<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

155 Käyttäjää paikalla! 0.0072791576385498

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 | 
1: Vuoden 1982
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Asiakirjat
8: A4
9: Hallituksen esitykset 120-220
10: 
11: 
12: 
13: 
14:                  VALTIONEUVOSTON
15: HELSINKI 1983
16:                      I~ANSLIA
17: Helsinki 1983. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Hallituksen esitykset 120-220
24: -   120 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista                -   134 laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
25:                                                                   lain 18 ja 61 S:n muuttamisesta
26: -   121 laiksi tasausverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
27:                                                               -   135 laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
28: -   122 laiksi tupakkaverosta annetun lain 4 S:n muut-            lain 28 ja 46 a S:n muuttamisesta
29:     tamisesta
30:                                                               -   136 laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta
31: -   123 laeiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta,            muuttamisesta
32:     makeisverosta, olutverosta ja virvoitusjuomaverosta
33:     annettujen lakien muuttamisesta                           -   137 laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
34: 
35: -   124 laiksi polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtovero-   -   138 laiksi eräitä tuotannollisia investointeja koske-
36:     lain 3 §:n muuttamisesta                                      vista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverola-
37:                                                                   kiin annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
38: -   125 laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja 12. §:n        -   139 laiksi leimaverolain muuttamisesta
39:     muuttamisesta
40:                                                               -   140 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
41: -   126 laiksi sähköverosta annetun lain 3 ja 4 S:n
42:                                                                   lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
43:     muuttamisesta
44:                                                                   141 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain
45: -· 127 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n
46:                                                                   muuttamisesta
47:    muuttamisesta
48:                                                               -   142 laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta ja hin-
49: -   128 laiksi vuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-             nanalennusmaksusta annetun lain kumoamisesta
50:     sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
51:     teista                                                    -   143 laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
52:                                                                   maksusta annetun lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta
53: -   129 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
54:                                                               -   144 laiksi verotuslain 136 §:n muuttamisesta
55: -   130 laiksi vuoden 1983 poikkeussäännöksistä vero-
56:     lakeihin                                                  -   145 laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosään-
57:                                                                   töjen perusteiden muuttamisesta
58: -   131 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännök-
59:     sistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta             -   146 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-
60:                                                                   tämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
61: -   132 laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
62:     voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain 4       -   147 laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-
63:     §:n muuttamisesta                                             rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain sekä
64:                                                                   siihen liittyvien lakien muuttamisesta
65:     133 laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-
66:     vistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muuttami-              148 eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien ulos-
67:     sesta                                                         mittausta koskevan lainsäädännön muuttamisesta
68: 
69: 088300118W
70: 4                                                       Sisällysluettelo
71: 
72: -   149 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista ulko-         -   169 laiksi yaltionavustuksesia kuqtien · elink,eino-
73:     maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omis-               asiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väli-
74:     taa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita an-              aikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
75:     nettuun lakiin ja osuuskuntalakiin                                säännöksen muuttamisesta
76: 
77:      150 laiksi rakennuslain 137 §:n muuttamisesta                -   170 laiksi teknologian kehittämiskeskuksesta
78: -    151 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muutta-          -   171 turvavarastolaiksi
79:      misesta
80: 
81: -    152 laiksi verotuslain muuttamisesta                             172 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
82: 
83: -    153 laiksi kasvinjalostustoiminnan edistämisestä an-         -   173 laiksi valt;akunnallisista työttömyyskassoista an-
84:      netun lain 2 §:n muuttamisesta                                   netun lain 24 ja 26 b §:n: väliaikaiseitå :muuttåmi-
85:                                                                       sesta
86: -.154 laiksi metsänparannuslain muuttamisesta ·anne-
87:    tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                       174 laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
88:                                                                       työttömyyskassoista. annettuun lakiin
89: --.. 155 .laiksi hajHsUtusalueiden vähittäiskaupan rahoi•
90:      tustuesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                       175 laeiksi kansaneläkelain· 20 •§-:n, tyÖntekijäiii. elä-
91:                                                                       kelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6ä· §:n,
92:      156 apteekkitavaralain muuttamisesta
93:                                                                       merimieseläkelain 15 e §:n ja, valtion eläkelain 9 a
94:       157 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista sota-           §:n muuttamisesta
95:       tuomioistuimista ··.ja oikeudenkäynnistä niissä annet-
96:       tuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun              -   176 laiksi vuodeli~ 1983 suoritettavasi~· työnantiljan
97:     · lain voimassaolaajan pidentämisestä ·· •                        sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
98:                                                                       sairausvakuutusmaksusta ... . .    . .. ' .. " · '
99:      158 laiksi rajavartiolaitoksesta anrietun lain 4 ja 5
100:      §:n muuttamisesta                                                177 laiksi toimenpiteistä tupakoinnip, vähep.tämisek-
101:                                                                       si annetun' tain' 27 s::n väliaikitisesta
102:                                                                                                              .;
103:                                                                                                                 mtiiittariJ.ises'i:a
104:                                                                                                                 '  •· •· ... ,·.
105:                                                                                                                            ··~·                '
106: 
107: -    159 laiksi puolustusvoimien viroista ja toimista an-
108:      netun lain 1 §:ri muuttamisesta                                  178 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta · ·
109:                                                                        .                     .               .        ..                   .       t
110: 
111: 
112:                                                                                                                            . •.· i"''
113: -     160 laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 11 §:n                     179 laeiksi kehitysvammaisten erityi~h~oll~sta an-
114:     · muuttamisesta ··                                                netun lailll muuttamisesta· ja kehitysvammaisten eri-
115:                                                                       tyishuollosta annetun lain voimaanpanosta <annetun
116: -    161 laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä
117:                                                                       lain 31 §:n kumoamisesta
118:      eräistä korkotukilainoista annetun· lain 2 ja 5 · §: n
119:      muuttamisesta
120:                                                                   -   180 Italian kanssa ttilo.:- iä varallisuusvetoja koske-
121: -    162 laiksi opintotukilain 7 ja 10 §:n muuttamisesta              van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi· ja: ve-
122:                                                                       ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
123:      163 laiksi ammattioppilaitoksista annetun lain 3                 eräiden määräysten hy-Väksymisestä ·· · · ··
124:      §:n muuttamisesta
125:                                                                       181 laiksi palo- ja pelastustoi!Ilesti iulnettin lain
126:      .164 laiksi ammatillisen koulutuksen alueellisesta tu-           muuttamisesta
127:      kemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
128:                                                                   -   l82 laiksi .t~ftti~osan filYYrni~estä      Öy ·
129:                                                                                                                   ,Esah nimiselle
130:      '165 laiksi inaanmittausl)allirt~östa · ährieturi . lain 4       yhtiölle            .     ··     ·    ··· ·     ·    ·
131:       §:n mu~ttamises~
132:                                                                                                               ;   ;    . '}         ~ -   ·.. .    . .
133:                                                                       183 laiksi. musiikkioppilaitosten v.altionavu~tQksesta
134:      166 laiksi kotimaisesta ölj~kasvitiiötannosta                    annetun lain 6" § :n mu'uttamis~sta,
135:      167 laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta
136:                                                                       184-laeiksi apteekkilaitoksest;t ännetun; lain rilinitta-
137:      168 laiksi Suomen Vientiluotto Oy:.n vuosien 1982                misesta sekä apteekkimaksusta ~ arinettm :lain muut-
138:      -'-1983 ulkomaisen luotonoton ·• korkotuesta . . . .             tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
139:                                                          Sisällysluettelo                                                 5
140: 
141:         185 laeiksi kansanterveyslain 27 §:n ja kunnalli-          -   204 laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta
142:         sista yleissairaaloista annetun lain 25 § :n väliaikai-
143:         sesta muuttamisesta                                        -   205 laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
144:                                                                        lain 30 ja 31 §:n muuttamisesta
145:         186 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 8 §:n
146:         muuttamisesta                                              -   206 laeiksi kirkkolain sekä evankelisluterilaisten
147:                                                                        seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun
148: -       187 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982 tulo- ja            lain muuttamisesta
149:         menoarvioon
150:                                                                    -   207 laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
151: -       188 laiksi työtuomioistuimesta annetun lain muutta-            tapauksissa annetun lain muuttamisesta
152:         misesta
153:                                                                    -   208 laeiksi keskioluesta annetun lain 36 §:n ja
154:         189 laiksi eräiden asuntolainojen koron väliaikai-             alkoholilain muuttamisesta
155:         sesta alentamisesta
156:                                                                    -   209 laiksi vuodelta 1983 suoritettavasta työnantajan
157:         190 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain .5 a        sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
158:         §:n kumoamisesta                                               sairausvakuutusmaksusta
159: 
160:         191 laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta       -   210 Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuusveroja
161:         ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi                          koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
162:                                                                        tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
163: -       192 laiksi Lapin vajaatuottoisten metsien kunnosta-            misestä
164:         misesta
165:                                                                    -   211 Pohjoismaiden välisen konkurssia koskevan so-
166: -       193 laiksi lihantarkastuslain muuttamisesta                    pimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden
167:                                                                        määräysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen liit-
168: -       194 laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ja            tyviksi laeiksi
169:         eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi
170:                                                                    -   212 laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-
171:         195 laiksi valtakunnanoikeudesta annetun lain 1
172:                                                                        lain 7 §:n muuttamisesta
173:         §:n muuttamisesta
174: 
175:         196 laiksi eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta          -   213 laiksi työntekijäin eläkelain 5 a §:n muuttami-
176:         annetun lain 1 §:n muuttamisesta                               sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
177: 
178:         197 laiksi teollisuusinvestointien veronhuojennuk-         -   214 laiksi verojen ja maksujen perimisestä ulos-
179:         sista annetun lain muuttamisesta                               ottotoimin annetun lain muuttamisesta
180: 
181:         198 laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muutta-        -   215 laiksi kuluttajansuojalain 1 luvun muuttami-
182:         misesta                                                        sesta
183: -       199 laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta       -   216 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
184:         verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                       sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
185:                                                                        misesta
186: -       200 laiksi eräitä tuotannollisia investointeja koske-
187:         vista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverola-      -   217 Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomaisten
188:         kiin annetun lain muuttamisesta                                lainojen valtion takauksista
189: 
190: -       201 Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-         -   218 laiksi valmisteverotuslain muuttamisesta
191:         tion takauksista
192:                                                                    -   219 laiksi Vaasan korkeakoulusta annetun lain 1
193:     -    202 laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-       §:n muuttamisesta
194:          nettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1
195:          §:n muuttamisesta                                         -   220 laeiksi kirkkolain 500 ja 501 §:n, evankelis-
196:                                                                        luterilaisen kirkon eläkelain, evankelis-luterilaisen
197:     -    203 laiksi sähköverosta annetun lain väliaikaisesta           kirkon perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastosta
198:          muuttamisesta                                                 annetun lain muuttamisesta
199:                                          1982 vp. n:o 120
200: 
201: 
202: 
203: 
204:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle valtioneuvoston lainanotto-
205:                                   valtuuksista
206: 
207:    Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja meno-     daan valtion kassavaihteluiden vaatiman rahoi-
208: arvioksi vuodelle 1983 on merkitty tuloa vuo-        tustarpeen kattamisen lisäksi tasata myös valtion
209: den 1983 aikana otettavista valtionlainoista         maksuliikkeessä esiintyvien menohuippujen kau-
210: 8 950 000 000 markkaa. Kun lainanoton jousta-        siluonteisesti rahamarkkinoille aiheuttamia hai-
211: va toteuttaminen edellyttää eräissä tilanteissa      tallisia heilahteluja.
212: erityisesti kansainvälisillä pääomamarkkinoilla         Edellä lausutun perusteella ehdotetaan,
213: nopean valmiuden ylläpitämistä samanaikaisesti
214: useammilla vaihtoehtoisilla lainamarkkinoilla, tu-             että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
215: lisi lainanottovaltuuksien määrän tästä syystä              voston vuonna 1983 ottamaan valtioneu-
216: olla jonkin verran suurempi kuin lainanoton,                voston tarkemmin määräämillä ehdoilla
217: joka näiden valtuuksien perusteella on tarkoitus            9 200 000 000 markan nimellismäärään
218: toteuttaa. Tämän lainanottovaltuuden lisäksi                asti pitkäaikaista lainaa; sekä
219: valtioneuvostolle olisi myönnettävä valtuus ly-                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
220: hytaikaisen luoton käyttämiseen harkintansa mu-             voston vuoden 1983 aikana käyttämään
221: kaan. Hallituksen tarkoituksena on, että tarvit-            lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
222: taessa valtion lyhytaikaisella luotonotolla Voi-            kaan.
223:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
224: 
225: 
226:                                        Tasavallan Presidentti
227:                                        MAUNO KOIVISTO
228: 
229: 
230: 
231: 
232:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
233: 
234: 
235: 
236: 
237: 168201025H
238:                                         1982 vp. n:o 121
239: 
240: 
241: 
242: 
243:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tasausverolain 6 ja 10
244:                                  §:n muuttamisesta
245: 
246: 
247: 
248:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
249: 
250:    Maahan tuoduista tavaroista on vuodesta          että hakemuksen tekoaikaa pidennetään vastaa-
251: 1971 kannettu tasausveroa, joka määrältään          maan tullinoikaisulle säädettyä kahden vuoden
252: vastaa maassa valmistettuja tavaroita keskimää-     määräaikaa.
253: rin rasittavaa piilevää liikevaihtoveroa. Nykyi-       Tasausveron määriin, jotka vaihtelevat 1,7
254: sen tasausverolain voimassaoloaika päättyy vuo-     prosentista 5,8 prosenttiin, ei ehdoteta muu-
255: den 1982 Jopussa, minkä vuoksi Jain voimassa-       toksia.
256: oloail{aa ehdotetaan jatkettavaksi 1983 lop-           Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoar-
257: puun.                                               vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
258:    Teollisessa tuotantotoiminnassa käytettävän      sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus
259: tavaran tasausverottomuutta koskevaa hake-          saattaa voimaan viimeistään vuoden 1983 alus-
260: musmenettelyä ehdotetaan muutettavaksi siten,       ta.
261: 
262: 
263: 
264: 
265:                                           PERUSTELUT
266: 
267: 1. Nykyinen tilanne                                 1.2. Tasausverojärjestelmän soveltamisala
268: 
269: 1.1. Yleistä                                           Tasausveroa      kannetaan      tulli tariffilakiin
270:                                                      (360/80) liittyvän tullitariffin ryhmiin 11-98
271:    Tasausverolain (922/71) tarkoituksena on         kuuluvista tavaroista. Lain soveltamisalan ulko-
272: asettaa ulkomaiset tavarat verotuksellisesti sa-    puolella ovat tullitariffin ryhmiin 1-10 kuulu-
273: maan asemaan kotimaassa valmistettujen tava-        vat alkutuotteet ja ryhmään 99 kuuluvat tai-
274: roiden kanssa siten, että ulkomaisista tavarois-    deteokset samoin kuin eräät ryhmiin 11-98
275: ta kannetaan kotimaisia tavaroita keskimäärin       kuuluvat vain vähäisessä määrin tai ei lainkaan
276: rasittavaa piilevää liikevaihtoveroa vastaava ta-   teollisesti valmistetut tuotteet, polttoaineet,
277: sausvero.                                           tasku- ja rannekellot sekä eräät pääasiassa kaup-
278:    Suomes'sa ei ole ollut !maihdollis·ta siirtyä    pamerenkulussa käytettävät alukset. Vientitava-
279: järjestelmään, jossa piilevä liikevaihtoverorasi-   roiden valmistukseen tuoduista tavaroista ei
280: tus poistuisi. Kotimaassa valmistetut ,tavarat      myöskään kanneta tasausveroa, milloin verotto-
281: ovat siten edelleen verotuksellisesti epäedulli-    muudesta ei ole haittaa kotimaiselle teollisuudel-
282: semmassa asemassa kuin useiden maamme               le. Vuoden 1977 maaliskuusta ovat eräät kehi-
283: ulkomaankaupan kannalta avainasemassa ole-          tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
284: vien maiden kilpailevat tavarat.                    tuontimaksuetuuksista annetun lain (973/71)
285: 168200816S
286: 2                                            N:o 121
287: 
288: pnrnn kuuluvat, lähinnä trooppiset tuotteet            Lainkohdan nimenomaisen tarkoituksen to-
289: olleet tasausverottomia.                            teuttamiseksi ehdotetaan hakemusmenettelyä
290:    Laissa olevan valtuuden nojalla tullihallitus    muutettavaksi siten, että hakemus tavaran ta-
291: tai, jos kysymyksessä on taloudellisesti merkit-    sausverottomuuden myöntämiseksi voidaan teh-
292: tävä tai periaatteellisesti tärkeä asia, valtio-    dä vielä tullauksen jälkeenkin, kuitenkin vii-
293: varainministeriö voi harkinnan mukaan myön-         meistään kahden vuoden kuluessa tullauspäi-
294: tää vapautuksen tasausverosta teollisessa tuo-      västä. Ehdotus vastaa tullinoikaisun tekemiselle
295: tantotoiminnassa käytettävälle tavaralle, milloin   tullilaissa (573/78) säädettyä määräaikaa. Li-
296: vastaavaa tavaraa ei tehdasmaisesti valmisteta      säksi säännöksen sanamuotoon on tehty selven-
297: Suomessa. Tällä perusteella on lukuisia tava-       nys siitä, että hakemuksen tekijänä on maahan-
298: roita vapautettu verosta. Teollisen tuotantotoi-    tuoja verovelvollisena.
299: minnan määrittelyssä on käytetty Suomen vi-
300: rallisen teollisuustilaston mukaista toimiala-
301: luokitusta.                                         2.2. Tasausverojärjestelmän jatkaminen
302:    Vuonna 1981 tasausveroa kannettiin 626              Kun niissä olosuhteissa, joiden vallitessa ta-
303: miljoonaa markkaa. Sanottuna vuonna on noin         sausverolaki säädettiin, ei ole tapahtunut olen-
304: kolme viidesosaa tuonnin arvosta joko välittö-      naista muutosta, ehdotetaan tasausverojärjestel-
305: mästi lain tai valtiovarainministeriön ja tulli-    mää sovellettavaksi edelleen vuonna 1983. Tä-
306: hallituksen päätösten perusteella ollut vero-       män mukaisesti olisi lain voimaantulosäännök-
307: tonta. Keskimääräinen tasaus1veron alaisen          sen sisältävää 10 §:ää muutettava siten, että
308: tuonnin mukaan painotettu tasausveroprosent-        lakia sovelletaan myös vuoden 1983 aikana tul-
309: ti on mainittuna vuonna ollut 2,7.                  livalvonnasta luovutettuihin tavaroihin.
310: 
311: 
312: 2. Ehdotetu t muutokset                             3. E s i t y k sen ta 1o u d e 11 i se t
313:                                                        vaikutukset
314: 2.1. Hakemusmenettely
315:                                                        Hakemusmenettelyyn ehdotettu muutos vä-
316:    Lain 6 § :n 1 momentin nojalla tullihalli-       hentäisi tasausveron tuottoa noin 2 miljoonaa
317: tus ja valtiovarainministeriö voivat myöntää        markkaa vuodessa. Ottaen huomioon tuonnin
318: hakemuksesta vapautuksen teollisessa tuotanto-      arvon kasvu tasausveroa arvioidaan kertyvän
319: toiminnassa käytettävän tavaran tasausverosta,      vuonna 1983 noin 750 miljoonaa markkaa.
320: milloin vastaavaa :tavaraa ei valmisteta tehda:s-
321: maisesti Suomessa. Säännöksen sanamuodon
322: mukaan ei jo suoritettua tasausveroa voida pa-      4. Voima a n t u 1o
323: lauttaa. Hakemus tasausverovapautuksen saa-
324: miseksi on siten pitänyt tehdä ennen tavaran           Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
325: tullausta tai luovutusta tullivalvonnasta. Sano-    arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
326: tun ajankohdan jälkeen jätetyn, myöhästyneen        sen yhteydessä. Laki olisi saatettava voimaan
327: hakemuksen johdosta verottomuus on evätty.          viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1983.
328: Vuosittain 1jätetään :myöhästyneenä 1501-200
329: hakemusta, mikä on noin 5 prosenttia kaikista         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
330: tasausverottomuushakemuksista.                      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
331:                                               N:o 121                                               3
332: 
333: 
334: 
335:                                               Laki
336:                             tasausverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
337: 
338:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasaus-
339:  verolain 6 §:n 1 momentti ja 10 §,
340:     sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentti 26 päivänä lokakuuta 1979 annetussa laissa
341:  (779/79) ja 10 § 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (744/81), näin kuulu-
342:  viksi:
343:                        6 §                                              10 §
344:   Tullihallitus voi maahantuojan hakemuksesta          Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
345: myöntää tasausverottomuuden teollisessa tuo-        kuuta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan, joka lain
346: tantotoiminnassa käytettävälle tavaralle, milloin   voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kuitenkin
347: vastaavaa tavaraa ei tehdasmaisesti valmisteta      ennen 1 päivää tammikuuta 1984, luovutetaan
348: Suomessa. Valtiovarainministeriö ratkaisee kui-     tullivalvonnasta.
349: tenkin taloudellisesti merkittävän tai periaat-
350: teellisesti tärkeän asian. Edellä tarkoitettu ha-
351: kemus on tehtävä kahden vuoden kuluessa
352: tullauspäivästä.                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
353:                                                     kuuta 198 .
354: 
355: 
356:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
357: 
358: 
359:                                       Tasavallan Presidentti
360:                                        MAUNO KOIVISTO
361: 
362: 
363: 
364: 
365:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
366: 4                                              N:o 121
367: 
368:                                                                                                   Liite
369: 
370:                                                 Laki
371:                              tasausverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta
372: 
373:        Eduskunnian päätökisen mukaisesti muutetaan 23 :päivänä joulukuuta 1971 oonetun tasaus-
374:     verolain 6 §:n 1 momentti jta 10 §,
375:        sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentti 26 :päivänä lokakuuta 1979 annetussa laissa
376:     (779/79) ja 10 § 13 päivänä marraskuuta 1981 annerusSia laissa (744/81), näin kuulu-
377:     viksi:
378: 
379: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
380: 
381:                        6 §.                                                  6 §
382:    Tullihallitus voi hakemuksesta harkinnan              Tullihallitus voi maahantuojan hakemuk:sesta
383: mukaan myöntää vapautuksen tasausverosta              myöntää tasausverottomuuden teollises,sa tuo-
384: teollisessa tuotoototoiminnassia käytettävästä        tantotoiminnassa käytettävälle tavaralle, milloin
385: tavarasta, milloin '\nastaavaa ltiavaraa ei tehdas-   vastaavaa tavaraa ei tehdasmaises1ti valmisteta
386: maisesti valmisteta Suomessa. Valtiovarainmi-         Suomessa. Valtiovarainministeriö r.atkaisee kui-
387: nisteriö ratkaisee kuitenkin taloudellisesti mer-     tenkin taloudellisesti merkittävän tai periaat-
388: kittävän tai per1aatteellisesti tärkeän asian.        teellisesti tärkeän asian. Edellä tarkoitettu ha-
389:                                                       kemus on tehtävä kahden vuoden kuluessa tul-
390:                                                       lauspäivästä.
391: 
392: 
393:                     10 §.                                                  10 §
394:   Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-               Tämä laki ttulee voimaan 1 pruvana tammi-
395: kuuta 1972. Sitä sovelletaan tavanaan, joka lain      kuuta 1972. Sitä sov,eHetaan tavataan, joka lain
396: voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kuitenkin         voimaantulopäivänä ltai sen jälkeen, kuitenkin
397: ennen 1 päivää tammikuuta 1983, luovutetaan           ennen 1 päivää tammikuuta 1984, luovutetaan
398: tulliwlvonnasta.                                      tullivalvonnasta.
399: 
400:                                                         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
401:                                                       kuuta 198 .
402:                                          1982 vp. n:o 122
403: 
404: 
405: 
406: 
407:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tupakkaverosta anne-
408:                                   tun lain 4 §:n muuttamisesta
409: 
410: 
411: 
412:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
413: 
414:    Sikaden ja piipputupakan perusvero ehdote-        prosentilla kuluvan vuoden joulukuun alusta ja
415: taan aleunettavaksi nykyisestä 40 prosentista        samalla ottaa huomioon tupakkateollisuuden kus-
416: 30 prosenttiin vähittäismyyntihinnasta. Vastaa-      tannuksissa tapahtuneet muutokset.
417: vasti lisäveroa on tarkoitus korottaa nykyisestä.       Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
418: Verotuksen rakenteen muuttaminen on välttä-          arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
419: mätöntä, jotta voitaisiin toteuttaa suunniteltu      sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus
420: tupakkavalmisteiden hintojen korotus viidellä        saattaa voimaan vuoden 1982 joulukuun alusta.
421: 
422: 
423: 
424: 
425:                                            PERUSTELUT
426: 
427: 1. Nykyinen tilanne                                  hinnoista sekä teollisuuden ja kaupan osuuk-
428:                                                      sista.
429:   Tupakkaverosta annetun lain (875 /79)         4       Kaupan osuus on tällä hetkellä 16,5 3 pro-
430: § :n mukaan tupakkaveron perusveroa on suo-          senttia vähi ttäismyyntihinnasta. Teollisuuden
431: ritettava nuuskasta ja purutupakasta 20 pro-         osuus on 14,23 prosenttia savukkeiden, 27,72
432: senttia ja muista tupakkavalmisteista 40 pro-        prosenttia piipputupakan ja 29,32 prosenttia
433: senttia vähittäismyyntihinnasta. Tämän lisäksi       sikatien vähittäismyyntihinnasta.
434: tupakkavalmisteista kannetaan tupakkaveron
435: lisäveroa ja liikevaihtoveroa. Lisäverosta voi
436: päättää valtioneuvosto lain 5 §: ssä olevien         2. Ehdot et t u m u u t o s
437: enimmäismäärien puitteissa. Voimassa olevan
438: valtioneuvoston päätöksen ( 840/81 ) mukaan             Tupakkavalmisteiden hintoja on suunniteltu
439: savukkeista ja sikarisavukkeista on suoritettava     korotettavaksi kuluvan vuoden joulukuun alus-
440: lisäveroa 15,24 prosenttia, muista sikareista 0,15   ta keskimäärin viidellä prosentilla. Sikatien ko-
441: prosenttia, piippu- ja savuketupakasta 1,74 pro-     timaisen tuotannon turvaamiseksi on sikatien
442: senttia, nuuskasta ja purutupakasta 10,00 pro-       hinta kuitenkin tarkoitus säilyttää entisellään.
443: senttia ja savukepaperista 15,00 prosenttia vähit-      Kun teollisuuden kustannukset ovat nous-
444:  täismyyntihinnasta. Lisäveroa koskeva valtio-       seet yli viisi prosenttia, on nykyistä lisäveroa
445: neuvoston päätös on tupakkaverosta annetun           vastaavasti alennettava. Lisäveron alentaminen
446: lain mukaan ilmoitettava eduskunnalle ja päätös      riittävällä määrällä ei kuitenkaan ole mahdol-
447:  on kumottava, jos eduskunta niin päättää.           lista sikarien osalta, sillä sikareista suoritetta-
448:     Nykyinen käytäntö, jossa valtioneuvosto voi      va lisävero on ainoastaan 0,15 prosenttia vähit-
449:  joustavasti muuttaa lisäveromääriä, on osoit-       täismyyntihinnasta. Tämän vuoksi ehdotetaan
450:  tautunut tarpeelliseksi. Lisäveropäätös merkit-     perusvero aleunettavaksi nykyisestä 40 pro-
451:  see käytännössä sitä, että samalla päätetään        sentista 30 prosenttiin. Samoin piipputupakan
452:  myös tupakkavalmisteiden vähittäismyynti-           perusvero ehdotetaan alennettavaksi.
453: 16&2009.547
454: 2                                             N:o 122
455: 
456:    Sekä sikatien että piipputupakan lisävero            Tupakkaveroa arvioidaan kertyvän kaikkiaan
457: on tarkoitus määrätä valtioneuvoston päätök-         1 540 000 000 markkaa vuonna 1983.
458: sellä edellä mainitun hinnankorotuksen edellvt-
459: tämälle tasolle. Tämä päätös lähetetään aib-
460: naan eduskunnan hyväksyttäväksi.                     4. S ä ä t ä m i s j ä r j e s t y s
461:                                                         Lakiehdotus on käsiteltävä verolain säätämi-
462: 3. E s i t y k sen ta 1 o u d e 11 i se t            sestä määrätyssä järjestyksessä.
463:    vaikutukset
464: 
465:    Sikatien valmisteveron alentamisen arvlm-         5. Voimaan t u 1 o
466: daan vähentävän sikareista kannettavan valmis-
467: teveron tuottoa vuodessa noin 5 miljoonalla             Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
468: markalla. Koska muiden tupakkavalmisteiden           arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
469: hintoja on tarkoitus korottaa vastaavasti enem-      sen yhteydessä. Laki olisi saatettava voimaan
470: män siten, että mainittu 5 miljoonaa markkaa         1 päivänä joulukuuta 1982.
471: kertyy näistä tuotteista, ei esityksellä ole tässä
472: vaiheessa valtiontaloudellisia vaikutuksia.            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
473:    Piipputupakan perusveron alentaminen 10           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
474: prosenttiyksiköllä korvataan vastaavan suurui-
475: sella lisäveron korotuksella.
476: 
477: 
478:                                                Laki
479:                         tupakkaverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
480: 
481:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
482:     annetun lain (875/79) 4 § näin kuuluvaksi:
483: 
484:                        4 §
485:    Perusveroa on suoritettava nuuskasta ja pu-         Tämä laki tulee voimaan              päivänä
486: rutupakasta 20 prosenttia, sikareista ja piippu-     kuuta 198 .
487: tupakasta 30 prosenttia ja muista tupakka-
488: tuotteista 40 prosenttia tuotteen vähittäismyyn-
489: tihinnasta.
490: 
491: 
492: 
493:        Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
494: 
495: 
496:                                        Tasavallan Presidentti
497:                                        MAUNO KOIVISTO
498: 
499: 
500: 
501: 
502:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
503:                                              N:o 122                                             3
504: 
505:                                                                                               Liite
506: 
507: 
508: 
509: 
510:                                             Laki
511:                         tupakkaverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
512: 
513:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tupakkaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
514:  annetun lain (875/79) 4 §:n näin kuuluvaksi:
515: 
516: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
517: 
518:                       4 §.                                               4 §
519:    Perusveroa on suoritettava nuuskasta ja pu-        Perusveroa on suoritettava nuuskasta ja pu-
520: rutupakasta 20 prosenttia ja muista tupakka-       rutupakasta 20 prosenttia, sikareista ja piippu-
521: tuotteista 40 prosenttia tuotteen vähittäismyyn-   tupakasta 30 prosenttia ja muista tupakka-
522: tihinnasta.                                        tuotteista 40 prosenttia tuotteen vähittäismyyn-
523:                                                    tihinnasta.
524: 
525:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
526:                                                    kuuta 198 .
527:                                          1982 vp. n:o 123
528: 
529: 
530: 
531: 
532:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi elintarviketuotteiden
533:                                  valmisteverosta, makeisverosta, olutverosta ja virvoitusjuoma-
534:                                  verosta annettujen lakien muuttamisesta
535: 
536: 
537: 
538:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
539: 
540:    Esityksessä ehdotetaan eräisiin elintarvike-     verorasituksen nousun pienentämiseksi makeis-
541: teollisuustuotteisiin sovellettavaa maatalouspe-    veroa ehdotetaan samalla alennettavaksi.
542: räisten raaka-aineiden hinnanerotasausj ärjestel-      Hinnanerokorvausmenoj en säätelemiseksi eh,
543: mää muutettavaksi. Varsinaisia hinnanerokor-        dotetaan valtioneuvostolle annettavaksi mah-
544: vauksia suoritettaisiin valtion tulo- ja meno-      dollisuus päättää hinnanerokorvauksista nykyis-
545: arvioon varatuista määrärahoista vastaisuudessa     tä enemmän. Myös hinnanerokorvausmäärien
546: ainoastaan vientitoimituksista ja. verottomista     laskemisessa käytettäviä ns. keskimääräisresep-
547: kotimaan toimituksista. Muiden toimitusten          tejä ehdotetaan muutettavaksi eräiltä osin. Li-
548: verotuksessa verovelvollinen olisi oikeutettu       säksi elintarviketuotteiden valmisteverosta, ma-
549: ottamaan raaka-aineiden hinnaneron huomioon         keisverosta ja virvoitusjuomaverosta annettui-
550: vähennyksenä. Muutosta voidaan pitää lähinnä        hin lakeihin ehdotetaan tehtäviksi eräitä muita
551: budjettiteknisenä.                                  pienehköjä muutoksia.
552:    Samassa yhteydessä makeiset ehdotetaan si-          Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
553: sällytettäväksi elintarviketuotteiden valmisteve-   arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
554: rosta annetun lain piiriin. Tämän ohella ma-        sen yhteydessä. Lait on tarkoitus saattaa voi-
555: keisista kannettaisiin makeisveroa. Makeisten       maan 1 päivänä tammikuuta 1983.
556: 
557: 
558: 
559: 
560:                                        YLEISPERUSTELUT
561: 
562: 1. Hinnanerotasausjärjestelmä                       keisverosta (867 /79), laki elintarviketuottei-
563:                                                     den valmisteverosta (868/79), laki virvoitus-
564:    Eräisiin elintarviketeollisuuden valmistamiin    juomaverosta ( 870/79) ja laki olutverosta
565: tuotteisiin on sovellettu yhdistettyä valmiste-      (877 /79).
566: verotus- ja raaka-aineiden hinnanerojen tasaus-        Valmisteverotus- ja hinnanerotasausjärjestel-
567: järjestelmää vuodesta 1964. Järjestelmällä tur-     mään kuului alunperin vain sellaisia elintar-
568: vataan kotimaisen elintarviketeollisuuden kil-      viketeollisuuden tuotteita, joiden tullit oli joko
569: pailukyky niin kotimaan markkinoilla kuin           kokonaan tai osittain poistettu Suomen ja
570: vientimarkkinoilla huolimatta tämän teollisuu-      EFTAn tai Suomen ja Euroopan talousyhteisön
571: den käyttämien maatalousperäisten raaka-ainei-      välisessä kaupassa.
572: den kotimarkkina- ja maailmanmarkkinahinto-            Valmisteverotus- ja hinnanerotasausjärjestel-
573: jen välisestä erosta. Hinnanerotasausta koske-      mää laajennettiin vuoden 1978 elokuun alusta
574: vat säännökset sisältyvät makeisten, oluen, vir-    eräisiin elintarviketeollisuuden keskeisiin tuot-
575: voitusjuomien ja elintarviketuotteiden valmiste-    teisiin, jotka eivät ole vapaakauppatuotteita.
576: veroista annettuihin lakeihin:       laki   ma-     Tällöin siihen sisällytettiin muun muassa eräät
577: 1682008670
578: 2                                              N:o 1~3
579: 
580: liha- ja kalavalmisteet, mehut, hillot sekä eräät     elintarv1keteollisuuden valmistamien tuotteiden
581: alkoholia sisältävät juomat. Tasausjärjestelmän       raaka-ainesisältöä.
582: laajennusta perusteltiin mm. kotimaan teolli-            Koska keskimääräinen raaka-ainekoostumus
583: suuden kilpailuedellytysten ja vientimahdolli-        on määrätty koko elintarviketeollisuuden
584: suuksien parantamisella ja siitä johtuvilla myön-     raaka-ainekulutuksen mukaan, hinnanerojen
585: teisillä työllisyysvailkutuksilla.                    määrät saattavat yksittäistapauksissa poiketa
586:    Käytännössä järjestelmä toimii siten, että ko-     todellisesta raaka-aineiden käytöstä. Tuote-
587: timaiset valmistajat maksavat valmisteveron           va,likoiman laajuus ja valvontaan liittyvät
588: tuotteistaan, vientituotteita ja kotimaan kulu-       syyt r~jwtt~v:at kuitenkin tekemästä tuottei-
589: tukseen verotta toimitettuja tuotteita lukuun         d~ ryhmittelyä         kovin yksityiskohtaiseksi.
590: ottamatta. Toisaalta kotimaiselle valmistajalle       Oluen ja virvoitusjuomien v~almistukseen käy-
591: maksetaan ~tuotteisiin käytettyjen raaka-aineiden     tetystä ·sokerista suoritettava hinnanerokorvaus
592: kotimaan hinnan ja maailmanmarkkinahinnan             perustuu sokerin hinnaneroon ja sokerin todel-
593: erotusta vastaava määrä hin~anerokorv!),u~se,         liseen, k~ytt;öön.
594: na. Valmistajalla on oikeus vähentää hinnan-              Vuonn~ 1981 olivat momentilta 28.37.40
595: erokorvaus valmisteverosta verotuksen yhtey-           (Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnan-
596: dessä. Tuontitavaro1sta on suoritettava sama          erokorvaukset) suoritetut bruttomääräiset hin-
597: v~lmistevero kuin maassa valmistetuista tava-         nanerok.orvausmenot 2 0119 miljoonaa markkaa.
598: roista. Näin ollen kodmaan toimitusten osalta         Tästä lähes. 1 600 milj. markkaa oli sellaisia
599: raaka-aineissa noudatetaan kotimaan hintat~soa.       elintarvi~etuotteiden valmistevet95ta annetun
600: Elintarvikkeita vievät yritykset saavat sen si-       lain alaisista tuotteista ~suoritettuja menoja, joi-
601: jaan kotimaiset maatalousraaka-aineensa maail.-       ta vastasi samoista tuotteista kannettu yhtä
602: manmarkkinahintaan. Vastaavasti tuonnissa ul-         suuri valmisteverotulo. Varsinaisten nettome-
603: komaiset elintarvikkeet saavat kantaakseen näi-       nojen määrä oli siten noin 460 milj. markkaa.
604: den hinnanerokorvausten suuruiset valmisteve-         Tästä 300 mHj. ma),'kkaa käytettiin viennin tu-
605: rot eli ne saatetaa,n sisliltämiensä raaka-ain~iden   kemiseen ja 160 ~ilj. markkaa kotima~ toitn.i-
606: osalta kotimaiseen hintatasoon.                       tusten hintojen alentamiseen.
607:    Ma,keisista, oluesta ja virvoitusjuomista kan-         Bruttomääräisen hinnanerokorvausmenon kas-
608: nettava valmistevero on suurempi kuin niistä          vuun OVat. merkittävimmin vaibttaneet VuOn-
609: kotimaiselle valmistajalle suoritettava hinnan-       na l978 tapahtunut hinnnaerotasausjärjestelffiän
610: erokorvaus. Näin ollen näistä tuotteista kertyy       laaientaminen sekä raaka-aineiden kotimarkki-
611: valtiolle nettomääräistä veroa maahan tuonnin         nahintoJen ja maailmanmarkkinahintojen. väli~
612: lisäksi myös kotimaisista toimituksista. Elin-        sen eron jatkuva kasvu.
613: tarviketuotteiden valmisteverosta annetussa
614: laissa tarkoitetuista tuotteista kannettava val-
615: mistevero on yhtä suuri kuin niistä kotimai-          2. T a r v e 1 a i n s ä ä d ä n n ö n
616: selle valmistajalle suoritettava hinnanerokor-           muuttamiseen
617: vaus.
618:    Hinnanerotas:;msjärjestelmän avulla tasataan          Hinnanerokorvausmenomomentille 28.37.40
619: seuraavien teollisuustuotteisiin sisältyvien maa-     kirjataan nykyisin hinnanerokorvausmenojen
620: talousperäisten raaka-aineiden hinta maailman-        kokonaismäärä yhtenä lukuna. Tästä määrästä
621: markkinahinnan tasolle: vehnäjauho, ohra, mal-        on noin 80 % ·sellaisia menoja, joita vastaa
622: lasohra, kaura, ruis, sokeri, rasvainen maito-        yhtä suuri elintarviketuotteiden valmistevero-
623: jauhe, rasvaton maitojauhe, soijaöljy, margiriini,    tulo. Koska bruttomääräiset menot saattavat
624: voi, kananmunat, naudanliha, sianliha, peruna-        huomattavasti muuttua hintojen ja tuotanto-
625: tärkkelys, perunarae, peruna ja herne.                määrien muuttuessa samalla kun nettomääräi-
626:    Makeisten ja elintarviketuotteiden hinnan-         set menot säilyvät ennallaan, on tämä brutto-
627: erokorvauksen määrä tuoteyksikköä kohti pe-           menettely osaltaan vaikeuttanut hinnanerokor-
628: rustuu yhtäältä näiden tuotteiden keskimääräi-        vausmenojen seurantaa ja arviointia. Järjestel-
629: seen raaka-ainekoostumukseen ja toisaalta raa-        män nettouttaminen niiden toimitusten osalta,
630: ka-aineiden kotimaan hinnan ja maailmanmark-          joista kannettava valmistevero ja suoritettava
631: kinahinnan erotukseen. Keskimääräinen raaka-          hinnanerokorvaus "kuittaavat" toinen toisensa,
632: ainekoostumus kuvaa tällöin lähinnä kotimaan          vähentäisi hinnanerokorvausmenot noin 2 000
633:                                                N:<> 123                                               3
634: 
635: mUj. markasta noin 400 milj. markkaan. Täl-           riö vahvistaisi raaka-aineiden hinnanerot tuote-
636: löin myös menojen seuranta ja arviointi olisi         ryhmittäin raaka-aineiden keskimääräisen kulu-
637: nykyistä helpompaa.                                   tuksen mukaan tai raaka-aineittain. Tämä kos-
638:     Nettoottaminen merkitsisi myös sitä, että         kisi ainoastaan kotimaisia toimituksia. Jos tuot-
639: hinnanerokorvausmomentille kirjattavat menot          teita toimitettaisiin vientiin tai ne olisi muu-
640: muodostuisivat tällöin todellisten menojen mu-        toin säädetty verottomiksi, kotimaiselle valmis-
641: kaisiksi.                                             tajalle voitaisiin suorittaa raaka-aineiden hin-
642:     Hinnanerokorvausmenojen         nettoottaminen    nanerokorvausta momentille 28.37.40 varatuista
643: tekisi mahdolliseksi myös makeisten, virvoitus-       määrärahoista sen mukaan kuin valtioneuvosto
644: juomien ja elintarviketuovteiden valmistevero-        määrää. Viennin hinnanerokorvaukset voisivat
645: tulojen saattamisen todellisten nettotulojen mu-      olla samat kuin kotimaan toimituksissa.
646: kaiseksi.                                                Valtioneuvoston päät&ksessä voitaisiin tietty-
647:     Elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-       jen tuotteiden osalta suoritettaville hinnanero-
648: tun lain alaisten tuotteiden kotimaan toimi-          korvauksille tai tuen alaiselle viennille asettaa
649: tusten osalta hinnanerokorvausmenon kasvua            enimmäismäärät, jonka ylittävältä osalta hin-
650: vastaa automaattisesti yhtä suuri vaJ.mistevero-      nanerokorvauksia ei enää suoritettaisi. Muiden
651: tulon lisäys. Viennin määrän muutokset hei-           tuotteiden osalta tukijärjestelmä toimisi "auto-
652: jastillvat sen sijaan välittömäs ti nettomääräisiin
653:                                1
654:                                                       maattisesti" kuten tähänkin asti. Vuoden 198.3
655: hinnanerokorvausmenoihin. Makeisten ja vir-           osalta on tarkoitus rajoittaa maltaiden tuen
656: voitusjuomien osalta l1a!llka-aineiden hinnaneron     alainen vienti 25 000 tonniin ja vuonna 1984
657: kasvu puolestaan pienentää nettomääräistä val-        23 000 tonniin sekä sokerikemian tuotteiden
658: misteverotuottoa, sillä veromääriä ei muuteta         vienti vuonna 1983 14 000 tonniin.
659: hinnanevon kasvua vastaavasti samaJ.la tavalla           Lisäksi elintarviketuotteiden valmisteverosta
660: kuin elintarvi:ketuotteiden hinnanerotasausjär-       annettuun lakiin ehdotetaan t.eht.äväksi eräitä
661: jestelmässä.                                          keskimääräisreseptien ja verotaulukon tarkis-
662:     Kotimaassa vailmistettujen elintarviketuottei-    tuksia.
663: den viennin sekä muiden verottomien toimi-
664:  tuS'ten osalta suoritettavat hinnanerokorvauk-
665: set aiheuttavat valtiolle nettomääräisiä meno-        3.2. Makeisvero
666:  ja. Menojen rajoittamiseksi tulisi valtioneuvos-
667:  tolla olla oikeus päättää hinnanerokorvauksista         Makdsten hinnanerotasausjärjestelmää ehdo-
668: nykyistä laajemmin. Nykyisissä laeissa ei ole         tetaan muutettavaksi sellaiseksi, etteivät raaka-
669: tällaista rajoitusta, vaan valmistajalla on lain      aineiden hinnanerojen muutokset vaikuttaisi
670:  II\Ukaan oikeus aina saada laissa säädetty hin-      suoraan valtion nettomääräisiin valmistevero-
671:  nanerokorvaus.                                       tuloihin. Tuonnin ja kotimaan toilffiitusten osal-
672:     Eräiden tuotteiden hinnanerokorvausmäärien        ta tämä ehdotetaan toteutettavaksi siten, että
673: laskemis.essa käytettävät ns. keskimääräisreseptit    makeiset sisällytetään elintarviketuotteiden val-
674:  sekä olutverosta ja virvoitusjuomaverosta an-        misteverosta annetun lain piiriin. Tämän lisäksi
675:  nettujen lakien verovapaussäännökset edellyttä-      makdsista tulisi kantaa makeisveroa. Makeis-
676:  vät myös eräiltä osin tarkistamista.                 verosta ei kuitenkaan enää saisi vähentää raaka-
677:                                                       aineiden hinnaneroa, vaan vero kertyisi täysi-
678:                                                       määräisenä.
679: 3. Ehdotetu t muutokset                                  Hinnanerojen tasaaminen tapahtuisi sen si-
680:                                                       jaan elintarviketuotteiden va1misteverosta an-
681: 3 .1. Elintarviketuotteiden valmistevero              netun lain nojalla. Tällöin kotimaan toimitus·
682:                                                       ten osalta hinnanerot ja valmisteverot olisivat
683:   Elintarviketuotteiden valmisteverosta annet-        yhtä suuret. Viennin osalta suoritettavat hin-
684: tua lakia ehdotetaan tulojen ja menojen net-          nanerokorvausmenot eivät tämän muutoksen
685: touttamiseksi muutettavaksi siten, että koti-         yhteydessä muutJtuisi.
686: mainen valmistaja voisi ottaa verotuksessa vä-           Makeisveron määrä on tällä hetkellä 5,20
687: hennyksenä huomioon verollisten tuotteiden            markkaa kilolta. Jos otetaan huomioon hinnan-
688: valmistukseen käytettyjen maatalousperäisten          erokorvauksen nettoveroa alentava vaiku-
689: raaka-aineiden hinnanerot. Valtiovarainministe-       tus, on suklaatuotteista suoritettava nettovero
690:                                               N:o 123
691: 
692: noin 1,20 mk/ikg ja muista makeisista suori-         vaksi virvoitusjuomaveron lisäverosta. Näin lisä-
693:  tettava vero noin 2,50-2,80 mk/kg. Jotta ma-        vero kohdistuisi entistä tarkemmin juomapak-
694: keisten verorasitus ei kohtuuttomasti nousisi        kauksiin, jotka aiheuttavat eniten ympäristö-
695: makeisten hinnanerotasausjärjestelmään ehdote-       haittoja ja joiden jakelujärjestelmä ei perustu
696: tun . muutoksen seurauksena, esitetään makeis-       palautuspulloihin. Muilta osin lisäverosäännök-
697: vero aleunettavaksi nykyisestä 5,20 markasta         set ehdotetaan säilytettäväksi nykyisellään.
698: 3,00 markkaan kilolta. Muutos merkitsisi suk-           Kosmeettisten tuotteiden valmistukseen käy-
699: laamakeisten hintojen nousua noin 6 prosen-          tettävät virvoitusjuomaveron alaiset tuotteet
700: tilla muiden makeisten hintojen säilyessä lähes      ehdotetaan vapautettavaksi virvoitusjuomave-
701: ennallaan.                                           rosta.
702:     Suklaamakeisten osalta korotus on perustel-
703: tavissa veron jälkeenjääneisyydellä, sillä suklaa-
704: makeisten edellinen veronkorotus toteutettiin
705: vuonna 1976.                                         4. A s i a n v a 1m i s te 1 u j a
706:     Makeisiin sisältyvän makeissiirapin valmis-         lausunnonantajat
707: tuksessa käytettävän perunajauhon hinta alen-
708: netaan maailmanmarkkinatasolle ns. maatalou-             Esitys perustuu pääosilltaan hinnanerokor-
709: den pivkältä momenitilta maksettavan tuen avul-      vaustyöryhmän muistioon (1982: VM 3) ·ja
710: la. Sen sijaan makeisten muiden raaka-ainei-         siitä saatuihin lausunitoihin. Muistiosta ovat
711: den hinta tasataan valmisteverolakien mukai-         antaneet lausuntonsa ulkoasiainministeriö,' maa-
712: sen hinnanerotasausjärjestelmän avulla. Koska        ja metsätalousministeriö, valtiovarainministe-
713: ei ole tarkoituksenmukaista ylläpitää kahta eri-     riön tulo- ja menoarvio-osasto, vero-osasto,
714: laista tasausjärjestelmää, ehdotetaan makeissii-     lkansan:talousosas:to ja suunnittelusihteeristö,
715: rapin nykyisestä tukijärjestdmästä luovuttavak-      ·tuhliha111tus, eliP..keinohallitus, lääkintöhallitus,
716: si ja makeissiirappi otettavaksi huomioon raa-       vahiokonttori, valtiontalouden tarkastusvirasto,
717: ka-aineena makeisten keskimääräisresepteissä         Elintarvrketeollisuusliitto ja Oy Alko Ab. Lau-
718: elintarviketuotteiden valmisteverolaissa. Tämä       sunnonantajat ovat pääosin kannattaneet edellä
719: muutos nostaa muiden kuin suklaamakeisten            esitettyjä ehdotuksia, mutta eräissä kohdin
720: hintoja noin 5 prosentilla suklaamakeisten hin-      esittäneet ·varaumia ja muutosehdotuksia.
721: tojen säilyessä lähes ennallaan.                         Oluen ja virvoitusjuomien verohelpotusten
722:                                                      osalta on tulliasiain neuvottelukunta antanut
723:                                                      myönteisen lausunnon.
724: 3.3. Olutvero
725:    Myös oluen osalta ehdotetaan toteutettavak-
726: si valmisteveron ja hinnanerokorvauksen net-         5. E s i t y k sen o r g a n i sato ri se t ja
727: touttaminen. Oluen veromäärät säilyisivät                taloudelliset vaikutukset
728: muuttumattomina.
729:    Olutverosta ehdotetaan samalla vapautetta-           Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuk-
730: vaksi olut, joka käytetään kosmeettisten tuot-       sia.
731: teiden valmistukseen.                                   Elintarviketuotteiden valmisteveroa arviol-
732:                                                      daan kertyvän 170 miljoonaa markkaa, makeis-
733:                                                      veroa 115 miljoonaa markkaa, virvoitusjuoma-
734: 3.4. Virvoitusjuomavero                              veroa 95 miljoonaa markkaa ja olutveroa 1 055
735:                                                      miljoonaa markkaa. Momentilta 28.37.40 suo-
736:    Myös virvoitusjuomien valmisteverotuksessa        ritettavien hinnanerokorvausmenojen arvioidaan
737: ehdotetaan toteutettavaksi veron ja hinnanero-       muodostuvan noin 590 miljoonaksi markaksi,
738: korvauksen nettouttaminen.                           josta noin 350 miljoonaa markkaa aiheutuu
739:    Virvoitusjuomaveron lisäveroa kannetaan voi-      elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun
740: massa olevan lain mukaan sellaisenaan juota-         lain alaisten tuotteiden ja 60 miljoonaa mark-
741: vien virvoitusjuomien lisäksi myös eräistä vir-      kaa makeisten viennistä sekä noin 60 miljoo-
742: voitusjuomien valmistukseen käytettäväksi so-        naa markkaa maltaiden kotimaan toimituksis,ta
743: veltuvista tuotteista. Koska näiden tuotteiden       oluen valmistukseen. Menoista no1n 120 mil-
744: vähittäismyyntipäällykset eivät ole luonteeltaan     joonaa markkaa on vuoden 1982 toimh,uksista
745: kertakäyttöpäällyksiä, ne ehdotetaan vapautetta-     maksettavia hinnanerokorvauksia.
746:                                               N:o 123                                                5
747: 
748: 
749:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
750: 
751: 1. Lakiehdotusten perustelut                         V erotaulukko
752: 
753: 1.1. Laki elintarviketuotteiden valmiste-               Veromäärät perustuvat vuoden 1982 touko-
754:      verosta                                         kuun 1 päivän ja heinäkuun 10 päivän väliseltä
755:                                                      ajalta saatuihin hintatietoihin.
756:     7 §. Kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi         Tullitariffin nimikkeisiin 02.06, 16.01 ja
757: ehdotetaan ns. tiivistetyt ekstraktit, joita käy-    16.02 kuuluvien lihavalmisteiden ryhmittelyä,
758: tetään virvoitusjuomaverosta annetussa laissa        ja valmisteveromääriä ehdotetaan muutettavaksi
759: ( 870/79) tarkoitettujen tuotteiden valmistuk~       siten, että ne vastaavat paremmin markkinoilla
760: seen, vapautettaviksi valmisteverosta.               olevien tuotteiden todellista raaka-ainekoos-
761:     9 §. Pykälän 1 momentin mukaan kotimai-          tumusta.
762: nen valmistaja olisi oikeutettu ottamaan vero-          Koska viime aikoina yleistyneet eräät
763: tuksessa vähennyksenä huomioon raaka-ainei-          kylmäsavuva1m1steet poikkeavat selvästi pe-
764: den kotimarkkinahinnan ja maailmanmarkkina-          rinteisistä kylmäsawvalmisteista, ne ehdote-
765: hinnan välisen eron. Hinnaneromäärät vahvis-         taan erotebtavaksi erilHsiksi tuoteryhmiksi
766: taisi valtiovarainministeriö kuten nykyäänkin.        (3 ja 4) . Eräiden ma:ld<aroiden ja eri-
767: Tämä menettely koskisi ainoastaan verollisia         koisvalmisteiden (nimike 16.01) ryhmittelyä
768: toimituksia. Menettely vastaisi asiallisesti         ehdotetaan selvennettäväksi siten, että valmiste-
769: valmisteverotuslain (558/7 4) 9 § :n säännöstä.      vero määräytyisi entistä täsmällisemmin lihapi-
770:     Verottomiin toimituksiin sovellettaisiin py-     toisuuden mukaan. Kokolihasäilykkeiden ja.
771: kälän 2 momenttia. Sen mukaan kotimaiselle           muiden kokolihavalmisteiden (nimike 16.02)
772: valmistajalle voitaisiin verottomien toimitusten     valmistevero- ja hinnaneromäärien laskemisessa
773: osalta suorittaa valtion varoista raaka-aineiden     käytettäviä ns. keskimääräisreseptejä ehdotetaan
774: hinnanerokorvausta sen mukaan kuin valtio-           tarkiste1ltavaksi.
775: neuvosto määrää. Tämä mahdollistaisi hinnan-
776: erokorvausmenojen rajoittamisen, jos se kat-            Tehdasmaisesti valmistetut ruoat ja voitleivät
777: sottaisiin >tarpeelliseksi. Nyky1sen elintarvike-    sekä vähintään 801 % lihaa sisältävät valmis-
778: tuotteiden valmisteverolain nojalla ei tähän         teet (nimi!ke 16.012) ehdotetaan verotustekni-
779: ole mahdollisuuksia, vaan valmistajalla on lain      sistä syistä poistettavaksi verotaulukosta. Ne
780: nojalla oikeus saada hinnanerokorvaus toimi-         säilyvät ku1ten:kin edelleen veronalaisina tuot-
781: tettujen määrien perusteella.                        teina ja ne kuuluvat koostumuksensa perus-
782:     Valtioneuvoston päätös hinnanerokorvauksis-      teella verotaulukon tuoteryhmiin 24-29.
783: ta annettaisiin lain tultua vahvistetuksi. Tar-         Koska useimmat tehdasmaisesti valmistetut
784: koituksena on, että valtioneuvoston päätökses-       kala- tai katkarapuvoileivät kohdistetaan nykyi-
785: sä maltaiden hinnanerokorvauksen alainen vien-       sin tullitariffin 16. ryhmän sijasta 19. ryhmään,
786:  ti rajoitettaisiin 25 000 tonniin ja sokerikemian   sekä ohukaiset ja pannukakut 21. ryhmän si-
787:  tuotteiden vienti 14 000 tonniin vuonna 1983.       jasta 19. ryhmään, näitä tuotteita koskevat
788: Muiden tuotteiden osalta tukijärjestelmä toimisi     tuoteryhmät ehdotetaan poistettavaksi tarpeet-
789:  nykyisen käytännön mukaisesti.                      tomina 16. ja 21. ryhmän kohdalta. Koska li-
790:      10 §. Pykälä vastaa pääosin nykyisen lain       sättyä sokeria sisältäviä jäädyttämällä säilöttyjä
791:  9 § :ää. Koska hinnanerokorvausmenoja tulisi        hedelmiä ei ole viety maasta eikä tuotu maa-
792:  tarvittaessa voida rajoittaa, on pykälän sana-      han vuosina 1978-1982, ne ehdotetaan tar-
793:  muoto muutettu 9 §:n 2 momentin sanamuo-            peettomina poistettavaksi verollisten tuotteiden
794:  toa vastaavaksi.                                    luettelosta.
795:     Pykälän 2 momentissa on nykyinen sana pa-           Tullitariffin nimikkeisiin 17 .04, 18.06 ja
796: lautus korvattu sanoilla hinnanerokorvaus ja         21.07 kuuluvat makeiset on lisätty nykyisen
797:  valmisteveronpalautus.                              makeisverosta annetun lain ( 867/79) mukai-
798:      11 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Vas-      sesti ryhmiteltyinä verotaulukkoon. Samalla
799:  taavan sisältöinen säännös on tarkoitus sisällyt-   raaka-aineiden keskimääräiskoostumus on tar-
800:  tää hinnanerokorvauksia koskevaan valtioneu-        kistettu tuoteryhmittäin ja makeissiirappi on
801:  voston päätökseen.                                  sisällytetty keskimääräisresepteihin. Makeissii-
802: 6                                               N:o 123
803: 
804: rapin kotimarkkinahintana on käytetty elinkei-         1.2. Laki makeisverosta
805: nohallituksen laskemaa hintaa. Maailmanmark-
806: kinahinta perustuu kansainvälisiin tarjoushin-            3 §:n 3 mom. Säännös on käytännössä osoit-
807: toihin.                                                tautunut tarpeettomaksi.
808:     Eräiden tullitariffin nimikkeisiin 16.02,             9 ja 10 §. Koska makeisten hinnanerokor-
809: 16.04, 19.02, 19.03, 19.07, 19.08, 20.05,              vaus tapahtuisi elintarviketuotteiden valmiste-
810: 21.05 ja 21.07 kuuluvien einesvalmisteiden,            verosta annettavan lain nojalla, ehdotetaan 9
811: makaronien, leipomatuotteiden, hillojen ja keit-       ja 10 § sekä niihin liittyvä väliotsikko poistet-
812: tojen sekä perunamuhennosvalmisteiden vero-            tavaksi.
813: ja hinnaneromäärien laskemisessa käytettäviä              7 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan tar-
814: keskimääräisreseptejä ehdotetaan tarkistetta-          peettomana kumottavaksi.
815: vaksi siten, että ne paremmin vastaisivat teol-           V ero taulukko. Makeisvero ehdotetaan aleu-
816: lisuuden raaka-aineen käyttöä.                         nettavaksi 5,20 markasta 3,00 markkaan ki-
817:                                                        lolta. Tullitariffin nimikkeeseen 19.08 kuuluvat
818:     Tullitariffin nimikkeeseen 19.08 kuuluvat          suklaata sisältävät leipomatuotteet ehdotetaan
819: leipomatuotteet, jotka sisältävät suklaata vähin-      siirrettäväksi elintarviketuotteiden valmisteve-
820: tään 25, mutta alle 50 % painosta, ehdotetaan          rosta annetun lain piiriin.
821: lisättäväksi verotaulukkoon tuoteryhmänä 75.
822: Koska nämä tuotteet ovat rinnastettavissa
823: makeisiin, niistä ehdotetaan suoritettavaksi           1.3. Laki olutverosta
824: valmistevero, joka ylittää 1,50 markalla
825: raaka-aineiden hinnaneron. Vastaavista vähin-             6 §. Kosmeettisten tuotteiden ( tullitariffin
826: tään 50 % painosta suklaata sisältävistä leipo-        nimike 33.06) valmistukseen käytettävät olut-
827: matuotteista, joista perinteisesti on kannettu         veron alaiset tuotteet ehdotetaan vapautetta-
828: makeisveroa, ehdotetaan kannettavaksi elintar-         vaksi olutverosta.
829: viketuotteiden valmisteveroa (tuoteryhmä 76) ,            8 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan tar-
830: joka ylittää 3 markalla raaka-aineiden hinnan-         peettomana kumottavaksi.
831: eron. Näiden tuotteiden verorasitus säilyisi käy-         10 §. Pykälän mukaan kotimainen valmista-
832: tännössä kuitenkin ennallaan.                          ja olisi oikeutettu ottamaan verotuksessa vähen-
833:                                                        nyksenä huomioon oluen valmistukseen käyttä-
834:     Kotimaisen kermaliköörin valmistuksen alet-        mänsä sokerin kotimaisen hinnan ja maailman-
835: tua ehdotetaan tämä tuote sisällytettäväksi            markkinahinnan välisen eron.
836: verotaulukkoon kohdaksi 153.                              11 §. Pykälässä korvataan nykyinen sana
837:     Tullitariffin nimikkeeseen 22.09 kuuluvat          korvausmäärä sanalla hinnanero.
838: apentnvlt ehdotetaan tulkintaepäselvyyksien
839: poistamiseksi lisättäväksi verollisten tuotteiden      1.4. Laki virvoitusjuomaverosta
840: luetteloon. Koska niiden valmistukseen käyte-
841: tään sokeria suunniMeen saman verran kuin                 5 §. Pykälä vastaa nykyisen, virvoitusjuoma-
842: katkeroidenkin valmistukseen, ne ehdotetaan si-        verosta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
843: sällytettäväksi verotaulukossa katkeroiden kans-       sesta annetun lain (854/81) 5 §:ää.
844: sa samaan tuoteryhmään. Samalla tuoteryhmä                6 §. Lisäveroa olisi ehdotuksen mukaan
845: ehdotetaan jaettavaksi juoman sokeripitoisuu-          suoritettava eräitä poikkeuksia lukuun otta-
846: den perusteella vähintään 100, mutta alle              matta sellaisenaan juotavista virvoitusjuomista,
847: 200 g/1 sokeria sisältäviin ja vähintään 200 g/1       jotka ovat koneellisesti vain kerran täytettävissä
848: sokeria sisältäviin.                                   vähittäismyyntipäällyksissä.
849:     Siiderin viennissä ollaan parhaillaan siirty-         7 §. Kosmeettisten tuotteiden ( tulli tariffin
850: mässä lisenssivalmistukseen ja valmis tuote on         nimike 33.06) valmistukseen käytettävät vir-
851: korvattu tiivistetyllä ekstraktilla, joka on jää-      voitusjuomat ehdotetaan vapautettavaksi veros-
852: nyt yhdistetyn valmisteverotus- ja hinnanero-          ta valtioneuvoston tarkemmin määräämillä eh-
853: korvausjärjestelmän ulkopuolelle. Juomateolli-         doilla.
854: suuden kilpailuedellytysten turvaamiseksi juo-            8 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan tar-
855: mien valmistusta varten tarkoitettuja alkoholi-        peettomana kumottavaksi.
856:  pitoisia valmisteita eli ns. tiivistettyjä ekstrak-      10 §. Pykälän mukaan kotimainen valmista-
857:  teja varten ehdotetaan lisättäväksi tuoteryhmä        ja olisi oikeutettu ottamaan verotuksessa vä-
858:  157.                                                  hennyksenä huomioon virvoitusjuomien valmis-
859:                                                 N:o 123                                               7
860: 
861: ttikileen käyttämänsä sokerin kotimaisen hinnan       sen yhteydessä. Lait ehdotetaan saatettaviksi
862: ja maailmanmarkkinahinnan välisen eron.               voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.
863:     12 S. Pykälässä korvataan nykyinen sana
864: korvausmäärä sanalla hinnanero.
865:    Verotaulukko: Verotaulukko vastaa kuluvan
866: vuoden loppuun voimassa olevan lain verotau-          3. S ä ä t ä m i s j ä r j e s t y s
867: lukkoa.
868:                                                          Lakiehdotukset on käsiteltävä verolain säätä-
869:                                                       tnisestä määrätyssä järjestyksessä.
870: 2. Voi m a a n t u 1 o
871:                                                          Edellä sanotun perusteella annetaan Edus-
872:      Ellitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-       kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
873: atvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi      set:
874: 
875: 
876: 1.
877:                                                 Laki
878:                  elintarviketuotteiden valmisteverostli atlrtettin lain ntuuH:attiisesta
879: 
880:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
881:    kumotaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain
882:  (868/79) 11 §,
883:    muutetaan 9 ja 10 § ja lain liitteenä oleva verotaulukko,
884:    sellaisena kuin niistä on verotaulukko osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1981
885:  annetussa laissa (989/81),
886:    siirretään 10 §:ään liittyvä väliotsikko 9 §:n eteen, sekä
887:    lisätään lain 7 §:n 4 kohtaan uusi g alakohta seuraavasti:
888: 
889:                         7 §
890:      Verottomia ovat:                                 hinnanerokorvausta sen mukaan kuin valtio-
891:                                                       neuvosto määrää.
892:   4) seuraavat tuotteet valtioneuvoston tar-             Valtiovarainministeriön 1 momentissa tarkoi-
893: kemmin määräämillä ehdoilla:                          tettu päätös on julkaistava virallisessa lehdessä.
894:    g) tullitariffin nimikkeeseen 22.09 kuuluvat                                10§
895: alkoholipitoiset valmisteet ( ns. tiivistetyt            Milloin maassa valmistettuja elintarviketuot-
896: ekstraktit) juomien valmistusta varten, jotka         teita, joista elintarviketuotteiden valmistevero
897: käytetään virvoitusjuomaverosta annetussa lais-       on suoritettu, on viety maasta taikka siirretty
898: sa ( 870/79) tarkoitettujen tuotteiden valmis-        vapaa-alueelle, tullivarastoon tai verottomien
899: tukseen.                                              tavaroiden myymälään, voidaan viejäUe tai siir-
900:                                                       täjälle hakemuksesta suorittaa raaka-aineiden
901:                 Hinnaneroleorvaus                     hinnanerokorvausta ja valmisteveron palautusta
902:                        9 §                            sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää.
903:    Kotimainen valmistaja on oikeutettu otta-             Hinnanerokorvausta ja valmisteveron palau-
904: maan verotuksessa vähennyksenä huomioon ve-           tusta on haettava piiritullikamarilta kolmen
905: rollisten eiintarviketuotteiden valmistukseen         kuukauden kuluessa sen vuoden päättymisestä,
906: käytettyjen raaka-aineiden kotimaisen hinnan ja       jona elintarviketuotteet on viety maasta tai
907: maailmanmarkkinahinnan välisen eron. Valtio-          siirretty 1 momentissa tarkoitettuun paikkaan.
908: varainministeriö vahvistaa hinnaneron tullihal-
909: lituksen esityksestä.
910:    Kotimaiselle valmistajalle voidaan verotto-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
911: mien toimitusten osalta suorittaa raaka-aineiden      kuuta 1983.
912:                                                      N:o 123
913: 
914:                                                                                                              Liite
915: 
916: 
917: 
918: 
919:                                                VEROTAULUKKO
920: 
921:                                                                                                      Elintarvike-
922:   T ullitarif-                                                                             Tuote-     tuotteiden
923:   finnimike                                      Tuote                                     ryhmä    valmistevero
924:                                                                                                         mk/kg
925:                                                                                                     nettopainosta
926: 
927: 02.06:sta        Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipikarjan maksa),
928:                  suolatut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut:
929:                  - kylmäsavuvalmisteet, vähintään 90% lihaa sisältävät (eivät kui-
930:                     tenkaan hevosen lihasta valmistetut) :
931:                  --valmistettu alle + 3o•c:n lämpötilassa:
932:                  - - - sianlihasta valmistetut ............................... .              1.    13,34
933:                  ---muut .•.....................•..................•....                      2.    30,78
934:                  --muut:
935:                  - - - sianlihasta valmistetut ............................... .              3.     9,13
936:                  ---muut                                                                      4.    21,09
937: 
938: 04.02:sta        Maito ja kerma, säilötty, tiivistetty tai makeutettu:
939:                  - herajauhe:
940:                  - - demineralisoitu ....................................... .                5.     2,46
941:                  --muu, valkuaispitoisuus vähintään 35 % ................... .                6.     2,05
942:                  - maitojauhe, josta maitosokeri on hajoitettu glukoosiksi ja
943:                    galaktoosiksi ............................................ .               7.     1$7
944: 
945: 11.07            Maltaat, myös paahdetut:
946:                  - ohramaltaat ............................................. .                8.     1,64
947:                  -muut ................................................... .                  9.      1,15
948: 16.01            Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut
949:                  tuotteet:
950:                  - kestomakkara:
951:                  - - sianlihasta valmistettu                                                 10.     9,13
952:                  --muu ................................................. .                   11.    11,14
953:                  -keitetty leikkelemakkara, A-luokan ruokamakkara ja erikoisval-
954:                     misteet:
955:                  - - B-luokan keitetty leikkelemakkara ....................... .             12.     6,45
956:                  --muut:
957:                  - - - alle 70 % lihaa tai eläimenosia sisältävät ............. .            13.     6,84
958:                  ---vähintään 70, mutta alle 90% lihaa tai eläimenosia sisäl-
959:                            tävät .............................................. .            14.     7;20
960:                  - - - vähintään 90 % lihaa tai eläimenosia sisältävät ......... .           15.     7,58
961:                  -muut .................................................. .                  16.     5,71
962: 
963: 16.02            Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet:
964:                  - kokolihavalmisteet:
965:                  - - hermeettisesti suljetuissa astioissa:
966:                  - - - sianlihasta valmistetut:
967:                  - - - - kinkkusäilykkeet ................................. .                17.    11,00
968:                  ----muut ........................................... .                      18.     7,67
969:                                                      N:o 123                                                    •.9.
970: 
971: 
972:                                                                                                    :i Elint arvike-
973:                                                                                                    , tuotteiden
974:   Tullitarif-                                    Tuote                                    Tuote-   i valmistevero
975: . fin nimike ·                                                                            ryhmä     : mk/kg
976:                                                                                                     :nettopainosta
977: 
978:                  :---muut:
979:                  - - - - naudanlihasta valmistetut ..•.......................               19.    . 17,78
980:                  ----muut ...................•.•......................                      20.    ' 13,53
981:                   --muut:
982:                  - - -luuttomat:
983:                  · - - - - sianlihasta valmistetut .......•......... , .......... .         21:    . 9,13
984:                  :----muut            ......................................... .           22.    '21,09
985:                  - - - muut vähintään 85 % lihaa sisältävät ................. .             23.      8,33
986:                   -muut:
987:                  - - alle 20 % lihaa tai eläimenosia sisältävät ................. .         24.      2,36
988:                   --vähintään 20, mutta alle 40% lihaa tai eläimenosia sisältävät:
989:                  ---maitorasvaa vähintään 3 % sisältävät ................. .                25.      6,21
990:                  ---muut ............................................. .                    26.      4,93
991:                   --vähintään 40, mutta alle 60 % lihaa tai eläimenosia sisältävät:
992:                   ---maitorasvaa vähintään 3 % sisältävät ................. .               27.    . 10,69
993:                   ---muut ............................................. .                   28.       5,92
994:                   - - vähintään 60 % lihaa tai eläimenosia sisältävät ........... .         29.       6,61
995: 
996: 16.04:stä        Kalavalmisteet ja -säilykkeet, myös kaviaari ja kaviaarin korvikkeet:
997:                  -siili-, silakka- ja anjovisvalmisteet:
998:                  - - sokeripitoisuus vähintään 6, mutta alle 18 % painosta ..... .          30.       0,52
999:                  - - sokeripitoisuus vähintään 18 % painosta ............. , ... .          31.       0,91
1000:                  - mätitahnat ja niiden kaltaiset valmisteet .....• , ........... .         .32.      0,42
1001:                  - kalaeinesvalmisteet ja niiden kaltaiset valmisteet ............. .       .33.      0,62
1002: 
1003: 17.02:sta        Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriainetta
1004:                  sisältämätön; keinotekoinen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa
1005:                  sekoitettuna; sokeriväri:
1006:                  - maitosokeri                                                              34.       .3,28
1007: 
1008: 17.04            Sokerivalmisteet, kaakaota sisältämättömät:
1009:                  - fondant, tahnat tahtaat ja niiden kaltaiset välivalmisteet:
1010:                  - - ':~~n~.ään 80 painoprosenttia lisättyä makeuttamisainetta si-
1011:                       sältavat ..............••.......•.......•...............              35.       .3,59
1012:                  --muut ................................................ .                  .36.      .3,32
1013:                  - Iakritsi- ja arabikumivalmisteet ............................. .         37.       2,80
1014:                  - karamellit, rakeet, toffeet, pastillit, purukumit ja muut valmisteet     .38.      3,52
1015: 
1016: 18.06            Suklaa ja muut kaakaota sisältävät ravintovalmisteet:
1017:                  - kaakaojauhe makeutettu ................................. .               39.       2,79
1018:                  - suklaa ja kaakaota sisältävät makeiset ..................... .           40.       3,66
1019:                  -jäätelö ................................................. .               41.       4,50
1020:                  - jäätelö- ja vanukasjauheet sekä niiden kaltaiset tuotteet:
1021:                  --alle 1,5% lisättyä rasvaa sisältävät ..................... .             42.      7,57
1022:                  --vähintään 1,5 , mutta alle 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ... .         43.     10,51
1023:                  - - vähintään 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ................. .          44.     12,63
1024:                  - vanukkaat .............................................. .               45.      1,93
1025:                  - kuorrutussuklaa, juoksevassa muodossa ..................... .            46.      1,12
1026:                  - kaakaomaitojuomajauhe ................................... .              47.      5,06
1027:                  -muut:
1028:                  - - maitotuotteita sisältämättömät ........................... .           48.       1,29
1029:                  --muut:
1030:                  ---alle 8 % lisättyä rasvaa sisältävät .................... ..             49.      4,47
1031:                  - - - vähintään 8, mutta alle 20 % lisättyä rasvaa sisältävät ... .        50.      6,12
1032:                  ---vähintään 20 % lisättyä rasvaa sisältävät , .............. .            51.     12,09
1033: 2   168200867D
1034: 10                                                   N:o 123
1035: 
1036:                                                                                                        Elintarvike-
1037:  Tullitarif-                                                                                 Tuote-     tuotteideil·
1038:                                                  Tuote                                       ryhmä    valtn~stweto
1039:  finnimike                                                                                                mk/kg
1040:                                                                                                       .nettopainosta
1041: 
1042: 19.02           Mallasuute, jauhovalmisteet (hienosta tai karkeasta jauhosta), tärk•
1043:                 kelys- ja mallasuutevalmisteet, jollaisia käytetääh plkkulåsteil ravitJ-
1044:                 noksi, dieettitarkoituksiin tai ruoanlaittoon, myös jos niissä on
1045:                 kaakaota alle 50 % painosta:
1046:                 - mallasuute .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. kuivapainon mtikaan     52.      2,71
1047:                 - vanukasjauheet ja niiden kaltaiset valmist~et:
1048:                .- -rasvattomat ........................................... .                   53.      2,01
1049:                 --muut:
1050:                - - - alle 1,5 % lisättyä rasvaa .sisältävät ............... , ... .            54.      7,57
1051:                 - - - vähintään 1,5, mutta alle 26 % lisättyä tasvaa sisältävät ..             55.     10,51
1052:                 ---vähintään 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ............... .                 56.     12,63
1053:                 -taikina ................................................. .                   57.      3,30
1054:                 - perunamuhennosvalmisteet •................................                   58.      6,54
1055:                 -muut:
1056:                 - - maitotuotteita sisältämättömät:
1057:                 - - - vehnäjauhda alle 40 % valmistees~n käytetyistä jauhoista                 59.      1,07
1058:                 ---muut ............................................. .                        60.      2,31
1059:                 --maitotuotteita sisältävät:
1060:                 - - - alle 1,5 % lisättyä rasvaa sisältävät ................... .              61.      2,34
1061:                 ---vähintään 1,5 %, mutta alle 12% lisättyä rasvaa sisältävät:
1062:                 - - - - alle 3 % maitorasvaa sisältävät ..................... .                62.      4,37
1063:                .----muut ........................................... .                         63 .     5,56
1064:                 ---vähintään 12 % lisättyä rasvaa sisältävät:
1065:                 - - - - a l l e 10 % maitorasvaa sisältävät ................... .              64.      4,69
1066:                 ----muut ........................................... .                         6:>.     8,07
1067: 
1068: 19.03          Makaroni, spaghetti ja niiden kaltaiset valmisteet:
1069:                - kananmunaa sisältävät .......... ' ........................ .                 66.      3,54
1070:                -muut •..................................................                       67.      2,44
1071: 
1072: 19.05:stä      Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla valmistetut
1073:                ravintovalmisteet (esim. puffed rice, maissihiutaleet ja niiden kal-
1074:                taiset tuotteet) :
1075:                - ~.ot:eet,_ jotka on valmistettu pääasiassa kaurasta, rukiista, veh-
1076:                   nasta ta1 ohrasta ......................................... .                68.      1,55
1077: 
1078: 19.07:stä       Ruokaleipä, laivakorput ja muut tavalliset leipomatuotteet ilman
1079:                 sokeri-, hunaja-, muna-, rasva-, juusto- tai hedelmälisäyksiä; ehtool-
1080:                ·lisleipä, kapselit, jollaiset soveltuvat farmaseuttiseen käyttöön, si-
1081:                 nettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset leipomatuotteet:
1082:                 - ruisnäkkileipä ........................................... .                 69.      1,43
1083:                 - ruiskorput ja ruiskorppujauho ............................. .                70.      1,30
1084:                 - vehnäkorput ja vehnäkorppujauho ......................... .                  71.      2,32
1085:                 -muu ruokaleipä:
1086:                 - - ruisjauhoa vähintään 80 % valmisteeseen käytetyistä jauhoista              72.      0,78
1087:                 --muu ................................................. .                      73.      1,29
1088:                 - muut tavalliset leipomatuotteet ........................... .                74.      1,86
1089: 
1090: 19.08          Kakut, keksit ja pikkuleivät (biscuits) sekä muut hienommat lei-
1091:                pomatuotteet, myös jos missä on kaakaota, sen määrästä riippumatta:
1092:                -vähintään 25, mutta alle 50 % painosta suklaata sisältävät ... .               75.      4,80
1093:                -vähintään 50 % painosta suklaata sisältävät ................. .                76.      6,65
1094:                -muut:
1095:                --keksit ja pikkuleivät:
1096:                ---sokerilla makeutetut:
1097:                - - - - alle 15 % lisättyä rasvaa sisältävät ................. .                77.      3,38
1098:                ----vähintään 15, mutta alle 25% lisättyä rasvaa sisältävät                     78.      3,86
1099:                ----vähintään 25 % lisättyä rasvaa sisältävät ............. .                   79.      3,98
1100:                                                  N:o 123                                                11
1101: 
1102:                                                                                                Elintarvike-
1103:                                                                                      Tuote-     tuotteiden
1104:  Tollitarlf·                                 Tuote                                            valmistevero
1105:  fin nimike                                                                          ryhmä
1106:                                                                                                   mk/kg
1107:                                                                                               nettopainosta
1108: 
1109:                ---muut:
1110:                - - - - alle 15 % lisättyä rasvaa sisältävät ................. .        80.     3,01
1111:                - - - - vähintään 15, mutta alle 25 % lisättyä rasvaa sisältlivät       81.     3,16
1112:                ----vähintään 25 % lisättyä rasvaa sisältävät ............. .           82.     4,15
1113:                - - vohvelit:
1114:                - - - sokerilla makeutetut .........••......................            83.      4,36
1115:                ---muut                                                                 84.      4,08
1116:                --korput:
1117:                - - - ruiskorput ja ruiskorppujauho ....................... .           85.      1,30
1118:                ---muut:
1119:                - ~-- alle 3 % lisättyä rasvaa sisältävät ............•.....            86.      2,68
1120:                ----vähintään 3, mutta alle 10% lisättyä rasvaa sisältävät ..           87.      2,91
1121:                ----vähintään 10 % lisättyä rasvaa sisältävät ........... .             88.      4,11
1122:                --kakut (myös täytekakut) ja leivokset:
1123:                ---alle 10 % lisättyä rasvaa sisältävät ................... .           89.      3,.36
1124:                ---vähintään 10, mutta alle 20 % lisättyä rasvaa sisältävät ..          90.      4,11
1125:                ---vähintään 20 % lisättyä rasvaa sisältävät ............. .            91.      4,94
1126:                - - tanskalaiset wienerieivät ............................... .         92.      3,74
1127:                - - pi~k~~ j~ p~~at ....................................... .           93.      3,09
1128:                - - rmsnakkllerpa .......................................... .          94.      1,43
1129:                - - kääretortut:
1130:                - - -lisättyä rasvaa sisältävät ............................. .         95.      .3,84
1131:                ---muut ............................................. .                 96.      2,76
1132:                --lihaa tai eläimenosia sisältävät valmisteet ................. .       97.      3,74
1133:                --muut hienommat leipomatuotteet:
1134:                - - - rasvassa kypsennetyt ................................ .           98.      3,59
1135:                ---muut:
1136:                - - - - alle 5 % lisättyä rasvaa sisältävät ................... .       99.      2,44
1137:                ----vähintään 5, mutta alle 20% lisättyä rasvaa sisältävät ..          100.      .3,09
1138:                - - - - vähintään 20 % lisättyä rasvaa sisältävät ............. .      101.      3,52
1139: 
1140: 20.01:stä      Vihannekset, kasvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla
1141:                valmistetut tai säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, maus-
1142:                teita tai sinappia:
1143:                -lisäto/ä s~ke~ia sisält~vät:
1144:                - - prkkelslt Ja salaatlt ................................... .        102.      0,70
1145:                --muut (ei kuitenkaan ns. maustekurkut) ................. .            10.3.     0,28
1146: 
1147: 20.05:stä      Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmä-
1148:                pastat, keittämällä valmistetut, myös sokerilisäyksin:
1149:                -lisättyä sokeria sisältävät:
1150:                --hillot ....................................... · · · · ·. · · · ·    104.      1,92
1151:                --muut ................................................ .              105.      1,67
1152: 
1153: 20.06:sta      Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai
1154:                alkoholilisäyksin:
1155:                -lisättyä sokeria sisältävät:
1156:                - - sokeripitoisuus vähintään 25, mutta alle 40% ............. .       106.      1,05
1157:                - - sokeripitoisuus vähintään 40 % ......................... .         107.      1,74
1158: 
1159: 20.07:stä      Hedelmämehut {myös viinirypälemehu) ja kasvismehut; käymättömät
1160:                ja alkoholia sisältämättömät, myös sokerilisäyksin {ei kuitenkaan
1161:                virvoitusjuomaverosta annetun lain alaiset tuotteet):
1162:                -lisättyä sokeria sisältävät:
1163:                - - sokeripitoisuus alle 60 % ............................... .        108.      1,74
1164:                - - sokeripitoisuus vähintään 60 % ......................... .         109.      2,27
1165: 1.4                                               N:o 123
1166: 
1167: 
1168:                                                                                                     Elintarvike-
1169:   Tullitarif-                                                                          Tuote-        tuotteiden
1170:                                               Tuote                                                 valmisteveto
1171:   finnimike                                                                            ryhmä
1172:                                                                                                        mk/kg
1173:                                                                                                     nettopainosta
1174: 
1175: 21.03:sta       Sinappijauho ja valmistettu sinappi:
1176:                 -sinappi •..•..•....•......................................             110.         0,77
1177: 
1178: 21.04:sti        Kastikkeet; maustamisvalmisteet:
1179:                  - tomaattivalmisteet, lisättyä sokeria sisältävät                      111.         0,63
1180:                  -muut:                                                                        ~'
1181:                  - - maitoa tai maitotuotteita sisältävät ....................... .     112.         3,20
1182:                 ·--muut:
1183:                  ---alle 20 % rasvaa sisältävät ........................... .           113.         1,72
1184:                  ---vähintään 20 % rasvaa sisältävät ..................... .            114.         2,80
1185: 
1186: 21.05           Keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut
1187:                  ravintovalmisteseokset:
1188:                 - keitot ja liemet:
1189:                 --lihaa tai däimenosia sisältävät:
1190:                 - - - maitorasvaa vähintään 5 % sisältävät keitot ........... .         115.         5,70
1191:                 ·---muut:
1192:                 - - - - hernekeitto ...................................... .            116.          1,28
1193:                 ----muut:
1194:                 - - - - - a l l e 10 % lihaa tai däimenosia sisältävät ......... .      117.          1,72
1195:                 -----vähintään 10 % lihaa tai däimenosia sisältävät ... .               118.          3,36
1196:                 --liha- ja kalaliemivalmisteet ............................. .          119.          0,98
1197:                 --muut:
1198:                 ---maitotuotteita sisältävät:
1199:                 - - - - alle 5 % maitorasvaa sisältävät ..................... .         120.          2,27
1200:                 - - - - vähintään 5 % maitorasvaa sisältävät ............... .          121.          4,52
1201:                 ---muut ............................................. .                 122.          1,27
1202:                 - homogenisoidut ravintovalmisteseokset:
1203:                  - -lihaa tai muita eläimenosia sisältävät ..................... .      123.          3,37
1204:                 --muut ................................................ .               124.          1,09
1205: 
1206: 21.07:stä       Ravintovalmisteet, muualle kuulumattomat:
1207:                 - arabikumivalmisteet ...................................... .          125.          2,80
1208:                 - karamellit, toffeet, pastillit, purukumit ja niihin rinnastettavat
1209:                    makeiset; kuvioiksi, palasiksi tai tangoiksi muodostettu marme-
1210:                    laati ................................................... .          126.          3,52
1211:                 -jäätelö ................................................. .            127.          4,50
1212:                 - makearasva ............................................. ·            128.          4,56
1213:                 - ravioli, makaroni, spaghetti ja niiden kaltaiset valmisteet, kei-
1214:                    tetyt:
1215:                 - - kananmunaa, lihaa tai eläimenosia sisältävät ............. .        129.          3,77
1216:                 --muut ........................... ··· ············ ···· ···            130.          2,44
1217:                 - jäätelöjauhe, vanukasjauhe ja niiden kaltaiset tuotteet:
1218:                 - - alle 1,5 % lisättyä rasvaa sisältävät ..................... .       131.          7,57
1219:                 - - vähintään 1,5, mutta alle 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ... .     132.         10,51
1220:                 - - vähintään 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ................. .       133.         12,63
1221:                 - rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet, jollaisia käytetään
1222:                    leipomatuotteiden valmistukseen, myös jauhemaisessa tai muussa
1223:                    sellaisessa muodossa ..................................... .         134.          3,29
1224:                 - kuorrutteet ............................................. .           135.          1,12
1225:                 - jogurtti, makuaine- tai hedelmälisäyksin, vanukkaat sekä niiden
1226:                    kaltaiset valmisteet:
1227:                 --maitorasvaa vähintään 5 % sisältävät ..................... .          136.          3,43
1228:                 --muut ................................................ .               137.          1,75
1229:                 - äidinmaidonvastikkeet ja niiden puolivalmisteet ............. .       138.          4,52
1230:                                                                    N:o 123                                                                 13
1231: 
1232:                                                                                                                                   Elintarvike-
1233:  tullitarif-                                                                                                          Tuote-       tuotteiden
1234:  finnimike                                                   Tuote                                                    ryhmä      valmistevero
1235:                                                                                                                                      mk/kg
1236:                                                                                                                                . nettopainosta
1237: 
1238:                  - einestuotteet ja niiden kaltaiset valmisteet:
1239:                , --lihaa tai eläimenosia sisältävät:
1240:                  ---maitorasvaa vähintään 5 % sisältävät                                                               159.       3,35
1241:                  ---muut                                                                                               140.       2,36
1242:                  --muut ............................................... .                                              141.       0,59
1243:                · - muut kuin maitopohjaiset kemikalien ja ravintoaineiden seokset,
1244:                     joita käytetään leipomatuotteiden valmistukseen ............. .                                    142.       0,93
1245:                  -muut:
1246:                  - - maitojauhetta, herajauhetta, maitosokeria, maitorasvaa, ka-
1247:                .        seiinia tai kaseinaatteja sisältävät valmisteet (ei kuitenkaan
1248:                         juustofondue, sairaalakäyttöön tarkoitetut letkuravintovalmis-
1249:                         teet eivätkä makeisverolain (867 /79) alaiset tuotteet:
1250:                  - - - maitoras":'~~ .~i~ältämättömät ja alle 1,5 % painosta maito-
1251:                            rasvaa s1säl tavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .    143.       6,56
1252:                  ---vähintään 1,5, mutta alle 18% painosta maitorasvaa si-
1253:                            sältävät ........................................•...                                       144.       8,92
1254:                  - --vähintään 18 % painosta maitorasvaa sisältävät ......... .                                        145.      11,42
1255: 
1256: 22.02:sta        Limonaati, maustettu kivennäis- ja hiilihappoinen vesi sekä muut
1257:                  alkoholittomat juomat, ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat
1258:                  hedelmä- ja kasvismehut:
1259:                  - maitoa tai maitorasvaa sisältävät ........................... .                                     146.       0,94mk/l
1260: 
1261: 22.07:stä        Muut käymistietä valmistetut juomat (esim. omenaviini, päärynä-
1262:                  viini ja sima) :
1263:                  -kuohuvat .............................................•..                                            147.       0,91 mk/1
1264:                  -muut:
1265:                  - - miedot viinit, siiderit ja simat, alkoholipitoisuus enintään
1266:                        14 t~lavuus~~o~enttia:
1267:                  ---m1edot vnmt ....................................... .                                              148.       0,91 rnk/1
1268:                  - - - siiderit ja simat:
1269:                  ----alkoholipitoisuus enintään 2,25 painoprosenttia ....... .                                         149.       0,38mk/1
1270:                  ----alkoholipitoisuus yli 2,25 painoprosenttia ........... .                                          150.       0,53 rnk/1
1271:                  --väkevät viinit, aperitiiviviinit ja maustetut viinit, alkoholi-
1272:                        pitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia .•......................                                    151.       1,22 mk/1
1273: 
1274: 22.09:stä        Etyylialkoholi (nimikkeeseen 22.08 kuulumaton); liköörit ja muut
1275:                  alkoholipitoiset juomat; alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt
1276:                  ekstraktit) juomien valmistusta varten:
1277:                  - munalikööri .......................•.•....................                                          152.       6,45 mk/1
1278:                  - kermalikööri ............................................ .                                         153.       3,43 mk/1
1279:                  -muut liköörit ja punssi ................................... .                                        154.       1,22 rnk/1
1280:                  - katkeror ja aperitiivit, joiden valmistukseen on käytetty sokeria:
1281:                  - - soker~a v~~i!lt~~? 100, mutta alle 200 g/1 ................. .                                    155.       0,52 mk/1
1282:                  - - soker1a vahmtaan 200 g/1 ............................. .                                          156.       0,76mk/l
1283:                  - alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekstraktit) juomien
1284:                     valmistusta varten ....................................... .                                       157.       0,91 mk/1
1285: 
1286: 23.07:stä        Makeutettu rehu; muut vallnisteet, jollaisia käytetään eläinten ruo-
1287:                  kinnassa:
1288:                  -lihaa sisältävät koiran- ja kissanruoat ....................... .                                    158.        1,27
1289: 
1290: 29.04:stä        Asykliset alkoholit ja niiden halogeeni-, sulfo-, nitro- ja nitroso-
1291:                  johdannaiset:
1292:                  - man~it~li .............................. ku!vapa!non mukaan                                         159.       5,23
1293:                  - sorb1toli ............................... ku1vapamon mukaan                                         160.       4,18
1294: 14                                                                N:o 123
1295: 
1296:                                                                                                                                Elintarvike-
1297:   Tullitarif-                                                                                                        Tuote-     tuotteiQen
1298:                                                             Tuote                                                    ryhmä    valmistevCfO
1299:  fin~e
1300:                                                                                                                                   mk/kg
1301:                                                                                                                               nettopainosta
1302: 
1303: 29.43:sta       Sokerit, kemiallisesti puhtaat, muut kuin sakkatoosi, glukoosi ja
1304:                 laktoosi; sokerieetterit ja sokeriesterit sekä niiden suolat, ei kuiten-
1305:                 kaan nimikkeissä 29.39, 29.41 tai 29.42 mai.nitut tuotteet:
1306:                 - fruktoosi .............................. kuivapainon mukaan                                         161.      3,83
1307: 35.01:stä       Kaseiini, ka$einaatit ja muut kaseiinijohdannaiset; kaseiiniliimat:
1308:                 - kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset ............. .
1309:                   . . . . . . . • . • • • . . • . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . .kuivapain.on mukaan    1620    :36,25
1310: 38.19:sta       Kemian ja siiheA liittyvän teollisuuclen tuotteet ja valmisteet (myös
1311:                 jos ne ovat luonnontu.otteiden seoksia), muualle kuulumattomat;
1312:                 kemian ja siihen liittyvän teollisl.luden jätetuotteet, mull8lle ku,ulu-
1313:                 mattomat:
1314:                 - sorbitoli •...........................          kuivapainon mukaan
1315:                                                                                 0   0   o                            163o       4,18
1316:                                                              N:.o 123                                                    15
1317: 
1318: 2.
1319:                                                              Laki
1320:                                      makeisverosta an.netun lain muuttamisesta
1321: 
1322:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1323:    kumotaan mäkeisverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain ( 86 7/79) 3 §: n 3 mo-
1324:  mentti, 7 §:n 2 momentti, 9 ja 10 § ja 9 §:ää edeltävä väliotsikko, sekä
1325:    muutetaan 1~ liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta
1326:  1980 annetussa laissa (786/80), näin kuuluvaksi:
1327: 
1328:                                                      VEROTAULUKKO                                                   Liite
1329: 
1330:      Tullitarif·                                        Tuote                                          Tuote-   Vero
1331:      finnimike                                                                                         ryhmä    mk/kg
1332: 
1333: 17.04:stä          Sokerivalmisteet, kaakaota sisältämättömät:
1334:                    -lakritsi· ja arabikumivalmisteet ............................. .                     1.      3,00
1335:                    - karamellit, rakeet, toffeet, pastillit, purukumit ja muut tähän
1336:                       nimikkeeseen kuuluvat valmisteet (ei kuitenkaan fondant, tahnat,
1337:                       tahtaat ja ~ep. k11ltaiset v.ijÄva®,i,s,teed ................... .                 ~.      3,00
1338: 18.06:!1ta         Suklall ja ~uut kaljkaota sisältävijt r~vintov~ste11t:
1339:                    - suklaa ja kaakaota sisältävät makeiset •.......................                     .:;.    3,00
1340:                    RJ!,v~tov~st~t. muualle kuul~ttomat:
1341:                    ....., ~~~~q~ellit, tqff~t, Pa~till~~. p~~um~t ja niihin tiiJ.Ilastettavat
1342:                           J;J;la~l!iset; kgviqiksi, ptllas,ik;si t~ tangoiksi muodostettu marmelaati     4.      l,OO
1343:                    - lgllhikumivalmi~teet ............· ........................ , ..                    5.      ~.oo.
1344: 
1345: 
1346: 
1347: 
1348:           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.
1349: 
1350: 
1351: 
1352: 
1353: 3..
1354: 
1355:                                                              Laki
1356:                                         olutverosta annetun lain mu1,1ttamisesta
1357: 
1358:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1359:       kumotaan olutverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain ( 877/79) 8 §:n 2 mo-
1360:      mentti,
1361:        muutetaan 10 § :n ja 11 § :n 1 momentti, sekä
1362:        lisätään 6 §:ään uusi 4 kohta seuraavasti:
1363: 
1364:                               6 §                                       4) valtioneuvoston määräämillä ehdoilla
1365:       Verotonta on:                                                  olut, joka käytetään tullitariffin nimikkeeseen
1366:                                                                      33.06 kuuluvien tuotteiden valmistukseen.
1367: 16                                           N:o 123
1368: 
1369:                     10     s                       vastaavan pltutsen vertailuajan kahden ensim-
1370:    Kotimainen valmistaja on oikeutettu otta-       mä1sen kuukauden ja kolmannen kuukauden
1371: maan verotuksessa vähennyksenä huomioon            1-10 päivän aikana ollut korkeampi tai
1372: oluen valmistukseen käyttämänsä sokerin koti-      alempi kuin 10 §:ssä mainittu erotus,
1373: maisen hinnan ja maailmanmarlclcinahinnan ero-     valtiovarainministeriö voi tullihallituksen esi-
1374: tuksena 3,49 markkaa kilolta.                      tyksestä muuttaa hinnaneroa vastaavasti vertai-
1375:                                                    lukautta seuraavan kalenterikuukauden alusta.
1376:                       11 §
1377:    Milloin 10 §: ssä tarkoitettu sokerin hinnan-
1378: ero on vertailuaikana olevan vuosineljänneksen       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1379: tai valtiovarainministeriön määräämän muun         kuuta 1983.
1380: 
1381: 
1382: 
1383: 
1384: 4.
1385:                                               Laki
1386:                           virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisesta
1387: 
1388:    EduskuMan päätöksen mukaisesti
1389:    kumotaan virvoitusjuomaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (870(79) 9 S:n
1390:  2 momentti ja
1391:    muutetaan 5 ja 6 S, 7 § :n 3 kohta; 11 § ja 12 § :n 1 momentti sekä lain liitteenä oleV-a'·
1392:  verotaulukko näin kuuluviksi:
1393: 
1394:                       5   s                        tettävissä lasista: tai metallista V.almistetUis~a
1395:    Perusveroa on suoritettava liitteena olevan     vähittäismyyntipäällyksissä, sekä
1396: verotaulukon mukaisesti.                              1 markka litralta virvoitusjuoinista, jotka
1397:    Perusveroa ei ole kuitenkaan suoritettava       ovat koneellisesti · vain kerran 'täytettävissä
1398: herukasta, juolukasta, karpalosta, karviaismar-    muunlaisissa vähittäismyyntipäällyksissä.
1399: jasta, mansikasta, mesimarjasta, mustikasta,
1400: muuraimesta, pihlajanmarjasta, puolukasta, ruu-
1401: sunmarjasta, variksenmarjasta, tyrnimarjasta tai                          7 s
1402: vadelmasta valmistetuista mehuista.                  Verottomia ovat:
1403:    Juomien valmistukseen käytettävistä neste-
1404: mäisistä tuotteista kannetaan perusveroa niistä       3 ) valtioneuvoston määräämillä ehdoilla vir-
1405: saatavan juomamäärän perusteella. Laimennet-       voitusjuomat, jotka käytetään tässä laissa tai
1406: tavien juomien laimennussuhteeksi hyväksytään      makeisverosta annetussa laissa ( 86 7/79) tar-
1407: enintään 10 painoprosentin sokeripitoisuuteen      koitettujen tuotteiden tahi tullitariffin nimik-
1408: tai sitä vastaavaan makeusasteeseen johtava        keeseen 33.06 kuuluvien tuotteiden valmistuk-
1409: suhde.                                             seen.
1410:    Keinotekoista makeutusainetta sisältävästä
1411: kiinteässä muodossa olevasta juoma-aineksesta                           11 §
1412: kannetaan perusvero, joka vastaa siihen sisäl-        Kotimainen valmistaja on oikeutettu otta-
1413: tyvän keinotekoisen makeutusaineen määrää          maan verotuksessa vähennyksenä huomioon
1414: muunnettuna sokerin makeutusastetta vastaa-        virvoitusjuomien valmistukseen käyttämänsä so-
1415: vaksi.                                             kerin kotimaisen hinnan ja maailmanmarkki-
1416:                                                    nahinnan väHsenä erotuksena 3,49 markkaa
1417:                      6    s                        kilolta.
1418:   Lisäveroa on suoritettava verotaulukon tuote-
1419: ryhmiin 6, 8, 9 ja 12 kuuluvista juomista                               12 §
1420:   3 markkaa litralta sellaisista virvoitusjuo-       Milloin 11 §:ssä tarkoitettu sokerin hinnan-
1421: mista, jotka ovat koneellisesti vain kerran täy-   ero on vertailuaikana olevan vuosineljänneksen
1422:                                              N:o 123                                                 17
1423: 
1424: tai valtiovarainministeriön määräämän muun          muuttaa hinnaneroa vastaavasti vertailukautta
1425: vastaavan pituisen vertailuajan kahden ensim-       seuraavan kalenterikuukauden alusta.
1426: mäisen kuukauden ja kolmannen kuukauden
1427: 1-10 päivän aikana ollut korkeampi tai
1428: alempi kuin 11 §:ssä mainittu erotus, valtio-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1429: varainministeriö voi tullihallituksen esityksestä   kuuta 1983.
1430: 
1431: 
1432:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
1433: 
1434: 
1435:                                        Tasavallan Presidentti
1436:                                        MAUNO KOIVISTO
1437: 
1438: 
1439: 
1440: 
1441:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
1442: 
1443: 
1444: 
1445: 
1446:  3 168200867D
1447: 18                                                   N:o 123
1448: 
1449:                                                                                                              Uite
1450: 
1451: 
1452: 
1453: 
1454:                                               VEROTAULUKKO
1455: 
1456:    Tulli-                                                                                    Tuote-   Perusvero
1457:   tariffin                                      Tuote                                        ryhmä      mk/1
1458:   nimike
1459: 
1460: 20.07:stä    Hedelmämehu (myös viinirypälämehu) ja kasvismehut; käymättömät ja
1461:                 alkoholia sisältämättömät, myös sokerilisäyksin, eivät kuitenkaan mehut,
1462:                 joiden kokonaissokeripitoisuus on enemmän kuin 20 prosenttia ..... .           1.     0.40
1463: 21.07:stä    Alkoholia sisältämättömät tuotteet, jotka soveltuvat käytettäväksi virvoitus-
1464:                 juomien valmistukseen:
1465:              - kiinteässä muodossa olevat juoma-ainekset ......................... .           2.     5,00mk/kg
1466:              -tuotteet, jotka on valmistettu 5 §:n 2 momentissa mainituista marjoista          3.     0,20
1467:              -muut:
1468:              --lisättyä sokeria sisältävät ..................................... .             4.     0,55
1469:              --muut .................................. ·····················                   5.     0,40
1470: 22.01:stä    Kivennäisvesi ja hiilihappopitoinen vesi ............................. .          6.     0,20
1471: 22.02:sta    Limonaati, maustettu kivennäisvesi tai hiilihappoinen vesi sekä muut alko-
1472:                 holittomat juomat (eivät kuitenkaan maitoa tai maitorasvaa sisältävät
1473:                 tuotteet):
1474:              - tuoremehujuomat, nektarit ja mehujuomat, jotka on valmistettu 5 §:n
1475:                 2 momentissa mainituista marjoista ............................... .           7.     0,20
1476:              -limonaati ja maustettu kivennäisvesi tai hiilihappoinen vesi:
1477:              --lisättyä sokeria sisältävät ..................................... .             8.     0.55
1478:              --muut ...................................................... .                   9.     0,40
1479:              -muut:
1480:              --lisättyä sokeria sisältävät ..................................... .            10.     0,55
1481:              --muut ...................................................... .                  11.     0,40
1482: 22.03:sta    Mallasjuomat:
1483:                - I veroluokan olut ........................................... .              12.     0,15
1484: 38.19:sta    Juomien valmistukseen soveltuvat kivennäissuolaliuokset .............. .         13.     0,20
1485:                                               N:o 123                                              19
1486: 
1487:                                                                                       Esityksen liite
1488: 
1489: 
1490: 
1491: 1.
1492:                                               Laki
1493:                 elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
1494: 
1495:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1496:    kumotaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain
1497:  (868/79) 11 §,
1498:    muutetaan 9 ja 10 § ja lain liitteenä oleva verotaulukko,
1499:    sellaisena kuin niistä on verotaulukko osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1981
1500:  annetussa laissa (989/81),
1501:    siirretään 10 §:ään liittyvä väliotsikko 9 §:n eteen, sekä
1502:    lisätään lain 7 §:n 4 kohtaan uusi g alakohta seuraavasti:
1503: 
1504: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1505: 
1506:                                                 7 §
1507:                             Verottomia ovat:
1508: 
1509:                             4) seuraavat tuotteet valtioneuvoston tar-
1510:                           kemmin määräämillä ehdoilla.
1511: 
1512:                                                        g) tullitariffin nimikkeeseen 22.09 kuuluvat
1513:                                                     alkoholipitoiset valmisteet ( ns.     tiivistetyt
1514:                                                     ekstraktit) juomien valmistusta varten, ;otka
1515:                                                     käytetään virvoitusjuomaverosta annetussa lais-
1516:                                                     sa (870/79) tarkoitettujen tuotteiden valmis-
1517:                                                     tukseen.
1518: 
1519:               Hinnanerokorvaus.                                    Hinnanerokorvaus
1520:                       10 §.                                                9 §
1521:    Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada          Kotimainen valmistaja on oikeutettu otta-
1522: valtion varoista elintarviketuotteiden valmistuk-   maan verotuksessa vähennyksenä huomioon
1523: seen käytettävien raaka-aineiden kotimaisen hin-    verollisten elintarviketuotteiden valmistukseen
1524: nan ja maailmanmarkkinahinnan erotusta vas-         käytettyjen raaka-aineiden kotimaisen hinnan ja
1525: taava määrä ( hinnanerokorvaus), jonka valtio-      maailmanmarkkinahinnan välisen eron. Valtio-
1526: varainministeriö vahvistaa tullihallituksen esi-    varainministeriö vahvistaa hinnaneron tullihal-
1527: tyksestä.                                           lituksen esityksestä.
1528:                                                        Kotimaiselle valmistajalle voidaan verotto-
1529:                                                     mien toimitusten osalta suorittaa raaka-aineiden
1530:                                                     hinnanerokorvausta sen mukaan kuin valtioneu-
1531:                                                     vosto määrää.
1532:    Valtiovarainministeriön päätös on julkaistava       Valtiovarainministeriön 1 momentissa tarkoi-
1533: virallisessa lehdessä.                              tettu päätös on julkaistava virallisessa lehdessä.
1534:                        9 §.                                                10 §
1535:    Milloin maassa valmistettuja elintarviketuot-       Milloin maassa valmistettuja elintarviketuot-
1536: teita, joista elintarviketuotteiden valmistevero    teita, joista elintarviketuotteiden valmistevero
1537: on suoritettu, on viety maasta taikka siirretty     on suoritettu, on viety maasta taikka siirretty
1538: 20                                           N:o 123
1539: 
1540: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
1541: 
1542: vapaa-alueelle, tullivarastoon tai verottomien        vapaa-alueelle, tu1livarastoon tai verottomien
1543: tavaroiden myymälään, viejällä tai siirtäjällä on     tavaroiden myymälään, voidaan viejälle tai siir-
1544: oikeus hakemuksesta saada vienti- tai siirtohet-      täjälle hakemuksesta suorittaa raaka-aineiden
1545: kellä voimassa ollutta elintarviketuotteiden val-     hinnanerokorvausta ja valmisteveron palautusta
1546: misteveroa vastaava palautus.                         sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää.
1547:    Palautusta on haettava piiritullikamarilta            Hinnanerokorvausta ja valmisteveron palau-
1548: kolmen kuukauden kuluessa sen vuoden päät-            tusta on haettava piiritullikamarilta kolmen
1549: tymisestä, jona elintarviketuotteet on viety          kuukauden kuluessa sen vuoden päättymisestä,
1550: maasta tai siirretty 1 momentissa tarkoitettuun       jona elintarviketuotteet on viety maasta tai
1551: paikkaan.                                             siirretty 1 momentissa tarkoitettuun paikkaan.
1552:                       11 §.
1553:    Jos kotimainen valmistaja on käyttänyt maas-           (Kumotaan)
1554: ta vietävien elintarviketuotteiden valmistukseen
1555: fruktoosia, sorbitolia tai mannitolia, jonka hän
1556: on saanut verotta 7 §:n 4 kohdan nojalla,
1557: on hänelle suoritettavasta hinnanerokorvauk-
1558: sesta vähennettävä sellaiseen elintarviketuottee-
1559: seen keskimäärin sisältyvän sokerin hinnanero.
1560: Milloin valmistukseen on käytetty sekä sokeria
1561: että fruktoosia, sorbitolia tai mannitolia, on
1562: vähennys tehtävä sokerin ja muiden makeutus-
1563: aineiden käytön mukaisessa suhteessa.
1564:     Jos kotimainen valmistaja maasta vietävien
1565: elintarviketuotteiden valmistukseen on käyttä-
1566: nyt makeisveron alaisia tuotteita, jotka hän on
1567: saanut verotta makeisverosta annetun lain
1568: 5 §:n 3 kohdan perusteella, on hänelle suo-
1569: ritettavasta hinnanerokorvauksesta vähennettä-
1570:  vä käytettyyn makeiseen keskimäärin sisälty-
1571:  vien raaka-aineiden hinnanero.
1572: 
1573:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1574:                                                       kuuta 1983.
1575: 
1576: 2.
1577:                                               Laki
1578:                               makeisverosta annetun lain muuttamisesta
1579: 
1580:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1581:     kumotaan makeisverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (867 /79) 3 §:n 3
1582:   momentti, 7 §:n 2 momentti, 9 ja 10 § ja 9 §:ää edeltävä väliotsikko sekä
1583:     muutetaan lain liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta
1584:   1980 annetussa laissa (786/80), näin kuuluvaksi:
1585: 
1586: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
1587: 
1588:                                                     3 §
1589: 
1590:   Makeisveroa on velvollinen suorittamaan                 (3 mom. kumotaan)
1591: myös se, joka elintarviketuotteiden valmisteve-
1592:                                               N:o 123                                       21
1593: 
1594: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1595: 
1596: rosta annetun lain (868/79) nojalla on saanut
1597: tuotetta, joka tiettyyn tarkoitukseen käytettynä
1598: on sanotun lain piiriin kuuluva, jollei tuotetta
1599: ole käytetty sanottuunn tarkoitukseen.
1600:                                                 7 §
1601:   Vastaava vähennys on tehtävä valmistajalle          (2 mom. kumotaan)
1602: suoritettavasta hinnanerokorvauksesta.
1603:                                         Hinnanerokorvaus.
1604:                       9 §.
1605:    Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada         ( Väliotsikko ja 9 § kumotaan)
1606: valtion varoista makeisten valmistukseen käy-
1607: tettävien raaka-aineiden kotimaisen hinnan ja
1608: maailmanmarkkinahinnan erotuksena seuraavat
1609: määrät ( hinnanerokorvaus):
1610:    1 ) verotaulukon 1 ja 6 tuoteryhmissä tarkoi-
1611: tetuista makeisista 1,56 markkaa kilolta;
1612:    2) verotaulukon 2 ja 5 tuoteryhmissä tarkoi-
1613: tetuista makeisista 1,66 markkaa kilolta; sekä
1614:    3) verotaulukon 3 ja 4 tuoteryhmissä tarkoi-
1615: tetuista makeisista 3,35 markkaa kilolta.
1616:    Jos kotimainen valmistaja on käyttänyt ma-
1617: keisten valmistukseen 5 §:n 3 kohdan nojalla
1618: verotta saamiaan makeisia tai elintarviketuottei-
1619: den valmisteverosta annetun lain ( 868/79)
1620: 7 §:n 4 kohdan nojalla verotta saamiaan elin-
1621: tarviketuotteita, on 1 momentin perusteella hä-
1622: nelle suoritettavasta hinnanerokorvauksesta vä-
1623: hennettävä hänen verotta saamien makeisten
1624: tai elintarviketuotteiden osalta sanottujen ma-
1625: keisten tai elintarviketuotteiden keskimääräisen
1626: raaka-ainekoostumuksen mukaan laskettu hin-
1627: nanerokorvaus.
1628:                       10 §.
1629:    Milloin 9 §:ssä tarkoitettu raaka-aineiden         (Kumotaan)
1630: hinnanero on vertailuaikana olevan vuosineljän-
1631: neksen tai valtiovarainministeriön määräämän
1632: muun vastaavan pituisen vertailuajan kahden
1633: ensimmäisen kuukauden ja kolmannen kuukau-
1634: den 1-10 päivän aikana ollut keskimäärin kor-
1635: keampi tai alempi kuin 9 §:ssä mainittu erotus,
1636: valtiovarainministeriö voi tullihallituksen esi-
1637: tyksestä muuttaa korvausmääriä vastaavasti
1638:  vertailukautta seuraavan kalenterikuukauden
1639: alusta.
1640:    Valtiovarainministeriön 1 momentissa tarkoi-
1641: tettu päätös hinnaneromäärien muuttamisesta
1642: on julkaistava virallisessa lehdessä.
1643: 
1644:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1645:                                                     kuuta 1983.
1646: 22                                           N:o 123
1647: 
1648: 
1649: 
1650: 3.
1651:                                               Laki
1652:                              olutverosta annetun lain muuttamisesta
1653: 
1654:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1655:   kumotaan olutverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain ( 877/79) 8 § :n 2 mo-
1656:  mentti,
1657:    muutetaan 10 § ja 11 §:n 1 momentti, sekä
1658:   lisätään 6 §:ään uusi 4 kohta seuraavasti:
1659: 
1660: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
1661: 
1662:                                                 6 §
1663:                             Verotonta on:
1664: 
1665:                                                       4) valtioneuvoston    määräämillä ehdoilla
1666:                                                     olut, joka käytetään tullitariffin nimikkeeseen
1667:                                                     33.06 kuuluvien tuotteiden valmistukseen.
1668: 
1669:                                                 8 §
1670: 
1671:    Vastaava vähennys on tehtävä valmistajalle          (2 mom. kumotaan)
1672: su:oritetttavasta hinnanerokorvauksesta.
1673: 
1674:                      10 §.                                               10 §
1675:    Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada          Kotimainen valmistaja on oikeutettu otta-
1676: valtion varoista oluen valmistukseen käyttä-        maan verotuksessa vähennyksenä huomioon
1677: mänsä sokerin kotimaisen hinnan ja maailman-        oluen valmistukseen käyttämänsä sokerin koti-
1678: markkinahinnan erotuksena 2,18 markkaa ki-          maisen hinnan ja maailmanmarkkinahinnan ero-
1679: lolta ( hinnanerokorvaus).                          tuksena 3,49 markkaa kilolta.
1680: 
1681:                       11 §.                                               11 §
1682:    Milloin 10 §:ssä tarkoitettu sokerin hinnan-        Milloin 10 §: ssä tarkoitettu sokerin hinnan-
1683: ero on vertailuaikana olevan vuosineljänneksen      ero on vertailuaikana olevan vuosineljänneksen
1684: tai valtiovarainministeriön määräämän muun          tai valtiovarainministeriön määräämän muun
1685: vastaavan pituisen vertailuajan kahden ensim-       vastaavan pituisen vertailuajan kahden ensim-
1686: mäisen kuukauden ja kolmannen kuukauden             mäisen kuukauden ja kolmannen kuukauden
1687: 1-10 päivänä aikana ollut keskimäärin kor-          1-10 päivän aikana ollut korkeampi
1688: keampi tai alempi kuin 10 §:s·sä mainittu           tai alempi kuin 10 §:ssä mainittu erotus,
1689: erotus, valtiovarainministeriö voi tullihallituk-   valtiovarainministeriö voi tullihallituksen esi-
1690: sen esityksestä muuttaa korvausmäärää vastaa-       tyksestä muuttaa        hinnaneroa vastaavasti
1691: vasti vertailukautta seuraavan kalenterikuukau-     vertailukautta seuraavan kalenterikuukauden
1692: den alusta.                                         alusta.
1693: 
1694: 
1695: 
1696:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1697:                                                     kuuta 1983.
1698:                                               N:o 123                                             23
1699: 
1700: 4.
1701:                                               Laki
1702:                          virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisesta
1703: 
1704:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1705:    kumotaan virvoitusjuomaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (870/79) 9 §:n
1706:  2 momentti ja
1707:    muutetaan 5 ja 6 §, 7 §:n 3 kohta, 11 § ja 12 §:n 1 momentti sekä lain liitteenä oleva
1708:  verotaulukko, näin kuuluviksi:
1709: 
1710: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
1711: 
1712:                     5 §.                                                   5 §
1713:   Perusveroa on suoritettava liitteenä olevan           Perusveroa on suoritettava liitteenä olevan
1714: verotaulukon mukaisesti.                             verotaulukon mukaisesti.
1715:                                                         Perusveroa ei ole kuitenkaan suoritettava
1716:                                                      herukasta, juolukasta, karpalosta, karviaismar-
1717:                                                      jasta, mansikasta, mesimarjasta, mustikasta,
1718:                                                      muuraimesta, pihlajanmarjasta, puolukasta, ruu-
1719:                                                      sunmarjasta, variksenmarjasta, tyrnimarjasta tai
1720:                                                      vadelmasta valmistetuista mehuista.
1721:    Juomien valmistukseen käytettävistä tuot-            Juomien valmistukseen käytettävistä neste-
1722: teista kannetaan perusveroa niistä saatavan juo-     mäisistä tuotteista kannetaan perusveroa niistä
1723: mamäärän perusteella. Laimennettavien juomien        saatavan juomamäärän perusteella. Laimennet-
1724: laimennussuhteeksi hyväksytään enintään 10           tavien juomien laimennussuhteeksi hyväksytään
1725: painoprosentin sokeripitoisuuteen tai sitä vas-      enintään 10 painoprosentin sokeripitoisuuteen
1726: taavaan makeusasteeseen johtava suhde.               tai sitä vastaavaan makeusasteeseen johtava
1727:                                                      suhde.
1728:                                                         Keinotekoista makeutusainetta sisältävästä
1729:                                                      kiinteässä muodossa olevasta juoma-aineksesta
1730:                                                      kannetaan perusvero, joka vastaa siihen sisäl-
1731:                                                      tyvän keinotekoisen makeutusaineen maaraa
1732:                                                      muunnettuna sokerin makeutusastetta vastaa-
1733:                                                      vaksi.
1734: 
1735:                         6 §.                                               6 §
1736:    Lisäveroa on suoritettava 60 penniä litralta         Lisäveroa on suoritettava verotaulukon tuote-
1737: sellaisista virvoitusjuomista, jotka ovat koneel-    ryhmiin 6, 8, 9 ja 12 kuuluvista juomista
1738: lisesti vain kerran täytettävissä vähittäismyynti-      3 markkaa litralta sellaisista virvoitusjuo-
1739: päällyksissä.                                        mista, jotka ovat koneellisesti vain kerran täy-
1740:                                                      tettävissä lasista tai metallista valmisteluissa
1741:                                                      vähittäismyyntipäällyksissä, sekä
1742:                                                         1 markka litralta virvoitusjuomista, jotka
1743:                                                      ovat koneellisesti vain kerran täytettävissä
1744:                                                      muunlaisissa vähittäismyyntipäällyksissä.
1745:   Lisäveroa ei kuitenkaan ole suoritettava ve-
1746: rotaulukon tuoteryhmiin 1, 5, 8 ja 9 kuuluvista
1747: tuotteista.
1748:                                                  7 §
1749:                              Verottomia ovat:
1750: 
1751:      3) valtioneuvoston määräämillä ehdoilla vir-       3) valtioneuvoston määräämillä ehdoilla vir·
1752: 24                                          N:o 123
1753: 
1754: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
1755: 
1756: voitusjuomat, jotka käytetään tässä laissa tai     voitusjuomat, jotka käytetään tässä laissa tai
1757: makeisverosta annetussa laissa (867 /79) tar-      makeisverosta annetussa laissa (867 /79) tar-
1758: koitettujen tuotteiden valmistukseen.              koitettujen tuotteiden tahi tullitariffin nimik-
1759:                                                    keeseen 33.06 kuuluvien tuotteiden valmistuk-
1760:                                                    seen.
1761: 
1762:                                                9 §
1763:   Vastaava vähennys on tehtävä valmistaialle          (2. mom. kumotaan)
1764: suoritettavasta hinnanerokorvauksesta.
1765:                       11 §.                                             11 §
1766:    Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada         Kotimainen valmistaja on oikeutettu otta-
1767: valtion varoista virvoitusjuomien valmistukseen    maan verotuksessa vähennyksenä huomioon
1768: käyttämänsä sokerin kotimaisen hinnan ja maail-    virvoitusjuomien valmistukseen käyttämänsä so-
1769: manmarkkinahinnan erotuksena 2,18 markkaa          kerin kotimaisen hinnan ja maailmanmarkki-
1770: kilolta ( hinnanero korvaus).                      nahinnan välisenä erotuksena 3,49 markkaa
1771:                                                    kilolta.
1772: 
1773:                       12 §.                                               12 §
1774:    Milloin 11 §: ssä tarkoitettu sokerin hinnan-      Milloin 11 §: ssä tarkoitettu sokerin hinnan-
1775: ero on vertailuaikana olevan vuosineljänneksen     ero on vertailuaikana olevan vuosineljänneksen
1776: tai valtiovarainministeriön määräämän muun         tai valtiovarainministeriön määräämän muun
1777: vastaavan pituisen vertailuajan kahden ensim-      vastaavan pituisen vertailuajan kahden ensim-
1778: mäisen kuukauden ja kolmannen kuukauden            mäisen kuukauden ja kolmannen kuukauden
1779: 1-10 päivän aikana ·ollut keskimäärin kor-         1-10 päivän aikana ollut korkeampi tai
1780: keampi tai alempi kuin 11 §:ssä mainittu ero-      alempi kuin 11 §:ssä mainittu erotus,
1781: tus, valtiovarainministeriö voi tullihallituksen   valtiovarainministeriö     voi    tullihallituksen
1782: esityksestä muuttaa korvausmäärää vastaavasti      esityksestä muuttaa hinnaneroa vastaavasti
1783: vertailukautta seuraavan kalenterikuukauden        vertailukautta seuraavan kalenterikuukauden
1784: alusta.                                            alusta.
1785: 
1786: 
1787: 
1788:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1789:                                                    kuuta 1983.
1790:                                           1982 vp. n:o 124
1791: 
1792: 
1793: 
1794: 
1795:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoaineverosta ja
1796:                                    laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
1797: 
1798: 
1799: 
1800:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
1801: 
1802:    Nykyinen laki väliaikaisesta polttoaineveros-      § :n muuttamista vastaavasti. Tämän vuoksi
1803: ta on voimassa kuluvan vuoden loppuun. Sen            ehdotetaan eräät polttoaineverosta vapautetut
1804: tilalle ehdotetaan säädettäväksi uusi pysyväksi       tuotteet sisällytettäviksi liikevaihtoveron pii-
1805: tarkoitettu laki polttoaineverosta. Samalla polt-     riin nykyisen käytännön mukaisesti.
1806: toaineveromääriä ehdotetaan korotettaviksi               Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoar-
1807: noin viidellä prosentilla. Muilta osin poltto-        vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
1808: aineverotus ehdotetaan säilytettäväksi nykyi-         sen yhteydessä.
1809: sellään.                                                 Lait ehdotetaan saatettavaksi voimaan vuo-
1810:    Polttoaineveron jatkaminen nykyisessä muo-         den 1983 alusta.
1811: dossaan edellyttää myös liikevaihtoverolain 3
1812: 
1813: 
1814: 
1815: 
1816:                                         YLEISPERUSTELUT
1817: 
1818: 1. Nykyinen tilanne ja                                veromaana (laki väliaikaisesta polttoaineveros-
1819:    ehdotetut muutokset                                ta, 769/81, ja laki väliaikaisesta polttoaineve-
1820:                                                       rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta,
1821:    Polttoaineiden valmisteverotusta koskeva           924/81). Toteutetut muutokset on havaittu
1822: lainsäädäntö uudistettiin vuoden 1981 alussa          tarkoituksenmukaisiksi. Tämän vuoksi poltto-
1823: voimaan tulleella lailla väliaikaisesta polttoaine-   aineiden valmisteverojärjestelmää ehdotetaan
1824: verosta (858/80). Hallituksen esityksessä laki        jatkettavaksi pääosin nykyisessä muodossaan.
1825: ehdotettiin säädettäväksi pysyväksi, mutta edus-         Moottoribensiinin, dieselöljyn, polttoöljyjen
1826: kunta hyväksyi lain vain yksivuotisena. Sa-           sekä kivihiilen veroa lukuun ottamatta poltto-
1827: moin nykyinen laki väliaikaisesta polttoaineve-       aineveromäärät ovat säilyneet muuttumattomi-
1828: rosta (769/81) on yksivuotinen ja voimassa            na vuodesta 1974. Tuolloin veromäärät vasta-
1829: kuluvan vuoden loppuun.                               sivat moottoribensiiniä ja dieselöljyä lukuun
1830:    Vuoden 1981 alussa muutettiin verovelvolli-        ottamatta silloista liikevaihtoverokantaa eli 11
1831: suutta, veron määräämisen perusteita ja verol-        prosenttia kyseisten tuotteiden vähittäismyynti-
1832: listen tuotteiden luetteloa ja eräitä veromääriä.     hinnoista. Moottoribensiinin vero oli tuolloin
1833: Vuoden 1982 alussa lakiin lisättiin ydinvoima-        54 ja dieselöljyn 33 prosenttia kyseisten tuot-
1834: aine-elementit sekä korotettiin jälleen eräitä        teiden vähittäismyyntihinnoista.
1835: 1682008584
1836: 2                                            N:o 124
1837: 
1838:    Tapahtuneen hintakehityksen seurauksena          on voimassa kuluvan vuoden loppuun. Koska
1839: on polttoaineveron suhteellinen osuus poltto-       kyseiset tuotteet ehdotetaan edelleen vapautet-
1840: aineiden hinnoissa laskenut huomattavasti alle      taviksi polttoaineverosta, tulisi ne säätää ny-
1841: yllä mainitun tason. Tämä koskee myös moot-         kyisen tilanteen mukaisesti liikevaihtoverolli-
1842: toribensiiniä, dieselöljyä, polttoöljyjä ja kivi-   siksi poistamalla ne 3 §:n 1 momentin f koh-
1843: hiiltä, joiden valmisteveromääriä on korotettu,     dan verottomien tuotteiden luettelosta.
1844: mutta ei kuitenkaan tapahtunutta hintakehi-
1845: tystä vastaavasti.
1846:    Tämän jälkeenjääneisyyden osittaiseksi kor-      2. E s i t y k s en o r g a n i s a tori s et j a
1847: jaamiseksi ehdotetaan polttoaineveromääriä ko-         taloudelliset vaikutukset
1848: rotettavaksi viidellä prosentilla.
1849:    Liikevaihtoverolain 3 § :n 1 momentin f koh-        Tullilaitos huolehtii jo nykyään polttoaine-
1850: dassa (841/77) on lueteltu ne tuotteet, jotka       veron kannosta. Ehdotuksen toteuttaminen ei
1851: on vapautettu liikevaihtoverosta sillä perusteel-   siten aiheuttaisi organisatorisia muutoksia.
1852: la, että ne kuuluvat polttoaineverotuksen pii-         Polttoaineveromäärien korottamisen arvioi-
1853: riin. Eräät lähinnä liuotin-, apu- ja lisäaineina   daan lisäävän verotuloja vuonna 1983 noin
1854: käytettävät öljytuotteet on vapautettu poltto-      140 miljoonaa markkaa verrattuna vuoden 1982
1855: aineverosta ja säädetty liikevaihtoverollisiksi     kassa-arvioon. Kaikkiaan polttoaineveroa arvioi-
1856: liikevaihtoverolain 3 § :n väliaikaisesta muutta-   daan kertyvän noin 3 840 miljoonaa markkaa
1857: misesta annetulla lailla ( 77 0/81 ) . Tämä laki    vuonna 1983.
1858: 
1859: 
1860: 
1861: 
1862:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1863: 
1864: 1. Lakiehdotusten perustelut                        eräiltä osin nestemäisten polttoaineiden kaup-
1865:                                                     paa harjoittava liike. Verottomasti tapahtuvien
1866: 1.1. Laki polttoaineverosta                         polttoaineiden siirtoja koskevan valvonnan hel-
1867:                                                     pottamiseksi ovat pykälän 4 kohdan mukaan
1868:   Lakiehdotus vastaa 4 § :ään sisältyviä veron-     verovelvollisia myös ne, jotka tiettyyn tarkoi-
1869: korotuksia lukuun ottamatta nykyistä lakia.         tukseen saavat käyttää verotonta polttoainetta,
1870:                                                     jos sitä on käytetty muuhun tarkoitukseen.
1871:                                                     Vastaava säännös sisältyy useihin muihin val-
1872: Yleiset säännökset                                  misteverolakeihin.
1873:    1 §. Pykälä sisältää yleisen säännöksen polt-       Varmuusvarastoista otettujen polttoaineiden
1874: toaineveron suorittamisesta.                        osalta ei ole tarkoituksenmukaista säätää vero-
1875:    2 §. Tämä pykälä sisältää polttoaineen, va-      velvollisuutta valtiolle eli käytänncssä näitä
1876: rastossapitäjän, normaalikuutiometrin ja moot-      varastoja ylläpitävälle kauppa- ja teollisuusmi-
1877: toribensiinin määritelmät. Pohtoaineilla tarkoi-    nisteriölle. Tämän vuoksi verovelvollinen olisi
1878: tetaan lain 4 § :ssä mainittuja tuotteita ja va-    se, jolle polttoainetta on luovutettu valtion
1879: rastossapitäjällä sitä, jolle on myönnetty oikeus   varmuusvarastosta.
1880: pitää nestemäistä tai muuta polttoainetta verot-
1881: tamattoman polttoaineen varastossa. Normaali-       V eron määräämisen perusteet
1882: kuutiometrillä tarkoitetaan sitä kaasumäärää,
1883: jonka tilavuus on 1 m3 paineen ollessa 1 baari       4 §. Pykälä sisältää luettelon polttoaineista,
1884: lämpötilassa o·c. Sanottu paine on käytännölli-     joista vero kannet2.an, sekä veromäärät. Vero-
1885: sesti katsoen sama kuin niin sanottu normaali-      määriä on korotettu nykyiseen tasoon verrat-
1886: paine. Moottoribensiinin määritelmä sulkee          tuna viidellä prosentilla.
1887: polttoaineveron ulkopuolelle liuottimina käytet-       Lähinnä liikenteessä käytettyjen polttoainei-
1888: tävät bensiinilaadut.                               den veron kiertämisen estämiseksi ehdotetaan
1889:    3 §. Verovelvollisia ovat polttoaineen maa-      pykälän 2 momentissa säädettäväksi, että neste-
1890: hantuoja, valmistaja ja varastossapitäjä sekä       mäiseen pohtoaineeseen lisätyistä apuaineista
1891:                                                  N:o 124                                                3
1892: 
1893: on suoritettava sama vero kuin siitä poltto-            hakemuksesta takaisin. Palautusta olisi haetta-
1894: aineesta, johon apuaine on lisätty. Verovelvol-         va piiritullikamarilta kolmen kuukauden kulues-
1895: linen olisi 3 §:n 6 kohdan mukaan nestemäis-            sa sen vuoden päättymisestä, jona polttoaine
1896: ten polttoaineiden kauppaa harjoittava liike.           on viety, siirretty tai luovutettu verottomaksi
1897:    Pykälän 3 momentin säännös niin sanotuista           säädettyyn tarkoitukseen.
1898: kuljetuskorvauksista vastaa nykyistä käytäntöä.
1899: Kuljetuskorvausta suoritettaisiin valmistuspai-         Erinäiset säännökset
1900: kalta varastossapitäjien varastoihin tai kulutuk-
1901: seen tapahtuvista kuljetuksista. Kuljetuskorvaus           11 §. Säännös valtioneuvoston oikeudesta
1902: suoritettaisiin maassa valmistetun moottoriben-         määrätä veromääristä jo siinä vaiheessa, kun
1903: siinin tai dieselöljyn valmistajalle tai varastossa-    eduskunnalle on annettu veromäärien muutta-
1904: pitäjälle.                                              mista koskeva hallituksen esitys, sisältyy nykyi-
1905:    5 §. Pykälän mukaan maassa valmistetun               seen lakiin.
1906: polttoaineen valmistevero määrättäisiin vero-              12 §. Ehdotus sisältää säännökset siitä, että
1907: velvollisen kirjanpidon mukaan. Lainkohta si-           maassa valmistetun polttoaineen valmistevero-
1908: sältää myös säännökset siitä, miten vero laske-         tuksessa on soveltuvin osin noudatettava val-
1909: taan muiden verovelvollisten kuin valmistajan           misteverotuslain säännöksiä, jollei polttoaine-
1910: tai varastossapitäjän osalta.                           verosta annetussa laissa toisin säädetä.
1911:                                                            13 §. Maahan tuotuihin ja valtion varmuus-
1912: Verottomuus ja veronalennus                             varastosta otettuihin, maassa valmistettuihin
1913:                                                         pohtoaineisiin sovellettavasta polttoaineverosta
1914:    6 §. Tähän pykälään sisältyvät verovapaus-           olisi pykälän 1 momentin nojalla vastaavasti
1915: säännökset.                                             voimassa, mitä tullista on säädetty tai mää-
1916:    7 §. Teollisessa tuotannossa polttoaineena           rätty.
1917: käytettävän moottoribensiinin veron alentamis-             Tullilain (573/78) 28 § :ssä säädetään, että
1918: ta vastaava säännös sisältyy nykyiseen lakiin.          tulliselvitettäessä tulli- ja muonitusvarastossa
1919:    Pykälän toisen momentin nojalla linja-auto-          olevaa tavaraa määrätään sen paljous varastoon
1920: liikenteessä käytetyn dieselöljyn hintaan sisäl-        pannun tavaramäärän perusteella. Tämän sään-
1921: tynyt polttoaineiden valmistevero voidaan pa-           nöksen soveltaminen 2 § :n 2 kohdassa tarkoi-
1922: lauttaa liikenteenharjoittajalle. Hakemuksiin pe-       tettuihin varastoihin merkitsisi poikkeusta lain
1923: rustuviin valmisteveron palautuksiin sovellet-          yleisäännöksestä, jonka mukaan polttoaineve-
1924: taisiin valmisteverotuslain (558/74) säännök-           roa kannettaisiin myynnin perusteella. Sen
1925: siä.                                                    vuoksi ehdotetaan pykälän 2 momenttiin sisäl-
1926:    8 §. Milloin polttoaine on palautettu val-           lytettäväksi säännös siitä, että tullilain 28 § :n
1927: mistajalle tai varastossapitäjälle esimerkiksi sen      säännöstä ei sovelleta silloin, kun maahan tuo-
1928: vuoksi, että se on virheellistä tai että on toi-        tua polttoainetta otetaan varastossapitäjän va-
1929: mitettu muuta kuin tilattua polttoainetta tai           rastosta.
1930: muusta vastaavasta syystä, ei olisi perusteltua            14 §. Pykälä vastaa voimassa olevaa lakia.
1931: kantaa veroa tällaisista niin sanotuista virhe-            15 §. Tarkemmat säännökset lain täytän-
1932: lähetyksistä. Valmistajalla tai varastossapitäjäi-      töönpanosta annettaisiin asetuksella. Asetuksel-
1933: tä olisi tämän vuoksi oikeus vähentää suoritet-         la voitaisiin säätää myös verottamattomien polt-
1934: tavasta verosta valmistuspaikalle palautetuista         toaineiden varastossapito-oikeudesta.
1935: pohtoaineista suoritettua valmisteveroa vastaa-            16 §. Pykälä sisältää voimaantulo- ja sovel-
1936: va määrä. Vastaava säännös sisältyy muihin              tamissäännökset. Lakia sovellettaisiin vuoden
1937: valmisteverolakeihin.                                   1983 alusta. Milloin polttoaine on toimitettu
1938:    9 §. Vapaa-alueelta tai tullivarastosta kulu-        valmistuspaikalta tai varastosta tai luovutettu
1939: tukseen otettujen tai niissä kulutettujen poltto-       tullivalvonnasta ennen vuoden 1983 alkua, so-
1940: aineiden verottamista koskevat säännökset on            vellettaisiin nykyisen lain säännöksiä.
1941: sisällytetty lakiin erillisenä pykälänä yhdenmu-
1942: kaisesti muiden vastaavien verolakien kanssa.
1943:     10 §. Milloin valmistevero on jo suoritettu         1.2. Liikevaihtoverolaki
1944: sellaisesta polttoaineesta, joka 4 § :n perusteel-
1945: la on verotonta, olisi viejällä, luovuttajalla, siir-     3 §. Liikevaihtoverolain 3 §:n 1 momentin
1946: täjällä tai käyttäjällä oikeus saada valmistevero       f kohdan luettelosta on poistettu seuraavat ta-
1947: 4                                              N:o 124
1948: 
1949: varat: teollisuusbensiini, raskasbensiini ja muu      sen yhteydessä. Lait ehdotetaan saatettaviksi
1950: sen kaltainen tullitariffin nimikkeeseen 27.10        voimaan 1 päivästä tammikuuta 1983.
1951: kuuluva kevytöljy ja kevytöljyvalmiste, muu
1952: tullitariffin nimikkeeseen 27.10 kuuluva neste-
1953: mäinen polttoaine.                                    3. Säätä m is j ä r j e s t y s
1954:    Lakia sovellettaisiin, milloin myyty tavara on
1955: toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta vuo-         Lakiehdotukset on käsiteltävä verolain sää-
1956: den 1983 tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen.         tämisestä määrätyssä järjestyksessä.
1957: 
1958:                                                         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
1959: 2. Voimaan t u 1o                                     kunnan hyväksyttäviksi seuraavat ~akiehdo­
1960:                                                       tukset:
1961:   Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
1962: arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
1963: 
1964: 
1965: 
1966: 
1967: 1.
1968:                                                Laki
1969:                                            polttoaineverosta
1970: 
1971:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1972: 
1973:                 Yleiset säännökset                       4) se jolle polttoainetta on siirretty verotta,
1974:                                                       jollei siirrettyä polttoainetta ole käytetty verot-
1975:                       1 §                             tomaksi säädettyyn tarkoitukseen;
1976:    Pohtoaineista on suoritettava valtiolle poltto-       5) se jolle polttoainetta on luovutettu val-
1977: aineveroa sen mukaan kuin tässä laissa seäde-         tion varmuusvarastosta; sekä
1978: tään.                                                    6) nestemäisen polttoaineen kauppaa harjoit-
1979:                        2 §                            tava liike nestemäiseen pohtoaineeseen lisää-
1980:    Tässä laissa tarkoitetaan:                         mistään apuaineista.
1981:    1 ) pohtoaineilla 4 §: ssä mainittuja tuot-
1982: teita;                                                         V eron määräämisen perusteet
1983:    2) varastossapitäjällä sitä, jolle tullihallitus                          4 §
1984: on myöntänyt oikeuden pitää polttoaineita ve-            Polttoaineveroa on suoritettava:
1985: rottamattoman polttoaineen varastossa;
1986:                                                          1) muusta moottoribensiinistä kuin lento-
1987:    3) normaalikuutiometrillä sitä kaasumäärää,        bensiinistä 118,64 penniä litralta;
1988: jonka tilavuus on yksi kuutiometri absoluutti-           2) lentobensiinistä 7,00 penniä litralta;
1989: sen paineen ollessa yksi baari 0 Celsiusasteen           3) moottoripetralista 5,12 penniä litralta;
1990: lämpötilassa; sekä                                       4) lentopetralista 3,41 penniä litralta;
1991:    4) moottoribensiinillä      polttomoottoreissa        5) valopetralista 5,59 penniä litralta;
1992: käytettäväksi soveltuvaa bensiiniä, jonka oktaa-         6) dieselöljystä 71,76 penniä litralta;
1993: niluku on 75 RON tai enemmän määriteltynä                7) kevyestä pohtoöljystä 9,52 penniä lit-
1994: ASTM D 2699 -menetelmällä.                            ralta;
1995:                                                          8) raskaasta pohtoöljystä 7,55 penniä ld-
1996:                          3 §                          lolta;
1997:      Polttoaineveroa on velvollinen suorittamaan:        9) kivihiilestä 13,65 markkaa tonnilta;
1998:      1) polttoaineen maahantuoja;                        10) briketeistä ja muista kivihiilestä valmis-
1999:      2) polttoaineen valmistaja;                      tetuista kiinteistä pohtoaineista 22,05 markkaa
2000:      3) varastossapitäjä;                             tonnilta;
2001:                                               N:o 124                                                5
2002: 
2003:    11) ruskohiilestä ja ruskohiilibriketeistä        kuin tulleja koskevan kansainvälisen sopimuk-
2004: 22,05 markkaa tonnilta;                              sen perusteella, jollei tarkoitetussa säädöksessä
2005:    12) kivihiilestä tai ruskohiilestä valmiste-      tai sopimuksessa ole toisin säädetty tai mää-
2006: tusta kaksista tai puolikaksista 19,95 markkaa       rätty;
2007: tonnilta;                                               3) polttoaine, joka luovutetaan tulliverolain
2008:    13) maakaasusta 1,38 penniä normaalikuu-           (575/78) 16 §:n 2 kohdassa tarkoitettuun
2009: tiometriltä;                                         käyttöön;
2010:    14) kaupunkikaasusta sekä propaanista, bu-           4) maassa valmistettu polttoaine, jota vas-
2011: taanista ja muista tullitariffin nimikkeeseen        taava ulkomailta tuotu polttoaine on 2 kohdan
2012: 27.11 kuuluvista maaöljykaasuista sekä kaasu-        ja tulliverolain 15 § :n 2 kohdan perusteella
2013: maisista hiilivedyistä 2,54 penniä kilolta; sekä     verotonta;
2014:    15) tullitariffin nimikkeeseen 84.59 kuulu-          5) polttoaineen myynti, muu luovutus tai
2015: vista ydinvoima-aine-elementeistä 6 % tullaus-       maahantuonti varastossapitäjän verottamatto-
2016: arvolain (906/80) nojalla määrätystä tullaus-        man polttoaineen varastoon tai valtion var-
2017: arvosta.                                             muusvarastoon;
2018:    Nestemäiseen pohtoaineeseen lisätystä apu-           6) polttoaine, joka käytetään energianläh-
2019: aineesta on suoritettava polttoaineveroa samo-       teenä tässä laissa tarkoitetun polttoaineen val-
2020: jen perusteiden mukaan kuin siitä nestemäises-       mistukseen;
2021: tä polttoaineesta, johon apuainetta on lisätty.         7) valtioneuvoston määräämillä ehdoilla
2022:    Maassa valmistettujen 1 momentissa tarkoi-        polttoaine, joka käytetään teollisessa tuotan-
2023: tettujen polttoaineiden valmistajalle tai varas-     nossa raaka- tai apuaineena taikka välittömästi
2024: tossapitäjälle maksuunpannusta polttoaineveron       ensikäytössä tavaran valmistuksessa; sekä
2025: määrästä vähennetään korvauksena varastossa-            8) tullihallituksen    määräämillä    ehdoilla
2026: pitäjien varastoihin tai kulutukseen tapahtuvis-     polttoaine, joka luovutetaan ulkomaanliiken-
2027: ta kuljetuksista moottoribensiinin osalta 0,40       teessä olevan aluksen, ilma-aluksen tai kulku-
2028: penniä ja dieselöljyn osalta 0,37 penniä litralta.   neuvon tahi Suomen aluevesien ulkopuolella
2029:                                                      pyyntiä harjoittavan kalastusaluksen polttoai-
2030:                        5 §                           neeksi.
2031:    Vero määrätään:
2032:    1) maassa valmistetun polttoaineen valmis-                               7 §
2033: tajalle ja varastossapitäjälle niiden määrien pe-       Teollisessa tuotannossa polttoaineena käytet-
2034: rusteella, jotka verovelvollisen kirjanpidon mu-     tävästä moottoribensiinistä suoritettava poltto-
2035: kaan on verokauden aikana luovutettu verolli-        ainevero alennetaan valtioneuvoston määräämil-
2036: seen kulutukseen;                                    lä ehdoilla samaksi kuin kevyestä pohtoöljystä
2037:    2) verovelvollisen omaan kulutukseen vero-        suoritettava polttoainevero.
2038: kauden aikana otetuista pohtoaineista käyttöön          Milloin dieselöljyä on käytetty linja-autolii-
2039: otettujen määrien perusteella; sekä                  kenteessä, on linja-autoliikenteen harjoittajalla
2040:    3) edellä 3 §:n 4 ja 6 kohdassa tarkoite-         oikeus liikennekustannusten alentamiseksi saa-
2041: tuissa tapauksissa verokauden aikana muuhun          da hakemuksesta dieselöljyn hintaan sisältyvää
2042: kuin verottomaan tarkoitukseen käytettyjen tai       veroa vastaava määrä joko kokonaan tai osit-
2043: verotettavaan pohtoaineeseen lisättyjen määrien      tain palautuksena sen mukaan kuin valtioneu-
2044: perusteella.                                         vosto määrää.
2045:                                                         Mitä valmisteverotuslaissa (558/74) on sää-
2046:          Verottomuus ;a veronalennus                 detty veronoikaisusta, jälkiverotuksesta ja ve-
2047:                                                      ronkorotuksesta, koskee soveltuvin osin 2 mo-
2048:                         6 §                          mentissa tarkoitettuja veronpalautuksia.
2049:    Verotonta on:
2050:    1) maassa valmistettu polttoaine, joka vie-                              8 §
2051: dään maasta taikka siirretään vapaa-alueelle tai        Valmistajalla tai varastossapitäjällä on oikeus
2052: tullivarastoon;                                      vähentää verokaudelta suoritettavasta poltto-
2053:    2) maahan tuotu polttoaine, milloin se maa-       aineverosta asianomaisen verokauden aikana
2054: han tuotaessa on tulliton muun säädöksen kuin        valmistuspaikalle tai varastossapitäjän varastoon
2055: tullitariffilain (.360/80) tai muun sopimuksen       palautetuo polttoaineen veroa vastaava määrä.
2056: 6                                                N:o 124
2057: 
2058:                        9 §                                                    13§
2059:    Milloin maassa valmistettuja polttoaineita              Maahan tuodusta polttoaineesta sekä valtion
2060: siirretään vapaa-alueelta tai tullivarastosta koti-     varmuusvarastosta otetusta, maassa valmiste-
2061: maan kulutukseen, on polttoaineverosta, verot-          tusta nestemäisestä polttoaineesta kannettavan
2062: tomuudesta ja veron palauttamisesta voimassa,           polttoaineveron suorittamisesta samoin kuin
2063: mitä maahan tuotujen polttoaineiden osalta on           maahantuonnin yhteydessä toimitettavasta polt-
2064: tässä laissa säädetty tai tämän lain nojalla mää-       toaineiden verotuksesta muutoinkin on, jollei
2065: rätty.                                                  tässä laissa toisin säädetä, soveltuvin osin voi-
2066:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan           massa, mitä tullista on säädetty tai määrätty.
2067: myös maassa valmistettuihin vapaa-alueella tai             Tullilain (573/78) 28 §:n säännöksiä ei so-
2068: tullivarastossa kulutettuihin polttoaineisiin, sa-      velleta otettaessa maahan tuotua polttoainetta
2069: moin kuin niissä todettuun varaston vajauk-             varastossapitäjän verottamattoman polttoaineen
2070: seen.                                                   varastosta tai tullattaessa polttoainetta tulliva-
2071:                                                         rastosta.
2072:                         10 §
2073:    Milloin polttoaine, josta vero on suoritettu,                               14 §
2074: on viety maasta tai siirretty vapaa-alueelle tai           Veronalaista verottamatonta nestemäistä polt-
2075: tullivarastoon taikka luovutettu 6 §:n 2-5 tai          toainetta ei saa maassa valmistaa eikä valmis-
2076: 7 kohdassa mainittuun tarkoitukseen, on vie-            tajan tai varastossapitäjän lukuun säilyttää
2077: jällä, luovuttajalla, siirtäjällä tai käyttäjällä oi-   muualla kuin piiritullikamarille ilmoitetulla
2078: keus saada hakemuksesta suoritettua veroa vas-          valmistuspaikalla ja 2 §:n 2 kohdassa tarkoi-
2079: taava palautus. Valmistaja tai varastossapitäjä         tetussa varastossa.
2080:                                                            Polttoainetta, joka siirretään käytettäväksi
2081: voi 8 §:ssä säädetyllä tavalla tehdä vastaavan
2082: vähennyksen verokaudelta suoritettavasta ve-            muun polttoaineen valmistukseen, ja tällaisesta
2083: rosta.                                                  polttoaineesta valmistettua polttoainetta ei saa
2084:                                                         säilyttää eikä valmistaa muissa kuin asianmu-
2085:    Palautusta on haettava piiritullikamarilta kol-      kaisesti ilmoitetuissa paikoissa tai varastoissa.
2086: men kuukauden kuluessa sen vuoden päätty-                  Nestemäisten polttoaineiden kauppaa har-
2087: misestä, jona polttoaine on viety, siirretty, käy-      joittava liike saa lisätä nestemäiseen pohto-
2088: tetty tai luovutettu 1 momentissa tarkoitetulla         aineeseen apuaineita tai väriaineita ainoastaan
2089: tavalla.                                                piiritullikamarin luvalla ja määräämillä eh-
2090:                                                         doilla.
2091:                Erinäiset säännökset                                            15 §
2092:                        11 §                                Tarkemmat säännökset taman lain täytän-
2093:    Kun eduskunnalle on annettu esitys tämän             töönpanosta annetaan asetuksella. Asetuksella
2094: lain muuttamisesta, valtioneuvostolla on oikeus         voidaan myös säätää tarkemmista ehdoista ja
2095: määrätä, että polttoaineesta kannetaan esityk-          rajoituksista, jotka koskevat oikeutta pitää nes-
2096: sen mukainen vero.                                      temäistä polttoainetta verottamattoman poltto-
2097:                                                         aineen varastossa.
2098:    Jos 1 momentin mukaan suoritettu vero on
2099: suurempi kuin sittemmin vahvistettu vero, on                                 16 §
2100: erotusta vastaava määrä palautettava hakemuk-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2101: sesta verovelvolliselle.                                kuuta 1983.
2102:                                                            Tätä lakia sovelletaan polttoaineeseen, joka
2103:                      12 §                               1 momentissa mainittuna päivänä tai sen jäl-
2104:    Maassa valmistetusta polttoaineesta kannetta-        keen viedään valmistuspaikalta tahi valmistajan
2105: van polttoaineveron määräämisestä, suorittami-          tai varastossapitäjän verottamattoman poltto-
2106: sesta, maksuunpanosta ja muutoksenhausta sekä           aineen varastosta tahi valtion varmuusvarastos-
2107: muutoinkin on, jollei tässä laissa toisin sää-          ta taikka luovutetaan tullivalvonnasta.
2108: detä, soveltuvin osin voimassa, mitä valmiste-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
2109: verotuslaissa tai sen nojalla on säädetty tai           tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
2110: määrätty.                                               piteisiin.
2111:                                                 N:o 124                                               7
2112: 
2113: 2.
2114:                                                Laki
2115:                                liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta
2116: 
2117:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
2118:  vaihtoverolain 3 §:n 1 momentin f kohta,
2119:     sellaisena kuin se on 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa (841/77), näin kuu-
2120:  luvaksi:
2121: 
2122:                     3 §                               maakaasu sekä propaani, butaani ja muut tulli-
2123:    Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti          tariffin nimikkeeseen 27.11 kuuluvat maaöljy-
2124: ja maahantuonti:                                      kaasut ja kaasumaiset hiilivedyt, ei kuitenkaan
2125:                                                       silloin, kun niiden myynti tai maahantuonti
2126:    f) kivihiili, briketit ja muut kivihiilestä val-   tapahtuu alle kolmen litran vetoisissa vähittäis-
2127: mistetut kiinteät polttoaineet, ruskohiili, rusko-    myyntipakkauksissa, sekä tullitariffin nimikkee-
2128: hiilibriketit, kivihiilestä, ruskohiilestä tai tur-   seen 84.59 kuuluvat ydinvoima-aine-elementit.
2129: peesta valmistettu koksi ja puolikoksi, raa'at
2130: maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut
2131: raa'at öljyt, moottoribensiini, lentobensiini,
2132: moottoripetroli, lentopetroli, valopetroli, diesel-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2133: öljy, kevyt ja raskas polttoöljy samoin kuin          kuuta 1983.
2134: 
2135: 
2136:       Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
2137: 
2138: 
2139:                                         Tasavallan Presidentti
2140:                                         MAUNO KOIVISTO
2141: 
2142: 
2143: 
2144: 
2145:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2146:                                         1982 vp. n:o 125
2147: 
2148: 
2149: 
2150: 
2151:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sokeriverosta annetun
2152:                                 lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
2153: 
2154: 
2155: 
2156:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2157: 
2158:    Maassa valrrustetuista ja maahan tuo-           Tuen määrän arvioidaan vuonna 1983 nouse-
2159: duista sokerituotteista on kannettu valmisteve-    van noin 183 miljoonaan markkaan, mistä 23
2160: roa vuodesta 1976. Nykyinen, vuoden 1980           mi·ljoonaa markkaa on tarkoitus maksaa tuonti-
2161: alussa voimaan tullut laki sokeriverosta on voi-   kaupparahastosta ja loppuosa, 160 miljoonaa
2162: massa vuoden 1983 loppuun. Koska laki liittyy      markkaa, kattaa sokeriverosta kertyvällä tuo-
2163: määräaikaineen kotimaista sokerituotantoa sää-     tolla. Tämä edellyttää sokeriveron korottamista
2164: televään lainsäädäntöön, ehdotetaan sen voi-       36 pennillä eli 58 pennistä 94 penniin kilolta.
2165: massaoloaikaa jatkettavaksi vuoden 1988 lop-          Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoar-
2166: puun.                                              vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
2167:    Sokeriveron tuotolla on .tarkoitus kattaa ko-   sen yhteydessä. Laki on tarkoitus saattaa voi-
2168: timaisen juurikassokerituotannon tuen tarve.       maan 1983 alusta.
2169: 
2170: 
2171: 
2172: 
2173:                                          PERUSTELUT
2174: 
2175: 1. Nykyinen tilanne                                1975 ja 1978 annetuilla määräaikaisilla laeilla
2176:                                                     (303/75 jf. 579/78) on vuodesta 1975 vahvis-
2177: 1.1. Yleistä                                       tettu sokerijuurikkaiden perusmääräksi 850
2178:                                                    miljoonaa kiloa vuodessa.
2179:    Sokerin valmisteverojärjestelmän tarkoituk-        Kotimaisesta sokerijuurikkaasta valmistettu
2180: sena on luoda sellainen sokerin hinnoittelujär-    sokeri on yleensä kalliimpaa kuin ulkomaisesta
2181: jestelmä, jossa sekä ulkomaisesta raakasokerista   raakasokerista valmistettu sokeri. Tästä syystä
2182: valmistetun sokerin että kotimaisen juurikas-      joudutaan kotimaista sokerijuurikkaiden tuotan-
2183: sokerin tuotantokustannukset otetaan huo-          toa ja jalostusta tukemaan. Tuki on koostunut
2184: mioon. Valmisteveron määrä olisi kulloinkin        tuotantopalkkioista, lisähinnoista, hankintakor-
2185: asetettava sellaiseksi, että maahan tuodusta ja    vauksista ja kuljetusavustuksista. Tuen määrä
2186: maassa valmistetusta sokerista perittävällä ve-    on vuosina 1978-1981 vaihdellut 123-73
2187: rolla joko katettaisiin kotimaisen juurikassoke-   miljoonan markan välillä.
2188: rituotannon tukemiseen tarvittava määräraha
2189: tai hintasuhteiden niin vaatiessa alennettaisiin
2190: tuontisokerin hintaa. Sokerituotannolle mak-       1.2. Lainsäädäntö
2191: settava tuki otetaan siten huomioon sokerin-
2192: tuottajan myyntihintaa sekä kuluttajan vähit-         Nykyinen sokerin valmisteverojärjestelmä pe-
2193: täishintaa määrättäessä.                           rustuu lakiin sokeriverosta (872/79), joka tuli
2194:    Sokerijuurikkaan keskimääräinen viljelypin-     voimaan vuoden 1980 alusta. Tätä ennen oli
2195: ta-ala on viime vuosina vakiintunut 32 000         voimassa vastaavan sisältöinen laki sokerituot-
2196: hehtaariksi. Kotimaisen sokerin tuotannosta        teiden valmisteverosta (26/76).
2197: 168200822Y
2198: 2                                             N:o 125
2199: 
2200:    Lain mukaan sokerista on suoritettava val-           Aikaisempaa suurempi kotimaisen sokeri-
2201: tiolle valmisteveroa 0,58 markkaa kilolta. So-       tuotannon tuen tarve vuonna 1983 johtuu raa-
2202: kerilla tarkoitetaan tullitariffin nimikkeisiin      kasokerin maailmanmarkkinahinnan viimeaikai-
2203: 17.01 ja 17.02 kuuluvia tuotteita, lukuun ot-        sesta alentumisesta ja sen perusteella toteute-
2204: tamatta maitosokeria, sokeriväriä sekä tärkke-       tusta vähittäishinnan muuttamisesta.
2205: lyssiirappia, jossa pelkis.tävän sokerin määrä il-
2206: maistuna dekstroosina kuivapainosta on alle 60
2207: prosenttia. Lisäksi sokerilla tarkoitetaan nimik-    2.2. Lain voimassaoleajan jatkaminen
2208: keeseen 21.07 kuuluvaa maustettua tai värjät-
2209: tyä sokeria.                                            Lakiehdotus liittyy kotimaista sokerituotan-
2210:    Sokeriveroa on velvollinen suorittamaan jo-       toa säätelevään määräaikaiseen lainsäädäntöön,
2211: kainen, joka valmistaa ansiotarkoituksessa tai       joka koskisi vuosina 1983-1987 tuotetuista
2212: tuo maahan sokeria.                                  sokerijuurikkaista valmistettua sokeria. Tämän
2213:    Verotonta on muun muassa maassa valmis-           vuoksi sokeriverosta annetun lain voimaantu·
2214: tettu sokeri, joka viedään maasta tai siirretään     losäännöstä ehdotetaan muutettavaksi niin, että
2215: vapaa-alueelle tahi tullivarastoon. Sokeri on ve-    laki olisi voimassa vuoden 1988 loppuun.
2216: rotonta valtioneuvoston määräämillä ehdoilla,
2217: milloin se käytetään tässä laissa tarkoitettujen
2218: tuotteiden valmistukseen taikka hiivan, lääkkei-     3. Ta 1 o u d e 11 i se t vaikutukset
2219: den tai rehujen valmistukseen samoin kuin so-
2220: kerivärin, eräiden orgaanisten hedelmä- ja ami-        Sokeriveron korottaminen 36 pennillä vai-
2221: nohappojen sekä entsyymien ja glukoosioksidaa-       kuttaa hintaindeksiin 0,06 prosenttia. Vuonna
2222: sien valmistukseen. Sellaisen vientitavaran val-     1983 sokeriveroa arvioidaan kertyvän 160 mil-
2223: mistukseen käytettävä sokeri, jonka osalta ei        joonaa markkaa.
2224: suoriteta hinnanerokorvausta, on myös veroton-
2225: ta. Sokeri voi olla lisäksi verotonta eräiden
2226:  muiden säädösten kuten tulliverolain nojalla.       4. V o i m a a n t u 1o
2227:                                                        Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoar-
2228: 2. E h d o t e t u t m u u t o k s e t               vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
2229:                                                      sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu saatetta-
2230: 2.1. Sokeriveron määrä                               vaksi voimaan 1 päivästä tammikuuta 1983.
2231: 
2232:    Valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvion
2233: momentille 30.31.44 on esitetty kotimaisen so-       5. Säätämisjärjestys
2234: kerituotannon tukemiseen 183 miljoonan mar·
2235: kan määräraha. Tästä määrästä 23 miljoonaa             Lakiehdotus on käsiteltävä verolain säätämi-
2236: markkaa on tarkoitus suorittaa tuontikauppa-         sestä määrätyssä järjestyksessä.
2237: rahastosta. Loppuosa, 160 miljoonaa mark-
2238: kaa, jää katettavaksi valmisteveron tuotolla. Tä-
2239: mä edellyttää sokeriveron korottamista 36 pen-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2240: nillä kilolta eli 58 pennistä 94 penniin kilolta.    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2241:                                             N:o 125                                                 3
2242: 
2243: 
2244: 
2245:                                              Laki
2246:                      sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
2247: 
2248:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sokeriverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
2249:  annetun lain (872/79) 4 § ja 12 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
2250: 
2251:         V eron määräämisen perusteet               kuuta 1980' ja on voimassa vuoden 1988 lop-
2252:                                                    puun.
2253:                       4 §
2254:    Sokeriveroa on suoritettava 0,94 markkaa
2255: kilolta. Nestemäisen sokerin veronalaiseksi pai-
2256: noksi katsotaan kuivapaino.
2257:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2258:                    12 §                            kuuta 1983.
2259:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2260: 
2261: 
2262:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
2263: 
2264: 
2265:                                       Tasavallan Presidentti
2266:                                       MAUNO KOIVISTO
2267: 
2268: 
2269: 
2270: 
2271:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2272: 4                                           N:o 125
2273: 
2274:                                                                                               Liite
2275: 
2276: 
2277: 
2278: 
2279:                                              Laki
2280:                       sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
2281: 
2282:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sokeriverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
2283:     annetun lain (872/79) 4 § ja 12 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
2284: 
2285: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
2286: 
2287:                                   V eron määräämisen perusteet
2288:                       4 §.                                               4 §
2289:    Sokeriveroa on suoritettava 0,58 markkaa           Sokeriveroa on suoritettava 0,94 markkaa
2290: kilolta. Nestemäisen sokerin veronalaiseksi pai-   kilolta. Nestemäisen sokerin veronalaiseksi pai-
2291: noksi katsotaan kuivapaino.                        noksi katsotaan kuivapaino.
2292: 
2293:                    12 §.                                              12 §
2294:   Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-           Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
2295: kuuta 1980 ja on voimassa vuoden 1983 lop-         kuuta 1980 ja on voimassa vuoden 1988 lop-
2296: puun.                                              puun.
2297: 
2298: 
2299: 
2300:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2301:                                                    kuuta 1983.
2302:                                         1982 vp. n:o 126
2303: 
2304: 
2305: 
2306: 
2307:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähköverosta annetun
2308:                                  lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta
2309: 
2310: 
2311: 
2312:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2313: 
2314:    Sähköveroa ehdotetaan kannettawksi edel-        tusta sähköenergiasta ei ole suoritettava sähkö-
2315: leen 1,4 penniä kilowattitunnilta.                 veroa. Ehdotuksen mukaan enintään 500 kilo-
2316:    Kloorin, natriumkloraatin ja natriumhydrok-     volttiampeerin nimellistehoisissa voimalaitok-
2317: sidin elektrolyyttisessä valmistuksessa sekä me-   sissa pääasiassa omaan kulutukseen tuotetusta
2318: tallien valmistuksessa käytettävä sähkö ehdote-    sähköenergiasta ei kannettaisi sähköveroa.
2319: taan vapautettavaksi puoliksi sähköverosta.           Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoar-
2320:    Sähköveron kannon yksinkertaistaiDiseksi ja     vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
2321: siihen liittyvien kustannusten vähentämiseksi      sen yhteydessä.
2322: ehdotetaan muutosta säännökseen, jonka pe-            Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden
2323: rusteella tietynlaisissa voimalaitoksissa tuote-   1983 alusta.
2324: 
2325: 
2326: 
2327: 
2328:                                          PERUSTELUT
2329: 
2330: 1. Nykyinen        tilanne                         1.2. Sähkövero eräillä teollisuudenaloilla
2331: 
2332: 1.1. Sähköveron määrä                                 Eräillä teollisuudenaloilla sähkön käyttö tuo-
2333:                                                    tannossa on rinnastettavissa raaka- tai apuai-
2334:    Laki sähköverosta (652/76) tuli voimaan         neen käyttöön tai ensikäyttöön. Esimerkiksi
2335: vuoden 1976 syyskuun alussa. Sen mukaan            polttoaineen käyttö tällaiseen tarkoitukseen on
2336: maassa valmistetusta ja maahan tuodusta säh-       vapautettu polttoaineverosta. Vastaavaa vapau-
2337: köstä oli suoritettava sähköveroa 1 penni kilo-    tusta ei kuitenkaan sisälly nykyiseen sähköve-
2338: wattitunnilta. Sähköverosta annetun lain 3 § :n    rosta annettuun lakiin.
2339: väliaikaisesta muuttamisesta 20 päivänä marras-        Kloorin, natriumkloraatin ja natriumhydrok-
2340: kuuta 1981 annetulla lailla (771/81) vero ko-      sidin sekä eräiden metallien valmistuksessa säh-
2341: rotettiin 1,3 penniksi. Vuoden 1982 alusta         köenergia siirtyy kemiallisesti sitoutuneena
2342: voimaan tulleella sähköverosta annetun lain 3      tuotteeseen. Sähköenergia on siten raaka-aineen
2343: § :n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain     luonteinen kustannuserä tai sähkön voidaan kat-
2344: muuttamisesta annetulla lailla (925/81) vero       soa kuluvan ensikäytössä. Sähköenergian osuus
2345: korotettiin 1,4 penniksi. Hallituksen esityksen    edellä mainittujen tuotteiden valmistuskustan-
2346: mukaan veron korottaminen oli tarkoitettu          nuksista on noin 40-60 %. Kun sähköveron
2347: pysyväksi, mutta eduskunta hyväksyi lain vain      osuus tähän tuotantoon käytetyn sähkön hin-
2348: yksivuotisena. Tämä merkitsee sitä, että sähkö-    nasta on noin 8 %, muodostaa sähkövero huo-
2349: veron määrä laskee 1 penniin kilowattitunnilta,    mattavan osuuden kyseisten tuotteiden valmis-
2350: jollei lakia muuteta tai nykyisen lain voimassa-    tuskustannuksista.
2351: oloaikaa jatketa.
2352: 1682008617
2353: 2                                            N:o 126
2354: 
2355: 1.3. Sähköveron kannon yksinkertaistaminen          hydroksidin elektrolyyttisessä valmistuksessa ja
2356:                                                     metallin valmistuksessa. Metallin pinnoittamista
2357:    Vuoden 1978 alussa voimaan tulleella sähkö-      ei katsottaisi metallin valmistukseksi.
2358: verosta annetun lain muuttamisesta annetulla
2359: lailla ( 1067 /77) muutettiin lain 4 §:ää siten,
2360: että verovapauden edellytyksenä olevaa gene-        2.3. Sähköveron kannon yksinkertaistaminen
2361: raattorien tehon enimmäisrajaa nostettiin 20
2362: kilovolttiampeerista 100 kilovolttiampeeriin.          Sähköveron kantoon liittyvän työn vähentä-
2363: Muutoksen jälkeenkin ovat sähköverovelvollisia      miseksi sekä verovelvollisilta että veronkanto-
2364: lukuisat sellaiset varavoimalat, jotka ovat käy-    viranomaisilta ehdotetaan lain 4 § :n muutta-
2365: tössä vain tilapäisesti, lähinnä sähkönjakelussa    mista siten, että sähköveroa ei olisi suoritetta-
2366: ilmenevien häiriöiden aikana. Näissä laitoksissa    va sähköenergiasta, joka tuotetaan pääasiassa
2367: tuotetun sähköenergian määrä on vähäinen.           omaan kulutukseen laitoksessa, jonka generaat-
2368: Laitosten toimintavalmiuden ylläpitämiseksi ne      torien yhteenlaskettu niroellisteho on enintään
2369: myös kuluttavat sähköenergiaa, minkä laitokset      500 kilovolttiampeeria.
2370: ovat oikeutettuja vähentämään tuotetun sähkön
2371: määrästä tai, ellei sähköenergiaa ole tuotettu,
2372: saamaan sähköveron palautusta tämän omakäy-
2373: tön osalta.                                         3. E s i t y k sen ta 1o u d e lli se t
2374:    Sähköveroilmoitus on tehtävä kuukausittain          vaikutukset
2375: näistäkin laitoksista silloin, kun niissä on tuo-
2376: tettu sähköenergiaa tai kun sähköenergiaa on          Sähköveroa arvioidaan kertyvän 6001 mil-
2377: kulunut laitoksen omakäytössä. Tällaisten, pää-     joonaa markkaa vuonna 1983. Tällöin on ar-
2378: asiassa omaan kulutukseen sähköenergiaa tuot-       vioitu kloorin, natriumkloraatin ja natriumhyd-
2379: tavien laitosten, joiden generaattorien yhteen-     roksidin sekä metallien valmistuksessa käytettä-
2380: laskettu niroellisteho on enintään 500 kilo-        välle sähkölle ehdotetun verohelpotuksen pie-
2381: volttiampeeria, lukumäärä on noin kaksisataa.       nentävän veron tuottoa noin 10 miljoonalla
2382: Sähköverovelvollisia laitoksia on kaikkiaan noin    markalla.
2383: viisisataa kappaletta.                                 Sähköveron kannon yksinkertaistamista tar-
2384:    Sähköveron kanto enintään 500 kilovoltti-        koittava ehdotus vähentäisi sähköveron tuot-
2385: ampeerin laitoksista oli vuonna 1981 noin           toa noin 100 000 markalla. Toisaalta verotuk-
2386: 100 000 markkaa. Tätä määrää vähentävät             sen ulkopuolelle jäävien laitosten osalta ei
2387: vielä laitoksille niiden omakäytöstä maksetut       muutoksen johdosta suoritettaisi enää omakäy-
2388: sähköveron palautukset.                             töstä sähköveron palautusta, minkä vuoksi säh-
2389:                                                     köveron tuoton todellinen väheneminen on
2390:                                                     pienempi.
2391:                                                        Ehdotettu muutos vähentäisi jossain määrin
2392:                                                     piiritullikamarien työmäärää.
2393: 2. Ehdotetu t muutokset
2394: 
2395: 2 .1. Sähköveron määrä
2396:                                                     4. V o i m aan t u 1 o
2397:    Sähköveron pitämiseksi nykyisellä tasolla eh-
2398: dotetaan lain 3 §: ssä mainittu sähköveron             Ehdotettu lainmuutos liittyy vuoden 1983
2399: määrä säädettäväksi 1,4 penniksi kilowattitun-      tulo- ja menoarvioesitykseen. Laki on tarkoitus
2400: nilta.                                              saattaa voimaan 1 päivästä tammikuuta 1983.
2401: 
2402: 
2403: 2.2. Raaka-ainesähkön veron alentaminen             5. Säätämisjärjestys
2404: 
2405:   Raaka-aineen luonteisesti käytettävän sähkön         Lakiehdotus on käsiteltävä verolain säätämi-
2406: vapauttamiseksi sähköverosta lain 4 §: ään eh-      sestä määrätyssä järjestyksessä.
2407: dotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan
2408: sähköverosta vapautettaisiin puoliksi sähkö, joka     Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
2409: käytetään kloorin, natriumkloraatin ja natrium-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2410:                                              N:o 126                                                 3
2411: 
2412: 
2413:                                               Laki
2414:                       sähköverosta annetun lain .3 ja 4 § :n muuttamisesta
2415: 
2416:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976
2417:  annetun lain (652/76) .3 ja 4 §, näistä 4 § sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta
2418:  1977 annetussa laissa (1067/77), näin kuuluviksi:
2419: 
2420:                    3 §                                 Milloin säbköenergiaa on käytetty kloorin,
2421:   Sähköveroa on suoritettava 1,4 penniä kilo-       natriumkloraatin, natriumhydroksidin elektro-
2422: wattitunnilta.                                      lyyttiseen valmistukseen tai metallin valmis-
2423:                                                     tukseen ja sulatukseen elektrolyyttisesti, valo-
2424:                        4 §                          kaariuunissa tai induktiouunissa, voi sähköener-
2425:    Sähköveroa ei ole suoritettava aluksessa, ju-    giaa käyttävä yritys hakemuksesta saada takaisin
2426: nassa, autossa tai muussa kuljetusvälineessä        puolet mainittuun tarkoitukseen käytettyyn säh-
2427: tuotetusta, sen omaan kulutukseen tulevasta         köenergiaan kohdistuvasta sähköveron määrästä,
2428: sähköenergiasta eikä sähköenergiasta, joka tuo-     sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää.
2429: tetaan pääasiassa omaan kulutukseen laitokses-
2430: sa, jonka generaattorien yhteenlaskettu nimellis-     Tämä latki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2431: teho on enintään 500 kilovolttiampeeria.            kuuta 1983.
2432: 
2433: 
2434:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
2435: 
2436: 
2437:                                        Tasavallan Presidentti
2438:                                        MAUNO KOIVISTO
2439: 
2440: 
2441: 
2442: 
2443:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2444: 4                                          N:o 126
2445: 
2446:                                                                                             Liite
2447: 
2448: 
2449: 
2450: 
2451:                                            Laki
2452:                        sähköverosta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
2453: 
2454:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976
2455:     annetun lain (652/76) 3 ja 4 §, näistä 4 § sellaisena kuin se on 30; päivänä joulukuuta
2456:     1977 anndtussa J.aissa (lQI67 /77), ·näin kuuluviksi:
2457: 
2458: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
2459: 
2460:                    3 §.                                               3 §
2461:   Sähköveroa on suoritettava 1 peruli kilo-         Sähköveroa on suor~tettava 1A penniä kilo-
2462: wattitllltltlilta.                                wattitunnilta.
2463: 
2464:                       4 §.                                              4 §
2465:    Sähköveroa ei ole suoritettava aluksessa,         Såibköveroa ei ole suoritettava aluksessa,
2466: junassa, autossa tai muussa kuljetusvälineessä    junaJssa, autossa tai muussa 'kuljetusvälineessä
2467: tuotetusta, sen omaan kulutukseen tulevasta       tuotetusta, sen omaan kulutukseen m1evasta
2468: sähköenergiasta eikä sähköenergiasta, joka tuo-   sähköenergiasta eikä sähköenergiasta, joka tuo-
2469: tetaan pääasiassa omaan kulutukseen 1a1tokses-    tetaan pääasiassa omaan kulutukseen laitokses-
2470: sa, jonkia genevaattorien yhteenlaskettu nimel-   sa, jonka genemattorien yhteenlaskettu nimel-
2471: listeho on enin,tään 100 kilovolttiampeeria.      1isteho on enintään 500 kilovoltt1ampeeria.
2472:                                                      Milloin sähköenergiaa on käytetty kloorin,
2473:                                                   natriumkloraatin, natriumhydroksidin elektro-
2474:                                                   lyyttiseen valmistukseen tai metallin valmis-
2475:                                                   tukseen ja sulatukseen elektrolyyttisesti, valo-
2476:                                                   kaariuunissa tai induktiouunissa, voi sähköener-
2477:                                                   giaa käyttävä yritys hakemuksesta saada takaisin
2478:                                                   puolet mainittuun tarkoitukseen käytettyyn säh-
2479:                                                   köenergiaan kohdistuvasta sähköveron määrästä,
2480:                                                   sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää.
2481: 
2482: 
2483:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2484:                                                   kuuta 1983.
2485:                                         1982 vp. n:o 127
2486: 
2487: 
2488: 
2489: 
2490:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lannoiteverosta anne-
2491:                                  tun lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta
2492: 
2493: 
2494: 
2495:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2496: 
2497:    Lannoiteverosta annetun lain voimassaolo-       viennin rahoittamiseen. Veron määrä ehdote-
2498: aikaa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1983         taan säilytettäväksi nykyisellään eli 6 penninä
2499: loppuun. Nykyisten säännösten mukaan laki on       kilolta.
2500: voimassa vuoden 1982 loppuun.                         Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- )a meno-
2501:    Lannoiteveron tuotto muodostaisi osan sii-      arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
2502: tä maatalouden osuudesta, jolla maatalouden        sen yhteydessä.
2503: on osallistuttava maatalouden ylituotannon
2504: 
2505: 
2506: 
2507: 
2508:                                          PERUSTELUT
2509: 
2510: 1. Nykyinen tilanne                                2. Lain voimassaolon jatkaminen
2511: 
2512:     Lannoitteista on kannettu valmisteveroa vuo-      Nykyisen lain voimassaoloaika päättyy ku-
2513: den 1976 heinäkuun alusta. Verolla on kerätty      luvan vuoden lopussa. Koska maatalous osallis-
2514: osa siitä maatalouden osuudesta, jolla maatalou-   tuu maatalouden ylituotannon viennin rahoit-
2515: den on osallistuttava maatalouden ylituotannon     tamiseen myös vuonna 1983, ehdotetaan lan-
2516: viennistä valtiolle aiheutuvien menojen rahoit-    noiteverotusta jatkettavaksi vuoden 1983 lop-
2517: tamiseen. Muu osa maatalouden osuudesta on         puun.
2518: kerätty eräiden rehujen valmisteveroina ja maa-       Veron suuruus ehdotetaan määrättäväksi si-
2519: taloustuotteiden markkinoimismaksuina.             ten, että veron tuotto olisi vuonna 1983 noin
2520:     Lannoitteiden valmisteveroa kannetaan tulli-   68 miljoonaa markkaa. Tämä edellyttää veron
2521: tariffin 31. ryhmään kuuluvista typpi-, fosfo-     pitämistä nykyisenä eli 6 penninä kilolta.
2522: ri-, kali-, hiven- ja seoslannoitteista. Metsän
2523: lannoitukseen käytettävät lannoitteet on vapau-    3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset
2524: tettu valmisteverosta. Veron määrä alennettiin        vaikutukset
2525: kuluvan vuoden alussa 11 pennistä 9 penniin
2526: kilolta ja edelleen huhtikuun alusta 6 penniin        Lannoiteveron kanto kuuluu tullilaitoksen
2527: kilolta.                                           tehtäviin. Ehdotus ei edellytä tullilaitoksen ny-
2528:     Vuonna 1981 lannoitteista kannettiin valmis-   kyisen organisaation muuttamista.
2529: teveroa 123 miljoonaa markkaa. Vuonna 1982            Lannoiteveroa arvioidaan kertyvän noin
2530: tuotoksi on arvioitu 96 miljoonaa markkaa.         68 miljoonaa markkaa vuonna 1983.
2531: 168200910T
2532: 2                                             N:o 127
2533: 
2534: 4. Muut esitykseen vaikuttavat seikat               5. Säätämisjärjestys
2535:    Metsälannoitteiden verovapautta koskevan            Lakiehdotus on käsiteltävä verolain säätämi-
2536: järjestelmän jatkaminen edellyttää metsänparan-     sestä määrätyssä järjestyksessä.
2537: nuslain muuttamisesta annetun lain (939/78)
2538: voimaantulosäännöksen muuttamista. Tätä kos-          Edellä olevan perusteella ehdotetaan Edus-
2539: keva hallituksen esitys on tarkoitus antaa edus-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2540: kunnalle.
2541: 
2542: 
2543: 
2544:                                               Laki
2545:                       lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
2546: 
2547:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
2548:     annetun lain ( 881/79) 4 § ja 13 § :n 1 momentti,
2549:       sellaisina kuin ne ovat, 4 § 14 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (352/82) ja
2550:     13 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (855/81), näin kuuluviksi:
2551: 
2552:                     4 §                             kuuta 1980 ja on voimassa vuoden 1983 lop-
2553:    Lannoiteveroa on suoritettava 6 penniä ki-       puun.
2554: lolta.
2555:                       13 §                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2556:      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-       kuuta ,1983.
2557: 
2558: 
2559:        Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
2560: 
2561: 
2562:                                         Tasavallan Presidentti
2563:                                         MAUNO KOIVISTO
2564: 
2565: 
2566: 
2567: 
2568:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2569:                                              N:o 127                                           3
2570: 
2571:                                                                                            Liite
2572: 
2573: 
2574: 
2575: 
2576:                                              Laki
2577:                     lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta
2578: 
2579:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
2580:  annetun lain (881/79) 4 § ja 13 §:n 1 momentti,
2581:    sellaisina kuin ne ovat, 4 § 14 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (352/82) ja
2582:  13 §:n 1 momentti 11 päivänäjoulukuuta 1981 annetussa laissa (855/81), näin kuuluviksi:
2583: 
2584: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
2585:                       4§                                               4§
2586:    Lannoiteveroa on suoritettava 11 penniä            Lannoiteveroa on suoritettava 6 penniä ki-
2587: kilolta, milloin lannoitteet viedään valmistus-    lolta.
2588: paikalta tai luovutetaan tullivalvonnasta tammi-
2589: kuun 1 päivän 1980 ja joulukuun 31 päivän
2590: 1981 välisenä aikana, ja 9 penniä kilolta, mil-
2591: loin ne viedään valmistuspaikalta tai luovute-
2592: taan tullivalvonnasta tammikuun 1 päivän
2593: ja maaliskuun 31 päivän 1982 välisenä aikana
2594: sekä 6 penniä kilolta, milloin ne viedään
2595: valmistuspaikalta tai luovutetaan tullivalvon-
2596: nasta huhtikuun 1 päivän ja joulukuun 31
2597: päivän 1982 välisenä aikana, mainitut päivät
2598: mukaan luettuina.
2599:                    13 §                                                13§
2600:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-           Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
2601: kuuta 1980 ja on voimassa vuoden 1982 lop-         kuuta 1980 ja on voimassa vuoden 1983 lop-
2602: puun.                                              puun.
2603: 
2604: 
2605: 
2606:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi·
2607:                                                    kuuta 1983.
2608:                                          1982 vp. n:o 128
2609: 
2610: 
2611: 
2612: 
2613:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1983 toimi-
2614:                                  tettavassa verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroo-
2615:                                  prosenteista
2616: 
2617: 
2618: 
2619:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2620: 
2621:    Esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1983       kuin kulumassa olevalta vuodelta. Tulo- ja
2622: toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa   varallisuusverotuksen inflaatiotarkistukseen liit-
2623: progressiivista tuloveroasteikkoa ja progressii-    tyy tämän esityksen ohella eduskunnalle an-
2624: vista varallisuusveroasteikkoa lievennetään vuo-    nettu hallituksen esitys laiksi tulo- ja varalli-
2625: den 1982 veroasteikkoihin verraten 9 prosentin      suusverolain muuttamisesta, joka sisältää ehdo-
2626: hintatason nousua vastaavasti. Lisäksi ehdote-      tukset verotuksessa myönnettävien vähennysten
2627: taan, että yhteisön tuloveroprosentti ja varalli-   muutoksiksi. Esitys liittyy valtion tulo- ja me-
2628: suusveroprosentti vuodelta 1983 olisivat samat      noarvioesitykseen vuodelle 1983.
2629: 
2630: 
2631: 
2632:                                           PERUSTELUT
2633: 
2634:    Tulo- ja varallisuusverolain 55 §:n 3 mo-        tuloverotuksen kiristymiseen. Veroasteikon tar-
2635: mentin mukaan kultakin vuodelta toimitetta-         kistus on ehdotuksessa toteutettu samalla ta-
2636: vassa verotuksessa sovellettavista veroasteikois-   voin asteikon kaikilla tulotasoilla. Se verotet-
2637: ta ja veroprosenteista säädetään erikseen. Tämä     tavan tulon määrä, josta lähtien valtion tulo-
2638: hallituksen esitys sisältää ehdotuksen vuodelta     veroa kannetaan, ehdotetaan korötettavaksi ny-
2639: 19 83 toimi tettavassa verotuksessa sovelletta-     kyisestä 11 500 markasta 12 500 markkaan.
2640: vista valtionverotuksen veroasteikoista ja vero-       Luonnollisten henkilöiden veroasteen kasvuri
2641: prosenteista.                                       hillitseminen edellyttää myös varallisuusvero-
2642:    Luonnollisten henkilöiden veroasteen ·inflaa-    tuksen tarkistamista. Hallitus esittääkin myös
2643: tiosta johtuvan kasvun hillitsemiseksi sekä koti-   progressiivisen varallis.uusveroasteikon tarkista-
2644: talouksien käytettävissä olevan tulon kasvun        mista 9 prosentin hintatason nousua vastaa-
2645: tukemiseksi on tarpeen lieventää vuonna 1983        vasti. Verotettavan varallisuuden mäarä, josta
2646: sovellettavia tuloveroperusteita kuluvan vuoden     lähtien varallisuusveroa kannetaan, ehdotetaan
2647: veroperusteisiin verrattuna. Hallitus ehdottaa,     korotettavaksi nykyisestä 224 000 markasta
2648: että 1983 valtionverotuksessa sovellettaisiin       244 000 markkaan.
2649: tuloveroasteikkoa, jota kuluvan vuoden tulo-           Ehdotettujen tulo- ja varallisuusveroasteikon
2650: veroasteikkoon verrattuna lievennettäisiin 9        lievennysten yhdessä tulo- ja varallisuusvero-
2651: prosentin kuluttajahintojen nousua vastaavasti.     lain muutosehdotusten kanssa arvioidaan vä-
2652: Hallitus on antanut eduskunnalle myös esityk-       hentävän valtion tulo- ja varallisuusveron tuot-
2653: sen tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta,     toa vuodelta 1983 kuluvan vuoden veroperus-
2654: joka sisältää ehdotuksen tuloverotuksessa myön-     teiden mukaiseen tuottoon verrattuna vajaalla
2655: nettävien tärkeimpien vähennysten suurentami-       1 850 miljoonalla markalla. Esityksen liitteissä
2656: seksi keskimäärin 9 prosentin hintatason nou-       on vertailtu ehdotettuja tulo- ja varallisuusvero-
2657: sua vastaavasti.                                    asteikkoja vuonna 1982 sovellettaviin asteik-
2658:    Vuodelle 1983 ehdotettu tuloveroasteikko         koihin sekä esitetty esimerkkejä tarkistusten
2659: on laadittu siten, että verotettavan tulon kasvu    vaikutuksista eräillä tulo- ja varallisuustasoilla.
2660: 9 prosentilla vuodesta 1982 ei johda valtion           Lakiehdotuksen 4 §:ään sisältyvät yhteisön
2661: 1682009259
2662: 2                                              N:o 128
2663: 
2664: tuloveroprosentti ja yhteisön varallisuusvero-       toteutettu palkansaajien ennakonpidätyksissä
2665: prosentti ehdotetaan samoiksi kuin kuluvalta         1,25 pennin suuruinen alennus, josta 0,25 pen-
2666: vuodelta toimitettavassa verotuksessa, eli tulo-     niä johtuu vakuutetun kansaneläkevakuutus-
2667: veroprosentti olisi 43 ja varallisuusveropro-        maksun alentamisesta ja 1 penni palkansaajien
2668: sentti olisi 1.                                      ennakonpidätysten tarkentamiseksi toteutetusta
2669:    Viime vuosina noudatetusta käytännöstä poi-       ylimääräisestä alennuksesta. Kansaneläkevakuu-
2670: keten hallitus ehdottaa, että vuodelta 1983          tusmaksun alentamisen jatkamisesta säädettävän
2671: toimitettavassa verotuksessa sovellettava vero-      eri lain nojalla tämä alennus otetaan huomioon
2672: asteikko ja muut veron määrään vaikuttavat           vuonna 1983 verovelvollisten pidätystunnus-
2673: säännökset otettaisiin huomioon ennakonpidä-         merkintöjen yhteydessä. Kun ei ole tarkoituk-
2674: tysten laskentaperusteissa jo 1. 2. 1983 lähtien.    senmukaista, että ennakonpidätysten taso väli-
2675: Tätä tarkoittava säännös sisältyy lakiehdotuk-       aikaisesti nousisi vuoden 1983 tammikuussa,
2676: sen 5 §:ään. Tammikuussa 1983 toimitettaisiin        ehdotetaan, että yhden pennin suuruista enna·
2677: ennakonpidätys kuluvan vuoden maaliskuusta           konpidätysten alennusta jatkettaisiin vuoden
2678: lähtien käytössä olleiden pidätystaulukoiden         1983 tammikuun loppuun saakka. Tästä sisäl-
2679: mukaisina, mistä asiasta verohallitus antaa sille    tyy säännös lakiehdotuksen 6 §:ään.
2680: ennakkoperintälaissa annetun valtuuden nojalla
2681: määräyksen.                                            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
2682:    Vuoden 1982 toukokuun alusta lukien on            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2683: 
2684: 
2685: 
2686: 
2687:                                                Laki
2688:          vuodelta 198.3 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
2689:                                            veroprosenteista
2690: 
2691:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2692: 
2693:                        1 §                                                 .3 §
2694:    Vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa          Progressiivinen   varallisuusveroasteikko    on
2695: määrätään verovelvollisen tulo- ja varallisuus-      seuraava:
2696: verolain perusteella valtiolle suoritettava tulo-                              Vero      Vero alarajan
2697: vero ja varallisuusvero tässä laissa olevien vero-        Verotettava         alarajan     ylittävästä
2698: asteikkojen ja veroprosenttien mukaan.                    varallisuus         kohdalla   varallisuudesu
2699:                                                               mk                mk              %
2700:                        2 §                            244 000- 339 000           120         0,8
2701:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:     339 000- 474 000           880         1,0
2702:                            Vero      Vero alarajan    474 000- 680 000         2 230         1,3
2703:        Verotettava        alarajan    ylittävästä     680 000-1 016 000        4 908         1,5
2704:           tulo            kohdalla      tulosta      1016 000-                 9 948         1,7
2705:         mk                   mk            %
2706:  12 500- 17 000               10           6                               4§
2707:  17 000- 21 000              280          13           Yhteisön tuloveroprosentti on 43 ja yhteisön
2708:  21 000- 26 000              800          19         varallisuusveroprosentti 1.
2709:  26 000- 32 000            1750           23
2710:  .32 000- 42 000           3130           28                              5 §
2711:  42 000- 60 000            5 930          29            Ennakonpidätysten laskentaperusteet vuodel-
2712:  60 000- 81 000           11150           33         le 1983 vahvistetaan siten, että pidätettävil
2713:  81 000-125 000           18 080          38         määrä 1 päivästä helmikuuta 1983 lähtien vas·
2714: 125 000-208 000           34 800          45         taa vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa
2715: 208 000-373 000           72150           50         sovellettavien säännösten mukaan määrättäviil
2716: 373 000-                 154 650          51         veroja ja maksuja.
2717:                                               N:o 128                                                 3
2718: 
2719:                        6 §                          alemman pidätystunnuksen mukaan kuin vero-
2720:    Enoakanpidätys t01m1tetaan vuoden 1983           kirjaan merkitty äyritunnus osoittaa.
2721: tammikuun loppuun saakka vuoden 1982 maa-
2722: liskuun alun ja vuoden lopun välisenä aikana                             7 §
2723: käytettyjen enoakanpidätysten laskentaperus-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2724: teiden mukaan, kuitenkin niin, että enoakan-        kuuta 1983.
2725: pidätys siitä palkasta, joka palkansaajalle mak-       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
2726: setaan pääasiallisesti säännöllisin väliajoin hä-   tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
2727: nen päätoimesllaan, on toimitettava 1 penniä        piteisiin.
2728: 
2729: 
2730:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
2731: 
2732: 
2733:                                        Tasavallan Presidentti
2734:                                        MAUNO KOIVISTO
2735: 
2736: 
2737: 
2738: 
2739:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkat11
2740: 4                                           N:o 128
2741: 
2742:                                                                                            Liite 1
2743: 
2744: 
2745: 
2746: 
2747:     Ehdotettujen tulo- ja varallisuusasteikkojen vertaaminen vuonna 1982 sovellettaviin
2748:                                           asteikkoihin
2749: 
2750: 
2751:        Vuoden 1982 tuloveroasteikko                   Ehdotus vuoden 1983 tuloveroasteikoksi
2752:     Verotettava         Vero      Vero alarajan                             Vero      Vero alarajan
2753:                                    ylittävästä           Verotettava
2754:        tulo           alarajan                                             alarajan    ylittävästä
2755:                       kohdalla       tulosta                tulo
2756:         mk                                                   mk            kohdalla      tulosta
2757:                         mk              %                                    mk             %
2758:  11 500- 15 500           10            6            12 500- 17 000            10           6
2759:  15 500- 19 100          250           13            17 000- 21 000           280          13
2760:  19 100- 23 600          718           19            21 000- 26 000           800          19
2761:  23 600- 29 100        1573            23            26 000- 32 000         1750           23
2762:  29 100- 38 100        2 838           28            32 000- 42 000         3 130          28
2763:  38100~ 55 000         5 358           29            42 000- 60 000         5 930          29
2764:  55 000-74 000        10 259           33            60 000- 81 000        11150           33
2765:  74 000-114 000       16 529           38            81 000-125 000        18 080          38
2766: 114 000-191 000       31729            45           125 000-208 000        34 800          45
2767: 191 000-342 000       66 379           50           208 000-373 000        72150           50
2768: 342 000-             141 879           51           373 000-              154 650          51
2769: 
2770: 
2771: 
2772:     Vuoden 1982 varallisuusveroasteikko             Ehdotus vuoden 1983 varallisuusveroasteikoksi
2773: 
2774:     Verotettava         Vero      Vero alarajan          Verotettava        Vero      Vero alarajan
2775:     varallisuus        alarajan     ylittävästä          varallisuus       alarajan     ylittävästä
2776:         mk             kohdalla   varallisuudesta           mk             kohdalla   varallisuudesta
2777:                          mk              %                                   mk              %
2778: 224 000-311 000          110          0,8            244 000- 339 000         120         0,8
2779: 311 000-435 000          806          1,0            339 000- 474 000         880         1,0
2780: 435 000-622 000        2 046          1,3            474 000- 680 000       2 230         1,3
2781: 622 000-932 000        4 477          1,5            680 000-1 016 000      4 908         1,5
2782: 932 000-               9 127          1,7           1016 000-               9 948         1,7
2783:                                                          N:o 128                                            5
2784: 
2785:                                                                                                        Liite 2
2786: 
2787: 
2788: 
2789: 
2790:              Esimerkkejä tulo- ja varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutuksista
2791: 
2792: 
2793:                                  Tuloveroasteikon tarkistuksen vaikutus eräillä
2794:                                           verotettavan tulon tasoilla
2795:                                       Valtion tulovero   Valtion tulovero
2796:                   Verotettava           vuoden 1982        vuoden 1983             Muutos
2797:                      tulo             asteikon mukaan    asteikon mukaan
2798:                       mk                     mk                 mk            mk              9&
2799:                     12 000                   40                0                40          -100
2800:                     20 000                  889              670               219             25
2801:                     30 000                3 090            2 670               420             14
2802:                     40 000                5 909            5 370               539              9
2803:                     60 000               11909            11150                759              6
2804:                     80 000               18 809           17 750            -1059               6
2805:                    100 000               26 409           25 300            -1109               4
2806:                    150 000               47 929           46050             -1879               4
2807:                    200 000               70 879           68 550            -2329               3
2808:                    350 000              145 959          143 150            -2809               2
2809: 
2810: 
2811: 
2812: 
2813:                                  Varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutus
2814:                                   eräillä verotettavan varallisuuden tasoilla
2815:                                        Varallisuusvero    Varallisuusvero
2816:                   V erotettava          vuoden 19S2        vuoden 1983             Muutos
2817:                   varallisuus         asteikon mukaan    asteikon mukaan
2818:                       mk                     mk                 mk            mk              96
2819:                   230 000                   158                  0             158          -100
2820:                   250 000                   318                168             150             47
2821:                   300 000                   718                568             150             21
2822:                   400 000                 1696               1490              206             12
2823:                   500 000                 2 891              2 568             .32.3           11
2824:                   750 000                 6 397              5 958             439              7
2825:                  1000 000                10 28.3             9 708             575                 6
2826: 
2827: 
2828: 
2829: 
2830: 1682009259
2831:                                           1982 vp. n:o 129
2832: 
2833: 
2834: 
2835: 
2836:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuusvero-
2837:                                   lain muuttamisesta
2838: 
2839: 
2840: 
2841:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2842: 
2843:    Esityksessä ehdotetaan tulo- ja varallisuusve-    poikkeussäännöksiä siirrettäisiin pysyvästi tulo-
2844: rolain keskeisiä vähennyksiä tarkistettavaksi        ja varallisuusverolakiin.
2845: kaikkien verovelvollisten osalta yhdeksän pro-          Ehdotettuja muutoksia sovellettaisiin ensim-
2846: sentin hintatason nousua vastaavasti. Tulon-         mäisen kerran vuodelta 1983 toimitettavassa
2847: hankkimisvähennystä ja invalidivähennystä muu-       valtion- ja kunnallisverotuksessa. Esitys liittyy
2848: tettaisiin rakenteeltaan siten, että ne entistä      valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle
2849: paremmin vastaisivat verotusmenettelyn asetta-       1983.
2850: mia vaatimuksia. Eräitä verolakien väliaikaisia
2851: 
2852: 
2853: 
2854: 
2855:                                        YLEISPERUSTELUT
2856: 
2857:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi       rosta tehtävät huoltaja- ja elatusvelvollisuusvä-
2858: vuodelta 1983 toimitettavassa valtionverotuk-        hennys sekä kunnallisverotuksen lapsivähennys,
2859: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-    yksinhuoltajavähennys, opiskelijavähennys, ela-
2860: senteista ehdotetaan tuloveroasteikkoa lieven-       tusvelvollisuusvähennys ja perusvähennys. Sa-
2861: nettäväksi kuluvalta vuodelta toimitettavassa        malla kun luonnollisena vähennyksenä tehtävän
2862: verotuksessa sovellettavaan asteikkoon verrat-       tulonhankkimisvähennyksen       enimmäismäärää
2863: tuna 9 prosentin kuluttajahintojen nousua vas-       korotettaisiin, säännöksen sanamuotoa tarkistet-
2864: taavasti. Rahan arvon muuttumisesta johtuvan         taisiin siten, että vähennyksestä tulisi todelli-
2865: tuloveroasteen kasvun hillitsemiseksi ei kuiten-     siin menoihin perustuvaan vähennykseen näh-
2866: kaan riitä, että vain tuloveroasteikkoa lieven-      den ensisijainen.
2867: netään. Myös eräitä keskeisiä tuloverotuksessa          Tulonhankkimisvähennyksen enimmäismäärää
2868: myönnettäviä vähennyksiä olisi korotettava. Va-      esitetään korotettavaksi inflaatiotarkistusta
2869: rallisuusveroasteikon inflaatiotarkistukseen liit-   enemmän eli 20 prosentilla. Tulonhankkimis-
2870: tyen varoista myönnettävien puoliso- ja lapsi-       vähennys myönnetään työmatkakulujen ja mui-
2871: vähennysten enimmäismääriä ehdotetaan koro-          den tulonhankkimiskulujen sijasta, silloin kun
2872: tettaviksi.                                          se on näitä kuluja suurempi. Vähennyksen
2873:    Korotettaviksi ehdotetut vähennykset tulove-      normaalia suuremmalla tarkistamisella pyritään
2874: rotuksessa ovat valtionverotuksen työtulovähen-      verotuksen yksinkertaistamiseen.
2875: nys ja ylimääräinen työtulovähennys, yksinhuol-         Valtion- ja kunnallisverotuksessa myönnettä-
2876: tajavähennys ja koulutusvähennys, valtionve-         vän omaisuustulovähennyksen enimmäismäärää
2877: 
2878: 168200913W
2879: 2                                             N:o 129
2880: 
2881: ehdotetaan korotettavaksi. Samoin korotettai-        ehdotetaan säädettäväksi pysyvästi tulo- ja va-
2882: siin henkivakuutusmaksujen nojalla myönnettä-        rallisuusverolaissa. Luetteloon ehdotetaan lisät-
2883: vän vähennyksen enimmäismäärää. Myös yrittä-         täväksi myös Suomen Vientiluotto Oy.
2884: jätulon ilman eri selvitystä ansiotuloksi kat-          Eräiden luonnonvaraisten keräilytuotteiden
2885: sottava osuus ehdotetaan korotettavaksi.             luovutuksesta saatu tulo säädettäisiin vero-
2886:    Kunnallisverotuksen invalidivähennystä kos-       vapaaksi.
2887: kevan säännöksen sanamuotoa ehdotetaan tar-             Muutosehdotusten vaikutukset valtion vero-
2888: kistettavaksi siten, että vähennyksen määrä las-     tuloihin on otettu huomioon niissä arvioissa,
2889: kettaisiin valtionverotuksen muiden ansiotulo-       jotka sisältyvät vuodelta 1983 toimitettavassa
2890: jen kuin eläketulojen perusteella ja myönnet-        valtionverotuksessa sovellettavia veroasteikkoj a
2891: täisiin enintään niiden suuruisena.                  ja veroprosentteja koskevaan hallituksen esityk-
2892:    V aidonverotuksessa verosta tehtävän vastaa-      seen. Kunnallisverotuksessa arvioidaan ehdotet-
2893: van vähennyksen rakenne muutettaisiin sovel-         tujen muutosten vähentävän veron tuottoa noin
2894: tuvin osin yhdenmukaiseksi kunnallisverotukses-      90 miljoonalla markalla nykyisen veroäyrin
2895: sa tulosta tehtävän vähennyksen kanssa.              keskihinnan mukaan laskettuna. Kirkollisveron
2896:    Pohjoismaiden Investointipankki, Pohjoismai-      sekä vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
2897: den projektivientirahasto ja Oy Suomen Ongel-        tusmaksun tuotto vähenisi noin 20 miljoonalla
2898: majäte on väliaikaisin poikkeussäännöksin va-        markalla nykyisten perusteiden mukaan lasket-
2899: pautettu sekä tulon että varallisuuden perus-        tuna.
2900: teella suoritettavasta verosta. Verovapaudesta
2901: 
2902: 
2903: 
2904:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2905: 
2906:    11 §. Eräistä väliaikaisista poikkeussään-        sessa että kunnallisverotuksessa. Korkotuloa ei
2907: nöksistä verolakeihin annetun lain 2 §:n mu-         kuitenkaan katsota yhtiön veronalaiseksi tuloksi
2908: kaan, sellaisena kuin se on 24 päivänä kesä-         niissä tapauksissa, joista säädetään metalli- ja
2909: kuuta 1982 annetussa laissa ( 471/82), Pohjois-      rakennusteollisuuden edistämiseksi mvönnettä-
2910: maiden Investointipankki, Pohjoismaiden pro-         vistä veronhuojennuksista annetussa låissa ( 5/
2911: jektivientirahasto ja Oy Suomen Ongelmajäte          78). Ottaen huomioon Suomen Vientiluotto
2912: ovat vuodelta 1982 toimitettavassa valtion- ja       Oy:n erityisluonteen olisi tarkoituksenmukaista
2913: kunnallisverotuksessa vapaat sekä tulon että         säätää yhtiö verovapaaksi vuodelta 1983 toimi-
2914: varallisuuden perusteella suoritettavasta verosta.   tettavasta tulo- ja varallisuusverotuksesta lu-
2915: Kun mainittujen yhteisöjen verovapaus on luon-       kien.
2916: teeltaan pysyvä, asiaa koskeva säännös ehdote-          17 b §:n 2 mom. Säännöksen mukaan vero-
2917: taan otettavaksi tulo- ja varallisuusverolakiin.     velvollisen luonnollisen henkilön tai puolisoiden
2918:    Suomen Vientiluotto Oy on valtioenemmis-          yhdessä harjoittaman liikkeen tai ammatin tu-
2919: töinen kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-      loksen tahi maatilatalouden puhtaan tulon yh-
2920: nonalaan kuuluva luotto-osakeyhtiö, jonka tar-       teismäärä katsotaan 97 000 markan määrään
2921: koituksena on luottoja myöntämällä sekä muilla       saakka kokonaan ansiotuloksi. Mikäli verovel-
2922: rahoitus- ja vakuusjärjestelyillä edistää suoma·     vollinen esittää selvityksen siitä, että verovel-
2923: laisten yritysten tavaroiden, palvelusten sekä       vollisen tai puolisoiden harjoittamassaan liik-
2924: tiedon ja taidon vientiä. Yhtiön toiminta ra-        keessä, ammatissa tai maatilataloudessa suorit-
2925: hoitetaan laskemalla liikkeelle vastuudebentuu-      taman työn kohtuullinen arvo ylittää 97 000
2926: reja sekä ottamalla muita lainoja kotimaisilta ja    markkaa, voidaan myös tämän määrän ylittävä
2927: kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta. Yhtiön          osa sanottujen tulojen yhteismäärästä katsoa
2928: omistavat Suomen valtio, liikepankit, Posti-         ansiotuloksi.
2929: pankki ja teollisuusyritykset. Yhtiön rahoitet-         Ansiotulo-osuudella yrittäjätulosta on erillis-
2930: tavaksi tulleet luottoehtoiset vientikaupat kos-     verotuksen lisäksi merkitystä ansiotulosta puo-
2931: kevat lähinnä telakkateollisuutta ja muuta me-       lisoille mvönnettävien tvötulovähennvsten mää-
2932: talli- ja konepajateollisuutta.                      riin. Ansi~tulo-osuus ehdotetaan inflaation huo-
2933:    Verolain säännösten mukaan yhtiön saama           mioon ottamiseksi korotettavaksi 97 000 mar-
2934: tulo on veronalaista sekä valtion tuloverotuk-       kasta 106 000 markkaan. Tällöin myös ns. avus--
2935:                                                N:o 129                                                3
2936: 
2937: tavan puolison, jonka osuus yrityksen ansio-         350 markkaa lisättynä neljällä prosentilla palk-
2938: tulosta on verotuskäytännössä useissa tapauk-        katulon määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin
2939: sissa vähemmän kuin puolet, työtulovähennys-          1 200 markkaa ja enintään palkkatulon määrä.
2940: ten määrät nousisivat.                               Samalla säännöksen sanamuotoa täsmennettäi-
2941:    22 §:n 1 mom:n 5 a kohta. Eräistä väliai-         siin siten, että verovelvollinen saisi palkkatulos-
2942: kaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-     taan vähentää palkkatulon hankkimisesta ja säi-
2943: tun lain (758/81) 3 §:n 1 momentin 4 koh-            lyttämisestä johtuneet menot vain siltä osin
2944: dan mukaan Pohjoismaiden Investointipankin           kuin niiden yhteismäärä ylittää tulonhankkimis-
2945: osuutena ylijäämästään jäsenmaalle jakama mää-       vähennyksen määrän. Lain 26 §:n 1 mcmentin
2946: rä ei ole veronalaista tuloa vuodelta 1982 toi-      4 kohdassa tarkoitetut työmarkkinajärjestöjen
2947: mitettavassa valtion- ja kunnallisverotuksessa.      jäsenmaksut ja työttömyyskassamaksut saisi kui-
2948: Säännös ehdotetaan luonteeltaan pysyvänä otet-       tenkin nykyiseen tapaan vähentää erikseen.
2949: tavaksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n 1          Tulonhankkimisvähennys myönnettäisiin täy-
2950: momentin uudeksi 5 a kohdaksi.                       simääräisenä kaikille, joiden veronalainen palk-
2951:     22 §:n 1 mom:n 23 kohta. Luonnonvarais-          katulo on vähintään 21 250 markkaa. Vähen-
2952: ten marjojen ja sienien poimijan näiden keräi-       nys korvaisi käytännössä edelleen palkkatulosta
2953: lytuotteiden poiminnasta saamaa tuloa ei nykyi-      tehtävät luonnolliset vähennykset, jos niiden
2954: sin katsota veronalaiseksi tuloksi, mikäli sitä      määrä jää alle asianomaiselle myönnettävän tu-
2955: ei ole pidettävä palkkana. Edellä mainittujen        lonhankkimisvähennyksen määrän. Tämän mää-
2956: tulojen säätämisellä verovapaaksi haluttiin var-     rän ylittävältä osalta vähennys myönnettäisiin
2957: mistaa kansantaloudellisesti arvokkaiden luon-       esitetyn selvityksen perusteella kuten tähänkin
2958: nontuotteiden hyödyntäminen. Kun marjojen ja         asti, jos todellisiin menoihin perustuvien vä-
2959: sienien laajamittaista poimintaa harjoitetaan eri-   hennysten yhteismäärä olisi yli asianomaiselle
2960: tyisesti maamme kehitysalueilla, verovapaudella      myönnettävän tulonhankkimisvähennyksen mää-
2961: haluttiin myös osaltaan parantaa syrjäseuduilla      rän. Tulonhankkimisvähennyksen enimmäismää-
2962: elävän väestönosan toimeentulomahdollisuuk-          rän korottamisella ja säännöksen sanamuodon
2963: sia.                                                 täsmentämisellä pyritään vähentämään verovel-
2964:     Edellä mainituin perustein pitäisi myös eräi-    vollisten ilmoittamisvelvollisuutta ja samalla yk-
2965: den muiden luonnonvaraisten keräilytuotteiden        sinkertaistamaan verotusta.
2966: luovutuksesta saatu tulo säätää verovapaaksi.           29 §:n 1 mom:n 4 kohta. Verovelvollisella
2967: Lain 22 § :n 1 momentin 23 kohdan säännöstä          on oikeus vähentää kokonaistulosta valtion- ja
2968: ehdotetaan muutettavaksi siten, että myös ns.        kunnallisverotuksessa omasta tai puolisonsa tai
2969: luontaistuotteiden eli sellaisten luonnonvarais-     lastensa henki- tai muusta henkilövalmutuksesta
2970: ten kasvien tai niiden osien, joita kerätään käy-    suorittamaosa maksut. Vähennyksen enimmäis-
2971: tettäväksi ihmisravintona, lääkkeenä tai lääke-      määrä, joka on yhteensä 250 markkaa kutakin
2972: aineen valmistuksessa, kerääjän näiden tuottei-      perheenjäsentä kohti, ehdotetaan korotettavaksi
2973: den luovutuksesta saama tulo olisi verovapaata,      280 markkaan.
2974:  mikäli sitä ei ole pidettävä palkkana. Tästä          32 a §. Luonnollinen henkilö tai eriliisenä
2975:  määrittelystä johtuu, että esim. käpyjen ja jä-     verovelvollisena verotettava kotimainen kuolin-
2976: kälän keräilystä saatu tulo olisi edelleen veron-    pesä saa tehdä omaisuustulovähennyksen sekä
2977:  alaista.                                            valtion- että kunnallisverotuksessa. Vähennys
2978:     25 §:n 1 mom. Säännös sisältää ns. luon-         kattaa kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuuskun-
2979: aollisia vähennyksiä koskevan tuloverotuksen         nalta saadut osingot ja osuuspääoman korot,
2980: perussäännön, jonka mukaan verovelvollisella         kotimaiselta säästöpankilta tai osuuspankilta
2981: on oikeus tulostaan vähentää tulon hankkimi-         saadut niiden lisärahastosijoituksille maksetut
2982:  sesta tai säilyttämisestä johtuneet menot. Muun     korot ja muut veronalaiset korot samoin kuin
2983: muassa tulonhankkimisvähennystä koskevaan            muuna asuntona kuin vapaa-ajan asunton::t käy-
2984:  säännökseen liittyen ehdotetaan, että tässä koh-    tettäväksi vuokratusta asunnosta saadut vuokra-
2985: din viitattaisiin niihin poikkeuksiin, joista on     tulot. Vähennyksen enimmäismäärä, joka on
2986:  säädetty jäljempänä lain III osan toisessa luon-    yhteensä 2 500 markkaa, kuitenkin enintään
2987: nollisia vähennyksiä koskevassa luvussa.             edellä tarkoitettujen tulojen yhteismäärä, ehdo-
2988:     28 §. Tulonhankkimisvähennyksen         enim-    tetaan korotettavaksi 2 750 markkaan.
2989:  malsmaara ehdotetaan korotettavaksi 1 000              33 §. Tämän valtionverotuksessa mvönnet-
2990:  markasta 1 200 markkaan. Vähennys olisi siten       täviä vähennyksiä koskevan pykälän 1 momen-
2991: 4                                             N:o 129
2992: 
2993: tin 1, 2, 3 ja 5 kohdan mukaisten vähennysten           37 §. Pienituloisten verotuksen lieventämi-
2994: enimmäismääriä ehdotetaan korotettaviksi siten,      seksi myönnettävää kunnallisverotuksen perus-
2995: että työtulovähennyksen enimmäismäärä koro-          vähennystä ehdotetaan korotettavaksi. Jos koko
2996: tettaisiin 9 000 markasta 9 800 markkaan ja          verovuoden Suomessa asuneen henkilön tulo on
2997: ylimääräisen työtulovähennyksen enimmäismää-         kunnallisverotuksessa kaikkien muiden vähen-
2998: rä 4 100 markasta 4 500 markkaan, minkä              nysten jälkeen vähemmän kuin 6 800 markkaa,
2999: lisäksi vähennyksen enimmäismäärää nykyisen          hänelle myönnetään nykyisin tulojen pienetessä
3000: 1 000 markan asemesta korotettaisiin 1 100           asteittain suureneva perusvähennys, joka on
3001: markalla, jos verovelvollinen on elättänyt vero-     suurimmillaan 3 400 markkaa. Vähennyksen
3002: vuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai     enimmäismäärä ehdotetaan korotettavaksi 3 800
3003: kasvattilastaan. Valtionverotuksen yksinhuolta-      markkaan, jonka suuruisesta tulosta ei siten
3004: javähennys ehdotetaan korotettavaksi 4 800           menisi lainkaan kunnallisveroa. Tulojen nous-
3005: markasta 5 200 markkaan ja koulutusvähennys          tessa 7 600 markkaan ei perusvähennystä enää
3006: 1 300 markasta 1 400 markkaan.                       myönnettäisi. Perusvähennyksen korottamista
3007:    36 §. Kunnallisverotuksessa jokaisesta ala-       puoltaa myös yleinen kunnallisveron tulovero-
3008: ikäisestä lapsesta myönnettävä lapsivähennvs         kynnyksen korottamisen tarve.
3009: ehdotetaan korotettavaksi 1 250 markasta 1 400          41 §:n 8 a kohta. Eräistä väliaikaisista poik-
3010: markkaan ja kunnallisverotuksen yksinhuoltaja-       keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
3011: vähennvs 1 800 markasta 2 000 markkaan.               (758/81) 6 §:n 2 kohdan mukaan osuus Poh-
3012: Opiskelijavähennys ehdotetaan korotettavaksi         joismaiden Investointipankin varoihin ei ole
3013: 2 500 markasta 2 700 markkaan. Kunnallisvero-        veronalaisia varoja vuodelta 1982 toimitetta-
3014: tuksen elatusvelvollisuusvähennyksen enimmäis-       vassa varallisuusverotuksessa. Säännös ehdote-
3015: määrä ehdotetaan korotettavaksi 2 700 markas-        taan luonteeltaan pysyvänä otettavaksi tulo- ja
3016: ta 2 900 markkaan alaikäistä lasta kohden.           varallisuusverolain 41 §:n uudeksi 8 a kohdaksi.
3017:    Invalidivähennyksen myöntämisperusteita on           53 §. Varallisuusverotuksen puolisovähen-
3018: 5 päivänä helmikuuta 1982 annetulla tulo- ja         nys ehdotetaan korotettavaksi 12 300 markasta
3019: varallisuusverolain muutoksella ( 111/82) muu-       13 500 markkaan ja lapsivähennys 6 200 mar-
3020: tettu kansaneläkeuudistuksen yhteydessä siten,       kasta 6 800 markkaan alaikäistä lasta kohti.
3021: että vähennys myönnetään kunnallisverotukses-           57 §. Alaikäisen lapsen elättämisen perus-
3022: sa vain muusta ansiotulosta kuin eläketulosta.       teella valtionverotuksessa verosta tehtävä huol-
3023: Tarkoituksena on, että invalidivähennys vastai-      tajavähennys ehdotetaan korotettavaksi yhde&tä
3024: suudessa myönnetään vain työelämään osallistu-       alaikäisestä lapsesta tai kasvattilapsesta 650
3025: ville verovelvollisille, kun taas eläkkeensaajien    markasta 750 markkaan, kahdesta lapsesta
3026: invaliditeetti tulee huomioon otetuksi uudessa       1 400 markasta 1 600 markkaan, kolmesta lap-
3027: eläketulovähennyksessä. Samalla vähennystä           sesta 2 300 markasta 2 600 markkaan sekä jo-
3028: koskevasta säännöksestä on poistettu haitta-         kaisesta sitä useammasta lapsesta 1 200 mar-
3029: asteen määrittelyä koskevat yksityiskohdat.          kasta 1 350 markkaan. Kunnallisverotuksessa
3030:    Invalidivähennys pitäisi voida määrihä nii-       tulosta tehtävää invalidivähennystä vastaa val-
3031: den tietojen perusteella, jotka verohallinnolla      tionverotuksessa samoin perustein myönnettävä
3032: on käytettävissään. Sen vuoksi ehdotetaan,           mutta verosta tehtävä vähennys. Tulosta teh-
3033: että invalidivähennyksen määrä laskettaisiin         tävän vähennyksen määrää eräissä tapauksissa
3034: valtionverotuksen muiden ansiotulojen kuin           koskevien tarkistusten johdosta verosta tehtä-
3035: eläketulojen perusteella ja myönnettäisiin enin-     vän vähennyksen rakenne muutettaisiin sovel~
3036: tään niiden suuruisena. Vaikka kunnallisvero-        tuvin osin yhdenmukaiseksi tulosta tehtävän
3037: tuksessa ei olisi veronalaista ansiotuloa, vähen-    vähennyksen kanssa. Kunnallisverotuksen ela-
3038: nyksen voisi kuitenkin saada sillä perusteella,      tusvelvollisuusvähennystä vastaavan valtionvero-
3039: että valtionverotuksessa on tällaista tuloa ollut.   tuksessa verosta tehtävän vähennvksen enim-
3040: Tämä koskee muun muassa avustavia puoli-             mäismäärä ehdotetaan korotettavaksi 670 mar-
3041: soita, jotka tulisivat vähennyksen piiriin, jos      kasta 730 markkaan.
3042: heille valtionverotuksessa jaetaan ansiotuloksi
3043: osa yrityksen tulosta. Invalidivähennyksen suu-
3044: ruutta määrättäessä perusteeksi otettaisiin se         Edellä esitetyn perusteella annet?.an Edus-
3045: tulo, josta on .vähennetty ns. luonnolliset vä-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus: ,
3046: hennykset.
3047:                                               N:o 129                                              5
3048: 
3049:                                               Laki
3050:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
3051: 
3052:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3053:    muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain ( 1043/74)
3054:  11 §:n 1 kohta, 17 b §:n 2 momentti, 22 §:n 1 momentin 23 kohta, 25 §:n 1 momentti,
3055:  28 §, 29 §:n 1 momentin 4 kohta, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta, 36 §:n
3056:  1 momentin 2, 3, 4 ja 5 kohta sekä 3 momentti, 37 §, 53 § ja 57 §:n 1 momentin 1 ja
3057:  2 kohta sekä 3 momentti,
3058:    sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 1 kohta 9 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa
3059:  (292/79), 17 b §:n 2 momentti, 28 §, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta,
3060:  36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1
3061:  kohta ja 3 momentti 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (899/81), 29 §:n 1
3062:  momentin 4 kohta, 53 § ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 an-
3063:  netussa laissa ( 845/80) sekä 36 § :n 1 momentin 5 kohta 5 päivänä helmikuuta 1982
3064:  annetussa laissa ( 111/82), ja
3065:    lisätään lain 22 §:n 1 momenttiin uusi 5 a kohta, 36 §:ään uusi 4 momentti ja 41 §:ään
3066:  uusi 8 a kohta seuraavasti:
3067: 
3068:                       11 §                             5 a) Pohjoismaiden Investointipankin jäsen-
3069:    Sekä tulon että varallisuuden perusteella suo-   maan saamaa osuutta pankin jakamasta yli-
3070: ritettavasta verosta ovat vapaat:                   jäämästä,
3071:    1) Suomen Pankki, Pohjoismaiden Inves-
3072: tointipankki, Pohjoismaiden projektivientirahas-       23) luonnonvaraisten marjojen ja sienien
3073: to, Kehitysaluerahasto Oy, Teollisen Kehitys-       sekä sellaisten luonnonvaraisten kasvien tai
3074: yhteistyön rahasto Oy, Suomen Vientiluotto Oy       niiden osien, joita kerätään käytettäväksi ihmis-
3075: ja Oy Suomen Ongelmajäte, sekä                      ravintona, lääkkeenä tai lääkeaineen valmistuk-
3076:                                                     sessa, kerääjän näiden tuotteiden luovutuksesta
3077:                                                     saamaa tuloa, mikäli sitä ei ole pidettävä palk-
3078:                      17 b §                         kana,
3079: 
3080:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai
3081: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taik-                           25 §
3082: ka ammatin tuloksen tahi maatilatalouden puh-          Verovelvollisella on oikeus tulostaan vähen-
3083: taan tulon yhteismäärä katsotaan 106 000 mar-       tää tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä joh-
3084: kan määrään saakka kokonaan ansiotuloksi. Mi-       tuneet menot jäljempänä tässä luvussa sääde-
3085: käli verovelvollinen esittää selvityksen siitä,     tyin poikkeuksin.
3086: että verovelvollisen tai puolisoiden harjoitta-
3087: massaan liikkeessä, ammatissa tai maatilatalou-
3088: dessa suorittaman työn kohtuullinen arvo ylit-                            28 §
3089: tää 106 000 markkaa, voidaan myös tämän                Verovelvollinen saa vähentää palkkatulos-
3090: määrän ylittävä osa sanottujen tulojen yhteis-      taan:
3091: määrästä katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei
3092: kuitenkaan katsota metsätalouden puhdasta              1) tulonhankkimisvähennyksenä 3 50 mark-
3093: tuottoa, korkotuloa, osinkoa, vuokratuloa, asun-    kaa lisättynä 4 prosentilla palkkatulon mää-
3094: totulöa, arvopapereiden ja kiinteän omaisuuden      rästä, ei kuitenkaan enempää kuin 1 200 mark-
3095: luovutuksesta saatua voittoa, kiinteistön aine-     kaa ja enintään palkkatulon määrän,
3096: osan luovutuksesta saatua korvausta eikä muu-          2) 26 § :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoi-
3097: ta näihin tuloihin rinnastettavaa tuloa.            tetut menot, ja
3098:                                                        3) palkkatulon hankkimisesta ja säilyttämi-
3099:                                                     sestä johtuneet muut kuin 2 kohdassa tarkoi-
3100:                      22 §                           tetut menot vain siltä osin kuin niiden yh-
3101:   Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                teismäärä ylittää tulonhankkimisvähennyksen
3102:                                                     määrän.
3103:                                              N:o 129
3104: 
3105:                      29 §                           elättämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvatti-
3106:   Verovelvollisella on oikeus vähentää:             lapsestaan, joka ennen verovuoden alkua on
3107:                                                     täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka vero-
3108:    4) omasta tai puolisonsa tai lastensa tahi       vuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan
3109: sellaisen kasvattilapsen, jota verovelvollinen on   on saanut säännöllistä ja täyttä opetusta perus-
3110: verovuonna elättänyt, henki- tai muusta hen-        koulussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikou-
3111: kilövakuutuksesta suorittamaosa maksut, lu-         lussa, korkeakoulussa tai muussa niihin verrat-
3112: kuun ottamatta 5 kohdassa ja sairausvakuutus-       tavassa oppilaitoksessa, kuitenkin niin, että
3113: laissa tarkoitettuja maksuja sekä kansaneläke-      vähennys myönnetään vain toiselle puolisoista,
3114: vakuutusmaksua, kuitenkin yhteensä enintään         jolloin, jos molemmilla puolisoilla on tuloja,
3115: 280 markkaa kutakin perheenjäsentä kohti,           vähennyksen saa vain se puoliso, jonka tulojen
3116:                                                     yhteismäärä on suurempi ( koulutusvähennys),
3117: 
3118:                      32 a §
3119:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-                        36 §
3120: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa        Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
3121: vähentää kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuus-      nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-
3122: kunnalta saaduista osingoista ja osuuspääoman       tää:
3123: koroista taikka kotimaiselta säästöpankilta tahi
3124: osuuspankilta saaduista niiden lisärahastosijoi-       2) 1 400 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
3125: tuksille maksettavista koroista ja muusta ve-       sestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on vero-
3126: ronalaisesta korosta sekä muuna asuntona kuin       vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähen.
3127: vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta       nys myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin,
3128: asunnosta saadusta vuokratulosta yhteensä           jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-
3129: 2 750 markkaa, kuitenkin enintään edellä tar-       sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-
3130: koitettujen tulojen yhteismäärän ( omaisuustu-      määrä on suurempi (lapsivähennys),
3131: lovähennys).                                           3) 2 000 markkaa, jos hänellä verovuodelta
3132:                                                     on oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-
3133:                       33 §                          seen tai 33 §:n 1 momentin 5 kohdan mukai-
3134:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-      seen koulutusvähennykseen eikä häneen ole
3135: hentää lisäksi:                                     sovellettava tämän lain puolisoita koskevia sään-
3136:    1) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin       nöksiä (kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähen-
3137: enintään 9 800 markkaa (työtulovähennys) 1          nys),
3138:    2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin            4) 2 700 markkaa ansiotulostaan, jos hän on
3139: enintään 4 500 markkaa, jos verovelvollinen on      verovuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan
3140: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-    saanut säännöllistä ja täyttä opetusta peruskou-
3141: vattilastaan, minkä lisäksi vähennyksen enim-       lussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa,
3142: mäismäärää korotetaan 1 100 markalla, jos ve-       korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa
3143: rovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään      oppilaitoksessa ( opiskelijavähennys), sekä
3144: 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan,      5) 2 600 markkaa muusta ansiotulostaan
3145: kuitenkin niin, että puolisoista vähennyksen saa    kuin eläketulostaan, jos hänellä on sairaudesta,
3146: vain se, jonka ansiotulojen määrä on pienempi       viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait·
3147: (ylimääräinen työtulovähennys) 1                    ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu·
3148:                                                     kaan on 100 prosenttia, tai jos prosentti-
3149:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-      määrä on pienempi, mutta kuitenkin vähintään
3150: tään 5 200 markkaa, jos sellainen verovelvolli-     30 prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
3151: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita       2 600 markasta (invalidivähennys). Vähennys
3152: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt        myönnetään kuitenkin enintään muun ansiotu-
3153: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan tai jolla    lon kuin eläketulon suuruisena. Asetuksella voi-
3154: on oikeus verovuodelta 5 kohdan mukaiseen           daan antaa säännöksiä niistä perusteista, joiden
3155: koulutusvähennykseen (valtionverotuksen yk-         mukaan haitta-aste määritellään, sekä invalidi-
3156: sinhuoltajavähennys),                               vähennyksen saamiseksi esitettävästä selvityk-
3157:                                                     sestä.
3158:   5) 1 400 markkaa jokaisesta verovuonna
3159:                                              N:o 129                                                 7
3160: 
3161:  , Verovelvollinen, joka on verovuonna suorit-     verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varoista
3162: tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön       vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 6 800
3163: mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvistet-   markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myön-
3164: tua elatusapua, saa vähentää verovuonna suorit-    netään vain toiselle yhteenlasketun varallisuu-
3165: tamansa sanotun elatusavun määrän, kuitenkin       den perusteella verotettavista puolisoista, jolloin,
3166: enintään 2 900 markkaa alaikäistä lasta kohden     jos molemmilla puolisoilla on varoja, vähennyk-
3167: (elatusvelvollisuusvähennys).                      sen saa vain se puoliso, jonka varojen määrä
3168:    Edellä 1 momentin 5 kohdassa säädetyn in-       on suurempi.
3169: validivähennyksen suuruus määrätään valtion-                             57 §
3170: verotuksen muun ansiotulon kuin eläketulon            Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
3171: perusteella, josta on vähennetty 2 luvun mu-       osan verovuodesta on asunut Suomessa, tclo-
3172: kaan vähennettävät vähennykset.                    verosta vähennetään:
3173:                       37 §                            1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäistä
3174:    Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-       lastaan tai kasvattilastaan, yhdestä tällaisesta
3175: kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-     lapsesta 750 markkaa, kahdesta 1 600 markkaa,
3176: keen ei ole 3 800 markan määrää suurempi, on       kolmesta 2 600 markkaa sekä jokaisesta sitä
3177: siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-     useammasta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilap-
3178: tun tulon määrä, tai jos tulo on 3 800 mark-       sesta lisäksi 1 350 markkaa, kuitenkin niin, että
3179: kaa suurempi, 3 800 markkaa vähennettynä           vähennys myönnetään vain sille puolisoista,
3180: yhdellä prosentilla jokaisesta täydestä 38 mar-    jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-
3181: kan määrästä, jolla tulo ylittää 3 800 markan      vähennys),
3182: määrän (perusvähennys)   0
3183:                                                       2) jos hänelle on myönnetty 36 §:n 1 mo-
3184:                                                    mentin 5 kohdan mukainen 2 600 markan
3185:                      41 §                          suuruinen invalidivähennys, 660 markkaa, tai
3186:   Veronalaisia varoja eivät ole:                   jos 36 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaan
3187:                                                    myönnetty vähennys on määrältään pienempi
3188:   8 a) osuus Pohjoismaiden Investointipankin       kuin 2 600 markkaa, vastaava suhteellinen
3189: varoihin;                                          osuus 660 markasta, sekä
3190: 
3191:                                                      Verovelvollinen, jolla on oikeus 36 §:n 3
3192:                        53 §                        momentin mukaiseen elatusvelvollisuusvähen-
3193:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-       nykseen, saa tuloverostaan vähentää neljäsosan
3194: tuista varoista vähennetään 13 500 markkaa.        verovuonna suorittamansa elatusavun määrästä,
3195: Jos toisella puolisolla tällöin on velkoja enem-   kuitenkin enintään 730 markkaa alaikäistä lasta
3196: män kuin varoja, otetaan erotus huomioon toi-      kohden.
3197: sen puolison verotettavan varallisuuden vähen-
3198: nyksenä, ei kuitenkaan enempää kuin kolman-           Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
3199: nes viimeksi mainitun puolison verotettavasta      kuuta 1983. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
3200: varallisuudesta.                                   ran verovuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-
3201:    Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja     sessa.
3202: 
3203:       Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
3204: 
3205: 
3206:                                       Tasavallan Presidentti
3207:                                       MAUNO KOIVISTO
3208: 
3209: 
3210: 
3211: 
3212:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3213: 8                                              N:o 129
3214: 
3215:                                                                                                · Liite
3216: 
3217: 
3218: 
3219: 
3220:                                                Laki
3221:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
3222: 
3223:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3224:       muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
3225:     11 §:n 1 kohta, 17 b §:n 2 momentti, 22 §:n 1 momentin 23 kohta, 25 §:n 1 momentti,
3226:     28 §, 29 §:n 1 momentin 4 kohta, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta, 36 §:n
3227:     1 momentin 2, 3, 4 ja 5 kohta sekä 3 momentti, 37 §, 53 § ja 57 §:n 1 momentin 1 ja
3228:     2 kohta sekä 3 momentti,
3229:       sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 1 kohta 9 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa
3230:     (292/79), 17b §:n 2 momentti, 28 §, 32a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta,
3231:     36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1
3232:     kohta ja 3 momentti 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (899/81), 29 §:n 1
3233:     momentin 4 kohta, 53 § ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 an-
3234:     netussa laissa (845/80) sekä 36 §:n 1 mo.nentin 5 kohta 5 päivänä helmikuuta 1982
3235:     annetussa laissa ( 111/82), ja
3236:       lisätään lain 22 §:n 1 momenttiin uusi 5 a kohta, 36 §:ään uusi 4 momentti ja 41 §:ään
3237:     uusi 8 a kohta seuraavasti:
3238: 
3239: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
3240: 
3241:                       11 §.                                                11 §
3242:    Sekä tulon että varallisuuden pemsteella suo-        Sekä tulon että varallisuuden pemsteella suo-
3243: ritettavasta verosta ovat vapaat:                    ritettavasta verosta ovat vapaat:
3244:    1 ) Suomen Pankki, Kehitysaluerahasto Oy             1) Suomen Pankki, Pohjoismaiden Inves-
3245: ja Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy,           tointipankki, Pohjoismaiden projektivientirahas-
3246: sekä                                                 to, Kehitysaluerahasto Oy, Teollisen Kehitys-
3247:                                                      yhteistyön rahasto Oy, Suomen Vientiluotto Oy
3248:                                                      ja Oy Suomen Ongelmajäte, sekä
3249: 
3250: 
3251:                       17 b §                                                17 b §
3252: 
3253:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai            Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai
3254: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taikka     puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taik-
3255: ammatin tuloksen tahi maatilatalouden puhtaan        ka ammatin tuloksen tahi maatilatalouden puh-
3256: tulon yhteismäärä katsotaan 97 000 markan            taan tulon yhteismäärä katsotaan 106 000 mar-
3257: määrään saakka kokonaan ansiotuloksi. Mikäli         kan määrään saakka kokonaan ansiotuloksi. Mi-
3258: verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että      käli verovelvollinen esittää selvityksen siitä,
3259: verovelvollisen tai puolisoiden harjoittamassaan     että verovelvollisen tai puolisoiden harjoitta-
3260: liikkeessä, ammatissa tai maatilataloudessa suo-     massaan liikkeessä, ammatissa tai maatilatalou-
3261: rittaman työn kohtuullinen arvo ylittää 97 000       dessa suorittaman työn kohtuullinen arvo ylit-
3262: markkaa, voidaan myös tämän määrän ylittävä          tää 106 000 markkaa, voidaan myös tämän
3263: osa sanottujen tulojen yhteismäärästä katsoa         määrän ylittävä osa sanottujen tulojen yhteis-
3264: ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei kuitenkaan katsota     määrästä katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei
3265: metsätalouden puhdasta tuottoa, korkotuloa,          kuitenkaan katsota metsätalouden puhdasta
3266: osinkoa, vuokratuloa, asuntotuloa, arvopaperei-      tuottoa, korkotuloa, osinkoa, vuokratuloa, asun-
3267: dep ja kiinteän omaisuuden luovutuksesta saatua      totuloa, arvopapereiden ja kiinteän omaisuuden
3268: voittoa, kiinteistön ainesosan luovutuksesta saa-    luovutuksesta saatua voittoa, kiinteistön aines-
3269:                                               N:o 129                                                9
3270: 
3271: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
3272: 
3273: tua korvausta eikä muuta näihin tuloihin rin-       osan luovutuksesta saatua korvausta eikä muuta
3274: nastettavaa tuloa.                                  näihin tuloihin rinnastettavaa tuloa.
3275: 
3276:                                                22 §
3277:                             Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:
3278: 
3279:                                                        5 a) Pohjoismaiden Investointipankin tasen-
3280:                                                     maan saamaa osuutta pankin jakamasta yli-
3281:                                                     jäämästä,
3282: 
3283: 
3284:    2.3) luonnonvaraisten marjojen ja sienien           23) luonnonvaraisten marjojen ja sienien
3285: poimijan näiden keräilytuotteiden poiminnasta       sekä sellaisten luonnonvaraisten kasvien tai
3286: saamaa tuloa, mikäli sitä ei ole pidettävä palk-    niiden osien, joita kerätään käytettäväksi ihmis-
3287: kana,                                               ravintona, lääkkeenä tai lääkeaineen valmistuk-
3288:                                                     sessa, kerääjän näiden tuotteiden luovutuksesta
3289:                                                     saamaa tuloa, mikäli sitä ei ole pidettävä palk-
3290:                                                     kana,
3291: 
3292:                       25 §.                                              25 §
3293:    Verovelvollisella on oikeus tulostaan väherr        Verovelvolisella on oikeus tulostaan vähen-
3294: tää tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä joh-    tää tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä joh-
3295: tuneet menot.                                       tuneet menot jäljempänä tässä luvussa säätie-
3296:                                                     tyin poikkeuksin.
3297: 
3298:                      28 §                                                  28 §
3299:    Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan        V erovelvollinen saa vähentää palkkatulos-
3300: tulonhankkimisvähennyksenä .350 markkaa lisät-      taan:
3301: tynä 4 prosentilla palkkatulon määrästä, ei kui-      1) t u l o n h a n k k i m i s v ä h en n y k se-
3302: tenkaan enempää kuin 1 000 markkaa ja enin-         n ä 350 mark.kaa lisättynä 4 prosentilla palk-
3303: tään palkkatulon määrän. Tulonhankkimisvähen-       katulon määrästä, ei kuitenkaan enempää kuin
3304: nys korvaa palkkatulosta tehtävät luonnolliset      1 200 markkaa ja enintään palkkatulon määrän,
3305: vähennykset lukuun ottamatta 26 § :n 1 momen-
3306: tin 4 kohdassa tarkoitettuja vähennyksiä, jollei       2) 26 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoi-
3307: korvattavien vähennysten määrä ylitä tulonhank-     tetut menot, ja
3308: k.imisvähennyksen määrää.                              3) palkkatulon hankkimisesta ja säilyttämi-
3309:                                                     sestä johtuneet muut kuin 2 kohdassa tarkoite-
3310:                                                     tut menot vain siltä osin kuin niiden yhteis-
3311:                                                     määrä ylittää tulonhankkimisvähennyksen mää-
3312:                                                     rän.
3313: 
3314:                                                29 §
3315:                             Verovelvollisella on oikeus vähentää:
3316: 
3317:    4 ) omasta tai puolisonsa tai lastensa tahi         4) omasta tai puolisonsa tai lastensa tahi
3318: sellaisen kasvattilapsen, jota verovelvollinen on   sellaisen kasvattilapsen, jota verovelvollinen on
3319: verovuonna elättänyt, henki- tai muusta hen-        verovuonna elättänyt, henki- tai muusta henki-
3320: kilövakuutuksesta suorittamansa maksut, lu-         lövakuutuksesta suorittamansa maksut, lukuun
3321: kuunottamatta 5 kohdassa ja sairausvakuutus-        ottamatta 5 kohdassa ja sairausvakuutuslaissa
3322: laissa tarkoitettuja maksuja sekä kansaneläke-      tarkoitettuja maksuja sekä kansaneläkevakuu-
3323: 2 16820091.3W
3324: 10                                            N:o 129
3325: 
3326: vakuutusmaksua, kuitenkin yhteensä enintaan          tusmaksua, kuitenkin yhteensä enintään 280
3327: 250 markkaa kutakin perheenjäsentä kohti.            markkaa kutakin perheenjäsentä kohti.
3328: 
3329: 
3330:                      32 a §                                               32 a §
3331:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-         Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
3332: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa      vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
3333: vähentää kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuus-       vähentää kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuus-
3334: kunnalta saaduista osingoista ja osuuspääoman        kunnalta saaduista osingoista ja osuuspääoman
3335: koroista taikka kotimaiselta säästöpankilta tahi     koroista taikka kotimaiselta säästöpankilta tahi
3336: osuuspankilta saaduista niiden lisärahastosijoi-     osuuspankilta saaduista niiden lisärahastosijoi-
3337: tuksille maksettavista koroista ja muusta veron-     tuksille maksettavista koroista ja muusta veron-
3338: alaisesta korosta sekä muuna asuntona kuin           alaisesta korosta sekä muuna asuntona kuin
3339: vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta        vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta
3340: asunnosta saadusta vuokratulosta yhteensä            asunnosta saadusta vuokmtulosta yhteensä
3341: 2 500 markkaa, kuitenkin enintään edellä tar-        2 750 markkaa, kuitenkin enintään edellä tar-
3342: koitettujen tulojen yhteismäärän ( omaisuustulo-     koitettujen tulojen yhteismäärän ( omaisuustulo-
3343: vähennys).                                           vähennys).
3344: 
3345:                                                33 §
3346:                             V aidonverotuksessa saa verovelvollinen vä-
3347:                          hentää lisäksi:
3348:    1 ) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin        1) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin
3349: enintään 9 000 markkaa (työtulovähennys),         enintään 9 800 markkaa (työtulovähennys),
3350:    2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin          2) 20 prosenttia ansiotulos ta, kuitenkin
3351: enintään 4 100 markkaa, jos verovelvollinen enintään 4 500 markkaa, jos verovelvollinen on
3352: on verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-
3353: kasvattilastaan, minkä lisäksi vähennyksen vattilastaan, minkä lisäksi vähennyksen enim-
3354: enimmäismäärää korotetaan 1 000 markalla, jos mäismäärää korotetaan 1 100 markalla, jos ve-
3355: verovelvollinen on elättänyt verovuonna enin- rovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään
3356: tään 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvatti- 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan,
3357: lastaan, kuitenkin niin, että puolisoista vähen- kuitenkin niin, että puolisoista vähennyksen saa
3358: nyksen saa vain se, jonka ansiotulojen määrä vain se, jonka ansiotulojen määrä on pienempi
3359: on pienempi (ylimääräinen työtulovähennys),        (ylimääräinen työtulovähennys),
3360: 
3361:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-          3 ) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-
3362: tään 4 800 markkaa, jos sellainen verovelvolli-      tään 5 200 markkaa, jos sellainen verovelvolli-
3363: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita        nen, johon ei sovelleta tämä lain puolisoita
3364: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt         koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt
3365: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan tai jolla     alaikäistä lastaan rtai kasvattilastaan tai jolla on
3366: on oikeus verovuodelta 5 kohdan mukaiseen            oikeus verovuodelta 5 kohdan mukaiseen kou-
3367: koulutusvähennykseen (valtionverotuksen yk-          lutusvähennykseen (valtionverotuksen yksin-
3368: sinhuoltajavähennys),                                huoltajavähennys),
3369: 
3370:    5) 1 300 markkaa jokaisesta verovuonna               5) 1 400 markkaa jokaisesta verovuonna
3371: elättämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvatti-   elättämästään sellaisesta lapsestaan tai kasvatti-
3372: lapsestaan, joka ennen verovuoden alkua on           lapsestaan, joka ennen verovuoden alkua on
3373: täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka vero-         täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka vero-
3374: vuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan            vuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan
3375: on saanut säännöllistä ja täyttä opetusta perus-     on saanut säännöllistä ja täyttä opetusta perus-
3376: koulussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikou-        koulussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikou-
3377: lussa, korkeakoulussa tai muussa niihin verrat-      lussa, korkeakoulussa tai muussa niihin verrat-
3378:                                              N:o 129                                               11
3379: 
3380: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
3381: 
3382: tavassa oppilaitoksessa, kuitenkin niin, että       tavassa oppilaitoksessa, kuitenkin niin, että vä-
3383: vähennys myönnetään vain toiselle puolisoista,      hennys myönnetään vain toiselle puolisoista,
3384: jolloin, jos molemmilla puolisoilla on tuloja,      jolloin, jos molemmilla puolisoilla on tuloja,
3385: vähennyksen saa vain se puoliso, jonka tulojen      vähennyksen saa vain se puoliso, jonka tulojen
3386: yhteismäärä on suurempi ( koulutusvähennys),        yhteismäärä on suurempi ( koulutusvähennys),
3387: 
3388: 
3389:                                             36 §
3390:                             Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
3391:                          nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-
3392:                          tää:
3393: 
3394:     2) 1 250 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-      2) 1 400 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
3395: sestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on vero-    sestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on vero-
3396: vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys     vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys
3397: myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin       myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin, jos
3398: j,os molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-    molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyksen
3399: sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-      saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä
3400: määrä on suurempi (lapsivähennys),                  on suurempi (lapsivähennys),
3401:     3) 1 800 markkaa, jos hänellä verovuodelta         3) 2 000 markkaa, jos hänellä verovuodelta
3402: on oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-         on oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-
3403: seen tai 33 §:n 1 momentin 5 kohdan mukai-          seen tai 33 §:n 1 momentin 5 kohdan mukai-
3404: seen koulutusvähennykseen eikä häneen ole           seen koulutusvähennykseen eikä häneen ole so-
3405: sovellettava tämän lain puolisoita koskevia         vellettava tämän lain puolisoita koskevia sään-
3406: säännöksiä (kunnallisverotuksen yksinhuoltaja-      nöksiä (kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähen-
3407:  vähennys),                                         nys),
3408:      4) 2 500 markkaa ansiotulostaan, jos hän on       4) 2 700 markkaa ansiotulostaan, jos hän
3409: verovuonna vähintään seitsemän kuukauden            on verovuonna vähintään seitsemän kuukauden
3410: ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta         ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta pe-
3411: peruskoulussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammatti-     ruskoulussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikou-
3412:  koulussa, korkeakoulussa tai muussa näihin         lussa, korkeakoulussa tai muussa näihin verrat-
3413: verrattavassa oppilaitoksessa ( opiskelijavähen-    tavassa oppilaitoksessa ( opiskelijavähennys),
3414:  nys), sekä                                         sekä
3415:     5) 2 600 markkaa ansiotulosta, ei kuiten-          5) 2 600 markkaa muusta ansiotulostaan
3416: kaan eläketulosta, jos hänellä on verovuoden        kuin eläketulostaan, jos hänellä on sairaudesta,
3417: aikana ollut muuta ansiotuloa kuin eläketuloa       viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
3418:  ja jos hänellä on sairaudesta, viasta tai vam-     jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan
3419:  masta aiheutunut pysyvä haitta, jonka haitta-      on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä on
3420:  aste esitetyn selvityksen mukaan on 100 pro-       pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30 pro-
3421:  senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,       senttia, prosenttimäärän osoittama osuus 2 600
3422:  mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-      markasta (invalidivähennys). Vähennys myön-
3423:  senttimäärän osoittama osuus 2 600 markasta        netään kuitenkin enintään muun ansiotulon kuin
3424:   (invalidivähennys). Asetuksella voidaan antaa     eläketulon suuruisena. Asetuksella voidaan an-
3425:  säännöksiä niistä perusteista, joiden mukaan       taa säännöksiä niistä perusteista, joiden mukaan
3426:  haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-   haitta-aste määriitellään, sekä invalidivähennyk-
3427:  sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.        sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
3428: 
3429:    Verovelvollinen, joka on verovuonna suorit-         Verovelvollinen, joka on verovuonna suorit-
3430: tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön        tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön
3431: mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis-       mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis·
3432: tettua elatu:sapua, saa vähentää verovuonna suo-    tettua elatusapua, saa vähentää verovuonna suo-
3433: rittamansa sanotun elatusavun määrän, kuiten-       rittamansa sanotun elatusavun määrän, kuiten·
3434:                                               N:o 129
3435: 
3436: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
3437: 
3438: kin enintään 2 700 markkaa alaikäistä lasta         kin enintään 2 900 markkaa alaikäistä lasta koh-
3439: kohden (elatusvelvollisuusvähennys).                den (elatusvelvollisuusvähennys).
3440:                                                        Edellä 1 momentin 5 kohdassa säädetyn
3441:                                                     invalidivähennyksen suuruus määrätään valtion-
3442:                                                     verotuksen muun ansiotulon kuin eläketulo11
3443:                                                     perusteella, josta on vähennetty 2 luvun
3444:                                                     mukaan vähennettävät vähennykset.
3445: 
3446:                       37 §                                                 37 §
3447:   Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-            Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-
3448: kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-      kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-
3449: keen ei ole 3 400 markan määrää suurempi,           keen ei ole 3 800 markan määrää suurempi, on
3450: on siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sa-     siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sano-
3451: notun tulon määrä, tai jos tulo on 3 400 mark-      tun tulon määrä, tai jos tulo on 3 800 markkaa
3452: kaa suurempi, 3 400 markkaa vähennettynä yh-        suurempi, 3 800 markkaa vähennettynä yhdellä
3453: dellä prosentilla jokaisesta täydestä 34 mar-       prosentilla jokaisesta täydestä 38 markan mää-
3454: kan määrästä, jolla tulo ylittää 3 400 markan       rästä, jolla tulo ylittää 3 800 markan määrän
3455: määrän (perusvähennys).                             (perusvähennys).
3456: 
3457:                                                 41 §
3458:                              Veronalaisia varoja eivät ole:
3459: 
3460:                                                       8 a) osuus Pohjoismaiden Investontipanki11
3461:                                                     varoihin;
3462: 
3463: 
3464:                        53 §.                                               53  s
3465:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-           Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-
3466: tuista varoista vähennetään 12 300 markkaa.         tuista varoista vähennetään 13 500 markkaa.
3467: Jos toisella puolisolla tällöin on velkoja enem-    Jos toisella puolisolla tällöin on velkoja enem-
3468: män kuin varoja, otetaan erotus huomioon toi-       män kuin varoja, otetaan erotus huomioon toi-
3469: sen puolison verotettavan varallisuuden vähen-      sen puolison verotettavan varallisuuden vähen-
3470: nyksenä, ei kuitenkaan enempää kuin kolman-         nyksenä, ei kuitenkaan enempää kuin kolman-
3471: nes viimeksi mainitun puolison verotettavasta       nes viimeksi mainitun puolison verotettavasta
3472: varallisuudesta.                                    varallisuudesta.
3473:    Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja         Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja
3474: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varoista   verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varoista
3475: vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 6 200   vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 6 800
3476: markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myön-        markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myön-
3477: netään vain toiselle yhteenlasketun varalli-        netään vain toiselle yhteenlasketun varallisuuden
3478: suuden perusteella verotettavista puolisoista,      perusteella verotettavista puolisoista, jolloin, jos
3479: jolloin, jos molemmilla puolisoilla on varoja,      molemmilla puolisoilla on varoja, vähennyksen
3480: vähennyksen saa vain se puoliso, jonka varojen      saa vain se puoliso, jonka varojen määrä on
3481: määrä on suurempi.                                  suurempi.
3482: 
3483:                       57 §                                                 57 s
3484:    Verovelvollisen henkilön, joka suurimman            Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
3485: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-         osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
3486: verosta vähennetään:                                verosta vähennetään:
3487:    1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäistä       1) jos hän on verovuonna el~ttänyt alaikäistä
3488: lastaan tai kasvattilastaan, yhdestä tällaisesta    lastaan tai kasvattilastaan, yhdestä tällaisesta
3489:                                              N:o 129                                              13
3490: 
3491: Voimasstt oleva laki                                Ehdotus
3492: 
3493: lapsesta 650 markkaa, kahdesta 1 400 markkaa,       lapsesta 750 markkaa, kahdesta 1 600 markkaa,
3494: kolmesta 2 300 markkaa sekä jokaisesta sitä         kolmesta 2 600 markkaa sekä jokaisesta sitä
3495: useammasta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilap-   useammasta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilap-
3496: sesta lisäksi 1 200 markkaa, kuitenkin niin, että   sesta lisäksi 1 350 markkaa, kuitenkin niin, että
3497: vähennys myönnetään vain sille puolisoista,         vähennys myönnetään vain sille puolisoista,
3498: jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-       jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-
3499: vähennys),                                          vähennys),
3500:     2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin         2) Jos hänelle on myönnetty 36 S:n 1 mo-
3501: 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen, 660        mentin 5 kohdan mukainen 2 600 markan suu-
3502: markkaa, milloin hänen sanotussa lainkohdassa       ruinen invalidivähennys, 660 markkaa, tai jos
3503:  tarkoitettu haitta-asteensa on 100 prosenttia,     36 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaan myön-
3504: tai jos prosenttimäärä on pienempi, mutta           netty vähennys on määrältään pienempi kuin
3505: kuitenkin vähintään 30 prosenttia, prosentti-       2 600 markkaa, vastaava suhteellinen osuus
3506:  määrän osoittama osuus 660 markasta, sekä          660 markasta, sekä
3507: 
3508:   Verovelvollinen, jolla on oikeus 36 §:n 3           Verovelvollinen, jolla on oikeus 36 §:n 3
3509: momentin mukaiseen elatusvelvollisuusvähen-         momentin mukaiseen elatusvelvollisuusvähen-
3510: nykseen, saa tuloverostaan vähentää neljäsosan      nykseen, saa tuloverostaan vähentää neljäsosan
3511: verovuonna suorittamaosa elatusavun määrästä,       verovuonna suorittamansa elatusavun määrästä,
3512: kuitenkin enintään 670 markkaa alaikäistä lasta     kuitenkin enintään 730 markkaa alaikäistä lasta
3513: kohden.                                             kohden.
3514: 
3515:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3516:                                                     kuuta 1983. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
3517:                                                     ran verovuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-
3518:                                                     sessa.
3519: 
3520: 
3521: 
3522: 
3523: 168200913W
3524:                                          1982 vp. n:o 130
3525: 
3526: 
3527: 
3528: 
3529:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuoden 1983 poik-
3530:                                  keussäännöksistä verolakeihin
3531: 
3532: 
3533: 
3534:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3535: 
3536:    Usean vuoden ajan on kultakin verovuodel-        tusta varten säädettäisiin tällä hetkellä tarpeel-
3537: ta toimitettavaa verotusta varten annettu eril-     liseksi katsottavat poikkeussäännökset sisältävä
3538: linen laki eräistä väliaikaisista poikkeussään-     verolaki. Esitys liittyy valtion tulo- ja meno-
3539: nöksistä verolakeihin. Esityksessä ehdotetaan,      arvioesitykseen vuodelle 1983.
3540: että myös vuodelta 1983 toimitettavaa vero-
3541: 
3542: 
3543: 
3544: 
3545:                                           PERUSTELUT
3546: 
3547: 1. Nykyinen tilanne ja tehdyt ehdotukset               Vuodelta 1983 to1m1tettavaa verotusta var-
3548:                                                     ten annettavan lain 2 §:ään ehdotetaan otet-
3549:    Eräistä väliaikaisista poikkeuksista voimassa    tavaksi luettelo väliaikaisesti verovapaiksi kat-
3550: olevaan verolainsäädäntöön on usean vuoden          sottavista tuloista. Tämä luettelo sisältyy ny-
3551: ajan säädetty vuosittain annettavalla erillisellä   kyisen lain 3 §:ään. Sen mukaan ei muualla
3552: lailla. Nämä säännökset ovat olleet luonteel-       kuin Suomessa asuvaa vieraan valtion kansa-
3553: taan joko väliaikaisia tai niitä ei muutoin ole     laista veroteta palkkatulosta, jonka hän saa
3554: voitu sopivasti sisällyttää muihin verolakeihin.    Suomessa pidetyn valtioiden välisen kokouk-
3555: Lain nimike, laki eräistä väliaikaisista poik-      sen yhteydessä tehdystä työstä. Samoin on ve-
3556: keussäännöksistä verolakeihin, joka on pysynyt      rovapaata tuloa vangille maksettu työ- ja käyt-
3557: vuosittain samana, ehdotetaan, näiden vuosit-       töraha ja kotimaisen elokuvatuottajan valtiolta
3558: tain annettavien poikkeuslakien erottamiseksi       tai Suomen elokuvasäätiöltä saama tuotanto-
3559: nykyistä selvemmin toisistaan, muutettavaksi        tuki sekä valtion tai kuntien myöntämä asun-
3560: vuodelta 1983 toimitettavaa verotusta varten        tojen peruskorjaus- ja kunnossapitoavustus.
3561: muotoon laki vuoden 1983 poikkeussäännök-           Pohjoismaiden Investointipankin jäsenmaata ei
3562: sistä verolakeihin.                                 veroteta sille pankin ylijäämästä osuutena mak-
3563:    Vuodelta 1982 toimitettavassa valtion- ja        samasta määrästä. Myös viimeksi mainittu
3564: kunnallisverotuksessa sovelletaan sen lisäksi,      säännös ehdotetaan siirrettäväksi pysyvänä tu-
3565: mitä muualla verolainsäädännössä on säädet-         lo- ja varallisuusverolakiin.
3566: ty, 13 päivänä marraskuuta 1981 annetun lain           Pykälään sisältyy myös säännös huoltajalle
3567:  (758/81) poikkeussäännöksiä. Lain 2 §:n            maksettavan lasten kotihoidon tuen verovapau-
3568: mukaan, sellaisena kuin sanottu lainkohta on        desta. Lasten kotihoidon tukijärjestelmä on py-
3569: 24 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa          syväistetty 29 päivänä tammikuuta 1982 an-
3570:  {471/82), Pohjoismaiden Investointipankki,         netulla valtioneuvoston päätöksellä (80/82),
3571: Pohjoismaiden projektivientirahasto ja Oy Suo-      joka on voimassa 1 päivästä helmikuuta 1982
3572: men Ongelmajäte katsotaan verosta vapaiksi          lukien toistaiseksi sen mukaan kuin eduskun-
3573: yhteisöiksi. Puheena olevien yhteisöjen vero-       ta myöntää tarkoitusta varten määrärahan.
3574: vapautta koskevat säännökset ehdotetaan pysy-          Opintonsa päättänyttä työtöntä henkilöä,
3575: vinä otettavaksi tulo- ja varallisuusverolakiin.    joka on suorittanut tutkinnon, ei veroteta kor-
3576: 168200848T
3577: 2                                           N:o 130
3578: 
3579: koavustuksesta, joka suoritetaan valtion varois-   porotilalain (351/74) mukainen hallintasopi-
3580: ta hänen opintolainansa erääntyneiden korko-       mukseen perustuva oikeus. Aikaisemmin maini-
3581: jen maksuksi. Mainittuna avustuksena makset-       tuin perustein viittaus osuuteen Pohjoismaiden
3582: tua korkoa ei voida vähentää verotuksessa.         Investointipankin varoihin ehdotetaan siirrettä-
3583:    Vuodelta 1982 toimitettavassa verotuksessa      väksi tulo- ja varallisuusverolain verovapaita
3584: opiskelijan veronalaiseksi tuloksi ei ole kat-     varoja koskevaan pykälään samalla kun lain-
3585: sottu ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen    kohdassa tarkoitetusta hallintasopimukseen pe-
3586: valtionavusta annetun lain (1079/79) mukais-       rustuvasta oikeudesta ehdotetaan säädettäväksi
3587: ta kurssimaksun hyvitystä. Puheena olevaa la-      vuoden 1983 poikkeuslain 5 §:ssä.
3588: kia on muutettu 23 päivänä joulukuuta 1981            Samanaikaisesti tämän lakiesityksen kanssa
3589: annetulla lailla (1015/81) siten, että kurssi-     on eduskunnalle annettu esitys kuluvalta vuo-
3590: maksusta myönnetään opiskelijalle alennus,         delta toimitettavassa verotuksessa sovellettavan
3591: eikä sitä hyvitetä enää erikseen opiskelijalle.    väliaikaisen poikkeuslain muuttamisesta. Esi-
3592: Tätä koskeva poikkeussäännös, joka sisältyy        tyksessä ehdotetaan, että obligaatiolainojen ve-
3593: vuodelta 1982 toimitettavaa verotusta varten       ronhuojennuksista vuonna 1969 annetun lain
3594: annetun lain 3 §:n 3 momenttiin, ei siten           (412/69) mukainen verovapaus säilyisi vuo-
3595: enää ole tarpeen.                                  delta 1982 toimitettavassa verotuksessa siinä-
3596:    Vuodelta 1983 toimitettavaa verotusta var-      kin tapauksessa, että obligaatiolainan korko ja
3597: ten annettavan lain 3 §:ään ehdotetaan otet-       pääoma on lunastettu vasta verovapausajan
3598: tavaksi nykyiseen 4 §:ään sisältyvä säännös,       päättymisen jälkeen. Edellä tarkoitetussa esi-
3599: jonka mukaan verovelvollinen voi kuluvalta         tyksessä olevin perustein olisi vastaava sään-
3600: vuodelta toimitettavassa kunnallisverotuksessa     nös tarpeellista ottaa myös ensi vuoden väli-
3601: vähentää asuntotuotantolaissa (247 /66) tar-       aikaiseen poikkeuslakiin, sen 6 §:ään.
3602: koitettujen kiinnitettyjen asuntolainojen ja          Valtiovarainministeriö voisi tarvittaessa an-
3603: ns. ensisijaislainojen korot kokonaisuudessaan.    taa lain täytäntöönpanoa koskevia tarkempia
3604: Omassa osakeyhtiössä tai osuuskunnassa työs-       määräyksiä.
3605: kentelevän ja siitä palkkaa saavan ns. omista-        Koska tänä vuonna sovellettavaan poikkeus-
3606: jayrittäjän verotuksessa ilmenneitä epäkohtia      lakiin sisältyvät säännökset ovat edellä mai-
3607: on pyritty lieventämään nykyiseen 5 §:ään          nituin tarkistuksin tarpeellisia myös vuodelta
3608: otetulla poikkeussäännöksellä. Säännöksen mu-      1983 toimitettavassa verotuksessa, ehdotetaan
3609: kaan omistajayrittäjä voi tuloverotuksessa vä-     niitä vastaavat säännökset otettaviksi vuoden
3610: hentää laissa tarkemmin määritellyn, verovuon-     1983 poikkeussäännöksistä verolakeihin annet-
3611: na maksuunpannun varallisuusveron tai osan         tavaan lakiin.
3612: siitä yrityksestään saamansa palkan määrään
3613: asti. Tätä koskeva säännös ehdotetaan otetta-
3614: vaksi edelleen vuoden 1983 poikkeuslain 4          2. Voimaantulo
3615: §:ään. Verovelvollisen verovapaiksi varoiksi
3616: katsotaan vuodelta 1982 toimitettavassa vero-        Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
3617: tuksessa lain 6 §:n mukaan osuus Pohjois-          vänä tammikuuta 1983.
3618: maiden Investointipankin varoihin samoin
3619: kuin lainkohdassa tarkoitettu maanhankinta-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3620: lain (396/45), maankäyttölain (353/58) ja          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3621: 
3622: 
3623:                                              Laki
3624:                        vuoden 1983 poikkeussäännöksistä verolakeihin
3625: 
3626:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3627: 
3628:                      1 §                                                 2 §
3629:   Vuodelta 1983 to1m1tettavassa valtion- ja          Veronalaista tuloa eivät ole:
3630: kunnallisverotuksessa on sen estämättä, mitä         1) palkka tai palkkio, joka maksetaan Suo-
3631: voimassa olevassa verolainsäädännössä on sää-      messa pidetylle valtioiden väliselle kokouksel-
3632: detty, noudatettava tämän lain säännöksiä.         le tehdystä työstä, mikäli työn on tehnyt
3633:                                                N:o 130                                               3
3634: 
3635: muualla kuin Suomessa asuva henkilö, joka ei        taa hänen osaksi tai kokonaan omistamansa
3636: ole Suomen kansalainen;                             elinkeinotoimintaa harjoittavan osakeyhtiön tai
3637:    2) rangaistusta suorittavalle vangille tai       osuuskunnan osakkeiden ja osuuksien osuutta
3638: pakkolaitokseen eristetylle maksettu työ- ja        hänen veronalaisista varoistaan. Vähennys ei
3639: käyttöraha;                                         kuitenkaan saa olla suurempi kuin verovelvol-
3640:    3) kotimaiselle elokuvatuottajalle valtion tai   lisen samalta yhtiöltä tai osuuskunnalta vero-
3641: Suomen elokuvasäätiön varoista myönnetty tuo-       vuonna saaman palkan veronalainen määrä.
3642: tantotuki;
3643:    4) taloudellinen tuki, jonka kunta antaa lap-                          5 §
3644: sen huoltajalle valtioneuvoston hyväksymän las-        Veronalaisia varoja eivät ole maanhankinta-
3645: ten kotihoitotukijärjestelmän puitteissa tai        lain (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maan-
3646: muutoin vastaavien perusteiden mukaisesti;          käyttölain (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain
3647: eikä                                                7 a ja 13 § :ssä, sellaisina kuin niistä kaksi
3648:    5) valtion ja kuntien varoista asuntojen pe-     viimeksi mainittua lainkohtaa ovat 10 päivä-
3649: ruskorjaus- ja kunnossapitotöihin myönnetty         nä toukokuuta 1974 annetussa laissa (351/
3650: avustus.                                            7 4) , tarkoitettuun hallintasopimukseen perus-
3651:    Veronalaista tuloa ei ole myöskään opinto-       tuva oikeus.
3652: tukilain 7 §:n 3 momentissa (615/79) tar-
3653: koitettu korkoavustus. Korko, joka on mak-                                 6 §
3654: settu mainittuna avustuksena, ei ole verotuk-          Jos obligaatiolainalle on myönnetty obligaa-
3655: sessa vähennyskelpoinen meno.                       tiolainojen veronhuojennuksista annetun lain
3656:                                                      (412/69) mukainen verovapaus, ei luonnolli-
3657:                       3 §                           sen henkilön tai jakamattoman kuolinpesän
3658:    Verovelvollisella on oikeus kiinnitettyjen       veronalaiseksi tuloksi katsota obligaation kor-
3659: velkojen korkojen vähentämistä koskevien ra-        koa eikä näiden veronalaisina varoina pidetä
3660: joitusten estämättä vähentää kunnallisverotuk-      obligaation arvoa verovapausajan päättymisen
3661: sessa tulostaan asuntotuotantolain (247 /66)        jälkeenkiään.
3662: 1 §:n 1 momentissa tarkoitettujen velkojen
3663: ja niitä paremmalla etuoikeudella kiinnitetty-                          7 §
3664: jen, sanotun lain 8 § :n 2 momentissa mai-             Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
3665: nittujen velkojen korot.                            töönpanosta antaa tarvittaessa valtiovarainmi-
3666:                                                     nisteriö.
3667:                       4s
3668:   V erovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus                         8 §
3669: vähentää hänen maksettavakseen verovuonna             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3670: pantu varallisuusvero tai sen osa, mikä vas-        kuuta 1983.
3671: 
3672: 
3673:       Helsingissä 17 päivänä syyskuuta ,1982
3674: 
3675: 
3676:                                        Tasavallan Presidentti
3677:                                        MAUNO KOIVISTO
3678: 
3679: 
3680: 
3681: 
3682:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3683: 4                                             N:o 130
3684: 
3685:                                                                                                   Liite
3686: 
3687: 
3688: 
3689: 
3690:                      Laki                                                Laki
3691:     eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä      vuoden 1983 poikkeussäännöksistä verolakeihin
3692:                     verolakeihin
3693:                       1 §                                                 1 §
3694:   Vuodelta 1982 t01m1tettavassa valtion- ja            Vuodelta 1983 t01m1tettavassa valtion- ja
3695: kunnallisverotuksessa on sen estämättä, mitä         kunnallisverotuksessa on sen estämättä, mitä
3696: voimassa olevassa verolainsäädännössä on sää-        voimassa olevassa verolainsäädännössä on sää-
3697: detty, noudatettava tämän lain säännöksiä.           detty, noudatettava tämän lain säännöksiä.
3698: 
3699:                        2 §
3700:    Pohjoismaiden Investointipankki, Pohjois-            (Ehdotettu siirrettäväksi tulo- ja varallisuus-
3701: maiden projektivientirahasto ja Oy Suomen            verolakiin.)
3702: Ongelmajäte ovat vapaat sekä tulon että va-
3703: rallisuuden perusteella suoritettavasta verosta.
3704: 
3705:                         3 §                                                2 §
3706:     Veronalaista tuloa eivät ole:                       Veronalaista tuloa eivät ole:
3707:     1) palkka tai palkkio, joka maksetaan Suo-             1) palkka tai palkkio, joka maksetaan
3708: messa pidetylle valtioiden väliselle kokoukselle     Suomessa pidetylle valtioiden väliselle kokouk-
3709: tehdystä työstä, mikäli työn on tehnyt muual-        selle tehdystä työstä, mikäli työn on tehnyt
3710: la kuin Suomessa asuva henkilö, joka ei ole          muualla kuin Suomessa asuva henkilö, joka
3711: Suomen kansalainen;                                  ei ole Suomen kansalainen;
3712:     2) rangaistusta suorittavalle vangille tai          2) rangaistusta suorittavalle vangille tai
3713: pakkolaitokseen eristetylle maksettu työ- ja         pakkolaitokseen eristetylle maksettu työ- ja
3714: käyttöraha;                                          käyttöraha;
3715:     3) kotimaiselle elokuvatuottajalle valtion tai      3) kotimaiselle elokuvatuottajalle valtion tai
3716: Suomen elokuvasäätiön varoista myönnetty             Suomen elokuvasäätiön varoista myönnetty
3717: tuotantotuki;                                        tuotantotuki;
3718:     4) Pohjoismaiden Investointipankin osuute-
3719: na ylijäämästään jäsenmaalle jakama määrä;
3720:     5) taloudellinen tuki, jonka kunta antaa lap-       4) taloudellinen tuki, jonka kunta antaa
3721: sen huoltajalle valtioneuvoston hyväksymän           lapsen huoltajalle valtioneuvoston hyväksymän
3722: lasten kotihoitotukijärjestelmän puitteissa tai      lasten kotihoitotukijärjestelmän puitteissa tai
3723: muutoin vastaavien perusteiden mukaisesti;           muutoin vastaavien perusteiden mukaisesti;
3724: eikä                                                 eikä
3725:     6) valtion ja kuntien varoista asuntojen pe-        5) valtion ja kuntien varoista asuntojen pe-
3726: ruskorjaus- ja kunnossapitotöihin myönnetty          ruskorjaus- ja kunnossapitotöihin myönnetty
3727: avustus.                                             avustus.
3728:     Veronalaista tuloa ei ole myöskään opinto-          Veronalaista tuloa ei ole myöskään opinto-
3729: tukilain 7 §:n 3 momentissa (615/79) tar-            tukilain 7 §:n 3 momentissa (615/79) tar-
3730: koitettu korkoavustus. Korko, joka on mak-           koitettu korkoavustus. Korko, joka on mak-
3731: settu mainittuna avustuksena, ei ole verotuk-        settu mainittuna avustuksena, ei ole verotuk-
3732: sessa vähennyskelpoinen meno.                        sessa vähennyskelpoinen meno.
3733:     V eronalaista tuloa ei myöskään ole amma-
3734: tillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtion-
3735: avusta annetun lain (1079/79) mukainen
3736: kurssimaksun hyvitys.
3737:                                             N:o 130                                             5
3738: 
3739:                      4 §                                                 3 §
3740:    Verovelvollisella on oikeus kiinnitettyjen         Verovelvollisella on oikeus kiinnitettyjen
3741: velkojen korkojen vähentämistä koskevien ra-       velkojen korkojen vähentämistä koskevien ra-
3742: joitusten estämättä vähentää kunnallisverotuk-     joitusten estämättä vähentää kunnallisverotuk-
3743: sessa tulostaan asuntotuotantolain (247 /66) 1     sessa tulostaan asuntotuotantolain (247 /66)
3744: § :n 1 momentissa tarkoitettujen velkojen ja       1 § :n 1 momentissa tarkoitettujen velkojen ja
3745: niitä paremmalla etuoikeudella kiinnitettyjen,     niitä paremmalla etuoikeudella kiinnitettyjen,
3746: sanotun lain 8 § :n 2 momentissa mainittu·         sanotun lain 8 §:n 2 momentissa mainittu·
3747: jen velkojen korot.                                jen velkojen korot.
3748: 
3749:                      5 §                                                4 §
3750:    Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus       Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus
3751: vähentää hänen maksettavakseen verovuonna          vähentää hänen maksettavakseen verovuonna
3752: pantu varallisuusvero tai sen osa, mikä vas-       pantu varallisuusvero tai sen osa, mikä vas-
3753: taa hänen osaksi tai kokonaan omistamansa          taa hänen osaksi tai kokonaan omistamansa
3754: elinkeinotoimintaa harjoittavan osakeyhtiön tai    elinkeinotoimintaa harjoittavan osakeyhtiön tai
3755: osuuskunnan osakkeiden ja osuuksien osuutta        osuuskunnan osakkeiden ja osuuksien osuutta
3756: hänen veronalaisista varoistaan. Vähennys ei       hänen veronalaisista varoistaan. Vähennys ei
3757: kuitenkaan saa olla suurempi kuin verovelvol-      kuitenkaan saa olla suurempi kuin verovelvol-
3758: lisen samalta yhtiöltä tai osuuskunnalta vero-     lisen samalta yhtiöltä tai osuuskunnalta vero-
3759: vuonna saaman palkan veronalainen määrä.           vuonna saaman palkan veronalainen määrä.
3760: 
3761:                       6 §                                                5 §
3762:    Veronalaisia varoja eivät ole:                     Veronalaisia varoja eivät ole maanhankinta-
3763:    1) maanhankitalain (396/45) 98 §:n 1 mo-        lain (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maan-
3764: mentissa, maankäyttölain (353/58) 68 §:ssä         käyttölain (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain
3765: ja porotilalain 7 a ja 13 §:ssä, sellaisina kuin   7 a ja 13 §: ssä, sellaisina kuin niistä kaksi
3766: niistä kaksi viimeksimainittua lainkohtaa ovat     viimeksi mainittua lainkohtaa ovat 10 päivä-
3767: 10 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa        nä toukokuuta 1974 annetussa laissa (351/
3768:  (351/74), tarkoitettuun hallintasopimukseen       7 4) , tarkoitettuun hallintasopimukseen perus-
3769: perustuva oikeus;                                  tuva oikeus.
3770:    2) osuus Pohjoismaiden Investointipankin
3771: varoihin.
3772:                                                                         6 §
3773:                                                       Jos obligaatiolainalle on myönnetty obligaa-
3774:                                                    tiolainojen veronhuojennuksista annetun lain
3775:                                                     (412/69) mukainen verovapaus, ei luonnolli-
3776:                                                    sen henkilön tai jakamattoman kuolinpesän
3777:                                                    veronalaiseksi tuloksi katsota obligaation kor-
3778:                                                    koa eikä näiden veronalaisina varoina pidetä
3779:                                                    obligaation arvoa verovapausajan päättymisen
3780:                                                    jälkeenkään.
3781: 
3782:                       7 §                                              7 §
3783:    Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-            Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
3784: töönpanosta antaa tarvittaessa valtiovarainmi-     töönpanosta antaa tarvittaessa valtiovarainmi-
3785: nisteriö.                                          nisteriö.
3786:                      8 §                                                8 §
3787:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3788:  kuuta 1982.                                       kuuta 1983.
3789: 
3790: 
3791:  168200848T
3792:                                          1982 vp. n:o 131
3793: 
3794: 
3795: 
3796: 
3797:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä väliaikaisista
3798:                                  poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta
3799: 
3800: 
3801: 
3802:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3803: 
3804:   Esityksen mukaan obligaatiolainojen veron-        sia, joissa obligaatiolainan korko ja paaoma
3805: huojennuksista vuonna 1969 annetun lain mu-         on lunastettu vasta verovapausaJan päättymi-
3806: kainen verovapaus koskisi vuodelta 1982 ,toi-       sen jälkeen.
3807: mitettavassa verotuksessa myös niitä tapauk-
3808: 
3809: 
3810: 
3811: 
3812:                                           PERUSTELUT
3813: 
3814:    Obligaatiolainojen veronhuojennu:ksista vuon-    nan korko ja paaoma ovat verovapaat siitä
3815: na 1969 annetun lain 3 §:n 1 momentin (686/         riippumatta, milloin maksuliput on esitetty lu-
3816: 69) mukaan veronhuojennus myönnetään obli-          nastettaviksi. Vuoden 1981 lain säännös poik-
3817: gaatiolainan laina-ajalta, kuitenkin enintään 11    keaa vuoden 1969 lain säännöksestä, jonka
3818: verovuodelta siten, että obligaatiolaina on näil-   mukaan verovapauden edellytykset ovat ole-
3819: tä vuosilta toimitettavissa verotoksissa vero-      massa enintään 11 verovuotta.
3820: vapaa. Säännös edellyttää, että obligaatioiden         Kun ei ole syytä tehdä eroa vanhan ja uuden
3821: maksuliput esitetään lunastettaviksi eräpäivänä     veronhuojennuslain perusteeLla myönnettävän
3822: tai viimeistään ennen viimeisen verovapauden        verovapauden välillä, ehdotetaan, entä voimassa
3823: sallivan verovuoden päättymistä.                    olevaan eräistä väliaikaisista poikkeussäännök-
3824:    Säännöksen nykyinen sanamuoto merkitsee          sistä verolakeihin annettuun lakiin otettaisiin
3825: myös sitä, että yksittäisten maksulippujen eri      asiaa koskeva säännös. Ehdotetun 6 a S:n sään-
3826: eräpäivät ovat verovapauden suhteen eri ase-        nöksen mukaan myös verovapausajan päätty-
3827: massa. Esimerkiksi 10 vuoden obligaatiolainan       misen jäl~een lunastettu obligaatiolainan korko
3828: ensimmäisen eräpäivän maksulippu on eräänty-        ja pääoma olisivat verovapaita. Säännös kos-
3829: misvuoden ja 10 seuraavaa vuotta verovapaa,         kisi vuodelta 1982 toi:mitettavaa valtion- ja
3830: kun taas viimeisen maksulipun korko ja pää-         kunnallisverotusta.
3831: oma tulevat veronalaisiksi heti maksulipun
3832: erääntymisvuoden päätyttyä.                           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3833:    Vuonna 1981 annetun obligaatiolainojen ve-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3834: ronhuojennuslain (785/81) 3 §:n mukaan lai-
3835: 
3836: 
3837: 
3838: 
3839: 168200884Y
3840: 2                                              N:o 131
3841: 
3842: 
3843: 
3844:                                                Laki
3845:           eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta
3846: 
3847:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
3848:     lakeihin 13 päivänä marraskuuta 1981 annettuun lakiin (758/81) uusi näin kuuluva 6 a §:
3849:                         6a §                         eikä näiden veronalaisina varoina pidetä obli-
3850:    Jos obliga!lltiolainalle on myönnetty obligaa-    gaation arvoa verovapausajan päättymisen jäl-
3851: tiolainojen veronhuojennuksista annetun lain         keenkään.
3852: (412/69) mukainen verovapaus, ei Juonnolli-
3853: sen henkilön tai jakamattoman kuolinpesän ve-          Tämä laki itulee voimaan       päivänä
3854: ronalaiseksi tuloksi katsota obligaation korkoa      kuuta 198 .
3855: 
3856: 
3857:        Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
3858: 
3859: 
3860:                                         Tasavallan Presidentti
3861:                                         MAUNO KOIVISTO
3862: 
3863: 
3864: 
3865: 
3866:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3867:                                         1982 vp. n:o 132
3868: 
3869: 
3870: 
3871: 
3872:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä omaisuuden
3873:                                  luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta anne-
3874:                                  tun lain 4 §:n muuttamisesta
3875: 
3876: 
3877: 
3878:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3879: 
3880:    Eräistä omaisuuden luovutuksista saadun          rinnastettavan menettelyn yhteydessä. Esityk-
3881: voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun        sessä ehdotetaan, että sanottua lakia sovellet-
3882: lain mukaan veronalaisena satunnaisen luovu-        taisiin myös vuodelta 1983 toimitettavassa ve-
3883: tuksen tuottamana voittona ei pidetä voittoa,       rotuksessa~ Esitys liittyy valtion tulo- ja meno-
3884: joka saadaan pakkolunastuksen tai muun siihen       arvioesitykseen vuodelle 1983.
3885: 
3886: 
3887: 
3888: 
3889:                                           PERUSTELUT
3890: 
3891: 1. Nykyinen tilanne ja                              käyttöomaisuuteen kuuluvan kiinteistön tai
3892:    ehdotettu muutos                                 maatilatalouteen kuuluvan rakennuksen vastik-
3893:                                                     keellisiin luovutuksiin lain 1 §: ssä tarkoitetulla
3894:    Satunnainen luovutusvoitto' · katsotaan tulo-    tavalla.
3895: ja varallisuusverolaissa mainituin edellytyksin        Yritysverotustoimikunta, joka jätti mietin-
3896: verovelvollisen veronalaiseksi tuloksi. Pakkolu-    tönsä (komiteanmietintö 1980: 42) vuoden
3897: nastuksen tai muun siihen rinnastettavan me-        1980 syksyllä, teki ehdotuksen muun muassa
3898: nettelyn yhteydessä omaisuuden luovutuksesta        realisoituneen arvonnousun verottamisesta. Toi-
3899: saatu voitto on säädetty väliaikaisesti verova-     mikunta otti samassa yhteydessä kantaa pakko-
3900: paaksi 20 päivänä kesäkuuta 1961 annetussa          lunastuksen tai siihen rinnastettavan menette-
3901: laissa (342/61). Lain voimassaoloaikaa on jat-      lyn yhteydessä saatujen luovutusvoittojen ve-
3902: kettu vuosittain. Laki koskee kiinteän omai-        rottamiseen. Siihen nähden, että asian jatko-
3903: suuden, toisen maalla olevan rakennuksen tai        selvittely on edelleen vireillä valtiovarainminis-
3904: niiden pysyvän käyttöoikeuden luovutuksen yh-       teriössä, ehdotetaan puheena olevan lain voi-
3905: teydessä saatua voittoa. Verovapaus koskee          massaoloaikaa jatkettavaksi siten, että lakia so-
3906: myös eräiden vapaaehtoisten luovutusten yh-         vellettaisiin edelleen vuodelta 1983 toimitetta-
3907: teydessä saatua voittoa edellyttäen, että puhee-    vassa valtion- ja kunnallisverotuksessa.
3908: na oleva omaisuus on luovutettu sellaiseen tar-
3909: koitukseen, johon luovutuksensaaja on oikeu-
3910:  tettu Junastamaan sanotun omaisuuden tai           2. Voimaan t u 1 o
3911: käyttöoikeuden. Verovelvollisen saamaa luovu-
3912:  tusvoittoa ei veroteta myöskään silloin, kun          Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
3913: hän luovuttaa omaisuuden muutoin vapaaehtoi-        päivänä tammikuuta 1983.
3914:  sesti voimalaitokselle sellaiseen tarkoitukseen,
3915:  johon valtiolle on annettu pakkolunastusoikeus.      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3916:  Lakia sovelletaan myös elinkeinonharjoittajan      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3917: 1682007920
3918: 2                                            N:o 132
3919: 
3920: 
3921: 
3922:                                              Laki
3923:      eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
3924:                                        4 §:n muuttamisesta
3925: 
3926:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
3927:     voiton väliaikaisesta verovapaudesta 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetun lain 4 §, sellaise-
3928:     na kuin se on 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (759/81), näin kuuluvaksi:
3929: 
3930:                        4 §
3931:    Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-1983           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3932: tulojen perusteella toimitettavissa verotuksissa,   kuuta 1983.
3933: kuitenkin niin, että 1 a §:ää sovelletaan ensim-
3934: mäisen kerran vuodelta 1970 toimitettavassa
3935: valtion- ja kunnallisverotuksessa.
3936: 
3937: 
3938: 
3939:        Helsingissä 17 päivänä syyskuuta '1982
3940: 
3941: 
3942:                                        Tasavallan Presidentti
3943:                                        MAUNO KOIVISTO
3944: 
3945: 
3946: 
3947: 
3948:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3949:                                               N:o 132                                               3
3950: 
3951:                                                                                               Liite 1
3952: 
3953: 
3954: 
3955: 
3956:                                               Laki
3957:    eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
3958:                                      4 §:n muuttamisesta
3959: 
3960:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
3961:  voiton väliaikaisesta verovapaudesta 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetun lain 4 §, sellaise-
3962:  na kuin se on 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (759/81), näin kuuluvaksi:
3963: 
3964: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
3965: 
3966:                       4 §.                                                4 §
3967:    Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-1982            Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-1983
3968: tulojen perusteella toimitettavissa verotuksissa,   tulojen perusteella toimitettavissa verotuksissa,
3969: kuitenkin niin, että 1 a §:ää sovelletaan ensim-    kuitenkin niin, että 1 a §:ää sovelletaan ensim-
3970: mäisen kerran vuodelta 1970 toimitettavissa         mäisen kerran vuodelta 1970 toimitettavassa
3971: valtion- ja kunnallisverotuksissa.                  valtion- ja kunnallisverotuksessa.
3972: 
3973: 
3974:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3975:                                                     kuuta 1983.
3976: 
3977: 
3978: 
3979: 
3980:                                                                                              Liite 2
3981: 
3982:                                         Voimassa oleva laki
3983: 
3984: 
3985:                                               Laki
3986:       eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta
3987:                                       (29.6.1961/342)
3988: 
3989:    1 §. Sen estämättä, mitä [ 19 päivänä mar-       omaisuus tai pysyvä käyttöoikeus ilman, että
3990: raskuuta 1943 annetun tulo- ja omaisuusvero-        edellä tarkoitettuun menettelyyn on ryhdytty,
3991: lain 22 §:ssä sekä 8 päivänä joulukuuta 1873        tai menettelyn alettua on kaupoin tai muutoin
3992: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun ase-     vapaaehtoisesti luovutettu sellaiseen tarkoituk-
3993: tuksen 55 §:n 1 kohdassa ja 15 päivänä kesä-        seen, johon vastaanottaja on oikeutettu lunas-
3994: kuuta 1898 maalaiskuntain kunnallishallinnosta      tamaan kysymyksessä olevan laatuista omai-
3995: annetun asetuksen 82 § :n 5 kohdassa] on sää-       suutta tai saamaan sen pysyvän käyttöoikeuden
3996: detty, ei niissä tarkoitettuna satunnaisen luovu-   mainitulla menettelyllä.
3997: tuksen tuottamana voittona ole pidettävä sitä          Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaa-
3998: voittoa, joka on saatu, kun kiinteä omaisuus,       vasti noudatettava, milloin verovelvollinen, ky-
3999: toisen maalla oleva rakennus tai niiden pysyvä      symyksen ollessa vesistön patoamisesta tai sään-
4000: käyttöoikeus otetaan verovelvolliselta pakko-       nöstelystä on vapaaehtoisesti luovuttanut omai-
4001: lunastuksella tai muulla siihen rinnastettavalla    suuden tai pysyvän käyttöoikeuden mainituista
4002: menettelyllä. Laki on sama, milloin sanottu         toimenpiteistä hyötyä saavalle voimalaitoksen
4003: 4                                              N:o 132
4004: 
4005: omistajalle sellaiseen tarkoitukseen, johon val-     on 1 §:n mukainen vapaaehtoinen luovutus,
4006: tiolle on annettu pakkolunastusoikeus.               toimittaa luovuttajalle verotusta varten selvi-
4007:    Mitä edellä on säädetty, ei ole sovellettava      tys siitä, että omaisuus tai pysyvä käyttöoikeus
4008: sellaisen omaisuuden tai sen pysyvän käyttöoi-       on luovutettu tarkoitukseen, johon vastaanotta-
4009: keuden luovutukseen, jonka luovuttaja on             ja tai valtio on oikeutettu lunastamaan omai-
4010: hankkinut ilmeisesti keinottelutarkoituksessa.       suutta tai saamaan sen pysyvän käyttöoikeuden
4011:     1 a §. Milloin elinkeinonharjoittajan käyttö-    mainitussa pykälässä tarkoitetulla menettelyllä.
4012: omaistmteen kuuluva kiinteistö tai maatila-             3 §. Tarkemmat määräykset tämän lain täy-
4013: talouteen kuuluva rakennus on luovutettu 1           täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
4014: §: ssä tarkoitetulla tavalla, veronalaisena tulona   tuksella.
4015: ei pidetä mainitussa lainkohdassa säädetyin             4 §. Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-
4016: edellytyksin kiinteistöstä tai rakennuksesta saa-    1982 tulojen perusteella toimitettavissa vero-
4017: tua luovutushintaa, vastiketta tai muuta kor-        tuksissa, kuitenkin niin, että 1 a §: ää sovelle-
4018: vausta.                                              taan ensimmäisen kerran vuodelta 1970 toimi-
4019:     2 §. Omaisuuden tai pysyvän käyttöoikeu-         tettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa.
4020: den vastaanottajan tulee, milloin kysymyksessä
4021:                                          1982 vp. n:o 133
4022: 
4023: 
4024: 
4025: 
4026:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä palkkatulo~ta
4027:                                  verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n muut·
4028:                                  tamisesta
4029: 
4030: 
4031: 
4032:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4033: 
4034:    Metsätyövälineiden käytöstä aiheutuvien kus-     sä ehdotetaan, että sanottua lakia sovellettaisiin
4035: tannusten vähentämisestä verotuksessa on sää-       myös vuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-
4036: detty eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-    sessa. Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvio-
4037: vistä vähennyksistä annetussa laissa. Lain voi-     esitykseen vuodelle 1983.
4038: massaoloaikaa on jatkettu vuosittain. Esitykses-
4039: 
4040: 
4041: 
4042: 
4043:                                           PERUSTELUT
4044: 
4045: 1. Nykyinen tilanne ja                              raivaus- tai muusta siihen verrattavasta työstä
4046:    ehdotettu muutos                                 saatua palkkatuloa. Metsurivähennyksen enim-
4047:                                                     mäismäärä on nykyisin 1 400 markkaa.
4048:    Verovelvollinen saa verotuksessa tehdä tie-         Puheena olevaa lakia ehdotetaan sovelletta-
4049: tyistä palkkatuloistaan ilman eri selvitystä        vaksi edelleen vuodelta 1983 toimitettavassa
4050: moottori- tai raivaussahan, hevosen ja ajoväli-     verotuksessa samansisältöisenä kuin vuodelta
4051: neiden sekä traktorin käytöstä aiheutuvina kus-     1982 toimitettavassa verotuksessa, koska met-
4052: tannuksina laissa erikseen säädetyt keskimääräi-    säalan työehtosopimuksessa ei ole sovittu tai
4053: set vähennykset. Verovelvollinen voi kuitenkin      muutoinkaan ei ole tullut muutoksia metsätyö-
4054: vähentää todelliset laissa mainittuja määriä suu-   välineiden käyttöä koskevaan aikaisempaan
4055: remmat tulon hankkimis- ja säilyttämiskustan-       käytäntöön eikä sanottuja muutoksia ole tällä
4056: nukset, jos hän esittää niistä selvityksen. Näis-   hetkellä odotettavissa.
4057: tä vähennyksistä on säädetty 22 päivänä jou-
4058: lukuuta 1967 annetussa laissa (582/67). Lain
4059: voimassaoloaikaa on jatkettu vuosittain. Lakiin     2. V o i m a a n t u 1o
4060: lisättiin 7 päivänä joulukuuta 1979 annetulla
4061: lailla ( 886/79) 5 b §, joka mahdollistaa             Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
4062: ns. metsurivähennyksen tekemisen. Sanotun           vänä tammikuuta 1983.
4063: vähennyksen edellytyksenä on, että vähintään
4064: yksi kolmasosa verovelvollisen tuloista on puun       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4065: kaadosta, puutavaran valmistuksesta, metsän-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4066: 168200789W
4067: 2                                             N:o 133
4068: 
4069: 
4070:                                                 Laki
4071:     eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n muuttamisesta
4072: 
4073:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä
4074:     vähennyksistä 22 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain 7 §, sellaisena kuin se on 13 päivänä
4075:     marraskuuta 1981 annetussa laissa (760/81), näin kuuluvaksi:
4076: 
4077:                        7 §                           tuksissa. Vuosilta 1979 ja 1980 toimitettavissa
4078:    Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1968-1983         valtion- ja kunnallisverotuksissa 5 b § :ää sovel-
4079: toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa,   letaan sellaisena kuin se on 7 päivänä joulu-
4080: kuitenkin niin, että lain 1 §:n 2 momenttia so-      kuuta 1979 annetussa laissa ( 886/79).
4081: velletaan vuosilta 1971_.:_1983, 5 a §:ää vuo-
4082: silta 1976-1983 ja 5 b S:ää vuosilta 1981-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4083: 1983 toimitettavissa valtion- ja kunnallisvero-      kuuta 1983.
4084: 
4085: 
4086:         Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
4087: 
4088: 
4089:                                         Tasavallan Presidentti
4090:                                         MAUNO KOIVISTO
4091: 
4092: 
4093: 
4094: 
4095:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4096:                                               N:o 133                                              3
4097: 
4098:                                                                                              Liite 1
4099:                                                Laki
4100:  eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n muuttamisesta
4101: 
4102:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä
4103:  vähennyksistä 22 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain 7 §, sellaisena kuin se on 1.3 päivänä
4104:  marraskuuta 1981 annetussa laissa (760/81), näin kuuluvaksi:
4105: 
4106: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
4107: 
4108:                       7 §.                                                  7 §
4109:    Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1968-1982            Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1968-1983
4110: toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa,   toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksis-
4111: kuitenkin niin, että lain 1 § :n 2 momenttia so-     sa, kuitenkin niin, että lain 1 §:n 2 momenttia
4112: velletaan vuosilta 1971-'-1982, 5 a §:ää vuo-        sovelletaan vuosilta 1971-1983, 5 a §:ää vuo-
4113: silta 1976-1982 ja 5 b §:ää vuosilta 1981 ja         silta 1976-1983 ja 5 b §:ää vuosilta 1981-
4114: 1982 toimitettavissa valtion- ja kunnallisvero-      1983 toimitettavissa valtion- ja kunnallisve-
4115: tuksissa. Vuosilta 1979 ja 1980 toimitettavissa      rotuksissa. Vuosilta 1979 ja 1980 toimitetta-
4116: valtion- ja kunnallisverotuksissa 5 b §:ää sovel-    vissa valtion- ja kunnallisverotuksissa 5 b §:ää
4117: letaan sellaisena kuin se on 7 päivänä joulu-        sovelletaan sellaisena kuin se on 7 päivänä jou-
4118: kuuta 1979 annetussa laissa ( 886/79).               lukuuta 1979 annetussa laissa ( 886/79).
4119: 
4120:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4121:                                                      kuuta 1983.
4122: 
4123: 
4124: 
4125: 
4126:                                                                                              Liite 2
4127: 
4128: 
4129: 
4130:                                          Voimassa oleva laki
4131: 
4132:                                                Laki
4133:          eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä (22.12.1967/582)
4134: 
4135:    1 §. Milloin verovelvollinen on käyttänyt         velvollisen palkkatulosta 1 momentin säännös-
4136: moottorisahaa puun kaadossa tai puutavaran           ten estämättä vähennetään moottorisahan käy-
4137: valmistamisessa, vähennetään hänen tästä työstä      töstä aiheutuneina kustannuksina 40 prosent-
4138: saamastaan palkkatulosta verotuksessa sahan          tia.
4139: käytöstä aiheutuneina kustannuksina .30 pro-            2 §. Verovelvollisen metsäajosta saamasta
4140: senttia, kuitenkin niin, että milloin kaksi hen-     palkkatulosta vähennetään verotuksessa, milloin
4141: kilöä on työskennellyt työryhmänä samaa moot-        ajossa on käytetty hevosta, hevosen ja ajoväli-
4142: torisahaa käyttäen, sanottuina kustannuksina         neiden käytöstä aiheutuneina kustannuksina 60
4143: vähennetään kummankin palkkatulosta 20 pro-          prosenttia ja, milloin ajossa on käytetty trak-
4144: senttia ja, milloin työryhmään on kuulunut           toria, sen käytöstä aiheutuneina kustannuksina
4145: kolme henkilöä, kunkin palkkatulosta 15 pro-         60 prosenttia.
4146: senttia.                                                Verovelvollisen muusta ajosta kuin metsä-
4147:    Verojohtajan tulee yksinään työskentelevän        ajosta saamasta palkkatulosta vähennetään ve-
4148: verovelvollisen pyynnöstä määrätä, että vero-        rotuksessa, milloin ajossa on käytetty hevosta
4149: 4                                             N:o 133
4150: 
4151: tai· traktoria, niiden käytöstä aiheutuneina kus-       5 b §. Milloin verovelvollisen 1 tai 5 a
4152: tannuksina 50 prosenttia.                            §:ssä tarkoitetusta työstä saama palkka on vä-
4153:    3 §. Sen estämättä, mitä tässä laissa on          hintään yksi kolmasosa hänen tuloistaan, vä-
4154: säädetty, voidaan moottorisahan, hevosen ja          hennetään hänen tästä palkkatulostaan edellä
4155: ajovälineiden sekä traktorin käytöstä aiheutu-       mainituissa pykälissä tarkoitetun vähennyksen
4156: neet todelliset kustannukset vähentää verotuk-       lisäksi 5 prosenttia palkan määrästä, kuitenkin
4157: sessa, vaikka ne olisivat määrältään suurempia       enintään 1 400 markkaa.
4158: kuin 1 ja 2 §:ssä on edellytetty, jos verovelvol-       Edellä 1 momentissa .tarkoitettu vähennys
4159: linen esittää selvityksen niiden todellisesta suu-   rinnastetaan 4 §:ssä tarkoitettuihin verotuk-
4160: ruudesta.                                            sessa vähennyskelpoisiin kustannuksiin.
4161:    4 §. Tässä laissa tarkoitetaan moottorisa-           6 §. Tarkempia määräyksiä tämän lain täy-
4162: han, hevosen ja ajovälineiden sekä traktorin         täntöönpanosta ja soveltamisesta antaa tarvit-
4163: käytöstä aiheutuneilla kustannuksilla verotuk-       taessa valtiovarainministeriö.
4164: sessa vähennyskelpoisia tulon hankkimisesta ja          7 §. Tätä lakia sovelletaan vuosilta 1968-
4165: säilyttämisestä johtuneita kustannuksia.             1982 toimitettavissa valtion- ja kunnallisvero-
4166:    5 §. Tuloihin, jotka verotetaan maatilata-        tuksissa, kuitenkin niin, että lain 1 §:n 2 mo-
4167: louden tuloverolain mukaan, ei sovelleta tämän       menttia sovelletaan vuosilta 1971-1982, 5 a
4168: lain säännöksiä.                                     §:ää vuosilta 1976-1982 ja 5 b §:ää vuosilta
4169:    5 a §. Mitä tässä laissa on säädetty mootto-      1981 ja 1982 toimitettavissa valtion- ja kun-
4170: risahan käytöstä puun kaadossa tai puutavaran        nallisverotuksissa. Vuosilta 1979 ja 1980 toi-
4171: valmistuksessa aiheutuneiden kustannusten vä-        mitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa
4172: hentämisestä, sovelletaan myös moottorisahan         5 b §: ää sovelletaan sellaisena kuin se on 7
4173: tai raivaussahan käytöstä metsänraivaustyössä        pa1vana joulukuuta 1979 annetussa laissa
4174: tai muussa siihen verrattavassa työssä aiheu-         (886/79).
4175: tuneiden kustannusten vähentämiseen.
4176:                                           1982 vp. n:o 134
4177: 
4178: 
4179: 
4180: 
4181:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elinkeinotulon verotta-
4182:                                   misesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
4183: 
4184: 
4185: 
4186:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
4187: 
4188:    Esityksessä ehdotetaan, että elinkeinonilon        tai osuuskuntaan, niin myös ensi vuonna toteu-
4189: verottamisesta annetun lain mukaista osingon-         tettavaan maksulliseen osake- tai osuuspääoman
4190: jakovähennystä sovellettaisiin nykyisen suurui-       korotukseen sovellettaisiin edelleenkin elinkei-
4191: sena vielä ensi vuodelta toimitettavassa vero-        notulon verottamisesta annetun lain 61 §:n mu-
4192: tuksessa. Osakeyhtiö ja osuuskunta saisivat tä-       kaista 100 prosentin määräistä osingonjakovä-
4193: män mukaisesti vähentää valtionverotuksessa           hennystä.
4194: verotettavasta tulostaan 60 prosenttia jakamansa         Esitys liittyy valtion ,tulo- ja menoarvioesi-
4195: osingon ja osuuspääoman koron määrästä. Ensi          tykseen vuodelle 1983.
4196: vuonna rekisteröitävään uuteen osakeyhtiöön
4197: 
4198: 
4199: 
4200:                                             PERUSTELUT
4201: 
4202:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain         senä on kuitenkin, ettei jaetun osingon tai ko-
4203:  {EVL) 18 §:n 4 kohdan mukaan on osake-               ron vuotuinen määrä ylitä 20 prosenttia uuden
4204: yhtiöllä ja osuuskunnalla oikeus vähentää tu-         pääoman määrästä.
4205: lostaan valtionverotuksessa 40 prosenttia jaka-          Osingonjakovähennyksen korottamisella on
4206: mastaan osingosta ja osuuspääoman korosta.            pyritty helpottamaan osake- tai osuuspääoman
4207: Sanotun suuruinen osingonjakovähennys koskee          saamista uusiin, toimintansa alkaviin yhteisöi-
4208: myös säästö- ja osuuspankin maksamaa korkoa           hin sekä yleensäkin edistämään yritysten oman
4209: niiden omaksi pääomaksi katsottavalle lisära-         pääoman ehdoin tapahtuvaa rahoitusta verotuk-
4210: hastosijoitukselle.                                   sellisesti edullisempaan velkarahoitukseen ver-
4211:    Osingonjakovähennys on väliaikaisesti nos-         rattuna.
4212: tettu 60 prosenttiin ja, mikäli kysymys on               Miten yhteisön ja sen osakkaan tai jäsenen
4213: uudelle osake- tai osuuspääomalle taikka lisä-        tulon kaksinkertaista verotusta voitaisiin lie-
4214: rahastosijoitukselle jaetusta osingosta tai ko-       ventää ja miten yhteisön omarahoitusmahdolli-
4215: rosta, 100 prosenttiin. Kuudenkymmenen pro-           suus tulisi verotuksellisesti järjestää, on laaja-
4216: sentin määräistä osingonjakovähennystä sovel-         kantoinen sekä perusteellisen ja aikaa vievän
4217: letaan vuosina 1977-1982 päättyviltä tilikau-         selvityksen vaativa kysymys. Toteuttamiskel-
4218: silta jaettuun osinkoon ja korkoon sekä 100           poista ratkaisua tähän kysymykseen ei tällä het-
4219: prosentin määräistä osingonjakovähennystä vii-        kellä ole valmiina, ja sellaista ei missään tapauk-
4220: meistään tämän vuoden loppuun mennessä re-            sessa ehditä saada valmiiksi niin, että ensi
4221: kisteröityyn uuteen osakeyhtiöön, osuuskuntaan        vuonna toimintansa aloittavat tai sitä laajenta-
4222: tai säästö- tai osuuspankkiin niin myös ennen         vat yhteisöt voisivat sanotun lainsäädännön
4223: tämän vuoden loppua rekisteröityyn tai kerty-         pohjalta ryhtyä hankkimaan tarvittavaa omara-
4224:  neeseen maksulliseen osake- tai osuuspääoman         hoitusta. Tämän johdosta hallitus esittää vuo-
4225: korotukseen ja lisärahastosijoitukseen. Sadan         sina 1977-1982 käytössä olleen 60 prosentin
4226:  prosentin määräinen osingonjakovähennys myön-        määräisen osingonjakovähennyksen jatkamista
4227: netään EVL 61 §:n mukaan rekisteröimis- tai           vielä ensi vuonna päättyväitä tilikaudelta jae-
4228:  kertymisvuodelta ja viideltä sitä seuraavalta vuo-   tun osingon ja koron osalta sekä EVL 61 §:n
4229:  delta jaettuun osinkoon ja korkoon. Edellytyk-       100 prosentin osingonjakovähennyksen sovelta-
4230: 1682007953
4231: 2                                              N:o 134
4232: 
4233: mista vielä ensi vuoden aikana rekisteröitylliin        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4234: uusiin yhteisöihin sekä sanotun vuoden aikana         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4235: rekisteröityyn tai kertyneeseen uuteen omaan
4236: ~ääomaan ..
4237: 
4238: 
4239:                                                Laki
4240:              elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
4241: 
4242:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä ke-
4243:   säkuuta 1968 annetun lain 18 §:n 4 kohta väliaikaisesti ja 61 §:n 1 momentti,
4244:     sellaisina kuin ne ovat, 18 §:n 4 kohta 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa
4245:  '(821/78) sekä 61 §:n 1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (823/81),
4246: : näin kuuluviksi:
4247:                       18  s                           nyskelpoiseksi menoksi, ei kuitenkaan yhtenä
4248:     Vähennyskelpoisia ovat myös:                      verovuotena enempää kuin 20 prosenttia osak-
4249:                                                       keista tai osuuksista osakeyhtiöön tai osuuskun-
4250: · : 4) valtionverotuksessa 60 prosenttia osake-       taan maksetulle osake- tai osuuspääomalle tai
4251: yhtiön jakamasta osingosta tai osuuskunnan ja-        säästöpankkiin tai osuuspankkiin maksetulle li-
4252: kamasta osuuspääoman korosta taikka säästö-           särahastosijoitukselle. Mikäli uudelle osake- tai
4253: pankin ja osuuspankin lisärahastosijoitukselle        osuuspääomalle tai lisärahastosijoitukselle on
4254: maksamasta korosta, joista on vähennetty 6 §:n        päätetty jakaa suurempi osinko tai korko kuin
4255: 5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osingot ja          muulle osake- tai osuuspääomalle tahi lisärahas-
4256: korot.                                                tosijoitukselle ja jaon voidaan olettaa tapahtu-
4257:                       61 §                            tuneen verotuksen välttämiseksi, vähennetään
4258:     Poiketen siitä, mitä 18 §:n 4 kohdassa on         tämän momentin perusteella vain pienimmän
4259: säädetty, katsotaan 1. 1. 1969-31. 12. 1983           osinko- tai korkoprosentin mukainen osinko tai
4260: välisenä aikana rekisteriin ilmoitetun osakeyh-       korko.
4261: tiön tai osuuskunnan osakkailta tai jäseniltä pe-
4262: ritylle osake- tai osuuspääomalle tai sanottuna
4263: åikana rekisteriin ilmoitetun säästöpankin tai           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4264: osuuspankin lisärahastosijoitukselle taikka sa-       kuuta 1983. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
4265: nottuna aikana rekisteriin merkitylle tai kerty-      ran vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa.
4266: neelle maksulliselle osake- tai osuuspääoman          Lain 18 §:n 4 kohtaa sovelletaan väliaikaisesti
4267: korotukselle taikka lisärahastosijoitukselle rekis-   tässä laissa säädetyssä muodossaan yhteisön vuo-
4268: teröimis- tai maksuvuodelta ja viideltä sitä seu-     delta 1983 päättyneeitä tilikaudelta jakamiin
4269: raavalta vuodelta jaettavaksi päätetyn osingon        osinköihin ja osuuspääoman korkoihin sekä sa-
4270: tili osuuspääoman taikka lisärahastosijoituksen       notulta tilikaudelta maksamiin lisärahastosijoi-
4271: koron koko määrä valtionverotuksessa vähen-           tuksen korkoihin.
4272: 
4273:        Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
4274: 
4275: 
4276:                                         Tasavallan Presidentti
4277:                                         MAUNO KOIVISTO
4278: 
4279: 
4280: 
4281: 
4282:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4283:                                                N:o 154                                                  3
4284: 
4285:                                                                                                     Liite
4286: 
4287: 
4288: 
4289: 
4290:                                                 Laki
4291:              elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
4292: 
4293:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä ke-
4294:  säkuuta 1968 annetun lain 18 §:n 4 kohta väliaikaisesti ja 61 §:n 1 momentti,
4295:    sellaisina kuin ne ovat, 18 §:n 4 kohta 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa
4296:  (821/78) sekä 61 §:n 1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (823/81),
4297:  näin kuuluviksi:
4298: 
4299: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
4300: 
4301:                                                18 §
4302:                                    Vähennyskelpoisia ovat myös:
4303: 
4304:   4) valtionverotuksessa 40 prosenttia osake-           4) valtionverotuksessa 60 prosenttia osake-
4305: yhtiön jakamasta osingosta tai osuuskunnan ja-        yhtiön jakamasta osingosta tai osuuskunnan ja-
4306: kamasta osuuspääoman korosta taikka säästö-           kamasta osuuspääoman korosta taikka säästö-
4307: pankin ja osuuspankin lisärahastosijoitukselle        pankin ja osuuspankin lisärahastosijoitukselle
4308: maksamasta korosta, joista on vähennetty 6 § :n       maksamasta korosta, joista on vähennetty 6 §:n
4309: 5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osingot ja          5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osingot ja
4310: korot.                                                korot.
4311: 
4312:                        61 §                                                  61 §
4313:    Poiketen siitä, mitä 18 §:n 4 kohdassa on             Poiketen siitä, mitä 18 §:n 4 kohdassa on
4314: säädetty, katsotaan 1. 1. 1969-31. 12. 1982           säädetty, katsotaan 1. 1. 1969-31. 12.1983
4315: välisenä aikana rekisteriin ilmoitetun osakeyh-       välisenä aikana rekisteriin ilmoitetun osakeyh-
4316: tiön tai osuuskunnan osakkailta tai jäseniltä pe-     tiön tai osuuskunnan osakkailta tai jäseniltä pe-
4317: ritylle osake- tai osuuspääomalle tai sanottuna       ritylle osake- tai osuuspääomalle tai sanottuna
4318: aikana rekisteriin ilmoitetun säästöpankin tai        aikana rekisteriin ilmoitetun säästöpankin tai
4319: osuuspankin lisärahastosijoitukselle taikka sa-       osuuspankin lisärahastosijoitukselle taikka sa-
4320: nottuna aikana rekisteriin merkitylle tai ker-        nottuna aikana rekisteriin merkitylle tai kerty-
4321: tyneelle maksulliselle osake- tai osuuspääoman        neelle maksulliselle osake- tai osuuspääoman
4322: korotukselle taikka lisärahastosijoitukselle rekis-   korotukselle taikka lisärahastosijoitukselle rekis-
4323: teröimis- tai maksuvuodelta ja viideltä sitä seu-     teröimis- tai maksuvuodelta ja viideltä sitä seu-
4324: raavalta vuodelta jaettavaksi päätetyn osingon        raavalta vuodelta jaettavaksi päätetyn osingon
4325: tai osuuspääoman taikka lisärahastosijoituksen        tai osuuspääoman taikka lisärahastosijoituksen
4326: koron koko määrä valtionverotuksessa vähen-           koron koko määrä valtionverotuksessa vähen-
4327: nyskelpoiseksi menoksi, ei kuitenkaan yhtenä          nyskelpoiseksi menoksi, ei kuitenkaan yhtenä
4328: verovuotena enempää kuin 20 prosenttia osak-          verovuotena enempää kuin 20 prosenttia osak-
4329: keista tai osuuksista osakeyhtiöön tai osuuskun-      keista tai osuuksista osakeyhtiöön tai osuuskun-
4330: taan maksetulle osake- tai osuuspääomalle ~tai        taan maksetulle osake- tai osuuspääomalle tai
4331: säästöpankkiin tai osuuspankkiin maksetulle li-       säästöpankkiin tai osuuspankkiin maksetulle li-
4332: särahastosijoitukselle. Mikäli uudelle osake- tai     särahastosijoitukselle. Mikäli uudelle osake- tai
4333: osuuspääomalle tai lisärahastosijoitukselle on        osuuspääomalle tai lisärahastosijoitukselle on
4334: päätetty jakaa suurempi osinko tai korko kuin         päätetty jakaa suurempi osinko tai korko kuin
4335: muulle osake- tai osuuspääomalle tahi lisärahas-      muulle osake- tai osuuspääomalle tahi lisärahas-
4336: tosijoitukselle ja jaon voidaan olettaa tapahtu-      tosijoitukselle ja jaon voidaan olettaa tapahtu-
4337: 4                                      N:o 134
4338: 
4339: Voimassa oleva laki                          Ehdotus
4340: 
4341: neen verotuksen välttämiseksi, vähennetään   tuneen verotuksen välttämiseksi, vähennetään
4342: tämän momentin perusteella vain pienimmän    tämän momentin perusteella vain pienimmän
4343: osinko- tai korkoprosentin mukainen osinko   osinko- tai korkoprosentin mukainen osinko tai
4344: tai korko.                                   korko.
4345: 
4346: 
4347: 
4348:                                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4349:                                              kuuta 1983. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
4350:                                              ran vuodelta 1983 toimiteltavassa verotuksessa.
4351:                                              Lain 18 §:n 4 kohtaa sovelletaan väliaikaisesti
4352:                                              tässä laissa säädetyssä muodossaan yhteisön vuo-
4353:                                              delta 1983 päättyneeitä tilikaudelta jakamiin
4354:                                              osinkoihin ja osuuspääoman korkoihin sekä sa-
4355:                                              notulla tilikaudelta maksamiin lisärahastosijoi-
4356:                                              tuksen korkoihin.
4357:                                         1982 vp. n:o 135
4358: 
4359: 
4360: 
4361: 
4362:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elinkeinotulon verot·
4363:                                 tamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
4364: 
4365: 
4366: 
4367:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4368: 
4369: 
4370:    Esityksessä ehdotetaan elinkeinotulon vero-     kyisen 40 prosentin suuruisen varauksen si-
4371: tuksessa tehtävän toimintavarauksen kehittä-       jasta. Verovuodelta tehtävä toimintavaraus saisi
4372: mistä siten, että varauksen enimmäismäärä ko-      olla kuten nykyisinkin enintään 75 prosenttia
4373: rotettaisiin 15 prosentista 20 prosenttiin mak-    tilikauden voitosta.
4374: settujen palkkojen määrästä. Toimintavarauk-           Lakia sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuo-
4375: sen sidonnaisuutta varastovaraukseen ehdote-       delta 1983 toimitettavassa verotuksessa. Esitys
4376: taan muutettavaksi siten, että toimintavarauk-     liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo-
4377: sen tehnyt verovelvollinen saisi tehdä enintään    delle 1983.
4378: 35 prosentin suuruisen varastovarauksen ny-
4379: 
4380: 
4381: 
4382: 
4383:                                          PERUSTELUT
4384: 
4385: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                   mitettavasta verotuksesta alkaen sidonnaisuutta
4386:    muutokset                                       on muutettu siten, että toimintavarauksen teh-
4387:                                                    neellä verovelvollisella on oikeus enintään 40
4388:    Elinkeinotulon verotuksessa on ollut oikeus     prosentin varastovaraukseen.
4389: tehdä maksettujen palkkojen määrään perustuva         Toimintavaraus on perustunut elinkeinovero-
4390: toimintavaraus vuodelta 1978 toimitettavasta       toimikunnan (komiteanmietintö 1978:44) ja
4391: verotuksesta alkaen. Varauksen enimmäismäärä       yritysverotustoimikunnan         (komiteanmietintö
4392: on verrattuna maksettuihin palkkoihin ja tili-     1980:42) tekemiin ehdotuksiin.
4393: kauden voittoon ollut eri vuosilta seuraava:          Erityisesti sellaisten yritysten tuloksentasaus-
4394:                          1978 1979 1980 19811982
4395:                                                    mahdollisuuksien parantamiseksi, joilla ei ole
4396:                                                    mahdollisuutta tasata tulostaan varastovarauk-
4397: % maksetuista palkoista 2 4 6 8 15                 sen avulla, ehdotetaan toimintavaraosta edel-
4398: % tilikauden voitosta   50 50 50 50 75             leen kehitettäväksi. Elinkeinotulon verottami-
4399:                                                    sesta annetun lain 46 a § :n 1 momentin sään-
4400:    Varauksen määrä on lisäksi sidottu varasto-     nöstä ehdotetaan muutettavaksi yritysverotus-
4401: varaukseen siten, että vuosina 1978-1981           toimikunnan mietinnössä ehdotetulla tavalla
4402: toimintavarausten ja varastovarauksen yhteis-      siten, että verovuonna ja aikaisemmin tehtyjen
4403: määrä ei ole saanut ylittää suurempaa näiden       purkamattomien varausten yhteismäärä saisi
4404: varausten enimmäismäärää. Vuodelta 1982 toi-       olla enintään 20 prosenttia tilikauden päätty-
4405: 
4406: 1682009226
4407: 2                                            N:o 135
4408: 
4409: mistä edeltäneiden 12 kuukauden aikana mak-         joilla ei ole vaihto-omaisuutta. Varastovarauk-
4410: settujen enoakanpidätyksen alaisten palkkojen       sen ja toimintavarauksen keskinäisellä sidonnai-
4411: määrästä. Verovuodelta tehdyn varauksen tili-       suudella pyritään varausten joustavaan vaihto-
4412: kauden voitosta laskettu 75 prosentin enim-         ehtoisuuteen.
4413: mäismäärä ehdotetaan kuitenkin säilytettäväksi         Toimintavaraussäännös on vuoteen 1982
4414: ennallaan. Lain 28 § :n 2 momentin säännöstä        saakka lisännyt yritysten varausten tekomahdol-
4415: ehdotetaan muutettavaksi siten, että verovelvol-    lisuuksia. Tämän esityksen sisältämä uudistus
4416: linen, joka tekisi toimintavarauksen tai jolla      ei vuonna 1983 lisäisi kokonaisuudessaan
4417: olisi aikaisemmin tehtyjä purkamattomia toi-        teollisuus-, kauppa- ja muiden sellaisten yri-
4418: mintavarauksia, saisi aliarvostaa varastonsa        tysten varausmahdollisuuksia, joilla vaihto-omai-
4419: enintään 35 prosentilla.                            suuden määrä on suuri suhteessa palkkame-
4420:    Verovelvollisella olisi mahdollisuus valita,     noihin. Sen sijaan uudistus edelleen lisäisi sel-
4421: tekeekö hän täyden varaston aliarvostuksen,         laisten muiden palveluelinkeinoja harjoittavien
4422: jolloin hän ei voisi tehdä toimintavarausta, vai    yritysten varausmahdollisuuksia, joilla ei ole
4423: aliarvostaako hän varaston enintään 35 pro-         lainkaan vaihto-omaisuutta tai on sitä vain vä-
4424: sentilla, jolloin hänellä olisi oikeus toiminta-    häisessä määrin.
4425: varaukseen. Jos aikaisemmin tehtyä toimiota-
4426: vatausta ei purettaisi, olisi varaston 35 prosen-
4427: tin aliarvostusrajoitus myös voimassa.
4428:                                                     ). Voimaan tulo
4429: 
4430:                                                        Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
4431: 2. E s i t y k sen ta 1o u d e 11 i se t            vänä tammikuuta 1983. Sitä ehdotetaan so-
4432:    vaikutukset                                      vellettavaksi ensimmäisen kerran vuodelta 1983
4433:                                                     toimitettavassa verotuksessa.
4434:    Toimintavarausjärjestelmää luotaessa on py-
4435: ritty siihen, että se antaisi mahdollisuuden tu-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4436: loksen tasaukseen sellaisille verovelvollisille,    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4437: 
4438: 
4439: 
4440: 
4441:                                               Laki
4442:             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
4443: 
4444:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä ke-
4445:     säkuuta 1968 annetun lain 28 §:n 2 momentti ja 46 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne
4446:     ovat 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (859/81), näin kuuluviksi:
4447: 
4448:                       28 §
4449:                                                     jolla on aikaisemmin tehtyjä purkamattomia
4450:   Verovuoden kulua on verovelvollisen sitä          toimintavarauksia, verovuoden kulua on kui-
4451: vaatiessa lisäksi enintään 50 prosenttia siitä      tenkin enintään 35 prosenttia edellä mainitusta
4452: hankintamenon osasta, jota ei 1 momentin            hankintamenon osasta.
4453: säännösten perusteella ole katsottu kuluksi.
4454: Sellaisen verovelvollisen, joka on verovuonna                          46 a §
4455: tehnyt 46 a §:n nojalla toimintavarauksen tai         Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja eläke-
4456:                                               N:o 135                                                3
4457: 
4458: laitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää vero-      maksettujen ennakonpidätysten alaisten palk-
4459: vuonna tekemänsä toimintavarauksen, joka saa        kojen määrästä.
4460: olla enintään 75 prosenttia verovelvollisen tili-
4461: kauden voitosta ennen varauksen tekemistä,
4462: kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin
4463: tehtyjen purkamattomien toimintavarausten yh-         Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
4464: teismäärä ei saa ylittää 20 prosenttia tilikauden   kuuta 1983. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
4465: päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden aikana        ran vuodelta 1983 toimitettavassa verotuksessa.
4466: 
4467: 
4468:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
4469: 
4470: 
4471:                                        Tasavallan Presidentti
4472:                                        MAUNO KOIVISTO
4473: 
4474: 
4475: 
4476: 
4477:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4478: 4                                            N:o 135
4479: 
4480:                                                                                                Liite
4481: 
4482: 
4483: 
4484: 
4485:                                              Laki
4486:            elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a § :n muuttamisesta
4487: 
4488:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä ke-
4489:     säkuuta 1968 annetun lain 28 §:n 2 momentti ja 46 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne
4490:     ovat 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (859/81), näin kuuluviksi:
4491: 
4492: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
4493: 
4494:                                                28 §
4495: 
4496:    Verovuoden kulua on verovelvollisen sitä            Verovuoden kulua on verovelvollisen sitä
4497: vaatiessa lisäksi enintään 50 prosenttia siitä      vaatiessa lisäksi enintään 50 prosenttia siitä
4498: hankintamenon osasta, jota ei 1 momentin            hankintamenon osasta, jota ei 1 momentin
4499: säänQöSten · perusteella ole katsottu kuluksi.      säännösten perusteella ole katsottu kuluksi.
4500: Sellaisen verovelvollisen, joka on verovuonna       Sellaisen verovelvollisen, joka on verovuonna
4501: tehnyt 46 a §:n nojalla toimintavarauksen tai       tehnyt 46 a § :n nojalla toimintavarauksen tai
4502: jolla on arkaisemmin tehtyjä purkamattomia          jolla on aikaisemmin tehtyjä purkamattomia
4503: toimintavarauksia, verovuoden kulua on kui-         toimintavarauksia, verovuoden kulua on kui-
4504: tenkin enintään 40 prosenttia edellä mainitusta     tenkin enintään 35 prosenttia edellä mainitusta
4505: hankintamenon osasta.                               hankintamenon osasta.
4506: 
4507:                       46 a §                                              46 a S
4508:    Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja eläke-         Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja eläke-
4509: laitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää vero-      laitoksia lukuun ottamatta, saa vähentää vero-
4510: vuonna tekemänsä toimintavarauksen, joka saa        vuonna tekemänsä toimintavarauksen, joka saa
4511: olla enintään 75 prosenttia verovelvollisen tili-   olla enintään 75 prosenttia verovelvollisen tili-
4512: kauden voitosta ennen varauksen tekemistä,          kauden voitosta ennen varauksen tekemistä,
4513: kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin      kuitenkin niin, että verovuonna ja arkaisemmin
4514: tehtyjen purkamattomien toimintavarausten yh-       tehtyjen purkamattomien toimintavarausten yh-
4515: teismäärä ei saa ylittää 15 prosenttia tilikauden   teismäärä ei saa ylittää 20 prosenttia tilikauden
4516: päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden aikana        päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden aikana
4517: maksettujen enoakanpidätysten alaisten palk-        maksettujen enoakanpidätysten alaisten palk-
4518: kojen määrästä.                                     kojen määrästä.
4519: 
4520: 
4521: 
4522:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 pazvana tammi-
4523:                                                     kuuta 1983. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
4524:                                                     ran vuodelta 1983 toimiteltavassa verotuksessa.
4525:                                          1982 vp. n:o 136
4526: 
4527: 
4528: 
4529: 
4530:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimiesverolain 2
4531:                                  § :n väliaikaisesta muuttamisesta
4532: 
4533: 
4534: 
4535: 
4536:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4537: 
4538:    Merimiehelle vuonna 1982 maksettua · saa-        samansisältöistä   väliaikaislakia   sovellettai-
4539: matta jääneen luontoisedun rahakorvausta ei         siin myös vuonna 1983 merimiehille maksettu-
4540: lueta merimiehen veronalaiseen tuloon siltä         jen saamatta jääneiden luontoisetujen rahakor-
4541: osin kuin korvauksen määrä ylittää verohalli-       vauksiin. Laki on tarkoitus saattaa voimaan
4542: tuksen vahvistaman luontoisetujen arvon. Tätä       1. 1. 1983 ja se olisi voimassa saman vuoden
4543: koskeva väliaikaislaki on voimassa vuoden           loppuun. Esitys liittyy valtion tulo- ja meno-
4544: 1982 loppuun. Esityksessä ehdotetaan, että          arvioesitykseen vuodelle 1983.
4545: 
4546: 
4547: 
4548: 
4549:                                           PERUSTELUT
4550: 
4551: 1. Nykyinen tilanne ja                              tää verohallituksen vahvistaman luontoisetujen
4552:    ehdotettu muutos                                 arvon.
4553:                                                        Korkein hallinto-oikeus on kuitenkin omak-
4554:    Merimiesverolain (208/58) 2 §:n mukaan           sunut tulkinnlln, jonka mukaan verohallituksen
4555: merimiehen veronalaiseen tuloon luetaan pal-        vahvistaman luontoisedun .arvon ylittävä·· mää-
4556: kan lisäksi mm. asunto, ruoka ja muut ·luon-        rä luetaan merimiehen veronalaiseen tuloon.
4557: taisedut. Merimiesverolain 6 § :n 5 momentin        Omaksuttu tulkinta· aiheuttaa puheena olevaa
4558: mukaan verohallituksen asiana on vahvistaa          korvausta koskevan verotuskäytännön muuttu-
4559: merimiehen palkkaetuihin kuuluvien luontois-        misen.
4560: etujen arvo. Kun myös merimiehen loma-ajan             Sanotun korvauksen verotuksellinen asema
4561: ja ns. vastikevapaa-ajan palkasta merimiesveron     on tarkoitus järjestää merimiesverolainsäädän-
4562: pidätys toimitetaan edellä sanotuin perustein       nön uudistamisen yhteydessä. Merimiesverotoi-
4563: vahvistettujen taulukoiden mukaisesti, meri-        mikunta 1981 ehdotti mietinnössään (komi-
4564: miestä verotetaan tältäkin ajalta siten kuin        teanmietintö 1982: 4), että merimiehen saa-
4565: hän olisi saanut hyväkseen yleensä aluksella        man puuttuvan luontoisedun rahakorvauksen
4566: oloon liittyvät luontaisedut.                       verotus tapahtuisi nimellisarvostaan.
4567:    Kun merimies ei voi nauttia luontaisetuja           Jotta merimiesverotuksessa noudatettava
4568: silloin, kun hän loman tai vastikevapaan joh-       käytäntö voitaisiin säilyttää ennallaan sii-
4569: dosta ei oleskele aluksella, hänelle suoritetaan    hen saakka kunnes uudistustyön poh-
4570: tältä ajalta saamatta jääneen luontoisedun rah·a-   jalta tehtävät tarvittavat hallituksen esi-
4571: korvausta. Korvauksen määrä vahvistetaan me-        tykset voidaan antaa eduskunnalle, lisättiin
4572: renkulkualan työehtosopimuksissa ja se on ny-       merimiesverolain 2 §: ään 15 päivänä touko-
4573: kyisin n. 50 markkaa vuorokaudelta.                 kuuta 1981 annetulla väliaikaislailla (330/81)
4574:    Merimiesverotuksessa vakiintuneen käytän-        uusi 3 momentti. Sanotun lainkohdan mukaan,
4575: nön mukaan saamatta jääneen luontoisedun ra-        sellaisena kuin se on 13 päivänä marraskuuta
4576: hakorvausta ei ole luettu merimiehen veron-         1981 annetussa laissa (761/81), merimie-
4577: alaiseen tuloon siltä osin kuin sen määrä ylit-     hen veronalaisena tulona ei pidetä merimie-
4578: 1682007931
4579: 2                                                N:o 136
4580: 
4581: helle vuonna 1982 maksettua korvausta saa-             loon aiheuttaisi yleisimmissä tuloluokissa ta-
4582: matta jääneestä luontoisedusta siltä osin kuin         vallisimman vuorottelujärjestelmän muaan las-
4583: korvauksen määrä ylittää merimiesverotaulu-            ketuna vuositasolla 2,5-6 prosentiyksikön
4584: kossa olevan verohallituksen vahvistaman luon-         suurisen veroasteen nousun. Saamatta jääneen
4585: toisetujen arvon.                                      luontoisedun rahakorvauksen jättäminen vuon-
4586:    Koska lain voimassaoloaika päättyy vuoden           na 1983 merimiesten veronalaisen tulon ulko-
4587: 1982 lopussa, esityksessä ehdotetaan, että me-         puolelle pienentäisi merimiesveron kertymää
4588: rimiehille vuonna 1983 maksetusta korvaukses-          arviolta runsaalla 2 miljoonalla markalla.
4589: ta säädettäisiin merimiesverolain 2 §: ssä saman-
4590: sisältöisellä väliaikaissäännöksellä kuin mikä on
4591: voimassa vuonna 1982.
4592:                                                        3. V o i m a a n t u 1o
4593: 2. E s i t y k s e n t a 1o u d e 11 i s e t             Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
4594:       vaikutukset                                      päivänä tammikuuta 1983.
4595: 
4596:   Saamatta jääneen luontoisedun rahakorvauk-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4597: sen lukeminen merimiehen veronalaiseen tu-             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4598: 
4599: 
4600:                                                  Laki
4601:                         merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
4602: 
4603:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
4604:     miesverolain (208/58) 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä joulu-
4605:     kuuta 1963 annetulla lailla (579/63), uusi näin kuuluva väliaikainen 3 momentti:
4606: 
4607:                         2 §                            taulukoissa olevan verohallituksen vahvistaman
4608:                                                        luontoisetujen arvon.
4609:   Merimiehen veronalaisena tulona ei pidetä
4610: merimiehelle vuonna 1983 maksettua korvaus-              Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
4611: ta saamatta jääneestä luontoisedusta siltä osin        kuuta 1983, ja se on voimassa woden 1983
4612: kuin korvauksen määrä ylittää merimiesvero-            loppuun.
4613: 
4614: 
4615:        Helsingissä 17 päivänä ,syyskuuta 1982
4616: 
4617: 
4618:                                            Tasavallan Presidentti
4619:                                            MAUNO KOIVISTO
4620: 
4621: 
4622: 
4623: 
4624:                                                                     Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4625:                                                   N:o 136                                        3
4626: 
4627:                                                                                               Liite
4628: 
4629: 
4630: 
4631: 
4632:                                             Laki
4633:                       merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
4634: 
4635:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun meri-
4636:  miesverolain (208/58) 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä joulu-
4637:  kuuta 1963 annetulla lailla (579/63), uusi näin kuuluva väliaikainen 3 momentti:
4638: 
4639: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
4640:                                                2 §
4641:                             Aluksella saadulla tulolla (merimiestulo)
4642:                          tarkoitetaan tässä laissa palkkaa tai muuta hy-
4643:                          vitystä, jonka laivanisäntä aluksella tehdystä
4644:                          työstä suorittaa merimiehelle. Palkkaan luetaan
4645:                          tällöin myös asunto, ruoka ja muut luontais-
4646:                          edut. Merimiestuloksi luetaan mvös kalastus-
4647:                          aluksella suoritettava saaliin suuruudesta riip-
4648:                          puva palkkio sekä kohtuulliseksi katsottava
4649:                          palkka, minkä avoin, kommandiitti- tai laivan-
4650:                          isännistäyhtiö. taikka niihin verrattava yhtymä
4651:                          suorittaa osakkaalleen.
4652:                             Maissa saadulla tulolla tarkoitetaan tässä
4653:                          laissa merimiehen saamaa muuta veronalaista
4654:                          tuloa kuin merimiestuloa.
4655: 
4656: Väliaikaisesti voimassa oleva laki
4657:   Merimiehen veronalaisena tulona ei pidetä            Merimiehen veronalaisena tulona ei pidetä
4658: merimiehelle vuonna 1982 maksettua korvaus-         merimiehelle vuonna 1983 maksettua korvaus-
4659: ta saamatta jääneestä luontoisedusta siltä osin     ta saamatta jääneestä luontoisedusta siltä osin
4660: kuin korvauksen määrä ylittää merimiesvero-         kuin korvauksen määrä ylittää merimiesvero-
4661: taulukossa olevan verohallituksen vahvistaman       taulukossa olevan verohallituksen vahvistaman
4662: luontoisetujen arvon.                               luontoisetujen arvon.
4663: 
4664: 
4665:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4666:                                                     kuuta 1983, ;a se on voimassa vuoden 1983
4667:                                                     loppuun.
4668:                                           1982 vp. n:o 137
4669: 
4670: 
4671: 
4672: 
4673:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arpajaisverolain muut-
4674:                                   tamisesta
4675: 
4676: 
4677: 
4678:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4679: 
4680:    Esityksessä ehdotetaan, että vuoden 1982          arvon perusteella. Vero olisi 5 prosenttia kaik-
4681: ajan väliaikaisena voimassa oleva totalisaattori-    kien jaettujen voittojen yhteisarvosta. Arpa-
4682: voittojen arpajaisverotus ja siihen liittyvä ve-     jaisveron tuotto bingopelistä pysyisi tällöin en-
4683: ronsaajien osuuden muutos säädettäisiin ensi         nallaan. Uusia arpajaisveron määräytymisperus-
4684: vuoden alusta lukien pysyväksi. Esityksessä          teita sovellettaisiin ens~mmäisen kerran ensi
4685: ehdotetaan lisäksi bingopelin arpajarsverotusta      vuonna toimeenpantulliin bingopeleihin. Esitys
4686: yksinkertaistettava:ksi siten, että vero ei enää     liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
4687: määräytyisi yksittäisen voiton markkamäärän          vuodelle t1983.
4688: perusteella, vaan jaettujen voittojen yhteis-
4689: 
4690: 
4691: 
4692: 
4693:                                            PERUSTELUT
4694: 
4695: 1. Totalisaattorivoittojen arpa-                     pysyväksi. Veron tuotto vuodelle 1983 olisi
4696:    jai sve r on s ä ä t ä m i n e n p y s y-         runsas 20 miljoonaa markkaa.
4697:    v äk s i
4698: 
4699:    Arpajaisverolakia muutettiin 18 päivänä jou-      2. B i n g o p e 1 i t o imi n t a a k o s k e v a n
4700: lukuuta 1981 annetulla lailla (892/81) väli-            verotuksen              yksinkertaist•
4701: aikaisesti vuoden 1982 ajaksi. Muutokset kos-           minen
4702: kivat hevoskilpaHujen yhteydessä kilpailupai-
4703: kalla toimeenpannuista vedonlyönneistä saatu-           Nykyisellään arpaJaisvero bingopelissä maa-
4704: jen voittojen eli totalisaattorivoittojen saatta-    räytyy kullakin pelikierroksella jaetun yksittäi-
4705: mista tuloveron sijasta arpajaisveron alaisiksi      sen voiton arvon perusteella. Alle 1 OOiQI mat-
4706: sekä veron tuoton jakamista valtion ja kuntien       ikan tavaravoitot ja alle 501 markan muut kuin
4707: kesken, ei enää puoliksi, vaan siten, että val-      •tavaravoitot ovat verovapaita. Yli 50' markan
4708: tion osuus oli 60 ja kuntien 40 prosenttia.          arvoisista muista kuin tavaravoitoista, joita ve-
4709: Muutosten vaikutusta tavitoimintaan ja vedon-        rotuskäytännön mukaan ovat bingopelissä jae-
4710: lyöntiin tutki vuoden 1982 aikana muun muas-         tut piste- ja ostokortit, peritään arpajaisveroa
4711: sa totoverotoimiikunta. Tämä toimikunta ei           20 prosenttia. Voiton arvon ollessa 1 000 mark-
4712: mietinnössään (komiteanmietintö 36/82) eh-           kaa tai sitä enemmän, on arpajaisvero 25 %
4713: dottanut muutosta totalisaattorivoitoista perit-     aina 10 00.0 markkaan saakka. Mikäli pelissä
4714: tävään arpajaisveroon. Kun kokemukset arpa-          jaettaisiin yli 10 000 markan arvoinen voitto,
4715: jaisveron kantamisesta ovat osoittaneet, että        olisi vero 30 prosenttia. Yleensä on arpajais-
4716: arpajaisveron kantaminen pelipanoksista on ol-       vero veronalaisista bingopelivoitoista 20 pro-
4717: lut tarkoituksenmukainen verotusmuoto, halli-        senttia.
4718: tus esittää, että vuoden 1982 voimassa ollut            Yksittäisen voiton arvon perusteella mää-
4719: totalisaattorivoittojen arpajaisvero säädettäisiin   räytyvä arpajaisvero sopii muihin arpajais-
4720: 168200865B
4721: 2                                              N:o 137
4722: 
4723: verolain alaisiin arpaJatsun pa1ts1 bingopeliin.         Kuten edellä esitetystä ilmenee, poikkeaa
4724: Tämä johtuu siitä, että voittojen arvot ovat          bingopeli muista arpajaisverolain alaisista ar-
4725: raha- ja tavara-arpajaisissa jo etukäteen tiedos-     vonnoista juuri siinä, että yksittäisen voiton
4726: sa, minkä vuoksi arpajaisten järjestäiän on           arvoa ei pystytä luotettavasti selvittämään. Ar-
4727: helppo etukäteen laskea ja tilittää arpajaisvero      pajaisveron määräytymisperusteita tulisikin tä-
4728: kustakin voitosta. Bingopelissä sitä vastoin ei       män vuoksi bingopelin osalta muuttaa siten,
4729: etukäteen tiedetä; minkä suuruisia voittoja kul-      että arpajaisverovelvolliset bingopelin järjestä-
4730: lakin yksittäisellä pelikierroksella jaetaan. Bin-    jät vapautuvat nykyisiltä kirjanpito- ja vero-
4731: gopelin järjestäiän täytyy :tämän vuoksi, voi-        tulkintaongelmilta ja että verotuksen valvonta
4732: dakseen tilittää arpajaisveron oikeamääräisenä,       voidaan perustaa helposti kontrolloitavaan tosi-
4733: pitää tarlr..kaa kirjanpitoa kultakin pelikierrok-    temateriaaliin. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa,
4734: selta jaetuista voitoista ja niiden arvoista. Täl-    että arpajaisveron määräytymisperusteeksi bin-
4735: laisen kirjanpidon pitäminen pelipaikaHa on           gopelissä otettaisiin pelissä jaettujen voittojen
4736: pelin järjestäjätie erittäin työlästä. Pelikierrok-   yhteisaa:-vo. Arpajaisvero laskettaisiin sanotusta
4737: sen voittojen kontrolloiminen on lisäksi vero-        määrästä, jolloin vero kohdistuisi myös verosta
4738: viranomaisille hankalaa, koska järjestäiän hank-      nykyisin vapaisiin pienvoittoihin. Arpajaisveros-
4739: kimien voittojen hankintahinta ei kerro yksit-        ta vapaa olisi vain uuteen peliin oikeuttava
4740: täisen pelikierroksen voittojen suuruutta. Peli-      voitto. Jotta veron tuotto ja samalla pelin jär-
4741: kierrokselta jaettujen voittojen suuruutta ei         jestäjien maksettavan veron määrä ei nykyises-
4742: siten voida jälkeenpäin kontrolloida.                 tään sanottavasti muuttuisi, ehdotetaan arpajais-
4743:    Pelin järjestäjille hankaluuksia aiheuttaa li-     veroprosentiksi 5 prosenttia jaettujen voittojen
4744: säksi se, että tavaravoittoja ei aina voida pitää     yhteismäärästä. Veron tuotto bingopelistä olisi
4745: pelipaikalla lunastettavina, vaan joudutaan käyt-     vuonna 1983 noin 5 miljoonaa markkaa. Vero-
4746: tämään osto- ja pistekortteja, joiden yhteisar-       tilitysmenettelyn yksinkertaistamiseksi ehdote-
4747: vosta voiton saaja on oikeutettu 'saamaan ta-         taan samalla, .että arpajaisveroa ei tarvitsisi
4748: varaa. Vaikka tavaran hinta jäisi alle 1 000          maksaa erikseen kunkin bingopelitilaisuuden pe-
4749: markan ja voitto ,siten olisi ollut veroton, jos      rusteella, vaan yhdellä kertaa kuukauden aika-
4750: ·tavara olisi ollut lunastettavissa pelipaikalla,     na toimeenpannoista pelitilaisuuksista seuraavan
4751: joutuu pelin järjestäjä kuitenkin maksamaan           kuukauden 20 päivään mennessä. Bingotoimin-
4752: arpajaisveron sanottujen piste- ja ostokorttien       nan verotuksen muutoksista ehdotetaan säädet-
4753: antamisesta, s!käli kuin niiden arvo ylittää 50       täväksi arpajaisverolakiin lisättävän 4 a § :n
4754: markkaa. Rajan vetäminen verollisten piste- ja        2 momentissa ja lain 5 § :n 1 momentissa, joka
4755: ostokorttien sekä verovapaiden tavaravoittojen        koskisi myös bingopelitilaisuuksista menevän
4756: välillä on lisäksi käytännössä erittäin vaikeata      arpajaisveron tilittämistä.
4757: aiheuttaen veroviranomaisillekin vaikeita tul-
4758: kintaongelmia ja bingopelin järjestäjille jälki-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4759: käteen tuntuvia veroseuraamuksia.                     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4760: 
4761: 
4762:                                                 Laki
4763:                                     arpajaisverolain muuttamisesta
4764: 
4765:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4766:       muutetaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70) 3 §:n 1 mo-
4767:     mentti, 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on H päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa
4768:     (622/78), ja 6 §:n 1 momentti sekä
4769:       lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
4770: 
4771:                        3 §
4772:   Arpajaisverosta on vapaa:                             2) voitto sellaisista arpaJalststa, jotka, sen
4773:    1) voitto, jota on pidettävä kohtuullisena         mukaan kuin erikseen on säädetty, toimeen-
4774: vastikkeena jostakin suorituksesta tai ennakko-       pannaan poliisipiirin päällikön luvalla tai joi-
4775: perintälaissa tarkoitettuna palkkana;                 den toimeenpaneminen on sallittu ilman lupaa;
4776:                                              N:o 137                                                 3
4777: 
4778:    .3) alle 1 000 markan arvoinen tavaravoitto     arpaJalsvero .30 pa1van !kuluessa raha-arpajais-
4779: ja alle 50 markan arvoinen muu voitto; sekä        ten arvonnasta ja muiden arpajaisten toimeen-
4780:    4) voitto, johon oikeuttavaa arpaa tai obli-    panoajan päättymisestä sekä muun arpajaisvero-
4781: gaatiota ei ole myyty tai jota ei ole peritty      lain 1 §: ssä tarkoitetun menettelyn kuin bingo-
4782: arpajaisten toimeenpanijalta.                      pelin osalta siitä, kun voitto on ollut perittä-
4783:                                                    vänä. Arpajaisvero kuukauden aikana toimeen-
4784:                                                    pannuissa bingopelitilaisuuksissa jaetuista voi-
4785:                       4a §                         toista on suoritettava seuraavan kuukauden 20
4786:    Arpajaisvero hevoskilpailujen yhteydessä        päivään mennessä.
4787: asianomaisella luvalla kilpailupaikalla toimeen-
4788: pannusta vedonlyönnistä saaduista voitoista
4789: määräytyy tämän lain säännöksistä poiketen                                6 §
4790: vedonlyöntiin käytettyjen rahapanosten yhteis-        Arpajaisveron tuotosta menee 60 prosenttia
4791: määrän perusteella. Arpajaisvero on 5 pro-         valtiolle ja 40 prosenttia kunnille.
4792: senttia sanotusta rahapanosten yhteismäärästä.
4793:    Arpajaisvero bingopelin yhteydessä jaetuista
4794: voitoista määräytyy pelissä jaettujen voittojen
4795: yhteenlasketun arvon perusteella. Arpajaisvero        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4796: on 5 prosenttia sanotusta yhteenslasketusta ar-    kuuta 1983.
4797: vosta. Verosta on vapaa kuitenkin uuteen pe-          Lain 3 §:n 1 momenttia, 4 a §:ää ja 5 §:n 1
4798: liin oikeuttava voitto.                            momenttia sovelletaan voittoihin, jotka suori-
4799:                                                    tetaan lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen
4800:                     5 §                            toimeenpannusta vedonlyönnistä ja bingope-
4801:   Arpajaisten toimeenpanijan on suoritettava       listä.
4802: 
4803: 
4804:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
4805: 
4806: 
4807:                                       Tasavallan Presidentti
4808:                                       MAUNO KOIVISTO
4809: 
4810: 
4811: 
4812: 
4813:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pelekala
4814: 4                                            N:o 137
4815: 
4816:                                                                                               Liite
4817: 
4818: 
4819: 
4820: 
4821:                                              Laki
4822:                                   arpajaisverolain muuttamisesta
4823: 
4824:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4825:       muutetaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70) 3 §:n 1 mo-
4826:     mentti, 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa
4827:     (622/78L ja 6 §:n ,1 momentti sekä
4828:       lisätään lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
4829: 
4830: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
4831: 
4832:                        3 §.                                              3 §
4833:    Arpajaisverosta on vapaa:                         Arpajaisverosta on vapaa:
4834:    1) voitto, jota on pidettävä kohtuullisena        1) voitto, jota on pidettävä kohtuullisena
4835: vastikkeena jostakin suorituksesta tai ennakko-    vastikkeena jostakin suorituksesta tai ennakko-
4836: perintälaissa tarkoitettuna palkkana;              perintälaissa tarkoitettuna palkkana;
4837:    2) voitto sellaisista arpajaisista, jotka sen     2) voitto sellaisista arpajaisista, jotka, sen
4838: mukaan kuin erikseen on säädetty, toimeen-         mukaan kuin erikseen on säädetty, toimeen-
4839: pannaan poliisipiirin päällikön luvalla tai joi-   pannaan poliisipiirin päällikön luvalla tai joi-
4840: den toimeenpaneminen on sallittu ilman lupaa;      den toimeenpaneminen on sallittu ilman lupaa;
4841:    3) voitto hevoskilpailujen yhteydessä asian-
4842: omaisella luvalla kilpailupaikalla toimeenpan-
4843: nusta vedonlyönnistä;
4844:    4) alle 1 000 markan arvoinen tavaravoitto         3) alle 1 000 markan arvoinen tavaravoitto
4845: ja alle 50 markan arvoinen muu toitto; sekä        }a ·alle 50 markan arvoinen muu voitto; sekä
4846:    5) voitto, johon oikeuttavaa arpaa tai obli-       4) voitto, johon oikeuttavaa arpaa tai obli-
4847: gaatiota ei ole myyty tai jota ei ole peritty      gaatiota ei ole myyty tai jota ei ole peritty
4848: arpajaisten toimeenpanijalta.                      arpajaisten ·toimeenpanijalta.
4849: 
4850: 
4851:                                                                          4a §
4852:                                                        Arpajaisvero hevoskilpailujen yhteydessä
4853:                                                    asianomaisella luvalla kilpailupaikalla toimeen-
4854:                                                    pannusta vedonlyönnistä saaduista voitoista
4855:                                                    määräytyy tämän lain säännöksistä poiketen
4856:                                                    vedonlyöntiin käytettyjen rahapanosten yhteis-
4857:                                                    määrän perusteella. Arpajaisvero on 5 pro-
4858:                                                    senttia sanotusta rahapanosten yhteismäärästä.
4859:                                                       Arpajaisvero bingopelin yhteydessä jaetuista
4860:                                                    voitoista määräytyy pelissä jaettujen voittojen
4861:                                                    yhteenlasketun arvon perusteella. Arpajaisvero
4862:                                                    on 5 prosenttia sanotusta yhteenslasketusta ar-
4863:                                                    vosta. V erosta on vapaa kuitenkin uuteen pe-
4864:                                                    liin oikeuttava voitto.
4865: 
4866:                       5 §.                                              5 §
4867:   Arpajaisten toimeenpanijan on suoritettava         Arpajaisten toimeenpanijan on suoritettava
4868: arpajaisvero lääninrahastoon 30 päivän kulues-     arpajaisvero 30 päivän kuluessa raha-arpajais-
4869:                                            N:o 137                                             5
4870: 
4871: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
4872: 
4873: sa raha-arpajaisten arvonnasta ja muiden arpa-   ten arvonnasta ja muiden arpaJaisten toimeen-
4874: jaisten toimeenpaneajan päättymisestä sekä       paneajan päättymisestä sekä muun arpajaisvero-
4875: muun 1 §:ssä tarkoitetun menettelyn osalta       lain 1 § :ssä tarkoitetun menettelyn kuin bingo-
4876: siitä, kun voitto on ollut perittävänä.          pelin osalta siitä, kun voitto on ollut perittä-
4877:                                                  vänä. Arpajaisvero kuukauden aikana toimeen-
4878:                                                  pannuissa bingopelitilaisuuksissa jaetuista voi-
4879:                                                  toista on suoritettava seuraavan kuukauden 20
4880:                                                  päivään mennessä.
4881: 
4882: 
4883:                       6 §.                                              6 §
4884:   Arpajaisveron tuotosta menee 50 prosenttia       Arpajaisveron tuotosta menee 60 prosenttia
4885: valtiolle ja 50 prosenttia kunnille.             valtiolle ja 40 prosenttia kunnille.
4886: 
4887: 
4888: 
4889:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4890:                                                  kuuta 1983.
4891:                                                      Lain 3 §:n 1 momenttia, 4 a §:ää ja 5 §:n 1
4892:                                                  momenttia sovelletaan voittoihin, jotka suori-
4893:                                                  tetaan lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen
4894:                                                  toimeenpannusta vedonlyönnistä ja bingope-
4895:                                                  listä.
4896: 
4897: 
4898: 
4899: 
4900: 168200865B
4901:                                           1982 vp. n:o 138
4902: 
4903: 
4904: 
4905: 
4906:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräitä tuotannollisia
4907:                                   investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihto-
4908:                                   verolakiin annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
4909: 
4910: 
4911: 
4912:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
4913: 
4914:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tuotannol-     1984 mennessä, mikäli kysymys on koneinves-
4915: listen investointien liikevaihtoverohuojennuksia     toinneista ja 31. 3. 1985 mennessä, mikäli ky-
4916: jatkettavaksi vuodella. Määräajan pidentämisen       symys on rakennusinvestoinneista. Verouhoo-
4917: johdosta huojennukset tulisivat koskemaan            jennukseen oikeuttavat investointikohteet, huo-
4918: kaikkia niitä nykyisellään huojennukseen oikeut-     jennuksen määrä ja huojennusmenettely ei
4919: tavia teollisuusrakennus- ja koneinvestointeja,      muuttuisi.
4920: joihin ryhdytään joulukuun 31 päivään 1983              Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
4921: mennessä ja jotka loppuun saatetaan 30. 6.           tykseen vuodelle 1983.
4922: 
4923: 
4924: 
4925:                                            PERUSTELUT
4926: 
4927:    Investointien käynnistämiseksi ja työllisyy-         LiikevaihtoverohuojennusteD jatkaminen yh-
4928: den parantamiseksi on tuotannollisia inves-          dellä vuodella merkitsee sitä, että nykyinen
4929: tointeja rasittava avoin liikevaihtovero osit-       yhden kolmasosan määräinen huojennus tulisi
4930: tain poistettu niiltä välittömästi tavaroiden        koskemaan niitä valmistustoiminnassa käytettä-
4931: valmistustoiminnassa käytettäviltä koneilta,         viä koneita ja laitteita, jotka tilataan vuoden
4932: laitteilta, työkaluilta ja niiden osilta, jotka      1983 aikana ja jotka toimitetaan tilaajalle vii-
4933: on toimitettu liikevaihtoverovelvolliselle tai       meistään 30. 6. 1984. Valtiovarainministeriöllä
4934: jotka tämä on ottanut valmistustoiminnas-            olisi kuten tähänkin asti valta erityisistä syistä
4935: saan käytettäväksi 1. 4. 1978-30. 6. 1983 vä-        pidentää toimitusaikaa vuodella eli aina 30. 6.
4936: lisenä aikana ja jotka on sitovin kirjallisin        1985 saakka. Huojennusten jatkaminen koskisi
4937: sopimuksin tai muutoin tilattu asetettujen mää-      niin ikään niitä teollisuusrakennuksia, joiden
4938: räaikojen puitteissa. Vastaavasti on uusien teol-    rakentamiseen ryhdytään vuoden 1983 aikana.
4939: lisuusrakennusten hintaan sisältyvä liikevaihto-     Liikevaihtovero poistuisi tällöin siltä rakentami-
4940: vero väliaikaisesti poistettu niiltä uusilta teol-   selta, joka saadaan valmiiksi 31. 3. 1985 men-
4941: lisuusrakennuksilta, joiden rakennustyö on aloi-     nessä. Veronhuojennusten jatkaminen toteutet-
4942: tettu 1. 8. 1977-31. 12.1982 välisenä aikana         taisiin muuttamalla veronhuojennuslain sovelta-
4943: ja loppuun saatettu asetettujen määräaikojen         rrusaiikaa koskevia 8 ja 9 § :n säännöksiä.
4944: puitteissa.                                             Liikevaihtoverohuojennusten verotuottoa alen-
4945:    Mainitut liikevaihtoverohuojennukset koske-       tava vaikutus oli vuonna 1981 teollisuusraken-
4946: vat tämän vuoden loppuun mennessä käynnis-           nusten osalta 201 milj. mk ja koneiden ja
4947: tettyjä investointihankkeita.                        laitteiden veronhuojennus 410 milj. mk eli
4948:    Tuotannollisten investointien edistämiseksi       vuositasolla yhteensä 611 milj. mk. Voimassa
4949: hallitus esittää veronhuojennuksia jatkettavaksi     olevat veronhuojennukset sekä ehdotettu ve-
4950: edelleenkin yhdellä vuodella. Toimenpiteellä         ronhuojennusten jatkaminen alentaisi liikevaih-
4951: pyritään ehkäisemään suhdanteiden heikentymi-        toveron vuosituottoa noin 600 milj. markalla.
4952: sestä johtuva investointiaktiviteetin hiljenemi-
4953: nen ja vaimentamaan siitä seuraavaa työttömyy-         Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
4954:  den kasvua.                                         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4955: 1682008639
4956: 2                                               N:o 138
4957: 
4958: 
4959:                                                 Laki
4960:     eräitä tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
4961:                                 annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
4962: 
4963:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
4964:     väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
4965:      (848/80) 8 §:n 1 momentti sekä 9 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 11 päivänä
4966:     joulukuuta 1981 annetussa laissa (858/81), näin kuuluviksi:
4967: 
4968:                         8 §                           1984 edellyttäen lisäksi, että tavarat on sito-
4969:    Lain 2 §:ää sovelletaan niihin rakennuksiin,       vin kirjallisin sopimuksin tai muutoin tilattu
4970: joiden rakentamiseen on ryhdytty 1 päivänä            viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1983. Val-
4971: tammikuuta 1981 tai sen jälkeen viimeistään           tiovarainministeriö voi erityisistä syistä hake-
4972: kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1983. Jos             muksesta myöntää verovelvolliselle oikeuden
4973: rakennus valmistuu myöhemmin kuin 31 päi-             4 § :n 1 momentissa tarkoitetun vähennyksen
4974: vänä maaliskuuta 1985 ei sen tämän lain mu-           tekemiseen silloinkin, kun tavara on toimitet-
4975: kaisesti vähennettävästä ostohinnasta saa vä-         tu, luovutettu tullivalvonnasta tai otettu käy-
4976: hentää sitä osaa, joka 5 §:n mukaan tulisi vä-        tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
4977: hennettäväksi myynnin verotusarvoa viimeksi           30 päivän kesäkuuta 1984 jälkeen, viimeistään
4978: mainitun päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.      kuitenkin 30 päivänä kesäkuuta 1985.
4979:                                                          Lain 4 §:n 3 momenttia sovelletaan, milloin
4980:                                                       myyty tavara on toimitettu tai se on otettu
4981:                         9 §                           käytettäväksi muussa kuin 4 §: n 1 momentissa
4982:    Lain 4 §:n 1 ja 2 momenttia sovelletaan            tarkoitetussa valmistustoiminnassa tahi liiketoi-
4983: niihin lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin,       minnan lopettaminen on tapahtunut 1 päivänä
4984: jotka on toimitettu tai luovutettu tullivalvon-       tammikuuta 1981 tai sen jälkeen, kuitenkin
4985: nasta vähennyksen tekemiseen oikeutetulle ve-         ennen vuoden 1984 heinäkuun alkua.           ·
4986: rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy-
4987: tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
4988: 1 päivänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen               Tämä laki tulee voimaan l päivänä tammi~
4989: viimeistään kuitenkin 30 päivänä kesäkuuta            kuuta 1983.
4990: 
4991: 
4992:         Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
4993: 
4994: 
4995:                                          Tasavallan Presidentti
4996:                                          MAUNO KOIVISTO
4997: 
4998: 
4999: 
5000: 
5001:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5002:                                               N:o 138                                                3
5003: 
5004:                                                                                                 Liite
5005:                                               Laki
5006:  eräitä tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
5007:                              annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
5008: 
5009:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
5010:  väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
5011:   (848/80) 8 §:n 1 momentti sekä 9 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 11 päivänä
5012:  joulukuuta 1981 annetussa laissa (858/81), näin kuuluviksi:
5013: 
5014: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
5015: 
5016:                       8 §                                                 8 §
5017:    Lain 2 §: ää sovelletaan niihin rakennuksiin,       Lain 2 §: ää sovelletaan niihin rakennuksiin,
5018: joiden rakentamiseen on ryhdytty 1 päivänä          joiden rakentamiseen on ryhdytty 1 päivänä
5019: tammikuuta 1981 tai sen jälkeen viimeistään         tammikuuta 1981 tai sen jälkeen viimeistään
5020: kuitenkin .31 päivänä joulukuuta 1982. Jos          kuitenkin .31 päivänä joulukuuta 1983. Jos
5021: rakennus valmistuu myöhemmin kuin .31 päi-          rakennus valmistuu myöhemmin kuin .31 päi-
5022: vänä maaliskuuta 1984 ei sen tämän lain mu-         vänä maaliskuuta 1985 ei sen tämän lain mu-
5023: kaisesti vähennettävästä ostohinnasta saa vä-       kaisesti vähennettävästä ostohinnasta saa vä-
5024: hentää sitä osaa, joka 5 §:n mukaan tulisi vä-      hentää sitä osaa, joka 5 §:n mukaan tulisi vä-
5025: hennettäväksi myynnin verotusarvoa viimeksi         hennettäväksi myynnin verotusarvoa viimeksi
5026: mainitun päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.    mainitun päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.
5027: 
5028: 
5029:                         9 §                                                 9 §
5030:    Lain 4 § :n 1 ja 2 momenttia sovelletaan            Lain 4 § :n 1 ja 2 momenttia sovelletaan
5031: niihin lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin,     niihin lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin,
5032: jotka on toimitettu tai luovutettu tullivalvon-     jotka on toimitettu tai luovutettu tullivalvon-
5033: nasta vähennyksen tekemiseen oikeutetulle ve-       nasta vähennyksen tekemiseen oikeutetulle ve-
5034: rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy-     rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy-
5035: tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen          tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
5036: 1 päivänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen            1 päivänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen
5037: viimeistään kuitenkin .30 päivänä kesäkuuta         viimeistään kuitenkin .30 päivänä kesäkuuta
5038: 198.3 edellyttäen lisäksi, että tavarat on sito-    1984 edellyttäen lisäksi, että tavarat on sito-
5039: vin kirjallisin sopimuksin tai muutoin tilattu      vin kirjallisin sopimuksin tai muutoin tilattu
5040: viimeistään .31 päivänä joulukuuta 1982. Val-       viimeistään .31 päivänä joulukuuta 1983. Val-
5041: tiovarainministeriö voi erityisistä syistä hake-    tiovarainministeriö voi erityisistä syistä hake-
5042: muksesta myöntää verovelvolliselle oikeuden         muksesta myöntää verovelvolliselle oikeuden
5043: 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun vähennyksen          4 §:n 1 momentissa tarkoitetun vähennyksen
5044: tekemiseen silloinkin, kun tavara on toimitet-      tekemiseen silloinkin, kun tavara on toimitet-
5045: tu, luovutettu tullivalvonnasta tai otettu käy-     tu, luovutettu tullivalvonnasta tai otettu käy-
5046: tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen          tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
5047: .30 päivän kesäkuuta 198.3 jälkeen, viimeistään     .30 päivän kesäkuuta 1984 jälkeen, viimeistään
5048: kuitenkin .30 päivänä kesäkuuta 1984.               kuitenkin .30 päivänä kesäkuuta 1985.
5049:    Lain 4 §:n .3 momenttia sovelletaan, milloin        Lain 4 § :n .3 momenttia sovelletaan, milloin
5050: myyty tavara on toimitettu tai se on otettu         myyty tavara on toimitettu tai se on otettu
5051: käytettäväksi muussa kuin 4 §:n 1 momentissa        käytettäväksi muussa kuin 4 § :n 1 momentissa
5052: tarkoitetussa valmistustoiminnassa tahi liiketoi-   tarkoitetussa valmistustoiminnassa tahi liiketoi-
5053: minnan lopettaminen on tapahtunut 1 päivänä         minnan lopettaminen on tapahtunut 1 päivänä
5054: tammikuuta 1981 tai sen jälkeen, kuitenkin          tammikuuta 1981 tai sen jälkeen, kuitenkin
5055: ennen vuoden 198.3 heinäkuun alkua.                 ennen vuoden 1984 heinäkuun alkua.
5056: 
5057: 
5058:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5059:                                                     kuuta 1983.
5060:                                           1982 vp. n:o 139
5061: 
5062: 
5063: 
5064: 
5065:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muutta-
5066:                                   misesta
5067: 
5068: 
5069: 
5070:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5071: 
5072:    Kiinteän omaisuuden luovutuksesta suoritet-       maksettavaksi asetetusta vekselistä suoritettava
5073: tavaa leimaveroa ehdotetaan alennettavaksi 'tar-     leimavero ehdotetaan korotettavaksi 0,9 prosen-
5074: kistamalla laissa olevaa asteikkoa niin, että lei-   tista 1,2 prosenttiin. Leimavero enintään 9
5075: mavero olisi 4 prosenttia, kun kiinteistön arvo      kuukauden ajaksi tehdystä velkakirjasta ja vek-
5076: on enintään 50 000 markkaa, 5 prosenttia, kun        selistä, joka on 1,2 prosenttia vuodessa, ehdo-
5077: kiinteistön arvo on yli 50 000 markkaa, mutta        tetaan pysytettäväksi entisen suuruisena.
5078: ei yli 150 000 markkaa ja 6 prosenttia, kun             Aluskiinnitystä haettaessa suoritettava leima-
5079: kiinteistön arvo on yli 150 000 markkaa.             vero samoin kuin vähintään 19 bruttorekisteri-
5080:    Kiinnityksen tai maksun saamiseksi oikeu-         tonnin suuruisen aluksen hankintaa varten
5081: teen tuodusta saamistodisteesta sekä yli 9 kuu-      myönnettyä lainaa koskevasta velkakirjasta suo-
5082: kauden ajaksi tehdystä tai vaadittaessa tai irti-    ritettava 0,45 prosentin leimavero ehdotetaan
5083: sanomisen jälkeen maksettavasta velkakirjasta,       korotettavaksi 0,6 prosenttiin.
5084: kun se annetaan rahalaitokselle, samoin kuin            Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoar-
5085: yli 9 kuukauden ajaksi tehdystä tai näytettäessä     vioesitykseen.
5086: 
5087: 
5088: 
5089: 
5090:                                            PERUSTELUT
5091: 
5092: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                     jo pelkkää maapohjaa koskevista luovutuskir-
5093:     muutokset                                        joista suorittamaan leimaveroa 6 prosentin mu-
5094:                                                      kaan. Kun tämä ei ole lain tarkoitus, ehdote-
5095: 1.1. Kiinteän omaisuuden luovutuksesta suori-        taan leimaverolain 16 § :ssä oleva veroasteikko
5096:      tettava leimavero                               muutettavaksi siten, että leimavero olisi 4 pro-
5097:                                                      senttia, kun luovutettavan omaisuuden arvo on
5098:    Leimaverolain 16 §:n mukaan kiinteistön           enintään 50 000 markkaa,. 5 prosenttia, kun
5099: omistusoikeuden luovutuskirjasta on lainhuutoa       omaisuuden arvo on yli 50 000 markkaa, mutta
5100: haettaessa suoritettava leimaveroa. Leimavero        ei yli 150 000 markkaa ja 6 prosenttia, kun
5101: on 4 prosenttia, kun omaisuuden arvo on              omaisuuden a.rvo on yli 150 000 markkaa.
5102: enintään 30 000 markkaa, 5 prosenttia, kun
5103: omaisuuden arvo on yli 30 000 markkaa, mutta
5104: ei yli 100 000 markkaa ja 6 prosenttia, kun          1.2. Velkakirjoista ja muista saamistodisteista
5105: omaisuuden arvo on yli 100 000 markkaa.                   suoritettava leimavero
5106: Omaisuuden arvon markkamääriä tarkistettiin
5107: viimeksi 1 päivänä tammikuuta 1981 voimaan              Leimaverolain mukaan kiinnityksen ·tai mak-
5108: tulleella lailla (851/80).                           sun saamiseksi oikeuteen tuodusta velkakirjasta
5109:    Rahanarvon alentumisen ja kiinteistöjen hin-      tai muusta saamistodisteesta sekä yli 9 kuukau-
5110: tojen nousun johdosta joudutaan käytännössä          den ajaksi tehdystä ja vaadittaessa tai irtisano-
5111: 1682009248
5112: 2                                            N:o l.J9
5113: 
5114: misen jälkeen maksettavasta velkakirjasta, kun      leimavero sen sijaan olisi edelleen 1,2 pro-
5115: se annetaan rahalaitokselle, samoin kuin yli 9      senttia vuodessa. Aluskiinnitystä haettaessa suo-
5116: kuukauden ajaksi tehdystä tai näytettäessä mak-     ritettava leimavero sekä vähintään 19 brutto-
5117: settavaksi asetetusta vekselistä on suoritettava    rekisteritonnin suuruisen aluksen hankintaa kos-
5118: leimaveroa 0,9 prosenttia. Leimavero enintään       kevasta velkakirjasta suoritettava leimavero eh-
5119: 9 kuukauden ajaksi tehdystä velkakirjasta ja        dotetaan korotettavaksi 0,45 prosentista 0,6
5120: vekselistä on 1,2 prosenttia vuodessa.              prosenttiin.
5121:    Aluskiinnitystä haettaessa suoritettava leima-
5122: vero samoin kuin vähintään 19 bruttorekisteri-
5123: tonnin suuruisen aluksen hankintaa varten           2. E s i t y k s e n   t a 1 o u d e 11 i s e t   v a i-
5124: myönnettyä lainaa koskevasta velkakirjasta suo-        kutukset
5125: ritettava leimavero on 0,45 prosenttia.
5126:    Velkakirjoista ja muista saamistodisteista          Kiinteistön luovutuksesta suoritettavaa lei-
5127: suoritettavaa leimaveroa koskevat säännökset        maveroa koskevan asteikon tarkistaminen alen-
5128: ovat olleet samansisältöisinä voimassa pysy-        taisi leimaveron tuottoa noin 5 miljoonalla
5129: västi 1 päivästä tammikuuta 1978 lukien. Lei-       markalla vuodessa.
5130: maveroa oli kuitenkin suoritettava samansuu-           Velkakirjoista ja muista saamistodisteista
5131: ruisena väliaikaisesti voimassa olevan leima-       suoritettavan leimaveron korotus nostaisi lei-
5132: verolain mukaan 1 päivästä helmikuuta 1976          maveron tuottoa noin 120 miljoonalla mar-
5133: samoin kuin vuodelta 1977. Vähintään 19             kalla.
5134: bruttorekisteritonnin suuruisen aluksen hankin-
5135: taa varten myönnettyä lainaa koskevasta velka-
5136: kirjasta suoritettava leimavero alennettiin puo-    3. Voimaan t u 1 o
5137: leen säännönmukaisesta leimaverosta 1 päivästä
5138: heinäkuuta 1977 lukien.                                Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
5139:    Vuoden 1983 tulo- ja menoarvion tasapai-         vänä tammikuuta 1983. Kiinteistön luovutus-
5140: nottamiseksi ehdotetaan velkakirjoista ja muista    kirjasta suoritettavan leimaveron asteikkoa so-
5141: saamistodisteista suoritettavaa leimaveroa koro-    vellettaisiin niihin luovutuskirjoihin, joille hae-
5142: tettavaksi 0,9 prosentista 1,2 prosenttiin sekä     taan lainhuutoa vuonna 1983.
5143: kiinnitystä haettaessa että niitä Iainanantajalie
5144: annettaessa. Enintään 9 kuukauden ajaksi teh-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5145: dystä velkakirjasta ja vekselistä suoritettava      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5146: 
5147: 
5148: 
5149: 
5150:                                               Laki
5151:                                    leimaverolain muuttamisesta
5152: 
5153:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
5154:     lain 14 §:n Vekseliä koskeva nimike sekä 16, 45 ja 47 §,
5155:        sellaisina kuin ne ovat, 14 §:n Vekseliä koskeva nimike ja 45 ja 47 § 2 päivänä joulu-
5156:     kuuta 1977 annetussa laissa (862/77) sekä 16 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa
5157:     laissa (851/80), näin kuuluviksi:
5158: 
5159:                      14 §                              enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 pro-
5160:   Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-    senttia vuodessa;
5161: tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-         yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 prosenttia.
5162: paat, peritään leimavero seuraavin määrin:             Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekse-
5163:                                                     listä on vero kuitenkin 1,2 prosenttia.
5164:    Vekseli, olkoonpa vekselinantajan itsensä           Vekseli, sekä Suomessa että ulkomailla ase-
5165: taikka jonkun muun maksettavaksi asetettu,          tettu, on edellä säädetyllä leimalla varustetta-
5166: kultakin täydeltä markalta:                         va, ennen kuin se täällä hyväksyttäväksi tai
5167:                                                N:o 139                                                 3
5168: 
5169: maksettavaksi esitetään tahi toiselle annetaan                              47 §
5170: tai siirretään.                                          Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus
5171:    Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan             on, kun se annetaan valtiokonttorille, liike-
5172: leimattu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi          pankille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitoksel-
5173: tuodaan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulos-     le, vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuus-
5174: ottoviranomaiselle, on sen leimalla varustami-        pankille, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle
5175: sesta noudatettava, mitä jäljempänä velkakir-         tai muulle lainausliikettä harjoittavalle laitok-
5176: jasta säädetään.                                      selle tai kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole
5177:                                                       aikaisemmin kiinnitystä tai maksua haettaessa
5178:                       16 §                            suoritettu niin paljon leimaveroa kuin jäljem-
5179:    Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja on       pänä säädetään, pääoman suuruuden mukaan
5180: lainhuutoa haettaessa varustettava veron määrää       kultakin täydeltä markalta seuraavin määrin:
5181: vastaavilla leimamerkeillä.                              enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 pro-
5182:    Vero on:                                           senttia vuodessa;
5183:    4 prosenttia, kun omaisuuden arvo on enin-            yli 9 !kuukauden ajaiksi tehty taMa vaadit-
5184: tään· 50 000 markkaa,                                 taessa tai irtisanomisen jälkeen maksettava,
5185:    5 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli           1,2 prosenttia.
5186: 50 000 mavkkaa, mutta ei yli 150 000 mark-               Jos kysymyksessä on vähintään 19 brutto-
5187: kaa, ja                                               rekisteritonnin suuruisen aluksen hankintaa var-
5188:    6 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli           ten myönnettyä lainaa koskeva velkakirja tai
5189: 150 000 markkaa.                                      muu lainasopimus, leimataan se pääoman suu-
5190:                                                       ruuden mukaan 0,6 prosentin määrään kulta-
5191:                       45 §                            kin täydeltä markalta.
5192:    Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun se           Työntekijäin eläkelain mukaiseen vakuutuk-
5193: kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan            seen liittyvä takaisinlainaussopimus on 1 mo-
5194: oilk:euteen ta~ka autorekisteri- tai ulosottoviran-   mentissa säädetyin määrin leimattava niin, että
5195: omaiselle, leimattava sen pääomamäärän mu-            suoritettu leimavero vastaa kulloinkin lainat-
5196: kaan, josta kiinnitystä tai maksua haetaan, 1,2       tuna olevaa pääomamäärää.
5197: prosentin määrään kultakin täydeltä markalta.
5198:    Kun velkakirja tai muu saamistodiste kiinni-
5199: tyksen saamiseksi tuodaan alusrekisteriviran-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5200: omaiselle, on leimaveron määrä 0,6 prosenttia.        kuuta 1983.
5201: 
5202: 
5203:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
5204: 
5205: 
5206:                                         Tasavallan Presidentti
5207:                                         MAUNO KOIVISTO
5208: 
5209: 
5210: 
5211: 
5212:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5213: 4                                            N:o 139
5214: 
5215:                                                                                                Liite
5216: 
5217: 
5218: 
5219: 
5220:                                              Laki
5221:                                    leimaverolain muuttamisesta
5222: 
5223:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
5224:     lain 14 §:n Vekseliä koskeva nimike sekä 16, 45 ja 47 §,
5225:        sellaisina kuin ne. ovat, 14 §:n Vekseliä koskeva nimike ja 45 ja 47 § 2 päivänä joulu-
5226:     kuuta 1977 annetussa laissa (862/77) sekä 16 § 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa
5227:     laissa (851/80), näin kuuluviksi:
5228: 
5229: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
5230: 
5231:                                                14 §
5232:                             Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
5233:                           tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-
5234:                           paat, peritään leimavero seuraavin määrin:
5235: 
5236:    Vekseli> olkoonpa vekselinantajan itsensä           Vekseli> olkoonpa vekselinantajan itsensä
5237: taikka jonkun muun maksettavaksi asetettu,          taikka jonkun muun maksettavaksi asetettu,
5238: kultakin täydeltä markalta:                         kultakin täydeltä matkalta:
5239:    enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 pro-         enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 pro-
5240: senttia vuodessa;                                   senttia vuodessa;
5241:    yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 0,9 prosenttia.       yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 1)2 prosenttia.
5242:    Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekse-        Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekse-
5243: listä on vero kuitenkin 0,9 prosenttia.             listä on vero kuitenkin 1>2 prosenttia.
5244:    Vekseli, sekä Suomessa että ulkomailla ase-         Vekseli, sekä Suomessa että ulkomailla ase-
5245: tettu, on edellä säädetyllä leimalla varustetta-    tettu, on edellä säädetyllä leimalla varustetta-
5246: va, ennen kuin se täällä hyväksyttäväksi tai        va:, ennen kuin se täällä hyväksyttäväksi tai
5247: maksettavaksi esitetään tahi toiselle annetaan      maksettavaksi esitetään tahi toiselle annetaan
5248: tai siirretään.                                     tai siirretään.
5249:    Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan               Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan
5250: leimattu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi        leimattu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi
5251: tuodaan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulos-   tuodaan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulos-
5252: ottoviranomaiselle, on sen leimalla varustami-      ottoviranomaiselle, on sen leimalla varustami-
5253: sesta noudatettava, mitä jäljempänä velkakir-       sesta noudatettava, mitä jäljempänä velkakir-
5254: jasta säädetään.                                    jasta säädetään.
5255: 
5256:                      16 §.                                                16 §
5257:    Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja on        Kiinteistön omistusoikeuden lttovutuskirja on
5258: lainhuutoa haettaessa varustettava veron määrää     lainhuutoa haettaessa varustettava veron määrää
5259: vastaavilla leimamerkeillä.                         vastaavilla leimamerkeillä.
5260:    Vero on:                                            Vero on:
5261:    4 prosenttia, kun omaisuuden arvo on enin-          4 prosenttia, kun omaisuuden arvo on enin-
5262: tään 30 000 markkaa,                                tään 50 000 markkaa,
5263:    5 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli            5 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli
5264: 310 000 markkaa, mutta ei yli 100 000 mark-         50 000 markkaa, mutta ei yli 150 000 mark-
5265: kaa, ja                                             kaa, ja
5266:                                                N:o 139                                               5
5267: 
5268: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
5269: 
5270:   6 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli              6 prosenttia, kun omaisuuden arvo on yli
5271: 100 000 markkaa.                                     150 000 markkaa.
5272: 
5273:                       45 §.                                                45 §
5274:    Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun se          Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun se
5275: kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan           kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan
5276: oikeuteen taikka autorekisteri- tai ulosottoviran-   oikeuteen taikka autorekisteri- tai ulosottoviran-
5277: omaiselle, leimattava sen pääomamäärän mu-           omaiselle, leimattava sen pääomamäärän mu-
5278: kaan, josta kiinnitystä tai maksua haetaan, 0,9      kaan, josta kiinnitystä tai maksua haetaan, 1,2
5279: prosentin määrään kultakin täydeltä matkalta.        prosentin määrään kultakin täydeltä markalta.
5280:    Kun velkakirja tai muu saamistodiste kiinni-         Kun velkakirja tai muu saamistodiste kiinni-
5281: tyksen saamiseksi tuodaan alusrekisteriviran-        tyksen saamiseksi tuodaan alusrekisteriviran-
5282: omaiselle, on leimaveron määrä 0,45 prosenttia.      omaiselle, on leimaveron määrä 0,6 prosenttia.
5283: 
5284: 
5285:                                                  47 §
5286:                               Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus
5287:                            on, kun se annetaan valtiokonttorille, liike-
5288:                           pankille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitoksel-
5289:                           le, vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuus-
5290:                           pankille, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle
5291:                           tai muulle lainausliikettä harjoittavalle laitok-
5292:                           selle tai kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole
5293:                            aikaisemmin kiinnitystä tai maksua haettaessa
5294:                            suoritettu niin paljon leimaveroa kuin jäljem-
5295:                           pänä säädetään, pääoman suuruuden mukaan
5296:                            kultakin täydeltä matkalta seuraavin määrin:
5297:    enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1 ,2 pro-           enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,2 pro-
5298: senttia vuodessa;                                      senttia vuodessa;
5299:    yli 9 kuukauden ajaksi! 'tehty tail&a vaadit-         yli 9 kuukauden ajaksi tehty tail&:a vaadit-
5300: taessa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, taessa tai irtisanomisen jälkeen maksettava,
5301: 0,9 prosenttia.                                        1,2 prosenttia.
5302:    Jos kysymyksessä on vähintään 19 brutto-               Jos kysymyksessä on vähintään 19 brutto-
5303: rekisteritonnin suuruisen aluksen hankintaa var- rekisteritonnin suuruisen aluksen hankintaa var-
5304: ten myönnettyä lainaa koskeva velkakirja tai ten myönnettyä lainaa koskeva velkakirja tai
5305: muu lainasopimus, leimataan se pääoman suu- muu lainasopimus, leimataan se pääoman suu-
5306: ruuden mukaan 0,45 prosentin määrään kulta- ruuden mukaan 0,6 prosentin määrään kulta-
5307: kin täydeltä matkalta.                                 kin täydeltä matkalta.
5308:    Työntekijäin eläkelain mukaiseen vakuutuk-            Työntekijäin eläkelain mukaiseen vakuutuk-
5309: seen liittyvä takaisinlainaussopimus on 1 mo- seen liittyvä takaisinlainaussopimus on 1 mo-
5310: mentissa säädetyin määrin leimattava niin, että mentissa säädetyin määrin leimattava niin, että
5311: suoritettu leimavero vastaa kulloinkin lainat- suoritettu leimavero vastaa kulloinkin lainat-
5312: tuna olevaa pääomamäärää.                              tuna olevaa pääomamäärää.
5313: 
5314: 
5315:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5316:                                                      kuuta 1983.
5317: 
5318: 
5319: 
5320: 
5321: 1682009248
5322:                                            1982 vp. n:o 140
5323: 
5324: 
5325: 
5326: 
5327:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi auto- ja moottoripyörä-
5328:                                    verosta annetun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta
5329: 
5330: 
5331: 
5332:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
5333: 
5334:    Esityksessä ehdotetaan taksien ja ns. inva-        aiheutuneen veron määrän lisääntymisen joh-
5335: lidiautojen autoveronpalaotuksen enimmäismää-         dosta. Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvio-
5336: riä korotettavaksi autojen hintojen noususta          esitykseen vuodelle 1983.
5337: 
5338: 
5339: 
5340: 
5341:                                             PERUSTELUT
5342: 
5343: 1. Ammattimaiseen      liikentee-                     2. Autoveron p a 1 a u t ta m i ne n
5344:     seen  käytettävien   henkilö-                        invaliditeetin perusteella
5345:     autojen veronpalautus
5346:                                                          Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
5347:    Ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi         17 § :n mukaan palautetaan uutena hanki tta-
5348: rekisteröidyistä henkilöautoista myönnettävää         vasta henkilöautosta sen hintaan sisältyvää au-
5349: autoveronpalautusta koskeva säännös on auto-          .toveroa hakemuksesta invalidiHe, jonka liikun-
5350: ja moottoripyöräverosta annetun lain (482/67)         ta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä haitta-
5351: 7 §:n 1 momentissa. Vuonna 1982 veronpa-              aste on vähintään 801 prosenttia ja jonka hen-
5352: lautuksen enimmäismäärä on ollut 41 500               kilökohtaiseen käyttöön auto tulee, sekä inva-
5353: markkaa. Veronpalautuksen enimmäismäärää on           Hdille, jonka pysyvä haitta-aste on vähintään
5354: vuosittain tarkistettu autojen hintojen nousun        60 prosenttia ja jolle auton hankinta on hä-
5355: johdosta. Kuluvana vuonna autoveroa on alen-          nen toimensa, työnsä tai ammattiin valmistu-
5356: nettu 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetulla            mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamisek-
5357: lailla auto- ja moottoripyöräverosta annetun          si olennaisen 'tarpeellinen. Palautettavan auto-
5358: Wn muuttamisesta (559/82). Kun jo 'toteu-             veron enimmäismäärä on vuoden 1982 lrlusta
5359: tunut veronalennus ja autojen hintakehitys ote-       ollut näissä tapauksissa yleensä 17 701()1 mark-
5360: taan huomioon, ehdotetaan ammattimaiseen lii-         kaa. Jos invalidin on käytettävä automaatti-
5361: kenteeseen rekisteröitävistä henkiJ.öal,ltoista pa-   vaihteista autoa, palautuben enimmäismäärä
5362: Jautettavaa autoveron enimmäismäärää vuoden           on kuitenkin ollut 23 30'01 markkaa. Invalidille,
5363: 1983 alusta korotettavaksi 2 900 markalla             jonka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
5364:  44 400 markkaan.                                     puuttumisen tai toimintavajavuuden vuoksi si-
5365: tl68200895A
5366: 2                                            N:o 140
5367: 
5368: ten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-     otettu huomioon edellä mammu vuoden 1982
5369: sa on vähintään 40 prosenttia ja jolle auton        aikana toteutettu autoveron alentaminen.
5370: hankinta on hänen toimensa, työnsä tai am-
5371: mattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-
5372: kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen, pa-     3. E s i t y k sen ta 1 o u d e lli se t
5373: lautetaan autoverosta 60 prosenttia, kuitenkin         vaikutukset
5374: enintään 11 601()! markkaa.
5375:    Invalidien käyttöön tulevien autojen han-           Ammattimaiseen liikenteeseen käytettävistä
5376: !kintaa on jatkuvasti pyritty tukemaan. Auto-       autoista palautettiin vuonna 1981 autoveroa
5377: rveronpalautuksen enimmäismääriä on korotet-        noin 111 miljoonaa markkaa. Invalideille pa-
5378: tu autojen hintojen nousun johdosta. Invalidi-      lautettHn vuonna 1981 autoveroa noin 44 mil-
5379: teetin vuoksi rtapahtuva autoveronpa~lautusme­      joonaa markkaa. Jos veronpalautusten enim-
5380: nettely on kokonaisuudessaan ltarkasteltavana       mäismääriä korotetaan ehdotetun mukaisesti,
5381: valtiovarainministeriön 12 päivänä toukokuuta       vähenee autoveron tuotto arviolta 12 mi!ljoo-
5382:  1982 asettamassa toimikunnassa, jonka on mää-      nalla markalla vuodessa.
5383: rä saada työnsä päätökseen 31 päivään tammi-
5384: kuuta 1983 mennessä. Tässä vaiheessa ehdote-
5385:  taankin vain veronpalautuksen enimmäismääriä       4. V o i m aan t u 1 o
5386: tarkistettavaksi. Tämän mukaisesti ehdotetaan,
5387: että veronpa!lautuksen enimmäismäärää korote-          Lald ehdotetaan saatettava~ksi voimaan 1 päi-
5388: taan normaalitapauksessa 1 2010> markalla           vänä tammikuuta 1983. Sitä sovellettaisiin ajo-
5389:  18 900 markkaan, automaattivaihteisesta autos-     neuvoihin, jotka on luovurettu tuhlivalvonnasta
5390: ta 1 600 markalla 24 901()> markkaan ja alaraa-     tai toimitettu 1 päivänä tammikuuta 1983 tai
5391: jainvailidien ollessa veronpalautuksen hakijana     sen jälkeen.
5392: 800 markalla 12 401()1 markkaan. Korotusten
5393: määrissä on autojen hintakehityksen lisäksi           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5394:                                                     kunnan hyväksyttävä:ksi seuraava lakiehdotus:
5395: 
5396: 
5397: 
5398:                                               Laki
5399:              auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
5400: 
5401:        Eduskunnan päätaksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä
5402:     marraskuuta 1967 annetun ~ain (482/67) 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti,
5403:     sellaisina kuin ne ovat 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (822/81) seuraavasti:
5404: 
5405:                        7 §                                                 17 §
5406:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on           Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
5407: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-   ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
5408: teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-       haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
5409: väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton    ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä
5410: omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä     haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka
5411: pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen,       henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-
5412: oikeutettu, auton oltua haltijan käytössä kui-      lainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vä-
5413: tenkin vasta ,tämän tultua rekisteröidyksi auton    hintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta
5414: omistajaksi, hakemuksesta saamaan Helsingin         on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin val-
5415: piiritullikamarilta takaisin maahan tuotaessa       mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-
5416: suoritetun autoveron määrän, kuitenkin enin-        miseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiri-
5417: tään 44 400 markkaa. Palautusta on uhalla,          tullikamarin on hakemuksesta määrättävä aset-
5418: että oikeus sen saamiseen on menetetty, haet-       tamillaan ehdoilla valtion varoista maksetta-
5419: tava 6 kuukauden kuluessa siitä, kun hakija         vaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä suo-
5420: on merkitty autorekisteriin auton omistajaksi.      ritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, kui-
5421:                                                     tenkin enintään 18 900 markkaa. Milloin ha-
5422:                                                N:o 140                                                3
5423: 
5424: kija ajokortissa olevalla merkinnällä tai muu-        säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista
5425: toin luotettavasti osoittaa, että hänen on käy-       maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maahan-
5426: tettävä automaattivaihteista autoa, veroa pa-         tuonnin yhteydessä suoritetusta tai auton hin-
5427: [autetaan edellä mainituin edellytyksin enintään      taan sisältyvästä verosta, kuitenkin enintään
5428: 24 900 markkaa. Jos auto on ollut haltijan            12 400 markkaa. Palautusta myönnetään vain
5429: käytössä, vero palautetaan vasta, kun haltija         autosta, jonka hankinta on invalidille hänen
5430: on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus            toimensa tai työnsä tai ammattiin valmistumis-
5431: voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-           ta varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi
5432: röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä          olennaisen tarpeellinen. Hakemus voidaan teh-
5433: viimeistään 7 § :n 1 momentissa säädetyssä            dä ennen kuin ha~kija on rekisteröity auton
5434: ajassa.                                               omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeistään
5435:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa          7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
5436: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
5437: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
5438: ka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
5439: puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi             Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
5440: siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-     kuuta 198 ja sitä sovelletaan moottoriajoneu-
5441: sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-       voihin, jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai
5442: tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa             toimitetaan sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
5443: 
5444: 
5445:       Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
5446: 
5447: 
5448:                                         Tasavallan Presidentti
5449:                                         MAUNO KOIVISTO
5450: 
5451: 
5452: 
5453: 
5454:                                                                  Valtiovarainministeri Abti Pekkala
5455: 4                                              N:o 140
5456: 
5457:                                                                                                     Liite
5458: 
5459: 
5460: 
5461: 
5462:                                                 Laki
5463:              auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
5464: 
5465:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä
5466:     marraskuuta 1967 annetun lain (482/67) 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti,
5467:     sellaisina kuin ne ovat 4 päi'Vänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (822/81) seuraavasti:
5468: 
5469: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
5470: 
5471:                        7 §                                                   7 §
5472:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on             Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on
5473: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-     sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-
5474: teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-         teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-
5475: väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton      väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton
5476: omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä       omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä
5477: pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen,         pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen,
5478: oikeutettu, auton oltua haltijan käytössä kui-        oikeutettu, auton oltua haltijan käytössä kui-
5479: tenkin vasta tämän tultua rekisteröidyksi auton       tenkin vasta tämän tultua rekisteröidyksi auton
5480: omistajaksi, hakemuksesta saamaan Helsingin           omistajaksi, hakemuksesta saamaan Helsingin
5481: piiritullikamarilta takaisin maahan tuotaessa         piiritullikamarilta takaisin maahan tuotaessa
5482: suoritetun autoveron määrän, kuitenkin enin-          suoritetun autoveron määrän, kuitenkin enin-
5483: tään 41 500 markkaa. Palautusta on uhalla,            tään 44 400 markkaa. Palautusta on uhalla,
5484: että oikeus sen saamiseen on menetetty, haet-         että oikeus sen saamiseen on menetetty, haet-
5485: tava 6 kuukauden kuluessa siitä, kun hakija           tava 6 kuukauden kuluessa siitä, kun hakija
5486: on merkitty autorekisteriin auton omistajaksi.        on merkitty autorekisteriin auton omistajaksi.
5487: 
5488: 
5489:                        17 §                                                  17 §
5490:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa             Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
5491: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai      ensi kertaa rekisteröitJäessä sen omistajaksi tai
5492: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-   haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
5493: ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä        ka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä
5494: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka       haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka
5495: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-       henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-
5496: lainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vä-      lainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vä-
5497: hintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta         hintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta
5498: on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin val-          on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin val-
5499: mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-         mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-
5500: miseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiri-     miseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiri-
5501: tullikamarin on hakemuksesta määrättävä aset-         tullikamarin on hakemuksesta määrättävä aset-
5502: tamillaan ehdoilla valtion varoista maksetta-         tamillaan ehdoilla valtion varoista maksetta-
5503: vaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä suo-          vaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä suo-
5504: ritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, kui-        ritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, kui-
5505: tenkin enintään 17 700 markkaa. Milloin ha-           tenkin enintään 18 900 markkaa. Milloin ha-
5506: kija ajokortissa olevalla merkinnällä tai muu-        kija ajokortissa olevalla merkinnällä tai muu-
5507: toin luotettavasti osoittaa, että hänen on käy-       toin luotettavasti osoittaa, että hänen on käy-
5508: tettävä automaattivaihteista autoa, veroa pa-         tettävä automaattivaihteista autoa, veroa pa-
5509:                                                 N:o 140                                                5
5510: 
5511: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
5512: lautetaan edellä mainituin edellytyksin enintään      !autetaan edellä mainituin edellytyksin enintään
5513: 23 300 markkaa. Jos auto on ollut haltijan            24 900 markkaa. Jos auto on ollut haltijan
5514: käytössä, vero palautetaan vasta, kun haltija         käytössä, vero palautetaan vasta, kun haltija
5515: on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus            on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus
5516: voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-           voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
5517: röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä          röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
5518: viimeistään 7 § :n 1 momentissa säädetyssä            viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä
5519: ajassa.                                               ajassa.
5520:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa             Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
5521: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai      ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
5522: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-   haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
5523: ka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen          ka liikuntakyky on alaraajan tai alru:aajojen
5524: puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi          puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi
5525: siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-     siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-
5526: sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-       sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-
5527: tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa             tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa
5528: säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista      säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista
5529: maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maahan-          maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maahan-
5530: tuonnin yhteydessä suoritetusta tai auton hin-        tuonnin yhteydessä suoritetusta tai auton hin-
5531: taan sisältyvästä verosta, kuitenkin enintään         taan sisältyvästä verosta, kuitenkin enintään
5532: 11 600 markkaa. Palautusta myönnetään vain            12 400 markkaa. Palautusta myönnetään vain
5533: autosta, jonka hankinta on invalidille hänen          autosta, jonka hankinta on invalidille hänen
5534: toimensa tai työnsä tai ammattiin valmistumis-        toimensa tai työnsä tai ammattiin valmistumis-
5535: ta varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi           ta varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi
5536: olennaisen tarpeellinen. Hakemus voidaan teh-         olennaisen tarpeellinen. Hakemus voidaan teh-
5537: dä ennen kuin hakija on rekisteröity auton            dä ennen kuin hakija on rekisteröity auton
5538: omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeistään          omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeistään
5539: 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.                 7 § :n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
5540: 
5541: 
5542:                                                          Tämä laki tulee voimaan      patvana
5543:                                                       kuuta 198 ja sitä sovelletaan moottoriajoneu-
5544:                                                       voihin, jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai
5545:                                                       toimitetaan sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
5546: 
5547: 
5548: 
5549: 
5550: 168200895A
5551:                                          1982 vp. n:o 141
5552: 
5553: 
5554: 
5555: 
5556:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi moottoriajoneuvove-
5557:                                  rosta annetun lain muuttamisesta
5558: 
5559: 
5560: 
5561:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5562: 
5563:    Esityksessä ehdotetaan dieselkäyttöisistä hen-   sesti. Eräät laissa käytetyt määritelmät ja ajo-
5564: kilöautoista suoritettavan varsinaisen ajoneuvo-    neuvojen nimitykset ehdotetaan muutettavaksi
5565: veron määrää korotettavaksi. Muista varsinaisen     vastaamaan uuden tieliikennelain nojalla säädet-
5566: ajoneuvoveron alaisista ajoneuvoista ehdotetaan     tyjä termejä. Esitys liittyy valtion tulo- ja me-
5567: tätä veroa perittäväksi pysyvästi vuonna 1982       noarvioesitykseen vuodelle 1983.
5568: väliaikaisesti noudatettujen perusteiden mukai-
5569: 
5570: 
5571: 
5572: 
5573:                                           PERUSTELUT
5574: 
5575: 1. Varsinainen ajoneuvovero                         1.2. Dieselkäyttöiset henkilöautot
5576: 
5577: 1.1. Yleistä                                           Dieselkäyttöisiä henkilöautoja oli vuoden
5578:                                                     1981 päättyessä rekisterissä yhteensä 70 027
5579:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain (722/       kappaletta eli 5,6 prosenttia rekisteriin merkit-
5580: 66) 1 §:n mukaan moottoriajoneuvon käyttä-          tyjen henkilöautojen määrästä. Vuonna 1981
5581: misestä muulla voimalla tai polttoaineelia kuin     dieselkäyttöisten henkilöautojen ensirekisteröin-
5582: sekoittamattomalla bensiinillä tai bensiinialko-    tien määrä oli noin 10,7 prosenttia kaikista
5583: holilla on suoritettava valtiolle moottoriajoneu-   henkilöautojen ensirekisteröinneistä, kun se
5584: voveroa. Moottoriajoneuvoverona peritään die-       edellisenä vuonna oli ollut 9,6 prosenttia. Ku-
5585: selöljyä, moottoripetrolia tai sähköä käyttämään    luvana vuonna kehitys on jatkunut saman
5586: tarkoitetusta taikka nestekaasua käyttävästä        suuntaisena. Kun edelleen on tarkoituksenmu-
5587: moottoriajoneuvosta varsinaista ajoneuvoveroa.      kaista pyrkiä pienentämään bensiini- ja diesel-
5588: Vero määräytyy ajoneuvon kokonaispainon ja          käyttöisten henkilöautojen käyttökustannusten
5589: eräiden muiden ominaisuuksien, kuten akselien       eroa erityisesti silloin, kun vuotuinen ajokilo-
5590: lukumäärän, telirakenteen ja perävaunun veto-       metrimäärä on suhteellisen vähäinen, ehdote-
5591: mahdollisuuden perusteella. Valtaosa varsinaista    taan henkilöautoista suoritettavaa varsinaista
5592: ajoneuvoveroa maksavista ajoneuvoista käyttää       ajoneuvoveroa korotettavaksi vuoden 1983 alus-
5593: polttoaineena dieselöljyä.                          ta 9 markalla henkilöauton kokonaispainon 100
5594: 
5595: 168200908R
5596: 2                                                N:o 141
5597: 
5598: kilogramman määräitä tai sen osalta. Kor.otet-       säännösten mukaisia moottorikäyttöisiä ajoneu-
5599: tuna vero suoritettaisiin 48 markan suuru1sena       voja. Kun tällä puolestaan tarkoitetaan ajoneu-
5600: ajoneuvon kokonaispainon kultakin 100 kilo-          voja, jotka moottoriajoneuvoasetuksessa määri-
5601: gramman määräitä tai sen osalta.                     teltHn moottoria:joneuvoiksi tai moottorikäyttöi-
5602:                                                      siksi laitteiksi, pysyisi moottoriajoneuvoverosta
5603:                                                      annetun lain soveltamisala asiallisesti ennallaan.
5604: 1.3. Muut moottoriajoneuvot                              Moottoriajoneuvoverolain 14 §:n mukaan
5605:                                                      moottoriajoneuvon käyttämisestä eräillä laissa
5606:    Paketti-, kuorma- ja erikoisautojen sekä          mainittuja lievemmin verotetuilla pohtoaineilla
5607: moottoripyörien varsinaista ajoneuvoveroa ko-        on suoritettava mahdollisen ajoneuvoveron li-
5608: rotettiin vuoden 1982 alusta väliaikaisesti kes-     säksi lisäveroa. Lain 17 §: ssä on säännökset
5609: kimäärin 30 prosentilla. Korotettuna veroa           niistä ajoneuvoista, jotka kuitenkin ovat lisäve-
5610: peritään vuoden 1982 lo~puun asti. Pysy~~s~~         rosta vapaat. Lainkohdassa mainitaan tällaisina
5611: muodossaan varsinaisen aJoneuvoveron maaraa          ajoneuvoina muun muassa moottorikäyttöiset
5612: koskeva säännös on 30 päivänä joulukuuta             laitteet. Moottoriajoneuvoasetuksen 3 §:n 6
5613: 1977 annetussa laissa, jonka mukaisena veroa         kohdan mukaan moottorikäyttöisiin laitteisiin
5614: perittiin ensimmäisen kerran vuodelta 1978.          luettiin tiekoneet, rautaisin pyörin tai rautaisin
5615: Kun veron määrässä ei voida palata vuoden            telaketjuin varustetut traktorit, leikkuupuimu-
5616: 1978 tasolle, ehdotetaan, että muista varsin~i­      rit sekä kävellen ohjattaviksi tarkoitetut, kone-
5617: sen ajoneuvoveron alaisista moottoriajoneuvOls-      voimalla kulkevat työkoneet ja laitteet. Uuden
5618: ta kuin henkilöautoista perittäisiin varsinaista     ajoneuvoasetuksen mukaan nämä ajoneuvot luo-
5619: ajoneuvoveroa pysyvästi saman suuruisena kuin        kitellaan työkoneiksi, kuitenkin siten, että rau-
5620: vuonna 1982. Rahan arvon muuttuminen huo-            taisin pyörin tai telaketjuin varustettua trakto-
5621: mioon ottaen tämä merkitsee muun muassa              ria ei ole asetettu muista traktoreista eroavaan
5622: kuorma-autojen, niiden perävaunujen ja linja-        asemaan. Tätä vastaavasti esitetään, että moot-
5623: autojen reaalisen verorasituksen alentumista         toriajoneuvoverosta annetun lain 17 § :n 1
5624: vuoteen 1982 verraten.                               kohtaa muutettaisiin siten, että siinä ei mainit-
5625:                                                      taisi moottorikäyttöisiä laitteita lisäverosta va-
5626:                                                      paina ajoneuvoina. Rautapyöräisiä tai rautaisin
5627: 2. M ä ä ri t e 1 m i e n j a    ni mit yst en        telaketjuin varustettuja traktoreita lukuun otta-
5628:    tarkistaminen                                     matta tähän ryhmään kuuluneet moottoriajoneu-
5629:                                                      vot olisivat ajoneuvoasetusta vastaavasti työko-
5630:     Moottoriajoneuvoverosta annetussa laissa ole-    neiksi luokiteltavina ajoneuvoina edelleen lisä-
5631: vat moottoriajoneuvojen määritelmät perustuvat       verosta vapaat. Sen sijaan sanotulla tavoin va-
5632: tieliikennelain ( 143/ 57) nojalla annettuihin       rustetut traktorit rinnastettaisiin myös lisäve-
5633: säädöksiin. Kun uuden tieliikennelain (267 /          ron suorittamisvelvollisuuden suhteen muihin
5634: 81) nojalla annetussa ajoneuvoasetuksessa             traktoreihin. Käytännössä näiden ajoneuvojen
5635:  ( 23 3/82) olevat eräät moottoriajoneuvojen         määrä on kuitenkin nykyään vähäinen.
5636: määritelmät ja nimitykset poikkeavat moottori-
5637: ajoneuvoverolaissa käytetyistä, on tätä lakia tar-       Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 17 §: n
5638: peen näiltä osin muuttaa.                             4 kohdassa tarkoitettu moottoripolkupyörä on
5639:                                                       ajoneuvoasetuksessa käytetyn nimityksen mu-
5640:     Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 2 § :n       kaan mopo. Lainkohdassa esitetään käytettäväk-
5641: mukaan moottoriajoneuvolla tarkoitetaan moot-
5642:                                                       si näistä ajoneuvoista tätä nimitystä.
5643: toriajoneuvoja ja moottorikäyttöisiä laitteita.
5644: Lakia on näin ollen sovellettu kaikkiin mootto-
5645: riajoneuvoasetuksen (330/57) tarkoittamiin
5646: moottorikäyttöisiin ajoneuvoihin. Uuden ajo-
5647: neuvoasetuksen soveltamisalaa vastaavasti olisi      3. V a 1 ti on ta 1 o u d e 11 i se t
5648: moottoriajoneuvoverolain 2 §: ssä olevaa moot-          vaikutukset
5649: toriajoneuvon määritelmää muutettava siten,
5650: että moottoriajoneuvolla tarkoitetaan tässä lais-       Varsinaisen ajoneuvoveron periminen muista
5651: sa tieliikennelain (267 /81) nojalla annettujen      ajoneuvoista kuin henkilöautoista edelleen vuon-
5652:                                                 N:o 141                                           3
5653: 
5654: na 1982 sovellettujen perusteiden mukaan sekä       4. V o i m a a n t u 1o
5655: henkilöautoista ehdotetulla tavoin korotettuna
5656: lisäisi . moottoriajoneuvoveron tuottoa arviolta       Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
5657: 91 miljoonaa markkaa vuodessa pysyvässä muo-        vänä tammikuuta 1983. Tämän lain säännöksiä
5658: dossa oleviin veroperusteisiin verrattuna. Hen-     noudattaen olisi vero voitava maksuunpanna
5659: kilöautoista perittävän veron korotuksen vaiku-     jo ennen sanottua päivää.
5660: tus on tästä määrästä arviolta 14 miljoonaa
5661: markkaa.                                              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5662:                                                     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5663: 
5664: 
5665: 
5666: 
5667:                                               Laki
5668:                        moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
5669: 
5670:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulu-
5671:  kuuta 1966 annetun lain (722/66) 2 §, 5 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 4 kohta,
5672:    ,sellaisena kui'n näistä 5 §:n 1 momentti on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1977 ja
5673:  28 päivänä heinäkuuta 1978 annetuiila laeilla (1069/77 ja 578/78), näi.-:1 kuuluviksi:
5674: 
5675:                       2 §                           vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5676:    Moottoriajoneuvolla tarkoitetaan tässä laissa    man määräitä tai sen osalta 33 markkaa;
5677: tieliikennelain (267 /81) nojalla annettujen sää-      5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta te-
5678: dösten mukaisia moottorikäyttöisiä ajoneuvoja.      lirakenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja
5679:                                                     kolme- tai useampiakselisesta kuorma- ja eri-
5680:                        5 §                          koisautosta kultakin kokonaispainon 100 kilo-
5681:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,         gral11lman määräitä tai sen osa:l'ta 18 matk!kaa
5682: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-      19 000 kilogramman kokonaispainoon saakka
5683: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä moottori-    ja kultakin tämän painon ylittävältä 100 kilo-
5684: ajoneuvosta:                                        gramman määräitä tai sen osalta 39 markkaa;
5685:                                                        6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
5686:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon        hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
5687: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 48          vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5688: markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais-        man määrähä tai: sen osalta 27 markkaa ja teli-
5689: painon 100 kilogramman määräitä tai sen osal-       rakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin kol-
5690: ta 18 markkaa;                                      me- tai useampiakselisesta kuorma•autosta, joka
5691:    2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100     on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen pe-
5692: kilogramman määräitä tai sen osalta 9 markkaa;      rävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon 100
5693:    3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta          kilogramman määräitä tai sen osalta 33 mark-
5694: kaksiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta kulta-   kaa; sekä
5695: kin 100 kilogramman kokonaispainon määräitä             7) moottoripyörästä 99 markkaa.
5696: tai sen osalta 18 markkaa 14 000 kilogramman
5697: kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän pai-
5698: non ylittävältä 100 kilogramman kokonaispai-                              17 §
5699: non määräitä tai sen osalta 39 markkaa;                Lisäverosta ovat vapaat:
5700:    4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on         1) moottorityökoneet ja auton alustalle ra-
5701: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun        kennetut työkoneet sekä moottorityökoneiksi
5702:  vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-      varustetut traktorit, milloin niitä ei käytetä
5703: man määräitä tai sen osalta 30 markkaa ja kak-      muihin kuljetuksiin kuin niiden käyttötarkoi-
5704: siakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-        tuksista johtuviin kuljetuksiin itse työpaikalla
5705:  sytty ja jota käytetään varsinaisen perävauntm     tai niiden omien pohto- ja voiteluaineiden kul-
5706: 4                                                   N:o 141
5707: 
5708: jetukseen tahi niiden siirtyessä työpaikalta toi-       Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
5709: seen;                                                 kuuta 1983. Tämän lain säännöksiä noudattaen
5710:                                                       voidaan varsinainen ajoneuvovero maksuunpan-
5711:     4) mopot; sekä                                    na jo ennen sanottua päivää.
5712: 
5713: 
5714: 
5715: 
5716:       Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
5717: 
5718: 
5719:                                        Tasavallan Presidentti
5720:                                        MAUNO KOIVISTO
5721: 
5722: 
5723: 
5724: 
5725:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5726:                                                     N:o 141                                          5
5727: 
5728:                                                                                                Liite 1
5729: 
5730: 
5731: 
5732: 
5733:                                               Laki
5734:                        moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
5735: 
5736:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulu-
5737:  kuuta 1966 annetun lain (722/66) 2 §, 5 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 4 kohta,
5738:    sellaisena kuin näistä 5 S:n 1 momentti on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1977 ja
5739:  28 päivänä heinäkuuta 1978 annetu~lla Jaeilla (1'069/77 ja 578/78), näin kuuiuviksi:
5740: 
5741: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
5742: 
5743:                       2 §.                                                   2 §
5744:    Moottoriajoneuvolla tarkoitetaan tässä laissa         Moottoriajoneuvolla tarkoitetaan tässä laissa
5745: tieliikennelain (14 3/57) nojalla annettujen          tieliikennelain (267 /81) nojalla annettujen sää-
5746: säännösten mukaisia moottoriajoneuvoja ja             dösten mukaisia moottorikäyttöisiä ajoneuvoja.
5747: moottorikäyttöisiä laitteita.
5748: 
5749:                       5 §.                                                   5 §
5750:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,              Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,
5751: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-        moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-
5752: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-        tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-
5753: riajoneuvosta:                                        riajoneuvosta:
5754:    1) henkilö- ja pakettiautosta kultakin koko-          1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon
5755: naispainon 100 kilogramman määräitä tai sen           100 kilogramman määräitä tai sen osalta 48
5756: osalta 15 markkaa;                                    markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonaispai-
5757:                                                       non 100 kilogramman määräitä tai sen osalta
5758:                                                       18 markkaa;
5759:    2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100          2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100
5760: kilogramman määräitä tai sen osalta 9 mark-           kilogramman määräitä tai sen osalta 9 markkaa;
5761: kaa;
5762:    3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta               3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta
5763: kaksiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta kul-       kaksiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta kul-
5764: takin 100 kilogramman kokonaispainon mää-             takin 100 ki'logramman kokonaispainon määräitä
5765: räitä tai sen osalta 15 markkaa 14 000 kilo-          tai sen osalta 18 markkaa 14 000 kilogramman
5766: gramman kokonaispainoon saakka ja kultakin            kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän pai-
5767: tämän painon ylittävältä 100 kilogramman ko-          non ylittävältä 100 kilogramman kokonaispai-
5768: konaispainon määräitä tai sen osalta 30 mark-         non määräitä tai sen osalta 39 markkaa;
5769: kaa·
5770:   4)   kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on          4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on
5771: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun          hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
5772: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 ki>logram-        vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5773: man määräitä tai sen osalta 24 markkaa ja             man määräitä tai sen osalta 30 markkaa ja
5774: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-       kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-
5775: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun        sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun
5776: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-         vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5777: man määräitä tai sen osalta 25 markkaa;               man määräitä tai sen osalta 33 markkaa;
5778:    5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta               5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta
5779: teliraken:teisesta kuorma- tai erilkoisautosta ja     telirakenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja
5780: 6                                              N:o 141
5781: 
5782: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
5783: 
5784: kolme- tai useampiakselisesta kuorma- ja eri- kolme- tai useampiakselisesta kuorma- ja eri-
5785: koisautosta kultakin kokonaispainon 100 kilo- koisautosta kultakin kokonaispainon 100 kilo-
5786: gramman määräitä tai sen osalta 15 markkaa gramman määräitä tai sen osalta 18 markkaa
5787: 19 000 kilogramman kokonaispainoon saakka ja 19 000 kilogramman kokonaispainoon saakka ja
5788: kultakin tämän painon ylittävältä 100 kilo- kultakin tämän painon ylittävältä 100 kilogram-
5789: gramman määräitä tai sen osalta 30 markkaa; man määräitä tai sen osalta 39 markkaa;
5790:   6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on    6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
5791: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
5792: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram- ·vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5793: man määräitä tai sen osalta 21 markkaa ja teli- man määräitä tai sen osalta 2 7 markkaa ja teli-
5794: raketiteisesta kuorma-autosta samoin kuin kol- rakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin kol-
5795: me- tai useampiakselisesta kuorma-autosta, joka me- tai useampiakselisesta kuorma-autosta, joka
5796: on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen pe-
5797: perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon rävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon 100
5798: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 25 kilogramman määräitä tai sen osalta 33 mark-
5799: markkaa; sekä                                   kaa; sekä
5800:    7) moottoripyörästä 72 markkaa.                7) moottoripyörästä 99 markkaa.
5801: 
5802: 
5803:                       17 §.                                             17 §
5804:   Lisäverosta ovat vapaat:                            Lisäverosta ovat vapaat:
5805:    1) moottorikäyitäiset .laitteet) moottorityö-      1) moottorityökoneet ja auton alustalle ra-
5806: koneet ja auton alustalle rakennetut työko-        kennetut työkoneet sekä moottorityökoneiksi
5807: neet sekä moottori'työkoneiksi varustetut trak-    varustetut traktorit, milloin niitä ei käytetä
5808: torit, milloin niitä ei käytetä muihin kulje-      muihin kuljetuksiin kuin niiden käyttötarkoi-
5809: tuksiin kuin niiden käyttötarkoituksista joh~      tuksista johtuviin kuljetuksiin itse työpaikalla
5810: tuviin kuljetuksiin itse työpaikalla. tai niiden   tai niiden omien poltto- ja voiteluaineiden kul-
5811: omien poltto- ja voiteluaineiden kuljetukseen      jetukseen tahi niiden s1irtyessä työpailka1.ta toi-
5812: tahi niiden siirtyessä työpaikalta toiseen;        seen;
5813: ----.....----~--------:':""
5814:     4) moottoripolkupyörät; sekä                     4) mopot; sekä
5815: 
5816: 
5817:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5818:                                                    kuuta 1983. Tämän lain säännöksiä noudattaen
5819:                                                    voidaan varsinainm ajoneuvovero maksuunpan-
5820:                                                    na jo ennen sanottua päivää.
5821:                                                   N:o 141                                         7
5822: 
5823:                                                                                              Liite 2
5824: 
5825: 
5826: 
5827: 
5828:  Väliaikaisesti vuonna 1982 voimassa ollut moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n
5829:                                      1 momentti
5830: 
5831:                        5 §                          kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-
5832:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,         sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun
5833: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-      vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5834: tetusta taiidea nestekaasua käyttävästä moot-       man määräitä tai sen osalta 33 markkaa;
5835: toriajoneuvosta:                                       5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta
5836:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon        telirakenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja
5837: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 39          kolme- tai useampiakselisesta kuorma- ja eri-
5838: markkaa ja pakettiautosta kultakin kokonais-        koisautosta kultakin kokonaispainon 100 kilo-
5839: painon 100 kilogramman määräitä tai sen osalta      gramman määräitä tai sen osalta 18 markkaa
5840: 18 markkaa;                                         19 000 kilogramman kokonaispainoon saakka
5841:    2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100     ja kultakin tämän painon ylittävältä 100 kilo-
5842: kilogramman määräitä tai sen osalta 9 mark-         gramman määräitä tai sen osalta 39 markkaa;
5843: kaa;                                                   6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
5844:    3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta          hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
5845: kaksiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta kul-     vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5846: takin 100 kilogramman kokonaispainon mää-           man määräitä tai sen osa:lta 27 markkaa ja teli-
5847: räitä tai sen osalta 18 markkaa 14 000 kilo-        rakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin kol-
5848: gramman kokonaispainoon saakka ja kultakin          me- tai useampiakselisesta kuorma-autosta, joka
5849: tämän painon ylittävältä 100 kilogramman            on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen pe-
5850: kokonaispainon määräitä tai sen osalta 39           rävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon 100
5851: markkaa;                                            kilogramman määräitä tai sen osalta 33 mark-
5852:    4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on      kaa; sekä
5853: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun           7) moottoripyörästä 99 markkaa.
5854: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
5855: man määräitä tai sen osalta 30 markkaa ja
5856:                     j
5857: 
5858:                 j
5859: 
5860:                 j
5861: 
5862:             j
5863: 
5864:             j
5865: 
5866:         j
5867: 
5868:         j
5869: 
5870:     j
5871: 
5872:     j
5873: 
5874: j
5875: 
5876: j
5877:                                              1982 vp. n:o 142
5878: 
5879: 
5880: 
5881: 
5882:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi voin hinnanalennus-
5883:                                       korvauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun lain kumoami-
5884:                                       sesta
5885: 
5886: 
5887: 
5888:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5889: 
5890:    Ehdottamalla kumottavaksi voin hinnan-             on myyty voita alennettuun hintaan. Esitys
5891: alennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta
5892:                                   1
5893:                                                       liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityk-
5894: annetun lain hallitus ehdottaa purettavaksi jär-      seen.
5895: jestelmän, jolla maidontuottajien kotitalouksille
5896: 
5897: 
5898: 
5899: 
5900:                                               PERUSTELUT
5901: 
5902: 1. Nykyinen tilarine ja ehdotettu muutos              kulutuksen edistäjänä. Kun valtion ja maata-
5903:                                                       loustuottajajärjestöjen välisissä maataloustulo-
5904:    Voin hinnanalennuskorvauksesta ja hinnan-          lain perusteella käydyissä neuvotteluissa on so-
5905: alennusmaksusta 24 päivänä kesäkuuta 1969             vittu järjestelmän purkamisesta, ehdotetaan
5906: annettu laki (428/69) tuli voimaan 1 päivä•           voin hinnanalennuskorvauksesta ja hinnanalen-
5907: nä heinäkuuta 1969. Lain mukaisella järjestel-        nusmaksusta annettu laki kumottavaksi.
5908: mällä pyrittiin lisäämään voin käyttöä maidon-
5909: tuottajien kotitalouksissa myymällä maidonlä-
5910: hettäjille voita alennettuun hintaan. Alennuksen      2. Esityksen taloudelliset vaikutukset
5911: määrä on ollut 1-3 markkaa, viimeksi 2 mark-
5912: kaa kilolta. Alennukseen käytetyt varat on pe-           Vuonna 1982 on tulo- ja menoarvioon va-
5913: ritty hinnanalennusmaksuina meijeriliikkeen           rattu 16 miljoonan markan määräraha tuotta-
5914: harjoittajilta meijeriin toimitetusta maidosta.       ja-alennusvoin hinnanalennuskorvauksiin. Sa-
5915:    Lakia vuonna 1969 säädettäessä maidonlä-           man määrän on arvioitu kertyvän hinnanalen-
5916: hettäjiä oli yhteensä noin 210 000. Nykyisin          nusmaksuilla. Järjestelmän purkamisella ei siis
5917: on maidonlähettäjiä vähemmän kuin 80 000.             olisi valtiontaloude1lisia vaikutuksia. Kuten
5918: Järjestelmän alkaessa myytiin voita laissa tar-       edellä on esitetty, vähentäisi lain kumoaminen
5919: koitetulla alennuksella 17,9 miljoonaa kiloa          kuitenkin viranomaisille ja meijereille menet-
5920: vuodessa. Alennusvoin määrä on kuitenkin              telystä aiheutuvaa ha:llintotyötä.
5921: 1970-luvulla vähentynyt nopeasti, ja vuonna
5922: 1981 myytiin enää noin 7,3 miljoonaa kiloa.
5923: Kun maidontuottajien lukumäärä on vähenty-            3. Voimaantulo
5924: nyt, onkin laissa säädetyn järjestelmän merki-
5925: tys voin kulutuksen edistäjänä nykyisin huo-            Laki ehdoteta,an kumottavaksi 1 päivästä
5926: mattavasti pienempi kuin alkuvuosina. Lisäksi         tammikuuta 1983 lukien.
5927: hinnanalennusmenettelystä aiheutuu viranomai-
5928: sille ja meijereille suhteellisen paljon hallinto-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5929: työtä verrattuna järjestelmän vaikutukseen voin       kunnan hyväksyttäväksi seuraa:Va lakiehdotus:
5930: 1682009971
5931: 2                                        N:o 142
5932: 
5933: 
5934:                                          Laki
5935:              voin hinnanalennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun
5936:                                     lain kumoamisesta
5937:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5938:                    11 §                                          ~ §
5939:    Täten kumotaan voin hinnanalennuskor-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam·
5940: vauksesta ja hinnanalennusmaksusta 24 päi-     milmuta 1983.
5941: vänä kesäkuuta 1969 annettu laki (428/69)
5942: siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
5943: 
5944: 
5945:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
5946: 
5947: 
5948:                                    Tasavallan Presidentti
5949:                                    MAUNO KOIVISTO
5950: 
5951: 
5952: 
5953: 
5954:                                                             Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5955:                                        1982 vp. n:o 143
5956: 
5957: 
5958: 
5959: 
5960:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kerman ja vähärasvai-
5961:                                 sen maidon tasausmaksusta annetun lain .3 ja 22 §:n muuttami-
5962:                                 sesta
5963: 
5964: 
5965: 
5966:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5967: 
5968:    Esityksessä ehdotetaan, että kerman ja vähä-   korotettavaksi nykyisestä .3,4 pennistä 22,4
5969: rasvaisen maidon myynnistä olisi suoritettava     penniin litralta. Tasausmaksun tuotoksi vuo-
5970: valtiolle tasausmaksua myös vuodelta 198.3.       delta 1983 arvioidaan 140 miljoonaa markkaa.
5971: Kerman tasausmaksu olisi ehdotuksen mukaan        Esitys liittyy vuoden 198.3 tulo- ja menoarvio-
5972: samansuuruinen kuin vuonna 1982, mutta            esitykseen.
5973: vähärasvaisen maidon tasausmaksua ehdotetaan
5974: 
5975: 
5976: 
5977: 
5978:                                        · PERUSTELUT
5979: 
5980: 1. Nykyinen tilanne ja                            tarkoitetaan maitoa, jonka rasvapttmsuus on
5981:    ehdotettu muutos                               vähintään 0,1 ja enintään 3,8 prosenttia.
5982:                                                      Maitotaloustuotteiden ylituotannosta johtuva
5983:    Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-      vientitarve tulee myös vuonna 1983 aiheuttla·
5984: susta 29 päivänä kesäkuuta 1976 annettu laki      maan valtiolle huomattavia markkinoimiskus-
5985:  (583/76) tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta       tannuksia. Näiden kustannusten rahoittamisek-
5986: 1976 ja se säädettiin alunperin olemaan voi·      si ehdotetaan kermasta ja vähärasvaisesta mai-
5987: massa vain vuoden 1976 loppuun. Tasausmak-        dosta kannettavaksi tasausmaksua myös vuonna
5988: sun käyttöönotto liittyi samanaikaisesti toteu-   1983.
5989: tettuun maitotuotteiden hinnoitteluperusteiden       Kuluttajan valittavana on tällä hetkellä ras-
5990: muuttamiseen, jolla maitorasvan suhteellista      vapitoisuudeltaan .3,9-prosenttista kulutusmai-
5991: osuutta maidon hinnasta alennettiin. Lain voi-    toa ja 2,9-prosenttista kevytmaitoa sekä rasva-
5992: massaoloaikaa on sen jälkeen laeilla 1022/76,     tonta maitoa. Maitotaloustuotteiden kotimaisen
5993: 1003/77, 917/78, 787/79, 745/80 ja 742/81         menekin kannalta samoin kuin myös ravitse-
5994: jatkettu vuoden 1982 loppuun.                     muspoliittisin perustein olisi tarkoituksenmu-
5995:    Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-      kaista alentaa vähärasvaisen maidon eli kevyt-
5996: susta annetun lain 3 § :n mukaan on kultakiri     maidon rasvapitoisuutta 2,9 prosentista 1,9
5997: myydyltä kermalitralta suoritettava tasausmak-    prosenttiin. Rasvapitoisuuden alentaminen las-
5998: sua 38 penniä korotettuna 4,5 pennillä kuta-      kisi kevytmaidon raaka-ainekustannuksia noin
5999: kin täyttä painoprosenttia kohden, jolla ker-     19 penniä litralta. Tämä määrä perittäisiin val-
6000: man rasvapitoisuus ylittää 12 prosenttia. Vähä-   tiolle korottamalla vähärasvaisen maidon tasaus-
6001: rasvaisen maidon myynnistä tasausmaksu on         maksua nykyisestä 3,4 pennistä litralta 22,4
6002: 3,4 penniä litralta. Vähärasvaisella maidolla     penniin litralta. Kerman tasausmaksu jäisi en-
6003: 168200880U
6004: 2                                              N:o 143
6005: 
6006: nalleen. Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan      Tasausmaksun tuotto vuodelta 1983 olisi näin
6007: lain 3 §:n 1 momenttiin ja 22 §:,ään tehtäviksi      (>llen noin 140 miljoonaa markkaa.
6008: tämänsisältöiset muutokset.
6009: 
6010:                                                      3. Voimaan t u 1 o
6011: 2. E s i t y k s en t a 1 o u d e 11 i s et
6012:      vaikutukset                                        Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
6013:                                                      vänä tammikuuta 1983. Sitä sovellettaisiin ker-
6014:   Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-          man ja vähärasvaisen maidon myyntiin, joka
6015: sua kannettiin vuodelta 1981 noin 50,3 miljoo-       tapahtuu vuoden 1983 aikana.
6016: naa markkaa. Vähärasvaisen maidon tasausmak-
6017: sun korottaminen lisäisi tasausmaksun tuottoa          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6018: vuonna 1983 noin 90 miljoonalla markalla.            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6019: 
6020: 
6021:                                                 Laki
6022:       kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta
6023: 
6024:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
6025:     susta 29 päivänä kesäkuuta 1976 annetun lain (583/76) 3 §:n 1 momentti ja 22 §,
6026:       sellaisena kuin näistä on 22 § 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (742/81),
6027:     näin kuuluviksi:
6028: 
6029:                       3 §                                                 22 §
6030:    Tasausmaksua on suoritettava kultakin myy-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
6031: dyltä kermalitralta 38 penniä ja kultakin myy-       kuuta 1976 ja sitä sovelletaan kerman ja vähä-
6032: dyltä vähärasvaisen maidon litralta 22,4 pen-        rasvaisen maidon myyntiin, joka tapahtuu lain
6033: niä. Kermalitralta suoritettavaa tasausmaksua        voimaantulopäivänä tai sen jälkeen vuosien
6034: on korotettava 4,5 penniä kutakin täyttä paino-      1976-1983 aikana.
6035: prosenttia kohden, jolla myydyn kerman rasva-
6036: pitoisuus ylittää 12 prosenttia.                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
6037:                                                      kuuta 1983.
6038: 
6039: 
6040:        Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
6041: 
6042: 
6043:                                          Tasavallan Presidentti
6044:                                          MAUNO KOIVISTO
6045: 
6046: 
6047: 
6048: 
6049:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6050:                                              N:o 14.3                                           3
6051: 
6052:                                                                                              Liite
6053: 
6054: 
6055: 
6056: 
6057:                                              Laki
6058:    kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 § :n muuttamisesta
6059: 
6060:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
6061:  susta 29 päivänä kesäkuuta 1976 annetun lain (58.3/76) .3 §:n 1 momentti ja 22 §,
6062:     sellaisena kuin näistä on 22 § 13 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (742/81),
6063:  näin kuuluviksi:
6064: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
6065:                       3 §.                                                3 §
6066:    Tasausmaksua on suoritettava kultakin myy-         Tasausmaksua on suoritettava kultakin myy-
6067: dyltä kermalitralta .38 penniä ja kultakin myy-    dyltä kermalitralta .38 penniä ja kultakin myy-
6068: dyltä vähärasvaisen maidon litralta .3,4 penniä.   dyltä vähärasvaisen maidon litralta 22A pen-
6069: Kermalitralta suoritettavaa tasausmaksua on ko-    niä. Kermalitralta suoritettavaa tasausmaksua
6070: rotettava 4,5 penniä kutakin täyttä painopro-      on korotettava 4,5 penniä kutakin täyttä paino-
6071: senttia kohden, jolla myydyn kerman rasvapi-       prosenttia kohden, jolla myydyn kerman rasva-
6072: toisuus ylittää 12 prosenttia.                     pitoisuus ylittää 12 prosenttia.
6073: 
6074: 
6075:                      22 §                                               22 §
6076:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
6077: kuuta 1976 ja sitä sovelletaan kerman ja vähä-     kuuta 1976 ja sitä sovelletaan kerman ja vähä-
6078: rasvaisen maidon myyntiin, joka tapahtuu lain      rasvaisen maidon myyntiin, joka tapahtuu lain
6079: voimaantulopäivänä tai sen jälkeen vuosien         voimaantulopäivänä tai sen jälkeen vuosien
6080: 1976-1982 aikana.                                  1976-1983 aikana.
6081: 
6082:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
6083:                                                    kuuta 1983.
6084:                                         1982 vp. n:o 144
6085: 
6086: 
6087: 
6088: 
6089:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verotuslain 136 §:n
6090:                                 muuttamisesta
6091: 
6092: 
6093: 
6094:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6095: 
6096:    Esityksessä ehdotetaan, että verotuskustan-     tuna. Tarkistettuja säännöksiä sovellettaisiin
6097: nusten jakoa koskevia säännöksiä tarkistetaan      ensimmäisen kerran vuoden 1983 verotuskus-
6098: budjettiteknisistä syistä johtuen. Eri veronsaa-   tannuksia määrättäessä. Esitys liittyy valtion
6099: jaryhmien osuudet kustannuksista on pyritty        tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1983.
6100: pitämään ennallaan edellisiin vuosiin verrat-
6101: 
6102: 
6103: 
6104: 
6105:                                          PERUSTELUT
6106: 
6107: 1., Nykyinen tilanne            ja   ehdote·     laisen kirkon seurakuntien osuus yhteensä 5
6108:    tut muutokset                                 prosenttia ja kansaneläkelaitoksen osuus 9 pro-
6109:                                                  senttia.
6110:    Verotuslain 136 §:n 1 momentin mukaan            Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitystä Jaa-
6111: valtio huolehtii verotuskustannusten suoritta- dittaessa verohallitusta, liikevaihtoverotoimisto-
6112: misesta 135 §:ssä mainituin poikkeuksin. Ve- ja, lääninverovirastoja ja verotoimistoja koske"
6113: rotuslain 135 §:n mukaan verotoimiston huo- vat luvut on yhdistetty uudeksi verohallintoa
6114: neistokustannukset jaetaan puoleksi valtion ja koskevaksi luvuksi. Puheenaoleva muutos edel-
6115: verotoimiston sijaintikunnan kesken. Verotoi- lyttää verotuskustannusten jakoa koskevan
6116: miston sijaitessa veropiirin ulkopuolella kun- säännöksen tarkistamista vastaamaan tulo- ja
6117: nat suorittavat yhteisesti puolet huoneistokus- menoarvion uutta rakennetta. Jaon kohteena
6118: tannuksista asukaslukujensa mukaisessa suhc - 'ölevia kustannuksia olisivat näin ollen vero-
6119: teessa.                                          hallituksen, lääninverovirastojen ja verotoimis-
6120:    Verotuskustannuksia ovat valtion varsinai- tojen menojen sijasta verohallinnon menot. Tä-
6121: sessa tulo- ja menoarviossa vahvistetut ja edel- tä koskeva tarkistus ehdotetaan tehtäväksi
6122: lisen vuoden tilinpäätöksen perusteella korja- 136 §:n 1 momenttiin. Koska välilliset verot
6123: tut verohallituksen, lääninverovirastojen ja ve- ovat yksinomaan valtiolle tulevia veroja, on lii-
6124: totoimistojen menot. Myös korvaus veroilmoi- kevaihtoverotoimistojen kustannuksista vastan-
6125: tusten postimaksutta tapahtuvasta palauttami- nut yksin valtio. Näin ollen olisi liikevaihto-
6126: sesta luetaan menoiksi. Sen sijaan verotoimis- verotoimistojen menojen osuus koko verohal-
6127: tojen rakennusten käyttömenoja ei pidetä 136 !innon menoista otettava edelleenkin valtion
6128: §:n tarkoittamina verotuskustannuksina.          vastattavaksi.
6129:    Kustannusten jakamisesta veronsaajaryh-          Koska uudesta budjettirakenteesta johtuen
6130: mien kesken on säädetty verotuslain 136 §:n liikevaihtoverotoimistojen menoja ei voida erot-
6131: 2 momentissa. Jaon piiriin tulevien kustannus- taa verohallinnon muista menoista, on muiden
6132: ten määrä oli vuonna 1981 noin 495 miljoo- veronsaajaryhmien kustannusosuuden säilyttä-
6133: naa markkaa. Valtion osuus verotuskustan- miseksi edellisiin vuosiin verrattuna ennal-
6134: nuksista on nykyisin 53 prosenttia, kuntien laan 136 §:n 2 momentissa mainittuja prosent-
6135: osuus yhteensä 33 prosenttia, evankelis-luteri- tiosuuksia tarpeen tarkistaa. Tämän mukaises-
6136: 168200933J
6137: 2                                              N:o 144
6138: 
6139: ti ehdotetaan, että valtion osuus verotuskus-      keskinäiseen kustannusten jakoon ei tässä yh-
6140: tannuksista olisi 56,1 prosenttia. Valtio perisi   teydessä ole tarkoitus puuttua.
6141: ehdotuksen mukaan kunnilta yhteensä 30,8
6142: prosenttia, evankelis-luterilaisen kirkon seura-
6143: kunnilta yhteensä 4,7 prosenttia ja kansanelä-     2. Voimaan t u 1o
6144: kelaitokselta 8,4 prosenttia 1 momentissa tar-
6145: koitetuista kustannuksista. Prosenttiosuuksia         Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
6146: laskettaessa on perusteena käytetty vuosien        päivänä tammikuuta 1983. Sitä on tarkoitus
6147: 1980 ja 1981 tilinpäätöstietoja. Koska liike-      soveltaa ensimmäisen kerran vuoden 1983 ve-
6148: vaihtoverotoimistojen menot ovat kasvaneet hi-     rotuskustannnuksia määrättäessä.
6149: taammin kuin välittömän verotuksen hallinnon
6150: menot, on ehdotettu muutos edullinen muille          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6151: veronsaajaryhmille. Kuntien ja seurakuntien        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6152: 
6153: 
6154: 
6155:                                                Laki
6156:                                 verotuslain 136 §:n muuttamisesta
6157: 
6158:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun vero-
6159:     tuslain 136 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1978
6160:     annetussa laissa (1096/78), näin kuuluviksi:
6161: 
6162:                     136 §
6163:    Verotuskustannusten suorittamisesta huoleh-     teensä 30,8 prosenttia, evankelis-luterilaisen
6164: tii valtio 135 §:ssä mainituin poikkeuksin.        kirkon seurakunnilta yhteensä 4,7 prosenttia
6165: Verotuskustannuksia ovat valtion varsinaisessa     ja kansaneläkelaitokselta 8,4 prosenttia.
6166: tulo- ja menoarviossa vahvistetut ja edellisen
6167: vuoden tilinpäätöksen perusteella korjatut ve-
6168: rohallinnon menot. .Menoiksi luetaan myös
6169: korvaus veroilmoitusten postimaksutta tapah-          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
6170: tuvasta palauttamisesta, mutta ei verotoimis-      kuuta 198 . Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
6171: tojen rakennusten käyttömenoja.                    ran vuoden 1983 verotuskustannuksia mää-
6172:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuotui-      rättäessä.
6173: sista kustannuksista valtio perii kunnilta yh-
6174: 
6175: 
6176:        Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
6177: 
6178: 
6179:                                       Tasavallan Presidentti
6180:                                       MAUNO KOIVISTO
6181: 
6182: 
6183: 
6184: 
6185:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6186:                                               N:o 144                                           3
6187: 
6188:                                                                                              Liite
6189: 
6190: 
6191: 
6192: 
6193:                                               Laki
6194:                                  verotuslain 136 § :n muuttamisesta
6195: 
6196:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun vero-
6197:  tuslain 136 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1978
6198:  annetussa laissa (1096/78), näin kuuluviksi:
6199: 
6200: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
6201: 
6202:                      136 §.                                             136 §
6203:    Verotuskustannusten suorittamisesta huoleh-         Verotuskustannusten suorittamisesta huoleh-
6204: tii valtio 135 §:ssä mainituin poikkeuksin. Ve-     tii valtio 135 §:ssä mainituin poikkeuksin.
6205: rotuskustannuksia ovat valtion varsinaisessa        Verotuskustannuksia ovat valtion varsinaisessa
6206: tulo- ja menoarviossa vahvistetut ja edellisen      tulo- ja menoarviossa vahvistetut ja edellisen
6207: vuoden tilinpäätöksen perusteella korjatut vero-    vuoden tilinpäätöksen perusteella korjatut ve-
6208: hallituksen, lääninverovirastojen ja verotoi-       rohallinnon menot. Menoiksi luetaan myös
6209: mistojen menot. Menoiksi luetaan myös kor-          korvaus veroilmoitusten postimaksutta tapah-
6210: vaus veroilmoitusten postimaksutta tapahtu-         tuvasta palauttamisesta, mutta ei verotoimis-
6211: vasta palauttamisesta, mutta ei verotoimistojen     tojen rakennusten käyttömenoja.
6212: rakennusten käyttömenoja.
6213:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuotuisis-       Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuotui-
6214: ta kustannuksista valtio perii kunnilta yhteensä    sista kustannuksista valtio perii kunnilta yh-
6215: 33 prosenttia, evankelis-luterilaisen kirkon seu-   teensä 30,8 prosenttia, evankelis-luterilaisen
6216: rakunnilta yhteensä 5 prosenttia ja kansanelä-      kirkon seurakunnilta yhteensä 4,7 prosenttia
6217: kelaitokselta 9 prosenttia.                         ja kansaneläkelaitokselta 8,4 prosenttia.
6218: 
6219: 
6220:                                                        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
6221:                                                     kuuta 198 . Sitä sovelletaan enszmmazsen ker-
6222:                                                     ran vuoden 1983 verotuskustannuksia mää-
6223:                                                     rättäessä.
6224:                                         1982 vp. n:o 145
6225: 
6226: 
6227: 
6228: 
6229:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden virastojen ja
6230:                                  laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
6231: 
6232:    Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja meno-   töön otettaisiin näissä eräitä uusia virkanimiä
6233: arvioksi vuodelle 1983 sisältyy sellaisia perus-   kuten toimistovirkailija, ylivirastomestari ja
6234: palkkaisten ja sopimuspaikkaisten virkojen ja      virastomestari. Tämä puolestaan muuttaisi vi-
6235: toimien perustamista tarkoittavia ehdotuksia,      raston tai laitoksen menosäännön perusteita.
6236: joiden hyväksyminen merkitsisi uuden virka-        Kun tällaisesta muuttamisesta hallitusmuodon
6237: tai toimityypin käyttöönottoa asianomaisessa       65 § :n mukaan on säädettävä lailla, annetaan
6238: virastossa tai laitoksessa. Lisäksi esitetään      Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava laki-
6239: eräissä suurimmissa keskusvirastoissa ja lai-      ehdotus:
6240: toksissa virkanimien yhdenmukaistamista. Käyt-
6241: 
6242: 
6243:                                              Laki
6244:              eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
6245: 
6246:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6247: 
6248:                      1 §                             Lääninhallitukset
6249:    Jäljempänä mrumttujen virastojen ja laitos-       ylivirastomestari (t)
6250: ten menosääntöjen perusteita muutetaan siten,        virastomestari (t)
6251: että niihin voidaan perustaa seuraavat virat ja      toimistovirkailija (t)
6252: toimet:
6253:   1) peruspalkkaiset virat (v) tai toimet (t)        Poliisitoimi
6254:   Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet                hallinto-osaston johtaja ( t)
6255:                                                      talous- ja suunnitteluosaston johtaja (t)
6256:   toimistovirkailija (t)                             kansliaosaston johtaja ( t)
6257:                                                      passiosaston johtaja (t)
6258:   Lääninhallitusten oikeushallintoyksiköt            rikosylikomisario ( t)
6259:   osastopäällikkö (v)                                rikoskomisario ( t)
6260:   ylitarkastaja (v)                                  rikosylikonstaapeli ( t)
6261:   tarkastaja (v)                                     vanhempi rikoskonstaapeli (t)
6262:                                                      toimistovirkailija ( t)
6263:   Raastuvanoikeudet ja maistraatit
6264:   toimistovirkailija (t)                             Puolustusvoimien palkkaus- ;a muut menot
6265:                                                      toimistovirkailija (t)
6266:   Syyttäjänvirastot
6267:   toimistovirkailija (t)                             V erohallinto
6268:   Ulosottovirastot                                   toimistovirkailija ( t)
6269:   toimistovirkailija ( t)                            Tullilaitos
6270:   V ankeinhoitolaitos                                toimistovirkailija ( t)
6271:   ammattiaineiden opettaja (v)
6272:   notaari (v)                                        Valtion korkeakoulut
6273:   toimistovirkailija (t)                             toimistovirkailija ( t)
6274: 168201000P
6275: 2                             N:o 145
6276: 
6277:     Teatterikorkeakoulu             Tie- ja vesirakennushallinto
6278:     lehtori (v)                     ylivirastomestari ( t)
6279:                                     virastomestari ( t)
6280:                                     toimistovirkailija (t)
6281:     Sibelius-Akatemia
6282:     hallintojohtaja (v)             Autorekisterikeskus
6283:                                     toimistovirkailija (t)
6284:     Kouluhallitus
6285:     ylivirastomestari (t)           Valtionrautatiet
6286:     virastomestari ( t)
6287:     toimistovirkailija (t)          tutkija (v)
6288:                                     ylivirastomestari (t)
6289:                                     virastomestari ( t)
6290:     Ammattikasvatushallitus
6291:     ylivirastomestari (t)             Posti- ja telelaitos
6292:     virastomestari (t)                ylivirastomestari ( t)
6293:     toimistovirkailija (t)          . virastomestari (t)
6294: 
6295:     Arkistolaitos                   Merenkulkulaitos
6296:     asessori (v)                    ylivirastomestari ( t)
6297:     toimistopäällikkö (v)           virastomestari ( t)
6298:     ylitarkastaja (v)
6299:     erikoistutkija (v)
6300:     ylikonservaattori (t)           Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
6301:     arkistomestari (t)              toimialasihteeri (v)
6302:     konservaattori (t)              toimistosihteeri (t)
6303:                                     toimistovirkailija (t)
6304:     Maataloushallinto
6305:                                     Ympäristöministeriö
6306:     ylivirastomestari ( t)
6307:     virastomestari ( t)             hallitusneuvos, osastopäällikkönä (v)
6308:     toimistovirkailija (t)          hallitusneuvos, toimistopäällikkönä (v)
6309: 
6310:                                     2) Sopimuspaikkaiset virat
6311:     Vesihallinto
6312:                                     Oikeusministeriö
6313:     ylivirastomestari ( t)
6314:     virastomestari (t)              lainsäädäntöneuvos
6315:     toimistovirkailija (t)
6316:                                     Valtiovarainministeriö
6317:     Metsähallitus                   budjettineuvos, apulaisosastopäällikkönä
6318:     Metsähallituksen metsät         finanssineuvos, toimistopäälhkkönä
6319:     ylivirastomestari ( t)          Valtion korkeakoulut
6320:     virastomestari (t)
6321:     toimistovirkailija (t)          Lahden tutkimus- ja koulu-
6322:                                       tuskeskus
6323:     Maanmittaushallinto             johtaja
6324:     ylivirastomestari ( t)
6325:     virastomestari (t)              Tie- ja vesirakennushallinto
6326:     toimistovirkailija (t)          piiri-insinööri
6327:                                       N:o 14.5                                                3
6328: 
6329: Teknologian kehittämiskeskus                  Ympäristöministeriö
6330: ylijohtaja                                    kansliapäällikkö
6331: tutkimusjohtaja
6332: hallintojohtaja                                                     2   s
6333:                                               Tämä laki tulee voimaan          päivänä
6334: Valtion hankintakeskus                      kuuta 1983.
6335: johtaja
6336: 
6337:   Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
6338: 
6339: 
6340:                                 Tasavallan Presidentti
6341:                                 MAUNO KOIVISTO
6342: 
6343: 
6344: 
6345: 
6346:                                                          Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6347:                                           1982 vp. n:o 146
6348: 
6349: 
6350: 
6351: 
6352:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden sopimuspalk.
6353:                                   kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta
6354: 
6355: 
6356: 
6357:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
6358: 
6359:   Esityksessä ehdotetaan eräiden sopimuspaik-        neuvoksen sopimuspaikkaiset virat ja Tampereen
6360: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n   yliopiston humanistisen tiedekunnan professorin
6361: muuttamista siten, että siihen lisätään oikeus-      ( teatterityö) sopimuspaikkainen virka.
6362: ministeriön lainvalmisteluosaston lainsäädäntö-
6363: 
6364: 
6365: 
6366: 
6367:                                            PERUSTELUT
6368: 
6369:    Eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-       teriön lainsäädäntöneuvoksen virat ovat määrä~
6370: misestä 27 päivänä tammikuuta 1971 annetussa         ajaksi täytettäviä.
6371: laissa (76/71) on lueteltu sellaisia sopimus-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan Tampe-
6372: paikkaisia virkoja, jotka täytetään määräajaksi,     reen yliopiston humanistiseen tiedekuntaan pe-
6373: enintään kuitenkin viideksi vuodeksi kerrallaan.     rustettavaksi 1. 9. 1983 lukien sopimuspaikkai-
6374:    Hallituksen esityksessä vuoden 1983 tulo- ja      nen professorin ( teatterityö) virka ( S 17). Kos-
6375: menoarvioksi ehdotetaan oikeusministeriön lain-      ka vastaava professorin virka teatterikorkeakou-
6376: valmisteluosastolle 1. 3. 1983 lukien perustetta-    lussa on määräajaksi täytettävä, on tarkoituksen-
6377: vaksi neljä sopimuspaikkaista lainsäädäntöneu-       mukaista, että myös Tampereen yliopiston pro-
6378: voksen virkaa ( S 17). Kun virat ovat luonteel-      fessorin ( teatterityö) virka on määräaikainen.
6379: taan samanlaisia kuin muut määräajaksi täytettä-
6380: vät virat oikeusministeriössä ja muissa ministe-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6381: riöissä, on perusteltua, että myös oikeusminis-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6382: 
6383: 
6384: 
6385:                                                Laki
6386:      eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
6387: 
6388:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
6389:  sestä 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulu-
6390:  kuuta 1981 annetussa laissa ( 1066/81), näin kuuluvaksi:
6391: 
6392:                        2 §                              ulkoasiainministeriön sopimuspaikkainen lain-
6393:    Edellä 1 §: ssä tarkoitettuja virkoja ovat, sen   säädäntöneuvoksen virka;
6394: lisäksi mitä muissa laeissa on säädetty, seuraa-        oikeusministeriön lainvalmisteluosaston apu-
6395: vat virat:                                           laisosastopäällikön, lainsäädäntöjohtajana ja lain-
6396: 168201024F
6397: 2                                            N:o 146
6398: 
6399: valmisteluosaston lainsäädäntöneuvoksen sopi-       nan Turun opettajankoulutuslaitoksen ja Rau-
6400: muspaikkaiset virat;                                man opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukou-
6401:    sisäasiainministeriön sopimuspaikkainen lain-    lujen rehtorien sopimuspaikkaiset virat;
6402: säädäntöneuvoksen virka;                               Tampereen yliopiston kasvatustieteiden tie-
6403:    puolustusministeriön pääsihteerin ja yleissih-   dekunnan Tampereen opettajankoulutuslaitok-
6404: teerin sopimuspaikkaiset virat;                     sen ja Hämeenlinnan opettajankoulutuslaitok-
6405:    valtiovarainministeriön valtiosihteerin, osas-   sen harjoittelukoulujen rehtorien sopimuspaik-
6406: tojaon ulkopuolella olevan neuvottelevan virka-     kaiset virat sekä humanistisen tiedekunnan pro-
6407: miehen ja vero-osaston lainsäädäntöneuvoksen        fessorin ( teatterityö) sopimuspaikkainen virka;
6408: sopimuspaikkaiset virat;                               Abo Akademin kasvatustieteiden tiedekuntaa
6409:    taloudellisen suunnittelukeskuksen apulais-      varten ylläpidettävän harjoittelukoulun rehtorin
6410: johtajan sopimuspaikkainen virka;                   sopimuspaikkainen virka;
6411:    opetusministeriön korkeakoulu- ja tiedeosas-        teatterikorkeakoulun rehtorin, apulaisrehto-
6412: ton osastopäällikön sopimuspaikkainen virka;        rin, koulutuskeskuksen johtajan ja näyttelijän-
6413:    Helsingin yliopiston kasvatustieteiden osas-     työnlaitoksen professorin sopimuspaikkaiset vi-
6414: ton opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukoulu-    rat·
6415: jen rehtorien sopimuspaikkaiset virat;                 ;aideteollisen korkeakoulun rehtorin, koulu-
6416:    Jyväskylän yliopiston kasvatustieteiden tiede-   tuskeskuksen johtajan ja professorin sopimus-
6417: kunnan opettajankoulutuslaitoksen harjoittelu-      paikkaiset virat;
6418: koulun rehtorin sopimuspaikkainen virka;               Suomen Akatemian sopimuspaikkainen tutki-
6419:    Oulun yliopiston kasvatustieteiden tiedekun-     musjohtajan virka;
6420: nan Oulun opettajankoulutuslaitoksen ja Kajaa-         maa- ja metsätalousministeriön sopimuspaik-
6421: nin opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukoulu-    kainen lainsäädäntöneuvoksen virka; ja
6422: jen rehtorien sopimuspaikkaiset virat;                 sosiaali- ja terveysministeriön sopimuspaik-
6423:    Joensuun korkeakoulun kasvatustieteiden          kainen lainsäädäntöneuvoksen virka.
6424: osaston Joensuun ja Savonlinnan opettajan-
6425: koulutuslaitosten harjoittelukoulujen rehtorien
6426: sopimuspaikkaiset virat;                              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
6427:    Turun yliopiston kasvatustieteiden tiedekun-     kuuta 1983.
6428: 
6429: 
6430:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
6431: 
6432: 
6433:                                        Tasavallan Presidentti
6434:                                        MAUNO KOIVISTO
6435: 
6436: 
6437: 
6438: 
6439:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6440:                                        1982 vp. n:o 147
6441: 
6442: 
6443: 
6444: 
6445:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtioneuvoston minis-
6446:                                 teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain sekä
6447:                                 siihen liittyvien lakien muuttamisesta
6448: 
6449: 
6450: 
6451:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6452: 
6453:    Ympäristön suojelun tavoitteiden saavutta-      terwn perustaminen toimialaltaan pääpiirteit-
6454: minen sekä tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen       täin edellä sanotun kaltaisena edellyttää myös
6455: ympäristöpolitiikan harjoittaminen edellyttävät    vesihallinnosta ja öljysuojarahastosta annettujen
6456: ympäristöasioiden hoidon uudistamista valtion      lakien muuttamista. Näitä lakeja koskevat muu-
6457: keskushallinnossa. Yhteiskunta- ja ympäristö-      tosesitykset onkin sisällytetty hallituksen esi-
6458: politiikan näkökohtien riittävän yhteensovitta-    tykseen.
6459: misen varmistaminen vaatii ympäristöasioiden          Ympäristöministeriö on tarkoitus perustaa
6460: hoidon järjestämistä ministeriöpohjalle. Esityk-   1 päivästä lokakuuta 1983 lukien. Ministeriön
6461: sessä ehdotetaankin ympäristöministeriön pe-       perustamisesta johtuvat määrärahaehdotukset
6462: rustamista.                                        tullaan pääosin antamaan Eduskunnalle valtion
6463:    Ympäristöministeriötä koskevat perussään-       vuoden 1983 tulo- ja menoarviosta erillisinä.
6464: nökset on sisällytetty lakiin valtioneuvoston      Esitykseen ei näin ollen ole sisällytetty ympä-
6465: ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-    ristöministeriön perustamisen edellyttämien vir-
6466: alasta annetun lain muuttamisesta. Sen mukaan      kojen ja toimien perustamista, lakkautta-
6467: ympäristöministeriön yleinen toimiala on mää-      mista ja siirtämistä koskevia säännöksiä, vaan
6468: ritelty siten, että ministeriö käsittelee asiat,   niitä koskeva esitys tullaan antamaan erikseen
6469: jotka koskevat: 1) ympäristönsuojelua, 2) luon-    samanaikaisesti ministeriön perustamisesta joh-
6470: nonsuojelua, 3) ulkoilua ja luonnon virkistys-     tovien määrärahaehdotusten kanssa.
6471: käyttöä ja 4) vesiensuojelua. Ympäristöminis-
6472: 
6473: 
6474: 
6475: 
6476:                                       YLEISPERUSTELUT
6477: 
6478: 1. Ympäristöministeriön                            monin tavoin pilaantumassa, ihmisen ja luon-
6479:    perustaminen                                    non tasapaino on vaarassa järkkyä ja kasvun
6480:                                                    tuoma hyvinvointi on eri yhteiskuntaryhmien
6481:    Yhteiskunta on viime vuosikymmeninä käy-        välillä ja alueittain epätasaisesti jakautunut.
6482: nyt läpi muutoksia, jotka ovat usein olleet var-   Muutokset ovat merkinneet uusia ja lisääntyviä
6483: sin nopeita. Käyttöön on otettu uusia teknisiä     vaatimuksia julkiselle hallinnolle ja vaikuttavat
6484: välineitä ja toimintajärjestelmiä ympäristön       siten valtionhallinnon tehtäviin ja asemaan
6485: hallitsemiseksi. Kansalaisten perustarpeiden       yhteiskunnan toimintojen ohjaajana. Muutokset
6486: ohella on ylemmänasteiset tarpeet lisääntyvässä    vaikuttavat välittömästi myös valtioneuvoston
6487: määrin koettu tärkeiksi. Kehitys on tuonut         ja sen alaisen valtionhallinnon tehtäviin. Näin
6488: mukanaan myös haittoja, sillä ympäristö on         ollen ympäristöhallinnon uudistamistarve joh-
6489: 1682010281
6490: 2                                             N:o 147
6491: 
6492: tuu suurelta osin yhteiskunnassa tapahtuvasta       että kokonaisvastuu ympäristöasioista sekä ym-
6493: yleisestä kehityksestä.                             päristöasioita koskevien suunnittelu- ja kehit-
6494:    Edellä kuvatuista tarpeista johtovien ympä-      tämistehtävien yhteensovittamisesta edellyttäi-
6495: ristön suojelun tavoitteiden saavuttaminen sekä     si mm. sellaisten ympäristöasioiden, kuten kaa-
6496: tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen ympäristö-        voitus- ja rakennustoimen- kartasto- ja maan-
6497: politiikan harjoittaminen edellyttävät ympäristö-   mittaustoimen sekä asuntotoimen, keskittämistä
6498: asioiden uudistamista keskushallinnossa perus-      perustettavalle ministeriölle. Toisaalta taas on
6499: tamalla ympäristöministeriö. Ministeriön perus-     esitetty, että ympäristöasioiden hallinnon ke-
6500: tamisella ja ympäristöhallinnon kehittämisellä      hittely ja järjestely on toteutettavissa usko-
6501: on pyrittävä osaltaan varmistamaan mahdolli-        maHa perustettavan ministeriön käsiteltäväksi
6502: simman hyvä ja toimiva luonnon- ja kulttuuri-       lähinnä vain ympäristön hoitoon välittömästi
6503: ympäristö sekä yhteiskunnan kokonaistarpeet         liittyvät tehtävät. Näiden varsinaisten ympäris-
6504: huomioon ottava tarkoituksenmukainen, turval-       töasioiden hallinnon järjestämisen kannalta ei
6505: linen ja luonnon elinvoimaisuuden turvaava toi-     ole tarpeellista keskittää perustettavalle minis-
6506: minta. Ympäristöhallinnon kokonaisuutena on         teriölle muita kuin ympäristönsuojelua, luon-
6507: oltava tarkoituksenmukainen ja tehokkaasti toi-     nonsuojelua, ja eräitä niihin läheisesti liittyviä
6508: miva kokonaisuus, joka voi asianmukaisesti          tehtäviä ja siten puuttua enemmälti kuin on
6509: ottaa huomioon ja sovittaa yhteen yhteiskun-        välttämätöntä muiden asioiden hallinnon järjes-
6510: nan, yksilön ja ympäristönsuojelun kokonais-        telyyn. Sen vuoksi on tässä esityksessä päädytty
6511: tarpeet sekä antaa riittävät mahdollisuudet kan-    esittämään ministeriön perustamisesta siten,
6512: salaisille osallistumiseen ja vaikuttamiseen hei-   että vain kaikilta osin välittömästi ympäristön
6513: dän omaa ympäristöään koskevissa kysymyk-           ja ympäristönsuojelun hallintoa koskevat tehtä-
6514: sissä ja samalla turvata ympäristönsuojelun         väkokonaisuudet sisällytetään tulevan ministe-
6515: tarpeet.                                            riön toimialaan.
6516: 
6517: 
6518: 
6519: 2. Nykyinen tilanne ja asian                        4. M i n i s t e ri ö n t o i m i a 1 a
6520:    valmistelu
6521:                                                        Esityksessä on eduskunnan valtioneuvoston
6522:    V aitioneuvoston eduskunnalle antamassa tie-     ympäristöministeriön perustamista koskevaan
6523: donannossa ympäristöministeriön perustamises-       tiedonautoon antaman vastauksen mukaisesti
6524: ta ja perustuslakivaliokunnan tiedonautoa kos-      ympäristöministeriön yleinen toimiala määritel-
6525: kevassa mietinnössä ( 1982 vp. - PvVM n:o           ty siten, että ministeriö käsittelee asiat, jotka
6526: 16) on laajasti selostettu ympäristöhallinnon       koskevat:
6527: nykyistä tilaa sekä lukuisia 1960- ja 1970-
6528: luvuilla tehtyjä esityksiä ympäristöhallinnon         1) ympäristönsuojelua,
6529: uudelleen järjestämiseksi. Tämän vuoksi tähän         2) luonnonsuojelua,
6530: esitykseen ei ole sisällytetty näitä koskevia se-     3) ulkoilua ja luonnon virkistyskäyttöä, sekä
6531: lostuksia, vaan viitataan tältä osin Eduskun-         4) vesiensuojelua.
6532: nalle annettuun tiedonantoon.
6533:                                                        Ministeriön perustamisen yhteydessä lakkau-
6534:                                                     tetaan ne olemassa olevat yksiköt, jotka nyt
6535:                                                     hoitavat ministeriön toimialaan tulevia tehtä-
6536: 3. Ympäristöministeriön                             viä, siirtäen niiden tehtävät tarkoituksenmukai-
6537:    perustamisen                                     sessa laajuudessa ympäristöministeriöön. Lisäk-
6538:    toteuttamisvaihtoehdot                           si perustetaan ne uudet yksiköt, joita ministe-
6539:                                                     riön tehtävien asianmukainen hoitaminen tä-
6540:    Ympäristöhallinnon uudelleen järjestelyn tar-    män lisäksi edellyttää. Ministeriölle alistetaan
6541: peellisuudesta ollaan viime vuosina oltu varsin     tehtäväkohtaisesti ne virastot ja laitokset sekä
6542: yksimielisiä. Sen sijaan käsitykset siitä, mikä     alue- ja piirihallintoyksiköt, jotka muiden teh-
6543: olisi tarkoituksenmukaisin järjestysmuoto ym-       täviensä ohella hoitavat ministeriön toimialaan
6544: päristöasioita koskevien tehtävien hallinnolle,     kuuluvia tehtäviä toimialallaan. Viimeksi sa-
6545: eivät ole selkiytyneet. Yhtäältä on katsottu,       nottu koskee erityisesti vesihallintoon kuuluvia
6546:                                               N:o 147                                                  3
6547: 
6548: tehtäviä. Ministeriön toimialaan tulevia tehtä-      alkuperäisen luonnon suojelu, uhanalaisten
6549: viä varten ympäristöministeriöön tai sen alai-       eläin- ja kasvilajien suojelu, luonnonsuojelu-
6550: suuteen siirretään kokonaan tai osittain ne ole-     alueiden suunnittelu ja perustaminen, ulkoilu-
6551: massa olevat hallintoyksiköt, joiden toimiala        asiat sekä luonnon virkistyskäyttömahdollisuuk-
6552: kokonaan tai pääosiltaan muodostuu ministe-          sien ja jokamiehenoikeuksiin perustuvan luon-
6553: riön toimialaan kuuluvista tehtävistä.               non moninaiskäytön edistäminen ja maiseman-
6554:    Ympäristönsuojelun tehtäväryhmään kuulu-          hoito, sikäli kuin se ei kuulu muun ministeriön
6555: vat asianomaisen lainsäädännön mukaiset teh-         toimialaan. Näihin tehtäväryhmiin kuuluvien
6556: tävät, joita nyt pääosin hoidetaan sisäasiain-       asioiden hoitamista varten ministeriöön siirre-
6557: ministeriön asianomaisissa yksiköissä. Näitä         tään maa- ja metsätalousministeriön yleisen
6558: ovat muun muassa ympäristönsuojelun, ympä-           osaston luonnonvarainhoitotoimisto.
6559: ristön pilaantumisen ehkäisemisen ja pilaantu-          Ympäristöministeriön toimialaan vesiasioissa
6560: neen ympäristön parantamisen edellyttämä             kuuluvat luontevimmin vesiensuojelu ja sen
6561: yleissuunnittelu, tutkimus, johto, valvonta, ke-     alaisuuteen vesihallinnosta vesiensuojelutehtä-
6562: hittäminen ja yhteensovittaminen. Tähän teh-         vien hoidon vaatimat voimavarat. Ministeriön
6563: täväkokonaisuuteen kuuluvat myös ilmansuoje-         tehtävänä on hoitaa vesiensuojelun ylin johto
6564: lu, meluntorjunta, jätehuolto ja jätteiden hyöty-    ja valvonta, johon sisältyy muun ohella vesien-
6565: käytön edistäminen, joihin voidaan katsoa si-        suojelutoiminnan kehittäminen. Ministeriön
6566: sältyvän, sikäli kuin ne eivät kuulu muun mi-        alaisen vesihallinnon tehtävänä on vesiensuoje-
6567: nisteriön toimialaan, suunnitelmien ja muiden        lun toteuttaminen ja valvonta mukaan luettuna
6568: toimien ympäristövaikutusten arviointi, vaihto-      vesiensuojelua koskevat ennakkoilmoitukset.
6569: ehtoisten ympäristöystävällisten ratkaisujen         Sen sijaan ympäristöä suuresti muuttavat ve-
6570: esittäminen, aineiden haitallisten ympäristövai-     sistön rakentamistehtävät ovat ministeriön pyr-
6571: kutusten arviointi ja valvonta. Ympäristönsuo-       kimyksille vieraita, joten niitä ei ole sisällytetty
6572: jelun tehtäväryhmään kuuluvien asioiden hoi-         ministeriön tehtäviin. Vesiensuojelun hoitoa
6573: tamista varten ministeriöön siirretään sisäasiain-   varten ministeriöön siirretään tehtävän edel-
6574: ministeriön ympäristönsuojeluosasto.                 lyttämässä laajuudessa maa- ja metsätalousmi-
6575:    Luonnonsuojelun, urkoilun ja luonnon vir-         nisteriön yleisen osaston vesitoimisto sekä mi-
6576: kistyskäytön tehtäväryhmään kuuluvat asian-          nisteriön alaisuuteen vesihallinto tarpeellisilta
6577: omaisen lainsäädännön mukaiset tehtävät kuten        osin.
6578: 
6579: 
6580: 
6581: 
6582:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
6583: 
6584: 1. Lakiehdotusten perustelut                         koskevia säännöksiä tarkistettu poistamalla
6585:                                                      niistä ympäristöministeriön toimialaa koskevat
6586: 1.1. Laki valtioneuvoston ministeriöiden luku-       kohdat.
6587:      määrästä ja yleisestä toimialasta
6588: 
6589:    Lain 1 §:ään on lisätty ympäristöministeriö.      1.2. Laki vesihallinnosta
6590: Ministeriön perustamisen jälkeen valtioneuvos-
6591: tossa on eri hallinnonhaaroja varten kaksitoista        Ympäristöministeriön toimialaan tulee varsin
6592: ministeriötä sekä näiden lisäksi ministeriöihin      keskeisenä tehtävänä kuulumaan vesiensuojelu.
6593: rinnastettava valtioneuvoston kanslia.               Kun vesiensuojeluun liittyvien tehtävien käy-
6594:    Lain .3 §:ään sisältyvät perussäännökset kun-     tännön toteuttaminen tulee vastaisuudessakin
6595: kin ministeriön toimialasta. Y mpäristöministe-      kuulumaan ensisijaisesti vesihallitukselle on
6596: riön toimiala on sisällytetty pykälän uuteen         tarpeen, että vesihallitus vesiensuojeluun liit-
6597: 12 a kohtaan. Ympäristöministeriön perusta-          tyvien tehtävien hoitamisen osalta on ympä-
6598: misen johdosta on myös sisäasiainministeriön         ristöministeriön alainen. Sen sijaan muiden teh-
6599: ja maa- ja metsätalousministeriön toimialaa          täviensä hoitamisen osalta vesihallitus edelleen
6600: 4                                             N:o 147
6601: 
6602: olisi maa- ja metsätalousministeriön alainen.       siitä annetun lain 1 §: ä ympäristöministeriön
6603: Vesihallinnosta annetun lain 2 §: ä ehdotetaan      hoitoon.
6604: muutettavaksi siten, että vesiensuojelua koske-
6605: vien asioiden osalta vesihallitus on ympäristö-
6606: ministeriön alainen.                                2. Voimaan t u 1o
6607: 
6608:                                                        Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1. 10.
6609: 1.3. Laki öljysuojarahastosta                       1983. Valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-
6610:                                                     rästä ja yleisestä toimialasta annettuun lakiin
6611:    Aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torju-      ehdotetaan otettavaksi yleissäännös siitä, että
6612: misesta 22 päivänä syyskuuta 1972 annetussa         mitä ympäristöministeriön toimialaa koskevissa
6613: laissa ( 668/72) ja maa-alueilla tapahtuvien        asioissa on säädetty tai määrätty sisäasiain-
6614: öljyvahinkojen torjumisesta 24 päivänä touko-       ministeriöstä, maa- ja metsätalousministeriöstä
6615: kuuta 1974 annetussa laissa (378/74) tarkoi-        tai kauppa- ja teollisuusministeriöstä, koskisi
6616: tettujen öljyvahinkojen ja niiden torjuntakus-      tämän lain tultua voimaan vastaavasti ympä-
6617: nustannusten korvaamista varten on perustettu       ristöministeriötä.
6618: valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella oleva         öljysuojarahastosta annettuun lakiin ehdote-
6619: öljysuojarahasto. öljysuojarahastosta annetun       taan vastaavasti otettavaksi säännös siitä, että
6620: lain mukaan rahasto on kauppa- ja teollisuus-       kauppa- ja teollisuusministeriössä vireillä olevat,
6621: ministeriön hoidossa. Koska vastuu öljyvahin-       tämän lain mukaista korvausta koskevat asiat
6622: kojen torjumisesta kuuluu ympäristönsuojeluun       siirtyvät tämän lain tullessa voimaan ympäristö-
6623: välittömästi liittyvänä tehtävänä ympäristömi-      ministeriön käsiteltäviksi.
6624: nisteriölle, on luontevinta, että ympäristöminis-
6625: teriö käsittelee myös öljyvahinkojen korvaa-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6626: mista koskevat asiat. Tämän vuoksi öljysuoja-       kunnan hyväksyttäväksi seuraavat laldehdotuk-
6627: rahasto ehdotetaan siirrettäväksi muuttamalla       set:
6628: 
6629: 1.
6630:                                               Laki
6631:           valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
6632:                                            muuttamisesta
6633: 
6634:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6635:        muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta 30 päivänä
6636:     maaliskuuta 1922 annetun lain (78/22) 1 §:n 1 momentti sekä 3 §:n 1 momentin 4 ja 8
6637:     kohdat sekä ruotsinkielisessä kieliasussa 3 §:n 1 momentin 2 kohta,
6638:        sellaisina kuin niistä 1 §:n 1 momentti on 7 kohtaa ja 11 kohtaa lukuun ottamatta 4
6639:     päivänä joulukuuta 1953 annetussa laissa (481/53) sekä 7 kohta sellaisena kuin se on 15
6640:     päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa ( 4 3/71) ja 11 kohta sellaisena kuin se on 9 päi-
6641:     vänä tammikuuta 1970 annetussa laissa (16/70), sekä 3 §:n 1 momentin 4 ja 8 kohta
6642:     sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa (34/73), sekä
6643:        lisätään 3 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 9 päivänä tammikuuta 1970
6644:     annetussa laissa, uusi 12 a kohta, seuraavasti:
6645: 
6646:                        1 §
6647:    Valtioneuvostossa on yleistä hallitusta ja         6) opetusministeriö;
6648: eri hallinnonhaaroja varten kaksitoista ministe-      7) maa- ja metsätalousministeriö;
6649: riötä, nimittäin:                                     8) liikenneministeriö;
6650:    1) ulkoasiainministeriö;                           9) kauppa- ja teollisuusministeriö;
6651:    2) oikeusministeriö;                              10) sosiaali- ja terveysministeriö;
6652:    3) sisäasiainministeriö;                          11) työvoimaministeriö; sekä
6653:    4) puolustusministeriö;                           12) ympäristöministeriö.
6654:    5) vai tiovarainministeriö;
6655:                                                 N:o 147                                                5
6656: 
6657:                         3 §                           lua ja luonnon virkistyskäyttöä sekä vesiensuo-
6658:      Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsitte-   jelua; sekä
6659: lee:
6660:    4) sisäasiainministeriö asiat, jotka koskevat
6661: yleistä järjestystä ja turvallisuutta, läänien hal-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
6662: lintoa, kunnallishallintoa lukuun ottamatta kun-      kuuta 198 .
6663: nallisvaalia, väestökirjanpitoa, kaavoitus- ja           Mitä sisäasiainministeriön, maa- ja metsä-
6664: rakennustointa, asuntotuotantoa ja asunto-oloja,      talousministeriön tai kauppa- ja teollisuusminis-
6665: palo- ja pelastustointa, väestönsuojelua sekä         teriön toimivallasta käsitellä ympäristöministe-
6666: rajavartiolaitosta;                                   riön toimialaan tämän lain nojalla kuuluvia
6667:                                                       asioita on muualla säädetty, koskee tämän lain
6668:    8) maa- ja metsätalousministeriö asiat, jotka      tultua voimaan ympäristöministeriötä.
6669: koskevat maataloutta, metsätaloutta, maanmit-            Tämän lain voimaan tullessa perustettavista,
6670: tausta, asutustoimintaa, eläinlääkintöä, kalas-       lakkautettavista ja siirrettävistä viroista ja toi-
6671: tusta ja metsästystä, sekä sikäli kuin ne eivät       mista säädetään erikseen.
6672: kuulu muulle ministeriölle, vesihallintoa;               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
6673:                                                       tyä toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen tällä
6674:   12 a) ympäristöministeriö asiat, jotka koske-       lailla siirrettävien asioiden siirtämiseksi ympä-
6675: vat ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ulkoi-       ristöministeriön käsiteltäviksi.
6676: 
6677: 
6678: 2.
6679:                                                 Laki
6680:                               vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta
6681: 
6682:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6683:     muutetaan vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970 annetun lain (18/70) 2 §:n 1
6684:   momentti näin kuuluvaksi:
6685: 
6686:                        2 §
6687:    Vesihallintoa johtaa ja valvoo maa- ja metsä-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
6688: talousministeriön alaisena keskusvirastona vesi-      kuuta 198 .
6689: hallitus. Vesiensuojelua koskevien asioiden osal-
6690: ta vesihallitus on kuitenkin ympäristöministe-
6691: riön alainen.
6692: 
6693: 
6694: 
6695: 
6696: 3.
6697:                                                 Laki
6698:                             öljysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
6699: 
6700:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6701:      muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (379/74) 1 §
6702:   sellaisena kuin se on 16 päivänä maaliskuuta1979 annetussa laissa (301/79), näin kuulu-
6703:   vaksi:
6704:                       1 §
6705:    Maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen tor-       semisestä annetussa laissa (300/79) tarkoi-
6706: jumisesta annetussa laissa (378/74) ja aluk-          tettujen öljyvahinkojen ja niiden torjuntakus-
6707: sista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäi-          tannusten korvaamista varten perustetaan vai-
6708: 6                                            N:o 147
6709: 
6710: tion tulo- ja menoarvion ulkopuolella oleva           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
6711: öljysuojarahasto. Rahasto on ympäristöminis-       kuuta 198 .
6712: teriön hoidossa. Rahastosta maksettavista kor-        Kauppa- ja teollisuusministeriössä vireillä
6713: vauksista päättää valtioneuvosto. Valtioneuvosto   olevat, tämän lain mukaiset korvausta koskevat
6714: voi kuitenkin määräämissään rajoissa siirtää       asiat siirtyvät tämän lain tullessa voimaan
6715: korvauksesta päättämisen jäljempänä mainitulle     ympäristöministeriön käsiteltäviksi.
6716: öljyvahinkolautakunnalle.
6717: 
6718: 
6719:      Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1982
6720: 
6721: 
6722:                                       Tasavallan Presidentti
6723:                                       MAUNO KOIVISTO
6724: 
6725: 
6726: 
6727: 
6728:                                                                      Pääministeri Kalevi Sorsa
6729:                                                N:o 147                                                 7
6730: 
6731:                                                                                                  Liite 1
6732: 
6733: 
6734: 
6735: 
6736:                                                Laki
6737:        valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
6738:                                         muuttamisesta
6739: 
6740:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6741:     muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta 30 patvana
6742:  maaliskuuta 1922 annetun lain (78/22) 1 §:n 1 momentti sekä 3 §:n 1 momentin 4 ja 8
6743:  kohdat sekä ruotsinkielisessä kieliasussa 3 § :n 1 momentin 2 kohta,
6744:     sellaisina kuin niistä 1 § :n 1 momentti on 7 kohtaa ja 11 kohtaa lukuun ottamatta 4
6745:  päivänä joulukuuta 1953 annetussa laissa (481/53) sekä 7 kohta sellaisena kuin se on 15
6746:  päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa ( 43/71) ja 11 kohta sellaisena kuin se on 9
6747:  päivänä tammikuuta 1970 annetussa laissa (16/70), sekä 3 §:n 1 momentin 4 ja 8 kohta
6748:  sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa (34/73), sekä
6749:     lisätään 3 § :n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on edellä mainitussa 9 päivänä tammikuuta
6750:  1970 annetussa laissa uusi 12 a kohta, seuraavasti:
6751: 
6752: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
6753: 
6754:                        1 §                                                   1 §
6755:   Valtioneuvostossa on yleistä hallitusta ja eri        Valtioneuvostossa on yleistä hallitusta ja eri
6756: hallinnonhaaroja varten yksitoista ministeriötä,      hallinnonhaaroja varten kaksitoista ministeriötä,
6757: nimittäin:                                            nimittäin:
6758:    1) ulkoasiainministeriö,                              1) ulkoasiainministeriö,
6759:    2) oikeusministeriö,                                  2) oikeusministeriö,
6760:    3) sisäasiainministeriö,                              3) sisäasiainministeriö,
6761:    4) puolustusministeriö,                               4) puolustusministeriö,
6762:    5) valtiovarainministeriö,                            5) valtiovarainministeriö,
6763:    6) opetusministeriö,                                  6) opetusministeriö,
6764:    7) maa- ja metsätalousministeriö,                     7) maa- ja metsätalousministeriö,
6765:    8) liikenneministeriö,                                8) liikenneministeriö,
6766:    9) kauppa- ja teollisuusministeriö,                   9) kauppa- ja teollisuusministeriö,
6767:  10) sosiaali- ja terveysministeri, sekä               10) sosiaali- ja terveysministeriö,
6768:  11) työvoimaministeriö.                               11) työvoimaministeriö, sekä
6769:                                                        12) ympäristöministeriö.
6770: 
6771: 
6772:                                                 3 §
6773:                               Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsit-
6774:                            telee:
6775: 
6776:    4) sisäasiainministeriö asiat, jotka koskevat         4) sisäasiainministeriö asiat, jotka koskevat
6777: yleistä järjestystä ja turvallisuutta, läänien hal-   yleistä järjestystä ja turvallisuutta, läänien hal-
6778: lintoa, kunnallishallintoa lukuun ottamatta kun-      lintoa, kunnallishallintoa lukuun ottamatta kun-
6779: nallisvaalia, väestökirjanpitoa, kaavoitus- ja ra-    nallisvaalia, väestökirjanpitoa, kaavoitus- ja ra-
6780: kennustointa, asuntotuotantoa ja asunto-oloja,        kennustointa, asuntotuotantoa ja asunto-oloja,
6781: 8                                             N:o 147
6782: 
6783: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
6784: 
6785: palotointa, väestönsuojelua ja rajavartiolaitosta,   palo- ja pelastustointa, väestönsuojelua sekä
6786: sekä, sikäli kuin ne eivät kuulu muulle minis-       rajavartiolaitosta;
6787: teriölle, ympäristönsuojelua;
6788: 
6789:    8) maa- ja metsätalousministeriö asiat, jotka        8} maa- ja metsätalousministeriö asiat, jotka
6790: koskevat maataloutta, metsätaloutta, maanmit-        koskevat maataloutta, metsätaloutta, asutustoi-
6791: tausta, asutustoimintaa, eläinlääkintää, kalastus-   mintaa, eläinlääkintöä, kalastusta ja metsästystä
6792: ta ja metsästystä, vesihallintoa lukuun ottamat-     sekä sikäli kuin ne eivät kuulu muulle ministe-
6793: ta vesiliikennettä sekä, siltä osin kuin niin on     riölle, vesihallintoa;
6794: säädetty, ympäristönsuojelua;
6795: 
6796:                                                         12 a) ympäristöministeriö asiat, jotka koske-
6797:                                                      vat ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ulkoi-
6798:                                                      lua ja luonnon virkistyskäyttöä sekä vesien
6799:                                                      suojelua, sekä
6800: 
6801: 
6802: 
6803:                                                         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
6804:                                                      kuuta 198 .
6805:                                                         Mitä sisäasiainministeriön, maa- ja metsäta-
6806:                                                      talousministeriön tai kauppa- ja teollisuusminis-
6807:                                                      teriön toimivallasta käsitellä ympäristöministe-
6808:                                                      riön toimialaan tämän lain nojalla kuuluvia
6809:                                                      asioita on muualla säädetty, koskee tämän lain
6810:                                                      tultua voimaan ympäristöministeriötä.
6811:                                                         Tämän lain voimaan tullessa perustettavista,
6812:                                                      lakkautettavista ja siirrettävistä viroista ja toi-
6813:                                                      mista säädetään erikseen.
6814:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
6815:                                                      tyä toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen tällä
6816:                                                      lailla siirrettävien asioiden siirtämiseksi ympä-
6817:                                                      ristöministeriön käsiteltäviksi.
6818:                                              N:o 147                                               9
6819: 
6820:                                                                                               Liite 2
6821: 
6822: 
6823: 
6824: 
6825:                                              Laki
6826:                             vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta
6827: 
6828:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6829:   muutetaan vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970 annetun lain (18/70) 2 ~:n 1
6830:  momentti näin kuuluvaksi:
6831: 
6832: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
6833: 
6834:                       2 s                                                 2 §
6835:    Vesihallintoa johtaa ja valvoo maatalousmi-        Vesihallintoa johtaa ja valvoo maa- ja metsä-
6836: nisteriön alaisena keskusvirastona vesihallitus.   talousministeriön alaisena keskusvirastona vesi-
6837:                                                    hallitus. Vesiensuojelua koskevien asioiden osal-
6838:                                                    ta vesihallitus on kuitenkin ympäristöministe-
6839:                                                    riön alainen.
6840: 
6841: 
6842:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
6843:                                                    kuuta 198 .
6844: 
6845: 
6846: 
6847: 
6848: 2 168201028L
6849: 10                                          N:o 147
6850: 
6851:                                                                                          Liite 3
6852: 
6853: 
6854: 
6855: 
6856:                                             Laki
6857:                          öljysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
6858: 
6859:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6860:     muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (379/74) 1 §
6861:  sellaisena kuin se on 16 päivänä maaliskuuta1979 annetussa laissa (301/79), näin kuulu-
6862:  vaksi:
6863: 
6864: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
6865: 
6866:                       1 §                                               1 §
6867:    Maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen tor-      Maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen tor-
6868: jumisesta annetussa laissa (378/74} ja aluk-      jumisesta annetussa laissa (378/74) ja aluk-
6869: sista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäise-    sista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäise-
6870: misestä annetussa laissa (300/79) tarkoitettu-    misestä annetussa laissa (300/79) tarkoitettu-
6871: jen öljyvahinkojen ja niiden torjuntakustannus-   jen öljyvahinkojen ja niiden torjuntakustan-
6872: ten korvaamista varten on valtion tulo- ja        nusten korvaamista varten on valtion tulo- ja
6873: menoarvion ulkopuolella öljysuojarahasto. Ra-     menoarvion ulkopuolella öljysuojarahasto. Ra-
6874: hasto on kauppa- ja teollisuusministeriön hoi-    hasto on ympäristöministeriön hoidossa. Rahas-
6875: dossa. Rahastosta maksettavista korvaoksista      tosta maksettavista korvaoksista päättää val-
6876: päättää valtioneuvosto. Valtioneuvosto voi kui-   tioneuvosto. Valtioneuvosto voi kuitenkin
6877: tenkin määräämissään rajoissa siirtää korvauk-    määräämissään raJoissa surtaa korvauksesta
6878: sesta päättämisen jäljempänä mainitulle öljyva-   päättämisen jäljempänä mainitulle öljyvahinko-
6879: hinkolautakunnalle.                               lautakunnalle.
6880: 
6881: 
6882:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
6883:                                                   kuuta 198 .
6884:                                                      Kauppa- ja teollisuusministeriössä vireillä
6885:                                                   olevat tämän lain mukaiset korvausta koskevat
6886:                                                   asiat siirtyvät tämän lain tullessa voimaan ym-
6887:                                                   päristöministeriön käsiteltäviksi.
6888:                                         1982 vp. n:o 148
6889: 
6890: 
6891: 
6892: 
6893:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle eläkkeiden ja eräiden muiden
6894:                                  etuoksien ulosmittausta koskevan lainsäädännön muuttamisesta
6895: 
6896: 
6897: 
6898:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6899: 
6900:    Työ- tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoi-    osuus kyseisistä etuuksista. Ulosmittaamatta
6901: mintaan perustuvaa eläkettä, kansaneläkettä,       olisi aina jätettävä asetuksella määrättävä mark-
6902: sairaus- ja äitiyspäivärahaa sekä eräitä muita     kamäärä, joka riippuisi velallisen elatus-
6903: toimeentuloetuoksia ei voimassa olevan lain        velvollisuudesta. Ulosmittaamatta olisi myös
6904: mukaan saa ulosmitata muuta kuin eräissä           jätettävä tapaturmavakuutus-, eläke- tai muun
6905: harvoissa poikkeustapauksissa. Esityksessä eh-     sosiaalilainsäädännön nojalla määrättyyn tarkoi-
6906: dotetaan, että tällaiset toimeentuloetuudet        tukseen myönnetty avustus sekä kustannusten
6907: saatettaisiin ulosmi ttauskelpoisiksi.             korvaus. Ulosmittauksen ulkopuolelle jäisivät
6908:    Ulosmittaus tapahtuisi palkan ulosmit-          edelleen myös työttömyyskorvaus ja -avustus.
6909: tausta koskevien säännösten mukaisesti. Ulos-         Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
6910: mittaamatta tulisi siten yleensä jättää määrätty   vuoden kuluttua lakiehdotusten hyväksymisestä.
6911: 
6912: 
6913: 
6914: 
6915: 1682004755
6916: 2                                                                      N:o 148
6917: 
6918: 
6919: 
6920: 
6921:                                                       SISÄLLYSLUETTELO
6922: 
6923:                                                                        Sivu                                                                              Sivu
6924:    YLElSPERUSTELUT                                                        3   2. Tarkemmat säännökset . . • .. . . . • . .. .• • • • • • •                 11
6925: 1. Nykyinen tilanne .••.••.•••••••••••••••••                              3   3. Voimaantulo • . .. .. . . • • . . . • • .. . .. .. . . .. •• •            11
6926: 2. Epäkohdat ......•...•....•.•••..••.•••••                               3
6927: 3. Valmisteluvaiheet ...•...••..••••...•....••                            3      LAKITEKSTIT . . • . . . . . . • . . • . . . • • • • . • • • • • 12
6928: 4. Ehdotuksen sisältö ....................... .                           4
6929:    4.1. Ulosmittauskelpoisiksi tulevat etuudet ..                         4   1. Laki ulosottolain muuttamisesta . . . • . . . . • • . • 12
6930:         4.1.1. Työ- tai virkasuhteeseen taikka yrit-                          2. Laki työntekijäin eläkelain 19 a §:n muuttami-
6931:                täjätoimintaan perustuvat eläkkeet                        4       sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 12
6932:         4.1.2. Kansaneläke ja perhe-eläke ..... .                        4    3. Laki merimieseläkelain 63 §:n muuttamisesta 13
6933:         4.1.3. Sairausvakuutuslain mukainen päi-                              4. ~aki valtion. Perhe-eläkelain 14 §:n 1 momen-
6934:                vä- ja äitiysraha ............... .                       4       tin kumoatnlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • 13
6935:         4.1.4. Tapaturmavakuutuslain ja eräiden                               5. Laki valtion virkamiesten perhe-eläkkeistä ja
6936:                muiden lakien mukaiset korvaukset                                 hautausavuista annetun lain 19 §:n kumoami-
6937:                ansionmenetyksestä •...........•                          5
6938:                                                                                  sesta . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • 13
6939:         4.1.5. Ulosmittauksen ulkopuolelle jäävis-
6940:                tä etuuksista ......•..••.•••.••                          5    6. Laki kansaneläkelain 79 §:n muuttamisesta • • 14
6941:    4.2. Ulosmittausmenettely •.••••••..•..•.•••                          6    7. Laki rintamasotilaseläkelain muuttamisesta • • 14
6942:                                                                               8. Laki sairausvakuutuslain 69 §:n muuttamisesta 14
6943: 5. Organisatoriset ja taloudelliset vaikutukset ••                       6
6944:                                                                               9. Laki tapaturmavakuutuslain 63 §:n muuttami-
6945:                                                                                  sesta . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 15
6946:    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . .                                   6   10. Laki eräisiin rangaistus-, huolto- ja hoitolai-
6947: 1. Lakien perustelut . . . • . . . • • • • • • • • • • • • • • • . •     6         toksiin otettujen henkilöiden tapaturmakor-
6948:    1.1. Ulosottolain 4 luku . . . . . . . . . . . . . . . . . . •         6        vauksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta 15
6949:    1.2. Työntekijäin eläkelaki . . • • • . • • • • • . • • • .            8   11. Laki liikennevakuutuslain 22 §:n muuttami-
6950:    1.3. Merimieseläkelaki . . . • . . • . . . . . .. . • • • • •          8        sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • 15
6951:    1.4. Valtion perhe-eläkelaki . . . . . . . . . . . . . . . .           8   12. Laki vakuutussopimuslain 118 ja 123 §:n
6952:    1.5. ~aki valtion ":irkamiesten perhe-eläkkeistä                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6953:         Ja hautausavmsta . . • • . . • . . • . • • • . . • . . •          8
6954:    1.6. Kansaneläkelaki . . . .. . . . . • .. • . • . • • . . • •         8   13. Laki valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
6955:    1.7. Rintamasotilaseläkelaki • . • • • . • . • • • . • • . •           9        netun lain muuttamisesta • . . . • • • . • • • . . • • • 16
6956:    1.8. Sairausvakuutuslaki . . . . • • . • • . . • • . . . • • .         9
6957:    1.9. Tapaturmavakuutuslaki . . . . . . . . . • . . . • . .             9       LIITE 1.
6958:    1.10. Laki eräisiin rangaistus-, huolto- ja hoi-
6959:           tolaitoksiin otettujen henkilöiden tapa-                            Rinnakkaistekstit                                                              17
6960:          turmakorvauksesta . . . . . . • . . . . . . • • . . . •         10
6961:    1.11. Liikennevakuutuslaki ••..•.•.••..•.• ,                          10        LIITE 2.
6962:    1.12. Vakuutussopimuslaki . . . . . . . . . . . . . . . .             11
6963:    1.13. Laki valtakunnallisista työttömyyskassois-                           Luonnos asetukseksi suojaosuudesta palkan ulO&-
6964:          ta .................................                            11   mittauksessa annetun asetuksen muuttamisesta • •                               24
6965:                                                N:o 148                                                3
6966: 
6967:                                         YLEISPERUSTELUT
6968: 
6969: l. Nykyinen tilanne                                   sairauden, työttömyyden tai muun erityisen
6970:                                                       syyn takia olennaisesti vähentynyt, ulosmit-
6971:     Ulosottolain 4 luvun 7 §:n 1 momentin             taamatta jätettävä palkan osa määrätä suurem-
6972: (394/73) mukaan työsuhteen tai virka-                 maksi kuin mitä mainitun luvun 6 §:n sään-
6973: suhteen taikka julkisen palvelussuhteen perus-        nösten mukaan on jätettävä ulosmittaamatta.
6974: teella suoritettavaa eläkettä, perhe-eläkettä tai
6975: elinkorkoa ei saa ulosmitata. Ulosmittaamatta
6976: on jätettävä myös muu sellainen eläke,                2. Epäkohdat
6977: korvaus tai avustus, josta erikseen on
6978:                                                          Eläkkeiden ulosmittauskiellot johtuvat siitä,
6979: niin     säädetty,     sekä   avustuskassan     tai
6980: työttömyyskassan antama avustus, jos kas-             että vuonna 1897 voimaan tulleen ulosottolain
6981: salla on oikeus saada apurahaa valtiolta. Py-         säätämisen aikaan eläkkeiden lukumäärä oli
6982: kälän 3 momentin mukaan valtioneuvosto voi            pieni ja eläkkeiden markkamäärät vähäisiä. Täl-
6983: päättää, että muuta kuin 1 momentissa tarkoi-         löin katsottiin, että suojaamalla eläke pakko-
6984: tettua eläkettä tai elinkorkoa tai henkivakuu-        perinnäitä vältytään siltä, että toimeentulomah-
6985: tussummaa, jota jokin eläke-, elinkorko- tai          dollisuuksia vaille jäävät eläkkeensaajat joutui-
6986: henkivakuutuslaitos suorittaa, ei saa ulosmi-         sivat yhteiskunnan huollettaviksi.
6987: tata. Edellä tarkoitettu eläke, elinkorko ja hen-        Eläketurva on vuosikymmenien kuluessa
6988: kivakuutussumma voidaan kuitenkin ulosmitata          olennaisesti parantunut. Tämä koskee erityisesti
6989: puolisolle tai lapselle taikka avioliiton ulkopuo-    niin sanottuja ansaintaeläkkeitä. Ei voida pitää
6990: lella syntyneelle lapselle tai vahingonkorvaukse-     oikeudenmukaisena, että pienikin palkka on
6991: na lapselle maksettavan elatusavun perimiseksi        ulosmittauskelpoinen, mutta ei edes suuri eläke.
6992:   (7 b §).                                            Eläkekin saattaa olla huomattavan suuri. Tätä
6993:     Ulosmittauskelvottomasta      eläkkeestä    tai   ei voida pitää oikeudenmukaisena velkojia koh-
6994:  muusta vastaavasta saatavasta kertynyt säästö        taan ja yleistä oikeustajua tyydyttävänä. Muissa
6995:  on ulosmittauskelpoista (7 a §).                     pohjoismaissa eläke ja muut toimeentuloetuudet
6996:     Milloin eläke ja muu edellä tarkoitettu saa-      rinnastetaan palkkaan ulosmittauksessa.
6997:  tava voidaan ulosmitata, sovelletaan siihe!l
6998:  palkan ulosmittausta koskevia säännöksiä             3. V a 1m i s t e 1 u vaihe e t
6999:   (7 §:n 4 momentti).
7000:     Ulosottolain 4 luvun 6 §:ssä säädetään pal-          Valtion tilintarkastajien antamassa kertomuk-
7001:  kan ulosmittauksesta. Pääsäännön mukaan ve-          sessa eduskunnalle vuodelta 1970 todettiin, että
7002:  lallisen nettopalkasta on jätettävä ulosmittaa-      valtiontalouden tarkastusviraston suorittamissa
7003:  matta kaksi kolmasosaa siitä, mitä palkasta          lääninhallitusten verotilien tarkastuksissa oli
7004:  tulee ulosmittauksen ja seuraavan palkanmaksu-       havaittu lopullisten verojen luetteloissa olevan
7005:  päivän väliselle ajalle (6 § verrattuna 6 b §:n      runsaasti valtiolta eläkettä saavien henkilöiden
7006:  2 momenttiin) . Edellä mainittua elatusapua          verojen jäämiä, joita ei saatu perityksi, koska
7007:  ulosottoteitse perittäessä voidaan ulosmittaamat-    asianomaisilla ei ollut ulosmittauskelpoista
7008:  ta jätettävä palkan osa määrätä kahta kolmas-        omaisuutta eikä muuta tuloa kuin eläketuloa.
7009:  osaa pienemmäksikin (6 §:n 2 momentti).              Ennakkoperintämenettelyn tehostaminen 1970-
7010:  Kun ulosmittaus toimitetaan palkasta, joka           luvun puolivälissä on parantanut tilannetta
7011:  maksetaan tietyin väliajoin, on kuitenkin aina       verosaatavien osalta. Muiden saatavien osalta
7012:  jätettävä ulosmittaamatta vähintään niin paljon      tilanne ei ole kuitenkaan muuttunut. Edellä
7013:  kuin velallisen, sen mukaan kuin asetuksella         malilltussa valtiontalouden tarkastusviraston
7014:   säädetään, katsotaan seuraavaan palkanmaksu-        kertomuksessa esitettiin harkittavaksi, olisiko
7015:  päivään asti tarvitsevan omaan elatukseensa          eläkkeelle asetettava jokin sopivaksi katsottava
7016:  ja hänen elatuksensa varassa olevien aviopuo-        markkamääräinen raja, jonka ylittävä osa saa-
7017:  lisonsa sekä omien ja puolisonsa lasten ja otto-     taisiin ulosmitata. Tarkastusvirastolle antamis..
7018:  lasten elatukseen ( 6 § :n 3 momentti) .             saan lausunnoissa valtiovarainministeriö sekä
7019:      Ulosottolain 4 luvun 6 a §:n mukaan              sosiaali- ja terveysministeriö yhtyivät tähän esi-
7020:   saadaan, milloin velallisen maksukyky on            tykseen.
7021: 4                                             N:o 148
7022: 
7023:    Tämän jälkeen myös eräät valtiovarainminis-       ulosottolain 4 luvun 7 §:n 1 momentin en-
7024: teriön asettamat työryhmät ovat esittäneet, että     simmäisen virkkeen ja eri eläkelaeissa olevien
7025: eläketulo olisi ulosmittauksessa rinnastettava       ulosmittauskieltojen jättämistä pois laista.
7026: palkkatuloon (työryhmämuistiot 1976: VM 8            Kaikkiin eläkelakeihin ei sisälly ulosmittaus-
7027: ja 1981: VM 25).                                     kieltoa koskevaa säännöstä. Näiden lakien
7028:    Tämä esitys on valmisteltu oikeusministe-         mukaisten eläkkeiden ulosmittauksen estää
7029: riössä virkatyönä. Valmistelussa on oltu yhtey-      nykyisin ainoastaan ulosottolain 4 luvun 7 §:n
7030: dessä sosiaali- ja terveysministeriöön, kansan-      1 momentin säännös. Samalla kun eläkkeiden
7031: eläkelaitokseen, Helsingin ulosottovirastoon se-     ulosmittauskiellot jätettäisiin pois laista, pois-
7032: kä eräisiin muihin viranomaisiin ja yhteisöihin.     tettaisiin myös valtioneuvostolla ulosotto-
7033: Esityksestä on pyydetty lausunto edellä mainit-      lain 4 luvun 7 § :n 3 momentin nojalla
7034: tujen lisäksi muun muassa valtiovarainminis-         oleva oikeus päättää eläkkeiden, elinkorko-
7035: teriöltä, valtiokoottorilta sekä ulosottoasiain      jen ja henkivakuutussummien ulosmittaus-
7036: neuvottelukunnalta.                                  kelpoisuudesta ja valtioneuvoston päätösten
7037:                                                      nojalla voimassa olevat ulosmittauskiellot rau-
7038:                                                      keaisivat.
7039: 4. E h d o t u k s e n s i s ä 1t ö
7040:                                                      4.1.2. Kansaneläke ia perhe-eläke
7041: 4.1. Ulosmittauskelpoisiksi tulevat etuudet
7042:                                                         Kansaneläkelakiin     (345/56)     perustuvia
7043: 4.1.1. Työ- tai virkasuhteeseen taikka yrittäjä-     etuuksia ei nykyisin voida ulosmitata
7044:        toimintaan perustuvat eläkkeet                 (kansaneläkelain 79 §). Kansaneläkkeellä on
7045:                                                      tarkoitus turvata perustoimeentulo. Kansan-
7046:    Ehdotuksen mukaan ulosmittauskelpoisia oli-       eläke on nykyisin tulosidonnainen, toisin
7047: sivat sekä työntekijälle itselleen tuleva eläke      sanoen mahdolliset muut tulot ja eläkkeet
7048:  (vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyselä-        vaikuttavat kansaneläkkeen , määrään. Kansan-
7049: ke) että hänen perheelleen suoritettava perhe-       eläkkeen tulosidonnaisuus eläkkeiden osalta on
7050: eläke. Ulosmittauskelpoisiksi tulisivat siten        tarkoitus säilyttää tulevaisuudessakin. Jotta
7051: muun muassa seuraavien lakien mukaiset eläk-         eläkeläiset eivät joutuisi eriarvoiseen asemaan
7052: keet (niin sanotut ansaintaeläkkeet): työnte-        sillä perusteella, minkä lakien nojalla eläkettä
7053: kijäin eläkelaki (395/61), lyhytaikaisissa työ-      suoritetaan, tulee kansaneläke rinnastaa ulos-
7054: suhteissa olevien työntekijäin eläkelaki ( 134/      mittauksessa ansaintaeläkkeisiin. Ulosmittauk-
7055: 62), merimieseläkelaki (72/56), yrittäjien elä-      sen kannalta ratkaisevaa tulisi olemaan kansan-
7056: kelaki (468/69), maatalousyrittäjien eläkelaki       eläkkeen ja mahdollisten muiden ulosmittaus-
7057:  (46 7/69) , luopumiseläkelaki ( 16/7 4) , valtion   kelpoisten eläkkeiden ja etuuksien yhteismäärä.
7058: eläkelaki (280 /66) ja valtion perhe-eläkelaki       - Todettakoon, että kansaneläke on veron-
7059:  (774/68), kunnallisten viranhaltijain ja työn-      alaista tuloa 1 päivästä tammikuuta 1983
7060: tekijäin eläkelaki (202/64), kunnallisten luot-      (tulo- ja varallisuusverolain 20 §:n 8 kohta;
7061: tamushenkilöiden eläkelaki (578/77), evanke-         111/82).
7062: lis-luterilaisen kirkon eläkelaki (298/66) ja           Myös perhe-eläkelain (38/69) mukainen
7063: evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelaki        perhe-eläke tulisi ulosmittauskelpoiseksi.
7064:  (258/70), laki evankelis-luterilaisten hiippa-         Kansaneläkelain nojalla suoritettava apulisä,
7065: kuntain arkkipiispan ja piispain palkkauksesta       hoitolisä ja muut kustannusten korvaukset sekä
7066: ja eläkeoikeudesta ( 143/28), kansanedustajain       perhe-eläkelain mukainen koulutustuki ja asu-
7067: eläkelaki (329/67), kansanedustajain perhe-          mistuki olisivat edelleen ulosmittauskelvotto-
7068: eläkelaki (791/68), laki valtioneuvoston jäse-       mia.
7069: nen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä
7070: suoritettavasta perhe-eläkkeestä (870/77), laki      4.1.3. Sairausvakuutuslain mukainen päivä- ;a
7071: tasavallan presidentin eläkeoikeudesta (80/56)              äitiysraha
7072: ja laki rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä
7073:  (13/82). Ulosmittauskelpoisiksi tulisivat myös         Sairausvakuutuslakiin ( 364/63) perustuvia
7074: muun muassa Suomen Pankin, kansaneläkelai-           korvauksia ei nykyisin voida ulosmitata
7075: toksen, Postipankin ja ortodoksisen kirkko-           (sairausvakuutuslain 69 §). Ulosmittauskielto
7076: kunnan eläkesäännön mukaiset eläkkeet.               koskee muun muassa päivä- ja äitiysrahaa,
7077:    Ulosmittauskieltojen poistaminen edellyttää       jonka markkamäärä kohosi vuoden 1982
7078:                                                N:o 148                                                5
7079: 
7080: alussa samalla kun se tuli veronalaiseksi             lain 22 § :n mukaan jatkuvan korvauksen
7081: tuloksi. Tasoltaan päivä- ja äitiysraha on            erääntyneen osan ulosmittauksesta on voi-
7082: eläkkeisiin rinnastettavissa. Kun lisäksi ote-        massa, mitä palkan ulosmittauksesta on sää-
7083: taan huomioon, että lain mukaista päivä-              detty. Itse oikeutta jatkuvaan korvaukseen ei
7084: ja äitiysrahaa voidaan maksaa jopa lähes              saa ulosmitata.
7085: vuoden ajalta, ei ole perusteltua asettaa                Kun liikennevakuutuksen perusteella voidaan
7086: tällaista korvausta eri asemaan kuin eläkkeet.        suorittaa jatkuvaa korvausta myös eräistä kus-
7087: Sitä vastoin sairaanhoito- ja kuntoutus-              tannuksista ja korvausta aineettomasta vahin-
7088: sekä raskaus- ja synnytyskustannuksista suo-          gosta, esimerkiksi pysyvästä viasta tai haitasta,
7089: ritettavat korvaukset olisivat edelleen ulos-         pykälää ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että
7090: mittauskelvottomia.                                   ulosmittauskelpoisia olisivat vain tulojen ja
7091:                                                       elatuksen vähentymisestä ja myöhentymisestä
7092:                                                       suoritetut korvaukset sekä muusta kuin hen-
7093: 4.1.4. Tapaturmavakuutuslain ja eräiden               kilövahingosta suoritetut kustannusten korvauk-
7094:        muiden lakien mukaiset korvaukset              set.
7095:        ansionmenetyksestä
7096:    Tapaturmavakuutuslain (608/48) 63 §:n
7097: mukaan vahingoittuneelle tai hänen omaisil-           4.1.5. Ulosmittauksen ulkopuolelle jäävistä
7098: leen myönnettyjä henkilökohtaisia korvauksia                 etuuksista
7099: ei saa ulosmitata. Kun tapaturmavakuutus-
7100: lain nojalla suoritettava korvaus ansionmene-             Tarkoituksena on, että eläkkeet ja muut
7101: tyksestä voi olla suurempikin kuin eläke,             toimeentuloetuudet, siis "palkan sijaan tuleva
7102: ei olisi aiheellista säilyttää tällaisen korvauksen   raha", tulisivat ulosmittauskelpoisiksi. Sitä vas-
7103: ulosmittauskieltoa. Ulosmittauskelpoisiksi tuli-      toin määrättyihin tarkoituksiin myönnetyt avus-
7104: sivat siten päiväraha, eläke ja elinkorko.            tukset, tuet ja korvaukset, joita nykyisin kos-
7105:    Myös seuraavien lakien mukaiset korvaukset         kee ulosmittauskielto, jäisivät edelleen ulos-
7106: ansionmenetyksestä tulisivat ulosmittauskelpoi-       oton ulkopuolelle. Tällaisia suorituksia ovat
7107: siksi: ammattitautilaki (638/67), laki eräisiin       muun muassa hautausapu, äitiysavustus, lapsi-
7108: rangaistus-, huolto- ja hoitolaitoksiin otettujen     lisä, invalidiraha, elatustuki, asumistuki,
7109: henkilöiden tapaturmakorvauksesta (894/46) ,          valtion varoista myönnetyt avus-tukset eräi~
7110: laki eräissä vapaaehtoisissa töissä sattuvien ta-     den maa- ja vesirakennustöiden kustannuk-
7111: paturmien korvaamisesta (408/42), laki virka-         siin, maatalouden perusparannustöistä suoritet-
7112: tehtävässä apuna olleelle henkilölle eräissä ta-      tavat palkkiot sekä valtion tai kunnan varoista
7113: pauksissa suoritettavasta tapaturmakorvauksesta       tienpitoon tai sen kustannuksiin myönnetty
7114:  (625/6 7) , laki ihmishenkeä pelastettaessa sat-     avustus.
7115: tuvan tapaturman korvaamisesta (158/35),                 Myös työttömyyskorvaus ja -avustus jäisivät
7116: laki palo- ja pelastustoimesta (559 /75), laki        tässä vaiheessa ulosmittauksen ulkopuolelle.
7117: valtion viran- ja toimenhaltijain tapaturmakor-       Työttömyyskorvauksen ja -avustuksen ulosmit-
7118: vauksesta (154/35) sekä 1 päivänä heinäkuuta          tauskelpoisuus tulisi ottaa uudelleen tarkastel-
7119: 1982 voimaan tullut maatalousyrittäjien tapa-         tavaksi siinä tapauksessa, että nämä etuudet
7120: turmavakuutuslaki (1026/81).                          saatetaan veronalaisiksi tuloiksi.
7121:    Edellä mainittujen lakien nojalla suoritetta-         Myös eläkelakien ja muiden tähän esityk-
7122: vat hoito-, lääke-, hautaus- ja muiden kus-           seen liittyvien säädösten perusteella myönne-
7123: tannusten korvaukset olisivat edelleen ulosmit-       tään erilaisia kustannusten korvauksia. Tällaisia
7124: tauskelvottomia.                                      ovat esimerkiksi työeläkelain nojalla suoritetta-
7125:    Sotilasvammalain (404/48) nojalla suoritet-        vat hautausavustukset sekä korvaukset kun-
7126: tavat korvaukset jäisivät edelleen ulosmittaus-       toutus-, lääkärintarkastus- ja matkakustannuk-
7127: kelvottomiksi.                                        sista, edellä mainittu kansaneläkelain nojalla
7128:    Liikennevakuutuslain (279/59) 6 §:n 2 mo-          suoritettava apulisä ja hoitolisä, tapaturmava-
7129: mentin nojalla suoritetaan korvausta henkilö-         kuutuslain nojalla suoritettava korvaus sairaan-
7130: vahingon tai kuoleman johdosta tulojen tai            hoidon ja kodinhoidon kustannuksista sekä
7131: elatuksen vähentymisestä sekä työ- tai elin-          liikennevakuutuslain nojalla suoritettava avut-
7132: keinotulojen myöhentymisestä. Korvaukset suo-         tomuus- ja vaatelisä, korvaus sairaanhoitokus-
7133: ritetaan yleensä jatkuvina. Liikennevakuutus-         tannuksista, hautaamiseen liittyvistä kustannuk•
7134: 6                                              N:o 148
7135: 
7136: sista ja kdhonneista kodinhoitokustannuksistl!l.      Eläkkeiden erilainen kohtelu myös mutkistaisi
7137: Tällaiset kustannusten korvaukset olisivat edel-      ulosmi ttausmenettelyä.
7138: leen ulosmittauskelvottomia. Myös korvaus                Palkan määrästä, joka vähimmäistoimeentu-
7139: aineettomasta vahingosta olisi ulosmittauskel-        lon turvaamiseksi on aina jätettävä ulosmittaa-
7140: votonta. Tällaisia korvauksia ovat muun muas-         matta, säädetään suojaosuudesta palkan ulos-
7141: sa tapaturmavakuutuslain nojalla suoritettava         mittauksessa annetussa asetuksessa (767 /81).
7142: haittaraha sekä liikennevakuutuslain nojalla          Suojaosuuden määrä riippuu velallisen perheen
7143: suoritettava korvaus kivusta ja särystä sekä          koosta, ja sitä tarkistetaan vuosittain elin-
7144: viasta tai muusta pysyvästä haitasta.                 kustannusten muutosten johdosta. Esimerkiksi
7145:                                                       elatusvelvollisuutta vailla olevalle velalliselle on
7146:                                                       jätettävä vuoden 1982 alusta lukien ulosmit-
7147: 4.2. Ulosmittausmenettely                             taamatta 38 markkaa päivää kohti eli 1140
7148:                                                       markkaa kuukautta kohti. Jos velallisella on
7149:    Silloin kun eläkettä nykyisin voidaan ulos-        kolme huollettavaa, ulosmittaamatta on jätet-
7150: mitata, tämä tapahtuu samaan tapaan kuin              tävä 80 markkaa päivää kohti eli 2 400 mark-
7151: palkan ulosmittaus (ulosottolain 4 luvun 7 §:n        kaa kuukautta kohti.
7152: 4 momentti). Myös ehdotuksen mukaan eläk-                Tämän uudistuksen yhteydessä edellä maini-
7153: keet ja muut ulosmittauskelpoiset etuudet ulos-       tun asetuksen markkamääriä korotetaan, jol-
7154: mitattaisiin palkan ulosmittausta koskevien           loin sekä palkansaajille että eläkettä tai muita
7155: säännösten mukaisesti. Siten esimerkiksi ulos-        toimeentuloetuuksia saaville velallisille varattai-
7156: mittaamatta jätettävää määrää laskettaessa so-        siin vähimmäistoimeentuloa varten nykyistä
7157: vellettavat murto-osat olisivat samat kuin pal-       suurempi markkamäärä. Suojaosuuden määrä
7158: kan ulosmittauksessa. Maksukyvyn vähentymi-           tulisi olemaan elatusvelvollisuutta vailla ole-
7159: nen sairauden, työttömyyden tai muun erityi-          valla velallisella vähintään sama kuin tulo- ja
7160: sen syyn takia otettaisiin eläkkeiden ja muiden       varallisuusverolain 36 a §: ssä tarkoitettu täysi
7161: etuuksien ulosmittauksessa huomioon samalla           kansaneläke. Näin ollen pelkän kansaneläkkeen
7162: tavoin kuin palkan ulosmittauksessa. Myös vä-         varassa elävän eläkettä ei voitaisi ulosmitata.
7163: himmäistoimeentulon turvaamiseksi tarkoitettu            Tämän esityksen liitteenä on luonnos asemk-
7164: osa (suojaosuus) olisi sama kuin palkan ulos-         seksi suojaosuudesta palkan ulosmittauksessa
7165: mittauksessa.                                         annetun asetuksen muuttamisesta (liite 2).
7166:    Valmistelun aikana on esillä ollut myös sel-
7167: lainen vaihtoehto, että eläkkeestä ulosmittaa-
7168: matta jätettävä määrä olisi korkeampi kuin            5. 0 r g a n i sato r i se t ja
7169: palkasta ulosmittaamatta jätettävä määrä. Täl-           taloudelliset vaikutukset
7170: laisen sääntelyn puolesta on esitetty, että eläke-
7171: läisillä on vaikeampi hankkia lisäansioita kuin          Esityksellä ei ole organisatorisia vaikutuksia.
7172: aktiiviväestöllä. Tällaista sääntelyä vastaan voi-       Esitys mahdollistaisi valtion ja muiden julkis-
7173: daan esittää, että eläkeläisillä ei pääsääntöisesti   yhteisöjen sekä yksityisten velkojien saatavien
7174: ole sellaisia lapsiin ja asunnon hankintaan liit-     perimisen ulosottoteitse eläkettä ja eräitä muita
7175: tyviä menoja, joita aktiiviväestöllä yleensä on.      toimeentuloetuuksia saavilta. Toisaalta ulosmit-
7176: Siten erillisen eläkkeitä koskevan ulosmittaa-        taamatta jätettävän markkamäärän korottami-
7177: matta jätettävän määrän säätämistä ei pidetä          nen jossakin määrin heikentäisi mainittujen
7178: perusteltuna edes siirtymävaiheen järjestelynä.       saatavien perimismahdollisuutta.
7179: 
7180: 
7181: 
7182:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7183: 
7184: 1. Lakien perustelut                                  aikaisesti palkkaa useammalta työnantajalta.
7185:                                                       Palkan ulosmittauksessa on tällöin tavallisesti
7186: 1.1. Ulosottolain 4 luku                              menetelty niin, että ulosmittaamatta jätettävä
7187:                                                       määrä eli vapaaosa ja suojaosuus on laskettu
7188:   6 §. Käytännös~ä on ollut joitakin tapa-            palkkojen yhteenlasketusta määrästä. Menette-
7189: uksia, joissa velallinen on saanut sama,n..           lyn yksinkertaistamiseksi on saatettu tehdä
7190:                                              N:o 148                                               7
7191: 
7192: myös niin, että yksi palkoista on ulosmitattu       merkiksi tapaturmavakuutuslain 18 ja 19 §:n
7193: lähes kokonaan ja muut on jätetty ulosmittaa-       muutos;     526/81). JotkUJt eläkkeensaajat
7194: matta, kunhan vain velalliselle on jäänyt käteen    saavat vielä eräiden jo kumottujen säännösten
7195: palkkojen yhteismäärän mukainen vapaaosa ja         nojalla elinkoroksi katsottavaa eläkettä, mutta
7196: suojaosuus. Näin on päästy yhdellä maksukiel-       pykälässä tarkoitetun tyyppisiä elinkorkoja ei
7197: lolla.                                              enää liene olemassa. Nyt annettavan hallituk-
7198:     Kun eläkkeiden ja muiden toimeentuloetuuk-      sen esityksen mukaiset säännökset ratkaisevat
7199: sien ulosmittaukseen sovelletaan palkkaa kos-       kaikki käytännön ongelmat myös elinkorkojen
7200: kevia säännöksiä ja eläkkeiden kysymyksessä         ulosmittauksessa. Varmuuden vuoksi on 7 §:n
7201: ollen on tavallista, että velallinen saa saman-     1 momentissa olevaan toimeentuloetuuksien
7202: aikaisesti useita eri eläkkeitä, edellä mainittua   luetteloon otettu myös elinkorko.
7203: periaatetta olisi käytännössä sovellettava useam-      Pykälän uudeksi 2 momentiksi ehdotetaan
7204: min kuin nykyisin.                                  säännöstä, jonka mukaan tapaturmavakuutus-,
7205:     Edellä mainituista syistä 4 luvun 6 §:n         eläke- tai muun sosiaalilainsäädännön nojalla
7206: 5 momentiksi ehdotetaan otettavaksi nimen-          määrättyihin tarkoituksiin suoritettavia avus-
7207: omainen säännös kahden tai useamman palkan          tuksia sekä kustannusten korvauksia ei saa
7208:  tai eläkkeen ulosmittauksesta.                     ulosmitata. Sosiaalilainsäädännöllä tarkoitetaan
7209:     7 §. Säännökseen nykyisin sisältyvä an-         sosiaalivakuutus-, sosiaalihuolto- ja sosiaalisin
7210: saintaeläkkeen ulosmittauskielto ehdotetaan         perustein suoritettavia avustuksia koskevaa lain-
7211: jätettäväksi pois laista. Samoin poistettaisiin     säädäntöä. Säännös on tarpeellinen, jotta mai-
7212:  valtioneuvoston oikeus päättää, että eläkettä,     nitunlaiset avustukset ja kustannusten korvauk-
7213:  elinkorkoa tai henkivakuutussummaa ei saa          set, joita suoritetaan tämän uudistuksen piiriin
7214:                                                     kuuluvien lakien nojalla, eivät tulisi ulosmit-
7215:  ulosmitata.
7216:                                                     tauskelpoisiksi samalla kun eläkkeet ja muut
7217:     Ehdotettava uusi 1 momentti vastaa sisäl-       vastaavat toimeentuloetuudet saatetaan ulosmit-
7218: löltään voimassa olevaa 7 § :n 4 momenttia.         tauskelpoisiksi. Säännöksessä tarkoitettuja avus-
7219: Momentissa ehdotetaan mainittavaksi sel-            tuksia ja kustannusten korvauksia ovat muun
7220:  vyyden vuoksi myös sairauspäiväraha, äitiys-       muassa työntekijäin eläkelain ja merimieseläke-
7221:  raha sekä muu toimeentuloetuus. Muista             lain mukaiset hautausavustukset, kansaneläke-
7222:  toimeentuloetuuksista voidaan mam1ta esi-          lain mukainen apulisä, hoitolisä ja hautaus-
7223:  merkiksi liikennevakuutuslain nojalla suori-       avustus, perhe-eläkelain mukainen asumistuki
7224:  tettava hyvitys tulojen ja elatuksen vähen-        ja koulutustuki, eläkkeensaajien asumistukilain
7225:  tymisestä. Koska perhe-eläke on eräs eläkkeen       (591/78) mukainen asumistuki, lapsen hoito-
7226:  muoto, ehdotetaan maininta perhe-eläkkeestä        tuesta annetun lain (444/69) mukainen
7227:  poistettavaksi tarpeettomana.                      hoitotuki, sairausvakuutuslain mukaiset sai-
7228:      Voimassa olevassa 1 momentissa oleva sään-     rauden ja synnytyksen perusteella suoritettavat
7229:  nös, jonka mukaan avustuskassan ja työttö-         kustannusten korvaukset, tapaturmavakuutus-
7230:  myyskassan antamaa avustusta ei saa ulos-          lain mukaiset sairaanhoidon ja kodinhoidon
7231:  mitata, ehdotetaan asiayhteyden vuoksi siir-       kustannukset ja hautausapu sekä tapaturma-
7232:  rettäväksi valtakunnallisista työttömyyskas-       korvausta saavien invaliidihuollosta annetun
7233:  soista annettuun lakiin. Nyt käsiteltävänä         lain (592/63) ja liikennevakuutuskorvausta
7234:  olevaan ulosottolain pykälään ei ole tarkoi-       saavien invaliidihuollosta annetun lain (391/
7235:  tuksenmukaista sisällyttää yksittäistä ulos-       65) mukaiset invaliidihuoltona annettavat
7236:  mi ttauskieltoa. Työttömyyskorvauksen ulos-        kustannusten korvauksena suoritettavat etuu-
7237:   mittauskielto on työllisyyslaissa (946/71).       det. Ulosmittauskelpoisia sen sijaan olisivat
7238:      Voimassa olevan 2 momentin säännök-            esimerkiksi kahden viimeksi mainitun lain no-
7239:  set, joiden mukaan oikeutta elinkorkoon            jalla suoritettavat toimeentuloetuudet kuten
7240:   ei saa ulosmitata eräissä tapauksissa, ehdote-    päiväraha, elinkorko tai korvaus ansionmene-
7241:   taan jätettäviksi pois. Säännös on ollut ulos-    tyksestä. Ehdotetun säännöksen ohella on ky-
7242:   ottolaissa alusta alkaen. Nykyisen kielen-        symyksessä olevien avustusten ja korvausten
7243:   käytön mukaan elinkorolla tarkoitetaan elä-       ulosmittauksesta ehdotettu selvyyden vuoksi
7244:   kettä. Sana onkin useissa lainuudistuk-           säädettäväksi myös eräissä tämän uudistuksen
7245:   sissa muutettu nykyaikaiseen muotoon (esi-        piiriin kuuluvissa keskeisissä laeissa.
7246: 8                                              N:o 148
7247: 
7248:     7 a S. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi 7          1.3. Merimieseläkelaki
7249: §:n muuttamisesta aiheutuva vähäinen kielelli-
7250: nen korjaus.                                            63 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan muu-
7251:     7 b §. Pykälän mukaan eläkkeiden ja              tettavaksi siten, että eläkkeen ulosmittauskielto
7252: eräiden muiden etuuksien ulosmittauskieltoa          poistetaan. Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi
7253: ei sovelleta puolisolle tai lapselle taikka avio-    säännös, jonka mukaan tämän lain nojalla suo-
7254: liiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tai va-     ritettavaa hautausavustusta tai muuta kustan-
7255: hingonkorvauksena lapselle maksettavaa elatus-       nusten korvausta ei saa ulosmitata. Muilla kus-
7256: apua ulosmitattaessa. Uudistuksen jälkeen py-        tannuksilla tarkoitetaan muun muassa lain
7257: kälä kävisi tarpeettomaksi, joten se ehdotetaan      25 §:n nojalla annettuun lääkintähuoltoon,
7258: kumottavaksi.                                        koulutukseen ja työhuoltoon liittyviä kustan-
7259:    Voimaantulosäännös. Lakia sovellettaisiin         nuksia. Myös momentin kieliasuun ehdotetaan
7260: lain voimaan tultua erääntyviin eläkkeiden ja        muutoksia.
7261: muiden toimeentuloetuuksien eriin. Ulosotto-
7262: perusteen syntyhetkellä ei ole merkitystä.
7263:    Voimaantulosäännöksen 2 momentin mukaan           1.4. Valtion perhe-eläkelaki
7264: valtioneuvoston päätöksiin perustuvat eläkkei-
7265: den, elinkorkojen ja henkivakuutussummien               14 §. Pykälän 1 momentin ulosmittauskiel-
7266: ulosmittauskiellot lakkaisivat lain voimaan tul-     to ehdotetaan kumottavaksi. Evankelis-luteri-
7267: lessa. Säännös olisi sopusoinnussa eläkkeiden        laisen kirkon perhe-eläkelain 3 §: ssä, evankelis-
7268: ulosmittauskieltojen poistamisen sekä valtio-        luterilaisten hiippakuntain arkkipiispan ja piis-
7269: neuvoston eläkkeiden, elinkorkojen ja henki-         pain palkkauksesta ja eläkeoikeudesta annetun
7270: vakuutussummien ulosmittauskelpoisuutta kos-         lain 2 §:ssä, kansanedustajain perhe-eläkelain
7271: kevan päätöksenteko-oikeuden lakkauttamisen          14 §:ssä sekä valtioneuvoston jäsenen oikeu-
7272: kanssa. Vuoden 1981 Suomen Laki l:ssä lue-           desta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritetta-
7273: tellaan 10 eläkkeiden ja edeilä mainittujen          vasta perhe-eläkkeestä annetun lain 1 §:ssä on
7274: muiden etuuksien ulosmittauskelpoisuutta kos-        viittaus valtion perhe-eläkelakiin. Näin myös
7275: kevaa valtioneuvoston päätöstä, jotka koskevat       muun muassa mainittujen lakien mukaisen
7276: 25: tä eläkesäätiötä.                                perhe-eläkkeen ulosmittauskielto kumoutuisi.
7277: 
7278: 
7279: 1.2. Työntekijäin eläkelaki                          1.5. Laki valtion virkamiesten perhe-eläkkeistä
7280:                                                           ja hautausavuista
7281:    19 i:l §. Voimassa olevasta 19 a §:n 1 mo-
7282: mentista ehdotettu 1 momentti poikkeaa siten,           19 §. Pykylän mukaan "tämän lain mukaan
7283: että siihen ei sisällv eläkkeen ulosmittauskiel-     suoritettavaa perhe-eläkettä, hautausapua ja
7284: toa. Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi sään-        hautauskustannusten korvausta älköön ulosmi-
7285: nös, jonka mukaan tämän lain nojalla suoritet·       tattako". Lain mukaisia pathe-eläkkeitä voi-
7286: tavaa hautausavustusta ja muuta kustannusten         daan edelleen myöntää ja niitä on maksussa
7287: korvausta ei saa ulosmitata. Ulosmittaus-            tällä hetkellä yli 8 000 kappaletta. Pvkälä ehdo-
7288: .kielto kos·kisi muun muuassa lain 4 §:n             tetaan kumottavaksi, jolloin mahdollinen hau-
7289: 6 momentin ja 11 §:n nojalla myönnettäviä            tausapu ja hautauskustannusten korvaus olisi-
7290: kustannusten korvauksia. Tällaisia ovat esimer-      vat kuitenkin ulosmittauskelvottomia ehdote-
7291: kiksi korvaukset kuntoutus-, lääkärintarkastus-      tun ulosottolain 4 luvun 7 §:n 2 momentin
7292: ja matkakustannuksista. Säännösehdotukseen           nojalla.
7293: sisältyy myös kielellisiä korjauksia.
7294:    Kyseessä olevaan säännökseen viitataan lyhyt-
7295: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-    1.6. Kansaneläkelaki
7296: kelaissa, yrittäjien eläkelaissa, maatalousyrittä-
7297: jien eläkelaissa, rintamaveteraanien varhaiseläk-       79 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan
7298: keestä annetussa laissa ja luopumiseläkelaissa.      muutettavaksi siten, että ulosmittauskielto kos-
7299: Siten ehdotus tulisi koskemaan myös viimeksi         kisi ainoastaan apulisää, hoitolisää, hautaus.
7300: mainittujen säädösten nojalla maksettavien           avustusta sekä 34 § :n nojalla suoritettuja ja
7301: etuuksien ulosmittausta.                             muita kustannusten korvauksia. Viimeksi mai-
7302:                                              N:o 148                                              9
7303: 
7304: nitun säännöksen nojalla annetaan lääkintä-        ulosmitattako". Säännöstä ehdotetaan muutetta-
7305: huoltoa, koulutusta ja työhuoltoa. Mainitut        vaksi siten, että kustannusten korvaukset jäisi-
7306: avustukset ja korvaukset olisivat ulosmittaus-     vät edelleen ulosmittauksen ulkopuolelle. Täl-
7307: kelvottomia jo ehdotetun ulosottolain 4 luvun      laisia kustannusten korvauksia olisivat sairaan-
7308: 7 §:n 2 momentin nojalla, mutta selvyyden          hoito- ja kuntoutus- sekä raskaus- ja synnytys-
7309: vuoksi ehdotetaan näitä etuuksia koskevasta        kustannuksista suoritettavat korvaukset. Sitä
7310: ulosmittauskiellosta mainittavaksi myös tässä      vastoin päivä- ja äitiysraha tulisivat ulosmit-
7311: yhteydessä.                                        tauskelpoisiksi.
7312:    Ulosmittauskelpoisiksi tulisivat siten van-
7313: huuseläke, työkyvyttömyyseläke sekä työttö-
7314: myyseläke, lapsikorotus ja vaimolisä mukaan        1.9. Tapaturmavakuutuslaki
7315: lukien mutta lukuun ottamatta apulisää ja
7316: hoitolisää. Lain 34 §:n nojalla suoritettavat         63 §. Pykälän 1 momentin mukaan vahin-
7317: toimeentuloetuudet, kuten sairausvakuutuslain      goittuneelle ja hänen omaisilleen lain nojalla
7318: mukaista vähimmäispäivärahaa vastaava toi-         myönnettyjä henkilökohtaisia korvauksia ei saa
7319: meentuloturva, olisivat periaatteessa ulos-        ulosmitata. Momenttia ehdotetaan muutettavak-
7320: mittauskelpoisia. Käytännössä tällaiset toimeen-   si siten, että siinä mainitut kustannusten kor-
7321: tuloetuudet jäisivät useimmiten ulosmittauksen     vaukset tulisivat edelleen olemaan ulosmittaus-
7322: ulkopuolelle suojaosuutta koskevan säännöksen      kelvottomia. Ulosmittauksen ulkopuolelle jäisi-
7323: sekä mahdollisesti myös ulosottolain 4 luvun       vät muun muassa sairaanhoidon kustannukset
7324: 6 a §:n nojalla.                                   ja haittaraha, epäillystä vammasta ja ammatti-
7325:    Kyseiseen säännökseen viitataan perhe-eläke-    taudista aiheutuneet tutkimuskulut, kodinhoi-
7326: laissa, eläkkeensaajien asumistukilaissa ja lap-   don kustannukset, hautausapu, korvaus työtapa-
7327: sen hoitotuesta annetussa laissa. Perhe-eläke-     turman yhteydessä särkyneistä silmälaseista,
7328: lain mukaista koulutustukea ja asumistukea,        kuulokojeista, hammasproteeseista, tukisidoksis-
7329: el?-ikkeensaajien asumistukilain mukaista asu-     ta ja -liiveistä sekä tekojäsenistä ja -elimistä,
7330: mistukea sekä lapsen hoitotuesta annetun           avuttomuuslisä sekä korvaus pitovaatteiden. eri-
7331: lain mukaista hoitotukea ei kuitenkaan             tyisestä kulumisesta ja opaskoirasta. Ulosmit-
7332: voitaisi ulosmitata, sillä nämä ovat sellai-       tauskelpoisiksi sen sijaan tulisivat päiväraha,
7333: sia määrättyihin tarkoituksiin suoritettavia       elinkorko, huoltoeläke, tapaturmaeläke ja
7334: avustuksia ja kustannusten korvauksia, joita       perhe-eläke.
7335: ehdotetun ulosottolain 4 luvun 7 §:n 2 mo-            Ammattitautilain 2 §:n mukaan korvausvel-
7336: mentin nojalla ei saisi ulosmitata. Mainittuihin   vollisuudesta, korvauksesta ja korvausasiain
7337: lakeihin perustuvien kustannusten korvausten       käsittelystä on voimassa, mitä tapaturmavakuu-
7338: ulosmittauksen estäisi viittauksen johdosta        tuslaissa ja valtion viran- ja toimenhaltijain
7339: myös kyseessä oleva kansaneläkelain muutos-        tapaturmakorvauksesta annetussa laissa ön sää-
7340: ehdotus.                                           detty. Eräissä vapaaehtoisissa töissä sattuvien
7341:                                                    tapaturmien korvaamisesta annetun lain 1 § :n
7342:                                                    mukaan on laissa mainituilla henkilöillä oikeus
7343: 1.7. Rintamasotilaseläkelaki                       saada korvausta, niin kuin valtion työssä sat-
7344:                                                    tuneen tapaturman korvaamisesta on säädetty.
7345:    16 a S. Lain 17 §: ssä viitataan muun muas-     Virkatehtävässä apuna olleelle henkilölle eräissä
7346: sa kansaneläkelain 79 §: ään. Jotta rintamasoti-   tapauksissa suoritettavasta tapaturmakorvauk-
7347: laseläke ei tulisi kansaneläkelain 79 §:n muut-    sesta annetun lain 1 §:n mukaan laissa maini-
7348: tamisen yhteydessä ulosmittauskelpoiseksi, eh-     tuilla henkilöillä on oikeus saada valtion· va-
7349: dotetaan lakiin lisättäväksi pykälä, jonka mu-     roista korvausta tapaturmavakuutuslain mukai-
7350: kaan rintamasotilaseläkettä ja rintamalisää ei     sesti. Ihmishenkeä pelastettaessa sattuvan tapa-
7351: saa ulosmitata.                                    turman korvaamisesta annetun lain 1 §:n mu-
7352:                                                    kaan korvaus moritetaan valtion varoista siten
7353:                                                    kuin tapaturmavakuutuslaki säätää työssä sat~
7354: 1.8. Sairausvakuutuslaki                           tuviin tapaturmiin nähden. Valtion viran- ja
7355:                                                    toimenhaltijain tapaturmakorvauksesta annetun
7356:   69 §. Pykälän 1 rnomentin mukaan "tähän          lain 2 §:n (609/48) mukaan korvausoikeuden
7357: Jakiin perustuvaa oikeutta korvaukseen älköön      edellytyksistä, annettavista korvauksista ja nii-
7358: 2 1682004755
7359: 10                                            N:o 148
7360: 
7361: den suorittamisesta sekä korvausasiain käsitte-      voimassa, puheena olevan 4 §:n 1 momentissa
7362: lystä on voimassa, mitä valtion työssä sattu·        mainituin poikkeuksin, mitä on sanottu edellä
7363: rieesta tapaturmasta tai ammattitaudista on          tapaturmavakuutuslain 63 §:n sekä ulosottolain
7364: säädetty. Palo- ja pelastustoimesta annetun lain     4 luvun 7 § :n yhteydessä.
7365: 35 §:n mukaan suoritetaan asianomaiselle kor-
7366: vausta valtion varoista samojen perusteiden
7367: mukaan kuin työtapaturmasta. Tapaturmava-            1.11. Liikennevakuutuslaki
7368: kuutuslain 63 §:ään on viittaus myös maata-
7369: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 22 §: ssä.         22 §. Pykälän mukaan oikeutta lain nojalla
7370: Edellä mainittujen lakien mukaiset korvaukset        maksettavaan jatkuvaan korvaukseen ei saa
7371: siis määräytyvät pääosiltaan tapaturmavakuutus-      ulosmitata. Jatkuvan korvauksen erääntyneen
7372: lain säännösten nojalla. Myös mainittujen lakien     osan ulosmittauksesta on voimassa, mitä palkan
7373: nojalla suoritettavat päivärahat, elinkorot ja       ulosmittauksesta on säädetty.
7374: eläkkeet tulisivat ulosmittauskelpoisiksi. Sitä         Ulosottolaissa on alkujaan omaksuttu peri"
7375: vastoin lakien nojalla suoritettavat kustannus-      aate, jonka mukaan vastaisuudessa syntyviä,
7376: ten korvaukset olisivat ulosmittauskelvottomia       vielä erääntymättömiä saatavia ei voida ulos·
7377: ehdotetun ulosottolain 4 luvun 7 §:n 2 mo-           mitata. Myös palkan ulosmittauksessa ulosotto-
7378: mentin perusteella.                                  laissa omaksuttiin aluksi periaate, ettei palkkaa
7379:    Mitä tässä on sanottu päivärahojen ja eläk-       saanut ulosmitata ennen kuin palkansaaja oli
7380: keiden ulosmittauskelpoisuudesta sekä kustan-        oikeutettu sen nostamaan. Käytännössä sään-
7381: nusten korvausten ulosmittauskelvottomuudes-         nöstä alettiin kuitenkin pian soveltaa niin, että
7382: ta, koskee myös tapaturmakorvausta saavien           jo ennen kunkin palkkaerän erääntymistä ulos-
7383: invaliidihuollosta   annetun lain mukaisia           mitattava osa siitä julistettiin ulosmitatuksi ja
7384: etuuksia.                                            palkanmaksajalle annettiin kielto maksaa ulos-
7385:                                                      mitattua palkan osaa muulle kuin ulosottomie-
7386:                                                      helle. Lakiin tämä periaate otettiin vasta vuon-
7387: 1.10. Laki eräisiin rangaistus-, huolto- ja          na 1955. Samalla säädettiin, että palkan ulos-
7388:       hoitolaitoksiin otettujen henkilöiden          mittaus ja maksukielto olisivat voimassa tois-
7389:       tapaturmakorvauksesta                          taiseksi niin, ettei jokaista erää tarvinnut ulos-
7390:                                                      mitata erikseen. Kielto ulosmitata oikeus jat-
7391:    4 §. Lain mukaan suoritetaan korvausta            kuvaan korvaukseen otettiin liikennevakuutus-
7392: rangaistusvangille työssä aiheutuneesta tapatur-     lain 22 §:ään nimenomaan siksi, että eräänty-
7393: masta. Korvausta suoritetaan, jollei laissa toisin   mättömiä saatavia ei katsottu voitavan ulos-
7394: säädetä, sen mukaan kuin työtapaturman kor-          mitata. Liikennevakuutuslain 22 §:n sovelta-
7395: vaamisesta säädetään. Lain 4 §:n (528/81)            minen on osoittautunut käytännössä erittäin
7396: mukaan lain nojalla suoritettava korvaus voi-        vaikeaksi, koska siinä edellytetään, että jatku-
7397: daan, haittarahaa ja sairaanhoito- ja hautaus-       van korvauksen yksittäisen erän tulee olla ulos-
7398: kustannusten korvausta lukuun ottamatta, ko-         mittaushetkellä jo erääntynyt. Liikennevakuu-
7399: konaisuudessaan ulosmitata rikoksen johdosta         tuksia myöntävät vakuutusyhtiöt maksavat täl-
7400: ruumiinvammasta tuomitun vahingonkorvauk-            laiset erät yleensä erääntymispäivänä, jolloin
7401: sen perimiseksi. Rikoksen johdosta tuomitun          ulosmittaaminen on käytännössä mahdotonta,.
7402: muun vahingonkorvauksen maksamiseksi asian-          jos eriä ei palkan erien tapaan voida ulos-
7403: omistajalle voidaan ulosmitata enintään puolet       mitata etukäteen.
7404: Jain nojalla suoritettavasta korvauksesta.              Tällaiset jatkuvat korvaukset ehdotetaan nyt
7405:    Koska lakiin ei sisälly muuta ulosmittausta       rinnastettaviksi eläkkeisiin ja muihin toimeen·
7406: koskevaa säännöstä ja kun ulosmittauksen osal-       tuloetuuksiin. Korvaus voitaisiin ulosmitata
7407: ta ei ole viittausta tapaturmavakuutuslakiin,        palkan tapaan jo etukäteen ja näin korvauksen
7408: ehdotetaan 4 §: ään 2 momentiksi selvyyden           maksavalle vakuutusyhtiölle voitaisiin antaa
7409: vuoksi lisättäväksi viittaus tapaturmavakuutus-      toistaiseksi voimassa oleva kielto maksaa ulos-
7410: lakiin sekä ulosottolakiin, jolloin ulosmittauk-     mitattua osaa kustakin korvauserästä muulle
7411: sessa olisi muilta osin sovellettava ehdotettua      kuin ulosottomiehelle.
7412: tapaturmavakuutuslain 63 §:ää sekä ulosotto-            Pykälään ehdotetaan nyt jätettäväksi vain
7413: lain 4 luvun 7 §:ää. Näiden säännösten nojalla       kielto ulosmitata sellaisia henkilövahingoista
7414: lain mukaisten korvausten ulosmittauksesta on        tai kuoleman johdosta suoritettavia korvauksia,
7415:                                                  N:o 148                                             11
7416: 
7417: jotka eivät ole korvausta tulojen tai elatuksen        sien osalta poistettavaksi, ehdotetaan myös
7418: vähentymisestä. Näitä ovat muun muassa avut-           kyseessä oleva säännös muutettavaksi siten, että
7419: tomuus- ja vaatelisä, korvaus kivusta ja särystä       ulosottokielto koskisi tapaturma- tai sairaus-
7420: sekä viasta tai muusta pysyvästä haitasta, sai-        vakuutussopimuksen nojalla suoritettavista
7421: raanhoitokustannuksista, kohonneista kodinhoi-         etuoksista ainostaan kustannusten korvausta.
7422: tokustannuksista, opaskoirasta, hautaamiseen           Tapaturma- ja sairausvakuutussopimuksen no-
7423: liittyvistä sekä muista henkilövahingosta aiheu-       jalla maksettavan toimeentuloetuuden ulos·
7424: tuneista kustannuksista.                               mittauksessa sovellettaisiin ehdotettua ulos-
7425:     Ulosmittauskelpoista olisi siten muun muas-        ottolain 4 luvun 7 § :n yleissäännöstä.
7426: sa hyvitys tulojen ja elatuksen vähentymisestä.
7427:     Jotkut liikenneonnettomuudessa loukkaantu-
7428: neet saavat eläkettä tai elinkorkoa 1 päivänä          1.13. Laki valtakunnallisista työttömyyskassoista
7429: tammikuuta 1960 kumotun autovastuulain
7430:  (408/37) 20 §:n 1 momentin nojalla. Nämä                 22 a §. Jotta työttömyysavustukset eivät tu-
7431: eläkkeet ja elinkorot olisivat ulosmittauskel-         lisi ulosmittauskelpoisiksi ulosottolain 4 luvun
7432: poisia ulosottolain 4 luvun 7 §:n yleissään-           7 § :n muuttamisen yhteydessä, ehdotetaan val-
7433: nöksen nojalla. Jotta henkilövahingosta auto-          takunnallisista työttömyyskassoista annettuun
7434: vastuulain mukaisesti suoritettavat korvaukset         lakiin lisättäväksi uusi 22 a §, jonka mukaan
7435: eivät tulisi ulosmittauskelpoisiksi, ehdotetaan        lain nojalla suoritettavaa työttömyysavustusta
7436: liikennevakuutuslain 22 §: ään sisällytettäväksi       ei saa ulosmitata. Työttömyyskorvaus on sää-
7437: maininta myös autovastuulaista.                        detty ulosmittauskelvottomaksi työllisyyslaissa.
7438:     Koska korvausten ulosmittaus tapahtuisi
7439: ulosottolain 4 luvun 7 § :n nojalla palkan ulos-
7440: mittausta koskevien säännösten perusteella, viit-
7441: taosta palkan ulosmittausta koskeviin säännök-         2. Ta r k e m m a t sään n ö k se t
7442: siin ei tässä tarvita.
7443:     Liikennevakuutuskorvausta saavien invaliidi-          Tämän uudistuksen yhteydessä muutetaan
7444: huollosta annetun lain mukaisien etuoksien             suojaosuudesta palkan ulosmittauksessa annet-
7445: ulosmittauksen osalta viitataan edellä jaksossa        tua asetusta. Asetusta sovellettaisiin myös
7446:  1.9. tapaturmakorvausta saavien invaliidihuol-        kaikkiin tämän uudistuksen piiriin kuuluvien
7447: losta annetun lain yhteydessä lausuttuun.              ulosmittauskelpoisten etuuksien ulosmittauk-
7448:                                                        sessa. Samalla korotetaan suojaosuuden mark-
7449:                                                        kamäärää, joka tulisi elatusvelvollisuutta
7450: 1.12. Vakuutussopimuslaki                              vailla olevalla velallisella vastaamaan täyttä
7451:                                                        kansaneläkettä. Asiaa koskeva asetusluonnos
7452:    118 §. Pykälän 3 momentin mukaan oi-                on esityksen liitteenä (liite 2).
7453: keutta elinkorkoon ja suoritettua elinkorkoa ei
7454: saa ulosmitata muusta kuin puolisolle tai lap-
7455: selle olevasta elatusvelasta. Mainittua ulosmit-       .3. V o i m aan t u 1 o
7456: tauskieltoa ei yleisperusteluissa esitetyistä syistä
7457: tule enää säilyttää. Tämän vuoksi pykälän 3               Uudistus edellyttää muun muassa ulosotto-
7458: momentti ehdotetaan kumottavaksi, jolloin elin-        viranomaisille sekä eläkkeiden ja muiden etuuk-
7459: korkoon ulosmittauksessa sovellettaisiin ehdo-         sien maksajille suunnattua tiedottamista. Uudis-
7460: tettua ulosottolain 4 luvun 7 § :n yleissään-          tuksen vaikutukset liittyvät moniin säädöksiin.
7461: nöstä.                                                 Muun muassa tiedottamisen ja lain soveltami-
7462:    123 §. Pykälän mukaan tapaturma- tai sai-           seen liittyvien erilaisten teknisten ongelmien
7463: rausvakuutussopimuksen nojalla maksettua mää-          selvittämisen vuoksi ehdotetaan, että edellä
7464: rää ei saa, niin kauan kuin se elää, jonka tapa-       mainitut lait tulisivat voimaan vuoden kulut-
7465: turman tai sairauden varalta vakuutus on otet-         tua niiden hyväksymisestä.
7466: tu, ulosmitata muusta kuin puolison tai lapsen
7467: elatusapusaatavan perimiseksi. Koska tapatur-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
7468: ma- ja sairausvakuutuskorvauksia koskeva ulos-         kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
7469: mittauskielto on ehdotettu toimeentuloetuuk-           set:
7470: 12                                             N:o 148
7471: 
7472: 1.
7473:                                                Laki
7474:                                  ulosottolain 4 luvun muuttamisesta
7475: 
7476:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7477:    kumotaan ulosottolain 4 luvun 7 b §, sellaisena kuin se on 18 päivänä touko-
7478:  kuuta 1973 annetussa laissa (394/73),
7479:    muutetaan 4 luvun 7 ja 7 a §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 18 päivänä touko-
7480:  kuuta 1973 annetussa laissa, sekä
7481:    lisätään 4 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 18 päivänä touko-
7482:  kuuta 1973 annetulla lailla ja 5 päivänä syyskuuta 1975 annetulla lailla (709/75),
7483:  uusi 5 momentti seuraavasti:
7484: 
7485:                      4 luku                           seen suoritettavaa avustusta tai kustannusten
7486:                                                       korvausta ei saa ulosmitata.
7487:                 Ulosmittauksesta
7488:                                                                           7a §
7489:                        6 §                               Milloin määrätyltä ajalta laskettavaa tai
7490:                                                       toistuvasti määräajoin suoritettavaa saatavaa
7491:    Jos velallinen saa palkkaa eri palkanmaksa-        ei lain mukaan saa ulosmitata, on ulosmittaa•
7492: jilta, palkoista on jätettävä ulosmittaamatta         matta jätettävä myös asianomaisen siitä nosta-
7493: yhteensä edellä tässä pykälässä tarkoitettu mää-      mat, hänen hallussaan olevat tai hänen lu-
7494: rä. Yksittäisestä palkasta saadaan tällöin ulos-      kuunsa rahalaitokseen maksetut rahat siltä osin
7495: mitata tässä pykälässä tarkoitettua suurempikin       kuin ne vastaavat edellä tarkoitetusta ajasta
7496: osa.                                                  jäljellä olevaa osaa tai ulosmittauspäivän ja
7497:                                                       toistuvan suorituksen seuraavan maksupäivän
7498:                        7 s                            välistä aikaa.
7499:    Tämän luvun palkkaa koskevia säännöksiä
7500: on sovellettava myös eläkkeeseen, elinkorkoon,           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
7501: sairauspäivärahaan, äitiysrahaan sekä muihin          kuuta 198 .
7502: toimeentuloetuuksiin, jollei niitä ole laissa kiel-      Samalla lakkaavat olemasta voimassa valtio-
7503: letty ulosmittaamasta.                                neuvoston aikaisemman lain nojalla antamat
7504:    Tapaturmavakuutus-, eläke- tai muun sosiaa-        eläkkeiden, elinkorkojen ja henkivakuutussum-
7505: lilainsäädännön nojalla määrättyyn tarkoituk-         mien ulosmittauskieltoa koskevat päätökset.
7506: 
7507: 
7508: 2.
7509:                                                 Laki
7510:                            työntekijäin eläkelain 19 a §:n muuttamisesta
7511: 
7512:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
7513:  jäin eläkelain 19 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä marraskuuta 1963
7514:  annetussa laissa (525/63), näin kuuluvaksi:
7515: 
7516:                      19 a §                           tausavustusta tai muuta kustannusten korva-
7517:    Tämän lain mukaista eläkettä ei saa siirtää        usta ei saa ulosmitata.
7518: toiselle ilman eläkelaitoksen suostumusta. Sopi-
7519: mus, joka tarkoittaa eläkkeen panttaamista, on
7520: mitätön. Tämän lain nojalla suoritettavaa hau-          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7521:                                                       kuuta 198 •
7522:                                               N:o 148
7523: 
7524: 3.
7525:                                                Laki
7526:                              merimieseläkelain 63 §:n muuttamisesta
7527: 
7528:      'Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri-
7529:  mieseläkelain (72/56) 63 S:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7530:                        63 §                            Tämä laki tulee voimaan   päivänä
7531:    Tämän lain nojalla suoritettavaa eläkettä ei      kuuta 198 •
7532: saa siirtää toiselle. Tämän lain nojalla suoritet-
7533: tavaa hautausavustusta tai muuta kustannusten
7534: korvausta ei saa ulosmitata.
7535: 
7536: 
7537: 
7538: 
7539: 4.
7540:                                                Laki
7541:                     valtion perhe-eläkelain 14 §:n 1 momentin kumoamisesta
7542: 
7543:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7544: 
7545:                     1    s                                               2 s
7546:   Täten kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1968            Tämä laki tulee voimaan   päivänä
7547: annetun valtion perhe-eläkelain (774/68) 14          kuuta 198 •
7548: S:n 1 momentti.
7549: 
7550: 
7551: 
7552: 
7553: 5.
7554:                                                Laki
7555:      valtion virkamiesten perhe-eläkkeistä ja hautausavuista annetun lain 19 §:n kumoamisesta
7556: 
7557:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7558:                       1 §                                                 2s
7559:    Täten kumotaan valtion virkamiesten perhe-          Tämä laki tulee voimaan   päivänä
7560: eläkkeisrä ja hautausavoista 28 päivänä joulu-       kuuta 198 •
7561: kuuta 1956 annetun lain (696/56) 19 §.
7562: 14                                           N:o 148
7563: 
7564: 6.
7565: 
7566:                                              Laki
7567:                               kansaneläkelain 79 §:n muuttamisesta
7568: 
7569:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
7570:  kelain (347 /56) 79 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7571: 
7572:                      79 §
7573:   Tähän lakiin perustuvaa apulisää, hoitolisää,      Tämä laki tulee voimaan   päivänä
7574: hautausavustusta taikka 34 §:n nojalla suoritet-   kuuta 198 .
7575: tuja tai muita kustannusten korvauksia ei saa
7576: ulosmitata.
7577: 
7578: 
7579: 
7580: 
7581: 7.
7582:                                             Laki
7583:                               rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
7584: 
7585:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä tammikuuta 1977 annettuun rin-
7586:  tamasotilaseläkelakiin (119/77) uusi näin kuuluva 16 a §:
7587: 
7588:                     16 a §
7589:   Rintamasotilaseläkettä ja rintamalisää ei saa      Tämä laki tulee voimaan   päivänä
7590: ulosmitata.                                        kuuta 198 •
7591: 
7592: 
7593: 
7594: 
7595: 8.
7596:                                              Laki
7597:                             sairausvakuutuslain 69 § :n muuttamisesta
7598: 
7599:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
7600:  vakuutuslain (364/63) 69 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7601: 
7602:                      69 §
7603:   Sairaanhoito- ja kuntoutus- taikka raskaus-        Tämä laki tulee voimaan   päivänä
7604: ja synnytyskustannuksista tämän lain nojalla       kuuta 198 .
7605: suoritettavaa korvausta ei saa ulosmitata.
7606:                                               N:o 148
7607: 
7608: 9.
7609:                                               Laki
7610:                             tapaturmavakuutuslain 63 § :n muuttamisesta
7611: 
7612:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapatur-
7613:  mavakuutuslain (608/48) 63 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7614: 
7615:                      63 §                           44 §:ssä mainituista kustannuksista maksetta-
7616:    Vahingoittuneelle tai hänen omaiselleen tä-      vaa korvausta ei saa ulosmitata.
7617: män lain nojalla myönnettyä henkilökohtaista
7618: korvausta ei saa siirtää toiselle. Haittalisää,
7619: avuttomuuslisää, haittarahaa tai hautausapua
7620: taikka sairaanhoitokuluista tai 14 §:n 3 ja 4         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7621: momentissa, 20 §:n 2 ja 3 momentissa sekä           kuuta 198 .
7622: 
7623: 
7624: 
7625: 
7626: 10.
7627:                                               Laki
7628:      eräisiin rangaistus-, huolto- ja hoitolaitoksiin otettujen henkilöiden tapaturmakorvauksesta
7629:                                    annetun lain 4 §:n muuttamisesta
7630: 
7631:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräisiin rangaistus-, huolto- ja hoitolaitoksiin
7632:  otettujen henkilöiden tapaturmakorvauksesta 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun lain
7633:  4 §:ään, sellaisena kuin se on 10 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (528/81), uusi
7634:  näin kuuluva 2 momentti:
7635: 
7636:                        4§                           mavakuutuslaissa ja ulosottolaissa on säädetty.
7637: 
7638:    Tähän lakiin perustuvan korvauksen ulosmit-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7639: tauksesta on muutoin voimassa, mitä tapatur-        kuuta 198 •
7640: 
7641: 
7642: 
7643: 
7644: 11.
7645: 
7646:                                               Laki
7647:                              liikennevakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
7648: 
7649:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun liiken-
7650:  nevakuutuslain (279/59) 22 § näin kuuluvaksi:
7651: 
7652:                      22 §                           tai muista henkilövahingoista aiheutuneista
7653:   Korvausta, jota tämän lain tai autovastuulain     kustannuksista, ei saa ulosmitata.
7654: nojalla suoritetaan kivusta ja särystä, viasta
7655: ja muusta pysyvästä haitasta taikka sairaan-          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7656: hoitokustannuksista, hautaamiskustannuksista        kuuta 198 .
7657: 16                                        N:o 148
7658: 
7659: 12.
7660: 
7661:                                            Laki
7662:                     vakuutussopimuslain 118 ja 123 §:n muuttamisesta
7663: 
7664:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7665:    kumotaan 12 päivänä toukokuuta 1933 annetun vakuutussopimuslain (132/33) 118 S:n
7666:  3 momentti ja
7667:    muutetaan 123 S näin kuuluvaksi:
7668: 
7669:                    123  s
7670:   Tapaturma- tai sairausvakuutussopimuksen        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7671: nojalla maksettua kustannusten korvausta ei     kuuta 198 •
7672: saa ulosmitata.
7673: 
7674: 
7675: 
7676: 
7677: 13.
7678:                                            Laki
7679:                valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta
7680: 
7681:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päi-
7682:  vänä maaliskuuta 1934 annetuun lakiin (125/34) uusi näin kuuluva 22 a §:
7683: 
7684:                  22 a S
7685:   Tämän lain mukaista työttömyysavustusta ei      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7686: saa ulosmitata.                                 kuuta 198 •
7687: 
7688: 
7689: 
7690:       Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
7691: 
7692: 
7693:                                     Tasavallan Presidentti
7694:                                     MAUNO KOIVISTO
7695: 
7696: 
7697: 
7698: 
7699:                                                                      Ministeri Esko Rekol6
7700:                                              N:o 148                                                17
7701: 
7702: 
7703: 
7704: 1.                                            Laki
7705:                                ulosott«>lain 4 luvun muuttamisesta
7706:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7707:    kumotaan ulosottolain 4 luvun 7 b Se, sellaisena kuin se on 18 päivänä touko-
7708:  kuuta 1973 annetussa laissa (394/73),
7709:    muutetaan 4 luvun 7 ja 7 a §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 18 päivänä touko-
7710:  kuuta 197 3 annetussa laissa, sekä
7711:    lisätään 4 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 18 räivänä touko•
7712:  kuuta 1973 annetulla lailla ja 5 päivänä syyskuuta 1975 annetulla lailla (709/75),
7713:  uusi 5 momentti seuraavasti:
7714: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
7715:                                              4 luku
7716:                                          Ulosmittauksesta
7717:                                                 6 §
7718: 
7719:                                                         Jos velallinen saa palkkaa eri palkanmaksa-
7720:                                                     jilta, palkoista on jätettävä ulosmittaamatta
7721:                                                     yhteensä edellä tässä pykälässä tarkoztettu mää-
7722:                                                     rä. Yksittäisestä palkasta saadaan tällöin ulos-
7723:                                                     mitata tässä pykälässä tarkoitettua suurempikin
7724:                                                     osa.
7725:                        7 §.                                                7 §
7726:    Työsuhteen tai virkasuhteen taikka julkisen
7727: palvelussuhteen perusteella suoritettavaa elä-
7728: kettä, perhe-eläkettä tai elinkorkoa ei saa ulos-
7729: mitata. Ulosmittaamatta on jätettävä myös
7730: muu sellainen eläke, korvaus tai avustus, josta
7731: erikseen on niin säädetty, sekä avustuskassan
7732: tai työttömyyskassan antama avustus, jos kas-
7733: salla on oikeus saada apurahaa valtiolta.
7734:    Oikeutta elinkorkoon ei saa ulosmitata, jos
7735: elinkorko ensimmäisen kerran erääntyy makset-
7736: tavaksi myöhemmin kuin kolme vuotta ulos-
7737: mittauksen jälkeen tai jos elinkoron saaminen
7738: riippuu toisen henkilön kuolemasta tai muusta
7739: epävarmasta tapahtumasta.
7740:     V aitioneuvosto voi päättää, että muuta kuin
7741: 1 momentissa tarkoitettua eläkettä taikka elin-
7742: korkoa tai henkivakuutussummaa, jota jokin
7743: eläke-, elinkorko- tai henkivakuutuslaitos suo-
7744: rittaa, ei saa ulosmitata.
7745:     Mitä tässä luvussa on säädetty palkasta, on         Tämän luvun palkkaa koskevia säännöksiä
7746:  vastaavasti sovellettava eläkkeeseen ja muuhun     on sovellettava myös eläkkeeseen, elznkorkoon,
7747:  tässä pykälässä tarkoitettuun saatavaan, mikäli    sairauspäivärahaan, äitiysrahaan sekä muihin
7748:  niitä voidaan ulosmitata.                          toimeentuloetuuksiin, jollei niitä ole laissa kiel-
7749:                                                     letty ulosmittaamasta.
7750:                                                         Tapaturmavakuutus-, eläke- tai muun sosiaa-
7751:                                                     lilailtsäädännön nojalla määrättyyn tarkoituk-
7752:                                                     seen suoritettavaa avustusta tai kustannusten
7753:                                                     korvausta ei saa ulosmitata.
7754:  3 168200475S
7755: 18                                            :N:o 148
7756: 
7757: V dimassa oleva laki                                  Ehdotus
7758: 
7759:                       7 a §.                                               7a §
7760:    Milloin 7 §:ssä tarkoitettua tai muuta mää-           Milloin määrätyltä ajalta laskettavaa tai
7761: rätyltä ajalta laskettavaa tai toistuvasti määrä-     toistuvasti määrätajoin suoritettavaa saatavaa
7762: ajoin suoritettavaa saatavaa lain mukaan ei saa       ei lain mukaan saa ulosmitata, oli. ulosmittaa-
7763: ulosmitata; on ulosrriittaamatta jätettävä myös       matta jätettävä myös asianomaisen siitä nosta-
7764: asianomaisen niistä nostamat, hänen hallussaan        mat, hänen hallussaan olevat tai hänen lu-
7765: olevat tai hänen lukuunsa rahalaitokseen mak-.        kuunsa rahalaitokseen maksetut rahat siltä osin
7766: setut rahat siltä osin kuin ne vastaavat edellä       kuin ne vastaavat edellä tarkoitetusta ajasta
7767: tarkoitetusta ajasta jäljellä olevaa osaa tai ulos-   jäljellä olevaa osaa tai ulosmittauspäivän ja
7768: mittauspäivän ja toistuvan suorituksen seuraa-        toistuvan suorituksen seuraavan maksupäivän
7769: van maksupäivän välistä aikaa.                        välistä aikaa.
7770: 
7771:                      7b §.                                                7b §
7772:    Eläkettä, elinkorkoa ja henkivakuutusta kos-         (Kumotaan)
7773: kevia 7 §:n 1 ja 3 momentin sekä 7 a §:n
7774: säännöksiä ei sovelleta puolisolle tai lapselle
7775: taikka avioliiton ulkopuolella syntyneelle lap-
7776: selle tahi vahingonkorvauksena lapselle mak-
7777: settavaa elatusapua ulosotettaessa.
7778: 
7779: 
7780:                                                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7781:                                                       kuuta 198 .
7782:                                                          Samalla lakkaavat olemasta voimassa valtio-
7783:                                                       neuvoston aikaisemman lain no;alla antamat
7784:                                                       eläkkezden, elinkorko;en · ja henkivakuutussum-
7785:                                                       mien ulosmittauskieltoa koskevat päätökset.
7786: 
7787: 
7788: 2.
7789:                                                Laki
7790:                            työntekijäin eläkelain 19 a §:n muuttamisesta
7791: 
7792:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
7793:  jäin eläkelain 19 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä marraskuuta 1963
7794:  annetussa laissa (525 /63) , näin kuuluvaksi:
7795: 
7796: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
7797: 
7798:                      19 a §                                                19 a §
7799:   Tämän lain mukaista eläkettä älköön ulos-              Tämän lain mukaista eläkettä ei saa siirtää
7800: mitattaka älköönkä ilman eläkelaitoksen suos-         toiselle ilman eläkelaitoksen suostumusta Sopi-
7801: tumusta toiselle siirrettäkö. Sopimus, joka tar-      mus, joka tarkoittaa eläkkeen panttaamista, on
7802: koittaa eläkkeen panttaamista, on mitätön.            mitätön. Tämän lain noJalla suorttettavaa hau-
7803:                                                       tausavustusta tai muuta kustannusten korvausta
7804:                                                       ei saa ulosmitata.
7805: 
7806: 
7807:                                                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7808:                                                       kuuta 198 •
7809:                                             N:o 148                                              19
7810: 
7811: 3.
7812:                                             Laki
7813:                             merimieseläkelain 63 § :n muuttamisesta
7814: 
7815:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri~
7816:  mieseläkelain (72/56) 63 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7817: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7818: 
7819:                       63 §.                                              63 §
7820:    Tämän lain nojalla suoritettavaa eläkettä         Tämän lain ·nojalla suoritettavaa eläkettä ei
7821: älköön toiselle siirrettäkö älköönkä ulosmitat-   saa siirtää toiselle. Tämän lain no;alla suoritet-
7822: tako.                                             tavaa hautausavustusta tai muuta kustannusten
7823:                                                   korvausta ei saa ulosmitata.
7824: 
7825: 
7826:                                                     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7827:                                                   kuuta 198 .
7828: 
7829: 4.
7830:                                             Laki
7831:                       valtion perhe-eläkelain 14 §:n 1 momentin kumoamisesta
7832: 
7833:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7834: 
7835: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7836: 
7837:                     14 §.                                               14   s
7838:  . Tämän lain mukaan suoritettavaa perhe-elä-       (Kumotaan)
7839: kettä älköön ulosmitattako.
7840: 
7841: 
7842:                                                     Tämä laki tulee voimaan        päiväni
7843:                                                   kuuta 198 •
7844: 
7845: 
7846: 5.
7847:                                             Laki
7848:      valtion virkamiesten perhe-eläkkeistä ja hautausavoista annetun lain 19 §:n kum~ta
7849:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7850: 
7851: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7852: 
7853:                      19 §.                                              19 §
7854:   Tämän lain mukaan suoritettavaa perhe-elä-        (Kumotaan)
7855: kettä, hautausapua ja hautauskustannusten kor-
7856: vausta älköön ulosmitattako.                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7857:                                                   kuuta 198 •
7858:                                          N:o 14S
7859: 
7860: 6.
7861:                                          Laki
7862:                            kansaneläkelain 79 §:n muuttamisesta
7863:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
7864:  kelain (347 /56) 79 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7865: 
7866: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
7867: 
7868:                  79 §.                                              79 §
7869:   Tähän lakiin perustuvaa eläkettä älköön         Tähän lakiin perustuvaa apulisää, hoitolisää,
7870: ulosmitattako.                                 hautausavustusta taikka 34 §:n nojalla suoritet-
7871:                                                tuja tai muita kustannusten korvauksia ei su
7872:                                                ulosmitata.
7873: 
7874: 
7875:                                                  Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7876:                                                kuuta 198 •
7877: 
7878: 7.
7879:                                          Laki
7880:                            rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
7881: 
7882:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 28 päivänä tammikuuta 1977 annettuun rin-
7883:  tamasotilaseläkelakiin (119/77) uusi näin kuuluva 16 a §:
7884: 
7885: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
7886: 
7887:                                                                     16 a §
7888:                                                   Rintamasotilaseläkettä ja rintamalisää ei saa
7889:                                                ulosmitata.
7890: 
7891:                                                  Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7892:                                                kuuta 198 .
7893: 
7894: 8.
7895:                                          Laki
7896:                          sairausvakuutuslain 69 § :n muuttamisesta
7897: 
7898:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
7899:  vakuutuslain (364/63) 69 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7900: 
7901: Voimassa oleva laki                            Ehdotus
7902: 
7903:                    69 §.                                            69 §
7904:   Tähän lakiin perustuvaa oikeutta korvauk-      Sairaanhoito- ja kuntoutus- taikka raskaus-
7905: seen älköön ulosmitattako.                     ja synnytyskustannuksista tämän lain nojalla
7906:                                                suoritettavaa korvausta ei saa ulosmitata.
7907: 
7908: 
7909:                                                  Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7910:                                                kuuta 198 •
7911:                                                N:p 143                                               2t
7912: 
7913: 9.
7914:                                                Laki
7915:                             tapaturmavakuutuslain 63 S:n muuttamisesta
7916: 
7917:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapatur-
7918:  mavakuutuslain (608/48) 63 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7919: 
7920: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
7921:                      63 §.                                                63 s
7922:    Vahingoittuneelle tai hänen omaiselleen tä-          Vahingoittuneelle tai hänen omaiselleen tä-
7923: män lain nojalla myönnettyjä henkilökohtai-          män lain nojalla myönnettyä henkilökohtaista
7924: sia korvauksia älköön toiselle siirrettäkö äl-       korvausta ei saa siirtää toiselle. Haittalisää,
7925: köönkä panhtko ulosmittaukseen.                      avuttomuus/isää, haittarahaa tai hautausapua
7926:                                                      taikka sairaanhoitokuluista kli 14 §:n 3 ;a 4
7927:                                                      momentissa, 20 §:n 2 ia 3 momentissa sekä
7928:                                                      44 §: ssä mainituista kustannuksista maksetta-
7929:                                                      vaa korvausta ei saa ulosmitata.
7930: 
7931: 
7932:                                                        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7933:                                                      kuuta 198 •
7934: 
7935: 
7936: 
7937: 
7938: 10.
7939: 
7940:                                                Laki
7941:       eräisiin rangaistus-, huolto- ja hoitolaitoksiin otettujen henkilöiden tapaturmakorvauksesta
7942:                                     annetun lain 4 §:n muuttamisesta
7943: 
7944:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään era1sun rangaistus-, huolto- ja hoitolaitoksiin
7945:      otettujen henkilöiden tapaturmakorvauksesta 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun lain
7946:      (894/46) 4 §:ään, sellaisena kuin se on 10 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa
7947:      (528/81), uusi näin kuuluva 2 momentti:
7948: 
7949: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
7950:                                                  4§
7951:                                                        Tähän lakiin perustuvan korvauksen ulosmit-
7952:                                                      tauksesta on muutoin voimassa, mitä tapatur-
7953:                                                      mavakuutuslaissa ;a ulosottolaissa on säädetty.
7954: 
7955:                                                        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7956:                                                      kuuta 198 .
7957:                                             N:o 148
7958: 
7959: 11.
7960:                                             Laki
7961:                           liikennevakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
7962: 
7963:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 arin~ liiken-
7964:  nevakuutuslain (279/59) 22 § näin kuuluvaksi:
7965: 
7966: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7967: 
7968:         ..          22 §.                                               22 §           .   .'
7969:    Tämän lain mukaisen jatkuvan korvauksen          Korvausta, ;ota tämän lain tai autotlastuulain
7970: erääntyneen osan ulosmitauksesta on voimassa,     nojalla suoritetaan kivusta ja särystä, viasta ja
7971: mitä palkan ulosmittauksesta on säädetty. Itse    muusta pysyvästå haitasta taikka sairaanhoito-
7972: oikeutta jatkuvaan korvaukseen älköön ulosmi-     kustannuksista, hautaamiskustannuksista tai
7973: tattako.                                          muista henkilövahingosta aiheutuneista kustan-
7974:                                                   nuksista, ei saa ulosmitata.
7975: 
7976:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7977:                                                   kuuta 198 •
7978: 
7979: 
7980: 12.
7981:                                             Laki
7982:                       vakuutussopimuslain 118 ja 123 § :n muuttamisesta
7983: 
7984:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7985:    kumotaan 12 päivänä toukokuuta 1933 annetun vakuutussopimuslain (132/33) 118 S:n
7986:  3 momentti ja
7987:    muutetaan 123 § näin kuuluvaksi:
7988: 
7989: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
7990: 
7991:                                              118 §
7992: 
7993:    Jos joku on korvauksetta tai korvaukseksi          (Kumotaan)
7994: tehdystä· työstä saanut oikeuden elinkorkoon,
7995: älköön tätä oikeutta äalköönkä sen nojalla suo-
7996: ritettua elinkorkoa ulosmitattaka muusta kuin
7997: 116 S:n 2 momentissa mainitusta velasta.
7998: 
7999:                    123 §.                                            123 §
8000:   Tapaturma- tai sairausvakuutussopimuksen          Tapaturma- tai sairausvakuutussopimuksen
8001: nojalla maksettua määrää älköön, niin kauan       nojalla maksettua kustannusten korvausta ei
8002: kuin se elää, jonka tapaturman tai sairauden      saa ulosmitata.
8003: varalta vakuutus on otettu, ulosmitattaka
8004: muusta ,kuin 116 § :n 2 momentissa maini-
8005: tusta veiasta.
8006: 
8007:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
8008:                                                   kuuta 198 •
8009:                                           N:o 148
8010: 
8011: 
8012: 
8013:                                           Laki
8014:               valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain muuttamisesta
8015: 
8016:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päi-
8017:  vänä maaliskuuta 1934 annetuun lakiin (125/34) uusi näin kuuluva 22 a §:
8018: 
8019: Voimass• oleva laki                             Ehdotus
8020: 
8021:                                                                   22 a §
8022:                                                    Tämän lain mukaista työttömyysavustus/et ei
8023:                                                 saa ulosmitata.
8024: 
8025:                                                   Tämä laki tulee voimaan     päiväni
8026:                                                 kuuta 198 •
8027: 24                                          N:o 148
8028: 
8029:                                                                                        Liiti 2
8030: 
8031: 
8032: 
8033: 
8034:                                           Asetus
8035:            suojaosuudesta palkan ulosmittauksessa annetun asetuksen muuttamisesta
8036: 
8037:    Oikeusministerin esittelystä muutetaan suojaosuudesta palkan ulosmittauksessa 20 pal-
8038:  vänä marraskuuta 1981 annetun asetuksen (.767 /81) nimike sekä 1 ja 2 § näin kuuluviksi:
8039: 
8040: 
8041:                                           Asetus
8042:                                 suojaosuudesta ulosmittauksessa
8043:                      1 §                                                2 §
8044:    Palkan, eläkkeen, elinkoron, sairauspalVara-      Sellaisen elinkustannusten muutoksen joh-
8045: han, äitiysrahan ja muun toimeentuloetuuden       dosta, joka on tapahtunut 1 päivän marras-
8046: ulosmittauksessa katsotaan velallisen tarvitse-   kuuta 198 jälkeen, on 1 §:ssä mainitut suo-
8047: van seuraavaan maksupäivään asti omaan ela-       jaosuuden määrät muutettava elinkustannusin-
8048: tukseensa ja hänen elatuksensa varassa olevien    deksin (lokakuu 1951 = 100) muutosta vas-
8049: aviopuolisoosa sekä omien ja puolisonsa las-      taavasti.
8050: ten ja ottolasten elatukseen, omalta osaltaan
8051:           markkaa ja jokaisen edellä mainitun       Tämä asetus tulee voimaan    päivänä
8052: omaisen osalta            markkaa päivää kohti    kuuta 198 .
8053:  (suojaosuus).
8054:                                         1982 vp. n:o 149
8055: 
8056: 
8057: 
8058: 
8059:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä väliaikaisista
8060:                                  poikkeuksista ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
8061:                                  omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annettuun
8062:                                  lakiin ja osuuskuntalakiin
8063: 
8064: 
8065: 
8066:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
8067: 
8068:    Esityksen tarkoituksena on helpottaa niitä       suusministeriö voisi päättää, että osuuskuntaan
8069: vaikeuksia, joita eräille osuuskunnille on ai-      ei määräaikana sovelleta rajoituslain säännöksiä.
8070: heutunut ukomaalaisten sekä eräiden yhteisö-        Tarkoituksena on myös tehdä mahdolliseksi
8071: jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-   osittaisen vapautuksen saaminen kansalaisuus-
8072: suutta ja osakkeita annetun lain eli niin sano-     tietojen merkitsemisestä osuuskunnan jäsen-
8073: tun rajoituslain ja osuuskuntalain heinäkuun        luetteloon.
8074: alussa 1982 voimaan tulleista muutoksista.             Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
8075: Osuuskunnan hakemuksesta kauppa- ja teolli-         mahdollisimman pian sen hyväksymisen jälkeen.
8076: 
8077: 
8078: 
8079: 
8080:                                        YLEISPERUSTELUT
8081: 
8082:    Ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-          Osuuskunta, jonka säännöissä ei ole mrumt-
8083: keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-     tua kieltomääräystä, tarvitsee jokaiseen kiin-
8084: ta ja osakkeita annettua lakia (219/39), jäl-       teistön hankintaan, lukuunottamatta vuokrausta
8085: jempänä rajoituslaki, muutettiin 1 päivänä hei-     enintään kahdeksi vuodeksi, valtioneuvoston
8086: näkuuta 1982 voimaan tulleella lailla ( 408/        luvan. Lupa on haettava vuoden kuluessa so-
8087: 82). Muutosten tarkoituksena oli poistaa ra-        pimuksen tekemisestä. Myöskään kotimaisessa
8088: joituslainsäädännössä havaittuja puutteellisuuk-    omistuksessa olevaa liikettä osuuskunta ei saa
8089: sia. Tässä tarkoituksessa rajoituslaki ulotettiin   hankkia ilman valtioneuvoston lupaa. Osak-
8090: koskemaan myös suomalaisia osuuskuntia, jotta       keita osuuskunta voi valtioneuvoston luvalla
8091: osuuskuntamuotoa ei voitaisi käyttää hyväksi        hankkia vain sellaisesta yhtiöstä, jossa yhtiö-
8092: rajoituslain säännösten kiertämiseen.               järjestyksen mukaan osakkeita ei saa lainkaan
8093:    Muutokset merkitsevät, että osuuskunta ei        omistaa ulkomaalainen, ulkomainen yhteisö
8094: voi vapaasti hankkia omistukseensa kiinteistöjä,    eikä rajoituslain 2 §:ssä tarkoitettu yhteisö.
8095: osakkeita tai liikkeitä eikä myöskään vuokrata      Lupa voidaan tällöin myöntää koskemaan enin-
8096: itselleen kiinteistöjä tai liikkeitä ellei sen      tään viidettä osaa yhtiön kaikista osakkeista.
8097: sääntöihin ole otettu erityistä kieltomääräystä.    Muutoin osuuskunta voi hankkia vain sellaisia
8098: Tällaisen määräyksen tulee sisältää kielto, että    osakkeita, joissa ei ole niin sanottua kieltomer-
8099: osuuskunnan jäsenenä ei saa olla ulkomaalai-        kintää.
8100: nen, ulkomainen yhteisö tai rajoituslain 2 §:ssä       Edellä selostetut omaisuuden hankintarajoi-
8101: tarkoitettu suomalainen yhteisö taikka että         tukset ovat vaikeuttaneet useiden, erityisesti
8102: tällainen henkilö tai yhteisö saa olla jäsenenä     suurten, liiketoimintaa harjoittavien osuuskun-
8103: vain valtioneuvoston luvalla. Muutosten voi-        tien toimintaa, koska osuuskunnat eivät vielä
8104: maan tullessa ei tämän sisältöisiä määräyksiä       ole ehtineet ottaa sääntöihinsä edellä mainit-
8105: ole sisältynyt osuuskuntien sääntöihin.             tua kieltomääräystä. Sääntöjen muuttamisen
8106: 1682010433
8107: 2                                              N:o 149
8108: 
8109: voidaan arvioida kestävän keskimäärin lähes           mään jäsenluetteloon on merkittävä myös jo-
8110: puoli vuotta. Tämän vuoksi ehdotetaan sää-            kaisen jäsenen kansalaisuus. Koska osuuskun-
8111: dettäväksi erillinen laki, jonka nojalla voitai-      nilla ei ennen rajoituslain muuttamista ole ollut
8112: siin päättää, ettei osuuskuntaan, joka on ollut       aihetta selvittää jäsentensä kansalaisuutta ja
8113: kaupparekisteriin merkitty 1 päivänä heinäkuu-        koska muutos tuli voimaan hyvin pian sen
8114: ta 1982, väliaikaisesti sovelleta rajoituslain        antamisen jälkeen, voidaan edellyttää, että jä-
8115: säännöksiä. Tänä väliaikana osuuskunnalla olisi       senluettelot saadaan täydennettyä vasta koh-
8116: mahdollisuus muuttaa sääntönsä ottamalla nii-         tuullisen ajan kuluttua lain voimaantulosta.
8117: hin mainitun kieltomääräyksen.                        Kansalaisuustietojen merkitseminen saattaa kui-
8118:    Osuuskuntalain (247/54) 27 §:n 1 moment-           tenkin eräissä osuuskunnissa niiden suuren
8119: ti muutettiin rajoituslainsäädännön muuttami-         jäsenmäärän vuoksi olla käytännössä hyvin vai-
8120: sen yhteydessä 1 päivänä heinäkuuta 1982 voi-         keaa. Tämän vuoksi ehdotetaan, että osuus-
8121: maan tulleella lailla (410/82) . Säännös-             kunnalle voitaisiin myöntää osittainen vapautus
8122: tä muutettiin rajoituslainsäädännön nou-              jäsenten kansalaisuutta koskevien tietojen mer-
8123: dattamisen     valvonnan      mahdollistamiseksi      kitsemisestä jäsenluetteloon.
8124: siten, että osuuskunnan hallituksen pitä-
8125: 
8126: 
8127: 
8128:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8129: 
8130: 1. Lakiehdotus                                        tettu päätös voidaan tehdä. Säännöksen mu-
8131:                                                       kaan osuuskunnan tulisi olla sen jäsenistö huo-
8132:     1 §. Pykälän 1 momentin mukaan kauppa-            mioon ottaen sellainen, ettei sitä ole aihetta
8133: ja teollisuusministeriö voisi osuuskunnan hake-       pitää rajoituslain 1 §:ssä tarkoitettuihin ulko-
8134:  muksesta päättää, ettei osuuskuntaa ole pää-         maisiin yhteisöihin rinnastettavana. Rajoitus-
8135:  töksessä määrättynä aikana pidettävä rajoitus-       lain 1 §:n mukaan laki koskee paitsi ulko-
8136: lain 2 §:ssä tarkoitettuna yhteisönä. Mahdol-         maista luonnollista henkilöä myös ulkomaista
8137: lisuus hakea tällaista päätöstä olisi niillä osuus-   yhtiötä, osuuskuntaa, yhdistystä, muuta yhtei-
8138: kunnilla, jotka on merkitty kaupparekisteriin         söä ja säätiötä. Lain 2 §:ssä näihin on rinnas-
8139: ennen rajoituslain muutosten voimaantuloa             tettu myös sellaiset suomalaiset yhteisöt, muun
8140: eli ennen 1 päivää heinäkuuta 1982. Osuus-            muassa osuuskunnat, joissa ulkomaista vaiku-
8141: kunnan hakemuksesta annettu hyväksyvä                 tusvaltaa ei ole rajoitettu sillä tavoin kuin
8142: päätös merkitsisi, että osuuskunta voisi              rajoituslaissa jäljempänä on säädetty. Tällaisia
8143: päätöksessä määrättynä aikana rajoitussään-           suomalaisia samoin kuin ulkomaisia yhteisöjä
8144: nösten estämättä hankkia kiinteistöjä, liik-          on rajoituslainsäädännön tavoitteiden kannalta
8145: keitä ja osakkeita, vaikka osuuskunnan sään-          pidetty niin sanottuina vaarallisina yhteisöinä.
8146: nöissä ei ole edellä selostettua kieltomääräystä.        Jos osuuskuntaa tosiasiassa vallitsevien olo-
8147: Päätöksessä olisi mainittava aika, jonka kulues-      suhteiden perusteella ei ole aiheellista pitää
8148: sa rajoituslain säännöksiä ei osuuskuntaan so-        rajoituslain tarkoituksen toteutumisen kannalta
8149: velleta. Aika olisi määrättävä siten, että osuus-     vaarallisena yhteisönä, 1 momentissa tarkoi-
8150: kunta voi sen kuluessa sääntömääräisessä ko-          tettu päätös voitaisiin ehdotuksen mukaan
8151: kouksessaan päättää kieltomääräyksen ottami-          tehdä. Arvioinnissa olisi otettava huomioon
8152: sesta sääntöihin ja että sääntömuutos myös            osuuskunnan jäsenistön koostumus. Jos siten
8153: ehditään merkitä kaupparekisteriin ennen mää-         osuuskunnan jäseninä on esimerkiksi yksin-
8154: räajan päättymistä. Osuuskunta voisi hakemuk-         omaan tai lähes yksinomaan Suomen kansa-
8155: sessaan ilmoittaa, kuinka pitkän ajan se tähän        laisia tai yhteisöjä, jotka viime kädessä ovat
8156: tarvitsee. Koska osuuskunnilla on mahdollisuus        Suomen kansalaisten hallinnassa, ei osuuskun-
8157: saattaa sääntömuutoksensa vireille jo nyt, ei         taa olisi rajoituslainsäädännön tarkoitusperien
8158: aikaa kuitenkaan tulisi määrätä pitemmäksi            kannalta aihetta rinnastaa ulkomaisiin yhtei-
8159: kuin 30 päivään kesäkuuta 1984, jolloin myös          söihin. Vaikka osuuskunnan jäseninä olisi pel-
8160: lain voimassaolo 4 §:n mukaan lakkaisi.               kästään toisia osuuskuntia, joiden säännöissä ei
8161:    Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä-          myöskään ole ulkomaalaisia koskevaa kielto-
8162: väksi, millä edellytyksillä 1 momentissa tarkoi-      määräystä, voitaisiin päätös antaa, jos nämä
8163:                                                N:o 149                                                3
8164: 
8165: jäsenosuuskunnat ovat lain tarkoituksen kan-          olisi vaadittu lupa tai jotka olisivat
8166: nalta selvästi vaarattomia.                           mitättömiä sen johdosta, että osuuskunta on
8167:     2 §. Pykälän 1 momentin mukaan kauppa- ja         ollut muodollisesti niin sanottu vaarallinen yh-
8168: teollisuusministeriön olisi liitettävä päätök-         teisö, ei sovellettaisi rajoituslain säännöksiä,
8169: seen yleisen edun vuoksi tarpeellisiksi katso-        jos osuuskunnalle on annettu 1 §: ssä tarkoitet-
8170: mansa ehdot. Päätökseen saattaa olla tarpeen          tu päätös.
8171: liittää esimerkiksi ehto, jonka mukaan osuus-             Säännös koskisi siten oikeustointa, jonka on
8172: kunnan on ilmoitettava kauppa- ja teollisuus-         tehnyt joko osuuskunta itse taikka kauppa-
8173: ministeriölle osuuskunnan jäsenistössä tapahtu-       yhtiö, kommandiittiyhtiö tai säätiö, joka on
8174: vista muutoksista sen valvomiseksi, ettei osuus-      tullut niin sanotuksi vaaralliseksi yhteisöksi
8175: kuntaa siirretä ulkomaiseen omistukseen pää-          sen johdosta, että osuuskunta on siinä yhtiö-
8176: töksessä tarkoitettuna aikana. Osuuskunta voi-        miehenä taikka säätiön perustajana tai edun-
8177: taisiin myös tarvittaessa velvoittaa ilmoittamaan     saajana tai voi osallistua säätiön hallintoelinten
8178: päätöksen       voimassaoloaikana      tekemistään    jäsenten tai tilintarkastajien valintaan. Sen si-
8179: kiinteistö-, osake- ja liikehankinnoistaan. Ehdok-    jaan osakeyhtiö, jonka yhtiöjärjestyksessä on
8180: si voitaisiin asettaa lisäksi, että osuuskunnan       ulkomaalaislauseke, ei ole rajoituslain voimaan
8181: toimialaa ei kyseisenä aikana ilman ministeriön       tullessa muuttunut vaaralliseksi yhteisöksi,
8182: lupaa saa muuttaa. Päätökseen voitaisiin vielä        vaikka sen osakkeenomistajana olisi niin sa-
8183: ottaa ehto siitä, että kauppa- ja teollisuusminis-    nottu vaarallinen osuuskunta.
8184: teriö voi peruuttaa antamansa päätöksen, jos              3 §. Kauppa- ja teollisuusministeriö voisi py-
8185: edellytykset sen antamiselle myöhemmin lak-           kälän mukaan myös päättää, ettei osuuskunnan
8186: kaisivat. Jotta jokaisella olisi mahdollisuus         jäsenluetteloon tarvitse merkitä sellaisen jäsenen
8187: saada tieto siitä, sovelletaanko osuuskuntaan         kansalaisuutta, joka on ollut jäsenenä 1 päi-
8188: rajoituslain säännöksiä, olisi päätöksestä teh-       vänä heinäkuuta 1982 eli rajoituslain muutos-
8189: tävä merkintä kaupparekisteriin. Rekisteri-il-        ten voimaan tullessa. Jotta tällainen päätös voi-
8190: moituksen tekisi kauppa- ja teollisuusministeriö.     taisiin antaa, osuuskunnan olisi tehtävä sitä
8191:     Pykälän 2 momentti koskisi niitä oikeus-          koskeva hakemus ennen tämän lain voimassa-
8192: toimia, jotka on tehty rajoituslain muutosten         olaajan päättymistä eli viimeistään 30 päivänä
8193: voimaantulon jälkeen, mutta ennen 1 §:ssä tar-        kesäkuuta 1984. Hakemukseen voitaisiin suos-
8194: koitetun päätöksen antamista. Tänä väliaikana         tua, jos siihen osuuskunnan jäsenmäärä huo-
8195: tehdyt kiinteistön ja liikkeen hankkimista kos-       mioon ottaen on erityistä syytä. Erityisenä
8196: kevat sopimukset samoin kuin rajoituslain             syynä voidaan pitää erityisesti sitä, että kan-
8197: 13 a §: ssä tarkoitetut osakekaupat ovat edellyt-     salaisuuden selvittäminen aiheuttaisi suuren
8198: täneet luvan hakemista. Jos liike on hankittu         jäsenmäärän vuoksi kohtuuttomia kustannuksia.
8199: tai edellä mainittu osakekauppa on tehty ilman
8200: valtioneuvoston lupaa, olisi näitä sopimuksia
8201: rajoituslain 13 §:n mukaan pidettävä mitättö-         2. Voi m a a n t u 1 o
8202: minä. Samoin mitättömiä olisivat myös muut
8203: kuin rajoituslain 13 a §: ssä tarkoitetut kielto-        Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan mah-
8204: merkinnällä varustettujen osakkeiden kaupat.          dollisimman pian sen hyväksymisen jälkeen.
8205:     Voidaan olettaa, että edellä selostettuja sopi-   Laki olisi voimassa vuoden 1984 kesäkuun
8206:  muksia on tehty huolimatta muuttuneesta lain-        loppuun. Siihen mennessä rajoituslain sovelta-
8207: säädännöstä. Kohtuullisena ei kuitenkaan voi-         misesta vapautuksen saaneiden osuuskuntien
8208: da pitää, että sopimusten mitättömyyteen voi-         voidaan olettaa saaneen sääntömuutoksensa re-
8209:  taisiin vedota sen jälkeen, kun osuuskunta           kisteröityä.
8210: on hakemuksesta saanut tässä pykälässä tarkoi-
8211: tetun päätöksen. Tämän vuoksi ehdotetaan, että          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8212:  tällaisiin oikeustoimiin, joiden tekemiseen          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8213: 4                                             N:o 149
8214: 
8215: 
8216: 
8217: 
8218:                                                Laki
8219:     eräistä väliaikaisista poikkeuksista ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa
8220:            ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin ja osuuskuntalakiin
8221: 
8222:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8223: 
8224:                        1 §
8225:    Kauppa- ja teollisuusministeriö voi sen estä-    ,velleta 1 päivänä heinäkuuta 1982 tai sen jäl-
8226: mättä, mitä ulkomaalaisten sekä eräiden yh-         keen mutta ennen päätöksen antamista tehtyyn
8227: teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä    oikeustoimeen, jonka tekemiseen olisi vaadittu
8228: omaisuutta ja osakkeita annetussa laissa (219/      lupa tai joka olisi mitätön sen johdosta, että
8229: 39), jäljempänä rajoituslaki, on säädetty, en-      osuuskuntaa oli sitä tehtäessä pidettävä rajoi-
8230: nen 1 päivää heinäkuuta 1982 kaupparekis-           tuslain 2 §: ssä tarkoitettuna yhteisönä.
8231: teriin merkityn osuuskunnan hakemuksesta
8232: päättää, ettei osuuskuntaa ole päätöksessä mää-                           3 §
8233: rättynä aikana pidettävä rajoituslain 2 §:ssä          Osuuskunnan tämän lain voimassaoloaikana
8234: tarkoitettuna yhteisönä.                            tekemästä hakemuksesta kauppa- ja teollisuus-
8235:    Päätös voidaan antaa, jos osuuskuntaa sen        ministeriö voi päättää, ettei osuuskuntalain
8236: jäsenistö huomioon ottaen ei ole aihetta pitää      27 §:ssä tarkoitettuun jäsenluetteloon tarvitse
8237: rajoituslain 1 § :ssä tarkoitettuihin yhteisöihin   merkitä sellaisen jäsenen kansalaisuutta, joka
8238: rinnastettavana.                                    on ollut osuuskunnan jäsenenä 1 päivänä heinä-
8239:                        2 §                          kuuta 1982.
8240:    Kauppa- ja teollisuusministeriön on liitettävä      Päätös voidaan antaa, jos siihen osuuskunnan
8241: 1 §: ssä tarkoitettuun päätökseen yleisen edun      jäsenmäärä huomioon ottaen on erityistä syytä.
8242: vuoksi tarpeellisiksi katsomansa ehdot. Minis-
8243: teriön on tehtävä päätöksestä ilmoitus kauppa-                          4 §
8244: rekisteriin merkitsemistä varten.                     Tämä laki tulee voimaan     pa1vana
8245:    Jos osuuskunnasta on annettu 1 §:ssä tar-        kuuta 1982 ja se on voimassa 30 päivään kesä-
8246: koitettu päätös, ei rajoituslain säännöksiä so-     kuuta 1984.
8247: 
8248: 
8249:         Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
8250: 
8251: 
8252:                                         Tasavallan Presidentti
8253:                                         MAUNO KOIVISTO
8254: 
8255: 
8256: 
8257: 
8258:                                                                           Ministeri Esko Rekola
8259:                                           1982 vp. n:o 150
8260: 
8261: 
8262: 
8263: 
8264:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rakennuslain 137 §:n
8265:                                   muuttamisesta
8266: 
8267: 
8268: 
8269: 
8270:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8271: 
8272:    Rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta         edelleen ehdotetaan rakennuslain muuttamista
8273: annettujen lakien nojalla on muiden kuntien          siten, että valtionosuuteen oikeutetun uuden
8274: kuin kaupunkien rakennustarkastajien palkka-         henkilökunnan paikkaaminen tapahtuu pysy-
8275: uksesta aiheutuviin kustannuksiin myönnettä-         västi tulo- ja menoarvion rajoissa.
8276: vää valtionosuutta vuosina 1977-1982 voitu              Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
8277: rajoittaa valtion tulo- ja menoarviossa päätet-      arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
8278: tyjen enimmäismäärien puitteissa. Julkisen ta-       sen yhteydessä.
8279: louden kulutusmenojen kasvun hillitsemiseksi
8280: 
8281: 
8282: 
8283: 
8284:                                            PERUSTELUT
8285: 
8286:    Valtion ja kuntien henkilöstömenojen kasvun        1981 valtion tulo- ja menoarviossa päätetyissä
8287: rajoittamiseksi lisättiin rakennuslain väliaikai-    rajoissa siten, että valtionosuuden piiriin on
8288: sesta muuttamisesta annetulla lailla ( 1132/7 6)     hyväksytty vuosittain kaksi uutta rakennustar-
8289: rakennuslain 23, 24 ja 137 §:ään säännökset,         kastajan virkaa. Vuoden 1982 tulo- ja meno-
8290: joiden nojalla voitiin vuosina 1977 ja 1978          arviossa ei valtionosuuden piiriin ole hyväk-
8291: säännellä valtionosuuteen oikeutettavan henki-       sytty lainkaan uutta henkilökuntaa.
8292: löstön määrän kasvua. Rakennuslain väliaikai-           Edellä esitetyistä syistä ja koska julkisen
8293: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-        talouden kannalta on edelleen tärkeätä rajoit-
8294: säännöksen muuttamisesta annetuilla laeilla          taa valtionosuuden piiriin kuuluvan henkilö-
8295:  (955/78 ja 986/80) säännösten voimassaolo-          kunnan määrän kasvua, ehdotetaan rakennus-
8296: aikaa jatkettiin vuoden 1981 loppuun. Raken-         lain 13 7 §: ään lisättäväksi uusi 3 momentti,
8297: nuslain 137 §:n väliaikaisesta muuttamisesta         jonka nojalla muiden kuntien kuin kaupunkien
8298: annetun lain (865/81) nojalla on edelleen voi-       rakennustarkastajien palkkauksesta aiheutuviin
8299: tu vuonna 1982 säännellä valtionosuuteen             kustannuksiin myönnettävää valtionosuutta py-
8300: oikeuttavan uuden henkilöstön määrää.                syvästi rajoitettaisiin uuden henkilöstön paik-
8301:    Rakennuslain 13 7 §: ään väliaikaisesti lisätyn   kaamisesta aiheutuvien menojen osalta valtion
8302: 3 momentin nojalla on muulle kunnalle kuin           tulo- ja menoarviossa määrätyissä rajoissa.
8303: kaupungille rakentamisen neuvonnan ja valvon-
8304: nan kustannuksiin myönnettävä valtionosuus             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8305: suoritettu uuden henkilöstön paikkaamisesta          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8306: aiheutuvien menojen osalta vuosina 1977-
8307: 
8308: 
8309: 
8310: 168201019A
8311: 2                                           N:o 150
8312: 
8313: 
8314:                                              Laki
8315:                               rakennuslain 137 §:n muuttamisesta
8316: 
8317:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
8318:     lain 137 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1960 ja 31 päivänä
8319:     jolukuuta 1975 annetuilla laeilla (536/60 ja 1081/75), uusi näin kuuluva 3 momentti:
8320: 
8321:                      137 §
8322:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8323:   Edellä 1 momentissa tarkoitettua valtion-       kuuta 1983.
8324: osuutta suoritetaan uuden henkilöstön paikkaa-
8325: misesta aiheutuviin menoihin valtion tulo- ja
8326: menoarviossa määrätyissä rajoissa.
8327: 
8328: 
8329: 
8330:        Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
8331: 
8332: 
8333:                                       Tasavallan Presidentti
8334:                                       MAUNO KOIVISTO
8335: 
8336: 
8337: 
8338: 
8339:                                                                      Ministeri Mikko ]okela
8340:                                         1982 vp. n:o 1.51
8341: 
8342: 
8343: 
8344: 
8345:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ravintorasvavemsta
8346:                                  annetun lain muuttamisesta
8347: 
8348: 
8349: 
8350:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8351: 
8352:    Margariinien valmistuksessa käytettävistä ra-      Lakiehdotukseen sisältyvät uudet veromäärät
8353: vintorasvoista ja -öljyistä kannettavaa ravinto-    on tarkoitus saattaa voimaan valtioneuvoston
8354: rasvaveroa ehdotetaan korotettavaksi. Veron         päätöksellä lokakuun 1 päivästä 1982, jolloin
8355: korottaminen liittyy voin ja margariinien hinta-    myös margariinien hinnat nousevat.
8356: suhteen säätelyyn,
8357: 
8358: 
8359: 
8360: 
8361:                                           PERUSTELUT
8362: 
8363: 1. Nykyinen tilanne                                 kasta 18,92 markkaan ja halvemman talous-
8364:                                                     margariinin 1.5,76 markasta 16,24 markkaan
8365:    Voin ja margariinien hintasuhdetta säädel-       kilolta.
8366: lään margariinien valmistukseen käytettävistä
8367: öljyistä ja rasvoista kannettavaa ravintorasva-
8368: veroa muuttamalla. Aikaisemmin ns. jääkaappi-       2. Asian valmistelu
8369: margariineista kannettiin lisäksi erillistä lisä-
8370: veroa, jonka kantamisesta kuitenkin luovuttiin         Esitys on valmisteltu valtiovarainministeriös-
8371: woden 1981 alussa {856/80).                         sä yhteistyössä elinkeinohallituksen kanssa.
8372:    Voin hinnan noustua kuluvan woden syys-          Maa· ja metsätalousministeriössä toimiva, eräis-
8373: kuun alussa .30,66 markasta 31,61 markkaan          tä elintarvikerasvoista annetussa laissa ( 1/79)
8374: kilolta eli 3,3 prosentilla muuttui myös voin       mainittu neuvottelukunta on antanut esityksestä
8375: ja margariinin hintasuhde. Jotta voin ja mar-       myönteisen lausunnon.
8376: gariinin hintasuhde saataisiin ennalleen, olisi
8377: myös margariinien hintoja korotettava voin
8378: hinnannousua vastaavasti. Elinkeinohallituksen      3. Ehdotetut muutokset
8379: suorittamien laskelmien mukaan erikoisjääkaap-
8380: pimargariinin vähittäishinta olisi tämän mukai-        Margariinien hintojen korottaminen edellä
8381: sesti korotettava nykyisestä 22,80 markasta         mainitulla tavalla edellyttää margariinien val-
8382: 23,50 markkaan, jääkaappimargariinin 21,08          mistuksessa käytettävistä kasvi- ja eläinrasvois-
8383:  markasta 21,78 markkaan, yleismargariinien         ta ja -öljyistä kannettavan ravintorasvaveron
8384:  nykyisestä 20,68 markasta 21,33 markkaan,          perusveron korottamista 30 pennillä kilolta
8385: pöytämargariinien 20,08 markasta 20,80 mark-        liitteenä olevassa verotaulukossa esitetyllä ta-
8386:  kaan, kalliimman talousmargariinin 18,32 mar-      valla. Veron korotustarvetta laskettaessa on
8387: 168201036V
8388: 2                                             N:o 151
8389: 
8390: otettu huomioon margariiniteollisuuden kustan-      tuksen vaikutus kuluttajahintaindeksiin           on
8391: nusnousu. Jotta korotus koskisi ainoastaan          noin 0,02 prosenttia.
8392: margariinien hintoja, ehdotetaan 6 § :n palau-
8393: tusmäärää korotettavaksi vastaavasti.
8394:                                                     5. Voimaantulo
8395:                                                       Ravintorasvaveron korotus ja 6 § :n mukai-
8396: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset              nen muutos saatetaan voimaan 1 päivänä loka-
8397:                                                     kuuta 1982 valtioneuvoston päätöksellä.
8398:    Jos margariinien kulutus säilyy nykyisellä         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
8399: tasolla, arvioidaan valmisteveron korotuksen li-    sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
8400: säävän valtion tuloja kuluvana · vuonna noin
8401: 2 miljoonalla markalla ja vuodessa noin 10            Edellä · esitetyn perusteella annetaan Edus-
8402: miljoonalla markalla. Margariinien hinnankoro-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8403: 
8404: 
8405: 
8406:                                               Laki
8407:                            ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
8408: 
8409: .·     F.duskunfian . päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 · päivänä joulukuuta ·
8410:      1979 annetUn lain 6 § ja lain liitteenä oleva verotaulukko,  - ·        i   ·   ·, •
8411: 
8412: 
8413:        sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (394/82), niin·
8414:      kuuluviksi:
8415: 
8416:                        6 §                          töstä ehdoista, joilla eräät tuotteet vapautetaan
8417:    Muuhun kuin margariinin valmistukseen käy-       valmisteverosta.
8418: tettävästä kasviöljystä suoritettavaa ravintoras-
8419: vaveroa alennetaan 2,91 markkaa kilolta nou-          Tämä laki tulee voimaan               päivänä
8420: dattaen soveltuvin osin valtioneuvoston pää-        kuuta 19
8421: 
8422: 
8423:         Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
8424: 
8425: 
8426:                                        Tasavallan Presidentti
8427:                                        MAUNO KOIVISTO
8428: 
8429: 
8430: 
8431: 
8432:                                                                           Ministeri ] ermu · Laine
8433:                                                                   N:o 151                                                                   3
8434: 
8435:                                                                                                                                      Liite
8436: 
8437: 
8438: 
8439: 
8440:                                                          VEROTAULUKKO
8441:                                                                                                                                  Ravinto-
8442:  Tullitariffin                                                 Tuote                                                    Tuote-    rasva-
8443:     nimike                                                                                                              ryhmä      vero
8444:                                                                                                                                     mk
8445: 
8446: 15.01            Sianihra ( lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu
8447:                   tai liuottimilla uutettu • .. . .. . . . .. . .. . . . .. .. .. .. . . . . . . . 1 kg                   1.      6,65
8448: 15.02:sta        Nautakarjan, lampaan tai vuohen, sulattamaton tai puristamaton
8449:                     rasva: näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai liuottimilla
8450:                     uutettu rasva (myös "premier jus"):
8451:                     B:stä muu (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton) 1 kg                                       2.      5,85
8452: 15.03:sta        Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut
8453:                     kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
8454:                     A. lardiöljy ja oleomargariini . . • .. . . . . . . . • .. . . . .. .. . . 1 kg                       3.      6,65
8455:                     B. muut
8456:                          II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8457:                         mat) . . • • • . . . . . • . . . . . . . . . . . • • • . . . . . . . • . . . . . . . . . 1 kg     4.      6,50
8458: 15.04:stä        Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
8459:                      B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävä traani ja öljy sekä
8460:                         lääke-, myös eläinlääketraani):
8461:                         II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8462:                         mat) • . • . . • • • . . • . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg     5.      6,50
8463: 15.06:sta        Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
8464:                    B. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8465:                       mat) .......................................... 1 kg                                                6.     6,50
8466: 15.07:stä        Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai
8467:                     puhdistetut:
8468:                     C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy (tungoil), ohidcaöljy ja
8469:                         sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy):
8470:                         II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat):
8471:                        - rypsi- ja rapsiöljy .. . .. . .. . .. . . . .. .. .. . .. . . . .. 1 kg                          7.     6,20
8472:                        -muut ....•••.•....••.••••...•....••.•..••... 1 kg                                                 8.     6,50
8473: 15.12:sta        Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai
8474:                      jollakin muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös
8475:                      raffinoidut, mutta ei enempää valmistetut:
8476:                      A:sta kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saadut eläinrasvat ja
8477:                          -öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8478:                          mat ........................................... 1kg                                              9.     6,20
8479:                      B:stä rasvat ja öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi
8480:                          soveltumattomat:
8481:                          - rypsi- ja rapsiöljy .. .. . . . .. .. . .. . . . .. .. .. .. . • • 1 kg                       10.     6,20
8482:                          -muut ....................................... 1 kg                                              11.     6,50
8483: 15.13            Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat • • . . • . 1 kg                                 12.     5,36
8484: 4                                            N:o 151
8485: 
8486:                                                                                      Esityksen liite
8487: 
8488: 
8489: 
8490: 
8491:                                               Laki
8492:                           ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
8493: 
8494:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta
8495:     1979 annetun lain 6 § ja lain liitteenä oleva verotaulukko,
8496:       sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä toukokuuta 1982 annetussa ~aissa (394/82), näin
8497:     lwuluviksi:
8498: 
8499: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
8500:                         6 §                                                 6 §
8501:    Muuhun kuin margariinin valmistukseen käy-          Muuhun kuin margariinin valmistukseen käy-
8502: tettävästä kasviöljystä suoritettavaa ravintoras·   tettävästä kasviöljystä suoritettavaa ravintoras-
8503: vaveroa alennetaan 2,61 markkaa kilolta nou-        vaveroa alennetaan 2,91 markkaa kilolta nou-
8504: dattaen soveltuvin osin valtioneuvoston pää-        dattaen soveltuvin osin valtioneuvoston pää-
8505: töstä ehdoista, joilla eräät tuotteet vapautetaan   töstä ehdoista, joilla eräät tuotteet vapautetaan
8506: valmisteverosta.                                    valmisteverosta.
8507: 
8508:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8509:                                                     kuuta 198 .
8510:                                                                        N:o 151                                                                          5
8511: 
8512:                                                                                                                                                   Liite
8513: 
8514: 
8515:                                                               VEROTAULUKKO                                                     Nykyinen
8516:                                                                                                                                  laki         Ehdotus
8517:                                                                                                                                    Ravinto-    Ravinto-
8518:  Tulli tariffin                                                                                                          Tuote-     rasva-      rasva-
8519:    nimike                                                       Tuote                                                    ryhmä       vero        vero
8520:                                                                                                                                      mk          mk
8521: 
8522: 15.01             Sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu
8523:                    tai liuottimilla uutettu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          1.        6,35        6,65
8524: 15.02:sta         Nautakarjan, lampaan tai vuohen, sulattamaton tai puristamaton
8525:                      rasva: näistä rasvoista saatu sulatettu, puristettu tai liuottimilla
8526:                     uutettu rasva (myös "premier jus"):
8527:                     B:stä muu (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton) 1 kg                                       2.        5,55        5,85
8528: 15.03:sta         Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut
8529:                      kuin emulgoidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
8530:                      A. lardiöljy ja oleomargariini . .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . 1 kg                            3.        6,35        6,65
8531:                      B. muut
8532:                           II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8533:                          mat) . . . . • • . • . . . . • . . . . . . . . . . . • . • . . . . . • . . . . . . . . . 1 kg    4.        6,20        6,50
8534: 15.04:stä         Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
8535:                      B. muut (kuin runsaasti vitamiineja sisältävä traani ja öljy sekä
8536:                          lääke-, myös eläinlääketraani):
8537:                          II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8538:                          mat) . . • . • . • . • • . . . . . . • . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   5.         6,20        6,50
8539: 15.06:sta         Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
8540:                     B. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8541:                        mat) . . . • . . . • • • • • • • . . . . . • . . • . • . . . . . . . . • . . . . . • . . 1 kg      6.        6,20        6,50
8542:                   Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai
8543:                      puhdistetut:
8544:                      C. muut (kuin risiiniöljy, kiinanpuuöljy ( tungoil), oiticicaöljy ja
8545:                          sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton pellavaöljy) :
8546:                         II. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat):
8547:                         - rypsi- ja rapsiöljy .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . 1 kg                           7.         5,90        6,20
8548:                         - muut • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg        8.         6,20        6,50
8549: 15.12:sta         Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt, kokonaan tai osittain vedytetyt, tai
8550:                       jollakin muulla menetelmällä jähmetetyt tai kovetetut, myös
8551:                       raffinoidut, mutta ei enempää valmistetut:
8552:                       A:sta kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saadut eläinrasvat ja
8553:                           -öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumatto-
8554:                           mat ........................................... 1 kg 9.                                                   5,90        6.20
8555:                       B:stä rasvat ja öljyt, muut kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi
8556:                           soveltumattomat:
8557:                           -rypsi- ja rapsiöljy .. .. .. .. • .. . .. .. .. . .. .. . .. .. 1 kg 10.                                 5,90        6,20
8558:                           - muut • . • • • • . . • . . . • . . . . . . . • . . . . • . • • . . . . . . . . . . 1 kg 11.             6,20        6,50
8559: 15.1}             Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat . . . . 1 kg 12.                                           5,11
8560: 
8561: 
8562: 
8563: 
8564: 1682010.36V
8565:                                         1982 vp. n:o 152
8566: 
8567: 
8568: 
8569: 
8570:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verotuslain muuttami-
8571:                                 sesta
8572: 
8573: 
8574: 
8575:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8576: 
8577:    Viimeaikaisessa korkeimman hallinto-oikeu-         Uudistuksen toteuduttua muutoksenhaku-
8578: den oikeuskäytännössä on katsottu, että muu-       viranomaisen ja verotoimiston työnjako valitus-
8579: toksenhakuviranomainen voi jättää verotusta        asioissa olisi sama kuin verolautakunnan ja
8580: koskevan päätöksensä aiheuttamat laskutoimi-       verotoimiston työnjako verotuspäätöstä ensi
8581: tukset verotoimiston tai lääninveroviraston teh-   asteessa tehtäessä.
8582: täväksi. Esityksessä ehdotetaan verotuslain           Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
8583: säännöksiä muutettavaksi vastaamaan tätä käy-      heti, kun eduskunta on hyväksynyt sen.
8584: täntöä. Muutoksenhakuviranomainen vahvistaisi
8585: vain muutoksen perusteen.
8586: 
8587: 
8588: 
8589: 
8590:                                       YLEISPERUSTELUT
8591: 
8592: 1. Nykyinen tilanne                                nojalla verojohtaja toimittaa maksuunpanen tai
8593:                                                    maksuunpanon oikaisemisen muutoksenhaku-
8594:    Verolautakunnan ja verotoimiston verotuk-       viranomaisen päätöksen jälkeen.
8595: sen toimittamisessa sovellettavaa toimivallan         Verotuslaissa ei ole säännöstä, jonka perus-
8596: jakoa koskevan verotuslain 71 § :n 2 momen-        teella verotoimiston olisi laskettava muutoksen~
8597: tin (1002/77) nojalla verolautakunta vahvistaa     hakuviranomaisen vahvistami.en perusteiden
8598: kunkin verovelvollisen verotusperusteet. Näi-      mukaisesti sen tekemät muutokset verotus-
8599: den perusteiden mukaan verotoimisto laskee         päätökseen. Tutkijalautakunnan päätösten pe-
8600: verovelvollisen valtionverotuksessa verotetta-     rusteella on edellä mainitut laskutoimitukset
8601: van tulon ja varallisuuden, verosta tehtävät       jo pitkään tehty verotoimistossa automaattista
8602: vähennykset sekä maksuunpantavan valtion-          tietojenkäsittelyä hyväksi käyttäen. Viimeai-
8603: veron samoin kuin kunnallisverotuksessa vero-      kaisessa korkeimman hallinto-oikeuden oikeus-
8604: tettavan tulon ja siitä pantavien veroäyrien       käytännössä on katsottu, että muutoksenhaku-
8605: määrän. Hallituksen esityksessä eduskunnalle       viranomainen voi jättää päätöksen aiheuttamat
8606: n:o 201/1977 vp., jossa muun ohessa verotus-       laskutoimitukset verotoimiston tai lääninvero-
8607: lain 71 §:ää ehdotettiin muutettavaksi, sanot-     viraston tehtäväksi. Muutoksenhakuviranomai-
8608: tiin verolautakunnan osuutta verotuspäätök-        set ovat jättäneet laskutoimitukset lääninvero-
8609: seksi ja verotoimiston osuutta verotuslasken-      viraston tehtäväksi silloin, kun valituksenalai-
8610: naksi. Verotoimisto suorittaa ennen verolauta-     nen verotus on ollut lääninverolautakunnan
8611: kunnan verotuspäätöstä verovalmistelun ja toi-     toimittama. Joissakin tapauksissa verotus on
8612: mittaa verotuslaskennan jälkeen veron määrää-      myös palautettu lääninverolautakunnalle lasku-
8613: misen ja maksuunpanon. Verotuslain 113 §:n         toimitusten suorittamiseksi.
8614: 1682006746
8615: 2                                            N:o 152'
8616: 
8617: 2. E h d o t e t u t m u u t o k s e t             että muutoksenhakuviranomainen vahvistaisi
8618:                                                    muutoksen perusteen ja verotoimisto tekisi
8619:     Verotuspäätösten muutoksiin liittyvien las-    päätöksen aiheuttamat laskutoimitukset. Myös
8620: kentatehtävien suorittaminen sopii hyvin vero-     niiden verovelvollisten verotustiedot, joiden
8621: hallinnon tehtäväksi. Muutoksenhakulaskennan       verotus on toimitettu lääninverolautakunnassa,
8622: yhteydessä voidaan automaattisen tietojenkäsit-    ovat verotoimistojen tallentamma verohallinnon
8623: telyn käyttöä laajentaa myös verolautakunnan       tietokonerekistereissä. Tästä syystä ehdotetaan,
8624: ja verotoimiston suorittamiin itseoikaisuihin,     että verotoimistot tekisivät myös lääninvero-
8625: joita ovat veronoikaisu, maksuunpanon oikaisu      lautakunnan toimittamista verotuksista annet-
8626: ;a jälkiverotus, sekä muutoksenhakuviranomais-     tujen muutoksenhalmviranomaisten päätösten
8627: ten uudelleen verolautakunnan toimitettavaksi      aiheuttamat laskutoimitukset.
8628: palauttamien verotusten toimittamiseen. Vero-
8629: hallinnossa onkin tällaiseen muutosten koneel-
8630: liseen laskentaan tähtäävä suunnittelu käyn-       .3. E s i t y k sen henki 1 ö s t ö- ja
8631: nissä. Verohallinnossa on lisäksi laadittu suun-        taloudelliset vaikutukset
8632: nitelmia, joiden mukaan automaattista tietojen-
8633: käsittelyä käytettäisiin hyväksi nykyistä enem-       Verohallitukseen on palkattu 4 toimihenki-
8634: män maatilatalouden ja elinkeinotoiminnan tu-      löä 1 päivästä heinäkuuta 1981 lukien auto-
8635: lojen laskennassa. Elinkeinoverotuksen ja maa-     maattisen tietojenkäsittelyn suunnittelutehtä-
8636: tilatalouden verotuksen tietokonelaskenta voi-     viin, jotka koskevat tässä esityksessä ehdotet-
8637: daan suunnitelmien mukaan ottaa käyttöön           tuja muutoksia. Verotoimistoihin on samasta
8638: vuosien 1984-85 aikana. Vasta näiden suun-         ajankohdasta lukien perustettu 10 ylimääräistä
8639: nitelmien toteuduttua voidaan huomattavasti        tointa tässä esityksessä tarkoitettujen laskenta-
8640: vähentää muutoksenhaun johdosta annettujen         tehtävien suorittamista varten. Muutoksen-
8641: päätösten verohallinnolle aiheuttaman työn         hakuviranomaisissa laskentatehtävien suoritta-
8642: määrää.                                            misesta vapautuva työvoima on käytettävissä
8643:    Verotuslain muutoksenhakua ja veronkantaa       viranomaisten muihin tehtäviin. Esityksellä ei
8644: koskevia säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi       ole edellä mainitun lisäksi muita henkilöstö- tai
8645: edellä mainittua käytäntöä vastaaviksi siten,      taloudellisia vaikutuksia.
8646: 
8647: 
8648: 
8649: 
8650:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8651: 
8652: 1. Lakiehdotuksen perustelut                       113 §:n 1 momentissa olevat säännökset siitä,
8653:                                                    mille viranomaiselle jäljennös korkeimman hal-
8654:    96 e §. Pykälän 1 momentissa annettaisiin       linto-oikeuden ja lääninoikeuden päätöksestä
8655: 71 §:n 2 momenttia vastaavat säännökset muu-       olisi lähetettävä.
8656: toksenhakuviranomaisen ja verotoimiston teh-          Sellaisten puolisoiden, joilla on eri koti-
8657: tävien jaosta. Säännöksen mukaan tutkijalauta-     kunta, verotuksesta tehdyn muutoksenhaun ai-
8658: kunta, lääninoikeus ja korkein hallinto-oikeus     heuttamat laskutoimitukset ehdotetaan miehen
8659: vahvistaisivat päätöksen aiheuttaman muutok-       kotikunnan verotoimiston tehtäväksi. Läänin-
8660: sen perusteen eli esimerkiksi sen, millä mää-      verolautakunnan toimittamasta ja niin sano-
8661: rällä jotakin tuloa tai omaisuutta taikka vä-      tussa sopimusmenettelyssä vahvistetusta vero-
8662: hennystä on muutettava. Päätöksen aiheutta-        tuksesta tehtyyn valitukseen annetun päätök-
8663: mat laskutoimitukset tekisi yleensä se vero-       sen aiheuttamat laskutoimitukset tekisi vero-
8664: toimisto, jolle veron maksuunpanon oikaise-        velvollisen kotikunnan verotoimisto. Lasku-
8665: minen voimassa olevan lain mukaan kuuluu.          toimitukset suorittaneen verotoimiston olisi
8666: Tämä on sama verotoimisto, joka on veron           lähetettävä oikaisupäätöksensä maksuunpanon
8667: säännönmukaisessa verotuksessa maksuunpan-         oikaisua varten sille muulle verotoimistolle,
8668: nut. Lainkohtaan sisältyisivät myös nykyisin       jonka toimittamaan maksuunpanaan päätös ai-
8669:                                             N:o 152                                                  3
8670: 
8671: heuttaa muutoksen. Tätä koskevat säännökset         tava sitä 96 e ja 100 §:ssä tarkoitettujen pää-
8672: sisältyisivät ehdotettuun 96 e § :n 2 moment-      tösten perusteella. Yhdenmukaisesti verotuksen
8673: tiin.                                              toimittamista koskevan säännöstön kanssa mak-
8674:    Muutoksenhakuviranomaisen päätökseen pe-        suunpanen oikaiseva viranomainen olisi vero-
8675: rustuva laskutoimitus on maksuunpanosta tai        toimisto eikä verojohtaja, kuten voimassa ole-
8676: maksuunpanen oikaisemisesta erillinen hallinto-    vassa laissa on säädetty. Tämä ei aiheuta asial-
8677: toimi, jonka perusteella joko laskennan tehnyt     lista muutosta nykyiseen käytäntöön. Pykälän
8678: tai muu verotoimisto toimittaa maksuunpanen        sanamuoto ehdotetaan muutettavaksi vastaa-
8679: tai maksuunpanen oikaisemisen. Maksuunpane-        maan 96 e § :ssä käytettyä sanamuotoa. Muu-
8680: päätöksestä erillistä muutoksenhakua laskenta-     toksenhakua koskevaan 5 momenttiin ehdote-
8681: päätökseen ei kuitenkaan ole pidettävä tarkoi-     taan lisättäväksi säännös, jonka mukaan tutkija-
8682: tuksenmukaisena, koska verovelvollinen voi         lautakunnan päätökseen perustuvaan maksuun-
8683: yleensä vasta maksuunpanen tai maksuunpanen        panen oikaisemiseen olisi haettava muutosta
8684: oikaisemisen tapahduttua tarkistaa päätöksen       samassa ajassa kuin tutkijalautakunnan päätök-
8685: oikeellisuuden. Tästä syystä 96 e § :n 3 mo-       seen muutoinkin. Tämä johtuu siitä, ettei tut-
8686: menttiin ehdotetaan otettavaksi säännös, jonka     kijalautakunnan päätöksiä lähetetä muistutuk-
8687: mukaan muutoksenhaku verotoimiston teke-           sen tekijöille todisteellisesti tiedoksi, joten tie-
8688: mään 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen         doksiannosta alkava valitusaika ei sovellu niihin.
8689: tapahtuu maksuunpanen oikaisemista koskevan           113 a §. Pykälän sanamuotoa ehdotetaan
8690: valituksen yhteydessä.                             muutettavaksi vastaamaan edellä mainittuja
8691:    100 a §. Säännökset siitä, miten yhtymän        muita ehdotettuja muutoksia.
8692: osakkaan verotusta on korjattava, jos muutok-         115 §. Kun muut ehdotetut säännökset
8693: senhakuviranomainen tai verolautakunta on          tekevät pykälän 1 momentin tarpeettomaksi,
8694: muuttanut yhtymän verotettavaa tuloa tai va-       ehdotetaan pykälää muutettavaksi siten, että
8695: rallisuutta taikka niiden jakoa, ovat verotus-     se sisältäisi vain nykyisen 2 momentin sään-
8696: lain 100 a §:ssä. Säännöksen sanamuotoa ehdo-      nöksen, jonka sanamuotoa ehdotetaan tarkis-
8697: tetaan muutettavaksi vastaamaan ehdotettuja        tettavaksi sen vuoksi, että 111 § on kumottu
8698: 96 e §:n säännöksiä. Pykälässä oleva viittaus      11 päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla.
8699: 113 § :n säännösten soveltamisesta ehdotetaan
8700: muutettavaksi viittaukseksi 96 e § :n säännök-
8701: siin.                                              2. V o i m a a n t u 1 o
8702:    113 §. Lainkohdassa ovat muutoksenhaku-
8703: viranomaisen päätöksen perusteella toimitetta-       Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan heti,
8704: vaa maksuunpanoa ja maksuunpanen oikaise-          kun eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen.
8705: mista koskevat säännökset. Pykälän 1 momen-
8706: tissa ehdotetaan säädettäväksi, että verotoimis-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
8707: ton on toimitettava maksuunpane tai oikais-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
8708: 4                                             N:o 152
8709: 
8710: 
8711: 
8712: 
8713:                                                Laki
8714:                                      verotuslain muuttamisesta
8715: 
8716:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8717:        muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 100 a, 113, 113 a
8718:     ja 115 §,
8719:        sellaisina kuin ne ovat, 100 a § 23 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1002/77),
8720:     113 § muutettuna 12 päivänä kesäkuuta 1964, 13 päivänä helmikuuta 1976, 28 päivänä mar-
8721:     raskuuta 1980 ja 28 päivänä toukokuuta 1982 annetuilla laeilla (321/64, 155/76, 768/80
8722:     ja 399/82), 113 a § 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (367 /68) ja 115 § osit-
8723:     tain muutettuna mainitulla 12 päivänä kesäkuuta 1964 annetulla lailla, sekä
8724:        lisätään lakiin uusi 96 e § seuraavasti:
8725: 
8726:                       96 e §                         verovelvollista on tietystä tulosta tai varalli-
8727:    Jos muutoksenhakuviranomainen on määrän-          suudesta verotettava niin kuin sellaista yhty-
8728: nyt jonkun verovelvolliseksi tai muuttanut           mää, jota ei veroteta erillisenä verovelvollisena,
8729: veromuistutukseen tai valitukseen antamallaan        taikka jos tällaisen yhtymän verotettavaa tuloa
8730: päätöksellä verolautakunnan tai alemman muu-         tai varallisuutta taikka niiden jakoa on vero-
8731: toksenhakuviranomaisen        tekemää    päätöstä,   lautakunnan tai muutoksenhakuviranomaisen
8732: muutoksenhakuviranomaisen tulee vahvistaa            päätöksen perusteella muutettu, asianomaisen
8733: muutoksen peruste. Verotoimiston on lasket-          verotoimiston on tehtävä vastaava oikaisu yh-
8734: tava päätöksen aiheuttamat muutokset noudat-         tymän osakkaan verotukseen. Jäljennös edellä
8735: taen soveltuvin osin, mitä 71 §:n 2 momen-           tarkoitetusta päätöksestä on lähetettävä asian-
8736: tissa on säädetty. Jäljennös korkeimman hal-         omaiselle verotoimistolle. Muuten noudatetaan
8737: linto-oikeuden tai lääninoikeuden edellä tarkoi-     soveltuvin osin, mitä 96 e §:ssä on säädetty.
8738: tetusta päätöksestä on lähetettävä lääninoikeu-
8739: delle, verotoimistolle ja, jos päätös koskee kun-                          113 §
8740: nallisverotusta, kunnanhallitukselle.                   Verotoimiston on 96 e tai 100 a §:ssä tar-
8741:    Jos muutoksenhakuviranomaisen päätös kos-         koitetun verotoimiston päätöksen perusteella
8742: kee verotusta, joka on toimitettu 63 § :n 3          toimitettava maksuunpane tai oikaistava sitä.
8743: momentin nojalla, 1 momentissa tarkoitetut              Jos veron tai viivästyskorkoa vastaavan ko-
8744: muutokset laskee sen veropiirin verotoimisto,        ron maksuunpano on muutoksenhakuviran-
8745: johon miehen kotikunta kuuluu. Jos päätös            omaisen päätöksellä tai 1 momentin nojalla
8746: koskee verotusta, joka on toimitettu 64 tai          poistettu tai sitä on alennettu, veronkanto-
8747: 64 a §:n nojalla, muutokset laskee sen vero-         viranomaisen on asianomaiselle maksettava ta-
8748: piirin verotoimisto, johon verovelvollisen koti-     kaisin liikaa suoritettu määrä sekä sille korkoa
8749: kunta kuuluu. Verotoimiston on viipymättä            verotusvuoden päättymisestä tai, jos maksu on
8750: ilmoitettava muutosta koskevasta päätökses-          tapahtunut sen jälkeen, maksupäivästä takaisin-
8751: tään sille verotoimistolle, jonka toimittamaan       maksupäivään, sen mukaan kuin asetuksella
8752: maksuunpan0on tai maksuunpanen oikaisemi-            säädetään. Jäljennös korkeimman hallinto-oi-
8753: seen päätös aiheuttaa muutoksen. Ilmoituk-           keuden tai lääninoikeuden antamasta maksuun-
8754: seen tulee tarvittaessa liittää jäljennös tai ote    panoa koskevasta päätöksestä on lähetettävä
8755: muutoksenhakuviranomaisen päätöksestä.               lääninoikeudelle, Iääninverovirastolie ja vero-
8756:    Muutoksenhausta 1 momentissa tarkoitet-           toimistolle sekä, jos päätös koskee kunnallis-
8757: tuun verotoimiston päätökseen on voimassa,           veron tai kirkollisveron maksuunpanoa, kun-
8758: mitä 113 §:n 5 momentissa on säädetty.               nanhallitukselle tai seurakunnalle.
8759:                                                         Jos verotusta on muutettu tutkijalautakun-
8760:                   100 a §                            nalle tehdyn muistutuksen perusteella, on vero-
8761:   Jos verolautakunta on veronoikaisuna tai           velvolliselle annettava uusi verolippu. Jos muu-
8762: muutoksenhakuviranomainen     muutoksenhaun          toksenhakuviranomaisen päätöksellä joku on
8763: johdosta määrännyt, että kahta tai useampaa          määrätty verovelvolliseksi tai veroa on päätök-
8764:                                               N:o 152                                            5
8765: 
8766: sen · perusteella korotettu, verovelvolliselle on   tettava. Valituksesta on muutoin soveltuvin
8767: niin ikään annettava verolippu ja perittävä         osin voimassa, mitä 93 ja 93 a §:ssä on sää-
8768: maksamaton vero ja sille 2 momentin nojalla         detty.
8769: ehkä maksettu korko.                                                     113 a §
8770:    Verotoimiston on toimitettava 1 momentissa          Jos verovelvollisen jonkin verovuoden tulo-
8771: tarkoitettu maksuunpane tai maksuunpanen oi-        ja varallisuusverolain 60 § :ssä tarkoitettuun
8772: kaiseminen kiireellisesti. Kappale maksuunpa-       tulontasaukseen vaikuttavaa valtionverotusta
8773: nosta laaditusta maksuunpanelaskelmasta on,         on veronoikaisulla tai jälkiverotuksella taikka
8774: paitsi jos 3 momentin mukaisesti on annettava       muutoksenhaun johdosta annetun lainvoimai-
8775: verolippu, lähetettävä verovelvolliselle.           sen päätöksen perusteella muutettu, verotoi-
8776:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuun verotoimis-    miston on tehtävä muutosta vastaava oikaisu
8777: ton toimittamaan maksuunpanoon tai maksuun-         tulontasaukseen. Maksuunpanosta ja sen oikai-
8778: panen oikaisemiseen verovelvollinen saa hakea       semisesta on tällöin voimassa, mitä 113 §:ssä
8779: muutosta 60 päivän aikana sen päivän jälkeen,       on säädetty.
8780: jona hän on saanut päätöksestä tiedon, ja 91                              115 §
8781: §:n 2 momentissa mainittu viranomainen 60              Mitä 112-114 §:ssä on säädetty verosta,
8782: päivän aikana sen päivän jälkeen, jona päätös       sovelletaan vastaavasti kansaneläkevakuutus-
8783: on tehty. Muutosta tutkijalautakunnan pää-          maksuun.
8784: tökseen perustuvaan maksuunpanoon ja mak-
8785: suunpanen oikaisemiseen on kuitenkin haet-
8786: tava sinä aikana, jona tutkijalautakunnan pää-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8787: töksestä on 93 §:n 2 momentin mukaan vali-          kuuta 198 .
8788: 
8789: 
8790:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
8791: 
8792: 
8793:                                        Tasavallan Presidentti
8794:                                        MAUNO KOIVISTO
8795: 
8796: 
8797: 
8798: 
8799:                                                                          Ministeri Jermu Laine
8800: 6                                           N:o 152
8801: 
8802:                                                                                               Liite
8803: 
8804: 
8805: 
8806: 
8807:                                              Laki
8808:                                     verotuslain muuttamisesta
8809: 
8810:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8811:        muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 100 a, 113, 113 a
8812:     ja 115 §,
8813:        sellaisina kuin ne ovat, 100 a § 23 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1002/77),
8814:     113 § muutettuna 12 päivänä kesäkuuta 1964, 13 päivänä helmikuuta 1976, 28 päivänä mar-
8815:     raskuuta 1980 ja 28 päivänä toukokuuta 1982 annetuilla laeilla (321/64, 155/76, 768/80
8816:     ja 399/82), 113 a § 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (367 /68) ja 115 § osit-
8817:     tain muutettuna mainitulla 12 päivänä kesäkuuta 1964 annetulla lailla, sekä
8818:        lisätään lakiin uusi 96 e § seuraavasti:
8819: 
8820: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
8821:                                                                          96e §
8822:                                                       Jos muutoksenhakuviranomainen on maaran-
8823:                                                   nyt jonkun verovelvolliseksi tai muuttanut
8824:                                                   veromuistutukseen tai valitukseen antamallaan
8825:                                                   päätöksellä verolautakunnan tai alemman muu-
8826:                                                   toksenhakuviranomaisen        tekemää päätöstä,
8827:                                                   muutoksenhakuviranomaisen tulee vahvistaa
8828:                                                   muutoksen peruste. V erotoimiston on lasket-
8829:                                                   tava päätöksen aiheuttamat muutokset noudat-
8830:                                                   taen soveltuvin osin, mitä 71 §:n 2 momen-
8831:                                                   tissa on säädetty. Jäljennös korkeimman hal-
8832:                                                   linto-oikeuden tai lääninoikeuden edellä tarkoi-
8833:                                                   tetusta päätöksestä on lähetettävä lääninoikeu-
8834:                                                   delle, verotoimistolle ja, jos päätös koskee kun-
8835:                                                   nallisverotusta, kunnanhallitukselle.
8836:                                                       Jos muutoksenhakuviranomaisen päätös kos-
8837:                                                   kee verotusta, joka on toimitettu 63 §:n 3
8838:                                                   momentin nojalla, 1 momentissa tarkoitetut
8839:                                                   muutokset laskee sen veropiirin verotoimisto,
8840:                                                    johon miehen kotikunta kuuluu. Jos päätös kos-
8841:                                                   kee verotusta, joka on toimitettu 64 tai 64 a
8842:                                                   §:n nojalla, muutokset laskee sen veropiirin
8843:                                                   verotoimisto, jvhon verovelvollisen kotikunta
8844:                                                   kuuluu. V erotoimiston on viipymättä ilmoi-
8845:                                                   tettava muutosta koskevasta päätöksestään
8846:                                                   sille verotoimistolle, jonka toimittamaan mak-
8847:                                                   suunpanaan tai maksuunpanon oikaisemiseen
8848:                                                   päätös aiheuttaa muutoksen. Ilmoitukseen tu-
8849:                                                   lee tarvittaessa liittää jäljennös tai ote muu-
8850:                                                   toksenhakuviranomaisen päätöksestä.
8851:                                                       Muutoksenhausta 1 momentissa tarkoitet-
8852:                                                   tuun verotoimiston päätökseen on voimassa,.
8853:                                                   mitä 113 §:n 5 momentissa on säädetty.
8854:                                               N:o 152                                                7
8855: 
8856: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
8857: 
8858:                      100 a §.                                             100 a §
8859:    Jos verolautakunta on veronoikaisuna tai             Jos verolautakunta on veronoikaisuna tai
8860: muutoksenhakuviranomainen         muutoksenhaun      muutoksenhakuviranomainen         muutoksenhaun
8861: johdosta määrännyt, että kahta tai useampaa          johdosta määrännyt, että kahta tai useampaa
8862: verovelvollista on tietystä tulosta tai varalli-     verovelvollista on tietystä tulosta tai varalli-
8863: suudesta verotettava niin kuin sellaista yhty-       suudesta verotettava niin kuin sellaista yhty-
8864: mää, jota ei veroteta erillisenä verovelvollisena,   mää, jota ei veroteta erillisenä verovelvollisena,
8865: taikka korottanut tai alentanut tällaisen yhty-      taikka jos tällaisen yhtymän verotettavaa tuloa
8866: män verotettavaa tuloa tai varallisuutta taikka      tai varallisuutta taikka niiden jakoa on vero-
8867: muuttanut niiden jakoa, on asianomaisen vero-        lautakunnan tai muutoksenhakuviranomaisen
8868: toimiston tehtävä vastaava oikaisu yhtymän           päätöksen perusteella muutettu, asianomaisen
8869: osakkaan verotukseen. Jäljennös edellä tarkoi-       verotoimiston on tehtävä vastaava oikaisu yh-
8870: tetusta päätöksestä on lähetettävä asianomai-        tymän osakkaan verotukseen. Jäljennös edellä
8871: selle verotoimistolle ja milloin kysymys on lää-     tarkoitetusta päätöksestä on lähetettävä asian-
8872: ninoikeuden tai korkeimman hallinto-oikeuden         omaiselle verotoimistolle. Muuten noudatetaan
8873: päätöksestä asianomaiselle lääninhallitukselle ja    soveltuvin osin, mitä 96 e §:ssä on säädetty.
8874: verotoimistolle. Muuten noudatetaan soveltu-
8875: vin osin, mitä 113 §:ssä on säädetty.
8876: 
8877:                       113 §                                              11.3 §
8878:     Milloin lääninoikeus tai korkein hallinto-          Verotoimiston on 96 e tai 100 a §:ssä tar-
8879: oikeus on määrännyt jonkun verovelvolliseksi         koitetun verotoimiston päätöksen pemsteella
8880: taikka korottanut tai alentanut valtionverotuk-      toimitettava maksuunpane tai oikaistava sitä.
8881: sessa verotettavaa tuloa tai omaisuutta tahi
8882: kunnallisverotuksessa verotettavaa tuloa ja siitä
8883: pantavien veroäyrien määrää taikka muussa
8884: 75 §:n 1 momentissa tai 77 §:ssä mainitussa
8885: kohden oikaissut verotusta, on verojohtajan
8886: sen mukaisesti toimitettava maksuunpano tai
8887: oikaistava sitä. Milloin tutkijalautakunta on
8888: muuttanut verotusta, kuuluu maksuunpanon
8889: oikaiseminen vastaavasti verojohtajalle. Jäljen-
8890: nös lääninoikeuden tai korkeimman hallinto-
8891: oikeuden edellä tarkoitetusta päätöksestä sekä
8892: päätöksestä, jolla maksuunpanoa on muutettu,
8893: on lähetettävä asianomaiselle lääninveroviras-
8894: tolle, verotoimistolle ja verojohtajalle sekä,
8895: mikäli päätös koskee kunnallis- tai kirkollis-
8896: verotusta, asianomaiselle kunnanhallitukselle
8897: tai seurakunnalle.
8898:    Jos vero tai viivästyskorkoa vastaava korko          Jos veron tai viivästyskorkoa vastaavan ko-
8899: on 1 momentissa mainitun viranomaisen pää-           ron maksuunpano on muutoksenhakuviran-
8900: töksellä poistettu tai sitä on tämän viranomai-      omaisen päätöksellä tai 1 momentin nojalla
8901: sen päätöksellä tai sen perusteella alennettu,       poistettu tai sitä on alennettu, veronkanto-
8902: veronkantoviranomaisen on asianomaiselle mak-        viranomaisen on asianomaiselle maksettava ta-
8903: settava takaisin liikaa suoritettu määrä sekä        kaisin liikaa suoritettu määrä sekä sille korkoa
8904: sille korkoa verotusvuoden päättymisestä tai,        verotusvuoden päättymisestä tai, jos maksu on
8905: jos maksu on tapahtunut sen jälkeen, maksu-          tapahtunut sen jälkeen, maksupäivästä takaisin-
8906: päivästä takaisinmaksupäivään, sen mukaan kun        maksupäivään, sen mukaan kuin asetuksella
8907: asetuksella säädetään.                               säädetään. Jäljennös korkeimman hallinto-oi-
8908:                                                      keuden tai lääninoikeuden antamasta maksuun-
8909:                                                      panoa koskevasta päätöksestä on lähetettävä
8910: 8                                            N:o 152
8911: 
8912: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
8913: 
8914:                                                     lääninoikeudelle, lääninverovirastolle ja vero-
8915:                                                     toimistolle sekä, jos päätös koskee kunnallis-
8916:                                                     veron tai kirkollisveron maksuunpanoa, kun-
8917:                                                     nanhallitukselle tai seurakunnalle.
8918:    Jos tutkijalautakunta on tehdyn muistutuk-          Jos verotusta on muutettu tutkijalautakun-
8919: sen johdosta muuttanut verotusta, on verovel-       nalle tehdyn muistutuksen perusteella, on vero-
8920: volliselle annettava sen mukainen uusi vero-        velvolliselle annettava .uusi verolippu. Jos muu-
8921: lippu. Milloin muutoksenhakuviranomaisen pää-       toksenhakuviranomaisen päätöksellä joku on
8922: töksellä joku on määrätty verovelvolliseksi tai     määrätty verovelvolliseksi tai veroa on päätök-
8923: veroa on tämän päätöksellä tai sen perusteella      sen perusteella korotettu, verovelvolliselle on
8924: korotettu, verotetulle on niin ikään annettava      niin ikään annettava verolippu ja perittävä
8925: verolippu ja perittävä maksamaton vero ja sille     maksamaton vero ja sille 2 momentin nojalla
8926: 2 momentin nojalla ehkä maksettu korko.             ehkä maksettu korko.
8927:    Verojohtajan on toimitettava 1 momentissa           Verotoimiston on toimitettava 1 momentissa
8928: tarkoitettu maksuunpano tai maksuunpanon oi-        tarkoitettu maksuunpano tai maksunpanon oi-
8929: kaiseminen kiireellisesti. Kappale maksuunpa-       kaiseminen kiireellisesti. Kappale maksuunpa-
8930: nosta laaditusta maksuunpanolaskelmasta on,         nosta laaditusta maksuunpanolaskelmasta on,
8931: paitsi milloin 3 momentin mukaisesti on an-         paitsi jos 3 momentin mukaisesti on annettava
8932: nettava verolippu, lähetettävä verovelvolliselle.   verolippu, lähetettävä verovelvolliselle.
8933:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuun verojohta-        Edellä 1 momentissa tarkoitettuun verotoimis-
8934: jan toimittamaan maksuunpanaan tai maksuun-         ton toimittamaan maksuunpanoon tai maksuun-
8935: panon oikaisemiseen verovelvollinen saa hakea       panen oikaisemiseen verovelvollinen saa hakea
8936: muutosta 60 päivän aikana sen päivän jälkeen,       muutosta 60 päivän aikana sen päivän jälkeen,
8937: jona hän on saanut päätöksestä tiedon, ja           jona hän on saanut päätöksestä tiedon, ja 91
8938: 91 §:n 2 momentissa mainittu viranomainen           §:n 2 momentissa mainittu viranomainen 60
8939: 60 päivän aikana sen päivän jälkeen, jona pää-      päivän aikana sen päivän jälkeen, jona päätös
8940: tös on tehty. Valituksesta on muutoin soveltu-      on tehty. Muutosta tutkijalautakunnan pää-
8941: vin osin voimassa, mitä 93 ja 93 a §:ssä on         tökseen perustuvaan maksuunpanaan ja mak-
8942: säädetty. (5 mom. 1. 10. 1982 voimaan tule-         suunpanon oikaisemiseen on kuitenkin haet-
8943: vassa muodossa) .                                   tava sinä aikana, jona tutkijalautakunnan pää-
8944:                                                     töksestä on 93 §:n 2 momentin mukaan vali-
8945:                                                     tettava. Valituksesta on muutoin soveltuvin
8946:                                                     osin voimassa, mitä 93 ja 93 a §:ssä on sää-
8947:                                                     detty.
8948:                     113 a §.                                             113 a §
8949:    Milloin verovelvollisen jonkin verovuoden           Jos verovelvollisen jonkin verovuoden tulo-
8950: tulo- ja omaisuusverolain 48 a §:ssä tarkoitet-     ja varallisuusverolain 60 §:ssä tarkoitettuun
8951: tuun tulontasaukseen vaikuttavaa valtionvero-       tulontasaukseen vaikuttavaa valtionverotusta
8952: tusta on lainvoimaisella veronoikaisulla tai jäl-   on veronoikaisulla tai jälkiverotuksella taikka
8953: kiverotuksella taikka muutoksenhaun johdosta        muutoksenhaun johdosta annetun lainvoimai-
8954: annetulla lainvoimaisella päätöksellä muutettu,     sen päätöksen perusteella muutettu, verotoi-
8955: on verojohtajan tehtävä muutosta vastaava oi-       miston on tehtävä muutosta vastaava oikaisu
8956: kaisu tulontasaukseen. Maksuunpanosta ja sen        tulontasaukseen. Maksuunpanosta ja sen oikai-
8957: oikaisemisesta on tällöin voimassa, mitä 113        semisesta on tällöin voimassa, mitä 113 §:ssä
8958: § :ssä on säädetty.                                 on säädetty.
8959:                      115 §.                                               115 §
8960:    Milloin kunnallisverotuksesta tehdyn muis-
8961: tutuksen tai valituksen johdosta annetulla pää-
8962: töksellä on muutettu sitä veroäyrien määrää,
8963: johon kirkollisveron tai kansaneläkevakuutus-
8964: maksun maksuunpano perustuu, verojohtajan
8965: on oikaistava maksuunpano.
8966:                                             N:o 152                                         9
8967: 
8968: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
8969:   Mitä 111-114 §:ssä on säädetty verosta,           Mitä 112-114 §:ssä on säädetty verosta,
8970: sovellettakoon vastaavasti kansaneläkevakuutus-   sovelletaan vastaavasti kansaneläkevakuutus-
8971: maksuun.                                          maksuun.
8972: 
8973: 
8974:                                                     Tämä laki tulee voimaan    päivänä
8975:                                                   kuuta 198 .
8976: 
8977: 
8978: 
8979: 
8980: 2 1682006746
8981:                                          1982 vp. n:o 153
8982: 
8983: 
8984: 
8985: 
8986:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kasvinjalostustoimin-
8987:                                  nan edistämisestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta
8988: 
8989: 
8990: 
8991:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8992: 
8993:    Kasvinjalostustoiminnan edistämisestä vuon-      määrällä, joka vastaa lähinnä hinta- ja kustan-
8994: na 1977 annetun lain mukaan peritään kau-           nustasossa tapahtunutta muutosta.
8995: passa myytävästä siementavarasta kasvinjalos-          Koska lakiesitys liittyy vuoden 1983 tulo-
8996: tusmaksua. Kasvinjalostajille jaetaan kasvinja-     ja menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä tulo-
8997: lostustukea määrä, joka vastaa perittyjen kas-      ja menoarvion käsittelyn yhteydessä. Laki on
8998: vinjalostusmaksujen määrää. Maksun suuruus          tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-
8999: on säädetty laissa. Esityksessä ehdotetaan kas-     kuuta 1983.
9000: vinjalostusmaksujen suuruuden korottamista
9001: 
9002: 
9003: 
9004: 
9005:                                           PERUSTELUT
9006: 
9007: 1. Nykyinen tilanne              ja ehdote-         vinjalostajaJle edellyttäen, että suomalaisella
9008:    tut muutokset                                    kasvinjalostajalla on vastavuoroisesti oikeus saa-
9009:                                                     da vastaavaa tukea ulkomaisen kasvinjalostajan
9010:      Kasvinjalostustoiminnan edistämisestä 8 päi-   kotimaassa. Se osa määrärahasta, joka vastaa
9011: päivänä joulukuuta 1977 annetun lain (896/          lajikkeettomasta ja osaksi ulkomaisten lajikkei-
9012: 77) mukaan, joka tuli voimaan seuraavan vuo-        den siementavarasta pedttyjä kasvinjalostus-
9013: den heinäkuun 1 päivänä, on kaupan pidettä·         maksuja, ja jota ei jaeta kasvinjalostajille suo-
9014: västä, laissa mainittujen pelto- ja nurmikkovil-    raan kasvinjalostustukena, käytetään kotimai-
9015: jelyyn käytettävien kasvilajien siementavarasta     sen kasvinjalostustoiminnan edistämiseen ja sii-
9016: suoritettava valtiolle kasvinjalostusmaksua. Val·   hen liittyvään tutkimukseen.
9017: tion tulo- ja menoarvioon on lain mukaan otet·         Hyväksyessään mainitun lain eduskunta edel-
9018: tava vuosittain kasvinjalostustoiminnan edistä-     lytti, että maatalouden tutkimuskeskuksen kas-
9019: miseen käytettäväksi määräraha, joka vastaa         vinjalostuslaitokselle osoitetaan tutkimuskes-
9020: s.i!tä määrää, jonka arvioidaan kysymyksessä ole-   kuksen lajikkeista kertyviä kasvinjalostusmak-
9021: van vuoden aikana kertyvän muusta kuin maa-         suvaroja vastaava lisäys. Maatalouden tutkimus-
9022: talouden tutkimuskeskuksen toimesta jalostet·       keskukselle on tulo- ja menoarviossa vuosittain
9023: tujen lajikkeiden siementavarasta lain nojalla      osoitettu kasvinjalostustoimintaan erillinen
9024: suoritettavina kasvinjalostusmaksuina. Lain mu-     määräraha, joka vastaa maatalouden tutkimus-
9025: kaan suoritetaan sanotusta määrärahasta muille      keskuksen toimesta jalostettujen lajikkeiden
9026: kasvinjalostajille kuin maatalouden tutkimus-       siementavarasta suoritettavien kasvinjalostus-
9027: keskukselle kasvinjalostustukea määrä, joka vas-    maksujen arvioitua määrää.
9028: taa jalostajan kehittämien lajikkeiden osalta          Kasvinjalos.tusmaksun suuruus määrätään
9029: kannettujen maksujen määrää. Kasvinjalostus-        laissa. Maksut ovat nykyisin kasvilajiryhmit-
9030: tukea voidaan suorittaa myös ulkomaiselle kas-      täin sadalta kilolta seuraavat:
9031: 1682010167
9032: 2                                             N:o 153
9033: 
9034:     vilja- ja palkokasvit ..... .    1,70 mk         oikeusmaksujen suuruus huomioon ottaen kas-
9035:     nurmi- ja nurmikkokasv1t ..     12,00 mk         vinjalostusmaksuja ehdotetaan korotettavaksi
9036:     öljy- ja kuitukasvh ....... .   30,00 mk         keskimäärin 70 prosenttia. Kun perunasta pe-
9037:     peruna     ............... .     0,35 mk         rittävä maksu on ollut kovin pieni, ehdotetaan
9038:                                                      sitä korotettavaksi niin, että se vastaisi nom
9039:    Lain voimaantulon jälkeen maksuja ei ole          puolta prosenttia siemenperunan hinnasta.
9040: korotettu. Lakia vuonna 1977 säädettäessä
9041: maksu vrustasi viJ.ja- ja nurmikkokasveilla ·run-
9042: sasta yhtä prosenttia siementavaran myyntihin-
9043: nasta. Öljykasveilla ja perunalla maksun suu-        2. E s i t y k s en t a 1 o u d e lli se t
9044: ruus määrättiin lähinnä niin, että siitä aiheu-         vaikutukset
9045: tuva kustannus hehtaaria kohti laskettuna tuli
9046: suhteellisesti saman suuruiseksi kuin viljoilla.         Kasvinjalostusmaksujen kertymä on vuosina
9047:    Kasvinjalostustoiminnan edistämi-sestä anne-      1979-1981 vaihdellut 2.3-2.8 milj. mark-
9048: tun lain säätämisen jälkeen ovat siementavaran       kaan vuodessa. Maatalouden tutkimuskeskuk-
9049: hinnat meillä vuosina 1977-1981 viljakasveil-        sen kasv~njalostuslai:toksen osuus tästä kerty-
9050: la nousseet keskimäärin 70~100 %.                    mästä on ollut 500 0001-600 000 markkaa.
9051:    Tapahtunut kustannus- ja hintatason nousu         Lain edellyttämän vastavuoroisuuden perusteel-
9052: huomioon ottaen tulisi kasvinjalostusmaksujen        la on ulkomaisille kasvinjalostajille, ruotsalai-
9053: suuruutta tarkistaa.                                 sille, tanskalaisille ja hollantilaisille, suoritettu
9054:    Kasvinjalostusmaksun suuruutta arvioitaessa       kasvinjalostustukea yhteensä 700 000-900 000
9055: on aihetta kiinnittää huomiota myös muissa           markkaa vuosittain. Ulkomailta on vastaavasti
9056: maissa perittävien vastaavien kasvinjalostajan-      saatu kasvinjalostusmaksuja noin 70 000 mark-
9057: orkeusmaksujen suuruuteen. Useimmissa Eu-            kaa. Kotimaisen kasvinjalostustoiminnan edis-
9058: roopan maissa on säädetty kasvinjalostajanoi-        tämiseen ja siihen liittyvään tutkimukseen on
9059: keuksia koskeva laki, jonka mukaan kasvinja-         vuosittain myönnetty noin 500 000-600 000
9060: lostajalla on keksijän- ja tekijänoikeuteen rin-     markkaa.
9061: nastettava oikeus saada pieni korvaus siltä, joka        Nykyisen siementavarakaupan laajuuden pe·
9062: käyttää lajiketta kaupallisesti hyväkseen. Mei:l-    rusteella arvioiden kasvaisi kasvinjalostusmak-
9063: lä tämä lainsäädäntö on toistaiseksi korvattu        sukertymän suuruus lainmuutoksen johdosta
9064: edellä mainitulla kasvinjalostustoiminnan edis-      noin 1.7 milj. markkaa.
9065: tämistä koskevalla lailla. Kasvinjalostajanoikeus-
9066: maksut ovat huomattavasti korkeammat kuin
9067: meillä peritty kasvinjalostusmaksu, ja tämä ero
9068: on viime vuosina entisestään kasvanut. Kasvin-       3. Voimaan t u 1 o
9069: jalostajanoikeusmaksujen suuruus sataa kiloa
9070: kohti ja markoissa laskettuna on esi-merkiksi          Esitys liittyy vuoden 1983 tulo. ja meno-
9071: Ruotsissa viljalajikkeista noin 7-8 markkaa          arvioesitykseen ja on tarkohettu käsiteltäväksi
9072: ja Hollannissa perunalajikkeista noin 4-5            sen yhteydessä.
9073: markkaa. Yleisesti kasvinjalostajanoikeusmak-          Ehdotettu laki on 1tarkoitettu saattaa voi-
9074: sujen suuruus on nykyisin noin 4 prosenttia          mg,an 1 päivänä tammikuuta 1983.
9075: siementavaran hinnasta.
9076:    Edellä mainittu hintojen ja kustannusten nou-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
9077: su sekä ulkomailla peri:ttävien kasvinjalostajan-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9078:                                            N:o 153                                                      3
9079: 
9080:                                            Laki
9081:             kasvinjalostustoiminnan edistämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
9082: 
9083:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti: muutetaan ~svinjalostustoiminnan edistämisestä 8 päi~
9084:  vän.ä j.oulukuuta 1977 annetun [ain (896/77) 2 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
9085:                      2 §                           vilja- ja palkokasvit . . . . . . . .    3,00 mk
9086:                                                    nurmi- ja nurmikkokasviit .. · 20,00 mk
9087:   ~svinjalostusma:ksu on kultakin täydeltä sa-     öljy- ja kuitukasv1t . . . . • . . . . ~0,0{3o, mk
9088: dalta kilolta, pakkauksen paino mukaan luet-       peruna      .....•.........,~           ;1,20 mk
9089: tuna, tkasvila.jiryhmi:ttäin seuraava: ·
9090:                                                    Tämä laki Jtulee voimaan 1 päivänä tammi-
9091:                                                  kuuta 1983.
9092: 
9093: 
9094:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
9095: 
9096: 
9097:                                     Tasavallan Presidentti
9098:                                     MAUNO KOIVISTO
9099: 
9100: 
9101: 
9102: 
9103:                                              Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
9104: 4                                           N:o 153
9105: 
9106:                                                                                           Liite
9107: 
9108: 
9109: 
9110: 
9111:                                             Laki
9112:              kasvinjalostustoiminnan edistämisestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta
9113: 
9114:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kasvinjalostustoiminnan edistämisestä 8 päi.
9115:     vänä joulukuuta 1977 annetun lain (896/77) 2 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
9116: 
9117: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
9118: 
9119:                       2   s                                           2 §
9120:   Kasvinjalostusmaksu on kultakin täydeltä sa-     Kasvinjalostusmaksu on kultakin täydeltä sa-
9121: dalta kilolta, pakkauksen paino mukaan luet-     dalta kilolta, pakkauksen paino mukaan luet-
9122: tuna, kasvilajiryhmittäin seuraava:              tuna, kasvilajiryhmittäin seuraava:
9123:                                         mk                                                 mk
9124: vilja· ja palkokasvit ............... . 1,70     vilja- ja palkokasvit ............... . 3,00
9125: nurmi- ja nurmikkokasvit ......... . 12,00       nurmi- ja nurmikkokasvit ......... . 20,00
9126: öljy- ja kuitukasvit ............... . 30,00     öljy- ja kuitukasvit ............... . 50,00
9127: peruna ......................... . 0,35          peruna ......................... . 1,2@
9128: 
9129:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9130:                                                  kuuta 1983.
9131:                                           1982 vp. n:o 154
9132: 
9133: 
9134: 
9135: 
9136:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsänparannuslain
9137:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
9138:                                   sesta
9139: 
9140: 
9141: 
9142:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
9143: 
9144:    Metsälannoitteiden valmisteverovapautta on        avustuksena kuten tähänkin asti. Asia liittyy
9145: tarkoitus jatkaa myös vuonna 1983. Maanomis-         esitykseen, jolla lannoiteverosta annetun lain
9146: tajat saisivat metsälannoitteiden hintaan sisälty-   voimassaoloa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden
9147: vää valmisteveroa vastaavan määrän kokonaan          1983 loppuun. Kysymyksessä on ns. budjettilaki.
9148: 
9149: 
9150: 
9151: 
9152:                                            PERUSTELUT
9153: 
9154: 1. Nykyinen tilanne                                  lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1983
9155:                                                      loppuun. Metsänparannushankkeiden lannoit-
9156:    Metsien lannoitukseen käytettävien lannoit-       teisiin nähden on edelleen tarkoituksenmukais-
9157: teiden valmisteverovapaus perustuu lannoiteve-       ta jatkaa menettelyä, jonka mukaan maanomis-
9158: rosta annettuun lakiin (881/79) ja metsänpa-         taja saa valmisteveroa vastaavan määrän met-
9159: rannuslain muuttamisesta annettuun lakiin            sänparannusavustuksena. Tämä edellyttää met-
9160:  (984/77), jonka voimaantulosäännöstä on vii-        sänparannuslain 6 d §:n voimaantulosäännök-
9161: meksi muutettu lailla 18. 12. 1981/930.              sen muuttamista siten, että lakia, yhdenmukai-
9162:    Verovapaus toteutuu siten, että yksinomaan        sesti lannoiteverolain kanssa, voitaisiin soveltaa
9163: metsien lannoitukseen soveltuvat lannoitteet         myös vuonna 1983.
9164: ovat suoraan lain nojalla verottomia. Muiden
9165: lannoitteiden hintaan sisältyvä valmistevero, si-
9166: käli kuin lannoitteita käytetään metsien lannoi-     3. Esityksen         taloudelliset          vai-
9167: tukseen, voidaan palauttaa tai suorittaa sitä           kutukset
9168: vastaava korvaus valtion varoista lannoitteen
9169: käyttäjälle. Valmisteveroa vastaava korvaus            Metsänparannuslain 6 d §:n mukaisiin avus-
9170: suoritetaan silloin, kun lannoitus suoritetaan       tuksiin tarvittaisiin, mikäli esitys toteutetaan,
9171: metsänparannuslain mukaisena hankkeena.              metsänparannusvaroja vuonna 1983 noin 2
9172:                                                      milj. mk. Vastaava määrä kertyy valtiolle met-
9173:                                                      sänparannushankkeissa käytettävien lannoittei-
9174: 2. Muutoksen tarve                                   den valmisteveroina.
9175: 
9176:   Eduskunnalle on tarkoitus samanaikaisesti            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
9177: antaa hallituksen esitys laiksi lannoiteverosta      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9178: annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta, jolla
9179: 1682010455
9180: 2                                          N:o 154
9181: 
9182:                                             Laki
9183:        metsänparannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
9184: 
9185:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 23 päivänä
9186:     joulukuuta 1977 annetun lain (984/77) voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 18 päi-
9187:     vänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (930/81), näin kuuluvaksi:
9188: 
9189:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9190: kuuta 197 8 ja sitä sovelletaan lannoitteisiin,     kuuta 1983.
9191: joista on suoritettava lannoitteiden valmiste-
9192: veroa vuodelta 1983 lanhoiteverosta 7 päivänä
9193: joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) nojalla.
9194: 
9195: 
9196: 
9197:        Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
9198: 
9199: 
9200:                                      Tasavallan Presidentti
9201:                                      MAUNO KOIVISTO
9202: 
9203: 
9204: 
9205: 
9206:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
9207:                                            N:o 154                                           3
9208: 
9209:                                                                                           Liite
9210: 
9211: 
9212: 
9213:                                            Laki
9214:      metsänparannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
9215: 
9216:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 23 päivänä
9217:  joulukuuta 1977 annetun lain (984/77) voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 18 päi-
9218:  vänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (930/81), näin kuuluvaksi:
9219: 
9220: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
9221: 
9222:    Tämä laki tulee voimaan 1 palVana tammi-         Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
9223: kuuta 1978 ja sitä sovelletaan lannoitteisiin,   kuuta 1978 ja sitä sovelletaan lannoitteisiin,
9224: joista on suoritettava lannoitteiden valmiste-   joista on suoritettava lannoitteiden valmiste-
9225: veroa vuodelta 1982 lannoiteverosta 7 päivänä    veroa vuodelta 1983 lannoiteverosta 7 päivänä
9226: joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) nojalla.   joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) nojalla.
9227: 
9228:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9229: kuuta 1982.                                      kuuta 1983.
9230:                                           1982 vp. n:o 155
9231: 
9232: 
9233: 
9234: 
9235:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi haja-asutusalueiden
9236:                                   vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
9237: 
9238: 
9239: 
9240:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9241: 
9242:    Esityksessä ehdotetaan haja-asutusalueiden        avulla pyritään hidastamaan myymäläautojen
9243: vähittäiskaupan rahoitustuesta annettua lakia        määrän alenemista. Esitys liittyy vuoden 1983
9244: muutettavaksi siten, että lain piiriin sisällytet-   tulo- ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu
9245: täisiin toimintatuen myöntäminen myymälä-            käsiteltäväksi sen yhteydessä. Laki on tarkoi-
9246: autoille näiden palvelusten turvaamiseksi haja-      tettu saatettavaksi voimaan vuoden 1983
9247: asutusalueilla. Myymäläautojen toimintatuen          alusta.
9248: 
9249: 
9250: 
9251: 
9252:                                        YLEISPERUSTELUT
9253: 
9254: 1. Nykyinen tilanne                                  on viittä vuotta vanhempia. Mikäli tukitoi-
9255:                                                      menpiteitä ei tehosteta arvioidaan myymälä-
9256:    Haja-asutusalueiden myymäläautotoimintaa          autokannan vähenemisen kiihtyvän entisestään.
9257: on tuettu myöntämällä rahoitustukea myymä-              Myymäläautotoiminnan avulla turvataan ja
9258: läauton hankkimiseen ja auton myyntitilojen          parannetaan nykyisellään noin 450 000 kulut-
9259: uusimiseen korkotuen ja investointiavustusten        tajan saatavilla olevia kauppapalveluja. Erityi-
9260: muodossa 1 päivänä huhtikuuta 1975 voimaan-          sen tärkeitä myymäläautojen palvelut ovat
9261: tulleen haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-      niille arviolta 300 000 harvaanasuttujen aluei-
9262: hoitustuesta annetun lain (1086/74) nojalla.         den kuluttajalle, joiden käytettävissä ei enää
9263: Tämän vuoden alusta voimaantulleella lain-           kohtuullisella tie-etäisyydellä ole kiinteitä myy-
9264: muutoksella (935/81) tulivat myymäläauton            mälöitä. Näillä alueilla ovat julkiset liikenne-
9265: peruskorjaukset rahoitustuen piiriin. Korkotu-       yhteydet heikot ja oman auton käyttömahdolli-
9266: kiluotan yläraja korotettiin 60 % :sta 70 % :iin     suudet väestön ikä- ja tulorakenteesta johtuen
9267: sekä investointiavustuksen enimmäismäärää            vähäiset.
9268: 10% :sta 20 % :iin ja erityistapauksissa
9269: 20 % :sta 30 % :iin myymäläautoinvestoinnin
9270: kokonaiskustannuksista. Samalla jatkettiin lain      2. E h d o te t u t muu t o k s et
9271: voimassaoloaikaa vuoden 1989 loppuun. Mai-
9272: nittujen toimenpiteiden tarkoituksena on hidas-         Myymäläautojen vähenemisen hidastami-
9273: taa myymäläautojen määrän jyrkkää vähenemis-         seksi tulisi toimenpiteitä myymäläautotoimin-
9274: tä.                                                  nan säilyttämiseksi ja turvaamiseksi tehos-
9275:     Myymäläautojen keskimääräinen vuosittai-         taa. Suurimpia myymäläautokannan säilyttä-
9276: nen poistuma on 1970-luvun ajan ollut 7 %:n          miseen liittyviä ongelmia ovat uuden myymä-
9277: luokkaa. Toimivia myymäläautoja on maassam-          läauton korkea hankintahinta sekä käyttö- ja
9278: me tällä hetkellä noin 550. Näistä noin puolet       palkkakustannusten nousun aiheuttama toi-
9279: 1682004853
9280: 2                                            N:o 155
9281: 
9282: minnan kannattavuuden heikkeneminen. Myy-           haja-asutusalueiden vähittäiskaupan työryhmän
9283: mäläautotoiminnan turvaamiseksi ehdotetaan,         ehdotukseen.
9284: että myymäläautoille ryhdyttäisiin myöntämään
9285: toimintatukea, joka suuruudeltaan vastaisi
9286: enintään myymäläauton kuluttamaan pohto-            4. E s i t y k sen o r g a n i s a tori s et j a
9287: aineeseen sisältyvän valmisteveron määrää.             henkilö s töv aik u tuks et
9288:                                                        Hallinnollisesti myymäläautojen toimintatuki
9289: 3. V a 1m i s te 1u vaihe et ja                     toteutettaisiin haja-asutusalueiden vähittäiskau-
9290:     -aineisto                                       pan nykyistä rahoitustukiorganisaatiota käyt-
9291:                                                     täen. Näin voitaisiin joustavasti koordinoida
9292: 3.1. Eduskunnan lausuma                             myymäläauton toimintatuki muihin tukimuotoi-
9293:                                                     hin, taata tukipäätösten yhdenmukaisuus sekä
9294:    Eduskunta on hyväksyessään lain haja-asu-        huolehtia tuen vaikutusten keskitetystä seuran-
9295: tusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta anne-    nasta.
9296: tun lain muuttamisesta (193/1981 vp.) edel-
9297: lyttänyt "hallituksen huolehtivan siitä, että
9298: myymäläautojen säilymisen turvaamiseksi tut·        5. E s i t y k sen ta 1 o u d e 11 i se t
9299: kitaan pikaisesti keinot, joilla toimintaa olisi        vaikutukset
9300: mahdollista tukea dieselöljyn valmisteveron            Myymäläautojen toimintatuen piiriin tulisi
9301: palautusta vastaavalla määrällä".                   arvioiden mukaan vuonna 1983 noin 400 au-
9302:                                                     toa. Valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvio-
9303: 3.2. Valmisteluelimet                               esityksessä ehdotetaan myymäläautojen toimin-
9304:                                                     tatukeen käytettäväksi J,5 miljoonaa markkaa.
9305:    Valtioneuvosto on 22. 12. 1981 antamassaan       Määrärahaehdotuksen mitoituksessa on otettu
9306: periaatepäätöksessä     (1361/140/81       VNK)     huomioon tuen piiriin kuuluvasta myymälä-
9307: eräistä maaseudun kehityksen turvaamiseksi          autojen käyttämisestä kertyvä dieselöljyn val-
9308: tarvittavista toimenpiteistä määrännyt kauppa-      misteveron määrä. Myymäläautokannan kor-
9309: ja teollisuusministeriön pikaisesti selvittämään    kean iän vuoksi tuen piirissä olevien autojen
9310: myymäläautojen toiminnan tukemismahdolli-           määrän arvioidaan kuitenkin edelleen laskevan.
9311: suuksien lisäämistä. Kauppa- ja teollisuusminis-    Toimintatuen tarkoituksena on hidastaa tätä
9312: teriö on hankkinut myymäläautojen toiminnan         kehitystä.
9313: eri tukivaihtoehdoista valtiovarainministeriön         Myymäläautojen toimintatuen avulla vaiku-
9314: lausunnon.                                          tettaisiin noin 200 000 kuluttajan kauppapalve-
9315:    Esitys perustuu pääasiallisesti kauppa- ja       lujen turvaamiseen ja noin 800 työpaikan säily-
9316: teollisuusministeriön vuonna 1980 asettaman         miseen. Näistä puolet on naistyöpaikkoja.
9317: 
9318: 
9319:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9320: 
9321: 1. Lakiehdotus                                      myöntäisi elinkeinonharjoittajalle kauppa- ja
9322:                                                     teollisuusministeriö. Tarkemmat säännökset
9323:    .3 §. Haja-asutusalueiden     vähittäiskaupan    myymäläauton toimintatuen määrästä sekä tuen
9324: rahoitustuen käyttötarkoitus määritellään lain      ehdoista ja edellytyksistä annettaisiin asetuksel-
9325: .3 §:ssä. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muu-       la.
9326: tettavaksi siten, että toimintatukea voitaisiin         Toimintatukea myönnettäisiin silloin, kun
9327: päivittäistavaramyymälän ohella myöntää elin-           - myymäläauto toimii pääasiassa haja-asu-
9328: keinonharjoittajalle myös myymäläauton toi-         tusalueella
9329: minnan ylläpitämistä varten kaupan palvelujen           - myymäläauto on välttämätön toiminta-
9330: saavutettavuuden huomattavan alenemisen eh-         alueensa asukkaille kauppapalvelujen turvaa-
9331: käisemiseksi.    Myymäläauton toimintatukea         jana
9332: myönnettäisiin lain 12 a §:ssä säädetyllä tavalla       - myymäläautoreitit on suunniteltu siten,
9333: valtion tulo- ja menoarvion rajoissa. Tuen          että myymäläauton toiminta ei kohtuuttomasti
9334:                                              N:o 155                                             3
9335: 
9336: rasita samaa kuluttajakuntaa palvelevien kiin-      osalta laskettuun keskimääräiseen polttoaineen
9337: teiden myymälöiden toimintaedellytyksiä             kulutukseen. Tukea voitaisiin myöntää enin-
9338:    - myymäläauto on tavaravalikoimiltaan ja         tään käytettyyn pohtoaineeseen sisältyvän val-
9339: -lajitelmiltaan riittävän suuri turvaamaan pää-     misteveron osuutta vastaava markkamäärä.
9340: osan toiminta-alueen asukkaiden päivittäistava-     Tuen määrään vaikuttavina tekijöinä otettai-
9341: roiden saannista.                                   siin lisäksi huomioon muun muassa myymälä-
9342:    Toimintatukea ei myönnettäisi silloin, kun       auton merkitys kauppapalvelujen saavutetta-
9343:    - myymäläauton toiminta voidaan arvioida         vuuuden turvaajna, myymäläautoreittien osit-
9344: niin kannattavaksi, ettei toimintatuella olisi      tainen päällekkäisyys, toiminnan kannattavuus
9345: merkitystä toiminnan jatkuvuuden kannalta           ja työllistävä vaikutus.
9346:    - myymäläautoreitit ovat päällekkäisiä.
9347:    Toimintatukea       vottatsun  pääsääntöisesti   2. Voimaan tu 1o
9348: myöntää siltä myymäläautoreitin osalta, jossa
9349: myymäläauton pysähtymispaikat ovat vähintään          Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden
9350: kolmen kilometrin tie-etäisyydellä lähimmästä       1983 alusta.
9351: kiinteästä myymälästä.
9352:    Toimintatuen määrä perustuisi ensisijaisesti       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
9353: myymäläauton ajoreitin pituuteen ja ajomatkan       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
9354: 
9355: 
9356: 
9357:                                              Laki
9358:      haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
9359: 
9360:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitus-
9361:   tuesta 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on
9362:   joulukuun 18 päivänä 1981 annetussa laissa (935/81), näin kuuluvaksi:
9363: 
9364:                       3 §                           pan palvelujen saavutettavuuden huomattavan
9365:                                                     alenemisen ehkäisemiseksi.
9366:   Toimintatukea voidaan myöntää elinkeinon-
9367: harjoittajalle päivittäistavaramyymälän ja myy-
9368: mäläauton toiminnan ylläpitämista varten kau-         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9369:                                                     kuuta 198 .
9370: 
9371: 
9372:       Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
9373: 
9374: 
9375:                                        Tasavallan Presidentti
9376:                                        MAUNO KOIVISTO
9377: 
9378: 
9379: 
9380: 
9381:                                                                          Ministeri Esko Rekola
9382:                                          1982 vp. n:o 1.56
9383: 
9384: 
9385: 
9386: 
9387:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle apteekkitavaralain muutta·
9388:                                   misesta
9389: 
9390: 
9391: 
9392:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9393: 
9394:    Esityksessä ehdotetaan apteekkitavaralakia        tai terveydelle vaaralliseksi, voi valtioneuvosto
9395: tarkistettavaksi eräiltä osin.                       asettaa sen myyntikieltoon tai määrätä sen
9396:    Apteekkitavaraluetteloiden ja niiden vahvis-      pidettäväksi apteekkitavarana. Esityksessä eh-
9397: tamismenettelyn yksinkertaistamiseksi ehdote-        dotetaan asian ratkaiseminen siirrettäväksi val-
9398: taan lainsäädäntöä muutettavaksi siten, että         tioneuvostolta sosiaali- ja terveysministeriölle.
9399: apteekkitavaralain mukaan apteekkitavaroiksi         Asetusta muuttamalla on tarkoitus myös ap-
9400: katsottavat aineet ja valmisteet yhdistettäi-        teekkitavaraluetteloiden vahvistaminen siirtää
9401: siin yhdeksi luettelaksi ja muut nykyises-           valtioneuvostolta ministeriölle.
9402: sä luettelossa mainitut apteekkitavaroihin kuu-         Lisäksi apteekkitavaralakia ehdotetaan muu-
9403: lumattomat aineet ja valmisteet jätettäisiin siitä   tettavaksi siten, että ihmisille tarkoitetut ro-
9404: pois.                                                kotteet ja seerumit tulisivat farmaseuttisia eri-
9405:    Apteekkitavaralaissa on lueteltu eräitä kos-      koisvalmisteita koskevien säännösten alaisiksi.
9406: meettisia ja muita vastaavia aineita ja valmis-         Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitus saat-
9407: teita, joita ei pidetä apteekkitavaroina. Jos täl-   taa voimaan vuoden 1983 alusta.
9408: lainen aine tai valmiste todetaan myrkylliseksi
9409: 
9410: 
9411: 
9412: 
9413:                                         YLEISPERUSTELUT
9414: 
9415: 1. Nykyinen tilanne ja                               määritelmä perustuu siis lääkkeen käsi'::tee-
9416:     ehdotetut muutokset                              seen.
9417:                                                         Lääkkeeksi määritellään aine tai valmiste, jon-
9418:     1.1. Lainsäädäntö                                ka tarkoituksena on joko sisäisesti tai ulkonai-
9419:                                                      sesti käytettynä estää, parantaa tai helpottaa
9420:    Apteekkitavaralain (374/35) 1 §:n 1 mo-           sairautta tai sen oireita ihmisissä tai eläimissä
9421: mentin mukaan apteekkitavaralla tarkoitetaan         taikka jota käytetään sisäisesti tai ulkonaisesti
9422: sellaisia aineita ja valmisteita, joita käytetään    ihmisten tai eläinten terveydentilan tutkimi-
9423: yksinomaan tai pääasiallisesti lääkkeinä tai         seen.
9424: lääkkeiden valmistukseen, sekä sellaisia myrkyt-        Lain 2 § :n 1 momentin mukaan apteekki-
9425: lisiä aineita ja tavaroita, joita, sen mui>:aan      tavataina ei pidetä kosmeettisia aineita, kän-
9426: kuin erikseen on säädetty, saadaan yleisölle         sänpoistoaineita, desinfioimisaineita, kyllästä-
9427: myydä ainoastaan apteekeista. Apteekkitavaran        mättömiä tai ainoastaan antiseptisessa tarkoi-
9428:  168200324W
9429: 2                                              N:o 156
9430: 
9431: tuksessa kyllästettyjä sidetarpeita, kivennäisve-         Voimassa olevat rokotteiden ja vastaavien
9432: siä ja -lähdesuoloja eikä ravintovalmisteita.          valmisteiden valmistusta, tarkastusta, käsitte-
9433:     Apteekkitavaralaissa apteekkitavaroille asete-     lyä ja jakelua koskevat säännökset sisältyvät
9434: tut tiukat laatuvaatimukset sekä myynti- ja            rokotuslakiin (361/51) ja rokotusasetukseen
9435: muut rajoitukset eivät koske 2 §:ssä mainittu-          (697 /51).
9436:  ja aineita ja valmisteita. Jos jokin näistä tode-        Kansanterveyslaitoksesta annetun asetuksen
9437:  taan myrkylliseksi tai muutoin terveydelle vaa-       ( 116/82) 1 § :n mukaan kansanterveyslaitok-
9438:  ralliseksi, valtioneuvosto voi apteekkitavaralain     sen tehtävänä on muun muassa valmistaa ro-
9439: 2 §:n 2 momentin nojalla kieltää tavaran maa-          kotteita ja seerumeja, huolehtia rokotuksessa
9440: hantuonnin ja myynnin tai määrätä sen ap-             käytettävien rokotteiden ja seerumien han-
9441: teekkitavaralain säännösten alaiseksi apteekki-        kinnasta ja jakelusta lääkintöhallituksen mää-
9442: tavaraksi.                                             räämissä tapauksissa sekä valvoa biologisten
9443:     Säännökset erityisistä apteekkitavaralu:!tte-     tuotteiden, kuten rokotteiden, laatua.
9444: loista, jotka on laadittava apteekkitavaralain            Lääkintöhallituksen alaisena toimivan lääke-
9445:  1 ja 2 §:ssä olevien säännösten perusteella, si-     laboratorion tehtävänä on lääkelaboratoriosta
9446: sältyvät lain 16 §: ään. Apteekki tavaraluettelois-    annetun lain (1110/74) mukaan muun muas-
9447: ta on tarkemmat säännökset apteekkitavara-             sa lääkkeiden ja lääkkeiden tavoin käytettä-
9448: asetuksessa (139/36). Niiden vahvistaminen             vien valmisteiden laadun jatkuva tarkkailu.
9449: kuuluu valtioneuvostolle. Lääkintöhallituksen          Lääkelaboratoriosta annetun asetuksen ( 1111/
9450:  tulee laatia ehdotukset luettelaiksi ja toimittaa    7 4) 1 §: ssä laboratorion tehtäväksi on täsmen-
9451: ne sosiaali- ja terveysministeriölle hankittuaan      netty muun muassa lääkintöhallituksen toimek-
9452: niistä lausunnot lääkärien, apteekkarien ja ke-       siannosta tapahtuvan rokotteiden ja seerumien
9453: mikaalikauppiaiden tärkeimmiltä yhdistyksiltä.        laadun tutkiminen ja lausuntojen antaminen
9454: Luettelot on lääkintöhallituksen tarvittaessa ja      niistä. Näin ollen lääkelaboratoriossakin on tar-
9455: ainakin joka kolmas vuosi tarkastettava sekä          vittaessa puututtu biologisten valmisteiden
9456: tehtävä ehdotus tarpeellisiksi havaitsemistaan        laatuvaatimuskysymyksiin.
9457: muutoksista. Edellä mainittujen asioiden käsit-           Rokotuslain 11 §:n nojalla kansanterveys-
9458: telyyn lääkintöhallituksessa on asianomaisen          laitoksella on oikeus tuoda maahan ja pitää
9459: alan pysyvien asiantuntijoiden otettava osaa.         varastossa rokotteita sekä myydä tai muutoin
9460:     Apteekkitavaralain 10 §:n mukaan apteek-          luovuttaa niitä rokotukseen käytettäviksi. Sa-
9461: kitavarain valmistus ja myynti on asianomai-          massa pykälässä on lääkintöhallituksen tehtä-
9462: sen viranomaisen valvonnan alaista. Lain              väksi määrätty ohjeiden antaminen ja päättä-
9463: 10 a §:n mukaan farmaseuttista erikoisvalmis-         minen rokotteiden varastoimisesta muihin bak-
9464: tetta saa maassa myydä tai muutoin kulutuk-           teriologisiin laboratorioihin.
9465: seen luovuttaa lääkintöhallituksen annettua sii-          Rokotusasetuksessa säädetään tarkemmin ro-
9466: hen luvan. Lupa myönnetään, kun valmiste on           kotteiden valmistuksesta ja jakelusta. Asetuk-
9467: todettu tarkoituksenmukaiseksi eikä sitä sen          sen 2 §:n mukaan rokotteita valmistetaan lää-
9468: käyttötarkoituksen huomioon ottaen voida pitää        kintöhallituksen alaisena toimivassa kansanter-
9469: käyttäjälle vaarallisena sekä kun se on asian-        veyslaitoksessa. Tarvittaessa rokotuksessa voi-
9470: mukaisesti ilmoitettu ja täyttää farmakopean          daan käyttää lääkintöhallituksen hyväksymiä
9471: tai muut vastaavat sille asetettavat vaatimukset      muussakin kotimaisessa laitoksessa tai lääketeh-
9472: sekä on hinnaltaan kohtuullinen.                      taassa valmistettuja tai ulkomailta hankittuja ro-
9473:     Farmaseuttinen erikoisvalmiste on määritelty      kotteita. Näin ollen muiden kuin kansanter-
9474: lain 10 b §:ssä. Sen mukaan farmaseutti-              veyslaitoksessa valmistettujen rokotteiden käyt-
9475: sella erikoisvalmisteella tarkoitetaan maata-         tö on edellyttänyt lääkintöhallituksen hyväksy-
9476: suuruisessa, valmistajan tai pakkaajan alku-          misen. Asetuksen 3 §: ssä rokotteiden jakelu
9477: permsessä pakkauksessa myytävää lääkettä.             on pääsääntöisesti määrätty kansanterveyslai-
9478: Farmaseuttisella erikoisvalmisteella ei saman         toksen huolehdittavaksi. Kuitenkin lääkintö-
9479: pykälän 2 momentin mukaan kuitenkaan tar-             hallituksen määräyksestä voidaan jakelu suo-
9480: koiteta rokotetta eikä seerumia, joista on sää-       rittaa myös apteekkien välityksellä.
9481: detty erikseen, eikä myöskään apteekissa val-             Eläimille tarkoitettujen rokotteiden, seeru-
9482: mistettua lääkettä, jota pidetään kaupan aino-        meiden ja niihin verrattavien valmisteiden val-
9483: astaan siinä apteekissa, jossa se on valmistettu.     vonnasta on säädetty eläintautilaissa {55/80)
9484:                                                 N:o 156
9485: 
9486: sekä eläintautiasetuksessa (601/80). Eläintau-         Nykyisen periaatteen mukaisesti laaditut luet-
9487: tilain 11 § :n mukaan eläimelle käytettävien           telot ovat kasvaneet huomattavasti, koska pais-
9488: rokotteiden, seerumeiden ja niihin verrattavien         tettuja aineita on ollut vähän ja uusiksi aineiksi
9489: valmisteiden tulee olla maa- ja metsätalousmi-         on otettu kaikki lääkkeelliseen käyttöön mah-
9490: nisteriön eläinlääkintöosaston hyväksymiä, ja          dollisesti sopivat aineet. Luetteloiden käyttö-
9491: niiden myynti ja käyttö on sallittua vain eläin-       kelpoisuuden parantamiseksi mukaan tulisi
9492: lääkintöosaston antamalla luvalla. Edelleen            ottaa vain sellaisia aineita ja valmisteita, joilla
9493: eläintautiasetuksen 10 §:ssä on säädetty, että         on nykypäivän lääkinnässä todellista merkitystä.
9494: eläintautilain tarkoittama rokote, seerumi tai             Kansainvälisen kaupan puitteissa tulee mark-
9495: niihin verrattava valmiste voidaan hyväksyä,           kinoille jatkuvasti uusia tavaroita, jotka eivät
9496: jos se katsotaan tarpeelliseksi ja se täyttää          apteekkitavaroihin kuulumattomina ole samalla
9497: käyttötarkoitukseensa vaadittavat laadulliset ja        tavoin myyntilupa- ja laadunvalvonnan ennakko-
9498: taloudelliset edellytykset.                            tarkastuskontrollin alaisia kuin apteekkitavarat.
9499:                                                        Monissa maissa tuotteiden myrkyllisyyttä ja
9500:                                                        muita terveydellisiä haittavaikutuksia ei riittä-
9501: 1.2. Käytäntö ja ehdotetut muutokset                   västi valvota. On tärkeää, että viranomainen
9502:                                                        voi nopeasti poistaa markkinoilta tuotteen, joka
9503:    Apteekkitavaraluettelot koostuvat nykyisin          on todettu tai jota epäillään terveydellisesti
9504: kolmesta eri luettelosta, A-, B- ja C-luettelosta.     vaaralliseksi. Tarkoituksenmukaista on, että
9505: A- ja B-luettelo sisältävät apteekkitavaraa. A-        sosiaali- ja terveysministeriöllä kuultuaan lää-
9506: luettelo käsittää kemiallisia aineita ja rohdoksia     kintöhallitusta asiantuntijana olisi oikeus päät-
9507: sekä B-luettelo valmisteita. C-luettelo sisältää       tää tilanteen edellyttämistä toimenpiteistä tar-
9508: kemiallisia aineita, kasvinosia ja valmisteita,        vitsematta saattaa asiaa valtioneuvoston ratkais-
9509: joita ei pidetä apteekkitavataina silloin, kun         tavaksi.
9510: niitä käytetään muihin kuin lääkinnällisiin tar-           Lääkintöhallituksen tehtävänä on lääkintö-
9511: koituksiin. Luetteloissa on mainittu yhteensä          hallituksesta annetun asetuksen (130/70) 1
9512: yli 5 000 erilaista kemiallista ainetta ja roh-         §:n mukaan muun muassa ohjata, valvoa ja
9513: dosta sekä valmistetta. Kun luettelot ensimmäi-        kehittää terveyden- ja sairaanhoitoa sekä ap-
9514: sen kerran vahvistettiin vuonna 1936, oli lue-         teekkilaitosta, apteekkitavarain valmistusta ja
9515: teltujen aineiden määrä noin 2 500. Apteekki-          kauppaa. Rokotteet ja seerumit on katsottava
9516: tavaraluetteloiden merkitys käytännön kannalta         apteekkitavaralaissa tarkoitetuiksi lääkkeiksi ja
9517: on ollut ja on edelleenkin suuri lääkealan joka-       sisältyvät siten apteekkitavaroiden valmistuk-
9518: päiväisessä työssä sekä eri viranomaisten käy-         seen ja kauppaan.
9519: tössä. Esimerkinomaisina luettelaina niiden tar-          Apteekkitavaralaissa on farmaseuttisten eri-
9520: koituksena on rajata tietyt aineet ja valmisteet       koisvalmisteiden laatuvaatimusten asettaminen,
9521: vain luvanvaraisen kaupankäynnin piiriin.              myyntilupien myöntäminen ja valvonta mää-
9522:    Nykyinen apteekkitavaraluetteloiden vahvis-         rätty lääkintöhallituksen tehtäväksi. Koska ro-
9523: tamismenettely ei vastaa enää lääkealalla työs-        kotteet ja seerumit eivät kuitenkaan voimassa
9524: kentelevien eikä viranomaisten vaatimuksia.            olevan lain mukaan ole farmaseuttisia erikois-
9525: Luetteloiden vahvistaminen tapahtuu nykyisin           valmisteita, on näiden laadunvalvonnassa ja ja-
9526: valtioneuvostossa. Jos sosiaali- ja terveysminis-      kelussa noudatettu toisenlaista käytäntöä.
9527: teriö kuultuaan lääkintöhallitusta asiantuntijana          Rokotteisiin ja seerumeihin ei voida nykyi-
9528: voisi myös päättää apteekkitavaraluettelon vah-        sin soveltaa samaa säädettyä tarkastus-, hyväk-
9529: vistamisesta, voitaisiin luetteloon tehdä nykyistä     symis- ja myyntilupamenettelyä kuin farma-
9530: joustavammin muutoksia ja siten nopeuttaa ko-          seuttisiin erikoisvalmisteisiin. Koska rokotteet
9531: konaisuudessaan asian ratkaisua.                       ja seerumit on kuitenkin katsottava apteekkita-
9532:    Yhtä tärkeää kuin vahvistusmenettelyn muut-         varalain 1 § :n nojalla lääkkeiksi ja ne täyt-
9533: taminen on luetteloiden laatimisperiaatteiden          tävät farmaseuttisten erikoisvalmisteiden tun-
9534: muuttaminen. Luettelon tulisi muodostua vain           nusmerkit, on tilanne lääkevalvonnan kannal-
9535: yhdestä luettelosta, johon on yhdistetty nykyi-        ta ristiriitainen.
9536: sissä A- ja B-luetteloissa mainittuja aineita ja           Kun lääkkeen valmistajalta vaaditaan tarkat
9537: valmisteita ja C-luettelo poistuisi käytöstä.          tiedot lääkkeen kaikista ominaisuuksista ennen
9538: Luettelossa nimet olisivat ensisijaisesti latinaksi.   kuin lääkintöhallitus päättää myyntiluvan
9539:                                                N:o 156
9540: 
9541: myontämisestä, ei rokotteiden ja seerumien val-       1980) valmistui 31 päivänä heinäkuuta 1980,
9542: mistajia ole velvoitettu samanasteiseen tuottei-      Työryhmän mietinnöstä lääkintöhallitus on pyy-
9543: densa dokumentointiin.                                tänyt lausunnot alan asianomaisilta viranomai-
9544:     Rokotuslain ja -asetuksen mukaan lääkintö-        silta ja yhdistyksiltä.
9545: hallitukselle kuuluu kuitenkin rokotukseen               Lausunnoissa on yleisesti hyväksytty työryh-
9546: käytettävien rokotteiden hyväksyminen. Käy-           män periaatteet, että apteekkitavaraluettelot yh-
9547: tännössä kansanterveyslaboratorio, joka kan-          distettäisiin yhdeksi pelkästään apteekkitava-
9548: santerveyslaitoksesta annetulla lailla (828/81)       roita käsittäväksi luetteloksi. Luettelon nimis-
9549: on 1 päivästä maaliskuuta 1982 muuttunut              töksi puolletaan ladankielistä Maailman ter-
9550: kansanterveyslaitokseksi, on toiminut lääkintö-       veysjärjestön vahvistamaa INN-nimistöä (In-
9551: hallituksen valtuuttamana rokotteiden ja seeru-       ternational nonproprietary names) ja farmako-
9552: mien hyväksyjänä. Lääkelaboratorio on käsitel-        pean nimiä, joskin toivomuksia luettelon jul-
9553: lyt vain sellaisia biologisia valmisteita, joille     kaisemisesta lisäksi kotimaisilla kielillä on esi-
9554: valmistaja on hakenut myyntilupaa farmaseut-          tetty.
9555: tisina erikoisvalmisteina.                               Rokotteita ja seerumeita koskevan lainsää-
9556:     Rokotteiden ja vastaavien valmisteiden hy-        dännön tarkistamiseksi lääkintöhallitus asetti
9557: väksymisessä ei ole ollut täysin yhtenäistä ja        16 päivänä tammikuuta 1980 työryhmän, jonka
9558: tarkoituksenmukaista menettelyä. Tämä on joh-         tehtäväksi määrättiin muun muassa selvittää,
9559: tunut ennen kaikkea biologisten, lääkkeellisten       mitkä biologiset valmisteet on katsottava far-
9560: valmisteiden asemasta lainsäädännössä sekä val-       maseuttisiksi erikoisvalmisteiksi. Työryhmässä
9561: misteryhmää koskevista viranomaisten ohjei-           olivat edustettuina lääkintöhallitus, lääkelabora-
9562: den puutteesta.                                       torio, kansanterveyslaboratorio ja Suomen Pu-
9563:     Lääkintöhallituksen ohjeet biologisen valmis-     naisen Ristin veripalvelu. Työryhmä sai työnsä
9564: teen myyntiluvan hakemis- ja käsittelymenette-        päätökseen 30 päivänä huhtikuuta 1981. Mie-
9565: lystä ovat toistaiseksi puuttuneet. Tämän             tinnössä (Rokotetyöryhmän mietintö n:o 9/
9566: vuoksi käytäntö eri valmisteiden kohdalla on          81) työryhmä ehdotti apteekkitavaralain 10 b
9567: vaihdellut. Kansanterveyslaitos suorittaa ro-         §:n 2 momentin muuttamista siten, että rokot-
9568: kotteiden ja vastaavien valmisteiden eräkoh-          teet ja seerumit olisivat farmaseuttisia erikois-
9569: taista laadunvalvontaa. Sitovia määräyksiä val-       valmisteita. Lisäksi työryhmä ehdotti, että lain-
9570: misteiden laadulle ei ole ollut lukuun ottamatta      muutoksen yhteydessä lääkintöhallitus velvoi-
9571: niitä valmisteita, joille Pohjoismainen farma-        tettaisiin antamaan tarkemmat ohjeet rokotteita
9572: kopea ja Euroopan farmakopea ovat asettaneet          ja seerumeita varten tehtävien myyntilupahake-
9573: vaatimukset.                                          musten laatimisesta.
9574:     Jotta ihmisille tarkoitettuihin rokotteisiin ja       Lääkintöhallitus on pyytänyt myös mainitun
9575:  seerumeihin voitaisiin soveltaa samaa lääke-          työryhmän mietinnöstä lausunnot lääkealan vi-
9576:  kontrollitoimintaa kuin muihin lääkkeisiin, tu-       ranomaisilta ja yhdistyksiltä.
9577:  lisi apteekkitavaralain 10 b §:n 2 momenttia             Käsiteltyään edellä mainituista mietinnöistä
9578: muuttaa. Tällöin nämä rokotteet ja seerumit oli-       saadut lausunnot lääkintöhallitus on alustavasti
9579: sivat farmaseuttisia erikoisvalmisteita, joiden ku-   valmistellut     ehdotukset     apteekkitavaralain
9580: lutukseen luovuttamisen ja myynnin edellytyk-         muuttamisesta.
9581: senä olisi lääkintöhallituksen myöntämä myyn-
9582:  tilupa. Näin tämä valmisteryhmä muiltakin
9583:  osin siirtyisi lääkkeitä ja apteekkitavaroita kos-   3. E s i t y k sen o r g a n i sato ri se t
9584: kevan lainsäädännön piiriin. Esimerkiksi valmis-         ja taloudelliset vaikutukset
9585:  teiden mainonta, pakkausmerkinnät ja hinta
9586:  tulisivat viranomaisten valvonnan alaisiksi.            Ehdotetulla lainmuutoksella ei ole merkittä-
9587:                                                       viä organisatorisia tai taloudellisia vaikutuk-
9588:                                                       sia. Apteekkitavaraluettelon nimikemäärän su-
9589: 2. V a 1m i s t e 1u v a i h e et                     pistuminen ja vahvistusmenettelyn siirtäminen
9590:                                                       aikanaan asetusmuutoksella valtioneuvostotta
9591:   Lääkintöhallitus asetti 4 päivänä tammibuta         sosiaali- ja terveysministeriölle yksinkertaistaa
9592: 1980 työryhmän käsittelemään apteekkitavara-          asioiden hallintomenettelyä ja parantaa lääkin-
9593: luettelon uudistamista. Mietintö (n:o 10/             töhallituksen mahdollisuuksia joustavasti ottaa
9594:                                                N:o 156                                                  5
9595: 
9596: huomioon lääkeainekehitys ja muut seurannais-         tulee tapahtumaan muutoksia laadunvalvonta-
9597: vaikutukset. Menettelyn yksinkertaistuminen           yksikön perustamisen yhteydessä. Valtiontalou-
9598: säästää jossain määrin julkishallinnollisia kustan-   delliset vaikutukset ovat vähäiset. Valtiolle tu-
9599: nuksia.                                               lee kertymään pieni määrä tuloja myyntilupa-
9600:   Rokotteiden osalta voidaan todeta, että kan-        maksujen muodossa, noin 30-40 myyntilupa-
9601: santerveyslaitoksen sisäisessä organisaatiossa        hakemuksen yhteydessä.
9602: 
9603: 
9604: 
9605: 
9606:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9607: 
9608: 1. Lakiehdotuksen perustelut                          niistä aineista, kasvinosista ja valmisteista, joita
9609:                                                       ei pidetä apteekkitavaroina silloin, kun niitä
9610:    2 §. Kun apteekkitavaraluettelon vahvista-         käytetään muihin kuin lääkinnällisiin tarkoi-
9611: misen siirtoa sosiaali- ja terveysministeriölle on    tuksiin. Pykälässä oleva viittaus apteekkitavara-
9612: perusteltu tarkoituksenmukaisuusnäkökohdilla,         lain 2 §: ään voitaisiin poistaa tarpeettomana,
9613: on luonnollista, että samoin perustein apteekki-      ja nykyinen apteekkitavaraluetteloihin sisältyvä
9614: tavaralain 2 §: n 1 momentissa tarkoitettujen         C-luettelo poistuisi käytöstä.
9615: apteekkitavaroihin kuulumattomien aineiden ja
9616: valmisteiden maahantuonnin tai myynnin kiel-
9617: täminen· tai määrääminen apteekkitavaroiksi           2. T a r k e m m a t s ä ä n n ö k s e t j a
9618: kuuluisi sosiaali- ja terveysministeriön toimival-        määräykset
9619: taan pykälän 2 momentissa mainituin edellytyk-
9620: sin.                                                     Apteekkitavara-asetukseen tulisi tehdä. tar-
9621:    10 b S. Ehdotuksen mukaan ihmisille tarkoi-        peelliset muutokset. Asetukseen tulevat tään-
9622: tetut rokotteet ja seerumit tulisivat olemaan         nökset koskisivat luettelon vahvistamisen siir-
9623: farmaseuttisia erikoisvalmisteita. Koska eläimille    tämistä valtioneuvostolta sosiaali- ja terveysmi-
9624: tarkoitettujen rokotteiden ja seerumien hyväk-        nisteriölle sekä vahvistusmenettelyn yhteydessä
9625: symisestä ja myyntiluvista on säädetty eläin-         toteutettavaa lausuntomenettelyä.
9626: tautilaissa ja eläintautiasetuksessa, on tarkoituk-
9627: senmukaista, että edelleenkin lakiin jätetään
9628: maininta siitä, että eläimille tarkoitetut seeru-
9629: mit ja rokotteet eivät ole farmaseuttisia eri-        3. Voimaan tulo
9630: koisvalmistei ta.
9631:    16 §. Esityksen mukaan apteekkitavaraluet-           Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan
9632: teloon tulisi ottaa vain sellaisia aineita ja val-    1 päivästä tammikuuta 1983.
9633: misteita, joilla luettelon laatimishetkellä on
9634: yksinomaan tai pääasiassa lääkkeellinen käyttö-         Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
9635: tapa. Näin ollen ei tarvittaisi enää luetteloa        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9636:                                              N:o 156
9637: 
9638: 
9639: 
9640: 
9641:                                               Laki
9642:                                  apteekkitavaralain muuttamisesta
9643: 
9644:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1935 annetun apteek-
9645:  kitavaralain (374/35) 2 §:n 2 momentti, 10b §:n 2 momentti ja 16 §:n 1 momentti,
9646:     näistä 10 b §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä marraskuuta 1963 annetussa
9647:  laissa (505/63 ), näin kuuluviksi:
9648:                       2 §                           myöskään apteekissa valmistettua lääkettä, jota
9649:                                                     pidetään kaupan ainoastaan siinä apteekissa,
9650:    Jos 1 momentissa mainittu tavara sisältää        jossa se on valmistettu.
9651: myrkyllisiä tai voimakkaasti vaikuttavia aineita
9652: tai jos se muusta syystä havaitaan ilmoitettuun
9653: tarkoitukseen käytettynä terveydelle vaaralli-                            16 §
9654: seksi, voi sosiaali- ja terveysministeriö kieltää      Säännökset erityisestä apteekkitavaraluette-
9655: tavaran maahantuonnin tai myynnin tai mää-          losta, joka on laadittava 1 § :ssä olevien sään-
9656: rätä sen pidettäväksi apteekkitavarana.             nösten perusteella, sekä muut tarkemmat sään-
9657:                                                     nökset tämän lain toimeenpanosta annetaan
9658:                      10h §                          asetuksella.
9659: 
9660:    Farmaseuttisella erikoisvalmisteella ei tässä
9661: laissa tarkoiteta eläinten sairauksien hoitoon ja
9662: ennaltaehkäisyyn käytettävää rokotetta eikä           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9663: seerumia, joista on säädetty erikseen, eikä         kuuta 198 .
9664: 
9665: 
9666:      Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1982
9667: 
9668: 
9669:                                        Tasavallan Presidentti
9670:                                       MAUNO KOIVISTO
9671: 
9672: 
9673: 
9674: 
9675:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Vappu Taipale
9676:                                               N:o 156                                              7
9677: 
9678:                                                                                                 Liite
9679: 
9680: 
9681: 
9682:                                               Laki
9683:                                  apteekkitavaralain muuttamisesta
9684: 
9685:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1935 annetun apteek-
9686:  kitavaralain (374/35) 2 §:n 2 momentti, 10 b §:n 2 momentti ja 16 §:n 1 momentti,
9687:     näistä 10 b § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä marraskuuta 1963 annetussa
9688:  laissa (505 /63), näin kuuluviksi:
9689: 
9690: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
9691: 
9692:                       2 §.                                                2 §
9693:    Jos 1 momentissa mainittu tavara sisältää           Jos 1 momentissa mainittu tavara sisältää
9694: myrkyllisiä tai voimakkaasti vaikuttavia aineita    myrkyllisiä tai voimakkaasti vaikuttavia aineita
9695: tai jos se muusta syystä havaitaan sellaiseksi,     tai jos se muusta syystä havaitaan ilmoitet~uun
9696: että se ilmoitettuun tarkoitukseen käytettynä on    tarkoitukseen käytettynä terveydelle vaaralli-
9697: terveydelle vaarallinen, voi valtioneuvosto kiel-   seksi, voi sosiaali- ia terveysministeriö kieltää
9698: tää tavaran maahantuonnin tai myynnin, tai          tavaran maahantuonnin tai myynnin tai mää-
9699: voidaan se määrätä pidettäväksi apteekkitava-       rätä sen pidettäväksi apteekkitavarana.
9700: rana.
9701:                      10b §.                                              lOb §
9702: 
9703:    Farmaseuttisella erikoisvalmisteella ei tässä       Farmaseuttisella erikoisvalmisteella ei tässä
9704: laissa tarkoiteta rokotetta eikä seerumia, joista   laissa tarkoiteta eläinten sairauksien hoitoon ia
9705: on säädetty erikseen, eikä myöskään apteekissa      ennaltaehkäisyyn käytettävää rokotetta eikä
9706: valmistettua lääkettä, jota pidetään kaupan         seerumia, joista on säädetty erikseen, eikä
9707: ainoastaan siinä apteekissa, jossa se on valmis-    myöskään apteekissa valmistettua lääkettä, jota
9708: tettu.                                              pidetään kaupan ainoastaan siinä apteekissa,
9709:                                                     jossa se on valmistettu.
9710: 
9711: 
9712:                       16 §.                                               16 §
9713:    Määräykset erityisistä apteekkitavaraluette-        Säännökset erityisestä apteekkitavaraluette-
9714: loista, jotka on laadittava 1 ;a 2 §:ssä olevain    losta, joka on laadittava 1 §: ssä olevien sään-
9715: säännösten perusteella, niin myös muut tar-         nösten perusteella, sekä muut tarkemmat sään-
9716: kemmat määräykset tämän lain toimeenpanosta         nökset tämän lain toimeenpanosta annetaan
9717: annetaan asetuksella.                               asetuksella.
9718: 
9719: 
9720: 
9721:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9722:                                                     kuuta 198 .
9723:                                         1982 vp. n:o 157
9724: 
9725: 
9726: 
9727: 
9728:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä väliaikaisista
9729:                                  poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä
9730:                                  annettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain voi-
9731:                                  massaolaajan pidentämisestä
9732: 
9733: 
9734: 
9735:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9736: 
9737:    Sotilasoikeudenhoidon kokonaisuudistuksen        huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoloai-
9738: valmistelutoimien vaatiman ajan vuoksi ehdo-        kaa jatketaan vuoden 1983 loppuun.
9739: tetaan esityksessä, että eräistä väliaikaisista       Ehdotettu laki olisi saatettava voimaan vii~
9740: poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-     meistään 1 päivänä tammikuuta 19,83, koska
9741: käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä        poikkeuslain voimassaolaajan pidennys päättyy
9742:                                                     vuoden 1982 lopussa.
9743: 
9744: 
9745: 
9746: 
9747:                                           PERUSTELUT
9748: 
9749:    Voimassa oleva laki sotatuomtmstuimista ja       massaoloaikaa jatkettu useaan kertaan, viimeksi
9750: oikeudenkäynnistä niissä (93/20) on annettu          30 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla
9751: 16 päivänä huhtikuuta 1920. Tämä laki ei ole         (1034/80). Tämän lain mukaan ovat väliaikai-
9752: kaikilta osiltaan vastannut käytännön vaati-        set poikkeukset sotatuomioistuimista ja oikeu-
9753: muksia. Sen vuoksi annettiin 11 päivänä huh-        denkäynnistä niissä annettuun lakiin voimassa
9754: tikuuta 1947 laki eräistä väliaikaisista poik-      kuluvan vuoden loppuun.
9755: keuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-            Useiden vuosien valmistelutyön jälkeen on
9756: käynnistä niissä annettuun lakiin ( 268/ 47).       eduskunnalle toukokuun 29 päivänä 1981 an-
9757: Lain tarkoituksena oli järjestää sotatuomioistui-   nettu esitykset sotilasoikeudenhoidon kokonais-
9758: mien toiminta, kunnes niitä koskevan lainsää-       uudistukseksi (hallituksen esitys laiksi rikoslain
9759: dännön täydellinen uudistaminen voitiin to-         täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla sään-
9760: teuttaa.                                            nöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi,
9761:     Vuoden 1947 laki säilytti alueperiaatteen       n:o 85/1981 vp., hallituksen esitys sotilasoi-
9762: pohjalle rakentuvan sotatuomioistuinjärjestel-      keudenkäyntilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
9763: män. Sille on luonteenomaista, että kullekin        laeiksi, n:o 86/1981 vp., ja hallituksen esitys
9764: alisotatuomioistuimelle on määrätty toimialue,      sotilaskurinpitolaiksi sekä eräiksi siihen liitty-
9765:  tavallisesti sotilaspiiri, ja että sotaoikeuden    viksi laeiksi, n:o 87/1981 vp.). Esitykset on
9766:  tuomiopiiriin säännön mukaan kuuluvat kaikki       lähetetty eduskunnan toisen lakivaliokunnan
9767:  toimialueella olevat joukko-osastot, muodostel-    käsi tel tä viksi.
9768:  mat ja laitokset. Muut lakiin sisältyvät tär-         Esittäessään vuonna 1980 eduskunnalle
9769:  keimmät säännökset koskevat tuomioistuimen         poikkeuslain voimassaolon jatkamista kuluvan
9770:  kokoonpanoa, syyttäjää ja muutoksenhakua.          vuoden loppuun hallitus oletti, että uudistus-
9771:     Poikkeuslaki oli alkuaan määrätty olemaan       esitykset olisi voitu antaa eduskunnalle niin
9772:  voimassa vuoden 1948 loppuun. Sitä on kui-         hyvissä ajoin ennen lain voimassaolaajan lop-
9773:  tenkin sittemmin osittain muutettu ja sen voi-     pua, että sotilasoikeudenhoidon kokonaisuudis-
9774: 168200996K
9775: 2                                            N:o 157
9776: 
9777: tus olisi voitu saattaa voimaan vuoden 1983         Tämän vuoksi ehdotetaan, että poikkeuslaki
9778: alusta. Uudistuksen vaatimat valmistelutoi-         säädettäisiin olemaan voimassa vuoden 1983
9779: met kuitenkin edellyttävät, että poikkeus-          loppuun.
9780: lain voimassaoloa vielä jatketaan enintään vuo-       Ehdotettu laki olisi saatettava voimaan vii-
9781: della. Saattaa tosin olla mahdollista, että soti-   meistään 1 päivänä tammikuuta 1983, jolloin
9782: lasoikeudenhoidon kokonaisuudistus osoittau-        poikkeuslain voimassaolo muutoin lakkaisi.
9783: tuu mahdolliseksi saattaa voimaan jo vuoden
9784: 1983 loppupuolella. Tätä ei poikkeuslain voi-         Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
9785: massaolon jatkaminen ehdotetulla tavalla estä.      nan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdotus:
9786: 
9787: 
9788: 
9789:                                               Laki
9790:     eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annet-
9791:        tuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoleajan pidentämisestä
9792: 
9793:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9794: 
9795:                        1 §                          tehtyine muutoksineen on edelleen voimassa
9796:   Eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuo-     vuoden 1983 loppuun.
9797: mioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä an-
9798: nettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947                                 2 §
9799: annettu laki ( 268/4 7 ) siihen myöhemmin             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9800:                                                     kuuta 198 .
9801: 
9802: 
9803:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
9804: 
9805: 
9806:                                        Tasavallan Presidentti
9807:                                        MAUNO KOIVISTO
9808: 
9809: 
9810: 
9811: 
9812:                                                                 Oikeusministeri Christoffer Taxell
9813:                                            1982 vp. n:o 158
9814: 
9815: 
9816: 
9817: 
9818:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksesta
9819:                                     annetun lain 4 ja 5 § :n muuttamisesta
9820: 
9821: 
9822: 
9823:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
9824: 
9825:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi raja-         kontra-amiraalin virkatyypit. Esitys liittyy vuo-
9826: vartiolaitoksesta annettua lakia siten, että lakiin   den 1983 valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.
9827: sisältyvään rajavartiolaitoksen sotilasvirkojen       Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
9828: tyyppiluetteloon lisätään kenraalimajurin ja          maan 1 päivänä maaliskuuta 1983.
9829: 
9830: 
9831: 
9832: 
9833:                                              PERUSTELUT
9834: 
9835:    Kenraalimajurin tai kontra-amiraalin virka         5 § :n mukaan rajavartiolaitoksen päällikön ja
9836: esitetään vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-          apulaispäällikön nimittää virkaan tasavallan pre-
9837: tyksessä perustettavaksi rajavartiolaitokseen 1       sidentti valtioneuvoston esityksestä. Ehdotuk-
9838: päivästä maaliskuuta 1983. Rajavartiolaitoksesta      sen mukaan kenraalimajuri ja kontra-amiraali
9839: annetun lain 4 §:n 1 momentin (65/79) tyyp-           nimitettäisiin virkaan samassa järjestyksessä.
9840: piluettelosta puuttuu sellainen virkatyyppi,             Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
9841: minkä vuoksi virkatyyppiluetteloa ehdotetaan          päivänä maaliskuuta 1983.
9842: täydennettäväksi.                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
9843:    Rajavartiolaitoksesta annetun lain (5/75)          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9844: 
9845: 
9846:                                                 Laki
9847:                       rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 ja 5 § :n muuttamisesta
9848: 
9849:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolaitoksesta 10 päivänä tammikuuta
9850:  1975 annetun lain (5/75) 4 §:n 1 momentti ja 5 §,
9851:     näistä 4 § :n 1 momentti sellaisena kuin se on 26 päivänä tammikuuta 1979 annetussa
9852:  laissa (65/79) , näin kuuluviksi:
9853: 
9854:                        4 §                            amiraali, eversti, kommodori, everstiluutnantti,
9855:    Rajavartiolaitoksessa voi olla seuraavia pe-       komentaja, majuri, komentajakapteeni, kaptee-
9856: ruspalkkaisia sotilas- ja siviilivirkoja sekä toi-    ni, kapteeniluutnantti, yliluutnantti ja luut-
9857: mia:                                                  nantti;
9858:    sotilasvirka ja:                                     siviilivirka ja:
9859:   rajavartiolaitoksen päällikkö, rajavartiolaitok-      osastopäällikkö, toimistopäällikkö,    yli-insi-
9860: sen apulaispäällikkö, kenraalimajuri, kontra-         nööri, arkkitehti ja insinööri;
9861: 168201063R
9862: 2                                                N:o 158
9863: 
9864:     sotilastoimia:                                                             5 §
9865:    touruupseeri, sotilasyliteknikko, sotilastek-           Rajavartiolaitoksen päällikön ja apulaispäälli-
9866: nikko, ilma-aluksen päällikkö ja merivartija;           kön sekä kenraalimajurin ja kontra-amiraalin ni-
9867: sekä                                                    mittää virkaan tasavallan presidentti valtioneu-
9868:                                                         voston esityksestä. Muut upseerit nimittää vir-
9869:     siviilitoimia:                                      kaan tasavallan presidentti sisäasiainministerin
9870:     suunnittelija, tulkki, insmoort, teknikko,          esityksestä sotilaallisten nimitysasiain esitte-
9871: osastosihteeri, toimistosihteeri, sihteeri, revii-      lyssä.
9872: sori, pääkirjanpitäjä, rahastonhoitaja, sähköt-
9873: täjä, sairaanhoitaja, kirjaaja, kanslisti, apulais-
9874: kanslisti, kirjanpitäjä, viestittäjien valvoja, vies-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
9875: tittäjä, vahtimestari, konekirjoittaja, toimisto-       kuuta 1983.
9876: apulainen, emäntä ja keittäjä.
9877: 
9878: 
9879: 
9880:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
9881: 
9882: 
9883:                                           Tasavallan Presidentti
9884:                                           MAUNO KOIVISTO
9885: 
9886: 
9887: 
9888: 
9889:                                                                               Ministeri Mikko Jokela
9890:                                         1982 vp. n:o 159
9891: 
9892: 
9893: 
9894: 
9895:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi puolustusvoimien vi-
9896:                                  roista ja toimista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
9897: 
9898: 
9899: 
9900:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9901: 
9902:     Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi puo-           Muutos on <tarko~tettu tulemaan voimaan vä-
9903: lustusvoimien viroista ja toimista annettua [a-     littömästi sen jäfkeen kun eduskunta on hy-
9904: kia vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen        väksynyt !lakiehdotuksen.
9905: liittyen.
9906: 
9907: 
9908: 
9909: 
9910:                                           PERUSTELUT
9911: 
9912:    HaUituksen esityksessä valtion tu1o- ja me-      rustettavan viran haltija hoitaisi myös Keskus-
9913: noarvioksi vuodelle 1983 ehdotetaan momen-          sotiiassairaala 1:n ylihammaslääkärille kuulu-
9914: tin 27.12.01. kohdalla muun muassa petospaik-       neet tehtävät.
9915: kaisen puolustusvoimien ylihammaslääkärin vi-           Eräiden virastojen ja iaitosten menosääntöjen
9916: ran perustamista sekä sotilasylihammaslääkärin      perusteiden muuttamisesta annetuNa lailla
9917: toimen lakkauttamista puolustusvoimien ham-          (519/82) on puolustusvoimiin perustettu so-
9918: maslääkinnän kehittämiseksi ja hammaslääkärien      pimuspalkkaiset puolustusvoimien yli[ääkäri'n
9919: aseman vakiinnuttamiseksi. Ehdotuksen hyväk-        ja soti1asylilääkärin virkatyypit, jotka samalla
9920: syminen merkitsisi uuden virkatyypin käyt-          ehdotetaan lisättäväksi puolustusvoimien virois-
9921: töönottoa puolustusvoimissa ja ede1lyttäisi puo-    ta ja toimista annetun lain 1 § :n 1 momentin
9922: lustusvoimien viroista ja 'toi:mista annetun lain   4 kohtaan. Samaila voidaan lain 1 §:n 1 mo-
9923: 1 §:n ( 847/81) muuttamista siten, että sen 1       mentin 2 kohdasta poistaa peruspalkkaisen
9924: momentin 2 kohtaan lisättäisiin puolustusvoi-       puolustusvoimien ylilääkärin virkanimike.
9925: mien ylihammaslääkärin virkanimike ja siitä             Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
9926: poistettaisiin sotilasylihammaslääkärin toimini-    arvioon ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
9927: mike.                                               teydessä.
9928:    Puolustusvoimien ylihammaslääkärin virka             Laki on tarkoitettu tu!lemaan voimaan vä-
9929: on tarkoitus sijoittaa pääesikuntaan. Viranha1-     littömästi sen jälkeen kun eduskunta on hy-
9930: tija tulisi 'toimimaan suoraan puolustusvoimien     vå'ksynyt lakiehdotuksen.
9931: ylilääkärin alaisena puolustusvoimien hammas-
9932: huollon johto-, kehittämis- ja valvontatehtä-         Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
9933: vissä sekä oman erikoisalansa tarkastajana. Pe-     kunn:an hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
9934: 
9935: 
9936: 
9937: 
9938: 168201026]
9939: 2                                                 N:o 159
9940: 
9941: 
9942:                                                   Laki
9943:             puolustusvoimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9944: 
9945:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan puolustusvoimien vrrotsta ja toimista 1
9946:     päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 1 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta, sellaisina kuin ne
9947:     ovat 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (847/81), näin kuuluviksi:
9948:                          1 §·                            soti:liasdäihlääkärin, sotilashammaslääkärin, yli-
9949:    Puolustusvoimiin, .voidaan perustaa seuraavia         kapeUimestarin, sotilasyliteknikon, sotilasitelkni-
9950: peruspaMarsia ja sopimuspa11kkaisia virkoja ja           kon, kapel1imestarin, talouspäällikön, rahaston-
9951: toimia:                                                  hoitajan ja taloudenhoitajan toi:mia;
9952: 
9953:    2) peruspalkkaisia puolustusvoimien .pääinsi-            4) sop~muspalklq1isia puolustusvoi:mien yli-
9954: nöörin, puolustusvoimien yiHhammasläå'kärin;             lääkärin, sotilasylilääkärin ja tutkimusjohtajan
9955: puolustusvoimien ylieläinlääkärin, kenttäpils-           virkoja.
9956: pan, 'kenttäro.vastin ja sotilaspastorin virkoja;
9957: sekä                                                 ·   --------------
9958:                                                             ·.      . ..   '"   '   .   •'·   .
9959: 
9960: 
9961:    .sdti~asyH-insinöörin, sotilasylilääkärin, sotilas-     Tämä 'laki tulee voimaan           päi'vänä
9962: ylieläinlääkärin, sotilasinsinöörin, sotilaslääkärin,    kuuta 198 .
9963: 
9964: 
9965:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
9966: 
9967: 
9968:                                           Tasavallan Presidentti
9969:                                           MAUNO KOIVISTO
9970: 
9971: 
9972: 
9973: 
9974:                                                                  Puolustusministeri Juhani Saukkonen
9975:                                          1982 vp. n:o 160
9976: 
9977: 
9978: 
9979: 
9980:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen Pankin ohje-
9981:                                   säännön 11 §:n muuttamisesta
9982: 
9983: 
9984: 
9985:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9986: 
9987:    Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi Suo-           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
9988: men Pankin varoista myönnettävän muun luo-           sen jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt esi-
9989: tonannon kuin vekseliluoton enimmäismäärän           tyksen.
9990: sitomisesta pankin omien varojen määrään.
9991: 
9992: 
9993: 
9994: 
9995:                                            PERUSTELUT
9996: 
9997: 1. Nykyimen tilanne ja ehdo-                         luottomuodot kuten shekkitililuotto sekä velka-
9998:    tettu muutos                                      kirja- ja joukkovelkakirjalainat ovat viennin
9999:                                                      lyhytaikaisia erityisrahoitusjärjestelyjä lukuun
10000:    Suomen Pankin ohjesäännön 11 §:n 1 mo-            ottamatta syrjäyttäneet vekselit Suomen Pan-
10001: mentin 5 kohdan mukaan Suomen Pankki                 kin luotonannossa. Pankeille myönnettävässä
10002: myöntää muunkinlaista kuin vekseliluottoa            keskuspankkiluotossa vekseleitä lakattiin käyt-
10003: ottaen varteen, että sellaisen luoton kokonais-      tämästä vuonna 1979.
10004: määrä ei saa ylittää pankin omia varoja. Omiin          Muun luotonannon enimmäismäärä, joka oli
10005: varoihin luetaan tällöin kuuluviksi pankin kan-      625 milj. markkaa heinäkuun lopussa 1982,
10006: ta- ja vararahasto, arvonjärjestelytilit sekä puo-   uhkaa asettaa tarpeettomasti rajoituksia vekse-
10007: let tulostilistä.                                    leitä tarkoituksenmukaisempien luottomuotojen
10008:    Ohjesäännön mainitun kohdan tarkoitus on          käytölle. Kun näkemys vekseliluoton parem-
10009: alunperin ollut rajoittaa Suomen Pankin mah-         muudesta keskuspankin luottovälineenä on ny-
10010: dollisuuksia myöntää muita kuin tavaravekseli-       kyisissä oloissa vanhentunut, olisi muun luo-
10011: luottoja, joiden maksamisen vakuutena on reaa-       tonannon enimmäismäärän sitomisesta Suomen
10012: livakuus, ja siten varmistaa pankin saatavia         Pankin omien varojen määrään syytä luopua.
10013: sekä pitää saatavat rahapolitiikan joustavan
10014: hoidon edellyttämässä likvidissä muodossa. Ny-
10015: kyisessä muodossaan säännös on vuodelta 1965         2. Asian valmistelu
10016:  (744/65).
10017:    Luottovälineistön viimeaikainen kehitys on          Esitys perustuu eduskunnan pankkivaltuus-
10018: johtanut siihen, että muut, pankkitoiminnan          miesten valtioneuvostolle 27 päivänä elokuuta
10019:  tämän hetken tarpeita paremmin vastaavat            1982 tekemään ehdotukseen.
10020: 168201112A
10021: 2                                             N:o 100
10022: 
10023: 3. E s i t y k sen ta 1 o u d e 11 i se t           4. Voimaan t u 1 o
10024:    vaikutukset
10025:                                                       Laki on t11rkoitettu tulemaan voimaan heti
10026:    Esityksen tarkoituksena on poistaa tekniset      sen jälkeen kun eduskunta on hyväksynyt esi-
10027: esteet kulloinkin tarkoituksenmukaisimman           tyksen.
10028: luottovälineen käytöitä Suomen Pankin luoton-
10029: annossa. Lailla ei olisi välittömiä taloudellisia     Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
10030: vaikutuksia.                                        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10031: 
10032: 
10033: 
10034:                                               Laki
10035:                        Suomen Pankin ohjesäännön 11 § :n muuttamisesta
10036: 
10037:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1925 annetun Suomen
10038:     Pankin ohjesäännön 11 § :n 1 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulu-
10039:     kuuta 1965 annetussa laissa (744/65), näin kuuluvaksi:
10040: 
10041:                       11 §
10042:     Suomen Pankki:                                    Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10043:                                                     kuuta 198 .
10044:    5) myöntää muunkinlaista kuin vekseliluot-
10045: toa; sekä
10046: 
10047: 
10048: 
10049: 
10050:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
10051: 
10052: 
10053:                                        Tasavallan Presidentti
10054:                                        MAUNO KOIVISTO
10055: 
10056: 
10057: 
10058: 
10059:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
10060:                                              N:o 160                                          3
10061: 
10062:                                                                                            Liite
10063: 
10064: 
10065: 
10066: 
10067:                                              Laki
10068:                        Suomen Pankin ohjesäännön 11 § :n muuttamisesta
10069: 
10070:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1925 annetun Suomen
10071:  Pankin ohjesäännön 11 § :n 1 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulu-
10072:  kuuta 1965 annetussa laissa (744/65), näin kuuluvaksi:
10073: 
10074: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
10075: 
10076:                       11 §                                             11 §
10077:   Suomen Pankki:                                     Suomen Pankki:
10078: 
10079:   5) myöntää muunkinlaista kuin vekseliluot-          5) myöntää muunkinlaista kuin vekseliluot-
10080: toa, ottaen varteen, että sellaisen luotan koko-   toa; sekä
10081: naismäärä ei saa ylittää pankin omia varoja,·
10082: sekä
10083: 
10084: 
10085:                                                      Tämä laki tulee voimaan     päivänä
10086:                                                    kuuta 198 .
10087:                                         1982 vp. n:o 161
10088: 
10089: 
10090: 
10091: 
10092:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luottolaitosten varoista
10093:                                  myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 § :n
10094:                                  muuttamisesta
10095: 
10096: 
10097: 
10098:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10099: 
10100:    Esityksessä ehdotetaan luottolaitosten va-       den yritysten kuin teollisuusyritysten energian-
10101: roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista    säästöinvestointeja varten myönnettäville lai-
10102: annettua lakia muutettavaksi siten, että teolli-    noille sekä kotimaisten polttoaineiden tuotanto-
10103: suuden ja kuntien jätteiden hyödyntämistä           ja käyttöinvestointeja varten myönnettäville
10104: edistävien investointien toteuttamiseen voitai-     lainoille voitaisiin maksaa korkohyvitystä. Esi-
10105: siin myöntää korkotukilainoja. Lisäksi ehdote-      tys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-
10106: taan lakia muutettavaksi siten, että myös mui-      tykseen.
10107: 
10108: 
10109: 
10110: 
10111:                                           PERUSTELUT
10112: 
10113: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                    mättä jääneestä noin 37 miljoonan tonnin pois-
10114:    muutokset                                        tumasta hyödyntämiskelpoista jätettä oli noin
10115:                                                     31 miljoonaa tonnia. Vastaavasti jätteiden
10116: A. Korkotukilainat jätteiden hyödyntämisen          kokonaiskertymän markkamääräinen arvo oli
10117:    edistämiseen                                     noin 6 800 miljoonaa markkaa ja hyödynnettä-
10118:                                                     vissä olevan poistuman arvo noin 2 600 mil-
10119:    Jätteiden ja niihin rionastettavien erilaisten   joonaa markkaa. Lisäksi jätettä tuotiin maahan
10120: jäteaineiden kokonaiskertymä oli Suomessa           noin 600 miljoonan markan arvosta ja vietiin
10121: vuonna 1979 yhteensä noin 64 miljoonaa              noin 50 miljoonan markan arvosta. Tarkemmat
10122: .tonnia, josta määrästä käytettiin eri tavoin       jätelajikohtaiset tiedot ilmenevät seuraavasta
10123: hyödyksi noin 27 miljoonaa tonnia. Hyödyntä-        taulukosta.
10124: 
10125: 
10126: 
10127: 
10128: 168201070Y
10129: 2                                             N:o 161
10130: 
10131: 
10132:     Jätteiden kertymä sekä hyödynnetty ja hyödynnettävissä oleva poistuma jätelajeittain Suomessa
10133:                                            vuonna 1979
10134:                                                            Kertymä           Hyödennetty      Hyödynnettävissä
10135:                                                                               poistuma         oleva poistuma
10136:                                                      Määrä        Arvo          Arvo        Arvo         Osuus
10137:                                                      1 000 t     milj. mk     milj. mk     milj .mk    kertymän
10138:                                                                                                       arvosta, 9&
10139: 1. Raaka- tai polttoaineena hyödynnettävät
10140:    jätteet
10141:    Puujäte ........................... .            29 500           2 600      1200         1400         54
10142:    Olkijäte ........................... .            3 700             250        20          220         90
10143:    Öljyjäte ja jäännösöljy ............... .         1200              700       650           30           4
10144:    Lipeäjäte .......................... .            6 000            600        600            0           0
10145:    Paperi- ja pahvijäte .................•             750            260           70        200         76
10146:    Muu energiana hyödynnettävä jäte ..... .            200            110          110           0         0
10147: 2. Lietejätteet ........................ .              500           125           15         110        88
10148: 3. Pääasiallisesti raaka-aineena hyödynnettävät
10149:    jätteet
10150:    Muu kuin edellä mainittu eloperäinen jäte         2 900           1100          870         240        22
10151:    Metalliromu ....................... .             1000             560         480            80       14
10152:    Muovi-, kumi-, tekstiili-, nahka- ja lasijäte      200             130          30          100        77
10153:    Kipsijäte .......................... .               850            60             0         60      100
10154:    Liuotin-, happo-, emäs- ja muu kemianalan
10155:    jäte ..............................•               450              210          70         140        67
10156:    Kuona ja tuhka ..................... .            1950               30          15          15        50
10157:    Muu jäte ......................... .             15 000              60        50           10         17
10158: Yhteensä ...................•......••.•             64 200           6 795      4180        2 605         38
10159: 
10160: 
10161:    Hyödyntämistä raJmttavat kuitenkin monet         ( 1015/77) nojalla myöntää korkotukea lietteen
10162: tekijät. Tällaisia ovat ennen muuta taloudelli-     käsittely- ja multautuslaitteiden rakentamiseen
10163: set seikat, jotka liittyvät jätteiden keräykseen,   ja teollisuuden vesiensuojelutoimenpiteiden to-
10164: kuljetukseen, varastointiin ja käsittelyyn. Vaik-   teuttamiseen. Valtioneuvoston päätöksellä on
10165: ka hyödyntäminen on kansantalouden kannalta         myönnetty eräiden jätteiden, kuten romuajo-
10166: hyvin perusteltavissa, se ei toteudu, jos sitä      neuvojen, keräyspaperin ja jätelasin rautatie-
10167: koskevan toiminnan jokin vaihe ei täytä liiketa-    kuljetuksiin kuljetusalennuksia.
10168: loudellisia kannattavuusvaatimuksia.                   Kansantalouden ja ympäristönsuojelun kan-
10169:    Valtio on eräiltä osin lieventänyt jättei-       nalta järkevän jätehuoltopolitiikan harjoittami-
10170: den hyödyntämistä ehkäiseviä liiketaloudellisia     seksi olisi tarpeen luoda jätteiden hyödyntä-
10171: epävarmuustekijöitä. Seuraavia ainakin välilli-     misen edistämiseen tarkoitettu tukijärjestelmä,
10172: sesti jätteiden hyödyntämistä edistäviä toimia      jonka avulla voidaan pyrkiä poistamaan mah-
10173: on toteutettu.                                      dollisimman monen jätelajin hyödyntämistä ra-
10174:    Kauppa- ja teollisuusministeriö voi myöntää      joittavia liiketaloudellisia esteitä. Tuen myöntä-
10175: investointiavustuksia kotimaisten polttoainei-      minen olisi tarpeen sekä teollisuudelle että
10176: den käytön edistämisestä annetun lain ( 164/        kunnille.
10177: 79) nojalla. Kotimaisella polttoaineelia tarkoi-       Tukemalla lainoihin myönnettävällä korko-
10178: tetaan myös jätettä. Vesihallitus voi myöntää       tuella hyödyntämistoimintaa saataisiin hyödyn-
10179: avustusta yhdyskuntien jätevesien käsittelyssä      tämisen piiriin uusia jäteaineita, joiden käyttö
10180: muodostuvan lietteen hyödyntämiseen liittyviin      tällä hetkellä on lyhyellä tähtäyksellä liiketa-
10181: hankkeisiin yhdyskuntien vesihuoltotoimenpi-        loudellisesti kannattamatonta tai ainakin liian
10182: teistä annetun lain (56/80) nojalla. Vastaavas-     heikosti kannattavaa. Korkotuen avulla voitai-
10183: ti voidaan luottolaitosten varoista myönnettä-      siin tehostaa myös olemassa olevaa hyödyntä-
10184: vistä eräistä korkotukilainoista annetun lain       mistä. Tärkeimmät jäteryhmät, joihin tässä
10185:                                                N:o 161                                                 3
10186: 
10187: yhteydessä olisi kiinnitettävä huomiota, ovat         kannalta merkittäviä ovat teollisuuden lisäksi
10188: paperijätteet, romut ja muut metallijätteet,          kaupan ja palveluelinkeinon investoinnit. Näi-
10189: lasi-, muovi- ja tekstiilijätteet sekä eräät ongel-   den alojen jäämistä korkotuen ulkopuolelle ei
10190: majätteet, kuten öljy- ja liuotinjätteet. Sellai-     voida pitää energiansäästön kannalta tarkoituk-
10191: nen jätteiden hyödyntäminen, jonka tarkoituk-         senmukaisena.
10192: sena olisi pelkästään jätteen energiasisällön             Kotimaisten polttoaineiden .tuotanto ja ja-
10193: hyödyntäminen, jätettäisiin tuen ulkopuolelle.        lostus muodostavat kehittyvän tuotannon alan.
10194:     Korkotukea on tarkoitus antaa ensisijaisesti      Alalle on nyt syntymässä runsaasti uusia yri-
10195: yrityksille, mutta myös kunnille, kuntainliitoil-     tyksiä, jotka voivat päästä osallisiksi julkisesta
10196: le ja pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnal-       rahoitustuesta. Erityisrahoitusmuotoina ovat
10197: le jätteiden hyödyntämistä välittömästi palve-        vuodesta 1981 lähtien olleet käytössä kauppa-
10198: levien rakennusten, koneiden, laitteiden ja eri-      ja teollisuusministeriön myöntämät, ehdoiltaan
10199: tyisen kuljetuskaluston hankintaa varten otet-        edulliset lainat kotimaisen polttoaineen tuotta-
10200: tuihin lainoihin.                                     jille sekä työvoimaministeriön avustukset. Li-
10201:     Edellä olevan perusteella ehdotetaan luotto-      säksi maatilahallitus voi myöntää maatiloilla ta-
10202: laitosten varoista myönnettävistä eräistä kor-        pahtuvaan polttoturpeen tuotantoon lainoja.
10203: kotukilainoista annetun lain 2 §:n 5 kohta muu-           Kotimaista polttoainetta käyttävien laitosten
10204: tettavaksi siten, että korkotukilainoja voitai-       rakentamiseen kauppa- ja teollisuusministeriö
10205:  siin myöntää myös jätteiden hyödyntämistä            voi myöntää lain 164/79 mukaista investoin-
10206: edistävien investointien toteuttamiseen.              tiavustusta sekä vuodesta 1982 lähtien lainaa.
10207:                                                       Asuntohallitus voi myöntää lain 83/82 mu-
10208:                                                       kaista lainaa kotimaista polttoainetta käyttävien
10209: B. Korkotuldlainat energian sää~tön ja koti-          alue- ja kaukolämpölaitosten rakentamiseen.
10210:    maisten polttoaineiden tuotannon ja käytön         Työvoimaministeriö voi myöntää kyseessäole-
10211:    edistämiseen                                       viin investointeihin valtionapua vaikeimmilla
10212:                                                       työttömyysalueilla. Lisäksi maatiloille on tar-
10213:    Maassamme lähivuosina harjoitettavan ener-         jolla omia erityisrahoitusmuotoja.
10214: giapolitiikan tavoitteeksi on asetettu energian           Valtioneuvoston päätöksessä 349/82 on mää-
10215: nykyistä tehokkaampi ja tarkoituksenmukaisem-         ritelty kotimaista polttoainetta käyttäville lai-
10216: pi käyttö sekä kotimaisen energian tuotannon          toksille myönnettävien lainojen yleiset ehdot.
10217: ja käytön lisääminen. Asetettujen tavoitteiden        Lainaa on myönnetty suurehkojen lämpökes-
10218: saavuttamiseksi on tarpeen edistää muiden toi-        kusten ja voimalaitosten rakentamista varten.
10219: menpiteiden ohella energian säästöä sekä koti-        Avustusta on myönnetty valtioneuvoston 12.
10220: maisten polttoaineiden tuotantoa ja käyttöä           5. 1982 tekemän periaateohjeen mukaisesti en-
10221: lisääviä investointeja julkisella rahoitustuella.     sisijaisesti pienten ja keskisuurten energiaa
10222:    Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama          tuottavien laitosten rakentamista varten.
10223: työryhmä on selvittänyt energiapolitiikan nä-             Kotimaisten polttoaineiden tuotannon ja käy-
10224: kökulmasta energiainvestointien julkisen rahoi-       tön julkinen rahoitustukijärjestelmä on jossain
10225: tustuen tähänastisia tuloksia ja arvionut nii-        määrin selkiintymätön ja siinä esiintyy päällek-
10226: den pohjalta tukitoiminnan kehittämistarpeita.        käisyyksiä. Rahoitustukijärjestelmän yhtenäistä-
10227: Työryhmä antoi mietintönsä 11. 8. 1982. Mie-          miseksi sekä valtiontaloudellisista syistä esite-
10228: tinnön mukaan energiainvestointien käynnistä-         tään lainat korvattavaksi luottolaitosten varois-
10229: miselle näyttäisi olevan esteenä useimmiten           ta myönenttävillä lainoilla, joiden osalta valtio
10230: rahoituksen saatavuus, ei niinkään investoin-         suorittaisi korkotukea.
10231: nin heikko kannattavuus. Rahoitukseen sisälty-            Edelläolevan perusteella esitetään, että luot-
10232: vää subventiota olisi mahdollista vähentää ja         tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä kor-
10233: siirtyä avustusmuotoisesta rahoituksesta yhä          kotukilainoista annetun lain 2 § :n 7 kohta muu-
10234: enemmän lainoihin ja korkotukeen.                     tettaisiin siten, että korkotukilainoja voidaan
10235:     Vuoden 1980 menoarvioon otettiin määrä-           antaa yritysten energiansäästöinvestointien suo-
10236: raha teollisuuden energiansäästöinvestointeihin       rittamiseen ja että lain 2 § :ään lisättäisiin uusi
10237: tarkoitettuja korkotukilainoja varten. Kun kor-       9 kohta, jonka mukaan korkotukilainoja voi-
10238: kotukea voidaan myöntää ainoastaan teollisuu-         taisiin antaa kotimaista polttoainetta käyttävien
10239: den energiansäästöinvestointeihin, jää osa yri-       laitosten rakentamiseen sekä kotimaisten polt-
10240:  tystoimintaa tuen ulkopuolelle. Energiansäästön      toaineiden tuotannon edellyttämien investoin-
10241:                                              N:o 161
10242: 
10243: tien suorittamiseen. Lain 5 § :n 2 momentti         tämistä. Suurempi merkitys on kuitenkin sillä,
10244: esitetään muutettavaksi siten, että kauppa- ja      että jätteiden hyödyntämisellä voitaisiin vä-
10245: teollisuusministeriön tehtäväksi tulisi kotimais-   hentää uusien tuontiraaka-aineiden ja tuonti-
10246: ten polttoaineiden tuotanto- ja käyttöinvestoin-    polttoaineiden tarvetta. Suomen energiatuotan-
10247: teja varten annettujen lainojen hyväksyminen        nosta perustui vuonna 1979 noin 13 prosent-
10248: korkotukilainoiksi. Valtion maksaman korko-         tia jätteiden ja jäteluonteisten prosessijäännös-
10249: hyvityksen suorittaminen tulisi valtiokonttorin     ten käyttöön. Jätteiden hyödyntämisen lisää-
10250: tehtäväksi.                                         misellä olisi myös olennainen työllisyysvaiku-
10251:                                                     tus.
10252: 
10253: 2. E s i t y k sen t a 1 o u d e 11 i s et
10254:    vaikutukset                                      B Korkotukilainat energian säästön ja kotimais-
10255:                                                       ten polttoaineiden tuotannon ja käytön
10256: A Korkotukilainat      jätteiden   hyödyntämisen      edistämiseen
10257:   edistämiseen
10258:                                                        Vuoden 1983 menoarvioesityksessä on ehdo-
10259:    Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen         tettu luottolaitosten varoista energiansäästöin-
10260: on korkotuen maksamista varten ehdotettu            vestointeihin sekä kotimaisten polttoaineiden
10261: 500 000 markkaa. Tällöin luottolaitokset voisi-     tuotanto- ja käyttöinvestointeihin myönnettä-
10262: vat myöntää korkotukilainoja vuonna 1983            väksi korkotukilainoja vuonna 1983 enintään
10263: enintään 20 milj. mk. Seuraavan vuoden kor-         140 miljoonaa markkaa. Korkotuen maksamista
10264: kotukilainojen myöntämisvaltuuden tarve ar-         varten ehdotetaan 4 miljoonaa markkaa.
10265: vioitaisiin vuonna 1983 saatujen kokemusten            Yritysten energiansäästöinvestointien korko-
10266: perusteella.                                        tukilainoilla voidaan arvioida saavutettavan
10267:    Jätteiden hyödyntäminen vähentäisi tavan-        noin 25 000 öljytonnin energiansäästö vuo-
10268: omaisesta jätehuollosta ja jätteiden aiheutta-      dessa. Työllisyysvaikutus arvioidaan 150 hen-
10269: mien ympäristövaurioiden korjaamisesta aiheu-       kilötyövuodeksi. Kotimaisten polttoaineiden
10270: tuvia kustannuksia. Korkotuen myöntämisessä         käyttö lisääntyisi arviolta 50 000 öljytonnia
10271: jätteiden hyödyntämisen edistämiseksi olisi si-     vastaavalla määrällä vuodessa. Työllisyysvaiku-
10272: ten myös kyse jätehuoltoon ja ympäristönsuo-        tus olisi runsas 500 työpaikkaa polttoaineen
10273: jeluun muutoinkin käytettävien varojen suun-        tuotannossa ja laitoksilla.
10274: taamisesta taloudellisesti tarkoituksenmukaisella
10275: tavalla.
10276:    Merkityksellisiä jätemääriä voitaneen saada
10277: hyödyntämisen piiriin varsin nopeasti jo vähäi-     3. Voimaan t u 1 o
10278: selläkin tuella. Hyödyntäminen olisi saatavissa
10279: lähes aina kansantaloudellisesti kannattavaksi,        Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
10280: kun kannattavuudessa otetaan huomioon jäte-         arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
10281: huollon ja ympäristönsuojelun kustannuksissa        sen yhteydessä.
10282: saavutettavat kustannussäästöt. Jätteiden hyö-         Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
10283: dyntämisellä on merkitystä lisäksi kauppata-        tammikuuta 1983.
10284: seen ja tuotannon kotimaisuusasteen kannalta.
10285: Osa jätteiden tuonnista olisi mahdollista kor-        Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
10286: vata edistämällä kotimaisten jätteiden hyödyn-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10287:                                               N:o 161                                                5
10288: 
10289: 
10290:                                              Laki
10291:   luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5: §n
10292:                                          muuttamisesta
10293: 
10294:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10295:     muutetaan luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista 23 pa1vana
10296:  joulukuuta 1977 annetun lain (1015/77) 2 §:n 5, 7 ja 8 kohta ja 5 §:n 2 momentti,
10297:     sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 5 kohta 16 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
10298:   (173/79) ja 2 §:n 7 ja 8 kohta sekä 5 §:n 2 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982
10299:  annetussa laissa (518/82), sekä
10300:     lisätään lain 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 3 päivänä marraskuuta
10301:  1978 annetulla lailla (824/78), 16 päivänä helmikuuta 1979 annetulla lailla ( 173/79),
10302:  14 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla (904/79) ja mainitulla 9 päivänä heinäkuuta
10303:  1982 annetulla lailla, uusi 9 kohta seuraavasti:
10304: 
10305:                       2 §                                                  5 §
10306:   Korkotukilainoja voidaan antaa:
10307:                                                         Edellä 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetut lainat
10308:   5) teollisuuden     ilmansuojeluinvestointien     hyväksyy korkotukilainoiksi maa- ja metsäta-
10309: suorittamiseen, yleisten jätteiden käsittely-       lousministeriö ja korkohyvityksen suorittaa
10310: paikkojen perustamiseen ja kunnostamiseen,          niiden osalta vesihallitus. Lainan hyväksyy kor-
10311: sekä jätteiden hyödyntämistä edistävien inves-      kotukilainaksi ja korkohyvityksen suorittaa 2
10312: tointien toteuttamiseen;                            § :n 3 kohdassa tarkoitettujen lainojen osalta
10313:                                                     liikenneministeriö ja 5 kohdassa tarkoitettujen
10314:     7) yritysten energiansäästöinvestointien suo-   lainojen osalta sisäasiainministeriö. Edellä 2
10315: ri ttamiseen;                                       § :n 6, 7, 8 ja 9 kohdissa tarkoitetut lainat
10316:     8) väestön toimeentulon turvaamiselle ja        hyväksyy korkotukilainoiksi kauppa- ja teolli-
10317: tuotantotoiminnan ylläpitämiselle välttämättö-      suusministeriö ja korkohyvityksen suorittaa nii-
10318: mien raaka-aineiden, tarvikkeiden ja tuotteiden     den osalta valtiokonttori. Muiden lainojen
10319: varastoimiseen ulkomaankaupan häiriöiden va-        osalta lainan hyväksyy korkotukilainaksi ja kor-
10320: ralta; sekä                                         kohyvityksen maksaa asianomainen keskusvi-
10321:     9) kotimaista polttoainetta käyttävien lai-     rasto.
10322: tosten rakentamiseen ja kotimaisten polttoainei-
10323: den tuotannon edellyttämien investointien suo-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10324: rittamiseen.                                        kuuta 198 .
10325: 
10326: 
10327:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
10328: 
10329: 
10330:                                        Tasavallan Presidentti
10331:                                        MAUNO KOIVISTO
10332: 
10333: 
10334: 
10335: 
10336:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
10337: 6                                            N:o 161
10338: 
10339:                                                                                                  Liite
10340: 
10341: 
10342: 
10343: 
10344:                                               Laki
10345:      luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5:§n
10346:                                             muuttamisesta
10347: 
10348:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10349:        muutetaan luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista 23 palVana
10350:     joulukuuta 1977 annetun lain (1015/77) 2 §:n 5, 7 ja 8 kohta ja 5 §:n 2 momentti,
10351:        sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 5 kohta 16 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa
10352:      (173/79) ja 2 §:n 7 ja 8 kohta sekä 5 §:n 2 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982
10353:     annetussa laissa (518/82), sekä
10354:        lisätään lain 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 3 päivänä marraskuuta
10355:     1978 annetulla lailla (824/78), 16 päivänä helmikuuta 1979 annetulla lailla (173/79),
10356:     14 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla (904/79) ja mainitulla 9 päivänä heinäkuuta
10357:     1982 annetulla lailla, uusi 9 kohta seuraavasti:
10358: 
10359: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
10360: 
10361:                        2 §.                                               2   s
10362:      Korkotukilainoja voidaan antaa:                   Korkotukilainoja voidaan antaa:
10363: 
10364:    5) teollisuuden ilmansuojeluinvestointien suo.      5) teollisuuden ilmansuojeluinvestointien suo-
10365: rittamiseen sekä yleisten jätteiden käsittely-      rittamiseen, yleisten jätteiden käsittelypaikko-
10366: paikkojen perustamiseen ja kunnostamiseen;          jen perustamiseen ja kunnostamiseen, sekä
10367:                                                     iätteiden hyödyntämistä edistävien investoin-
10368:                                                     tien toteuttamiseen;
10369:    7) teollisuuden energiansäästöinvestointien
10370: suorittamiseen; sekä                                   7) yritysten energiansäästöinvestointien suo-
10371:    8) väestön toimeentulon turvaamiselle ja         rittamiseen;
10372: tuotantotoiminnan ylläpitämiselle välttämättö-         8) väestön toimeentulon turvaamiselle ja
10373: mien raaka-aineiden, tarvikkeiden ja tuotteiden     tuotantotoiminnan ylläpitämiselle välttämättö-
10374: varastoimiseen ulkomaankaupan häiriöiden va-        mien raaka-aineiden, tarvikkeiden ja tuotteiden
10375: ralta.                                              varastoimiseen ulkomaankaupan häiriöiden va-
10376:                                                     ralta; sekä
10377:                                                        9) kotimaista polttoainetta käyttävien lai-
10378:                                                     tosten rakentamiseen sekä kotimaisten poltto-
10379:                        5 §                          aineiden tuotannon edellyttämien investointien
10380:                                                     suorittamiseen.
10381:    Edellä 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetut lainat
10382: hyväksyy korkotukilainoiksi maa- ja metsäta-                              5 §
10383: lousministeriö ja korkohyvityksen suorittaa nii-
10384: den osalta vesihallitus. Lainan hyväksyy kor-           Edellä 2 § :n 2 kohdassa tarkoitetut lainat
10385: kotukilainaksi ja korkohyvityksen suorittaa 2       hyväksyy korkotukilainoiksi maa- ja metsäta-
10386: §:n 3 kohdassa tarkoitettujen lainojen osalta       lousminitseriö ja korkohyvityksen suorittaa
10387: liikenneministeriö, 5 kohdassa tarkoitettujen       niiden osalta vesihallitus. Lainan hyväksyy kor-
10388: lainojen osalta sisäasiainministeriö, 6, 7 ja 8     kotukilainaksi ja korkohyvityksen suorittaa 2
10389: kohdassa tarkoitettujen lainojen osalta kauppa-     §:n 3 kohdassa tarkoitettujen lainojen osalta
10390: ja teollisuusministeriö ja muiden lainojen osalta   liikenneministeriö ja 5 kohdassa tarkoitettujen
10391: asianomainen keskusvirasto.                         lainojen osalta sisäasiainministeriö. Edellä 2
10392:                        N:o 161                                           7
10393: 
10394: Voimassll oleva laki       Ehdotus
10395: 
10396:                            §:n 6, 7, 8 ja 9 kohdissa tarkoitetut lainat
10397:                            hyväksyy korkotuki/ainoiksi kauppa- ja teolli-
10398:                            suusministeriö ja korkohyvityksen suorittaa nii-
10399:                            den osalta valtiokonttori. Muiden lainojen
10400:                            osalta lainan hyväksyy korkotukilainaksi ja kor-
10401:                            kohyvityksen maksaa asianomainen keskusvi-
10402:                            rasto.
10403: 
10404: 
10405:                              Tämä laki tulee voimaan       päiväni
10406:                            kuuta 198 •
10407:                                         1982 vp. n:o 162
10408: 
10409: 
10410: 
10411: 
10412:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opintotukilain 7 ja
10413:                                  10 §:n muuttamisesta
10414: 
10415: 
10416: 
10417:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10418: 
10419:    Esityksessä ehdotetaan opintotukilakia muu-     den perusteella myös muulle kuin opiskelija-
10420: tettavaksi niin, että se mahdollistaisi asevel-    asuntolassa päävuokralaisena yksin asuvalle hen-
10421: vollisuuden suorittamisaikana erääntyvien val-     kilölle.
10422: tion takaamien opintolainojen korkojen maksa-         Esitys liittyy vuoden 1983 valtion tulo- ja
10423: misen kokonaisuudessaan valtion varoista. Li-      menoarvioesitykseen. Ehdotettu laki on tarkoi-
10424: säksi ehdotetaan, että opintorahan asumislisä      tettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta
10425: voitaisiin myöntää korotettuna vuokran suuruu-     1983.
10426: 
10427: 
10428: 
10429: 
10430:                                          PERUSTELUT
10431: 
10432: 1. Nykyinen tilanne ja                             lainansaaja on ollut koron erääntymiskuukau-
10433:    ehdotetut muutokset                             den - joko maaliskuun tai syyskuun - aika-
10434:                                                    na suorittamassa asevelvollisuuttaan. Lakiehdo-
10435:    Valtion takaamien opintolainojen voimassa       tuksen mukaan maksettaisiin siten myös koron
10436: oleva enimmäiskorko on 8,25 prosenttia. Opis-      erääntymiskuukauden aikana palveluksesta va-
10437: keluaikana ja puolentoista vuoden ajan opin-       pautuvien henkilöiden korot. Ensimmäisen ker-
10438: tojen päättymisen jälkeen valtion varoista mak-    ran maksettaisiin syyskuussa 1983 asevelvolli-
10439: setaan osa opintolainan korosta siten, että lai-   suuttaan suorittamassa olevien korot 1 päivän
10440: nansaajan suorittama korko-osuus on 4 pro-         huhtikuuta ja 30 päivän syyskuuta 1983 väli-
10441: senttia. Syksystä 1979 lähtien opintolainan        seltä koronmaksukaudelta.
10442: korko on maksettu kokonaan valtion varoista            Perheettömien, vuokralla asuvien opiskeli-
10443: silloin, kun lainansaaja on työttömänä tutkin-     joiden asumista tuetaan opintorahan osana ole-
10444: non suoritettuaan. Koronmaksu on tulojen riit-     valia asumislisällä. Asumislisää maksetaan sekä
10445: tämättömyyden takia ongelmallista myös ase-        opiskelija-asuntoloissa että muualla pää- tai ali-
10446: velvollisuuttaan suorittamassa oleville.           vuokralaisena asuville henkilöille. Opintovuon-
10447:    Edellä olevan perusteella ehdotetaan opinto-    na 1982-83 on asumislisän enimmäismäärä
10448: tukilain 7 § :n 3 momenttia muutettavaksi si-      lukioissa opiskeleville 2 100 markkaa, amma-
10449: ten, että valtion varoista maksettaisiin paitsi    tillisissa oppilaitoksissa opiskeleville 2 400
10450: työttömien tutkinnon suorittaneiden myös ko-       markkaa, korkeakouluissa opiskeleville 2 800
10451: ron erääntymiskuukauden aikana asevelvolli-        markkaa sekä ulkomailla sijaitsevissa oppilai-
10452: suuttaan suorittamassa olevien opintolainako-      toksissa opiskeleville 3 100-3 600 markkaa
10453: rot. Koronmaksun edellytyksenä olisi se, että      opintovuotta kohden.
10454: 
10455: 168201052C
10456: 2                                               N:o 162
10457: 
10458:    Asumislisän suuruus ei ole sidoksissa opis-           Tätä asumislisän perusmäärää maksettaisiin
10459: kelijan maksaman vuokran määrään. Opiskelija-         alivuokralaisina asuville ja niille päävuokralai-
10460: asuntoloissa asuville asumislisä on myönnetty         sena asuville, joilla vuokra ei ylitä valtioneu-
10461: kuitenkin korotettuna, jos hakijan maksama            voston vahvistamaa rajaa. Asumislisän perus-
10462: vuokra ylittää valtioneuvoston vahvistaman ra-        osan suuruuden sekä asumislisän korotuksen
10463: jan. Asumislisän korotukseen oikeuttavan vuok-        perusteet tulisi valtioneuvosto vahvistamaan
10464: ran alaraja on opintovuonna 1982-83 keski-            vuosittain. Tarkoituksena on vahvistaa asumis-
10465: asteen opiskelijoille 370 markkaa ja korkeakou-       lisän korotus 80 prosentiksi siitä osasta vuok-
10466: luopiskelijoille 400 markkaa kuukaudessa. Asu-        raa, joka ylittää edellä mainitun rajan.
10467: mislisän korotusta voidaan maksaa enintään
10468: 550 markan suuruista kuukausivuokraa vastaa-
10469: vasti.                                                2. E s i t y k s en t a 1 o u d e 11 i s et
10470:    Opintorahan asumislisä on osa opiskelijoiden          vaikutukset
10471: toimeentuloa turvaavasta opintotuesta. Sen tar-
10472: koituksena on velkaantumista lisäämättä peit-            Asevelvollisuuttaan suorittavien opintolaina-
10473: tää muualla kuin vanhempiensa luona asuvien           korkojen maksu lisää valtion vuosittaisia
10474: toimeentulokustannuksia. Tämän lisäksi asumis-        korkohyvitysmenoja noin 3,2 miljoonalla
10475: lisän tarkoituksena on kohottaa opiskelija-asu-       markalla. Kun muutos ehdotetaan toteutetta-
10476: misen laatutasoa. Eräänä asumislisän epäkohta-        vaksi 1 päivästä heinäkuuta 1983, olisivat
10477: na onkin pidetty sitä, että se ei riittävästi mää-    lisämenot vuonna 1983 noin 1,6 miljoonaa
10478: räydy vuokran suuruuden mukaan. Tämän                 markkaa. Lisäys on sisällytetty vuoden 1983
10479: vuoksi ehdotetaan asumislisän korotusmahdolli-        valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.
10480: suus ulotettavaksi opiskelija-asuntoloissa asu-          Asumislisäturvan laajentaminen ehdotetaan
10481: vien opiskelijoiden lisäksi myös muualla yksin        rahoitettavaksi jakamalla opintorahamenoja
10482: päävuokralaisena asuviin opiskelijoihin. Ehdo-        uudelleen, joten muutos ei lisää opintoraha-
10483: tuksen mukaan korotettua asumislisää tulisi           menoja.
10484: voida maksaa myös silloin kun opiskelija asuu            Ehdotetut uudet toimenpiteet lisäävät opin-
10485: alivuokralaisena vain kaksi huoneistoa käsittä-       totukiviranomaisten tehtäviä. Opintotukihake-
10486: vässä rakennuksessa vuokranantajan asuessa            musten tarkistus- ja tallennustehtävien sekä
10487: itse rakennuksen toisessa huoneistossa. Koro-         valvontatehtävien lisäyksen takia ehdotetaan
10488: tuksen edellytyksenä olisi lisäksi, että opiskelija   valtion opintotukikeskukseen perustettavaksi
10489: asuu huoneistossa yksin. Kuitenkin opiskelija-        kaksi kanslistin (V 13) ylimääräistä tointa. Tä-
10490: asuntolassa yksin asuvaksi katsottaisiin myös         mä on otettu huomioon vuoden 1983 valtion
10491: useamman kuin yhden huoneen käsittävässä              tulo- ja menoarvioesityksessä.
10492: huoneistossa eli niin sanotussa soluasunnossa
10493: asuva henkilö silloin, kun hänen yksinomai-
10494: sessa käytössään on huone.                            3. Voimaantulo
10495:    Nykyisen asumislisän yhtenä epäkohtana on
10496: pidetty myös sitä, että asumislisän perusmäärä          Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
10497: vaihtelee koulutusasteittain. Tarkoituksena on        vänä heinäkuuta 1983.
10498: päästä vähitellen siihen, että asumislisän pe-
10499: rusmäärä olisi kotimaassa opiskelevilla yhtä            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10500: suuri kaikilla koulutusasteilla.                      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10501:                                              N:o 162                                              3
10502: 
10503: 
10504:                                               Laki
10505:                              opintotukilain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
10506: 
10507:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10508:     muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain (28/72) 7 §:n 3 mo-
10509:  mentti ja 10 §:n 3 ja 4 momentti,
10510:     sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 3 momentti 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa
10511:  (615/79), 10 §:n 3 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (550/82)
10512:  ja 10 §:n 4 momentti 16 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (36/81), sekä
10513:     lisätään 7 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
10514: 
10515:                       7 §                           kakunnalla kuin hänen perheensä. Asumis-
10516:                                                     lisä voidaan myöntää vuokran suuruuden mu-
10517:    Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on         kaan korotettuna, jos opiskelija asuu yksin
10518: säädetty, maksetaan opintolainan erääntyneet        joko päävuokralaisena taikka alivuokralaisena
10519: korot kokonaan valtion varoista ilman takaisin-     vain kaksi huoneistoa käsittävässä rakennuk-
10520: maksuvelvollisuutta, jos lainansaaja:               sessa vuokranantajan asuessa itse rakennuksen
10521:    1) on opintonsa päättänyt ja tutkinnon suo-      toisessa huoneistossa. Kunnan, yleishyödyllisen
10522: rittanut työtön henkilö, tai                        yhteisön tai säätiön ylläpitämässä opiskelija-
10523:    2) ollut suorittamassa asevelvollisuuttaan       asunnossa päävuokralaisena asuva katsotaan yk-
10524: koron erääntymiskuukauden aikana.                   sin asuvaksi myös silloin, kun hänellä on yksin
10525:    Edellä 3 momentin 1 kohdassa tarkoitetussa       käytössään huone useamman kuin yhden huo-
10526: tapauksessa korko suoritetaan valtioneuvoston       neen käsittävässä huoneistossa.
10527: vahvistamien perusteiden mukaisesti.                   Asumislisän enimmäismäärän ja asumislisän
10528:                                                     korotusperusteet vahvistaa valtioneuvosto vuo-
10529:                       10 §                          sittain ottaen huomioon asumiskustannuksissa
10530:                                                     tapahtuneet muutokset.
10531:   Opintorahan asumislisää myönnetään per-
10532: heettömälle, vuokralla kodin ulkopuolella asu-
10533: valle opiskelijalle. Asumislisää myönnetään
10534: myös perheelliselle opiskelijalle, joka opiskelun     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
10535: takia joutuu asumaan vuokralla eri paik-            kuuta 1983.
10536: 
10537: 
10538:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
10539: 
10540: 
10541:                                        Tasavallan Presidentti
10542:                                       MAUNO KOIVISTO
10543: 
10544: 
10545: 
10546: 
10547:                                                                  Opetusministeri Kalevi Kivistö
10548: 4                                            N:o 162
10549: 
10550:                                                                                                 Liite
10551: 
10552:                                               Laki
10553:                              opintotukilain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
10554: 
10555:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10556:        muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain (28/72) 7 §:n 3 mo-
10557:     mentti ja 10 §:n 3 ja 4 momentti,
10558:        sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 3 momentti 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa
10559:     (615/79), 10 §:n 3 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (550/82)
10560:     ja 10 §:n 4 momentti 16 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (36/81 ), sekä
10561:        lisätään 7 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
10562: 
10563: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
10564:                       7 §                                                 7 §
10565:   Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa                Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on
10566: on säädetty, maksetaan työttömän opintonsa          säädetty, maksetaan opintolainan erääntyneet
10567: päättäneen, tutkinnon suorittaneen henkilön         korot kokonaan valtion varoista ilman takaisin-
10568: opintolainan erääntyneet korot ilman takaisin-      maksuvelvollisuutta, jos lainansaaja:
10569: maksuvelvollisuutta valtion varoista valtio-           1) on opintonsa päättänyt ja tutkinnon suo.
10570: neuvoston vahvistamien perusteiden mukaan.          rittanut työtön henkilö, tai
10571:                                                        2) ollut suorittamassa asevelvollisuuttaan
10572:                                                     koron erääntymiskuukauden aikana.
10573:                                                        Edellä 3 momentin 1 kohdassa tarkoitetussa
10574:                                                     tapauksessa korko suoritetaan valtioneuvoston
10575:                                                     vahvistamien perusteiden mukaisesti.
10576:                       10 §                                                10 §
10577: 
10578:    Opintorahan asumislisää myönnetään per-             Opintorahan asumislisää myönnetään per-
10579: heettömälle, vuokralla kodin ulkopuolella asu-      heettömälle, vuokralla kodin ulkopuolella asu-
10580: valle opiskelijalle. Asumislisää myönnetään         valle opiskelijalle. Asumislisää myönnetään
10581: myös perheelliselle opiskelijalle, joka opiskelun   myös perheelliselle opiskelijalle, joka opiskelun
10582: takia joutuu asumaan eri paikkakunnalla kuin        takia joutuu asumaan vuokralla eri paik-
10583: hänen perheensä. Jos opiskelija asuu opiskelija-    kakunnalla kuin hänen perheensä. Asumis-
10584: asunnossa, jonka rakentamista, laajentamista tai    lisä voidaan myöntää vuokran suuruuden mu-
10585: peruskorjausta varten on myönnetty lainaa val-      kaan korotettuna, jos opiskelija asuu yksin
10586: tion tai kunnan varoista taikka jota ylläpitää      joko päävuokralaisena taikka alivuokralaisena
10587: kunta tai yleishyödyllinen yhteisö taikka säätiö,   vain kaksi huoneistoa käsittävässä rakennuk-
10588: voidaan asumislisä myöntää hänelle korotet-         sessa vuokranantajan asuessa itse rakennuksen
10589: tuna.                                               toisessa huoneistossa. Kunnan, yleishyödyllisen
10590:                                                     yhteisön tai säätiön ylläpitämässä opiskelija"
10591:                                                     asunnossa päävuokralaisena asuva katsotaan yk-
10592:                                                     sin asuvaksi myös silloin, kun hänellä on yksin
10593:                                                     käytössään huone useamman kuin yhden huo-
10594:                                                     neen käsittävässä huoneistossa.
10595:                                                        Asumislisän enimmäismäärän ja asumislisän
10596:                                                     korotusperustet vahvistaa valtioneuvosto vuo-
10597:    Asumislisän enimma1smaaran vahvistaa val-        sittain ottaen huomioon asumiskustannuksissa
10598: tioneuvosto vuosittain ottaen huomioon asumis-      tapahtuneet muutokset.
10599: kustannuksissa tapahtuneet muutokset.
10600: 
10601:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
10602:                                                     kuuta 1983.
10603:                                         1982 vp. n:o 163
10604: 
10605: 
10606: 
10607: 
10608:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammattioppilaitoksista
10609:                                  annetun lain 3 §:n muuttamisesta
10610: 
10611: 
10612: 
10613:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10614: 
10615:    Esityksellä tehdään mahdolliseksi rehtorin       ja -palkkaukseen siirtämistä koskeneiden rat-
10616: virkojen perustaminen valtion keskusammatti-        kaisujen kanssa.
10617: kouluihin. Toimenpiteellä vakiinnutetaan rehto-        Laki, joka liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
10618: rien asemaa näissä oppilaitoksissa yhdenmukai-      arvioesitykseen, on tarkoitettu tulemaan voi-
10619: sesti aikaisempien rehtorien kokonaistyöaikaan      maan 1 päivänä maaliskuuta 1983.
10620: 
10621: 
10622: 
10623: 
10624:                                           PERUSTELUT
10625: 
10626: 1. Nykyinen tilanne              ja ehdote-            Yhdenmukaisesti edellä selostetun maatalou-
10627:    tut muutokset                                    dellisten oppilaitosten rehtoreita koskevan rat-
10628:                                                     kaisun kanssa ehdotetaan ammattioppilaitoksis-
10629:    Ammattioppilaitoksista annetun lain ( 184/       ta annetun lain 3 §: ää muutettavaksi siten, että
10630: 58) 3 §:n mukaan ammattioppilaitoksessa on          laissa tarkoitetuissa oppilaitoksissa voi olla reh-
10631: sen johtoa ja hallintoa varten oppilaitoksen        torin virka. Valtion tulo- ja menoarvioesitykses-
10632: opettajien keskuudesta valittu tai varsinaisesti    sä vuodelle 1983 ehdotetaan tähän liittyen reh-
10633: koulun opetus- ja johtotehtäviin otettu rehtori.    torin virka perustettavaksi kuhunkin valtion
10634: Kaikissa valtion keskusammattikouluissa reh-        keskusammattikouluun. Lain nykyisen 3 §:n
10635: torit ovat ylimääräisen toimen haltijoita. Hei-     lopussa oleva maininta normaaliammattioppilai-
10636: dän työaikansa ja palkkauksensa perustuu jo         toksen yliopettajista ja lehtoreista ehdotetaan
10637: nykyisin kokonaistyöaikaan ja -palkkaukseen.        jätettäväksi pois tarpeettomana, koska näitä
10638:    Ammattikasvatushallituksen ja kouluhallituk-     koskevat säännökset sisältyvät nykyisin ammat-
10639: sen alaisten oppilaitosten rehtoreiden ja johta-    tikoulujen opettajaopistoista annnettuun lakiin
10640: jien työmäärää ja palkausta on selvitelty usei-      (71/62).
10641: ta vuosia. Opettajien työaikatoimikunnan reh-
10642: torijaoston 16 päivänä kesäkuuta 1975 valmis-
10643: tunut muistio sisältää ehdotuksia säännöksiksi
10644: rehtorien ja johtajien oikeudellisesta asemasta.
10645: Rehtorijaoston ehdotusten pohjalta toteutettiin
10646: ammattikasvatushallituksen alaisten maatalous-,     2. E s i t y k sen ta 1 o u d e 11 i se t
10647: kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitosten rehto-      vaikutukset
10648: rien siirtäminen kokonaistyöaikaan ja palkkauk-
10649: seen 1 päivänä elokuuta 1981. Samalla rehto-          Esitys ei lisää valtion kustannuksia, koska
10650: rin tai johtajan tehtäviä valtion oppilaitoksissa   perustettavien virkojen palkkausluokat eivät
10651: hoitaneet opettajan viran tai toimen haltijat       poikkea nykyisten ylimääräisten tointen palk-
10652: siirrettiin perostettuihin rehtorin virkoihin.      kauksesta.
10653: 168200999N
10654: 2                                             N:o 163
10655: 
10656: 3. Tarkemmat säännökset j a                          täntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin voi-
10657:    voimaantulo                                       taisiin ryhtyä jo ennen lain voimaantuloa.
10658:                                                         Hallitus pitää tarkoituksenmukaisena, että
10659:    Ammattioppilaitoksista annetun lain 28 §:n        nykyiset rehtorin ylimääräisen toimen haltijat
10660: perusteella on asetuksella tarkoitus säätää reh-     siirrettäisiin perustettaviin rehtorin virkoihin
10661: torin viran kelpoisuusehdoista sekä haettavaksi      ilman hakumenettelyä.
10662: julistamisesta ja täyttämisestä.                        Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
10663:    Lainmuutos ehdotetaan saarettavaksi voi-          arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
10664: maan 1 päivänä maaliskuuta 1983. Jotta uudis-        sen yhteydessä.
10665: tus voitaisiin käytännössä toteuttaa vaivatto-
10666: masti ja saada järjestelmä toimimaan välittö-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10667: mästi lain voimaantulosta, ehdotetaan, että täy-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10668: 
10669: 
10670:                                               Laki
10671:                     ammattioppilaitoksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
10672: 
10673:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammattioppilaitoksista 25 päivänä huhtikuuta
10674:     1958 annetun lain (184/58) 3 § näin kuuluvaksi:
10675: 
10676:                         3 §
10677:    Ammattioppilaitoksessa voi sen johtoa ja             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
10678: hallintoa varten olla rehtorin virka tai toimi.      kuuta 1983.
10679: Jollei oppilaitoksessa ole rehtorin virkaa tai          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
10680: tointa, valitaan oppilaitokselle rehtori sen opet-   tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
10681: tajien keskuudesta.                                  piteisiin.
10682:    Opetuksen antamista ja käytännöllisen työs-          Tämän lain voimaan tullessa siirretään valtion
10683: kentelyn ohjaamista sekä oppilaitoksen hoitoa        keskusammattikoulun rehtorin ylimääräisen toi-
10684: ja taloutta varten voi ammattioppilaitoksessa        men haltija suostumuksensa mukaisesti oppi-
10685: olla opettajan virkoja ja toimia, tuntiopettajia     laitokseen perustettavaan rehtorin virkaan.
10686: sekä muuta henkilöstöä.
10687: 
10688: 
10689: 
10690:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
10691: 
10692: 
10693:                                         Tasavallan Presidentti
10694:                                        MAUNO KOIVISTO
10695: 
10696: 
10697: 
10698: 
10699:                                                                    Opetusministeri Kalevi Kivistö
10700:                                              N:o 163                                                3
10701: 
10702:                                                                                                  Liite
10703: 
10704: 
10705: 
10706: 
10707:                                               Laki
10708:                    ammattioppilaitoksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
10709: 
10710:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammattioppilaitoksista 25 päivänä huhtikuuta
10711:  1958 annetun lain (184/58) 3 § näin kuuluvaksi:
10712: 
10713: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
10714: 
10715:                        3 §.                                                3 §
10716:    Ammattioppilaitoksessa on sen johtoa ja             Ammattioppilaitoksessa voi sen johtoa ja
10717: hallintoa varten oppilaitoksen opettajien kes-      baliintoa varten olla rehtorin virka tai toimi.
10718: kuudesta valittu tai varsinaisesti koulun opetus-   Jollei oppilaitoksessa ole rehtorin virkaa tai
10719: ja johtotehtäviin otettu rehtori. Opetuksen an-     tointa, valitaan oppilaitokselle rehtori sen opet-
10720: tamista ja käytännöllisen työskentelyn ohjaa-       tajien keskuudesta.
10721: mista sekä oppilaitoksen hoitoa ja taloutta var-       Opetuksen antamista ja käytännöllisen työs-
10722: ten voi ammattioppilaitoksessa olla vakinaisia      kentelyn ohjaamista sekä oppilaitoksen hoitoa
10723: ja ylimääräisiä opettajia sekä toimen haltijoita.   ja taloutta varten voi ammattioppilaitoksessa
10724: Normaaliammattioppilaitoksessa voi lisäksi olla     olla opettajan virkoja ja toimia, tuntiopettajia
10725: yliopettajia ja lehtoreita.                         sekä muuta henkilöstöä.
10726: 
10727:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
10728:                                                     kuuta 1983.
10729:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
10730:                                                     tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
10731:                                                     piteisiin.
10732:                                                        Tämän lain voimaan tullessa siirretään valtion
10733:                                                     keskusammattikoulun rehtorin ylimääräisen toi-
10734:                                                     men haltija suostumuksensa mukaisesti oppi-
10735:                                                     laitokseen perustettavaan rehtorin virkaan.
10736:                                          1982 vp. n:o 164
10737: 
10738: 
10739: 
10740: 
10741:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammatillisen koulutuk-
10742:                                  sen alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
10743: 
10744: 
10745: 
10746:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10747: 
10748:   Esityksessä ehdotetaan vuoden 1982 lop-             Laki, joka liittyy vuoden 1983 tulo- ja me-
10749: puun voimassa olevan ammatillisen koulutuk-         noarvioesitykseen, on tarkoitettu tulemaan voi-
10750: sen alueellisesta tukemisesta annetun lain          maan 1 päivänä tammikuuta 1983.
10751: voimassaolojan jatkamista sisällöltään muutta-
10752: mattomana kahdella vuodella.
10753: 
10754: 
10755: 
10756: 
10757:                                           PERUSTELUT
10758: 
10759: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset          alusta, ehdotetaan, että ammatillisen koulutuk-
10760:                                                     sen alueellisesta tukemisesta annetun lain voi-
10761:     Laki ammatillisen koulutuksen alueellisesta     massaoloaikaa jatkettaisiin kahdella vuodella eli
10762: tukemisesta (1035/81) annettiin vuoden 1981         vuoden 1984 loppuun.
10763: loppuun saakka voimassa olleen kehitysalueiden
10764: ammatillisen koulutuksen tukemisesta annetun
10765: lain (265/79) tilalle. Keskeisin muutos aikai-      2. Esityksen taloudelliset vaikutukset
10766: sempaan lakiin verrattuna oli se, että voimassa
10767: olevassa laissa käytetään tasapainoisen alueelli-      Kun esityksessä ei ole sisällöllisiä muutok-
10768: sen kehityksen edistämisestä annetun lain (532      sia, ei esitys lisää kustannuksia.
10769: /81) mukaista kehitysalueen määrittelyä. Muu-
10770: toin laissa tarkoitetun valtion tuen porrastami-
10771: sessa ja suuntaamisessa käytetään entisiä peri-     3. Voimaantulo
10772: aatteita. Ammatillisen koulutuksen rahoitusjär-
10773: jestelmän uudistamistyön vuoksi laki annettiin         Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
10774:  yksivuotisena.                                     arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
10775:     Hallituksen tarkoituksena on antaa eduskun-     sen yhteydessä. Lainmuutos ehdotetaan saatet-
10776:  nalle esitys ammatillisen koulutuksen rahoitus-    tavaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.
10777:  järjestelmän uudistamisesta ja siihen liittyväs-
10778:  tä lainsäädännöstä. Kun uudet lait on tarkoi-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10779:  tettu tuleviksi voimaan vasta vuoden 1985          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10780: 
10781: 
10782: 
10783: 
10784: 168200998M
10785: 2                                           N:o 164
10786: 
10787: 
10788:                                             Laki
10789:       ammatillisen koulutuksen alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
10790: 
10791:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisen koulutuksen alueellisesta tu-
10792:     kemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (1035/81) 12 §:n 1 momentti näin
10793:     kuuluvaksi:
10794:                    12 §
10795:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi·
10796: kuuta 1982 ja on voimassa vuoden 1984 lop-       kuuta 1983.
10797: puun.
10798: 
10799: 
10800: 
10801:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
10802: 
10803: 
10804:                                      Tasavallan Presidentti
10805:                                      MAUNO KOIVISTO
10806: 
10807: 
10808: 
10809: 
10810:                                                               Opetusministeri Kalevi Kivistö
10811:                                           1982 vp. n:o 165
10812: 
10813: 
10814: 
10815: 
10816:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maanmittaushallinnosta
10817:                                   annetun lain 4 §:n muuttamisesta
10818: 
10819: 
10820: 
10821:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10822: 
10823:   Esityksessä ehdotetaan maanmittaushallin-           ritettavaa työtä nykyisiä virkatyyppejä parem-
10824: toon lisättävaksi uusia vitkatyyppejä, jotka ku-      min. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
10825: vaisivat asianomaisissa hallintoyksiköissä suo-       heti, kun se on hyväksytty.
10826: 
10827: 
10828: 
10829: 
10830:                                             PERUSTELUT
10831: 
10832:    Maanmittaushallinnosta annetun lain 4 § :n         ka maanmittaustoimiston virkatyyppiluetteloon
10833: 1 momentti sisältää maanmittaushallituks·en           ehdotetaan lisättäväksi yliteknikon toimi, ehdo-
10834: virkatyypit. Momenttia ehdotetaan muutetta-           tetaan yhdenmukaisuuden vuoksi samaa virka-
10835: vaksi siten, että virkatyyppiluetteloon lisättäi-     tyyppiä myös maanmittauskonttoreihin. Mo-
10836: siin taloustarkastajan, ilmakuvateknikon, osas-       menttiin ehdotetaan lisättäväksi myös toimisto-
10837: tosihteerin, toimistovirkailijan ja ylivirastomes-    sihteerin, toimistovirkailijan ja konservaattorin
10838: tarin toimet. Näistä ilmakuvateknikon virka-          virkatyypit, joihin liittyviä tehtäviä hoitaa ny-
10839: tyyppi kuvaisi asianomaisia tehtäviä paremmin         kyisin osa kartanpiirtäjistä ja toimistoapulaisis-
10840: kuin nykyisin käytetty kartoittajan virka-            ta. Samalla ehdotetaan johtavan kartoitusinsi-
10841: tyyppi. Osastosihteerin, toimistovirkailijan ja       nöörin virkatyyppi muutettavaksi asianomaisia
10842: ylivirastomestarin virkatyypit taas vastaavat         tehtäviä kuvaavammaksi johtavan kartastoinsi-
10843: valtionhallinnossa olevaa yleistä pyrkimystä          nöörin virkatyypiksi.
10844: keskittää määrätynlaisia tehtäviä mainituille            Maanmittaushallinnosta annetun lain 4 §:n
10845: virkatyypeille. Samalla ehdotetaan poistetta-         3 momenttiin, joka sisältää maanmittaustoimis-
10846: vaksi puhelinkeskuksen hoitajan toimi, koska          ton virkatyypit, ehdotetaan lisättäväksi ylitek-
10847: sanottu toimi Pasilan virastokeskuskeen muu-          nikon toimi. Yliteknikon toimiksi on tarkoitus
10848: ton vuoksi on lakkautettu maanmittaushalli-           muuttaa palkkaluokaltaan korkeimmat maan-
10849: tuksesta 1. 3. 1982 lukien.                           mittausteknikon      toimet.     Yhdenmukaisesti
10850:    Maanmittaushallinnosta annetun lain 4 §:n          maanmittaushallituksen ja maanmittauskontto-
10851: 2 momenttiin, joka sisältää maanmittauskont-          rin virkatyyppiluetteloiden kanssa ehdotetaan
10852: torin virkatyypit, ehdotetaan lisättäväksi ylitar-    myös maanmittaustoimiston virkatyyppiluette-
10853: kastajan virkatyyppi diplomi-insinöörin tul!kin-      loon toimistovirkailijan tointa.
10854: toa edellyttäviä tarkastustehtäviä suorittavaa
10855: virkamiestä varten, jolloin tarkastajan virka-          Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan Edus-
10856: tyyppi jäisi teknikkotasoisille tarkastajille. Kos-   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10857: 
10858: 
10859: 1682006148
10860: 2                                               N:o 165
10861: 
10862: 
10863:                                                  Laki
10864:                      maanmittaushallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
10865: 
10866:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maanmittaushallinnosta 14 pruvana tammi-
10867:     kuuta 1972 annetun lain (34/72) 4 §:n 1, 2 ja 4 momentti näin kuuluviksi:
10868: 
10869:                         4§                             yliteknikon, maanmittausteknikon, kartoittajan,
10870:    Maanmittaushallituksessa voi olla pääjohta-         sihteerin, kirjaajan, kanslistin, apulaiskanslis-
10871: jan, ylijohtajan, osastopäällikön, yli-insinöörin,     tin, toimistosihteerin, toimistovirkailijan kon-
10872: toimistopäällikön, karttapainon johtajan, toi-         servaattorin, kartanpiirtäjän, konekirjoittajan ja
10873: mistoinsinöörin, kamreerin, aktuaarin, talous-         vahtimestarin toimia.
10874: tarkastajan ja reviisorin virkoja sekä arkiston-
10875: hoitajan, kartoittajan, ilmakuvateknikon, pää-            Maanmittaustoimistossa voi olla piiri-insinöö-
10876: kirjanpitäjän, osastosihteerin, toimistosihteerin,     rin, apulaispiiri-insinöörin ja maanmittausinsi-
10877: kirjaajan, kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kans-      nöörin virkoja sekä yliteknikon, maanmittaus-
10878: listin, apulaiskanslistin, toimistovirkailijan, kar-   teknikon, kartoittajan, kanslistin, apulaiskans-
10879: tanpiirtäjän, konekirjoittajan, ylivirastomesta-       listin, toimistovirkailijan, kartanpiirtäjän ja toi-
10880: rin, ylivahtimestarin ja vahtimestarin toimia.         mistoapuladsen 1toimia.
10881:    Maanmittauskonttorissa voi olla lääninmaan-
10882: mittausinsinöörin, apulaislääninmaanmittausin-
10883: sinöörin, johtavan kartastoinsinöörin, ylitarkas-
10884: tajan, tarkastajan, toimistoinsinöörin, kartasto-        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10885: insinöörin ja avkistonhoitajan virkoja sekä            kuuta 198
10886: 
10887: 
10888:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
10889: 
10890: 
10891:                                          Tasavallan Presidentti
10892:                                          MAUNO KOIVISTO
10893: 
10894: 
10895: 
10896: 
10897:                                                    Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
10898:                                                 N:o 165
10899: 
10900:                                                                                                       Liite
10901: 
10902: 
10903: 
10904: 
10905:                                                  Laki
10906:                      maanmittaushallinnosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
10907: 
10908:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maanmittaushallinnosta 14 patvana tammi-
10909:  kuuta 1972 annetun lain (34/72) 4 §:n 1, 2 ja 4 momentti näin kuuluviksi:
10910: 
10911: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
10912: 
10913:                        4 §                                                      4 §
10914:    Maanmittaushallituksessa voi olla pääjohta-            Maanmittaushallituksessa voi olla pääjohta-
10915: jan, ylijohtajan, osastopäällikön, yli-insinöörin,     jan, ylijohtajan, osastopäällikön, yli-insinöörin,
10916: toimistopäällikön, karttapainon johtajan, toi-         toimistopäällikön, karttapainon johtajan, toi-
10917: mistoinsinöörin, kamreerin, aktuaarin ja revii-        mistoinsinöörin, kamreerin, aktuaarin, talous-
10918: sorin virkoja sekä arkistonhoitajan, kartoitta-        tarkastajan ja reviisorin virkoja sekä arkiston-
10919: jan, pääkirjanpitäjän, toimistosihteerin, kirjaa-      hoitajan, kartoittajan, ilmakuvateknikon, pää-
10920: jan, kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kanslistin,      kirjanpitäjän, osastosihteerin, toimistosihteerin,
10921: apulaiskanslistin, kartanpiirtäjän, konekirjoitta-     kirjaajan, kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kans-
10922: jan, puhelinkeskuksen hoitajan, ylivahtimestarin       listin, apulaiskanslistin, toimistovirkailijan, kar-
10923: ja vahtimestarin toimia.                               tanpiirtäjän, konekirjoittajan, ylivirastomesta-
10924:                                                        rin, ylivahtimestarin ja vahtimestarin toimia.
10925:    Maanmittauskonttorissa voi olla lääninmaan-            Maanmittauskonttorissa voi olla lääninmaan-
10926: mittausinsinöörin, apulaislääninmaanmittausin-         mittausinsinöörin, apulaislääninmaanmittausin-
10927: sinöörin, johtavan kartoitusinsinöörin, tarkasta-      sinöörin, johtavan kartastoinsinöörin, ylitarkas-
10928: jan, toimistoinsinöörin, kartoitusinsinöörin ja        tajan, tarkastajan, toimistoinsinöörin, kartasto-
10929: arkistonhoitajan virkoja sekä maanmittaustekni-        insinöörin ja arkistonhoitajan virkoja sekä
10930: kon, kartoittajan, sihteerin, kirjaajan, kanslistin,   yliteknikon, maanmittausteknikon, kartoittajan,
10931: apulaiskanslistin, kartanpiirtäjän, konekirjoitta-     sihteerin, kirjaajan, kanslistin, apulaiskanslis-
10932: jan ja vahtimestarin toimia.                           tin, toimistosihteerin, toimistovirkailijan, kon-
10933:                                                        servaattorin, kartanpiirtäjän, konekirjoittajan ja
10934:                                                        vahtimestarin toimia.
10935: 
10936:    Maanmittaustoimistossa voi olla piiri-insinöö-
10937:                                                        -Maanmittaustoimistossa
10938:                                                         - - - - - - -voi- olla - -piiri-insinöö-
10939:                                                                                      ---
10940: rin, apulaispiiri-insinöörin ja maanmitausinsi-        rin, apulaispiiri-insinöörin ja maanmittausinsi-
10941: nöörin virkoja sekä maanmittausteknrkon, kar-          nöörin virkoja sekä yliteknikon, maanmittaus-
10942: toittajan, kanslistin, apulaiskanslistin, kartan-      teknikon, kartoittajan, kanslistin, apulaiskans-
10943: piirtäjän ja toimistoapulaisen toimia.                 listin, toimistovirkailijan, kartanpiirtäjän ja toi-
10944:                                                        mistoapulaisen toimia.
10945:                                                        --------------
10946:                                                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10947:                                                        kuuta 198 .
10948:                                          1982 vp. n:o 166
10949: 
10950: 
10951: 
10952: 
10953:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotimaisesta öljykasvi-
10954:                                   tuotannosta
10955: 
10956: 
10957: 
10958:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10959: 
10960:    Esityksessä ehdotetaan vuoden 1982 lop-           jen ja öljyväkirehujen saannin riippuvuutta
10961: puun voimassa olevan kotimaisen öljykasvituo-        tuonnista. Lakiehdotuksen mukaan valtioneu-
10962: tannon edistämisestä annetun lain (262/78,           vosto vahvistaisi vuosittain öljykasvien siemen-
10963: muut. 293/80) jatkoksi säädettäväksi laki ko-        ten perushinnat ja enimmäiskilomäärät valtion
10964: timaisesta öljykasvituotannosta, joka olisi voi-     tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen myönnet-
10965: massa vuoden 1983 alusta vuoden 1987 lop-            tyjen määrärahojen puitteissa. Koska lakiesitys
10966: puun. Lakiesityksen tarkoituksena on voimassa        liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityk-
10967: olevan lain tavoin turvata tuotantopoliittisesti     seen, se tulisi käsitellä tulo- ja menoarvion
10968: tarkoituksenmukaiset edellytykset kotimaiselle       käsittelyn yhteydessä.
10969: öljykasvituotannolle ja näin vähentää kasviöljy-
10970: 
10971: 
10972: 
10973: 
10974:                                        YLEISPERUSTELUT
10975: 
10976: 1. Esityksen         yhteiskunnallinen               viöljyjen käytön korvaaminen kokonaan koti-
10977:    merkitys                                          maisella tuotannolla edellyttäisi vajaan 70 000
10978:                                                      hehtaarin viljelyalaa. Mikäli tuontirouhe kor-
10979:    Maataloustuotantoa on viime vuosina har-          vattaisiin kokonaan kotimaisella rypsi- ja rapsi-
10980: joitetun maatalouspolitiikan mukaan pyritty oh-      rouheella, olisi öljykasvien viljelyalan oltava
10981: jaamaan sellaisille aloille, joilla pystytään kor-   toimikunnan mukaan lähes 100 000 hehtaaria.
10982: vaamaan maataloustuotannossa käytettävien            Rehuvalkuaistyöryhmä päätyi laskelmissaan vie-
10983: tuotantopanosten tuontia. Keinoja harkittaessa       lä tätäkin suurempaan alaan (Rehuvalkuaistyö-
10984: on myös otettu huomioon elintarvikehuoltom-          ryhmän selvitys 1981). Sen mukaan noin
10985: me varmuusnäkökohdat mahdollisessa kriisiti-         120 000 hehtaarin rouhetuotto voitaisiin käyt-
10986: lanteessa. Sen tähden hallitus pitää tärkeänä,       tää teollisiin rehuseoksiin. Tällöin lypsyleh-
10987: että kotimaiselle öljykasvituotannolle ja koti-      mien rehuseoksiin ei käytettäisi lainkaan tuon-
10988: maisten kasviöljyjen ja öljyväkirehujen käy-         tivalkuaisraaka-aineita. Sen sijaan kasvavien
10989: tölle edelleen turvataan edellytykset ja vähen-      nautojen, sikojen sekä kanojen rehuseoksiin
10990: netään näin kasviöljyjen ja öljyväkirehujen          käytettäisiin tällöinkin soijarouhetta ja kala-
10991: saannin riippuvuutta tuonnista. Öljykasvien vil-     rehujauhoa.
10992: jelylaajuus tulee mitoittaa niin, että se mahdol-       Öljykasvien viljelyalan laajentaminen esimer-
10993: lisimman tarkoituksenmukaisella tavalla vastai-      kiksi 100 000 hehtaariin merkitsisi viime vuo-
10994: si kotimaisia käyttömahdollisuuksia sekä kasvi-      sien keskimääräisten hehtaarisatojen perusteella
10995: öljyjen että rouheen osalta.                         laskettuna noin 150 milj. kilon siemensatoa,
10996:    Maatalouden tuotantopoliittisen toimikun-         josta saataisiin noin 60 milj. kiloa kasviöljyä ja
10997: nan mukaan (Komiteamietintö 1980: 5) kas-            noin 90 milj. kiloa rouhetta. Tällöin parannet-
10998: 168200926A
10999: 2                                               N:o 166
11000: 
11001: tatsnn edellytyksiä kotieläintuotteiden tuotan-        Elintarviketeollisuus käytti vuonna 1981 koti-
11002: non turvaamiseksi myös mahdollisissa kriisiti-         maista kasviöljyä 12 milj. kiloa ja sitä vietiin
11003: lanteissa.                                             öljynä ja margariinina 13 milj. kiloa. Entistä
11004:    Satovuonna    1981 öljykasveja viljeltiin           viljelyvarmempien ja parempilaatuisten öljykas-
11005: 55 500 hehtaarin alalla. Siemensato oli noin           vilajikkeiden kehittäminen ja käyttöönotto on
11006: 69 milj. kiloa, josta saadaan rouhetta noin            tehnyt viljelyalan lisäämisen mahdolliseksi. Ny-
11007: 41 milj. kiloa ja öljyä noin 27 milj. kiloa.           kyisen lain (262/78) voimassaoloaikana on
11008: Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa öljykas-            viljelty yksinomaan kevätöljykasveja. öljykas-
11009: vien viljelyala on 65 000 hehtaaria. Hinnan-           vien viljelyala on maassamme nykyisin noin 2
11010: alennuskorvauksia maksettiin vuonna 1981              prosenttia viljellystä peltoalasta. Vastaava luku
11011: noin 118 milj. markkaa. Kotimaisesta rouhees-         Ruotsissa on noin 5 prosenttia. Myös Ruot-
11012: ta perittynä valmisteverona ja öljyn ravinto-          sissa öljykasvien viljelyä tuetaan.
11013: rasvaverona kertyi valtiolle tuloina kyseisenä            öljykasvien siemenistä saadaan toisena pää-
11014: vuonna yhteensä noin 64 milj. markkaa.                 tuotteena rouhetta, joka käytetään rehuteol-
11015:                                                       lisuuden valkuaisraaka-aineeksi. Myös kasviöl-
11016:                                                       jyä käytetään jonkin verran rehuseoksiin. Re-
11017: 2. N y k y i n e n t i 1a n n e j a e s i t e t y t   hurasvan kasviöljylisäyksen avulla muun muas-
11018:    muutokset                                          sa säädellään rehuseosten energiapitoisuus ha-
11019:                                                       lutulle tasolle. Rehuvalkuaistyöryhmän selvityk-
11020: 2.1. Lainsäädäntö                                     sen mukaan kotimaisen rouheen käyttöä voi-
11021:                                                       taisiin huomattavasti lisätä. Lypsykarjan rehu-
11022:    Nykyisin voimassa olevan kotimaisen öljy-          seoksissa voitaisiin soijarouhe kokonaan kor-
11023: kasvituotannon edistämisestä annetun lain             vata kotimaisella rypsi- ja rapsiruoheella, mi-
11024:  (262/78) 2 §:n mukaan valtioneuvosto vah-            käli sitä olisi riittävästi saatavissa.
11025: vistaa vuosittain valtion tulo- ja menoarvion             Nykyisin voimassa olevasta laista poiketen
11026: puitteissa kotimaassa viljeltävien, viljely- tai      ehdotetaan säädettäväksi, että valtioneuvosto
11027: hankintasopimusten perusteella öljynpurista-          vahvistaisi vuosittain valtion tulo- ja menoar-
11028: moille toimitettavien öljykasvien siementen           vion puitteissa tekemällään päätöksellä vilje-
11029: perushinnat ja viljelyalat seuraavaa satovuotta       lyalojen sijasta kotimaisten öljykasvien siemen·
11030: varten. Sopimusten tekemisestä valtioneuvoston        ten enimmäiskilomäärät. Esitettävä menettely-
11031: vahvistamien enimmäismäärien puitteissa huo-          tapa on valvonnan kannalta välttämätön, koska
11032: lehtivat öljynpuristamot tai niiden valtuutta·        lakiehdotuksen mukaan hinnanalennuskorvauk-
11033: mat liikkeet. Milloin kotimaisten öljykasvien         sen saajia tulisi olemaan useampia kuin voi-
11034: siemenen hinta on vastaavan ulkomailta tuo-           massaolevan lain mukaan.
11035: tavan siemenen hintaa korkeampi, myönnetään               Muutoksena nykyiseen lakiin verrattuna eh-
11036: voimassa olevan lain 3 §:n mukaan öljykasvien         dotetaan myös, että rehuteollisuudelle suori·
11037: siemenestä Suomessa toimiville öljynpurista-          tettaisiin valtion varoista hinnanalennuskor·
11038: moille valtion varoista hinnanalennuskorvaus-         vausta puristamattomana teollisten rehuseosten
11039: ta määrä, jolla kotimaassa tuotetun siemenen          valmistukseen käytettävästä kotimaisten öljy-
11040: keskimääräinen kilohinta kalenterikuukauden           kasvien siemenestä. Korvauksen määrä lasket·
11041: aikana on ylittänyt vastaavan ulkomaisen sie-         taisiin siemenestä saatavan öljyn ja rouheen
11042: menen keskimääräisen tuontihinnan.                    suhteellisten osuuksien mukaan. Tällä tavoin
11043:                                                       mahdollistettaisiin uusi kotimaisten öljykasvien
11044:                                                       siemenen käyttömuoto nykyisen käytön rinnal·
11045: 2.2. Esitettyjen muutosten syyt ja pääperiaatteet     Ie. Puristamattomana kotieläinten rehuksi käy-
11046:                                                       tettävän kotimaisten öljykasvien siemenen
11047:   Kotimaisten öljykasvien viljely on laajentu-        käyttömahdollisuuksista on pyydetty lausunto
11048: nut viime vuosina huomattavasti. Viljelyala on        Helsingin yliopiston kotieläintieteen laitokselta
11049: kasvanut vuoden 1978 noin 31 700 hehtaarista          ja Valtion eläinlääketieteelliseltä laitokselta.
11050: 55 500 hehtaariin vuonna 1981. Siemensato on          Lausuntojen ja tutkimusten perusteella sieme-
11051: vastaavana aikana noussut 48 milj. kilosta 69         nen käytön puristamattomana rehuseoksiin kat·
11052: milj. kiloon. Vuoden 1981 siemensadosta saa-          sotaan olevan mahdollista.
11053: daan noin 25 milj. kiloa rypsi- ja rapsiöljyä.            Asianmukaisella esikäsittelyllä, mikä lähinnä
11054:                                                 N:o 166                                                 3
11055: 
11056: tarkoittaa siemenen kuumentamista, eliminoi·           tehtaitten kolmen edellisen vuoden täysrehuk,
11057: daan myrosinaasi-entsyymin vaikutus. Norjassa          si muunnettujen rehuseosten valmistusmääriä.
11058: rypsin siementä on käytetty puristamattomana
11059: nautojen rehuseoksiin jo parin vuosikymme·
11060: nen ajan. Myös Suomessa tätä käyttömuotoa              2 .3. Valmisteluvaiheet
11061: suunnitellaan nautakarjan rehuseoksiin.
11062:    Edellytyksenä hinnanalennuskorvauksen mak-             Maa- ja metsätalousministeriön asettama työ·
11063: samiselle rehuteollisuudelle puristamattomana          ryhmä on suorittanut toimeksiautonsa mukai-
11064: teollisiin rehuseoksiin käytettävästä siemenestä       sesti lakiesitystä koskevan valmistelutyön. Työ-
11065: tulisi olla, että se on valtiontaloudellisesti edul-   ryhmä on pyytänyt lausunnot Helsingin yli-
11066: lisempaa kuin muu lakiehdotuksessa tarkoitettu         opiston kotieläintieteen laitokselta ja Valtion
11067: käyttö. Puristamattomana käytettävästä sieme-          eläinlääketieteelliseltä laitokselta. Asiantuntija-
11068: nestä maksettava hinnanalennuskorvaus lasket-          na on kuultu elinkeinohallituksen edustajaa ja
11069: taisiin siemenen rasva- ja rouheosuuksien mu-          eräitä muita al.an asiantuntijoita.
11070: kaan ja korvauksen määrä olisi siten alhai-
11071: sempi kuin nykyisessä ma~sukäytännössä. Uusi
11072: vaihtoehtoinen tukemismuoto vähentäisi siten           3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i s et j a
11073: valtion miiärärahata:-vetta.                              taloudelliset vaikutukset
11074:     Esityksen mukaan maa- ja metsätalousminis-
11075:  teriö vahvistaisi vuosittain sekä öljypurista-           Voimassa olevan lain mul-~aiscn tukjjärjcstel-
11076: moiden että rehntehtaiden osuudet enimmäis-            män toteuttamluen on ollut 1:12.a- ja me~säta·
11077: kilom~iäristä. Näin puristamattomana rehuseok-         lousministeriön sekä maatilahallituksen t::htä·
11078: siin käytettävä siemenmäärä olisi ministeriön          vänä. T~;hän menettelyyn ei esitetii muutosta.
11079:  vuotuisessa harkinnassa. Maa- ja metsätalous-            Lakiehdotuksen mukainen tukijiirjestdmä
11080:  ministeriö suorittaisi osuuksien jaon öljvnpu-        edellyttää samoin kuin voimassa oleva hkikin
11081: ristamoille ja rehutehtaille näiden yksimielisten      määrärahan ott;;.mista vuosittain val~:.on tulo-
11082:  sopimusten mukaisesti tai, ellei sopimuksia ole       ja menoarvioon. Vuoden 1982 tulo- ja meno-
11083: syntynyt, vahvistaisi öljynputistamoiden OSUU•         arviossa on k;seiseen tarkoitukseen varattu
11084:  det sekä rehutehtaitten osuudet käyttäei1 rehn-       100 tr.i1j. mk. Ehdotetut muutokset eivät ai·
11085:  tehtaiden osalta ensisijaisena jakopec·usteena        heuta cn:iärära:tan lisäysta~·vctta.
11086: 
11087: 
11088: 
11089: 
11090:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11091: 
11092:    Lakiehdotus vastaa pääosiltaan kotimaisen           sovitet':u siten, että neuvottelut vo1ta1s11n edel-
11093: öljykasvituotannon edistämisestä 7 päivänä             leen käydä maataloustuloneuvottelujen yhtey-
11094: huhtikuuta 1978 annettua lakia, muutettuna             dessä.
11095: väliaikaisesti 29 päivänä huhtikuuta 1980 an-             Pääsääntöisesti noudatettaisiin vahvistettuja
11096: netulla lailla.                                        enimmäiskilomääriä. Pykälän 3 momentin mu·
11097:    1 §. Pykälässä ehdotetaan säädettävälcsi            kaan valtioneuvosto voisi kuitenkin harkintansa
11098: laki, joka on voimassa vuosina 1983-1987.              mukaan poikkeuksellisista satovaihteluista joh-
11099:    2 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtio-              tuvista syistä päättää valtion tuella markki-
11100: neuvosto vahvistaisi öljykasvien siementen pe-         noitavien enimmäiskilomiiärlen koroaamisesta.
11101: rushinnat ja enimmäiskilomäärät seuraavaa sa-             Öljykasvien siementen perushinnan vahvista-
11102: tovuotta varten. Sekä öljynpuristamot että re-         minen liittyy maataloustulolain perusteella teh-
11103: huteollisuus voisivat käyttää öljykasvien sieme-       täviin ratkaisuihin. Tästä syystä voi syntyä ti-
11104: niä raaka-aineinaan.                                   lanteita, joissa maataloustuloratkaisun viiväs-
11105:    Pykälän 2 momentin mukaan valtioneuvos-             tyminen tai liittyminen mahdolliseen hinta- ja
11106: ton olisi ennen vahvistamispäätöksen tekemistä         tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun vaikeutt<Ia
11107: neuvoteltava hinnoista maataloustuottajien kes-        perushinnan tasosta päättämistä helmikuun
11108: kusjärjestöjen kanssa ja kuultava elintarvike-         loppuun mennessä. Tällaisen tilanteen varalta
11109: ja rehuteollisuutta. Vahvistamisen ajankohta on        lakiin ehdotetaan pykälän 4 momentiksi sisäl-
11110: 4                                             N:o 166
11111: 
11112: lytettäväksi saannös suta, että valtioneuvos-        nuskorvausta valtion varoista silloin kun koti-
11113: tolla olisi oikeus tarkistaa öljykasvien siemen-     maisten öljykasvien siementen hinta lisättynä
11114: ten perushintaa syyskuun 15 päivään men-             hintaporrastuksella on korkeampi kuin koti-
11115: nessä. Valtioneuvoston olisi ennen tarkistamista     maisesta öljykasvin siemenestä saatavan öljy-
11116: neuvoteltava maataloustuottajien keskusjärjestö-     väkirehun ja kotimaisen rehurasvan tuottajan
11117: jen kanssa ja kuultava elintarvike- ja rehuteolli-   myyntihintojen ja öljykasvin siemenen sisäl-
11118: suutta.                                              tämän rouhe- ja rasvamäärien perusteella las-
11119:    3 §. Pykälän 1 momentin mukaan maa- ja            kettu vertailuhinta. Hinnanalennuskorvausta
11120: metsätalousministeriö määräisi öljynpuristamo-       maksettaisiin se määrä, jolla kotimaassa tuote-
11121: teollisuuden ja rehuteollisuuden osuudet sie-        tun siemenen hinta on kalenterikuukauden ai-
11122: menmääristä. Ministeriön tulisi määrätä osuu-        kana ylittänyt vastaavana ajankohtana vallin-
11123: det viiden päivän kuluessa siitä, kun siementen      neen edellä mainitulla tavalla lasketun vertailu-
11124: perushinnoista ja enimmäiskilomääristä on val-       hinnan. Hinnanalennuskorvausta laskettaessa
11125: tioneuvostossa päätetty.                             otettaisiin lisäksi huomioon voimassa oleva lii-
11126:    Pykälän 2 momentin mukaan maa- ja metsä-          kevaihtoverokäytäntö.
11127: talousministeriö vahvistaisi öljynpuristamoiden         Puristamattomana rehuseosten raaka-aineeksi
11128: ja rehutehtaiden osuudet 1 momentissa tarkoi-        käytettävä kotimaisen öljykasvin siemen tulisi
11129: tetuista siemenmääristä. Ministeriön tulisi vah-     laskentateknisesti otetuksi rouheosaltaan huo-
11130: vistaa osuudet öljynpuristamoiden ja rehuteh-        mioon öljyväkirehuveron alaisena tuotteena.
11131: taiden yksimielisten sopimusten mukaisesti              Pykälän 3 momentti vastaa voimassa olevan
11132: kymmenen päivän kuluessa siitä kun siemen-           lain 3 pykälän 2 momenttia lisättynä rehuteh-
11133: ten perushinnoista ja enimmäiskilomääristä on        taita koskevalla säännöksellä.
11134: valtioneuvostossa päätetty.                             Pykälän 4 momentissa edellytetään, että öl-
11135:    Pykälän 3 momentissa määrättäisiin, millä         jykasvin siemenen käyttö puristamattomana
11136: tavoin jaetaan se siemenmäärä, joka jää jäljelle,    teollisten rehuseosten raaka-aineeksi on valtion-
11137: jos rehutehdas on ilmoittanut, ettei se käytä        taloudellisesti edullisempaa kuin se käyttö pu-
11138: osuuttaan puristamattomasta siemenmäärästä.          ristettuna.
11139:    Pykälän 4 momentissa määrättäisiin, että             5 §. Pykälä vastaa voimassa olevan lain
11140: maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa öljyn-       4 §:ää.
11141: puristarnoiden ja rehutehtaiden osuudet, jollei-
11142:                                                         6 §. Pykälässä vahvistettaisiin ne perusteet,
11143: vät ne ole määräaikaan mennessä toimittaneet
11144:                                                      joiden mukaan öljynpuristamoille suoritettavaa
11145: ministeriölle yksimielisiä sopimuksia kilomää-
11146:                                                      hinnanalennuskorvausta laskettaessa määrite-
11147: räjaosta.
11148:                                                      tään kotimaisen ja ulkomaisen siemenen kun-
11149:    Pykälän 5 momentin mukaan öljynpurista-
11150:                                                      kin kuukauden kilohinta. Hintana käytettäisiin
11151: mot ja rehuteollisuus tai niiden valtuuttamat
11152: liikkeet huolehtisivat viljely- ja hankintasopi-     kyseisen kuukauden edustavien maailmanmark·
11153: musten tekemisestä niille vahvistettujen enim-       kinanoteerausten keskiarvoa, johon on lisätty
11154:                                                      kohtuulliset tuontikulut.
11155: mäiskilomäärien puitteissa.
11156:                                                         7 §. Pykälä vastaa voimassaolevan laill
11157:    4 §. Pykälän 1 momentti on samansisäl-            7 §:ää.
11158: töinen kuin voimassa olevan lain 3 pykälän
11159: 1 momentti. Pykälän mukaan hinnanalennus-               8-12 §. Pykälät vastaavat voimassaolevan
11160: korvausta maksettaisiin valtion varoista edel-       lain 8-12 §:iä täydennettyinä rehuteollisuutta
11161: leen Suomessa toimiville öljynpuristamoille sil-     koskevilla lisäyksillä.
11162: loin, kun kotimaassa viljeltyjen öljykasvien            13 §. Pykälä sisältää lain voimaantulo- ja
11163: siementen hinta on korkeampi kuin vastaava           siirtymäsäännöksen.
11164: ulkomaisen siemenen hinta.
11165:    Pykälän 2 momentin mukaan maksettaisiin             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
11166: Suomessa toimiville rehutehtaille hinnanalen-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11167:                                              N:o 166                                               5
11168: 
11169: 
11170: 
11171: 
11172:                                               Laki
11173:                                 kotimaisesta öljykasvituotannosta
11174: 
11175:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11176: 
11177:                      1 §                            enimmäiskilomäärät öljynpuristamoteollisuuden
11178:    Kotimaista öljykasvituotantoa tuetaan vuo-       ja rehuteollisuuden osuudet siemenmäärästä.
11179: sina 1983-1987 siten kuin tässä laissa sää-            Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa kym-
11180: detään.                                             menen päivän kuluessa siitä kun valtioneu-
11181:                                                     vosto on vahvistanut seuraavana satovuonna
11182:                        2 §                          viljeltävien öljykasvien enimmäiskilomäärät öl-
11183:     Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain valtion     jynpuristamoiden ja rehutehtaiden yksimielisten
11184: tulo- ja menoarvion puitteissa kotimaassa vil-      sopimusten mukaisesti niiden osuudet 1 mo-
11185: jely- tai hankintasopimusten perusteella viljel-    mentissa mainitusta siemenmäärästä.
11186: tävien öljykasvien siementen perushinnat ja            Mikäli rehutehdas ilmoittaa, ettei se käytä
11187: enimmäiskilomäärät seuraavaa satovuotta var-        osuuttaan rehuteollisuudelle 1 momentin no-
11188: ten. Siemeniä voidaan käyttää öljynpuristamo-       jalla vahvistetusta siemenmäärästä, lisätään
11189: teollisuuden raaka-aineeksi sekä puristamatto-      tämä osuus 2 momentin nojalla vahvistettavan
11190: mana teollisten rehuseosten raaka-aineeksi. Sa-     jakosuhteen mukaan 1 momentin nojalla vah-
11191: tovuosi alkaa elokuun 1 päivänä ja päättyy          vistettuun öljynpuristamoiden siemenmäärään.
11192: seuraavana vuonna heinäkuun 31 päivänä.                Jos edellä tässä pykälässä tarkoitettuja so-
11193:     V aitioneuvoston on ennen vahvistamispäätös-    pimuksia ei maa- ja metsätalousministeriön
11194: tä neuvoteltava maataloustuottajien keskusjär-      asettamaan määräaikaan mennessä ole toimi-
11195: jestöjen kanssa sekä kuultava elintarvike- ja       tettu ministeriölle, maa- ja metsätalousministe-
11196: rehuteollisuutta. Mikäli neuvotteluissa on saa-     riö vahvistaa 2 momentissa tarkoitetut osuu-
11197: vutettu yksimielisyys, valtioneuvosto vahvistaa     det.
11198: helmikuun loppuun mennessä seuraavana sato-            Öljynpuristamot ja rehuteollisuus tai niiden
11199: vuotena viljeltävien öljykasvien siementen pe-      valtuuttamat liikkeet huolehtivat viljely- ja
11200: rushinnat ja enimmäiskilomäärät. Mikäli neu-        hankintasopimusten tekemisestä niille tämän
11201: votteluissa ei ole saavutettu yksimielisyyttä,      pykälän nojalla vahvistettujen osuuksien puit-
11202: eikä sitä neuvotteluja jatkettaessakaan saavu-      teissa.
11203: teta, valtioneuvosto vahvistaa maaliskuun lop-
11204: puun mennessä perushinnat ja enimmäiskilo-                                4 §
11205: määrät.                                                Kotimaisten öljykasvien siemenen hinta las-
11206:     Poikkeuksellisen hyvän siemensadon johdos-      ketaan siten, että hintaporrastettuun perushin-
11207: ta valtioneuvosto voi maa- ja metsätalousminis-     taan tehdään kotimaisen ja ulkomaisen sieme-
11208: teriön esityksestä korottaa valtion tuella mark-    nen laatueroja vastaava muutos ja näin saatuun
11209: kinaitavia enimmäiskilomääriä.                      hintaan lisätään kohtuulliset hankinta- ja varas-
11210:     Milloin erityiset syyt sitä vaativat, valtio-   tointikulut sekä kohtuulliset kuukausittain por-
11211: neuvosto voi, neuvoteltuaan maataloustuotta-        rastetut korkokulut. Milloin täten määritelty
11212: jien keskusjärjestöjen kanssa ja kuultuaan elin-    hinta on vastaavan ulkomailta tuotavan sieme-
11213: tarvike- ja rehuteollisuutta, tarkistaa viimeis-    nen hintaa korkeampi, myönnetään 2 §:ssä
11214:  tään syyskuun 15 päivänä 1 momentin no-            mainittujen sopimusten perusteella tuotettujen
11215:  jalla vahvistettuja öljykasvien siementen pe-      öljykasvien siemenestä Suomessa toimiville öl-
11216:  rushintoja.                                        jynpuristamoille valtion varoista kalenterikuu-
11217:                                                     kausittain hinnanalennuskorvausta määrä, jolla
11218:                        3 §                          kotimaassa tuotetun siemenen keskimääräinen
11219:   Maa- ja metsätalousministeriö määrää viiden       kilohinta kalenterikuukauden aikana on ylittä-
11220: päivän kuluessa siitä kun valtioneuvosto on         nyt vastaavan ulkomaisen siemen keskimääräi-
11221: 2 § :n nojalla vahvistanut öljykasvien siementen    sen tuontihinnan.
11222: 6                                             N:o 166
11223: 
11224:    Milloin kotimaisten öljykasvien siemenen          kotimaiset käyttömahdollisuudet, voidaan tar-
11225: hintaporrastettu perushinta on korkeampi kuin        peelliseksi osoittautuvasta viennistä sekä yli-
11226: samanlaatuisesta kotimaisesta öljykasvin sieme-      jäämän varastoinnista aiheutuvat kulut korvata
11227: nestä saatavan öljyväkirehun ja kotimaisen re-       2 §:ssä tarkoitettujen sopimusten mukaisen
11228: hurasvan tuottajan myyntihintojen sekä sano-         tuotannon osalta valtion varoista sen mukaan
11229: tun öljykasvin siemenen sisältämän öljyväkire-       kuin valtioneuvosto päättää.
11230: hu- ja rasvasaantojen perusteella laskettu ver-
11231: tailuhinta, myönnetään 2 §: ssä mainittujen so-                            8 §
11232: pimusten perusteella tuotettujen öljykasvien           Hakemus hinnanalennuskorvauksen suoritta-
11233: siemenestä Suomessa toimiville rehntehtaille         misesta on tarpeellisine selvityksineen tehtävä
11234: valtion varoista kalenterikuukausittain hinnan-      kuukausittain maatilahallitukselle sen määrää-
11235: alennuskorvausta määrä, jolla kotimaassa tuo-        män ajan kuluessa.
11236: tetun siemenen sanottu hinta kalenterikuukau-          Maatilahallitus huolehtii hinnanalennuskor-
11237: den aikana on ylittänyt vastaavana aikana val-       vauksen määräämisestä ja suorittamisesta öl-
11238: linneen edellä mainitulla tavalla lasketun ver-      jynpuristamolle ja rehutehtaalle.
11239: tailuhinnan. Lisäksi hinnanalennuskorvausta
11240: määritettäessä voidaan ottaa huomioon koti-                                  9 §
11241: maisen siemenen hankinnasta aiheutuvia cril-             öljynpuristamon ja rehntehtaan tulee pitää
11242: liskustannuksia.                                     kotimaisten öljykasvien osalta sellaista kirjan-
11243:    Hinnanalennuskorvauksen saamisen edelly-          pitoa, josta käy selville viljely- tai hankintaso-
11244: tyksenä on, että öljynpuristamo tai rehntehdas       pimusten perusteella ostetut siemenmäärät, sie-
11245: tai näiden valtuuttama keskusliike on sitoutu-       menten käyttö öljynpuristukseen tai rehuseok-
11246: nut viljelijälle suorittamaan 2 §: ssä tarkoitetun   siin ja saadut öljy- ja rouhemäärät sekä vilje-
11247: siemenen perushinnan tarkistettuna maa- ja           lijöille tilitetyt hinnat hinnoitteluperusteineen.
11248: metsätalousministeriön kulloinkin vahvistamicn
11249: perusteiden mukaisesti siemenen laadusta ja
11250: varastoinnista hintaan ehkä aiheutuvilla muu-                             10 §
11251: toksilla ja että öljynpuristamo tai rehntehdas          Öljynpuristamo ja rehutehdas ovat velvollisia
11252: muutoinkin noudattaa, mitä tässä laissa ja sen       vaadittaessa esittämään maatilahallituksen tai
11253: nojalla annetuissa säädöksissä on määrätty.          elinkeinohallituksen määräämälle virkamiehelle
11254:    Hinnanalennuskorvauksen saamisen edelly-          tarkastusta varten kaikki tarvittavat tili- ja
11255: tyksenä on käytettäessä öljykasvien siementä         muut asiakirjat sekä muutoinkin avustamaan
11256: puristamattomana teolllsten rehuseosten raaka-       tarkastuksen suorittamisessa.
11257: aineena, että käyttö tähän tarkoitukseen on
11258: valtiontaloudellisesti edullisempaa kuin käyttö                            11 §
11259: tämän lain mukaiseen muuhun tarkoitukseen.              Mikäli öljynpuristamo tai rehutehdas keho-
11260:                                                      tuksesta huolimatta laiminlyö sellaisen kirjan-
11261:                     5 §                              pidon pitämisen, joka täyttää 9 §:ssä säädetyt
11262:    Hinnanalennuskorvausta suoritetaan kalente-       vaatimukset taikka sen mitä öljynpuristamon
11263: rikuukauden aikana jalostuksessa käytettyjen         tai rehntehtaan velvollisuudeksi on 10 §: ssä
11264: siemenmäärien perusteella.                           säädetty, voi maatilahallitus, ottaen huomioon
11265:                                                      laiminlyönnin syyt, lopettaa hinnanalennuskor-
11266:                                                      vausten maksamisen siitä ajankohdasta lukien,
11267:                       6 §                            jolloin laiminlyönti on todettu.
11268:    Kotimaista vastaavan ulkomaisen öljykasvin           Takaisinperinnän osalta on noudatettava,
11269: siemenen kiloa kohti laskettu kalenterikuukau-       mitä maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
11270: den tuontihinta on kyseisen kuukauden edus-          hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971 an-
11271: tavien maailmanmarkkinahintanoteerausten kes-        netussa laissa (88/71) on säädetty.
11272: kiarvo lisättynä kohtuullisilla tuontikuluilla.
11273:                                                                          12 §
11274:                       7 §                               Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
11275:    Mikäli kotimaisten öljykasvien siemensato ja      töönpanosta antaa tarvittaessa maa- ja metsä-
11276: siitä valmistettavien tuotteiden määrä ylittää       talousministeriö.
11277:                                            N:o 166                                         7
11278: 
11279:                    13§                         maisen öljykasvituotannon edistämisestä 7 pat-
11280:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-     vänä huhtikuuta 1978 annettua lakia (262/
11281: kuuta 1983.                                    78).
11282:   Vuoden 1982 sadon osalta sovelletaan koti-
11283: 
11284: 
11285:     Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
11286: 
11287: 
11288:                                    Tasavallan Presidentti
11289:                                   MAUNO KOIVISTO
11290: 
11291: 
11292: 
11293: 
11294:                                            Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa
11295:                                           1982 vp. n:o 167
11296: 
11297: 
11298: 
11299: 
11300:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotimaisesta tärkkelys-
11301:                                    tuotannosta
11302: 
11303: 
11304: 
11305:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11306: 
11307:    Peruna- ja viljatärkkelyksen tuotannon ja          tuen hallitus ei pidä tarkoituksenmukaisena
11308: markkinoinnin ohjaamiseksi ehdotetaan säädet-         säätää laissa valtion tuella markkinoitavan vil-
11309: täväksi laki kotimaisesta tärkkelystuotannosta.       jatärkkelyksen määrää, vaan siitä päätettäisiin
11310: Esityksellä hallitus pyrkii luomaan edellytykset      vuosittain tulo- ja menoarvion puitteissa. Ohran
11311: pitkäjänteiselle tärkkelystuotannolle ja tuotan-      osalta on kuitenkin tarkoitus säätää, että siitä
11312: non ohjaamiselle niin, että eri tärkkelyslajien       valmistettua tärkkelysmakeuttajan raaka-aineek-
11313: tuotanto ja markkinointi voitaisiin turvata sekä      si käytettävää ohratärkkelystä voitaisiin mark-
11314: ylläpitää sellaista tärkkelyksen kotimaisuusas-       kinoida valtion tuella enintään 4 miljoonaa ki-
11315: tetta, joka olisi maatalous- ja teollisuuspoliitti-   loa vuodessa.
11316: sesti sekä valtiontalouden kannalta tarkoituk-           Laissa tarkoitettujen toimenpiteiden valmis-
11317: senmukainen. Esityksen tarkoituksena on turva-        telua varten valtioneuvosto asettaisi lain voi-
11318: ta muun muassa maatalous- ja aluepoliittisista        massaoloajaksi tärkkelysasiain neuvottelukun-
11319: syistä merkittävän tärkkelysperunan sopimus-          nan, jonka tehtävänä olisi tehdä ehdotuksia pe-
11320: tuotannon jatkuminen suunnilleen nykyisessä           runa- ja viljatärkkelyksen tuenalaisista määristä
11321: laajuudessa. Tärkkelyksen tuotantokapasiteetti        sekä toimia maa- ja metsätalousministeriön apu-
11322: on tällä hetkellä riittävä.                           na tärkkelystuotantoa koskevissa asioissa.
11323:     Keskeiseksi ongelmaksi tärkkelyksen markki-
11324: noinnissa on viime vuosina osoittautunut tärk-           Lakiehdotuksen mukaan tuettaisiin valtion
11325: kelysteollisuuden käyttämien raaka-aineiden lu-       varoin kotimaisesta raaka-aineesta peruna- ja
11326: kuisuus, viljan tuotantotilanne ja eri tärkkelys-     viljatärkkelystä valmistavia yhtiöitä, osuuskun-
11327: lajien soveltuvuus samoihin käyttötarkoituk-          tia tai muita yhteisöjä. Valtion tuki voitaisiin
11328: siin. Tämän vuoksi hallitus esittää, että valtio-     maksaa vaihtoehtoisesti myös kotimaista tärk-
11329: neuvoston päätöksellä määrättäisiin, mihin tar-       kelystä markkinoivalle yhteisölle. Perunatärk-
11330: koituksiin valtion tuella markkinoitavaa tärk-        kelyksen osalta tuki koskisi vain niitä yhteisöjä,
11331: kelystä saataisiin käyttää. Valtioneuvosto mää-       jotka ovat aloittaneet tuotantonsa ennen 1. 1.
11332: räisi myös valtion tuen maksuperusteet.               1982.
11333:     Lakiehdotuksen mukaan valtion tuella vuo-            Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan
11334: sittain    markkinoitavan     perunatärkkelyksen      1. 1. 1983 lukien ja laki. koskisi satovuosina
11335: enimmäismäärä pysyisi koko lain voimassaolo-          1983/84-1985/86 markkinoitavaa peruna-
11336:  ajan samana 18 milj. kilona. Valtioneuvosto          tärkkelystä ja vuosina 1983-1985 markkinoi-
11337: voisi kuitenkin poikkeuksellisen hyvän peruna-        tavaa viljatärkkelystä. Tarkoituksena on, että
11338:  sadon johdosta korottaa valtion tuella markki-       vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen liit-
11339: noitavan perunatärkkelyksen määrää.                   tyvänä lakiesitys käsiteltäisiin tulo- ja meno-
11340:     Kotimaisesta viljan tuotantotilanteesta joh-      arvioesityksen käsittelyn yhteydessä.
11341: 
11342: 
11343: 
11344: 
11345: 1682010477
11346: 2                                               N:o 167
11347: 
11348: 
11349:                                         YLEISPERUSTELUT
11350: 
11351: 1. Nykyinen tilanne                                   tärkkelyksen hinnanalennuskorvauksen maksa-
11352:                                                       misesta.
11353:    Tärkkelyksen kokonaiskäyttö vuonna 1980               Vuonna 1980 hinnanalennuskorvauksia mak-
11354: oli yhteensä 84 milj. kiloa. Tästä määrästä           settiin 24,2 milj. tärkkelyskilosta yhteensä 57,3
11355: puunjalostusteollisuus käytti noin 63 milj. ki-       milj. markkaa eli keskimäärin 2,29 mk/kg.
11356: loa. Elintarviketeollisuus ja kotitaloudet käyt-      Vuoden 1979 sadon osuus vuonna 1980 mak-
11357: tivät yhteensä 10 milj. kiloa ja makeutusainei-       setuista korvauksista oli noin 16 milj. kiloa.
11358: siin ja siirappeihin käytettiin noin 9 milj. kiloa.   Tällainen tärkkelyksen markkinoinnin vuosit-
11359: Vuonna 1981 puunjalostusteollisuus käytti tärk-       tainen siirtäminen tapahtuvaksi seuraavan ka-
11360: kelystä noin 67 milj. kiloa, elintarviketeolli-       lenterivuoden aikana johtuu budjetti- ja sato-
11361: suus ja kotitaloudet noin 9 milj. kiloa ja ma-        vuoden erosta.
11362: keutusaineisiin ja siirappeihin käytettiin noin          Vuonna 1981 hinnanalennuskorvauksia mak-
11363: 10 milj. kiloa. Vuonna 1981 tärkkelyksen ko-          settiin 30,8 milj. tärkkelyskilosta 84,7 milj.
11364: konaiskäyttö oli yhteensä 87 milj. kiloa. Koti-       markkaa eli keskimäärin 2,75 mk/kg. Tästä
11365: maisesta raaka-aineesta valmistetun tärkkelyk-        vuoden 1980 sadon osuus oli noin 20 milj.
11366: sen osuus kokonaiskäytöstä on noin 50 %.              kiloa. Maksettujen hinnanalennuskorvausten
11367: Kun otetaan lisäksi huomioon tuontiraaka-aine,        kasvu vuonna 1981 vuoteen 1980 verrattuna
11368: on kotimaassa valmistetun tärkkelyksen osuus          johtui pääasiassa vuoden 1980 keskimääräistä
11369: kokonaiskäytöstä noin 60 %.                           paremmasta sadosta.
11370:    Tärkkelyksen tuonti käsittää ns. tärkkelys-           Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on
11371: modifikaatteja lähinnä puunjalostusteollisuuden       tärkkelyksen hinnanalennuskorvauksiin osoitet-
11372: liima- ja sidosaineiksi. Vuonna 1980 modifioi-        tu 40 milj. markkaa. Vuoden toisessa lisämeno-
11373: tuja tärkkelyksiä tuotiin Suomeen yhteensä            arviossa on tarkoitukseen osoitettu lisämäärä-
11374: 33,5 milj. kg. Perunatärkkelyksen osuus tästä         rahoja 17 milj. markkaa. Lisämenoarvion perus-
11375: oli noin 19 milj. kg. Vuonna 1981 tärkkelys-          telujen mukaan yhdessä tulo- ja menoarvioon
11376: modifikaatteja tuotiin 33,3 milj. kg.                 osoitettujen varojen kanssa on tarkoitus maksaa
11377:    Kotimaisesta raaka-aineesta valmistetun tärk-      vuonna 1982 hinnanalennuskorvausta enintään
11378: kelyksen markkinoinnista noin 60 % on riippu-         18 milj. tärkkelyskilon markkinoinnista. Vuo-
11379: vainen valtion rahoituksesta. Valtion tuella          den 1982 kevään tärkkelysperuna-ala on sovit-
11380: markkinoitiin vuonna 1981 noin 30 milj. kiloa         tu mitoitettavaksi siten, että tältä alalta tuote-
11381: perunatärkkelystä ja noin 2 milj. kiloa ohra-         tusta tärkkelyksestä voi tuenalaista tärkkelystä
11382: tärkkelystä. Varoja tärkkelystuotannon tukemi-        olla 20 milj. kiloa. Perunatärkkelyksestä val-
11383: seen käytettiin vuonna 1981 yhteensä noin 86          mistettava makeissiirappi on tarkoitus vuoden
11384: milj. markkaa.                                        1983 alusta lukien siirtää korkeahintajärjestel-
11385:                                                       mään. Muutos merkitsee vuositasolla noin 6
11386:                                                       milj. perunatärkkelyskilon poistumista tuen pii-
11387: 1.1. Perunatärkkelys                                  ristä.
11388:                                                          Perunatärkkelystä valmistaa viisi eri yhtiötä
11389:    Perunatärkkelystä käytettiin vuonna 1979           ja näiden yhteinen laskennallinen valmistuska-
11390: 30,1 milj. kiloa, vuonna 1980 36,5 milj. kiloa        pasiteetti on noin 40 milj. kiloa vuodessa.
11391: ja vuonna 1981 38,9 milj. kiloa. Mainittuina          Tuotantomääriin vaikuttaa oleellisesti tehtaiden
11392: vuosina tuettoman käytön osuus oli noin 10            vuosittaisen käyntikauden pituus.
11393: milj. kiloa vuosittain.
11394:    Perunatärkkelyksen hinnan alentaminen pe-
11395: rustuu valtioneuvoston päätökseen kotimaisen          1.2. Vehnätärkkelys
11396: perunatärkkelyksen hinnan alentamisesta eräissä
11397: tapauksissa (28. 2. 1980 167/80, muut. 24. 9.           Kotimaisesta vehnästä alettiin tärkkelystä val-
11398: 1981 637 /81) sekä valtioneuvoston määräai-           mistaa vuonna 197 6. Vehnätärkkelyksen mark-
11399: kaisiin päätöksiin tärkkelysmakeuttajan valmis-       kinoilletulo vaikutti jossain määrin myös koti-
11400: tukseen käytetyn kotimaisen peruna- ja ohra-          maisen     perunatärkkelyksen    markkinointiin
11401:                                                N:o 167                                                 3
11402: 
11403: puunjalostusteollisuudelle. Pääosaltaan vehnä-        Vuonna 1981 korvauksia maksettiin 1,8 milj.
11404: ja perunatärkkelys eivät kilpaile toistensa tin-      tärkkelyskilosta 1,4 milj. markkaa eli keskimää-
11405: nakkaistuotteina, vaan täydentävät kotimaisten        rin 0,79 mk/kg.
11406: tärkkelysten valikoimaa ja korvaavat näin                Ohratärkkelyksestä valmistettavien tärkkelys-
11407: tuontia.                                              makeuttajien ja fermentaatiotuotteiden valmis-
11408:    Vuonna 1976 vehnätärkkelyksen valmistusta          tukseen käytettävän tuotantokapasiteetin arvioi-
11409: tuettiin maksamalla tärkkelyksen valmistukseen        daan olevan noin 20 milj. kiloa.
11410: käytettävän kotimaisen vehnän hinnanalennus-
11411: korvausta. Vuoden 1977 marraskuun alusta
11412: lukien hinnanalennuskorvausten maksaminen lo-         2. T a v o i t t e e t
11413: petettiin, koska ei enää ollut tulo- ja meno-
11414: arvion perustelujen mukaista vehnän ylituo-               Tärkkelysperunan viljelypinta-ala oli vuonna
11415: tantotilannetta. Tämän jälkeen vehnätärkkelys          1981 noin 11 000 hehtaaria. Tuotetun peruna-
11416: on valmistettu ilman valtion tukea tuontiveh-          tärkkelyksen määrä oli noin 32 milj. kiloa,
11417: nästä. Vehnätärkkelystä käytettiin vuonna 1979        mikä suunnilleen vastaa viiden vuoden keski-
11418:  12,6 milj. kiloa, vuonna 1980 12,0 milj. kiloa       määräistä satovuotta kohti laskettua peruna-
11419: ja vuonna 1981 12,6 milj. kiloa.                      tärkkelystuotantoa. Vuoden 1981 sadosta val-
11420:    Vehnätärkkelysteollisuuden kapasiteetti on         mistetusta perunatärkkelyksestä markkinoitiin
11421: tällä hetkellä noin 15 milj. kiloa vuodessa.          valtion tuella 20,9 milj. kiloa. Vuoden 1980
11422:                                                       sadon osalta vastaava määrä oli 27,8 milj.
11423:                                                       kiloa.
11424: 1.3. Ohratärkkelys                                        Tärkkelysperunan viljelyalan laajentaminen
11425:                                                       ei lain voimassaoloaikana ole hallituksen niie-
11426:    Viime vuosina on maataloustuotantoa pyritty        lestä tarkoituksenmukaista. Kun kuitenkin tie-
11427: ohjaamaan sellaisille uusille aloille, joilla ulko-   dossa on, että perunan satovaihtelut vuosittain
11428: mainen raaka-aine pyritään korvaamaan koti-           ovat melkoisen suuret ja kun toisaalta tiede-
11429: maisella. Pyrittäessä löytämään vaihtoehtoja          tään, että mm. tärkkelysperunan satotason nos-
11430: tärkkelyksen raaka-aineille on kehitetty mene-        tamiseksi on äskettäin perustettu tutkimuslai-
11431: telmiä tärkkelyksen valmistamiseksi mm. oh-           tos, voidaan tärkkelysperunan satotason olettaa
11432: rasta. Ohralla on korvattu maissin käyttö tärk-       lähivuosina nousevan jossain määrin. Tämän
11433: kelyksen raaka-aineena. Ohrasta valmistettu           vuoksi on tarpeen tuotanto- ja markkinahäiriöi-
11434: tärkkelys on käytetty tärkkelysmakeuttajien ja        den välttämiseksi mitoittaa perunatärkkelyksen
11435: fermentaatiotuotteiden valmistamiseen.                kokonaistuotantomäärä noin 34 milj. kiloon,
11436:    Ohratärkkelyksen teollinen tuotanto aloitet-       josta tuetun perunatärkkelyksen osuus olisi 18
11437: tiin vuonna 1979. Tuotannon turvaamiseksi             milj. kiloa, 6 milj. kiloa valmisteverolainsää-
11438: valtioneuvosto teki päätöksen, jonka mukaan           dännön piiriin kuuluvaa makeissiirapin valmis-
11439: vuonna 1979 voitiin maksaa hinnanalennus-             tukseen käytettävää perunatärkkelystä ja 10
11440: korvauksia tärkkelyksen valmistukseen käyte-          milj. kiloa elintarviketeollisuuden ja kotitalouk-
11441: tystä kotimaisesta ohrasta. Vuoden 1980 alusta        sien käyttöön tarkoitettua tukematonta tärkke-
11442: lukien tuli voimaan valmisteverolainsäädännön         lystä. Tällöin voitaisiin turvata maatalous- ja
11443: muutos, jonka avulla tärkkelysmakeuttaja saa-         aluepoliittisesti merkittävän tärkkelysperunan
11444: tettiin samanhintaiseksi sakkaroosimakeuttajan        sopimustuotannon jatkuminen. Sopimustuotan-
11445:  (juurikas- ja ruokosokeri) kanssa. Lainmuu-          non turvaaminen on tärkeää mm. sen vuoksi,
11446: toksen johdosta valtioneuvosto antoi 28. 2.           koska tärkkelysperunaa tuottavat tilat ovat
11447: 1980 päätöksen tärkkelysmakeuttajan valmis-           kooltaan sen suuruisia, että vaihtoehtona on lä-
11448: tukseen käytetyn peruna- ja ohratärkkelyksen          hinnä kotieläintuotanto. Mainittu tuotantotaso
11449: hinnanalennuskorvauksen maksamisesta. Tämän           turvaisi myös perunatärkkelysteollisuuden tuo-
11450: jälkeen hinnanalennuskorvauksia on maksettu           tantokapasiteetin kannattavan hyväksikäytön ja
11451: määräajan voimassa olleiden päätösten perus-          vastaisi tärkkelystä käyttävän teollisuuden tar-
11452: teella.                                               peita. Hallitus kuitenkin katsoo, että valtionta-
11453:    Vuonna 1980 hinnanalennuskorvauksia mak-           loudellisista syistä perunatärkkelystuotannon tu·
11454: settiin 2,2 milj. tärkkelyskilosta yhteensä 1,7       kemisesta valtiolle aiheutuvien nettomenojen
11455: milj. markkaa eli keskimäärin 0,78 mk/kg.             kasvua olisi hillittävä.
11456: 4                                              N:o 167
11457: 
11458:    Tärkkelyksen kokonaiskäytön arvioidaan nou-        metsäteollisuuden edustajia. Lakiehdotus perus-
11459: sevan vuoteen 1985 mennessä noin 100 milj.            tuu työryhmän tekemään ehdotukseen.
11460: kiloon. Omavaraisuusaste, jolla tarkoitetaan ko-
11461: timaisesta raaka-aineesta valmistetun tärkke-
11462: lyksen osuutta kokonaiskäytöstä, on tällä het-        4. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o ri s e t
11463: kellä noin 50 %. Tuontiraaka-aine huomioon               vaikutukset
11464: ottaen kotimainen valmistus kattaa noin 60 %
11465: tärkkelyksen kokonaiskäytöstä. Hallitus katsoo,          Sekä perunasta että viljasta valmistettavan
11466: että riittävä kotimaisuusaste on tarpeellinen         tärkkelyksen osalta on valtion tuen eli hinnan-
11467: puunjalostusteollisuuden kannalta ja mahdollis-       alennuskorvauksen maksanut maatilahallitus.
11468: ten kriisitilanteiden varalta.                        Maatilahallitus tulisi edelleen toimimaan hin-
11469:    Tärkkelyksen laajeneva käyttö olisi hallituk-      nanalennuskorvauksen maksajana. Maa- ja met-
11470: sen mielestä mahdollista lain voimassaoloaikana       sätalousministeriön avuksi kaikissa kotimaista
11471: tyydyttää osin kotimaassa valmistetulla vilja-        valtiontuenalaista tärkkelystuotantoa koskevissa
11472: tärkkelyksellä, osin tuontitärkkelyksellä. Vilja-     asioissa ehdotetaan asetettavaksi tärkkelysasiain
11473: tärkkelys valmistettaisiin joko kotimaisesta tai      neuvottelukunta.
11474: tuontiviljasta. Kotimaisen viljatärkkelyksen
11475: osalta tuen maksaminen tulisi kuitenkin jättää
11476: vuosittaiseen harkintaan, jolloin voitaisiin pa-      5. E s i t y k sen ta 1 o u d e 11 i se t
11477: remmin ottaa huomioon lain voimassaoloaikana             vaikutukset
11478: maan viljatilanteessa tapahtuvat muutokset. Ko-
11479: timaisen tärkkelysteollisuuden nykyisin hallussa         Tärkkelystuotantoa on tuettu vuosittain tulo-
11480: olevan jatkojalostuskapasiteetin hyödyntämisek-       ja menoarvioon otettujen määrärahojen ja nii-
11481: si olisi sallittava myös tarpeellinen natiivin        den perustelujen mukaan. Tällä lakiesityksellä
11482: tärkkelyksen tuonti.                                  hallitus pyrkii luomaan pitkäjänteisyyttä tärk-
11483:    Vuoden 1978 syksystä alkanut ohratärkke-           kelystuotantoon sekä parantamaan valtioneu-
11484: lyksen koevalmistus on osoittanut, että maissi-       voston mahdollisuuksia vaikuttaa valtion tuella
11485: tärkkelys voidaan makeutusainetuotannossa kor-        markkinoitavan tärkkelyksen tuotantoon.
11486: vata kotimaisesta ohrasta valmistetulla tärkke-          Tuenalaisen tärkkelysmäärän pienentämiseksi
11487: lyksellä. Hallitus katsookin, että tärkkelysma-       on tarkoitus luopua makeissiirapin valmistuk-
11488: keuttajan raaka-aineeksi käytettävän ohratärk-        seen käytettävän perunatärkkelyksen hinnan-
11489: kelyksen markkinoinnin tukemista tulisi jatkaa        alennuskorvauksien maksamisesta. Tämän ar-
11490: nykyisessä muodossa. Tärkkelysmakeuttajan             vioidaan merkitsevän vuositasolla noin 6 mil-
11491: käyttömäärät huomioon ottaen tuetun ohratärk-         joonan perunatärkkelyskilon poistamista tuen
11492: kelyksen määrän tulisi olla 4 milj. kiloa vuo-        piiristä. Makeissiirappia käyttävän teollisuuden
11493: dessa.                                                kansainvälisen kilpailukyvyn turvaamiseksi otet-
11494:                                                       taisiin makeissiirappi huomioon valmistevero-
11495:                                                       tukseen liitetyssä hinnanerokorvausjärjestelmäs-
11496: 3. Asian v a 1m i s te 1 u                            sä. Muutoksella ei arvioida olevan sanottavaa
11497:                                                       vaikutusta makeissiirapin ja sen valmistukseen
11498:    Maa- ja metsätalousministeriö asetti 23. 3.        käytettävän perunatärkkelyksen tuotannon ko-
11499: 1981 työryhmän valmistamaan ehdotuksen sel-           konaismäärään.
11500: laiseksi järjestelmäksi, jonka puitteissa tärkke-        Tuenalaisen tärkkelysmäärän pienentämisen
11501: lyspolitiikan kokonaisvaltainen hoito on mah-         ohella on tarkoitus tarkistaa tuen laskenta-
11502: dollista huomioon ottaen myös valtiontaloudel-        perusteita siten, että tuen määrä yksikköä kohti
11503: liset näkökohdat sekä laatimaan ehdotukset            määrättäisiin koko satovuodeksi kerrallaan.
11504: mahdollisesti tarvi ttaviksi lainsäädännöllisiksi        Lakiehdotuksessa mainitun 18 milj. peruna-
11505: toimenpiteiksi. Työryhmässä ovat olleet edus-         tärkkelyskilon markkinointiin tarvittaisiin val-
11506: tettuina maa- ja metsätalousministeriö, valtiova-     tion varoja, tuen määrän ollessa noin 3 mark-
11507: rainministeriö, elinkeinohallitus, tärkkelysteolli-   kaa tärkkelyskilolta, noin 54 milj. markkaa.
11508: suus ja Maataloustuottajain Keskusliitto. Työ-        Valtion tuella hallitus· pyrkii turvaamaan peru-
11509: ryhmässä on kuultu asiantuntijoina perunatärk-        natärkkelysteollisuuden mahdollisuudet tehdä
11510: kelysteollisuuden, viljatärkkelysteollisuuden ja      nykyisen suuruisia tuotantosopimuksia. Laki-
11511:                                                N:o 167                                               5
11512: 
11513: ehdotukseen sisältyy saannös poikkeuksellisen         1,10 mk/kg. Tuen määrä nousee tai laskee sen
11514: hyvän perunasadon vaikutuksesta valtion tuella        muban kuin sokerin (sakkaroosin) kotimainen
11515: markkinoitavan tärkkelyksen määrään, mikä             hinta muuttuu. Vehnätärkkelyksen valmistus ei
11516: vastaavasti lisää valtion varojen tarvetta.           kuulu tällä hetkellä tuen piiriin. Vehnän maail-
11517:   Lakiehdotuksessa mainitun 4 milj. ohratärk-         manmarkkinahinnan ja kotimaan hintatason ero-
11518: kelyskilon markkinointiin tarvittaisiin valtion       tuksen perusteella laskettuna kotimaisesta
11519: varoja vuosittain huhtikuun 1982 tason mu-            raaka-aineesta valmistettua vehnätärkkelyskiloa
11520: kaan laskettuna, noin 4,4 milj. markkaa. Tärk-        kohden tarvittaisiin valtion tukea arviolta noin
11521: kelyskiloa kohti tuki on tällöin keskimäärin          2,50 mk/kg.
11522: 
11523: 
11524: 
11525:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
11526: 
11527:    1 §. Pykälässä on määritelty lain tavoit-          kasvattaminen saattaa aiheuttaa tärkkelyksen
11528: teeksi kotimaisen tärkkelystuotannon turvaami-        sopimusviljelyalan ylityksiä hallitus edellyttää,
11529: nen tukemalla kotimaisesta perunasta ja viljasta      että perunatärkkelystä valmistavat yhteisöt toi-
11530: tärkkelystä valmistavia yhteisöjä. Tukea voitai-      mittavat vuosittain yhteenvedon sopimuksistaan
11531: siin maksaa valtion tulo- ja menoarvion puit-         maatilahallitukselle.
11532: teissa. Perunatärkkelystä valmistavan yhteisön            Poikkeuksellisen hyvän satotason johdosta
11533: tulisi olla aloittanut tuotantonsa ennen 1. 1.        saattaa syntyä perunan ylituotantotilanteita.
11534: 1982. Tällä määräyksellä pyritään rajoittamaan        Mikäli tärkkelysperunamäärän kasvun voitaisiin
11535: perunatärkkelyskapasiteetin laajentamista. Mah-       katsoa aiheutuvan satotason oleellisesta nou-
11536: dollisten toimialarationalisointien johdosta tulisi   susta eikä liiallisista sopimusmääristä, valtio-
11537: eri perunatärkkelysyhteisöjen osuudet laskea          neuvosto voisi 2 momentin perusteella kulloi-
11538: yhteen. Perunatärkkelystä valmistanut, kuiten-        sessakin tilanteessa korottaa valtion tuella
11539: kin tuotantonsa ennen 1. 1. 1982 lopettanut           markkinoitavan perunatärkkelyksen maaraa.
11540: tehdas ei enää lakiehdotuksen mukaan saisi            Koska myös ruoka- ja tärkkelysperunan viljely
11541: valtion tukea. Tukea voitaisiin kuitenkin mak-        liittyvät läheisesti toisiinsa, saattaa edellisen
11542: saa sellaiselle perunatärkkelystä valmistavalle       vuoden ruokaperunan hyvä sato heijastua tärk-
11543: yhteisölle, joka on 1. 1. 1982 jälkeen perustettu     kelysperunan sopimusviljelyyn seuraavana vuon-
11544: tai perustetaan jatkamaan ennen mainittua ajan-       na. Tilanteessa, jolloin ruokaperunalle ei ole
11545: kohtaa tuotantonsa aloittaneen yhteisön toimin-       riittävää menekkiä, hallitus katsoo, että myös
11546: taa.                                                  siitä tulisi voida tarvittaessa valmistaa tärkke-
11547:    Mikäli kotimaisesta raaka-aineesta tärkkelystä     lystä.
11548: valmistava yhteisö myy tärkkelyksen sen lopul-
11549: lisen käyttäjän sijasta markkinointiyhteisölle,           3 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtion
11550: voidaan kotimaiselle tärkkelystuotannolle val-        tuella markkinoitavan kotimaisesta ohrasta val-
11551: tion varoista maksettava tuki esityksen mukaan        mistettavan tärkkelysmakeuttajan raaka-aineeksi
11552: maksaa tällöin tärkkelystä valmistavien yhtei-        käytettävän ohratärkkelyksen määrä olisi enin-
11553: söjen sijasta myös sitä markkinoivalle yhtei-         tään 4 milj. kiloa vuosittain. Tuki määrättäisiin
11554: sölle.                                                ohratärkkelyskiloa kohti.
11555:     2 §. Pykälän 1 momentin mukaan peruna-                Pykälän 2 momentin mukaan valtion tuen
11556: tärkkelyksen valtiontuenalaisen tuotantomäärän        myöntäminen muun viljatärkkelyksen kuin tärk-
11557: suuruus olisi lain voimassaoloaikana enintään         kelysmakeuttajan raaka-aineeksi käytettävän
11558:  18 milj. kiloa kutakin satovuotta kohti. Sato-       ohratärkkelyksen markkinointiin jäisi valtioneu-
11559: vuodella tarkoitetaan ajanjaksoa, joka alkaa          voston vuosittaiseen harkintaan. Valtioneuvosto
11560:  elokuun alussa ja päättyy seuraavan vuoden           päättäisi kunkin vuoden helmikuun loppuun
11561:  heinäkuun lopussa.                                   mennessä tulo- ja menoarvion puitteissa valtion
11562:     Tärkkelysperunan viljelyn hallitus edellyttää     tuella markkinoitavan viljatärkkelyksen määräs-
11563: perustuvan sopimuksiin, jolloin on mahdollista        tä. Tarkoitus on, että tuettavan viljatärkkelyk-
11564:  mitoittaa sopimusalat tarkistettua tuotanto-         sen määrää harkittaessa otettaisiin huomioon
11565: määrää vastaaviksi. Koska liiallinen viljelyalan      maan viljatilanne. Pääsääntöisesti tukea mak-
11566: 6                                             N:o 167
11567: 
11568: settaisiin viljan ylituotantotilanteessa. Tukea      Jam keskusjärjestöjen kanssa ja kuultava tärk-
11569: vo1ta1sun maksaa myös silloin, kun viljan yli-       kelysteollisuutta. Vahvistamisen ajankohta on
11570: tuotantotilannetta ei ole, mutta varastoissa on      sovitettu siten, että neuvottelut voitaisiin käydä
11571: viljaa käytettäväksi tärkkelyksen raaka-aineena.     maataloustuloneuvottelujen yhteydessä ja hinta
11572: Milloin kuitenkin tukemista pidettäisiin tärk-       vahvistaa helmikuun loppuun mennessä. Jos
11573: kelyksen kotimaisuusasteen turvaamisen taikka        neuvotteluissa ei saavutettaisi yksimielisyyttä,
11574: viljatärkkelysteollisuuden toimintaedellytysten      valtioneuvosto vahvistaisi tärkkelysperunan hin-
11575: turvaamisen tai kehittämisen kannalta tarpeelli-     nan seuraavaa satovuotta varten maaliskuun
11576: sena, voitaisiin tukea maksaa muissakin kuin         loppuun mennessä.
11577: viljan ylituotantotilanteissa. Tukea voitaisiin         Lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentissa tarkoi-
11578: maksaa vain kotimaisesta viljasta valmistetun        tetun perunan hinnan valtioneuvosto vahvistaa
11579: viljatärkkelyksen markkinoimiseen. Tuki voitai-      tarvittaessa erikseen. Maa- ja metsätalousminis-
11580: siin määrätä joko tärkkelys- tai raaka-ainekiloa     teriö tulisi vahvistamaan tärkkelysperunan laa-
11581: kohti.                                               tuvaatimukset ja laatuhinnoittelun.
11582:    4 §. Laissa tarkoitettujen toimenpiteiden            Tärkkelyksen raaka-aineena käytettävän vil-
11583: valmistelua varten valtioneuvosto asettaisi tärk-    jan hintoina pidettäisiin maataloustulolain no-
11584: kelysasiain neuvottelukunnan, joka tekisi ehdo-      jalla määräytyviä viljan tavoitehintoja. Viljan
11585: tukset maa- ja metsätalousministeriölle 2 § :n       laatuvaatimuksista sekä laatuvaatimusten vai-
11586: 2 momentissa ja 3 §:n 2 momentissa tarkoi-           kutuksesta viljan hintaan olisi lisäksi voimassa
11587: tetuista peruna- ja viljatärkkelyksen tuenalai-      mitä viljakauppalain (580/78) nojalla on mää-
11588: sista määristä sekä toimisi maa- ja metsätalous-     rätty.
11589: ministeriön apuna kotimaista tärkkelystuotan-           6 §. Pykälän mukaan valtioneuvosto mää-
11590: toa koskevissa asioissa. Neuvottelukunnan ko-        räisi vuosittain ne kotimaisen tärkkelyksen
11591: koonpanosta ja tehtävistä ehdotetaan määrättä-       käyttötarkoitukset, joihin valmistettavaa tärkke-
11592: väksi tarkemmin valtioneuvoston päätöksellä.         lystä voitaisiin valtion tuella markkinoida. Val-
11593:    Tarkoituksena on, että se                         tioneuvosto päättäisi myös 2 §:n puitteissa eri
11594:    - toimisi maa- ja metsätalousministeriön          käyttötarkoituksiin valtion tuella markkinoita-
11595: apuna kaikissa kotimaista tärkkelystuotantoa         van peruna- ja viljatärkkelyksen määristä.
11596: koskevissa asioissa;                                    Pykälän mukaan valtioneuvosto määräisi li-
11597:    - tekisi vuosittain valtion tulo- ja meno-        säksi ne perusteet, joiden nojalla valtion tuen
11598: arvion puitteissa ehdotuksen tuenalaisen tärk-       suuruus tärkkelys- tai raaka-ainekiloa kohden
11599: kelyksen markkinointiosuuksista eri yrittäjien       määrättäisiin. Annettavassa päätöksessä voitai-
11600: kesken;                                              siin ottaa huomioon myös kotimaisesta peruna-
11601:    - valmistelisi ehdotuksia valtion tukiperus-      ja ohratärkkelyksestä valmistettu tärkkelysma-
11602: teiksi;                                              keuttaja ja sen tarvitsema tuki. Makeutusainei-
11603:    - antaisi pyydettäessä lausuntoja tärkkelyk-      siin käytettävän tärkkelyksen hintaa tultaisiin
11604: sen raaka-aineiden tuottajahinnoista ja ruoka-       alentamaan siten, että tärkkelysmakeuttajan
11605: perunakysymyksestä; sekä                             hinta muodostuisi samaksi kuin sakkaroosin
11606:    - tekisi muita tarpeelliseksi katsomiaan          hinta. Hallituksen mielestä perunatärkkelystä
11607: tärkkelyksen tuottamista ja markkinointia kos-       ei tämän lain nojalla tulisi tukea silloin, kun
11608: kevia ehdotuksia.                                    se käytetään makeissiirapin valmistukseen.
11609:    Neuvottelukunnassa tulisi olla edustettuina          7 §. Tarkoituksena on, että maa- ja metsä-
11610: maa- ja metsätalousministeriö, valtiovarainmi-       talousministeriö vahvistaisi lain voimassaolo-
11611: nisteriö, maatilahallitus, elinkeinohallitus, maa-   ajaksi tärkkelystä valmistavien yhteisöjen mark-
11612: taloustuottajien keskusjärjestöt ja tärkkelysteol-   kinointiosuudet erikseen peruna- ja viljatärkke-
11613: lisuus. Ennen ehdotuksen tekemistä tuenalaisen       lyksen osalta yhteisöjen yksimielisten sopimus-
11614: tärkkelyksen määristä neuvottelukunnan olisi         ten perusteella. Jos perunatärkkelysyhteisöt ei-
11615: kuultava puunjalostusteollisuutta.                   vät pääse sopimukseen, maa- ja metsätalous-
11616:    5 §. Pykälän 1 momentin mukaan valtio-            ministeriön tulisi vahvistaa yhteisöjen osuudet
11617: neuvosto vahvistaisi viljely- ja hankintasopimus-    käyttäen perusteena niiden kolmen edellisen
11618: ten perusteella viljeltävän tärkkelysperunan         vuoden aikana vastaanottamia raaka-ainemääriä.
11619: hinnan seuraavaa satovuotta varten.                  Koska viljatärkkelyksen valmistus perustuu
11620:    Pykälän 2 momentin mukaan valtioneuvos-           useampaan raaka-aineeseen käytettäisiin, mikäli
11621: ton olisi neuvoteltava hinnasta maataloustuotta-     sopimusta ei saada aikaan, yhteisöjen markki-
11622:                                               N:o 167                                              7
11623: 
11624: nointiosuuksien vahvistamisen perustana yhtei·      varastoimiskustannukset saattavat olla varsin
11625: söjen tuotantokapasiteettia. Maa- ja metsätalous-   suuret, hallitus ehdottaa, että valtioneuvosto
11626: ministeriö vahvistaisi myös ehdotuksen 2 § :n       voisi korvata ainakin osan kustannuksista.
11627: 2 momentin mukaisesta perunasta valmistetun            10-11 §. Pykäliin sisältyvät säännökset
11628: tärkkelyksen markkinointiosuudet.                   yhteisöjen velvollisuuksista sekä valtion tuen
11629:    8 §. Pykälässä on ohjeet valtion tuen ha-        maksamisen lopettamisesta.
11630: kemisesta ja maksamisesta. Maatilahallitus tu-         12-13 §. Pykäliin sisältyvät säännökset
11631: lisi saamiensa selvitysten perusteella määrää-      valtioneuvoston oikeudesta antaa tarvittaessa
11632: mään valtion tuen suuruuden sekä maksamaan          tarkempia määräyksiä sekä voimaantulosäännös.
11633: tuen yhteisöille.
11634:    9 §. Poikkeuksellisen hyvän perunasadon            Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
11635: johdosta voi syntyä tilanne, jonka mukaan va-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11636: rastoon valmistaminen on välttämätöntä. Koska
11637: 
11638: 
11639: 
11640:                                               Laki
11641:                                   kotimaisesta tärkkelystuotannosta
11642: 
11643:                        1 §                             Poikkeuksellisen hyvän perunasadon johdos-
11644:                                                     ta valtioneuvosto voi, tärkkelysasiain neuvot-
11645:         Tärkkelystuotannon tukeminen                telukunnan tehtyä asiasta ehdotuksen, korottaa
11646:    Kotimaisen tärkkelystuotannon turvaamiseksi      viimeistään marraskuun 15 päivään mennessä
11647: voidaan valtion tulo- ja menoarvion puitteissa      1 momentissa tarkoitettua valtion tuella mark-
11648: tukea kotimaisesta perunasta perunatärkkelystä      kinoitavan perunatärkkelyksen määrää.
11649: ja kotimaisesta viljasta viljatärkkelystä valmis-
11650: tavia yhtiöitä, osuuskuntia tai muita yhteisöjä                            3 §
11651: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. Tukea
11652: voidaan myöntää vain sellaiselle perunatärkke-                        Viljatärkkelys
11653: lystä valmistavalle yhteisölle, joka on aloitta-
11654: nut tuotantonsa ennen 1 päivää tammikuuta              Ohratärkkelystä valmistaville yhteisöille voi-
11655: 1982 tai joka tämän jälkeen on perustettu           daan myöntää valtion tukea kotimaisesta ohras-
11656: jatkamaan ennen mainittua ajankohtaa tuotan-        ta valmistetun tärkkelysmakeuttajan raaka-
11657: tonsa aloittaneen yhteisön toimintaa.               aineeksi käytettävän ohratärkkelyksen markki-
11658:    Tuki voidaan maksaa edellä 1 momentissa          nointiin. Vuosittain tukea myönnetään enintään
11659: mamlttujen yhteisöjen sijasta kotimaisesta          4 miljoonan tärkkelyskilon markkinointiin.
11660: raaka-aineesta valmistettua tärkkelystä markki-     Tuki määrätään ohratärkkelyskiloa kohti.
11661: noivalle yhteisölle.                                   Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun, koti-
11662:                                                     maisesta viljasta valmistetun viljatärkkelyksen
11663:                       2 §                           markkinoinnista valtion tuella päättää valtio-
11664:                                                     neuvosto tulo- ja menoarvion puitteissa kunkin
11665:                 Perunatärkkelys                     vuoden helmikuun loppuun mennessä tärkkelys-
11666:                                                     asiain neuvottelukunnan tehtyä asiasta ehdotuk-
11667:    Perunatärkkelystä valmistaville yhteisöille      sen. Tuki voidaan määrätä joko tärkkelys- tai
11668: voidaan myöntää valtion tukea sellaisen peruna-     raaka-ainekiloa kohti.
11669: tärkkelyksen markkinointiin, joka on valmis-
11670: tettu niiden sopimusviljelmiltään vastaanotta-
11671: masta tärkkelysperunasta. Satovuotta kohti tu-                             4 §
11672: kea myönnetään enintään kysymyksessä olevan                Tärkkelysasiain neuvottelukunta
11673: satovuoden perunasadosta valmistetun ja valtio-
11674: neuvoston hyväksymään käyttötarkoitukseen              Tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden
11675: käytettävän tärkkelysmäärän, kuitenkin enin-        valmistelua varten valtioneuvosto asettaa tärk-
11676: tään 18 miljoonan tärkkelyskilon markkinoin-        kelysasiain neuvottelukunnan, jonka tehtävänä
11677: tiin. Tuki määrätään perunatärkkelyskiloa kohti.    on tehdä ehdotus maa- ja metsätalousministe-
11678:                                               N:o 167
11679: 
11680: riölle 2 §:n 2 momentissa ja 3 §:n 2 momen-          voidaan saada sekä kuinka paljon eri käyttö-
11681: tissa tarkoitetuista peruna- ja viljatärkkelyksen    tarkoituksiin valtion tukemaa peruna- ja vilja-
11682: tuenalaisista määristä sekä toimia maa- ja           tärkkelystä voidaan käyttää. Valtioneuvosto
11683: metsätalousministeriön apuna tärkkelyksen tuo-       määrää myös ne perusteet, joiden nojalla val-
11684: tantoa ja markkinointia koskevissa asioissa.         tion tuen suuruus tärkkelys- tai raaka-ainekiloa
11685: Neuvottelukunnassa ovat edustettuina maa- ja         kohden määrätään.
11686: metsätalousministeriö,     valtiovarainministeriö,
11687: maatilahallitus, elinkeinohallitus, maataloustuot-                           7 §
11688: tajat sekä tärkkelysteollisuus. Ennen ehdotuk-
11689: sen tekemistä tuenalaisen tärkkelyksen määrästä          Kotimaisesta raaka-aineesta tärkkelystä
11690: neuvottelukunnan on kuultava puunjalostus-                      valmistavien yhteisöjen
11691: teollisuutta.                                                     markkinointiosuudet
11692:    Neuvottelukunnan kokoonpanosta ja muista
11693:                                                         Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa vuo-
11694: tehtävistä määrätään tarkemmin valtioneuvos-
11695:                                                      sittain viimeistään 30 päivänä maaliskuuta kun-
11696: ton päätöksellä.
11697:                                                      kin tärkkelystä valmistavan yhteisön markki-
11698:                                                      nointiosuuden 6 §: n perusteella vahvistetuista
11699:                        5 §                           määristä perunatärkkelystä valmistavien yhtei-
11700:                                                      söjen ja vastaavasti viljatärkkelystä valmistavien
11701:        Tärkkelyksen raaka-aineen hinta               yhteisöjen keskenään tekemien yksimielisten
11702:    Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain viljely-      sopimusten mukaisesti. Jos tällaisia sopimuksia
11703: ja hankintasopimusten perusteella viljeltävän        ei ole toimitettu ministeriölle viimeistään 10
11704: tärkkelysperunan hinnan seuraavaa satovuotta         päivänä maaliskuuta, vahvistaa maa- ja metsä-
11705: varten.                                              talousministeriö yhteisöjen markkinointiosuu-
11706:                                                      det.
11707:    Vaitioneuvoston on ennen vahvistamispää-
11708: töstä neuvoteltava maataloustuottajain keskus-
11709:                                                                              8 §
11710: järjestöjen kanssa ja kuultava tärkkelysteolli-
11711: suutta. Jos neuvotteluissa on saavutettu yksi-                  Valtion tuen maksaminen
11712: mielisyys, valtioneuvosto vahvistaa helmikuun
11713: loppuun mennessä seuraavana satovuotena vil-            Hakemus valtion tuen saamiseksi on tarpeel-
11714: jeltävän tärkkelysperunan hinnan. Jollei neu-        lisine selvityksineen tehtävä maatilahallitukselle
11715: votteluissa ole saavutettu yksimielisyyttä eikä      sen määräämän ajan kuluessa.
11716: sitä neuvotteluja jatkettaessakaan saavuteta,           Maatilahallitus päättää tuen myöntämisestä
11717: valtioneuvosto vahvistaa perunan hinnan maa-         ja huolehtii sen maksamisesta tärkkelystä val-
11718: liskuun loppuun mennessä.                            mistavalle tai markkinoivalle yhteisölle.
11719:    Valtioneuvosto voi, kuultuaan maatalous-
11720: tuottajain keskusjärjestöjä, vahvistaa erikseen
11721: 2 §: n 2 momentissa tarkoitetun tärkkelysperu-                               9 §
11722: nan hinnan.                                                             Varastointi
11723:    Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa tärk-
11724: kelysperunan laatuvaatimukset sekä laatuhin-           Mikäli 2 §:n 2 momentin nojalla valmistet-
11725: noittelun vaikutuksen tärkkelysperunan hintaan.      tua perunatärkkelystä joudutaan varastoimaan,
11726:    Tärkkelyksen raaka-aineena käytettävän vil-       voidaan ylijäämän varastoinnista aiheutuvat
11727: jan hinnoista ja laatuvaatimuksista on voimassa,     kustannukset korvata valtion varoista sen mu-
11728: mitä maataloustulolain (629 /82) ja viljakaup-       kaan kuin valtioneuvosto päättää.
11729: palain (580/78) nojalla on määrätty.
11730:                                                                             10 §
11731:                       6 §
11732:                                                                  Yhteisöjen velvollisuudet
11733:          Valtion tuesta määrääminen
11734:                                                         Valtion tukea saavan yhteisön tulee pitää
11735:    Valtioneuvosto määrää vuosittain ne eri           sellaista kirjanpitoa, josta käy selville kaikki
11736: raaka-aineista valmistetun kotimaisen tärkke-        viljely- tai hankintasopimusten perusteella oste-
11737: lyksen käyttötarkoitukset, joihin valtion tukea      tut raaka-ainemäärät, viljelijöille tilitetyt hinnat
11738:                                              N:o 167                                               9
11739: 
11740: hinnoitteluperusteineen sekä ostetut ja myydyt        Takaisinperinnän osalta on noudatettava,
11741: tärkkel ysmäärät.                                   mitä maataloustuen jako- ja valvontatehtävien
11742:    Yhteisö on velvollinen vaadittaessa esittä-      hoitamisesta 27 päivänä tammikuuta 1971
11743: mään maatilahallituksen tai elinkeinohallituksen    annetussa laissa (88/71) on säädetty.
11744: määräämälle virkamiehelle tarkastusta varten
11745: kaikki tarvittavat tili- ja muut asiakirjat sekä                         12 §
11746: muutoinkin avustamaan tarkastuksen suoritta-                        V altuussäännös
11747: misessa.
11748:                                                       Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
11749:                    11 §                             panosta antaa tarvittaessa valtioneuvosto.
11750:    Valtion tuen maksamisen lopettaminen
11751:                                                                          13 §
11752:    Mikäli valtion tukea saava yhteisö kehotuk-                       Voimaantulo
11753: sesta huolimatta la1minlyö sen, mitä yhteisön
11754: velvollisuudeksi on 10 §: ssä säädetty, voi maa-       Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
11755: tilahallitus, ottaen huomioon laiminlyönnin         kuuta 19     ja se koskee satovuosina 1983/84
11756: syyt, lopettaa valtion tuen maksamisen siitä        -1985/86 kotimaassa markkinoitavaa peruna-
11757: ajankohdasta lukien, jolloin laiminlyönti on        tärkkelystä ja vuosina 1983-1985 kotimaassa
11758: todettu.                                            markkinoitavaa viljatärkkelystä.
11759: 
11760: 
11761:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
11762: 
11763: 
11764:                                       Tasavallan Presidentti
11765:                                       MAUNO KOIVISTO
11766: 
11767: 
11768: 
11769: 
11770:                                                    Maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaa:
11771: 
11772: 
11773: 
11774: 
11775: 2 1682010477
11776:                                         1982 vp. n:o 168
11777: 
11778: 
11779: 
11780: 
11781:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen Vientiluotto
11782:                                  Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen luotanoton korkotuesta
11783: 
11784: 
11785: 
11786:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
11787: 
11788:    Esityksessä ehdotetaan, että valtio maksaisi       Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
11789: Suomen Vientiluotto Oy:lle korkotukea yhtiön        arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
11790: vuosina 1982-1983 ottamista yhteensä enin-          sen yhteydessä.
11791: tään 200 miljoonan markan määräisistä ulko-            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan välit-
11792: maisista lainoista. Korkotukena maksettaisiin       tömästi sen jälkeen, kun Eduskunta on hyväk-
11793: vuosina     1982-1983      otetoista   lainoista    synyt lakiehdotuksen.
11794: 6,5 % :n ylittävät korkokustannukset.
11795: 
11796: 
11797: 
11798: 
11799:                                           PERUSTELUT
11800: 
11801: 1. Nykyinen tilanne                                 maisella ottolainauksella. Vuoden 1981 osalta
11802:                                                     rahoitussuunnitelmaa muutettiin kuitenkin si-
11803:    Suomen Vientiluotto Oy on valtionenemmis-        ten, että valtion suunniteltu osuus yhtiön vuo-
11804: töinen luotto-osakeyhtiö, jonka tarkoituksena       den 1981 debentuurilainasta korvattiin ulko-
11805: on luottoja myöntämällä sekä muilla rahoitus-       maisella ottolainauksella, jonka korkokustan-
11806: ja vakuusjärjestelyillä edistää suomalaisten yri-   nukset osittain maksetaan valtion varoista Suo-
11807: tysten tavaroiden, palvelusten sekä tiedon ja       men Vientiluotto Oy:n ulkomaisen luotonoton
11808: taidon vientiä. Yhtiön toiminta rahoitetaan las-    korkotuesta annetun lain ( 1029/80) nojalla.
11809: kemalla liikkeeseen vastuudebentuureja sekä            Rahoitussuunnitelman muuttamisen tavoit-
11810: ottamalla muita lainoja kotimaisilta ja kansain-    teena oli viennin rahoituksen kehittäminen ja
11811: välisiltä pääomamarkkinoilta.                       vientiteollisuuden kilpailuaseman turvaaminen
11812:    Aikaisempina vuosina Suomen Vientiluotto         siten, että Suomen Vientiluotto Oy voisi myön-
11813: Oy:n liikkeeseen laskemia debentuurilainoja         tää lainat toimitusluottojen rahoittamiseen sa-
11814: merkitsivät valtio ja yhtiön osakkaina olevat       massa valuutassa, jossa vientikauppa tehdään,
11815: pankit. Vuoden 1980 tulo- ja menoarviossa hy-       sekä lisätä ulkomaan rahan määräisten luotto-
11816: väksyttiin yhtiön rahoitustarpeen osittaiseksi      jen myöntämistä suoraan ulkomaisille ostajille
11817: kattamiseksi vuosia 1981-1985 varten deben-         tai näiden pankeille.
11818: tuurilainaohjelma. Paitsi debentuurilainoin, yh-       Suomen Vientiluotto Oy:n rahoitettavaksi
11819: tiön rahoitustarve oli tarkoitettu katettavaksi     tulevan viennin kehitystä koskevien arvioiden
11820: myös muilla rahoitusjärjestelyillä, lähinnä ulko-   mukaan yhtiön uuden rahoituksen tarve on
11821: 1682009492
11822: 2                                                N:o 168
11823: 
11824: vuosina 1982-1983 noin 2 100 miljoonaa               seksi on tarkoitus korottaa myös yhtiön osake-
11825: markkaa. Rahoituksen järjestämiseksi yhtiössä        pääomaa. Vuonna 1983 olisi osakepääoman ko-
11826: on laadittu uusi rahoitussuunnitelma. Sen mu-        rotus 36 miljoonaa markkaa, josta valtion osuus
11827: kaan yhtiön osakkaina olevat pankit merkitsisi-      on 19,35 miljoonaa markkaa. Korotus makset-
11828: vät vuosina 1982-1983 yhteensä 149 miljoo-           taisiin yhtiön tätä varten ennenaikaisesti takai-
11829: nan markan arvosta yhtiön vastuudebentuureja.        sin maksaman vuoden 1970 debentuurilainan
11830: Debentuurit olisivat 10 vuoden pituisia kiinteä-     varoista.
11831: korkoisia kuoletuslainoja, jotka maksettaisiin          Edelleen tulee hallitus esittämään verova-
11832: takaisin tasasuuruisina vuotuiserinä alkaen kol-     pauden myöntämistä Suomen Vientiluotto
11833: mannen lainavuoden lopusta.                          Oy:lle. Verovapauden toteutuessa on tarkoitus
11834:    Vuosina 1982 ja 1983 merkittävien deben-          siirtää yhtiön tekemät investointivaraukset sen
11835: tuurien korko olisi 9 % vuodessa.                    sidottuun omaan pääomaan.
11836: 
11837: 
11838: 2. Laki e h d o t u k s e n p e r u s te 1 u t       3. E s i t y k sen ta 1 o u d e 11 i se t
11839:                                                         vaikutukset
11840:    Valtion suunniteltu osuus yhtiön rahoitus-
11841: tarpeen kattamiseksi ehdotetaan rahoitettavaksi         Jos oletetaan, että korkotaso kansainvälisillä
11842: samalla tavalla kuin vuonna 1981. Siten valtion      markkinoilla säilyy suunnilleen nykyisellään ja
11843: tulisi myöntää korkotukea yhtiön vuosina 1982        että lainanotto tapahtuu lähinnä samoissa va-
11844: -1983 ottamille enintään 200 miljoonan mar-          luutoissa, joina pääosa Suomen Vientiluotto
11845: kan ulkomaisille lainoille. Vaitio maksaisi kor-     Oy:n rahoittamaa vientiä laskutetaan, on korko-
11846: kotukea vuosittain Otettavalle ulkomaiselle lai-     tuen tarve 13 miljoonaa markkaa vuonna 1983.
11847: napääomalle sekä sitä korvaavalle luotolle 10           Esityksessä valtion tulo- ja menoarvioksi
11848: vuoden ajalta, edellyttäen kuitenkin, että lai-      vuodelle 1983 on ehdotettu määräraha yhtiölle
11849: noitukseen liittyy kuoletusohjelma. Korkotuki        sanottuna vuonna maksettavaa korkotukea var~
11850: olisi suuruudeltaan kyseisen luoton efektiivis-      ten sekä yhtiön osakepääoman merkintää var-
11851: ten korkokustannusten ja 6,5 % :n koron vä-          ten.
11852: linen erotus.
11853:    Suomen Vientiluotto Oy:n osakepääoma on             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
11854: 36 miljoonaa markkaa. Toiminnan rahoittami-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11855:                                             N:o 168                                           3
11856: 
11857: 
11858:                                             Laki
11859:      Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
11860: 
11861:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11862: 
11863:                       1s                                             2 §
11864:    Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään        Ulkomaan rahan määräisen lainan vasta-arvo
11865: ehdoilla antaa Suomen Vientiluotto Oy:lle si-    lasketaan valtion sitoumusta annettaessa voi-
11866: toumuksia siitä, että valtio vuosittain maksaa   massa olevan Suomen Pankin asianomaisen va-
11867: yhtiön vuosina 1982-1983 ottamien yhteensä       luutan myyntikurssin mukaan.
11868: enintään 200 000 000 markan ulkomaisten lai-
11869: nojen korkokustannusten ja 6,5 prosentin vuo-                        3 §
11870: tuisen koron välisen erotuksen.                    Tämä laki tulee voimaan    päivänä
11871:    Sitoumus korkotuen suorittamisesta voidaan    kuuta 198 .
11872: antaa myös edellä tarkoitettujen lainojen ta-
11873: kaisinmaksamista varten otettavan lainan osal-
11874: ta. Korkotukea maksetaan kuitenkin enintään
11875: 10 vuoden ajan.
11876: 
11877: 
11878:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
11879: 
11880: 
11881:                                     Tasavallan Presidentti
11882:                                     MAUNO KOIVISTO
11883: 
11884: 
11885: 
11886: 
11887:                                                                      Ministeri Ahti Pekkala
11888:                                         1982 vp. n:o 169
11889: 
11890: 
11891: 
11892: 
11893:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtionavustuksesta
11894:                                  kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n
11895:                                  väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
11896:                                  muuttamisesta
11897: 
11898: 
11899: 
11900:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
11901: 
11902:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-       ja menoarvion raJOissa. Tämä laki oli ensin
11903: miesten palkkaukseen vuonna 1975 annetun            voimassa vuosina 1977 ja 1978. Sittemmin lain
11904: lain mukaan kantokykyluokkaan 1-3 kuuluvat          voimassaoloaikaa on jatkettu säännönmukaises-
11905: kunnat olivat oikeutettuja lakisääteiseen val-      ti. Nyt kysymyksesä olevassa esityksessä sano-
11906: tionosuuteen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja          tun väliaikaisen lain voimassaoloaikaa ehdote-
11907: menoarvioon liittyen lakia muutettiin väliaikai-    taan edelleen jatkettavaksi vuodeksi 1983.
11908: sesti siten, että uusien elinkeinoasiamiesten          Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
11909: palkkaus- ja muihin korvattaviin menoihin           tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 ja on
11910: myönnetään valtionosuutta vain valtion tulo-        tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
11911: 
11912: 
11913: 
11914: 
11915:                                           PERUSTELUT
11916: 
11917: 1. Nykyinen tilanne ja                              Sittemmin on lain voimassaoloaikaa jatkettu
11918:    ehdotetut muutokset                              kolmesti, ensin vuosiksi 1979 ja 1980 (867/
11919:                                                     78) sekä sen jälkeen vuodeksi 1981 (987 /80)
11920:    V aidonavustuksesta kuntien elinkeinoasia-       ja vuodeksi 1982 (866/81). Väliaikaisen sään-
11921: miesten palkkaukseen annetun lain (159/75)          nöksen voimassaoloaikana vuosina 1977-1980
11922: 3 §:n mukaan kantokykyluokkaan 1, 2 tai 3           valtion tulo- ja menoarvioissa ei ole osoitettu
11923: kuuluvalle kunnalle annettiin valtionosuutta        varoja uusien elinkeinoasiamiesten valtionosuut-
11924: vastaavasti 80, 70 tai 60 prosenttia yhden          ta varten. Vuonna 1981 osoitettiin varat seit-
11925: elinkeinoasiamiehen palkka- ja siihen liittyvistä   semän sekä vuonna 1982 yhdentoista uuden
11926: sosiaali- ja eläkekustannuksista. Muille kunnille   elinkeinoasiamiehen palkkaukseen.
11927: on voitu myöntää harkinnanvaraista valtion-             Kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvien kuntien
11928: avustusta valtion tulo- ja menoarvion rajoissa.     palkkaamia valtionosuuden piirissä olevia elin-
11929:    Valtiontalouden tasapainon parantamiseksi ja     keinoasiamiehiä on 151. Muihin kanto-
11930: valtion menojen kasvun hillitsemiseksi rajoitet-    kykyluokkiin kuuluvien kuntien palkkaamien
11931: tiin valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-     elinkeinoasiamiesten valtionavustusta varten on
11932: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliai-     valtion tulo- ja menoarvioissa varattu vuosit-
11933: kaisesta muuttamisesta annetulla lailla ( 1065/     tain määräraha viiden elinkeinoasiamiehen palk-
11934: 76) 1-3 kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien         kaamiseksi. Valtionapujärjestelmän piirissä on
11935: mahdollisuutta saada lakisääteistä valtionosuut-    siis 156 elinkeinoasiamiestä. Sellaisia 1-3 kan-
11936: ta siten, että uusien eli joulukuun 31 päivän       tokykyluokkiin kuuluvia kuntia, joilla ei ole
11937: 1976 jälkeen palkattavien elinkeinoasiamiesten      valtionapujärjestelmän piirissä olevaa tai muu-
11938: osalta valtionosuutta suoritetaan vain valtion      takaan elinkeinoasiamiestä, on noin 90.
11939: tulo- ja menoarvion rajoissa. Laki säädettiin          Valtion menojen kasvun supistamiseksi hal-
11940: väliaikaiseksi ja sitä sovellettiin voimaantulo-    litus pitää edelleen tarpeellisena rajoittaa val-
11941: säännöksensä mukaisesti vuosina 1977 ja 1978.       tionosuuden piirissä olevien kuntien elinkeino-
11942: 168200912Y
11943: 2                                            N;o 169
11944: 
11945: asiamiesten lukumäärän kasvua. Tämän johdos-      mien enintään viiden uuden elinkeinoasiamie-
11946: ta ehdotetaan, että valtionavustuksesta kuntien   hen valtionsuutta varten sekä muihin kantoky-
11947: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain    kyluokkiin kuuluvien erityisaluekuntien palkkaa-
11948: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain   mien enintään kahden uuden elinkeinoasiamie-
11949: voimassaoloaikaa jatkettaisiin edelleen yhdellä   hen valtionavustusta varten. Siinä tapauksessa,
11950: vuodella eli siten, että se koskisi myös vuotta   ettei väliaikaisen lain voimassaoloaikaa jatket-
11951: 1983.                                             taisi, valtionosuuden piiriin voidaan arvioida
11952:    Kauppa- ja teollisusuministeriö on kuluvan     tulevan noin 35 uutta elinkeinoasiamiestä. Kun-
11953: vuoden syyskuussa asettanut toimikunnan, jonka    tien elinkeinoasiamiesten valtionosuuden rajoit-
11954: tehtävänä on kuntien elinkeinoasiamiesten toi-    tamaton kasvu merkitsisi valtion menojen kas.
11955: minnasta saatujen kokemusten pohjalta tehdä       vua noin 2,3 miljoonalla markalla.
11956: ehdotuksensa tarpeellisiksi kehittämistoimenpi-
11957: teiksi.
11958:                                                   3. Voimaantulo
11959: 2. Esityksen taloudelliset                            Laki on tarkoitus saattaa voimaan viimeis-
11960:    vaikutukset                                     tään vuoden 1983 alusta.
11961: 
11962:    Tarkoituksena on, että vuoden 1983 valtion       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
11963: tulo- ja menoarviossa osoitettaisiin varat 1-3    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11964: kantokykyluokkaan kuuluvien kuntien palkkaa-
11965: 
11966:                                              Laki
11967:          valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n
11968:          väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
11969: 
11970:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-
11971:     ten palkkaukseen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta 23 päivänä joulukuuta
11972:     1976 annetun lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981
11973:     annetussa laissa (866/81), näin kuuluvaksi:
11974: 
11975:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11976: kuuta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-       kuuta 198 .
11977: 1983 kustannuksiin myönnettäviin valtion-
11978: osuuksiin ja -avustuksiin.
11979: 
11980: 
11981:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
11982: 
11983: 
11984:                                       Tasavallan Presidentti
11985:                                       MAUNO KOIVISTO
11986: 
11987: 
11988: 
11989: 
11990:                                                     Kauppa- ja teollisuusministeri Esko Ollila
11991:                                            N:o 169                                            3
11992: 
11993:                                                                                           Liite
11994: 
11995: 
11996: 
11997: 
11998:                                           Laki
11999:       valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n
12000:       väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12001: 
12002:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-
12003:  ten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 23 päivänä joulukuuta
12004:  1976 annetun lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981
12005:  annetussa laissa (866/81), näin kuuluvaksi:
12006: 
12007: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
12008:                                              3 §
12009:                           Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
12010:                        detty, annetaan siinä tarkoitettua valtionosuut-
12011:                        ta joulukuun 31 päivän 1976 jälkeen palkatta-
12012:                        vaa elinkeinoasiamiestä varten vain valtion
12013:                        tulo- ja menoarvion rajoissa. Mitä edellä on
12014:                        sanottu, ei sovelleta, jos elinkeinoasiamies pal-
12015:                        kataan sellaisen elinkeinoasiamiehen sijaan,
12016:                        jonka palkkaukseen kunta on ollut oikeutettu
12017:                        saamaan valtionosuutta.
12018:                           Edellä 2 momentissa tarkoitetun valtionavus-
12019:                        tuksen ja 3 momentissa tarkoitetun valtion-
12020:                        osuuden myöntämisestä kauppa- ja teollisuus-
12021:                        ministeriö voi kunnan hakemuksesta antaa
12022:                        ennakkopäätöksen.
12023: 
12024:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
12025: kuuta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-     kuuta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-
12026: 1982 kustannuksiin myönnettäviin valtion-        1983 kustannuksiin myönnettäviin valtion-
12027: osuuksiin ja -avustuksiin.                       osuuksiin ja -avustuksiin.
12028: 
12029:                                                    Tämä laki .tulee voimaan     päivänä
12030:                                                  kuuta 198 .
12031:                                           1982 vp. n:o 170
12032: 
12033: 
12034: 
12035: 
12036:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teknologian kehittämis-
12037:                                   keskuksesta
12038: 
12039: 
12040: 
12041:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
12042: 
12043:     Esityksessä ehdotetaan valtion vuoden 1983        vontatoimintaa sekä huolehtia tuotekehitys- ja
12044: tulo- ja menoarvioesitykseen liittyen perustet-       markkinointiyksiköiden muodostaman toiminta-
12045: tavaksi kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuu-     kokonaisuuden puitteissa yritysten hankekoh-
12046: teen uusi valtion laitos, teknologian kehittämis-     taisesta neuvontatoiminnasta. Rahoitustehtävät
12047: keskus. Uuden toimintayksikön perustamisella          ja eräät teknologiapolitiikan valmistelu- ja yh-
12048: pyritään teknologian tason kohottamiseen ja           teydenpitotehtävät siirtyisivät kehittämiskeskuk-
12049: ylläpitämiseen maassamme tehostamalla ja sel-         selle kauppa- ja teollisuusministeriöitä sekä
12050: keyttämällä alan hallintoa.                           eräät muut tehtävät valtion teknilliseltä tutki-
12051:     Teknologian kehittämiskeskuksen pääasialli-       muskeskukselta.
12052: sina tehtävinä olisi suorittaa teknologiapolitii-        Teknologian kehittämiskeskuksen toimintaa
12053: kan valmistelu- ja suunnittelutyötä kauppa- ja        johtaisi ylimpänä päätöksentekoelimenä johto-
12054: teollisuusministeriön antamien suuntaviivojen         kunta. Kehittämiskeskuksen apuna neuvoa-an-
12055: mukaisesti sekä päättää tulo- ja menoarviossa         tavana toimielimenä olisi valtuuskunta. Kehit-
12056: tarkoitukseen osoitettavien varojen myöntämi-         tämiskeskuksessa olisi ylijohtajan, tutkimusjoh-
12057: sestä yritysten tuote- ja tuotantomenetelmäke-        tajan ja hallintojohtajan sopimuspaikkaiset vi-
12058: hityshankkeisiin ja muihin teknisen tutkimuk-         rat. Kehittämiskeskuksen muu henkilöstö olisi
12059: sen tutkimushankkeisiin, minkä lisäksi kehit-         perustamisvaiheessa työsopimussuhteista.
12060:  tämiskeskuksen tulisi ohjata ja seurata näitä           Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
12061: hankkeita. Kehittämiskeskuksen tehtävänä olisi        heinäkuuta 1983, jolloin teknologian kehittä-
12062:  lisäksi edistää teknologian siirtoa ja alan kan-     miskeskus aloittaisi toimintansa. Teollisuus-
12063:  sainvälistä yhteistyötä avustamaila kauppa- ja       sihteeritoimintaan sekä tuotekehitys- ja mark-
12064:  teollisuusministeriötä   teollisuussihteeritoimin-   kinointiyksikköihin liittyvät tehtävät siirtyisi-
12065:  taan ja kansainväliseen tekniseen yhteistyöhön       vät kehittämiskeskukselle vasta vuoden 1984
12066:  liittyvissä tehtävissä, ylläpitää yhteyttä mui-      alusta. Kehittämiskeskuksen sopimuspaikkaiset
12067: hin teknisen tutkimuksen rahoitusorganisaatioi-       virat on tarkoitus perustaa jo 1 päivästä maa-
12068:  hin ja tutkimuksen suorittajaorganisaatioihin,       liskuuta 1983.
12069:  edistää toimialansa tiedotus-, koulutus- ja neu-
12070: 
12071: 
12072: 
12073: 
12074:                                         YLEISPERUSTELUT
12075: 
12076: 1. Esityksen          yhteiskunnallinen               tä teollisuuden kilpailukyvylle ja taloudelliselie
12077:     merkitys                                          kasvulle on viime vuosina korostettu kaikissa
12078:                                                       teollisuusmaissa. Myös Suomessa tutkimus- ja
12079:    Teknolcgian kehittämisen ja sitä tukevan           tuotekehitystyöstä on tullut teollisuuspolitiikan
12080: tutkimus- ja kehitystyön edistämisen merkitys-        keskeisin painoala. Teknologia nähdään yhä
12081: 1682010444
12082: 2                                            N:o 170
12083: 
12084:  laajemmin keskeisenä tuottavuuden kasvua ko-          Valtion rahoituksen lisäämisestä huolimatta
12085:  hottavana tekijänä. Teknologian kehittämi- julkisen rahoituksen osuus yritysten tutki-
12086:  seen käytettävät määrärahat ovat viime vuo- mus- ja kehittämistyössä Suomessa oli esimer-
12087:  sina kasvaneet voimakkaasti. Siitä huolimatta kiksi vuonna 1979 vain 7-8 prosenttia, kun
12088:  tutkimukseen käytettyjen varojen osuus brut- vastaava luku useissa tärkeissä vientimaissam-
12089:  tokansantuotteesta on Suomessa edelleen alhai- me on moninkertainen.
12090:  nen kilpailijamaihin verrattuna. Tehdyt suun-         Määrärahojen lisääminen ja etenkin tarve li-
12091:  nitelmat tähtäävätkin tutkimusmäärärahojen sätä tavoitteellisuutta ja pitkäjänteisyyttä niiden
12092:  merkittävään lisäykseen lähivuosina. Erityisesti käytössä aiheuttavat tarvetta tehostaa teknolo-
12093:  yritysten tutkimus- ja tuotekehitystyön edistä- giahallintoa. Kokemukset muista tutkimustoi-
12094:  minen on välttämätöntä.                            mintaa rahoittavista laitoksista Suomessa ja ul-
12095:     Tutkimuspanoksen lisäämisen ohella on aikai- komailla osoittavat, että sekä kehitystavoittei-
12096:  sempaa enemmän pyrittävä parantamaan tutki- den asettamiseen että yksittäisten hankkeiden
12097:  mus- ja tuotekehitystyön tehokkuutta, tulok- käsittelyyn olisi saaava voimavaroja huomat-
12098:  sellisuutta ja oikeaa kohdistuvuutta. Tätä on tavasti nykyistä enemmän. Koska teknologian
12099:  korostanut muun muassa teknologiakomitea kehitys Suomessa yhä suuremmassa määrin tu-
12100:  vuoden 1980 lopulla valmistuneessa mietinnös- lee perustumaan ulkomailta tulevaan teknolo-
12101: sään {komiteanmietintö 1980: 55). Teknolo- giaan, on teknologiahallinnolle annettava riittä-
12102:  gian nopea kehitys edellyttää lisäksi teknolo- vät voimavarat myös muiden maiden teknolo-
12103:  giapolitiikalta joustavuutta ja sopeutumisky- giapolitiikan seurantaan ja teknologian kehityk-
12104:  kyä. Vaikka tutkimusmäärärahojen kasvu toteu- sen tulosten hyväksikäytön edistämiseen. Tek-
12105:  tuisi nykyisten suunnitelmien mukaisesti, ne nologiahallinnon tehostamiseksi tulisi siihen kyt-
12106:  ovat tulevaisuudessa yhä niukempia kasvavaan keä myös maamme parhaita teknologian sekä
12107:  tarpeeseen verrattuna. Tämän johdosta on py- tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan asiantunti-
12108:  rittävä varmistamaan, että tutkimusta kohdis- joita.
12109:  tetaan alueille, joilla tutkimustarve kansantalou-   Teknologiahallinnon tehtävien lisäämisen ja
12110: den kannalta on suurin. T avoitteellisuuden li- laajentamisen seurauksena on pidettävä tarpeel-
12111: sääminen teknologiapolitiikassa edellyttää myös lisena alan toimeenpanevan hallinnon erottamis-
12112: rahoituksen tuloksellisuuden seurannan tehos- ta ministeriötasolla omaan toimintayksikköön.
12113: tamista.                                            Tämä vastaa myös yleisiä ministeriötason pää-
12114:     Viime vuosien aikana esitetyt kannanotot tut- töksenteon kehittämissuunnitelmia. Rahoitus-
12115: kimuksen ja tuotekehityksen puolesta ovat joh- asiat ja käytännön koordinointitehtävät voitai-
12116: taneet valtion rahoituksen kasvuun. Vuoden siin siten siirtää erilliselle asiantuntijaorgani-
12117: 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä on yritys- saatiolle, joka ministeriön toimeksiantojen no-
12118: ten tutkimus- ja tuotekehitystyön tukemiseen jalla myös voisi osallistua pitkän aikavälin tek-
12119: ehdotettu varattavaksi tuotekehitysavustuksia nologiapolitiikan valmisteluun. Teknologiapoli-
12120: varten 70 miljoonaa markkaa sekä tuotekehitys- tiikan johtaminen ja strateginen suunnittelu se-
12121: lainoja varten 87,5 miljoonaa markkaa ja tuote- kä sen niveltäminen yleiseen talouspolitiikkaan
12122: parannuslainoja varten 13 miljoonaa markkaa. olisivat ministeriön tehtäviä.
12123: Tavoitetutkimustoimintaan, jolla tarkoitetaan         Ulkomailla teknologiahallintoa on viime vuo-
12124: tutkimuslaitoksissa, korkeakouluissa ja yrityk- sina uudistettu edellä selostettujen periaattei-
12125: sissä suoritettavaa soveltavaa teknistä tutki- den mukaisesti. Teknologian kehittämiseen liit-
12126: musta, on esitetty varattavaksi 36 miljoonaa - tyvää tutkimusta rahoitetaan teollisuusmaissa
12127: markkaa. Lisäksi yritysten tutkimus- ja kehi- varsin yleisesti oman, muusta tiedehallinnosta
12128: tystyön tukemiseen voidaan käyttää muun erillään olevan kanavan kautta.
12129: muassa osa Kehitysaluerahasto Oy:lle ehdote-          Esimerkiksi Ruotsissa Styrelsen för teknisk
12130: tuista määrärahoista samoin kuin tuotantotoi- utveckling {STU) perustettiin vuonna 1968.
12131: minnan alueellisesta tukemisesta annetun lain- Sen tehtävänä on muun muassa yhteyksien yl-
12132: säädännön       mukaisia. kehittämisavustuksia. läpito ja kehittäminen teknisen tutkimuksen
12133: Energiateknologian tutkimushankkeiden rahoit- ja teollisen kehitystyön alalla, laina- ja avus-
12134: tamiseen on lisäksi käytettävissä osa energia- tusmuotoisen valtionavun suunnittelu ja jaka-
12135: huollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoi- minen sekä valtionapua saavien tutkimuslaitos-
12136: minnan menoihin esitetystä noin 57 miljoonan ten toiminnan seuraaminen ja valvonta, samoin
12137: markan määrärahasta.                                kuin alan kansainvälisen yhteistyön edistämi-
12138:                                                 N:o 170
12139: 
12140: nen. Norj2.ssa vastaavat tehtävät hoitaa Norges        lainoin. Tuoteparannuslain'at on tarkoitettu eri-.
12141: Teknisk-Naturvitenskapelige         Forskningsråd      tyisesti vientituotteiden ja niiden tuotantome-
12142:  (NTNF) , jolle teknisen tutkimuksen ohella            netelmien parantamisen tähtäävien kehitys-;
12143: kuuluu myös luonnontieteiden alalla tapahtuva          hankkeiden tukemiseen. Tuotekehityslaina voi-
12144: tutkimustoiminta. Sekä Norjassa että Ruotsissa         daan erityisestä syystä jättää takaisin perimät-
12145: on teollisuusministeriössä vain pieni yksikkö          tä, jos kehitystyö ei johda taloudellisesti hyö-
12146: teknologiapolitiikkaa koskevia asioita varten.         dynnettävään tulokseen. Vaitioneuvosto on
12147: Saksan Iiittotasavallassa ja Ranskassa teknolo-        vahvistanut tuotekehitysavustusten, tuotekehi-
12148: gia-asioita käsittelemään on perustettu oma mi-        tyslainojen ja tuoteparannuslainojen hakemises-
12149: nisteriö.                                              sa ja myöntämisessä tarpeelliset yleiset ehdot.,
12150:     Ruotsin ja Norjan ratkaisuille on luonteen-        Näihin avustuksiin ja lainoihin liittyvät tehtä-
12151: omaista, että teknologiapolitiikan valmistelu ja       vät hoitaa ministeriön teollisuusosaston tekno-
12152: toteuttaminen on siirretty pois ministeriöi-           logian toimisto.
12153: tä omaan, teollisuusministeriön alaiseen tätä             Kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää va-
12154: tehtävää hoitamaan perustettuun erityisyksik-          roja myös energiateknologian tutkimukseen,
12155: köön. Päävastuu teknologiapolitiikasta on kui-         esimerkiksi energiansäästötutkimuksen ja koti-
12156: tenkin jäänyt ministeriölle.                           maisten energialähteiden tutkimuksen puitteis-
12157:     Teknologiahallinnon kehittäminen edellä esi-       sa. Nämä rahoitustehtävät hoidetaan ministe-
12158:  tettyjen tavoitteiden valossa vaatii selvästi lisä-   riön energiaosastolla.
12159: voimavaroja. Hallintokustannusten osuus jaetta-           Kauppa- ja teollisuusministeriö myöntää yri-
12160: vista määrärahoista on vastaavissa organisaa-          tyksille tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-
12161: tioissa ulkomailla ja myös Suomessa esimerkik-         sesta annettujen säädösten mukaisia avustuk-
12162: si Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-           sia. Avustuksia voidaan myöntää myös hank-
12163: haston (SITRA) osalta moninkertainen ver-              keisiin, joiden tarkoituksena on muun muassa
12164: rattuna vastaavaan lukuun kauppa- ja teollisuus-       parantaa yritysten tutkimus- ja tuotekehitys-
12165:  ministeriön hallinnonalalla. Ottaen huomioon          työtä. Näiden kehittämisavustusten myöntä-
12166: tutkimuksen ja tuotekehityksen vaikutukset             minen kuuluu ministeriön alaisille teollisuus-
12167:  teollisuuden kilpailukykyyn ja kansantalouteen        piiriviranomaisille.
12168: on varmistettava, että siihen myönnettävillä va-          Myös Kehitysaluerahasto Oy rahoittaa lä-
12169:  roilla saavutetaan mahdollisimman suuri hyöty.        hinnä pienen ja keskisuuren teollisuuden tut-
12170:                                                        kimus- ja tuotekehityshankkeita yhtiölle tähän
12171:                                                        tarkoitukseen tulo- ja menoarviossa osoitetusta
12172:                                                        määrärahasta sekä omista voittovaroistaan.
12173: 2. Nyky i n en t il a n ne j a a s i a n                  Opetusministeriön alaisuudessa ovat teknilli-
12174:    valmistelu                                          set korkeakoulut sekä tieteen hallinnon keskus-
12175:                                                        elimet tieteen keskustoimikunta ja seitsemän
12176: 2.1. Nykyinen tilanne                                  valtion tieteellistä toimikuntaa. Keskustoimi-
12177:                                                        kunta ja tieteelliset toimikunnat muodostavat
12178:    Teknologiaan liittyvä tieteen ja tutkimuksen        yhdessä Suomen Akatemian. Teknologian tut-
12179: hallinto jakautuu useille ministeriöille. Keskei-      kimuksen edistäminen ja tutkimushankkeiden
12180: simmät ovat kauppa- ja teollisuusministeriö ja         rahoittaminen kuuluu lähinnä valtion teknis-
12181: opetusministeriö. Kauppa- ja teollisuusministe-        tieteelliselle toimikunnalle. Teknologiaan liit-
12182: riön alaisuudessa toimivat valtion teknillinen         tyvää tutkimus- ja kehitystyötä rahoittavat jos-
12183: tutkimuskeskus ja geologinen tutkimuslaitos,           sain määrin myös muut ministeriöt.
12184: jotka ovat tärkeimmät teknologian tutkimusta              Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
12185: suorittavat valtion tutkimuslaitokset.                 hasto (SITRA) rahoittaa sääntöjensä mukaan
12186:    Kauppa- ja teollisuusministeriö rahoittaa ta-       niin ikään joko avustuksin tai lainoin yksityis•
12187: voitetutkimustoimintaan osoitetuilla määrära-          ten ja yhteisöjen toimesta tapahtuvaa tutki-
12188: hoilla lähinnä tutkimuslaitoksissa, korkeakou-         mustyötä ja tuotannollisen toiminnan kehittä-
12189: luissa ja yrityksissä suoritettavaa soveltavaa tek-    mistä. Myös teknologian kehittämishankkeet
12190: nistä tutkimusta. Yritysten hankkeita uusien           kuuluvat siten SITRA:n rahoituksen piiriin.
12191: tuotteiden ja tuotantomenetelmien kehittämi-              Valtioneuvoston ja eri ministeriöiden apuna
12192: seksi ministeriö rahoittaa tuotekehitysavustuk-        tiedepoliittisissa asioissa toimii valtion tiede-
12193: sin sekä tuotekehityslainoin ja tuoteparannus-         neuvosto. Tiedeneuvostossa käsiteltävien asioi-
12194:                                               N:o 170
12195: 
12196: aen valmistelu tapahtuu sihteeristössä, jossa        nisteriön ja valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
12197: on edustajia keskeisimmistä tutkimus- ja kehi-       sen edustajat.
12198: tystyötä käsittelevistä ministeriöistä.                 Komitean ehdotuksesta on hankittu lausun-
12199:                                                      not opetusministeriöltä, valtiovarainministeriöl-
12200:                                                      tä, sisäasiainministeriöltä, sosiaali- ja terveys-
12201: 2.2. Asian valmistelu                                ministeriöitä, maa- ja metsätalousministeriöitä
12202:                                                      ja työvoimaministeriöitä sekä asianomaisilta vi-
12203:    Teknologian kehittämiskeskuksen perusta-          rastoilta ja laitoksilta, muun muassa valtion
12204: mista ehdotti kauppa- ja teollisuusministeriön       teknilliseltä tutkimuskeskukselta ja geologiselta
12205: organisaation uudistamistarvetta selvittänyt         tutkimuslaitokselta. Lausunnot on hankittu
12206: KTM-81 -komitea joulukuussa 1981 valtioneu-          myös Suomen Akatemialta (tieteen keskustoi-
12207: vostolle jättämässään mietinnössä (komitean-         mikunta), Suomen itsenäisyyden juhlavuoden
12208: mietintö 1981: 59).                                  1967 rahastolta ja Kehitysaluerahasto Oy:ltä
12209:                                                      sekä kysymykseen tulevilta korkeakouluilta ja
12210:    Komitea ehdotti teknologian kehittämiskes-        yliopistoilta. Järjestöistä lausuntonsa ovat an-
12211: kukselle siirrettäviksi kauppa- ja teollisuusmi-     taneet muun muassa Teollisuuden Keskusliitto
12212: nisteriön teollisuusosaston teknologian toimis-      ja Pienteollisuuden Keskusliitto sekä energia-
12213: ton tehtävät lukuun ottamatta ministeriölle          alan järjestöt samoin kuin keskeiset työmarkki-
12214: edelleen jääviä teknologiapolitiikkaan liittyviä     nain keskusjärjestöt.
12215: tehtäviä. Komitea ehdotti teollisuussihteerit
12216: toiminnallisesti alistettaviksi kehittämiskeskuk-       Lausunnonantajat ovat varsin laajasti puolta-
12217: selle siten, että valtion teknilliselle tutkimus-    neet ehdotetun uuden toimintayksikön perusta-
12218: keskukselle nykyisin kuuluvat teollisuussihteeri-    mista, joka keskitetysti rahoittaisi tutkimus- ja
12219: toimintaan liittyvät tehtävät, kuten teollisuus-     tuotekehityshankkeita sekä hoitaisi alan hallin-
12220: sihteereille osoitettujen toimeksiantojen välitys    toa ja muita alan julkisia palvelutehtäviä.
12221: ja käsittely, sekä muut kuin keskeiset teolli-          Teknologian kehittämiskeskuksen tehtävä-
12222: suussihteeritoiminnan johto- ja hallintotehtävät     määrittelyyn on lausunnoissa yleisesti suhtau-
12223: siirtyisivat ministeriöstä kehittämiskeskukselle.    duttu myönteisesti. Eräissä lausunnoissa on
12224: Myös ministeriön energiaosaston teknologian          kuitenkin vastustettu ehdotettua Suomen Aka-
12225: kehittämiseen liittyvät rahoitustehtävät komi-       temian tehtävien siirtämistä kehittämiskeskuk-
12226: tea ehdotti siirrettäviksi kehittämiskeskukselle.    selle.
12227: Suomen Akatemian ja teknologian kehittämis-             Teknologian kehittämiskeskuksen organisaa-
12228: keskuksen tehtävien jaon komitea ehdotti jär-        tiomuodon osalta on lausunnoissa suurimmaksi
12229: jestettäväksi siten, että Suomen Akatemian teh-      osaksi yhdytty komitean kantaan. Eräissä lau-
12230: tävät teknologian soveltavien tutkimusprojek~        sunnoissa on kuitenkin suhtauduttu varauksel-
12231: tien rahoittajana siirrettäisiin kehittämiskeskuk-   lisesti rahastovaihtoehtoon.
12232: selle. Myös valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
12233: sen tuotekehitys- ja markkinointiyksiköt ko-
12234: mitea ehdotti alistettaviksi kehittämiskeskuk-       3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t    ja
12235: selle.                                                  henkilöstövaikutukset
12236:    Komitea ehdotti kehittämiskeskuksen orga-         3.1. Organisaatiomuutokset
12237: nisaatiomuodoksi valtion tulo- ja menoarvion
12238: ulkopuolista rahastoa, koska rahaston puitteis-         Suoritetun selvitystyön perusteella hallitus
12239: sa kehittämiskeskuksen johto-organisaatio, ra-       katsoo, että teknologiapolitiikan tavoitteellisuu-
12240: hoitusmahdollisuudet ja palkkauskysymykset           den ja tehokkuuden sekä rahoituksen tuloksel-
12241: olisivat komitean käsityksen mukaan hoidetta-        lisuuden lisäämiseksi on tarpeen perustaa kaup-
12242: vissa joustavammin kuin muiden organisaatio-         pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla minis-
12243: vaihtoehtojen puitteissa.                            teriön alaisuuteen teknologian tutkimuksen ra-
12244:    Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti tammi-     hoitus-, hallinto- ja muita julkisia palvelutehtä-
12245: kuun lopulla 1982 työryhmän laatimaan ke-            viä varten teknologian kehittämiskeskus. Asian
12246: hittämiskeskusta koskevia säädösehdotuksia ja        valmistelutyössä on katsottu, että organisaatio-
12247: tulo- ja menoarvioehdotusta. Työryhmään mää-         yksikön tehtävien hoitaminen eräiltä osin edel-
12248: rättiin kauppa- ja teollisuusministeriön edusta-     lyttää julkisen vallan käyttämistä ja että teh-
12249: jien lisäksi valtiovarainministeriön, opetusmi-      tävät muutoinkin ovat luonteeltaan viranomai-
12250:                                                N:o 170                                                5
12251: 
12252: selle kuuluvia vuotuisia tehtäviä. Tämän vuok-           KTM-81 -komitean ehdotuksesta poiketen
12253: si yksikkö ehdotetaan KTM-81 -komitean eh-            valtion teknistieteellisen toimikunnan tehtäviä
12254: dotuksesta poiketen perustettavaksi valtion lai-      ei esitetä siirrettäviksi teknologian kehittämis-
12255: toksena eikä tulo- ja menoarvion ulkopuolisen         keskukselle, joten organisaatiouudistus koskisi
12256: rahaston muodossa. On myös katsottu, että             vain kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
12257: laitosmuodossa eduskunnan budjettivalta on            alaa.
12258: paremmin turvattavissa.
12259:     Tehtävien jako teknologian kehittämiskes-         3 .2. Teknologian kehittämiskeskuksen
12260: kuksen ja kauppa- ja teollisuusministeriön vä-              hallinto
12261: lillä olisi sellainen, että ministeriöllä on ylin
12262: vastuu teknologian tason ylläpitämisestä ja ke-          Teknologian kehittämiskeskuksen totmmtaa
12263: hittämisestä oman hallinnonalansa puitteissa.         johtaisi ja valvoisi valtioneuvoston asettama
12264: Tässä tarkoituksessa ministeriö asettaa tekno-        johtokunta. Neuvoa-antavana toimielimenä ke-
12265: logiapoliittisia tavoitteita, ohjaa teknologiapo-     hittämiskeskuksen apuna olisi valtioneuvoston
12266: liittista suunnittelua, seuraa teknologiapolitii-     asettama teknologian valtuuskunta.
12267: kan toteutumista ja antaa teknologiapolitiik-            Johtokunta päättäisi lainojen ja avustusten
12268: kaan liittyviä valmistelu- ja suunnittelutehtäviä     myöntämisestä. Jotta kehittämiskeskuksen toi-
12269: kehi ttämiskeskukselle.                               minta voitaisiin järjestää mahdollisimman jous-
12270:     Teknologiapolitiikan päätöksentekoa varten        tavasti, kehittämiskeskuksen hallintoasetukseen
12271:  kauppa- ja teollisuusministeriön teollisuusosas-     on tarkoitus ottaa säännös, jonka mukaan joh-
12272:  toon jäisi edelleen teknologian linja ja sen tek-    tokunnan päätösvaltaa voidaan kehittämiskes-
12273: nologian toimisto. Teknologian toimisto olisi         kuksen työjärjestyksellä delegoida kehittämis-
12274: henkilömäärältään olennaisesti nykyistä pienem-       keskuksen muulle johdolle.
12275:  pi ja keskittyisi teknologiapolitiikan johtamis-        Kehittämiskeskuksen toiminnan operatiivista
12276:  tehtäviin.                                           johtamista varten kehittämiskeskuksessa olisi
12277:     Teknologian kehittämiskeskuksen yhteyteen         ylijohtajan, tutkimusjohtajan ja hallintojohtajan
12278:  on tarkoitus siirtää vuoden 1984 alusta ne           sopimuspaikkaiset virat. Toiminnan alkaessa
12279:  teollisuussihteereistä annetussa lainsäädännössä     muu henkilöstö olisi työsopimussuhteista.
12280:  tarkoitetut teollisuussihteeritoiminnan kotimaan        Tarkemmat säännökset teknologian kehittä-
12281:  tehtävät, jotka nykyisin hoitaa valtion teknilli-    miskeskuksen organisaatiosta ja toiminnasta si-
12282:  nen tutkimuskeskus. Kauppa- ja teollisuusmi-         sällytettäisiin lain nojalla annettavaan hallinto-
12283: nisteriön      teollisuusosaston    kansainvälisten   asetukseen.
12284:  asiain toimistolle jäisivät edelleen toiminnan
12285:  keskeiset johto- ja hallintotehtävät. Tällaisella
12286:  tehtävien jaolla ministeriön ja teknologian ke-      3 .3. Henkilöstövaikutukset
12287:  hittämiskeskuksen välillä pyritään tehosta-
12288:  maan teollisuussihteereiden välittämän infor-           Teknologian kehittämiskeskuksen toiminta on
12289:  maation käyttöä.                                     tarkoitus aloittaa 1 päivänä heinäkuuta 1983.
12290:     Teknologian kehittämiskeskuksen yhteyteen         Henkilöstön kokonaismäärä olisi perustamis-
12291:  siirtyisivät vuoden 1984 alusta myös valtion         vaiheessa 25 henkilöä, joista 11 siirtyisi kaup-
12292:  teknillisen tutkimuskeskuksen yhteydessä tähän       pa- ja teollisuusministeriön teollisuusosaston
12293:  asti toimineet tuotekehitys- ja markkinointiyk-      teknologian toimistosta. Ylijohtajan, tutkimus-
12294:  siköt. Nämä yksiköt on perustettu pienen ja          johtajan ja hallintojohtajan sopimuspaikkaiset
12295:  keskisuuren teollisuuden tuotekehitystyön edis-      virat on vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-
12296:  tämistä varten. Vuonna 1979 perustettiin Ou-         tyksessä ehdotettu perustettaviksi 1 päivästä
12297:  luun ja Helsinkiin kaksi tuotekehitys- ja mark-      maaliskuuta 1983.
12298:  kinointiyksikköä. Lisäksi vuonna 1983 on tar-           Vuoden 1984 alusta kehittämiskeskuk-
12299:   koitus perustaa uusi yksikkö Lappeenrantaan.        seen siirtytst valtion teknillisen tutkimus-
12300:      Kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosas-    keskuksen informaatiopalveluyksiköstä teolli-
12301:   ton toimintaan liittyvien tutkimusten osalta ke-    suussihteeritoiminnan kotimaan tehtäviä hoita-
12302:  hittämiskeskus avustaisi ministeriötä energia-       maan 5 tai 6 työsopimussuhteista henkilöä.
12303:   teknologian tutkimushankkeiden suunnittelussa,      Samasta ajankohdasta kehittämiskeskukseen
12304:   ohjaamisessa ja seuraamisessa sekä osallistuisi     siirtytst myös tuotekehitys- ja markkinoin"
12305:   niiden rahoitukseen.                                tiyksikköjen henkilöstö valtion teknillisestä
12306: 6                                                 N:o 170
12307: 
12308: tutkimuskeskuksesta. Tuotekehitys- ja markki-         voston teknologiapolitiikasta 12 päivänä elo-
12309: nointiyksiköiden palveluksessa on tällä hetkellä      kuuta 1982 tekemän periaatepäätöksen mukaan
12310: 8 työsopimussuhteista henkilöä.                       lisäämään siten, että se olisi valtion tiedeneu-
12311:    Teknologian kehittämiskeskuksen perustami-         voston vuoden 1981 lopulla hyväksymän kan-
12312: sen johdosta 1 päivästä heinäkuuta 1983 kaup-         nanoton mukaisesti vuonna 1986 noin 1,7
12313: pa- ja teollisuusministeriöstä lakkautetaan yli-      prosenttia ja vuonna 1990 jo yli 2 prosenttia.
12314: määräisiä toimia ja vähennetään työsopimus-           Tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää
12315: suhteista henkilöstöä. Ministeriön henkilöstö         valtion rahoituksen huomattavaa lisäämistä
12316: vähenee kaikkiaan 11 henkilöllä. Näiden toi-          tällä vuosikymmenellä.
12317: mien haitijoille tarjotaan mahdollisuus siirtyä          Teknologian kehittämiskeskuksen perustami-
12318: vastaaviin tehtäviin      kehittämiskeskuksessa.      sesta aiheutuva ylimääräisten toimien lakkaut-
12319: Tässä yhteydessä pyritään varmistamaan, ettei-        taminen ja työsopimussuhteisen henkilöstön vä-
12320: vät siirtyvän henkilöstön palkkaus ja muut            hentäminen pienentää kauppa- ja teollisuusmi-
12321: olennaiset palvelussuhteen ehdot heikkene.            nisteriön hallintomenoja noin 1 500 000 mark-
12322:    Otettaessa kehittämiskeskuksen palvelukseen        kaa vuodessa.
12323: uutta henkilöstöä kiinnitetään tehtävien niin            Kehittämiskeskuksen hallintomenot on ar-
12324: vaatiessa erityistä huomiota kokemukseen tut-         vioitu vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityk-
12325: kimus- ja kehitystehtävissä.                          sessä noin 4 700 000 markaksi, mistä määrästä
12326:                                                       arviolta noin 500 000 markkaa on kuitenkin
12327:                                                       kehittämiskeskuksen perustamisesta ja käynnis-
12328:                                                       tämisestä johtuvaa kertamenoa. Valtion teknil-
12329: 4. E s i t y k s e n   t a 1 o u d e 11 i s e t       lisestä tutkimuskeskuksesta vuoden 1984 alus-
12330:     vaikutukset                                       ta kehittämiskeskukselle siirtyvät tehtävät lisää-
12331:                                                       vät vastaavasti kehittämiskeskuksen hallinto-
12332:   Tutkimuksen ja kehitystyön osuus bruttokan-         menoja.
12333: santuotteesta on maassamme tällä hetkellä noin           Kehittämiskeskuksen toiminta on tarkoitus
12334: 1,2 prosenttia. Tätä osuutta pyritään valtioneu-      käynnistää vuokratiloissa pääkaupunkiseudulla.
12335: 
12336: 
12337:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12338: 
12339: 1. Lakiehdotuksen perustelut                              Kehittämiskeskus avustaisi kauppa- ja teolli-
12340:                                                       suusministeriötä suorittamalla teknologiapoli-
12341:    1 §. Teknologian kehittämiskeskus toimisi          tiikan valmistelu- ja suunnittelutyötä ministe-
12342: kauppa- ja teollisuusministeriön alaisena valtion     riön antamien suuntaviivojen mukaisesti. Kehit-
12343: laitoksena. Sen yleisluonteisena tehtävänä olisi      tämiskeskuksen tulisi myös edistää teknologian
12344: teknologian tason kohottaminen ja ylläpitämi-         siirtoa ja alan kansainvälistä yhteistyötä avus-
12345: nen maassamme. Kehittämiskeskus toimisi               tamaila ministeriötä teollisuussihteeritoimintaan
12346: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla      liittyvissä tehtävissä sekä kansainväliseen tekni-
12347: tekndlogian tutkimuksen hallintoelimenä. Toi-         seen yhteistyöhön liittyvissä rahoitus- ja yhtey-
12348: minnassaan kehittämiskeskus ottaisi huomioon          denpi totehtävissä. Teollisuussihteeritoiminnassa
12349: muun muas·sa ne teknologiapolitiikan suunta-          avustaminen tapahtuisi siten, että kehittämis-
12350: viivat, jotka sisältyvät edellä mainittuun val-       keskus hoitaisi valtion teknillisen tutkimuskes-
12351: tioneuvoston teknologiapolidi!l&:aa koskevaan         kuksen informaatiopalvelulaitokselle nykyisin
12352: periaatepäätökseen.                                   kuuluvat teollisuussihteeritoiminnan kotimaan
12353:    2 §. Pykälässä on lueteltu yksityiskohtai-         tehtävät.
12354: semmin teknologian kehittämiskeskuksen tehtä-             Merkittäviä tehtäviä olisivat yhteydenpito
12355: vät. Kehittämiskeskuksen pääasiallisena toimin-       muihin vastaaviin organisaatioihin ja alan tiedo-
12356: tamuotona olisi lainojen ja avustusten myöntä-        tus-, koulutus- ja neuvontatoiminnan edistämi-
12357: minen yritysten, tutkimuslaitosten ja korkea-         nen.
12358: koulujen tutkimus- ja tuotekehityshankkeisiin.            Kehittämiskeskus huolehtisi yritysten hanke-
12359: Nämä rahoitustehtävät siirtyisivät kehittämis-        kohtaisesta neuvontatoiminnasta tuotekehitys-
12360: keskukselle kauppa- ja teollisuusministeriöstä.       ja markkinointiyksikköjen muodostaman toi-
12361:                                                 N:o 170                                               7
12362: 
12363: mintakokonaisuuden puitteissa. Nämä yksiköt               6 §. Teknologian kehittämiskeskuksessa tu-
12364: ovat nykyisin valtion teknillisen tutkimuskes-        lisi olla ylijohtajan, tutkimusjohtajan ja hallin-
12365: kuksen alaisia ja ne siirtyisivät kehittämiskes-       tojohtajan sopimuspaikkaiset virat. Kehittämis-
12366: kuksen alaisiksi.                                     keskuksessa voisi lisäksi olla tulo- ja menoar-
12367:    Edellä mainituista tehtävistä siirtyisivät teol-   vion rajoissa ylimääräisiä toimenhaltijoita, tila-
12368: lisuussihteeritoimintaan sekä tuotekehitys- ja        päisiä toimihenkilöitä sekä työsopimussuhteessa
12369: markkinointiyksikköihin liittyvät tehtävät ke-        olevaa henkilöstöä. Perustamisvaiheessa ylijoh-
12370: hittämiskeskukselle vasta vuoden 1984 alusta          tajan, tutkimusjohtajan ja hallintojohtajan vir-
12371: lukien.                                               koja lukuun ottamatta henkilöstö olisi työsopi-
12372:    3 §. Teknologian kehittämiskeskuksen toi-          mussuhteista.
12373: mintaa johtaisi ja valvoisi valtioneuvoston aset-         7 §. Teknologian kehittämiskeskuksella oli-
12374: tama johtokunta, jonka tehtävistä säädettäisiin       si oikeus periä suorittamistaan palveluista mak-
12375: tarkemmin kehittämiskeskuksen hallintoasetuk-         suja, joista säädettäisiin asetuksella. Maksuja
12376: sessa. Johtokunnan toimikausi olisi kolme vuot-       määrättäessä olisi otettava huomioon, mitä val-
12377: ta ja siihen kuuluisi puheenjohtajan, varapu-         tion maksuperustelaissa (980/73) on säädetty.
12378: heenjohtajan ja kehittämiskeskuksen ylijohtajan          8 §. Pykälään sisältyy tavanomainen sään-
12379: lisäksi kuusi muuta jäsentä henkilakohtaisine         nös asetuksenantovaltuudesta.
12380: varajäsenineen.                                          9 ja 10 §. Tarvittavat säännökset lain voi-
12381:    Laissa säädettäisiin myös johtokunnan ko-          maantulosta ja siirtymävaiheen järjestelyistä si-
12382: koonpanosta. Johtokunnassa tulisi olla edustet-       sältyvät näihin pykäliin. Ennen lain voimaan-
12383: tuina kauppa- ja teollisuusministeriö, opetus-        tuloa tulisi voida ryhtyä lain täytäntöönpanon
12384: ministeriön hallinnonala, valtiovarainministeriö,     edellyttämiin toimenpiteisiin, kuten perustaa
12385: valtion teknillinen tutkimuskeskus ja Suomen          kehittämiskeskuksen virat ja nimittää virkojen
12386: itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahasto. Li-           haltijat sekä ottaa työsopimussuhteista henki-
12387: säksi johtokunnassa olisi yksi teollisuuden           löstöä kehittämiskeskukseen.
12388: edustaja ja yksi jäsen, joka edustaa teollisuus-
12389: yritysten henkilöstöä.
12390:    4 §. Lain 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetun             2. Ta r k e mm a t sään n ö k se t
12391: varojen myöntämistä yksittäisiin hankkeisiin
12392: koskevan asian käsittelyyn ja ratkaisemiseen             Hallintoasetukseen on tarkoitus ottaa muun
12393: johtokunnassa eivät kuitenkaan osallistuisi           muassa lakia täsmentävät säännökset teknolo-
12394: Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahas-          gian kehittämiskeskuksen toimielimistä ja toi-
12395: toa, teollisuutta ja työntekijöitä edustavat joh-     minnan järjestämisestä. Luennosta asetukseksi
12396: tokunnan jäsenet.                                     ei ole vielä ehditty saada valmiiksi, mutta se
12397:    5 §. Neuvoa-antavana toimielimenä teknolo-         voidaan tarvittaessa toimittaa eduskunnan käy-
12398: gian kehittämiskeskuksen apuna toimisi tekno-         tettäväksi asian valmistelussa.
12399: logian valtuuskunta, jossa säädettävän hallinto-
12400: asetuksen mukaan olisivat edustettuina kaup-
12401: pa- ja teollisuusministeriö, opetusministeriö,        3. V d i maan t u 1o
12402: valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysmi-
12403: nisteriö, korkea:koulut, teollisuus, tutkimusta          Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 pa1vana
12404: rahoittavat ja suorittavat laitokset ja yhteisöt      heinäkuuta 1983, edellyttäen, että eduskunta
12405: sekä työnantajien ja työntekijöiden keskus-           vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa myöntää
12406: järjestöt.                                            teknologian kehittämiskeskuksen toiminnan
12407:    Edellä mainittujen toimielimien tehtäviä kos-      aloittamisen vaatimat määrärahat.
12408: kevat ja muut yksityiskohtaiset säännökset si-
12409: sältyisivät kehittämiskeskuksen hallintoasetuk-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
12410: seen.                                                 kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12411: 8                                            N:o 170
12412: 
12413: 
12414: 
12415: 
12416:                                               Laki
12417:                                 teknologian kehittämiskeskuksesta
12418: 
12419:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12420: 
12421:     Teknologian kehittämiskeskuksen tehtävät           Johtokunnassa tulee olla edustettuina kaup·
12422:                                                     pa- ja teollisuusministeriö, opetusministeriön
12423:                       1 §                           hallinnonala, valtiovarainministeriö, valtion
12424:    Teknologian tason kohottamiseksi ja ylläpitä-    teknillinen tutkimuskeskus ja Suomen itsenäi-
12425: miseksi on kauppa- ja teollisuusministeriön         syyden juhlavuoden 1967 rahasto. Lisäksi siinä
12426: alainen teknologian kehittämiskeskus.               tulee olla yksi teollisuuden edustaja ja yksi
12427:                                                     työntekijäin edustaja.
12428:                       2 §
12429:    Teknologian kehittämiskeskuksen tehtävänä                              4 §
12430: on:                                                    Edellä 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetun varojen
12431:    1) suorittaa teknologiapolitiikan valmistelu-    myöntämistä yksittäisiin hankkeisiin koskevan
12432: ja suunnittelutyötä kauppa- ja teollisuusministe-   asian käsittelyyn ja ratkaisemiseen johtokun-
12433: riön antamien suuntaviivojen mukaisesti;            nassa eivät ota osaa johtokunnan jäsenistä Suo-
12434:    2) päättää tulo- ja menoarviossa tarkoituk·      men itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahaston,
12435: seen osoitettavien varojen myöntämisestä yri-       teollisuuden ja työntekijäin edustajat.
12436: tysten tuote- ja tuotantomenetelmäkehityshank-         Johtokunnan tehtävistä ja toiminnasta sääde-
12437: keisiin ja muihin teknisen tutkimuksen tutki-       tään tarkemmin asetuksella.
12438: mushankkeisiin samoin kuin ohjata ja seurata
12439: mainittuja hankkeita;                                                     5 §
12440:    .3) edistää teknologian siirtoa ja kansainvä-       Teknologian kehittämiskeskuksen apuna neu-
12441: listä yhteistyötä avustamaila kauppa- ja teolli-    voa-antavana toimielimenä on valtioneuvoston
12442: suusministeriötä teollisuussihteeritoimintaan ja    kolmeksi vuodeksi kerrallaan asettama tekno-
12443: kansainväliseen tekniseen yhteistyöhön liitty-      logian valtuuskunta, jonka kokoonpanosta ja
12444: vissä tehtävissä;                                   tehtävistä säädetään asetuksella.
12445:    4) ylläpitää yhteyttä muihin teknisen tutki-
12446: muksen rahoitusorganisaatioihin ja tutkimuksen
12447:                                                                            6 §
12448: suorittajaorganisaatioihin;
12449:    5) edistää toimialansa tiedotus·, koulutus-         Teknologian kehittämiskeskuksessa voi olla
12450: ja neuvontatoimintaa;                               ylijohtajan, tutkimusjohtajan ja hallintojohtajan
12451:    6) huolehtia tuotekehitys- ja markkinointi-      sopimuspaikkaiset virat.
12452: yksikköjen muodostaman toimintakokonaisuu-             Lisäksi teknologian kehittämiskeskuksessa
12453: den puitteissa yritysten hankekohtaisesta neu-      voi tulo- ja menoarvion rajoissa olla ylimääräi-
12454: vontatoiminnasta; sekä                              siä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä
12455:    7) hoitaa muut tehtävät, jotka sille on sää-     sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilöstöä.
12456: detty tai määrätty.
12457:                                                                   Erinäisiä säännöksiä
12458:                     Hallinto                                              7 §
12459:                       3 §                             Teknologian kehittämiskeskuksella on oikeus
12460:    Teknologian kehittämiskeskuksella on johto-      periä suorittamistaan palveluista maksuja, joista
12461: kunta, jonka puheenjohtajan, varapuheenjohta-       säädetään asetuksella noudattaen, mitä valtion
12462: jan ja kuusi muuta jäsentä sekä näiden              maksuperustelaissa (980/7.3) on säädetty.
12463: henkilökohtaiset varajäsenet valtioneuvosto
12464: määrää kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Lisäksi                             8 §
12465: kehittämiskeskuksen ylijohtaja on johtokunnan          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
12466: jäsen.                                              töönpanosta annetaan asetuksella.
12467:                                              N:o 170
12468: 
12469:      Voimaantulo- ;a siirtymäsäännökset            nointiyksiköiden tehtävät teknologian kehittä-
12470:                                                    miskeskukselle vasta woden 1984 alusta.
12471:                       9 §
12472:    Tämä laki tulee voimaan     päivänä                Mitä on säädetty ja määrätty kauppa- ja teol-
12473: kuuta 198 .                                        lisuusministeriön ja valtion teknillisen tutkimus-
12474:    Teknologian kehittämiskeskukseen voidaan        keskuksen sekä niiden virkamiesten tehtävistä
12475: tässä laissa tarkoitettuja virkoja perustaa ja     2 §:ssä tarkoitetuissa asioissa, koskee tämän
12476: täyttää sekä ottaa työsopimussuhteista henki-      lain tultua voimaan vastaavasti teknologian ke-
12477: löstöä ennen tämän lain voimaantuloa. Ennen        hittämiskeskusta, jolloin on lisäksi otettava
12478: sanottua ajankohtaa voidaan ryhtyä myös mui-       huomioon, mitä 1 momentissa on säädetty eräi-
12479: hin lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-     den tehtävien siirtymisestä.
12480: piteisiin.                                            Tämän lain tullessa voimaan tulee kauppa- ja
12481:                                                    teollisuusministeriön ja lainansaajan tai aws-
12482:                       10 §                         tuksen saajan ennen tämän lain voimaantuloa
12483:   Edellä 2 §:ssä tarkoitetuista tehtävistä siir-   keskenään tekemässä, teknologian kehittämis-
12484: tyvät kuitenkin 3 kohdassa mainitut teolli-        keskuksen toimialaan kuuluvassa tutkimus- tai
12485: suussihteeritoimintaan liittyvät tehtävät sekä     tuotekehityssopimuksessa sopijapuoleksi minis-
12486: 6 kohck.ssa mainitut tuotekehitys- ja markki-      teriön sijaan teknologian kehittämiskeskus.
12487: 
12488: 
12489:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
12490: 
12491: 
12492:                                       Tasavallan Presidentti
12493:                                       MAUNO KOIVISTO
12494: 
12495: 
12496: 
12497: 
12498:                                                      Kauppa- ja teollisuusministeri Esko Ollila
12499: 
12500: 
12501: 
12502: 
12503: 2 1682010444
12504: i},
12505:                                         1982 vp. n:o 171
12506: 
12507: 
12508: 
12509: 
12510:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle turvavarastolaiksi
12511: 
12512: 
12513: 
12514:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12515: 
12516:    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi turva-      kanssa. Valtio osallistuisi varastoinnista aiheu-
12517: varastolaki, jonka nojalla valtiovallan ja yri-     tuviin kustannuksiin maksamalla korkotukea
12518: tysten välisin sopimuksin voitaisiin perustaa ja    yritysten luottolaitoksilta turvavarastointia var-
12519: ylläpitää väestön toimeentulon ja tuotantotoi-      ten hankkimille lainoille luottolaitosten varois-
12520: minnan ylläpitämiseksi välttämättömien raaka-       ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-
12521: aineiden, tarvikkeiden ja tuotteiden turvava-       netun lain (1015/77) nojalla ja suorittaisi yri-
12522: rastoja. Turvavarastot olisivat varastaitavien      tyksille eräissä tapauksissa avustusta poikkeuk-
12523: yritysten omaisuutta, mutta niiden käyttöoikeus     sellisen suurten varastointikustannusten katta-
12524: olisi rajoitettu. Valtioneuvosto vahvistaisi tur-   miseksi.
12525: vavarastointijärjestelmän piiriin kuuluvat hyö-        Esitys liittyy valtion vuoden 1983 tulo- ja
12526: dykkeet. Kauppa- ja teollisuusministeriön teh-      menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsi-
12527: tävänä olisi laatia määräaikaiset varastointi-      teltäväksi sen yhteydessä. Laki ehdotetaan saa-
12528: sopimukset turvavarastoja perustavien yritysten     tettavaksi voimaan vuoden 1983 alusta.
12529: 
12530: 
12531: 
12532: 
12533:                                        YLEISPERUSTELUT
12534: 
12535: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                      loin, kun yhden tai useamman raaka-aineen
12536:    merkitys                                         saanti vaikeutuu taloudellisissa kriiseissä tai
12537:                                                     huoltohäiriöissä.
12538: 1.1. Tavoitteet                                        Tehtyjen selvitysten mukaan monet teollisuu-
12539:                                                     den tämänhetkiset tuontiraaka-aineiden ja -tar-
12540:    Alueelliset kriisit ja raaka-ainemarkkinoiden    vikkeiden varastot riittävät vain 1-2 kuu-
12541: häiriöt ovat korostaneet tarvetta turvata maam-     kauden käyttöön. Turvavarastoinnin avulla voi-
12542: me teollisuuden raaka-aineiden saanti. Huomat-      taisiin näiden kriittisten raaka-aineiden ja tar-
12543: tava osa teollisuutemme raaka-aineista on ulko-     vikkeiden huoltovarmuutta huomattavasti ko-
12544: maisia ja niiden nykyiset varastot ovat varsin      hottaa. Turvavarastointi liittyy osana muihin
12545: pienet. Myös tuonnin varassa olevien puoli-         varmuusvarastointijärjestelmämme kehittämis-
12546: jalosteiden ja tuotantotarvikkeiden huoltotilan-    hankkeisiin.
12547: ne on puutteellinen.
12548:    Varmuusvarastointi, jolla tarkoitetaan poik-
12549: keusolojen varalta maan väestön toimeentulon,       1.2. Keinot
12550: talouselämän toiminnan ja puolustusvalmiuden
12551: turvaamiseksi luotuja ja ylläpidettäviä varasto-       Lakiehdotuksen mukaan tuontiraaka-ainei-
12552: ja, on tähän saakka tapahtunut maassamme            den, -tarvikkeiden ja -tuotteiden turvavaras-
12553: yksinomaan valtion toimesta. Turvavarastoin-        tointi järjestettäisiin siten, että kauppa- ja teol-
12554: nin tarkoituksena olisi pyrkiä varmistamaan yri-    lisuusministeriö solmisi yritysten kanssa turva-
12555: tysten toiminnan jatkuminen ja työllisyys sil-      varastointisopimuksia sellaisten tavaroiden va-
12556: 1682010787
12557: 2                                             N:o 171
12558: 
12559: rastoimisesta, jotka valtioneuvosto on vahvista-    suusministeriön hallinnoiman varmuusvarasto-
12560: nut turvavarastoinnin piiriin kuuluviksi. Turva-    rahaston varoilla. Rahaston pääoman muodos-
12561: varastointia varten myönnetyt luotot on hy-         tavat tulo- ja menoarviossa rahastoon siirretyt
12562: väksytty korkotukiluotoiksi luottolaitosten va-     varat. Varastoissa on polttonesteitä, puuvillaa,
12563: roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista    villaa, ferroseoksia, värillisiä metalleja, valssaus-
12564: annetun lain muutoksen (518/82) nojalla.            tuotteita sekä eräitä muita raaka-aineita ja puo-
12565:    Korkotukea myönnetään valtion tulo- ja           liva<lmisteita. Tämän varmuusvarastoinnin pai-
12566: menoarvion rajoissa. Valtio vastaisi turvavaras-    nopiste on ollut nestemäisten polttoaineiden
12567: ton perustamiseen myönnetyn lainan takaisin-        varastojen kartuttamisessa. Nestemäisten polt-
12568: maksamisesta laillisen takaajan tavoin. Turva-      toaineiden varmuusvarastoinnista aiheutuvat
12569: varastolakiehdotuksen mukaan turvavarastoijille     kulut katetaan öljytuotteilta kannettavalla var-
12570: voitaisiin myöntää avustusta poikkeuksellisen       muusvarastointimaksulla (853/81).
12571: suurten varastoimiskustannusten kattamiseksi.          Viljan ja kylvösiementen varmuusvarastokus-
12572:    Ehdotetun lain mukaan valtioneuvosto vah-        tannukset korvataan valtion viljavarastolle vuo-
12573: vistaisi turvavarastaitavat raaka-aineet, tarvik-   sittain tulo- ja menoarvioon otettavasta määrä-
12574: keet ja tuotteet. Tällöin voitaisiin joustavasti    rahasta. Hankintojen rahoitus tapahtuu valtion
12575: laajentaa turvavarastoinnin piiriä saatujen ko-     tulo- ja menoarviosta viljavarastorahastoon siir-
12576: kemusten, teollisuuden tarpeiden ja varastoti-      rettävillä varoilla ja osittain viljavaraston liike-
12577: lanteen kehityksen mukaan. Mikäli järjestelmän      toiminnan tuotoilla.
12578: laajentaminen edellyttäisi uusien rahoitus- ja         V elvoitevarastoilla tarkoitetaan lain nojalla
12579: tukimuotojen käyttöönottoa esimerkiksi turva-       maahantuojalle, valmistajalle tai käyttäjälle ase-
12580: varastoijille myönnettävien verohelpotusten         tettua velvoitetta pitää liiketoiminnassaan tar-
12581: muodossa, ei ehdotettu laki olisi esteenä niiden    vitsemiensa varastojen lisäksi määrätyn suurui-
12582: toteuttamiselle.                                    sia raaka-aineiden tai tuotteiden varastoja. Va-
12583:                                                     rastoinnin kustannukset siirtyvät lopputuotteen
12584:                                                     hintaan kuluttajan maksettavaksi. Velvoiteva-
12585:                                                     rastoinnin tarkoitus on sama kuin valtion var-
12586: 2. Nykyinen tilanne                                 muusvarastoinnin eli väestön toimeentulon ja
12587:                                                     maan talouselämän turvaaminen sulkutilantei-
12588: 2.1. Varmuusvarastoinnin muodot ja perusteet        den varalta.
12589:                                                        Velvoitevarastoinnista annettua lakia neste-
12590:    Varmuusvarastoilla tarkoitetaan poikkeusolo-     mäisten polttoaineiden varastointivelvollisuu-
12591: jen varalta väestön toimeentulon turvaamiseksi,     desta (549 / 4J) ei ole sovellettu käytäntöön
12592: talouselämän ylläpitämiseksi ja maan puolus-        vuoden 1969 jälkeen.
12593: tusvalmiuden turvaamiseksi luotuja ja ylläpidet-
12594: täviä varastoja. Eri varmuusvarastointimuodot          V almiusvarastoilla tarkoitetaan eräiden val-
12595: poikkeavat toisistaan varastojen omistuksen, ra-    tion virastojen ja laitosten poikkeusolojen toi-
12596: hoituksen, varastointikulujen kohdentamisen ja      minnan kannalta tärkeiden raaka-aineiden ja
12597: niiden kriisityyppien suhteen, joiden varalta       tuotteiden varastoja, joiden hankinnasta ja hoi-
12598: varastot on ensi sijassa hankittu. Tämän luo-       dosta vastaavat asianomaiset viranomaiset ja
12599: kittelun perusteella voidaan erottaa neljä varas-   laitokset niille myönnettyjen budjettivarojen
12600: tointimuotoa: valtion varmuusvarastot, velvoi-      puitteissa. Valmiusvarastointia ei ole järjestetty
12601: tevarastot, valmiusvarastot ja turvavarastot.       yhtenäisin perustein.
12602:    Valtion varmuusvarastot ovat tarkoitetut tur-       Turvavarastoilla tarkoitetaan yritysten liike-
12603: vaamaan väestön toimeentulolle ja maan talous-      toiminnassaan tarvitsemien varastojen lisäksi
12604: elämälle välttämättömien raaka-aineiden ja tuot-    pitämiä tuontiraaka-aineiden, tarvikkeiden ja
12605: teiden saantia sulkutilanteiden varalta. Valtion    tuotteiden varastoja, joiden perustamis- ja yllä-
12606: varmuusvarastoja ylläpidetään valtion varmuus-      pitokustannuksiin valtio osallistuu tukemalla
12607: varastoista annetun lain (531/58) sekä toisaal-     yrityksiä varastoinnin rahoitusjärjestelyissä.
12608: ta valtion viljavarastosta annetun lain (1036/      Turvavarastot ovat yritysten omaisuutta ja tar-
12609: 80) nojalla.                                        koitetut tuotantotoiminnan ylläpitämiseksi ja
12610:    Valtion varmuusvarastolakiin perustuvat var-     väestön toimeentulon turvaamiseksi ulkomaan-
12611: muusvarastot rahoitetaan valtion tulo- ja meno-     kaupan häiriöiden varalta.
12612: arvion ulkopuolella olevan, kauppa- ja teolli-         Varsinaista turvavarastointia ei maassamme
12613:                                                 N:o 171                                                  3
12614: 
12615: ole vielä toteutettu. Vuonna 1981 käynnistet-         käynnistämiselle. Turvavarastoinnin tarkoituk-
12616: tiin koeluonteinen maatalouden tuotantotar-           sena olisi pyrkiä varmistamaan yritysten toi-
12617: vikkeiden varmuusvarastointi, jota varastointi-       minnan jatkuminen ja työllisyys silloin, kun
12618: muodoltaan voidaan pitää turvavarastointina.          yhden tai useamman raaka-aineen saanti vai-
12619: Valtion tul~ ja menoarviossa olevan määrä-            keutuu taloudellisissa kriiseissä tai huoltohäi-
12620: rahan puitteissa maksetaan torjunta-aineita va-       riössä. Turvavarastot täydentäisivät ensisijassa
12621: rastoivalle yritykselle korvausta varastoinnista      totaalikriisien varalta muodostettuja valtion var-
12622: aiheutuvista kuluista. Varsinaisen wrvavaras-         muusvarastoja ja väestön perushuoltotason tur-
12623: tointijärjesteltnän · käynnistämiseksi jo ennen       vaamiseen tähtääviä velvoitevarastoja. Turva-
12624: turvavarastolakiesityksen antamista on luotto-        varastointi tulisi käynnistettäväksi asteittain si-
12625: laitosten varoista myönnettävistä eräistä kor-        ten, että eri tuotteet tulisivat turvavarastoinnin
12626: kotukilainoista annettua lakia muutettu siten,        piiriin tärkeysjärjestyksessä.
12627: että korkotukilainoja voidaan myöntää turva-
12628: varastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen. Lain
12629: muutos (518/82) tuli voimaan 15 päivänä hei-
12630: näkuuta 1982. Valtion vuoden 1982 toisen
12631: lisämenoarvion mukaan voidaan luottolaitosten         3. Asian valmistelu
12632: varoista myönnettäviä varoja hyväksyä kork~
12633: tukilainoiksi vuonna 1982 enintään 100 mil-           3 .1. Turvavarastotyöryhmä
12634: joonaan mark~aan · asti ja korkotuen maksami-
12635: seen voidaan käyttää enintään 4 miljoonaa                 Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 27 päi-
12636: markkaa. Kauppa- ja teollisuusministeriö val-         vänä lokakuuta 1980 työryhmän, jonka tehtä-
12637: mistelee ensimmäisiä turvavarastointisopimuk-         väksi annettiin valmistella esitys edellytyksistä,
12638: sia.                                                  joilla voidaan käynnistää teollisuuden raaka- ja
12639:                                                       tarveaineiden turva- ja varmuusvarastointi esi-
12640:                                                       merkiksi valtiovallan ja yritysten kesken soi-
12641: 2.2. Varmuusvarastoinnin kehittäminen                 mittavilla sopimuksilla tai muilla mahdollisilla
12642:                                                       toimenpiteillä. Työryhmä antoi mietintönsä 7
12643:    Varmuusvarastoinnin kehittämisessä on kes-         päivänä huhtikuuta 1982.
12644: keisellä sijalla· toimivien turva- ja velvoite-          Työryhmä esitti mietinnössään turvavarast~
12645: varastointijärjestelmien aikaansaaminen. Var-         lain säätämistä siten, että turvavarastoiva yri-
12646: muusvarastöinnin · kehittämisen velvoitevaras-        tys sitoutuisi varastoimaan liiketoiminnassa tar-
12647: toinnin tyyppisin ratkaisuin tulisi kohdistua         vitsemiensa varastojen lisäksi erikseen sovitta-
12648: sellaisiin tuontiraaka-aineisiin, jotka ovat tar-     vat määrät tiettyjä, yrityksen tuotantotoimin-
12649: peen maan väestön toimeentulon ylläpitämisek-         nan jatkumisen ja väestön toimeentulon kan-
12650: si, kuten tuontienergiaan. Turvavarastoinnin          nalta kriittisiä tuontiraa'ka~ainei>ta, -tarvilkkeita
12651: painopisteen tulisi puolestaan olla teollisuuden      ja -tuotteita. Järjestelmän perustana olisivat
12652: tuotantotoiminnan ylläpitämisessä erilaisissa ul-     turvavarastolaki sekä valtion ja yritysten välillä
12653: komaankaupan häiriötilanteissa. Turvavarastoin-       tehtävät sopimukset.
12654: nin avulla varauduttaisiin siten myös lievem-            Työryhmä esitti, että turvavarastoinnin avul-
12655: män asteisiin kriiseihin.                             la pyrittäisiin aikaansaamaan vuoteen 1988
12656:    Velvoitevarastoinnin osalta on eduskunnalle        mennessä neljän kuukauden normaalitarpeen
12657: tarkoitus vielä vuoden 1982 syysistuntokauden         mukainen huoltovarmuus teollisuuden kriitti-
12658: aikana antaa lakiehdotus tuontipolttoaineiden         s.Hle tuontiraaka-aineille ja -tarvi'kkeille ja että
12659: varastointivelvollisuudesta. Varastointivelvolli-     varastointi käynnistettäisiin turvavarastaitavien
12660: suus koskisi kivihiilen käyttöä lämpö- tai säh-       tuotteiden tärkeysjärjestyksessä.
12661: köenergian tuottamiseen, raakaöljyä ja keskei-           Turvavarastoinnin aikaansaamiseksi turvava-
12662: simpiä öljytuotteita. Varastointivelvollisten olisi   rastotyöryhmä esitti seuraavia tukitoimia:
12663: ylläpidettävä näiden tuotteiden varastoja omal-
12664: la kustannuksellaan ja varastolnnin aiheuttamat         - rahoitusmahdollisuuksien järjestäminen
12665: mahdolliset lisäkustannukset otettaisiin huo-           - valtiontakaus turvavarastointia varten
12666: mioon lopputuotteiden hintoja vahvistettaessa.        myönnettyyn lainaan
12667:    Turvavarastolakiehdotuksen tarkoituksena on          - noin 4 prosenttiyksikön suuruinen korko-
12668: luoda puitteet turvavarastoinnin laajamittaiselle     tuki
12669: 4                                              N:o 171
12670: 
12671:   - varastointiavustus poikkeuksellisen suur-         4. E s i t y k s en ta 1 o u d e 11 i s e t j a
12672: ten varastoimiskustannusten korvaamiseksi                organisatoriset vaikutukset
12673:   - verohuojennukset
12674:   - poikkeustapauksissa myönnettävä turva-            4.1. Taloudelliset vaikutukset
12675: varaston käyttöoikeus.
12676:                                                          Valtion vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-
12677:                                                       tyksessä ehdotetaan turvavarastointia varten
12678: 3.2. Lausunnonantajat                                 myönnettäviä lainoja hyväksyttäväksi korkotu-
12679:                                                       kilainoiksi vuonna 1983 enintään 200 miljoo-
12680:    Esityksen valmistelu kauppa- ja teollisuus-        naan markkaan asti ja korkotukea myönnettä-
12681: ministeriössä perustuu turvavarastotyöryhmän          väksi vuosina 1982 ja 1983 hyväksyttäville
12682: ehdotukseen. Turvavarastotyöryhmän mietin-            korkotukilainoille 8 miljoonaa markkaa. Yri-
12683: nöstä on saatu lausunnot ulkoasiainministeriöl-       tyksille turvavarastoinnista aiheutuvien, varas-
12684: tä, valtiovarainministeriöltä, Suomen Pankilta,       toitavan tavaran laadusta johtuvien poikkeuksel-
12685: Puolustustaloudelliselta      suunnittelukunnalta,    lisen suurten varastointikustannusten kattami-
12686: Rahalaitosten Neuvottelukunnalta ja Teollisuu-        seksi esitetään vuonna 1983 myönnettäväksi
12687: den Keskusliitolta. Kaikki lausunnonantajat           varastointiavustusta 1 miljoona markkaa.
12688: ovat pitäneet turvavarastolain säätämistä tar-           Turvavarastotyöryhmän tekemien laskelmien
12689: peellisena ja hyväksyneet ehdotetun järjestel-        mukaan neljän kuukauden normaalitarpeen mu-
12690: män perusteet.                                        kaisen huoltovarmuuden saavuttaminen teolli-
12691:    Valtiovarainministeriö katsoo, että turvava-       suuden kriitti'Sten tuontrraaka-aineiden ja -tar-
12692: rastoinnissa tulisi lähteä liikkeelle laista, jossa   vikkeiden osalta edellyttäisi, että näiden hyö-
12693: ei ole verotukseen vaikuttavia säännöksiä. Sen        dykkeiden hankkimiseen turvavarastoihin käy-
12694: sijaan Teollisuuden Keskusliiton mielestä eivät       tettäisiin vuoteen 1988 mennessä nykyisen
12695: turvavarastotyöryhmän esittämät tukitoimenpi-         hintatason mukaan noin 2 000 miljoonaa mark-
12696: teet yrityksille ole riittävät turvavarastoinnin      kaa.
12697: käynnistämiseksi ja ylläpitämiseksi. TKL:n mu-
12698: kaan lakiehdotukseen tulisi sisällyttää työryh-       4.2. Organisatoriset vaikutukset
12699: män esittämää laajemmat verohelpotukset.
12700:    Esitystä lopulliseen muotoon saatettaessa on           Turvavarastointijärjestelmän hallinnointi tu-
12701: siitä poistettu verotusta koskevat säännökset.        lisi kauppa- ja teollisuusministeriön kauppa-
12702: Lain hyväksyminen ehdotetussa muodossa mah-           osaston tehtäväksi. Järjestelmän täytäntöönpa-
12703: dollistaisi turvavarastoinnin järjestelmällisen       ne ei edellyttäisi organisatorisia erityisjärjeste-
12704: käynnistämisen, mutta ei toisaalta olisi esteenä      lyjä eikä välitöntä henkilöstön lisätarvetta.
12705: turvavarastoinnin verotusta koskeville erillisille    Turvavarastoinnin laajetessa järjestelmä edel-
12706: ratkaisuille.                                         lyttäisi noin 1-2 lisähenkilön paikkaamista.
12707: 
12708: 
12709: 
12710:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12711: 
12712: 1. Lakiehdotus                                        rastoinnilla varmistettaisiin työllisyyden ja yri-
12713:                                                       tysten ylläpitämistä huoltokriisin tyyppisissä ti-
12714:    1 §. Ehdotetun lain mukaan turvavarastoja          lanteissa ja huoltohäiriöissä.
12715: voitaisiin perustaa väestön toimeentulon ja tuo-         Turvavarastointi kohdistuisi pääasiassa tuon-
12716: tantotoiminnan ylläpitämisen kannalta välttä-         tiraaka-aineisiin, -tarvikkeisiin ja -tuotteisiin.
12717: mättömien raaka-aineiden, tarvikkeiden ja tuot-       Kotimainen tavara saattaisi myös tulla turva-
12718: teiden varastoimiseksi ulkomaankaupan häiriöi-        varastoitavaksi, mikäli esimerkiksi saman tava-
12719: den varalta. Kun muiden varmuusvarastointi-           ran tuonnin tai viennin vaihtelut vaikuttavat
12720: muotojen tavoitteena on ensi sijassa varustau-        huomattavasti tavaran huoltovarmuuteen.
12721: tuminen totaalikriisien varalle, painottuvat tur-        2 §. Pykälään sisältyy kaksi turvavaraston
12722: vavarastoinnin tavoitteet teollisuuden tuotanto-      keskeistä tunnusmerkkiä. Turvavarastaa ylläpi-
12723: toiminnan turvaamiseen myös lievemmänlaatui-          tää varastoiva yritys ( turvavarastoija) ja va-
12724: sissa raaka-aineiden saantihäiriöissä. Turvava-       rasto on turvavarastoijan omaisuutta. Turva-
12725:                                                  N:o 171                                                5
12726: 
12727: varastaa ylläpidetään liiketoiminnassa tarvitta-          4 §. Turvavarastoinnin tavoitteiden kannal-
12728: van varaston lisäksi. Koska turvavarastoija ei          ta olisi tarpeen, että varastointisopimukset
12729: voisi käyttää turvavarastoaan normaaliolojen           olisivat riittävän pitkäaikaisia. Toisaalta teolli-
12730: tuotantoon, ei tällaisen varaston perustamisella       suuden tuotantomenetelmät ja raaka-ainetarpeet
12731: ja ylläpitämisellä olisi vaikutusta yrityksen ope-     saattavat muuttua lyhyessäkin ajassa. Ehdotuk-
12732: ratiivisten normaalivarastojen suuruuteen.             sen mukaan turvavarastointisopimus olisi teh-
12733:    3 §. Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvos-            tävä vähintään kolmen ja enintään kymmenen
12734: to vahvistaisi turvavarastaitavat raaka-aineet,        vuoden ajaksi. Voimassaolevaa sopimusta voi-
12735: tarvikkeet ja tuotteet nimikkeittäin. Periaat-         taisiin jatkaa vähintään kahden vuoden ajaksi
12736: teessa turvavarastoinnin tavoitteena olisi kaik-       kerrallaan.
12737: kien väestön toimeentulon ja tuotantotoimin-              5 §. Luottolaitosten varoista myönnettävis-
12738: nan ylläpitämisen kannalta tarpeellisten nimik-        tä eräistä korkotukilainoista annettua lakia
12739: keitten sisällyttäminen järjestelmän piiriin.          muutettiin (518/82) vuoden 1982 toisen lisä-
12740:    Turvavarastointi tulisi kuitenkin käynnistää        menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä siten,
12741: asteittain ja ensi vaiheessa tulisi etusijalle aset-   että lakiin sisällytettiin kauppa- ja teollisuus-
12742: taa sellaiset kriisiherkät tavarat, joiden:            ministeriölle valtuus myöntää korkotukea tur-
12743:                                                        vavarastointiin otettaville lainoille. Näin ollen
12744:    - saatavuus voi pitkän kuljetusmatkan               ei korkotukea koskevien säännösten sisällyttä-
12745: vuoksi helposti vaarautua                              minen turvavarastolakiin ole tarpeen. Pykälään
12746:    - saatavuus on toimittajamaiden maantie-            on sisällytetty vain viittaus luottolaitosten va-
12747: teellisen keskittymisen tai poliittisen taikka         roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
12748: taloudellisen kehityksen vuoksi epävarmaa              annetun lain säännöksiin.
12749:    - korvaaminen muilla tuotteilla on vaikeaa             Turvavarastolainoille myönnettävä korkotuki
12750:    - saatavuus on perusteollisuutemme tuotan-
12751:                                                        on mitoitettu valtion vuoden 1983 tulo- ja
12752: totoiminnan kannalta välttämätöntä                     menoarvioehdotuksessa 4 prosentin suuruiseksi.
12753:    - varastotilanne on suhteessa muihin tava-          Korkotuki maksetaan turvavarastointilainan
12754: roihin heikko
12755:                                                        myöntäneelle luottolaitokselle. Näin ollen
12756:    - tulisi väestön elintarvike- tai terveyden-
12757:                                                        korkotuki ei ole turvavarastoijalle veronalaista
12758: huollon kannalta kuulua valtion varmuusvaras-
12759:                                                        tuloa.
12760: toinnin piiriin, mutta jotka suppean käyttö-
12761: tarkoituksensa tai pilaantuvuutensa vuoksi on             6 §. Pykälän mukaan turvavaraston perus-
12762: sijoitettava yritysten omiin varastoihin               tamista varten otettavan lainan vakuutena olisi
12763:    - joiden saatavuus on viennin turvaamisen           irtaimistokiinnitys turvavarastoon ja valtio vas-
12764: kannalta tärkeää                                       taisi lainan pääoman, koron ja lainaehtojen mu-
12765:    - joiden varastointiin yrityksillä on val-          kaisten muiden maksusuoritusten takaisinmak-
12766: miina tarkoituksenmukaiset varastotilat.               samisesta laillisen takauksen periaatteiden mu-
12767:                                                        kaisesti.
12768:    Ensi vaiheessa turvavarastoinnin nimikkeistä           7 §. Turvavarastaitavien tavaroiden varas-
12769: tulisi vahvistaa Puolustustaloudellisessa suun-        toindkustannukset vaihtelevat varsin huomat-
12770: nittelukunnassa laaditun nimikkeistäehdotuksen         tavasti tavaroiden laadun mukaan. Korkeiden
12771: pohjalta.                                              varastointikustannusten keventämiseksi voitai-
12772:    Lakiehdotuksen 3 §:n 2 momentin mukaan              siin turvavarastoijalle myöntää valtion tulo- ja
12773: kauppa- ja teollisuusministeriön tehtävänä olisi       menoarvion puitteissa varastointiavustusta va-
12774: turvavarastointisopimusten tekeminen turvava-          rastoitavan hyödykkeen laadusta johtuvien
12775: rastoijien kanssa. Sopimusten tulisi sisältää          poikkeuksellisen suurten kustannusten kattami-
12776: määräykset:                                            seen. Avustusta voitaisiin myöntää sekä varas-
12777:    - varastoitavan tavaran määrästä ja laa-            ton perustamis- että ylläpitovaiheen kustannuk-
12778: dusta                                                  siin. Avustuksen suorittaisi vuosittain kauppa-
12779:    - varastointipaikasta ja -tavasta                   ja teollisuusministeriö      turvavarastointisopi-
12780:    - varastojen rahoituksesta                          muksessa määrättävällä tavalla. Valtion vuoden
12781:    - varastoitavan tavaran laadusta mahdol-            1983 tulo- ja menoarvioesityksessä ehdotetaan
12782: lisesti aiheutuvista erityisistä ehdoista              varastointiavustuksiin käytettäväksi ensi vuon-
12783:    - varastoitavan tavaran kierrätyksestä              na 1 miljoona markkaa.
12784:    - mahdollisesta varastointiavustuksesta                8 §. Turvavarastoija voisi tietyin edellytyk-
12785:    - sopimuksen voimassaoloajasta.                     sin kauppa- ja teollisuusministeriön luvalla
12786: 6                                            N:o 171
12787: 
12788: käyttää turvavarastoituja tavaroita poikkeuk-          12 §. Lakiehdotuksen mukaan sekä turva-
12789: sellisissa olosuhteissa. Turvavaraston käyttö       varastoija että kauppa- ja teollisuusministeriö
12790: voisi tulla kysymykseen sekä yleisten että yri-     voisivat tietyin edellyt~ksin purkaa voimassa-
12791: tyskohtaisten edellytysten vallitessa.              olevan turvavarastointisopimuksen.
12792:    Kauppa- ja teollisuusmini'Steriö voisi myön-        Turvavarastoija voisi purkaa varastointisopi-
12793: tää turvavarastoijalle luvan turvavaraston käyt-    muksen kesken sopimuskauden, mikäli siirtyy
12794: töön mikäli raaka-aineen, tarvikkeen tai tuot-      toiselle toimialalle, tai mikäli turvavarastoija ei
12795: teen riittävä saanti on estynyt ja turvavarastoi-   enää tuotantomenetelmiensä muuttumisen tai
12796: jan tuotanto keskeytyisi tai olennaisesti vähen-    tähän verrattavan syyn vuoksi tarvitse turvava-
12797: tyisi ilman turvavarastossa olevien tavaroiden      rastoitua tavaraa.
12798: käyttöönottoa. Turvavarastoijan olisi täyden-          Koska turvavarastointi perustuu vapaaehtoi-
12799: nettävä varasto sopimuksen mukaiseen määrään        seen sopimukseen, tulisi turvavarastoijalla olla
12800: ministeriön määräämässä ajassa.                     mahdollisuus purkaa sopimus, mikäli yrityksen
12801:    Pykälän 2 momentin mukaan kauppa- ja             saamaa rahoitustukea sopimuksen voimassa-
12802: teollisuusministeriö voisi myöntää turvavaras-      ollessa vähennettäisiin. Pykälän 2 momentin
12803: toijalle käyttöluvan varastoon myös yrityskoh-      mukaan, mikäli turvavarastointilainalle myön-
12804: taisten erityisten syiden nojalla. Luvan edelly-    netyn korkotuen tai turvavarastoijalle myönne-
12805: tyksenä olisi po1kkeuksellinen hinnannousu,         tyn varastointiavustuksen määrää alennettaisiin,
12806: toimituksen viivästys tai muu näihin rinnastet-     olisi turvavarastoijalla oikeus purkaa sopimus
12807: tava erityinen syy. Käyttölupa voitaisiin myön-     kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun muutos
12808: tää enintään neljän kuukauden ajaksi.               on saatettu Varastoijan tietoon.
12809:    P)'lkälän 3 momentin mukaan kauppa- ja
12810: teollisuusministeriön tulisi turvavaraston käyt-       Pykälän 3 momentin mukaan kauppa- ja
12811: töluvan myöntäessään määrätä myös varaston          teollisuusministeriö voisi purkaa sopimuksen
12812: käyttämisen muista ehdoista. Ministeriön tulisi     kesken sopimuskauden varastoidun tavaran ko-
12813: ainakin joissakin tapauksissa määrätä turva-        timaisen tuotannon käynnistymisen tai muun
12814: varaston käytöstä aiheutuvaa vajausta vastaa-       siihen verrattavan syyn nojalla. Purkamis-
12815: van vakuuden asettamisesta.                         oikeuden edellytyksenä olisi, että kotimaisen
12816:    9 §. Ehdotetun lain tai turvavarastointiso-      tuotannon käynnistyminen olisi sen laatuista ja
12817: pimuksen vastainen turvavaraston käyttö aiheut-     laajuista, että sillä olisi olennaista merkitystä
12818: taisi varastointiavustuksen takaisinmaksuvelvol-    varastoidun tavaran huoltovarmuuden kannalta.
12819: lisuuden. Palautettavalle avustukselle olisi mak-      Pykälän 4 momentin mukaan kauppa- ja
12820: settava 16 prosentin vuotuinen korko avus-          teollisuusministeriö voisi purkaa turvavaras-
12821: tuksen nostamispäivästä lukien.                     tointisopimuksen, mikäli varastoija on tahallaan
12822:    Kauppa- ja teollisuusministeriö vo1s1 vapaut-    käyttänyt varastoitua tavaraa sopimuksen vas-
12823: taa turvavarastoijan osittain tai kokonaan vel-     taisesti. Tällaisessa tapauksessa turvavarastoi-
12824: vollisuudesta palauttaa varastointiavustus, mi-     jaan sovellettaisiin 9 § :ään ja luottolaitosten
12825: käli turvavaraston lain- tai sopimuksen vastai-     varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-
12826: nen käyttö on johtunut turvavarastoijan vähäi-      ta annettuun lakiin sisältyviä säännöksiä varas-
12827: seksi katsottavasta huomaamattomuudesta, tai        tointiavustuksen, korkotukilainan ja korkohyvi-
12828: jos palautuksen määrääminen muutoin olisi           tyksen takaisinmaksuvelvollisuudesta. Sopimus
12829: kohtuutonta.                                        olisi kuitenkin purettava kolmen kuukauden
12830:    Turvavarastointiin myönnetyn korkotukilai-       kuluessa rikkomuksen havaitsemisesta.
12831: nan ja korkohyvityksen takaisinmaksuvelvolli-          13 §. Pykälän mukaan tarkemmat säännök-
12832: suudesta on säädetty luottolaitosten varoista       set lain täytäntöönpanosta annettaisiin asetuk-
12833: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-     sella.
12834: tussa laissa.
12835:    10 §. Pykälässä säädetään turvavarastoijan
12836: tietojenautovelvollisuudesta ja viranomaisten       2. Voimaan t u 1o
12837: tarkastusoikeudesta.
12838:    11 §. Pykälässä säädetään viranomaisten             Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden
12839: velvollisuudesta pitää salassa turvavarastoijan     1983 alusta.
12840: taloudellisesta asemasta tai liikesuhteista saa-       Lakia voitaisiin soveltaa myös vuoden 1982
12841: mansa tiedot.                                       toiseen lisämenoarvioon liittyvän korkotuki-
12842:                                                N:o 171                                                7
12843: 
12844: järjestelyn nojalla ennen lain voimaantuloa teh-        Edellä esitettyyn viitaten annetaan Eduskun-
12845: tyihin varastointisopimuksiin, mikäli kauppa-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12846: ja teollisuusministeriö ja varastoija niin sopivat.
12847: 
12848: 
12849:                                        Turvavarastolaki
12850:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12851: 
12852:                       1   s
12853:    Turvavarastoja voidaan perustaa ja ylläpitää       lainaehtojen mukaisten maksusuoritusten takai-
12854: väestön toimeentulon turvaamiseksi ja tuotan-         sinmaksamisesta kauppakaaren 10 luvun 8 §:n
12855: totoiminnan ylläpitämiseksi välttämättömien           mukaisesti.
12856: raaka-aineiden, tarvikkeiden ja tuotteiden va-
12857: rastoimiseksi ulkomaankaupan häiriöiden varal-                               7 §
12858: ta sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.               Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa voidaan
12859:                                                       turvavarastoijalle myöntää avustusta poikkeuk-
12860:                        2 §                            sellisen suurten varastoimiskustannusten katta-
12861:    Turvavarastolla tarkoitetaan sellaista tavara-     miseen. Avustuksen suorittaa vuosittain turva-
12862: varastaa, jota varastoiva yritys (turvavaras-         varastoijalle kauppa- ja teollisuusministeriö tur-
12863: toija) sopimukseen perustuen ylläpitää liiketoi-      vavarastointisopimuksessa määrättävällä tavalla.
12864: minnassa tarvittavan varaston lisäksi.
12865:                                                                             8 §
12866:                        3 §                               Milloin raaka-aineen, tarvikkeen tai tuotteen
12867:    Valtioneuvosto vahvistaa turvavarastaitavat        riittävä saanti on estynyt ja turvavarastoijan
12868: raaka-aineet, tarvikkeet ja tuotteet nimikkeit-       tuotanto keskeytyisi tai olennaisesti vähentyisi
12869: täin.                                                 ilman turvavarastossa olevien tavaroiden käyt-
12870:    Kauppa- ja teollisuusministeriö tekee turva-       töä, turvavarastoija saa käyttää turvavarastossa
12871: varastoinnista määräaikaisen sopimuksen varas-        olevia tavaroita tuotantoonsa kauppa- ja teol-
12872: ton perustavan turvavarastoijan kanssa. Sopi-         lisuusministeriön luvalla. Turvavarastoijan tu-
12873: muksessa turvavarastoija sitoutuu perustamaan         lee täydentää turvavarasto turvavarastointisopi-
12874: sovitun suuruisen ja laatuisen raaka-aine-, tar-      muksen mukaiseen määrään ministeriön mää-
12875: vike- tai tuotevaraston ja ylläpitämään sitä          räämässä ajassa.
12876: määräajan.                                               Kauppa- ja· teollisuusministeriö voi poik-
12877:                        4 §                            keuksellisen hinnannousun, toimituksen viiväs-
12878:    Turvavarastointisopimus on tehtävä vähin-          tymisen tai muun näihin rinnastettavan erityi-
12879:                                                       sen syyn nojalla myöntää turvavarastoijalle lu-
12880: tään kolmeksi ja enintään kymmeneksi vuodek-
12881: si. Voimassaolevaa sopimusta voidaan kuiten-          van tilapäisesti, kuitenkin enintään neljän kuu-
12882: ,kin jatkaa vähintään kahdeksi vuodeksi kerral-       kauden ajan käyttää turvavarastoa.
12883:                                                          Myöntäessään luvan turvavaraston käyttämi-
12884: laan.
12885:                       5 §                             seen kauppa- ja teollisuusministeriön on mää-
12886:    Turvavarastojen perustamista ja ylläpitämistä      rättävä myös turvavaraston käyttämisen muista
12887: varten myönnettävistä korkotukilainoista on           ehdoista.
12888: voimassa, mitä luottolaitosten varoista myön-                               9 §
12889: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetussa          Joka käyttää varastoaan tämän lain tai turva-
12890: laissa (1015/77) on säädetty tai sen nojalla          varastointisopimuksen vastaisesti, on velvollinen
12891: määrätty.                                             maksamaan takaisin valtiolle saamansa varas-
12892:                        6 §                            tointiavustuksen. Takaisinmaksettavalle avus-
12893:    Turvavaraston perustamista varten otetun           tukselle on maksettava 16 prosentin vuotuinen
12894: lainan vakuutena tulee olla irtaimistokiinnitys       korko avustuksen nostamispäivästä lukien.
12895: turva varastoon.                                         Kauppa- ja teollisuusministeriö voi jättää 1
12896:    Valtio vastaa turvavaraston perustamiseen          momentissa tarkoitetun palautuksen osaksi tai
12897: myönnetyn lainan pääoman, koron ja muiden             kokonaan määräämättä, jos turvavaraston tä-
12898: 8                                              N:o 171
12899: 
12900: män lain tai turvavarastointisopimuksen vastai-          Jos turvavarastoijalle myönnetyn korkotuen
12901: nen käyttö on johtunut turvavarastoijan vähäi-        tai varastointiavustuksen määrää sopimuksen
12902: seksi katsottavasta huomaamattomuudesta, tai          voimassaollessa alennetaan, on turvavarastoijal-
12903: jos palautuksen määrääminen muutoin olisi             la oikeus purkaa sopimus kolmen kuukauden
12904: kohtuutonta.                                          kuluessa siitä kun muutos on annettu turvava-
12905:                                                       rastoijalle tiedoksi.
12906:                       10 §                               Kauppa- ja teollisuusministeriö voi purkaa
12907:   Turvavarastoija on velvollinen antamaan             turvavarastointisopimuksen kesken sopimuskau-
12908: kauppa- ja teollisuusministeriölle tämän lain ja      den varastoidun tavaran kotimaisen tuotannon
12909: sen nojalla annettujen määräysten noudattami-         käynnistymisen tai muun siihen verrattavan
12910: sen valvontaa varten tarpeelliset tiedot.             huoltovarmuuteen vaikuttavan syyn nojalla.
12911:   Kauppa- ja teollisuusministeriön määräämät             Mikäli turvavarastoija on tahallaan käyttä-
12912: henkilöt ovat oikeutettuja suorittamaan tarkas-       nyt varastoitua tavaraa turvavarastointisopi-
12913: tuksia turvavarastoijan tiloissa turvavaraston        muksen vastaisesti, kauppa- ja teollisuusminis-
12914: suuruuden selvittämiseksi.                            teriöllä on oikeus kolmen kuukauden kuluessa
12915:                                                       rikkomuksen havaitsemisesta purkaa sopimus.
12916:                        11 §
12917:    Jokainen on velvollinen pitämään salassa,                               13 §
12918: mitä hän on virassaan tai julkisessa toimessaan         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
12919: asiakirjoista tai toimitetuissa tarkastuksissa saa-   panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
12920: nut tietää turvavarastoijan taloudellisesta ase-
12921: masta tai liikesuhteista.                                                  14 §
12922:                                                          Tämä laki tulee votmaan             kuun
12923:                       12 §                            päivänä 198 .
12924:    Turvavarastoija voi purkaa turvavarastointi-          Tätä lakia sovelletaan myös sellaisiin ennen
12925: sopimuksen kesken sopimuskauden, mikäli siir-         tämän lain voimaantuloa perustettuihin varas-
12926: tyy toiselle toimialalle tai mikäli turvavaras-       toihin, joita varten on myönnetty korkohyvi-
12927: toija tuotantomenetelmissä tapahtuneiden muu-         tystä luottolaitosten varoista myönnettävistä
12928: tosten taikka siihen verrattavien syiden nojalla      eräistä korkotukilainoista annetun lain nojalla,
12929: ei enää tarvitse varastoitua tavaraa tuotannos-       mikäli kauppa- ja teollisuusministeriö ja varas-
12930: saan.                                                 toija niin sopivat.
12931: 
12932: 
12933:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
12934: 
12935: 
12936:                                         Tasavallan Presidentti
12937:                                         MAUNO KOIVISTO
12938: 
12939: 
12940: 
12941: 
12942:                                                                             Ministeri Esko Rekola
12943:                                          1982 yp. nio 172
12944: 
12945: 
12946: 
12947: 
12948:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain 1 ja la
12949:                                   §:n muuttamisesta
12950: 
12951: 
12952: 
12953:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12954: 
12955:    Esityksessä ehdotetaan lapsilisiä korotetta-         Esitys liittyy vuoden 1983 valtion tulo- ja
12956: 'riksi 1 päivästä lokakuuta 1983 lukien 8 pro-       menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
12957: sentilla. Lapsilisien määrät nousisivat siten las-   täväksi sen yhteydessä.
12958: ten lukumäärästä riippuen 132-224 markkaa               Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa •oimaan
12959: vuodessa. Kolme vuotta nuoremmasta lapses-           lokakuun alusta 1983.
12960: ta suoritettava korotettu lapsilisä nousisi eh-
12961: dotuksen mukaan 76 markalla vuodessa.
12962: 
12963: 
12964: 
12965: 
12966:                                            PERUSTELUT
12967: 
12968: 1. Nykyinen tilanne ja ehdote-                       2. E s it y k s en t a 1 o u d e 1Ii s e t
12969:    tut muutokset                                        vaikutukset
12970:   Lapsilisiä korotettiin viimeksi 1 päivänä lo-         Syntyvyyden .pysyessä nykyisellään 't'ähenee
12971: kalmuta 1982 voimaan tulleella lailla (1030/         lapsilisää saavien lasten luku noin 3 OOO:lla
12972: 81). Korotuksen suuruus oli tällöin 14 pro-          vuosineljänneksessä. Vuoden 1983 alussa lap-
12973: senttia. Myös alle kolme vuotiaalle suoritetta-      silisän maksatuksessa arvioidaan olevan muka-
12974: n korotettu lapsilisä nousi tällöin 14 prosen-       na yhteensä 1 029 000 alle 16-vuotiasta lasta.
12975: tilla.                                               Alle 3-vuotiaita näistä on 190 000 lasta.
12976:    Lapsilisien määrät ovat tällä hetkellä ensim-        Ehdotetusta 8 prosentin suuruisesta lapsili-
12977: mäisestä lapsesta 1 632, toisesta lapsesta 1 888,    sien korotuksesta aiheutuu yhteensä noin 160
12978: kolmannesta lapsesta 2 200, sekä neljännestä         miljoonan markan vuotuiset kustannukset. Jos
12979: sekä kustakin seuraavasta lapsesta 2 804 mark-       korotettua lapsilisää maksettaisiin vuoden 1983
12980: kaa vuodessa. Kolme vuotta nuoremmasta lap-          viimeiseltä vuosineljännekseltä, kustannusten
12981: sesta. suoritettavan korotetun lapsilisän määrä      suuruudeksi vuodelle 1983 voidaan arvioida
12982: on tällä hetkellä 940 markkaa vuodessa.              noin 40 miljoonaa markkaa.
12983:    Lapsilisien määriä ehdotetaan nyt korotet-
12984: taviksi 1 päivästä lokakuuta 1983 lukien 8
12985: prosentilla. Myös alle kolmivuotiaalle suoritet-
12986: tavaa korotettua lapsilisää ehdotetaan nostetta-     3. V o i m a a n t u 1o
12987: vaksi 8 prosentilla. Korotuksen jälkeen tulisi-
12988: vat lapsilisien määrät olemaan seuraavat: en-          Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
12989: simmäisestä lapsesta 1 764 markkaa, toisesta         vänä lokakuuta 1983.
12990: lapsesta 2 040 markkaa, kolmannesta lapsesta
12991: 2 376 markkaa sekä neljännestä ja kustakin
12992: sitä seuraavasta lapsesta 3 028 markkaa vuo-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
12993: dessa. Kolme vuotta nuoremmasta lapsesta suo-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12994: ritettavan lapsilisän markkamäärä tulisi ehdo-
12995: tuksen mukaan olemaan 1 016 markkaa vuo-
12996: dessa.
12997: 1682010488
12998: 2                                            N:o 112
12999: 
13000: 
13001: 
13002: 
13003:                                              Laki
13004:                             lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
13005: 
13006:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
13007:     lisälain 1 §:n 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä joulukuuta 1981
13008:     annetussa laissa (1030/81), näin kuuluviksi:
13009:                       1 §                                                1a §
13010:                                                       Lapsilisä suoritetaan 1 § :n mukaan lapsili-
13011:    Lapsilisän määrä on 1 764 markkaa vuodes-       sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmas-
13012: sa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nos-   ta lapsesta korotettuna 1 016 markalla vuo-
13013: tamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapses-      dessa.
13014: ta on lapsilisän määrä kuitenkin 2 040 mark-
13015: kaa vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 376
13016: markkaa vuodessa sekä neljännestä ja kusta-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
13017: kin seuraavasta lapsesta 3 028 markkaa vuo-        kuuta 1983.
13018: dessa, paitsi milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoi-
13019: tetulla tavalla hoidettavana laitoksessa.
13020: __ ........_,--:---------o:-----
13021: 
13022:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
13023: 
13024: 
13025:                                       Tasavallan Presidentti
13026:                                       MAUNO KOIVISTO
13027: 
13028: 
13029: 
13030: 
13031:                                                                   Ministeri Marjatta Väänänen
13032:                                             N:o 172                                              3
13033: 
13034:                                                                                               Uite
13035: 
13036: 
13037: 
13038: 
13039:                                              Laki
13040:                              lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
13041: 
13042:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
13043:  lisälain 1 §:n 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä joulukuuta 1981
13044:  annetussa laissa (1030/81), näin kuuluviksi:
13045: 
13046: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
13047:                       1 §.                                               1 §
13048: 
13049:    Lapsilisän määrä on 1 632 markkaa vuodes-          Lapsilisän määrä on 1 764 markkaa vuodes-
13050: sa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nos-   sa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nos-
13051: tamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta     tamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta
13052: on lapsilisän määrä kuitenkin 1 888 markkaa        on lapsilisän määrä kuitenkin 2 040 markkaa
13053: vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 200 markkaa       vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 376 markkaa
13054: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-      vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-
13055: vasta lapsesta 2 804 markkaa vuodessa, paitsi      vasta lapsesta 3 028 markkaa vuodessa, paitsi
13056: milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla    milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla
13057: hoidettavana laitoksessa.                          hoidettavana laitoksessa.
13058: 
13059: 
13060:                       1 a §.                                             1a §
13061:    Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsili-        Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsili-
13062: sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmas-        sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmas-
13063: ta lapsesta korotettuna 940 markalla vuodessa.     ta lapsesta korotettuna 1 016 markalla vuo-
13064:                                                    dessa.
13065: 
13066: 
13067:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
13068:                                                    kuuta 1983.
13069: '~,   \
13070:                                          1982 vp. n:o 173
13071: 
13072: 
13073: 
13074: 
13075:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtakunnallisista työt-
13076:                                   tömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muut-
13077:                                   tamisesta
13078: 
13079: 
13080: 
13081:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13082: 
13083:   Esityksessä ehdotetaan, että työnantajien          valtion osuutta vastaavasti alennettuna vuoden
13084: osuutta   työttömyyskassamenoista    jatketaan       ~983 loppuun.
13085: edelleen 17 prosenttiyksiköllä korotettuna ja           Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
13086:                                                      tykseen vuodelle 1983.
13087: 
13088: 
13089: 
13090: 
13091:                                            PERUSTELUT
13092: 
13093: 1. Nykyinen tilanne ja                               olisi edelleen 23 prosenttia ja työttömyyskas-
13094:    ehdotetut muutokset                               sojen keskuskassan tukimaksu 70 prosenttia.
13095:                                                      Työttömyyskassojen osuus säilyisi entisellään.
13096:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-         Lakiesityksellä ei ole tarkoitus pysyvästi
13097: tun lain ( 125/34) 24 §:n 1 momentin ja 26 b         muuttaa työttömyysvakuutuksen rakenteellista
13098: § :n 1 momentin mukaan työttömyysavustuk-            rahoituspohjaa työttömyysturvajärjestelmän ko-
13099: siin kohdistuvan valtion apurahan suuruus on         konaisuudistustyön ollessa parhaillaan vireillä.
13100: 40 prosenttia kassan jäsenille suoritetuista
13101: avustuksista ja työnantajien rahoittaman työt-
13102: tömyyskassojen keskuskassan tukimaksu vastaa-        2. E s i t y k s e n   t a 1 o u d e 11 i s e t
13103: vasti 53 prosenttia. Väliaikaisella lainmuutok-          vaikutukset
13104: sella on vuonna 1982 työnantajien osuutta ko-
13105: rotettu 17 prosenttiyksiköllä 70 prosenttiin ja        Lakiesityksestä aiheutuisi valtiolle työttö-
13106: valtion osuutta vastaavasti alennettu 23 pro-        myysvakuutusmenoissa noin 140 000 000 mar-
13107: senttiin. Valtiontaloudellisista syistä on katsot-   kan säästö.
13108: tu tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa edellä mai-
13109: nittua lakia muutettavaksi väliaikaisesti 1 päi-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13110: västä tammikuuta 1983 lukien saman vuoden            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13111: loppuun siten, että valtion apurahan suuruus
13112: 
13113: 
13114: 
13115: 
13116: 1688009503
13117: 2                                             N:o 173
13118: 
13119: 
13120:                                               Laki
13121:          valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta
13122:                                            muuttamisesta
13123: 
13124:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päi-
13125:     vänä maaliskuuta 1934 annetun lain 24 §:n 1 momentti ja 26 b §:n 1 momentti, sellaisi-
13126:     na kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1102/76), väliaikaisesti
13127:     näin kuuluviksi:
13128: 
13129:                      24   s
13130:    Työttömyysavustuksiin kohdistuvan apura-        jolla on oikeus saada apurahaa valtionvarois-
13131: han suuruus on 23 prosenttia kassan jäsenille      ta, tukimaksua 70 prosenttia sen maksamista
13132: suoritetuista avustuksista. Apurahaa lasketta-     työttömyysavustuksista.
13133: essa määrätään Iuontoisetnina annetun avus-
13134: tuksen arvo paikkakunnalla käypien hintojen
13135: mukaan.
13136: 
13137:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 pmvana tammi-
13138:                       26 b §                       kuuta 1983 ja se on voimassa saman vuoden
13139:      Keskuskassa   suorittaa työttömyyskassalle,   loppuun.
13140: 
13141: 
13142:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
13143: 
13144: 
13145:                                        Tasavallan Presidentti
13146:                                        MAUNO KOIVISTO
13147: 
13148: 
13149: 
13150: 
13151:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Vappu Taipale
13152:                                         1982 vp. n:o 174
13153: 
13154: 
13155: 
13156: 
13157:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä poikkeuksista
13158:                                  valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
13159: 
13160: 
13161: 
13162:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13163: 
13164:   Esityksessä ehdotetaan työttömyysavustusten         Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
13165: 500 päivän enimmäisrajan voimassaoloaikaa jat-     tykseen vuodelle 1983.
13166: kettavaksi vuoden 1983 loppuun.
13167: 
13168: 
13169: 
13170: 
13171:                                          PERUSTELUT
13172: 
13173: 1. Nykyinen tilanne ja                             huomattavasti kehitetty. Lisäksi työllisyyslail-
13174:    ehdotettu muutos                                la (946/71) on laajennettu työttömyyskor-
13175:                                                    vausjärjestelmää niin, että työttömyyskorvauk-
13176:     Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne·   sen enimmäisaikaa koskeva rajoitus on pois-
13177: tun lain (125/34, työttömyyskassalain) 15 §:n      tettu.
13178: 1 momentin mukaan päiväavustusta saa suorit-          Pitkäaikaistyöttömien taloudellisen tilan tur-
13179: taa yhden kalenterivuoden aikana enintään 200      vaamiseksi on katsottu tarkoituksenmukaiseksi
13180: työttömyyspäivältä, kuitenkin niin, että avus-     ehdottaa, että päiväavustusta saataisiin suorit-
13181: tuspäivien lukumäärä kolmen peräkkäisen ka-        taa vuonna 1983 edellä sanotun kolmen peräk-
13182: lenterivuoden aikana saa olla enintään 450.        käisen kalenterivuoden aikana maksettavan 450
13183: Jäsenelle, joka on saanut päiväavustusta kol-      päivän enimmäisajan lisäksi vielä 50 päivältä.
13184: men peräkkäisen kalenterivuoden aikana sen         Esitys on tehty väliaikaiseksi koska työttö-
13185: enimmäisajalta, voidaan työttömyyskassalain 20     myysturvan kokonaisuudistustyö on parhaillaan
13186: § :n 4 momentin mukaan suorittaa avustusta         vireillä.
13187: sen jälkeen, kun hän on ollut työssä vähin-
13188: tään kuusi kuukautta.
13189:     Työttömyysvakuutuksen tarkoituksena on         2. E s i t y k sen ta 1 o u d e lli se t
13190: avustuksen suorittaminen työttömyyskassojen           vaikutukset
13191: jäsenille työttömyyden heitä kohdatessa. Sel-
13192: laisille kassan jäsenille, jotka vuodesta toi-        Hallituksen esityksessä eduskunnalle valtion
13193: seen ovat työttöminä, työttömyysvakuutuksesta      tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 on luvat-
13194: muodostuu eläkejärjestelmä. Varsinaisia eläke-     tu antaa lakiesitys, jonka mukaan työnantajien
13195: järjestelmiä on kuitenkin kehitetty niin, että     osuutta työttömyyskassamenoista edelleen väli-
13196: eläkeperusteena otetaan nykyään huomioon           aikaisesti korotetaan 17 prosenttiyksikköä ja
13197: myös pitkäaikainen työttömyys. Työeläkejärjes-     valtion apurahan suuruutta vastaavasti alenne-
13198:  telmässä toteutettu osatyökyvyttömyyseläke        taan. Tämän huomioonottaen lakiesityksen ar-
13199:  kohdistuu sekin myös vaikeasti työhön sijoitet-   vioidaan aiheuttavan työttömyysvakuutusme-
13200:  taviin henkilöihin. Nuoremmille pitemmän ai-      noihin lisäkustannuksia vuonna 1983 noin
13201:  kaa työttömänä oleville tulee lähinnä kysymyk-    12 000 000 markkaa, josta valtion osuus on
13202:  seen uudelleenkoulutus, jota viime vuosina on     noin 2 760 000 markkaa, työttömyyskassojen
13203: 1682009514
13204: 2                                           N:o 174
13205: 
13206: keskuskassan osuus noin 8 400 000 markkaa           Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
13207: ja työttömyyskassojen osuus noin 840 000          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13208: markkaa.
13209: 
13210: 
13211: 
13212:                                             Laki
13213:          eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
13214: 
13215:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13216: 
13217:    Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työt-   450 työttömyyspäivän lisäksi enintään 50 työt-
13218: tömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934       tömyyspäivältä.
13219: annetun lain 15 § :n 1 momentissa, sellaisena
13220: kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1974 anne-
13221: tussa laissa (453/74), on säädetty kolmen pe-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13222: räkkäisen kalenterivuoden aikana maksettavas-     kuuta 1983 ja se on voimassa saman vuoden
13223: ta enimmäisajasta, saa päiväavustusta suorittaa   loppuun.
13224: 
13225: 
13226:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
13227: 
13228: 
13229:                                      Tasavallan Presidentti
13230:                                      MAUNO KOIVISTO
13231: 
13232: 
13233: 
13234: 
13235:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Vappu Taipale
13236:                                             1982 vp. n:o 175
13237: 
13238: 
13239: 
13240: 
13241:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansaneläkelain 20
13242:                                     §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain
13243:                                     6 a §:n, merimieseläkelain 15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n
13244:                                     muuttamisesta
13245: 
13246: 
13247: 
13248:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13249: 
13250:    Esityksessä ehdotetaan työttömyyseläkkeen            vastaava järjestely siten, että eläkkeelle paasl-
13251: edellytyksenä olevan alaikärajan alentamista            sivät sanottua ikäluokkaa olevat maatalousyrit-
13252: vielä ensi vuodeksi. Eläkkeelle pääsisivät              täjät.
13253: vuonna 1928 tai sitä ennen syntyneet pitkäai-              Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
13254: kaisesti työttömät työntekijät. Myös sukupol-           tykseen vuodelle 1983.
13255: venvaihdoseläkejärjestelmässä    toteutettaisiin
13256: 
13257: 
13258: 
13259: 
13260:                                           YLEISPERUSTELUT
13261: 
13262: 1. Nykyinen tilanne ja                                  korvausta yhteensä vähintään 200 päivältä.
13263:    ehdctetut muutokset                                  Työttömyyseläkkeeseen on oikeus myös sellai-
13264:                                                         sella 60 vuotta täyttäneellä työntekijällä, jolla
13265:    Työttömyyseläke liitettiin 1 päivänä heinä-          työttömyyskassalain enimmäisavustusta koske-
13266: kuuta 1971 voimaan tulleilla laeilla kansanelä-         vien säännösten mukaan ei enää ole oikeutta
13267: kelakiin (499/71) ja työntekijäin eläkelakiin           päiväavustukseen. Eläkkeen saamisen edelly-
13268: (500/71), johon lyhytaikaisissa työsuhteissa            tyksenä on lisäksi, ettei eläkkeenhakijalle voi-
13269: olevien työntekijäin eläkelaissa, maatalousyrit-        da osoittaa työvoimaviranomaisten taholta sel-
13270: täjien eläkelaissa ja yrittäjien eläkelaissa on viit-   laista työtä, jonka vastaanottamisesta työnte-
13271: taussäännökset. Sanotusta ajankohdasta lukien           kijä ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan
13272: työttömyyseläke liitettiin myös valtion eläke-          työllisyyslain mukaiseen korvaukseen.
13273: järjestelmään (851/71). Työttömyyseläkejärjes-             Pitkään vallinneen työttömyyden johdosta
13274: telmä on toteutettu myös kunnan eläkejärjes-            on työttömyyseläkkeen saamisen alaikärajaa
13275: telmässä. Merimieseläkelakiin työttömyyseläke           alennettu. Eläkeikäraja säädettiin 58 vuodeksi
13276: liitettiin 1 päivänä kesäkuuta 1980 voimaan             1 päivästä heinäkuuta 1978 lukien vuoden
13277: tulleella lailla (280/80).                              1979 loppuun (444/78). Vuoden 1980 alus•
13278:     Työttömyyseläkkeen saamisen edellytykset            ta työttömyyseläkejärjestelmän piiriin pääsivät
13279: ovat mainituissa säännöksissä pääpiirteissään           kaikki 1925 tai sitä ennen syntyneet työttö-
13280: samanlaiset. Eläkkeen saamisen edellytyksenä            mät työntekijät (915-917 /79 koskivat kan-
13281: on 60 vuoden ikä ja pitkäaikainen työttömyys.           saneläke- ja työeläkejärjestelmää ja 962/79
13282: Työntekijän on pitänyt saada 60 viimeksi ku-            valtion eläkejärjestelmää). Vuonna 1981 työt-
13283: luneen viikon aikana valtakunnallista työttö-           tömyyseläkkeelle pääsivät edellä mainittujen
13284: myyskassoista annetun lain (125/34, työttö-             lisäksi vuonna 1926 tai sitä ennen syntyneet
13285: myyskassalaki) mukaista päiväavustusta tai              pitkäaikaistyöttömät (838-840/80). Kuluva-
13286:  työllisyyslain (946/71) mukaista työttömyys-           na vuonna työttömyyeläkkeelle ovat päässeet
13287: 168201055F
13288: 2                                            N:o 175
13289: 
13290: vuonna 1927 tai sitä ennen syntyneet (798-          mo saisi eläkkeen vasta siitä lukien, kun hän
13291: 801/81 ja 353/82).                                  on täyttänyt 55 vuotta.
13292:    Heikentyneestä työllisyystilanteesta johtuen
13293: on ikääntyneiden pitkään työttöminä olleiden
13294: työntekijöiden työhönsijoittuminen osoittautu-      2. E s i t y k s e n t a 1o u d e 11 i s e t
13295: nut edelleenkin vaikeaksi. Näiden työntekijöi-         vaikutukset
13296: den toimeentulon turvaamiseksi on vielä tar-
13297: koituksenmukaista järjestelyn kielteisistä piir-       Työttömyyseläkejärjestelmään      ehdotetun
13298: teistä huolimatta ulottaa työttömyyseläkejärjes-    muutoksen seurauksena voidaan vuonna 1983
13299: telmä käsittämään myös vuonna 1928 synty-           arvioida pääsevän eläkkeelle noin 1 700 pitkä-
13300: neen ikäluokan. Tästä aiheutuvat muutokset          aikaisesti työtöntä työntekijää. Eläkemenojen
13301: ehdotetaan tehtäviksi kansaneläkelain 20 §: n       lisäys olisi lähivuosina arvioituna vuositasolla
13302: 2 momenttiin, työntekijäin eläkelain 4 c §:n        seuraavasti:
13303: 6 momenttiin, merimieseläkelain 15 e § :n 6                                  Työeläkejärjes-
13304:                                                                                  telmässä
13305: momenttiin ja valtion eläkelain 9 a §:n 3 mo-                                   (sis. myös
13306:                                                                              valtion eläke-    Kansaneläke-
13307: menttiin. Hallituksen tarkoituksena on, että                                  järjestelmän)    järjestelmässä
13308: vastaavat muutokset toteutettaisiin myös kun-       Vuonna      Lukumäärä      milj. mk/v       milj. mk/v
13309: nallisen eläkelaitoksen eläkesäännössä.             1983          1700            12,3             16,4
13310:    Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmässä     eläk-   1984          2 500           24,6             23,7
13311: keen saamisen edellytyksenä on maatalousyrit-       198.5         3 300           32,8             31,5
13312: täjien eläkelain 6 a § :n 1 momentin 2 kohdan       1986          3 800           41,0             39,0
13313:  (219/74) mukaan se, että maatalousyrittäjä         1987          4 300           47,5             46,5
13314: on luovutuksen tapahtuessa täyttänyt 60 vuot-
13315: ta tai, jos hän on nainen, 55 vuotta. Vuosien          Sukupolvenvaihdoseläkkeelle voidaan vuon-
13316: 1978 ja 1979 aikana miespuolisen maatalous-         na 1983 arvioida jäävän noin 200 maatalous-
13317: yrittäjän alaikärajaksi oli kuitenkin vahvistettu   yrittäjää.
13318: 58 vuotta (443/78). Vuodesta 1980 sukupol-             Eläkemenojen lisäys sukupolvenvaihdoseläke-
13319: venvaihdoseläkkeelle pääsi vuonna 1925 tai          järjestelmässä olisi siten vuoteen 1985, johon
13320: sitä ennen syntynyt maatalousyrittäjä (918/         saakka sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää on
13321: 79) ja vuonna 1981 vuonna 1926 ja sitä ennen        toistaiseksi jatkettu, seuraava:
13322: syntynyt maatalousyrittäjä (837 /80). Kuluvana      Vuonna           milj. mk/v
13323: vuonna sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää on        1983               0,7
13324: muutettu siten, että maatalousyrittäjien eläke-     1984               2,6
13325: lain 6 a §:n 4 momentin mukaan (800/80)             1985               4,1
13326: eläkkeelle pääsevät vuonna 1927 syntyneet yrit-
13327: täjät ja jos aviopuolisot yhdessä luopuvat vil-        Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmästä aiheu-
13328: jelmästä, oikeus sukupolvenvaihdoseläkkeeseen       tuvat lisäkustannukset tulisivat valtion mak-
13329: on laissa säädetyin edellytyksin myös vuonna        settaviksi.
13330: 1928-1931 syntyneellä maatalon emännällä.
13331: Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää      koskevat
13332: muutokset on toteutettu samanaikaisesti työttö-     3. Voimaantulo
13333: myyseläkeikärajan alentamisen kanssa.
13334:    Koska maataloutta harjoittavan väestön su-          Esitykset liittyvät valtion tulo- ja menoar-
13335: kupolvenvaihdosta on edelleenkin tarkoituk-         vioesitykseen vuodelle 1983 ja lait ehdotetaan
13336: senmukaista nopeuttaa, esitetään, että maata-       saatettaviksi voimaan 1 päivästä tammikuuta
13337: lousyrittäjien eläkelain 6 a §:n 4 momenttia        1983 lukien. Sukupolvenvaihdoseläkejärjestel-
13338: muutettaisiin siten, että oikeus sukupolven-        mää koskevat muutokset käsittäisivät ne ta-
13339: vaihdoseläkkeeseen olisi vuonna 19?.8 tai sitä      paukset, joissa viljelmän luovutus tapahtuu tai
13340: ennen syntyneellä maatalousyrittäjällä. Vastaa-     sitä koskeva ennakkopäätös annetaan vuonna
13341: vasti olisi maatalon emännän alaikäraja alen-       1983 tai sen jälkeen.
13342: nettava käsittämään vuonna 1929-1932 syn-
13343: tyneet ikäluokat niissä tapauksissa, joissa puo-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13344: lisot yhtäaikaa luopuvat maatalouden harjoit-       kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
13345: tamisesta. Lain säännöksistä johtuu, että vai-      set:
13346:                                                 N:o 175                                              3
13347: 
13348: 1.
13349:                                                 Laki
13350:                                  kansaneläkelain 20 §:n muuttamisesta
13351: 
13352:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
13353:  eläkelain 20 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa
13354:  laissa (798/81), näin kuuluvaksi:
13355: 
13356:                        20 §                           setaan myös vuonna 1928 tai sitä ennen synty-
13357:                                                       neelle vakuutetulle.
13358:   Sen estämättä, mitä 1 momentin 3 kohdassa
13359: on säädetty työttömyyseläkkeen edellytyksenä            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13360: olevasta alaikärajasta, työttömyyseläkettä mak-       kuuta 1983.
13361: 
13362: 
13363: 
13364: 2.
13365:                                                 Laki
13366:                               työntekijäin eläkelain 4 c § :n muuttamisesta
13367: 
13368:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
13369:  tekijäin eläkelain 4 c §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981
13370:  annetussa laissa (799/81), näin kuuluvaksi:
13371: 
13372:                        4c §                           saada myös vuonna 1928 tai sitä ennen synty-
13373:                                                       neellä työntekijällä.
13374:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-                               ----
13375: detty työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevas-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13376: ta alaikärajasta, työttömyyseläkettä on oikeus        kuuta 1983.
13377: 
13378: 
13379: 
13380: 3.
13381:                                                 Laki
13382:                          maatalousyrittäjien eläkelain 6 a § :n muuttamisesta
13383: 
13384:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
13385:      talousyrittäjien eläkelain 6 a §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta
13386:      1981 annetussa laissa (800/81), näin kuuluvaksi:
13387: 
13388:                        6a §                           neellä naispuolisella maatalousyrittäjällä, jonka
13389:                                                       aviopuolisokin on oikeutettu sukupolvenvaih-
13390:   Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa           doseläkkeeseen, kuitenkin siten, että eläkettä
13391: on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saami-          ei makseta ajalta ennen 55 vuoden iän täyt-
13392: sen edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on          tämistä.
13393: myös sellaisella vuonna 1928 tai sitä ennen
13394: syntyneellä maatalousyrittäjällä, joka sanotussa         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13395: momentissa tarkoitetulla tavalla pysyvästi lo-        kuuta 1983.
13396: pettaa maatalouden harjoittamisen, oikeus saa-           Lakia sovelletaan niihin tapauksiin, joissa
13397: da sukupolvenvaihdoseläkettä. Vastaava oikeus         viljelmän luovutus tapahtuu tai, eläkkeen pe-
13398: on myös sellaisella vuonna 1929-1932 synty-           rustuessa maatalousyrittäjien eläkelain 6 g
13399:                                              N:o 175
13400: 
13401: S:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 1.5 päi-   294/80), sanotussa pykälässä tarkoitettu ehdol-
13402: vänä maaliskuuta 1974 ja 29 päivänä huhti-         linen päätös annetaan vuoden 1983 aikana tai
13403: kuuta 1980 annetullia laeilla (219/74 ja           sen jälkeen.
13404: 
13405: 
13406: 4.
13407:                                               Laki
13408:                              merimieseläkelain 1.5 e § :n muuttamisesta
13409: 
13410:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 19.56 annetun meri-
13411:  mieseläkelain 15 e §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä toukokuuta 1982
13412:  annetussa laissa (3.53/82), näin kuuluvaksi:
13413: 
13414:                     15 e §                         myös saada vuonna 1928 tai sitä ennen synty-
13415:                                                    neellä vakuutetulla.
13416:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
13417: detty työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevas-
13418: ta alaikärajasta, työttömyyseläkettä on oikeus       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13419:                                                    kuuta 1983.
13420: 
13421: 
13422: 5.
13423:                                               Laki
13424:                               valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
13425: 
13426:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun val-
13427:  tion eläkelain 9 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 an-
13428:  netussa laissa (801/81), näin kuuluvaksi:
13429: 
13430:                      9a §                          saada myös vuonna 1928 tai sitä ennen synty-
13431:                                                    neellä edunsaajalla.
13432:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-                              ----
13433: detty työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevas-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13434: ta alaikärajasta, työttömyyseläkettä on oikeus     kuuta 1983.
13435: 
13436:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
13437: 
13438: 
13439:                                        Tasavallan Presidentti
13440:                                        MAUNO KOIVISTO
13441: 
13442: 
13443: 
13444: 
13445:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Vappu Taipale
13446:                                          1982 vp. n:o 176
13447: 
13448: 
13449: 
13450: 
13451:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1983 suori-
13452:                                  tettavasta työantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansan-
13453:                                  eläke- ja sairausvakuutusmaksusta
13454: 
13455: 
13456: 
13457:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13458: 
13459:    Esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1983       kaan 2,35 %. Lapsilisämaksua ei edelleenkään
13460: perittäisiin työnantajan sosiaaliturvamaksua si-    perittäisi.
13461: ten, että yksityisen yritystoiminnan piiriin kuu-      Vuodeksi 1983 vakuutetun kansaneläkeva-
13462: luvalta työantajalta perittäisiin kansaneläkemak-   kuutusmaksu esitetään vahvistettavaksi 1,75
13463: sua yrityksen pääomavaltaisuudesta riippuen         penniksi ja sairausvakuutusmaksu 1 penniksi
13464: joko 4,10, 5,05 tai 5,60 % ennakkoperinnän          veroäyriltä.
13465: alaisen palkan määrästä ja julkisen tahon maksu        Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
13466: olisi vastaavasti 4,60 %. Työnantajan sairaus-      tykseen 1983.
13467: vakuutusmaksun suuruus olisi ehdotuksen mu-
13468: 
13469: 
13470: 
13471: 
13472:                                           PERUSTELUT
13473: 
13474: 1. Nykyinen tilanne ja ehdote-                      taisuudesta riippuen joko 4,10, 5,05 tai
13475:    tut muutokset                                    5,60 %: ksi ennakkoperinnän alaisen palkan
13476:                                                     määrästä 1 päivästä toukokuuta 1982 lukien
13477: 1.1. Työantajan kansaneläkemal{su                   saman vuoden loppuun (308/82). Julkisen ta-
13478:                                                     hon maksu alennettiin vastaavasti 4,60 %:iin.
13479:    Kansaneläkelain 3 § :n 2 momentin (307 f         Tähän maksuluokkaan katsotaan kuuluvan val-
13480: 82) mukaan työantajan kansaneläkemaksua pe-         tion ja sen laitoksen, kunnan, kuntainliiton,
13481: ritään hänen liiketoimintansa pääomavaltaisuu-      evankelisluterilaisen kirkon ja sen seurakunnan
13482: desta riippuen joko 4,25, 4,75 tai 5,25 %           sekä Ahvenanmaan maakunnan. Kansansanelä-
13483: työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alai-      kejärjestelmän kokonaisuudistuksen turvaami-
13484: sen palkan määrästä. Kansaneläkemaksua on           seksi muutettiin samalla kansaneläkelain 59
13485: kuitenkin peritty viime vuosina työnantajan toi-    §:ää (307 /82) siten, että kansaneläkerahas-
13486: minnan pääomavaltaisuudesta riippuen 4,625,         tosta puuttuva osa suoritetaan valtion varoista.
13487: 5,125 tai 5,625 %. Näin myös vuoden 1982
13488: huhtikuun loppuun saakka (802/81). Kustan-
13489: nuspaineiden ja välillisten työvoimakustannus-      1.2. Työnantajan sairausvakuutusmaksu
13490: ten alentamiseksi katsottiin 19 helmikuuta
13491: 1982 päivätyssä hallitusohjelmassa siinä tar-          Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
13492: kemmin mainitulla tavalla tarpeelliseksi alen-      lain (613/78) 1 §:n mukaan työnantaja on
13493: taa yrityksiin kohdistuvaa työnantajan sosiaali-    velvollinen suorittamaan kansaneläkelaitokselle
13494: turvamaksua vuoden 1983 loppuun. Tämän              työnantajan    sairausvakuutusmaksua    1,5%
13495: mukaisesti alennettiin yksityisen yritystoimin-     maksamiensa ennakkoperinnän alaisten palkko-
13496: nan kansaneläkemaksua työnantajan pääomaval-        jen määrästä. Sosiaalivakuutusetuuksien vero-
13497: 1682010809
13498: 2                                             N:o 176
13499: 
13500: tusta koskevan ratkaisun yhteydessä päätettiin       kuutusetuuksien verotusta koskevassa uudistuk-
13501:  (kts. HE 54/1981 vp.) sairausvakuutusmaksua         sessa tarkoitetun tasoiseksi eli 2,35 % :ksi en-
13502: periä kuitenkin lähivuosina 2,35 % palkoista.        nakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä.
13503: Alkuvuodesta 1982 maksua on peritty myös                Työnantajan lapsilisämaksua ei ole tarkoi-
13504: mainitun suuruisena ( 479/81). Edellä maini-         tuksenmukaista edelleenkään periä.
13505: tun hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti            Vuodelta 1983 perittävä sosiaaliturvamaksu
13506: alennettiin yksityiseltä yritystoiminnalta perit-    olisi siten yksityisen yritystoiminnan piiriin
13507: tävää sairausvakuutusmaksua 1 päivästä touko-        kuuluvalla työnantajalla hänen toimintansa pää-
13508: kuuta 1982 lukien saman vuoden loppuun               omavaltaisuudesta riippuen joko 6,4 5, 7,40 tai
13509: 1,90 % :iin ennakkoperinnän alaisen palkan           7,95 % ja julkisen tahon maksu 6,95 % en-
13510: määrästä (309/82). Julkisen tahon maksu säi-         nakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
13511: lyi sanottuna aikana 2,35 % :ina.
13512: 
13513:                                                      2. V a kuu te t u n k a n s a n e 1 ä k e -   ja
13514: 1.3. Työnantajan lapsilisämaksu                         sairausvakuutusmaksu
13515: 
13516:    Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun         2.1. Kansaneläkevakuutusmaksu
13517: lain 1 § :n mukaan työnantaja on velvollinen
13518: suorittamaan valtiolle lapsilisämaksua 2,25 %           Kansaneläkelain (347 /56) mukaan vakuute-
13519: ennakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä.         tun on suoritettava vakuutusmaksu, joka mää-
13520: Viime vuosina työnantajan lapsilisämaksuun on        rätään hänelle kunnallisverotuksen yhteydessä
13521: kohdistettu useita maksualennuksia. Maksu on         edelliseltä vuodelta, tulovuodelta pantujen ve-
13522: kokonaan jätetty perimättä 1 päivästä maalis-        roäyrien perusteella. Kansaneläkelain 5 §:n
13523: kuuta 1981 lukien (1087 /80 ja 802/81).              1 momentin mukaan (956/72) vakuutusmak-
13524:                                                      su on kaksi penniä. Kansaneläkevakuutusmak-
13525:                                                      sua on peritty sanotun määräisenä vuosina
13526: 1.4. Työnantajalta perittävä sosiaaliturvamaksu      1980 ja 1981. Myös alkuvuodelta 1982 kan-
13527:      vuodelta 1983                                   saneläkevakuutusmaksua perittiin kaksi penniä.
13528:                                                      Edellä mainitussa hallitusohjelmassa on katsot-
13529:    Kysymys työnantajan sosiaaliturvamaksun           tu tarpeelliseksi eräänä kulutuskysyntää elvyt-
13530: suuruudesta ja sen kohtaannosta on viime vuo-        tävänä toimenpiteenä alentaa vakuutetun kan-
13531: sina ollut useasti esillä. Edellä mainitussa hal-    saneläkevakuutusmaksua 0,25 pennillä veroäy-
13532: litusohjelmassa onkin tavoitteeksi asetettu sel-     riä kohti vuoden 1983 loppuun. Vuoden 1982
13533: vittää mahdollisuudet korvata palkkaperusteis-       osalta maksualennus toteutettiin toukokuun
13534: sia sosiaaliturvamaksuja muulla perusteella kan-     alusta 1982 toimeenpannulla lainmuutoksella
13535: nettavilla, sosiaaliturvan rahoituksen turvaavilla    (305/82).
13536: rahoitustavoilla. Tämän mukaisesti on sosiaali-
13537: ja terveysministeriö asettanut toimikunnan tut-      2.2. Sairausvakuutusmaksu
13538: kimaan kysymystä palkkaperusteisista sosiaali-
13539: turvamaksuista.                                        Sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentin
13540:    Hallitusohjelmassa mainittujen syiden joh-        (742/70) mukaan vakuutetun sairausvakuutus-
13541: dosta on edelleen tarkoituksenmukaista, että         maksu on 1,25 penniä veroäyriltä. Vuodesta
13542: työnantajan kansaneläkemaksua peritään vuo-          1980 lähtien sairausvakuutusmaksua on kuiten-
13543: delta 1983 yksityisen yritystoiminnan piiriin        kin peritty 1 penni veroäyriltä, näin myös
13544: kuuluvalta työnantajalta joko 4,10, 5,05 tai         vuonna 1982 (802/81).
13545: 5,60 % palkoista riippuen yrityksen pääoma-
13546: valtaisuudesta. Julkisen tahon maksua perittäi-
13547: siin 4,60 %.                                         2.3. Vakuutetulta perittävät maksut
13548:    Vuoden 1982 alussa toteutetusta sosiaali-              vuodelta 1983
13549: etuuksien uudistuksesta aiheutuvat menot ovat
13550: sairausvakuutuksen osalta osoittautuneet ar-            Hallitusohjelmassa mainittujen syiden johdos-
13551: vioitua suuremmiksi. Tämän johdosta työn-            ta on tarkoituksenmukaista pitää vakuutetulta
13552: antajan sairausvakuutusmaksu ehdotetaan sää-         perittävät maksut nykyisen tasoisina. Sen vuok-
13553: dettäväksi tässä edellä mainitussa sosiaaliva-       si esitetään, että vuodeksi 1983 vakuutetun
13554:                                                 N:o 176                                              3
13555: 
13556: kansaneläkevakuutusmaksuksi    vahvistettaisiin        sen tulot kasvaisivat toteutuvan veroäyrimäärän
13557: 1,75 penniä veroäyriltä ja vakuutetun sairaus-         kasvun mukaisesti. Ehdotetuilla työnantajan kan-
13558: vakuutusmaksuksi 1 penni veroäyriltä.                  saneläkemaksun ja vakuutetun kansaneläkeva-
13559:    Myös merimiesverotaulukoihin ehdotetaan             kuutusmaksun alentamisella ei ole vaikutusta
13560: tehtäviksi vakuutetun kansaneläke- ja sairaus-         valtion menoihin. Lapsilisämaksun perimättä
13561: vakuutusmaksun vahvistamisesta aiheutuvat              jättämisestä ei kuluvaan vuoteen verrattuna ole
13562: muutokset.                                             valtion tuloihin vaikutusta.
13563: 
13564: 3. E s i t y k sen ta 1 o u d e lli se t               4. Voi m a a n t u 1 o
13565:    vaikutukset
13566:                                                           Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
13567:    Ehdotetuilla maksuilla kansaneläkelaitoksen         tykseen 1983 ja laki ehdotetaan saatettavaksi
13568: tulot kasvaisivat sekä työnantajan sairausvakuu-       voimaan vuoden 1983 alusta.
13569: tusmaksun korotuksesta johtuen että palkka-
13570: summan kasvun mukaisesti. Vakuutetun sai-                Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13571: rausvakuutusmaksun osalta kansaneläkelaitok-           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13572: 
13573: 
13574:                                                  Laki
13575:  vuodelta 1983 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
13576:                                    sail·ausvakuutusmaksusta
13577: 
13578:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13579: 
13580:                         1 §
13581:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta            tetun ennakkoperinnän alaisen palkan maaras-
13582: 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momen-            tä, kun taas työnantajan ~apsilisämaksu jäte-
13583: tissa, sellaisena kuin se on 30 päivänä huhti-         tään perimättä vastaavalta ajalta.
13584: kuuta 1982 annetussa laissa (308/82), on
13585: säädetty työnantajan kansaneläkemaksusta, mak-                               3 §
13586: sua peritään mainitussa momentissa säädetty-              Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta
13587: jen prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta            1956 annetun kansaneläkelain 5 §:n 1 momen-
13588: vastaavasti 4,10, 5,05 ja 5,60 prosenttia työn-        tissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-
13589: tekijälle 1 päivänä tammikuuta 1983 tai sen            kuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on sää-
13590: jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko-           detty vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta,
13591: perinnän alaisen palkan määrästä, kuitenkin            on sanottu maksu 1,75 penniä vakuutetulle vuo-
13592: siten, että valtiolta ja sen laitokselta, kunnal-      delta 1983 toimitettavassa kunnallisverotuk-
13593: ta ja kuntainliitolta, evankelis-luterilaiselta kir-   sessa määrätyltä veroäyriltä.
13594: kolta ja sen seurakunnalta sekä seurakuntain-
13595: liitolta, ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen                               4 §
13596: seurakunnalta sekä Ahvenanmaan maakunnalta                Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta
13597: maksua peritään 4,60 prosenttia.                       1963 annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 mo-
13598:                                                        mentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä jou-
13599:                         2 §                            lukuuta 1970 annetussa laisssa (742/70), on
13600:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-       säädetty vakuutetun sairausvakuutusmaksusta,
13601: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-             on sanottu maksu 1 penni vakuutetulle vuo-
13602: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin           delta 1983 toimitettavassa kunnallisverotukses-
13603: se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa lais-         sa määrätyltä veroäyriltä.
13604: sa (613/78), on säädetty työnantajan sairaus-
13605: vakuutusmaksusta ja lapsilisämaksusta, peritään                             5 §
13606: työnantajan sairausvakuutusmaksua 2,35 pro-              Poiketen siitä, mitä 16 päivänä toukokuuta
13607: senttia työntekijälle 1 päivänä tammikuuta             1958 annetun merimiesverolain 6 §:n 3 mo-
13608: 1983 tai sen jälkeen sanottuna vuonna suori-           mentissa ja 13 §:n 1 momentissa, sellaisina
13609: 4                                            N:o 176
13610: 
13611: kuin ne ovat 30 päivänä marraskuuta 1973           tulosta, jaetaan vero edellä mainitulta ajalta
13612: annetussa laissa (866/7 3) , on säädetty vakuu-    kunnan, kansaneläkelaitoksen ja seurakunnan
13613: tetun kansaneläkevakuutusmaksusta ja sairaus-      kesken siten, että siitä suoritetaan kunnalle 40
13614: vakuutusmaksusta, on nämä maksut otettava          osaa, kansaneläkelaitokselle 11 osaa ja seura-
13615: huomioon vuonna 1983 sovellettavissa meri-         kunnalle 4 osaa. Jos merimiesvetoon ei sisälly
13616: miesverotaulukoissa laskettuna vakuutetun kan-     kirkollisveroa ja merimiesvero tällöin on pie-
13617: saneläkevakuutusmaksu 1,75 pennin ja vakuu-        nempi kuin 10,2 prosenttia merimiestulosta,
13618: tetun sairausvakuutusmaksu 1 pennin mukaan         jaetaan vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen
13619: veroäyriltä. Vastaavasti on kansaneläkelaitok-     kesken siten, että siitä suoritetaan kunnalle
13620: selle suoritettava sanotulta ajalta 1,4 prosent-   40 osaa ja kansaneläkelaitokselle 11 osaa.
13621: tia merimiestulosta kansaneläkevakuutusmak-
13622: suna ja 0,8 prosenttia merimiestulosta vakuu-                            6 §
13623: tetun sairausvakuutusmaksuna. Jos merimies-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13624: vero on pienempi kuin 11 prosenttia merimies-      kuuta 1983.
13625: 
13626: 
13627:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
13628: 
13629: 
13630:                                       Tasavallan Presidentti
13631:                                      MAUNO KOIVISTO
13632: 
13633: 
13634: 
13635: 
13636:                                                                    Ministeri Marjatta Väänänen
13637:                                           1982 vp; n:o 177
13638: 
13639: 
13640: 
13641: 
13642:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi toimenpiteistä tupa-
13643:                                    koinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muut-
13644:                                    tamisesta
13645: 
13646: 
13647:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13648: 
13649:   Esityksen tarkoituksena on edelleen muuttaa         tään 0,4 prosenttia tupakkaveron arvioidusta
13650: väliaikaisesti valtiontaloudellisista syistä .toi-    vuotuisesta tuotosta. Tämän mukaisesti vuo-
13651: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annet-         den 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä, jo-
13652: tua lakia siten, että varattaessa tupakoinnin         hon esitys liittyy, on tarkoitukseen varattu
13653: ehkäisytyöhön vuoden 1983 tulo- ja menoar-            6 320 000 markan määräraha.
13654: viossa määrärahaa perusteena käytetään vähin-
13655: 
13656: 
13657: 
13658: 
13659:                                             PERUSTELUT
13660: 
13661:   Tupakkalain (693/76) 27 §:ssä on säädet-            lainkohdan väliaikaisesta muuttamisesta edus·
13662: ty, että valtion tulo- ja mep.oarvioon on . vuo-      kunta aikaisempiin kannanottoihinsa viitaten
13663: sittain otettava määräraha, joka vastaa vähin-        edellytti, että vuoden 1983 tulo- ja menoar-
13664: tään puolta prosenttia tupakkavalmisteveron ar-       vioon varataan edellä mainittua tarkoitusta
13665: vioidusta vuotuisesta tuotosta. Tämä määrära-         varten määräraha, joka tupakkalain mukaisesti
13666: ha käytetään tupakoinnin ehkäisytyöhön sekä           vastaa vähintään 0,5 prosenttia tupakkavalmis-
13667: tupakointiin ja sen seurausvaikutuksiin liitty-       teveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta.
13668: vään tuktimus-, seuranta- ja valistustoimintaan          Valtiontaloudellisista syistä ei hallitus kui-
13669: sosiaali- ja terveysministeriön vuosittain vahvis-    tenkaan ole katsonut voivansa vielä toteuttaa
13670: taman käyttösuunnitelman mukaisesti.                  eduskunnan edellä mainittua lausumaa siinä esi-
13671:    Viimeksi vuoden 1982 menoarvioon liittyen          tetyssä laajuudessa vaan on katsonut, että tär-
13672: sanottua pykälää muutettiin 27 päivänä mar-           keimmät toimintatarpeet voidaan tässä vaiheessa
13673: raskuuta 1981 (784/81) väliaikaisesti siten,          tyydyttää, jos terveysviranomaisten käytettävis-
13674: että siinä säädettiin valtion tulo- ja menoar-        sä on vuonna 1983 erillismääräraha, jonka suu-
13675: vioon vuosittain otettavaksi määräraha, joka          ruus vastaa vähintään 0,4 prosenttia tupakka-
13676: vastaa vähintään 0,35 prosenttia tupakkaveron         veron arvioidusta vuotuisesta tuotosta. Lisäys
13677: arvioidusta vuotuisesta tuotosta.                     edelliseen vuoteen verrattuna on 0,05 prosent-
13678:    Terveysviranomaisten kannalta on tarpeellis-       tiyksikköä.
13679: ta, että käytettävissä on edelleen määräraha,            Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä
13680: jonka avulla voidaan kokonaan tai osittain ra-        tupakkaveron arvioitu tuotto on 1 540 mil-
13681: hoittaa ajankohtaisia tupakoinnin vähentämi-          joonaa markkaa. Vastaavasti on momentille
13682: seen liittyviä terveyskasvatuksellisia ja muita       33.73.22 Tupakoinnin vähentäminen varattu
13683: toimintamuotoja, jotka muutoin ilman käytet-          6 320 000 markan määräraha. Lisäys edellises-
13684: tävissä olevaa erillisrahoitusta viivästyisivät tai   tä vuodesta on 1140 000 markkaa eli 22 %.
13685: jäisivät toteutumatta.
13686:    Hyväksyessään vuoden 1981 valtiopäivillä             Edellä olevan perusteella annetaan edus-
13687: hallituksen esityksen n:o 127 edellä mainitun         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13688: 168201087H
13689: 2                                             N:o 177
13690: 
13691: 
13692:                                               Laki
13693:     toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
13694: 
13695:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13
13696:     päivänä elokuuta 1976 annetun lain (693/76) 27 §:n 1 momentti väliaikaisesti näin kuulu-
13697:     vaksi:
13698: 
13699:                     27 §                            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13700:   Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain      kuuta 198 .
13701: otettava määräraha, joka vastaa vähintään 0,4       Tätä lakia sovelletaan varattaessa määräraha
13702: prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuotuises-    vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa.
13703: ta tuotosta.
13704: 
13705: 
13706: 
13707: 
13708:        Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
13709: 
13710: 
13711:                                       TasavAU~ Presidentti
13712:                                       MAUNO KOIVISTO
13713: 
13714: 
13715: 
13716: 
13717:                                                     Sosiaali- j'B terveysministeri Vappu Taipale
13718:                                          1982 vp. n:o 178
13719: 
13720: 
13721: 
13722: 
13723:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain
13724:                                   muuttamisesta
13725: 
13726: 
13727:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13728: 
13729:    Esityksessä ehdotetaan sairausvakuutuksen         korvaamista koskevia säännöksiä. Sairausva-
13730: menojen kasvun hidastamiseksi tarkistettaviksi       kuutuslakiin ehdotetaan otettaviksi myös sään-
13731: sairausvakuutuslain mukaisen päivä- ja äitiys-       nökset, joiden mukaan kansaneläkelaitoksen
13732: rahan tasoa ja vakuutetun itsensä suoritettavaa      tehtävänä olisi erHlisen määrärahan puitteissa
13733: osuutta tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakus-       tukea sairaan lapsen hoitoa ja kuntoutusta
13734: tannuksista. Lisäksi ehdotetaan muutettaviksi        siten kuin valtioneuvos päättää.
13735: valtion osuutta päivä- ja äitiysrahoista ja ku-         Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
13736: mottaviksi säännökset, joiden mukaan kansan-         den 1983 alusta.
13737: eläkelaitos suorittaa kunnille korvausta terveys-       Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
13738: keskuksen toimesta annetun sairaanhoidon kus-        tykseen vuodelle 1983.
13739: tannuksista lukuunottamatta sairaankuljetuksen
13740: 
13741: 
13742: 
13743:                                            PERUSTELUT
13744: 
13745: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                         tasoa. Sosiaalipoliittisesti tarkoituksenmukaisin-
13746:    tetut muutokset                                   ta olisi, että alentaminen kohdistettaisiin suu-
13747:                                                      rimpiin päivä- ja äitiysrahoihin. Tämän vuoksi
13748: 1.1. Päivä- ja äitiysrahan tason muuttaminen         ehdotetaan sairausvakuutuslain 16 §:ää muutet-
13749:                                                      tavaksi siten, että päiväraha määrättäisiin muu-
13750:    Sairausvakuutuslain (364/63) 16 §:n mu-           toin voimassa olevien säännösten mukaan pait-
13751: kaan päivärahan määrä päivää kohden on vä-           si, että työtulojen ylittäessä 72 000 markkaa,
13752: himmäispäiväraha 27,50 markkaa lisättynä 30          ylittävältä osalta lisättäisiin päivärahaan 50
13753: prosentilla viimeksi toimeenpannussa verotuk-        prosenttia ylittävän osan kolmassadasosasta.
13754: sessa todettujen vakuutetun työtulojen kolmas-       Sairausvakuutuslain 76 §:n mukaan edellä mai-
13755: sadasosasta, kuitenkin vähintään 80 prosenttia       nittuja markkamääriä tarkistetaan kalenterivuo-
13756: työtulojen kolmassadasosasta. Samat säännök-         sittain sen palkkaindeksin mukaan, joka vuo-
13757: set koskevat äitiysrahaa, jota suoritetaan 258       sittain vahvistetaan työntekijäin eläkelain so-
13758: arkipäivältä. Sairausvakuutuslain muuttamisesta      veltamista varten. Vastaava muutos ehdotetaan
13759: 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain (471/         tehtäväksi sairausvakuutuslain 23 §:n 2 mo-
13760: 81) voimaantulosäännöksen mukaan äitiysra-           menttiin, jossa säädetään isälle suoritettavan
13761: han määrä 100 ensimmäisen arkipäivän jälkeen         äitiysrahan määrästä.
13762: lasketaan kuitenkin maaliskuun loppuun 1983
13763: siten, että 16 §:ssä mainitun 80 prosentin si-
13764: jasta käytetään prosenttilukua 70.
13765:    Sairausvakuutuksen menojen kasvun hidasta-        1.2. Vakuutetun omavastuuosuuden
13766: miseksi ehdotetaan, että äitiysrahan suuruus              tarkistaminen
13767:  100 arkipäivän jälkeiseltä ajalta määrättäisiin
13768: edelleen vuoden 1983 loppuun soveltamalla 80           Sairausvakuutuslain 8 §:n 1 momentin mu-
13769:  prosentin sijasta prosenttilukua 70. Niin ikään     kaan vakuutetulla on oikeus saada lääkärin sa-
13770:  nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on välttä-   malla kertaa määräämästä tutkimuksesta ja hoi-
13771:  mätöntä alentaa osittain päivä- ja äitiysrahojen    dosta johtuvista kustannuksista korvausta koi-
13772:  168201065T
13773: 2                                              N:o 178
13774: 
13775: me neljännestä siltä osin kuin kustannukset tai      (471/81) voimaantulosään!l.öksessä olevat sään-
13776: taksan mukaiset määrät yhteensä ylittävät 11         nökset kansaneläkelaitoksen terveyskeskuksille
13777: markkaa. Saman lain 9 §:n mukaan korvataan           suorittamista korvauksista kumottaisiin vuoden
13778: lääkärin määräämistä lääkkeistä puolet 11            1983 alusta lukien.
13779: markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa
13780: kohti. Lääkärin tai asianmukaisen ammattikou-
13781: lutuksen saaneen henkilön käynnistä potilaan         1.4. Valtion osuus päivä- ja äitiysrahoista
13782: luona johtuvat matkakustannukset korvataan
13783: 10 §:n 1 momentin mukaan kokonaan vakuu-                Sairausvakuutuslain 59 §:n 2 momentin mu-
13784: tetulle siltä osin kuin ne yhteen suuntaan ta-       kaan valtio suorittaa 15 prosenttia päivä- ja äi-
13785: pahtuvaa matkaa kohti ylittävät 7,50 markkaa.        tiysrahoista. Tämän lisäksi valtiolla on velvolli-
13786: Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaanhoi-       suus tarvittaessa lisäosuudella turvata sairaus-
13787: tolaitoksessa, laboratorio- tai röntgenlaitoksessa   vakuutusrahaston maksuvalmius.
13788: tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen            Valtiontaloudellisista syistä valtion osuutta
13789: henkilön luona käynnistä aiheutuneiden matka-        päivä- ja äitiysrahoista olisi alennettava. Alen-
13790: kustannusten korvaamista.                            tamisen tekee mahdolliseksi edellä ehdotetut
13791:    Rahan arvon alentuessa näiden kiinteiden          toimenpiteet sairausvakuutuksen menojen kas-
13792: omavastuuosuuksien määriä on tarkistettava.          vun hidastamiseksi ja työnantajan sairausvakuu-
13793: Omavastuuosuuksia olisi korotettava kuluttaja-       tusmaksun korottaminen, josta annetaan erilli-
13794: hintaindeksin arvioitua nousua vastaavasti eli       nen esitys.
13795: tutkimus-, hoito- ja lääkekustannusten osalta           Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan sai-
13796: noin 50 prosentilla sekä matkakustannusten           rausvakuutuslain 59 § :n 2 momenttia muutet-
13797: osalta 60 prosentilla. Korvauskäytännön kan-         tavaksi siten, että valtio suorittaisi 13 prosent-
13798: nalta on kuitenkin välttämätöntä, että omavas-       tia päivä- ja äitiysrahoista.
13799: tuut määriteltäisiin täysrksi markoiksi. Näin
13800: ollen sairausvakuutuslain mukaisia omavastuu-        1.5. Sairaan lapsen hoidon ja kuntoutuksen
13801: osuuksia ehdotetaan korotettaviksi tutkimus- ja           tukeminen
13802: hoitokustannusten osalta 17 markkaan ja lääk-
13803: keiden osalta samoin 17 markkaan sekä matka-            Voimassa olevaan sairausvakuutuslakiin ei si-
13804: kustannusten osalta 12 markkaan.                     sälly säännöksiä siitä, miten lapsen sairaudesta
13805:    Hallituksen tarkoituksena on vuosittain tar-      tai kuntoutuksesta vanhemmille aiheutuvaa an-
13806: kistaa edellä mainittuja vakuutetun kiinteitä        sionmenetystä voitaisiin korvata. Hallitus pitää
13807: omavastuuosuuksia rahan arvon muutosten joh-         tärkeänä, että sanottua puutetta ryhdyttäisiin
13808: dosta.                                               korjaamaan. Sen vuoksi hallitus on varannut
13809:                                                      valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle
13810:                                                      1983 sanottua tarkoitusta varten 10 miljoonan
13811: 1.3. Terveyskeskuksen järjestämän sairaan-           markan määrärahan. Järjestelystä olisi säädet-
13812:      hoidon korvaaminen                              tävä siten, että sitä voitaisiin saatavien koke-
13813:    Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen päi-        musten perusteella myöhemmin joustavasti ke-
13814: värahauudistuksen siirtymäkaudella eri osapuo-       hittää. Tämän vuoksi ehdotetaan, että sairaus-
13815: ten etuuksien ja kustannusten lisäysten tasapai-     vakuutuslakiin lisättäisiin uusi 76 b §, jonka
13816: nottamiseksi kansaneläkelaitoksen terveyskes-        mukaan kansaneläkelaitoksen tehtävänä olisi
13817: kuksille sairaanhoidosta maksamia korvauksia         valtion tulo- ja menoarvion rajoissa tukea sai-
13818: alennettiin siten, että ne uudistuksen voimaan-      raan lapsen hoitoa ja kuntoutusta siten kuin
13819: tulon jälkeisen kolmen vuoden aikana ovat 26         valtioneuvosto tarkemmin määrää.
13820: prosenttia ja seuraavien neljän vuoden aikana
13821: 12 prosenttia aikaisemman lainsäädännön mu-          2. E s i t y k s e n
13822:                                                                    t a 1 o u d e lli s e t
13823: kaan muutoin määräytyvistä korvauksista. Vuo-            vaikutukset ja voimaantulo
13824: den 1988 jälkeen korvaukset poistuvat koko-
13825: naan. Valtiontaloudellisista syistä sanottuun ta-       Päivä- ja äitiysrahan tason alentaminen ja äi-
13826: voitteeseen, korvausten lakkauttamiseen, olisi       tiysrahan korotuksen lykkääminen 100 arkipäi-
13827: päästävä arvioitua nopeammin. Tämän vuoksi           vän jälkeiseltä ajalta päivärahan suuruiseksi vä-
13828: esitetään, että sairausvakuutuslain muuttami-        hentäisi kansaneläkelaitoksen menoja vuonna
13829: sesta 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain         1983 yhteensä 120 mHjoonaa markkaa. Vakuu-
13830:                                               N:o 178                                               3
13831: 
13832: tetun omavastuun korottaminen vähentäisi puo-       vät ensi vuonna yhteensä 282 miljoonaa mark-
13833: lestaan kansaneläkelaitoksen menoja sanottuna       kaa. Valtion osuuden muuttaminen päivä- ja äi-
13834: vuonna lääkkeiden osalta arviolta 33 miljoonaa      tiysrahoista 15 prosentista 13 prosenttiin vä-
13835: markkaa, tutkimus- ja hoitokustannusten osalta      hentäisi valtion menoja ensi vuonna arviolta 56
13836: 6 miljoonaa markkaa ja matkakustannusten            miljoonaa markkaa.
13837: osalta 21 miljoonaa markkaa. Terveyskeskusten          Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
13838: toimesta annetun sairaanhoidon kustannusten         den 1983 alusta.
13839: korvaamisen lopettaminen vähentäisi kansan-
13840: eläkelaitoksen menoja arviolta 102 miljoonaa          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13841: markkaa. Kansaneläkelaitoksen menot vähenisi-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13842: 
13843: 
13844: 
13845:                                               Laki
13846:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta
13847: 
13848:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13849:     muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364 /63) 8 § :n 1 mo-
13850:  mentti, 9 §, 10 §:n 1 momentti, 16 §, 23 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti,
13851:     sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 1 momentti ja 9 § 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
13852:  laissa (1079/78), 10 §:n 1 momentti 30 päivänä jolukuuta 1977 annetussa laissa (1087 /
13853:  77), 16 §, 23 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
13854:  laissa (471/81), sekä
13855:     lisätään lakiin uusi 76 b § seuraavasti:
13856: 
13857:                       8 §                                                 10 §
13858:    Edellä 5 § :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-         Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulu-
13859: tetusta lääkärin samalla kertaa määräämästä         tuksen saaneen henkilön käynnistä potilaan luo-
13860: tutkimuksesta tai hoidosta johtuvista kustan-       na johtuvat matkakustannukset korvataan va-
13861: nuksista taikka, jos ne ylittävät noudatetta-       kuutetulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen
13862: vaksi vahvistetun taksan, tämän mukaisista          suuntaan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 12
13863: määristä korvataan kolme neljännestä siltä osin     markkaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä,
13864: kuin kustannukset tai taksan mukaiset määrät        sairaanhoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgen-
13865: yhteensä ylittävät 17 markkaa. Sama olkoon          laitoksessa tai asianmukaisen ammattikoulutuk-
13866: laki, jos lääkärin määräämän tutkimuksen on         sen saaneen henkilön luona käynnistä aiheutu-
13867: suorittanut tai hoidon antanut asianmukaisen        neiden matkakustannusten korvaamista.
13868: ammattikoulutuksen saanut henkilö. Asetuksel-
13869: la säädetään, missä laajuudessa samalla kertaa
13870: määrätyt tutkimus- ja hoitotoimenpiteet korva-                            16 §
13871: taan saman määräyksen perusteella sekä mitkä            Päivärahan maara pmvaa kohden on vähim-
13872: tutkimus- ja hoitotoimenpiteet katsotaan kor-       mäispäiväraha, 27,50 markkaa lisättynä 30 pro-
13873: vausta laskettaessa samalla kertaa määrätyiksi.     sentilla vakuutetun verotuksessa, asetuksella
13874:                                                     säädettävänä kalenterivuotena todettujen työtu-
13875:                                                     lojen kolmassadasosasta, kuitenkin vähintään
13876:                                                     80 prosenttia työtulojen kolmassadasosasta, jos
13877:                        9 §                          työtulot eivät ylitä 72 000 markkaa. Jos työ-
13878:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoi-       tulot ylittävät 72 000 markkaa, päivärahan
13879: tetuista lääkkeistä korvataan puolet 17 mark-       määrä on 80 prosenttia 72 000 markan
13880: kaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti.    kolmassadasosasta lisättynä 50 prosentilla
13881: Vaikeaa ja pitkäaikaista sairautta varten tarvit-   72 000 markkaa ylittävän osan kolmassadas-
13882: tavat välttämättömät lääkkeet korvataan kui-        osasta. Jollei vakuutetulla ole edellä mainittuna
13883: tenkin kokonaan siinä laajuudessa kuin valtio-      aikana ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää
13884: neuvoston päätöksellä määrätään. Asetuksella        kohden on vähimmäispäivärahan suuruinen.
13885: säädetään, mitä on pidettävä vaikeana ja pitkä-        Mitä työtulolla tarkoitetaan tätä lakia sovel-
13886: aikaisena sairautena.                               lettaessa, säädetään asetuksella.
13887: 4                                           N:o 178
13888: 
13889:                      23 §                             Kansaneläkelaitoksen 1 momentissa tarkoi-
13890:                                                    tettua tukea koskevaan päätökseen ei saa ha-
13891:    Äitiysrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä lap-   kea valittamalla muutosta.
13892: sen äidille ja 100 arkipäivältä joko äidille tai
13893: aikaisintaan 100 arkipäivän kuluttua äitiysraha-
13894: oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13895: lapsen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin   kuuta 1983.
13896: kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien         Tätä lakia sovelletaan niihin kustannuksiin,
13897: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoi-       jotka ovat syntyneet lain voimaantulon jälkeen,
13898: don takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin      sekä päivä- ja äitiysrahaan, joka kohdistuu
13899: ulkopuolella suoritettavasta työstä. Samoin        aikaan lain voimaantulosta alkaen.
13900: edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lap-       Poiketen siitä, mitä 22 §:n 1 momentissa
13901: sen isälle myös lapsen syntymän yhteydessä         on säädetty, äitiysrahan määrä 100 ensimmäi-
13902: vähintään 6 ja enintään 12 arkipäivältä, jol-      sen arkipäivän jälkeen lasketaan vuoden 1983
13903: loin äitiysrahan suorittamisaika lyhenee vas-      loppuun saakka siten, että 16 §:ssä mainitun
13904: taavasti. Isälle suoritetaan äitiysrahaa siten     80 prosentin sijasta käytetään prosenttilukua
13905: kuin asetuksella säädetään. Isälle suori-          70. Vastaavasti lasketaan myös isälle ja otto-
13906: tettavan äitiysrahan määrä päivää kohti on         isälle suoritettavan äitiysrahan määrä vuoden
13907: yhtä suuri kuin 16 §:ssä tarkoitettu päiväraha.    1983 loppuun saakka siten, että 16 §:ssä mai-
13908: Ilmoitus äitiysrahan suorittamiseksi isälle sa-    nitun 80 prosentin sijasta käytetään prosentti-
13909: moin kuin ilmoitus työnar:tajalle isän jäämi-      lukua 70. Poiketen siitä, mitä 23 §:n 4 mo-
13910: sestä pois ansiotyöstä edellä olevasta syystä      mentissa on säädetty, äidillä on vuoden 1983
13911: sekä ilmoitus äitiysrahan suorittamiseen vai-      loppuun saakka oikeus 100 ensimmäisen äitiys-
13912: kuttavista muutoksista on tehtävä siten kuin       rahan suorituspäivän jälkeen saada äitiysrahan
13913: asetuksella tarkemmin säädetään.                   sijasta päivärahaa, jos hän tulee työkyvyttö-
13914:                                                    mäksi.
13915:                      59 §                             Tämän lain 16 §:n 1 momentissa säädetyt
13916:                                                    määrät 27,50 markkaa vastaa vuodelle 1982
13917:    Valtio suorittaa 13 prosenttia päivä- ja        ja 72 000 markkaa vuodelle 1983 vahvistettua
13918: äitiysrahoista. Valtion on suoritettava kuukau-    palkkaindeksilukua.
13919: sittain ennakkona määrä siten kuin asetuksella        Kunnalla on oikeus saada korvaus terveys-
13920: tarkemmin säädetään.                               keskuksen toimesta annetun sairaanhoidon kus-
13921:                                                    tannuksista aikaisemmin voimassa olleiden
13922:                                                    säännösten mukaisesti, jos hoito on annettu
13923:                     76 b §                         ennen 1 päivää tammikuuta 1983.
13924:    Kansaneläkelaitoksen tehtävänä on tukea            Tällä lailla kumotaan sairausvakuutuslain
13925: sairaan lapsen hoitoa ja kuntoutusta valtion       muuttamisesta 26 päivänä kesäkuuta 1981
13926: tulo- ja menoarviossa sanottuun tarkoitukseen      annetun lain (471/81) voimaantulosäännöksen
13927: osoitettujen määrärahojen puitteissa siten kuin    1, 5 ja 6 momentti.
13928: valtioneuvosto tarkemmin määrää.
13929: 
13930:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
13931: 
13932:                                       Tasavallan Presidentti
13933:                                       MAUNO KOIVISTO
13934: 
13935: 
13936: 
13937: 
13938:                                                                  Ministeri   Marjatta Väänänen
13939:                                              N:o 178                                               5
13940: 
13941:                                                                                                Liite
13942: 
13943: 
13944: 
13945: 
13946:                                              Laki
13947:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta
13948: 
13949:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13950:     muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 8 §:n 1 mo-
13951:  mentti, 9 §, 10 §:n 1 momentti, 16 §, 23 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti,
13952:     sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 1 momentti ja 9 § 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
13953:  laissa (1079/78), 10 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1087 /
13954:  77), 16 §, 23 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
13955:  laissa (471/81), sekä
13956:     lisätään lakiin uusi 76 b § seuraavasti:
13957: 
13958: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
13959: 
13960:                        8 §                                               8 §
13961:    Edellä 5 § :n 1 momentin 2 kohdassa tar-           Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-
13962: koitetusta lääkärin samalla kertaa määräämäs-      tetusta lääkärin samalla kertaa määräämästä
13963: tä tutkimuksesta tai hoidosta johtuvista kus-      tutkimuksesta tai hoidosta johtuvista kustan-
13964: tannuksista taikka, jos ne ylittävät noudatet-     nuksista taikka, jos ne ylittävät noudatetta-
13965: tavaksi vahvistetun taksan, tämän mukaisista       vaksi vahvistetun taksan, tämän mukaisista
13966: määristä korvataan kolme neljännestä siltä osin    määristä korvataan kolme neljännestä siltä osin
13967: kuin kustannukset tai taksan mukaiset mää-         kuin kustannukset tai taksan mukaiset määrät
13968: tät yhteensä ylittävät 11 markkaa. Sama olkoon     yhteensä ylittävät 17 markkaa. Sama olkoon
13969: laki, jos lääkärin määräämän tutkimuksen on        laki, jos lääkärin määräämän tutkimuksen on
13970: suorittanut tai hoidon antanut asianmukaisen       suorittanut tai hoidon antanut asianmukaisen
13971: ammattikoulutuksen saanut henkilö. Asetuk-         ammattikoulutuksen saanut henkilö. Asetuksel-
13972: sella säädetään, missä laajuudessa samalla ker-    la säädetään, missä laajuudessa samalla kertaa
13973: taa määrätyt tutkimus- ja hoitotoimenpiteet        määrätyt tutkimus- ja hoitotoimenpiteet korva-
13974: korvataan saman määräyksen perusteella sekä        taan saman määräyksen perusteella sekä mitkä
13975: mitkä tutkimus- ja hoitotoimenpiteet katsotaan     tutkimus- ja hoitotoimenpiteet katsotaan kor-
13976: korvausta laskettaessa samalla kertaa määrä-       vausta laskettaessa samalla kertaa määrätyiksi.
13977: tyiksi.
13978: 
13979: 
13980:                        9 §                                                9 §
13981:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tar-            Edellä 5 § :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoi-
13982: koitetuista lääkkeistä korvataan puolet 11         tetuista lääkkeistä korvataan puolet 17 mark-
13983: markkaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa      kaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti.
13984: kohti. Vaikeaa ja pitkäaikaista sairautta varten   Vaikeaa ja pitkäaikaista sairautta varten tarvit-
13985: tarvittavat välttämättömät lääkkeet korvataan      tavat välttämättömät lääkkeet korvataan kui-
13986: kuitenkin kokonaan siinä laajuudessa kuin val-     tenkin kokonaan siinä laajuudessa kuin valtio-
13987: tioneuvoston päätöksellä määrätään. Asetuk-        neuvoston päätöksellä määrätään. Asetuksella
13988: sella säädetään, mitä on pidettävä vaikeana        säädetään, mitä on pidettävä vaikeana ja pitkä-
13989: ja pitkäaikaisena sairautena.                      aikaisena sairautena.
13990: 
13991:                      10 §                                              10 §
13992:   Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-        Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulu-
13993: sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona      tuksen saaneen henkilön käynnistä potilaan luo-
13994: 6                                           N:o 178
13995: 
13996: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
13997: 
13998: johtuvat matkakustannukset korvataan vakuu-        na johtuvat matkakustannukset korvataan va-
13999: tetulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen         kuutetulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen
14000: suuntaan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät         suuntaan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 12
14001: 7,50 markkaa. Sama koskee vakuutetun lääkä-        markkaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä,
14002: tlssa, sairaanhoitolaitoksessa, laboratorio- ja    sairaanhoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgen-
14003: röntgenlaitoksessa tai asianmukaisen ammatti-      laitoksessa tai asianmukaisen ammattikoulutuk-
14004: koulutuksen saaneen henkilön luona käynnistä       sen saaneen henkilön luona käynnistä aiheutu-
14005: aiheutuneiden     matkakustannusten     korvaa-    neiden matkakustannusten korvaamista.
14006: mista.
14007: 
14008: 
14009:                       16 §                                               16 §
14010:    Päivärahan maara paiVaa kohden on vähim-           Päivärahan maata pmvaa kohden on vähim-
14011: mäispäiväraha, 27,50 markkaa lisättynä 30 pro-     mäispäiväraha, 27,50 markkaa lisättynä 30 pro-
14012: sentilla vakuutetun verotuksessa, asetuksella      sentilla vakuutetun verotuksessa, asetuksella
14013: säädettävä kalenterivuotena todettujen työ-        säädettävänä kalenterivuotena todettujen työtu-
14014: tulojen kolmassadasosasta, kuitenkin vähin-        lojen kolmassadasosasta, kuitenkin vähintään
14015: tään 80 prosenttia työtulojen kolmassadasosas-     80 prosenttia työtulojen kolmassadasosasta, jos
14016: ta. Jollei vakuutetulla ole edellä mainittuna      työtulot eivät ylitä 72 000 markkaa. Jos työ-
14017: aikana ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää    tulot ylittävät 72 000 markkaa, päivärahan
14018: kohden on vähimmäispäivärahan suuruinen.           maara on 80 prosenttia 72 000 markan
14019:                                                    kolmassadasosasta lisättynä 50 prosentilla
14020:                                                    72 000 markkaa ylittävän osan kolmassadas-
14021:                                                    osasta. Jollei vakuutetulla ole edellä mainittuna
14022:                                                    aikana ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää
14023:                                                    kohden on vähimmäispäivärahan suuruinen.
14024:                             Mitä työtulolla tarkoitetaan tätä lakia sovel-
14025:                          lettaessa, säädetään asetuksella.
14026: 
14027:                                               23 §
14028: 
14029:    Äitiysrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä lap-      Äitiysrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä lap-
14030: sen äidille ja 100 arkipäivältä joko äidille tai   sen äidille ja 100 ltkipäivältä joko äidille tai
14031: aikaisintaan 100 arkipäivän kuluttua äitiysraha-   aikaisintaan 100 arkipäivän kuluttua äitiysraha-
14032: oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella          oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella
14033: lapsen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin   lapsen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin
14034: kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien      kanssa ja joka ei asu hänestä erillään väli~n
14035: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoi-       rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoi-
14036: don takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin      don takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin
14037: ulkopuolella suoritettavasta työstä. Samoin        ulkopuolella suoritettavasta työstä. Samoin
14038: edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lap-    edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lap-
14039: sen isälle myös lapsen syntymän yhteydessä         sen isälle myös lapsen syntymän yhteydessä
14040: vähintään 6 ja enintään 12 arkipäivältä, jolloin   vähintään 6 ja enintään 12 arkipäivältä, jol-
14041: äitiysrahan suorittamisaika lyhenee vastaavasti.   loin äitiysrahan suorittamisaika lyhenee vas-
14042: Isälle suoritetaan äitiysrahaa siten kuin ase-     taavasti. Isälle suoritetaan äitiysrahaa siten
14043: tuksella säädetään. Isälle suoritettavan äitiys-   kuin asetuksella säädetään. Isälle suori-
14044: rahan määrä päivää kohti on vähimmäispäivä-        tettavan äitiysrahan määrä päivää kohti on
14045: raha lisättynä 30 prosentilla hänen 16 §:ssä       yhtä suuri kuin 16 §:ssä tarkoitettu päiväraha.
14046: tarkoitettujen työtulojensa kolmassadasosasta,     Ilmoitus äitiysrahan suorittamiseksi isälle sa-
14047: kuitenkin vähintään 80 prosenttia hänen työ-       moin kuin ilmoitus työnantajalle isän jäämi-
14048: tulojensa kolmassadasosasta. Ilmoitus äitiysra-    sestä pois ansiotyöstä edellä olevasta syystä
14049:                                              N:o 178                                             7
14050: 
14051: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
14052: 
14053: han suorittamiseksi isälle samoin kuin ilmoitus    sekä ilmoitus äitiysrahan suorittamiseen vai-
14054: työnantajalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä     kuttavista muutoksista on tehtävä siten kuin
14055: edellä olevasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan   asetuksella tarkemmin säädetään.
14056: suorittamiseen vaikuttavista muutoksista on
14057: tehtävä siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
14058: detään.
14059: 
14060: 
14061:                                               59 §
14062:    Valtio suorittaa 15 prosenttia päivä- ja           Valtio suorittaa 13 prosenttia päivä- ja
14063: äitiysrahoista. Valtion on suoritettava kuukau-    äitiysrahoista. Valtion on suoritettava kuukau-
14064: sittain ennakkona määrä siten kuin asetuksel-      sittain ennakkona määrä siten kuin asetuksella
14065: la tarkemmin säädetään.                            tarkemmin säädetään.
14066: 
14067: 
14068:                                                                         76 b §
14069:                                                       Kansaneläkelaitoksen tehtävänä on tukea
14070:                                                    sairaan lapsen hoitoa ja kuntoutusta valtion
14071:                                                    tulo- ja menoarviossa sanottuun tarkoitukseen
14072:                                                    osoitettujen määrärahojen puitteissa siten kuin
14073:                                                    valtioneuvosto tarkemmin määrää.
14074:                                                       Kansaneläkelaitoksen 1 momentissa tarkoi-
14075:                                                    tettua tukea koskevaan päätöksen ei saa ha-
14076:                                                    kea valittamalla muutosta.
14077: 
14078: 
14079:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14080:                                                    kuuta 1983.
14081:                                                       Tätä lakia sovelletaan niihin kustannuksiin,
14082:                                                    jotka ovat syntyneet lain voimaantulon jälkeen,
14083:                                                    sekä päivä- ja äitiysrahaan, joka kohdistuu
14084:                                                    aikaan lain voimaantulosta alkaen.
14085:                                                       Poiketen siitä, mitä 22 § :n 1 momentissa
14086:                                                    on säädetty, äitiysrahan määrä 100 ensimmäi-
14087:                                                    sen arkipäivän jälkeen lasketaan vuoden 1983
14088:                                                    loppuun saakka siten, että 16 §:ssä mainitun
14089:                                                    80 prosentin sijasta käytetään prosenttilukua
14090:                                                    70. Vastaavasti lasketaan myös isälle ja otto-
14091:                                                    isälle suoritettavan äitiysrahan määrä vuoden
14092:                                                    1983 loppuun saakka siten, että 16 §:ssä mai-
14093:                                                    nitun 80 prosentin sijasta käytetään prosentti-
14094:                                                    lukua 70. Poiketen siitä, mitä 23 §:n 4 mo-
14095:                                                    mentissa on säädetty, äidillä on vuoden 1983
14096:                                                    loppuun saakka oikeus 100 ensimmäisen äitiys-
14097:                                                    rahan suorituspäivän jälkeen saada äitiysrahan
14098:                                                    sijasta päivärahaa, jos hän tulee työkyvyttö-
14099:                                                    mäksi.
14100:                                                       Tämän lain 16 §:n 1 momentissa säädetyt
14101:                                                    määrät 27,50 markkaa vastaa vuodelle 1982
14102:                                                    ja 72 000 markkaa vuodelle 1983 vahvistettua
14103:                                                    palkkaindeksilukua.
14104: 8                     N:o 178
14105: 
14106: Voimassa oleva laki       Ehdotus
14107: 
14108:                              Kunnalla on oikeus saada korvaus terveys-
14109:                           keskuksen toimesta annetun sairaanhoidon kus-
14110:                           tannuksista aikaisemmin voimassa olleiden
14111:                           säännösten mukaisesti, jos hoito on annettu
14112:                           ennen 1 päivää tammikuuta 1983.
14113:                             Tällä lailla kumotaan sairausvakuutuslain
14114:                           muuttamisesta 26 päivänä kesäkuuta 1981 an-
14115:                           netun lain (471/81) voimaantulosäännöksen
14116:                           1, 5 ja 6 momentti.
14117:                                         1982 vp. n:o 179
14118: 
14119: 
14120: 
14121: 
14122:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kehitysvammaisten
14123:                                  erityishuollosta annetun lain muuttamisesta ja kehitysvammais-
14124:                                  ten erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta annetun lain
14125:                                  31 §:n kumoamisesta
14126: 
14127: 
14128: 
14129:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
14130: 
14131:    Esitys liittyy eduskunnan käsiteltävänä ole-     merkitsevät nykyisin kehitysvammaisten erityis-
14132: vaan hallituksen esitykseen peruskoululaiksi ja     huoltona annettavan luokkamuotoisen harjaan-
14133: lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädän-     tumisopetuksen siirtymistä peruskoulun erityis-
14134: nöksi. Esitys sisältää viimeksi mainitun esityk-    opetukseksi.
14135: sen edellyttämät muutokset kehitysvammaisten          Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan sa-
14136: erityishuollosta annettuun lakiin ja kehitysvam-    manaikaisesti peruskoululain kanssa eli 1 päi-
14137: maisten erityishuollosta annetun lain voimaan-      vänä elokuuta 1984.
14138: panosta annettuun lakiin. Yhdessä esitykset
14139: 
14140: 
14141: 
14142: 
14143:                                       YLEISPERUSTELUT
14144: 
14145: 1. Esityksen         yhteiskunnallinen              jaantumisopetuksen siirtymiseen peruskoulun
14146:    merkitys                                         erityisopetukseksi.     Peruskoululakiehdotuksen
14147:                                                     mukaan kunta on velvollinen huolehtimaan pe-
14148:    Yleissivistävän perusopetuksen järjestäminen     ruskouluopetuksen järjestämisestä kaikille sen
14149: on perinteisesti ollut opetushallinnon tehtävä-     alueella asuville oppivelvollisuusikäisille. Kun-
14150: nä. Toiminnan johto ja valvonta ovat kuulu-         nan velvollisuus kohdistuu myös niihin oppi-
14151: neet kouluhallitukselle ja viimeisen vuosikym-      velvollisuusikäisiin, jotka ovat kunnan alueella
14152: menen aikana osaltaan myös lääninhallitukselle.     sijaitsevissa laitoksissa. Kuitenkin sellaisten
14153: Koulujen ylläpidosta ovat pääasiassa vastanneet     henkilöiden opetuksesta, jotka vaikean kehitys-
14154: kuntien koululaitokset. Kuitenkin osa oppivel-      vammaisuutensa johdosta eivät voi käyttää hy-
14155: vollisuusikäisistä lapsista on ollut kouluviran-    väkseen normaalipalveluna annettavaa opetusta,
14156: omaisten järjestämän opetuksen ulkopuolella.        säädettäisiin edelleen kehitysvammaisten eri-
14157: Esimerkiksi kehitysvammaisten lasten harjaan-       tyishuollosta annetussa laissa ( 519/77).
14158: tumisopetus on kuulunut sosiaalitoimen piiriin.        Peruskoululakiehdotuksen mukaan oppivel-
14159: Hallituksen esityksessä peruskoululaiksi ja lu-     vollisuudesta vapauttaminen ei enää tulisi ky-
14160: kiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi   symykseen. Pääsääntöisesti oppivelvollisen oli-
14161: ( hall. es. 30/1982 vp.), jäljempänä koululaki-     si käytävä peruskoulua tai saatava opetusta
14162: esitys, on peruskoulua koskevan lainsäädännön       muussa oppilaitoksessa taikka kotona. Varsi-
14163: osalta varauduttu kehitysvammahuollon toimin-       naista koulunkäyntipakkoa ei olisi.
14164: tayksiköissä annettavan luokkamuotoisen har-
14165: 1682006691
14166: 2                                                N:o 179
14167: 
14168:    Nyt annettava esitys sisältää koululakiesityk-    suuden täyttämisen edellyttämää tieto- ja taito-
14169: sen edellyttämät muutokset kehitysvammaisten         määrää peruskoulussa, muussa oppilaitoksessa,
14170: erityishuollosta annettuun lakiin ja kehitysvam-     erikoiskoulut mukaan lukien, tai kotona. Har-
14171: maisten erityishuollosta annetun lain voimaan-       jaantumisopetusta lapsella on oikeus saada sen
14172: panosta annettuun lakiin ( 520/77). Muutosten        lukuvuoden loppuun asti, jonka kuluessa hän
14173: jälkeen kehitysvammaisten erityishuollosta an-       täyttää 16 vuotta, ja hänen tulee saada sitä jo
14174: nettu laki sisältäisi säännökset vain siitä tar-     ennen oppivelvollisuusikää.
14175: peellisesta opetuksesta, jota ei voida antaa            Harjaantumisopetuksesta annetun asetuksen
14176: yleisten koulupalvelujen puitteissa.                  (190/79) 1 §:n mukaan harjaantumisopetuk-
14177:    Arvioiden mukaan peruskoulun erityisope-          sen tavoitteena on antaa tukea ja virikkeitä
14178: tukseen siirtyisi noin 1 900 harjaantumiskoulu-      oppilaan persoonallisuuden monipuoliselle ja
14179: jen 6-16-vuotiasta lasta.                            tasapainoiselle kehittymiselle. Erityisesti pyri-
14180:                                                      tään kehittämään niitä tietoja ja taitoja, jotka
14181:                                                      parantavat oppilaan ja hänen ympäristönsä vä-
14182:                                                      lisen vuorovaikutuksen edellytyksiä sekä opet-
14183:                                                      tavat häntä mahdollisimman itsenäiseen elä-
14184: 2. N y k y i n e n t i 1 a n n e j a a s i a n       mään. Harjaantumisopetusta annetaan harjaan-
14185:    valmistelu                                        tumiskoulussa tai muulla tarkoituksenmukai-
14186:                                                      sella tavalla. Se jakautuu esi-, ala- ja yläastee-
14187: 2.1. Nykyinen tilanne                                seen sekä jatko-opetukseen. Harjaantumiskou-
14188:                                                      luopetusta järjestetään niille oppivelvollisuus-
14189:     Koulujärjestelmän perusteista annetun lain       ikäisille lapsille, jotka voivat saada opetusta
14190:  ( 467 /68) mukaan oppivelvollisuudesta ja sen       ryhmässä. Muille oppivelvollisuusikäisille sekä
14191: täyttämisestä on voimassa, mitä siitä kansakou-      alle ja yli kouluikäisille opetus järjestetään
14192: lulaissa ( 24 7/57) on säädetty, kuitenkin niin,     muulla tarkoituksenmukaisella tavalla niin sa-
14193: että peruskoulupiirissä asuvan oppivelvollisuus-     nottuna muuna harjaantumisopetuksena. Har-
14194: ikäisen lapsen on käytävä peruskoulu, jollei         jaantumiskoulua koskevat yleiset opetussuun-
14195: hän saa vastaavaa opetusta muulla tavoin taik-       nitelmat sekä oppilasarvostelua ja oppimateri-
14196: ka hän kansakoululain mukaan ei ole enää             aalia koskevat ohjeet antaa kouluhallitus. Ope-
14197: ikänsä vuoksi oppivelvollinen. Kansakoululain        tussuunnitelman ja sen vuositarkisteen vahvis-
14198: mukaan lapsi, joka on Suomen kansalainen, on         taa lääninhallitus. Harjaantumiskoulu voi toi-
14199: oppivelvollinen. Syvästi vajaamielisten lasten       mia peruskoulun yhteydessä. Se voi olla itse-
14200: opetuksesta säädetään kuitenkin erikseen. Kan-       näinen toimintayksikkö tai osa muuta kehitys-
14201: sakoululain 44 § :ssä mainituin perustein lapsi      vammahuollon toimintayksikköä.
14202: on voitu vapauttaa oppivelvollisuudesta. Perus-         Osa psyykkisesti kehitysvammaisista lapsis-
14203: kouluasetuksen (443/70) 93 §:n mukaan va-            ta on saanut opetusta peruskoulussa, lähinnä
14204: pautuksen oppivelvollisuudesta ruumiinvian,          apukoulussa. Nämä lapset ovat suurimmaksi
14205: sairauden tai sielullisen poikkeavuuden perus-       osaksi lievästi kehitysvammaisia. Kehitysvam-
14206: teella myöntää koululautakunta saatuaan asias-       mapiirien vuosia 1982-1986 koskeviin toi-
14207: ta lääkärin lausunnon.                               mintasuunnitelmiin sisältyvien tietojen mukaan
14208:     Jos oppivelvollisuudesta vapauttaminen pe-       lukuvuonna 1980-1981 peruskoulussa järjes-
14209: rustuu lapsen sielulliseen poikkeavuuteen, asi-      tettävän opetuksen piirissä oli 880 sellaista
14210: asta on kehitysvammaisten erityishuollosta an-       lasta, jotka tarvitsevat myös kehitysvammaisten
14211: netun lain 29 §:n mukaan hankittava asian-           erityishuollon palveluja.
14212: omaisen erityishuoltopiirin erityishuollon joh-         Lukuvuonna 1981-1982 harjaantumiskou-
14213: toryhmän lausunto.                                   luissa oli esiasteen (alle 7-vuotiaat) ja jatko
14214:     Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun       opetuksen (yli 16-vuotiaat) ryhmät mukaan
14215: lain 28 §:n mukaan lapsella on oikeus saada          lukien yhteensä 2 147 oppilasta. Oppilaista oli
14216: harjaantumisopetusta, jos hänen kehityksensä         87 alle 6-vuotiasta ja 365 yli 16-vuotiasta.
14217: tai henkinen toimintansa on estynyt tai häiriin-     Kehitysvammapiirien vuosia 1981-1985 kos-
14218: tynyt synnynnäisen tai kehitysiässä saadun sai-      keviin toimintasuunnitelmiin sisältyvien tieto-
14219: rauden, vian tai vamman vuoksi siinä määrin,         jen mukaan niin sanottua muuta harjaantumis-
14220: ettei hän voi saavuttaa koulujärjestelmän pe-        opetusta sai lukuvuonna 1979-1980 noin
14221: rusteista annetun lain mukaisen oppivelvolli-        2 040 henkilöä.
14222:                                                                                                    N:o 179                                                            3
14223: 
14224:               Taulukko 1. Harjaantumiskoulujen oppilaiden määrä opetusasteittain lukuvuonna 1981-1982
14225:                                                                                                        Oppilaiden määrä opetusasteittain           Alle      Yli
14226:           Lääni                                                                                 EsL    Aia-       Ylä·      Jatko-        Yh·     6-vuo-   16-vuo-
14227:                                                                                                 aste   a•tc       aste      opetus       teensä   tiaita    tiaita
14228:           Uudenmaan          ••••••••••            0   •••••••••••••                             78    203       136         148         565       34        146
14229:           Turun ja Porin         •••••            •••      0   •••••••••••
14230:                                                                                                  49    118       137          60         364       11         35
14231:           Hämeen    0   •••••   ••••••••               ••••••••            ••          0   ••
14232:                                                                                                  20    103        92          32         247       10         21
14233:           Kymen    ••••••••••         0   ••••••••••••                     0   •       •••       30     38        33          15         116        7         10
14234:           Mikkelin      •••••••••         0   •••••••••••                  0   ••          ••     6     42        39          14         101         1         9
14235:           Pohjois-Karjalan       0   •••      •••      0   •   •••••••••••                              26        10          11          47                  8
14236:           Kuopion ................ ···········                                                          24        25           5          54                  5
14237:           Keski-Suomen ......................                                                     2     36        35           5          78                  2
14238:           Vaasan ............................                                                    11     63        47          72         193        3        67
14239:           Oulun    0.   0   ••••••••••••••••••                     0   •   •••••                 26     82        63         12          183        6        23
14240:           Lapin   •••••••••••••••                  0   •••••••••••••                                    12        25          6           43                  8
14241:           Kårkulla 1)       ••••••••      0   •   ••••••••••               0       •   •••       29     40        37         50          156       15        31
14242:           Yhteensä  •••••••••         0   •••••••••••••••••                                     251    787       679        430         2147       87       365
14243: 
14244:   1
14245:       )    Käsittää Uudenmaan, Turun ja Porin sekä Vaasan läänin ruotsinkieliset harjaantumiskoulut
14246: 
14247: 
14248: 
14249: 2 .2. Asian valmistelu                                                                                 teyteen, ja korostanut lapsen oikeutta opetuk-
14250:                                                                                                        seen.
14251:    Sosiaalialan erityisopetuskomitea esitti vuon,                                                         Annetuissa lausunnoissa varsinkin kehitys-
14252: na 1971 jättämässään mietinnössä (komitean-                                                            vamma-alan järjestöt ovat tuoneet esille nykyi-
14253: mietintö 1971: B 98) muun muassa, että ke-                                                             set epäkohdat kehitysvammaisten lasten ope-
14254: hitysvammaisten ja sopeutumishäiriöisten las-                                                          tuksen järjestämisessä erityislainsäädännöllä ja
14255: ten opetuksen valvonta olisi siirrettävä koulu-                                                        pitäneet välttämättömänä, · että tämä ope-
14256: viranomaisille ja että oppivelvollisuudesta va-                                                        tus siirrettäisiin koulutoimeen.
14257: pauttamisesta olisi luovuttava. Komitea esitti
14258: myös uuden koulumuodon, harjaannuttamis-
14259: koulun perustamista keskiasteisesti ja syvästi                                                         3. E s i t y k sen o r g a n i sato ri se t                   ja
14260: vajaamielisiä varten. Komitean esitykset vai-                                                             henkilöstövaikutukset
14261: kuttivat osaltaan kehitysvammaisten erityis-
14262: huollosta annetun lain sisältöön.                                                                         Koululakiesityksessä on peruskoulua koske-
14263:                                                                                                        van lainsäädännön osalta varauduttu kehitys-
14264:    Myös opetusministeriön 6 päivänä lokakuuta
14265:                                                                                                        vammahuollon toimintayksiköissä annettavan
14266: 1977 asettama kehitysvammaisten opetuksen                                                              harjaantumisopetuksen siirtymiseen sosiaalitoi-
14267: työryhmä ja 23 päivänä maaliskuuta 1980                                                                mesta koulutoimen piiriin. Vuonna 1980 har-
14268: asettama sosiaalialan erityisopetustyöryhmä esit-
14269:                                                                                                        jaantumiskouluille oli varattu yhteensä 2 043
14270: tivät, että oppivelvollisuudesta vapauttaruisme-                                                       ohjeeilista huoltopaikkaa, joista kolme neljäs-
14271: nettelystä tulisi luopua ja että nykyinen kou-                                                         osaa oli avohuollossa.
14272: lumuotoinen harjaantumisopetus siirrettäisiin                                                             Harjaantumisopetusta antavat kehitysvam-
14273: peruskoulun erityisopetukseksi. Opetusministe-                                                         mahuollon toimintayksiköt ovat pääasiassa kun-
14274: riön asettamissa koululakiesitystä valmistelleis-                                                      tien ja kuntainliittojen ylläpitämiä. Kuitenkin
14275: sa työryhmissä on myös osaltaan käsitelty har-                                                         maassamme toimii tällä hetkellä 8 sellaista
14276: jaantumisopetuksen siirtoa osaksi peruskoulu-                                                          harjaantumisopetusta antavaa kouluyksikköä,
14277: opetusta.                                                                                              joiden ylläpitäjänä toimii yhdistys, säätiö tai
14278:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla                                                     seurakunta. Myös nämä kouluyksiköt siirtyisi-
14279: asiaa on viimeksi valmistellut sosiaali- ja ter-                                                       vät koulutoimen piiriin.
14280: veysministeriön kesäkuun 2 päivänä 1981 aset-                                                             Harjaantumiskoulujen päätoimisen henkilös-
14281: tama kehitysvammalainsäädännön tarkistustyö-                                                           tön määrä vuonna 1980 oli 360. Näistä 28 kuu-
14282: ryhmä, jossa kehitysvamma-alan järjestöt ovat                                                          lui virkakiintiön ulkopuoliseen henkilökuntaan
14283: olleet edustettuina. Myös tämä työryhmä on                                                             eli oli sellaisia henkilöitä, joiden palkkaukseen
14284: päätynyt siihen, että luokkamuotoinen harjaan-                                                         kehitysvammahuollon kautta ei suoriteta val-
14285: tumisopetus olisi siirrettävä peruskoulun yh-                                                          tionosuutta.
14286: 4                                                   N:o 179
14287: 
14288: Taulukko 2. Harjaantumiskouluille varatut ohjeeiliset       toimen menolajiryhmittelyä ja kustannusraken-
14289:             huoltopaikat vuonna 1980                        netta noudattaen.
14290:                            Avohuol-     Laitos-      Yh-
14291: Kehitysvammapiiri            lossa     huollossa   teensä
14292: Uusimaa ............ .      341           50        391     Taulukko 4. Arvio harjaantumisopetuksen käyttökus-
14293: Satakunta ........... .     110           15        125                 tannuksista koulutoimessa 1981
14294: Varsinais-Suomi             130           33        163
14295: Etelä-Häme ......... .       56           30·        86     1.   Palkat ja palkkiot . .. . .. . .. .. . .. 19 042 000 mk
14296: Pirkanmaa .......... .      129           45        174     2.   Muut henkilöstömenot . . . . . . . . . . 2 095 000 ,
14297: Kymi ............... .       62           54        116     3.   Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . 3 230 000 ,
14298: Savo ............... .      112           60        172     4.   Vuokrat ja huoneistomenot . . . . . . 2 448 000
14299: P-Karjala ........... .      24            27        51     5.   Vieraat palvelukset . . . . . . . . . . . . 8 550 000
14300: Et.- ja Keski-Pohjanmaa     122            46       168     6.   Muut käyttömenot ( 1 % palkoista)                       190 000
14301: Keski-Suomi ......... .      78            24       102          Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 555 000 mk
14302: Pohjois-Pohjanmaa           156            35       191
14303: Kainuu ............. .       29       (ei opet.)     29
14304: Lappi .............. .       16            53        69        Vuoden 1982 hintatasossa tämä merkitsee
14305: Kårkulla ............ .     137            69       206     noin 39 miljoonan markan käyttökustannuksia.
14306: Yhteensä                   1502          541       2043     Edellä olevan arvion perusteella ja 86 % :n
14307:                                                             mukaan valtionosuus harjaantumisopetuksen
14308: Taulukko 3. Harjaantumiskoulujen päätoiminen hen-           käyttökustannuksiin koulutoimessa olisi noin
14309:             kilöstö ammattiryhmittäin 31. 12. 1980          34 miljoonaa markkaa vuodessa.
14310:                         Henkilöstön lukumäärä                  Kehitysvammahuollon kustannusten seuranta
14311:                         virkakiin-    virkakiin-            on järjestetty toimintamuodoittain, jolloin yk-
14312:     Ammattiryhmä/          tiöihin   tiön ulko-       yh-
14313:        tehtävä           sisältyvät   puolinen     teensä   sikkönä on palvelusten käyttöpäivät ja käynti-
14314:                          virat ja
14315:                            toimet
14316:                                        henkilö·
14317:                                         kunta
14318:                                                             kerrat. Harjaantumisopetus sisältyy pääasiassa
14319: Erityisopettajia           190             1        191     samaan toimintamuotoon kuin päivähuolto ja
14320: Muita opettajia ...         18                       18     suojatyö. Tämän vuoksi pelkästään harjaantu-
14321: Opetusavustajia                                             misopetuksesta aiheutuvista kustannuksista ei
14322:    (esim. ohjaajat) .       80           26         106     ole saatavissa yksityiskohtaisia tietoja.
14323: Muuta henkilö-
14324:   kuntaa ....... .          44             1         45        Keskimääräiseksi valtionosuusprosentiksi voi-
14325: Yhteensä ....... .        332            28         360
14326:                                                             daan arvioida 54 %. Otettaessa lähtökohdaksi
14327:                                                             edellä harjaantumisopetuksen käyttökustannuk-
14328:    Peruskoululakiehdotus sisältää tarvittavat               siksi koulutoimessa arvioitu 39 miljoonaa
14329: opettajien siirtoa koskevat säännökset. Perus-              markkaa, kehitysvammahuollon harj aantumis-
14330: koululakiehdotuksen 100 §:n 3 momentin mu-                  opetuksen käyttökustannuksiin maksettavan
14331: kaan kouluhallitus voi siirtää viran tai toimen             valtionosuuden määräksi muodostuu noin 21
14332: vakinaisen tai väliaikaisen hoitajan hänen suos-            miljoonaa markkaa vuodessa. Kun toisaalta ky-
14333: tuksellaan lähinnä hänen entistä virkaansa tai              seessä olevan valtionosuuden määrä koulutoi-
14334: tointaan vastaavaan peruskoulun erityisluokan               messa olisi noin 34 miljoonaa markkaa vuo-
14335: opettajanvirkaan, kun kuntainliiton, kunnan tai             dessa, esityksestä aiheutuisi valtiolle arviolta
14336: yksityisen harjaantumiskoulun opettajanvirka                13 miljoonan markan vuotuiset lisäkustannuk-
14337: tai -toimi lakkautetaan.                                    set.
14338: 
14339: 
14340:                                                             5. Muita e s i t y k se en vai k u t tavia
14341: 4. E s i t y k s e n t a 1o u d e 11 i s e t                   seikkoja
14342:    vaikutukset
14343:                                                                Paitsi koululakiesitykseen nyt annettava esi-
14344:    Koululakiesityksen mukaan kunta sa1s1 pe-                tys liittyy myös sosiaali- ja terveydenhuollon
14345: ruskoulun erityisopetukseksi siirrettävien har-             suunnittelua ja valtionosuutta koskevan lain-
14346: jaantumiskoulujen todellisiin käyttökustannuk-              säädännön uudistamiseen. Kehitysvammaisten
14347: siin valtionosuutta käytännössä 86 % :n pe-                 erityishuollosta annetun lain muuttamisesta 17
14348: rusteella. Kehitysvammahuollossa käytetty me-               päivänä syyskuuta 1982 annetulla lailla (702/
14349: nojen ja tulojen ryhmittely poikkeaa jossain                82), joka tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14350: määrin koulutoimen kustannusten seurantajär-                kuuta 1984, on muun muassa poistettu lain
14351: jestelmästä. Seuraava laskelma on tehty koulu-              9 §: ssä oleva toimintamuotojen määrittely.
14352:                                                N:o 179                                               5
14353: 
14354: 
14355: 
14356: 
14357:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14358: 
14359: 1. Lakiehdotusten perustelut                            29 §. Peruskoululakiehdotuksen mukaan op-
14360:                                                      pivelvollisuudesta vapauttaminen ei enää tulisi
14361: 1.1. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta         kysymykseen. Tämän vuoksi nyt kysymykses-
14362:                                                      sä oleva pykälä ehdotetaan tarpeettomana ku-
14363:     2 §. Kehitysvammahuollon         toimintayksi-   mottavaksi.
14364: köissä annettavan harjaantumisopetuksen siirty-         30 §. Tehokkaan opetuksen ja siihen liitty-
14365: minen koulutoimen piiriin edellyttää peruskou-       vän ohjauksen seurauksena sekä muustakin
14366: lulakiehdotuksen mukaan muutoksia kehitys-           syystä lapsen tiedoissa ja taidoissa saattaa
14367: vammaisten erityishuollosta annettuun lakiin.        tapahtua sellaista kehitystä, että lapsi myöhem-
14368: Tämän johdosta pykälän 3 kohdassa oleva mai-         mässä vaiheessa voi menestyä peruskoulussa.
14369: ninta harjaantumisopetuksesta ehdotetaan pois-       Tällaisia tilanteita varten tulisi laissa edelleen
14370: tettavaksi. Kaikki kehitysvammaiset lapset ei-       olla säännökset. Ehdotuksen mukaan erityis-
14371: vät kuitenkaan voi saada opetusta normaali-          huollon johtoryhmä ilmoittaisi asiasta lapsen
14372: palveluna peruskoululain perusteella. Näin ol-       asuinkunnalle, jonka olisi ryhdyttävä toimen-
14373: len heidän tarvisemansa opetuksen samoin kuin        piteisiin opetuksen järjestämiseksi lapselle.
14374: aikuisikäisille kehi tysvammaisille annettavan          43 §. Maininta harjaantumisopetuksesta eh-
14375: opetuksen järjestäminen jäisi edelleen kehitys-      dotetaan poistettavaksi myös nyt kysymyksessä
14376: vammaisten erityishuollon tehtäväksi. Samoin         olevasta pykälästä. Ehdotuksen mukaan asetuk-
14377: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain      sella voitaisiin säätää, ettei maksua ylläpidosta
14378: perusteella järjestettäisiin edelleen myös oppi-     peritä 28 §:ssä tarkoitettua opetusta saavan
14379: velvollisuusikäisten tarvitsemat kehitysvam-         lapsen osalta.
14380: maisten muut erityishuoltopalvelut.
14381:     3 §. Pykälän 2 momentista ehdotetaan pois-
14382: tettavaksi maininta harjaantumisopetuksesta.         1.2. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta
14383:     9 §. Kehitysvammaisten erityishuollosta an·           annetun lain voimaanpanosta
14384: netun lain muuttamisesta 17 päivänä syyskuuta
14385:  1982 annetulla lailla (702/82), joka tulee             31 §. Pykälään on sisältynyt säännös siitä,
14386: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1984, on muun           keihin kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
14387: muassa poistettu 9 §:ssä oleva toimintamuo-          tun lain 28 ja 29 § :n säännöksiä sovelletaan.
14388:  tojen määrittely. Nyt ehdotetaan, että mainin-      Oikeus saada mainituissa pykälissä tarkoitettua
14389: ta harjaantumiskouluista poistettaisiin 9 § :stä.    opetusta on kuulunut myös sellaisille kehitys-
14390:     28 §. Peruskoululakiehdotuksen        mukaan     vammaisille henkilöille, jotka ennen kehitys-
14391: oppivelvollisen lapsen on käytävä peruskoulua        vammaisten erityishuollosta annetun lain voi-
14392: tai saatava vastaavaa opetusta muussa oppilai-        maantuloa 1 päivänä tammikuuta 1978 oli
14393: toksessa tai kotona. Poikkeuksen muodostaisi-        vapautettu oppivelvollisuudesta. Asianomaisella
14394: vat kuitenkin lapset, jotka kehityksensä ja hen-     on ollut tällainen oikeus siitä riippumatta,
14395: kisten toimintojensa vaillinaisuuden johdosta        onko hän enää oppivelvollisuusiässä. Ottamalla
14396: eivät voi saavuttaa peruskoulun edellyttämää         huomioon tämän siirtymäsäännöksen voimassa-
14397:  tieto- ja taitomäärää. Myös tällaisille lapsille    oloaika ja se, ettei peruskoululakiehdotuksen
14398: olisi turvattava oikeus omien edellytystensä         mukaan oppivelvollisuudesta enää voida vapaut-
14399:  mukaisen tarpeellisen opetuksen saamiseen.          taa, ehdotetaan nyt kysymyksessä oleva py-
14400: Yksilöllisen päätöksen erityishuollon tarpeesta      kälä tarpeettomana kumottavaksi. On myös
14401: ja henkilölle kehitysvammahuoltona järjestettä-      otettava huomioon, että peruskoululakiehdo-
14402: västä tarpeellisesta opetuksesta ja muista pal-      tuksen mukaan lääninhallitus voisi myöntää
14403: veluksista tekisi pääsääntöisesti erityishuollon     pidennystä peruskoululaissa tarkoitettuun kou-
14404: johtoryhmä kuten tähänkin saakka.                    lunkäyntioikeuteen.
14405: 6                                            N:o 179
14406: 
14407: 2. Tarkemmat säännökset ja                          3. Voimaantulo
14408:    määräykset
14409:                                                        Lait ehdotetaan tulemaan voimaan samanai-
14410:    Ehdotetut lait edellyttävät kehitysvammais-      kaisesti peruskoululain kanssa eli 1 päivänä
14411: ten erityishuollosta annetun asetuksen ( 988/       elokuuta 1984.
14412: 77) ja kehitysvammaisten erityishuollon toi-           Peruskoululakiehdotuksen 97 § :n mukaan
14413: mintayksiköissä perittävistä ylläpitomaksuista      valtioneuvosto voi myöntää kunnalle lykkäystä
14414: annetun asetuksen ( 595/80) muuttamista. Li-        peruskouluopetusta tarvitsevalle oppilasryh-
14415: säksi asetus harjaantumisopetuksesta tulisi ku-     mälle tai vuosiluokalle, jos kunta ei aikaisem-
14416: mottavaksi. Nämä samoin kuin muut nyt ky-           min ole ollut velvollinen huolehtimaan tämän
14417: symyksessä olevista lakiehdotuksista johtuvat       oppilasryhmän opetuksen järjestämisestä. Tä-
14418: säännösten ja määräysten muutokset ovat yh-         män vuoksi tällaisen oppilasryhmän opetuksen
14419: teydessä eduskunnan käsiteltävänä olevaan kou-      järjestämiseen ehdotetaan sovellettavaksi lyk-
14420: lulakiesitykseen ja sosiaali- ja terveydenhuollon   käyksen voimassaoloaikana aikaisempia sään-
14421: suunnittelua ja valtionosuutta koskevan lainsää-    nöksiä.
14422: dännön uudistamiseen samoin kuin niiden edel-
14423: lyttämään jatkovalmistelutyöhön.                       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
14424:                                                     kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
14425:                                                     set:
14426: 
14427: 
14428: 
14429: 1.
14430:                                                Laki
14431:                   kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta
14432: 
14433:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14434:       kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain
14435:     (519/77) 29 § sekä
14436:       muutetaan 2 §:n 3 kohta, 3 §:n 2 momentti, 9, 28 ja 30 § sekä 43 §:n 2 momentti,
14437:       näistä 9 § sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (702/82),
14438:     näin kuuluviksi:
14439: 
14440:                       2 §                                                  9 §
14441:   Erityishuoltoon kuuluvia palveluksia ovat,           Erityishuollon järjestämistä varten entyts-
14442: sen mukaan kuin asetuksella tai tämän lain          huoltopiirin kuntainliitolla tulee olla keskuslai-
14443: nojalla muutoin säädetään tai määrätään:            tos, neuvola sekä muita tarvittavia toiminta-
14444:                                                     yksiköitä, kuten suojatyöpaikkoja, päiväkoteja,
14445:    3) tarpeellinen opetus, ohjaus sekä toimin-      asuntoloita ja asuntoja.
14446: nallinen valmennus;
14447:                                                                          28 §
14448:                                                        Jos lapsen kehitys tai henkinen toiminta on
14449:                       3 §                           siinä määrin estynyt tai häiriintynyt, ettei lapsi
14450:                                                     voi saada opetusta peruskoululain (          / )
14451:   Erityishuoltoon kuuluvan terveydenhuollon         mukaisesti, hänellä on oikeus saada 2 §:n 3
14452: valvonnasta huolehtii lääkintöhallitus yhteistoi-   kohdassa tarkoitettua opetusta, kunnes hän voi
14453: minnassa sosiaalihallituksen kanssa. Erityishuol-   selviytyä peruskoulussa. Oikeus saada opetusta
14454: toon kuuluvan opetuksen ohjauksesta ja val-         jatkuu siten kuin peruskoululain 35 §:ssä on
14455: vonnasta huolehtivat toimialoillaan ammatti-        säädetty.
14456: kasvatushallitus ja kouluhallitus yhteistoimin-        Edellä 1 momentissa tarkoitettu opetus tu-
14457: nassa sosiaalihallituksen kanssa.                   lee aloittaa ennen kuin lapsi saavuttaa oppi-
14458:                                                     velvollisuusiän.
14459:                                              N:o 179                                              7
14460: 
14461:                       30 §                         ettei maksua ylläpidosta peritä 28 § :ssä tar-
14462:    Jos erityishuollon johtoryhmä toteaa 2 §:n      koitettua opetusta saavan lapsen osalta.
14463: 3 kohdassa tarkoitettua opetusta saavan oppi--
14464: velvollisuusikäisen edistyneen siinä määrin,
14465: että hän voi saavuttaa peruskoulun edellyttä·         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuu-
14466: män tieto- ja taitomäärän, johtoryhmän on il-      ta 198 .
14467: moitettava asiasta hänen asuinkunnalleen, jonka       Milloin valtioneuvosto on peruskoululain 97
14468: on ryhdyttävä peruskoululain 6 § :n 1 mo-          §: n nojalla myöntänyt kunnalle lykkäystä pe-
14469: mentissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin.          ruskouluopetuksen tai vastaavan opetuksen jär-
14470:                                                    jestämisestä määrätylle erityisopetusta tarvitse-
14471:                                                    valle oppilasryhmälle tai sen vuosiluokalle, so-
14472:                      43 §                          velletaan lykkäyksen voimassaoloaikana tämän
14473:                                                    oppilasryhmän opetuksen järjestämiseen tämän
14474:    Ylläpidosta kunnallisessa ja valtion erityis·   lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
14475: huollon toimintayksikössä perittävistä maksuis-    siä.
14476: ta säädetään asetuksella. Sama koskee kunnan,         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14477: kuntainliiton tai valtion lukuun muualla tapah-    tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
14478: tuvaa ylläpitoa. Asetuksella voidaan säätää,       piteisiin.
14479: 
14480: 
14481: 
14482: 2.
14483:                                              Laki
14484:       kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta annetun lain 31 § :n
14485:                                           kumoamisesta
14486: 
14487:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14488: 
14489:                       1 §                                              2 §
14490:   Täten kumotaan kehitysvammaisten entyis-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuu-
14491: huollosta annetun lain voimaanpanosta 23 päi-      ta 198 .
14492: vänä kesäkuuta 1977 annetun lain (520/77)
14493: 31 §.
14494: 
14495: 
14496:       Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1982
14497: 
14498: 
14499:                                       Tasavallan Presidentti
14500:                                       MAUNO KOIVISTO
14501: 
14502: 
14503: 
14504: 
14505:                                                                    Ministeri Marjatta Väänänen
14506: 8                                              N:o 179
14507: 
14508:                                                                                                   Liite
14509: 1.
14510:                                                Laki
14511:                   kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta
14512: 
14513:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14514:       kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain
14515:     (519/77) 29 § sekä
14516:       muutetaan 2 §:n 3 kohta, 3 §:n 2 momentti, 9, 28 ja 30 § sekä 43 §:n 2 momentti,
14517:       näistä 9 § sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa (702/82),
14518:     näin kuuluviksi:
14519: 
14520: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
14521: 
14522:                                               2 §
14523:                             Erityishuoltoon kuuluvia palveluksia ovat,
14524:                           sen mukaan kuin asetuksella tai tämän lain
14525:                           nojalla muutoin säädetään tai määrätään:
14526: 
14527:   3) harjaantumis- ja muu tarpeellinen opetus,         3) tarpeellinen opetus, ohjaus sekä toimin-
14528: ohjaus sekä toiminnallinen valmennus;                nallinen valmennus;
14529: 
14530: 
14531:                       3 §.                                                  3 §
14532: 
14533:    Erityishuoltoon kuuluvan terveydenhuollon           Erityishuoltoon kuuluvan terveydenhuollon
14534: valvonnasta huolehtii lääkintöhallitus yhteistoi-    valvonnasta huolehtii lääkintöhallitus yhteistoi-
14535: minnassa sosiaalihallituksen kanssa. Erityis-        minnassa sosiaalihallituksen kanssa. Erityishuol-
14536: huoltoon kuuluvan harjaantumis- ja muun ope-         toon kuuluvan opetuksen ohjauksesta ja val-
14537: tuksen ohjauksesta ja valvonnasta huolehtivat        vonnasta huolehtivat toimialoillaan ammatti-
14538: toimialoillaan ammattikasvatushallitus ja kou-       kasvatushallitus ja kouluhallitus yhteistoimin-
14539: luhallitus yhteistoiminnassa sosiaalihallituksen     nassa sosiaalihallituksen kanssa.
14540: kanssa.
14541: 
14542: 
14543:                        9 §                                                  9 §
14544:    Erityishuollon järjestämistä varten entyls-          Erityishuollon järjestämistä varten entyls-
14545: huoltopiirin kuntainliitolla tulee olla keskuslai-   huoltopiirin kuntainliitolla tulee olla keskuslai-
14546: tos, neuvola sekä muita tarvittavia toimintayk-      tos, neuvola sekä muita tarvittavia toiminta-
14547: siköitä, kuten harjaantumiskouluja, suojatyö-        yksiköitä, kuten suojatyöpaikkoja, päiväkoteja,
14548: paikkoja, päiväkoteja, asuntoloita ja asuntoja.      asuntoloita ja asuntoja.
14549: 
14550:                      28 §.                                                28 §
14551:    Jos lapsen kehitys tai henkinen toiminta on          Jos lapsen kehitys tai henkinen toiminta on
14552: estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen tai kehi-      siinä määrin estynyt tai häiriintynyt, ettei lapsi
14553: tysiässä saadun sairauden, vian tai vamman           voi saada opetusta peruskoululain (          / )
14554: vuoksi siinä määrin, ettei hän voi saavuttaa         mukaisesti, hänellä on oikeus saada 2 §:n 3
14555: koulujärjestelmän perusteista annetun lain           kohdassa tarkoitettua opetusta, kunnes hän voi
14556:  (46 7/68) mukaisen oppivelvollisuuden täyttä-       selviytyä peruskoulussa. Oikeus saada opetusta
14557: misen edellyttämää tieto- ja taitomäärää perus-      jatkuu siten kuin peruskoululain 35 §:ssä on
14558: koulussa, muussa oppilaitoksessa, erikoiskoulut      säädetty.
14559: mukaan luettuina, tai kotona, on hänellä
14560: oikeus saada harjaantumisopetusta sen luku-
14561:                                                                                                     .9
14562: 
14563: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
14564: 
14565:  vuQden loppuun asti, jonka. kuluessa hän täyt-
14566:  tää 16 wotta.
14567: · ·. Edellä 1 momentiss~ ·tarkoitetun lapsen tulee       Edellä 1 momentissa tarkoitettu opetus tu-
14568:  saada harjaantumisopetu,sta ennen kansakoulu-        lee aloittaa ennen kuin lapsi saavuttaa oppivel-
14569:  latSStl tarkoitetun oppivelvollisuuden suoritta-     vollisuusiän.
14570:  misen aloittamisiän saavuttamista.
14571: 
14572:                        29 §.
14573:    Ennen kuin lapsi kansakoululain 44 §:n no-
14574: jalla vapautetaan oppivelvollisuudesta, on asi~
14575: ta, milloin vapautus perustuu lapsen sielulli-
14576: seen poikkeavuuteen, hankittava asianomaisen
14577: erityishuoltopiirin erityishuollon johtoryhmän
14578: lausunto. Jos lääninhallitus haluaa ratkaista
14579: asian johtoryhmän lausunnosta poikkeavalta ta-
14580: valla, on asia alistettava kouluhallituksen rat-
14581: kaistavaksi. Kouluhallituksen tulee ennen asian
14582: ratkaisemista varata sosiaalihallitukselle tilai-
14583: suus lausunnon antamiseen asiassa.
14584:    Päätöksestä, ;olla lapsi on sielullisen poikkea-
14585: vuuden johdosta vapautettu oppivelvollisuu-
14586: desta, on ilmoitettava asianomaiselle erityis-
14587: huoltopiirin erityishuollon johtoryhmälle.
14588: 
14589:                      30 §.                                                  30 §
14590:    Jos erityishuollon johtoryhmä arvioi har-             Jos erityishuollon johtoryhmä toteaa 2 §:n
14591: jaantumisopetuksessa olevan oppivelvollisuus-         3 kohdassa tarkoitettua opetusta saavan oppi-
14592: ikäisen lapsen edistyneen siinä määrin, että          velvollisuusikäisen edistyneen siinä määrin,
14593: hän voisi saawttaa oppivelvollisuuden edellyt-        että hän voi saawttaa peruskoulun edellyttä-
14594: tämän .tieto- ja taitomäärän kansakoululaissa         män tieto- ja taitomäärän, johtoryhmän on il-
14595: tai koulujärjestelmän perusteista annetussa lais-     moitettava asiasta hänen asuinkunnalleen, jonka
14596: sa tarkoitetussa opilaitoksessa, tulee johtoryh-      on ryhdyttävä peruskoululain 6 §:n 1 momen-
14597: män ilmoittaa asiasta lääninhallitukselle.            tissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin.
14598:    Lääninhallituksen tulee 1 momentissa tar-
14599: koitetun ilmoituksen johdosta peruuttaa mah-
14600: dollinen päätös lapsen vapauttamisesta oppivel-
14601: vollisuudesta ja velvoittaa asianomainen kunta
14602: jär;estämään lapsen opetus peruskoulussa tai
14603: muussa kunnallisessa oppilaitoksessa.
14604: 
14605:                       43 §.                                                43 §
14606:    Ylläpidosta kunnallisessa ja valtion erityis-         Ylläpidosta kunnallisessa ja valtion erityis-
14607: huollon toimintayksikössä perittävistä maksuis-       huollon toimintayksikössä perittävistä maksuis-
14608: ta säädetään asetuksella. Sama koskee kunnan,         ta säädetään asetuksella. Sama koskee kunnan,
14609: kuntainliiton tai valtion lukuun muualla ta-          kuntainliiton tai valtion lukuun muualla tapah-
14610: pahtuvaa ylläpitoa. Asetuksella voidaan säätää,       tuvaa ylläpitoa. Asetuksella voidaan säätää,
14611: ettei maksua ylläpidosta peritä 28 §:ssä tarkoi-      ettei maksua ylläpidosta peritä 28 § :ssä tar-
14612: tetussa harjaantumisopetuksessa olevan lapsen         koitettua opetusta saavan lapsen osalta.
14613: osalta.
14614: 
14615: 
14616: 2 1682006691
14617:                                                        N:oT79
14618: 
14619: Voimass11 oleva laki                                       Ehdotus
14620: 
14621:                                                               Tämä laki tulee, voimaan 1 päivänii elokuu-
14622:                                                            ta 198 .
14623: .;.n ~t::.\~'·'-\\.) ~·;:\';· .\                              Milloin valtioneuvosto on peruskoululain 97
14624: .\·.:'<~~'\'\n ~~Y\:~·.;·'1\·.~     ...... , ' '
14625:                                    .·
14626:                                     ..;   ~
14627:                                               ..
14628:                                                    '
14629:                                                            §:n nojalla myöntänyt kunnalle lykkäystä pe-
14630:                                                            ruskouluopetuksen tai vastaavan opetuksen iär-
14631:                                                            jestämisestä määrätylle erityisopetusta tarvitse-
14632:                                                            valle oppilasryhmälle tai sen vuosiluokalle, so-
14633:                                                            velletaan lykkäyksen voimassaoloaikana tämän
14634:                                                            oppilasryhmän ·opetuksen järjestämiseen tiimän
14635:                                                            lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
14636:                                                            siä.
14637:                                                               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
14638:                                                            ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
14639:                                                            menpiteisiin.
14640:                                          1982 vp. n:o 180
14641: 
14642: 
14643: 
14644: 
14645:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Italian kanssa tulo- ja varal-
14646:                                   lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
14647:                                   veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
14648:                                   räysten hyväksymisestä
14649: 
14650: 
14651: 
14652:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
14653: 
14654:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-        kevia määräyksiä. Sopimukseen liittyy pöytä-
14655: väksyisi Italian kanssa tulo- ja varallisuusveroja   kirja, joka on sopimuksen olennainen osa.
14656: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-           Sopimus tulee voimaan 30 päivänä siitä päi-
14657: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi kesä-         västä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat
14658: kuussa 1981 tehdyn sopimuksen.                       ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosään-
14659:    Sopimus pääasiallisesti rakentuu Taloudelli-      nössään sopimuksen voimaantulolle asetetut
14660: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)        edellytykset. Voimaantulon jälkeen sopimuksen
14661: laatimalle mallisopimukselle. Sopimus sisältää       määräyksiä sovelletaan lähdeveron osalta tu-
14662: määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään       loon, joka saadaan sopimuksen voimaantulo-
14663: oikeus verottaa eri tuloja ja varallisuuslajeja,     vuotta lähinnä seuraavan kalenterivuoden tam-
14664: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti        mikuun 1 päivänä tai sen jälkeen, sekä muiden
14665: luovuttava käyttämästä omaan verolainsäädän-         tuloverojen ja varallisuusveron osalta veroihin,
14666: töön perustuvaa verottamisoikeuttaan tai muul-       jotka määrätään sopimuksen voimaantulovuotta
14667: la tavoin myönnettävä huojennusta verosta,           lähinnä seuraavan kalenterivuoden tammikuun
14668: jotta kansainvälinen kaksinkertainen verotusi        1 päivänä tai sen jälkeen aikaviita verokausilta.
14669: vältetään. Lisäksi sopimuksessa on muun muas-           Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
14670: sa syrjintäkieltoa ja verotustietojen vaihtoa kos-   eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
14671:                                                      ten voimaansaattamisesta.
14672: 
14673: 
14674: 
14675: 
14676:                                        YLEISPERUSTELUT
14677: 
14678: 1. Nykyinen tilanne ja asian                         saatu 1 päivänä tammikuuta 1966 tai sen jäl-
14679:    valmistelu                                        keen taikka kalenterivuoden 1966 aikana tai
14680:                                                      sen jälkeen päättyneinä tilikausina, ja omaisuus-
14681: 1.1. Nykyinen tilanne                                verojen (varallisuusverojen) osalta kalenteri-
14682:                                                      vuoden 1966 päättyessä taikka kalenterivuoden
14683:   Suomen ja Italian välillä allekirjoitettiin 4      1966 aikana tai sen jälkeen päättyneiden tili-
14684: päivänä elokuuta 1967 sopimus tulon ja omai-         kausien lopussa olleeseen varallisuuteen (SopS
14685: suuden kaksinkertaisen verotuksen ja veron           37/74).
14686: kiertämisen estämiseksi. Sopimusta muutettiin           Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen jär-
14687: 7 päivänä toukokuuta ja 19 päivänä kesäkuuta         jestö (OECD) suositti vuonna 1977 jäsenmail-
14688: 1971 suoritetulla noottienvaihdolla tehdyllä so-     leen, että ne muun muassa pyrkisivät tekemään
14689: pimuksella. Sopimus muutoksineen tuli voi-           keskenään sopimukset tulo- ja varallisuusveroja
14690: maan 24 päivänä kesäkuuta 1974 ja sitä so-           koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
14691: velletaan tuloverojen osalta tuloihin, jotka on      seksi tai tarkistamaan tällaiset sopimuksensa
14692: 1681016285
14693: 2                                             N:o 180
14694: 
14695: noudattaen sitä mallisopimusta, joka liittyy        laatimaa mallia kahdenkeskisiksi verosopimuk-
14696: edellä tarkoitettuun suositukseen. Tämän suo-       siksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun
14697: situksen seurauksena kaksinkertaisen verotuk-       muassa osingon, koron ja rojaltin verotusta.
14698: sen välttämisen alalla tapahtuneen kehityksen          Sekä Suomi että Italia soveltavat veronhyvi-
14699: johdosta on Italian kanssa voimassa olevaa so-      tysmenetelmää päämenetelmänä kaksinkertaisen
14700: pimusta pidettävä vanhentuneena ja tarkistusta      verotuksen poistamiseksi.
14701: kaipaavana. Lisäksi on sopimuksen allekirjoit-
14702: tamisen jälkeen sekä Suomen että Italian vero-
14703: lainsäädäntöön tehty olennaisia muutoksia.          2. E s i t y k s en t a 1 o u d e 11 i se t
14704: Näistä syistä uuden sopimuksen tekeminen Ita-          vaikutukset
14705: lian kanssa on ollut tarkoituksenmukaista.
14706:                                                        Sopimuksen tarkoituksesta johtuu, että sopi-
14707:                                                     musvaltio ja muut sopimuksessa tarkoitettujen
14708: 1.2. Asian valmistelu                               verojen saajat eivät käytä verottamisoikeuttaan
14709:                                                     sopimuksessa määrätyissä tapauksissa tai että
14710:    Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin       ne sopimuksessa edellytetyllä tavalla muutoin
14711: Helsingissä toukokuussa 1977. Neuvotteluja          myöntävät huojennusta verosta. Sopimusmää-
14712: jatkettiin Roomassa toukokuussa 1978, jolloin       räysten soveltaminen merkitsee Suomen osalta
14713: parafoitiin englannin kielellä laadittu sopimus-    tällöin, että valtio ja kunnat sekä evankelis-
14714: luonnos.                                            luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirkkokun-
14715:    Sopimus allekirjoitettiin Helsingissä 12 päi-    nan seurakunnat luopuvat osasta verotulojaan,
14716: vänä kesäkuuta 1981.                                jotta kansainvälinen kaksinkertainen verotus
14717:    Sopimus pääasiallisesti noudattaa Taloudelli-    vältettäisiin.
14718: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
14719: 
14720: 
14721: 
14722:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14723: 
14724:     1. Sopimuksen sisältö                           keen perusteella hallitun huoneiston vuokralle-
14725:                                                     annosta. Tällaista vuokratuloa voidaan niin
14726:    1 artikla. Tässä artiklassa määritetään ne       ollen verottaa Suomessa.
14727: henkilöt, joihin sopimusta sovelletaan. Artikla        7 artikla. Tämän artiklan mukaan sopimus-
14728: on OECD:n mallisopimuksen mukainen.                 valtiossa olevan yrityksen saamasta liiketulosta
14729:    2 artikla. Verot, joihin sopimusta sovelle-      voidaan verottaa toisessa sopimusvaltiossa vain,
14730: taan, määritellään ja mainitaan tässä artiklassa.   jos yritys harjoittaa toimintaansa viimeksi mai-
14731: Vaikka Italiassa ei ole varallisuusveroa eikä       nitussa valtiossa olevasta kiinteästä toimipai-
14732: kansainvälistä kaksinkertaista verotusta siten      kasta. Kiinteän toimipaikan käsite määritellään
14733: tällä hetkellä voi syntyä varallisuuden osalta,     sopimuksen 5 artiklassa.
14734: Suomen varallisuusvero on sisällytetty sopi-           8 artikla. Tämä artikla sisältää meri- ja
14735: muksen soveltamisalaan. Sopimukseen liittyvän       ilmakuljetuksesta saadun tulon osalta poikkeuk-
14736: pöytäkirjan 1 kohdan mukaan sopimusta so-           sia 7 artiklan määräyksiin. Tällaisesta tulosta
14737: velletaan myös Italian varallisuusveroon, jos       verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa
14738: Italiassa sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen     yrityksen tosiasiallinen liikkeenjohto on.
14739: otetaan käyttöön tällainen vero.                       9 artikla. Etuyhteydessä keskenään olevien
14740:    3-5 artikla. Näissä artikloissa määritellään     yritysten saamaa tuloa saadaan tämän artiklan
14741: eräät sopimuksessa esiintyvät sanonnat. Eräin       mukaan oikaista, jos perusteetonta voitonsiirtoa
14742: poikkeamin artiklat ovat OECD:n mallisopi-          voidaan näyttää. Suomessa tällä määräyksellä
14743: muksen mukaisia.                                    on merkitystä verotuslain 73 §:n 1 momentin
14744:    6 artikla. Kiinteästä omaisuudesta saatua tu-     (260/65) soveltamisen kannalta.
14745: loa voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa,           10 artikla. Osingosta voidaan verottaa siinä
14746: jossa omaisuus on. Tällaiseen tuloon rinnastt:-     sopimusvaltiossa, jossa osingon saaja asuu (1
14747: taan artiklan mukaan muun muassa tulo, joka         kappale). Jos kuitenkin osingon saajana on
14748: saadaan suomalaisen asunto-osakeyhtiön osak-        suomalainen yhtiö, osinko on Suomessa vapau-
14749:                                               N:o 180                                                 3
14750: 
14751: tettu verosta samassa laajuudessa kuin suoma-        sovellettava. Tämä sopimussääntely vastaa sitä
14752: laiselta yhtiöltä saatu osinko on vapautettu ve-     käytäntöä, jota Suomi pyrkii noudattamaan
14753: rosta Suomen verolainsäädännön mukaan (23            neuvotellessaan verosopimuksista. Rojaltia,
14754: artiklan 2 kappaleen b kohta). Viittaus Suo-         joka maksetaan kiinteän omaisuuden käyttö-
14755: men verolainsäädäntöön tarkoittaa tällä hetkellä     oikeudesta sekä kaivoksen tai muiden luon-
14756: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain           nonvarojen hyväksikäytöstä verotetaan 6 ar-
14757: 6 §:n 1 momentin 5 kohtaa (846/80) sekä              tiklan mukaan. Syntynyt kaksinkertainen vero-
14758: 2 ja 3 momenttia (821/78). Osingosta voidaan         tus poistetaan veronhyvityksellä 23 artiklan
14759: artiklan 2 kappaleen mukaan verottaa myös            2 kappaleen a kohdan määräysten mukaisesti.
14760: siinä sopimusvaltiossa, jossa osingon maksavan          13 artikla. Myyntivoiton verottaminen sään-
14761: yhtiön kotipaikka on (lähdevaltio). Tällöin          nellään tässä artiklassa. Määräykset ovat asunto-
14762: vero lähdevaltiossa on rajoitettu 10 prosenttiin     osakeyhtiön osaketta ja muun kiinteistöyhteisön
14763:  (OECD:n mallisopimuksen mukaan: 5 pro-              osuuden luovutuksesta saatua voittoa koskevin
14764: senttiin) osingon kokonaismäärästä, jos osingon      lisäyksin OECD:n mallisopimuksen mukaiset.
14765: saajana on yhtiö, joka hallitsee enemmän kuin            14 artikla. Vapaasta ammatista saatua tuloa
14766: 50 prosenttia (OECD:n mallisopimuksen mu-            verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa
14767: kaan: 25 prosenttia) osingon maksavan yhtiön         tulon saaja asuu, jollei hänellä ole ammattinsa
14768: pääomasta, ja muissa tapauksissa 15 prosenttiin      harjoittamista varten toisessa sopimusvaltiossa
14769: osingon kokonaismäärästä, jollei 4 kappaleen         kiinteää paikkaa, esimerkiksi vastaanotto- tai
14770:  määräyksiä ole sovellettava. Syntynyt kaksin-       toimistohuoneistoa. Viimeksi mainitussa ta-
14771: kertainen verotus poistetaan veronhyvityksellä       pauksessa voidaan kiinteään paikkaan kuulu-
14772: 23 artiklan 2 kappaleen a kohdan määräysten          vasta tulosta verottaa siinä valtiossa, jossa tämä
14773:  mukaisesti.                                         kiinteä paikka on.
14774:     11 artikla. Korosta voidaan verottaa siinä          15-17 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät
14775:  sopimusvaltiossa, jossa koron saaja asuu ( 1        yksityistä palvelusta ( 15 artikla), johtajanpalk-
14776:  kappale). Korosta voidaan 2 kappaleen mukaan        kioita ( 16 artikla) sekä taiteilijoita ja urheili-
14777:  kuitenkin verottaa myös siinä sopimusvaltiossa,     joita ( 17 artikla) koskevat määräykset ovat
14778:  josta se kertyy (lähdevero). Tällöin vero lähde-    eräin täsmennyksin ja poikkeamin OECD:n
14779:  valtiossa saa olla enintään 15 prosenttia koron     mallisopimuksen ja Suomen verosopimuksissaan
14780:  kokonaismäärästä, jollei 3 kappaleen määräyk-       noudattaman käytännön mukaiset.
14781:  siä ole sovellettava. Tämä verokanta on kor-           18 artikla. Yksityiseen palvelukseen perus-
14782:  keampi kuin OECD:n suosittama verokanta             tuvaa eläkettä verotetaan 1 kappaleessa olevan.
14783:   (OECD: 10 prosenttia). Syntynyt kaksinker-         pääsäännön mukaan vain saajan kotivaltiossa.
14784:  tainen verotus poistetaan veronhyvityksellä 23      Artiklan 2 kappaleen mukaan voidaan sopimus-
14785:  artiklan 2 kappaleen a kohdan määräysten mu-        valtion sosiaaliturvaa koskevan lainsäädännön
14786:  kaisesti.                                           nojalla maksettuja eläkkeitä ja muita etuuksia
14787:      Suomelle lähdevaltion verottamisoikeutta        verottaa tässä valtiossa. Tätä poikkeusmääräys-
14788:  koskevilla määräyksillä ei ole juuri mitään käy-    tä sovelletaan kuitenkin vain tämän valtion
14789:  tännön merkitystä jo siitä syystä, että luonnol-    kansalaisiin. Määräys merkitsee, että esimer-
14790:  lisen henkilön, joka ei asu Suomessa, ja ulko-      kiksi TEL-työeläkettä, joka maksetaan Italiassa
14791:  maisen yhteisön on tulo- ja varallisuusverolain     asuvalle saajalle, voidaan verottaa Suomessa,
14792:   (1043/74) 5 §:n 1 momentin 2 kohdan mu-            jos saaja on Suomen kansalainen.
14793:  kaan vain eräissä harvinaisissa ja vähämerkityk-       19 artikla. Julkisesta palveluksesta saatua
14794:  sellisissä tapauksissa suoritettava Suomessa ve-    tuloa verotetaan 1 kappaleessa olevan pääsään-
14795:  roa täältä saadusta korosta.                        nön mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, josta
14796:      12 artikla. Rojaltista voidaan verottaa siinä   maksu tapahtuu. Vastaava pääsääntö on 2 kap-
14797:  sopimusvaltiossa, jossa rojaltin saaja asuu         paleen mukaan voimassa tällaisen palveluksen
14798:   (1 kappale). OECD:n mallisopimuksesta poi-         perusteella maksettavan eläkkeen osalta. Artik-
14799:  keten voidaan 2 kappaleen mukaan kuitenkin          lan 1 kappaleen b kohdassa ja 2 kappaleen
14800:  niin sanotusta teollisesta rojaltista verottaa      b kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa palkka-
14801:   myös siinä sopimusvaltiossa, josta se kertyy       tuloa tai eläkettä verotetaan kuitenkin vain
14802:   (lähdevaltio) . Tällöin vero lähdevaltiossa saa    saajan kotivaltiossa. Artiklan 3 kappaleessa
14803:   olla enintään 5 prosenttia rojaltin kokonais-      mainituin edellytyksin verotetaan taas julkisesta
14804:   määrästä, jollei 4 kappaleen määräyksiä ole        palveluksesta saatua tuloa ja tällaisen palveluk-
14805: 4                                             N:o 180•
14806: 
14807: sen perusteella saatua eläkettä niiden määräys-        24-27 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät
14808: ten mukaan, jotka koskevat yksityisestä palve-      syrjintäkieltoa (24 artikla), keskinäistä sopi-
14809: luksesta saanua tuloa ja tällaisen palveluksen      musmenettelyä (25 artikla), verotusta koske-
14810: perusteella saatua eläkettä.                        vien tietojen vaihtamista (26 artikla) sekä
14811:    20 artikla. Tässä artiklassa on määräyksiä       diplomaattisia ja konsulivirkamiehiä (27 artik-
14812: opiskelijoiden ja harjoittelijoiden saamien tulo-   la) koskevat määräykset ovat eräin vähäisin
14813: jen verovapaudesta eräissä tapauksissa. Artikla     poikkeamin OECD:n mallisopimuksen ja Suo-
14814: on vähäisin täsmennyksin OECD:n mallisopi-          men verosopimuksissaan noudattaman käytän-
14815: muksen mukainen.                                    nön mukaiset.
14816:    21 artikla. Tulosta, jota ei ole käsitelty          28 artikla. Sopimuksen voimaantuloa kos-
14817: edellä olevissa arti:kloissa, verotetaan pääsään-   kevat määräykset sisältyvät tähän artiklaan.
14818: nön mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa       Sopimus tulee voimaan 30 päivänä siitä päi-
14819: tulon saaja asuu.                                   västä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat
14820:    22 artikla. Varallisuuden verottamista kos-      ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosään-
14821: kevat määräykset sisältyvät tähän artiklaan.        nössään sopimuksen voimaantulolle asetetut
14822: Koska Italiassa ei ole varallisuusveroa, näillä     edellytykset. Sitä sovelletaan lähdeveron osalta
14823: määräyksillä ei ole tällä hetkellä käytännön        tuloon, joka saadaan sopimuksen voimaantulo-
14824: merkitystä.                                         vuotta lähinnä seuraavan kalenterivuoden tam-
14825:    23 artikla. Veronhyvitysmenetelmä on tä-         mikuun 1 päivänä tai sen jälkeen, sekä muiden
14826: män artiklan mukaan molemmissa sopimusval-          tuloverojen ja varallisuusveron osalta veroihin,
14827: tioissa päämenetelmä kaksinkertaisen verotuk-       jotka määrätään sopimuksen voimaantulovuotta
14828: sen poistamiseksi. Italiaa koskevat määräykset      lähinnä seuraavan kalenterivuoden tammikuun
14829: ovat 1 kappaleessa ja Suomea koskevat 2 kap-        1 päivänä tai sen jälkeen alkavilta verokausilta.
14830: paleessa. Artiklan 2 kappaleen a kohdan mää-           Nykyinen Suomen ja Italian välinen sopimus
14831: räykset rakentuvat sille sopimuksessa omaksu-       lakkaa olemasta voimassa sinä ajankohtana,
14832: tulle periaatteelle, että tulon saajaa verotetaan   jona uuden sopimuksen määräyksiä sovelletaan
14833: siinä sopimusvaltiossa, jossa hän asuu (koti-       ensimmäisen kerran.
14834: valtio), myös sellaisesta tulosta, josta sopimuk-      29 artikla. Sopimuksen päättymistä koske-
14835: sen mukaan voidaan verottaa toisessa sopimus-       vat määräykset sisältyvät tähän artiklaan. So-
14836: valtiossa (lähdevaltio) . Kotivaltiossa maksetta-   pimuksen on määrä olla voimassa toistaiseksi.
14837: vasta verosta vähennetään kuitenkin vero, joka
14838: sopimuksen mukaisesti on maksettu samasta
14839: tulosta toisessa sopimusvaltiossa. Vähennyksen      2. Eduskunnan suostumuksen
14840: määrä on kuitenkin rajoitettu siihen kysymyk-          tarpeellisuus
14841: sessä olevasta tulosta kotivaltiossa maksettavan
14842: veron osaan, joka suhteellisesti jakautuu sille       Sopimus merkitsee useissa kohdin poikkea-
14843: tulolle, josta voidaan verottaa lähdevaltiossa.     mista voimassa olevasta verolainsäädännöstä.
14844: Veronhyvitysmenetelmää ei tietenkään sovelleta      Tämän vuoksi sopimus vaatii näiltä osin edus-
14845: Suomessa niissä tapauksissa, joissa osinko on       kunnan hyväksymisen.
14846: vapaa Suomen verosta 2 kappaleen b kohdan             Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
14847: määräysten nojalla. Artiklan 3 kappaleen mää-       33 §:n mukaisesti esitetään,
14848: räykset merkitsevät, että sopimusvaltion ve-
14849: rosta eräissä tapauksissa vähennetään toisen                  että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
14850: sopimusvaltion vero, jota ei tosiasiallisesti ole          gissä 12 päivänä kesäkuuta 1981 Suo-
14851: maksettu mutta joka olisi ollut maksettava                 men ja Italian välillä tulo- ja varalli-
14852: jollei erityistä veronhuojennusta tämän toisen             stmsveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
14853: sopimusvaltion taloudellisen kehityksen edistä-            rotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
14854: miseksi olisi myönnetty (niin sanottu tax                  misen estämiseksi tehdyn sopimuksen
14855: sparing credit). Vastaavia määräyksiä on eräissä           määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
14856: muissakin Suomen tekemissä verosopimuksissa.               suostumuksen.
14857: Sopimukseen liittyvän pöytäkirjan 5 kohdan
14858: mukaan tulo- ja varallisuusverolain 9 § :n 1           Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
14859: momentissa oleva niin sanottu kolmen vuoden         kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
14860: sääntö on eräin rajoituksin sisällytetty sopi-      Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
14861: mukseen.                                            tus:
14862:                                               N:o 180                                              .5
14863: 
14864: 
14865:                                               Laki
14866:  Italian kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
14867:   ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14868: 
14869:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14870: 
14871:                       1 §                                                2 §
14872:    Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1981 Suo-         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
14873: men ja Italian välillä tulo- ja varallisuusveroja   panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
14874: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
14875: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn                            3 §
14876: sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-           Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
14877: vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin         tävänä ajankohtana.
14878: niistä on sovittu.
14879: 
14880: 
14881:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
14882: 
14883: 
14884:                                        Tasavallan Presidentti
14885:                                        MAUNO KOIVISTO
14886: 
14887: 
14888: 
14889: 
14890:                                                                 Ulkoasiainministeri Pär Stenbäck
14891: 6                                               N:o 180
14892: 
14893: 
14894: 
14895: 
14896:             Suomen ja 1talian välinen                                CONVENTION
14897:                     SOPIMUS                          between Finland and ltaly for the avoidance
14898:                                                      of double taxation and the prevention of
14899:         tulo- ja varallisuusveroja koskevan          fiscal evasian with respect to taxes on income
14900:      kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                        and on capital
14901:          ja veron kiertämisen estämiseksi
14902: 
14903:     Suomen hallitus ja Italian hallitus,                The Government of Finland and the Govern-
14904:                                                      ment of Italy,
14905:   haluten tehdä sopimuksen tulo- ja varalli-            Desiring to conclude a Convention for the
14906: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen       avoidance of double taxation and the pre-
14907: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi,      vention of fiscal evasion with respect to
14908:                                                      taxes on income and on capital,
14909:     ovat sopineet seuraavasta:                          Have agreed as follows:
14910: 
14911: 
14912:                      1 artikla                                          Article 1
14913:       Henkilöt, ioihin sopimusta sovelletaan                         Personai scope
14914:   Tätä sopimusta sovelletaan henkilöihin, jotka         This Convention shall apply to persons who
14915: asuvat sopimusvaltiossa tai molemmissa sopi-         are residents of one or both of the Contracting
14916: musvaltioissa.                                       States.
14917: 
14918:                      2 artikla                                          Article 2
14919:        Sopimuksen piiriin kuuluvat verot                              T axes covered
14920:    1. Tätä sopimusta sovelletaan veroihin, jot-         1. This Convention shall apply to taxes on
14921: ka määrätään sopimusvaltion, sen valtiollisen        income and on capital imposed on behalf of a
14922: tai hallinnollisen osan, julkisyhteisön tai pai-     Contracting State or of its political or ad-
14923: kallisviranomaisen lukuun tulon ja varallisuu-       ministrative subdivisions, public communities
14924: den perusteella, verojen kantotavasta riippu-        or local authorities, irrespective of the manner
14925: matta.                                               in which they are levied.
14926:    2. Tulon ja varallisuuden perusteella suoritet-      2. There shall he regarded as taxes on
14927: tavina veroina pidetään kaikkia kokonaistulon        income and on capital all taxes imposed on
14928: tai kokonaisvarallisuuden taikka tulon tai varal-    total income, on total capital, or on elements of
14929: lisuuden osan perusteella suoritettavia veroja,      income or of capital, including taxes on gains
14930: niihin luettuina irtaimen tai kiinteän omaisuu-      from the alienation of movable or immovable
14931: den luovutuksesta saadun voiton perusteella          property, as well as taxes on capital appre-
14932: suoritettavat verot sekä arvonnousun perusteel-      ciation.
14933: la suoritettavat verot .
14934:    .3. Tällä hetkellä suoritettavat verot, joihin      .3. The ex1stmg taxes to which the Con-
14935: sopimusta sovelletaan, ovat erityisesti:             vention shall apply are, in particular:
14936:    a) Suomessa:                                        a) In Finland:
14937:                                               N:o 180                                              7
14938: 
14939:   1) valtion tulo- ja varallisuusvero;                  1- the state income and capital tax (tulo-
14940:                                                      ja varallisuusvero) ;
14941:   2) kunnallisvero;                                     2- the communal tax (kunnallisvero) ;
14942:   3) kirkollisvero;                                     3- the church tax (kirkollisvero) ;
14943:   4) merimiesvero ja                                    4- the sailors' tax (merimiesvero); and
14944:   5) lähdevero;                                         5- the tax withheld at source from non-
14945:                                                      residents' income (lähdevero);
14946:    (jäljempänä "Suomen vero") .                         (hereinafter referred to as "Finnish tax") ;
14947:    b) Italiassa:                                        b) In ltaly:
14948:    1) luonnollisten henkilöiden tulovero (l'im-         1- the personai income tax (l'imposta sul
14949: posta sul reddito delle persone fisiche);            reddito delle persone fisiche);
14950:    2) oikeushenkilöiden tulovero (l'imposta             2- the corporate income tax (l'imposta sul
14951: sul reddito delle persone giuridiche);               reddito delle persone giuridiche) ;
14952:    3) paikallinen tulovero (l'imposta locale sui        3- the local income tax (l'imposta locale sui
14953: redditi);                                            redditi);
14954:    myös milloin ne kannetaan pidättämällä vero          even if they are collected by withholding
14955: lähteellä;                                           taxes at the source;
14956:    (jäljempänä "Italian vero").                         (hereinafter referred to as "Italian tax").
14957:    4. Tätä sopimusta sovelletaan myös kaikkiin          4. The Convention shall apply also to any
14958: samanlaisiin tai pääasiallisesti samanluonteisiin    identical or suhstantially similar taxes which
14959: veroihin, joita on sopimuksen allekirjoittamisen     are imposed after the date of signature of the
14960: jälkeen suoritettava tällä hetkellä suoritettavien   Convention in addition to, or in place of, the
14961: verojen ohella tai asemesta. Sopimusvaltioiden       existing taxes. The competent authorities of the
14962: toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava        Contracting States shall notify each other of
14963: toisilleen verolainsäädäntöönsä tehdyistä mer-       any significant changes which have heen made
14964: kittävistä muutoksista.                              in their respective taxation laws.
14965: 
14966: 
14967:                     3 artikla                                           Article 3
14968:               Yleiset määritelmät                                  General definitions
14969:    1. Jollei asiayhteydestä muuta johdu, on             1. For the purposes of this Convention,
14970: tätä sopimusta sovellettaessa seuraavilla sanon-     unless the context otherwise requires:
14971: noilla jäljempänä mainittu merkitys:
14972:    a) "Suomi" tarkoittaa Suomen Tasavaltaa              a) the term "Finland" means the Repuhlic
14973: ja, maantieteellisessä merkityksessä käytettynä,     of Finland and, when used in a geographical
14974: Suomen Tasavallan aluetta ja Suomen Tasaval-         sense, means the territory of the Repuhlic
14975: lan aluevesiin rajoittuvia alueita, joilla Suomi     of Finland, and any area adjacent to the terri-
14976: lainsäädäntönsä mukaan saa käyttää oikeuksiaan       torial waters of the Repuhlic of Finland within
14977: meren pohjan ja sen sisustan luonnonvarojen          which, under the laws of Finland, the rights of
14978: tutkimiseen ja hyväksikäyttöön;                      Finland with respect to the exploration and
14979:                                                      exploitation of the natural resources of the
14980:                                                      sea hed and its subsoil may he exercised;
14981:    b) "Italia" tarkoittaa Italian Tasavaltaa ja         h) the term "Italy" means the Repuhlic of
14982: käsittää Italian aluevesien ulkopuolella olevat      Italy and includes any area heyond the terri-
14983: alueet, jotka Italian luonnonvarojen tutkimista      torial waters of ltaly which, in accordance
14984: ja hyväksikäyttöä koskevan lainsäädännön mu-         with the laws of Italy concerning the ex-
14985: kaan voidaan määritellä alueiksi, joilla Italia      ploration and exploitation of natural resources,
14986: saa käyttää oikeuksiaan meren pohjaan ja sen         may he designated as an area within which
14987: sisustaan sekä näiden luonnonvaroihin;               the rights of ltaly with respect to the sea hed
14988:                                                      and suhsoil and their natural resources may he
14989:                                                      exercised;
14990: 8                                             N:o 180
14991: 
14992:    c) "sopimusvaltio" ja "toinen sopimusval-            c) the terms "a Contracting State'' and "the
14993: tio" tarkoittaa Suomea ja Italiaa, sen mukaan        other Contracting State" mean Finland or
14994: kuin asiayhteys edellyttää;                          Italy, as the context requires;
14995:    d) "henkilö" käsittää luonnollisen henkilön,         d) the term "person" includes an individual,
14996: yhtiön ja muun yhteenliittymän;                      a company and any other body of persons;
14997:    e) "yhtiö" tarkoittaa oikeushenkilöä tai             e) the term "company" means any body
14998: muuta, jota verotuksessa käsitellään oikeushen-      corporate or any entity which is treated as
14999: kilönä·                                              a body corporate for tax purposes;
15000:    f) ,',sopimusvaltiossa oleva yritys" ja "toi-        f) the terms "enterprise of a Contracting
15001: sessa sopimusvaltiossa oleva yritys" tarkoittaa      State" and "enterprise of the other Con-
15002: yritystä, jota sopimusvaltiossa asuva henkilö        tracing State" mean respectively an enterprise
15003: harjoittaa, ja vastaavasti yritystä, jota toisessa   carried on by a resident of a Contracting
15004: sopimusvaltiossa asuva henkilö harjoittaa;           State and an enterprise carried on by a resi-
15005:                                                      dent of the other Contracting State;
15006:    g) "kansalainen" tarkoittaa:                         g) the term "national" means
15007:    1) luonnollista henkilöä, jolla on sopimus-           (i) any individual possessing the nationality
15008: valtion kansalaisuus;                                of a Contracting State;
15009:    2) oikeushenkilöä, yhtymää ja muuta yh-               (ii) any legal person, partnership and
15010: teenliittymää, jotka on muodostettu sopimus-         association deriving its status as such from the
15011: valtiossa voimassa olevan lainsäädännön mu-          law in force in a Contracting State;
15012: kaan;
15013:    h) "kansainvälinen liikenne" tarkoittaa kul-         h) the term "international traffic" means
15014: jetusta aluksella tai ilma-aluksella, jota käyttä-   any transport by a ship or aircraft operated
15015: vän yrityksen tosiasiallinen johto on sopimus-       by an enterprise which has its place of
15016: valtiossa, paitsi milloin alusta tai ilma-alusta     effective management in a Contracting State,
15017: käytetään vain toisessa sopimusvaltiossa olevien     except when the ship or aircraft is operated
15018: paikkojen välillä;                                   solely between places in the other Contracting
15019:                                                      State;
15020:   i) "toimivaltainen viranomainen" tarkoittaa:          i) the term "competent authority" means:
15021:   1) Suomessa valtiovarainministeriötä tai sen           (i) in the case of Finland, the Ministry of
15022: valtuuttamaa edustajaa;                              Finance or its authorised representative;
15023:   2) Italiassa valtiovarainministeriötä.                 (ii) in the case of Italy, the Ministry of
15024:                                                      Finance.
15025:    2. Kun sopimusvaltio soveltaa sopimusta,             2. As regards the application of the Con-
15026: katsotaan jokaisella sanonnalla, jota ei ole so-     vention by a Contracting State any term not
15027: pimuksessa toisin määritelty ja jonka osalta         otherwise defined therein shall, unless the
15028: asiayhteydestä ei muuta johdu, olevan se mer-        context otherwise requires, have the meaning
15029: kitys, joka sillä on tämän valtion sopimuksessa      which it has under the law of that State
15030: tarkoitettuihin veroihin sovellettavan lainsää-      concerning the taxes to which the Convention
15031: dännön mukaan.                                       applies.
15032: 
15033: 
15034:                      4 artikla                                           Article 4
15035:            V erotuksellinen kotipaikka                                Fiscal domicile
15036:    1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla          1. For the purposes of this Convention,
15037: "sopimusvaltiossa asuva henkilö" tarkoitetaan        the term "resident of a Contracting State"
15038: henkilöä, joka tämän valtion lainsäädännön mu-       means any person who, under the law of that
15039: kaan on siellä verovelvollinen kotipaikan, asu-      State, is liable to taxation therein hy reason
15040: misen, liikkeen johtopaikan tai muun sellaisen       of his domicile, residence, place of management
15041: seikan nojalla. Sanonta ei kuitenkaan käsitä         or any other criterion of a similar nature.
15042: henkilöä, joka on tässä sopimusvaltiossa vero-       However, this term does not include any
15043:                                                N:o 180                                                9
15044: 
15045: velvollinen vain tässä valtiossa olevista lähteistä   person who is liable to taxation in that Con-
15046: saadun tulon tai siellä olevan varallisuuden pe-      tracting State in respect only of income from
15047: rusteella.                                            sources in that State or capital situated therein.
15048:    2. Milloin luonnollinen henkilö on 1 kappa-           2. Where by reason of the provisions of
15049: leen määräysten mukaan molemmissa sopimus-            paragraph 1 an individual is a resident of
15050: valtioissa asuva, määritetään hänen kotipaik-         both Contracting States, then his status shall
15051: kansa seuraavasti:                                    be determined as follows:
15052:    a) Hänen katsotaan asuvan siinä valtiossa,            a) He shall be deemed to be a resident of
15053: jossa hänen käytettävänään on vakinainen asun-        the State in which he has a permanent home
15054: to. Jos hänen käytettävänään on vakinainen            available to him. If he has a permanent home
15055: asunto molemmissa valtioissa, katsotaan hänen         available to him in both States, he shall be
15056: asuvan siinä valtiossa, johon hänen henkilökoh-       deemed to be a resident of the State with
15057: taiset ja taloudelliset suhteensa ovat kiinteäm-      which his personai and economic relations are
15058: mät (elinetujen keskus);                              closer (centre of vital interests) ;
15059:    b) Jos ei voida ratkaista, kummassa valtiossa         b) If the State in which he has his centre
15060: hänen elinetujensa keskus on, tai jos hänen           of vital interests cannot be determined, or if
15061: käytettävänään ei ole vakinaista asuntoa kum-         he has not a permanent home available to him
15062: massakaan valtiossa, katsotaan hänen asuvan           in either State, he shall be deemed to be a
15063: siinä valtiossa, jossa hän oleskelee pysyvästi;       resident of the State in which he has an
15064:                                                       habitual abode;
15065:    c) Jos hän oleskelee pysyvästi molemmissa             c) If the has an habitual abode in both
15066: valtioissa tai ei oleskele pysyvästi kummassa-        States or in neither of them, he shall be deemed
15067: kaan niistä, katsotaan hänen asuvan siinä val-        to be a resident of the State of which he is
15068: tiossa, jonka kansalainen hän on;                     a national;
15069:    d) Jos hän on molempien valtioiden kansa-             d) If he is a national of both States or of
15070: lainen tai ei ole kummankaan valtion kansalai-        neither of them, the competent authorities
15071: nen, on sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-      of the Contracting States shall settle the
15072: omaisten ratkaistava asia keskinäisin sopimuk-        question by mutual agreement.
15073: sin.
15074:    3. Milloin muu kuin luonnollinen henkilö              3. Where by reason of the provlSlons of
15075: on 1 kappaleen määräysten mukaan molemmis-            paragraph 1 a person other than an individual
15076: sa sopimusvaltioissa asuva, katsotaan henkilön        is a resident of both Contracting States, then
15077: asuvan siinä valtiossa, jossa sen tosiasiallinen      it shall be deemed to be a resident of the State
15078: johto on.                                             in which its place of effective management is
15079:                                                       situated.
15080: 
15081: 
15082:                      5 artikla                                            Article 5
15083:                Kiinteä toimipaikka                                Permanent establishment
15084:    1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla           1. For the purposes of this Convention,
15085: "kiinteä toimipaikka" tarkoitetaan kiinteää lii-      the term "permanent establishment" means a
15086: kepaikkaa, josta yrityksen toimintaa kokonaan         fixed place of business through which the
15087: tai osaksi harjoitetaan.                              business of the enterprise is wholly or partly
15088:                                                       carried on.
15089:    2. Sanonta "kiinteä toimipaikka" käsittää             2. The term "permanent establishment"
15090: erityisesti:                                          shall include especially:
15091:    a) yrityksen johtopaikan;                             a) a place of management;
15092:    b) sivuliikkeen;                                      b) a branch;
15093:    c) toimiston;                                         c) an office;
15094:    d) tehtaan;                                           d) a factory;
15095:    e) työpajan;                                          e) a workshop;
15096: 
15097: 2 1681016285
15098: 10                                            N:o 180
15099: 
15100:    f) kaivoksen, louhoksen tai muun paikan,             f) a mine, a quarry or other place of
15101: jossa luonnonvaroja louhitaan;                       extraction of natural resources;
15102:    g) paikan, jossa harjoitetaan yli kahdentoista       g) a building site or construction or assem-
15103: kuukauden ajan kestävää rakennus- tai asennus-       bly project which exists for more than twelve
15104: toimintaa.                                           months.
15105:    3. Sanonnan "kiinteä toimipaikka" ei kat-            3. The term "permanent establishment"
15106: sota käsittävän:                                     shall be deemed not to include:
15107:    a) järjestelyjä, jotka on tarkoitettu ainoas-        a) the use of facilities solely for the pur-
15108: taan yritykselle kuuluvien tavaroiden varastoi-      pose of storage, display or delivery of goods
15109: mista, näytteillä pitämistä tai luovuttamista var-   or merchandise belonging to the enterprise;
15110: ten;
15111:    b) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitä-         b) the maintenance of a stock of goods or
15112: mistä ainoastaan varastoimista, näytteillä pitä-     merchandise belonging to the enterprise solely
15113: mistä tai luovuttamista varten;                      for the purpose of storage, display or delivery;
15114:    c) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitä-         c) the maintenance of a stock of goods or
15115: mistä ainoastaan toisen yrityksen toimesta ta-       merchandise belonging to the enterprise solely
15116: pahtuvaa muokkaamista tai jalostamista var-          for the purpose of processing by another
15117: ten·                                                 enterprise;
15118:    d) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan         d) the maintenance of a fixed place of bu-
15119: tavaroiden ostamiseksi tai tietojen keräämisek-      siness solely for the purpose of purchasing
15120: si yritykselle;                                      goods or merchandise, or for collecting infor-
15121:                                                      mation, for the enterprise;
15122:   e) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan          e) the maintenance of a fixed place of
15123: mainontaa, tietojen antamista, tieteellistä tut-     business solely for the purpose of advertising,
15124: kimusta tai muuta sellaista toimintaa varten,        for the supply of information, for scientific
15125: joka on yrityksen muuhun toimintaan nähden           research or for similar activities which have
15126: luonteeltaan valmistelevaa tai avustavaa.            a preparatory or auxiliary character for the
15127:                                                      enterprise.
15128:    4. Henkilön, joka olematta 5 kappaleessa             4. A person acting in a Contracting State
15129: tarkoitettu itsenäinen edustaja toimii sopimus-      on behalf of an enterprise of the other Con-
15130: valtiossa toisessa sopimusvaltiossa olevan yri-      tracting State - other than an agent of an
15131: tyksen puolesta, katsotaan muodostavan kiin-         independent status to whom paragraph 5
15132: teän toimipaikan ensiksi mainitussa valtiossa,       appiies - shall be deemed to be a permanent
15133: mikäli hänellä on tässä valtiossa valtuus tehdä      establishment in the first-mentioned State if
15134: sopimuksia yrityksen nimissä ja hän valtuut-         he has, and habitually exercises in that State,
15135: taan siellä tavanomaisesti käyttää, paitsi mil-      an authority to conclude contracts in the name
15136: loin hänen toimintansa rajoittuu tavaroiden          of the enterprise, unless his activities are li-
15137: ostamiseen yrityksen puolesta.                       mited to the purchase of goods or merchandise
15138:                                                      for the enterprise.
15139:     5. Sopimusvaltiossa olevalla yrityksellä ei         5. An enterprise of a Contracting State
15140: katsota olevan kiinteää toimipaikkaa toisessa        shall not be deemed to have a permanent
15141: sopimusvaltiossa pelkästään sen vuoksi, että se      establishment in the other Contracting State
15142: harjoittaa liiketoimintaa tässä toisessa valtiossa   merely because it carries on business in that
15143: välittäjän, komissionäärin tai muun itsenäisen       other State through a broker, general com-
15144: edustajan välityksellä, milloin tämä henkilö         mission agent or any other agent of an inde-
15145: toimii säännönmukaisen liiketoimintansa rajois-      pendent status, where such persons are acting
15146: sa.                                                  in the ordinary course of their business.
15147:     6. Se seikka, että sopimusvaltiossa asuvalla        6. The fact that a company which is a
15148: yhtiöllä on määräämisvalta yhtiössä -          tai   resident of a Contracting State controls or is
15149: siinä on määräämisvalta yhtiöllä - joka on           controlled by a company which is a resident
15150: toisessa sopimusvaltiossa asuva taikka joka täs-     of the other Contracting State, or which
15151: sä toisessa valtiossa harjoittaa liiketoimintaa      carries on business in that other State
15152:                                               N:o 180                                            11
15153: 
15154:  (joko kiinteästä toimipaikasta tai muulla ta-       (whether through a permanent establishment
15155: voin) , ei itsestään tee kumpaakaan yhtiötä toi-    or otherwise), shall not of itself constitute
15156: sen kiinteäksi toimipaikaksi.                       either company a permanent establishment of
15157:                                                     the other.
15158: 
15159: 
15160: 
15161: 
15162:                     6 artikla                                          Article 6
15163:       Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo                  Income from immovable property
15164:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva             1. Income derived by a resident of a
15165: henkilö saa toisessa sopimusvaltiossa olevasta      Contracting State from immovable property
15166: kiinteästä omaisuudesta (siihen luettuna maa-        (including income from agriculture or for-
15167: taloudesta tai metsätaloudesta saatu tulo) , voi-   estry) situated in the other Contracting State
15168: daan verottaa tässä toisessa valtiossa.             may be taxed in that other State.
15169:    2. Sanonnalla "kiinteä omaisuus" on sen so-          2. The term "immovable property" shall
15170: pimusvaltion lainsäädännön mukainen merkitys,       have the meaning which it has under the law
15171: jossa omaisuus on. Sanonta käsittää kuitenkin       of the Contracting State in which the property
15172: aina kiinteän omaisuuden tarpeiston, maatalou-      in question is situated. The term shall in any
15173: dessa ja metsätaloudessa käytetyn elävän ja         case include property accessory to immovable
15174: elottoman irtaimiston sekä oikeudet, joihin so-     property, livestock and equipment used in
15175: velletaan yksityisoikeuden kiinteää omaisuutta      agriculture and forestry and rights to which the
15176: koskevia määräyksiä. Kiinteän omaisuuden            provisions of general law respecting landed
15177: käyttöoikeutta sekä oikeutta määrältään muut-       property apply. Usufruct of immovable property
15178: tuviin tai kiinteisiin korvauksiin, jotka saadaan   and rights to variable or fixed payments as
15179: kivennäisesiintymien, lähteiden ja muiden luon-     consideration for the working of, or the right
15180: nonvarojen hyväksikäytöstä tai oikeudesta nii-      to work, mineral deposits, sources and other
15181: den hyväksikäyttöön, pidetään myös kiinteänä        natural resources shall also be considered as
15182: omaisuutena. Aluksia ja ilma-aluksia ei pidetä      immovable property. Ships, boats and aircraft
15183: kiinteänä omaisuutena.                              shall not be regarded as immovable property.
15184:    3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä             3. The provisions of paragraph 1 shall
15185: sovelletaan tuloon, joka saadaan kiinteän omai-     apply to income derived from the direct use,
15186: suuden välittömästä käytöstä, sen vuokralle         letting, or use in any other form of immovable
15187: antamisesta tai muusta käytöstä.                    property.
15188:    4. Jos osakkeiden tai muiden yhtiöosuuk-             4. Where the ownership of shares or other
15189: sien omistus oikeuttaa osakkeiden tai yhtiö-        corporate rights in a company entitles the
15190: osuuksien omistajan hallitsemaan yhtiön omis-       owner of such shares or corporate rights to the
15191: tamaa kiinteää omaisuutta, voidaan tulosta,         enjoyment of immovable property owned by
15192: joka saadaan tällaisen hallintaoikeuden välittö-    the company, the income from the direct use,
15193: mästä käytöstä, sen vuokralle antamisesta tai       letting, or use in any other form of such right
15194: muusta käytöstä, verottaa siinä sopimusvaltios-     of enjoyment may be taxed in the Contracting
15195: sa, jossa kiinteä omaisuus on.                      State in which the immovable property is
15196:                                                     situated.
15197:    5. Tämän artiklan 1 ja 3 kappaleen määrä-           5. The provisions of paragraphs 1 and 3
15198: yksiä sovelletaan myös yrityksen omistamasta        shall also apply to the income from immovable
15199: kiinteästä omaisuudesta saatuun tuloon ja itse-     property of an enterprise and to income from
15200: natsessä ammatinharjoittamisessa käytetystä         immovable property used for the performance
15201: kiinteästä omaisuudesta saatuun tuloon.             of independent personai services.
15202:    6. Tämän artiklan 4 kappaleen määräyksiä             6. The provisions of paragraph 4 shall also
15203: sovelletaan myös yrityksen omistamasta sano-        apply to the income from a right of enjoyment
15204: tussa kappaleessa tarkoitetusta hallintaoikeu-      referred to in that paragraph of an enterprise
15205: 12                                            N:o 180
15206: 
15207: desta saatuun tuloon ja itsenäisessä ammatin-        and to income from such right of enjoyment
15208: harjoittamisessa käytetystä sellaisesta hallinta-    used for the performance of independent per-
15209: oikeudesta saatuun tuloon.                           sonai services.
15210: 
15211: 
15212: 
15213:                     7 artikla                                           Article 7
15214:                     Liiketulo                                       Business profits
15215:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva yri-        1. The profits of an enterprise of a
15216: tys saa, verotetaan vain siinä valtiossa, jollei     Contracting State shall be taxable only in that
15217: yritys harjoita liiketoimintaa toisessa sopimus-     State unless the enterprise carries on business
15218: valtiossa siellä olevasta kiinteästä toimipai-       in the other Contracting State through a
15219: kasta. Jos yritys harjoittaa liiketoimintaa edel-    permanent establishment situated therein. If
15220: lä sanotuin tavoin, voidaan tässä toisessa val-      the enterprise carries on business as aforesaid,
15221: tiossa verottaa yrityksen saamasta tulosta, mut-     the profits of the enterprise may be taxed in
15222: ta vain niin suuresta tulon osasta, joka on          the other State but only so much of them
15223: luettava kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi.         as is attributable to that permanent estab-
15224:                                                      lishment.
15225:    2. Jos sopimusvaltiossa oleva yritys harjoit-        2. Subject to the provisions of paragraph 3,
15226: taa liiketoimintaa toisessa sopimusvaltiossa siel-   where an enterprise of a Contracting State
15227: lä olevasta kiinteästä toimipaikasta, luetaan,       carries on business in the other Contracting
15228: jollei 3 kappaleen määräyksistä muuta johdu,         State through a permanent establishment sit-
15229: kummassakin sopimusvaltiossa kiinteään toimi-        uated therein, there shall in each Contracting
15230: paikkaan kuuluvaksi se tulo, jonka toimipaikan       State be attributed to that permanent estab-
15231: olisi voitu olettaa tuottavan, jos se olisi ollut    lishment the profits which it might be
15232: erillinen yritys, joka harjoittaa samaa tai sa-      expected to make if it were a distinct and
15233: manluonteista toimintaa samojen tai samanluon-       separate enterprise engaged in the same or
15234: teisten edellytysten vallitessa ja itsenäisesti      similar activities under the same or similar
15235: päättää liiketoimista sen yrityksen kanssa, jon-     conditions and dealing wholly independently
15236: ka kiinteä toimipaikka se on.                        with the enterprise of which it is a permanent
15237:                                                      establishment.
15238:    3. Kiinteän toimipaikan tuloa määrättäessä           3. In determining the profits of a perma-
15239: on vähennykseksi hyväksyttävä kiinteästä toi-        nent establishment, there shall be allowed as
15240: mipaikasta johtuneet menot, niihin luettuina         deductions expenses which are incurred for
15241: yrityksen johtamisesta ja yleisestä hallinnosta      the purposes of the permanent establishment,
15242: johtuvat menot riippumatta siitä, ovatko ne          including executive and general administrative
15243: syntyneet siinä valtiossa, jossa kiinteä toimi-      expenses so incurred, whether in the State in
15244: paikka on, vai muualla.                              which the permanent establishment is situated
15245:                                                      or elsewhere.
15246:    4. Mikäli sopimusvaltiossa noudatetun käy-           4. Insofar as it has been customary in a
15247: tännön mukaan kiinteään toimipaikkaan kuulu-         Contracting State to determine the profits to
15248: vaksi luettava tulo määrätään jakamalla yri-         be attributed to a permanent establishment on
15249: tyksen kokonaistulo yrityksen eri osien kesken,       the basis of an apportionment of the total
15250: eivät 2 kappaleen määräykset estä tätä sopi-         profits of the enterprise to its various parts,
15251: musvaltiota määräämästä verotettavaa tuloa täl-      nothing in paragraph 2 shall preclude that
15252: laista jakamismenettelyä noudattaen. Käytettä-       Contracting State from determining the profits
15253: vän jakamismenetelmän on kuitenkin johdet-           to be taxed by such an apportionment as may
15254: tava tässä artiklassa ilmaistujen periaatteiden      be customary. The method of apportionment
15255: mukaiseen tulokseen.                                 adopted shall, however, be such that the result
15256:                                                       shall be in accordance with the principles
15257:                                                      contained in this Article.
15258:                                                 N:o 180                                               13
15259: 
15260:    5. Tuloa ei lueta kiinteään toimipaikkaan              5. No profits shall he attributed to a
15261: kuuluvaksi pelkästään sen perusteella, että kiin·      permanen,t establishment by reason of the mere
15262: teä toimipaikka ostaa tavaroita yrityksen lu-          purchase by that permanent establishment of
15263: kuun.                                                  goods or merchandise for the enterprise.
15264:    6. Sovellettaessa edellä olevia kappaleita on          6. For the purposes of the preceding
15265: kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi luettava:           paragraphs, the profits to he attributed to the
15266: tulo vuodesta toiseen määrättävä samaa mene-           permanent establishment shall he determined
15267: telmää noudattaen, jollei pätevistä ja riittävistä     by the same method year by year unless there
15268: syistä muuta johdu.                                    is good and sufficient reason to the contrary.
15269:    7. Milloin liiketuloon sisältyy tulolajeja, joi-       7. Where profits include items of income
15270: ta käsitellään erikseen tämän sopimuksen muis-         which are dealt with separately in other
15271: sa artikloissa, tämän artiklan määräykset eivät        Articles of this Convention, then the provi-
15272: vaikuta sanottujen artiklojen määräyksiin.             sions of those Articles shall not he affected
15273:                                                        by the provisions of this Article.
15274: 
15275: 
15276:                      8 artikla                                             Article 8
15277:              Meri- ja ilmakuljetus                               Shipping and air transport
15278:    1. Tulosta, joka saadaan aluksen tai ilma-          1. Profits from the operation of ships or
15279: aluksen käyttämisestä kansainväliseen liiken-          aircraft in international traffic shall he taxable
15280: teeseen, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa,       only in the Contracting State in which the
15281: jossa yrityksen tosiasiallinen johto on.               place of effective management of the enter-
15282:                                                        prise is situated.
15283:    2. Jos merikuljetusyrityksen tosiasiallinen            2. If the place of effective management of
15284: johto on aluksessa, johdon katsotaan olevan            a shipping enterprise is aboard a ship, then it
15285: siinä sopimusvaltiossa, jossa aluksen kotisatama       shall he deemed to he situated in the Con-
15286: on, tai jos aluksella ei ole kotisatamaa, siinä        tracting State in which the home harbour of
15287: sopimusvaltiossa, jossa laivanisäntä asuu.             the ship is situated, or, if there is no such
15288:                                                        home harbour, in the Contracting State of
15289:                                                        which the operator of the ship is a resident.
15290:   3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä                3. The provisions of paragraph 1 shall also
15291: sovelletaan myös tuloon, joka saadaan osallis-         apply to profits derived from the participation
15292: tumisesta pooliin, yhteiseen liiketoimintaan tai       in a pool, a joint business or an international
15293: kansainväliseen kuljetusjärjestöön.                    operating agency.
15294: 
15295: 
15296:                      9 artikla                                             Article 9
15297:    Etuyhteydessä keskenään olevat yritykset                         Associated enterprises
15298:    Milloin                                               Where
15299:    a) sopimusvaltiossa oleva yritys välittömästi         a) an enterprise of a Contracting State
15300: tai välillisesti osallistuu toisessa sopimusvaltios-   participates directly or indirectly in the man-
15301: sa olevan yrityksen johtoon tai valvontaan tahi        agement, control or capital of an enterprise
15302: omistaa osan sen pääomasta, taikka                     of the other Contracting State, or
15303:    b) samat henkilöt välittömästi tai välillisesti       b) the same persons participate directly or
15304: osallistuvat sekä sopimusvaltiossa olevan yri-         indirectly in the management, control or capital
15305: tyksen että toisessa sopimusvaltiossa olevan yri-      of an enterprise of a Contracting State and an
15306: tyksen johtoon tai valvontaan tahi omistavat           enterprise of the other Contracting State,
15307: osan niiden pääomasta,
15308: noudatetaan seuraavaa.
15309: 14                                            N:o 180
15310: 
15311:    Jos jommassakummassa tapauksessa yritys-         and in either case conditions are made or
15312: ten välillä kaupallisissa tai rahoitussuhteissa     imposed between the two enterprises in their
15313: sovitaan ehdoista tai määrätään ehtoja, jotka       commercial or financial relations which differ
15314: poikkeavat siitä, mistä riippumattomien yritys-     from those which would he made between
15315: ten välillä olisi sovittu, voidaan kaikki tulo,     independent enterprises, then any profits which
15316: joka ilman näitä ehtoja olisi kertynyt toiselle     would, but for those conditions, have accrued
15317: näistä yrityksistä, mutta näiden ehtojen vuoksi     to one of the enterprises, but, by reason of
15318: ei ole kertynyt yritykselle, lukea tämän yrityk-    those conditions, have not so accrued, may he
15319: sen tuloon ja verottaa siitä tämän mukaisesti.      included in the profits of that enterprise and
15320:                                                     taxed accordingly.
15321: 
15322:                    10 artikla                                         Article 10
15323:                      Osinko                                            Dividends
15324:    1. Osingosta, jonka sopimusvaltiossa asuva          1. Dividends paid by a company which is a
15325: yhtiö maksaa toisessa sopimusvaltiossa asuvalle     resident of a Contracting State to a resident
15326: henkilölle, voidaan verottaa tässä toisessa val-    of the other Contracting State may he taxed
15327: tiossa.                                             in that other State.
15328:    2. Osingosta voidaan kuitenkin verottaa             2. However, such dividends may also he
15329: myös siinä sopimusvaltiossa, jossa asuva osin-      taxed in the Contracting State of which the
15330: gon maksava yhtiö on, tämän valtion lainsää-        company paying the dividends is a resident,
15331: dännön mukaan, mutta jos saaja on osinko-           and according to the law of that State, but
15332: etuuden omistaja, vero ei saa olla suurempi         if the recipient is the beneficial owner of the
15333: kuin:                                               dividends the tax so charged shall not exceed:
15334:    a) 10 prosenttia osingon kokonaismäärästä,          a) 10 per cent of the gross amount of the
15335: jos osinkoetuuden omistajana on yhtiö (lukuun       dividends if the beneficial owner is a company
15336: ottamatta yhtymää), joka välittömästi hallitsee      (other than a partnership) which holds
15337: yli 50 prosenttia osingon maksavan yhtiön           directly more than 50 per cent of the capital of
15338: pääomasta;                                          the company paying the dividends;
15339:    b) 15 prosenttia osingon kokonaismäärästä           b) 15 per cent of the gross amount of the
15340: muissa tapauksissa.                                 dividends in all other cases.
15341:    Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viranomai-         The competent authorities of the Contrac-
15342: set sopivat keskenään, miten näitä rajoituksia      ting States shall by mutual agreement settle
15343: sovelletaan.                                        the mode of application of these limitations.
15344:    Tämä kappale ei vaikuta yhtiön verottami-           This paragraph shall not affect the taxation
15345: seen siitä voitosta, josta osinko maksetaan.        of the company in respect of the profits out
15346:                                                     of which the dividends are paid.
15347:    3. Sanonnalla "osinko" tarkoitetaan tässä           3. The term "dividends" as used in this
15348: artiklassa tuloa, joka on saatu osakkeista tai      Article means income from shares or other
15349: muista voitto-osuuteen oikeuttavista oikeuksis-     rights, not being debt-claims, participating in
15350: ta, jotka eivät ole saamisia, samoin kuin           profits, as well as income from other corpo-
15351: muista yhtiöosuuksista saatua tuloa, jota sen       rate rights which is subjected to the same
15352: valtion verolainsäädännön mukaan, jossa asuva       taxation treatment as income from shares by
15353: voiton jakava yhtiö on, kohdellaan verotuksel-      the the taxation law of the State of which
15354: lisesti samalla tavoin kuin osakkeista saatua       the company making the distribution is a
15355: tuloa.                                              resident.
15356:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen mää-             4. The provisions of paragraphs 1 and 2
15357: räyksiä ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva    shall not apply if the beneficial owner of the
15358: osinkoetuuden omistaja harjoittaa toisessa sopi-    dividends, being a resident of a Contracting
15359: musvaltiossa, jossa asuva osingon maksava yh-       State, carries on business in the other Con-
15360: tiö on, liiketoimintaa siellä olevasta kiinteästä   tracting State of which the company paying
15361: toimipaikasta tai harjoittaa tässä toisessa vai-    the dividends is a resident, through a perma-
15362:                                                N:o 180                                             15
15363: 
15364: tiossa itsenäistä ammattitoimintaa siellä olevas-     nent establishment situated therein, or per-
15365: ta kiinteästä paikasta, ja osingon maksamisen         forms in that other State independent personai
15366: perusteena oleva osuus tosiasiallisesti liittyy tä-   services from a fixed base situated therein,
15367: hän kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään paik-       and the holding in respect of which the
15368: kaan. Tässä tapauksessa osingosta verotetaan          dividends are paid is effectively connected with
15369: tässä toisessa sopimusvaltiossa sen oman lain-        such permanent establishment or fixed base. In
15370: säädännön mukaan.                                     such case the dividends are taxable in that
15371:                                                       other Contracting State according to its own
15372:                                                       law.
15373:    5. Jos sopimusvaltiossa asuva yhtiö saa tu-           5. Where a company which is a resident of
15374: loa toisesta sopimusvaltiosta, ei tämä toinen         a Contracting State derives profits or income
15375: valtio saa verottaa yhtiön maksamasta osingos-        from the other Contracting State, that other
15376: ta, paitsi mikäli osinko maksetaan tässä toisessa     State may not impose any tax on the dividends
15377: valtiossa asuvalle henkilölle tai mikäli osingon      paid by the company, except insofar as such
15378: maksamisen perusteena oleva osuus tosiasialli-        dividends are paid to a resident of that other
15379: sesti liittyy tässä toisessa valtiossa olevaan        State or insofar as the holding in respect of
15380: kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan,       which the dividends are paid is effectively con-
15381: eikä myöskään verottaa yhtiön jakamattomasta          nected with a permanent establishment or a
15382: voitosta, vaikka maksettu osinko tai jakamaton        fixed base situated in that other State, nor
15383: voitto kokonaan tai osaksi koostuisi tässä toi-       subject the company's undistributed profits to
15384: sessa valtiossa kertyneestä tulosta.                  a tax on the company's undistributed profits,
15385:                                                       even if the dividends paid or the undistributed
15386:                                                       profits consist wholly or partly of profits or
15387:                                                       income arising in such other State.
15388: 
15389: 
15390:                     11 artikla                                          Article 11
15391:                       Korko                                               Interest
15392:    1. Korosta, joka kertyy sopimusvaltiosta ja          1. lnterest arising in a Contracting State
15393: maksetaan toisessa sopimusvaltiossa asuvalle          and paid to a resident of the other Contracting
15394: henkilölle, voidaan verottaa tässä toisessa val-      State may be taxed in that other State.
15395: tiossa.
15396:    2. Korosta voidaan kuitenkin verottaa myös            2. However, such interest may also be
15397: siinä sopimusvaltiossa, josta se kertyy, tämän        taxed in the Contracting State in which it
15398: valtion lainsäädännön mukaan, mutta jos saa-          arises, and according to the law of that State,
15399: ja on korkoetuuden omistaja, vero ei saa olla         but if the recipient is the beneficial owner of
15400: suurempi kuin 15 prosenttia koron kokonais-           the interest, the tax so charged shall not
15401: määrästä. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset vi-        exceed 15 per cent of the gross amount of the
15402: ranomaiset sopivat keskenään, miten tätä rajoi-       interest. The competent authorities of the
15403: tusta sovelletaan.                                    Contracting States shall by mutual agreement
15404:                                                       settle the mode of application of this limi-
15405:                                                       tation.
15406:    3. Tämän artiklan 2 kappaleen maarays-                3. Notwithstanding the provisions of para-
15407: ten estämättä sopimusvaltiosta kertynyt korko         graph 2, interest arising in a Contracting
15408: vapautetaan verosta tässä valtiossa, jos:             State shall be exempt from tax in that State
15409:                                                       if:
15410:    a) koron maksaja on tämän sopimusvaltion             a) the payer of the interest is the Govern-
15411: hallitus, valtiollinen tai hallinnollinen osa, jul-   ment of that Contracting State, or a political
15412: kisyhteisö tai paikallisviranomainen; tai             or an administrative subdivision, or a public
15413:                                                       community, or a local authority thereof; or
15414:   b) korko maksetaan toisen sopimusvaltion              b) the interest is paid to the Government
15415: hallitukselle, valtiolliselle tai hallinnolliselle    of the other Contracting State, or a political
15416: 16                                             N:o lffi)
15417: 
15418: osalle, julkisyhteisölle tahi paikallisviranomai-     or an administrative subdivision, or a public
15419: selle taikka tämän toisen sopimusvaltion, sen         community, or a local authority thereof or
15420: valtiollisen tai hallinnollisen osan, julkisyhtei-    any agency or instrumentality (including a
15421: sön tai paikallisviranomaisen kokonaan omista-        financial institution) wholly owned by that
15422: malle laitokselle (siihen luettuna rahalaitos) ;      other Contracting State, or political or admi-
15423: tai                                                   nistrative subdivision, or public community
15424:                                                       or local authority thereof; or
15425:   c) korko maksetaan muulle laitokselle (sii-            c) the interest is paid to any other agency
15426: hen luettuna rahalaitos) lainasta, joka on            or instrumentality (including a financial insti-
15427: myönnetty sopimusvaltioiden hallitusten välillä       tution) in relation to loans made in application
15428: tehdyn sopimuksen nojalla.                            of an agreement concluded between the
15429:                                                       Governments of the Contracting States.
15430:    4. Sanonnalla "korko" tarkoitetaan tässä              4. The term "interest" as used in this
15431: artiklassa tuloa, joka saadaan valtion anta-          Article means income from Government
15432: mista arvopapereista, obligaatioista tai deben-       securities, bonds or debentures, whether or
15433: tuureista riippumatta siitä, onko ne turvattu         not secured by mortage and whether or not
15434: kiinteistökinnityksellä vai ei, ja liittyykö niihin   carrying a right to participate in profits, and'
15435: oikeus osuuteen voitosta vai ei, sekä tuloa,          debt-claims of every kind as well as all other
15436: joka saadaan kaikenlaatuisista muista saamisista,     income assimilated to income from money lent
15437: samoin kuin kaikkea muuta tuloa, joka sen             by the taxation law of the State in which the
15438: valtion verolainsäädännön mukaan, josta tulo          income arises.
15439: kertyy, rinnastetaan velaksiannosta saatuun tu-
15440: loon.
15441:    5. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen määrä-             5. The provlSlons of paragraphs 1 and 2
15442: yksiä ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva        shall not apply if the beneficial owner of the
15443: korkoetuuden omistaja harjoittaa toisessa sopi-       interest, being a resident of a Contracting
15444: musvaltiossa, josta korko kertyy, liiketoimin-        State, carries on business in the other Con-
15445: taa siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta tai      tracting State in which the interest arises,
15446: harjoittaa tässä toisessa valtiossa itsenäistä am-    through a permanent establishment situated
15447: mattitoimintaa siellä olevasta kiinteästä pai-        therein, or performs in that other State
15448: kasta, ja koron maksamisen perusteena oleva           independent personai services from a fixed base
15449: saaminen tosiasiallisesti liittyy tähän kiinteään     situated therein, and the debt-claim in respect
15450: toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan. Tässä ta-       of which the interest is paid is effectively
15451: pauksessa korosta verotetaan tässä toisessa           connected with such permanent establishment
15452: sopimusvaltiossa sen oman lainsäädännön mu-           or fixed base. In such case the interest is
15453: kaan.                                                 taxable in that other Contracting State accord-
15454:                                                       ing to its own law.
15455:    6. Koron katsotaan kertyvän sopimusvaltios-           6. Interest shall be deemed to arise in a
15456: ta, kun sen maksaa tämä valtio itse, sen val-         Contracting State when the payer is that
15457: tiollinen tai hallinnollinen osa, julkisyhteisö tai   State itself, a political or an administrative
15458: paikallisviranomainen tahi tässä valtiossa asuva      subdivision, a public community, a local
15459: henkilö. Jos kuitenkin koron maksajalla riip-         authority or a resident of that State. Where,
15460: pumatta siitä onko hän sopimusvaltiossa asu-          however, the person paying the interest,
15461: va vai ei, on sopimusvaltiossa kiinteä toimipaik-     whether he is a resident of a Contracting State
15462: ka tai kiinteä paikka, josta koron perusteena         or not, has in a Contracting State a permanent
15463: oleva ve1ka on aiheutunut, ja korko rasittaa tä-      establishment or a fixed base in connection with
15464: tä kiinteää toimipaikkaa tai kiinteää paikkaa,        which the indebtedness on which the interest
15465: katsotaan koron kertyvän siitä sopimusvaltios-        is paid was incurred, and such interest is
15466: ta, jossa kiinteä toimipaikka tai kiinteä paikka      borne by such permanent establishment or
15467: on.                                                   fixed base, then such interest shall be deemed
15468:                                                       to arise in the Contracting State in which the
15469:                                                       permanent establishment or fixed base is
15470:                                                       situated.
15471:                                                 N:o 180                                             17
15472: 
15473:    7. Jos koron määrä maksajan ja saajan tai              7. Where, by reason of a special relation-
15474: heidän molempien ja muun henkilön välisen              ship between the payer and the recipient or
15475: erityisen suhteen vuoksi ylittää koron maksa-          between both of them and some other person,
15476: misen perusteena olevaan saamiseen nähden              the amount of the interest, having regard to
15477: määrän, josta maksaja ja saaja olisivat sopineet,      the debt-claim for which it is paid, exceeds
15478: jollei tällaista suhdetta olisi, sovelletaan tämän     the amount which would have been agreed
15479: artiklan määräyksiä vain viimeksi mainittuun           upon by the payer and the recipient in the
15480: määrään. Tässä tapauksessa verotetaan tämän            absence of such relationship, the provisions
15481: määrän ylittävästä maksun osasta kummankin             of this Article shall apply only to the last-
15482: sopimusvaltion lainsäädännön mukaan, ottaen            mentioned amount. In such case, the excess
15483: huomioon tämän sopimuksen muut määräyk-                part of the payments shall remain taxable
15484: set.                                                   according to the law of each Contracting State,
15485:                                                        due regard being had to the other provisions
15486:                                                        of this Convention.
15487: 
15488: 
15489:                     12 artikla                                           Article 12
15490:                       Rojalti                                             Royalties
15491:    1. Rojaltista, joka kertyy sopimusvaltiosta           1. Royalties ansmg in a Contracting State
15492: ja maksetaan toisessa sopimusvaltiossa asuvalle        and paid to a resident of the other Contracting
15493: henkilölle, voidaan verottaa tässä toisessa val-       State may be taxed in that other State.
15494: tiossa.
15495:    2. Tämän artiklan 3 kappaleen b) ja c)                 2. However, royalties of the kind referred
15496: kohdassa tarkoitetusta rojaltista voidaan kui-         to in sub-paragraphs b) and c) of paragraph
15497: tenkin verottaa myös siinä sopimusvaltiossa,           3 may also be taxed in the Contracting State
15498: josta se kertyy, tämän valtion lainsäädännön           in which they arise and according to the law
15499: mukaan, mutta jos saaja on rojaltietuuden              of that State, but if the recipient is the
15500: omistaja, vero ei saa olla suurempi kuin 5             beneficial owner of such royalties the tax so
15501: prosenttia rojaltin kokonaismäärästä. Sopimus-         charged shall not exceed 5 per cent of the
15502: valtioiden toimivaltaiset viranomaiset sopivat         gross amount of the royalties. The competent
15503: keskenään, miten tätä rajoitusta sovelletaan.          authorities of the Contracting States shall by
15504:                                                        mutual agreement settle the mode of appli-
15505:                                                        cation of this limitation.
15506:    3. Sanonnalla "rojalti" tarkoitetaan tässä ar-         3. The term "royalties" as used in this
15507: tiklassa kaikkia suorituksia, jotka saadaan kor-       Article means payments of any kind received
15508: vauksena                                               as a consideration:
15509:    a) kirjallisen, taiteellisen tai tieteellisen te-      a) for the use of, or the right to use, any
15510: oksen tekijänoikeuden käyttämisestä tai käyttö-        copyright of literary, artistic or scientific
15511: oikeudesta;                                            work;
15512:    b) elokuvafilmin sekä televisio- tai radiolä-          b) for the use of, or the right to use,
15513: hetyksessä käytettävän filmin tai nauhan, pa-          cinematograph films, and films or tapes for
15514: tentin, tavaramerkin, mallin tai muotin, piirus-       television or radio broadcasting, or any patent,
15515: tuksen, salaisen kaavan tai valmistusmenetel-          trade marlc, design or model, pian, secret
15516: män tahi teollisen, kaupallisen tai tieteellisen       formula or process, or any industrial, com-
15517: välineistön käyttämisestä tai käyttöoikeudesta;        mercial, or scientific equipment;
15518:    c) teollisia, kaupallisia tai tieteellisiä koke-       c) for information concerning industrial,
15519: muksia koskevista tiedoista.                           commercial or scientific experience.
15520:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen määrä-              4. The provisions of paragraphs 1 and 2
15521: yksiä ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva         shall not apply if the beneficial owner of the
15522: rojaltietuuden omistaja harjoittaa toisessa sopi-      royalties, being a resident of af Contracting
15523: musvaltiossa, josta rojalti kertyy, liiketoimintaa     State, carries on business in the other Con-
15524: siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta tai har-      tracting State in which the royalties arise,
15525: 3 1681016285
15526: 18                                            N:o 180
15527: 
15528: joittaa tässä toisessa valtiossa itsenäistä ammat-   through a permanent estahlishment situated
15529: titoimintaa siellä olevasta kiinteästä paikasta,     therein, or performs in that other State inde-
15530: ja rojaltin maksamisen perusteena oleva oikeus       pendent personai services from a fixed hase
15531: tai omaisuus tosiasiallisesti liittyy tähän kiin-    situated therein, and the right or property in
15532: teään toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan.          respect of which the royalties are paid is
15533: Tässä tapauksessa rojaltista verotetaan tässä        effectively connected with such permanent
15534: toisessa sopimusvaltiossa sen oman lainsäädän-       estahlishment or fixed hase. In such case the
15535: nön mukaan.                                          royalties are taxahle in that other Contracting
15536:                                                      State according to its own law.
15537:    5. Rojaltin katsotaan kertyvän sopimusval-           5. Royalties shall he deemed to arise in a
15538: tiosta, kun sen maksaa tämä valtio itse, sen         Contracting State when the payer is that
15539: valtiollinen tai hallinnollinen osa, julkisyhteisö   State itself, a political or an administrative
15540: tai paikallisviranomainen tahi tässä valtiossa       subdivision, a public community, a local author-
15541: asuva henkilö. Jos kuitenkin rojaltin maksa-         ity or a resident of that State. Where, how-
15542: jalla riippumatta siitä, onko hän sopimusval-        ever, the person paying the royalties, whether
15543: tiossa asuva vai ei, on sopimusvaltiossa kiinteä     he is a resident of a Contracting State or not,
15544: toimipaikka tai kiinteä paikka, josta rojaltin       has in a Contracting State a permanent
15545: maksamisen perusteena oleva velvoite on aiheu-       establishment or a fixed base in connection
15546: tunut, ja rojalti rasittaa tätä kinteää toimipaik-   with which the liability to pay the royalties
15547: kaa tai kiinteää paikkaa, katsotaan rojaltin         was incurred, and such royalties are borne
15548: kertyvän siitä valtiosta, jossa kiinteä toimipaik-   by such permanent establishment or fixed
15549: ka tai kiinteä paikka on.                            hase, then such royalties shall be deemed to
15550:                                                      arise in the State in which the permanent
15551:                                                      establishment or fixed base is situated.
15552:    6. Jos rojaltin määrä maksajan ja saajan tai         6. Where, hy reason of a speclal relation-
15553: heidän molempien ja muun henkilön välisen            ship between the payer and the recipient or
15554: erityisen suhteen vuoksi ylittää rojaltin maksa-     between both of them and some other person,
15555: misen perusteena olevaan käyttöön, oikeuteen         the amount of the royalties, having regard to
15556: tai tietoon nähden määrän, josta maksaja ja          the use, right or information for which they
15557: saaja olisivat sopineet, jollei tällaista suhdetta   are paid, exceeds the amount which would
15558: olisi, sovelletaan tämän artiklan määräyksiä         have been agreed upon by the payer and the
15559: vain viimeksi mainittuun määrään. Tässä ta-          recipient in the absence of such relationship,
15560: pauksessa verotetaan tämän määrän ylittävästä        the provisions of this Article shall apply only
15561: maksun osasta kummankin sopimusvaltion lain-         to the last-mentioned amount. In such case,
15562: säädännön mukaan, ottaen huomioon tämän so-           the excess part of the payments shall remain
15563: pimuksen muut määräykset.                            taxable according to the law of each Con-
15564:                                                      tracting State, due regard being had to the
15565:                                                      other provisions of this Convention.
15566: 
15567:                     13 artikla                                         Article 13
15568:                   Myyntivoitto                                        Capital gains
15569:    1. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa asuva            1. Gains derived hy a resident of a Con-
15570: henkilö saa 6 artiklassa tarkoitetun ja toisessa     tracting State from the alienation of immov-
15571: sopimusvaltiossa olevan kiinteän omaisuuden          able property referred to in Article 6 and
15572: luovutuksesta, voidaan verottaa tässä toisessa       situated in the other Contracting State may
15573: valtiossa.                                           be taxed in that other State.
15574:    2. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa asuva            2. Gains derived hy a resident of a Con-
15575: henkilö saa 6 artiklan 4 kappaleessa tarkoite-       tracting State from the alienation of shares or
15576: tun osakkeen tai muun yhtiöosuuden luovutuk-         other corporate rights referred to in paragraph
15577: sesta, voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa,      4 of Article 6 may he taxed in the Contracting
15578: jossa yhtiön omistama kiinteä omaisuus on.           State in which the immovahle property owned
15579:                                                      hy the company is situated.
15580:                                                  N:o 180                                               19
15581: 
15582:    3. Voitosta, joka saadaan sopimusvaltiossa              3. Gains from the alienation of movable
15583: olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa ole-         property forming part of the business property
15584: van kiinteän toimipaikan liikeomaisuuteen kuu-          of a permanent establishment which an enter-
15585: luvan irtaimen omaisuuden tai sopimusvaltiossa          prise of a Contracting State has in the other
15586: asuvan henkilön toisessa sopimusvaltiossa itse-         Contracting State or of movable property
15587: näistä ammatinharjoittamista varten käytettävä-         pertaining to a fixed base available to a
15588: nä olevaan kiinteään paikkaan kuuluvan irtai-           resident of a Contracting State in the other
15589: men omaisuuden luovutuksesta, voidaan verot-            Contracting State for the purpose of per-
15590: taa tässä toisessa valtiossa. Sama koskee voit-         forming independent personai services, in-
15591: toa, joka saadaan tällaisen kiinteän toimipaikan        cluding such gains from the alienation of
15592:  (erillisenä tai koko yrityksen mukana) tai kiin-       such a permanent establishment (alone or
15593: teän paikan luovutuksesta.                              with the whole enterprise) or of such fixed
15594:                                                         base, may be taxed in that other State.
15595:    4. Voitosta, joka saadaan kansainväliseen               4. Gains from the alienation of ships or
15596: liikenteeseen käytetyn aluksen tai ilma-aluksen         aircraft operated in international traffic or
15597: taikka tällaisen aluksen tai ilma-aluksen käyt-         movable property pertaining to the operation
15598: tämiseen liittyvän irtaimen omaisuuden luovu-           of such ships or aircraft, shall be taxable
15599: tuksesta, verotetaan vain siinä sopimusvaltios-         only in the Contracting State in which the
15600: sa, jossa yrityksen tosiasiallinen johto on.            place of effective management of the enter-
15601:                                                         prise is situated.
15602:   5. Voitosta, joka saadaan muun kuin 1, 2,                5. Gains from the alienation of any pro-
15603: 3 ja 4 kappaleessa tarkoitetun omaisuuden               perty other than that referred to in para-
15604: luovutuksesta, verotetaan vain siinä sopimus-           graphs 1, 2, 3 and 4, shall be taxable only
15605: valtiossa, jossa luovuttaja asuu.                       in the Contracting State of which the alienator
15606:                                                         is a resident.
15607: 
15608:                      14 artikla                                            Article 14
15609:        Itsenäinen ammatinharjoittaminen                          Independent personal services
15610:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva                1. Income derived by a resident of a Con-
15611: henkilö saa vapaan ammatin tai muun itsenäi-            tracting State in respect of professional services
15612: sen toiminnan harjoittamisesta, verotetaan vain         or other activities of an independent character
15613: tässä valtiossa, jollei hänellä ole toisessa sopi-      shall be taxable only in that State unless he
15614: musvaltiossa kiinteää paikkaa, joka on vakinai-         has a fixed base regularly available to him
15615: sesti hänen käytettävänään toiminnan harjoitta-         in the other Contracting State for the purpose
15616: mista varten. Jos hänellä on tällainen kiinteä          of performing his activities. If he has such a
15617: paikka, voidaan tulosta verottaa tässä toisessa         fixed base, the income may be taxed in the
15618: valtiossa, mutta vain niin suuresta tulon osasta,       other State but only so much of it as is
15619: joka on luettava kiinteään paikkaan kuuluvaksi.         attributable to that fixed base.
15620:    2. Sanonta "vapaa ammatti" käsittää eri-                2. The term "professional services" includes
15621: tyisesti itsenäisen tieteellisen, kirjallisen ja tai-   especially independent scientific, literary,
15622: teellisen toiminnan, kasvatus- ja opetustoimin-         artistic, educational or teaching activities as
15623: nan sekä sen itsenäisen toiminnan, jota lääkäri,        well as the independent activities of physicians,
15624: asianajaja, insinööri, arkkitehti, hammaslääkäri        lawyers, engineers, architects, dentists and
15625: ja tilintarkastaja harjoittavat.                        accountants.
15626: 
15627: 
15628:                      15 artikla                                            Article 15
15629:                Yksityinen palvelus                               Dependent personal services
15630:   1. Jollei 16, 18 19 ja 20 artiklan maara-                1. Subject to the provisions of Articles 16,
15631: yksistä muuta johdu, verotetaan palkasta ja             18, 19 and 20, salaries, wages and other
15632: muusta sellaisesta hyvityksestä, jonka sopimus-         similar remuneration derived by a resident of
15633: 20                                            N:o 180
15634: 
15635: valtiossa asuva henkilö saa epäitsenäisestä työs-   a Contracting State in respect of an employ-
15636: tä, vain tässä valtiossa, jollei työtä tehdä toi-   ment shall be taxable only in that State unless
15637: sessa sopimusvaltiossa. Jos työ tehdään tässä       the employment is exercised in the other
15638: toisessa valtiossa, voidaan työstä saadusta hy-     Contracting State. If the employment is so
15639: vityksestä verottaa siellä.                         exercised, such remuneration as is derived
15640:                                                     therefrom may be taxed in that other State.
15641:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten            2. Notwithstanding the provisions of para-
15642: estämättä verotetaan hyvityksestä, jonka sopi-      graph 1, remuneration derived by a resident of
15643: musvaltiossa asuva henkilö saa toisessa sopi-       a Contracting State in respect of an employ-
15644: musvaltiossa tekemästään epäitsenäisestä työstä,    ment exercised in the other Contracting State
15645: vam ensiksi mainitussa valtiossa, jos:              shall be taxable only in the first-mentioned
15646:                                                     State if:
15647:    a) saaja oleskelee tässä toisessa valtiossa         a) the recipient is present in the other
15648: yhdessä tai useammassa jaksossa yhteensä enin-      State for a period or periods not exceeding
15649: tään 183 päivää verovuoden aikana, ja               in the aggregate 183 days in the fiscal year
15650:                                                     concerned, and
15651:    b) hyvityksen maksaa työnantaja tai se mak-         b) the remuneration is paid by, or on
15652: setaan työnantajan puolesta, joka ei ole tässä      behalf of, an employer who is not a resident
15653: toisessa valtiossa asuva, sekä                      of the other State, and
15654:    c) hyvityksellä ei rasiteta kiinteää toimi-         c) the remuneration is not borne by a per-
15655: paikkaa tai kiinteää paikkaa, joka työnantajalla    manent establishment or a fixed base which
15656: on tässä toisessa valtiossa.                        the employer has in the other State.
15657:    3. Edellä tässä artiklassa olevien määräys-         3. Notwithstanding the preceding pro-
15658: ten estämättä voidaan hyvityksestä, joka saa-       visions of this Article, remuneration in respect
15659: daan kansainvälisessä liikenteessä olevassa         of an employment exercised aboard a ship or
15660: aluksessa tai ilma-aluksessa tehdystä epäitsenäi-   aircraft in international traffic, may be taxed
15661: sestä työstä, verottaa siinä sopimusvaltiossa,      in the Contracting State in which the place of
15662: jossa yrityksen tosiasiallinen johto on.            effective management of the enterprise is
15663:                                                     situated.
15664: 
15665:                    16 artikla                                          Article 16
15666:                 Johiajanpalkkio                                      Directors' jees
15667:    Johtajanpalkkiosta ja muusta sellaisesta suo-       Directors' fees and other similar payments
15668: rituksesta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen-       derived by a resident of a Contracting State
15669: kilö saa toisessa sopimusvaltiossa asuvan yh-       in his capacity as a member of the board of
15670: tiön johtokunnan tai muun sellaisen elimen          directors or any other similar organ of a
15671: jäsenenä, voidaan verottaa tässä toisessa val-      company which is a resident of the other
15672: tiossa.                                             Contracting State may be taxed in that other
15673:                                                     State.
15674: 
15675:                    17 artikla                                          Article 17
15676:             Taiteilijat ja urheilijat                            Artistes and athletes
15677:    1. Tämän sopimuksen 14 ja 15 artiklan               1. Notwithstanding the provisions of Ar-
15678: määräysten estämättä voidaan tulosta, jonka         ticles 14 and 15, income derived by a resident
15679: sopimusvaltiossa asuva henkilö saa taiteilijana,    of a Contracting State as an entertainer, such
15680: kuten teatteri- tai elokuvanäyttelijänä, radio-     as a theatre, motion picture, radio or television
15681: tai televisiotaiteilijana tahi muusikkona, taikka   artiste, or a musician, or as an athlete, from
15682: urheilijana, toisessa sopimusvaltiossa harjoitta-   his personai activities as such exercised in the
15683: mastaan henkilökohtaisesta toiminnasta, verot-      other Contracting State, may be taxed in that
15684: taa tässä toisessa valtiossa.                       other State.
15685:                                                  N:o 180                                             21
15686: 
15687:    2. Milloin tulo, joka saadaan taiteilijan tai          2. Where income in respect of personai
15688: urheilijan tässä ominaisuudessaan harjoittamas-        activities exercised by an entertainer or an
15689: ta henkilökohtaisesta toiminnasta, ei tule tai-        athlete in his capacity as such accrues not to
15690: teilijalle tai urheilijalle itselleen, vaan toiselle   the entertainer or athlete himself but to
15691: henkilölle, voidaan tästä tulosta, 7, 14 ja 15         another person, that income may, notwith-
15692: artiklan määräysten estämättä, verottaa siinä          standing the provisions of Articles 7, 14 and
15693: sopimusvaltiossa, jossa taiteilija tai urheilija       15, be taxed in the Contracting State in which
15694: harjoittaa toimintaansa.                               the activities of the entertainer or athlete are
15695:                                                        exercised.
15696: 
15697: 
15698:                     18 artikla                                            Article 18
15699:                        Eläke                                              Pensions
15700:    1. Jollei tämän artiklan 2 kappaleen tai 19            1. Subject to the provisions of paragraph 2
15701: artiklan 2 kappaleen määräyksistä muuta joh-           of this Article or paragraph 2 of Article 19,
15702: du, verotetaan eläkkeestä ja muusta samanluon-         pensions and other similar remunetatien paid
15703: teisesta hyvityksestä, joka maksetaan sopimus-         to a resident of a Contracting State in con-
15704: valtiossa asuvalle henkilölle aikaisemman epäit-       sideration of past employment shall be taxable
15705: senäisen työn perusteella, vain tässä valtiossa.       only in that State.
15706:    2. Jollei 19 artiklan 2 kappaleen määräyk-             2. Subject to the provisions of paragraph 2
15707: sistä muuta johdu, voidaan eläkkeestä ja               of article 19, pensions and other payments
15708: muusta sopimusvaltion sosiaaliturvaa koskevan          made under the social security legislation of a
15709: lainsäädännön mukaan tapahtuvasta suorituk-            Contracting State may be taxed in that State.
15710: sesta verottaa tässä valtiossa. Tätä määräystä         This provision shall apply only to nationals
15711: sovelletaan vain tämän valtion kansalaisiin.           of that State.
15712: 
15713: 
15714:                     19 artikla                                           Article 19
15715:                  Julkinen palvelus                                  Government service
15716:    1. a) Hyvityksestä (eläkettä lukuun otta-              1. a) Remuneration, other than a pension,
15717: matta), jonka sopimusvaltio, sen valtiollinen          paid by a Contracting State or a political or
15718: tai hallinnollinen osa, julkisyhteisö tai paikal-      an administrative subdivision, a public com-
15719: lisviranomainen maksaa luonnolliselle henkilöl-        munity or a local authority thereof to any
15720: le työstä, joka tehdään tämän valtion, sen val-        individual in respect of services rendered to
15721: tiollisen tai hallinnollisen osan, julkisyhteisön      that State or subdivision or community or local
15722: tai paikallisviranomaisen palveluksessa, verote-       authority thereof shall be taxable only in that
15723: taan vain tässä valtiossa.                             State.
15724:    b) Tällaisesta hyvityksestä verotetaan kui-            b) However, such remuneration shall be
15725: tenkin vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tämä         taxable only in the Contracting State of which
15726: henkilö asuu, jos työ tehdään tässä valtiossa ja       the individual is a resident if the services are
15727:                                                        rendered in that State and the individual:
15728:       1) henkilö on tämän valtion kansalainen;            (i) is a national of that State; or
15729: tai
15730:    2) hänestä ei tullut tässä valtiossa asuvaa            (ii) did not become a resident of that
15731: ainoastaan tämän työn tekemiseksi.                     State solely for the purpose of rendering the
15732:                                                        services.
15733:    2. a) Eläkkeestä, jonka sopimusvaltio, sen             2. a) Any pension paid by, or out of funds
15734: valtiollinen tai hallinnollinen osa, julkisyhteisö     created by, a Contracting State, a political or
15735: tai paikallisviranomainen maksaa, tai joka mak-        an administrative subdivision, a public com-
15736: setaan niiden perustamista rahastoista, luon-          munity or a local authority thereof to an
15737: 22                                             N:o 180
15738: 
15739: nolliselle henkilölle työstä, joka on tehty tä-      individual in respect of services rendered to
15740: män valtion, sen valtiollisen tai hallinnollisen     that State or subdivision or community or
15741: osan, julkisyhteisön tai paikallisviranomaisen       local authority thereof shall be taxable only
15742: palveluksessa, verotetaan vain tässä valtiossa.      in that State.
15743:    b) Tällaisesta eläkkeestä verotetaan kuiten-         b) However, such pension shall be taxable
15744: kin vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tämä          only in the Contracting State of which the
15745: henkilö asuu, jos hän on tämän valtion kansa-        individual is a resident if he is a national of
15746: lainen.                                              that State.
15747:     3. Tämän sopimuksen 15, 16 ja 18 artik-             3. The provisions of Articles 15, 16 and
15748: lan määräyksiä sovelletaan hyvitykseen ja eläk-      18 shall apply to remuneration and pensions
15749: keeseen, joka maksetaan toisen sopimusval-           in respect of services rendered in connection
15750: tion, sen valtiollisen tai hallinnollisen osan,      with a business carried on by a Contracting
15751: julkisyhteisön tai paikallisviranomaisen harjoit-    State, or a political or an administrative subdi-
15752: taman liiketoiminnan yhteydessä tehdystä työs-       vision, a public community or a local authority
15753: tä.                                                  thereof.
15754: 
15755:                    20 artikla                                           Article 20
15756:                    Opiskelijat                                           Students
15757:    Rahamääristä, jotka opiskelija tai liikealan,        Payments which a student or business,
15758: teollisuuden, maatalouden tai metsätalouden          technical, agricultural or forestry apprentice
15759: harjoittelija, joka asuu tai välittömästi ennen      who is or was immediately before visiting
15760: oleskeluaan sopimusvaltiossa asui toisessa sopi-     a Contracting State a resident of the other
15761: musvaltiossa ja joka oleskelee ensiksi maini-        Contracting State and who is present in the
15762: tussa valtiossa yksinomaan koulutuksensa tai         first-mentioned State solely for the purpose of
15763: harjoittelunsa vuoksi, saa elatustaan, koulutus-     his education or training receives for tbe
15764: taan tai harjoitteluaan varten, ei tässä valtiossa   purpose of his maintenance, education or
15765: veroteta, edellyttäen että nämä rahamäärät ker-      training shall not be taxed in that State,
15766: tyvät tämän valtion ulkopuolella olevista läh-       provided that such payments arise from sources
15767: teistä.                                              outside that State.
15768: 
15769:                    21 artikla                                           Article 21
15770:                    Muu tulo                                           Other income
15771:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen-        1. Items of income of a resident of a
15772: kilö saa ja jota ei käsitellä tämän sopimuksen       Contracting State, wherever arising, not dealt
15773: edellä olevissa artikloissa, verotetaan vain tässä   with in the foregoing Articles of this Con-
15774: valtiossa riippumatta siitä, mistä tulo kertyy.      vention shall be taxable only in that State.
15775:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä             2. The provisions of paragraph 1 shall not
15776: ei sovelleta tuloon, lukuun ottamatta 6 artik-       apply to income, other than income from
15777: lan 2 kappaleessa tarkoitettua kiinteästä omai-      immovable property as defined in paragraph
15778: suudesta saatua tuloa, jos sopimusvaltiossa asu-     2 of Article 6, if the recipient of such income,
15779: va tulon saaja harjoittaa toisessa sopimusval-       being a resident of a Contracting State, carries
15780: tiossa liiketoimintaa siellä olevasta kiinteästä     on business in the other Contracting State
15781: toimipaikasta tai harjoittaa tässä toisessa val-     through a permanent establishment situated
15782: tiossa itsenäistä ammattitoimintaa siellä olevas-    therein, or performs in tbat other State inde-
15783: ta kiinteästä paikasta, ja tulon maksamisen pe-      pendent personai services from a fixed base
15784: rusteena oleva oikeus tai omaisuus tosiasialli-      situated therein, and the right or property in
15785: sesti liittyy tähän kiinteään toimipaikkaan tai      respect of which the income is paid is
15786: kiinteään paikkaan. Tässä tapauksessa tulosta        effectively connected with such permanent
15787: verotetaan tässä toisessa sopimusvaltiossa sen       establishment or fixed base. In such case the
15788: oman lainsäädännön mukaan.                           items of income are taxable in that other
15789:                                                      Contracting State according to its own law.
15790:                                               N:o 180                                             23
15791: 
15792:                    22 artikla                                          Article 22
15793:                    Varallisuus                                           Capital
15794:    1. Varallisuudesta, joka koostuu sopimus-            1. Capital represented by immovable prop-
15795: valtiossa asuvan henkilön omistamasta 6 artik-       erty referred to in paragraph 2 of Article 6,
15796: lan 2 kappaleessa tarkoitetusta ja toisessa sopi-    owned by a resident of a Contracting State
15797: musvaltiossa olevasta kiinteästä omaisuudesta,       and situated in the other Contracting State,
15798: voidaan verottaa tässä toisessa valtiossa.           may be taxed in that other State.
15799:    2. Varallisuudesta, joka koostuu 6 artiklan          2. Capital represented by shares or other
15800: 4 kappaleessa tarkoitetusta osakkeesta tai           corporate rights referred to in paragraph 4 of
15801: muusta yhtiöosuudesta, voidaan verottaa s11na        Article 6 may be taxed in the Contracting
15802: sopimusvaltiossa, jossa yhtiön omistama kiin-        State in which the immovable property owned
15803: teä omaisuus on.                                     by the company is situated.
15804:    3. Varallisuudesta, joka koostuu sopimus-            3. Capital represented by movable property
15805: valtiossa olevan yrityksen toisessa sopimusval-      forming part of the business property of a
15806: tiossa olevan kiinteän toimipaikan liikeomai-        permanent establishment which an enterprise
15807: suuteen kuuluvasta irtaimesta omaisuudesta tai       of a Contracting State has in the other Con-
15808: sopimusvaltiossa asuvan henkilön toisessa sopi-      tracting State or by movable property per-
15809: musvaltiossa itsenäistä ammatinharjoittamista        taining to a fixed base available to a resident
15810: varten käytettävänä olevaan kiinteään paikkaan       of a Contracting State in the other Contracting
15811: kuuluvasta irtaimesta omaisuudesta, voidaan          State for the purpose of performing inde-
15812: verottaa tässä toisessa valtiossa.                   pendent personai services, may be taxed in
15813:                                                      that other State.
15814:    4. Varallisuudesta, joka koostuu kansainvä-          4. Capital represented by ships and aircraft
15815: liseen liikenteeseen käytetystä aluksesta ja ilma-   operated in international traffic, and movable
15816: aluksesta sekä tällaisen aluksen ja ilma-aluksen     property pertaining to the operatien of such
15817: käyttämiseen liittyvästä irtaimesta omaisuudes-      ships and aircraft, shall be taxable only in the
15818: ta, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa    Contracting State in which the place of
15819: yrityksen tosiasiallinen johto on.                   effective management of the enterprise is
15820:                                                      situated.
15821:   5. Muunlaisesta sopimusvaltiossa asuvan               5. All other elements of capital of a
15822: henkilön varallisuudesta verotetaan vain tässä       resident of a Contracting State shall be taxable
15823: valtiossa.                                           only in that State.
15824: 
15825: 
15826:                    23 artikla                                          Article 23
15827:    Kaksinkertaisen verotuksen poistaminen                    Elimination af double taxation
15828:    1. Kaksinkertainen verotus poistetaan Ita-           1. In the case of Italy, double taxation
15829: lian osalta seuraavasti:                             shall be eliminated as follows:
15830:    Milloin Italiassa asuvalla henkilöllä on tulo-       If a resident of Italy owns items of income
15831: ja, joita verotetaan Suomessa, Italia voi, mää-      which are taxable in Finland, ltaly, in deter-
15832: rättäessä tämän sopimuksen 2 artiklassa tar-         mining its income taxes specified in Article 2
15833: koitettuja tuloverojaan, sisällyttää mainitut tu-    of this Convention, may include in the basis
15834: lot perusteeseen, jonka nojalla verot määrä-         upon which such taxes are imposed the said
15835: tään, jos tämän sopimuksen erityiset määräyk-        items of income, unless specific provisions of
15836: set eivät toisin määrää.                             this Convention otherwise provide.
15837:    Tässä tapauksessa Italian on näin lasketuista        In such a case, Italy shall deduct from the
15838: veroista vähennettävä tulosta maksettu Suomen        taxes so calculated the Finnish tax paid on
15839: vero, mutta vähennyksen määrä ei saa ylittää         income, but in an amount not exceeding that
15840: 24                                           N:o 180
15841: 
15842: sitä edellä mainitun Italian veron osuutta, joka    proportion of the aforesaid Italian tax which
15843: vastaa tämän tulon suhdetta koko tuloon.            such items of income bear to the entire
15844:                                                     income.
15845:    Vähennystä ei kuitenkaan myönnetä, jos               However, no deduction will he granted if
15846: tulosta Italian lainsäädännön mukaisesti tulon      the item of income is subjected in Italy to a
15847: saajan pyynnöstä verotetaan Italiassa toimitta-     final withholding tax hy request of the recipi-
15848: malla siitä lopullisen veron pidätys.               ent of the said income in accordance with
15849:                                                     Italian law.
15850:    2. Kaksinkertainen verotus poistetaan Suo-           2. In the case of Finland, douhle taxation
15851: men osalta seuraavasti:                             shall he eliminated as follows:
15852:    a) Milloin Suomessa asuvalla henkilöllä on           a) Where a resident of Finland derives
15853: tuloa tai varallisuutta, josta tämän sopimuksen     income or owns capital which, in accordance
15854: määräysten mukaan voidaan verottaa Italiassa,       with the provisions of this Convention, may
15855: Suomen on, jollei b) kohdan määräyksiä sovel-       be taxed in I taly, Finland shall, where the
15856: leta:                                               provisions of sub-paragraph b) are not appli-
15857:                                                     cable, allow:
15858:    1) vähennettävä tämän henkilön tulosta suo-          (i) as a deduction from the tax on the
15859: ritettavasta verosta Italiassa maksettua tulo-      income of that resident, an amount equal to
15860: veroa vastaava määrä;                               the income tax paid in I taly,
15861:    2) vähennettävä tämän henkilön varallisuu-            (ii) as a deduction from the tax on the
15862: desta suoritettavasta verosta Italiassa makset-     capital of that resident, an amount equal to
15863: tua varallisuusveroa vastaava määrä.                the capital tax paid in Italy.
15864:    Vähennyksen määrä ei kummassakaan tapa-              Such deduction in either case shall not,
15865: uksessa kuitenkaan saa olla suurempi kuin se        however, exceed that part of the income tax
15866: ennen vähennyksen tekemistä lasketun tulove-        or capital tax, as computed hefore the de-
15867: ron tai varallisuusveron osa, joka jakautuu sille   duction is given, which is attrihutahle, as the
15868: tulolle tai sille varallisuudelle, josta voidaan    case may he, to the income or the capital
15869: verottaa Italiassa.                                 which may be taxed in ltaly.
15870:    b) Tämän kappaleen a) kohdan määräysten              b) Notwithstanding the provisions of suh-
15871: estämättä osinko, jonka Italiassa asuva yhtiö       paragraph a), dividends paid hy a company
15872: maksaa Suomessa asuvalle yhtiölle, vapaute-         which is a resident of Italy to a company
15873: taan Suomen verosta siinä laajuudessa kuin          which is a resident of Finland shall be exempt
15874: osinko olisi ollut vapaa verosta Suomen vero-       from Finnish tax to the extent that the
15875: lainsäädännön mukaan, jos molemmat yhtiöt           dividends would have heen exempt from tax
15876: olisivat olleet Suomessa asuvia.                    under Finnish taxation law if hoth cernpanies
15877:                                                     had heen residents of Finland.
15878:    3. Milloin sopimusvaltiossa asuva henkilö            3. Where a resident of a Contracting State
15879: saa 18 artiklan 2 kappaleessa tarkoitetun suo-      receives any payment referred to in paragraph 2
15880: rituksen, josta voidaan verottaa toisessa sopi-     of Article 18 which may he taxed in the other
15881: musvaltiossa, tämän toisen valtion on vähen-        Contracting State, that other State shall allow
15882: nettävä tämän henkilön tulosta suoritettuvasta       as a deduction from the tax on income of that
15883: verosta ensiksi mainitussa valtiossa tulosta         resident an amount equal to the tax on income
15884: maksettua veroa vastaava määrä. Vähennyksen         paid in the first-mentioned State. Such deduc-
15885: määrä ei kuitenkaan saa olla suurempi kuin           tion, however, shall not exceed that part of
15886: se ennen vähennyksen tekemistä lasketun tulo-        the income tax, as computed hefore the deduc-
15887: veron osa, joka jakautuu sille suoritukselle,        tion is given, which is attrihutahle to the
15888: josta voidaan verottaa tässä toisessa valtiossa.    payments which may he taxed in that other
15889:                                                     State.
15890:   4. Milloin sopimusvaltion lainsäädännön               4. Where, in accordance v,rith the laws of
15891: mukaan tämän sopimuksen piiriin kuuluvasta          a Contracting State, taxes covered hy this
15892: verosta on määräajaksi myönnetty vapautus tai       Convention are exempted or reduced for the
15893:                                               N:o 180                                             25
15894: 
15895: sitä on alennettu tämän valtion taloudellisen       purpose of encouraging economic development
15896: kehityksen edistämiseksi, katsotaan se veron        in that State for a limited period of time,
15897: osa, josta vapautus on myönnetty tai joka vas-      that part of such taxes which has been ex-
15898: taa alennusta, maksetuksi tämän artiklan edellä     empted or reduced shall he deemed to have
15899: olevia kappaleita sovellettaessa.                   heen paid for the purpose of the preceding
15900:                                                     paragraphs of this Article.
15901: 
15902: 
15903: 
15904:                    24 artikla                                          Article 24
15905:                  Syrjintäkielto                                    N on-discrimination
15906:    1. Sopimusvaltion kansalainen ei toisessa           1. Nationals of a Contracting State shall
15907: sopimusvaltiossa saa joutua sellaisen verotuk-      not he suhjected in the other Contracting
15908: sen tai siihen liittyvän velvoituksen kohteeksi,    State to any taxation or any requirement
15909: joka on muunlainen tai raskaampi kuin verotus       connected therewith, which is other or more
15910: tai siihen liittyvä velvoitus, jonka kohteeksi      hurdensome than the taxation and connected
15911: tämän toisen valtion kansalainen samoissa olo-      requirements to which nationals of that other
15912: suhteissa joutuu tai saattaa joutua. Tämän          State in the same circumstances are or may
15913: sopimuksen 1 artiklan määräysten estämättä          he suhjected. This provision shall, notwith-
15914: sovelletaan tätä määräystä myös henkilöön,          standing the provisions of Artic!e 1, also apply
15915: joka ei asu sopimusvaltiossa tai molemmissa         to persons who are not residents of one or
15916: sopimusvaltioissa.                                  hoth of the Contracting States.
15917:    2. Verotus, joka kohdistuu sopimusvaltios-          2. The taxation on a permanent establish-
15918: sa olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa       ment which an enterprise of a Contracting
15919: olevaan kiinteään toimipaikkaan, ei tässä toi-      State has in the other Contracting State
15920: sessa valtiossa saa olla epäedullisempi kuin        shall not he less favourahly levied in that
15921: verotus, joka kohdistuu tässä toisessa valtiossa    other State than the taxation levied on enter-
15922: olevaan samanlaista toimintaa harjoittavaan yri-    prises of that other State carrying on the same
15923: tykseen. Tämän määräyksen ei katsota velvoit-       activities. This provision shall not he construed
15924: tavan sopimusvaltiota myöntämään toisessa so-       as obliging a Contracting State to grant to
15925: pimusvaltiossa asuvalle henkilölle sellaista hen-   residents of the other Contracting State any
15926: kilökohtaista vähennystä verotuksessa, vapau-       personai allowances, reliefs and reductions for
15927: tusta verosta tai alennusta veroon siviilisäädyn    taxation purposes on account of civil status or
15928: taikka perheen huoltovelvollisuuden johdosta,       famlly responsihilities which it grants to its
15929: joka myönnetään omassa valtiossa asuvalle           own residents.
15930: henkilölle.
15931:    3. Muussa kuin sellaisessa tapauksessa, jossa       3. Except where the provlSlons of Article
15932: 9 artildan, 11 artiklan 7 kappaleen tai 12          9, paragraph 7 of Article 11, or paragraph 6
15933: artiklan 6 kappaleen määräyksiä sovelletaan,        of Article 12, apply, interest, royalties and
15934: ovat korko, rojalti ja muu maksu, jotka sopi-       other disbursements paid hy an enterprise of
15935: musvaltiossa oleva yritys suorittaa toisessa so-    a Contracting State to a resident of the other
15936: pimusvaltiossa olevalle henkilölle, vähennyskel-    Contracting State shall, for the purpose of de-
15937: poisia tämän yrityksen verotettavaa tuloa mää-      termining the taxable profits of such enterprise~
15938: rättäessä samoin ehdoin kuin maksu ensiksi          he deductihle under the same conditions as if
15939: mainitussa valtiossa asuvalle henkilölle. Sa-       they had been paid to a resident of the first-
15940: moin on sopimusvaltiossa olevan yrityksen vel-      mentioned State. Similarly, any dehts of an
15941: ka toisessa sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle    enterprise of a Contracting State to a resident
15942: vähennyskelpoinen tämän yrityksen verotetta-        of the other Contracting State shall, for the
15943: vaa varallisuutta määrättäessä samoin ehdoin        purpose of determining the taxahle capital of
15944: kuin velka ensiksi mainitussa valtiossa asuvalle    such enterprise, he deductible under the same
15945: henkilölle.                                         conditions as if they had heen contracted to a
15946:                                                     resident of the first-mentioned State.
15947: 
15948: 4 1681016285
15949: 26                                            N:o 180
15950: 
15951:    4. Sopimusvaltiossa oleva yritys, jonka pää-        4. Enterprises of a Contracting State, the
15952: oman toisessa sopimusvaltiossa asuva henkilö         capital of which is wholly or partly owned or
15953: tai siellä asuvat henkilöt välittömästi tai välil-   controlled, directly or indirectly, by one or
15954: lisesti joko kokonaan tai osaksi omistavat tai       more residents of the other Contracting State,
15955: josta he tällä tavoin määräävät, ei ensiksi mai-     shall not be subjected in the first-mentioned
15956: nitussa valtiossa saa joutua sellaisen verotuk-      State to any taxation or any requirement
15957: sen tai siihen liityvän velvoituksen kohteeksi,      connected therewith which is other or more
15958: joka on muunlainen tai raskaampi kuin verotus        burdensome than the taxation and connected
15959: tai siihen liittyvä velvoitus, jonka kohteeksi       requirements to which other similar enterprises
15960: ensiksi mainitussa sopimusvaltiossa oleva muu        of the first-mentioned State are or may be
15961: samanluonteinen yritys joutuu tai saattaa jou-       subjected.
15962: tua.
15963:    5. Tämän sopimuksen 2 artiklan estämättä            5. The provisions of this Article shall, not-
15964: sovelletaan tämän artiklan määräyksiä kaiken-        withstanding the provisions of Article 2, apply
15965: laatuisiin veroihin.                                 to taxes of every kind and description.
15966: 
15967: 
15968:                     25 artikla                                          Article 25
15969:          Keskinäinen sopimusmenettely                         Mutual agreement procedure
15970:     1. Jos henkilö katsoo, että sopimusvaltion          1. Where a person considers that the
15971: tai molempien sopimusvaltioiden toimenpiteet         actions of one or both of the Contracting
15972: ovat johtaneet tai johtavat hänen osaltaan           States result or will result for him in taxation
15973: verotukseen, joka on tämän sopimuksen mää-           not in accordance with the provisions of this
15974: räysten vastainen, hän voi saattaa asiansa sen       Convention, he may, irrespective of the reme-
15975: sopimusvaltion toimivaltaisen viranomaisen kä-       dies provided by the domestic law of those
15976: siteltäväksi, jossa hän asuu tai, jos kysymyk-       States, present his case to the competent
15977:  sessä on 24 artiklan 1 kappaleen soveltaminen,      authority of the Contracting State of which he
15978:  jonka kansalainen hän on, ilman että tämä           is a resident or, if his case comes under para-
15979: vaikuttaa hänen oikeuteensa käyttää näiden           graph 1 of Article 24, to that of the Con-
15980: valtioiden sisäisissä oikeusjärjestyksissä olevia    tracting State of which he is a national. The
15981: Dikeussuojakeinoja. Asia on saatettava käsi-         case must be presented within two years from
15982: teltäväksi kahden vuoden kuluessa siitä kun          the first notification of the action resulting in
15983: henkilö sai tiedon toimenpiteestä, joka on           taxation not in accordance with the provisions
15984: aiheuttanut sopimuksen määräysten vastaisen          of the Convention.
15985: verotuksen.
15986:     2. Jos toimivaltainen viranomainen havait-          2. The competent authority shall endea-
15987: see huomautuksen perustelluksi, mutta ei itse        vour, if the objection appears to it to be justi-
15988: voi saada aikaan tyydyttävää ratkaisua, viran-       fied and if it is not itself able to arrive at
15989: ,omaisen on pyrittävä toisen sopimusvaltion          a satisfactory solution, to resolve the case by
15990: toimivaltaisen viranomaisen kanssa keskinäisin       mutual agreement with the competent authority
15991: sopimuksin ratkaisemaan asia siinä tarkoituk-        of the other Contracting State, with a view
15992:  sessa, että verotus, joka on tämän sopimuksen       to the avoidance of taxation which is not in
15993: vastainen, vältetään.                                accordance with the Convention.
15994:     3. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-         3. The competent authorities of the Con-
15995: omaisten on pyrittävä keskinäisin sopimuksin         tracting States shall endeavour to resolve by
15996: ratkaisemaan tämän sopimuksen tulkinnassa tai        mutual agreement any difficulties or doubts
15997: soveltamisessa syntyvät vaikeudet tai epätie-        arising as to the interpretation or application
15998:  toisuutta aiheuttavat kysymykset.                   of the Convention.
15999:     4. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viran-          4. The competent authorities of the Con-
16000: omaiset voivat olla välittömässä yhteydessä          tracting States may communicate with each
16001: keskenään sopimukseen pääsemiseksi niissä ta-        other directly for the purpose of reaching
16002:                                               N:o 180                                             27
16003: 
16004: pauksissa, jotka ma1mtaan edellä olevissa kap-       an agreement in the sense of the preceding
16005: paleissa. Jos suullisten keskustelujen katsotaan     paragraphs. When it seems advisable in order
16006: helpottavan sopimukseen pääsemistä, voidaan          to reach agreement to have an oral exchange
16007: tällaiset keskustelut käydä toimikunnassa, jo-       of opinions, such exchange may take place
16008: hon kuuluu sopimusvaltioiden toimivaltaisten         through a Commission consisting of represent-
16009: viranomaisten edustajia.                             atives of the competent authorities of the
16010:                                                      Contracting States.
16011: 
16012: 
16013:                    26 artikla                                          Article 26
16014:              Tietojen vaihtaminen                               Exchange of information
16015:     1. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-         1. The competent authorities of the Con-
16016: omaisten on vaihdettava keskenään sellaisia          tracting States shall exchange such information
16017: tietoja, jotka ovat välttämättömiä tämän sopi-       as is necessary for carrying out the provisions
16018: muksen tai sopimusvaltioiden tämän sopimuk-          of this Convention or of the domestic laws
16019: sen piiriin kuuluvia veroja koskevan sisäisen        of the Contracting States as well as preventing
16020: lainsäädännön määräysten soveltamiseksi sekä         fiscal evasion concerning taxes covered by the
16021: veron kiertämisen estämiseksi, mikäli tämän          Convention insofar as the taxation thereunder
16022: lainsäädännön perusteella tapahtuva verotus ei       is not contrary to the Convention. The ex-
16023: ole sopimuksen vastainen. Sopimuksen 1 artik-        change of information is not restricted by
16024: la ei rajoita tietojen vaihtamista. Sopimusval-      Article 1. Any information received by a Con-
16025: tion vastaanottamia tietoja on käsiteltävä           tracting State shall he treated as secret in the
16026: salaisina samalla tavalla kuin tämän valtion         same manner as information obtained under
16027: sisäisen lainsäädännön perusteella saatuja tie-      the domestic laws of that State and shall he
16028: toja ja niitä saadaan ilmaista vain henkilöille      disclosed only to persons or authorities (in-
16029: tai viranomaisille (niihin luettuina tuomioistui-    cluding courts and administrative bodies) in-
16030: met ja hallintoelimet), jotka määräävät, kanta-      volved in the assessment or collection of, the
16031: vat tai perivät tämän sopimuksen piiriin kuu-        enforcement or prosecution in respect of, or
16032: luvia veroja tai käsittelevät näitä veroja koske-    the determination of appeals in relation to, the
16033: via syytteitä tai valituksia. Näiden henkilöiden     taxes covered by the Convention. Such persons
16034:  tai viranomaisten on käytettävä tietoja vain täl-   or authorities shall use the information only
16035: laisiin tarkoituksiin. Ne saavat ilmaista tietoja    for such purposes. They may disclose the
16036: julkisessa oikeudenkäynnissä tai tuomioistui-        information in public court proceedings or in
16037:  men ratkaisuissa.                                   judicial decisions.
16038:     2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten            2. In no case shall the provisions of para-
16039: ei katsota velvoittavan sopimusvaltiota:             graph 1 he construed so as to impose on a
16040:                                                      Contracting State the obligation:
16041:    a) ryhtymään hallintotoimiin, jotka poikkea-         a) to carry out administrative measures at
16042: vat tämän valtion tai toisen sopimusvaltion          variance with the laws and the administrative
16043: lainsäädännöstä ja hallintokäytännöstä;              practice of that or of the other Contracting
16044:                                                      State;
16045:    b) antamaan tietoja, joita tämän valtion tai         b) to supply information which is not ob-
16046: toisen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan           tainable under the laws or in the normal
16047: tai säännönmukaisen hallintomenettelyn puit-         course of the administration of that or of the
16048: teissa ei voida hankkia;                             other Contracting State;
16049:    c) antamaan tietoja, jotka paljastaisivat lii-       c) to supply information which would
16050: kesalaisuuden taikka teollisen, kaupallisen tai      disclose any trade, business, industrial, com-
16051: ammatillisen salaisuuden tai elinkeinotoimin-        mercial or professional secret or trade process,
16052: nassa käytetyn menettelytavan, taikka tietoja        or information, the disclosure of which would
16053: joiden ilmaiseminen olisi vastoin yleistä jär-       he contrary to public policy (ordre public).
16054: jestystä (ordre public).
16055: 28                                           N:o 180
16056: 
16057:                    27 artikla                                         Article 27
16058: Diplomaattiset edustajat ja konsulivirkamiehet          Diplomatic agents and consular oflicers
16059:    Tämä sopimus ei vaikuta niihin verotuksel-          Nothing in this Convention shall affect the
16060: lisiin erioikeuksiin, jotka kansainvälisen oikeu-   fiscal privileges of diplomatic agents or con-
16061: den yleisten sääntöjen tai erityisten sopimus-      sular officers under the general rules of inter-
16062: ten määräysten mukaan myönnetään diplomaat-         national law or under the provisions of
16063: tisille edustajille tai konsulivirkamiehille.       special agreements.
16064: 
16065: 
16066:                    28 artikla                                         Article 28
16067:                   Voimaantulo                                      Entry into force
16068:    1. Sopimusvaltioiden hallitukset ilmoittavat        1. The Governments of the Contracting
16069: toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään tämän     States shall notify each other that the consti-
16070: sopimuksen voimaantulolle asetetut edellytyk-       tutional requirements for the entry into force
16071: set.                                                of this Convention have been complied with.
16072:    2. Sopimus tulee voimaan kolmantenakym-             2. The Convention shall enter into force
16073: menentenä päivänä siitä päivästä, jona myö-         thirty days after the date of the later of
16074: hempi 1 kappaleessa tarkoitetuista ilmoituk-        the notifications referred to in paragraph 1
16075: sista on tehty, ja sen määräyksiä sovelletaan:      and its provisions shall have effect:
16076:    a) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu-      a) in respect of taxes withheld at source, to
16077: loon, joka saadaan sitä vuotta, jona sopimus        income arising on or after 1 J anuary in the
16078: tulee voimaan, lähinnä seuraavan kalenterivuo-      calendar year next following the year in which
16079: den tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen;            the Convention enters into force;
16080:    b) muiden tulosta suoritettavien verojen ja         b) in respect of other taxes on income, and
16081: varallisuudesta suoritettavien verojen osalta,      taxes on capital, to taxes chargeable for any
16082: veroihin, jotka määrätään sitä vuotta, jona         taxable period beginning on or after 1 J anuary
16083: sopimus tulee voimaan, lähinnä seuraavan ka-        in the calendar year next following the year
16084: lenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen           in which the Convention enters into force.
16085: jälkeen alkavilta verokausilta.
16086:    3. Suomen ja Italian välillä tulon ja omai-         3. The Convention between Finland and
16087: suuden kaksinkertaisen verotuksen ja veron          Italy for the avoidance of double taxation and
16088: kiertämisen estämiseksi Roomassa 4 päivänä          the prevention of fiscal evasion with respect
16089: elokuuta 196 7 allekirjoitettu sopimus, sellai-     to taxes on income and on capital signed at
16090: sena kuin se on muutettuna 7 päivänä touko-         Rome on 4 August 1967, as amended by the
16091: kuuta 1971 ja 19 päivänä kesäkuuta 1971             exchange of notes dated 7 May 1971 and 19
16092: päivättyjen noottien vaihdolla, lakkaa olemasta     June 1971, shall terminate. Its provisions shall
16093: voimassa. Sen määräykset lakkaavat olemasta         cease to have effect from the date on which
16094: voimassa siitä päivästä lukien, jona tämän sopi-    the provisions of the present Convention
16095: muksen määräyksiä 2 kappaleen määräysten            according to the provisions of paragraph 2
16096: mukaan sovelletaan ensimmäisen kerran.              apply for the first time.
16097: 
16098: 
16099:                    29 artikla                                         Article 29
16100:                   Päättyminen                                         T ennination
16101:   Tämä sopimus on voimassa, kunnes jompi-              This Convention shall remain in force until
16102: kumpi sopimusvaltio sen irtisanoo. Kumpikin         terminated by a Contracting State. Either
16103: sopimusvaltio voi viiden vuoden kuluttua siitä      Contracting State may terminate the Conven-
16104: päivästä, jona sopimus tulee voimaan, irtisa-       tion, through diplomatic channels, by giving
16105: noa sopimuksen diplomaattista tietä tekemällä       notice of termination at least six months
16106:                                               N:o 180                                            29
16107: 
16108: irtisanomisilmoituksen vähintään kuusi kuu-         before the end of any calendar year following
16109: kautta ennen kunkin kalenterivuoden päätty-         after the period of five years from the date
16110: mistä. Tässä tapauksessa sopimus lakkaa ole-        on which the Convention enters into force. In
16111: masta voimassa:                                     such event, the Convention shall cease to have
16112:                                                     effect:
16113:    a) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu-      a) in respect of taxes withheld at source,
16114: loon, joka saadaan sitä vuotta, jona irtisanomis-   to income arising on or after 1 J anuary in the
16115: ilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan kalenteri-      calendar year next following the year in which
16116: vuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen;         the notice is given;
16117:    b) muiden tulosta suoritettavien verojen ja         b) in respect of other taxes on income,
16118: varallisuudesta suoritettavien verojen osalta,      and taxes on capital, to taxes chargeable for
16119: veroihin, jotka määrätään sitä vuotta, jona irti-   any taxable period beginning on or after 1
16120: sanomisilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan ka-      January in the calendar year next following
16121: lenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen           the year in which the notice is given.
16122: jälkeen aikaviita verokausilta.
16123: 
16124:    Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet,           In witness whereof the undersigned, duly
16125: .asianmukaisesti siihen valtuutettuina, allekir-    authorised thereto, have signed this Con-
16126:  joittaneet sopimuksen.                             vention.
16127: 
16128:    Tehty Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta              Done in duplicate at Helsinki this 12th day
16129:  1981 kahtena suomen-, italian- ja englannin-       of June 1981, in the Finnish, Italian and
16130: kielisenä kappaleena kaikkien kolmen tekstin        English languages, all three texts being equally
16131: ollessa yhtä todistusvoimaiset. Tulkintaerimie-     authoritative. In case of any divergence of
16132: lisyyden sattuessa on englanninkielinen teksti      interpretation the English text shall prevail .
16133: .ratkaiseva.
16134: 
16135: 
16136:          Suomen hallituksen puolesta:                     For the Government of Finland:
16137:                 Matti Tuovinen                                     Matti Tuovinen
16138: 
16139:           Italian hallituksen puolesta:                     For the Government of Italy:
16140:                Giovanni Saragat                                    Giovanni Saragat
16141: 30                                            N:o 180
16142: 
16143: 
16144: 
16145: 
16146:                 PÖYTÄKIRJA                                            PROTOCOL
16147: 
16148:   Allekirjoitettaessa tänään Suomen ja Italian          At the signing today of the Convention
16149: välillä tehtyä sopimusta tulo- ja varallisuus-       between Finland and Italy for the avoidance
16150: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen           of double taxation and the prevention of fiscal
16151: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi       evasion with respect to taxes on income and
16152: ovat allekirjoittaneet sopineet seuraavista mää-     on capital, the undersigned have agreed upon
16153: räyksistä, jotka muodostavat sopimuksen olen-        the following provisions which shall form an
16154: naisen osan:                                         integral part of the Convention:
16155: 
16156:    1. 2 artiklan 3 kappale                              1. Ad Article 2, paragraph 3.
16157:    a) Sopimusta ei Suomessa sovelleta kansan-           a) The Convention shall not apply, in the
16158: eläkevakuutusmaksuun,        sairausvakuu tusmak-    case of Finland, to the national pension
16159: suun eikä erityiseen arpajaisveroon. Sopimusta       premium, the sickness insurance premium
16160: ei Italiassa sovelleta veroihin (ei myöskään sil-    and the · special lottery tax, and, in the
16161: loin kun ne kannetaan pidättämällä vero läh-         case of Italy, to taxes (even if they are
16162: teellä) , joita on suoritettava arpajaisvoitoista,   collected by withholding taxes at source)
16163: muista kuin arvopapereihin liittyvistä palkin-       payable on lottery winnings, on prizes other
16164: noista, tahi sattumaan tai kykyyn perustuvista       than those connected with securities, and
16165: peleistä, kilpailuista, arvauspeleistä tai vedon-    winnings from games of chance or ability,
16166: lyönnistä saaduista voitoista.                       contests, guessing games, and betting.
16167:    b) Milloin Italiassa sopimuksen allekirjoitta-       b) Where a tax on capital is after the date
16168: misen jälkeen otetaan käyttöön varallisuusvero,      of signature of the Convention introduced in
16169: sovelletaan sopimusta myös tällaiseen veroon.        Italy the Convention shall also apply to such
16170:                                                      tax.
16171: 
16172:    2. 4 artikla                                        2. Ad Article 4.
16173:    Jakamattoman kuolinpesän katsotaan Suo-             An undivided estate of a deceased person
16174: messa toimitettavassa verotuksessa asuvan siinä      shall, for the purposes of taxation in Finland,
16175: sopimusvaltiossa, jossa vainaja tämän artiklan       be deemed to be a resident of the Contracting
16176: 1 ja 2 kappaleen määräysten mukaan asui kuo-         State of which the deceased was a resident at
16177: linhetkellään.                                       the time of his death according to the
16178:                                                      provisions of paragraphs 1 and 2 of the
16179:                                                      Article.
16180: 
16181:   3. 7 artiklan 3 kappale                               3. Ad Article 7, paragraph 3.
16182:   Sanonnalla "kiinteästä toimipaikasta johtu-           The expression "expenses which are incur-
16183: neet menot" tarkoitetaan menoja, jotka välittö-      red for the purposes of the permanent estab-
16184: mästi liittyvät kiinteän toimipaikan toimintaan.     lishment" means the expenses directly con-
16185:                                                      nected with the activity of the permanent
16186:                                                      establishment.
16187: 
16188:    4. 10 artiklan 3 kappale                             4. Ad Article 10, paragraph 3.
16189:    Sanonta "osinko" käsittää tulot, jotka on            The term "dividends" includes income from
16190: saatu voitto-osuustodistuksista tai -oikeuksista     "jouissance" shares or "jouissance" rights,
16191: ( "jouissance" shares tai "jouissance" rights),      mining shares and founders' shares.
16192: kaivososakkeista ja perustajaosuuksista.
16193:                                              N:o 180                                               31
16194: 
16195:   5. 23 artikla                                       5. Ad Article 23.
16196:    a) Sopimuksen mukaisesti kannettu varalli-           a) The Finnish tax on capital levied in
16197: suudesta suoritettava Suomen vero vähenne-          accordance with the Convention shall be set
16198: tään Italiassa sopimuksen allekirjoittamisen jäl-   off against a tax on capital introduced in Italy
16199: keen käyttöön otetusta, varallisuudesta suori-      after the date of signature of the Convention
16200: tettavasta verosta tämän artiklan 1 kappalees-      in the manner provided for in paragraph 1 of
16201: sa määrätyllä tavalla.                              the Article.
16202:    b) 1) Milloin Italiassa asuvaa henkilöä, joka        b) (i) Where a person, being a national of
16203: on Suomen, mutta ei Italian kansalainen, pi-        Finland and not a national of Italy, is a
16204: detään Suomessa asuvana Suomen tulo- ja va-         resident of Italy and under the so called three
16205: rallisuusverolain 9 §: ssä olevan niin sanotun      years rule contained in section 9 of the Finnish
16206: kolmen vuoden säännön mukaan, sopimuksen 2          Act on Income and Capital Tax with respect
16207: artiklassa tarkoitettujen Suomen verojen osalta,    to tbe Finnish taxes referred to in Article 2
16208: Suomi voi tapauksissa, joissa sopimuksen mää-       of the Convention is regarded as resicent in
16209: räykset rajoittavat Suomen verottamisoikeutta,      Finland, Finland may in cases, whe.ce the
16210: verottaa tällaisen henkilön tulosta, joka on saa-   provisions of tbe Convention would restrict the
16211: tu Italian ulkopuolella olevista lähteistä, tai     right of Finland to tax, impose its taxes on the
16212: varallisuudesta, joka on Italian ulkopuolella.      income of or on capital owned by such person
16213:    Suomen on kuitenkin tämän artiklan 2 kap-        derived from sources or situated, as the case
16214: paleen määräysten mukaisesti vähennettävä           may be, outside Italy. However, Finland shall
16215: Suomen verosta se Italian vero, joka on mak-        allow any Italian tax paid on the income or
16216:  settu tulosta tai varallisuudesta.                 capital as a deduction from Finnish tax in
16217:                                                     accordance with the provisions of paragraph
16218:                                                     2 of the Article.
16219:        2) Milloin Suomessa asuvalla henkilöllä,             (ii) Where a person, being a national of
16220: joka on Italian, mutta ei Suomen kansalainen,       Italy and not a national of Finland, is a
16221: on pääasiallinen toimintansa ja etujensa keskus     resident of Finland and has the principal seat
16222: Italiassa, Italia voi tapauksissa, joissa sopi-     of his affairs and interests in I taly, I taly may
16223: muksen määräykset rajoittavat Italian verotta-      in cases, where the provisions of the Con-
16224: misoikeutta, verottaa sellaisen henkilön tulos-     vention would restrict the right of Italy to tax,
16225: ta, joka on saatu Suomen ulkopuolella olevista      impose its taxes on income of such person
16226: lähteistä. Italian on kuitenkin tämän artiklan      derived from sources outside Finland. How-
16227: 1 kappaleen määräysten mukaisesti vähennet-         ever, Italy shall allow any Finnish tax paid on
16228: tävä Italian verosta se Suomen vero, joka on        income as a deduction from Italian tax in
16229: maksettu tulosta.                                   accordance with the provisions of paragraph 1
16230:                                                     of the Article.
16231:        3) Tämän kappaleen 1) ja 2) kohdan                   (iii) The provisions of sub-paragraphs
16232: määräyksiä sovelletaan vain siltä vuodelta,          (i) and (ii) shall apply only for the year
16233: jonka kuluessa henkilö lähti Suomesta tai           during which the person left, as the case may
16234: Italiasta, sekä sitä seuraavilta kolmelta vuo-      be, Finland or Italy and for the subsequent
16235: delta.                                              three years.
16236: 
16237:    6. 25 artikla                                       6. Ad Article 25.
16238:    a) Artiklan 1 kappaleessa oleva sanonta "il-        a) The expression "irrespective of the
16239: man että tämä vaikuttaa hänen oikeuteensa           remedies provided by the domestic law" in
16240: käyttää näiden valtioiden sisäisissä oikeusjär-     paragraph 1 of the Article means that the
16241: jestyksissä olevia oikeussuojakeinoja" merkit-      mutual agreement procedure is not alternative
16242: see, että keskinäinen sopimusmenettely ei ole       with the national contentious proceedings
16243: vaihtoehto sisäiselle muutoksenhakumenettelyl-      which shall be, in any case, preventively
16244: le, joka kaikissa tapauksissa on pantava vireille   initiated, when the claim is related to an
16245: puhevallan säilyttämiseksi, milloin vaatimus        assessment of taxes not in accordance with the
16246: koskee verotusta, joka on sopimuksen vastai-        Convention.
16247: nen.
16248: 32                                           N:o 180
16249: 
16250:    b) Verovelvollisen pyynnöstä on sopimus-            b) T axes withheld at source in a Con-
16251: valtiossa lähteellä pidätettyä veroa alennettava    tracting State shall he reduced or refunded by
16252: tai vero palautettava, jos sopimuksen määrä-        request of the taxpayer if the right to collect
16253: ykset vaikuttavat oikeuteen kantaa tällaisia ve-    such taxes is affected by the provisions of the
16254: roja. Alentamista tai palautusta koskeva vaati-     Convention. Claims for reduction or refund
16255: mus on tehtävä sen sopimusvaltion lainsäädän-       shall be made within the time limits fixed by
16256: nössä määrätyssä ajassa, joka on velvollinen        the law of the Contracting State which has to
16257: alentamaan veroa tai palauttamaan sen. Hake-        grant the reduction or refund. The claim shall
16258: mukseen on liitettävä tarvittava selvitys siitä,    be accompanied by necessary documentation
16259: että sopimuksessa asetetut alentamisen tai pa-      concerning the existence of the conditions
16260: lautuksen edellytykset ovat olemassa. Sopimus-      required by the Convention for reduction or
16261: valtioiden toimivaltaiset viranomaiset sopivat      refund. The competent authorities of the
16262: keskenään, miten edellä olevaa määräystä so-        Contracting States shall by mutual agreement
16263: velletaan.                                          settle the mode of application of the foregoing
16264:                                                     provision.
16265: 
16266:   Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet, asi-       In witness whereof the undersigned, duly
16267: anmukaisesti siihen valtuutettuina, allekirjoit-    authorised thereto, have signed this Protocol.
16268: taneet tämän pöytäkirjan.
16269: 
16270:    Tehty Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta              Done in duplicate at Helsinki this 12th day
16271: 1981 kahtena suomen-, italian- ja englannin-        of June 1981, in the Finnish, Italian and
16272: kielisenä kappaleena, kaikkien kolmen tekstin       English languages, all texts being equally
16273: ollessa yhtä todistusvoimaiset. Tulkintaerimieli-   authoritative. ln case of any divergence of
16274: syyden sattuessa on englanninkielinen teksti        interpretation the English text shall prevail.
16275: ratkaiseva.
16276: 
16277: 
16278:          Suomen hallituksen puolesta:                     For the Government of Finland:
16279:                 Matti Tuovinen                                     Matti Tuovinen
16280: 
16281:           Italian hallituksen puolesta:                     For the Government of Italy:
16282:                Giovanni Saragat                                   Giovanni Saragat
16283:                                        1982 vp. n:o 181
16284: 
16285: 
16286: 
16287: 
16288:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi palo- ja pelastustoimes-
16289:                                 ta annetun lain muuttamisesta
16290: 
16291: 
16292: 
16293:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16294: 
16295:    Esityksessä ehdotetaan, että palo- ja pelas-       Sisäasiainministeriö voi nykyisin lain mu-
16296: tustoimesta annetussa laissa tarkoitettuja alue-   kaan antaa määräyksiä palo- ja pelastuskalus~
16297: hälytyskeskuksia käytettäisiin yleisinä hätäil-    ton sekä -välineistön laatuvaatimuksista, mal-
16298: moituskcskuksina. Lakiin ehdotetaan otettavak-     leista, mitoista sekä sammutus- ja pelastus-
16299: si myös säännökset palokunnan päätoimisen          työtä helpottavista laitteista. Lakiehdotuksen
16300: miehistön sekä aluehälytyskeskuksen hälytys-       mukaan sisäasiainministeriö voisi antaa mää-
16301: mestarin ja hälytyspäivystäjän kelpoisuusehdois-   räyksiä myös näiden laitteiden valmistuksesta,
16302: ta. Virassa olevan henkilöstön asema ehdo-         kaupasta, tarkastuksesta ja huollosta sekä suo-
16303: tetaan turvattavaksi siirtymäsäännöksin. Edel-     rittaa määräysten noudattamisen valvomisek-
16304: leen ehdotetaan, että lakiin otettaisiin sään-     si tarkastuksia.
16305: nökset, jonka mukaan nuohouksesta ja ilman-           Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
16306: vaihtohormien puhdistuksesta suoritettavan         maan pian sen jälkeen, kun eduskunta on sen
16307: maksun määräisi kunnanvaltuusto.                   hyväksynyt.
16308: 
16309: 
16310: 
16311: 
16312:                                       YLEISPERUSTELUT
16313: 
16314: 1. Nykyinen tilanne ja ehdote-                     1 momenttia muutettavaksi siten, että aluehä-
16315:    tut muutokset                                   lytyskeskukset toimisivat yleisinä hätäilmoitus-
16316:                                                    keskuksina.
16317: 1.1. Aluehälytyskeskukset
16318: 
16319:    Palo- ja pelastustoimesta annetun lain (559/    1.2. Henkilöstön kelpoisuusehdot
16320: 75) mukaan aluehälytyskeskukset toimivat pa-
16321: lo- ja pelastustoimeen kuuluvien onnettomuus-         Palo- ja pelastustoimesta annetussa laissa on
16322: ilmoitusten vastaanottamista ja niihin perustu-    palopäällikön sekä vakinaisen ja puolivakinai-
16323: vien hälytysten toimittamista varten. On kui-      sen palokunnan päätoimisen päällystön ja ali-
16324: tenkin osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi        päällystön kelpoisuusehtona valtion palo-opis"
16325: ohjata aluehälytyskeskukseen kaikki yleisellä      tossa suoritettu asianomaista virkaa tai viran-
16326: hätäilmoitusnumerolla valitut hätäilmoitukset.     haltijaryhmää vastaava tutkinto. Palokunnan
16327: Nimenomaan sairaankuljetuksen osalta on to·        päätoimiselle miehistölle ei sen sijaan kelpoi-
16328: dettava, että tällöin on vältytty rinnakkaisen     suusehtoja ole aikaisemmin katsottu voitavan
16329: hälytysjärjestelmän perustamiselta. Järjestely     asettaa, koska valtion palo-opisto ei edellä
16330: yksinkertaistaisi hallintoa ja tuottaisi säästöä   mainittua lakia säädettäessä vielä kyennyt kou-
16331: hallintokustannuksista, lisäämättä kuitenkaan      luttamaan riittävästi palomiehiä. Palolain tarkis-
16332: tosiasiassa jo nyt aluehälytyskeskuksilla olevia   tuskomitean mietinnössä (komiteanmietintö
16333:  tehtäviä. Tämän vuoksi ehdotetaan lain 6 §:n      1972: B 98) todettiin, että palomiehistön kel-
16334: 1680011575
16335: 2                                            N:o 181
16336: 
16337:   poisuusehdoista kunta voi määrätä johtosään- toa. Kelpoisuusehdoksi riittäisi virkaan sovel-
16338:  nössä. Palomiehistön tämänhetkiset kelpoisuus- tuva koulutus. Tarvittavat säännökset ehdote-
16339:  ehdot vaihtelevat eri kunnissa. Joissakin kun- taan otettavaksi lain 13 §:ään uutena 3 mo-
16340:  nissa erityisiä kelpoisuusehtoja ei ole lainkaan menttina.
16341:  asetettu. Toisissa kunnissa kelpoisuusehtona on       Päätoimisen miehistön 13 § :n 2 momen-
16342:  ruumiillista kuntoa mittaavan testin suoritta- tissa säädettyä kelpoisuusehtoa alettaisiin nou-
16343:   minen.                                            dattaa vuoden 1988 alusta lukien. Virassa ole-
16344:     Palo- ja pelastustoimen tehtävät ovat moni- van henkilöstön asema turvattaisiin siirtymä-
16345:  puolistuneet ja tulleet vaativammiksi. Palo- ja säännöksillä.
16346:  pelastustoimen henkilöstö tarvitsee nykyisin en-
16347:  tistä monipuolisempaa tietoa esimerkiksi vaa-
16348:  rallisten aineiden ominaisuuksista ja yhä enem- 1.3. Kalustoa ja paloturvallisuutta koskevat
16349:  män teknistyvän sammutus- ja pelastuskalus-              säännökset
16350:  ton käytöstä. Nykyisten tehtävien hallinta edel-
16351:  lyttää monipuolista niin tietopuolista kuin käy-      Palo- ja pelastustoimesta annetun lain 21
16352:  tännön perehtymistä jo ennen alalle ryhtymis- §:n 1 momentin mukaan sisäasiainministeriö
16353:  tä. Työturvallisuuden kannalta ei ole paikal- voi antaa määräyksiä eräiden alueiden palo- ja
16354: laan, että koulutus kokonaisuudessaan annetaan henkilöturvallisuutta lisäävistä järjestelyistä.
16355:  vasta työtehtävien yhteydessä.                     On syntynyt epäselvyyttä siitä, koskeeka lain-
16356:     Palo- ja pelastustoimesta annetun lain 6 § :n kohta leirintäalueita ja niin sanottuja mökki-
16357:  mukaan maa on jaettu hälytysalueisiin, joissa kyliä. Ehdotuksen mukaan myös nämä tulisi-
16358:  kussakin on aluehälytyskeskus. Hälytysmestari vat kuulumaan lain soveltamisalaan.
16359:  toimii aluehälytyskeskuksen esimiehenä. Hänel-        Lain 21 §:n 2 momenttia ehdotetaan muu-
16360: lä on alaisinaan hälytyspäivystäjiä.                tettavaksi siten, että liikennealueet, kuten ra-
16361:     Palomiehistön kelpoisuusehtona olisi lakieh- tapihat ja lentokentät, rinnastettaisiin laissa
16362:  dotuksen mukaan pelastushallinnon koulutus- mainittuihin vaarallisiin alueisiin. Säännökset
16363:  keskukseen kuuluvassa valtion palo-opistossa laajennettaisiin koskemaan paitsi palo- myös
16364:  suoritettu palomiehen tutkinto. Pelastushallin- henkilöturvallisuudelle vaarallisia alueita.
16365: non koulutuskeskuksesta annetun asetuksen              Palo- ja pelastustoimesta annetun lain 51
16366:   (217 /79) mukaan tutkinto voitaisiin tarpeen S:n mukaan sisäasiainministeriö voi antaa mää-
16367: vaatiessa suorittaa myös koulutuspalokunnassa. räyksiä palokaluston ja -välineistön laatuvaati-
16368: Ruotsinkielisen väestönosan koulutustarpeiden muksista, malleista, mitoista sekä sammutus-
16369: tyydyttämiseksi on tarkoitus muuttaa pelastus- ja pelastustyötä helpottavista laitteista. Käy-
16370: hallinnon koulutuskeskuksesta annettu asetus tännössä on esiintynyt epäselvyyttä siitä, voi-
16371: siten, että taataan koulutus myös ruotsinkielellä. daanko lainkohdan nojalla antaa mainitunlai-
16372: Valtion palo-opisto on vuonna 1980 ottanut sen kaluston valmistusta, maahantuontia ja
16373: käyttöön palomieskurssille pyrkivien henkilöi- kauppaa koskevia määräyksiä. Olisi voitava te-
16374: den testausmenetelmän. Testistö koostuu ruu- hokkaasti estää laadultaan heikon ja käyttä-
16375: miillisen kunnon ja psyykkisen soveltuvuuden jälleen jopa vaarallisen kaluston valmistus ja
16376: mittaamisesta. Psyykkisen soveltuvuuden testis- myynti. Tämän vuoksi ehdotetaan lain 51 §:ää
16377: tö, joka on laadittu työterveyslaitoksessa, kar- täydennettäväksi siten, että sisäasiainministeriö
16378: sii alalle selvästi soveltumattomat henkilöt.      voisi antaa tarkempia määräyksiä laitteiden ja
16379:     Ehdotettu muutos edellyttää lain 13 § :n 2 kaluston valmistuksesta, maahantuonnista ja
16380: momentin täydentämistä miehistöä koskevalla kaupasta. Näitä määräyksiä annettaisiin yleen-
16381: säännöksellä.                                      sä erityisestä syystä, esimerkiksi, jos havaitaan
16382:     Hälytysmestarin tehtävän vaativuuden vuoksi laitteita, jotka ovat sammutushenkilökunnalle
16383: viran kelpoisuusehdoksi asetettaisiin palomes- tai muulla tavalla vaarallisia. Voimassa olevat
16384: tarin tutkinto, joka tuottaa kelpoisuuden myös säännökset eivät anna tähän riittäviä mahdolli-
16385: kaikkiin muihin palo- ja pelastustoimen pääl- suuksia. Samalla ehdotetaan, että sisäasiain"
16386: lystövirkoihin. Virkaan soveltuu myös paloesi- ministeriö voisi antaa määräyksiä myös niiden
16387: miehen tutkinto. Tällöin vaadittaisiin lisäksi tarkastuksesta ja huollosta. Siten taattaisiin, et-
16388: kuitenkin vähintään teknillisessä koulussa suo- tä kalusto, kuten hengityssuojaimet ja letkuka-
16389: ritettu virkaan soveltuva tutkinto. Hälytyspäi- lusto, olisi jatkuvasti käyttökuntoista ja käyttä-
16390: vystäjiltä ei ole tarpeen vaatia erityistä tutkin- jälleen turvallista.
16391:                                                N:o 181                                                      3
16392: 
16393: 1.4. Nuohous ja puhdistus                            pauksissa maksu tulisi määrättäväksi tuntiveloi-
16394:                                                      tuksena. Välttämätöntä on myös säilyttää ny-
16395:     Lain mukaan on tulisijat ja savuhormit nuo-      kyiseen nuohousmaksuasetukseen sisältyvä mah-
16396: hottava ja ilmanvaihtohormit puhdistettava si-       dollisuus erikoistapauksissa sopia nuohous- ja
16397: säasiainministeriön     määräysten     mukaisesti.   puhdistustyöstä työurakkana. Tässä tarkoitet-
16398: Nuohouksesta ja puhdistuksesta on rakennuk-          tuja erikoistapauksia voisivat olla esimerkiksi
16399: sen omistajan suoritettava maksu asetuksella         teollisuuden tulisijat ja hormit, suuret keskus-
16400: säädettävien perusteiden mukaan. Asetus nuo-         lämmityskattilat sekä ilmanvaihtohormit.
16401: housmaksusta on annettu 12 päivänä kesäkuu-
16402: ta 1980 (432/80). Ilmanvaihtohormien puh-
16403: distusmaksusta ei sitävastoin ole asetuksella
16404: säädetty.                                            2. La u sun no n a n t a j a t
16405:     Palo- ja pelastustoimesta annetun lain 24
16406:                                                          Lakiehdotuksesta on pyydetty lausunto val-
16407: §:n tarkoituksena on ollut, että samanlaisten         tiovarainministeriöltä, kauppa- ja teollisuusmi-
16408: kohteiden nuohous ja puhdistus maksaisi yhtä
16409:                                                       nisteriöltä, liikenneministeriöltä, Suomen Kun-
16410: paljon koko maassa. Kuntien olosuhteet poik-          nallisliitolta, Suomen Kaupunkiliitolta, Finlands
16411: keavat kuitenkin siinä määrin toisistaan, ettei
16412:                                                      Svenska Kommunförbundilta, Kunnallisten
16413: nykyistä järjestelmää voida pitää onnistuneena.
16414:                                                       työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV ry:ltä,
16415: Nuohousmaksun määräämisessä on työmarkki-
16416: naratkaisun piirteitä, sillä se mikä rakennuksen     Suomen Palontorjuntaliitolta, Finlands Svenska
16417:                                                       Brandvärnsförbundilta, Suomen Palopäällystö-
16418: omistajalle on nuohousmaksua, on useimmissa
16419: tapauk,sissa nuohoojalle ansiotuloa. Tästäkään       liitolta, palo- ja pelastustoimen neuvottelukun-
16420: syystä ei nuohousmaksun määrääminen luonte-           nalta, pelastushallinnon koulutuskeskukselta ja
16421: vasti sovellu sisäasiainministeriölle. Esityksen     Suomen Palokalustoliikkeiden Yhdistykseltä.
16422: mukaan nuohousyksikön hinnan määräisi koo-               Lausuntojen saamisen jälkeen on esitykseen
16423: nanvaltuusto. Nuohouskertoja, nuohouksen tek-        vielä lisätty 6 §:n 1 momentin ja 24 §:n muu-
16424: nillistä suodttamista ja nuohouskohteiden yk-        tokset. Näiltä osin on esitys valmisteltu käyt-
16425: sikkölukuja koskevat määräykset jäisivät edel-       täen hyväksi Suomen Kunnallisliiton ja Suomen
16426: leen sisäasiainministeriön annettaviksi. Myös        Kaupunkiliiton asiantuntemusta sekä pyydetty
16427: ilmanvaihtohormien puhdistuksesta olisi annet-       lausunnot Kunnallisten työntekijäin ja viranhal-
16428: tava vastaavat määräykset.                           tijain liitto KTV ry:ltä, Nuohousalan Keskuslii-
16429:    Edellä olevan perusteella esitetään, että lain    tolta, Suomen Kiinteistöliitolta, Suomen Pien-
16430: 24 §:n 1 momenttia muutettaisiin siten, että         kiinteistöliitolta, Suomen Palontorjuntaliitolta
16431: sisäasiainministeriö voi sen nojalla määrätä,        ja Suomen Palopäällystöliitolta.
16432: kuinka suuri on kunkin nuohous- ja puhdistus-            Lausunnoissa esitetyt huomautukset on mah-
16433: kohteen vaatima työmäärä yksikköluvuksi muu-         dollisuuksien mukaan otettu huomioon.
16434: tettuna. Lisäksi sisäasiainministeriö entiseen ta-
16435: paan antaisi määräykset nuohouskerroista sekä
16436: määräykset nuohouksen suorittamisesta. Nyt           3. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o ri se t j a
16437: määräisi ministeriö vielä samat asiat ilmanvaih-         taloudelliset vaikutukset
16438: tohormien osalta.
16439:    Edelleen esitetään, että 24 § :n 2 momentissa        Kun aluehälytyskeskusten ,tehtävät eivät lain
16440: annettaisiin kunnanvaltuustolle oikeus määrätä       muutosten johdosta käytännössä lisäänny ja
16441: yksikön hinta. Sisäasiainministeriön määräämän       kun nuohouksesta ja puhdistuksesta perittävillä
16442: yksikköluvun ja mainitun yksikön hinnan pe-          maksuilla on tarkoitus peittää toiminnasta ai-
16443: rusteella lasketaan nuohous- ja puhdistusmaksu.      heutuvat kulut, eivät kuntien menot nouse ny-
16444: Yksikön hintaa määrättäessä olisi otettava huo-      kyisestä.
16445: mioon varsinaisen työstä suoritettavan maksun           Sairaankuljetuksen hätäilmoitus- ja hälytys-
16446: lisäksi muun muassa sosiaaliturvakustannukset        päivystyksestä on terveyskeskuksilta vuosit-
16447: sekä työvälineistä ja toimistotehtävistä aiheutu-    tain peritty aluehälytyskeskuksille keskimäärin
16448: vat menot. Nuohouskohteissa ja aivan erityi-         6 000 markan korvaus sairaankuljetusajoneuvoa
16449: sesti ilmanvaihtolaitteistoissa ei yksikköluvun      kohti. Korvausta ei muutoksen jälkeen enää
16450: määrääminen aina ole mahdollista. Näissä ta-         peritä. Tästä aiheutuva vähäinen aluehälytys-
16451: 4                                              N:o 181
16452: 
16453: keskusten valtionosuusmenojen lisäys säästyisi        sesti lisätä jo vuoden 1983 aikana laajentamal-
16454: vastaavasti kansanterveystyön menoista.               la alueellista koulutusta eräiden kaupunkien
16455:    Koulutustarpeen on arvioitu olevan noin 150        palolaitosten yhteydessä. Alueellisen koulutuk-
16456: palomiestä vuodessa. Tällä hetkellä valtion pa-       sen lisääminen ei aiheuta perustamiskustannuk-
16457: lo-opistossa voidaan kouluttaa 120 palomiestä         sia. Käyttökustannusten lisäys on noin 0,5 mil-
16458: vuodessa. Koulutusta voidaan tästä väliaikai-         joonaa markkaa vuodessa.
16459: 
16460: 
16461: 
16462: 
16463:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16464: 
16465: 1. Lakiehdotus                                        teriö määräisi kunkin tulisijan, savuhormin ja
16466:                                                       ilmanvaihtohormin yksikköluvun. Yksikkölukua
16467:     6 §. Pykälän 1 momentin säännöstä ehdote-         tarvittaisiin laskettaessa nuohouksesta perittä-
16468: taan muutettavaksi siten, että maa olisi jaettu       vää maksua.
16469:  hälytysalueisiin hätäilmoitusten vastaanottamis-        Nuohouksesta suoritettaisiin nuohousmaksu,
16470: ta ja hälytysten toimittamista varten ja että         joka saataisiin kertomalla yksikön hinta nuo-
16471:  aluehälytyskeskusten tehtävänä olisi toimia ylei-    houksesta tulevalla yksikköluvulla. Yksikön
16472: sinä hätäilmoituskeskuksina.                          hinnan määräisi kunnanvaltuusto. Edelleen säi-
16473:  , 13 §. Pykälän 2 momentin säännöstä ehdo-           lytettäisiin nykyinen mahdollisuus maksun ve-
16474: tetaan täydennettäväksi siten, että myös palo-        loittamiseen työajan pohjalta tai erikoistapauk-
16475:  kunnan päätoimisen miehistöviran kelpoisuus-         sissa asianosaisten tekemän sopimuksen mukaan
16476: ehtona olisi valtion palo-opistossa suoritettu        työurakikana.
16477: tutkinto. Se olisi pelastushallinnon koulutuskes-        51 §. Pykälää ehdotetaan selvennettäväksi
16478: kuksesta annetun asetuksen 14 §:n 1 momen-            ja sen soveltamisalaa laajennettavaksi siten, että
16479: tissa tarkoitettu palomiehen tutkinto.                sisäasiainministeriöllä olisi mahdollisuus antaa
16480:     Pykälän uuden 3 momentin mukaan aluehä-           määräyksiä lainkohdassa tarkoitettujen kalus-
16481: lytyskeskuksessa toimivan hälytysmestarin kel-        ton, välineistön ja laitteiden valmistuksesta,
16482: poisuusehtona olisi joko palomestarin tutkinto        maahantuonnista, tarkastuksesta ja kaupasta se-
16483: tai paloesimiehen tutkinto ja virkaan soveltuva       kä niiden huollosta. Lisäksi ehdotetaan, että
16484: teknillisen koulun tutkinto. Aluehälytyskeskuk-       ministeriö voisi suorittaa määräysten noudatta-
16485:  sen hälytyspäivystäjältä vaadittaisiin virkaan so-   misen toteamiseksi tarkastuksia.
16486: veltuva koulutus.
16487:     21 §. Sisäasiainministeriö voisi 1 moment-
16488: tiin ehdotetun lisäyksen mukaan aikaisempien
16489: valtuuksien lisäksi antaa määräyksiä leirintä-        2. V o i m a a n t u 1 o - j a s i i r t y m ä -
16490: alueiden ja lomakylien (mökkikylien) palo- ja            säännökset
16491: henkilöturvallisuutta lisäävistä järjestelyistä.
16492:     Pykälän 2 momenttia ehdotetaan selvennet-            Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
16493: täväksi siten, että soveltamisalan piiriin saate-     pian sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväk-
16494: taan myös liikennealueiden omistajat ja haltijat.     synyt.
16495: Kun lainkohta koskee nykyisin ainoastaan palo-           Kunnes kunnanvaltuusto on asiasta päättä-
16496: vaarallisten alueiden omistajia ja haltijoita, tu-    nyt, noudatettaisiin nuohous- ja puhdistustyös-
16497: lisi se koskemaan myös henkilöturvallisuudelle        sä kumottavan nuohousmaksuasetuksen 2 §: ssä
16498: vaarallisia alueita. Sisäasiainministeriö voisi       mainittua yksikön hintaa.
16499: määrätä, että edellä mainittujen alueiden omis-          Päätoimisen miehistön kelpoisuusehtoa alet-
16500: tajilla ja haltijoilla olisi sisäasiainministeriön    taisiin noudattaa vuoden 1988 alusta lukien.
16501: niin määrätessä velvollisuus hankkia ja pitää         Virassa olevan henkilöstön aseman turvaami·
16502: kunnossa tarkoituksenmukaista sammutuskalus-          seksi ehdotetaan, että hälytysmestarin tai hä-
16503: :toa ja muita pelastustyötä helpottavia laitteita.    lytyspäivystäjän virassa olevat henkilöt säilyt-
16504:     24 §. Pykälän 1 momentin säännöstä ehdo-          täisivät edelleen kelpoisuutensa vastaavaan vir-
16505:  tetaan muutettavaksi siten, että sisäasiainminis-    kaan, jos heidät on valittu kyseiseen virkaan
16506:                                               N:o 181                                               5
16507: 
16508: ennen lain voimaantuloa ja miehistövirassa          leen kelpoinen vastaavaan virkaan tai tehtä-
16509: oleva, jos hänet on valittu virkaan vuoden          vään samoin kuin miehistönvirkaan henkilö,
16510: 1988 alkuun mennessä. Lisäksi ehdotetaan, että      joka on palvellut miehistövirassa vastaavan
16511: henkilö, joka on palvellut hälytysmestarin tai      ajan vuoden 1988 alkuun mennessä.
16512: hälytyspäivystäjän virassa tai tehtävässä ennen
16513: lain voimaantuloa yhdessä tai useammassa eräs-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16514: sä yhteensä vähintään kaksi vuotta, olisi .edel-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16515: 
16516: 
16517: 
16518: 
16519:                                               Laki
16520:                       palo- ja pelastustoimesta annetun lain muuttamisesta
16521: 
16522:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16523:     kumotaan palo- ja pelastustoimesta 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (559 /75) 55
16524:  §:n 9 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla
16525:   (1130/76)'
16526:     muutetaan 6 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, 21, 24 ja 51 §,
16527:     lisätään 13 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3-5 momentti siirtyvät 4-6 momen-
16528:  tiksi, seuraavasti:
16529:                          6 §                          ·vastaavien alueiden palo- ja henkilöturvalli-
16530:     Hätäilmoitusten vastaanottamista ja hälytys- suutta lisäävistä järjestelyistä sekä palovaaralle
16531: ten toimittamista varten maa jaetaan hälytys- alttiiden tai henkilöturvallisuuden kannalta vaa-
16532: alueisiin. Jaosta päättää sisäasiainministeriö. rallisten rakennusten, rakennelmien, huoneisto-
16533: Hälytysalueet on määrättävä siten, että alueen jen tai tilojen sisustamisesta ja koristamisesta.
16534: eri osista voidaan helposti saada kaikkina vuo-           Niin ikään sisäasiainministeriö voi määrätä,
16535: rokauden aikoina yhteys alueen hälytyskeskuk- että rakennuksen, rakennelman tai huoneiston
16536: seen (aluehälytyskeskus). Sisäasiainministeriö sekä palo- ja henkilöturvallisuudelle vaarallis-
16537: määrää aluehälytyskeskuksen sijainnin. Aluehä- ten varasto-, liikenne- ja muiden alueiden omis-
16538: lytyskeskuksen tehtävänä on toimia yleisenä taja tai haltija on velvollinen hankkimaan ja pi-
16539: hätäilmoituskeskuksena.                                tämään kunnossa tarkoituksenmukaista sammu-
16540:                                                        tuskalustoa ja muita pelastustyötä helpottavia
16541:                                                        laitteita sen mukaan kuin palovaaraan ja muu-
16542:                         13 §                           toin olosuhteisiin nähden on kohtuudella tar-
16543:                                                        peen sekä ryhtymään muihinkin välttämättö-
16544:     Palopäällikön ja 1 momentissa tarkoitetun miin varokeinoihin ihmisten ja omaisuuden
16545: päätoimisen päällystön, alipäällystön ja miehis- turvaamiseksi onnettomuuden varalta.
16546: tön kelpoisuusehtona on valtion palo-opistossa
16547: suoritettu asianomaista virkaa tai viranhaltija-                             24 §
16548: ryhmää vastaava tutkinto.                                 Tulisijat ja savuhormit on nuohottava sekä
16549:     Hälytysmestarin kelpoisuusehtona on valtion ilmanvaihtohormit puhdistettava sisäasiainmi-
16550: palo-opistossa suoritettu palomestarin tutkinto nisteriön määräysten mukaisesti. Nuohooja on
16551: tai paloesimiehen tutkinto ja sen lisäksi virkaan päästettävä näitä tehtäviä suorittamaan. Sisä-
16552:  soveltuva teknillisen koulun tutkinto. Hälytys- asiainministeriö määrää myös nuohous- ja puh-
16553:  päivystäjällä tulee olla virkaan soveltuva kou- distusmaksun laskemista varten kunkin nuo-
16554:  lutus.                                                hous- ja puhdistuskohteen yksikköluvun.
16555:                                                        Nuohouksesta ja puhdistuksesta rakennuksen
16556:                                                        omistajan on suoritettava maksu, joka saadaan
16557:                         21 §                           kertomalla kertyneiden yksiköiden määrällä yk-
16558:     Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä sikön hinta. Yksikön hinnan päättää kunnan-
16559:  messu-, näyttely-, huvi-, leiri-, leirintä- ja telt- valtuusto. Milloin nuohous- tai puhdistuskoh-
16560:  tailualueiden, lomakylien sekä muiden niitä teelle ei ole määrätty yksikkölukua on maksu
16561: 6                                            N:o 181
16562: 
16563: suoritettava 60 yksikön mukaan tunnilta. Asian~        Edellä 13 § :n 2 momentissa säädettyä pää-
16564: osaiset voivat keskenään sopia nuohous- ja puh-     toimisen miehistön kelpoisuusehtoa noudate·
16565: distustyön suorittamisesta erikoistapauksissa       taan vuoden 1988 alusta lukien. Tämän lain
16566: työurakkana.                                        säännösten estämättä katsotaan henkilö, joka
16567:                        51 §                         ennen sanottua ajankohtaa on valittu palokun-
16568:    Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä pa-    nan päätoimiseen miehistön virkaan tai tehtä-
16569: lo- ja pelastuskaluston sekä -välineistön laatu-    vään, tai joka on ennen tätä ajankohtaa hoi-
16570: vaatimuksista, malleista, mitoista sekä sammu-      tanut sanotunlaista virkaa tai tehtävää päätoi-
16571: tus- ja pelastustyötä helpottavista laitteista,     misena yhdessä tai useammassa erässä yhteensä
16572: kaluston, välineistön ja laitteiden valmistukses-   vähintään kaksi vuotta, edelleen kelpoiseksi
16573: ta, maahantuonnista, kaupasta, tarkastuksesta       vastaavaan virkaan tai tehtävään. Samoin lain
16574: ja huollosta sekä suorittaa määräysten noudat-      säännösten estämättä katsotaan henkilö, joka
16575: tamisen toteamiseksi tarkastuksia.                  ennen tämän lain voimaantuloa on valittu häly-
16576:                                                     tysmestarin tai hälytyspäivystäjän virkaan tai
16577:   Tämä laki tulee voimaan       pa1vana             tehtävään, tai joka ennen lain voimaantuloa on
16578:     kuuta 198     ja sillä kumotaan 12 päivänä      hoitanut sanotunlaista virkaa tai tehtävää pää·
16579: kesäkuuta 1980 annettu asetus nuohousmak-           toimisena yhdessä tai useammassa erässä yh-
16580: susta (432/80).                                     teensä vähintään kaksi vuotta, edelleen kelpoi·
16581:   Kunnes kunnanvaltuusto on asiasta päättä-         seksi vastaavaan virkaan tai tehtävään.
16582: nyt, noudatetaan nuohous- ja puhdistustyössä           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
16583: kumotun nuohousmaksusta annetun asetuksen           täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
16584: 2 §:ssä mainittua yksikön hintaa.
16585: 
16586:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
16587: 
16588: 
16589:                                        Tasavallan Presidentti
16590:                                        MAUNO KOIVISTO
16591: 
16592: 
16593: 
16594: 
16595:                                                                   Sisäasiainministeri Matti Ahde
16596:                                                  N:o 181                                                 7
16597: 
16598:                                                                                                       LUte
16599: 
16600: 
16601:                                                  Laki
16602:                         palo- ja pelastustoimesta annetun lain muuttamisesta
16603: 
16604:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16605:     kumotaan palo- ja pelastustoimesta 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (559/75) 5'
16606:  §:n 9 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla
16607:  (1130/76)'
16608:     muutetaan 6 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, 21, 24 ja 51 §,
16609:     lisätään 13 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3-5 momentti siirtyvät 4-6 momen-
16610:  tiksi, seuraavasti:
16611: 
16612: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
16613: 
16614:                         6 s                                                  6 §
16615:    Palo- ja pelastustoimeen kuuluvien onnetto-            Hätäilmoitusten vastaanottamista ja hälytys-
16616: muusilmoitusten vastaanottamista ja hälytysten         ten toimittamista varten maa jaetaan hälytys-
16617: toimittamista varten maa jaetaan hälytysaluei-         alueisiin. Jaosta päättää sisäasiainministeriö.
16618: siin. Jaosta päättää sisäasiainministeriö. Häly-       Hälytysalueet on määrättävä siten, että alueen
16619: tysalueet on määrättävä siten, että alueen eri         eri osista voidaan helposti saada kaikkina vuo-
16620: osista voidaan helposti saada kaikkina vuoro-          rokauden aikoina yhteys alueen hälytyskeskuk-
16621: kauden aikoina yhteys alueen hälytyskeskuk-            seen (aluehälytyskeskus). Sisäasiainministeriö
16622: seen (aluehälytyskeskus). Sisäasiainministeriö         määrää aluehälytyskeskuksen sijainnin. Aluehä-
16623: määrää aluehälytyskeskuksen sijainnin.                 lytyskeskuksen tehtävänä on toimia yleisenä
16624:                                                        hätäilmoituskeskuksena.
16625: 
16626: 
16627:                                                    13§
16628:    Palopäällikön ja 1 momentissa tarkoitetun              Palopäällikön ja 1 momentissa tarkoitetun
16629: päätoimisen päällystön ja alipäällystön kelpoi-        päätoimisen päällystön, alipäällystön ja miehis-
16630: suusehtona on valtion palo-opistossa suoritettu        tön kelpoisuusehtona on valtion palo-opistossa
16631: asianomaista virkaa tai viranhaltijaryhmää vas-        suoritettu asianomaista virkaa tai viranhaltija-
16632: taava tutkinto.                                        ryhmää vastaava tutkinto.
16633:                                                           Hälytysmestarin kelpoisuusehtona on valtion
16634:                                                        palo-opistossa suoritettu palomestarin tutkinto
16635:                                                        tai paloesimiehen tutkinto ja sen lisäksi virkaan
16636:                                                        soveltuva teknillisen koulun tutkinto. Hälytys-
16637:                                                        päivystäjällä tulee olla virkaan soveltuva kou-
16638:                                                        lutus.
16639: 
16640: 
16641:                        21 §                                                   21 §
16642:    Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä              Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä
16643: messu-, näyttely-, huvi-, leiri- ja niitä vastaavien   messu-, näyttely-, huvi-, leiri-, leirintä- ja telt-
16644: alueiden palo- ja henkilöturvallisuutta lisäävistä     tailualueiden, lomakylien sekä muiden niitä
16645: järjestelyistä sekä palovaaralle alttiiden tai hen-    vastaavien alueiden palo- ja henkilöturvalli~
16646: kilöturvallisuuden kannalta vaarallisten raken-        suutta lisäävistä järjestelyistä sekä palovaaralle
16647: nusten, rakennelmien, huoneistojen tai tilojen         alttiiden tai henkilöturvallisuuden kannalta vaa-
16648: sisustatnisesta ja koristamisesta.                     rallisten rakennusten, rakennelmien, huoneisto-
16649:                                                        jen tai tilojen sisustamisesta ja koristamisesta.
16650: 8                                           N:o 181
16651: 
16652: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
16653: 
16654:    Niin ikään sisäasiainministeriö voi määrätä,       Niin ikään sisäasiainministeriö voi määrätä,.
16655: että rakennuksen, rakennelman tai huoneiston       että rakennuksen, rakennelman tai huoneiston
16656: sekä palovaarallisten varasto- ja muiden aluei-    sekä palo- ja henkilöturvallisuudelle vaarallis-
16657: den omistaja tai haltija on velvollinen hankki-    ten varasto-, liikenne- ja muiden alueiden omis-
16658: maan ja pitämään kunnossa tarkoituksenmu-          taja tai haltija on velvollinen hankkimaan ja pi-
16659: kaista sammutuskalustoa ja muita pelastustyötä     tämään kunnossa tarkoituksenmukaista· sammu-
16660: helpottavia laitteita sen mukaan kuin palovaa-     tuskalustoa ja muita pelastustyötä helpottavia
16661: ran ja muutoin olosuhteisiin nähden on koh-        laitteita sen mukaan kuin palovaaraan ja muu-
16662: tuudella tarpeen sekä ryhtymään muihinkin          toin olosuhteisiin nähden on kohtuudella tar-
16663: välttämättömiin varokeinoihin ihmisten ja omai-    peen sekä ryhtymään muihinkin välttämättö-
16664: suuden turvaamiseksi onnettomuuden varalta.        miin varokeinoihin ihmisten ja omaisuuden
16665:                                                    turvaamiseksi onnettomuuden varalta,
16666: 
16667:                       24 §                                               24 §
16668:    Tulisijat ja savuhor:mit on nuohottava sekä        Tulisijat ja savuhormit on nuohottava sekä
16669: ilmanvaihtohormit puhdistettava sisäasiainmi-      ilmanvaihtohor,mit puhdistettava sisäasiainmi-
16670: nisteriön määräysten mukaisesti. Nuohooja on       nisteriön määräysten mukaisesti. Nuohooja on
16671: päästettävä näitä tehtäviä suorittamaan.           päästettävä näitä tehtäviä suorittamaan. Sisä~
16672:  t Nuohouksesta ja puhdistuksesta rakennuksen      asiainministeriö määrää myös nuohous- ja puh-
16673: timistajan on suoritettava maksu asetuksella       distusmaksun laskemista varten kunkin nuo-
16674: säädettävien perusteiden mukaan.                   hous- ja puhdistuskohteen yksikköluvun.
16675:                                                    Nuohouksesta ja puhdistuksesta rakennuksen
16676:                                                    omistajan on suoritettava maksu, joka saadaan
16677:                                                    kertomalla kertyneiden yksiköiden määrällä yk-
16678:                                                    sikön hinta. Yksikön hinnan päättää kunnan-
16679:                                                    valtuusto. Milloin nuohous- tai puhdistuskoh-
16680:                                                    teelle ei ·ole määrätty yksikkölukua on maksu
16681:                                                    suoritettava 60 yksikön mukaan tunnilta. Asian-
16682:                                                    osaiset voivat keskenään sopia nuohous- ja puh-
16683:                                                    distus/yön suorittamisesta· erikoistapauksissa
16684:                                                    työurakkana.
16685: 
16686:                        51 §                                               51 §
16687:    Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä pa-      Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä pa-
16688: lo- ja pelastuskaluston sekä -välineistön laatu-   lo- ja pelastuskaluston sekä -välineistön laatu-
16689: vaatimuksista, malleista, mitoista sekä sammu-     vaatimuksista, malleista, mitoista sekä sammu-
16690: tus- ja pelastustyötä helpottavista laitteista.    tus- ja pelastustyötä helpottavista laitteista,
16691:                                                    kaluston, välineistön ja laitteiden valmistukses-
16692:                                                    ta, maahantuonnista, kaupasta, tarkastuksesta
16693:                                                    ja huollosta sekä suorittaa määräysten noudat-
16694:                                                    tamisen toteamiseksi tarkastuksia.
16695: 
16696: 
16697: ~--:...__,    _____________________ __        55 §                                        _..-.
16698: 
16699: 
16700:    Nuohouksesta ja puhdistuksesta suoritetta-         (9 mom. kumotaan.)
16701: vista nuohousmaksuista on voimassa, mitä pa-
16702: lblain 26 §:n 2 ja 3 momentissa on säädetty,
16703: k'unnes asetuksella on tämän lain 24 §:n 2 mo-
16704: mentin nojalla asiasta säädetty.
16705: -------------- --------------
16706:                       N:o 181                                          9
16707: 
16708: Voimassa oleva laki       Ehdotus
16709: 
16710:                              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
16711:                              kuuta 198 ja sillä kumotaan 12 päivänä
16712:                           kesäkuuta 1980 annettu asetus nuohousmak-
16713:                           susta (432/80).
16714:                              Kunnes kunnanvaltuusto on asiasta päättä-
16715:                           nyt, noudatetaan nuohous- ja puhdistustyössä
16716:                           kumotun nuohousmaksusta annetun asetuksen
16717:                           2 §:ssä mainittua yksikön hintaa.
16718:                              Edellä 13 §:n 2 momentissa säädettyä pää-
16719:                           toimisen miehistön kelpoisuusehtoa noudate-
16720:                           taan vuoden 1988 alusta lukien. Tämän lain
16721:                           säännösten estämättä katsotaan henkilö, joka
16722:                           ennen sanottua ajankohtaa on valittu palokun-
16723:                           nan päätoimiseen miehistön virkaan tai tehtä-
16724:                           vään, tai joka on ennen tätä ajankohtaa hoi-
16725:                           tanut sanotunlaista virkaa tai tehtävää päätoi-
16726:                           misena yhdessä tai useammassa erässä yhteensä
16727:                           vähintään kaksi vuotta, edelleen kelpoiseksi
16728:                           vastaavaan virkaan tai tehtävään. Samoin lain
16729:                           säännösten estämättä katsotaan henkilö, joka
16730:                           ennen tämän lain voimaantuloa on valittu häly-
16731:                           tysmestarin tai hälytyspäivystäjän virkaan tai
16732:                           tehtävään, tai joka ennen lain voimaantuloa on
16733:                           hoitanut sanotunlaista virkaa tai tehtävää pää-
16734:                           toimisena yhdessä tai useammassa erässä yh-
16735:                           teensä vähintään kaksi vuotta, edelleen kelpoi-
16736:                           seksi vastaavaan virkaan tai tehtävään.
16737:                              Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
16738:                           täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
16739: 
16740: 
16741: 
16742: 
16743: 2 16S00115n
16744:                                            1982 vp. n:o 182
16745: 
16746: 
16747: 
16748: 
16749:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tontinosan myymisestä
16750:                                        Oy Esah nimiselle yhtiölle
16751: 
16752: 
16753: 
16754:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16755: 
16756:    Tarkoituksena on myydä Helsingin kaupun-            tarkoitus saattaa voimaan heti Eduskunnan hv-
16757: gista olevalle Oy Esab nimiselle yhtiölle val-         väksyttyä sen.                             .
16758: tiolle tarpeeton tontinosa. Ehdotettu laki on
16759: 
16760: 
16761: 
16762: 
16763:                                              PERUSTELUT
16764: 
16765:    Oy Esab valmistaa Kanalan tuotantolaitoksis-        rakennusten sijainti huomioon ottaen ole mah-
16766: saan Helsingissä hitsausvälineitä noin 12 000          dollista käyttää kokonaisuudessaan. Valtion
16767: tonnia vuodessa. Vuonna 1954, jolloin yhtiö            omistuksessa olevalle tontinosalle voidaan ra-
16768: osti nykyisen noin 3 hehtaarin suuruisen tont-         kentaa 10 000-12 000 m 2 käsittävä rakennus.
16769: tinsa, oli valmistus noin 3 500 tonnia vuodessa.          Tontinosan käyttäminen erillisenä tonttina ei
16770: Tuotannon lisäännyttyä ja monipuolistuttua tuo-        sen kapeudesta johtuen voi tulla kysymykseen,
16771: tantotiloja on eri vaiheissa laajennettu niin, että    joten alue tulisi muun muassa ra:kennuslain
16772: tehdasrakennus, varasto- ja paikoitusalueet kul-       54 § huomioonottaen myydä Oy Esab:lle. Kaa-
16773: jetusteineen täyttävät nykyisen tontin lähes ko-       van laatimisen yhteydessä on todettu, ettei
16774: konaan. Lisäksi yhtiön Pitäjänmäellä sijaitse-         tonttialuetta ole mahdollista leventää esftetystä
16775: vien toimintojen siirtäminen samalle alueelle          40 metristä, koska Kanalan teollisuusalueen ja
16776: tuotantolaitosten kanssa on käynyt yhä välttä-         Malminkartanon asuntoalueen väliin on jätettä-
16777: mättömämmäksi.                                         vä viherväylä, joka Oy Esab:n tontin kohdalla
16778:     Yhtiön tekemän esityksen johdosta kaupunki         on jo entuudestaan kapeimmillaan.
16779: on laatinut asemakaavan, jossa yhtiön omista-             Käyvän hinnan mukaisena kauppahintana ky-
16780: man tontin vieressä sijaitsevalle valtion omista-      symyksessä olevasta 18 271 m2 :n suuruisesta
16781: malle alueelle on kaavoitettu yhtiön laajennus-        tontinosasta voidaan pitää 4 000 000 markkaa,
16782: alueeksi soveltuva teollisuustonttialue pinta-         mikä vastaa noin 219 mk/m2 yksikköhintaa.
16783:  alaltaan 18 271 m2 • Laaditussa tontti jaossa, jon-      Valtion alueneuvott:elukunta on 16 päivänä
16784: ka kaupunginhallitus on hyväksynyt 25. 1.              huhtikuuta 1982 puoltanut myyntiä.
16785:  1982, lisäalue on merkitty 32. kaupunginosan             Kauppa- ja teollisuusministeriö on 8 päivänä
16786:  korttelin 32042 tontiksi n:o 13 yhdessä yhtiön        heinäkuuta 1982 ulkomaalaisten sekä eräiden
16787:  omistaman tontin n:o 1 ( 29 680 m2 ) ja kau-          yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteää
16788:  pungin omistaman 208 m2 :n suuruisen tontin-          omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta
16789:  osan kanssa. Uuden tontin pinta-ala on yhteen-        1939 annetun lain nojalla myöntänyt yhtiölle
16790:  sä 48 159 m2 ja sen rakennusoikeus määräytyy          luvan omistaa ja hallita kyseistä tonttia ehdol-
16791:  tehokkuusluvun e = 1,0 mukaan. Tehtyjen sel-          la, että yhtiön toiminnan laatua ei saa muuttaa
16792:  vitysten mukaan rakennusoikeutta ei nykyisten         ilman valtioneuvoston lupaa.
16793: 168201127T
16794: 2                                           N:o 182
16795: 
16796:    Eduskunnan hyväksyttyä lain se on tarkoitus      Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
16797: saattaa heti voimaan sekä sen jälkeen toteut-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
16798: taa myynti.
16799: 
16800:                                             Laki
16801:                       tontinosan myymisestä Oy Esab nimiselle yhtiölle
16802: 
16803:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16804: 
16805:                      1 §                          vat kaksi yhteensä 18 271 m2 :n suuruista mää-
16806:    Valtiovarainministeriö oikeutetaan määrää-     räalaa 4 000 000 markan kauppahinnasta.
16807: millään ehdoilla myymään Oy Esab nimiselle
16808: yhtiölle Helsingin kaupungin Etelä-Kaarelan ky-                          2 §
16809: län tilasta Malmgård RN:o 4:11 32. kaupun-          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
16810: ginosan korttelin 32042 tenttiin n:o 13 kuulu-    kuuta 1982.
16811: 
16812: 
16813:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
16814: 
16815: 
16816:                                      Tasavallan Presidentti
16817:                                      MAUNO KOIVISTO
16818: 
16819: 
16820: 
16821: 
16822:                                                               Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
16823:                                          1982 vp. n:o 183
16824: 
16825: 
16826: 
16827: 
16828:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi musiikkioppilaitosten
16829:                                   valtionavustuksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
16830: 
16831: 
16832: 
16833:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16834: 
16835:    Esityksessä ehdotetaan musiikkioppilaitosten     tustuntimääriä oppilaitoksissa saadaan lisätä
16836: valtionavustuksesta annetun lain 6 § :n muut-       vain tulo- ja menoarviossa musiikkioppilaitok-
16837: tamista siten, että milloin virkojen tai toimien    sille osoitettujen määrärahojen puitteissa.
16838: perustamiseen on valtion tulo- ja menoarviossa          Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
16839: vahvistettu enimmäismäärä, valtionosuutta näis-     arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
16840: tä viroista ja toimista aiheutuviin kustannuksiin   sen yhteydessä. Muutos on tarkoitettu tule-
16841: suoritetaan vain enimmäismäärän rajoissa. Ope-      maan voimaan vuoden 1983 alusta.
16842: 
16843: 
16844: 
16845: 
16846:                                            PERUSTELUT .
16847: 
16848: 1. N y ky i n e n t i 1 a n n e j a e h d o-           Rehtorin, apulaisrehtorin ja opettajan vaali
16849:    tetut muutokset                                  sekä toimeenvahvistuskirjan antaminen on op-
16850:                                                     pilaitoksen johtokunnan alistettava kouluhalli-
16851:    Musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta an-    tuksen vahvistettavaksi.
16852: netun asetuksen ( 486/77) mukaan musiikki-
16853: oppilaitos voi olla musiikkikoulu, musiikki-          Musiikkioppilaitosten vakanssirakenne vuon"
16854: opisto tai konservatorio. Samaan musiikkioppi-      na 1982 on seuraava:
16855: laitokseen voi kuitenkin kuulua useampia näis-
16856: tä oppilaitosmuodoista. Oppilaitoksessa on reh-     Lakisääteistä valtionavustusta saavien musiikki-
16857: tori, ja milloin toimintaolosuhteiden vuoksi on     oppilaitosten virat ja toimet
16858: tarpeellista, opetusministeriön luvalla oppilai-
16859: tokseen voidaan perustaa apulaisrehtorin virka      Rehtori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
16860: tai toimi. Musiikkioppilaitoksissa voi näiden       Apulaisrehtori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
16861: virkojen tai toimien ohella olla musiikkikou-       Yliopettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
16862: lun opettajan tai säestäjän virkoja tai toimia,     Lehtori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
16863: musiikkiopiston opettajan tai säestäjän virkoja     Musiikkiopiston opettaja . . . . . . . . . . . . . 95
16864: tai toimia, lehtorin ja yliopettajan virkoja tai    Musiikkikoulun opettaja . . . . . . . . . . . . . . 93
16865: toimia. Lisäksi oppilaitokseen voidaan ottaa        Yp. opettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
16866: tuntiopettajia lukuvuodeksi kerrallaan. Oppi-       Ap. opettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
16867: laitokseen voidaan ottaa myös luennoitsijoita       Musiikkileikkikoulun opettaja . . . . . . . . .                 6
16868: sekä tarpeellinen määrä muuta henkilökuntaa.        Opetusvirat tai -toimet yhteensä . . . . . . . 49 7
16869: 1682011042
16870: 2                                                           N:o 183
16871: 
16872: Taloudenhoitaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20          oikeutettu saamaan valtionosuutta. Näillä toi-
16873: Kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25    menpiteillä on ollut musiikkioppilaitostoimin-
16874: Apulaiskansiisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      9   nan aiheuttamia kokonaiskustannuksia lisäävä
16875: Toimistonhoitaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2   vaikutus.
16876: Toimistoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10             Lakisääteistä valtionavustusta saavissa 38:ssa
16877: Musiikkikirjaston hoitaja . . . . . . . . . . . . .             8   musiikkioppilaitoksessa työskenteli vuonna
16878: Vahtimestari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15       1981 yhteensä 437 vakinaista opettajaa, 1 558
16879: Siivooja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23   tuntiopettajaa ja 7 3 luennoitsijaa eli yhteensä
16880: T aionmies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    2   2 068 eri henkilöä.
16881: Elektron.laitt. ja soittimien hoitaja . . . . .                 1      Musiikkioppilaitostoiminnan valtiontaloudel-
16882: Muut virat ;a toimet yhteensä . . . . . . . . 115                   le aiheuttamien kustannusten rajoittamiseksi
16883:                                                                     hallitus esittää, että musiikkioppilaitoksiin saa-
16884:                                                                     taisiin vuonna 1983 palkata ainoastaan viisi
16885:    MusHkkioppilaitosten valtionavustuksesta an-                     uutta henkilöä, ja että tuntiopetusta oppilaitok-
16886: netun lain aiheuttamat kustannukset suorite-                        sissa saadaan lisätä vain tulo- ja menoarviossa
16887: taan vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen                        tähän tarkoitukseen varattujen määrärahojen
16888: mukaan pääosin (36 700 000 mk) veikkauk-                            puitteissa.
16889: sen ja raha-arpajaisten voittovaroista taiteen tu-
16890: kemiseen osoitetuista varoista (mom. 29.90.52)
16891: ja momentilta musiikkioppilaitosten ja konser-                      2. Esityksen taloudelliset
16892: vatorioiden valtionapu        (mom. 29.90.54)                          vaikutukset
16893:  (7 000 000 mk).
16894:     Musiikkioppilaitostoiminnan pääasialliset kus-                     Hallituksen esityksessä tulo- ja menoarvioksi
16895: tannukset aiheutuvat palkkausmenoista. Vuon-                        esitetään musiikkilaitosten lakisääteisiin val-
16896: na 1981 lakisääteistä valtionavustusta saavissa                     tionosuuksiin yhteensä 43 700 000 markkaa.
16897: musiikkioppilaitoksissa     annettiin    yhteensä                   Viiden uuden henkilön paikkaamisesta aiheu-
16898: 854 505 opetustuntia. Näistä 46 % oli päätoi-                       tuva valtionavustusosuus, joka suoritetaan osoi-
16899: misten opettajien antamaa. Tuntiopettajien an-                      tettujen määrärahojen puitteissa, on n. 130 000
16900: taman opetuksen kokonaistuntimäärä oli                              markkaa.
16901: 458 602 tuntia.
16902:    Musiikkioppilaitostoiminnan valtiolle aiheut-
16903: tamien kustannusten kasvun rajoittamiseksi                          3. Voimaan t u 1 o
16904: vuodesta 1975 lähtien oppilaitoksille ei ole an-
16905: nettu oikeutta lisätä opetustuntimääriään. Sen                         Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
16906: sijaan lakisääteisen valtionavun piiriin vuosina                    vänä tammikuuta 1983. Edellä esitetyn perus-
16907: 1975-82 on otettu yhteensä 14 uutta oppi-                           teella annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi
16908: laitosta. Opiskelumahdollisuuksien lisäämiseksi                     seuraava lakiehdotus:
16909: on myös eräiden oppilaitosten sivutoimipisteitä
16910:                                             N:o 183                                            3
16911: 
16912: 
16913:                                             Laki
16914:          musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
16915: 
16916:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta 8 päi-
16917:  vänä maaiiskuuta 1968 annetun lain (147 /68) 6 §:ään, 'sella~sena kuin se on muutet-
16918:  tuna 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa lai:ssa (1076/75), uusi 2 momentti, jol'loin ny-
16919:  kyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
16920: 
16921:                      6 §                         tustuntimääriä oppilaitoksissa saadaan lisätä
16922:                                                  vain tulo- ja menoarviossa musiikkioppilaitok-
16923:    Milloin uusien virkojen tai toimien perus-    sille osoitettujen määrärahojen puitteissa.
16924: tamiseen on valtion tulo- ja menoarviossa vah-
16925: vistettu enimmäismäärä, valtionosuutta näistä
16926: viroista ja toimista aiheutuviin kustannuksiin     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16927: suoritetaan vain enimmäismäärän rajoissa. Ope-   kuuta 1983.
16928: 
16929: 
16930:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
16931: 
16932: 
16933:                                     Tasavallan Presidentti
16934:                                     MAUNO KOIVISTO
16935: 
16936: 
16937: 
16938: 
16939:                                                                    Ministeri Kaarina Suonio
16940: 4                                              N:o 183
16941: 
16942:                                                                                                     Liite
16943: 
16944: 
16945: 
16946: 
16947:                                                 Laki
16948:            musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
16949: 
16950:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta 8 päi-
16951:     vänä maaliskuuta 1968 annet'\.ln lain (147 /68) 6 §:ään, sellaisena kuin se on muutet-
16952:     tuna 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa lai:ssa (1076/75), uusi 2 momentti, jolloin ny,
16953:     kyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
16954: 
16955: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus.
16956: 
16957:                        6 §                                                   6 §
16958:    Tässä laissa tarkoitettujen avustusten maksa-         Tässä laissa tarkoitettujen ~vustusten maksa-
16959: minen suoritetaan ensisijaisesti siitä määrära-       minen suoritetaan· ensisijaisesti siitä määrära-
16960: hasta, joka valtion tulo- ja menoarviossa on          hasta, joka valtion tulo- ja menoarviossa on
16961: osoitettu vedonlyönnistä urheilukilpailuissa ker-     osoitettu vedonlyönnistä urheilukilpailuissa ker-
16962: tyvistä varoista käytettäväksi taidetta edistäviin    tyvistä varoista käytettäväksi taidetta edistäviin
16963: tarkoituksiin.                                        tarkoituksiin.
16964:                                                          Milloin uusien virkojen tai toimien perus-
16965:                                                       tamiseen on valtion tulo- ja menoarviossa vah-
16966:                                                       vistettu enimmäismäärä, valtionosuutta näistä
16967:                                                       viroista ja toimista aiheutuviin kustannuksiin
16968:                                                       suoritetaan vain enimmäismäärän rajoissa. Ope-
16969:                                                       tustuntimääriä oppilaitoksissa saadaan lisätä
16970:                                                       vain tulo- ja menoarviossa musiikkioppilaitok-
16971:                                                       sille osoitettujen määrärahojen puitteissa.
16972:    Sellaiselle musiikkioppilaitokselle, joka ei saa       Sellaiselle musiikkioppilaitokselle, joka ei saa
16973: 3 §: ssä tarkoitettua valtionavustusta, voi ope-      3 §: ssä tarkoitettua valtionavustusta, voi ope-
16974: tusministeriö myöntää tulo- ja menoarvion ra-         tusministeriö myöntää tulo- ja menoarvion ra-
16975: joissa valtionavustusta 1 momentissa tarkoite-        joissa valtionavustusta 1 momentissa tarkoite-
16976: tuista varoista.                                      tuista varoista.
16977: 
16978:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16979:                                                       kuuta 1983
16980:                                        1982 vp. n:o 184
16981: 
16982: 
16983: 
16984: 
16985:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi apteekkilaitoksesta an-
16986:                                 netun lain muuttamisesta sekä apteekkimaksusta annetun lain
16987:                                 muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
16988: 
16989: 
16990:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16991: 
16992:    Esityksen tarkoituksena on poistaa sel-         teekkia. Samalla ehdotetuista muutoksista ilme-
16993: laisia apteekkilaitosta koskevassa lainsäädän-     nee se uusi periaate, jonka mukaan apteekkarin
16994: nössä todettuja epäkohtia, joiden on katsottu      on tilapäisiä vapautuksia lukuun ottamatta itse
16995: vaativan nopeaa korjausta. Esitys rakentuu ku-     hoidettava apteekkia.
16996: ten voimassa oleva lainsäädäntökin yksityisten        Inflaation apteekkimaksurasitusta lisäävän
16997: harjoittaman luvanvaraisen elinkeinotoiminnan      vaikutuksen johdosta valtioneuvoston päätök-
16998: pohjalle.                                          sellä voitaisiin tarkistaa apteekkimaksutauluk-
16999:    Esityksessä ehdotetun lainmuutoksen voi-        koa vuosittain apteekkien liikevaihdon kasvua
17000: maantulon jälkeen uudet apteekkioikeudet           vastaavasti.
17001: myönnetään 65 ikävuoteen saakka. Ennen lain           Lääkeinformaation parantamiseksi ehdotetaan,
17002: voimaantuloa saatuihin apteekkioikeuksiin esi-     että apteekin tulisi aktiivisesti varmistua siitä,
17003: tyksessä ei puututa. Jotta iäkkäät apteekkarit     että lääkkeen käyttäjä on selvillä lääkkeen
17004: voisivat nykyistä parempien taloudellisten edel-   oikeasta ja turvallisesta käytöstä. Tämä an-
17005: lytysten vallitessa luopua apteekkioikeudestaan,   taisi apteekeille nykyistä paremmat mahdolli-
17006: ehdotetaan, että apteekkari luopuessaan ap-        suudet osallistua lääkkeitä koskevaan terveys-
17007: teekkioikeudestaan saisi tietyn vapautuksen        kasvatukseen muun terveydenhuollon kanssa.
17008: apteekkimaksusta. Apteekkioikeuden uusina          Lainmuutos antaa mahdollisuudet apteekkilai-
17009: menettämisperusteina ehdotetaan yrittäjien elä-    toksen ja muun terveydenhuollon kiinteämmälle
17010: kelain mukaiseen täyteen työkyvyttömyyseläk-       yhteistyölle.
17011: keeseen oikeuttavaa työkyvyttömyyttä tai muu-         Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
17012:  ta pysyvää kykenemättömyyttä itse hoitaa ap-      1. 7. 1983 lukien.
17013: 
17014: 
17015: 
17016: 
17017:                                       YLEISPERUSTELUT
17018: 
17019: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                     män esityksen yhteiskunnallinen merkitys liit-
17020:    merkitys                                        tyy tavoitteisiin, joihin on pyritty parantamalla
17021:                                                    nykyisen apteekkilaitoksen kehittämisedellytyk-
17022: 1.1. Tavoitteet                                    siä ottaen huomioon väestön terveydenhuol-
17023:                                                    toon kohdistamat vaatimukset.
17024:    Lääkehuolto ja sen osana apteekkilaitos kuu-       Apteekkilaitoksen kehittämistä on perusteel-
17025: luvat terveydenhuollon piiriin. Näin ollen myös    lisesti käsitelty jo 1970-luvun alussa valmistu-
17026: apteekkilaitoksella on oma osuutensa tervey-       neissa komiteanmietinnöissä ( komiteamietinnöt
17027: denhuollon tarkoituksenmukaisen toiminnan          1970: A 18 ja 1972: A 5). Näissä mietinnöissä
17028: turvaamisessa. Apteekkilaitoksen merkitys ko-      esitettyjen apteekkilaitosta koskevien uudistus-
17029: ko terveydenhuollossa riippuu siitä, kuinka se     ten jäätyä toteutumatta ovat apteekkilaitoksen
17030: pystyy täyttämään muun terveydenhuollon ja         kehittämiskysymykset tulleet uudelleen käsiteltä-
17031: kansalaisten sille asettamat vaatimukset. Tä-      täviksi. Erityisesti on haluttu uudistaa apteekki-
17032:  1682004222
17033: 2                                            N:o 184
17034: 
17035: oikeuden haltijan ikää ja apteekkioikeuden me-      tulee pääsääntöisesti itse vastata apteekkinsa
17036: nettämisperusteita koskevia säännöksiä. Samoin      hoidosta, eikä työkyvytön tai muuten apteekin
17037: on h&luttu korjata apteekkilaitoksen taloudellis-   hoitoon kykenemätön apteekkari voi enää säi-
17038: ta epätasaisuutta.                                  lyttää apteekkioikeuttaan. Uuden sivuapteekki-
17039:    Esityksen tavoitteena on muuttaa apteekki-       järjestelmän luominen mahdollistaa nykyisten
17040: laitosta koskevaa lainsäädäntöä siten, että ap-     lääkehuoltopisteiden säilyttämisen ja uusien
17041: teekkilaitoksen kehitykselle sekä apteekkilai-      perustamisen sekä antaa mahdollisuuden ap-
17042: toksen ja muun terveydenhuollon yhteistyön          teekkilaitoksen ja muun terveydenhuollon ny-
17043: lisäämiselle luotaisiin paremmat edellytykset.      kyistä kiinteämmälle yhteistyölle.
17044: Apteekkilaitoksen kehitystä hidastavana teki-          Esityksellä on pyritty nykyistä apteekkilain-
17045: jänä on pidetty muun muassa apteekkioikeuden        säädäntöä koskevien uudistusten avulla no-
17046: elinikäisyyttä sekä sitä, että apteekkarin ei ole   peasti poistamaan apteekkilaitoksessa olevia
17047: välttämättä itse tarvinnut vastata apteekin hoi-    epäkohtia. Tämän toteuduttua myös muu ter-
17048: dosta. Apteekkien taloudellista epätasaisuutta      veydenhuolto ja koko yhteiskunta tulee hyö-
17049: on pidetty liian suurena ja erityisesti on voitu    tymään apteekkilaitoksen kehityksen johdosta.
17050: todeta pienimpien apteekkien taloudelliset vai-
17051: keudet sekä suurimpien apteekkien yleisesti hy-
17052: vä kannattavuus.                                    2. Nykyinen tilanne ja asian
17053:    Apteekkilaitoksen kehityksen turvaamiseksi          valmistelu
17054: on edellä mainitut epäkohdat korjattava. Täl-
17055: löin samalla voidaan helpommin saavuttaa ta-        2.1. Nykyinen tilanne
17056: voitteeksi asetettu apteekkilaitoksen ja muun
17057: terveydenhuollon yhteistyön lisääminen.             2.1.1. Lainsäädäntö
17058:                                                        Apteekkilaitosta koskevat säännökset sisälty-
17059:                                                     vät apteekkilaitoksesta annettuun lakiin (4/
17060: 1.2. Keinot                                         28), jäljempänä apteekkilaki, ja sen toimeen-
17061:                                                     panemisesta annettuun asetukseen (326/28),
17062:    Tavoitteisiin pääsemiseksi on apteekkilain-      jäljempänä apteekkiasetus, lääkevarastoista an-
17063: säädäntöön tehtävä tarpeelliset muutokset ja li-    nettuun asetukseen ( 113/4 7) sekä apteekkimak-
17064: säykset. Apteekkilakia ehdotetaan muutettavak-      susta annettuun lakiin (148/46).
17065: si siten, että lain voimaantulon jälkeen myön-
17066: netyt apteekkioikeudet oikeuttavat apteekkarin         Apteekkilain 1 §: n mukaan apteekkeja tulee
17067: harjoittamaan apteekkiliikettä 65-vuotiaaksi        olla maassa niin taajassa, että yleisö, mikäli mah-
17068: asti. Näin uudet apteekkioikeudet eivät enää        dollista, eri paikkakunnilla vaikeudetta voi
17069: olisi elinikäisiä. Apteekkioikeuden menettämis-     saada lääkkeitä. Tämän toteutumiseksi lääkintö-
17070: perusteita tulisi muuttaa siten, että työkyvyt-     hallituksen on valvottava, että maassa on riit-
17071: tömyys tai muu pysyvä kykenemättömyys itse          tävä määrä apteekkeja ja tarvittaessa tehtävä
17072: hoitaa apteekkia tulisivat menettämisperusteik-     esitys sosiaali- ja terveysministeriölle uuden
17073: si. Tähän liittyen laista tulisi poistaa säännös,   apteekin perustamiseksi.
17074: joka mahdollistaa apteekkioikeuden säilymisen          Apteekkilain 3 § :n mukaan apteekkiliikettä
17075: työkyvyttömyydestä tai vanhuudesta huolimat-        saa harjoittaa vain se, joka valtioneuvostolta on
17076: ta. Apteekkilaitoksen ja muun terveydenhuol-        saanut     apteekkioikeuden.        Apteekkioikeus
17077: lon yhteistyön lisäämisen yhtenä edellytykse-       myönnetään liikkeen harjoittamiseen määrätys-
17078: nä esitetään apteekkien lääkeinformaatiovelvol-     sä apteekissa. Siltä, joka tahtoo saada apteek-
17079: lisuuden muuttamista nykyisestä passiivisesta       kioikeuden, vaaditaan, että hän on Suomen
17080: velvollisuudesta aktiiviseksi velvollisuudeksi.     kansalainen, hallitsee itseään ja omaisuuttaan
17081:    Apteekkien taloudellisen epätasaisuuden kor-     sekä suoritettuaan opinnäytteet on julistettu
17082: jaamiseksi esitetään sivuapteekkijärjestelmää,      oikeutetuksi pitämään apteekkia. Apteekkioi-
17083: jolloin pienimmät apteekit voitaisiin muuttaa       keus annetaan eliniäksi, ja se on henkilökohtai-
17084: sivuapteekeiksi.                                    nen. Kenelläkään ei voi olla kuin yksi apteek-
17085:    Esitykseen sisältyvien uudistusten toteudut-     kioikeus kerrallaan.
17086: tua apteekkilaitoksen kehittämisedellytykset            Apteekkarin tulee apteekkilain 11 § :n mu-
17087: paranevat. Apteekkarien ikärakenne muuttuu          kaan itse hoitaa apteekkia. Kuitenkin jos ap-
17088: nuoremmaksi ja toisaalta jokaisen apteekkarin       teekkari sairauden tai vanhuuden vuoksi tulee:
17089:                                                  N:o 184                                              3
17090: 
17091: kykenemättömäksi itse hoitamaan apteekkia, on           taneita apulaisia. Apteekissa voi myös olla tek-
17092: hänen jätettävä apteekinhoito vastuunalaiselle          nisiä apteekkiapulaisia ja lääketyöntekijöitä,
17093: lääninhallituksen määräämälle hoitajalle, siten         jotka suorittavat apteekkarin vastuulla asetuk-
17094: kuin lain 14 §:ssä säädetään. Apteekkari voi            sessa tarkemmin määrättäviä tehtäviä. Lää-
17095: ilman eri lupaa vuosittain jättää apteekin hoi-         keinformaatiota koskeva säännös on apteek-
17096: don aoteekkiasetuksen 10 §: ssä mainitulle hen-         kilain 13 §:ssä, jonka mukaan apteekkari ja
17097: kilöll; enintään kahden kuukauden ajaksi vuo-           farmaseuttisen tutkinnon suorittanut apulainf'n
17098: dessa ja saatuaan lääninhallitukselta luvan eri-        saakoot kysyttäessä antaa ohjeita, miten jota-
17099: tyisestä syystä pitemmäksi:kin aikaa. Edellä mai-       kin lääkettä tavallisesti käytetään.
17100: nituista apteekin hoitoa koskevista säännöksis-            Suoranaisesti P.pteekkien talouteen vaikutta-
17101: tä ilmenee, että apteekkari voi jatkaa liikkeen-        va säädös on apteekkimaksusta annettu laki.
17102: harjoittamistaan huolimatta työkyvyttömyydes-           Lain 1 §:n nojalla apteekkioikeuden haltiJan on
17103: tä tai vanhuuden aiheuttamasta kykenemättö-             vuosittain suoritettava liikevaihdon mukaan mää-
17104: myydestä hoitaa itse apteekkia.                         rätty maksu. Apteekkimaksusta annetun lain
17105:     Apteekkioikeuden menettämisperusteita kä-           2 §:n (831/81) nojalla apteekin liikevaihtove-
17106: sitellään apteekkilain 16 §:ssä. Apteekkioikeus         rottomasta liikevaihdosta progressiivisen maksu-
17107: on julis~ettava menetetyksi, jos apteekkiliiket-        taulukon perusteella lasketaan apteekkimaksu
17108:  tä ei ole ryhdytty harjoittamaan tietyn ajan           niin, että alle 600 000 markan liikevaihtoiset
17109: kuluessa apteekkioikeuden myöntämisestä lu-             apteekit ovat maksusta vapautetut ja toisaalta
17110: kien. Niin ikään apteekkarin tekemä konkurs-            niin, että enimmällään maksu voi olla 11 % lii-
17111: si, apteekin hoitoon liittyvät laiminlyönnit, ap-       kevaihdosta. Saman pykälän mukaan lääke-
17112: teekin lainvastainen luovuttaminen toisen käyt-         varaston liikevaihdosta vähennetään enintään
17113: töön, apteekkarin potema mielisairaus ja tietty-        200 000 markkaa ennen lääkevaraston liikevaih-
17114: jen aineiden väärinkäyttö sekä apteekkarin ri-          don lisäämistä apteekin liikevaihtoon apteekki-
17115: kollinen käyttäytyminen ovat apteekkioikeuden           maksu määräämistä varten. Apteekkimaksusta
17116: menettämisperusteita.                                   annetun lain 2 §:ää on lain säätämisen jälkeen
17117:     Apteekkiliikettä on pääsääntöisesti harjoitet-      muutettu vuosina 1965 (758/65), 1977
17118:  tava tietyssa apteekissa. Apteekkialueen rajat          (526/77) ja 1981.
17119:  vahvistaa sosiaali- ja terveysministeriö lääkintö-
17120:  hallituksen esityksestä. Apteekkilain 10 §:n 2         2.1.2 Käytäntö ja säännösten soveltaminen
17121:  momentin mukaan apteekkari saa kuitenkin lää-
17122:  kintöhallituksen kussakin tapauksessa antamal-            Apteekkilain mukaan apteekkioikeus myön-
17123:  la luvalla pitää paikkakunnalla, jossa ei ole ap-      netään eliniäksi. Tämän johdosta maamme ap-
17124:  teekkia ja jossa sellainen ei olisi taloudellisesti    teekkarikunta on varsin iäkästä. Vuoden 1980
17125:  kannattavaa, lääkevarastaa rajoitetun apteekki-        lopussa oli 65 vuotta täyttäneitä apteekkarei-
17126:  liikkeen harjoittamista varten. Yleisön kannal-        ta 144 eli 25,5% kaikista apteekkareista. Vas-
17127:  ta lääkevarastot eivät toiminnaltaan poikkea           taavasti alle 40 vuotiaita apteekkareita oli 31
17128:  apteekeista. Lääkevarastoista annetun asetuksen        eli 5,5 % kaikista apteekkareista.
17129:  4 § :n mukaan lääkevarastoista saadaan toimit-            Apteekkarien ikärakenne johtuu apteekkioi-
17130:  taa käsikauppalääkkeitä ja muita sairaanhoi-           keuden elinikäisyyden lisäksi siitä, ettei ennen
17131:  dossa tarvittavia aineita ja välineitä. Lisäksi saa-   vuotta 190 5 syntyneillä apteekkareilla ole oi-
17132:  daan lääkevarastossa valmistaa ja sieltä toimit-       keutta yrittäjien eläkelain ( 468/69; YEL) mu-
17133:  taa tavallisimmat lääkemääräykset.                     kaisiin eläkkeisiin. Näin ollen maassamme oli
17134:      Lääkehuoltopalvelujen saatavuutta paranta-         syyskuussa 1981 yhteensä 38 apteekkaria, jotka
17135:   vat myös lääkekaapit, joita apteekkari saa pi-        eivät saa kansaneläkkeen lisäksi mitään muuta
17136:   tää lääkintöhallituksen luvalla paikkakunnalla,       lakisääteistä eläkettä. Vuonna 1905 ja sen jäl-
17137:   jolla ei ole apteekkia eikä lääkevarastaa ja jos-     keen syntyneiden apteekkareiden, jotka siis jo
17138:   ta on pitkä matka tai huonot liikenneyhteydet         kuuluvat YEL:n piiriin, eläketurva on ehtinyt
17139:   näihin. Lääkekaapeista voidaan myydä ainoas-          karttua suhteellisen vähän, minkä vuoksi he
17140:   taan käsikauppalääkkeitä. Lääkekaapin hoita-          eivät ehkä ole katsoneet voivansa luopua ap-
17141:   jalta ei vaadita farmaseuttista tutkintoa.            teekkioikeuksistaan yleisen eläkeiän saavutet-
17142:      Apteekkari on apteekkilain 12 §:n mukaan           tuaan.
17143:   velvollinen pitämään palveluksessaan tarpeel-             Apteekkioikeuksia on 1970-luvulla vapautu-
17144:   lisen määrän farmaseuttisen tutkinnor" suorit-        nut keskimäärin noin 35 vuodessa. Näitä
17145: 4                                              N:o 184
17146: 
17147:  oikeuksia ovat hakeneet proviisorien lisäksi             Apteekkilain 10 §:n 2 momentin mukaan
17148:  aiemmin johonkin toiseen apteekkiin apteekki-        apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla pi-
17149:  oikeuden saaneet apteekkarit. Nämä apteekka-          tää lääkevarastaa apteekkiliikkeen harjoitta-
17150: rit ovat olleet keski-iältään suhteellisen vanho-     mista varten. Vuonna 1981 maassamme oli
17151:  ja. Koska vanhemmat apteekkarit kokeneem-            125 lääkevarastoa, joista 110 yksityisten ap-
17152:  pina hakijoina ovat yleensä, apteekin koosta         teekkien lääkevarastoja. Aloite lääkevaras-
17153: riippuen, saaneet apteekkioikeuden ja kun ap-          ton perustamiseksi tulee yleensä tietyltä paik-
17154:  teekkioikeuden elinikäisyydestä johtuen van-         kakunnalta, tavallisimmin joko apteekkarilta
17155: hemmat apteekkarit ovat katsoneet, että heil-          tai kunnallisilta viranomaisilta. Lääkevaraston
17156: le on kannattavaa vielä vanhempanakin siirtyä         pitäminen perustuu apteekinhaltijan vapaaehtoi-
17157:  uuteen apteekkiin, on tämä johtanut siihen,          suuteen. Koska viranomaisilla ei ole ollut mah-
17158: että ensimmäisen apteekkioikeuden saaneiden           dollisuutta velvoittaa ketään lääkevaraston pi-
17159: proviisorienkin keski-ikä on muodostunut suh-         tämiseen ja koska toisaalta maassamme on ta-
17160:  teellisen korkeaksi, viime vuosina yli 45 vuo-       loudellisessa mielessä liian pieniä itsenäisiä ap-
17161:  deksi. Apteekkioikeuksia ovat saaneet myös           teekkeja, tulisi lakiin ottaa säännökset sivu-
17162:  lähes 60-vuotiaat henkilöt. Tätä kehitystä ei        apteekkijärjestelmään siirtymisestä siten, että
17163:  voida pitää tarkoituksenmukaisena.                   lääkevarastot ja pienimmät apteekit voitaisiin
17164:     Apteekkilain 16 §:ssä on mainittu apteekki-       muuttaa sivuapteekeiksi .
17165:  oikeuden menettämisperusteet. Käytännössä ap-            Lääkeinformaatioon liittyvää keskustelua on
17166:  teekkioikeuden menettäminen on ollut harvi-          yhteiskunnassa käyty lisääntyvässä määrin vii-
17167: naista. Useimmissa tapauksissa, joissa olisi voi-     me vuosien aikana. Kaikilla terveydenhuollon
17168: nut tulla kysymykseen apteekkioikeuden me-            sektoreilla on yksimielisesti todettu se perus-
17169:  nettäminen, apteekkari on sitä ennen luopunut        asia, että lääkehoidon onnistuminen on ennen
17170: oikeudestaan. Vuoden 1951 jälkeen lääkintö-           kaikkea riippuvainen lääkkeen oikeasta käytös-
17171:  hallitus on kuitenkin seitsemän kertaa julista-      tä. Jotta lääkkeitä puolestaan käytettäisiin
17172: nut edellä mainitun lainkohdan nojalla ap-            oikein ja tarkoituksenmukaisesti, terveyden-
17173: teekkarin menettäneeksi apteekkioikeutensa.           huollon ammattihenkilöstön tulisi pystyä omal-
17174: Näissä tapauksissa on yleensä ollut kysymys           ta osaltaan myös välittämään oikeaa informaa-
17175:  mielisairaudesta, alkoholin väärinkäytöstä, kon-     tiota lääkkeiden käytöstä. Koska apteekki on
17176: kurssista tai apteekkioikeuksien törkeästä vää-       yleensä viimeinen terveydenhuollon yksikkö,
17177: rinkäytöstä ja velvollisuuksien laiminlyömi-           jonka kanssa potilas joutuu tekemisiin ennen
17178: sestä.                                                lääkkeen käytön aloittamista, korostuu aptee-
17179:     Apteekkioikeuden menetetyksi julistamista         kin merkitys informaation välittäjänä. Apteek-
17180: lievempi toimenpide on, että lääninhallitus           kilain 13 §:n mukaan apteekkari ja farmaseut-
17181: apteekkilain 14 §:n mukaan tietyissä tapauk-          tisen tutkinnon suorittanut apulainen saa ky-
17182: sissa muistuttaa apteekkaria siitä, että hänen        syttäessä antaa ohjeita, miten jotakin lääkettä
17183: tulisi jättää apteekinhoito toiselle vastuunalai-     tavallisesti käytetään. Tämä säännös voidaan
17184: selle hoitajalle. Tällöin apteekkari on tullut sai-   ymmärtää niin sanotun passiivisen informaatio-
17185: rauden tai vanhuuden vuoksi kykenemättömäksi          velvollisuuden normina.
17186: itse hoitamaan apteekkia.                                Nykyinen laki apteekkimaksusta säädettiin
17187:     Vanhuuden tai sairauden vuoksi apteekin           vuonna 1946. Lain mukaan apteekkiliikkeestä on
17188: hoitoon kykenemättömät apteekkarit eivät aina         apteekkioikeuden haltijan vuosittain suoritet-
17189: ole luopuneet oikeuksistaan eivätkä myöskään          tava liikevaihdon mukaan määrätty maksu.
17190: ole esittäneet toista henkilöä apteekinhoitajak-      Koska apteekkimaksutaulukon liikevaihtorajat
17191: si, joten apteekkilain 14 §:n 1 momenttia ei          ovat markkamääräisiä, on selvää, että inflaation
17192: ole voitu aina soveltaa. Tärkeämpää on kuiten-        edetessä kaikki apteekit siirtyvät vähitellen
17193: kin todeta, että apteekkilain 14 §:n 1 moment-        suurempien liikevaihtojen myötä ankaramman
17194: ti ei vastaa nykyajan vaatimusta, jonka mu-           apteekkimaksun kohteeksi. Vuonna 1980 kes-
17195: kaan apteekkarin on hoidettava itse apteek-           kimääräinen apteekkimaksun määrä oli 8,34
17196: kia. Vastaavasti lain 16 §:n vanhat sanamuo-          % liikevaihdosta. Valtiolle tämä merkitsi noin
17197: dot ovat olleet vaikeuttamassa lain tulkintaa         109 miljoonan markan tuloja. Koska apteekki-
17198: apteekkioikeuden menettämisperusteita tutkit-         maksu on vuodesta 1946 lähtien määräytynyt
17199: taessa ja niiden mahdollista soveltamista har-        markkamääriin perustuvien taulukeiden avulla,
17200: kittaessa.                                            on apteekkimaksurasitus tasaisesti noussut tä-
17201:                                                N:o 184                                                   5
17202: 
17203: nä aikana. Vuonna 1967 apteekkimaksu oli              kioikeudet siirtyisivät sitä mukaan, kun ne va-
17204: keskimäärin noin 6,3 % liikevaihdosta ja vuon-        pautuvat. Apteekkitoiminnan harjoittaminen
17205: na 1976 noin 8,8 % liikevaihdosta. Apteekki-          siirtyisi vähitellen kokonaisuudessaan apteekki-
17206: maksusta annetun lain 2 §:ää muutettiin vuonna        yhdistykselle. Yksityisen apteekkilaitoksen pii-
17207: 1977 taulukon osalta, jolloin apteekkimaksupro-       rissä, niin kauan kuin se olisi vielä olemas-
17208: sentti aleni keskimäärin noin 7,8 % :iin. Tämän       sa, toteutettaisiin tasausjärjestelmä, jossa hyvin
17209: jälkeen maksurasitus on jälleen lähinnä inflaa-       kannattavat apteekit olisivat joutuneet maksa-
17210: tiosta johtuen noussut. Vuonna 1980 apteek-           maan apteekkiyhdistykselle maksuja ja huonos-
17211: kien keskimäärin maksama apteekkimaksu oli            ti kannattavat vastaavasti saisivat avustusta
17212: noin 200 000 markkaa.                                 toimintansa tukemiseen. Lääkevarastot ja pie-
17213:    Apteekkien myyntipalkkio ja siis lääkkeiden        net apteekit ehdotettiin muutettaviksi sivuap-
17214: kuluttajahinnat määräytyvät apteekkilain 22           teekeiksi. Komitea esitti apteekkareiden eroa-
17215: §:ssä tarkoitetun valtioneuvoston vahvistaman         mis- ja eläkeiäksi 65 vuoden ikää. Apteekki-
17216: lääketaksan mukaan. Kaikkien apteekkien on            oikeus esitettiin peruutettavaksi apteekkarin
17217: noudatettava lääketaksaa, joten lääkkeiden hin-       tullessa muun muassa terveydentilastaan joh-
17218: nat ovat samat koko maassa. Viimeksi valtio-          tuvan jatkuvan syyn vuoksi kykenemättömäksi
17219: neuvosto on vahvistanut lääketaksan vuonna            hoitamaan apteekkia.
17220: 1980 annetulla päätöksellä ( 134/80).
17221:                                                          Lääkehuollon järjestelyä tutkinut lääkehuol-
17222:    Apteekin tuotto on käsitettävä samana asia-        tokomitea jätti valtioneuvostolle mietintönsä
17223: na kuin apteekkarin apteekkiliikkeen harjoit-         vuonna 1972 (komiteanmietintö 1972: A 5).
17224: tamisesta saama verotettava tulo. Tarkasteltaes-      Mietintöön liittyi ehdotus hallituksen esityk-
17225: sa lääkintöhallituksen tilastoja vuoden 1980          seksi erityiseksi laiksi lääkkeistä. Apteekkitoi-
17226: apteekkien taloudellisesta tilasta, todetaan, että    minnan osalta komitea lähti siitä, että apteek-
17227: apteekkarien keskimääräiset verotettava! tulot        kilaitos perustuisi yksityisten henkilöiden omis-
17228: vaihtelivat selvästi alle 100 000 markasta vuo-       tamiin apteekkeihin. Apteekkilupa lakkaisi ap-
17229: dessa yli 400 000 markkaan vuodessa. Kun ver-         teekkarin täytettyä 65 vuotta, ja se olisi peruu-
17230: rataan vuoden 1980 tilastotietojen perusteella        tettava, kun apteekkari tulee työkyvyttömäksi.
17231: 100 pienimmän ja 100 suurimman apteekin ap-           Myös tämä komitea ehdotti säädettäväksi ap-
17232: teekkarien verotettavia tuloja, voidaan todeta,       teekkien tuloksen tasausjärjestelmän, minkä
17233: että 100 pienimmän apteekin apteekkarien kes-         hoitamista varten olisi perustettava apteekki-
17234: kimääräiset verotettava! tulot olivat noin            talousyhdistys.
17235: 95 500 markkaa vuodessa eli noin 8 000 mark-
17236: kaa kuukaudessa. Vastaavasti 100 suurimman               Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 16 päivä-
17237: apteekin apteekkareiden verotettava! tulot oli-       nä tammikuuta 1981 apteekkilaitostyöryhmän,
17238: vat keskimäärin noin 375 000 markkaa vuo-             jonka tuli laatia ehdotus hallituksen esitykseksi
17239: dessa eli noin 31 000 markkaa kuukaudessa.            koskien apteekkioikeudenhaltijan ikää, apteek-
17240:    Taloudelliselta kannalta pienten apteekkien        kioikeuden menettämisperusteita, apteekkilai-
17241: ongelmat liittyvät kyvyttömyyteen tehdä tar-          toksen taloudellista epätasaisuutta ottaen huo-
17242: peellisia investointeja tai palkata tarvittavaa li-   mioon apteekkilaitoksen ja muun terveyden-
17243: sähenkilökuntaa. Tämä on johtanut siihen, että        huollon yhteistyön tarpeet. Työryhmä on laati-
17244: pienissä apteekeissa apteekkarin henkilökohtai-       nut toimeksiannossa mainitun ehdotuksen hal-
17245: nen panos apteekin käytännön hoidossa on ol-          lituksen esitykseksi, mihin tämä esitys perus-
17246: lut apteekin toimintaedellytys.                       tuu.
17247: 
17248: 
17249: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto
17250:                                                       3. E s i t y k sen o r g a n i sato ri se t
17251:    Apteekkilaitoksen organisaation kehittämis-            ja h e n k i 1 ö s t ö v a i k u t u k s e t
17252: tä ja tällöin kysymykseen tulevia vaihtoehtoja
17253: on erityisesti selvitellyt lääketeollisuus- ja ap-       Esityksellä ei ole oleellisia organisatorisia
17254: teekkilaitoskomitea (komiteanmietintö 1970:           eikä henkilöstövaikutuksia. Koska esityksen
17255: A 18). Apteekkitoiminnan osalta komitea suo-          mukaan apteekkioikeus myönnetään tiettyyn
17256: sitteli erityisen julkisoikeudellisen apteekkiyh-     ikään saakka, johtaa tämä apteekkarikunnan
17257: distyksen perustamista, jolle yksityiset apteek-      nuorentumiseen.
17258: 6                                            N:o 184
17259: 
17260: 4. E s i t y k s en ta 1o u d e 11 i s e t         ki tähän apteekkimaksun vähennykseen oikeu-
17261:    vaikutukset                                     tetut luopuisivat samana vuonna. Käytännössä
17262:                                                    arvioidut vaikutukset kuitenkin jäänevät vuo-
17263:    Esityksen mukaan kaikilta ennen lain voi-       sittain noin 10 miljoonaan markkaan. Jos kaik-
17264: maantuloa täyttäneiltä tai sen voimassa olles-     ki ennen vuotta 1905 syntyneet apteekkarit
17265: sa 65 vuotta täyttäviltä, ennen lain voimaan-      luopuisivat apteekkikoikeudestaan, merkitsisi
17266: tuloa apteekkioikeuden saaneilta apteekki-         tämä noin 5,5 miljoonan markan vähennystä
17267: oikeudestaan luopuvilta apteekkereilta jäte-       apteekkimaksukertymään.
17268: tään kokonaan tai osittain perimättä apteekki-        Apteekkimaksun edellä tarkoitettu perimättä
17269: maksu viimeiseltä täydeltä kalenterivuodelta,      jättäminen merkitsee apteekkarille verotetta-
17270: jonka ajan he ovat harjoittaneet apteekkilii-      vien tulojen lisäystä, ja täten niin valtio kuin
17271: kettä. Tätä säännöstä sovelletaan lain voimaan-    kunnat tulevat saamaan osan perimättä jätettä-
17272: tulosta lukien viiden vuoden ajan. Apteek-         västä maksusta verotuloina takaisin.
17273: kimaksu jätetään perimättä siltä osin kuin se on      Apteekkien talouteen kohdistuvat vaikutuk-
17274: enintään 200 000 markkaa.                          set johtuvat apteekkimaksulaissa olevaan sivu-
17275:    Ehdotuksen aiheuttama apteekkimaksukerty-       apteekkivähennykseen tehtävistä muutoksista
17276: män vähennys vuoden 1980 tasolla laskettuna        sekä inflaatiotarkistusmahdollisuuden lisäämi-
17277: olisi noin 41 mHjoonaa markkaa, mikäli kaik-       sestä lakii11.
17278: 
17279: 
17280: 
17281: 
17282:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17283: 
17284: 1. Lakiehdotusten perustelut                       ei voida velvoittaa lääkevaraston p1tam1seen.
17285:                                                    Tämän vuoksi pykälään ehdotetaan uutena 3
17286: 1.1. Laki apteekkilaitoksesta annetun lain         momenttina säännös, jonka mukaan lääkintö-
17287:      muuttamisesta                                 hallitus voisi liittää apteekkioikeutta haetta-
17288:                                                    vaksi julistaessaan apteekkioikeuteen sivuaptee-
17289:    3 §. Pykälän uudessa 2 momentissa ehdote-       kin pitämistä koskevan ehdon. Sivuapteekin
17290: taan säädettäväksi, että apteekkiliikkeen har-     perustaminen tulee kysymykseen silloin, kun
17291: joittaminen ei olisi enää mahdollista apteekka-    paikkakunnan terveydenhuollolliset tarpeet sitä
17292: rin täytettyä 65 vuotta. Lakiehdotuksen voi-       edellyttävät.
17293: maantulosäännöksen mukaan tätä säännöstä so-          Pykälän 4 momenttiin, joka vastaa nykyistä
17294: vellettaisiin vain lain voimaantulon jälkeen       3 momenttia, on tehty vain teknisiä tarkistuk-
17295: myönnettyihin apteekkioikeuksiin. Koska ap-        sia. Nykyinen 4 momentti, joka koskee avio-
17296: teekkarien vaihdosten yhteydessä saattaa usein     vaimon oikeutta saada apteekkioikeus edellä
17297: kulua aikaa lähes vuosi ennen kuin uusi ap-        säädetystä täysivaltaisuusvaatimuksesta huoli-
17298: teekkari on vastaanottanut apteekin, on aiheel-    matta, on avioliittolain (234/29) ja avioliitto-
17299: lista ottaa lakiin tätä koskeva maininta, jotta    lain voimaanpanosta annetun lain (235/29)
17300: näissä tapauksissa apteekkari voisi hoitaa ap-     3 § :n 1 momentin johdosta tullut tarpeetto-
17301: teekkia 65 vuotta täytettyäänkin. Pykälän ny-      maksi, joten se voidaan samalla jättää laista
17302: kyinen 1 ja 2 momentti ehdotetaan samalla          pois.
17303: yhdistettäväksi uudeksi 1 momentiksi.                 10 §. Lääkevarastoja ja niin sanottuja lääke-
17304:    Voimassa olevan lain mukaan apteekkaria         kaappeja koskevat säännökset sisältyvät voi-
17305:                                                  N:o 184                                                7
17306: 
17307: massa olevan lain 10 §: ään. Lakiehdotuksessa           vuotuisen reseptimäärän, kannattavuuden ja
17308: nimitys lääkevarasto ehdotetaan korvattavaksi           muiden vastaavanlaisten toimintaedellytysten
17309: nimityksellä sivuapteekki. Lakiehdotuksen mu-           vähentyminen viimeisten vuosien aikana. Lupa
17310: kaan apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla         sivuapteekin pitämiseen annettaisiin sille ap-
17311: pitää apteekkiliikkeen harjoittamista varten            teekkarille, jolla huomioonottaen hakijan yllä-
17312: sivuapteekkia alueella, jolla ei ole apteekkia.         pitämän apteekin sijainti ja toimintaedellytykset
17313: Edellä mainittu alue voi sijaita myös apteekki-         olisi parhaat edellytykset sivuapteekin pitämi-
17314: lain 2 § :n 1 momentissa tarkemmin määritel-            seen.
17315: lyllä apteekin sijaitsemisalueella. Lääkintöhalli-         10 b §. Apteekkioikeuden vaihdosten yhtey-
17316: tus voisi yhdelle apteekkarille antaa luvan kor-        dessä tapahtuvasta apteekkien tavaravarastojen
17317: keintaan kolmen sivuapteekin pitämiseen. Voi-           ja kalustojen lunastamisesta on säädetty lain
17318: massa olevassa laissa lääkevarastolupien luku-          7 §:ssä. Voimassa olevassa laissa ei kuitenkaan
17319: määrää ei ole rajoitettu.                               ole säännöstä lääkevarastojen tavaravarastojen
17320:      Viime vuosina on eräissä tapauksissa todet-        ja kalustojen lunastamisesta. Näin ollen uusi
17321:  tu, että apteekkarilla tulisi olla mahdollisuus        apteekkioikeuden haltija ei ole ollut pakotettu
17322: pitää lääkevarastaa terveyskeskuksen toimipis-          ni:iden lunastamiseen. Tämä epäkohta on eh-
17323:  teessä myös toiminnaltaan rajoitetussa muodos-         dotettu korJattavaksi viittaaamalla säännökses-
17324: sa. Tämän johdosta sivuapteekkilupia olisi              sä 7 §:ään, jolloin 7 § koskisi myös sivuapteek-
17325:  aiheellista myöntää myös niissä tapauksissa,           keja.
17326:  joissa esimerkiksi terveyskeskuksen toimipis-
17327:  teen lääkärien vastaanottoajat puoltavat nor-              10 c §. Ei olisi kohtuullista eik;j oikeuden-
17328:  maalia sivuapteekkitoimintaa rajoitetumman             mukai~ta,     jos sivuapteekki kasvaisi huo-
17329:  lääkehuoltopisteen perustamista. Tällaisia sivu-        mattavan suureksi. Tämän johdosta lakiin on
17330:  apteekkeja olisi tarkoituksenmukaista perus-           ehdotettu säännös, jonka mukaan lääkintöhalli-
17331:  taa erityisesti sellaisissa tapauksissa, joissa        tuksen olisi tarvittaessa tehtävä esitys sosiaali-
17332:  terveyskeskuksen toimipisteen ja lähimpä-              ja terveysministeriölle sivuapteekin muuttami~
17333:  nä sijaitsevan apteekin tai sivuapteekin väli-         sesta apteekiksi silloin, kun sivuapteekin liike-
17334:  matka, kulkuyhteydet, aukioloajat tai muut             vaihto olisi kasvanut niin suureksi, että tällä
17335:  vastaavanlaiset seikat vaikeuttavat lääkkeiden         sivuapteekille olisi hyvät edellytykset toimia
17336:  saantia. Harkitessaan luvan myöntämistä lää-           itsenäisenä apteekkina. Kohtuullisena liikevaih-
17337:   kintöhallituksen tulee ottaa huomioon, ettei          don määränä, jonka perusteella olisi tehtävä
17338:  samalla huononneta jonkin toisen apteekin tai          esitys sivuapteekin muuttamisesta apteekiksi,
17339:  sivuapteekin taloudellisia toimintaedellytyksiä        voidaan pitää 2/.3:aa maan apteekkien liike-
17340:  siten, että lääkkeiden saanti voisi vaarantua.         vaihtojen keskiarvosta. Keskiarvoliikevaihto on
17341:      Lakiehdotuksen mukaan lääkekaappien pitä-          lääkintöhallituksen tarkoin laskettavissa.
17342:  minen sallittaisiin lääkintöhallituksen luvalla           Jos tällaisessa tapauksessa apteekki olisi lii-
17343:  alueilla, joilla ei ole apteekkia tai sivuapteekkia.   kevaihdoltaan edellä mainitun sivuapteekin lii-
17344:  Lääkekaapista saataisiin myydä vain käsikaup-          kevaihtoa pienempi, voitaisiin oikeus sivuap-
17345:  palääkkeitä kuten nykyäänkin. Lääkintöhallitus         teekin pitämiseen apteekkina antaa sille ap-
17346:  määrittelisi ehdotuksen mukaan tarkemmin lää-          teekkarille, jonka alaisena sivuapteekki on toi-
17347:  kekaapin sekä sen pitämiseen liittyvät seikat.         minut, ja apteekki muuttaa sivuapteekiksi. Täl-
17348:  Nykyiset lääkekaapit jatkaisivat toimintaansa jo       löin toteutuisi oikeudenmukaisuus sikäli, että
17349:    saamiensa lupien perusteella                         sivuapteeldsta tuleva apteekkioikeus tulisi sille
17350:      10 a §. Sivuapteekkijärjestelmän       toteutta-   apteekkarille, jonka henkilökohtaista työpanosta
17351:  miseksi on ehdotettu tarkistettavaksi nykyistä         sivuapteekin kasvussa on vaadittu. Muussa
17352:   .3 §:ää sekä lakiin lisättäväksi uusi 10 a, 10 b ja   tapauksessa apteekkioikeus julistettaisiin nor-
17353:   10 c §. Jotta pienimmät ja toimintaedellytyksil-      madilla tavalla haettavaksi.
17354:   tään puuteelliset apteekit voitaisiin muuttaa si-         Ehdotuksen mukaan sivuapteekkia ei kuiten-
17355:   vuapteekeiksi, on 10 a §: ssä ehdotettu, että so-     kaan voitaisi muuttaa apteekiksi ennen kuin vii-
17356:   siaali- ja terveysministeriö voisi päättää ap-         si vuotta on kulunut sivuapteekin perustami-
17357:   teekin muuttamisesta sivuapteekiksi. Perustei-         sesta. Tällä voitaisiin turvata tietty kohtuulli-
17358:   na apteekin muuttamiselle sivuapteekiksi tu-          nen sivuapteekin perustamiseen tarvittujen lai-
17359:   lisi olla muun muassa apteekin liikevaihdon,           nojen kuoletusaika.
17360: 8                                             N:o 184
17361: 
17362:     13 §. Ehdotuksen mukaan lakia muutettai-         myyseläkkeen saanti ovat riippuvalSla apteek-
17363: siin siten, että apteekin tulisi nykyisen niin sa-   karin omasta aloitteesta hakea yrittäjien eläke-
17364: notun passiivisen informaatiovelvolliuuden ase-      lain mukaista päätöstä asiasta, on lakiin otettu
17365: masta aktiivisesti pyrkiä varmistumaan siitä,        säännös myös siltä varalta, että apteekkari
17366: että lääkkeen käyttäjä on selvillä lääkkeen oi-      muuten voidaan todeta pysyvästi kykenemättö-
17367: keasta ja turvallisesta käytöstä. Tästä informaa-    mäksi itse hoitamaan apteekkia. Näissä tapauk-
17368: tiovelvollisuuden toteuttamisesta tulevat huo-       sissa apteekkarin kykenevyyttä apteekkarin am-
17369: lehtimaan proviisorit ja farmaseutit. Tämä lain-     matin harjoittamiseen voidaan arvioida myös
17370: muutos antaisi apteekeille nykyistä paremmat         muiden kuin lääketieteellisten perusteiden no-
17371: mahdollisuudet osallistua lääkkeitä koskevaan        jalla, nimittäin apteekkilainsäädännössä apteek-
17372: terveyskasvatukseen muun terveydenhuollon            karille asetettujen velvoitteiden avulla. Kun
17373: kanssa. Laki edistäisi myös mahdollisuuksia          samalla on ehdotettu lain 14 § muutettavak-
17374: apteekkilaitoksen ja muun terveydenhuollon ny-       si niin, että apteekkarin on tilapäisiä vapautuk-
17375: kyistä kiinteämpään yhteistyöhön.                    sia lukuun ottamatta itse hoidettava apteekkia,
17376:     14 §. Vanhuuden tai sairauden perusteella        voidaan apteekin toiminnalle ja hoidolle ase-
17377: apteekin hoitoon kykenemättömät apteekkarit          tettujen velvoitteiden täyttämistä eli apteek-
17378: ovat voimassa olevan lain nojalla voineet jat-       karin kykenevyyttä itse hoitaa apteekkia ar-
17379:  kaa apteekkarina toimimistaan ottamalla ap-         vioida nykyistä paremmin. Apteekkarilie ase-
17380:  teekille palkatun hoitajan. Näin nämä apteek-       tettu velvoite itse hoitaa apteekkia tilapäisiä
17381:  karit ovat saaneet myös taloudellisen hyödyn        keskeytyksiä lukuun ottamatta tarkoittaisi myös
17382: oikeudestaan kuitenkaan apteekkitoimintaan           sitä, että apteekkari ei voisi toimia päätoimi-
17383:  osallistumatta. Tätä periaatetta ei voida nyky-     sesti toisen yrityksen tai yhteisön palveluksessa.
17384:  aikana pitää oikeudenmukaisena eikä myöskään        Käytännössä laki merkitsisi sitä, että nykyään
17385:  tarkoituksenmukaisena apteekkilaitoksen kehi-       yrittäjien eläkelain nojalla täyttä työkyvyttö-
17386:  tyksen kannalta. Säännöksen muutoksen jäl-          myyseläkettä saavat apteekkarit ja sellaiset ap-
17387: keen apteekkari ei voisi enää sairauden tai          teekin hoidosta pysyvästi vapautuneet apteek-
17388: vanhuuden aiheuttamasta kykenemättömyydes-           karit, jotka eivät itse kykene apteekkiaan
17389:  tä huolimatta pitää apteekkioikeuttaan.             hoitamaan, menettäisivät apteekkioikeutensa.
17390:     Koska edelleenkin on tarkoituksenmukaista,           17 ja 18 §. Lain 17 §:n 1 momenti.n ja
17391:  että apteekkari voi loman, tilapäisen sairauden      18 §:n 3 momentin muuttaminen liittyy 14
17392:  tai muun erityisen syyn vuoksi vapautua väli-       §:ään. Muutokset ovat pelkästään teknisiä.
17393:  aikaisesti apteekin hoidosta, on tätä koskevat          17 a §. Koska lakiin on uutena apteekki-
17394: perusteet lueteltu ehdotettavassa uudessa            oikeuden menettämisperusteena ehdotettu ap-
17395:  14 ~:ssä. Erityisinä syinä tulisi kysymykseen       teekkarien yrittäjien eläkelain mukaiseen täyteen
17396: esimerkiksi tieteellinen työ ja opiskelu.            työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeuttavaa työky-
17397:     16 §. Apteekkioikeuden menettamlsperus-          vyttömyyttä tai muuta pysyvää kykenemättö-
17398:  teina on 16 §:n 5 kohdassa mainittu alkoholin,      myyttä itse hoitaa apteekkia, on 17 a §: ää
17399:  morfiinin tai muun sellaisen aineen väärin-         ehdotettu muutettavaksi siten, että lääkintö-
17400:  käyttö, mikäli tämä on esteenä tyydyttävälle        hallitus voisi asian selville saamiseksi määrä-
17401:  apteekkarin ammatin harjoittamiselle. Koska         tä apteekkarin lääkärintarkastukseen tai hank-
17402:  eri aineiden nimeäminen on epätarkoituksen-         kia muun tarpeellisen selvityksen sekä kiel-
17403: mukaista, on ehdotuksessa käytetty sanontaa          tää häntä hoitamasta apteekkia tai ottamasta
17404: päihdyttävät aineet tai huumausaineet.               osaa muuhun apteekkitoimeen, kunnes asia on
17405:     Lisäksi lakiin on uusina menettämisperustei-     ratkaistu.
17406:  na ehdotettu yrittäjien eläkelain mukaiseen
17407:  täyteen työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeuttavaa
17408:  työkyvyttömyyttä tai muuta pysyvää kyke-            1.2. Laki apteekkimaksusta annetun lain
17409:  nemättömyyttä itse hoitaa apteekkia. Apteekki-           muuttamisesta ja väliaikaisesta
17410:  laitoksen sekä apteekkilaitoksen ja muun ter-            muuttamisesta
17411:  veydenhuollon yhteistyön kehittämisen kannal-
17412:  ta ei ole tarkoituksenmukaista, että apteekka-        2 §. Sivuapteekkijärjestelmään siirtymisen
17413:  reina olisi henkilöitä, jotka ovat kykenemättö-     vuoksi on esityksessä ehdotettu kolmasosan vä-
17414:  miä itse hoitamaan apteekkia. Koska apteekka-       hennysoikeutta sivuapteekin liikevaihdosta en-
17415:  rin työkyvyttömäksi toteaminen ja työkyvyttö-       nen sen lisäämistä apteekin liikevaihtoon. Käy-
17416:                                               N:o 184                                              9
17417: 
17418: tännössä tämä vastaa nykyistä lääkevarastojen       ta oli yli 65-vuotiaita. Käytännössä ehdotettu
17419: liikevaihdosta tehtävää vähennystä, mutta vä-       säännös mahdollistaisi näiden apteekkarien luo-
17420: hennys on esitetty murtolukuna, jolloin inflaatio   pumisen kohtuullisten taloudellisten edellytysten
17421: ei vaikuta vähennykseen tulevaisuudessa. Jottei     vallitessa. Vaikka perimättä jätetty apteekki-
17422: mikään apteekki joutuisi uudistuksen yhteydes-      maksu merkitseekin apteekkarin verotettavan
17423: sä nykyistä huonompaan asemaan, on ehdotuk-         tulon nousua ja osan tästä rahasta palautumis-
17424: sessa lisäksi alarajana 300 000 markan vähen-       ta kuntien ja valtion verotuloiksi, on tilanne
17425: nysoikeus. Jos taas liikevaihto olisi 300 000       kuitenkin merkittävästi edullisempi luopuville
17426: markkaa pienempi, olisi vähennys koko liike-        apteekkareille kuin nykyään.
17427: vaihto.
17428:     Inflaatiovaikutuksen poistamiseksi on lakiin
17429: otettu tätä koskeva lisäys, jonka mukaan val-
17430:  tioneuvosto voi tarkistaa apteekkimaksutaulu-
17431: kossa olevat markkamäärät vastaamaan apteek-        2. Tarkemmat säännökset                   ja
17432: kien liikevaihdon muutosta. Vuosittainen ap-           määräykset
17433:  teekkien liikevaihdon muutos on lääkintöhalli-
17434:  tuksessa tarkoin laskettavissa.                       Apteekkilakiin tehtävien muutosten ja lisäys-
17435:     8 a §. Yleisen eläkeiän sivuuttaneiden ap-      ten johdosta tulee myös apteekkiasetusta muut-
17436:  teekkareiden apteekkioikeuksista luopumisen        taa sekä antaa uusi sivuapteekkiasetus, jolla
17437:  jouduttamiseksi on lakiin ehdotettu lisättäväk-    kumotaan asetus lääkevarastoista. Nämä asetuk-
17438: si väliaikaisesti uusi säännös, jonka nojalla       set annetaan samalla, kun lainmuutokset vah-
17439: nämä apteekkarit saisivat apteekkioikeudestaan      vistetaan. Sivuapteekkiasetuksessa tullaan tar-
17440: luopuessaan helpotuksen apteekkimaksusta. Eh-       kemmin määrittelemään sivuapteekin toiminnan
17441:  dotuksen mukaan perimättä jätettävän apteek-       puitteet. Tarkoituksena on parantaa sivuap-
17442: kimaksun määrä olisi enintään 200 000 mark-         teekkien toimintaedellytyksiä verrattuna nykyi-
17443: kaa. Jos apteekkimaksun määrä olisi tätä pie-       siin lääkevarastoihin esimerkiksi lääkevalmis-
17444: nempi, jätettäisiin se kokonaan perimättä. Jär      tuksen ja työn rationalisoinnin kannalta.
17445: jestelmä koskisi sitä apteekkimaksua, joka mää-
17446: rätään viimeisen täyden kalenterivuoden kestä-
17447: neen apteekkiliikkeen harjoittamisen perusteella.   3. Voimaan t u 1 o
17448:     Lakia sovellettaisiin vain viiden vuoden
17449:  ajan, koska nuoremmille apteekkareille yrittä-       Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voi-
17450:  jien eläkelain ja työeläkelakien mukaiset eläk-    maan 1. 7. 1983 lu1cien.
17451:  keet muodostuvat jo riittävän suuriksi turvaa-
17452:  maan apteekkareiden eläketurvan luopumisen           Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
17453:  jälkeen.                                           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
17454:     Vuonna 1981 lähes neljännes apteekkareis-       set:
17455: 
17456: 
17457: 
17458: 
17459: 2 1682004222
17460: 10                                            N:o 184
17461: 
17462: 
17463: 1.
17464:                                                Laki
17465:                           apteekkilaitoksesta annetun lain muuttamisesta
17466: 
17467:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17468:     muutetaan apteekkilaitoksesta 4 päivänä tammikuuta 1928 annetun lain (4/28) 3, 10,
17469:  13 ja 14 §, 16 §:n johdantolause ja 5 kohta, 17 §:n 1 momentti, 17 a §ja 18 §:n 3 momentti,
17470:     sellaisina kuin niistä ovat 3 § osittain muutettuna 7 päivänä helmikuuta 1947 annetulla
17471:  lailla (91/47), 10 § 29 päivänä kesäkuuta 1953 annetussa laissa (301/53), 14 § osittain
17472:  muutettuna 27 päivänä elokuuta 1976 annetulla lailla (755/76), 17 a § mainitussa 7 päi-
17473:  vänä helmikuuta 1947 annetussa laissa ja 18 §:n 3 momentti mainitussa 27 päivänä elo-
17474:  kuuta 1976 annetussa laissa, sekä
17475:     lisätään lakiin uusi 10 a-10 c § seuraavasti:
17476: 
17477:                         3 §                          pauksessa antamalla luvalla pitää 2 momen-
17478:    Apteekkiliikettä saa, 14, 17, 17 c, 18, 20        tissa mainituista rajoituksista huolimatta sivu-
17479: sekä 23-27 §: ssä säädetyin poikkeuksin, har-        apteekkeja sellaisilla alueilla, joilla on suuria
17480: joittaa vain se, joka on saanut valtioneuvostoi-     sairaaloita.
17481: ta apteekkioikeuden. Apteekkioikeus myönne-             Apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla
17482: tään liikkeen harjoittamiseen määrätyssä aptee-      myydä ilman lääkemääräystä toimitettavia lääk-
17483: kissa.                                               keitä lääkintöhallituksen tarkemmin määrittele-
17484:    Apteekkari saa harjoittaa apteekkiliikettä sii-   mästä lääkekaapista alueella, jolla ei ole ap-
17485: hen saakka, kunnes hän täyttää 65 vuotta.            teekkia tai sivuapteekkia.
17486: Apteekkiliikettä tulee kuitenkin harjoittaa siihen      Tarkemmat säännökset 2 ja 3 momentissa
17487: asti, kunnes uusi haltija on ottanut sen huos-       tarkoitetuista sivuapteekeista annetaan asetuk-
17488: taansa.                                              sella.
17489:    Apteekkioikeuden tullessa avoimeksi voidaan                              10 a §
17490: siihen liittää ehto, jonka mukaan apteekkioikeu-        Sosiaali- ja terveysministeriö voi päättää lää-
17491: teen kuuluu velvollisuus pitää tiettyä sivuap-       kintöhallituksen esityksestä apteekin muuttami-
17492: teekkia.                                             sesta sivuapteekiksi, milloin tämän apteekin
17493:    Siltä, joka tahtoo saada apteekkioikeuden,        apteekkioikeus on tullut avoimeksi. Lääkintö-
17494: vaaditaan:                                           hallitus voi myöntää luvan tämän sivuapteekin
17495:    1 ) että hän on Suomen kansalainen;               pitämiseen sille apteekkarille, jolla huomioon
17496:    2) että hän hallitsee itseänsä ja omaisuut-       ottaen hänen ylläpitämänsä apteekin sijainti ja
17497: taan; sekä                                           toimintaedellytykset olisi parhaat edellytykset
17498:    3) että hänet on hänen suoritettuaan opin-        sivuapteekin pitämiseen.
17499: näytteet julistettu oikeutetuksi pitämään ap-
17500: teekkia.                                                                  10 b §
17501:                                                        Sivuapteekin lunastamisesta      on voimassa,
17502:                       10 §                           mitä 7 §: ssä on säädetty.
17503:    Apteekkiliikettä ei, 2, 3 ja 4 momentissa
17504: mainituln poikkeuksin, saa harjoittaa muualla                              10 c §
17505: kuin apteekissa.                                        Sivuapteåin liikevaihdon ollessa niin suuri,
17506:    Apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla        että sivuapteekilla katsotaan olevan hyvät edel-
17507: pitää apteekkiliikkeen harjoittamista varten         lytykset toimia itsenäisenä apteekkina, lääkin-
17508: sivuapteekkia alueella, jossa ei ole apteekkia.      töhallituksen on tarvittaessa tehtävä esitys
17509: Tällaisen luvan voi lääkintöhallitus peruuttaa,      sosiaali- ja terveysministeriölle sivuapteekin
17510: jos sivuapteekin pitämisen edellytykset ovat         muuttamisesta apteekiksi.
17511: muuttuneet. Yhdelle apteekkarille voi lääkintö-         Jos apteekki on liikevaihdoltaan sivuap-
17512: töhallitus myontaa luvan enintään kolmen             teekkiaan pienempi, valtioneuvosto voi myön-
17513: sivuapteekin pitämiseen.                             tää 1 momentissa tarkoitetun, aikaisemmin sivu-
17514:    Kuitenkin on Helsingin yliopiston aptee-          vuapteekkina toimineen apteekin apteekkioi-
17515: killa oikeus lääkintöhallituksen kussakin ta-        keuden sitä erikseen haettavaksi julistamatta
17516:                                               N:o 184                                              11
17517: 
17518: sille apteekkarille, jonka sivuapteekkina se on      lääkintöhallitus ei voi hyväksyä hänen ehdot-
17519: toiminut.                                            tamaansa hoitajaa, määrää lääkintöhallitus vas-
17520:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua esitystä si-     tuunalaisen hoitajan ja hänelle suoritettavan
17521: vuapteekin muuttamisesta apteekiksi ei saa kui-      palkkauksen.
17522: tenkaan tehdä ennen kuin viisi vuotta on ku-
17523: lunut sivuapteekin perustamisesta.
17524:                                                                             17 a §
17525:                       13 §                              Jos on perusteltua syytä epäillä, että ap-
17526:    Lääkkeitä apteekista toimitettaessa on pyrit-     teekkari ei 16 § :n 5 kohdassa mainituista syis-
17527: tävä varmistumaan siitä, että lääkkeen käyttä-       tä kykene tyydyttävästi harjoittamaan apteek-
17528: jä on selvillä lääkkeen oikeasta ja turvallisesta    karin ammattia tai että hän on pysyvästi kyke-
17529: käytöstä.                                            nemätön itse hoitamaan apteekkia, lääkintöhal-
17530:                                                      litus voi asian selville saamiseksi määrätä hänet
17531:                      14 §                            lääkärintarkastukseen ja hankkia muun tarvitta-
17532:   Vapautuksen myöntämisestä apteekkarille            van selvityksen sekä kieltää häntä hoitamasta
17533: apteekin hoitamisesta loman, tilapäisen sairau-      apteekkia tai ottamasta osaa muuhun apteekki-
17534: den tai muun erityisen syyn vuoksi säädetään         toimintaan, kunnes kysymys siitä, onko hän ky-
17535: asetuksella.                                         kenevä harjoittamaan apteekkarin ammattia tai
17536:                                                      itse hoitamaan apteekkia, on lopullisesti rat-
17537:                      16 §                            kaistu. Lääkärintarkastuksessa voidaan ottaa
17538:   Lääkintöhallituksen on julistettava apteekkari     tarpeelliset näytteet ja suorittaa muu tutkimus,
17539: menettäneeksi apteekkioikeutensa:                    joka voi tapahtua ilman sanottavaa haittaa.
17540:                                                      Jollei apteekkari alistu lääkärintarkastukseen
17541:    jos apteekkari mielisairauden tai päihdyttä-      tai muuhun tarvittavaan selvitykseen, viran-
17542: vien aineiden tai huumausaineiden väärinkäytön       omaisen on annettava tarvittavaa virka-apua.
17543: johdosta ei voi tyydyttävästi harjoittaa apteekka-
17544: rin ammattia tai jos hän on tullut yrittäjien                              18 §
17545: eläkelain (468/69) mukaiseen täyteen työky-
17546: vyttömyyseläkkeeseen oikeuttavassa maarm                Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun hoita-
17547: työkyvyttömäksi tai on muuten pysyvästi ky-          jan määrää lääninhallitus velkojain tai kuolin-
17548: kenemätön itse hoitamaan apteekkia; taikka           pesän ehdotuksesta. Jolleivat velkojat tai kuo-
17549:                                                      linpesä ehdota hoitajaa tai jollei lääninhallitus
17550:                                                      voi hyväksyä hoitajaksi näiden ehdottamaa
17551:                       17 §                           henkilöä, määrää lääninhallitus vastuunalaisen
17552:    Jos apteekkaria vastaan on pantu vireille         hoitajan ja hänelle suoritettavan palkkauksen.
17553: oikeudenkäynti rikoksen tahi muun seikan joh-
17554: dosta, josta 16 §:n 6 kohdan mukaan voi seu-
17555: rata apteekkioikeuden menettäminen, voi lääkin-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
17556: töhallitus velvoittaa hänet, kunnes lopullinen       kuuta 198 .
17557: päätös asiassa on annettu, jättämään apteekin          Lain 3 §:n 2 momentissa säädettyä ikärajaa
17558: hoidettavaksi siitä vastuussa olevalle hoitajalle,   sovelletaan niihin apteekkareihin, joille myön-
17559: jolle on hankittava määräys lääkintöhallituksel-     netty apteekkioikeus on julistettu haettavaksi
17560: ta. Jos apteekari ei ehdota hoitajaa tai jos         tämän lain voimaantulon jälkeen.
17561: 12                                          N:o 184
17562: 
17563: 2.
17564:                                              Laki
17565:          apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
17566: 
17567:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17568:     muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta 1946 annetun lain (148/46) 2 §:n
17569:  2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (831/81),
17570:  sekä
17571:     lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa
17572:  laissa, uusi 5 momentti ja lakiin väliaikaisesti uusi 8 a § seuraavasti:
17573: 
17574:                       2 §
17575:                                                    joka on saanut voimassa olevan apteekkioikeu·
17576:    Sivuapteekin liikevaihdosta vähennetään         tensa ennen apteekkilaitoksesta annetun lain
17577: kolmasosa, kuitenkin vähintään 300 000 mark.       muuttamisesta annetun lain (      / ) voimaan·
17578: kaa ja, jos sivuapteekin liikevaihto jäisi alle    tuloa, on kirjallisesti ilmoittanut lääkintöhalli·
17579: 300 000 markan, koko liikevaihto ennen sivu·       tukselle luopuvansa apteekkioikeudestaan, saa
17580: apteekin liikevaihdon lisäämistä apteekin liike·   hän vapautuksen apteekkimaksusta viimeiseltä
17581: vaihtoon apteekkimaksun määräämistä var·           täydeltä kalenterivuodelta, jonka ajan hän on
17582: ten.                                               harjoittanut apteekkiliikettä. Vapautus myön·
17583:                                                    netään kuitenkin vain siltä osin kuin maksuun·
17584:    Edellä 1 momentissa mainitut, liikevaihto.      pantava apteekkimaksu on enintään 200 000
17585: ryhmien sekä liikevaihdon alarajojen kohdilla      markkaa.
17586: olevat apteekkimaksun markkamäärät voi vai·
17587: rioneuvosto tarkistaa vuosittain apteekkien
17588: kokonaisliikevaihdon prosentuaalista muutosta        Tämä laki tulee voimaan  päivänä
17589: vastaavalla määrällä.                              kuuta 19
17590:                       8a §                           Tämän lain 8 a § on voimassa viisi vuotta
17591:    Jos 65 vuotta täyttänyt apteekinhaltija,        tämän lain voimaantulosta.
17592: 
17593: 
17594:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
17595: 
17596: 
17597:                                       Tasavallan Presidentti
17598:                                       MAUNO KOIVISTO
17599: 
17600: 
17601: 
17602: 
17603:                                                      Sosiaali· ja terveysministeri Vappu Taipale
17604:                                                N:o 184                                              13
17605: 
17606:                                                                                                   Liite
17607: 
17608: 1.
17609:                                                Laki
17610:                           apteekkilaitoksesta annetun lain muuttamisesta
17611: 
17612:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17613:     muutetaan apteekkilaitoksesta 4 päivänä tammikuuta 1928 annetun lain ( 4/28) 3, 10,
17614:  13 ja 14 §, 16 §:n johdantolause ja 5 kohta, 17 §:n 1 momentti, 17 a §ja 18 §:n 3 momentti,
17615:     sellaisina kuin niist~ ovat 3 § osittain muutettuna 7 päivänä helmikuuta 1947 annetulla
17616:  lailla (91/47), 10 § 29 päivänä kesäkuuta 1953 annetussa laissa (301/53), 14 § osittain
17617:  muutettuna 27 päivänä elokuuta 1976 annetulla lailla (755/76), 17 a § mainitussa 7 päi-
17618:  vänä helmikuuta 1947 annetussa laissa ja 18 §:n 3 momentti mainitussa 27 päivänä elo-
17619:  kuuta 1976 annetussa laissa, sekä
17620:      lisätään lakiin uusi 10 a-10 c § seuraavasti:
17621: 
17622: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17623: 
17624:                       3 §.                                                  3 §
17625:    Apteekkiliikettä saa, 14, 17, 17 c, 18, 20 sekä      Apteekkiliikettä saa, 14, 17, 17 c, 18, 20
17626: 23-27 §: ssä mainituin poikkeuksin, harjoittaa       sekä 23-27 §: ssä säädetyin poikkeuksin, har-
17627: vain se, joka valtioneuvostolta on saanut ap-        joittaa vain se, joka on saanut valtioneuvostot-
17628: teekkioikeuden.                                      ta apteekkioikeuden. Apteekkioikeus myönne-
17629:    Apteekkioikeus myönnetään liikkeen harjoit-       tään liikkeen harjoittamiseen määrätyssä aptee-
17630: tamiseen määrätyssä apteekissa.                      kissa.
17631:                                                         Apteekkari saa harjoittaa apteekkiliikettä sii-
17632:                                                      hen saakka, kunnes hän täyttää 65 vuotta.
17633:                                                      Apteekkiliikettä tulee kuitenkin harjoittaa sii-
17634:                                                      hen asti, kunnes uusi haltija on ottanut sen
17635:                                                      huostaansa.
17636:                                                         Apteekkioikeuden tullessa avoimeksi voidaan
17637:                                                      apteekkioikeuteen liittää ehto, jonka mukaan
17638:                                                      siiben kuuluu velvollisuus pitää tiettyä sivu-
17639:                                                      apteekkia.
17640:   Siltä, joka tahtoo saada apteekkioikeuden,            Siltä, joka tahtoo saada apteekkioikeuden,
17641: vaaditaan, että hän                                  vaaditaan:
17642:   on Suomen kansalainen,                                1) että hän on Suomen kansalainen;
17643:    [nauttii kansalaisluottamusta,]
17644:   hallitsee itseänsä ja omaisuuttaan, sekä              2) että hän hallitsee itseänsä ja omaisuut-
17645:                                                      taan; sekä
17646:   suoritettuaan opinnäytteet on julistettu oi-          3) että hänet on hänen suoritettuaan opin-
17647: keutetuksi pitämään apteekkia.                       näytteet julistettu oikeutetuksi pitämään ap-
17648:                                                      teekkia.
17649:    Aviovaimo olkoon oikeutettu saamaan ap-
17650: teekkioikeuden 3 momentin 3 kohdassa olevan
17651: säännöksen estämättä.
17652: 
17653:                     10 §.                                                  10 §
17654:   Apteekkiliikettä älköön, jäljempänä 2, 3 ja          Apteekkiliikettä ei, 2, 3 ja 4 momentissa
17655: 4 momentissa mainituin poikkeuksin, harjoitet-       mainituin poikkeuksin, saa harjoittaa muualla
17656: tako muualla kuin apteekissa.                        kuin apteekissa.
17657: 14                                            N:o 184
17658: 
17659: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
17660: 
17661:     Apteekkari saa lääkintöhallituksen kussakin         Apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla
17662: tapauksessa antamalla luvalla pitää paikkakun-       pitää apteekkiliikkeen harjoittamista vartm
17663: nalla, jossa ei ole apteekkia ja jossa sellainen     sivuapteekkia alueella, jossa ei ole apteekkia.
17664: ei olisi taloudellisesti kannattava, lääkevarastaa   Tällaisen luvan voi lääkintöhallitus peruuttaa,
17665: rajoitetun apteekkiliikkeen harjoittamista var-      jos sivuapteekin pitämisen edellytykset ovat
17666: ten, katsomatta siihen, kuuluuko paikkakunta         muuttuneet. Yhdelle apteekkarille voi lääkin-
17667: apteekin sijaitsemisalueeseen vai eikö. Tällais-     töhallitus myöntää luvan enintään kolmen
17668: ta lupaa, jonka lääkintöhallitus harkintansa mu-     sivuapteekin pitämiseen.
17669: kaan voi peruuttaa, älköön kuitenkaan annetta-
17670: ko, jos lääkevaraston hoito ja valvonta liiken-
17671: neyhteyksien vuoksi olisi hankalaa.
17672:     Kuitenkin olkoon Helsingin yliopiston ap-           Kuitenkin on Helsingin yliopiston ap-
17673: teekilla oikeus lääkintöhallituksen kussakin         teekilla oikeus lääkintöhallituksen kussakin ta-
17674: tapauksessa antamalla luvalla pitää lääkevaras-      pauksessa antamalla luvalla pitää 2 momen-
17675: toja, edellisessä momentissa mainituista rajoi-      tissa mainituista rajoituksista huolimatta sivu-
17676: tuksista huolimatta, sellaisilla paikkakunnilla,     apteekkeja sellaisilla alueilla, joilla on suuria
17677: joilla on suuria sairaaloita.                        sairaaloita.
17678:     Apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla          Apteekkari saa lääkintöhallituksen luvalla
17679: väliaikaisesti valmistaa ja myydä lääkkeitä lää-     myydä ilman lääkemääräystä toimiteltavia lääk-
17680: kintöhallituksen kussakin tapauksessa määrää-        keitä lääkintöhallituksen tarkemmin määrittele-
17681: mällä tavalla paikkakunnalla, jolla ei ole ap-       mästä lääke.kaapista alueella, jolla ei ole ap-
17682: teekkia taikka edellä 2 ja 3 momentissa tar-         teekkia tai sivuapteekkia.
17683: koitettua lääkevarastoa, milloin siellä on il-
17684: maantunut vaikeanlaatuista kulkutautia ihmi-
17685:  siin tai kotieläimiin taikka olosuhteet tilapäi-
17686: sesti muuten sitä vaativat.
17687:     Tarkemmat määräykset 2 ja 3 momentissa              Tarkemmat säännökset 2 ja .3 momentissa
17688: mainituista lääkevarastoista annetaan asetuk"        tarkoitetuista sivuapteekeista annetaan asetuk-
17689:  sella.                                              sella.
17690:                                                                           10 a §
17691:                                                         Sosiaali- ja terveysministeriö voi päättää
17692:                                                      lääkintöhallituksen esityksestä apteekin muut-
17693:                                                      tamisesta sivuapteekiksi, milloin tämän ap-
17694:                                                      teekin apteekkioikeus on tullut avoimeksi.
17695:                                                      Lääkintöhallitus voi myöntää luvan tämän si-
17696:                                                      vuapteekin pitämiseen sille apteekkarille, jolla
17697:                                                      huomioon ottaen hänen ylläpitämänsä apteekin
17698:                                                      sijainti ja toimintaedellytykset olisi parhaat
17699:                                                      edellytykset sivuapteekin pitämiseen.
17700: 
17701:                                                                          10 b §
17702:                                                        Sivuapteekin lunastamisesta      on voimassa,
17703:                                                      mitä 7 §:ssä on säädetty.
17704: 
17705:                                                                            10 c §
17706:                                                         Sivuapteekin liikevaihdon ollessa niin suuri,
17707:                                                      että sivuapteekilla katsotaan olevan hyvät edel-
17708:                                                      lytykset toimia itsenäisenä apteekkina, lääkin-
17709:                                                      töhallituksen on tarvittaessa tehtävä esitys so~
17710:                                                      siaali- ja terveysministeriölle sivuapteekin
17711:                                                      muuttamisesta apteekiksi.
17712:                                              N:o 184                                              15
17713: 
17714: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
17715: 
17716:                                                        Jos apteekki on liikevaihdoltaan sivuap-
17717:                                                     teekkiaan pienempi, valtioneuvosto voi myön-
17718:                                                     tää 1 momentissa tarkoitetun, aikaisemmin sivu-
17719:                                                     apteekkina toimineen apteekin apteekkioikeu-
17720:                                                     den sitä erikseen haettavaksi julistamatta sille
17721:                                                     apteekkarille, jonka sivuapteekkina se on toi-
17722:                                                     minut.
17723:                                                        Edellä 1 momentissa tarkoitettua esitystä si-
17724:                                                     vuapteekin muuttamisesta apteekiksi ei saa kui-
17725:                                                      tenkaan tehdä ennen kuin viisi vuotta on ku-
17726:                                                     lunut sivuapteekin perustamisesta.
17727: 
17728:                       13 §.                                               13 §
17729:    Apteekkari ja farmaseuttisen tutkinnon suo-         Lääkkeitä apteekista toimitettaessa on pyrit-
17730: rittanut apulainen saakoot kysyttäessä antaa        tävä varmistumaan siitä, että lääkkeen käyttä-
17731: ohjeita, miten jotakin lääkettä tavallisesti käy-   jä on selvillä lääkkeen oikeasta ja turvallisesta
17732: tetään.                                             käytöstä.
17733:                       14 §.                                               14 §
17734:    Jos apteekkari sairauden tai vanhuuden
17735: vuoksi tulee kykenemättömäksi itse hoitamaan
17736: apteekkia, on hänen jätettävä apteekin hoito
17737: vastuunalaiselle hoitajalle, jolle on hankittava
17738: määräys lääninhallitukselta. Jos apteekkari lää-
17739: ninhallituksen muistutuksesta huolimatta ei eh-
17740: dota hoitajaa tai jos lääninhallitus ei voi hä-
17741: nen ehdottamaansa henkilöä hoitajaksi hyväk-
17742: syä, määrää lääninhallitus vastuunalaisen hoi-
17743: tajan ja hänelle suoritettavan palkkauksen.
17744:     Siitä, miten apteekkarille muissa kuin 1 mo-      Vapautuksen myöntämisestä apt('ekkarille
17745: mentissa mainituissa tapauksissa myönnetään         apteekin hoitamisesta loman, tilapäis,;n sairau-
17746: vapautusta apteekin hoitamisesta, säädetään         den tai muun erityisen syyn vuoksi säädetään
17747: asetuksella.                                        asetuksella.
17748: 
17749:                      16 §.                                               16 §
17750:    Lääkintöhallitus julistakoon apteekkarin ap-       Lääkintöhallituksen on julistettava apteekkari
17751: teekkioikeu tensa menettäneeksi:                    menettäneeksi apteekkioikeutensa:
17752: 
17753:    jos apteekkari mielisairauden taikka alkoho-        jos apteekkari mielisairauden tai päihdyttävim
17754: lin, morfiinin tai muun sellaisen aineen väärin-    aineiden tai huumausaineiden väärinkäytön joh-
17755: käytön johdosta ei voi tyydyttävästi harjoittaa     dosta ei voi tyydyttävästi harjoittaa apteekka-
17756: apteekkarin ammattia; taikka                        rin ammattia tai jos hän on tullut yrittäjien
17757:                                                     elälulain ( 468/69) mukaiseen täyteen työky-
17758:                                                     vyttömyyseläkkeeseen oikeuttavassa mearm
17759:                                                     työkyvyttömäksi tai on muuten pysyvästi ky-
17760:                                                     kenemätön itse hoitamaan apteekkia; taikka
17761: 
17762: 
17763:                      17 §.                                               17 §
17764:   Jos apteekkaria vastaan on pantu vireille            Jos apteekkaria vastaan on pantu vireille
17765: oikeudenkäynti rikoksen tahi muun seikan joh-       oikeudenkäynti rikoksen tahi muun seikan joh-
17766: dosta, josta apteekkioikeuden menettäminen 16       dosta, josta 16 §:n 6 kohdan mukaan voi seu-
17767: §:n 6 kohdan mukaan voi seurata, voi lääkin-        rata apteekkioikeuden menettäminen, voi lääkin-
17768: 16                                          N:o 184
17769: 
17770: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
17771: 
17772: töhallitus velvoittaa hänet, kunnes lopullinen     töhallitus velvoittaa hänet, kunnes lopullinen
17773: päätös asiassa on annettu, jättämään apteekin      päätös asiassa on annettu, jättämään apteekin
17774: hoidettavaksi siitä vastuussa olevalle hoitajal-   hoidettavaksi siitä vastuussa olevalle hoitajalle,
17775: le, jolle on hankittava määräys lääkintöhalli-     jolle on hankittava määräys lääkintöhallituksel-
17776: tukselta. Jos apteekkari ei ehdota hoitajaa,       ta. Jos apteekkari ei ehdota hoitajaa tai jos
17777: tahi jos lääkintöhallitus ei voi hänen ehdotta-    lääkintöhallitus ei voi hyväksyä hänen ehdot-
17778: maansa hyväksyä, olkoon laki niin kuin 14          tamaansa hoitajaa, määrää lääkintöhallitus vas-
17779: §:n 1 momentissa on sanottu siinä mainitun         tuunalaisen hoitajan ja hänelle suoritettavan
17780: tapauksen varalta.                                 palkkaulesen.
17781: 
17782: 
17783:                     17 a §.                                             17 a §
17784:    Jos on perusteltua syytä epäillä, että ap-         Jos on perusteltua syytä epäillä, että apteek-
17785: teekkari alkoholin tai huumausaineen väärin-       kari ei 16 §:n 5 kohdassa mainituista syistä
17786: käytön taikka mielisairauden johdosta ei ky-       kykene tyydyttävästi harjoittamaan apteekkarin
17787: kene tyydyttävästi harjoittamaan apteekkarin       ammattia tai että hän on pysyvästi kyke-
17788: ammattia, lääkintöhallitus voi määrätä hänet       tzemtitön itse hoitamaan apteekkia, lääkintö-
17789: lääkärintarkastuksen alaiseksi asian selville      hallitus voi asian selville saamiseksi määrätä
17790: saamiseksi sekä kieltää häntä hoitamasta ap-       hänet lääkärintarkastukseen ja hankkia muun
17791: teekkia tai ottamasta osaa muuhun apteekki-        tarvittavan selvityksen sekä kieltää häntä hoi-
17792: toimeen, kunnes kysymys siitä, onko hän ky-        tamasta apteekkia tai ottamasta osaa muuhun
17793: kenevä apteekkarin ammattia harjoittamaan          apteekkitoimeen, kunnes kysymys siitä, onko
17794: vai eikö, on lopullisesti ratkaistu. Jollei hän    hän kykenevä harjoittamaan apteekkarin ammat-
17795: alistu lääkärintarkastukseen, antakoon asian-      tia tai itse hoitamaan apteekkia, on lopullisesti
17796: omainen poliisiviranomainen tarvittavaa virka-     ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa voidaan ottaa
17797: apua.                                              tarpeelliset näytteet ja suorittaa muu tutki-
17798:                                                    mus, joka voi tapahtua ilman sanottavaa hait-
17799:                                                    taa. Jollei apteekkari alistu lääkärintarkastuk-
17800:                                                    seen tai muuhun tarvittavaan selvitykseen,
17801:                                                    viranomaisen on annettava tarvittavaa virka-
17802:                                                    apua.
17803:                       18 §.                                               18 §
17804: 
17805:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun hoi-          Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun hoita-
17806: tajan määrää lääninhallitus velkojain tai kuo-     jan määrää lääninhallitus velkojain tai kuolin-
17807: linpesän ehdotuksesta. Vastuunalaisen hoitajan     pesän ehdotuksesta. Jolleivät velkojat tai kuo-
17808: määräämisestä ja hänelle suoritettavasta palk-     linpesä ehdota hoitajaa tai jollei lääninhallitus
17809: kauksesta noudatetaan mitä 14 §:n 1 momen-         voi hyväksyä hoitajaksi näiden ehdottamaa
17810: tissa on säädetty.                                 henkilöä, määrää lääninhallitus vastuunalaisen
17811:                                                    hoitajan ja hänelle suoritettavan palkkauksen.
17812: 
17813:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
17814:                                                    kuuta 198 .
17815:                                                       Lain 3 §:n 2 momentissa säädettyä ikärajaa
17816:                                                    sovelletaan niihin apteekkareihin, joille myön-
17817:                                                    netty apteekkioikeus on julistettu haettavaksi
17818:                                                    tämän lain voimaantulon jälkeen.
17819:                                             N:o 184                                              17
17820: 
17821: 
17822: 2.
17823:                                             Laki
17824:         apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
17825:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17826:     muutetaan apteekkimaksusta 21 päivänä helmikuuta 1946 annetun lain (148/46) 2 §:n
17827:  2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (831/81),
17828:  sekä
17829:     lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa
17830:  laissa, uusi 5 momentti ja lakiin väliaikaisesti uusi 8 a § seuraavasti:
17831: 
17832: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
17833: 
17834:                       2 §.                                               2 §
17835:   Lääkevaraston liikevaihdosta vähennetään          Sivuapteekin    liikevaihdosta vähennetään
17836: enintään 200 000 markkaa ennen lääkevaras-        kolmasosa, kuitenkin vähintään 300 000 mark-
17837: ton liikevaihdon lisäämistä apteekin liikevaih-   kaa ja, jos sivuapteekin liikevaihto jäisi alle
17838: toon apteekkimaksun määräämistä varten.           300 000 markan, koko liikevaihto ennen sivu-
17839:                                                   apteekin liikevaihdon lisäämistä apteekin liike-
17840:                                                   vaihtoon apteekkimaksun määräämistä var-
17841:                                                   ten.
17842: 
17843:                                                      Edellä 1 momentissa mainitut, liikevaihto-
17844:                                                   ryhmien sekä liikevaihdon alarajojen kohdilla
17845:                                                   olevat apteekkimaksun markkamäärät voi val-
17846:                                                   tioneuvosto tarkistaa vuosittain apteekkien
17847:                                                   kokonaisliikevaihdon prosentuaalista muutosta
17848:                                                   vastaavalla määrällä.
17849: 
17850:                                                                          8a §
17851:                                                      Jos 65 vuotta täyttänyt apteekinhaltija, joka
17852:                                                   on saanut voimassa olevan apteekkioikeutensa
17853:                                                   ennen apteekkilaitoksesta annetun lain muutta-
17854:                                                   misesta annetun lain (       / ) voimaantuloa,
17855:                                                   on kirjallisesti ilmoittanut lääkintöhallitukselle
17856:                                                   luopuvansa apteekkioikeudestaan, saa hän va-
17857:                                                   pautuksen apteekkimaksusta viimeiseltä täydeltä
17858:                                                   kalenterivuodelta, jonka ajan hän on harjoitta-
17859:                                                   nut apteekkiliikettä. Vapautus myönnetään kui-
17860:                                                   tenkin vain siltä osin kuin maksuunpantu
17861:                                                   apteekkimaksu on enintään 200 000 markkaa.
17862: 
17863: 
17864:                                                     Tämä laki tulee voimaan  päivänä
17865:                                                   kuuta 19     .
17866:                                                     Tämän lain 8 a § on voimassa viisi vuotta
17867:                                                   tämän lain voimaantulosta.
17868: 
17869: 
17870: 
17871: 
17872: 3 1682004222
17873:                                          1982 vp. n:o 185
17874: 
17875: 
17876: 
17877: 
17878:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansanterveyslain 27
17879:                                   §:n ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 25 §:n väliai-
17880:                                   kaisesta muuttamisesta
17881: 
17882: 
17883: 
17884:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17885: 
17886:    Esitys sisältää terveyskeskusten ja kunnal-       vuonna 1983 yhdellä prosenttiyksilöllä. Muutos
17887: listen yleissairaaloiden käyttökustannusten val-     on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä
17888: tionosuusasteikon alentamisen väliaikaisesti         tammikuuta 1983.
17889: 
17890: 
17891: 
17892: 
17893:                                        YLEISPERUSTELUT
17894: 
17895:    Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen          kuksia, yleissairaaloita, mielisairaaloita ja tu-
17896: liittyen on valtiontalouden rahoitusaseman jär-      berkuloosiparantoloita. Järjestelyn on arvioitu
17897: jestämiseksi tarkoitus alentaa sekä terveyskes-      helpottavan valtion rahoitusasemaa terveyskes-
17898: kusten että sairaanhoitolaitosten käyttökustan-      kusten osalta noin 47 milj. markkaa sekä sai-
17899: nuksiin suoritettavaa valtionosuutta yhdellä         raaloiden osalta noin 65,3 milj. markkaa. Kun-
17900: prosenttiyksiköllä vuonna 1983 aiheutuneisiin        nille aiheutuu vastaavasti lisäkustannuksia.
17901: kustannuksiin. Järjestely koskisi terveyskes-
17902: 
17903: 
17904: 
17905:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17906: 
17907: 1. Lakiehdotusten             perustelut               Vastaava muutos esitetään tehtäväksi kun-
17908:                                                      nallisista yleissairaaloista annetun lain 25 § :n
17909:    Terveyskeskusten ja sairaanhoitolaitosten         4 momenttiin.
17910: käyttökustannusten valtionosuudet lasketaan
17911: kuntakohtaisesti kuntien kantokykyluokitukses-
17912: ta annetussa laissa (665/67) tarkoitettujen          2. Voimaan t u 1 o
17913: kantokykyluokkien perusteella kansanterveys-
17914: laissa ja kunallisista yleissairaaloista annetussa     Käyttökustannusten valtionosuusasteikkojen
17915: laissa säädettyjen valtionosuusasteikkojen (39       väliaikainen tarkistus koskien vain vuotta 1983
17916: -70 %) mukaisesti.                                   nyt esitetyllä tavalla on tarkoitus saattaa voi-
17917:    Kansanterveyslain 27 § :n 3 momenttia esi-        maan 1 päivänä tammikuuta 1983.
17918: tetään muutettavaksi väliaikaisesti siten, että
17919: vuonna 1983 suoritetaan valtionosuus käyttö-            Edellä esitetyn perusteella annetaan edus-
17920: kustannuksiin puheena olevaa valtionosuus-           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
17921: asteikkoa yhtä prosenttiyksikköä pienempänä.         set:
17922: 168201088]
17923: 2                                              N:o 185
17924: 
17925: 
17926: 
17927: 1.
17928:                                                Laki
17929:                        kansanterveyslain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
17930: 
17931:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kan-
17932:     santerveyslain 27 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1980 anne-
17933:     tussa laissa ( 448/80}, väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
17934: 
17935:                        27 §                               7 ....................... .         48
17936:                                                           8                                   45
17937:   Valtionosuudet lasketaan kuntakohtaisesti               9                                   42
17938: kuntien kantokykyluokituksesta annetussa lais-           10                                   39
17939: sa (665/67} tarkoitettujen kantokykyluokkien
17940: perusteella seuraavasti:                             Kuitenkin valtionosuusasteikkoa sovelletaan
17941:                                                      yhdellä prosenttiyksiköllä alennettuna lasket-
17942: Kantokyky.                            Valtionosuus   taessa vuonna 1983 aiheutuneiden käyttökus-
17943:   luokka                              prosentteina   tannusten valtionosuutta.
17944:        1 ....................... .        70
17945:        2 ....................... .        66
17946:        3 ....................... .        62
17947:        4 ....................... .        58           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17948:        5 ....................... .        54         kuuta 1983, ja se on voimassa vuoden 1983
17949:        6 ....................... .        51         loppuun asti.
17950: 
17951: 
17952: 
17953: 
17954: 2.
17955:                                                Laki
17956:            lmnnallis,sta yleissairaaloista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
17957: 
17958:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka~
17959:     kuuta 1965 annetun lain 25 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta
17960:     1980 annetussa laissa ( 449/80}, väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
17961: 
17962:                        25 §                               3 .......... ····· ........ .       62
17963:                                                           4                                   58
17964:   Valtionosuudet lasketaan kuntakohtaisesti               5                                   54
17965: kuntien kantokykyluokituksesta annetussa lais-            6                                   51
17966: sa (665/67) tarkoitettujen kantokykyluokkien              7                                   48
17967: perusteella seuraavasti:                                  8                                   45
17968:                                                           9                                   42
17969: Kantokyky-                            Valtionosuus       10                                   39
17970:   luokka                              prosentteina
17971:        1 ....................... .        70         Kuitenkin valtionosuusasteikkoa sovelletaan
17972:        2 ....................... .        66         yhdellä prosenttiyksiköllä alennettuna lasketc-
17973:                                            N:o 185                                              3
17974: 
17975: taessa vuonna 1983 aiheutuneiden käyttökus-      Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
17976: tannusten valtionosuutta.                      kuuta 1983, ja se on voimassa vuoden 1983
17977:                                                loppuun asti.
17978: 
17979: 
17980:     Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
17981: 
17982: 
17983:                                    Tasavallan Presidentti
17984:                                    MAUNO KOIVISTO
17985: 
17986: 
17987: 
17988: 
17989:                                                   Sosiaali- ja terveysministeri Vappu Taipale
17990:                                              N:o 185
17991: 
17992:                                                                                               Liite
17993: 1.
17994:                                              Laki
17995:                       kansanterveyslain 27 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
17996: 
17997:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kan-
17998:  santerveyslain 27 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1980 anne-
17999:  tussa laissa ( 448/80), väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
18000: 
18001: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
18002: 
18003:                       27 §                                             27 §
18004: 
18005:   Valtionosuudet lasketaan kuntakohtaisesti          Valtionosuudet lasketaan kuntakohtaisesti
18006: kuntien kantokykyluokituksesta annetussa lais-     kuntien kantokykyluokituksesta annetussa lais-
18007: sa (665/67) tarkoitettujen kantokykyluokkien       sa (665/67) tarkoitettujen kantokykyluokkien
18008: perusteella seuraavasti:  '                        perusteella seuraavasti:
18009: Kantokyky-                          Valtionosuus   Kantokyky-                         Valtionosuus
18010:   luokka                            prosentteina     luokka                           prosentteina
18011:      1 ....................... .        70              1 ....................... .      70
18012:      2 ....................... .        66              2 ....................... .      66
18013:      3 ....................... .        62              3 ....................... .      62
18014:      4 ....................... .        58              4 ....................... .      58
18015:      5 ....................... .        54              5 ....................... .      54
18016:      6 ....................... .        51              6 ....................... .      51
18017:      7 ....................... .        48              7 ....................... .      48
18018:      8 ....................... .        45              8 ....................... .      45
18019:      9 ....................•...         42              9 ....................... .      42
18020:      10 ....................... .       39             10 ....................... .      39
18021: 
18022:                                                    Kuitenkin valtionosuusasteikkoa sovelletaan
18023:                                                    yhdellä prosenttiyksiköllä alennettuna lasket-
18024:                                                    taessa vuonna 1983 aiheutuneiden käyttökus-
18025:                                                    tannusten valtionosuutta.
18026: 
18027: 
18028:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18029:                                                    kuuta 1983, ja se on voimassa vuoden 1983
18030:                                                    loppuun asti.
18031:                                               N:o 185                                              5
18032: 
18033: 
18034: 2.
18035:                                               Laki
18036:          kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
18037: 
18038:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä 1()-
18039:  kakuuta 1965 annetun lain 25 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta
18040:  1980 annetussa laissa (449/80), väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
18041: 
18042: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
18043:                       25 §                                              25 §
18044: 
18045:    Valtionosuudet käyttökustannuksiin laske-           Vaidonosuudet käyttökustannuksiin laske-
18046: taan kuntakohtaisesti kuntien kantokykyluoki-       taan kuntakohtaisesti kuntien kantokykyluoki-
18047: tuksesta annetussa laissa (665/67) tarkoitet-       tuksesta annetussa laissa (665/67) tarkoitet-
18048: tujen kantokykyluokkien perusteella seuraa-         tujen kantokykyluokkien perusteella seuraa-
18049: vasti:                                              vasti:
18050: Kantokyky-                           Valtionosuus   Kantokyky-                          Valtionosuus
18051:   luokka                             prosentteina     luokka                            prosentteina
18052:      1 - ...................... .       70               1 ....................... .        70
18053:      2 ....................... .        66               2                                  66
18054:      3 ....................... .        62               3                                  62
18055:      4 ....................... .        58               4                                  58
18056:      5 ....................... .        54               5                                  54
18057:      6 ....................... .        51               6                                  51
18058:      7 ....................... .        48               7                                  48
18059:      8 ....................... .        45               8                                  45
18060:      9 .....••.................         42               9                                  42
18061:      10 ....................... .       39              10                                  39
18062: 
18063:                                                     Kuitenkin valtionosuusasteikkoa sovelletaan
18064:                                                     yhdellä prosenttiyksiköllä alennettuna lasket-
18065:                                                     taessa vuonna 1983 aiheutuneiden käyttökus-
18066:                                                     tannusten valtionosuutta.
18067: 
18068:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18069:                                                     kuuta 1983, ja se on voimassa vuoden 1983
18070:                                                     loppuun asti.
18071: 
18072: 
18073: 
18074: 
18075: 168201D88J
18076:                                          1982 vp. n:o 186
18077: 
18078: 
18079: 
18080: 
18081:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien elä-
18082:                                  kelain 6 ja 8 § :n muuttamisesta
18083: 
18084: 
18085: 
18086:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18087: 
18088:    Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi maata-      suutta vaikuttaa työtulon määrittelyyn heidän
18089: lousyrittäjien eläkelain säännöksiä maatilatalou-   yksilöllisiä olosuhteitaan vastaavaksi. Lisäksi
18090: den harjoittajien työtulon jakautumisesta sa-       ehdotetaan maatilatalouden työtulon määritte-
18091: malla viljelmällä työskentelevien henkilöiden       lyssä huomioon otettavaa suurinta maatalous-
18092: kesken. Tarkoituksena on, että emäntä voisi         maan hehtaarimäärää koskevaa rajaa korotetta·
18093: saada eläkkeen perusteeksi nykyistä oikeuden-       vaksi.
18094: mukaisemman osuuden puolisoiden yhteisestä             Muutokset ehdotetaan tulemaan voimaan
18095: työtulosta. Tämä lisäisi kansalaisten tasa-arvoa.   vuoden 1983 alusta.
18096: Samalla lisättäisiin aviopuolisoiden mahdolli-
18097: 
18098: 
18099: 
18100: 
18101:                                           PERUSTELUT
18102: 
18103: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                        tapa merkitsee s1ta, että emännän työtulo on
18104:    tetut muutokset                                  puolet yhteisestä työtulosta, jos viljelmän maa-
18105:                                                     talousmaan ala ei ole 8:aa hehtaaria suurempi.
18106:    Maatalousyrittäjän eläkkeen perusteena ole-      Viljelmän koon suuretessa tulee lisähehtaareiden
18107: van tvötulon määräämistä varten maatalous·          tuottama työtulo pääsäännön mukaan yksin-
18108: yrittäjien eläkelaitos (MELA) vahvistaa hänelle     omaan isännälle.
18109: työtulon. Saman työtulon perusteella peritään          MYEL:n 8 §:n 2 momenttiin sisältyy myös
18110: myös vakuutusmaksu. Maatilatalouden harjoit-        säännökset isännän ja emännän yhteisen työtu-
18111: tajan työtulo määritellään maatalousyrittäjien      lon jakamisesta edellä mainitusta kaavamaisesta
18112: eläkelain (MYEL) 8 § :n 2 momentin (511/            pääsäännöstä poiketen, jos työnjako viljelmällä
18113: 71) mukaan siten, että isännälle ja emännälle       sitä edellyttää. Tällainen poikkeuksellinen jako
18114: lasketaan ensin viljelmän maatalousmaan alan        edellyttää, että MELA:lle selvitetään perusteet
18115: suuruuden ja laissa säädettyjen markkamäärien       yksilölliselle jaolle. Työtulo on tällä perusteella
18116: perusteella yhteinen työtulo. Yhteisestä työ-       jaettu poikkeuksellisesti noin 25 prosentilla vil-
18117: tulosta pidetään emännän vuotuisena työtulona       jelmistä.
18118: laissa säädetty markkamäärä, joka vuoden               Työtulon jakoa koskevilla säännöksillä pyri-
18119: 1982 indeksiluvun mukaisesti korotettuna on         tään määrittelemään isännän ja emännän osuus
18120: 9 336,04 markkaa. Emännän työtulona pidetään        niin, että se vastaa kummankin osuutta maati-
18121: kuitenkin enintään puolta isännän ja emännän        lataloudessa tehdystä työstä. Tällöin kotitalou-
18122: yhteisestä työtulosta. Käytännössä tämä lasku-      den hyväksi tehtyä työtä ei oteta huomioon.
18123: 168200572W
18124: 2                                             N:o 186
18125: 
18126: MELA:n suorittamien tutkimusten perusteella          halua myötävaikuttaa työtuloselvitykseen ja
18127: voidaan kuitenkin todeta, että MYEL:n sään-          näin saa perusteettomasti puolet yhteisestä työ-
18128: nösten mukaan toimitettu työtulojen jako on          tulosta. Tällaisissa tapauksissa eläkelaitoksella
18129: joissakin tapauksissa johtanut epäoikeuden-          olisi mahdollisuus poiketa puolisoiden esityk-
18130: mukaiseen ja nimenomaan emännälle liian pie-         sestä tai laissa olevasta puolitussäännöstä.
18131: neen osuuteen työtulosta. Tämä koskee erityi-           MYEL:n 8 §:n 2 momentissa on säädetty
18132: sesti lypsykarjataloutta harjoittavia viljelmiä,     ne markkamäärät, joita työtulona kertyy viljel-
18133: joilla emännän työpanos maataloudessa säännön-       män kutakin maatalousmaan hehtaaria kohden.
18134: mukaisesti on yhtä suuri kuin isännän. Lisäksi       Vuoden 1982 indeksiluvun mukaisessa tasossa
18135: voidaan todeta, että työnjakoon liittyvät olo-       ilmaistuna vuotuinen työtulo on hehtaaria koh-
18136: suhteet ovat eri viljelmillä hyvin yksilölliset ja   den 2 334,01 markkaa 12 ensimmäiseltä heh-
18137: että samallakin viljelmällä työnjako vaihtelee       taarilta, 954,82 markkaa seuraavilta 10 hehtaa-
18138: vuodenajan ja tilanteen mukaan.                      rilta, 530,46 markkaa seuraavilta 10 hehtaaril-
18139:    Edellä esitetyn perusteella olisi säännöksiä      ta ja 212,18 markkaa seuraavilta 10 hehtaaril-
18140: työtulon määrittelystä muutettava niin, että         ta. Tämän jälkeen eli 42 hehtaaria ylittävältä
18141: emäntä voisi eläkkeen perusteeksi saada työ-         maatalousmaan osalta työtuloa ei voimassa ole-
18142: panostaan tarkemmin vastaavan osuuden yhtei-         vien säännösten mukaan enää kerry. Nykyai-
18143: sestä työtulosta. Samalla olisi pyrittävä otta-      kaista maataloutta ajatellen sanottu 42 hehtaa-
18144: maan huomioon aviopuolisoiden yksilölliset           rin yläraja on ilmeisesti liian alhainen. Viljel-
18145: olosuhteet antamalla nykyistä enemmän merki-         mää voidaan pitää noin kahden henkilön hoi-
18146: tystä sille, mitä he yhteisesti esittävät työn-      dettavissa olevana perheviljelmänä, vaikka sen
18147: jaostaan.                                            MYEL:n mukaisen maatalousmaan suuruus oli-
18148:    Säännökset yhteisestä työtulosta, jota kutsut-    si 50-100 hehtaaria. Tästä syystä ehdotetaan
18149: taisiin viljelmän työtuloksi, ehdotetaan sisälly-    kysymyksessä oleva yläraja nostettavaksi 62
18150: tettäviksi MYEL:n 8 §:n 2 momenttiin.                hehtaariin. Viimeisiltä 20 hehtaarilta kertyisi
18151: Ehdotetun uuden 8 § :n 3 momentin mukaan             sama määrä työtuloa hehtaaria kohden kuin
18152: viljelmän työtulo jaettaisiin maatilatalouden        lähinnä edellisiltä 10 hehtaarilta eli edellä mai-
18153: harjoittajien kesken siinä suhteessa kuin he         nitut 212,18 markkaa. Muutoin määrät pysyi-
18154: ottavat osaa työhön viljelmällä.                     sivät entisinä.
18155:     Edellä mainittu pääsääntö työtulon jaosta           Voimassa olevassa 8 §:n 3 momentissa
18156: koskisi myös aviopuolisoita, mutta tämän lisäk-       (830/70) on säännökset sen varalta, että viljel-
18157: si ehdotetaan heidän osaltaan tarkentavia sään-      mällä on useita isännän tai emännän työtä suo-
18158: nöksiä. Niiden mukaan kummankin puolison             rittavia henkilöitä. Tällöin määrätään heille yh-
18159: katsottaisiin saavan puolisoiden yhteisestä työ-     teinen työtulo jakamalla ensin maatalousmaan
18160: tulosta kolmanneksen. Jäljellä oleva kolmannes       pinta-ala isännän työtä tekevien lukumäärällä ja
18161: jaettaisiin heidän keskensä siten kuin he ovat       määräämällä työtulo kunkin osa-alan pohjalta
18162: yhteisessä hakemuksessaan esittäneet. Jollei         erikseen. Myös emännän työtä tekevien henki-
18163: tällaista hakemusta tai yksimielisyyttä jaosta       löiden työtulon määräämisestä on vastaava eri-
18164: olisi, määrättäisiin tämäkin osuus puolisoille       tyissäännös. Viimeksi mainittu emännän työ-
18165: tasan. Säännökset antaisivat siten aviopuolisoille   tuloa koskeva säännös olisi edellä kerrottujen
18166: mahdollisuuden tietyltä osin yhdessä määritellä      uusien säännösten johdosta kumottava. Myös
18167: omat työtulo-osuutensa. Jolleivät he sitä halua      useita isännän työtä tekeviä henkilöitä koskevat
18168: tai pääse siitä yksimielisyyteen, jaettaisiin hei-   erityissäännökset ehdotetaan kumottaviksi. Sen
18169: dän yhteinen työtulonsa tasan. Tasajakoa ei siis     sijaan ehdotetaan 8 § :n 2 momenttiin sisältyvät
18170: enää rajoitettaisi koskemaan 8 hehtaarin ja sitä     säännökset eläkelaitoksen mahdollisuudesta poi-
18171: pienempiä viljelmiä.                                 keta työtulon kertymistä koskevista kaavamai-
18172:    Puolisoiden työtulon jakoa koskevat erityis-      sista laskusäännöistä ulotettaviksi koskemaan
18173: säännökset saattavat joissakin tapauksissa joh-      tapauksia, joissa viljelmällä työskentelevien
18174: taa tosiasioita selvästi vastaamattomaan loppu-      maatilatalouden harjoittajien määrä on poik-
18175: tulokseen. Esimerkiksi sairaalloiselle tai viljel-   keuksellinen. Tällä ei pyritä mihinkään asial-
18176: män ulkopuolella työskentelevälle puolisolle         liseen muutokseen vaan tarkoituksena on jat-
18177: saatetaan esittää hänen työpanostaan olennai-        kaa nykyistä käytäntöä. Samalla päästäisiin sii-
18178: sesti suurempaa työtuloa. On myös mahdol-            henkin, ettei vakuutettuja olisi tarpeen laissa
18179: lista, että vähemmän työskentelevä puoliso ei        erikseen kutsua isänniksi ja emänniksi, vaan
18180:                                               N:o 186                                                         3
18181: 
18182: vo1ta1s11n käyttää pelkästään nimitystä maatila-     mentissa säädetyn rajamaaran, joka vuoden
18183: talouden harjoittaja.                                1982 indeksiluvun mukaisessa tasossa on
18184:    Edellä kuvatut 8 § :n 2 ja 3 momentin             33 949,24 markkaa. Tätä määrää pienemmästä
18185: uudet säännökset aiheuttavat tarkistuksia            työtulosta vakuutusmaksu on 2/5 peruspro-
18186: eräisiin muihin lainkohtiin. Lain 6 § :n 4 mo-       senttiluvun mukaisesta määrästä. Voimassa ole-
18187: mentissa ( 447 /77) on säännökset sen varalta,       vien säännösten mukaan viljelmän maatalous-
18188: että viljelmän peltoalasta on tehty pellonvaraus-    maan pinta-alan tulee ylittää 34 hehtaaria ennen
18189: sopimus. Säännöksen mukaan sopimuksen alai-          kuin osa isännän pääsäännön mukaan lasketusta
18190: nen peltoala katsotaan normaalilla tavalla viljel-   työtulosta tulee alentamattoman vakuutusmak-
18191: Iyksi ja sopimuksen tehneen maatalousyrittäjän       sun piiriin. Voidaan olettaa, että osa isäntien
18192: tekevän isännän työtä viljelmillä sopimuskauden      niistä työtuloista, jotka ylittävät edellä mainitun
18193: ajan. Kun ei enää eriteltäisi nimenomaan isän-       rajamiiärän, vastaisuudessa siirtyy emännille.
18194: nän työtä, ehdotet<.an sanan "isännän" poista-       Tämä aiheuttaa MELA:n vakuutusmaksutulo-
18195: mista. Tarkistuksesta ei aiheutuisi muutosta ny-     jen pienentymistä ja vastaavasti valtion osuu-
18196: kyiseen käytäntöön.                                  den kasvua. Missä määrin näin tapahtuu,
18197:    MYEL:n 8 §:n 4 momentissa on erityissään-         on vaikea ennakoida. Arvioidaan, että muutok-
18198: nös maatilatalouden työhön osallistuvan per-         ~esta aiheutuu noin miljoonan markan vuo-
18199: heenjäsenen työtulon määräämisestä. Sen mu-          tuinen lisämeno valtiolle lähivuosina. Toi-
18200: kaan perheenjäsenen työtulona pidetään hänelle       saalta työtulon jakamista koskeva muutos
18201: maksettavaa palkkaa, kuitenkin enintään, mitä        merkitsee, että maatalousyrittäjien tapaturma-
18202: saman pykälän 2 momentin mukaan on isän-             vakuutuicsen kustannukset pienenevät ensim-
18203: nälle laskettava työtuloa. Tässäkin lainkohdassa     mäisenä täytenä vuotena arviolta noin 1,5 mil-
18204: olisi viittaus isännän työtuloon jätettävä pois.     joonaa markkaa. Kun tämä vähennys vaikuttaa
18205: Tilalle ehdotetaan viittausta saman pykälän 1        myös valtion osuuden määrään, merkitsisi se
18206: momentin säännökseen, jonka mukaan työtulo           valtion osuuden pienentymistä noin 0,4 miljoo-
18207: vahvistetaan ottamalla huomioon, mitä maata-         nalla markalla.
18208: lousyrittäjän voidaan kohtuudella arvioida jat-         Työtulossa huomioon otettavan maatalous-
18209:  kuvasti saavan lain piiriin kuuluvasta toimin-      m2an määrän enimmäisrajan korotus nostaa
18210: nastaan. Tämäkään tarkistus ei aiheuttaisi           työtuloa yli 42 hehtaarin viljelmillä keski-
18211: nykyisen käytännön muuttumista.                      määrin 4 %. Tämä aiheuttaa ·noin 0,2 mil-
18212:                                                      joonan markan lisäyksen l\1ELA:n vakuutus-
18213:                                                      maksutuloihin ja vastaavan vähennyksen valtion
18214: 2. Esityksen taloudelliset                           osuuden määrään. Toisaalta siitä seuraa eläke-
18215:    vaikutukset                                       vastuun lisääntymistä ja sitä tietä valtion meno-
18216:                                                      jen kasvua. Arvion mukaan eläkevastuun lisäys
18217:    Ehdotetuista muutoksista ovat taloudelliselta     olisi vuonna 1986 0,2 miljoonaa markkaa eli
18218: vaikutukseltaan merkityksellisiä viljelmän työ-      sama kuin edellä selostettu valtion menojen
18219: tulossa huomioon otettavan maatalousmaan             säästö. Jos muiden asiaan vaikuttavien tekijöi-
18220: maaran enimma1srajan korotus sekä uudet              den oletetaan pysyvän muuttumattomina, voi-
18221: säännökset työtulon jakamisesta. Muilla muu-         daan arvioida ehdotetusta muutoksesta johtuvan
18222: toksilla ei ole taloudellista merkitystä.            eläkevastuun lisäyksen olevan vuonna 1990 0,5
18223:    Valtion menojen kannalta on ehdotetuista          miljoonaa markkaa ja esimerkiksi vuonna 2010
18224: muutoksista ainakin lähiaikoina merkityksellisin     1,9 miljoonaa markkaa. Kehitys ilmenee seuraa-
18225: työtulon jakami~ta koskeva muutos. Se vai-           vasta taulukosta.
18226: kuttaa maatilatalouden harjoittajan vakuutus-                                  Valtion meno-
18227:                                                                                  jen säästö      Valtiolle
18228: maksun suuruuteen. Vakuutusmaksun lähtökoh-                                    vak.maksujcn     aiheutuvat
18229:                                                                 Eläkevastuun       kasvun       lisäkustan-
18230: tana on sosiaali- ja terveysministeriön vahvis-      Vuosi         lisäys         johdosta     nukset netto
18231: tama perusprosenttiluku, joka on yhtä suuri                       mi!j. mk        milj. mk       milj. mk
18232: kuin työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen         1983           0,0             0,2           0,0
18233: mukaisen vakuutuksen keskimääräistä vakuu-           1985           0,1             0,2           0,0
18234:  tusmaksua vastaava prosenttiluku. Peruspro-         1986           0,2             0,2           0,0
18235: senttiluvun mukaista vakuutusmaksua peri-            1990           0,5             0,2           0,3
18236: tään siltä osin kuin maat:1lousyrittäjän vuo-        2000           1,4             0,2           1,2
18237: tuinen työtulo ylittää MYEL:n 10 §:n 1 mo-           2010           1,9             0,2           1,7
18238: 4                                              N:o 186
18239: 3. Voimaan t u 1 o                                    tarkistettavaksi lam voimaantulon jälkeiseltä
18240:                                                       ajalta. On kuitenkin kohtuullista, että aviopuo-
18241:    Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-       lisot, joiden työtulot on jaettu aikaisempien
18242: västä tammikuuta 1983.                                säännösten mukaan, voisivat halutessaan siirtvä
18243:    Niiden maatilatalouden harjoittajien työtu-        uuden jakomenettelyn piiriin. Sen vuoksi ehdo-
18244: lot, jotka työskentelevät yli 42 hehtaaria maa-       tetaan heihin sovellettaviksi uusia jakosäännök-
18245: talousmaata käsittävillä viljelmillä, tarkistettai-   siä, jos he tekevät tästä yhteisen hakemuksen
18246: siin eläkelaitoksen aloitteesta lain voimaantu-       yhden vuoden kuluessa lain voimaantulosta.
18247: losta lukien.
18248:    Uusia säännöksiä viljelmän työtulon jakami-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18249: sesta maatilatalouden harjoittajien kesken sovel-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18250: lettaisiin, kun työtulo tulee vahvistettavaksi tai
18251: 
18252: 
18253:                                                 Laki
18254:                       maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 8 § :n muuttamisesta
18255: 
18256:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
18257:     lousyrittäjien eläkelain 6 § :n 4 momentti ja 8 § :n 2-4 momentti,
18258:        sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 4 momentti 10 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa
18259:      (447 /77), 8 §:n 2 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (511/71) sekä 8
18260:     §:n 3 ja 4 momentti 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (830/70), näin kuuluviksi:
18261: 
18262:                        6 §
18263:                                                          Viljelmän työtulo jaetaan maatilatalouden
18264:    Jos viljelmän peltoalasta on tehty pellon          harjoittajien kesken siinä suhteessa kuin he
18265: käytön rajoittamisesta annetussa laissa (216/         ottavat osaa työhön viljelmällä. Tällöin avio-
18266: 69) tai sitä vastaavassa Ahvenanmaan maa-             puolisoiden yhteisestä työtulosta katsotaan kum-
18267: kuntalaissa tarkoitettu pellonvaraussopimus,          m.allekin puolisolle kuuluvan yksi kolmasosa ja
18268: katsotaan tätä lakia sovellettaessa sopimuksen        loput jaetaan heidän keskensä siten kuin he
18269: alainen peltoala normaalilla tavalla v.iljellyksi     ovat yhteisessä hakemuksessaan esittäneet tai,
18270: ja sopimuksen tehneen maatalousyrittäjän te-          jollei tällaista hakemusta ole tehty, kummalle-
18271: kevän työtä viljelmällä sopimuskauden ajan.           kin tasan. Erityisestä syystä työtulon jakautu-
18272: Mitä edellä tässä momentissa on säädetty, on          minen puolisoiden kesken voidaan kuitenkin
18273: vastaavasti sovellettava sellaiseen peltoalaan,       vahvistaa edellä sanotusta poiketen.
18274: jota pidetään kesannolla tai hoidetaan nurme-            Maatilatalouden työhön osallistuvan muun
18275: na maataloustuotannon ohjaamisesta annetun            perheenjäsenen työtulona pidetään hänelle
18276: lain (446/77) mukaisesti.                             maksettavaa palkkaa ottaen kuitenkin huo-
18277:                                                       mioon, mitä 1 momentissa on säädetty.
18278:                        8 §
18279: 
18280:     Maatilataloudessa katsotaan viljelmän vuotui-
18281: sen työtulon olevan maatalousmaan hehtaaria              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18282: kohden 550 markkaa ensimmäisiltä 12 heh-              kuuta 1983.
18283: taarilta, 225 markkaa seuraavilta 10 hehtaa-             Tämän lain säännöksiä viljelmän työtulon
18284: rilta, 125 markkaa seuraavilta 10 hehtaarilta         jakamisesta maatilatalouden harjoittajien kesken
18285: ja 50 markkaa seuraavilta 30 hehtaarilta.             sovelletaan, jos työtulo tulee vahvistettavaksi
18286: Työtulo voidaan kuitenkin määrittää edellä            tai tarkistettavaksi lain voimaantulon jälkeiseltä
18287: senotusta poiketen, jos viljely- tai muu tuo-         ajalta. Vaikka työtuloon vaikuttavat seikat eivät
18288: tantotapa, viljelmällä työskentelevien maatila-       olisi sillä tavoin olennaisesti muuttuneet kuin
18289: talouden harjoittajien poikkeuksellinen määrä,        maatalousyrittäjien eläkelain 8 § :n 6 momen-
18290: viljelmän tuottavuus tai muu näihin verrattava        tissa tarkoitetaan, voidaan aviopuolisoiden työ-
18291: syy niin edellyttää.                                  tulon jakautuminen kuitenkin tarkistaa tämän
18292:                                             N:o 186                                              5
18293: 
18294: lain mukaiseksi, jos puolisot tekevät tästä yh-      Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaa-
18295: teisen hakemuksen ennen 1 päivää tammikuu-        vat vuodelle 1970 vahvistettua palkkaindeksi-
18296: ta 1984.                                          lukua.
18297: 
18298: 
18299:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
18300: 
18301: 
18302:                                      Tasavallan Presidentti
18303:                                      MAUNO KOIVISTO
18304: 
18305: 
18306: 
18307: 
18308:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Vappu Taipale
18309: 6                                            N:o 186
18310: 
18311:                                                                                                Liite
18312: 
18313: 
18314: 
18315:                                              Laki
18316:                       maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 8 §:n muuttamisesta
18317: 
18318:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
18319:     lousyrittäjien eläkelain 6 §:n 4 momentti ja 8 §:n 2-4 momentti,
18320:        sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 4 momentti 10 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa
18321:      (447 /77), 8 §:n 2 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (511/71) sekä 8
18322:     §:n 3 ja 4 momentti 23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (830/70), näin kuuluviksi:
18323: 
18324: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
18325: 
18326:                                                 6 §
18327: 
18328:    Jos viljelmän peltoalasta on tehty pellon           Jos viljelmän peltoalasta on tehty pellon
18329: käytön rajoittamisesta annetussa laissa (216/       käytön rajoittamisesta annetussa laissa (216/
18330: 69) tai sitä vastaavassa Ahvenanmaan maa-           69) tai sitä vastaavassa Ahvenanmaan maa-
18331: kuntalaissa tarkoitettu pellonvaraussopimus,        kuntalaissa tarkoitettu pellonvaraussopimus,
18332: katsotaan tätä lakia sovellettaessa sopimuksen      katsotaan tätä lakia sovellettaessa sopimuksen
18333: alainen peltoala normaalilla tavalla viljeliyksi    alainen peltoala normaalilla tavalla viljellyksi
18334: ja sopimuksen tehneen maatalousyrittäjän te-        ja sopimuksen tehneen maatalousyrittäjän te-
18335: kevän isännän työtä viljelmällä sopimuskauden       kevän työtä viljelmällä sopimuskauden ajan.
18336: ajan. Mitä edellä tässä momentissa on säädet-       Mitä edellä tässä momentissa on säädetty, on
18337: ty, on vastaavasti sovellettava sellaiseen pelto-   vastaavasti sovellettava sellaiseen peltoalaan,
18338: alaan, jota pidetään kesannolla tai hoidetaan       jota pidetään kesannolla tai hoidetaan nurme-
18339: nurmena maataloustuotannon ohjaamisesta an-         na maataloustuotannon ohjaamisesta annetun
18340: netun lain (446/77) mukaisesti.                     lain (446/77) mukaisesti.
18341: 
18342: 
18343:                                                 8 §
18344: 
18345:    Maatilataloudessa katsotaan tsannän ja              Maatilataloudessa katsotaan viljelmän vuotui-
18346: emännän yhteenlasketun vuotuisen työtulon           sen työtulon olevan maatalousmaan hehtaaria
18347: olevan maatalousmaan hehtaaria kohden 550           kohden 550 markkaa ensimmäisiltä 12 heh-
18348: markkaa ensimmäisiltä 12 hehtaarilta, 225           taarilta, 225 markkaa seuraavilta 10 hehtaa-
18349: markkaa seuraavilta 10 hehtaarilta, 125 mark-       rilta, 125 markkaa seuraavilta 10 hehtaarilta
18350: kaa seuraavilta 10 hehtaarilta ja 50 markkaa        ja 50 markkaa seuraavilta 30 hehtaarilta.
18351: seuraavilta 10 hehtaarilta. Emännän vuotuise-       Työtulo voidaan kuitenkin määrittää edellä
18352: na työtulona pidetään 2 200 markkaa, kui-           sanotusta poiketen, jos viljely- tai muu tuo-
18353: tenkin enintään puolet sanotusta yhteenlaske-       tantotapa, viljelmällä työskentelevien maatila-
18354: tusta työtulosta. Yhteenlaskettu työtulo ja sen     talouden harjoittajien poikkeuksellinen määrä,
18355: jakautuminen isännän ja emännän kesken voi-         viljelmän tuottavuus tai muu näihin verrattava
18356: daan kuitenkin määrätä edellä sanotusta poi·        syy niin edellyttää.
18357: keten, jos viljelystapa, viljelmän poikkeukselli-
18358: nen tuottavuus, työnjako viljelmällä taikka
18359: muu näihin verrattava syy niin edellyttää.
18360:    Jos isännän tai emännän työtä samalla vil-          Viljelmän työtulo jaetaan maatilatalouden
18361: jelmällä suorittaa kaksi tai useampia henkilöi-     harjoittajien kesken siinä suhteessa kuin he
18362: tä yhteiseen lukuun, määrätään heille yhtei-        ottavat osaa työhön viljelmällä. Tällöin avio-
18363: nen työtulo jakamalla ensin maatalousmaan           puolisoiden yhteisestä työtulosta katsotaan
18364:                                            N:o 186                                                7
18365: 
18366: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
18367: 
18368: pinta-ala isännän työtä tekevien lukumäärällä    kummallekin puolisolle kuuluvan yksi kolmas-
18369: ja määräämällä kullekin osa-alalle erikseen 2    osa ja loput jaetaan heidän keskensä si-
18370: momentissa tarkoitettu työtulo. Emännän työ-     ten kuin he ovat yhteisessä hakemuksessaan
18371: tä tekevien työtulo määrätään 2 momentin         esittäneet tai, jollei tällaista hakemusta ole
18372: mukaisesti niin, että se on enintään puolet      tehty, kummallekin tasan. Erityisestä syystä
18373: koko sanotulla tavalla määrätystä työtulosta     työtulon jakautuminen puolisoiden kesken
18374: viljelmällä. Muu osa sanotusta työtulosta jae-   voidaan kuitenkin vahvistaa edellä sanotusta
18375: taan, jollei erityistä syytä muuhun ole, tasan   poiketen.
18376: isännän työtä tekevien kesken.
18377:    Maatilatalouden työhön osallistuvan muun        Maatilatalouden työhön osallistuvan muun
18378: perheenjäsenen työtulona pidetään hänelle        perheenjäsenen työtulona pidetään hänelle
18379: maksettavaa palkkaa, kuitenkin enintään, mi-     maksettavaa palkkaa ottaen kuitenkin huo-
18380: tä 2 momentin mukaisesti isännälle on lasket-    mioon, mitä 1 momentissa on säädetty.
18381: tava työtuloa.
18382: 
18383: 
18384:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18385:                                                  kuuta 1983.
18386:                                                     Tämän lain säännöksiä viljelmän työtulon ja-
18387:                                                  kamisesta maatilatalouden harjoittajien kesken
18388:                                                  sovelletaan, jos työtulo tulee vahvistettavaksi tai
18389:                                                  tarkistettavaksi lain voimaantulon jälkeiseltä
18390:                                                  ajalta. Vaikka työtuloon vai,kuttavat seikat eivät
18391:                                                  olisi sillä tavoin olennaisesti muuttuneet kuin
18392:                                                  maatalousyrittäjien eläkelain 8 §:n 6 momen-
18393:                                                  tissa tarkoitetaan, voidaan aviopuolisoiden työ-
18394:                                                  tulon jakautuminen kuitenkin tarkistaa tämän
18395:                                                  lain mukaiseksi, jos puolisot tekevät tästä yh-
18396:                                                  teisen hakemuksen ennen 1 päivää tammikuu-
18397:                                                  ta 1984.
18398:                                                     Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaa-
18399:                                                  vat vuodelle 1970 vahvistettua palkkaindeksi-
18400:                                                  lukua.
18401:                                          1982 vp. n:o 187
18402: 
18403: 
18404: 
18405: 
18406:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista
18407:                                  vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon
18408: 
18409:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys            Liikenneministeriön hallinnonala. Tie- ja
18410: vuoden 1982 kolmanneksi lisämenoarvioksi.           vesirakennuslaitokselle ehdotetaan lisäystä 18
18411:    Tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan        milj. mk käytettäväksi traktorikaluston hankin-
18412: menoihin lisäystä yhteensä 448 milj. mk. Ti-        taan. Lisäksi ehdotetaan tie- ja vesirakennus-
18413: laus- ja valtionosuusvaltuuksia ehdotetaan lisät-   laitokselle    myönnettäväksi      traktorikaluston
18414: täväksi 196,5 milj. markalla sekä korkotuki-        hankintaa varten 20 milj. markan tilausval-
18415: lainavaltuuksia 470 milj. markalla. Menojen         tuus.
18416: lisäykset aiheutuvat talvikauden 1982/83               Valtionrautateille ehdotetaan tilattavaksi 10
18417: työllisyysongelmien lieventämiseen tähtäävistä      sähköveturia. Hankinnan kokonaisarvo on noin
18418: toimenpiteistä.                                     63,5 milj. mk. Hankinnan alkurahoitusta var-
18419:    Seuraavassa perustellaan hallinnonaloittain      ten ehdotetaan lisäystä 8,3 milj. mk.
18420: tärkeimpiä tähän lisämenoarvioesitykseen sisäl-        Liikenneministeriön käytettäväksi teleteolli-
18421: tyviä ehdotuksia.                                   suuden työllisyyden turvaamiseksi ehdotetaan
18422:                                                     televerkon kehittämiseen lisäystä 27 milj. mk.
18423:    Sisäasiainministeriön hallinnonala. Avustuk-     Lisäksi ehdotetaan, että vuoden 1982 meno-
18424: siin energiataloudelliseen korjaustoimintaan eh-    arviossa myönnetystä tilausvaltuudesta osoite-
18425: dotetaan lisäystä 20 milj. mk.                      taan liikenneministeriön käytettäväksi 30 milj.
18426:                                                     mk työllisyyden turvaamiseksi suoritettavia
18427:    Puolustusministeriön hallinnonala. Metalli-      telelaitehankintoja varten sekä 8 milj. markan
18428: teollisuuden työllisyyden tukemiseksi ehdote-       tilausvaltuus liikenneministeriön käytettäväksi
18429: taan     puolustuslaitoksen   perushankintoihin     edellä mainittuja hankintoja varten.
18430: myönnettäväksi 7 milj. markan tilausvaltuus.           Posti- ja telelaitoksen linja-autojen hankintaa
18431: Valtuudesta vuonna 1982 aiheutuvia maksa-           varten ehdotetaan lisäystä 6 milj. mk.
18432: tuksia varten ehdotetaan lisäystä 1 milj. mk.
18433:    Pienehköjen telakoiden työllisyyden tukemi-         Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala.
18434: seksi ehdotetaan puolustuslaitoksen merikulje-      Merenkulkulaitoksen alushankintoihin ehdote-
18435: tuskaluston uusinnan jatkamiseksi myönnettä-        taan lisäystä 7 milj. mk Korppoon lounaissaa-
18436: väksi 30 milj. markan tilausvaltuus. Valtuu-        riston yhteysaluksen hankintaa varten.
18437: desta vuonna 1982 aiheutuvia maksatuksia               Kemira Oy:lle ehdotetaan myönnettäväksi
18438: varten ehdotetaan lisäystä 1 milj. mk.              5 milj. mk avustuksena turvesoiden kunnosta-
18439:                                                     mista varten.
18440:    Opetusministeriön hallinnonala. Valtionavus-        Valtiolle tulevia Valmet Oy:n uusia osak-
18441: tukseen kunnallisten ammattioppilaitosten pe-       keita on tarkoitus merkitä 180 000 000 mar-
18442: rustamiskustannuksiin ehdotetaan lisäystä 8         kalla, mistä tähän lisämenoarvioesitykseen on
18443: milj. mk.                                           ehdotettu 90 000 000 mk.
18444:    Työllisyyskoulutukseen ehdotetaan lisäystä          Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
18445: 70 milj. mk, mikä aiheutuu kustannusten nou-        annetun lain mukaisten investointi-, käynnistys-
18446: susta sekä oppilasmäärän kasvusta.                  ja kehittämisavustusten myöntämisvaltuutta eh-
18447: 
18448: 168201084D
18449: 2                                            N:o 187
18450: 
18451: dotetaan lisättäväksi 30 milj. markalla hake-         Sijoitusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi
18452: musten käsittelyn nopeuttamiseksi. Myönnettä-       ehdotetaan lisäystä 48,5 milj. mk.
18453: vien tuotantotukiavustusten maksatusta varten
18454: ehdotetaan lisäystä 10 milj. mk.                       Tulot ;a tasapainotus. Tuloihin on merkitty
18455:    Lähinnä metalliteollisuuden viennin tukemi-      lisäystä leimaveron tuottoon 175 milj. mk.
18456: seksi ehdotetaan Suomen Vientiluotto Oy:lle         Lisäksi uusiin valtionlainoihin on merkitty
18457: yhteensä enintään 100 milj. markan korkotuki-       lisäystä 120 milj. mk, mikä on mahdollista
18458: lainojen hyväksymisvaltuutta.                       toteuttaa eduskunnan valtioneuvostolle jo
18459:    Pohtoturvetuotannon valmisteluun ehdote-         myöntämien lainanottovaltuuksien nojalla. Tä-
18460: taan lisäystä 7,3 milj. mk valtion polttoaine-      hän lisämenoarvioesitykseen ehdotetuista me-
18461: keskukselle pohtoturvesoiden valmistelemi-          noista on osa tarkoitus kattaa momenteilla
18462: seksi tuotantokuntoon.                              26.80.32, 31.24.35, 33.20.52, 33.75.30,
18463:                                                     33.76.30 ja 34.30.62 syntyvillä menojen sääs-
18464:    Sosiaali- ;a terveysministeriön hallinnonala.    töillä. Ehdotettujen menosäästöjen yhteismäärä
18465: Valtionavustukseen kunnille kunnalliskotien ja      on 156 milj. mk.
18466: kunnallisten vanhainkotien rakentamiseen ja            Vuoden 1982 ensimmäisessä ja toisessa lisä-
18467: peruskorjauksiin ehdotetaan lisäystä 10 milj.       menoarviossa on todettu, että tulojen alennus-
18468: mk.                                                 ten ja kertymättä jäävien tulojen johdosta bud-
18469:                                                     jetoidut tulot jäävät noin 333 milj. mk varsi-
18470:    Kunnille terveyskeskusten perustamiskus-         naisessa tulo- ja menoarviossa arvioitua pienem-
18471: tannuksiin suoritettavaa valtionosuutta varten      miksi. Vastaavasti on päätetty, että menoja jä-
18472: ehdotetaan lisäystä 10 milj. mk.                    tetaan tai jää käyttämättä noin 303 milj. mk.
18473:    Kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perusta-   Tässä lisämenoarviossa esitettyjen menosäästö-
18474: miskustannuksiin suoritettavaa valtionosuutta       jen kanssa niiden yhteismäärä kohoaisi noin
18475: varten ehdotetaan lisäystä 10 milj. mk.             459 milj. markkaan. Kun hyväksyttyjen ja eh-
18476:                                                     dotettujen tulojen ja menojen lisäysten ohella
18477:    Työvoimaministeriön hallinnonala. Kuntien        otetaan huomioon edellä todetut tulojen alen-
18478: ylimääräisiä investointiavustuksia varten ehdo-     nukset ja menojen säästöt tulo- ja menoarvion
18479: tetaan lisäystä 23 milj. mk.                        arvioidaan olevan tasapainossa.
18480:                                                 N:o 187                                                3
18481: 
18482:      Ennen hyväksytyt ja nyt ehdotetut menojen lisäykset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraa-
18483:    vasti:
18484:                                                      Eduskunnan
18485:                                                      hyväksymät       Nyt ehdotetut        Lisäykset
18486: Pääluokka                                             lisäykset         lisäykset          yhteensä
18487:                                                          mk                mk                 mk
18488: 21.  Tasavallan Presidentti                         1 378 500                             1 378 500
18489: 22.  Eduskunta .........•.•...
18490: 23.  Valtioneuvosto ........... .                  10 820 000                            10 820 000
18491: 24.  Ulkoasiainministeriön hallin-
18492:      nonala ................. .                    12 191 000                            12 191 000
18493: 25. Oikeusministeriön hallinnonala                 16 496 200                            16 496 200
18494: 26. Sisäasiainministeriön hallinnon-
18495:      ala .................... .                    78 375 800        29 820 000        108 195 800
18496: 27. Puolustusministeriön            hallin-
18497:      nonala ................. .                   .394 561 000       10 400 000        404 961 000
18498: 28. Valtiovarainministeriön hallin-
18499:      nonala ................. .                    18 18.3 000                          18 183 000
18500: 29. Opetusministeriön hallinnonala                 62 360 000        90 000 000        152 360 000
18501: 30. Maa- ja metsätalousministeriön
18502:      hallinnonala . . . . . . . . . . . . . .     497 342 600         8 050 000        505 392 600
18503: 31. Liikenneministeriön hallinnon-
18504:      ala .................... .                    46 644 900        82 505 000        129 149 900
18505: 32. Kauppa- ja teollisuusministe-
18506:      riön hallinnonala ......... .                172 21.3 100      120 .300 000       292 513 100
18507: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön
18508:      hallinnonala . . . . . . . . ..... .          34 873 900        30 000 000         64 873 900
18509: 34. Työvoimaministeriön hallinnon-
18510:      ala .................... .                   .599 233 300       76 500 000        675 733 300
18511: 35. Valtionvelka ............ .
18512: Lisäys menoihin yhteensä mk ....                1 944 673 300      447 575 000        2 392 248 300
18513: 
18514: 
18515: 
18516: 
18517:          Ennen merkityt ja nyt ehdotetut tulojen lisäykset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:
18518:                                                     Eduskunnan
18519:                                                     hyväksymät       Nyt ehdotetut        Lisäykset
18520: Osasto                                               lisäykset         lisäykset          yhteensä
18521:                                                         mk                mk                 mk
18522: 11. Verot ja veronluonteiset tulot                604 500 000      175 000 000         779 500 000
18523: 12. Sekalaiset tulot .......... .                  66 042 000                           66 042 000
18524: 13. Korko- ja osinkotulot sekä
18525:      osuus valtion rahalaitosten voi-
18526:      tosta ................... .                  100 000 000                           100 000 000
18527: 14. Valtion liikeyritykset ..... .                 39 500 000                            39 500 000
18528: 15. Lainat ................. .                  1160 000 000       120 000 000        1 280 000 000
18529: Lisäys tuloihin yhteensä mk ....                1 970 042 000      295 000 000        2 265 042 000
18530: 4                                                N:o 187
18531: 
18532:       Tämän lisämenoarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion kuluvan vuoden tulo-
18533:     jen ja menojen budjetoidut määrät seuraavat:
18534:                                                                            Tulot                Menot
18535:                                                                             mk                   mk
18536: Varsinainen tulo- ja menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           64 918 511 100 64 916 343 800
18537: Lisämenoarviot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2 265 042 000  2 392 248 300
18538:                                                        --------------------------------~--~~~
18539:                                                          Yhteensä mk           67 183 553 100 67 308 592 100
18540: 
18541: 
18542: 
18543: 
18544:       Edellä esitetyn perusteella arvioidaan vuoden 1982 tulo- ja menoarvion sekä lisämenoarvioi-
18545:     den tasapainon olevan seuraava:
18546:                                                                             Tulot                 Menot
18547:                                                                            1000 mk               1 000 mk
18548: Budjetoitu yhteensä ........................... .                        67 183 553            67 308 592
18549: Budjetoituja tuloja jää kertymättä ............... .                        332 500
18550: Budjetoituja menoja päätetty ja ehdotettu jätettäväksi
18551:   käyttämättä ................................ .                                   458 547
18552:                                               -------------------------------------------
18553:                                          Yhteensä mk             66 851 053     66 850 045
18554: 
18555: 
18556: 
18557: 
18558:    Edellä esitettyyn asetelmaan viitaten hallitus         Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisem-
18559: katsoo, että vuoden 1982 tulo- ja menoarvio            min niitä lisäyksiä ja muutoksia, joita tällä ker-
18560: siihen lisämenoarvioissa hyväksyttyine sekä            ralla ehdotetaan tulo- ja menoarvioon tehtä-
18561: tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotettuine            väksi.
18562: muutoksineen on tasapainossa.
18563:                                                                                                5
18564: 
18565: 
18566: 
18567: 
18568:                                           TULOT
18569: 
18570: 
18571:                                             Osasto 11
18572:                        VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
18573:                                          10. Muut verot
18574: 
18575:   01. Leimavero                                    1982 III lisämenoarvioesitys . 175 000 000
18576:   Momentille arvioidaan      kertyvän   lisäystä   1982 tuloarvio ........... . 1220 000 000
18577: 175 000 000 mk.                                    1981 tilinpäätös .......... . 1208 567 388
18578:                                                    1980      "      •.......... 1 040 416 149:
18579: 
18580: 
18581: 
18582: 
18583:                                            Osasto 15
18584:                                            LAINAT
18585:                                          02. Lainanotto
18586: 
18587:    01. Uudet valtionlainat                         olevan mahdollista, merkitään uusista valtion-
18588:    Vuoden 1982 toisen lisämenoarvioesityksen       lainoista kertyvänä tulona momentille lisäystä
18589: hyväksymisen yhteydessä eduskunta hyväksyi         120 000 000 mk.
18590: myös     valtuudet    lainanoton    lisäämiseen
18591: 1 300 000 000 markan nimellismäärään asti.
18592: Näiden lisälainanottovaltuuksien nojalla nostet-   1982 III lisämenoarvioesitys .. 120 000 000
18593: tavina uusina lainoina momentille merkittiin       1982 II lisämenoarvio ..... . 1160 000 000
18594: tulona 1160 000 000 mk. Kun lainanottotoi-         1982 tuloarvio ........... . 6 650 000 000
18595: menpiteitä on tarpeen jatkaa ja lainanottoval-     1981 tilinpäätös .......... . 5 753 157 633
18596: tuuksien lähes täysimääräisen käytön arvioidaan    1980      "      .......... . 4 349 603 039
18597: 6
18598: 
18599: 
18600: 
18601: 
18602:                                           MENOT
18603: 
18604: 
18605: 
18606:                                           Pääluokka 26
18607:                     SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
18608:                                  12. Asunto-olojen parantaminen
18609: 
18610:    53. Oman asunnon hankintaan myönnetty-           1982 III lisämenoarvioesitys     20 000 000
18611: jen lainojen korkotuki (arviomääräraha)             1982 menoarvio ............ . 90 000 000
18612:    Viitaten lakiin oman asunnon hankintaan          1981 tilinpäätös ............ . 100 000 000
18613: myönnettävien lainojen korkotuesta (639/82)         1980      ''         •••••      170 000 000
18614:                                                                                          0   ••       0   ••       0.
18615: 
18616: 
18617: 
18618: 
18619: momentille ehdotetaan myönnettäväksi vuoden
18620: 1982 viimeisen neljänneksen aikana maksettavia         83. Asuntolainat (arviomääräraha)
18621: korkohyvityksiä ja luottovarauskorvauksia var-         Momentille on varsinaisessa menoarviossa hy-
18622: ten 2 000 000 mk. Korkotukea ehdotetaan             väksytty asuntolainojen myöntämisvaltuudeksi
18623: myönnettäväksi kaikille niille asuntosäästö-        uustuotannon lainoittamiseen 2 115 milj. mk,
18624: palkkiolain (862/80) mukaisessa asuntosäästö-       peruskorjausten lainoittamiseen 300 milj. mk
18625: sopimuksessa tarkoitetuille vastaantulolainoille    ja lämmityslaitosten rakentamiseen sekä perus-
18626: tai niiden osalle, joiden saajalle ei ole myön-     korjaukseen 50 milj. mk. Uustuotannon lainoit-
18627: netty lainaa tai muuta korkotukea valtion va-       tamisen valtuutta on lisätty 150 milj. markalla
18628: roista ja edellyttäen, että asunnon hinta ei        vuoden toisessa lisämenoarviossa koko myöntä-
18629: ylitä valtioneuvoston vahvistamaa tasoa.            misvaltuuden ollessa lisäyksen jälkeen 2 615
18630:    Korkotuen piirissä olevien lainojen pääoman      milj. mk.
18631: enimmäismääräksi ehdotetaan 300 000 000 mk             Asuntolainojen myöntämisvaltuutta jäi vuon-
18632: ja korkotuen määräksi viisi prosenttiyksikköä.      na 1981 käyttämättä peruskorjauslainoituksessa
18633: Korkotuen saajia arvioidaan olevan vuoden           110 milj. mk. On ennakoitavissa, että kulu-
18634: 1982 lopussa noin 3 000.                            vanakaan vuotena ei peruskorjauslainoitukseen
18635:                                                     osoitettua valtuutta voida kokonaan käyttää.
18636: 1982 III lisämenoarvioesitys . . . . . 2 000 000    Tämän johdosta ehdotetaan, että vuoden 1982
18637:                                                     peruskorjauslainoituksen myöntämisvaltuuden
18638:                                                     käytön mahdollinen säästö, kuitenkin enintään
18639:    61. Avustukset energiataloudelliseen kor-        40 milj. mk, saataisiin käyttää valtioneuvoston
18640: jaustoimintaan (siirtomääräraha)                    päättämien perusteiden mukaan uustuotannon
18641:    Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 000        lainoitukseen. Asuntolainojen maksatusrahaan ei
18642: mk käytettäväksi avustuksina valtioneuvoston        tämän vuoksi ehdoteta lisäystä.
18643: päätettävien perusteiden mukaan ja sen mää-
18644: räämällä tavalla sellaiseen lämpötaloutta edistä-   1982 II lisämenoarvio                    ••   0       •••          60 000 000
18645: vään ja energiaa säästävään asuntojen korjaus-      1982 menoarvio   •   0   ••••••••••                             2 230 000 000
18646: toimintaan, joka on tarpeellista myös työllisyy-    1981 tilinpäätös ••••••••                     0.       0   0    2 008 828 645
18647: den kannalta.                                       1980             •   0   0   0   0   •••      0       •••       1 935 378 070
18648:                                                              "
18649:                                         Pääluokat 26 ja 27                                                                7
18650: 
18651:                                        69. Muut poliisimenot
18652:    70. Kaluston ja välineiden hankkiminen            1982 III lisämenoarvioesitys      5 000 000
18653:  (siirtomääräraha)                                   1982 menoarvio ............. . 27 580 000
18654:    Momentille ehdotetaan lisäystä 5 000 000          1981 tilinpäätös ............. . 27 860 000
18655: mk poliisin uuden 160 MHz lähiradioverkon            1980      "      ............. . 13 000 000
18656: rakentamisen nopeuttamista varten.
18657: 
18658:                  80. Palo- ja pelastustohni, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu
18659: 
18660:   32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja                 2. Valtionosuus muihin käyttökustannuk-
18661: pelastustoimen käyttökustannuksiin    (arvio-        siin.   Alamomentille     ehdotetaan   lisäystä
18662: määräraha)                                           1 000 000 mk vuoden 1982 ajoneuvokaluston
18663:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:         lisähankintojen ennakoita varten. Alamomentin
18664:                                                      loppusumma on 41 000 000 mk.
18665:   1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Alamo-
18666: mentilta ehdotetaan vähennettäväksi 1 000 000        1982 menoarvio                                           98 100 000
18667: mk. Lisäksi alamomentilta säästyy ja jätetään        1981 tilinpäätös                                         63 384 151
18668: käyttämättä 3 000 000 mk. Alamomentin lop-           1980                                                     54 531 299
18669: pusumma on 57 100 000 mk.                                            "
18670: 
18671:                                         90. Rajavartiolaitos
18672: 
18673:   23. Huoltomenot (arviomääräraha)                     Momentille ehdotetaan lisäystä 1 820 000 mk
18674:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk        kaluston uudistamista ja täydentämistä varten.
18675: suojavaatetuksen hankkimiseksi rajavartiolaitok-
18676: sen varusmiehille ja henkilökunnalle.                  Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                mk
18677:                                                      Rannikkovartiovene . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1 500 000
18678: 1982 III lisämenoarvioesitys .... 1 000 000          Jääkulkuneuvot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     220 000
18679: 1982 II lisämenoarvio . . . . . . . . . 1 759 000    Meripelastusvälineistö . . . . . . . . . . . . . . . . .       100 000
18680: 1982 menoarvio                          13 600 000                                               ~--------=---~
18681:                                                                                                   Yhteensä 1 820 000
18682: 1981 tilinpäätös                        12 764 755
18683: 1980                                    11105 290    1982 III lisämenoarvioesitys ... . 1 820 000
18684:           "                                          1982 menoarvio ............. . 22 690 000
18685:   70. Kaluston ja      välineiden   hankkiminen      1981 tilinpäätös ............. . 26 764 000
18686: (siirtomääräraha)                                    1980      "      ............. . 23 880 000
18687: 
18688: 
18689: 
18690:                                           Pääluokka 27
18691:                     PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
18692:                                       20. Perushankintamenot
18693: 
18694:     18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämis-      1983 6 000 000 mk. Vuoden 1982 rahoitusta
18695: työt (siirtomääräraha)                               varten momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000
18696:    Metalliteollisuuden työllisyyden tukemiseksi      mk.
18697: sekä puolustusvoimien sähkövoimakoneiden va-
18698: jauksen pienentämiseksi ehdotetaan, että mo-         1982 III lisämenoarvioesitys ..    1 000 000
18699: mentille myönnettäisiin 7 000 000 markan             1982 II lisämenoarvio ....... . .300 000 000
18700: tilausvaltuus. Tilausvaltuudesta aiheutuisi mak-     1982 menoarvio ............ . 367 200 000
18701: suja vuonna 1982 1 000 000 mk ja vuonna              1981 tilinpäätös ............ . 322 000 000
18702:                                                      1980      "      ............ . 520 900 000
18703: 8                                           Pääluokat 27 ja 29
18704: 
18705:                                25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
18706: 
18707:    16. Uusinta (siirtomääräraha)                          ta käytöstä poistettavan merikuljetuskaluston
18708:    Puolustusvoimien ajoneuvopoistuman osit-               uusintahankintoja työllistämisvaikeuksissa ole-
18709: taiseksi korvaamiseksi momentille ehdotetaan              ville yrityksille. Ehdotetaan, että merikuljetus-
18710: lisäystä 5 400 000 mk traktoreiden hankintaa              kaluston uusinnan jatkamiseksi saataisiin teh-
18711: varten.                                                   dä vuonna 1982 tilauksia ja sopimuksia
18712:                                                           30 000 000 markan arvosta. Tästä tilausval-
18713: 1982 III lisämenoarvioesitys ..   5 400 000               tuudesta aiheutuisi maksuja vuonna 1982
18714: 1982 II lisämenoarvio ....... .   3 500 000               1 000 000 mk, vuonna 1983 5 000 000 mk,
18715: 1982 menoarvio                  465 000 000               vuonna 1984 12 000 000 mk ja vuonna 1985
18716: 1981 tilinpäätös                501 000 000               12 000 000 mk. Vuoden 1982 rahoitusosuutta
18717: 1980                            303 170 000               varten      ehdotetaan     momentille    lisäystä
18718:            "
18719:                                                           1 000 000 mk.
18720:    18. T elakkateollisuudett työllisyyttä tukevat         1982 III lisämenoarvioesitys      1 000 000
18721: hankinnat (siirtomääräraha)                               1982 menoarvio ............. . 16 650 000
18722:    Pienehköjen telakoiden ja veneveistämöiden             1981 tilinpäätös ............. . 15 908 000
18723: työllisyyden tukemiseksi on tarkoitus suunna-             1980      "      ............. . 11785 000
18724: 
18725: 
18726:                                             27. Kiinteistömenot
18727: 
18728:    16. Uusien varuskunta-alueiden viestikes-              ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk Parkanoo
18729: kusten ja kaapelien hankkiminen                           varastoalueen rakennustöitä varten. Hankkeen
18730:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000               varaston kustannusarvio on 4 100 000 mk,
18731: mk varuskuntien vanhojen ja huonokuntoisten               hyötypinta-ala 3 400 m2 ja tilavuus 13 900 m3 •
18732: keskusten ja niihin liittyvän varustuksen osit-           Vastaavat yksikkökustannukset ovat 1 206
18733: taiseksi uusimiseksi sekä alan kotimaisen teol-           mk/m2 ja 295 mk/m3 • Aluetöiden kustannus-
18734: lisuuden työllisyyden tukemiseksi.                        arvio on 500 000 mk. Uutta varastotilaa tar-
18735:                                                           vitaan hankintasopimukseen sisältyvän mate-
18736: 1982 III lisämenoarvioesitys .... 2 000 000               riaalin varastointia varten. Alamomentin loppu-
18737: 1982 menoarvio ............... 4 000 000                  summa on 25 800 000 mk.
18738: 1981 tilinpäätös ............... 3 000 000
18739: 1980      "      . . . . . . . . .. . . . . . 2 700 000   1982 III lisämenoarvioesitys ..   1 000 000
18740:                                                           1982 II lisämenoarvio ....... .   3 300 000
18741:   74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset                 1982 menoarvio ............ . 108 800 000
18742: (siirtomääräraha)                                         1981 tilinpäätös ............ . 116 158 000
18743:   2. Uudet rakennushankkeet. Alamomentille                1980      "      ............ . 97 220 000
18744: 
18745: 
18746: 
18747: 
18748:                                                 Pääluokka 29
18749:                           OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
18750:                                        46. Peruskoulujen valtionapu
18751: 
18752:   34. Valtionosuus peruskoulujen perustamis-              moin kuin on myönnetty valtionosuutta pe-
18753: kustannuksiin (arviomääräraha)                            ruskoulurakennuksissa ilman rakentamislupaa
18754:   Vuoden 1982 rulo- ja menoarviossa on myön-              suoritettavia lisärakennushankkeita sekä muu-
18755: netty rakentamislupia uudis- ja lisärakennustöi-          tos- ja petosparannustöitä varten siten, että
18756: hin sekä muutos- ja petosparannustöihin sa-               valtionosuus on niiden määrästä yhteensä enin-
18757:                                           Pääluokka 29                                          9
18758: 
18759: taan 67 000 000 mk, jolloin rakentamisluvan        suoritetaan vuotuisen arvonvähennyksen perus-
18760: saaville rakennuskohteille tarvittava valtion-     teella 15 vuoden kuluessa, annettu oikeus myön-
18761: osuus on noin 51 000 000 mk. Ehdotetaan, että      tää vuonna 1982 siten, että niiden normaali-
18762: tämän lisäksi voitaisiin myöntää tarpeellisia      hinta vastaa yhteensä enintään 50 000 000 mk.
18763: rakentamislupia ja valtionosuutta vaikeimmilla     Ehdotetaan, että tämän lisäksi 24 §:ssä tarkoi-
18764: työttömyysalueilla 3 500 000 markan valtion-       tettuja rakentamislupia saadaan myöntää vuon-
18765: osuusmäärärahan rajoissa. Edellä mainitun joh-     na 1982 siten, että niiden normaalihinta vastaa
18766: dosta momentille ehdotetaan lisäystä 3 500 000     enintään 10 000 000 mk. Tämän johdosta mo-
18767: mk.                                                mentille ei ehdoteta lisäystä.
18768:    Lisäksi vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa
18769: on kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-      1982 III lisämenoarvioesitys ..      3 500 000
18770: jaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä     1982 II lisämenoarvio ....... .      8 300 000
18771: laino~sta annetun lain (1112/78) 24 §:ssä tar-
18772:                                                    1982 menoarvio ............ . 90 000 000
18773: koitettuja rakentam1slupia, joiden valtionosuus    19 81 tilinpäätös . . .......... . 100 846 186
18774:                                                    1980       "      ............ . 58 677 913
18775: 
18776: 
18777: 
18778:                                         56. Kirjastotoimi
18779: 
18780:    31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskus-        b) Rakennusluvan myöntämiseksi uutta kir-
18781: tannuksiin (arviomääräraha)                        jastorakennusta varten ehdotetaan lisäystä
18782:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk     900 000 mk.
18783: seuraavasti:
18784:    a) Kotimaista tuotantoa olevien kirjastoauto-   1982 III lisämenoarvioesitys     2 000 000
18785: jen hankkimista ja niiden ensikertaisesta varus-   1982 II lisämenoarvio ....... . 1 400 000
18786: tamisesta aiheutuviin perustamiskustannuksiin      1982 menoarvio                  25 500 000
18787: myönnettäviä valtionosuuksia varten ehdotetaan     1981 tilinpäätös                20 514 191
18788: lisäystä 1 100 000 mk.                             1980                            19 966 156
18789:                                                             "
18790: 
18791: 
18792:                            65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat
18793: 
18794:     70. Irtaimiston hankkiminen (siirtomäärä-      1982 III lisämenoarvioesitys      3 000 000
18795: raha)                                              1982 menoarvio ...........•... 3 250 000
18796:     Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000       1981 tilinpäätös .............. . 3 000 000
18797: mk traktorikaluston hankkimiseksi koulutiloil-     1980      "      .............. . 2 700 000
18798: le.
18799: 
18800: 
18801: 
18802:                         71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset
18803: 
18804:    33. Valtionavustus kunnallisten ammattiop-      niiden kustannusarvioista vastaa yhteensä
18805: pilaitosten perustamiskustannuksiin (siirtomää-    50 000 000 mk. Alamomentille ehdotetaan tä-
18806: räraha)                                            män johdosta lisäystä 8 000 000 mk. Alamo-
18807:                                                    mentin loppusumma on 32 000 000 mk.
18808:    1. Valtionavustus huoneistojen hankkimi-
18809: seen. Alamomentin perusteluja ehdotetaan           1982 III lisämenoarvioesitys ... . 8 000 000
18810: muutettavaksi siten, että vuonna 1982 saatai-      1982 menoarvio ............. . 33 000 000
18811: siin hyväksyä perustamissuunnitelmia enintään      1981 tilinpäätös ............. . 24 412 000
18812: sellainen määrä, että valtionavustusten osuus      1980      "      ............. . 17 415 000
18813: 2 168201084D
18814: 10                                      Pääluokat 29 ja 30
18815: 
18816: 
18817:                                        85. Ammattikurssit
18818: 
18819:   27. Työllisyyskoulutus (arviomääräraha)             Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk
18820:   Momentille ehdotetaan lisäystä 70 000 000         kaluston ja koneiden uusimista ja täydentämistä
18821: mk, mikä aiheutuu kustannusten noususta sekä        varten kotimaisen teollisuuden tuotannon tu-
18822: oppilasmäärän kasvusta.                             kemiseksi.
18823: 1982 III lisämenoarvioesitys .. 70 000 000          1982 111 lisämenoarvioesitys      3 000 000
18824: 1982 menoarvio ............ . 679 530 000           1982 II lisämenoarvio ....... . 3 000 000
18825: 1981 tilinpäätös ............ . 592 626 123         1982 menoarvio ............. . 11 000 000
18826: 1980      ,      ............ . 531111 619          1981 tilinpäätös ............. . 10 000 000
18827:                                                     1980      "      ............. . 23 000 000
18828:   70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomäärä-
18829: raha)
18830: 
18831: 
18832: 
18833: 
18834:                         91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
18835: 
18836:    30. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutus-         nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieven-
18837: ten lieventäminen                                   tämiseksi järjestettäviä nuorisoleirejä varten.
18838:    Momentille ehdotetaan 500 000 mk käytet-
18839: täväksi valtionavustuksina kuntien nuorisolau-      1982 111 lisämenoarvioesitys ...... 500 000
18840: takunnille ja nuorisotyötä tekeville järjestöille
18841: 
18842: 
18843: 
18844: 
18845:                            Pääluokka 30
18846:           MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
18847:                        32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi
18848: 
18849:    40. Valtionapu kuivaustöihin (siirtomäärä-         83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha)
18850: raha)                                                 Momentille ehdotetaan lisätystä 500 000 mk
18851:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk         maankuivatustöiden nopeuttamiseksi työllisyyttä
18852: maankuivatustustöiden nopeuttamiseksi työlli-       edistäväliä tavalla.
18853: syyttä edistäväliä tavalla.
18854:                                                     1982 III lisämenoarvioesitys .... . 500 000
18855: 1982 III lisämenoarvioesitys .... . 500 000         1982 II lisämenoarvio ......... . 450 000
18856: 1982 II lisämenoarvio ......... . 550 000           1982 menoarvio .............. . 7 000 000
18857: 1982 menoarvio , ............. . 7 500 000          1981 tilinpäätös .............. . 6 000 000
18858: 1981 tilinpäätös .............. . 5 000 000         1980      "      .............. . 3 000 000
18859: 1980      "      .............. . 3 000 000
18860:                                          Pääluokka 30                                        11
18861: 
18862: 
18863: 
18864:                                        40. Vesihallinto
18865: 
18866:    31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoi-       Vesiensuojelutoimenpiteiden    edistämiseksi
18867: menpiteisiin (siirtomääräraha)                   ehdotetaan teollisuuden vesiensuojeluinvestoin-
18868:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 800 000      teihin luottolaitosten varoista myönnettävien
18869: mk käytettäväksi yhdyskuntien vesihuoltotoi-     korkotukilainojen myöntämisvaltuutta vuonna
18870: menpiteiden avustamista koskevan lain (56/       1982 lisättäväksi 70 000 000 markalla eli yh-
18871: 80) perusteella myönnettäviin avustuksiin käy-   teensä enintään 110 000 000 markkaan. Lisät-
18872: tettäväksi erityisesti pääomaköyhissä kunnissa   tyä myöntämisvaltuutta on tarkoitus käyttää
18873: toteutettaviin, työllisyyden hoidon kannalta     lähinnä Oy Metsä-Botnia Ab:n ja Metsäliiton
18874: merkityksellisiin hankkeisiin.                   Teollisuus Oy:n Äänekosken tehtaiden sekä
18875:                                                  Kemira Oy:n Vuorikemian tehtaiden vesien-
18876: 1982 III lisämenoarvioesitys ... . 3 800 000     suojelutoimenpiteisiin myönnettäviin lainoihin.
18877: 1982 menoarvio ............. . 24 200 000        Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta
18878: 1981 tilinpäätös ............. . 22 000 000      lisäystä.
18879: 1980      "      ............. . 20 000 000
18880:                                                  1982 menoarvio                       3 100 000
18881:   40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien    1981 tilinpäätös                     2 263 020
18882: korkotuki (arviomääräraha)                       1980                                 2 489 386
18883:                                                           "
18884: 
18885: 
18886: 
18887:                                    58. Yksityismetsätalous
18888: 
18889:    44. Valtionapu metsänparannustöihin (siir-    1982 III lisämenoarvioesitys      1 000 000
18890: tomääräraha)                                     1982 II lisämenoarvio ....... . 15 500 000
18891:    Viitaten eduskunnalle annettavaan hallituk-   1982 menoarvio ............ . 130 000 000
18892: sen esitykseen laiksi Lapin vajaatuottoisten     1981 tilinpäätös ............ . 110 000 000
18893: metsien kunnostamisesta momentille ehdotetaan    1980      "      ............ . 125 000 000
18894: lisäystä 1 000 000 mk.
18895: 
18896: 
18897: 
18898: 
18899:                                70. Maatalouden tutkimuskeskus
18900: 
18901:   70. Kaluston hankkiminen      (siirtomäärä-    1982 III lisämenoarvioesitys      1 000 000
18902: raha)                                            1982 menoarvio .............. . 6 000 000
18903:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000       1981 tilinpäätös .............. . 7 800 000
18904: mk traktoreiden uusimista ja täydentämistä       1980      "      .............. . 6 000 000
18905: varten.
18906: 
18907: 
18908: 
18909:                                   76. Metsäntutkimuslaitos
18910: 
18911:   70. Kaluston hankkiminen       (siirtomäärä-   1982 III lisämenoarvioesitys        250 000
18912: raha)                                            1982 menoarvio .............. . 2 000 000
18913:   Momentille ehdotetaan lisäystä 250 000 mk      1981 tilinpäätös .............. . 1 517 000
18914: metsätyökoneiden ja traktoreiden hankkimista     1980      "      .............. . 1383 100
18915: varten.
18916: 12                                    Pääluokat 30 ja 31
18917: 
18918: 
18919:                                   95. Metsähallituksen metsät
18920: 
18921:   70. Työkoneiden ja autojen hankkiminen          1982 III lisämenoarvioesitys      1 000 000
18922: (siirtomääräraha)                                 1982 menoarvio ............. . 12 000 000
18923:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000       1981 tilinpäätös ............. . 11 000 000
18924: mk traktoreiden sekä maanmuokkaus- ja puun        1980      "      ............. . 10 000 000
18925: käsittelykoneiden hankkimista varten.
18926: 
18927: 
18928: 
18929: 
18930:                                          Pääluokka 31
18931:                      LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
18932:                                             24. Tiet
18933: 
18934:    35. Kunnille suoritettavasta katumaksusta         Lisäksi ehdotetaan, että tie- ja vesirakennus-
18935: annetun lain mukaiset korvaukset (arviomäärä-     laitokselle saadaan tilata traktorikalustoa ja
18936: raha)                                             sen varusteita 20 000 000 markan arvosta. Ti-
18937:   Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä      lausvaltuudesta aiheutuu maksatuksia vuonna
18938: 6 000 000 mk. Momentin loppusumma ei tä-          1983 noin 10 000 000 mk ja vuonna 1984
18939: män johdosta muutu.                               noin 10 000 000 mk.
18940: 1982 menoarvio ............. . 35 000 000         1982 III lisämenoarvioesitys .... 18 000 000
18941: 1981 tilinpäätös ............. . 8 982 852        1982 menoarvio .............. 91 000 000
18942:                                                   1981 tilinpäätös .............. 82 000 000
18943:   70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)      1980      "      .............. 86 000 000
18944:   Momentille ehdotetaan lisäystä 18 000 000
18945: mk tienpidossa tarvittavan traktorikaluston ja
18946: sen varusteiden hankintaa varten.
18947: 
18948: 
18949: 
18950:                                       4 7. Ilmalluhallinto
18951: 
18952:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)     1982 III lisämenoarvioesitys      2 000 000
18953:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000       1982 II lisämenoarvio ........ .    500 000
18954: mk lentokenttien kunnossapidossa tarvittavien     1982 menoarvio ............. . 20 850 000
18955: traktoreiden ja niiden lisälaitteiden hankintaa   1981 tilinpäätös ............. . 16 500 000
18956: varten.                                           1980      "      ............. . 14 450 000
18957: 
18958: 
18959: 
18960:                                       90. Valtionrautatiet
18961: 
18962:    60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahas-   tässä lisämenoarviossa muita SlJOltusmenoja
18963: toon                                              varten ehdotetuista määrärahoista eli 2 90.5 000
18964:    Lain nojalla Valtionrautateiden uudistusra-    mk. Määräraha tullaan käyttämään tässä lisä-
18965: hastoon siirretään määräraha, joka vastaa 35 %    menoarviossa ehdotettujen hankkeiden lisära-
18966:                                              Pääluokka 31                                          13
18967: 
18968: hoitukseen. Momentille ehdotetaan uudistusra-         valmistus tultaneen lopettamaan, eikä tässä vai-
18969: hastoon siirtoa varten lisäystä 2 905 000 mk.         heessa ole tarkoituksenmukaista hankkia eri-
18970:                                                       tyyppisiä vetureita, ehdotetaan, että Valtion-
18971: 1982 III lisämenoarvioesitys ..         2 905 000     rautateille saadaan tilata 10 sähköveturia. Han-
18972: 1982 II lisämenoarvio . . . . . . . .     805 000     kinnan kokonaisarvo liikevaihtoveroineen on
18973: 1982 menoarvio ............ . 163 150 000             tämän hetkisen valuuttakurssin mukaan noin
18974: 1981 tilinpäätös ............ . 188 238 000           63 500 000 mk. Hankinnan rahoitustarve on
18975: 1980                                  195 320 000     8 300 000 mk vuonna 1982, 14 800 000 mk
18976:           "                                           vuonna 1983, 8 200 000 mk vuonna 1984 ja
18977:    73. Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen          32 200 000 mk vuonna 1985. Hankinnan alku-
18978: ja valmistus (siirtomääräraha)                        rahoitusta varten momentille ehdotetaan lisäys-
18979:    Valtionrautatiet on hankkinut yhteensä 100         tä 8 300 000 mk.
18980: neuvostoliittolaista Sr-1 sarjaan kuuluvaa säh-
18981: követuria. Sähköistetyn rataverkon laajentumi-        1982 III lisämenoarvioesitys .. .   8 300 000
18982: nen sekä liikenteen ennakoitu kasvu aiheutta-         1982 menoarvio ............ . 132 600 000
18983: vat sähkövetoreiden lisä tarvetta. Kun Valtion-       1981 tilinpäätös ............ . 134 100 000
18984: rautateiden käytössä olevan sähköveturisarjan         1980                              183 300 000
18985:                                                                    "
18986: 
18987: 
18988: 
18989: 
18990:                                         94. Posti- ja telelaitos
18991: 
18992:     60. Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusra-    1982 III lisämenoarvioesitys     27 000 000
18993: hastoon                                               1982 menoarvio ............ . 282 500 000
18994:     Kun lain nojalla posti- ja telelaitoksen uudis-   1981 tilinpäätös ............ . 351 400 000
18995: tusrahastoon siirretään määrä, joka vastaa            1980      "      ............ . 400 000 000
18996: 35 % tässä lisämenoarviossa muita sijoitusme-
18997: noja varten ehdotetusta määrärahasta, momen-             72. Radioasemat ja -laitteet (siirtomäärä-
18998: tille ehdotetaan lisäystä 13 300 000 mk.              raha)
18999:                                                         Momentille ehdotetaan palvelujen kysynnän
19000: 1982 III lisämenoarvioesitys     13 300 000           kasvun johdosta sekä teleteollisuuden työlli-
19001: 1982 II lisämenoarvio ....... .     700 000           syyden turvaamiseksi lisäystä 5 000 000 mk ra-
19002: 1982 menoarvio ............ . 162 520 000             diopuhelinverkkojen laajentamista ja kehittä-
19003: 1981 tilinpäätös ............ . 180 048 500           mistä varten.
19004: 1980                            187 544 300
19005:           "                                           1982 III lisämenoarvioesitys ... . 5 000 000
19006:                                                       1982 menoarvio ............. . 26 000 000
19007:    71. Televerkon kehittäminen (siirtomäärä-          1981 tilinpäätös ............. . 31 000 000
19008: raha)                                                 1980      "      ............. . 10 000 000
19009:    Momentille ehdotetaan liikenneministeriön
19010: käytettäväksi teleteollisuuden työllisyyden tur-
19011: vaamiseksi lisäystä 27 000 000 mk.                       73. Muiden koneiden ja laitteiden hankki-
19012:                                                       minen (siirtomääräraha)
19013:    Ehdotetaan, että kuluvan vuoden tulo-                Momentille ehdotetaan metalliteollisuuden
19014: ja menoarviossa myönnetystä tilausvaltuudesta         työllisyyden turvaamiseksi lisäystä 6 000 000
19015: osoitetaan 30 000 000 mk liikenneministeriön          mk linja-autojen hankintaa varten.
19016: käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi suori-
19017: tettavia telelaitehankintoja varten.                  1982 III lisämenoarvioesitys ... . 6 000 000
19018:    Lisäksi ehdotetaan 8 000 000 markan tilaus-        1982 II lisämenoarvio ........ . 2 000 000
19019: valtuus liikenneministeriön käytettäväksi työl-       1982 menoarvio ............. . 33 000 000
19020: lisyyden turvaamiseksi suoritettavia telelaite-       1981 tilinpäätös ............. . 27 500 000
19021: hankintoja varten.                                    1980      "      ............. . 25 340 000
19022: 14
19023: 
19024: 
19025:                                          Pääluokka 32
19026:           KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
19027:                                      10. Merenkulkulaitos
19028: 
19029:    71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden             77. Turvalaitteiden rakentaminen ja väylä-
19030: hankkiminen (siirtomääräraha)                     työt (siirtomääräraha)
19031:    1. Uudisrakennukset. Alamomentille ehdo-          Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk
19032: tetaan lisäystä 7 000 000 mk Korppoon lounais-    reunamerkkirakenteiden,       linjataulumastojen,
19033: saariston yhteysaluksen hankintaa varten. Hank-   jääpoijujen sekä tutkaheijastinmastojen hankki-
19034: keen työllistävä vaikutus on noin 20 mies-        mista varten. Hankkeiden työllistävä vaikutus
19035: työvuotta. Alamomentin loppusumma on              on noin 30 miestyökuukautta.
19036: 17 392 000 mk.
19037:                                                   1982 III lisämenoarvioesitys ... . 1 000 000
19038: 1982 III lisämenoarvioesitys ... . 7 000 000      1982 menoarvio ............. . 35 000 000
19039: 1982 menoarvio ............. . 35 323 000         1981 tilinpäätös ............. . 26 900 000
19040: 1981 tilinpäätös ............. . 39 684 700       1980      "      ............. . 28 000 000
19041: 1980       "       ........... . 36 830 600
19042: 
19043: 
19044: 
19045: 
19046:                                  50. Teollisuuden edistäminen
19047:    43. Avustus Kemira Oy:lle turvesoiden kun-     tuttavat tulosnäkymät vuosille 1981-82 johti-
19048: nostamiseen (siirtomääräraha)                     vat erityisen tervehdyttämis- ja kehittämisoh-
19049:    Vuoden 1981 toisessa lisämenoarviossa on       jelman syntymiseen keväällä 1981. Ohjelman
19050: Kemira Oy:lle myönnetty avustuksena turve-        lyhyen aikavälin painopisteen muodostivat toi-
19051: soiden kunnostamista varten 5 000 000 markan      menpiteet, joilla pyrittiin tuloksen parantami-
19052: määräraha. Näitä kunnostustöitä on tehty tal-     seen yleiskustannuksia alentamalla. Kannatta-
19053: vella 1981-1982 Pudasjärven, Ylikiimingin,        vuuden parantamiseen pitkällä aikavälillä pyrit-
19054: Pulkkilan, Piippolan ja Kärsämäen kuntien         tiin ohjelmassa toimenpiteillä, jotka tähtäsivät
19055: alueella Turveruukki Oy:n toimesta. Kemira        myös tuottojen lisäämiseen ja välittömien kus~
19056: Oy:n hallinnassa on noin 5 000 ha suota, jon-     tannusten alentamiseen.
19057: ka valmistelua yhtiön tulevia tarpeita varten        Tervehdyttämisohjelman toimenpiteisiin liit-
19058: voidaan jatkaa ohjelman mukaisesti myös tal-      tyen ja ottaen huomioon yhtiön toiminnan kas-
19059: vella 1982-1983. Soiden kunnostaminen tu-         vun Valmet Oy on esittänyt, että yhtiön osake-
19060: kee Oulun seudun työllisyyttä. Vastaavasti        pääomaa korotettaisiin yhteensä 250 000 000
19061: Kemira Oy käyttää turvesoiden kunnostami-         markalla vuosien 1981-83 aikana ja että yh-
19062: seen 5 000 000 mk.                                tiön rahovtuksen saanti 'turvattaisiin myöntä-
19063:    Edellä esitetyn perusteella momentille ehdo-   mällä yhteensä 700 000 000 markan määrään
19064: tetaan myönnettäväksi 5 000 000 mk avustuk-       saakka valtion takauksia yhtiön vuosina 1983
19065: sena Kemira Oy:lle turvesoiden kunnostamista      -84 ottamille pitkäaikaisille lainoille. Edus-
19066: varten.                                           kunta on vuoden 1981 toisessa lisämenoarvios-
19067: 1982 III lisämenoarvioesitys .... 5 000 000       sa yhtiön vakavaraisuuden turvaamiseksi myön-
19068: 1981 tilinpäätös ............... 5 000 000        tänyt 70 000 000 mk Valmet Oy:n osakepää-
19069:                                                   oman korottamiseksi ohjelmaan liittyen.
19070:    88. Osakepääomien korotukset (siirtomäärä-        Hyväksyessään mainitun määrärahan edus-
19071: raha)                                             kunta totesi, että sen jälkeen kun hallituksen
19072:    3. Valmet Oy:n osakepääoman korottami-         piirissä on valm1stunut täsmällinen ~suunnitelma
19073: nen. Valmet Oy:n vuoden 1980 tappiollinen         jatkorahoitustoimenpiteistä, tullaan eduskunnal-
19074: tulos ja vuoden 1981 alussa vallinneet huoles-    le antamaan lisärahoitusehdotus. Samalla edus-
19075:                                            Pääluokka 32                                             15
19076: 
19077: kunta edellytti, että lisärahoitusta koskevaan       Oy:ltä ja norjalaiselta laivayhtiöltä tankkilai-
19078: hallituksen esitykseen sisältyen eduskunnalle an-    voista johtuvat saatavat ovat tästä syystä Val-
19079: netaan kokonaisselvitys toimenpiteistä, joilla       metin kirjanpidossa todennäköistä korkeampaan
19080: yhtiön toiminta ja rahoitus saadaan terveelle        arvoon arvostettuina. Vuosien 1980 ja 1981
19081: pohjalle.                                            tilinpäätökset on laadittu siten, että pääasialli-
19082:     Valmet Oy:n ylin johto on järjestetty uudel-     sesti yhtiön telakkaryhmän ja traktoriryhmän
19083: leen keväällä 1982. Uusi johto on tarkistanut        tappioista johtuen vaihto-omaisuuteen on ak-
19084: ja muuttanut yhtiön tervehdyttämis- ja kehittä-      tivoitu tuotekehityskustannuksia, käyttöomai-
19085: misohjelmaa huomioiden myös muuttuneen               suuteen on aktivoitu yleiskustannuksia sekä rea-
19086: markkinatilanteen sekä siihen liittyen uusinut       lisoitumattomia kurssitappioita ja käyttöomai-
19087: yhtiön hallinto- ja organisaatiorakennetta. Yh-      suudesta on tehty sallittua alhaisemmat poistot.
19088: tiön ohjelman tavoitteena on saada vuoden                Yhtiö on esittänyt, että vuosien 1980-82
19089: 1983 toiminnan tulos parantumaan nollatasolle.       tulos- ja tasejärjestelyjen oikaisemiseksi voitai-
19090:     Valmet Oy:n tervehdyttämis- ja kehittämis-       siin vahvistaa suunnitelma samanaikaisesti yh-
19091: ohjelman jatkamista edellä mainitun tarkiste-        tiötä koskevien rahoitusratkaisujen kanssa. Yh-
19092: tun ohjelman mukaisesti on pidettävä välttä-         tiön esityksen mukaan yhtiön tase olisi puh-
19093: mättömänä yhtiön talouden saattamiseksi kes-         distettava aikaisempien vuosien tappioista ja
19094: tävälle pohjalle ja siten myös yhtiön tarjoa-        muista edellä mainituista tulevien vuosien tilin-
19095: mien työpaikkojen turvaamiseksi pitkällä aika-       päätöksiä rasittavista eristä. Tämä edellyttäisi
19096: välillä. Yhtiön ilmoittama rahoitustarve vuo-        yhtiön osakepääoman alentamista. Tavoitteeksi
19097: sina 1982-84 on yhteensä noin 1 400 000 000          suoritettavien järjestelyjen jälkeen asetettaisiin
19098: mk. Yhtiön rahoituksellinen asema huomioon           noin 400 000 000 markan osakepääoma. Val-
19099: ottaen tulisi yhtiön osakepääomaa korottaa ra-       met Oy:n esitys osakepääoman korottamisesta
19100: hoitustarpeen osittaiseksi kattamiseksi yhteensä     vielä 180 000 000 markalla jo myönnetyn
19101:  180 000 000 markalla, mistä 90 000 000 mk           70 000 000 markan lisäksi antaa mahdollisuu-
19102: sisältyy tähän lisämenoarvioesitykseen. Loppu-       det puhdistaa yhtiön taseesta kertyneitä va-
19103: osa korotuksesta 90 000 000 mk on tarkoitus          rauksia ja tappioita noin 430 000 000 mk osa-
19104: sisällyttää vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesi-       kepääomaa alentamalla.
19105:  tykseen. Lisäksi yhteensä 700 000 000 markan           Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että
19106: pitkäaikaisille lainoille tulisi myöntää valtion     valtiolle tulevia Valmet Oy:n uusia osakkeita
19107:  takaus. Loppuosa rahoituksesta Valmet Oy voi        merkittäisiin yhteensä 180 000 000 markalla,
19108: hankkia tarjoamalla luotonantajille muita va-        mistä 90 000 000 mk ehdotetaan lisäyksenä
19109: kuuksia ja myymällä omaisuuttaan. Hallituk-          alamomentille ja 90 000 000 mk maksettaisiin
19110:  sen tarkoituksena on antaa valtiontakauksia         vuonna 1984. Samalla esitetään, että eduskun-
19111:  koskeva esitys eduskunnalle.                        ta omalta osaltaan hyväksyisi Valmet Oy:n osa-
19112:     Valmet Oy:n vuosien 1980 ja 1981 tilin-         kepääoman alentamisen enintään 430 000 000
19113: päätöksissä arvioitiin Finnvalco Oy:n koneiden      markalla.      Alamomentin loppusumma           on
19114:  ja laitteiden myyntimahdollisuudet paremmiksi,     .1 00 000 000 mk.
19115: kuin mitä ne ovat myöhemmin osoittautuneet
19116:  olevan. Myöskään säiliöalusten tahtimarkkinoi-     1982 111 lisämenoarvioesitys .. 90 000 000
19117:  den ja niitä myötäilevien säiliöalusten hintojen   1982 II lisämenoarvio ....... . 20 000 000
19118:  ei odotettu kehittyvän niin epäedullisesti, kuin   1982 menoarvio ............ . 64 000 000
19119:  mitä on tapahtunut. Valmet Oy:n Finnvalco          1981 tilinpäätös ............ . 162 002 000
19120:                                                     1980      "      ............ . 179 000 000
19121: 
19122: 
19123:                                 60. Ulkomaankaupan edistäminen
19124: 
19125:    47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle         na 1982 hyväksyttäväksi enintään 100 000 000
19126: (arviomääräraha)                                    markan määrään asti. Korkotuen kohteena ole-
19127:    Viitaten eduskunnalle annettuun hallituksen      vien lainojen ja pankkien merkitsemien deben-
19128: esitykseen laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n          tuurien suhteen tulee olla 55/45. Korkohyvi-
19129: vuosien 1982-1983 ulkomaisen luotonoton             tyksen määrä vastaa korkokustannusten ja sen
19130: korkotuesta korkotukilainoja ehdotetaan vuon-       korkotason erotusta, joka saadaan vähentämällä
19131: 16                                     Pääluokat 32 ja 33
19132: 
19133: rahalaitosten merkitsemien debentuurien koros-     1982 menoarvio                            9 000 000
19134: ta 2 lf2 prosenttiyksikköä. Momentille ei tä-      1981 tilinpäätös
19135: män johdosta merkitä lisäystä.
19136: 
19137: 
19138:                           70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen
19139: 
19140:    49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tuke-     sekä kauppa- ja teollisuusministeriön oikeu-
19141: minen (arviomääräraha)                             desta muuttaa avustusten keskinäistä osuutta
19142:    Tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta     päättää valtioneuvosto. Momentille ehdotetaan
19143: annetun lain (533/81) mukaisten investointi-,      lisäystä 10 000 000 mk myönnettävien avus-
19144: käynnistys- ja kehittämisavustusten myöntämis-     tusten maksatusta varten.
19145: valtuutta ehdotetaan lisättäväksi 30 000 000
19146: markalla kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa      1982 III lisämenoarvioesitys .... 10 000 000
19147: sekä toisessa lisämenoarviossa hyväksytyn yh-      1982 II lisämenoarvio . . . . . . . . 50 000 000
19148: teensä 545 000 000 markan myöntämisval-            1982 menoarvio ............. 285 000 000
19149: tuuden lisäksi hakemusten käsittelyn nopeutta-     1981 tilinpäätös ............. 269 998 039
19150: miseksi. Lisävaltuuden käytöstä eri avustuksiin    1980      "      . . . . . . . . . . . . . 159 999 927
19151: 
19152: 
19153:                                   92. Valtion polttoainekeskus
19154: 
19155:   78. Polttoturvetuotannon valmistelu (siirto-     1982 III lisämenoarvioesitys      7 300 000
19156: määräraha)                                         1982 menoarvio ............. . 80 000 000
19157:   Momentille ehdotetaan lisäystä 7 300 000 mk      1981 tilinpäätös ............. . 40 000 000
19158: pohtoturvesoiden valmistelemiseksi tuotanto-       1980      ,,     ............. . 28 000 000
19159: kuntoon.
19160: 
19161: 
19162: 
19163: 
19164:                                           Pääluokka 33
19165:             SOSIAALI· JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
19166:                            20. Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus
19167: 
19168:    52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista        1982 menoarvio                         259 500 000
19169: johtuvista menoista (arviomääräraha)               1981 tilinpäätös                       187 777 505
19170:    Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä      1980                                   151 915 253
19171: 60 000 000 mk. Momentin loppusumma ei tä-                     "
19172: män johdosta muutu.
19173: 
19174: 
19175:                                       58. Muu sosiaaliturva
19176: 
19177:    33. Valtionavustus kunnille kunnalliskotien     1982 III lisämenoarvioesitys     10 000 000
19178: ja kunnallisten vanhainkotien rakentamiseen ja     1982 menoarvio ............. . 5 500 000
19179: peruskorjauksiin (siirtomääräraha)                 1981 tilinpäätös ............. . 26 000 000
19180:    Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000       1980                              3 000 000
19181: mk kunnalliskotien ja kunnallisten vanhainkotien              "
19182: rakentamiseen ja peruskorjauksiin kunnille suo-
19183: ritettavaa valtionavustusta varten.
19184:                                             Pääluokat 33 ja 34                                        17
19185: 
19186: 
19187: 
19188:                                     75. Kunnallinen kansanterveystyö
19189: 
19190:   30. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten             mk terveyskeskusten perustamiskustannuksiin
19191: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                     kunnille suoritettavaa valtionosuutta varten.
19192:   Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä                Samalla ehdotetaan, että vuonna 1982 saa-
19193: 60 000 000 mk. Momentin loppusumma ei tä-                daan hyväksyä toteuttamisohjelmia enintään
19194: män johdosta muutu.                                      sellainen määrä, että valtionosuus niiden kus-
19195:                                                          tannusarviosta vastaa 185 000 000 markkaa
19196: 1982 menoarvio ............ 2 117 602 000                kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa hyväk-
19197: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . 1 623 296 296   sytyn 180 000 000 markan asemesta.
19198: 1980      "      ............ 1 372 663 085
19199:                                                          1982 III lisämenoarvioesitys .. 10 000 000
19200:   31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten             1982 menoarvio ............ . 190 000 000
19201: perustamiskustan;tuksiin                                 1981 tilinpäätös ............ . 185 000 000
19202:   Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000              1980      "      ............ . 170 000 000
19203: 
19204: 
19205: 
19206:                                    76. Kunnallinen erikoissairaanhoito
19207: 
19208:    30. Valtionosuus kunnille erikoissairaan-               31. Valtionosuus kunnille erikoissairaan-
19209: hoitolaitosten käyttökustannuksiin (arviomäärä-          hoitolaitosten perustamiskustannuksiin
19210: raha)                                                      Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000
19211:    Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä            mk erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskus-
19212: 30 000 000 mk. Momentin loppusumma ei tä-                tannuksiin kunnille suoritettavaa valtionosuutta
19213: män johdosta muutu.                                      varten.
19214: 1982 menoarvio                        3 256 907 000      1982 III lisämenoarvioesitys .. 10 000 000
19215: 1981 tilinpäätös                      2 738 730 680      1982 menoarvio ............ . 110 000 000
19216: 1980                                  2 346 150 266      1981 tilinpäätös ............ . 91 431 218
19217:            "                                             1980                            64 999 929
19218:                                                                    "
19219: 
19220: 
19221: 
19222: 
19223:                                                Pääluokka 34
19224:                        TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
19225:                                   30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu
19226: 
19227:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)                      momentin loppusumma ei tämän johdosta muu-
19228:    Momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä            tu.
19229: momentin 34.30.62 ja momentin 34.50.02 pe-
19230: rusteluihin viitaten 47 700 000 mk seuraavasti:          1982 II lisämenoarvio ........ 75 000 000
19231:    1. Työrajoitteisten työllistäminen valtion
19232: erityistyökohteisiin. Alamomentilta säästyy ja             62. Työrajoitteisten työhön sijoittaminen
19233: jätetään käyttämättä 44 600 000 mk. Alamo-                 Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa
19234: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.               arvioidun 75 000 000 markan säästön sijasta
19235:    9. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentilta sääs-            momentilta säästyy ja jätetään käyttämättä
19236: tyy ja jätetään käyttämättä 3 100 000 mk. Ala-           50 000 000 mk. Momentin loppusumma ei
19237:  3 168201084D
19238: 18                                             Pääluokka 34
19239: 
19240: edellä olevan johdosta muutu. Samalla mo-                1982 menoarvio                          100 000 000
19241: mentilta 34.30.02 säästyy ja jätetään käyttä-            1981 tilinpäätös                         68 314 072
19242: mättä 22 000 000 mk.                                     1980                                     52 084 000
19243:                                                                     "
19244: 
19245: 
19246: 
19247:                                           50. Työllisyyden hoito
19248: 
19249:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)                      1982 III lisämenoarvioesitys          23 000 000
19250:    Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa              1982 II lisämenoarvio . . . . . . . . 50 000 000
19251: edellytettyjä säästöjä ehdotetaan muutettaviksi
19252: seuraavasti:
19253:    1. Valtion työtehtävät. Alamomentilta sääs-              43. Lapin pienyritystoiminnan tukemisko,~ei­
19254: tyy ja jätetään käyttämättä 47 000 000 markan            lu (siirtomääräraha)
19255: sijasta 23 000 000 mk. Alamomentin loppu-                   Momentille ehdotetaan 5 000 000 mk. Mo-
19256: summa ei edellä olevan johdosta muutu.                   mentin määrärahalla saadaan palkata yksi hen-
19257:                                                          kilö Lapin lääninhallitukseen hakemusten mää-
19258:    9. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentilta sääs-            räaikaisiin käsittelytehtäviin.
19259: tyy ja jätetään käyttämättä 3 000 000 markan
19260: sijasta 1 300 000 mk. Alamomentin loppu-                 1982 III lisämenoarvioesitys . . . . 5 000 000
19261: summa ei edellä olevan johdosta muutu.                   1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 10 000 000
19262:    Vastaavasti momentilta 34.30.02 säästyy ja
19263: jätetään käyttämättä 25 700 000 mk.
19264:                                                              77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamisek-
19265: 1982 menoarvio ............. 302 275 000                 si (arviomääräraha)
19266: 1981 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 148 964 732       Työllisyyden lisäämiseksi ehdotetaan momen-
19267: 1980      "      ............. 101 998 161               tille lisäystä 48 500 000 mk.
19268:    30. Kuntien ylimääräinen investointiavustus           1982 III lisämenoarvioesitys .. 48 500 000
19269:  (siirtomääräraha)                                       1982 II lisämenoarvio ....... . 320 000 000
19270:    Työllisyyden hoidon kannalta tarpeellisten            1982 menoarvio ............ . 349 200 000
19271: kunnallisten investointien lisäämiseksi ehdote-          1981 tilinpäätös ............ . 705 303 621
19272: taan momentille 23 000 000 mk                            1980      "      ............ . 553 418 155
19273: 
19274: 
19275: 
19276: 
19277:      Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19278:                                                                  seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
19279:                                                                  den 1982 tulo- ja menoarvioon.
19280:                                     Osastot 11 ja 15                              19
19281: 
19282: 
19283: 
19284: 
19285: Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon
19286: 
19287:                                       TULOT
19288: 
19289: 
19290:                                        Osasto 11                             mk
19291: 
19292: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                       175 000 000
19293: 
19294: 10. Muut verot ............................................... .          175 000 000
19295:     01. Leimavero, lisäystä ..................................... .       175 000 000
19296: 
19297: 
19298: 
19299: 
19300:                                        Osasto 15
19301: 15. LAINAT                                                               120 000 000
19302: 
19303: 02. Lainanotto ................................................ .         120 000 000
19304:     01. Uudet valtionlainat, lisäystä .............................. .    120 000 000
19305:                                Lisäys tuloihin: 295 000 000
19306: 20                                                    Pääluokat 26 ja 27
19307: 
19308: 
19309: 
19310: 
19311:                                                           MENOT
19312: 
19313:                                                          Pääluokka 26                                               mk
19314: 
19315: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                          29 820 000
19316: 
19317: 12. Asunto-olojen parantaminen ............................ (510)                                                22 000 000
19318:       53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
19319:           määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     2 000 000
19320:       61. Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan ( siirtomäärä-
19321:           raha), lisäystä ......................................... .                                            20 000 000
19322: 
19323: 
19324: 
19325: 69. Muut poliisimenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)              5 000 000
19326:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                       5 000 000
19327: 
19328: 
19329: 
19330: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 120)         2 820 000
19331:       23. Huoltomenot ( arviomääräraha), lisäystä ................... .                                           1 000 000
19332:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                       1 820 000
19333: 
19334: 
19335: 
19336: 
19337:                                                          Pääluokka 27
19338: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           10 400 000
19339: 
19340: 20. Perushankintamenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)               1 000 000
19341:        18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha), li-
19342:            säystä ................................................ .                                              1 000 000
19343: 
19344: 
19345: 
19346: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (160)                         6 400 000
19347:        16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                                          5 400 000
19348:        18. Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat hankinnat ( siirtomäärä-
19349:            raha), lisäystä ......................................... .                                            1 000 000
19350:                                                        Pääluokat 27-30                                               21
19351: 
19352: 27. Kiinteistömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (160)          3 000 000
19353:       16. U?sien _v~rus~unta-alueiden viestikeskusten ja kaapelien hankki-
19354:            minen, hsaysta ......................................... .                                          2 000 000
19355:       7 4. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                                  1 000 000
19356: 
19357: 
19358: 
19359:                         Pääluokka 29
19360: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           90 000 000
19361: 
19362: 46. Peruskoulujen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                3 500 000
19363:        34. Valtionosuus peruskoulujen perustamiskustannuksiin ( arviomäärä-
19364:            raha), lisäystä ......................................... .                                         3 500 000
19365: 
19366: 56. Kirjastotoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ( 280)     2 000 000
19367:        31. Valtio~~.suu.~ kirjastojen perustamiskustannuksiin ( arviomäärära-
19368:            ha), hsaysta . . ........................................ .                                         2 000 000
19369: 
19370: 65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                       3 000 000
19371:        70. Irtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                                                 3 000 000
19372: 
19373: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                          8 000 000
19374:        33. Valtionavustus kunnallisten ammattioppilaitosten perustamiskus-
19375:            tannuksiin (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                      8 000 000
19376: 
19377: 85. Ammattikurssit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ( 250)    73 000 000
19378:        27. Työllisyyskoulutus ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                   70 000 000
19379:        70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                   3 000 000
19380: 
19381:  91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . ( 300)                           500 000
19382:        30. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventäminen ....... .                                        500 000
19383: 
19384: 
19385: 
19386: 
19387:                             Pääluokka 30
19388:  30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
19389:      ALA ........................................... .                                                        8 0.50 000
19390: 
19391:  32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi . . . . . . . . . . . . . . ( 670)                           1 000 000
19392:        40. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                     500 000
19393:        83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                     500 000
19394: 22                                                    Pääluokat 30 ja 31
19395: 
19396: 40. Vesihallinto .......................................... (540)                                                .3 800 000
19397:       31. Avustu~s~t ~hdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin ( siirtomäärä-
19398:           raha), hsaysta ......................................... .                                             3 800 000
19399: 
19400: 
19401: 58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)           1 000 000
19402:       44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ....                                       1 000 000
19403: 
19404: 
19405: 70. Maatalouden tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                    1 000 000
19406:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                         1 000 000
19407: 
19408: 
19409: 76. Metsäntutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                250 000
19410:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                           250 000
19411: 
19412: 
19413: 95. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)
19414:       70. Työkoneiden ja autojen hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                                         1 000 000
19415:                                                   Sijoitusmenot: 1 000 000
19416: 
19417: 
19418: 
19419: 
19420:                                                          Pääluokka 31
19421: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                           82 505 000
19422: 
19423: 24. Tiet ................................................ (720)                                                 18 000 000
19424:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                       18 000 000
19425: 
19426: 
19427: 4 7. Ilmailuhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7 40)     2 000 000
19428:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                        2 000 000
19429: 
19430: 
19431: 90. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)
19432:        60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon, lisäystä ........... .                                   2 905 000
19433:        7 3. Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmistus ( siirtomäärä-
19434:             raha), lisäystä ....................... : ................. .                                        8 300 000
19435:                               Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 11 205 000
19436:                                                      Pääluokat 31-33                                                23
19437: 
19438: 94. Posti- ja telelaitos ........................ (760)
19439:       60.    Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä ....... .                           13 300 000
19440:       71.    Televerkon kehittäminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                              27 000 000
19441:       72.    Radioasemat ja -laitteet (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                              5 000 000
19442:       7 3.   Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha), li-
19443:              säystä ................................................ .                                       6 000 000
19444:                              Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 51 300 000
19445: 
19446: 
19447: 
19448: 
19449:                                                        Pääluokka 32
19450: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
19451:     ALA ·········································c···                                                     120 300 000
19452: 10. Merenkulkulaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)      8 000 000
19453:       71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
19454:           lisäystä ............................................... .                                         7 000 000
19455:       77. Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha), lisäystä                              1 000 000
19456: 
19457: 50. Teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)             95 000 000
19458:       4 3. Avustus Kemira Oy :lle turvesoiden kunnostamiseen ( siirtomäärä-
19459:            raha) ................................................ .                                          5 000 000
19460:       88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha), lisäystä ........ .                                   90 000 000
19461: 
19462: 70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)                     10 000 000
19463:       4 9. ~C:?i t~~alueiden tuotantotoiminnan tukeminen ( ar viamääräraha) ,
19464:            hsaysta ............................................... .                                        10 000 000
19465: 
19466: 92. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)
19467:       78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha), lisäystä ....                                    7 300 000
19468:                                                 Sijoitusmenot: 7 300 000
19469: 
19470: 
19471: 
19472: 
19473:                                                        Pääluokka 33
19474: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
19475:     ALA ........................................... .                                                     30 000 000
19476: 58. Muu sosiaaliturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)        10 000 000
19477:        33. Valtionavustus kunnille kunnalliskotien ja kunnallisten vanhainko-
19478:              tien rakentamiseen ja peruskorjauksiin (siirtomääräraha), lisäystä                             10 000 000
19479: 24                                                 Pääluokat 33 ja 34
19480: 
19481: 75. Kunnallinen kansanterveystyö                                                             (350)       10 000 000
19482:        31.   y ~!tio~osuus kunnille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin,
19483:              hsaysta ............................................... .                                   10 000 000
19484: 
19485: 
19486: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (360)            10 000 000
19487:        31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskus-
19488:            tannuksiin, lisäystä ..................................... .                                  10 000 000
19489: 
19490: 
19491: 
19492: 
19493:                                                      Pääluokka 34
19494: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                    76 500 000
19495: 
19496: 50. Työllisyyden hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)    76 500 000
19497:        30. Kuntien ylimääräinen investointiavustus (siirtomääräraha) ..... .                             23 000 000
19498:        43. Lapin pienyritystoiminnan tukemislmkeilu (siirtomääräraha) ... .                               5 000 000
19499:        77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha), lisäystä                          48 500 000
19500:                                             Lisäys menoihin: 447 575 000
19501: 
19502: 
19503:      Lisäksi ehdotetaan,                                                    nojen suorittamiseen käyttämään val-
19504:                                                                             tiolle vuoden 1982 aikana kertyviä tu-
19505:            että Eduskunta päättäisi oikeuttaa                               loja.
19506:          Valtioneuvoston edellä mainittujen me-
19507:        Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1982
19508: 
19509: 
19510:                                                   Tasavallan Presidentti
19511:                                                   MAUNO KOIVISTO
19512: 
19513: 
19514: 
19515: 
19516:                                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
19517:                                           1982 vp. n:o 188
19518: 
19519: 
19520: 
19521: 
19522:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työtuomioistuimesta
19523:                                   annetun lain muuttamisesta
19524: 
19525: 
19526: 
19527:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19528: 
19529:    Työtuomioistuimeen ehdotetaan perustetta-         ratkaisun laajan merkityksen tai muun tärkeän
19530: vaksi työtuomioistuinneuvoksen virka, jonka          syyn sitä vaatiessa.
19531: haltija toimisi presidentin ohella työtuomiois-         Presidentti määräisi asioiden jakautumisesta
19532: tuimen toisena päätoimisena puheenjohtajana.         eri kokoonpanojen käsiteltäviksi. Hän vahvis-
19533: Työtuomioistuinneuvoksen viran kelpoisuuseh-         taisi myös jäsenten työvuorot. Tarkemmat mää-
19534: dot olisivat samat kuin työtuomioistuimen pre-       räykset asioiden jakautumisesta ja työvuoroista
19535: sidentin ja hänet nimitettäisiin virkaansa sa-       annettaisiin työjärjestyksessä.
19536: maksi kolmen vuoden määräajaksi. Työtuomio-             Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että työtuo-
19537: istuimen jäsenten yhteismäärä nostettaisiin          mioistuimen esittelijälle voitaisiin antaa eräitä
19538: kymmenestä neljääntoista.                            asian valmisteluun liittyviä nykyisin puheen-
19539:    Henkilöstölisäyksillä päästään siihen, että       johtajalle kuuluvia tehtäviä. Vuonna 1983
19540: työtuomioistuin voi tarvittaessa käsitellä ja rat-   on tarkoitus perustaa työtuomioistuimeen
19541: kaista asioita kahdessa kokoonpanossa, johon         yksi uusi esittelijänä toimivan sihteerin virka.
19542: kuuluvat puheenjohtaja ja vuorojärjestyksessä           Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja meno-
19543: vaihtuvat viisi jäsentä. Lisäksi ehdotetaan otet-    arvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
19544: tavaksi käyttöön täysistunto, johon osallistui-      sen yhteydessä.
19545: sivat puheenjohtajat ja kaikki varsinaiset jäse-        Uudet säännökset on tarkoitus saattaa voi-
19546: net. Täysistunnossa asia voitaisiin käsitellä, jos   maan 1 päivänä maaliskuuta 1983.
19547: se on tarpeen lainkäytön yhdenmukaisuuden,
19548: 
19549: 
19550: 
19551: 
19552: 1682010710
19553: 2                                                       N:o 188
19554: 
19555: 
19556: 
19557: 
19558:                                           SISÄLLYSLUETTELO
19559: 
19560:                                                         Sivu                                                        Sivu
19561:    YLEISPERUSTELUT                                         3      3.1. Organisaation muutokset ..........•.•.          5
19562: 1. Esityksen merkitys ..................•....              3      3.2. Henkilöstövaikutukset ............... .         5
19563:                                                            3      3.3. Toimitilojen tarve ................... .        5
19564:    1.1. Tavoitteet ........................•..
19565:    1.2. Keinot ............................. .             3   4. Esityksen taloudelliset vaikutukset ......... .     5
19566: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ....... .         3    5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ..... .       6
19567:    2.1. Nykyine~ t!~.~n.?e .: ................... .       3
19568:         2.1.1. Lamsaadanto .................. .           3       YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT .....                  6
19569:         2.1.2. Tilastotietoja .................. .        4
19570:                                                                1. Laki työtuomioistuimesta annetun lain muutta-
19571:         2.1.3. Työt~?.m!?istuimen jäsenet ja muu                  misesta ................................ .          6
19572:                henk1losto ....................•            4
19573:         2.1.4. Muutoksen syyt ............... .            4
19574:                2.1.4.1. Asioiden viipyminen .... .         4      LAKITEKSTIT ......................... .             8
19575:                2.1.4.2. Työtuomioistuimen toimin-              1. Laki työtuomioistuimesta annetun lain muutta-
19576:                         nan muu kehittäminen ... .         5      misesta ................................•           8
19577:     2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto ......... .        5      LIITTEET ............................. .           11
19578:          2.2.1. Työsuhdeturvakomitea .......... .          5
19579:          2.2.2. Työt:;omioistuimen     kehittämistyö-          Rinnakkaistekstit ........................... .       11
19580:                 ryhma ........................ .           5   1. Laki työtuomioistuimesta annetun lain muutta-
19581:          2.2.3. Esityksen viimeistely ........... .        5      misesta ................................ .         11
19582: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutuk-            Luonnos asetukseksi työtuomioistuimesta annetun
19583:     set ................................... .              5   asetuksen muuttamisesta ..................... .       15
19584:                                               N:o 188                                                3
19585: 
19586: 
19587: 
19588: 
19589:                                        YLEISPERUSTELUT
19590: 
19591: 1. Esityksen merkitys                                niin, että tulee mahdolliseksi käsitellä ja rat-
19592:                                                      kaista asioita kahdessa tuomionvoivassa kuuden
19593: 1.1. Tavoitteet                                      jäsenen kokoonpanossa. Tämä edellyttää lisäks~,
19594:                                                      että yhdenmukaistetaan niiden jäsenten kelpol-
19595:    Työtuomioistuimen perustamisesta, vuoden          suusvaatimukset, joiden ei voida katsoa edus-
19596: 194 7 alusta lukien on sen käsiteltävien asioi-      tavan työnantaja- eikä työntekijäetuja, jotta
19597: den lukumäärä tasaisesti kasvanut. Asiamäärän        molemmissa kokoonpanoissa olisi pätevyydel-
19598: kasvu on ollut erityisen huomattavaa 1970-           tään samanlaiset jäsenet.
19599: luvulta lähtien. Asiamäärän kasvu on johtunut           Kahden kokoonpanon käyttöön ottaminen
19600: paitsi työelämän sääntelyn monipuolistumisesta       edellyttää, että työtuomioistuin voi presidentin
19601: myös työtuomioistuimen toimivallan laajentu-         johdolla kokoontua täysistunto~m, jo~on. k~~su­
19602: misesta 1970- ja 1980-luvuilla.                      taan työtuomioistunneuvos Ja kmkb Jase-
19603:    Työtuomioistuimen toiminnan suurimpana            net. Tällainen istunto pidettäisiin presidentin
19604: ongelmana on, että asioiden keskimääräinen           kutsusta, mutta aloitteen sen koollekutsumi-
19605: käsittelyaika on nykyisin 8-10 kuukautta.            sesta voisi tehdä työtuomioistuin säännönmu-
19606: Keskimääräistä käsittelyaikaa olisi saatava ly-      kaisessa kokoonpanossaan.
19607: hennettyä siten, että se olisi 2-3 kuukautta            Presidentti tulisi edelleen toimimaan työtuo-
19608: asian saapumisesta työtuomioistuimeen, koska         mioistuimen ylimpänä tuomarina ja esimiehenä
19609: työtuomioistuimen ratkaisut vaikuttavat sito-        hallinnollisissa asioissa. Hänen tehtävänään olisi
19610: vasti usein laajoihin työntekijä- ja virkamiesryh-   muun muassa vahvistaa jäsenten istuntovuorot
19611: miin. Työtuomioistuimen tuomioilla ja lausun-        siten, että jäsenet vaihtuvat vuorojärjestyksessä
19612: noilla on huomattava merkitys ohjeina siitä,         eri kokoonpanoissa.
19613: miten tulevaisuudessa samanlaiset kysymykset            Työtuomioistuimen        ratkaisukokoonpanojen
19614: on ratkaistava.                                      lisääminen vaatii esittelijäiden määrän vastaa-
19615:    Tavoitteeksi on edelleen asetettava, että työ-    vaa lisäämistä. Vuonna 1983 työtuomioistui-
19616: tuomioistuimen ratkaisujen vuosikirja voidaan        meen saadaan yksi uusi sihteerin virka. Esitteli-
19617: julkaista ratkaisujen ennakkopä.ätösten a~von 1~­    jöille ehdotetaan annettaviksi eräitä asian val-
19618: säämiseksi mahdollisimman p1an kunkin tOi-           misteluun liittyviä tehtäviä, jotta puheenjohta-
19619: mintavuoden päättymisen jälkeen.                     jat voivat keskittyä asian varsinaiseen ratkaise-
19620:                                                      miseen välittömästi liittyviin käsittelyvaihei-
19621: 1.2. Keinot                                          siin.
19622: 
19623:    Asioiden käsittelynopeutta voidaan lisätä ke-
19624: hittämällä työtuomioistuimen työmuotoja. Ny-         2. N y k y i n e n t i 1 a n ne j a a s i a n
19625: kyisellä henkilöstöllä tähän on mahdollis';luksia       valmistelu
19626: kuitenkin vain rajoitetusti. Tämän vuoks1 vuo-
19627: den 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä ehdote-       2.1. Nykyinen tilanne
19628: taan työtuomioistuimeen henkilöstölisäyksiä.
19629: Samalla on ilmoitettu, että työtuomioistuimen        2.1.1. Lainsäädäntö
19630: työmuotojen kehittämiseksi työtuomioistuimesta
19631: annettua lakia (646/7 4) ehdotetaan muutetta-           Työtuomioistuimelle alunperin kuuluneiden
19632: vaksi.                                               työehtosopimusriitojen lisäksi on työtuomiois-
19633:    Tuomioistuimeen lisätään toinen päätoiminen       tuimen toimivaltaan vuonna 1970 lisätty virka-
19634: puheenjohtaja ja jäsenten lukumäärää lisätään        ehtosopimuksia koskevien riita-asioiden råtkai-
19635: 4                                              N:o 188
19636: 
19637: seminen. Vuonna 1974 toimivaltaan lisättiin           säksi työtuom101stuimen Jnsemstoon kuuluvat
19638: lausuntojen antaminen muille tuomioistuimille         kaksi muuta jäsentä, joiden tulee olla virkasuh-
19639: asioissa, jotka edellyttävät erityistä työehto- tai   teisiin perehtyneitä henkilöitä. Toinen näistä
19640: virkaehtosopimusolojen tuntemusta. Toimiehto-         nimitetään valtiovarainministeriön ja kunnalli-
19641: sopimusolojen tuntemusta edellyttävien lausun-        sen sekä evankelis-luterilaisen kirkon sopimus-
19642: tojen antaminen sekä näitä sopimuksia koske-          valtuuskunnan ja toinen valtion virkamiesten
19643: vien riita-asioiden ratkaiseminen säädettiin          sekä kunnallisten ja kirkollisten viranhaltijain
19644: vuonna 1979 työtuomioistuimen tehtäväksi.             ammattiyhdistysten edustaviropien keskusjärjes-
19645: Kuitenkin lukumääräisesti muodostavat työ-            töjen esityksestä. Kutakin jäsentä kohti nimi-
19646: ehtosopimusriidat edelleen valtaosan työtuomio-       tetään kaksi varajäsentä samoin perustein.
19647: istuimen käsiteltävistä asioista, mutta verraten         Työtuomioistuimen puheenjohtaja, jäsenet ja
19648: vähäisestä luvustaan huolimatta ovat lausunto-        varajäsenet nimitetään tuomarin tehtäväänsä
19649: asiat lisänneet olennaisesti työtuomioistuimen        kolmen vuoden toimikaudeksi kerrallaan. Ni-
19650: työmäärää.                                            mittämisvalta kuuluu tasavallan presidentille.
19651:                                                          Osallistuminen jäsenenä työtuomioistuimen
19652: 2.1.2. Tilastotietoja                                 toimintaan on asiamäärän kasvun myötä muo-
19653:                                                       dostunut niin paljon työtä ja aikaa vaativaksi,
19654:     Työtuomioistuimeen saapui vuosina 1947-           että varsinaiset jäsenet eivät ole voineet enää
19655: 50 keskimäärin 18, vuosina 1951-60 keski-             huolehtia siitä edes pääasiassa, vaan varajäsen-
19656: määrin 17 ja vuosina 1961-7 0 keskimäärin 47          ten osallistuminen on nykyisin keskimäärin
19657: asiaa vuodessa. Vuonna 1971 saapui työtuomio-         suunnilleen yhtä yleistä kuin varsinaistenkin.
19658: istuimeen työehtosopimusriitoja, virkaehtosopi-       Käytännössä on myös usein sattunut, että jonkin
19659: musriitoja ja lausuntoasioita yhteensä 81. Vuon-      asian käsittelemiseen ei ole ollut saatavissa kol-
19660: na 1975 vastaava luku oli jo 189 asiaa. Uusi          mea työnantaja- ja kolmea työntekijäjäsentä,
19661: saapuneiden asioiden huippu saavutettiin vuon-        vaan on jouduttu tyytymään tuomionvoipaisuu-
19662: na 1979, jolloin asioiden lukumäärä oli 227.          den vähintään edellyttämiin kahteen työantaja-
19663: Vuoden 1980 luku oli jo 249 ja vastaava luku          ja kahteen työntekijäjäseneen.
19664: vuodelta 1981 on 259.
19665:    Työtuomioistuimen tilastot osoittavat, että
19666: työtuomioistuimessa käsiteltävien asioiden kes-       2.1.4. Muutoksen syyt
19667: kimääräinen käsittelyaika on nykyisin 8-10
19668: kuukautta. Erityisen hitaaksi on muodostunut          2.1.4.1. Asioiden viipyminen
19669: lausuntoasioiden käsittely. Niiden keskimääräi-
19670: nen käsittelyaika onkin usein pidentynyt                 Työtuomioistuinmenettelyä on tehostettu
19671: yli vuoden mittaiseksi. Työtuomioistuimen vuo-        vuonna 197 4, jolloin otettiin käytäntöön niin
19672: sikirjan toimitustyö on myös hidastunut huo-          sanottu tehostettu esivalmistelu. Se tapahtuu
19673: mattavasti.                                           säännönmukaisesti sekä kirjelmien vaihtona että
19674:                                                       suullisena käsittelynä, johon ottavat osaa pu-
19675:                                                       heenjohtaja, sihteeri ja asianosaisten edustajat.
19676: 2.1.3. Työtuomioistuimen jäsenet ja muu               Esivalmistelun tarkoituksena on erityisesti sel-
19677:        henkilöstö                                     vittää, mitkä vaatimukset ja seikat ovat riitai-
19678:    Työtuomioistuimen kokoonpanoon työehtoso-          sia ja mitkä riidattomia. Esivalmistelun turvin
19679: pimuksia koskevia asioita käsiteltäessä kuuluu        voidaan koko työtuomioistuimen edessä tapah-
19680: presidentti puheenjohtajana, kaksi jäsentä, jois-     tuva pääkäsittely keskittää riitaisten kysymys-
19681: ta toinen toimii varapuheenjohtajana ja toinen on     ten käsittelyyn, ja pääosan pääkäsittelystä muo-
19682: erityisesti työsuhdeasioihin perehtynyt. Viimek-      dostaakin nykyisin todistajien kuulusteleminen
19683: si mainitulta ei vaadita lakimiestutkintoa. Tä-       näiden riitaisten kysymysten selvittämiseksi.
19684: män lisäksi työtuomioistuimeen kuuluvat kolme            Esivalmistelu ei kuitenkaan ole johtanut asi-
19685: työnantajayhdistysten edustaviropien keskusjär-       oiden lopullisen käsittelyn keskimääräiseen ly-
19686: jestöjen sekä kolme työntekijäin ja toimihenki-       henemiseen. Tähän voidaan päästä ainoastaan
19687: löiden ammattiyhdistysten edustaviropien kes-         kehittämällä työtuomioistuimen organisaatiota
19688: kusjärjestöjen esityksestä nimitettyä jäsentä. Li-    ja toimintaa.
19689:                                                 N:o 188                                               5
19690: 
19691: 2.1.4.2. Työtuomioistuimen toiminnan                   2.2.3. Esityksen viimeistely
19692:          muu kehittäminen
19693:                                                           Esitys on viimeistelty oikeusministeriössä
19694:      Viime vuosina on työtuomioistuimen vuosi-         virkatyönä pitäen myös yhteyttä työtuomioistui-
19695:   kirjan valmistuminen jäänyt ajastaan jälkeen. Se     meen ja työmarkkinajärjestöihin.
19696:  on viimeksi ilmestynyt vuonna 1976. Tämä on
19697:   vaikeuttanut työtuomioistuimen oikeuskäytän-
19698: . nön seuraamista. Tästä on puolestaan ollut lisä-     3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t ja
19699:   seurauksena mahdollisesti jopa työtuomioistui-          he n k il ö s t ö vai k u t u k s et
19700:   men asia- ja työmäärän lisääntyminen, kun vi-
19701:   reille joudutaan panemaan asioita, jotka olisi       3.1. Organisaation muutokset
19702:   vakiintuneeseen oikeuskäytäntöön tukeutuen
19703:   voitu selvittää ilman oikeudenkäyntiä.                  Työtuomioistuimen tmmmnassa otettaisiin
19704:                                                        käyttöön kaksi säännönmukaista ratkaisu-
19705:      Työtuomioistuimen presidentille kuuluu ny-
19706:                                                        kokoonpanoa. Työtuomioistuimen presidentti
19707:   kyisin huomattavassa määrin sen laatuisia teh-       voisi lisäksi määrätä asian käsiteltäväksi täys-
19708:   täviä, joista voidaan selviytyä sihteerityövoiman    istunnossa. Kaikissa kokoonpanoissa toimivien
19709:   käytön uudelleen järjestämisellä ja eräillä vähäi-   työtuomioistuimen yksiköiden ratkaisut olisivat
19710:   sillä resurssilisäyksillä. Tällöin työtuomioistui-   työtuomioistuimen tuomioita.
19711:   men presidentti ja toinen puheenjohtaja voivat
19712:   keskittyä merkitykseltään keskeisiin ja erityistä
19713:   tuomarinkokemusta vaativiin tehtäviin.               3 .2. Henkilöstövaikutukset
19714:                                                           Lain muutoksella tulisi työtuomioistuimen
19715:                                                        organisaatioon uusi päätoiminen tuomari, työ-
19716: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                    tuomioistuinneuvos. Laki saatettaisiin vastaa-
19717:                                                        maan nykytilaa useampaa kuin yhtä sihteeriä
19718:                                                        koskevalla maininnalla. Osastosihteeri olisi uusi
19719: 2.2.1. Työsuhdeturvakomitea                            toimenhaltija. Laissa mainittaisiin myös kone-
19720:    Työsuhdeturvakomitean mietintöön (1981:             kirjoittajan toimet.
19721: 69) sisältyi ehdotus laiksi työtuomioistuimesta           Uusi csastosihteeri vastaisi toimenkuvaltaan
19722: annetun lain muuttamisesta. Hallitus antoi suu-        hovioikeuksien kirjaajaa, notaaria ja osastosih-
19723: relta osin työsuhdeturvakomitean mietintöön            teeriä samoin kuin liikevaihtovero-oikeuden ja
19724: perustuen keväällä 1982 esityksen edus-                vakuutusoikeuden osascosihteereitä sekä tietys-
19725: kunnalle työsuhdeturvan kehittämistä kos-              sä mielessä myös alioikeuksien kanslianhoita-
19726: kevaksi lainsäädännöksi (n:o 89/82 vp.). Eh-           jaa.
19727: dotusta laiksi työtuomioistuimesta annetun lain
19728: muuttamisesta ei kuitenkaan sisällytetty mai-          3.3. Toimitilojen tarve
19729: nittuun esitykseen, vaan siinä ilmoitettiin, että
19730: tarvittava esitys työtuomioistuimen toiminnan             Esitykseen sisältyvät työtuomioistuimen or-
19731: kehittämiseksi valmistellaan erikseen ja anne-         ganisaatiomuutokset edellyttävät lähivuosina
19732: taan eduskunnan käsiteltäväksi vuoden 1983             työtuomioistuimen nykyisten tilojen lisäämistä
19733: tulo- ja menoarvioesitykseen liittyen.                 jossain määrin.
19734: 
19735:  2.2.2. Työtuomioistuimen kehittämistyöryhmä
19736:                                                        4. E s i t y k s en
19737:                                                                     ta 1o u d e lli s et
19738:     Työtuomioistuimen presidentin johdolla toi-           vaikutukset
19739:  minut työryhmä pohti keinoja, joilla työtuo-
19740:  mioistuimen toimintaa ja ratkaisutehoa voitai-           Esitys merkitsee kahden uuden viran ja yh-
19741:  siin kehittää ja parantaa. Työryhmä luovutti          den toimen perustamista työtuomioistuimeen.
19742:  oikeusministeriölle 4 päivänä joulukuuta 1981         Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesitykseen si-
19743:  päivätyn työtuomioistuimen kehittämistyöryh-          sältyvät työtuomioistuinneuvoksen (B 6) ja
19744:  män mietinnön, jossa tehtyjä ratkaisuehdotuk-         sihteerin (B 1) virat sekä osastosihteerin toimi
19745:  sia tässä hallituksen esityksessä on osittain          (V 20) . Jäsenten lukumäärän lisäämisestä ai-
19746:  seurattu.                                             heutuu menoja, mutta nämä eivät muodostu
19747: 6                                            N:o 188
19748: 
19749: merkittäviksi, koska istuntoon osallistuvien        sidentin työtä. Asetukseen olisi myös tehtävä
19750: jäsenten yhteismäärä nykyiseen verrattuna ei        jäsenluvun lisäämisen ja uusien virkanimikkei-
19751: pääsääntöisesti kasva enempää kuin kahdek-          den edellyttämät muutokset. Työtuomioistui-
19752: sasta kymmeneen.                                    men tuomioiden ja päätösten allekirjoittaminen
19753:                                                     tulisi kuulumaan sille puheenjohtajista, jonka
19754: 5. Muita e s i t y k se en vai k u tt a-            johdolla asia on ratkaistu. Useamman sihteerin
19755:     via seikkoja                                    saaminen työtuomioistuimeen taas edellyttää,
19756:                                                     että - niin kauan kun kansliapäällikön virkaa ei
19757:    Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- ja menoar-      ole perustettu - yksi sihteereistä määrätään
19758: vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi      toimimaan työtuomioistuimen kanslian päällik-
19759: sen yhteydessä.                                     könä. Asetukseen tulisi otettavaksi myös sään-
19760:    Työtuomioistuimen organisaation ja toimin-       nökset siitä, että presidentin ollessa enintään
19761: nan kehittäminen parantaa osaltaan myös työ-        kolmen kuukauden ajan estyneenä työtuomio-
19762: suhdeturvaa koskevien riita-asioiden käsittelyä,    istuinneuvos suoraan asetuksen nojalla toimisi
19763: jota koskee edellä mainittu hallituksen esitys.     hänen sijaisenaan. Pitempiaikaisemmasta sijai-
19764:    Esityksen hyväksyminen aiheuttaa muutoksia       suudesta päättäisi edelleen tasavallan president-
19765: myös työtuomioistuimesta annettuun asetuk-          ti kussakin tapauksessa erikseen. Esityksen liit-
19766: seen (842/74). Siihen olisi otettava säännös        teenä 2 on luonnos työtuomioistuimesta anne-
19767: työtuomioistuinneuvoksen tehtävistä, joihin         tun asetuksen muuttamisesta.
19768: kuuluisi puheenjohtajana to1m1m1sen lisäksi            Asetuksen mukaan työtuomioistuimella voi
19769: osallistuminen jäsenenä presidentin puheenjoh-      olla työjärjestys, jonka työtuomioistuimen esi-
19770: dolla pidettävään istuntoon. Tällöin työtuomio-     tyksestä vahvistaa oikeusministeriö. Työjärjes-
19771: istuinneuvos voisi suorittaa - sikäli kuin hä-      tystä ei ole toistaiseksi vahvistettu. Tähän esi-
19772: nen omat puheenjohtajatehtävänsä sallivat -         tykseen sisältyvät uudistukset työtuomioistui-
19773: asiakirjojen ja ratkaisun perusteiden yksityis-     meen tekevät työjärjestyksen tarpeelliseksi.
19774: kohtaisen tarkastuksen, mikä helpottaisi pre-
19775: 
19776: 
19777: 
19778: 
19779:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19780: 
19781: 1. Laki työtuomioistuimesta                         tävissä, toiselta taas vaaditaan erityistä pereh-
19782:    annetun lain muuttamisesta                       tyneisyyttä työsuhdeasioihin. Erilaisiin kelpoi-
19783:                                                     suusvatimuksiin ei ole ehdotonta tarvetta, var-
19784:    2 §. Pykälään lisättäisiin säännökset työtuo-    sinkin kun se voi johtaa kahteen erilaiseen
19785: mioistuinneuvoksesta. Lisäksi ehdotetaan muu-       tuomionvoipaan kokoonpanoon. Saattaa myös
19786: tettaviksi työmarkkinajärjestöjen esityksestä ni-   käydä niin, että toisessa kokoonpanossa ei ole
19787: mitettävien jäsenten lukumäärää ja pykälän 2        lainkaan varapuheenjohtajaa. Tämän vuoksi eh-
19788: momentissa tarkoitettujen jäsenten kelpoisuutta     dotetaan, että kummaltakin 2 § :n 2 momentis-
19789: koskevia säännöksiä.                                sa tarkoitetulta jäseneltä olisi vaadittava laki-
19790:    Työtuomioistuinneuvoksen        pätevyysvaati-   mieskoulutusta sekä perehtyneisyyttä työoloi-
19791: mukset olisivat samat kuin presidentillä. Pu-       hin. Kumpikin jäsen voisi siten toimia myös va-
19792: heenjohtajien ja jäsenten tehtävän määräaikai-      rapuheenjohtajana.
19793: suuteen ei ehdoteta muutoksia.                         Pykälän 3 momentissa tarkoitettujen työsuh-
19794:    Niiden työtuomioistuimen kahden jäsenen,         teisiin perehtyneiden jäsenten lukumäärän li-
19795: joiden ei voida katsoa edustavan työnantaja-        sääminen on tarpeen, jotta työtuomioistuin voi-
19796: eikä työntekijäetuja, kelpoisuusvaatimukset ovat    si tarvittaessa toimia kahdessa kokoonoanossa.
19797: nykyisin erilaiset. Toiselta jäseneltä, joka voi    Toisen puheenjohtajana toimisi presid~ntti ja
19798: toimia myös varapuheenjohtajana, edellytetään       toisen työtuomioistuinneuvos.
19799: lakimieskoulutusta ja kokemusta tuomarin teh-
19800:                                               N:o 188                                               7
19801: 
19802:    Jäsenten nimittämisjärjestys säilyisi muuten      dettäisiin pykälän 2 momentissa, johon ehdo-
19803: entisenä, mutta pykälän 3 momenttiin ehdo-           tetaan lisättäväksi maininta viranhaltijoista.
19804: tetaan lisättäväksi maininta siitä, että virkasuh-       Pykälän 3 momentissa säädetään katselmuk-
19805: teisiin perehtyneiden jäsenten nimittämistä var-      sen toimittamisesta puheenjohtajan ja kahden
19806: ten myös yksityisten valtionapulaitosten sopi-       jäsenen toimesta. Tämän säännöksen sana-
19807: musvaltuuskunta ja vastaavasti näiden laitosten      muotoon ehdotetaan tehtäväksi vain kielellinen
19808: henldlökunnan ammattiyhdistysten edustavim-          muutos.
19809: mat keskusjärjestöt olisivat esityksen tekijöinä.        Täysistunto tulisi kysymykseen, kun lainkäy-
19810:    Työtuomioistuimen päätösvaltaisuudesta sekä        tön yhdenmukaisuus, asiassa annettavan ratkai-
19811: puheenjohtajien ja jäsenten jakautumisesta työ-       sun laaja merkitys tai muu tärkeä syy niin
19812: tuomioistuimen erilaisiin kokoonpanoihin asioi-      vaatii. Lähinnä kysymykseen tulevat asiat, jois-
19813: den kiisittelyä ja ratkaisemista varten sääde-       sa ratkaisulla on laajahko merkitys ennakko-
19814: tään 8 §:ssä.                                        päätöksenä, ja varsinkin ne, joiden ratkaisussa
19815:    5 §. Työtuomioistuimen uusi organisaatio          työtuomioistuimen tulkintalinja muuttuisi, sa-
19816: ja resurssien lisääminen edellyttävät useampaa        moin kuin sopimusten merkittävät tulkintarat-
19817: kuin yhtä sihteerin virkaa. Lain 5 §:ssä mai-        kaisut. Muuna syynä täysistunnon käyttämi-
19818: nittaisiin uutena toiminimikkeenä myös osasto-       selle voisi esimerkiksi olla, että ratkaisulla on
19819: sihteerin toimi sekä konekirjoittajan toimet, joi-   erityisen laajat vaikutukset työoloihin koko
19820: ta nykyisessä laissa ei ole.                         maassa.
19821:    6 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi mai-
19822:                                                         Täysistuntoon kuuluisivat presidentti pu·
19823: ninnat työtuomioistuinneuvoksesta sekä vara-         heenjohtajana ja työtuomioistuinneuvos jäsene-
19824:                                                      nä sekä kaikki muut varsinaiset jäsenet. Esty-
19825: jäsenistä. Muuten säännöksen sisältö ei muut-
19826:                                                      neenä olevan tai esteellisen varsinaisen jäsenen
19827: tuisi.                                               sijaan olisi kutsuttava varajäsen. Vaikka vara-
19828:    8 §. Tähän pykälään sisältyisivät säännökset      jäsentäkään ei saataisi täysistuntoon, se voitai-
19829: siitä, minkälaisessa kokoonpanossa työtuomiois-      siin pitää, mutta tällöin läsnä olevia jäseniä
19830: tuin on päätösvaltainen käsittelemään ja ratkai-     tulee olla aina yhtä monta yksityiseltä ja julki-
19831: semaan sille kuuluvat asiat.                         selta työnantajapuolelta sekä työntekijä- ja vir-
19832:    Säännönmukaiseksi kokoonpanaksi ehdote-           kamiespuolelta.
19833: taan kuutta jäsentä, joka nykyisin on pienin            Asian määräisi täysistunnon käsiteltäväksi
19834: tuomionvoipa kokoonpano. Lisäksi työtuomio-          pres:dentti, jonka asiana on seurata työtuomio-
19835: istuin voisi pitää täysistunnon.                     istuimen lainkäytön yhdenmukaisuutta. Aloite
19836:    Pääsääntö työtuomioistuimen päätösvaltaises-      täysistunnon käyttämisestä ilmeisesti kuitenkin
19837: ta kokoonpanosta olisi 8 §:n 1 momentissa.           käytännössä tulisi säännönmukaiselta kokoon-
19838: Tähä:1 kokoonpanoon kuuluisivat ensinnäkin pu-       panolta, jossa on havaittu siellä käsiteltävän
19839: heenjohtaja ja toinen niistä jäsenistä, joiden ei    asian ratkaisun merkitys lainkäytön yhdenmu-
19840: voida katsoa edustavan työnantaja- eikä työn-        kaisuudelle tai muu syy täysistunnon ratkaisun
19841: tekijäetuja. Lisäksi säännönmukaiseen kokoon-        saamiseksi.
19842: panoon kuuluisi kaksi jäsentä työnantaja- ja            9 §. Presidentille kuuluvat tehtävät määri-
19843: kaksi työntekijäpuolelta.                            teltäisiin samaan tapaan kuin käytäntö on mo-
19844:    Työmäärän niin salliessa työtuomioistuinneu-      nijäsenisissä tuomioistuimissa. Pykälään ehdo-
19845: vos voisi myös toimia jäsenenä presidentin joh~      tetaan lisättäväksi uusi 2 momentti, jossa sää-
19846: dolla toimivassa työtuomioistuimen kokoonpa-         dettäisiin presidentin toimivalta asioiden käsit-
19847: nossa. Tällöin hänet rinnastettaisiin 2 §:n 2        telyn ja työtuomioistuimen työn järjestämisessä.
19848: momentissa tarkoitettuun jäseneen.                      Presidentille kuuluisi ensinnäkin määrätä
19849:    Käsiteltäessä virkamiehiä, viranhaltijoita ja     asioiden jakautumisesta työtuomioistuimen kä-
19850: toimiehtosopimuslaissa tarkoitettuja toimihen-       siteltäviksi. Presidentin asiana on siten mää-
19851: kilöitä koskevia asioita työtuomioistuimen tuo-      rätä, milloin asian käsittely on aloitettava
19852: mionvoipa jäsenmäärä edellyttäisi, samoin kuin       8 §:n 2 momentin mukaisessa kokoonpanossa.
19853: nykyisinkin, että kaksi virkasuhteisiin perehty-     Presidentti myös kutsuisi täysistunnon koolle
19854: nyttä jäsentä, joista toinen on julkiselta työn-     asiaa käsittelemään. Täydentävät määräykset
19855: antajapuolelta ja toinen vastaavasti virkamies-      olisi annettava työjärjestyksessä.
19856: puolelta, on tuomioistuimessa läsnä kahden              Presidentille ehdotettu puheenjohtajien ja jä.
19857:  yksityisen sektorin jäsenen sijasta. Tästä sää-     senten istuntovuotojen vahvistaminen tarkoit-
19858: 8                                             N:o 188
19859: 
19860: taa, että jäsenten tulisi kiertää molempien pu-         40 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi mai-
19861: heenjohtajien johdolla toimivissa kokoonpanois-      ninta työtuomioistuinneuvoksesta.
19862: sa. Jäsenten lisäämisellä ei siten ole tarkoitus        41 §. Pykälän sisältö muuttuisi vain siten,
19863: muodostaa kiinteitä jaostoja, vaan kokoon-           että pöytäkirjaan on otettava jäsenen ja läsnä
19864: panojen tulisi jäsenistöltään vaihdella säännön-     tai poissaolleiden asianosaisten ja kuultavaksi
19865: mukaisesti. Jos istuntovuoro ei jäsenelle sovi,      kutsuttujen sekä näiden avustajien ja edusta-
19866: olisi ensi sijassa käytettävä varajäseniä ja vasta   jien lisäksi erikseen maininta puheenjohtajasta,
19867: näidenkin ollessa estyneitä tai esteellisiä, vaih-   koska päätoimisia puheenjohtajia tulisi uudis-
19868: dettava jäsenten istuntovuoroja vahvistetusta        tuksen jälkeen olemaan kaksi.
19869: jaosta poiketen. Myös työvuorojen jakoperus-            Voimaantulo. Lain voimaantullessa perustet-
19870: teet, lähinnä jäsenten kiertojärjestys eri pu-       taisiin työtuomioistuimeen työtuomioistuinneu-
19871: heenjohtajien johdolla toimivissa kokoonpanois-      voksen ja sihterin virat. Niiden samoin kuin
19872: sa, voitaisiin määrätä työjärjestyksessä.            uusien jäsenten tehtävien täyttämiseen olisi voi-
19873:    26 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan li-         tava ryhtyä jo ennen lain voimaantuloa. Näiden
19874: sättäväksi säännös, jonka mukaan työtuomio-          ensimmäinen toimikausi olisi voitava määrätä
19875: istuin voisi antaa sihteerilleen asian valmiste-     päättymään samanaikaisesti kuin lain voimaan-
19876: luun kuuluvia tehtäviä. Säännös tekisi mahdol-       tullessa tehtävässään olevien jäsenten.
19877: liseksi sen, että myös suullinen esivalmistelu          Ennen lain voimaantuloa vireille pantu työ-
19878: toimitetaan sihteerin johdolla, esimerkiksi sil-     tuomioistuinasia, jossa pääkäsittelyä ei vielä ole
19879: loin, kun asian voidaan olettaa ratkeavan jo         aloitettu, olisi käsiteltävä uuden lain mukai-
19880: esivalmistelussa ilman pääkäsittelyä. Tällöin sih-   sesti.
19881: teeri voisi säännöksen mukaan saamansa toimi-
19882: vallan nojalla tehdä asiassa ratkaisun. Toisaal-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
19883: ta tehtävien siirto sihteerille voidaan rajoittaa    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19884: koskemf<an vain eräitä ehdotetussa uudessa
19885: säännöksessä tarkoitettuja tehtäviä.
19886: 
19887: 
19888: 
19889:                                                Laki
19890:                           työtuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
19891:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19892:        muutetaan työtuomioistuimesta 31 päivänä heinäkuuta 1974 annetun lain (646/74) 2 §,
19893:     5 §:n 1 momentti, 6 ja 8 §, 26 §:n 2 momentti, 40 § ja 41 §:n 1 momentti,
19894:        sellaisina kuin niistä ovat osittain muutettuna 2 § 20 päivänä joulukuuta 1974 annetulla
19895:     lailla (973/74) ja 8 § 23 päivänä helmikuuta 1979 annetulla lailla (244/79), sekä
19896:        lisätään 9 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
19897: 
19898:                        2 §
19899:    Työtuomioistuimessa on päätoimisina pu-           suorittaneita ja tuoma:::in tehtäviin perehtynei-
19900: heenjohtajina presidentti ja työtuomioistuinneu-     tä. Tässä momentissa tarkoitetun kahden jäse-
19901: vos sekä sivutoimisina neljätoista jäsentä. Jos      nen, jotka tarvittaessa toimivat varapuheenjoh-
19902: presidentti tai työtuomioistuinneuvos ennes-         tajina, on oltava tuomarin virkaan vaadittavan
19903: tään on valtion virassa tai toimessa, hän va-        tutkinnon suorittaneita ja työoloihin perehty-
19904: pautuu sen hoitamisesta siksi ajaksi, jonka hän      neitä. Kummallekin jäsenelle nimitetään samat
19905: toimii presidenttinä tai työtuomioistuinneuvok-      kelpoisuusvaatimukset täyttävät kaksi varajä-
19906: sena.                                                sentä.
19907:    Presidentin, työtuomioistuinneuvoksen ja             Kahdeksan jäsentä, joiden on oltava työsuh-
19908: kaksi jäsentä nimittää tasavallan presidentti        teisiin perehtyneitä, nimittää tasavallan presi-
19909: kolmeksi vuodeksi henkilöistä, joiden ei voida       dentti kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Näistä jä-
19910: katsoa edustavan työnantaja- eikä työntekijäetu-     senistä neljä nimitetään työnantajayhdistysten
19911: ja. Presidentin ja työtuomioistuinneuvoksen on       edustaviropien keskusjärjestöjen sekä neljä työn-
19912: oltava tuomarin virkaan vaadittavan tutkinnon        tekijäin ja toimihenkilöiden ammattiyhdistys-
19913:                                              N:o 188                                               9
19914: 
19915: ten edustaviropien keskusjärjestöjen esitykses-     nestä on säädetty. Tarvittaessa tulee varaJasen
19916: tä. Neljä muuta jäsentä, joiden on oltava vir-      poissaolevan tai puheenjohtajana toimivan jäse-
19917: kasuhteisiin perehtyneitä, nimittää tasavallan      nen sijaan.
19918: presidentti niin ikään kolmeksi vuodeksi ker-          Käsiteltäessä virkamiehiä, viranhaltijoita tai
19919: rallaan. Kaksi näistä jäsenistä nimitetään val-     yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-
19920: tiovarainministeriön ja kunnallisen sekä evanke-    muslaissa tarkoitettuja toimihenkilöitä koske-
19921: lis-luterilaisen kirkon samoin kuin yksityisten     via asioita työtuomioistuin on päätösvaltainen,
19922: valtionapulaitosten sopimusvaltuuskuntien ja        kun kaksi 2 § :n 3 momentissa tarkoitetuista
19923: kaksi valtion virkamiesten sekä kunnallisten        virkasuhteisiin perehtyneistä jäsenistä, joista
19924: ja kirkollisten viranhaltijain samoin kuin yksi-    toinen on julkiselta työnantajapuolelta ja toinen
19925: tyisten valtionapulaitosten palveluksessa ole-      virkamiespuolelta, on läsnä yhden työnantaja-
19926: vien toimihenkilöiden ammattiyhdistysten edus-      puolelta ja yhden työntekijäpuolelta olevan jä-
19927: taviropien keskusjärjestöjen esityksestä. Kuta-     senen sijasta.
19928: kin jäsentä kohti nimitetään hksi varajäsentä          Katselmuksen voi suorittaa puheenjohtaja ja
19929: samalla tavalla.                                    kaksi jäsentä, joista asian laadun mukaan toi-
19930:    Työtuomioistuimen presidentillä, työtuomio-      nen on yksityiseltä tai julkiselta työnantaja-
19931: istuinncuvoksella, jäsenellä ja varajäsenellä on    puolelta ja toinen vastaavasti työntekijä- tai
19932: hallitusmuodossa tuomateille säädetty virassa-      virkamiespuolelta.
19933: pysymisoikeus sinä määräaikana, joksi heidät           Jos lainkäytön yhdenmukaisuus, asiassa an-
19934: on nimitetty.                                       nettavan ratkaisun laaja merkitys tai muu tär-
19935:                                                     keä syy vaatii, asian käsittelyyn työtuomiois-
19936:                        5 §                          tuimessa osallistuvat puheenjohtajat ja kaikki
19937:    Työtuomioistuimessa on presidentin ja työ-       varsinaiset jäsenet. Jolleivät kaikki jäsenet voi
19938: tuomioistuinneuvoksen virkojen lisäksi yksi tai     osallistua käsittelyyn, läsnä olevat määräytyvät
19939: useampia sihteerin virkoja. Työtuomioistuimes-      1 ja 2 momentissa säädettyjen perusteiden mu-
19940: sa voi olla myös osastosihteerin, toimistosihtee-   kaisesti.
19941: rin ja konekirjoittajan toimia sekä ylimääräisiä
19942: toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja                           9 §
19943: työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
19944:                                                        Presidentti määrää asioiden jakautumisesta
19945:                                                     8 §:n mukaisesti työtuomioistuimen käsiteltä-
19946:                       6 §                           viksi. Presidentti vahvistaa myös puheenjohta-
19947:    Työtuomioistuimen presidentiksi, työtuomio-      jien ja jäsenten istuntovuorot. Tarkempia mää-
19948: istuinneuvokseksi ja jäseneksi sekä varajäseneksi   räyksiä asioiden jakautumisperusteista ja jä-
19949: voidaan nimittää kaksikymmentä vuotta täyttä-       senten istuntovuotojen määräytymisestä anne-
19950: nyt Suomen kansalainen, joka hallitsee itseään      taan työtuomioistuimen työjärjestyksessä.
19951: ja omaisuuttaan. Presidentti, työtuomioistuin-
19952: neuvos ja jäsen sekä varajäsen on velvollinen                            26 §
19953: eroamaan täyttäessään kuusikymmentäseitsemän
19954: vuotta.                                                Puheenjohtaja voi antaa niiden tehtävien
19955:                                                     suorittamisen, jotka on mainittu 18 ja 20 §:ssä
19956:                         8 §                         sekä edellä 1 momentissa jollekulle työtuomio-
19957:    Työtuom!oistuin on päätösvaltainen, jollei       istuimen toimihenkilölle. Muiden puheenjohta-
19958: 2 momentlsta muuta johdu, kun siinä on              jalle 16-24 §:n sekä 39 §:n mukaan kuulu-
19959: presidentti tai työtuomioistuinneuvos puheen-       vien tehtävien suorittamisen työtuomioistuin
19960: johtajana, toinen 2 § :n 2 momentissa tarkoite-     voi antaa sihteerilleen.
19961: tuista jäsenistä sekä neljä 2 § :n 3 mo-
19962: mentissa tarkoitetuista työsuhteisiin perehty-                           40 §
19963: neistä jäsenistä, joista kahden on oltava työn-        Virkavirheestä syytetään työtuomioistuimen
19964: antaja- ja kahden työntekijäpuolelta. Työtuo-       presidenttiä, työtuomioistuinneuvosta, jäsentä
19965: mioistuinneuvos voi toimia jäsenenä käsitel-        ja varajäsentä korkeimmassa oikeudessa sekä
19966: täessä asiaa presidentin puheenjohdolla. Tällöin    sihteeriä Helsingin hovioikeudessa, jollei syyte
19967: työtuomioistuinneuvokseen on sovellettava,          sihteeriä vastaan ole asiayhteyden vuoksi yh-
19968: mitä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetusta jäse-         dessä edellä mainittuja henkilöitä vastaan ajet-
19969: 2 1682010710
19970: 10                                            N:o 188
19971: 
19972: tavan syytteen kanssa korkeimman oikeuden               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19973: käsiteltävä.                                         kuuta 198 .
19974:                       41 §                              Ennen lain voimaantuloa voidaan ryh-
19975:    Suullisessa esivalmistelussa tai pääkäsittelys-   tyä toimenpiteisiin sen täytäntöönpanemiseksi.
19976: sä olevasta asiasta on laadittava pöytäkirja, jos-   Nimitettäessä työtuomioistuinneuvos, jäsen tai
19977: sa mainitaan läsnä olevat puheenjohtaja ja jäse-     varajäsen ensimmäiseksi toimikaudeksi, joka
19978: net, asianosaiset ja kuultaviksi kutsutut sekä       alkaa tämän lain voimaantulon jälkeen, toimi-
19979: edustajat ja avustajat. Pöytäkirjaan on edel-        kauden pituus voidaan määrätä 2 §:stä poike-
19980: leen merkittävä asianosaisten ja kuultaviksi         ten, ei kuitenkaan kahta vuotta lyhyemmäksi
19981: kutsuttujen vaatimukset, myöntämiset ja kan-         eikä neljää vuotta pitemmäksi.
19982: teesta luopumiset sekä väitteet, sikäli kuin ne         Käsiteltäessä työtuomioistuinasiaa, jossa pää-
19983: eivät ilmene esitetyistä kirjelmistä.                käsittely on aloitettu ennen tämän lain voi-
19984:                                                      maantuloa, on sovellettava aikaisempaa lakia.
19985: 
19986: 
19987: 
19988:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
19989: 
19990: 
19991:                                        Tasavallan Presidentti
19992:                                        MAUNO KOIVISTO
19993: 
19994: 
19995: 
19996: 
19997:                                                                 Oikeusministeri Christoffer Taxell
19998:                                               N:o 188                                             11
19999: 
20000:                                                                                               Liite 1
20001: 
20002: 
20003: 
20004: 
20005:                                                Laki
20006:                          työtuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
20007: 
20008:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20009:     muutetaan työtuomioistuimesta 31 päivänä heinäkuuta 1974 annetun lain (646/74) 2 §,
20010:  5 §:n 1 momentti, 6 ja 8 §, 26 §:n 2 momentti, 40 § ja 41 §:n 1 momentti,
20011:     sellaisina kuin niistä ovat osittain muutettuna 2 § 20 päivänä joulukuuta 1974 annetulla
20012:  lailla (973/74) ja 8 § 23 päivänä helmikuuta 1979 annetulla lailla (244/79), sekä
20013:     lisätään 9 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
20014: 
20015: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
20016: 
20017:                        2 §                                                 2 §
20018:   Työtuomioistuimessa on päätoimisena pu-               Työtuomioistuimessa on päätoimisina pu-
20019: heenjohtajana presidentti ja sivutoimisena kym-      heenjohtajina presidentti ja työtuomioistuinneu-
20020: menen jäsentä. Jos presidentti ennestään on          vos sekä sivutoimisina neljätoista jäsentä. Jos
20021: valtion virassa tai toimessa, vapautuu hän           presidentti tai työtuomioistuinneuvos ennes-
20022: sen hoitamisesta siksi ajaksi, jona hän toimii       tään on valtion virassa tai toimessa, hän va-
20023: presidenttinä.                                       pautuu sen hoitamisesta siksi ajaksi, jonka hän
20024:                                                      toimii presidenttinä tai työtuomioistuinneuvok-
20025:                                                      sena.
20026:    Presidentin ja kaksi jäsentä nimittää tasa-          Presidentin, työtuomioistuinneuvoksen ja
20027: vallan presidentti kolmeksi vuodeksi henkilöis-      kaksi jäsentä nimittää tasavallan presidentti
20028: tä, joiden ei voida katsoa edustavan työnantaja-     kolmeksi vuodeksi henkilöistä, joiden ei voida
20029: eikä työntekijäetuja. Presidentin ja toisen näis--   katsoa edustavan työnantaja- eikä työntekijäetu~
20030: tä jäsenistä, joka samalla toimii varapuheen-        ja. Presidentin ja työtuomioistuinneuvoksen on
20031: johtajana, tulee olla tuomarin virkaan vaaditta-     oltava tuomarin virkaan vaadittavan tutkinnon
20032: van tutkinnon suorittaneita ja tuomarin tehtä-       suorittaneita ja tuomarin tehtäviin perehtynei-
20033: viin perehtyneitä, toisen erityisesti työsuhde-      tä. Tässä momentissa tarkoitetun kahden jäse-
20034: asioihin perehtynyt. Kummalllekin jäsenelle ni-      nen, jotka tarvittaessa toimivat varapuheenjoh-
20035: mitetään samat kelpoisuusvaatimukset täyttävät       tajina, on oltava tuomarin virkaan vaadittavan
20036: kaksi varamiestä.                                    tutkinnon suorittaneita ja työoloihin perehty-
20037:                                                      neitä. Kummallekin jäsenelle nimitetään samat
20038:                                                      kelpoisuusvaatimukset täyttävät kaksi varajä-
20039:                                                      sentä.
20040:    Kuusi jäsentä, joiden tulee olla työsuhtei-          Kahdeksan jäsentä, joiden on oltava työsuh-
20041: siin perehtyneitä, nimittää tasavallan president-    teisiin perehtyneitä, nimittää tasavallan presi-
20042: ti kolmeksi vuodeksi kerrallaan, näistä kolme        dentti kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Näistä jä-
20043: työnantajayhdistysten edustavimpien keskus-          senistä neljä nimitetään työnantajayhdistysten
20044: järjestöjen sekä kolme työntekijäin ja toimi-        edustavimpien keskusjärjestöjen sekä neljä työn-
20045: henkilöiden ammattiyhdistysten edustavimpien         tekijäin ja toimihenkilöiden ammattiyhdistys-
20046: keskusjärjestöjen esityksestä. Kaksi muuta jä-       ten edustavimpien keskusjärjestöjen esitykses-
20047: sentä, joiden tulee olla virkasuhteisiin pereh-      tä. Neljä muuta jäsentä, joiden on oltava vir-
20048: tyneitä, nimittää tasavallan presidentti niin        kasuhteisiin perehtyneitä, nimittää tasavallan
20049: ikään kolmeksi vuodeksi kerrallaan, toisen           presidentti niin ikään kolmeksi vuodeksi ker-
20050: näistä valtiovarainministeriön ja kunnallisen        rallaan. Kaksi näistä jäsenistä nimitetään val-
20051: sekä evankelis-luterilaisen kirkon sopimusval~       tiovarainministeriön ja kunnallisen sekä evanke-
20052: 12                                             N:o 188
20053: 
20054: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
20055: 
20056: tuuskunnan ja toisen valtion virkamiesten sekä        lis-luterilaisen kirkon samoin kuin yksityist~n
20057: kunnallisten ja kirkollisten viranhaltijain am-       valtionapulaitosten sopimusvaltuuskuntien Ja
20058: mattiyhdistysten edustaviropien keskusjärjestö-       kaksi valtion virkamiesten sekä kunnallisten
20059: jen esityksestä. Kutakin jäsentä kohti nimite-        ja kirkollisten viranhaltijain samoin kuin yksi-
20060: tään kaksi varajäsentä samalla tavalla.               tyisten valtionapulaitosten palveluksessa ole-
20061:                                                       vien toimihenkilöiden ammattiyhdistysten edus-
20062:                                                       taviropien keskusjärjestöjen esityksestä. Kuta-
20063:                                                       kin jäsentä kohti nimitetään kaksi varajäsentä
20064:                                                       samalla tavalla.
20065:   Työtuomioistuimen presidentillä, jäsenellä ja          Työtuomioistuimen presidentillä, työtuomio-
20066: varajäsenellä on hallitusmuodossa tuomateille         istuinneuvoksella, jäsenellä ja varajäsenellä on
20067: säädetty virassapysymisoikeus sinä määräaika-         hallitusmuodossa tuomareille säädetty virassa-
20068: na, joksi heidät on nimitetty.                        pysymisoikeus sinä määräaikana, joksi heidät
20069:                                                       on nimitetty.
20070:                         5 §                                                  5 §
20071:    Työtuomioistuimessa on presidentin viran li-          Työtuomioistuimessa on presidentin ja työ-
20072: säksi sihteerin virka. Työtuomioistuimessa voi        tuomioistuinneuvoksen virkojen lisäksi yksi tai
20073: olla myös toimistosihteerin toimi sekä ylimää-        useampia sihteerin virkoja. Työtuomioistuimes-
20074: räisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä   sa voi olla myös osastosihteerin, toimistosihtee-
20075: ja työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.          rin ja konekirjoittajan toimia sekä ylimääräisiä
20076:                                                       toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja
20077:                                                       työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
20078: 
20079: 
20080:                      6 §                                                     6 §
20081:    Työtuomioistuimen presidentiksi ja jäseneksi          Työtuomioistuimen presidentiksi, työtuomio-
20082: voidaan nimittää kaksikymmentä vuotta täyttä-         istuinneuvokseksi ja jäseneksi sekä varajäseneksi
20083: nyt Suomen kansalainen, joka hallitsee itseään        voidaan nimittää kaksikymmentä vuotta täyttä-
20084: ja omaisuuttaan. Presidentti ja jäsen on velvol-      nyt Suomen kansalainen, joka hallitsee itseään
20085: linen eroamaan täyttäessään kuusikymmentä-            ja omaisuuttaan. Presidentti, työtuomioistuin-
20086: seitsemän vuotta.                                     neuvos ja jäsen sekä varajäsen on velvollinen
20087:                                                       eroamaan täyttäessään kuusikymmentäseitsemän
20088:                                                       vuotta.
20089:                       8 §                                                    8 §
20090:    Asioiden käsittelyyn työtuomioistuimessa              Työtuomioistuin on päätösvaltainen, jollei
20091: osallistuvat puheenjohtaja, 2 §:n 2 momentissa        2 momentista muuta johdu, kun siinä on
20092: tarkoitetut jäsenet sekä 2 §:n 3 momentissa           presidentti tai työtuomioistuinneuvos puheen-
20093: tarkoitetut työsuhteisiin perehtyneet jäsenet.        johtajana, toinen 2 §:n 2 momentissa tarkoite-
20094: Tarvittaessa tulee varamies poissa olevan tai         tuista jäsenistä sekä neljä 2 §:n 3 momentissa
20095: puheenjohtajana toimivan jäsenen sijaan.              tarkoitetuista työsuhteisiin perehtyneistä jäse-
20096:                                                       nistä, joista kahden on oltava työnantaja- ja
20097:                                                       kahden työntekijäpuolelta. Työtuomioistuinneu-
20098:                                                       vos voi toimia jäsenenä käsiteltäessä asiaa pre-
20099:                                                       sidentin puheenjohdolla. Tällöin työtuomiois-
20100:                                                       tuinneuvokseen on sovellettava, mitä 2 §:n 2
20101:                                                       momentissa tarkoitetusta jäsenestä on säädetty.
20102:                                                       Tarvittaessa tulee varajäsen poissaolevan tai
20103:                                                       puheenjohtajana toimivan jäsenen sijaan.
20104:   Työtuomioistuin on tuomionvoipa, kun siinä             Käsiteltäessä virkamiehiä, viranhaltijoita tai
20105: on läsnä puheenjohtaja ja viisi jäsentä, joista       yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-
20106: yksi on 2 § :n 2 momentissa tarkoitettu jäsen,        muslaissa tarkoitettuja toimihenkilöitä, koske-
20107:                                              N:o 188                                              13
20108: 
20109: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
20110: 
20111: sekä yhtä monta jäsentä työnantaja- ja työnte-      via asioita työtuomioistuin on päätösvaltainen,
20112: kijäpuolelta.                                       kun kaksi 2 §:n 3 momentissa tarkoitetuista
20113:                                                     virkasuhteisiin perehtyneistä jäsenistä, joista
20114:                                                     toinen on julkiselta työnantajapuolelta ja toinen
20115:                                                     virkamiespuolelta, on läsnä yhden työnantaja-
20116:                                                     puolelta ja yhden työntekijäpuolelta olevan jä-
20117:                                                     senen sijasta.
20118:    Käsiteltäessä virkamiehiä ja yksityisten            Katselmuksen voi suorittaa puheenjohtaja ja
20119: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslaissa tar-     kaksi jäsentä, joista asian laadun mukaan toi-
20120: koitettuja toimihenkilöitä koskevia asioita         nen on yksityiseltä tai julkiselta työnantaja-
20121: tulevat 2 § :n 3 momentissa tarkoitetut virka-      puolelta ja toinen vastaavasti työntekijä- tai
20122: suhteisiin perehtyneet jäsenet yhden työnanta-      virkamiespuolelta.
20123: japuolelta ja yhden työntekijäpuolelta olevan          ] os lainkäytön yhdenmukaisuus, asiassa an-
20124: jäsenen sijaan. Tuomionvoipaisuuden edellytyk-      rzettavan ratkaisun laaja merkitys tai muu tär-
20125: senä on tällöin sen lisäksi, mitä 2 momentissa      keä syy vaatii, asian käsittelyyn työtuomiois-
20126: säädetään, että molemmat virkasuhteisiin pereh-     tuimessa osallistuvat puheenjohtajat ja kaikki
20127: tyneet jäsenet ovat tuomioistuimessa läsnä.         varsinaiset jäsenet. Jolleivät kaikki jäsenet voi
20128:    Katselmuksen voi suorittaa puheenjohtaja ja      osallistua käsittelyyn, läsnä olevat määräytyvät
20129: kaksi jäsentä, joista asian laadun mukaan toi-      1 ja 2 momentissa säädettyjen perusteiden mu-
20130: nen edustaa yksityistä tai julkista työnantaja-     kaisesti.
20131: puolta ja toinen vastaavasti työntekijä- tai vir-
20132: kamiespuolta.
20133:                                                 9 §
20134:                                                        Presidentti määrää asioiden jakautumisesta
20135:                                                     8 §:n mukaisesti työtuomioistuimen käsiteltä-
20136:                                                     viksi. Presidentti vahvistaa myös puheenjohta-
20137:                                                     ;ien ja jäsenten istuntovuorot. Tarkempia mää-
20138:                                                     räyksiä asioiden jakautumisperusteista ja jä-
20139:                                                     senten istuntovuorojen määräytymisestä anne-
20140:                                                     taan työtuomioistuimen työjärjestyksessä.
20141: 
20142:                                                26 §
20143: 
20144:    Puheenjohtaja voi antaa niiden tehtävien suo-       Puheenjohtaja voi antaa niiden tehtävien
20145: rittamisen, jotka on mainittu 18 ja 20 §:ssä        suorittamisen, jotka on mainittu 18 ja 20 §:ssä
20146: sekä edellä 1 momentissa, jollekulle työtuomio-     sekä edellä 1 momentissa jollekulle työtuomio-
20147: istuimen toimihenkilölle.                           istuimen toimihenkilölle. Muiden puheenjohta-
20148:                                                     jalle 16-24 §:n sekä 39 §:n mukaan kuulu-
20149:                                                     vien tehtävien suorittamisen työtuomioistuin
20150:                                                     voi antaa sihteerilleen.
20151: 
20152:                       40 §                                               40 §
20153:    Virkavirheestä syytetaan työtuomioistuimen          Virkavirheestä syytetään työtuomioistuimen
20154: presidenttiä ja jäsentä korkeimmassa oikeu-         presidenttiä, työtuomioistuinneuvosta, jäsentä
20155: dessa sekä sihteeriä Helsingin hovioikeudessa,      ja varajäsentä korkeimmassa oikeudessa sekä
20156: jollei syyte sihteeriä vastaan ole asiayhteyden     sihteeriä Helsingin hovioikeudessa, jollei syyte
20157: vuoksi yhdessä edellä mainittuja henkilöitä vas-    sihteeriä vastaan ole asiayhteyden vuoksi yh-
20158: taan ajettavan syytteen kanssa korkeimman           dessä edellä mainittuja henkilöitä vastaan ajet-
20159: oikeuden käsiteltävä.                               tavan syytteen kanssa korkeimman oikeuden
20160:                                                     käsiteltävä.
20161: 14                                           N:o 188
20162: 
20163: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
20164: 
20165:                       41 §                                                41 §
20166:    Suullisessa esivalmistelussa tai pääkäsitte-        Suullisessa esivalmistelussa tai pääkäsittelys-
20167: lyssä olevasta asiasta on laadittava pöytäkirja,    sä olevasta asiasta on laadittava pöytäkirja, jos-
20168: jossa mainitaan läsnä olevat työtuomioistuimen      sa mainitaan läsnä olevat puheenjohtaja ja jäse-
20169: jäsenet, saapuvilla olevat tai poisjääneet asian-   net, asianosaiset ja kuultaviksi kutsutut sekä
20170: osaiset sekä kuultaviksi kutsutut, niin myös        edustajat ja avustajat. Pöytäkirjaan on edel-
20171: ne, jotka ovat asianosaisia tai kuultavina ol-      leen merkittävä asianosaisten ja kuultaviksi
20172: leita edustaneet tahi avustaneet. Pöytäkirjaan      kutsuttujen vaatimukset, myöntämiset ja kan-
20173: on edelleen merkittävä asianosaisten ja kuulta-     teesta luopumiset sekä väitteet, sikäli kuin ne
20174: viksi kutsuttujen vaatimukset, myöntämiset ja       eivät ilmene esitetyistä kirjelmistä.
20175: kanteesta luopumiset sekä väitteet, sikäli kuin
20176: ne eivät ilmene esityistä kirjelmistä.
20177: 
20178: 
20179: 
20180:                                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
20181:                                                     kuuta 198 .
20182:                                                        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryh-
20183:                                                     tyä toimenpiteisiin sen täytäntöönpanemiseksi.
20184:                                                     Nimitettäessä työtuomioistuinneuvos, jäsen tai
20185:                                                     varajäsen ensimmäiseksi toimikaudeksi, joka
20186:                                                     alkaa tämän lain voimaantulon jälkeen, toimi-
20187:                                                     kauden pituus voidaan määrätä 2 §:stä poike-
20188:                                                     ten, ei kuitenkaan kahta vuotta lyhyemmäksi
20189:                                                     eikä neljää vuotta pitemmäksi.
20190:                                                        Käsiteltäessä työtuomioistuinasiaa, jossa pää-
20191:                                                     käsittely on aloitettu ennen tämän lain voi-
20192:                                                     maantuloa, on sovellettava aikaisempaa lakia.
20193:                                                N:o 188                                              15
20194: 
20195:                                                                                                Liite 2
20196: 
20197: 
20198: 
20199: 
20200:                                               Asetus
20201:                        työtuomioistuimesta annetun asetuksen muuttamisesta
20202: 
20203:     Oikeusministerin esittelystä
20204:     muutetaan työtuomioistuimesta 15 päivänä marraskuuta 1974 annetun asetuksen (842/
20205:  74) 2 ja 3 §, 4 §:n 1 momentti, 5 ja 6 § sekä 7 §:n 1 momentti ja 8 §:n 2 momentti, sel-
20206:  laisena kuin niistä 5 § on 29 päivänä kesäkuuta 1979 annetussa asetuksessa (582/79), sekä
20207:     lisätään asetukseen uusi 2 a ja 3 a §, seuraavasti:
20208: 
20209:                        2 §                            huolehtia hallinto- ja talousasioiden hoitami-
20210:    Presidentin tehtävänä on sen lisäksi, mitä         sesta.
20211: työtuomioistuimesta annetussa laissa (646/               Tarkempia määräyksiä sihteerin tehtävistä
20212: 74) on säädetty:                                      voidaan antaa työjärjestyksessä.
20213:    1) huolehtia siitä, että työtuomioistuimelle
20214: kuuluvat tehtävät tulevat asianmukaisesti ja                              3a §
20215: joutuisasti hoidetuiksi ja että toimituskirjat vii-      Työtuomioistuimen tuomio- ja päätöstaitiet
20216: vytyksettä annetaan asianosaisille,                   samoin kuin asianasaisille annettavat kappa-
20217:                                                       leet tuomiota tai päätöstä allekirjoittaa se pu-
20218:    2) valvoa oikeusperiaatteiden soveltamisen         heenjohtaja, jonka johdolla asia on ratkaistu.
20219: ja laintulkinnan yhdenmukaisuutta työtuomio-
20220: istuimen ratkaisuissa ja lausunnoissa, sekä                                  4 §
20221:    3) huolehtia siitä, että työtuomioistuimen           Osast~sihteerin,   toimistosihteerin ja kone-
20222: tärkeimmät ratkaisut sopivalla tavalla julkais-       kirjoittajan tehtävät määrää presidentti, jollei
20223: taan.                                                 niistä ole määrätty työjärjestyksessä.
20224:    Tarkempia määräyksiä presidentin tehtävis-
20225: tä voidaan antaa työjärjestyksessä.
20226:                                                                              5 §
20227:                       2a §                               Osastosihteerin, toimistosihteerin ja konekir-
20228:    Työtuomioistuinneuvoksen tehtävänä on sen          joittajan nimittää työtuomioistuin. Ylimääräi-
20229:                                                       s~n ja tilapäisen sihteerin ottaa palvelukseen
20230: lisäksi, mitä työtuomioistuimesta annetussa lais-
20231: sa on säädetty, toimia työtuomioistuimen jäse-        työtuomioistuin. Muut ylimääräiset toimenhal-
20232: nenä, milloin puheenjohtajan tehtävien hoita-         tijat ja tilapäiset toimihenkilöt sekä työsopi-
20233: minen antaa hänelle tähän tilaisuuden. Työtuo-        mussuhteessa olevan henkilökunnan ottaa pal-
20234: mioistuinneuvoksen tulee lisäksi omalta osal-         velukseen presidentti.
20235: taan huolehtia työtuomioistuimen lainkäytön                                 6 §
20236: joutuisuudesta ja laintulkinnan yhdenmukaisuu-           Virkavapautta presidentille ja työtuomiois-
20237: desta.                                                tuinneuvokselle myöntää enintään kolmeksi
20238:    Tarkempia määräyksiä työtuomioistuinneu-           kuukaudeksi vuodessa oikeusministeriö ja sitä
20239: voksen tehtävistä voidaan antaa työjärjestyk-         pitemmäksi ajaksi tasavallan presidentti.
20240: sessä.                                                   Presidentin ollessa estyneenä enintään kol-
20241:                                                       men kuukauden ajan hänen tehtäviään hoitaa
20242:                       3 §                             työtuomioistuinneuvos. Hänenkin ollessa esty-
20243:    Sihteerin tehtävänä on to1m1a esittelijänä         neenä taikka presidentin ollessa kolmea kuu-
20244: työtuomioistuimessa. Työtuomioistuin määrää           kautta pitemmän ajan virasta vapaana samoin
20245: yhden sihteereistä toimimaan työtuomioistui-          kuin presidentin viran ollessa avoinna tasaval-
20246: men kanslian päällikkönä tehtävänään vastata ja       lan presidentti määrään viran hoitajan.
20247: 16                                             N:o 188
20248: 
20249:                        7 §                            kahdeksaksi työsuhteisiin perehtyneeksi jäse-
20250:    Virkavapautta myöntää sihteerille työtuomio-       neksi ja heidän varajäsenikseen ehdotettujen
20251: istuin sekä osastosihteerille, toimistosihteerille,   keskuudessa on oltava teollisuuden, maatalou-
20252: konekirjoittajalle ja muille toimenhaitijoille        den ja liikealan työsuhteisiin perehtyneitä hen-
20253: presidentti.                                          kilöitä.
20254: 
20255: 
20256:                        8 §                              Tämä asetus tulee voimaan      päivänä
20257:                                                       kuuta 198
20258:   Työnantajayhdistysten samoin kuin ammatti-             Ennen asetuksen voimaantuloa voidaan ryh-
20259: yhdistysten keskus;ärjestöjen esityksestä 1 mo-       tyä toimenpiteisiin sen täytäntöönpanemiseksi.
20260: mentissa sanotussa lainkohdassa tarkoitetuiksi
20261:                                         1982 vp. n:o 189
20262: 
20263: 
20264: 
20265:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden asuntolainojen
20266:                                  koron väliaikaisesta alentamisesta
20267: 
20268: 
20269: 
20270:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20271: 
20272:    Esityksen tarkoituksena on alentaa vuokra-        Koska viimeksi annettu koronalennusta
20273: ja asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laa·     koskeva laki ja sen nojalla annettu valtio-
20274: jentamista ja peruskorjausta varten vuosina        neuvoston päätös ovat voimassa 31 päivään
20275: 1976, 1978 ja 1980 sekä 1 päivänä tammikuuta       maaliskuuta 1983, laki ehdotetaan saateHavaksi
20276: 1981 ja 28 päivän helmikuuta 1982 välisenä         voimaan 1 päivästä huhtikuuta 1983 ja ole-
20277: aikana myönnettyjen asuntolainojen korkoja tois-   maan voimassa vuoden 1984 maaliskuun lop-
20278: taiseksi. Koron alentamisella pyritään osaltaan    puun.
20279: tasaamaan asumiskustannuksia eri vuosina             Esitys liittyy vuoden 1983 valtion tulo- ja
20280: valmistuneissa vuokra- ja asunto-osuuskunta-       menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
20281: taloissa.                                          väksi sen yhteydessä.
20282: 
20283: 
20284: 
20285: 
20286:                                          PERUSTELUT
20287: 
20288: 1. Nykyinen tilanne                                tamista, laajentamista ja peruskorjausta varten
20289:                                                    myönnettävistä asuntolainoista perittävää kor-
20290:    Asuntotuotantolain ( 247/66) mukaan vuok-       koa enintään yhdellä prosenttiyksiköllä.
20291: ra- ja asunto-osuuskuntatalojen rakentamista,
20292: laajentamista tai peruskorjausta varten myön-      2. Ehdotettu muutos
20293: nettyjen vanhan järjestelmän mukaisten eli
20294: ennen 1 päivää maaliskuuta 1982 myönnettyjen          Koron alentaminen tulisi kohdentaa niiden
20295: lainojen korko on laina-ajan ensimmäisenä viisi-   vuokratalojen asuntolainojen korkoihin, joiden
20296: vuotiskautena 1 prosentti ja sen jälkeen 3 pro-    kohdalla se vaikuttaa ratkaisevasti asumiskus-
20297: senttia vuodessa.                                  tannuksiin. Asumiskustannusten pysyttämiseksi
20298:    Uudessa lainoitusjärjestelmässä vastaava kor-   kohtuullisina asuntolainoista perittävää korkoa
20299: ko on asuntotuotantoasetuksen 28 §:n (205/         olisi voitava edelleen alentaa siten, että vuonna
20300: 82) mukaan ensimmäisenä lainavuotena 0,5           1976, 1978 ja 1980 myönnettyjen asunto-
20301: prosenttia ja seuraavina neljänä lainavuotena 1    lainojen korkoa alennetaan yhdellä prosentti-
20302: prosentti, minkä jälkeenkin korko nousee laina-    yksiköllä sekä 1 päivän tammikuuta 1981 ja
20303: vuosien mukaan suhteellisen hitaasti.              28 päivän helmikuuta 1982 välisenä aikana
20304:     Uusien asuntojen asumiskustannusten nousu      myönnettyjen asuntolainojen korkoa puolella
20305: on 1970-luvulta lähtien ollut melko voimakas.      prosenttiyksiköllä. Ehdotuksen mukainen koron
20306: Siihen on vaikuttanut keskeisenä tekijänä ra-      alennus vaikuttaa eri vuosina lainoitettujen
20307: kennuskustannuksien      jatkuva    kohoaminen,    vuokratalojen vuokriin mahdollisimman tasa-
20308: mikä on lisännyt pääomakulujen osuutta. Ra-        puolisesti. Alentaminen vaikuttaa asumiskustan-
20309: kennuskustannusten noususta ja pääomakulujen       nuksiin alentavasti keskimäärin 0,70-1,35
20310: kohoamisesta aiheutuneen asumiskustannusten        mk/m2/kk.
20311: nousun hillitsemiseksi asuntotuotantolakia on         Sellaisten 1 päivänä tammikuuta 1969 ja
20312: muutettu väliaikaisesti vuodesta 1973 alkaen       sen jälkeen myönnettyjen asuntolainojen korko,
20313: niin, että valtioneuvosto on voinut asumiskus-     jotka on nostettu vuonna 1978, nousisi ensi
20314:  tannuksien kohtuullisena pysyttämiseksi alen-     huhtikuun alusta yhdestä kolmeen prosenttiin.
20315:  taa vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen raken-    Tämä korottaisi vuokraa keskimäärin 1,80
20316: 1682010090
20317: 2                                            N:o 189
20318: 
20319: mk/m2/kk. Myös näistä lainoista perittävää 4. Ta r k e m m a t m ä ä r ä y k s e t j a
20320: korkoa olisi voitava edelleen alentaa, jolloin on       voimaantulo
20321: mahdollista rajoittaa.. huhtikuun . alusta muuten _
20322: tapahtuva koron nousu enintään puoleentoista           Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päi-
20323: prosenttiyksikköön. Puolen prosenttiyksikön vänä huhtiki.tuta 1983, jolloin nykyisin voi-
20324: suuruinen koron alennus merkitsisi keskimäärin massa olevan ehdotetun lain kanssa saman-
20325: 0,45 mk/m2/kk.                                      nimikkeisen lain (1058/81) voimassaolo lak-
20326:                                                     kaa. Lakiehdotuksen mukaiset koronalennukset
20327: 3. Esityksen taloudelliset                          on tarkoitus saattaa voimaan myöhemmin teh-
20328:     vaikutukset                                     tävällä valtioneuvoston päätöksellä. Kun korot
20329:                                                     tässä . ehdotuksessa mainituista lainoista erään-
20330:    Lakiehdotuksen mukainen koron alentami- tyvät maksettaviksi puolivuosittain 30 . päi~
20331: nen merkitsee valtiolle ·noin 27 miljoonan vänä syyskuuta: ja 31 päivänä maaliskuuta; on
20332: markilll korkotulojen vähenemistä vuonna 1983. tarkoituksenmukaista jatkaa järjestelyä vuo-
20333:    Lakiehdotus liittyy eduskunnalle annettuun den 1984 maaliskuun loppuun.
20334: hallituksen esitykseen valtion vuoden 1983
20335: tulo- ja menoarvioksi ja on tarkoitettu käsi-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus~
20336: teltäväksi sen yhteydessä·.                         kunnan hyväksyttäväksi seuraava , lakiehdotus:
20337: 
20338:                                               Laki
20339:                     eräiden asuntolainojen koron väliaikaisesta    alentamisesta
20340: 
20341:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20342: 
20343:                        1 §                          1 päivänä tammikuuta 1978 tai sen jälkeen
20344:    Asumiskustannusten pysyttämjseksi kohtuul-       myönnettyjen asuntolainojen korot mumom
20345: lisina valtioneuvosto voi asuntolainojen korkoa     ylittäisivät puolitoista prosenttia, korkoa voi-
20346: koskevien säännösten estämättä alentaa vuokra-      daan alentaa toistaiseksi enintään puo11to~st1<
20347: ja asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laa-      prosenttiyksikköä.
20348: jentamista tai peruskorjausta varten asuntotuo-
20349: tantolain (247 /66) nojalla myönnettyjen asun-                            2 §
20350: tolainojen korkoa toistaiseksi yhdellä prosentti-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
20351: yksiköllä sellaisten asuntolainojen osalta, jotka   kuuta 1983 ja on voimassa 31 päivään maalis:
20352: on myönnetty vuonna 1976, 1978 tai 1980 ja          kuuta 1984.                                      ·
20353: puolella prosenttiyksiköllä 1 päivän tammikuuta        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh~
20354: 1981 ja 28 päivän helmikuuta 1982 välisenä          tyä sen .täytäntöönpanon edellyttämiin toifDiitl.
20355: aikana myönnettyjen· lainojen osalta. Milloin
20356: 
20357: 
20358:       Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
20359: 
20360: 
20361:                                        Tasavallan Presidentti
20362:                                        MAUNO KOlVISTO
20363: 
20364: 
20365: 
20366: 
20367:                                                                    Sisäasiainmipisteri Matti A.hde .. ,
20368:                                          1982 vp. n:o 190
20369: 
20370: 
20371: 
20372: 
20373:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi evankelis-luterilaisen
20374:                                   kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
20375: 
20376: 
20377: 
20378:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20379: 
20380:    Virka- tai työsuhteessa evankelis-luterilaiseen   valla henkilöllä. Tästä pääsäännöstä on eräitä
20381: kirkkoon, sen seurakuntaan, seurakuntainliit-        poikkeuksia, joista 5 a § koskee eläkkeen alka-
20382: toon tai muuhun seurakuntain yhtymään ole-           misajankohtaa. Valtion eläkelakiin vuonna 1981
20383: valla henkilöllä on evankelis-luterilaisen kirkon    annetuilla laeilla tehtyjen muutosten johdosta
20384: eläkelain mukaan pääsääntöisesti oikeus van-         on sanottu 5 a § käynyt tarpeettomaksi, minkä
20385: huus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkee-         vuoksi se ehdotetaan kumottavaksi.
20386: seen soveltuvin osin samojen säännösten mu-            Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
20387: kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon ole-      vuoden 1982 aikana.
20388: 
20389: 
20390: 
20391: 
20392:                                            PERUSTELUT
20393: 
20394: 1. Nykyinen tilanne ja                                  Sairausvakuutuslakia on vuonna 1981 anne-
20395:     ehdotettu muutos                                 tulla, 1 päivänä tammikuuta 1982 voimaan
20396:                                                      tulleella lailla (471/81) muutettu siten, että
20397:    Evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 1 § :n    sairausvakuutuksen päiväraha on lain 27 §:n
20398: 1 momentin ( 1042/73) mukaan virka- tai työ-         4 momentissa säädetyltä päivärahan ensisijai-
20399: suhteessa kirkkoon, sen seurakuntaan, seura-         suusajalta ensisijainen muun muassa seurakun-
20400: kuntainliittoon tai muuhun seurakuntain yh-          nan palveluksessa olleille suoritettavaan työ-
20401: tymään olevalla henkilöllä on oikeus vanhuus-,       kyvyttömyyseläkkeeseen nähden. Valtion eläke-
20402: työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen so-         lakiin on tehty niin ikään vuoden 1982 alusta
20403: veltuvin osin samojen säännösöten mukaan kuin        voimaan tulleella lailla (808/81) tästä päivä-
20404: virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki-     rahan ensisijaisuusajasta johtuvat työkyvyttö-
20405: löllä, jollei laista muuta johdu. Valtioon palve-    myyseläkkeen suorittamisen alkamisajankohtaa
20406: lussuhteessa olevia koskevasta säännöksestä          koskevat tarkistukset.
20407: poikkeava säännös sisältyy kirkon eläkelakiin
20408: vuonna 1976 annetulla lailla lisättyyn 5 a §:ään        Valtion eläkelakiin tehtyjen muutosten vuok-
20409:  (337 /76), jonka mukaan oikeus eläkkeeseen          si evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §
20410: alkaa aikaisintaan siitä ajankohdasta, jona oi-      on käynyt tarpeettomaksi. Pykälä ehdotetaan
20411: keus palkan saamiseen päättyy. Aikaisemmin           sen takia kumottavaksi.
20412: tämän oikeuden katsottiin alkavan työkyvyttö-           Eduskunta on 6 päivänä huhtikuuta 1982
20413: myyden alkamisajankohdasta.                          hyväksynyt edellä tarkoitetun sisältöisen lain
20414:    Valtion eläkelain 15 §:n 1 momentin (11/          evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a § :n
20415: 81) mukaan eläke pääsääntöisesti maksetaan           kumoamisesta. Opetusministeriössä tapahtuneen
20416: eläkeoikeuden syntymisestä lähtien. Vanhuus-         erehdyksen johdosta lakia ei toimitettu Tasa-
20417: ja työkyvyttömyyseläke maksetaan kuitenkin           vallan Presidentin vahvistettavaksi säädetyn
20418: palkan saamisen päättymisestä lukien. Eläk-          määräajan kuluessa, mistä on valtiopäiväjärjes-
20419: keen maksu alkaa vasta eläketapahtumaa seu-          tyksen 84 § :n mukaisesti ilmoitettu eduskun-
20420:  raavan kuukauden alusta.                            nalle. Tämä uusi esitys annetaan valtiopäivä-
20421: 168201101Y
20422: 2                                           N:o 190
20423: 
20424: järjestyksen 74 §:n mukaisesti edellä mainitun,   3. Voimaantulo
20425: vahvistamatta jääneen ehdotuksen sijaan.
20426:                                                     Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan mah-
20427:                                                   dollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta
20428: 2. Ehdotuksen ta 1o u d e lli se t                on sen hyväksynyt.
20429:    vaikutukset
20430:                                                     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
20431:   Ehdotus ei sanottavasti vaikuttaisi kirkon      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
20432: keskusrahaston talouteen.
20433: 
20434: 
20435:                                             Laki
20436:                  evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a § :n kumoamisesta
20437: 
20438:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20439: 
20440:                      1 §                                                2 §
20441:   Täten kumotaan 20 päivänä toukokuuta              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
20442: 1966 annetun evankelis-luterilaisen kirkon elä-   kuuta 1982.
20443: kelain 5 a §, sellaisena kuin se on 23 päivänä
20444: huhtikuuta 1976 annetussa laissa (337 /76).
20445: 
20446: 
20447:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
20448: 
20449: 
20450:                                      Tasavallan Presidentti
20451:                                      MAUNO KOIVISTO
20452: 
20453: 
20454: 
20455: 
20456:                                                               Opetusministeri Kalevi Kivistö
20457:                                          1982 vp. n:o 191
20458: 
20459: 
20460: 
20461: 
20462:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammatillisten oppi-
20463:                                  laitosten rahoituksesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
20464: 
20465: 
20466: 
20467:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20468: 
20469:    Ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksia      viksi ja yhtenäistettäviksi. Ehdotuksen mu-
20470: ja -avustuksia koskevat perusteet ehdotetaan        kaan opetus oppilaitoksessa on sen oppilaalle
20471: yhtenäistettäviksi. Ammatillista peruskoulutus-     pääsääntöisesti maksuton. Niin ikään oppilai-
20472: ta autavien oppilaitosten perustamis- ja käyttö-    toksen tulee järjestää oppilaalle yksi maksuton
20473: kustannuksiin myönnettävät valtionosuudet ja        kouluateria. Lisäksi oppilaitos voi valtioneuvos-
20474: -avustukset ehdotetaan porrastettaviksi kaik-       ton vahvistamien perusteiden mukaisesti järjes-
20475: kien oppilaitosmuotojen osalta kuntien kanto-       tää oppilaille maksuttoman koulukuljetuksen
20476: kykyluokituksen mukaan. Valtionosuuksien ja         tai suorittaa koulumatkasta aiheutuvat kustan-
20477: -avustusten määräytymisessä noudatetaan ehdo-       nukset. Valtio osallistuisi kunnallisille ja yksi-
20478: tuksen mukaan pääosin laskennallisia perus-         tyisille oppilaitoksille mainituista opintososiaa-
20479: teita. Tässä yhteydessä ehdotetaan myös kun-        lisista eduista aiheutuviin kustannuksiin myön-
20480: nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston        tämällä niihin valtionosuutta tai -avustusta.
20481: käyttökustannuksiin     myönnettäviä     valtion-       Uudistuksen toteuttamiseksi ehdotetaan sää-
20482: osuuksia korotettaviksi. Esityksen mukaan ne        dettäväksi laki ammatillisten oppilaitosten ra-
20483: olisivat samat kuin ammatillisten oppilaitosten.    hoituksesta sekä lait ammatillisten oppilaitos-
20484:    Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta        ten ja lukion oppilaiden opintososiaalisista
20485: kunnille aiheutuvaa rasitusta ehdotetaan tasoi-     eduista. Samalla ehdotetaan säädettäväksi laki
20486: tettavaksi asettamalla oppilaiden kotikunnille      perus- ja keskiasteen koulutusta varten kunnil-
20487: lakisääteinen velvollisuus osallistua ammatillis-   le myönnettävistä lisäavustuksista sekä tehtä-
20488: ta peruskoulutusta antavien oppilaitosten kus-      väksi muutokset viiteen voimassa olevaan la-
20489: tannuksiin. Maksuosuus kunnalliselle oppilai-       kiin.
20490: tokselle sