta.
18571: tää laissa siitä, että jäsenen erottamista koskeva       Suomen Asianajajaliiton seuraava liittokokous
18572: asia on siirrettävä koko hallituksen ratkaista-       on 11 päivänä kesäkuuta 1982.
18573: vaksi.
18574:    Uudistus helpottaa asianajajayhdistyksen hal-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18575: lituksen valvontavelvollisuuden ja kurinpitoval-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18576: 
18577: 
18578:                                                 Laki
18579:                                asianajajista annetun lain muuttamisesta
18580: 
18581:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään asianajajista 12 päivänä joulukuuta 1958 annet-
18582:     tuun lakiin (496/58) uusi näin kuuluva 6 a §:
18583: 
18584:                       6a §                            pitoasiassa antamasta päätöksestä ja muutoksen-
18585:    Asianajajayhdistyksen hallitus voi antaa ku-       hausta siihen on muutoin noudatettava, mitä
18586: rinpitoasioiden käsittelemisen keskuudestaan          hallituksen päätöksestä kurinpitoasiassa on sää-
18587: asettamansa jaoston tehtäväksi sen mukaan kuin        detty ja yhdistyksen säännöissä määrätty.
18588: yhdistyksen säännöissä määrätään. Jäsenen erot-
18589: tamista koskeva asia on kuitenkin siirrettävä           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
18590: koko hallituksen ratkaistavaksi. Jaoston kurin-       kuuta 1982.
18591: 
18592: 
18593:        Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
18594: 
18595: 
18596:                                         Tasavallan Presidentti
18597:                                         MAUNO KOIVISTO
18598: 
18599: 
18600: 
18601: 
18602:                                                                              Ministeri Esko Rekola
18603:                                         1982 vp. n:o 32
18604: 
18605: 
18606: 
18607: 
18608:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuoden 1982 ennakon-
18609:                                 pidätysalennuksesta
18610: 
18611: 
18612: 
18613:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
18614: 
18615: Esityksessä ehdotetaan, että niistä palkoista,     Ennakonpidätyksen äyritunnuksen 1,25 pennin
18616: tka palkansaajalle maksetaan hänen päätoi-         alennuksesta 0,25 penniä vastaisi tätä myös
18617: estaan 1 päivänä toukokuuta tai sen jälkeen        lopullisessa verotuksessa sovellettavaksi tarkoi-
18618: 10nna 1982, ennakonpidätys toimitettaisiin         tettua vakuutusmaksun huojennusta. Muilta
18619: tlkansaajan verokirjaan merkittyä äyritunnusta     osin alennus koskee vain ennakonpidätystä ja
18620: 25 penniä alemman pidätystaulukon mukaan.          pienentää vuonna 1983 maksettavia veronpa-
18621:  Eri lakiesityksessä hallitus ehdottaa vakuute-    lautuksia sekä suurentaa kannassa maksettavia
18622: n kansaneläkevakuutusmaksun alentamista            määriä.
18623: wdelta 1982 toimitettavassa verotuksessa.
18624: 
18625: 
18626: 
18627: 
18628:                                          PERUSTELUT
18629: 
18630:  Hallitusohjelman talous- ja työllisyyspolitiik-   Eläkkeistä totmltettavaa enna!konpidätystä ei
18631: ta koskevan osan mukaisesti ja kotitalouksien      ehdoteta alennettavaksi, koska eläkkeensaajien
18632: 1lutuskysynnän elvyttämiseksi ehdotetaan, että     ennakonpidätykset eivät yleensä johda ylipidä-
18633: 1onna 1982 maksettavista palkoista toimitetta-     tykseen. Kun kysymys ei pelkästään ennakon-
18634: a ennakonpidätyksiä alennettaisiin. Alennusta      pidätykseen kohdistuvan yhden pennin alennuk-
18635: ·vellettaisiin niihin palkkoihin, jotka palkan-    sen osalta ole lopullisesta veron huojentamises-
18636: ajalle maksetaan hänen päätoimestaan 1 päi-        ta, ei merimiesveroa ehdoteta alennettavaksi täl-
18637: lnä toukokuuta tai sen jälkeen vuonna 1982.        tä osin.
18638: nnakonpidätys toimitettaisiin tällöin pidätys-        Eri syistä johtuen palkansaajalle voi muodos-
18639: uiukon mukaan, jonka äyritunnus olisi 1,25         tua myös alipidätystä, jolloin häneltä joudutaan
18640: ~nniä alempi kuin palkansaajan verokirjaan         verotuksen päättymisen jälkeen kantamaan lisä-
18641: erkitty äyritunnus osoittaa. Ehdotetusta äyri-     suorituksia. Näin ollen ennakonpidätyksen alen-
18642:  nnuksen 1 ,25 pennin alennuksesta 0,25 pen-       taminen saattaa yksittäisen palkansaajan osalta
18643: ä vastaisi myös lopullisessa verotuksessa so-      lisätä kannassa maksettavaa määrää. Palkansaa-
18644: ~llettavaksi tarkoitettua vakuutetun kansan-       jan on kuitenkin mahdollista ilmoittaa .työnan-
18645: äkevakuutusmaksun huojennusta. Hallitusah-         tajalle, ettei ennakopidätyksen alentamista tar-
18646: lman mukaan ennakonpidätyksen yhden pen-           vitse suorittaa tai että ennakonpidätys on toi-
18647: n alennusta on tarkoitus jat!kaa 28. 2. 1983       mitettava jopa suurempana, kuin hänen vero-
18648:  akka ja vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-        kirjaan merkitty pidätystunnuksensa osoittaa .
18649: .n 0,25 pennin alennusta vuoden 1983 lop-             Ennakonpidätyksen 1,25 pennin suuruisen
18650: mn saakka.                                         alennuksen arvioidaan lisäävän palkansaajien ve-
18651:   Ennakonpidätyksen alennus kohdistuisi vain       rojen jälkeen käytettävissä olevaa tuloa vuonna
18652:  tlkoista toimitettavaan ennakonpidätykseen.       1982 n. 800 milj. markalla. Ennakonpidätysten
18653: 8200279E
18654: 2                                              N:o 32
18655: 
18656: kertymä ja veronkantolain mukaan veronsaajille       milj. mk. Viimeksi mainittuun osuuteen on la
18657: jako-osuuksina tilitettävät määrät vähenisivät       kettu 1sekä yhden pennin alennuksesta johtm
18658: vastaavasti. Vuodelta 1982 tilitettävien jako-       että vakuutetun kansaneläkevakuutusmakst
18659: osuuksien vähenemisestä arvioidaan olevan val-       0,25 pennin alennus.
18660: tion osuutta n. 255 milj. mk, kuntien osuutta
18661: n. 315 milj. mk, seurakuntien osuutta n. 20            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edu
18662: milj. mk ja kansaneläkelaitoksen osuutta n. 210      kunnan hyväksy.ttäväksi seuraava lakiehdotu
18663: 
18664: 
18665:                                                Laki
18666:                              vuoden 1982 ennakonpidätysalennuksesta
18667: 
18668:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18669: 
18670:                       1 §                            keen vuonna 1982, enoakanpidätys on toimite
18671:    Sen ohella, mitä ennakonpidätyksestä ennak-       tava 1,25 penniä alemman pidätystaulukon illl
18672: koperintälaissa ja vuodelta 1982 toimitettavassa     kaan kuin palkansaajan verokirjaan merkit1
18673: valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikois-   äyritunnus osoittaa.
18674: ta ja veroprosenteista 18 päivänä joulukuuta
18675: 1981 annetun lain (898/81) 5 §:ssä on säädet-                            3 §
18676: ty, sovelletaan vuonna 1982 maksettavasta pal-         Tarkemmat määräykset taman lain rtäytäJ
18677: kasta toimitettavaan ennakonpidätykseen tämän        töönpanosta antaa tarvittaessa valtiovarainm
18678: lain säännöksiä.                                     n1steriö.
18679: 
18680:                        2 §                                               4 §
18681:    Siitä palkasta, joka palkansaajalle maksetaan       Tämä laki .tulee voimaan 1 päivänä touk~
18682: pääasiallisesti säännöllisin väliajoin hänen pää-    kuuta 1982.
18683: toimestaan 1 päivänä toukokuuta tai sen jäi-
18684: 
18685: 
18686:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
18687: 
18688: 
18689:                                        Tasavallan Presidentti
18690:                                         MAUNO KOIVISTO
18691: 
18692: 
18693: 
18694: 
18695:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
18696:                                           1982 vp. n:o 33
18697: 
18698: 
18699: 
18700: 
18701:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lannoiteverosta anne-
18702:                                   tun lain 4 §:n muuttamisesta
18703: 
18704: 
18705:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18706: 
18707:   Maatalouden ylituotannon vähentymisen joh-           Muutos saatetaan voimaan valtioneuvoston
18708: dosta ehdotetaan lannoitevero aleunettavaksi         päätöksellä huhtikuun 1982 alusta sen jälkeen,
18709: nykyisestä 9 pennistä 6 penniin kilolta.             kun tämä esitys on annettu eduskunnalle.
18710: 
18711: 
18712: 
18713: 
18714:                                            PERUSTELUT
18715: 
18716: 1. Nykyinen tilanne ja                               vero aleunettavaksi nykyisestä 9 pennistä 6
18717:     ehdotettu muutos                                 penniin kilolta.
18718:                                                         Sekä markkinoimismaksujen poistamista että
18719:    Lannoitteista on kannettu valmisteveroa vuo-      lannoiteveron alentamista koskevat ehdotukset
18720: den 1976 heinäkuun alusta. Verolla on kerätty        perustuvat maatalouden markkinointineuvoston
18721: osa siitä maatalouden osuudesta, jolla maata-        tekemään esitykseen.
18722: louden on maataloustulolain (1102/77) mu-
18723: kaan osallistuttava maatalouden ylituotannon
18724: viennistä valtiolle aiheutuvien menojen rahoit-
18725: tamiseen. Muu osa maatalouden osuudesta on           2. E s i t y k s en t a 1o u d e lli s e t
18726: kerätty eräiden rehujen valmisteveroina ja              vaikutukset
18727: maataloustuotteiden markkinoimismaksuina.
18728:    Lannoitteiden valmisteveroa kannetaan tulli-         Vuoden 1982 tulo- ja menoarvion mukaan
18729: tariffin 31. ryhmään kuuluvista typpi-, fosfori-,    lannoiteveroa arvioidaan kertyvän 96 miljoonaa
18730: kali-, hiven- ja seoslannoitteista. Metsän lannoi-   markkaa vuonna 1982. Lannoiteveron alentami-
18731: tukseen käytettävät lannoitteet on vapautettu        nen edellä esitetyllä tavalla vähentäisi lannoite-
18732: valmisteverosta.                                     veron tuottoa noin 21 miljoonalla markalla,
18733:    Veron määrä oli 5 penniä kilolta heinäkuun        joten veroa arvioidaan kertyvän 75 miljoonaa
18734: 1976 alusta kesäkuun 1977 loppuun. Tämän             markkaa vuonna 1982.
18735: jälkeen vero korotettiin 11 penniin kilolta, jona
18736: se säilyi kuluvan vuoden alkuun. Tämän vuo-
18737: den alusta veroa on kannettu 9 penniä kilolta.
18738:    Kun maatalouden ylituotanto on vähentynyt,        3. Voimaan t u 1o
18739: on maataloudelta kerättäviä markkinoimismak-
18740: suja ja valmisteveroja vastaavasti pienennettävä.       Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan välit-
18741: Tämän johdosta hallitus on antanut 26 päivänä        tömästi sen jälkeen kun eduskunta on hyväk-
18742: helmikuuta 1982 eduskunnalle esityksen mai-          synyt ehdotuksen. Lannoiteveron alennus saate-
18743: don ja sianlihan markkinoimismaksun poistami-        taan voimaan valtioneuvoston päätöksellä huh-
18744: sesta maaliskuun 1982 alusta lukien (hall. es.       tikuun 1982 alusta.
18745: n:o 24/1982 vp.).
18746:    Tämän lisäksi olisi myös lannoiteveroa alen-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18747: nettava. Tässä esityksessä ehdotetaan lannoite-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18748: 168200276B
18749: 2                                            N:o 33
18750: 
18751: 
18752: 
18753: 
18754:                                              Laki
18755:                        lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
18756: 
18757:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
18758:     annetun lain (881/79) 4 §, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa
18759:     laissa (855/81), näin kuuluvaksi:
18760: 
18761:                       4§                           sekä 6 penniä kilolta, milloin ne viedään
18762:    Lannoiteveroa on suoritettava 11 penma          valmistuspaikalta tai luovutetaan tullivalvon-
18763: kilolta, milloin lannoitteet viedään valmistus-    nasta huhtikuun 1 päivän ja joulukuun 31
18764: paikalta tai luovutetaan tullivalvonnasta tammi-   päivän 1982 välisenä aikana, mainitut päivät
18765: kuun 1 päivän 1980 ja joulukuun 31 päivän          mukaan luettuina.
18766: 1981 välisenä aikana, ja 9 penniä kilolta, mil-
18767: loin ne viedään valmistuspaikalta tai luovute-
18768: taan tullivalvonnasta tammikuun 1 pa1van             Tämä laki tulee voimaan     päivänä
18769: ja maaliskuun 31 päivän 1982 välisenä aikana       kuuta 1982.
18770: 
18771: 
18772:        Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
18773: 
18774: 
18775:                                       Tasavallan Presidentti
18776:                                       MAUNO KOIVISTO
18777: 
18778: 
18779: 
18780: 
18781:                                                                     Ministeri Mauno Forsman
18782:                                              N:o 33                                              3
18783: 
18784:                                                                                               Liite
18785: 
18786: 
18787: 
18788: 
18789:                                             Laki
18790:                        lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
18791: 
18792:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
18793:  annetun lain (881/79) 4 §, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa
18794:  laissa (855/81), näin kuuluvaksi:
18795: 
18796: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
18797: 
18798:                                                4s
18799:    Lannoiteveroa on suoritettava 11 penniä            Lannoiteveroa on suoritettava 11 pennta
18800: kilolta, milloin lannoitteet viedään valmistus-    kilolta, milloin lannoitteet viedään valmistus-
18801: paikalta tai luovutetaan tullivalvonnasta tammi-   paikalta tai luovutetaan tullivalvonnasta tammi-
18802: kuun 1 päivän 1980 ja joulukuun 31 päivän          kuun 1 päivän 1980 ja joulukuun 31 päivän
18803: 1981 välisenä aikana, ja 9 penniä kilolta,         1981 välisenä aikana, ja 9 penniä kilolta, mil-
18804: milloin ne viedään valmistuspaikalta tai luovu-    loin ne viedään valmistuspaikalta tai luovute-
18805: tetaan tullivalvonnasta tammikuun 1 päivän         taan tullivalvonnasta tammikuun 1 päivän
18806: 1982 ja joulukuun 31 päivän 1982 välisenä          ja maaliskuun 31 päivän 1982 välisenä aikana
18807: aikana.                                            sekä 6 penniä kilolta, milloin ne viedään
18808:                                                    valmistuspaikalta tai luovutetaan tullivalvon-
18809:                                                    nasta huhtikuun 1 päivän ;a joulukuun 31
18810:                                                    päivän 1982 välisenä aikana, mainitut päivät
18811:                                                    mukaan luettuina.
18812: 
18813:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
18814:                                                    kuuta 1982.
18815:                                         1982 vp. n:o 34
18816: 
18817: 
18818: 
18819: 
18820:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leipäviljan viljelyn tuo-
18821:                                  tantopalkk.iosta
18822: 
18823: 
18824: 
18825:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18826: 
18827:   Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki,       jelyalan kasvattamiseen ja viljaomavaraisuuden
18828: jonka perusteella vuonna 1982 kylvetystä veh-      parantamiseen. Laki on tarkoitus saattaa voi-
18829: nästä ja rukiista maksettaisiin tuotantopalk-      maan mahdollisimman pian sen tultua hyvä!~­
18830: kiota. Palkkion avulla pyritään leipäviljan vil-   sytyksi.
18831: 
18832: 
18833: 
18834: 
18835:                                   ESITYKSEN PERUSTELUT
18836: 
18837:    Leipäviljan viljelylaajuus kehittyi 1970-lu-    178 milj. kiloa, mutta ylijäämä voitiin hoitaa
18838: vun alkupuolella myönteisesti ja omavaraisuus      kokonaan varastoinnilla.
18839: ylitettiin keskimäärin 10-15 prosentilla. Vuo-        Vuoden 1976 vehnäsadon markkinoinnissa
18840: sina 1974, 1975 ja 1976 vehnän viljelyala          syntyneet vaikeudet heijastuivat seuraavana ke-
18841: näytti vakiintuneen noin 220 000 hehtaarin ta-     väänä viljelijöiden tuotantopäätöksiin. Yleises-
18842: solle. Myös rukiin viljelylaajuus oli 50 000-      ti uskottiin markkinointivaikeuksia syntyvän
18843: 60 000 hehtaarin tasolla, mikä ala riitti kes-     myös seuraavan syksyn aikana. Viljelijät pidät-
18844: kimäärin omavaraisuuden saavuttamiseen. Vuo-       tyivätkin keväällä 1977 vehnän kylvöistä ja li-
18845: den 1976 kasvu- ja korjuuolosuhteet olivat         säsivät vastaavasti ohran viljelyalaa. Ohra-ala
18846: poikkeuksellisen hyvät ja sekä vehnän että ru-     kasvoikin 103 000 hehtaarilla ja vehnäala su-
18847: kiin hehtaarisato muodostui ennätyksellisen        pistui 92 000 hehtaarilla eli 127 000 hehtaariin.
18848: korkeaksi. Vaikka vehnän viljelyala ei kasva-      Vaikeasta markkinatilanteesta johtuen vehnälle
18849: nut edellisestä vuodesta, muodostui kokonais-      määrätyllä markkinoimismaksulla, joka syk-
18850: sadoksi 654 milj. kiloa, mikä ylitti kotimaisen    syllä 1977 kuitenkin poistettiin, oli myös vai-
18851: tarpeen 55 prosentilla. Kun jo edellisen vuo-      kutusta siihen, että vehnän sijasta lisättiin oh-
18852: den sato oli ollut 621 milj. kiloa eikä riittä-    ran viljelyä.
18853: vaa varastointikapasiteettia ollut olemassa,          Syksyn 1977 ja 1978 heikot kasvu- ja kor-
18854: syntyi vehnän markkinoinnissa erittäin suuria      juuolosuhteet heikensivät edelleen vehnän vil-
18855: vaikeuksia. Viljan vientiin ei ollut osoitetta-    jelyhalukkuutta, sillä sadosta oli kauppakelpois-
18856: vissa riittävän nopeasti varoja ja viljan han-     ta vuonna 1977 65 prosenttia ja vuonna 1978
18857: kintaa jouduttiin rahoittamaan valtion ja vilje-   vain 35 prosenttia. Vuonna 1979 vehnäala oli
18858: lijöiden välisin velkasitoumuksin. Maasta vie-     supistunut 99 000 hehtaariin ja omavaraisuus
18859: tiin vuonna 1976 vehnää 174 milj. kiloa ja         46 prosentin tasolle. Epäedulliset syksyt esti-
18860: vuoden 1977 puolelle siirtyi edellisen syksyn      vät syysviljojen kylvöjä ja ruisomavaraisuus jäi
18861: sadon vientiä vielä 86 milj. kiloa. Myös rukiin    myöskin vain noin puoleen tarpeesta. Vuonna
18862: sato oli vuonna 1976 poikkeuksellisen hyvä,        1980 vehnäala oli 124 000 hehtaaria ja vuon-
18863: 1682003004
18864: 2                                              N:o 34
18865: 
18866: na 1981 108 000 hehtaaria, mikä riitti katta-        määrän suuruisena hehtaaria kohden. Koska
18867: maan vain vajaat 50 prosenttia kotimaisesta          tuotantopalkkio ei olisi har'kinnanvarainen
18868: vehnän tarpeesta. Vehnän ja rukiin tuonti oli        määrältään eikä palkkion saajien lukumäärän
18869: vuonna 1980 yhteensä 319 milj. kiloa ja sato-        osalta, hallitus katsoo, että leipäviljan tuotanto-
18870: vuoden 1981/82 tarpeita varten on päätetty           palkkiosta olisi säädettävä lailla. Hallitus tulee
18871: tuoda leipäviljaa yhteensä 390 milj. kiloa.          esittämään tarvittavan arviomäärärahan osoit-
18872:    Leipäviljan viljelyä on viime vuosina pyritty     tamiSita tarkoitukseen vuoden 1982 toisessa
18873: edistämään ensisijaisesti hintapolitiikan avulla.    lisämenoarviossa.
18874: Vehnän ja rukiin tavoitehintoja on nostettu              Lakiehdotuksen mukaan palkkiota maksettai-
18875: huomattavasti nopeammin kuin muiden maata-            siin yksityiselle viljelijälle, kuolinpesälle ja
18876: loustuotteiden tavoitehintoja. Leipäviljan vilje-    muulle yksityisten henkilöiden muodostamalle
18877: lyn laajentamista pidetään kiireellisenä tavoit-     yhtymälle. Hallitus ei pidä tarkoituksenmukai-
18878: teena sekä maataloustuotannon kokonaistasa-           sena ulottaa kyseisenkaltaista avustusta julkis-
18879: painon saavuttamisen että viljan varmuusvaras-        oikeudellisille ja niihin verrattaville yhteisöille.
18880: toinviohjelman toteuttamisen kannalta. Kun           Palkkiota maksettaisiin vuonna 1982 kylvetyn
18881: valtion viljavarastosta annetun lain mukainen        vehnän ja rukiin alan perusteella kultakin kyl-
18882: 900 milj. kilon viljan varmuusvarasto on tar-         vetyltä puolelta hehtaarilta siten, että sen suu-
18883: koitus saavuttaa vuoteen 1987 mennessä, voisi         ruus olisi kevät- ja syysvehnän osalta 200
18884: leipäviljan viljelylaajuus olla lähivuosina noin     markkaa ja rukiin osalta 250 markkaa. Palk-
18885: kaksinkertainen nykyiseen verrattuna.                 kion maksamisen edellytyksenä olisi, että veh-
18886:    Leipäviljan viljelyn laajuuteen vaikuttavat        nän tai rukiin taikka molempien kylvetty ala
18887: monet tekijät. Leipäviljan kanssa peltoalasta        on yhteensä vähintään yksi hehtaari.
18888: kilpailevat muun muassa rehuvilja ja öljykas-            Maa- ja metsätalousministeriö antaisi mää-
18889: vit, joiden tuotanto on voimakkaasti lisään-          räykset lain täytäntöönpanosta ja soveltamises-
18890: tynyt. Rukiin ja syysvehnän kylvöaloihin vai-        ta. Lakiehdotuksen mukaan ennen lain voi-
18891: kuttavat lisäksi syksyn sääolosuhteet.               maantuloa voitaisiin ryhtyä sen täytäntöön-
18892:    Vuoden 1982 leipäviljatilanne näyttää edel-       panemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin.
18893: leen vaikealta. Edellisen syksyn sateiden vuok-          Tarkoituksena on, että maa- ja metsätalous-
18894: si ruista voitiin kylvää vain 16 500 hehtaaria       ministeriö päättäisi hakemusmenettelyyn ja
18895: kun tarve olisi 50 000-60 000 hehtaaria. Syys-       palkkion maksamiseen liittyvistä seikoista. Kun
18896: vehnää voitiin kylvää vain 16 800 hehtaarille        palkkiolla tullaan useissa tapauksissa rahoitta-
18897: kun kylvöalat normaalisti ovat noin 30 000           maan muun muassa siemenhankintoja olisi tar-
18898: hehtaaria. Arvioidaan, että ilman erityisiä toi-     peellista, että palkkio voitaisiin maksaa mah-
18899: menpiteitä kevätvehnän kylvöala voisi olla           dollisimman pian kylvön jälkeen. Tarkoituk-
18900: vain hieman enemmän kuin vuonna 1981. Al-            sena on pyrkiä siihen, että palkkio maksettai-
18901: kavalla satokaudella jouduttaisiin näinollen         siin erikseen kevätkylvöjen ja syyskylvöjen
18902: edelleen huomattava osa leipäviljan tarpeesta        osalta niin aikaisessa vaiheessa kuin se on mah-
18903: kattamaan tuonnilla.                                 dollista.
18904:    Kevään 1982 maataloustuloratkaisun yhtey-             Tuotantopalkkion vaikutuksesta leipäviljan
18905: dessä maataloustuloneuvotteluja käyvät osa-          viljelyn lisääntymiseen ei ole mahdollista laatia
18906: puolet ovat leipäviljaomavaraisuuden paranta-        tarkkaa arviota. Jos vehnän ja rukiin kylvöala
18907: miseksi esittäneet, että vuonna 1982 toteutet-       nousisi yhteensä esimerkiksi 170 000 hehtaa-
18908: taisiin leipäviljan tuotantopalkkiojärjestelmä.      riin, tuontantopalkkioihin tarvittaisiin varoja ar-
18909: Tuotantopalkkiota maksettaisiin vuoden 1982          violta 70-75 milj. markkaa. Tuotantopalkkiot
18910: kylvöalojen perusteella kevät- ja syysvehnän         on tarkoitus rahoittaa viljan tuontimaksun tuo-
18911: osalta 400 markkaa ja rukiin osalta 500 mark-        tolla. Valtioneuvosto on päättänyt satovuoden
18912: kaa hehtaarilta. Tuotantopalkkiot esitetään ra-      1982/83 tarpeisiin tapahtuvasta vehnän tuon-
18913: hoitettaviksi viljan tuonnista perittävillä tuon-    nista 200 milj. kilon määrää vastaavasti. Riip-
18914: timaksuilla. Leipäviljan tuotantopalkkiota ei        puen siitä paljonko tästä määrästä käytettäi-
18915: luettaisi maataloustuloksi ja se jäisi automaatti-   siin teollisiin tarkoituksiin, kertyisi tuonnista
18916: sesti pois aiheuttamatta mitään hyvitystä vuon-      tuontimaksutuloja 70-80 milj. markkaa.
18917: na 1983.
18918:    Leipäviljan tuotantopalkkio on tarkoitu~            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18919: maksaa kylvöalan perusteella tietyn markka-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18920:                                                  N:o 34                                              3
18921: 
18922: 
18923: 
18924: 
18925:                                                  Laki
18926:                                  leipäviljan viljelyn tuotantopalkkiosta
18927:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18928: 
18929:                          1 §                           omistaja tai haltija on maksun tapahtuessa
18930:    Yksityiselle viljelijälle, kuolinpesälle ja muul-   kuollut, maksetaan palkkio hänen oikeuden-
18931: le yksityisten henkilöiden muodostamalle yhty-         omistajalleen.
18932: mälle suoritetaan leipäviljan viljelyn tuotanto-                             2 §
18933: palkkiota 200 markkaa vuonna 1982 kylvetyn                Määräykset tämän lain täytäntöönpanosta ja
18934: kevätvehnän ja syysvehnän sekä 250 markkaa             soveltamisesta antaa maa- ja metsätalousminis-
18935: rukiin viljelyalan täyttä puolta hehtaaria kohti.      teriö.
18936: Edellytyksenä palkkion maksamiselle on, että                                3 §
18937: vehnää tai ruista taikka molempia yhteensä on             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
18938: kylvetty viljelmällä vähintään yhden hehtaarin         kuuta 198 .
18939: alalle.                                                   Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
18940:    Palkkio maksetaan sille, joka kylvön tapah-         täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
18941: tuessa omistaa viljelmän tai on sen haltija. Jos       siin.
18942: 
18943: 
18944:       Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
18945: 
18946: 
18947:                                          Tasavallan Presidentti
18948:                                          MAUNO KOIVISTO
18949: 
18950: 
18951: 
18952: 
18953:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
18954:                                           1982 vp. n:o 35
18955: 
18956: 
18957: 
18958: 
18959:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1982 suori-
18960:                                   tettavasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta sekä laiksi
18961:                                   vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta
18962:                                   ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n muut-
18963:                                   tamisesta
18964: 
18965: 
18966: 
18967:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18968: 
18969:   Esityksessä ehdotetaan osana kulutuskysyn-         den 1982 toukokuun alusta 0,25 penniä. Mak-
18970: nän elvytystä koskevia toimenpiteitä hallitus-       sun määrästä aiheutuva muutos ehdotetaan teh-
18971: ohjelman mukaisesti vakuutetulta perittävää          täväksi myös merimiesverotaulukoihin.
18972: kansaneläkevakuutusmaksua alennettavaksi vuo-
18973: 
18974: 
18975: 
18976: 
18977:                                    ESITYKSEN PERUSTELUT
18978: 
18979:    Kansaneläkelain (347 /56) mukaan vakuute-         menpiteenä katsonut tarpeelliseksi alentaa va-
18980: tun on suoritettava vakuutusmaksu, joka mää-         kuutetun kansaneläkevakuutusmaksua pikaises-
18981: rätään hänelle kunnallisverotuksen yhteydessä        ti 0,25 pennillä veroäyriä kohti vuoden 1983
18982: edelliseltä vuodelta, tulovuodelta, pantujen         loppuun. Kansaneläkevakuutusmaksun alentami-
18983: veroäyrien perusteella. Kansaneläkelain 5 § :n       nen vaikuttaa myös verotuksen tasoon ja ra-
18984: 1 momentin (956/72) mukaan vakuutusmaksu             kenteeseen.
18985: on kaksi penniä vakuutetulle kunnallisverotuk-          Edellä olevan johdosta esitetään, että vakuute-
18986: sessa määrätyltä veroäyriltä. Kansaneläkevakuu-      tun kansaneläkevakuutusmaksua alennettaisiin 1
18987: tusmaksua on peritty sanotun määräisenä vuo-         päivästä toukokuuta 1982 lukien 0,25 penniä.
18988: sina 1980 ja 1981. Myös vuonna 1982 maksun           Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksuksi olisi
18989: suuruus on ollut kaksi penniä (vrt. HE 126/          siten vuodeksi 1982 vahvistettava 1,82 penniä.
18990: 1981 vp.).                                           Teknisistä syistä annettaisiin tässä vaiheessa
18991:    Kysymys vakuutetun kansaneläkevakuutus-           vain vuotta 1982 koskeva muutosehdotus.
18992: maksun alentamisesta on ollut jo aiemmin vi-
18993: reillä. Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudis-          Maksualennuksesta aiheutuvasta ennakon-
18994: tuksen toista ja kolmatta vaihetta koskevassa        pidätyksen muutoksesta annetaan eri esitys.
18995: hallituksen esityksessä (HE 98/1981 vp. s. 14)          Ehdotetulla tavalla toteutettava maksualen-
18996: todettiin, että hallitus tulee vuosittain eduskun-   nus vähentäisi vakuutetun kansaneläkevakuu-
18997: nalle annettavan valtion tulo- ja menoarvion         tusmaksun tuottoa lopullisen verotuksen tasolla
18998: yhteydessä selvittämään, antaako kansaneläke-        noin 200 miljoonalla markalla. Kansaneläkejär-
18999: rahaston kehitys säädetyillä maksuperusteilla        jestelmän kokonaisuudistuksen toisen ja kol-
19000: mahdollisuuden vakuutetun kansaneläkevakuu-          mannen vaiheen rahoituksen turvaamiseksi hal-
19001: tusmaksun alentamiseen. Hallitus on sittemmin        litus tulee erikseen antamaan esityksen kansan-
19002: 19 päivänä helmikuuta 1982 päiväämässään oh-         elakerahastoa koskeV'ien säännösten muuttami-
19003: jelmassa eräänä kulutuskysyntää elvyttävänä toi-     seksi.
19004: 168200289$
19005: 2                                             N:o 35
19006: 
19007:    Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun mää-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
19008: rästä aiheutuva muutos merimiesverotaulukoi-        kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
19009: hin ehdotetaan tehtäväksi myös tässä yhtey-         set:
19010: dessä.
19011: 
19012: 
19013:                                               Laki
19014:                vuodelta 1982 suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta
19015: 
19016:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19017: 
19018:                        1 §                          delta 1982 t01m1tettavassa kunnallisverotuk-
19019:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta         sessa määrätyltä veroäyriltä.
19020: 1956 annetun kansaneläkelain 5 §:n 1 momen-
19021: tissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-                         2 §
19022: kuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on sää-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä touko-
19023: detty vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta,       kuuta 1982.
19024: on sanottu maksu 1,82 penniä vakuutetulle vuo-
19025: 
19026: 
19027: 
19028: 
19029:                                               Laki
19030:        vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairaus-
19031:                       vakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
19032: 
19033:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan so-
19034:     siaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta 27 päivänä marraskuuta 1981 an-
19035:     netun lain (802/81) 4 § näin kuuluvaksi:
19036: 
19037:                       4 §
19038:    Poiketen siitä, mitä 16 päivänä toukokuuta       merimiestulosta, jaetaan vero kunnan ja kan-
19039: 1958 annetun merimiesverolain 6 §:n 3 mo-           saneläkelaitoksen kesken siten, että siitä suo-
19040: mentissa ja 13 §:n 1 momentissa, sellaisina         ritetaan kunnalle 20 osaa ja kansaneläkelaitok-
19041: kuin ne ovat 30 päivänä marraskuuta 1973            selle 6 osaa. Merimiesverotaulukoissa, joita
19042: annetussa laissa (866/73), on säädetty vakuu-       vuonna 1982 sovelletaan 1 päivästä touko-
19043: tetun kansaneläkevakuutusmaksusta ja sairaus-       kuuta 31 päivään joulukuuta, on nämä maksut
19044: vakuutusmaksusta, on sairausvakuutusmaksu           otettava huomioon laskettuna vakuutetun kan-
19045: otettava huomioon vuonna 1982 sovelletta-           saneläkevakuutusmaksu 1,75 pennin ja vakuu-
19046: vissa merimiesverotaulukoissa 1 päivästä tam-       tetun sairausvakuutusmaksu 1 pennin mukaan
19047: mikuuta 30 päivään huhtikuuta laskettuna 1          veroäyriltä. Vastaavasti on kansaneläkelaitok-
19048: pennin mukaan veroäyriltä. Vastaavasti on kan-      selle suoritettava sanotulta ajalta 1,4 prosent-
19049: saneläkelaitokselle suoritettava sanotulta ajalta   tia merimiestulosta kansaneläkevakuu tusmak-
19050: 1,6 prosenttia merimiestulosta kansaneläke-         suna ja 0,8 prosenttia merimiestulosta vakuu-
19051: vakuutusmaksuna ja 0,8 prosenttia merimies-         tetun sairausvakuutusmaksuna. Jos merimies-
19052: tulosta vakuutetun sairausvakuutusmaksuna.          vero on pienempi kuin 11 prosenttia merimies-
19053: Jos merimiesvero on pienempi kuin 11,2 pro-         tulosta, jaetaan vero edellä mainitulta ajalta
19054: senttia merimiestulosta, jaetaan vero edellä        kunnan, kansaneläkelaitoksen ja seurakunnan
19055: mainitulta ajalta kunnan, kansaneläkelaitoksen      kesken siten, että siitä suoritetaan kunnalle 40
19056: ja seurakunnan kesken siten, että siitä suorite-    osaa, kansaneläkelaitokselle 11 osaa ja seura-
19057: taan kunnalle 20 osaa, kansaneläkelaitokselle       kunnalle 4 osaa. Jos merimiesvetoon ei sisälly
19058: 6 osaa ja seurakunnalle 2 osaa. Jos merimies-       kirkollisveroa ja merimiesvero tällöin on pie-
19059: vetoon ei sisälly kirkollisveroa ja merimies-       nempi kuin 10,2 prosenttia merimiestulosta,
19060: vero tällöin on pienempi kuin 10,4 prosenttia       jaetaan vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen
19061:                                           N:o 35                                            3
19062: 
19063: .:esken siten, että snta suoritetaan kunnalle     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä touko-
19064: !0 osaa ja kansaneläkelaitokselle 11 osaa.      kuuta 1982.
19065: 
19066: 
19067: 
19068:     Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
19069: 
19070: 
19071:                                    Tasavallan Presidentti
19072:                                    MAUNO KOIVISTO
19073: 
19074: 
19075: 
19076: 
19077:                                                               Ministeri Marjatta Väänänen
19078:                                            1982 vp. n:o 36
19079: 
19080: 
19081: 
19082: 
19083:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi        merimieseläkelain
19084:                                    15 e §:n muuttamisesta
19085: 
19086: 
19087: 
19088:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19089: 
19090:    Esityksessä ehdotetaan merimieseläkejärjes-        Vastaava muutos on toteutettu myös muussa
19091: telmässä työttömyyseläkkeen edellytyksenä ole-        työeläkelainsäädännössä.
19092: van alaikärajan alentamista vuodeksi 1982.               Alaikärajan alentamista on tarkoitus sovel-
19093:                                                       taa vuoden 1982 alusta.
19094: 
19095: 
19096: 
19097: 
19098:                                             PERUSTELUT
19099: 
19100: 1. Nykyinen tilanne ja ehdote-                        myyskassalaki) mukaista päiväavustusta tai
19101:    tut muutokset                                      työllisyyslain ( 946/71 ) mukaista työttömyys-
19102:                                                       korvausta yhteensä vähintään 200 päivältä.
19103:    Työttömyyseläke liitettiin 1 päivänä heinä-        Työttömyyseläkkeeseen on oikeus myös sellai-
19104: kuuta 1971 voimaan tulleilla laeilla kansan-          sella 60 vuotta täyttäneellä työntekijällä, jolla
19105: eläkelakiin ( 499/71) ja työntekijäin eläkela-        työttömyyskassalain enimmäisavustusta koske-
19106: kiin ( 500/71 ) , johon lyhytaikaisissa työsuh-       vien säännösten mukaan ei enää ole oikeutta
19107: teissa olevien työntekijäin eläkelaissa, maata-       päiväavustukseen. Eläkkeen saamisen edelly-
19108: lousyrittäjien eläkelaissa ja yrittäjien eläkelais-   tybenä on lisäksi, ·ettei eläkkeenhakijalle voi-
19109: sa on viitaussäännökset. Samasta ajankohdasta         da osoittaa työvoimaviranomaisten taholta sel-
19110: lukien työttömyyseläke liitettiin myös valtion        laista työtä, jonka vastaanottamisesta työnte-
19111: eläkejärjestelmään ( 851/71). Työttömyyseläke-        kijä ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan
19112: järjestelmä on toteutettu myös kunnan eläke-          työllisyyslain mukaiseen korvaukseen.
19113: järjestelmässä. Merimieseläkelakiin työttömyys-          Pitkään vallinneen työttömyyden johdosta
19114: eläke liitettiin 1 päivänä kesäkuulca 1980 voi-       on työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä
19115: maan tulleella lailla ( 280/80).                      olevaa alaikärajaa jouduttu alentamaan useana
19116:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytykset           vuotena. Myös merimieseläkelain 15 e §:n 6
19117: ovat mainituissa säännöksissä pääpiirteissään         momenttiin otettiin vuonna 1980 säännös, jon-
19118: samanlaiset. Eläkkeen saamisen edellytyksenä          ka mukaan työttömyyseläkkeelle pääsivät kaik-
19119: on 60 vuoden ikä ja pitkäaikainen työttömyys.         ki vuonna 1925 tai sitä ennen syntyneet työt-
19120: Työntekijän on pitänyt saada 60 viimeksi ku-          tömät työntekijät. Vuonna 1981 työttömyys-
19121: luneen viikon aikana valtakunnallisista työttö-       eläkkeen edellytyksenä oleva alaikäraja alen-
19122: myyskassoista annetun lain ( 125/34, työttö-          nettiin myös merimieseläkejärjestelmässä kos-
19123: 1682002749
19124: 2                                             N:o 36
19125: 
19126: kemaan vuonna 1926 tai sitä ennen syntynei-        2. E s i t y k sen ta 1o u d e lli se t
19127: tä työttömiä työntekijöitä ( 1/81).                   vaikutukset
19128:    Pitkäaikaistyöttömien toimeentulon turvaa-
19129: miseksi annettiin 27 päivänä marraskuuta             Ehdotettu muutos aiheuttaa :arviolta enin-
19130: 1981 lait (798, 799 ja 801/81) kansanelake-        tään 0,1 miljoonan markan eläkemenon nou-
19131: lain 20 §:n 2 momentin, työntekijäin eläke-        sun, josta valtion osuus olisi kolmannes eli
19132: lain 4 c § :n 6 momentin ja valtion eläkelain      enintään noin 0,03 miljoonaa markkaa.
19133: 9 a § :n 3 momentin muuttamisesta, joiden mu-
19134: kaan työttömyyseläkkeelle pääsevät vuoden          3. Voimaan tulo
19135: 1982 alusta myös vuonna 1927 syntynyt ikä-
19136: luokka. Vastaava muutos on tarkoituksenmu-           Laki tulisi voimaan heti, kun se on hyväk-
19137: kaista toteuttaa myös merimieseläkelainsäädän-     sytty ja sitä sovellettaisiin vuoden 1982 alusta.
19138: nössä, jonka johdosta esitetään, että merimies-
19139: eläkelain 15 e §:n 6 momenttiin tehtäisiin sa-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
19140: nottu muutos.                                      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19141: 
19142: 
19143:                                               Laki
19144:                               merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta
19145: 
19146:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri-
19147:     mieseläkelain (72/56) 15 e §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta
19148:     1981 annetussa laissa ( 1/81), näin kuuluvaksi:
19149: 
19150:                      15 e §
19151: 
19152:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-            Tämä laki tulee voimaan    päivänä
19153: detty työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevas-     kuuta 1982, kuitenkin siten, että sitä sovelle-
19154: ta alaikärajasta, työttömyyseläkettä on oikeus     taan 1 päivästä tammikuuta 1982 alkaen.
19155: myös saada vuonna 1927 tai sitä ennen synty-
19156: neellä vakuutetulla.
19157: 
19158: 
19159: 
19160: 
19161:        Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
19162: 
19163: 
19164:                                        Tasavallan Presidentti
19165:                                        MAUNO KOIVISTO
19166: 
19167: 
19168: 
19169: 
19170:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Jacob Söderman
19171:                                          1982 vp. n:o 37
19172: 
19173: 
19174: 
19175: 
19176:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ravintorasvaverosta
19177:                                   annetun lain muuttamisesta
19178: 
19179: 
19180: 
19181:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19182: 
19183:    Margariinien valmistuksessa käytettävistä ra-      Lakiehdotukseen sisältyvät uudet veromäärät
19184: vintorasvoista ja -öljyistä kannnettavaa ravinto-   on tarkoitus saattaa voimaan valtioneuvoston
19185: rasvaveroa ehdotetaan korotettavaksi. Veron         päätöksellä huhtikuun 2 päivästä 1982, jolloin
19186: korottaminen liittyy voin ja margariinien hinta-    myös margariinien hinnat nousevat.
19187: suhteen säätelyyn.
19188: 
19189: 
19190: 
19191: 
19192:                                           PERUSTELUT
19193: 
19194: 1. Nykyinen tilanne                                 kasta 18,32 markkaan ja halvemman talous-
19195:                                                     margariinin 14,84 markasta 15,76 markkaan
19196:    Voin ja margariinien hintasuhdetta säädel"       kilolta.
19197: lään margariinien valmistukseen käytettävistä
19198: öljyistä ja rasvoista kannettavaa ravintorasva-
19199: veroa muuttamalla. Aikaisemmin ns. jääkaappi-       2. Asian valmistelu
19200: margariineista kannettiin lisäksi erillistä lisä-
19201: veroa, jonka kantamisesta kuitenkin luovuttiin         Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriös-
19202: vuoden 1981 alussa (856/80).                        sä yhteistyössä tullihallituksen ja elinkeinohalli-
19203:    Voin hinnan noustua kuluvan vuoden maa-          tuksen kanssa. Maa- ja metsätalousministeriössä
19204: liskuun alussa 28,62 markasta 30,66 markkaan        toimiva, eräistä elintarvikerasvoista annetussa
19205: kilolta eli 7,1 prosentilla muuttui myös voin       laissa (1/79) mainittu neuvottelukunta on
19206: ja margariinin hintasuhde. Jotta voin ja mar-       antanut myönteisen lausunnon ravintorasvave-
19207: gariinin hintasuhde saataisiin ennalleen, olisi     ron korotuksen osalta.
19208: myps margariinien hintoja korotettava voin
19209: hinnannousua vastaavasti. Elinkeinohallituksen
19210: suorittamien laskelmien mukaan erikoisjääkaap-      3. Ehdotetut muutokset
19211: pimargariinin vähittäishinta olisi tämän mukai-
19212:  sesti korotettava nykyisestä 21,40 markasta            Margariinien hintojen korottaminen edellä
19213:  22,80 markkaan, jääkaappimargariinin 19,68         mainitulla tavalla edellyttää margariinien val-
19214:  markasta 21,08 markkaan, yleismargariinien         mistuksessa käytettävistä kasvi- ja eläinrasvois-
19215:  nykyisestä 19,38 markasta 20,68 markkaan,          ta ja -öljyistä kannettavan ravintorasvaveron
19216:  pöytämargariinien 18,68 markasta 20,08 mark-       perusveron korottamista 73 pennillä kilolta
19217:  kaan, kalliimman talousmargariinin 17,12 mar-      liitteenä olevassa verotaulukossa esitetyllä ta-
19218: 
19219: 168200313]
19220: 2                                             N:o 37
19221: 
19222: valla. Veron korotustarvetta laskettaessa on        tuksen vaikutus kuluttajahintaindeksiin on noin
19223: otettu huomioon margariiniteollisuuden kustan-      0,03 prosenttia.
19224: nusnousu. Jotta korotus koskisi ainoastaan
19225: margariinien hintoja, ehdotetaan 6 § :n palau-
19226: tusmäärää korotettavaksi vastaavasti.               5. Voimaantulo
19227: 
19228:                                                       Ravintorasvaveron korotus ja 6 § :n mukai-
19229: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset              nen muutos saatetaan voimaan 2 päivänä huhti-
19230:                                                     kuuta 1982 valtioneuvoston päätöksellä.
19231:    Jos margariinien kulutus säilyy nykyisellä         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
19232: tasolla, arvioidaan valmisteveron korotuksen li-    sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
19233: säävän valtion tuloja kuluvana vuonna noin
19234: 15 miljoonalla markalla ja vuodessa noin 20           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
19235: miljoonalla markalla. Margariinien hinnankoro-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19236: 
19237: 
19238: 
19239:                                               Laki
19240:                           ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
19241: 
19242:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
19243:     annetun lain 6 § ja lain liitteenä oleva verotaulukko,
19244:       sellaisina kuin ne ovat 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (74 3/81) , seuraa-
19245:     vasti:
19246: 
19247:                        6 §                          töstä ehdoista, joilla eräät tuotteet vapautetaan
19248:    Muuhun kuin margariinin valmistukseen käy-       valmisteverosta.
19249: tettävästä kasviöljystä suoritettavaa ravintoras-
19250: vaveroa alennetaan 2,61 markkaa kilolta nou-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19251: dattaen soveltuvin osin valtioneuvoston pää-        kuuta 19
19252: 
19253: 
19254:        Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1982
19255: 
19256: 
19257:                                        Tasavallan Presidentti
19258:                                       MAUNO KOIVISTO
19259: 
19260: 
19261: 
19262: 
19263:                                                                        Ministeri Mau~no Forsman
19264:                                                                     N:o 37                                                                     3
19265: 
19266:                                                                                                                                          Liite
19267: 
19268: 
19269: 
19270: 
19271:                                                          VEROTAULUKKO
19272:                                                                                                                                     Ravinto-
19273: Tullitariffin                                                                                                              Tuote-    rasva-
19274:                                                                Tuote                                                       ryhmä
19275:   nimike                                                                                                                              vero
19276:                                                                                                                                       mk
19277: 
19278: 15.01           Siani~ra. (la~di ~, muu           sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu
19279:                      tal liuott1milla uutettu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19280:                                                                                              1 kg                           1.        6,35
19281: 
19282: 15.02:sta       Nautakarjan, lampaan tai vuohen sulattamaton tai puristamaton
19283:                    rasva: näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai liuottimilla
19284:                    uutettu rasva (myös "premier jus"):
19285:                    B:stä muu (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton) 1 kg                                          2.        5,55
19286: 
19287: 15.03:sta       Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut
19288:                    kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
19289:                    A. lardiöljy ja oleomargariini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                      3.        6,35
19290:                      B. muut
19291:                         II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
19292:                         mat) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . 1 kg     4.        6,20
19293: 
19294: 15.04:stä       Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
19295:                    B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävä traani ja öljy sekä
19296:                       lääke-, myös eläinlääketraani):
19297:                          II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
19298:                          mat) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg    5.        6,20
19299: 
19300: 15.06:sta       Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
19301:                      B. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomatto-
19302:                         mat) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg     6.        6,20
19303: 
19304: 15.07:stä       Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa' at, raffinoidu t tai
19305:                    puhdistetut:
19306:                    C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy ( tungoil), oiticicaöljy ja
19307:                       sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy):
19308:                       II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat):
19309:                       - rypsi- ja rapsiöljy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                    7.        .5,90
19310:                       -muut ........................................ 1 kg                                                   8.        6,20
19311: 
19312: 15.12:sta       Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai
19313:                     jollakin muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös
19314:                     raffinoidut, mutta ei enempää valmistetut:
19315:                     A:sta kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saadut eläinrasvat ja
19316:                        -öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
19317:                        mat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg     9.        5,90
19318:                     B:stä rasvat ja öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi
19319:                        soveltumattomat:
19320:                        - rypsi- ja rapsiöljy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  10.        5,90
19321:                        -muut ........................................ 1 kg                                                 11.        6,20
19322: 
19323: 15.13           Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat . . . .                                  1 kg       12.        5,11
19324: 4                                             N:o 37
19325: 
19326:                                                                                       Esityksen liite
19327: 
19328: 
19329: 
19330: 
19331:                                               Laki
19332:                            ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
19333: 
19334:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
19335:     annetun lain 6 § ja lain liitteenä oleva verotaulukko,
19336:       sellaisina kuin ne ovat 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (743/81), seuraa-
19337:     vasti:
19338: 
19339: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
19340: 
19341:                        6   s                                              6 §
19342:    Muuhun kuin margariinin valmistukseen käy-          Muuhun kuin margariinin valmistukseen käy-
19343: tettävästä kasviöljystä suoritettavaa ravintoras-   tettävästä kasviöljystä suoritettavaa ravintoras-
19344: vaveroa alennetaan 1,88 markkaa kilolta nou-        vaveroa alennetaan 2,61 markkaa kilolta nou-
19345: dattaen soveltuvin osin valtioneuvoston pää-        dattaen soveltuvin osin valtioneuvoston pää-
19346: töstä ehdoista, joilla eräät tuotteet vapautetaan   töstä ehdoista, joilla eräät tuotteet vapautetaan
19347: valmisteverosta.                                    valmisteverosta.
19348: 
19349:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19350:                                                     kuuta 198 .
19351:                                                                               N:o 37                                                                             5
19352: 
19353:                                                                                                                                                              Liite
19354: 
19355:                                                                 VEROTAULUKKO                                                     Nykyinen         Ehdotus
19356:                                                                                                                                    laki
19357:                                                                                                                              1 Ravinto-                   Ravinto-
19358: Tullitariffin                                                     Tuote                                                      1
19359:                                                                                                                                 rasva- Tuote-              rasva-
19360:   nimike                                                                                                                         vero   ryhmä               vero
19361:                                                                                                                              1
19362:                                                                                                                                   mk                        mk
19363: 
19364: 15.01               Sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu
19365:                        tai liuottimilla uutettu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 5,62                        6,35
19366:                 1
19367:                                                                                                                                             L     1
19368: 
19369: 
19370: 
19371: 15.02:sta           Nautakarjan, lampaan tai vuohen sulattamaton tai puristamaton
19372:                        rasva: näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai liuottimilla
19373:                        uutettu rasva (myös "premier jus"):
19374:                        B:stä muu (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton) 1 kg                                           4,82       2.               5,55
19375: 15.03:sta           Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut
19376:                        kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
19377:                        A. lardiöljy ja oleomargariini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                       5,62       3.               6,35
19378:                        B. muut
19379:                            II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
19380:                            mat) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg       5,47       4.               6,20
19381: 
19382: 15.04:stä           Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
19383:                        B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävä traani ja öljy sekä
19384:                           lääke-, myös eläinlääketraani):
19385:                           II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
19386:                           mat) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg        5,47       5.               6,20
19387: 
19388: 15.06:sta           Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
19389:                       B. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomatto-
19390:                          mat) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         5,47       6.               6,20
19391:                                                                                                                              1
19392: 
19393: 15.07:stä           Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai
19394:                        puhdistetut:
19395:                        C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy ( tungoil), oiticicaöljy ja
19396:                           sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy) :
19397:                           II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat):
19398:                           - rypsi- ja rapsiöljy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                     5,17        7.              5,90
19399:                           -muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg             5,47        8.              6,20
19400: 
19401: 15.12:sta           Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai
19402:                         jollakin muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös
19403:                         raffinoidut, mutta ei enempää valmistetut:
19404:                         A:sta kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saadut eläinrasvat ja
19405:                             -öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
19406:                            mat       •••••    0   •                                 1 kg
19407:                                                       •••••••••••••••••••••••••••••••••••••                                      5,17        9.              5,90
19408:                         B:stä rasvat ja öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi
19409:                             soveltumattomat:
19410:                            - rypsi- ja rapsiöljy                                    1 kg
19411:                                                                  •••••••••••••••••••••                  0   ••••••               5,17       10.              5,90
19412:                 1          -muut            •••••••••••••••••             0         1 kg
19413:                                                                               •••••••••••     •••   0   •••••••                  5,47       11.              6,20
19414:  15.13          , Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat                                      ....   1 kg        4,51   12.           1      5,11
19415: 
19416: 
19417: 
19418: 
19419:  168200313}
19420:                                           1982 vp. n:o 38
19421: 
19422: 
19423: 
19424: 
19425:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kanttien turvallisuu-
19426:                                   desta
19427: 
19428: 
19429: 
19430:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19431: 
19432:    Esityksessä ehdotetaan annettavaksi laki          on tarkoitus luoda kanttien hyväksymis- ja
19433: kanttien turvallisuudesta. Ehdotettavalla lailla     valvontajärjestelmä. Kanttien käyttöönoton
19434: saatetaan Suomen kansallinen lainsäädäntö            hyväksyminen kuuluisi merenkulkuhallitukselle
19435: vastaamaan Genevessä 2 päivänä joulukuuta            tai sen valtuuttamalle laitokselle. Kanttien
19436: 1972 turvallisista konteista tehdyn yleissopi-       käyttöaikainen turvallisuus pyritään takaamaan
19437: muksen määräyksiä. Kontin omistaja olisi             viranomaisten valvonnalla ja määräaikaistarkas-
19438: velvollinen pitämään kontin turvallisessa kun-       tuksilla.
19439: nossa sitä kansainväliseen liikenteeseen käy-           Laki on tarkoitus saattaa voimaan mahdolli-
19440: tettäessä. Kanttia olisi pidettävä turvallisena      simman pian sen jälkeen kun eduskunta on
19441: silloin, kun se täyttää yleissopimuksessa ase-       sen hyväksynyt.
19442: tetut lujuusvaatimukset. Tämän toteamiseksi
19443: 
19444: 
19445: 
19446: 
19447:                                        YLEISPERUSTELUT
19448: 
19449: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                          Kanttien laaja käyttö on suhteellisen uusi
19450:    merkitys                                          ilmiö. Kontteja alettiin käyttää kappaletavara-
19451:                                                      kuljetuksiin Amerikan Yhdysvalloissa 1950-
19452: 1.1. Tavoitteet                                      luvulla. Varsin nopeasti kanttien käyttö omak-
19453:                                                      suttiin myös Euroopassa. Nykyään kanttien
19454:    Viime vuosikymmeninä kansainvälisessä ta-         käyttö on yleismaailmallista ja kontteja on ar-
19455: varaliikenteessä on ilmennyt voimakas pyrkimys       violta noin 2 miljoonaa. Kanttikuljetusten yleis-
19456: liikenteen nopeuttamiseen ja tavaroiden käsitte-     tyminen on vaikuttanut myös alusten rakenta-
19457: lyn helpottamiseen. Tämän vuoksi on tavaroi-         mistapaan sekä lastaus- ja purkauslaitteiden ke-
19458: den kuljetussäiliöitä pyritty yhdenmukaistamaan.     hittymiseen satamissa. Kanttien käytön yleisty-
19459: Kansainvälisessä tavaraliikenteessä on kanttien      minen on toisaalta johtanut satamatyöpaikko-
19460: käyttö kasvanut huomattavasti. Suomen meri-          jen vähentymiseen.
19461: liikennetilaston mukaan tuotiin ja vietiin maas-        Useissa valtioissa todettiin 1960-luvun
19462:  tamme vuonna 1979 puhtaassa kanttiliikentees-       puolenvälin jälkeen tarve antaa kontteja kos-
19463: sä 80 000 kanttia. Tähän eivät sisälly kantit,       kevia säännöksiä etenkin lujuus- ja turvallisuus-
19464: jotka kuljetettiin rautatievaunuissa junalautoilla   vaatimusten osalta. Jotta olisi vältetty tilanne,
19465: ja kuorma-autoilla autolautoilla. Kanttiliiken-      jossa eri valtiot soveltavat erilaisia kansallisia
19466:  teen kasvaessa jatkuvasti lisääntyvät myös kant-    määräyksiään kantteihin ja niiden turvallisuu-
19467: tien käyttöön liittyvät onnettomuuden vaarat.        teen, päätettiin Yhdistyneiden Kansakuntien
19468: 168101300K
19469: 2                                             N:o 38
19470: 
19471: alaisessa Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä    turvallisuuskilpi. Viranomaiset valvoisivat kent-
19472:  (IMCO) aloittaa kontteja koskeva kansain-          tien kuntoa lähinnä valtakunnan rajoilla. Val-
19473: välisen yleissopimuksen valmistelu. Eräänä          vonnalla on tarkoitus varmistaa, ettei Suomeen
19474: syynä valmistelun aloittamiseen oli myös se,        tuoda eikä Suomesta viedä kontteja, jotka
19475: että eri valtioiden kentteihin soveltamat eri-      eivät täytä lain ja yleissopimuksen vaatimuksia.
19476: laiset määräykset olisivat voineet muodostua
19477: kaupan esteiksi.
19478:    IMCO:n valmisteltua asiaa hyväksyttiin           2. Ny k y i n e n t i 1 a n ne j a asian
19479: 2 päivänä joulukuuta 1972 pidetyssä diplomaat-         valmistelu
19480: tikonferenssissa kaksi yleissopimusta, nimittäin
19481: kansainvälinen yleissopimus turvallisista kon-      2.1. Nykyinen tilanne
19482: teista (lnternational Convention For Safe
19483: Containers), turvallisuusyleissopimus, jäljem-         Suomessa ei ole voimassa lakia, jonka perus-
19484: pänä yleissopimus, ja kansainvälinen kontteja       teella kenttien hyväksymismenettely ja turval-
19485: koskeva tulliyleissopimus (Customs Conven-          lisuusvalvonta olisi yleisesti toteutettu. Sen si-
19486: tion on Containers), tulliyleissopimus.             jaan lainsäädäntöön sisältyy eräitä kenttien
19487:    Turvallisuusyleissopimuksen ensisijaisena tar-   käyttöön ja hyväksymiseen liittyviä erillisiä
19488: koituksena on ihmishengen turvaaminen kent-         säännöksiä.
19489: tien käsittelyssä ja kuljetuksessa. Yleissopimus       Vaarallisten aineiden kuljettamisesta alukses-
19490: tuli kansainvälisesti voimaan 6 päivänä syys-       sa annetun asetuksen (357 /80) 12 §:n 2 mo-
19491: kuuta 1977. Kontit on hyväksyttävä sen mu-          mentissa on säädetty, että annettaessa tarkem-
19492: kaan ja niissä on oltava yleissopimuksen edel-      pia määräyksiä vaarallisten aineiden kuljettami-
19493: lyttämä turvallisuuskilpi 6 päivästä syyskuuta      sesta on noudatettava IMCO:n vaarallisten ai-
19494: 1982 alkaen.                                        neiden kuljetussäännöksiä, jollei ole erityistä
19495:    Suomalaiset kontinvalmistajat voivat hyväk-      syytä poiketa niistä. IMCO:n säännöksissä mää-
19496: syttää konttinsa myös ulkomailla, mutta tur-        rätään kenttien merkitsemisestä ja käsittelystä,
19497: vallisuusyleissopimuksen ratifioinnilla hyväksy-    milloin konteissa kuljetetaan säännöksissä tar-
19498: minen voidaan järjestää myös Suomessa. Rati-        koitettuja vaarallisia aineita.
19499: fiointi ja siihen liittyvien säännösten antaminen      TIR-tullitarkastusvihkoon merkittyjen tava-
19500: mahdollistavat myös Suomeen tulevien ja Suo-        rain kansainvälistä kuljetusta koskevassa tulli-
19501: mesta lähtevien kenttien tehokkaan valvonnan.       yleissopimuksessa (SopS 41/78), joka on tullut
19502:                                                     Suomen osalta voimaan 27 päivänä elokuuta
19503:                                                      1978 määrätään, että kenttien on täytettävä
19504: 1.2. Keinot                                         jonkin 13 artiklassa mainitun yleissopimuksen
19505:                                                     määräykset, jotta tätä yleissopimusta voitaisiin
19506:    Kanttikuljetusten ollessa korostetusti kan-      soveltaa.
19507: sainvälisiä on tarkoituksenmukaista saattaa
19508: Suomen sisäinen lainsäädäntö yleissopimuksen
19509: mukaiseksi. Näin varmistetaan, että suomalaisia     2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
19510: kontteja voidaan kuljettaa kansainvälisessä
19511: liikenteessä ilman vaaraa niiden pysäyttämi-           Esitys perustuu merenkulkuhallituksessa vir-
19512: sestä sopimusvaltioissa. Lakiehdotuksen pf"ri-      katyönä valmisteltuun luonnokseen. Kauppa- ja
19513: aatteena on, että kontin tulee täyttää sitä lii-    teollisuusministeriö on saanut merenkulkuhalli-
19514: kenteeseen käytettäessä yleissopimuksen lujuus-     tuksen valmistelemasta luonnoksesta lausunnot
19515: vaatimukset. Tarkoituksena on perustaa eri-         ulkoasiainministeriöltä,     liikenneministeriöltä,
19516: tyinen kenttien hyväksymisjärjestelmä, jossa        työsuojeluhallitukselta, rautatiehallitukselta, tul-
19517: käyttöön otettavan kontin turvallisuus tutki-       lihallitukselta, Suomen Varustamoyhdistykseltä,
19518: taan piirustusten, laskelmien ja kokeiden           Ålands Redarföreningiltä, Suomen Merimies-
19519: perusteella. Kenttien käytönaikaisesta kunno5ta     Unionilta, Suomen Laivanpäällystöliitolta, Kes-
19520: on tarkoitus huolehtia kontin omistajan             kuskauppakamarilta, Teollisuuden Keskusliitol-
19521: suorituttamilla    määräaikaiskatsastuksilla  ja    ta, Suomen Satamaliitolta, Suomen Lastautta-
19522: viranomaisten valvonnalla. Kentteihin on kiin-      jainliitolta ia Liovd's Register of Sl,iopingiltä.
19523: nitettävä ja niissä on pidettävä voimassa oleva     Lausunnoissa korostettiin lain tarpeellisuutta ja
19524:                                                 N:o 38                                               3
19525: 
19526: kiireellistä voimaansaattamista. Saatujen lausun-     4. E s it y k s en ta 1 o u d e 11 i s et
19527: tojen perusteella esitys on valmisteltu kauppa-          vaikutukset
19528: ja teollisuusministeriössä.
19529:                                                          Esityksellä ei ole valtiontaloudellisia vaiku-
19530:                                                       tuksia. Kenttien valmistajilta perittäisiin maksu
19531:                                                       kenttien hyväksymisestä. Maksu jäisi kuitenkin
19532: 3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t ja       pienemmäksi kuin kontin hyväksyttämisestä
19533:    henkilöstövaikutukset                              toisessa sopimusvaltiossa aiheutuvat kustan-
19534:                                                       nukset.
19535:    Lakiehdotuksen hyväksyminen ei edellytä
19536: uusien virkojen perustamista. Suomessa kont-
19537: tien hyväksymisen suorittaisivat käytännössä          5. Muita e s i t y k se en vai k u t tavia
19538: merenkulkuhallituksen hyväksymät luokitus-               seikkoja
19539: laitokset. Kenttien kuntoa tarkastettaisiin pää-      5.1. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista
19540: asiallisesti pistokokein kenttien saapuessa
19541: maahan tai lähtiessä maasta. Tarkastuksia                Lakiehdotus perustuu turvallisista konteista
19542: suorittaisivat tulliviranomaiset, satamakatsanto-     tehtyyn edellä mainittuun kansainväliseen
19543: miehet ja satamatarkastajat sekä poliisi ja           yleissopimukseen. Yleissopimus on tarkoitus
19544: valtionrautateiden määräämät viran tai toimen         ratifioida mahdollisimman pian sen jälkeen
19545: haltijat. Tämä tarkastustoiminta ei edellytä          kun Suomen sisäinen lainsäädäntö on saatettu
19546: uusien virkojen perustamista.                         yleissopimuksen mukaiseksi.
19547: 
19548: 
19549: 
19550: 
19551:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19552: 
19553: 1. Lakiehdotuksen perustelut                          neväinen yleissopimuksen kanssa, jota myös so-
19554:                                                       velletaan ainoastaan kansainvälisiin kuljetuk-
19555:     1 §. Pykälässä säädetään lain soveltamis-         siin. Kontteja käytetäänkin yleensä vain
19556: alasta. Lakia sovellettaisiin kansainväliseen         kansainvälisiin kuljetuksiin. Lisäksi tehokkaan
19557: liikenteeseen käytettäviin kontteihin.                valvonnan aikaansaaminen muualla kuin valta-
19558:     Kontti määritellään lakiehdotuksen 2 §: ssä.      kunnan rajoilla muodostuisi kalliiksi. Toisaalta
19559: Kontilla tarkoitetaan tietynlaista kuljetussäi-       on huomattava, että uudet kontit tullaan toden-
19560: liötä. Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäävät        näköisesti valmistamaan ehdotetun lain ja
19561: erityisesti ilmakuljetukseen suunnitellut kontit.     sen nojalla annettavien tarkempien säännösten
19562: Lakiehdotus koskee siten kaikenlaisia muita           ja määräysten mukaisiksi, jotta niitä voidaan
19563: kontteja, esimerkiksi sellaisia, joka ovat erityi-    käyttää myös kansainvälisessä liikenteessä. Jos
19564: sesti valmistettu vaarallisten aineiden kuljetta-     Suomen sisäisessä liikenteessä käytetään kont-
19565:  miseen. Lakiehdotuksessa ei myöskään erotella        tia, joka ei ole turvallinen, viranomaiset voivat
19566: kontteja sen perusteella, kuljetetaanko ne tyh-       puuttua asiaan muun muassa työturvallisuus-
19567:  jinä vai lastattuina.                                lain (299/58) nojalla.
19568:     Ehdotettavaa lakia sovellettaisiin kontteihin,       Koska kentteihin liittyvät turvallisuusriskit
19569:  joita käytetään kansainväliseen liikenteeseen.       käytännössä ilmenevät kontteja satamassa pu-
19570:  Kansainvälisellä liikenteellä tarkoitetaan 28 § :n   rettaessa tai lastattaessa, lain soveltamisala
19571:  1 momentin 1 kohdan mukaan Suomeen tule-             on ulotettu myös kauttakulkuliikenteeseen
19572:  vien ja Suomesta lähtevien kuljetusten lisäksi        (ns.    transitokulietuksiin). Kauttakuljetuk-
19573:  myös kauttakuljetuksia. Kanttikuljetukset Suo-       sella tarkoitetaan kuljetusta, jossa sekä tavaran
19574:  men rajojen sisäpuolella eivät tulisi lain so-       lähtöpaikka että määräpaikka ovat muussa val-
19575:  veltamispiiriin. Lakiehdotus on tältä osin yhte-     tiossa kuin Suomessa.
19576: 4                                                N:o 38
19577: 
19578:     2 §. Pykälässä määritellään era1ta laissa           tehtäessä. Käytössä on muitakin standardeja.
19579: käytettäviä käsitteitä. Pykälän 1 momentin 1            Yleissopimuksen soveltaminen on riippumaton
19580: kohdassa on kansainvälisen liikenteen ja 2 koh-         käytetystä standardista.
19581: dassa yleissopimuksen määritelmä.                           3 §. Pykälässä on yleissäännös siitä, että
19582:     Sana "kontti" tulee alunperin englantilai-          kansainväliseen liikenteeseen tarkoitetun kon-
19583: sesta sanasta container, joka tarkoittaa lähinnä        tin on kestettävä turvallisesti tavanomaisessa
19584: säiliötä. Säiliöstä, jolla on tietty tilavuus ja joka   käytössä esiintyvät rasitukset. Säännökset hy-
19585: on valmistettu erityisesti nopeaa siirtoa varten        väksymismenettelystä ja kontin käytön aikaises-
19586: kuljetuksessa eri kuljetusvälineiden avulla ilman       ta valvonnasta ovat jäljempänä laissa sekä sen
19587: tavaran uudelleen lastausta, on englannin kie-          nojalla annettavassa asetuksessa.
19588: lessä käytetty ilmaisua freight container. Kon-             4 §. Yleissopimuksen mukainen konttien
19589: tit valmistetaan tavallisesti teräksestä, alumii-       hyväksyminen jakautuu yhtäältä uusien ja toi-
19590: nista tai plywoodista. Konttia käsitellään niin,        saalta olemassa olevien kanttien hyväksymiseen.
19591: että sitä nostetaan yläkulmista ja että se voi-         Uudella kantilla tarkoitetaan konttia, jonka val-
19592: daan alakulmista kiinnittää kuljetusalustaan.           mistus alkoi yleissopimuksen voimaantulopäivä-
19593: Alunperin kontit syntyivät helpottaaman nimen-          nä eli 6 päivänä syyskuuta 1977 tai sen jäl-
19594: omaan kappaletavaraliikennettä. Sittemmin on            keen. Olemassa olevalla kantilla tarkoitetaan
19595: kehitetty useita eri kanttityyppejä kuljetettavan       muita kontteja. Yleissopimuksessa on määrätty
19596: tavaran mukaan. Erityistarkoituksiin valmis-            erilainen menettelytapa uuden ja olemassa ole-
19597: tetuista konteista voidaan mainita esimerkiksi          van kontin hyväksymiselle.
19598: kylmäkantit ja kontit nesteiden ja kaasujen kul-            Kontit voidaan hyväksyä joko tyyppihyväk-
19599: jetuksiin.                                              synnällä tai yksittäisellä tarkastuksella. Alem-
19600:     Kontin määritelmä 1 momentin 3 kohdassa             manasteisilla säädöksillä on tarkoitus antaa tar-
19601: vastaa asiallisesti yleissopimuksen määritelmää.        kemmat säännökset ja määräykset hyväksymis-
19602:     Yleissopimuksen mukaan kantilla ei käsitetä         menettelystä ja hyväksymisen edellytyksistä.
19603:  ajoneuvoja eikä pakkauksia, mutta kyllä kuor-              Suomessa on hyväksyväksi viranomaiseksi
19604: ma-auton alustalla kuljetettavia kontteja. Kant-        ehdotettu merenkulkuhallitusta, jolle kuuluu
19605:  tina pidetään myös yleissopimuksen mukaan              merenkulun turvallisuudesta huolehtiminen. Me-
19606: lastitasoa, mikäli sen pinta-ala on vähintään 14        renkulkuhallitus voisi siirtää hyväksymistehtä-
19607: m2 ja sillä on kulmakiinnikkeet. Myös lakiehdo-         vän edelleen luokituslaitokselle tai muulle vas-
19608: tuksen 2 § :n mukainen määritelmä on tulkit-            taavalle laitokselle, esimerkiksi valtion teknilli-
19609: tava näin.                                              selle tutkimuskeskukselle. Tarkoituksena on,
19610:     Vastaavanlainen määrittely kontista on myös         että käytännössä merenkulkuhallituksen valtuut-
19611: TIR-tullitarkastusvihkoon merkittyjen tavarain          tamat luokituslaitokset hyväksyisivät kontit.
19612:  kansainvälistä . kuljetusta koskevassa tulliyleis-         Yleissopimuksen mukaan voidaan kontit hy- ·
19613: sopimuksessa. Erotuksena kuitenkin on kontin            väksyä ja katsastaa myös muussa sopimusval-
19614: koon rajoituskohta.                                     tiossa. Näin ollen suomalaiset valmistajat voi-
19615:     Vaarallisten aineiden kuljetuksesta aluksessa       sivat hyväksyttää kontit muualla. Esimerkiksi
19616:  IMCO:ssa hyväksytty IMDG-koodi määritte-               ainoa suomalainen konttien valmistaja on tähän
19617:  lee kontin pysyväksi kuljetusvälineeksi, joka on        asti hyväksyttänyt valmistetut kontit Englan-
19618:  tarpeeksi kestävä jatkuvaan käyttöön, erityi-          nissa.
19619:  sesti suunniteltu helpottamaan tavaran kulje-              Pykälän 2 momentin mukaan on kontissa
19620:  tusta käytettäessä yhtä tai useampaa kuljetus-          oltava yleissopimuksen mukainen voimassa
19621: muotoa ilman välillä tapahtuvaa uudelleenlas-            oleva turvallisuuskilpi, kun sitä käytetään
19622:  tausta sekä suunniteltu kiinnitettäväksi ja hel-        kansainväliseen liikenteeseen. Turvallisuuskil-
19623:  posti käsiteltäväksi, ja jossa on tähän tarkoi-         ven kiinnittäminen on välttämätön, mutta ei
19624:  tukseen sopivat laitteet.                               riittävä edellytys kontin käyttämiselle. Jos
19625:     Kanttien kokoa on standardisoinut aiemmin            kontti todetaan vaaraa aiheuttavaksi, viran-
19626:  muun muassa Kansainvälinen standardisointi-             omaiset voivat ryhtyä toimenpiteisiin olipa kon-
19627:  järjestö ISO (lnternational Organization for            tissa voimassa oleva kilpi tai ei. Asetuksella on
19628:  Standardization) . Standardisoiunista on ollut          tarkoitus antaa tarkemmat säännökset kilven
19629:  hyötyä esimerkiksi satamalaitteita ja laivoja           koosta, kilven kiinnittämisestä konttiin ja sii-
19630:  suunniteltaessa sekä kansainvälisiä sopimuksia          hen tehtävistä merkinnöistä.
19631:                                                 N:o 38                                                5
19632: 
19633:     5 §. Koska kontteja voidaan hyväksyä myös         siinä oltava voimassa oleva turvallisuuskilpi.
19634: muualla kuin valmistajamaassa, lakiehdotuksen         Lainkohta koskee myös ulkomailla hyväksyttyä
19635: mukaan on yleissopimuksen toisen osapuolen            kanttia olipa sen omistaja suomalainen tai ei.
19636: antama turvallisuuskilpi samanarvoinen Suomen            Pykälän 2 momentin mukaan voidaan
19637: viranomaisen antaman kilven kanssa. Säännök-          kuitenkin poikkeuksellisesti sallia myös sellai-
19638: sellä pyritään myös estämään kanttien päällek-        sen kontin kuljettaminen, josta puuttuu turval-
19639: käiset hyväksymiset. Säännös edistää kansainvä-       lisuuskilpi. Harkinta on tällaisessa tapauksessa
19640: listen kuljetusten sujuvuutta.                        valvovalla viranomaisella. Poikkeuslupa käyttää
19641:     6 §. Pykälässä säädetään velvollisuudesta         turvallisuuskilvetöntä tai katsastamatonta kant-
19642: pitää kantti turvallisena sen jälkeen kun se on       tia koskee vain meneillään olevan matkan lop-
19643: hyväksytty ja otettu käyttöön. Yleissopimuksen        puun suorittamista. Edellytyksenä luvan myön-
19644: mukaan kontin omistaja on velvollinen huoleh-         tämiselle on, että kontti silmämääräisessä tar-
19645: timaan kontista ja määräajoin sen katsastami-         kastuksessa todetaan turvalliseksi. Säännös saat-
19646: sesta viranomaisten määräämän tai hyväksymän          taa tulla sovellettavaksi esimerkiksi tapauksissa,
19647: menettelyn mukaan.                                    joissa katsastusaika menee umpeen pitkän mat-
19648:     Kontin omistajan, jolla on kotipaikka tai         kan aikana. Ilmaisulla "kesken olevan kuljetuk-
19649: pääliiketoimipaikka Suomessa, on täytettävä kat-      sen suorittamisen loppuun" tarkoitetaan kontin
19650: sastamisvelvollisuutensa Suomen lain mukaan,          kuljettamista määräpaikkaansa ja purkamista
19651: vaikka kanttia käytettäisiinkin liikenteessä kah-     siellä. Ennen kuin kontti . on hyväksytty tai
19652: den vieraan valtion välillä. Tästä on säännös         katsastettu sitä ei saa uudelleen käyttää kan-
19653: 2 momentissa. Yleissopimusta laadittaessa to-         sainväliseen liikenteeseen. Suomessa voidaan
19654: dettiin IMCO:ssa, että käsitteet kotipaikka ja        poikkeuslupa antaa myös ulkomaisille konteille.
19655: pääliiketoimipaikka on käsitettävä laajasti. Sään-    Suomen viranomaisen antama poikkeuslupa ei
19656: nöksellä on merkitystä esimerkiksi silloin, kun       sido muiden sopimusvaltioiden viranomaisia nii-
19657: omistaja on laiminlyönyt määräaikaiskatsastuk-        den harkitessa oman lainsäädäntönsä nojalla
19658: sen ja kontti pysäytetään ulkomailla.                 poikkeusmahdollisuutta.
19659:     Tarkemmat säännökset omistajan velvolli-             8 §. Lainkohdassa säädetään toimenpiteistä,
19660: suudesta katsastaa kantti annetaan asetuksella.       joita edellytetään tavattaessa kontti, joka ai-
19661: On huomattava, että yleissopimuksessa ei ole          heuttaa ilmeisen vaaran turvallisuudelle.
19662: määrätty, mitä vaatimuksia kontin on täytet-             Ehdotettavan lain mukaan kontin omistaja
19663: tävä, jotta se olisi turvallinen. Kansainvälisissä    tai henkilö, jolle omistajan velvollisuus on
19664: kokouksissa on todettu, ettei tällaisten vaati-       siirtynyt, huolehtii siitä, että kantti hyväk-
19665: musten määrittely ole käytännössä mahdollista.        sytään ja katsastetaan määräajoin. Viranomai-
19666: Koska lakiehdotuksen mukaan kanttia ei saa            set taas valvovat, että omistaja täyttää velvolli-
19667: käyttää liikenteeseen, jollei se ole turvallinen,     suutensa. Maahan tulevien ja maasta lähtevien
19668:  voidaan tämä katsoa riittäväksi ohjeeksi omista-     kenttien määrä on kuitenkin niin suuri, etteivät
19669:  jalle. Valvovat viranomaiset joutuvat yksittäis-     viranomaiset voi käytännössä tarkastaa jo-
19670:  tapauksittain päättämään, onko kantti turvalli-      kaista kanttia ja varmistua sen turvallisuu-
19671: nen vai ei.                                           desta. Viranomaisten on voitava luottaa sii-
19672:     Kanttien vuokraaminen esimerkiksi leasing-        hen, että kontti, jossa on voimassa oleva hy-
19673: sopimuksella on käytännössä yleistä. Koska            väksymiskilpi, on myös turvallinen. Pelkkä hy-
19674:  kontti tällöin on vuokraajan hallussa ja valvot-     väksyminen ei kuitenkaan takaa, että kontti py-
19675:  tavissa, on tarkoituksenmukaista, että myös vas-     syy turvallisena. Sen vuoksi viranomaisten pis-
19676:  tuu kontin turvallisuudesta siirtyy vuokraajalle.    totarkastuksissa pyritään toteamaan myös, että
19677: Epäselvyyksien välttämiseksi vastuun siirtoa          kontin määräaikaiskatsastus on suoritettu.
19678:  koskeva sopimus on tehtävä kirjallisesti.               Sen varalta, ettei kantti hyväksymismenette-
19679:     Omistaja voi siirtää velvollisuutensa kirjalli-   lystä ja katsastusvelvollisuudesta huolimatta
19680:  sella sopimuksella paitsi vuokraajalle myös ta-      ole turvallinen, esimerkiksi sen takia, että se
19681:  kuun antaneelle haltijalle, esimerkiksi huolinta-    on käytön aikana vahingoittunut, viranomaisilla
19682:  liikkeelle kauttakulkuliikenteessä. Tämä lienee      tulee olla mahdollisuus kieltää kontin käyttö.
19683:  käytännössä huomattavasti harvinaisempaa kuin        Kielto voitaisiin antaa vain, jos kantti "aiheut-
19684:  kontin vuokraaminen.                                 taa ilmeisen vaaran turvallisuudelle". Vastaa-
19685:      7 §. Pykälän 1 momentin mukaan käytet-           vanlaista ilmaisua käytetään myös yleissopimuk-
19686:  täessä kanttia kansainväliseen liikenteeseen on      sessa. Useat muutkin sopimusvaltiot ovat otta-
19687: 6                                              N:o 38
19688: 
19689: neet yleissopimuksen sanamuodon ...s~~!aise~a~n      toimenpiteet toimimisvelvollisen kustannuk-
19690: sisäiseen lainsäädäntöönsä. YhtenalSla ohJelta       sella.
19691: siitä milloin ilmeinen vaara turvallisuudelle on        Edustajalla tarkoitetaan lähinnä ulkomaalai-
19692: ole~assa, ei voitane antaa alemman asteisilla-       sen Suomessa olevaa edustajaa.
19693: kaan säännöksillä kanttien käyttötarkoituksen           9 §. Merenkulkuhallitus valvoisi lain ja sen
19694: ja kuljetettavan tavaran erilaisuuden vuoksi.        nojalla annettujen säännösten ja määräysten
19695: Asia on ratkaistava tapaus tapaukselta. Valvon-      noudattamista. Merenkulkuhallitus on meren-
19696: nan pistokoeluonteisuuden vuoksi ei ole mah-         kulun turvallisuudesta huolehtiva erityisviran-
19697: dollistakaan puuttua vähäisiin puutteisiin, vaan     omainen. Merenkulkuhallituksen määräämistä
19698: käytetyllä ilmaisulla on haluttu saada lii~en­       yhteisvalvontaviranomaiseksi puoltaa sekin, että
19699: teestä pois kantit, jotka aiheuttavat todelhsen      valtaosa konteista kuljetetaan meritse. Valvon-
19700: vaaran turvallisuudelle.                             taa varten merenkulkuhallituksella olisi oikeus
19701:     Pykälän 2 momentissa säädetään omista-           saada tarpeelliset tiedot ja muu aineisto sekä
19702: jalle tai henkilölle, jolle omistaja on siirtänyt    suorittaa tutkimuksia.
19703: huolehtimisvelvollisuutensa, tai näiden edusta-         10 §. Koottien käyttöä valvottaisiin käytän-
19704: jalle annettavasta teettämisvelvoitteesta . .Jos     nössä valtakunnan rajoilla. Koska tulli joutuu
19705: kantti 1 momentin nojalla pysäytetään, omista-       muiden tehtäviensä vuoksi joka tapauksessa kä-
19706: jalle saattaa olla taloudellisesti edullisempaa      sittelemään myös kontteja, soveltuu myös tässä
19707: jättää kantti sinne, missä se pysäytettiin. Tämä     laissa tarkoitettu valvontatehtävä tullihallin-
19708: ei olisi maisemanhoidon ja esimerkiksi satamien      nolle. Tämän lisäksi valvontaa suorittaisivat
19709: toiminnan kannalta tarkoituksenmukaista. Li-         merenkulkuhallituksen määräämät satamakat-
19710: säksi saattaa kontin hylkääminen aiheuttaa vaa-      sontamiehet ja satamatarkastajat sekä rautateil-
19711: raa ympäristölle, jos kantti sisältää vaarallisia    lä valtionrautateiden määräämät viran tai toi-
19712: aineita. Kontin poissiirtäminen saattaisi käy-       men haltijat ja maantiellä poliisi. Työsuojeluvi-
19713: tännössä jäädä viranomaisten tehtäväksi ilman,       ranomaisilla on myös mahdollisuudet konttien
19714: että he voisivat periä tästä aiheutuvia kustan-      turvallisuuden valvontaan muun muassa työsuo-
19715: nuksia kontin omistajalta.                           jelutarkastusten yhteydessä. Työsuojel?vira~­
19716:     Sen varalta että omistaja tai häneen verratta-   omaisille on työsuojelulaissa annettu laaJat toi-
19717: vissa oleva h~nkilö ei huolehdi kontin turvalli-     mivaltuudet tarkastuksissa esiin tulleiden puut-
19718: seksi saattamisesta, viranomaisille on varattava     teiden korjaamiseen. Tämän vuoksi laissa olisi
19719: mahdollisuus teettää tarvittavat toimenpiteet        työsuojeluviranomaisten osalta viittaus työsuo-
19720: hänen kustannuksellaan.                              jelulakiin.
19721:    Voimassa olevassa lainsäädännössä on teettä-
19722: misoikeuden sisältävä säännös. Poliisilain (84/         Viranomaisten tehtävänä on varmistautua
19723: 66) 27 §: ssä on säädetty, että jos joku poliisin    siitä, että kantti on hyväksytty, että se on kat-
19724: kehotuksesta huolimatta laiminlyö tehtävän,          sastettu määräaikana ja ettei kontti aiheuta
19725: jonka hän lain, asetuksen tai asiam'0ukaisesti       ilmeistä vaaraa turvallisuudelle. Kontin hyväk-
19726: annetun määräyksen nojalla on velvollinen suo-       syminen ja suoritetut määräaikaiskatsastukset
19727: rittamaan ja laiminlyönnistä saattaa aiheutua        ilmenevät yleensä kontin turvallisuuskilvestä.
19728: haittaa yleiselle liikenteelle taikka vaaraa ylei-   Jos kontista puuttuu voimassa oleva turvalli-
19729: selle järjestykselle, turvallisuudelle tai tervey-   suuskilpi, viranomaiset voivat antaa 7 § :n no-
19730: delle, voi poliisipäällikkö asianomaisen kustan-     jalla poikkeusluvan suorittaa kuljetus loppuun.
19731: nuksella teettää sen, mikä on laiminlyöty. Teet-     Nämä valvontatoimet voidaan suorittaa ilman
19732: tämiskustannukset voidaan ennakolta suorittaa        laajempia tutkimuksia.
19733: valtion varoista. Ne saadaan periä ilman tuo-           Jos kantti ei ole turvallinen, on tärkeää, että
19734: miota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin         tarpeellisiin toimenpiteisiin ryhdytään välittö-
19735: verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin       mästi. Tämän vuoksi valvontaviranomaisille tu-
19736: on säädetty.                                         lee säätää tarvittavat toimintavaltuudet. Val-
19737:    Teettämisvelvollisuuden säilyttäminen polii-      tuuksiin kuuluu myös päättäminen 7 §: ssä tar-
19738: silla on tarkoituksenmukaista viranomaisten          koitetun kuljetuksen loppuun suorittamisesta.
19739: valtuuksien selkeyden vuoksi. Muut valvovat             Lain 7 ja 8 §: ssä tarkoitettujen kieltojen ja
19740: viranomaiset voivat ottaa yhteyttä poliisiin, jo-    määräysten antaminen perustuu viranomaisten
19741: ka pystyy tämän jälkeen teettämään tarvittavat       harkintaan yksittäistapauksessa. Niiden tehok-
19742:                                                 N:o 38                                               7
19743: 
19744: kuus kärsisi, jos nusta voisi valittaa. Tämän           13 §. Tarkoitus on, että ehdotettavaan la-
19745: vuoksi laissa olisi niitä koskeva valituskielto.     kiin otetaan yleiset säännökset. Tarkemmat
19746: Kiellon tai määräyksen antanut viranomainen          säännökset ja määräykset hakemusmenettelystä,
19747: voi tietysti tehdä itseoikaisun tarvittaessa.        hyväksymisestä, käytössä olevien konttien uu-
19748:    11 §. Kontin käytön kieltäminen aiheuttaa         sintakatsastuksesta, turvallisuuskilvestä sekä me-
19749: kontin omistajalle huomattavaa haittaa, muun         renkulkuhallituksen ja sen mahdollisesti val-
19750: muassa kuljetusten myöhästymisestä mahdolli-         tuuttamien laitosten tehtävistä annettaisiin ase-
19751: sesti aiheutuvia sopimussakkoja ja uudelleen         tuksella ja merenkulkuhallituksen päätöksellä.
19752: lastauksen kustannuksia. Nämä kustannukset              14 §. Koska yleissopimus tulee vielä ennen
19753: muodostuvat monasti suuremmiksi kuin mah-            sen voimaantuloa ratifioida, ehdotetaan säädet-
19754: dolliset tuomioistuimen määräämät sakot. Tä-         täväksi, että lain voimaantulosta säädetään ase-
19755: män vuoksi väliaikaista käyttökieltoa voidaan        tuksella.
19756: pitää tehokkaana seuraamuksena.
19757:    Lain säännösten noudattamisen tehostami-
19758: seksi tarvitaan kuitenkin myös rangaistussään-       2. Ta r k e m m a t s ä ä n n ö k s e t
19759: nös. Vain tahallinen teko olisi rangaistava.
19760: Käytännössä säännöstä tultaneen soveltamaan             Asetusluonnos tullaan toimittamaan eduskun-
19761: ennen kaikkea silloin, kun kontin omistaja jät-      nalle lakiehdotuksen eduskuntakäsittelyn aikana.
19762: tää tietoisesti noudattamatta viranomaisten an-
19763: tamia nimenomaisia määräyksiä.
19764:                                                      3. Voimaan t u 1o
19765:    Lisäksi voivat tulla sovellettaviksi työsuoje-
19766: lulain ja vaarallisten aineiden kuljettamise~sa          Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
19767: aluksessa annetun asetuksen rangaistussäännök-       heti sen jälkeen kun eduskunta on sen hyväk-
19768: set samoin kuin rikoslain 21 luvun säännökset        synyt ja yleissopimus ratifioitu. Yleissopimus
19769: vaaran tai vamman aiheuttamisesta sekä kuole-        tuli kansainvälisesti voimaan 6 päivänä syys-
19770: mantuottamuksesta.                                   k'!luta 1977.
19771:    12 §. Hyväksymisestä ja katsastamisesta ai-
19772: heutuvien kustannusten periruisestä on tarkoi-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
19773: tus säätää asetuksella.                              kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19774: 
19775: 
19776: 
19777: 
19778:                                                Laki
19779:                                       konttien turvallisuudesta
19780: 
19781:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19782: 
19783:                         1 §                             2) yleissopimuksella Genevessä 2 patvana
19784:    Tätä lakia sovelletaan kansainväliseen liiken-    joulukuuta 1972 turvallisista konteista tehtyä
19785: teeseen käytettäviin kontteihin, ei kuitenkaan       kansainvälistä yleissopimusta ja sen liitteitä;
19786: erityisesti ilmakuljetukseen suunniteltuihin koot-   sekä
19787: teihin.                                                  3) kantilla kuljetusvälinettä, joka on:
19788:                                                          a) toistuvaan käyttöön tarkoitettu ja siihen
19789:                         2 §                          riittävän kestävä;
19790:    Tässä laissa tarkoitetaan:                           b) erityisesti suunniteltu helpottamaan tava-
19791:    1) kansainvälisellä liikenteellä kuljetuksia      roiden kuljetusta yhdellä tai useammalla kulje-
19792: ulkomaHta Suomeen tai Suomesta ulkomaille            tusmuodolla ilman välillä tapahtuvaa tavaroi-
19793: taikka kauttakuljetuksia Suomen kautta;              den jälleenlastausta;
19794: 8                                             N:o 38
19795: 
19796:    c) suunniteltu helposti kiinnitettäväksi ja                            8 §
19797: käsiteltäväksi ja jossa on kulmakiinnikkeet näi-       Milloin käytössä tavataan kontti, joka on
19798: tä tarkoituksia varten; sekä                        sellaisessa kunnossa, että se aiheuttaa ilmeisen
19799:    d) pohjan neljän ulkosivun rajoittamalta         vaaran turvallisuudelle, kontin käyttö on välit-
19800: alaltaan vähintään joko 14 m2 tai, jos se on        tömästi kiellettävä. Kontti voidaan ottaa uudel-
19801: varustettu yläkulmakiinnikkeillä, 7 m2 •            leen käyttöön vasta, kun se on saatettu turvalli-
19802:    Kantilla ei tarkoiteta ajoneuvoja.               seksi.
19803:                                                        Kontin omistaja, vuokraaja tai haltija taikka
19804:                         3 §                         näiden edustaja voidaan velvoittaa siirtämään
19805:    Kansainväliseen liikenteeseen tarkoitettu        epälkuntoinen tai ympäristölle haittaa aiheut-
19806: kontti on rakennettava ja varustettava niin         tava kontti taikka, jos kontti aiheuttaa vaaraa
19807: turvalliseksi, että se kestää tavanomaisessa käy-   turvallisuudelle huolehtimaan sen ,saattamisesta
19808: tössä esiintyvät rasitukset.                        turvalliseksi.
19809: 
19810:                        4 §                                                 9 §
19811:    Merenkulkuhallitus hyväksyy kontit sekä val-        Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-
19812: voo niille suoritettavia kokeita siten kuin ase-    nösten ja määräysten noudattamista valvoo
19813: tuksella tarkemmin säädetään.                       merenkulkuhallitus.
19814:    Merenkulkuhallitus voi valtuuttaa luokitus-         Merenkulkuhallituksella on oikeus saada val-
19815: laitoksen tai muun vastaavan laitoksen hoita-       vontaa varten tarpeelliset tiedot, asiakirjat ja
19816: maan 1 momentissa tarkoitettuja tehtäviä.           näytteet sekä suorittaa tutkimuksia. Valmista-
19817:                                                     jalla, omistajalla, vuokraajalla tai haltijalla ei
19818:                      5 §                            ole oikeutta saada korvausta sille tutkimuiksesta
19819:    Kontissa on oltava yleissopimuksen mukai-        aiheutuvista kustannuksista.
19820: nen voimassa oleva turvallisuuskilpi.
19821:    Yleissopimuksen toisen osapuolen antama                                10 §
19822: yleissopimuksen mukainen turvallisuuskilpi, jo-        Edellä 7 ja 8 §: ssä tarkoitettuja tarkastuk-
19823: ka on voimassa toisen osapuolen alueella, on        sia suorittavat tulliviranomaiset, merenkulku-
19824: voimassa myös Suomessa.                             hallituksen määräämät satamakaJtsa:stusmiehet ja
19825:                                                     satamatarkastajat sekä rautateillä valtionrauta-
19826:                        6 §                          teiden määräämät viran tai toimen haltijat ja
19827:    Kontin omistajan on pidettävä kontti kun-        maanteillä poliisi. Tarkastuksia suorittavat vi-
19828: noltaan turvallisena sekä katsastettava se siten    ranomaiset voivat antaa tarpeellisia kieltoja ja
19829: kuin asetuksella säädetään.                         määräyksiä epäkuntoisen tai puutteemsen kon-
19830:    Omistajalla on 1 momentissa säädetty vel-        tin käytön estämiseksi taikka havaitun vian tai
19831: vollisuus silloinkin, kun konttia käytetään lii-    puutteen korjaamiseksi.
19832: kenteeseen Suomen ulkopuolella eri maissa ole-         Edellä 1 momentissa tarkoitetusta kiellosta
19833: vien paikkojen välillä, jos omistajalla on koti-    tai määräyksestä ei voi valittaa.
19834: paikka tai pääliiketoimipaikka Suomessa.               Työsuojeluviranomaisten tarka:stuksis·ta on
19835:    Omistaja voi siirtää kunnossapito- ja katsas-    säädetty erikseen.
19836: tamisvelvollisuuden kirjallisella sopimuksella
19837: kontin vuokraajalle tai takuun antaneelle hal-                            11 §
19838: tijalle.                                               Joka käyttää konttia liikenteeseen 7 §:n 1
19839:                        7 §                          momentin säännöksen tai 8 § :n 1 momentissa
19840:    Konttia saadaan käyttää kansainväliseen lii-     tarkoitetun kiellon vastaisesti taikka jättää nou-
19841: kenteeseen vain, jos kontti on hyväksytty ja        dattamatta kontin tarkastuksessa annettuja kiel-
19842: varustettu voimassa olevalla turvallisuuskilvellä   toja tai määräyksiä, on tuomittava epäkuntoi-
19843: sekä säädetyt katsastukset on suoritettu.           sen tai vaaraa aiheuttavan kontin käyttämisestä
19844:    Milloin käytössä tavataan kontti, josta puut-    sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
19845: tuu turvallisuuskilpi tai jota ei ole säädettynä    kaudeksi.
19846: aikana katsastettu, valvontaviranomainen voi                              12 §
19847: antaa luvan kesken olevan kuljetuksen suoritta-        Kontin hyväksymisestä ja katsastamisesta
19848: miseen loppuun, jos kontin todetaan muutoin         peritään maksu sen mukaan kuin asetuksella
19849: olevan turvallinen.                                 säädetään.
19850:                                           N:o 38                                                9
19851: 
19852:                     13 §                                           14 §
19853:   Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami-      Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
19854: sesta annetaan asetuksella.                    tävänä ajankohtana.
19855: 
19856: 
19857:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1982
19858: 
19859: 
19860:                                    Tasavallan Presidentti
19861:                                    MAUNO KOIVISTO
19862: 
19863: 
19864: 
19865: 
19866:                                                    Kauppa- ja teollisuusministeri Esko Ollila
19867: 
19868: 
19869: 
19870: 
19871: 168101300K
19872:                                         1982 vp. n:o 39
19873: 
19874: 
19875: 
19876: 
19877:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansaneläkelain 3 ja
19878:                                 59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-
19879:                                 maksusta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain
19880:                                 1 §:n sekä vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sairaus-
19881:                                 vakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
19882: 
19883: 
19884: 
19885:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19886: 
19887:    Esityksessä ehdotetaan, että kustannuspai-      jan sairausvakuutusmaksu olisi 2,35 prosent-
19888: neiden alentamiseksi ja välillisten työvoima-      tia ja kansaneläkemaksu 4,60 prosenttia en-
19889: kustannusten vähentämiseksi työnantajan so-        nakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä.
19890: siaaliturvamaksua alennettaisiin muuttamalla          Kokonaisuutena sosiaaliturvamaksun alennus
19891: sosiaaliturvamaksun porrastusta ja tarkistamai-    vähentää sosiaaliturvamaksun tuottoa vuosita-
19892: la samalla porrastuksessa sovellettavan poisto-    solla noin 600 miljoonalla markalla. Vuoden
19893: rajan markkamäärä 200 000 markaksi.                1982 palkkojen perusteella maksettavan so-
19894:    Sosiaaliturvamaksun alentaminen kohdiste-       siaaliturvamaksun tuotto alenisi noin 410 mil-
19895: taan pientä ja keskisuurta yritystoimintaa suo-    joonalla markalla.
19896: sivaksi, jolloin julkinen taho jää alennuksen         Esitykseen sisältyy myös ehdotus kansanelä-
19897: ulkopuolelle.                                      kerahastoa koskevien säännösten muuttamisek-
19898:    Sosiaaliturvamaksun yksityiselle työnantaja-    si, jolla valtion varoilla turvataan vähimmäis-
19899: taholle kohdistuvasta alennuksesta olisi 0,45      eläkeuudistuksen toteutuminen ehdotetuista
19900: prosenttiyksikköä työnantajan sairausvakuutus-     maksualennuksista riippumatta.
19901: maksun alennusta ja keskimäärin 0,35 prosent-         Työnantajan sosiaaliturvamaksun alentami-
19902: tiyksikköä kansaneläkemaksun alennusta. Yksi-      seen liittyvät lainmuutokset on ehdotettu tule-
19903: tyisen työnantajan sairausvakuutusmaksu olisi      maan voimaan 1 päivästä toukokuuta 1982.
19904: siten 1,90 prosenttia ja kansaneläkemaksu 4,10,    Kansaneläkerahastoon liittyvät muutokset tuli-
19905: 5,05 tai 5,60 prosenttia ja julkisen työnanta-     sivat voimaan vuoden 1983 alusta.
19906: 
19907: 
19908: 
19909: 
19910:                                          PERUSTELUT
19911: 
19912: 1. Nykyinen  tilanne            ja ehdote-         työnantajan    sosiaaliturvamaksusta, 366/63,
19913:    tut muutokset                                   1 §). Vuoden 1982 alusta työnantajan kansan-
19914:                                                    eläkemaksun suuruus on ollut työnantajan so-
19915: 1.1. Työnantajan sosiaaliturvamaksun suoritta-     siaaliturvamaksuluokasta riippuen 4,625, 5,125
19916:      misvelvollisuus                               ja 5,625 % (802/81) sekä sairausvakuutus-
19917:                                                    maksu 2,35% (479/81) työntekijälle suori-
19918:   Työnantaja on velvollinen maksamastaan           tetun ennakkoperinnän alaisen palkan määräs-
19919: palkasta suorittamaan työnantajan sosiaaliturva-   tä. Työnantajan lapsilisämaksu on jätetty peri-
19920: maksuna työnantajan lapsilisämaksua, sairaus-      mättä kokonaan 1 päivästä maaliskuuta 1981
19921: vakuutusmaksua ja kansaneläkemaksua {laki          lukien (1087 /80 ja 802/81). Mainitut mak-
19922: 168200346L
19923: 2                                              N:o 39
19924: 
19925: sut yhteenlaskien työnantajan sosiaaliturvamak-      vuonna oli noin 83 miljardia markkaa, jakaan-
19926: su on vuoden 1982 alusta ollut 6,975, 7,475          tui eri luokkien kesken seuraavasti:
19927: ja 7,975% (873/81).                                    I luokka         II luokka        III luokka
19928:                                                      59,4 mrd mk      17,2 mrd mk       6,3 mrd mk
19929:                                                         (71,6%)          (20,8%)           (7,6%)
19930: 1.2. Työnantajan sosiaaliturvamaksun nykyinen
19931:      porrastus                                          Vuodelta 1981 sosiaaliturvamaksun koko-
19932:                                                      naiskertymä oli 6 470,3 miljeonaa markkaa.
19933:    Voimassa oleva työnantajan sosiaaliturva-         Tästä määrästä porrastuksen tuotto oli 199,7
19934: maksun porrastus, josta säädetään kansaneläke-       miljoonaa markkaa. Vuoden 1982 tasolla las-
19935: lain 3 §: ssä, tuli voimaan 1 päivästä huhti-        kettuna sosiaaliturvamaksun tuotoksi on ar-
19936: kuuta 1973 (956/72). Sen tavoitteena on              vioitu noin 7,8 miljardia markkaa, josta por-
19937: lisätä sosiaaliturvamaksun tuottoa ja erilaistaa     rastuksen tuoton on arvioitu olevan noin 224
19938: sen kohtaantaa yritysten pääomavaltaisuuden          miljoonaa markkaa. Sosiaaliturvamaksun alai-
19939: mukaan. Porrastuksella pyrittiin myös tasaa-         nen palkkasumma oli noin 108 miljardia mark-
19940: maan sitä epäsuhdetta, mikä vallitsi toisaalta       kaa.
19941: suuryritysten ja toisaalta keskisuurten ja pien-        Sosiaaliturvamaksun porrastuksessa poistora-
19942: ten yritysten välillä verrattaessa näiden mak-       jana vuodesta 1973 lähtien ollutta 50 000
19943: saman sosiaaliturvamaksun suhteellista osuutta       markkaa ei ole muutettu sanotun vuoden jäl-
19944: yritysten tuloslaskelman kuluista. Samalla pää-      keen. Yhä useampi työnantaja on joutunut
19945: omavaltaisilta yrityksiltä kerättäisiin maksettui-   maksamaan korotettua sosiaaliturvamaksua. Ko-
19946: hin palkkoihin nähden suhteellisesti enemmän         rotuksen piiriin ovat tulleet myös monet pien-
19947: sosiaaliturvamaksua kuin työvoimavaltaisilta         työnantajat. Vuonna 1980 joutui noin 8 500
19948: yrityksiltä.                                         työnantajaa maksamaan korotettua sosiaalitur-
19949:                                                      vamaksua. Jos vuonna 1980 poistorajana olisi
19950:    Voimassa oleva porrastus on toteutettu si-        ollut 200 000 markkaa, olisi korotettua maksua
19951: ten, että sosiaaliturvamaksuun sisältyvä kan-        joutunut maksamaan ainoastaan noin 3 100
19952: saneläkemaksu on porrastettu. Perustason mu-         työnantajaa. Porrastuksen tuotto olisi edellä
19953: kainen kansaneläkemaksu on tällä hetkellä            mainitun poistorajan korotuksen takia vähenty-
19954: 4,625 % työntekijälle suoritetun ennakkoperin-       nyt ainoastaan noin 12 miljoonalla markalla eli
19955: nän alaisen palkan mftärästä (l luokka). Työn-       noin 136 miljoonaan markkaan. Poistorajan ko-
19956: antajan kansaneläkemaksu on kuitenkin edel-          rottaminen vähentää porrastuksen tuottoa siten
19957: listä korkeampi, jos kysymyksessä on liiketoi-       suhteellisen vähän huolimatta siitä, että se sa-
19958: mintaa harjoittava, valtionverotuksessa verovel-     malla vapauttaa huomattavan määrän työnanta-
19959: vollinen työnantaja, jonka viimeksi toimitettua      jia korotetun sosiaaliturvamaksun piiristä. Jos
19960: verotusta varten antamassa veroilmoituksessa         poistorajaa olisi tarkistettu inflaation mukai-
19961: ilmoittamien kuluvan käyttöomaisuuden han-           sesti, poistorajan tulisi vuonna 1982 olla noin
19962: kintamenoista tekemien säännönmukaisten pois-        140 000 markkaa.
19963: tojen määrä on ollut vähintään 10 ja enin-
19964: tään 30% hänen samana verovuotena maksa-
19965: miensa palkkojen määrästä. Tällöin kansanelä-        1.3. Työnantajan sosiaaliturmaksun
19966: kemaksun suuruus on 5,125% (II luokka).                   muuttaminen
19967: Jos poistojen määrä ylittää 30 % maksettujen
19968: palkkojen määrästä, on maksun suuruus työn-             Kysymys yritysten kohonneista työvoimakus-
19969: antajalle 5,625 % (III luokka). Porrastusta          tannuksista on ollut viime vuosina useaan ot-
19970: sovelletaan kummassakin tapauksessa vain, jos        teeseen esillä. Toisaalta työnantajan sosiaali-
19971: poistojen määrä ylittää 50 000 markkaa.              turvamaksun kohtaautoa on pidetty epäoikeu-
19972:     Porrastettua sosiaaliturvamaksua suortttl        denmukaisena. Sosiaaliturvamaksun porrastuk-
19973: vuonna 1980 yhteensä noin 8 500 työnantajaa.         sen on katsottu aiheuttavan vääristymiä muun
19974: Näistä kuului toiseen sosiaaliturvamaksuluok-        muassa sen takia, että useat suuret pääoma-
19975: kaan 3 500 työnantajaa ja kolmanteen luok-           valtaiset yritykset voivat taloutensa suunnitte-
19976: kaan 5 000 työnantajaa. Porrastamatoota mak-         lussa muuttaa palkkojensa ja poistojensa suh-
19977: sua suoritti 77 500 työnantajaa. Sosiaaliturva-      detta siten, että ne vain ajoittain joutuvat mak-
19978: maksun alainen palkkasumma, joka mainittuna          samaan korotettua sosiaaliturvamaksua. Sen si-
19979:                                                N:o .Y9                                                 3
19980: 
19981: jaan monilla pienillä, työvaltaisilla yrityksillä    maksuluokkien määrää ei tarvitsisi lisätä, esi-
19982: ei ole tähän mahdollisuuksia.                        tetään julkisen tahon kansaneläkemaksua tar-
19983:    Kustannuspaineiden ja välillisten työvoima-       kistettavaksi siten, että sen sosiaaliturvamak-
19984: kustannusten alentamiseksi onkin 19 päivänä          sun suuruus vastaisi yksityisen yritystoiminnan
19985: helmikuuta 1982 päivätyssä hallitusohjelmassa        toista sosiaaliturvamaksuluokkaa. Täten julki-
19986: siinä tarkemmin mainitulla tavalla katsottu tar-     sen tahon kansaneläkemaksua olisi alennettava
19987: peelliseksi alentaa yrityksiin kohdistuvaa työn-     0,025 prosenttiyksikköä. Yksityisen yritystoi-
19988: antajan sosiaaliturvamaksua pikaisesti vuoden        minnan kansaneläkemaksut olisivat siten yri-
19989: 1983 loppuun saakka. Ohjelmassa mainittuja           tyksen pääomavaltaisuudesta riippuen joko
19990: tavoitteita selvittämään asetettiin työryhmä,        4,10, 5,05 tai 5,60 % ennakkoperinnän alais-
19991: jonka ehdotuksiin nyt annettava esitys poh-          ten palkkojen määrästä. Julkisen tahon maksu
19992: jautuu     (Sosiaaliturvamaksutyöryhmä 1982;         olisi 4,60 %.
19993: STM 1982: 3).                                           Sairausvakuutusmaksun alentamiseksi esite-
19994:    Työnantajan sosiaaliturvamaksua voidaan           tään, että yksityisen yritystoiminnan sairausva-
19995: alentaa paitsi siihen sisältyviä yksittäisiä mak-    kuutusmaksua alennetaan 0,45 prosenttiyksik-
19996: suja (kansaneläke-, sairausvakuutus- ja lapsilisä-   köä eli 1,90 prosenttiin ennakkoperinnän alais-
19997: maksua) alentamalla, myös muuttamalla mak-           ten palkkojen määrästä. Julkisen tahon sairaus-
19998: sun porrastusta. Porrastuksenkin vaikutuksia         vakuutusmaksu jäisi nykyiselleen eli 2,35 pro-
19999: voidaan säädellä kahdella tavalla. Toisaalta on      senttiin.
20000: mahdollisuus muuttaa porrastuksessa sovellet-
20001: tavan poistojen alarajan määrää ja toisaalta            Edellä esitetyn perusteella työnantajan so-
20002: muuttaa porrastuksen asteikkoa.                      siaaliturvamaksu muodostuisi seuraavasti:
20003:    Lainsäädännöllisistä ja verotusteknisistä syis-   nykyinen         maksu ehdotetussa    a1ennus
20004: tä sosiaaliturvamaksun alennusta ei ole mah-            %               järjestelmässä    prosentti-
20005: dollista kohdistaa puhtaasti yritystoimintaan.                                %           yksikköä
20006: Hallitusohjelman tavoite pienen ja keskisuuren       yksityinen
20007: yritystoiminnan suosimisesta toteutuu kuiten-        yritystoiminta
20008: kin toteuttamalla maksualennukset yksinomaan         6,975                  6,00          0,975
20009: yksityisen yritystoiminnan puitteissa. Alennuk-      7,475                  6,95          0,525
20010: sen ulkopuolelle jäisi siten paitsi julkinen hal-    7,975                  7,50          0,475
20011: linto myös sen liikelaitokset. Julkisen tahon
20012: käsite olisi samansisältöinen kuin verohallin-       julkinen taho
20013: nossa omaksuttu (kts. ennakkoperintälaki             6,975                  6,95           0,025
20014:  19 S:n 2 momentti; 1038/78 ja verohalli-
20015: tuksen päätös työn suorittamisesta aiheutunei-          Hallitusohjelman tavoitteen mukaisesti edel-
20016: den kustannusten arvioimisesta 18 §; 272/            lä olevan perusteella yksityisen yritystoiminnan
20017: 80). Yksityisen yritystoiminnan puitteissa mak-      työnantajien sairausvakuutusmaksua alennettai-
20018: sualennus suosisi pientä ja keskisuurta yritys-      siin 0,45 prosenttiyksiköllä ja kansaneläkemak-
20019: toimintaa, jos suurin maksualennus tulisi ny-        sua keskimäärin noin 0,35 prosenttiyksiköllä.
20020: kyiseen sosiaaliturvamaksun ensimmäiseen luok-       Tämä vastaisi 0,55 prosenttiyksikön alennusta
20021: kaan.                                                kaikkiin työnantajiin kohdistuvana ja 0,8 pro-
20022:    Edellä olevan johdosta esitetään, että kan-       senttiyksikön alennusta pelkästään yksityisen
20023:  saneläkelain 3 §:ssä olevaa sosiaaliturvamaksun     yritystoiminnan työnantajiin kohdistuvana.
20024: porrastuksessa sovellettavaa 50 000 markan
20025: poistorajaa korotettaisiin 200 000 markkaan.
20026: Tämä inflaatiotarkistusta suurempi korotus suo-      1.4. Kansaneläkerahaston turvaaminen
20027: sisi erityisesti pientä yritystoimintaa. Sosiaali-
20028:  turvamaksun alentamiseksi esitetään myös yksi-         Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys
20029: tyisen yritystoiminnan työnantajan kansaneläke-      vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun alen-
20030: maksua aleunettavaksi siten, että nykyistä en-       tamisesta nykyisestä 2 pennistä 0,25 pennillä
20031:  simmäistä luokkaa alennetaan 0,525 prosentti-        (HE 35/1982 vp.). Toimenpide vähentää
20032: yksikköä, nykyistä toista luokkaa 0,075 pro-         kansaneläkelaitoksen tuloja. Nyt ehdotettava
20033:  senttiyksikköä ja nykyistä kolmatta luokkaa         työnantajan maksualennus vaikuttaa samalla ta-
20034:  0,025 prosenttiyksikköä. Jotta sosiaaliturva-       valla. Toimenpiteillä on vaikutusta kansanelä-
20035: 4                                             N:o 39
20036: 
20037: kejärjestelmän kokonaisuudistuksen toisen ja        2. E s i t y k sen ta 1o u d e 11 i se t
20038: kolmannen vaiheen toteuttamiseen.                      vaikutukset
20039:     Kysymys kansaneläkevakuutuksen taloudesta
20040: oli esillä valmisteltaessa hallituksen esitystä        Kansaneläkemaksun tuoton alennus olisi
20041: kansaneläkejärjestelmän     kokonaisuudistuksen     vuositasolla noin 260 miljoonaa markkaa. Vuo-
20042: toisen ja kolmannen vaiheen toteuttamiseksi         den 1982 palkkojen perusteella maksettavan
20043:  (HE 98/1981 vp.). Uudistuksen rahoitusta           kansaneläkemaksun alennuksen vaikutus on
20044: suunniteltaessa suoritettiin laskelmia, joissa      noin 180 miljoonaa markkaa.
20045: kansaneläkevakuutuksen käytettävissä olevaa            Sairausvakuutusmaksun tuoton alennus olisi
20046: koko pääomaa verrattiin menoihin. Tällöin kat-      vuositasolla noin 340 miljoonaa markkaa. Vuo-
20047: sottiin, että kansaneläkerahaston varojen on ol-    den 1982 palkkojen perusteella maksettavan
20048: tava vähintään 10 % kansaneläkelaitoksen            sairausvakuutusmaksun alennuksen vaikutus on
20049: vuotuisista kokonaiskustannuksista. Laskelmat       noin 230 miljoonaa markkaa.
20050: suoritettiin lisäämällä kansaneläkerahaston pää-       Kokonaisuutena sosiaaliturvamaksun tuoton
20051: omaan eläkevakuutuksen osuus eläkelaitoksen         alennus olisi vuositasolla noin 600 miljoonaa
20052: toimihenkilöiden eläkkeistä johtuvasta vastuu-      markkaa. Vuoden 1982 palkkojen perusteella
20053: velan määrästä ja vähentämällä siitä joulukuus-     maksettavan sosiaaliturvamaksun alennuksen
20054: sa tuloiksi kirjattavat vakuutusmaksutuotot.        vaikutus on kokonaisuudessaan noin 410 mil-
20055: Joulukuun vakuutusmaksutuotot kertyvät kan-         joonaa markkaa.
20056: saneläkerahastoon vasta joulukuun 28 päivä-            Edellä mainittujen työnantajan ja vakuute-
20057: nä, jolloin ne eivät ole enää käytettävissä sen     tun kansaneläkevakuutusmaksujen alennuksista
20058: kuukauden eläkkeiden maksatukseen. Edellä           johtuen valtio joutuu siirtämään vuosina 1985
20059: esitetyllä tavalla lasketut varat olivat vuoden     -1988 varojaan kansaneläkerahastoon vuosit-
20060: 1981 lopussa 2,6 miljardia markkaa kansan-          taisten markkamäärien riippuessa kansantalou-
20061: eläkerahaston ollessa kirjanpidon mukaan 2,7        den ja vakuutusmaksuperusteiden tulevasta
20062: miljardia markkaa. Myöhemmin varojen suu-           kehityksestä.
20063: ruus kirjanpidolliseen rahaston määrään verrat-
20064: tuna, tulee kasvamaan toimieläkevastuun no-
20065: peasta kasvusta johtuen.                            3. Voimaantulo
20066:     Kuten edellä on mainittu, kansaneläkerahas-
20067: ton varojen on oltava vähintään 10 % kansan-           Työnantajan sosiaaliturvamaksuun kohdistu-
20068: eläkelaitoksen vuotuisista kokonaiskustannuk-       vat alennukset ehdotetaan saatettaviksi voi-
20069: sista. On ilmeistä, että ehdotetut maksualen-       maan toukokuun alusta 1982. Alennukset on
20070: nukset eläkemenojen kasvaessa vievät siihen,        tarkoitettu olemaan voimassa vuoden 1983lop-
20071: että kansaneläkerahasto jää alle tämän. Sen         puun. Teknisistä syistä maksusäännökset ehdo-
20072: vuoksi esitetään kansaneläkelain 59 § :ää tältä     tetaan säädettäviksi yksivuotisina. Kansaneläke-
20073: osin muutettavaksi siten, että kansaneläkera-       maksun porrastuksen poistorajaa sekä kansan-
20074: hastosta puuttuva osa suoritettaisiin valtion va-   eläkerahastoa koskevat säännökset olisivat py-
20075: roista. Valtion olisi suoritettava myös ennak-      syviä. Viimeksi mainittua koskeva kansanelä-
20076: koa siten kuin asetuksella tarkemmin säädet-        kelain 59 § :n muutos tulisi myös voimaan vas-
20077:  täisiin.                                           ta vuoden 1983 alusta.
20078: 
20079:                                                       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
20080:                                                     kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
20081:                                                     tukset:
20082:                                                 N:o 39                                                5
20083: 
20084: 1.
20085: 
20086:                                                 Laki
20087:                             kansaneläkelain 3 ja 59 §:n muuttamisesta
20088:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
20089:  eläkelain 3 ja 59 §,
20090:     sellaisena kuin ne ovat, 3 § 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72) ja
20091:  59 § muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1963 ja 5 päivänä helmikuuta 1982 annetuilla
20092:  laeilla (427 /63 ja 103/82), näin kuuluviksi:
20093:                         3 §                              Kansaneläkerahaston varojen on oltava ka-
20094:    Vakuutetun on suoritettava vakuutusmaksu           lenterivuoden päättyessä vähintään 1/10 kan-
20095: sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.                 saneläkevakuutuksen vuotuisista kokonaiskus-
20096:    Työnantaja suorittaa, niin kuin siitä erik-        tannuksista. Jos kansaneläkevakuutuksen tuo-
20097: seen säädetään, työnantajan kansaneläkemaksu-         tot, joihin luetaan myös tämän lain 62 § :n
20098: na 4,25 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-       mukaiset suoritukset, eivät tähän riitä, suori-
20099: kan määrästä. Jos liiketoimintaa harjoittavan         tetaan puuttuva osa valtion varoista.
20100: valtionverotuksessa verovelvollisen työnanta-            Valtion osuutta määrättäessä kansaneläkera-
20101: jan viimeksi toimitettua verotusta varten anta-       haston varoiksi luetaan kansaneläkerahaston
20102: massa veroilmoituksessa ilmoittamien, kuluvan         pääoma lisättynä eläkevakuutuksen osuudella
20103: käyttöomaisuuden hankintamenoista tekemien            eläkelaitoksen toimihenkilöiden eläkkeistä joh-
20104: säännönmukaisten poistojen määrä on ollut             tuvan vastuuvelan määrästä ja siitä vähenne-
20105: suurempi kuin 200 000 markkaa ja samalla              tään joulukuussa tuloiksi kirjattavat vakuutus-
20106: vähintään 10 ja enintään 30 prosenttia hänen          maksutuotot. Vuotuisina kokonaiskustannuksi-
20107: samana verovuotena maksamiensa palkkojen              na ei kuitenkaan oteta huomioon edellä maini-
20108: määrästä, maksun suuruus on viimeksi toimi-           tun eläkevastuuvelan muutosta vastaavaa mää-
20109: tettua verotusta seuraavana kalenterivuotena          rää.
20110: kuitenkin 4,75 prosenttia ennakkoperinnän alai-          Valtion on suoritettava kuukausittain ennak-
20111: sen palkan määrästä. Jos tällaisen työnantajan        koa siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
20112: edellä tarkoitettujen poistojen määrä on ollut        tään.
20113: suurempi kuin 200 000 markkaa ja samalla yli             Kansaneläkelaitokselle     sairausvakuutuslain
20114: 30 prosenttia maksettujen palkkojen määrästä,         nojalla ja työnantajan sairausvakuutusmaksuina
20115: on sanottu maksu 5,25 prosenttia ennakkope-           kertyvien varojen hoitamisesta säädetään sai-
20116: rinnän alaisen palkan määrästä.                       rausvakuutuslaissa.
20117:    Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvittaes-      Eläkelaitoksen varat kirjataan tilinpäätökses-
20118: sa tarkemmat määräykset 2 momentissa tarkoi-          sä enintään käypiin arvoihin.
20119: tetun korotetun maksun määräämisestä.
20120: 
20121:                      59 §                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä touko-
20122:    Eläkelaitoksen rahastot ovat kansaneläkera-        kuuta 1982, kuitenkin siten, että 59 §:ää so-
20123: hasto ja sairausvakuutusrahasto. Sairausvakuu-        velletaan vasta 1 päivästä tammikuuta 1983
20124: tusrahastosta säädetään sairausvakuutuslaissa.        lukien.
20125: 6                                             N:o 39
20126: 
20127: 2.
20128:                                              Laki
20129:             vuodelta 1982 suoritettavasta työantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
20130:                 sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
20131:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan
20132:     sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta 27 päivänä marraskuuta 1981
20133:     annetun lain (802/81) 1 § näin kuuluvaksi:
20134:                        1 §                         sua peritään mainitussa momentissa säädetty-
20135:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta        jen prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta
20136: 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momen-        vastaavasti 4,10, 5,05 ja 5,60 prosenttia työn-
20137: tissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-     tekijälle 1 päivänä toukokuuta 1982 tai sen
20138: kuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on sää-      jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko-
20139: detty työnantajan kansaneläkemaksusta, mak-        perinnän alaisen palkan määrästä, kuitenkin
20140: sua peritään mainitussa momentissa säädetty-       siten, että viimeksi mainitulta ajalta valtiolta
20141: jen prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta        ja sen .laitokselta, kunnalta ja kuntainliitolta,
20142: vastaavasti 4,625, 5,125 ja 5,625 prosenttia       evankelis-luterilaiselta kirkolta ja sen seurakun-
20143: työntekijälle 1 päivästä tammikuuta 30 päivään     nalta sekä seurakuntainliitolta, ortodoksiselta
20144: huhtikuuta 1982 suoritetun ennakkoperinnän         kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta sekä Ah-
20145: alaisen palkan määrästä, ja poiketen siitä, mitä   venanmaan maakunnalta maksua peritään 4,60
20146: mainitussa kansaneläkelain 3 §: n 2 momentis-      prosenttia.
20147: sa, sellaisena kuin se on   pawana          kuu-
20148: ta 1982 annetussa laissa (      /82), on sää-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä touko-
20149: detty työnantajan kansaneläkemaksusta, mak-        kuuta 1982.
20150: 
20151: 
20152: 
20153: 
20154: 3.
20155: 
20156:                                              Laki
20157:           vuodelta 1982 suoritettavasta työnauta jan sairausvakuutusmaksusta annetun lain
20158:                                        1 §:n muuttamisesta
20159: 
20160:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan
20161:     sairausvakuutusmaksusta 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain (479/81) 1 § näiri kuu-
20162:     luvaksi:
20163: 
20164:                       1 §                          kuuta 1982 suoritetun ennakkoperinnän alai-
20165:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-   sen palkan määrästä, ja 1,90 prosenttia työn-
20166: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-         tekijälle 1 päivänä toukokuuta 1982 tai sen
20167: tun lain 1 § :n 1 momentissa, sellaisena kuin      jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko-
20168: se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa           perinnän alaisen palkan määrästä, kuitenkin si-
20169: laissa (613/78), on säädetty työnantajan sai-      ten, että viimeksi mainitulta ajalta valtiolta ja
20170: rausvakuutusmaksusta, peritään työnantajan sai-    sen laitokselta, kunnalta ja kuntainliitolta,
20171: rausvakuutusmaksua 2,35 prosenttia työnteki-       evankelis-luterilaiselta kirkolta ja sen seurakun-
20172: jälle 1 päivästä tammikuuta 30 päivään huhti-      nalta sekä seurakuntainliitolta, ortodoksiselta
20173:                                           N:o 39                                          7
20174: 
20175: kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta sekä Ah-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä touko-
20176: venanmaan maakunnalta maksua peritään 2,35     kuuta 1982.
20177: prosenttia.
20178: 
20179: 
20180:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1982
20181: 
20182: 
20183:                                    Tasavallan Presidentti
20184:                                   MAUNO KOIVISTO
20185: 
20186: 
20187: 
20188: 
20189:                                                             Ministeri Marjatta Väänänen
20190:                                         1982 .vp. n:o 40
20191: 
20192: 
20193: 
20194: 
20195:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Unkarin Kansantasavallan
20196:                                  kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos-
20197:                                  asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20198: 
20199: 
20200: 
20201:                           ESITYKSEN P Ä.ÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20202: 
20203:    Unkarin kanssa 22 päivänä toukokuuta 1981          Esitykseen liittyy lakiehdotus sopimuksen
20204: allekirjoitetun sopimuksen tarkoituksena on        eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
20205: kehittää ja syventää keskinäistä oikeudellista     räysten voimaansaattamisesta.
20206: yhteistoimintaa Euroopan turvallisuus- ja yh-         Sopimus tulee voimaan kolmantenakymme-
20207: teistyökonferenssin päätösasiakirjan mukaisesti.   nentenä päivänä ratifioimiskirjojen vaihtami-
20208: Sopimukseen on otettu yleiset määräykset           sesta. Laki on tarkoitus saattaa voimaan sa-
20209: oikeusavusta ja oikeussuojasta, eräitä perhe- ja   mana ajankohtana kuin sopimus.
20210: perintöoikeutta koskevia määräyksiä sekä eri-
20211: tyismääräyksiä oikeusavusta rikosasioissa.
20212: 
20213: 
20214: 
20215: 
20216:                                       YLEISPERUSTELUT
20217: 
20218: 1. Nykyinen tilanne ja sopimuk-                    mainitulla Haagin yleissopimuksella. Muilla
20219:    sen merkitys                                    oikeusaloilla ei sopimusjärjestelyjä maittemme
20220:                                                    välillä ole olemassa. Ottaen huomioon Suo-
20221:    Sekä Suomi että Unkari ovat 1 pa1vana           men ja Unkarin välillä tapahtuvan kiinteän
20222: maaliskuuta 1954 Haagissa tehdyn riita-asiain      kanssakäymisen sekä erityisesti kasvaneen mat-
20223: oikeudenkäyntiä koskevan yleissopimuksen           kailun ei tilannetta voida pitää tyydyttävänä.
20224: {SopS 2/57) osapuolia. Sanottu yleissopimus        Tämän vuoksi vuonna 1981 allekirjoitetun
20225: sääntelee kansainväliseen oikeusapuun liittyviä    oikeusapusopimuksen tavoitteena onkin pyrkiä
20226: kysymyksiä siviili- ja kauppaoikeutta koskevissa   järjestämään maitten välinen kansainvälinen
20227: asioissa. Yleissopimukseen on otettu muun          oikeusapu ja kansainvälinen oikeussuoja laaja-
20228: muassa määräykset oikeusavusta asiakirjojen        alaisella sopimuksella, joka kattaa erityisesti
20229: tiedoksiannossa ja todisteiden vastaanottami-      yksityisen kansalaisen näkökulmasta merkittä-
20230: sessa sekä maksuttomasta oikeudenkäynnistä.        vimmät oikeudenhoidon alueet, eli siviilioikeu-
20231: Näitä kysymyksiä koskevan Suomen ja Unkarin        den, perheoikeuden ja rikosoikeuden.
20232: välillä tehdyn oikeusapusopimuksen {1981)
20233: määräykset on laadittu siten, että ne noudatta-
20234: vat edellä mainitun Haagin yleissopimuksen         2. E s i t y k s en o r g a n i s a tori se t j a
20235: määräyksiä.                                           taloudelliset vaikutukset
20236:    Suomen ja Unkarin välisen oikeudellisen
20237: yhteistoiminnan kannalta on puutteena ollut se,       Oikeusapusopimuksen {1981) mukaan sopi-
20238: että kansainvälisen oikeusavun alaan kuuluvat      muspuolet pitävät oikeusapua antaessaan yh-
20239: kysymykset on järjestetty kumpaistakin valtiota    teyttä toisiinsa keskusviranomaisten välityksellä.
20240: sitovin sopimuksin ainoastaan siviili- ja kaup-    Suomessa keskusviranomaisena toimii oikeusmi-
20241: paoikeutta koskevien asioiden osalta edellä        nisteriö. Tämä oikeusministeriölle uskottu teh-
20242: 168200251]
20243: 2                                                 N:o 40
20244: 
20245: tävä ei kuitenkaan edellytä sitä, että tämän            kitsee sitä, että Suomi vastaa itse Unkarille
20246: sopimuksen soveltamiseksi oikeusministeriön             antamansa oikeusavun kustannuksista, mutta
20247: organisaatioon tehtäisiin muutoksia. Sopimuk-           ei toisaalta ole velvollinen korvaamaan Unka-
20248: sen soveltaminen tulee tosin aiheuttamaan työ-          rille Suomesta käsin pyydetyn ja Unkarin viran-
20249: määrän lisääntymistä oikeusministeriössä, mutta         omaisten antamasta oikeusavusta aiheutuneita
20250: ei kuitenkaan siinä määrin, että yksin tämän            kustannuksia.
20251: sopimuksen soveltamiseksi olisi tarpeen perus-              Sopimuksen soveltamisesta aiheutuvien koko-
20252: taa uusia virkoja.                                      naiskustannusten määrää ei ole mahdollista
20253:    Oikeusavun antamisesta aiheutuvien kustan-           etukäteen täsmällisesti arvioida. On kuitenkin
20254: nusten korvaus on sopimuksessa järjestetty              ilmeistä, että kustannukset tulevat olemaan
20255: vastavuoroisuusperiaatteen pohjalta. Tämä mer-          suhteellisen vähäiset.
20256: 
20257: 
20258: 
20259: 
20260:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
20261: 
20262: 1. 1 luku                                                jovka voivat esiintyä asianosalSlna oikeuden-
20263:                                                         käynnissä, kuten jakamattomat kuolinpesät ja
20264: Yleiset määräykset                                      konkurssipesät.
20265:                                                             2 artikla. Oikeusapu. Artiklaan on otettu
20266:     Lukuun sisältyvät määräykset sopimuspuol-           oikeusapua koskevat perusmääräykset. Sen 1
20267:  ten kansalaisten oikeussuojasta toisen sopimus-        kappaleen mukaan sopimuspuolten oikeusviran-
20268: puolen alueella tuomioistuimissa ja sellaisissa          omaiset eli tuomioistuimet ja viralliset syyttä-
20269:  muissa viranomaisissa, joiden toimivaltaan             jät antavat toisilleen pyynnöstä oikeusapua
20270:  siviili-, perhe- ja rikosasiat kuuluvat. Lisäksi        siviili-, perhe- ja rikosasioissa. Muut viranomai-
20271: lukuun on otettu yleiset määräykset viran-               set, joiden toimivaltaan siviili-, perhe- ja rikos-
20272:  omaisten välisestä oikeusavusta ja siinä nouda-         asiat kuuluvat, toimittavat artiklan 2 kappa-
20273:  tettavasta menettelystä.                               leen mukaan oikeusapupyynnöt pyynnön esittä-
20274:                                                         vän sopimuspuolen asianomaisten oikeusviran-
20275:     1 artikla. Oikeussuoja. Artiklaan on otettu         omaisten välityksellä.
20276: yleismääräys sopimuspuolten kansalaisten, oi-               3 artikla. Oikeusavun laajuus. Artiklaan on
20277: keushenkilöiden ja muiden yhteenliittymien              otettu oikeusavun laajuutta koskeva perusmää-
20278: oikeussuojasta toisen sopimuspuolen alueella            räys. Sen mukaan oikeusavun piiriin kuuluu
20279:  tuomioistuimissa ja sellaisissa muissa viranomai-      erityisesti asiakirjojen tiedoksianto, todistajien,
20280: sissa, joiden toimivaltaan siviili-, perhe- ja rikos-   asiantuntijoiden ja asiaan osallisten kuuleminen,
20281: asiat kuuluvat. Artiklan 1 kappaleen mukaan             todisteiden luovuttaminen sekä asiantuntijatar-
20282: sopimuspuolen kansalaiset nauttivat toisen sopi-        kastusten ja katselmusten suorittaminen. An-
20283: muspuolen alueella edellä mainituissa viran-            taessaan artiklassa tarkoitettua oikeusapua kum•
20284: omaisissa samanlaista henkilöön ja omaisuuteen          pikin sopimuspuoli noudattaa kiireellisintä
20285: kohdistuvaa oikeussuojaa kuin sopimuspuolen             oman lainsäädäntönsä mukaista menettelyä.
20286: omat kansalaiset.                                           4 artikla. Yhteydenpitojärjestys. Artiklaan on
20287:     Artiklan 2 kappaleen mukaan sopimuspuolen           otettu määräys siitä, että sopimuspuolten viran-
20288: kansalaisilla on oikeus vapaasti ja esteettömästi       omaiset pitävät oikeusapua annettaessa yhteyttä
20289: kääntyä edellä mainittujen toisen sopimuspuo-           toisiinsa suoraan keskusviranomaisten välityk-
20290: len viranomaisten puoleen, esiintyä niissä, esit-       sellä. Tällaisina keskusviranomaisina toimivat
20291: tää hakemuksia ja nostaa kanteita samoilla              Suomessa oikeusministeriö ja Unkarissa oikeus-
20292: ehdoilla kuin omat kansalaiset.                         ministeriö ja ylin syyttäjäviranomainen.
20293:    Artiklan 3 kappaleessa määrätään, että sopi-             5 artikla. Oikeusapupyynnön muoto ja si-
20294: musta sovellettaessa rinnastetaan toisen sopi-          sältö. Artiklaan sisältyvät määräykset oi-
20295: muspuolen kansalaiseen tämän sopimuspuolen              keusapupyynnön          muodosta     ja   sisällöstä.
20296: alueella ja sen lainsäädännön mukaisesti perus-         Oikeusapupyyntö          on    näiden   määräysten
20297: tetut oikeushenkilöt, esimerkiksi yhtiö, yhdis-         mukaan laadittava kirjallisesti           ja siinä
20298: tykset ja säätiöt, sekä muut yhteenliittymät,           tulee olla toimivaltaisen henkilön allekirjoitus
20299:                                              N:o 40,                                                  3
20300: 
20301: sekä leima. Oikeusapupyynnössä on mainittava       hyvissä aJOin viimeksi mainitulle viranomai-
20302: muun muassa pyynnön esittänyt viranomainen         selle ja asianasaisille pyydetyn toimenpiteen
20303: ja se viranomainen, joka huolehtii pyynnön toi-    suorittamisen ajasta ja paikasta niin, että he
20304: meenpanosta, jos tämä on pyynnön esittäneen        voivat pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen
20305: viranomaisen tiedossa, asia, jossa oikeusapua      lainsäädännön mukaisesti oJia läsnä pyyntöä
20306: pyydetään sekä rikosasioissa lisäksi kertomus      toimeenpantaessa.
20307: tehdyn rikoksen tosiseikoista ja sen oikeudelli-      Artiklan 4 kappaleen mukaan oikeusapu-
20308: nen luonnehdinta.                                  pyynnön vastaanottanut viranomainen ilmoittaa
20309:    6 artikla. Oikeusapupyynnön toimeenpano-        kirjallisesti pyynnön esittäneelle viranomaiselle
20310: järjestys. Artiklaan on otettu määräys siitä,      pyydetyn toimenpiteen suorittamisesta. Jos
20311: että pyynnön vastaanottanut viranomainen pää-      pyyntöä ei ole voitu panna toimeen, on siitä
20312: sääntöisesti antaa oikeusapua oman valtionsa       välittömästi kirjallisesti ilmoitettava pyynnön
20313: prosessilainsäädännön edellyttämässä järjestyk-    esittäneelle viranomaiselle ja mainittava syyt
20314: sessä. Tämä voi kuitenkin pyydettäessä sovel-      siihen sekä palautettava asiakirjat.
20315: taa muuta muotoa tai menettelyä, jollei se ole        7 arktila. Asiakirjojen tiedoksianto. Artik-
20316: ristiriidassa pyynnön vastaanottaneen sopimus-     lan 1 kappaleen mukaan asiakirjan tiedoksianto
20317: puolen lainsäädännön kanssa. Määräykset ovat       on toimitettava, jos tiedoksiannettava asiakirja
20318: sopusoinnussa Suomen ja ulkomaan viranomais-       on laadittu pyynnön vastaanottaneen sopimus-
20319: ten yhteistoiminnasta oikeudenkäynnissä sekä       puolen virallisella kielellä tai jollakin sen viral-
20320: ulkomaan tuomioistuimen päätöksen täytän-          lisista kielistä tai siihen on liitetty varmennettu
20321: töönpanosta eräissä tapauksissa annetun lain       käännös jollekin mainituista kielistä (Suomen
20322:  (171/21), jäljempänä yhteistoimintalain, 7 §:n    osalta suomi ja ruotsi, Unkarin osalta unkarin
20323: 1 momentin ja 14 §:n 2 momentin kanssa.            kieli).
20324: Samansisältöiset määräykset sisältyvät myös           Jos tiedoksiannettava asiakirja ei täytä edellä
20325: asetuksella voimaansaatettujen, Haagissa 1 päi-    mainittuja kielivaatimuksia, voidaan asiakirja
20326: vänä maaliskuuta 1954 tehtyyn riita-asiain         kuitenkin antaa tiedoksi jättämällä se vastaa-
20327: oikeudenkäyntiä koskevaan sopimukseen ( SopS       jalle, jos tämä suostuu ottamaan sen vastaan.
20328: 2/57) sekä Haagissa 15 päivänä marraskuuta            Artiklan 2 kappaleeseen on otettu määräys
20329: 1965 tehtyyn oikeudenkäynti- ja muiden asia-       siitä, että asiakirjat, jotka koskevat kutsumista
20330: kirjojen tiedoksiantaa ulkomailla siviili- tai     tai haastamista viranomaisen eteen, on toimi-
20331: kauppaoikeudellisissa asioissa koskevaan yleis-    tettava pyynnön vastaanottavalle sopimuspuo-
20332: sopimukseen (SopS 51/69) sekä Haagissa 18          lelle vähintään 45 päivää ennen kutsussa tai
20333: päivänä maaliskuuta 1970 tehtyyn todisteiden       haasteessa mainittua asian käsittelypäivää. Mää-
20334: vastaanottamista ulkomailla siviili- tai kauppa-   räys on tarpeen erityisesti sen turvaamiseksi,
20335: oikeudellisissa asioissa koskevaan yleissopimuk-   että kutsuttavalla tai haastettavalla olisi mah-
20336: seen ( SopS 37/76).                                dollisuus saapua tuomioistuimeen henkilökoh-
20337:    Artiklan 2 kappaleeseen on joustavan menet-     taisesti.
20338: telyn takaamiseksi otettu määräys siitä, että         Artiklan 3 kappaleeseen on kansainvälisessä
20339: jos viranomainen, jolle pyyntö on osoitettu,       prosessioikeudessa yleensä noudatetun käytän•
20340: havaitsee, ettei se ole toimivaltainen antamaan    nön mukaisesti otettu määräys siitä, että tie·
20341: oikeusapua, sen on lähetettävä pyyntö toimi-       doksiannettava asiakirja liitetään tiedoksianto-
20342: valtaiselle viranomaiselle. Unkarin osalta sään-   pyyntöön kahtena kappaleena.                        .
20343: nöstä on sovellettava myös keskusviranomaisiin        Sopimuksen 10 artiklan 4 kappaleen mukaan
20344: nähden. Jos oikeusapupyyntö on toimitettu esi-     ei todistajaa, asiantuntijaa, asianomistajaa, vas-
20345: merkiksi Unkarin oikeusministeriölle, vaikka se    taajaa tai syytettyä kohtaan, joka tiedoksianne-
20346: olisi tullut toimittaa ylimmälle syyttäjäviran-    tusta kutsusta tai haasteesta huolimatta on jää-
20347: omaiselle, on oikeusministeriön toimitettava       nyt saapumatta pyynnön esittäneen sopimuspuo-
20348: pyyntö toimivaltaiselle keskusviranomaiselle.      len viranomaisen eteen, saa tämän johdosta
20349:    Artiklan 3 kappaleeseen on otettu yhteistoi-    kävttää pakkokeinoja. Tämän mukaisesti on
20350: mintalain 4 §:n 2 momenttia ja 14 §:n 2 mo-        artiklan 4 kappaleeseen otettu määräys siitä,
20351: mentin 3 virkettä vastaava määräys siitä, että     että asiakirja, joka koskee kutsumista tai haas~
20352: pyynnön vastaanottanut viranomainen ilmoittaa      tamista viranomaisen eteen, ei saa sisältää mää•
20353: pyynnön esittäneen viranomaisen pyynnöstä          räyksiä pakkokeinoista poissaolon varalta.
20354: 4                                             N:o 40
20355: 
20356:     8 artikla. Asiakirjojen tiedoksiantotodistus.   yhteistoimintalain 1 luvussa, on annettava ulko-
20357: Artiklaan on kansainvälisessä prosessioikeudessa    maan viranomaiselle myös asiassa, jossa vaadi.
20358: noudatetun käytännön mukaisesti otettu mää-         taan rangaistusta rikollisesta teosta.
20359: räys siitä, että todistus asiakirjan tiedoksian-       Artiklaan sisältyvät määräykset laajentavat
20360: nosta laaditaan pyynnön vastaanottaneen sopi-       eräissä suhteissa yhteistoimintalain 6 §: ssä tar-
20361: muspuolen alueella voimassa olevien säännös-        koitettua kieltäytymisoikeutta. Lainkohdassa
20362: ten mukaisesti. Todistuksessa on kuitenkin aina     mainittu kieltäytymisoikeus koskee näet ai-
20363: mainittava tiedoksiannan aika, paikka ja tapa       noastaan niitä tapauksia, joissa henkilöä kuul-
20364: sekä henkilö, jolle asiakirja on toimitettu.        laan oikeusapupyynnön johdosta todistajana
20365:     9 artikla. Oikeus kieltäytyä antamasta lau-     Suomen tuomioistuimessa ulkomailla vireillä
20366: suntoja. Artrklan 1 kappale sisältää määräyk-       olevassa asiassa. Lainkohdan soveltamisalan ul-
20367: sen siitä, että henkilöllä, joka on oikeusapu-      kopuolelle jäävät näin ollen ne tapaukset, jois-
20368: pyynnön nojalla kutsuttu pyynnön esittäneen         sa henkilöä oikeusapupyynnön johdosta kuul~
20369: tai vastaanottaneen sopimuspuolen viranomai-        laan asiantuntijana Suomen tuomioistuimessa
20370: sen eteen todistajana tai asiantuntijana, on        ulkomailla vireillä olevassa riita- tai hakemus-
20371: oikeus kieltäytyä antamasta lausuntoa tai suo-      asiassa.
20372: rittamasta muuta tointa, mikäli hänellä on kiel-       Lainkohta ei myöskään koske tapauksia,
20373: täytymiseen oikeus tai velvollisuus pyynnön         joissa henkilö Suomen viranomaisen esittämän
20374: esittäneen tai vastaanottaneen sopimuspuolen        oikeusapupyynnön nojalla saapuu toisesta val-
20375: lainsäädännön mukaan. Tällainen tavallista laa-     tiosta kuultavaksi todistajana tai asiantuntijana
20376: jempi kieltäytymisoikeus, kuten määräyksen          Suomen tuomioistuimeen. Tätä koskevaa yleis-
20377: sanamuodosta ilmenee, on kuitenkin ainoastaan       säännöstä ei sisälly Suomen lainsäädäntöön.
20378: henkilöllä, joka on kutsuttu oikeusapupyynnön           Edelleen pyynnön esittäneen valtion laki ote~
20379: nojalla joko pyynnön esittäneen tai vastaan-        taan yhteistoimintalain 6 §:ssä tarkoitetuissa
20380: ottaneen sopimuspuolen viranomaisen eteen           tapauksissa huomioon vain jos tähän lakiin pe~
20381: kuultavaksi todistajana tai asiantuntijana. Hen-    rustuva kieltäytymisoikeus on todettu jo pyyn-
20382: kilön kansalaisuudella tai kotipaikalla ei sitä     nössä tai sen olemassaolo on muutoin tuomio-
20383: Vastoin ole merkitystä määräystä sovellettaessa.    istuimen tiedossa. Artiklan 1 kappaleessa tar-
20384:    Todistajan kuulemisesta oikeusaputeitse Suo-     koitettu kieltäytymisoikeus on sitä vastoin eh-
20385: men tuomioistuimessa ulkomailla vireillä olevaa     doton, joten sekä pyynnön esittäneen että pyyn•
20386: riita-asiaa tai hakemusasiaa varten säädetään       nön vastaanottaneen sopimuspuolen asiaa kos-
20387: yhteistoimintalain 6 §:ssä. Sen mukaan todis-       kevat säännökset tulee aina ottaa huomioon.
20388: taja saa kieltäytyä todistamasta, jos hänellä on        Edellä esitetyn perusteella nyt kysymyksessä
20389: siihen oikeus tai velvollisuus Suomen tai todis-    olevan määräyksen voimaansaattaminen vaatii
20390: telua koskevan pyynnön tehneen valtion lain         eduskunnan hyväksymisen.
20391: mukaan. Sanotun lainkohdan mukaan todis-                Pyynnön esittäneen sopimuspuolen oikeus-
20392: tajana ei myöskään kuulla henkilöä, joka jom-       viranomaisen tulee artiklan 2 kappaleen nojalla
20393: mankumman valtion lain mukaan ei saa todis-         liittää oikeusapupyyntöön selvitys artiklan 1
20394: taa asiassa. Pyynnön tehneen valtion laki ote-      kappaleessa mainittuja oikeuksia ja velvolli-
20395: taan lainkohdan mukaan huomioon, jos oikeus         suuksia koskevasta lainsäädännöstä.
20396: tai velvollisuus kieltäytyä todistamasta on pyyn-       10 artikla. Todistajan, asiantuntijan, asian-
20397: nössä todettu tai pyynnön tehnyt viranomainen       osaisen ja syytetyn koskemattomuus. Artiklan
20398: vahvistaa sen tuomioistuimen pyynnöstä, taik-       1 kappaleessa määrätään, että todistajaa, asian-
20399: ka kieltäytymisperuste muuten on tuomioistui-       tuntijaa, tai asianosaista, joka kutsusta tai
20400: men tiedossa. ·                                     haasteesta vapaaehtoisesti saapuu oikeusapu-
20401:     Yhteistoimintalaki ei lainkaan koske rikos•     pyynnön esittäneen sopimuspuolen viranomaisen
20402: asioita. Todistelusta ulkomaan viranomaisen         eteen, ei saa pyynnön esittäneen sopimuspuo-
20403: edessä rikosasioissa sekä ulkomaan viranomai-       len alueella, siitä riippumatta, minkä maan
20404: selle sellaisissa asioissa annettavasta virka-      kansalainen hän on, panna syytteeseen, van-
20405: avusta annetun lain (52/25) 4 §:n mukaan            gita tai rajoittaa hänen henkilökohtaista vapaut-
20406: tasavallan presidentillä on kuitenkin vieraan       taan sellaisen rikoksen johdosta, joka on tehty
20407: valtion kanssa tehdyn sopimuksen johdosta oi-       ennen hänen saapumistaan pyynnön esittäneen
20408: keus määrätä, että virka-apua, josta säädetään      sopimuspuolen alueelle.
20409:                                                 N:o 40                                                  5
20410: 
20411: , Artiklan 2 kappaleeseen otetun ns. erityis-              Artiklan 4 kappaleessa on määrätty, ettei
20412: säännön mukaisesti rikosasiassa vastaajaksi haas-      todistajaa, asiantuntijaa, asianosaista tai syytet-
20413: tettu henkilö saa samoin hyväkseen 1 kappa-            tyä, joka tiedoksiannetusta kutsusta tai haas-
20414: letta vastaavan suojan sellaisiin aikaisempiin         teesta huolimatta on jäänyt saapumatta pyyn-
20415: rikoksiin nähden, joita ei ollut mainittu haas-        nön esittäneen sopimuspuolen viranomaisen
20416: teessa.                                                eteen, saa tämän johdosta rangaista tai häntä
20417:     Rikoslain 1 luvun 11 § :n 1 momentin mu-           kohtaan käyttää pakkokeinoja. Sanotut mää-
20418: kaan ei sitä, joka Suomen viranomaisen kutsun          räykset ovat ristiriidassa sen kanssa, mitä on
20419: johdosta on vapaaehtoisesti saapunut ulko-             säädetty oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 14
20420: mailta tänne todistamaan rikosasiassa, saa hä-         §:n 2 momentissa, 17 §:ssä, 18 §:n 2 mo-
20421: nen ollessa Suomessa todistamista varten tai           mentissa, 16 luvun 5 §:ssä, 6 §:n 2 momen-
20422: niin kauan kuin hän on laillisesta syystä esty-        tissa, 7, 8 ja 9 § :ssä sekä 17 luvun 15 § :n
20423: nyt poistumasta, täällä panna syytteeseen tai          2 momentissa, 36, 37 §:ssä ja 48 §:n 2 mo-
20424: vangita aikaisemmin tehdystä rikoksesta tai            mentissa, ja ne on siten saatettava samoin edus-
20425:  aikaisemman tuomion nojalla tai sen johdosta,         kunnan hyväksyttäviksi.
20426: että häntä väitetään osalliseksi siinä asiassa             Artiklan 5 kappaleeseen on otettu määräys
20427:  tutkittavana oleviin tekoihin, jossa häntä todis-     siitä, että tiedoksiantopyynnössä, joka sisältää
20428:  tajana kuullaan. Sanotun pykälän 3 momentin           kutsun tai haasteen todistajalle tai asiantunti-
20429:  mukaan henkilöä, joka Suomen viranomaisen             jalle, on mainittava kulujen korvaukseksi ja
20430:  kutsusta saapuu toisesta maasta vastaamaan            palkkioksi maksettava summa. Lisäksi kappa-
20431:  tuomioistuimeen rikosasiassa, ei saa sinä aikana,     leessa määrätään, että pyynnön esittänyt sopi-
20432:  jonka hän kutsun johdosta on Suomessa, aset-          muspuoli suorittaa näiden henkilöiden vaati-
20433:  taa syytteeseen tai rangaista ennen hänen saa·        muksesta ennakkomaksun kulujen korvaukseksi.
20434:  pumistaan tehdystä muusta rikoksesta kuin
20435:  siitä, joka kutsussa on mainittu, eikä myös-              11 artikla. Asiakirjojen laillistaminen. Ar-
20436:  kään luovuttaa kolmannelle valtiolle, paitsi jos      tiklaan on otettu määräys siitä, että sopimus-
20437:  hän tuomioistuimessa suostuu kysymyksessä             puolten toisilleen toimittamat asiakirjat hyväk-
20438:  oleviin toimenpiteisiin tai jää maahan pitem-         sytään ilman laillistamista tai muuta vastaavaa
20439:  mäksi ajaksi kuin 15 päiväksi sen jälkeen, kun         muodollisuutta. Suomen lainsäädäntöön ei si-
20440:  estettä poistumiseen ei ole ollut.                    sälly säännöksiä, joiden mukaan laillistaminen
20441:      Artiklan 1 ja 2 kappaleen määräykset koske-        tai sitä vastaava muodollisuus tällaisissa ta-
20442:  vat rikosasioiden ohella myös siviili- ja perhe-      pauksissa olisi tarpeen.
20443:   asioita. Todistajan ja rikosasian vastaajan ohella       12 artikla. Väestökirjatietojen ja muiden
20444:  ne koskevat myös asiantuntijaa, asianomistajaa        asiakirjojen toimittaminen. Artiklaan on otettu
20445:   sekä siviili- ja perheasiain vastaajaa. Koska Suo-    määräykset väestökirjatietojen ja muiden asia-
20446:  men lainsäädäntöön ei sisälly yleissäännöksiä         kirjojen toimittamisesta oikeusapupyynnön pe-
20447:   Suomen viranomaisen kutsusta ulkomailta tän-          rusteella. Varsinaisten väestökirjatietojen ohella
20448:   ne saapuneen todistajan tai vastaajan koskemat-       artikla sääntelee koulutusta koskevien todis-
20449:   tomuudesta siviili- ja perheasioissa eikä sen         tusten, työtodistusten ja muiden sopimuspuolen
20450:   enempää siviili- ja perheasioiden kuin rikosasioi-    kansalaisten ja sen alueella kotipaikan omaavien
20451:   den osalta mitään säännöstä asiantuntijan ja          henkilöiden henkilökohtaisia oikeuksia koske-
20452:   asianomistajan koskemattomuudesta, artiklassa         vien asiakirjojen toimittamisen. Artiklaa sovel-
20453:   tarkoitettu koskemattomuus ulottuu huomatta·         lettaessa on noudatettava sopimuksen I luvun
20454:   vasti laajempaan henkilöpiiriin kuin Suomen si-       yleisiä määräyksiä oikeusavun antamisessa nou-
20455:   säinen lainsäädäntö. Rikoslain 1 luvun 11 §:ssä       datettavasta menettelystä. Näiden määräysten
20456:   säädetty todistajan koskemattomuus kestää             mukaisesti myös 12 artiklassa tarkoitettujen
20457:   ainoastaan niin kauan kuin hän on laillisesta         väestökirjatietojen ja muiden asiakirjojen toi-
20458:   syystä estynyt täältä poistumasta eikä, kuten         mittamista koskevan oikeusapupyynnön tulee
20459:   artiklan 3 kappaleessa on määrätty, 8 päivää          perustua sopimuspuolen oikeusviranomaisen
20460:   sen jälkeen.                                          esittämään pyyntöön (2 artikla).
20461:      Edellä esitetyillä perusteilla on artiklan 1,         Mikäli muut kuin varsinaiset oikeusviran-
20462:   2 ja 3 kappale saatettava eduskunnan hyväk-           omaiset haluavat saada 12 artiklassa tarkoitet-
20463:   syttäviksi.                                           tuja asiakirjoja oikeusaputeitse toiselta sopimus-
20464:                                               N:o 40
20465: 
20466: puolelta, on näiden viranomaisten esitettävä            13 artikla. Oikeusavun epääminen. Artiklan
20467: oikeusapupyyntö oman maansa asianomaisten           1 kappaleeseen on yleisen käytännön mukai-
20468: oikeusviranomaisten välityksellä. Sopimuksen 2      sesti otettu ns. ordre public -lauseke. Sen mu-
20469: artiklan 2 kappaleen mukaan voivat 12 ar-           kaan oikeusapua ei anneta, jos sen antaminen
20470: tiklassa tarkoitettuja tietoja saada oikeusviran-   saattaa loukata pyynnön vastaanottaneen sopi-
20471: omaisten välityksellä kuitenkin ainoastaan sel-     muspuolen täysivaltaisuutta tai vaarantaa sen
20472: laiset muut viranomaiset, joiden toimivaltaan       turvallisuutta taikka on ristiriidassa sen lain-
20473: siviili-, perhe- ja rikosasiat kuuluvat.            säädännön perusperiaatteiden kanssa.
20474:    On huomattava, että 12 artiklan määräykset           Artiklan 2 kappaleeseen on otettu luettelo
20475: koskevat ainoastaan artiklassa säänneltyjen tie-    niistä perusteista, joiden nojalla oikeusapu voi-
20476: tojen ja todistusten toimittamista oikeusapu-       daan rikosasioissa evätä. Kuten 1 kappaleessa-
20477: teitse toisen sopimuspuolen oikeusviranomai-        kin mainittu yleinen kieltäytymisperuste, myös
20478: sille. Artiklassa ei sen sijaan ole säännelty ky-   nämä rikosasioita koskevat erityiset kieltäyty-
20479: symystä siitä, millä edellytyksillä sopimuspuo-      misperusteet antavat sopimuspuolille vallan
20480: len kansalaisella on itse oikeus saada 12 artik-    kieltäytyä oikeusavun antamisesta, mutta eivät
20481: lassa tarkoitettuja asiakirjoja ja tietoja toisen   ehdottomasti velvoita kieltäytymään oikeusavun
20482: sopimuspuolen viranomaisilta. Tämä kysymys           antamisesta.
20483: on siten jätetty määräytymään kumpaisenkin              Rikosasioissa oikeusapu voidaan ensiksikin
20484: sopimuspuolen sisäisen lainsäädännön mukai-         evätä, jos asia, jossa oikeusapua on pyydetty
20485: sesti.                                               annettavaksi, koskee sellaista tekoa, jota pyyn-
20486:    Jo sopimuksen yleisten määräysten mukaan         nön vastaanottaneen sopimuspuolen lain mu-
20487: oikeusapua annetaan siten, että oikeusapua an-      kaan ei katsota rikokseksi (a). Tämä kieltäy-
20488: tava sopimuspuoli noudattaa oman valtionsa           tymisperuste on olemassa jo silloin, kun pyyn-
20489: lainsäädäntöä ( 3 artikla). Tämän ohella on 12      nössä tarkoitettu teko ei pyynnön vastaanot•
20490: artiklassa vielä nimenomaisesti korostettu, että     taneen sopimuspuolen lainsäädännön mukaan
20491: väestökirjatietoja ja muita artiklassa mainittuja   ole säädetty rangaistavaksi. Säännöstä sovellet-
20492: asiakirjoja ja tietoja annettaessa kumpainenkin      taessa ei asiaan sen sijaan vaikuta, olisiko teos-
20493: sopimuspuoli noudattaa oman valtionsa lain-          ta kysymyksessä olevassa yksittäistapauksessa
20494: säädäntöä. Tämän mukaisesti on Suomen vi-            tuomittava rangaistus vai ei.
20495: ranomaisten toimittaessaan 12 artiklassa tarkoi-        Edellä sanotun lisäksi oikeusapu rikosasioissa
20496: tettuja tietoja ja asiakirjoja noudatettava Suo-     voidaan evätä silloin, kun syytteessä oleva hen-
20497: messa voimassa olevia säännöksiä asiakirjojen       kilö on pyynnön vastaanottaneen sopimuspuo-
20498: julkisuudesta ja salassapidosta. Mikäli esimer-     len alueella haastettu oikeudenkäyntiin tai lain-
20499: kiksi jokin 12 artiklan tarkoittamassa pyynnös-     voimaisella päätöksellä tuomittu rangaistukseen
20500: sä mainittu asiakirja Suomen voimassa olevan         tai vapautettu syytteestä (b), kun rikoksen
20501: lainsäädännön mukaan on määrätty siten salas-        johdosta on käynnissä esitutkinta ( c), kun
20502: sapidettäväksi, että sitä ei voida luovuttaa, jos   pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen viran-
20503: se, jota asiakirja koskee, ei ole antanut suos-      omaiset ovat luopuneet toimenpiteistä ( d) sekä
20504: tumustaan asiakirjan antamiselle, on Suomen         lopuksi silloin, kun syyteoikeus tai oikeus
20505: viranomaisten kieltäydyttävä asiakirjan toimit-     panna rikoksesta tuomittu rangaistus täytän-
20506: tamisesta oikeusaputeitse, jollei suostumusta        töön on rauennut (e).
20507: ole saatu.                                              14 artikla. Kielet. Oikeusapupyynnöissä käy-
20508:    Oikeusavun antamista koskevien yleisten           tettäviksi kieliksi on artiklassa hyväksytty pyyn-
20509: määräysten ( 16 artikla) mukaan oikeusapua           nön vastaanottavan sopimuspuolen viralliset
20510: annetaan perimättä korvausta oikeusavun anta-       kielet sekä englannin ja saksan kieli. Artiklan
20511: misesta aiheutuneista kustannuksista. Tämän          4 kappaleen mukaan Suomen osalta viralliset
20512: ~riaatteen mukaisesti on 12 artiklassa myös          kielet ovat suomen ja ruotsin kieli sekä Unka-
20513: nimenomaisesti todettu, että artiklassa tarkoi-      rin osalta unkarin kieli.
20514: tetut tiedot ja asiakirjat annetaan sopimuspuo-         Artiklan 1 kappaleen mukaan oikeusapu-
20515: lelle maksuitta. Asiakirjoja annettaessa ei sopi-   pyynnössä on käytettävä joko pyynnön vas-
20516: muspuoli kuitenkaan ole velvollinen toimitta-       .taanottavan sopimuspuolen virallista kieltä tai
20517: maan P"'rdetvistä asiakirJoista ·käännöstä pyyn-     jotakin sen virallisista kielistä tai englannin tai
20518: nön esittäneelle sopimuspuolelle.                   saksan kieltä. Jos oikeusapupyyntöä ja siihen
20519:                                                   N:o 40                                                 7
20520: 
20521: liittyviä .asiakirjoja ei ole laadittu jollakin näis-      19. artikla. Maksutonta oikeusturvaa koske-
20522: tä kielistä, tulee asiakirjoihin liittää varmen-        vat todistukset. Artiklan 1 kappaleessa mää-
20523: nettu käännös asianomaiselle kielelle.                  rätään, että todistukset maksuttoman oikeus-
20524:     Oikeusapupyynnön vastaanottanut sopimus-            turvan saamiseksi antavat sen sopimuspuo-
20525: puoli voi sen sijaan laatia vastauksensa ja toi-        len toimivaltaiset viranomaiset, jonka alueella
20526: mittaa muut ilmoitukset pyynnön esittäneelle            on asianomaisen henkilön kotipaikka tai tosi-
20527: sopimuspuolelle käyttäen joko omaa virallista           asiallinen oleskelupaikka. Jollei sopimus-
20528: kieltään, pyynnön esittäneen sopimuspuolen vi-          puolen kansalaisella, joka hakee maksutonta
20529: rallista kieltä tai englannin tai saksan kieltä.        oikeusturvaa, ole kotipaikkaa tai tosiasiallista
20530:     Artiklan 3 kappaleessa on lueteltu ne viran-        oleskelupaikkaa kummankaan sopimuspuolen
20531: omaiset ja henkilöt, joiden antama varmennus            alueella, todistukset voi artiklan 2 kappaleen
20532: hyväksytään asiakirjojen käännöksissä.                  mukaan antaa hänen valtionsa diplomaattinen
20533:     15 artikla. Tietojen vaihto. Artikla koskee         edustaja tai konsuliviranomainen. Jottei mak-
20534: tietojen antamista voimassa olevasta tai olleesta       sutonta oikeusturvaa evättäisi puutteellisten tie-
20535: lainsäädännöstä sekä oikeuskäytännöstä toiselle         tojen vuoksi, määrätään artiklan 3 kappaleessa,
20536: sopimuspuolelle tätä sopimusta sovellettaessa           että päätöksen tekevä viranomainen voi vaatia
20537: esille tulevissa oikeudellisissa kysymyksissä.          lisätietoja todistukset antaneelta viranomaiselta.
20538: Sen mukaan tällaisten tietojen antaminen kuu-              20 artikla. Maksutloman oikeusturvan hake-
20539: luu sopimuspuolten keskusviranomaisille ( ks.           minen. Artiklan mukaan sopimuspuolen kansa-
20540: 4 artikla).                                             lainen, joka haluaa anoa toisen sopimuspuolen
20541:     16 artikla. Oikeusapukulut. Artiklaan on            viranomaiselta edellä tarkoitettua maksutonta
20542: otettu määräys siitä, etteivät sopimuspuolet            oikeusturvaa, voi jättää tätä tarkoittavan hake-
20543: vaadi toisiltaan korvausta oikeusavun antami-           muksen sen sopimuspuolen toimivaltaiselle vi-
20544: sesta aiheutuneista kuluista. Nämä kulut jäävät         ranomaiselle, missä hänellä on kotipaikka tai
20545: siis oikeusapupyynnön vastaanottaneen valtion           tosiasiallinen oleskelupaikka. Tämä viranomai-
20546: suoritettaviksi.                                        nen toimittaa anomuksen yhdessä edellisessä ar-
20547:     17 artikla. Vapautus kuluja koskevan va-            tiklassa tarkoitettujen todistusten kanssa toisen
20548: kuuden asettamisvelvollisuudesta. Artiklaan on          sopimuspuolen toimivaltaiselle viranomaiselle.
20549: otettu määräys siitä, että sopimuspuolen kan-           Määräyksen tarkoituksena on mahdollistaa jous-
20550: salaisille, jotka esiintyvät toisen sopimuspuo-         tava menettely haettaessa maksutonta oikeus-
20551: len tuomioistuimessa, ei voida määrätä asetet-          turvaa toisen sopimuspuolen alueella.
20552: tavaksi vakuutta kuluista sillä perusteella, että
20553: he ovat ulkomaalaisia tai että heillä ei ole
20554: kotipaikkaa tai tosiasiallista oleskelupaikkaa
20555: sen sopimuspuolen alueella, jonka tuomioistui-
20556: messa he esiintyvät. Määräys on sopusoinnussa           2. II 1uku
20557: Suomen lain kanssa, koska siinä ei ole säädetty
20558: ulkomaalaiselle erityisvelvollisuutta asettaa va-       Siviili- ja perheasioita koskevia erityisiä
20559: kuutta tai suorittaa maksuja kääntyessään tuo-          määräyksiä
20560: mioistuimen tai muiden viranomaisten puoleen.
20561:     18 artikla. Maksuton oikeusturva. Artiklan             21 artikla. Avioeroa koskevat päätökset.
20562: mukaan sopimuspuolten kansalaiset saavat toi-           Artiklassa on annettu määräykset sopimuspuo-
20563: sen sopimuspuolen tuomioistuimissa ja muissa            len viranomaisen myöntämän avioeron tunnus-
20564: viranomaisissa maksutonta oikeudellista apua            tamisesta toisen sopimuspuolen alueella. Näi-
20565: sekä maksuttoman oikeudenkäynnin samoin pe-             den määräysten asiallinen soveltamisala on ra-
20566: rustein ja samoin eduin kuin omat kansalaiset.          jattu sillä tavoin, että artiklassa määritelty vel-
20567: Koska Suomessa maksuttomasta oikeudenkäyn-              vollisuus tunnustaa avioeroa koskevat päätök-
20568: nistä annettu laki ( 87/7 3) ja yleisestä oikeus-       set ulottuu sanottuihin päätöksiin ainoastaan
20569: aputoiminnasta annettu laki ( 88/73) eivät ase-         siltä osin kuin päätökset koskevat itse aviosuh-
20570: ta ulkomaan kansalaista eikä ulkomaalla asuvaa          detta. Sen sijaan artikla ei koske avioeron yhtey-
20571: henkilöä toiseen asemaan kuin Suomen kansa-             dessä liitännäiskysymyksistä annettuja ratkai-
20572: laista, artikla on sanotun lainsäädännön mukai-         suja, esimerkiksi elatusvelvollisuudesta, lasten
20573:  nen.                                                   huollosta, vahingonkorvausvelvollisuudesta, ta-
20574: 8                                              N:o 40
20575: 
20576: sinko-oikeuden menettämisestä tai sukunimen ranomaisen antaman päätöksen, joka koskee
20577: käyttämisestä annettuja liitännäisratkaisuja.       jommankumman sopimuspuolen kansalaisen ju-
20578:    Artiklan henkilöllisen soveltamisalan osalta listamista kadonneeksi tai kuolleeksi.
20579: määräykset rajoittuvat koskemaan ainoastaan            Artiklan mukaan kumpainenkin sopimus-
20580: Suomen ja Unkarin kansalaisten välisiä avioliit- puoli sitoutuu tunnustamaan toisen sopimus-
20581: toja ja niissä myönnettyjä avioeroja.               puolen viranomaisen artiklassa tarkoitetut pää-
20582:    Artiklan määräykset vastaavat olennaisesti tökset sillä edellytyksellä, että päätöksen anta~
20583: eräistä kansainvälisluontoisista perheoikeudelli- neen viranomaisen toimivallan perusteena on
20584: sista suhteista annetun lain 11-13 §:n ( 190/ ollut se, että kadonneeksi tai kuolleeksi julis-
20585: 67) säännöksiä. Samoin artiklan määräykset tetulla henkilöllä on ollut sen sopimuspuolen
20586: ovat yhdenmukaiset Haagin kansainvälisen kansalaisuus, jonka sopimuspuolen tuomioistuin
20587: yksityisoikeuden konferenssin toimesta vuonna on antanut päätöksen. Ratkaisevana ajankoh-
20588: 1970 tehdyn avioerojen ja asumuserojen tun- tana on pidettävä sitä hetkeä, jolloin kadon-
20589: nustamista koskevan yleissopimuksen (SopS neeksi tai kuolleeksi julistettu henkilö viimeis-
20590: 36/77) määräysten kanssa. Suomi on mainitun ten tietojen mukaan oli elossa.
20591: yleissopimuksen osapuoli.                               Artikla velvoittaa kumpaisenkin sopimuspuo-
20592:     Artiklan mukaan kumpainenkin sopimuspuoli len tunnustamaan sanotussa artiklassa tarkoite-
20593: sitoutuu tunnustamaan toisen sopimuspuolen tut ratkaisut. Sen sijaan artiklassa ei vakiintu-
20594: viranomaisen myöntämät avioerot jos:                 neiden periaatteiden mukaan ole yksityiskohtai-
20595:     - kumpikin puoliso oli sen sopimuspuolen semmin määritelty, millaisia vaikutuksia eri
20596: kansalainen, jonka viranomainen on antanut tilanteissa sanottujen ratkaisujen tunnustami-
20597: päätöksen; tai                                       seen on katsottava liittyvän, vaan tämä kysymys
20598:     - kummallakin puolisolla oli kotipaikka sen jää ratkaistavaksi kumpaisessa:kin valtiossa voi-
20599:  sopimuspuolen alueella, jonka viranomainen on massa olevan oikeuden mukaisesti.
20600:  antanut päätöksen.                                     Kuolleeksi julistamisesta vuonna 1901 anne-
20601:     Eräistä kansainvälisluontoisista perheoikeu- tun lain mukaan Suomen tuomioistuimen toi-
20602:  dellisista suhteista annetun lain 11 §:n 1 koh- mivalta kuolleeksi julistamista koskevissa asiois-
20603:  dan mukaan on ensimmäisenä mainitussa ta- sa noudattaa kansalaisuusperiaatetta. Sen mu-
20604:  pauksessa avioeroa pidettävä Suomessa päte- kaisesti Suomen tuomioistuin voi sanottua la-
20605:  vänä ilman erityistä vahvistusta. Sen sijaan jäl- kia soveltaen ryhtyä tutkimaan kuolleeksi ju-
20606:  kimmäisessä tapauksessa on sopimuksen mää- listamista koskevaa asiaa silloin, kun kuolleeksi
20607:  räyksiä tulkittava siten, että avioerolle on haet- julistettava henkilö on ollut Suomen kansalai-
20608:  tava eräistä kansainvälisluontoisista perheoikeu- nen, kun hän viimeisten tietojen mukaan oli
20609:  dellisista suhteista annetun lain 13 §:n mukai- elossa.
20610:  sesti vahvistus Helsingin hovioikeudelta. Asiaa
20611:  tutkiessaan on hovioikeus kuitenkin velvolli-          Tämän vudksi nykyisin voimassa olevaa lain-
20612:  nen aina vahvistamaan Unkarin viranomaisen          säädäntöä   lienee tulkittava siten, että Suo-
20613:  myöntämän avioeron, mikäli 21 artiklan mukai-       messa   tunnustetaan   sellaiset ulkomaan viran-
20614:  set edellytykset avioeron tunnustamiselle ovat      omaisen   antamat  ratkaisut, joissa sanotun ulko-
20615:  olemassa. Koska 21 artiklan määräykset, lu-         maan   kansalainen  on  julistettu  kuolleeksi. Ar-
20616:  kuun ottamatta 23 artiklassa mainittuja tapauk-     tiklan  määräysten  voidaan   siten  katsoa vastaa-
20617:  sia, velvoittavat Helsingin hovioikeuden aina       van  Suomen    voimassa   olevaa  oikeutta.
20618:  vahvistamaan Unkarin viranomaisen myöntä-              23 artikla. Tunnustamisen epääminen ;a me-
20619:  män avioeron sanotussa 21 artiklassa lähemmin nettely. Artiklan 1 kappaleeseen on otettu ne
20620:  määrätyin edellytyksin ja koska voimassa ole- perusteet, joiden vallitessa sopimuspuoli voi
20621:  van lain ei voida katsoa asettavan hovioikeu- kieltäytyä tunnustamasta toisen sopimuspuolen
20622:  delle tällaista velvollisuutta, on 21 artikla tä- viranomaisen antamia aviosuhdetta ( 21 artik-
20623:  män johdosta saatettava eduskunnan hyväksyt- la) tai kuolleeksi julistamista ( 22 artikla) kos-
20624:  täväksi.                                            kevia päätöksiä.
20625:     22 artikla. Kadonneeksi tai kuolleeksi ;ulis-       Kappaleen a) kohtaan on otettu siirtymä-
20626:  taminen ;a kuolemantapauksen vahvistaminen. säännös, joka vapauttaa sopimuspuolen tunnus-
20627:  Artiklan mukaan sopimuspuolet sitoutuvat tun- tamasta sellaisia päätöksiä, jotka ovat annetut
20628:  nustamaan päteväksi toisen sopimuspuolen vi- ennen sopimuksen voimaantuloa. Kappaleen
20629:                                               N:o 40
20630: 
20631: b )--e) kohdissa on vuorostaan lueteltu tavan-        Yhdenmukaisesti Haagin yleissopimuksen
20632: omaiset ja kansainvälistä käytäntöä vastaavat       kanssa on artiklan pääperiaatteena testamentin
20633: muut kieltäytymisperusteet.                         pätevyyden suosinnan periaate.
20634:     Artiklan 2 kappaleeseen on otettu nimen-
20635: omaisesti vakiintunutta käytäntöä vastaava mää-
20636: räys siitä, että tunnustamisessa noudatettava       .3. II 1 1uk u
20637: menettely määräytyy sen sopimuspuolen lain-
20638: säädännön mukaan, missä tunnustamista hae-          Rikosasioita koskevia erityismääräyksiä
20639: taan.
20640:     24 artikla. Perintöasiat. Artiklan määräyk-         26 artikla. Syyttämispyyntö. Artiklan 1 kap-
20641: set takaavat sopimuspuolen kansalaisille yhtä-      paleen mukaan kumpikin sopimuspuoli ryh-
20642: läisen oikeuden periä, joko lakimääräisen peri-     tyy toisen sopimuspuolen pyynnöstä oman
20643: myksen tietä tai testamentilla, sellaista omai-     lainsäädäntönsä mukaisesti syytetoimenpiteisiin
20644: suutta, joka sijaitsee toisen sopimuspuolen         omaa kansalaistaan vastaan sekä sellaista
20645: alueella sekä tehdä ja peruuttaa tällaista omai-    pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen alueel-
20646: suutta koskeva testamentti.                         la asuvaa pyynnön esittäneen sopimuspuolen
20647:     On huomattava, että tämä artikla takaa ai-      kansalaista vastaan, joita epäillään toisen sopi-
20648: noastaan niin sanotun kotimaiskohtelun perin-       muspuolen alueella tehdystä rikoksesta. Pyyn-
20649: töasioissa, mutta ei sen sijaan sääntele kysy-      nön vastaanottanut sopimuspuoli harkitsee
20650: mystä perimyssuhteeseen sovellettavasta laista.     oman lainsäädäntönsä perusteella kussakin ta-
20651: Asiallisesti artiklan määräykset vastaavat voi-     pauksessa erikseen sen, onko syyte nostettava.
20652: massa olevan perintökaaren ( 40/65) 1 luvun             Suomessa syytteen nostamisesta ulkomailla
20653: 3 § :n määräyksiä. Sanotun säännöksen 1 mo-         tehdyn rikoksen osalta päättää oikeuskansleri.
20654: mentin mukaan ulkomaalaisella on Suomessa           Tästä on säädetty rikoslain 1 luvussa (.320/
20655:  yhtäläinen oikeus perinnön saamiseen kuin Suo-     63 ) . Sopimuspuolen velvollisuus ryhtyä syyte-
20656: men kansalaisella.                                  toimenpiteisiin tämän sopimuksen nojalla kos-
20657:     25 artikla. Testamentin muoto. Artikla on       kee sopimuspuolen omia kansalaisia sekä sel-
20658: laadittu siten, että se kaikilta osiltaan mah-      laisia pyynnön esittäneen sopimuspuolen kansa-
20659:  dollisimman tarkoin noudattaisi Haagin kan-        laisia, jotka asuvat pyynnön vastaanottaneen
20660:  sainvälisen yksityisoikeuden konferenssin tes-     sopimuspuolen alueella.
20661:  tamentin muotoa koskevaa yleissopimusta, jon-          Artiklan 2 kappaleeseen on otettu yksityis-
20662:  ka Suomi on ratifioinut ( SopS 76/76). Sanottu     kohtaiset määräykset syyttämispyynnön sisäl-
20663:  yleissopimus velvoittaa sopimuksen ratifioinutta   löstä ja liitteistä.
20664:  valtiota soveltamaan yleissopimuksen määräyk-          Artiklan 3 kappaleen mukaan pyyntöön on
20665:  siä testamentin pätevyydestä siitä riippumatta,    liitettävä varmennetut jäljennökset esitutkinta-
20666:  onko testamentin tekijä ollut jonkin sopimus-      asiakirjoista ja käytettävissä olevat esinetodis-
20667:  valtion kansalainen, onko hänellä ollut jossakin   teet.
20668:  sopimusvaltiossa kotipaikka tai onko hänellä           Artiklan 4 kappale velvoittaa pyynnön vas-
20669:  ollut jokin muu liittymä johonkin sopimusval-      taanottaneen sopimuspuolen ilmoittamaan pyyn-
20670:  tioon. Tämän vuoksi on Suomi sanotun yleis-        nön esittäneelle sopimuspuolelle pyynnön joh-
20671:  sopimuksen ratifioinnin johdosta ollut jo ennen    dosta tehdystä päätöksestä, ja jos syytetoimen-
20672:  nyt allekirjoitetun sopimuksen voimaantuloa        piteisiin on ryhdytty, toimenpiteen tuloksesta.
20673:  velvollinen katsomaan Unkarin kansalaisten             27 artikla. Tietojen antaminen rikostuo-
20674:  tekemät testamentit päteviksi, mikäli yleissopi-   mioista. Artiklan mukaan kumpikin sopimus-
20675:  muksen määräykset tätä edellyttävät.               puoli antaa pyynnöstä tietoja tuomioistuinten
20676:     25 ardklan asiallinen soveltamisala ulottuu     antamista lainvoiman saaneista rikostuomioista.
20677:  sekä testamentin tekemiseen että testamentin       Edellytyksenä on, että henkilö, josta tietoja
20678:  peruuttamiseen. Sen henkilöllinen soveltamis-      pyydetään, on syytteessä rikoksesta pyynnön
20679:  ala rajoittuu sopimuspuolten kansalaisten teke-    esittäneen sopimuspuolen alueella. Rikosasioi-
20680:  miin testamentteihin. Viimeksi mainitulla ra-      den asianmukainen käsittely edellyttää, että
20681:  joituksella ei Suomen kannalta kuitenkaan ole      oikeusviranomaisella on käytettävänä syytetyn
20682:  merkitystä sen vuoksi, että Suomi on ratifioi-     aikaisempaa rikollisuutta koskevat tiedot. Ar-
20683:  nut edellä mainitun Haagin yleissopimuksen.        tiklan määräys ei velvoita Suomen viranomaisia
20684: 
20685: 2 168200251]
20686: 10                                               N:o 40
20687: 
20688: antamaan tietoja tuomioista, joita ei merkitä          6. V o i m a a n t u 1o
20689: rikosrek.isteriin.
20690:                                                          Sopimus tulee voimaan kolmantenakymme-
20691:                                                        nentenä päivänä ratifioimiskirjojen vaihtami-
20692: 4. 1 V 1uku                                            sesta. Tarkoitus on, että sopimus tulee voimaan
20693:                                                        ensi tilassa. Sopimuksen eräiden määräysten
20694: Loppumääräykset                                        hyväksymistä koskeva laki on tarkoitus saat-
20695:                                                        taa voimaan samana päivänä kuin sopimus.
20696:    28, 29 ja 30 artikla. (Loppumääräykset).
20697: Artikloihin sisältyvät tavanmukaiset loppumää-            Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
20698: räykset sopimuksen suhteesta sopimuspuolten            .3 .3 §: n mukaisesti esitetään,
20699: muihin ennen tämän sopimuksen voimaantuloa
20700: tekemiin sopimuksiin, sopimuksen ratifioimi-
20701: sesta ja sen voimasaoloajasta.                                    että Eduskunta hyväksyisi ne Buda-
20702:                                                                pestissä 22 päivänä toukokuuta 1981
20703:                                                                Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansan-
20704: 5. Eduskunnan suostumuksen                                     tasavallan välillä oikeussuojasta ja oi-
20705:    tarpeellisuus                                               keusavusta siviili-, perhe- ja rikosasiois-
20706:                                                                sa tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
20707:    Koska sopimuksen todistajan ja asiantunti-                  vaativat Eduskunnan suostumuksen.
20708: jan kieltäytymisoikeutta koskeva 9 artiklan
20709: määräys, todistajan, asiantuntijan, asianosaisen
20710: ja syytetyn koskemattomuutta koskeva 10 ar-               Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
20711: tiklan määräys sekä avioeroasioissa annettuja          kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan sa-
20712: päätöksiä koskeva 21 artiklan määräys kuu-             malla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
20713: luvat lainsäädännön alaan, on eduskunnan hy-           lakiehdotus:
20714: väksyminen tarpeellinen.
20715: 
20716:                                                  Laki
20717:        Unkarin Kansantasavallan kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja
20718:              rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20719:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20720: 
20721:                        1 §                                                  2 §
20722:    Budapestissä 22 päivänä toukokuuta 1981               Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
20723: Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansantasaval-            panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
20724: lan välillä oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,   asetuksella.
20725: perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen mää-                              3 §
20726: räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön            Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
20727: alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.           tävänä ajankohtana.
20728: 
20729:      Helsingis'Sä 2 päivänä huhtikuuta 1982
20730: 
20731: 
20732:                                          Tasavallan Presidentti
20733:                                         MAUNO KOIVISTO
20734: 
20735: 
20736: 
20737: 
20738:                                                                    Ulkoasiainministeri Pär Stenbäck
20739:                                               N:o 40                                             11
20740: 
20741: 
20742: 
20743: 
20744:                    SOPIMUS                                           SZERZÖDES
20745:  Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansantasa-           a Finn Köztarsasag es a Magyar Nepköztarsasag
20746:  vallan välillä oikeussuojasta ja oikeusavusta      között a polgari, csaladjogi es biinteto iigyek-
20747:         siviili-, perhe- ja rikosasioissa           ben nyujtand6 jogvedelemrol es jogsegelyrol
20748: 
20749: 
20750:    Suomen Tasavallan Presidentti ja Unkarin            A Finn Köztarsasag Elnöke es a Magyar
20751: Kansantasavallan Puhemiesneuvosto,                  Nepköztarsasag Elnöki Tanacsa,
20752:    vahvistaen pyrkivänsä, Helsingissä 1 päivänä        megerositve arra iranyul6 törekvesiiket,
20753: elokuuta 1975 allekirjoitetun Euroopan turval-      hogy az Eur6pai Biztonsagi es Egyi.ittmi.ikö-
20754: lisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasiakirjan   desi Ertekezlet 1975. augusztus 1-en Helsin-
20755: mukaisesti, kehittämään ja syventämään kes-         kiben alairt Zar6okmanyaval összhangban to-
20756: kinäistä oikeudellista yhteistoimintaa siviili-,    vabb fejlesszek es elomozditsak a kölcsönös
20757: perhe- ja rikosasioissa,                            jogi egyi.ittmiiködest a polgari, csaladjogi es
20758:                                                     biin tetoiigyekben,
20759:    ovat päättäneet tehdä tämän sopimuksen ja           elhataroztak e Szerzodes megköteset es
20760: tässä tarkoituksessa määränneet valtuutetuik-       kijelöltek meghatalmazott kepviseloiket:
20761: seen:
20762:    Suomen Tasavallan Presidentti                       A Finn Köztarsasag Elnöke
20763:    Suomen Tasavallan Oikeusministeri Christof-         Christoffer Taxell Urat, a Finn Köztarsasag
20764: fer Taxellin,                                       igazsagiigyminiszteret
20765:    Unkarin Kansantasavallan Puhemiesneuvosto           A Magyar Nepköztarsasag Elnöki Tanacsa
20766:    Unkarin Kansantasavallan Oikeusministeri            Dr. Mark6ja Imre Urat, a Magyar Nepköz-
20767: Imre Mark6jan,                                      tarsasag igazagi.igyminiszteret
20768:    jotka vaihdettuaan oikeiksi ja asianmukai-       akik kello alakban talalt meghatalmazasaik
20769: siksi havaitut valtakirjansa, ovat sopineet seu-    kicserelese utan
20770: raavasta:                                              megallapodtak a következokben:
20771: 
20772: 
20773:                      I luku                                           1. Fejezet
20774:               Yleiset määräykset                               Altalanos rendelkezesek
20775: 
20776:                     1 artikla                                          1. Cikk
20777:                   Oikeussuo;a                                        Jogvedelem
20778:    1. Sopimuspuolen kansalaiset nauttivat toi-          ( 1) Az egyik Szerzodo Fel allampolgarait
20779: sen sopimuspuolen alueella tuomioistuimissa ja      a masik Szerzodo Fel teriileten a bir6sagok
20780: muissa viranomaisissa, joiden toimivaltaan si-      es a polgari, csaladjogi es biinteto iigyekben
20781: viili-, perhe- ja rikosasiat kuuluvat, saman-       eljar6 mas hat6sagok elott szemelyiik es va-
20782: laista henkilöön ja omaisuuteen kohdistuvaa         gyonuk tekinteteben ugyanolyan jogvedelem
20783: oikeussuojaa kuin omat kansalaiset.                 illeti meg, mint a masik Szerzodo Fel allam-
20784:                                                     polgarait.
20785: 12                                             N:o 40
20786: 
20787:    2. Sopimuspuolen kansalaisilla on oikeus va-          (2) Az egyik Szerzodo Fel allampolgarai
20788: paasti ja esteettömästi kääntyä tämän artiklan        szabadon es akadalytalanul fordulhatnak a ma-
20789: 1 kappaleessa mainittujen toisen sopimuspuo-          sik Szerzodo Felnek az /1/ bekezdesben emli-
20790: len viranomaisten puoleen ja he voivat esiin-         tett hat6sagaihoz, ott ugyanolyan feltetelek
20791: tyä niissä, esittää hakemuksia ja nostaa kan-         mellett jelenhetnek meg, terjeszthetnek elo
20792: teita samoilla ehdoilla kuin omat kansalaiset.        inditvanyokat es indithatnak eljarasokat, mint
20793:                                                       a masik Szerzodo Fel allampolgarai.
20794:    3. Tämän sopimuksen määräyksiä sovelle-               (3) A Szerzodes rendelkezeseit kell alkal-
20795: taan vastaavasti myös sopimuspuolten alueella         mazni azokra a jogi szemelyekre is, amelyek
20796: niiden lainsäädännön mukaisesti perostettuihin        a Szerzodo Felek teriileten azok jogszabalyainak
20797: oikeushenkilöihin ja muihin yhteenliittymiin,         megfelelOen jöttek letre, valamint mas, olyan
20798: jotka voivat esiintyä asianosaisina oikeuden-         szervezetekre is, amelyek a bir6sagi eljarasban
20799: käynnissä.                                            felkent szerepelhetnek.
20800: 
20801:                     2 artikla                                            2. Cikk
20802:                    Oikeusapu                                             ]ogsegely
20803:     1. Sopimuspuolten oikeusviranomaiset (tuo-           ( 1) A Szerzodo Felek igazsagiigyi hat6sa-
20804: mioistuimet ja viralliset syyttäjät) antavat toi-     gai /bir6sagok es iigyeszsegek/ megkeresesre
20805: silleen pyynnöstä oikeusapua siviili-, perhe- ja      jogsegelyt nyujtanak egymasnak a polgari,
20806: rikosasioissa.                                        csaladjogi es biinteto iigyekben.
20807:    2. Muut viranomaiset, joiden toimivaltaan             (2) A polgari, csaladjogi es biinteto iigyek-
20808: siviili-, perhe- ja rikosasiat kuuluvat toimitta-     ben eljar6 mas hat6sagok a jogsegely iranti
20809: vat oikeusapupyynnöt pyynnön esittävän sopi-          megkereseseiket a megkereso Fel igazsagugyi
20810: muspuolen oikeusviranomaisten välityksellä.           hat6sagai utjan terjesztik elo.
20811: 
20812:                     3 artikla                                             3. Cikk
20813:               Oikeusavun laajuus                                  A jogsegely terjedelme
20814:    1. Sopimuspuolet antavat pyynnöstä toisil-            ( 1) A Szerzodo Felek megkeresere jogse-
20815: leen oikeusapua noudattaen oikeusapupyynnön           gelyt nyujtanak egymasnak, a megkeresett
20816: vastaanottaneen sopimuspuolen lainsäädännön           Szerzodo Fel jogszabalyainak megfelelaen, kii-
20817: vaatimuksia erityisesti toimittamalla asiakirjoja     lönösen iratok kezbesitesevel, tanuk, szakertOk
20818: tiedoksi, kuulemaila todistajia, asiantuntijoita      es erdekelt szemelyek meghallgatasaval, bizo-
20819: ja asiaan osallisia, luovuttamalla todisteita, suo-   nyitekkent szereplo targyak megkiildesevel>
20820: rittamalla asiantuntijatarkastuksia ja katselmuk-     szakertoi vizsgalat es helyszini szemle lefoly~
20821: sia.                                                  tatasaval.
20822:    2. Oikeusapupyynnön vastaanottaneen sopi-              (2) A Szerzodesben meghatarozott intez-
20823: muspuolen tulee ryhtyä tässä soimuksessa tar-         kedeseket a megkeresett Fel haladektalanul es
20824: koitettuihin toimenpiteisiin viivytyksettä ja         a jogszabalyai szerinti legcelszeriibb m6don
20825: noudattaen kiireellisintä oman lainsäädäntönsä        teszi meg. A megkeresett Fel megteszi mind-
20826: mukaista menettelyä. Pyynnön vastaanottaneen          azokat az intezkedeseket, amelyek a jogsegelyre
20827: sopimuspuolen tulee ryhtyä kaikkiin tarpeelli-        vonatkoz6 megkereses megfelelo teljesitesehez
20828: siin toimenpiteisiin turvatakseen oikeusapupyyn-      sziiksegesek.
20829: nön asianmukaisen toimeenpanon.
20830: 
20831:                     4 artikla                                             4. Cikk
20832:               Yhteydenpitojärjestys                                Az erintkezes m6dja
20833:   1. Sopimuspuolten oikeusviranomaiset pitä-             ( 1) A jogsegelyforgalomban a Szerzc5do
20834: vät yhteyttä toisiinsa oikeusapua koskevissa ky-      Felek igazsagiigyi hat6sagai a központi hat6-
20835: symyksissä keskusviranomaisten välityksellä.          sagaik utjan erintkeznek egymassal.
20836:                                                 N:o40                                              13
20837: 
20838:    2.' Tassä sopimuksessa tarkoitettuina keskus-          (2) E Szerzodes alkalmazasa szempontjab61
20839: viränomaisina toimivat, Suomen Tasavallassa,          Központi Hat6sagok; a Finn Köztarsasag resz-
20840: oikeusministeriö ja, Unkarin Kansantasavallas-        erol az Igazsagiigyi Miniszterium, a Magyar
20841: sa, oikeusministeriö ja ylin syyttäjäviranomai-       Nepköztarsasag reszerol az Igazsagiigyi Minisz-
20842: nen.                                                  terium es a Legf6bb Ogyeszseg.
20843: 
20844: 
20845:                     5 artikla                                            5. Cikk
20846:      Oikeusapupyynnön muoto ja sisältö                   A jogsegely iranti megkereses alaki es
20847:                                                                     tartalmi kellekei
20848:     1.. Oikeusapupyyntö on tehtävä kirjallisesti         ( 1) A jogsegely iranti megkeresest irasban
20849: ja sen tulee sisältää:                                keli eloterjeszteni es annak tartalmaznia keli:
20850:     a) pyynnön esittänyt viranomainen ja se vi-         a) a megkereso hat6sagot, es ha a megkere-
20851: ranomainen, joka huolehtii pyynnön toimeen-           so hat6sag elott ismert, a megkeresett hat6-
20852: panosta, jos tämä on pyynnön esittäneen viran-        sagot;
20853: omaisen tiedossa;
20854:    b) asia, jossa· oikeusapua pyydetään ja pyyn-        b) a megkereses targyat es tartalmat;
20855: nön sisältö;
20856:     c). asianomaisten henkilöiden nimet, heidän          c) az erintett szemelyek nevet, allatripol-
20857: kansalaisuutensa, ammattinsa sekä kotipaikkan-        garsagat, foglalkozasat es alland6 vagy ideigle-
20858: sa ja tosiasiallinen oleskelupaikkansa;               nes lak6helyet;
20859:     d) tämän kappaleen c kohdassa mainittujen            d) a c) pontban emlitett szemelyek kepvise-
20860: henkilöiden edustajien nimet ja osoitteet;            loinek nevet es lakcimet;
20861:     e) asiakirjojen tiedoksiantaa koskevassa             e) irat kezbesitesere iranyul6 megkereses
20862:  asiassa tiedoksiannettava asiakirja;                 eseteben a kezbesitendo irat megjelöleset; ·
20863:     f) tarvittaessa selonteko selvitettävistä tosi-      f) amennyiben sziikseges, azokat a tenyeket,
20864: asioista sekä luettelo tarvittavista asiakirjoista    amelyekre vonatkoz6an a bizonyitekokat he keli
20865: ja muista todisteista;                                szerezni, valamint a kert okiratok es mas
20866:                                                       bizonyitekok jegyzeket;
20867:    g) rikosasioissa lisäksi kertomus tehdyn ri-          g) biintetoiigyekben ezeken feliil a biincse-
20868: koksen tosiseikoista ja sen oikeudellinen luon-       lekmenyt megalapoz6 tenyeket es a biincselek-
20869: nehdinta.                                             meny jogi minositeset.
20870:    2. Oikeusapupyynnössä tulee olla toimival-            (2) A jogsegely iranti megkeresest az ille-
20871: taisen ·henkilön allekirjoitus sekä leima.            tekes szemely alairasaval es hivatalos pecsettel
20872:                                                       keli ellatni.
20873: 
20874:                     6 artikla                                            6. Cikk
20875:     Oikeusapupyynnön toimeenpanojärjestys              A jogsegely iranti megkereses teljesitesenek
20876:                                                                           m6dja
20877:    1. Viranomainen, joka huolehtii oikeusapu-             ( 1) A megkeresest teljesito hat6sag a sajat
20878: pyynnön toimeenpanosta, soveltaa oman val-            jogszabalyait alkalmazza a m6dozatok es a
20879: tionsa lainsäädäntöä. Tämä voi kuitenkin pyyn-        követendå eljarasok tekinteteben. E hat6sag
20880: nöstä noudattaa muuta muotoa tai menette-             azonban kerelemre mas m6dozatokat es eljara-
20881: lyä, jollei se ole ristiriidassa pyynnön vastaan-     sokat alkalmaz, ha ezek nem ellentetesek a
20882: ottaneen sopimuspuolen lainsäädännön kanssa.          megkeresett Fel jogaval.
20883:  : 2. Jos viranomainen, jolle pyyntö on osoi-             (2) Ha a megkeresett hat6sag nem illete-
20884: tettu, ei ole toimivaltainen antamaan oikeus-         kes a megkereses teljesitesere, atteszi azt az
20885: apua, pyyntö on lähetettävä toimivaltaiselle          illetekes hat6saghoz, es errål megfelelåen clje-
20886: viranomaiselle ja ilmoitettava tästä asianmu-         koztatja a megkereso hat6sagot.
20887: kaisesti pyynnön esittäneelle viranomaiselle.
20888: 14                                             N:o40
20889: 
20890:    3. Pyynnön esittäneen viranomaisen pyyn-             (3) A megkereso hat6sagot kerehnere meg-
20891: nöstä sille on hyvissä ajoin ilmoitettava pyyde-     felelo idoben ertesiteni keli a megkereses tel-
20892: tyn toimenpiteen suorittamisen ajasta ja pai-        jesitesenek helyerol es idopontjar61. Ezt az
20893: kasta. Ilmoitus on samoin annettava asian-           ertesitest meg kell kiildeni a feleknek is, hogy
20894: asaisille tiedoksi, jotta he voivat olla läsnä       a megkeresett Fel jogszabalyainak megfelelo
20895: pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen lain-          m6don jelen lehessenek.
20896: säädännön mukaisesti.
20897:    4. Pyynnön esittäneelle viranomaiselle on            ( 4) A megkereses teljesiteserol a megkeresc5
20898: kirjallisesti ilmoitettava pyynnön toimeenpanos-     hat6sagot irasban ertesiteni keli. Ha a megke-
20899: ta. Jos pyyntöä ei voida panna toimeen, on           reses nem teljesitheto, a megkeresett Fel hat6-
20900: pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen viran-         saga errol irasban ertesiti a megkereso hat6-
20901: omaisen kirjallisesti ilmoitettava tästä pyynnön     sagot, közli az okokat, amelyek miatt a meg-
20902: esittäneelle viranomaiselle, mainittava syyt sii-    kereses nem voit teljesitheto, es visszakiildi a
20903: hen sekä palautettava asiakirjat.                    megkiildött iratokat.
20904: 
20905: 
20906:                     7 artikla                                            7. Cikk
20907:             Asiakirjojen tiedoksianto                               Iratok kezbesitese
20908:     1. Sopimuspuolen tulee toimittaa tiedoksi-          ( 1) A SzerzOdo Fel akkor teljesiti az iratok
20909: anto, jos tiedoksi annettava asiakirja on laadit-    kezbesiteset, ha a kezbesitendo irat ennek a
20910: tu tämän sopimuspuolen virallisella kielellä tai     Szerzodo Felnek a hivatalos nyelven vagy az
20911: jollakin sen virallisista kielistä tai siihen on     egyik hivatalos nyelven kesziilt, vagy ilyen
20912: liitetty varmennettu käännös jollekin maini-         nyelven hiteles forditast csatoltak hozz:t Az e
20913: tuista kielistä. Asiakirja on kuitenkin annet-       cikkben emlittett nyelvektol eltero mas nyelven
20914: tava tiedoksi, vaikka sitä ei olekaan laadittu       keszitett iratot is kezbesiteni keli annak a eim-
20915: tässä artiklassa tarkoitetulla kielellä, toimitta-   zettnek, aki azt önkent atveszi.
20916: malla se vastaanottajalle, joka vapaaehtoisesti
20917: suostuu ottamaan sen vastaan.
20918:     2. Asiakirjat, jotka koskevat kutsumista tai         (2) A megkereso Fel hat6saga elOtti meg-
20919: haastamista pyynnön esittäneen sopimuspuolen         jelenesre vonatkoz6 idezest tartalmaz6 iratot a
20920: viranomaisen eteen, on toimitettava pyynnön          megkeresett Fel hat6sagahoz a hatarnap elott
20921: vastaano!tavalle sopimuspuolelle vähintään nel-      negyvenöt nappal el keli juttatni.
20922: jäkymmentäviisi päivää ennen kutsussa tai haas-
20923: teessa mainittua asian käsittelypäivää.
20924:     3. Tiedoksiantopyyntöön on liitettävä tie-          (3) A megkereseshez esateini kell a kez-
20925: doksi annettava asiakirja tai sen jäljennös. Asia-   besitendo iratot vagy annak masolatat. Az ira-
20926: kirjat on annettava kaksin kappalein.                tokat ket peldanyban kell csatolni.
20927:     4. Asiakirja, joka koskee kutsumista tai            ( 4) A megkereso Fel hat6saga elotti meg-
20928: haastamista pyynnön esittäneen sopimuspuolen         jelenesre val6 idezes nem tartalmazhat olyan
20929: viranomaisen eteen, ei saa sisältää määräyksiä       megjegyzest, amely meg nem jelenes eseten
20930: pakkokeinoista. poissaolon varalta.                  kenyszerito eszköz alkalmazasara utal.
20931: 
20932: 
20933:                     8 artikla                                            8. Cikk
20934:        Asiakirjojen tiedoksiantotodistus                         A kezbesites igazolasa
20935:    Toditus asiakirjan tiedoksiannosta laaditaan         Az irat kezbesitesenek megtörtenterol sz616
20936: pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen alueel-        igazolast a megkeresett Fel teriileten iranyad6
20937: la voimassa olevien säännösten mukaisesti. To-       szabalyok szerint keli kiallitani. Az igazolasnak
20938: distuksessa on mainittava tiedoksiannan aika,        tanusitania keli a kezbesites idejet, helyet es
20939: paikka ja tapa sekä sen henkilön nimi, jolle         m6djat, valamint annak a szemelynek a nevet,
20940: asiakirja on toimitettu.                             akinek az iratot atadt:ik.
20941:                                                  N:o 40                                            15
20942: 
20943:                     9 artikla                                            9. Cikk
20944:    Oikeus kieltäytyä antamasta lausuntoja                  T anuvallomas es szakertoi velemeny
20945:                                                                        megtagadasa
20946:    1. Henkilöllä, joka on oikeusapupyynnön               ( 1) A jogsegely iranti megkeresesre valame-
20947: nojalla kutsuttu pyynnön esittäneen tai vas-         lyik Szerzodo Fel hatosaga elott megjelent tanu,
20948: taanottaneen sopimuspuolen viranomaisen eteen        illetoleg szakerto megtagadhatja a tanuvallo-
20949: todistajana tai asiantuntijana, on oikeus kiel-      masat, illetoleg a szakertoi velemeny megada-
20950: täytyä todistamasta tai antamasta lausuntoa,         sat, ha a megkereso Fel vagy a megkeresett
20951: jos hänellä on kieltäytymiseen oikeus tai vel-       Fel jogszabalyai szerint a tanuvallomas, ille-
20952: vollisuus pyynnön esittäneen tai vastaanotta-        toleg a szakertoi velemeny megtagadasara
20953: neen sopimuspuolen lainsäädännön mukaan.             jogosult vagy köteles.
20954:     2. Pyynnön esittäneen viranomaisen tulee             (2) A megkereso hatosag a tanukihallgatas
20955: liittää oikeusapupyyntöön selvitys tämän ar-         vagy szakertoi velemeny beszerzese iranti meg-
20956: tiklan 1 kappaleessa mainittuja oikeuksia ja         kereseseben tajekoztatja a megkeresett hat6-
20957: velvollisuuksia koskevasta pyynnön esittäneen        sagot a megkereso Felnek az ( 1) bekezdesben
20958: sopimuspuolen lainsäädännöstä.                       emlitett jogokra es kötelezettsegekre vonatkozo
20959:                                                      jogszabalyairol.
20960: 
20961:                    10 artikla                                           10. Cikk
20962:     Todistajan, asiantuntijan, asianosaisen ja            A tanu, a szakerto, a fel es a terhelt
20963:            syytetyn koskemattomuus                                     mentessege
20964:     1. Henkilöä, joka todistajana, asiantuntijana,       ( 1) Azt a szemelyt, aki a sajat szabad
20965: tai asianosaisena kutsun tai haasteen saatuaan       akaratabol tanukent, szakertokent vagy peres
20966: vapaaehtoisesti saapuu pyynnön esittäneen so-        felkent idezesre megjelenik a megkereso Fel
20967: pimuspuolen viranomaisen eteen, ei saa, kan-         hatosaga elott, ennek a Felnek a teriileten az
20968: salaisuudestaan riippumatta, tämän sopimuspuo-       allampolgarsagara valo tekintet nelkiil nem
20969: len alueella panna syytteeseen, vangita tai ra-      lehet biinteto eljaras ala vonni, orizetbe venni,
20970: joittaa hänen henkilökohtaista vapauttaan sel-       vagy szemelyes szabadsagaban barmilyen mas
20971: laisen rikoksen johdosta, joka on tapahtunut         modon korlatozni az emlitett Fel teriiletere valo
20972: ennen hänen saapumistaan tämän sopimuspuo-           megerkezeset megelozoen elkövetett barmilyen
20973: len alueelle tai tuomion perusteella, joka on        cselekmeny vagy meghozott itelet alapjan.
20974: hänelle määrätty sellaisesta rikoksesta.
20975:     2; Henkilöä, joka haasteen saatuaan vapaa-           (2) Azt a szemelyt, aki a sajat szabad akara-
20976: ehtoisesti saapuu pyynnön esittäneen sopimus-        tabol azert jelenik meg idezesre a megkereso
20977: puolen viranomaisen eteen vastaamaan rikos-          Fel hat6saga elott, hogy az ellene inditott
20978: asiassa, ei saa, kansalaisuudestaan riippumatta,     eljarasban nyilatkozatot tegyen, ennek a Fel-
20979: tämän sopimuspuolen alueella panna syyttee-          nek a teriileten az allampolgarsagara valo te-
20980: seen, vangita tai rajoittaa hänen henkilökoh-        kintet nelkiil nem lehet biinteto eljaras ala
20981: taista vapauttaan sellaisen rikoksen johdosta,       vonni, orizetbe venni, vagy szemelyes szabad-
20982: joka on tapahtunut ennen hänen saapumistaan          sagaban barmilyen mas modon korthozni az
20983: tämän sopimuspuolen alueelle tai tuomion pe-         emlitett Fel teriiletere valo megerkezeset mege-
20984: rusteella, joka on hänelle määrätty sellaisesta      lozoen elkövetett olyan biincselekmeny vagy
20985:  rikoksesta, ellei tätä rikosta ole mainittu haas-   meghozott itelet alapjan, amely az idezesben
20986:  teessa.                                             nem szerepelt.
20987:     .3. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleessa tar~           (3) Az (1) es {2) bekezdesben biztositott
20988:  koitettu koskemattomuus lakkaa, kun asian-          mentesseg hatalyat veszti, ha az erintett szeme-
20989: omainen henkilö, jolla on ollut tilaisuus pois-      lynek, att61 a naot61 szamitva, amelyen az igaz-
20990:  tua pyynnön esittäneen sopimuspuolen alueelta       sagiigyi hatosagok tajekoztattak ot arr6l, hogy
20991:  kahdeksan yhtäjaksoisen päivän ajan laskettu-       a jelenletere mar nincs sziikseg, nyolc egymast
20992:  na siitä päivästä, jolloin hänelle on viralli-      követo napb6l all6 ido allt rendelkezesere a
20993:  sesti ilmoitettu, ettei hänen läsnäolonsa enää      tavozasra es ennek ellenere a megkereso HH
20994: 16                                             N:o40
20995: 
20996: ole tarpeen, on tästä huolimatta jäänyt pyyn-        teriileten maradt, vagy elhagyta azt ugyan, de
20997: nön esittäneen sopimuspuolen alueelle, tai pois-     oda önkent visszatert. Ebbe az .idotartamba
20998: tuttulian sieltä on vapaaehtoisesti palannut sin-    nero szamit · bele az az ido, amely alatt az
20999: ne takaisin. Tähän määräaikaan ei lueta sel-         erintett szemely az emlitett teriiletet tole
21000: laista· aikaa, jona asianomainen henkilö ei ole      fiiggetlen okokb61 nero hagyhatta el.
21001: hänestä riippumattomista syistä voinut pois-
21002: tua pyynnön esittäneen sopimuspuolen alueelta.
21003:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleessa tar-            (4) Ha az (1), illetoleg a (2) bekezdesben
21004: koitettua henkilöä, joka esitetyn pyynnön pe-        emlitett szemely nero tesz eleget a megkereses-
21005: rusteella tiedoksiannetusta kutsusta tai haas-       ben kert idezesnek, ennek elmulasztasa miatt
21006: teesta huolimatta on jäänyt saapumatta, ei saa       nem lehet vele szemben semmifele biintetest
21007: tästä syystä rangaista eikä häntä kohtaan saa        vagy kenyszerito eszközt alkalmazni.          .
21008: tämän johdosta käyttää muita pakkokeinoja.
21009:    5. Tiedoksiantopyynnössä, joka sisältää kut-          (5) A tanu vagy szakerto reszere sz616
21010: sun tai haasteen todistajalle tai asiantuntijalle,   idezes kezbesitesere iranyul6 megkeresesben
21011: on mainittava matka- ja toimeentulokuluina           meg keli jelölni a megteritendo utazasi es napi-
21012: maksettavien korvausten määrät, palkkiona suo-       dij-költsegek merteket, a szamara kifizetendo
21013: ritettava määrä sekä asiantuntijan osalta hä-        keresetmegteritest, tovabba a szakertonek a
21014: nen tehtävästään suoritettava palkkio. Näiden        munkajaert jar6 dijazast. Az erintett szemely
21015: henkilöiden vaatimuksesta pyynnön esittäneen         keresere a megkereso Fel a kiadasokra eloleget
21016: sopimuspuolen on suoritettava ennakkomaksu           helyez letetbe.
21017: kulujen korvaukseksi.
21018: 
21019:                      11 artikla                                         11. Cikk
21020:              Asiakirio;en laillistaminen                          Az iratok hitelesitese
21021:    Tätä sopimusta sovellettaessa sopimuspuoli           Az egyik Szerzodo Fel illetekes hat6sagai
21022: hyväksyy toisen sopimuspuolen toimivaltaisten        altal kiallitott vagy hitelesitett iratokat e
21023: viranomaisten antamat tai oikeiksi todistamat        Szerzodes alkalmazasa soran a masik SzerzOdo
21024: asiakirjat ilman laillistamista tai muuta vas-       Fel minden tovabbi hitelesites vagy mas hasonl6
21025: taavaa muodollisuutta.                               alakisag nelkiil elfogadja.
21026: 
21027:                      12 artikla                                         12. Cikk
21028:      Väestökiriatietoien ;a muiden asiakirio;en         Anyakönyvi kivonatok es mas okiratok
21029:                     toimittaminen
21030:    Tämän sopimuksen soveltamiseksi kumpikin             A Szerzodes alkalmazasa soran a Szerzodo
21031: sopimuspuoli antaa lainsäädäntönsä mukaisesti        Felek jogszabalyaiknak megfelelc5en kerelemre
21032: toiselle sopimuspuolelle pyynnöstä väestökirja-      kölcsönösen megkiildik egymasnak a masik
21033: tietoja, koulutusta koskevia todistuksia, työ-       Szerzodc5 Fel allampolgaraira es annak terii-
21034: todistuksia ja muita asiakirjoja, jotka koskevat     leten elo alland6 lakosaira vonatkoz6 anya-
21035: toisen sopimuspuolen kansalaisten ja sen alueel-     könyvi kivonatokat, kepesitesre vonatkoz6 oki-
21036: la kotipaikan omaavien henkilöiden henkilö-          ratokat, munkaviszonyban eltöltött idot tanusit6
21037: kohtaisia oikeuksia. Mainitut tiedot ja asia-        igazolasokat, valamint szemelyes jogökat erinto
21038: kirjat annetaan käännöksettä ja maksuitta.           mas okiratokat. A kiallitott anyakönyvi kiv<>:-
21039:                                                      natokat es okiratokat forditas nelkiil es dijmen-
21040:                                                      tesen keli atadni.
21041: 
21042:                      13 artikla                                         13. Cikk
21043:               Oikeusavun epääminen                              A iogsegely megtagadasa
21044:   1. Oikeusapu voidaan evätä, jos sen antami-            ( 1) A jogsegely megtagadhat6, ha a telje-
21045: nen saattaa loukata pyynnön vastaanottaneen          sitese serthetne a megkeresett Fel szuvereni-
21046:                                                  N:o 40                                                 17
21047: 
21048: sopimuspuolen täysivaltaisuutta tai vaarantaa          tasat vagy biztonsagat, vagy összeferhetetlen
21049: sen turvallisuutta taikka on ristiriidassa sen         volna a jogrendszerenek alapveto elveivel.
21050: lainsäädännön petosperiaatteiden kanssa.
21051:    2. Oikeusapu rikosasioissa voidaan lisäksi              (2) Biinteto iigyekben a jogsegely megta-
21052: evätä, jos:                                            gadhat6 akkor is, ha:
21053:    a) asia koskee tekoa, jota pyynnön vastaan-            a) olyan biincselekmenyre vonatkozik, amely
21054: ottaneen sopimuspuolen lain mukaan ei kat-             a megkeresett Fel jogszabilyai szerint nem biin-
21055: sota rikokseksi mukaan luettuina erityisesti           tetendo, ideertve kiilönösen a penziigyi biin-
21056: vero-, tulli- ja valuuttarikokset;                     cselekmenyeket;
21057:    b) asia koskee tekoa, jonka osalta pyynnön             b) olyan biincselekmenyre vonatkozik, amely
21058: esittäneen sopimuspuolen alueella syytteessä ole-      miatt az ellen a szemely ellen, akit a megkereso
21059: va henkilö on pyynnön vastaanottaneen sopi-            Fel teriileten biintetc5 eljaras ala vontak a meg-
21060: muspuolen alueella haastettu oikeudenkäyntiin          keresett Fel teriileten bir6sagi eljaras van
21061: tai lainvoimaisella päätöksellä tuomittu rangais-      folyamatban, illetoleg ott jogerosen eliteltek
21062: tukseen tai vapautettu syytteestä;                     vagy felmentettek;
21063:    c) rikoksen johdosta on käynnissä esitutkin-           c) olyan biincselekmenyre vonatkozik, ame-
21064: ta pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen               lyben a megkeresett Fel teriileten nyomozas
21065: alueella;                                              folyik;
21066:    d) pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen               d) a megkeresett Fel illetekes hat6sagai a
21067: toimivaltaiset viranomaiset ovat päättäneet olla       kerdeses cselekmenyre vonatkoz6an a nyomo-
21068: syyttämättä asiassa tai esitutkinta on keskey-         zast megtagad6, illetoleg a nyomozast vagy az
21069: tetty tai asia on oikeudessa jätetty sillensä;         eljarast megsziinteto hatarozatot hoztak; vagy;
21070: tai
21071:    e) oikeus panna rikos syytteeseen tai suta            e) a hatarozat vegrehajthat6saga a megke-
21072: tuomittu rangaistus täytäntöön on vanhentunut          resett Fel joga szerint eleviilt.
21073: pyynnön vastaanottaneen sopimuspuolen lain
21074: mukaan.
21075: 
21076: 
21077:                     14 artikla                                              14. Cikk
21078:                       Kielet                               Nyelvhasznalat a jogsegelyforgalomban
21079:     1. Jollei taman sopimuksen 7 artiklan 1               ( 1) A jogsegely iranti megkereseshez, vala-
21080: kapaleen tai 26 artiklan 3 kappaleen määräyk-          mint a hozza csatolt valamennyi irathoz - a
21081: sistä muuta johdu, oikeusapupyyntöön ja siihen         Szerzodes 7. cikk (1) bekezdeseben es a 26.
21082: liitettyihin asiakirjoihin tulee liittää varmen-       cikk (3) bekezdeseben foglaltaka t nem erin tve
21083: nettu käännös asiakirjoista pyynnön vastaan-           - mellekelni kell a megkeresett Fel hivatalos
21084: ottavan sopimuspuolen viralliselle kielelle tai        nyelvere, vagy egyik hivatalos nyelvere, nemet
21085: jollekin sen virallisista kielistä tai englannin tai   vagy angol nyelvre kesziilt hiteles forditast,
21086: saksan kielelle, jollei kysymyksessä olevaa asia-      ha a sz6banforg6 iratokat nem az emlitett
21087: kirjaa ole laadittu jollakin näistä kielistä.          nyelvek valamelyiken szövegeztek meg.
21088:     2. Oikeusapupyynnön vastaanottaneen sopi-             (2) A megkeresett Fel a jogsegely iranti
21089: muspuolen toimittama vastaus ja kaikki muut            megkeresesre a valaszt es minden mas ertesi-
21090: ilmoitukset voidaan laatia pyynnön esittäneen          test sajat hivatalos nyelven, a megkereso Fel
21091: tai vastaanottaneen sopimuspuolen virallisella         hivatalos nyelven, nemet nyelven vagy angol
21092: kielellä tai jollakin sen virallisista kielistä tai    nyelven adhatja meg.
21093: englannin tai saksan kielellä.
21094:     3. Jos asiakirjoihin tämän sopimuksen mää-             ( 3) Ha a Szerzodes szerint az iratokhoz a
21095: räysten mukaan tulee liittää varmennettu kään-         megkeresett Fel hivatalos nyelvere, egyik hiva-
21096: nös oikeusapupyynnön vastaanottaneen sopi-             talos nyelvere, nemet nyelvre vagy angol nyelv-
21097: muspuolen viralliselle kielelle tai jollekin sen       re kesziilt hiteles forditast keli csatolni, a hite-
21098: 
21099: 3 168200251]
21100: 18                                              N:o 40
21101: 
21102: virallisista kielistä tai englannin tai saksan kie-   Ies forditast hiteles fordit6, közjegyzo, a Szer-
21103: lelle, tulee käännösten olla virallisen kielen·       zodo Felek központi hat6saga, diplomaciai
21104: kääntäjän, notaarin, keskusviranomaisen tai           vagy konzuli kepviselete keszitheti el vagy
21105: jommankumman sopimuspuolen diplomaattisen             hitelesitheti.
21106: edustajan tai konsuliviranomaisen laatimia tai
21107: varmentamia.
21108:    4. Suomen Tasavallan viralliset kielet ovat           (4) A Finn Köztarsasag hivatalos nyelve a
21109: suomen ja ruotsin kieli. Unkarin Kansantasaval-       finn es a sved, a Magyar Nepköztarsasag hiva-
21110: lan virallinen kieli on unkarin kieli.                talos nyelve a magyar.
21111: 
21112:                     15 artikla                                           15. Cikk
21113:                  Tietojen vaihto                                        T ajekoztatas
21114:    Sopimuspuolten keskusviranomaiset antavat             A Szerzodo Felek központi hat6sagai a
21115: toisilleen pyynnöstä tietoja voimassa olevasta        Szerzodes alkalmazasa soran felmeriilo kerde-
21116: tai olleesta lainsäädännöstä sekä oikeuskäytän-       sekben tajekoztatast adnak egymasnak az alla-
21117: nöstä tätä sopimusta sovellettaessa esille tule-      mukban hatalyos illetoleg hatalyban voit jogsza-
21118: vissa oikeudellisissa kysymyksissä.                   balyokrol, valamint biroi gyakorlatrol.
21119: 
21120: 
21121:                     16 artikla                                           16. Cikk
21122:                  Oikeusapukulut                                    A jogsegely költsegei
21123:    1. Sopimuspuolet eivät vaadi toisiltaan mak-           ( 1) A Szerzodo Felek a jogsegely teljesitese
21124: suja tai korvausta oikeusavun antamisesta ai-         soran felmeriilt költsegeket nem szamitjak fel
21125: heutuneista kuluista.                                 egymasnak.
21126:    2. Pyynnön esittäneen sopimuspuolen pyyn·              (2) A megkeresett Fel kerelemre, tajekoz-
21127: nöstä pyynnön vastaanottanut sopimuspuoli il-         tatja a megkereso Felet a jogsegely teljesitese-
21128: moittaa pyynnön toimeenpanosta aiheutuneet            vel kapcsolatban felmeriilt költsegekrol.
21129: maksut ja kustannukset.
21130: 
21131: 
21132:                     17 artikla                                           17. Cikk
21133:      Vapautus kuluja koskevan vakuuden                     Perköltsegbiztositek al6li mentesseg
21134:           asettamisvelvollisuudesta
21135:    Sopimuspuolten kansalaisille, jotka esiinty-          Az egyik Szerzodo Fel allampolgarat, aki a
21136: vät toisen sopimuspuolen tuomioistuimissa, ei         masik Szerzodo Fel bir6saga elott fellep, sem-
21137: voida määrätä asetettavaksi takausta tai va-          mifele biztositek vagy letet adasara nem lehet
21138: kuutta sillä perusteella, että he ovat ulkomaa-       kötelezni abb61 az okb61, mert kiilföldi vagy
21139: laisia tai että heillä ei ole kotipaikkaa tai tosi-   mert belföldön nincs alland6 vagy ideiglenes
21140: asiallista oleskelupaikkaa tämän sopimuspuolen        lak6helye.
21141: alueella.
21142: 
21143:                     18 artikla                                           18. Cikk
21144:              Maksuton oikeusturva                          Költsegmentesseg   es jogi tanacsadas
21145:   Sopimuspuolen kansalaiset saavat toisen so-           Az egyik Szerzodo Fel allampolgarai a masik
21146: pimuspuolen alueella samoin perustein ja eduin        Szerzodo Fel teriileten ugyanolyan feltetelek
21147: kuin omat kansalaiset maksutonta oikeudellista        mellett es ugyanolyan terjedelemben reszesiil-
21148: apua sekä maksuttoman oikeudenkäynnin.                nek költsegmentessegben es jogi tanacsadasban,
21149:                                                       mint annak a sajat allampolgarai.
21150:                                               N:o 40                                                19
21151: 
21152:                    19 artikla                                           19. Cikk
21153: Maksutonta oikeusturvaa koskevat todistukset            A költsegmentesseghez, illetoleg a jogi
21154:                                                           tanacsalashoz szukseges igazolasok
21155:    1. Henkilö-, perhe- ja varallisuusasemaa kos-        ( 1) A költsegmentesseg, illetoleg a jogi
21156: kevat todistukset, joita mahdollisesti vaaditaan    tanacsadas megadasahoz esetleg sziikseges -
21157: maksuttoman oikeusturvan saamiseksi, antavat        a kerelmezo szemelyi es csaladi viszonyair61,
21158: sen sopimuspuolen toimivaltaiset viranomaiset,      valamint anyagi helyzeterol sz616 - igazolaso-
21159: missä asianomaisella henkilöllä on kotipaikka       kat annak a Szerzodo Felnek az illetekes hat6-
21160: tai tosiasiallinen oleskelupaikka.                  saga allitja ki, amelynek teriileten a kerelmezo
21161:                                                     alland6 vagy ideiglenes lak6helye van.
21162:    2. Jollei sopimuspuolen kansalaisella, joka          (2) Ha a Szerzodo Fel költsegmentesseget,
21163: hakee maksutonta oikeusturvaa, ole kotipaikkaa      illetoleg jogi tanacsadast kero allampolgaranak
21164: tai tosiasiallista oleskelupaikkaa kummankaan       egyik Szerzodo Fel teriileten sincs sem alland6,
21165: sopimuspuolen alueella, todistukset voi antaa       sem ideiglenes lak6helye, az igazolast annak a
21166: tai todistaa oikeiksi sen sopimuspuolen diplo-      Felnek a diplomaciai vagy konzuli kepviselete
21167: maattinen edustaja tai konsuliviranomainen,         allitja ki, amelynek az allampolgara.
21168: jonka kansalainen hän on.
21169:    3. Viranomainen, joka tekee päätöksen m!lk-          (3) A költsegmentesseg, illetoleg a jogi
21170: suttoman oikeusturvan myöntämistä koskevassa        tanacsadas mega&isara illetekes hat6sag kie-
21171: asiassa, voi vaatia lisätietoja todistuksen anta-   geszito tajekoztatasokat kerhet az igazolast kial-
21172: neelta viranomaiselta.                              lit6 hat6sagt61.
21173: 
21174:                    20 artikla                                           20. Cikk
21175:     Maksuttoman oikeusturvan hakeminen                Költsegmentesseg, illetoleg jogi tanacsadas
21176:                                                             megadasara iranyul6 kerelem
21177:    Sopimuspuolen kansalainen, joka aikoo hakea         Az egyik Szerzodo Felnek az az allampolgara,
21178: toisen sopimuspuolen viranomaiselta tämän so-       aki a Szerzodes 18. cikkeben emlitett költseg-
21179: pimuksen 18 artiklassa tarkoitettua maksuton-       mentessegben vagy jogi tanacsadasban kivan
21180: ta oikeusturvaa, voi antaa tätä tarkoittavan        reszesiilni a masik Szerzodo Fel valamelyik
21181: hakemuksen sen sopimuspuolen toimivaltaiselle       hat6saganal, a kerelmet annak a Szerzodo
21182: viranomaiselle, missä hänellä on kotipaikka tai     Felnek az illetekes hat6saganal is eloterjesztheti,
21183: tosiasiallinen oleskelupaikka. Tämä viranomai-      amelynek teriileten alland6 vagy ideiglenes
21184: nen toimittaa hakemuksen yhdessä tämän so-          lak6helye van. Ez ut6bbi hat6sag a kerelmet
21185: pimuksen 19 artiklan mukaisesti annettujen          a Szerzodes 19. cikke szerinti igazolasokkal
21186: todistusten kanssa toisen sopimuspuolen toimi-      egyiitt megkiildi a masik Szerzodo Fel illetekes
21187: valtaiselle viranomaiselle.                         hat6saganak.
21188: 
21189: 
21190:                     II luku                                            II. Fejezet
21191:        Siviili- ja perheasioita koskevia              Polgari es csaladjogi iigyekre vonatkoz6
21192:                 erityismääräyksiä                             kiilönleges rendelkezesek
21193: 
21194:                    21 artikla                                           21. Cikk
21195:          Avioeroa koskevat päätökset                       Hazassag felbontasara vonatkoz6
21196:                                                                      hatarozatok
21197:    Sopimuspuolen kansalaisten avioeroa koske-          Az egyik Szerzodo Fel teriileten meghozott,
21198: vat sopimuspuolen alueella annetut lainvoimai-      a Szerzodo Felek allampolgarainak hazassagat
21199: set päätökset tunnustetaan toisen sopimuspuo-       felbont6, jogeros hatarozatot a masik Szerzodo
21200: len alueella, jos                                   Fel teriileten is el keli ismerni, ha:
21201: 20                                            N:o 40
21202: 
21203:   a) kumpikin puoliso oli sen sopimuspuolen           a) mindket hazastars annak a Szerzodo Fel-
21204: kansalainen, jonka viranomainen on antanut          nek az allampolgara voit, amelynek hatosaga
21205: päätöksen; tai                                      a hatarozatot hozta; vagy
21206:   b) kummallakin puolisalia oli kotipaikka sen        b) mindket hazastars alland6 lak6helye an-
21207: sopimuspuolen alueella, jonka viranomainen on       nak a Szerzodo Felnek a teri.ileten volt, amely-
21208: antanut päätöksen.                                  nek hatosaga a hatarozatot hozta.
21209: 
21210:                      22 artikla                                        22. Cikk
21211:      Kadonneeksi tai kuolleeksi ;ulistaminen ia     Eltii.ntnek vagy holtnak nyilvt1nitas es a halal
21212:         kuolemantapauksen vahvistaminen                          tenyenek megallapitasa
21213:    Sopimuspuolen tuomioistuimen antama ka-             Az egyik Szerzodo Fel bir6saga altal eltiint-
21214: donneeksi tai kuolleeksi julistamista tai kuole-    nek vagy holtnak nyilvanitasra vagy a halal t6-
21215: mantapauksen vahvistamista koskeva lainvoi-         nyenek megallapitasara vonatkoz6, jogeros hata-
21216: mainen päätös tunnustetaan toisen sopimuspuo-       rozatot a masik Szerzodo Fel tetiileten is el
21217: len alueella, jos asianomainen henkilö, hetkellä,   keli ismerni, ha az erintett szemely abban a
21218: jolloin hän viimeisten tietojen mukaan oli elos-    legkesobbi idopontban, amikor meg eletben
21219: sa, oli sen sopimuspuolen kansalainen, jonka        levonek kellett tekinteni, annak a Szerzod5
21220: tuomioistuin on antanut päätöksen.                  Felnek az lillampolg~ra voit, amelynek bir6-
21221:                                                     saga a hatarozatot hozta.
21222: 
21223:                      23 artikla                                        23. Cikk
21224:       Tunnustamisen epääminen ia menettely           Az elismeres megtagadasa es az elismeresi
21225:                                                                       el;aras
21226:     1. Tämän sopimuksen 21 ja 22 artiklassa            ( 1) A Szerz5des 21. es 22. cikkeben emli-
21227: tarkoitetun päätöksen tunnustaminen voidaan         tett hatarozat elismerese megtagadhat6, ha
21228: evätä, jos
21229:     a) päätös oli annettu ennen tämän sopimuk-         a) a hatarozatot a Szerzodes hatalybalepese
21230: sen voimaantuloa;                                   elått hoztak;
21231:     b) samojen asianosaisten välinen ja samaa          b) ugyanazon felek között es ugyanabban a
21232: kysymystä koskeva oikeudenkäynti on vireillä        targyban korabban mar megindult eljaras van
21233: sen sopimuspuolen viranomaisessa, missä tun-        folyamatban annak a Felnek hat6saga elott,
21234: nustamista haetaan ja tämä oikeudenkäynti oli       ahol az elismerest kerik;
21235: pantu vireille aikaisemmin;
21236:     c) päätös on ristiriidassa sen sopimuspuolen       c) a hatarozat ellentetes annak a Felnek a
21237: alueella annetun päätöksen kanssa, missä tun-       teriileten meghozott hatarozattal, ahol az elis-
21238: nustamista haetaan tai sellaisen päätöksen kans-    merest kerik, vagy olyan hatarozattal, amelyet
21239: sa, joka tämän sopimuspuolen on tunnustet-          ennek a Felnek el kell ismernie, ha az eljaras
21240: tava ja päätös oli annettu samoja asianosaisia      ugyanazokra a felekre es ugyanarra a targyra
21241: ja samaa kysymystä koskeneessa oikeudenkäyn-        vonatkozik, mint az a korabban inditott eljaras,
21242: nissä, joka oli pantu vireille ennen sitä oi-       amelyben az elsokent emlitett hatarozatot hoz-
21243: keudenkäyntiä, missä ensiksi mainittu päätös        tak;
21244: on annettu;
21245:     d) päätös on annettu oikeudenkäynnissä,            d) a hatarozatot olyan tavollevo fel terhere
21246: jossa vastaaja ei ole ollut saapuvilla eikä hä-     hoztak, aki az eljaras meginditasar61 nem
21247: nelle ollut annettu riittävän ajoissa tietoa oi-    kapott ertesitest megfelelo id6'ben ahhoz, hogy
21248: keudenkäynnin vireillepanemisesta niin, että        lehetosege lett volna az eljaras soran a vede-
21249: hän olisi voinut osallistua oikeudenkäyntiin;       kezesre; vagy
21250: tai
21251:    e) tunnustaminen on ristiriidassa sen sopi-         e) az elismeres összeegyeztethetetlen annak
21252: muspuolen oikeusjärjestyksen perusperiaatteiden     a Felnek a jogszabalyaiban meghatarozott alap-,
21253: kanssa, missä tunnustamista haetaan.                elvekkel, ahol az elismerest kerik.
21254:                                               N:o 40                                              21
21255: 
21256:    2. Päätöksen tunnustamista koskeva mahdol-           (2) A hab1rozatok elismeresehez esetleg
21257: lisesti tarvittava menettely määräytyy sen so-      szi.ikseges eljarasra annak a Felnek a belso
21258: pimuspuolen lainsäädännön mukaan, missä tun-        joga iranyado, ahol az elismerest kerik.
21259: nustamista haetaan.
21260: 
21261:                    24 artikla                                          24. Cikk.
21262:                   Perintöasiat                            Egyenlå elbanas öröktesi iigyekben
21263:    Sopimuspuolen kansalaisilla on yhtäläinen oi-       Az egyik Szerzodo Fel allampolgarai a masik
21264: keus kuin toisen sopimuspuolen alueella asuvil-     Szerzodo Fel teri.ileten levo javak es jogok
21265: la tämän sopimuspuolen kansalaisilla periä tä-      örökles jogcimen törteno megszerzese, valamint
21266: män sopimuspuolen alueella olevaa omaisuutta        e javakra es jogokra vonatkoz6 vegintezkedes
21267: ja siellä toteutettavia oikeuksia sekä tehdä ja     megtetele es visszavonasa tekinteteben e masik
21268: peruuttaa tällaista omaisuutta ja tällaisia oi-     Szerzodo Fel allampolgaraival azonos jogokat
21269: keuksia koskeva testamentti. Heillä on oikeus       elveznek. A javakat es jogokat törvenyes es
21270: saada perintönä ja testamentilla omaisuutta ja      vegrendeleti örökles jogcimen ugyanolyan fel-
21271: oikeuksia samoilla ehdoilla kuin sopimuspuolen      tetelek mellett szerezhetik meg, mint a masik
21272: alueella asuvilla omilla kansalaisilla.             Szerzodo Felnek a sajat teri.ileten alland6 lak6-
21273:                                                     hellyel rendelkezo allampolgarai.
21274: 
21275:                    25 artikla                                          25. Cikk
21276:               Testamentin muoto                                A vegrendelet alakisagai
21277:    1. Sopimuspuolen kansalaisen testamentti             ( 1) Az egyik Szerzodo Fel allampolgara
21278: katsotaan muodoltaan päteväksi, jos sitä teh-       alta! tett vegintezkedes alakilag ervenyes, ha
21279: täessä oli noudatettu:                              megfelel:
21280:    a) sen valtion lainsäädäntöä, jonka alueella        a) azon allam joganak, amelynek teri.ileten
21281: testamentti oli tehty; tai                          keszitettek; vagy
21282:    b) sen sopimuspuolen lainsäädäntöä, jonka           b) azon Szerzodo Fel joganak, amelynek az
21283: kansalainen perinnönjättäjä oli testamentin teh-    örökhagyo a vegintezkedes vagy a halala idO-
21284: dessään tai kuollessaan; tai                        pontjaban allampolgara voit; vagy
21285:    c) sen valtion lainsäädäntöä, jonka alueella        c) azon allam joganak, amelyben az örökha-
21286: hänellä oli kotipaikka tai tosiasiallinen oleske-   gy6nak a b) pontban emlitett idopontok vala-
21287: lupaikka jonakin mainittuna hetkenä; tai            melyikeben a lak6helye vagy a szokasos tar-
21288:                                                     t6zkodasi helye voit; vagy
21289:    d) siltä osin kuin testamentti koskee kiin-         d) amennyiben ingatlanr61 van sz6, azon
21290: teätä omaisuutta, sen valtion lainsäädäntöä,        allam joganak, ahol az ingatlan fekszik.
21291: missä kiinteä omaisuus sijaitsee.
21292:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräykset            (2) Az (1) bekezdesben foglaltakat kell
21293: koskevat myös testamentin peruuttamista.            alkalmazni a vegintezkedes visszavonasara is.
21294: 
21295: 
21296:                    III luku                                          III. Fejezet
21297:    Rikosasioita koskevia erityismääräyksiä             Biinteto iigyekre vonatkoz6 kiilönleges
21298:                                                                     rendelkezesek
21299: 
21300:                    26 artikla                                          26. Cikk
21301:                Syyttämispyyntö                      Megkereses hiintetå elj!zras lefolytatåsa irånt
21302:    1, Sopimuspuoli ryhtyy toisen sopimuspuo-           (1) Az egyik Szerzodo Fel a masik SzerzOdo
21303: len pyynnöstä oman lainsäädäntönsä mukaisesti       Fel megkeresesere a sajat jogszabalyai szerint
21304: 22                                              N:o 40
21305: 
21306: syytetoimenpiteisiin omaa kansalaistaan vastaan,      eljarast indit ha a gyanusitott szemely a meg-
21307: sekä sellaista pyynnön vastaanottaneen sopimus-       keresett Fel allampolgara, vagy a megkeres5
21308: puolen alueella asuvaa pyynnön esittäneen so-         Felnek a megkeresett Fel teriileten lak6hellyel
21309: pimuspuolen kansalaista vastaan, joita epäil-         rendelkezo allampolgara es a megkereso Fel
21310: lään toisen sopimuspuolen alueella tehdystä ri-       teriileten elkövetett biincselekmennyel gyanusit-
21311: koksesta.                                             jak.
21312:    2. Syyttämispyyntö on tehtävä kirjallisesti            (2) A megkeresest irasban kell elkesziteni,
21313: ja sen tulee sisältää seuraavat tiedot:               es annal<: a következoket kell tartalmaznia:
21314:    a) pyynnön esittäneen viranomaisen nimi;              a) a megkereso hat6sagot;
21315:    b) selvitys siitä teosta, jonka johdosta syyte-       b) annak a biincselekmenynek a leirasat,
21316: toimenpiteisiin ryhtymistä pyydetään ja rikok-        amely a biinteto eljaras lefolytatasa iranti meg-
21317: sen tekoaika ja -paikka mahdollisimman tar-           keresesre okot adott, es a biincselekmeny elkö-
21318: kasti;                                                vetesenek idopontjara es helyere vonatkoz6
21319:                                                       leheto legreszletesebb leirast;
21320:    c) ne pyynnön esittäneen sopimuspuolen lain           c) a megkereso Felnek azokat a jogszabalyait,
21321: säännökset, joiden nojalla teko katsotaan ri-         amelyek szerint a sz6ban forg6 cselekmeny
21322: kokseksi; ja                                          biintetheto;
21323:    d) tarkka kuvaus epäillyn henkilöllisyydestä,         d) a gyanusitott szemelyazonossaganak, al-
21324: kansalaisuudesta, kotipaikasta tai tosiasiallisesta   lampolglirsaganak, alland6 vagy ideiglenes lak6-
21325: oleskelupaikasta ja tarvittaessa asianomaisen         helyenek reszletes leirasat, es amennyiben sziik-
21326: henkilön tunnistamista koskevat tosiseikat.           seges, az erintett szemely azonositasahoz sziik-
21327:                                                       seges adatokat.
21328:    3. Pyyntöön on liitettävä varmennetut jäl-             (3) Az eljaras lefolytatasa iranti megkere-
21329: jennökset esitutkinta-asiakirjoista ja esinetodis-    seshez csatolni kell a megkereso Fel rendelke-
21330: teet, jos nämä ovat pyynnön esittäneen sopi-          zesere a116 nyomozati iratok hitelesitett maso-
21331: muspuolen käytettävissä. Pyyntöä seuraaviin           latait, valamint a targyi bizonyitasi eszközöket.
21332: asiakirjoihin ei tarvitse liittää tämän sopimuk-      A megkereseshez csatolt iratok forditasara
21333: sen 14 artiklan 1 kappaleessa tarkoitettuja           vonatkoz6, a Szerzodes 14. cikk (1) bekezde-
21334: käännöksiä. Pyynnössä tulee olla allekirjoitus        seben foglalt rendelkezesek nem keriilnek alkal-
21335: sekä leima.                                           mazasra. A megkeresest alairassal es pecsettel
21336:                                                       kell ellatni.
21337:    4. Pyynnön vastaanottanut sopimuspuoli il-             (4) A megkeresett Fel ertesiti a megkereso
21338: moittaa pyynnön esittäneelle sopimuspuolelle          Felet a megkereses teljesitesere vonatkoz6
21339: pyynnön johdosta tehdystä päätöksestä ja, jos         hatarozatr61, az eljaras lefolytatasa eseten pedig
21340: syytetoimenpiteisiin on ryhdytty, syytetoimen-        annak eredmenyerol, es megkiildi a hatarozat
21341: piteen tuloksesta sekä lähettää jäljennöksen          egy peldanyat.
21342: päätöksestä.
21343: 
21344: 
21345:                     27 artikla                                           27. Cikk
21346:       Tietojen antaminen rikostuomioista                 Bunteto ugyekben hozott iteletekrol val6
21347:                                                                        tajekoztatas
21348:    Sopimuspuolet antavat pyynnöstä toisilleen            A Szerzodo Felek megkeresesre tajekoztatast
21349: tietoja pyynnön esittäneen sopimuspuolen              adnak a megkeresett Fel bir6saga alta! biinteto
21350: alueella syytteessä oleville henkilöille lainvoi-     iigyben olyan szemellyel szemben meghozott
21351: maisesti tuomituista rangaistuksista.                 jogeros iteletrol, aki eilen a megkereso Fel
21352:                                                       teriileten biincselekmeny miatt eljaras van
21353:                                                       folyamatban.
21354:                                               N:o 40                                             23
21355: 
21356:                     IV luku                                           IV. Fejezet
21357:                Loppumääräykset                                     Zar6rendelkezesek
21358: 
21359:                    28 artikla                                          28. Cikk
21360:   Suhde muihin kansainvälisiin sopimuksiin                 Mas nemzetközi megallapodasok
21361:    Tämän sopimuksen määräykset eivät vaikuta           A Szerzodes rendelkezesei nem erintik a
21362: sopimuspuolen oikeuksiin ja velvoitteisiin, jotka   Szerzodo Feleknek e Szerzodes hatalybalepese
21363: johtuvat muista kansainvälisistä sopimuksista,      elott megkötött mas nemzetközi szerz6desb01
21364: joiden osapuoleksi sopimuspuoli on tullut en-       eredo jogait es kötelezettsegeit.
21365: nen tämän sopimuksen voimaantuloa.
21366: 
21367:                    29 artikla                                          29. Cikk
21368:             Sopimuksen voimaantulo                                   Hatalybalepes
21369:    Tämä sopimus on ratifioitava ja se tulee            A Szerzodest meg keli erositeni, es az a
21370: voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä ra-          megerosito okiratok Helsinkiben sorra keriilo
21371: tifioimiskirjojen vaihtamisesta, joka tapahtuu      kicserelesetol szamitott harmincadik napon !et
21372: Helsingissä.                                        hatalyba.
21373: 
21374:                    30 artikla                                          30. Cikk
21375:            Sopimuksen voimassaolo                             A Szerzådes idåbeli hatalya
21376:   1. Tämä sopimus on voimassa viiden vuo-              ( 1) A Szerzodes a hatalybalepesetol szamt-
21377: den ajan. Ellei sopimusta sanota irti, se pysyy     tott öt evig marad hatalyban. Ha nem keriil
21378: voimassa viisivuotiskausittain.                     sor a felmondasra, a Szerzodes hatalya hallga-
21379:                                                     t6lagosan tovabbi öt evre meghosszabbodik.
21380:   2. Irtisanomisesta on ilmoitettava diplo-            (2) A felmondast diplomaciai jegyzekben
21381: maattisella nootilla vähintään kuusi kuukautta      keli közölni az öteves idoszak lejartat megel0-
21382: ennen kunkin viisivuotiskauden päättymistä.         z6en legalabb hat h6nappal.
21383: 
21384:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet ovat, sii-       Ennek hiteleiil az alulirott meghatalmazottak
21385: hen asianmukaisesti valtuutettuina, allekirjoit-    e Szerzodest alairtak es hivatalos pecsetjiikkel
21386: taneet tämän sopimuksen ja vahvistaneet sen         Iattak el.
21387: virallisella sinetillään.
21388: 
21389:    Tehty Budapestissa 22 päivänä toukokuuta            Kesziilt Budapesten, az 1981. evi majus h6
21390: 1981 kahtena alkuperäisenä kappaleena suo-          22. napjan, ket eredeti peldanyban, finn, magyar
21391: men, unkarin ja englannin kielellä, kaikkien        es angol nyelven, mindharom szöveg egyarant
21392: tekstien ollessa yhtä todistusvoimaisia. Mikäli     hiteles. Elteres eseten az angol nyelvii szöveg
21393: tekstien välillä ilmenee eroavuuksia, on englan-    az iranyad6.
21394: ninkielinen teksti kuitenkin määräävä.
21395: 
21396: 
21397:        Suomen Tasavallan Presidentin                     A Finn Köztarsasag Elnöke neveben:
21398:               valtuuttamana
21399:                Chistoffer Taxell                                  Christoffer Taxell
21400: 
21401:           Unkarin Kansantasavallan                    A Magyar Nepköztarsasag Elnöki Tanacsa
21402:        Puhemiesneuvoston valtuuttamana                             nevehen:
21403:                  Imre Mark6ja                                       Imre Mark6ja
21404:                  j
21405:                 j
21406:                j
21407:               j
21408:              j
21409:             j
21410:            j
21411:           j
21412:          j
21413:         j
21414:        j
21415:       j
21416:      j
21417:     j
21418:    j
21419:   j
21420:  j
21421: j
21422:                                            1982 vp. n:p 41
21423: 
21424: 
21425: 
21426: 
21427:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi meripelastuspalvelusta
21428: 
21429: 
21430: 
21431:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21432: 
21433:    Esityksessä ehdotetaan annettavaksi erityinen      täviä voitaisiin esityksen mukaan tarvittaessa
21434: laki meripelastuspalvelusta. Lailla säädettäisiin     uskoa myös pelastuspalvelutehtävissä toimiville
21435: viranomaisten velvollisuudesta suorittaa meri-        vapaaehtoisille järjestöille, jolloin niistä koitu-
21436: pelastuspalvelua ihmishengen pelastamiseksi.          via kustannuksia voitaisiin korvata järjestöille
21437: Meripelastuspalvelun suunnittelu-, johto- ja val-     valtion varoista.
21438: vontavastuu on tarkoitus säilyttää edelleen raja-        Meripelastuspalvelu on tarkoitus lailla järjes-
21439: vartiolaitoksella. Muiden viranomaisten osallis-      tää suunnilleen sellaiseksi kuin se on kehit-
21440: tuminen meripelastuspalveluun katsottaisiin           tynyt rajavartiolaitosta koskevan lainsäädännön
21441: niille kuuluvaksi lakisääteiseksi virkatehtäväksi.    ja sisäasiainministeriön vahvistaman meripelas-
21442:    Esitys sisältää myös nykyistä yksityiskohtai-      tusohjeen nojalla.
21443: sempia säännöksiä yksityisen kansalaisen vel-            Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
21444: vollisuudesta avustaa viranomaisia meripelastus-      vuoden 1982 purjehduskauden aikana.
21445: palvelussa. Meripelastuspalveluun kuuluvia teh-
21446: 
21447: 
21448: 
21449: 
21450:                                         YLEISPERUSTELUT
21451: 
21452: 1. Esityksen         yhteiskunnallinen                raan joutuneille ihmisille vottatsun antaa apua
21453:    merkitys                                           kohtuullisessa ajassa. Tämä tosin edellyttää,
21454:                                                       että merellä liikkujat ovat omalta osaltaan
21455: 1.1. Tavoitteet                                       varustautuneet vähintään hyvän merenkulkuta-
21456:                                                       van mukaisin merenkulku- ja pelastusvälinein.
21457:    Meripelastusjärjestelyjä, joiden tarkoituksena
21458: on ihmishengen pelastaminen merihädästä tai
21459: merialueella uhkaavasta vaaratilanteesta, on tar-
21460: peen tehostaa niin, että kaikki käytettävissä         1.2. Keinot
21461: olevat voimavarat voidaan tarvittaessa enna-
21462: kolta laadittujen suunnitelmien mukaisesti kes-          Merialueella tmmtvten tai tmmmtansa sinne
21463: kittää välttämättömien toimenpiteiden suoritta-       ulottavien viranomaisten, vapaaehtoisten pelas-
21464: miseen. Järjestelmän kehittämisellä pyritään sii-     tusjärjestöjen ja yksityisten henkilöiden voima-
21465: hen, että ainakin vilkkaimmin liikennöidyillä         varojen kokoamisella ja yhteensovittamisella
21466: merialueilla voitaisiin ylläpitää sellaista toimin-   voidaan saavuttaa jo nykyisellään ainakin vält-
21467: tavalmiutta, että merihätään tai muuhun vaa-          tävä meripelastusteho. Viranomaisten alueelli-
21468: 1681009808
21469: 2                                                 N:o 41
21470: 
21471: nen ryhmittyminen on tapahtunut meripelastus-           vistä säädettävän lailla. Rajavartiolaitosta lukuun
21472: palvelun järjestämisen kannalta sattumanvarai-          ottamatta on voitu käytännössä todeta, että me-
21473: sesti. Sen vuoksi on välttämätöntä järjestää            ripelastusohjeella määrätyt muita viranomaisia
21474: meripelastuspalvelu alueellisesti siten, että siitä     koskevat velvoitteet ovat aiheuttaneet tulkin-
21475: pääasiassa vastaavat ne viranomaiset, jotka             nanvaraisuutta. Tätä on esiintynyt erityisesti
21476: muutoinkin kullakin alueella toimivat. Tästä            siltä osin, onko meripelastuspalveluun osallistu-
21477: johtuu, ettei meripelastusjärjestelmää voida ra-        minen virka-apua rajavartiolaitokselle vai kuu-
21478: kentaa vain jonkin viranomaistahon varaan.              luuko se viranomaisten omiin tehtäviin. Puolus-
21479: Sellainen ei olisi taloudellisesti mahdollista eikä     tusvoimia lukuun ottamatta voitaisiin tästä
21480: muutoinkaan tarkoituksenmukaista. Näin ollen,           ehkä säätää asetuksella.
21481: jotta meripelastuspalvelu voitaisiin järjestää tar-        Yhteisöjä ja yksityisiä kansalaisia koskevat
21482: koituksenmukaisesti, tulisi siitä eri viranomai-        säännökset eivät niukkuudestaan huolimatta ole
21483: sille, yhteisöille ja yksityisille kansalaisille kuu-   käytännössä aiheuttaneet tulkintavaikeutta. Nii-
21484: luvien velvollisuuksien ja oikeuksien perustua          den sijoittaminen rajavartiolaitoksesta annetun
21485: riittävän yksityiskohtaisesti lakiin.                   lain 15 a §:ään (358/67) ja sen välityk-
21486:                                                         sellä palo- ja pelastustoimesta annettuun lakiin
21487:                                                          (559/75) ei olisi enää tarkoituksenmukaista,
21488:                                                         jos meripelastuspalvelusta muutoin säädettäisiin
21489:                                                         erityisessä laissa.
21490: 2. N y k y i n e n t i Ia n ne j a asia n
21491:    valmistelu
21492:                                                         2.1.2. Käytäntö
21493: 2.1. Nykyinen tilanne
21494:                                                            Meripelastuspalvelun voitaneen katsoa toimi-
21495: 2.1.1. Lainsäädäntö                                     neen mainitun meripelastusohjeen nojalla vä-
21496:                                                         hintäänkin välttävästi. Puolustusvoimat ovat
21497:     Ihmishengen pelastamiseksi suoritettavaa me-        vakiintuneesti osallistuneet meripelastustehtä-
21498: ripelastuspalvelua koskeva lainsäädäntö on              viin merkittävällä panoksella, ja tämä on tar-
21499: niukka ja tulkinnanvarainen. Nimenomaisia               koituksena vastaisuudessakin. Nykyinen tilanne
21500: säännöksiä viranomaisille kuuluvasta meripelas-         on kuitenkin puolustusvoimien samoin kuin
21501: tusvelvoitteesta on vain rajavartiolaitosta ja          myös muiden viranomaisten osalta aiheuttanut
21502: merenkulkulaitosta koskevassa lainsäädännössä           tulkitltavaikeutta niin kustannusten jakautumi-
21503: (laki ja asetus rajavartiolaitoksesta; 5/7 5 ja         sen kuin aktiivisen pelastustoiminnan oma-aloit-
21504: 2/76, asetus merenkulkuhallinnosta; 299/25              teisen käynnistämisen osalta.
21505: sekä luotsausasetus; 393/57). Voimassa ole-                Eräissä tapauksissa on osallistumista meri-
21506: va meripelastuspalvelujärjestelmä ihmishengen           pelastukseen rajavartiolaitoksen ohella tai
21507: pelastamiseksi merihädästä tai merialueella uh-         alueilla, joilla ei ole rajavartiolaitoksen yksik-
21508: kaavasta vaaratilanteesta nojautuu stsaasuunmi-         köjä, sen sijasta pidetty virka-apuna rajavartio-
21509: nisteriön vahvistamaan meripelastusohjeeseen,           laitokselle. Epäselvyyttä on aiheutunut siitä,
21510: joka on saatettu voimaan järjestelyistä pelastus-       onko meripelastustoimia käynnistettävä, kun
21511: palvelun kehittämiseksi 15 päivänä maaliskuuta          virka-apua koskevaa pyyntöä ei esitetä, ja siitä
21512: 1973 annetun valtioneuvoston päätöksen no-              millaisiin toimiin tällöin voidaan ryhtyä. Meri-
21513: jalla. Meripelastusohjeen valmistelu on tapah-          pelastusohje on kuitenkin laadittu tarkoitta-
21514: tunut yhteistoiminnassa sisäasiainministeriön           matta meripelastuspalvelua virka-avuksi. Siihen
21515: apuna toimivan valtakunnallisen pelastuspalve-          kuuluvat toimet ovat meripelastusohjeen poh-
21516: lun neuvottelukunnan kanssa. Neuvottelukun-             jana olevan valtioneuvoston päätöksen mukai-
21517: nassa ovat edustettuina kaikki ne viranomaiset,         sesti kunkin viranomaisen omia virkatehtäviä,
21518: joille ohjeelia on suunniteltu antaa tehtäviä,          joiden suorituskustannukset jäävät viranomais-
21519: sekä Suomen Meripelastusseura.                          ten itsensä kannettaviksi. Tältä osin epäsel-
21520:     Meripelastusohje on muodollisesti puutteel-         vyyttä on voinut jossain määrin lisätä se, että
21521: linen erityisesti puolustusvoimia koskevalta osal-      kustannuksia puolustusvoimien helikopterika-
21522: taan, koska puolustusvoimista annetussa laissa          luston käyttämisestä meripelastustehtäviin on
21523:  ( 402/74) edellytetään puolustusvoimien tehtä-         eräiltä osin ollut korvattava sisäasiainministe-
21524:                                                 N:o 41                                                 3
21525: 
21526: riölle pelastuspalvelua varten myönnetyistä va-       aiheutuvat kulut. Esitys rakentuu tältä osin sa-
21527: roista.                                               mankaltaiselle pohjalle kuin väestönsuojelulain
21528:    Käytännön meripelastustilanteissa on eri vi-       (438/58) 8 ja 27 §:n säännökset.
21529: ranomaisten kohdalla esiintynyt tulkintavai-
21530: keuksia myös siitä, miltä osin meripelastusteh-
21531: täviin osallistuminen syrjäyttää tai sen tulisi       .3. E s i t y k sen o r g a n i sato ri se t ja
21532: syrjäyttää viranomaisille säädettyjen muiden              henkilövaikutukset
21533: tehtävien suorittaminen.
21534:                                                          Esityksen organisatorinen vaikutus on kes-
21535:                                                       keisesti siinä, että myös muiden viranomaisten
21536: 2.2. Valmisteluvaiheet                                kuin rajavartiolaitoksen osallistuminen pelastus-
21537: 2.2.1. Lausunnonantajat                               palveluun olisi niille kuuluva virkatoimi, joka
21538:                                                       ei ole virka-apua. Näin ollen tarkoituksena on
21539:     Esitystä valmisteltaessa on siitä hankittu lau-   edellä mainitun valtioneuvoston päätöksen mu-
21540: sunnot kaikilta niiltä viranomaisilta, jotka ovat     kaisesti edelleen, että kukin viranomainen ot-
21541: meripelastusohjeen mukaisesti osallistuneet me-       taa hallinnonalansa kehittämisessä huomioon
21542: ripelastuspalveluun. Lausunnot on hankittu oi-        myös meripelastuspalvelusta johtuvat kehittä-
21543: keusministeriöltä, puolustusministeriöltä, valtio-    mistarpeet. Lakiehdotuksessa ei ehdoteta meri-
21544: varainministeriöltä ja liikenneministeriöltä, pe-     pelastuspalvelua tehostettavaksi erillistoimenpi-
21545: lastuspalvelun valtakunnalliselta neuvottelukun-      tein, minkä vuoksi voitaneen katsoa, ettei meri-
21546: nalta, Suomen Meripelastusseuralta sekä Suo-          pelastuspalvelua koskevan lain antamisesta suo-
21547: men Kaupunkiliitolta. Lausunnonantajat kan-           ranaisesti tai välittömästi aiheudu henkilölisäys-
21548: nattivat oikeusministeriötä lukuun ottamatta          tarpeita. Meripelastuspalvelun tehostamiseksi
21549: yksimielisesti meripelastusta koskevien vel-          on rajavartiolaitoksen voimavaroja jossakin mää-
21550: voitteiden ja oikeuksien säätämistä erityis-          rin lisätty ja niitä on tarkoitus edelleen lisätä.
21551: laissa. Oikeusministeriö katsoi lausunnossaan,        Tämän lain antaminen ei aiheuta muutoksia jo
21552: että tätä esitystä suppeamman puitelain sään-         aikaisemmin laadittuihin suunnitelmiin eikä
21553: nökset, joista myös oli laadittu luonnos, voi-        niiden toteuttamiseen.
21554: taisiin antaa asetuksella. Oikeusministeriökin
21555: piti kuitenkin perusteltuna lain säätämistä,
21556: jos säännökset olisivat yksityiskohtaisempia.
21557: Liikenneministeriö, pääesikunta ja ilmailu-           4. E s i t y k s e n   t a 1o u d e 11 i s e t
21558: hallitus pitivät tärkeänä, että joko annet-               vaikutukset
21559: tavassa laissa taikka sen nojalla annettavassa
21560: asetuksessa yksityiskohtaisesti säädettäisiin vi-        Ehdotetuista säännöksistä ei aiheudu aina-
21561: ranomaisille kuuluvien niiden keskeisten muiden       kaan välittömästi lisämenoja. Meripelastusval-
21562: virkatehtävien ja meripelastuspalveluun osallis-      miuden kehittäminen nykyisestä tasosta sisäl-
21563:  tumisen välisestä ensisijaisuudesta. Valtiovarain-   tyisi kunkin siihen osallistuvan viranomaisten
21564:  ministeriö kiinnitti lausunnossaan huomiota sii-     toimintojen muuhun kehittämiseen. V apaaeh-
21565: hen, että sisäasiainministeriön tulisi selvittää      toisille pelastuspalvelujärjestöille uskottavista
21566:  meripelastuksesta valtiolle koituvat kustannuk-      tehtävistä valtiolle koituvat kustannukset kä-
21567:  set, jotta voitaisiin toteuttaa jonkinlainen me-     siteltäisiin erikseen siinä yhteydessä, kun rat-
21568:  renkulkijoilta kannettavan meripelastusmaksun        kaistaan, uskotaanko niille joitakin tehtäviä
21569:  järjestelmä. Tätä koskevia säännöksiä ei sisälly     ja millaisia kustannuksia siitä aiheutuisi. Yh-
21570:  esitykseen, koska on katsottu, että lausunnos-       teisöille ja yksityisille suoritettavat korvaukset
21571:  sa tarkoitettu selvitystyö on tarkoituksenmu-        välineiden ja laitteiden samoin kuin elintarvik-
21572:  kaisinta suorittaa erikseen. Suomen Meri-            keiden ja polttoaineiden käytöstä ja avustamis-
21573:  pelastusseura     ja   Suomen       Kaupunkiliitto   työstä säilyisivät määrältään saman suuruisina
21574:  pitivät välttämättöminä, että annettavaan            kuin tähänkin saakka, sillä näitä koskevat sään-
21575:  meripelastuslakiin sisältyisi säännökset, joi-       nökset on ehdotettu vain kirjoitettavaksi suo·
21576:  den mukaisesti valtio vo1s1 uskoa eral·              raan meripelastuspalvelusta annettavaan lakiin
21577:  tä meripelastuspalveluun kuuluvia tai siihen         viittaamatta palo- ja pelastustoimista annettuun
21578: liittyviä tehtäviä vapaaehtoisten järjestöjen suo-    lakiin, jonka mukaisina ne on tähän saakka suo-
21579:  ritettaviksi sekä korvata niiden suorittamisesta     ritettu.
21580: 4                                                N:o 41
21581: 
21582: 
21583:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21584: 
21585: 1. Lakiehdotuksen perustelut                              Ehdotuksen 4 §:n säännös on yhdenmukai-
21586:                                                        nen palo- ja pelastustoimesta annetun lain
21587:     Meripelastuksella on käsitteenä suomenkie-         2 §:n kanssa. Säännöksellä ei ole tarkoitus
21588: lessä kaksi merkitystä toisin kuin esimerkiksi         muuttaa meripelastuspalvelua koskevia järjeste-
21589: ruotsin-, saksan- ja englannin kielissä. Laki-         lyjä, vaan eri viranomaisten meripelastuspalve-
21590: ehdotuksen 1 §:ssä laki ehdotetaan rajattavaksi        luun liittyvä toiminta säilyisi lähitulevaisuu-
21591: koskemaan vain ihmishengen pelastamiseksi suo-         dessa nykyisen laajuisena. Meripelastustehon
21592:  ritettavaa meripelastuspalvelua. Omaisuuden pe-       nostaminen ja sen määrän lisääminen tapahtui-
21593: lastaminen, jota pääasiassa suorittavat kaupal-        sivat meripelastuspalveluun osallistuvien viran-
21594: liset yhteisöt, jäisi kokonaisuudessaan tämän          omaisten toiminnan yleisen kehittymisen myötä.
21595: ehdotuksen ulkopuolelle. Alueellisesti ehdo-              Ehdotuksen 5-10 § vastaavat sisällöltään
21596: tettu laki on rajattu koskemaan vain meri-             niitä säännöksiä, joita rajavartiolaitok:sesta an-
21597: aluetta, jolloin sen ulkopuolelle jäävät järvet,       netun lain 15 a § :n nojalla on sovellettu yhtei-
21598: joet ja muut sisämaassa olevat vesialueet.             söihin ja yksityisiin.
21599:     Ehdotuksen 2 § :n säännös on kirjoitettu              Rajavartiolaitoksesta annetun lain 15 a § :fi
21600: asiallisesti saman sisältöiseksi kuin rajavartio-      mukaan merivartioston komentajalle on sama
21601: laitoksesta annetun asetuksen 2 §:n 2 kohta            oikeus kuin sammutus- ja pelastustoimintaa joh-
21602: (366/80). Vaikka rajavartiolaitoksen osalta voi-       tavalla viranomaisella on palo- ja pelastustoi-
21603: taisiin pitää riittävänä jo olemassa olevia sään-      mesta annetun lain 29-32 §:n nojalla määrätä
21604: nöksiä sen meripelastusvelvoitteista, on kat-          merivartioston toimintapiirissä oleskeleva hen-
21605: sottu, että ehdotettuun lakiin on tarpeen kir-         kilö avustamaan rajavartiolaitosta meripelastus-
21606: joittaa näkyviin myös rajavartiolaitosta koskeva       palvelun suorittamisessa samoin kuin luovutta-
21607: osuus. Ehdotetulla säännöksellä ei ehdoteta            maan rajavartiolaitoksen käyttöön tarpeellisia
21608: muutettavaksi rajavartiolaitoksella jo olevia teh-     viestitys- ja kuljetusvälineitä, poltto- ja voite-
21609: täviä.                                                 luaineita, elintarvikkeita, työvälineitä sekä
21610:     Lakiehdotuksen 3 §:n säännös on sen keskei-        muuta kalustoa ja laitteita.
21611: sin osa. Tähän säännökseen on kirjoitettu näky-           Rajavartiolaitoksesta annetun lain 15 a §:ssä
21612: viin ne viranomaiset, joiden velvollisuutena on        viitataan palo- ja pelastustoimesta annetun lain
21613: osallistua meripelastuspalveluun. Säännöksessä         29-32 §, 34-38 § ja 48 § säännöksiin. Laki-
21614: mainituista viranomaisista merenkulkulaitos,           ehdotuksen valmistelun yhteydessä saatujen lau-
21615: poliisi, puolustusvoimat, tullilaitos, tie- ja vesi-   suntojen nojalla on katsottu perustelluksi kir-
21616: rakennuslaitos sekä paloviranomaiset osallis-          joittaa yhteisöjä ja yksityisiä henkilöitä koske-
21617: tuisivat merialueella suoritettaviin meripelas-        vat ja niillä nykyisin rajavartiolaitoksesta anne-
21618: tustoimiin. Posti- ja telelaitos sekä ilmailu- ja      tun lain 15 a § :n nojalla olevat velvoitteet yksi-
21619: terveydenhuoltoviranomaisille kuuluisi tehtäviä        löidysti lakiehdotukseen, jotta tässä laissa olisi
21620: pääasiassa maalla. Posti- ja telelaitoksen tehtä-      kootosti meripelastuspalvelua koskevat sään-
21621: vänä olisi hätä- ja muiden ilmoitusten välittä-        nökset. Samalla ehdotetaan rajavartiolaitoksesta
21622: minen sekä viestiyhteyksien ylläpitäminen ym-          annetun lain 15 a § tarpeettomana kumotta-
21623: pärivuorokautisen viestiliikennetoiminnan avul-        vaksi.
21624: la. Ilmailuviranomaisille on suunniteltu kuulu-           Laldehdotuksen 11 § : ssä ehdotetaan säädettä-
21625: vaksi meripelastuspalvelussa tarpeellisen ilmailo-     väksi mahdollisuudesta uskoa meripelastuspalve-
21626: toiminnan hälytys- ja lennonjohtotoiminta. Ter-        luun kuuluvia tai siihen liittyviä tehtäviä va-
21627: veydenhuoltoviranomaisille kuuluisi sairaanhoi-        paaehtoisille järjestöille sekä suorittaa niistä
21628: don järjesteleminen merionnettomuustilanteiden         aiheutuvia kustannuksia valtion varoista. Suo-
21629: varalta.                                               men Meripelastusseura on perustamisestaan läh-
21630:     Säännösehdotuksessa mainituille viranomai-         tien osallistunut aktiivisesti meripelastuspalve-
21631: sille kuuluvien meripelastustehtävien laajuutta,       luun ja se on osallisena myös nykyisen meri-
21632: määrää ja ensisijaisuutta ei ole katsottu voita-       pelastusohjeen mukaisissa meripelastussuunnitel-
21633: van ehdottaa säädettäväksi laissa vaan niistä          missa. Sille ja muille vapaaehtoisille järjestöille
21634: on tarkoitus säätää asetuksella.                       ei ole konkreettisesti suunniteltu nykyistä laa-
21635:                                                    N:o 41                                                  5
21636: 
21637: jempien tehtävien uskomista, mutta tarkoituk-            tilanteessa, jossa ei ole vielä täyttä varmuutta
21638: senmukaisena pidetään mahdollisuuden varaa-              konkreettisesta hädästä, mainittujen viranomais-
21639: mista siihen samalla tavoin kuin esimerkiksi             ten tulisi ryhtyä ainakin valmistautumaan meri-
21640: väestönsuojelulain 8 ja 27 §: ssä. Tällaisia teh-        pelastustoimiin. Epävarmuustilanteessa viran-
21641: täviä voisivat olla tiedoitus- ja valistustoiminta       omaisten velvollisuutena olisi osallistua tiedus-
21642: joiltakin osin. Säännös ei aiheuttaisi ainakaan          telujen ja etsinnän suorittamiseen sen selvittä.-
21643: välittömästi kustannuksia valtiolle, koska tehtä-        miseksi, onko olemassa konkreettinen vaara~
21644: vien uskominen järjestöille jäisi riippumaan             tilanne.
21645: tarpeista ja siitä, olisiko näiden tarpeiden tyy-           Asetuksessa olisi tarkoitus säätää nimenomai-
21646: dyttäminen tarkoituksenmukaisinta toteuttaa              sesti myös siitä, että viranomaisilla on laadit-
21647: uskomaila tehtäviä järjestöille ja voitaisiinko          tujen meripelastussuunnitelmien (meripelastus-
21648: siihen osoittaa valtion varoja.                          ohje) mukainen, oma-aloitteinen velvollisuus
21649:                                                          ryhtyä meripelastustoimiin rajavartiolaitoksen
21650:                                                          ohella ja myös sen sijasta alueilla ja tapauk-
21651:                                                          sissa, joissa rajavartiolaitoksella ei ole käytettä-
21652: 2. T a r ke m m a t s ä ä n n ö k s e t j a              vissä yksikköjä.
21653:    määräykset                                               Erikseen on tarkoitus ensi tilassa selvittää
21654:                                                          mahdollisuudet kattaa meripelastuspalvelusta
21655:    Lakiehdotuksen 3 ja 12 § :n nojalla säädet-           valtiolle koituvia kustannuksia merenkulkijoil-
21656: täisiin asetuksella siitä, missä laajuudessa muut        ta perittävin maksuin.
21657: virano~aiset kuin rajavartiolaitos osallistuisi-
21658: vat meripelastuspalveluun. Asetukseen olisi
21659: tarkoitus sisällyttää nykyisin meripelastus-
21660: ohjeessa oleva kansainvälisen käytännön mu-              3. Voimaantulo
21661: kainen vaaratilanteen kolmiasteinen käsitteistö:
21662: epävarmuustilanne, hälytystilanne ja hätätilanne.           Kun lakiehdotuksen tarkoituksena on paa-
21663: Näiden perusteella asetuksessa säädettäisiin,            osiltaan selkeyttää nykyiset meripelastusjärje8-
21664: että lakiehdotuksen 3 §:ssä tarkoitettujen vi-           telyt ja saattaa ne lainsäädännön kannalta kestä-
21665: ranomaisten on ainakin hätätilanteessa, joka             välle pohjalle ilman toimintojen sanottavaa
21666: vastaa oleellisilta osiltaan pelastustoimen lai-         muuttumista, pidetään välttämättömänä, että
21667: minlyö.titiä koskevassa rikoslain 21 luvun 13            laki voitaisiin saattaa voimaan ensi tilassa. Tar-
21668: §: ssä tarkoitettua tilannetta, aina muut vir-           koituksena olisi, että se olisi voimassa vuoden
21669: katehtävät syrjäyttäen osallistuttava meripe-            1982 purjehduskauden aikana.
21670: lastustehtäviin, milloin hätätilanne on alueelli-
21671: sesti ja ajallisesti niin sijoittunut, että avun anta-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21672: minen on järkevällä tavalla mahdollista. Hälytys-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus.
21673: 
21674: 
21675: 
21676: 
21677:                                                    Laki
21678:                                            meripelastuspalvelusta
21679: 
21680:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21681: 
21682:                        1 §                                                      2 §
21683:    Ihmishengen pelastamiseksi merihädästä taik-             Rajavartiolaitos suorittaa meripelastuspalve-
21684: ka uhkaavasta vaaratilanteesta merialueella vi-          lua sekä huolehtii meripelastuspalvelun suunnit-
21685: ranomaiset.· ovat velvolliset suorittamaan meri-         telusta, johtamisesta ja valvonnasta samoin kuin
21686: pelastuspalvelua niin kuin tässä laissa säädetään.       meripelastuspalveluun osallistuvien viranomais-
21687:                                                          ten ja yhteisöjen toiminnan yhteensovittamisesta.
21688: 6                                               N:o 41
21689: 
21690:                        3   s                          vässä, saa valtiolta tähän tehtävään käytetyn
21691:    Merenkulkulaitos, poliisi, puolustusvoimat,        ajan mukaan lasketun kohtuullisen palkkion.
21692: tullilaitos, tie- ja vesirakennuslaitos sekä posti-      Pelastustoimintaan osallistunut henkilö saa
21693: ja telelaitos samoin kuin ilmailu-, palo- ja          siinä turmeltuneista tai hävinneistä vaatteista,
21694: terveydenhuoltoviranomaiset ovat rajavartiolai-       varusteista ja työvälineistä valtiolta korvauksen,
21695: toksen ohella velvollisia osallistumaan meripe-       jonka saamiseksi asiasta on ensi tilassa ilmoitet-
21696: lastuspalveluun asetuksella säädettävässä laa-        tava toimintaa johtaneelle viranomaiselle. Kir-
21697: juudessa.                                             jallinen korvausvaatimus on toimitettava meri-
21698:                                                       vartioston komentajalle kuuden kuukauden ku-
21699:                                                       luessa vahingon tapahtumisesta.
21700:                        4s
21701:    Meripelastuspalvelu on suunniteltava ja jär-
21702: jestettävä niin, että siihen kuuluvat toimenpi-                              9 §
21703: teet voidaan olosuhteissa, joissa niitä tarvitaan,       Pelastustoiminnassa sattuneesta tapaturmasta
21704: suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti.               suoritetaan asianomaiselle korvaus valtion va-
21705:                                                       roista samojen perusteiden mukaan kuin työ-
21706:                                                       tapaturmasta siltä osin kuin vahingoittuneella
21707:                                                       ei ole oikeutta vähintään saman suuruiseen kor-
21708:                       ' § toimintapiirissä oles-
21709:    Jokainen merivartioston                            vaukseen muun lain mukaan.
21710: keleva työkykyinen henkilö· on velvollinen me-           Jos vahingoittuneen työnantaja on tämän lain
21711: rivartioston komentajan määräyksestä avusta-          nojalla korvattavan tapaturman osalta maksanut
21712: maan meripelastustehtävässä, jollei pätevä syy        palkkaa, ennakkoa tai muita maksuja, on työn-
21713: ole esteenä.                                          antajan oikeudesta voimassa, mitä tapaturma-
21714:                                                       vakuutuslaissa ( 608/48) on työnantajan oi-
21715:                        6   s                          keudesta säädetty.
21716:   Hätäilmoitusta, hälytystä ja muita meripelas-          Asian, joka koskee korvauksen suorittamista
21717: tustoimintaa koskevia tiedonantoja varten on          valtion varoista tämän pykälän nojalla, käsit-
21718: annettava tarpeen mukaan käytettävi'ksi viesti-       telee ensimmäisenä asteena tapaturmavirasto.
21719: yhteyksiä. Tiedonannot on välitettävä heti.
21720:   Meripelastustoimintaa varten saadaan meri-                                10 §
21721: vartioston komentajan määräyksestä ottaa käyt-           Elintarvikkeista sekä poltto- ja voiteluaineis-
21722: töön tarpeellisia viestitys- ja kulkuvälineitä.       ta, jotka luovutetaan 6 §:n 3 momentin nojalla,
21723: Sama koskee pelastuskalustoa sekä pelastustoi-        suorittaa valtio täyden korvauksen.
21724: minnassa tarvittavia työkoneita.                         Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee myös
21725:    Merivartioston komentajan määräyksestä on          6 §:n 1 ja 2 momentin nojalla käyttöön otet-
21726: annettava elintarvikkeita henkilöstöä varten          tujen viestitys- ja kulkuvälineiden, pelastuska-
21727: sekä poltto- ja voiteluaineita kulkuvälineitä ja      luston ja työkoneiden käytöstä suoritettavaa
21728: työkoneita varten.                                    korvausta. Sen ohessa on omistajalle erikseen
21729:                                                       korvattava mainituille välineille, työkoneille ja
21730:                                                       kalustolle aiheutunut vahinko.
21731:                        7 s
21732:    Meripelastustoimintaa ei saa lopettaa eivätkä                             11 §
21733: siihen osallistuvat tai siinä avustavat saa pois-
21734: tua ennen kuin toimintaa johtava viranomainen            Sisäasiainministeriö voi antaa meripelastuspal-
21735: on antanut luvan.                                     veluun kuuluvia tehtäviä vapaaehtoisten järjes-
21736:                                                       töjen suoritettavaksi. Niistä aiheutuneet kustan-
21737:    Henkilöstöä ei saa pitää meripelastustehtä-        nukset voidaan valtion tulo- ja menoarvion
21738: vässä suurempaa määrää eikä pitempään kuin            rajoissa kokonaan tai osaksi suorittaa tai kor-
21739: tarve vaatii.                                         vata valtion varoista.
21740: 
21741:                    8       s                                              12 §
21742:   Henkilö, joka merivartioston komentajan               Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
21743: määräyksestä on avustanut meripelastustehtä-          töönpanosta annetaan asetuksella.
21744:                                         N:o 41                                              7
21745: 
21746:                    13   s                       Tällä lailla kumotaan rajavartiolaitoksesta 10
21747:   Tämä laki tulee voimaan   päivänä          päivänä tammikuuta 1975 annetun lain 15 a S,
21748: kuuta 198 .                                  sellaisena kuin se on 7 päivänä toukokuuta
21749:                                              1976 annetussa laissa (358/76).
21750: 
21751: 
21752:     Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1982
21753: 
21754: 
21755:                                  Tasavallan Presidentti
21756:                                  MAUNO KOIVISTO
21757: 
21758: 
21759: 
21760: 
21761:                                                                   Ministeri Mikko Jokela
21762:                                            1982 vp. n:o 42
21763: 
21764: 
21765: 
21766: 
21767:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle maataloustulolaiksi
21768: 
21769: 
21770: 
21771:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21772: 
21773:    Hallitus ehdottaa säädettäväksi hinnoittelu-           Maataloustulon korotus toteutettaisiin korot-
21774: vuosiksi 1983/84-1985/86 maataloustulo-               tamalla tavoitehintoja ja lisäämällä hintapoliit-
21775: lain, jonka tavoitteena on oikeudenmukaisen           tista tukea. Tavoitehintatuotteita olisivat mai-
21776: tulotason turvaaminen viljelijäväestölle, maata-      to, naudanliha, sianliha, lampaanliha ja kanan-
21777: loustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen         munat sekä ruis, vehnä, rehuohra ja -kaura.
21778: sekä maatalouden hintatason vakaannuttami-            Hintapoliittista tukea olisi viljelmäkoon mu-
21779: nen. ·Laissa säädettäisiin perusteet, joiden mu-      kaan maksettava hintapoliittinen tuki, alueit-
21780: kaan valtioneuvosto ja maataloustuottajain kes-        tainen hintapoliittinen tuki ja muu neuvotte-
21781: kusjärjestöt neuvottelevat maataloustuotteiden        luissa sovittu hintapoliittinen tuki.
21782: tavoitehintojen tarkistamisesta sekä hintapoliit-         Hinnoitteluvuosi alkaisi 1 päivänä maalis-
21783: tisen tuen määrästä. Lisäksi siinä olisi säännök-     kuuta, mutta viljan osalta tavoitehinnat mää-
21784: siä maatalouden ylituotannon markkinoinnista          rättäisiin tulemaan voimaan ensimmäisenä päi-
21785: sekä tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottami-        vänä elokuuta. Varsinaiset maataloustulon ke-
21786: sesta. Tämä lakiesitys rakentuu pääasiassa voi-       hittämistä koskevat neuvottelut käytäisiin nor-
21787: massa olevaan maataloustulolakiin.                    maalisti helmikuun loppuun mennessä. Tämän
21788:    Neuvoteltaessa maataloudesta saatavien tulo-       lisäksi tavoitehintoja ja hintapoliittista tukea
21789: jen kehittämisestä käytettäisiin perustana ko-        tarkistettaisiin kustannustason nousun tai myös
21790: konaislaskelmaa, joka laadittaisiin kolmen edel-      tulopoliittisiin kokonaista tkaisuihin liittyvien
21791: lisen kalenterivuoden keskimääräisten tuote- ja       päätösten perusteella syyskuun 1 päivästä lu-
21792: tuotantopanosmäärien avulla. Kokonaislaskelma         kien siten kuin siitä neuvotteluosapuolten kes-
21793: laadittaisiin vallitsevan hinta- ja kustannusta-      ken sovitaan.
21794: son perusteella.                                          Maidon, naudanlihan, sianlihan ja kananmu-
21795:    Maatalouden kustannustasossa tapahtunut            nien osalta laki määrittäisi vuosiksi 1983-85
21796: muutos olisi neuvotteluissa otettava huomioon         ne 'markkinointi- ja vientimäärät, joiden yli me-
21797: siten, että maataloustulo muuttuu yhtä suurel-        nevältä osalta maatalous itse vastaisi vienti-
21798: la määrällä kuin maatalouden kustannukset             kustannuksista tässä laissa määritettävään maa-
21799: ovat muuttuneet edellisessä maataloustulorat-         talouden markkinoimisvastuun enimmäismää-
21800: kaisussa edellytetystä tasosta. Sen lisäksi valtio-   rään saakka.
21801: neuvoston ja maataloustuottajain keskusjärjes-            Muutoksena voimassa olevaan maataloustulo-
21802: töjen olisi neuvoteltava siitä, miten maatalous-      lakiin esitetään lakiin otettavaksi säännöksiä
21803: tuloa on muutoin kehitettävä, jotta viljelijä-        maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapainot-
21804: väestölle voitaisiin turvata tämän lain tarkoit-      tamiseen käytettävistä varoista.
21805: tama oikeudenmukainen tulotaso.
21806: 
21807: 
21808: 168101619V
21809: 2                                               N:o 42
21810: 
21811:                                         YLEISPERUSTELUT
21812: 
21813:    Maataloustuotteiden      tavoitehintatasoa ja      joavat johdonmukaisen perustan tuotannon oh-
21814: maataloustuloa on jo vuodesta 1956 lähtien ke-        jaamis- ja tasapainottamistoimenpiteille tätä la-
21815: hitetty lakisääteisellä pohjalla. Nykyinen maa-       kia sovellettaessa. Perusratkaisuna näissä ta-
21816: taloustulolaki vuodelta 1977 on voimassa hin-         voitteissa on se, että maatalouden tuotanto-
21817: noitteluvuoden 1982/83 loppuun, kun kevään            pohjaa ohjataan nykyistä enemmän kasvituo-
21818: 1981 tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhtey-         tantoon, jolloin ylijäämistä syntyvät taloudel-
21819: dessä lain alkuperäistä voimassaoloaikaa jatket-      liset rasitteet valtiontaloudelle ja maataloudel-
21820: tiin yhdellä hinnoitteluvuodella. Tämä merkit-        le pienenevät nykyisestä. Kotieläintuotantoa
21821: see sitä, että kyseisen lain perusteella määrät-      ohjattaessa olisi otettava huomioon kotimai-
21822: tävät tavoitehinnat ja muut toimenpiteet ovat         sen kulutuksen ohella erityisesti alueelliset nä-
21823: voimassa kotieläintuotteiden osalta 28. 2. 198.3      kökohdat sekä tuotannon jatkuvuus ja jousta-
21824: ja kasvituotteiden osalta .31. 7. 1983 saakka.        vuus pitkällä tähtäyksellä niin kuin tuotanto-
21825: Viimeinen maataloustuloratkaisu voidaan tä-           poliittinen toimikunta on esittänyt. Myös pit-
21826: män lain perusteella tehdä syksyllä 1982. Tä-         käaikaisten vientisopimusten vaikutus erityises-
21827: män lain mukaiset perusteet, joiden mukaan            ti eri tuotteiden markkinointiosuuksien määräy-
21828: valtion ja maatalouden osuudet maataloustuot-         tymiseen on otettu huomioon.
21829: teiden vientikustannuksista määräytyvät, ovat            Esityksen peruslähtökohtana on maatalous-
21830: voimassa vuoden 1982 loppuun saakka.                  tuotteiden ylijäämien vientikustannusten osalta
21831:     Hallitus katsoo, että maataloustuotteiden         se, että maataloustulolaki olisi tältä osin mah-
21832: niin kansainvälisten kuin kotimaankin markki-         dollisimman hyvin sopusoinnussa maatalouden
21833: noiden kehitys edellyttää maataloustuotteiden         tuotantopoliittisen toimikunnan asettamien tuo-
21834: hintatason vakauttamista ja säätelemistä niin,        tantotavoitteiden kanssa. Maidon osalta laki
21835: että maamme elintarvikeomavaraisuus ja siihen         määrittäisi markkinoitavan maitomäärän ja
21836: liittyvä maataloustuotanto voidaan pitkällä täh-      naudanlihan, sianlihan ja kananmunien osalta
21837: täyksellä turvata. Lakisääteinen maataloustulo-       viennin enimmäismäärät, joiden yli menevältä
21838:  järjestelmä on tarpeellinen myös, jotta viljeli-     osalta maatalous itse vastaisi vientikustannuk-
21839: jäväestölle voitaisiin turvata oikeudenmukai-         sista tässä laissa määritettävään maatalouden
21840: nen tulotaso. Tämän vuoksi hallitus antaa Edus-       markkinointivastuun enimmäismäärään saakka.
21841: kunnalle esityksen uudeksi maataloustulolaiksi.       Maatalouden osuus vientikustannuksista perit-
21842: Tämä laki määrittäisi keskeisiltä osin sen neu-       täisiin maataloustuotteiden markkinoimis- ja
21843: vottelujärjestelmän, jonka puitteissa viljelijä-      muina maksuina sekä veroina sen mukaan kuin
21844: väestön maataloudesta saamaa tuloa sekä tähän         siitä erikseen säädetään.
21845: perustuen tavoitehintatasoa ja hintapoliittista          Maataloudelta perittävät markkinoimis- ja
21846: tukea kehitettäisiin lain tarkoittamana kolmi-        muut maksut ja verot vähentävät valtiontalou-
21847: vuotisjaksona eli hinnoitteluvuosina 198.3/84         delle maatalouden ylijäämistä aiheutuvaa rasi-
21848: -1985/86.                                             tusta verrattuna siihen tilanteeseen, että valtio
21849:     Maataloustulon kehittämistä koskeva lain          vastaisi kaikista ylijäämien vientikustannuk-
21850:  kohta ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että        sista.
21851:  neuvotteluissa olisi otettava huomioon järkipe-
21852: räisesti hoidetulta ja viljelijäperheelle täystyöl-       Muutoksena voimassa olevaan maataloustulo-
21853: lisyyden antavalta viljelmältä maataloudesta          lakiin esitetään lakiin otettavaksi säännöksiä
21854:  saatu vuositulo ja ammattitaitoisen teollisuus-      maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapainot-
21855:  työntekijän vuositulo sekä näiden kehitys.           tamiseen käytettävistä varoista.
21856:     Hallitus toteaa, että tulokehityksen seuraa-          Tässä laissa tarkoitetun kokonaislaskelman
21857:  miseen tarvittaisiin käytännön maatiloilta saa-      laatisi edelleen hintaneuvottelukunta, jossa
21858:  tavaan tilastoaineistoon perustuva järjestelmä,      ovat edustettuina valtioneuvosto, maatalous-
21859:  jonka puitteissa tulotason kehitystä lain voi-       tuottajat ja palkansaajat.
21860:  massaoloaikana voitaisiin seurata. Järjestelmän          Maataloustuotteiden markkinoinnin hoitamis-
21861: tulisi sisältää tärkeimpiä tuotantosuuntia ja eri      ta varten ehdotetaan asetettavaksi maatalou-
21862: alueita edustavat tilaryhmät.                         den markkinointineuvosto, jonka tehtävänä oli-
21863:     Maatalouden tuotantopoliittisen toimikunnan       si tehdä valtioneuvostolle ehdotuksia maata-
21864: esitykset maatalouden tuotantotavoitteista tar-       loustuotteiden vienti- ja tuontisuunnitelmiksi
21865:                                                  N:o 42                                                  3
21866: 
21867: sekä valtioneuvoston hyväksymien vienti- ja             ja maatalouden osuudet ylijäämien markldnoin~
21868: tuontisuunnitelmien puitteissa tehdä päätöksiä         nista aiheutuvista kustannuksista eivät olennai-
21869: rilaatåloustuotteiden vienti- ja tuontimääristä        sesti poikkea voimassa olevan maataloustulo-
21870: sekä viennin ja tuonnin ajoituksesta. Markki-          lain mukaisista osuuksista. Lakiesityksen val-
21871: nointineuvoston tehtävänä olisi myös laatia            tiontaloudellista vaikutusta on vaikea etukä-
21872: suunnitelmia ja ehdotuksia maataloustuotannon          teen arvioida, koska se riippuu siitä, miten
21873: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta.                   paljon hintapoliittista tukea käytetään suhtees-
21874:    Lakiesitystä laadittaessa käytettävissä olevien     sa tavoitehintojen korotuksiin.
21875: tuotanto- ja kulutu:.ennusteiden mukaan valtion
21876: 
21877: 
21878: 
21879:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21880: 
21881:     1 §. Laki ehdotetaan koskemaan kolmea                 Laskelma tehtäisiin koko maataloutta koske-
21882: hinnoitteluvuotta eli hinnoitteluvuosia 1983/          vana ottamatta kuitenkaan huomioon sellaisia
21883: 84-1985/86. Hinnoitteluvuosi alkaisi 1 päi-            tuotannonaloja, jotka eivät varsinaisesti kuulu
21884: vänä maaliskuuta ja päättyisi seuraavan helmi-         tässä laissa tarkoitetun maataloustuotannon pii-
21885: kuun lopussa kuitenkin niin, että rukiin ja veh-       riin.
21886: nän sekä rehuviljan osalta hinnoitteluvuosi al-            4 §. Laskelmaa laadittaessa käytettäisiin ta-
21887: kaisi elokuun alussa eli silloin, kun uusi sato        voitehintatuotteiden hintoina viimeksi tehdyssä
21888: alkaa tulla markkinoille. Tärkeimpänä perustee-        ratkaisussa vahvistettuja tavoitehintoja. Tavoi-
21889: na esitykselle hinnoitteluvuoden alkamisesta           tehintoihin ei laskettaisi hintapoliittista tukea
21890: maaliskuun alussa on maataloustuloratkaisujen          eikä tuotteiden jälkitilejä. Sen sijaan mainittu
21891: mahdollinen niveltäminen yleiseen työehtosopi-         tuki luettaisiin erikseen maatalouden tuottoon
21892: muksia koskevaan neuvottelukierrokseen.                sen suuruisena kuin siitä edellisessä ratkaisussa
21893:     Tavoitehintatuotteita olisivat edelleen: ruis,     on sovittu. Jälkitilit ja niiden muutos otettai-
21894: vehnä,,rehuohra, rehukaura, maito, naudanliha,         siin myös erikseen huomioon syksyn välitarkis-
21895: sianliha, kananmunat ja lampaanliha.                   tusta koskevassa laskelmassa.
21896:     2 S. Tavoitehintojen · ja hintapoliittisen             Vuoden 1981 keväällä tehdyssä kaksivuoti-
21897: tuen määrääminen kullekin hinnoitteluvuodelle          sessa tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun liitty-
21898: perustuisi valtiorieuvoston ja maataloustuotta-        vässä maataloustuloratkaisussa sovittiin siitä,
21899: jien. keskusjärjestöjen välisiin neuvotteluihin ja     että maatalousyrittäjien lakisääteinen tapatur-
21900: valtioneuvoston tätä koskeviin päätöksiin. Maa-        mavakuutus toteutetaan l. 7. 1982 lukien. Täl-
21901: taloustuottajien keskusjärjestöt ovat Maatalous-       löin katsottiin myös, että maatalouden osuus
21902: tuottajain Keskusliitto ry ja Svenska Lantbruk'l-      luetaan tulojärjestelmässä maatalouden kustan-
21903: producenternas Centralförbund rf. Valtioneu-           nukseksi. Tästä syystä maatalousyrittäjille koi-
21904: vosto asettaa maataloustuloneuvotteluja varten         tuvat tapaturmavakuutusmaksut sisällytettäisiin
21905: neuvottelijat, joiden tehtävänä on käydä neu-          erillisenä kustannuseränä lain tarkoittamaan ko-
21906: vottelut maataloustuottajien keskusjärjestöjen         konaislaskelmaan.
21907: kanssa.                                                    5 §. Tämän pykälän säännökset tarkoitta-
21908:     Maataloustulolain · tarkoittamaa hintapoliit-      vat sitä, että tavoitehintatasoa ja hintapoliittis-
21909: tista, tukea olisivat alueittainen ja viljelmäkoon     ta tukea olisi ratkaisua tehtäessä yhteensä muu-
21910: mukaan maksettava hintapoliittinen tuki sekä           tettava yhtä suurella määrällä kuin samoilla
21911: muu neuvotteluissa sovittu tuki, joita viime           tuotteiden ja tuotantopanosten määrillä laske-
21912: vuosina ovat olleet min~ maidon lisähinta, nau-        tun kokonaislaskelman mukaiset maatalouden:
21913: danlihan tuotantopalkkio ja pienkanalatuki.            kustannukset ovat muuttuneet edellisessä rat-
21914:   · 3 §. Neuvottelujen pohjana pidettäisiin            kaisussa edellytetystä tasosta. Tällöin laskel-
21915: maatalouden tuotoista ja 'kustannuksista laadit-       massa on otettava huomioon myös muiden kuin
21916: tua kokonaislaskelmaa, joka tehtäisiin tuotto-         tavoitehintatuotteiden hintatason muutos edel-
21917: ja kustannuserien osalta kolmen edellisen vuo-         lisessä ratkaisussa edellytetyltä tasolta.
21918: den keskimääräisten tuotteiden ja tuotantopa-              6 §. Maataloustulon      kehittäminen      olisi
21919:  nosten määrien sekä vallitsevan hinta- ja kus-         neuvottelunvarainen . asia. Jotta maatalous-
21920:  tarinustason perusteella:                        ··    tuotannon     erikoistuminen      sekä    alueelli-
21921: 4                                             N:o 42
21922: 
21923: set ·. ja muut maatalouden tulonmuodos-             sa tulisi päästä sopimukseen helmikuun lop-
21924: tukseen vaikuttavat tekijät voitaisiin maa"         puun mennessä. Mikäli neuvottelut viivästyisi~
21925: taloustulon korotuksesta neuvoteltaessa ot-         vät yli tämän ajankohdan, uudet tavoitehinnat
21926:  taa nykyistä tarkemmin huomioon, esite-            tulisivat. voimaan sopimukseen pääsyä seuraa-
21927: tään, että maataloustulon kehityksen seuraamis-     van kuukauden alusta. Rukiin, vehnän ja rehu-
21928: ta varten laaditaan seurantajärjestelmä.            viljojen tavoitehinnat tulisivat voimaan kui-
21929:    Toisessa momentissa annettaisiin ohje siitä,     tenkin elokuun alussa ja lihan uudet hinnat
21930: mihin seikkoihin neuvotteluissa olisi kiinnitet-    olisi mahdollista saattaa voimaan heti.
21931: tävä huomiota. Näitä olisivat järkiperäisesti          12 §. Tämän pykälän säännökset määrittäi-
21932: hoidetulta ja viljelijäperheelle täystyöllisyyden   sivät syyskuun alussa toteutettavan maatalous-
21933: antavalta viljelmältä maataloudesta saatu vuosi-    tulon välitarkistuksen. Se koskisi pääsääntöi-
21934: tulo ja ammattitaitoisen teollisuustyöntekijän      sesti vain kevään ratkaisun jälkeen tapahtunei-
21935: vuositulo sekä näiden kehitys.                      den kustannusten hintatason nousun korvaa-
21936:     7 §. Kun maataloustuotannolle ovat tyypil-      mista, lukuunottamatta pääomakustannusten
21937: lisiä odottamattomat ja äkilliset vaihtelut, on     muutosta. Mikäli työmarkkinoilla tehdyn koko-
21938: osoittautunut, että huolimatta markkinoita ta-      naisratkaisun tai yleissopimuksen nojalla tapah-
21939: saavista toimenpiteistä tavoitehinnat eivät täs-    tuu yhden vuoden aikana useampia palkkojen
21940: mällisesti toteudu. Tästä syystä lakiin ehdote-     tarkistuksia, voidaan tämän pykälän tarkoitta-
21941: taan otettavaksi säännökset siitä, että edelli-     missa neuvotteluissa sopia myös vast311vasta
21942: senä kalenterivuotena tapahtuneet tilityshinto-     maataloustulon tarkistamisesta. Lisäksi siinä
21943: jen poikkeamat . tavoitehintatasosta korjataan      otettaisiin huomioon viimeksi kuluneena l<alen-
21944: seuraavan vuoden hintaratkaisussa vastakkais-       terivuonna tapahtuneet muutokset tavoitehinta-
21945: suuntaisella vain kyseistä hinnoitteluvuotta kos-   tuotteiden jälkitileissä.                   ..
21946: kevalla hintatason muutoksella.                         13 §. Neuvottelujen viivästyessä yli elokuun
21947:     8 §. Alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan      lopun valtioneuvosto määräisi uudet tavoitehin-
21948: maksettavasta hintapoliittisesta tuesta pääte-      nat tulemaan voimaan sopimukseen pääsyä seu-
21949: tään siten, että tuen yhteismäärä muuttuu noin      raavan kuukauden alussa. Muutenkin ratkaisun
21950: puolitoista kertaa niin paljon kuin tavöitehin-     viivästyessä sovellettaisiin samoja menettely-
21951: toja, mainittu hintapoliittinen tuki mukaan         tapoja kuin kevään ratkaisun yhteydessä.
21952: luettuna, keskimäärin muutetaan.                       14 §. Markkina- ja tuotantopoliittisten tai
21953:     9 §. Neuvottelujen aloittamista ei ole sidot-   muiden erityisten syiden takia tavoitehintojen
21954:                                                     keskinäisiä suhteita voitaisiin muuttaa muul-
21955: tu mihinkään kiinteään ajankohtaan vaan jom-
21956:                                                     loinkin kuin kevään ja syksyn maataloustulo-
21957: man kumman osapuolen vaatiessa neuvottelut
21958:                                                     ratkaisujen yhteydessä, kuitenkin niin, ettei ta-
21959: tulisi käynnistää viipymättä. Tämä menettely
21960:                                                     voitehintojen keskimääräinen taso muutu.
21961: on tarpeen muun muassa silloin, jos maatalous-
21962:                                                     Muutoksesta tulee sopia maataloustuottajain
21963: tuloratkaisu kytketään syystä tai toisesta yleis-
21964:                                                     keskusjärjestöjen kanssa.
21965: ten työehtosopimusneuvottelujen yhteyteen.
21966:                                                         15 §. Lakiesityksen 15 § määrittää maata-
21967:     10 §. Lakiesityksen mukaan valtioneuvosto       louden ja valtion osuudet maatalouden ylituo-
21968: määräisi helmikuun loppuun mennessä eri tuot-       tannon viennistä aiheutuvista kustannuksista.
21969: teiden tavoitehintojen ja hintapoliittisen tuen     Maidon osalta esitetään vuosille 1983-1985
21970: korotuksista lain tarkoittamissa neuvotteluissa     melJenen kautta markkinoitavan tuotannon
21971: saavutetun neuvottelutuloksen perusteella. Tuo-     enimmäismäärät, joiden yli menevän osan vien-
21972: tannon ohjaamiseksi maatalouspoliittisten ta-       tikustannuksista vastaa maatalous. Naudanli-
21973: voitteiden mukaisesti olisi jakoa tehtäessä otet-   han, sianlihan ja kananmunien osalta valtio
21974: tava huomioon eri tuotteiden markkinatilanne        vastaa lakiehdotuksen rajoihin saakka viennin
21975: ja tuotantokustannusten kehitys.                    kustannuksista ja mahdollisen lisäviennin kus-
21976:     Jotta voitaisiin välttyä markkinahäiriöittä     tannuksista vastaa maatalous. Maatalouden
21977: lain 10 § :n perusteella olisi mahdollista saat-    markkinoimisvastuu ei saisi kuitenkaan nousta
21978: taa voimaan lihan tavoitehinnat heti neuvotte-      suuremmaksi kuin 10 ·% kyseisen hinnoittel~
21979: lutuloksen synnyttyä, jos neuvotteluosapuolet       vuoden maataloustulosta. Valtio vastaisi maa-
21980: katsovat sen tarpeelliseksi.                        talouden markkinoimisvastuun yli menevän
21981:     11 §. Kotieläintuotteiden osalta hinnoittelu-   viennin kustannuksista. Samalla kuitenkin te-
21982: vuosi alkaisi maaliskuun alussa ja neuvotteluis-    hostettaisiin toimenpiteitä maataloustuotannon
21983:                                               N:o 42                                                5
21984: 
21985: ohjaaiDiseksi ja tasapainottamiseksi. Mahdolli-     viennistä tai varmuusvarastojen muodostami-
21986: nen yliperintä otetaan huomioon lakiesityksen       sesta aiheutuvista kustannuksista. Perusratkai-
21987: tämän pykälän 4 momentin mukaan. Maata-             suna asetetuissa tavoitteissa on siten se, että
21988: louden markkinoiruisvastuun määräytymistä ja        maatalouden tuotantopohjaa ohjataan nykyistä
21989: perintää seuraisi markkinointineuvosto.             enemmäri.kasvintuotantoon.
21990:    Kun tuotannon ja kulutuksen ennustami-              Maataloudelta perittävälle osuudelle maata-
21991: nen pidemmällä tähtäyksellä on vaikeaa, halli-      loustuotteiden vientikustannuksista ori määri-
21992: tus katsoo, että vuoden 1985 tulo- ja meno-         telty enimmäisraja siksi, että maatalouden
21993: arvion valmistelun yhteydessä tuotannonohjaus-      osuus ei muodostuisi kohtuuttomaksi .ja että
21994: tavoitteita tulisi voida tarkistaa, mikäli tuo-     ryhdyttäisiin nykyistä tehokkaampiin tuotan-
21995: tanto- ja kulutusluvut ovat olennaisesti poi-       non ohjaamis- ja tasapainottamistoimenpitei-
21996: kenneet maataloustulolakitoimikunnan ennus-         siin, jos tätä rajaa lähestytään.
21997: teista.                                                Hallitus tulee tähän maataloustulolakiesityk-
21998:    Maatalouden osuus vientikustannuksista pe-       seen liittyen ehdottamaan liikevaihtoverolain
21999: rittäisiin lähinnä maatalouden tuotantopanok-       muuttamista siten, että alkutuotevähennys ·ulo-
22000: sille määrättävillä valmisteveroilla sekä markki-   tetaan myös viennin osalle, mikä pienentää vas•
22001: noimis- ja muina maksuina. Niistä säädettäi-        taavasti vientikustannusten määrää.
22002: siin erillisillä laeilla.                              16 §. Maataloustuotannon ohjaamiseen ja
22003:    Mikäli mainittuja markkinointi- tai vienti-      tasapainottamiseen ehdotetaan varattavaksi
22004: määriä jonkin tai joidenkin tuotteiden osalta       vuosittain määrärahat, jotka ovat 20 % kysei-
22005: alitettaisiin, vähennettäisiin maatalouden osuut-   selle kalenterivuodelle        maataloustuotteiden
22006: ta muiden tuotteiden vientikustannuksista           vientikustannuksiin valtion tulo- ja menoarvi-
22007: määrällä, joka vastaa alitteen määräisen maa-       oissa varatuista määrärahoista. Mikäli nämä
22008: taloustuotannon viennistä valtiolle keskimää-       määrärahat osoittautuvat riittämättötniksi, . voi-
22009: rin aiheutuvia kustannuksia. Jos näitä tuottei-     daan 15 §:n edellyttämään tuotannon ohjaami-
22010: ta jo].ldutaan oman tuotannon riittämättömyy-       seen ja tasapainottamiseen myöntää tulo- ja me-
22011: den ·. vuoksi tuomaan kotimaisen kulutuksen         noarviossa lisäystä, josta 40 % luetaan maata-
22012: kattamiseksi, vähennetään maatalouden osuutta       loustuloksi.
22013: muiden tuotteiden vientikustannuksista tuonti-         Ehdotetun suuruinen määräraha vastaa tuo-
22014: maksuja vastaavalla määrällä.                       tannon ohjaamiseen ja tasapainottamiseen vii-
22015:     Jaettaessa maataloustuotteiden vientikustan-    me vuosina käytettyjen varojen osuutta viime
22016: nuksia valtion ja maatalouden kesken ovat läh-      vuosien vientikustannuksista. Sitä määritettäes-
22017: tökohtana olleet toisaalta maatalouden tuotan-      sä on otettu huomioon myös ehdotettava liike-
22018: topoliittisen toimikunnan asettamat tavoitteet      vaihtoverolain muutos alkutuotevähennyksen
22019: ja toisaalta ne nykyisen maataloustulolain mu-      ulottamisesta viennin osalle. Mikäli vientikus-
22020: kaan voimassa olevat tuotannon tai viennin          tannusten määräytymisperusteita muutetaan,
22021: enimmäismäärät, joiden vientikustannuksista         olisi ehdotettua prosenttilukua muutettava vas-
22022: valtio vastaa. Ehdotettuja markkinointi- ja         taavasti.
22023: vientimääriä määritettäessä on lähtökohtana            Viime vuosina on näihin tarkoituksiin· käy-
22024: ollut se, että maatalouden osuus viennin ra-        tetty vuosittain erillispäätöksillä noin 200 milj.
22025: hoittamisesta pysyy käytettävissä olevien tuo-      markan suuruusluokkaa olevat määrärahat. Nii-
22026: tanto- ja kulutusennusteiden perusteella sama!~     tä on käytetty pellonvaraus-,kesannointi-ja tuo-
22027: la tasolla kuin se on ollut keskimäärin vuo-        tannonmuutosjärjestelmien sekä teurastuspalk-
22028: sina 1979-1981. Tällöin tuotantotasojen ole-        kioiden ja maidontuotannon vähentämissopi-
22029: tetaan supistuvan hitaasti kohti maatalouden        musten maksamiseen. Näiden määrärahojen
22030: tuotantopoliittisen toimikunnan esittämiä ta-       käytön koordinoimiseksi ja tehostamiseksi ne
22031: voitteita vuodelle 1990. Markkinointi- ja vien-     esitetään kytkettäviksi maataloustulolakiin. Toi-
22032:  timäärien uudet tasot on saatu siirtämällä ny-     nen mahdollisuus olisi säätää näistä määrära-
22033: kyisen maataloustulolain mukaan valtion osuus       hoista omalla erityislaillaan.
22034: viljan vientikustannuksista kotieläintuotteiden        Tarkoitus on, että valtioneuvosto voisi ny-
22035:  enimmäismääriin.                                   kyistä joustavarumin ja nopeammin ohjata ja
22036:     Viljan osalta ei ole määritelty enimmäismää-    tasapainottaa maataloustuotantoa tuotanto- ja
22037: rää valtion osuudelle vientikustannuksista. Näin    tulopoliittisen tilanteen edellyttämällä tavalla.
22038: val~o vastaisi mahdollisen viljan ylituotannon      Määrärahojen käytön edellytyksenä on, että
22039: 6                                               N:o 42
22040: 
22041: näihin toimenpiteisiin käytettävillä varoilla saa-        1) tehdä valtioneuvostolle ehdotuksia maa-
22042: daan tehokkaasti alennettua niin valtion kuin         taloustuotteiden vienti- ja tuontisuunnitelmista
22043: maataloudenkin osuutta ylijäämien markkinoin-         sekä tuotannon tasapainottamiseen ja ohjaami-.
22044: tikustannuksista.                                     seen liittyvistä toimenpiteistä,
22045:    Tähän saakka valtio on vastannut maatalous-            2) seurata maataloustuotteiden kotimaisten
22046: tuotannon ohjaamis- ja tasapainottamistoimen-          ja kansainvälisten markkinoiden kehitystä,
22047: piteiden kustannuksista. Nyt esitetään, että              3) seurata tavoitehintojen saavuttamista:
22048: mikäli määrärahoja lisätään, luetaan tästä li-        Maatalouden taloudellisessa tutkimuslaitoksessa
22049: säyksestä 40 % maataloustuloksi.                      laadittavien tilastojen avulla ja tehdä tämän
22050:    Maa- ja metsätalousministeriö laatii maata-        perusteella päätöksiä maataloustuotteiden vien~
22051: louden markkinointineuvoston valmistelun poh-         ti- ja tuontimääristä sekä ajoituksesta,
22052: jalta tuotannon ohjaamis- ja tasapainottamis-             4) tehdä valtioneuvostolle ehdotuksia mark-
22053: ohjelman 31. 5. 1982 mennessä.                        kinoimis- ja muiden maksujen sekä verojen
22054:                                                        määrästä ja kannasta, sekä
22055:    17 §. Laissa tarkoitetun kokonaislaskel-               5) suorittaa muut valtioneuvoston sille an-
22056: man laatisi edelleen hintaneuvottelukunta, jos-        tamat tehtävät.                   ·
22057: sa olisivat edustettuina valtioneuvosto, maata-           Neuvostossa olisivat edustettuina valtioneu-
22058: loustuottajat ja palkansaajat. Asetuksella on          vosto, maataloustuottajat ja palkansaajat.
22059: tarkoitus lisätä hintaneuvottelukunnan tehtäviä           19 §. Tämä pykälä sisältää siirtymäsään-
22060: siten, että se seuraisi maataloustarvikkeiden ja      nökset, joiden mukaisesti siirrytään edellisen
22061: -tuotteiden vähittäishintojen muodostumista ja        maataloustulolain edellyttämästä tasosta uuden
22062: että se tekisi tarvittaessa näitä koskevia ehdo-      lain kauteen ottaen huomioon muut maatalous-
22063: tuksia elinkeinohallitukselle.                        tulon laskemiseen vaikuttavat lait ja sopimuk-
22064:    18 §. Maataloustuotteiden       markkinoinnin       set.
22065: hoitamista varten valtioneuvosto asetta1st
22066: markkinointineuvoston. Markkinointineuvoston            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22067: tehtävänä olisi:                                      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
22068: 
22069: 
22070: 
22071:                                        Maataloustulolaki
22072:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22073: 
22074:                          1 §
22075:    Oikeudenmukaisen tulotason turvaamiseksi           seksi voidaan tavoitehintojen muutosten ohella
22076: viljelijäväestölle, maataloustuotannon ohiaarni-      käyttää hintapoliittista tukea.
22077: seksi ja tasapainottamiseksi sekä maatalouden            Tavoitehintojen ja hintapoliittisen tuen tnää-
22078: hintatason vakaannuttatniseksi määrätään ru-          rääminen sekä muista välittömästi maatalou-
22079:        1
22080: kiin, vehnän, rehuohran ja rehukauran sekä            desta saatavaan tuloon vaikuttavista: toimen-
22081: maidon, naudanlihan, sianlihan, lampaanlihan          piteistä päättäminen perustuvat valtioneuvoston
22082: ja kananmunien tavoitehinnat hinnoitteluvuo-          ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen välisiin
22083: siksi 1983/84-1985/86 ja päätetään muista             neuvotteluihin sekä valtioneuvoston päätöksiin
22084: toimenpiteistä sen mukaan, kuin tässä laissa          siten, kuin tässä laissa säädetään.
22085: säädetään.                                               Hintapoliittista tukea ovat viljeltnäkoon mu-
22086:    Tlrssä · laissa tarkoitettu hinnoitteluvuosi al-   kaan maksettava hintapoliittinen tuki, alueit-
22087: kaa maaliskuun alussa: ja päättyy seuraavan hel-      tainen hintapoliittinen tuki ja muu neuvotte~
22088: mikuun lopussa, kuitenkin niin, että rukiin,          luissa sovittu hintapoliittinen tuki.
22089: vehnän, rehuohran ja· tehukauran hinnoittelu~
22090: vuosi alkaa elokuuh alussa ja. päättyy. seuraa-                            3 §
22091: van' heinäkuun lopussa.                                  Maataloustuotteiden tavoitehintojen ja hinta-
22092:                                                       poliittisen tuen määräämisen perustaksi ote-
22093:                       2 §                             taan kokonaislaskelma maatalouden tuotost~ ja
22094:     Edellä mainittujen ·tavoitteiden toteuttami-      kustannuksista sekä maataloustulostä, joki las~
22095:                                                N:o 42                                                ,7
22096: 
22097: ketaan vähentämällä maatalouden tuotosta kus-                               5 s
22098:                                                         Maatalouden kustannustasossa tapahtunut
22099:                                                                                                 .
22100: tannukset.
22101:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu kokonaislas~      muutos on neuvotteluissa otettava huomioon
22102: kelma laaditaan kolmen edellisen kalenterivuo-       siten, että maataloustulo muuttuu yhtä suu-
22103: den keskimääräisten tuotteiden ja tuotantopa-        rella määrällä, kuin samoilla tuotteiden ja tuo-
22104:                                                      tantopanosten määrillä lasketun kokonaislaskel-
22105: nosten määrien sekä vallitsevan hinta- ja kus-
22106:                                                      man mukaiset maatalouden kustannukset ovat
22107: tannustason perusteella.
22108:                                                      muuttuneet edellisessä maataloustuloratkaisussa
22109:    Kokonaislaskelmaa laadittaessa pidetään maa-      edellytetystä tasosta.
22110: taloutta yhtenä kokonaisuutena ja laskelmassa           Maataloustulon muutosta määrättäessä on
22111: otetaan huomioon vain varsinainen maatalous.         otettava huomioon myös muiden kuin 1 §:n
22112: Laskelmasta voidaan jättää pois joitakin eriä        1 momentissa mainittujen maataloustuotteiden
22113: niiden vähäisen merkityksen tai muun vastaa-         hintatasossa tapahtunut muutos edellisessä
22114: van syyn vuoksi.                                     maataloustuloratkaisussa edellytetystä tasosta
22115:                                                      sekä ne maataloustulon muutokset, jotka. on
22116:                       4 §                            tämän lain mukaan muutoin otettava huomioon
22117:     Edellä 3 §: ssä tarkoitettua kokonaislaskel-     kysymyksessä olevassa ratkaisussa.
22118: maa laadittaessa
22119:     1) 1 §:n 1 momentissa mainittujen tuottei-                              6 §
22120: den hintoina käytetään viimeksi vahvistettuja           Sen lisäksi, mitä 5 §: ssä on säädetty, valtio-
22121: tavoitehintoja,                                      neuvoston ja maataloustuottajain keskusjärjes-
22122:     2) tavoitehintoihin ei lueta alueittaista hin-   töjen on neuvoteltava siitä, miten maatalous-
22123: tapoliittista tukea eikä tuotteiden jälkitilejä,     tuloa on muutoin kehitettävä.
22124: jotka otetaan tuottoa laskettaessa erikseen huo-        Neuvotteluissa on otettava huomioon järki-
22125: mioon,                                               peräisesti hoidetulta ja viljelijäperheelle täys-
22126:     3) hintapoliittinen tuki luetaan maatalouden     työllisyyden autavalta viljelmältä maataloudes-
22127: tuottoon sen suuruisena kuin siitä viimeksi teh-     ta saatu vuositulo ja ammattitaitoisen teolli-
22128: dyssä maataloustuloratkaisussa on päätetty,          suustyöntekijän vuositulo sekä näiden kehitys.
22129:     4) valtion varoista maksettavat satovahinko-        Maataloustulon kehityksen seuraamiseksi laa-
22130: korvaukset katsotaan seuraavana hinnoittelu-         ditaan erilaisten viljelmien tulonmuodostusta
22131: vuonna maataloudesta saaduksi tuloksi siten,         selvittävä seurantajärjestelmä.
22132: kuin satovahinkojen korvaamisesta annetussa
22133: laissa (530/75) on säädetty sekä muut kor-                                  7 §
22134: vaukset sen mukaan, kuin neuvotteluissa sovi-           Milloin 1 § :n 1 momentissa mamtttujen
22135: taan,                                                tuotteiden keskimääräinen hintataso on vii-
22136:     5) maatalouden kustannuksiin luetaan maa-        meksi kuluneen kalenterivuoden aikana poiken-
22137: tilatalouden harjoittajien ja heidän perheenjä-      nut vahvistetusta tavoitehintatasosta, otetaan
22138:  sentensä maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-        tämä huomioon siten, että tämän lain nojalla
22139:  tuslain (1026/81) mukaiset pakolliset vakuu-        muutoin määrättävää tavoitehintatasoa koro-
22140:  tusmaksut sekä maatalousyrittäjän vuosiloman        tetaan tai alennetaan seuraavan hinnoitteluvuo-
22141:  ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain ( 102/   den ajaksi yhtä monella prosentilla kuin saa-
22142:  78, muut. 64/81) mukaiset sijaisavun käyttä-        vutettu hintataso on keskimäärin alittanut tai
22143:  misestä viljelijäväestölle aiheutuvat kustannuk-    ylittänyt tavoitehintatason.
22144:  set,
22145:      6) kustannuksiin ei lueta viljelijän oman                               8 §
22146:  perheen työn arvoa, korkoa maatalouteen sijoi-         Alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan mak-
22147:  tetuille omille pääomille eikä maatalouden ve-      settavasta hintapoliittisesta tuesta päätetään si-
22148:  roja,                                               ten, että tuen yhteismäärä muuttuu noin puo-
22149:      7) kustannuksiin ei lueta markkinoimis- ja      litoista kertaa niin paljon kuin tavoitehintoja,
22150:  muita maksuja eikä veroja, jotka aiheutuvat         mainittu hintapoliittinen tuki mukaan luettuna,
22151:  maatalouden osallistumisesta maataloustuottei-      keskimäärin muutetaan. Mainittua tukea kehi-
22152:  den vientikustannuksiin tässä laissa tarkoite-      tettäessä on kiinnitettävä erityisesti huomiota
22153:   tulla tavalla.                                     tuloerojen tasoittamiseen sekä alueellisiin ja
22154: 8                                              N:o 42
22155: 
22156: tilasuuruusluokittaisiin eroihin maatalouden         tapahtunut muutos lukuunottamatta kuitenkaan
22157: ruotantoedellytyksissä.                              pääomakustannusten muutosta, joka otetaan
22158:    Milloin jonakin vuonna suoritetun edellä 1        huomioon vain kerran vuodessa. Tällöin ote-
22159: momentissa tarkoitetun hintapoliittisen tuen         taan huomioon myös 1 § :n 1 momentissa mai-
22160: määra alittaa tai ylittää 1 momentin perusteel-      nittujen tuotteiden jälkitileissä viimeksi kulu-
22161: la sovirun määrän, otetaan erotus huomioon           neen kalenterivuoden aikana tapahtuneet muu-
22162: seuraavan vuoden tuen vastaavana lisäyksenä          tokset. Mikäli työmarkkinoilla tehdyn koko-
22163: tai vähennyksenä.                                    naisratkaisun tai yleissopimuksen nojalla tapah-
22164:    Tarkemmat määräykset hintapoliittisen ruen        tuu yhden vuoden aikana useampia palkkojen
22165: jakoperusteista antaa valtioneuvosto.                tarkistuksia, voidaan tässä pykälässä tarkoite-
22166:                                                      tuissa neuvotteluissa sopia myös vastaavasta
22167:                        9 §                           maataloustulon tarkistamisesta.
22168:    Vaitioneuvoston ja maataloustuottajain kes-          Mikäli 1 mome~ltin mukaan määräytyvä ta-
22169: kusjärjestöjen väliset 2 § :n 2 momentissa tar-      voitehintojen ja hintapoliittisen tuen muutos
22170: koitetut neuvottelut tavoitehintojen ja hinta-       olisi pienempi kuin yksi prosentti, tarkistusta
22171: poliittisen tuen määräämiseksi on aloitettava        ei toteuteta.
22172: viipymättä jomman kumman osapuolen sitä                 Valtioneuvosto määrää uudet tavoitehinnat
22173: vaatiessa. Neuvotteluja jatketaan, kunnes niis-      tulemaan voimaan syyskuun alusta. Tarkistus-
22174: sä saavutetaan yksimielisyys.                        neuvottelujen ja uusien tavoitehintojen os'alta
22175:                                                      noudatetaan soveltuvin osin lisäksi, mitä 9 ja
22176:                        10 §                          10 §:ssä on säädetty.
22177:    Vaitioneuvosto maaraa helmikuun loppuun
22178: mennessä maataloustulon muutoksen jakamises-                               13 §
22179: ta eri tuotteille ja hintapoliittiseen tukeen sekä      Jos edellä 12 §:ssä tarkoitetuissa neuvotte-
22180: 1 §:n 1 momentissa tarkoitetuista tavoitehin-        luisssa ei ole päästy sopimukseen elokuun lop-
22181: noista. Tuotteittaista jakoa tehtäessä on otetta-    puun mennessä, valtioneuvosto määrää tavoite-
22182: va huomioon maataloustuotteiden markkinati-          hinnat, 12 § :n säännöksestä poiketen, tule-
22183: lanne sekä kiinnitettävä huomiota eri tuottei-       maan voimaan sopimukseen pääsyä seuraavan
22184: den tuotantokustannusten kehitykseen.                kuukauden alusta ottaen kuitenkin huomioon,
22185:    Tavoitehinnat määrätään tulemaan voimaan          mitä rukiin, vehnän, rehukauran ja rehuohran
22186: 1 §: n 2 momentin mukaisten hinnoitteluvuo-          tavoitehinnoista on 1 §:n 2 momentissa sekä
22187: sien alusta, kuitenkin niin, että naudanlihan,       lihan osalta 10 §:n 2 momentissa säädetty.
22188: sianlihan ja lampaanlihan hinnat voidaan
22189: määrätä tulemaan voimaan välittömästi sopi-                                 14 §
22190: mukseen pääsyn jälkeen.                                 Milloin erityiset syyt sitä vaativat, valtioneu-
22191:                                                       vosto voi, sovittuaan maataloustuottajain kes-
22192:                       11 §                            kusjärjestöjen kanssa, tehdä tavoitehintojert kes-
22193:     Jos 2 § :n 2 m0mentissa tarkoitetuissa neu-      kinäisiin suhteisiin muutoksia, jotka eivät muu-
22194: votteluissa ei ole päästy sopimukseen helmi-          ta keskimääräistä tavoitehintatasoa, muulloin-
22195: kuun loppuun mennessä, valtioneuvosto mää-           kin kuin tavoitehintoja 10-13 §:n mukaan
22196: rää tavoitehinnat, 10 §:n säännöksestä poike-         määrättäessä.
22197: ten, tulemaan voimaan sopimukseen pääsyä
22198: seuraavan kuukauden alusta ottaen kuitenkin                                 15 §
22199: huomioon, mitä rukiin, vehnän, rehukauran ja            Mikäli meijereiden vastaanottama maitomää-
22200: rehuohran tavoitehinnoista on 1 § :n 2 momen-        rä ylittää vuonna 1983 2 790 milj. litraa, vuon-
22201: tissa sekä lihan osalta 10 §:n 2 momentissa          na 1984 2 760 milj. litraa, vuonna 1985 2 730
22202: säädetty.                                            milj. litraa tai sian- ja naudanlihan, lihajalos-
22203:                                                      teisiin sisältyvä sian- ja naudanliha mukaan
22204:                       12 §                           luettuna, ja kananmunien vientimäärä ylittää
22205:     Valtioneuvosto ja maataloustuottajain kes-       vuosina 1983-1985 seuraavat määrät:
22206: kusjärjestöt neuvottelevat elokuun loppuun
22207: mennessä siitä, miten tavoitehintoja ja hintapo-                                  1983   1984      1985·
22208: liittista tukea olisi edellisessä maataloustulo-     sianliha, milj. kg . . . .    18     16       14
22209: ratkaisussa edellytetystä tasosta tarkistettava      naudanliha, milj. kg . .      14     12       12
22210: huomioon ottaen maatalouden kustannustasossa         kananmunat, milj. kg .        17     15       13
22211:                                             N:o 42                                              9
22212: 
22213: maatalous vastaa ylittävän osan vientikustan- vottelukunnan, jonka on laadittava 3, 4 ja 12
22214: nuksista ottaen kuitenkin huomioon, mitä jäl- §: ssä tarkoitetut laskelmat maatalouden tuo•
22215: jempänä .3 momentissa on säädetty.                ton ja kustannusten kehityksestä.
22216:    Mikäli 1 momentissa mainitut maidon tuo-          Neuvottelukunnassa ovat edustettuina valtio-
22217: tosmäärät tai sianlihan, naudanlihan ja kanan- neuvosto, maataloustuottajat ja palkansaajat.
22218: munien vientimäärät jonkun tuotteen tai joi- Neuvottelukunnan kokoonpanosta ja tehtävistä
22219: denkin tuotteiden osalta alittuvat, vähennetään säädetään tarkemmin asetuksella.
22220: maatalouden osuutta muiden tuotteiden vienti-
22221: kustannuksista määrällä, joka vastaa alitteen                           18 §
22222: määräisestä viennistä valtiolle keskimäärin ai-      Maataloustuotteiden markkinoinnin hoita-
22223: heutuvia kustannuksia. Jos näitä tuotteita jou- mista varten valtioneuvosto asettaa maatalou-
22224: dutaan kotimaisen kulutuksen kattamiseksi tuo- den markkinointineuvoston, jonka tehtävänä on
22225: maan, vähennetään maatalouden osuutta mui- tehdä valtioneuvostolle ehdotuksia maatalous-
22226: den tuotteiden vientikustannuksista tuontimak- tuotteiden vienti- ja tuontisuunnitelmiksi sekä
22227: sulain (1008/77) mukaan perittäviä tuonti- valtioneuvoston hyväksymien vienti- ja tuonti-
22228: maksuja vastaavalla määrällä.                     suunnitelmien puitteissa tehdä päätöksiä maa-
22229:     Maatalouden osuus vientikustannuksista peri- taloustuotteiden vienti- ja tuontimääristä sekä
22230: tään maataloustuotteiden markkinoimis- ja mui- viennin ja tuonnin ajoituksesta. Markkinointi-
22231: na maksuina sekä veroina tai vientimaksuina neuvoston tehtävänä on myös laatia suunni-
22232: sen mukaan, kuin siitä erikseen säädetään. telmia ja ehdotuksia tämän lain tarkoitta-
22233: Maatalouden osuudeksi luetaan enintään 10 masta maataloustuotannon ohjaamisesta ja
22234: prosenttia kyseisen hinnoitteluvuoden maata- tasapainottamisesta sekä tehdä ehdotuksia maa-
22235: loustulosta. Mikäli 1 momentin mukaan mää- taloudelta kulloinkin perittävistä markkinoimis-
22236: räytyvä osuus vientikustannuksista muodostui- maksuista ja valmisteveroista.
22237: si tätä enimmäismäärää suuremmaksi, on yli           Neuvostossa ovat edustettuina valtioneuvos-
22238: menevä osa maatalouden markkinoimisvastuus- to, maataloustuottajat ja palkansaajat.
22239:  ta jätettävä perimättä ja tehostettava toimen-      Viennin ja tuonnin osalta on noudatettava,
22240: piteitä maataloustuotannon ohiaarniseksi ja ta- mitä maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
22241:  sapainottamiseksi.                               kasvun turvaamisesta annetussa laissa ( 157/
22242:     Milloin 3 momentissa tarkoitettujen maksu- 7 4) ja valtion viljavarastosta annetussa laissa
22243:  jen ja verojen tuotto on viimeksi kuluneen tai    (10.36/80) on säädetty.
22244: kulumassa olevan kalenterivuoden aikana poi-         Neuvoston kokoonpanosta ja muista tehtä-
22245:  kennut siitä määrästä, jolla maatalouden tulee vistä säädetään tarkemmin asetuksella.
22246:  1 ja .3 momentin mukaan osallistua maatalous-
22247:  tuotteiden vientikustannuksiin, otetaan tämä                           19 §
22248:  huomioon maataloustuotteiden markkinoimis-          Hinnoitteluvuodeksi 198.3/84 tavoitehintoja
22249:  maksuja tai maataloustarvikkeiden valmisteve- ja hintapoliittista tukea määrättäessä otetaan
22250:  roja kulumassa olevana tai seuraavana vuonna huomioon se maataloustulon muutos, joka muo-
22251:  määrättäessä.                                     dostuu verrattaessa 3 § :n mukaista, vallitse-
22252:                        16 §                        vassa hinta- ja kustannustasossa laskettua maa-              1
22253:     Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai- taloustuloa siihen maataloustuloon, joka saa-                   1
22254:  nottamiseen varataan vuosittain määrärahat, daan samojen tuotteiden ja tuotantopanosten
22255:  jotka ovat 20 prosenttia kyseiselle kalenteri- määrien sekä edellisessä maataloustuloratkaisus-
22256:  vuodelle maataloustuotteiden vientikustannuk- sa edellytetyn hintatason mukaan laskien.
22257:  siin valtion tulo- ja menoarvioissa varatuista      Hinnoitteluvuodeksi 1983/84 tavoitehintoja
22258:  määrärahoista. Mikäli nämä määrärahat osoit- ja hintapoliittista tukea määrättäessä on otet-
22259:  tautuvat riittämättömiksi, voidaan 15 § :n 3 tava huomioon:
22260:  momentin edellyttämään tuotannon ohjaami-                                                                 1
22261:                                                       1) se hinnoitteluvuoden 1982/83 maatalous-
22262:                                                                                                           1
22263:   seen ja tasapainottamiseen myöntää tulo- ja me- tuloratkaisun nojalla tapahtunut tavoitehinto-
22264:  noarviossa lisäystä, josta luetaan 40 prosenttia jen korottaminen, joka aiheutui tavoitehinta-
22265:   maataloustuloksi.                                tason alituksesta vuonna 1981,
22266:                        17 §                           2) maataloudesta saatuna tulona vuoden
22267:     Tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden 1981 satovahinkokorvauksista 20 milj. mark-
22268:  valmistelua varten valtioneuvosto asettaa neu- kaa,
22269:  2 168101619V
22270:                                                                                                       1
22271:                                                                                                      1
22272:                                                                                                 1
22273: 
22274: 
22275: 
22276: 
22277: 10                                            N:o 42
22278:                                                                                                   1
22279:                                                                                                    1
22280:     3); VU<;>sien 1981 ja 1982 kokonaisratkaisuun   kauden 1981-1983 toteut1;mutta maataloustu; 1
22281: liittyvä mahdollinen maataloustulon indeksitar~     lon kehitystä kevään 1981 tulopoliittisessa ko• 1
22282: kistus.                                             konaisratkaisussa tarkoitettuun kehitykseen ver• 1
22283:    Mikäli vuonna 1982 maataloudelta perittä-        rattuna ottaen huomioon sopimuksen toteutu- 1
22284: vät markkinoimismaksut ja valmist~verot ylit-       minen muilla aloilla sekä neuvotellaan. ja sovi- 1
22285: tävät tai aUttavat vuonna 1982 voimassa ole-        taan mahdollisista toimenpiteistä mainitun tulo•
22286: van maataloustulolain edellyttämän maatalou-        poliittisen kokonaisratkaisun tarkoituksen to-
22287: den osuuden maataloustuotteiden vientikustan-       teuttamiseksi.
22288: nuksista, otetaan tämä huomioon markkinoi-              Hinnoitteluvuodeksi 1984/85 tavoitehintoja
22289: ruismaksuja ja valmisteveroja vuodelle 198.3        ja. hintapoliittista tukea määrättäessä on otetta•
22290: määrättäessä.                                       va . huomioon maataloudesta saatuna .tulona
22291:    Jos tavoitehintatuotteiden keskimääräinen        vuoden 1981 satovahinkokorvauksista 25 milj.
22292: hintataso on vuoden 1982 aikana poikennut           markkaa.
22293: vahvistetusta tavoitehintatasosta, otetaan tämä                         20 §
22294: huomioon siten, että hinnoitteluvuodeksi 1983/        Tarkemmat säännökset tämän lain         täytän~    1
22295: 84 määrättävää tavoitehintatasoa korotetaan tai     töönpanosta annetaan asetuksella.                    1
22296: alennetaan yhtä monella prosentilla kuin saa-
22297: vutettu hintataso on vuonna 1982 keskimää-                             21 §.
22298: rin ylittänyt tai alittanut tavoitehintatason.        Tämä laki tulee voimaan.      päivänä
22299:    Vuoden 1983 alussa tarkastellaan sopimus-        kuuta 198 .
22300: 
22301: 
22302:      Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1982
22303: 
22304: 
22305:                                        Tasavallan Presidentti
22306:                                       MAUNO KOIVISTO
22307: 
22308: 
22309: 
22310: 
22311:                                                 Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
22312:                                          1982 vp. n:o 43
22313: 
22314: 
22315: 
22316: 
22317:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rintamaveteraanien
22318:                                  varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
22319: 
22320: 
22321: 
22322:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22323: 
22324:    Esityksessä ehdotetaan tarkennettaviksi niitä      Lainmuutos tulisi voimaan heinäkuun alusta
22325: säännöksiä, jotka koskevat rintamaveteraanien       1982, kuitenkin siten, että vuoden 1982 en-
22326: varhaiseläkejärjestelmästä aiheutuvien kustan-      nakko olisi vahvistettava viimeistään 15 päi-
22327: nusten suorittamista. Esityksen mukaan valtio       vänä kesäkuuta 1982.
22328: olisi velvollinen suorittamaan kunakin vuote-
22329: na ennakkoa eläkkeiden suorittamiseksi.
22330: 
22331: 
22332: 
22333: 
22334:                                           PERUSTELUT
22335: 
22336: 1. Nykyinen tilanne ja                              na ennakkoa valtion suoritettavaksi arv1o1tu
22337:    ehdotetut muutokset                              määrä. Kuten edellä on mainittu järjestelyssä
22338:                                                     on tarkoitus noudattaa yrittäjien eläkejärjestel-
22339:    Rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä anne-       män periaatteita.
22340: tun lain (13/82) 12 §:n mukaan lain toimeen-
22341: panosta aiheutuvat kustannukset suoritetaan
22342: valtion varoista. Eläkkeen maksaa se työeläke-      2. E s i t y k sen ta 1o u d e lli se t
22343: laitos, joka olisi myöntänyt rintamaveteraanille       vaikutukset
22344: työeläkelakien mukaisen työkyvyttömyyseläk-
22345: keen. Edellä mainitussa säännöksessä ei ole            Ehdotettu uudistus on luonteeltaan lähinnä
22346: määräyksiä valtion maksuvelvollisuuden toteut-      tekninen eikä aiheuta valtion menoihin li-
22347: tamistavasta. Ne oli tarkoitettu annettaviksi       säystä.
22348: asetusteitse. Suunnitelmana oli, että rintama-
22349: veteraanien varhaiseläkejärjestelmässä noudatet-
22350: taisiin yrittäjien eläkelain ( 468/69) mukaista     3. Voimaantulo
22351: menettelyä siinä omaksuttuine valtion ennak-
22352: kosuorituksineen. Lain täytäntöönpanomääräyk-          Rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmä
22353: siä annettaessa ilmeni, ettei valtiota voida vel-   tulee voimaan heinäkuun alusta 1982, josta
22354: voittaa asetusteitse suorittamaan ennakkoa.         lukien myös ensimmäiset eläkkeet maksetaan.
22355:     Kun eläkelaitoksilla ei ole rahastoituna va-    Valtion maksuvelvollisuutta silmällä pitäen oli-
22356: roja rintamaveteraanien varhaiseläkkeiden suo-      si tarkoituksenmukaista, että vuodelta 1982
22357: rittamiseen, saattavat eräät laitokset ilman val-   suoritettava ennakon määrä vahvistettaisiin vii-
22358: tion ennakkomaksua joutua maksuvaikeuksiin.         meistään 15 päivänä kesäkuuta 1982.
22359: Sen vuoksi olisi tarkoituksenmukaista, että val-
22360: tion olisi, sen mukaan kuin asetuksella tar-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22361: kemmin säädetään, suoritettava kunakin vuote-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22362: 1682003668
22363: 2                                           · N:o .43
22364: 
22365: 
22366:                                              Laki
22367:              rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
22368: 
22369:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä 7 päi-
22370:     vänä tammikuuta 1982 annetun lain (13/82) 12 § näin kuuluvaksi:
22371: 
22372:                      12 §
22373:   Tämän lain toimeenpanosta aiheutuvat kus-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
22374: tannukset suoritetaan valtion varoista. Valtion    kuuta 1982, kuitenkin siten, että sosiaali- ja
22375: on, sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin          terveysministeriön on vahvistettava vuodelta
22376: säädetään, suoritettava kunakin vuotena en-        1982 suoritettavan ennakon määrä viimeistään
22377: nakkona valtion suoritettavaksi arvioitu määrä.    15 päivänä kesäkuuta 1982 .
22378: 
22379: 
22380: 
22381:        .Jielsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1982
22382: 
22383: 
22384:                                       Tasavallan Presidentti
22385:                                       MAUNO KOIVISTO
22386: 
22387: 
22388: 
22389: 
22390:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Jacob Söderman
22391:                                           N:o 43                                            3
22392: 
22393:                                                                                          Liite
22394: 
22395:                                           Laki
22396:            rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
22397: 
22398:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä 7 päi-
22399:  vänä tammikuuta 1982 annetun lain (13/82) 12 § näin kuuluvaksi:
22400: 
22401: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
22402:                      12 §                                           12 §
22403:    Tämän lain toimeenpanosta aiheutuvat kus-      Tämän lain toimeenpanosta aiheutuvat kus-
22404: tatmukset suoritetaan valtion varoista.        tannukset suoritetaan valtion varoista. Valtion
22405:                                                on, sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin
22406:                                                säädetään, suoritettava kunakin vuotena en-
22407:                                                nakkona valtion suoritettavaksi arvioitu määrä.
22408:                                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
22409:                                                kuuta 1982, kuitmkin siten, että sosiaali- ja
22410:                                                terveysministeriön on vahvistettava vuodelta
22411:                                                1982 suoritettavan ennakon määrä viimeistään
22412:                                                15 päivänä kesäkuuta 1982.
22413:                                           1982 vp. n:o 44
22414: 
22415: 
22416: 
22417: 
22418:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatilalain muuttami-
22419:                                   sesta
22420: 
22421: 
22422: 
22423:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22424: 
22425:    Maatilalakia ( 188/77) ehdotetaan muutetta-          Edellä mainitun lisäksi ehdotetaan, että maa-
22426: vaksi niin, ettei tilanpidon jatkaja jäisi enää      tilalain mukaan voitaisiin myöntää irtaimistolai-
22427: kyseisen 1ain mukaisten toimenpiteiden ulko-         noja myös porojen samoin kuin maatalouden
22428: puolelle vanhempiensa toimesta tapahtuneen           ohella harjoitettavassa poronhoidossa tarvitta-
22429: maatilan pirstomisen takia, jos pirstomisesta on     van elottomankin irtaimiston hankkimiseen.
22430: ennen tilan siirtymistä hakijalle kulunut vä-        Enintään viidessä vuodessa maksettavasta myyn-
22431: hintään viisi vuotta tai vähemmänkin, kun van-       tihinnan käteismaksuosuudesta perittävä korko,
22432: hemmat tai 'toinen heistä on sittemmin kuollut,      joka nykyisin on seitsemän prosenttia, ehdote-
22433: ja pirstominen on johtunut pakottavista talou-       taan sidottavaksi myyntihinnasta säännönmukai-
22434: dellisista vaikeuksista. Niin ikään ehdotetaan       sin maksuehdoin takaisinmaksettavan osan kor-
22435: maatilalakia muutettavaksi siten, että tulevalle     koon siten, että se olisi viimeksi mainittua
22436: tilanpidon jatkajalle voitaisiin myöntää maan-       korkoa viisi prosenttiyksikköä suurempi, enin-
22437: ostolainaa maatilaan soveltuvan lisäalueen hank-     tään kuitenkin Suomen Pankin perimän
22438: kimiseen asetuksella säädettävin edellytyksin        peruskoron suuruinen. Maatilalain mukai-
22439: silloinkin, kun hän yhdessä vanhempiensa tai         sista saamisista 1rt1sanomisen tapahduttua
22440: jommankumman heistä kanssa omistaa kysei-            perittävää korkoa ehdotetaan niin ikään
22441: sen maatilan. Lisäksi ehdotetaan, että tulevalle     korotettavaksi sekä sidottavaksi se Suomen
22442: tilanpidon jatkajalle voitaisiin antaa asetuksella   Pankin kulloinkin perimän peruskoron muutok-
22443: säädettävin edellytyksin maanostolainaa määrä-       siin.
22444: osan hankkimiseen ~tilasta, johon hänen van-            Ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa voi-
22445: hemmillaan tai toisella heistä on osuus. Myös        maan välittömästi lakiehdotuksen tultua hyväk-
22446: ehdotetaan, että eräin edellytyksin voitaisiin       sytyksi.
22447: myöntää maanostolainaa puolisoiden omaisuu-
22448: den osituksessa viljelijän maksettavaksi tulleen
22449: tasingon suorittamista varten.
22450: 
22451: 
22452: 
22453: 
22454:                                        YLEISPERUSTELUT
22455: 
22456: 1. Maatilan pirstomista koske-                       distaa pirstomisen kautta muodostuneen maa-
22457:    vien säännösten muuttaminen                       tilan hyväksi, mikäli pirstominen on tapahtunut
22458:                                                      hakijan tai hänen vanhempiensa toimesta. Tätä
22459: 1.1. Nykytilanne                                     pääsääntöä ei kuitenkaan lain 5 §:n mukaan
22460:                                                      sovelleta, milloin maatilasta on luovutettu ti-
22461:   Maatilalain 4 §:n 1 momentin mukaan ei             luksia muihin kuin maa- tai metsätaloudellisiin
22462: kyseisen lain mukaisia toimenpiteitä saa koh-        tarkoituksiin eli käytettäväksi esimerkiksi ra-
22463: 
22464: 168200160L
22465: 2                                              N:o 44
22466: 
22467: kennuspaikkana, asunto- tai varastoalueena, kun hän ei vielä ole saavuttanut sukupolven-
22468: soranottopaikkana tahi liike- tai teollisuus- vaihdoseläkkeen saamiselle säädettyä ikärajaa.
22469: toimintaa varten.                                      Maatilalain pirstomissännöksiä on sovellettu
22470:     Pääsäännöstä poiketen on maatilalain 5 §:n niihin pirstomisiin, jotka ovat tapahtuneet lain
22471: mukaan tilasta mahdollista erottaa tiluksia maa- voimaantulon eli 1. 4. 1977 jälkeen. Etuuden
22472: tai metsätaloudellisiinkin tarkoituksiin, mikäli saantiin vaikuttavana pirstomisena ei ole kui-
22473: erottamista ei ole pidettävä olosuhteet huo- tenkaan pidetty sellaista maatilalain voimassaolo:-
22474: mioon ottaen maatilan vastaisen käytön kan- aikanakaan suoritettua lohkomista tai halkomis-
22475: nalta ilmeisen epätarkoituksenmukaisena. Siitä, ta, jonka perusteena on ollut ennen 1. 4. 1977
22476: milloin erottamisen on katsottava olevan epä- tapahtunut kirjalliseen tai vakiintuneeseen suul-
22477: tarkoituksenmukaista, on määrätty tarkemmin liseen sovintojakoon nojautunut maatilan tosi-
22478: maatilahallituksen ohjeilla. Niissä on otettu huo- . asiallinen jako.
22479: mioon maatilalain säätämiseen johtaneen halli-
22480: tuksen esityksen perusteluissa ja eduskunnan
22481: maa- ja metsätalousvaliokunnan sen johdosta an-
22482: tamassa mietinnössä asiasta esitetyt lausumat. 1.2. Tavoitteet
22483:     Edellä mainittujen ohjeiden mukaan ei tilus-        Edellä kohdassa 1.1. selostettuja maatilalain
22484: sijoituksen parantamistarkoituksessa tapahtunut pirstomissäännöksiä ja niiden soveltamisohjeita
22485: etäällä talouskeskuksesta olevan pellon luovutta- voidaan pitää edelleenkin pääpiirteissään tar-
22486: minen lisäalueeksi toiseen maatilaan, johon se koituksenmukaisina. Eräissä tilanteissa ovat lain
22487: selväs,ti paremmin soveltuu, ole esteenä maa- säännökset osoittautuneet kuitenkin maatalou-
22488: tilalain mukaisen tuen saamiselle. Myöskään ei den rakennepoliittiset tavoitteet huomioon ot-
22489: ole pidetty esteenä tuen saamiselle sellaista maan taen hyvinkin ankariksi. Näin on asian laita
22490: luovutusta, jolla ei ole olennaista merkitystä vanhempien toimesta ennen maatilan sukupol-
22491: asianomaisen maatilan elinkelpoisuudelle. Pie- venvaihdosta tapahtuneiden maan luovutusten
22492: nehköjen tilojen kohdalla on tällöin kuitenkin kohdalla silloin, kun vanhemmat ovat joutu-
22493: jo suhteellisen vähäisenkin alueen luovuttami- neet turvautumaan niihin pakottavista talou-
22494:  sella katsottu olevan sanontunlainen merkitys.      dellisista syistä. Maatilalakia ehdotetaankin muu-
22495:     Maatilan vastaisen käytön kannalta ei ole tettavaksi niin, ettei sanotuista syistä vähintään
22496: pidetty tarkoituksenmukaisena vaatia varsin- viisi vuotta tai, jos vanhemmat tai toinen heis-
22497: kaan metsän osalta niin suurien tilojen koko- tä on sittemmin kuollut, vähemmänkin aikaa
22498: naisena säilyttämistä, että niiden hankkimisen ennen sukupolvenvaihdosta tapahtuneella maa-
22499: rahoittaminen muodostuisi ylivoimaiseksi tai tilan pirstomisella olisi sinänsä vaikutusta etuuk-
22500: kohtuuttoman vaikeaksi. Viimeksi mainittuja sien saantiin.
22501: olosuhteita arvosteltaessa on otettu huomioon           Maatilalain pirstomissäännökset sisältävät
22502: lainan hakijan taloudellinen asema ja maksu- asian monitahoisuuden vuoksi vain yleisperi-
22503: valmius sekä maatilan hinta. Arvosteltaessa aatteet ja maatilahallituksen asiaksi on jäänyt
22504: muutoin niiden olosuhteiden merkitystä, joissa ja edelleenkin jäisi tarkemmin määritellä, mil-
22505: pirstominen on tapahtunut, on huomiota kiin- loin tilusten erottamisen maatilasta maa- ja met-
22506: nitetty myös siihen, onko asianomainen henkilö sätaloudellisiin tarkoituksiin on katsottava ole-
22507: voinut vaikuttaa pirstomiseen. Sen sijaan ei van lain 5 § :ssä tarkoitetulla tavalla tilan vas-
22508:  ole katsottu mahdolliseksi hyväksyä olennaista taisen käytön kannalta ilmeisen epätarkoituksen-
22509:  tilanosan luovuttamista, vaikka se olisikin mukaista. Tarkoitus on täsmentää maatilahalli-
22510:  aiheutunut pakottavista taloudellisista vaikeuk- tuksen ohjeita ja samalla myös määritellä maa-
22511:  sista. Jos luovutetun maan sijaan on sittemmin tilojen ja erotettavien tilusten koon suhteen ne
22512:  hankittu ilman valtion tukea vastaava sijain- sovellutusperiaatteet, joita toistaiseksi tullaan
22513:  niltaan sopiva lisäalue, ei luovutusta ole enää sanottua seikkaa harkittaessa noudattamaan.
22514:  tämän jälkeen pidetty maatilan pirstomisena.        Ohjeiden suuri merkitys huomioon ottaen hal-
22515:     Edellä selostettuja periaatteita on vastaavasti litus katsoo aiheelliseksi saattaa niiden sisällön
22516:  sovellettu myös alueiden ja tilanosuuksien pidät- pääpiirteissään eduskunnan tietoon.
22517:  tämiseen sukupolvenvaihdostilanteissa. Eloon-          Tilusten erottamisen epätarkoituksenmukai-
22518:  jääneen vanhemman toimesta tapahtuva tilan- suutta harkittaessa on tarkoitus asettaa toi-
22519:  osuuden pidätys on kuitenkin sallittu silloin, siinsa nähden jonkin verran erilaiseen asemaan
22520:                                                    N:o. .44                                              3
22521: 
22522: toisaalta maataloudellisiin ja toisaalta metsä.          2. Maatila 1 a i n mukaisen 1 a i no i-
22523: taloudellisiin tarkoituksiin tapahtuvat erottami-           tuksen kehittäminen
22524: set. Tilusten erottamiseen maataloudellisiin tar.,
22525: koituksiin on tarkoitus edelleenkin suhtautua            2.1. Tulevan tilanpidon jatkajan maanhankin-
22526: ankarammin kuin erottamiseen metsätaloudelli-                 nan ·lainoittamisen kehittäminen
22527: siin tarkoituksiin.
22528:     Tilusten erottamista maatilasta maataloudelli-          Maatilalain 52 § :n 3 momenttiin lisättiin 18
22529: siin tarkoituksiin ei ole tarkoitus sallia, ellei        päivänä heinäkuuta 1980 annetulla lailla (553/
22530: kysymys ole alunperin peltoalaltaan huomatta~            80) säännös, jonka mukaan maanostolainaa on
22531: vansuurestamaatilasta (yli 50 hehtaaria peltoa)          voitu asetuksella tarkemmin säädetyin edelly-
22532: taikka ellei erottaminen tapahdu lisäalueeksi            tyksin myöntää henkilölle, joka ei vielä omista
22533: luovuttajan lähisukulaisen, kuten esimerkiksi            maatilaa, sellaisen tilan tai alueen hankkimista
22534: toisen lapsen ennestään omistamaan maatilaan.            varten, jota hän tulee viljelemään ja joka sovel-
22535: Viimeksi mainitussa tapauksessa edellytettäisiin         tuu lisäalueeksi hänen vanhenpiensa tai toisen
22536: lisäksi, että toimenpiteen kautta muodostuvat            vanhemmista omistamaan maatilaan. Mainitut
22537: rakennetut maatilat, sikäli kuin kysymys ei olisi        tarkemmat säännökset tällaisen tulevalle tilan-
22538: erikoismaatalouden harjoittamisesta, ovat kool-          pidon jatkajalle annettavan maanostolainan
22539: taan vähintään 30 muunnettua peltohehtaaria.             myöntämisedellytyksistä sisältyvät maatila-ase-
22540:  Sellaisen metsämaan, jonka vuotuinen puun~              tuksen 44 §:ään (698/80, muut. 320/81). Ky-
22541: tuotto säännöllisessä kasvukunnossa on 17 m3             seistä lainaa ei sanotun pykälän mukaan myön-
22542: puuta, katsottaisiin vastaavan tällöin yhtä heh-         netä pelkästään tai pääasiallisesti muuta kuin
22543:  taaria peltoa. Jos luovuttajalla on ollut itse asias-   peltoa käsittävän tilan tai alueen hankkimiseen,
22544: sa kaksi rakennettua maatilaa, sallittaisiin nii-        ellei kysymys ole luopumiseläkelain 6 § :n 2
22545:  den antaminen eri jatkajille.                            momentissa tarkoitetusta myyntirajoitussitou-
22546:      Tilusten erottamista maatilasta metsätaloudelc      muksen alaisen maan luovutuksesta. Silmällä
22547: lisiin tarkoituksiin luovuttajalle itselleen tai hä-     pitäen erityisesti kysymyksessä olevien pelto-
22548:  nen lähisukulaiselleen ei ole tarkoitus pitää maa-      jen salaojittamista tehtiin samalla maatilalain
22549:  tilan vastaisen käytön kannalta ilmeisen epätar-        52 § :n 2 momenttia muuttamalla mahdolliseksi
22550: koituksenmukaisena, mikäli jäljelle jäävä maatila        myöntää petosparannuslainoja muillekin tiloille
22551: on suuruudeltaan vähintään 30 muunnettua pel~            kuin varsinaisille maatiloille.
22552:  tohehtaaria, josta metsämaan tulee edustaa vä:             Maatilalain 52 §:n 3 momentin säännös tule-
22553:  hintään viittä muunnettua peltohehtaaria eli 85         van tilanpidon jatkajan maanhankinnan lainoit-
22554:  m3 :n vuotuista puuntuottoa, ja mikäli erotettava       tamisesta edellyttää, että asianomainen maatila
22555:  metsämaa ei tuotoltaan muodosta tilan metsä-            on yksinomaan jatkajan vanhempien tai heistä
22556:  maasta enempää kuin 25 prosenttia eikä koko             t:oisen omistuksessa. Näin ollen ei lainaa voida
22557:  tilasta enempää kuin 15 prosenttia. Maatila ei          myöntää, jos tuleva jatkaja jo omistaa osan ky-
22558:  siten erottamisen kautta saisi muodostua pie-           seisestä maatilasta. Mainitussakin tilanteessa
22559:  nemmäksi kuin 30 muunnettua peltohehtaaria.             voidaan maanhankintaa kuitenkin pitää maati-
22560:  Edellytyksenä erottamiselle olisi lisäksi, että         lan vastaisen käytön kannalta tarkoituksenmu-
22561:  sitä voidaan pitää olosuhteet huomioon ottaen           kaisena. Milloin maatilalla olisi lisäksi muita-
22562:  tarkoituksenmukaisena. Edellä mainittujen sään-         kin osaomistajia, kuten esimerkiksi hakijan si-
22563:  töjen estämättä hyväksyttäisiin metsämaan erot"         saruksia, on sen sijaan tarkoituksenmukaisem-
22564:  taminen silloin, kun maatilaan jäävän metsä-            paa, että sukupolvenvaihdos suoritetaan ensiksi
22565:  maan vuotuinen puuntuotto on vähintään 400              taikka että maatilan yhteisomistajat hankkivat
22566:  m3 • Erottamista muille kuin luovuttajalle itsel-       asianomaisen lisäalueen yhteisesti, jolloin lainan
22567:  leen ja hänen lähisukulaisilleen ei sen sijaan täl-     myöntämisen edellytykset myös tulevat harkit-
22568:  löinkään hyväksyttäisi.                                 taviksi niiden säännösten mukaan, jotka koske-
22569:      Edellä selostetuista sovellutusperiaatteista        vat lainan antamista useille henkilöille yhtei-
22570:  huolimatta olisivat edelleenkin hyväksyttäviä           sesti.
22571:   sellaiset tilusten erottamiset, jotka ovat tilusten       Maatilalain 52 §:n 3 momenttia tulisikin
22572:   sijoituksen parantamisen kannalta selvästi tar-        muuttaa niin, että henkilölle voitaisiin myöntää
22573:   koituksenmukaisia tai joilla on erittäin epäolen-      asetuksella säädettävin tarkemmin edellytyksin
22574:   nainen merkitys.                                       maanostolainaa maatilaan lisäalueeksi soveltuvan
22575: 4                                                N:o 44
22576: 
22577: maan hankkimista varten, vaikka hän yhdessä            täin saada sisarosuuslainaa määräosan hankki-
22578: vanhempiensa tai heistä toisen kanssa omistaa          miseen tilasta, josta hän ennestään omistaa
22579: kyseisen maatilan. Asetuksella on tarkoitus sää-       osuuden.
22580: tää, että tällaisessa tapauksessa olisi mahdollista       Jotta lainanhakijat eivät joutuisi erilaiseen
22581: lainaittaa pelkän metsälisämaankin hankintaa.          asemaan pelkästään sen mukaan, miten ositus on
22582: Jos henkilö ei sen sijaan ennestään olisi asian-       käytännössä toteutettu, ehdotetaan maatilalakia
22583: omaisen maatilan osaomistaja, tultaisiin edelleen-     muutettavaksi siten, että maanostolainaa voi-
22584: kin edellyttämään pääasiallisesti peltomaata kä-       taisiin myöntää tasingonkin suorittamista var-
22585: sittävän maan haakintaa. Lainmuutos merkit-            ten, sikäli kuin tasinko johtuu viljelijän yksin-
22586: sisi samalla myös sitä, että sen tarkoittamassa-       omaiseen omistukseen jääneen maatilan tai sen
22587: kin tapauksessa olisi maanhankintalupa saan-           osan arvosta.
22588: nalle aina myönnettävä oikeudesta hankkia maa-
22589: ja metsätalousmaata annetun lain 3 § :n 2 mo-
22590: mentin 2 kohdan nojalla.
22591:    Milloin maatilan omistaa useampi kuin yksi          2.3. Maatalouden ohella harjoitettavan poro-
22592: henkilö, jotka eivät ole aviopuolisoita, voi tilan          talouden tukeminen irtaimistolainoin
22593: tulevan sukupolvenvaihdoksen tai muutoinkin
22594: tilan vastaisen käytön kannalta olla tarkoituk-            Maatilalaki koskee sen 1 § :n 2 momentin
22595: senmukaista, että osuutensa tilasta myyvä ti-          mukaan porotalouttakin, jos sitä harjoitetaan
22596: lanosakas ei luovutakaan sitä toiselle osaomis-        varsinaisen maatilatalouden ohella. Erityisistä
22597: tajalle vaan tämän sellaiselle lapselle, josta on      porotalouden investointien tukimuodoista laki
22598: tarkoitus tulla tilanpidon jatkaja. Koska hakija       ei sisällä säännöksiä. Porotalouden investointeja
22599: ei ennestään omista maatilaa eikä osuuttakaan          on käytännössä sen sijaan tuettu porotilalain
22600: maatilasta, ei sen paremmin maanosto- kuin              ( 590/69) nojalla. Maanosta-, sisarosuus- ia
22601: sisarosuuslainankaan myöntäminen hänelle ole           rakennuslainoituksen sekä aikaisemman maan-
22602: maatilalain mukaan mahdollista. Lakia ehdote-          käyttölain (353/58) mukaan asuntoviljelystiloil-
22603: taankin muutettavaksi siten, että maanostolainaa       la kysymykseen tulleiden muiden lainoitusmuo-
22604: voitaisiin asetuksella tarkemmin säädettävin           tojen ohella on lainaa voitu porotilalain nojalla
22605: edellytyksin myöntää määräosan hankkimiseen            antaa porojen ja poronhoidossa tarvittavan ir-
22606: tilasta, johon henkilön vanhemmilla tai heistä         taimiston hankkimista varten.
22607: toisella on osuus.                                         Viimeksi mainittua lainoitustukea ei kuiten-
22608:                                                        kaan myönnetä porotilaa suuremmalle tilalle.
22609:                                                        Kun porotilalain mukaan tuettavaan tilaan saa
22610:                                                        kuulua maatalous- ja maatalouskelpoista maata
22611: 2.2. Puolisoiden omaisuuden osituksessa vilje-         vain poikkeustapauksessa yli neljä muunnettua
22612:      lijän maksettavaksi tulevan tasingon lai-         peltohehtaaria, jäävät monet porotaloutta maa-
22613:      noittaminen                                       talouden ohella harjoittavat maatilat edellä tar-
22614:                                                        koitetun irtaimistolainoituksen ulkopuolelle.
22615:    Avio- tai asumuseron jälkeen tapahtuvassa           Tämän epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan
22616: osituksessa viljelijän suoritettavaksi rahassa tul-    maatilalakia muutettavaksi siten,· että irtaimisto-
22617: leen tasingon maksamiseen ei voida myöntää             lainaa voitaisiin sen nojalla myöntää paitsi maa-
22618: maatilalain nojalla lainaa. Tasingon suorittamis-      talousirtaimiston myös porojen ja poronhoidos-
22619: velvollisuus johtuu, milloin pesään kuuluu pää-        sa tarvittavan elottoman irtaimiston hankkimi-
22620: asiallisena omaisuutena maatila, tavallisesti siitä,   seen.
22621: että viljelijä omistaa kyseisen maatilan koko-
22622: naan tai ainakin puolisoaan suuremman osan
22623: siitä. Hän joutuu itse asiassa "lunastamaan"
22624: osan ennestään omistamastaan tilasta tai tilan-        2.4. Myyntihinnan käteismaksuosuuden koron
22625: osasta. Käytännössä voidaan maatilalain mukai-              tarkistaminen
22626: nen lainoitus saada kuitenkin sitä tietä, että ta-
22627: singon rahassa maksamisen sijasta tilalta muut-          Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan
22628: tavalle puolisolle annetaan osituksessa määräosa       myyntihinnasta säännönmukaisin maksuehdoin
22629: tilasta, jonka määräosan tämä sitten myy tilalle       maksettavan osan korko on maatilalain 68 § :n
22630: jäävälle puolisolle. Viimeksi mainittu voi nimit-      1 momentin mukaan ensimmäisellä vyöhykkeellä
22631:                                                N:o 44                                                  5
22632: 
22633: 2, toisella vyöhykkeellä 3, kolmannella vyöhyk-         Edellä mainittu kahdeksan prosentin korko on
22634: keellä 4 ja neljännellä vyöhykkeellä 5 prosent-      huomattavasti tavanmukaisessa luotonannossa
22635: tia. Jos kysymys on pienehköstä maatilasta tai       nykyisin perittäviä korkoja alhaisempi. Halli-
22636: lisäalueen antamisesta suurehkolle maatilalle,       tuksen mielestä ei ole tarkoituksenmukaista,
22637: mistä on tarkemmin säädetty maatila-asetuksen        että velallinen tosiasiallisesti saa vielä irtisano-
22638: 91 §:ssä, on vastaava korko kuitenkin koko           misen tapahduttua erityistä korkoetua. Tämän
22639: maassa edellisellä 2 ja jälkimmäisellä 7 prosent-    vuoksi hallitus esittää mainittua korkoa koro-
22640: tia.                                                 tettavaksi 10,25 prosentiksi eli sen koron suu-
22641:    Maatilalain 64 § :n 2 momentin mukaan se          ruiseksi, jonka luottolaitos saa kokonaiskorkona
22642: osa lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan       maatilalain 57 §:n 2 momentin mukaan korko-
22643: myyntihinnasta, jota ei ole annettu säännönmu-       tukilainoista ja sen sitomista samalla sanotun
22644: kaisin maksuehdoin velaksi, on maksettava kaup-      kokonaiskoron tapaan Suomen Pankin perimän
22645: pakirjaa allekirjoitettaessa tai määräajassa, joka   peruskoron muutoksiin.
22646: ei saa olla viittä vuotta pitempi kaupanteko-
22647: päivästä lukien. Mikäli sanottua myyntihinnan
22648: osaa ei makseta kauppakirjaa allekirjoitettaessa,
22649: on siitä maksettava 7 prosentin vuotuinen korko.     3. V a 1m i s te 1 u vaiheet
22650:    Viimeksi mainitun koron tulisi hallituksen
22651: mielestä nykyistä paremmin vastata yleistä luo-        Esitys on maatilahallituksen apuna toimivan
22652: tonannon korkokantaa, kuitenkin samalla huo-         maatilatalouden kehittämisrahaston neuvottelu-
22653: mioon ottaen maan eriosissa sijaitsevien tilojen     kunnan laatiman ehdotuksen mukainen.
22654: erilaisen velankantokyvyn. Tässä tarkoituksessa
22655: ehdotetaan, että vast'edes syntyvien myynti-
22656: luottojen käteismaksuosuuden korko määräytyi-
22657: si siten, että se vastaisi säännönmukaisin mak-
22658:                                                      4. E s i t y k s en v a 1 t i on t a 1 o u d e 11 i.
22659: suehdoin velaksi annetusta myyntihinnan osasta
22660:                                                         set vaikutukset
22661: perittävää korkoa lisättynä viidellä prosentti-
22662:  yksiköllä, enintään kuitenkin Suomen Pankin
22663:                                                         Esitys ei aiheuta muutoksia valtion menoi-
22664: kulloinkin perimää peruskorkoa.
22665:                                                      hin. Maatilalain mukaisia lainoja, joita ehdo-
22666:                                                      tettavat säännösmuutokset koskevat, myönne-
22667:                                                      tään toisaalta maatilatalouden kehhtämisrahas-
22668: 2.5. Irtisanottujen saamisten koron                  ton varoista ja toisaalta valtion korkotuella luot-
22669:      tarkistaminen                                   tolaitosten omista varoista. Tarkoituksena ei
22670:                                                      ole lakiehdotukseen sisältyvien uusien lainoitus-
22671:    Milloin maan tai luoton saaja on luovuttanut      kohteiden vuoksi ehdottaa lisäystä valtion tulo-
22672: toiselle osaksi tai kokonaan tilan tai alueen,       ja menoarviossa siirtona kehittämisrahastoon
22673: jota rasittaa maatilalain mukainen valtion tai       myönnettäviin varoihin eikä myöskään ehdottaa
22674: luottolaitoksen saaminen, voidaan saaminen tai       lisäystä tulo- ja menoarvion yhteydessä vahvis-
22675: osa siitä määrätä maatilalain 72 § :n nojalla        tettavaan maatilatalouden korkotukilainojen
22676: heti korkoineen maksettavaksi, jollei saamisen       myöntämisvaltuuteen.
22677: säilyttämistä lain 2 §:n 1 momentin säännök-            Myyntihintojen velaksi annettavien käteis-
22678: set huomioon ottaen voida pitää tarkoituksen-        maksuosuuksien koron tarkistamista koskeva
22679: mukaisena. Maksettavaksi määrätystä pääomasta        ehdotus merkitsisi lähivuosina vähitellen, kun
22680: on suoritettava omistusoikeuden siirtymisen          näitä osuuksia syntyy noin 15 miljoonan markan
22681: ajankohdasta kahdeksan prosentin suuruinen           edestä vuodessa, noin 1,5 miljoonan markan
22682: vuotuinen korko. Samansuuruinen korko on             lisäystä maatilatalouden kehittämisrahaston vuo-
22683: suoritettava myös lain 73 §:n mukaan silloin,        tuisiin tuloihin. Irtisanottujen saamisten koron
22684: kun saaminen tai osa siitä irtisanotaan kauppa-      tarkistuksella ei sen sijaan ole sanottavaa mer-
22685: tai velkakirjaan otetun ehdon perusteella.           kitystä kehittämisrahaston tulojen kannalta.
22686: 6                                               N:o 44
22687: 
22688: 
22689: 
22690: 
22691:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
22692: 
22693:     4 §:n 2 momentti. Kyseiseen momenttiin            mista varten tilasta, johon hakijan vanhemmilla
22694: lisättäisiin yleisperustelujen kohdassa 1.2. selos-   tai heistä toisella on osuus. Asetuksella on tar-
22695: tettu säännös siitä, ettei sanotun pykälän 1          koitus edellyttää, että maatila tulee määräosan
22696: momentissa säädettyä kieltoa, jonka mukaan            hankinnan kautta hakijan ja hänen vanhem-
22697: maatilalain mukaisia toimenpiteitä ei saa koh-        piensa tai heistä toisen yksinomaiseen yhteis-
22698: distaa pirstomalla muodostuneen maatilan hy-          omistukseen.
22699: väksi, sovelleta hakijan vanhempien toimesta             Kyseiseen 52 § :n 3 momenttiin ehdotetaan
22700: tapahtuneeseen pirstomiseen, mikäli siitä on          yleisperustelujen kohtaan 2.2. viitaten lisättä-
22701: ennen maatilan siirtymistä hakijan omistukseen        väksi uutena 3 virkkeenä säännös, jonka mu-
22702: kulunut vähintään viisi vuotta tai vähemmänkin        kaan maatilahallitus voisi sallia maanostolainaa
22703: siinä tapauksessa, että vanhemmat tai toinen          myönnettäväksi puolisoiden omaisuuden osituk-
22704: heistä on sittemmin kuollut, ja pirstominen on        sessa viljelijän maksettavaksi tulleen tasingon
22705: johtunut pakottavista taloudellisista vaikeuk-        suorittamista varten, sikäli kuin tasinko johtuu
22706: sista.                                                hänen yksinomaiseen omistukseensa jääneen
22707:     52 §:n 1 momentti. Irtaimistolainoja koske-       maatilan tai sen osan arvosta. Koska kysymys
22708: vaan kyseisen momentin 8 kohtaan tulisi yleis-        siitä, milloin tasingon voidaan katsoa johtuvan
22709: perustelujen kohdassa 2.3. tarkoitetun porota-        kiinteistön arvosta, on usein vaikeasti ratkais-
22710: louden tuen mahdollistamiseksi lisättäväksi mai-      tavissa, tulisi kyseistä lainaa antaa vain maatila-
22711: ninta poroista ja poronhoidossa tarvittavasta         hallituksen luvalla. Maatilan irtaimiston osuutta
22712: elottomasta irtaimistosta. Viimeksi mainitulla        tasingosta ei lainoitettaisi.
22713:  tarkoitetaan lähinnä moottorikeikkaa ja siirret-        Kysymyksessä olevan 3 momentin 4 virk-
22714:  tävää poroaitaa. Näitä irtaimistolainoja tullaan     keeksi siirtyisi nykyisin momentin 2 virkkeenä
22715:  antamaan vain poronhoitolaissa (444/ 48) tar-        oleva saannös yhteismetsän osakaskunnalle
22716:  koitetulla poronhoitoalueella sijaitseville maa"     myönnettävästä maanostolainasta.
22717:  tiloille.                                               53 §:n 1 momentti. Edellä 52 §:n 3 momen-
22718:     52 §:n 3 momentti. Tulevan tilanpidon jat-        tin muutosten kohdalla tarkoitetuista uusista
22719:  kajan maanhankinnan lainoittamista tarkoitta-        lainoituskohteista tulisi maanostolainaa määrä-
22720:  vaan kyseisen momentin 1 virkkeeseen tulisi          osan hankkimista varten tilasta, johon hakiJan
22721: lisättäväksi maininta siitä, että lainaa voitaisiin   vanhemmilla tai heistä toisella on osuus, voida
22722:  myöntää asetuksella tarkemmin säädettävin edel-      myöntää enintään 50 prosenttia luov;utushin-
22723: lytyksin paitsi silloin, kun henkilön. vanhemmat      nasta eli enintään saman verran kuin henkilölle
22724:  tai toinen vanhemmista omistaa maatilan, johon       voidaan nykyisin myöntää maanostolainaa van-
22725: hankittava tila tai alue soveltuu lisäalueeksi,       hempien maatilaan lisäalueeksi soveltuvan tilan
22726:  myös silloin, kun henkilö yhdessä heidän tai         tai alueen hankkimiseen. Sen sijaan .tasingon
22727: heistä toisen kanssa omistaa sanotun maatilan.        maksamista varten ehdotetun maanostolainan
22728: Koska mainitussa tapauksessa on yleisperustelu-       prosentuaaliseksi enimmäismääräksi tulisi säätää
22729:  jen kohdassa 2.1. lausutun mukaisesti tarkoi-        75 prosenttia eli sama määrä, mikä maanosto-
22730:  tus lainaittaa pelkän metsälisämaankin hankin-       lainoilla on pääsääntöisesti muutoinkin. Lain
22731:  taa, ehdotetaan kyseisestä 1 virkkeestä poistet-     53 §: n 1 moment.tiin ehdotetaan tehtäväksi
22732:  tavaksi siihen nykyisin sisältyvä edellytys lai-     sanotuissa suhteissa tarpeelliset lisäykset ja
22733:  nan saajan ryhtymisestä viljelemään hankittavaa      täsmennykset.
22734:  aluetta.                                                64 §:n 2 momentti. Edellä yleisperustelujen
22735:     Niin ikään yleisperustelujen kohdassa 2.1.        kohdassa 2.4. lausutun perusteella ehdotetaan
22736:  lausutun perusteella tulisi 52 § :n 3 1nomenttiin    mom~rrtin 2 virkettä muutettavaksi siten, että
22737: lisättäväksi uutena 2 virkkeenä säädös, jonka         velaksi annetusta myyntihinnan käteismaksu-
22738: mukaan maanostoJ.ainaa voitaisiin asetuksella         osuudesta perittävä korko, joka nyt on seitse-
22739:  tarkemmin säädettävin edellytyksin myöntää           män prosenttia, tulisi vastaamaan säännönmu-
22740:  myös yhden tai useamman määräosan hankki-            kaisin maksuehdoin velaksi annetusta myynti-
22741:                                               N:o 44                                              7
22742: 
22743: hinnan osasta perittävää korkoa lisättynä vii-      10,25 prosentin vuotuista korkoa. Korontarkis-
22744: dellä prosenttiyksiköllä, enintään kuitenkin Suo-   tusta sovellettaisiin vast'edes syntyviin saami-
22745: men Pankin kulloinkin perimää peruskorkoa.          siin.
22746:    72 §. Kyseisen pykälän 2 virkkeessä nykyi·          Voimaantulosäännös. Ehdotettavat lainmuu-
22747: sin säädetty irtisanotun luoton kahdeksan pro-      tokset on tarkoitus saattaa voimaan heti laki-
22748: sentin korko ehdotetaan yleisperustelujen koh-      ehdotuksen tultua hyväksytyksi.
22749: dassa 2.5. esitettyyn viitaten tarkistettavaksi
22750: sellaiseksi, että se vastaa Suomen Pankin kul-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22751: loinkin perimää peruskorkoa lisättynä yhdellä       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22752: ptosenttiyksiköllä, mikä tällä hetkellä merkitsee
22753: 
22754: 
22755: 
22756: 
22757:                                               Laki
22758:                                      maatilalain muuttamisesta
22759: 
22760:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatila-
22761:  lain (188/77) 4 §:n 2 momentti, 52 §:n 1 momentin 8 kohta ja sanotun pykälän 3 mo-
22762:  mentti, 53 §:n 1 momentti, 64 §:n 2 momentti ja 72 §, sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 1
22763:  momentin 8 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (919/80) ja sanotun pykälän
22764:   3 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa (553/80) sekä 53 §:n 1 momentti
22765:  26 päivänä maaliskuuta 1982 annetussa laissa (228/82), näin kuuluviksi:
22766: 
22767:                       4 §                           alueeksi sanottuun maatilaan. Niin ikään voi-
22768:                                                     daan maanostolainaa asetuksella tarkemmin
22769:    Edellä 1 momentissa säädettyä ei kuitenkaan      säädettävin edellytyksin myöntää yhden tai
22770: sovelleta, ellei pirstominen ole tapahtunut         useamman maataosan hankkimista varten
22771: hakijan tai hänen vanhempiensa toimesta.            tilasta, johon hakijan vanhemmilla tai heistä
22772: Vaikka se on tapahtunut hakijan vanhem-             toisella on osuus. Maatilahallitus voi sallia
22773: pien toimesta, ei sanotussa momentissa sää-         maanostolainaa myönnettäväksi puolisoiden
22774: dettyä sovelleta, mikäli pirstomisesta on ennen     omaisuuden osituksessa viljelijän maksettavaksi
22775: maatilan siirtymistä hakijan omistukseen kulu-      tulleen tasingon suorittamista varten, sikäli
22776: nut vähintään viisi vuotta tai vähemmänkin,         kuin tasinko johtuu hänen yksinomaiseen
22777: kun vanhemmat tai toinen heistä on sittemmin        omistukseensa jääneen maatilan tai sen osan
22778: kuollut, ja pirstominen on johtunut pakottavista    arvosta. Lisäksi voidaan maanostolainaa myön-
22779: taloudellisista vaikeuksista.                       tää myös yhteismetsän osakaskunnalle yhteis-
22780:                                                     metsäosuuden tai metsätalouden harjoittamiseen
22781:                      52 §                           soveltuvan maan hankkimista varten.
22782:    Tämän lain nojalla voidaan myöntää lainaa:
22783: 
22784:    8) maatalousirtaimiston, porojen tai poron-                           53 §
22785: hoidossa tarvittavan elottoman irtaimiston sekä        Maanostolainaa voidaan myöntää enintään
22786: turvetuotannossa tarvittavien koneiden ja lait-     75 prosenttia 52 §:n 1 momentin 1 kohdassa
22787: teiden hankkimista varten (irtaimistolaina);        tarkoitetun omaisuuden luovutushinnasta tai
22788:                                                     52 § :n 3 momentissa tarkoitetun tasingon mää-
22789:    Maanostolainaa voidaan asetuksella tarkem-       rästä ja enintään 50 prosenttia viimeksi mai-
22790:  min säädettävin edellytyksin myöntää myös          nitussa momentissa tarkoitetun omaisuuden
22791:  henkilölle, jonka vanhemmat tai toinen vanhem-     hinnasta sekä sisarosuuslainaa enintään 75 pro-
22792:  mista omistaa maatilan tai joka yhdessä van-       senttia 52 § :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-
22793:  hempiensa tai heistä toisen kanssa omistaa         tetun omaisuuden luovutushinnasta. Milloin
22794:  maatilan, sellaisen tilan tai alueen hankkimista   hakijana on ensimmäistä maatilaansa alle 35-
22795:  varten, joka soveltuu tämän lain mukaan lisä-      vuotiaana hankkiva henkilö, saadaan lainoitetta-
22796: 8                                              N:o 44
22797: 
22798: vaan luovutushintaan, sen mukaan kuin maatila-       korkoa, joka vastaa säännönmukaisin maksueh-
22799: hallitus tarkemmin määrää, sisällyttää myös          doin velaksi annetusta myyntihinnan osasta
22800: maatalousirtaimiston osuutta hinnasta. Sellaisen     maksettavaa korkoa lisättynä viidellä prosentti-
22801: kaupan rahoittamiseen, jossa hankittavan omai-       yksiköllä, enintään kuitenkin Suomen Pankin
22802: suuden, maatilataloudellisiin tarkoituksiin käy-     kulloinkin perimää peruskorkoa.
22803: tettynä, luovutushinta ilmeisesti ylittää paikka-
22804: kunnan käyvän hinnan, ei maanosto- tai sisar-                              72§
22805: osuuslainaa saa myöntää. Milloin kysymys on             Milloin maan tai luoton saaja luovuttaa toi-
22806: pellon käyvän hinnan arvioimisesta, on erityi-       selle osaksi tai kokonaan tilan tai alueen, jota
22807: sesti otettava huomioon maan laatu ja sijainti,      rasittaa tässä laissa tarkoitettu valtion tai luot-
22808: viljelyn kannattavuus paikkakunnalla sekä muut       tolaitoksen saaminen, voidaan sanottu saaminen
22809: sen kaltaiset hintaan vaikuttavat seikat.            tai osa siitä määrätä heti korkoineen maksetta-
22810:                                                      vaksi, jollei saamisen säilyttämistä 2 § :n 1 mo-
22811:                                                      mentin säännökset huomioon ottaen voida pitää
22812:                       64 §                           tarkoituksenmukaisena. Maksettavaksi määrä-
22813:                                                      tystä pääomasta on suoritettava omistusoikeuden
22814:    Se osa lisäalueen, yhteismetsäosuuden tai         siirtymisen ajankohdasta lukien vuotuista kor-
22815: maatilan myyntihinnasta, jota ei ole annettu         koa, joka vastaa Suomen Pankin kulloinkin peri-
22816: säännönmukaisin maksuehdoin velaksi, on mak-         mää peruskorkoa lisättynä yhdellä prosenttiyk-
22817: settava kauppakirjaa allekirjoitettaessa tai mää-    siköllä.
22818: räajassa, joka ei saa olla viittä vuotta pitempi
22819: kaupantekopäivästä lukien. Mikäli sanottua
22820: myyntihinnan osaa ei makseta kauppakirjaa              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
22821: allekirjoitettaessa, on siitä maksettava vuotuista   kuuta 198 .
22822: 
22823: 
22824:      Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1982
22825: 
22826: 
22827:                                        Tasavallan Presidentti
22828:                                        MAUNO KOIVISTO
22829: 
22830: 
22831: 
22832: 
22833:                                                                       Ministeri Jarmo Wahlström
22834:                                             N:o 44                                              9
22835: 
22836:                                                                                            · Liite
22837: 
22838:                                             Laki
22839:                                    maatilalain muuttamisesta
22840: 
22841:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maa-
22842:  tilalain (188/77) 4 §:n 2 momentti, 52 §:n 1 momentin 8 kohta ja sanotun pykälän 3 mo-
22843:  mentti, 53 §:n 1 momentti, 64 §:n 2 momentti ja 72 §, sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n
22844:  1 momentin 8 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (919/80) ja sanotun py-
22845:  kälän 3 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa (553/80) sekä. 53. §:n 1
22846:  momentti 26 päivänä maaliskuuta 1982 annetussa laissa (228/82), näin kuuluviksi:
22847: 
22848: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
22849: 
22850:                       4 §                                               4 §
22851:    Edellä 1 momentissa säädettyä ei kuitenkaan       Edellä 1 momentissa säädettyä ei kuitenkaan
22852: sovelleta, ellei pirstominen ole tapahtunut       sovelleta, ellei pirstominen ole tapahtunut
22853: lainan hakijan tai hänen vanhempiensa toi-        hakijan tai hänen vanhempiensa toimesta.
22854: mesta.                                            Vaikka se on tapahtunut hakijan vanhem-
22855:                                                   pien toimesta, ei sanotussa momentissa sää-
22856:                                                   dettyä sovelleta, mikäli pirstomisesta on ennen
22857:                                                   maatilan siirtymistä hakijan omistukseen kulu-
22858:                                                   nut vähintään viisi vuotta tai vähemmänkin,
22859:                                                   kun vanhemmat tai toinen heistä on sittemmin
22860:                                                   kuollut, ja pirstominen on johtunut pakottavis-
22861:                                                   ta taloudellisista vaikeuksista.
22862: 
22863:                   52 §                                                 52 §
22864:   Tämän lain mukaan voidaan myöntää lainaa:          Tämän lain nojalla voidaan myöntää lainaa:
22865: 
22866:   8) maatalousirtaimiston sekä turvetuotan-          8) maatalousirtaimiston, porojen tai poron-
22867: nossa tarvittavien koneiden ja laitteiden hank-   hoidossa tarvittavan elottoman irtaimiston sekä
22868: kimista varten (irtaimistolaina) ;                turvetuotannossa tarvittavien koneiden ja lait-
22869:                                                   teiden hankkimista varten (irtaimistolaina);
22870: 
22871:    Maanostolainaa voidaan asetuksella tarkem-        Maanostolainaa voidaan asetuksella tarkem-
22872: min säädettävin edellytyksin myöntää myös         min säädettävin edellytyksin myöntää myös
22873: henkilölle, jonka vanhemmat tai toinen van-       henkilölle, jonka vanhemmat tai toinen van-
22874: hemmista omistaa maatilan, sellaisen tilan tai    hemmista omistaa maatilan tai joka yhdessä
22875: alueen hankkimista varten, jota lainan saaja      vanhempiensa tai heistä toisen kanssa omistaa
22876: tulee viljelemään ja joka soveltuu tämän lain     maatilan, sellaisen tilan tai alueen hankkimista
22877: mukaan lisäalueeksi sanottuun maatilaan.          varten, joka soveltuu tämän lain mukaan lisä-
22878: Maanostolainaa voidaan myöntää myös yhteis-       alueeksi sanottuun maatilaan. Niin ikään voi-
22879: metsän osakaskunnalle yhteismetsäosrtuden tai     daan maanostolainaa asetuksella tarkemmin
22880: metsätalouden harjoittamiseen soveltuvan maan     säädettävin edellytyksin myöntää yhden tai
22881: hankkimista varten.                               useamman maaraosan hankkimista varten
22882:                                                   tilasta, johon hakijan vanhemmilla tai heistä
22883:                                                   toisella on osuus. Maatilahallitus voi sallia
22884:                                                   maanostolainaa myönnettäväksi puolisoiden
22885:                                                   omaisuuden osituksessa viljelijän maksettavaksi
22886:                                                   tulleen tasingon suorittamista varten, sikäli
22887:                                                   kuin tasinko johtuu hänen yksinomaiseen
22888:                                                   omistukseensa jääneen maatilan tai sen osan
22889: 2 1682001601
22890: 10                                              N:o 44
22891: 
22892: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
22893: 
22894:                                                      arvosta. Lisäksi voidaan maanostolainaa myön-
22895:                                                      tää myös yhteismetsän osakaskunnalle yhteis-
22896:                                                      metsäosuuden tai metsätalouden harjoittami-
22897:                                   ___:....,   __ _   seen soveltuvan maan hankkimista varten.
22898: 
22899: 
22900:                       53 §                                                53 §
22901:    Maanostolainaa voidaan myöntää enintään              Maanostolainaa voidaan myöntää enintään
22902: 75 prosenttia 52 §:n. 1 momentin 1 kohdassa          75 prosenttia 52 §:n 1 momentin 1 kohdassa
22903: tarkoitetun omaisuuden luovutushinnasta ja           tarkoitetun omaisuuden luovutushinnasta tai
22904: enintään 50 prosenttia 52 § :n 3 momentissa          52 §:n 3 momentissa tarkoitetun tasingon mää-
22905: tarkoitetun omaisuuden hinnasta sekä sisar-          rästä ja enintään 50 prosenttia viimeksi mai-
22906: osuuslainaa enintään 75 prosenttia 52 §:n 1          nitussa momentissa tarkoitetun omaisuuden
22907: momentin 2 kohdassa tarkoitetun omaisuuden           hinnasta sekä sisarosuuslainaa enintään 75 pro-
22908: luovutushinnasta. Milloin hakijana on ensim-         senttia 52 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-
22909: mäistä maatilaansa alle 35-vuotiaana hankkiva        tetun omaisuuden luovutushinnasta. Milloin
22910: henkilö, saadaan lainoitettavaan luovutushin-        hakijana on ensimmäistä maatilaansa alle 35-
22911: taan, sen mukaan kuin maatilahallitus tarkem-        vuotiaana hankkiva henkilö, saadaan lainoitet-
22912: min määrää, sisällyttää myös maatalousirtai-         tavaan luovutushintaan, sen mukaan kuin maa-
22913: miston osuutta hinnasta. Sellaisen kaupan ra-        tilahallitus tarkemmin määrää, sisällyttää myös
22914: hoittamiseen, jossa hankittavan omaisuuden,          maatalousirtaimiston osuutta hinnasta. Sellaisen
22915: maatilataloudellisiin tarkoituksiin käytettynä,      kaupan rahoittamiseen, jossa hankittavan omai-
22916: luovutushinta ilmeisesti ylittää paikkakunnan        suuden, maatilataloudellisiin tarkoituksiin käy-
22917: käyvän hinnan, ei maanosto- tai sisarosuuslai-       tettynä, luovutushinta ilmeisesti ylittää paikka-
22918: naa saa myöntää. Milloin kysymys on pellon           kunnan käyvän hinnan, ei maanosto- tai sisar-
22919: käyvän hinnan arvioimisesta, on erityisesti          osuuslainaa saa myöntää. Milloin kysymys on
22920: otettava huomioon maan laatu ja sijainti, vilje-     pellon käyvän hinnan arvioimisesta, on erityi-
22921: lyn kannattavuus paikkakunnalla sekä muut            sesti otettava huomioon maan laatu ja sijainti,
22922: sen kaltaiset hintaan vaikuttavat seikat.            viljelyn kannattavuus paikkakunnalla sekä muut
22923:                                                      sen kaltaiset hintaan vaikuttavat seikat.
22924: 
22925: 
22926:                       64 §                                                 64 §
22927: 
22928:    Se osa lisäalueen, yhteismetsäosuuden tai            Se osa lisäalueen, yhteismetsäosuuden tai
22929: maatilan myyntihinnasta, jota ei ole annettu         maatilan myyntihinnasta, jota ei ole annettu
22930: säännönmukaisin maksuehdoin velaksi, on mak-         säännönmukaisin maksuehdoin velaksi, on mak-
22931: settava kauppakirjaa allekirjoitettaessa tai mää-    settava kauppakirjaa allekirjoitettaessa tai mää-
22932: räajassa, joka ei saa olla viittä vuotta pitempi     räajassa, joka ei saa olla viittä vuotta pitempi
22933: kaupantekopäivästä lukien. Mikäli sanottua           kaupantekopäivästä lukien. Mikäli sanottua
22934: myyntihinnan osaa ei makseta kauppakirjaa            myyntihinnan osaa ei makseta kauppakirjaa
22935: allekirjoitettaessa, on siitä maksettava seitse·     allekirjoitettaessa, on siitä maksettava vuotuista
22936: män prosentin vuotuinen korko.                       korkoa, joka vastaa säännönmukaisin maksueh-
22937:                                                      doin velaksi annetusta myyntihinnan osasta
22938:                                                      maksettavaa korkoa lisättynä viidellä prosentti-
22939:                                                      yksiköllä, enintään kuitenkin Suomen Pankin
22940:                                                      kulloinkin perimää peruskorkoa.
22941: 
22942:                       72§                                                  72§
22943:    Milloin maan tai luoton saaja luovuttaa toi-         Milloin maan tai luoton saaja luovuttaa toi-
22944: selle osaksi tai kokonaan tilan tai alueen, jota     selle osaksi tai kokonaan tilan tai alueen, jota
22945: rasittaa tässä laissa tarkoitettu valtion tai        rasittaa tässä laissa tarkoitettu valtion tai
22946:                                            N:o 44                                           11
22947: 
22948: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
22949: 
22950: luottolaitoksen saaminen, voidaan sanottu saa-   luottolaitoksen saaminen, voidaan sanottu saa-
22951: minen tai osa siitä määrätä heti korkoineen      minen tai osa siitä määrätä heti korkoineen
22952: maksettavaksi, jollei saamisen säilyttämistä     maksettavaksi, jollei saamisen säilyttämistä
22953: 2 §:n 1 momentin säännökset huomioon ottaen      2 § :n 1 momentin säännökset huomioon ottaen
22954: voida pitää tarkoituksenmukaisena. Maksetta-     voida pitää tarkoituksenmukaisena. Maksetta-
22955: vaksi määrätystä pääomasta on suoritettava       vaksi määrätystä pääomasta on suoritettava
22956: omistusoikeuden siirtymisen ajankohdasta lu-     omistusoikeuden siirtymisen ajankohdasta lu-
22957: kien kahdeksan prosentin suuruinen vuotuinen     kien vuotuista korkoa, joka vastaa Suomen
22958: korko.                                           Pankin kulloinkin perimää peruskorkoa lisät-
22959:                                                  tynä ·yhdellä prosenttiyksiköllä.
22960: 
22961:                                                    Tämä laki tulee voimaan      päivänä
22962:                                                  kuuta 198 .
22963:                                             1982 vp. n:o 45
22964: 
22965: 
22966: 
22967: 
22968:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rakennuslain 136 §:n
22969:                                    muuttamisesta
22970: 
22971: 
22972: 
22973:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22974: 
22975:    Rakennuslain 136 § :n 1 momenttia ehdote-           tehtävistä. Samalla ehdotetaan säännöksen sana-
22976: taan selvennettäväksi niin, että kunta voisi           muotoa tarkistettavaksi niin, että rakennus-
22977: myös rakennuslain soveltamisalueilla periä mak-        valvontamaksu kattaisi rakennuslupahakemuk-
22978: sun maa-ainesten ottamista koskevien ottamis-          sen tutkimiseen ja lupaan liittyvän valvonnan
22979: suunnitelmien tarkastamisesta ja ottamistoimin-        kokonaisuudessaan.
22980: nan valvonnasta sekä muista rakennuslain                  Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan
22981: 124 a §: ssä edellytetyistä tarkastus- ja valvonta-    heti, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
22982: 
22983: 
22984: 
22985: 
22986:                                              PERUSTELUT
22987: 
22988: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                           maksun myös rakennuslain 124 a § :n edellyttä-
22989:    tetut muutokset                                     mien lupahakemuksen tat<kastamisesta ja toi-
22990:                                                        menpiteiden valvonnasta.
22991:    Maa-aineslakiin (55 5/81) otettiin saannös,             Lakiin liittyvän epäselvyyden ja tulkintavai-
22992: jonka mukaan ottamissuunnitelman tarkastami-           keuksien poistamiseksi on säännöksen tarkista-
22993: sesta ja ottamistoiminnan valvonnasta aiheutu-         mista ehdotetulla tavalla pidettävä perustel-
22994: vien kustannusten perimisestä on soveltuvin            tuna. Asianmukaisena ei voitaisi pitää sitä,
22995: osin voimassa, mitä rakennuslain 136 §:ssä ra-         että ottamissuunnite1mien tarkastamisesta ja
22996: kennustyön valvonnasta kunnalle suoritettavasta        ottamistoiminnan valvonnasta voisi periä val-
22997: maksusta on säädetty (maa-aineslain 23 § 1             vontamaksun maa-aineslain soveltamisalueilla,
22998: mom.). Tämän nojalla kunta voi periä maa-              mutta ei niillä kaava- ja kieltoalueilla, joilla
22999: aineslain soveltamisalueilla ainesten ottamista        sovelletaan rakennusla'kia. Tämä saattaisi ai-
23000: koskevan lupahakemuksen käsittelyn yhteydessä          nesten ottajat eri alueilla keskenään eriarvoi-
23001: määrättävän valvontamaksun. Vastaavaa sään-            seen asemaan j,a aiheuttaisi kunnille perustee-
23002: nöstä ei kuitenlkaan otettu rakennuslakiin. Epä-       tonta taloudellista rasitusta.
23003: selvää on myös ollut, voidaanko voimassa ole-              Rakennustarkastustoimikunta on mietinnös-
23004: vaa rakennuslain 136 § :n 1 momentin säännöstä         sään (komiteanmietintö 1981: 53) esittänyt
23005: rakennuspiirustusten tarkastamisesta ja muusta         saman lainkohdan tarkistamista sanamuodoltaan
23006: rakennustyön valvonnasta perittävästä maksusta         niin, että rakennusvalvontamalksu kattaisi ra-
23007: tulkita niin laajasti, että se oikeuttaisi peri-       kennuslupahakemuksen tutkimiseen ja lupaan
23008: mään maksun myös maa-ainesten ottamiseen               liittyvän valvonnan kokonaisuudessaan. Tämä
23009: liittyvästä valvonnasta. Suomen Kaupunkiliitto         tarkistus, jota on pidettävä aiheellisena, olisi
23010: katsoo, että näin ei voitaisi menetellä. Tästä         tarkoituksenmukaista toteuttaa samassa yhtey-
23011: syystä se on esittänyt ry:hdyttäväksi kiireellisesti   dessä.
23012: toimenpiteisiin mainitun lainkohdan tarkistami-            Mainituista syistä rakennuslain 136 § :n 1
23013: seksi niin, että kunta voisi periä valvonta-           momenttia ehdotetaan selvennettäväksi ja tar-
23014: 16820034.5K
23015: 2                                              N:o 45
23016: 
23017: kistettavaksi siten, että rakennuttaja tai toimen-   bundin lausunnot. Kummatkin liitot puoltavat
23018: piteen suorittaja on velvollinen suorittamaan        muutosehdotus ta.
23019: rakennustyön toteuttamiseksi tarpeellisista sekä
23020: 124 a § :n edellyttämistä tarkastus- ja valvonta-
23021: tehtävistä kunnalle maksun kunnanvaltuuston          3. Voimaan t u 1 o
23022: hyväksymien perusteiden mukaan.
23023:                                                        Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan heti,
23024:                                                      kun eduskunta on sen hyväksynyt.
23025: 2. L a u s u n no t
23026:                                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
23027:   Esitysluonnoksesta on pyydetty Suomen              kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23028: Kunnallisliiton ja Finlands svenska kommunför-
23029: 
23030: 
23031: 
23032:                                                Laki
23033:                                 rakennuslain 136 §:n muuttamisesta
23034: 
23035:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rakennuslain (370/58) 136 §:n 1 momentti,
23036:     sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1965 annetussa laissa (233/65), näin kuulu-
23037:     vaksi:
23038:                       136 §                          suorittamistakin, johon maksu kohdistuu. Jos
23039:    Rakennuttaja tai toimenpiteen suorittaja on       toimenpide kuitenkin jää suorittamatta, maksu
23040: velvollinen suorittamaan rakennustyön toteutta-      on siltä osin palautettava.
23041: miseksi tarpeellisista sekä 124 a § :ssä edellyte-
23042: tyistä tarkastus- ja valvontatehtävistä kunnalle
23043: maksun, jonka perusteet määrätään kunnanval-
23044: tuuston hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
23045: määrätä perittäväksi ennen sen toimenpiteen,         kuuta 1982.
23046: 
23047: 
23048:        Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1982
23049: 
23050: 
23051:                                         Tasavallan Presidentti
23052:                                         MAUNO KOIVISTO
23053: 
23054: 
23055: 
23056: 
23057:                                                                          Ministeri Mikko Jokela
23058:                                              N:o 45                                                3
23059: 
23060:                                                                                                 Liite
23061: 
23062: 
23063: 
23064: 
23065:                                              Laki
23066:                               rakennuslain 136 §:n muuttamisesta
23067: 
23068:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rakennuslain (370/58) 136 §:n 1 momentti,
23069:  sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1965 annetussa laissa (233/65), näin kuulu-
23070:  vaksi:
23071: 
23072: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
23073: 
23074:                     136 §                                                136 §
23075:   Rakennuttaja on velvollinen suorittamaan            Rakennuttaja tai toimenpiteen suorittaja on
23076: rakennuspiirustusten tarkastamisesta ja muusta     velvollinen suorittamaan rakennustyön toteut-
23077: rakennustyön valvonnasta kunnalle maksut kun-      tamiseksi tarpeellisista sekä 124 a §:ssä etlelly-
23078: nallisvaltuuston hyväksymien perusteiden mu-       tetyistä tarkastus- ja valvontatehtävistä kunnal-
23079: kaan. Maksu voidaan määrätä perittäväksi en-       le maksun, jonka perusteet määrätään kunnan-
23080: nen sen toimenpiteen suorittamistakin, mihin       valtuuston hyväksymässä taksassa. Maksu voi-
23081: maksu kohdistuu. Jos toimenpide kuitenkin jää      daan määrätä peri:ttäväksi ennen sen toi!men-
23082: suorittamatta, maksu on siltä osin palautettava.   piteen suorittamistakin, johon maksu kohdis-
23083:                                                    tuu. Jos toimenpide kuitenkin jää suorittamatta,
23084:                                                    m8Jksu on siltä osin palautettava.
23085: 
23086: 
23087: 
23088:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
23089:                                                    kuuta 1982.
23090:                                        1982 vp. n:o 46
23091: 
23092: 
23093: 
23094: 
23095:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain ja
23096:                                 valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
23097: 
23098: 
23099: 
23100:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23101: 
23102:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi muun      mäismäärän täyttymisen perusteella ja että
23103: muassa valtion eläkelain yhteensovitussäännök-    työttömyyseläkkeen jatko voitaisiin myöntää
23104: siä siten, että tapaturmavakuutuslain mukainen    takautuvasti.
23105: päiväraha otettaisiin yhteensovituksessa huo-        Lisäksi ehdotetaan valtion perhe-eläkelain
23106: mioon. Tämä liittyy osana niihin sosiaaliturvaa   eläkkeen määrää koskevaa säännöstä täydennet-
23107: koskeviin muutoksiin, jotka sisältyvät vuoden     täväksi rajavartiolaitoksen rajavartijoiden ja
23108: 1981 tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun.         ilma-aluksen päälliköiden osalta siten, että hei-
23109:    Samalla ehdotetaan valtion eläkelain muut-     dän jälkeensä suoritettavan perhe-eläkkeen suu-
23110: tamista siten, että työttömyyseläke suoritet-     ruus määräytyisi sen perusteella, millaiseen
23111: taisiin jo työvoimaviranomaisen todistuksen       eläkkeeseen edunjättäjällä oli oikeus.
23112: antamista seuraavan kuukauden alusta silloin         Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
23113: kun eläke myönnetään päiväavustuksen enim-        niin pian kuin eduskunta on ne hyväksynyt.
23114: 
23115: 
23116: 
23117: 
23118:                                         PERUSTELUT
23119: 
23120: 1. Nykyinen tilanne ja                            jälkeen se muutetaan tapaturmaeläkkeeksi ja
23121:    ehdotetut muutokset                            haittarahaksi. Tässä yhteydessä muutettiin myös
23122:                                                   ansionmenetyskorvaukset veronalaiseksi tuloksi.
23123: 1.1. Yhteensovitussäännökset                      Samalla tapaturmavakuutuslain mukainen täysi
23124:                                                   päiväraha korotettiin 100 prosenttiin ja tapa-
23125:    Valtion eläkelain (280/66; VEL) 12 §:n         turmaeläke 85 prosenttiin vakuutetun vuosityö-
23126: mukaisessa yhteensovituksessa otetaan huo-        ansiosta. Myös tapaturmavakuutuslain työkyvyt-
23127: mioon muun muassa tapaturmavakuutuslain           tömyyskäsitettä muutettiin siten, että se lä-
23128: säännöksiin perustuva elinkorko. Sen sijaan       heisesti vastaa työeläkejärjestelmässä sovelletta-
23129: tapaturmavakuutuslakiin perustuvaa päivärahaa     vaa työkyvyttömyyskäsitettä.
23130: ei yhteensoviteta.                                   Voimassa olevat VEL:n yhteensovitussään-
23131:    Tapaturmavakuutuslakia on muutettu 1 päi-      nökset johtaisivat siihen, että mikäli VEL:n
23132: vänä tammikuuta 1982 voimaan tulleella lailla     mukainen eläke tulee maksettavaksi välittö-
23133:  (526/81). Muutetun 14 §:n mukaan korvauk-        mästi tapaturman jälkeen, sitä suoritettaisiin
23134: sena työtapaturman aiheuttamasta vammasta tai     rinnakkain 100 prosentin suuruisen päivärahan
23135: sairaudesta annetaan muun muassa päivärahaa       kanssa. Tätä ei voida pitää tarkoituksenmukai-
23136: ja entisen elinkoron asemesta tapaturmaeläkettä   sena. Epäkohtaa lisää myös se seikka, että kun
23137: ja haittarahaa. Tapaturman aiheuttaman ansion-    päivärahakausi päättyy ja VEL-eläkkeen ja
23138: menetyksen korvauksena maksetaan yleensä          tapaturmaeläkkeen yhteensovitus suoritetaan,
23139: päivärahaa ensimmäisen vuoden ajalta, minkä        edunsaajan kokonaiskorvaus pienenee oleelli-
23140: 1681013506
23141: 2                                             N:o 46
23142: 
23143: sesti. Tämän johdosta ehdotetaan, että VEL:n        1.3. Perhe-eläkkeen karttuminen eräissä
23144: 12 ja 13 § :ää muutettaisiin siten, että tapa-           tapauksissa
23145: turmavakuutuslain mukainen päiväraha otettai-
23146: siin huomioon eläkkeiden yhteensovituksessa.           Tammikuun 1 päivänä 1982 voimaan tulleel-
23147: Valtion eläkelain 16 a §:ää ja valtion perhe-       la lailla ( 809/81 ) valtion eläkelain 10 §: ää on
23148: eläkelain 19 §:ää tulisi samalla muuttaa tapa-      muutettu siten, että sellaisen rajavartiolaitok-
23149: turmavakuutuslain terminologian muutoksia           sen rajavartijan ja ilma-aluksen päällikön, jolla
23150: vastaavaksi.                                        on eläkeaikaa tällaisessa palveluksessa vähin-
23151:                                                     tään 20 vuotta, lisäeläketurvan mukainen eläke
23152:                                                     karttuu 11/54 prosenttia kultakin eläkeajaksi
23153: 1.2. Työttömyyseläkkeen alkamista koskevat          luetulta täydeltä kuukaudelta. Tämän muhi-
23154:      säännökset                                     sesti sanotut henkilöt voivat saada täyden eläk-
23155:                                                     keen 27 palvelusvuoden perusteella kun siihen
23156:    VEL:n 15 §:n 1 momentin mukaan työttö-           y1eensä vaaditaan 30 palvelusvuotta. Muutos
23157: myyseläkettä suoritetaan sen kalenterikuukau-       oli tarpeen sen vuoksi, että rajavartijat ja ilma-
23158: den alusta lukien, joka ensiksi alkaa sen jäl-      aluksen päälliköt voisivat saada oikeuden täy-
23159: keen, kun kaksi kuukautta on kulunut siitä,         teen eläkkeeseen eroaruisikäänsä mennessä.
23160: kun työvoimaviranomainen antoi todistuksen             Koska valtion perhe-eläkelain mukaisen per-
23161: hakijan työttömyydestä. Mainittu kahden kuu-        he-eläkkeen suuruus määräytyy ,sen perusteella
23162: kauden aika on varattu eläkehakemuksen kä-          millaiseen eläkkeeseen edunjättäjällä oli oikeus,
23163: sittelylle. Normaalitapauksessa työntekijä saa      on edellä mainitun valtion eläkelain 10 §:n
23164: tänä aikana työttömyysavustusta tai -korvausta.     muutoksen johdosta tarpeen muuttaa myös val-
23165: Jos kuitenkin eläke myönnetään sillä perusteel-     don perhe-eläkelain eläkkeen määrää koskevaa
23166: la, että työntekijä on saanut työttömyysavus-       säännöstä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että val-
23167: tusta säädetyn enimmäismäärän eli kolmena pe-       tion perhe-eläkelain 5 § :n 1 momentin 3 koh-
23168: räkkäisenä kalenterivuonna yhteensä 500 päi-        taa täydennetään siten, että 'Sillä mainitaan
23169: vältä, ei hänelle todistuksen antamisen jälkeen     erikseen perhe-eläkkeen määrä silloin, kun
23170: voida maksaa työttömyysavustusta, eikä jos hä-      edunjättäjä oli ,sellainen rajavarti:olaitoben ra-
23171: nen aviopuolisonsa on työssä, työttömyyskor-        javartija tai ilma-aluksen päällikkö, jolla oli
23172: vausta. Työntekijän toimentuloturvaan syntyy        eläkeaikaa vähintään 20 vuotta ja oikeus lisä-
23173: näin ollen kahden kuukauden katko. Tämän            eläketurvan mukaiseen eläkkeeseen. Ehdotuk-
23174: estämiseksi esitetään 15 § :n 1 momentin muut-      sessa olevat prosenttiluvut on laskettu sen pe-
23175: tamista siten, että eläkettä suoritettaisiin työ-   rusteella, että edellä mainitun edunjättäjän jäl-
23176: voimaviranomaisen todistuksen antamista seu-        keen myös täysi perhe-eläke karttuisi 27 vuo-
23177: raavan kuukauden alusta niissä tapauksissa,         dessa.
23178: joissa myöntöperusteena on päiväavustuksen
23179: enim.t-näismäärän täyttyminen.
23180:    Jotta työttömyyseläkkeen maksaminen ei kes-
23181:                                                     2. V o i m aan t u 1 o
23182: keytyisi, tulee todistus työttömyyden jatkumi-
23183: sesta nykyisin toimittaa valtiokonttorille ennen
23184:                                                        La~t ehdotetaan tulevaksi voimaan niin pian
23185: eläkkeen päättymistä. Eläkkeen jatkaminen ta-
23186:                                                     kuin eduskunta on ne hyväksynyt.
23187: kautuvasti ei sen sijaan ole mahdollista. Useat
23188: eläkkeensaajat ovat kuitenkin hankkineet työ-          Valtion perhe-eläkelain 5 §:n 1 momentin
23189: voimaviranomaisilta uuden todistuksen vasta         3 kohtaa ehdotetaan sovellettavaksi eläkkee-
23190: sen jälkeen kun eläkkeen suorittaminen on jo        seen, jonka perustana o1eva eläketapahtuma on
23191: lakannut, mistä on aiheutunut keskeytys eläk-       sattunut valtion eläkelain 8 ja 10 §:n muut-
23192: keen suorittamisessa. Tämän vuoksi ehdotetaan       tamisesta annetun lain ( 809/81 ) voimaantulo-
23193: VEL:n 18 §:n 4 momenttiin lisättäväksi sään-        päivänä eli 1 päivänä tammikuuta 1982 tai sen
23194: nös siitä, että asianmukaisen todistuksen pe-       jälkeen.
23195: rusteella työttömyyseläke voidaan niissä ta-
23196: pauksissa, joissa on kysymys sen jatkamisesta,         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
23197: myöntää takautuvasti enintään kuuden kuu-           kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
23198: kauden ajalta. Edellä mainitut muutokset on         set:
23199: tehty myös työntekijäin eläkelakiin.
23200:                                                N:o 46                                              3
23201: 
23202: 
23203: 
23204: 
23205: 1.
23206: 
23207:                                                Laki
23208:                                   valtion eläkelain muuttamisesta
23209: 
23210:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
23211:  eläkelain 12 §:n 4 momentti, 13 §, 15 §:n 1 momentti, 16 a § ja 18 §:n 4 momentti,
23212:     sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 4 momentti 14 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa
23213:  (31/82), 13 § ja 16 a § 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (568/75), 15 §:n
23214:  1 momentti 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (808/81) sekä 18 §:n 4 mo-
23215:  mentti 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (851/71), näin kuuluviksi:
23216: 
23217:                       12 §                                                 15 §
23218:                                                         Vanhuus- ja työkyvyttömyyseläke maksetaan,
23219:    Eläkkeen enimmäismäärä lasketaan siten, että      jollei 15 a § :n säännöksistä muuta johdu, sitä
23220: tämän lain mukaiseen eläkkeeseen lisätään            kuukautta lähinnä seuraavan kuukauden alusta,
23221:    kutakin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden          jonka aikana oikeus eläkkeen saamiseen on
23222: kansaneläkelain 3 0 b § :ssä säädetty lapsikorotus   syntynyt, kuitenkin aikaisintaan palkan saami-
23223: kansaneläkelain 27 §:ssä tarkoitetun toisen          sen päättymistä seuraavan kuukauden alusta.
23224: kuntaryhmän mukaisena,                               Työttömyyseläke maksetaan sen kalenterikuu-
23225:    työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa         kauden alusta, joka kahden kuukauden kulut-
23226: mainittu peruseläke, ottaen huomioon vähen-          tua ensiksi seuraa 9 a §:n 1 momentissa tar-
23227: nys, joka eläkkeestä on tehtävä edunsaajalle         koitetun todistuksen antamisesta, tai jos eläke
23228: tulevien muiden eläkkeiden ja suoritusten            myönnetään päiväavustuksen enimmäismäärän
23229: vuoksi, tämän lain mukainen eläke kuitenkin,         täyttymisen perusteella, sanotun todistuksen
23230: jos se on myönnetty 10 §:n 2 tai 3 moment-           antamista seuraavan kuukauden alusta.
23231: tia soveltaen, sellaisenaan ja
23232:    työntekijäin eläkelain 8 §:n 1 momentissa
23233: mainittu eläke, päiväraha, elinkorko tai kor-                              16 a §
23234: vaus saman pykälän 6 momentissa säädetyin               Jos edunsaajalla on oikeus saada tapatu~~~­
23235: poikkeuksin                                          vakuutuslain säännöksiin perustuvaa palva-
23236:    ja jos nämä yhteenlaskettuina tai, jollei täl-    rahaa, tapaturmaeläkettä, liikennevakuutuslain
23237: laisia suorituksia ole, tämän lain mukainen          nojalla omaan vammaan perustuvaa jatkuvaa
23238: eläke ylittää yhteensovitusrajan, ylittävä osa       korvausta tai sotilasvammalakiin perustuvaa
23239: vähennetään tämän lain mukaisesta eläkkeestä.        elinkorkoa, voidaan tämän lain mukainen eläke
23240:                                                      sen estämättä, mitä 11 ja 12 §:ssä on sää-
23241:                                                      detty, suorittaa täysimääräisenä, kunnes päivä-
23242:                        13 §                          rahan, tapaturmaeläkkeen, elinkoron tai kor-
23243:    Eläkkeen maara lasketaan uudelleen,               vauksen määrä on lopullisesti ratkaistu. Edun-
23244:    jos edunsaajalla sen jälkeen kun eläke edellä     saajan oikeus mainittuun päivärahaan, tapatur-
23245: säädetyin tavoin on laskettu, todetaan olevan        maeläkkeeseen, elinkorkoon tai korvaukseen
23246: oikeus eläkkeen määrää laskettaessa huomioon         siirtyy valtiokanttorille eläkkeestä edellä mai-
23247: otettavaan eläkkeeseen, päivärahaan, elinkor-        nittujen suoritusten johdosta vähennettävää
23248: koon tai korvaukseen; tahi                           määrää vastaavalta osalta.
23249:    jos tällaisen eläkkeen, päivärahan, elinkoron
23250: tai korvauksen määrä itseoikaisun tai muutok-                             18 §
23251: sen hakemisen johdosta muuttuu sekä;
23252:    edunsaajan hakemuksesta, jos eläkkeen, päi-         Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä
23253: värahan, elinkoron tai korvauksen määrä on           kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi•
23254: olennaisesti muuttunut.                              temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen
23255: 4                                             N:o 46
23256: 
23257: todistuksen antamisesta lukien, jollei valtio-      edunsaajalle ei ole työttömyyseläkkeen lakkaa-
23258: kanttorille sitä ennen ole toimitettu työvoima-     misen jälkeen maksettu työttömyysavustusta
23259: viranomaisen antamaa uutta todistusta siitä,        tai -korvausta. Valtiokonttorin hyväksymän sel-
23260: ettei eläkkeensaajalle voida osoittaa 9 a §:ssä     vityksen perusteella eläke voidaan työttömyy-
23261: tarkoitettua työtä. Jos eläkkeen lakkaamisen        den jatkuessa myöntää myös takautuvasti enin-
23262: jälkeen työttömyys jatkuu tai alkaa uudelleen,      tään kuuden kuukauden ajalta.
23263: eläkettä ryhdytään maksamaan samojen perus-
23264: teiden mukaan kuin aikaisempaakin eläkettä,
23265: jollei eläkkeen lakkaamisesta ole kulunut kah-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23266: ta vuotta pitempää aikaa. Tällöin 9 a §:ää so-      kuuta 19
23267: vellettaessa eläkkeelläolon aikaa pidetään kor-       Mitä tapaturmaeläkkeen yhteensovittamisesta
23268: vauspäivinä ja eläke maksetaan 9 a §:ssä mai-       on voimassa, sovelletaan vastaavasti tapaturma-
23269: nitun todistuksen antamista seuraavan kuukau-       vakuutuslain säännöksiin perustuvaan elinkor-
23270: den alusta, jos todistuksesta käy ilmi, että        koon.
23271: 
23272: 
23273: 
23274: 
23275: 2.
23276:                                               Laki
23277:                                valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
23278:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion
23279:     perhe-eläkelain 5 §:n 1 momentin 3 kohta ja 19 §,
23280:        sellaisena kuin niistä on 5 §:n 1 momentin 3 kohta 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa
23281:     laissa ( 665/7 6), näin kuuluviksi:
23282: 
23283:                        5 §                                                 19 §
23284:    Perhe-eläke leskelle ja lapsille on jokaiselta      Jos edunsaajalla edunjättäjän kuoleman joh-
23285: edunjättäjän eläkettä varten eläkeajaksi luet-      dosta on oikeus saada tapaturmavakuutuslain
23286: tavalta kuukaudelta eläkkeen perusteena ole-        säännöksiin perustuvaa perhe-eläkettä, liikenne-
23287: vasta palkasta:                                     vakuutuslain säännöksiin perustuvaa jatkuvaa
23288:                                                     korvausta tai sotilasvammalakiin perustuvaa
23289:    3) jos edunjättäjänä oli upseerin tai toimi-     huoltoeläkettä, voidaan tämän lain mukainen
23290: upseerin viran haltija, jolla oli oikeus eläkkee-   perhe-eläke sen estämättä, mitä 6 ja 7 §:ssä
23291: seen valtion eläkelain 10 §:n 3 momenttia so-       on säädetty, suorittaa täysimääräisenä, kunnes
23292: veltaen, 1/10 prosenttia ja siihen lisätään, jos    tapaturmavakuutuslain mukaisen perhe-eläk-
23293: edunsaajia on useampia, toisesta edunsaajasta       keen, huoltoeläkkeen tai korvauksen määrä on
23294: 1/30 prosenttia ja jokaisesta sen lisäksi ole-      lopullisesti ratkaistu. Edunsaajan oikeus mai-
23295: vasta edunsaajasta 1/60 prosenttia, kuitenkin       nittuun perhe-eläkkeeseen, huoltoeläkkeeseen
23296: niin, että eläkeaikana otetaan huomioon enin-       tai korvaukseen siirtyy valtiokanttorille tämän
23297: tään 300 kuukautta, ja jos edunjättäjänä oli        lain mukaisesta perhe-eläkkeestä edellä mai-
23298: rajavartiolaitoksen rajavartija tai ilma-aluksen    nittujen suoritusten johdosta vähennettävää
23299: päällikkö, jolla oli oikeus eläkkeeseen valtion     määrää vastaavalta osalta.
23300: eläkelain 10 §:n 3 momenttia 'soveltaen, 5/54
23301: prosenttia ja siihen lisätään, jos edunsaajia on
23302: useampia, toisesta edunsaajasta 5/162 prosent-         Tämä laki tulee voimaan  päivänä
23303: tia, ja jokaisesta sen lisäksi olevasta edunsaa-    kuuta 19 .
23304: jasta 5/234 prosenttia, kuitenkin niin, että           Lain 5 § :n 1 momentin 3 kohtaa sovel-
23305: eläkeaikana otetaan huomioon enintään 324           letaan eläkkeeseen, jonka perusteena oleva
23306: kuukautta.                                          eläketapahtuma on sattunut 1 päivänä tam-
23307:                                                     mikuuta 1982 tai sen jälkeen, sekä 19 §:ää
23308:                                            N:o 46                                             5
23309: 
23310: eläkkeeseen, jonka perusteena oleva eläke-      vänä tammikuuta 1982 tai sen jälkeen kuollut
23311: tapahtuma on sattunut lain voimassa ollessa.    rajavartiolaitoksen rajavartija tai ilma-aluksen
23312: Lainvoimaisella päätöksellä ratkaistun eläke-   päällikkö, valtiokonttori käsittelee hakemuk-
23313: asian, jossa edunjättäjänä on ollut 1 päi-      setta uudelleen.
23314: 
23315: 
23316:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1982
23317: 
23318: 
23319:                                     Tasavallan Presidentti
23320:                                    MAUNO KOIVISTO
23321: 
23322: 
23323: 
23324: 
23325:                                                                   Ministeri Mauno Forsman
23326: 6                                             N:o 46
23327: 
23328:                                                                                                Liite
23329: 
23330: 
23331:                                               Laki
23332:                                  valtion eläkelain muuttamisesta
23333:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
23334:     eläkelain 12 §:n 4 momentti, 13 §, 15 §:n 1 momentti, 16 a § ja 18 §:n 4 momentti,
23335:        sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 4 momentti 14 päivänä tammikuuta 1982 annetuss'a laissa
23336:     (31/82), 13 § ja 16 a § 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (568/75), 15 §:n
23337:     1 momentti 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (808/81) sekä 18 §:n 4 mo-
23338:     mentti 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (851/71), näin kuuluviksi:
23339: 
23340: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
23341:                       12 §                                               12 §
23342: 
23343:    Eläkkeen enimma1smaara lasketaan siten,            Eläkkeen enimmäismäärä lasketaan siten, että
23344: että tämän lain mukaiseen eläkkeeseen lisä-         tämän lain mukaiseen eläkkeeseen lisätään
23345: tään
23346:    kutakin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden            kutakin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden
23347: kansaneläkelain 30 b §:ssä säädetty lapsikorotus    kansaneläkelain 30 b §:ssä säädetty lapsikorotus
23348: kansaneläkelain 27 §: ssä tarkoitetun toisen        kansaneläkelain 27 §: ssä tarkoitetun toisen
23349: kuntaryhmän mukaisena,                              kuntaryhmän mukaisena,
23350:    työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa          .työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa
23351: mainittu peruseläke, ottaen huomioon vähen-         mainittu peruseläke, ottaen huomioon vähen-
23352: nys, joka eläkkeestä on tehtävä edunsaajalle        nys, joka eläkkeestä on tehtävä edunsaajalle
23353: tulevien muiden eläkkeiden ja suoritusten vuok-     tulevien muiden eläkkeiden ja suoritusten
23354: si, tämän lain mukainen eläke kuitenkin, jos        vuoksi, tämän lain mukainen eläke kuitenkin,
23355: se on myönnetty 10 §:n 2 tai 3 momenttia            jos se on myönnetty 10 §:n 2 tai 3 moment-
23356: soveltaen, sellaisenaan ja                          tia soveltaen, sellaisenaan ja
23357:    työntekijäin eläkelain 8 §:n 1 momentissa           työntekijäin eläkelain 8 § :n 1 momentissa
23358: mainittu eläke, elinkorko tai korvaus saman         mainittu eläke, päiväraha, elinkorko tai kor-
23359: pykälän 6 momentissa säädetyin poikkeuksin          vaus saman pykälän 6 momentissa säädetyin
23360:                                                     poikkeuksin
23361:    ja jos nämä yhteenlaskettuina tai, jollei täl-      ja jos nämä yhteenlaskettuina tai, jollei täl-
23362: laisia suorituksia ole, tämän lain mukainen elä-    laisia suorituksia ole, tämän lain mukainen
23363: ke ylittää yhteensovitusrajan, ylittävä osa vä-     eläke ylittää yhteensovitusrajan, ylittävä osa
23364: hennetään tämän lain mukaisesta eläkkeestä.         vähennetään tämän lain mukaisesta eläkkeestä.
23365: 
23366: 
23367:                      13 §                                                  13 §
23368:    Eläkkeen maata lasketaan uudelleen,                 Eläkkeen maata lasketaan uudelleen,
23369:    jos edunsaajalla sen jälkeen kun eläke              jos edunsaajalla sen jälkeen kun eläke edellä
23370: edellä säädetyin tavoin on laskettu, todetaan       säädetyin tavoin on laskettu, todetaan olevan
23371: olevan oikeus eläkkeen määrää laskettaessa          oikeus eläkkeen määrää laskettaessa huomioon
23372: huomioon otettavaan eläkkeeseen, elinkot-           otettavaan eläkkeeseen, päivärahaan, elinkor-
23373: kaan tai korvaukseen; tahi                          koon tai korvaukseen; tahi
23374:    jos tällaisen eläkkeen, elinkoron tai kor-          jos tällaisen eläkkeen, päivärahan, elinkoron
23375: vauksen määrä itseoikaisun tai muutoksen            tai korvauksen määrä itseoikaisun tai muutok-
23376: hakemisen johdosta muuttuu; sekä                    sen hakemisen johdosta muuttuu; sekä
23377:    edunsaajan hakemuksesta, jos eläkkeen,              edunsaajan hakemuksesta, jos eläkkeen, päi-
23378: elinkoron tai korvauksen määrä on olennai-          värahan, elinkoron tai korvauksen määrä on
23379: sesti muuttunut.                                    olennaisesti muuttunut.
23380:                                               N:o 46                                              7
23381: 
23382: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
23383: 
23384:                      15 §                                                15 §
23385:    Vanhuus- ja työkyvyttömyyseläke maksetaan,          Vanhuus- ja työkyvyttömyyseläke maksetaan,
23386: jollei 15 a §:n säännöksistä muuta johdu, sitä      jollei 15 a §:n säännöksistä muuta johdu, sitä
23387: kurukautta lähinnä seuraavan kuukauden alusta,      kuukautta lähinnä seuraavan kuukauden alusta,
23388: jonka aikana oikeus eläkkeen saamiseen on           jonka aikana oikeus eläkkeen saamiseen on
23389: syntynyt, kuitenkin aikaisintaan palkan saami-      syntynyt, kuitenkin aikaisintaan palkan saami-
23390: sen päättymistä seuraavan kuukauden alusta.         sen päättymistä seuraavan kuukauden alusta.
23391: Työttömyyseläke maksetaan sen kalenterikuu-         Työttömyyseläke maksetaan sen kalenterikuu-
23392: kauden alusta, joka kahden kuukauden kulut-         kauden alusta, joka kahden kuukauden kulut-
23393: tua ensiksi seuraa 9 a § :n 1 momentissa tar-       tua ensiksi seuraa 9 a § :n 1 momentissa tar-
23394: koitetun todistuksen antamisesta.                   koitetun todistuksen antamisesta, tai jos eläke
23395:                                                     myönnetään päiväavustuksen enimmäismäärän
23396:                                                     täyttymisen perusteella, sanotun todistuksen
23397:                                                     antamista seuraavan kuukauden alusta.
23398: 
23399: 
23400:                     16 a §                                                16 a §
23401:    Jos edunsaajalla on oikeus saada tapaturma-         Jos edunsaajalla on oikeus saada tapaturma-
23402: vakuutuslain säännöksiin perustuvaa elinkor-        vakuutuslain säännöksiin perustuvaa pazva-
23403: koa, liikennevakuutuslain nojalla omaan varo-       rahaa, tapaturmaeläkettä, liikennevakuutuslain
23404: maan perustuvaa jatkuvaa korvausta tai soti-        nojalla omaan varomaan perustuvaa jatkuvaa
23405: lasvammalakiin perustuvaa elinkorkoa, voidaan       korvausta tai sotilasvammalakiin perustuvaa
23406: tämän lain mukainen eläke sen estämättä,            elinkorkoa, voidaan tämän lain mukainen eläke
23407: mitä 11 ja 12 §:ssä on säädetty, suorittaa täy-     sen estämättä, mitä 11 ja 12 §: ssä on sää-
23408: simääräisenä, kunnes elinkoron tai korvauksen       detty, suorittaa täysimääräisenä, kunnes päivä-
23409: määrä on lopullisesti ratkaistu. Edunsaajan         rahan, tapaturmaeläkkeen, elinkoron tai kor-
23410: oikeus mainittuun elinkorkoon tai korvaukseen       vauksen määrä on lopullisesti ratkaistu. Edun-
23411: siirtyy valtiokanttorille eläkkeestä elinkoron      saajan oikeus mainittuun päivärahaan, tapatur-
23412: tai korvauksen johdosta vähennettävää määrää        maeläkkeeseen, elinkorkoon tai korvaukseen
23413: vastaavalta osalta.                                 siirtyy valtiokanttorille eläkkeestä edellä mai·
23414:                                                     nittujen suoritusten johdosta vähennettävää
23415:                                                     määrää vastaavalta osalta.
23416: 
23417:                       18 §                                               18 §
23418: 
23419:    Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä           Työttömyyseläke lakkaa ilman eri päätöstä
23420: kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn           kuuden kuukauden tai asetuksella säädetyn pi-
23421: pitemmän ajan kuluttua työvoimaviranomai-           temmän ajan kuluttua työvoimaviranomaisen
23422: sen todistuksen antamisesta lukien, jollei val-     todistuksen antamisesta lukien, jollei valtio-
23423: tiokanttorille sitä ennen ole toimitettu työ-       kanttorille sitä ennen ole toimitettu työvoima-
23424: voimaviranomaisen antamaa uutta todistusta          viranomaisen antamaa uutta todistusta siitä,
23425: siitä, ettei eläkkeensaajalle voida osoittaa        ettei eläkkeensaajalle voida osoittaa 9 a §:ssä
23426: 9 a §:ssä tarkoitettua työtä. Jos eläkkeen lak-     tarkoitettua työtä. Jos eläkkeen lakkaamisen
23427: kaamisen jälkeen työttömyys jatkuu tai alkaa        jälkeen työttömyys jatkuu tai alkaa uudelleen,
23428: uudelleen, eläkettä ryhdytään maksamaan sa-         eläkettä ryhdytään maksamaan samojen perus-
23429: mojen perusteiden mukaan kuin aikaisempaa-          teiden mukaan kuin aikaisempaakin eläkettä,
23430: kin eläkettä, jollei eläkkeen lakkaamisesta ole     jollei eläkkeen lakkaamisesta ole kulunut kah-
23431: kulunut kahta vuotta pitempää aikaa. Tällöin        ta vuotta pitempää aikaa. Tällöin 9 a §:ää so-
23432: 9 a § :ää sovellettaessa eläkkeelläolon aikaa pi-   vellettaessa eläkkeelläolon aikaa pidetään kor-
23433: detään korvauspäivinä ja eläke maksetaan            vauspäivinä ja eläke maksetaan 9 a §:ssä mai-
23434: 9 a §:ssä mainitun todistuksen antamista seu-       nitun todistuksen antamista seuraavan kuukau-
23435: raavan kuukauden alusta, jos todistuksesta          den alusta, jos todistuksesta käy ilmi, että
23436: 8                                            N:o 46
23437: 
23438: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
23439: 
23440: käy ilmi, että edunsaajalle ei ole työttömyys-     edunsaajalle ei ole työttömyyseläkkeen lakkaa-
23441: eläkkeen lakkaamisen jälkeen maksettu työt-        misen jälkeen maksettu työttömyysavustusta
23442: tömyysavustusta tai -korvausta.                    tai -korvausta. V aitiokonttorin hyväksymän sel-
23443:                                                    vityksen perusteella eläke voidaan työttömyy-
23444:                                                    den jatkuessa myöntää myös takautuvasti enin-
23445:                                                    tään kuuden kuukauden ajalta.
23446: 
23447:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23448:                                                    kuuta 19 .
23449:                                                      Mitä tapaturmaeläkkeen yhteensovittamisesta
23450:                                                    on voimassa, sovelletaan vastaavasti tapaturma-
23451:                                                    vakuutuslain säännöksiin perustuvaan elinkor-
23452:                                                    koon.
23453: 
23454: 
23455: 
23456: 
23457:                                              Laki
23458:                               valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
23459:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion
23460:     perhe-eläkelain 5 §:n 1 momentin 3 kohta ja 19 §,
23461:        sellaisena kuin niistä on 5 §:n 1 momentin 3 kohta 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetus-
23462:     sa laissa ( 665/7 6), näin kuuluviksi:
23463: 
23464: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
23465: 
23466:                       5 §                                                5 §
23467:   Perhe-eläke leskelle ja lapsille on jokaiselta     Perhe-eläke leskelle ja lapsille on jokaiselta
23468: edunjättäjän eläkettä varten eläkeajaksi Juetta-   edunjättäjän eläkettä varten eläkeajaksi luetta-
23469: valta kuukaudelta eläkkeen perusteena olevasta     valta kuukaudelta eläkkeen perusteena olevasta
23470: palkasta:                                          palkasta:
23471: 
23472:    3) jos edunjättäjällä oli oikeus eläkkeeseen        3) jos edunjättäjänä oli upseerin tai toimi-
23473: valtion eläkelain 10 §:n 3 momenttia sovel-        upseerin viran haltija, jolla oli oikeus eläkkee-
23474: taen, 1/10 prosenttia ja siihen lisätään, jos      seen valtion eläkelain 10 §:n 3 momenttia so-
23475: edunsaajia on UrSeampia, toisesta edunsaajasta     veltaen, 1/10 prosenttia ja siihen lisätään, jos
23476: 1/30 prosenttia ja jokaisesta sen lisäksi ole-     edunsaajia on useampia, tois:esta edunsaajasta
23477: vasta edunsaajasta 1/60 prosenttia, kuitenkin       1/30 prosenttia ja jokaisesta sen lisäksi ole-
23478: niin, että eläkeaikana otetaan huomioon enin-      vasta edunsaajasta 1/60 prosenttia, kuitenkin
23479: tään 300 kuukautta.                                niin, että eläkeaikana otetaan huomioon enin-
23480:                                                    'tään 300 kuukautta, ja jos edunjättäjänä oli
23481:                                                    rajavartiolaitoksen rajavartiia tai ilma-aluksen
23482:                                                    päällikkö, jolla oli oikeus eläkkeeseen valtion
23483:                                                    eläkelain 10 §:n 3 momenttia soveltaen, 5/54
23484:                                                    prosenttia ja siihen lisätään, jos edunsaajia on
23485:                                                    useampia, toisesta edunsaajasta 5/162 prosent-
23486:                                                    tia, ja jokaisesta sen lisäksi olevasta edunsaa-
23487:                                                     jasta 5/234 prosenttia, kuitenkin niin, että
23488:                                                    eläkeaikana otetaan huomioon enintään 324
23489:                                                    kuukautta.
23490:                                              N:o 46                                              9
23491: 
23492: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
23493:                       19 §                                                19 §
23494:    Jos edunsaajaNa edunjättäjän kuoleman joh-         Jos edunsaajaNa edunjättäjän kuoleman joh-
23495: dosta on oikeus saada tapaturmavakuutuslain        dosta on oikeus saada tapaturmavakuutuslain
23496: säännöksiin perustuvaa huoltoeläkettä, liikenne-   säännöksiin perustuvaa perhe-eläkettä, liikenne-
23497: vakuutuslain säännöksiin perustuvaa jatkuvaa       vakuutuslain säännöksiin perustuvaa jatkuvaa
23498: korvausta tai sotilasvammalakiin perustuvaa        korvausta tai sotilasvammalakiin perustuvaa
23499: huoltoeläkettä, voidaan tämän lain mukainen        huoltoeläkettä, voidaan tämän lain mukainen
23500: perhe-eläke sen estämättä, mitä 6 ja 7 §:ssä       perhe-eläke sen estämättä, mitä 6 ja 7 ~:ssä
23501: on säädetty, suorittaa täysimääräisenä, kunnes     on säädetty, suorittaa täysimääräisenä, kunnes
23502: huoltoeläkkeen tai korvauksen määrä on lopul-      tapaturmavakuutuslain mukaisen perhe-eläk-
23503: lisesti ratkaistu. Edunsaajan oikeus mainittuun    keen, huoltoeläkkeen tai korvauksen määrä on
23504: huoltoeläkkeeseen tai korvaukseen siirtyy val-     lopullisesti ratkaistu. Edunsaajan oikeus mai-
23505: tiokanttorille perhe-eläkkeestä huoltoeläkkeen     nittuun perhe-eläkkeeseen, huoltoeläkkeeseen
23506: tai korvauksen johdosta vähennettävää määrää       tai korvaukseen siirtyy valtiokanttorille tämän
23507: vastaavalta osalta.                                lain mukaisesta perhe-eläkkeestä edellä mai-
23508:                                                    nittujen suoritusten johdosta vähennettävää
23509:                                                    määrää vastaavalta osalta.
23510: 
23511: 
23512:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23513:                                                    kuuta 19 .
23514:                                                       Lain 5 §:n 1 momentin 3 kohtaa sovel-
23515:                                                    letaan eläkkeeseen, jonka perusteena oleva
23516:                                                    eläketapahtuma on sattunut 1 päivänä tam-
23517:                                                    mikuuta 1982 tai sen jälkeen, sekä 19 §:ää
23518:                                                    eläkkeesee-n, jonka perusteena oleva eläke-
23519:                                                    tapahtuma on sattunut lain voimassa ollessa.
23520:                                                    Lainvoimaisella päätöksellä ratkaistun eläke-
23521:                                                    asian, jossa edunjättäjänä on ollut 1 päi-
23522:                                                    vänä tammikuuta 1982 tai sen jälkeen kuollut
23523:                                                    rajavartiolaitoksen rajavartija tai ilma-aluksen
23524:                                                    päällikkö, valtiokonttori käsittelee hakemuk-
23525:                                                    setta uudelleen.
23526: 
23527: 
23528: 
23529: 
23530: 2 1681013506
23531:                                            1982 vp. n:o 47
23532: 
23533: 
23534: 
23535: 
23536:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi peruskoulun ja kunnal-
23537:                                    lisen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden
23538:                                    eläkeoikeudesta sekä laiksi kunnallisten ja yksityisten oppikoulu-
23539:                                    jen valtionavusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
23540: 
23541: 
23542: 
23543:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23544: 
23545:    Esityksen tarkoituksena on korjata eläkeoi-        eläkejärjestelmän piiriin. Korjaus ehdotetaan
23546: keudellinen epäkohta, joka aiheutuu siitä, että       suoritettavaksi säätämällä näiden henkilöiden
23547: eräät peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun           eläketurvan järjestämisestä kokonaisuudessaan
23548: yhteisiä kiinteistönhoitotehtäviä ja eräitä muita     kunnallisessa eläkejärjestelmässä.
23549: tehtäviä suorittavat henkilöt kuuluvat osaksi            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan niin
23550: valtion eläkejärjestelmän ja osaksi kunnallisen       pian kuin Eduskunta on sen hyväksynyt.
23551: 
23552: 
23553: 
23554: 
23555:                                         YLEISPERUSTELUT
23556: 
23557: 1. N y k y i n e n ti 1a n n e j a a s i a n v a 1-      Rakennusten ja kiinteistöjen huoltotehtävät
23558:    mistelu                                            ja eräät kansliatehtävät eivät omistuksellisista,
23559:                                                       hallinnollisista ja pedagogisista uudistuksista
23560: 1.1. Koulumuutokset ja kohdehenkilöiden teh-          huolimatta muuttuneet. Koulukiinteistöjen ta·
23561:      tävät                                            lonmiehet, lämmittäjät, vahtimestarit, siivoojat,
23562:                                                       toimistoapulaiset ja kanslistit hoitavat niitä
23563:    Vuoden 1977 elokuuhun mennessä toteutet-           edelleen samassa kiinteistössä. Heitä sanotaan
23564: tu peruskoulu-uudistus merkitsi useiden kou-          jäljempänä koulujen käyttöhenkilöiksi.
23565: lujen kiinteistöjen hallinta- ja omistusoikeussuh-
23566: teiden muuttamista. Yksityisoppikoulujen ja
23567: valtion oppikoulujen kiinteistöt siirtyivät si-       1.2. Käyttöhenkilöstön nykyinen eläketurva
23568: jaintikuntansa omistukseen tai hallintaan kun-
23569: nan koulutoimen käyttöön. Kunnat ovat taval-             Ennen peruskoulu-uudistusta valtion oppi-
23570: lisesti sijoittaneet peruskoulun yläasteen ja         koulujen ja kuntien omistamien yksityisoppi-
23571: erillisen lukion sellaiseen kiinteistöön, jossa       koulujen käyttöhenkilöstö kuului valtion eläke-
23572: aikaisemmin toimi keskikoulun ja lukion käsit-        järjestelmän piiriin ( VEL). Peruskoulu-uudis-
23573: tänyt valtion oppikoulu tai yksityisoppikoulu.        tuksen voimaantultua jokaisessa kunnassa on
23574: Nykyisessä kouluyhdistelmässä yläaste kuuluu          koululaitos, johon peruskoulu kuuluu. Perus-
23575: peruskouluun, mutta lukio on erillinen kunnal-        koulujen käyttöhenkilöt ovat virka- tai työsuh-
23576: lisista ja yksityisistä oppikouluista annetun ase-    teessa kuntaan ja kuuluvat kunnallisen eläke-
23577: tuksen ( 444/70) tarkoittama kunnallinen oppi-        järjestelmän ( KVTEL) piiriin. Siirtymävaihees-
23578: koulu.                                                sa valtion oppikouluista peruskoulun palveluk-
23579: 168200248E
23580: 2                                              N:o 47
23581: 
23582: seen siirrettyjen käyttöhenkilöiden eläketurva       rien suhteessa peruskoulun ja lukion osalle.
23583: kuitenkin säilytettiin valtion eläkejärjestelmässä   Kohdassa 1.2. mainitut siirtymälait eivät koske
23584: valtion lakkautetun oppikoulun henkilökunnan         uusia käyttöhenkilöitä eikä sellaisia koulupal-
23585: aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa an-       veluksensa päättäneitä siirtymälakien tarkoitta-
23586: netulla lailla ( 10/72). Yksityisoppikouluista       mia henkilöitä, jotka myöhemmin tulevat uudel-
23587: peruskoulun palvelukseen siirrettyjen käyttÖ·        leen samaan tehtävään. He kuuluvat peruskou-
23588: henkilöiden eläketurva säilytettiin samoin val-      lun osalta kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin
23589: tion eläkejärjestelmässä kunnan peruskouluksi        ja lukion osalta kunnallisten ja yksityisten oppi-
23590: muutetun yksityisoppikoulun eräiden toimihen-        koulujen valtionavusta annetun lain (468/68)
23591: kilöiden ja palveluskuntaan kuuluvien henkilöi-      6 § :n nojalla valtion eläkejärjestelmän piiriin.
23592: den eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden järjestelystä
23593: annetulla lailla (13 /72). Näillä kahdella siir-
23594: tymälailla estettiin ns. vanhojen käyttöhenkilöi-
23595: den eläketurvan vaihtuminen valtion eläkejärjes-     1.4. Kansakouluun kuuluvan keskikoulun ja yk-
23596: telmästä kunnalliseen eläkejärjestelmään. Vaik-           sityisoppikoulun yhteisestä palveluksesta
23597: ka tällainen käyttöhenkilö onkin lukion ja pe·            peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun yh·
23598: ruskoulun osalta eri säännösten nojalla valtion           teiseen palvelukseen siirtyneet henkilöt
23599: eläkejärjestelmän piirissä, hänelle on voitu
23600: myöntää koulupalveluksestaan yksi valtion va-           Ennen peruskoulujärjestelmän voimaantuloa
23601: roista suoritettava eläke. Järjestelystä huolimat-   65 yksityisoppikoulua muutettiin yksityisoppi-
23602: ta jäi kaksi käyttöhenkilöstöryhmää, joiden elä-     koulun muuttamisesta kuunailiseksi kouluksi
23603: keturva on peruskoulu-uudistusta toimeenpan-         annetun lain (339/66) nojalla 1. 1. 1967-
23604: taessa jakautunut kahtia. Ensimmäisen ryhmän         31. 7. 1977 välisenä aikana keskikouluasteen
23605: muodostavat peruskoulu-uudistuksen voimassa-         osalta kansakouluun kuuluvaksi keskikouluksi
23606: ollessa palvelukseen tulleet käyttöhenkilöt, joi-    ja lukion osalta erilliseksi kunnan omistamaksi
23607: ta jäljempänä sanotaan uusiksi käyttöhenkilöik-      yksityisoppikouluksi. Muutoksen yhteydessä
23608: si. Toinen ryhmä muodostuu kansakouluun              näiden koulujen käyttöhenkilöiden eläketurva
23609: kuuluvien keskikoulujen ja yksityisoppikoulu-        vaihtui keskikoulun osalta kunnalliseen eläke-
23610: jen yhteisestä palveluksesta peruskoulun ja kun-     järjestelmään lukiopuolen jäädessä edelleen val-
23611: nallisen oppikoulun (lukion) yhteiseen palve-        tion eläkejärjestelmään. Peruskoulu-uudistuksen
23612: lukseen siirtyneistä henkilöistä.                    voimaantultua kansakouluun kuuluvasta keski-
23613:                                                      koulusta tuli peruskoulun yläaste ja lukiosta
23614:                                                      kunnallinen oppikoulu. Käyttöhenkilöstön elä-
23615: 1.3. Uudet käyttöhenkilöt                            keturvalle se merkitsi jo tapahtuneen kahtia-
23616:                                                      jaon jatkumista.
23617:   Peruskoulu-uudistuksen voimaantulon jäl-
23618: keen palvelukseen tulleen käyttöhenkilön
23619: työtehtäviä ei käytännön syistä peruskou-
23620: lun yläasteen ja erillisen lukion käsittävässä       1.5. Eläketurvan jakautumisen vaikutus
23621: kouluyhdistelmässä ole mahdollista jakaa erik-
23622: seen peruskoulun ja lukion puolelle, koska              Käyttöhenkilö voi 21 tai 23 ikävuodestaan
23623: peruskoulu ja lukio toimivat useimmiten sa·          eläkeikäänsä saakka noin 40 vuoden pituisena
23624: moissa tiloissa. Ei myöskään ole tarkoituksen-       aktiiviaikanaan olla lukuisissa työ-, virka- tai
23625: mukaista palkata kahta osapäivätoimista käyttÖ·      muissa palvelussuhteissa, jotka tuottavat eläke-
23626: henkilöä, toista peruskoulun ja toista lukion        oikeutta. Yksityisen sektorin eläkejärjestelmissä
23627: puolelle, selaiseen tehtävään, jonka luontevim-      eläke lasketaan jokaisesta palvelussuhteesta
23628: min hoitaa yksi henkilö päätoimenaan. Tästä          erikseen, jolloin lopullinen eläke on eri palve-
23629: syystä peruskoulujärjestelmän voimassaollessa        lussuhteista laskettujen eläkkeiden summa.
23630: uutena työntekijänä tällaisen kouluyhdistelmän       Kunnallisessa ja valtion eläkejärjestelmässä ak-
23631: palvelukseen tuleva henkilö hoitaa sekä lukion       tiiviajan alkupuolen palvelussuhteet otetaan
23632: että peruskoulun tehtäviä. Valtionavun myön-         huomioon vain aikana ia eläke määrätään vii-
23633: tämistä varten hänen palkkansa on yleensä            meisen palvelussuhteen ansioista. Vanhat pal-
23634: muun perusteen puuttuessa jaettu oppilasmää-         velusajat sekä esimerkiksi sotatilan aikainen
23635:                                                N:o 47                                                 3
23636: 
23637: sotapalvelus saadaan lukea eläkeajaksi vain yh-      töhenkilöitä edustavat järjestöt. Esitys perustuu
23638: teen eläkkeeseen. Käyttöhenkilön viimeisen pal-      eläkeneuvottelukunnan laatimaan ehdotukseen.
23639: velussuhteen kokonaisansio on nykyisin kui-
23640: tenkin jaettava erikseen peruskoulun ansioihin,
23641: joista myönnetään KVTEL-eläke ja lukion an-          2. Kahtia j a on korjaaminen
23642: sioihin, joista myönnetään VEL-eläke. Mainitut
23643: a:ktiiviajan alkupuolen palvelukset saadaan lu-         Eläketurvan kahtiajako ehdotetaan korjatta-
23644: kea eläkeajaksi vain toiseen eläkkeeseen. Tästä      vaksi säätämällä erillislailla palvelussuhteen lu-
23645: johtuen iäkkäämpien henkilöiden kokonaiselä-         kioiden puolelle jakautuneen osan eläketurva
23646: keturva voi kahtiajaon vuoksi tuntuvasti hei-        kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin. Tällöin
23647: ketä.                                                peruskoulun ja lukion tehtävät muodostavat
23648:     Eläketurvan kahtiajako voi toisaalta nuorten     eläkeoikeudellisestikin yhden palvelussuhteen,
23649: henkilöiden kohdalla sattumanvaraisesti nostaa       josta myönnetään yksi KVTEL:n mukainen
23650: eläketurvan tasoa yksittäistapauksissa. Kun          eläke. Kunnallisen oppikoulun (lukion) palve-
23651: käyttöhenkilö on aktiiviaikansa alkupuolen elä-      luksessa olevan käyttöhenkilön työnantajana on
23652: ketutvaltaan jakautuneessa palvelussuhteessa,        nykyisinkin kunta, joten KVTEL-eläketurva on
23653: hän kartuttaa eläkeaikaansa samanaikaisesti          korjauksen luonnollinen vaihtoehto. Lukioiden
23654: kahta eri eläkettä varten. Jos hän päättää ja-       oppilasmäärä on yleensä samoissa kiinteistöissä
23655: kautuneen koulupalveluksensa ja on sen jäl-          toimivien peruskoulujen oppilasmäärää pienem-
23656: keen yksinomaan valtion tai kunnan palveluk-         pi, joten taloudelliset ja organisatoriset tekijät
23657: sessa, luetaan tästä jakautumattomasta eläkepai-     puoltavat kunnallista vaihtoehtoa.
23658: kaltaan normaalista palveluksesta tulevaa elä-          Uudet käyttöhenkilöt on tarkoitus saattaa
23659: kettä varten hyväksi kokonaan myös se aika,          kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin jo jakau-
23660: jonka hän on ollut jakautuneessa palveluksessa       tuneen koulupalveluksensa alkamisesta lukien.
23661: ja lisäksi hänelle jää jakautuneen palveluksensa     Samoin kansakouluun kuuluvien keskikoulujen
23662: toisesta puolesta erillinen vapaakirjaeläke. Näin    ja yksityisten oppikoulujen yhteisestä palveluk-
23663: ollen palvelussuhteen muuttuminen kahdesta ja-       sesta siirtyneiden käyttöhenkilöiden eläketurva
23664: kautuneesta yhdeksi, vaikka työpanos säilyy en-      ehdotetaan koottavaksi jo siitä alkaen kun yk-
23665:  tisenä, johtaa toisen jakautuneen palvelussuh-      sityisoppikoulu muutettiin lain ( 339/66) no-
23666: teen osalta kahdenkertaiseen eläkkeeseen, mikä       jalla kansakouluun kuuluvaksi keskikouluksi ja
23667: ei ole eläkejärjestelmien tarkoituksen mukaista.     erilliseksi kunnan omistamaksi yksityisoppikou-
23668:                                                      luksi (lukio) . Lisäksi jakautuneen palveluksen-
23669:                                                      sa päättäneiden myöhemmin uudelleen saman-
23670: 1.6. Asian valmistelu                                laiseen palvelukseen tulevien henkilöiden eläke-
23671:                                                      turva kootaan kunnalliseen eläkejärjestelmään
23672:    Eduskunta edellytti hyväksyessään hallituk-       myös aikaisemmin palvellun ajan osalta. Van-
23673: sen esitykset HE n:o 209/77 vp. ja HE n:o            hoista koulupalveluksista syntynyt peruseläke-
23674: 210/77 vp. ansaintaeläkkeiden eläkkeen pe-           turvan mukainen valtion eläke tultaisiin myön-
23675: rusteena olevan palkan 1. 1. 1979 lukien voi-        tämään KVTEL-eläkkeen mahdollisesta aikai-
23676: maantulleesta laskentatavan muutoksesta aiheu-       semmasta alkamisajankohdasta lukien.
23677: tuneiden eläkeoikeudellisten epäkohtien selvit-
23678: tämistä ja korjaamista. Valtioneuvosto teki 19.
23679: 10. 1978 periaatepäätöksen (797 /78) hyvityk-        3. K o r j a u k sen o r g a n i sato r i se t
23680: sen toteuttamisesta eläkepalkan laskentatavan           ja taloudelliset vaikutukset
23681: muutoksen johdosta. Periaatepäätöksen kohdas-
23682: sa 4) edellytetään peruskoulu-uudistuksen toi-       3.1. Organisatoriset vaikutukset
23683: meenpanosta aiheutuvan eläketurvan kahtiajaon
23684: aiheuttamien epäkohtien selvittämistä ja kor-           Korjauksella ei ole merkittäviä organisatori-
23685: jauksen toteuttamista 1. 1. 1983 mennessä.           sia vaikutuksia. Se tulee selkiyttämään koulu-
23686: Asiaa on sen jälkeen valmisteltu valtiovarain-       jen käyttöhenkilöstön eläketurvan toteuttamista
23687: ministeriötä eläkeasioissa avustavassa valtion       ja vähentämään kunnallisen eläkelaitoksen ja
23688: eläkeneuvottelukunnassa. Valmistelussa ovat ol-      valtiokonttorin kaksinkertaista laskentatyötä.
23689: leet edustettuina kunnallinen eläkelaitos ja käyt-   Edelleen korjaus vähentää kuntien koulutoimis-
23690: 4                                                 N:o 47
23691: 
23692: tojen selvittelytyötä ja nykyistä kirjallisten il-       pääoma-arvo on noin 35 miljoonaa markkaa li-
23693: moitusten liikennettä koulutoimistojen, kunnal-          sättynä samasta ajankohdasta lasketulla korolla.
23694: lisen eläkelaitoksen ja valtiokonttorin eläke-           Tätä pääoma-arvoa laskettaessa on reaaliansio-
23695: osaston välillä. Korjauksen jälkeen käyttöhen-           tason nousuksi oletettu 2,5 % vuodessa ja
23696: kilöille voidaan nykyistä paremmin antaa etu-            maksettavien eläkkeiden reaalitason nousuksi
23697: käteistietoja heidän eläketurvastaan.                    1,25 % vuodessa, sekä reaalikoroksi 4 % vuo-
23698:                                                          dessa. Pääoma-arvon lisäksi valtion korvatta-
23699:                                                          vaksi jäisi kunnallisten viranhaltijain ja työnte-
23700: 3.2. Taloudelliset vaikutukset                           kijäin eläkelain 6 §: ssä tarkoitettua maksu-
23701:                                                          osuutta vastaava määrä vuodelta 1981, arviolta
23702:    Vuosina 1979 ja 1980 tehtiin eläketutvaltaan          noin 2 milj. mk lisättynä korolla. Eläkevastuun
23703: jakautuneista palvelussuhteista selvitys, joka           siirron korvaaminen olisi mahdollista hoitaa pit-
23704: käsitti kaikki Suomen kunnat. Vuoden 1979                käaikaisena maksusitoumuksena. Kysymys ei
23705: alussa jakautuneessa palvelussuhteessa oli kaik-         siis ole valtiolle aiheutuvasta lisäkustannukses-
23706: kiaan noin 2 500 henkeä. Näiden henkilöiden              ta, vaan jo syntyneen eläkevastuun siirrosta ja
23707: lukion palvelukseen perustuvan valtion eläke-            korvaamisesta.
23708: turvan hoitaminen merkitsee valtion eläkejär-               Vuoden 1981 jälkeisten palvelussuhteiden
23709: jestelmälle eläkevastuuta, joka siirrettäisiin kun-      eläkekustannuksiin valtio osallistuu valtionapu-
23710: nalliselle eläkejärjestelmälle. Tästä kunnalliselle      järjestelmän kautta siten, että kuntien omis-
23711: eläkejärjestelmälle aiheutuvan ja sille korvatta-        tamille lukioille myönnetään valtionapua käyt-
23712: van lisääntyneen eläkevastuun määrä on las-              tömenoina myös eläkekustannuksia varten.
23713: kettu vakuutusmatemaattisesti käyttäen valtion-          Kunnallisen eläkelaitoksen jäsenyhteisöt sisällyt-
23714: hallinnossa sovellettavaa laskennallista eläkekus-       tävät KVTEL:n 6 §:ssä tarkoitettuihin palk-
23715: tannusprosenttia sekä sen laskentaperusteita.            kojen yhteismääriin myös lukioiden käyttöhen-
23716: Jos valtion eläkevastuu siirretään taannehtivas-         kilöiden palkat ja vastaavat niistä eläkelaitok-
23717: ti 1. 1. 1981lukien kunnalliselle eläkelaitokselle,      selle.
23718: 
23719: 
23720: 
23721: 
23722:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
23723: 
23724: 1. L a k i p e r u s k o u 1 u n j a k u n n a lli-      tuvat palvelussuhteet eläketurvan kannalta yh-
23725:    sen oppikoulun eräitä yhte~                           deksi palvelussuhteeksi, josta myönnetään yksi
23726:    s i ä t e h t ä v i ä s u o ri t t a v i e n h e n-   KVTEL: n mukainen eläke.
23727:    kilöiden eläkeoikeudesta                                 Peruskoulun viranhaltijain eläkeoikeudesta
23728:                                                          on säädetty erikseen. Muun muassa opettajat
23729:                        1 §                               ja oppilasasuntolanhoitajat jäävät tämän lain
23730:    Pykälän ensimmäisellä lauseella säädetään             ulkopuolelle.
23731: KVTEL:n mukainen eläketurva kunnallisen op-                 Toisella momentilla yhdistetään 1 momentin
23732: pikoulun (lukion) ja peruskoulun yhteisessä              osoittamalla tavalla niiden henkilöiden eläke-
23733: palveluksessa oleville henkilöille, jotka suorit-        turva, jotka olivat jakautuneessa palvelussuh-
23734: tavat muita kuin opetustehtäviä. Näillä henki-           teessa yksityisoppikoulun muuttamisesta kun-
23735: löillä tarkoitetaan koulujen siivoojia, talonmie-        nalliseksi kouluksi annetussa laissa (3 39/66 )
23736: hiä, talonmies-lämmittäjiä, vahtimestareita, toi-        tarkoitettuun kunnan omistamaan yksityisoppi-
23737: mistoapulaisia, toimistovirkailijoita ja kansliste-      kouluun {lukioon) ja kansakouluun kuuluvaan
23738: ja sekä näiden tehtävänimikkeiden yhdistelmiä.           keskikouluun. Tämä heidän aikaisempi jakau-
23739: Lisäksi näitä henkilötä ovat mahdollisesti muil-         tunut palvelussuhteensa luetaan tästä johtuen
23740: la tehtävänimikkeillä koulujen palveluksessa             eläkeajaksi vain KVTEL:n mukaista eläkettä
23741: olevat henkilöt, joiden tehtävät liittyvät kou-          varten.
23742: lujen kiinteistöjen huoltoon tai hoitoon, tai                                  2 §
23743: jotka suorittavat koulujen toimistotehtäviä. Toi-           Ehdotuksen 2 § :llä säilytetään peruskoulujär-
23744: sella lauseella yhdistetään eri kouluihin jakau-         jestelmän voimaantullessa lakkautetuista valtion
23745:                                                N:o 47                                                     5
23746: 
23747: oppikouluista ja yksityisoppikouluista peruskou-     maantullessa jatkuvat aikaisintaan 1. 1. 1967
23748: luihin siirrettyjen käyttöhenkilöiden eläketurva     tai sen jälkeen jakautuneet palvdus'suhteet
23749: edelleen valtion eläkejärjestelmässä. Näiden         yhdistetyn eläketurvan piiriin. Tästä on sään-
23750: henkilöiden osalta valtion eläketurva säilytettiin   nös 5 §:n 2 momentissa.
23751: aikanaan valtion lakkaotetun oppikoulun hen-            Ennen lain voimaantuloa päättyneet palvelus-
23752: kilökunnan aseman järjestämisestä eräissä ta-        suhteet, joissa ei ole 1. 1. 1981 ja lain voimaan-
23753: pauksissa annetulla Jailla ( 10/72), sekä kun-       tulon välisenä aikana sattunut eläketapahtumaa,
23754: nan peruskouluksi muutetun yksityisoppikoulun        jäävät eläketurvan osalta edelleen jakautuneik-
23755: eräiden toimihenkilöiden ja palveluskuntaan          si. Tämä johtuu siitä, ettei palvelussuhteita ja
23756: kuuluvien henkilöiden eläkkeiden ja perhe-eläk-      niiden vaikutusta kyseisten henkilöiden koko-
23757: keiden järjestelystä annetulla lailla ( 13/72).      naiseläketurvaan ole mahdollista jälkikäteen sel-
23758: Pykälä on tarpeen, ettei nykyisin jakautumat-        vittää. Jos eläketorvaltaan jakautuneen palvelus-
23759: tomassa palveluksessa olevien henkilöiden val-       suhteensa päättänyt henkilö kuitenkin uudel-
23760:  tion eläketurva 1 §:n johdosta vaihtuisi kun-       leen lain voimassa ollessa tulee peruskoulun ja
23761: nalliseen eläketurvaan.                              kunnallisen oppikoulun (lukion) samanaikai-
23762:                                                      seen palvelukseen, on hänen kokonaiseläketur-
23763:                                                      vansa kannalta kohtuullista pitää myös aikai-
23764:                        3 §                           semmin päättyneitä nyt eläkeajaksi luettavia
23765:    Kunnallisen eläketurvan piiriin 1 § :n 2 mo-      palvelussuhteita yhdistettynä 1 §: ssä tarkoite-
23766: mentin säännöksellä siirretylle käyttöhenkilölle     tulla tavalla. Lakia sovellettaisiin takautuvasti
23767: jää edelleen aikaisemmasta yksityisoppikoulun        myös 1. 1. 1981 tai sen jälkeen, mutta ennen
23768: palvelussuhteestaan eläkeoikeus valtion varoista.    lain voimaantuloa sattuneisiin eläketapahtu-
23769: Tämä oikeus toteutuu vanhuuseläkkeenä vasta          miin. Tästä säädetään 5 § :n 2 momentissa.
23770: hänen täyttäessään 65 vuotta. Kun hän saa               Kunnallinen eläkelaitos ja vahiokonttori ovat
23771: KVTEL-vanhuuseläkkeen myöhemmistä koulu-             jo myöntäneet 1. 1. 1981 tai sen jälkeen sattu-
23772: jen palveluksistaan jo 63-vuotiaana, on koh-         neisiin eläketapahtumiin perustuvia eläkkeitä
23773: tuullista myöntää hänelle myös VEL-vanhuus-          nykyisten säännösten nojalla. Sen vuoksi 5 § :n
23774: eläke KVTEL-eläkkeen alkamisesta lukien. Jos         3 momentin säännöksellä ehdotetaan annetta-
23775: hän myöhemmin on muussa VEL-eläkkeeseen              vaksi valtiokoottorille ja kunnalliselle eläkelai-
23776: oikeuttavassa palvelussuhteessa, koulupalvelus-      tokselle oikeus lainvoimaisten päätösten estä-
23777: suhteiden yhteys erkanee eikä tähän järjestelyyn
23778:                                                      mättä muuntaa eläkkeet lain voimaan tulosta
23779: ole tarvetta. Tästä säädetään 3 §:ssä.               lukien tämän lain mukaisiksi edellyttäen, että
23780:                                                      eläkkeiden yhteismäärä näin laskettuna on
23781:                        4§                            myönnettyjen eläkkeiden yhteismäärää suu-
23782:    Pykälä koskee sen eläkevastuun paaoma-ar-         rempi.
23783: von korvaamista, joka kunnalliselle eläkejärjes-
23784: telmälle aiheutuu sen ottaessa ennen 1. 1.
23785: 1981 tapahtuneen lukiopalvelun eläketur-
23786: van vastattavakseen. Korvaaminen tapahtuisi          2. Laki kun n a 11 i s te n ja yksi-
23787: erillisen sopimuksen perusteella vakuutusmate-          t y i s t e n o p p i k o u 1 u j e n v a 1 t i o n-
23788: maattisin perustein laskettuna kertasuoritukse-         avusta annetun lain 6 §:n
23789: na, joka hoidettaisiin pitkäaikaisena maksusi-          muuttamisesta
23790: toumuksena.
23791:                                                         Kunnallisen oppikoulun (lukion) käyttöhen-
23792:                         5 §                          kilöiden eläketurva on kunnallisten ja yksityis-
23793:    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan niin         ten oppikoulujen valtionavusta annetun lain
23794: pian kuin eduskunta on sen hyväksynyt.               6 §:n säännöksellä säädetty suoritettavaksi val-
23795:    Kun eläketurvan kahtiajakautumista saattoi        tion varoista. Tästä syystä jakautuneessa pal-
23796: tapahtua jo 1. 1. 1967 lukien, jonka jälkeen yk-     velussuhteessa olevat käyttöhenkilöt, joiden elä-
23797: sityisoppikouluja muutettiin lain (339/66) no-       keturva tulee järjestymään KVTEL:n kautta,
23798: jalla kansakouluun kuuluviksi keskikouluiksi ja      on erotettava 6 §:n 1 momentissa muista kun-
23799: erillisiksi yksityisoppikouJuiksi (lukioiksi), on    nallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion
23800: tarkoituksenmukaista saattaa myös lain voi-          eläketurvan piiriin jäävistä henkilöistä.
23801: 6                                              N:o 47
23802: 
23803: 3. Voimaan t u 1 o                                    palvelusta koskevan eläkevastuun paaoma-arvo
23804:                                                       on laskettu ajankohdalle 1. 1. 1981. Lain so-
23805:    Erillislaki peruskoulun ja kunnallisen oppi-       veltamisen varhentaminen vielä aikaisempaan
23806: koulun (lukion) eräitä yhteisiä tehtäviä suo-         ajankohtaan saattaisi aiheuttaa heikentymistä
23807: rittavien henkilöiden eläkeoikeudesta sekä laki       koulupalveluksensa päättäneiden ja muiden elä-
23808: kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-     kejärjestelmien piiriin siirtyneiden henkilöiden
23809: avusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta on           eläketurvaan. Ehdotettua myöhempi soveltami-
23810: tarkoitus saattaa voimaan niin pian kuin edus-        sen alkamisajankohta taas nostaa nopeasti siir-
23811: kunta on ne hyväksynyt kuitenkin niin, että           rettävän eläkevastuun pääoma-arvoa. Kun se
23812: niitä sovellettaisiin eläkkeisiin, joiden perus-      ajankohtana 1. 1. 1981 on noin 35 miljoonaa
23813: teena oleva eläketapahtuma on sattunut 1. 1.          markkaa, niin se jo 1. 8. 1981 olisi noin 40
23814: 1981 tai sen jälkeen. Valtiokonttorissa ja kun-       miljoonaa markkaa.
23815: nallisessa eläkelaitoksessa on varauduttu käsit-
23816: telemään tämän ajankohdan jälkeen ratkaistut             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
23817: eläkeasiat uudelleen sekä ratkaisemaan vireillä-      kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
23818: olevat eläkehakemukset uusien säännösten mu-          set:
23819: kaisesti. Ennen lain voimaantuloa tapahtunutta
23820: 
23821: 
23822: 
23823: 
23824: 1.
23825:                                                Laki
23826:      peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden
23827:                                         eläkeoikeudesta
23828:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23829: 
23830:                         1 §                                                 2 §
23831:     Samanaikaisesti peruskoulun ja kunnallisen           Valtion ~akkautetun oppikoulun henkilökun-
23832: oppikoulun palveluksessa olevalla muita kuin          nan aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa
23833: opetustehtäviä suorittavalla henkilöllä on 2          annetun lain ( 10/72) 6 §:ssä sekä kunnan
23834: §: ssä säädetyin poikkeuksin oikeus molempien         peruskouluksi muutetun yksityisoppikoulun
23835: palvelusten osalta kunnallisten viranhaltijain        eräiden toimihenkilöiden ja palveluskuntaan
23836: ja työntekijäin eläkelain mukaiseen eläketurvaan      kuuluvien henkilöiden eläkkeiden ja perhe-
23837: kunnalliselta eläkelaitokselta. Eläkettä määrät-      eläkkeiden järjestelystä annetussa laissa ( 13/
23838: täessä hänen katsotaan olleen yhdessä kunnalli·       72) tarkoitetuilla henkilöillä on oikeus eläke-
23839: sessa palvelussuhteessa. Peruskoulun viranhal-        turvaan siten, kuin näissä laeissa on säädetty.
23840: tijain eläkeoikeudesta on säädetty erikseen.
23841:     Jos edellä 1 momentissa tarkoitettu henkilö                             3 §
23842: oli, ennen kuin kuntaan perustettiin koulujär-           Edellä 1 § :n 2 momentissa tarkoitetulla
23843: jestelmän perusteista annetussa laissa ( 467/ 6~)     henkilöllä, joka siirtyi kansakouluun kuuluvan
23844: tarkoitettu kunnan koululaitos, 1 momentissa          keskikoulun ja kunnan omistaman yksityisoppi-
23845: tarkoitettuja tehtäviä suorittaessaan samanaikai-     koulun palvelukseen yksityisoppikoulun muutta·
23846: sesti yksityisoppikoulun muuttamisesta kunnai-        misesta kunnalliseksi kouluksi annetussa laissa
23847: liseksi kouluksi annetussa laissa (3 39/66) tar-       (339/66) tarkoitetun järjestelyn yhteydessä, on
23848: koitetun kansakouluun kuuluvan keskikoulun            oikeus saada yksityisoppikoulun palveluksen pe-
23849:  sekä kunnan omistaman yksityisoppikoulun pal-        rusteella valtion varoista suoritettava vanhuus-
23850:  veluksessa, on tällaiseen palvelukseen liittyvästä   eläke kunnallisen eläkelaitoksen eläkesäännört
23851:  eläkeoikeudesta soveltuvin osin voimassa mitä        mukaisen vanhuuseläkkeen alkamisajankohdasta
23852:  edellä on säädetty.                                  lukien. Tätä oikeutta ei kuitenkaan ole henki-
23853:                                                N:o 47                                               7
23854: 
23855: löllä, joka myöhemmin on uudelleen valtion           viin sekä lain voimaantulon jälkeen alkaviin
23856: eläkelain mukaiseen eläkkeeseen oikeuttavassa        1 § :ssä tarkoitettuihin palvelussuhteisiin. La-
23857: palvelussuhteessa.                                   kia sovelletaan myös ennen sen voimaantuloa
23858:                        4§                            päättyneisiin 1 §: ssä tarkoitettuihin palvelus-
23859:    Valtiokonttori korvaa erillisen sopimuksen        suhteisiin, jos samanaikainen palvelussuhde pe-
23860: perusteella kertasuorituksena valtion varoista       ruskouluun ja kunnalliseen oppikouluun alkaa
23861: kunnalliselle eläkelaitokselle ennen 1. 1. 1981      uudelleen lain voimassa ollessa taikka jos elä-
23862: tapahtunutta palvelusta koskevan eläkevastuun        ketapahtuma on sattunut 1. 1. 1981 tai sen
23863: siirtymisen sekä kunnallisten viranhaltijain ja      jälkeen, mutta ennen lain voimaantuloa.
23864: työntekijäin eläkelain 6 §:ssä tarkoitettua mak-        Valtiokonttori ja kunnallinen eläkelaitos voi-
23865: suosuutta vastaavan määrän vuodelta 1981.            vat lainvoimaisten päätösten estämättä käsitellä
23866:                                                      uudelleen lain voimaantulosta lukien 1. 1. 1981
23867:                      5 §                             tai sen jälkeen sattuneisiin eläketapahtumiin
23868:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä               perustuvat eläkkeet edellyttäen, että eläkkei-
23869: kuuta 1982.                                          den yhteismäärä tätä lakia soveltaen laskettu-
23870:   Lakia sovelletaan lain voimaantullessa jatku-      na on myönnettyjä eläkkeitä suurempi.
23871: 
23872: 
23873: 
23874: 
23875: 2.
23876:                                               Laki
23877:      kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
23878:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 kunnallisten ja
23879:  yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun lain 6 §:n 1 momentti seuraavasti:
23880: 
23881:                        6 §                           yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden eläke-
23882:    Kunnallisen tai yksityisen oppikoulun palve-      oikeudesta on säädetty erikseen.
23883: luksessa olleelle henkilölle, joka täyttää asetuk-
23884: sessa säädetyt ehdot, suoritetaan valtion va-
23885: roista eläkettä ja hänen jälkeensä perhe-eläkettä,
23886: hautausapua ja hautauskustannusten korvausta
23887: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23888: Kunnallisen oppikoulun ja peruskoulun eräitä         kuuta 1982.
23889: 
23890: 
23891:       Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1982
23892: 
23893: 
23894:                                        Tasavallan Presidentti
23895:                                        MAUNO KOIVISTO
23896: 
23897: 
23898: 
23899: 
23900:                                                                         Ministeri Mauno Forsman
23901:                                           1982 vp. n:o 48
23902: 
23903: 
23904: 
23905: 
23906:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttami-
23907:                                   sesta
23908: 
23909: 
23910: 
23911:                           EHDOTUKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23912: 
23913:   Esitys sisältää viisi kirkolliskokouksen ehdo-        Ehdotukset on lakiteknisesti koottu yhdeksi
23914: tusta kirkkolain muuttamiseksi. Ehdotukset           ehdotukseksi kirkkolain muuttamisesta. Sinänsä
23915: koskevat seurakunnallisia vaaleja, seurakunnan       ne ovat sisällöltään erillisiä.
23916: päätösvallan käyttämistä ja tilintarkastusta, dia-      Ehdotettu laki voisi tulla voimaan lyhyehkön
23917: konian viran määrittelyä, seurakuntien tulon-        ajan kuluttua sen vahvistamisesta.
23918: jaon määräämisajankohtaa ja kirkolliskokouk-
23919: sen työskentelyä.
23920: 
23921: 
23922: 
23923: 
23924:  168101404X
23925: 2                                                                             N:o 48
23926: 
23927: 
23928: 
23929: 
23930:                                                            SISÄLLYSLUETTELO
23931: 
23932:                                                                              Sivu                                                                                Sivu
23933:    YLEISPERUSTELUT . .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                              3      YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                                                 7
23934: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset . . . .                              3   1. Lakiehdotus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      7
23935:    Seurakunna~et vaalit ....................                                    3
23936:    Seurakunan päätösvallan käyttäminen ja tilin-                                    2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . . . .                           9
23937:      tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     4    3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        9
23938:    Diakonian viran määrittely . . . . . . . . . . . . . . . .                  5
23939:    Seurakuntien tulonjaon määräämisajankohta . .                               6
23940:    Fdrkolliskokouksen työskentely.............                                 6        LAKITEKSTI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 10
23941: 2. Asian valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        6
23942: 3. Esityksen taloudelliset ja organisatoriset vaiku-                                   LIITE . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . .. . .. . .. • 18
23943:    tukset...................................                                   6    Rinnakkaistekstit ..•.................... , , , . • 18
23944:                                               N:o 48                                               3
23945: 
23946: 
23947: 
23948: 
23949:                                       YLEISPERUSTELUT
23950: 
23951: 1. Nykyinen tilanne ja                              yleensä merkinneet ehdokkaat ehdokaslistaan
23952:    ehdotetut muutokset                              aakkosjärjestyksessä. Vaalin tulos ei tällöin ole
23953:                                                     vastannut valitsijayhdistyksen perustajien tar-
23954:   Ehdotus koskee kirkkolain useita yksityis-        koitusta. Tämän epäkohdan poistamiseksi ehdo-
23955: kohtia. Seuraavassa mainitaan nykyinen tilanne      tetaan kirkkolain 275 §:n 3 momenttia täyden-
23956: ja siihen ehdotetut muutokset kunkin kysy-          nettäväksi. Jos valitsijayhdistys nimeää useam-
23957: myksen osalta erikseen.                             pia ehdokkaita kuin vaalissa on valittava, voi-
23958:                                                     taisiin ehdokaslistan yhteydessä sen varalta,
23959:                                                     että muita hyväksyttäviä ehdokaslistoja ei an-
23960: Seurakunnalliset vaalit                             neta, ilmoittaa, ketkä ehdokkaista tulevat var-
23961:                                                     sinaisiksi jäseniksi sekä ketkä ja missä jär-
23962:     Seurakuntien luottamushenkilöiden vaalia        jestyksessä varajäseniksi. Jos valitsijayhdistys
23963: koskevat kirkkolain säännökset uudistettiin         ei ole tehnyt tällaista ilmoitusta, varsinaiset
23964: kokonaisuudessaan 30 päivänä joulukuuta 1969        jäsenet ja heidän jälkeensä varajäsenet mää-
23965: annetulla lailla ( 900/69), jota on tähän men-      rättäisiin arvalla. Tästä ehdotetaan säädettä-
23966: nessä noudatettu vuosina 1970, 1974 ja 1978         väksi 278 §:n 1 momentissa.
23967: toimitetui,ssa vaaleissa. Saatujen kokemusten pe-       Voimassa olevan lain mukaan saman ääni-
23968: rusteella on katsottu tarpeelliseksi ehdottaa       määrän saaneiden keskinäinen järjestys määräy-
23969: vaalisäännöksiin tehtäväksi eräitä lähinnä menet-   tyy heidän numerojärjestyksensä perusteella.
23970: telytapaa koskevia muutoksia.                       Valitsijayhdistykset asettavat usein, niin kuin
23971:     Voimassa olevan lain mukaan sama henkilö        edellä on jo mainittu, ehdokkaat aakkosjärjes-
23972: voi kirkkovaltuuston, yhteisen kirkkovaltuus-       tykseen. Jos saman äänimäärän saaneet ehdok-
23973: ton ja seurakuntaneuvoston jäsenten vaalissa        kaat tulevat valituiksi aakkosjärjestyksessä,
23974: olla ehdokkaana kahdessa tai useammassa ehdo-       lopputulos ei ole asianmukainen. Kirkkolain
23975: kaslistassa. Tämä ei ole asianmukaista, koska       545 §:ssä on säädetty yleinen periaate, että
23976: samalle ehdokkaalle annettujen äänien jakau-        äänten mennessä tasan arpa ratkaisee. Tämän
23977: tuessa useille ehdokaslistoille ehdokkaan mah-      vuoksi ehdotetaan 280 §:n 2 momenttia muu-
23978: dollisuus tulla valituksi jää pienemmäksi kuin      tettavaksi siten, että siitä poistetaan numero-
23979: hänen saamansa kokonaiskannatus edellyttäisi.        jäTjestystä koskeva säännös. Asia jää yleissään-
23980:  Kunnallisvaalilain 24 § :n 3 momentin ja 25 § :n   nöksen varaan.
23981:  3 momentin (332/76) mukaan sama henkilö                Voimassa olevan lain mukaan vaalit on toi-
23982:  saadaan asettaa vain yhden valitsijayhdistyksen    mitettava siinäkin tapauksessa, että määräai-
23983:  tai puolueen ehdokkaaksi. Seurakuntavaalien        kaan mennessä ei ole jätetty yhtään hyväksyt-
23984: osalta ehdotetaan siirryttäväksi yhden nimen        tävää ehdokaslistaa tai että hyväksyttävissä
23985: käytäntöön. Uudistus toteutettaisiin muuttamalla    ehdokaslistoissa on ehdokkaita yhteensä vähem-
23986:  kirkkolain 275 §:n 3 momenttia ja 280 §:n          män kuin valittavia. Tällöin ei 270 § :n 1 mo-
23987:  3 momenttia.                                       mentista ilmenevä suhteellisuusperiaate toteudu
23988:      Voimassa olevan lain mukaan ehdokkaat tu-      ehdokaslistojen ulkopuolelta äänestettyjen eh-
23989:  levat ilman äänestystä valituiksi muun muassa      dokkaiden osalta eikä ole varmuutta siitä, että
23990:  siinä tapauksessa, että määräaikaan mennessä       vaaleissa tulisi valituksi lain edellyttämä määrä
23991:  on annettu vain yksi hyväksyttävä ehdokaslista,     jäseniä. Sen vuoksi ehdotetaan 278 §:n 3 mo-
23992:  jossa on vähintään niin monta ehdokasta kuin       menttia muutettavaksi siten, että tällaisissa
23993:  vaalissa on valittava. Jos listalla on useampia     tapauksissa tuomiokapitulin tulisi määrätä uusi
23994:  ehdokkaita kuin on valittava, ehdokkaat tule-       aika vaaleja ja niihin kuuluvia toimia varten.
23995:  vat valituiksi ehdokaslistaan merkityssä järjes-       Voimassa olevasta laista ei selvästi ilmene,
23996:  tyksessä. Käytännössä on ilmennyt, että valit-      onko äänestäjäksi ilmoittautuneen äänioikeus
23997:   sijayhdistyksen perustajat varautumatta siihen,    tarkastettava jo ennen kuin hänelle annetaan
23998:  että heidän ehdokaslistaosa jää ainoaksi, ovat     vaalilippu vaiko vasta silloin, kun äänestysmer-
23999: 4                                              N:o 48
24000: 
24001: kinnällä varustettu ja kokoontaitettu vaalilippu     Seurakunnan päätösvallan käyttäminen ja
24002: ennen sen vaaliuurnaan panemista annetaan            tilintarkastus
24003: vaaliviranomaiselle seurakunnan leimalla varus-
24004: tettavaksi. Kun ei ole tarkoituksenmukaista,            Kirkkovaltuuston vaalien jälkeen pidettävän
24005: että vaalilippu annetaan henkilölle hänen ääni-      ensimmäisen kokouksen osalta on käytännössä
24006: oikeuttaan tarkistamatta, ja kun ei ole tarpeen,     ilmennyt epätietoisuutta siitä, kuka kutsuu sen
24007: että äänioikeus tarkistetaan sekä vaalilippua        koolle ja johtaa siinä puhetta. Lakia on tarkoi-
24008: äänestäjälle annettaessa että sitä äänestys-         tus selventää tässä kohden.
24009: merkinnän tekemisen jälkeen leimattaessa, eh-           Yksittäisessä seurakunnassa kirkkovaltuusto
24010: dotetaan kirkkolain 187 §:ään lisättäväksi sään-     voi kirkkolain 320 § :n mukaan asettaa kirkko-
24011: nös, jonka mukaan äänestäiäksi ilmoittautuneen       neuvoston avuksi erityisiä toimeenpano- ja hal-
24012: äänioikeus tarkistetaan ennen kuin hänelle an-       lintotehtäviä varten neuvoston alaisia lauta- ja
24013: netaan vaalilippu. Samalla ehdotetaan poistet-       johtokuntia. Seurakuntayhtymän osalta sitä vas-
24014: tavaksi 188 §: ään sisältyvä säännös äänioikeu-      toin puuttuu vastaava säännös mahdollisuudesta
24015: den tarkistamisesta ennen vaalilipun leimaa-         asettaa mainitunlaisia elimiä seurakuntaneuvos-
24016: mista ja uurnaan panemista.                          ton avuksi. Nyt ehdotettavalla lainmuutoksella
24017:     Voimassa olevan lain mukaan papinvaalia          tämä tulisi mahdolliseksi.
24018: toimitettaessa kirkkoneuvosto tai seurakunta-           Seurakuntayhtymissä seurakuntaneuvosto on
24019: neuvosto hoitaa ne tehtävät, jotka yleisissä         toimialaansa nähden eräiltä osin kirkkovaltuus-
24020: seurakuntavaaleissa kuuluvat vähintään viisi-        toon verrattava päättävä elin. Uudistuksen ta-
24021: jäseniselle kirkkoherran johdolla toimivalle vaa-    voitteena on täsmentää seurakuntaneuvostoa
24022: lilautakunnalle. Seurakuntahallintouudistuksen       koskevia säännöksiä paremmin vastaamaan seu-
24023: johdosta kirkkoneuvoston ja seurakuntaneuvos-        rakuntahallinnon uudistamisen yhteydessä hy-
24024: ton jäsenmäärät ovat kasvaneet huomattavasti.        väksyttyjä periaatteita siirtämällä seurakunta-
24025: Kirkkoneuvostoon kuuluu           puheenjohtajana    neuvoston päätösvallan käyttöä koskeva yleis-
24026: kirkkoherra sekä muina jäseninä varapuheen-          säännös päätösvallan käyttöä yksittäistapauk-
24027:  johtaja ja sen mukaan kuin ohjesäännössä mää-       sissa koskeviin pykäliin.
24028: rätään 5-15 jäsentä. Seurakuntaneuvostossa
24029: on seurakunnan väkiluvusta riippuen 12-22                Seurakuntaneuvoston ohjesääntö sisältää mää-
24030: valittua jäsentä sekä kirkkoherra puheenjoh-         räyksiä asianomaisen seurakunnan omien hal-
24031: tajana.                                              lintoasioiden käsittelystä, muun muassa siitä,
24032:     Kirkko- ja seurakuntaneuvoston tulee luon-       onko neuvosto jakautuva jaostoihin vai ei.
24033: nollisesti olla päätösvaltainen tehtävää suorit-     Käytännössä ilmenneiden epäselvyyksien pois-
24034: taessaan. Näin suuren joukon pitäminen koko          tamiseksi kirkkolakia ehdotetaan täsmennettä-
24035:  ajan vaalitoimituksessa ei ole perusteltua eikä     väksi. Ohjesäännön hyväksyy nykyisin yhtei-
24036:  tarkoituksenmukaista. Tämän vuoksi ehdote-          nen kirkkovaltuusto. Tavoitteena on korostaa
24037: taan, että papinvaalin toimittaminen siirretään      paikallisseurakunnan itsenäistä päätösvaltaa seu-
24038:  seurakunnallisten vaalien vaalilautakunnalle.        rakuntayhtymässä säätämällä, että ohjesäännöstä
24039: Lautakunnan puheenjohtajana toimisi tällöin          päättää seurakuntaneuvosto itse.
24040: vaalintoimittajaksi määrätty esteetön pappi,            Jos yhtei:sen kirkkovaltuuston päätösval-
24041:  jolla ei ole äänioikeutta siinä seurakunnassa,      taa halutaan yhteisen kirkkoneuvoston sijasta
24042: jos!s1a vaali toimitetaan. Vaalilautakunnan sih-     siirtää seurakuntaneuvostolle, ehdotetaan se
24043:  teeri hoitaisi papinvaalin notaarin tehtävät.       tapahtuvaksi siten, että yhteinen kirkkoval-
24044: Vaalilautakunta korvaisi myös vaaliavustajat,        tuusto tekee päätöksen asianomaisen seurakun-
24045: joita koskevat säännökset voitaisiin kumota.         nan esityksestä tai sitä kuultuaan.
24046: Uudistuksesta aiheutuu muutoksia useisiin pa-           Seurakuntayhtymissä      seurakuntaneuvoston
24047: pinviran täyttämistä koskeviin kirkkolain py-        valittujen jäsenten määrä on kiinteä, 12-22
24048: käliin.                                              henkeä riippuen seurakunnan väkiluvusta, eikä
24049:     Tavoitteena on yksinkertaistaa vaalimenet-       määrätyissä rajoissa harkinnanvarainen, kuten
24050:  telyä sekä poistaa kirkollis- ja kunnallisvaaleja    kirkkoneuvoston tai edustajiston jäsenmäärä on.
24051:  koskevissa säännöksissä olevia tarpeettomia         Jäsenluvultaan näin suurena seurakuntaneuvos-
24052:  eroja, jotka voivat aiheuttaa sekaannusta vaa-      to on osoittautunut toimintaa suunnittelevana
24053: leja toimitettaessa.                                 ja johtavana elimenä liian suureksi. Tarkoituk-
24054:                                                 N:o 48                                                   5
24055: 
24056: sena on lisätä seurakuntaneuvoston tehokkuutta        tajan vaalia varten, mikä joinakin vuosina saat-
24057: pienentämällä sen jäsenmäärää.                        taa olla mahdollista, on epätarkoituksenmu-
24058:     Nykyisten säännösten mukaan seurakunta-           kaista ja epätaloudellista. Uudessa kunnallis-
24059: neuvoston varapuheenjohtajana ei voi olla             laissa on lähdetty siitä, että määräaikana käsi-
24060: pappi, kuten on mahdollista kirkkoneuvostossa         teltävää asiaa koskevassa säännöksessä sääde-
24061: ja yhteisessä kirkkoneuvostossa. Tämä rajoitus        tään myös tästä määräajasta. Kirkkolakia ehdo-
24062: ehdotetaan tarpeettomana poistettavaksi.              tetaan muutettavaksi vastaavalla tavalla, jol-
24063:     Seurakuntaneuvosto on luonteeltaan pikem-         loin joustavampi kokoontumisaikoja koskeva
24064: minkin itsehallintoyhdyskunnan valtuustoon            käytäntö tulee mahdolliseksi.
24065: kuin hallitukseen verrattava elin. Sen vuoksi            Voimassa olevien säännösten mukaan kirk-
24066: olisi sen jäsenten kelpoisuuteen sovellettava         kovaltuusto valitsee yhdeksi vuodeksi kerral-
24067: sitä valtuustoa koskevaa rajoitusta, että jäse-       laan tilintarkastajat ja varatilintarkastajat jo tar-
24068: neksi ei voitaisi valita kyseisen seurakunnan         kastusvuotta edeltävän vuoden tammikuussa.
24069: viranhaltijaa. Tarkoituksena on yhtenäistää           Asianmukaisempaa olisi, että kirkkovaltuusto
24070: jäsenten kelpoisuuteen nähden seurakuntaneu-          valitsisi tilintarkastajat omaa toimikauttaan
24071: vostoa ja kirkkovaltuustoa koskevat säännök-          varten toimikautensa alussa pidettävässä ko-
24072: set.                                                  kouksessa. Myöskään tilintarkastajien nykyistä
24073:     Voimassa olevan kirkkolain mukaan kirkko-         yhden vuoden toimikautta ei voida pitää asian-
24074: neuvoston ohjesäännössä on määrättävä neu-            mukaisena. Uuden kunnallislain mukaan kun-
24075: voston jakautumisesta toiminnalliseen ja talou-       nanvaltuusto valitsee tilintarkastajat toimikaut-
24076: delliseen jaostoon sekä tarvittaessa myös mui-        taan varten eli neljäksi kalenterivuodeksi ker-
24077: hin jaostoihin. Tuomiokapituli voi kirkkoval-         rallaan. Mainittu kunnallislaissa omaksuttu jär-
24078:  tuuston pyynnöstä vapauttaa seurakunnan kirk-        jestelmä soveltuu myös seurakuntien hallinnon
24079: koneuvoston jakautumisesta toiminnalliseen ja         ja tilien tarkastukseen. Pitkäjänteisyyden lisää-
24080:  taloudelliseen jaostoon. Lakia säädettäessä tar-     miseksi on tarkoituksenmukaista, että tilintar-
24081: koituksena oli, että vain pienimmille seura-          kastajan toimikausi on pitempi kuin yksi ka-
24082: kunnille ja seurakuntayhtymille myönnettäisiin        lenterivuosi ja että se vastaa valtuuston toimi-
24083: vapautus jakautumisesta. Käytännössä on to-           kautta. Tarkoituksena on asianmukaistaa tilin-
24084: dettu, että jakautuminen jaostoihin saattaa           tarkastajien valinnan ajankohtaa ja toimikautta
24085:  tehdä hallinnon raskassoutuiseksi. Asioiden          koskevat säännökset.
24086:  päällekkäinen käsittely jaostoissa, koko kirkko-
24087:  neuvostossa ja joskus lisäksi kirkkovaltuustossa
24088:  aiheuttaa tarpeetonta pöytäkirjanpitoa ja tur-       Diakonian viran määrittely
24089:  haa lausuntojen lähettämistä osittain samoista
24090:  henkilöistä muodostettujen toimielinten kesken.         Kirkkolain 263 §:n 1 momentin mukaan
24091:  Toiminnallinen jaosto jää usein toimettomaksi.       "jokaisessa seurakunnassa tulee olla diakonin
24092:  Tästä aiheutuu turhautumista ja taloudellisten       tai diakonissan virka". Tätä säännöstä on tul-
24093:  asioiden korostamista toiminnallisten kustan-        kittu siten, että päättäessään diakonian viran
24094:  nuksella. Tarkoituksena on kehittää jaostojär-       perustamisesta kirkkovaltuuston tai yhteisen
24095:  jestelmää nykyiseltä pohjalta siten, että kirkko-    kirkkovaltuuston on samalla päätettävä, onko
24096:  neuvosto tai seurakuntaneuvosto joko jakau-          virka diakonin vai diakonissan virka. Mainittu
24097:  tuisi kahteen jaostoon kuten tähän saakka tai        kirkkolain kohta on peräisin ajalta, jolloin dia-
24098:  muutoin toimisi jakautumattomana, mutta siinä        konissan ja diakonin tehtävät olivat suuresti eri-
24099:  olisi pienehkö taloudellinen jaosto juoksevia        laiset. Kun diakoniatyöntekijöiden sairaanhoi-
24100:  talous- ja hallintotehtäviä varten. Toiminnalli-     dolliset toimet ovat viime vuosina voimakkaasti
24101:  set sekä tärkeät taloudelliset ja hallinnolliset     vähentyneet, on diakonien, seurakuntakuraat-
24102:   asiat käsiteltäisiin koko kirkko- tai seurakun-     torien ja diakonissojen työ tullut entistä saman-
24103:   taneuvostossa.                                      kaltaisemmaksi. Myös diakonissojen työssä sie-
24104:      Kirkkovaltuuston vuoden viimeisen ja seu-        lunhoito ja sosiaaliset tukipalvelukset ovat saa-
24105:   raavan vuoden ensimmäisen kokouksen välinen         neet entistä enemmän sijaa. Työn joustavaa
24106:   aika on, varsinkin pienissä seurakunnissa, osoit-   kehittämistä silmällä pitäen kirkkolain sana-
24107:   tautunut liian lyhyeksi. Kokouksen pitäminen        muoto on liian ahdas. Sen mukaan seurakun-
24108:   pelkästään puheenjohtajan ja varapuheenjoh-         nat joutuvat perustamaan joko diakonin tai
24109: 6                                              N:o 48
24110: 
24111: diakonissan viran voimatta täyttää diakonian         keva säännös ehdotetaan säilytettäväksi 530 §: n.
24112: virkaa joustavasti tilanteesta ja hakijoista riip-   2 momentissa. Valmistelun yksityiskohdista
24113: puen. Tämän vuoksi kirkkolain sanamuotoa             sekä siitä, mitä lausuntoja asioista on hankit-
24114: olisi tältä osin tarkistettava. Vastaava muutos      tava, samoin kuin asioiden käsittelyjärjestyk-
24115: olisi tehtävä kirkkolain 266 §: ään.                 sestä määrättäisiin kirkolliskokouksen työjär-
24116:                                                      jestyksessä. Tämän vuoksi ehdotetaan pykälän
24117:                                                      3, 4 ja 5 momentti kumottaviksi.
24118: Seurakuntien tulonjaon määräämisajankohta               Kirkkolain 530 §:n 3 momentin kumoamisen
24119:                                                      johdosta olisi tuohon lainkohtaan sisältyvä sään-
24120:    Kirkkolain 328 §:n 3 momentin mukaan              nös piispainkokouksesta lausuntojen antajana
24121: osittaisessa yhteistaloudessa olevien seurakun-      siirrettävä piispainkokouksen tehtäviä koske-
24122: tien edustajiston on määrättävä neljäksi vuo-        vaan 482 §:n 1 momenttiin.
24123: deksi kerrallaan ne perusteet, joiden mukaan
24124: yhtymän seurakunnille tulevat kirkollisverot ja
24125: muut tulot on jaettava yhtymän ja sen seura-         2. Asian v a 1m i s te 1 u
24126: kuntien kesken ja seurakunnille tuleva osuus
24127: niiden kesken. Käytännössä on herättänyt epä-           Kirkkohallitus teki kirkolliskokoukselle esi-
24128: tietoisuutta se, kuinka neljän vuoden ajanjakso      tyksen (n:o 12/4. 10. 1979) ehdokasasettelua,
24129: on määriteltävä ja voidaanko jakoperustetta          sopuvaaleja ja papinvaalia koskeviksi kirkkolain
24130: sanottuna neljän vuoden aikana muuttaa. Täy-         muutoksiksi. Sopuvaalien osalta oli myös T am-
24131: dentäviä säännöksiä tarvitaan. Tulonjakoperus-       pereen hiippakuntakokous tehnyt aloitteen
24132: teiden vahvistaminen määräajaksi on syytä säi-       vuonna 1979. Vaalien uutta aikaa koskeva
24133: lyttää. Yksityiskohtaisia säännöksiä ei kuiten-      ehdotus liittyy sopuvaaleja koskeviin esityksiin.
24134: kaan ole syytä ottaa kirkkolakiin vaan lakia            Vuoden 1974 kirkkolakikomitea on antanut
24135: alemmanasteisiin säädöksiin. Tulonjaon vahvis-       mietinnön (n:o 3/6. 9. 1979) muun muassa
24136: taminen nelivuotiskausittain, yhdenmukaisuuden       äänestysjärjestystä ja ehdokkaiden järjestyssijaa
24137: aikaansaaminen seurakuntayhtymissä nelivuotis-       koskevassa asiassa. Mietintö perustui Mikkelin
24138: kausien alkamis- ja päättymisajankohtien osalta      ja Lapuan hiippakuntakokousten esittämiin
24139:  ja mahdollisuus erityisistä syistä muuttaa tulon-   äänestysjärjestystä koskeviin aloitteisiin vuo-
24140: jakoperustetta on toteutettavissa kirkkohalli-       delta 1975 sekä edustaja-aloitteeseen n:o 6/
24141: tuksen kirkkolain .336 §:n mukaisesti antamalla       197 5 ehdokkaiden järjestyssijaa koskevan mää-
24142: päätöksellä.                                         räyksen osalta.
24143:                                                          Lausuntonsa ovat antaneet kirkkohallitus ko-
24144:                                                      mitean mietinnöstä sekä kirkon laintarkastus-
24145: Kirkolliskokouksen työskentely                        toimikunta mietinnöstä ja kirkkohallituksen esi-
24146:                                                      tyksestä. Kirkolliskokouksen lakivaliokunta an-
24147:    Kirkkolain 530 §:n 3 ja 4 momentin saan-          toi asiasta mietintönsä (n:o 3/1980), jonka
24148: nökset kirkolliskokouksen käsiteltävistä asioista     johdosta kuultiin vielä kirkkohallitusta. Kir-
24149: hankittavista lausunnoista ja saman pykälän 5        kolliskokous hyväksyi esi!tyksen 8 päivänä tou-
24150: momentin säännös siitä, missä järjestyksessä         kokuuta 1980.
24151: kirkolliskokoukselle tehdyt esitykset on otet-
24152: tava käsiteltäviksi, ovat eräissä kohdissa osoit-    3. Esityksen taloudelliset ja
24153: tautuneet epätarkoi tuksenmukaisiksi.                   organisatoriset vaikutukset
24154:    Kirkolliskokous pitää luonnollisena, että
24155: kokouksessa ei oteta päätettäväksi asiaa, jota         Kirkon ja seurakuntien talouteen ja organi-
24156: ei ole asianmukaisesti valmisteltu. Tätä kos-        saatioon uudistuksella ei olisi vaikutusta.
24157:                                               N:o 48                                                7
24158: 
24159: 
24160: 
24161:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24162: 
24163: 1. Lakiehdotus                                       sessa tapauksessa menetellä, ehdotetaan lisättä-
24164:                                                      väksi pykälän 3 momentin loppuun.
24165:     Muutosehdotukset 28 § :n 1 momenttiin,               278 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan
24166: 263 §:n 2 momenttiin, 281 §:ään sekä 284 ja          muutettavaksi siten, että siinä tarkoitetuissa
24167: 326 § :ään tarkoittavat yleisperusteluissa selos-    tapauksissa jäsenten ja varajäsenten valintajär-
24168: tettua seurakuntaneuvoston päätösvallan käyt-        jestyksen määräisi arpa eikä numerojärjestys.
24169: töä koskevan yleissäännöksen siirtämistä nykyi-          Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan kielellisiä
24170: sestä 310 §:n 3 momentista näihin pykäliin.          korjauksia.
24171:     28 §. Pykälään ehdotetaan myös lisättäväksi          Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan kielellisiä
24172: 2 momentti, jonka mukaan yhteisen kirkon             säännös siitä, että tuomiokapitulin olisi mää-
24173: käytöstä seurakuntayhtymässä päättää yhteinen        rättävä uusi aika vaalien toimittamista varten
24174: kirkkovaltuusto tai edustajisto.                     silloin kun ei ole jätetty yhtään hyväksyttyä
24175:      171-174, 178, 183-185, 187-189, 194,            ehdokaslistaa tai ehdokaslistoissa on asetettu
24176: 198, 202, 279 ja 381 §. Muutosehdotukset             ehdokkaita vähemmän kuin on valittavia.
24177: 171-174, 178, 183-185, 187, 188, 194,                    280 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi
24178: 198, 202, 279 ja 381 § :ään sekä ehdotus             saman äänimäärän saaneiden keskinäistä järjes-
24179:  189 §:n kumoamisesta tarkoittavat yleisperus-       tystä koskeva säännös yleisperusteluissa selos-
24180: teluissa papinvaalin osalta selostettujen uudis-     tetusta syystä.
24181: tusten toteuttamista. Lain 187 ja 188 §:ään on           Pykälän 3 momentista ehdotetaan poistetta-
24182: lisäksi tehty yleisperusteluissa selostettu äänes-   vaksi säännös menettelystä, kun sama henkilö
24183: tysjärjestystä koskeva muutosehdotus.                on ehdokkaana useammassa ehdokaslistassa,
24184:      263 §:n 1 momentti ja 266 §. Muutokset          koska tämä säännös 275 §:n 3 momentin muu-
24185:  aiheutuvat yleisperusteluissa esitetystä diako-     toksen jälkeen on tarpeeton.
24186:  nian virkojen uudelleen määrittelystä.                  292 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
24187:      270 §. Pykälän 5 momentin 3 kohdassa             tehtäväksi yleisperusteluissa tarkoitettu lisäys
24188:  oleva viittaus 310 § :n 1 momentissa oleviin        kirkkovaltuuston ensimmäisen kokouksen ko-
24189:  seurakuntaneuvoston Jasenmaaraa koskeviin           koonkutsujasta ja puheenjohtajasta. Pykälään
24190:  säännöksiin ehdotetaan oikaistavaksi koske-         ehdotetaan myös tehtäväksi lisäys siitä, miten
24191:  maan uutta 310 §:n 2 momenttia.                     on meneteltävä, jos kirkavaltuuston varapu-
24192:      272 §. Vaalilautakunnan toimikauden on          heenjohtajallakin on este kutsun antamiseen.
24193:  syytä olla neljä vuotta, kuten kirkavaltuuston          Kutsun sisältöä ja antamistapaa koskevat
24194:  ja seurakuntaneuvoston jäsenten vaalien väli-       säännökset ehdotetaan täsmennettyinä erotetta-
24195:  nen aika. Tätä tarkoittava lisäys on tehty          vaksi 1 momentista uudeksi 2 momentiksi ja
24196:  pykälän 2 momenttiin.                                siihen sisällytettäväksi myös nykyisen 3 mo-
24197:      275 §. Jotta sopuvaalitapauksessa ratkaisun     mentin säännökset.
24198:  tekemisen siitä, ketkä ehdokkaista tulevat var-         Nykyiseen 2 momenttiin eli uuteen 3 mo-
24199:  sinaisiksi ja ketkä varajäseniksi, ei tarvitsisi     menttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös jatko-
24200:  jäädä arvonnan varaan, pykälän 3 momenttiin          kokouksesta ja tehtäväksi momenttiviittaosta
24201:  ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan       koskeva oikaisu.
24202:  valitsijayhdistys saa sen varalta, että vain yksi       295 ja 296 §. Yleisperusteluissa mainitusta
24203:  hyväksyttävä ehdokaslista annetaan, ilmoittaa,       syystä kirkkovaltuuston kiinteitä kokoontumis-
24204:  ketkä ehdokkaista tulevat varsinaisiksi jäseniksi    aikoja koskeva 296 § ehdotetaan kumottavaksi
24205:  sekä ketkä ja missä järjestyksessä varajäseniksi.    ja sen sijaan tehtäväksi 295 §:n 1 momenttiin
24206:      Yleisperusteluissa mainituista syistä ehdote-    sellainen lisäys, että valtuusto kokoontuu tar-
24207:  taan henkilön mahdollisuus olla ehdokkaana           peen vaatiessa.
24208:  rajattavaksi yhteen ehdokaslistaan. Tätä tar-           295 §:n uudeksi 2 momentiksi ehdotetaan
24209:  koittava lisäys sekä menettelyohjeen antaminen       lisättäväksi säännös siitä, että jos valtuusto ei
24210:   siitä, miten vaalilautakunnan tulee päinvastai-     ole voinut käsitellä jotakin asiaa säädetyssä
24211: 8                                             N:o 48
24212: 
24213: ajassa, puheenjohtajan on niin pian kuin mah-       mikuntia sekä lauta- ja johtokuntia. Koska
24214: dollista kutsuttava valtuusto sitä käsittelemään.   perussääntö määrää yhtymän ja siihen kuulu-
24215:     Valtuuston kokoontumista eri viranomaisten      van yksittäisen seurakunnan tehtävien jaon, on
24216: vaatimuksesta koskevat säännökset ehdotetaan        pidettävä luonnollisena, että seurakuntaneu-
24217: siirrettäväksi nykyisestä 1 momentista uuteen       vosto itse päättää toimi-, lauta- ja johtokuntien
24218: 3 momenttiin.                                       asettamisesta, tehtävien määräämisestä ja johto-
24219:    Nykyisin 2 momentissa olevat valtuuston          sääntöjen vahvistamisesta.
24220: kokoontumista seurakunnan jäsenen pyynnöstä             Yleisperusteluissa mainitusta syystä pykälän
24221: koskevat säännökset ehdotetaan sijoitettavaksi      2 momenttiin ehdotetaan otettavaksi nimen-
24222: uuteen 4 momenttiin.                                omainen säännös siitä, että seurakuntaneuvosto
24223:     308 §. Yleisperusteluissa selostettu säännös    hyväksyy itselleen ohjesäännön. Momenttiin
24224: kirkkoneuvoston jakautumisesta jaostoihin eh-       ehdotetaan lisättäväksi vastaavasti edellä kirk-
24225: dotetaan lisättäväksi 2 momenttiin. Tämän           koneuvoston osalta 308 §: ään otettavaksi ehdo-
24226: mukaan jo ohjesäännössä voitaisiin määrätä,         tettu säännös siitä, että seurakuntaneuvostossa
24227: että kirkkoneuvostossa on ainoastaan taloudel-      voi olla yksi tai useampi jaosto, sekä säännös
24228: linen jaosto, mutta kirkkoneuvosto muutoin          jaostoille kuuluvasta toimivallasta.
24229: toimii jakautumattomana.                                327 §. Kun ohjesäännön vahvistaminen
24230:     Nykyinen tuomiokapitulin oikeus myöntää         ehdotetaan jätettäväksi seurakunnan omaksi teh-
24231: poikkeuksia asiassa ehdotetaan säilytettäväksi      täväksi, yhteisen kirkkovaltuuston päätösval-
24232: 3 momentissa muuttamalla jakautumista jaos-         taa ei voida siirtää seurakuntaneuvostolle seu-
24233: toihin koskeva säännös jaostojen perustamista       rakuntaneuvoston ohjesäännöllä vaan yhteisen
24234: koskevaksi säännökseksi.                            kirkkovaltuuston päätöksellä. Tästä ehdotetaan
24235:     309 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi,      säädettäväksi pykälän 2 momentissa.
24236: että kirkkovaltuusto entiseen tapaan valitsee           328 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan
24237: kirkaneuvoston jäsenet toimikautensa ensim-         otettavaksi yleisperusteluissa mainittuja täyden-
24238: mäisenä ja kolmantena vuonna tammikuussa.           täviä säännöksiä.
24239:     310 §. Nykyinen 1 momentti ehdotetaan
24240: jaettavaksi 1 ja 2 momentiksi. Uuteen 1 mo-             329 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan
24241: menttiin ehdotetaan lisättäväksi maininta seu-      tehtäväksi seurakuntayhtymän yhteisen kirkko-
24242: rakuntaneuvoston tehtävistä.                        valtuuston ja edustajiston koolle kutsumista,
24243:     Uudessa 2 momentissa ehdotetaan seurakun-       puheenjohtamista ensimmäisessä kokouksessa
24244: taneuvoston jäsenmäärää aleunettavaksi yleis-       sekä kutsumisaikaa ja -tapaa koskevat muu-
24245: perusteluissa mainitusta syystä.                    tokset, jotka vastaavat yksittäisen seurakunnan
24246:     Uuteen 3 momenttiin ehdotetaan sijoitetta-      osalta 292 § :ään tehtäväksi ehdotettuja muu-
24247: vaksi seurakuntaneuvoston varapuheenjohtajaa        toksia.
24248: koskeva säännös, jonka mukaan varapuheen-               Pykälän 3 momentissa oleviin pykäläviittauk-
24249: johtajaksi voidaan valita pappi tai maallikko.      siin ehdotetut muutokset johtuvat edellä selos-
24250:     Entisen 3 momentin eli uuden 4 momentin          tetuista 292 ja 295 §:n muutoksista sekä
24251: pykäläviittaukset ehdotetaan tarkistettaviksi nyt   296 § :n kumoamisesta.
24252: ehdotettuja muutoksia vastaaviksi. Seurakunta-          331 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan
24253: neuvoston valittujen jäsenten esteellisyyteen,      tehtäväksi seurakuntayhtymän osalta sama
24254: kieltäytymiseen ja toimikauteen nähden sovel-       lisäys, jota yksittäiren seurakunnan osalta on
24255: lettaisiin kirkkovaltuuston jäseniä koskevia        ehdotettu 308 § :n 2 momenttiin.
24256: säännöksiä.                                             Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan edellä
24257:     310 a §. Tähän pykälään ehdotetaan otetta-      308 § :n 3 momenttia vastaava muutos.
24258: vaksi seurakuntaneuvoston toimialaa koskeva             365 §. Pykälän 1 momentin loppuun ehdo-
24259: perussäännös, jonka mukaan täydellisessä yh-         tetaan lisättäväksi säännös siitä, että talousar-
24260:  teistaloudessa olevassa seurakunnassa seurakun-    vio on hyväksyttävä viimeistään joulukuussa.
24261: taneuvosto hoitaa ne tehtävät, jotka muissa         Nykyisin samansisältöinen säännös on kumot-
24262: seurakunnissa kuuluvat kirkkoneuvostolle. Py-        tavaksi ehdotetun 296 § :n 4 kohdassa.
24263: kälän 1 momenttiin ehdotetaan tehtäväksi yleis-         370 §. Pykälän 1 momentissa oleva, seura-
24264: perusteluissa mainittu lisäys, joka antaa seura-     kuntahallinnon uudistuksessa muuttamatta jää-
24265: kuntaneuvostolle mahdollisuuden asettaa toi-        nyt sana "kirkkohallintokunnan" ehdotetaan
24266:                                                 N:o 48                                              9
24267: 
24268: korvattavaksi sanoilla 'kirkkoneuvoston ja yh-        lee tarkistaa malleja kirkkovaltuuston ohjesään-
24269: teisen kirkkoneuvoston".                              nöksi, seurakuntien varainhoitosäännöksi sekä
24270:    3 71 §. Yleisperusteluissa tarkoitettu tilintar-   muiksi säännöiksi, joihin lainmuutos vaikuttaa.
24271: kastajien toimikauden pidentämistä koskeva               Yleisperusteluissa mainitun diakonian viran
24272: säännös ehdotetaan sisällytettäväksi pykälän 1        määrittelyä koskevan muutoksen johdosta kirk-
24273: momenttiin.                                           kohallituksen tulee tarkistaa seurakuntien dia-
24274:    482 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan              koniatyön ohjesääntöjen ja diakonian viranhal-
24275: täydennettäväksi yleisperusteluissa mainitulla        tijan ohjesääntöjen malleja.
24276: tavalla.                                                 Yleisperusteluissa ehdotetun seurakuntien
24277:    530 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan              tulonjaon määräämisajankohtaa koskevan muu-
24278: muutettavaksi sekä 3-5 momentit kumotta-              toksen johdosta kirkkohallitus tulee valmiste-
24279: viksi yleisperusteluissa mainituin perustein.         lemaan ja lainmuutoksen tultua voimaan anta-
24280:                                                       maan seurakuntayhtymien tulonjakoperusteiden
24281:                                                       nelivuotiskautta ja jakoperusteen muuttamista
24282: 2. Tarkemmat säännökset ja                            koskevan, kirkkolain 336 §:ssä tarkoitetun
24283:    määräykset                                         päätöksen, jolla ehdotuksessa tarkoitetut muu-
24284:                                                       tokset saatetaan voimaan.
24285:   Yleisperusteluissa mam1tun seurakunnallisia
24286: vaaleja koskevan muutoksen johdosta kirkko-
24287: hallituksen tulee tarkistaa päätöstään kirkko-        3. Voimaantulo
24288: valtuuston, yhteisen kirkkovaltuuston ja seura-
24289: kuntaneuvoston jäsenten vaalien toimittami-              Ehdotettu laki voisi tulla voimaan lyhyehkön
24290: sesta.                                                ajan kuluttua sen vahvistamisesta.
24291:    Yleisperusteluissa mainitun seurakunnan pää-
24292: tösvallan käyttämistä ja tilintarkastusta koske-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
24293: van muutoksen johdosta kirkkohallituksen tu-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
24294: 
24295: 
24296: 
24297: 
24298: 2 168101404X
24299: 10                                           N:o 48
24300: 
24301: 
24302: 
24303: 
24304:                                              Laki
24305:                                     kirkkolain muuttamisesta
24306: 
24307:      Kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
24308:      kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain ( 635/64) 189 §, 296 § ja
24309:  530 §:n 3-5 momentti,
24310:      sellaisina kuin niistä ovat 296 § muutettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975 ja 17 päivänä mar-
24311:  raskuuta 1978 annetuilla laeilla (633/75 ja 851/78) sekä 530 § :n 3-5 momentti 13 päi-
24312:  vänä heinäkuuta 1973 annetussa lai~sa (607/73),
24313:      muutetaan 28 ja 172 §, 173 §:n 1 momentti, 174 §:n 1 momentti, 178 §, 183 §:n
24314:  1 momentti, 184 §:n 1 momentti, 185 §:n 1 momentti, 187 §:n 1 momentti, 188 §, 194
24315:  §:n 1 momentti, 198 ja 202 §, 244 §, 263 §:n 1 ja 2 momentti, 266 §, 270 §:n 5 momentin
24316:  3 kohta, 272 §:n 2 momentti, 275 §:n 3 momentti, 278 §, 279 §:n 1 momentti, 280 §:n
24317:  2 ja 3 momentti, 281 §:n 3 momentti, 284 §:n 1 momentti, 292 ja 295 §, 308 §:n 2 ja 3
24318:  momentti, 309 §:n 1 momentti, 310 §, 326 §:n 1 momentti, 327 §:n 2 momentti, 328 §:n
24319:  3 momentti, 329 §:n 1 ja 3 momentti, 331 §:n 2 ja 3 momentti, 365 §:n 1 momentti, 370 §:n
24320:  1 momentti, 371 §:n 1 momentti, 381 §:n 2 momentti, 482 §:n 1 momentti ja 530 §:n 2
24321:  momentti,
24322:      sellaisina kuin niistä ovat 173 §:n 1 momentti, 188 §, 280 §:n 3 momentti, 281 §:n 3
24323:  momentti ja 284 §:n 1 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (632/75),
24324:  174 §:n 1 momentti ja 280 §:n 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1969 annetussa laissa
24325:   ( 900/69), 178 § osittain muutettuna mainitulla 25 päivänä heinäkuuta 197 5 annetulla lailla
24326:   (632/75), 244 §ja 272 §:n 2 momentti 24 päivänäheinäkuuta 1981 annetussalaissa (557/
24327:  81), 266 § muutettuna 10 päivänä huhtikuuta 1970 ja 20 päivänä joulukuuta 1974 anne-
24328:  tuilla laeilla (256/70 ja 967/74), 270 §:n 5 momentin 3 kohta, 275 §:n 3 momentti, 279 §:n
24329:  1 momentti, 292 ja 295 §, 308 §:n 3 momentti, 309 §:n 1 momentti, 326 §:n 1 momentti,
24330:  327 §:n 2 momentti, 328 §:n 3 momentti, 329 §:n 1 ja 3 momentti, 331 §:n 3 momentti sekä
24331:  365 §:n 1 momentti mainitussa 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (633/75), 278 §
24332:  muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla ja mainituilla 25 päivänä
24333:  heinäkuuta 1975 annetuilla laeilla, 308 §:n 2 momentti ja 331 §:n 2 momentti 10 päivänä
24334:  heinäkuuta 1979 annetussalaissa (614/79), 310 §muutettuna mainitulla 25 päivänä heinäkuuta
24335:   1975 annetulla lailla (633/75) ja mainitulla 24 päivänä heinäkuuta 1981 annetulla lailla sekä
24336:   482 §:n 1 momentti ja 530 §:n 2 momentti mainitussa 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetussa
24337:  laissa, sekä
24338:      lisätään 171 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 310 a § seuraavasti:
24339: 
24340:                        28 §                         teinen kirkkovaltuusto tai edustajisto. Päätös
24341:    Päiväjumalanpalvelus aloitettakoon yleensä       on tällöin alistettava sen tuomiokapitulin tut-
24342: kello kymmenen älköönkä sen alkamista viivy-        kittavaksi ja ratkaistavaksi, jonka alainen seu-
24343: tettäkö muiden kirkollisten toimitusten tähden.     rakuntayhtymä on.
24344: Jos olosuhteet vaativat, että jumalanpalvelus
24345: on yleensä aloitettava muuhun aikaan, päättä-                           171 §
24346: köön asiasta kirkkovaltuusto tai seurakuntaneu-
24347: vosto. Päätös on alistettava tuomiokapitulin tut-      Vaalilautakuntana on 272 §: ssä tarkoitettu
24348: kittavaksi ja ratkaistavaksi.                       vaalilautakunta, jonka puheenjohtajana toimii
24349:    Jos kahdella samaan seurakuntayhtymään           vaalia valmisteltaessa kirkkoherranviran hoitaja
24350: kuuluvalla seurakunnalla on yhteinen kirkko,        sekä vaalitoimituksessa ja sitä seuraavia tehtä-
24351: päättää 1 momentissa mainitusta asiasta yh-         viä suoritettaessa vaalintoimittaja.
24352:                                               N:o 48                                                11
24353: 
24354:                      172 §                          hyväksyy estemuistutuksen, toisen vaalintoimit-
24355:    Vaalilautakunta ottaa sihteeriksi sopivan hen-   tajan. Jos vaalintoimittaja huomaa estemuistu-
24356: kilön.                                              tuksen aiheettomaksi, ilmoittakoon sen ja jat-
24357:    Vaalintoimittajan sekä vaalilautakunnan jä-      kakoon toimitusta. Jos vaalilautakunnan jä-
24358: senen ja sihteerin esteistä on voimassa, mitä       sentä tai sihteeriä vastaan tehdään estemuistu-
24359: yleisessä laissa säädetään tuomarin esteistä. Es-   tus, jonka vaalilautakunta havaitsee aiheelli-
24360: teellisyys luetaan heidän ja vaalisijalla olevien   seksi, kutsukoen vaalintoimittaja heti vaalilauta-
24361: välillä, mutta ei heidän ja sen seurakunnan jä-     kunnan jäsenen tilalle esteettömän varajäsenen
24362: senten välillä, jossa vaali toimitetaan.            ja sihteerin tilalle sopivan henkilön.
24363:    Milloin vaalintoimittaja tahi vaalilautakunnan
24364: jäsen tai sihteeri vaalin yhteydessä syyllistyy                           183 §
24365: laittomuuteen, tuomittakoon, jos hän on pappi,        Äänestyksessä käytetään vaalilautakunnan toi-
24366: niin kuin 107 §:ssä säädetään. Muussa tapauk-       mesta valmistettua painettua vaalilippua.
24367: sessa rangaistaan häntä yleisen lain mukaan niin
24368: kuin virkamiestä virkarikoksesta.
24369:                                                                           184 §
24370:                      173 §                             Vaalilautakunnan asiana on huolehtia siitä,
24371:    Vaalia varten on, jollei 2 momentissa toisin     että riittävä määrä vaalilippuja on saatavilla,
24372: säädetä, kirkkoneuvoston tai seurakuntaneuvos-      valvoa, että valitsija saattaa täysin säilyttämällä
24373: ton toimesta laadittava vaaliluettelo, johon on     vaalisalaisuuden tehdä vaalilippuun äänestysmer-
24374: merkittävä jokainen hakuajan päättyessä ääni-       kinnän ja että tätä varten tarpeelliset apuneu-
24375: oikeutettu seurakunnan jäsen. Vaaliluettelo on      vot on käytettävissä, sekä ryhtyä kaikkiin vaa-
24376: laadittava viidenteentoista päivään mennessä sii-   lin toimittamista varten tarpeellisiin toimiin.
24377: tä lukien, kun tuomiokapituli on tehnyt vaali-
24378: ehdotuksen, noudattaen soveltuvin kohdin, mitä
24379: 269, 273 ja 274 §:ssä säädetään äänioikeudesta,                           185 §
24380: vaaliluettelon laatimisesta, varmentamisesta ja        Vaalitilaisuudessa olkoon saapuvilla yksi tai
24381: tarkastamisesta, äänioikeutta koskevista oikaisu-   useampi vaalilautakunnan vaalineuvoiaksi valit-
24382: vaatimuksista ja niiden käsittelemisestä sekä       sema henkilö, joka valitsijan pyynnöstä avustaa
24383: vaaliluettelon lainvoimaisuudesta.                  tarpeellisten merkintöjen tekemisessä vaalilip-
24384:                                                     puun.
24385:                      174 §
24386:    Vaalilautakunta maaraa ennen ensimmäistä                               187 §
24387: vaalisaarnapäivää, missä järjestyksessä ja minä        Valitsija, joka haluaa käyttää äänioikeuttansa,
24388: aikana äänioikeutetut saavat vaalissa antaa         ilmoittautukoon vaalintoimittajalle tai asian-
24389: äänensä.                                            omaiselle vaalilautakunnan jäsenelle. Sen jäl-
24390:                                                     keen kun on todettu, että valitsijalla on ääni-
24391:                                                     oikeus, annettakoon hänelle vaalilippu.
24392:                      178 §
24393:    Kun vaalitoimitus jumalanpalveluksen päätyt-
24394: tyä alkaa, asettukoon vaalintoimittaja vaalilau-                          188 §
24395: takunnan jäsenten ja sihteerin kanssa seura-           Tehtyään äänestysmerkinnän vieköön valit-
24396: kunnan eteen, lukekoon määräysk:irjansa, il-        sija vaalilippunsa kokoon taitettuna vaalintoi-
24397: moittakoon vaalilautakunnan jäsenten ja sih-        mittajalle tai asianomaiselle vaalilautakunnan jä-
24398: teerin nimet ja kysyköön sitten seurakunnalta:      senelle. Vaalilippu varustettakoon seurakunnan
24399:    Tunnustetaanko vaalintoimittaja sekä vaali-      leimalla ja valitsija pankoon sen vaaliuurnaan,
24400: lautakunnan jäsenet ja sihteeri esteettömiksi       minkä jälkeen vaaliluetteloon merkitään, että
24401: p~tämään toimitusta?                                valitsija on käyttänyt äänioikeuttaan.
24402:    Jos estemuistustus tehdään vaalintoimittajaa
24403: vastaan, tutkikoen hän sen. Jos muistutus ha-                             194 §
24404: vaitaan aiheelliseksi, keskeyttäköön hän toimi-        Sen jälkeen kun on menetelty, niin kuin 191
24405: tuksen ja ilmoittakoon asian tuomikapitulille,      §: ssä sanotaan, laskekoon vaalintoimittaja vaali-
24406: joka määrää uuden vaalipäivän sekä, jos se          lautakunnan jäsenten kanssa äänet, jotka kukin
24407: 12                                             N:o 48
24408: 
24409: vaalisijoilla olevista on saanut. Äänten laske-        Tuomiokapituli voi kirkkovaltuuston tai seu-
24410: misen jälkeen julistakoon vaalintoimittaja seu-      rakuntaneuvoston anomuksesta, milloin olosuh-
24411: rakunnalle vaalin tuloksen ja antakoon samalla       teet niin vaativat, enintään viiden vuoden ajaksi
24412: valitusosoituksen, niin kuin 199 §:ssä sanotaan.     kerrallaan vapauttaa seurakunnan täyttämästä 1
24413: Lopuksi luettakoon pöytäkirja julki hyväksyttä-      momentissa mainittua virkaa. Seurakunnat voi-
24414: väksi, minkä jälkeen vaalintoimittaja ja vaali-      vat tuomiokapitulin suostumuksella ottaa palve-
24415: lautakunnan sihteeri sekä kaksi seurakunnan          lukseensa myös yhteisen diakonin tai diakonis·
24416: äänioikeutettua jäsentä allekirjoittavat sen mo-     san.
24417: lemmat kappaleet. Vaalintoimittaja lähettäköön
24418: pöytäkirjan toisen kappaleen ja annetut vaali-
24419: liput viivytyksettä tuomiokapituliin ja antakoon                          266 §
24420: pöytäkirjan toisen kappaleen kirkkoherranviras-         Seurakunnan 267 §:ssä ma1mttua virka- ja
24421: toon pidettäväksi seurakunnan nähtävänä niin         palkkasääntöä on soveltuvin osin noudatettava
24422: kauan, kun valitusaika kestää.                       diakonian viranhaltijaan nähden, kuitenkin niin,
24423:                                                      että palkkauksen osalta on voimassa, mitä siitä
24424:                                                      erikseen säädetään.
24425:                      198 §                              Diakonian viranhaltijan eläkeoikeudesta ja
24426:    Jos joku vaalitilaisuudessa pitää melua tai       hänen jälkeensä maksettavasta perhe-eläkkeestä
24427: muutoin häiritsee vaalitoimitusta taikka sanoin      säädetään erikseen.
24428: tai teoin loukkaa vaalintoimittajaa, vaalilauta-
24429: kunnan jäseniä tai sihteeriä, vaalineuvojia tai                           270 §
24430: muita läsnä olevia taikka muulla tavoin häirit-
24431: see sitä rauhaa, jonka tulee vallita toimituk-         Valtioneuvosto voi kuitenkin, milloin olo-
24432: sessa, tehtäköön siitä kaikkine asianhaaroineen      suhteet siihen aihetta antavat, määrätä 16 §:n
24433: merkintä pöytäkirjaan.                               nojalla tekemällään päätöksellä,
24434:                       202 §                             3) että 4 momentissa mainituissa tapauksissa
24435:    Jos vaaliasiakirjat osoittavat vaalintoimitta-    on kirkkovaltuusto, yhteinen kirkkovaltuusto
24436: jaa, vaalilautakunnan jäsentä tai sihteeriä lou-     tai seurakuntaneuvosto muodostettava uusia
24437: katun, taikka rauhaa ja järjestystä muulla ta-       vaaleja toimittamatta edellisen vaalin tuloksen
24438: voin vaalitoimituksessa häirityn, ilmoittakoon       perusteella 280 §:n 4 momentin, 287 §:n, 310
24439: tuomiokapituli siitä lääninhallitukselle.            §:n 2 momentin ja 326 §:n 3 momentin sään-
24440:                                                      nöksiä soveltuvin kohdin noudattaen kuitenkin
24441:                       244 §                          siten, että jos seurakunta kokonaan yhdistetään
24442:    Jos seurakunnassa on sellainen kanttorin          toiseen seurakuntaan, on kirkkovaltuuston tai
24443: virka, jonka haltijalta vaaditaan alimman asteen     seurakuntaneuvoston jäsenten paikat jaettava
24444: kanttorin tutkinto, tuomiokapituli voi kirkko-       seurakuntien kesken 326 §:n 5 momentissa sää-
24445: valtuuston tai seurakuntaneuvoston anomuk-           dettyä menettelytapaa noudattaen kulumassa
24446: sesta antaa luvan hoitaa tällaista täyttä työai-     olevan vaalikauden ajaksi; tai
24447: kaa edellyttävää virkaa osa-aikaisena tai sivu-
24448: toimisena tahi osa-aikaista virkaa sivutoimisena.
24449: Tuomiokapitulin luvalla seurakunta voi tällöin                            272 §
24450: ottaa viran osa-aikaiseksi tai sivutoimiseksi hoi-
24451: tajaksi sellaisenkin henkilön, joka ei ole suo-        Vaalilautakunnan jäsenet valitsee kirkkoval-
24452: rittanut kanttorin tutkintoa. Viranhaltijan otta-    tuusto. Seurakunnissa, joilla on kokonaan yhtei-
24453: minen osa-aikaisena tai sivutoimisena hoitamaan      nen talous, valitsee vaalilautakunnan jäsenet
24454: kanttorin virkaa sekä hänen oikeudellinen ase-       seurakuntaneuvosto. Varsinaisia vaaleja varten
24455: mansa määräytyvät virkasäännön mukaan.               on vaalilautakunta asetettava kuhunkin seura-
24456:                                                      kuntaan viimeistään vaalivuoden toukokuussa.
24457:                     263 §                            Vaalilautakunnan jäsenten ja varajäsenten toi-
24458:    Jokaisessa seurakunnassa tulee olla diako-        mikausi kestää kunnes uusi vaalilautakunta on
24459: nian virka, jonka haltijana on diakoni tai dia-      valittu seuraavien varsinaisten vaalien toimit-
24460: konissa.                                             tamista varten. Vaalilautakunta valitsee keskuu-
24461:                                               N:o 48                                                 13
24462: 
24463: destaan varapuheenjohtajan, joka voi johtaa         kahdella seurakunnalla on yhteinen kirkko eikä
24464: myös vaalitoimitusta puheenjohtajan estyneenä       molempien seurakuntien vaalitoimituksia ehditä
24465: ollessa.                                            siinä aloittaa jumalanpalveluksen takia, toisessa
24466:                                                     seurakunnassa kirkossa ja toisessa seurakunnassa
24467:                                                     yaalilautakunnan määräämässä paikassa, jossa
24468:                      275 §                          Jumalanpalvelus myös silloin pidetään. Jumalan-
24469:                                                     palveluksen päätyttyä kirkonkokouksen puheen-
24470:    Kussakin ehdokaslistassa saadaan nimetä          johtaja tai vaalilautakunnan varapuheenjohtaja
24471: enintään yksi ja puoli kertaa niin monta ehdo-      esittelee asiat ja ilmoittaa, jollei 278 § :stä muu-
24472: kasta kuin kirkkovaltuustoon tai seurakuntaneu-     ta johdu, missä järjestyksessä äänivaltaiset saa-
24473: vostoon on valittava jäseniä. Yhteistaloudessa      vat antaa äänensä vaaliluettelon mukaan. Ku-
24474: olevien seurakuntien yhteiseen kirkkovaltuus-       hunkin äänestyspaikkaan on pantava nähtäväksi
24475: toon ehdotettuja saa kuitenkin olla enintään        kirkkovaltuuston tai yhteisen kirkkovaltuuston
24476: kolme kertaa niin paljon kuin seurakunnasta on      ja seurakuntaneuvoston jäsenten vaalia varten
24477: valittava. Jos ehdokkaita nimetään enemmän          J?,ainetut eriväriset ehdokaslistojen yhdistelmät.
24478: kuin vaalissa on valittava, ehdokaslistan yhtey·    Aänestyksessä käytetään painettua vaalilippua,
24479: dessä voidaan sen varalta, että muita hyväksyt-     jonka tulee olla saman värinen kuin vastaava
24480: täviä ehdokaslistoja ei anneta, ilmoittaa, ketkä    ehdokaslistojen yhdistelmä. Äänestäjä merkit-
24481: ehdokkaista tulevat varSJinaisiksi jäseniksi sekä   see vaalilippuun sen ehdokkaan numeron, jolle
24482: ketkä ja missä järjestyksessä varajäseniksi. Eh-    hän tahtoo antaa äänensä. Jollei äänestäjä hy-
24483: dokkaaksi saadaan nimetä vain henkilö, joka         väksy ketään ehdotetuista, kirjoittakoon sitä
24484: on antanut siihen suostumuksensa. Sama hen-         varten varattuun kohtaan vaalilipussa selvästi
24485: kilö saadaan asettaa vain yhden valitsijayhdis-     sen henkilön nimen, jota hän haluaa äänestää,
24486: tyksen ehdokkaaksi. Jos hänet on asetettu           sekä hänen ammattinsa tai toimensa ja asuin-
24487: useamman valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi eikä      paikkansa. Muutoin meneteltäköön soveltuvin
24488: 276 §:n 2 momentissa tarkoitettua oikaisua ole       kohdin, niin kuin 184-188, 190, 191, 197 )a
24489: tehty, poistakoon vaalilautakunta hänen ni-          198 §:ssä säädetään.
24490:  mensä kaikista ehdokaslistoista.
24491: 
24492:                      278 §                                                280 §
24493:    Jos 276 §:n 1 momentissa mainittuun määrä-
24494: aikaan mennessä kirkkovaltuuston tai yhteisen          Samassa ehdokaslistassa olevien ehdokkaiden
24495: kirkkovaltuuston tahi seurakuntaneuvoston jä-       järjestyssijat määräytyvät heidän saamiensa ääni-
24496: senten vaalia varten on annettu vain yksi hy-       määrien suuruuden mukaan. Eri ehdokaslistois-
24497: väksyttävä ehdokaslista, jossa on enemmän eh-       sa olevien ehdokkaiden järjestyssijan määräämi-
24498: dokkaita kuin vaalissa on valittava, eikä valit-    seksi annetaan ehdokkaille vertausluvut siten,
24499: sijayhdistys ole tämän tapauksen varalta tehnyt     että suurimman äänimäärän saanut saa vertaus-
24500: 27 5 §: n 3 momentissa tarkoitettua ilmoitusta,     luvukseen ehdokaslistan koko äänimäärän, toi-
24501: määrätään varsinaiset jäsenet ja heidän jälkeensä   seksi eniten saanut puolet siitä, kolmas kolman-
24502: varajäsenet 545 § :ssä sanotulla tavalla.           neksen, neljäs neljänneksen ja niin edelleen.
24503:    Jos hyväksytyissä ehdokaslistoissa on ehdok-
24504: kaita yhtä paljon kuin valittavia, ehdokkaat tu-       Jos ääniä on annettu henkilölle, joka ei ole
24505: levat ilman äänestystä valituiksi.                  missään ehdokaslistassa, tulee hänen vertaus-
24506:    Jos määräaikaan mennessä ei ole jätetty yh-      luvukseen hänen saamansa koko äänimäärä.
24507: tään hyväksyttyä ehdokaslistaa tai jos hyväksy-
24508: tyissä ehdokaslistoissa on ehdokkaita yhteensä
24509: vähemmän kuin valittavia, on asiasta ilmoitet-                            281 §
24510: tava tuomiokapitulille, jonka tulee määrätä vaa-
24511: lin uusi alkamisaika.                                  Vaalipöytäkirja valitusosoituksineen on pidet-
24512:                                                     tävä vaalin tuloksen julistamista seuraavana päi-
24513:                      279 §                          vänä yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa
24514:     Kirkonkokouksen puheenjohtaja aloittaa vaa-     tai kirkkovaltuuston tahi seurakuntaneuvoston
24515:  lin kirkossa jumalanpalveluksen jälkeen tai, jos   määräämässä muussa sopivassa paikassa.
24516: 14                                             N:o 48
24517: 
24518:                      284 §                           pian kuin mahdollista kutsuttava valtuusto sitä
24519:    Tässä luvussa mainitut kuulutukset, jotka on      käsittelemään.
24520: luettava seurakunnan kirkossa, on lisäksi pidet-         Valtuusto on kutsuttava koolle, milloin kirk-
24521: tävä nähtävänä kirkkoherranviraston ilmoitus-        kohallitus, piispa, tuomiokapituli tai kirkkoneu-
24522: taululla koulutuksen lukemisesta alkaen koulu-       vosto vaatii tahi milloin vähintään neljännes
24523: tuksessa tarkoitetun määräajan päättymiseen          valtuutetuista on ilmoittamansa asian käsittele-
24524: saakka. Kirkkovaltuusto tai seurakuntaneuvosto       mistä varten sitä esittänyt.
24525: päättää, onko kuulutukset saatettava seurakun-          Jos äänivaltainen seurakunnan jäsen pyytää
24526: talaisten tietoon muullakin kuin edellä tässä        puheenjohtajalta kirkkovaltuuston kokoon kut-
24527: laissa säädetyllä tavalla.                           sumista ilmoittamaansa asiaa varten, älköön
24528:                                                      sitä kiellettäkö, jos asia on tärkeä ja kiiteelli
24529:                                                      nen. Jos puheenjohtaja hylkää pyynnön, ilmoit-
24530:                        292 §                         takoon syyn kirjallisesti, jos asianomainen sitä
24531:    Kutsun kirkkovaltuuston kokoukseen antaa          vaatii, ja tällä on oikeus pyytää tuomiokapitu-
24532: puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va-      lilta oikaisua.
24533: rapuheenjohtaja. Jos varapuheenjohtajallakin on
24534: este, kutsun antaa kirkkoneuvoston puheenjoh-                             308 §
24535: taja. Kutsun valtuuston ensimmäiseen kokouk-
24536: seen antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja ja             Ohjesäännössä on määrättävä kirkkoneuvos-
24537: kokouksen avaa iältään vanhin valtuutettu, joka      ton jakautumisesta toiminnalliseen ja taloudel-
24538: johtaa kokouksessa puhetta, kunnes valtuuston        liseen jaostoon sekä tarvittaessa myös muihin
24539: puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu.       jaostoihin. Ohjesäännössä voidaan kuitenkin
24540:                                                      määrätä, että kirkkoneuvostossa on ainoastaan
24541:    Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen          taloudellinen jaosto, mutta kirkkoneuvosto
24542: aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo      muutoin toimii jakautumattomana. Ohjesään-
24543: käsiteltävistä asioista. Kutsu on luettava päivä-    nössä voidaan antaa jaostoille oikeus päättää
24544: jumalanpalveluksen yhteydessä viimeistään viik-      kirkkoneuvoston puolesta ohjesäännössä maini-
24545: koa ennen kokousta. Samalla on luettava ko-          tuista asioista. Kirkkoneuvoston kokouksessa on
24546: kouksen asialuettelo tai ilmoitettava, missä se      kuitenkin käsiteltävä asia, jota koskeva päätös
24547: on seurakunnan jäsenten nähtävänä. Sanotussa         on alistettava tahi joka koskee esityksen teke-
24548: määräajassa on kutsu asialuetteloineen lähetet-      mistä kirkkovaltuustolle tai sen päätöksen täy-
24549: tävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäse-       täntöön panemista.
24550: nille. Kirkkovaltuusto päättää, millä muullakin         Tuomiokapituli voi kirkkovaltuuston pyyn-
24551: tavalla kokous ja sen asialuettelo saatetaan seu-    nöstä vapauttaa seurakunnan perustamasta jaos-
24552: rakunnan jäsenten tietoon.                           toja kirkkoneuvostoon.
24553:    Jos asia on kiirellinen eikä tarkoita uutta
24554: määrärahaa tai entisen kordttamista, valtuusto
24555: voi ottaa sen käsiteltäväksi, vaikka koulutus-
24556: aika on ollut lyhyempi kuin 2 momentissa sa-                              309 §
24557: notaan ja vaikka kutsua ei ole luettu päiväju-          Kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajana
24558: malanpalveluksen yhteydessä. Milloin joitakin        seurakunnan kirkkoherra sekä muina jäseninä
24559: asioita ei ole saatu käsitellyiksi kokouksessa       varapuheenjohtaja ja, sen mukaan kuin ohje-
24560: ja on päätetty siirtää käsiteltäviksi jatkokokouk-   säännössä määrätään, vähintään viisi ja enin-
24561: sessa, ei tähän tarvitse antaa eri kutsua.           tään viisitoista henkilöä, jotka kirkkovaltuusto
24562:                                                      valitsee toimikautensa ensimmäisenä ja kolman-
24563:                                                      tena vuonna tammikuussa pidettävässä kokouk-
24564:                      295 §                           sessa kahdeksi vuodeksi kerrallaan seurakun-
24565:    Kirkkovaltuusto kokoontuu, kun se maata-          nan jäsenistä, ja joiden vaalikelpoisuudesta on
24566: aikana käsiteltäväksi säädettyjen asioiden ta-       voimassa, mitä 288 § :n 1 momentissa sääde-
24567: kia on tarpeen tai kun valtuuston puheenjoh-         tään. Kirkkoneuvoston jäsenistä voi enintään
24568: taja muutoin katsoo kokoontumisen tarpeelli-         puolet olla kirkkovaltuuston jäseniä. Varapu-
24569: seksi.                                               heenjohtajaksi älköön valittako seurakunnan
24570:    Jos valtuusto ei ole voinut käsitellä jotakin     viranhaltijaa.
24571: asiaa säädetyssä ajassa, puheenjohtajan on niin
24572:                                                                N:o 48                                             15
24573: 
24574:                      310 §                                                               326 §
24575:    Täydellisessä yhteistaloudessa olevilla seura-                      Täydellisessä yhteistaloudessa olevissa seura·
24576: kunnilla on kullakin seurakuntaneuvosto tässä                       kunnissa käyttää seurakuntien päätösvaltaa
24577: laissa tai erikseen määrättyjä tehtäviä varten.                     kirkkovaltuustolle kuuluvissa asioissa yhteinen
24578:    Seurakuntaneuvostoon kuuluvat seurakunnan                        kirkkovaltuusto, mikäli tehtävät eivät kuulu
24579: kirkkoherra sekä kirkonkokouksessa valitut                          seurakuntaneuvostolle.
24580: jäsenet. Jäseniä valitaan seurakunnassa, jonka
24581: väkiluku on
24582:                                                                                          327 §
24583:      4 000 tai vähemmän . . . . . . . . . . . .                 8
24584: yli 4 000 mutta ei yli 10 000 . . . . . . . .                  10      Ohje- ja johtosäännöllä voidaan yhteisen
24585: yli 10 000 mutta ei yli 20 000 . . . . . . . .                 12   kirkkovaltuuston päätösvaltaa säännössä mai-
24586: yli 20 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   14   nittavissa asioissa siirtää yhteiselle kirkkoneu-
24587:                                                                     vostolle, sen jaostolle sekä yhtymän lauta- ja
24588:                                                                     johtokunnille. Yhteinen kirkkovaltuusto voi
24589:    Seurakuntaneuvoston puheenjohtajana on seu-                      yhtymän seurakuntien seurakuntaneuvostojen
24590: rakunnan kirkkoherra ja varapuheenjohtajana                         esityksestä tai niitä kuultuaan tekemällään pää-
24591: seurakuntaneuvoston kunkin vuoden ensimmäi-                         töksellä siirtää päätösvaltaa myös seurakunta-
24592: sessä kokouksessa keskuudestaan valitsema                           neuvostoille, jolloin yhteisen kirkkovaltuuston
24593: jäsen.                                                              päätös on alistettava tuomiokapitulin tutkitta-
24594:    Seurakuntaneuvoston valituista jäsenistä on                      vaksi ja vahvistettavaksi. Päätösvaltaa ei saa
24595: soveltuvin osin voimassa, mitä 288, 289 ja                          siirtää 285 § :n 1 momentissa mainituissa
24596: 290 §: ssä on säädetty kirkkovaltuuston jäse-                       asioissa.
24597: nistä. Seurakuntaneuvoston kokoontumisesta ja
24598: pöytäkirjasta sekä asioiden käsittelystä seura-
24599: kuntaneuvostossa on soveltuvin osin voimassa,                                            328 §
24600: mitä 314-318 §:ssä on säädetty.
24601:                                                                        Edustajisto päättää niistä perusteista, joiden
24602:                                                                     mukaan yhtymän seurakunnille tulevat kirkol-
24603:                       310 a §                                       lisverot ja muut tulot on jaettava yhtymän ja
24604:     Seurakuntaneuvosto hoitaa täydellisessä yh-                     sen seurakuntien kesken ja seurakunnille tuleva
24605:  teistaloudessa olevissa seurakunnissa kirkkoneu-                   osuus niiden kesken. Edustajiston tätä koskeva
24606:  voston tehtävät. Erityisiä tehtäviä varten seura-                  päätös on alistettava kirkkohallituksen tutkitta-
24607:  kuntaneuvosto voi asettaa toimikuntia sekä                         vaksi ja ratkaistavaksi.
24608:  määrätä niiden tehtävät ja toiminta-ajan. Seu-
24609:  rakuntaneuvosto voi myös asettaa neuvoston                                                329 §
24610:  alaisia pysyviä lauta- ja johtokuntia, joiden                         Kutsun yhteisen kirkkovaltuuston tai edus-
24611:  tehtävät määritellään seurakuntaneuvoston vah-                     tajiston kokoukseen antaa puheenjohtaja tai
24612:  vistamissa johtosäännöissä. Lauta- ja johtokun-                    hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja.
24613:  nista on muutoin soveltuvin osin voimassa,                         Jos varapuheenjohtajallakin on este, kutsun
24614:  mitä 320 §:ssä säädetään.                                          antaa yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja.
24615:      Seurakuntaneuvosto hyväksyy itselleen ohje-                    Kutsun yhteisen kirkkovaltuuston tai edusta-
24616:  säännön, joka on alistettava tuomiokapitulin                       jiston ensimmäiseen kokoukseen antaa yhteisen
24617:  tutkittavaksi ja vahvistettavaksi. Seurakunta-                     kirkkoneuvoston puheenjohtaja ja kokouksen
24618:  neuvostossa voi sen ohjesäännön nojalla olla                       avaa iältään vanhin valtuutettu tai edustaja,
24619:  yksi tai useampi jaosto. Ohjesäännössä voidaan                     joka johtaa kokouksessa puhetta, kunnes pu-
24620:  jaostoille antaa oikeus päättää seurakuntaneu-                     heenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu.
24621:  voston puolesta ohjesäännössä mainituista                          Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen
24622:   asioista. Seurakuntaneuvoston kokouksessa on                      aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo
24623:  kuitenkin käsiteltävä asia, jota koskeva päätös                    käsiteltävistä asioista. Kutsu on luettava päivä-
24624:   on alistettava tahi joka koskee esityksen teke-                   jumalanpalveluksen yhteydessä seurakuntayhty-
24625:   mistä yhteiselle kirkkovaltuustolle tai sen pää-                  män seurakuntien kirkoissa viimeistään viikkoa
24626:   töksen täytäntöönpanemista.                                       ennen kokousta. Samalla on luettava kokouk-
24627: 16                                               N:o 48
24628: 
24629: sen asialuettelo tai ilmoitettava, m1ssa se on                             370 §
24630: yhtymän seurakuntien jäsenten nähtävänä. Sano-            Kirkkoneuvoston ja yhteisen kirkkoneuvos-
24631: tussa määräajassa on kutsu asialuettelaineen           ton tulee pitää kirjaa kirkon ja seurakunnan
24632: lähetettävä valtuutetuille tai edustajille ja yhtei-   tuloista ja menoista sekä varoista ja veloista,
24633: sen kirkkoneuvoston jäsenille. Yhteinen kirk-          niin myös päättää tilit kultakin varainhoito-
24634: kovaltuusto tai edustajisto päättää, millä muul-       vuodelta.
24635: lakin tavalla kokous ja sen asialuettelo saate-
24636: taan yhtymän seurakuntien jäsenten tietoon.
24637: 
24638:    Seurakuntayhtymän yhteisestä kirkkovaltuus-
24639:                                                                              371 §
24640: tosta tai edustajistosta on muutoin soveltuvin           Varainhoidon ja tilien tarkastusta tolffiltta-
24641:                                                        maan kirkkovaltuusto valitsee toimikauttaan
24642: osin voimassa, mitä 286 ja 289-291 §:ssä,
24643:                                                        varten asiantuntevista henkilöistä vähintään
24644: 292 §:n 3 momentissa, 293 ja 294 §:ssä,
24645:                                                        kaksi vuositilintarkastajaa sekä yhtä monta
24646: 295 §:n 1-3 momentissa, 297, 298 ja 300-
24647: 303 §:ssä, 304 §:n 1 ja 4 momentissa sekä              varavuositilintarkastajaa. Tilintarkastajista voi
24648:                                                        yksi olla muun seurakunnan jäsen.
24649: 305 §:ssä on säädetty.
24650: 
24651: 
24652:                                                                             381 §
24653:                       331 §
24654:                                                           Äänestyksen toimittamisen toisen seurakun-
24655:    Ohjesäännössä on määrättävä yhteisen kirk-          nan kirkossa hoitaa vaalintoimittaja ja toisen
24656: koneuvoston jakautumisesta toiminnalliseen ja          seurakunnan kirkossa vaalintoimittajan valtuuk-
24657: taloudelliseen jaostoon ja tarvittaessa myös           sin vaalilautakunnan varapuheenjohtaja, kum-
24658: muihin jaostoihin. Ohjesäännössä voidaan kui-          pikin apunaan vaalilautakunnan jäsenet ja sih-
24659: tenkin määrätä, että yhteisessä kirkkoneuvos-          teeri. Äänestystoimitus aloitetaan molemmissa
24660: tossa on ainoastaan taloudellinen jaosto, mutta        kirkoissa noudattaen soveltuvin osin, mitä
24661: kirkkoneuvosto muutoin toimii jakautumatto-            182 §:ssä sanotaan. Sitten kun on menetelty
24662: mana. Ohjesäännössä voidaan jaostoille antaa           191 §: ssä sanotulla tavalla, on vaalilautakun-
24663: oikeus päättää neuvoston puolesta ohjesään-            nan varapuheenjohtajan tuotava sinetillä sul-
24664: nössä mainituista asioista. Yhteisen kirkko-           jettu vaaliuurna siihen kirkkoon, missä äänes-
24665: neuvoston kokouksessa on kuitenkin käsitel-            tys on tapahtunut vaalintoimittajan valvon-
24666: tävä asia, jota koskeva päätös on alistettava          nassa, ja vaaliuurnat on siellä avattava yhtä
24667: tahi joka koskee esityksen tekemistä yhteiselle        aikaa. Molempien seurakuntien vaalilautakun-
24668: kirkkovaltuustolle tai edustajistolle taikka nii-      tien tulee olla läsnä ääniä laskettaessa.
24669: den päätöksen täytäntöön panemista.
24670:    Tuomiokapituli voi yhteisen kirkkovaltuus-
24671: ton tai edustajiston pyynnöstä vapauttaa seura-
24672: kuntayhtymän perustamasta jaostoja yhteiseen                                 482 §
24673: kirkkoneuvostoon.                                          Piispat kokoontuvat arkkipiispan kutsusta
24674:                                                        piispainkokoukseen kerran vuodessa tai useam-
24675:                                                        min neuvottelemaan kirkon julistusta ja työtä
24676:                                                        sekä hiippakuntien hallintoa ja hoitoa koske-
24677:                       365 §                            vista asioista. Piispainkokouksen asiana on
24678:    Ehdotus talousarvioksi on kirkkoneuvoston           myös tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja kir-
24679: tai yhteisen kirkkoneuvoston valmistettava ja          kolliskokoukselle ja kirkkohallitukselle 529 § :n
24680: marraskuun kuluessa lähetettävä kirkkovaltuuS"         2 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa ja
24681: tolle tai yhteiselle kirkkovaltuustolle taikka         muissakin, tämän lain mukaan piispainkokouk-
24682: edustajistolle. Täydellisessä yhteistaloudessa ole-    sessa käsiteltävissä asioissa sekä suorittaa muut
24683: vien seurakuntien talousarviota tulee seurata          sille tässä laissa uskotut tehtävät. Jos arkki-
24684: seurakuntaneuvostojen lausunnot ehdotuksesta.          piispa on estynyt tai arkkipiispan virka on
24685: Talousarvio on hyväksyttävä viimeistään joulu-         avoinna, kutsuu virassa vanhin piispa piispain-
24686: kuussa.                                                kokouksen koolle.
24687:                                             N:o 48                                               17
24688: 
24689:                     530 §                            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
24690:                                                   198 .
24691:    Mikäli kirkolliskokous ei hylkää 1 momen-         Lain voimaan tullessa nykyiset diakonin ja
24692: tissa mainittua aloitetta, joka koskee 529 § :n   diakonissan virat muuttuvat diakonian viroiksi.
24693: 2 momentin 1, 2 tai 3 kohdassa tarkoitettua          Lain voimaantulon jälkeen ensiksi toimitet-
24694: asiaa, on asia annettava valmisteltavaksi niin    tavassa vaalissa tilintarkastajat valitaan kirkko-
24695: kuin työjärjestyksessä määrätän.                  valtuuston tai yhteisen kirkkovaltuuston toimi-
24696:                                                   kauden jäljellä olevaksi ajaksi.
24697: 
24698: 
24699:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1982
24700: 
24701: 
24702:                                      Tasavallan Presidentti
24703:                                      MAUNO KOIVISTO
24704: 
24705: 
24706: 
24707: 
24708:                                                                 Opetusministeri Kalevi Kivistö
24709: 
24710: 
24711: 
24712: 
24713: 3 168101404X
24714: 18                                          N:o 48
24715: 
24716:                                                                                             Liite
24717: 
24718: 
24719: 
24720: 
24721:                                             Laki
24722:                                    kirkkolain muuttamisesta
24723: 
24724:     Kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
24725:     kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 189 §, 296 § ja
24726:  530 §:n 3-5 momentti,
24727:     sellaisina kuin niistä ovat 296 § muutettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975 ja 17 päivänä mar-
24728:  raskuuta 1978 annetullia laeilla (633/75 ja 851/78) sekä 530 §:n 3-5 momentti 13 päivänähei-
24729:  näkuuta 1973 annetussa laissa ( 607/73),
24730:     muutetaan 28 ja 172 §, 173 §:n 1 momentti, 174 §:n 1 momentti, 178 §, 183 §:n
24731:  1 momentti, 184 §:n 1 momentti, 185 §:n 1 momentti, 187 §:n 1 momentti, 188 §, 194
24732:  §:n 1 momentti, 198 ja 202 §, 244 §, 263 §:n 1 ja 2 momentti, 266 §, 270 §:n 5 momentin
24733:  3 kohta, 272 §:n 2 momentti, 275 §:n 3 momentti, 278 §, 279 §:n 1 momentti, 280 §:n
24734:  2 ja 3 momentti, 281 §:n 3 momentti, 284 §:n 1 momentti, 292 ja 295 §, 308 §:n 2 ja 3
24735:  momentti, 309 §:n 1 momentti, 310 §, 326 §:n 1 momentti, 327 §:n 2 momentti, 328 §:n
24736:  3 momentti, 329 §:n 1 ja 3 momentti, 331 §:n 2 ja 3 momentti, 365 §:n 1 momentti, 370 §:n
24737:  1 momentti, 371 §:n 1 momentti, 381 §:n 2 momentti, 482 §:n 1 momentti ja 530 §:n 2
24738:  momentti,
24739:     sellaisina kuin niistä ovat 173 §:n 1 momentti, 188 §, 280 §:n 3 momentti, 281 §:n 3
24740:  momentti ja 284 §:n 1 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (632/75),
24741:  174 § :n 1 momentti ja 280 § :n 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1969 annetussa laissa
24742:  ( 900/69), 178 § osittain muutettuna mainitulla 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla
24743:  (632/75), 244 §ja 272 §:n 2 momentti 24 päivänäheinäkuuta 1981 annetussalaissa (557/
24744:  81), 266 § muutettuna 10 päivänä huhtikuuta 1970 ja 20 päivänä joulukuuta 1974 anne-
24745:  tuilla laeilla (256/70 ja 967/74), 270 §:n 5 momentin 3 kohta, 275 §:n 3 momentti, 279 §:n
24746:  1 momentti, 292 ja 295 §, 308 §:n 3 momentti, 309 §:n 1 momentti, 326 §:n 1 momentti,
24747:  327 §:n 2 momentti, 328 §:n 3 momentti, 329 §:n 1 ja 3 momentti, 331 §:n 3 momentti sekä
24748:  365 §:n 1 momentti mainitussa 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (633/75), 278 §
24749:  muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla ja mainituilla 25 päivänä
24750:  heinäkuuta 1975 annetuilla laeilla, 308 §:n 2 momentti ja 331 §:n 2 momentti 10 päivänä
24751:  heinäkuuta 1979 annetussalaissa (614/79), 310 §muutettuna mainitulla 25 päivänä heinäkuuta
24752:  1975 annetulla lailla ( 633/75) ja mainitulla 24 päivänä heinäkuuta 1981 annetulla lailla sekä
24753:  482 §:n 1 momentti ja 530 §:n 2 momentti mainitussa 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetussa
24754:  laissa, sekä
24755:     lisätään 171 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 310,a §seuraavasti:
24756: 
24757: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
24758:                      28 §.                                              28 §
24759:    Päiväjumalanpalvelus aloitettakoen yleensä        Päiväjumalanpalvelus aloitettakoen yleensä
24760: kello kymmenen älköönkä sen alkamista viivy-      kello kymmenen älköönkä sen alkamista vii-
24761: tettäkö muiden kirkollisten toimitusten tähden.   vytettäkö muiden kirkollisten toimitusten täh-
24762: Jos olosuhteet vaativat, että jumalanpalvelus     den. Jos olosuhteet vaativat, että jumalanpalve-
24763: on yleensä aloitettava muuhun aikaan, päättä-     lus on yleensä aloitettava muuhun aikaan, päät-
24764:                                                  N:o 48                                               19
24765: 
24766: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
24767: 
24768: köön asiasta kirkkovaltuusto, jonka päätös on          täköön asiasta kirkkovaltuusto tai seurakunta-
24769: alistettava tuomiokapitulin tutkittavaksi ja rat-      neuvosto. Päätös on alistettava tuomiokapitu-
24770: kaistavaksi.                                           lin tutkittavaksi ja ratkaistavaksi.
24771:                                                           ] os kahdella samaan seurakuntayhtymään
24772:                                                        kuuluvalla seurakunnalla on yhteinen kirkko,
24773:                                                        päättää 1 momentissa mainitusta asiasta yhtei-
24774:                                                        nen kirkkovaltuusto tai edustajisto. Päätös on
24775:                                                        tällöin alistettava sen tuomiokapitulin tutkitta-
24776:                                                        vaksi ja ratkaistavaksi, jonka alainen seurakun-
24777:                                                        tayhtymä on.
24778: 
24779:                       171 §.                                                171 §
24780: 
24781:                                                          Vaalilautakuntana on 272 §: ssä tarkoitettu
24782:                                                        vaalilautakunta, jonka puheenjohtajana toimii
24783:                                                        vaalia valmisteltaessa kirkkoherranviran hoitaja
24784:                                                        sekä vaalitoimituksessa ja sitä seuraavia tehtäviä
24785:                                                        suoritettaessa vaalintoimittaja.
24786: 
24787:                        172 §.                                               172 §
24788:     Vaalintoimittaja ottaa notaariksi sopivan hen-       Vaalilautakunta    ottaa sihteeriksi    sopivan
24789: kilön pitämään vaalitoimituksessa pöytäkirjaa,         henkilön.
24790: joka on tehtävä kahtena kappaleena, sekä mil-
24791: loin vaaliavustajia tarvitaan, henkilöt vaalin-
24792: toimittajan ohjeiden mukaan antamaan ja vas-
24793: taanottamaan vaalilippuja eri äänestyspaikoissa.
24794:     Vaalintoimittajan, notaarin ja vaaliavustajan         Vaalintoimittajan sekä vaalilautakunnan jä-
24795: esteistä on voimassa, mitä yleisessä laissa sää-       senen ja sihteerin esteistä on voimassa, mitä
24796: detään tuomarin esteistä. Esteellisyys luetaan         yleisessä laissa säädetään tuomarin esteistä. Es-
24797: heidän ja vaalisijalla olevien välillä, mutta ei       teellisyys luetaan heidän ja vaalisijalla olevien
24798: heidän ja sen seurakunnan jäsenten välillä,            välillä, mutta ei heidän ja sen seurakunnan jä-
24799: jossa vaali toimitetaan.                               senten välillä, jossa vaali toimitetaan.
24800:     ] os notaarilla tai vaaliavustajalla on äänioi-
24801: keus siinä seurakunnassa, jossa vaalitoimitus
24802: tapahtuu, ja hän haluaa äänioikeuttansa käyt-
24803:  tää, hoitakoon vaalintoimittaja hänen äänes-
24804:  täessään tämän tehtäviä.
24805:     Milloin vaalintoimittaja, notaari tai vaaliavus-      Milloin vaalintoimittaja tahi vaalilautakun-
24806:  taja vaalin yhteydessä syyllistyy laittomuuteen,      nan jäsen tai sihteeri vaalin yhteydessä syyl-
24807:  tuomittakoon, jos hän on pappi, niin kuin             listyy laittomuuteen, tuomittakoon, jos hän on
24808:  107 §:ssä säädetään. Muussa tapauksessa ran-          pappi, niin kuin 107 §:ssä säädetään. Muussa
24809:  gaistaan häntä yleisen lain mukaan niin kuin          tapauksessa rangaistaan häntä yleisen lain mu-
24810:  virkamiestä virkarikoksesta.                          kaan niin kuin virkamiestä virkarikoksesta.
24811: 
24812:                      173 §.                                                 173 §
24813:    Vaalia varten on, jollei 2 momentissa tmsm             Vaalia varten on, jollei 2 momentissa toisin
24814:  säädetä, kirkkoneuvoston toimesta laadittava          säädetä, kirkkoneuvoston tai seurakuntaneuvos-
24815:  vaaliluettelo, johon on merkittävä jokainen           ton toimesta laadittava vaaliluettelo, johon on
24816:  hakuajan päättyessä äänioikeutettu seurakun-          merkittävä jokainen hakuajan päättyessä ääni-
24817:  nan jäsen. Vaaliluettelo on laadittava viiden-        oikeutettu seurakunnan jäsen. Vaaliluettelo on
24818:  teentoista päivään mennessä siitä lukien, kun         laadittava viidenteentoista päivään mennessä
24819:  tuomiokapituli on tehnyt vaaliehdotuksen, nou-        siitä lukien, kun tuomiokapituli on tehtnyt vaa-
24820: 20                                            N:o 48
24821: 
24822: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
24823: 
24824: dattaen soveltuvin kohdin, mitä 269, 273 ja         liehdotuksen, noudattaen soveltuvin kohdin,
24825: 274 . §:ssä äänioikeudesta, vaaliluettelon laati·   mitä 269, 273 jå 274 §:ssä säädetään äänioi-
24826: misesta, varmentamisesta ja tarkastamisesta.        keudesta, vaaliluettelon laatimisesta, varmenta·
24827: äänioikeutta koskevista oikaisuvaatimuksista ja     misesta ja tarkastamisesta, äänioikeutta koske-
24828: niiden käsittelemisestä sekä vaaliluettelon lain-   vista oikaisuvaatimuksista ja niiden käsittele-
24829: voimaisuudesta säädetään, kuitenkin niin, että      misestä sekä vaaliluettelon lainvoimaisuudesta.
24830: vaalilautakunnan tehtävät hoitaa kirkkoneu-
24831: vosto.
24832: 
24833: 
24834:                      174 §.                                             174 §
24835:    Kirkkoneuvosto voi ennen ensimmäistä vaa-           Vaalilautakunta maaraa ennen ensimmäistä
24836: lisaarnapäivää määrätä, missä järjestyksessä ja     vaalisaarnapäivää, missä järjestyksessä ja minä
24837: minä aikana äänioikeutetut saavat vaalissa antaa    aikana äänioikeutetut saavat vaalissa antaa
24838: äänensä. Jollei kirkkoneuvosto ole tällaista pää-   äänensä.
24839: töstä tehnyt, määrää vaalintoimit:taja, missä
24840: järjestyksessä ja minä aikana. äänestäminen ta·
24841: pahtuu, ja ilmoittaa siitä kirkkoherranviran
24842: hoitajalle ennen viimeistä vaalisaarnapäivää.
24843: 
24844: 
24845:                       178 §.                                             178 §
24846:    Kun vaalitoimitus jumalanpalveluksen paa-           Kun vaalitoimitus jumalanpalveluksen päätyt-
24847: tyttyä alkaa, asettukoon vaalintoimittaja notaa-    tyä alkaa, asettukoon vaalinte>imittaja vaalilau-
24848: rin, vaaliavustajien, mikäli niitä 172 § :n 1 ma.   takunnan jäsenten ·ja sihteerin kanssa seurakun-
24849: mentin mukaan on otettu, ja kirkkoneuvoston         nan eteen, lukekoon määräyskirjansa, ilmoitta-
24850: jäsenten kanssa seurakunnan eteen, lukekoon         koon vaalilautakunnan jäsenten ja sihteerin ni·
24851: määräyskirjansa, ilmoittakoon notaarin ja vaa-      met ja kysykööön seurakunnalta:
24852: liavustajien nimet ja kysyköön sitten seura-
24853: kunnalta:
24854:    Tunnustetaanko vaalintoimittaja, notaari ja         Tunnustetaanko vaalintoimitaja sekä vaalilau-
24855: vaaliavustajat esteettämiksi pitämään toimi-        takunnan jäsenet ja sihteeri esteettämiksi pitä-
24856: tusta?                                              mään toimitusta?
24857:    Jos estemuistutus tehdään vaalintoimittajaa         Jos estemuistutus tehdään vaalintoimittajaa
24858: vastaan, tutkikoon hän sen. Jos muistutus ha-       vastaan, tutkikoen hän sen. Jos muistutus ha-
24859: vaitaan aiheelliseksi, keskeyttäköön hän toimi-     vaitaan aiheelliseksi, keskeyttäköön hän toimi-
24860: tuksen ja ilmoittakoon asian tuomiokapitulille,     tuksen ja ilmoittakoon asian tuomiokapitulille,
24861: joka määrää uuden vaalipäivän sekä, jos se          jos se hyväksyy estemuistutuksen, toisen vaalin-
24862: hyväksyy estemuistutuksen, toisen vaalintoi-        toimittajan. Jos vaalintoimittaja huomaan este-
24863: mittajan. Jos vaalintoimittaja huomaa estemuis-     muistutuksen aiheettomaksi, ilmoittakoon sen
24864: tutuksen aiheettomaksi, ilmoittakoon sen ja         ja jatkakoon toimitusta. Jos vaalilautakunnan
24865: jatkakoon toimitusta. Jos notaaria tai vaali-       jäsentä tai sihteeriä vastaan tehdään estemuis-
24866: avustajaa vastaan tehdään estemuistutus, joka       tutus, jonka vaalilautakunta havaitsee aiheelli-
24867: havaitaan aiheelliseksi, kutsukoen vaalintoimit-    seksi, kutsukoen vaalintoimittaja heti vaali-
24868: taja heti tämän tilalle sopivan henkilön.           lautakunnan jäsenen tilalle esteettämän vara-
24869:                                                     jäsenen ja sihteerin tilalle sopivan henkilön.
24870: 
24871:                     183 §.                                              183 §
24872:    Äänestyksessä käytetään kirkkoneuvoston toi-       Äänestyksessä käytetään vaalilautakunnan toi-
24873: tnesta valmistettua painettua vaalilippua.          mesta valmistettua painettua vaalilippua.
24874: ---------------
24875:                                                 N:o48                                                21
24876: 
24877: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
24878: 
24879:                       184 §.                                               184 §
24880:    Kirkkoneuvoston asiana on huolehtia siitä;            Vaalilautakunnan asiana on huolehtia siitä,
24881: että riittävä määrä vaalilippuja on saatavilla,       että riittävä määrä vaalilippuja on saatavilla,
24882: valvoa, että valitsija saattaa täysin säilyttämällä   valvoa, että valitsija saattaa täysin säilyttä-
24883: vaalisalaisuuden tehdä vaalilippuun äänestys-         mällä vaalisalaisuuden tehdä vaalilippuun äänes-
24884: merkinnän ja että tätä varten tarpeelliset apu-       tysmerkinnän ja että tätä varten tarpeelliset
24885: neuvot on käytettävissä, sekä ryhtyä kaikkiin         apuneuvot on käytettävissä, sekä ryhtyä kaik~
24886: vaalin toimittamista varten tarpeellisiin toimiin.    kiin vaalin toimitamista varten tarpeellisiin toi-
24887:                                                       miin.
24888: 
24889: 
24890:                      185 §.                                                 185 §
24891:    Vaalitilaisuudessa olkoon saapuvilla yksi tai         Vaalitilaisuudessa olkoon saapuvilla yksi tai
24892: useampi kirkkoneuvoston vaalineuvojaksi valit-        useampi vaalilautakunnan vaalineuvoiaksi valit-
24893: sema henkilö, joka valitsijan pyynnöstä avustaa       sema henkilö, joka valitsijan pyynnöstä avustaa
24894: tarpeellisten merkintöjen tekemisessä vaalilip-       tarpeellisten merkintöjen tekemisessä vaalilip-
24895: puun.                                                 puun.
24896: 
24897: 
24898:                       187 §.                                                 187 §
24899:    Valitsija, joka haluaa käyttää äänioikeuttansa,       Valitsija, joka haluaa käyttää äänioikeuttansa,
24900: ilmoittautukoon vaalintoimittajalle tai asian-        ilmoittautukoon vaalintoimittajalle tai asian-
24901: omaiselle vaaliavustajalle, joka antaa hänelle        omaiselle vaalilautakunnan jäsenelle. Sen iäl-
24902: vaalilipun.                                           keen kun on todettu, että valitsijalla on äänioi-
24903:                                                       keus, annettakoon hänelle vaalilippu.
24904: 
24905: 
24906:                      188 §.                                                 188 §
24907:    Tehtyään äänestysmerkinnän vieköön valitsija          Tehtyään äänestysmerkinnän vieköön valitsija
24908: vaalilippunsa kokoon taitettuna vaalintoimitta-       vaalilippunsa kokoon taitettuna vaalintoimitta-
24909: jalle tai asianomaiselle vaaliavustajalle. Sitten     jalle tai asianomaiselle vaalilautakunnan jäsenel-
24910: kun on todettu, että valitsijalla on äänioikeus,      le. Vaalilippu varustettakoon seurakunnan !ei-
24911: varustettakoon vaalilippu seurakunnan leimalla        maila ja valitsija pankoon sen vaaliuurnaan,
24912: ja valitsija pankoon sen vaaliuurnaan, minkä          minkä jälkeen vaaliluetteloon merkitään, että
24913: jälkeen vaaliluetteloon merkitään, että valitsija     valitsija on käyttänyt äänioikeuttaan.
24914: on käyttänyt äänioikeuttaan.
24915: 
24916:                      189 §.                                                189 §
24917:    Jos vaalintoimittajan on .poistuttava omalta          (Kumotaan)
24918: paikaltaan, kutsukoon hän siksi ajaksi jonkun
24919: esteettämän kirkkoneuvoston jäsenen yhdessä
24920: notaarin kanssa hoitamaan vaalin .toimitusta.
24921: 
24922:                        194 §.                                              194 §
24923:    Sen jälkeen kun on menetelty, niin kuin               Sen jälkeen kun on menetelty, niin kuin
24924: 191 §:ssä sanotaan, laskekoon vaalintoimittaja        191 §:ssä sanotaan, laskekoon vaalintoimittaja
24925: notaarin ja avukseen kutsumiensa ·kirkkoneu-          vaalilautakunnan jäsenten kanssa äänet,· jotka
24926: voston jäsenten kanssa äänet, jotka kukin vaa-        kukin vaalisijoilla olevista on saanut. Äänten
24927: lisijoilla olevista on saanut. Äänten laskemisen      laskemisen jälkeen julistakoon vaalintoimittaja
24928: jälkeen julistakoon vaalintoimittaja seurakun-        seurakrinnalle vaalin tuloksen ja antakoon sa-
24929: nalle .vaalin tuloksen ja antakoon samalla vali-      malla valitusosoituksen, niin kuin 199 §:ssä
24930: tusosoituksen, niin kuin 199 §: ssä sanotaan.         sanotaan. Lopuksi luettakoon pöytäkirja julki
24931: 22                                             N:o 48
24932: 
24933: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
24934: 
24935: Lopuksi luettakoon pöytäkirja julki hyväksyttä-      hyväksyttäväksi, minkä jälkeen vaalintoimittaja
24936: väksi, minkä jälkeen vaalintoimittaja, notaari       ja vaalilautakunnan sihteeri sekä kaksi seura-
24937: ja kaksi seurakunnan äänioikeutettua jäsentä         kunnan äänioikeutettua jäsentä allekirjoittavat
24938: allekirjoittavat sen molemmat kappaleet. Vaa-        sen molemmat kappaleet. Vaalintoimittaja lä-
24939: lintoimittaja lähettäköön pöytäkirjan toisen         hettäköön pöytäkirjan toisen kappaleen ja an-
24940: kappaleen ja annetut vaaliliput viivytyksettä        netut vaaliliput viivytyksettä tuomiokapituliin
24941: tuomiokapituliin ja antakoon pöytäkirjan toisen      ja antakoon pöytäkirjan toisen kappaleen kirk-
24942: kappaleen kirkkoherranvirastoon pidettäväksi         koherranvirastoon pidettäväksi seurakunnan
24943: seurakunnan nähtävänä niin kauan, kun vali-          nähtävänä niin kauan, kun valitusaika kestää.
24944: tusa1ka kestää.
24945: 
24946: 
24947:                      198 §.                                               198 §
24948:    Kirkkoneuvoston jäsenten tulee olla vaalin-          Jos joku vaalitilaisuudessa pitää melua tai
24949: toimittajan apuna pitämässä järjestystä vaali-       muutoin häiritsee vaalitoimitusta taikka sanoin
24950: tilaisuudessa. Jos joku vaalitilaisuudessa pitää     tai teoin loukkaa vaalintoimittajaa, vaalilauta-
24951: melua tai muutoin häiritsee vaalitoimitusta          kunnan jäseniä tai sihteeriä, vaalineuvojia tai
24952: taikka sanoin tai teoin loukkaa vaalintoimit-        muita läsnä olevia taikka muulla tavoin häi-
24953: tajaa, notaaria, vaaliavustajia tahi muita läsnä     ritsee sitä rauhaa, jonka tulee vallita toimi-
24954: olevia taikka muulla tavoin häiritsee sitä rau-      tuksessa, tehtäköön siitä kaikkine asianhaaroi-
24955: haa, jonka tulee vallita toimituksessa, tehtä-       neen merkintä pöytäkirjaan.
24956: köön siitä kaikkine asianhaaroineen merkintä
24957: pöytäkirjaan.
24958: 
24959:                       202 §.                                                202 §
24960:    Jos vaaliasiakirjat osoittavat vaalintoimitta-       Jos vaaliasiakirjat osoittavat vaalintoimittajaa,
24961: jaa, notaaria tahi vaaliavustajaa loukatun, taikka   vaalilautakunnan jäsentä tai sihteeriä loukatun,
24962: rauhaa ja järjestystä muulla tavoin vaalitoimi-      taikka rauhaa ja järjestystä muulla tavoin vaali-
24963: tuksessa häirityn, ilmoittakoon tuomiokapituli       toimituksessa häirityn, ilmoittakoon tuomioka-
24964: siitä lääninhallitukselle.                           pituli siitä lääninhallitukselle.
24965: 
24966:                       244 §.                                               244 §
24967:    Jos seurakunnassa on sellainen kanttorin             Jos seurakunnassa on sellainen kanttorin vir-
24968: virka, jonka haltijalta vaaditaan alimman asteen     ka, jonka haltijalta vaaditaan alimman asteen
24969: kanttorin tutkinto, tuomiokapituli voi kirkko-       kanttorin tutkinto, tuomiokapituli voi kirkko-
24970: valtuuston anomuksesta antaa luvan hoitaa täl-       valtuuston tai seurakuntaneuvoston anomukses-
24971: laista täyttä työaikaa edellyttävää virkaa osa-      ta antaa luvan hoitaa tällaista täyttä työaikaa
24972: aikaisena tai sivutoimisena tahi osa-aikaista        edellyttävää virkaa osa-aikaisena tai sivutoimi-
24973: vil'kaa sivutoimisena. Tuomiokapitulin luvalla       sena tahi osa-aikaista virkaa sivutoimisena. Tuo-
24974: seurakunta voi tällöin ottaa viran osa-aikaiseksi    miokapitulin luvalla seurakunta voi tällöin ot-
24975: tai sivutoimiseksi hoitajaksi sellaisenkin hen-      taa viran osa-aikaiseksi tai sivutoimiseksi hoi-
24976: kilön, joka ei ole suorittanut kanttorin tutkin-     tajaksi sellaisenkin henkilön, joka ei ole suorit-
24977: toa. Viranhaltijan ottaminen osa-aikaisena tai       tanut kanttorin tutkintoa. Viranhaltijan ottami-
24978: sivutoimisena hoitamaan kanttorin virkaa sekä        nen osa-aikaisena tai sivutoimisena hoitamaan
24979: hänen oikeudellinen asemansa määräytyvät vir-        kanttorin virkaa sekä hänen oikeudellinen ase-
24980: kasäännön mukaan.                                    mansa määräytyvät virkasäännön mukaan.
24981: 
24982:                     263 §.                                                263 §
24983:    Jokaisessa seurakunnassa tulee olla diakonin         Jokaisessa seurakunnassa tulee olla diakonian
24984: tai diakonissan virka.                               virka, jonka haltijana on diakoni tai diako-
24985:                                                      nissa.
24986:                                                N:o 48                                              23
24987: 
24988: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
24989: 
24990:    Tuomiokapituli voi kirkkovaltuuston ano-             Tuomiokapituli voi kirkkovaltuuston tai seu-
24991: muksesta, milloin olosuhteet niin. vaativat, enin-   rakuntaneuvoston anomuksesta, milloin olosuh-
24992: tään viiden vuoden ajaksi kerrallaan vapauttaa       teet niin vaativat, enintään viiden vuoden ajaksi
24993: seurakunnan täyttämästä 1 momentissa mainit-         kerrallaan vapauttaa seurakunnan täyttämästä
24994: tua virkaa. Seurakunnat voivat tuomiokapitulin       1 momentissa mainittua virkaa. Seurakunnat
24995: suostumuksella ottaa palvelukseensa myös yh-         voivat tuomiokapitulin suostumuksella ottaa
24996: teisen diakonin tai diakonissan.                     palvelukseensa myös yhteisen diakonin tai dia-
24997:                                                      konissan.
24998: 
24999: 
25000:                     266 §.                                                266 §
25001:    Seurakunnan 267 §:ssä mainittua virka- ja            Seurakunnan 267 §:ssä matmttua virka- ja
25002: palkkasääntöä on soveltuvin osin noudatettava        palkkasääntöä on soveltuvin osin noudatettava
25003: diakoniin ja diakonissaan nähden, kuitenkin          diakonian viranhaltijaan nähden, kuitenkin niin,
25004: niin, että diakonissan palkkauksen osalta on         että palkkauksen osalta on voimassa, mitä siitä
25005: voimassa, mitä siitä erikseen säädetään.             erikseen säädetään.
25006:    Diakonin ja diakonissan eläkeoikeudesta ja           Diakonian viranhaltijan eläkeoikeudesta ja hä-
25007: heidän jälkeensä maksettavasta perhe-eläkkeestä      nen jälkeensä maksettavasta perhe-eläkkeestä
25008: säädetään erikseen.                                  säädetään erikseen.
25009: 
25010:                                                 270 §
25011: 
25012:                             Vaitioneuvosto voi kuitenkin, milloin olo-
25013:                           suhteet siihen aihetta antavat, määrätä 16 § :n
25014:                           nojalla tekemällään päätöksellä,
25015: 
25016:    3 ) että 4 momentissa mainituissa tapauk-            3 ) että 4 momentissa mainituissa tapauk-
25017: sissa on kirkkovaltuusto, yhteinen kirkkoval-        sissa on kirkkovaltuusto, yhteinen kirkkoval-
25018: tuusto tai seurakuntaneuvosto muodostettava          tuusto tai seurakuntaneuvosto muodostettava
25019: uusia vaaleja toimittamatta edellisen vaalin         uusia vaaleja toimittamatta edellisen vaalin tu-
25020: tuloksen perusteella 280 §:n 4 momentin,             loksen perusteella 280 §:n 4 momentin, 287
25021: 287 §:n, 310 §:n 1 momentin ja 326 §:n 3             §:n, 310 §:n 2 momentin ja 326 §:n 3 mo-
25022: momentin säännöksiä soveltuvin kohdin nou-           mentin säännöksiä soveltuvin kohdin noudat-
25023: dattaen kuitenkin siten, että jos seurakunta         taen kuitenkin siten, että jos seurakunta koko-
25024: kokonaan yhdistetään toiseen seurakuntaan, on        naan yhdistetään toiseen seurakuntaan, on kirk-
25025: kirkkovaltuuston tai seurakuntaneuvoston jäsen-      kovaltuuston tai seurakuntaneuvoston jäsenten
25026: ten paikat jaettava seurakuntien kesken 326 §:n      paikat jaettava seurakuntien kesken 326 §:n 5
25027: 5 momentissa säädettyä menettelytapaa nou-           momentissa säädettyä menettelytapaa noudat-
25028: dattaen kulumassa olevan vaalikauden ajaksi;         taen kulumassa olevan vaalikauden ajaksi; tai
25029: tai
25030: 
25031: 
25032:                      272 §.                                               272 §
25033: 
25034:    Vaalilautakunnan jäsenet valitsee kirkkoval-        Vaalilautakunnan jäsenet valitsee kirkkoval-
25035: tuusto. Seurakunnissa, joilla on kokonaan yhtei-     tuusto. Seurakunissa, joilla on kokonaan yhtei-
25036: nen talous, valitsee vaalilautakunnan jäsenet        nen talous, valitsee vaalilautakunnan jäsenet
25037: kirkkoneuvosto. Varsinaisia vaaleja varten on        seurakuntaneuvosto. Varsinaisia vaaleja varten
25038: vaalilautakunta asetettava kuhunkin seurakun-        on vaalilautakunta asetettava kuhunkin seura·
25039: taan viimeistään vaalivuoden toukokuussa. Vaa-       kuntaan viimeistään vaalivuoden toukokuussa.
25040: lilautakunta valitsee keskuudestaan varapuheen-      Vaalilautakunnan jäsenten ja varajäsenten toimi-
25041: 24                                           N:o 48
25042: 
25043: Voimassa olet•a laki                                Ehdotus
25044: 
25045: johtajan, joka voi johtaa myös vaalitoimitusta      kausi kestää kunnes uusi vaalilautakunta on va-
25046: puheenjohtajan estyneenä ollessa.                   littu seuraavien varsinaisten vaalien toimittamis-
25047:                                                     ta varten. Vaalilautakunta valitsee keskuudes-
25048:                                                     taan varapuheenjohtajan, joka voi johtaa myös
25049: _....;;....._   __________               __..;:__
25050:                                                     vaalitoimitusta puheenjohtajan estyneenä ollessa.
25051: 
25052: 
25053: 
25054:                        275 §.                                            275 §
25055: 
25056:   Kussakin ehdokaslistassa saadaan nimetä              Kussakin ehdokaslistassa saadaan nimetä
25057: enintääQ yksi ja puoli kertaa niin monta ehdo-      enintään yksi ja puoli kertaa niin monta ehdo-
25058: kasta kuin kirkkovaltuustoon tai seurakunta-        kasta kuin kirkkovaltuustoon tai seurakuntaneu-
25059: neuvostoon on valittava jäseniä. Yhteistalou-       vostoon on valittava jäseniä. Yhteistaloudessa
25060: dessa olevien seurakuntien yhteiseen kirkko-        olevien seurakuntien yhteiseen kirkkovaltuus~
25061: valtuustoon ehdotettuja saa kuitenkin olla          toon ehdotettuja saa kuitenkin olla enintään
25062: enintään kolme kertaa niin paljon kuin seura-       kolme kertaa niin paljon kuin seurakunnasta
25063: kunnasta on valittava. Ehdokkaaksi saadaan          on valittava. Jos ehdokkaita nimetään enemmän
25064: nimetä vain henkilö, joka on antanut siihen         kuin vaalissa on valittava, ehdokaslistan yhtey~
25065: suostumuksensa.                                     dessä voidaan sen varalta, että muita hyväksyt-
25066:                                                     täviä ehdokaslisto;a ei anneta, ilmoittaa, ketkä
25067:                                                     ehdokkaista tulevat varsinaisiksi iäseniksi sekä
25068:                                                     ketkä ;a missä iär;estyksessä vara;äseniksi. Eh-
25069:                                                     dokkaaksi saadaan nimetä vain henkilö, joka
25070:                                                     on antanut siihen suostumuksensa. Sama hen-
25071:                                                     kilö saadaan asettaa vain yhden valitsi;ayhdis-
25072:                                                     tyksen ehdokkaasi. Jos hänet on asetettu useam-
25073:                                                     man valitsiiayhdistyksen ehdokkaaksi eikä 276
25074:                                                     §:n 2 momentissa tarkoitettua oikaisua. ole
25075:                                                     tehty, poistakaan vaalilautakunta hänen nimen-
25076:                                                     sä kaikista ehdokaslistoista.
25077: 
25078: 
25079:                     278 §.                                               278 §
25080:    Jos 276 §:n 1 momentissa ma1mttuun maa-             Jos 276 §:n 1 momentissa mainittuun määrä-
25081: räaikaan mennessä kirkkovaltuuston tai yhteisen     aikaan mennessä kirkkovaltuuston tai yhteisen
25082: kirkkovaltuuston tahi seurakuntaneuvoston jä-       kirkkovaltuuston tahi seurakuntaneuvoston jä-
25083: senten vaalia varten on annettu vain yksi hy-       senten vaalia varten on annettu vain yksi hy-
25084: väksyttävä ehdokaslista, jossa on vähintään         väksyttävä ehdokaslista, jossa on enemmän eh-
25085: niin monta ehdokasta kuin vaalissa on valit-        dokkaita kuin v4alissa on valittava, eikä valit-
25086: tava, tulevat ilman äänestystä valituiksi ehdok-    siiayhdistys ole tämän tapauksen varalta teh-
25087: kaat ja heidän jälkeensä varamiehet ehdokaslis-     nyt 275 §:n 3 momentissa tarkoitettua ilmoi-
25088: taan merkityssä numeroiäriestyksessä.               tusta, määrätään varsinaiset iäsenet ;a heidän
25089:                                                     iälkeensä varaiäsenet 545 §:ssä sanotulla ta-
25090:                                                     valla.
25091:     Mikäli hyväksytyissä ehdokaslistoissa on eh-       Jos hyväksytyissä ehdokaslistoissa on ehdok-
25092:  dokkaita yhtä paljon kuin valittavia, ehdokkaat    kaita yhtä paljon kuin valittavia, ehdokkaat tu-
25093: .tulevat niin ikään ilman äänestystä valituiksi.    levat ilman äänestystä valituiksi.
25094:     Vaikka määräaikaan mennessä ei ole jätetty         Jos määräaikaan mennessä ei ole jätetty yh-
25095:  yhtään hyväksyttyä ehdokaslistaa tai jos hyväk-    tään hyväksyttyä ehdokaslistaa tai jos hyväksy-
25096: sytyissä ehdokaslistoissa on ehdokkaita yhteensä    tyissä ehdokaslistoissa on ehdokkaita yhteensä
25097:                                               N:o 48                                              25
25098: 
25099: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
25100: 
25101: ,vähemmän kuin valittavia, on vaali toimitet-       vähemmän kuin valittavia, on asiasta ilmoitet-
25102: tava.                                               tava tuomiokapitulille, jonka tulee määrätä vaa-
25103:                                                     lin uusi alkamisaika.
25104: 
25105:                      279 §.                                               279 §
25106:    Kirkonkokouksen puheenjohtaja aloittaa vaa-          Kirkonkokouksen puheenjohtaja aloittaa vaa-
25107: lin kirkossa jumalanpalveluksen jälkeen tai, jos    lin kirkossa jumalanpalveluksen jälkeen tai, jos
25108: kahdella seurakunnalla on yhteinen kirkko eikä      kahdella seurakunnalla on yhteinen kirkko eikä
25109: molempien seurakuntien vaalitoimituksia ehditä      molempien seurakuntien vaalitoimituksia ehdi-
25110: siinä aloittaa jumalanpalveluksen takia, toisessa   tä siinä aloittaa jumalanpalveluksen takia, toi-
25111: seurakunnassa kirkossa ja toisessa seurakun-        sessa seurakunnassa kirkossa ja toisessa seura-
25112: nassa vaalilautakunnan määräämässä paikassa,        kunnassa vaalilautakunnan määräämässä paikas-
25113: jossa jumalanpalvelus myös silloin pidetään.        sa, jossa jumalanpalvelus myös silloin pidetään.
25114: Jumalanpalveluksen päätyttyä kirkkokokouksen        Jumalanpalveluksen päätyttyä kirkonkokouksen
25115: puheenjohtaja tai vaalilautakunnan varapuheen-      puheenjohtaja tai vaalilautakunnan varapuheen-
25116: johtaja esittelee asiat ja ilmoittaa, jollei 278    johtaja esittelee asiat ja ilmoittaa, jollei 278
25117: §:stä muuta johdu, missä järjestyksessä äänival-    §: stä muuta johdu, missä järjestyksessä ääni-
25118: taiset saavat antaa äänensä ääniluettelon mu-       valtaiset saavat antaa äänensä vaaliluettelon
25119: kaan. Kuhunkin äänestyspaikkaan on pantava          mukaan. Kuhunkin äänestyspaikkaan on pan-
25120: nähtäväksi kirkkovaltuuston tai yhteisen kirk-      tava nähtäväksi kirkkovaltuuston tai yhteisen
25121: kovaltuuston ja seurakuntaneuvoston jäsenten        kirkkovaltuuston ja seurakuntaneuvoston jäsen-
25122: vaalia varten painetut eriväriset ehdokaslistojen   ten vaalia varten painetut eriväriset ehdokas-
25123: yhdistelmät. Äänestyksessä käytetään painettua      listojen yhdistelmät. Äänestyksessä käytetään
25124: vaalilippua, jonka tulee olla saman värinen kuin    painettua vaalilippua, jonka tulee olla saman
25125: vastaava ehdokaslistojen yhdistelmä. Äänestäjä      värinen kuin vastaava ehdokaslistojen yhdistel-
25126: merkitsee vaalilippuun sen ehdokkaan numeron,       mä. Äänestäjä merkitsee vaalilippuun sen eh-
25127: jolle hän tahtoo antaa äänensä. Jollei äänestäjä    dokkaan numeron, jolle hän tahtoo antaa äänen-
25128: hyväksy ketään ehdotetuista, kirjoittakoon sitä     sä. Jollei äänestäjä hyväksy ketään ehdotetuista
25129: varten varattuun kohtaan vaalilipussa selvästi      kirjoittakoon sitä varten varattuun kohtaan vaa-
25130: sen henkilön nimen, jota hän haluaa äänestää        lilipussa selvästi sen henkilön nimen, jota hän
25131: sekä hänen ammattinsa tai toimensa ja asuin-        haluaa äänestää, sekä hänen ammattinsa tai toi-
25132: paikkansa. Muutoin meneteltäköön soveltuvin         mensa ja asuinpaikkansa. Muutoin menetelköön
25133: kohdin, niin kuin 184-191 sekä 197 ja               soveltuvin kohdin, niin kuin 184-188, 190,
25134: 198 §:ssä säädetään, kuitenkin siten, että mitä     191, 197 ja 198 §:ssä säädetään.
25135: mainituissa lainkohdissa sanotaan kirkkoneuvos-
25136: tosta, koskee vaalilautakuntaa.
25137: 
25138: 
25139:                       280 §.                                             280 §
25140: 
25141:    Samassa ehdokaslistassa olevien ehdokkaiden         Samassa ehdokaslistassa olevien ehdokkaiden
25142: järjestyssijat maaraytyvät heidän saamiensa         järjestyssijat määräytyvät heidän saamiensa ääni-
25143: äänimäärien suuruuden mukaan. Saman ääni-           määrien simruden ·mukaan. Eri ehdokaslistoissa
25144: määrän saaneiden keskinäinen järjestys määräy-      olevien ehdokkaiden järjestyssijan määräämisek-
25145: tyy heidän numerojärjestyksensä perusteella.        si annetaan ehdokkaille vertausluvut siten, että
25146: Eri ehdokaslistoissa olevien ehdokkaiden järjes-    suurimman äänimäärän saanut saa vertausluvuk-
25147: tyssijan määräämiseksi annetaan ehdokkaille         seen ehdokaslistan koko äänimäärän, toiseksi
25148: vertausluvut siten, että suurimman äänimäärän       eniten saanut puolet siitä, kolmas kolmannek-
25149: saanut saa vertausluvukseen ehdc>kashlstan koko     sen, neljäs neljänneksen ja niin edelleen.
25150: äänimäärän, toiseksi eniten saanut, puolet siitä,
25151: kolmas kolmanneksen, neljäs neljänneksen ja
25152: niin edelleen.
25153: 4 168101404X
25154: 26                                             N:o 48
25155: 
25156: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
25157: 
25158:    Jos ääniä on annettu henkilölle, joka ei ole        Jos ääniä on annettu henkilölle, joka ei ole
25159: missään ehdokaslistassa, tulee hänen vertaus-        missään ehdokaslistassa, tulee hänen vertauslu-
25160: luvukseen hänen saamansa koko äänimäärä. Jos         vukseen hänen saamansa koko äänimäärä.
25161: sama henkilö on ollut ehdokkaana useammassa
25162: ehdokaslistassa, pidetään hänen lopullisena ver-
25163: taustukunaan hänen saamansa suurinta ver-
25164: tauslukua.
25165: 
25166: 
25167:                       281 §.                                             281   s
25168:    Vaalipöytäkirja valitusosoituksineen on pidet-       Vaalipöytäkirja valitusosoituksineen on pi-
25169: tävä vaalin tuloksen julistamista seuraavana· päi-   dettävä vaalin tuloksen julistamista seuraavana
25170: vänä yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa      päivänä yleisesti nähtävänä kirkkoherranviras-
25171: tai kirkkovaltuuston määräämässä muussa sopi-        tossa tai kirkkovaltuuston tahi seurakuntaneu-
25172: vassa paikassa.                                      voston määräämässä muussa sopivassa paikassa.
25173: 
25174:                     284 §.                                                 284 §
25175:    Tässä luvussa mainitut kuulutukset, jotka on         Tässä luvussa mainitut kuulutukset, jotka on
25176: luettava seurakunnan kirkossa, on lisäksi pidet-     luettava seurakunnan kirkossa, on lisäksi pi-
25177: tävä nähtävänä kirkkoherranviraston ilmoitus-        dettävä nähtävänä kirkkoherranviraston ilmoi-
25178: taululla kuulutuksen lukemisesta alkaen kuu-         tustaululla kuulutuksen lukemisesta alkaen kou-
25179: lutuksessa tarkoitetun määräajan päättymiseen        lutuksessa tarkoitetun määräajan päättymiseen
25180: saakka. Kirkkovaltuusto päättää, onko kuulu-         saakka. Kirkkovaltuusto tai seurakuntaneuvosto
25181: tukset saatettava seurakuntalaisten tietoon          päättää, onko kuulutukset saatettava seurakun-
25182: muullakin kuin edellä tässä laissa säädetyllä        talaisten tietoon muullakin kuin edellä tässä
25183: tavalla.                                             laissa säädetyllä tavalla.
25184: 
25185: 
25186:                      292 §.                                               292 §
25187:    Kutsun kirkkovaltuuston kokoukseen antaa             Kutsun kirkkovaltuuston kokoukseen antaa
25188: puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan          puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va-
25189: varapuheenjohtaja. Kutsussa on ilmoitettava          rapuheenjohtaja. ] os varapuheeniohtaiallakin on
25190: kokouksen paikka ja aika sekä liitettävä siihen      este, kutsun antaa kirkkoneuvoston puheen-
25191: luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu luetaan      iohtaia. Kutsun valtuuston ensimmäiseen ko-
25192: päiväjumalanpalveluksen yhteydessä viimeistään       koukseen antaa kirkkoneuvoston puheeniohtaja
25193: viikkoa ennen kokousta, ja samalla on luettava       ja kokouksen avaa iältään vanhin valtuutettu,
25194: kokouksen asialuettelo tai ilmoitettava, missä       joka johtaa kokouksessa puhetta, kunnes val-
25195: se on seurakunnan jäsenten nähtävänä. Kirkko-        tuuston puheenjohtaia ja varapuheenjohtaja on
25196: valtuusto päättää, millä muullakin tavalla ko-       valittu.
25197: kouskutsu ja kokouksen asialuettelo saatetaan
25198: seurakunnan ia valtuuston jäsenen tietoon.
25199:                                                         Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen
25200:                                                      aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo
25201:                                                      käsiteltävistä asioista. Kutsu on luettava päivä-
25202:                                                      jumalanpalveluksen yhteydessä viimeistään viik-
25203:                                                      koa ennen kokousta. Samalla on luettava ko-
25204:                                                      kouksen asialuettelo tai ilmoitettava, missä se
25205:                                                      on seurakunnan jäsenten nähtävänä. Sanotussa
25206:                                                      määräaiassa on kutsu asialuettelaineen lähetet-
25207:                                                 N:o 48                                               27
25208: 
25209: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
25210: 
25211:                                                       tävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäse-
25212:                                                       nille. Kirkkovaltuusto päättää, millä muullakin
25213:                                                       tavalla kokous ja sen· asialuettelo saatetaan seu-
25214:                                                       rakunnan jäsenten tietoon.
25215:    Jos asia on kiireellinen eikä tarkoita uutta          Jos asia on kiireellinen eikä tarkoita uutta
25216: määrärahaa tai entisen korottamista, valtuusto        määrärahaa tai entisen korottamista, valtuusto
25217: voi ottaa sen käsiteltäväksi, vaikka kuulutus-        voi ottaa sen käsiteltäväksi, vaikka kuulutus-
25218: aika on ollut lyhyempi kuin 1 momentissa              aika on ollut lyhyempi kuin 2 momentissa sa-
25219: sanotaan ja vaikka kutsua ei ole luettu päivä-        notaan ja vaikka kutsua ei ole luettu päivä-
25220: jumalanpalveluksen yhteydessä.                        jumalanpalveluksen yhteydessä. Milloin joita-
25221:                                                       kin asioita ei ole saatu käsitellyiksi kokouk-
25222:                                                       sessa ja on päätetty siirtää käsiteltäviksi jatko-
25223:                                                       kokouksessa, ei tähän tarvitse antaa eri kut-
25224:                                                       sua.
25225:    Kokouksen ajasta ja paikasta sekä käsitel-
25226: tävistä asioista on valtuuston määräämällä ta-
25227: valla ilmoitettava myös kirkkoneuvos/olle.
25228: 
25229:                       295 §.                                               295 §
25230:    Kirkkovaltuusto kokoontuu niin usein kuin             Kirkkovaltuusto kokoontuu, kun se maara-
25231: puheenjohtaja katsoo tarpeelliseksi tahi kun          aikana käsiteltäväksi säädettyjen asioiden takia
25232: kirkkohallitus, piispa, tuomiokapituli tai kirkko-    on tarpeen tai kun valtuuston puheenjohtaja
25233: neuvosto vaatii, niin myös kun vähintään nel-         muutoin katsoo kokoontumisen tarpeelliseksi.
25234: jäsosa valtuuston jäsenistä sitä kirjallisesti pyy-
25235: tää ilmoittamansa asian käsittelemistä varten.
25236:                                                          ] os valtuusto ei ole voinut käsitellä jotakin
25237:                                                       asiaa säädetyssä ajassa, puheenjohtajan on niin
25238:                                                       pian kuin mahdollista kutsutlava valtuusto sitä
25239:                                                       käsittelemään.
25240:                                                          Valtuusto on kutsuttava koolle, milloin kirk-
25241:                                                       kohallitus, piispa, tuomiokapituli tai kirkkoneu-
25242:                                                       vosto vaatii tahi milloin vähintään neljännes
25243:                                                       valtuutetuista on ilmoittamansa asian käsitte-
25244:                                                       lemistä varten sitä esittänyt.
25245:    Jos äänivaltainen seurakunnan jäsen pyytää            Jos äänivaltainen seurakunnan jäsen pyytää
25246: puheenjohtajalta kirkkovaltuuston kokoon kut-         puheenjohtajalta kirkkovaltuuston kokoon kut-
25247: sumista ilmoittamaansa asiaa varten, älköön sitä      sumista ilmoittamaansa asiaa varten, älköön sitä
25248: kiellettäkö, jos asia on tärkeä ja kiireellinen.      kiellettäkö, jos asia on tärkeä ja kiireellinen.
25249: Jos puheenjohtaja hylkää pyynnön, ilmoittakoon        Jos puheenjohtaja hylkää pyynnön, ilmoittakoon
25250: syyn kirjallisesti, jos asianomainen sitä vaatii,     syyn kirjallisesti, jos asianomainen sitä vaatii,
25251: ja tällä on oikeus pyytää tuomiokapitulilta           ja tällä on oikeus pyytää tuomiokapitulilta oi-
25252: oikaisua.                                             kaisua.
25253: 
25254:                      296 §.                              (Kumotaan)
25255:     Kirkkovaltuuston on kokoonnuttava:
25256:     1) tammikuussa toimittamaan säädetyt vaa-
25257: lit;
25258:     2) viimeistään kesäkuussa päättämään edel-
25259: lisen vuoden hallinnosta ja tileistä sekä tili- ja
25260: vastuuvapaudesta;
25261: 28                                            N:o 48
25262: 
25263: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
25264:   3) viimeistään syyskuussa päättämään seu-
25265: raavan vuoden ennakkoveroäyrin hinnasta; sekä
25266:   4) viimeistään ;oulukuussa päättämään seu-
25267: raavan vuoden talousarviosta.
25268: 
25269: 
25270:                       308 §.                                             308 §
25271:    Ohjesäännössä on määrättävä kirkkoneuvos-            Ohjesäännössä on määrättävä kirkkoneuvos-
25272: ton jakautumisesta toiminnalliseen ja taloudel-     ton jakautumisesta toiminnalliseen ja taloudel-
25273: liseen jaostoon ja tarvittaessa myös muihin         liseen jaostoon sekä tarvittaessa myös muihin
25274: jaostoihin. Ohjesäännössä voidaan antaa jaos-       jaostoihin. Ohjesäännössä voidaan kuitenkin
25275: toille oikeus päättää kirkkoneuvoston puolesta      määrätä, että kirkkoneuvostossa on ainoastaan
25276: ohjesäännössä mainituista asioista. Kirkkoneu-      taloudellinen ;aosto, mutta kirkkoneuvosto muu-
25277: voston kokouksessa on kuitenkin käsiteltävä         toin toimii ;akautumattomana. OhjesäännÖssä
25278: asia, jota koskeva päätös on alistettava tahi       voidaan antaa jaostoille oikeus päättää kirkko-
25279: joka koskee esityksen tekemistä kirkkovaltuus-      neuvoston puolesta ohjesäännössä mainituista
25280: tolle tai sen päätöksen täytäntöön panemista.        asioista. Kirkkoneuvoston kokouksessa on kui-
25281:                                                      tenkin käsiteltävä asia, jota koskeva päätös on
25282:                                                      alistettava tahi joka koskee esityksen tekemistä
25283:                                                      kirkkovaltuustolle tai sen päätöksen täytäntöön
25284:                                                      panemista.
25285:    Tuomiokapituli voi kirkkovaltuuston pyyn-            Tuomiokapituli voi kirkkovaltuuston pyyn-
25286: nöstä vapauttaa seurakunnan kirkkoneuvoston          nöstä vapauttaa seurakunnan perustamasta ;aos-
25287: jakautumisesta toiminnalliseen ja taloudelliseen     toja kirkkoneuvostoon.
25288: jaostoon.
25289: 
25290: 
25291: 
25292:                      309 §.                                               309 §
25293:     Kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajana             Kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajana
25294: seurakunnan kirkkoherra sekä muina jäseninä         seurakunnan kirkkoherra sekä muina jäseninä
25295: varapuheenjohtaja, sen mukaan kuin ohjesään-        varapuheenjohtaja ja, sen mukaan kuin ohje-
25296: nössä määrätään, vähintään viisi ja enintään         säännössä määrätään, vähintään viisi ja enin-
25297: viisitoista henkilöä, jotka kirkkovaltuusto va-     ·tään viisitoista henkilöä, jotka kirkkovaltuusto
25298: litsee toimikautensa ensimmäisenä ja kolman-         valitsee toimikautensa ensimmäisenä ja kolman-
25299: tena vuonna vuoden ensimmäisessä kokouk-             tena vuonna tammikuussa pidettävässä kokouk-
25300: sessa kahdeksi vuodeksi kerrallaan seurakunnan       sessa kahdeksi vuodeksi kerrallaan seurakun-
25301: jäsenistä, ja joiden vaalikelpoisuudesta on voi-     nan jäsenistä, ja joiden vaalikelpoisuudesta on
25302: massa, mitä 288 §:n 1 momentissa säädetään.          voimassa, mitä 288 §:n 1 momentissa sääde-
25303: Kirkkoneuvoston jäsenistä voi enintään puolet       tään. Kirkkoneuvoston jäsenistä voi enintään
25304: olla kirkkovaltuuston jäseniä. Varapuheenjoh-       puolet olla kirkkovaltuuston jäseniä. Varapu-
25305: tajaksi älköön valittako seurakunnan viranhal-       heenjohtajaksi älköön valittako seurakunnan vi-
25306: tijaa.                                               ranhaltijaa.
25307: 
25308: 
25309: 
25310:                      310 §.                                              310 §
25311:    Täydellisessä yhteistaloudessa olevilla seura-      Täydellisessä yhteistaloudessa olevilla seura-
25312: kunnilla on kullakin seurakuntaneuvosto, johon      kunnilla on kullakin seurakuntaneuvosto tässä
25313: kirkkoherran lisäksi kirkonkokous valitsee jäse-    laissa tai erikseen määrättyiä tehtäviä varten.
25314:                                                                N:o 48                                               29
25315: 
25316: Voimassa oleva laki                                                 Ehdotus
25317: 
25318: ~iä, mU,. kuin 17 luvussa säädetään, seurakun-                         Seurakuntaneuvostoon kuuluvat seurakunnan
25319: nassa, jonka väkiluku on                                            kirkkoherra sekä kirkonkokouksessa valitut jä-
25320:                                                                     senet. Jäseniä valitaan seurakunnassa, jonka
25321:                                                                     väkiluku on
25322:       4 000 tai vähemmän . . . . . . . . . . . . .             12        4 000 tai vähemmän ............ .           8
25323: yli 4 000 mutta ei yli 7 000 . . . . . . . .                   14   yli 4 000 mutta ei yli 10 000 . . . . . . . .   10
25324: yli 7 000 mutta ei yli 10 000 . . . . . . . .                  16   yli 10 000 mutta ei yli 20 000 ....... .        12
25325: yli 10 000 mutta ei yli 15 000 . . . . . . . .                 18   yli 20 000 ........................ .           14
25326: yli 15 000 mutta ei yli 30 000 . . . . . . . .                 20
25327: yli 30 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   22
25328: 
25329:    Seurakuntaneuvoston puheenjohtajana on seu-                         Seurakuntaneuvoston puheenjohtajana on seu-
25330: rakunnan kirkkoherra ja varapuheenjohtajana                         rakunnan kirkkoherra ja varapuheenjohtajana
25331: seurakuntaneuvoston kunkin vuoden ensimmäi-                         seurakuntaneuvoston kunkin vuoden ensimmäi-
25332: sessä kokouksessa keskuudestaan valitsema                           sessä kokouksessa keskuudestaan valitsema
25333: maallikko.                                                          jäsen.
25334:    Seurakuntaneuvostosta ja sen jaostosta sekä                         Seurakuntaneuvoston valituista jäsenistä on
25335: niiden puheenjohtajasta, varapuheenjohtajasta ja                    soveltuvin osin voimassa, mitä 288, 289 ja
25336: jäsenistä on muutoin soveltuvin osin voimassa,                      290 §:ssä on säädetty kirkkovaltuuston jäse-
25337: mitä kirkkoneuvostosta ja sen jaostosta sekä                        nistä. Seurakuntaneuvoston kokoontumisesta ja
25338: niiden puheenjohtajasta, varapuheenjohtajasta ja                    pöytäkirjasta sekä asioiden käsittelystä seura-
25339: jäsenestä säädetään. Seurakuntaneuvostosta on                       kuntaneuvostossa on soveltuvin osin voimassa,
25340: samoin soveltuvin osin voimassa, mitä 28 §:ssä,                     mitä 314-318 §:ssä on säädetty.
25341: 241 §:n 2 momentissa, 263 §:n 2 momentissa,
25342: 281 §:n 3 momentissa ja 284 §:n 1 momen-
25343: tissa kirkkovaltuustosta säädetään.
25344: 
25345:                                                                                          310a §
25346:                                                                        Seurakuntaneuvosto hoitaa täydellisessä yh-
25347:                                                                     teistaloudessa olevissa seurakunnissa kirkkoneu-
25348:                                                                     voston tehtävät. Erityisiä tehtäviä varten seu-
25349:                                                                     rakuntaneuvosto voi asettaa toimikuntia sekä
25350:                                                                     määrätä niiden tehtävät ja toiminta-ajan. Seu-
25351:                                                                     rankuntaneuvosto voi myös asettaa neuvoston
25352:                                                                     alaisia pysyviä lauta- ja johtokuntia, joiden
25353:                                                                     tehtävät määritellään seurakuntaneuvoston vah-
25354:                                                                     vistamissa johtosäännöissä. Lauta- ja johtokun-
25355:                                                                     nista on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä
25356:                                                                     320 §:ssä säädetään.
25357:                                                                        Seurakuntaneuvosto hyväksyy itselleen ohje-
25358:                                                                     säännön, joka on alistettava tuomiokapitulin
25359:                                                                     tutkittavaksi ja vahvistettavaksi. Seurakunta-
25360:                                                                     neuvostossa voi sen ohjesäännön nojalla olla
25361:                                                                     yksi tai useampi jaosto. Ohjesäännössä voidaan
25362:                                                                     jaostoille antaa oikeus päättää seurakuntaneu-
25363:                                                                     voston puolesta ohjesäännössä mainituista
25364:                                                                     asioista. Seurakuntaneuvoston kokouksessa on
25365:                                                                     kuitenkin käsiteltävä asia, jota koskeva päätös
25366:                                                                     on alistettava tahi joka koskee esityksen· teke-
25367: 30                                            N:o 48
25368: 
25369: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
25370: 
25371:                                                     mistä yhteiselle kirkkovaltuustolle tai sen pä'ä~
25372:                                                     töksen täytäntöönpanemista.
25373: 
25374:                     326 §.                                                326 §
25375:    Seurakunnissa, joilla on kokonaan yhteinen          Täydellisessä yhteistaloudessa olevissa seura-
25376: talous, käyttää seurakuntien päätösvaltaa kirk-     kunnissa käyttää seurakuntien päätösvaltaa
25377: kovaltuustolle kuuluvissa asioissa yhteinen         kirkkovaltuustolle kuuluvissa asioissa yhteinen
25378: kirkkovaltuusto.                                    kirkkovaltuusto, mikäli tehtävät eivät kuulu
25379:                                                     seurakuntaneuvostolle.
25380: 
25381: 
25382:                       327 §.                                             327 §
25383: 
25384:    Ohje- ja johtosäännöllä voidaan yhteisen            Ohje- ja johtosäännöllä voidaan yhteisen
25385: kirkkovaltuuston päätösvaltaa säännössä mainit-     kirkkovaltuuston päätösvaltaa säännössä mai-
25386: tavissa asioissa siirtää yhteiselle kirkkoneuvos-   nittavissa asioissa siirtää yhteiselle kirkkoneu-
25387: tolle, sen jaostolle, yhtymän lauta- ja johto-      vostolle, sen jaostolle sekä yhtymän lauta- ja
25388: kunnille sekä yhtymän seurakuntien seurakun-        johtokunnille. Yhteinen kirkkovaltuusto voi
25389: taneuvostoille. Päätösvaltaa ei saa siirtää         yhtymän seurakuntien seurakuntaneuvostojen
25390: 285 §:n 1 momentissa mainituissa asioissa.          esityksestä tai niitä kuultuaan tekemällään pää-
25391:                                                     töksellä siirtää päätösvaltaa myös seurakunta-
25392:                                                     neuvostoille, jolloin yhteisen kirkkovaltuuston
25393:                                                     päätös on alistettava tuomiokapitulin tutkitta-
25394:                                                     vaksi ja vahvistettavaksi. Päätösvaltaa ei saa
25395:                                                     siirtää 285 §:n 1 momentissa mainituissa
25396:                                                     asioissa.
25397: 
25398: 
25399:                       328 §.                                             328 §
25400: 
25401:    Edustajiston on määrättävä neljäksi vuodeksi        Edustaiista päättää niistä perusteista, joiden
25402: kerrallaan ne perusteet, joiden mukaan yhty-        mukaan yhtymän seurakunnille tulevat kirkol-
25403: män seurakunnille tulevat kirkollisverot ja muut    lisverot ja muut tulot on jaettava yhtymän ja
25404: tulot on jaettava yhtymän ja sen seurakuntien       sen seurakuntien kesken ja seurakunnille tuleva
25405: kesken ja seurakunnille tuleva osuus niiden         osuus niiden kesken. Edustajiston tätä koskeva
25406: kesken. Edustajiston tätä koskeva päätös on         päätös on alistettava kirkkohallituksen tutkit-
25407: alistettava kirkkohallituksen tutkittavaksi ja      tavaksi ja ratkaistavaksi.
25408: ratkaistavaksi.
25409:                     329 §.                                              329 §
25410:    Kutsun yhteisen kirkkovaltuuston tai edusta-        Kutsun yhteisen kirkkovaltuuston tai edus-
25411: jiston kokoukseen antaa puheenjohtaja tai hä-       tajiston kokoukseen antaa puheenjohtaja tai
25412: nen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja.          hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja.
25413: Kutsussa on ilmoitettava kokouksen paikka ja        Jos varapuheenjohtajallakin on este, kutsun
25414: aika sekä liitettävä siihen luettelo käsiteltä-     antaa yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja.
25415: vistä asioista. Kutsu luetaan päiväjumalanpal-      Kutsun yhteisen kirkkovaltuuston tai edusta-
25416: veluksen yhteydessä seurakuntayhtymän seura-        jiston ensimmäiseen kokoukseen antaa yhteisen
25417: kuntien kirkoissa viimeistään viikkoa ennen         kirkkoneuvoston puheenjohtaja ja kokouksen
25418: kokousta, jolloin samalla on ilmoitettava, missä    avaa iältään vanhin valtuutettu tai edustaja,
25419: kokouksen asialuettelo on yhtymän seurakun-         joka johtaa kokouksessa puhetta, kunnes pu-
25420: tien jäsenten nähtävänä. Yhteinen kirkkoval-        heenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu.
25421:                                               N:o 48                                                 31
25422: 
25423: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
25424: 
25425: tuusto tai edustajisto päättää, millä muulla        Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika
25426: tavalla kokouskutsu ja kokouksen asialuettelo       ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsi-
25427: saatetaan yhteisen kirkkovaltuuston tai edusta-     teltävistä asioista. Kutsu on luettava päiväju-
25428: jiston sekä seurakuntayhtymän seurakuntien          malanpalveluksen yhteydessä seurakuntayhty-
25429: jäsenten tietoon. Kokouksen ajasta ja paikasta      män seurakuntien kirkoissa viimeistään viikkoa
25430: sekä käsiteltävistä asioista on yhteisen kirkko-    ennen kokousta. Samalla on luettava kokouksen
25431: valtuuston tai edustajiston määräämällä tavalla     asialuettelo tai ilmoitettava, missä se on yhty-
25432: ilmoitettava myös yhteiselle kirkkoneuvostolle.     män seurakuntien jäsenten nähtävänä. Sano-
25433:                                                     tussa määräajassa on kutsu asialuettelaineen
25434:                                                     lähetettävä valtuutetuille tai edustajille ja yhtei-
25435:                                                     sen kirkkoneuvoston jäsenille. Yhteinen kirk-
25436:                                                     kovaltuusto tai edustajisto päättää, millä muul-
25437:                                                     lakin tavalla kokous ja sen asialuettelo saate-
25438:                                                     taan yhtymän seurakuntien jäsenten tietoon.
25439: 
25440:    Seurakuntayhtymän yhteisestä kirkkovaltuus-         Seurakuntayhtymän yhteisestä kirkkovaltuus-
25441: tosta tai edustajistosta on muutoin soveltuvin      tosta tai edustajistosta on muutoin soveltuvin
25442: osin voimassa, mitä 286, 289, 290, 291, 293         osin voimassa, mitä 286 ja 289-291 §:ssä,
25443: ja 294 §:ssä, 295 §:n 1 momentissa, 296, 297,       292 §:n 3 momentissa, 293 ja 294 §:ssä, 295
25444: 298, 300, 301, 302 ja 303 §:ssä, 304 §:n 1          §:n 1-3 momentissa, 297, 298 ja 300-303
25445: ja 4 momentissa sekä 305 §:ssä on säädetty.         §:ssä, 304 §:n 1 ja 4 momentissa sekä 305 §:ssä
25446:                                                     on säädetty.
25447: 
25448: 
25449:                       331 §.                                              331 §
25450: 
25451:    Ohjesäännössä on määrättävä yhteisen kirk-          Ohjesäännössä on määrättävä yhteisen kirk-
25452: koneuvoston jakautumisesta toiminnalliseen ja       koneuvoston jakautumisesta toiminnalliseen ja
25453: taloudelliseen jaostoon ja tarvittaessa myös        taloudelliseen jaostoon ja tarvittaessa myös
25454: muihin jaostoihin. Ohjesäännössä voidaan jaos-      muihin jaostoihin. Ohjesäännössä voidaan kui-
25455: toille antaa oikeus päättää neuvoston puolesta      tenkin määrätä, että yhteisessä kirkkoneuvos-
25456: ohjesäännössä mainituista asioista. Yhteisen        tossa on ainoastaan taloudellinen jaosto, mutta
25457: kirkkoneuvoston kokouksessa on kuitenkin käsi-      kirkkoneuvosto muutoin toimii jakautumatto-
25458: teltävä asia, jota koskeva päätös on alistettava    mana. Ohjesäännössä voidaan jaostoille antaa
25459: tahi joka koskee esityksen tekemistä yhteiselle     oikeus päättää neuvoston puolesta ohjesään-
25460: kirkkovaltuustolle tai edustajistolle taikka nii-   nössä mainituista asioista. Yhteisen kirkkoneu-
25461: den päätöksen täytäntöön panemista.                 voston kokouksessa on kuitenkin käsiteltävä
25462:                                                     asia, jota koskeva päätös on alistettava tahi
25463:                                                     joka koskee esityksen tekemistä yhteiselle
25464:                                                     kirkkovaltuustolle tai edustajistolle taikka nii-
25465:                                                     den päätöksen täytäntöön panemista.
25466:   Tuomiokapituli voi yhteisen kirkkovaltuus-           Tuomiokapituli voi yhteisen kirkkovaltuus-
25467: ton tai edustajiston pyynnöstä vapauttaa seura-     ton tai edustajiston pyynnöstä vapauttaa seura-
25468: kuntayhtymän yhteisen kirkkoneuvoston jakau-        kuntayhtymän perustamasta jaostoja yhteiseen
25469: tumisesta toiminnalliseen ja taloudelliseen jaos-   kirkkoneuvostoon.
25470: toon.
25471: ---:..-.---------.--
25472:                    365 §.                                               365 §
25473:    Ehdotus talousarvioksi on kirkkoneuvoston           Ehdotus talousarvioksi on kirkkoneuvoston
25474: tai yhteisen kirkkoneuvoston valmistettava ja       tai yhteisen kirkkoneuvoston valmistettava ja
25475: 32                                              N:o 48
25476: 
25477: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
25478: 
25479: marraskuun kuluessa lähetettävä kirkkovaltuus-        marraskuun kuluessa lähetettävä kirkkovaltuus-
25480: tolle tai yhteiselle kirkkovaltuustolle taikka        tolle tai yhteiselle kirkkovaltuustolle taikka
25481: edustajistolle. Täydellisessä yhteistaloudessa ole-   edustajistolle. Täydellisessä yhteistaloudessa ole-
25482: vien seurakuntien talousarviota tulee seurata         vien seurakuntien talousarviota tulee seurata
25483: seurakuntaneuvostojen lausunnot ehdotuksesta.         seurakuntaneuvostojen lausunnot ehdotuksesta.
25484:                                                       Talousarvio on hyväksyttävä viimeistään joulu-
25485:                                                       kuussa.
25486: 
25487: 
25488:                     370 §.                                                  370 §
25489:   Kirkkohallintokunnan tulee pitää kirjaa kir-           Kirkkoneuvoston ja yhteisen kirkkoneuvoston
25490: kon ja seurakunnan tuloista ja menoista sekä          tulee pitää kirjaa kirkon ja seurakunnan tuloista
25491: varoista ja veloista, niin myös päättää tilit         ja menoista sekä varoista ja veloista, niin myös
25492: kultakin varainhoitovuodelta.                         päättää tilit kultakin varainhoitovuodelta.
25493: 
25494: 
25495:                       371 §.                                                371 §
25496:     Seuraavan vuoden varainhoidon ja tilien tar-         V arainhoidon ja tilien tarkastusta toimitta-
25497: kastusta toimittamaan kirkkovaltuusto valitsee        maan kirkkovaltuusto vaLitsee toimikauttaan var~
25498: asiantuntevista henkilöistä vähintään kaksi vuo-      ten asiantuntevista henkilöistä vähintään kaksi
25499: sitilintarkastajaa sekä yhtä monta varavuosi-         vuositilintarkastajaa sekä yhtä monta varavuosi~
25500: tilintarkastajaa. Tilintarkastajista voi yksi olla    tilintarkastajaa. Tilintarkastajista voi yksi olla
25501: muun seurakunnan jäsen.                               muun seurakunnan jäsen.
25502:                                                       ------....,...-.,.....-.------
25503:                       381 §.                                                381 §
25504: 
25505:    Äänestyksen toimittamisen toisen seurakun-            Äänestyksen toimittamisen toisen seurakun~
25506: nan kirkossa hoitaa vaalintoimittaja ja toisen        nan kirkossa hoitaa vaalintoimittaja ja toisen
25507: seurakunnan kirkossa vaalintoimittajan valtuuk-       seurakunnan kirkossa vaalintoimittajan valtuuk-
25508: sin vaalitoimituksen notaari, jonka tällöin aina      sin vaalilautakunnan varapuheenjohtaja, kumpi-
25509: tulee olla pappi, kumpikin apunaan vaaliavus-         kin apunaan vaalilautakunnan jäsenet ja sih-
25510: tajat ja kirkkoneuvoston jäsenet. Äänestystoi-        teeri. Äänestystoimitus aloitetaan molemmissa
25511: mitus aloitetaan molemmissa kirkoissa noudat-         kirkoissa noudattaen soveltuvin osin, mitä 182
25512: taen soveltuvin osin, mitä 182 §:ssä sanotaan.        §:ssä sanotaan. Sitten kun on menetelty 191
25513: Sitten kun on menetelty 191 §:ssä sanotulla           § :ssä sanotulla tavalla, on vaalilautakunnan vara-
25514: tavalla, on notaarin tuotava sinetillä suljettu       puheenjohtajan tuotava sinetillä suljettu vaali-
25515: vaaliuurna siihen kirkkoon, missä äänestys on         uurna siihen kirkkoon, missä äänestys on tapah-
25516: tapahtunut vaalintoimittajan valvonnassa, ja          tunut vaalintoimittajan valvonnassa, ja vaali-
25517: vaaliuurnat on siellä avattava yhtä aikaa.            uurnat on siellä avattava yhtä aikaa. Molempien
25518:                                                       seurakuntien vaalilautakuntien tulee olla läsnä
25519:                                                       ääniä laskettaessa;
25520: 
25521: 
25522:                      482 §.                                                  482 §
25523:    Piispat kokoontuvat arkkipiispan kutsusta             Piispat kokoontuvat arkkipiispan kutsusta
25524: piispainkokoukseen kerran vuodessa tai useam-         piispainkokoukseen kerran vuodessa tai useam-
25525: min neuvottelemaan kirkon juli~tusta ja työtä         min neuvottel~maan kirkon julistusta ja työtä
25526: sekä hiippakuntien hallintoa ja hoitoa koske-         sekä hiippakuntien hallintoa ja hoitoa koske-
25527: vissa asioista. Kokouksen asiana on myös tehdä        vista asioista. Piispainkokouksen ·asiana on myös
25528: kirkolliskokoukselle esityksiä sekä käsitellä         tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja kirkollisko-
25529:                                               N:o 48                                               33
25530: 
25531: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
25532: 
25533: muut sille tässä laissa uskotut tehtävät. Jos       koukselle ja kirkkohallitukselle 529 §:n 2 mo-
25534: arkkipiispa on estynyt tai arkkipiispan virka       mentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa ja muis-
25535: on avoinna, kutsuu virassa vanhin piispa piis-      sakin, tämän lain mukaan piispainkokouksessa
25536: painkokouksen koolle.                               käsiteltävissä asioissa sekä suorittaa muut sille
25537:                                                     tässä laissa uskotut tehtävät. Jos arkkipiispa on
25538:                                                     estynyt tai arkkipiispan virka on avoinna, kut-
25539:                                                     suu virassa vanhin piispa piispainkokouksen
25540:                                                     koolle.
25541: 
25542: 
25543:                       530 §.                                             530 §
25544:    Mikäli kirkolliskokous ei hylkää 1 momen-           Mikäli kirkolliskokous ei hylkää 1 momen-
25545: tissa mainittua aloitetta, joka koskee 529 §:n      tissa mainittua aloitetta, joka koskee 529 § :n
25546: 2 momentin 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettua          2 momentin 1, 2 tai 3 kohdassa tarkoitettua
25547: asiaa, on asia annettava kirkolliskokouksen         asiaa, on asia annettava valmisteltavaksi, niin
25548: päättämällä tavalla valmisteltavaksi.               kuin työjärjestyksessä määrätään.
25549:    Ennen kuin 2 momentissa mainitulla tavalla           ( 3-5 momentti kumotaan)
25550: valmisteltu asia otetaan uudelleen kirkollisko-
25551: kouksessa käsiteltäväksi, on 529 §:n 2 momen-
25552: tin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetusta asiasta piis-
25553: painkokouksen sekä 3 kohdassa tarkoitetusta
25554: asiasta kirkkohallituksen annettava lausunto.
25555:    Kirkolliskokous päättää toimivaltaansa kuu-
25556: luvien asioiden valmistelusta ja siitä, mitä lau-
25557: suntoja 3 momentissa mainittujen lausuntojen
25558: lisäksi kirkolliskokoukselle valmistettavista tai
25559: valmistetuista ehdotuksista on hankittava.
25560:    Piispainkokouksen ja kirkkohallituksen esi-
25561: tykset sekä 2 momentissa mainitulla tavalla
25562: valmistellut asiat otetaan sekä täysistunnossa
25563: että valiokunnissa ensimmäisinä käsiteltäviksi.
25564: 
25565:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
25566:                                                     kuuta 198
25567:                                                        Lain voimaan tullessa nykyiset diakonin ja
25568:                                                     diakonissan virat muuttuvat diakonian viroiksi.
25569:                                                        Lain voimaantulon jälkeen ensiksi toimiiet-
25570:                                                     tavassa vaalissa tilintarkastajat valitaan kirkko-
25571:                                                     valtuuston tai yhteisen kirkkovaltuuston toimi-
25572:                                                     kauden jäljellä olevahi ajaksi.
25573: 
25574: 
25575: 
25576: 
25577: 5 168101404x
25578: 1
25579: 
25580: 
25581: 1
25582: 
25583: 
25584: 1
25585: 
25586: 
25587:     1
25588: 
25589: 
25590:     1
25591: 
25592: 
25593:     1
25594: 
25595: 
25596:         1
25597: 
25598: 
25599:         1
25600: 
25601: 
25602:         1
25603: 
25604: 
25605:             1
25606: 
25607: 
25608:             1
25609: 
25610: 
25611:             1
25612:                                            1982 vp. n:o 49
25613: 
25614: 
25615: 
25616: 
25617:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
25618:                                    ja Helsingin kaupungin välillä
25619: 
25620: 
25621: 
25622:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
25623: 
25624:    Suomen Kaupunkiliiton aikaisemmin omis-             vaihdossa valtio luovuttaisi MaLminkartanon
25625: tama, Eduskuntatalon tenttiin rajoittuva kiin-         alueelta pääasiassa asuinrakentamiseen kaavoi-
25626: teistö on osoittautunut aiheelliseksi saattaa val-     tettuja alueita.
25627: tion omistukseen ja Eduskunnan hallintaan.                Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti Edus-
25628: Helsingin kaupungin kanssa neuvotellussa alue-         kunnan hyväksyttyä sen.
25629: 
25630: 
25631: 
25632: 
25633:                                              PERUSTELUT
25634: 
25635:     Suomen valtion ja Helsingin kaupungin vä-          jälkeen Kaupunkiliitolle erikseen sovittavin eh-
25636: lillä on 28 päivänä tammikuuta 1980 aHekir-            doin Kaupunkiliiton toimitalon valmistumiseen
25637: joitettu esisopimus aluevaihdosta, jossa Suomen        saakka. Kaupunkiliitosta saatujen tietojen mu-
25638: Kaupunkiliiton aikaisemmin omistama Edus-              kaan liiton uusi toimitalo valmistunee vuoden
25639: kuntatalon tenttiin rajoittuva kiinteistö luovu-       1982 k>pussa.
25640: tetaan valtiolle sitä vastaan, että valtio luo-           Valtiolle vaihdo'ssa tulevan tontin pinta-ala
25641: vuttaa kaupungille Malminkartanosta noin 7,13          on 699 rn2 • Tontilla sijaitsee vuonna 1951
25642: hehtaarin suuruisen alueen.                            rakennettu nelikerroksinen toimistotalo, jonka
25643:     Valtioae vaihdossa tuleva entinen Suomen           tilavuus on 9 600 m3 , kerrosala noin 2 400 m2
25644: Kaupunkiliiton kiinteistö eli Helsingin kaupun-        ja bruttoala noin 2 960 m2• Kiinteistön arvoksi
25645: gin 13. kaupunginosan (Etu-Töölö) korttelin            esisopimusta tehtäessä arvioitiin 6 200 000
25646: 400 tontti n:o 4 rakennuksineen on siirtynyt           markkaa, josta tontin arvoksi katsottiin
25647: kaupung1n omistuikseen Suomen Kaupunkiliiton           2 200 000 markkaa (917 mk/k-m2 ) ja raken-
25648: ja Helsingin kaupungin välillä 13 päivänä elo-         nt1ksen arvoksi 4 000 000 markkaa (1 350
25649: kuuta 1979 allekirjoitetulla vaihtokirjalla. Siinä     mk/br-m2, 417 mk/rn3 ).
25650: on sovittu, että kiinteistö jää Kaupunkiliiton            Vaihdossa kaupungille luovutettavalle, Mal-
25651: hallintaan ja käyttöön kolmen vuoden ajaksi            minkartanon kaakkoisosassa sijaitsevalle alueel-
25652: vaihtokirjan allekirjoituspäivästä lukien, minkä       le on vahvistettu 9 päivänä toukokuuta 1979
25653:  jälkeen Kaupunkiliitolla on vielä oikeus saada        asemakaava. Asemakaavan mukaan alueella on
25654: kiinteistö vuokralle erikseen sovittavin ehdoin,       rakennusoikeutta yhteensä 32 950 k-m2, josta
25655:  mikäli Kaupunkiliitto ei pääse siirtymään sano-       asuntokerrosalaa 30 500 m2 , liikekerrosalaa
25656:  tun ajan kuluessa Kallion kaupunginosaan Hel-         1 350 m2 ja lasten päiväkotitarkoituksiin va-
25657:  singissä rakennettavaan uuteen toimita1oonsa.         rattua kerrosalaa 1 100 m2 • Lisäksi alueeseen
25658:  Kaupungin ja valtion välisessä esisopimuksessa        sisältyy autopaikoitustontteja 8 772 m2 ja
25659:  on .sovittu, että kiinteistön omistus- ja hallinta-   puistoalueita noi!n 8 350 m2 • Alueen ar-
25660:  oikeus siirtyy valtiolle 1 päivänä syyskuuta          voksi esisopimusta tehtäessä arvioitiin myös
25661:  1982. Valtio on esisopimuksessa sitoutunut            6 200 000 markkaa käyttäen yksikköhintoja
25662:  vuokraamaan kiinteistön sanotun ajankohdan            asuntokerrosala 180 mk/k-m2 , liikekerrosala
25663: 1682004521
25664: 2                                              N:o 49
25665: 
25666: 220 mk/k-m2 , päiväkoti 90 mk/k·m2 ja auto-            Kaupunki on vuokrannut tontit edelleen
25667: pai:koitustontit ja puistoallueet 18 mk/m2 • Alue-   asemakaavan edellyttämiin tarkoituksiin.
25668: vaihto on siten tarkoitus tehdä välirahatta.            Eduskunnan hyväksyttyä ehdotetun lain se
25669: Kaupungille luovutettava alue on vuokrattu           on tarkoitus .saattaa heti voimaan sekä sen jäl-
25670: 31. 12. 2045 saakka kaupungille vaihtoarvon ja       keen toteuttaa aluevaihto.
25671: 5 prosentin korkokannan mukaan määrätystä
25672: indeksiin sidotusta vuosivuokrasta, jonka suu-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
25673: ruus vuonna 1981 oli 331 700 markkaa.                kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25674: 
25675: 
25676: 
25677:                                                Laki
25678:                        aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
25679: 
25680:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25681: 
25682:                        1 §                           määräalan tilasta Malmgård RN:o 4:11 Hel-
25683:    Valtiovarainministeriö oikeutetaan määrää-        singin kaupungin Etelä-Kaarelan kylässä edel-
25684: millään ehdoilla luovuttamaa:n Helsingin kau-        lyttäen, että Helsingin kaupunki luovuttaa val-
25685: pungille sanotun kaupungin 3 3 kaupunginosan         tiolle kaupungin 13. kaupunginosan (Etu-
25686:  (Malminkartano) korttelin n:o 33251 tontit          Töölö) korttelin n:o 400 tontin n:o 4 raken-
25687: n:o 2, 3 ja 4, korttelin n:o 33252 tontin n:o        nuksineen.
25688: 1, korttelin n:o 33253 tontit n:o 1, 2, 3, 4                               2 §
25689: ja 5, korttelin n:o 33255 tontit n:o 1, 2, 3,           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
25690: 4, 5, 6 ja 7 sekä noin 8 350 m2 :n suuruisen         kuuta 1982.
25691: 
25692: 
25693:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1982
25694: 
25695: 
25696:                                         Tasavallan Presidentti
25697:                                        MAUNO KOIVISTO
25698: 
25699: 
25700: 
25701: 
25702:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
25703:                                           1982 vp. n:o 50
25704: 
25705: 
25706: 
25707: 
25708:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi liikevaihtoverolain ja
25709:                                   eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
25710:                                   kiin annetun lain 5 §:n muuttamisesta
25711: 
25712: 
25713: 
25714:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
25715: 
25716:    Esityksessä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi     leen ehdotetaan, että valtion hinnanalennuskor-
25717: eräiden elintarvikkeiden liikevaihtoverotukseen      vauksista ei enää olisi suoritettava liikevaihto-
25718: ja hintatuen laskemiseen liittyvää menettelyä.       veroa, minkä seurauksena valtion hinnanalen-
25719: Esiin tulleiden verotusongelmien poistamiseksi       nuskorvauksia voitaisiin alentaa liikevaihtove-
25720: ehdotetaan ensinnäkin maatalouden tutkimus-          ron määrällä. Niin ikään ehdotetaan, että alku-
25721: keskuksen yhteydessä toimivien valtion laitos-       tuotevähennystä vastaavan liikevaihtoveron rta7
25722: ten harjoittama korkealuokkaisen siemen- ja          kaisin perimisestä luovuttaisiin siHoin, kun
25723: taimiaineiston tuottaminen säädettäväksi kai-        maasta viedään seLlaisia elintarvikkeita, joille
25724: kilta osiltaan verottomaksi alkutl\lotannoksi.       maksetaan valtion varoista vientitukea. Samalla
25725: Alkutuotevähennyksen muodossa saadun vero-           vientitukea vastaavasti alennettaisiin.
25726: tuen takaisin perimisestä ehdotetaan luovutta-          Ehdotetut verotus- ja hintatuen laskentame-
25727: vaksi vietäessä maasta tuotteita, joissa alkutuot-   nettelyä koskevat muutokset on tarkoitus saat-
25728: teen ja samalla verotuen määrä on pieni. Edel-       taa voimaan vuoden 1983 alusta lukien.
25729: 
25730: 
25731: 
25732: 
25733:                                            PERUSTELUT
25734: 
25735: 1. Jokioisten  siemenkeskuksen,                         Tässä tarkoituksessa siemenkeskus myy tuot-
25736:    siemenperunakeskuksen ja                          tamansa korkealaatuisen kantasiemenen pääosin
25737:    tervetaimiaseman liike-                           sopimusviljelijöille, jotka viljelemällä lisäävät
25738:    vaihtoverotuksellinen asema                       sen ja myyvät sadon siemenkeskukselle. Sie-
25739:                                                      menkeskus myy tarkastuksen, käsittelyn ja va-
25740:    Maatalouden tutkimuskeskuksen yhteydessä          rastoinnin jällceen sekä itse kasvattamansa että
25741: toimii muun muassa Jokioisten siemenkeskus,          sopimusviljelijöiden tuottaman siementavaran
25742: jonka tehtävänä on tuottaa kasvinjalostuslaitok-     tasapuolisesti kaikille kaupan keskusliikkeille
25743: sen kehittämien lajikkeiden perussiemen- ja va-      edelleen lisäysviljeltäväksi tai jälleenmyytä-
25744: liosiemenluokan siementavaraa sekä toimittaa         väksi.
25745: se käytännön viljelyyn ja näin huolehtia Suo-           Verotuskäytännössä siemenkeskusta on sen
25746: men oloihin soveltuvien lajikkeiden yleistymi·       perustamisesta lähtien pidetty myös sopimus-
25747: sestä.                                               viljelijöillä viljelyttämänsä siementavaran osalta
25748: 1682003967
25749: 2                                                 N:o 50
25750: 
25751: alkutuottajana. Keskusliikkeillä on siten ollut          selvittäminen edttäin hankalaa eikä ole oikeassa
25752: oikeus tehdä kaiken siemenkeskukselta osta-              suhteessa vähennyksestä suoritettavan veromää-
25753: mansa siementavaran osalta liikevaihtoverotuk-           rän vähäisyyteen nähden.
25754: sessa alkutuotevähennys. Nyttemmin on sie-                  Edellä tarkoitettuja tapauksia varten ehdo-
25755: menkeskuksen asema alkutuottajana kuitenkin              tetaan liikevaihtoverolain 18 §:n 2 momenttiin
25756: riitautettu siltä osin kuin siemenkeskus myy             tehtäväksi lisäys, jonka mukaan veroa tehdyn
25757: sopimusviljelijöillä viljelyttämäänsä ja näiltä os-      vähennyksen määrästä ei ole suoritettava, jos
25758: tamaansa siementavaraa. Kun siemenkeskus ei              alkutuotevähennyksen osuus on vähemmän
25759: valtion laitoksena ole liikevaihtoverovelvolli-          kuin 3 prosenttia maasitavietävän tuotteen
25760: nen, sopimusviljelijöiltä jää osltetun siementa-         myyntihinnasta. Muutos merkitsee lähinnä ve-
25761: varan osalta alkutuotevähennys kokonaan teke-            rotuksen yksinkertaistamista, sillä muutoksen
25762: mättä. Keskusliikkeiden avulla tapahtuvan sie-           vaikutus liikevaihtoverokertymään on verraten
25763: menkeskuksen lajikkeiden viljelyn edistämisen            vähäinen.
25764: edellytyksenä on, että keskusliikkeet edelleen-
25765: kin voivat pitää siemenkeskusta kaiken sen
25766: myymän siemenen alkutuottajana. Esiin nous-
25767: seitten Jokioisten siemenkeskuksen alkutuotta-           3. Kotimaisten hinnanalennus-
25768: ja-asemaa koskevien verotuksellisten tulkinta-              korvausten vapauttaminen
25769: ja rajanveto-ongelmien poistamiseksi ehdote-                liikevaihtoverosta
25770: taan tämän vuoksi, että Jokioisten siemenkes-
25771: kuksen toiminta nimenomaan mainitaan liike-                 Liikevaihtoverolain 19 §:n 3 momentin mu·
25772: vaihtoverolain 4 §:n 4 momentissa, mikä sisäl-           kaan, jos verovelvolliselle suoritetaan valtion
25773: tää alkutuotannon määritelmän. Yhdenmukai-               varoista korvausta tavaran myyntihinnan alen-
25774: suuden vuoksi tulisi lainkohtaan lisätä myös             tamiseksi, on saadun korvauksen määrä lisät-
25775: maatalouden tutkimuskeskuksen yhteydessä toi-            tävä myynnin verotusarvoon. Mainittu säännös
25776: mivien samanlaista perus- ja valiosiemenen val-          lisättiin voimassa olevaan liikevaihtoverolakiin
25777: takunnallista tuottamista harjoittavien siemen-          sen eduskuntakäsittelyn yhteydessä ja sen tar-
25778: perunakeskuksen ja tervetaimiaseman toimin-              koituksena on ollut saattaa liikevaihtoverotuk-
25779: ta.                                                      sen kohteeksi se hinta, joka tuotteella olisi ol-
25780:                                                          lut ilman hinnanalennuskorvausta.
25781:                                                             Hinnanalennuskorvausten liikevaihtoverolli-
25782: 2. A 1 kutuote vähennystä vastaa-                        suus johtaa käytännössä siihen, että valtion on
25783:    van liikevaihtoveron takaisin                         suorittamaansa hinnanalennuskorvaukseen sisäl-
25784:    p e ri m i n e n t a p a u k s i s s a, j o i s s a   lytettävä liikevaihtovero, jonka sen saaja on
25785:    alkutuotteen osuus on                                 velvollinen maksamaan verona takaisin valtiol-
25786:    vähäinen                                              le. Hinnanalennuskorvauksista suoritettava ve-
25787:                                                          ro ei näin ollen todellisuudessa lisää valtion
25788:    Liikevaihtoverolain 18 §:n 2 momentin al-             tuloja, vaan aiheuttaa keinotekoista hinnanalen-
25789: kuperäisenä tarkoituksena on ollut, että maas-           nuskorvausten markkamäärän lisääntymistä ja
25790: taviennin ollessa kysymyksessä niin sanottujen           edestakaista maksuliikettä.
25791: marginaaliverollisten tavaroiden hinta määräy-              Liikevaihtoverolain 19 §:n 3 momentin so-
25792: tyisi kansainvälisten sopimusten edellyttämällä          veltamiseen liittyy nykyisellään myös se epä-
25793: tavalla. Säännöksen nykyisestä sanamuodosta              kohta, että hinnanalennuskorvausten maksaja
25794: johtuu, että veroa on suoritettava niissäkin             saattaa suorittaa korvauksen verovelvolliselle
25795: tapauksissa, joissa tehdyn alkutuotevähennyk-            veron määrällä lisättynä, mutta verotuksessa
25796: sen määrän prosentuaalinen osuus tavaran                 korvaus katsotaankin verottomaksi. Mahdollista
25797: myyntihinnasta laskettuna on niin vähäinen,              on myös, että verovelvollinen tietämättömyy-
25798: että vähennyksen osalta palautettavana verolla           destä tai muusta syystä jättää hinnanalennus-
25799: ei ole käytännöllistä merkitystä tavaran hinnan-         korvauksen ilmoittamatta verollisena liikevaih-
25800: muodostukseen. Kysymys on tällöin yleensä                tonaan.
25801: sellaisista tuotteista, jotka eivät ole elintarvik-         Edellä olevan perusteella ehdotetaan liike-
25802: keita ja joiden valmistuksessa käytetyt elintar-         vaihtoverolain 19 §:n 3 momentin säännös
25803: vikkeet ovat vain apuaineita. Tällaisissa tapauk-        hinnanalennuskorvausten liikevaihtoverollisuu-
25804: sissa on tehdyn alkutuotevähennyksen määrän              desta kumottavaksi. Ehdotus merkitsee sekä
25805:                                                 N:o 50                                                3
25806: 
25807: verotuksen selkeytymistä että hinnanalennus-          vähennystä vastaavan liikevaihtoveron takaisin
25808: korvausten pienenemistä noin 55 miljoonalla           perimisestä vietäessä maasta sellaisia tuotteita,
25809: markalla vuodessa. Lisäksi korvausten laskemi-        joille kauppa- ja teollisuusministeriö maksaa
25810: nen yksinkertaistuu.                                  suoraa vientitukea. Tällöin vientitukena suori-
25811:                                                       tettavaa määrää vastaavasti alennettaisiin takai-
25812:                                                       sin maksettavan veron määrällä. Maastavieiän
25813: 4. A 1 k u t u o te v ä he n n y s t ä                saama lopullinen korvaus olisi yhtä suuri kuin
25814:    vastaavan veron takaisin                           nykyisenkin järjestelmän vallitessa.
25815:    periminen vähentämällä vero                           Ehdotettu muutos toteutettaisiin säätämällä,
25816:    u 1 k o m a i 11 e v i e t y j e n e 1 i n-        ettei liikevaihtoveroa tehdyn vähennyksen mää-
25817:    tarvikkeiden vientituesta                          rästä ole suoritettava edellä mainituista elintar-
25818:                                                       vikkeista silloin, kun niistä maksetaan vienti-
25819:     Liikevaihtoverolain 18 §:n 2 momentin sekä        tukea.
25820: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
25821: liikevaihtoverolakiin annetun lain 6 §:n sään-
25822: nökset velvoittavat verovelvollisen suoritta-         5. Liikevaihtoverolain 28 §:n
25823: maan liikevaihtoveroa alkutuotteesta tehdyn              1 momentin se1ventäminen
25824: ostovähennyksen määrästä, kun vähennyksen
25825: kohteena ollut tuote joko sellaisenaan tai muu-          Liikevaihtoverolain 28 § :n 1 momentin
25826: hun tavataan sisältyvänä viedään maasta. Tätä         säännökset oikeuttavat maa!hantuojan saamaan
25827: menettelyä, jolla poistetaan maastavietävälle         veronpalautusta niistä maahantuotavista jalos-
25828: elintarvilkkeelle kohdistettu kotimaan verotuki,      teista, joiden raaka-aineena on käytetty lain 4
25829: noudatetaan myös silloin, kun maastaviennin           § :n 1 momentissa mainittuja arkutuotteita.
25830: kohteena on suoran vientituen alainen elintar-        Lainkohta asettaa palautuksen edellytykseksi
25831: vike.                                                 sen, elttä palautusta koskeva vaatimus esitetään
25832:     Suoraa vientitukea maksetaan meijerivoille,       tullauksen yhteydessä. Säännöstä ehdotetaan
25833: juustoille, maitojauheelle, !ihaile, kanamunille,     muutettavaksi siten, että veronpalautusasia voi-
25834: kanamunamassalle ja viljalle.                         daan ottaa käsiteltävaksi myöhemminldn.
25835:     Maastaviennin yhteydessä suoritettavan vien-
25836:  tituen määrässä otetaan yhtenä kustannusteki-           Veronpalautuksen takaisin pedmistä koske-
25837:  jänä huomioon se, että maastaviejä joutuu mak-       vaa säännöstä ehdotetaan samalla selvennettä-
25838: samaan maastavietävään tuotteeseen sisältyväs-        väksi lausumalla nimenomaisesti, että veron-
25839:  tä alkutuotteesta tehtyä alkutuotevähennystä         palautus peritään takaisin sekä silloin, kun
25840:  vastaavan veron valtiolle, samoin kuin se, että      palautuksen kohteena ollut tavara viedään sel-
25841:  vientituki on lisättävä siihen arvoon, josta teh-    laisenaan maasta, kuin myös silloin, kun se on
25842: dyn alkutuotevähennyksen määrä lasketaan val-         käytetty raaka-aineena vientituotteen valmista-
25843:  tiovarainministeriön vahvistamien prosenttimää-      miseen.
25844:  rien mukaisesti. Alkutuotevähennystä vastaavan          Edellä selostetut selvennykset tulisi tehdä
25845:  veron lisääminen vientituen määrään johtaa sii-      myös ulkomaisista maito- ja lihajalosteita mak-
25846:  hen, että viejä saa sanotun veron osalta             settavaa korotettua sekä kahvijalosteista saata-
25847:  vientituen, jota hän ei voi käyttää vienti-          vaa yhdenkertaista veronpalautusta koskevan
25848:  hinnan alentamiseen, vaan joka palautetaan           lain säännöksiin. Tämän johdosta ehdotetaan
25849:  verona takaisin valtiolle. Kysymyksessä oleva        eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
25850:  järjestelmä merkitsee itse asiassa vain eri viran-   liikevaihtoverolakiin annetun lain (915/78)
25851:  omaisten suorittamia edestakaisia maksu- ja pe-      5 § :n 1 momentiin tehtäväksi vastaavat tarkis-
25852:  rimistoimenpiteitä. Tämän edestakaisen maksu-        tukset.
25853:  liikenteen määrä on nykyisellään noin 300 mil-
25854:  joonaa markkaa vuodessa.                                Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
25855:     Nykyisen vientitukijärjestelmän yksinkertais-     kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
25856:  tamiseksi ehdotetaan luovuttavaksi alkutuote-        set:
25857: 4                                           N:o 50
25858: 
25859: 
25860: 1.
25861:                                             Laki
25862:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta
25863: 
25864:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25865:       kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 19 §:n 3
25866:     momentti,
25867:       muutetaan 4 §:n 4 momentti, 18 §:n 2 momentti ja 28 §:n 1 momentti,
25868:       sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 4 momentti 5 päivänä huhtikuuta 1973 annetussa laissa
25869:     (297/73) ja 18 §:n 2 momentti 10 päivänä huhtikuuta 1964 annetussa laissa (170/64)
25870:     näin kuuluviksi:
25871: 
25872:                        4 §                         räs•tä. Milloin vähennyksen määrä on vähem-
25873:                                                    män kuin kolme prosenttia maastavietävän
25874:    Alkutuotantona pidetään maatalouden, puu-       tuotteen myyntihinnasta tai milloin maasta
25875: tarhatalouden, kalastuksen, kalanviljelyn ja       viedään meijerivoita, juustoa, rasvaista maito-
25876: -kasvatuksen, turkiseläinkasvatuksen ja poron-     jauhetta, kananmunia, kananmunamassaa, viljaa
25877: hoidon harjoittamista sekä sienien ja metsä-       tai lihaa sellaisenaan ja maastaviejälle makse-
25878: marjojen poimintaa samoin kuin niiden ja           taan hinnanerokorvausta, ei veroa tehdyn
25879: omasta alkutuotannosta saatujen tuotteiden         alkutuotevähennyksen määrästä kuitenkaan ole
25880: myyntiä, ei kuitenkaan silloin kun myynti          suoritettava.
25881: tapahtuu liiketoimipaikasta, joka sijaitsee
25882: muualla kuin alkutuotantopaikalla tai muualla
25883: kuiri ulkona yleisellä myyntipaikalla. Alku-                             28 §
25884: tuotantona pidetään myös maata:louden tutki-          Milloin maahantuodun verollisen jalasteen
25885: muskeskuksen yhteydessä toimivien Jokioisten       raaka-aineena on 4 §:n 1 momentissa tarkoi-
25886: siemenkeskuksen, siemenperunakeskuksen ja          tettua tavaraa, maahantuojalla on oikeus
25887: tervetaimiaseman harjoittamaa siemen- ja taimi-    saada veronpalautuksena määrä, mikä vastaa
25888: aineiston viljelyttämistä.                         jalosteeseen sisältyvän edellä tarkoitetun
25889:                                                    raaka-aineen osalta menevää veroa. Valtio-
25890:                       18 §                         varainministeriön asiana on vahvistaa perusteet,
25891:                                                    joiden mukaan palautus eri jalosteista laske-
25892:    Milloin tavaraa, jonka ostohinta on 1 mo-       taan. Milloin maasta viedään sellaisenaan tai
25893: mentin mukaan vähennetty, on sellaisenaan          muuhun tavataan sisältyvänä tavaraa, josta on
25894: tai muuhun tavataan sisältyvänä viety maasta       maksettu tässä tarkoitettua veronpalautusta,
25895: tahi käytetty sellaisen 4 §: ssä tarkoitetun       maastaviejäitä peritään veronpalautus takaisin.
25896: tavaran valmistamiseen, joka sitten on myyty
25897: saman vähennyksen tekemiseen oikeutetulle tai
25898: sille, joka ei ole verovelvollinen, taikka jonka
25899: alkuperäinen valmistaja on ottanut käytevtäväk-       Tämä laki tulee voimaan 1 paiVana tammi-
25900: si muuhun kuin myyntitarkoitukseen, maasta-        kuuta 1983. Lain 18 §:ää sovelletaan muute-
25901: viejän, myyjän tai alkuperäisen valmistajan on     tussa muodossaan .tavataan, joka on viety maas-
25902: suoritettava veroa tehdyn vähennyksen mää-         ta lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
25903:                                               N:o 50                                            5
25904: 
25905: 
25906: 2.
25907:                                              Laki
25908:      eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §:n
25909:                                            muuttamisesta
25910: 
25911:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
25912:  sista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuu ta 197 8 annetun lain (915/7 8) 5 §: n 1 mo-
25913:  mentti seuraavasti:
25914: 
25915:                        5 §
25916:    Milloin maahantuodun verona:laisen jalasteen    maasta viedään sellaisenaan tai muuhun tava-
25917: raaka-aineena on 2-4 § :ssä tarkoitettuja tava-    taan sisältyvänä tavaraa, josta on maksettu
25918: roita, maahantuojalla on oikeus saada veron-       tässä tarkoitettua veronpalautusta, maasta-
25919: palautuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen       viejäitä peritään veronpalautus takaisin.
25920: sisältyvän 2 §: ssä tarkoitetun raaka-aineen
25921: osalta menevää veroa, 3 § :ssä ·tarkoitetun
25922: raaka-aineen osalta menevää veroa puolitoista-
25923: kertaisena ja 4 §: ssä tarkoitetun raaka-aineen      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
25924: osa1ta menevää veroa 1,9 kertaisena. Milloin       kuuta 1983.
25925: 
25926: 
25927:       Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1982
25928: 
25929: 
25930:                                        Tasavallan Presidentti
25931:                                        MAUNO KOIVISTO
25932: 
25933: 
25934: 
25935: 
25936:                                                                       Ministeri Mauno Forsman
25937: 6                                            N:o 50
25938: 
25939:                                                                                               Liite
25940: 
25941: 
25942: 
25943: 
25944: 1.
25945: 
25946:                                              Laki
25947:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta
25948: 
25949:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25950:       kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 19 §:n 3
25951:     momentti,
25952:       muutetaan 4 §:n 4 momentti, 18 §:n 2 momentti ja 28 §:n 1 momentti,
25953:       sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 4 momentti 5 päivänä huhti'kuuta 1973 annetussa laissa
25954:     (297 /73) ja 18 §:n 2 momentti 10 päivänä huhdkuuta 1964 annetussa laissa (170/64)
25955:     näin kuuluviksi:
25956: 
25957: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
25958: 
25959:                                                4 §
25960:    Al!kutuotantona pidetään maatalouden, puu-        Alkutuotantona pidetään maatalouden, puu-
25961: tarhatalouden, kalastuksen, kalanviljelyn ja      tarhatalouden, kalastuksen, kalanviljelyn ja
25962: -kasvatuksen, turkiseläinkasvatuksen ja poron-    -kasvatuksen, turkiseläinkasvatuksen ja poron-
25963: hoidon harjoittamista sekä sienien ja metsä-      hoidon harjoittamista sekä sienien ja metsä-
25964: marjojen poimintaa samoinkuin niiden ja omas-     marjojen poimintaa samoin kuin niiden ja
25965: ta alkutuotannosta saatujen tuotteiden myyntiä,   omasta alkutuotannosta saatujen tuotteiden
25966: ei kuitenkaan silloin !kun myynti tapahtuu        myyntiä, ei kuitenkaan silloin kun myynti
25967: liiketoimipaikasta, joka sijaitsee muualla kuin   tapahtuu liiketoimipaikasta, joka sijaitsee
25968: alkutuotantopaikalla tai muualla kuin ulkona      muualla kuin alkutuotantopaikalla tai muualla
25969: yleisellä myyntipaikalla.                         kuin ulkona yleisellä myyntipaikalla. Alku-
25970:                                                   tuotantona pidetään myös maatalouden tutki-
25971:                                                   muskeskuksen yhteydessä toimivien Jokioisten
25972:                                                   siemenkeskuksen, siemenperunakeskuksen ja
25973:                                                   tervetaimiaseman harjoittamaa siemen- ja taimi-
25974:                                                   aineiston viljelyttämistä.
25975: 
25976:                                                18 §
25977: 
25978:    Milloin tavaraa, jonka ostohinta on 1 mo-          Milloin tavaraa, jonka ostohinta on 1 mo-
25979: mentin mukaan vähennetty, on sellaisenaan tai      mentin mukaan vähennetty, on sellaisenaan
25980: muuhun tavaraan sisältyvänä viety maasta tahi      tai muuhun tavaraan sisältyvänä viety maasta
25981: käytetty sellaisen 4 §: ssä tarkoitetun tavaran    tahi käytetty sellaisen 4 §: ssä tarkoitetun
25982: valmistamiseen, joka sitten on myyty saman         tavaran valmistamiseen, jdka sitten on myyty
25983: vähennyksen tekemiseen oikeutetulle tai sille,     saman vähennyksen tekemiseen orkeutetulle tai
25984: joka ei ole verovelvollinen, taikka jonka alku-    sille, joka ei ole verovelvollinen, taikka jonka
25985: peräinen valmistaja on ottanut käytettäväksi       alkuperäinen valmistaja on ot!tanut käytettä-
25986: muuhun kuin myyntitarkoitukseen, maastavie-        väksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen, maas-
25987: jän, myyjän tai alkuperäisen valmistajan on        taviejän, myyjän tai alkuperäisen valmistajan on
25988: suoritettava veroa tehdyn vähennyksen mää-         suoritettava veroa tehdyn vähennyksen mää-
25989: rästä.                                             rästä. Milloin vähennyksen määrä on vähem-
25990:                                              N:o 50                                              7
25991: 
25992: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
25993: 
25994:                                                    män kuin kolme prosenttia maastavietävän
25995:                                                    tuotteen myyntihinnasta tai milloin maasta
25996:                                                    viedään meijerivoita, juustoa, rasvaista maito-
25997:                                                    jauhetta, kamznmunia, kananmunamassaa, viljaa
25998:                                                    tai lihaa sellaisenaan ja maastaviejälle makse-
25999:                                                    taan hinnanerokorvausta, ei veroa tehdyn
26000:                                                    alkutuotevähennyksen määrästä kuitenkaan ole
26001:                                                    suoritettava.
26002: 
26003: 
26004:                                               19 §
26005:    Jos verovelvolliselle suoritetaan valtion          (3 mom. kumotaan)
26006: varoista korvausta tavaran myyntihinnan
26007: alentamiseksi, on saadun korvauksen määrä
26008: lisättävä 17 §:n mukaan laskettavaan myynnin
26009: verotusarvoon.
26010: 
26011:                       28 §.                                             28 §
26012:    Milloin maahantuodun veronalaisen jalasteen        Milloin maahantuodun verollisen jalasteen
26013: raaka-aineena on 4 § :n 1 momentissa tarkoi-       raaka-aineena on 4 §:n 1 momentissa tarkoi-
26014: tettua tavaraa, maahantuojalla on oikeus saada     tettua tavaraa, maahantuojalla on oikeus
26015: tullauksen yhteydessä veronpalautuksena määrä,     saada veronpalautuksena määrä, mikä vastaa
26016: mikä vastaa jalosteeseen sisältyvän edellä tar-    jalosteeseen sisältyvän edellä tarkoitetun
26017: koitetun raaka-aineen osalta menevää veroa.        raaka-aineen osalta menevää veroa. Valtio-
26018: Valtiovarainministeriön asiana on vahvistaa        varainministeriön asiana on vahvistaa perusteet,
26019: perusteet, joiden mukaan palautus eri jalos-       joiden mukaan palautus eri jalosteista laske-
26020: teista lasketaan. Milloin maasta viedään tava-     taan. Milloin maasta viedään sellaisenaan tai
26021: raa, josta on maksettu tässä tarkoitettua veron-   muuhun tavaraan sisältyvänä tavaraa, josta on
26022: palautusta, maastaviejäitä peritään veronpalau-    maksettu tässä tarkoitettua veronpalautusta,
26023: tus takaisin.                                      maastaviejäitä peritään veronpalautus takaisin.
26024: 
26025: 
26026:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 pazvana tammi-
26027:                                                    kuuta 1983. Lain 18 §:ää sovelletaan muute-
26028:                                                    tussa muodossaan tavaraan, joka on viety maas-
26029:                                                    ta lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
26030: 8                                              N:o 50
26031: 
26032: 
26033: 2.
26034:                                                Laki
26035:       eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §: n
26036:                                             muuttamisesta
26037: 
26038:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan era1ta elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
26039:     sista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (915/78) 5 §:n 1 mo-
26040:     mentti seuraavasti:
26041: 
26042: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
26043: 
26044:                       5 §.                                                5 §
26045:    Milloin maahantuodun veronalaisen jalasteen         Milloin maahantuodun veronalaisen jalasteen
26046: raaka-aineena on 2-4 § :ssä tarkoitettuja tava-     raaka-aineena on 2-4 §:ssä tarkoitettuja tava-
26047: roita, maahantuojalla on oikeus saada tulla-        roita, maahantuojalla on oikeus saada veron-
26048: uksen yhteydessä veronpalautuksena määrä,           palautuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen
26049: joka vastaa jalosteeseen sisältyvän 2 §: ssä tar-   sisältyvän 2 §: ssä tarkoitetun raaka-aineen
26050: koitetun raaka-aineen osalta menevää veroa, 3       osalta menevää veroa, 3 §: ssä ·tarkoitetun
26051: §: ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta menevää      raaka-aineen osalta menevää veroa puolitoista-
26052: veroa puolitoistakertaisena ja 4 §:ssä tarkoite-    kertaisena ja 4 § :ssä tarkoitetun raaka-aineen
26053: tun raaka-aineen osalta menevää veroa 1,9 ker-      osalta menevää veroa 1,9 kertaisena. Milloin
26054: taisena.                                            maasta viedään sellaisenaan tai muuhun t.ava-
26055:                                                     raan sisältyvänä tavaraa, josta on maksettu
26056:                                                     tässä tarkoitettua veronpalautusta, maasta-
26057:                                                     viejäitä peritään vaanpalautus takaisin.
26058: 
26059: 
26060: 
26061:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
26062:                                                      kuuta 1983.
26063:                                             1982 vp. n:o 51
26064: 
26065: 
26066: 
26067: 
26068:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi alueen myymisestä
26069:                                     Mikkelin keskussairaalan kuntainliitolle
26070: 
26071: 
26072: 
26073:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26074: 
26075:    Esityksessä ehdotetaan, että valtio oikeutet-        6 950 m2 :n suuruinen maa-alue Mikkelin kes-
26076: taisiin myymään Mikkelin keskussairaalan kun-           kussairaalan laajennustöitä varten.
26077: tainliitolle Mikkelin kaupungissa sijaitseva noin          Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
26078:                                                         eduskunta on sen hyväksynyt.
26079: 
26080: 
26081: 
26082: 
26083:                                               PERUSTELUT
26084: 
26085:     Mikkelin keskussairaala SlJaltsee Mikkelin             Tilapäisjärjestelyin tavara-asema vo1s1 to1m1a
26086: kaupungin Maunukselan kaupunginosan kortte-             kuntainliitolle luovutettavalla alueella vuoteen
26087: lissa n:o 1. Keskussairaalan laajentamiseksi            1985.
26088: Mikkelin keskussairaalan kuntainliitto on hank-            Koska kuntainliitto on joutunut aloittamaan
26089: kinut omistukseensa keskussairaalan nykyiseen           rakennustyöt alueella syksyllä 1981, valtioneu-
26090: tonttiin liittyviä alueita ja viereisissä kortteleis-   vosto on rautatiehallituksen esityksestä oikeut-
26091: sa sijaitsevia alueita Mikkelin kaupungilta, Sa-        tanut rautatiehallituksen tekemään kuntainlii-
26092: von Autohuolto Oy:ltä sekä Osuusteurastamo              ton kanssa mainittua luovutusta koskevan kiin-
26093: Karjaportilta. Keskussairaalan laajennushank-           teistökaupan esisopimuksen luovutuksesta an-
26094: keen johdosta on tarpeen suorittaa myös val-            nettavaa lakia koskevin varauksin. Edel-
26095: tionrautateiden ja mainitun kuntainliiton kes-          lä mainituista tavara-asemaa koskevista ti-
26096: ken aluejärjestelyjä siten, että rautatiehallitus       lapäisjärjestelyistä on kiinteistökaupan esisopi-
26097: luovuttaisi kuntainliitolle Mikkelin tavaratermi-       muksessa sovittu siten, että kuntainliitto vastaa
26098: naalialueesta noin 6 950 m2:n suuruisen alueen.         järjestelyistä aiheutuneista kustannuksista, joik-
26099: Kuntainliitto luovuttaisi valtiolta saamastaan          si on arvioitu noin 450 000 markkaa. Alueen
26100: alueesta laadittavassa asemakaavassa katualueek-        tilapäisestä käyttämisestä ei ole tarkoitus periä
26101: si merkittävät alueet korvauksetta kaupungille          korvausta, koska tilapäisjärjestelyt mahdollista-
26102:  ja korvaisi kaupungille katujen siirrois-              vat tavaraterminaalitoiminnot alueella vuoteen
26103:  ta aiheutuvat kustannukset. Kaupunki puo-              1985 saakka, johon mennessä ne on tarkoitus
26104: lestaan laatisi asemakaavan muutoksen, jos-             siirtää muualle. Luovutettavan alueen arvoksi
26105: sa kuntainliiton omistamalle tontille kaavoitet-        rakennuksineen ja laitteineen on katsottu
26106:  taisiin määrätty rakennusoikeus. Kaupunki luo-         2 850 000 markkaa.
26107:  vuttaisi kuntainiiholle asemakaavassa tontti-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26108:  alueeksi merkittävät katualueet korvauksetta.          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26109: 
26110: 168200106V
26111: 2                                          N:o 51
26112: 
26113: 
26114:                                            Laki
26115:                   alueen myymisestä Mikkelin keskussairaalan kuntainliitolle
26116: 
26117:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26118: 
26119:                      1 §
26120:    Liikenneministeriö oikeutetaan myymaan        2 850 000 markan kauppahinnasta sekä muu-
26121: Mikkelin keskussairaalan kuntainliitolle noin    toin määräämillään ehdoilla.
26122: 6 950 m2:n suuruinen alue, joka kuuluu Mik-
26123: kelin kaupungin lahjoitusmaasta Mikkeli RN:o                         2 §
26124: 1 muodostettuihin maarekisteriyksikköihin Rau-     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
26125: tatiealue RN:o 1:3, 1:4, 1:7, 1:9 ja 1:11,       kuuta 198 .
26126: 
26127: 
26128:      Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1982
26129: 
26130: 
26131:                                     Tasavallan Presidentti
26132:                                     MAUNO KOIVISTO
26133: 
26134: 
26135: 
26136: 
26137:                                                          Liikenneministeri Jarmo Wahlström
26138:                                         1982 vp. n:o 52
26139: 
26140: 
26141: 
26142: 
26143:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Iisäyksistä ja muutoksista
26144:                                  vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon
26145: 
26146:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys        käyttöönottoa, kuntien teollisuushallien liike-
26147: vuoden 1982 toiseksi lisämenoarvioksi.             vaihtoverokompensaation       maksamiseen      50
26148:    Tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan       milj. mk, peruskoulujen ja kirjastojen rakenta-
26149: menoihin lisäystä yhteensä 1 633 milj. mk.         mis- ja peruskorjausmäärärahojen lisäämiseen
26150: Menojen lisäykset johtuvat pääosin hallituksen     15 milj. mk, kehitysalueiden tuotantotoimin-
26151: ohjelmassa sovituista työllisyystoimenpiteistä,    nan tukemisen myöntämisvaltuuden lisäämistä
26152: Suomen ja Neuvostoliiton välisen kauppavaih-       100 milj. markalla, metsänparannustöiden li-
26153: don tasapainottamiseksi tarpeellisista hankin-     säämiseen 30 milj. mk, erityisalueiden tuo-
26154: noista sekä kevään 1982 maataloustuloratkai-       tantotukeen 9,75 milj. mk, muuhun erityisaluei-
26155: susta.                                             den tukemiseen 10 milj. mk, nuorten yhteis-
26156:    Kansainvälisen taantuman ja laimean koti-       kuntatakuukokeiluun 7 mi:lj. mk. Maaseudun
26157: maisen kysynnän vuoksi kokonaistuotannon           kehittämistä koskevan valtioneuvoston peri-
26158: kasvu on kuluvana vuonna maassamme hi-             aatepäätöksen toteuttamiseen ehdotetaan halli-
26159: dasta, minkä seurauksena työttömyys on alka-       tusohjelman mukaisesti 20 milj. mk, josta 10
26160: nut lisääntyä. Etenkin nuorisotyöttömyys ja        milj. mk ehdotetaan maaseutualueiden työ-
26161: pitkäaikaistyöttömyys ovat lisääntymässä. Tyct-    paikkatukikokeilua varten, 9 milj. mk nuo-
26162: tömyyden alueelliset erot ovat säilyneet suu-      rille viljelijöille sukupolvenvaihdoksen yhtey-
26163: rina.                                              dessä maksettaviin käynnistysavustuksiin ja 1
26164:    Hallituksen keskeinen tehtävä on hallitusoh-    milj. mk tahtiavustusten lisäämiseen. Työttö-
26165: jelman mukaan työllisyyden tukeminen voimis-       myyskorvauksiin ehdotetaan 140 milj. mk en-
26166: tamalla kokona:istuotannon kasvua ja laajenta-     nakoitua suuremman työttömyyden ja työttö-
26167: maLla työllisyys- ja koulutustoimenpiteitä. Ta-    myyskorvausten korottamisen johdosta.
26168: voittteena on kustannusten ja hintojen nou-            Lisämenoarvioesitykseen sisältyy lisäksi eräi-
26169: sun hidastammen ja viennin kilpailukyvyn tur-      tä muita työllisyyden parantamiseen tähtääviä
26170: vaaminen sekä edellytysten luominen näin tuo-      toimenpiteitä. Tekstiili- ja vaatetusteollisuuden
26171: tannon ja investointien kasvulle sekä työlli-      työllisyystilanteen parantamiseksi ehdotetaan
26172: syyden paranemiselle.                              puolustusvoimille vaatetushankintoihin 9,1
26173:    Hallitusohjelman mukaan kevään 1is'ämeno-       milj. markan lisämäärärahaa ja 20 milj. mar-
26174: arvioesitylkseen otetaan lisätyöohjelmia varten    kan tilausvaltuutta. Ammatillisen koulutuksen
26175: 320 milj. mk. Tähän lisämenoarvioesitykseen        väliaikaiseen laajentamiseen ehdotetaan 15
26176: sisältyy työohjelmavaroja 361 milj. mk, josta      milj. mk. Vaivilla Oy:n 10 milj. markan osake-
26177: 325 milj. mk työvoimaministeriön pääluokkaan,      pääoman korotuksella pyritään yrityksen toi-
26178: 11 milj. mk liikenneministeriön pääluokkaan        mintaedellytysten turvaamiseen. Kemira Oy:n
26179: lähinnä ns. projektialueiden investointikohtei-    investointiohjelman aientamiseksi ja ruutituo-
26180: siin ja 25 milj. mk on muihin pääluokkiin.         tannon uusinvestointien suorittamiseksi ehdo-
26181: Hallitusohjelman yhteydessä sovitun mukaisesti     tetaan yhtiön osakepääomaa korotettavaksi 10
26182: ehdotetaan kuluvana vuonna aloitettavien asun-     milj. markalla. Kaikkiaan sijoitusmenoihin esi-
26183: tojen lukumäärän lisäämistä noin 3 000 asun-       tetään lisäystä 509 milj. mk.
26184: nolla, lämmityslaitosten korkotukilainaJkiintiön       Neuvostoliiton kaupan saldoylijäämä on
26185: nostamista 60 milj. markalla, kuntien ylimää-      tällä hetkellä noin 2,8 mrd. mk. Jo olemassa
26186: räisen 50 milj. markan investointiavustuiksen      olevien kontrahointitietojen pohjalta voidaan
26187: 1682003912
26188: 2                                             N:o 52
26189: 
26190: arvioida viennin arvon tana vuonna nousevan           Oikeusministeriön hallinnonala. Uudenmaan,
26191: 16 1/2-17 mrd. markkaan ja tuonnin arvon            Turun ja Porin sek!ä Hämeen lääninhallituksiin
26192: jäävän vajaaseen 14 mrd. markkaan. Kun tälle        ehdotetaan perustettavaksi oikeushallintoyksi-
26193: vuodelle vielä ajoittuu laivatoimitusten ennak-     köt lähinnä verojäämien perinnän tehostami-
26194: komaksuja, on ilmeistä, että saldoylijäämä kas-     seksi.
26195: vaa edelleen ja kohoaa vuoden lopussa noin
26196: 4 mrd. markkaan. Ylijäämä ylittää näin ollen           Sisäasiainministeriön hallinnonala. Hallitus-
26197: selvästi Suomen ja Neuvostoliiton välisen kau-      ohjelmassa on sovittu asuntotuotannon lisää-
26198: pan luottorajan, joka on noin 1 mrd. mk.            misestä 1 500 vuokra-asunnolla ja 1 500 hen-
26199: Luottorajan ylittäminen edellyttää toimia kau-      kilökohtaisin    asuntolainoin    lainoitettavalla
26200: pan tasapainottamiseksi. Koska viennin supis-       asunto-osakeyhttöasunnolla. Tätä varten eh-
26201: tamisella olisi nykyisessä taloudellisessa tilan-   dotetaan      vuokra-asuntojen     rakentamiseen
26202: teessa työllisyyden kannalta hyvin vahingolli-      asuntolainojen myöntämisvaltuutta lisättäväksi
26203: sia vaikutuksia, on kansantaloudellisesti edul-     150 miJj. markalla. Lisäksi on tarkoitUiksena,
26204: lista lisätä mahdollisuuksien mukaan tuontia ja     että valtioneuvosto oikeuttaa asuntdhallituksen
26205: valtion laitosten hankintoja Neuvostoliitosta.      hyväksymään asunto-osakeyhtiötaloja henkilö-
26206: Tämän johdosta lisämenoarvioesityksessä eh-         kohtaisen asuntolainoituksen kohteiksi 1 500
26207: dotetaan 450 milj. markan tilausvaltuutta puo-      asunnon osalta lainoitettavaksi vuoden 1983
26208: lustusvoimien erikoismateriaalin hankkimiseksi      myöntämisvaltuudesta. Asuntolainojen maksa-
26209: Neuvostoliitosta. Maksuja tästä valtuudesta ai-     tusmäärärahaa ehdotetaan lisättäväksi 60 milj.
26210: heutuu 300 milj. mk v. 1982 ja 150 milj.            markalla.
26211: mk v. 1983. Hankinnat merkitsevät pääosin
26212: esitettyjen hankintaohjelmien toteuttamista            Puolustusministeriön hallinnonala. Kotimai-
26213:  suunniteltua aikaisemmin. Hankinnat otetaan        sen perusteikstiiliteollisuuden työllisyyden tu-
26214: huomioon määriteltäessä puolustusmenojen ta-        kemiseksi ehdotetaan 9,1 milj. mk sarkakan-
26215:  soa tulevina vuosina. Varmuusvarastorahastolle     kaan hankintaan puolustusvoimille. Asevel-
26216: otettavalla lainalla on tarkoitus suorittaa öljy-   vollisten vaatetuksen uusintaan sekä Pohjois-
26217:  tuotteiden ja muiden raaka-aineiden ja tarvik-     Suomen joukkojen varusteiden hanikintaan eh-
26218:  keiden hankintoja Neuvostoliitosta 280 milj.       dotetaan .työllisyysperusteinen 20 milj. markan
26219:  markalla. Öljytuotteiden hankintoja varten         tilausvaltuus.
26220:  otettavan lainan lyhennykset ja korot rahoite-        Perushankintamenoihin ehdotetaan 4 50 milj.
26221:  taan öljyn varmuusvarastointimaksun tuotolla.      markan tHausvaltuutta puolustusvoimien eri-
26222:  Vastaava varmuusvarastointimaksujärjestely on      koismateriaalin hankkimiseksi Neuvostoliitosta.
26223:  tarkoitus toteuttaa myös muiden raaka-aineiden     Maksuja tästä vall.tuudesta aiheutuu 300 milj.
26224:  ja tarvikkeiden osalta. Lisäksi ehdotetaan luot-   markkaa v. 1982 ja 150 milj. markkaa v. 1983.
26225:  tolaitosten varoista yrityksille ns. turvavaras-      Varustuksen käyttö- ja kunnossapitomenoi-
26226:  tointia varten myönnettäviä lainoja hyväksyttä-    hin ehdotetaan lisäystä 39,4 milj. mk, mikä
26227:  väksi korkotukilainoiksi 100 milj. markan mää-     aiheutuu pääasiassa uuden kaluston !käyttöön-
26228:  rään asti.                                         otosta sekä korjaus- ja huoltotehtävien lisään-
26229:     Seuraavassa perustellaan hallinnonaloittain     tymisestä.
26230:  tärkeimpiä tähän lisämenoarvioesityk:seen si-         Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän koti-
26231:  sältyviä ehdotuksia.                               maisen teollisuuden tuotantoedellytysten tuke-
26232:                                                     miseen ehdotetaan a1kurahoituksena yhteensä
26233:   V altion>euvoston kanslia. Maaseutualueiden       10,5 milj. mk. Tarkoituksena on toteuttaa
26234: työpaikkatukikokeiJun käynnistämistä varten         Kemira Oy:n ruudin ja räjähdysaineiden tuo-
26235: ehdotetaan 10 milj. mk.                             tantolaitosten uusiminen ja Valmet Oy:n Lin-
26236:                                                     navuoren 'tehtaiden korjaamotilojen ja koekäyt-
26237:    Ulkoasiainminis~eriön hallinnonala. Kahden-      tölaitdksen kunnostaminen ja varustaminen.
26238: väliseen lahjamuotoiseen kehitysapuun ehdote-       Puolustusvoimien rahoitusosuus em. investoin-
26239: taan Suomen ja Vietnamin välisen telakkara-         neista on yhteensä 30,6 milj. mk.
26240: kennusprojektin määrärahatarpeen johdosta li-          Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa~
26241: säystä 11 mi:lj. mk. Vastaavasti säästyy kan-       mistehtäviin Kyprokseen ja Lähi-Itään Gola-
26242: sainvälisten järjestöjen ·kautta ohjattavaa kehi-   nille asetettujen suomalaisten valvontajou1kko-
26243: tysapua 13 milj. mk.                                jen palkkaus-, päiväraha-, ylläpito-, varustamis-,
26244:                                               N:o 52                                               3
26245: 
26246: yms. kustannuksia varten ehdotetaan 18,7 milj.         Valtionrautateiden käyttömenoihin ehdote-
26247: mk. Siltä varalta, että Suomen hallitukselle        taan lisäystä yhteensä 80 milj. mk, mikä ai-
26248: tullaan esittämään pyyntö uuden valvontajou-        heutuu lähinnä palkkaus-, kunnossapito- ja lii-
26249: kon lähettämisestä Yhdistyneiden Kansakun-          kenteenhoitokustannusten arvioitua suuremmas-
26250: tien rauhanturvaamistehtäviin ja Suomen hal-        ta kasvusta.
26251: litus päättää valvontajoukon asettamisesta, eh-
26252: dotetaan, että uuden valvontajoukon aiheutta-          Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
26253: miin menoihin voidaan käyttää täss'ä lisämeno-      ala. Viitaten eduskunnalle annettavaan halli-
26254: arvioesityksessä myönnettyjä määrärahoja.           tuksen esitykseen turvavarastolaiksi ehdotetaan
26255:                                                     yrityksille myönnettäväksi turvavarastointia var-
26256:    Valtiovarainministeriön hallinnonala. Uuden-     ten korkotukilainoja vuonna 1982 enintään
26257: maan lääninveroviraston veronkanto-osasto on        100 milj. markkaan asti. Korkotuen maksamis-
26258: tarkoitus jakaa kahtia veronkanto- ja perimis-      ta varten ehdotetaan myönnettäväksi 4 milj.
26259: osastoiksi. Uudenmaan lääninverovirastoon eh-       mk.
26260: dotetaan palkattavaksi verojen uudistusperintää        Uusien teollisuusrakennuksien liikevaihtove-
26261: varten väliaikaisesti seitsemän toimistosihteeriä   rohuojennusta vastaavan avustuksen myöntämi-
26262: ja suurten verojäämien perinnän erityisryhmän       seksi kunnille ja kiinteistöyrityksille tuotanto-
26263: työn jatkamista varten kolme asianvalvojaa ja       rakennushankkeita varten ehdotetaan myönnet-
26264: neljä toimistoapulaista.                            täväksi 50 milj. mk.
26265:                                                        Vaivilla Oy:n modernisointi- ja kehittämis-
26266:    Opetusministeriön hallinnonala.     Valtion-     ohjelman toteuttamiseksi ehdotetaan lisäystä 10
26267: osuuksien myöntämiseen peruskoulujen perus-         milj. mk valtiolle tulevien yhtiön uusien osak-
26268: tamiskustannuksia varten ehdotetaan lisäystä        keiden merkintää varten.
26269: 8,3 milj. mk.                                          Kemira Oy:n investointiohjelman osittaiseksi
26270:    Kirjastotilahankkeita varten ehdotetaan ra-      aientamiseksi ja ruotituotannon uusintainves-
26271: kennuslupia myönnettäväksi looluvan vuoden          tointien suorittamiseksi yhtiön osakepääomaa
26272: tulo- ja menoarviossa myönnetyn lisäiksi 1,4        on vuosina 1982-1984 tarkoitus korottaa yh.
26273: milj. markan rajoissa. Kirjastojen rakennuslai-     teensä 50 milj. markalla. Kuluvana vuonna
26274: noihin ehdotetaan lisäystä 5,3 milj. mk.            valtiolle tulevien Kemira Oy:n uusien osak-
26275:    Oppilasmäärien lisäyksen johdosta ammatil-       keiden merkintää varten ehdotetaan 10 milj.
26276: lisen koulutuksen väliaikaiseen laajentamiseen      mk.
26277: ehdotetaan lisäystä 15 milj. mk.                       Valtionapuna valtioneuvoston hyväksymien
26278:                                                     erityisalueiden tuotantotoiminnan tukemiseen
26279:    Maa- ja metsätalousministeriön hallimzonala.     ehdotetaan 9,75 milj. mk.
26280: Kevään 1982 maataloustuloratkaisun mukaises-           Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-
26281: ti hintapoliittiseen tukeen ehdotetaan lisäystä     seen tarkoitettujen investointi-, käynnistys- ja
26282: 57,1 milj. mk.                                      kehittämisavustusten myöntämisvaltuutta ehdo-
26283:    Viitaten eduskunnalle annettuun hallituksen      tetaan lisättäväksi kuluvan vuoden tulo- ja me-
26284: esitykseen laiksi leipäviljan viljelyn tuotanto-    noarviossa hyväksytyn 445 milj. markan myön-
26285: palkkioista ehdotetaan tähän tarkoitukseen          tämisvaltuudesta 100 milj. markalla hakemus-
26286: myönnettäväksi 70 milj. mk. Palkkiot rahoi-         ten käsittelyn nopeuttamiseksi. Vuonna 1982
26287: tetaan viljan tuontimaksutuloilla.                  tapahtuvia maksatuksia varten ehdotetaan li-
26288:    Maatilatalouden kehittämisrahastosiirtoa var-    säystä 50 milj. mk.
26289: ten ehdotetaan lisäystä 10 milj. mk käytettä-          Valtion polttoainekeskuksen kalustohankin-
26290: väksi uusien asuntojen ja peruskorjausten lai-      toihin ehdotetaan lisäystä 17 milj. mk käytet-
26291: noittamiseen.                                       täväksi turpeen sekä puutavaran hankinta-, kul-
26292:    Metsänparannustöiden lisäämiseksi ehdote-        jetus- ja tuotantotoiminnassa tarvittavien ko-
26293: taan metsänparannustöiden valtionapuun lisäys-      neiden ja laitteiden ostamiseen. Vastaava sum-
26294: tä 15,5 milj. mk ja metsänparannuslainoihin         ma säästyy pohtoturvetuotannon valmistelun
26295: lisäystä 14,5 milj. mk.                             määrärahoista.
26296: 
26297:   Liikenneministeriön hallinnonala. Katsastus-         Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala.
26298: asemien rakentamiseen ehdotetaan lisäystä 7,5       Rintamasotilaseläkkeisiin ja asumistukeen mer-
26299: milj. mk.                                           kitään lisäystä 28 milj. mk, mistä 15 milj.
26300: 4                                             N:o 52
26301: 
26302: mk aiheutuu rintamapalvelukseen osallistuneil-         Sekalaisiin tuloihin on merkitty lisäystä noin
26303: le naisille myönnettävästä oikeudesta rintama-       16 milj. mk. Korko- ja osinkotuloihin sekä
26304: sotilaseläkkeeseen ja 13 milj. mk rintamavete-      osuuksiin valtion rahalaitosten voitosta on mer-
26305: raanien varhaiseläkkeestä. Samalla säästyy rin-     kitty lisäystä osuutena Suomen Pankin voi-
26306: tamaveteraanien varhaiseläkkeeseen myönnetys-       tosta 100 milj. mk. Valtion liikeyritysten tu-
26307: tä määrärahasta 15 milj. mk.                        loihin on merkitty lisäystä noin 40 milj. mk,
26308:                                                     mikä aiheutuu lähinnä postitoimen liikenteen
26309:    Työvoimaministeriön hallinnonala. Kunnal-        arvioitua suuremmasta kasvusta.
26310: listen investointien lisäämiseksi ehdotetaan kun-      Hallitusohjelman mukaisesti palkansaajien tu-
26311: tien ylimääräisiä investointiavustuksia varten      loverotuksen enoakanpidätyksiä on huojennettu
26312: 50 milj. mk. Vastaavasti säästetään valtion         alentamalla enoakanpidätyksen alaisten palkko-
26313: työtehtävistä 50 milj. mk.                          jen pidätystunnusta 1. 5. 1982 lukien. Toimen-
26314:    Sijoitusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi      pide vähentää tulo- ja varallisuusveron tuottoa
26315: ehdotetaan 325 milj. mk syksyn 1982 lisätyö-        v. 1982 noin 255 milj. markalla. Kevään 1982
26316: ohjelman rahoittamiseksi.                           maataloustuloratkaisun mukaisesti on lannoite-
26317:    Työttömyyskorvauksiin ehdotetaan työttö-         veroa alennettu kolmella pennillä 1. 4. 1982
26318: myyskorvausten reaalisen korottamisen ja ar-        lukien sekä poistettu maidon ja sianlihan mark-
26319: vioitua suuremman työttömyyden johdosta li-         kinoimismaksu 1. 3. 1982 lukien. Edellä sano-
26320: säystä 140 milj. mk.                                tun johdosta lannoiteveron tuotto jää 21 milj.
26321:                                                     mk ja eräiden maataloustuotteiden markkinoi-
26322:    Tulot. Tuloihin ehdotetaan merkittäväksi ne      mismaksut noin 51 milj. mk pienemmäksi kuin
26323: lisäykset, joihin eduskunnalle annettujen laki-     vuoden 1982 tuloarvioon on merkitty. Tulojen
26324: esitysten ja lisämenoarvioesityksen tasapainotta-   alennuksia, joiden yhteismääräksi on arvioitu
26325: miseksi on aihetta. Tuontimaksuihin on mer-         noin 333 milj. mk, ei noudatetun budjettikäy-
26326: kitty lisäystä 160 milj. mk. Lisäyksestä 80         tännön mukaan ole merkitty vähennyksinä
26327: milj. mk aiheutuu viljan tuonnin lisääntymi-        asianomaisille tulomomenteille. Ne on otettu
26328: sestä. Loppuosa lisäyksestä eli 80 milj. mk ai-     kuitenkin huomioon jäljempänä esitetyssä ta-
26329: heutuu siitä, että vuodelle 1981 budjetoidusta      sapainolaskelmassa.
26330: 90 milj. markan suuruisesta viljan tuontimak-          Kuluvan vuoden varsinaiseen tulo- ja meno-
26331: susta jää kertymäviiveiden johdosta edellä sa-      arvioon on uusina valtionlainoina merkitty tu-
26332: notun suuruinen osa tuloutettavaksi tälle mo-       lona 6 650 milj. mk. Kun otetaan huomioon
26333: mentille vasta vuoden 1982 aikana. Viljan           arvioidut tulojen ja ehdotetut menojen lisäyk-
26334: tuontimaksuina arvioidaan kertyvän kaikkiaan        set sekä tulojen alennukset ja menojen säästöt,
26335: vuosien 1981-82 aikana 440 milj. mk, josta          arvioidaan valtion budjettitalouden rahoitus-
26336: vuonna 1982 kertyvä määrä on 430 milj. mk.          tarpeen kasvavan noin 1 160 milj. mk.
26337:    Valtion kassataloudessa vallitsee kuukauden
26338: lopussa ja erityisesti joulukuussa menojen ja tu-      Tämän vuoksi olisi valtion pitkäaikaista lai-
26339: lojen välillä epätasapaino, mikä johtuu kuu-        nanottoa voitava lisätä. Hallitus katsoo, että
26340: kausien loppuun ja joulukuulle ajoittuvista ta-     rahamarkkinoilla vallitsevan tilan sekä näillä
26341: vanomaista suuremmista menoeristä. Rahoitus-        markkinoilla odotettavissa olevan kehityksen
26342: tasapainon parantamiseksi ehdotetaan eräistä        johdosta olisi perusteltua suunnata lainanoton
26343: vakuutusmaksuista suoritettavan veron eräpäi-       lisäystä mahdollisimman suuressa määrin koti-
26344: vän aientamista nykyisestään noin viidellä päi-     maiseen lainanottoon.
26345: vällä sekä valmisteverojen ja nestemäisten polt-       Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys
26346: toaineiden varmuusvarastointimaksun eräpäivän       lainanottovaltuuksien korottamisesta 1 300 milj.
26347: aientamista joulukuussa maksettavan veroerän        markalla niiden pitkäaikaisten lainojen lisäksi,
26348: kohdalla noin kolmella päivällä. Eräpäivän aien-    joiden ottamiseen Eduskunta on aikaisemmin
26349: tamisesta kertaluonteisesti kuluvana vuonna ai-     antanut valtuudet. Näiden lainanottovaltuuksien
26350: heutuva verotulojen lisäys on merkitty ao. tu-      perusteella otettavina uusina lainoina ehdote-
26351: lomomenttien lisäykseksi. Edellä sanotusta ai-      taan tähän lisämenoarvioesitykseen merkittä-
26352: heutuva vakuutusmaksuveron lisäys on arvioitu       väksi lisäystä 1160 milj. mk.
26353: 15 milj. markaksi, valmisteverojen lisäys 212
26354: milj. markaksi ja nestemäisten polttoaineiden          Ennen hyväksytyt ja nyt ehdotetut meno-
26355: varmuusvarastointimaksun lisäys 10 milj. mar-       jen lisäykset jakaantuvat eri pääluokkiin seu-
26356: kaksi.                                              raavasti:
26357:                                             N:o 52                                                5
26358: 
26359:                                                   Eduskunnan
26360:                                                   hyväksymät      Nyt ehdotetut       Lisäykset
26361: Pääluokka                                          lisäykset        lisäykset         yhteensä
26362:                                                       mk               mk                mk
26363: 21. Tasavallan Presidentti . . .. .                               1 378 500          1 378 500
26364: 23. Vaitioneuvosto .......... .                                  10 820 000         10 820 000
26365: 24. Ulkoasiainministeriön hallin-
26366:     nonala ................. .                                   12 191 000         12 191 000
26367: 25. Oikeusministeriön hallinnon-
26368:          ala .................... .                              16 528 600         16 528 600
26369: 26. Sisäasiainministeriön   hallin-
26370:      nonala ................. .                                  78 367 100         78 367 100
26371: 27. Puolustusministeriön    hallin-
26372:      nonala ................. .                                 394 561 000        394 561 000
26373: 28. Valtiovarainministeriön hallin-
26374:      nonala ................. .                                  18 183 000         18 183 000
26375: 29. Opetusministeriön hallinnonala                               59 160 000         59 160 000
26376: 30. Maa- ja metsätalousministeriön
26377:      hallinnonala ............. .             308 500 000       188 842 600        497 342 600
26378: 31. Liikenneministeriön hallinnon-
26379:      ala .................... .                                  46 644 900         46 644 900
26380: 32. Kauppa- ja teollisuusministe-
26381:      riön hallinnonala ......... .                              172 213 100        172 213 100
26382: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön
26383:      hallinnonala ............. .                                34 873 900         34 873 900
26384: 34. Työvoimaministeriön      hallin-
26385:      nonala ................. .                                 599 233 300         599 233 300
26386: Lisäys menoihin yhteensä mk ....              308 500 000      1 632 997 000      1 941497 000
26387: 
26388: 
26389: 
26390:    Ennen merkityt ja nyt ehdotetut tulojen lisäykset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:
26391:                                                 Eduskunnan
26392:                                                 hyväksymät        Nyt ehdotetut       Lisäykset
26393: Osasto                                           lisäykset          lisäykset         yhteensä
26394:                                                     mk                 mk                mk
26395: 11. Verot ja veronluonteiset tulot            190 000 000       414 500 000        604 500 000
26396: 12. Sekalaiset tulot . . .........             50 000 000        16 042 000         66 042 000
26397: 13. Korko- ja osinkotulot sekä
26398:      osuus valtion rahalaitosten voi-
26399:      tosta ....................                                  100 000 000        100 000 000
26400: 14. Valtion liikeyritykset ......                                 39 500 000         39 500 000
26401: 15. Lainat ..................                                  1160 000 000       1160 000 000
26402: Lisäys tuloihin yhteensä mk ....              240 000 000      1 730 042 000      1 970 042 000
26403: 
26404: 
26405: 
26406:     Tämän lisiämenoarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion hluvan vuoden tulo-
26407:  jen ja menojen budjetoidut määrät seuraavat:
26408:                                                                Tulot                 Menot
26409:                                                                 mk                    mk
26410: Varsinainen tulo- ja menoarvio . . . . . . . . . . . .           64 918 511100  64 916 343 800
26411: Lisämenoarviot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 970 042 000  1 941 497 000
26412:                                           --------------------~--~--~-------~~~~~
26413:                                            Yhteensä mk           66 888 553 100 66 857 840 800
26414: 6                                            N:o 52
26415: 
26416:    T asapainotus. Lisämenoarvioilla muutettu tu-   on merkitty. Vastaavasti arvioidaan, että vuo-
26417: lo- ja menoarvio on 30 712 300 mk ylijäämäi-       delle 1982 budjetoiduista menoista säästyy yh-
26418: nen. Tosiasiallinen tasapainotilanne, jolloin      teensä noin 303 milj. mk. Tästä määrästä on
26419: myös tulojen alennukset, kertymättä jäävät         kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoarvios-
26420: tulot sekä menojen säästöt otetaan huomioon,       sa päätetty jättää käyttämättä ja siirtämättä
26421: arvioidaan seuraavaksi:                            vuodelle 1983 yhteensä 72 milj. markan mää-
26422:    Tämän lisämenoarvioesityksen yleisperuste-      rärahat. Tämän lisämenoarvioesityksen asian-
26423: luihin ja tulopuolen ao. momenttien yksityis-      omaisten menomomenttien yksityiskohtaisiin
26424: kohtaisiin perusteluihin viitaten arvioidaan ve-   perusteluihin viitaten ehdotetaan vuoden 1982
26425: rotuloja kertyvän eräille momenteille yhteensä     määrärahoista jätettäväksi käyttämättä edellä to-
26426: noin 3 33 milj. mk vähemmän kuin tuloarvioon       detun lisäksi vielä noin 231 milj. mk.
26427: 
26428: 
26429: 
26430:   Edellä esitetyn perusteella arvioidaan vuoden 1982 tulo- ja menoarvion sekä lisämeno-
26431: arvioiden tasapainon olevan seuraava:
26432:                                                                       Tulot                Menot
26433:                                                                      1000 mk              1000 mk
26434: Budjetoitu yhteenså .................... .                        66 888 553            66 857 841
26435: Budjetoituja tuloja jää kertymättä ....... .                      -332 500
26436: Budjetoituja menoja päätetty ja ehdotettu jä-
26437:   tettävä,ksi käyttämättä ............... .                               --302 547
26438:                                  -------------------------------------------------
26439:                                 Yhteensä mk               66 556 053      66 555 294
26440: 
26441: 
26442: 
26443:    Edellä esitettyyn asetelmaan viitaten halli-       Seuraavassa perustellaan ~sityiskohtaisem­
26444: tus katsoo, et~ä vuoden 1982 tulo- ja meno-        min niitä lisäy<ksiä ja muutoksia, joita tällä
26445: arvio siihen lisämenoarviossa hyväksyttyine        kerralla ehdotetaan tulo- ja menoarvioon teh-
26446: sekä tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotettui-    tävaksi.
26447: ne muutoksineen on tasapainossa.
26448:                                                                                                       7
26449: 
26450: 
26451: 
26452: 
26453:                                           TULOT
26454: 
26455: 
26456:                                            Osasto 11
26457:                       VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
26458:                        01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
26459: 
26460:    01. , T ttlo- ja varallisuusvero                rästä veronkantolain mukaan valtiolle tilitettä~
26461:    Yleisperusteluihin viitaten eduskunta on hy-    vän jako-osuuden vähentyminen on noin 255
26462: väksynyt lain vuoden 1982 ennakonpidätys-          milj. mk, mikä vastaavasti vähentää tulo- ja
26463: aleri.nuksesta. Lain mukaan ennakonpidätys toi-    varallisuusveron kertymää. Momentin tuloarvio-
26464: mitetaan 1 päivänä toukokuuta tai sen jälkeen      ta ei edellä sanotun johdosta ehdoteta muuc
26465: vuonna 1982 1,25 penniä alemman pidätystau-        tettavaksi.
26466: lukon mukaan kuin palkansaajan verokirjaan
26467: merkitty äyritunnus osoittaa. Ennakonpidätys-      1982 tuloarvio . . . . . . . . . . . . 17 720 000 000
26468: alennus vähentää ennakonpidätysten kertymää        1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . 15 603 827 477
26469: vuonna 1982 noin 800 mHj. mk. Tästä mää-           1980      "      . . .. . .. .. .. 12 212 697 467
26470: 
26471: 
26472: 
26473:                   04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
26474: 
26475:    02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava      mutta kasvattaa kertaluonteisesti veron tuottoa
26476: vero                                               kertymän nopeutumisesta johtuen vuonna-1982.
26477:    Viitaten hallituksen esitykseen eduskunnalle    Toimenpide parantaa omalta osaltaan valtiolla
26478: laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta   kuukausien vaihteessa esiintyvien menohuippu-
26479: verosta annetun lain (664/66) muuttamises-         jen rahoitusmahdollisuutta.
26480: ta rnomentille arvioidaan kertyvän lisäystä
26481: 15 000 000 mk. Lisäys aiheutuu siitä, että ve-     1982 II lisämenoarvioesitys ... . 15 000 000
26482: ron eräpäivää ehdotetaan aiennettavaksi 1. 9.      1982 tuloarvio ............. . 420 000 000
26483:  1982 lukien kuukauden viimeisestä päivästä        1981 tilinpäätös ............ . 410 132 103
26484: kunkin kuukauden 25. päiväksi. Toimenpide ei       1980      "      ............ . 343 554 749
26485: lisää vakuutusmaksuveron tuottoa vuositasolla,
26486: 
26487: 
26488: 
26489:                      06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
26490: 
26491:   02. Tuontimaksut                                 aiheutuu viljan tuonnin lisääntymisestä. Lop-
26492:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä          puosa lisäyksestä eli 80 000 000 mk aiheutuu
26493: 160 000 000 mk. Lisäyksestä 80 000 000 mk          siitä, että viljan tuonnista perittävän tuonti-
26494: 8                                                Osasto 11
26495: 
26496: maksun maksamiselJe on myönnetty maksulyk-               440 000 000 mk, josta kuluvan vuoden aikana
26497: käystä. Tämän vuoksi vuoden 1981 kolman-                 kertyvän tuontimaksun osuus on 430 000 000
26498: teen lisämenoarvioon merkitystä viljan tuonti-           mk.
26499: maksuista kertyi tälle momentille vuonna 1981
26500: ainoastaan runsas 10 000 000 mk. Loput eli               1982 II lisämenoarvioesitys ... . 160 000 000
26501: edellä todettu 80 000 000 mk jää siten ker-              1982 I lisämenoarvio ........ . 60 000 000
26502: tymään vasta kuluvan vuoden aikana.                      1982 tuloarvio ............. . 240 000 000
26503:    Viljan tuontimaksuina arvioidaan kertyvän             1981 tilinpäätös ............ . 20 853 052
26504: kalkkiaan vuosien 1981 ja 1982 aikana                    1980      ,,     ............ . 32891317
26505: 
26506: 
26507:                                              08. Valmisteverot
26508: 
26509:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys val-            05. Virvoitusjuomavero
26510: misteverotuslain (558/74) muuttamiseksi. Esi-               Luvun perusteluihin viitaten momentille ar-
26511: tys sisältää valmisteverotuslakiin ehdotettavien         vioidaan kertyvän lisäystä 7 000 000 mk.
26512: lähinnä teknisten uudistusten lisäksi valmiste-
26513: veron eräpäivän aientamisen siten, että marras-          1982 II lisämenoarvioesitys ... . 7 000 000
26514: kuuta koskevalta verokaudelta suoritettava val-          1982 tuloarvio ............. . 150 000 000
26515: mistevero on maksettava viimeistään lähinnä              1981 tilinpäätös ............ . 126 371 043
26516: seuraavan joulukuun 27 päivänä. Valtion kassa-           1980      "      ............ . 101 467 390
26517: talouteen on muodostunut joulukuulle pysyvä
26518: menojen enemmyys. Joulukuukausien rahoitus-                 07. Polttoainevero
26519: tasapainon parantamiseksi on ehdotettu eräpäi-              Luvun perusteluihin viitaten momentille ar-
26520: vän aientaminen tarpeen. Toimenpide lisää eräi-          vioidaan kertyvän lisäystä 100 000 000 mk.
26521: den valmisteverojen tuottoa kertaluontaisesti
26522: vuonna 1982.                                             1982 II lisämenoarvioesitys .. 100 000 000
26523:                                                          1982 tuloarvio ............ . 3 811 000 000
26524:     01. Tupakkavero                                      1981 tilinpäätös ........... . 3 192 448 993
26525:    Luvun perusteluihin viitaten momentille ar-           1980      "      ........... . 2 994172 321
26526: vioidaan kertyvän lisäystä 60 000 000 mk.
26527: 1982 II lisämenoarvioesitys . .             60 000 000      08. Ravintorasvavero
26528: 1982 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . 1 480 000 000      Viitaten hallituksen esitykseen eduskunnalle
26529: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . 1 312 183 535   ravintorasvaverosta annetun lain (879 /79)
26530: 1980      "      . . . . . . . . . . . . 1 223 810 358   muuttamisesta momentille merkitään lisäystä
26531:                                                          15 000 000 mk. Lainmuutos on tarpeen voin
26532:    02. Makeisvero                                        ja margariinin hintasuhteen säilyttämiseksi en-
26533:    Luvun perusteluihin viitaten momentille ar-           nallaan.
26534: vioidaan kertyvän lisäystä 10 000 000 mk.
26535:                                                          1982 II lisämenoarvioesitys                15 000 000
26536: 1982 II lisämenoarvioesitys . . . . 10 000 000           1982 tuloarvio ............. . 150 000 000
26537: 1982 tuloarvio .............. 170 000 000                1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . .. 159 654 525
26538: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 162 932 426   1980                                      107 961123
26539: 1980      "      . . . . . . . . . . . . . 138 354 230              "
26540:    03. Olutvero                                             09. Sokerivero
26541:    Luvun perusteluihin viitaten momentille ar-              Luvun perusteluihin viitaten momentille ar-
26542: vioidaan kertyvän lisäystä 15 000 000 mk.                vioidaan kertyvän lisäystä 5 000 000 mk.
26543: 1982 II lisämenoarvioesitys ... . 15 000 000             1982 II lisämenoarvioesitys ... . 5 000 000
26544: 1982 tuloarvio ............. . 940 000 000               1982 tuloarvio ............. . 105 000 000
26545: 1981 tilinpäätös ............ . 839 659 590              1981 tilinpäätös ............ . 107 532 602
26546: 1980      "      ............ . 648 791 053              1980      "      ............ . 108 308 901
26547:                                        Osastot 11 ja 12                                       9
26548: 
26549:    10. Sähkövero                                  vähemmän. Momentin tuloarviota ei edellä sa-
26550:    Luvun perusteluihin viitaten momentille ar-    notun johdosta ehdoteta muutettavaksi.
26551: vioidaan kertyvän lisäystä 15 000 000 mk.
26552:                                                   1982 tuloarvio ............. . 96 000 000
26553: 1982 II lisämenoarvioesitys ... . 15 000 000      1981 tilinpäätös ............ . 123 136 936
26554: 1982 tuloarvio ............. . 583 000 000        1980      "      ............ . 125 580 637
26555: 1981 tilinpäätös ............ . 504 271214
26556: 1980                              386 974 379        13. Valkuaisrehuvero
26557:          "
26558:                                                      Valkuaisrehuverosta ( 162/81) annetun lain
26559:    11. Lannoitevero                               nojalla vuoden 1981 aikana maksuunpantua,
26560:    Eduskunta on hyväksynyt lain lannoiteveros-    mutta vasta vuoden 1982 aikana valtion kas-
26561: ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta siten, että
26562:                                                   saan kertyvää valkuaisrehuveroa arvioidaan
26563: veron määrää alennetaan kolmella pennillä         momentille kertyvän 2 500 000 mk.
26564: 1. 4. 1982 lukien. Tämän johdosta momentille
26565: arvioidaan kertyvän lannoiteveroa 75 000 000      1982 II lisämenoarvioesitys . . . . 2 500 000
26566: mk eli 21 000 000 mk tuloarvioon merkittyä        1981 tilinpäätös .............. 19 796 986
26567: 
26568: 
26569: 
26570: 
26571:                                 19. Muut veronluonteiset tulot
26572: 
26573:    04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-         05. Nestemäisten polttoaineiden varmuus-
26574: mismaksut                                         varastointimaksu
26575:    Eduskunta on hyväksynyt lain maidon ja             Luvun 11.08 perusteluihin viitaten momen-
26576: sianlihan markkinoiruismaksuista annetun lain     tille arvioidaan kertyvän lisäystä 10 000 000
26577: kumoamisesta. Tämän johdosta momentille           mk.
26578: arvioidaan kertyvän markkinoiruismaksuina
26579: 24 500 000 mk eli 50 500 000 mk tuloarvioon       1982 II lisämenoarvioesitys ... . 10 000 000
26580: merkittyä vähemmän. Momentin tuloarviota ei       1982 tuloarvio ............. . 250 000 000
26581: edellä sanotun johdosta ehdoteta muutettavaksi.   1981 tilinpäätös ... _........ . 159 958 124
26582:                                                   1980      "      ............ . 90 447 802
26583: 1982 tuloarvio ............... 75 000 000
26584: 1981 tilinpäätös .............. 99 829 394
26585: 1980      "      .............. 70 326 671
26586: 
26587: 
26588: 
26589: 
26590:                                           Osasto 12
26591:                                   SEKALAISET TULOT
26592:                               25. Oikeusministeriön hallinnonala
26593: 
26594:    99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut       myyntiin. Toiminnasta aiheutuvat erillismenot
26595: tulot                                             on merkitty momentille 25.99.27.
26596:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
26597: 250 000 mk, mikä aiheutuu valtion maksupe-        1982 II lisämenoarvioesitys .... . 250 000
26598: rustelain soveltamisesta 1. 9. 1982 alkaen        1982 tuloarvio ............... . 2 300 000
26599: oikeushallinnon tietojärjestelmien suoritteiden   1981 tilinpäätös .............. . 2 728 088
26600:                                                   1980      "     ............... . 2 513 847
26601: 2 1682003912
26602: 10                                      Osastot 12 ja 13
26603: 
26604: 
26605:                               31. Liikenneministeriön hallinnonala
26606: 
26607:    50. Ilmatieteen laitoksen tulot                 1982 II lisämenoarvioesitys           550 000
26608:    1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.      1982 tuloarvio ............... . 1 450 000
26609: Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä         1981 tilinpäätös . . ............ . 2 035 774
26610: 550 000 mk, mikä aiheutuu palvelutoiminnan         1980      ''     .............. . 1 039 537
26611: lisääntymisestä. Alamomentin loppusumma on
26612: 1 850 000 mk.
26613: 
26614: 
26615: 
26616: 
26617:                        32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
26618: 
26619:    42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen          Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
26620: tulot                                              1 242 000 mk seuraavasti:
26621:    1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.         1. Merentutkimuslaitoksen tulot. Alamo-
26622: Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä         mentille arvioidaan kertyvän tilaustutkimusten
26623: 14 000 000 mk tutkimuskysynnän lisääntymi-         tuloina lisäystä 42 000 mk. Alamomentin lop-
26624: sen johdosta. Alamomentin loppusumma on            pusumma on 332 000 mk.
26625: 164 000 000 mk.
26626:                                                      4. Muut tulot. Alamomentille årvioidaan
26627: 1982 II lisämenoarvioesitys ... . 14 000 000       kertyvän yrittäjäkoulutustoiminnan laajentami-
26628: 1982 tuloarvio ............. . 150 600 000         sen johdosta lisäystä 1 200 000 mk. Alamo-
26629: 1981 tilinpäätös ............ . 130 216 846        mentin loppusumma on 29 110 000 mk.
26630: 1980                              96 184 095
26631:           "                                        1982 II lisämenoarvioesitys ... . 1 242 000
26632:                                                    1982 tuloarvio .............. . 29 050 000
26633:   99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-     1981 tilinpäätös ............. . 44 738 568
26634: nonalan muut tulot                                 1980      "      ............. . 34 855 533
26635: 
26636: 
26637: 
26638: 
26639:                                            Osasto 13
26640:               KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
26641:                        RAHALAITOSTEN VOITOSTA
26642: 
26643:                                          0 1. Korkotulot
26644: 
26645:    01. Korot asuntolainoista                       tolain muuttamisesta annettua lakia (81/82)
26646:    Momentin perusteluja ehdotetaan tarkistetta-    vuoden 1982 aikana saataisiin myöntää myös
26647: vaksi siten, että asuntotuotantolain 12 §:n no-    henkilökohtaisen lainan saajasta itsestääri riip-
26648: jalla sellaisena kuin se oli ennen asuntotuotan-   pumattomista syistä aiheutuneiden vaikeuksien
26649:                                         Osastot 13 ja 14                                              11
26650: 
26651: lieventämiseksi yhteensä enintään 130 000 mar-     Lykkäykset myönnetään ensisijaisesti lyhennys-
26652: kan määräisten korkojen, lyhennysmaksujen          maksuille ja enintään kahden vuoden ajaksi.
26653: taikka molempien suorittamisesta lykkäystä.           Momenttiperustelujen     muutos    aiheuttaa
26654:    Lisäksi    momenttiperusteluja    ehdotetaan    2 000 000 markan korkotulojen vähennyksen
26655: muutettavaksi siten, että asuntolainojen lyhen-    kuluvan vuoden varsinaisessa tuloarviossa mer-
26656: nysmaksujen ja korkojen tai molempien suo-         kityn 14 000 000 markan lisäksi. Momentin
26657: rittamiselle saataisiin myöntää vuoden 1982        tuloarviota ei edellä olevan johdosta ehdoteta
26658: .aikana    lykkäyksiä   aiemmin     hyväksytyn     muutettavaksi.
26659: 800 000 000 markan        lainamäärän    lisäksi
26660: 400 000 000 markan lainamäärän osalta ja sit-      1982 tuloarvio                         536 000 000
26661: ten, että tästä aiheutuva valtion tulojen vähe-    1981 tilinpäätös                       323 816 117
26662: neminen on yhteensä arviolta 24 000 000 mk.        1980                                   260 954 655
26663:                                                                "
26664: 
26665: 
26666: 
26667: 
26668:                             04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta
26669: 
26670:   01. Osuus Suomen Pankin voitosta                 1982 II lisämenoarvioesitvs                100 000 000
26671:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä          1982 tuloarvio ........-. . . . . . 180 000 000
26672: 100 000 000 mk.                                    1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 113 767 108
26673:                                                    1980
26674: 
26675: 
26676: 
26677: 
26678:                                            Osasto 14
26679:                               VALTION LIIKEYRITYKSET
26680: 
26681:                                        0 1. Valtionrautatiet
26682: 
26683:    02. Tavaraliikenteen tulot                         Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on
26684:    Momentille ehdotetaan lisäystä 52 500 000       valtionrautateiden käyttötalouden lisärahoitus-
26685: mk, mistä 46 000 000 mk aiheutuu tavaralii-        tarpeeksi merkitty 861 106 000 mk. Kun käyt-
26686: kenteen tonnimäärän kasvusta ja 6 500 000          tötuloihin nyt ehdotetaan lisäystä 52 500 000
26687: mk kappaletavaran liikenteen tariffinkorotuk-      mk ja käyttömenoihin pääluokan 31 kohdalla
26688: sesta keskimäärin 6 prosentilla 1. 7. 1982 lu-     ehdotetaan lisäystä 80 000 000 mk, lisääntyy
26689: kien.                                              käyttötalouden lisärahoitustarve 27 500 000 mk
26690:                                                    ja on 888 606 000 mk.
26691: 1982 II lisämenoarvioesitys ..     52 500 000
26692: 1982 tu1. .oarvw
26693:                •
26694:                  ............ . 1 570 000 000      1982 II lisämenoarvioesitys, lisä-
26695: 1981 tilinpäätös ........... . 1 433 615 998            rahoitustarve . . . . . . . . . . . 888 606 000
26696: 1980                            1 264 875 804      1982 tuloarvio, lisärahoitustarve . 861 106 000
26697:           "                                        1981 tilinpäätös, lisärahoitustarve 885 995 500
26698:                                                    1980 tilinpäätös, lisärahoitustarve 739 701 490
26699: 12                                       Osastot 14 ja 15
26700: 
26701: 
26702:                                       04. Posti- ja telelaitos
26703: 
26704:   01. Postitoimen liikennetulot                     si on merkitty 833 098 000 mk. Kun käyttö-
26705:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä           tuloihin nyt arvioidaan kertyvän lisäystä
26706: 40 000 000 mk liikenteen kasvun johdosta.           40 000 000 mk ja kun käyttömenoihin pääluo-
26707:                                                     kan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä 500 000
26708: 1982 II lisämenoarvioesitys ..    40 000 000        mk, lisääntyy posti- ja telelaitoksen käyttöta-
26709: 1982 tuloarvio ............ . 1 595 000 000         louden rahoituskate 39 500 000 mk ja · on
26710: 1981 tilinpäätös ........... . 1 445 072 126        872 598 000 mk.
26711: 1980      "      ........... . 1 226 399 292
26712:                                                     1982 II lisämenoarvioesitys ... . 872 598 000
26713:                                                     1982 tuloarvio ............. . 833 098 000
26714:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa posti-      1981 tilinpäätös ............ . 810 012 249
26715: ja telelaitoksen käyttötalouden rahoituskatteek-    1980                              770 497 475
26716:                                                                  "
26717: 
26718: 
26719: 
26720:                                05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
26721: 
26722:   03. Keskusautokorjaamon tulot                     den rahoituskatteeksi merkitty 650 000 mk.
26723:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä           Kun käyttötuloihin nyt arvioidaan kertyvän
26724: 400 000 mk hintojen nousun johdosta.                lisäystä 400 000 mk ja kun käyttömenoihin
26725:                                                     pääluokan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä
26726: 1982 II lisämenoarvioesi:tys . . . . . . 400 000    400 000 mk, jää käyttötalouden rahoituskate
26727: 1982 tuloarvio ............... . 8 300 000          ennalleen ja on 650 000 mk.
26728: 1981 tilinpäätös . . ............ . 8 632 924
26729: 1980                                    7 490 025   1982 II lisämenoarvioesitys ....... 650 000
26730:           "                                         1982 tuloarvio .................. 650 000
26731:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on           1981 tilinpäätös ................. 539 270
26732: posti- ja telelaitoksen konepajojen käyttötalou-    1980 tilinpäätös, lisärahoitustarve . . 523 690
26733: 
26734: 
26735: 
26736: 
26737:                                             Osasto 15
26738:                                              LAINAT
26739:                                    0 1. Takaisin maksetut lainat
26740: 
26741:    01. Asuntolainojen takaisinmaksut                violta 4 000 000 markan lyhennysmaksujen vä-
26742:    1. Asuntolainojen lyhennykset. Momentin          hennyksen kuluvan vuoden varsinaisessa tulo-
26743: 13.01.01 perusteluihin viitaten ehdotetaan, että    arviossa merkityn 4 000 000 markan lisäksi.
26744: asuntolainojen lyhennysmaksuille voitaisiin         Alamomentin tuloarviota ei ehdoteta muutetta-
26745: myöntää lykkäystä kuluvan vuoden varsinai-          vaksi.
26746: sessa    tuloarviossa   hyväksytyn     enintään
26747: 800 000 000 markan lainamäärän lisäksi enin-        1982 tuloarvio ............. . 413 000 000
26748: tään 400 000 000 markan osalta.                     1981 tilinpäätös               408 497 636
26749:   Alamomenttiperustelujen muutos aiheuttaa ar-      1980                           303 514 320
26750:                                                                  "
26751:                                             Osasto 15                                       13
26752: 
26753: 
26754:                                          02. Lainanotto
26755: 
26756:   01. Uudet valtionlainat                          valtionlainoista kertyvänä tulona momentille
26757:   Yleisperusteluihin viitaten eduskunnalle on      merkitään lisäystä 1 160 000 000 mk.
26758: annettu hallituksen esitys valtioneuvostolle
26759: myönnettävistä lainanottovaltuuksien korotta-      1982 II lisämenoarvioesitys .. 1160 000 000
26760: misesta 1 300 000 000 markalla. Näiden lai-        1982 tuloarvio ............ . 6 650 000 000
26761: nanottovaltuuksien nojalla nostettavista uusista   1981 tilinpäätös ........... . 5 753 157 633
26762:                                                    1980     ''     •••••••   0    4 349 603 039
26763:                                                                                  0.   0.
26764: 14
26765: 
26766: 
26767: 
26768: 
26769:                                          MENOT
26770: 
26771: 
26772:                                       Pääluokka 21
26773:                            TASAVALLAN PRESIDENTTI
26774:                               02. Tasavallan Presidentin kanslia
26775: 
26776:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  28. Tamminiemen hoitomenot (arviomäärä-
26777:   Momentille ehdotetaan lisäystä 118 500 mk       raha)
26778: seuraavasti:                                        Momentille     ehdotetaan     myönnettäväksi
26779:                                                   910 000 mk lakitieteen tohtori Urho Kekkosen
26780:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.     käytettäväksi asetetun henkilöstön paikkaami-
26781: Alamomentille ehdotetaan työsuhdepalkkoihin       sesta ja Tamminiemen rakennusten kunnossa-
26782: lisäystä 50 400 mk Tasavallan Presidentin sih-    pidosta, lämmityksestä, valaistuksesta sekä si-
26783: teerin palkkaamiseksi 1. 7. 1982 lukien. Ala-     sustuksesta aiheutuvia menoja varten.
26784: momentin loppusumma on 1 240 600 mk.
26785:                                                   1982 II lisämenoarvioesitys ....... 910 000
26786:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
26787: ehdotetaan lisäystä 68 100 mk äitiyslomasijais-      70. Kaluston hankkiminen
26788: ten paikkaamista varten. Alamomentin loppu-          Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk
26789: summa on 383 700 mk.                              Tasavallan Presidentin linnan, Kultarannan ja
26790:                                                   Tasavallan Presidentin kanslian kaluston osit-
26791:                                                   taista uusimista varten.
26792: 1982 II lisämenoarvioesitys         118 500
26793: 1982 menoarvio .............. . 3 525 000         1982 II lisämenoarvioesitys ...... . 350 000
26794: 1981 tilinpäätös .............. . 3 105 665       1982 menoarvio ............... . 70 000
26795: 1980      "      .............. . 2 692 589       1981 tilinpäätös ............... . 69 922
26796:                                                   1980                                  54 988
26797:                                                            "
26798: 
26799: 
26800: 
26801: 
26802:                                        Pääluokka 23
26803:                                   VALTIONEUVOSTO
26804:                                   02. Valtioneuvoston kanslia
26805: 
26806:    70. Kaluston hankkiminen       (siirtomäärä-   keen aloittamisen edellyttämiä laitehankintoja
26807: raha)                                             varten momentille ehdotetaan lisäystä 70 000
26808:    Tarkoituksena on ryhtyä toimenpiteisiin        mk.
26809: J. V. Snellmanin koottujen teosten uudelleen
26810: julkaisemiseksi. Hankkeen kokonaiskustannuk-      1982 II lisämenoarvioesitys ...... . 70 000
26811: siksi on arvioitu 7 000 000 mk. Valtion osuu-     1982 menoarvio ................ . 130 000
26812: deksi muodostuisi 5 000 000 mk, joka on tar-      1981 tilinpäätös ................ . 525 000
26813: koitus rahoittaa veikkausvoittovaroista. Hank-    1980      "      ................ . 100 000
26814:                                                Pääluokat 23 ja 24                                                 15
26815: 
26816:                              25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot
26817: 
26818:    70. Kaluston hankkiminen        (siirtomäärä-                74. Pääministerin virka-asunnon peru!.·kor-
26819: raha)                                                        jaustyöt (siirtomääräraha)
26820:   Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk                     Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk
26821: pääministerin virka-asuntoon tarvittavan kalus-              pääministerin virka-asunnon saunan korjaus- ja
26822: ton uusimista varten.                                        laajennustöiden toteuttamisesta varten.
26823: 1982 II lisämenoarvioesitys ....... 350 000
26824: 1982 menoarvio ................. 110 000                     1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 400 000
26825: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . 950 000   1982 menoarvio ............... 5 100 000
26826: 1980      "      . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 000   1981 tilinpäätös ............... 1000000
26827: 
26828: 
26829:                                       99. Valtioneuvoston muut menot
26830: 
26831:    40. Afaaseutualueiden työpaikkatukikokeilu                puolistamista tarkoittavan maaseutualueiden
26832: ( siirtomääräraha )                                          työpaikkatuen kokeilun käynnistämiseksi.
26833:    Momentille ehdotetaan 10 000 000 mk käy-
26834: tettäväksi valtioneuvoston erikseen määräämin                1982 II lisämenoarvioesitys ..... 10 000 000
26835: perustein maaseudun elinkeinorakenteen moni-
26836: 
26837: 
26838: 
26839:                                                 Pääluokka 24
26840:                      ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
26841: 
26842:                                             0 1. Ulkoasiainministeriö
26843: 
26844:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                    1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 50 000
26845:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-                1982 menoarvio .............. 18 800 000
26846: taan lisäystä 50 000 mk Merikasarmin sisus-                  1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 17 513 379
26847: tussuunnittelua varten. Lisäksi alamomentin                  1980             .............. 15 614 077
26848: perusteluja ehdotetaan muutettavaksi siten, että                        "
26849: alamomentin määrärahaa saataisiin käyttää Suo-
26850: messa järjestettävissä kansainvälisten järjestöjen             70. Kaluston hankkiminen         (siirtomäärä-
26851: hallitustenvälisissä kokouksissa mahdollisesti               raha)
26852: sattuvien henkilö- ja omaisuusvahinkojen kor-                  Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk
26853: vaamiseen niissä tapauksissa, joissa vahinko on              uusiin toimipisteisiin siirtymisen ja puhelin-
26854: aiheutunut kokouspaikalla tai kokouskuljetuk-                vaihteen hankkimisen johdosta.
26855: sista taikka johtuu kokousta varten täällä
26856: palkatusta henkilöstöstä ja joissa vaatimukset               1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 150 000
26857: voitaisiin kohdistaa Yhdistyneisiin Kansakuntiin             1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 900 000
26858: tai sen henkilöstöön. Alamomentin loppusumma                 1981 tilinpäätös ................. 760 000
26859: on 15 520 000 mk.                                            1980      "      . .. .. . .. .. . . . .. . . 650 000
26860: 
26861: 
26862:                                                   10. Edustustot
26863: 
26864:    88. Kiirnteistöjen ja huoneistojen hankkimi-              maksaa Lagosin suurlähetystön rakennushank-
26865:  nen (siirtomääräraha)                                       keen toteuttaminen rahoituskustannuksineen.
26866:    Momentin käyttösuunnitelmaa ehdotetaan                    Hankkeen hyötypinta-ala on noin 1 515 m2 ja
26867:  muutettavaksi siten, että momentilta saadaan                kokonaiskustannukset noin 24 500 000 mk,
26868: 16                                        Pääluokka 24
26869: 
26870: mikä ehdotetaan maksettavaksi 3 500 000 mar-       1982 menoarvio                     15 520 000
26871: kan erissä vuosina 1983-1989. Momentille           1981 tilinpäätös                   12 400 000
26872: ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.               1980                                9 500 000
26873:                                                             "
26874: 
26875: 
26876:                              20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet
26877: 
26878:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                loppusumma lisääntyy     40 000   mk   ja   on
26879:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä yli-       67 324 600 mk.
26880: määräisten virkamiesten palkkaukset. Reykja-
26881: vikissä toimintansa aloittavaan suurlähetystöön    1982 II lisämenoarvioesitys ... .    40 000
26882: ehdotetaan perustettavaksi 1. 9. 1982 lukien       1982 menoarvio ............ . 195 668 000
26883: ulkoasiainneuvoksen virka (B 5). Alamomentin       1981 tilinpäätös ............ . 169 094 969
26884:                                                    1980      "      ............ . 147 333 581
26885: 
26886: 
26887: 
26888: 
26889:                               30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
26890: 
26891:    66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjat-      67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitys-
26892: tava kehitysapu (siirtomääräraha)                  apu (siirtomääräraha)
26893:    3. Kansainväliset kehitysrahoituslaitokset ja      Momentille ehdotetaan ohjelmamaille myön-
26894: -ohjelmat. Alamomentilta säästyy ja jätetään       nettyyn kehitysapuun lisäystä 11 000 000 mk,
26895: käyttämättä sekä vuodelle 1983 siirtämättä         mikä aiheutuu Suomen ja Vietnamin välisen
26896: 13 000 000 mk, koska Afrikan kehitysrahaston       telakkarakennusprojektin lisämäärärahatarpees-
26897: maksuosuus on kuluvana vuonna 5 000 000            ta. Vastaavasti alamomentilta 24.30.66.3 sääs-
26898: mk ennakoitua pienempi eikä YK:n kauppa-           tyy ja jätetään käyttämättä sekä vuodelle 1983
26899: ja kehityskonferenssin perushyödykeohjelman        siirtämättä 13 000 000 mk.
26900: yhteisrahasto, jota varten kuluvan vuoden tulo-
26901: ja menoarviossa on myönnetty 8 000 000 mk,         1982 II lisämenoarvioesitys ... . 11 OOÖ 000
26902: aiheuta maksatuksia vuoden 1982 aikana. Ala-       1982 menoarvio ............ . 321500 000
26903: momentin loppusumma ei edellä olevan joh-          1981 tilinpäätös ............ . 238 200 000
26904: dosta muutu.                                       1980      "      ............ . 183 300 000
26905: 1982 menoarvio                     267 300 000
26906: 1981 tilinpäätös                   229 020 000
26907: 1980                               162 040 000
26908:           "
26909: 
26910: 
26911:                      99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
26912: 
26913:    25. Eräiden kansainvälisten kokoust~n jär-          27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa
26914: jestäminen (arviomääräraha)                        liittyvät menot (arviomääräraha)
26915:    Momentille      ehdotetaan  myönnettäväksi         Momentille ehdotetaan palkkausmenoihin li-
26916: 900 000 mk EFTA-ministereiden ja EFTA:n            säystä 51 000 mk henkilön palkkaamiseksi 1. 7.
26917: konsultatiivisen komitean kokousten järjestämi-    1982 lukien. Momentin määrärahalla saadaan
26918: seksi Helsingissä.                                 palkata enintään 24 henkilöä.
26919: 
26920: 1982 II lisämenoarvioesitys ....... 900 000        1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 51 000
26921:                                                    1982 menoarvio ............... 6 033 000
26922:                                                    1981 tilinpäätös ............... 4 833 506
26923:                                                                                                    17
26924: 
26925: 
26926: 
26927: 
26928:                                           Pääluokka 25
26929:                       OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
26930:                                        01. Oikeusministeriö
26931: 
26932:    01. Palkkaukset (,arviomääräraha)                virka (S 16). Vastaavasti voidaan lakkauttaa
26933:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä yli-        ylilääkärin virka (B 4). Alamomentin loppu-
26934: määräisten virkamiesten palkkaukset. Valtion        summa ei tämän johdosta muutu.
26935: virkaehtosopimusratkaisussa toteutettiin 1. 3.
26936: 1982 lukien lääkäreiden palkkausjärjestelmän        1982 menoarvio                        22 500 000
26937: muutos, minkä mukaan sairaalalisät yhdistettäi-     1981 tilinpäätös                      19 892 877
26938: siin peruspalkkaan. Tämän johdosta ehdotetaan       1980                                  17189719
26939: perustettavaksi sopimuspaikkainen ylilääkärin                 "
26940: 
26941: 
26942: 
26943: 
26944:                            02. Oikeushallintoyksiköt lääninhallituksissa
26945: 
26946:    Oikeusministeriön hallinnonalalla väliportaan-   tavaksi oikeushallinto-osasto, jota varten tulisi
26947: hallinnon puuttuminen vaikeuttaa olennaisesti       1. 12. 1982 lukien perustaa kolme osastopääl-
26948: ulosotto-organisaation kehittämistä. Tämä vai·      likön virkaa. Osastopäälliköllä olisi lääninvou-
26949: keuttaa · erityisesti verojäämien perinnän tehos-   din arvonimi. Muut järjestelyt toteutettaisiin
26950: tamista. Todettakoon, että verojäämät olivat        vuoden 1983 tulo- ja menoarvion yhteydessä
26951: 31. 12. 1981 noin 3,3 mrd mk, josta noin 2,4        siten, että osastojen henkilöstö muodostuisi ny-
26952: mrd mk Uudenmaan, Turun ja Porin sekä               kyisistä oikeushallinnon alan tehtäviä suoritta-
26953: Hämeen lääneissä.                                   vista lääninhallituksen virkamiehistä. Tässä yh-
26954:    Lääninhallitukset huolehtivat nykyisin ulos-     teydessä viitataan myös luvun 26.05 peruste-
26955: ottotoimen ohella eräistä muistakin oikeushal-      luihin.
26956: linnonalan tehtävistä mm. sakkojen ja korvaus-         Muiden läänien lääninhallitusten oikeushal-
26957: ten kannosta, sakon muuntorangaistuksen ja va·      lintoyksiköiden perustamista koskevat toimen-
26958: pausrangaistuksen täytäntöönpanosta sekä vaa-       piteet on tarkoitus ajoittaa vuoden 1984 tulo-
26959: leihin liittyvistä toimista. Oikeushallinnonalan    ja menoarvion yhteyteen.
26960: tehtävien hoidon tehostamiseksi ja samalla hal-
26961: linnonalan väliportaan kehittämiseksi ulosotto-         01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
26962: toimi ja muut lääninhallituksessa suoritettavat         Momentille    ehdotetaan     myönnettäväksi
26963: oikeushallinnon toiminnot on tarkoitus koota        32 400 mk seuraavasti:
26964: yhteen toiminnallisesti oikeusministeriön alai-         1. Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-
26965: seen oikeushallintoyksikköön. Syyttäjätoimen        set. Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan
26966: väliportaanhallinnon järjestely olisi kuitenkin     1. 12. 1982 lukien perustettavaksi kolme osasto-
26967: selvitettävä myöhemmin erikseen samoin kuin         päällikön virkaa (B 5) (Uudenmaan, Turun ja
26968: Ahvenanmaan maakunnan asema.                        Porin sekä Hämeen lääninhallitus). Alamomen-
26969:    Oikeushallintoyksiköt perustettaisiin vaiheit-   tille ehdotetaan 30 300 mk.
26970: tain aloittamalla Uudenmaan, Turun ja Porin
26971: sekä Hämeen lääneistä, joissa oikeushallinnon          4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
26972: väliportaan kehittämistarve on ensisijainen. Tä-    tään 2 100 mk.
26973: män johdosta Uudenmaan, Turun ja Porin sekä
26974: Hämeen lääninhallituksiin ehdotetaan perustet-      1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 32 400
26975: 3 1682003912
26976: 18                                       Pääluokka 25
26977: 
26978:                                   10. Ylimmät tuomioistuimet
26979: 
26980:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  70. Kaluston hankkiminen
26981:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.        Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk
26982: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk      uusien toimitilojen valmistumisen johdosta.
26983: tilapäisten palkkioihin määrärahan oikaisemi-     Vastaavasti supistetaan kuluvan vuoden tulo-
26984: seksi. Alamomentin loppusumma on 3 554 200        ja menoarviossa myönnettyä tilausvaltuutta.
26985: mk.
26986:                                                   1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 150 000
26987: 1982 II lisämenoarvioesitys .... .  300 000       1982 menoarvio ............•.... 500 000
26988: 1982 menoarvio ............. . 24 940 000         1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 902
26989: 1981 tilinpäätös ............. . 22 581 904       1980      "      . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 765
26990: 1980      "      ............. . 19 617 975
26991: 
26992: 
26993: 
26994: 
26995:                              31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit
26996: 
26997:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
26998:    Momentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk      ehdotetaan lisäystä 500 000 mk viransijaisten
26999: seuraavasti:                                      palkkiomäärärahan jälkeenjääneisyyden johdos-
27000:    2. Tilapäisten palkkiot , ja työsuhdepalkat.   ta. Alamomentin loppusumma on 7 778 500
27001: Alamomentille ehdotetaan työsuhteisten siivoo-    mk.
27002: jien palkkoina lisäystä 400 000 mk määrärahan     1982 II lisämenoarvioesitys .... .  900 000
27003: oikaisemiseksi. Alamomentin loppusumma on         1982 menoarvio ............. . 63 941000
27004: 1686 600 mk.                                      1981 tilinpäätös ............. . 57 088 485
27005:                                                   1980      "      ............. . 51152 178
27006: 
27007: 
27008: 
27009: 
27010:                                    40. Erityistuomioistuimet
27011: 
27012:    01. Palkkaukset (,arviomääräraha)              1982 II lisämenoarvioesitys .... .   26 900
27013:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.     1982 menoarvio ............. . 21938 000
27014: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 26 900 mk       1981 tilinpäätös ............. . 18 044 455
27015: tilapäisen konekirjoittajan (V 10) palkkaami-     1980      "      ............. . 15 088 582
27016: seksi Pohjois-Suomen vesioikeuteen 1. 7. 1982
27017: lukien. Alamomentin loppusumma on 6 045 900
27018: mk.
27019: 
27020: 
27021: 
27022: 
27023:                                      46. Syyttäjänvirastot
27024: 
27025:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                tilapäisen kaupunginviskaalin (B 1) palkkaami-
27026:   Momentille ehdotetaan lisäystä 352 600 mk       seksi Helsingin kaupunginviskaalinvirastoon
27027: seuraavasti:                                      1. 7. 1982 lukien eräiden laajojen rikosjuttujen
27028:   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.      käsittelyn jouduttamiseksi. Alamomentin loppu-
27029: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 52 600 mk       summa on 222 300 mk.
27030:                                                Pääluokka 25                                          19
27031: 
27032:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille             1982 II lisämenoarvioesitys .... . 352 600
27033: ehdotetaan lisäystä 300 000 mk viransijaisten            1982 menoarvio ............. . 10 566 000
27034: palkkiomäärärahan jälkeenjääneisyyden johdos-            1981 tilinpäätös ............. . 9 912 091
27035: ta. Alamomentin loppusumma on 1 613 100                  1980      "      ............. . 8 909 619
27036: mk.
27037: 
27038: 
27039:                                            47. Ulosottovirastot
27040: 
27041:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      1982 II lisämenoarvioesitys .... .  300 000
27042:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille             1982 menoarvio ............. . 38 382 000
27043: ehdotetaan lisäystä 300 000 mk, mistä 100 000            1981 tilinpäätös ............. . 34 757 272
27044: mk käytettäväksi ylityökorvauksiin ja 200 000            1980      "      ............. . 30 467 995
27045: mk kausiapulaisten palkkaamiseen lähinnä ve-
27046: rojäämien ulosoton tehostamiseksi. Alamomen-
27047: tin loppusumma on 2 129 000 mk.
27048: 
27049: 
27050:                                           50. Vankeinhoitolaitos
27051: 
27052:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                         1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamo-
27053:    3 .. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille           mentille ehdotetaan lisäystä 859 000 mk määrä-
27054: ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk määrärahan              rahan oikaisemiseksi palvelussuhteen ehtojen
27055: oikaisun johdosta työaikakorvauksia varten.              muutosten johdosta. Alamomentin loppusumma
27056: Alamomentin loppusumma on 24 706 400 mk.                 on 4 563 300 mk.
27057: 1982 II lisämenoarvioesitys . . . .          2 000 000   1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 859 000
27058: 1982 menoarvio ............. 166 729 000                 1982 menoarvio .............. . 4 804 300
27059: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 148 129 000   1981 tilinpäätös .............. . 4 904 500
27060: 1980      "      . . .. . . .. .. .. . 129 619 501       1980      "      .............. . 4 171 800
27061:    50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistyksel-              74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset
27062: le lainsäädäntöön perustuviin tehtäviin (arvio-          {siirtomääräraha)
27063: määräraha)                                                  3. Talonrakennusten suunnittelu. Alamo-
27064:    1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamo-                mentille ehdotetaan lisäystä 1 050 000 mk Kyl-
27065: mentille ehdotetaan lisäystä 1 147 700 mk,               mäkoskelie tulevan Hämeen lääninvankilan ve-
27066: mistä 1130 000 mk aiheutuu määrärahan oikai-             sihuollon järjestämisestä aiheutuvia kustannuk-
27067: susta palvelussuhteen ehtojen muutosten joh-             sia varten. Alamomentin loppusumma on
27068: dosta ja 17 700 mk henkilön paikkaamisesta               2 550 000 mk.
27069: Ruotsissa vapausrangaistusta suorittavien, va-
27070: pautumisen jälkeen Suomeen palaavien jälki-              1982 II lisämenoarvioesitys .... . 1 050 000
27071: huollon järjestämistä varten. Ehdotetaan, että           1982 menoarvio ............. . 26 500 000
27072: yksi valtionapuun oikeuttava sosiaalityönteki-           1981 tilinpäätös ............. . 15 490 000
27073: jän puolipäivätoimi saadaan muuttaa kokopäi-             1980      ,,     .............. . 10 970 000
27074: vätoimeksi 1. 7. 1982 lukien. Alamomentin
27075: loppusumma on 7 529 000 mk.                                78. Työleireille järjestettävät työt (siirto-
27076:                                                          määräraha)
27077: 1982 II lisämenoarvioesitys ...... 1147 700               Momentille ehdotetaan lisäystä 2 980 000
27078: 1982 menoarvio ............... 7 881 300                 mk työleiritoiminnan lisärahoitusta varten.
27079: 1981 tilinpäätös ............... 7 740 800
27080: 1980      "      ............... 6 250 120               1982 II lisämenoarvioesitys       2 980 000
27081:                                                          1982 menoarvio . . ............ . 4 000 000
27082:    51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistyksel-           1981 tilinpäätös .............. . 3 000 000
27083: le muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen              1980      "      .............. . 2 800 000
27084: 20                                       Pääluokat 25 ja 26
27085: 
27086: 
27087:                                               70. Vaalit
27088: 
27089:    21. Vaaleista aiheutuvat menot ( arviomäärä-      kansanedustajain vaalien valmistelemisesta ai-
27090: raha)                                                heutuvien menojen kasvusta.
27091:    Momentille ehdotetaan lisäystä 5 300 000
27092: mk tammikuussa 1982 toimitetuista tasavallan         1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 5 300 000
27093: presidentin valitsijamiesten vaaleista ja tasaval-   1982 menoarvio .............. . 1500 000
27094: lan presidentin vaalista aiheutuneita menoja         1981 tilinpäätös . . ............ . 1 209 377
27095: varten sekä maaliskuussa 1983 toimitettavien         1980                                2 215 606
27096:                                                               "
27097: 
27098: 
27099:                         99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
27100: 
27101:    27. Automaattinen tietojenkäsittely (arvio-       keushallinnon tietojärjestelmäyksikön palvelu~
27102: määräraha)                                           toimintaan. Tästä palvelutoiminnasta kertyvät
27103:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 130 000          tulot on merkitty momentille 12.25.99.
27104: mk, mistä 29 000 mk aiheutuu vapausrangais-
27105: tusjärjestelmän suunnittelutyön jatkamisesta,        1982 II lisämenoarvioesitys .... . 1130 000
27106: 950 000 mk oikeusministeriön osuudesta kiin-         1982 menoarvio ............. . 11146 000
27107: teistötietojen rekisteröintijärjestelmän uudista-    1981 tilinpäätös ............. . 9 937 157
27108: misprojektin kustannuksiin ja 151 000 mk eril-       1980      "      ............. . 6 985 318
27109: lismenoista maksuperustelain soveltamisesta oi-
27110: 
27111: 
27112: 
27113: 
27114:                                            Pääluokka 26
27115:                     SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
27116:                                        01. Sisäasiainministeriö
27117: 
27118:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1982 II lisämenoarvioesitys         125 000
27119:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.        1982 menoarvio .............. . 2296 000
27120: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 26 300 mk          1981 tilinpäätös .............. . 1 873 549
27121: tilapäisen toimistosihteerin (V 17) palkkaami-       1980     "       .............. . 1564232
27122: seksi 1. 7. 1982 lukien lääninoikeuksien ja lää-
27123: ninhallitusten kehittämiseen liittyviä tehtäviä         29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
27124: varten.     Alamomentin      loppusumma      on         2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
27125: 3 255 400 mk.                                        taan lisäystä 125 000 mk, mistä 75 000 mk ai-
27126:                                                      heutuu Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristö-
27127: 1982 II lisämenoarvioesitys ... .      26 300        ohjelman (UNEP) juhlavuoden aiheuttamista
27128: 1982 menoarvio ............. . 23 216 000            menoista sekä 50 000 mk ilmansuojelulain voi-
27129: 1981 tilinpäätös ...... - ...... . 21 603 100        maantulon johdosta järjestettävän tiedotuskam-
27130: 1980     ,.      ............. . 19 139 889          panjan menoista. Alamomentin loppusumma on
27131:                                                      3 391000 mk.
27132:    09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat
27133:    Momentille ehdotetaan lisäystä 125 000 mk,        1982 II lisämenoarvioesitys           125 000
27134: mistä 50 000 mk jätehuollon neuvottelukunnan         1982 menoarvio .............. . 3 281 000
27135: ja 75 000 mk meriympäristöneuvottelukunnan           1981 tilinpäätös .............. . 3 389 431
27136: lisääntyneitä menoja varten.                         1980     "       .... - ......... . 2 940 788
27137:                                             Pääluokka 26                                            21
27138: 
27139: 
27140:                                         05. Lääninhallitukset
27141: 
27142:    Luvun 25.02 kohdalla todetaan, että oikeus-           3. Muut palkat ja palkkiot. Lääninoikeuden
27143: ministeriön hallinnonalan väliportaanhallinnon       ruuhkien purkamiseksi ehdotetaan alamomen-
27144: kehittämiseksi lääninhallituksessa suoritettavat     tille lisäystä 200 000 mk esittelijöille makset-
27145: oikeushallinnon toiminnot on tarkoitus koota         tavia ylityökorvauksia varten. Alamomentin
27146: yhteen toiminnallisesti oikeusministeriön alai~      loppusumma on 1 489 800 mk.
27147: seen oikeushallintoyksikköön. Tämä on erityi-
27148: sesti tarpeen verojäämien perinnän tehostami-
27149: seksi. Verojäämät olivat 31. 12. 1981 noin 3,3       1982 II lisämenoarvioesitys ... .   191 300
27150: mrd mk, josta noin 2,4 mrd mk Uudenmaan,             1982 menoarvio . . .......... . 107 741 000
27151: Turun ja Porin sekä Hämeen lääneissä. Snt-           1981 tilinpäätös ............ . 94 483 061
27152: täjätoimen väliportaanhallinnon järjestely selvi-    1980     "       .•........... 82 512 022
27153: tetään myöhemmin erikseen samoin kuin väli-
27154: portaanhallinto Ahvenanmaan maakunnassa.
27155:    Oikeushallintoyksiköt perustettaisiin vaiheit-      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
27156: tain aloittamalla Uudenmaan, Turun ja Porin            Momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk
27157: sekä Hämeen lääneistä, joissa lääneissä läänin-      seuraavasti:
27158: hallituksiin muodostettaisiin oikeushallinto-
27159: osasto. Oikeushallinto-osastojen totmmtojen             2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
27160: käynnistämiseksi luvun 25.02 kohdalla on eh-         taan lisäystä 172 000 mk, mistä 100 000 mk
27161: dotettu perustettavaksi kolme osastopäällikön        aiheutuu lääninoikeuksien esittelijäiden jatku-
27162: virkaa 1. 12. 1982 lukien. Samalla kun uudet         van kurssimuotoisen koulutuksen käynnistämi-
27163: virat .perustetaan, lääninhallituksista tulisi sa-   sestä ja 72 000 mk tekstinkäsittelylaitteiden
27164: masta ajankohdasta lukien lakkauttaa kaksi           käyttöönottoon liittyvästä koulutuksesta. Ala-
27165: nuoremman lääninsihteerin virkaa. Oikeushal-         momentin loppusumma on 14 754 000 mk.
27166: linto-osastojen toiminnan käynnistämisessä tar-
27167: vitaan avuksi yksi toimistosihteeri.                    3. Automaattinen tietojenkäsittely. Alamo-
27168:    Muut osastojen perustamiseen liittyvät järjes-    mentille ehdotetaan lisäystä 628 000 mk lää-
27169: telyt toteutettaisiin vuoden 1983 tulo- ja meno-     ninoikeuksien tekstinkäsittelyjärjestelmän kus-
27170: arvion yhteydessä siten, että osastojen henki-       tannuksiin, mistä 583 000 mk aiheutuu laite-
27171: löstö muodostuisi nykyisistä oikeushallinnon-        vuokrista ja huoltomaksuista ja 45 000 mk lait-
27172: alan tehtäviä suorittavista virkamiehistä.           teisiin liittyvistä tarvikkeista. Alamomentin lop-
27173:    Muiden läänien lääninhallitusten oikeushal-       pusumma on 3 378 000 mk.
27174: lintoyksikköjen perustaminen on tarkoitus ajoit-
27175: taa vuoderi 1984 tulo- ja menoarvion yhteyteen.      1982 II lisämenoarvioesitys         800 000
27176:                                                      1982 menoarvio ............. . 17 952 000
27177:                                                      1981 tilinpäätös ............. . 15 948 094
27178:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  1980     "       ............. . 13 359 414
27179:    Momentille ehdotetaan lisäystä 191 300 mk
27180: seuraavasti:
27181:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-         70. Kaluston hankkiminen
27182: räisten virkamiesten palkkaukset. Tämän luvun           Momentille ehdotetaan luvun perusteluihin
27183: sekä luvun 25.02 perusteluihin viitaten ehdo-        viitaten 30 000 mk oikeushallinto-osastojen ka-
27184: tetaan 1. 12. 1982 lukien perustettavaksi yli-       lusto- ja konttorikonehankintoja varten.
27185: määräinen toimistosihteerin toimi (V 17). Sa-
27186: malla ehdotetaan samasta ajankohdasta lukien
27187: lakkaotettavaksi kaksi nuoremman lääninsihtee-       1982 II lisämenoarvioesitys ..... .    30 000
27188: rin virkaa (V 28) (Hämeen sekä Turun ja Po-          1982 menoarvio . . ............ . 1 000 000
27189: rin lääninhallitukset). Alamomentin loppusum-        1981 tilinpäätös .............. . 898 786
27190: ma vähenee 8 700 mk ja on 91 126 000 mk.             1980                                1 089 154
27191:                                                                 "
27192: 22                                          Pääluokka 26
27193: 
27194: 
27195:                                   12. Asunto-olojen parantaminen
27196: 
27197:    6.3. Asuntolainojen korkotuki (arviomäärä-        valle vuodelle alkaviksi siirretyt kohteet mu-
27198: raha)                                                kaan lukien. Uustuotannon lainoitukseen osoi-
27199:    Korkotukea voidaan myöntää paitsi valtion         tetuilla 2 115 000 000 markan myöntämisval-
27200: asuntolainojen sijasta otettuihin lainoihin myös     tuudella ja hyväbvmällä asunto-osakeyhtiötalo-
27201: olemassa olevasta asuntokannasta kuunailisiksi       ja vuoden 1983 henkilökohtaisen asuntolainoi-
27202: vuokra-asunnoiksi ja opiskelija-asunnoiksi han-      tuksen piiriin 5 .500 asunnon osalta asetettu
27203: kittujen asuntojen rahoittamiseksi otettuihin        tavoite lähes saavutetaan aloitettavan tuotan-
27204: korkotukilaissa (867 /80) tarkoitettuihin ja         non määrän ollessa 24 000 asuntoa. Aloitetta-
27205: laissa eräisiin lämmityslaitoshankkeisiin myön-      vien vapaarahoitteisten asuntojen lukumääräksi
27206: nettävistä lainoista ja korkotuesta (8.3 /82) tar-   arvioidaan 20 400, mikä on 2 000 asuntoa ku-
27207: koitettuihin lainoihin. Vuonna 1982 luot-            luvan vuoden tulo- ja menoarviossa arvioitua
27208: tolaitosten toimesta on mahdollista myöntää          vähemmän. Kaikkien aloitettavien asuntojen
27209: edellä mainittuja korkotukilainoja enintään          kokonaismääräksi muodostuisi siten maatilahal-
27210: 200 000 000 mk. Lisäksi lämmityslaitoslaino-         lituksen 1100 asunnon lainoitus mukaanlukien
27211: jen asemesta myönnettäviä korkotukilainoja on        45 500 asuntoa. Nopeasti heikkenevä työlli-
27212: oikeus myöntää enintään 50 000 000 mk.               syystilanne edellyttää asuntorakentamisen lisää-
27213:    Lämmityslaitoslainoja koskevien hakemusten        mistä. Hallitusohjelmassa on sovittu asuntotuo-
27214: suuresta määrästä johtuen ehdotetaan, että           tannon lisäämisestä 1 500 vuokra-asunnolla ja
27215: lämmityslaitoslainojen asemesta myönnettäviä         1 500 henkilökohtaisin asuntolainoin lainoitetta-
27216: korkotukilainoja voitaisiin myöntää enintään         valla asunto-osakeyhtiöasunnolla. Näistä tultai-
27217: 110 000 000 mk eli niiden myöntämisvaltuutta         siin kuluvana vuonna aloittamaan 2 000 asun-
27218: lisättäisiin 60 000 000 mk. Korkohyvityksen          toa. Tällöin arvioidaan päästävän n. 47 500
27219: maksatusta varten ei edellä mainitun johdosta        aloitettavan asunnon kokonaismäärään.
27220: ehdoteta momentille lisäystä.                           Edellä olevan perusteella ehdotetaan vuokra-
27221:    Koska korkohyvityksen maksatusta varten           asuntojen rakentamista varten asuntolainojen
27222: arvioidaan tarvittavan kuluvan vuoden tulo- ja       myöntämisvaltuutta lisättäväksi 150 000 000
27223: menoarviossa myönnettyä määrärahaa vähem-            markalla. Lisäksi tarkoituksena on, että valtio-
27224: män, ehdotetaan, että momentilta säästyy ja          neuvosto oikeuttaa asuntohallituksen hyväksy-
27225: jätetään käyttämättä 6 000 000 mk.                   mään asunto-osakeyhtiötaloja henkilökohtaisen
27226:                                                      asuntolainoituksen kohteiksi 1 500 asunnon
27227: 1982 menoarvio ............... 8 000 000             osalta lainoitettavaksi vuoden 1983 myöntämis-
27228: 1981 tilinpäätös .............. .                    valtuudesta valtioneuvoston tarkemmin määrää-
27229: 1980      "     ............... .                    mien perusteiden mukaisesti.
27230:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 000
27231:    83. Asuntolainat (arviomääräraha)                 mk asuntolainojen maksatusta varten.
27232:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on
27233: tänä vuonna aloitettavan asuntotuotannon mää-        1982 II lisämenoarvioesitys ..     60 000 000
27234: räksi arvioitu 48 000 uutta asuntoa, josta asun-     1982 menoarvio .......... . 2 2.30 000 000
27235: tolainoitettavan aloitettavan tuotannon osuus        1981 tilinpäätös . . ........ . 2 008 828 645
27236: olisi 24 500 asuntoa edelliseltä vuodelta kulu-      1980                            1 935 .378 070
27237:                                                                  "
27238: 
27239: 
27240:                                          5.3. Paikallispoliisi
27241: 
27242:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    don tehostamiseksi ehdotetaan perustettavaksi
27243:   Momentille ehdotetaan lisäystä 4 627 500           1. 7. 1982 lukien kaksi ylimääräistä toimista:-
27244: mk seuraavasti:                                      sihteerin tointa (V 16) ja kolme ylimääräistä
27245:                                                      ulosottoapulaisen tointa (V 13) . Alamomentin
27246:   1. Peruspalkkaisien sekä ylimääräisten vir-        loppusumma lisääntyy 127 500 mk ja on
27247: kamiesten palkkaukset. Ulosottotehtävien hoi-        502 991100 mk.
27248:                                             Pääluokka 26                                                    23
27249: 
27250:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille         siin. Alamomentin loppusumma on 104 889 500
27251: ehdotetaan lisäystä 4 500 000 mk, m1sta              mk.
27252: 1 000 000 mk työaikakorvauksina päällystön
27253: varallaolojärjestelmän     kehittämiseksi     ja     1982 II lisämenoarvioesitys ... . 4 627 500
27254: 3 500 000 mk ylityökorvauksina työaikalain           1982 menoarvio ............ . 711 649 000
27255: alaisten virkamiesten työajan lyhentämisestä ai-     1981 tilinpäätös ............ . 647 428 879
27256: heutuviin vapaa-aikahyvityksen rahakorvauk-          1980     "       ............ . 562 353 899
27257: 
27258: 
27259: 
27260: 
27261:                                         58. Liikkuva poliisi
27262:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  1982 II lisämenoarvioesitys          38 000
27263:    1. Perus- ja sopimuspalkkaisien sekä yli-         1982 menoarvio ............. . 59 982 000
27264: määräisten virkamiesten palkkaukset. Liikku-         1981 tilinpäätös ............. . 54 140 454
27265: van poliisin pääosastoon ehdotetaan perustetta-      1980     "       ............. . 48 142 844
27266: vaksi 1. 7. 1982 lukien ylimääräinen komisa-
27267: rion toimi (V 22). Alamomentin loppusumma
27268: lisääntyy .38 000 mk ja on 42 607 900 mk.
27269: 
27270: 
27271: 
27272: 
27273:                                        69. Muut poliisimenot
27274:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)               74. Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha)
27275:    Rikollisuutta ennaltaehkäisevään toimintaan           1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-
27276: väkivallan, ilkivallan ja häiriökäyttäytymisen       tetaan lisäystä 535 000 mk, mikä aiheutuu po-
27277: ehkäisemistä koskevan kampanjan toteuttami-          liisikoiralaitoksen koiratallin ja harjoittelura-
27278: seen momentille ehdotetaan lisäystä .390 000         kennuksen kustannusarvion noususta. Urakka-
27279: mk, mistä 250 000 mk aiheutuu kampanjajulis-         tarjousten perusteella tarkistettu kustannusar-
27280: teista ja -esitteistä sekä lehtimainonnasta ja ar-   vio on 1 6.35 000 mk. Hankkeen pinta-ala on
27281: tikkelipalveluista, 60 000 mk TV-tietoiskusta,       54.3 m2 ja tilavuus 2 200 m3, jolloin vastaavat
27282: 50 000 mk ulkopuolisista suunnittelukustannuk-       yksikkökustannukset ovat 3 011 mk/m2 ja 74.3
27283: sista ja asiantuntijoiden käytöstä sekä .30 000      mk/m3 • Tarkoitukseen on aikaisemmin myön-
27284: mk tiedotustilaisuuksien järjestämisestä.            netty 1100 000 mk. Alamomentin loppusum-
27285:                                                      ma on 1 475 000 mk.
27286: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 390 000          1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 5.35 000
27287: 1982 menoarvio .............. . 4 492 000            1982 menoarvio .............. . 1140 000
27288: 1981 tilinpäätös .............. . 4 074 787          1981 tilinpäätös .............. . 630 000
27289: 1980     "       .............. . 2 888.304          1980     "       .............. . 120 000
27290: 
27291: 
27292: 
27293: 
27294:                                   70. Kaavoitus- ja rakennustoimi
27295: 
27296:    2.3. Kiinteistötietorekisterijärjestelmän suun-   1982 II lisämenoarvioesitys ....... 500 000
27297: nitelmaosan kehittäminen                             1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 460 000
27298:    Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk         1981 tilinpäätös ................ 676 700
27299: lähinnä , kaavatieto-osan kokeilutoimintaa var-      1980     "       . . . . . . . . . . . . . . . . .54:3 768
27300: tefi.
27301: 24                                               Pääluokka 26
27302: 
27303:    36. Maa-aineslain mukaiset valtionavustuk-                62. Koerakentamisen tukeminen (siirtomää-
27304: set kunnille                                              räraha)                    ·
27305:    Momentille     ehdotetaan    myönnettäväksi               Momentin nimike on muutettu.
27306: 100 000 mk maa-aineslain 23 §: n 2 momentin                  Ehdotetaan, että momentin määrärahasta
27307: nojalla kunnille maa-alueiden lunastamisesta ai-          saadaan käyttää enintään 120 000 mk koera-
27308: heutuneisiin kustannuksiin ja mainitun lain 26            kentamisen ohjelmointiin, seurantaan ja tulok-
27309: §:n mukaisiin korvauksiin suoritettavaa val-              sista tiedottamiseen. Momentille ei edellä ole-
27310: tionavustusta varten.                                     van johdosta ehdoteta lisäystä.
27311: 
27312: 1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 100 000         1982 menoarvio                                                  2 000 000
27313:                                                           1981 tilinpäätös                                                2 000 000
27314:                                                           1980                                                            2 000 000
27315:                                                                          "
27316: 
27317: 
27318:                                            73. Ympäristönsuojelu
27319: 
27320:   42. Teollisuuden ilmansuojeluinvestointien              1982 menoarvio                                                   1 800 000
27321: korkotuki (arviomääräraha)                                1981 tilinpäätös                                                    49 538
27322:   Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä              1980                                                                   459
27323: 1 000 000 mk maksettavien korkohyvitysten                                    "
27324: arvioitua vähäisemmän tarpeen johdosta. Mo-
27325: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
27326: 
27327: 
27328: 
27329:                    80. Palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu
27330: 
27331:    32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja                  1982 menoarvio                                                98 100 000
27332: pelastustoimen käyttökustannuksiin (arviomää-             1981 tilinpäätös                                              63 384 151
27333: räraha)                                                   1980                                                          54 531 299
27334:    Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä                                "
27335: 1 100 000 mk arvioitua pienempien valtion-
27336: osuusmenojen johdosta. Momentin loppusumma
27337: ei tämän johdosta muutu.
27338: 
27339: 
27340: 
27341:                                             90. Rajavartiolaitos
27342: 
27343:    10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)              tein tapahtuneesta rajavartiolaitoksen henkilös-
27344:   Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä              tön lisääntymisestä.
27345: 1 800 000 mk arvioitua pienemmän määrära-
27346: hatarpeen johdosta. Momentin loppusumma ei                  Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                       mk
27347: tämän johdosta muutu.                                     Taloushuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   909 000
27348:                                                           Taisteluväline-, pioneeri- ja suojeluhuolto . .                      705 000
27349: 1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . 27 109 000     Terveydenhuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        145 000
27350: 1981 tilinpäätös .............. 22 357 503
27351:                                                                                                               -------
27352:                                                                                                               Yhteensä 1 759 000
27353: 1980      "      . . . . . . . . . . . . . . 17 446 784
27354:                                                           1982 II lisämenoarvioesitys       1759 000
27355:   23. Huoltomenot (arviomääräraha)                        1982 menoarvio ............. . 13 600 000
27356:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 759 000                1981 tilinpäätös ............. . 12 764 755
27357: mk, mikä aiheutuu työllisyyspoliittisin perus-            1980     "       ............. . 11105 290
27358:                                               Pääluokat 26 ja 27                                                                25
27359: 
27360:                            97. Avustukset kunnille ja eräille keskusjärjestöille
27361: 
27362:   32. Kuntien yhdistymisavustukset                         7 000 000 mk käytettäväksi erityisaluekuntien
27363:   Momentille ehdotetaan lisäystä 2 090 000                 elinkeinotoiminnan edistämiseen. Harkinnanva-
27364: mk, mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta                   raista valtionavustusta myönnettäisiin sisäasi-
27365: avustusta!J>eesta.                                         ainministeriön vahvistamin perustein erityis-
27366:                                                            aluekuntien elinkeinotoimintojen kehittämisek-
27367: 1982 II lisämenoarvioesitys                   2 090 000    si tarpeellisten tutkimusten ja selvitysten teke-
27368: 1982 menoarvio .............. . 1150 000                   miseen sekä kokeilutoimintojen ja neuvonta-
27369: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 986 000     työn toteuttamiseen. Määrärahaa käytettäisiin
27370: 1980                                          1992 996     myös tuotannolliseen toimintaan tarkoitettujen
27371:           "                                                alueiden kunnallisteknisiin töihin ja muihin
27372:                                                            välttämättömiin ja kiireellisiin hankkeisiin tuo-
27373:    36. Valtionavustus erityisaluekuntien elin-             tannollisen toiminnan aloittamiseksi.
27374: keinotoiminnan edistämiseen (siirtomääräraha)
27375:    Momentille    ehdotetaan    myönnettäväksi              1982 II lisämenoarvioesitys ..... 7 000 000
27376: 
27377: 
27378: 
27379:                           99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot
27380: 
27381:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                  1982 II lisämenoarvioesitys         30 000
27382:    Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk                1982 menoarvio ............... . 350 000
27383: tilapäisen  projektisihteerin   palkkaamiseksi             1981 tilinpäätös ............... . 425 966
27384: Suomessa vuonna 1983 pidettävästä Yhdistys-                1980      "      ............... . 319 091
27385: neiden Kansakuntien Asuinyhteisökomission is-
27386: tunnosta aiheutuvien järjestelyjen valmistelua
27387: varten.
27388: 
27389: 
27390: 
27391: 
27392:                                                  Pääluokka 27
27393:                        PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
27394:                                                  10. Pääesikunta
27395: 
27396:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                           Lakkautetaan:
27397:                                                                                                                           Palkkaus·
27398:    1. Peruspalkkaisten sekä ylimääräisten vir-                Peruspalkkaiset:                                             luokka
27399: kamiesten palkkaukset. Valtion virkaehtosopi-               1 puolustusvoimien ylilääkäri ........... . B7
27400: musratkaisussa toteutettiin 1. 3. 1982 lukien               1 sotilasylilääkäri ..................... . B5
27401:                                                             3 sotilasylilääkäriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B4
27402: lääkäreiden palkkausjärjestelmän muutos, min-
27403: kä mukaan sairaalalisät yhdistettäisiin perus-
27404: palkkaan .. Tämän johdosta ehdotetaan alla mai-
27405: nitut peruspalkkaiset hallintolääkärinvirat ja              Alamomentin loppusumma ei tämän johdosta
27406:                                                            muutu.                           ·     ·
27407: -toimet perustettavaksi sopimuspalkkaisiksi vi-
27408: roiksi seuraavasti:
27409:     Perustetaan:
27410:                                                            1982 menoarvio                                         51149 000
27411:     Sopimuspalkkaiset:
27412:                                                Palkkaus-
27413:                                                 luokka
27414:                                                            1981 tilinpäätös                                       47 900 579
27415:   1 pu?lus~s.Y.?i!?~en ylilääkäri ........... . s 19
27416:                                                            1980                                                   42 398 280
27417:   1 sotilasyhlaakart .................... .. S17
27418:                                                                         "
27419:   3 sotilasylilääkäriä . . .................. . s 16
27420: 4 1682003912
27421: 26                                                                 Pääluokka 27
27422: 
27423: 
27424:                                           12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot
27425: 
27426:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                               Lakkautetaan:
27427:                                                                                                                          Palkkaus-
27428:   Momentille ehdotetaan lisäystä 26 000 mk                                       Peruspalkkaiset:                         luokka
27429: seuraavasti:                                                                   2 sotilasylilääkäriä ..................... B5
27430:                                                                                5 sotilasylilääkäriä ..................... B4
27431:    1. Peruspalkkaisten sekä ylimääräisten vir-
27432: kamiesten palkkaukset. Alamomentille ehdote-                                     b) Keskussotilassairaala 1: een ehdotetaan
27433: taan lisäystä 24 200 mk seuraavasti:                                          perustettavaksi 1. 7. 1982 lukien ylimääräinen
27434:                                                                               röntgenkuvaajan toimi (V 17) . Vastaavasti eh-
27435:    a) Valtion virkaehtosopimusratkaisussa to-                                 dotetaan samasta ajankohdasta lukien lakkautet-
27436: teutettiin 1. 3. 1982 lukien lääkäreiden palk-                                tavaksi ylimääräinen autonkuljettajan toimi
27437: kausjärjestelmän muutos, minkä mukaan sairaa-                                  (V 14).
27438: lalisät yhdistettäisiin peruspalkkaan. Tämän joh-                                Alamomentin loppusumma on 624 050 400
27439: dosta ehdotetaan alla mainitut peruspalkkaiset                                mk.
27440: hallintolääkärintoimet perustettavaksi sopimus-                                  4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
27441: palkkaisiksi viroiksi seuraavasti:                                            kitään lisäystä 1 800 mk. Alamomentin loppu-
27442:                                                                               summa on 60 105 900 mk.
27443:     Perustetaan:
27444:                                                                   Palkkaus-   1982 II lisämenoarvioesitys .• 0.      26 000
27445:     Sopimuspaikkaiset:                                             luokka
27446:   5 sotilasylilääkäriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S 17       1982 menoarvio ............. 918 741 000
27447:   2 sotilasylilääkäriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S 16       1981 tilinpäätös   ••••••   0     884 592 147
27448:                                                                                                               ••••••
27449: 
27450: 
27451: 
27452: 
27453:                                                                               1980             ............. 759 425 641
27454:                                                                                         "
27455: 
27456: 
27457: 
27458: 
27459:                                                    14. Asevelvollisten ylläpitomenot
27460: 
27461:    22. Vaatetus ja puhtaanapito (arviomäärä-                                  materiaalilla. Asevelvollisten vaatetuksen uusin-
27462: raha)                                                                         taan on suunniteltu käytettäväksi noin
27463:    Momentille ehdotetaan lisävstä 11 100 000                                  5 000 000 mk ja Pohjois-Suomen joukkojen va-
27464: mk seuraavasti:                ·                                              rusteisiin noin 15 000 000 mk. Hankintoja suo-
27465:    a) Momentille ehdotetaan lisäystä 9 100 000                                ritettaisiin vain, jos ne ovat alan työllisyyden
27466: mk varmuusvarastossa olevan irtovillan pilaan-                                hoidon kannalta tarpeen. Lisähankinnat on tar-
27467: tumisen estämiseksi ja kotimaisen perustekstiili-                             koitus suorittaa siten, että niiden 1työllistävä
27468: teollisuuden työllisyyden tukemiseksi hankki-                                 vaikutus ajoittuu ajanjaksolle 1. 9. 1982-31.5.
27469: malla puolustusvoimille vaatetuksessa tarvitta-                               1983. Edellä olevan johdosta ehdotetaan, että
27470: vaa sarkakangasta.                                                            vuonna 1982 saadaan tehdä hankintoja koske-
27471:                                                                               via tilauksia ja sopimuksia valtioneuvoston mää-
27472:    b) Tekstiili- ja vaatetusteollisuuden työlli-                              räämin ehdoin 20 000 000 markan arvosta. Ti-
27473: syystilanne on lähinnä vientimahdollisuuksien                                 lausvaltuudesta aiheutuisi maksuja vuonna 1982
27474: supistumisen vuoksi heikkenemässä syksyllä                                    2 000 000 mk, vuonna 1983 13 000 000 mk ja
27475: 1982. Alan työllisyyden tukemiseksi on tarkoi-                                vuonna 1984 5 000 000 mk. Vuoden 1982 ra-
27476: tus ·suunnata eräitä puolustusvoimien tekstiili-                              hoitusosuutta varten momentille ehdotetaan li-
27477: ja vaatetushankintoja yrityksille, joille se työl-                            säystä 2 000 000 mk.
27478: lisyyden hoidon kannalta on tarpeen. Hankin-
27479: noilla pyritään samalla korjaamaan asevelvollis-                              1982 II lisämenoarvioesitys        11100 000
27480: ten ylläpidossa tarvittavan vaatetuksen vajausta                              1982 menoarvio ............. . 86 373 000
27481: sekä osittain parantamaan Pohjois-Suomen jouk-                                1981 tilinpäätös ............. . 68 193 631
27482: kojen varustusta sääolosuhteiden ja toiminnan                                 1980      ,,     ........... _. .. 60 735 784
27483: kannalta asianmukaisella vaatetus- ja majoitus-
27484:                                               Pääluokka 27                                                27
27485: 
27486:                                         20. Perushankintamenot
27487: 
27488:    18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämis-         vat kokonaiskustannukset ovat 450 000 000
27489: työt (siirtomääräraha)                                 mk. Lisähankinnoista tulisi vuonna 1982 mak-
27490:    Vuoden 1981 tulo- ja menoarviossa on                settava:ksi 300 000 000 mk ja vuonna 1983
27491: myönnetty puolustusvoimien toimintaedellytys-          150 000 000 mk. Vuoden 1982 rahoitusta var-
27492: ten säilyttämiseksi ja parantamiseksi tilausval-       ten momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 000
27493: tuus bilateraalikaupan puitteissa tapahtuvan           mk.
27494: erikoismateriaalin hankkimiseksi. Yleisperuste-
27495: luihin viitaten ehdotetaan, että bilateraalikau-       1982 II lisämenoarvioesitys ... 300 000 000
27496: pan puitteissa tapahtuvia erikoismateriaalin han-      1982 menoarvio ............. 367 200 000
27497: kintoja saadaan vuosina 1982 ja 1983 väliaikai-        1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 322 000 000
27498: .sesti Ii,sätä siten, että lisähankinnoista aiheutu-   1980      "      ............. 520 900 000
27499: 
27500: 
27501:                               25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
27502: 
27503:    16. Uusinta (siirtomääräraha)                       vuosina 1977 ja 1978 tehtyjen sopimusten in-
27504:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 500 000            deksien ja valuuttakurssien kehitystä.
27505: mk seuraavasti:                                           Lisäksi ehdotetaan, että hankkeeseen liitty-
27506:    a) Puolustusvoimien varikolla vuonna 1981           vissä ns. hallinnollisissa kuluissa, joita ovat
27507: palaneiden koneiden ja laitteiden sekä varikko-        mm. hankintoihin välittömästi kuuluvat koulu-
27508: jen työturvallisuudelle vaarallisten koneiden ja       tus-, palkkaus- ja matkakustannukset voitaisiin
27509: laitteiden uusintaa varten momentille ehdote-          kustannusten nousu ja valuuttakurssin muutok-
27510: taan lisäystä 3 000 000 mk.                            set ottaa huomioon kuten edellä mainituissa
27511:                                                        erillissopimuksissa.
27512:    b) Jyväskylän lentokentän lähestymis- ja 1ä-
27513:                                                           Näin muodostuvan kustannustason nousun
27514: hilennon radiokalusto, joka palvelee myös si-          huomioon ottaminen on tarpeen, jotta hanke
27515: viililentoliikennettä, on ikääntynyttä ja toimin-      voitaisiin toteuttaa vuonna 1978 hyväksytyllä
27516: naltaan epävarma. Lentoturvallisuuden paranta-
27517:                                                        tavalla. Kustannusten nousun suuruudeksi ar-
27518: miseksi momentille ehdotetaan lisäystä 500 000         vioidaan tähän mennessä noin 40 000 000 mk,
27519: mk lennonjohdon radiokaluston uusinnan aloit-          mikä ehdotetaan suoritettavaksi aiemmin indek-
27520: tamista varten.                                        sien ja valuuttakurssien muutoksiin myönne-
27521:    c) Vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa sekä           tyistä määrärahoista sekä myöhempiin meno-
27522: vuoden 1978 toisessa lisämenoarviossa on               arvioihin myönnettävistä määrärahoista. Edellä
27523: myönnetty 50 suihkuharjoituskoneen ja näiden           olevan johdosta ei momentille ehdoteta lisäystä.
27524: varusteiden hankintaan yhteensä 1 027 000 000
27525: markan tilausvaltuudet. Hankinnan perusteluis-         1982 II lisämenoarvioesitys ... .   3 500 000
27526: sa on todettu, että vuotuisten maksuosuuksien          1982 menoarvio ............ . 465 000 000
27527: lisäksi on tarpeen ottaa ao. vuosien tulo- ja          1981 tilinpäätös . . .......... . 501 000 000
27528: menoarvioihin määrärahat indeksiehtoisista so-         1980      ''     ............ . 303 170 000
27529: pimuksista aiheutuvaa kustannustason nousua
27530: varten sekä valuuttakurssien mahdollisten muu-            24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito
27531: tosten johdosta.                                        (siirtomääräraha)
27532:    Tilausvaltuuksia esitettäessä oletettiin, että         Momentille ehdotetaan lisäystä 39 400 000
27533: hankkeeseen liittyvät sopimukset voitaisiin teh-       mk seuraavasti:
27534: dä vuosina 1977 ja 1978. Eri tekijöiden ja mm.            a) Uuden kaluston käyttöönoton, korjaus- ja
27535:  teknisten syiden vuoksi sopimusten tekeminen          huoltotehtävien lisääntymisen ja eräiden tehtä-
27536: on osittain viivästynyt, minkä johdosta myö-           vien muutosten johdosta sekä puolustusvoimien
27537: hemmissä tulo- ja menoarvioissa on määräraho-          tehtäväinhoidon turvaamiseksi momentille eh-
27538:  jen sitomisoikeutta jatkettu. Ehdotetaan, että        dotetaan lisäystä 38 400 000 mk.
27539:  näissä vuoden 1978 jälkeen tehdyissä ja tehtä-           b) Puolustusvoimien toimintamahdollisuuk-
27540: vissä erillissopimuksissa voitaisiin viivästymi-       sien turvaamiseksi mm. uuden. kaluston, uusien
27541: sestä johtuva· kustannusten nousu ja .valuutta"        varikkojen ja korjaamaiden käyttöönoton joh-
27542: kurssien muutokset ottaa huomioon soveltaen            dosta ehdotetaan pysyväisluonteisiin tehtäviin
27543: 28                                             Pääluokka 27
27544: 
27545: palkatun työsopimussuhteisen henkilöstön enim-            ja räjähdysainetuotannon tuotantoedellytysten
27546: mäismäärää 1. 7. 1982 lukien lisättäväksi 40              turvaaminen edellyttää näiden tuotantolaitosten
27547: henkilöllä, minkä johdosta momentille ehdote-             uusimista. Tehdyn selvityksen mukaan uusinta-
27548: taan lisäystä 1 000 000 mk. Pysyväisluonteisiin           investointi ei ole liiketaloudellisin perustein yh-
27549: tehtäviin palkatun henkilöstön määrä on enin-             tiölle kannattava, minkä johdosta valtion tulisi
27550: tään 1 560 henkilöä.                                      osallistua investoinnin rahoitukseen. Puolustus-
27551:                                                           hallinnon rahoitusosuus investoinnista olisi
27552: 1982 II lisämenoarvioesitys                 39 400 000    15 000 000 mk, mikä jakautuisi tasaises,ti vuo-
27553: 1982 menoarvio ............ . 550 000 000                 sille 1982-84. Edellä olevan johdosta momen-
27554: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 477 600 000    tille ehdotetaan 5 000 000 mk.
27555: 1980                                       386 650 000        b) Merivoimien alusten moottoreiden eräät
27556:               "
27557:                                                           huoltotehtävät on tarkoitus tehdä vuodesta
27558:    40. Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän                1984 lukien kotimaassa. Huoltoja ja korjauksia
27559: kotimaisen teollisuuden tuotantoedellytysten              varten tarvittavien korjaamotilojen ja koekäyt-
27560: tukeminen (siirtomääräraha)                               tölaitoksen kunnostamiseksi ja varustamiseksi
27561:   Momentille       ehdotetaan   myönnettäväksi            Valmet Oy:n Linnavuoren tehtailla tarvitaan
27562: 10 500 000 mk seuraavasti:                                vuosina 1982-83 yhteensä 15 600 000 mk.
27563:                                                           mistä vuoden 1982 rahoitusosuus olisi
27564:    a) Kemira Oy:n ruudin ja räjähdysaineiden              5 500 000 mk. Edellä olevan johdosta momen-
27565: tuotantolaitokset ovat vanhentuneet, eivätkä              tille ehdotetaan 5 500 000 mk.
27566: täytä enää työturvallisuudelle ja taloudellisuu-
27567: delle asetettavia vaatimuksia. Kotimaisen ruuti-          1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . 10 500 000
27568: 
27569: 
27570:                                             27. Kiinteistömenot
27571: 
27572:   74. Uudisrakennukset         ja   peruskorjaukset          2. Uudet rakennushankkeet. Alamomentille
27573: (siirtomääräraha)                                         ehdotetaan lisäystä 3 300 000 mk. Alamomen-
27574:                                                           tin loppusumma on 24 800 000 mk.
27575: 
27576:                                         Lisäykset käyttösuunnitelmaan:
27577:                                                           Hyötypinta-       Kustannusarvio
27578:                                                              ala m'                    mk/m'    Myönnetty   Ehdotetaan
27579: Rakennustyö                                              (tilavuus m')     mk         (mk/m')     mk           mk
27580: 3. Varuskunnan rakennustyöt, Helsinki ........... .                                             1000 000    2 700 000
27581:    1. Merivoimien esikunnan muutostyöt ......... .          2 600        2 700 000     1038
27582:                                                           (10 490)                      (257)
27583: 5. Varuskunnan rakennustyöt, Kouvola ........... .                                              1700 000     600 000
27584:    1. Rakennuksen n:o 37 perusparannus ......... .             625       2 304 000    3 686
27585:                                                             (4 930)                    (467)
27586:                                                                                                 Yhteensä    3 300000
27587: 
27588:   Edellä esitettyjen rakennushankkeiden lisä-             olisi tehtävä kiireellisesti, jotta nykyiset val-
27589: perusteluina esitetään seuraavaa:                         tiovarainministeriön hallintaan siirtyneet esi-
27590:                                                           kuntatilat Katajanokalla voitaisiin vapauttaa.
27591:     3. Helsinki:                                          Kustannusarvio on tarkistettu muutos- ja kor-
27592:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa myön-             jaustöiden suunnitelmien perusteella. Kustan-
27593: netty 1 000 000 markan määräraha joudutaan                nusten nousu aiheutuu alkuperäistä arviota huo-
27594: kokonaisuudessaan käyttämään Santahaminan                 mattavasti suuremmasta ilmastointi- ja sahkö-
27595: viemäriverkoston rakentamiseen kaupungin ver-             laitteiden uusimistarpeesta.
27596: kostoon. Tämän johdosta määräraha ei enää
27597: riitä tulo- ja menoarvion käyttösuunnitelmassa               5. Kouvola:
27598: esitett}'jen, merivoimien ·esikunnan käyttöön                Rakennuksen n:o 37 perusparannus pioneeri-
27599: siirtyvien tilojen muutostöihin. Lauttasaaressa           koulun esikunta- ja luokkailloiksi olisi saatava
27600: olevat tilat siirtyvät merivoimien esikunnan              valmiiksi vuoden 1982 loppuun mennessä, jol-
27601: käyttöön kuluvan vuoden syksyllä. Muutostyöt              loin pioneerikoulu siirtyy Kouvolaan. ·Kiistan~
27602:                                          Pääluokat 27 ja 28                                               29
27603: 
27604: nusarvio on tarkistettu suunnitelmien ja ala-           77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennus-
27605: urakkatarjousten perusteella. Kustannusten nou-       työt (siirtomääräraha)
27606: su aiheutuu purkutöiden aikana esiintulleiden           Jo hankitun kaluston käyttöönottamiseksi
27607: vaurioituneiden rakenteiden uusimistarpeesta          momentille ehdotetaan lisäystä 5 000 000 mk
27608: sekä ilmanvaihto- ja sähkötöiden ennakkoarvio-        rakennustöitä varten.
27609: ta korkeammista urakkahinnoista.
27610:                                                       1982 II lisämenoarvioesitys .... . 5 000 000
27611: 1982 II lisämenoarvioesitys ... . 3 300 000           1982 menoarvio ............. . 32 500 000
27612: 1982 menoarvio ............ . 108 800 000             1981 tilinpäätös ............. . 32 500 000
27613: 1981 tilinpäätös ............ . 116 158 000           1980      "      ............. . 31 500 000
27614: 1980      "      ............ . 97 220 000
27615: 
27616: 
27617:                                30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
27618: 
27619:    22;. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomäärä-      lähettämisestä Yhdistyneiden Kansakuntien
27620: raha)      .                                          rauhanturvaamistehtäviin ja Suomen hallitus
27621:    Momentille ehdotetaan 18 735 000 mk, mistä         päättää valvontajoukon asettamisesta, ehdote-
27622: 17 301 600 mk aiheutuu Yhdistyneiden Kansa-           taan, että uuden valvontajoukon aiheuttamiin
27623: kuntien rauhanturvaamistehtäviin Kyprokseen           menoihin voidaan käyttää tässä lisämenoarvios-
27624: ja Lähi-Itään Golanille asetetuista suomalaisista     sa tälle momentille myönnettyjä määrärahoja.
27625: valvontajoukoista aiheutuvista palkkaus-, päivä-
27626: raha-, ylläpito-, varustamis-, hallinto-, koulutus-     Käyttösuunnitelma:                             mk
27627: ja huoltokuljetusmenoista sekä 1 433 400 mk           Suomalainen osasto Kyproksessa . . . . . . . . 535 000
27628: 15 markan suuruisen erityispäivärahan ja 4            Suomalainen valvontajoukko Lähi-Idässä 18 200 000
27629: markan suuruisen kansallisen muonanparannus-                                         Yhteensä 18 735 000
27630: rahan maksamisesta edelleen Lähi-Idässä Gola-
27631: nilla.                                                1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . .18 735 000
27632:    Silti! varalta, että Suomen hallitukselle tul-     1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 37 630 000
27633: laan esittämään pyyntö uuden valvontajoukon           1980      "      .............. 32 605 000
27634: 
27635: 
27636:                  90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
27637: 
27638:    io. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siir-       ten momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000
27639: tomääräraha)                                          mk.
27640:    Vuoden 1981 kolmannessa lisämenoarviossa
27641: myönnettiin 6 000 000 markan tilausvaltuus            1982 II lisämenoarvioesitys .... . 3 000 000
27642: Lapuan patruunatehtaan lataamotoiminnassa             1982 menoarvio ............. . 13 168 000
27643: tarvittavien koneiden ja laitteiden hankkimisek-      1981 tilinpäätös ............. . 12 437 000
27644: si. Tilausvaltuuden vuoden 1982 rahoitusta var-       1980      "      ............. . 12 367 000
27645: 
27646: 
27647: 
27648: 
27649:                                             Pääluokka 28
27650:                   VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
27651:                                         0 1. Valtiovarainministeriö
27652: 
27653:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   vaksi siten, että talouspolitiikkaan ja kansain-
27654:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.         välisiin taloudellisiin kysymyksiin perehtyneen
27655:  Alarnomentin perusteluja ehdotetaan muutetta-        henkilön Suomen pysyvään edustustoon Yhdis-
27656: 30                                         Pääluokka 28
27657: 
27658: tyneissä Kansakunnissa lähettämisestä aiheutu-       alamomentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
27659: via kuluja varten osoitetusta 144 300 markan         vaksi siten, että Suomen pysyvään edustustoon
27660: määrärahasta saataisiin käyttää 95 000 mk            Yhdistyneissä Kansakunnissa lähetettävästä
27661: kuluihin, jotka aiheutuvat asiantuntijan lähettä-    henkilöstä aiheutuvia kuluja varten ·osoitettu
27662: misestä Suomen OECD-edustustoon. Lisäksi             36 000 markan suuruinen määräraha saataisiin
27663: alamomentilta säästyy ja jätetään käyttämättä        käyttää kuluihin, jotka aiheutuvat asiantuntijan
27664: 49 300 mk. Alamomentin loppusumma ei tä-             lähettämisestä Suomen OECD-edustustoon. Ala-
27665: män johdosta muutu.                                  momentin loppusumma on 8 456 000 mk.
27666: 1982 menoarvio ............... 30 286 000            1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 209 000
27667: 1981 tilinpäätös .............. 27 364 386           1982 menoarvio ............... 7 278 000
27668: 1980      "      .............. 24 414 868           1981 tilinpäätös ............... 5 189 198
27669:                                                      1980      "      . . . . . . . . . . . . . . . 4 500 406
27670:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
27671:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-          70. Kaluston hankkiminen
27672: taan lisäystä 1 209 000 mk, mistä 60 000 mk            Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 mk
27673: aiheutuu vuokrien noususta ja 49 000 mk ul-          peruskorjattavien tilojen kalustamista varten.
27674: komaiseen jatkokoulutukseen lähetettävien hen-
27675: kilöiden opiskelukustannuksista sekä 1100 000        1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 80 000
27676: mk Kansainvälisen Vainuttarahaston väliaikais-       1982 menoarvio ................ 300 000
27677: komitean ja Maailmanpankin .yhteisen kehitys-        1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 157 376
27678: komitean kokouksen järjestelymenoista. Lisäksi       1980      "      . . . . . . . . . . . . . . . . 154 307
27679: 
27680: 
27681: 
27682: 
27683:                                          05. Valtiokonttori
27684: 
27685:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   min suoritettu momentilta 28.80.02. Alamo-
27686:   2. Tilapäisten palkkiot ;a työsuhdepalkat.         mentin loppusumma on 2 470 100 mk.
27687: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 32 000 mk
27688: työsuhteisen suunnittelijan palkkaamiseksi elä-      1982 II lisämenoarvioesitys ... .    32 000
27689: keosastolle eläkehakemusten käsittelyn tehosta-      1982 menoarvio ............. . 22 877 000
27690: miseksi sekä eläkeasioiden tietojenkäsittelyn        1981 tilinpäätös ............. . 19 020 690
27691: kehittämiseksi. Toimen palkkaus on aikaisem-         1980      "      ............. . 16 998 095
27692: 
27693: 
27694: 
27695:                                              07. Eläkkeet
27696: 
27697:    07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)              lenokia Oy:lle, jonka taloudelle koituu samoin
27698:    4. Korvaus Telenokia Oy:lle eläkkeistä            ylimääräistä rasitusta verrattuna samalla alalla
27699: aiheutuvan lisärasituksen keventämiseksi. Ala-       toimiviin kilpailijayrityksiin. Korvausta suorite-
27700: momentin nimike on muutettu. Posti- ja lennä-        taan myös Telenokia Oy:stä yrityskaupan yh-
27701: tinlaitoksen konepajasta Televasta muodostet-        teydessä vanhana työntekijänä siirretyn ja 31. 8.
27702: tiin vuonna 1976 valtionenemmistöinen osake-         1976 Televan palveluksessa olleen henkilön
27703: yhtiö Televa Oy. Yhtiöstä on sittemmin muo-          työnantajalle. Televasta siirtyneiden henkilöiden
27704: dostettu Telenokia Oy. Aikanaan Televa Oy:n          eläkejärjestelystä aiheutuva lisärasitus korvataan
27705: perustamisen yhteydessä lähdettiin siitä, että       vuosittain todellisia eläketapahtumia vastaavas-
27706: Televasta uuden yhtiön palvelukseen siirtyville      ti. Valtiokonttori voi myös sopia vakuutusmate-
27707: henkilöille järjestettiin valtion eläkelain mukai-   maattisin perustein lasketuista eläkevastuiden
27708: set eläke-edut eli samat edut, jotka siirtyvillä     kertasuorituksista. Edellä olevan johdosta ala-
27709: on Televan palveluksessa ollut. Tästä järjeste-      momentin perusteluja ehdotetaan ttmutettavak-
27710: lystä aiheutuva lisärasitus on nyt siirtynyt Te-     si siten, että momentin määrärahaa saadaån
27711:                                           Pääluokka 28                                           31
27712: 
27713: käyttää korvauksen suorittamiseen Telenokia        1982 menoarvio                       28160000
27714: Oy:lle eläkkeistä aiheutuvan lisärasituksen joh-   1981 tilinpäätös                     24 456 983
27715: dosta. Alamomentin loppusumma ei tämän joh-        1980                                 40 209 580
27716: dosta muutu.                                                 "
27717: 
27718: 
27719:                                 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto
27720: 
27721:   70. Kaluston hankkiminen                         1982 II lisämenoarvioesitys ...... . 10000
27722:   Mom~ntille    ehdotetaan lisäystä 10 000 mk      1982 menoarvio ................ . 100 000
27723: saatujen lisätilojen kalustamista sekä laitehan-   1981 tilinpäätös ................ . 35 000
27724: kintöja varten.                                    1980      "      ................ . 29 429
27725: 
27726: 
27727: 
27728:                                       26. Lääninverovirastot
27729: 
27730:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                palkattavaksi verojen uudistusperintää varten
27731:    Momentille ehdotetaan lisäystä 375 000 mk       väliaikaisesti ja enintään vuoden 1982 loppuun
27732: seuraavasti:                                       seitsemän työsuhteista toimistosihteeriä ja suur-
27733:    1. Peruspalkkaisien sekä ylimääräisten vir-     ten verojäämien perinnän erityisryhmän työn
27734: kamiesten palkkaukset. Uudenmaan lääninvero-       jatkamista varten enintään vuoden 1982 lop-
27735: viraston veronkanto-osasto on tarkoitus jakaa      puun kolme tilapäistä asianvalvojaa (V 28) ja
27736: kahtia veronkanto- ja perimisosastoiksi. Edellä    neljä työsuhteista toimistoapulaista. Alamomen-
27737: mainitun jöhdosta ehdotetaan 1. 7. 1982 lu-        tin loppusumma lisääntyy 325 000 mk ja on
27738: kien perustettavaksi osastopäällikön virka         3 448 400 mk.
27739: (B 3) . Alamomentin loppusumma lisääntyy
27740: 50 000 mk ja on 77 677 100 mk.                     1982 II lisämenoarvioesitys ... .   375 000
27741:                                                    1982 menoarvio ............. . 90 814 000
27742:   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.       1981 tilinpäätös ............. . 82 987 656
27743: Uudenmaan lääninverovirastoon ehdotetaan           1980      "      ............. . 73 994 091
27744: 
27745: 
27746: 
27747:                           39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
27748: 
27749:   32. Kunnallisveron saamatta jäämisen kor-        1982 II lisämenoarvioesitys         500 000
27750: vaus eräissä tapauksissa (arviomääräraha)          1982 menoarvio .............. . 3 000 000
27751:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk        1981 tilinpäätös .............. . 1 700 000
27752: kunnallisveron korvauksia varten.                  1980      "      .............. . 1 600 000
27753: 
27754: 
27755: 
27756:                                         52. Tilastokeskus
27757: 
27758:    25. Kotitaloustiedustelut (siirtomääräraha)     1982 menoarvio                        3 000 000
27759:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-       1981 tilinpäätös                      3 600 000
27760: vaksi siten, että momentin määrärahalla saa-       1980                                    750000
27761: daan palkata keskimäärin enintään 21 henkilöä.                 "
27762: Momentille ei edellä mainitun johdosta ehdo-
27763: teta lisäystä.
27764: 32                                                              Pääluokka 28
27765: 
27766:    28. Maksutlinen palvelutoiminta (arviomää-                                70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
27767: räraha)                                                                      Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk
27768:    Palvelusten kysynnän lisääntymisen johdosta                            tietojenkäsittelykoneiden ja laitteiden hankintaa
27769: momentille ehdotetaan lisäystä 48 000 mk yh-                              varten. Lisäksi momentin perusteluja ehdote-
27770: den lisähenkilön palkkaamiseksi. Momentin                                 taan muutettavaksi siten, että momentin määrä-
27771: määrärahalla saadaan palkata keskimäärin enin-                            rahasta saadaan käyttää 500 000 mk tietojen-
27772: tään 21 henkilöä.                                                         käsittelylaitteiden, -kaluston ja -koneiden han-
27773:                                                                           kintaa varten.
27774: 1982 II lisämenoarvioesitys ......    48 000                              1982 II lisämenoarvioesitys                                           300 000
27775: 1982 menoarvio     •••      0   •• 2 500 000
27776:                                      0   0   •••••••                      1982 menoarvio            •   0   ••••••         0   •••   0   ••     800 000
27777: 1981 tilinpäätös   0   ••   0   0. 1 750 661
27778:                                      0   ••••••••                         1981 tilinpäätös           ••     0.   0   ••••••••            0.     900 000
27779: 1980               •   0           1 409 044
27780:                            •••••••••            0   ••   0                1980                      •••      0   0   0   •••••••         0.   1 262 000
27781:             "                                                                           "
27782: 
27783: 
27784: 
27785: 
27786:                                                              60. Rakennushallinto
27787: 
27788:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                        Ylimääräiset:                                                    Pf~•·
27789:      Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:                            6 talonmies-lämmittäjää . . . . . . . . . . . . . . . . V 12
27790:                                                                            4 talonmiestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 12
27791:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                            9 siivoojaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 8
27792: räisten virkamiesten palkkaukset. Henkilöstö-
27793: rakenteen ja palkkausperusteiden yhtenäistämi-                              Alamomentin loppusumma vähenee 520 000
27794: seksi ehdotetaan 1. 7. 1982 lukien lakkautetta-                           mk ja on 27 436 700 mk.
27795: vaksi seuraavat peruspalkkaiset ja ylimääräiset                              2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.
27796: toimet:                                                                   Alamomentin 1 perusteluihin viitaten alamo-
27797:                                                                           mentille ehdotetaan lisäystä 520 000 mk 24
27798:                                                                           työsuhteisen henkilön palkkaamiseksi. Alamo-
27799:                                                               Palkkaus-
27800:                                                                           mentin loppusumma on 116 019 900 mk.
27801:    Peruspalkkaiset:                        luokka
27802:  3 talonmies-lämmittäjää ............... . V12
27803:                                                                           1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . 160 584 000
27804:  1 vahtimestari ....................... . Vl2                             1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 134 776 760
27805:  1 yövartija ........................... . Vll                            1980      "      . .. .. .. .. .. .. 112 489 467
27806: 
27807: 
27808: 
27809: 
27810:                                              64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot
27811:    70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston                                 76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomää-
27812: hankkiminen (siirtomääräraha)                                             räraha)
27813:    Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk,                                l. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-
27814: mikä aiheutuu Pasilan virastokeskuksen yhteis-                            tetaan lisäystä 2 840 000 mk virastotalojen
27815: tilakalusteiden hankintahintojen noususta.                                suunnittelua ja rakennustöiden jatkamista var-
27816:                                                                           ten.Alamomentin loppusumma on 119 165 000
27817: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 200 000                               mk.
27818: 1982 menoarvio .............. . 3 000 000
27819: 1981 tilinpäätös .............. . 5 400 000
27820: 1980      "      .............. . 2 300 000
27821:                                                  Pääluokka 28                                                        33
27822: 
27823:                                         Lisäykset käyttösuunnitelmaan:
27824:                                                                          Kustannusarvio
27825:     Rakennustyö                                  Hyötypinta-ala m'                  mk/m2        Myönnetty   Ehdotetaan
27826:                                                    (tilavuus m')        mk         (mk/ml)          mk          mk
27827:  1. Pasilan virastokeskus   ..................         72190         284 700000     3 944     282 822 000    1500 000
27828:                                                      (432 000)                       (659)
27829: 2. Lappeenrannan virastotalo
27830:    - uudisrakennus .....................               13 979        37 900000     2 711
27831:                                                       (74 800)                      (507)
27832:     -   muutos- ja korjaustyöt ..............           2324          5 500 000    2367      l42 705 000       540 000
27833:                                                       (12 300)                      (447)    J
27834: 21. Jyväskylän suojan tietokonekeskus
27835:     - muutostyöt ........................                390          2 700 000     6923         1800 000      800 000
27836:                                                        (1450)                      (1862)
27837:                                                                                                   Yhteensä   2 840 000
27838: 
27839: 
27840: 
27841: 
27842:    Edellä lueteltujen töiden lisäperusteluna esi-              Tehdyn esisopimuksen perusteella Helsinkiin
27843: tetään seuraavaa:                                           ns. Näkinpuiston alueelle rakennettavasta noin
27844:    1. Pasilan virastokeskuksen kustannusarvio               10 160 m2 :n suuruisesta pääosiltaan valtiokont-
27845: on tarkistettu kuljetinlaite- ja hissihankintojen           torin käyttöön hankittavasta toimistorakennuk-
27846: täysindeksisidonnaisuudesta ja 4. rakennusvai-              sesta aiheutuu menoja vuonna 1984 47 500 000
27847: heen töiden indeksisidonnaisuudesta johtuvien               mk ja vuonna 1985 52 440 000 mk. Hank-
27848: ennakoitua suurempien indeksitarkistuksien se-              keen puhelinkeskuksen hankintakustannukset
27849: kä rakennuksen valmistumisvaiheen ja takuu-                 1 900 000 mk maksetaan vuoden 1983 määrä-
27850: ajan normaalia runsaamman muutos- ja lisätyö-               rahasta. Rakennustyön valvonnasta aiheutuvat
27851: tarpeen vuoksi. Lisäksi virastokeskusta varten              kustannukset rahoitetaan kuluvan vuoden mää-
27852: on tehtävä konetekniset käyttösuunnitelmat ja               rärahasta.
27853: viranomaisten vaatima palo- ja pelastussuunni-                 Valtio on ostanut Joensuun kaupungilta
27854: telma, jotka on tarkoitus rahoittaa momentilta              Joensuun poliisi- ja oikeustalo Oy:n osakkeet,
27855: 28.64.74. Suunnitteluun ja em. lisäsuunnitelmia             jotka oikeuttavat poliisilaitoksen tilojen hallin-
27856: varten on momentilla myönnettyjen määräraho-                taan. Kaupungin ja valtion välisen sopimuksen
27857: jen lisäksi saatu ja varattu yhteensä 378 743               mukaan kaupungin omistukseen jäävät oikeus-
27858: mk momenteilta 31.24.74 ja 28.64.74.                        laitosyksiköiden noin 3 000 m2 :n suuruiset ti-
27859:                                                             lat, joiden hallintaan oikeuttavat osakkeet val-
27860:    2. Lappeenrannan virastotalon kustannusar-               tio ostaa kymmenen vuoden kuluessa, mikäli
27861: vio ja laajuustiedot on tarkistettu muutos- ja              eduskunta myöntää tähän varat. Yhtiön omis-
27862: korjaustöiden urakkatarjousten perusteella.                 tama rakennus, joka on valmistunut tammi-
27863: Suunnitteluun on momentilla myönnettyjen                    kuussa 1982, on yksinomaan valtion käytössä,
27864: määrärahojen lisäksi käytetty 155 783 mk mo-                kun valtio on vuokrannut Joensuun kaupungin
27865: mentilta 28.64.74.                                          omistamat tilat. Koska rakennus on täysin val-
27866:                                                             tion hallinnassa ja valtio vastaa kaikista yllä-
27867:   21. Jyväskylän suojan tietokonekeskuksen
27868:                                                             pitokustannuksista, on tarkoituksena hankkia
27869: muutostöiden kustannusarvio on tarkistettu
27870:                                                             valtion omistukseen myös oikeuslaitosyksiköi-
27871: urakkatarjousten perusteella. Suunnitteluun on              den käytössä olevat tilat ja purkaa yhtiö. Kaup-
27872: momentilla myönnettyjen määrärahojen lisäksi
27873:                                                             pahinta 10 500 000 mk on tarkoitus maksaa
27874: varattu 100 000 mk momentilta 28.64.74.
27875:                                                             vuoden 1988 määrärahasta. Maksamattomalle
27876: 1982 II lisämenoarvioesitys ... . 2 840 000                 kauppahinnalle laskettavasta vuotuisesta koros-
27877: 1982 menoarvio ............ . 121 595 000                   ta aiheutuu 1 050 000 markan kustannus vuo-
27878: 1981 tilinpäätös ............ . 122 057 000                 sien 1982-1988 määrärahoihin.
27879: 1980      "      ............ . 117 444 000                    Edellä olevan johdosta momentin perusteluja
27880:                                                             ehdotetaan muutettavaksi siten, että momentin
27881:   88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden                 määrärahasta voidaan suorittaa myös kiinteistö-
27882: hankkiminen valtion tarpeisiin (siirtomäärä-                jen ja huoneisto-osakkeiden hankkimiseen kiin-
27883: raha)                                                       teästi liittyvät lisä- ja muutostyöt, puhelinvaih-
27884: 5   1682003912
27885: 34                                       Pääluokka 28
27886: 
27887: teiden hankinta sekä rakennustyön valvonta.       1982 menoarvio                           60 000 000
27888: Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta     1981 tilinpäätös                         70 000 000
27889: lisäystä.                                         1980                                     70 000000
27890:                                                              "
27891: 
27892: 
27893:                                    65. Otaniemen valtionalue
27894: 
27895:   10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)       1982 II lisämenoarvioesitys         190 000
27896:   Momentille ehdotetaan lisäystä 310 000 mk,      1982 menoarvio .............. . 2 500 000
27897: mikä aiheutuu lakisääteisen katumaksun suorit-    1981 tilinpäätös .............. . 2 050 000
27898: tamisesta.                                        1980      ''     .............. . 1 490 000
27899: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 310 000
27900: 1982 menoarvio .............. . 2 300 000           74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
27901: 1981 tilinpäätös .............. . 2 149 702         Momentille ehdotetaan lisättäväksi alamo-
27902: 1980      ,,     .............. . 1 799 893       mentti 3.
27903:                                                     3. Uudet työt. Alamomentille ehdotetaan
27904:    13. Rakennusten kunnossapito (siirtomäärä-     myönnettäväksi 1 900 000 mk Poliisiopiston ja
27905: raha)                                             Merivartiokoulun korjaustöitä varten.
27906:    1. Rakennusten korjaus- ja kunnossapito-
27907: työt. Alamomentille ehdotetaan lisäystä 190 000   1982 II lisämenoarvioesitys . . .. . 1 900 000
27908: mk Hanasaaren kulttuurikeskuksen ilmastointi-     1982 menoarvio ............. . 12 210 000
27909: töitä varten. Alamomentin loppusumma on           1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 2 600 000
27910: 2 490 000 mk.                                     1980      ,                                  6 970 000
27911: 
27912: 
27913: 
27914:                        80. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot
27915: 
27916:    22. Työsuojelun edistäminen (siirtomäärä-         Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
27917: raha)                                             vaksi siten, että momentin määrärahalla saa~
27918:    Momentille ehdotetaan lisäystä 634 000 mk,     daan palkata enintään 100 henkilöä kuluvan
27919: mikä aiheutuu määrärahan laskentaperusteen        vuoden tulo- ja menoarviossa palkatun 90 hen-
27920: muuttumisesta vastaamaan lakisääteisen tapa-      kilön sijasta. Tästä aiheutuu palkkamenoja noin
27921: turmavakuutuksen vakuutusmaksujen korotus-        8 570 000 mk. Henkilölisäys on tarpeen, jotta
27922: ten tasoa.                                        uusien alueellisten työterveysyksikköjen toimin-
27923:                                                   ta voitaisiin käynnistää ja virkamiesten maksu-
27924: 1982 II lisämenoarvioesitys         634 000       ton yleislääkäritasoinen sairaanhoito aloittaa
27925: 1982 menoarvio .............. . 2 350 000         valtion alueellisilla työterveysasemilla suunnitel-
27926: 1981 tilinpäätös .............. . 2 028 000       missa edellytetyllä tavalla. Momentin loppusum-
27927: 1980      ,                       1 850 000       ma ei tämän johdosta muutu.
27928:                                                   1982 menoarvio                           14 000 000
27929:   23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirto-     1981 tilinpäätös                         10 500 000
27930: määräraha)                                        1980                                      3 170 000
27931:                                                              "
27932: 
27933: 
27934:                            83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki
27935: 
27936:   66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennus-         Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin hallin-
27937: pankin osakepääoman korottamisesta (arvio-        toneuvoston tekemän päätöksen mukaisesti on
27938: määräraha)                                        Suomella oikeus merkitä 30. 9. 1981-1.7.
27939:                                        Pääluokat 28 ja 29                                             35
27940: 
27941: 1986 välisenä aikana pankin uusia osakkeita        milj. mk suoritetaan kuutena yhtä suurena erä-
27942: 200,3 milj. vuoden 1944 Yhdysvaltain dollarin      nä vuosina 1981-86. Vuonna 1982 maksetta-
27943: arvosta sekä lisäksi 250 kpl pankin pienten jä-    vaa toista erää varten kuluvan vuoden tulo- ja
27944: senmaiden äänestysosuuksien turvaamiseksi tar-     menoarviossa myönnetyn 12 580 000 markan
27945: koitettuja ilmaisosakkeita. Osakemerkinnän ko-     lisäksi ehdotetaan momentille maksuvaluutta:na
27946: rotuksen vasta-arvo on noin 1 119,7 milj. mk.      käytettävän Yhdysvaltain dollarin markkavasta-
27947: Osakemerkinnästä on suoritettava 0,75 % kul-       arvon kohoamisen johdosta lisäystä 1 620 000
27948: tana tai Yhdysvaltain dollareina ja 6,75 %         mk. Lisäksi ehdotetaan merkittäväksi 250 kpl
27949: markkoina Kansainvälisen Jälleenrakennuspan-       pankin ilmaisosakkeita.
27950: kin tilille Suomen Pankkiin. Osakemerkinnän
27951: jäljelle jäävää osaa ei tarvitse maksaa, vaan se   1982 II lisämenoarvioesitys       1 620 000
27952: jää pankin takuupohjan laajentamiseen. Koro-       1982 menoarvio ............. . 12 580 000
27953: tuksen maksettavaksi tuleva osuus määrältään       1981 tilinpäätös ............. . 13 280 486
27954: 15 022 500 vuoden 1944 dollaria eli noin 84,0      1980                              8 300 000
27955:                                                               "
27956: 
27957: 
27958: 
27959: 
27960:                      99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot
27961: 
27962:    44. Korvaus Imatran Voima Oy:n ulkomai-         1982 II lisämenoarvioesitys       4 035 000
27963: sen lainan kurssitappioista ( arviomääräraha)      1982 menoarvio .............. . 3 100 000
27964:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-       1981 tilinpäätös .............. .
27965: vaksi siten, että määrärahaa saadaan käyttää       1980      ''     .............. . 9 209 023
27966: Imatran Voima Oy:lle yhtiön voimalaitoshan-
27967: kettaan varten Sosialistisen Neuvostotasavaltain
27968: Liitosta saamastaan lainasta myös vuonna 1980        62. Palautettavien suhdannetalletusten kor-
27969: maksamien     kurssitappioiden     korvaamiseen.   ko (arviomääräraha)
27970: Vuodelta 1980 vielä maksamatta olevan kor-           Momentille ehdotetaan lisäystä 3 900 000
27971: vauksen ja vuodelta 1981 aiheutuvan ennakoi-       mk palautettavien suhdannetalletusten korkoja
27972: tua suuremman korvauksen maksamista varten         varten.
27973: rwmentille ehdotetaan lisäystä 4 035 000 mk.
27974: Vuoden 1981 ensimmäisessä lisämenoarviossa         1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 3 900 000
27975: tarkoitukseen myönnetty 3 060 000 markan           1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . 100 000
27976: määräraha on jäänyt käyttämättä.                   1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 177 274
27977: 
27978: 
27979: 
27980: 
27981:                                          Pääluokka 29
27982:                       OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
27983:                                     05. Ortodoksinen kirkko
27984:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärä-          vien Oulun hiippakunnan kanslian ja siihen liit-
27985: raha)                                              tyvien julkisten tilojen kalustamista varten. ·
27986:   Momentille   ehdotetaan  myönnettäväksi
27987: 55 000 mk kuluvana vuonna käyttöön otetta-         1982 II lisämenoarvioesitys ........ 55 000
27988: 36                                         Pääluokka 29
27989: 
27990: 
27991:                                      10. Valtion korkealmulut
27992: 
27993:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1982 II lisämenoarvioesitys        500 000
27994:    Momentille ehdotetaan lisäystä 70 000 mk         1982 menoarvio ............ . 105 000 000
27995: seuraavasti:                                        1981 tilinpäätös ........... . 91 027 000
27996:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä yli-        1980       "      ........... . 73 401 000
27997: määräisten virkamiesten palkkaukset. Alamo-
27998: mentille ehdotetaan lisäystä 6 000 mk seuraa-          29. Muut kulutusmenot
27999: vasti:                                                 2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdo-
28000:                                                     tetaan lisäystä 1 700 000 mk, mistä 302 000
28001:    a) Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon           mk aiheutuu teknisten tieteiden opiskelijoi-
28002: viitaten on Helsingin yliopiston Kouvolan           den yhteisvalinnan atk-järjestelmän uusimises-
28003: kääntäjäkoulutuslaitokseen perustettu       1. 9.   ta ja lähinnä hinnankorotuksista opetusminis-
28004: 1982 lukien apulaisprofessorin virka (B 3) ja       teriön käytettäväksi myöhemmin ilmeneviä
28005: vastaavasti lakkautettu samasta ajankohdasta        välttämättömiä menoja varten sekä 1 398 000
28006: lukien venäjän kielen lehtorin virka (V 29).        mk Irakin valtion vuonna 1980 Helsingin
28007: Kun tarkoituksena on ollut lakkauttaa avoinna       yliopistolle tekemän lahjoituksen palauttami-
28008: oleva lehtorin virka, ehdotetaan, että lakkau-      sesta. Irakin tasavallan lahjoittamin varoin
28009: tettavan lehtorin viran (V 29) sijasta lakkau-      perustettiin Helsingin yliopistoon vuoden
28010: tetaan 1. 9. 1982 lukien lehtorin (venäjän kie-     1980 tulo- ja menoarvion mukaisesti 1. 4.
28011: li) virka (V 26). Alamomentille ei edellä           1980 lukien arabian kielen professorin virka
28012: olevan johdosta ehdoteta lisäystä.                   (B 5). Lahjoitussumma 307 377,80 Yhdysval-
28013:    b) Helsingin yliopiston matemaattis-luon-        tain dollaria tuloutettiin momentille 12.29.12.
28014: nontieteelliseen osastoon ehdotetaan 1. 9. 1982     Kun lahjoittaja ei myöhemmin katsonut voi-
28015: lukien perustettavaksi professorin (tietojen-       vansa suostua noudatettuun menettelyyn, lah-
28016: käsittelyoppi) virka (B 5). Vastaavasti voidaan     joitettu summa ehdotetaan palautettavaksi.
28017: samasta ajankohdasta lukien lakkauttaa apu-         Alamomentin loppusumma on 34 700 000 mk.
28018: laisprofessorin (matematiikka) virka (B 3).         1982 II lisämenoarvioesitys ... . 1 700 000
28019: Alamomentille ehdotetaan tämän johdosta li-         1982 menoarvio ............. . 33 269 000
28020: säystä 6 000 mk.                                    1981 tilinpäätös ............. . 28 927 605
28021:    Alamomentin loppusumma on 588 892 200            1980       "     ............. . 24 772136
28022: mk.
28023:                                                        70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä ka-
28024:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille        luston hankkiminen (siirtomääräraha)
28025: ehdotetaan lisäystä 64 000 mk tuntiopetuspalk-         Teknillisen korkeakoulun tietojenkäsittelytar-
28026: kioina Vaasan korkeakoulun kääntäjäkoulutuk-        peiden ennakoitua nopeamman kasvun ja käy-
28027: sen uusien opiskelijoiden sisäänoton johdosta.      tössä olevan teknisesti vanhentuneen laitteiston
28028: Alamomentin loppusumma on 102 713 500               kiireellisen uusimistarpeen johdosta ehdotetaan,
28029: mk.                                                 että korkeakoulu valtuutettaisiin tilaamaan
28030:                                                     4 600 000 markan arvoinen uusi tietokonelait-
28031: 1982 II lisämenoarvioesitys .. .      70 000        teisto. Tilauksesta aiheutuvat kustannukset ja-
28032: 1982 menoarvio ........... . 901 802 000            kautuvat puoliksi vuosien 1983 ja 1984 kes-
28033: 1981 tilinpäätös ........... . 785 471 021          ken.
28034: 1980                             676 340 391           Lisäksi kuluvan vuoden lopussa Tampereen
28035:            "                                        yliopiston käyttöön tulevan kiinteistön Pyyni-
28036:                                                     kintie 2 kalustohankintojen toimitusaikojen
28037:   21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siir-          vuoksi ehdotetaan, että Tampereen yliopisto
28038: tomääräraha)                                        valtuutettaisiin tilaamaan yhteensä 800 000 mk
28039:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk         maksavat tarvittavat kalusteet. Tilauksesta ai-
28040: Åbo Akademia, Turun yliopistoa ja Turun             heutuvat kustannukset kohdistuvat vuoteen
28041: kauppakorkeakoulua varten Åbo Akademin              1983.
28042: käyttöön siirretyn UNIVAC 1100/10 tietoko-             Momentille ei tämän johdosta ehdoteta li-
28043: nelaitteiston huolto- ja käyttökulujen johdosta.    säystä.
28044:                                                 Pääluokka 29                                          37
28045: 
28046: 1982 menoarvio                            83 600 000      100 000 mk saadaan käyttää opettajankoulu-
28047: 1981 tilinpäätös                          73 200 000      tuslaitoksen muutos- ja peruskorjaustyön lop-
28048: 1980       "                              56 330 000      putarkastuksen yhteydessä välttämättömäksi to-
28049:                                                           dettuun lisätyöhön. Alamomentille ei tämän
28050:    7 4. T alanrakennukset (siirtomääräraha)               johdosta ehdoteta lisäystä.
28051:    1. Keskeneräiset työt. Alamomentin määrä-
28052: rahan käyttötarkoitusta ehdotetaan muutetta-              1982 menoarvio                     100 842 000
28053: vaksi siten, että Joensuun korkeakoulun Savon-            1981 tilinpäätös                    66 691 887
28054: linnan opettajankoulutuslaitoksen lisärakennus-           1980                               103 202 000
28055: ta varten myönnetystä määrärahasta säästynyt                         "
28056: 
28057:                                        11. Valtion harjoittelukoulut
28058: 
28059:    70. Opetusvälineiden ja kaluston hankkimi-                 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
28060: nen (siirtomääräraha)                                         1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-
28061:    Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk              tetaan lisäystä 150 000 mk vuonna 1980 val-
28062: Tampereen yliopiston harjoittelukoulujen uusien           mistuneen Vasa övningss·kola -nimisen harjoit-
28063: tilojen peruskalustamista varten.                         telukoulun yläasteen koulurakennuksen urakka-
28064:                                                           sopimukseen perustuvia indeksikorvauksia sekä
28065:                                                           lisä- ja muutostöitä varten. Alamomentin loppu-
28066: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 200 000               summa on 11 220 000 mk.
28067: 1982 menoarvio .............. . 2 100 000
28068: 1981 tilinpäätös .............. . 2 850 000               1982 II lisämenoarvioesitys ... .   150.000
28069: 1980      "      .............. . 6 100 000               1982 menoarvio ............. . 11570 000
28070:                                                           1981 tilinpäätös ............. . 13 400 000
28071:                                                           1980       "     ............. . 17 400 000
28072: 
28073:                                       3 5. Taideteollinen korkeakoulu
28074: 
28075:    10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)              1982 II lisämenoarvioesitys         360 000
28076:    Momentille ehdotetaan lisäystä 360 000 mk              1982 menoarvio .............. . 4 547 000
28077: korkeakoulun käyttöön siirrettävien vuokratilo-           1981 tilinpäätös .............. . 3 239 938
28078: jen muutos- ja asennustöistä sekä puhelinvaih-            1980      "      .............. . 2 520 746
28079: teen kytkennästä aiheutuvien menojen suorit-
28080: tamiseksi.
28081: 
28082:                                             36. Sibelius-Akatemia
28083: 
28084:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      aiheutuu Sibelius-Akatemian 100-vuotisjuhlien
28085:     2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.            menoista ja 50 000 mk kaluston ja opetusväli-
28086: Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion momentin               neiden korjaus- ja huoltomenoista momentti-
28087: 29.36.01 kohdan c perusteluihin viitaten eh-              jaottelun oikaisuna. Vastaavasti momentilta
28088: dotetaan kymmenen tilapäisen lehtorin (V 26)              29.36.70 säästyy ja jätetään käyttämättä 50 000
28089: asemesta palkattavaksi 1. 8. 1982 lukien kym-             mk. Alamomentin loppusumma on 760 000
28090: menen tilapäistä lehtoria (V 27) . Alamomen-              mk.
28091: tille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
28092:                                                           1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 140 000
28093: 1982 menoarvio .............. 15 860 000                  1982 menoarvio ............... . 623 500
28094: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 14 445 457   1981 tilinpäätös ............... . 543 966
28095: 1980       "     . . . . . . . . . . . . . . 5 191 261    1980 "           ............... . 221 750
28096:    29. Muut kulutusmenot
28097:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-               74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
28098: taan lisäystä 140 000 mk, mistä 90 000 mk                   Momentille ehdotetaan lisäystä 5 600 000
28099: 38                                          Pääluokka 29
28100: 
28101: mk Helsingissä Töölönkatu · 28! ssa sijaitsevan      Hankkeeseen on       aikaisemmin    myönnetty
28102: Sibelius-Akatemialle luovutetun · rakennuksen        10 400 000 mk.
28103: korjaustöiden· kustannusten nousun johdosta,
28104: Hankkeen tarkistettu kustannusarvio on               1982 II lisämenoarvioesitys       5 600 000
28105: 22 000 000 mk, pinta-ala 4 100 m2 ja tilavuus        1982 menoarvio .............. . 6 000 000
28106: 32 000 m3, jolloin vastaavat yksikkökustan-          1981 tilinpäätös •.............. 4 200 000
28107: nukset ovat 5 366 mk/m2 ja 688 mk/ m3•               1980     "       .............. . 400 000
28108: 
28109: 
28110:                                    39. Valtion opintotukikeskus
28111: 
28112:   .55. Opintoraha (arviomääräraha)                   lun takia asumaan eri paikkakunnalla kuin
28113:   Viitaten eduskunnalle annettavaan hallituk-        perheensä.
28114: sen esitykseen laiksi opintotukilain .muuttami-
28115: sesta momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000       1982 II hsämenoarvioesity.s          1 000 000
28116: mk asumislisän myöntämiseksi sellaisille per-        1982 menoarvio                     341 200 000
28117: heellisille opiskelijoille, jonka joutuvat opiske-   1981 tilinpäätös                   298 216 982
28118:                                                      1980                               243 300 000
28119:                                                               "
28120: 
28121:                                    46. Peruskoulujen valtionapu
28122:    30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökus-         1982 II lisämenoarvioesitys       8 300 000
28123: tannuksiin. (arviomääräraha)                         1982 menoarvio ......•...... 90 000 000
28124:   2. Ylimääräinen valtionapu. Alamomentille          1981 tilinpäätös ............ . 100 846 186
28125: ehdotetaan lisäystä 500 000 mk Ruotsista ja          1980     "       ............ . 58 677 913
28126: muualta ulkomailta palanneiden oppilaiden tu-
28127: kiopetuksen järjestämistä varten. Alamomentin           81. Rakennuslainat peruskouluille (arvio-
28128: loppusumma on enintään 1 800 000 mk.                 määräraha)
28129:                                                         Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
28130:                                                      vaksi siten, että uudis- ja lisärakennustöitä
28131: 1982 II lisämenoarvioesitys ..      500 000          varten myönnetyt lainat saadaan suorittaa ta-
28132: 1982 menoarvio .......... . 3 728 418 000            kaisin kymmenen prosentin sekä muutos- ja pe-
28133: 1981 tilinpäätös .......... . 3 429 516 410          rusparannustöitä varten myönnetyt lainat vii-
28134: 1980     "       .......... . 3 094 205 424          dentoista prosentin vuotuismaksuina, joista
28135:                                                      luettaisiin koroksi seitsemän ja puoli prosent-
28136:                                                      tia kulloinkin maksamatta olevalle pääomalle
28137:                                                      ja muu osa pääoman lyhennykseksi. Muut lai-
28138:    .34. Valtionosuus peruskoulujen perustamis-       naehdot vahvistaa valtioneuvosto. Momentille
28139: kustannuksiin ( arviomääräraha)                      ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
28140:    Momentille     ehdotetaan valtionosuuksien
28141: myöntämiseksi lisäystä 8 300 000 mk käytettä-        1982 menoarvio                     28 500 000
28142: väksi tarpeellisiin ilman rakennuslupaa suori-       1981 tilinpäätös                   28 062 220
28143: tettaviin rakennushankkeisiin.                       1980     "                         17 802 240
28144: 
28145: 
28146:                               50. Eräät opettajankoulutuksen menot
28147:    28. Kouluhenkilöstön      täydennyskoulutus       1982 II lisämenoarvioesitys       1 000 000
28148:  (siirtomääräraha)                                   1982 menoarvio .............. . 6 800 000
28149:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk       1981 tilinpäätös .............. . 6 304 500
28150: lukion kurssimuotoiseen lukusuunnitelmaan            1980      ,      .............. . 4 876 663
28151: siirtymisen edellyttämään opettajien koulutuk-
28152: sen järjestämiseen.
28153:                                             Pääluokka 29                                                39
28154: 
28155:                                   55.   Kuurojen~ ja sokeainkoulut
28156: 
28157:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)            sikkökustannukset ovat 5 778 mk/m2 ja 830
28158:  . Momentille . ehdotetaan     myönnettäväksi        mk/m3 • Hanketta varten on aikaisemmin myön-
28159: 800 000 mk Dövskolan i Borgå -nimisen oppi-          netty 2 200 000 mk.
28160: laitoksen muutos- ja peruskorjaustyön kustan-
28161: nusten nousun johdosta. Hankkeen tarkistettu         1982 II lisämenoarvioesitys        800 000
28162: kustannusarvio on 3 900 000 mk, pinta-ala 675        1981 tilinpäätös ............... 2 200 000
28163: m2 ja tilavuus 4 700 m3, jolloin vastaavat yk-
28164: 
28165:                                           56. Kirjastotoimi
28166:    30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttö-     Tämän johdosta momentille ehdotetaan lisäystä
28167: kustannuksiin (arviomääräraha)                       1400 000 mk.
28168:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on
28169: vuoden 1977 lisäavustuksiin varattu enintään         1982 II lisämenoarvioesitys ... . 1 400 000
28170: 2 000 000 mk. Ehdotetaan, että määrärahaa            1982 menoarvio ............. . 25 500 000
28171: saadaan käyttää myös vuoteen 1976 kohdistu-          1981 tilinpäätös ............. . 20 514 191
28172: viin lisäavustuksiin. Momentin loppusumma ei         1980      "      ............. . 19 966 156
28173: tämän johdosta muutu.
28174:                                                         80. Rakennuslainat kirjastoille (arviomäärä-
28175: 1982 menoarvio ............. 255 000 000             raha)
28176: 1981 tilinpäätös ............. 240 162 278              Momentin 29.56.31 perusteluihin viitaten
28177: 1980     "       ............. 207 375 498           momentille ehdotetaan lisäystä 5 300 000 mk.
28178:                                                         Lisäksi momentin perusteluja ehdotetaan
28179:    31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskus-       muutettavaksi siten, että uudis- ja lisärakennus-
28180: tannuksiin (arviomääräraha)                          töitä varten myönnetyt lainat saadaan suorit-
28181:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion perus-         taa takaisin kymmenen prosentin sekä muutos-
28182: telujen mukaisesti saadaan vuonna 1982 myön-         ja perusparannustöitä varten myönnetyt lainat
28183: tää rakennuslupia uudis- ja lisärakennustöihin       viidentoista prosentin vuotuismaksuina, joista
28184: sekä muutos- ja perusparannustöihin samoin           luettaisiin koroksi &eitsemän ja puoli prosenttia
28185: kuin myöntää valtionosuutta ilman rakentamis-        kulloinkin maksamatta olevalle pääomalle ja
28186: lupaa suoritettavia lisärakennushankkeita sekä       muu osa pääoman lyhennykseksi. Muut laina-
28187: muutos- ja perusparannustöitä varten siten, et-      ehdot vahvistaa valtioneuvosto. Momentille ei
28188: tä valtionosuus yhteensä näihin hankkeisiin on       tämän johdosta ehdoteta lisäystä.
28189: enintään 18 000 000 mk. Ehdotetaan, että tä-
28190: män lisäksi voitaisiin myöntää kirjastotilojen       1982 II lisämenoarvioesitys ...... 5 300 000
28191: tarpeen kannalta kiireellisesti aloitettavia uusia   1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . 5 000 000
28192: hankkeita varten rakennuslupia enintään              1981 tilinpäätös ............... 4 161 870
28193:  1 400 000 markan avustusmäärärahan rajoissa.        1980     "       ............... 3 686 050
28194: 
28195:                                  57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
28196:    59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjes-      netty vuoden 1981          tulo- ja menoarviossa
28197: tämiseen                                             450 000 mk.
28198:    Momentille ehdotetaan lisäystä 570 000 mk
28199: tietokonepohjaisen kirjapainojärjestelmän hank-      1982 II lisämenoarvioesitys        570 000
28200: kimiseksi Näkövammaisten Keskusliiton kirja-         1982 menoarvio .............. . 855 000
28201: painoon. Tarkoitukseen on aikaisemmin myön-          1981 tilinpäätös .............. . 1125 000
28202:                                                      1980     "       .............. . 440 000
28203: 
28204:                                  63. Valtion maatalousoppilaitokset
28205:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                 Alamomentille ehdotetaan lisäystä 13 000 mk
28206:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.        työsuhteisen talonmies-lämmittäjän palkkaami-
28207: 40                                        Pääluokka 29
28208: 
28209: seksi 1. 9. 1982 Osaran maatalousoppilaitokseen    1982 II lisämenoarvioesitys ... .    13 000
28210: kotimaisen polttoaineen käyttöön siirtymisen       1982 menoarvio ............. . 55 523 000
28211: johdosta.     Alamomentin    loppusumma      on    1981 tilinpäätös ............. . 46 594 731
28212: 13 543 100 mk.                                     1980      "      ............. . 40 153 193
28213: 
28214: 
28215:                                68. Valtion keskusammattikoulut
28216: 
28217:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.
28218:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:       Alamomentille ehdotetaan lisäystä 55 000 mk
28219:    1. Peruspalkkaisten sekä ylimääräisten vir-     kahden työsuhteisen asentajan palkkaamiseksi
28220: kamiesten palkkaukset. Edellyttäen, että alamo-    Pohjois-Pohjanmaan      keskusammattikouluun
28221: mentilla 2 ehdotetut määrärahat kahden työ-        1. 7. 1982 lukien. Alamomentin loppusumma
28222: suhteisen asentajan palkkaamiseksi myönne-         on 7 246 600 mk.
28223: tään, voidaan Pohjois-Pohjanmaan keskusam-
28224: mattikoulusta lakkauttaa 1. 7. 1982 lukien kak-    1982 menoarvio                    59 746 000
28225: si ylimääräistä työnopettajan tointa (C 33).       1981 tilinpäätös                  53 608 020
28226: Vähennys on 55 000 mk. Alamomentin loppu-          1980     ..                       47 457 827
28227: summa on 35 555 800 mk.
28228: 
28229: 
28230:                         71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset
28231:    30. Valtionosuus kunnallisten ammattikou-       1982 menoarvio                   475 910 000
28232: lujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)         1981 tilinpäätös                 390 200 474
28233:    Väliaikaisen ammatillisen koulutuksen arvioi-   1980     ..                      347 279 849
28234: tua hitaamman vakinaistamisen johdosta mo-
28235: mentilta säästyy ja jätetään käyttämättä
28236: 15 000 000 mk. Momentin loppusumma ei tä-
28237: män johdosta muutu.
28238: 
28239: 
28240:                                     72. Valtion metsäopetus
28241:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärära-        1982 II lisämenoarvioesitys        1000 000
28242: ha)                                                1982 menoarvio .............. . 7 600 000
28243:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000         1981 tilinpäätös .............. . 9 000 000
28244: mk Taivalkosken metsäkonekoulun uudisraken-        1980     ..      . ............. . 6 300 000
28245: nusten ja Hirvaan metsäkonekoulun lisäraken-
28246: nusten käyttöön ottamisesta aiheutuviin kalus-
28247: tohankintoihin.
28248: 
28249: 
28250:                             74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset
28251:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)      ja tilaus yhteensä 17 000 000 markan arvosta.
28252:    Vuoden 1980 tulo- ja menoarvion perustelu-      Laitteisto voidaan tällöin toimittaa vuonna
28253: jen mukaisesti merenkulkuoppilaitosten ja me-      1984. Merenkulkuhallituksen osuus hankinta-
28254: renkulkuhallituksen yhteiskäyttöön hankittavan     kustannuksista on 4 250 000 mk. Tilausvaltuu-
28255: aluksenkäsittelysimulaatorin tarkistettu koko-     desta    aiheutuu   maksuja vuonna      1982
28256: naiskustannusarvio on 17 000 000 mk. Ehdo-         5 100 000 mk, vuonna 1984 10 200 000 mk
28257: tetaan, että aluksenkäsittelysimulaattorin hank-   ja vuonna 1985 1 700 000 mk. Tarkoitukseen
28258: kimiseksi saadaan tehdä vuonna 1982 sopimus        on aikaisemmin myönnetty 4 200 000 mk mo-
28259:                                            Pääluokka 29                                          41
28260: 
28261: mentille 29.74.70 ja 1 000 000 mk momentille        1982 menoarvio                       2 800 000
28262: .32.10.70. Momentin loppusumma ei tämän             1981 tilinpäätös                     2 370 000
28263: johdosta muutu.                                     1980     "                             470 000
28264: 
28265: 
28266:                              75. Ammattikasvatushallituksen metsät
28267: 
28268:    88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha)           1982 II lisämenoarvioesitys       1 000 000
28269:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000         1982 menoarvio .............. . 400 000
28270: mk Jämsänkosken metsäkonekoulun tontti-             1981 tilinpäätös .............. . 400 000
28271: alueen laajentamiseen tarvittavaa maanostoa         1980     "       .............. . 300 000
28272: varten.
28273: 
28274: 
28275:                                76. Valtion teknilliset oppilaitokset
28276: 
28277:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)           1982 II lisämenoarvioesitys .... .  180 000
28278:    1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-       1982 menoarvio ............. . 7 950 000
28279: tetaan lisäystä 180 000 mk valtiolle ostetusta      1981 tilinpäätös ............. . 12 185 000
28280: kiinteistöstä Oulun teknillisen oppilaitoksen ra-   1980     "      .............. . 15 600 000
28281: kennuslaboratorioksi kunnostettavan osan kun-
28282: nostustöiden kustannusten nousun johdosta.             88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomäärä-
28283: Urakkasopimuksiin perustuva kustannusarvio          raha)
28284: on 680 000 mk, pinta-ala 260 m2 ja tilavuus            Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
28285: 1 300 m3, jolloin vastaavat yksikkökustannuk-       vaksi siirtomäärärahaksi. Momentin loppusum-
28286: set ovat 2 615 mk/m2 ja 523 mk/m3 • Hanketta        ma ei tämän johdosta muutu.
28287: varten on aikaisemmin myönnetty 500 000 mk.
28288: Alamomentin loppusumma on 7 630 000 mk.             1982 menoarvio                       1674 000
28289:                                                     1981 tilinpäätös                      228 750
28290:                                                     1980     "                            234 000
28291: 
28292: 
28293:                      77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset
28294:    30. Valtionosuus kunnallisten teknillisten          33. Valtionavustus kunnallisten teknillisten
28295: oppilaitosten käyttökustannuksiin (arviomäärä-      oppilaitosten perustamiskustannuksiin (siirto-
28296: raha)                                               määräraha)
28297:    2. Valtionosuus muihin käyttökustannuksiin.         Momentille ehdotetaan eräiden ammatillisten
28298: Eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-        oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
28299: osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilai-      sekä korkotukilainoista annetun lain (1075/
28300: noista annetun lain (1075/75) 14 §:n mukai-         75) 13 §:n nojalla suoritettavia perustamiskus-
28301: siin käyttökustannuksiin suoritettavia valtion-     tannuksia varten lisäystä 550 000 mk Walter
28302: osuuksia varten alamomentille merkitään kone-       Ahlströmin teknillisen koulun kunnallistamisen
28303: ja kalustohankintoja varten lisäystä 100 000        johdosta. Vastaavasti momentilta 29.77.54 sääs-
28304: mk Walter Ahlströmin teknillisen koulun kun-        tyy ja jätetään käyttämättä 550 000 mk.
28305: nallistamisen johdosta. Vastaavasti momentilta         1. Valtionavustus huoneistojen hankkimi-
28306: 29.77.50 säästyy ja jätetään käyttämättä            seen.    Alamomentille    ehdotetaan    lisäystä
28307: 100 000 mk. Alamomentin loppusumma on               450 000 mk Walter Ahlströmin teknillisen
28308: 5 530 000 mk.                                       koulun uudisrakennuksen rakennusavustusta
28309: 1982 II lisämenoarvioesitys         100 000         varten. Alamomentin loppusumma on 820 000
28310: 1982 menoarvio ............. . 31 272 000           mk.
28311: 1981 tilinpäätös ............. . 22 730 003            2. Valtionosuus koneiden ja kaluston pe-
28312: 1980     "       ............. . 20 139 886         rustamiskustannuksiin. Alamomentille ehdote-
28313: 6 1682003912
28314: 42                                       Pääluokka 29
28315: 
28316: taan lisäystä 100 000 mk alamomentin 1 perus-     1982 II lisämenoarvioesitys ....... 550 000
28317: teluissa mainitun hankkeen koneiden ja kalus-     1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 870 000
28318: teiden valtionavustusta varten. Alamomentin       1981 tilinpäätös ................ 800 000
28319: loppusumma on 600 000 mk.                         1980     "       ................ 525 000
28320: 
28321: 
28322: 
28323:                     78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset
28324: 
28325:    31. Valtionavustus kunnallisten kauppaoppi~    tamisohjelmia saata1s1m hyväksyä enmtaan
28326: laitosten perustamiskustannuksiin (siirtomäärä-   sellainen määrä, että valtionavustusten osuus
28327: raha)                                             niiden kustannusarvioista vastaa yhteensä
28328:    1. Valtionavustus huoneistojen hankkimi-       4 000 000 mk. Alamomentille ei tämän joh-
28329: seen. Alamomentin perusteluja ehdotetaan          dosta ehdoteta lisäystä.
28330: muutettavaksi siten, että vuonna 1982 saatai-
28331: siin hyväksyä perustamissuunnitelmia enintään     1982 menoarvio                                    4 215 000
28332: sellainen määrä, että valtionavustusten osuus     1981 tilinpäätös                                  4 215 000
28333: niiden kustannusarviosta vastaa yhteensä          1980                                              2 860 000
28334: 4 000 000 mk. Lisäksi ehdotetaan, että toteut-               "
28335: 
28336: 
28337: 
28338:                               79. Valtion kotitalousoppilaitokset
28339: 
28340:    74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)        ossa momentille 29.86.74 myönnetyistä määrä-
28341:    1. Keskeneräiset talonrakennustyöt. Alamo-     rahoista. Alamomentin     loppusumma     on
28342: mentille ehdotetaan lisäystä 160 000 mk           6 160 000 mk.
28343: Järvenpään kotitalousopettajaopiston oppilas-
28344: asuntolan rakennustyön kustannusten nousun        1982 II lisämenoarvioesitys                          160 000
28345: johdosta. Asuntolan kokonaiskustannukset ovat     1982 menoarvio                                    10 700 000
28346: 1 150 000 mk, mistä 990 000 mk on aikaisem-       1981 tilinpäätös                                   3 400 000
28347: min rahoitettu vuoden 1978 tulo- ja menoarvi-     1980                                               1 000 000
28348:                                                              "
28349: 
28350: 
28351:                              80. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset
28352: 
28353:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               käyttämättä 11 000 mk. Alamomentin loppu-
28354:   2. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-        summa on 826 900 mk.
28355: taan lisäystä 16 000 mk 1. 8. 1982 lukien
28356: valtiollistettavan Jurvan kotiteollisuuskoulun    1982 II lisämenoarvioesitys ..... .  16 000
28357: keittiöapulaisen paikkaamista varten. Vastaa-     1982 menoarvio .............. . 8 616 000
28358: vasti momentilta 29.82.31 säästyy ja jätetään     1981 tilinpäätös .............. . 7 209 583
28359:                                                   1980      "      .............. . 5 821 884
28360: 
28361: 
28362: 
28363:                              83. Terveydenhuoltoalan oppilaitokset
28364: 
28365:    28. Ylimääräiset kurssit                       1982 II lisämenoarvioesitys       1 500 000
28366:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000       1982 menoarvio ............. . 13 300 000
28367: mk opettajien palkkojen tarkistuksen ja koulu-    1981 tilinpäätös ............. . 13 090 437
28368: tuksen laajentamisen aiheuttaman opettajien       1980       ,,      ••••••••    0 10 143 780
28369:                                                                                      •••   0   ••
28370: 
28371: 
28372: 
28373: 
28374: lisätarpeen johdosta.
28375:                                           Pääluokka 29                                                  43
28376: 
28377:   74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)          1 590 m2, 12 200 m3 ja yksikkökustannukset
28378:   1. ~Keskeneräiset talonrakennustyöt. Alamo-      3 679 mk/m2 , 480 mk/m3• Hanketta varten
28379: mentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk Kuo-       on aikaisemmin myönnetty 9 650 000 mk. Ala-
28380: pion sairaanhoito-oppihtitoksen peruskorjaustöi-   momentin loppusumma on 13 500 000 mk.
28381: den kustannusten nousun ,johdosta. Urak-
28382: katarjouksiin perustuva kustannusarvio on          1982 II lisämenoarvioesitys .... .    600 000
28383: 10 250 OÖO mk, mistä päärakennuksen perus-         1982 menoarvio ............. . 14 600 000
28384: korjauksen osuus on ·5 850 000 mk, laajuus         1981 tilinpäätös ............. . 3 062 000
28385:                                                    1980                               15 755 000
28386:                                                               "
28387: 
28388:                                        85. Ammattikurssit
28389:   31. Valtion korvaus ammatillisten kurssi-        mk Pohjois-Karjalan ammatillisen kurssikes-
28390: keskusten omien rakennusten rakennuskustan-        kuksen rakennushallin laajennustyön loppu-
28391: nuksiin (siirtomääräraha)                          rahoitusta varten.
28392:   Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
28393: vaksi siirtomäärärahaksi. Momentin loppusum-       1982 II lisämenoarvioesitys ....... 787 000
28394: ma ei tämän johdosta muutu.                        1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 343 000
28395: 
28396: 1982 menoarvio                        4 000 000       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomäärä-
28397: 1981 tilinpäätös                      4 000 000    raha)
28398:                                                      Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000
28399:                                                    mk lähinnä jatko- ja täydennyskoulutuksen
28400:   32. Eräät rakennusavustukset                     kone- ja kalustohankintoja varten.
28401:   Momentille    ehdotetaan     myönnettäväksi
28402: 787 000 mk, mistä 392 200 mk avustuksen            1982 II lisämenoarvioesitys .... . 3 000 000
28403: myöntämiseksi Siilinjärven ammatillisen kurssi-    1982 menoarvio ............. . 11 000 000
28404: keskuksen Juankosken kurssiosaston työhallin       1981 tilinpäätös ............. . 10 000 000
28405: rakennustyön loppurahoitusta varten ja 394 800     1980      "      ............. . 23 000 000
28406: 
28407: 
28408:                              86. Ammattikasvatuksen muut menot
28409:    21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen       1982 II lisämenoarvioesitys      15 000 000
28410: laajentaminen                                      1982 menoarvio ............ . 237 150 000
28411:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on         1981 tilinpäätös ............ . 214 655 850
28412: väliaikaisen ammatillisen koulutuksen vuoden       1980      "      ............ . 188 999 802
28413: 1982 tavoiteohjelman mukaisesti varauduttu
28414: perustamaan 9 500 väliaikaista aloituspaikkaa.        24. Oppilasvalinta
28415: Valtioneuvoston     17.12.1981   hyväksymässä         Momentille ehdotetaan palkkauksiin ja palk-
28416: keskiasteen koulutuksen kehittämisohjelmassa       kioihin lisäystä 250 000 mk satunnaisen toi-
28417: vuosille 1982-83 on kuitenkin vuodeksi 1982        mistohenkilöstön edelleen palkkaamiseksi lää-
28418: vahvistettu väliaikaiseen ammatilliseen koulu-     ninhallituksiin.
28419: tukseen 12 000 aloituspaikkaa ottaen huo-
28420: mioon erityisesti Uudenmaan läänissä tarvittava    1982 II lisämenoarvioesitys         250 000
28421: koulutuksen kiireellinen lisääminen. Oppilas-      1982 menoarvio .............. . 4 200 000
28422: määrän lisäyksen johdosta momentille ehdote-       1981 tilinpäätös .............. . 3 898 081
28423: taan lisäystä 15 000 000 mk.                       1980       ,,        •••••••••    4 449 988
28424:                                                                                      0   •••••
28425: 
28426: 
28427: 
28428: 
28429:                                      90. Taiteen tukeminen
28430:  Hallitus on esityksessään vuoden 1980 kol-        Helsingin ja muiden pääkaupunkiseudun kau-
28431: manneksi lisämenoarvioksi edellyttänyt, että       punkien tuki Suomen Kansallisoopperan käyt-
28432: 44                                         Pääluokka 29
28433: 
28434: tökustannuksiin nostetaan Helsingin kaupungin       tusta varten on aikaisemmin myönnetty suun-
28435: nykyisin suorittamasta 5 %: sta sille suhteelli-    nittelukustannuksiin yhteensä 5 200 000 mk.
28436: selle tasolle, millä suuret kaupungit tukevat
28437: teatterilaitoksia.
28438:                                                         53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen
28439:     Eduskunta on vastauksessaan halHtuksen esi-      ( arviomääräraha)
28440:  tykseen vuoden 1980 kolmanneksi lisäm~n~­              Vuoden 1981 kolmannen lisämenoarvion lu-
28441:  arvioksi katsonut, että oopperatalon varsmal-      vun 29.90 perustelujen mukaisesti ,valtio myön-
28442:  nen rakentamispäätös tulisi tehdä vasta sen        tää Tampereen Työväen Teatterin uudisraken-
28443:  jälkeen kun Helsingin ja muiden pääkaupunki-       nushankkees·een valtionavustusta 90 milj. mar-
28444:  seudun kuntien kanssa käytävät neuvottelut         kan kustannusarvion perusteella kesäkuun 1980
28445:  käyttökustannusten jaosta on saatettu päätök-      rakennuskustannusindeksin arvon mukaan enin-
28446:  seen. Opetusministeriö on tämän johdosta käy-      tään 30 milj. mk. Uudisrakennushankkeen ra-
28447:  nyt asiasta neuvotteluja pääkaupunkiseudun         kennustöiden arvioidaan alkavan 1kuluvan vuo-
28448:  kuntien kanssa ja saanut niiden tuloksena          den lopulla. Suomen valtion ja Tampereen kau-
28449:  kaupunginhallitusten vastaukset kuluvan vuo-       pungin kesken 28. 1. 1982 tehdyn sopimuksen
28450: den alkupuolella. Näiden mukaan Espoon              mukaan valtionavustus myönnetään viitenä erä-
28451:  ja Vantaan kaupunginhallitukset eivät pidä         nä rakennustöiden edistymisen mukai,sesti edel-
28452: mahdollisena kuntiensa osallistumista uuden         lyttäen, että asianomaisten vuosien valtion tulo-
28453: oopperatalon käyttokustannuksiin, kun taas          ja menoarviossa osoitetaan tarkoitukseen tarvit-
28454: Kauniaisten kaupunginhallitus pitää osallistu-      tavat varat. Kuluvan vuoden valtionavustus
28455: mista periaatteessa mahdollisena. Helsingin         1 500 000 mk on tarkoitus suorittaa taidelai-
28456: kaupunginhallitus on vastauksessaan ilmoitta-       tosten rakentamisavustuksiin veikkausvoittova-
28457: nut pitävänsä tarpeellisena asiaa koskevien         roista osoitetoista varoista. Hankkeen jatkora-
28458: neuvottelujen jatkamista. Katsoen siihen, että      hoitusta varten on tarkoitus osoittaa vuosien
28459: pääkaupunkiseudun väestö muodostaa ooppe-           1983-85 tulo- ja menoarvioi!ssa tarvittavat va-
28460: ran käyttäjäkunnan enemmisDÖn, valtiovarain-        rat yleisistä varoista. Momentin loppusumma
28461: mini,steriö jatkaa neuvotteluja Helsingin ja mui-   ei tämän johdosta muutu.
28462: den pääkaupunkiseudun kaupunkien kanssa sen
28463: turvaamiseksi, että nämä osallistuvat oopperan      1982 menoarvio                       101 500 000
28464: käyttökustannuksiin yhteensä 20 % :n osuu-          1981 tilinpäätös                     107 593 699
28465: della.                                              1980                                 100 711 882
28466:     Oopperatalon suunnittelutyön jatkamista                   "
28467: nykyvaiheesta eteenpäin voidaan pitää talou-          55. Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apu-
28468: dellisena ja tarkoituksenmukaisena vasta sen        rahat ja avustukset (arviomääräraha)
28469: jälkeen, kun varsinainen rakentamispäätös on
28470: tehty. Oopperatalon luonnossuunnitelmista              Momentille ehdotetaan lisäystä 3 300 000
28471: 6. 10. 1981 antamassaan lausunnossa on raken-       mk kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
28472: nushallitus kiinnittänyt huomiota tekniikaltaan     apurahoista ja avustuksista annetun lain
28473: näin vaativan rakennuksen suunnittelutyön            (236/61) mukaisesti vuotta 1979 edeltäviin
28474: vanhenemiseen, mikäli rakennustöiden aloitta-       vuosiin kohdistuvien yleisten kirjastojen val-
28475: misajankohta lykkääntyy.                            tionavustusten perusteella määräytyviä apu-
28476:                                                     rahoja ja avustuksia varten. Tarkoituksena on,
28477:    Edellä sanotun johdosta ehdotetaan ooppera-      että momentin määrärahasta osa käytettäisiin
28478: talon suunnittelutyön jatkamista siten, että var-   myös enintään kolmivuotisten, myöntämis-
28479: sinaiset rakennustyöt aloitetaan valtion toimes-    vuoden valtion taiteilija-apurahan suuruutta
28480: ta vuonna 1987. Hanke sovitetaan valtion            vastaavien apurahojen myöntämiseen. Myöhem-
28481: talonrakennusohjelmaan siten, ettei Helsingin       piin vuosiin kohdistuvat apurahojen osuudet
28482: alueen suhteellinen osuus kokonaisohjelmassa        siirtyisivät kuitenkin maksettavaksi asianomai-
28483: tämän vuoksi ainakaan oleellisesti nousisi.         sena vuonna.
28484: Rakennushankkeen alustava kustannusarvio on
28485: 340 000 000 mk, mikä perustuu vuoden 1982           1982 II lisämenoarvioesitys            3 300 000
28486: maaliskuun kustannustasoon. Näyttämöteknis-         1982 menoarvio                         7 500 000
28487: ten laitteiden ja irtokalusteiden osuus kustan-     1981 tilinpäätös                      10 097 275
28488: nusarviosta on noin 55 500 000 mk. Tarkoi-          1980                                   7 491728
28489:                                                               "
28490:                                            Pääluokka 29                                           45
28491: 
28492: 
28493: 
28494: 
28495:                         91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
28496: 
28497:    50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikun-     ja perusparantamiseen Stadion-säätiölle, Espoon
28498: takasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha)         kaupungille, Helsingin kaupungille ja Otanie-
28499:    Valtioneuvosto on tehnyt 8. 2. 1980 periaa-     men urheilusäätiölle. Rakennustöiden kiireelii-
28500: tepäätöksen vuonna 1982 järjestettävien jääkie-    syyden johdosta ehdotetaan, että tarkoitukseen
28501: kon MM-kisojen kisarahan 5,5 milj. markaksi        voidaan osoittaa kuluvana vuonna väliaikaisesti
28502: arvioidun nettotuoton käyttämisestä Helsingin      tämän momentin määrärahasta liikuntapaik-
28503: ja Tampereen jäähallien perusparantamiseen se-     kojen rakentamiseen varatuista avustus- ja lai-
28504: kä mahdollisesti arvioitua suuremman tuoton        namäärärahoista enintään 5 700 000 mk Sta-
28505: käyttämisestä jääurheilua palvelevien liikunta-    dion-säätiölle uuden tulospalvelujärjestelmän
28506: paikkojen rakentamisen tukemiseen. Vuonna          hankkimiskustannuksiin ja 500 000 mk Otanie-
28507: 1981 Tampereen kaupungille ja Helsingin Jää-       men urheilusäätiölle.
28508: kenttäsäätiölle on myönnetty edellä mainitun          Kisarahojen nettotuotto on tarkoitus tulout-
28509: periaatepäätöksen mukaisesti avustusta ja lai-     taa vuosina 1983 ja 1984 takaisin tälle mo-
28510: naa väliaikaisrahoituksena 3,1 milj. mk ja ku-     mentille käytettäväksi u11heilun ja liikuntakas-
28511: luvana vuonna on momentin määrärahasta tar-        vatustyön tukemiseen.
28512: koitus myöntää loppuosa eli enintään 2,4 milj.        Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
28513: mk.                                                dosta muutu.
28514:    Valtioneuvosto on tehnyt 1. 7. 1981 peri-
28515: aatepäätöksen vuonna 1983 järjestettävien          1982 menoarvio                      159 000 000
28516: yleisurheilun MM-kisojen kisarahan 9,5 milj.       1981 tilinpäätös                    178 655 407
28517: markaksi arvioidun nettotuoton käyttämisestä       1980                                134 563 188
28518: valtionavustuksena kisapaikkojen rakentamiseen              "
28519: 
28520: 
28521: 
28522: 
28523:                                   92. Suomenlinnan hoitomenot
28524: 
28525:    70. Laitteiden ja kaluston hankinta (siirto-       3. Keskeneräiset työt. Ison Mustasaaren
28526: määräraha)                                         kallioväestönsuojan louhinta- ja lujitustöiden
28527:    Kunnostettavana olevan ravintola Walhallan      kustannusten nousun johdosta alamomentille
28528: rakennustyöt valmistuvat keväällä 1983. Ravin-     ehdotetaan myönnettäväksi 800 000 mk töiden
28529: tolaan on ennen sen käyttöönottoa hankittava       loppuunsuorittamista sekä näihin liittyviä eräi-
28530: kalusteet ja muu tarvittava varustus. Pitkien      tä sisustustöitä varten. Louhinta- ja lujitustöi-
28531: toimitusaikojen vuoksi ehdotetaan, että raken-     den tarkistettu kustannusarvio on 3 000 000
28532: nushallitus valtuutettaisiin tilaamaan ravintola   mk ja sisustustöiden kustannusarvio 3 800 000
28533: Walhallan asianmukaiseksi varustamiseksi tar-      mk. Suojan laajuus on 2 615 brutto-m2 ja
28534: vittavat irtokalusteet ja varusteet. Tilauksesta   10 300 m3 , jolloin vastaavat yksikkökustannuk-
28535: aiheutuvat kustannukset 400 000 mk kohdistu-       set ovat 2 600 mk/br-m2 ja 660 mk/m3 • Han-
28536: vat vuoteen 1983. Momentille ei tämän johdos-      ketta varten on aikaisemmin myönnetty
28537: ta ehdoteta lisäystä.                              2 500 000 mk.                                    ·
28538: 1982 menoarvio                         300 000     1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 800 000
28539: 1981 tilinpäätös                       286 000     1982 menoarvio .............. . 2 400 000
28540: 1980     "                             104 148     1981 tilinpäätös .............. . 2 950 000
28541:                                                    1980     "       .............. . 7 900 000
28542:  74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
28543:  Momentille ehdotetaan lisättäväksi alamo-
28544: mentti 3.
28545: 46                                           Pääluokka 29
28546: 
28547: 
28548: 
28549: 
28550:                                            94. Museovirasto
28551: 
28552:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)             mistöiden kustannusten nousun johdosta
28553:    l. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-         70 000 mk. Entistämistöiden kustannusarvio
28554: tetaan lisäystä 670 000 mk seuraavasti:               on 1 910 000 mk, mistä oppilastyön osuus
28555:                                                       239 000 mk. Hanketta varten on aikaisemmin
28556:    a) Kansallismuseon saneerauksen kustannus-         myönnetty 1 601 000 mk.
28557: ten nousun johdosta 600 000 mk. Hankkeen                Alamomentin loppusumma on 2 880 000
28558: tarkistettu kustannusarvio on 11 000 000 mk           mk.
28559: ja hyötypinta-ala 4 100 m2 , jolloin vastaava yk-
28560: sikkökustannus on 2 683 mk/m2 • Hanketta              1982 II lisämenoarvioesitys ....    670 000
28561: varten on aikaisemmin myönnetty 4 469 900             1982 menoarvio                    5 510 000
28562: mk.                                                   1981 tilinpäätös                  7 377 000
28563:    b) Mäntsälän Frugårdin kartanon entistä-           1980                             12 082 000
28564:                                                                "
28565: 
28566: 
28567: 
28568:                                     98. Kansainvälinen yhteistyö
28569: 
28570:    25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjel-            26. Suomen kielen ja kulttuurin tuntemuk-
28571: mien toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kan-          sen edistäminen ulkomailla                 ·
28572: sainvälisen    kulttuuriyhteistyön yleismenot           Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
28573:  (siirtomääräraha)                                    ulkomaanlehtotien kohonneita palkkoja ja mui-
28574:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 930 000           ta etuisuuksia sekä kurssien kohonneita kus-
28575: mk stipendiohjelmien apurahojen tarkistuksia          tannuksia varten.
28576: sekä kulttuurisopimusten ja eräiden vaihto-oh-
28577: jelmien toimeenpanosta aiheutuvia lisäkuluja
28578: varten.                                               1982 II lisämenoarvioesitys        100 000
28579:                                                       1982 menoarvio ............... 2 500 000
28580: 1982 II lisämenoarvioesitys ... . 1 930 000           1981 tilinpäätös ............... 2 292 952
28581: 1982 menoarvio ............. . 11 900 000
28582: 1981 tilinpäätös ............. . 10 900 000
28583: 1980                              7 800 000
28584:          "
28585: 
28586:                          99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot
28587: 
28588:   29. Muut kulutusmenot                               -kiertueen ja siihen liittyvien järjestelyjen ra-
28589:   Momentille ehdotetaan 9 000 mk Färsaarten           hoittamiseen 16.-25. 4. 1982 välisenä aikana.
28590: vesillä sotatoimissa vuonna 1941 menehtynei-             b) Momentille ehdotetaan 100 000 mk Suo-
28591: den suomalaisten muistomerkin hankkimista             men YK-liitto ry:lle Yhdistyneiden Kansakun-
28592: varten.                                               tien julistaman aseidenriisuntaviikon vietosta
28593: !982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 9 000   aiheutuvia kuluja varten.
28594:                                                          c) Momentille ehdotetaan 100 000 mk Suo-
28595:   50. Eräät valtionavut                               men Rauhanpuolustajat ry:lle myönnettävänä
28596:   Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk           valtionapuna.
28597: seuraavasti:                                             d) Momentin käyttösuunnitelmaan on otettu
28598:                                                       400 000 markan ehdollinen määräraha käytet-
28599:   a) Momentille ehdotetaan 200 000 mk                 täväksi Työväen Arkiston toiminnan kehittämi-
28600: valtionavustuksena Taiteilijoiden rauhanjuna          seen. Kun rnainitulle arkistolle voidaan myön-
28601:                                          Pääluokat 29 ja 30                                                47
28602: 
28603: tää valtionavustusta ainoastaan yksityisluon-            54. Valtionapu Turun Juutalaisen Seurakun-
28604: toisten arkistojen valtionavusta annetun lain         nan synagogan korjaustyötä varten
28605:  (998/7 4) perusteella, määräraha ehdotetaan             Turun Juutalaisen Seurakunnan vuonna 1912
28606: poistettavaksi menoarviosta. Sen sijaan ehdote-       rakennetussa synagogassa joudutaan suoritta•
28607: taan, että Työväen Sivistysliitto ry:lle myönne-      maan välttämättömiä korjaustöitä, joiden kus-
28608: tään vastaavasti 400 000 mk työväen kirjasto-         tannusarvio on noin 500 000 mk. Kun seura-
28609: toiminnan kehittämiseen. Momentin loppusum-           kunnalla ei ole töiden rahoittamiseen taloudel-
28610: ma ei tämän johdosta muutu.                           lisia edellytyksiä, ehdotetaan tarkoitusta varten
28611:                                                       myönnettäväksi valtionapua 150 000 mk. Tu-
28612: 1982 II lisämenoarvioesitys                 400 000   run kaupunki on päättänyt myöntää tarkoitusta
28613: 1982 menoarvio .............. . 3 720 000             varten 100 000 mk.
28614: 19 81 tilinpäätös . . . . . . . ....... . 3 150 000
28615: 1980      "       .............. . 1 769 000          1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 150 000
28616: 
28617: 
28618: 
28619: 
28620:                                            Pääluokka 30
28621:            MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
28622: 
28623:                                  01. Maa- ja metsätalousministeriö
28624: 
28625:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha)                 teerin toimi (V 17). Alamomentin loppusum-
28626:     1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä yli-         ma lisääntyy 17 600 mk ja on 8 830 000 mk.
28627: määräisten virkamiesten palkkaukset. Maksu-
28628: liike- ja kirjanpitotehtävien lisääntymisen joh-      1982 II lisämenoarvioesitys . . . . .           17 600
28629: dosta ehdotetaan 1. 9. 1982 lukien perustetta-        1982 menoarvio .............. 10 368 000
28630: vaksi tilitoimistoon ylimääräinen toimistosih-        1981 tilinpäätös .. . . . . . . . . . . . . 8 988 243
28631:                                                       1980      "      . . . . . . . . . . . . . . 7 495 229
28632: 
28633: 
28634:                               16. Valtion maitotalouden tutkimuslaitos
28635: 
28636:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)             semmin myönnetty 7 000 000 mk. Samalla mo-
28637:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000           mentilta 30.16.21 säästyy ja jätetään käyttä-
28638: mk, mistä 700 000 mk aiheutuu tutkimuslai-            mättä 300 000 mk.
28639: toksen lisärakennuksen kustannusarvion nou-
28640: susta ja 300 000 mk rakennushankkeeseen liit-         1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 000 000
28641: tyvistä laitteistojen uudelleenasennuksista. Var-     1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . 1 800 000
28642: sinaisen rakennushankkeen tarkistettu kustan-         1981 tilinpäätös ............... 2 800 000
28643: nusarvio on 7 700 000 mk ja siihen on aikai-          1980      "      . . . . . . . . . . . . . . . 2 200 000
28644: 
28645: 
28646:                                      31. Maatalouden hintatuki
28647: 
28648:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on             non alenemisen seurauksena on vientitukivaro-
28649: maataloustuotteiden vientituen tarpeeksi arvioi-      jen tarve kuluvana vuonna kuitenkin alentunut
28650: tu alamomentilla 30.31.41.2 yhteensä 1 502            siten, että näistä varoista arvioidaan säästyvän
28651: milj. mk ja maataloudelta perittäväksi osuu-          kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoarvios-
28652: deksi 180 milj. mk. Erityisesti maidontuotan-         sa mainitun 50 milj. markan lisäksi vielä 50
28653: 48                                         Pääluokka 30
28654: 
28655: milj. mk. Maatalouden osuuden kattamiseksi             43. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki
28656: perittävien valmisteverojen ja markkinoimis-        (siirtomääräraha)
28657: maksujen tuottoa on arvioitu voitavan alentaa          2. Muu hintapoliittmen tuki. Viitaten 25. 2.
28658: noin 71 milj. markalla, jolloin maataloudelta       1982 hyväksyttyyn maataloustuloratkaisuun
28659: perittäisiin kuluvana vuonna noin 109 milj.         alamomentille ehdotetaan lisäystä 57 100 000
28660: mk.                                                 mk. Alamomentin loppusumma on 806 400 000
28661:   41. Maataloustuotteiden      markk~noinnin        mk.
28662: edistäminen sekä markkinoinnin ja maatalou-
28663: den hintatason vakaannuttaminen (arviomäärä-        1982 II lisämenoarvioesitys . .      57 100 000
28664: raha)                                               1982 I lisämenoarvio . . . . . . . 280 000 000
28665:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:        1982 menoarvio                    1249 004 400
28666:                                                     1981 tilinpäätös                  1294 004 400
28667:    2. Maataloustuotteiden vientituki. Alamo-        1980                              1 029 004 400
28668: mentin perusteluja ehdotetaan muutettavaksi                  "
28669: siten, että maataloustuotteiden vientitukeen
28670: varattua määrärahaa saadaan käyttää enintään           46. Maataloustarvikkeiden sekä syömäviljan
28671: 11 000 000 markan osalta myös elintarvike-          ja muiden elintarvikkeiden rahtiavustukset (ar-
28672: aputoimituksina tapahtuvaan maataloustuottei-       viomääräraha)
28673: den ylijäämien vientiin maataloustulolain mu-          Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk
28674: kaista vientiä vastaavasti. Lisäksi luvun perus-    tahtiavustusten maksuperusteiden tarkistami-
28675: teluihin    viitaten   alamomentilta     säästyy    seksi ja Taivalkosken kunnan ottamiseksi tah-
28676: 50 000 000 mk. Kun tästä säästöstä käytetään        tiavustusalueen piiriin.
28677: 17 000 000 mk kattamaan alamomentille 3 eh-
28678: dotettua lisäystä, voidaan alamomentilta vielä      1982 II lisämenoarvioesitys          1 000 000
28679: säästää ja jättää käyttämättä 33 000 000 mk.        1982 menoarvio ............. .       6 100 000
28680: Edellä olevan johdosta alamomentin loppusum-        1981 tilinpäätös ............. .     4 255 620
28681: ma     vähenee     17 000 000     mk ja on          1980                                 4 478 844
28682: 1 485 000 000 mk.                                            "
28683:     3. Muu maataloustuotteiden markkinoinnin
28684: edistämmen sekä markkinoinnin ja maatalou-             48. Lammastalouden tukeminen (siirtomää-
28685: den hintatason vakaannuttaminen. Alamomen-          räraha)
28686: tin perusteluja ehdotetaan muutettavaksi siten,        Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
28687: että voin varastoimis- ja korkokorvauksia ei        vaksi siirtomäärärahaksi.
28688: suoriteta voin varastoimissopimuksen tehneelle         Maamme lammastalous on supistunut mer-
28689: keskusliikkeelle siltä ajalta, jolta kunkin liik-   kitykseltään jatkuvasti huolimatta sen elvyttä-
28690: keen varastoimissopimuksessa lähemmin mää-          miseksi tehdyistä toimenpiteistä. Maamme lam-
28691: rättävän voivaraston omavastuuosuuden ylittä-       maskannan lisäämiseksi ja osana erityisalue-
28692: vältä voimääräitä aikaisemmin valtiolle perittä-    toimenpiteitä ehdotetaan momentille lisäystä
28693: väksi määrätty voin hinnanero kattaa varas-         1 100 000 mk käytettäväksi valtioneuvoston
28694: toimis- ja korkokorvaukset. Lisäksi alamomen-       tarkemmin määräämin perustein lammastalou-
28695: tille ehdotetaan lisäystä 17 000 000 mk peruna-     den tehostettuihin tukitoimenpiteisiin tasapai-
28696: jauhon hinnanalennuskorvauksia varten. Yh-          noisen alueellisen kehityksen edistämisestä an-
28697: dessä kuluvan vuoden tulo-. ja menoarviossa         netun lain (532/81) nojalla nimetyissä eri-
28698: tarkoitukseen osoitettujen varojen kanssa on        tyisaluekunnissa.
28699: tarkoitus maksaa kuluvana vuonna hinnanalen-
28700: nuskorvausta enintään 18 miljoonan peruna-          1982 II lisämenoarvioesitys        1100 000
28701: jauhokilon markkinoinnista. Alamomentin lop-        1982 menoarvio ..............• 1 700 000
28702: pusumma on 379 000 000 mk.                          1981 tilinpäätös .............. . 1 700 000
28703:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-        1980      "      ............... . 1 306 318
28704: dosta muutu.
28705: 1982 menoarvio                    1 866 500 000        49. Leipäviljan tuotantopalkkio (arviomää-
28706: 1981 tilinpäätös                  2 009 174 336     räraha}
28707: 1980                              1 617 403 610        Viitaten eduskunnalle annettuun hallituksen
28708:           "
28709:                                            Pääluokka 30                                                   49
28710: 
28711: esitykseen laiksi leipäviljan viljelyn tuotanto-    momentille 11.06.02 kertyvillä viljan tuonti-
28712: palkkioista momentille ehdotetaan myönnettä-        maksutuloilla.
28713: väksi 70 000 000 mk. Palkkiot rahoitetaan
28714:                                                     1982 II lisämenoarvioesitys                70 000 000
28715: 
28716: 
28717:                       32. Muu maatalouden tukefuinen ja rationalisointi
28718: 
28719:    40. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomäärä~         Edellä olevan johdosta momentille ehdote-
28720: raha)                                               taan myönnettäväksi 9 000 000 mk käytettä-
28721:    Mömentille ehdotetaan lisäystä 550 000 mk        väksi valtioneuvoston tarkemmin määräämin
28722: käytettäväksi valtion osanotosta eräiden maa-       perustein nuorille viljelijöille sukupolvenvaih~
28723: ja vesirakennustöiden kustannuksiin annetussa       doksen yhteydessä maksettaviin käynnistysavus-
28724: laissa (433/63) tarkoitettujen maankuivatus-        tuJksiin.
28725: töiden nopeuttamiseen tasapainoisen ahieelli-         Käyttösuunnitelma:                                mk
28726: sen kehityksen edistämisestä annetun lain           Käynnistysavustukset Lapin läänissä . . . . . . 4 000 000
28727:  (532/81) nojalla nimetyissä erityisaluekun-        Käynnistysavustukset erityisaluekunnissa . . 5 000 000
28728: nissa.                                                                                 Yhteensä 9 000 000
28729: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 550 000         1982 II lisämenoarvioesitys ..... 9 000 000
28730: 1982 menoarvio .............. . 7 500 000
28731: 1981 tilinpäätös . . ............ . 5 000 000         60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahas-
28732: 1980                                3 000 000       toon
28733:           "                                           Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000
28734:   41. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirto-      mk käytettäväksi uusien asuntojen ja perus-
28735: määräraha)                                          korjausten lainoittamiseen.
28736:   Valtioneuvosto on Lapin kehittämisen tur-
28737: vaamiseksi tarvittavista toimeJ1piteistä tekemäs-   1982 II · lisämenoarvioesitys    10 000 öoo
28738: sään periaatepäätöksessä päättänyt ryhtyä toi-      1982 menoarvio ............ . 620 000 000
28739: menpiteisiin erityisen käynnistystuen maksami-      1981 tilinpäätös ............ . 548 000 000
28740: seksi nuorille viljelijöille sukupolvenvaihdok-     1980      "      ............ . 420 000 000
28741: sen yhteydessä. Samalla kun hallitus esittää           83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)
28742: varoja tällaisen kokeilun käynnistämiseksi La-         Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk
28743: pin läänissä se katsoo, että osana tasapainoi-      käytettäväksi valtion osanotosta eräiden maa-
28744: sen alueellisen kehityksen edistämisestä anne-      ja vesirakennustöiden kustannuksiin annetussa
28745: tun lain (53 2/81 ) nojalla nimettyihin eri tyis-   laissa (433/63) tarkoitettujen maankuivatus-
28746: aluekuntiin kohdistettavia toimenpiteitä tulisi     töiden nopeuttamiseen tasapainoisen alueelli-
28747: vastaava kokeilu käynnistää myös Oulun, Vaa-        sen kehityksen edistämisestä annetun lain
28748: san, Kuopiori, Keski-Suomen, Pohjois-Karjalan,       (532/81) nojalla nimetyissä erityisaluekunnis-
28749: Mikkelin sekä Turun ja Porin läänien maaseu~        sa.
28750: dun erityisaluekunnissa. Tältä osin ehdotus on
28751: osa valtioneuvoston 22. 12: 1981 eräistä maa-       1982 II lisämenoarvioesitys . . . . .. 450 000
28752: seudun kehityksen turvaamiseksi tarvittavista       1982 menoarvio .............. . 7 000 000
28753: toimenpiteistä tekemän periaatepäätöksen mu-        1981 tilinpäätös .............. . 6 000 000
28754: kaisista toimenpiteistä.                            1980      ''     .............. . 3 000 000
28755: 
28756:                                     35. Metsästys ja porotalous
28757:    49~ Porovahinkojen korvaukset ·(siirtomääc       ,.,.::-80' Keski-Lapissa tapahtuneista porokuole-
28758: räraha)'                                            mista pahimmin kärsineiden patiskuntien po~
28759:    Momen:tille . ehdotetaan . myönnettäväksi        ronomistajille. ·
28760: 2 000 000 mk käytettäväksi valtioneuvoston
28761: tarkemmin määräämin perustein vahinkojen            1.982 II lisämetioarvioesitys                  2 000 000
28762: osittaiseksi korvaamiseksi talvikautena 1979        1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000
28763: 7 1682003912
28764: 50                                        Pääluokka 30
28765: 
28766: 
28767:                                          3 7. Kalatalous
28768: 
28769:    Uusi kalastuslainsäädäntö tulee voimaan 1. 1.   perustettavaksi 1. 11. 1982 lukien 11 kalastus-
28770: 1983 lukien. Lain täytäntöönpanaan liittyvät       biologin virkaa (B 1) . Alamomentille ehdote-
28771: asetukset ja määrä~kset ovat valmisteltavina.      taan 172 600 mk.
28772: Uuden kalastuslain mukaan perustetaan maa- ja
28773: metsätalousministeriön alaisuuteen kalatalouden       4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
28774: piirihallinto. Piirihallintoa varten maa jaetaan   kitään 12 400 mk.
28775: läänikohtaisiin kalastuspiireihin, joiden piiri-
28776: toimistot sijaitsevat maatalouspiirien maata-      1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 185 000
28777: loustoimistojen yhteydessä.
28778:    Kalastuspiirien toiminnan käynnistämiseksi
28779: ehdotetaan perustettavaksi 1. 11. 1982 lukien         22. Uuden kalastuslainsäädännön täytän-
28780: 11 kalastusbiologin virkaa, jotka 1. 1. 1983       töönpano ( arviomääräraha)
28781: lukien sijoittuvat sanotusta ajankohdasta perus-      Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-
28782: tettaviin kalastuspiireihin. Lisäksi esitetään     dotetaan myönnettäväksi 300 000 mk.
28783: määrärahoja kalastusbiologien toiminnasta ai-
28784: heutuviin menoihin ja uuden kalastuslainsää-       1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 300 000
28785: dännön tiedotustoimintaan.
28786: 
28787:                                                      70. Kaluston hankkiminen
28788:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-
28789:    Momentille    ehdotetaan    myönnettäväksi      dotetaan lisäystä 100 000 mk.
28790: 185 000 mk seuraavasti:
28791:    1. Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-      1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 100 000
28792: set. Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan       1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 000
28793: 
28794: 
28795: 
28796: 
28797:                            .38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
28798: 
28799:   75. Talonrakennukset (siirtomääräraha)           netty 5 500 000 mk. Koeaseman hyötypinta-ala
28800:   Momentille ehdotetaan lisäystä 750 000 mk        on 683 m2 ja tilavuus 3 .350 m3•
28801: Kannuksen turkiseläintutkimuksen koeaseman
28802: rakennushankkeen loppuunsaattamista varten.        1982 II lisämenoarvioesitys         750 000
28803: Hankkeen tarkistettu kustannusarvio on             1982 menoarvio .............. . 4 400 000
28804: 6 250 000 mk ja siihen on aikaisemmin myön-        1981 tilinpäätös .............. . 1 000 000
28805:                                                    1980      "      .............. . 130 000
28806: 
28807: 
28808: 
28809: 
28810:                                         40. Vesihallinto
28811: 
28812:    14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha)          1982 II lisämenoarvioesitys         300 000
28813:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk       1982 menoarvio .............•. 2 760 000
28814: jääpatojen ja äkillisten tulvien torjunnan te-     1981 tilinpäätös ............•.. 4 890 000
28815: hostamisesta aiheutuviin menoihin lähinnä Ky-      1980      "      .............. . 4 312500
28816: men vesipiirin alueella. Samalla momentilta
28817: 30.40.40 säästyy ja jätetään käyttämättä
28818: 500 000 mk.
28819:                                            Pääluokka 30                                        51
28820: 
28821:   15. Vesioikeuden lupapäätöksillä määrätyt         Uudenmaan meriviemärityöhön välillä Savio-
28822: vesistöien hoitovelvoitteet (siirtomääräraha)       Koivukylä Keravan ja Vantaan kunnissa. Työn
28823:   Momentille ehdotetaan lisäystä 270 000 mk         kokonaiskustannusarvioksi on tuoUoin ilmoi-
28824: Länsi-Suomen vesioikeuden 26. 6. 1981 anta-         tettu 18 000 000 mk ja valtion osuudeksi
28825: man päätöksen edellyttämien Lappajärven ja          3 000 000 mk. Koska työt tulisi aloittaa ma:h-
28826: Evijärven säännöstelystä aiheutuvien kalatalou-     domsimman pian kuluvana vuonna työstä teh-
28827: dellisten velvoitteiden täyttämistä varten.         tävän erillisen sopimuksen mukaisesti, on val-
28828:                                                     tion osuuden loppuosa 2 000 000 mk tarkoi-
28829: 1982 II lisämenoarvioesitys      270 000            tus osoittaa vuosien 1983-84 tulo- ja meno-
28830: 1982 menoarvio ............... 3 080 000            arvioissa. Alamomentille ei edellä olevan joh-
28831:                                                     dosta ehdoteta lisäystä.
28832:   77. Vesistötyöt (siirtomääräraha)
28833:   2. Uudet työt. Kuluvan vuoden tulo- ja            1982 menoarvio                     44 700 000
28834: menoarviossa on myönnetty 1 000 000 mk              1981 tilinpäätös                   45 560 000
28835: vesihuoltotyönä toteutettavaan ns. Keski-           1980                               39 479 000
28836:                                                              "
28837: 
28838: 
28839: 
28840:                                          50. Metsähallitus
28841: 
28842:   77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha)      1982 II lisämenoarvioesitys ..... 660 000
28843:   Momentille ehdotetaan lisäystä 660 000 mk         1982 menoarvio ..............• 5 000 000
28844: Simojoen uittoväylätöistä aiheutuneiden vahin-      1981 tilinpäätös .............. . 5 000 000
28845: kojen korvaamiseen vesioikeuden antaman pää-        1980      "      .............. . 1500 000
28846: töksen mukaisesti.
28847: 
28848: 
28849: 
28850: 
28851:                                       58. Yksityismetsätalous
28852: 
28853:     42. Valtionapu piirimetsälautakunnille            44. Valtionapu metsänparannustöihin (siir-
28854:    Momentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk        tomääräraha)·
28855: seuraavasti:                                          Momentille ehdotetaan lisäystä 15 500 000
28856:     1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen-       mk metsänparannustöiden lisäämiseksi työlli-
28857: tille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk 15 hen-        syyttä edistäväliä tavalla.
28858: kilön palkkaamiseksi 1. 7. 1982 lukien tehos-
28859: tamaan· tasapainoisen alueellisen kehityksen        1982 II lisämenoarvioesitys ... . 15 500 000
28860: edistämisestä annetun lain (532/81) nojalla         1982 menoarvio ............ . 130 000 000
28861: nimetyissä erityisaluekunnissa suoritettavaa        1981 tilinpäätös ............ . 110 000 000
28862: alueellista metsätaloussuunnittelua. Alamomen-      1980      "      ............ . 125 000 000
28863: tin loppusumma on 47 303 000 mk.
28864:    2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
28865: momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk             83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha)
28866: alamomentilta 1 palkattavaksi ehdotetun hen-          Momentille ehdotetaan lisäystä 14 500 000
28867: kilöstön aiheuttamia menoja varten. Alamo-          mk metsänparannustöiden lisäämiseksi työlli-
28868: mentin loppusumma on 28 185 000 mk.                 syyttä edistäväliä tavalla.            ·
28869: 
28870: 1982 II lisämenoarvioesitys    ....       900 000   1982 II lisämenoarvioesitys . ... 14 500 000
28871:                                 ..
28872: 1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . 74 588 000
28873: 1981 tilinpäätös .............. 67 572 900
28874:                                                     1982 menoarvio ........ · .....
28875:                                                     1981 tilinpäätös . .............
28876:                                                                             .
28877:                                                                                       120 000 000
28878:                                                                                     . 110 000000
28879: 1980
28880:           "
28881:                  .............. 60 410 790          1980
28882:                                                              "
28883:                                                                      ............. 125 000 000
28884: 52                                        Pääluokka 30
28885: 
28886:                                 59. Metsätalouden muut menot
28887: 
28888:    49. Mäntypistiäisten torjunta                   1982 II lisämenoarvioesitys ....... 500 000
28889:   Momentille     ehdotetaan     myönnettäväksi     1981 tilinpäätös ................. 300 000
28890: 500 000 mk poikkeuksellisen runsaana esiinty-
28891: vien mäntypistiäisten torjuntaan liittyviä toi-
28892: menpiteitä varten.
28893: 
28894: 
28895:                                     60. Maanmittaushallinto
28896: 
28897:   24. Kiinteistörekisterin muodostaminen           1982 II lisämenoarvioesitys         400 000
28898:   Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk,       1982 menoarvio .............. . 2 000 000
28899: mikä aiheutuu kiinteistörekisterin muodostami-     1981 tilinpäätös .............. . 1 400 000
28900: seen liittyvän kokeilutoiminnan loppuunsaat-       1980                                764 468
28901:                                                             "
28902: tamisesta.
28903: 
28904: 
28905:                                      65. Geodeettinen laitos
28906: 
28907:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 lukien. Alamomentin loppusumma on 196 000
28908:   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.       mk.
28909: Laitoksen siivoustoiminnan järjestämiseksi tar-
28910: koituksenmukaisella tavalla ehdotetaan alamo-      1982 II lisämenoarvioesitys ..... .      5 000
28911: mentille lisäystä 5 000 mk työsuhteisen sii-       1982 menoarvio .............. . 1 745 000
28912: voojan palkkaamiseksi päätoimisena 1. 7. 1982      1981 tilinpäätös .............. . 1 558 266
28913:                                                    1980                                1 .366 1.36
28914:                                                             "
28915: 
28916: 
28917:                                 70. Maatalouden tutkimuskeskus
28918: 
28919:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                summa on 16 776 600 mk. Samalla tnomen-
28920:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.      tilta .30.70.29 säästyy ja jätetään käyttämättä
28921: Tutkimuskeskuksen muutosta aiheutuvien kiin-       50 000 mk.
28922: teistöjen huoltotehtävien väliaikaisen lisäänty-
28923: misen johdosta ehdotetaan alamomentille li-        1982 II lisämenoarvioesitys ... .    45 000
28924: säystä 45 000 mk tilapäisen asentajan (V 15)       1982 menoarvio ............. . .32 430 000
28925: ja tilapäisen laitosmiehen. (V 13) palkkaami-      1981 tilinpäätös ............. . 28 091914
28926: seksi 1. 7. 1982 lukien. Alamomentin loppu-        1980      "      ............. . 25 5.38 .320
28927: 
28928: 
28929: 
28930:                                     76. Metsäntutkimuslaitos
28931: 
28932:      74~ T alanrakennukset (siirtomääräraha) .     min myönnetty 5 000 000 mk. Alamomentin
28933:      1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-    loppustimma on 12 270 000 mk.   ·
28934: t~taan lisäystä 1 100 000 mk Joensuun tutki-
28935: ~usaseman rakennushankkeen loppuunsaatta-
28936:                                                    1982 II lisämenoarvioesitys ... . 1100000
28937: #lista varten. Hankkeen tarkiste.ttu kustannus-    1982 nienoarvio ............. . lt 270 000
28938: ;trvio on 6 100 000 mk ja siihen on aikaisem-      1981 tilinpäätös ............. . 3 600 000
28939:                                                    198()    ·-,.    ............. . 2 500'000
28940:                                        Pääluokat 30 ja 31                                        53
28941: 
28942: 
28943:                         98. Maatalouden tutkimuskeskusten liiketoiminta
28944: 
28945:    74. T alonrake~ttnukset (siirtomääräraha)       Hankkeeseen on        aikaisemmin     myönnetty
28946:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000        5 500 000 mk.
28947: mk Jokioisten siemenkeskuksen kuivuri-, la-
28948: jittelu- ja varastorakennuksen rakennustöiden      1982 II lisämenoarvioesitys       1 000 000
28949: jatkamista varten. Hankkeen tarkistettu kus-       1982 menoarvio .............. . 8 460 000
28950: tannusarvio on 8 100 000 mk, mistä kone- ja        1981 tilinpäätös .............. . 7 600 000
28951: laitehankintojen osuus on 3 000 000 mk.            1980      "      .............. . 6 600 000
28952: 
28953: 
28954: 
28955: 
28956:                 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
28957: 
28958:    47. Korvaukset maataloustuotteiden mark-        myytyjen perunaerien saamatta jääneestä kaup-
28959: kinoinnissa. aiheutuneista satunnaistappioista     pahinnasta aiheutuneiden tappioiden osittaista
28960:    Momentille     ehdotetaan      myönnettäväksi   korvaamista varten.
28961: 110 000 mk maa- ja metsätalousministeriön
28962: käytettäväksi perunanviljelijöille vuonna 1979     1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 110 000
28963: 
28964: 
28965: 
28966: 
28967:                                          Pääluokka 31
28968:                     LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
28969: 
28970:                                             24. Tiet
28971: 
28972:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)             77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärä-
28973:    Momentille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk       raha)
28974: Porin tiemestaripiirin tukikohdan tilojen muu-        3. Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri. · Ala-
28975: tostöihin ja lisärakentamiseen Porin konekor-      momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk
28976: jaamon tarpeisiin. Lisäys aiheutuu kustannus-      käytettäväksi Hämeen tie- ja vesirakennuspiirin
28977: arvion noususta.                                   alueella kahden työleirin lisärahoitukseen, jotta
28978:                                                    niissä voidaan ti,etöissä työllistää vuoden lop-
28979:                                                    puun asti yhteensä noin 50 työleiriläistä. Ala-
28980: 1982 II lisämenoarvioesitys         700 000        momentin loppusumma on 130 100 000 mk.
28981: 1982 menoarvio ............. . 28 800 000
28982: 1981 tilinpäätös ............. . 22 200 000        1982 II lisämenoarvioesity.s     2 000 000
28983: 1980      "      ............. . 23 599 999        1982 menoarvio ........... . 1 033 000 000
28984:                                                    1981 tilinpäätös ........... . 860 000 000
28985:                                                    1980      "      ........... . 809 999 974
28986: 54                                                          Pääluokka 31
28987: 
28988:                                               40. Autorekisterikeskus
28989: 
28990:    Ajoneuvojen katsastamiseen liittyviä tehtäviä                      3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
28991: on siirretty asteittain sisätiloissa tapahtuviksi.                  ehdotetaan lisäystä 450 000 mk arvioitua suu-
28992: Tätä varten rakennettujen katsastusasemien ra-                      remman varakatsastusmiesten tarpeen johdosta.
28993: kennuskustannukset on puolestaan otettu huo-                        Alamomentin loppusumma on 3 149 000 mk.
28994: mioon ajoneuvojen katsastamiseen, rekisteröin-
28995: tiin yms. liittyviä maksuja määrättäessä. Työlli-                   1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . 1 451 000
28996: syyden hoidon tehostamiseksi ehdotetaan tässä                       1982 menoarvio .............. 48 305 000
28997: luvussa eräiden katsastusasemien rakentamista                       1981 tilinpäätös .............. 47 431 445
28998: aiennettavaksi sekä aloitettavaksi eräitä koko-                     1980      "      .............. 40 273 047
28999: naan uusia hankkeita. Rakennuskustannusten
29000: noususta ja hankkeiden aikaistamisesta aiheutu-                        74. Katsastusasemien rakentaminen (siirto-
29001: vat kustannukset on tarkoitus ottaa huomioon                        määräraha)
29002: autorekisterikeskuksen vuoden 1983 maksujen                            Luvun perustelu~hin viitaten momentille eh-
29003: tasosta päätettäessä.                                               dotetaan lisäystä 7 535 000 mk, mistä
29004:                                                                     5 235 000 mk Hämeenlinnan, Ylivieskan, Tu-
29005:                                                                     run, Kemijärven, Kolarin ja Kajaanin katsastus-
29006:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                 asemien kustannusarvioiden nousun . johdosta
29007:    Motnentille ehdotetaan lisäystä 1 451 000                        sekä 2 300 000 mk Nurmeksen ja Kokkolan
29008: mk seuraavasti:                                                     katsastusasemien suunnittelua ja rakentamista
29009:    2. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-                         varten.
29010: taan määrärahan oikaisun johdosta lisäystä                             Kokkolan katsastusaseman rakennustöiden
29011: 851 000 mk, mistä 750 700 mk työsuhteisten                          aloittaminen vuonna 1982 on tarpeen, jotta
29012: toimihenkilöiden palkkoihin ja 100 300 mk                           rakennus valmistuisi mahdollisimman nopeasti
29013: työsuhteisten siivoojien palkkoihin. Lisäksi                        jo vuonna 1983. Nykyisiä tiloja koskeva vuok-
29014: ehdotetaan arvioitua suuremmasta sairaus- ja                        rasopimus päättyy kuluvan vuoden aikana, eikä
29015: lomasijaisten sekä ruuhka-apulaisten tarpeen                        kaupungista ole löytynyt tarkoitukseen sovel-
29016: johdosta lisäystä 150 000 mk muihin työsuhde-                       tuvia uusia vuokratiloja. Rakennuksen suun-
29017: palkkoihin. Alamomentin loppusumma lisään-                          nitteluun on myönnetty 200 000 mk momen-
29018: tyy 1 001 000 mk ja on 4 060 900 mk.                                tilta 28.64.7 4.
29019: 
29020:                                              Lisäykset käyttösuunnitelmaan:
29021:                                                                                     Kustannusarvio
29022:      Rakennuskohde                                      Hyötypinta-ala m2                     mk/m'     Myönnetty   Ehdotetaan
29023:                                                           (tilavuus m')        mk            (mk/m3 )      mk          mk
29024: Hämeenlinnan katsastusasema   ••••   0   ••••••   0   •••        624        5100 000         8173       4 300 000    800 000
29025:                                                               (3 870)                       (1 318)
29026: Ylivieskan katsastusasema ..................                     624        4 900 000        7 853      4 300 000    600 000
29027:                                                               (3 870)                       (1266)
29028: Kajaanin katsastusasema ....................                     624        4 700 000        7 532      4 300 000    400 000
29029:                                                               (3 870)                       (1214)
29030: Turun katsastusasema   . ················· .....                  80
29031:                                                                 (305)
29032:                                                                              335 000         4188
29033:                                                                                             (1 098)
29034:                                                                                                          200 000     135 000
29035: 
29036: Kemijärven katsastusasema   .................                    360        3 300 000        9167       1500 000    1800 000
29037:                                                               (2200)                        (1500)
29038: Kolntin katsastusasema ........ - ............                   360        3 600 000       10 000       200 000    1500 000
29039:                                                               (2 200)                       (1 636)
29040: Nurmeksen katsastusasema . _... _...... _. _...                  360        3 500 000        9722                   1500 000
29041:                                                               (2200)                        (1 591)
29042: Kokkolan katsastusasema . __ .......... _. _...                  624        5 200 000        8 333       200 000     800 000
29043:                                                               (3 ~70)                       (1644)
29044:                                                                                                         Yhteensä    7 535 000
29045:                              1982 II lisämenoarvioesitys                 7 535 000
29046:                              1982 menoarvio ............. . 20 300 000
29047:                              19 81 tilinpäätös . . . . . . . . . . ... . 5 100 000
29048:                              1980       "      ............. . 10 600 000
29049:                                             Pääluokka 31                                          55
29050: 
29051: 
29052:                                          47. Ilmailuhallinto
29053: 
29054:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   !innon alaisuudesta ilmailuhallinnon alaisuuteen
29055:   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.         1. 7. 1982 lukien. Siirrosta aiheutuu yhtä hen-
29056: Viitaten momentin 31.4 7.14 perusteluihin ala-       kilötyövuotta vastaava henkilös,tölisäys.
29057: momentille ehdotetaan lisäystä 47 900 mk kah-
29058: den työsuhteisen lennontiedottajan palkkaami-        1982 II lisämenoarvioesitys .... .  230 000
29059: seksi Kittilän lentoasemalle lähinnä lennon-         1982 menoarvio ............. . 74 000 000
29060: varmistustehtäviin 1. 7. 1982 lukien. Alamo-         1981 tilinpäätös ............. . 68 980 000
29061: mentin loppusumma on 25 352 600 mk.                  1980      "      ............. . 54 941247
29062: 
29063: 1982 II lisämenoarvioesitys .... .   47 900            70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärä-
29064: 1982 menoarvio ............. . 77 687 000            raha)
29065: 1981 tilinpäätös ............. . 66 385 944            Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
29066: 1980      "      ............. . 59 481 046          Kittilän lentokentän ylläpitokaluston hankin-
29067:                                                      nasta aiheutuviin menoihin.
29068:    14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siirto-
29069: määräraha)                                           1982 II lisämenoarvioesitys .... .  500 000
29070:    Momentille ehdotetaan lisäystä 230 000 mk,        1982 menoarvio ............. . 20 850 000
29071: mikä aiheutuu siitä, että Kittilän lentokentän       1981 tilinpäätös ............. . 16 500 000
29072: ylläpito ehdotetaan siirrettäväksi puolustushal-     1980      "      ............. . 14 450 000
29073: 
29074: 
29075: 
29076: 
29077:                                        50. Ilmatieteen laitos
29078: 
29079:    21. Eräät tutkimustoiminn'an ja sääpalvelun       1982 II lisämenoarvioesitys         526 000
29080: menot                                                1982 menoarvio .............. . 7 750 000
29081:    Momentille ehdotetaan lisäystä 526 000 mk,        1981 tilinpäätös .............. . 6 939 201
29082: mistä 276 000 mk aiheutuu tiesääpalvelun jat-        1980      "      .............. . 6 139 118
29083: kamisesta syksyllä 1982 ja 250 000 mk mak-
29084: sullisen palvelutoiminnan lisäämisestä. Määrä-         70. Kaluston hankkiminen         (siirtomäärä-
29085: rahalla saadaan palkata enintään 36 henkilö~         raha)
29086: työkuukautta vastaava henkilöstö maksullisia           Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk
29087: palvelutehtäviä varten ja enintään 48 henkilö-       automaattisen säähavaintolaitteiston hankkimi-
29088: työkuukautta vastaava henkilöstö tiesääpalvelu-      seksi Varkauden lentosääasemalle.
29089: tehtäviä varten. Maksullisesta palvelutoiminnas-
29090: ta kertyvä tulonlisäys 550 000 mk on merkitty        1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 350 000
29091: momentille 12.31.50.                                 1982 menoarvio .............. . 2 190 000
29092:                                                      1981 tilinpäätös .............. . 3 680 000
29093:                                                      1980      "      .............. . 2 200 000
29094: 
29095: 
29096: 
29097: 
29098:                                         90. Valtionrautatiet
29099: 
29100:    Vuoden 1981 tulo- ja menoarviossa arviol-         1981 noin 613 milj. markaksi. Laitoksen vuo-
29101: tiin valtionrautateiden liikekirjanpidollisen ali-   den 1981 alijäämä on noin 23 % edellisen
29102: jäämän muodostuvan 399 milj. markaksi. Lai-          vuoden alijäämää korkeampi. Erityisen voimak-
29103: toksen valmistuneen tilinpäätöksen mukaan            kaasti alijäämän kasvuun on vaikuttanut käyt-
29104: nousi liikekirjanpidollinen alijäämä vuonna          tömenojen lisääntyminen.
29105:                                                                Paäluokka 31
29106: 
29107:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion mu-                                rin 6 %. Liikenteen kasvun ja tarwfien korot-
29108: kaan olisi valtionrautateiden liikekirjanpidolli-                        tamisen ,seurauksena arvioidaan laitoksen tulo-
29109: nen alijäämä tänä vuonna 692 milj. mk. Lä-                               jen lisääntyvän noin 53 milj. markalla, mik,ä
29110: hinnä kustannusten nousu uhkaa kuitenkin                                 ei vielä riitä· kattamaan käyttömenojen lis.äystä.
29111: vielä kasvattaa tätä alijäämää. Valtionrauta-                            Tarkoituksena on lisäksi jatkaa myös muita
29112: teiden käyttömenoihin ehdotetaan tässä lisä-                             tulo- ja menoarviossa hyväksyttyjä toimenpitei-
29113: menoarvioesityksessä lisäystä 80 milj. mk, mikä                          tä laitok,sen taloudellisen aseman tervehdyttä-
29114: aiheutuu lähinnä palkkaus- ja muiden henki-                              miseksi.
29115: löstömenojen arvioitua voimakkaammasta · kas-
29116: vusta. Tulojen kasvu jää liikenteen lisäänty-
29117: misestä huolimatta selvästi menojen kasvua hi-                               01. Palkkaukset (arviomääräraha)
29118: taammaksi. Taloudellisen tuloksen heikkenemi-                               Momentille ehdotetaan palvelussuhteen eh-
29119: sen hidastamiseksi korotetaan kappaletavara-                             tojen tarkistuksen johdosta lisäystä 54 600 000
29120: liikenteen tariffeja 1. 7. 1982 lukien kesbmää-                          mk seuraavasti:
29121: 
29122: 
29123: 
29124: 
29125:                                                                                                                                Alamomentin
29126:                                                                                                         Lisäys                 loppusumma
29127:                                                                                                           mk                       mk
29128: 1. Perus- }a sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten virkamiesten
29129:    palkkaukset ...................................... .                                            19 000 000               972 250 600
29130: 2. Tilapäisten palkkiot ;a työsuhdepalkat ................. .                                      13 000 000               439 677 500
29131: 3. Muut palkat ;a palkkiot ............................ .                                          19 600 000               147 459 200
29132: 4. Sosiaaliturvamaksu ................................. .                                           3 000 000               112 239 100
29133: 
29134: 
29135: 
29136: 
29137: 1982 II lisämenoarvioesitys       54 600 000                                Momentille ehdotetaan lisäystä 4 700 000
29138: 1982 menoarvio .........•.. 1 639 799 000                                mk, mikä aiheutuu ylimääräisten lumitöiden
29139: 1981 tilinpäätös ........... . 1 545 765 684                             aiheuttamasta menojen kasvusta.
29140: 1980      ,      ........... . 1 348 675 447                              . Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                mk
29141:                                                                          Henkilömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 700 000
29142:                                                                          Muut menot ...... , .. .. .. .. .. .. .. .. .. .
29143:    11. Kaluston, työkoneiden ;a koneellisten                                                                         - - - - -3-        000 000
29144:                                                                                                                                           --
29145: laitteiden kunnossapito (arviomääräraha)                                                                              Yhteensä 4 700 000
29146:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 700 000                              1982 II lisämenoarvioesitys ... . 4 700 000
29147: mk, mikä aiheutuu kaluston korjausten määrän                             1982 menoarvio ............ . 109 200 000
29148: kasvusta:                                                                1981 tilinpäätös ............ . 103 460 258
29149:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                 mk
29150:                                                                          1980      "      ............ . 90 534 793
29151: Henkilömenot . . . . . . . .. . . .. .. . . .. . . .. .        300 000
29152: Muut menot . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . .   1 400 000      22. Liikenteen hoito (arviomääräraha)
29153:                                              --------
29154:                                            Yhteensä          1 700 000
29155:                                                                             Momentille ehdotetaan lisäystä 13 000 OQO
29156:                                                                          mk, mikä aiheutuu arvioitua suuremmasta lii-
29157: 1982 II lisämenoarvioesitys ... . 1 700 000                              kenteen kasvusta, kaluston vuokrien ja kulje-
29158: 1982 menoarvio ............ . 161 600 000                                tuspalvelujen hintojen noususta.
29159: 1981 tilinpäätös ............ . 148 747 818                               . Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                            .. 1~1k
29160: 1980      ''     ............ . 128 012 151                              Henkilömenot . .. . . .. . .. . . . . . . .. . . . .. .
29161:                                                                          Energia ....................... ·. . . . . .
29162:                                                                                                                                    1 500 000
29163:                                                                                                                                    2 000 000
29164:                                                                          Materiaali . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .      2 000 000
29165:   13. Radan, rakennusten ;a rakenteiden kun-                             Muut menot ................._._._...           _ _·._._:_7__500_000_
29166: nossapito (arviomääräraha)                                                                                         Yhteensä 13 000 000
29167:                                                        Pääluokka 31                                            57
29168: 
29169: 1982 II Hsämenoarvioesitys ... . 13 000 000                      1982 II lisämenoarvioesitys         805 000
29170: 1982 menoarvio ............ . 375 000 000                        1982 menoarvio ............ . 163 150 000
29171: 1981 tilinpäätös ............ . 350 409 499                      1981 tilinpäätös ............ . 188 238 000
29172: 1980      ,,     .• ' .......... . 280 319 132
29173:                  '
29174:                                                                  1980      "      ............ . 195 320 000
29175:   29. /vfUU;t käyttömenot (~rviomääräraha)
29176:   3. Sekalaiset käyttömenot. Alamomentille                         74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
29177: ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk, mikä aiheu-                        Kun kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion
29178: tuu lähinnä arvioitua suuremmista katumak-                       luvun 31.90 perustelujen mukaisesti valtion-
29179: suista ja henkilöstömenojen kasvusta. Alamo-                     rautateiden taloutta pyritään vuosina 1982-
29180: mentin loppusumma on 123 100 000 mk.                             1991 voimakkaasti parantamaan, tulee tässä
29181:                                                                  yhteydessä tarkasteltavaksi myös kappaletavara-
29182:  Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                          mk      liikenteen uudelleenjärjestely. Vasta näiden sel-
29183: Muut henkilöstömenot . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000   vitysten valmistuttua päätetään lopullisesti
29184: Muut menot •................ _._.._._._.._.__4_00_0_00_0         myös Pasilan tavaraterminaalin rakentamisesta,
29185:                                      Yhteensä 6 000 000          mistä syystä hankkeen aloittaminen nyt !yk-
29186:                                                                  kääntyy. Nykyisin käytössä olevat Töölön
29187: 1982 II lisämenoarvioesitys ....   6 000 000
29188:                                  117 825 000                     tavara-aseman tilat ovat yleiskunnoltaan heikot
29189: 1982 menoarvio
29190:                                  112 035 701                     eivätkä myöskään täytä työsuojelun asettamia
29191: 1981 tilinpäätös
29192:                                   95 515 607                     vaatimuksia. Tästä syystä ehdotetaan momen-
29193: 1980
29194:              "                                                   tille lisäystä 2 300 000 mk Töölön tavara-
29195:                                                                  aseman välttämättömiä korjaustöitä varten.
29196:    60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahas-                  Uudistusrahastoon siirtoa varten ehdotettu
29197: toon                                                             805 000 markan määräraha käytetään myös tä-
29198:    Kun lain nojalla valtionrautateiden uudistus-                 hän tarkoitukseen.
29199: rahastoon siirretään määräraha, joka vastaa
29200: 35 % tässä lisämenoarvioesityksessä muita si-                    1982 II lisämenoarvioesitys •.... 2 300 000
29201: joitusmenoja varten ehdotetusta määrära'hasta,                   1982 menoarvio ........•..... 17 900 000
29202: momentille ehdotetaan lisäystä · uudistusrahas-                  1981 tilinpäätös ............. . 18 000 000
29203: toon siirtoa varten 805 000 mk.                                  1980      "      ............. . 46 000 000
29204: 
29205: 
29206: 
29207: 
29208:                                                 94. Posti- ja telelaitos
29209: 
29210:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                               1982 II lisämeno.arv1oesitys              700 000
29211:   3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille                      1982 menoarvio                        162 520 600
29212: ehdotetaan lisäystä 500 000 mk virkapukuavus-                    1981 tilinpäätös                      180 048 500
29213: tuksia varten virkapukuoikeuden laajentumi-                      1980                                  187 544 300
29214: sen johdosta. Alamomentin loppusumma on                                    "
29215: 195 519 500 mk.
29216:                                                                     73. Muiden koneiden ja laitteiden hankki-
29217: 1982 II lisämenoarvioesitys ..       500 000                     minen ( siirtomäärämha)
29218: 1982 menoarvio ........... . 2 104 107 000                          Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000
29219: 1981 tilinpäätös ........... . 1 877 688 301                     mk posti- ja teleliikenteessä tarvittavien auto-
29220: 1980      "      ........... . 1 651 688 672                     jen ja muiden mekaan1sten kuljetusajoneuvojen
29221:                                                                  ja edellä mainittujen korjauksessa tarvittavien
29222:     60. Siirto posti- ja telelaitoksen uudistus-                 työkoneiden hankintaa varten.
29223: rahastoon
29224:     Kun lain nojalla posti- ja telelaitoksen uudis-              1982 II Hsämenoarvioesitys     ....    2 000 000
29225: tusrahastoon siirretään määrä, joka vastaa                       1982 menoarvio                        33 000 000
29226: 35 % täs;sä lisämenoarviossa muita sijoitusme-                   1981 tilinpäätös                      27 500 000
29227: noja varten ehdotetusta määrärahasta, momen-                     1980                                  25 340 000
29228: tille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk.                                      "
29229: 8 1682003912
29230: 58                                      Pääluokat 31 ja 32
29231: 
29232: 
29233:                                9.5. Posti- ja telelaitoksen konepajat
29234: 
29235:   23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha)            1982 II lisämenoarvioesitys         400 000
29236:   Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk          1982 menoarvio .............. . 7 950 000
29237: kustannusten nousun johdosta.                        1981 tilinpäätös .............. . 7 705 219
29238:                                                      1980      "      .............. . 6 873 841
29239: 
29240: 
29241: 
29242: 
29243:                                            Pääluokka 32
29244:           KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
29245:                                 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
29246: 
29247:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)              70. Kaluston hankkiminen
29248:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-          Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk
29249: taan lisäystä 115 000 mk ministeriön virkamie-       ministeriön· energiaosaston uusiin toimitiloihin
29250: helle ulkomaisten jatko-opintojen johdosta suo-      muuttamisesta aiheutuvia kalusto- ja laitehan-
29251: ritettavaa ulkomaan päivärahaa sekä matka-,          kintoja varten.
29252: muutto- ja asumiskustannusten korvauksia var-
29253: ten. Alamomentin loppusumma on 4 365 000             1982 II lisämenoarvioesitys ...... . 60 000
29254: mk.                                                  1982 menoarvio ................ . 165 000
29255:                                                      1981 tilinpäätös ................ . 149 934
29256: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 115 000          1980      "      ................ . 99 948
29257: 1982 menoarvio .............. . 4 262 000
29258: 1981 tilinpäätös .............. . 3 605 359
29259: 1980      "      .............. . 3 211 306
29260: 
29261: 
29262: 
29263: 
29264:                                          02. Teollisuuspiirit
29265: 
29266:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   Alamomentin loppusumma lisääntyy 268 600
29267:   Momentille ehdotetaan lisäystä 287 400 mk          mk ja on 8 573 400 mk.
29268: seuraavasti:
29269:                                                         4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
29270:    1. Sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten          kitään lisäystä 18 800 mk. Alamomentin lop-
29271: virkamiesten palkkaukset. Yritysten rahoitus-        pusumma on 636 500 mk.
29272: hakemusten käsittelyn nopeuttamista varten eh-
29273: dotetaan teollisuuspiireihin perustettavaksi 1. 7.   1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 287 400
29274: 1982 lukien kuusi sopimuspaikkaista yritystut-       1982 menoarvio .............. . 9 438 000
29275: kijan virkaa (S 12). Yritystutkijoiden palkkaus      1981 tilinpäätös .............. . 6 827 491
29276: on aikaisemmin suoritettu momentilta 28.80.02.       1980      "      .............. . 5 319 153
29277:                                                                  Pääluokka 32                                              59
29278: 
29279:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                                    1982 II lisämenoarvioesitys       2 650 000
29280:   Momentille ehdotetaan lisäystä 2 650 000                                   1982 menoarvio .............. . 5 800 000
29281: mk, mistä enintään 1 900 000 mk aiheutuu                                     1981 tilinpäätös .............. . 5 633 649
29282: yrittäjäkoulutustoiminnan   lisäämisestä  ja                                 1980      "      .............. . 4 547 159
29283: 750 000 mk teollisuuspiirien muun toiminnan
29284: kasvusta.                                                                      70. Kaluston hankkiminen
29285:                                                                                Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk
29286:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                     mk      konttorikone- ja kalustohankintoja varten.
29287: Matkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   150 000
29288: Rakennusten käyttö . . . . . . . . . . . . . . . . . .             300 000   1982 II lisämenoarvioesitys ...... . 30 000
29289: Yrittäjäkoulutus (enintään) . . . . . . . . . . . .              1 900 000   1982 menoarvio ................ . 285 000
29290: Toimistomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        300 000   1981 tilinpäätös ................ . 248 624
29291:                                               ------                 --
29292:                                                  Yhteensä 2 650 000          1980      "      ................ . 53 290
29293: 
29294: 
29295: 
29296: 
29297:                                                          06. Varmuusvarastointi
29298: 
29299:    41. Korkotuki turvavarastojen perustami-                                  prosentin koron erotusta. Mikäli korkokannassa
29300: seen ;a ylläpitämiseen ( arviomääräraha)                                     tapahtuu sellaisia yleisiä muutoksia, joiden joh-
29301:    Viitaten eduskunnalle annettavaan hallituk-                               dosta luottolaitosten korkotukilainasta perimä
29302: sen esitykseen turvavarastolaiksi ehdotetaan                                 korko alenee tai nousee, toteutetaan vastaava
29303: luottolaitosten varoista yrityksille turvavaras-                             muutos lainan saajalta perittävässä korossa,
29304: tointia varten myönnettäviä lainoja hyväksyt-                                kuitenkin siten, että lainan saajalta peritään
29305: täväksi lakiehdotuksessa tarkoitetuiksi korko-                               aina vähintään 5 prosentin suuruinen korko.
29306: tukilainoiksi vuonna 1982 enintään 100 000 000                               Korkotuen maksamista varten momentille ehdo-
29307: markkaan asti. Korkohyvityksen määrä vastaa                                  tetaan myönnettäväksi 4 000 000 mk.
29308: luottolaitosten lainasta perimän koron ja 7 %
29309:                                                                              1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 4 000 000
29310: 
29311: 
29312: 
29313: 
29314:                                                            10. Merenkulkulaitos
29315: 
29316:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                                       71. Alusten ;a muiden kulkuvälineiden
29317:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-                                hankkiminen (siirtomääräraha)
29318: taan lisäystä 1 300 000 mk, mistä 1 000 000                                    Ehdotetaan, että momentin määrärahalla saa-
29319: mk rakennusten ja satamalaitteiden käyttöön ja                               daan palkata enintään viisi toimihenkilöä ly-
29320: kunnossapitoon menojen arvioitua suuremman                                   hytaikaiseen työsopimussuhteeseen merenkulku-
29321: kasvun johdosta sekä 300 000 mk öljysuoja-                                   hallituksen alusten esisuunnittelua ja rakennus-
29322: toimintaan öljyntorjuntamenetelmien tutkimis-                                valvontaa varten. Momentille ei tämän johdosta
29323: ta varten. Alamomentin loppusumma on                                         ehdoteta lisäystä.
29324: 117 300 000 mk.
29325:                                                                              1982 menoarvio                       35 323 000
29326: 1982 II lisäm~noarvioesitys       1 300 000                                  1981 tilinpäätös                     39 684 700
29327: 1982 menoarv1o ............ . 116 009 300                                    1980                                 36 830 600
29328: 1981 tilinpäätös ............ . 119 388 500                                            "
29329: 1980      "      ............ . 90 979 871
29330: 60                                                            Pääluokka 32
29331: 
29332: 
29333:                                                          26. Merentutkimuslaitos
29334: 
29335:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                     4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
29336:    Momentille ehdotetaan lisäystä 41 800 mk                          kitään lisäystä 2 800 mk. Alamomentin loppu-
29337: seuraavasti:                                                         summa on 283 000 mk.
29338:    2. T;,ösuhdepalkat. Alamomentille ehdote-
29339: taan lisäystä 39 000 mk työsuhteisen tutkijan                         1982 II lisämenoarvioesitys ..... .    41 800
29340: palkkaamiseksi 1. 7. 1982 lukien tilaustutkimus-                      1982 menoarvio .............. . 4 280 000
29341: tehtäviä varten. Näistä saatava tulo on merkit-                       1981 tilinpäätös .............. . 3 949 089
29342: ty alamomentille 12.32.99.1. Alamomentin lop-                         1980                                3 403 081
29343: pusumma on 1 821 800 mk.                                                          "
29344: 
29345: 
29346: 
29347: 
29348:                                                           28. Elinkeinohallitus
29349: 
29350:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
29351:   Momentille ehdotetaan lisäystä 43 100 mk                              2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
29352: seuraavasti:                                                         taan lisäystä 258 000 mk, mistä 240 000 mk
29353:                                                                      uusien lisätilojen vuokria ja siivousmenoja sekä
29354:     2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.                       muuttokustannuksia varten ja 18 000 mk Poh-
29355: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 40 200 mk                          joismaisen elintarvikkeiden metodiikkakomitean
29356: tilapäisen erikoistutkijan (V 29) palkkaamisek-                      vuosikokouksen menoja varten. Alamomentin
29357: si 1. 7. 1982 lukien lisäainenormien laadinnassa                     loppusumma on 1 638 000 mk.
29358: käytettävien tutkimusten luotettavuuden selvit-
29359: tämiseen. Toimen palkkaus on suoritettu aikai-                        1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 258 000
29360: semmin momentilta 28.80.02. Alamomentin                               1982 menoarvio .............. . 1 399 000
29361: loppusumma on 1 035 200 mk.                                           1981 tilinpäätös .............. . 1171794
29362:                                                                       1980        ,,       ••••••••••••  1204 790           0   ••
29363: 
29364: 
29365: 
29366: 
29367:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
29368: kitään lisäystä 2 900 mk. Alamomentin loppu-                             70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
29369: summa on 767 200 mk.                                                    Momentille ehdotetaan lisäystä 35 000 mk
29370:                                                                       työajan seurantalaitteiston hankkimiseksi.
29371: 1982 II lisämenoarvioesitys .....     43 100                          1982 II lisämenoarvioesitys                  0.   0       •••      0   0   35 000
29372: 1982 menoarvio .............. 11 659 200                              1982 menoarvio   •   0.   0   •••••      0   ••••••                0.      50 000
29373: 1981 tilinpäätös  •   0           10 060 623
29374:                           ••••••••••               0.                 1981 tilinpäätös 0   •••      0.   0   •••   0.   0       •••      0.      45 000
29375: 1980              .••     0   0   09 094 329
29376:                                       •••••   0   ••••                1980                                                                       42 000
29377:           "                                                                       "
29378:                                                                                        •••••••••••••••                               0   ••
29379: 
29380: 
29381: 
29382: 
29383:                                                            31. Kuluttajansuoja
29384: 
29385:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                             1982 II lisämenoarvioesitys . . .... . 50 000
29386:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-                         1982 menoarvio ................ . 974500
29387: taan lisäystä 50 000 mk kuluttaja-asiamiehen                          1981 tilinpäätös ................ . 946 858
29388: toimiston atk-järjestelmän täydentämistä varten.                      1980        ''   ••••••••••            626 840
29389:                                                                                                                    0   •.••      0   0.
29390: 
29391: 
29392: 
29393: Alamomentin loppusumma on 1 019 500 mk.
29394:                                            Pääluokka 32                                                   61
29395: 
29396: 
29397:                                  32. Patentti- ja rekisterihallitus
29398: 
29399:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
29400:   Momentille ehdotetaan lisäystä 75 000 mk          kitään lisäystä 4 900 mk. Alamomentin loppu•
29401: seuraavasti:                                        summa on 1 412 600. mk.
29402:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.       1982 II lisämenoarvioesitys .... .   75 000
29403: Yhtiöjärjestysten muutosilmoitusten käsittelyn      1982 menoarvio ............. . 21 523 000
29404: ruuhkautumisen johdosta alamomentille ehdo-         1981 tilinpäätös ............. . 18 556 296
29405: tetaan lisäystä 70 100 mk kolmen tilapäisen         1980      "      ............. . 16 128 331
29406: kanslistin (V 14) palkkaamiseksi kaupparekis-
29407: teriosastoon 1. 7. 1982 lukien. Alamomentin
29408: loppusumma on 2 457 600 mk.
29409: 
29410: 
29411: 
29412:                                         34. Lisenssivirasto
29413: 
29414:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
29415:    Momentille ehdotetaan lisäystä 33 500 mk         kitään lisäystä 2 200 mk. Alamomentin loppu-
29416: seuraavasti:                                        summa on 131100 mk.
29417:    2. Tilapäisten palkkiot. Alamomentille eh-
29418: dotetaan lisäystä 31 300 mk tilapäisen esi:tteli-   1982 II lisämenoarvioesitys ..... .  33 500
29419: jän (V 24) palkkaamiseksi 1. 7. 1982 lukien         1982 menoarvio .............. . 1 964 000
29420: lisääntyneiden vientihakemusten käsittelyä var-     1981 tilinpäätös .............. . 1 416 012
29421: ten. Alamomentin loppusumma on 136 200              1980      "      .............. . 1 258 561
29422: mk.
29423: 
29424: 
29425: 
29426:                                   39. Teknillinen tarkastuslaitos
29427: 
29428:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1982 II lisämenoarvioesitys .... .  . 91 300
29429:    Momentille ehdotetaan lisäystä 91 300 mk         1982 menoarvio ............. . 17 457 000
29430: seuraavasti:                                        1981 tilinpäätös ............. . 13 554 041
29431:  · 1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-     1980      "      ............. . 12 037 367
29432: räisten virkamiesten palkkaukset. Viitaten edus-
29433: kunnalle annettuun hallituksen esitykseen laiksi
29434: ampuma-aseista ja ampumatarpeista annetun              70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankki-
29435: lain muuttamisesta ehdotetaan ampuma-aseiden        minen (siirtomääräraha)
29436: ja ~tarvikkeiden tarkastustehtäviä varten perus-       Momentille ehdotetaan lisäystä 850 000 mk
29437: tettavt~ksi 1. 7. 1982 lukien sopimuspaikkainen     ampuma-aseiden ja -tarvikkeiden tarkastustehtä~
29438: ylitarkastajan virka (S 13) ja 1. 9. 1982 lukien    viä varten perustettavan. tarkastuspaikan laite-
29439: ylimääräinen apulaistarkastajan toimi (V 22)        ja välinehankintoja sekä testauslaitteita ja -ka-
29440: sekä ylimääräinen toimistosihteerin toimi           lusteita varten.
29441: (V 15). Ylitarkastajan palkkaus on aikaisem-
29442: min suoritettu momentilta 28.80.02. Alam,o-
29443: mentin loppusumma lisääntyy 85 300 rnk ja           1982 II Iisämenoarvioesitys . . . . . . . 850 000
29444: on R 972 500 mk.                                    1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 900 000
29445:                                                     1981 tilinpäätös ...•. :. ' . ; :·; ;'. • . . . .54(J 000
29446: , A. tSo'siaaliturvamaksu. Alamomentille mer-       1980      "      ................. 450.000
29447: kitäiin'·lisäystä 6 000 mk. Alamomentiri loppu•
29448: sninm:a·:on .1."148 400. mk.
29449: 62                                              Pääluokka 32
29450: 
29451:                                  42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
29452: 
29453:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
29454:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-                2. Muutostyöt. Alamomentille ehdotetaan
29455: taan lisäystä 150 000 mk ns. supertietokonei-             lisäystä 350 000 mk puolijohdetekniikan tutki-
29456: den käyttökokeilua varten. Alamomentin loppu-             mustilojen kunnostamiseen Teknillisen korkea-
29457: summa on 17 920 000 mk.                                   koulun Eerikinkadun sähköosaston tiloissa. Ala-
29458:                                                           momentin loppusumma on 1 850 000 mk.
29459: 1982 II lisämenoarvioesitys .....               150 000   1982 II lisämenoarvioesitys . . ... 350 000
29460: 1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . 17 814 000     1982 menoarvio .............. 17 100 000
29461: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 15 336 627   1981 tilinpäätös .............. 13 790 000
29462: 1980             . . . . . . . . . . . . . . 12 754 990   1980             .............. 8 920 000
29463:            "                                                        "
29464: 
29465: 
29466:          43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suorittamat tehtävät
29467: 
29468:    Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tutki-           1982 II lisämenoarvioesitys .... . 3 745 000
29469: muspalvelujen kysyntä on kasvanut arvioitua               1982 menoarvio ............. . 99 557 000
29470: nopeammin, mikä aiheutuu tutkimus- ja kehi-               1981 tilinpäätös ............. . 83 297 686
29471: tystyöhön suunnatun sekä julkisen että yksityi-           1980      "      ............. . 69 057 101
29472: sen panoksen suhteellisen voimakkaasta lisään-
29473: tymisestä.                                                   21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirto-
29474:    Tässä luvussa ehdotetut yhteensä 12 745 000            määräraha)
29475: markan menojen lisäykset ja muut toiminnan                   Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-
29476: laajenemisesta aiheutuvat kustannukset voidaan            dotetaan lisäystä 3 500 000 mk, mistä
29477: kattaa alamomentille 12.32.42.1 merkityllä tu-            2 500 000 mk tarvikkeita ja muita kulutusme-
29478: lojen lisäyksellä, joka on arvioitu 14 000 000            noja varten sekä 1 000 000 mk ulkopuolisiin
29479: markaksi.                                                 tehtäviin liittyviä ulkomaanmatkoja varten.
29480:    01. Palkkattkset (arviomääräraha)                      1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . 3 500 000
29481:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 745 000               1982 menoarvio .............. 30 000 000
29482: mk seuraavasti:                                           1981 tilinpäätös .............. 32 600 000
29483:    2. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-               1980      "      .............. 20 400 000
29484: taan lisäystä 3 500 000 mk ·määrärahan oikai-
29485: sun johdosta. Oikaisutarve aiheutuu tutkijata-              70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siir-
29486: soisen henkilöstön suhteellisen osuuden li-               tomääräraha)
29487: sääntymisestä tutkimuskeskuksen henkilöstö-                 Momentille ehdotetaan lisäystä 5 500 000
29488: rakenteessa. Alamomentin loppusumma on                    mk lähinnä julkisen sektorin projektien laite-
29489: 93 397 700 mk.                                            hankintoihin.
29490:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-              1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 5 500 000
29491: kitään lisäystä 24 5 000 mk. Alamomentin lop-             1982 menoarvio ............... 3 800 000
29492: pusumma on 6 757 900 mk.
29493: 
29494: 
29495: 
29496:                          46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen
29497: 
29498:   2.3. T av.oitetutkimustoiminta (siirtomäärä-            logian kehittämiseen liittyvän tutkimushank-
29499: raha)                                                     keen toteuttamiseen enintään 6 500 000 mk,
29500:   Momentin määrärahasta on tarkoitus käyttää              mistä 4 000 000 mk ehdotetaan käytettäväksi
29501: kuluvana vuonna aloitettavan puolijohdetekno-             erilaisten tutkimuslaitteiden hankkimiseen: Sa~
29502:                                                 Pääluokka 32                                             63
29503: 
29504: notun tutkimushankkeen jatkamista varten                     Tavaraselosteliitto ry:n toiminnot on siirretty
29505: vuonna 1983 ehdotetaan, että jo vuonna 1982               1. 1. 1982 lukien Suomen Standardisoimisliiton
29506: saataisiin tehdä sopimuksia tutkimuslaitteiden            hoidettavaksi. Tämän johdosta momentille eh~
29507: hankinnasta enintään 4 000 000 markan mää-                dotetaan lisäystä 60 000 mk valtionapuna Suo-
29508: rään saakka. Tilausvaltuudesta aiheutuvat mak-            men Standardisoimisliitto ry:lle. Vastaavasti
29509: sut tulisivat suoritettaviksi vuonna 1983. Mo-            momentilta 32.28.50 säästyy ja jätetään käyttä-
29510: mentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.             mättä Tavaraselosteliitto ry:n valtionapu 60 000
29511:                                                           mk.
29512: 1982 menoarvio .............. 30 000 000
29513: 1981 tilinpäätös .............. 20 000 000
29514: 1980      ,      . . . . . . . . . . . . . . 16 300 000   1982 II lisämenoarvioesitys ..... .  60 000
29515:                                                           1982 menoarvio .............. . 8 450 000
29516:    41. Valtionapu teknistä tutkimusta harjoit-            1981 tilinpäätös .............. . 7 090 500
29517: taville järjestöille sekä Iiikkeenjohdotliselle ja        1980      "      .............. . 6 267 500
29518: teknilliselle täydennyskoulutustoiminnalle
29519: 
29520: 
29521: 
29522: 
29523:                                            49. Teollisuussihteerit
29524: 
29525:   70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)              1982 II lisämenoarvioesitys         100 000
29526:   Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk               1982 menoarvio ................ . 50 000
29527: uusien toimistotilojen turvallisuuslaitteiden ja          1981 tilinpäätös ................ . 40 000
29528: kaluston hankkimista varten.                              1980      "      ................ . 57 000
29529: 
29530: 
29531: 
29532: 
29533:                                        50. Teollisuuden edistäminen
29534:    23. T eollistamistutkimukset   (siirtomäärä-              1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Viitaten
29535: raha)                                                     lakiin valtionavustuksesta kuntien elinkeino-
29536:    Ehdotetaan, että momentin määrärahaa saa-              asiamiesten pal~kaukseen annetun lain 3 §: n
29537: daan käyttää enintään kuutta henkilötyövuotta             väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ( 866/
29538: vastaavan henkilömäärän palkkaamiseksi määrä-             81) voimaantulosäännöksen muuttamisesta eh-
29539: aikaiseen työsopimussuhteeseen tutkimus- ja               dotetaan, että valtionosuuden piiriin vuonna
29540: selvitystehtäviä varten. Momentille ei tämän              1982 hyväksytään tulo- ja menoarviossa hy-
29541: johdosta ehdoteta lisäystä.                               väksytyn sdtsemän elinkeinoll!Siamiehen lisäksi
29542:                                                           neljä uutta elinkeinoasiamiestä. Alamomentin
29543: 1982 menoarvio                             1 000 000      loppusumma Hsääntyy 260 000 mk ja on
29544: 1981 tilinpäätös                             900 000      9 873 500 mk.
29545: 1980                                         800 000
29546:            "
29547:                                                           1982 II Hsämenoarvioesitys          260 000
29548:    30. V dltionosuus ja -avustus kuntien elin"            1982 menoarvio .............. . 9 759 000
29549: keinoasiamiesten palkkaukseen ( arviomäärä-               1981 tiLinpäätös .............. . 850 158
29550: raha)                                                     1980      "      .............. . 4 154 243
29551: 64                                           Pääluokka 32
29552: 
29553:   48. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat             Vaivilla Oy:n rahoitusrakenne on raskas ja
29554: avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille (siir-   tulorahoituksen kehitys heikko. Rahoitukselli-
29555: tomääräraha)                                          sen tasapainon ja osakeyhtiölain vakavaraisuus-
29556:    Uusien teollisuusrakennuksien liikevaihtove-       vaatimusten turvaamiseksi yhtiö tarvitsee aikai-
29557: rohuojennusta on jatkettu 11. 12. 1981 anne-          semmin suunniteltua suuremman osan rahoi-
29558: tulla lailla (858/81). Tätä verohelpotusta vas-       tuksesta osakepääomana selviytyäkseen meneil~
29559: taavan avustuksen myöntämiseksi kunnille ja           lään olevasta investointivaiheesta. Tarkoitukse-
29560: kiinteistöyrityksille tuotantorakennushankkeita       na on selvittää toimenpiteet, joi.hl.a yhtiön
29561: varten momentille ehdotetaan myönnettäväksi           toiminta saatetaan kestävälle pohjalle.
29562: 50 000 000 mk. Näitä avustuksia, joita aikai-            Edellä esitetyn perusteella alamomentille eh-
29563: semmin on myöntänyt työvoimaministeriö mo-            dotetaan lisäystä 10 000 000 mk valtiolle tu-
29564: mentin 34.50.61 määrärahasta, saadaan myön-           levien Vaivilla Oy:n uusien osakkeiden. mer-
29565: tää 1. 7. 1981 jälkeen valmistuneiden tuotanto-       kintää varten. Alamomentin loppusumma on
29566: rakennusten rahoittamiseen. Tarkoitus on, että        18 000 000 mk.
29567: avustuksen myöntäisi teollisuuspiiriviranomai-
29568: nen silloin, kun se myöntää samaan hankkee-             6. Kemira Oy:n osakepääoman korottami-
29569: seen tuotantotoiminnan alueellisesta tukemises-       nen. Kemira Oy toteuttaa laajaa investointi-
29570: ta annetun lain mukaisen investointiavustuksen.       ohjelmaa, johon sisältyvät muun muassa Siilin-
29571: Muissa tapauksissa avustuksen myöntäisi kaup-         järven kaivoksen ja tehtaiden laajennus raaka-
29572: pa- ja teollisuusministeriö.                          fosfaatin tuonnin vähentämiseksi ja lannoite-
29573:                                                       tuotannon kustannusten alentamiseksi sekä vis-
29574: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... 50 000 000          koosikatkokuitutuotannon kehittäminen ja laa-
29575:                                                       jentaminen kannattavuuden parantamiseksi. Yh-
29576:                                                       tiön käynnissä ja suunnitteilla olevien inves-
29577:    88. Osakepääomien korotukset (siirtomää-           tointien kokonaistaso vuosina 1982-'-1984 on
29578: räraha)                                               noin 400 000 000 - 500 000 000 mk vuodes-
29579:    Momentille ehdotetaan . lisättäväksi alamo-        sa, ja työllisyysvaikutus metalli- ja rakennus-
29580: mentti 6 . sekä lisäystä 20 000 000 mk seu-           teollisuudessa arviolta noin · 1 500 työvuotta.
29581: raavasti:                                             Näihin hankkeisiin ei sisälly turvepohjaisen
29582:                                                       ammoniakkituotannon aloittaminen. Näin laa-
29583:   5. Vaivilla Oy:n osakepääoman korottami-            jan investointiohjelman rahoittaminen pelkäs-
29584: nen. Vaivilla Oy:n perustehtävä on turvata            tään tulorahoituksella ja vieraalla pääomalla
29585: kotimainen villalanka- ja villakangastuotanto         merkitsisi yhtiön velkaantumisasteen olennais-
29586: myös tuonnin häiriytymisen varalta.                   ta nousua ja rahoitusrakenteen heikkenemistä.
29587:     Vaivilla Oy:llä on meneillään modernisointi-      Tästä syystä yhtiö on esittänyt investointien
29588: ti- ja kehittämisohjelma, jolla pyritään varmis-      osittaista rahoittamista yhtiön osakepääomaa
29589: tamaan yhtiön tuotantoedellytykset pitkällä           korottamalla. vuosina 1982-1983.
29590: aikavälillä. Ohjelman kokonaiskustannusarvio             Yhtiö on valmis aientamaan vuosille 1983-
29591: on 29 600 000· mk. Yhtiölle valmistuu vuoden          1984 suunniteltuja investointeja alkaviksi syk-
29592: 19S2 lopulla Hyvinkäälie uusi kehruulinja,            syllä 1982 edellyttäen, että yhtiön osakepää"
29593: jonka tuottama modaalikuitu-puuvillasekoite-          omaa korotetaan tätä tarkoitusta varten. Aien-
29594: lanka. korvaa tuontia ulkomailta. Modaalikeh-         nettavissa olevien investointien määrä on yh"
29595: ruun ku-stannusarvio on 25 400 000 mk. Uusia          teensä noin 170 000 000 mk ja rakennusaikai·
29596: työpaikkoja syntyy 23.                            ·   nen työllisyysvaikutus noin 700 miestyövuotta.
29597: · Moderriirointi~ ja: kehittämisohjelman sekä         Investointien ·aientaminen olisi perusteltua eri-
29598: modaalikehruun rahoittamiseksi on kuluvan:            tyisesti talvikauden 1982...,.--1983 suhteellisesti
29599: vuode# ·~ .varsin~isessa tulo-. ja menoarviossa       vaikeaksi arvioidun työllisyystilanteen kannalta..
29600: myönnetty 8 000 000 markan määräraha yh-              . Suomen ruutituotannon perusvaltniutia , pal-
29601: tiön osakepääoman korottamiseksi. Vuoden              velevat, Kemira Oy:n tykki- ja krh-ruutien
29602: 1981 kolmannessa lisämenoarviossa on lisäksi          massatehdas ja selluloosanitraattitehtaan ~räät
29603: frl.Yötilietty Valvilla' Oy:lle'korkotukea enintään   osat VihtaVjloressa sekä väkevän typpihapen
29604: 8 000 000 markan lainoille neljän woden               laitös Oulussa ovat siinä määrin loppuun kulu-
29605: aja~sL '                                   .   .      neita 'ja· tebiikaltaan vanhentuneita,. että n:c!
29606:                                             Pääluokka 32                                            65
29607: 
29608: on pikaisesti uusittava muun muassa katastrofi·      olisi vuonna 1982 10 000 000 mk ja vuosina
29609: vaaran vuoksi. Mikäli uusintainvestointeja ei        1983-1984 20 000 000 mk kumpanakin
29610: suoritettaisi, jouduttaisiin ruutien valmistusma-    vuonna.
29611: teriaalit tuomaan ulkomailta, mitä ei puolustus-        Edellä esitetyn perusteella alamomentille
29612: valmiudellisista syistä voida pitää perusteltuna.    ehdotetaan 10 000 000 mk valtiolle tulevien
29613: Ruutituotantoon liittyvien uusintainvestointien      Kemira Oy:n uusien osakkeiden merkintää
29614: kustannusarvio on 32 000 000 mk, mistä               varten.
29615: 8 000 000 mk tulisi rahoittaa yhtiön osake-
29616: pääoman korottamalla.                                1982 II lisämenoarvioesitys . . . 20 000 000
29617:    Edellä esitetyn johdosta tulisi yhtiön osake-     1982 menoarvio ........... . 64 000 000
29618: pääomaa korottaa vuosina 1982-1984 yhteen-           1981 tilinpäätös ........... . 162 002 000
29619: sä 50 000 000 markalla siten, että korotus           1980                              179 000 000
29620:                                                                  "
29621: 
29622: 
29623: 
29624: 
29625:                                  60. Ulkomaankaupan edistäminen
29626: 
29627:    29. Muut kulutusmenot                             aiheutuvat menot korvataan kokonaisuudessaan
29628:    Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk          valtion varoista.
29629: vienninedistämistapahtumiin liittyviä kaupal-
29630: listen sihteerien virkamatkoja varten.               1982 II lisämenoarvioesitys .... . 100 000
29631:                                                      1982 menoarvio .............. . 7 040 000
29632: 1982 II lisämenoarvioesitys ..... . 50 000           1981 tilinpäätös ............ .. 6 755 000
29633: 1982 menoarvio                      500 000          1980       "     ............. . 5 490 000
29634: 1981 tilinpäätös                    388 381
29635: 1980                                439 805             45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankaup-
29636:            "                                         paliitto ry:lle
29637:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk
29638:    41. Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen        maakunnallisen vientiasiamiehen palkkaamisek-
29639: valtionapu                                           si Kainuuseen.
29640:    Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
29641: valtionavustuksena Vientikoulutussäätiö ry:lle       1982 II lisämenoarvioesitys . . .. . 40 000
29642: julkisten palvelujen asiantuntemuksen viennin        1982 menoarvio ............. . 8 000 000
29643: käynnistämiseen liittyvän koulutuksen kustan-        1981 tilinpäätös ............. . 6 900 000
29644: nuksiin. Tarkoituksena on, että koulutuksesta        1980       "     ............. . 5 716 000
29645: 
29646: 
29647: 
29648: 
29649:                            70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen
29650: 
29651:    46. Valtionapu erityisalueiden tuotantotoi-          Momentille ehdotetaan 9 750 000 mk käy-
29652: minnan tukemiseen (siirtomääräraha)                  tettäväksi valtioneuvoston vahvistamien perus-
29653:    Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-      teiden mukaisesti avustusten myöntämiseksi
29654: misestä annetussa laissa (532/81) tarkoite-          erityisalueiden tuotantotoiminnan tukemiseen.
29655: tuilla erityisalueilla, jollaisiksi valtioneuvosto   Erityisalueilla, jotka sijaitsevat kehitysalueella
29656: on nimennyt 34 kuntaa, on tarpeen kohdistaa          ja neljännen perusvyöhykkeen tukialueilla, voi-
29657: avustustoimenpiteitä tuotantotoiminnan edistä-       daan avustusta myöntää tästä määrärahasta
29658: miseen.                                              myös tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-
29659: 9 1682003912
29660: 66                                           Pääluokka .32
29661: 
29662: sesta annetun lain (533/81) avustusten sekä           mintakuukauden ajalta. Tarkoitus on, että avus-
29663: kunnille myönnettävää liikevaihtoveron palau-         tukset myöntää kauppa- ja teollisuusministeriö
29664: tusta vastaavan avustuksen lisäksi. Myös muilla       tai sen antamien ohjeiden mukaisesti teollisuus-
29665: erityisalueilla, joilla ei yleensä ole mahdollista    piiriviranomainen.
29666: saada aluepoliittista tukea, myönnettäisiin tästä
29667: määrärahasta avustusta.                               1982 II lisämenoarvioesitys ..... 9 750 000
29668:    Erityisalueella myönnettäisiin tässä tarkoi-          49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tu-
29669: tettua avustusta tuotantotoiminnan alueellisesta      keminen (arviomääräraha)
29670: tukemisesta annetun lain piiriin kuuluvilla toi-         Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
29671: mialoilla toimiville lähinnä pienille ja keski-       annetun lain (533/81) mukaisten investointi-,
29672: suurille yrityksille sekä näiden yritysten toimin-    käynnistys- ja kehittämisavustusten myöntä-
29673: taa välittömästi edistäviä hankkeita toteutta-        misvaltuutta ehdotetaan lisättäväksi kuluvan
29674: ville kunnille, yrityksille ja yhteisöille nou~at­    vuoden tulo- ja menoarviossa hyväksytyn
29675: taen soveltuvin osin mainitun lain periaatteita.      445 000 000 markan myöntämisvaltuuden li-
29676:    Avustusta myönnettäisiin ensisijaisesti kun-       säksi 100 000 000 markalla hakemusten käsit-
29677: tien teollisuushallihankkeille sekä toimintaansa      telyn nopeuttamiseksi. Lisävaltuuden käytöstä
29678: aloittaville yrityksille. Mikäli kunta ei rakenna     eri avustuksiin sekä kauppa- ja teollisuusmi-
29679: teollisuushallia, asetetaan painopiste edellä tar-    nisteriön oikeudesta muuttaa avustusten keski-
29680: koitettuihin yritysten toimintaa välittömästi         näistä osuutta päättää valtioneuvosto. Tämän
29681: edistäviin hankkeisiin. Investointiavustuksina        johdosta momentille      ehdotetaan lisäystä
29682: myönnettäisiin enintään 10 % investoinnin hy-         50 000 000 mk vuonna 1982 tapahtuvia mak-
29683: väksyttävien kustannusten kokonaismäärästä.           satuksia varten.
29684: Käynnistysavustuksina myönnettäisiin enintään
29685: 20 % tuotantotoiminnan aloittamisen tai laa-          1982 II lisämenoarvioesitys .. . 50 000 000
29686: jentamisen aiheuttamien ennakonpidätyksen             1982 menoarvio ............ . 285 000 000
29687: alaisten palkkojen ja välillisten . työv?imaku~­      1981 tilinpäätös ............ . 269 998 039
29688: tannusten yhteismäärästä 24 ens1mmä1sen to1-          1980       "     ............ . 159 999 927
29689: 
29690: 
29691: 
29692:                                      71. Kehitysaluerahasto Oy
29693: 
29694:    44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle ke-          mahdollisimman pian ja kokeiluaika olisi nel-
29695: hitysyhtiöiden perustamista varten                    jä vuotta.
29696:    Momentin nimike on muutettu.                           Suunnitellun kehitysyhtiön osakepääomaa
29697:                                                       Kehitysaluerahasto Oy merkitsisi vuosina
29698:    Yritystoiminnan kehittämiseksi ja uusien yri-      1982-1985 kunakin vuonna 1 500 000 mk.
29699: tysten luomiseksi lähinnä Lapin läänin alueel-        Osakepääoman merkintää varten tarvittava ra-
29700: la on suunniteltu, että Kehitysaluerahasto Oy         hoitus myönnettäisiin mainittuina vuosina Ke-
29701: perustaa kokeiluluonteisesti kehitysyhtiön, jon-      hitysaluerahasto Oy:lle valtion varoista avus-
29702: ka tavoitteena olisi yritysten kehittäminen tuo-      tuksena. Kehitysaluerahasto Oy vastaisi kehi-
29703: tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta anne-        tysyhtiön hallinto- ym. menojen rahoituksesta
29704: tussa laissa tarkoitetuilla toimialoilla. Kehitys-    siltä osin kuin näitä menoja ei voida kattaa
29705: yhtiön tehtävänä olisi muun muassa välittää           kehitysyhtiön osinko- ja muilla tuloilla.
29706: tuoteideoita, tuotantomenetelmiä, liikkeenjoh-            Edellä sanottuun viitaten momentille ehdo-
29707: dollisia taitoja ja markkinointiyhteyksiä sekä ris-   tetaan lisäystä 1 500 000 mk avustuksena Ke-
29708: kipääomaa toimiviin ja perustettaviin yrityksii~.     hitysaluerahasto Oy:lle lähinnä Lapin läänissä
29709: Yhtiö toimisi siten vastaavaan tapaan kmn             toimivan kehitysyhtiön osakepääoman merkitse-
29710: Kainuun alueella jo toimiva Keraspo Oy-nimi-          miseen.
29711: nen Kehitysaluerahasto Oy:n tytäryhtiö. Yh-
29712: tiön toiminta-alueeseen kuuluisi Lapin lääni          1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 500 000
29713: sekä Oulun läänistä Iijokilaakson erityisalue-        1982 menoarvio ............... 1 000 000
29714: kunnat Kuivaniemi, Yli-Ii ja Ylikiiminki. Yh-         1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
29715: tiön kotipaikka olisi Kemi. Toiminta alkaisi          1980      "      . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
29716:                                      Pääluokka 32 ja 33                                            67
29717: 
29718: 
29719:                                 80. Matkailun edistämiskeskus
29720: 
29721:    21. Eräät matkailun edistämistoiminnan        1982 II lisämenoarvioesitys          70 000
29722: menot                                            1982 menoarvio .............. . 3 217 500
29723:    Momentille ehdotetaan lisäystä 68 000 mk,     1981 tilinpäätös .............. . 2 862 642
29724: mikä aiheutuu valuuttakurssimuutosten vuoksi     1980      "      .............. . 2 653 658
29725: kohonneista Suomen kustannusosuuksista kan-
29726: sainvälisissä järjestöissä.
29727: 1982 II lisämenoarvioesitys ... .    68 000         40. Valtionapu matkailun edistämistoimin-
29728: 1982 menoarvio ............. . 14 300 000        taan
29729: 1981 tilinpäätös ............. . 13 970 439         Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk
29730: 1980       "     ............. . 10 986 816      valtionapuna Suomen Matkailuliitto ry:lle Suo-
29731:                                                  men matkailun 100-vuotishistorian kirjoittami-
29732:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)        sen aloittamista varten.
29733:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
29734: taan lisäystä 70 000 mk kasvaneesta kansainvä-   1982 II lisämenoarvioesitys         50 000
29735: lisestä matkailuyhteistyöstä aiheutuvina ulko-   1982 menoarvio ............. . 3 200 000
29736: maanmatkojen menoina. Tämän jälkeen alamo-       1981 tilinpäätös ............. . 3 200 000
29737: mentin määrärahasta saadaan käyttää enintään     1980       "     ............. . 2 971000
29738: 380 000 mk ulkomaanmatkoihin. Alamomentin
29739: loppusumma on 3 260 000 mk.
29740: 
29741: 
29742:                                  92. Valtion polttoainekeskus
29743: 
29744:    29. Muut käyttömenot (arviomääräraha)            Momentille ehdotetaan lisäystä 17 000 000
29745:    2. Muut menot. Alamomentille ehdotetaan       mk turpeen sekä puutavaran hankinta-, kulje-
29746: lisäystä 800 000 mk markkinoinnin tehosta-       tus- ja tuotantotoiminnassa tarvittavien konei-
29747: mista varten. Vastaavasti vuokramenoista eh-     den ja kaluston sekä tämän toiminnan talou-
29748: dotetaan vähennettäväksi 800 000 mk, joten       dellisen ohjaamiseen tarvittavien atk-laitteisto-
29749: alamomentin loppusumma ei tämän johdosta         jen    hankintaan.   Vastaavasti    momentilta
29750: muutu.                                           32.92.78 säästyy ja jätetään käyttämättä sekä
29751:                                                  vuodelle 1983 siirtämättä 17 000 000 mk.
29752: 1982 menoarvio                     30 040 000
29753: 1981 tilinpäätös                   18 699 662    1982 II lisämenoarvioesitys . . . . 17 000 000
29754: 1980                                  846 426    1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . 3 7 500 000
29755:           "                                      1981 tilinpäätös .............. 35 000 000
29756:   70. Koneiden, laitteiden ja muun kaluston      1980       "     .............. 35 000 000
29757: hankkiminen (siirtomääräraha)
29758: 
29759: 
29760: 
29761: 
29762:                                        Pääluokka 3 3
29763:            SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
29764:                                01. Sosiaali- ja terveysministeriö
29765: 
29766:   01. Palkkattkset (arviomääräraha)              ulkoasiainministeriön hallinnonalalta sosiaali- ja
29767:   2. Tilapäisten palkkiot ja työstthdepalkat.    terveysministeriön alaisuuteen siirretyn tilapäi-
29768: Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon viitaten     sen toimistoapulaisen toimi piti olla työsuhtei-
29769: 68                                          Pääluokka 33
29770: 
29771: nen. Asian oikaisemiseksi ehdotetaan tilapäis-           21. Tutkimustoiminta
29772: ten palkkioista siirrettäväksi 36 000 mk työ-            Tutkimushankkeiden viivästymisen johdosta
29773: suhdepalkkoihin työsuhteisen toimistoapulaisen       momentilta säästyi vuoden 1981 määrärahasta
29774: palkkaamiseksi. Alamomentin loppusumma ei            178 000 mk. Tämän johdosta momentille eh-
29775: tämän johdosta muutu.                                dotetaan lisäystä 178 000 mk, mistä 101 000
29776:                                                      mk aiheutuu apuhenkilökunnan paikkaamisesta
29777: 1982 menoarvio                        17 928 000     tutkimusaineistojen käsittelyä varten ja 77 000
29778: 1981 tilinpäätös                      15 484 730     mk muista tutkimusaineistojen hankinta- ja kä-
29779: 1980                                  13 783 390     si ttelykustannuksista.
29780:            "
29781:                                                      1982 II lisämenoarvioesitys ...... . 178 000
29782:     09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat           1982 menoarvio                       460 000
29783:    Momentille ehdotetaan lisäystä 140 000 mk,        1981 tilinpäätös                     485 000
29784: mistä 100 000 mk työelämän suhteiden neuvot-         1980                                 385 000
29785:                                                                "
29786: telukunnan ja rintamaveteraaniasiain neuvotte-
29787:                                                         22. Kehittämistoiminta
29788: lukunnan ennakoitua suurempia menoja varten
29789: ja 40 000 mk myrkkyasiain neuvottelukunnan             Momentille ehdotetaan lisäystä 90 000 mk
29790: valmisteleroan myrkkyoppaan julkaisemista var-       sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
29791:                                                      valtionosuutta koskevan lainsäädännön uudista-
29792: ten. Luvun 33.13 perusteluihin viitaten momen-
29793:                                                      miseen liittyvän atk-yleissuunnitelman laadin-
29794: tilta säästyy 450 000 mk. Kun säästöstä
29795:                                                      nan ja atk-tietopalvelun menoja varten. Lisäksi
29796: 140 000 mk ehdotetaan käytettäväksi edellä           ehdotetaan, että momentin määrärahalla saa-
29797: esitettyjen lisäysten kattamiseksi, niin loput       daan palkata enintään neljä henkilöä kuluvan
29798: momentille kertyvästä säästöstä eli 310 000 mk       vuoden tulo- ja menoarviossa mainitun kolmen
29799: jätetään käyttämättä. Momentin loppusumma ei         henkilön asemesta.
29800: edellä olevan johdosta muutu.
29801:                                                      1982 II lisämenoarvioesitys ...... . 90 000
29802: 1982 menoarvio                         2 100 000     1982 menoarvio ............... . 360 000
29803: 1981 tilinpäätös                         823 766     1981 tilinpäätös ............... . 325 000
29804: 1980                                     484 968     1980      ,,     ............... . 293 558
29805:           "
29806: 
29807: 
29808: 
29809:                           13. Rintamaveteraanien varhaiseläkelautakunta
29810: 
29811:     Rintamaveteraanien varhaiseläkettä koskeva          2. Tilapäisten palkkiot. Alamomentille eh-
29812: uudistus tulee voimaan 1. 7. 1982. Varhaiselä-       dotetaan 63 900 mk tilapäisen sihteerin (V 27)
29813: keasioiden käsittelyä varten perustetaan sosiaali-   ja tilapäisen toimistosihteerin (V 16) palkkaa-
29814:  ja terveysministeriön yhteyteen erillinen lauta-    miseksi 1. 7. 1982 lukien.
29815: kunta, jonka jäseninä ovat muun muassa eri
29816: veteraanijärjestöjen    ja   työeläkejärjestelmän       3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
29817: edustajat. Lautakunnassa tulee tämän lisäksi         ehdotetaan 1 085 000 mk, mistä 70 000 mk
29818: olla sihteeri. Tämän johdosta on tarkoituksen-       kokouspalkkioina, 21 000 mk puheenjohtajan,
29819: mukaisinta budjetoida lautakunnan toiminnasta        varapuheenjohtajan ja jäsenten kuukausipalk-
29820: aiheutuvat käyttömenot omaksi luvukseen, jol-        kioina, 850 000 mk asiakirjoihin perehtymis-
29821: loin vastaavasti momentilta 33.01.09 säästyy         palkkioina ja 144 000 mk valmistelupalkkioina.
29822: 450 000 mk. Varhaiseläkkeen toimeenpanen
29823: hoitaa työeläkejärjestelmä.                             4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
29824:                                                      kitään 80 100 mk.
29825:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)
29826:   Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-
29827: dotetaan myönnettäväksi 1 229 000 mk seuraa-         1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 229 000
29828: vasti:
29829:                                           Pääluokka 33                                         69
29830: 
29831:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)           veteraanien varhaiseläkelautakunnan   kulutus-
29832:   Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-      menoja varten.
29833: dotetaan myönnettäväksi 50 000 mk Rintama-
29834:                                                    1982 II lisämenoarvioesitys ........ .50 000
29835: 
29836: 
29837: 
29838: 
29839:                            21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet
29840: 
29841:    52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki        joka oikeuttaa myös rintamasotilaseläkkeeseen.
29842:  (arviomääräraha)                                  Samalla momentilta 33.21.53 säästyy ja jäte-
29843:    Momentille merkitään lisäystä 28 000 000        tään käyttämättä 15 000 000 mk.
29844: mk, mistä 15 000 000 mk aiheutuu rintama-
29845: palvelukseen osallistuneille naisille 1. 9. 1982   1982 II lisämenoarvioesitys ... . 28 000 000
29846: alkaen myönnettävästä oikeudesta rintamasoti-      1982 menoarvio ............ . 546 000 000
29847: laseläkkeeseen ja 13 000 000 mk 1. 7. 1982 al-     1981 tilinpäätös ............ . 421219 743
29848: kavasta rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä,      1980      "      ............ . 313 203 066
29849: 
29850: 
29851: 
29852: 
29853:                                      40. Valtion koulukodit
29854: 
29855:   74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)          1982 II lisämenoarvioesitys         300 000
29856:   Ennakoitua suuremman kustannusten nou-           1982 menoarvio .............. . 2 279 000
29857: sun johdosta momentille ehdotetaan lisäystä        1981 tilinpäätös .............. . 1 227 000
29858: 300 000 mk Yläneen koulukodin karjaraken-          1980      "      .............. . 1183 000
29859: nuksen muuttamisesta opetus-, laitospesula- ja
29860: sosiaalitiloiksi aiheutuviin menoihin.
29861: 
29862: 
29863: 
29864: 
29865:                                45. Valtion kehitysvammalaitokset
29866: 
29867:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                tin 2 perusteluihin viitaten ehdotetaan 1. 7.
29868:    Momentille ehdotetaan lisäystä 6 000 mk         1982 lukien lakkaotettavaksi ylimääräinen ta-
29869: seuraavasti:                                       lonmies-lämmittäjän toimi (V 12).
29870:    1. Peruspalkkaisten sekä ylimääräisten vir-        Alamomentin loppusumma vähenee 22 000
29871: kamiesten palkkaukset. Kuluvan vuoden tulo·        mk ja on 6 144 300 mk.
29872: ja menoarvioon viitaten perustettiin Alavuden         2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.
29873: ammatilliseen koulutuskeskukseen ylimääräinen      Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion kohtaan c
29874: ohjaajan toimi (V 15) 1. 3. 1982 lukien. Palk-     viitaten on työsuhdepalkoista vähennetty
29875: kausluokkiin sijoittamisesta johtuen sekä yli-     28 000 mk talonmiehen palkkana. Koska lai-
29876: määräistetyn toimen palkkausluokan oikaisemi-      toksessa ei kuitenkaan ole työsuhteista talon-
29877: seksi ehdotetaan 1. 7. 19 82 lukien perustetta-    miestä, ehdotetaan työsuhdepalkkoihin lisäystä
29878: vaksi ylimääräinen ohjaajan toimi (V 17). Vas-     28 000 mk. Alamomentin loppusumma on
29879: taavasti voidaan lakkauttaa samasta ajankoh-       2 880 200 mk.
29880: dasta lukien ylimääräinen ohjaajan toimi
29881:  (V 15).                                           1982 II lisämenoarvioesitys .... .   6 000
29882:    Alavuden ammatillisen koulutuskeskuksen         1982 menoarvio ............. . 11 067 000
29883: siirryttyä 1. 3.1982 lukien rakennushallinnon      1981 tilinpäätös ............. . 8 772 005
29884: keskitettyyn kiinteistönhoitoon sekä alamomen-     1980      "      ............. . 7 359 199
29885: 70                                          Pääluokka 3.3
29886: 
29887: 
29888:                         46. Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto
29889: 
29890:    30. Valtionosuus kunnallisen kehitysvam-          vähennys on huomioitu kuluvan vuoden tulo-
29891: maisten erityishuollon käyttökustannuksiin (ar-      ja menoarviossa momentilla 33.76.30. Lisaksi
29892: viomääräraha)                                        9 viran osalta momentilta 33.76.30 säästyy ja
29893:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 130 900          jätetään käyttämättä 535 700 mk.
29894: mk, mikä aiheutuu eräiden kunnalliskotien mie-
29895: lisairasosastojen ja niiden 19 viran siirtymisestä   1982 II lisämenoarvioesitys ... . 1130 900
29896: kehitysvammahuollon erityishuoltopiirien kun-        1982 menoarvio ............ . 329 186 000
29897: tainllitoille.                                       1981 tilinpäätös ............ . 282 185 319
29898:    Siirtoa vastaava 10 viran ja 595 200 markan       1980      "      ............ . 234 095 472
29899: 
29900: 
29901: 
29902: 
29903:                    55. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto
29904: 
29905:    50. Valtionapu yksityisen päihdehuollon           asemalle. Vastaavasti momentilta 33.41.53 sääs-
29906: käyttökustannuksiin                                  tyy ja jätetään käyttämättä 200 000 mk.
29907:    Vuoden 1981 kolmannen lisämenoarvion
29908: momentin 33.55.50 perusteluihin viitaten mo-         1982 II lisämenoarvioesitys .... .  200 000
29909: mentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk, mikä        1982 menoarvio ............. . 13 873 000
29910: aiheutuu eräiden tehtävien ja kahden viran siir-     1981 tilinpäätös ............. . 11 869 000
29911: tymisestä Lausteen poikakodista Turun nuoriso-       1980      "      ............. . 10 188 050
29912: 
29913: 
29914: 
29915: 
29916:                                        58. Muu sosiaaliturva
29917: 
29918:    52. Pakolaishuollon avustaminen (arviomää-        sekä olosuhteittensa puolesta pakolaisiin verrat-
29919: räraha)                                              tavien maassa oleskeluluvan saaneiden henkilöi-
29920:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-         den huollon kustannuksiin. Momentille ei tä-
29921: vaksi siten, että määrärahaa voidaan käyttää         män johdosta ehdoteta lisäystä.
29922: myös pakolaishuollossa lyhytaikaisissa tehtävis-
29923: sä työskentelevien henkilöiden palkkaukseen          1982 menoarvio                        1 000 000
29924: ja sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymällä      1981 tilinpäätös                        640138
29925: tavalla pakolaisten maahan tulleiden sukulaisten     1980                                     47 000
29926:                                                                "
29927: 
29928: 
29929: 
29930:                                         60. Lääkintöhallitus
29931: 
29932:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  tajan palkkaamiseksi ajalle 1. 7.-31. 12. 1982.
29933:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.        Alamomentin loppusumma on 2 071 900 mk.
29934: Vuonna 1982 aloitettavan lasten tuhkarokko-,
29935: vihurirokko- ja sikotautirokotuskampanjan to-        1982 II Iisämenoarvioesitys .... .    81000
29936: teuttamiseksi alamomentille ehdotetaan lisäystä      1982 menoarvio ............. . 15174 000
29937: 81 000 mk, mistä 48 400 mk tilapäisen ylilää-        1981 tilinpäätös ............. . 14 234 981
29938: kärin (S 13) ja 32 600 mk työsuhteisen tarkas-       1980      ,,     .............. . 12 574 475
29939:                                                                   Pääluokka 33                                                   71
29940: 
29941:    09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat                                  1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 260 000
29942:    Momentille ehdotetaan lisäystä 260 000 mk,                              1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 505 000
29943: mikä aiheutuu lääkintöhallituksen lisäjäsenten                             1981 tilinpäätös ................. 462 037
29944: ja pysyvien asiantuntijoiden palkkioiden enna-                             1980      "      . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 468
29945: koitua suuremmasta tarkistuksesta.
29946: 
29947: 
29948: 
29949: 
29950:                                                              63. Valtion sairaalat
29951: 
29952:   74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)                                   1982 II lisämenoarvioesitys         1 000 000
29953:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000                                 1982 menoarvio .............. . 3 500 000
29954: mk Kätilöopiston sairaalan peruskorjaustöitä                               1981 tilinpäätös . . ............ . 7 500 000
29955: varten.                                                                    1980                                3 780 000
29956:                                                                                        "
29957: 
29958: 
29959: 
29960:                                                            65. Kansanterveyslaitos
29961: 
29962:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                         Alamomentin loppusumma lisääntyy 179 000
29963:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                            mk ja on 21 620 300 mk.
29964: räisten virkamiesten palkkaukset. Valtion virka-
29965: ehtosopimusratkaisussa toteutettiin 1. 3. 1982                             1982 II lisämenoarvioesitys .... .  179 000
29966: lukien lääkäreiden palkkausjärjestelmän muu-                               1982 menoarvio ............. . 29 602 000
29967: tos, minkä mukaan sairaalalisät yhdistettäisiin                            1981 tilinpäätös ............. . 25 079 460
29968: peruspalkkaan. Tämän johdosta ehdotetaan                                   1980      "      ............. . 22 331 008
29969: alla mainitut ylimääräiset hallintolääkärintoimet
29970: perustettavaksi sopimuspalkkaisiksi viroiksi                                  22. Eräät tutkimustoiminnan menot (arvio-
29971: seuraavasti:                                                               määräraha)
29972:                                                                               Momentille ehdotetaan lisäystä 1 220 000
29973:     Perustetaan:
29974:                                                                            mk, mikä aiheutuu kansanterveyslaitoksen toi-
29975:     Sopimuspalkkaiset:
29976:                                                                Palkkaus-
29977:                                                                 luokka
29978:                                                                            mesta ulkopuolisella rahoituksella tehtävien
29979:   7 osastonjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S 15
29980:                                                                            tutkimusten ennakoitua suuremmasta määrästä.
29981:  16 laboratorionjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . S 13          Samalla ehdotetaan momentin perusteluja muu-
29982:                                                                            tettavaksi siten, että momentin määrärahalla
29983:     Lakkautetaan:                                                          saadaan palkata enintään keskimäärin 32 hen-
29984:     Ylimääräiset:                                                          kilöä aikaisemman 25 henkilön asemesta.
29985:   7 osastonjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   B3       1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 220 000
29986:   5 laboratorionjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . .      B1
29987:   1 laboratorionjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     V 28     1982 menoarvio ............... 1 350 000
29988:  10 laboratorionjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 27     1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 1 923 007
29989: 
29990: 
29991: 
29992: 
29993:                                                         68. Säteilyturvallisuuslaitos
29994: 
29995:    21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan                                tutkimushankkeiden toteuttamiseksi ja loppuun·
29996: menot (siirtomääräraha)                                                    saattamiseksi. Samalla ehdotetaan momentin
29997:    Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk                               perusteluja muutettavaksi siten, että momentin
29998: aikaisemmin momentilta 32.44.21 maksettujen                                määrärahalla saadaan palkata enintään keski-
29999: 72                                     Pääluokat 33 ja 34
30000: 
30001: maarm 20 henkilöä aikaisemman 10 henkilön          1982 II lisämenoarvioesitys         500 000
30002: asemesta. Tutkimuksista saatavilla tuloilla voi-   1982 menoarvio .............. . 1 600 000
30003: daan kattaa toiminnan aiheuttamat kustannuk-       1981 tilinpäätös .............. . 2 100 000
30004: set.                                               1980      ,                       1 940 000
30005: 
30006: 
30007: 
30008:                99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot
30009: 
30010:   66. Kansainvälinen yhteistyö                     1982 II lisämenoarvioesitys .... . 450 000
30011:   Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk        1982 menoarvio ............. . 10 033 000
30012: valuuttakurssien muutoksen aiheuttaman jäsen-      1981 tilinpäätös ............. . 8 303 535
30013: maksujen ennakoitua suuremman nousun joh-          1980      ,      ............. . 7 400 804
30014: dosta.
30015: 
30016: 
30017: 
30018: 
30019:                                          Pääluokka 34
30020:                     TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
30021: 
30022:                                      01. Työvoimaministeriö
30023: 
30024:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                mentin 28.80.02 määrärahalla. Alamomentin
30025:    Momentille ehdotetaan lisäystä 172 700 mk       loppusumma lisääntyy 50 100 mk ja on
30026: seuraavasti:                                       2 086 200 mk.
30027:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä yli-
30028: määräisten virkamiesten palkkaukset. Vuoden           3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
30029: 1981 kolmanteen lisämenoarvioon viitaten           ehdotetaan lisäystä 60 000 mk ruuhka-apulais-
30030: ehdotetaan alamomentille lisäystä 51 300 mk        ten paikkaamista varten. Alamomentin loppu-
30031: ylimääräisen virastomestarin edelleen paikkaa-     summa on 682 100 mk.
30032: mista varten. Alamomentin loppusumma on
30033: 14 625 800 mk.                                        4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
30034:                                                    kitään lisäystä 11 300 mk. Alamomentin lop-
30035:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.      pusumma on 1 259 500 mk.
30036: Palkkaturvalain mukaisten hakemusten valmis-
30037: telun ja takaisinperinnän tehostamiseksi ja        1982 II lisämenoarvioesitys ... .   172 700
30038: nopeuttamiseksi ehdotetaan palkattavaksi 1. 7.     1982 menoarvio ............. . 19 084 000
30039: 1982 lukien kaksi tilapäistä toimistosihteeriä     1981 tilinpäätös ............. . 16 640 394
30040:  (V 15) , jotka on aikaisemmin palkattu mo-        1980      "      ............. . 14 020 902
30041: 
30042: 
30043: 
30044:                           06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
30045: 
30046:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                vuoden 1981 kolmannen lisämenoarvion mukai-
30047:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 510 600 mk      sesti palkatun 10 tilapäisen työvoimaneuvojan
30048: seuraavasti:                                       edelleen paikkaamisesta sekä 600 000 mk ·kah-
30049:   2. Tilapäisten palkkiot .. ja työsuhdepalkat.    den ammatinvalinnanohjaajan (V 12), kahden
30050: Tilapäisten palkkioihin ehdotetaan lisäystä        tiedostonhoitajan (V 11}, viiden erikoistyö-
30051: 1 101 000 mk, mistä. 501 00.0 mk aiheutu,u         voimaneuvojan (V 18) ja 11 työvoimaneuvojan
30052:                                           Pääluokka 34
30053: 
30054:  (V 14) paikkaamisesta 1. 7. 1982 lukien. Vas-    paikkojen ilmoittamiskokeilun tulosten hyödyn-
30055: taavasti on vähennetty alamomentilta 34.50.02.1   tämiseen tarvittavien henkilöiden palkkioista.
30056: työvoimahallintoon palkattavien henkilöiden       Alamomentin loppusumma on 3 044 300 mk.
30057: lukumäärää kymmenellä sekä tämän lisäksi eh-
30058: dotetaan vähennettäväksi vielä henkilöiden lu-       4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
30059: kumäärää kahdellakymmenellä edellä mainitulta     kitään lisäystä 59 600 mk. Alamomentin
30060: alamomentilta. Alamomentin loppusumma on          loppusumma on 6 998 500 mk.
30061: 17 611 400 mk.
30062:                                                   1982 II lisämenoarvioesitys .. . 1 510 600
30063:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille      1982 menoarvio ............ . 106 063 000
30064: ehdotetaan lisäystä 350 000 mk ruuhka-apu-        1981 tilinpäätös ............ . 93 267 295
30065: laisten paikkaamista varten. Lisäys johtuu työ-   1980      "      ............ . 79 017 944
30066: 
30067:                               30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu
30068: 
30069:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)               1982 II lisämenoarvioesitys         400 000
30070:    Momentille      ehdotetaan   myönnettäväksi    1982 menoarvio .............. . 2 067 900
30071: 75 000 000 mk seuraavasti:                        1981 tilinpäätös .............. . 2 186 968
30072:    1. Työrajoitteisten työllistäminlen valtion    1980      "      .............. . 1 980 152
30073: erityistyökohteisiin. Alamomentille ehdotetaan
30074: 70 000 000 mk valtion palvelukseen työllistet-       62. Työrajoitteisten työhön sijoittaminen
30075: tävien fyysisten, psyykkisten, sosiaalisten tai      Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä
30076: muiden syiden johdosta työrajoitteisten työttö-   momentin 34.30.02 perusteluihin viitaten
30077: mien tai välittömästi työttömyysuhan alaisten     75 000 000 mk. Momentin määrärahasta mak-
30078: henkilöiden palkkamäärärahoina.                   «etaan fyysisten, psyykkisten, sosiaalisten tai
30079:    9. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer·      muiden syiden johdosta työrajoitteisten työttö-
30080: kitään 5 000 000 mk.                              mien tai välittömästi työttömyysuhan alaisten
30081:    Vastaavasti momentilta 34.30.62 säästyy ja     henkilöiden työhönsijoitustoiminnasta aiheutu-
30082: jätetään käyttämättä 75 000 000 mk.               via kustannuksia. Kustannuksia aiheuttavia työ-
30083:                                                   muotoja ja keinoja ovat mm. työkunnan tut-
30084: 1982 II lisämenoarvioe3itys .... 75 000 000       kimukset, työklinikkatutkimukset, työkokeilu
30085:                                                   ja työhönvalmennus työpaikoilla, työllistämis-
30086:    61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjaus     tuki, työllistäminen erityistyökohteisiin sekä
30087: erityislaitoksissa                                työolosuhteiden laitteiden kehittäminen. Mo-
30088:    Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-        mentin loppusumma ei edellä olevan johdosta
30089: vaksi kiinteäksi.                                 muutu.
30090:    Momentille ehdotetaan määrärahan jälkeen-
30091: jääneisyyden johdosta lisäystä 400 000 mk,        1982 menoarvio                    100 000 000
30092: mistä 160 000 mk valtionapuna henkilöstö-         1981 tilinpäätös                   68 314 072
30093: menoihin ja 240 000 mk valtionapuna muihin        1980                               52 084 780
30094: menoihin.                                                  "
30095: 
30096:                                     50. Työllisyyden hoito
30097: 
30098:    02. Palkkaukset (arviomäaräraha)                  28. Nuorten työelämään perehdyttämisko-
30099:    1. Valtion työtehtävät. Momentin 34.50.30      keilu ja nuorten yhteiskuntatakuukokeilu (siir-
30100: perusteluihin viitaten alamomentilta säästyy ja   tomääräraha)
30101: jätetään käyttämättä 50 000 000 mk. Alamo-           Momentille ehdotetaan nuorten yhteiskunta-
30102: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.        takuukokeiluun lisäystä 7 000 000 mk, mikä
30103:                                                   johtuu kokeilutyöpaikkoihin työllistettävien
30104: 1982 menoarvio                    302 275 000     nuorten lukumäärän lisäyksestä.
30105: 1981 tilinpäätös                  148 964 732
30106: 1980                              101 998 161
30107:           "
30108: 10 1682003912
30109: 74                                         Pääluokka 34
30110: 
30111: 1982 II lisämenoarvioesitys .... . 7 000 000        mentilta 34.50.02.1 säästyy ja jätetään käyttä-
30112: 1982 menoarvio ............. . 20 000 000           mättä 50 000 000 mk.
30113: 1981 tilinpäätös ............. . 13 000 000
30114: 1980      ,      ............. . 3 000 000          1982 II lisämenoarvioesitys . . . . 50 000 000
30115: 
30116:    30. Kuntien ylimääräinen investointiavustus        77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
30117:  (siirtomääräraha)                                  (arviomääräraha)
30118:                                                       Momentille ehdotetaan lisäystä 325 000 000
30119:    Kunnallisten investointien lisäämiseksi mo-      mk syksyn lisätyöohjelman rahoittamiseksi.
30120: mentille ehdotetaan myönnettäväksi 50 000 000
30121: mk vuoden 1982 aikana aloitettaviin kuntien         1982 II lisämenoarvioesitys ... 325 000 000
30122: ja kunnallisten yhteisöjen investointeihin myön-    1982 menoarvio ............. 349 200 000
30123: nettäviä avustuksia varten valtioneuvoston          1981 tilinpäätös ............. 705 303 620
30124: erikseen päättämällä tavalla. Vastaavasti alamo-    1980      ,      ............. 553 418 155
30125: 
30126: 
30127: 
30128:                                       60. Työttömyyskorvaukset
30129: 
30130:   50. Työttömyyskorvaukset       (arviomäärä-       1982 II lisämenoarvioesitys       140 000 000
30131: raha)                                               1982 menoarvio ............ . 520 000 000
30132:   Momentille ehdotetaan lisäystä 140 000 000        1981 tilinpäätös . . .......... . 463 178 348
30133: mk työttömyyskorvauksien reaalisen korottami-       1980                              397 265 314
30134: sen ja arvioitua suuremman työttömyyden joh-                   "
30135: dosta.
30136: 
30137: 
30138: 
30139:                          99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot
30140: 
30141:    25. Kansainvälinen yhteistyö                     tarkoituksena on selvittää uusia toimenpiteitä
30142:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk,       työllisyyden edistämiseksi erityisesti tukemalla
30143: mistä 90 000 mk aiheutuu yhteistoimintatilai-       pienten yritysten perustamista.
30144: suuksien järjestämisestä Suomen ja Ruotsin
30145: siirtolaisviranomaisten ja kunnallistasen päättä-   1982 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 150 000
30146: jien kesken sekä muista Suomen ja Ruotsin           1982 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 294 000
30147: viranomaisten sopimista toimenpiteistä ja           1981 tilinpäätös ................. 279 265
30148: 60 000 mk Suomen osallistumisesta OECD:n            1980      ,      ................. 208 410
30149: "The French Proposal" -projektiin, jonka
30150: 
30151: 
30152: 
30153: 
30154:      Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30155:                                                             seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
30156:                                                             1982 tulo- ja menoarvioon.
30157:                                                                                       75
30158: 
30159: 
30160: 
30161: 
30162:  Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon
30163: 
30164: 
30165:                                        TULOT
30166: 
30167:                                        Osasto 11
30168:                                                                                  mk
30169: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                         414 500 000
30170: 
30171: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ........... .        15 000 000
30172:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero, lisäystä ....... .       15 000 000
30173: 
30174: 
30175: 
30176: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ............... .       160 000 000
30177:     02. Tuontimaksut, lisäystä   ................................. .        160 000 000
30178: 
30179: 
30180: 
30181: 08. Valmisteverot ............................................. .           229.500 000
30182:     01. Tupa~avero,. ~~ay~_ta ................................... .           60 000 000
30183:     02. Maketsvero, lisaysta .................................... .           10 000 000
30184:     03. Olutvero, lisäystä ..................................... .            15 000 000
30185:     05. Virvoitusjuomavero, lisäystä ............................. .           7 000 000
30186:     07. Polttoainevero, lisäystä ................................. .         100 000 000
30187:     08. Ravintorasvavero, lisäystä ............................... .          15 000 000
30188:     09. Sokerivero, lisäystä .................................... .            5 000 000
30189:     10. Sähkövero, lisäystä ..................................... .           15 000 000
30190:     13. Valkuaisrehuvero ...................................... .              2 500 000
30191: 
30192: 
30193: 
30194: 19. Muut veronluonteiset tulot .................................. .           10 000 000
30195:     05. Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu, lisäystä ..     10 000 000
30196: 76                                                Osastot 12-14
30197: 
30198:                                                      Osasto 12
30199: 12. SEKALAISET TULOT                                                                               16 042 000
30200: 
30201: 25. Oikeusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....        250 000
30202:       99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä                                         250 000
30203: 
30204: 
30205: 31. Liikenneministeriön hallinnonala              ..............................                       550 000
30206:       50. Ilmatieteen laitoksen tulot, lisäystä ....................... .                              550 000
30207: 
30208: 
30209: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .                             15 242 000
30210:       42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ......... .                         14 000 000
30211:       99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä                        1 242 000
30212: 
30213: 
30214: 
30215: 
30216:                                                     Osasto 13
30217: 13, KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
30218:     RAHALAITOSTEN VOITOSTA .................... .                                                 100 000 000
30219: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta ......................... .                               100 000 000
30220:       01. Osuus Suomen Pankin voitosta, lisäystä .................. .                              100 000 000
30221: 
30222: 
30223: 
30224: 
30225:                                                     Osasto 14
30226: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET                                                                        39 500 000
30227: 01. Valtionrautatiet
30228:      02. Tavaraliikenteen tulot, lisäystä ............... . 52 500 000
30229:              Käyttötulot yhteensä . . .................. . 52 500 000
30230:              Käyttömenot (31.90.01-29) ............ . 80 000 000
30231:              Käyttötalouden lisärahoitustarve, lisäystä     . 27 500 000
30232: 
30233: 
30234: 04. Posti- ja telelaitos
30235:      01. Postitoimen liikennetulot, lisäystä ............. . 40 000 000
30236:               Käyttötulot yhteensä .................... . 40 000 000
30237:               Käyttömenot (31.94.01-29) ............. .            500 000
30238:                                                           Käyttötalouden
30239:                                                                             -----
30240:                                                           rahoituskate,
30241:                                                           lisäystä                                  39 500 000
30242:                                               Osastot 14 ja 15                                          77
30243: 
30244: 05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
30245:      03. Keskusautokorjaamon tulot, lisäystä . . . . . . . . . . . .              400 000
30246:                                                                          ---        --
30247:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       400 000
30248:              Käyttömenot (31.95.22-23) . . . . . . . . . . . . . .                400 000
30249:                                                                          -----
30250:                                                                          Käyttötalouden
30251:                                                                          rahoituskate,
30252:                                                                          lisäystä
30253: 
30254: 
30255: 
30256: 
30257:                                                  Osasto 1.5
30258: 1.5. LAINAT                                                                                 1 160 000 000
30259: 
30260: 02. Lainanotto                                                                                1160 000 000
30261:      01. Uudet valtionlainat, lisäystä ............................. .                        1160 000 000
30262: 
30263: 
30264:                                       Lisäys tuloihin: 1 730 042 000
30265: 78                                                Pääluokka 21-24
30266: 
30267: 
30268: 
30269: 
30270:                                                      MENOT
30271: 
30272: 
30273:                                                     Pääluokka 21
30274:                                                                                                           mk
30275: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ..................... .                                                    1 378 500
30276: 
30277: 02. Tasavallan Presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (010)            1 378 500
30278:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                  118 500
30279:       28. Tamminiemen hoitomenot (arviomääräraha) ............... .                                      910 000
30280:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                   350 000
30281: 
30282: 
30283: 
30284:                                                     Pääluokka 23
30285: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                    10 820 000
30286: 
30287: 02. Valtioneuvoston kanslia ................................ (050)                                        70 000
30288:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                   70 000
30289: 
30290: 
30291: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                        750 000
30292:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                  350 000
30293:       74. Pääministerin virka-asunnon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha)
30294:           lisäystä .............................................. .                                      400 000
30295: 
30296: 
30297: 99. Valtioneuvoston muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)             10 000 000
30298:       40. Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu (siirtomääräraha) ..... .                              10 000 000
30299: 
30300: 
30301: 
30302:                                                     Pääluokka 24
30303: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...... .                                                       12 191 000
30304: 
30305: 01. Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . (030)       200 000
30306:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                     50 000
30307:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                  150 000
30308: 
30309: 
30310: 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                 40 000
30311:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                  40 000
30312:                                                      Pääluokat 24 ja 25                                               79
30313: 
30314: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                  11 000 000
30315:       67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (siirtomääräraha),
30316:           lisäystä .............................................. .                                           11 000 000
30317: 
30318: 
30319: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 0 30)                               951 000
30320:       25. Eräiden kansainvälisten kokousten järjestäminen ( arviomääräraha)                                      900 000
30321: 
30322: 
30323:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (arvio-
30324:           määräraha) , lisäystä ................................... .                                             51000
30325: 
30326: 
30327: 
30328: 
30329:                                                        Pääluokka 25
30330: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           16 528 600
30331: 02. Oikeushallintoyksiköt lääninhallituksissa                    . . . . . . . . . . . . . . . . . . (070)        32 400
30332:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                                                             32 400
30333: 
30334: 
30335: 10. Ylimmät tuomioistuimet ................................ (090)                                               450 000
30336:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                         300 000
30337:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                          150 000
30338: 
30339: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)                     900 000
30340:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                         900 000
30341: 
30342: 
30343: 40. Erityistuomioistuimet ................... : . . . . . . . . . . . . . . ( 090)                               26 900
30344:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                26 900
30345: 
30346: 
30347: 46. Syyttäjänvirastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)        352 600
30348:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                         352 600
30349: 
30350: 
30351: 47. Ulosottovirastot           ...................................... (090)                                     300 000
30352:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                         300 000
30353: 
30354: 
30355: 50. Vankeinhoitolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 100)          8 036 700
30356:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                        2 000 000
30357:       50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perustu-
30358:           viin tehtäviin ( arviomääräraha), lisäystä ...........•........                                      1147 700
30359: .so                                                  Pääluokat 25 ja 26
30360: 
30361:        51. Valtionapu Kt:iminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuolto-
30362:            työn suorittamiseen, lisäystä ............................. .                                        859 000
30363:        74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä                                    1 050 000
30364:        78. Työleireille järjestettävät työt (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                               2 980 000
30365: 
30366: 
30367: 70. Vaalit        .............................................. (OlO)                                        5 300 000
30368:        21. Vaaleista aiheutuvat menot (arviomääräraha), lisäystä                                              5 300 000
30369: 
30370: 
30371: ·99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                            1130 000
30372:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha), lisäystä ....                                   1130 000
30373: 
30374: 
30375: 
30376: 
30377:                                                         Pääluokka 26
30378: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                      78 367 100
30379: 
30380: ·01. Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)       276 300
30381:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                        26 300
30382:        09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ............... .                                      125 000
30383:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                       125 000
30384: 
30385: 
30386: <05. Lääninhallitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)     1 021 300
30387:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                       191 300
30388:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                       800 000
30389:        70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         30 000
30390: 
30391: 
30392: 12. Asunto-olojen parantaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (51 0)                60 000 000
30393:        83. Asuntolainat ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                    60 000 000
30394: 
30395: 
30396: 53. Paikallispoliisi ........................................ (080)                                           4 627 500
30397:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                      4 627 500
30398: 
30399: 
30400: 58. Liikkuva poliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)         38 000
30401:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                         38 000
30402: 
30403: 
30404: -69. Muut poliisimenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)          925 000
30405:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                        390 000
30406:       74. Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                       535 000
30407:                                                  Pääluokat 26 ja 27                                            81
30408: 
30409: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)            600 000
30410:       23. Kiinteistötietorekisterijärjestelmän suunnitelmaosan kehittäminen,
30411:           lisäystä .............................................. .                                       500 000
30412:       36. Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille ........... .                                 100 000
30413:       62. Koerakentamisen tukeminen (siirtomääräraha) .............. .
30414: 
30415: 
30416: 90. Rajavartiolaitos . . . .. . .. . . . . .. . .. . .. . . . . .. .. . . . . . . .. .. . ( 120)        1 759 000
30417:       23. Huoltomenot (arviomääräraha), lisäystä ................... .                                  1 759 000
30418: 
30419: 
30420: 97. Avustukset kunnille ja eräille keskusjärjestöille . . . . . . . . . . . . . . ( 960)                9 090 000
30421:       32. Kuntien yhdistymisavustukset, lisäystä ..................... .                                2 090 000
30422:       36. Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeinotoiminnan edistämiseen
30423:           (siirtomääräraha)   ..................................... .                                   7 000 000
30424: 
30425: 
30426: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . (050)                           30 000
30427:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                     30 000
30428: 
30429: 
30430: 
30431: 
30432:                                                     Pääluokka 27
30433: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                394 561 000
30434: 12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                     26 000
30435:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                    26 000
30436: 
30437: 
30438: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)       11100 000
30439:       22. Vaatetus ja puhtaanapito (arviomääräraha), lisäystä ......... .                              11100 000
30440: 
30441: 
30442: 20. Perushankintamenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (160)    300 000 000
30443:     18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha), li-
30444:          säystä ............................................... .                                     300 000 000
30445: 
30446: 
30447: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                 53 400 000
30448:       16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                                 3 500 000
30449:       24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha), lisäystä ..                            39 400 000
30450:       40. Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän kotimaisen teollisuuden tuo-
30451:           tantoedellytysten tukeminen (siirtomääräraha) ............. .                                10 500 000
30452: 11 1682003912
30453: 82                                                   Pääluokat 27 ja 28
30454: 
30455: 27. Kiinteistömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160 )      8 300 000
30456:       74. Uudisrakennukset ia peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                                 3 300 000
30457:       77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha), li-
30458:           säystä ............................................... .                                           5 000 000
30459: 
30460: 
30461: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                  18 735 000
30462:       22. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomääräraha) ............... .                                    18 735 000
30463: 
30464: 
30465: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoi-
30466:     minta    .................................. (150)
30467:       70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha), lisäystä                                      3 000 000
30468:                                                  Sijoitusmenot: 3 000 000
30469: 
30470: 
30471: 
30472: 
30473:                                                        Pääluokka 28
30474: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                   18183 000
30475: 01. Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)          1 289 000
30476:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                      1209 000
30477:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         80 000
30478: 
30479: 
30480: 05. Valtiokonttori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (020)       32 000
30481:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ................... .                                         .32 000
30482: 
30483: 
30484: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)                  10 000
30485:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä                                                                       10 000
30486: 
30487: 
30488: 26. Lääninverovirastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)         375 000
30489:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                             375 000
30490: 
30491: 
30492: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960)                          500 000
30493:       32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaus eräissä tapauksissa
30494:           ( arviomääräraha), lisäystä ............................... .                                       500 000
30495: 
30496: 
30497: 52. Tilastokeskus ........................................ (050)                                              348 000
30498:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha), lisäystä ....... .                                     48 000
30499:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                      300 000
30500:                                                   Pääluokat 28 ja 29                                          83
30501: 
30502: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)              .3 040 000
30503:       70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen {siirtomäärä-
30504:            raha), lisäystä ......................................... .                                   200 000
30505:       7 6. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                           2 840 000
30506: 
30507: 
30508: 65. Otaniemen valtionalue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)     2 400 000
30509:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                               .310 000
30510:       13. Rakennusten kunnossapito (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                               190 000
30511:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ................ .                              1 900 000
30512: 
30513: 
30514: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                       634 000
30515:       22. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                634 000
30516: 
30517: 
30518: 8.3. Kansainvälinen Jälleenrakennuspilnkki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)              1620 000
30519:       66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korot-
30520:           tamisesta ( arviomääräraha), lisäystä ....................... .                              1 620 000
30521: 
30522: 
30523: ''· Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot .......... (020)                                  7 93.S 000
30524:       44. Kon;aus...!~atran V.o~~a ..Oy:n ulkomaisen lainan kurssitappioista
30525:           ( arv1omaararaha), lisaysta ............................... .                                4 035 000
30526:       62. Palautettavien suhdannetalletusten korko        (arviomääräraha),
30527:           lisäystä   ............................................. .                                   3 900 000
30528: 
30529: 
30530: 
30531: 
30532:                                                     Pääluokka 29
30533: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                   59 160 000
30534: 05. Ortodoksinen kirkko .................................. (.310)                                         55000
30535:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)                                                          55 000
30536: 
30537: 10. Valtion korkeakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)     2 270 000
30538:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                 70 000
30539:       21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                500 000
30540:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                  1 700 000
30541: 
30542: 
30543: 11. Valtion harjoittelukoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)      350 000
30544:       70. Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha),
30545:           lisäystä   ............................................. .                                    200 000
30546:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                               150 000
30547: 84                                                          Pääluokka 29
30548: 
30549: .3 5. Taideteollinen korkeakoulu                                                                        (240)        .360 000
30550:        10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä                                                           360 000
30551: 
30552: 
30553: .36. Sibelius-Akatemia.            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)   5 740 000
30554:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 140 000
30555:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                            5 600 000
30556: 
30557: 
30558: .39. Valtion opintotukikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 260)                  1 000 000
30559:       55. Opintoraha (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             1 000 000
30560: 
30561: 
30562: 46. Peruskoulujen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                     8 800 000
30563:       .30. 'Y~!tio?.-osuus peruskoulujen käyttökustannuksHn ( arviomääräraha),
30564:            lisaysta .............................................. .                                                 500 000
30565:       .34. Valtiono.s~.us .Peruskoulujen perustamiskustannuksiin ( arviomäärä-
30566:            raha), hsaysta ........................................ .                                                8 300 000
30567: 
30568: 
30569: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 2.30)                          1 000 000
30570:       28. Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha), lisäystä ..                                         1 000 000
30571: 
30572: 
30573: 55. Kuurojen- ja sokeainkoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (220)                         800 000
30574:        7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha)                                                                      800 000
30575: 
30576: 56. Kirjastotoimi • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)          6 700 000
30577:       .31. Valtion~s~us .. kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
30578:            raha), lisaysta ....•.....................................                                               1 400 000
30579:       80. Rakennuslainat kirjastoille (arviomääräraha), lisäystä ..•.......                                         5 300 000
30580: 
30581: 
30582: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)                     570 000
30583:       59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen, lisäystä ..... .                                          570 000
30584: 
30585: 
30586: 6.3. Valtion maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)                          1.3 000
30587:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              13 000
30588: 
30589: 
30590: 72. Valtion metsäopetus . • . . . . . . . • . . • . . . . . . • . . • • . . . . . . . . . . ( 230)                  1 000 000
30591:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                                                          1 000 000
30592: 
30593: 75. Ammattikasvatushallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                            1 000 000
30594:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                              1 000 000
30595:                                                          Pääluokka 29                                              85
30596: 
30597: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 2.30)             180 000
30598:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                     180 000
30599:       88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ......•.........
30600: 
30601: 
30602: 77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 2.30)                       650 000
30603:       .30. Valtionosuus kunnallisten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
30604:            nuksiin ( arviomääräraha), lisäystä ....................... .                                      100 000
30605:       33. Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppilaitosten perustamis-
30606:            kustannuksiin (siirtomääräraha), lisäystä ................... .                                    550 000
30607: 
30608: 
30609: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                16b 000
30610:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                     160 000
30611: 
30612: 
30613: 80. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                 16 000
30614:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                              16 000
30615: 
30616: 
30617: 83. Terveydenhuoltoalan oppilaitokset • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                  2100 000
30618:       28. Ylimääräiset kurssit, lisäystä ............................. .                                    15QO ooo
30619:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                      600 000
30620: 
30621: 
30622: 8.5. Ammattikurssit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)    3 787 000
30623:       31. Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskusten omien rakennusten
30624:           rakennuskustannuksiin (siirtomääräraha) ................... .
30625:       32. Eräät rakennusavustukset ............................... .                                          787 000
30626:       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                   3 000 000
30627: 
30628: 
30629: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                   1.5 250 000
30630:       21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen, lisäystä ..                                 15 000 000
30631:       24. Oppilasvalinta, lisäystä ................................. .                                        250 000
30632: 
30633: 
30634: 90. Taiteen tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 290)        3 300 000
30635:       55. Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
30636:           määräraha) , lisäystä ................................... .                                      . 3 300 000
30637: 
30638: 
30639: 92. Suomenlinnan hoitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)                800 000
30640:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä                                                        800 000
30641: 
30642: 
30643: 94. Museovirasto • • . • . • . • . . • • • • • • . • . . . • • • • . . . . • . • • • • • • • • • (280)        67() 000
30644:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                      670 000
30645: 86                                                    Pääluokat 29 ja 30
30646: 
30647: 98. Kansainvälinen yhteistyö                                                                       (030)          2 OJO 000
30648:       25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheu-
30649:           tuvat menot ja kansainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot
30650:            (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .                                          1 930 000
30651:       26. ~~?m:~ kielen ja kulttuurin tuntemuksen edistäminen ulkomailla,
30652:           lisaysta .............................................. .                                                 100 000
30653: 
30654: 
30655: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 210)                                  559 000
30656:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                                     9 000
30657:       50. Eräät valtionavut, lisäystä ............................... .                                             400 000
30658:       54. Valtionapu Turun Juutalaisen Seurakunnan synagogan korjaus-
30659:           työtä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        150 000
30660: 
30661: 
30662: 
30663: 
30664:                                                          Pääluokka 30
30665: 30. MAA· JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
30666:       ALA ........................................... .                                                        188 842 600
30667: 
30668: 01. Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)                        17 600
30669:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                            17 600
30670: 
30671: 
30672: 16. Valtion maitotalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660 )                          1000 000
30673:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                          1 000 000
30674: 
30675: 
30676: 31. Maatalouden hintatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670 )               129 200 000
30677:       43. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä                                      57100 000
30678:       46. Maataloustarvikkeiden sekä syömäviljan ja muiden elintarvikkei-
30679:           den tahtiavustukset (arviomääräraha), lisäystä ............. .                                          1 OQO 000
30680:       48. Lammastalouden tukeminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                          1100 000
30681:       49. Leipäviljan tuotantopalkkio (arviomääräraha) ............... .                                         70 000 000
30682: 
30683: 
30684: 32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi . . . . . . . . . . . . . . ( 670)                              20 000 000
30685:       40.    Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                      550 000
30686:       41.    Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirtomääräraha) ........... .                                      9 000 000
30687:       60.    Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon, lisäystä ......... .                                    10 000 000
30688:       83.    Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                      450 000
30689: 
30690: 
30691: 35. Metsästys ja porotalous ............................... (690)                                                 2 000 000
30692:       49. Porovahinkojen korvaukset (siirtomääräraha) ............... .                                           2 000 000
30693:                                                            Pääluokka 30
30694: 
30695: 37. Kalatalous                                                                                     (690)         585 000
30696:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           185 000
30697:       22. Uuden kalastuslainsäädännön täytäntöönpano ( arviomääräraha) ..                                        300 000
30698:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                           100 000
30699: 
30700: .38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)                       750 000
30701:        75. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                        750 000
30702: 
30703: 40. Vesihallinto .......................................... (540)                                               570 000
30704:        14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha), lisäystä ................. .                                      300 000
30705:        15. Vesioikeuden lupapäätöksillä määrätyt vesistöjen hoitovelvoit-
30706:            teet (siirtomääräraha), lisäystä ........................... .                                       270 000
30707: 
30708: .50. Metsähallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)     660 000
30709:        77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha), lisäystä                                                   660 000
30710: 
30711: .58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)         30 900 000
30712:        42. Valtionapu piirimetsälautakunnille, lisäystä .........•...•..•.                                       900 000
30713:        44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                  15 500000
30714:        83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                   14 500 000
30715: 
30716: .59. Metsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (680)                     .500 000
30717:        49. Mäntypistiäisten torjunta                                                                            500 000
30718: 
30719: 
30720: 60. Maanmittaushallinto               ..................................                          (530)         400 000
30721:       24. Kiinteistörekisterin muodostaminen, lisäystä                                                          400 000
30722: 
30723: 6.5. Geodeettinen laitos .. .. .. . .. .. . . .. . . . . .. .. .. .. .. . .. .. . (530)                           .5 000
30724:       Ol. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                 5000
30725: 
30726: 70. Maatalouden tutkimuskeskus • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 660)                      4.5 000
30727:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                45000
30728: 
30729: 76. Metsäntutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . • . . . • . . . . ( 660)           1100 000
30730:        74. Talonrakennubet (siirtomääräraha), lisäystä                                                        1100 000
30731: 
30732: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta . . (660)
30733:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                     1 000 000
30734:                                                   Sijoitusmenot: 1 000 000
30735: 88                                                  Pääluokat 30 ja 31
30736: 
30737: 99; Måa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 650)                                    110 000
30738:       47. Korvaukset maataloustuotteiden markkinoinnissa aiheutuneista
30739:           satunnaistappioista ......•...............................                                          110 000
30740: 
30741: 
30742: 
30743: 
30744:                                                        Pääluokka 31
30745: 31. tiiKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                       46 644 900
30746: 
30747: 24. Tiet .•............•................................• (720)                                              2 700 000
30748:       7 4. Talonrakennuhet (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                       700 000
30749:       77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                    2 000 000
30750: 
30751: 
30752: 
30753: 40. Autorekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720 )        8 986 000
30754:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    1451 000
30755:       74. Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                    7 535 000
30756: 
30757: 
30758: 
30759: 47. Ilmailuhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . ( 740)       777 900
30760:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ...............•......                                        47 900
30761:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siirtomääräraha), lisäystä ..•..•                                      230 000
30762:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                       500 000
30763: 
30764: 
30765: 
30766: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)        876 000
30767:       21. Eräät tutkimustoiminnan ja sääpalvelun menot, lisäystä ..... .                                       526 000
30768:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                       350 000
30769: 
30770: 
30771: 
30772: 90. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    (750)
30773:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                            54 600 000
30774:       11. Kaluston, työkoneiden ja koneellisten laitteiden kun-
30775:           nossapito ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                              1 700 000
30776:       13. Radan, rakennusten ja rakenteiden kunnossapito
30777:           ( arviomääräraha), lisäystä .................... .                              4 700 000
30778:       22. Liikenteen hoito ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                           13 000 000
30779:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha), lisäystä ... .                              6 000 000
30780:                                               Käyttömenot: 80 000 000
30781:                                          Käyttötulot ( 14.01.02): 52 500 000
30782:                                                      Pääluokat 31 ja 32                                               89
30783: 
30784:       Lisäys käyttötalouden lisärahoitustarpeeseen ..•..............•....                                     27500 000
30785:       60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon, lisäystä ...••.....                                       805 000
30786:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                       2 300 000
30787:                              Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 3 105 000
30788: 
30789: 
30790: ,4. Posti- ja telelaitos ........•................. (760)
30791:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ......... .                                500 000
30792:                                                    Käyttömenot: 500 000
30793: 
30794: 
30795:       60. Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä ....... .                                   700 000
30796:       73. Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) li-
30797:           säystä ............................................... .                                             2 000 000
30798:                               Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 2 700 000
30799: 
30800: 
30801: 95. Posti- ja telelaitoksen konepajat ...•...••..... (760)
30802:       23. Keskusautokorjaamo ( arviomääräraha), lisäystä ..                                   400 000
30803:                                                    Käyttömenot: 400 000
30804: 
30805: 
30806: 
30807:                                                         Pääluokka 32
30808: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
30809:     ALA ........................................... .                                                       172 213 100
30810: 
30811: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • • ( 810 )                  175 000
30812:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                          l15 000
30813:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                            60 000
30814: 
30815: 
30816: 02. Teollisuuspiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)      2 967 400
30817:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                        287 400
30818:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                        2 650 000
30819:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                            30 000
30820: 
30821: 
30822: 06. Varmuusvarastointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 170)          4 OOÖ 000
30823:       41. Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen (arvio-
30824:           määräraha) ........................................... .                                             4 000 000
30825: 
30826: 
30827: 10. Merenkulkulaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . (730)            1 300 000
30828:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                       1300 000
30829: 12 1682003912
30830: 90                                                           Pääluokka 32
30831: 
30832: 26. Merentutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                    41800
30833:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                               41800
30834: 
30835: 
30836: 28. Elinkeinohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                 336 100
30837:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                               43 100
30838:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                                258 000
30839:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                                35 000
30840: 
30841: 
30842: .31. Kuluttajansuoja            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      50 000
30843:      · 19. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                                :_50 000
30844: 
30845: 
30846: .32. Patentti- ja rekisterihallitus . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . ( 820)                      75 000
30847:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                               75 000
30848: 
30849: 
30850: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                33 .500
30851:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                33 .500
30852: 
30853: 
30854: 39. Teknillinen tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                     941 300
30855:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                91300
30856:       70. l_(~~us~~>n, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
30857:           lisaysta ................................... • .... · ·. · . · ·                                             850 000
30858: 
30859: 
30860: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                              .500 000
30861:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                                150 000
30862:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                               350 000
30863: 
30864: 
30865: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suorittamat teh-
30866:     tävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)       12745 000
30867:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                            3 745 000
30868:       21. Eräät tutkimustoiminnat menot (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                            3 500 000
30869:       70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                            .5 .500 000
30870: 
30871: 
30872: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen . . . . . . . . . . . . ( 830)                                        60 000
30873:        41. Valtionapu teknistä tutkimusta harjoittaville järjestöille sekä liik-
30874:            ~e:ni~?dolliselle ja teknilliselle täydennyskoulutustoiminnalle,
30875:            hsaysta ..............................................•                                                      60 000
30876:                                                           Pääluokka 32                                             91
30877: 
30878: 49. Teollisuussihteerit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . .   (830)      100 000
30879:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                    100 000
30880: 
30881: 
30882: 
30883: 50. Teollisuuden ~tänllnen •.............................. (850)                                          70 260 000
30884:           !
30885: 
30886: 
30887:        30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
30888:              seen ( arviomääräraha ) , lisäystä . . . . ....................... .                            260 000
30889:        48. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset kunnille ja
30890:              kiinteistöyrityksille (siirtomääräraha) ...................... .                             50 000 000
30891:        88 .. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha), lisäystä .•......                                20 000 000
30892: 
30893: 
30894: 
30895: 60. Ulkomaankaupan edistänllnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. ( 880)                   190 000
30896:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        50 000
30897:        41. Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen valtionapu, lisäystä                                       100 000
30898:        45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:Ile, lisäystä ....                                   40000
30899: 
30900: 
30901: 
30902: 70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)                   59 750 000
30903:        46. Valtionapu erityisalueiden tuotantotoiminnan tukemiseen (siirto-
30904:            määräraha) ........................................... .                                       . 9 750 000
30905:        49. ~~t~~alueiden tuotantotoiminnan tukeminen ( arviomääräraha),
30906:            lisaysta .............................................. .                                      50 000 000
30907: 
30908: 
30909: 
30910: 71. Kehitysaluerahasto Oy . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . ( 840)             1 .5'00 000
30911:        44. Avustus ~.~hitY,saluerahasto Oy:lle kehitysyhtiöiden perustamista
30912:            varten, lisaysta ...............................•........                                       1500 000
30913: 
30914: 
30915: 
30916: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . .. . . . . .. . . . .. . .. .. . . . . . ( 870)                  188 000
30917:        21. Eräät matkailun edistämistoiminnan menot, lisäystä ......... .                                     68 000
30918:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                      70 000
30919:        40. Valtionapu matkailun edistämistoimintaan, lisäystä ........... .                                   50 000
30920: 
30921: 
30922: 
30923: 92. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (860)
30924:        70. Koneiden, laitteiden ja muun kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
30925:            raha), lisäystä ......................................... .                                    17 000 000
30926:                                                  Sijoitusmenot: 17 000 000
30927: 92
30928: 
30929:                                                     Pääluokka 33
30930: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-·
30931:     ALA .......................... · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                                   34 873 900
30932: 
30933: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . • ( 400)           268 000
30934:       21. Tutkimustoiminta, lisäystä .....•.•..•....••.....•••....•..                                        178 000
30935:       22. Kehittämistoiminta, lisäystä ..•............•.•.......••....                                        .90 000
30936: 
30937: 
30938: 
30939: 1.3. Rintamaveteraanien varhaiseläkelautakunta . . . . . . . . . . . . • • • • • (410)                     1279 000
30940:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...............••••••••.•••.                                       1229 000
30941:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..........•••.•.......                                         50 000
30942: 
30943: 
30944: 
30945: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . • . . . . . • . • • . • . . ( 410)                     28 000 000
30946:       52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha), lisäystä ..                              28 000 000
30947: 
30948: 
30949: 
30950: 40. Valtion koulukodit ..........•......•..•....•••••.••... (420)                                           300 000
30951:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                    300 000
30952: 
30953: 
30954: 
30955: 45. Valtion kehitysvammalaitokset . . . . . . . . . . . . . • . • • . • . . . • • . • ( 420)                   6000
30956:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............•.......                                          6 000
30957: 
30958: 
30959: 
30960: 46. Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . • . . . . • . • . . ( 420)                         1130 900
30961:       30. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon käyt-
30962:           tökustannuksiin ( arviomääräraha), lisäystä ................. .                                  1130 900
30963: 
30964: 
30965: 
30966: 55. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto . . . . ( 420)                                200 000
30967:       50. Valtionapu yksityisen päihdehuollon käyttökustannuksiin, lisäystä                                 200 000
30968: 
30969: 
30970: 
30971: 60. Lääkintöhallitus        •....•.. ; . . • . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . (330)      341 000
30972:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ................... .                                     81000
30973:      09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                   260 000
30974:                                                      Pääluokat 3 3 ja 34                                                    93
30975: 
30976: 63. Valtion sairaalat, . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (360)            1000 00.9
30977:       74. , Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ..•....•..... ; ... ,                                     ,'1 0.00 000
30978: 
30979: 
30980: 
30981: 65. Kinsanterveyslaitos ........ ~..........................                                         (340)          1 399 000
30982:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ......... ·... ; ...... .                                           179 000
30983:       22. Eräät tutkimustoiminnat menot ( arviomääräraha), lisäystä ... .                                           1 220 000
30984: 
30985: 
30986: 
30987: 68. SäteilyturvallisuusWtos              . • . . . • • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . (340)
30988:        21. Eräät valvonta- ja tutkim,ustoiminnan menot (siirtomääräraha), li-
30989:            säystä .......................................•.••....                                                   '·!500 000
30990: 
30991: 
30992: 
30993: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)                                           450 000
30994:        66. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ...........•..............                                              450 000
30995: 
30996: 
30997: 
30998: 
30999:                                                         Pääluokka 34
31000: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                             599 233 300
31001: 
31002: 01. Työvoimaministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610)                   172 700
31003:        01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä                         ................... .                       172 700
31004: 
31005: 
31006: 
31007: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto .. . .. . .. . .. .. • .. .. ( 620)                                 1510 600
31008:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                        .............•......                      1 510 600
31009: 
31010: 
31011: 
31012: 30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • ( 620)                        75 400 000
31013:        02. Palkkaukset (arviomääräraha) .......................... ..                                              75 000 000
31014:        61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjaus erityislaitoksissa, lisäystä                                        400 000
31015: 
31016: 
31017: 
31018: 50. Työllisyyden hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)             382 000 000
31019:        28. Nuorten työelämään perehdyttämiskokeilu ja nuorten yhteiskunta-
31020:            takuukokeilu (siirtomääräraha), lisäystä ................... .                                           7 000 000
31021:        30. Kuntien ylimääräinen investointiavustus (siirtomääräraha) ... .                                         50 000 000
31022:        77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha), lisäystä                                   325 000 000
31023: 94                                         Pääluokka 34
31024: 
31025: 60. Tyottomyyskorvaukset ................................. (410)                        140 000 000
31026:        ,0. Työttömyyskorvaukset ( arviomääräraha), lisäystä ........... .               140 000 000
31027: 
31028: 
31029: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . • . . . ( 610 )            1.50 000
31030:        25. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                   150 000
31031:                                  Lisäys menoihin: 1 632 997 000
31032: 
31033: 
31034:      Lisäksi ehdotetaan,                                    no;en suorittamiseen käyttämään val-
31035:                                                             tiolle vuoden 1982 aikana kertyviä
31036:             että Eduskunta päättäisi oikeuttaa              tuloja.
31037:          V aitioneuvoston edellä mainittu;en me-
31038:        Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1982
31039: 
31040: 
31041:                                        Tasavallan Presidentti
31042:                                        MAUNO KOIVISTO
31043: 
31044: 
31045: 
31046: 
31047:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
31048:                                           1982 vp. n:o 53
31049: 
31050: 
31051: 
31052: 
31053:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle vuoden 1979 kansainvälisen
31054:                                   luonnonkumisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
31055: 
31056: 
31057: 
31058:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
31059: 
31060:    Esityksessä ehdotetaan, että Suomi liittyisi      sopimuksen 16 päivänä kesäkuuta 1980 ja
31061: kansainväliseen luonnonkumisopimukseen, joka         ilmoittanut 11 päivänä marraskuuta 1980 so-
31062: hyväksyttiin lokakuussa 1979 Yhdistyneiden           veltavansa sitä väliaikaisesti ratifiointiasiakirjan
31063: Kansakuntien luonnonkumikonferenssin työn            tallettamiseen saakka. Sopimus on tullut väli-
31064: tuloksena. Sopimuksen tarkoituksena on ensi-         aikaisesti voimaan 23 päivänä lokakuuta 1980.
31065: sijaisesti tasapainottaa luonnonkumin tarjontaa         Sopimuspuolet sitoutuvat maksamaan osuu-
31066: ja kysyntää sekä vähentää kumin ylituotannon         tensa järjestön hallintokuluista ja puskurivara'>-
31067: ja riittämättömyyden aiheuttamia ongelmia pus-       tosta aiheutuvista menoista. Suomen tehtyä
31068: kurivaraston avulla. Sen tavoitteena on myös         päätöksen sopimuksen väliaikaisesta soveltami-
31069: alaan liittyvän tiedon kokoamisen, käsittelyn        sesta on vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon
31070: ja välittämisen sekä tutkimustyön edistäminen.       kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokkaan
31071:    Sopimus on ratifioitava ja ratifiointiasiakirja   sisällytetty määräraha tarkoitusta varten. Hal-
31072: talletettava Yhdistyneiden Kansakuntien pää-         lintokuluihin on Suomi osallistunut jo vuonna
31073: sihteerin huostaan. Suomi on allekirjoittanut        1981.
31074: 
31075: 
31076: 
31077: 
31078:                                        YLEISPERUSTELUT
31079: 
31080: 1. Nykyinen tilanne ja asian                         vää neuvottelukierrosta perushyödykekaupan
31081:    valmistelu                                        ongelmien ratkaisemiseksi. Niin sanotun in-
31082:                                                      tegroidun perushyödykeohjelman puitteissa
31083:    Maailman perushyödykemarkkinoiden va-             alettiin neuvotella yhtäältä koko perushyödyke-
31084: kauttamisesta ja kehitysmaiden edut huomioon-        ohjelmalle yhteisestä rahastosta (Yhteisrahasto,
31085: ettavasta lähestymistavasta perushyödykekysy-        Common Fund) jonka varoilla rahoitettaisiin
31086: myksiin on muodostunut tärkeä osatekijä Yh-          yksittäisten sopimusten edellyttämiä puskuri-
31087: distyneiden Kansakuntien (YK) puitteissa             varastoja sekä muita perushyödykkeisiin liitty-
31088: uudesta kansainvälistä talousjärjestyksestä käy-     viä toimenpiteitä, ja toisaalta kahdeksaatoista
31089: dyissä neuvotteluissa, ja se heijastuu kysy-         perushyödykettä koskevista hyödykekohtaisista
31090: myksestä 1970-luvun puolivälissä muotoilluissa       sopimuksista tai muista järjestelyistä.
31091: päätöslauselmissa. YK:n kauppa- ja kehitys-             Näillä toimenpiteillä pyritään muun muassa
31092: konferenssin (UNCTAD) IV yleiskonferens-             tasoittamaan kyseisten hyödykkeiden hintatason
31093: sissa Nairobissa vuonna 1976 päätettiin aloit-       voimakkaita vaihteluita sekä samalla nopeut-
31094: taa kaksi rinnakkaista ja toisiaan täydentä-         tamaan kehitysmaiden teollistamista ja talou-
31095: 168200040R
31096: 2                                              N:o 53
31097: 
31098: dellista kasvua niiden vientiä lisäämällä. Suo-      van teollisuusmaiden ja kehitysmaiden välisen
31099: mi samoin kuin muut pohjoismaat on perin-            vuoropuhelun edellytyksiä ja voivan siten
31100: teisesti ottanut myönteisen asenteen tämän-          edistää maailmantalouden nykyis,ten ongelmien
31101: tapaisiin järjestelyihin korostaen niiden olevan     vähentämistä. Pelkän sopimuksen olemassaolon
31102: pitkällä tähtäyksellä sekä kuluttaja- että tuot-     katsotaan voivan vakiinnuttaa kyseisiä perus-
31103: tajamaiden edun mukaisia.                            hyödykemarkkinoita, mistä on hyötyä sekä
31104:    Integroidun perushyödykeohjelman puitteissa       viejä- että tuojamaille. Suomi on raaka-aineiden
31105: aloitetut luonnonkumia koskevat neuvottelut          osalta paljolti tuonnin varassa. Sen kannalta
31106: jatkuivat marraskuusta 1978 YK:n luonnon-            raaka-aineiden tarjonnassa aiheutuneet häiriöt
31107: kumikonferessina. Neuvotteluprosessin tulokse-       maailmanmarkkinoilla olisivat erittäin haital-
31108: na valmistui 6 päivänä lokakuuta 1979 kan-           lisia. Liittymällä sopimukseen on mahdollista
31109: sainvälinen luonnonkumisopimus, joka on en-          saada merkittävää informaatiota muun muassa
31110: simmäinen ohjelman puitteissa syntynyt sopi-         luonnonkumin kysynnän ja tarjonnan erityis-
31111: mus yksittäisestä hyödykkeestä, josta ei aikai-      piirteistä.
31112: semmin ole ollut tämänkaltaista kansainvälistä
31113: järjestelyä.
31114:    Yleislinjansa ja liittymistä puoltavien lausun-   2. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o r i s e t   ja
31115: tojen mukaisesti Suomi on allekirjoittanut kan-         taloudelliset vaikutukset
31116: sainvälisen luonnonkumisopimuksen 16 päivänä
31117: kesäkuuta 1980 ja ilmoittanut 11 päivänä mar-           Kansainväliseen     luonnonkumisopimukseen
31118: raskuuta 1980 soveltavansa sitä väliaikaisesti       liittyminen ei aiheuta tarvetta lisätä henkilös-
31119: ratifiointiasiakirjan tallettamiseen saakka. Suo-    töä, koska nykyinen hallinto-organisaatio voi
31120: men liittymisestä sopimukseen on saatu lau-          hoitaa uudet tehtävät. Tehtävien hoito edel-
31121: sunnot valtiovarainministeriöltä, kauppa- ja         lyttää kuitenkin tehokasta yhteistyötä viran-
31122: teollisuusministeriöitä sekä Teollisuuden kes-       omaisten, lähinnä ulkoasiainministeriön ja
31123: kusliitolta. Lausunnoissa puolletaan Suomen          kauppa- ja teollisuusministeriön, sekä luonnon-
31124: liittymistä sopimukseen. Tähän vaikuttavia te-       kumin tuojien ja käyttäjien välillä.
31125: kijöitä ovat paitsi ulkomaankauppaan ja kehi-            Sopimuksen mukaan vastaavat viejä- ja tuoja-
31126: tysyhteistyöhön liittyvät näkökohdat myös hyö-       maat kummatkin puolesta puskurivarastosta
31127: dykkeen saannin turvaaminen sekä yleiset             aiheutuvista kuluista. Suomen luonnonkumin
31128: raaka-ainepoliittiset syyt.                          tuontiosuus, 0,3 prosenttia maailmankaupasta,
31129:     Vaikka luonnonkumin suoranainen merkitys         oikeuttaa Suomen saamaan kolme ääntä luon-
31130: Suomelle on melko vähäinen (tuonti vuonna            nonkumineuvostossa. Tämän perusteella lasket-
31131:  1981 oli 6 659 tonnia, arvoltaan 34,4 miljoo-       tu Suomen jäsenmaksuosuus 550 000 tonnin
31132: naa markkaa), kiinnitetään lausunnoissa huo-         puskurivaraston kokonaiskustannuksista on
31133: miota siihen, että kumin tuotanto keskittyy          vuoden 1982 alun hintatason mukaan n. kolme
31134: muutamiin melko pitkälle kehittyneisiin Kaak-        miljoonaa markkaa. Suomen osuus sopimuksen
31135: kois-Aasian maihin, joiden kanssa Suomella           mukaisesti perustetun ja Kuala Lumpurissa pää-
31136: on kehitteillä kaupallista ja taloudellista yh-      majaa pitävän kansainvälisen luonnonkumijär-
31137: teistyötä. Lausunnoissa viitataan sopimukseen        jestön vuotuisista hallintokuluista on vuoden
31138: liittymisen mahdollisiin vaikutuksiin tähän          1982 osalta noin 8 500 markkaa.
31139: vienoinkin kannalta merkitykselliseen yhteis-            Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on
31140: työhön. Kysymyksessä on myös kehitysyhteis-          kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa
31141: työhön liittyvä julikilausuttujen periaatteiden      varattu kolmen miljoonan markan suuruinen
31142: mukainen käytännön toiminta. Yleisesti katso-        määräraha sopimuksesta Suomelle aiheutuvien
31143: taan sopimuksen syntymisen osaltaan paranta-         taloudellisten velvoitusten johdosta.
31144:                                                  N:o 53                                              3
31145: 
31146:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
31147: 
31148: 1. Sopimuksen sisältö                                  johtajan. Muun henkilökunnan nimittää toimi-
31149:                                                        tusjohtaja. Koko henkilökunta on yksinomaan
31150:    Vuoden 1979 kansainvälinen luonnonkumi-             neuvostolle vastuussa olevia kansainvälisiä vir-
31151: sopimus sisältää johdannon, viisitoista lukua,         kamiehiä. Sopimuksen 14 artiklassa todetaan,
31152: jotka jakaantuvat 69 artiklaan, sekä kolme lii-        että neuvosto pitää yleensä yhden sääntömää-
31153: tettä.                                                 räisen istunnon kummankin vuosipuoliskon ai-
31154:     I luvussa luetellaan sopimuksen päämäärät.         kana järjestön päämajassa. Artiklassa määrä-
31155: Sopimus tähtää ensisijaisesti luonnonkumin tar-        tään myös ylimääräisistä ja päämajan ulkopuo-
31156: jonnan ja kysynnän tasapainottumiseen sekä             lella pidettävistä istunnoista. Sopimuksen 15
31157: kumin ylituotannon ja riittämättömyyden ai-            artiklassa käsitellään äänten jakautumista. Sekä
31158: heuttamien ongelmien vähentämiseen. Edelleen           viejä- että tuojajäsenmailla on kumpais.ellakin
31159: on sopimuksen avulla tarkoitus välttää koh-            yhteensä 1 000 ääntä. Tuojajäsenmaiden äänet
31160: tuuttomia       hintaheilahteluja   luonnonkumin       jaetaan näiden kesken suhteessa kunkin maan
31161: maailmankaupassa. Sopimuksella pyritään tasa-          keskimääräiseen luonnonkumin vastaavaan net-
31162: painottamaan viejäjäsenmaiden vientituloja sekä        totuontiin kolmen kalenterivuoden aikana al-
31163: taJ.caamaan tuojajäsenmaille luonnonkumin tur-         kaen neljä kalenterivuotta ennen äänten jakoa.
31164: vattu saanti oikeudenmukaisin ja kohtuullisin          Poikkeuksena on, että kukin tuojajäsenmaa saa
31165: hinnoin.                                               yhden äänen, vaikka sen suhteellinen osuus
31166:     II luvussa määritellään sopimuksessa esiin-        nettotuonnista ei muuten olisi riittävän suuri
31167: tyvät käsitteet.                                       oikeuttaakseen yhteen aaneen. Pääsäännön
31168:                                                        mukaan myös kullakin viejäjäsenmaalla on yksi
31169:     III luku koskee organisaatiota ja hallintoa.       perusääni, ja loput äänet jaetaan nettoviennin
31170: Sopimuksen 3 artiklan mukaan perustetaan so-           mukaisessa suhteessa.
31171: pimuksen määräysten toteuttamista ja sen toi-             Jokainen jäsenmaa on 16 artiklan mukaan
31172: minnan valvomista varten kansainvälinen luon-          oikeutettu äänestämään neuvostossa sille kuulu-
31173: nonkumijärjestö. Järjestön toiminnasta huoleh-         valla äänimäärällä eikä sillä ole oikeutta jakaa
31174: tivat kansainvälinen luonnonkumineuvosto, toi-         ääniään. Neuvoston päätökset ja suositukset
31175: mitusjohtaja ja henkilökunta sekä sopimuksessa         hyväksytään 18 artiklan mukaan jaetulla yksin-
31176: erikseen luetellut toimielimet. Saman artiklan         kertaisella äänten enemmistöllä, jollei sopi-
31177: nojalla on neuvosto päättänyt ensimmäisessä            muksessa nimenomaisesti edellytetä jostain
31178: istunnossaan, että järjestön päämaja on Kuala          asiasta erikseen määriteltyä määräenemmistö-
31179: Lumpurissa. Sopimuksen 4 artiklan mukaan               päätöstä. Sopimuksen 19 artiklan mukaan pe-
31180: järjestössä on kaksi jäsenluokkaa, viejäjäsenet        rustetaan seuraavat komiteat: hallinnollinen
31181: ja tuojajäsenet. Jokaisen viittauksen hallituk-        komitea, puskurivarastotoiminnan komitea, ti-
31182: seen katsotaan 5 artiklan perusteella sisältävän       lastokomitea ja muiden toimenpiteiden komi-
31183: viittauksen Euroopan talousyhteisöön ja kaik-          tea sekä oikeutetaan neuvosto perustamaan
31184: kiin muihin mahdollisiin vastaavanlaisiin halli-       lisäkomiteoita. Lisäksi neuvosto perustaa 20
31185: tustenvälisiin järjestöihin.                           artiklan mukaan neuvoa-antavan asiantuntija-
31186:     IV luku käsittelee kaikista järjestön jäsen-       lautakunnan viejä- ja tuojajäsenmaiden kumi-
31187:  maista koostuvaa järjestön ylintä toimielintä,        teollisuuden ja -kaupan asiantuntijoista.
31188: kansainvälistä luonnonkumineuvostoa. Neuvos-              V luku koskee järjestön ja sen henkilöstön
31189:  to hyväksyy muun muassa määräenemmistöllä             erioikeuksia ja -vapauksia.
31190:  tämän sopimuksen määräysten toteuttamiseksi
31191:  tarvittavat säännöt ja ohjeet ja voi määrä-              VI luvun mukaan perustetaan sopimuksen
31192:  enemmistöllä päättää lainata rahaa kaupalli-          toimintaa ja hallintoa varten kaksi tiliä: pus-
31193:  sista lähteistä puskurivarasto- tai hallinnollisiin   kurivarastotili ja hallinnollinen tili. Luvussa
31194:  kuluihin. Sopimuksen 13 artiklan mukaan jär-          määrätään myös muun muassa maksutavasta
31195:  jestön ylin hallinnollinen toimihenkilö on toi-       ja tilintarkastuksesta.
31196:  mitusjohtaja, joka on vastuussa neuvostolle              VII luku käsittelee hallinnollista tiliä. Jo-
31197:  sopimuksen hallinnosta ja toiminnasta neuvos-         kaisen jäsenmaan maksuosuus kunkin varain-
31198:  ton päätösten mukaisesti. Toimitusjohtajan li-        hoitovuoden hallinnollista tulo- ja menoarviota
31199:  säksi neuvosto nimittää myös puskurivaraston          varten määräytyy jäsenmaan äänimäärän mu-
31200: 4                                             N:o 53
31201: 
31202: kaisessa suhteessa kaikkien jäsenmaiden koko-           X luku käsittelee luonnonkumivaroja koske-
31203: naisäänimäärään.                                    via toimenpiteitä, erityisesti kumin saatavuutta
31204:    VIII luku sisältää määräykset puskurivaras-      sekä lisäksi tuottajamaiden luonnonkumitalout-
31205: tosta. Sopimuksen päämäärien saavuttamiseksi        ta edistäviä ja kehittäviä toimenpiteitä.
31206: perustetaan 27 artiklan mukaan kansainvälinen           XI luvussa todetaan neuvoston oikeus neu-
31207: puskurivarasto, jonka kokonaissuuruus on            votella jäsenmaiden hallitusten kanssa niiden
31208: 550 000 tonnia. Puskurivarasto käsittää nor-        noudattamasta kumipolitiikasta ja esittää sitä
31209: maalin puskurivaraston, jonka suuruus on            koskevia suosituksia.
31210: 400 000 tonnia ja varapuskurivaraston, jonka            XII luku koskee tilastoja, tutkimuksia ja
31211: suuruus on 150 000 tonnia. Sopimuksen 28            tiedotustoimintaa.
31212: artiklassa määrätään yksityiskohtaisesti puskuri-       XIII luvussa käsitellään jäsenmaiden yleisiä
31213: varaston rahoituksesta, minkä jäsenmaat sitou-      velvoitteita, kaupan esteitä, luonnonkumin kul-
31214: tuvat suorittamaan. Maksuosuuksien suoritta-        jetusta ja maJik.~inamkennetta, erityisiä tukitoi-
31215: misesta puskurivarastotilille määrätään 29 ar-      mia, vapautusta velvoitteista sekä sitoutumista
31216: tiklassa. Prosentuaalisen äänimäärän mukaisesti     kohtuullisten työehtojen noudattamiseen alalla.
31217: koottavan alkupääoman lisäksi toimitusjohtaja           XIV luku sisältää määräyksiä toimenpiteistä
31218: voi vaatia maksuosuuksia maksettaviksi milloin      valitusten ja erimielisyyksien ratkaisemiseksi.
31219: tahansa edellyttäen, että puskurivaraston joh-          XV lul~u sisältää loppumääräykset. Sopimuk-
31220: taja on vahvistanut, että puskurivarastotilillä     sen 57 artiklan mukaan sopimus on avoinna
31221: saatetaan tarvita näitä varoja seuraavan neljän     allekirjoittamista varten YK:n päämajassa 2
31222: kuukauden aikana. Artiklassa käsitellään myös       päivän tammikuuta ja 30 päivän kesäkuuta
31223: maksuosuuksien erääntymistä sekä menettelyjä        1980 välisen ajan kaikille hallituksille, jotka on
31224: tähän liittyvien päätösten muuttamiseksi neu-       kutsuttu YK:n luonnonkumikonferenssii..'l vuon-
31225: vostossa. Puskurivaraston toimintaa varten          na 1978. YK:n pääsihteeri on 58 artiklan
31226: määritellään 30 artiklassa hinta-asteikko. Sopi-    mukaan sopimuksen tallettaja. Allekirjoittaja-
31227: muksen 31 artiklassa määrätään, missä olo-          hallitusten on 59 artiklan mukaan ratifioitava
31228: suhteissa puskurivaraston johtaja suorittaa os-     tai hyväksyttävä sopimus valtiosääntönsä tai
31229: toja ja myyntejä: Kun niin sanottu markkina-        oikeusjärjestyksensä edellyttämässä järjestykses-
31230: osoitinhinta on sovittuja ylärajoja korkeampi,      sä. Allekirjoittajahallitus, joka ei ole vielä voi-
31231: kumia myydään varastosta ja kun se on sovit-        nut tallettaa asianomaista asiakirjaa, voi 60
31232: tujen alarajojen alapuolella, kumia ostetaan va-    artiklan mukaan milloin tahansa ilmoittaa tal-
31233: rastoon tarvittaessa puskurivaraston täyteen        lettajalle soveltavansa kokonaisuudessaan tätä
31234: määrään tai kunnes hintataso nousee sovitulle       sopimusta väliaikaisesti. Sopimuksen voimaan-
31235: alarajalle.                                         tulon edellytykset määritellään 61 artiklassa.
31236:     Hinta-asteikon tarkistamisesta ja muuttami-     Sopimuksen 62 artikla koskee sopimukseen
31237: sesta määrätään 32 artiklassa ja 33 artlklassa      liittymistä ja 63 artikla sopimuksen muuttamis-
31238: määritellään edellä mainittu päivittäinen "mark-    menettelyä. Jäsenmaa voi 64 a:rtiklan mukaan
31239: kinaosoitinhinta". Puskurivarastojen koostu-        erota sopimuksesta milloin tahansa sen voi-
31240: muksesta määrätään 34 artiklassa ja 35 ar-          maantulon jälkeen. Erottamista käsitellään 65
31241: tiklassa niiden sijainnista viejä- ja tuojajäsen-   artiklassa. Sopimuksen 67 artiklan mukaan
31242: maiden alueella.                                    sopimus on voimassa viisi vuotta voimaan-
31243:     Luvun muissa artikloissa käsitellään pus-       tulonsa jälkeen. Määräenemmistöllä neuvosto
31244: kurivarastojen kiertoa, puskurivaraston toimin-     voi päättää pidentää sopimuksen voimassaolo-
31245: nan rajoittamista tai lakkauttamista, puskuri-      aikaa korkeintaan kahdella vuodella tai neu-
31246: varastotilille tulevien maksujen laiminlyönteihin   votella siitä uudelleen. Neuvosto voi myös
31247: liittyviä seuraamuksia, maksuosuuksien muu-         milloin tahansa määräenemmistöllä päättää lak-
31248: toksia, valuuttakurssimuutoksia ja puskuri-         kauttaa tämän sopimuksen määräämästään päi-
31249: varastotilin lopetusmenettelyä.                     västä. Sopimuksen 68 artiklan mukaan mihin-
31250:     IX luvun mukaan neuvosto hyödyntää täysin       kään tämän sopimuksen määräykseen ei saa
31251: yhteisrahaston suomia mahdollisuuksia siinä         tehdä varaumaa.
31252: määrättyjen periaatteiden mukaan perushyödyk-           Liitteessä A luetellaan viejämaiden prosentti-
31253: keiden yhteisrahaston toiminnan alettua ja tulee    osuudet kokonaisnettoviennistä, liitteessä B
31254: tätä varten neuvottelemaan yhteisrahaston kans-     tuojamaiden prosenttiosuudet kokonaisnetto-
31255: sa tehtävästä assosioitumissopimuksesta.            tuonnista ja liitteessä C ilmoitetaan vuonna
31256:                                            N;o 53                                             5
31257: 
31258: 1978 pidetyn YK:n luonnonkumikonferessin         määräykset maksuosuuksien suorittamisesta
31259: puheenjohtajan arvioimat puskurivaraston kus-    kansainvälisen puskurivaraston rahoittamiseksi
31260: tannukset.                                       aiheuttavat Suomelle pysyviä menoja ja kuu-
31261:                                                  luvat siten eduskunnan budjettivallan piiriin,
31262:                                                  minkä vuoksi eduskunnan suostumus on tältä
31263: 2. Ed u s kunnan suostu m u k sen                osin tarpeen.
31264:    tarpeellisuus                                    Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
31265:                                                  33 §:n mukaisesti esitetään
31266:    Vuoden 1979 kansainvälinen luonnonkumi-
31267: sopimus ei sisällä lainsäädännön alaan kuulu-              että Eduskunta hyväksyisi ne Gene-
31268: via määräyksiä. Sopimuksen 25 ja 26 artiklan            vessä 6 päivänä lokaleuuta 1979 tehdyn
31269: määräykset jäsenmaiden maksuosuuksien suo-              vuoden 1979 kansainvälisen luonnon-
31270: rittamisesta järjestön hallinnollista tulo- ja          kumisopimuksen määräykset, jotka vaa-
31271: menoarviota varten sekä 28 ja 29 artiklan               tivat Eduskunnan suostumuksen.
31272:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1982
31273: 
31274: 
31275:                                     Tasavallan Presidentti
31276:                                     MAUNO KOIVISTO
31277: 
31278: 
31279: 
31280: 
31281:                                                                       Ministeri Esko Rekola
31282: 6                                              N:o 53
31283: 
31284: (Suomennos)
31285: 
31286: 
31287: 
31288: 
31289:         Vuoden 1979 kansainvälinen                    INTERNATIONAL NATURAL RUBBER
31290:                                                              AGREEMENT, 1979
31291:          LUONNONKUMISOPIMUS
31292: 
31293:                     Johdanto                                             Preamble
31294:    Sopimuspuolet,                                       The contracting parties,
31295:    jotka nojautuvat uuden kansainvälisen ta-            Recalling the Declaration and the Program-
31296: lousjärjestyksen perustamista koskevaan julis-       me of Action on the Establishment of a New
31297: tukseen ja toimintaohjelmaan, *)                     International Economic Order, *)
31298:    jotka erityisesti ovat selvillä Yhdistyneiden        Recognizing in particular the importance of
31299: Kansakuntien kauppa- ja kehityskonferenssin          United Nations Conference on Trade and
31300: integroitua perushyödykeohjelmaa koskevi.::n         Development resolution 93 (IV), adnpted at
31301: päätöslauselman 93 (IV), hyväksytty sen 4.           its fourth session, on the Integrated Pro-
31302: istunnossa ja päätöslauselman 124 (V), hyväk-        gramme for Commodities,
31303: sytty sen 5., istunnossa, suuresta merkityksestä,
31304:    jotka ovat ·selvillä luonnonkumin merkityk-          Recognizing the importance of natural
31305: sestä jäsenmaiden talouselämälle, erityisesti        rubber to the economies of members, particu-
31306: viejäjäsenmaiden viennille ja tuojajäsenmaiden       larly to the exports of exporting members and
31307: tarjontavaatimuksille,                               to supply requirements of importing members,
31308:    jotka edelleen ovat selvillä siitä, että luon-       Recognizing further that the stabilization of
31309: nonkumin hintojen vakauttaminen on tuotta-           natural rubber prices is in the interests of
31310: jien, kuluttajien ja luonnonkumimarkkinoiden         producers, consumers and natural rubber
31311: etujen mukaista, ja siitä, että kansainvälisen       markets, and that an international natural
31312: luonnonkumisopimuksen avulla voidaan huo-            rubber agreement can significantly assist the
31313: mattavasti edesauttaa luonnonkumiteollisuu-          growth and development of the natural rubber
31314: den kasvua ja kehitystä sekä tuottajien että         industry of the benefit of both producers and
31315: kuluttajien etujen mukaisesti,                       consumers,
31316:    ovat sopineet seuraavasta:                           Have agreed as follows:
31317: 
31318: 
31319:                     I LUKU                                            CHAPTER I
31320:                    Päämäärät                                            Objectives
31321: 
31322:                     1 artikla                                           Article 1
31323:                    Päämäärät                                            Objectives
31324:   Vuoden 1979 kansainvälisen luonnonkumi-              The objectives of the International Natural
31325: sopimuksen (jäljempänä "tämä sopimus") pää-          Rubber Agreement, 1979 (hereinafter referred
31326: määränä niiden oleellisten päämäärien saavut-        to as "this Agreement"), with a view to
31327: tamiseksi, jotka Yhdistyneiden Kansakuntien          achieving the relevant objectives as adopted
31328: 
31329:   *) Yleiskokouksen päätöslauselmat 3201 (S-VI) ja      *) General Assembly resolutions 3201 (S-VI) and
31330: 3202 (S-VI), 1 päivänä toukokuuta 1974.              3202 (S-VI) of 1 May 1974.
31331:                                               N:o 53                                              7
31332: 
31333: kauppa- ja kehityskonferenssi integroitua pe-       by the United Nations Conference on Trade
31334: rushyödykeohjelmaa koskevissa päätöslausel-         and Development in its resolutions 93 (IV)
31335: missaan 93 (IV) ja 124 (V) on hyväksynyt,           and 124 (V) on the Integrated Programme
31336: ovat muiden muassa seuraavat:                       for Commodities, are inter alia as follows:
31337:    a) saavuttaa luonnonkumin tarjonnan ja              a) To achieve a balanced growth between
31338: kysynnän tasapainoinen kasvu ja siten auttaa        the supply of and demand for natural rubber,
31339: lieventämään luonnonkumin ylijäämästä tai           thereby helping to alleviate the serious diffi-
31340: niukkuudesta aiheutuvia vakavia vaikeuksia;         culties arising from surpluses or shortages of
31341:                                                     natural rubber;
31342:    b) saavuttaa vakaat olot luonnonkum~kau­            b) To achieve stable conditions in natural
31343: passa välttämällä liiallisia luonnonkumin hin-      rubber trade through avoiding excessive natural
31344: tavaihteluita, joilla on kielteinen vaikutus        rubber price fluctuations, which adversely
31345: sekä tuottajien että kuluttajien pitkän tähtäi-     affect the long-term interests of both producers
31346: men etuihin sekä, vääristämättä pitkän täh-         and consumers, and stabilizing these prices
31347: täimen markkinakehityssuuntauksia, vakiinnut-       without distorting long-term market trends,
31348: tamalla nämä hinnat tuottajien ja kuluttajien       in the interests of producers and consumers;
31349: etujen mukaisesti;
31350:     c) auttaa vakiinnuttamaan viejäjäsenmaiden         c) To help to stabilize the export earnings
31351: luonnonkumista saarnat vientitulot sekä lisää-      from natural rubber of exporting members,
31352: mään näiden maiden lisääntyvistä luonnon-           and to increase their earnings based on ex-
31353: kumin vientimääristä oikeudenmukaisin ja kan-       panding natural rubber export volumes at fair
31354: nattavin hinnoin saatavia tu1oja ja siten auttaen   and remunerative prices, thereby helping to
31355: luomaan tarpeelliset virikkeet dynaamiselle ja      provide the necessary incentives for a dynamic
31356: kasvavalle tuotantonopeudelle sekä resurssit        and rising rate of production and the resources
31357: kiihtyvälle taloudelliselle kasvulle ja sosiaali-   for accelerated economic growth and social
31358: selle kehitykselle;                                 development;
31359:     d) pyrkiä varmistamaan riittävä luonnonku-         d) To seek to ensure adequate supplies of
31360: min tarjonta tuojajäsenmaiden vaatimusten kat-      natural rubber to meet the requirements of
31361: tamiseksi oikeudenmukaisilla ja kohtuullisilla      importing members at fair and reasonable
31362: hinnoilla ja parantaa tämän tarjonnan luotet-       prices and to improve the reliability and
31363: tavuubta ja jatkuvuutta;                            continuity of these supplies;
31364:     e) ryhtyä sopiviin toimenpiteisiin luonnon-        e) To take feasible steps in the event of
31365: kumin ylijäämästä tai puutteesta jäsenmaille        a surplus or shortage of natural rubber to
31366: mahdollisesti koituvien taloudellisten vaikeuk-     mitigate the economic difficulties that members
31367: sien lieventämiseksi;                               might encounter;
31368:     f) pyrkiä laajentamaan luonnonkumin ja sen         f) To seek to expand international trade
31369:  jalosteiden kansainvälistä kauppaa ja parantaa     in and to improve market access for natural
31370: niiden markkinoille pääsyä;                         rubber and processed products thereof;
31371:     g) parantaa luonnonkumin kilpailukykyä             g) To improve the compet1t1veness of
31372: rohkaisemaila luonnonkumiin liittyviä ongelmia      natural rubber by encouraging research and
31373:  koskevaa tutkimus- ja kehitystyötä;                development on the problems of natural
31374:                                                     rubber;
31375:    h) rohkaista luonnonkumitalouden tehokas-           h) To encourage the effident development
31376: ta kehitystä pyrkimällä helpottamaan ja edistä-     of the natural rubber economy by seeking to
31377: mään parannuksia raakaluonnonkumin jalostuk-        facilitate and promote improvements in the
31378: sessa, markkinoinnissa ja jakelussa;                processing, marketing and distribution of raw
31379:                                                     natural rubber; and
31380:   i) edistää kansainvälistä yhteistyötä ja neu-        i) To further international co-operation in
31381: votteluja luonnonkumiasioissa, jotka vaikutta-      and consultations on natural rubber matters
31382: vat tarjontaan ja kysyntään sekä helpottaa luon-    affecting supply and demand, and to facilitate
31383: nonkumia käsittelevien tutkimusten, avustus- ja     promotion and co-ordination of natural rubber
31384: muiden ohjelmien edistymistä ja koordinointia.      research, assistance and other programmes.
31385: 8                                             N:o 53
31386: 
31387:                    II LUKU                                          CHAPTER II
31388:                   Määritelmät                                        Definitions
31389:                    2 artikla                                          Article 2
31390:                   Määritelmät                                         Definitions
31391:    Tässä sopimuksessa:                                 For the purposes of this Agreement:
31392:    1) "Luonnonkumi"        tarkoittaa  rikitöntä       1) "Natural rubber" means the unvukan-
31393: elastomeeria, kiinteässä tai nestemäisessä muo-     ized elastomer, whether in solid or liquid
31394: dossa, jota saadaan Hevea-brasiliensis-kasvista     forms, from Hevea brasiliensis and any öther
31395: ja jokaisesta muusta neuvoston tätä sopimusta       plant which the Council may decide for the
31396: varten hyväksymästä kasvista.                       purposes of this Agreement;
31397:    2) "Sopimuspuoli" tarkoittaa hallitusta tai         2) "Contracting party" means a Govern-
31398: 5 artiklassa mainittua hallitusten välistä jär-     ment, or an intergovernmental organization
31399: jestöä, joka on väliaikaisesti tai lopullisesti     referred to in article 5, which has consented
31400: hyväksynyt tämän sopimuksen.                        to be bound by this Agreement provisionally
31401:                                                     or definitively;
31402:    3) "Jäsenmaa" tarkoittaa yllä olevassa mää-         3) "Member" means a contracting party
31403: ritelmässä 2) määritettyä sopimuspuolta.            as defined in 2) above;
31404:    4) "Viejäjäsenmaa" tarkoittaa jäsenmaa ta,          4) "Exporting member" means a member
31405: joka on luonnonkumin viejä ja on ilmoittau-         which exports natural rubber and has declared
31406: tunut viejäjäsenmaaksi, minkä neuvosto on           itself to be an exporting member, subjeet to
31407: hyvä:ksynyt.                                        the agreement of the Council;
31408:    5) "Tuojajäsenmaa" tarkoittaa jäsenmaata,           5) "lmporting member" means a member
31409: joka on luonnonkumintuoja ja on ilmoittautu-        which imports natural rubber and has declared
31410: nut tuojajäsenmaaksi, minkä neuvosto on hy-         itself to be an importing member, subject to
31411: väksynyt.                                           the agreement of the Council;
31412:    6) "Järjestö" tarkoittaa '3 artiklas,sa malmt-      6) "Organization" means the International
31413: tua kansainvälistä luonnonkumijärjestöä.            Natural Rubber Organization, referred to in
31414:                                                     article 3;
31415:    7) "Neuvosto" tarkoitaa 6 artiklassa mai-           7) "Council" means the International Nat-
31416: nittua kansainvälistä luonnonkumineuvostoa.         ural Rubber Council, referred to in article 6;
31417:    8) "Määräenemmistö" tarkoittaa äänten-              8) "Special vote" means a vote requiring
31418: enemmistöä, johon vaaditaan vähintään kaksi         at least two thirds of the votes east by ex-
31419: kolmasosaa läsnä olevien ja äänestykseen osal-      porting members present and voting and at
31420: listuvien viejäjäsenmaiden antamista äänistä        least two thirds of the votes east by importing
31421: sekä vähintään kaksi kolmasosaa läsnä olevien       members present and voting, counted sepa-
31422: ja äänestykseen osallistuvien tuojajäsenmaiden      rately, on eondition that these votes are east
31423: antamista äänistä erikseen laskettuina edellyt-     by at least half the members in each category
31424: täen, että ääniä ovat antaneet vähintään puo-       present and voting;
31425: let kummastakin läsnä olevasta ja äänestyk-
31426: seen osallistuvasta ryhmästä.
31427:     9) "Luonnonkumin vienti" tarkoittaa luon-          9) "Exports of natural rubber" means any
31428: nonkumia, joka poistuu jonkin jäsenmaan tul-        natural rubber which leaves the Customs
31429: lialueelta ja "luonnonkumin tuonti" tarkoittaa      territory of any member, and "imports of
31430: luonnonkumia, joka saapuu jonkin jäsenmaan          natural rubber" means any natural rubber
31431: tullialueelle. Tässä yhteydessä tullialueen,        which enters the Customs territory of any
31432: mikäli jäsenmaalla on useampia tullialueita,        member, provided that, for the purposes of
31433: katsotaan tarkoittavan tämän jäsenmaan tulli-       these definitions, Customs territory shall, in
31434: alueita yhteensä.                                   the case of a member which comprises more
31435:                                                     than one Customs territory, be deemed to
31436:                                                     refer to the combined Customs territories of
31437:                                                     that member;
31438:   10) "Jaettu yksinkertainen ääntenenemmis-            10) "Distributed simple majority vote"
31439: tö" tarkoittaa äänten enemmistöä johon vaa-         means a vote requiring more than half of the
31440:                                              N:o 53                                               9
31441: 
31442: ditaan enemmän kuin puolet läsnä olevien ja        total votes of exporting members present and
31443: äänestykseen osallistuvien viejäjäsenmaiden an-    voting and more than half of the total votes
31444: tamasta kokonaisäänimäärästä sekä enemmän          of importing members present and voting,
31445: kuin puolet läsnäolevien ja äänestykseen osal-     counted separately;
31446: listuvien tuojajäsenmaiden antamasta koko-
31447: naisäänimäärästä erikseen laskettuina.
31448:    11) "Vapaasti käytettävät valuutat" tar-          11) "Freely usable currencies" means the
31449: koittaa Saksan markkaa, Ranskan frangia, Ja-       deutsche mark, the French franc, the Japanese
31450: panin jeniä, sterlingpuntaa sekä Yhdysvaltain      yen, the pound sterling, and the United States
31451: dollaria.                                          dollar;
31452:    12) "Varainhoitovuosi" tarkoittaa tammi-          12) "Financial year" means the period from
31453: kuun 1 päivän ja joulukuun 31 päivän välis-        1 January to 31 December inclusive;
31454: tä ajanjaksoa mainitut päivät mukaanlukien.
31455:    13) "Voimaantulo" tarkoittaa päivämäärää,          13) "Entry into force" means the date on
31456: jolloin tämä sopimus tule voimaan väliaikaisesti   which this Agreement enters into force pro-
31457: tai lopuUisesti 61 arti:klan mukaisesti.           visionally or definitively in accordance with
31458:                                                    article 61;
31459:    14) "Tonni" tarkoittaa 1 000 kilogramman           14) "Tonne" means a metric ton, i.e. 1,000
31460: metristä tonnia.                                   kilogrammes;
31461:     15) "Hallituksen sitoumus" tarkoittaa ra-         15) "Government undertaking" means the
31462: hallisia velvoitteita neuvostolle, joihin jäsen-   financial obligations to the Council which are
31463: maat ovat varmuustoimenpiteenä varapuskuri-        committed by members as security for fi-
31464: varaston rahoittamiseksi sitoutuneet ja joita      nancing the contingency Buffer Stock and
31465: neuvosto voi vaatia maksettavaksi täyttääk-        which can he called by the Council to meet
31466: seen 28 artiklan mukaiset rahalliset velvoit-      its financial obligations in accordance with
31467: teet; jäsenmaat ovat neuvostolle vastuuvelvol-     article 28; members shall be liable solely to
31468: lisia ainoastaan sitoumustensa määrään saakka.     the Council up to the amount of their under-
31469:                                                    takings;
31470:   16. "Malesian/Singaporen sentti" tarkoittaa         16) "Malaysian/Singapore cent" means the
31471: vallitsevan vaihtokurssin mukaista Malesian ja     average of the Malaysian sen and the the
31472: Singaporen sentin välistä keskiarvoa.              Singapore cent at the prevailing rates of ex-
31473:                                                    change;
31474:   17) "Jäsenmaan aikapainotettu nettomak-             17) "Time-weighted net contribution of a
31475: suosuus" tarkoittaa jäsenen nettomaksuosuutta      member" means its net contributions weighted
31476: painotettuna jäsenyysvuosiNa järjestössä.          by the number of years of its membership in
31477:                                                    the Organization.
31478: 
31479: 
31480:                   III LUKU                                        CHAPTER III
31481:            Organisaatio ja hallinto                       Organization and administration
31482: 
31483:                    3 artikla                                           Article 3
31484:      Kansainvälisen luonnonkumijärjestön              Establishment, headquarters and structure
31485:       perustaminen, päämaja ja rakenne                       of the International Natural
31486:                                                                 Rubber Organization
31487:    1. Täten perustetaan kansainvälinen luon-          1. The International Natural Rubber
31488: nonkumijärjestö tämän sopimuksen määräysten        Organization is hereby established to adminis-
31489: toteuttamiseksi ja sen toiminnan valvomiseksi.     ter the provisions and supervise the operatien
31490:                                                    of this Agreement.
31491:    2. Järjestön toiminnasta huolehtivat kan-          2. The Organization shall function through
31492: sainvälinen luonnonkumineuvosto, sen toimi-        the International National Rubber Council,
31493: 2 168200040R
31494: 10                                              N:o 53
31495: 
31496: tusjohtaja ja henkilökunta ja muut tässä sopi-      its Executive Director and its staff, and such
31497: muksessa tarkoitetut toimielimet.                   other bodies as are provided for in this Agree-
31498:                                                     ment.
31499:   3. Ensimmäisessä istunnossaan neuvosto               3. At is first session, the Council shall, by
31500: päättää määräenemmistöllä, että järjestön pää-      special vote, decide that the headquarters of
31501: maja on Kuala Lumpurissa tai Lontoossa.             the Organization shall be in Kuala Lumpur
31502:                                                     or London.
31503:   4. Järjestön päämajan tulee aina sijaita jon-        4. The headquarters of the Organization
31504: kun jäsenmaan alueella.                             shall at all times be Iaeated in the territory
31505:                                                     of a member.
31506:                     4 artikla                                           Article 4
31507:                Jäsenyys järjestössä                        Membership in the Organization
31508:    1. Järjestössä on kaksi jäsenluokkaa, nimit-        1. There shall be two categories of mem-
31509: täin                                                bership, namely,
31510:    a) VleJaJasenet ja                                  a) Exporting; and
31511:    b) tuojajäsenet                                     b) Importing.
31512:    2. Neuvosto määrittelee ne tunnusmerkit,            2. The Council shall establish criteria
31513: jotka koskevat jäsenmaan tämän artiklan 1           regarding a change by a member in its category
31514: kappaleen mukaisen jäsenmaaluokan muutosta          of membership as defined in paragraph 1 of
31515: ottaen kokonaisuudessaan huomioon 25 ja             this article, taking fully into account the pro-
31516: 28 artiklojen määräykset. Nämä tunnusmerkit         visions of articles 25 and 28. A member which
31517: täyttävä jäsenmaa voi vaihtaa jäsenmaaluok-         meets such criteria may change its category of
31518: kaansa, mikäli neuvosto äänten määräenem-           membership subject to the agreement of the
31519: mistöllä sen hyväksyy.                              Council by special vote.
31520:    3. Jokainen sopimuspuoli on järjestön yksi          3. Each contracting party shall constitute a
31521: jäsenmaa.                                           single member of the Organization.
31522: 
31523:                      5 artikla                                          Article 5
31524:      Hallitustenvälisten järjestöjen jäsenyys       Membership by intergovernmental organizations
31525:     1. Tässä sopimuksessa jokaisen viittauksen         1. Any reference in this Agreement to a
31526: hallitukseen katsotaan sisältävän myös viittauk-    "Government" or "Governments" shall be
31527: sen Euroopan talousyhteisöön ja kaikkiin ha:lli-    construed as including a reference to the
31528: tustenvälisiin järjestöihin, joilla on vastaavan-   European Economic Community and to any
31529: laiset velvollisuudet kansainvälisten sopimusneu-   intergovernmental organization having respon-
31530: vottelujen, sopimusten solmimis,en ja sovelta-      sibilities in respect of the negotiation, con-
31531: misen erityisesti perushyödykesopimusten osal-      clusion and application of international agree-
31532: ta. Tämän mukaisesti kaikkien tähän sopimuk-        ments, in particular commodity agreements.
31533: seen sisältyvien mainintojen allekirjoituksesta,    Accordingly, any referance in this Agreement
31534: ratifioinnista tai hyväksymisestä tai ilmoituk-     to signature, ratification, acceptance or approv-
31535: sestä katsotaan tällaisten hallitustenvälisten      al, or to notification of provisional application,
31536: järjestöjen osalta tarkoittavan kyseisten järjes-   or to accession shall, in the case of such
31537: töjen taholta tapahtuvaa allekirjoittamista, ra-    intergovernmental organizations, be construed
31538:  tifiointia tai hyväksymistä tai ilmoitusta väli-   as including a reference to signature, ratifi-
31539: aikaisesta soveltamisesta tai liittymisestä.        cation, acceptance or approval, or to notifi-
31540:                                                     cation of provisional application, or to acces-
31541:                                                     sion, by such intergovernmental organzations.
31542:    2. Hallitustenvälisten järjestöjen toimialaan       2. In the case of votes on matters within
31543: kuuluvista asioista äänestettäessä ne käyttä-       their competence, such intergovernmental
31544: vät äänioikeutenaan äänimäärää, joka on yhtä        organizations shall exercise their voting rights
31545: suuri kuin 15 artiklan mukaisesti niiden jä-        with a number of votes equal to the total
31546: senmaille annettu kokonaisäänimäärä.                number of votes attributed, in accordance
31547:                                                     with article 15, to their member States.
31548:                                               N:o 53                                              11
31549: 
31550:                    IV LUKU                                          CHAPTER IV
31551:      Kansainvälinen luonnonkumineuvosto                The lnternational Natural Rubber Council
31552: 
31553:                   6 artikla                                          Article 6
31554:     Kansainvälisen luonnonkumineuvoston                   Composition of the International
31555:                  kokoonpano                                  Natural Rubber Council
31556:    1. Järjestön ylin toimielin on kansainvälinen       1. The highest authority of the Organi-
31557: luonnonkumineuvosto, johon kuuluvat järjestön       zation shall he the International Natural
31558: kaikki jäsenmaat.                                   Ruhher Council, which shall consist of all
31559:                                                     the memhers of the Organization.
31560:    2. Jokaista jäsenmaata edustaa neuvostossa          2. Each memher shall he represented in
31561: yksi edustaja. Jäs,enmaa voi nimetä varamie-        the Council hy one delegate, and may designate
31562: hiä ja neuvonantajia osallistumaan neuvoston        alternates and advisers to attend sessions of
31563: istuntoihin.                                        the Council.
31564:    3. Varamies valtuutetaan to1m1maan ja               3. An alternate delegate shall he em-
31565: äänestämään edustajan puolesta viimeksimaini-       powered to act and vote on hehalf of the
31566: tun poissaollessa tai erityisissä olosuhteissa.     delegate during the latter's ahsence or in
31567:                                                     special circumstances.
31568: 
31569:                  7 artikla                                           Article 7
31570:       Neuvoston valtuudet ja tehtävät                   Powers and functions of the Council
31571:    1. Neuvosto käyttää kaikkia niitä valtuuk-          1. The Council shall exercise all such
31572: sia ja hoitaa kaikkia niitä tehtäviä, taikka jär-   powers and perform or arrange for the per-
31573: jestää niiden tehtävien hoitamisen, jotka ovat      formance of all such functions as are necessary
31574: tarpeellisia tämän sopimuksen määräysten to-        to carry out the provisions of this Agree-
31575: teuttamiseksi.                                      ment.
31576:    2. Neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä              2. The Council shall, hy special vote,
31577: tämän sopimuksen määräysten toteuttamiseksi         adopt such rules and regulations as are
31578: tarvittavat tämän sopimuksen kanssa sopusoin-       necessary to carry out the provisions of this
31579: nussa olevat säännöt ja ohjeet. Näihin kuulu-       Agreement and are consistent therewith.
31580: vat sen omat ja 19 artiklan nojalla perustettu-     These shall include its own rules of procedure
31581: jen komiteoiden ohjesäännöt, puskurivaraston        and those of the committees estahlished under
31582: hallintoa ja toimintaa koskevat säännöt sekä        article 19, rules for the administration and
31583: järjestön taloudelliset ja sen henkilökuntaa        operatien of the Buffer Stock, and the
31584: koskevat määräykset. Neuvosto voi ohjesään-         financial and staff regulations of the Organi-
31585: nössään määrätä menettelytavasta, jolla se voi      zation. The Council may, in its rules of pro-
31586: ratkaista tietyt kysymykset kokoontumatta.          cedure, provide for a procedure wherehy it
31587:                                                     may, without meeting, decide specific ques-
31588:                                                     tions.
31589:    3. Neuvosto huolehtii tähän sopimukseen             3. The Council shall keep such records
31590: perustuvien tehtävien suorittamiseksi tarvitta-     as are required for the performance of its
31591: vasta pöytäkirjanpidosta.                           functions under this Agreement.
31592:    4. Neuvosto julkaisee vuosikertomuksen jär-         4. The Council shall publish an annuai
31593: jestön toiminnasta sekä muita tarpeelliseksi        report on the activities of the Organization
31594: katsomiaan tietoja.                                 and such other information as it considers
31595:                                                     appropriate.
31596:                    8 artikla                                         Article 8
31597:          Lainanotto erityistapauksissa                 Borrowing in execptional circumstances
31598:    1. Neuvosto voi määräenemmistöä vaatival-          1. The Council may, hy special vote,
31599: la päätöksellä lainata rahaa kaupallisista läh-     horrow from commercial sources for the
31600: 12                                              N:o 53
31601: 
31602: reistä puskurivarasto- ja/ tai hallinnolliselle ti-   Buffer Stock and/ or Administrative Accounts
31603: lille kattaakseen hyväksytyistä kuluista vaadit-      to cover any deficits on either Account caused
31604: tujen maksuosuuksien viivästymisestä syntyneet        by lags between authorized expenditures and
31605: tilivajeet. Jos lainanotto johtuu jonkun jäsen-       required contributions. If the borrowing
31606: maan maksuosuuden viivästymisestä, maksuis-           results from a delay in the receipt of a
31607: saan myöhässä ollut jäsenmaa kattaa tästä lai·        contribution from a member, the financial costs
31608: nanotosta neuvostolle aiheutuvat menot täyden         incurred by the Council in such borrowing
31609: maksuosuuden lisäksi.                                 shall be met by the member in arrears in
31610:                                                       addition to the full payment of its contribu-
31611:                                                       tion.
31612:   2. Jokainen j<äsenmaa voi harkintansa mu-              2. Any member may, at its own discretion
31613: kaan valita käteisosuuden maksamisen suoraan          eleet to contribute cash directly to the appro-
31614: sopivalle tilille sen sijaan, että neuvosto ottaisi   priate Account, in lieu of commercial borrow-
31615: kaupallisista lähteistä kyseisen jäsenmaan osuu-      ing by the Council for that member's share
31616: deksi vaadittaviin varoihin tarvittavan lainan.       of the required funds.
31617: 
31618:                     9 artikla                                           Article 9
31619:             V altuuksien siirtäminen                              Delegation of powers
31620:    1. Neuvosto voi määräenemmistöllä siirtää             1. The Council may, by special vote,
31621: mille tahansa 19 artiklan nojalla perustetulle        delegate to any committee established under
31622: komitealle joitakin tai kaikki niitä neuvoston        article 19 the exercice of any or all of its
31623: valtuuksia, jotka tämän sopimuksen määräysten         powers which, in accordance with the pro-
31624: mukaisesti eivät vaadi neuvoston määräenem-           visions of this Agreement, do not require a
31625: mistöä. Tällaisesta siirtämisestä huolimatta neu-     special vote of the Council. Notwithstanding
31626: vosta voi milloin tahansa keskustella ja päättää      this delegation, the Council may at any time
31627: asiasta, joka on siirretty jollekin sen komi-         discuss and decide any issue that may have
31628: teoista.                                              been delegated to any of its committees.
31629:    2. Neuvosto voi määräenemmistöllä peruut-             2. The Council may, by special vote,
31630: taa komitealle siirretyt valtuudet.                   revoke any power delegated to a committee.
31631: 
31632:                  10 artikla                                            Article 10
31633:      Yhteistyö muiden järjestöjen kanssa                  Co-operation with other organizations
31634:    1. Neuvosto voi ryhtyä kaikkiin toimen-              1. The Council may make whatever arrange-
31635: piteisiin, jotka ovat tarpeen neuvottelujen tai       ments are appropriate for consultation or co-
31636: yhteistyön järjestämiseksi Yhdistyneiden Kan-         operation with the United Nations, its organs
31637: sakunden, sen toimielinten ja erityisjärjestöjen      and specialized agencies, and other inter-
31638: samoin kuin asianomaisten muidenkin hallitus-         governmental organizations as appropriate.
31639: tenvälisten järjestöjen kanssa.
31640:    2. Neuvosto voi myös ryhtyä toimenpitei-              2. The Council may also make arrange-
31641: siin yhteyksien ylläpitämiseksi asianomaisten         ments for maintaining contact with appropriate
31642: kansainvälisten muiden kuin hallitustenvälisten       international nongovernmental organizations.
31643: järjestöjen kanssa.
31644: 
31645:                    11 artikla                                          Article 11
31646:         H uomioitsijoiden osallistuminen                         Admission of observers
31647:   Neuvosto voi kutsua järjestöön kuulumatto-             The Council may invite any non-member
31648: mien vahioiden hallituksia tai 10 artiklassa          Government, or any of the organizations
31649: mainittuja järjestöjä seuraamaan huomioitsijoina      referred to in article 10, to attend as an
31650: mitä tahansa neuvoston tai 19 artiklan nojalla        observer any of the meetings of the Council
31651: perustetun komitean istuntoa.                         or of any committee established under article
31652:                                                       19.
31653:                                               N:o 53                                            13
31654: 
31655:                   12 artikla                                        Article 12
31656:       Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja                    Chairman and Vice-Chairman
31657:    1. Neuvosto valitsee jokaiseksi vuodeksi            1. The Council shall eleet for eaeh year a
31658: puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.               Chairman and a Viee-Chairman.
31659:    2. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja vali-         2. The Chairman and the Vice-Chairman
31660: taan siten, että toinen valitaan viejäjäsenmaiden   shall be eleeted, one from among the repre-
31661: edustajien keskuudesta ja toinen tuojajäsenmai-     sentatives of exporting members and the
31662: den edustajien keskuudesta. Nämä toimet kuu-        other from among the representatives of
31663: luvut vuorotellen vuodeksi kerrallaan kummal-       1mporting members. These offices shall alter-
31664: lekin jäsenmaaluokalle, kuitenkin edellyttäen,      nate each year between the two eategories
31665: että tämä ei erityisissä olosuhteissa estä neu-     of members, provided, however, that this shall
31666: voston määräenemmistöllä tapahtuvaa toisen          not prohibit the re-eleetion of either or both,
31667: tai molempien uudelleen valintaa.                   under exeeptional cireumstanees, by special
31668:                                                     vote of the Council.
31669:    3. Puheenjohtajan väliaikaisen poissaolon           3. In the temporary absenee of the Chair-
31670: aikana hänen sijaisenaan toimii varapuheenjoh-      man, he shall be replaced by the Vice-Chair-
31671: taja. Sekä puheenjohtajan että varapuheenjohta-     man. In the temporary absenee of both the
31672: jan ollessa väliaikaisesti poissa tai toisen tai    Chairman and the Vice-Chairman or the per-
31673: molempien ollessa pysyvästi estyneenä, neu-         manent absenee of one or both of them, the
31674: vosto voi valita uudet toimihenkilöt kysymyk-       Council may eleet new officers from among
31675: seen tulevien viejäjäsenmaiden edustajien ja/tai    the representatives of the exporting members
31676: tuojajäsenmaiden edustajien keskuudesta tarvit-     and/ or from among the representatives of the
31677: taessa joko väliaikaisesti tai pysyvästi.           importing members, as appropriate, on a tem-
31678:                                                     porary or permanent basis as may be required.
31679:    4. Puheenjohtaja tai muu toimihenkilö,              4. Neither the Chairman nor any other
31680: joka johtaa puhetta neuvoston kokouksessa, ei       officer presiding at a meeting of the Couneil
31681: saa siinä kokouksessa äänestää. Hän voi kui-        shall vote at that meeting. He may, however,
31682: tenkin valtuuttaa jonkun toisen edustajan sa-       empower another representative from the
31683: masta jäsenmaaluokasta käyttämään edustaman-        same eategory of membership to exercise the
31684: sa jäseru:naan äänioikeutta.                        voting rights of the member which he repre-
31685:                                                     sents.
31686:                    13 artikla                                        Article 13
31687:    Toimitusjohtaja, puskurivaraston johtaja               Executive Director, Buffer Stock
31688:              Ja muu henkilökunta                              Manager and other staff
31689:    1. Neuvosto nimittää äänten määräenem-              1. The Couneil shall, by special vote,
31690: mistöllä toimitusjohtajan ja puskurivaraston        appoint an Exeeutive Direetor and a Buffer
31691: johtajan.                                           Stock Manager.
31692:    2. Neuvosto päättää äänten määräenemmis-            2. The terms and conditions of appoint-
31693: töllä toimitusjohtajaa ja puskurivaraston joh-      ment of the Executive Diretor and the Buffer
31694: tajaa koskevista nimittämisehdoista.                Stock Manager shall be determined by the
31695:                                                     Council.
31696:    3. Toimitusjohtaja on järjestön ylin hal-           3. The Executive Director shall be the
31697: linnollinen toimihenkilö ja on vastuussa neu-       chief Administrative officer of the Organi-
31698: vostolle tämän sopimuksen haHinnosta ja toi-        zation and shall he responsihle to the Council
31699: minnasta neuvoston päätösten mukaisesti.            for the administration and operation of this
31700:                                                     Agreement in accordanee with decisions of the
31701:                                                     Council.
31702:    4. Fuskutivaraston johtaja on vastuussa             4. The Buffer Stock Manager shall he
31703: toimitusjohtajalle ja neuvostolle tämän sopi-       responsihle to the Executive Director and
31704: muksen hänelle antamista tehtävistä sekä kai-       the Council for the functions conferred upon
31705: kista neuvoston mahdollisesti päättämistä lisä-     him by this Agreement, as well as for such
31706: tehtävistä. Fuskutivaraston johtaja on vastuus-     additional functions as the Council may deter-
31707: 14                                             N:o 53
31708: 
31709: sa puskurivaraston päivittäisestä toiminnasta ja     mine. The Buffer Stock Manager shall be
31710: hänen tulee tiedottaa toimitusjohtajalle pus-        responsible for the day-to-day operatien of the
31711: kurivaraston yleisestä toiminnasta, jotta toimi-     Buffer Stock, and shall keep the Executive
31712: tusjohtaja voi varmistua sen tehokkuudesta           Director informed of the general operations
31713: tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi.       of the Buffer Stock, so that the Executive
31714:                                                      Director may ensure its effectiveness in meet-
31715:                                                      ing the objectives of this Agreement.
31716:   5. Toimitusjohtaja nimittää henkilökunnan             5. The Executive Director shall appoint
31717: neuvoston vahvistamien ohjeiden mukaisesti.          the staff in accordance with regulations
31718: Henkilökunta on vastuussa toimitusjohtajalle.        established by the Council. The staff shall
31719:                                                      be responsible to the Executive Director.
31720:    6. Toimitusjohtajalla tai henkilökunnan jä-          6. Neither the Executive Director nor any
31721: senillä puskurivaraston johtaja mukaanlukien         member of the staff, including the Buffer
31722: ei saa olla mitään taloudellisia etuja vaivatta-     Stock Manager, shall have any financial inter-
31723: vanaan kumiteollisuudessa, kumikaupassa tai          est in the rubber industry or trade, or asso-
31724: siihen liittyvissä kaupallisissa toiminnoissa.       ciated commercial activities.
31725:    7. Toimitusjohtaja, puskurivaraston johtaja          7. In the performance of their duties, the
31726: tai muu henkilökunta ei saa tehtäviensä suo-         Executive Director, the Buffer Stock Manager
31727: rittamisessa pyytää tai vastaanottaa ohjeita mil-    and other staff shall not seek or receive
31728: tään jäsenmaalta eivätkä miltään muulta neu-         instructions from any member or from any
31729: voston tai 19 artiklan nojalla perustetun ko-        other authority external to the Council or to
31730: mitean ulkopuoliselta viranomaiselta. Heidän         any committee established under article 19.
31731: on pidättäydyttävä kaikista sellaisista toimen-      They shall refrain from any action which
31732: piteistä, jotka saattaisivat vaikuttaa heidän        might reflect on their position as international
31733: asemaansa yksinomaan neuvostolle vastuussa           officials responsible only to the Council. Each
31734: olevina kansainvälisinä virkamiehinä. Jokainen       member shall respect the exclusively inter-
31735: jäsenmaa kunnioittaa toimitusjohtajan, puskuri-      national character of the responsibilities of the
31736: varaston johtajan ja muun henkilökunnan vel-         Executive Director, the Buffer Stock Manager
31737: vollisuuksien yksinomaan kansainvälistä luon-        and other staff and shall not seek to influence
31738: netta pyrkimättä vaikuttamaan heihin heidän          them in the discharge of their responsibilities.
31739: täyttäessä velvollisuuksiaan.
31740: 
31741:                    14 artikla                                           Article 14
31742:                     Istunnot                                             Sessions
31743:    1. Yleensä neuvosto pltaa yhden saanto-              1. As a general tule, the Council shall
31744: määräisen istunnon molempien vuosipuolisko-          hold one regular session in each half of the
31745: jen aikana.                                          year.
31746:    2. Tässä sopimuksessa erityisesti edellyte-         2. In addition to sessions in circumstances
31747: tyissä olosuhteissa pidettävien istuntojen lisäksi   specifically provided for in this Agreement,
31748: neuvosto kokoontuu myös ylimääräisiin istun-         the Council shall also meet in special session
31749: teihin niin päättäessään tai milloin kokoontu-       whenever it so decides or at the request of:
31750: mistä pyytävät:
31751:    a) neuvoston puheenjohtaja;                         a) The Chairman of the Council;
31752:    b) toimitusjohtaja;                                 b) The Executive Director;
31753:    c) viejäjäs,enmaiden enemmistö;                     c) A majority of the exporting members;
31754:    d) tuojajäsenmaiden enemmistö;                      d) A majority of the importing members;
31755:    e) yksi tai useampi vähintään 200 ääntä             e) An exporting member or exporting
31756: edustava viejäjäsenmaa; tai                          members holding at least 200 votes; or
31757:    f) yksi tai useampi vähintään 200 ääntä             f) An importing member or importing
31758: edustava tuojajäsenmaa.                              members holding at least 200 votes.
31759:    3. Istunnot pidetään järjestön paamajassa,          3. Sessions shall be held at the head-
31760: ellei neuvosto äänten määräenemmistöllä toi-         quarters of the Organization, unless the
31761: sin päätä. Jos neuvosto jonkun jäsenmaan kut-        Council, by special vote, decides otherwise.
31762:                                               N:o 53                                                15
31763: 
31764: susta kokoontuu muualla kuin järjestön paa-         If on the invitation of any member the
31765: majassa, kyseinen jäsenmaa maksaa neuvostolle       Council meets elsewhere than at the head-
31766: tästä aiheutuvat lisäkustannukset.                  quarters of the Organization, that member shall
31767:                                                     pay the additional costs incurred by the Coun-
31768:                                                     cil.
31769:    4. Toimitusjohtaja ilmoittaa kaikista istun-        4. Notice of any sessions and the agenda
31770: noista sekä niiden esityslistoista jäsenmaille      for such sessions shall be communicated to
31771: vähintään 30 päivää ennen istuntoa, lukuun-         members by the Executive Director at least
31772: ottamatta hätätapauksia, jolloin ilmoitus on        30 days in advance, except in cases of emer-
31773: annettava vähintään 7 päivää ennen istuntoa.        gency, when notice shall be communicated at
31774:                                                     least seven days in advance.
31775: 
31776:                   15 artikla                                           Article 15
31777:              Äänten jakautuminen                                 Distribution of votes
31778:    1. Viejäjäsenmailla on yhteensä 1 000 ääntä         1. The exporting members shall together
31779: ja tuojajäsenmailla yhteensä 1 000 ääntä.           hold 1 000 votes and the importing members
31780:                                                     shall together hold 1 000 votes.
31781:    2. Jokaisella viejäjäsenmaalla on 1 000             2. Each exporting member shall receive
31782: äänestä yksi perusääni, lukuunottamatta viejä-      one initial vote out of the 1 000 votes, except
31783: jäsenmaata, jonka nettovienti on vähemmän           that in the case of an exporting member
31784: kuin 10 000 tonnia vuodessa. Loput äänistä          with net exports of less than 10 000 tonnes
31785: jaetaan viejäjäsenmaiden kesken mahdollisim-        annually the initial vote shall not apply. The
31786: man tarkoin suhteessa kunkin maan vastaa-           remainder of such votes shall be distributed
31787: vaan luonnonkumin nettovientiin viiden kalen-       among the exporting members as nearly as
31788: terivuoden aikana alkaen kuusi kalenterivuotta      possible in proportion to the volume of their
31789: ennen äänten jakoa. Poikkeuksena on Singa-          respective net exports of natural rubber for
31790: pore, jonka luonnonkumin nettovienniksi siltä       the period of five calendar years commencing
31791: ajalta lasketaan 13 % sen kokonaisviennistä         six calendar years prior to the distribution
31792: kyseisenä aikana.                                   of votes, except that Singapore's net exports
31793:                                                     of natural rubber for such period shall be
31794:                                                     calculated at 13 per cent of its total exports
31795:                                                     for that period.
31796:    3. Tuojajäsenmaiden äänet jaetaan näiden            3. The votes of importing members shall be
31797: kesken suhteessa kunkin maan keskimääräiseen        distributed among them in proportion to the
31798: luonnonkumin vastaavaan nettotuontiin kol-          average of their respective net imports of
31799: men kalenterivuoden aikana alkaen neljä kalen-      natural rubber during the period of three
31800: terivuotta ennen äänten jakoa, sillä poikkeuksel-   calendar years commencing four calendar years
31801: la, että kukin tuojajäsenmaa saa yhden äänen,       prior to the distribution of votes, except that
31802: vaikka sen suhteellinen osuus nettotuonnista        each importing member shall receive one vote
31803: ei muuten olisi riittävän suuri oikeuttaakseen      even if its proportional net import share is
31804: vhteen ääneen.                                      otherwise not sufficiently large so to justify.
31805: · 4. Tämän artiklan 2 ja 3 kappaletta, tuoja-          4. For the purposes of paragraphs 2 and 3
31806: jäsenmaiden maksuosuuksia koskevan 28 ar-           of this article, paragraphs 2 and 3 of article
31807: tiklan 2 ja 3 kappaletta ja 39 artiklaa varten      28 relating to contributions of importing
31808: neuvosto ensimmäisessä istunnossaan laatii tau-     members and article 39, the Council shall, at
31809: lukon viejäjäsenmaiden nettoviennistä ja tau-       its first session, establish a table of net exports
31810: lukon tuojajäsenmaiden nettotuonnista, jotka        of exporting members and a table of net
31811: molemmat tarkistetaan vuosittain tämän artik-       imports of importing members, which shall be
31812: lan mukaisesti.                                     revised annually in accordance with this
31813:                                                     article.
31814:   5. Äääntä ei saa jakaa osiin. Lukuunotta-            5. There shall be no fractional votes.
31815: matta sitä mitä tämän artiklan 3 kappaleessa        Except as provided in paragraph 3 of this
31816: on määrätty, kaikki 0,5 pienemmät osat pyö-         article, any fraction less than 0.5 shall be
31817: 16                                              N:o 53
31818: 
31819: ristetään alaspäin ja kaikki 0,5 suuruiset tai sitä   rounded downward, and any fraetion greater
31820: suuremmat osat pyöristetään ylöspäin.                 than or equal to 0.5 shall be rounded upward.
31821:    6. Neuvosto jakaa äänet kullekin varain-              6. The Council shall distribute the votes for
31822: hoitovuodelle sen vuoden ensimmäisen istun~           eaeh financial year at the beginning of the
31823: tonsa alussa tämän artiklan määräysten mukai-         first session of that year in aceordance with
31824: sesti. Tämä jako on voimassa sen vuoden lop-          the provisions of this article. Such distribution
31825: puun asti, ellei tämän artiklan 7 kappaleessa         shall remain in effect for the rest of that year,
31826: toisin määrätä.                                       except as provided for in paragraph 7 of this
31827:                                                       article.
31828:    7. Milloin järjestön jäsenyydessä tapahtuu            7. Whenever the membership of the Organi-
31829: muutos tai jos jonkun maan äänioikeus pe-             zation changes or when any member has its
31830: ruutetaan tai palautetaan jonkin tämän sopi-          voting rights suspended or restored under any
31831: muksen määräyksen nojalla, neuvosto jakaa             provision of this Agreement, the Council shall
31832: uudelleen äänet kyseisen jäsenmaaluokan tai           redistribute the votes within the affected
31833: -luokkien kesken tämän artildan määräysten            eategory or categories of members in accord-
31834: mukaisesti.                                           ance with the provision of this article.
31835:    8. Milloin jäsenmaa 65 artiklan mukaisesti            8. In the event of the exclusion of a
31836: suljetaan pois järjestöstä tai 64 tai 63 artiklan     member pursuant to article 65, or the with-
31837: mukaisesti eroaa järjestöstä, jolloin jompaan-        drawal of a member pursuant to 64 or 63,
31838: kumpaan jäsenmaaluokkaan edelleen kuuluvien           resulting in the reduetion of the total trade
31839: jäsenmaiden kaupan kokonaisuosuus vähenee             share of those members remaining in either
31840: alle 80 prosentin, neuvosto kokoontuu päättä-         eategory below 80 per eent, the Council shall
31841: mään tämän sopimuksen ehdoista ja tulevaisuu-         meet and decide on the terms, eonditions and
31842: desta sekä erityisesti tarpeesta pitää yllä teho-     future of this Agreement, including in partic-
31843: kasta puskurivarastotoimintaa aiheuttamatta           ular the need to maintain effective buffer
31844: kohtuutonta tUJloudellista rasitetta jäljelläole-     stock operations without causing undue fi-
31845: ville jäsenmaille.                                    nancial burden to the remaining members.
31846: 
31847:                   16 artikla                                            Article 16
31848:                Äänestysmenettely                                     Voting procedure
31849:    1. Jokainen jäsenmaa on oikeutettu aanes-             1. Eaeh member shall be entitled to east
31850: tämään sille neuvostossa kuuluvalla äänimää-          the number of votes it holds in the Council
31851: rällä eikä sillä ole oikeutta jakaa ääniään.          and shall not be entitled to divide its votes.
31852:    2. Ilmoittamalla kirjallisesti neuvoston pu-          2. By written notification to the Chairman
31853: heenjohtajalle jokainen viejäj·äsenmaa voi val-       of the Council, any exporting member may
31854: tuuttaa toisen viejäjäsenmaan ja jokainen tuoja-      authorize any other exporting member, and
31855: jäsenmaa voi valtuuttaa toisen tuojajäsenmaan         any importing member may authorize any
31856: valvomaan etuuksiaan ja käyttämään äänioi-            other importing member, to represent its
31857: keuttaan jokaisessa neuvoston istunnossa tai          interests and to exercise its voting rights at
31858: kokouksessa.                                          any session or meeting of the Council.
31859:    3. Jäsenmaan, jonka toinen jäsenmaa on val-           3. A member authorized by another member
31860: tuuttanut äänestämään puolestaan, tulee äänes-        to east the latter member's votes shall east
31861: tää valtuutuksen määräämällä tavalla.                 such votes as authorized.
31862:    4. Pidättäytyessään äänestyksestä jäsenmaan           4. When abstaining, a member shall be
31863: katsotaan olleen äänestämättä.                        deemed not to have east its votes.
31864: 
31865:                   17 artikla                                            Article 17
31866:                 Päätösvaltaisuus                                         Quorum
31867:   1. Neuvoston kokousten päätösvaltaisuus               1. The quorum for any meeting of the
31868: edellyttää, että enemmistö viejäjäsenmaista ja        Council shall be the presence of a majority
31869:                                              N:o 53                                          17
31870: 
31871: enemmistö tuojajäsenmaista on saapuvilla sekä      of exporting members and a majority of
31872: että kyseiset jäsenmaat edustavat vähintään        importing members, provided that such
31873: kahta kolmasosaa kummankin jäsenmaaluokan          members hold at least two thirds of the total
31874: kokonaisäänimäärästä.                              votes in their respective categories.
31875:    2. Mikäli neuvosto ei ole päätösvaltainen          2. If there is no quorum in accordance
31876: tämän artiklan 1 kappaleen mukaisesti kokous-      with paragraph 1 of this article on the day
31877: päivänä ja sitä seuraavana päivänä, kolman-        fixed for the meeting and on the following
31878: nesta päivästä lukien neuvoston päätösvaitai-      day, the quorum on the third day and there-
31879: suureen vaaditaan viejäjäsenmaiden enemmistöä      after shall be the presence of a majority of
31880: ja tuojajäsenmaiden enemmistöä edellyttäen,        exporting members and a majority of import-
31881: että kyseiset jäsenmaat edustavat enemmistöä       ing members, provided that such members
31882: kummankin jäsenmaaluokan kokonaisäänimää-          hold a majority of the total votes in their
31883: rästä.                                             respective categories.
31884:    3. Edellä 16 artilclan 2 kappaleessa tarkoi-       3. Representation in accordance with para-
31885: tettua edustusta pidetään läsnäolona.              graph 2 of article 16 shall be considered as
31886:                                                    presence.
31887: 
31888:                   18 artikla                                        Article 18
31889:                  Päätökset                                          Decisions
31890:    1. Kaikki neuvoston päätökset ja suosituk-         1. Ali decisions of the Council shall be
31891: set hyväksytään jaetulla yksinkertaisella ään-     taken and all recommendations shall be made
31892: tenenemmistöllä, ellei tässä sopimuksessa toisin   by distributed simple majority vote, unless
31893: määrätä.                                           otherwise provided for in this Agreement.
31894:    2. Kun jäsenmaa soveltaa 16 artiklan mää-          2. Where a member avails itself of the
31895: räytksiä ja sen äänet annetaan neuvoston ko-       provisions of article 16 and its votes are
31896: kouksessa, katsotaan tämän artiklan 1 kappa-       east at a meeting of the Council, such member
31897: leen tarkoituksessa, että tämä jäsenmaa on         shall, for the purpose of paragraph 1 of this
31898: läsnä ja äänestää.                                 article, be considered as present and voting.
31899: 
31900:                  19 artikla                                         Article 19
31901:           Komiteoiden perustaminen                         Establishment of committees
31902:   1. Täten perustetaan seuraavat komiteat:            1. The following committees are hereby
31903:                                                    established:
31904:    a) hallinnollinen komitea;                         a) Committee on Administration;
31905:    b) puskurivarastotoiminnan komitea;                b) Committee on Buffer Stock Operations;
31906:    c) tHastokomitea; ja                               c) Committee on Statistics; and
31907:    d) muiden toimenpiteiden komitea.                  d) Committee on Other Measures.
31908:    Neuvosto voi määräenemmistöllä perustaa            Additional committees may also be estab-
31909: myös lisäkomiteoita.                               lished by special vote of the Council.
31910:    2. Jokainen komitea on vastuussa neuvos-           2. Each committee shall be responsible
31911: tolle. Neuvosto päättää äänten määräenemmis-       to the Council. The Council shall, by special
31912: töllä kunkin komitean jäsenyydestä ja toimin-      vote, determine the membership and terms
31913: nan puitteista.                                    of reference of each committee.
31914: 
31915:                   20 artikla                                        Article 20
31916:             Asiantuntijalautakunta                               Pane! of experts
31917:   1. Neuvosto perustaa asiantuntijalautakun-         1. The Council shall establish a panel of
31918: nan viejäjäsenmaiden ja tuojajäsenmaiden ku-       experts from the rubber industry and trade
31919: miteollisuuden ja -kaupan asiantuntijoista.        exporting and importing members.
31920: 3 168200040R
31921: 18                                            N:o 53
31922: 
31923:    2. Lautakunta on käytettävissä antamaan             2. The Panel shall he availahle to provide
31924: neuvoa ja apua neuvostolle ja sen komiteoille       advice and assistance to the Council and its
31925: erityisesti puskurivaraston toimintaa ja 44 ar-     committees, particularly on huffer stock
31926: tiklassa mainittuja muita toimenpiteitä koske-      operations and on the other measures referred
31927: vissa asioissa.                                     to in article 44.
31928:    3. Neuvosto pä:ättää lautakunnan jäsenyy-           3. The memhership, functions and admin-
31929: destä, t'Diminnasta ja hallinnollisista järjeste-   istrative arrangements of the Panel shall he
31930: lyistä.                                             determined hy the Council.
31931: 
31932: 
31933: 
31934:                    V LUKU                                           CHAPTER V
31935:            Erioikeudet ja -vapaudet                           Privileges and immunities
31936: 
31937:                   21 artikla                                          Article 21
31938:            Erioikeudet ja -vapaudet                           Privileges and immunities
31939:    1. Järjestö on oikeushenkilö, joka on eri-          1. The Organization shall have legal per-
31940: tyisesti kelpoinen tekemään sopimuksia, hank-       sonality. lt shall in particular have the
31941: kimaan ja hallitsemaan irtainta ja kiinteätä        capacity to contract, to acquire and dispose of
31942: omaisuutta sekä ajamaan kannetta tuomioistui-       movahle and immovahle property, and to
31943: missa ja muissa viranomaisissa.                     institute legal proceedings.
31944:    2. Mahdollisimman pian tämän sopimuksen             2. The Organization shall, as soon as
31945: tultua voimaan järjestö pyrkii tekemään sen         possihle after the entry into force of this
31946: maan, jossa järjestön päämaja tulee sijaitse-       Agreement, seek to conclude with the Govern-
31947: maan, hallituksen (jäljempänä "isäntävaltio")       ment of the country in which the head-
31948: kanssa sopimuksen (jäljempänä "päämajaa kos-        quarters of the Organization is to he situated
31949: keva sopimus") koskien järjestön, sen toimi-         (hereinafter referred to as "the host Govern-
31950: tusjohtajan, henkilökunnan ja asiantuntijoiden      ment") an agreement (hereinafter referred to
31951: ja jäsenmaiden edustajien asemaa, erioikeuksia      as "the Headquarters Agreement") relating to
31952: ja vapauksia, jotka ovat kohtuudella välttä-        such status, privileges and immunities of the
31953: mättömiä heidän virkatehtäviensä suorittami-        Organization, of its Executive Director, staff
31954: seksi.                                              and experts, and of memhers' delegations, as
31955:                                                     are reasonahly necessary for the purpose of
31956:                                                     discharging their functions.
31957:    3. Kunnes paamajaa koskeva sopimus on               3. Pending the conclusion of the Head-
31958: tehty, järjestä pyytää isäntävaltiota myöntä-       quarters Agreement, the Organization shall
31959: mään, siinä määrin kuin se maan lakien mu-          request the host Government to grant, to the
31960: kaan on mahdollista, verovapauden järjestön         extent consistent with its laws, exemption from
31961: työntekijöilleen maksamille paikoille sekä jär-     taxation on remuneration paid hy the Organi-
31962: jestön varoille, tuloille ja muulle omaisuudelle.   zation to its employees, and on the assets,
31963:                                                     income and other property of the Organi-
31964:                                                     zation.
31965:    4. Järjestö voi yhden tai useamman halli-           4. The Organization may also conclude,
31966: tuksen kanssa tehdä tämän sopimuksen asian-         with one or more Governments, agreements
31967: mukaisen toimimisen kannalta tarvittavia eri-       to he approved hy the Council relating to
31968: oikeuksia ja vapauksia koskevia sopimuksia,         such privileges and immunities as may he
31969: jotka neuvoston tulee hyväksyä.                     necessary for the proper functioning of this
31970:                                                     Agreement.
31971:    5. Jos järjestön päämaja siirretään toiseen         5. If the headquarters of the Organization
31972: maahan, tulee tämän maan hallituksen mahdol-        is moved to another country, the Government
31973: lisimman pian tehdä järjestön kanssa päämajaa       of that country shall, as soon as possihle,
31974: koskeva sopimus, joka neuvoston tulee hyväk-        conclude with the Organization a Headquarters
31975: syä.                                                Agreement to he approved hy the Council.
31976:                                               N:o 53                                           19
31977: 
31978:    6. Päämajaa koskeva sopimus on riippuma-           6. The Headquarters Agreement shali he
31979: ton tästä sopimuksesta. Kuitenkin sen voi-          independent of this Agreement. It shali, how-
31980: massaolo lakkaa:                                    ever, terminate:
31981:    a) isäntävaltion ja järjestön välisestä sopi-      a) By agreement hetween the host Govern-
31982: muksesta;                                           ment and the Organization;
31983:    h) siinä tapauksessa, että järjestön päämaja       h) In the event that the headquarters of
31984: siirretään pois isäntävaltion alueelta; tai         the Organization is moved from the country
31985:                                                     of the host Government; or
31986:   c) siinä tapauksessa, että järjestö puretaan.       c) In the event that the Organization ceases
31987:                                                     to exist.
31988: 
31989: 
31990: 
31991:                   VI LUKU                                          CHAPTER VI
31992:            Tilit ja niiden tarkastus                             Accounts and audit
31993: 
31994:                    22 artikla                                        Article 22
31995:                     Rahatilit                                    Financial accounts
31996:   1. Tämän sopimuksen toimintaa ja hallintoa           1. For the operation and administration
31997: varten perustetaan kaksi tiliä:                     of this Agreement, there shall he estahlished
31998:                                                     two accounts:
31999:    a) puskurivarastotili ja                            a) The Buffer Stock Account; and
32000:    b) hallinnollinen tili.                             h) The Administrative Account.
32001:    2. Kaikki seuraavat puskurivaraston perus-          2. Ali the following receipts and expendi-
32002: tamisesta, toiminnasta ja ylläpidosta aiheutuvat    tures in the creation, operation and mainte-
32003: tulot ja menot viedään puskurivarastotilille:       nance of the Buffer Stock shali he hrought
32004: jäsenmaiden 28 artiklan mukaiset maksuosuu-         into the Buffer Stock Account: contrihutions
32005: det, 8 artiklan mukaiset lainanotat puskuri-        from memhers under article 28, horrowings
32006: varastotiliä varten, näiden lainojen lyhennykset    for the Buffer Stock Account under article 8,
32007: ja korot, puskurivaraston myynnistä saatavat        repayment of principal and interest on such
32008: tulot, puskurivarastotilillä olevien talletusten    horrowings, revenues from sales of huffer
32009: korot, varaston hankintakustannukset, komis-        stocks, interest on deposits of the Buffer
32010: siot, varastointi-, kuljetus- ja käsittelymaksut,   Stock Account, stock acquisition costs, com-
32011: vakuutus- ja kierrätyskustannukset. Neuvosto        missions, storage, transportation and handling
32012: voi kuitenkin äänten määräenemmistöllä viedä        charges, insurance, and costs of rotation. The
32013: muunkinlaisia puskurivaraston liiketoimiin ja       Council may, however, hy special vote, bring
32014: toimintaan liittyviä tuloja ja menoja puskuri-      any other type of receipts or expenditures
32015: varastotilille.                                     attrihutahle to huffer stock transactions or
32016:                                                     operations into the Buffer Stock Account.
32017:    3. Kaikki muut tämän sopimuksen totmm-              3. Ali other receipts and expenditures
32018: taan liittyvät tulot ja menot viedään hallin-       relating to the operation of this Agreement
32019: nolliselle tilille. Normaalisti nämä menot kate-    shali he hrought into the Administrative
32020: taan jäsenmaiden 25 artiklan mukaan määrä-          Account. Such expenditures shall normaliy he
32021: tyillä maksuosuuksilla.                             met hy contrihutions from members assessed
32022:                                                     in accordance with article 25.
32023:    4. Järjestö ei ole vastuussa kuluista, jotka        4. The Organization shall not he liable for
32024: aiheutuvat valtuuskuntien tai huomioitsijoiden      the expenses of delegations or observers to
32025: osallistumisesta neuvoston tai 19 artiklan no-      the Council or to any committee estahlished
32026: jalla perustettujen komiteoiden toimintaan.         under article 19.
32027: 20                                            N:o 5.3
32028: 
32029:                    23 artilda                                        Article 23
32030:                    Maksutapa                                      Form of payment
32031:    Kätei&maksut hallinnolliselle ja puskurivaras-      Cash payments to the Administrative and
32032: totilille on maksettavissa vapaasti käytettävissä   Buffer Stock Accounts shall be payable in
32033: valuutoissa tai valuutoissa, jotka voidaan tär-     freely usable currencies or currencies which
32034: keimmillä valuuttamarkkinoilla vaihtaa vapaasti     are convertible in the major foreign exchange
32035: käytettäviksi valuutoiksi ja jotka on vapautettu    markets into freely usable currencies, and
32036: valuuttarajoituksista.                              shall be exempt from foreign exchange
32037:                                                     restrictions.
32038:                    24 artikla                                        Article 24
32039:                  Tilien tarkistus                                      Audit
32040:    1. Neuvosto nimittää tilintarkastajat tiliensä      l. The Council shall appoint auditors for
32041: tarkastusta varten.                                 the purpose of auditing its books of account.
32042:    2. Erillinen tilintarkastuskertomus hallin-         2. An independently audited statement of
32043: nollisesta ja pu&kurivarastotilistä on esitettävä   the Administrative and Buffer Stock Accounts
32044: jäsenmaille niin pian kuin mahdollista, ei kui-     shall be made available to members as soon
32045: tenkaan ennen kuin kolme kuukautta on kulu-         as possihle, hut not earlier than three months
32046: nut kunkin varainhoitovuoden päättymisestä ja       after the close of each financial year, and be
32047: se on esitettävä neuvoston hyväksyttäväksi          considered for approval by the Council· at its
32048: sen seuraavassa kysymykseen tulevas·sa istun-       next session, as appropriate. A summary of
32049: nossa, jonka jälkeen julkaistaan yhteenveto         the audited accounts and halance sheet shall
32050: tilintarkastuksesta ja tilitaseista.                thereafter he puhlished.
32051: 
32052: 
32053: 
32054:                   VII LUKU                                         CHAPTER VII
32055:                Hallinnollinen tili                          The Administrative Account
32056: 
32057:                    25 artikla                                        Article 25
32058:       Tulo- ;a menoarvion maksuosuudet                           Budget contributions
32059:    l. Neuvosto hyväksyy ensimmäisessä istun-           1. The Council shall at its first session
32060: nossaan tämän sopimuksen tultua voimaan             after the entry into force of this Agreement
32061: hallinnollisen tilin tulo- ja menoarvion sopi-      approve the hudget of the Administrative
32062: muksen voimaantulopäivän ja ensimmäisen va-         Account for the period hetween the date of
32063: rainhoitovuoden päättymisen väliseksi ajaksi.       entry into force and the end of the first
32064: Sen jälkeen kunkin varainhoitovuoden jälkim-        financial year. Thereafter, during the second
32065: mäisellä puoHskolla neuvosto hyväksyy hallin-       half of each financial year, the Council shall
32066: nollisen tilin tulo- ja menoarvion seuraavaa        approve the hudget of the Administrative
32067: varainhoitovuotta varten. Neuvosto vahvistaa        Account for the following financial year. The
32068: kunkin jäsenmaan tätä tulo- ja menoarviota var-     Council shall assess the contribution of each
32069: ten tämän artiklan 2 kappaleen mukaisesti           memher to that hudget in accordance with
32070: suoritettavaksi tulevan maksuosuuden.               paragraph 2 of this article.
32071:    2. Jokaisen jäsenmaan maksuosuus kunkin             2. The contrihution of each member to
32072: varainhoitovuoden hallinnollista tulo- ja meno-     the administrative hudget for each financial
32073: arviota varten määräytyy jäsenmaan äänimäärän       year shall he in the proportion which the
32074: mukaisessa suhteessa kaikkien jäsenmaiden ko-       number of its votes at the time the adminis-
32075: konaisäänimäärään kyseisen varainhoitovuoden        trative budget for that financial year is ap-
32076: hallinnollisen tulo-. ja menoarvion hyväksymi-      proved hears to the total votes of all the
32077: sen ajankohtana. Maksuosuuksia määrättäessä         memhers. In assessing contrihutions, the votes
32078:                                                       N:o 53                                            21
32079: 
32080: lasketaan jokaisen jäsenmaan äänet mukaan                   of each member shall be calculated without
32081: ottamatta huomioon jonkun jäsenmaan ääni-                   regard to the suspension of any member's
32082: oikeuden peruuttamista taikka siitä johtunutta              voting rights or any redistribution of votes
32083: äänten uudelleenjakamista.                                  resulting therefrom.
32084:    3. Tämän sopimuksen voimaantulon jä~keen                    3. The initial contribution to the adminis-
32085: järjestöön liittyvän valtion ensimmäisen maksu-             trative budget of any Government which be-
32086: osuuden hallinnollista tulo- ja menoarviota var-            comes a member after the entry into force of
32087: ten määrää neuvosto maalle annettavan ääni-                 this Agreement shall be assessed by the
32088: määrän perusteella ja kulumassa olevasta va-                Council on the basis af the number of votes
32089: rainhoitovuodesta jäljellä olevan ajan pituu-               to be held by it and the period remaining in
32090: desta riippuen, mutta muuttamatta muille jä-                the current financial year, but the assessment
32091: senmaille vahvistettuja maksuosuuksia.                      made upon other members shall not be
32092:                                                             altered.
32093:                  26 artikla                                                 Article 26
32094:  Maksuosuuksien suorittaminen hallinnollista                      Payment of contributions to the
32095:         tulo- ja menoarviota varten                                    administrative budget
32096:    1. Maksuosuudet ensimmäistä hallinnollista                  1. Contributions to the first administrative
32097: tulo- ja menoarviota varten erääntyvät mak-                 budget shall become due on a date to be
32098: settaviksi neuvoston ensimmäisessä istunnos-                decided by the Council at its first session.
32099: saan päättämänä päivänä. Maksuosuudet seu-                  Contributions to subsequent administrative
32100: raavia hallinnollisia tulo- ja menoarvioita var-            budgets shall become due on the first day of
32101: ten erääntyvät maksettaviksi kunkin varain-                 each financial year. The contribution of a
32102: hoitovuoden ensimmäisenä päivänä. Tämän                     Government which becomes a member after
32103: sopimuksen voimaantulon jälkeen jäseneksi liit-             the entry into force of this Agreement, as-
32104: tyneen valtion maksuosuus, määrättynä 25 ar-                sessed in accordance with paragraph 3 of
32105: tiklan 3 kappaleen mukaisesti, erääntyy kysei-              article 25, shall, for the financial year
32106: sen varainhoitovuoden osalta maksettavaksi                  concerned, become due on a date to be
32107: neuvoston päättämänä ajankohtana.                           decided by the Council.
32108:    2. Jos jäsenmaa ei ole suorittanut täyttä                   2. If a member has not paid its full
32109: maksuosuuttaan hallinnollista tulo- ja meno-                contribution ta the administrative budget
32110: arviota varten kahden kuukauden kuluessa                    within two months after such contribution
32111: siitä, jolloin maksuosuus tämän artildan 1                  becomes due in accordance with paragraph
32112: kappaleen mukaisesti etääntyi maksettavaksi,                1 of this article, the Executive Director shall
32113: toimitusjohtaja pyytää jäsenmaata suorittamaan              request that member ta make payment as
32114: maksunsa niin pian kuin mahdollista. Jos jä-                quickly as possible. If a member has not paid
32115: senmaa ei ole suorittanut maksuosuuttaan kah-               its contribution within two months after such
32116: den kuukauden kuluessa toimitusjohtajan esit-               request by the Executive Director, its voting
32117: tämästä pyynnöstä, peruutetaan jäsenmaalta                  rights in the Organization shall be suspended,
32118: äänioikeus järjestössä, ellei neuvosto äänten               unless the Council, by special vote, decides
32119: määräenemmistöllä toisin päätä. Jos jäsenmaa                otherwise. If a member has still not paid its
32120: ei edelleenkään ole suorittanut maksuosuut-                 contribution within four months after such
32121: taan neljän kuukauden kuluessa toimitusjohta-               request by the Executive Director, all rights
32122: jan esittämästä pyynnöstä, neuvosto peruuttaa               of that member under this Agreement shall
32123: jäsenmaalta kaikki sen tämän sopimuksen mu-                 be suspended by the Council, unless the
32124: kaiset oikeudet, ellei neuvosto määräenemmis-               Council, by special vote, decides otherwise.
32125: töllä toisin päätä.
32126:    3. Myöhässä suoritettujen maksuosuuksien                    3. For contributions received late, the
32127: osalta neuvosto perii korkoa isäntämaan ns.                 Council shall levy an interest charge at the
32128: primeraten *) mukaisesti maksuosuuden erään-                prime rate in the host country from the date
32129: 
32130:    *) se korko, jota ensiluokkaiset pankit soveltavat
32131: ensiluokkaisille lainanottajille myönnettäviin lainoihin.
32132: 22                                          N:o 53
32133: 
32134: tymispäivästä lukien tai 8 artiklan mukaisen      the contributions become due, or at the
32135: lainanoton ollessa kyseessä kaupallisen koron     commercial rate in the event of borrowing
32136: mukaan.                                           under article 8, whichever is appropriate.
32137:    4. Jäsenmaa, jonka äänioikeus on peruutet-        4. A member whose rights have been
32138: tuna tämän artiklan 2 kappaleen nojalla on        suspended under paragraph 2 of this article
32139: kuitenkin edeHeen vastuussa maksuosuutensa        shall in particular remain liable to pay its
32140: ja kaikkien muiden tämän artiklan mukaisten       contribution and to meet any other of its
32141: rahallisten velvoitteiden suorittamisesta.        financial obligations under this Agreement.
32142: 
32143: 
32144: 
32145:                  VIII LUKU                                       CHAPTER VIII
32146:                 Puskurivarasto                                  The Buffer Stock
32147: 
32148:                   27 artikla                                        Article 27
32149:            Puskurivaraston suuruus                           Size of the Buffer Stock
32150:    Tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttami-        In order to achieve the objectives of this
32151: seksi perustetaan kansainvälinen puskurivaras-    Agreement, an international Buffer Stock
32152: to.   Puskurivaraston kokonaissuuruus      on     shall be established. The total capacity of the
32153: 550 000 tonnia. Se on tämän sopimuksen ai-        Buffer Stock shall be of 550 000 tonnes. It
32154: noa keino vaikuttaa markkinoihin hintojen va-     shall be the sole instrument of market inter-
32155: kauttamiseksi. Puskurivarasto käsittää:           vention for price stabilization in this Agree-
32156:                                                   ment. The Buffer Stock shall comprise:
32157:   a) normaalin puskurivaraston, jonka suuruus       a) The normal Buffer Stock of 400 000
32158: on 400 000 tonnia; ja                             tonnes; and
32159:   b) varapuskurivaraston, jonka suuruus on          b) The contingency Buffer Stock of 150 000
32160: 150 000 tonnia.                                   tonnes.
32161: 
32162:                   28 artikla                                        Article 28
32163:            Puskurivaraston rahoitus                       Financing of the Buffer Stock
32164:    1. Jäsenmaat sitoutuvat rahoittamaan 27           1. Members commit themselves to finance
32165: artiklan nojalla perustetun, 550 000 tonnin       the total cost of the international Buffer Stock
32166: suuruisen kansainvälisen puskurivaraston ko-      of 550 000 tonnes established under article
32167: konaiskustannukset.                               27.
32168:    2. Sekä normaalin puskurivaraston että va-        2. The financing of both the normal
32169: rapuskurivaraston rahoitus jaetaan tasan viejä-   Buffer Stock and the contingency Buffer
32170: ja tuojajäsenmaaluokkien kesken. Jäsenmaiden      Stock shall be shared equally between the
32171: maksuosuudet puskurivarastotilille suhteute-      exporting and importing categories of mem-
32172: taan niiden ääniosuuksiin neuvostossa, lukuun     bers. Contributions of members to the Buffer
32173: ottamatta mitä tämän artiklan 3 ja 4 kappa-       Stock Account shall be apportioned according
32174: leessa on määrätty.                               to their shares of the votes in the Council,
32175:                                                   except as provided for in paragraphs 3 and 4
32176:                                                   of this article.
32177:    3. Jokaisen tuojajäsenmaan, jonka osuus           3. Any importing member whose share of
32178: kokonaisnettotuonnista neuvoston 15 artiklan      total net imports as set out in the table to be
32179: 4 kappaleen nojal1la laatiman taulukon mukaan     established by the Council under paragraph 4
32180: on 0,1 prosentia tai vähemmän kokonaisnetto-      of article 15 represents 0.1 per cent or less
32181: tuonnista, maksuosuus puskurivarasrtotiliä var-   of total net imports shall contribute to the
32182: ten määräytyy seuraavasti:                        Buffer Stock Account as follows:
32183:    a) jos jäsenmaan osuus kokonaisnettotuon-         a) If its share of total net imports is less
32184: nista on 0,1 prosenttia tai vähemmän, mutta       than or equal to 0.1 per cent but more than
32185:                                                N:o 53                                            23
32186: 
32187: kuitenkin yli 0,05 prosenttia, se suorittaa          0.05 per cent, such memher shall contrihute
32188: maksuosuutenaan sen todellisen kokonaisnetto-        an amount assessed on the hasis af its actual
32189: tuontiosuuden perusteella määrätyn summan;           share of total net imports.
32190:    h) jos jäsenmaan osuus kokonaisnettotuon-            b) If its share of total net imports is 0.05
32191: nista on 0,05 prosenttia tai vähemmän, se            per cent or less, such memher shall contribute
32192: suorittaa maksuosuutenaan summan, joka mää-          an amount assessed on the hasis af a share of
32193: rätään kokonaisnettotuonnista lasketun 0,05          0.05 per cent of total net imports.
32194: prosentin osuuden perusteella.
32195:    4. Tämän sopimuksen ollessa 61 artiklan              4. During any period in which this Agree-
32196: 2 kappaleen tai 4 kappaleen h kohdan nojalla         ment is in force provisionally either under
32197: väliaikaisesti voimassa, ei viejä- tai tuojajäsen-   paragraph 2 or suhparagraph h) of paragraph
32198: maan puskurivarastotiliä varten olevan rahalli-      4 of article 61, the financial commitment of
32199: sen velvoitteen tule ylittää jäsenmaan sen ääni-     each exporting or importing memher to the
32200: määrän perusteella laskettua maksuosuutta,           Buffer Stock Account shall not in total exceed
32201: joka vastaa jäsenmaan 15 artiklan 4 kappaleen        that memher's contrihution, oalculated on the
32202: nojalla neuvos'ton laatiman taulukon mukaista        hasis of the numher of votes corresponding
32203: osuutta kummankin jäsenmaaluokan, viejä- ja          to the percentage shares set out in the tahles
32204: tuojajäsenmaiden, osana olevasta 275 000 ton-        ta be established hy the Council under para-
32205: nisM. Tämän sopimuksen ollessa väliaikaisesti        graph 4 of article 15, of the totals of 275 000
32206: voimassa jäsenmaiden rahalliset velvoitteet jae-     tonnes falling ta the exporting and importing
32207: taan ta,san viejä- ja tuojajäsenmaaluokan kes-       categories af members respectively. The
32208: ken. Milloin toisen jäsenmaaluokan kokonais-         financial ohligations of memhers when this
32209: sitoumus ylittää toisen kokonaissitoumuksen,         Agreement is in force provisionally shall he
32210: tasataan ne yhtäsuuriksi vähentämäilä koko-          shared equally hy exporting and importing
32211: naissitoumukseltaan suuremman jäsenmaaluo-           categories of memhers. At any time when the
32212: kan kunkin jäsenmaan ääniä suhteessa neuvos-         aggregate commitment af one category exceeds
32213: ton 15 artiklan 4 kappaleen mukaisesti laati-        that af the other, the larger of the two aggre-
32214: mista taulukaista saatuihin ääniin.                  gates shall be hrought equal to the smaller
32215:                                                      af the two aggregates, each member's votes
32216:                                                      in that aggregate heing reduced in proportion
32217:                                                      to the shares of votes derived from the tables
32218:                                                      to he established hy the Council under para-
32219:                                                      graph 4 af article 15.
32220:    5. Suuruudeltaan 400 000 tonnin normaali-            5. The total costs of the normal Buffer
32221: puskurivaraston kokonaiskustannukset rahoite-        Stock of 400 000 tonnes shall be financed hy
32222: taan jäsenmaiden käteisenä puskurivarastotilille     contributions hy memhers in cash ta the
32223: suorittamilla maksuosuuksilla. Milloin on tar-       Buffer Stock Account. Such contributions may,
32224: koituksenmukaista, jäsenmaiden asianomaiset          when relevant, he paid hy the appropriate
32225: laitokset voivat maksaa nämä maksuosuudet.           agencies af memhers concerned.
32226:    6. Suuruudeltaan 150 000 tonnin varapus-             6. The total costs of the contingency
32227: kurivaraston kokonaiskustannukset rahoitetaan        Buffer Stock af 150 000 tonnes shall he
32228: jäsenmailta seuraavissa muodoissa saatavilla         financed hy contrihutions hy members in the
32229: maksuosuuhilla:                                      form of:
32230:    a) neuvoston kaupallisista lähteistä la1naa-         a) Cash horrowed from commercial sources
32231: mana käteisenä rahana, vakuutena sekä varasto-       hy the Council upon the security af hoth
32232: warrantteja että valtioiden takuita/valtioiden       stock warrants and government guarantees/
32233: sitoumuksia ja/tai                                   governments undertakings; and/ or
32234:    h) käteisenä.                                        h) Cash.
32235:    Milloin on tarkoituksenmukaista, jäsenmai-        Such contrihutions may, when relevant, be
32236: den asianomaiset laitokset voivat toimittaa          provided hy the appropriate agencies of
32237: nämä maksuosuudet.                                   members concerned.
32238:    7. Tämän artiklan 6 kappaleen a tai h koh-           7. The choice under subparagraph a) or
32239:  dan tai molempien nojalla tapahtua valinta on       h) of paragraph 6 of this article, or both,
32240:  kunkin jäsenmaan tehtävissä. Kummassakin ta-        shall he at the discretion of each member; in
32241: 24                                             N:o 53
32242: 
32243: pauksessa raha talletetaan puskurivarastotilille.    all cases, the cash shall be deposited in the
32244: Tämän artiklan 6 kappaleen a kohdan nojalla          Buffer Stock Account. In the case of bor-
32245: tapahtuvassa ottolainauksessa varastowarrant-        rowing under subparagraph a) of paragraph 6,
32246: tien arvon, suhteessa senhetkiseen kokonais-         the value of stock warrants, as a proportion
32247: puskurivaraston arvoon, ei tule ylittää niiden       of the value of the total Buffer Stock at the
32248: jäsenmaiden suhteellista äänimäärää neuvostos-       time, shall not exceed those members' pro-
32249: sa. Jäsenmaat, joiden puolesta neuvosto on 6         portionate shares of votes in the Council.
32250: kappaleen a kohdan nojalla ottanut kaupallista       Members on whose behalf the Council has
32251: lainaa, ovat vastuussa kaikista niille tästä lai-    undertaken commercial borrowing under
32252: nasta aiheutuvista velvoitteista.                    subparagraph a) of paragraph 6 shall be
32253:                                                      responsible for all their respective liabilities
32254:                                                      arising from such borrowing.
32255:    8. Suuruudeltaan 550 000 tonnin kansain-             8. The total costs of the 550 000-tonne
32256: välisen puskurivaraston kokonaiskustannukset         international Buffer Stock shall be paid from
32257: maksetaan puskurivarastotililtä. Nämä kustan-        the Buffer Stock Account. Such costs include
32258: nukset sisältävät kaikki 550 000 tonnin suu-         all expenses involved in acquiring and opera-
32259: ruisen kansainvälisen puskurivaraston hankki-        ting the 550 000-tonne international Buffer
32260: miseen ja sen toimintaan liittyvät kulut. Jos        Stock. In the event that the estimated cost,
32261: arvioidut kustannUJkset, niin kuin ne tämän so-      as given in annex C to this Agreement, cannot
32262: pimuksen C-liitteessä on ilmoitettu, eivät koko-     fully cover the total cost of acquistion and
32263: naisuudessaan riitä kattamaan puskurivaraston        operations of the Buffer Stock, the Council
32264: hankinnan ja toiminnan kokonaiskustannuksia,         shall meet and make the necessary arrange-
32265: neuvosto kokoontuu ja tekee tarpeelliset järjes-     ments to call up the required contributions to
32266: telyt kerätäkseen näiden kustannusten kattami-       cover such costs according to percentage shares
32267: seksi vaaditUit maksut prosentuaalisen äänimää-      of votes.
32268: rän mukaan.
32269: 
32270:                 29 artikla                                            Article 29
32271: Maksuosuuksien suorittaminen puskurivarasto-                Payment of contributions to the
32272:                   tilille                                       Buffer Stock Account
32273:    1. Puskurivarastotilillä on alkupääomana             1. There shall be an initial contribution in
32274: käteisenä 70 miljoonaa Malesian ringgitiä vas-       cash to the Buffer Stock Account equivalent
32275: taava summa. Tämä maksuosuus jaetaan kaik-           to 70 million Malaysian ringgits. This contri-
32276: kien jäsenmaiden kesken niiden prosentuaali-         bution shall be apportioned among all members
32277: sen äänimäärän mukaisesti ottaen huomioon            according to their percentage shares of votes,
32278: 28 artiklan 3 kappaleen määräykset. Maksu-           taking into consideration paragraph 3 of article
32279: osuus vaaditaan maksettavaksi heti, kun jäsen-       28. The contribution shall be called as soon as
32280: maat ovat ilmoittaneet toimitusjohtajalle ole-       the Executive Dlrector has been informed
32281: vansa va1miit taloudellisten vaatimusten täyt-       by all members that they are in a position to
32282: tämiseen 18 kuukauden kuluessa tämän sopi-           meet the financial requirements, within 18
32283: mukisen väliaikaisesta voimaantulopäivästä lu-       months from the date of the provisional entry
32284: kien. Nämä ensimmäiset maksuosuudet erään-           into force of this Agreement. These initial
32285: tyvät maksettavaksi 45 päivän kuluttua siitä,        contributions shall be due 45 days after the
32286: kun toimitusjohtaja on ne vaatinut maksetta-         Executive Director calls for them.
32287: vaksi.
32288:    2. Toimitusjohtaja voi vaatia maksuosuuk-            2. The Executive Directot may at any
32289: sia maksettavaksi milloin tahansa edellyttäen,       time call for contributions, provided that the
32290: että puskurivaraston johtaja on vahvistanut,         Buffer Stock Manager has certified that the
32291: että puskurivarastotilillä saatetaan tarvita näitä   Buffer Stock Account may require such funds
32292: varoja seuraavan neljän kuukauden aikana.            in the next four months.
32293:    3. Kun maksuosuus vaaditaan maksett-a-               3. When a contribution is called, it shall
32294: vaksi, se erääntyy 30 päivän kuluessa jäsen-         be due from members within 30 days of the
32295: maille annetusta ilmoituksesta. Mikäli yksi          date of notification. If requested by any
32296:                                               N:o 53                                              25
32297: 
32298: tai useampi 200 ääntä neuvostossa edustava          member or members accounting for 200 votes
32299: jäsenmaa pyytää, neuvosto kokoontuu erityis-        in the Council, the Council shall meet in
32300: istuntoon ja voi muuttaa tai olla hyväksymättä      spedal session and may modify or disapprove
32301: maksuvaatimusta, joka perustuu arvioon tar-         the call-up based on an assessment of the
32302: vittavista varoista puskurivaraston toiminnan       need for funds to support buffer stock opera-
32303: tukemiseksi seuraavien kolmen kuukauden ai-         tions in the next three monts. If the Council
32304: kana. Jos neuvosto ei pääse sopimukseen asias-      cannot reach a decision, contributions shall be
32305: ta, erääntyvät jäsenmaiden maksuosuudet mak-        due from members in accordance with the
32306: settavaksi toimitusjohtajan päätöksen mukai-        Executive Director's decision.
32307: sesti.
32308:    4. Normaalia ja varapuskurivarastoa varten          4. Contributions called up for the normal
32309: maksettavaksi vaaditut maksuosuudet arvioi-         and the contingency Buffer Stock shall be
32310: daan alemman maksuvaatimuksen aikana voi-           valued at the lower trigger action price in
32311: massaol<evan laukaisuhinnan mukaan.                 effect at the time such contributions are called.
32312:    5. Varapuskurivarastoa varten maksettavak-          5. The call-up of contributions to the con-
32313: si vaadittuja maksuosuuksia käsitellään seuraa-     tingency Buffer Stock shall be handled as
32314: vasti:                                              follows:
32315:    a) 32 artiklassa määrätyn 300 000 tonnin            a) At the 300,000-tonne review provided
32316: tarkistuksen kohdalla, neuvosto                     for in article 32, the Council shall:
32317:    i) saa jokaiselta jäsenmaalta lausunnon kos-        i) Receive a statement from each member
32318: kien tapaa, jolla se rahoittaa osuutensa vara-      regarding the method by which it will finance
32319: puskurivarastosta 28 artiklan mukaan; ja            its share of the contingency Buffer Stock
32320:                                                     pursuant to article 28; and
32321:    ii) suorittaa kaikki varapuskurivaraston no-        ii) Make all financial and other arrange-
32322: peaksi toteuttamiseksi tarpeelliset taloudelliset   ments which may be necessary for the prompt
32323: ja muut toimenpiteet mukaanlukien tarpeen           implementation of the contingency Buffer
32324: mukaan vaatimuksen varojen maksamisesta;            Stock, including call-up of funds if necessary.
32325:    b) 32 artiklassa määrätyn 400 000 tonnin            b) At the 400,000-tonne review provided
32326: tarkistuksen kohdalla, neuvosto varmistaa, että     for in article 32, the Council shall ensure that:
32327:    i) kaikki j'äsenmaat ovat huolehtineet rahoi-       i) Ali members have provided financing for
32328: tuksesta kunkin varapuskurivaraston osuuden         their respective shares of the contingency
32329: mukaan; ja                                          Buffer Stock; and
32330:    ii) varapuskurivaras1to on tuUut tarpeelli-         ii) The contingency Buffer Stock has been
32331: seksi ja se on täysin valmistettu toimimaan         invoked and is fully primed for action in
32332: 31 artiklan määräysten mukaisesti.                  according with the terms of article 31.
32333: 
32334:                    30 artikla                                         Article 30
32335:                  Hinta-asteikko                                       Price range
32336:    1. Puskurivaraston toimintaa varten määri-          1. There shall be established, for the
32337: tellään:                                            operations of the Buffer Stock:
32338:    a) viitehinta;                                      a) A reference price;
32339:    b) alempi väliintulohinta;                          b) A lower intervention price;
32340:    c) ylempi väliintulohinta;                          c) An upper intervention price;
32341:    d) alempi laukaisuhinta;                            d) A lower trigger action price;
32342:    e) ylempi laukaisuhinta;                            e) An upper trigger action price;
32343:    f) alempi indikatiivinen hinta, ja                  f) A lower indicative price; and
32344:    g) ylempi indikatiivinen hinta.                     g) An upper indicative price.
32345:    2. Viitehinnaksi sovitaan aluksi tämän sopi-        2. The reference price shall, on the entry
32346: muksen tultua voimaan 210 Malesian/Singa-           into force of this Agreement, be initially fixed
32347: poren senttiä kilogrammalta. Sitä tarkistetaan      at 210 Malaysian/Singapore cents per kilo-
32348: ja muutetaan 32 artiklan A osan mukaan.             gramme. It shall be reviewed and revised in
32349:                                                     accordance with section A of article 32.
32350: 4 168200040R
32351: 26                                          N:o 53
32352: 
32353:    3. Ylempi ja alempi väliintulohinta laske-        3. There shall he an upper intervention
32354: taan vastaavasti 15 prosenttia viitehintaa kor-   price and a lower intervention price calculated
32355: keammaksi tai alemmaksi, ellei neuvosto määrä-    respectively at plus and minus 15 per cent of
32356: enemmistöllä toisin määrää.                       the reference price, unless the Council, hy
32357:                                                   special vote, decides otherwise.
32358:   4. Ylempi ja alempi laukaisuhinta lasketaan        4. There shall he an upper trigger action
32359: vastaavasti 20 prosenttia viitehintaa korkeam-    price and a lower trigger price calculated re-
32360: maksi tai alemmaksi, ellei neuvosto määrä-        spectively at plus and minus 20 per cent of
32361: enemmistöllä toisin määrää.                       the reference price, unless the Council, hy
32362:                                                   special vote, decides otherwise.
32363:   5. Tämän artiklan 3 ja 4 kappaleessa las-          5. The prices calculated in paragraphs 3
32364: ketut hinnat pyöristetään lähimpään senttiin.     and 4 of this article shall he rounded to the
32365:                                                   nearest cent.
32366:    6. Jos tässä sopimuksessa ei toisin määrätä,      6. Except as otherwise provided for in
32367: alempi indikatiivinen hinta on 150 Malesian/      this Agreement, the lower indicative price
32368: Singaporen senttiä kilolta ja ylempi indikatii-   shall he 150 Malaysian/Singapore cents per
32369: vinen hinta 270 Malesian/Singaporen senttiä       kilogramme, and the upper indicative price
32370: kilolta ensimmäisten 30 kuukauden aikana tä-      shall he 270 Malaysian/Singapore cents per
32371: män sopimuksen voimaantulosta lukien.             kilogramme, for the first 30 months after the
32372:                                                    entry into force of this Agreement.
32373: 
32374: 
32375:                   31 artikla                                       Article 31
32376:            Puskurivaraston toiminta                      Operation of the Buffer Stock
32377:    1. Jos 33 artiklassa määrätty markkinaosoi-       1. If, in relation to the price range pro-
32378: tinhinta suhteessa 30 artiklassa annettuun tai    vided for in article 30, or as subsequently
32379: myöhemmin 32 ja 40 artiklojen määräysten          revised in accordance with the provisions of
32380: mukaisesti muutettuun hinta-asteikkoon on:        articles 32 and 40, the market indicator price
32381:                                                   provided for in article 3 3 is:
32382:    a) sama tai korkeampi kuin ylempi lau-            a) At or ahove the upper trigger action
32383: kaisuhinta, puskurivaraston johtaja puolustaa     price, the Buffer Stock Manager shall defend
32384: ylempää laukaisuhintaa tarjoamalla luonnon-       the upper trigger action price hy offering
32385: kumia myytäväksi kunnes markkinaosoitinhinta      natural ruhher for sale until the market in-
32386: putoaa ylempää laukaisuhintaa alemmaksi;          dicator price falls helow the upper trigger
32387:                                                   action price;
32388:    h) korkeampi kuin ylempi väliintulohinta,         h) Ahove the upper intervention price, the
32389: puskurivaraston johtaja voi myydä luonnon-        Buffer Stock Manager may sell natural ruhher
32390: kumia puolustaakseen ylempää laukaisuhintaa;      in defence of the upper trigger action price;
32391:    c) sama kuin ylempi tai alempi väliintulo-        c) At the upper or lower intervention price,
32392: hinta, tai niiden välillä, puskurivaraston joh-   or hetween them, the Buffer Stock Manager
32393: taja ei osta eikä myy luonnonkumia paitsi täyt-   shall neither huy nor sell natural ruhher,
32394: tääkseen kierrätystä koskevat 36 arti:klan mu-    except in order to carry out his responsihilities
32395: kaiset velvoLlisuutensa;                          for rotation under article 36;
32396:    d) alempi kuin alempi väliintulohinta, pus-       d) Below the lower intervention price, the
32397: kurivaraston johtaja voi ostaa luonnonkumia       Buffer Stock Manager may huy natural ruhher
32398: puolustaakseen alempaa laukaisuhintaa;            in defence of the lower trigger action price;
32399:    e) sama tai alempi kuin alempi laukaisu-          e) At or helow the lower trigger action
32400: hinta, puskurivaraston johtaja puolustaa alem-    price, the Buffer Stock Manager shall defend
32401: paa laukaisuhintaa tekemällä ostotarjouksia       the lower trigger action price hy offering to
32402: luonnonkumista kunnes markkinaosoitinhinta        huy natural ruhher until the market indicator
32403: ylittää alemman laukaisuhinnan.                   price exceeds the lower trigger action price.
32404:                                                N:o 53                                             27
32405: 
32406:    2. Kun puskurivaraston myynti tai han-               2. When sales or purchases for the Buffer
32407: kinta saavuttaa 400 000 tonnin rajan, neu-           Stock reach the 400,000-tonne level, the
32408: vosto päättää määräenemmistöllä varapuskuri-         Council shall, by special vote, decide whether
32409: varaston toiminnan mahdollisesta aloittami-          to bring contingency Buffer Stock into opera-
32410: sesta:                                               tion at:
32411:    a) alemman tai ylemmän laukaisuhinnan                a) The lower or upper trigger action price;
32412: kohdalla; tai                                        or
32413:    b) jonkin alemman laukaisuhinnan ja alem-            b) Any price between the lower trigger
32414: man indikatiivisen hinnan välisen hinnan koh-        action price and the lower indicative price,
32415: dalla tai ylemmän laukaisuhinnan ja ylemmän          or the upper trigger action price and the
32416: indikatiivisen hinnan välisen hinnan kohdalla.       upper indicative price.
32417:    3. Mikäli neuvosto määräenemmistöllä ei              3. Unless the Council, by special vote,
32418: toisin päätä tämän artiklan 2 kappaleen nojal-       decides otherwise under paragraph 2 of this
32419: la, puskurivaraston johtaja käyttää varapus-         article, the Buffer Stock Manager shall use
32420: kurivarastoa puolustaakseen alempaa indikatii-       the contingency Buffer Stock to defend the
32421: vista hintaa käynnistämällä varapuskurivaras-        lower indicative price by bringing the con-
32422: ton toiminnan kun markkinaosoitinhinta on            tingency Buffer Stock into operation when
32423: puolessa välissä alemman indikatiivisen hinnan       the market indicator price is at a level midway
32424: ja alemman laukaisuhinnan välillä, sekä puo-         between the lower indicative price and the
32425: lustaakseen ylempää indikatiivista hintaa käyn-      lower trigger action price, and to defend the
32426: nistämällä varapuskurivaraston toiminnan kun         upper indicative price by bringing the con-
32427: markkinaosoitinhinta on ylemmän indikatiivi-         tingency Buffer Stock into operation when the
32428: sen hinnan ja ylemmän laukaisuhinnan puo-            market indicator price is at a level midway
32429: lessa välissä.                                       between the upper indicative price and the
32430:                                                      upper trigger action price.
32431:    4. Normaalin puskurivaraston ja varapus-             4. The total facilities of the Buffer Stock,
32432: kurivaraston käsittävän puskurivaraston kaik-        including the normal Buffer Stock and the
32433: kia edellytyksiä käytetään hyväksi kokonai-          contingency Buffer Stock, shall be fully
32434: suudessaan sen varmistamiseksi, että markkina-       utilized to ensure that the market indicator
32435: osoitinhinta ei putoa alemman indikatiivisen         price does not fall below the lower indicative
32436: hinnan alapuolelJe tai nouse ylemmän indik~­         price of rise above the upper indicative price.
32437: tiivisen hinnan yläpuolelle.
32438:    5. Puskurivaraston johtajan suorittamat              5. Sales and purchases by the Buffer Stock
32439: myynnit ja ostot tapahtuvat vakiintuneilla           Manager shall be effected through established
32440: kaupallisilla markkinoilla vallitsevilla hinnoilla   commercial markets at prevailing prices, and
32441: ja kaikki hänen liiketoimensa koskevat fyysisen      all his transactions shall be in physical rubber
32442: kumin toimitusta enintään kolme kalenteri-           for delivery not later than three calendar
32443: kuukautta eteenpäin.                                 months forward.
32444:    6. Puskurivaraston toiminnan helpottami-             6. To facilitate the operation of the Buffer
32445: seksi neuvosto perustaa haarakonttoreja ja tar-      Stock, the Council shall establish offices and
32446: peen mukaan muita puskurivaraston johtajan           such facilities of the Buffer Stock Manager's
32447: toimiston palveluja vakiintuneille kumimark-         office, where necessary, in established rubber
32448: kinoille ja hyväksytyille varastopaikoille.          markets and approved warehouse locations.
32449:     7. Puskurivaraston johtaja laatii kuukau-           7. The Buffer Stock Manager shall prepare
32450: sittain kertomuksen puskurivaraston liiketoi-        a monthly report on buffer stock transactions
32451: mista ja puskurivarastotilin taloudellisesta ti-     and the Buffer Stock Account's financial posi-
32452: lasta. Kunkin kuukauden kertomuksen tulee            tion. Sixty days after the end of each month,
32453: olla jäsenmaiden käytettävissä 60 päivän ku-         the report for that month shall be made
32454: luttua kyseisen kuukauden lopusta.                   available to members.
32455:     8. Puskurivaraston liiketoimia koskevat tie-        8. The information on buffer stock trans-
32456: dot käsittävät kaiken puskurivarastotoiminnan        actions shall include quantities, prices, types,
32457:  määrät, hinnat, tyypit, luokat ja markkinat         grades and markets of all buffer stock opera-
32458:  sekä aikaansaadut kierrätykset. Puskurivarasto-     tions, including rotations effected. The infor-
32459:  tHin taloudellista tilaa koskevat tiedot käsit-     mation on the Buffer Stock Account's financial
32460: 28                                            N:o 53
32461: 
32462: tävät myös talletusten ja lainojen korot ja eh-     position shall also include interest rates on and
32463: dot, tiedot toiminnassa käytetyistä valuutoista     terms and conditions of deposits and loans,
32464: 'lekä muut asiaankuuluvat tiedot 22 artiklan        the currencles operated in and other relevant
32465: 2 kappaleessa mainituista asioista.                 information on the items referred to in para-
32466:                                                     graph 2 of article 22.
32467: 
32468:                   32 artikla                                           Article 32
32469: Hinta-asteikon tarkistaminen ja muuttaminen            Review and revision of the price range
32470:                 A. Viit:ehinta                                     A. Reference price
32471:   1. Viitehinnan tarkistaminen ja muuttami-            1. Review and revision of the reference
32472: nen perustuu markkinasuuntauksiin ja/tai pus-       price shall be based on market trends and/ or
32473: kurivaraston nettomuutoksiin ottaen huomioon        net changes in the Buffer Stock, subject to the
32474: tämän artiklan tämän osan määräykset. Neu-          provisions of this section of this article. The
32475: vosto tarkistaa viitehintaa joka 18 kuukausi        reference price shall be reviewed by the
32476: tämän sopimuksen tultua voimaan.                    Council every 18 months after the entry into
32477:                                                     force of this Ageement.
32478:     a) Jos päivittäisten markkinaosoitinhintojen       a) If the average of the daily market in-
32479: keskiarvo tarkistusta edeltävien kuuden kuu-        dicator prices over the six-month period prior
32480: kauden aikana on sama kuin ylempi väliintulo-       to a review is at the upper intervention price,
32481: hinta, alempi väliintulohinta tai niiden vä-        at the lower intervention price or between
32482: lillä, viitehintaa ei muuteta.                      these two prices, no revision of the reference
32483:                                                     price shall take place.
32484:    b) Jos päivittäisten markkinaosoitinhintojen        b) If the average of the daily market in-
32485: keskiarvo tarkistusta edeltävien kuuden kuu-        dicator prices ovet the six-month period prior
32486: kauden aikana on alempi kuin alempi väliin-         to a review is below the lower intervention
32487: tulohinta, viitehintaa alennetaan automaatti-       price, the reference price shall be automatically
32488: sesti viidellä prosentiHa tarkistuksen aikaiselta   revised downwards by 5 per cent of its level
32489: tasolta, ellei neuvosto määräenemmistöllä päätä     at the time of the review, unless the Council,
32490: muusta viitehinnan prosentuaalisesta alentami-      by special vote, decides on a different per-
32491: sesta.                                              centage adjustment downwards of the refer-
32492:                                                     ence price.
32493:    c) Jos päivitnäisten markkinaosoitinhintojen        c) If the average of the daily market in-
32494: keskiarvo tarkistusta edeltävien kuuden kuu-        dicator prices ovet the six-month period prior
32495: kauden aikana on korkeampi kuin ylempi vä-          to a review is above the upper intervention
32496: liintulohinta, viitehintaa korotetaan automaat-     price, the reference price shall be automatically
32497: tisesti viidellä prosentilla tarkistuksen aikai-    revised upwards by 5 per cent of its level at
32498: selta tasolta, ellei neuvosto määräenemmis-         the time of the review, unless the Council,
32499: töllä päätä muusta viitehinnan prosentuaalisesta    by special vote, decides on a different per-
32500: korottamisesta.                                     centage adjustment upwards of the reference
32501:                                                     price.
32502:    2. Jos puskurivarastossa tapahtuu 100 000           2. Following a net change in the Buffer
32503: tonnin nettomuutos viimeisimmä..'1 tämän kap-       Stock of 100,000 tonnes since the last assess-
32504: paleen nojalla tapahtuneen arvion tai tämän         ment under this paragraph or the entry into
32505: sopimuksen voimaantulon jälkeen, toimitus-          force of this Agreement, the Executive Di-
32506: johtaja kutsuu neuvoston koolle erityisistun-       rector shall convene a special session of the
32507: toon arvioimaan tilannetta. Neuvosto voi mää-       Council to assess the situation. The Council
32508: räenemmistöllä päättää ryhtyä sopiviin toimen-      may, by special vote, decide to take appropriate
32509: piteisiin, joiksi katsotaan:                        measures which may include:
32510:    a) puskurivaraston toiminnan keskeyttämi-           a) Suspension of buffer stock operations;
32511: nen·
32512:    b) muutos puskurivaraston ostojen tai myyn-        b) Change in the rate of buffer stock pur-
32513: nin määrässä; ja                                    chases or sales; and
32514:    c) viitehinnan tarkistaminen.                      c) Revision of the reference price.
32515:                                              N:o 53                                               29
32516: 
32517:    3. Jos 300 000 tonnin suutulSla puskuri-           3. If net buffer stock purchases or sales
32518: varaston nettohintoja tai -myyntejä on tapah-      amounting to 300,000 tonnes have taken place
32519: tunut sen jälkeen kun a) tämä sopimus tuli         since ,a) the entry into force of this Agree-
32520: voimaan, b) tämän kappaleen nojalla hintoja        ment, b) the last revision under this para-
32521: oli viimeksi tarkistettu, tai c) tämän artiklan    graph, or c) the last revision under paragraph
32522: 2 kappaleen nojaLla oli viimeksi hintoja tar-      2 of this article, whichever is most recent,
32523: kistettu, mikä niistä onkin viimeksi tapahtu-      the reference price shall be lowered or raised,
32524: nut, viitehintaa lasketaan tai korotetaan kol-     respectively, by 3 per cent of its current level
32525: mella prosentilla sen hetkiseltä tasolta, ellei    unless the Council, by special vote, decides
32526: neuvosto määräenemmistöllä päätä sitä laskea       to lower or raise it, respectively, by a different
32527: tai korottaa muulla prosentuaalisella määrällä.    percentage amount.
32528:    4. Mistä tahansa syystä tapahtuvat viite-          4. Any adjustments of the reference price
32529: hinnan korjaukset eivät saa johtaa siihen, että    for any reason shall not be such as to allow
32530: laukaisuhinnat murtavat alemman tai ylemmän        the trigger action prices to breach the lower
32531: indikatiivisen hinnan.                             or upper indicative prices.
32532: 
32533:              B. Indikatiiviset hinnat                           B. Indicative prices
32534:     5. Neuvosto voi määräenemmistöllä muut-           5. The Council may, by special vote, revise
32535: taa alempaa ja ylempää indikatiivista hintaa       the lower and upper indicative prices at
32536: tämän artiklan tässä osassa määrätyissä tarkis-    reviews provided for in this section of this
32537: tuksissa.                                          article.
32538:     6. Neuvosto varmistaa, että kaik<ki indika-       6. The Council shall ensure that any revi-
32539: tllvlsten hintojen muutokset noudattelevat         sion of indicative prices is consistent with
32540: kehittyviä markkinasuuntauksia ja olosuhteita.     evolving market trends and conditions. In this
32541: Tässä yhteydessä neuvosto ottaa huomioon           connexion, the Council shall take into con-
32542: luonnonkumihintojen, kulutuksen, tarjonnan,        sideration the trend of natural rubber prices,
32543: tuotantokustannusten ja varastojen suuntauk-       consumption, supply, production costs and
32544: set sekä puskurivarastossa olevan luonnonku-       stocks, as well as the quantity of natural
32545: min määrän ja puskuriv.arastotilin taloudellisen   rubber held in the Buffer Stock and the
32546:  tilan.                                            financial position of the Buffer Stock Account.
32547:     7. Alempaa ja ylempää indikatiivista hintaa       7. The lower and upper indicative prices
32548: tarkistetaan:                                      shall he reviewed:
32549:     a) joka 30 kuukausi tämän sopimuksen              a) Every 30 months after the entry into
32550: tultua voimaan;                                    forde of this Agreement;
32551:     b) poikkeusoloissa yhden tai useamman 200         b) In exceptional circumstances, at the re-
32552: tai useampaa neuvoston ääntä edustavan jäsen-      quest of a member accounting for 200 or
32553: maan pyynnöstä; ja                                 more votes in the Council; and
32554:     c) kun viitehintaa on 1) alennettu viimeksi       c) When the reference price has been re-
32555:  tapahtuneen alemman indikatiivisen hinnan tar-    vised i) downwards since the last revision
32556: kistuksen tai tämän sopimuksen voimantulon         of the lower indicative price or the entry into
32557: jälkeen tai ii) korotettu viimeksi tapahtuneen     force of this Agreement, or ii) upwards since
32558: ylemmän indikatiivisen hinnan tarkistuksen tai     the last revision of the upper indicative price
32559:  tämän sopimuksen voimaantulon jälkeen vä-         or the entry into force of this Agreement, by
32560:  hintään kolmella prosentilla tämän artiklan 3     at least 3 per cent under paragraph 3 of this
32561:  kappaleen nojaLla ja vähintään viidellä pro-      article and at least 5 per cent under paragraph
32562:  sentilla tämän artiklan 1 kappaleen nojalla tai   1 of this article, or by at least this amount
32563:  vähintään tällä määrällä tämän artiklan 1,        under paragraphs 1, 2 and/or 3 of this article,
32564:  2 ja/tai 3 kappaleen nojalla edellyttäen, että    provided that the average of the daily market
32565:  päivittäisen markkinaosoitinhinnan keskiarvo      indicator price for the 60 days subsequent
32566:  viimeksi tapahtuneen viitehinnan tarkistuksen     to the last revision of the reference price is
32567:  jälkeiseltä 60 päivältä on joko alempaa väliin-   either below the lower intervention price or
32568:  tulohintaa alempi tai ylempää väliintulohintaa    above the upper intervention price, respec-
32569:  korkeampi.                                        tively.
32570: 30                                            N:o 53
32571: 
32572:    8. Huolimatta taman artiklan 5, 6 ja 7              8. Notwithstanding paragraphs 5, 6 and 7
32573: kappaleista alempaa tai ylempää indikatiivista      of this article, there shall he no upward
32574: hintaa ei koroteta, jos päivittäisten markkina-     revision in the lower or upper indicative price
32575: osoitinhintojen keskiarvo tämän artiklan no-        if the average of the daily market indicator
32576: jalla tapahtuvaa hinta-asteikon tarkistusta edel-   prices over the six-month period prior to a
32577: tävien kuuden kuukauden aikana on viitehin-         review of the price range under this article
32578: taa alempi. Samoin alempaa tai ylempää indi-        is helow the reference price. Similarly, there
32579: katiivista hintaa ei lasketa, jos päivittäisten     shall he no downward revision in the lower
32580: markkinaosoitinhintojen keskiarvo tämän ar-         or upper indicative price if the average of the
32581: tiklan nojalla tapahtuvaa hinta-asteikon tarkis-    daily market indicator prices over the six-
32582: tusta edeltävien kuuden kuukauden aikana on         month period prior to a review of the price
32583: viitehintaa korkeampi.                              range under this article is ahove the relference
32584:                                                     price.
32585:                    33 artikla                                        Article 33
32586:              Markkinaosoitinhinta                               Market indicator price
32587:    1. Päivittäiseksi   markkinaosoitinhinnaksi         1. There shall he estahlished a daily market
32588: vahvistetaan luonnonkumimarkkinoita heijas-         indicator price which shall he composite,
32589: tava yhdistetty, painotettu keskiarvo päivit-       weighted average-reflecting the market in
32590: täisistä kuluvan kuukauden hinnoista Kuala          natural ruhher-of daily official current-
32591: Lumpurin, Lontoon, New Yorkin ja Singaporen         month prices on the Kuala Lumpur, London,
32592: markkinoilla. Aluksi päivittäinen markkina-         New York and Singapore markets. Initially,
32593: osoitinhinta käsittää luonnonkumilaadut ja          the daily market indicator price shall comprise
32594: -tyypit RSS 1, RSS 3 ja TSR 20 ja niiden pai-       RSS 1, RSS 3 and TSR 20 and their weighting
32595: notus on sama. Kaikki noteeraukset muutetaan        shall he equal. Ali quotations shall he con-
32596: f.o.h. Malesian/Singaporen satamissa Malesian/      verted into f.o.h. Malaysian/Singapore ports in
32597: Singaporen valuutaksi.                              Malaysian/Singapore currency.
32598:    2. Päivittäisen markkinaosoitinhinnan tyyp-         2. The type/ grade composition weightings
32599: pi/laatu koostumuksen painotukset ja laskenta-      and method of computing the daily market in-
32600: menetelmät tarkistetaan ja neuvosto voi määrä-      dicator price shall he reviewed and may, hy
32601: enemmistöllä muuttaa sitä sen varmistamiseksi,      special vote, he revised hy the Council to
32602: että se kuvastaa luonnonkumimarkkinoita.            ensure that it reflects the market in natural
32603:                                                     ruhher.
32604:    3. Markkinasoitinhinta pidetään tässä sopi-         3. The market indicator price shall be
32605: muksessa eriteltyjen hintatasojen tasalla tai       deemed ahove, at or helow price levels speci-
32606: niiden ylä- tai alapuolella, jos päivittäisten      fied in this Agreement if the average of the
32607: markkinaosoitinhintojen keskiarvo viiden vii-       daily market indicator prices for the last five
32608: meisen markkinapäivän ajalta on näiden hinta-       market days is ahove, at or helow such price
32609: tasojen tasalla tai niiden ylä- tai alapuolella.    levels.
32610: 
32611:                   34 artilda                                         Article 34
32612:          Puskurivarastojen koostumus                         Composition of buffer stocks
32613:    1. Ensimmäisessä istunnossaan tämän sopi-           1. At its first session after the entry into·
32614: muksen tultua voimaan neuvosto nimeää uri-          force of this Agreement, the Council shall
32615: tettujen savustettujen kumilevyjen ja teknisesti    name the internationally recognized standard
32616: tarkoin määriteltyjen kumien kansainvälisesti       grades and types of rihhed smoked sheets and
32617: tunnustetut standardilaadut ja -tyypit sisälly-     technically specified ruhhers for inclusion in
32618: tettäviksi puskurivarastoon edellyttäen, että ne    the Buffer Stock, provided that the following
32619: täyttävät seuraavat tunnusmerkit:                   criteria are met:
32620:    a) alin puskurivarastoon hyväksytty luon-           a) The lowest grade and type of natural
32621: nonkumilaatu ja -tyyppi on RSS 3 ja TSR 20;         ruhher authorized for inclusion in the Buffer·
32622: ja                                                  Stocks shall he RSS 3 and TSR 20; and
32623:                                               N:o 53                                              31
32624: 
32625:    b) kaikki taman kappaleen a kohdan no-              b) Ali grades and types allowed under sub-
32626: jalla hyväksytyt laadut ja tyypit, jotka vastaa-    paragraph a) of this paragraph which account
32627: vat vähintään kolmesta prosentista edellisen        for at least 3 per cent of the previous calen-
32628: kalenterivuoden kansainvälisestä luonnonkumi-       dar year's international trade in natural rubber
32629: kaupasta, on nimettävä.                             shall be named.
32630:    2. Neuvosto voi määräenemmistöllä muut-             2. The Council may, by special vote, change
32631: taa näitä tunnusmerkkejä ja/tai valittuja tyyp-     these criteria and/ or selected types/ grades, if
32632: pejä/laatuja, mikäli se on tarpeellista sen var-    necessary to ensure that the composition of
32633: mistamiseksi, että puskurivaraston koostumus        the Buffer Stock reflects the evolving market
32634: kuvastaa vallitsevaa markkinatilannetta, tämän      situation, attainment of the stabilization ob-
32635: sopimuksen vakautuspäämäärien saavuttamista         jectives of this Agreement and the need to
32636: sekä tarvetta ylläpitää puskurivarastojen laadun    maintain a high commercial standard of quality
32637: korkeaa kaupallista tasoa.                          of buffer stocks.
32638:     3. Fuskutivaraston johtajan tulisi pyrkiä          3. The Buffer Stock Manager should at-
32639: varmistamaan, että puskurivaraston koostumus        tempt to ensure that the composition of the
32640: kuvastaa luonnonkumin vienti/ tuontimalleja         Buffer Stock reflects export/import patterns
32641:  edistäessään tämän sopimuksen vakautuspää-         of natural rubber, while promoting the sta-
32642:  määriä.                                            bilization objectives of this Agreement.
32643:     4. Neuvosto voi määräenemmistöllä määrätä          4. The Council may, by special vote, direct
32644:  puskurivaraston johtajan muuttamaan puskuri-       the Buffer Stock Manager to change the com-
32645:  varaston koostumusta, jos hintojen vakauttami-     position of the Buffer Stock if the objective
32646:  nen sitä vaatii.                                   of price stabilization so dictates.
32647: 
32648: 
32649:                   35 artikla                                          Article 35
32650:            Puskurivarastojen sijainti                          Location of buffer stocks
32651:    1. Puskurivarastojen sijainnin tulee varmis-        1. The location of buffer stocks shall en-
32652: taa taloudellisen ja tehokkaan kaupallisen toi-     sure economic and efficient commercial opera-
32653: minnan. Tämän periaatteen mukaisesti puskuri-       tions. In accordance with this principle, the
32654: varastot sijaitsevat sekä viejä- että tuojajäsen-   buffer stocks shall be located in the territory
32655: maiden alueilla. Puskurivarastojen jako jäsen-      of both exporting and importing members.
32656: maiden kesken toteutetaan niin, että tämän          The distribution of the buffer stocks among
32657: sopimuksen vakauttamispäämäärät saavutetaan         the members shall be effected in such a way
32658: samalla kun kustannukset minimoidaan.               as to attain the stabilization objectives of this
32659:                                                     Agreement, while minimizing costs.
32660:     2. Korkean kaupallisen laatutason säilyttä-        2. In order to maintain high commercial
32661:  miseksi puskurivarastoja säilytetään vain neu-     quality standards, buffer stocks shall be stored
32662:  voston päättämien tunnusmerkkien perusteella       only in warehouses approved on the basis of
32663:  hyväksytyissä varastoissa.                         criteria to be decided by the Council.
32664:     3. Tämän sopimuksen tultua voimaan neu-            3. After the entry into force of this
32665:  vosto laatii ja hyväksyy luettelon varastoista     Agreement, the Council shall establish and
32666:  ja niiden käyttämiseksi tarvittavista toimen-      approve a list of warehouses and the necessary
32667:  piteistä. Neuvosto tarkistaa tämän luettelon       arrangements for their use. The Council shall
32668:  säännöllisin väliajoin.                            review this list periodically.
32669:     4. Neuvosto tarkistaa säännöllisin väliajoin       4. The Council shall also periodically re-
32670:  myös puskurivarastojen sijainnin ja se voi         view the location of the buffer stocks and
32671:  määräenemmistöllä määrätä puskurivarastojen        may, by special vote, direct the Buffer Stock
32672:  johtajan muuttamaan puskurivarastojen sijaintia    Manager to change the location of the buffer
32673:  taloudellisen ja tehokkaan kaupallisen toimin-     stocks to ensure economic and efficient com-
32674:  nan varmistamiseksi.                               mercial operations.
32675: 32                                           N:o 53
32676: 
32677:                   36 artikla                                         Article 36
32678:            Puskurivarastojen kierto                          Rotation of buffer stocks
32679:    Puskurivarastojen johtaja varmistaa, että          The Buffer Stock Manager shall ensure that
32680: kaikkien puskurivarastojen hankinta ja yllä-       all buffer stocks are purchased and maintained
32681: pito tapahtuu korkealla kaupallisella laatu-       at a high commercial standard of quality. He
32682: tasolla. Hän kierrättää puskurivarastoon varas-    shall rotate natural rubber stored in the Buffer
32683: toitua luonnonkumia tarpeen mukaan varmis-         Stock as necessary to ensure such standards,
32684: taakseen standardin säilymisen ottaen myös         taking into appropriate consideration the cost
32685: sopivassa mitärin huomioon tällaisen kierrätyk-    of such rotation and its impact on the stability
32686: sen kustannukset ja vaikutukset ma])kkinoiden      of the market. The costs of rotation shall he
32687: vakavuuteen. Kierrätyskustannukset viedään         brought into the Buffer Stock Account.
32688: puskurivau:astotilille.
32689: 
32690:                   37 artikla                                          Artlcle 37
32691: Puskurivaraston toiminnan rajoittamin"en tai          Restriction or suspension of buffer stock
32692:                lakkauttaminen                                         operations
32693:    1. Huolimatta 31 artiklan määräyksistä neu-         1. Notwithstanding the provisions of article
32694: vosto voi koolla ollessaan määräenemmistöllä        31, the Council, if in session, may, by special
32695: rajoittaa tai lakkauttaa puskurivaraston toimin-    vote, restrict or suspend the operations of
32696: nan, jos sen mielestä kyseisen artiklan nojalla     the Buffer Stock, if in its opinion the dis-
32697: puskurivaraston johtajalle asetettujen velvolli-    charge of the obligations laid upon the Buffer
32698: suuksien täyttäminen ei saavuta tämän sopi-         Stock Manager by that article will not achieve
32699: muksen päämääriä.                                   the objectives of this Agreement
32700:    2. Jos neuvosto ei ole koolla, toimitusjoh-         2. lf the Council is not in session, the
32701: taja voi neuvoteltuaan asiasta puheenjohtajan       Executive Director may, after consultation
32702: kanssa rajoittaa tai lakkauttaa puskurivaraston     with the Chairman, restrict or suspend opera-
32703: toiminnan, jos hänen mielestään 31 artiklan         tions of the Buffer Stock, if in his opinion
32704: nojalla puskurivaraston johtajalle asetettujen      the discharge of the obligations laid upon the
32705: velvollisuuksien täyttäminen ei saavuta tämän       Buffer Stock Manager by article 31 will not
32706: sopimuksen päämääriä.                               achieve the objectives of this Agreement.
32707:    3. Välittömästi tämän artiklan 2 kappaleen          3. Immediately after a deeisien to restrict
32708: nojalla päätetyn puskurivaraston toiminnan          or suspend operations of the Buffer Stock
32709: rajoittamisen tai lakkauttamisen jälkeen toi-       under paragraph 2 of this article, the Execu-
32710: mitu·sjohtaja kutsuu neuvoston koolle tätä pää-     tive Director shall convene a session of the
32711: töstä tarkistamaan. Huolimatta 14 artiklan 4        Council to review such decision. Notwith-
32712: kappaleen määräyksistä, neuvosto kokoontuu          standing the provisions of paragraph 4 of
32713: 7 päivän kuluessa rajoittamisesta tai lakkaut-      article 14, the Council shall meet within
32714: tamisesta ja vahvistaa tai peruuttaa äänten        .seven days after the date of restriction or
32715: määräenemmistöllä rajoittamisen tai lakkautta-      suspension and shall, by special vote, confirm
32716: misen. Jos neuvosto ei voi päättää asiasta siinä    or cancel such restriction or suspension. If
32717: istunnossa, puskurivaraston toiminta jatkuu         the Council cannot come to a decision at that
32718: ilman mitään tämän artiklan nojalla asetettuja     session, buffer stock operations shall be
32719: rajoituksia.                                        resumed without any restriction imposed
32720:                                                    under this article.
32721: 
32722:                     38 artikla                                        Article 38
32723: Puskurivarastotilille tuleviin maksuosuuksiin            Penalti'es relating to contributions
32724:             liittyviä seuraamuksia                          to the Buffer Stock Account
32725:   1. Jos jäsenmaa ei täytä velvollisuuttaan           1. If a member does not fulfil its obliga-
32726: suorittaa maksuosuutta pusk.urivarastotilille      tion to contribute to the Buffer Stock Account
32727:                                               N:o 53                                              33
32728: 
32729: sen erääntymispäivään mennessä, sen katsotaan       by the date such contribution becomes due,
32730: olevan myöhässä maksuissaan. Jäsenmaata, joka       it shall he considered to be in arrears. A
32731: on maksuissaan myöhässä 60 päivää tai enem-         member in arrears for 60 days or tnore shall
32732: män, ei lasketa jäsenmaaksi tämän artiklan 2        not count as a member for the purpose of
32733: kappaleessa tarkoitetuista asioista äänestettäes-   voting on matters covered in paragraph 2 of
32734: sä.                                                 this article.
32735:     2. Jäsenmaan, joka on maksuissaan myö-             2. The voting and other rights in the
32736: hässä 60 päivää tai enemmän tämän artiklan          Council of a member in arrears for 60 days
32737: 1 kohdan mukaisesti, ääni- ja muut oikeudet         or more under paragraph 1 of this article shall
32738: peruutetaan, mikäli neuvosto ei määräenemmis-       be suspended, unless the Council, by special
32739: töllä toisin päätä.                                 vote, decides otherwise.
32740:     3. Jäsenmaa, joka on myöhässä maksuissaan          3. A member in arrears shall bear intetest
32741: maksaa korkoa isäntämaan primerate'n mu-            charges at the prime rate in the host country
32742: kaan maksujen erääntymispäivästä lukien, mi-        beginning on the day such payments become
32743: käli neuvosto 8 artiklan nojalla tapahtuneella      due, unless these arrears are met by borrowing
32744: ottolainauksenaan ei kata näitä maksuja, jol-       by the Council under article 8, in which case
32745: loin maksuissaan myöhässä olevan jäsenmaan          that member in arrears shall bear the interest
32746: osaksi tulevat tällaiseen ottolainaukseen liitty-   costs associated with such borrowing. Cov-
32747: vät kotkomenot. Muiden tuoja- ja viejäjäsen-        erage of arrears by the remaining importing
32748: maiden toimesta tapahtuva myöhästyneiden            and exporting members shall be on a voluntary
32749: maksujen suorittaminen on vapaaehtoista.            basis.
32750:     4. Kun laiminlyönti on neuvostoa tyydyttä-         4. When the default has been remedied to
32751: vällä tava!lla korjattu, 60 päivää tai enemmän      the satisfaction of the Council, the voting and
32752: mak!suissaan myöhäss·ä olleen jäsenmaan ääni-       other rights of the member in arrears for 60
32753: ja muut oikeudet palautetaan sille. Mikäli          days or more shall be restored. If the arrears
32754: muut jäsenmaat ovat maksaneet myöhästyneet          have been made good by other members, these
32755: maksut, hyvitetään se näille kokonaisuudes-         members shall be fully reimbursed.
32756: saan.
32757:                    39 artikla                                          Article 39
32758: Puskttrivarastotilille tulevien maksuosuuksie11           Adjustment of contributions to the
32759:                      muutokset                                  Buffer Stock Account
32760:    1. Kun ääniä j-aetaan uudelleen kunkin va-          1. When the votes are redistributed at the
32761: rainhoitovuoden ensimmäisessä istunnossa, neu-      first session in each financial year, the Council
32762: vosto tekee tarpeelliset korjaukset kunkin jä-      shall make the necessary adjustment of each
32763: senmaan puskurivarastotilille tulevaan maksu-       member's contribution to the Buffer Stock
32764: osuuteen tämän artiklan määräysten mukaisesti.      Account in accordance with the provisions of
32765: Tätä tarkoitusta varten toimitusjohtaja määrää:     this article. For this purpose, the Executive
32766:                                                     Director shall determine:
32767:    a) kunkin Jasenmaan nettomaksuosuuden               a) The net contribution of each member,
32768: vähentämällä jäsenmaan maksuosuuden hyvi-           by subtracting refunds of contributions to
32769: tyksen tämän artiklan 2 kappaleen mukaisesti        that member in accordance with paragraph 2
32770: kyseisen jäsenmaan tämän sopimuksen voi-            of this article from the sum of all cöntributions
32771: maantulon jälkeen suorittamien maksuosuuk-          made by that membet since the entry into
32772: sien kokonaissummasta;                              force of this Agreernent;
32773:    b) kokonaisnettomaksuosuudet     laskemalla         b) Total net contributions, by summing the
32774: yhteen kaikkien jäsenmaiden nettomaksuosuu-         net contributions of all members; and
32775: det; ja
32776:    c) kunkin jäsenmaan korjatun nettomaksu-            c) The revised net contribution for each
32777: osuuden suhteuttamalla kokonaismaksuosuudet         member, by apportioning the total net con-
32778: jäsenmaiden kesken kunkin jäsenmaan 15 ar-          tributions among members on the basis of
32779: tiklan mukaisen neuvostossa olevan korjatun         each member's revised voting share in the
32780: äänimäärän perusteella ja öttaen huomioon 28        Council pursuant to article 15, subject to
32781: attikian 3 kappaleen määräykset edellyttäen,        paragraph 3 of article 28, provided that the
32782: 5 168200040R
32783: 34                                             N:o 53
32784: 
32785: että kunkin jäsenmaan äänimäärä tuon artiklan        voting share of each member shall, for the
32786: tarkoitusta varten lasketaan ottamatta huo-          purpose of this article, be calculated without
32787: mioon, että äänioikeus on peruutettu joltakin        regard to the suspension of any member's
32788: jäsenmaalta tai siitä johtuen äänet on jaettu        voting rights or any redistribution of votes
32789: uudelleen.                                           resulting therefrom.
32790:    Jos jäsenmaan nettomaksuosuus ylittää sen            Where a member's net contribution exceeds
32791: tarkistetun nettomaksuosuuden, maksetaan pus-        its revised net contribution, a refund of the
32792: kurivarastotililtä kyseiselle jäsenmaalle erotuk-    difference shall be made to that member from
32793: sen suuruinen hyvitys. Jos jäsenmaan tarkis-         the Buffer Stock Account. Where a member's
32794: tettu nettomaksuosuus ylittää sen nettomaksu-        revised net contribution exceeds its net contri-
32795: osuuden, kyseinen jäsenmaa hyvittää erotuksen        bution, a payment of the difference shall be
32796: puskurivaras totilille.                              made by that member to the Buffer Stock
32797:                                                      Account.
32798:    2. Jos neuvosto ottaen huomioon 29 ar-               2. If the Council, having regard to para-
32799: tiklan 2 ja 3 kappaleet päättää, että netto-         graphs 2 and 3 of article 29, decides that
32800: maksuosuudet ylittävät seuraavien neljän kuu-        there are net contributions in excess of funds
32801: kauden aikana puskurivaraston toiminnan tu-          required to support buffer stock operations
32802: kemiseksi tarvittavat varat, neuvosto hyvittää      within the ne.;'{t four months, the Council shall
32803: ylimääräiset nettomaksuosuudet vähennettynä         refund such excess net contributions less
32804: ensimmäisellä maksuosuudella, ellei se määrä-       initial contributions, unless it decides, by
32805: enemmistöllä päätä joko olla lainkaan hyvittä-       special vote, either to make no such refund
32806: mättä tai hyvittää pienemmällä summalla. Jä-        or to refund a smaller amount. Members'
32807: senmaiden osuus hyvitettävästä summasta on           shares of the amount to be refunded shall
32808: suhteessa niiden käteisnettomaksuosuuksiin.         be in proportion to their net cash contri-
32809:                                                     butions.
32810:    3. Jäsenmaan pyynnöstä voidaan sille oi-             3. At the request of a member, the refund
32811: keutettu hyvitys säilyttää puskurivarastotilillä.   to which it is entitled may be retained ·in the
32812: Jos jäsenmaa pyytää hyvityksensä säilyttämistä      Buffer Stock Account. If a member requests
32813: puskurivarastotilillä, hyvitetään tämä summa        that its refund be retained in the Buffer Stock
32814: kaikissa 29 artiklan mukaisesti pyydetyissä         Account, this amount shall be credited against
32815: lisämaksuosuuksissa.                                any additional contribution requested in
32816:                                                     accordance with article 29.
32817:    4. Toimitusjohtaja ilmoittaa välittömästi jä-        4. The Executive Director shall imme-
32818: senmaille tämän artiklan 1 ja 2 kappaleiden         diately notify members of any required pay-
32819: mukaisesti laadittujen korjausten tuloksena         ments or refunds resulting from adjustments
32820: tarvittavista maksuista tai hyvityksistä. Nämä      made in accordance with paragraphs 1 and 2
32821: jäsenmaiden maksut tai jäsenmaille tulevat          of this article. Such payments by members
32822: hyvitykset tulee suorittaa 60 päivän kuluessa       or refunds to members shall be made within
32823: toimitusjohtajan ilmoituksesta.                     60 days from the date the Executive Director
32824:                                                     issues such notification.
32825:    5. Jos puskurivarastotilillä olevien käteis-         5. In the event that the amount of cash
32826: varojen määrä mahdollisten lainan takaisin-         in the Buffer Stock Account, after repayment
32827: maksujen jälkeen ylittää jäsenmaiden kokonais-      of borrowing, if any, exceeds the value of
32828: nettomaksuosuudet, jaetaan nämä ylijäävät va-       total net contributions paid by members, such
32829: rat tämän sopimuksen voimassaolon lakatessa.        surplus funds shall be distributed upon termi-
32830:                                                     nation of this Agreement.
32831: 
32832:                    40 artikla                                        Article 40
32833:   Puskurivarasto ;a valuuttakurssimuutokset                 The Buffer Stock and changes
32834:                                                                  in exchange rates
32835:    1. Jos Malesian ringgitin/Singaporen dolla-        1. In the event that the exchange rate
32836: rin ja tärkeimpien luonnonkumin viejä- ja           between the Malaysian ringgit/Singapore dollar
32837:                                               N:o 53                                            35
32838: 
32839: tuojajäsenmaiden valuuttojen välinen kurssi         and the currencies of the major natural ruhher
32840: muuttuu siinä määrin, että sillä on huomattava      exporting and importing memhers changes to
32841: vaikutus puskurivaraston toimintaan, toimitus-      the extent that the operations of the Buffer
32842: johtaja pyytää 37 artiklan mukaisesti tai jäsen-    Stock are significantly affected, the Executive
32843: maat pyytävät 14 artiklan mukaisesti neuvos-        Director shall, in accordance with article 37,
32844: toa kokoontumaan erityisistuntoon. Neuvosto         or memhers may, in accordance with article
32845: kokoontuu 10 päivän kuluessa ja vahvistaa tai       14, call for a special session of the Council.
32846: peruuttaa toimitusjohtajan 37 arti!klan mukaiset    The Council shall meet within 10 days to
32847: toimenpiteet, ja se voi määräenemmistöllä ryh-      confirm or cancel measures already taken hy
32848: tyä sopiviin toimenpiteisiin, mukaan lukien         the Executive Director pursuant to article 37,
32849: hinta-asteikon mahdollisen tarkistamisen 32         and may, hy special vote, decide to take
32850: artiklan 1 ja 6 kappaleiden ensimmäisten lau-       appropriate measures, including the possibility
32851: seiden periaatteiden mukaisesti.                    of revising the price range, pursuant to the
32852:                                                     principles of the first sentences of paragraphs
32853:                                                     1 and 6 of article 32.
32854:    2. Neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä              2. The Council shall, hy special vote,
32855: menettelytavat     päättääkseen   huomattavista     estahlish a procedure to determine a signi-
32856: muutoksista näiden valuuttojen vaihtokurs-          ficant change in the parities of these curren-
32857: seissa yksinomaan varmistaakseen neuvoston          cies for the sole purpose of ensuring the
32858: kokoontumisen ajoissa.                              timely convening of the Council.
32859:    3. Jos Malesian ringgitin ja Singaporen             3. In the event that there is a divergency
32860: dollarin välillä on niin suuri ero, että se vai-    hetween the Malaysian ringgit and the Singa-
32861: kuttaa huomattavasti puskurivaraston toimin-        pore dollar to the extent that huffer stock
32862: taan, neuvosto kokoontuu tarkastelemaan tilan-      operations are significantly affected, the
32863: netta ja se voi harkita yhden ainoan valuutan       Council shall meet to review the situation
32864: käy;ttöönottamista.                                 and may consider the adoption of a single
32865:                                                     currency.
32866: 
32867:                    41 artikla                                         Article 41
32868:      Puskurivarastotilin lopetusmenettely                   Liquidation procedures for the
32869:                                                                 Buffer Stock Account
32870:     1. Tämän sopimuksen voimassaolon laka-             1. On termination of this Agreement, the
32871: tessa puskurivaraston johtaja arvioi tämän ar-      Buffer Stock Manager shall estimate the total
32872: tiklan määräysten mukaisesti puskurivarasto-        expense of liquidating or transferring to a
32873: tilillä olevien varojen rahaksi muuttamisesta       new international natural ruhher agreement
32874: tai uudelle kansainväliselle luonnonkumisopi-       the assets of the Buffer Stock Account in
32875: mukselle siirtämisestä aiheutuvat kustannukset      accordance with the provisions of this article,
32876: ja varaa kyseisen summan erilliselle tilille. Mi-   and shall reserve that amount in a separate
32877: käli varat eivät ole riittävät, puskurivaraston     account. If these halances are inadequate, the
32878: johtaja myy riittävästi luonnonkumia puskuri-       Buffer Stock Manager shall sell a sufficient
32879: varastosta saadakseen vaadittavan lisäsumman.       quantity of natural ruhher in the Buffer Stock
32880:                                                     to provide the additional sum required.
32881:    2. Kunkin jäsenmaan osuus puskurivarasto-           2. Each memher's share in the Buffer
32882: tilistä lasketaan seuraavasti:                      Stock Account shall he calculated as follows:
32883:     a) puskurivaraston arvo on siellä olevan           a) The value of the Buffer Stock shall he
32884: kaiken tyyppisen/laatuisen luonnonkumin ko-         the value of the total quantity of natural
32885: konaismäärän arvo laskettuna 33 artiklassa          ruhher of each type/ grade therein, calculated
32886: mainittujen markkinoiden vastaavien tyyppien/       at the lowest of the current prices of the
32887: laatujen alimman tämän sopimuksen laH:aa-           respective types/ grades on markets referred
32888: mispäivää edeltävinä 30 markkinapäivänä val-        to in article 33 during the 30 market days
32889: litsevan hinnan mukaan;                             preceding the date of termination of this
32890:                                                     Agreement;
32891: 36                                              N:o 53
32892: 
32893:    b} puskurivarastotilin arvo on puskurivaras-         b) The value of the Buffer Stock Account
32894: ton ja puskurivarastotilin käteisvarojen yhteis-     shall be the value of the Buffer Stock plus
32895: arvo tämän sopimuksen lakkaamispäivänä vä-           the cash assets of the Buffer Stock Account
32896: hennettynä tämän artiklan 1 kappaleen mukai-         on the date of the termination of this Agree-
32897: sesti varatulla summalla;                            ment less any amount reserved under para-
32898:                                                      graph 1 of this article;
32899:     c) kunkin jäsenmaan nettomaksuosuus on             c) Each member's net contribution shall be
32900: sen tämän sopimuksen voimassaoloaikana suo-          the sum of its contributions throughout the
32901: rittamien maksuosuuksien summa vähennettynä          duration of this Agreement less all refunds
32902: kaikilla 39 artiklan mukaisesti tehdyillä hyvi-      made under article 39;
32903: tyksillä;
32904:     d) jos puskurivarastotilin arvo on joko suu-        d) If the value of the Buffer Stock Account
32905: rempi tai pienempi kuin kokonaisnettomaksu-          is either greater or less than total net contri-
32906: osuudet, ylijäämä tai vajaus, kumpi onkaan           butions, the surplus or deficit, as the case
32907: kyseessä, jaetaan jäsenmaiden kesken suhteessa       may be, shall be allocated among members in
32908: kunkin jäsenmaan tämän sopimuksen mukai-             proportion to each member's time-weighted
32909: sesti tapahtuneeseen aikapainotettuun osuu-          net contribution share under this Agreement;
32910: teen nettomaksuosuuksista;
32911:    e) kunkin jäsenmaan osuus puskurivarasto-            e) Each member's share in the Buffer
32912: tilistä käsittää sen nettomaksuosuuden vähen-        Stock Account shall comprise its net contri-
32913: nettynä tai lisättynä sen osuuksilla puskuri-        bution, reduced or increased by its shares in
32914: varastotilin vajauksista tai ylijäämästä ja vä-      deficits or surpluses in the Buffer Stock
32915: hennettynä sen osuudella mahdollisista maksa-        Account, and reduced by its share of liability,
32916: mattomista neuvoston kyseisen jäsenmaan puo-         if any, for outstanding loans drawn by the
32917: lesta ottamista lainoista aiheutuvista vastatta-     Council on that member's behalf.
32918: vista.
32919:    3. Jos tämän sopimuksen korvaa välittö-              3. If this Agreement is to be immediately
32920: mästi uusi kansainvälinen luonnonkumisopi-           replaced with a new international natural
32921: mus, neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä             rubber agreement, the Council shall, by
32922: menettelytavan varmistaakseen uuteen sopi-           special vote, adopt procedures to ensure
32923: mukseen osallistumiseen aikavien jäsenmaiden         efficient transfer to the new agreement, as
32924: puskurivarastotiliosuuksien tehokkaan siirtymi-      required by that agreement, of shares in the
32925: sen uuteen sopimukseen tämän sopimuksen              Buffer Stock Account of members which intend
32926: mukaisesti. Jokainen jäsenmaa, joka ei halua         to partidpate in the new agreement. Any
32927: osallistua uuteen sopimukseen, on oikeutettu         member which does not wish to partidpate
32928: saamaan maksun osuudestaan:                          in the new agreement shall be entitled to the
32929:                                                      payment of its share:
32930:    a) käytettävissä olevasta käteisestä suhtees-        a) From available cash in proportion to._its
32931: sa sen prosentuaaliseen osuuteen puskurivaras-       percentage share of the total net contributions
32932: totilille tulevista kokonaisnettomaksuosuuksista     to the Buffer Stock Account, within two
32933: 2 kuukauden kuluessa; ja                             months; and
32934:    b) voimassaolevilla markkinahinnoilla 12             b) From the net proceeds from the disposal
32935: kuukauden kuluessa tapahtuvasta puskurivaras-        of the buffer stocks, by way of orderly sales
32936: tojen myynnistä joko säännönmukaisella myyn-         or by way of transfer to the new international
32937: nillä tai siirrolla uudelle kansainväliselle luon-   natural rubber agreement at current market
32938: nonkumisopimukselle saatavasta nettotuotosta;        prices, which must be concluded within 12
32939: ellei neuvosto määräenemmistöllä päätä korot-        months;
32940: taa tämän kappaleen a) kohdan nojalla tulevia        unless the Council decides, by special vote,
32941: maksuja.                                             to increase payments under subparagraph a)
32942:                                                      of this paragraph.
32943:    4. Jos taman sopimuksen voimassaolo päät-            4. If this Agreement terminates without
32944: tyy ilman, että sen korvaa puskurivarastoa           being replaced by a new international natural
32945: ylläpitävä uusi kansainvälinen luonnonkumi-          rubber agreement which provides for a buffer
32946: sopimus, neuvosto hyväksyy määräen.emmis-            stock, the Council shall, by special vote, adopt
32947:                                                N:o 53                                            37
32948: 
32949: töllä menettelytavat valvoakseen saannönmu-          procedures to govern orderly disposal of the
32950: kaista puskurivaraston myyntiä 6 7 artiklan 7        Buffer Stock within the maximum period
32951: kappaleessa määritetyn maksimiajan kuluessa          specified in paragraph 7 of article 67, subject
32952: ottaen huomioon seuraavat rajoitukset:               to the following constraints:
32953:    a) uusia luonnonkumihankintoja ei tehdä;             a) No further purchases of natural rubber
32954:                                                      shall be made;
32955:     b) järjestö ei sitoudu mihinkään uusiin ku-         b) The Organization shall incur no new
32956: luihin lukuunottamatta puskurivaraston myy-          expenses except those necessary to dispose of
32957: miseksi välttämättömiä kuluja.                       the Buffer Stock.
32958:     5. Ottaen huomioon, että kukin jäsenmaa             5. Subject to an election by any member
32959: voi tämän artiklan 6 kappaleen mukaisesti            to take natural rubber in accordance with
32960: valita luonnonkumin ottamisen, puskurivarasto-       paragraph 6 of this article, any cash which
32961: tilillä jäljellä oleva käteisraha jaetaan edelleen   remains in the Buffer Stock Account shall be
32962: jäsenmaille niiden tämän artiklan 2 kappaleen        forthwith distributed to members in propor-
32963: määräysten mukaisesti määrättyjen osuuksien          tion to their shares as determined to mem-
32964: mukaisessa suhteessa.                                bers in proportion to their shares as deter-
32965:                                                      mined in paragraph 2 of this article.
32966:   6. Käteismakun sijasta voi kukin jäsenmaa             6. In lieu of all or part of a cash payment,
32967: kokonaan tai osittain valita osuutensa puskuri-      each member may eleet to take its share in
32968: varastotilin varoista luonnonkumina neuvoston        the assets of the Buffer Stock Account in
32969: hyvaksymien menettelytapojen mukaisesti.             natural rubber, subject to procedures adop-
32970:                                                      ted by the Council.
32971:    7. Neuvosto hyväksyy sopivan menettely-              7. The Council shall adopt appropriate
32972: tavan jäsenmaiden puskurivarastotiliosuuksien        procedures for adjustment and payment of
32973: korjaamiseksi ja maksamiseksi. Tämä korjaus          member's shares in the Buffer Stock Account.
32974: koskee:                                              This adjustment shall account for:
32975:    a) kaikkea ristiriitaa tämän artiklan 2 kap-         a) Any discrepancy between the price of
32976: paleen a) kohdassa määrätyn luonnonkumin             natural rubber specified in subparagraph a)
32977: hinnan ja sen hinnan välillä, jolla puskuri-         of paragraph 2 of this article and the prices
32978: varaston lopetusmenettelyn mukaisesti osa tai        at which part or all of the Buffer Stock is
32979: koko puskurivarasto on myyty; ja                     sold pursuant to procedures for disposal of
32980:                                                      the Buffer Stock; and
32981:    b) arvioitujen ja todellisten lopetuskulujen         b) The difference between estimated and
32982: välistä erotusta.                                    actual liquidation expenses.
32983:    8. Neuvosto kokoontuu 30 päivän kuluessa             8. The Council shall, within 30 days fol-
32984: puskurivarastotilin viimeisten toimenpiteiden        lowing final transactions of the Buffer Stock
32985: jälkeen toteuttaakseen 30 päivän kuluessa lo-        Account, meet to effect final settlement of
32986: pulliset tiliinpäätökset jäsenmaiden kesken.         accounts among members within 30 days
32987:                                                      thereafter.
32988: 
32989:                    IX LUKU                                          (HAPTER IX
32990:              Suhde yhtcisrahastoon                      Relationship with the Common Fund
32991:                    42 artikla                                            Article 42
32992:              Suhde yhteisrahastoon                       Relationship with the Common Fund
32993:   Yhteisrahaston toiminnan alettua neuvosto             \Vhen the Common Fund becomes opera-
32994: hyödyntää kokonaisuudessaan yhteisrahaston           tional, the Council shall take full advantage
32995: suomia mahdollisuuksia sille määrättyjen peri-       of the facilities of the Common Fund accord-
32996: aatteiden mukaan. Tätä varten neuvosto neu-          ing to the principles set out therein. The
32997: vottelee yhteisrahaston kanssa tehtävän keski-       Council shall for this purpose negotiate with
32998: näisen assosioitumissopimuksen yhteisesti hy-        the Common Fund mutually acceptable terms
32999: väksytyistä ehdoista ja modaliteeteista.             and modalities for an association agreement
33000:                                                      to be signed with the Common Fund.
33001: 38                                             N:o 53
33002: 
33003:                     X LUKU                                          CHAPTER X
33004:      Luonnonkumivaroja koskevat toimenpiteet                       Supply measures
33005:                   4 3 artikla                                        Article 4 3
33006:             Luonnonkumin saatavuus                                Supply availability
33007:    1. Viejäjäsenmaat sitoutuvat kaikin mah-            1. Exporting members to the fullest extent
33008: dollisin keinoin noudattamaan sellaista poli-       possible undertake to pursue policies and
33009: tiikkaa, joka takaa kuluttajille jatkuvan luon-     programmes which ensure continuous availa-
33010: nonkumivarojen saatavuuden.                         bility to consumers of natural rubber supplies.
33011:    2. Viejäjäsenmaat jatkavat pyrkim1ksiään            2. Exporting members shall continue to
33012: nostaa luonnonkumin laatua ja saavuttaa yh-         seek to upgrade natural rubber and to achieve
33013: denmukaisuus luonnonkumin laatumääräyksissä         uniformity in quality specifications and pre-
33014: ja kuvauksessa teknisen ja markkinakehityksen       sentation of natural rubber, in accordance
33015: mukaisesti.                                         with technological and market developments.
33016:    3. Mahdollisen luonnonkumivajauksen syn-            3. In the event of a potential shortage of
33017: tyessä neuvosto voi tehdä suosituksia asian-        natural rubber developing, the Council may
33018: omaisille jäsenmaille koskien mahdollisia ky-       make recommendations to relevant members
33019: symykseen tulevia toimenpiteitä luonnonkumi-        on possible appropriate steps to ensure as
33020: varojen mahdollisimman nopean lisäyksen var-        rapid an increase as possible in natural rubber
33021: mistamiseksi.                                       supplies.
33022: 
33023:                   44 artikla                                           Article 44
33024:                Muut toimenpiteet                                    ()ther measures
33025:    1. Ottaen huomioon taman sopimuksen                 1. With a view to achieving the objectives
33026: pääll1äärien saavuttamisen, neuvosto määrittää      of this Agreement, the Council shall identify
33027: ja ehdottaa sopivia tuottajajäsenmaiden luon-       and propose appropriate measures and tech-
33028: nonkumitalouden edistämiseen ja kehitykseen         niques directed towards promoting the devel-
33029: kohdistuvia toimenpiteitä ja keinoja laajenta-      opment of the natural rubber company by
33030: malla ja parantamalla tuotantoa, tuotantokykyä      producing members through expanded and
33031: ja markkinointia, lisäten täten tuottajajäsenmai-   improved production, productivity and mar-
33032: den vientituloja ja patantaen samalla luonnon-      keting, thereby increasing the export earnings
33033: kumin tarjonnan luotettavuutta.                     of producing members, while at the same
33034:                                                     time improving the reliability of supply.
33035:    2. Tätä tarkoitusta varten muiden toimen-           2. For this purpose, the Committee on
33036: piteiden komitea laatii taloudelliset ja tekniset   Other Measures shall undertake economic and
33037: analyysit tunnistaakseen:                           technical analyses in order to indentify:
33038:    a) viejä- ja tuojajäsenmaiden kannalta tuot-        a) Natural rubber research and development
33039: toisat luonnonkumin tutkimus- ja kehitysohjel-      programmes and projects of benefit to ex-
33040: mat ja -projektit mukaanlukien tieteellisen tut-    porting and importing members, including
33041: kimuksen määrätyillä alueilla;                      scientific research in specific areas;
33042:    b) ohjelmat ja projektit luonnonkumiteolli-         b) Programmes and projects to improve
33043: suuden tuottavuuden parantamiseksi;                 the productivity of the natural rubber industry;
33044:    c) keinot ja tavat luonnonkumin laadun pa-          c) Ways and means to upgrade natural
33045: rantamiseksi ja yhdenmukaisuuden saavuttami-        rubber supplies and achieve uniformity in
33046: seksi luonnonkumin laatumääräyksissä ja ku-         quality specification and presentation of
33047: vauksissa;                                          natural rubber; and
33048:    d) keinot raakaluonnonkumin käsittelyn,             d) Methods of improving the processing,
33049: markkinoinnin ja jakelun parantamiseksi.            marketing and distribution of raw natural
33050:                                                     rubber.
33051:    3. Neuvosto harkitsee tällaisten toimen-            3. The Council shall consider the financial
33052: piteiden ja keinojen taloudellisia vaikutuksia      implications of such measures and techniques
33053:                                                N:o 53                                              39
33054: 
33055: ja pyrkii edistämään ja helpottamaan riittävien      and seek to promote and facilitate the pro-
33056: rahavarojen hankkimista sopivalla tavalla sel-       vision of adequate financial resources, as appro-
33057: laisista lähteistä kuin kansainväliset rahalaitok-   priate, from such sources as international
33058: set sekä yhteisrahaston toinen tili, sitten kun      financial institutions and the Second Account
33059: se on perustettu.                                    of the Common Fund, when established.
33060:    4. Neuvosto voi sop1vm tavoin tehdä                  4. The Council may make recommenda-
33061: suosituksia jäsenmaille, kansainvälisille laitok-    tions, as appropriate, to members, international
33062: sille ja muille järjestöille edistääkseen tämän      institutions and other organizations to promote
33063: artiklan mukaisten toimenpiteiden toteutusta.        the implementation of specific measures under
33064:                                                      this article.
33065:    5. Muiden toimenpiteiden komitea tarkas-             5. The Committee on Other Measures shall
33066: telee aika ajoin niiden toimenpiteiden edisty-       periodically review the progress of those
33067: mistä, joita neuvosto on päättänyt edistää ja        measures which the Council decides to
33068: suositella sekä raportoi asiasta neuvostolle.        promote and recommend, and shall report
33069:                                                      thereon to the Council.
33070: 
33071: 
33072:                    XI LUKU                                           CHAPTER XI
33073:   Kotimaan politiikkaa koskevat neuvottelut                Consultation on domestic policies
33074:                    45 artikla                                           Article 45
33075:                    Neuvottelut                                         Consultation
33076:   Neuvosto neuvottelee jäsenmaan pyynnöstä             The Council shall consult, at the request
33077: hallituksen luonnonkumipolitiikasta, joka suo-       of any member, on government natural rubber
33078: raan vaikuttaa kysyntään tai tarjontaan. Neu-        policies directly affecting supply or demand.
33079: vosto voi alistaa suosituksensa jäsenmaiden          The Council may submit its recommendations
33080: harkittavaksi.                                       to members for their consideration.
33081: 
33082: 
33083:                    XII LUKU                                         CHAPTER XII
33084:   Tilastot, tutkimukset ja tiedotustoiminta                Statistics, studies and information
33085:                    46 artikla                                            Article 46
33086:           Tilastot ja tiedotustoiminta                         Statistics and information
33087:    1. Neuvosto kerää, järjestää ja tarvittaessa         1. The Council shall collect, collate and
33088: juJkaisee tämän sopimuksen tyydyttävän toi-          as necessary publish such statistical information
33089: minnan kannalta tarpeellista luonnonkumia ja         on natural rubber and related areas as is
33090: siihen liittyviä aloja koskevaa tilastotietoa.       necessary for the satisfactory operation of
33091:                                                      this Agreement.
33092:    2. Jäsenmaat toimittavat täsmällisesti ja            2. Members shall promptly to the fullest
33093: mahdollisimman laajasti neuvostolle käytettä-        extent possible furnish to the Council avail-
33094: vissä olevia tietoja eri laatuisen luonnonkumin      able data concerning production, consutnption
33095: tuotannosta, kulutuksesta ja kansainvälisestä        and international trade in natural rubber by
33096: kaupasta.                                            specific grades.
33097:    3. Neuvosto voi myös pyytää jäsenmaita               3. The Council may also request members
33098: toimittamaan muita tietoja, mukaanlukien tä-         to furnish other information, including in-
33099: män sopimuksen tyydyttävän toiminnan kan-            formation on related areas, which may be
33100: nalta tarpeellisia tietoja luonnonkumiin llitty-     required for the satisfactory operation of
33101: viltä aloilta.                                       this Agreement.
33102:    4. Jäsenmaat toimittavat kaikki yllä mai-            4. Members shall furnish all the above-
33103: nitut tilastot ja tiedot kohtuullisen ajan ku-       mentioned statistics and information within a
33104: 40                                                N:o 53
33105: 
33106: luessa mahdollisimman laafasti kansallisen lain-        reasonable time to the fullest extent possible
33107: säädäntönsä sallimissa puitteissa.                      not inconsistent with their national legis-
33108:                                                         lation.
33109:    5. Neuvosto solmii läheiset suhteet asian-              5. The Council shall establish close rela-
33110: mukaisiin kansainvälisiin järjestöihin, mm.             tionships with appropriate international organi-
33111: kansainväliseen kumitutkimusryhmään sekä                zations, including the International Rubber
33112: perushyödykepörsseihin voidakseen varmistua             Study Group, and with commodity exchanges,
33113: ajan tasalla olevien, luotettavien luonnon-             in order to help to ensure the availability of
33114: kumin tuotantoa, kulutusta, varastoja, kan-             recent and reliable data on production, con-
33115: sainvälistä kauppaa ja hintoja ja muuta luon-           sumption, stocks, international trade and prices
33116: nonkumin kysyntään ja tarjontaan vaikuttavia            of natural rubber, and other factors that
33117: tekijöitä koskevien tietojen saannista.                 influence demand and supply of natural
33118:                                                         rubber.
33119:    6. Neuvosto pyrkii varmistamaan, ettei mi-              6. The Council shall endeavour to ensure
33120: kään julkaistu tieto vahingoita luonnonkumia            tha:t no information published shall prejudice
33121: tai siihen liittyviä tuotteita tuottavien, jalos-       the confidentiality of the operations of persons
33122: tavien tai markkinoivien henkilöiden tai yh-            or companies producing, processing or market-
33123: tiöiden toiminnan luottamuksellisuutta.                 ing natural rubber or related products.
33124: 
33125:                   47 artikla                                             Article 47
33126:  Vuosittaiset markkina-arviot ja tutkimukset               Annual assessment, estimates and studies
33127:    1. Neuvosto laatii ja julkaisee vuosittaisen            1. The Council shall prepare and publish
33128: markkina-arvion maailman luonnonkumimark-               an annual assessment on the world natural
33129: kinatilanteesta ja siihen liittyviltä aloilta jäsen-    rubber situation and rclated areas in the light
33130: maiden toimitt.aman ja kaikilta asiaankuuluvilta        of the information supplied by members and
33131: hallitustenvälisiltä ja kansainvälisiltä järjestöiltä   from all relevant intergovernmental and in-
33132: saadun tiedon valossa.                                  ternational organizations.
33133:    2. Vähintään kerran puolessa vuodessa neu-              2. At least once in every half year, the
33134: vosto laatii myös arvion kaiken tyyppisen ja            Council shall also estimate production, con-
33135: laatu1sen luonnonkumin tuotannosta, kulutuk-            sumption, exports and imports of natural
33136: ses,ta, viennistä ja tuonnista seuraavien kuu-          rubber of all types and grades for the follow-
33137: den kuukauden aikana ja saattaa tämän arvion            ing six months. It shall inform the members
33138: jäsenmaiden tietoon.                                    of these estimates.
33139:    3. Neuvosto ryhtyy sopiviin toimenpiteisiin             3. The Council shall undertake, or make
33140: tutkiakseen luonnonkumin tuotannon, kulutuk-            appropiate arrangemens to undertake, studies
33141: sen, kaupan, markkinoinnin ja hintojen kehi-            of trends in natural rubber production, con-
33142: tystä samoin kuin luonnonkumin maailman-                sumption, trade, marketing and prices, as well
33143: markkinoiden lyhyen ja pitkän aikavälin on-             as of the short-term and long-term problems
33144: gelmia.                                                 of the world natural rubber economy.
33145: 
33146:                     48 artikla                                            Article 48
33147:              Vuosittainen tarkastelu                                    Annual review
33148:    1. Neuvoston tulee vuosittain tarkastella              1. The Council shall annually review the
33149: tämän sopimuksen toimintaa suhteessa 1 ar-              operation of this Agreement in the light of the
33150: tiklassa asetettuihin päämääriin. Neuvoston             objectives set out in article 1. It shall inform
33151: tulee tiedottaa jäsenmaille tarkastelun tulok-          members of the results of the review.
33152: sista.
33153:    2. Neuvosto voi sen jälkeen tehdä Jasen-               2. The Coundl may then formulate recom-
33154: maille suosituksia ja tämän jälkeen ryhtyä sen          mendations to members, and thereafter take
33155: toimivallassa oleviin toimenpiteisiin parantaak-        measures within its competence to improve
33156: seen tämän sopimuksen toiminnan tehokkuutta.            the effectiviness of the operation of this
33157:                                                         Agreement.
33158:                                                 N:o 53                                            41
33159: 
33160:                   XIII LUKU                                         CHAPTER XIII
33161:                Erinäisiä määräyksiä                                   Miscellaneous
33162:                     49 artikla                                         Article 49
33163:         Jäsenmaiden yleiset velvoitteet                     General obligations of members
33164:    1. Tämän sopimuksen voimassaoloaikana                1. Members shall for the duration of this
33165: jäsenmaiden tulee pyrkiä parhaansa mukaan            Agreement use their best endeavours and co-
33166: toimimaan keskenään yhteistyössä edistääkseen        operate to promote the attainment of the
33167: tämän sopimuksen päämäärien saavuttamista            ubjectives of this Agreement and sha!l not
33168: eikä niiden tule ryhtyä mihinkään näiden pää-        take any action in contradition of those ob-
33169: määrien vastaisiin toimenpiteisiin.                  jectives.
33170:    2. Jäsenmaiden tulee pyrkiä erityisesti pa-          2. Members shall in particular seek to
33171: rantamaan luonnonkumitalouden olosuhteita ja         improve the conditions of the natural rubber
33172: rohkaista luonnonkumin tuotantoa ja käyttöä          economy and to encourage the production and
33173: edistääkseen luonnonkumitalouden kasvua ja           use of natural rubber, in order to promote the
33174: uudenaikaistamista tuottajien ja kuluttajien         growth and the modernization of the natural
33175: yhteiseksi hyödyksi.                                 rubber economy for the mutual benefit of
33176:                                                      producers and consumers.
33177:   3. Jäsenmaiden tulee hyväksyä kaikki neu-             3. Members shall accept as binding all
33178: voston tämän sopimuksen nojalla tekemät pää-         decisions of the Council under this Agreement
33179: tökset sitoviksi eikä niiden tule toteuttaa toi-     and will not implement measures which would
33180: menpiteitä, jotka rajoittaisivat tai olisivat nii-   have the effect of limiting or running counter
33181: den päätösten vastaisia.                             to those decisions.
33182: 
33183:                     50 artikla                                         Article 50
33184:                  Kaupan esteet                                     Obstacles to trade
33185:    1. Neuvosto määrittelee 47 artiklassa mai-           1. The Council .shall, in accordance with
33186: nitun maailman luonnonkumimarkkinatilanteen          the annual assessment of the world natural
33187: vuotuisen arvion mukaisesti kaikki raaka-            rubber situation referred to in article 47,
33188: aine-, puolijaloste- tai jalostemuodossa tapah-      identify any obstacles to the expansion of
33189: tuvan luonnonkumikaupan laajentumisen es-            trade in natural rubber in its raw, semi-
33190: teet.                                                processed or modified forms.
33191:    2. Neuvosto voi tämän artiklan tarkoitus-            2. The Council may, in order to further
33192: periä edistääkseen tehdä suosituksia jäsenmail-      the purposes of this article, make recommenda-
33193: le, jotta nämä kysymykseen tulevilla kansain-        tions to members to seek in appropriate inter-
33194: välisillä foorumeilla etsisivät yhteisesti hyväk-    national forums mutually acceptable practical
33195: syttäviä näiden esteitten astettaiseen siirtämi-     measures designed to remove progressively,
33196: seen ja mikäli mahdollista poistamiseen tähtää-      and where possible eliminate, such obstacles.
33197: viä käytännön toimenpiteitä. Neuvoston on            The Council shall periodically examine the
33198: säännöllisin väliajoin tutkitava näiden suosi-       results of such recommendations.
33199: tusten tulokset.
33200: 
33201:                    51 artikla                                          Article 51
33202:  Luonnonkumin kuljetus ja markkinatilanne            Transportation and market structure of natural
33203:                                                                         rubber
33204:    Neuvoston tulisi edistää ja helpottaa koh-           The Council should encourage and facilitat:e
33205: tullista ja oikeudenmukaista tahtimaksujen           the promotion of reasonable and equitable
33206: kehittymistä ja kuljetusjärjestelmien parantu-       freight rates and improvements in the trans-
33207: mista taatakseen markkinoille säännöllisen tar-      port system, so as to provide regular supplies
33208: jonnan ja saadakseen aikaan kustannussäästöä         to markets and to effect savings in the cost
33209: markkinoitavista tuotteista.                         of the products marketed.
33210: 6 168200040R
33211: 42                                             N:o 53
33212: 
33213:                    52 artikla                                           Article 52
33214:               Erityiset tukitoimet                         Differential and remedial measures
33215:    Tuojajäsenmaat, jotka ovat kehitysmaita, ja          Developing importing members, and !east
33216: jäseninä olevat vähiten kehittyneet maat, joiden     develop countries which are members, whose
33217: etuihin tämän sopimuksen nojalla ryhdytyillä         interests are adversely affected by measures
33218: toimenpiteillä on kielteinen vaikutus, voivat        taken under this Agreement, may apply to
33219: vedota neuvostoon, jotta tämä ryhtyisi eri-          the Council for appropriate differential and
33220: tyisiin tukitoimiin. Neuvosto harkitsee sopivia      remedial measures. The Council shall consider
33221: toimenpiteitä Yhdistyneiden Kansakuntien             taking such appropriate measures in accordance
33222: kauppa- ja kehityskonferenssin päätöslauselman       with paragraphs 3 and 4 of section III of
33223: 93 (IV) osan III kappaleiden 3 ja 4 mu-              resolution 93 (IV) of the United Nations
33224: kaisesti.                                            Conference on Trade and Development.
33225: 
33226:                   53 artikla                                           Article 53
33227:              Vapautus velvoitteista                              Relief from obligations
33228:    1. Neuvosto voi poikkeuksellisten olosuh-            1. Where it is necessary on account of
33229: teiden vallitessa tai hätätilanteessta tai ylivoi-   exceptional circumstances or emergency or
33230: maisen esteen sattuessa, josta ei ole erikseen       force majeure not expressly provided for in
33231: tässä sopimuksessa määrätty, määräenemmis-           this Agreement, the Council may, by special
33232: töllä vapauttaa jäsenmaan tämän sopimuksen           vote, relieve a member of an obligation under
33233: mukaisesta velvoitteesta mikäli kyseisen jäsen-      this Agreement if it is satisfied by an ex-
33234: maan selvitys syistä, miksi se ei voi velvoi-        planation from that member regarding the
33235: tustaan täyttää, on neuvostoa tyydyttävä.            reasons why the obligation cannot be met.
33236:    2. Myöntäessään jäsenmaalle tämän artiklan           2. The Council, in granting relief to a
33237: 1 kappaleen mukaisen vapautuksen, neuvoston          member under paragraph 1 of this article,
33238: on nimenomaisesti mainittava, millä ehdoilla         shall state explicity the terms and conditions
33239: ja miksi ajaksi jäsenmaa vapautetaan kyseisestä      on which, and the period for which, rthe
33240: velvoitteesta sekä ne syyt, joiden perusteella       member is relieved of such obligation, and the
33241: vapautus myönnetään.                                 reasons for which the relief is granted.
33242: 
33243:                   54 artikla                                           Article 54
33244:              Kohtuulliset työehdot                               Fair labour standards
33245:   Jäsenmaat tuovat julki pyrkimyksensä nou-             Members declare that they will endeavour
33246: dattaa luonnonkumituotannon eri aloilla työs-        to maintain labour standards designed to im-
33247: kentelevän työvoiman elinehtojen parantami-          prove the levels of living of labour in their
33248: seen tähtääviä työehtoja.                            respective natural rubber sectors.
33249: 
33250: 
33251:                   XIV LUKU                                         CHAPTER XIV
33252:           Valitukset ja erimielisyydet                          Complaints and disputes
33253:                    55 artikla                                         Article 55
33254:                    Valitukset                                         Complaints
33255:    1. Valitus siitä, ettei jokin Jasenmaa ole           1. Any complaint that a member has failed
33256: täyttänyt tämän sopimuksen sille asettamia           to fulfil its obligations under this Agreement
33257: velvoitteita, on valituksen tehneen jäsenmaan        shall, at the request of the member making
33258: pyynnöstä alistettava neuvoston käsiteltäväksi,      the complaint, be referred to the Council,
33259: joka neuvoteltuaan ensin ky,seisten jäsenmaiden      which, subject to prior consultation with the
33260: kanssa tekee asiassa päätöksensä.                    members concerned, shall take a deeisien on
33261:                                                      the matter.
33262:                                              N:o 53                                                43
33263: 
33264:    2. Päätöksessä, jossa neuvosto toteaa jäsen-       2. Any decision by the Council that a
33265: maan rikkoneen tämän sopimuksen mukaisia           member is in breach of its obligations under
33266: velvoitteita, tulee määritellä rikkomuksen luon-   this Agreement shall specify the nature of the
33267: ne.                                                breach.
33268:    3. Milloin neuvosto joko valituksen perus-         3. Whenever the Council, whether as the
33269: teella tai muutoin toteaa jäsenmaan rikkoneen      result of a complaint or otherwise, finds that
33270: tätä sopimusta vastaan, se voi muista sellaisiin   a member has committed a breach of this
33271: toimenpiteisiin oikeuttavista tämän sopimuk-       Agreement, it may, by special vote, and with-
33272: sen artiklojen nimenomaisista määräyksistä         out prejudice to such other measures as are
33273: riippumatta määräenemmistöllä:                     specifically provided for in other articles of
33274:                                                    this Agreement:
33275:    a) peruuttaa jäsenmaan äänioikeuden neu-           a) Suspend that member's voting rights in
33276: vostossa ja, jos se katsoo tarpeelliseksi,         the Council and, if it deems necessary, suspend
33277: muutkin jäsenmaan o~keudet, mukaan luet-           any other rights of such member, including
33278: tuna oikeuden hoitaa virkaa neuvostossa tai        that of holding office in the Council or any
33279: jossakin 19 artiklan nojalla perustetussa ko-      committee established under article 19, and
33280: miteassa sekä oikeuden tulla valituksi sellai-     of being eligible for membership of such com-
33281: sen komitean jäseneksi, kunnes jäsenmaa on         mittees, until it has fulfilled its obligations; or
33282: täyttänyt velvoitteensa; tai
33283:    b) ryhtyä 65 artiklan mukaisiin t01m11n,           b) Take action under article 65, if such
33284: jos rikkomus huomattavasti heikentää tämän         breach significantly impairs the operatien of
33285: sopimuksen toimintaa.                              this Agreement.
33286: 
33287:                    56 artikla                                         Article 56
33288:                  Erimielisyydet                                        Disputes
33289:    1. Kaikki sopimuksen tulkintaa tai sovelta-        1. Any dispute concerning the interpreta-
33290: mista koskevat erimielisyydet, joita ei saada      tion or application of this Agreement which
33291: ratkaistuksi jäsenmaiden kesken, on jonkin         is not settled among the members involved
33292: erimielisyyden osapuolena olevan maan pyyn-        shall, at the request of any member party
33293: nöstä alistettava neuvoston ratkaistavaksi.        to the dispute, be referred to the Council for
33294:                                                    decision.
33295:    2. Milloin erimielisyys tämän artiklan 1           2. In any case where a dispute has been
33296: kappaleen mukaisesti on alistettu neuvoston        referred to the Council under paragraph 1 of
33297: ratkaistavaksi, voi jäsenmaiden vähintään yhtä     this article, a majority of members holding at
33298: kolmasosaa koko äänimäärästä edustava enem-        least one third of the total votes may require
33299: mistö pyytää, että neuvosto asiasta keskustel-     the Council, after discussion, to seek the
33300: tuaan pyytää lausunnon kiistakysymyksestä tä-      opinion of an advisory panel constituted under
33301: män artiklan 3 kappaleen mukaisesti peruste-       paragraph 3 of this article on the issue in
33302: tulta neuvoa-antavalta lautakunnalta ennen         dispute before giving its decision.
33303: päätöksentekoaan.
33304:    3. a) Ellei neuvosto määräenemmistöllä             3. a) Unless the Council, by special vote,
33305: to1sm päätä, neuvoa-antavaan lautakuntaan          decides otherwise, the advisory panel shall
33306: kuuluu viisi henkilöä seuraavasti:                 consist of five persons as follows:
33307:    i) kaksi viejäjäsenmaiden nimeämää henki-         i) Two persons, one having wide ex-
33308: löä, joista toisella on laaja kokemus sen laa-     perience in matters of the kind in dispute and
33309: tuisissa asioissa, joita erimielisyys koskee, ja   the other having legal standing and ex-
33310: toisella oikeudellinen asema ja kokemus;           perience, nominated by the exporting mem-
33311:                                                    bers;
33312:    ii) kaksi vastaavaa tuojajäsenmaiden nimeä-        ii) Two such persons nominated by the im-
33313: mää henkilöä; ja                                   porting members; and                  ·
33314:    iii) puheenjohtaja, jonka i) ja ii) alakohdan      ii) A chairman selected unanimously by the
33315: mukaisesti nimetyt neljä henkilöä tai, jos nämä    four persons nominated under i) och ii) of
33316: eivät pääse yksimielisyyteen, neuvoston puheen-    this subparagraph or, if they fail to agree, by
33317: johtaja valitsee.                                  the Chairman of the Council;
33318: 44                                              N:o 53
33319: 
33320:    h) Jäsenmaiden ja sopimuksen ulkopuolisten          h) Nationals of memhers and of non-
33321: maiden kansalaiset ovat vaalikelpoisia neuvoa-       memhers shall he eligihle to serve on the
33322: antavaan lautakuntaan.                               advisory panel;
33323:    c) Henkilöiden, jotka on nimitetty neuvoa-          c) Persons appointed to the advisory panel
33324: antavaan lautakuntaan, on toimittava henkilö-        shall act in their personai capacities and with-
33325: kohtaisessa ominaisuudessaan ja ottamatta oh-        out instructions from any Government;
33326: jeita miltään hallitukselta.
33327:    d) Neuvoa-antavan lautakunnan kulut mak-            d) The expenses of the advisory panel shall
33328: saa järjestö.                                        be paid by the Organization.
33329:    4. Neuvoa-antavan lautakunnan lausunto              4. The opinion of the advisory panel and
33330: perusteluineen on toimitettava neuvostolle, joka     the reasons thereof shall be submitted to the
33331: ka~kki asianhaarat tutkittuaan ratkaisee eri-        Council which, after considering all the rele-
33332: mielisyyden määräenemmistöllä.                       vant information, shall by special vote, decide
33333:                                                      the dispute.
33334: 
33335:                    XV LUKU                                          CHAPTER XV
33336:                 Loppumääräykset                                     Final provisions
33337:                    57 artikla                                          Article 57
33338:                Allekirjoittaminen                                      Signature
33339:   Tämä sopimus on avoinna allekirjoittamista            This Agreement shall be open for signature
33340: varten Yhdistyneiden Kansakuntien päämajassa         at United Nations Headquarters from 2 Jan-
33341: 2 päivästä tammikuuta 30 päivään kesäkuuta           uary to 30 June 1980 inclusive by the Govern-
33342: 1980 mainitut päivät mukaanlukien kaikille           ments invited to the United Nations Con-
33343: hallituksille, jotka on kutsuttu Yhdistyneiden       ference on Natural Rubher, 1978.
33344: Kansakqntien luonnonkumikonferenssiin vuon-
33345: na 1978.
33346:                     58 artikla                                         Article 58
33347:                     Tallettaja                                         Depositary
33348:   Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri ni-            The Secretary-General of the United Nations
33349: mitetään täten tämän sopimuksen tallettajaksi.       is herehy designated as the depositary of this
33350:                                                      Agreement.
33351:                    59 artikla                                           Article 59
33352:           Ratift'ointi ja hyväksyminen                    Ratification, acceptance and approval
33353:    1. Allekirjoittajahallitusten on ratifioitava         1. This Agreement shall he subject to ra-
33354: tai hyväksyttävä tämä sopimus valtiosääntönsä        tification, acceptance or approval by the sig-
33355: tai oikeusjärjestyksensä edellyttämässä järjes-      natory Governments in accordance with their
33356: tyksessä.                                            respective constitutional or institutional pro-
33357:                                                      cedures.
33358:    2. Ratifioimis- tai hyväksymiskirjat on tal-         2. Instruments of ratification, acceptance
33359: letettava tallettajan huostaan viimeistään 30        or approval shall be deposited with the de-
33360: päivänä syyskuuta 1980. Neuvosto voi kuiten-         positary not later than 30 Septemher 1980.
33361: kin myöntää lykkäystä allekirjoittajahallituksil-    The Council may, however, grant extensions
33362: le, jotka eivät ole voineet tallettaa ratifioimis-   of time to signatory Governments which have
33363: tai hyväksymiskirjaansa sanottuun päivään men-       been unable to deposit their instruments by
33364: nessä.                                               that date.
33365:    3. Jokainen ratifiointi- tai hyväksymiskir-          3. Each Government depositing an instru-
33366: jaansa tallettava hallitus ilmoittaa tahletushet-    ment of ratification, acceptance or approval
33367: kellä olevansa viejä- tai tuojajäsenmaa.             $hall, at the time of such deposit, declare
33368:                                                      itself to he an exporting memher or an im-
33369:                                                      porting member.
33370:                                                  N:o 53                                               45
33371: 
33372:                   60 artikla                                             Article 60
33373:       Ilmoitus sopimuksen väliaikaiiesta                   Notification of _provisional application
33374:                 soveltamisesta
33375:    l. Allekirjoittajahallitus, joka aikoo rati-           1. A signatory Government which intends
33376: fioida tai hyväksyä tämän sopimuksen tai hal-          to ratify, accept or approve this Agreement,
33377: litus, jonka liittymisehdot neuvosto on vah-           or a Government for which the Council has
33378: vistanut, mutta joka ei vielä ole voinut tallet-       established conditions for accession but which
33379: taa tätä koskevaa asiakirjaansa, voi milloin           has not yet been able to deposit its instru-
33380: tahansa ilmoittaa tallettajalle soveltavansa ko-       ment, may at any time notify the depositary
33381: konaisuudessaan tätä sopimusta väliaikaisesti,         that it will fully apply this Agreement pro-
33382: joko sen tullessa voimaan 61 artiklan mukai-           visionally, elther when it enters into force
33383: sesti tai, jos se jo on voimassa, tarkemmin            in accordance with article 61, or if it is already
33384: määrätystä päivästä.                                   in force, at a specified date.
33385:    2. Huolimatta tämän artildan 1 kappaleen               2. Notwithstanding the provisions of para-
33386: määräyksistä, hallitus voi ilmoituksessaan väli-       graph 1 of this article, a Government may
33387: aikaisesta soveltamisesta määrätä, että se so-         provide in its notification of provisional
33388: veltaa tätä sopimusta vain valtiosääntönsä             application that it will apply this Agreement
33389: ja/ tai lainsäädäntömenettelynsä asettamissa ra-       only wlthin the limitations of its constitu-
33390: joissa. Hallitus vastaa kuitenkin kaikista hal-        tional and/or legislative procedures. However,
33391: linnollisen tilin osalle tulevista rahallisista vel-   such Government shall meet all its financial
33392: voitteistaan. Näin asiasta ilmoittavan hallituk-       obligations pertaining to the Administrative
33393: sen väliaikainen jäsenyys ei saa ylittää 18            Account. The provisional membership of a
33394: kuukautta tämän sopimuksen väliaikaisesta              Government which notlfies in this manner
33395: voimaantulosta lukien. Mikäli näiden 18 kuu-           shall not exceed 18 months from the provi-
33396: kauden aikana vaaditaan varoja maksettavaksi           sional entry into force of this Agreement. In
33397: puskurivarastotilille, neuvosto päättää tämän          case of the need for a call-up of funds for
33398: kappaleen nojalla väliaikaisen jäsenyyden              the Buffer Stock Account within the 18-
33399: omaavan hallituksen asemasta.                          month period, the Council shall decide on
33400:                                                        the status of a Government holding provisional
33401:                                                        membership under this paragraph.
33402: 
33403:                     61 artikla                                           Article 61
33404:                    Voimaantulo                                        Entry into force
33405:    1. Tämä sopimus tulee lopullisesti voimaan             1. This Agreement shall enter into force
33406: 1 päivänä lokakuuta 1980 tai jonakin muuna             definitively on 1 October 1980 or on any
33407: päivänä sen jälkeen, jos siihen päivään men-           date thereafter, if by that date Governments
33408: nessä hallitukset, joilla on yhteensä vähintään        accounting for at least 80 per cent of net
33409: 80 prosenttia liitteessä A esitetystä nettovien-       exports as set out in annex A to this Agree-
33410: nistä, ja hallitukset, joilla on yhteensä vähin-       ment and Governments accounting for at least
33411: tään 80 prosenttia liitteessä B esitetystä netto-      80 per cent of net imports as set out in
33412: tuonnista, ovat tallettaneet ratiflointi-, hyväk-      annex B to this Agreement have deposited
33413: symis- tai liittymiskirjansa tai ovat kokonai-         their instruments of ratification, acceptance,
33414: suudessaan hyväksyneet tämän sopimuksen ta-            approval or accession, or have assumed full
33415: loudelliset velvoitteet.                               financial commitment to this Agreement.
33416:    2. Tämä sopimus tulee voimaan väliaikai-               2. This Agreement shall enter into force
33417: sesti 1 päivänä lokakuuta 1980 tai jonakin             provisionally on 1 October 1980, or on any
33418: muuna päivänä kahden vuoden aikana sen jäl-            date within two years thereafter, if by that
33419: keen, jos siihen päivään mennessä hallitukset,         date Governments accounting for at least 65
33420: joilla on yhteensä vähintään 65 prosenttia tä-         per cent of net exports as set out in annex A
33421: män sopimuksen liitteessä A esitetystä netto-          to this Agreement and Governments account-
33422: viennistä, ja hallitukset, joilla on yhteensä vä-      ing for at !east 65 per cent of net imports as
33423: hintään 65 prosenttia tämän sopimuksen liit-           set out in annex B 1Jo this Agreement have
33424: 46                                            N:o 53
33425: 
33426: teessä B esitetystä nettotuonnista, ovat tallet-    deposited their instruments or ratification,
33427: taneet ratifiointi- tai hyväksymiskirjansa tai      acceptance or approval, or have notified the
33428: ovat 60 artiklan mukaisesti ilmoittaneet tal-       depositary under article 60 that they will
33429: lettajalle soveltavansa tätä sopimusta väliaikai-   apply this Agreement provisionally. The Agree-
33430: sesti. Sopimus on voimassa väliaikaisesti kor-      ment shall remain in force provisionally up
33431: keintaan 18 kuukautta, ellei se tule lopulli-       to a maximum of 18 months, unless it enters
33432: sesti voimaan tämän artiklan 1 kappaleen mu-        into force definitively under paragraph 1 of
33433: kaisesti tai ellei neuvosto tämän artiklan 4 kap-   this article of the Council decides otherwise
33434: paleen mukaisesti toisin päätä.                     in accordance with paragraph 4 of this article.
33435:    3. Mikäli tämä sopimus ei tule väliaikai-           3. H this Agreement does not come into
33436: sesti voimaan tämän artiklan 2 kappaleen mu-        force provisionally under paragraph 2 of this
33437: kaisesti kahden vuoden kuluessa lokakuun 1          article within two years from 1 October 1980,
33438: päivästä 1980 lukien, Yhdistyneiden Kansakun-       the Secretary-General of the United Nations
33439: tien pääsihteeri kutsuu koolle aikaisimmaksi        shall invite, at the earliest time he considers
33440: mahdolliseksi katsomakseen päiväksi tämän jäl-      practicable after that date, the Governments.
33441: keen ne hallitukset, jotka ovat tallettaneet ra-    which have deposited instruments of ratifica-
33442: tifiointi-, hyväksymis- tai liittymiskirjansa tai   tion, acceptance, approval or accession, or have
33443: ilmoittaneet soveltavansa tätä sopimusta väli-      notified him that they will apply this Agree-
33444: aikaisesti sekä kaikki muut Yhdistyneiden Kan-      ment provisionally, and all others which par-
33445: sakuntien luonnonkumikonferenssiin vuonna           ticipated in the United Nations Conference on
33446: 1978 osallistuneet suositellakseen, tulisiko nii-   Natural Rubber, 1978 to meet with a view
33447: den hallitusten, joilla on siihen mahdollisuudet,   to recommending whether or not those Gov·
33448: ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin tämän sopi-     ernments in a position to do so should take
33449: muksen saattamiseksi voimaan väliaikaisesti tai     the necessary steps to put this Agreement
33450: lopullisesti niiden välillä kokonaisuudessaan tai   provisionally or definitively into force among.
33451: osaksi. Mikäli kokouksessa ei päästä ratkai-        themselves in whole or in part. If no condu·
33452: suun, pääsihteeri voi kutsua koolle uusia ko-       sion is reached at this meeting, the Secretary·
33453: kouksia, mikäli hän katsoo sen sopivaksi.           General may convene such further meetings:
33454:                                                     as he considers appropriate.
33455:    4. Jos tämän sopimuksen lopullista voi-             4. If the requirements for definitive entry
33456: maantuloa koskevia vaatimuksia tämän artik-         into force of this Agreement under paragraph
33457: lan 1 kappaleen mukaisesti ei ole täytetty 18       1 of this article have not been met within 18.
33458: kalenterikuukauden kuluessa sopimuksen tämän        calendar months of the Agreement's pro-
33459: artiklan 2 kappaleen mukaisesti tapahtuneesta       visional entry into force under paragraph 2
33460: väliaikaisesta voimaantulosta, Yhdistyneiden        of this article, the Secretary-General of the
33461: Kansakuntien pääsihteeri kutsuu koolle aikai-       United Nations shall, at the earliest time he·
33462: simmaksi mahdolliseksi katsomakseen päiväksi,       considers practicable, but before the end of
33463: kuitenkin ennen yllämainitun 18 kuukauden           the 18-month period mentioned above, convene·
33464: päättymistä, ne hallitukset, jotka ovat tallet-     those Governments which have deposited
33465: taneet ratifiointi-, hyväksymis- tai liittymis-     instruments of ratification, acceptance, ap-
33466: kirjansa tai ovat ilmoittaneet soveltavansa tätä    proval or accession, or have notified him that
33467: sopimusta väliaikaisesti, sekä kaikki muut Yh-      they will apply this Agreement provisionally,
33468: distyneiden Kansakuntien luonnonkumikonfe-          and all others which participated in the United'
33469: renssiin vuonna 197 8 osallistuneet hallitukset     Nations Conference on Natural Rubber, 1978,
33470: tarkastelemaan tämän sopimuksen tulevaisuut-        to meet to review the future of this Agree-
33471: ta. Ottaen huomioon Yhdistyneiden Kansakun-         ment. Taking into account the recommenda-
33472: tien pääsihteerin koollekutsuman kokouksen          tions of the meeting convened by the Secretary-
33473: suosituksen neuvosto kokoontuu päättämään           General of the United Nations, the Council'
33474: tämän sopimuksen tulevaisuudesta. Neuvoston         shall meet to decide the future of this Agree-
33475: tulee tällöin määräenemmistöllä päättää:            ment. The Council shall, by special vote then
33476:                                                     decide:
33477:   a) että tämä sopimus lopullisesti saatetaan          a) To put this Agreement definitively into
33478: voimaan sen hetkisten jäsenmaiden välillä ko-       force among the current members in whole:
33479: konaisuudessaan tai osaksi;                         or in part;
33480:                                                 N:o 53                                             47
33481: 
33482:    b) että tämä sopimus pidetään väliaikaisesti         h) To keep this Agreement provisionally
33483: voimassa sen hetkisten jäsenmaiden välillä ko-        in force among the current memhers in whole
33484: konaisuudessaan tai osaksi vielä yhden vuo-           or in part for an additional year; or
33485: den ajan; tai
33486:    c) että tästä sopimuksesta neuvotellaan               c) To renegotiate this Agreement.
33487: uudestaan.
33488:    Jos neuvosto ei voi tehdä päätöstä asiassa,        If no decision is reached hy the Council, this
33489: tämä sopimus lakkaa olemasta voimassa edellä          Agreement shall terminate at the expiry of
33490: mainitun 18 kuukauden ajanjakson päättyessä.          the 18-month period.
33491:    5. Tämän sopimuksen voimaantulon jälkeen              5. For any Government that deposits its
33492: ratifiointi-, hyväksymis- tai liittymiskirjansa       instrument of ratification, acceptance, approval
33493: tallettavan hallituksen osalta sopimus tulee          or accession after the entry into force of this
33494: voimaan talletuspäivästä lukien.                      Agreement, it shall enter into force for that
33495:                                                       Government on the date of such deposit.
33496:   6. Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri              6. The Secretary-General of the United
33497: kutsuu neuvoston koolle ensimmäiseen istun-           Nations shall convene the first session of the
33498: toansa mahdollisimman pian tämän sopimuksen           Council as soon as possihle after the entry
33499: voimaantulon jälkeen.                                 into force of this Agreement.
33500: 
33501:                     62 artikla                                          Article 62
33502:                    Liittyminen                                          Accession
33503:    1. Tämä sopimus on avoinna liittymistä                1. This Agreement shall he open for ac-
33504: varten kaikkien valtioiden hallituksille neuvos-      cession hy the Government of all States upon
33505: ton määräämin ehdoin, jotka sisältävät aika-          conditions estahlished hy the Council, which
33506: rajoituksen liittymiskirjojen tallettamiselle.        shall include a time limit for the deposit of
33507: Neuvosto voi kuitenkin myöntää lykkäystä              instruments of accession. The Council may,
33508: hallituksille, jotka eivät voi tallettaa liittymis-   however, grant extensions of time to Govern-
33509: kirjaansa liittymisehdoissa asetetun ajan puit-       ments which are unahle to deposit their instru-
33510: teissa.                                               ments of accession hy the time limit set in
33511:                                                       the conditions of accession.
33512:   2. Liittyminen tapahtuu tallettamalla liitty-          2. Accession shall he effected by the deposit
33513: miskirja tallettajan huostaan.                        of an instrument of accession with the de-
33514:                                                       positary.
33515: 
33516:                    63 artikla                                           Article 63
33517:                    Muutokset                                           Amendments
33518:    1. Neuvosto voi määräenemmistöllä tehdä               1. The Council may, by special vote, re-
33519: jäsenmaille suosituksia sopimuksen muuttami-          commend amendments of this Agreement tö
33520: sesta.                                                the members.
33521:    2. Neuvoston tulee vahvistaa määräaika, jo-           2. The Council shall fix a date by which
33522: hon mennessä jäsenmaiden tulee ilmoittaa tal-         members shall notify the depositary of their
33523: lettajalle hyväksyneensä muutoksen.                   acceptance of the amendment.
33524:    3. Muutos tulee voimaan 90 päivää sen                 3. An amendment shall enter into force
33525: jälkeen, kun tallettaja on saanut tiedon muu-         90 days after the depositary has received
33526: toksen hyväksymisestä jäsenmailta, jotka edus-        notifications of acceptance from members
33527: tavat vähintään kahta kolmasosaa viejäjäsen-          constituting at !east two thirds of the ex-
33528: maista ja vähintään 85 prosenttia viejäjäsen-         porting members and accounting for at !east
33529: maiden äänistä sekä jäsenmailta, jotka edusta-        85 per cent of the votes of the exporting
33530: vat vähintään kahta kolmasosaa tuojajäsen-            members, and from members constituting at
33531: maista ja vähintään 85 prosenttia tuojajäsen-         least two thirds of the importing members and
33532: maiden äänistä.                                       accounting for at !east 85 per cent of the
33533:                                                       votes of the importing members.
33534: 48                                             N:o 53
33535: 
33536:    4. Tahlettajan ilmoitettua neuvostolle muu-         4. After the depositary infotms the Council
33537: toksen voimaantuJovaatirnusten täyttämisestä        that the requirements for entry into force of
33538: ja huolimatta neuvoston tämän artiklan 2 kap·       the amendment have been met, and notwith-
33539: paleen mukaisesti asettamaa määräaikaa koske-       standing the provisions of paragraph 2 of this
33540: vista määräyksistä, jäsenmaa voi vielä ilmoittaa    article relating to the date fixed by the
33541: tallettajalle hyväksymisestään edellyttäen, että    Council, a member may still notify the depo-
33542: ilmoitus annetaan ennen muutoksen voimaan-          sitary of its acceptance of the amendment,
33543: tuloa.                                              provided that such notification is made before
33544:                                                     the entry into force of the amendment.
33545:    5. Jäsenmaa, joka ei muutoksen voimaan-             5. Any member which has not notified its
33546: tulopäivään mennessä ole ilmoittanut hyväksy-       acceptance of an amendment by the date on
33547: misestään, lakkaa kyseisenä päivänä olemasta        which such amendment enters into force shall
33548: tämän sopimuksen osapuoli, ellei se ole tyy-        cease to be a contracting party as from that
33549: dyttävästi selvittänyt neuvostolle, ettei hyväk-    date, unless such member has satisfied the
33550: symistä voitu ajoissa suorittaa maan valtio-        Council that its acceptance could not be
33551: säännön tai oikeusjärjestyksen edellyttämien        obtained in time owing to difficulties in com-
33552: käsittelyjen loppuunviemiseen liittyneiden vai-     pleting its constitutional or institutional pro-
33553: kauksien vuoksi ja ellei neuvosto päätä piden-      cedures, and the Council decides to extend
33554: tää tämän jäsenmaan kohdalla hyväksymiselle         for that member the period for acceptance of
33555: määrättyä aikaa. Muutos ei sido jäsenmaata          the amendment. Such member shall not be
33556: ennen kuin se on jättänyt sen hyväksymistä          bound by the amendment before it has notified
33557: koskevan ilmoituksen.                               its acceptance thereof.
33558:    6. Jos muutoksen voimaantuloa koskevia              6. If the requirements for the entry into
33559: vaatimuksia ei ole täytetty neuvoston tämän         force of the amendment have not been met
33560: artiklan 2 kappaleen mukaisesti vahvistamaan        by the date fixed by the Council in accordance
33561: määräaikaan mennessä, muutos katsotaan pe-          with paragraph 2 of this article, the amend-
33562: ruuntuneeksi.                                       ment shall be considered withdrawn.
33563: 
33564:                    64 artikla                                         Article 64
33565:                    Eroaminen                                          Withdrawal
33566:    1. Jäsenmaa voi erota tästä sopimuksesta            1. A member may withdraw from this
33567: milloin tahansa tämän sopimuksen voimaan-           Agreement at any time after the entry into
33568: tulon jälkeen ilmoittamalla siitä tallettajalle.    force of this Agreement by giving notice of
33569: Kyseisen jäsenmaan on samalla ilmoitettava          :Withdrawal to the depositary. That member
33570: toimenpiteestä neuvostolle.                         shall simultaneously inform the Council of
33571:                                                     the action it has taken.
33572:    2. Vuoden kuluttua siitä, kun tallettaja on         2. One year after its notice is received
33573: \tastaanottanut jäsenmaan ilmoituksen, kyseinen     by the depositary, that member shall cease
33574: jäsenmaa lakkaa olemasta tämän sopimuksen           to he a contracting party to this Agreement.
33575: sopimuspuoli.
33576: 
33577:                    65 artikla                                         Article 65
33578:                   Erottaminen                                          Exclusion
33579:    Jos neuvosto katsoo, ettei jokin jäsenmaa           If the Council decides that any member is
33580: ole täyttänyt sopimuksesta johtuvia veivoit-        in breach of its obligations under this Agree-
33581: teitaan ja että tällä laiminlyönnillä on huomat-    ment and decides further that such breach
33582: tavan haitallinen vaikutus sopimuksen toimin-       significantly impairs the operation of this
33583: taan, se voi määräenemmistöllä erottaa täl-         Agreement, it may, by special vote, e:x:clude
33584: laisen jäsenmaan sopimuksesta. Neuvoston on         that member from this Agreement. The
33585: viipymättä ilmoitettava siitä tallettajalle. Vuo-   Council shall immediately so notify the
33586: den kuluttua neuvoston päätöksestä asian-           depositary. One year after the date of the
33587:                                               N:o 53                                            49
33588: 
33589: omainen jäsenmaa lakkaa olemasta tämän sopi·       Council's decision, that memher shall cease
33590: muksen sopimuspuoli.                               to be a contracting party to this Agreement.
33591: 
33592:                    66 artikla                                        Article 66
33593:   Eroavien tai erotettujen jäsenmaiden tai           Settlement of accounts with withdrawing
33594:   muutoksen hyväksymättä jättäneiden jäsen-                    or excluded members
33595:      maiden kanssa tehtävät selvitykset            or members unable to accept an amendment
33596:    1. Tämän artiklan mukaisesti neuvosto                1. In accordance with this article, the
33597: päättää kaikista sellaisen jäsenmaan, joka lak-     Council shall determine any settlement of
33598: kaa seuraavista syistä olemasta tämän sopi-         accounts with a memher which ceases to he a
33599: muksen sopimuspuoli, kanssa tehtävistä selvi-       contracting party to this Agreement owing
33600: tyksistä:                                           to:
33601:    a) 63 attiklan mukainen tämän sopimuksen            a) Non-acceptance of an amendment to
33602: muutoksen hyväksymättä jättäminen;                  this Agreement pursuant to article 63;
33603:    h) 64 artiklan mukainen eroaminen tästä             b) Withdrawal from this Agreement pursu-
33604: sopimuksesta; tai                                   ant to article 64; or
33605:    c) 65 artildan mukainen erottaminen tästä           c) Exclusion from this Agreement pursu-
33606: sopimuksesta.                                       ant to article 65.
33607:    2. Neuvosto pitää kaikki sellaisen jäsen·           2. The Council shall retain any contribution
33608: maan, joka lakkaa olemasta tämän sopimuksen        paid to the Administrative Account by a
33609: sopimuspuoli, hallinnolliselle tilille suoritta-    member which ceases to be a contracting party
33610: mat maksuosuudet.                                  to this Agreement.
33611:    3. Neuvosto hyvittää osuuden puskurivaras-          3. The Council shall refund the share in
33612: totilistä 41 artiklan mukaisesti jäsenmaalle,      the Buffer Stock Account in accordance with
33613: joka tämän sopimuksen muutoksen hyväksy-           article 41 to a memher which ceases to he a
33614: mättä jättämisestä, eroamisesta tai erottami-      contracting party owing to nonacceptance of
33615: sesta johtuen lakkaa olemasta tämän sopimuk-       .an amendment to this Agreement, withdrawal
33616: sen sopimuspuoli, vähennettynä sen osuudella       or exclusion, less its share in any surpluses.
33617: mahdollisista ylijäämistä.
33618:    a) Jäsenmaalle, joka tämän sopimuksen              a) Such refund to a memher which ceases
33619: muutoksen hyväksymättä jättämisen vuoksi lak-      to be a contracting party owing to non-
33620: kaa olemasta sopimuspuoli, maksetaan hyvitys       acceptance of an amendment to this Agreement
33621: yhden vuoden kuluttua asianomaisen muutok-         shall he made one year after the amendment
33622: sen tultua voimaan.                                concerned enters into force.
33623:    h) Eroavalle jäsenmaalle maksetaan hyvitys         b) Such refund to a memher which with-
33624: 60 päivän kuluessa sen jälkeen, kun kyseinen       draws shall he made within 60 days after
33625: jäsenmaa lakkaa olemasta tämän sopimuksen          that member ceases to he a contracting party
33626: sopimuspuoli, ellei neuvosto tämän eroamisen       to this Agreement, unless as a result of this
33627: tuloksena päätä lakkauttaa tätä sopimusta 67       withdrawal the Council decides to terminate
33628: artiklan 6 kappaleen mukaisesti ennen hyvi-        this Agreement under paragraph 6 of article
33629: tyksen maksamista, jolloin sovelletaan 41 ar-      67 prior to such a refund, in which case the
33630: tiklan ja 67 artiklan 7 kappaleen määräyksiä.      provisions of article 41 and paragraph 7 of
33631:                                                    article 67 shall apply.
33632:    c) Erotetulie jäsenmaalle maksetaan hyvitys        c) Such refund to a member which is
33633: 60 päivän kuluessa sen jälkeen, kun kyseinen       excluded shall he made within 60 days after
33634: jäsenmaa lakkaa olemasta tämän sopimuksen          a memher ceases to he a contracting party to
33635: sopimuspuoli.                                      this Agreement.
33636:    4. Mikäli tämän artiklan 3 kappaleen a) -,         4. In the event that the Buffer Stock
33637: b) -, tai c) -kohdan nojalla kuuluvaa summaa ei    Account is unable to settle the payment in
33638: pystytä suorittamaan puskurivarastotililtä kä-     cash duc under subparagraph a), b) or c) of
33639: teisenä heikentämättä puskurivarastotilin toi-     paragraph 3 of this article without either
33640: mintakykyä tai ilman, että jäsenmailta joudu-      undermining the viability of the Buffer Stock
33641: taan pyytämään lisäavustuksia näiden hyvitysten    Account or leading to a call-up of additional
33642: 7 168200040R
33643: 50                                               N:o 53
33644: 
33645: kattamiseksi, maksua siirretään kunnes vaadit-         contrihutions from memhers to cover such
33646: tava määrä puskurivarastossa olevaa luonnon-           refunds, payment shall he deferred until the
33647: kumia voidaan myydä ylemmällä väliintulo-              requisite amount of natural ruhher in the
33648: hinnalla tai sitä korkeammalla hinnalla. Mikäli        Buffer Stock can he sold at or ahove the
33649: ennen 64 artiklassa mainitun yhden vuoden              upper intervention price. In the event that,
33650: päättymistä neuvosto tiedottaa eroavalle jä-           before the end of the one-year period specified
33651: senmaalle maksun lykkääntymisestä tämän koh-           in article 64, the Council informs a with-
33652: dan mukaisesti, voidaan eroaikomuksesta an-            drawing member that payment will have to he
33653: netun ilmoituksen ja varsinaisen eroamisen             deferred in accordance with this paragraph, the
33654: välillä olevaa yhden vuoden jaksoa eroavan             period of one year hetween notification of
33655: jäsenmaan pyynnöstä pidentää, kunnes neuvos-           intention to withdraw and the actual with-
33656: to ilmoittaa jäsenmaalle pystyvänsä maksamaan          drawal may, if the withdrawing memher so
33657: sen osuuden 60 päivän kuluessa.                        wishes, he extented until such time as the
33658:                                                        Council informs that memher that payment
33659:                                                        of its share can he effected within 60 days.
33660:    5. Jäsenmaa, joka on vastaanottanut sille              5. A memher which has received an
33661: tämän artiklan mukaan kuuluvan osuuden, ei             appropriate refund under this article shall not
33662: saa mitään osuutta järjestön lakkauttamisessa.         he entitled to any share of the proceeds of
33663: Kyseinen jäsenmaa ei ole myöskään vastuussa            liquidation of the Organization. Nor shall
33664: vajauksesta, joka järjestössä syntyy maksami-          such a memher he liahle for any deficit in-
33665: sen jälkeen.                                           curred hy the Organization after such refund
33666:                                                        has heen made.
33667: 
33668:                     67 artikla                                           Article 67
33669: Voimassaoloaika, pidennys ja lakkauttaminen                 Duration, extension and termination
33670:    1. Tämä sopimus on voimassa viisi vuotta               1. This Agreement shall remain in force
33671: voimaantulonsa jälkeen, ellei sen voimassaolo-         for a period of five years after its entry into
33672: aikaa pidennetä tämän artiklan 2, 3 tai 4 kap-         force, unless extended under paragraph 2, 3
33673: paleen nojalla taikka sitä tämän artiklan 5 tai        or 4 of this article or terminated under para-
33674: 6 kappaleen nojalla ole lakkautettu.                   graph 5 or 6 thereof.
33675:    2. Ennen tämän artiklan 1 kappaleessa                  2. Before the expiry of the five-year period
33676: mainitun viiden vuoden päättymistä neuvosto            referred to in paragraph 1 of this article, the
33677: voi määräenemmistöllä päättää pidentää tämän           Council may, hy special vote, decide to extend
33678: sopimuksen voimassaoloaikaa korkeintaan kah-           this Agreement for a period not exceeding
33679: deksi vuodeksi ja/ tai neuvotella siitä uudes-         two years and/ or to renegotiate it. The Coun-
33680: taan. Neuvoston tulee ilmoittaa kaikista täl-          cil shall notify the depositary of any such
33681: laisista päätöksistä tallettajalle.                    decisions.
33682:    3. Mikäli ennen tämän artiklan 1 kappa-                3. If, hefore the expiry of the five-year
33683: leessa mainitun viiden vuoden päättymistä              period referred to in paragraph 1 of this
33684: neuvotteluja uudesta tämän sopimuksen kor-             article, negotiations for a new agreement to
33685: vaavasta sopimuksesta ei ole vielä päätetty,           replace this Agreement have not yet been
33686: neuvosto voi äänten määräenemmistöllä piden-           concluded, the Council may, hy special vote,
33687: tää tämän sopimuksen voimassaoloaikaa kor-             extend this Agreement for a period not
33688: keintaan kahdella vuodella. Neuvoston tulee            exceeding two years. The Council shall notify
33689: ilmoittaa kaikista tällaisista päätöksistään tallet-   the depositary of any such extension.
33690: tajalle.
33691:    4. Mikäli ennen tämän artiklan 1 kappa-                4. If, hefore the expiry of the five-year
33692: lessa mainitun viiden vuoden päättymistä               period referred to in paragraph 1 of this
33693: uudesta tämän sopimuksen korvaavasta sopi-             article, a new agreement to replace this
33694: muksesta on neuvoteltu, mutta se ei ole väli-          Agreement has heen negotiated hut has not
33695: aikaisesti tai lopullisesti tullut vielä voimaan,      yet entered into force either definitively or
33696: neuvosto voi äänten määräenemmistöllä piden-           provisionally, the Council may, hy special
33697: tää tämän sopimuksen voimassaoloaikaa, kun-            vote, extend this Agreement until the pro-
33698:                                                N:o 53                                           51
33699: 
33700: nes uusi sopimus astuu väliaikaisesti tai lo-       visionai or definitive entry into force of the
33701: puJlisesti voimaan edellyttäen, ettei pidennys      new agreement, provided that this extension
33702: ylitä kahta vuotta. Neuvoston tulee ilmoittaa       shall not exceed two years. The Council shall
33703: kaikista tällaisista päätöksistään tallettajalle.   notify the depositary of any such extension.
33704:    5. Mikäli uudesta kansainvälisestä luonnon-         5. If a new international natural rubber
33705: kumisopimuksesta on neuvoteltu, ja se tulee         agreement is negotiated and enters into force
33706: voimaan tämän artiklan 2, 3 tai 4 kappaleen         during any period of extension of this Agree-
33707: mukaisesti tehdyn tämän sopimuksen voimassa-        ment pursuant to paragraph 2, 3 or 4 of this
33708: oloaj,an pidennyksen aikana, tämä pidennetty        article, this Agreement, as extended, shall
33709: sopimus päättyy uuden sopimuksen tuHessa            terminate upon the entry into force of the
33710: voimaan.                                            new agreement.
33711:    6. Neuvosto voi milloin tahansa määrä-              6. The Council may at any time, by special
33712: enemmistöllä päättää lakkauttaa tämän sopi-         vote, decide to terminate this Agreement with
33713: muksen määräämästään päivästä lukien. Neu-          effect from such date as it · may deterniine.
33714: voston tulee ilmoittaa kaikista tällaisista pää-    The Council shall notify the depositary of any
33715: töksistään tallettajalle.                           such decision.
33716:    7. Tämän sopimuksen päättymisestä huoli-            7. Notwithstanding the termination of this
33717: matta neuvosto jatkaa toimintaansa korkein-         Agreement, the Council shall continue in
33718: taan kolmen vuoden ajan järjestön lakkautta-        being for a period not exceeding three years
33719: mista varten, mukaan lukien tilien päättäminen,     ta carry out the liquidation of the Organi-
33720: sekä varojen järjestämistä varten 41 artiklan       zation, including the settlement of accounts,
33721: määräysten mukaisesti sekä määräenemmistöllä        and the disposal of assets in accordance with
33722: tehtäviä asianmukaisia päätöksiä varten. Tänä       the provisions of article 41 and subject to
33723: aikana neuvostolla on näihin tarkoituksiin tar-     relevant decisions to be taken by special vote,
33724: vittavat valtuudet ja tehtävät.                     and shall have during that period such powers
33725:                                                     and functions as may be necessary for these
33726:                                                     purposes.
33727: 
33728:                    68 artikla                                         Article 68
33729:                    Varaumat                                          Reservations
33730:    Mihinkään tämän sopimuksen määräykseen             Reservations may not be made with respect
33731: ei saa tehdä varaumaa.                              to any of the provisions of this Agreement.
33732: 
33733:                    69 artikla                                         Article 69
33734:      Sopimuksen todistusvoimaiset tekstit                 Authentic texts of this Agreement
33735:    Tämän sopimuksen englannin-, espanjan-,            The texts of this Agreement in the Chinese,
33736: kiinan-, ranskan- ja venäjänkieliset tekstit ovat   English, French, Russian and Spanish languages
33737: yhtä todistusvoimaiset.                             shall be equally authentic.
33738: 
33739:    Tämän vaikuudeksi allekirjoittaneet, hallitus-      In witness whereof the undersigned, having
33740: tensa siihen asianmukaisesti valtuuttamina,         been duly authorized to this effect by their
33741: ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen alle-       respective Governments, have signed this
33742: kirjoituksensa kohdalle merkittynä päivänä.         Agreement on the dates appearing opposite
33743:                                                     their signatures.
33744: 
33745:   Tehty Genevessä kuudentena päivänä loka-            Done at Geneva, this sixth day of October,
33746: kuuta tuhatyhdeksänsataa seitsemänkymmentä-         one thousand nine hundred and seventy-nine.
33747: yhdeksän.
33748: 52                                                               N:o 53
33749: 
33750: 
33751: 
33752: 
33753:                             LIITE A                                                              ANNEX A
33754: Yksittäisten viejämaiden osuudet Yhdistyneiden                        Shares of individual exporting countries in
33755: Kansakuntien luonnonkumikonferenssiin osallis-                        total net exports of countries participating
33756: tuneiden maiden kokonaisnettoviennistä, siten                         in the United Nations Conference on Natural
33757:   kuin ne on määritetty 61 artiklaa varten                            Rubber, 1978, as established for the pu1p0ses
33758:                                                                                       of article 61
33759:                                                       Prosenttia *)                                                           Petcentage *)
33760: Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       0,081         Bolivia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        0,081
33761: Filippiinit . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       0,018         India . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        0,199
33762: Intia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       0,199         Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         2.5,387
33763: Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        25,387         Liberia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2,551
33764: Kamerun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         0,514         M.ala~sia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       48,218
33765: Liberia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       2,551         N1gena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         1,313
33766: Malesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        48,218         Papua New Guinea . . . . . . . . . . .                     0,150
33767: Nigeria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       1 ,313        Philippines . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          0,0 18
33768: Papua-Uusi Guinea . . . . . . . . . . . .               1,313         Singapore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          4,406
33769: Singapore . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         4,406         Sri Lanka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          4,367
33770: Sri Lanka . . . . . . . . . . . . . . . . . .           4,367         Thailand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        12,004
33771: Thaimaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        12,004         United Republic of Cameroon . . . .                        0,.514
33772: Zaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33773:                                        _ _ _ _ _.!___ _ 0,792         Zaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      0,792
33774:                                      Yhteensä         100,000                                                      Total 100,000
33775: 
33776:    *) osuudet ovat prosentteja luonnonkumin koko-                        *) Shares are percentages of total net exports of
33777: naisnettoviennistä viiden vuoden aikana vuosina 1974                  natural rubber in the five-year period 1974 to 1978.
33778: -1978.
33779:                                                  N:o 53                                                53
33780: 
33781: 
33782: 
33783: 
33784:                    LIITE B                                             ANNEX B
33785: Yksittäisten tuojamaiden osuudet Yhdistyneiden        Shares of individual importing countries and
33786: Kansakuntien luonnonkumikonferenssiin osallis-        gtoups of countries in total net impörts of
33787: tuneiden maiden kokonaisnettotuonnista, siten         countries participating in the United Nations
33788:   kuin ne on määritetty 61 artiklaa varten            Conference on Natural Ruhber, 1978, as
33789:                                                         established for the purposes of article 61
33790:                                       Prosenttia *)                                         Percentage *)
33791: Alg(!ria .......•.............          0,081         Algeria ..................... .          0,081
33792: Australia ...•...........•....          1,467         Australia ..... ,............... .       1,467
33793: Brasilia .................... .         1,836         Austria .............•.••.....           0,683
33794: Bulgaria ................... .          0,394         Brazil ...................... .          1,836
33795: Ecuador ................... .           0,050         Bulgaria .................... .          0,394
33796: EEC ...................... .           23,283         Canada ..................... .           2,934
33797:   Alankomaat .............. .           0,733         China ...................... .           7,707
33798:   Belgia/Luxemburg ......... .          0,772         Czechoslovakia ............... .         1,810
33799:   Irlanti ................... .         0,273         Ecuador .................... .           0,050
33800:   Italia ................... .          4,150         Egypt ...................... .           0,097
33801:   Ranska .................. .           5,428         European Economic Community ..          23,283
33802:   Saksan Liittotasavalta . . .... .     6,435            Belgium/Luxembourg ....... .          0,772
33803:   Tanska .................. .           0,171            Denmark ................. .           0,171
33804:   Yhdistynyt Kuningaskunta ... .        5,321            France ................... .          5,428
33805:                                                           Germany, Federal Republic of ..      6,435
33806: Egypti ..................... .           0,097           Ireland ...........•........          0,273
33807: Espanja .................... .           3,178           Italy .................... .          4,150
33808: Ghana ..................... .            0,141           Netherlands ............... .         0,733
33809: Guatemala ................. .            0,070           United Kingdom of Great Britain
33810: Irak ...................... .            0,051              and Northero Ireland ..... .       5,321
33811: Itävalta ................... .           0,683        Finland ..................... .          0,226
33812: Japani .................... .           10,780        German Democratic Republic ... .         1,258
33813: Jugoslavia .................. .          0,969        Ghana ..................... .            0,141
33814: Kanada .................... .            2,934        Guatemala .................. .           0,070
33815: Kiina ..................... .            7,707        l-Iungary .................... .         0,534
33816: Korean Tasavalta ............ .          3,189        Iraq ....................... .           0,051
33817: Madagaskar ................ .            0,000        Japan ...................... .          10,780
33818: Malta ..................... .            0,000        Madagascar ................. .           0,000
33819: Marokko ................... .            0,150        Malta ...................... .           0,000
33820: Meksiko ................... .            1,325        Mexico ..................... .           1,325
33821: Norja ..................... .            0,094        Morocco .................... .           0,150
33822: Panama ................... .             0,000        New Zealand ............... .            0,291
33823: Peru ...................... .            0,225        Norway .................... .            0,094
33824: Puola ..................... .            1,980        Panama .................... .            0,000
33825: Romania ................... .            1,529        Peru ....................... .           0,225
33826: Ruotsi ..................... .           0,439        Poland ..................... .           1,980
33827: Saksan Demokraattinen Tasavalta          1,258        Republic of Korea ........... .          3,189
33828: Son1alia .................... .          0,000        Romania .................... .           1,529
33829: 54                                                   N:o 53
33830: 
33831:                                           Prosenttia *)                                                          Percentage *)
33832: Sosialististen Neuvostotasavaltojen                        Somalia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      0,000
33833:   Liitto . . . . . . . . . . . . . . . • . . . .   7,148   Spain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3,178
33834: Suomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  0,226   Sweden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       0,439
33835: Sveitsi . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . •  0,122   Switzerland . . . . . . . . . . . . . . . . . .          0,122
33836: Syyrian Arabitasavalta . . . . . . . .             0,014   Syrian Arab Republic . . . . . . . . . .                 0,014
33837: Tshekkoslovakia . . . . . . . . . . . . . .        1,810   Tunisia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      0,008
33838: Tunisia ........ , .•• ".........                  0,008   Turkey . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       0,758
33839: Turkki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   0,758
33840: Unkari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   0,534   Union of Soviet Socialist Rep1,1blics                    7,148
33841: Uruguay .......... : .. .. .. . ..                 0,117   United States of America . . . . . .                    24,756
33842: Uusi Seelanti . . . . . . . . . . . . . . . .      0,291   Uruguay . . . . . .. . . .. .. . . . .. .. .             0,117
33843: Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    0,306   Venezuela . . . . . . . . . . • . . . . . . . . .        0,306
33844: Yhdysvallat . . . . . . . . . . . . . . . . .     24,756   Yugoslavia . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         0,969
33845:                                   ----------~~---                                                ------"'-----
33846:                                    Yhteensä 100,000                                                    Total 100,000
33847: 
33848:    *) osuudet ovat prosentteja luonnonkumin koko-             *) Shares are percentages of total net imports of
33849: naisnettotuonnista kolmen vuoden aikana vuosina 1976,      natural rubber in the three-year period 197~1978.
33850: 1977 ja "1978.
33851:                                            N:o 53                                          55
33852: 
33853: 
33854: 
33855: 
33856:                   LIITE C                                         ANNEX C
33857: 
33858: 1978 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien          Cost of the Buffer Stock as estimated by the
33859:   luonnonkumikonferenssin puheenjohtajan         Chairman of the United Nations Conference
33860:     arvioimat puskurivaraston kustannukset                 on Natural Rubber, 1978
33861: 
33862:     Normaalioloissa 55 5 000 tonnin suuruisen       In normal circumstances, the cost of ac-
33863: puskurivaraston hankinta- ja käyttökustannuk-    quiring and operating a Buffer Stock of
33864: set voidaan laskea kertomalla tämä luku alem-    550,000 tonnes might he calculated by
33865: malla laukaisuhinnalla, jonka suuruus on 168     multiplying this figure by the lower trigger
33866: Malesian/Singaporen senttiä kilolta, ja lisää-   action price of 168 Malaysian/Singapore cents
33867: mällä siihen vielä 10 prosenttia tästä summas-   per kilogramme and adding a further 10 per
33868: ta.                                              cent thereof.
33869:                                          1982 vp. n:o 54
33870: 
33871: 
33872: 
33873: 
33874:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Norjan kanssa Tenojoen
33875:                                  kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
33876:                                  siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan sopimuk-
33877:                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä
33878: 
33879: 
33880: 
33881:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
33882: 
33883:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-      muassa siitä, kenellä on katsottava olevan oi-
33884: väksyisi Norjan kanssa huhtikuussa 1982 teh-       keus kalastaa lohta Tenojoessa patoa ja verkkoa
33885: dyn sopimuksen Tenojoen kalastuspiirin yhteis-     käyttämällä. Vuonna 1979 kalastussääntöön teh-
33886: tä kalastussääntöä koskevan sopimuksen ja sii-     tyjä rajoituksia kalastusoikeuden käyttämisestä
33887: hen liittyvän kalastussäännön muuttamisesta.       on samalla eräiltä osin lievennetty.
33888: Kysymyksessä olevilla muutoksilla pyritään Te-        Muutokset tulevat voimaan sinä päivänä,
33889: nojoen lohenkalastuksen entistä parempaan sää-     josta erityisellä noottien vaihdella maiden kes-
33890: telyyn ottamalla huomioon ne kokemukset,           ken sovitaan, sen jälkeen kun muutokset on
33891: jotka nykyisen kalastussopimuksen ja -säännön      molemmissa maissa hyväksytty. Tarkoituksena
33892: soveltamisesta on saatu joulukuun 1981 lopussa     on, että muutoksia voitaisiin soveltaa kesän
33893: päättyneen kolmivuotiskauden kuluessa. Muu-        1982 kalastuskauden aikana.
33894: tokset koskevat, paitsi teknisiä määräyksiä,          Esitykseen sisältyy lakiehdotus kysymyksessä
33895: myös eräiden sanamuotojen selventämistä ja so-     olevia muutoksia koskevan sopimuksen eräiden
33896: pimuksen hallinnollisten puitteiden kehittämis-    lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten hy-
33897: tä. Selventäviä määräyksiä on annettu muun         väksymisestä.
33898: 
33899: 
33900: 
33901: 
33902:                                       YLEISPERUSTELUT
33903: 
33904: 1. Sopimusta koskevat                              ja muutoksista kalastussopimukseen ja -saan-
33905:    neuvottelut                                     töön neuvoteltu Suomen ja Norjan välillä.
33906:                                                       Neuvotteluvaltuuskunnassa ovat olleet muka-
33907:    Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-    na ulkoasiainministeriön, maa- ja metsätalous-
33908: säännöstä 12 päivänä toukokuuta 1972 tehdyn        ministeriön, Lapin lääninhallituksen sekä Teno-
33909: sopimuksen (SopS 48/72) 2 artiklan mu-             joelle vuoden 1979 jälkeen perustettujen kalas-
33910: kaan voidaan sopimukseen liittyvään kalastus-      tuskuntien edustajat. Neuvotteluissa on kuultu
33911: sääntöön tehdä muutoksia kolmivuosikausittain.     asiantuntijana myös · saamelaisvaltuuskunnan
33912: Edellisen kerran sopimusjärjestelmään neuvotel·    edustajaa.
33913: tiin muutoksia vuonna 1978 ja ne saatettiin           Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-
33914: voimaan keväällä 1979 (SopS 20/79). Vuo-           säännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän
33915: den 1981 aikana on tarpeellisista tarkistuksista   kalastussäännön muuttamista koskeva sopimus
33916: 168200250H
33917: 2                                              N:o 54
33918: 
33919: tehtiin Helsingissä 21 pmvana huhtikuuta            sopimuksen toteuttamisessa on erityisesti
33920: 1982 suoritetulla noottien vaihdolla.               Suomen puolella pidetty sitä, ettei ole selviä
33921:                                                     säännöksiä siitä, kenellä on lohenkalastusoikeus
33922:                                                     Tenojoen vesistössä. Tätä kysymystä on nyt py-
33923: 2. T e no j o en 1o h e n k a 1a s t u k s e n      ritty selventämään siten, että sekä pato- ja verk-
33924:    merkitys Suomelle                                kokalastajien että myös kalastuksen valvojien
33925:                                                     olisi helpompi noudattaa voimassa olevia mää-
33926:    Tenojoki sivujokineen on sekä Suomen että        räyksiä. Lähtökohtana tällöin on ollut, että ka-
33927: Norjan tärkein lohijoki. Vuonna 1979 sopimuk-       lastusoikeus Suomessa määräytyy voimassa ole-
33928: seen ja kalastussääntöön tehdyillä muutoksilla      van oikeuden mukaan ja että se Tenojoella on
33929: pyrittiin säilyttämään ja lisäämään Tenojoen        osoitettavissa vanhojen tilanjakoja ja tilan muo-
33930: lohikantaa erityisesti huolehtimalla lohen          dostamista koskevien asiakirjojen perusteella.
33931: paasyn turvaamisesta mereltä jokeen aina               Suomen osalta on myös pyritty ottamaan
33932: lohen kutupaikoille saakka. Näissä puitteissa       huomioon Tenojoelle perustetut kalastuskun-
33933: pyrittiin turvaamaan paikkakunnan väestön           nat         niitä sopimustekstissä kuitenkaan
33934: lohenkalastukseen perustuva elinkeino. Ottaen       mainitsematta - ja lisäämään Norjan kanssa
33935: huomioon joen merkitys Suomen ja Norjan             voimassa olevan sopimusjärjestelyn puitteissa
33936: urheilukalastajille pyrittiin samalla varaamaan     kalastuskuntien ja siten paikkakunnan asuk-
33937: kohtuullinen osa lohenkalastuksesta urheilu-        kaitten mahdollisuuksia vaikuttaa lohenkalas-
33938: kalastajille. Kuluneiden kolmen vuoden koke-        tuksen sääntelyyn Tenojoella.
33939: mus on osoittanut, että näissä pyrkimyksissä           Vuonna 1979 eduskunnassa hyväksyttyjä
33940: on suuressa määrin onnistuttu. Paikkakunnan         rajoituksia kalastusoikeuden käytössä on lieven-
33941: asukkaat sekä vesistön ala- että yläjuoksulla ja    netty niiden henkilöiden osalta, jotka ovat
33942: myös urheilukalastajat ovat olleet olosuhteisiin    tämän oikeuden saaneet perintönä ja jotka
33943: nähden tyytyväisiä saatuihin lohisaaliisiin.        asuvat muualla kuin kalastuspiirin jokilaak-
33944:    Nyt käydyissä neuvotteluissa norjalaisten        soissa. Samalla tapaa kuin kalastusoikeuksien
33945: kanssa on pyritty varmistamaan tämän suotui-        käytön rajaaminen on tapahtunut kalakantojen
33946: san kehityksen jatkuminen ja tekemään pel-          säilymLsen turvaamiseksi, myös rajoitusten pois-
33947: kästään ne täsmennykset ja parannukset sopi-        taminen on mahdollista, mikäli kalakantoja ei
33948: musjärjestelmään, jotka kokemus on osoittanut       vaaranneta.
33949: tarpeellisiksi.
33950: 
33951:                                                     4. E s i t y k s e n t a 1o u d e 11i s e t
33952: 3. Muutosten merkitys                                  vaikutukset
33953: 
33954:     Kalastussopimukseen ja -sääntöön tehdyillä         Kysymyksessä olevat muutokset kalastus-
33955: muutoksilla pyritään entistä paremmin turvaa-       sopimukseen ja -sääntöön eivät aiheuta valtiolle
33956: maan sopimuksen toteuttaminen käytännössä           olennaisia lisäkuluja verrattuna voimassa ole-
33957: sille vuoden 1979 neuvotteluissa asetettujen        vaan sopimukseen.
33958: tavoitteiden mukaisesti. Yhtenä ongelmana
33959: 
33960: 
33961:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
33962: 
33963: 1.   Sopimuksen sisältö                             kalastusta säätelemällä eikä siis kalanviljely-
33964:                                                     toimenpitein.
33965: 1.1. Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-      6 artikla. Tämän artiklan mukaan kumpikin
33966:      säännöstä tehdyn sopimuksen muutokset          sopimuspuoli on oikeutettu määräämään kalas-
33967:                                                     tuksesta sopimuspuolen alueella olevissa kalas-
33968:    ]ohdantokappale. Sopimukseen on lisätty          tuspiirin sivuvesistöissä. Nämä määräykset
33969: johdantokappale, joka korostaa sopimuspuolten       eivät kuitenkaan saa esimerkiksi kalastusvälinei-
33970: pyrkimystä säilyttää ja lisätä yhteisin toimen-     den käytön osalta olla lievempiä kuin kalastus-
33971: pitein Tenojoen vesistön lohikantoja. Kala-         säännössä on määrätty Tenojokea varten. Nyt
33972: kantojen säilyttäminen ja lisääminen tapahtuu       tehdyllä muutoksella on haluttu selventää, että
33973:                                                 N:o 54                                                3
33974: 
33975: kalastusvälineiden käytöllä ei tässä artiklassa       vakinaisten ansiomahdollisuuksien puutteessa
33976: kuitenkaan tarkoiteta koukun suuruutta~ Näin          heidän alkuperäisellä kotiseudullaan, ovat jou•
33977: ollen kumpikin sopimuspuoli on vapaa määrää-           tuneet etsimään työtä muualta". Tämän joh-
33978: mään sivuvesistöissä koukun suuruudesta.              dosta oikeuskansleri esitti, että "valtioneuvosto
33979:     7 artikla. Artiklan mukaan Lapin läänin-          antaisi maa- ja metsätalousministeriölle tehtä-
33980: hallitus ja Finnmarkin fylkesmann voivat              väksi vuoden 1979 aikana ja tarvittaessa edel-
33981: yhteisesti päättää, ilman hallitusten välisiä eril-   leen vuoden 1980 aikana tutkia, onko kalastus·
33982: lisiä neuvotteluja, muun muassa siitä, että urhei-    säännön muutoksilla ollut sellaisia tosiasiallisia
33983: lukalastusta vavaHa ja vieheellä voidaan rajoittaa    vaikutuksia, että muualla kuin Tenojoen
33984: tiettyyn määrään lupia vuorokautta kohti tar-         kalastuspiirin jokilaaksoissa asuvien kalastus-
33985: kemmin määriteltävien jokiosuuksien osalta. Nyt       oikeuden omistajien osalta loukataan heidän
33986: tehdyllä muutoksella täsmennetään, että urhei-        niitä oikeuksiaan, joista on säädetty hallitus"
33987: lukalastus voidaan sanotulla tavalla myös koko-       muodon 5 §:ssä ja 6 §:n 1 momentissa.
33988: naan kieltää tarkemmin määriteltävien joki-           Tutkimuksen tultua suoritettua olisi hallituk-
33989: osuuksien osalta. Tällä tavalla on myös mah-          sen, jos siihen osoittautuu olevan aihetta, ryh-
33990: dollista, että Tenojoella toimivat kalastus-          dyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin kalastus-
33991: kunnat voivat Suomen osalta tehdä tässä               säännön muuttamiseksi".
33992: tarkoitetun esityksen urheilukalastuksen rajoit-         Tässä tarkoitettu tutkimus suoritettiin vuo-
33993: tamisesta ja kieltämisestä Lapin lääninhallituk-      sien 1979 ja 1980 aikana. Se osoitti, että kalas-
33994: selle.                                                tussääntöön vuonna 1979 tehdyt muutokset ovat
33995:                                                       Tenojoen lohikantojen kehityksen ja paikka-
33996: 1.2. Tenojoen kalastuspiirin      kalastussäännön     kunnan väestön toimeentulon kannalta johta-
33997:      muutokset                                        neet myönteisiin tuloksiin ja siten vastanneet
33998:                                                       hyvin niille asetettuja tavoitteita. Muutokset
33999:    2 §:n C kohta. Tämän kohdan toiseen kap-           ovat tutkimuksen mukaan kuitenkin jossakin
34000: paleeseen on tehty selvennys, joka yksiselittei-      määrin aiheuttaneet kalastusedun menetystä
34001: sesti osoittaa, mitä paikkoja koukun kokoa kos-       varsinkin Tenojoen kalastuspiirin jokilaaksoissa
34002: keva rajoitus käytännössä koskee.                     syntyneille henkilöille, jotka ovat muuttaneet
34003:    2 §:n E kohta. Kalastussäännön 2 §:ään             muualle ja joilla on perintönä saatu tilalle
34004: on lisätty uusi E kohta, jossa kielletään ran-        kuuluva kalastusoikeus Tenojoessa. Tämän
34005: nalta kalastus sivujokien suun kohdalla, jotta        johdosta onkin nyt norjalaisten kanssa neuvo·
34006: lohen nouseminen näihin sivujokiin ei estyisi.        teltu Suomessa voimassa olevaan kalastussään-
34007:    2 §:n F kohta. Tämä kohta liittyy kalastus-        töön muutos, jolla poistetaan verkkopyydysten
34008: sääntöön vuonna 1979 tehtyyn muutokseen,              ja oman veneen käyttöä koskevat asuinpaikasta
34009: jolla rajoitettiin lohenkalastus padolla ja ver-      johtuvat rajoitukset niiden kalastukseen oikeu-
34010: kolla vain niille tällaiseen kalastukseen oikeute-    tettujen osalta, jotka ovat tämän oikeuden
34011: tuille henkilöille kuuluvaksi, jotka asuvat vaki-     saaneet perintönä. Muutoksen tarkoituksena on
34012: naisesti kalastuspiirin jokilaaksoissa. Eduskunta     helpottaa oikeuskanslerin kirjeessä tarkoi-
34013: hyväksyi tämän rajoituksen perustuslakivalio-         tettujen entisten paikkakuntalaisten asemaa~
34014: kunnan kannan mukaisesti yksinkertaisella             Näin on myös oikeuskanslerin vuonna 1979
34015: äänten enemmistöllä. Oikeuskansleri kiinnitti         esittämä toimenpidesuositus tullut huomioon
34016: kuitenkin valtioneuvoston huomiota asiaan kir-        otetuksi.
34017: jeellä, jonka hän lähetti valtioneuvoston käsitel-       3 §. Kalastussäännön 3 §:n 1 momentti ori
34018: lessä 21 päivänä helmikuuta 1979 muutoksen            jaettu kolmeksi eri momentiksi. Samalla on
34019: ratifiointia. Tässä kirjeessä oikeuskansleri          selvennetty kysymystä siitä, kenellä on oikeus
34020: totesi muun muassa, että "sovitut muutokset           kalastaa lohta Tenojoen vesistössä padolla ja
34021: kohdistuvat ankarasti muitten ohella mvös             verkolla. Tarkoituksena on saada tällä muutok-
34022: saamelaisväestöön kuuluviin sellaisiin he~ki­         sella padon ja verkon käyttö nykyistä tarkem-
34023: löihin, joilla on kiinteän omaisuuden omistuk-        min valvontaan. Täsmällisten sääntöjen puuttu~
34024: seen, eräissä tapauksissa perintönä saatuun,          essa on vuosien aikana Tenojoella päässyt
34025: perustuva kalastusoikeus Tenojoen kalastus~           syntymään tilanne, jossa pato- ja verkko~
34026: piirin kalastusalueilla, mutta jotka eivät vaki-      oikeudet ovat tilojen jakamisen yhteydessa
34027: tuisesti asu Tenojoen jokilaaksoissa. Eräät           kontrolloimattomasti lisääntyneet tilalle kuvlu"
34028: heistä ovat entisiä paikkakuntalaisia, jotka          van verkkopyydysten käyttöoikeuden siirt)Tessä
34029: 4                                               N:o 54
34030: 
34031: tilaa jaettaessa yhtä laajana uudelle tilalle alku-      12 §. Muutoksella lievennetään edellä 2 §:n
34032: peräisen oikeuden säilyessä kantatilalla. Tällä       kohdalla selostetun oikeuskanslerin toimenpide-
34033: tavalla näiden oikeuksien käytön rajat ovat           suosituksen mukaisesti kalastussääntöön vuonna
34034: alkaneet hämärtyä sekä kalastajien että kalas-        1979 tehtyä säännöstä oman veneen käytöstä
34035: tuksen valvojien mielissä.                            kalastukseen. Muutos tarkoittaa sitä, että ne
34036:     Lähtökohtana pato- ja verkko-oikeuksien           henkilöt, joilla on perintönä saatu tilakohtainen
34037: käytölle Tenojoella on, että ne ovat kiinteistöön     kalastusoikeus, saavat asuinpaikasta riippumatta
34038: perustuvia oikeuksia, joiden kaikkien täytyy          käyttää omaa venettä kalastuksessa.
34039: voida olla todettavissa, samalla tavalla kuin            15 §. Pykälän 3 momentin muutoksella
34040: muidenkin kiinteistön ulottuvuuteen kuuluvien         saatetaan suomenkielinen teksti vastaamaan voi-
34041: oikeuksien, kiinteistön jakoasiakirjojen, kartto-     massa olevaa norjankielistä tekstiä.
34042: jen ja muiden vastaavien seikkojen perusteella.          17 §. Pykälään on otettu uusi 3 momentti,
34043: Tämän vuoksi Suomessa voimassa olevan ka-             jonka mukaan kalastussäännön mukaan nimis-
34044: lastussäännön tässä kohdassa todetaan, että pa-       miehelle kuuluvat tehtävät voidaan smtaa
34045: toa tai seisovaa verkkoa saa käyttää vain sellai-     Suomessa lääninhallituksen ja Norjassa Finn-
34046: sessa vanhoihin nautintoihin perustuvassa pato-       markin fylkesmannin päätöksellä myös muun
34047: tai verkkopaikassa, joka oli olemassa asian-          sopivan henkilön suoritettaviksi. Muutos on
34048: omaisen kunnan kylien välisen vuoden                  käytännön vaatima ottaen huomioon, että
34049: 1978 vesipiirirajankäynnin päättyessä. Tällai-        Suomen puolella nimismies asuu Ivalossa.
34050: set pallo- ja verkkopaikat on merkitty sa-            Tarkoituksena on, että hänen tehtäviään
34051: notun vesipiirirajankäynnin yhteydessä teh-           kalastussäännön soveltamisessa voitaisiin siirtää
34052: tyyn virallisen luetteloon, jota säilytetään          Utsjoella pysyvästi toimivalle poliisiviranomai-
34053: Rovaniemen maanmittauspiirin maanmittaus-             selle.
34054: konttorissa. Tätä luetteloa ei kuitenkaan                Vastaavasti on muutettu valituksen teke-
34055: voida pitää tyhjentävänä, sillä myös muut kuin        mistä nimismiehen päätöksestä koskevaa mo-
34056: siinä mainitut henkilöt voivat kyetä osoitta-         menttia siten, että valitus on mahdollista tehdä
34057: maan virallisilla asiakirjoilla oikeutensa patoon     myös edellä tarkoitetun valtuutetun henkilön
34058: tai verkkokalastukseen. Tämän luonteeltaan            päätöksestä.
34059: selventävän muutoksen perusajatuksena on se,             20 §. Pykälän 2 momenttiin tehdyllä muu-
34060: että Tenojoella pato- ja verkkokalastusoikeus         toksella on, poistamalla sana "tarvittaessa",
34061: rinnastetaan keskenään sillä tavalla, että ne         pyritty vahvistamaan kummankin maan viran-
34062: molemmat täytyy voida kyetä osoittamaan               omaisten yhteistoimintaa ympäristönsuojelu-
34063: kiinteistöä koskevien asiakirjojen perusteella ja     kysymyksissä.
34064: että näiden oikeuksien enimmäismäärä täten on
34065: Tenojoella määritelty.
34066:     Pykälän uuteen toiseen momenttiin tehdyn          2. Ed u s k u n n a n s u o s t u m u k s e n
34067: muutoksen tarkoituksena on kytkeä padon ja               tarpeellisuus
34068: verkon lukumääräistä käyttöä koskeva rajoitus
34069: koskemaan kalastukseen oikeutettuja niin, että           Useimmat sopimukseen ja kalastussääntöön
34070: pykälän nykyisen sanamuodon mukanaan tuoma            nyt tehdyistä muutoksista ovat teknisiä muu-
34071: epäselvyys rajoituksen ulottuvuudesta poistuu.        toksia, jotka eivät sinänsä vaadi eduskunnan
34072:     5 §. Muutoksella saatetaan verkkopyydysten        suostumusta. Muutoksilla on kuitenkin tärkeä
34073: materiaaleja koskeva määräys suomenkielisessä         merkitys paikkakunnan asukkaiden ja myös
34074: tekstissä vastaamaan sisällöltään jo tällä hetkellä   urheilukalastajien kannalta tärkeän Tenojoen
34075: voimassa olevaa norjankielistä sanamuotoa.            lohenkalastuksen säännöstön edelleen kehittämi-
34076: Kumpikin teksti on kirjoitettu samalla uudel-         sessä ja ne vaikuttavat olemassa olevan lain-
34077: leen.                                                 säädännön sallimissa puitteissa myös Tenojoen
34078:     6 §. Muutoksella on nostettu kalastuskort-        alueelle perustettujen uusien kalastuskuntien
34079:  tien hintoja ottamalla huomioon kustannusta3on       toimintaan. Tämän vuoksi on katsottu oikeaksi
34080: yleinen kohoaminen kummassakin maassa.                saattaa kaikki nämä muutokset eduskunnan tie-
34081:  Pykälän 2 momentissa olevaa määräystä ur-            toon.
34082: heilukalastajien kalastusajan jakamisesta on             Eduskunnan suostumuksen vaativat kalastus-
34083: muutettu siten, että kalastusaika voidaan jakaa       oikeuden rajoitusta ja ulottuvuutta koskevat
34084: myös useampaan kuin kahteen jaksoon.                  muutokset kalastussäännön 2 § :ään padon ja
34085:                                               N:o .54                                              5
34086: 
34087: verkon käytön osalta sekä 12 §:ään veneen           telmän perusteita ja vaativat eduskunnan suos-
34088: käytön osalta. Kummatkin muutokset merkit-          tumuksen.
34089: sevät kuit:enkin merkittävää lievennystä niihin
34090: kalastusoikeuden käytön rajoituksiin, jotka           Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
34091: eduskunta hyväksyi kalastussääntöön vuonna          33 § :n perusteella esitetään
34092: 1979.
34093:    Kalastussäännön 3 §:än tehdyt muutokset
34094: pelkästään selventävät kysymystä siitä, kenellä               että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
34095: Tenojoen kalastuspiirissä on kalastusoikeus.              singissä 21 päivänä huhtikuuta 1982
34096: Näillä muutoksilla ei puututa itse kalastus-              suoritetulla noottienvaihdolla tehdyn,
34097: oikeuteen eli kysymykseen siitä, kenelle                  Suomen Tasavallan ja Norjan Kuningas-
34098: Suomen voimassa olevan lainsäädännön mukaan               kunnan välisen Tenojoen kalastuspiirin
34099: tämä kalastusoikeus kuuluu. Kun kuitenkin                 yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn so-
34100: näillä selvennyksillä on merkittävä vaikutus              pimuksen (SopS 20/79) ja siihen
34101: kalastuksen järjestämiseen ja kalastuskuntien             liittyvän kalastussäännön muuttamista
34102: toimintaan Tenojoella, on hallitus katsonut               koskevan sopimuksen määräyks.et, jotka
34103: oikeaksi saattaa myös nämä sehnentävät määrä-             vaativat Eduskunnan suostumuksen.
34104: ykset eduskunnan hyväksyttäviksi.
34105:    Nimismiehen tehtävien delegointia ja näin           Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
34106: valtuutetun henkilön päätöksestä valittamista       määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön
34107: koskevat määräykset kalastussäännön 17 § :ssä       alaan, annetaan samalla Eduskunnan hyväk-
34108: koskevat julkisen vallan käyttöä ja siten Suo-      syttäväksi näin kuuluva lakiehdotus:
34109: messa voimassa olevan yleisen hallintojärjes-
34110: 
34111: 
34112:                                               Laki
34113:      Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen
34114:          ja siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
34115:                                     määräysten hyväksymisestä
34116:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34117:                        1 §                          sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-
34118:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1982 suo-     vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
34119: ritetulla noottienvaihdolla tehdyn, Suomen Ta-      siitä on sovittu.
34120: savallan ja Norjan Kuningaskunnan välisen Te-
34121: nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännös-                       2 §
34122: tä tehdyn sopimuksen (SopS 20/79) ja siihen            Tämä laki tmee voimaan asetuksella säädet-
34123: liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan      tävänä ajankohtana.
34124: 
34125:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1982
34126: 
34127: 
34128:                                        Tasavallan Presidentti
34129:                                        MAUNO KOIVISTO
34130: 
34131: 
34132: 
34133: 
34134:                                                                 Ulkoasiainministeri Pär Stenbäck
34135: 6                                             N:o 54
34136: 
34137: (Suomennos)
34138: 
34139: 
34140: 
34141: 
34142:                                    NOOTTIENVAIHTO
34143: 
34144:     1. Suomen ulkoasiainministeri Not'jan Helsingissä olevalle suurlähettiläälle.
34145: 
34146:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1982             Helsingfors den 21 april 1982
34147: 
34148: Herra Suurlähettiläs,                               Herr Ambassadör,
34149: 
34150:    Sen jälkeen kun neuvottelut Suomen ja Nor-          Sedan förhandlingarna slutförts mellan Fin-
34151: jan välillä muutoksista ja lisäyksistä 12 päivänä   land och Norge om ändring och komplettering
34152: toukokuuta 1972 Suomen Tasavallan ja Norjan         av överenskommelsen av den 12 maj 1972
34153: Kuningaskunnan välillä tehtyyn sopimukseen          mellan Republiken Finland och Konungariket
34154: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-    Norge angående gemensam fiskeristadga för
34155: nöstä ja siihen kuuluvaan kalastussääntöön on       Tana älvs fiskeområde och den därtill anslutna
34156: saatettu päätökseen, on minulla täten kunnia        fiskeristadgan, har jag härmed äran föreslå att
34157: ehdottaa, että sanottua sopimusta ja kalastus-      nämnda överenskommelse och fiskeristadga
34158: sääntöä muutetaan ja täydennetään siten kuin        ändras och kompletteras såsom i bilagan till
34159: tämän nootin liitteessä sanotaan.                   denna not angives.
34160:    Mikäli Norjan hallitus on yhtä mieltä edellä        Om Norges regering kan godkänna det ovan-
34161: olevasta, pyydän saada Suomen hallituksen puo-      stående, tillåter jag mig å den finska rege-
34162: lesta ehdottaa, että tämä nootti ja Teidän          ringens vägnar föreslå att denna not och Eders
34163: Ylhäisyytenne vastaus siihen muodostavat Suo-       Excellens' svar på densamma skall utgöra ett
34164: men ja Norjan välillä tehdyn sopimuksen, joka       avtal mellan Finland och Norge, som skall träda
34165: tulee voimaan molempien hallitusten sopimana        i kraft den dag som avtalas mellan de båda
34166: päivänä valtiosäännön mukaisten edellytysten        regeringarna efter det att de konstitutionella
34167: tultua kummassakin maassa täytetyiksi.              förutsättningarna: har blivit uppfyllda.
34168:    Vastaanottakaa, Herra Suurlähettiläs, suu-          Mottag, Herr Ambassadör, försäkran om
34169: rimman kunnioitukseni vakuutus.                     min mest utmärkta högaktning.
34170: 
34171: 
34172:                   Pär Stenbäck                                       Pär Stenbäck
34173:                                               N:o 54                                                7
34174: 
34175: (Suomennos)                                                                                     Liite
34176: 
34177: 
34178: 
34179: 
34180:  Muutokset sopimukseen Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä ja siihen kuuluvaan
34181:                                      kalastussääntöön
34182: 
34183:                     Sopimus                            Suomenkielinen teksti:
34184:    1. Muutetaan sopimuksen johdantokappale              "Mikäli kalakantojen tila ja kalastuksen
34185: seuraavaan muotoon:                                 harjoittaminen niin vaativat, voivat Lapin lää-
34186:                                                     ninhallitus ja Finnmarkin fylkesmann yhteisesti
34187:    Suomenkielinen teksti:                           päättää, että valtakuntain rajana olevassa vesis-
34188:    "Suomen Tasavalta ja Norjan Kuningaskun-         tön osassa kalastusalueen jokilaaksojen ulkopuo-
34189: ta, pyrkien säilyttämään ja lisäämään Tenojoen      lella asuvien henkilöiden kalastusta vavalla ja
34190: vesistön lohikantoja tarkoituksenmukaisin ka-       vieheellä rajoitetaan tiettyyn määrään lupia
34191: lastuksen säätelytoimenpitein, ovat sopineet        vuorokautta kohti tai että tämä kalastus koko-
34192: seuraavasta:"                                       naan kielletään tarkemmin määriteltävien joki-
34193:                                                     osuuksien osalta."
34194:    Norjankielinen teksti:
34195:                                                        Norjankielinen teksti:
34196:    "Kongeriket Norge og Republikken Finland
34197: har i sine bestrebelser for å bevare og oke            "Når hensynet til fiskebestanden og utovel-
34198: laksebestanden i Tanavassdraget gjennom for-        sen av fiske gjor det nodvendig, kan fylkes-
34199: målstjenlige reguleringstiltak blitt enige om       mannen i Finnmark og länsstyrelsen i Lappland
34200: folgende: "                                         i fellesskap bestemme at antall stenger pr. dogn
34201:                                                     for personer bosatt utenom fiskeområdets elve-
34202:                                                     daler skal begrenses eller helt forbys på naer-
34203:   2. Muutetaan sopimuksen 6 artiklan toinen         mere bestemte strekninger av vassdraget der
34204: kappale seuraavaan muotoon:                         dette danner riksgrense."
34205:    Suomenkielinen teksti:
34206:    "Sivuvesistöjä varten annettavat säännökset                       Kalastussääntö
34207: eivät voi sisältää määräyksiä, jotka ovat rau-
34208: hoitusaikojen, alimpien mittojen ja kalastusväli-     4. Muutetaan kalastussäännön 2 § :n C koh-
34209: neiden käytön osalta lievempiä kuin kalastus-       dan toinen kappale seuraavaan muotoon:
34210: säännössä on määrätty. Kalastusvälineiden käy-         Suomenkielinen teksti:
34211: töllä tarkoitetaan tässä kiellettyjä pyydyksiä ja
34212: kiellettyjä kalastustapoja, ei kuitenkaan koukun       "Huolimatta edellä olevista määräyksistä on
34213: suuruutta."                                         kalastus rannalta muilla kuin edellä mainituilla
34214:                                                     paikoilla sallittu vavalla ilman heittopainoa
34215:    Norjankielinen teksti:                           enintään yhtä 2/0 kokoa olevaa tai sitä suu-
34216:    "Forskrifter som blir fastsatt för sidevass-     rempaa perhoa käyttäen."
34217: drag, kan ikke inneholde bestemmelser som er           Norjankielinen teksti:
34218: lempeligere med hensyn til fredning, minste-           "Til tross for bestemmelsene ovenfor er
34219: storrelse på fisk og redskapsbruk enn det som       fluefiske fra strand utenom nevnte steder tillatt
34220: er bestemt i disse forskriftene. Med redskaps-      med stang uten dubb ellet lodd hvis det benyt-
34221: bruk menes forbudte redskaper og forbudte           tes bare en flue og denne har en minste stor-
34222: fiskemetoder, dog ikke krokstorrelsen."             relse på 2/0."
34223: 
34224:   3. Muutetaan sopimuksen 7 artiklan ensim-           5. Lisätään kalastussäännön 2 §: ään seuraa-
34225: mäinen kappale seuraavaan muotoon:                  va uusi E kohta:
34226: 8                                              N:o 54
34227: 
34228:    Suomenkielinen teksti:                              Norjankielinen teksti:
34229:   "Kalastus vavalla rannalta on kielletty 50            "Stengsel eller settegarn kan bare anvendes
34230: metriä lähempänä niiden sivujokien suuta, joi-       av de som er fiskeberettiget ifolge kgl. res. av
34231: hin lohi nousee."                                    1. april 1911.
34232:                                                         Ingen fiskeberettiget må anvende flere enn
34233:   Norjankielinen teksti:                             2 stengsler eller 2 settegarn eller 1 av hver.
34234:   "Fiske med stang fra strand er forbudt naer-         Blir en stengsels - eller garnplass gjort
34235: mere enn 50 meter fra lakseforende bielvs            ubrukelig på grunn av endring i bunnforholde-
34236: munning."                                            ne eller av andre grunner, kan lensmannen
34237:                                                      utpeke ny plass for stengsel eller settegarn."
34238:   6. Lisätään kalastussäännön 2 §:ään seuraa-
34239: va uusi F kohta (ei vastinetta norjankielisessä       9. Muutetaan kalastussäännön 5 §:n kolmas
34240: kalastussäännössä):                                  momentti seuraavaan muotoon:
34241:    Suomenkielinen teksti:                              Suomenkielinen teksti:
34242:    "Huolimatta edellä olevista määräyksistä on         "Kudotuissa pyydyksissä saa käyttää vain
34243: kalastukseen oikeutetulla, joka on perintönä saa-    hampusta, puuvillasta tai kierretystä nailonista
34244: nut tämän kalastusoikeuden edellä A kohdassa         (nailon, terylen tai perlon) tehtyä lankaa."
34245: tarkoitetulta henkilöltä, oikeus lohen, meritaime-
34246: nen ja meriraudun kalastuksessa käyttää vaki-           Norjankielinen teksti:
34247: naisesta asuinpaikasta riippumatta potku- ja            "I bundne fangstredskaper kan bare brukes
34248: rysäpatoa, kulkutusverkkoa ja tavallista sei-        tråd av hamp, bomull eller spunnet nylon
34249: sovaa verkkoa noudattamalla jäljemmissä mää-         (nylon, perlon, terylen) ."
34250: räyksissä olevia rajoituksia."
34251:                                                         10. Muutetaan kalastussäännön 6 §:n en-
34252:    7. Muutetaan kalastussäännön 2 §:n D koh-         simmäisen momentin kohdat 3 ja 4 seuraavaan
34253: dan toinen kappale seuraavaan muotoon (ei            muotoon:
34254: aiheuta muutosta suomenkieliseen tekstiin) :            Suomenkielinen teksti:
34255:   Norjankielinen teksti:                                "3. Kaikki muut Suomen ja Norjan kansa-
34256:    "Bruk av reker og reketakle eller lignende        laiset suorittakoot 50 mk vuorokaudelta, sekä
34257: redskaper og fisk som agn er forbudt."                  4. muiden maiden kansalaiset suorittakoot
34258:                                                      100 mk vuorokaudelta."
34259:   8. Korvataan kalastussäännön 3 §:n ensim-            Norjankielinen teksti:
34260: mäinen momentti kolmella uudella momentilla            "3. Andre norske og finske statsborgere
34261: seuraavasti:                                         skal betale kr. 65.- pr. dogn.
34262:    Suomenkielinen teksti:                              4. Andre lands borgere skal betale kr.
34263:    "Patoa tai seisovaa verkkoa saa käyttää vain      125.- pr. dogn."
34264: sellaisessa vanhoihin nautintoihin perustuvassa
34265: pato- tai verkkopaikassa, joka oli olemassa            11. Muutetaan kalastussäännön 6 § :n toinen
34266: asianomaisen kunnan kylien välisen vuonna            momentti seuraavaan muotoon:
34267: 1978 päättyneen vesipiirirajankäynnin päät-             Suomenkielinen teksti:
34268: tyessä.
34269:                                                         "Kohdissa 3 ja 4 tarkoitettu kalastuslupa
34270:    Kukaan kalastukseen oikeutettu ei saa käyt-       voidaan luovuttaa samalle henkilölle saman ka-
34271: tää useampaa kuin kahta patoa tai kahta seiso-       lenterivuoden aikana enintään 10 vuorokaudek-
34272: vaa verkkoa tai yhtä kumpaakin.                      si."
34273:    Jos patopaikka tai verkkopaikka joen pohjan
34274: muuttumisen tai muun syyn takia tulee tarkoi-           Norjankielinen teksti:
34275: tukseen sopimattomaksi, voi asianomaisen maan           "Fiskerett nevnt under pkt. 3 og 4 kan bare
34276: nimismies osoittaa uuden pato- tai verkkopai-        gis samme person hoyst 10 dogn samme kalen-
34277: kan."                                                derår."
34278:                                                N:o 54                                                9
34279: 
34280:    12. Muutetaan kalastussäännön 10 § :n en-            Norjankielinen teksti:
34281: simmäinen momentti seuraavaan muotoon (ei               "Fylkesmannen i Finnmark og länsstyrelsen
34282: aiheuta muutosta suomenkieliseen tekstiin) :         i Lappland kan bemyndige en eller flere sak-
34283:                                                      kyndige personer til å utfore de oppgaver som
34284:    Norjankielinen teksti:
34285:                                                      ifolge disse fiskeregler tilligger lensmannen.
34286:    "Avstanden mellom knutene i redskap inn-          Fylkesmannen og länsstyrelsen skal meddele
34287: rettet til fangst av de fiskearter som er nevnt      hverandre de bemyndigede personers navn og
34288: i § 9 skal ikke vaere mindre enn 30 mm og            adresse."
34289: ikke storre enn 45 mm regnet fra knutes til
34290: knutes midtpunkt når redskaper er vått. Like-
34291: vel skal det til fangst av småsik i innsjo vaere       16. Muutetaan kalastussäännön 17 §:n vii-
34292: tillatt å bruke settegarn med en knuteavstand        meinen momentti seuraavaan muotoon:
34293: på minst 20 mm."                                        Suomenkielinen teksti:
34294:                                                         "Nimismiehen samoin kuin tämän pykälän
34295:   13. Muutetaan kalastussäännön 12 §:n toi-          edellisessä kappaleessa tarkoitetun valtuutetun
34296: nen momentti seuraavaan muotoon (ei aiheuta          henkilön päätöksestä voidaan valittaa Suomessa
34297: muutosta norjankieliseen tekstiin) :                 Lapin lääninhallitukselle, jonka päätös on lopul-
34298:    Suomenkielinen teksti:                            linen. Valtakuntain rajalla olevaa kalastuspiirin
34299:                                                      osaa koskevan lopullisen päätöksen tekevät
34300:    "Sellaisen veneen, joka ei kuulu kalastuspii-     Lapin lääninhallitus ja Finnmarkin fylkesmann
34301: rin jokilaaksoissa vakinaisesti asuvalle henkilöl-   yhdessä."
34302: le tai edellä 2 §:n F kohdassa tarkoitetulle hen-
34303: kilölle, käyttö on kalastuksessa kielletty."            Norjankielinen teksti:
34304:                                                         "Lensmannens eller den i forrige ledd be-
34305:   14. Muutetaan kalastussäännön 15 § :n kol-         myndigede persons beslutning kan forelegges
34306: mas momentti seuraavaan muotoon (ei aiheuta          fylkesmannen i Finnmark til endelig avgjor:else.
34307: muutosta norjankieliseen tekstiin) :                 Endelig avgjorelse angående den delen av fiske-
34308:                                                      området som danner riksgrense, fattes i felles-
34309:   Suomenkielinen teksti:                             skap av fylkesmannen i Finnmark og länssty-
34310:    "Sellaisen sivujoen kohdalla, johon lohi nou-     relsen i Lappland."
34311: see, ei kudottuja pyydyksiä sivujoen ja pääjoen
34312: syväviivan keskiväylän välisellä alueella saa          17. Muutetaan kalastussäännön 20 §:n toi-
34313: asettaa sivujoen alapuolella 200 metriä lähem-       nen momentti seuraavaan muotoon:
34314: mäksi sivujoen ja pääjoen välistä rajaa."
34315:                                                         Suomenkielinen teksti:
34316:   15. Lisätään kalastussäännön 17 §:ään uusi            "Sopimuspuolten asianomaiset viranomaiset
34317: momentti seuraavasti:                                huolehtivat yhteistoimin sellaisista toimenpi-
34318:                                                      teistä, jotka ovat tarpeen vesistön tilan tarkkai-
34319:    Suomenkielinen teksti:                            lemiseksi, säilyttämiseksi ja parantamiseksi."
34320:    "Lapin lääninhallitus ja Finnmarkin fylkes-
34321: mann voivat kumpikin valtuuttaa yhden tai                Norjankielinen teksti:
34322: useamman sopivan henkilön suorittamaan tä-               "Vedkommende myndighet i hvert land sor-
34323: män kalastussäännön mukaan nimismiehelle             ger for, ved samarbeid, at det blir satt iverk
34324: kuuluvia tehtäviä. Lääninhallitus ja fylkesmann      slikie tiltak som er nodvendige for å overvåke,
34325: ilmoittavat toisilleen valtuutettujen henkilöiden    bibeholde og forbedre tilstanden i vassdraget."
34326: nimet ja osoitteet."
34327: 
34328: 
34329: 
34330: 
34331: 2 168200250H
34332: 10                                             N:o 54
34333: 
34334: (Suomennos)
34335: 
34336: 
34337: 
34338: 
34339:      2. Norjan Helsingissä oleva suurlähettiläs Suomen ulkoasiainministerille.
34340: 
34341:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1982             Helsingfors den 21 april 1982
34342: 
34343: Herra Ulkoasiainministeri,                           Herr Utenriksminister,
34344: 
34345:    Minulla on kunnia tunnustaa vastaanottanee-         Jag har den rere å erkjenne mottagelsen av
34346: ni tänään päivätty seuraavan sisältöinen kir-        Deres brev av idag med fölgende innhold:
34347: jeenne:
34348: 
34349: Minulla on kunnia vahvistaa, että Norjan halli-         Jeg har den rere å bekrefte at den norske
34350: tus hyväksyy sen, että Norjan Kuningaskunnan         regjering godtar at overenskomsten mellom
34351: ja Suomen Tasavallan välistä sopimusta Teno-         Kongeriket Norge og Republikken Finland om
34352: joen yhteisestä kalastuspiiristä sekä siihen liit-   felles forskrifter om fisket i T anaelvas fiske-
34353: tyvää kalastussääntöä muutetaan ja täydenne-         område og nevnte forskrifter endres og kom-
34354: tään tänään päivätyn kirjeenne liitteen mukai-       pletteres i overensstemmelse med vedlegget til
34355: sesti. Minulla on lisäksi kunnia vahvistaa, että     Deres brev av idag. Jeg har videre den rere
34356: Norjan hallitus on yhtä mieltä siitä, että tänään    å bekrefte at den norske regjering er enig i at
34357: päivätty kirjeenne liitteineen sekä tämä vastaus     Deres brev av idag med vedlegg og dette svar-
34358: muodostavat molempien hallitusten välisen so-        brev skal utgjöre en overenskomst mellom våre
34359: pimuksen, joka tulee voimaan sinä päivänä,           to regjeringer som skal tre i kraft fra den dato
34360: josta sovitaan valtiosäännössä asetettujen vaati-    som avtales ettet at de konstitusjonelle be-
34361: musten tultua täytetyiksi.                           tingelser for dette er blitt oppfyllte.
34362:    Vastaanottakaa, Herra Ulkoasiainministeri,           Motta, Herr Utenriksminister, forsikringen
34363: korkeimman kunnioitukseni vakuutus.                  om min mest utmerkede höyaktelse.
34364: 
34365: 
34366:               Christian Berg-Nielsen                             Christian Berg-Nielsen
34367:                                        1982 vp. n:o 55
34368: 
34369: 
34370: 
34371: 
34372:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain täydentämi·
34373:                                 sestä panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä
34374: 
34375: 
34376: 
34377:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
34378: 
34379:    Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous         toimivaltaisille viranomaisilleen syytekysymyk-
34380: hyväksyi 17 päivänä joulukuuta 1979 pantti·       sen ratkaisemista varten. Esityksessä ehdote-
34381: vangin ottamista koskevan yleissopimuksen,        taan rikoslakia täydennettäväksi siten, että
34382: jonka Suomi on allekirjoittanut 29 päivänä lo-    Suomi voisi ratifioida mainitun sopimuksen.
34383: kakuuta 1980. Yleissopimukseen liittyneet val-       Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
34384: tiot sitoutuvat joko luovuttamaan panttivangin    eduskunta on sen hyväksynyt.
34385: ottamisesta epäillyn tai antamaan asian omille
34386: 
34387: 
34388: 
34389: 
34390:                                         PERUSTELUT
34391: 
34392: 1. Nykyinen tilanne                               2. E h d o t e t u t m u u t o k s e t j a
34393:                                                      asian valmistelu
34394:    Viime vuosina on kansainvälinen terrorismi
34395: lisääntynyt huolestuttavasti. Terroriteot ovat       Yhä useammin väkivalta tai sillä uhkaami-
34396: usein kohdistuneet siviili-ilma-aluksiin sekä     nen erilaisissa kiristämistarkoituksissa on koh-
34397: diplomaatteihin ja muihin kansainvälistä suo-     distunut satunnaisesti valikoituneeseen sivulli-
34398: jelua nauttiviin henkilöihin. Tällaisten teko-    seen ihmisryhmään. Sen vuoksi Saksan Iiitto-
34399: jen ehkäisemiseksi on pyritty luomaan kan-        tasavallan aloitteesta ryhdyttiin Yhdistyneissä
34400: sainvälisiä säännöstöjä. Tähän mennessä mer-      Kansakunnissa vuonna 1976 valmistelemaan
34401: kittävimmät ovat yleissopimus ilma-alusten        panttivangin ottamista koskevaa yleissopimus-
34402: laittoman haltuunoton ehkäisemisestä (SopS        ta, joka hyväksyttiin äänestyksittä vuonna
34403: 62/71) vuodelta 1970, siviili-ilmailun tur-       1979. Kansainvälinen yleissopimus panttivan-
34404: vallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen      kien ottamista vastaan on rakenteeltaan pää-
34405: ehkäisemistä koskeva yleissopimus (SopS 56/       osin samankaltainen kuin muut edellä mainitut
34406: 73) vuodelta 1971 sekä kansainvälistä suo-        sopimukset. Useimmat sen artikloista seuraa-
34407: jelua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan lu-    vat sanatarkasti jotakin näiden sopimusten
34408: kien diplomaattiset edustajat, kohdistuvien ri-   määräystä. Yleissopimuksen teksti on tämän
34409: kosten ehkäisemistä ja rankaisemista koskeva      esityksen liitteenä n:o 2. Yleissopimus ei ole
34410: yleissopimus (SopS 63/78) vuodelta 1973.          vielä tullut kansainvälisesti voimaan.
34411: Näiden yleissopimusten perusajatuksena on se,        Yleissopimuksen 1 artiklaan sisältyy pantti-
34412: ettei sopimuksissa tarkoitettuihin rikoksiin      vangin ottamisrikoksen tunnusmerkistö. Siinä
34413: syyllistynyt voi välttyä syytteeitä sopimuk-      kuvattu menettely kohdistuu sekä panttivan-
34414:  seen liittyneissä valtioissa. Siten rikoksesta   giksi otettuun että siihen kolmanteen osapuo-
34415:  epäilty on joko pantava syytteeseen tai luovu-   leen, jota on tarkoitus pakottaa tiettyyn käyt-
34416:  tettava toiseen sopimusvaltioon.                 täytymiseen. Koska Suomen voimassa olevassa
34417: 1681010650
34418: 2                                               N:o 55
34419: 
34420:  rikoslaissa ei ole tällaista tekoa vastaavaa ri-      jentaa panttivangin ottamisen rangaistavuutta
34421:  kostunnusmerkistöä, panttivangin ottaminen            säätämällä myös stta koskevat salahanke
34422:  olisi rangaistava usean eri säännök.o;en nojalla.     ja valmistelutoimet rangaistaviksi. Sen sijaan
34423:  Panttivankiin kohdistuva vapaudenriisto tuli-        on katsottu, että panttivangin ottamisrikos on
34424:  si arvioitavaksi rikoslain 25 luvun 9 § :n no-        rinnastettavissa rikoslain 16 luvun 19 §:n 1
34425:  jalla laittomana vangitsemisena tai tietyin edel-     momentissa mainittuihin rikoksiin, joiden il-
34426:  lytyksin saman luvun 1 §:n nojalla ihmisryös-         miantovelvollisuuden laiminlyönti on säädetty
34427:  tönä. Kolmannen osapuolen kannalta pantti-           rangaistavaksi. Tämän vuoksi ehdotetaan lain-
34428:  vangin ottamisrikokseen sisältyvä uhkaus voi          kohtaan lisättäväksi panttivangin ottaminen.
34429:  täyttää joko virkamiehen väkivaltaisen vas-           Samalla ehdotetaan momentin sanamuoto kir-
34430:  tustamisen, pakottamisen, laittoman uhkauk-           joitettavaksi vallitsevaa kirjoitustapaa vastaa-
34431:  sen tai kiristämisen tunnusmerkistön (ri-            vaksi.
34432:  koslain 16 luvun 1 §, 25 luvun 12 ja 13 §                Yleissopimus ei sisällä rangaistusast~ikkoa
34433:  sekä 31 luvun 4 §). Artildan 2 kappale edel-          koskevaa määräystä, mutta rangaistusten on 2
34434:  lyttää myös panttivangin ottamisen yrityksen          artiklan mukaan oltava asianmukaisia. Ran-
34435:  säätämistä rangaistavaksi. Edellä luetelluista        gais.tusasteikkoa harkittaessa on otettava huo-
34436:  teoista laiton vangitseminen, pakottaminen ja         mioon, että tunnusmerkistön mukaiset teot
34437:  laiton uhkaus ovat rangaistavia ainoastaan täy-       saattavat törkeysasteeltaan olla hyvinkin erilai-
34438:  tettyinä tekoina.                                     sia. Ankaraa enimmäisrangaistusta puoltaa se,
34439:     Yleissopimuksen ratifiointi edellyttää rikos-     että teko saattaa sisältää uhkauksen surmata
34440:  lain aineellisten säännösten tarkistamista. Pant-    panttivanki, vapaudenriisto voi olla pitkäailcai-
34441:  tivangin ottaminen on yleissopimuksessa mää-          nen ja vapauttaruisehtojen sisältö hyvinkin pa-
34442:  ritelty kansainväliseksi rikokseksi, jota koskevat    heksuttava. Sen vuoksi on ka,tsottu sopivaksi
34443:  soveltamisalasäännökset tulisivat osin poikkea-      enimmäisrangaistukseksi 10 vuotta vankeutta.
34444:  maan muiden vapauteen kohdistuvien rikosten           Sama enimmäisrangaistus on säädetty rikoslain
34445:  vastaavista säännöksistä. Sen vuoksi näyttää         21 luvun 6 §:ssä törkeästä pahoinpitelystä ja
34446:  tarkoituksenmukaisimmalta säätää yleissopi-           31 luvun 1 § :ssä ryöstöstä. Lievempien tilan-
34447:  muksen 1 artiklan tunnusmerkistön mukainen            teiden varalta ei ole pidetty tarpeellisena eh-
34448:  uusi itsenäinen rangaistussäännös. Näin mene-         dottaa erityistä vähimmäisrangaistusta. Rikok-
34449:  teltiin myös siviili-ilmailun turvallisuuteen         seen syyllistynyt olisi kuitenkin tuomittava
34450:  kohdistuvia tekoja kriminalisoitaessa. Kun ri-        aina vapausrangaistukseen.
34451:  koslain kokonaisuudistus on parhaillaan val-             Yleissopimuks.en 13 artiklan nojalla yleisso-
34452:  misteltavana, on nyt tehtävää rat.lmisua pidet-      pimusta ei sovelleta, jos panttivanki ja rikok"
34453:  tävä joka tapauksessa väliaikaisena. Lakitekni-       sesta epäilty ovat sen valtion kansalaisia, jonka
34454: sesti se on myös yksinkertaisin. Tässä yhtey-         alueella rikos on tehty ja jos rikoksesta epäilty
34455: dessä on tarkoituksena varmistaa se, että Suo-        tavataan saman valtion alueelta. Nyt ehdote-
34456:  mi vo1s1 ratifioida yleissopimuksen muiden           tussa rangaistussäännöksessä ei tehdä tällaisia
34457:  pohjoismaiden tavoin mahdollisimman aikai-           rajoituksia. Siten säännöksen soveltamisala
34458:  sessa vaiheessa.                                     määräytyisi Suomen rikosoikeuden soveltamis-
34459:     Panttivangin ottamista koskeva rangaistus-        alaa koskevien säännösten perusteella.
34460:  säännös on parhaiten sijoitettavissa vapauteen         · Yleissopimuksen 5 artiklan 2 kappaleen
34461:  kohdistuvia rikoksia koskevaan rikoslain 25          mukaan panttivangin ottaminen on kansainvä-
34462:  lukuun uudeksi 9 a § :ksi, joka erityissäännök-      linen rikos, josta sopimusvaltion on voitava
34463:  senä syrjäyttäisi saman luvun muut vapauden-         tuomita rikoksentekijä rangaistukseen tekopai-
34464: riistoa, pakottamisa ja laitonta uhkausta kos-        kasta riippumatta. Suomen kansalainen ja Suo-
34465: kevat rikos,säännökset.                               messa pysyvästi asuva ulkomaalainen voidaan
34466:     Yleissopimuksen 4 artiklan a kohdassa mää-        rikoslain 1 luvun 2 §:n mukaan aina tuomita
34467: rätään, että sopimusvaltioiden on ryhdyttävä          myös Suomen ulkopuolella tehdystä rikokses-
34468: kaikkiin käytännössä mahdollisiin toimenpitei-        ta. Muuta ulkomaalaista ei sen sijaan voida,
34469: siin ehkäistäkseen alueellaan kyseisen rikok-         eräitä saman luvun 3 § :n 1 momentissa tarkoi-
34470: sen valmistelun. Avunauto ja yllytys ovat ran-        tettuja tapauksia lukuun ottamatta, tuomita
34471: gaistavia Suomen rikoslain yleissäännösten no-        Suomen ulkopuolella tehdystä rikoksesta, ellei
34472: jalla. Tarpeellisena ei ole pidetty erikseen laa-     teko ole myös tekopaikan lain mukaan ran-
34473:                                                   N:o 55                                             3
34474: 
34475: gaistava. Tämä raJOitus ei koske kuitenkaan              Esitysluonnoksesta on hankittu lausunno1!
34476: rikoslain 1 luvun 3 § :n 2 momentissa tarkoi-         sisäasiainministeriöitä ja valtioneuvoston oi~
34477: tettuja rikoksia. Sanotun nojalla ehdotetaan          keuskanslerilta.
34478: mainitun momentin luetteloa täydennettäväksi             Esityksellä ei ole mainittavia taloudellisia
34479: lisäämällä 3 kohtaan panttivangin ottaminen.          vaikutuksia.
34480:     Yleissopimuksen ratifiointi ei edellytä rikok-
34481: sentekijäin luovuttamista koskevan lainsäädän-        3. Voimaan t u 1 o
34482: nön muuttamista. Yleissopimuksen 9 artildas-
34483: sa määrätyt luovuttamisrajoitukset eivät sana-          Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
34484: muodoltaan täysin vastaa rikoksen johdosta            eduskunta on sen hyväksynyt.
34485: tapahtuvasta luovuttamisesta annetun lain
34486:  ( 456/70) 7 ja 8 § :ssä säädettyjä vastaavia           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
34487: rajoituksia. Asiallista eroa ei kuitenkaan ole.       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
34488: 
34489: 
34490: 
34491: 
34492:                                                   Laki
34493:              rikoslain täydentämisestä panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä
34494: 
34495:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34496:    muutetaan rikoslain 1 luvun 3 §:n 2 momentin 3 kohta ja 16 luvun 19 §:n 1 mo-
34497:  mentti,
34498:    näistä 1 luvun 3 §:n 2 momentin 3 kohta sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
34499:  197 4 annetussa laissa ( 987/7 4), sekä
34500:    lisätään 25 lukuun uusi 9 a § seuraavasti:
34501: 
34502:                       1 luku                          9 a §:ssä taikka 37 luvun 1, 2 tai 4 §:ssä mai-
34503:                                                       nitun rikoksen taikka 34 luvussa mainitun
34504:     Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta             toisen hengelle tai terveydelle vaaralhsen rikok-
34505:                        3 §                            sen olevan hankkeissa eikä ajoissa, kun rikos-
34506:                                                       ta vielä kävisi estäminen, anna siitä tietoa vi-
34507:    Sen estämättä, m1tä edellä 1 momentissa            ranomaiselle tahi sille, jota vaara uhkaa, on,
34508: on säädetty, voidaan ulkomaalainen tuomita            jos rikos tai rangaistava yritys tapahtuu, tuo-
34509: Suomen lain mukaan silloinkin, kun hänen te-          mittava törkeän rikoksen ilmoittamatta jättämi-
34510: kemänsä rikos ei ole tekopaikan lain mukaan           sestä vankeuteen enintään kuudeksi kuukau-
34511: rangaistava, jos rikos on:                            deksi tai sakkoon.
34512: 
34513:   3) 25 luvun 1 a tai 9 a §:ssä tarkoitettu ri-
34514: kos,                                                                      25 luku
34515:                                                             Vapauteen kohdistuvista rikoksista
34516:                      16 luku                                                9a §
34517:     Rikoksista julkista viranomaista ja yleistä          Joka laittomasti riistää toiselta vapauden pa-
34518:                 järjestystä vastaan                   kottaakseen kolmannen osapuolen tekemään,
34519:                                                       sietämään tai tekemättä jättämään jotakin
34520:                    19 §                               uhalla, ettei vangiksi otettua muutoin vapaute-
34521:   Joka tietää valtiopetoksen, maanpetoksen,           ta taikka että hänet surmataan tai hänen ter-
34522: murhan tai ryöstön, jonkin 25 luvun 1 tai             veyttään vahingoitetaan, on tuomittava pantti-
34523: 4                                        N:o 55
34524: 
34525: vangin ottamisesta vankeuteen enintään kym-     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
34526: meneksi vuodeksi.                             kuuta 198 .
34527:   Yritys on rangaistava.
34528: 
34529: 
34530:      Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1982
34531: 
34532: 
34533:                                   Tasavallan Presidentti
34534:                                   MAUNO KOIVISTO
34535: 
34536: 
34537: 
34538: 
34539:                                                            Oikeusministeri Christoffer Taxell
34540:                                              N:o 55                                                5
34541: 
34542:                                                                                          Liite n:o 1
34543: 
34544: 
34545: 
34546: 
34547:                                              Laki
34548:             rikoslain täydentämisestä panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä
34549: 
34550:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34551:    muutetaan rikoslain 1 luwn 3 §:n 2 momentin 3 kohta ja 16 luvun 19 S:n 1 mo-
34552:  mentti,
34553:    näistä 1 luvun 3 § :n 2 momentin 3 kohta sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta
34554:  1974 annetussa laissa (987 /74), sekä
34555:    lisätään 25 lukuun uusi 9 a § seuraavasti:
34556: 
34557: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
34558: 
34559:                                               1 luku
34560:                               Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta
34561:                                                3 §
34562: 
34563:                             Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa
34564:                          on säädetty, voidaan ulkomaalainen tuomita
34565:                          Suomen lain mukaan silloinkin, kun hänen te-
34566:                          kemänsä rikos ei ole tekopaikan lain mukaan
34567:                          rangaistava, jos rikos on:
34568: 
34569:   3) 25 luvun 1 a §:.ssä tarkoitettu rikos,           3) 25 luvun 1a tai 9 a S:ssä tarkoitettu
34570:                                                    rikos,
34571: 
34572: 
34573:                                              16 luku
34574:                             Rikoksista julkista viranomaista ja yleistä
34575:                                         järje&tystä vastaan
34576:                       19 §.                                                19 §
34577:    Joka tietää valtiopetoksen, maanpetoksen,          Joka tietää valtiopetoksen, maanpetoksen,
34578: murhan, ryöstön tahi jonkun 25 luvun 1 §:ssä,      murhan tai ryöstön, jonkin 25 luwn 1 tai 9 a
34579: tahi 37 luvun 1, 2 tahi 4 §:ssä mainitun rikok-    §:ssä taikka 37 luwn 1, 2 tai 4 §:ssä mai-
34580: sen, taikka 34 luwssa mainitun toisen hengelle     nitun rikoksen taikka 34 luwssa mainitun
34581: tai terveydelle vaarallisen rikoksen, olevan       toisen hengelle tai terveydelle vaarallisen rikok-
34582: hankkeissa, eikä ajoissa, kun rikosta vielä kä-    sen olevan hankkeissa eikä ajoissa, kun rikos-
34583: visi estäminen, anna siitä tietoa viranomaiselle   ta vielä kävisi estäminen, anna sihä tietoa vi-
34584: tahi sille, jota vaara uhkaa; rangaistakoon, jos   ranomaiselle tahi sille, jota vaara uhkaa, on,
34585: rikos tahi rangaistava yritys tapahtuu, vankeu-    jos rikos tai rangaistava yritys tapahtuu, tuo-
34586: della korkeintaan kuudeksi kuukaudeksi taikka      mittava t ö r k e ä n r i k o k s e n il m o i t -
34587: sakolla.                                           t am at t a    j ä t t ä m i s e s t ä vankeuteen
34588:                                                    enintään kuudeksi kuukaudeksi tai sakkoon.
34589: 6                                  N:o 55
34590: 
34591: Voimassa oleva laki                     Ehdotus
34592: 
34593:                                    25 luku
34594:                       Vapauteen kohdistuvista rikoksista
34595:                                                                 9a §
34596:                                             Joka laittomasti riistää toiselta vapauden pa-
34597:                                         kottaakseen kolmannen osapuolen tekemään,
34598:                                         sietämään tai tekemättä jättämään jotakin
34599:                                         uhalla, ettei vangiksi otettua muutoin vapaute-
34600:                                         ta taikka että hänet surmataan tai hänen ter-
34601:                                         veyttään vahingoitetaan, on tuomittava p a n t-
34602:                                         t i vangi n      o t t a m i s e s t a vankeuteen
34603:                                         enintään kymmeneksi vuodeksi.
34604:                                             Yritys .on rangaistava.
34605: 
34606: 
34607:                                           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
34608:                                         kuuta 198 .
34609:                                                 N:o 55
34610: 
34611: (Suomennos)                                                                                Liite n:o 2
34612: 
34613: 
34614: 
34615: 
34616:                  Kansainvälinen                                         International
34617:                 YLEISSOPIMUS                                          CONVENTION
34618:         panttivankien ottamista vastaan                       against the T aking of Hostages
34619: 
34620:     Tämän yleissopimuksen sopimusvaltiot, jotka          The States Patties to this Convention,
34621:    pitävät mielessä kansainvälisen rauhan ja             Having in mind the purposes and principles
34622: turvallisuuden ylläpitämistä sekä valtioiden vä-      of the Charter of the United Nations concern-
34623: lisiä ystävällisiä suhteita ja yhteistyötä koske-     ing the maintenance of international peace
34624: vat Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan            and security and the promotion of friendly
34625: tarkoituspetät ja periaatteet;                        relations and co-operation among States,
34626:     tunnustavat erityisesti kaikilla olevan oikeu-       Recognizing in particular that everyone has
34627: den elämään, vapauteen ja henkilökohtaiseen           the right to life, liberty and security of person,
34628: turvallisuuteen kuten nämä yleismaailmallisessa       as set out in the Universal Declaration of
34629: ihmisoikeuksien julistuksessa sekä kansalaisoi-       Ruman Rights and the International Covenant
34630: keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa kan-      on Civil and Political Rights,
34631: sainvälisessä yleis&opimuksessa ilmaistaan;
34632:     vahvistavat kansojen yhtäläisten oikeuksien          Reaffirming the principle of equal rights
34633: ja itsemääräämisoikeuden periaatteen, joka si-        and self-determination of peoples as enshrined
34634: sältyy Yhdistyneiden Kansakuntien peruskir-           in the Charter of the United Nations and the
34635: jaan, valtioiden välisiä ystävällisiä suhteita ja     Declaration on Principles of International Law
34636: yhteistyötä koskevista Yhdistyneiden Kansa-           concerning Friendly Relations and Co-operation
34637: kuntien peruskirjan mukaisista, kansainvälisen        among States in accordance with the Charter
34638: oikeuden periaatteista tehtyyn julistukseen sekä      of the United Nations, as well as in other
34639: muihin soveltuviin yleiskokouksen päätöslausel-       relevant resolutions of the General Assembly,
34640: miin,
34641:     ottavat huomioon, että panttivankien ottami-         Considering that the taking af hostages is
34642:  nen on rikos, joka syvästi huolestuttaa kansain-     an offence of grave concern ta the interna-
34643: välistä yhteisöä ja että tämän yleissopimuksen        tional community and that, in accordance with
34644:  määräysten mukaan jokainen, joka syyllistyy          the provisions of this Convention, any person
34645: panttivankien ottamiseen, on pantava syyttee-         committing an act of hostage-taking shall he
34646:  seen tai luovutettava, ja jotka                      either prosecuted or extradited,
34647:     ovat vakuuttuneita siitä, että on kiireelli-         Being convinced that it is urgently necessary
34648:  sesti tarpeellista kehittää kansainvälistä yhteis-   to develop international co-operation between
34649:  työtä valtioiden välillä tehokkaiden toimenpi-       States in devising and adopting effective meas-
34650:  teiden laatimiseksi ja hyväksymiseksi, jotta         ures for the prevention, prosecution and pun-
34651:  panttivankien ottaminen kansainvälisen terro-        ishment of all acts of taking of hostages as
34652:  rismin ilmenemismuotona saataisiin estetyksi ja      manifestations of international terrorism,
34653:  saatettaisiin syytteen alaiseksi ja rangaistuksi,
34654:     ovat sopineet seuraavasta:                           Have agreed as follows:
34655: 8                                              N:o 55
34656: 
34657:                      1 artikla                                           Article 1
34658:   1. Joka riistää vapauden toiselta (jäljempä-          1. Any person who seizes or detains and
34659: nä "panttivanki") ja uhkaa surmata hänet, va-        threatens to kill, to injure or to continue to
34660: hingoittaa häntä tai jatkaa vapaudenriistoa pa-      detain another person (hereinafter referred
34661: kottaakseen kolmannen osapuolen eli valtion,         to as the "hostage") in order to compel a
34662: kansainvälisen hallitustenvälisen järjestön, luon-   third party, namely, a State, an international
34663: nollisen tai oikeushenkilön taikka henkilöryh-       intergovernmental organization, a natural or
34664: män tekemään tai tekemättä jättämään jotakin         juridical person, or a group of persons, to do
34665: nimenomaisena tai epäsuorana ehtona pantti-          or abstain from doing any act as an explicit
34666: vangin vapauttamiselle, syyllistyy panttivangin      or implicit condition for the release of the
34667: ottamista koskevaan rikokseen tämän yleissopi-       hostage commits the offence of taking of
34668: muksen mukaan.                                       hostages ("hostage-taking") within the mean-
34669:                                                      ing of this Convention.
34670:     2. Joka                                             2. Any person who:
34671:     a) yrittää ottaa panttivangin tai                   a) attempts to commit an act of hostage-
34672:                                                      taking, or
34673:   b) osallistuu sellaisen henkilön rikokseen,           b) participates as an accomplice of anyone
34674: joka ottaa tai yrittää ottaa panttivangin,           who commits or attempts to commit an act
34675:                                                      of hostage-taking
34676:   syyllistyy tässä yleissopimuksessa tarkoitet-         likewise commits an offence for the pur-
34677: tuun rikokseen.                                      poses of this Convention.
34678: 
34679:                    2 artikla                                              Article 2
34680:   Jokainen sopimusvaltio säätää 1 artiklassa            Each State Party shall make the offences
34681: mainituista rikoksista niiden vakavan laadun         set forth in article 1 punishable by appropriate
34682: huomioon ottavat asianmukaiset rangaistukset.        penalties which take into account the grave
34683:                                                      nature of those offences.
34684: 
34685:                     3 artikla                                            Article 3
34686:    1. Sopimusvaltio, jonka alueella rikoksente-         1. The State Party in the territory of which
34687: kijä pitää panttivankia, ryhtyy kaikkiin asian-      the hostage is held by the offender shall take
34688: mukaisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin pantti-       all measures it considers appropriate to ease
34689: vangin aseman helpottamiseksi, erityisesti hä-       the situation of the hostage, in particular, to
34690: nen vapauttamisensa varmistamiseksi sekä tar-        secure his release and, after his release, to
34691: vittaessa maastalähdön helpottamiseksi vapaut-       facilitate, when relevant, his departure.
34692: tamisen jälkeen.
34693:    2. Jos jokin panttivangin ottamisen yhtey-          2. If any ohjeet which the offender has
34694: dessä rikoksentekijän anastama esine tulee so-       obtained as a result of the taking of hostages
34695: pimusvaltion haltuun, tämä valtio palauttaa          comes into the custody of a State Party, that
34696: esineen mahdollisimman pian panttivangille tai       State Party shall return it as soon as possible
34697: tapauksesta riippuen 1 artiklassa tarkoitetulle      to the hostage or the third party referred to
34698: kolmannelle osapuolelle tai tämän asianomaisil-      in article 1, as the case may he, or to the
34699: le viranomaisille.                                   appropriate authorities thereof.
34700: 
34701:                      4 artikla                                           Artide 4
34702:    Sopimusvaltiot toimivat yhteistyössä 1 artik-        States Patties shall co-operate in the pre-
34703: lassa tarkoitettujen rikosten ehkäisemiseksi, eri-   vention of the offences set forth in article 1,
34704: tyisesti:                                            particularly by:
34705:    a) ryhtymällä kaikkiin käytännössä mahdol-           a) taking all practicable measures to prevent
34706: lisiin toimenpiteisiin ehkäistäkseen alueellaan      preparations in their respective territories for
34707: tapahtuvat valmistelut kyseisten rikosten teke-      the commission of those offences within or
34708:                                               N:o 55                                               9
34709: 
34710: miseksi alueellaan tai sen ulkopuolella, mukaan     outside their territories, including measures to
34711: luettuina toimet sellaisten alueellaan olevien      prohibit in their territories illegal activities
34712: henkilöiden, ryhmien tai järjestöjen laittoman      of persons, groups and organizations that
34713: toiminnan kieltämiseksi, jotka järjestävät tai      encourage, instigate, organize or engage in the
34714: edistävät panttivankien ottamista taikka yllyt-     perpetration of acts of taking of hostages;
34715: tävät tai itse syyllistyvät panttivankien ottami-
34716: seen;
34717:    h) vaihtamalla tietoja sekä yhdenmukaista-         h) exchanging information and co-ordinating
34718: maila tällaisten rikosten ehkäisemiseksi tarpeel-   the taking of administrative and other meas-
34719: lisia hallinnollisia ja muita toimenpiteitä.        ures as appropriate to prevent the commission
34720:                                                     of those offences.
34721: 
34722:                     5 artikla                                            Article 5
34723:    1. Jokainen sopimusvaltio ryhtyy tarvitta-          1. Each State Party shall take such meas-
34724: viin toimenpiteisiin ulottaakseen tuomiovaltan-     ures as may he necessary to estahlish its juris-
34725: sa 1 artiklassa tarkoitettuihin rikoksiin, mil·     diction over any of the offences set forth in
34726: loin:                                               article 1 which are committed:
34727:    a) rikos on tehty sen valtion alueella tai          a) in its territory or on hoard a ship or
34728: suna valtiossa rekisteröidyssä aluksessa tai il-    aircraft registered in that State;
34729: ma-aluksessa;
34730:    h) rikoksen on tehnyt sen valtion kansalai-         h) hy any of its nationals or, if that State
34731: nen tai, valtion katsoessa asianmukaiseksi, sel-    considers it appropriate, hy those stateless
34732: lainen vaitioton henkilö, jolla on kotipaikka       persons who have their hahitual residence in
34733: tässä valtiossa;                                    its 1territory;
34734:    c) rikos on tehty tarkoituksena pakottaa ky-        c) in order to compel that State to do or
34735: seinen valtio tekemään tai tekemättä jättämään      ahstain from doing any act; or
34736: jotakin; tai
34737:    d) rikos on tehty panttivankia vastaan, joka        d) with respect to a hostage who is a na-
34738: on kyseisen valtion kansalainen, mikäli tämä        tional of that State, if that State considers it
34739: valtio katsoo sen asianmukaiseksi.                  appropriate.
34740:    2. Jokainen sopimusvaltio ryhtyy myös tar-          2. Each State Patty shall likewise take such
34741: vittaviin toimenpiteisiin ulottaakseen tuomio-      measures as may he necessary to estahlish its
34742: valtansa 1 artiklassa tarkoitettuihin rikoksiin,    jurisdiction over the offences set forth in ar-
34743: kun rikoksesta epäilty on sen alueella, eikä tä-    ticle 1 in cases where the alleged offender is
34744: mä luovuta häntä mihinkään tämän artiklan 1         present in its territory and it does not extra-
34745: kappaleessa mainittuun valtioon.                    dite him to any of the States mentioned in
34746:                                                     paragraph 1 of this article.
34747:    3. Tämä yleissopimus ei estä rikosoikeudel-         3. This Conv,ention does not exclude any
34748: lisen tuomiovallan käyttämistä kansallisen lain-    criminal jurisdiction exercised in acordance
34749: säädännön mukaisesti.                               with internal law.
34750: 
34751:                     6 artikla                                           Article 6
34752:    1. Sopimusvaltio, jonka alueella rikoksesta         1. Upon heing satisfied that the circum-
34753: epäilty on, vakuututtuaan asiassa ilmenneiden       stances so warrant, any State Party in the
34754: seikkojen siihen oikeuttavan, ottaa hänet oman      territory of which the alleged offender is
34755: lainsäädäntönsä mukaisesti säilöön tai ryhtyy       present shall, in accordance with its laws, take
34756: muihin toimenpiteisiin hänen läsnäolonsa var-       him into custody or take other measures to
34757: mistamiseksi siksi ajaksi, mikä on välttämätön-     ensure his presence for such time as is necessary
34758: tä rikosoikeudenkäyntiin tai rikoksentekijän        to enahle any criminal or extradition pro-
34759: luovuttamista tarkoittaviin toimenpiteisiin ryh-    ceedings to he instituted. That State Patty
34760: tymistä varten. Tämä sopimusvaltio suorittaa        shall immediately make a preliminary inquiry
34761: välittömästi esitutkinnan asiassa.                  into the facts.
34762: 
34763: 2 1681010650
34764: 10                                              N:o 55
34765: 
34766:    2) Säilöön ottamisesta tai muista taman ar-           2. The custody or other measures referred
34767: tiklan 1 kappaleessa mainituista toimenpiteistä       to in paragraph 1 of this article shall he noti-
34768: ilmoitetaan· viipymättä suoraan tai Yhdistynei-       fied without delay directly or through the
34769: den Kansakuntien pääsihteerin välityksellä:           Secretary-General of the United Nations to:
34770:    a) valtiolle, jossa rikos on tehty;                   a) the State where the offence was com~
34771:                                                       mitted;
34772:    b) valtiolle, johon pakottaminen on kohdis-           b) the State against which compulsion has
34773: tettu tai yritetty kohdistaa;                         been directed or attempted;
34774:    c) valtiolle, jonka kansalainen se luonnolli-         c) the State of which the natural or juridi-
34775: nen tai oikeushenkilö on, johon pakottaminen          cal person against whom compulsion has been
34776: on kohdistettu tai yritetty kohdistaa;                directed or attempted is a national;
34777:    d) valtiolle, jonka kansalainen panttivanki           d) the State of which the hostage is a na-
34778: on tai jossa hänellä on kotipaikka;                   tional or in the territory of which he has his
34779:                                                       habitual residence;
34780:   e) valtiolle, jonka kansalainen rikoksesta             e) the State of which the alleged offender
34781: epäilty on tai, jos hän on vaitioton henkilö,         is a national or, if he is a stateless person, in
34782: valtiolle, jossa hänellä on kotipaikka;               the territory of which he has his habitual resi-
34783:                                                       dence;
34784:    f) kansainväliselle hallitustenväliselle JarJes-      f) the international intergovernmental orga-
34785: tölle, johon pakottaminen on kohdistettu tai          nization against which compulsion has been
34786: yritetty kohdistaa;                                   directed or attempted;
34787:    g) kaikille muille valtioille, joita asia kos-        g) a1l other States concerned.
34788: kee.
34789:    3. Jokaisella, johon kohdistetaan tämän ar-           3. Any person regarding whom the meas-
34790: tiklan 1 kappaleessa mainittuja toimenpiteitä,        urcs referred to in paragraph 1 of this article
34791: on oikeus:                                            are heing taken shall he entitled:
34792:    a) viipymättä saada yhteys lähimpään sen              a) to communicate without delay with the
34793: valtion asianomaiseen edustajaan, jonka kansa-        nearest appropriate representative of the State
34794: lainen hän on tai jolla muutoin on oikeus täl-        of which he is a national or which is other-
34795: laisiin yhteyksiin taikka, jos hän on vaitioton       wise entitled to establish such communication
34796: henkilö, jonka alueella hänellä on kotipaikka;        or, if he is a stateless person, the State in
34797:                                                       the territory of which he has his hahitual resi-
34798:                                                       dence;
34799:   b) tavata tämän valtion edustaja.                      b) ta he visited by a representative of that
34800:                                                       State.
34801:    4. Tämän artiklan 3 kappaleessa tarkoitet-            4. The rights referred to in paragraph 3
34802: tuja oikeuksia tulee käyttää sen valtion lakien       of this article shall he exercised in conformity
34803: ja säännösten mukaisesti, jonka alueella rikok-       with the laws and regulations of the State in
34804: sesta epäilty on, kuitenkin sillä edellytyksellä,     the territory of which the alleged offender is
34805: että sanotut lait ja säännökset eivät estä tämän      present, subject to the proviso, however, that
34806: artiklan 3 kappaleen mukaan myönnettyjen oi-          the said laws and regulations must enable full
34807: keuksien toteutumista niiden tarkoitusperien          effect to he given to the purposes for which
34808: mukaisesti.                                           the rights accorded under paragraph 3 of this
34809:                                                       article are intended.
34810:    5. Tämän artiklan 3 ja 4 kappaleen maa-               5, The provisions of paragraphs 3 and 4 of
34811: räykset eivät vaikuta tuomiovallan omaavan so-        this article shall he without prejudice to the
34812: pimusvaltion oikeuteen pyytää 5 artiklan 1            right of any State Party having a claim to
34813: kappaleen b kohdan nojalla Punaisen Ristin            jurisdiction in accordance with paragraph 1 b)
34814: kansainvälistä komiteaa olemaan yhteydessä ri-        of article 5 to invite the International Com-
34815: koksesta epäiltyyn ja tapaamaan häntä.                mittee of the Red Cross to communicate with
34816:                                                       and visit the alleged offender.
34817:                                                   N:o 55                                              11
34818: 
34819:    6. Valtion, joka suorittaa tämän artiklan 1             6. The State which makes the preliminary
34820: kappaleessa tarkoitetun esitutkinnan, on heti           inquiry contemplated in paragraph 1 of this
34821: tiedotettava tutkinnan tulokset tämän artiklan          article shall promptly report its findings to
34822: 2 kappaleessa mainituille valtioille ja järjestöil-     the States or organization referred to in para-
34823: le sekä ilmoitettava, aikooko se käyttää tuo-           graph 2 of this article and indicate whether it
34824: miovaltaansa.                                           intends to exercise jurisdiction.
34825: 
34826:                        7 artikla                                           Article 7
34827:    Sopimusvaltio, jossa rikoksesta epäilty pan-            The State Patty where the alleged offender
34828: naan syytteeseen, ilmoittaa oman lainsäädän-            is prosecuted shall in accordance with its laws
34829: tönsä mukaisesti oikeudenkäynnin lopullisen             communicate the final outcome of the procee-
34830: tuloksen Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-             dings to the Secretary-General of the United
34831: teerille, joka toimittaa tiedon niille muille val-      Nations, who shall transmit the information
34832: tioille ja kansainvälisille hallitustenvälisille jär-   to the other States concerned and the inter-
34833: jestöille, joita asia koskee.                           national intergovernmental organizations con-
34834:                                                         cerned.
34835: 
34836:                     8 artikla                                                Article 8
34837:    1. Sopimusvaltion, jonka alueelta rikoksesta            1. The State Patty in the territory of which
34838: epäilty tavataan, on, jos se ei luovuta häntä,          the alleged offender is found shall, if it does
34839: poikkeuksetta ja siitä riippumatta, onko rikos          not extradite him, he ohliged, without excep-
34840: tehty sen alueella, jätettävä asia toimivaltaisille     tion whatsoever and whether or not the offence
34841: viranomaisilleen syytteeseenpanoa varten lain-          was committed in its territory, to suhmit the
34842: säädäntönsä edellyttämässä järjestyksessä. Nä-          case to its competent authorities for the pur-
34843: mä viranomaiset tekevät päätöksensä samalla             pose of prosecution, through proceedings in
34844: tavoin kuin vakavanlaatuista yleistä rikosta            accordance with .the laws of that State. Those
34845: koskevissa tapauksissa tämän valtion lainsää-           authorities shall take their deeisien in the same
34846: dännön mukaisesti.                                      manner as in the case of any ordinary offence
34847:                                                         of a grave nature under the law of that State.
34848:    2. Jokaista, joka joutuu oikeudellisten toi-            2 . .&ny person regarding whom proceedings
34849: menpiteiden kohteeksi jonkin 1 artiklassa mai-          are heing carried out in connexion with any of
34850: nitun rikoksen johdosta, on kohdeltava oikeu-           the offences set forth in artide 1 shaH he
34851: denmukaisesti asian kaikissa käsittelyvaiheissa         guaranteed fair treatment at all stages of the
34852: mukaan luettuina kaikki sen valtion lainsäädän-         proceedings, induding enjoyment of all the
34853: nön mukaiset oikeudet ja takeet, jonka alueel-          rights and guarantees provided by the law of
34854: la hän on.                                              the State in the territory of which he is
34855:                                                         present.
34856: 
34857:                     9 artikla                                               Article 9
34858:    1. Tämän yleissopimuksen mukaiseen rikok-               1. A request for the extradition of an alle-
34859: sesta epäillyn luovuttamista koskevaan pyyn-            ged offender, pursuant to this Convention,
34860: töön ei suostuta, jos pyynnön vastaanottaneella         shall not he granted if the requested State
34861: valtiolla on perustellusti syytä uskoa, että:           Patty has suhstantial grounds for helieving:
34862:    a) 1 artiklassa mainitun rikoksen johdosta              a) that .the request for extradition for an
34863: tehdyn luovuttamispyynnön tarkoituksena on              offence set forth in article 1 has been made
34864: asianomaisen henkilön syyttäminen tai rankai-           for the purpose of prosecuting or punishing a
34865: seminen rotunsa, uskontonsa, kansallisuutensa,          person of account of his race, religion, na-
34866: etnisen alkuperänsä tai poliittisen mielipiteensä       tionality, ethnic origin or political opinion; or
34867: johdosta; tai
34868:    b) asianomaisen henkilön asema voi huo-                h) that the person's position may he pre-
34869: nontua                                                  judiced:
34870: 12                                            N:o 55
34871: 
34872:    i) jollakin tämän kappaleen a kohdassa              i) for any of the reasons mentioned in sub-
34873: mainitulla perusteella;                             paragraph a) of this paragraph, or
34874:    ii) siitä syystä, että suojeluoikeuden omaa-        ii) for the reason that communication with
34875: van valtion asianomaiset viranomaiset eivät voi     him by the appropriate authorities of the State
34876: olla yhteydessä häneen.                             entitled to exercise rights of protection cannot
34877:                                                     be effected.
34878:    2. Kaikkia sopimusvaltioiden välillä sovel-         2. With respect to the offences as defined
34879: lettavia rikoksentekijän luovuttamista koske-       in this Convention, 1the provisions of all extra-
34880: vien sopimusten ja järjestelyjen määräyksiä         dition treaties and arrangements applicable
34881: muutetaan tässä yleissopimuksessa määritelty-       between States Parties are modified as be-
34882: jen rikosten osalta niiltä osin kuin ne ovat ris-   tween States Parties to the extent that they
34883: tiriidassa tämän yleissopimuksen kanssa.            are incompatible with this Convention.
34884: 
34885:                      10 artikla                                       Article 10
34886:     1. Rikosten, joita tarkoitetaan 1 artiklassa,      1. The offences set forth in article 1 shall
34887: katsotaan kaikissa sopimusvaltioiden kesken         be deemed to be included as extraditable
34888: tehdyissä luovuttamista koskevissa sopimuksis-      offences in any extradition treaty existing be-
34889: s·a kuuluvan niihin rikoksiin, joista luovute-      tween States Parties. States Parties undertake
34890: taan. Sopimusvaltiot sitoutuvat kaikissa niiden     to include such offences as extraditable of-
34891: välillä tehtävissä luovuttamista koskevissa sopi-   fences in every extradition treaty to be
34892: muksissa sisällyttämään nämä rikokset niihin ri-    concluded between them.
34893: koksiin, joista luovutetaan.
34894:     2. Jos sopimusvaltio, joka asettaa luovutta-       2. If a State Party which makes extradition
34895: misen ehdoksi sopimuksen, saa luovuttamis-          conditional on the existence of a treaty re-
34896: pyynnön toiselta sopimusvaltiolta, jonka kanssa     ceives a request for extradition from another
34897: sillä ei ole luovuttamista koskevaa sopimusta,      State Party with which it has no extradition
34898: se voi harkintansa mukaan katsoa tämän yleis-       treaty, the requested State may at its option
34899: sopimuksen luovuttamisen lailliseksi perusteek-     consider this Convention as the legal basis for
34900: si 1 artiklassa tarkoitettujen rikosten osalta.     extradition in ·respect of the offences set forth
34901: Luovuttaminen edellyttää luovuttamispyynnön         in article 1. Extradition shall be sudject to the
34902: vastaanottaneen sopimusvaltion lainsäädännön        other conditions provided by the law of the
34903: muiden luovuttamista koskevien ehtojen nou-         requested State.
34904: dattamista.
34905:     3. Sopimusvaltiot, jotka eivät aseta luovut-       3. States Patties which do not make extra-
34906: tamisen ehdoksi sopimusta, tunnustavat 1 ar-        dition conditional on the existence of a treaty
34907: tiklassa tarkoitetut rikokset sellaisiksi rikok-    shall recognize the offences set forth in article
34908: siksi, joista näiden valtioiden kesken luovute-     1 as extraditable offences between themselves
34909: taan luovuttamispyynnön vastaanottaneen val-        subject to the conditions provided by the law
34910: tion lainsäädännön määräämin ehdoin.                of the requested State.
34911:     4. Rikokset, joita tarkoitetaan 1 artiklassa,      4. The offences set forth in artide 1 shall
34912: käsitellään, sikäli kuin on kysymys luovuttami-     be treated, for the purpose of extradition be-
34913: sesta sopimusvaltioiden välillä, niin kuin ne       tween States Parties, as if they shall had been
34914: olisi tehty paitsi niiden tekopaikassa, myös nii-   committed not only in the place in which they
34915: den valtioiden alueella, joiden on 5 artiklan       ocurred but also in the territories on the States
34916:  1 kappaleen nojalla ulotettava tuomiovaltansa      required to establish their jurisdiction in ac-
34917: niihin.                                             cordanoe with paragraph 1 of article 5.
34918: 
34919:                    11 artikla                                         Article 11
34920:    1. Sopimusvaltiot antavat toisilleen mah-          1. States Parties shall afford one another
34921: dollisimman laajaa oikeusapua 1 artiklassa tar-     the greatest measure of assistance in connexion
34922: koitettujen rikosten johdosta käytävien rikos-      with criminal proceedings brought in .respect
34923:                                                 N:o .55                                             13
34924: 
34925: oikeudenkäyntien yhteydessä, mukaan luettuna          of the offences set forth in article 1, including
34926: kaiken niiden hallussa olevan, oikeudenkäyn-          the supply of all evidence at their disposal ne-
34927: nissä tarvittavan todistusaineiston luovuttami-       cessary for the proceedings.
34928: nen.
34929:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräykset              2. The provisions of paragraph 1 of this ar-
34930: eivät vaikuta minkään muun sopimuksen sisäl-          ticle shall not affect obligations concerning
34931: tämiin, keskinäistä oikeusapua koskeviin vel-         mutual judicial assistance embodied in any ot-
34932: voituksiin.                                           her treaty.
34933: 
34934:                      12 artikla                                          Article 12
34935:    Sikäli kuin vuoden 1949 Geneven yleissopi-            ln so 'far as the Geneva Conventions of
34936: mukset sodan uhrien suojelemiseksi tai näiden          1949 for the protection of war victims or the
34937: yleissopimusten lisäpöytäkirjat ovat sovelletta-      Additional Protocols to those Conventions are
34938: vissa määrättyyn panttivankien ottamiseksi kat-       applicable to a particular act of hostage-taking,
34939: sottavaan tekoon ja sikäli kuin tämän yleisso-        and in so far as States Parties to this Con-
34940: pimuksen sopimuspuolet ovat mainittujen yleis-        vention are bound under ,those Conventions
34941: sopimusten mukaan velvoitettuja panemaan              to prosecute or hand over the hostage-taker,
34942: syytteeseen tai luovuttamaan panttivankien otta-      the present Convention shall not apply to an
34943: jan, tätä yleissopimusta ei sovelleta panttivan-      act of hostage-taking committed in the course
34944: kien ottamiseen aseellisen selkkauksen aikana,        of armed conflicts as defined in the Geneva
34945: sellaisena kuin tämä vuoden 1949 Geneven              Conventions of 1949 and the Protocols there-
34946: yleissopimuksissa ja niihin tehdyissä lisäpöytä-      to, including armed conflicts mentioned in ar-
34947: kirjoissa on määritelty, mukaan luettuina vuon-       tide 1, paragraph 4, of Additional Protocol I
34948: na 1977 tehdyn I lisäpöytäkirjan 1 artiklan 4         of 1977, in which peoples are fighting against
34949: kappaleessa mainitut aseelliset selkkaukset,          colonial domination and alien occupation and
34950: joissa kansat taistelevat siirtomaavaltaa ja vie-     against racist regimes in the exercise of their
34951: raan vallan ylivaltaa sekä rotusyrjintää harjoit-     right of self-determination, as enshrined in
34952: tavaa hallitusta vastaan Yhdistyneiden Kansa-         the Charter of the United Nations and the
34953: kuntien peruskirjaan sisältyvän sekä valtioiden       Declaration of Principles of lnternational Law
34954: välisiä ystävällisiä suhteita ja yhteistyötä koske-   concerning Friendly Relations and Co-operation
34955: vien Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan           among States in accordance with the Charter
34956: mukaisten kansainvälisen oikeuden periaattei-         of the United Nations.
34957: den julistukseen sisältyvän oikeutensa mukai-
34958: sesti.
34959:                     13 artikla                                            Article 13
34960:    Tätä yleissopimusta ei sovelleta, jos rikos on        This Convention shall not ,apply where the
34961: tehty yhden valtion alueella, panttivanki ja ri-      offence is committed within a single State, the
34962: koksesta epäilty ovat tämän valtion kansalai-         hostage and the alleged offender are nationals
34963: sia ja rikoksesta epäilty tavataan tämän valtion      of that State and the alleged offender is found
34964: alueelta.                                             in the territory of that State.
34965: 
34966:                     14 artikla                                           Article 14
34967:    Minkään tämän yleissopimuksen määräyksen              Nothing in this Convention shall he con-
34968: ei saa tulkita oikeuttavan loukkaamaan valtion        strued as justifying the violation of the terri-
34969: alueellista koskemattomuutta tai poliittista it-      torial integrity or political independence of a
34970: senäisyyttä Yhdistyneiden Kansakuntien perus-         State in contravention of the Charter of the
34971: kirjan vastaisesti.                                   United Nations.
34972: 
34973:                   1.5 artikla                                           Article 1.5
34974:   Tämän yleissopimuksen määräykset eivät                 The provisions of this Convention shall not
34975: vaikuta yleissopimuksen hyväksymisajankohta-          affect the application of the Treaties on
34976: 14                                            N:o 55
34977: 
34978: na voimassa olevien turvapaikkaoikeutta kos-        Asylum, in force at the date of the adoption
34979: kevien sopimusten soveltamiseen tällaisten sopi-    of this Convention, as hetween the States
34980: musten osapuolina olevien valtioiden välillä.       which are patties to those Treaties; buf a
34981: Tämän yleissopimuksen osapuolena oleva val-         State Party to this Convention may not invoke
34982: tio ei voi kuitenkaan vedota tällaisiin sopimuk-    those Treaties with respect to another State
34983: siin sellaiseen yleissopimuksen toiseen sopimus-    Party to this Convention which is not a party
34984: valtioon nähden, joka ei ole tällaisten sopimus-    to thosc Treatics.
34985: ten osapuoli.
34986: 
34987: 
34988:                     16 artikla                                        Article 16
34989:    1. Kahden tai useamman sopimusvaltion vä-           1. Any dispute between two or more States
34990: linen riita tämän yleissopimuksen tulkinnasta       Parties concerning the interpretation or appli-
34991: tai soveltamisesta, jota ei tatkaista neuvottelu-   cation of this Convention which is not settled
34992: teitse, on alistettava välimiesmenettelyyn jon-     hy negotiation shall, at the request of one of
34993: kin riidan osapuolen pyynnöstä. Jolleivät osa-      them, he submitted to arhitration. If within
34994: puolet kuuden kuukauden kuluessa välitysme-         six months from the date of the request for
34995: nettelyä koskevasta pyynnöstä ole päässeet so-      arhitration the patties are unable to agree on
34996: pimukseen välimiesmenettelyn järjestämisestä,       the organization of the arhitration, any one of
34997: jokainen osapuoli voi alistaa riidan Kansainvä-     those parties may refer the dispute to the In-
34998: lisen Tuomioistuimen ratkaistavaksi esittämällä     ternational Court of Justice hy request in con-
34999: siitä tuomioistuimen perussäännön mukaisen          formity with the Statute of the Court.
35000: pyynnön.
35001:    2. Jokainen sopimusvaltio voi tämän yleis-          2. Each State may at the time of signature
35002: sopimuksen allekirjoittamisen tai ratifioinnin      or ratification of this Convention or accession
35003: taikka siihen liittymisen yhteydessä ilmoittaa,     thereto declare that it does not consider itself
35004: ettei se katso tämän artiklan 1 kappaleen sito-     bound hy paragraph 1 of this article. The other
35005: van itseään. Muita sopimusvaltioita tämän ar-       States Parties shall not he bound by paragraph
35006: tik1an 1 kappaleen määräykset eivät sido sellai-    1 of this article with respect to any State Party
35007: seen sopimusvaltioon nähden, joka on tehnyt         which has made ·such a reservation.
35008: tällaisen varauman.
35009:     3. Jokainen sopimusvaltio, joka on tehnyt          3. Any State Party which has made a re-
35010: tämän artiklan 2 kappaleen mukaisen varau-          servation in accordance with paragraph 2 of
35011: man, voi milloin tahansa peruuttaa tämän va-        this article may at any time withraw that re-
35012: rauman ilmoittamalla siitä Yhdistyneiden Kan-       servation by notification to the Secretary-
35013: sakuntien pääsihteerille.                           General of the United Nations.
35014: 
35015: 
35016:                      17 artikla                                        Article 17
35017:    1. Tämä yleissopimus on avoinna allekir-            1. This Convention is open for signature hy
35018: joittamista varten kaikille valtioille 31 päivään   all States until 31 December 1980 at United
35019: joulukuuta 1980 saakka Yhdistyneiden Kansa-         Nations Headquarters in New York.
35020: kuntien päämajassa New Yorkissa.
35021:    2. Tämä yleissopimus on ratifioitava. Rati-         2. This Convention is subject to ratification.
35022: fioimisasiakirj,at on talletettava Yhdistyneiden    The instruments of ratification shall he deposi-
35023: Kansakuntien pääsihteerin huostaan.                 ted with the Secretary-General of the United
35024:                                                     Nations.
35025:    3. Kaikki valtiot voivat liittyä tähän yleis-      3. This Convention is open for accession
35026: sopimukseen. Liittymiskirjat on talletettava        by any State. The instruments of accession
35027: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin huos-       shall be deposited with the Secretary-Genei:al
35028: taan.                                               of the United Nations.
35029:                                                N:o 55                                            15
35030: 
35031:                      18 artikla                                         Article 18
35032:     1. Tämä yleissopimus tulee voimaan kol-              1. This Convention shall enter into force
35033: menkymmenen päivän kuluttua siitä, kun kah-          on the thirtieth day following the date of
35034: deskymmenestoinen ratifioimiskirja on talletet-      deposit of the twenty-second instrument of ra-
35035: tu Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin           tification or accession with the Secretary-
35036: huostaan.                                            General of the United Nations.
35037:     2. Sellaisen valtion osalta, joka ratifioi tä-       2. For each State ratifying or acceding to
35038: män yleissopimuksen tai liittyy siihen sen jäl-      the Convention after the deposit of the twenty-
35039: keen kun kahdeskymmenestoinen ratifioimis-           second instrument of ratification or accession,
35040: kirja on talletettu, tämä yleissopimus tulee voi-    the Convention shall enter into force on the
35041: maan kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä,           thirtieth day after deposit by such State of
35042: kun tämä valtio on tallettanut ratifioimis- tai      its instrument of ratification or accession.
35043: liittymiskirjansa.
35044: 
35045:                    19 artikla                                           Article 19
35046:    1. Sopimusvaltio voi irtisanoa tämän yleis-          1. Any State Party may denounce this Con-
35047: sopimuksen ilmoittamalla siitä kirjallisesti Yh-     vention by written notification to the Secre-
35048: distyneiden Kansakuntien pääsihteerille.             tary-General of the United Nations.
35049:    2. Irtisanominen tulee voimaan vuoden ku-            2. Denunciation shall take effect one year
35050: luttua päivästä, jolloin Yhdistyneiden Kansa-        following the date on which notification is
35051: kuntien pääsihteeri on vastaanottanut sitä kos-      received by the Secretary-General of the Uni-
35052: kevan ilmoituksen.                                   ted Nations.
35053: 
35054:                     20 artikla                                          Article 20
35055:    Tämän yleissopimuksen alkuperäiskappale,            The original of this Gonvention, of which
35056: jonka arabian-, englannin-, espanjan-, kiinan-,      the Arabic, Chinese, English, French, Russian
35057: ranskan- ja venäjänkieliset tekstit ovat yhtä to-    and Spanish texts are equally authentic, shall
35058: distusvoimaisia, talletetaan Yhdistyneiden Kan-      be deposited with the Secretary-General of the
35059: sakuntien pääsihteerin huostaan, joka toimittaa      United Nations, who shall send certified
35060: siitä oikeaksi todistetut jäljennökset kaikille      copies thereof to all States.
35061: valtioille.
35062: 
35063:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet ovat hal-         In witness whereof, the undersigned, being
35064: litustensa asianmukaisesti siihen valtuuttamina      duly authorized thereto by theiT respective
35065: nimikirjoituksillaan vahvistaneet tämän yleis-       Govemments, have signed this Convention,
35066: sopimuksen, joka avattiin allekirjoittamista var-    opened for signature at New York on 18 De-
35067: ten New Yorkissa 18 päivänä joulukuuta               cember 1979.
35068: 1979.
35069: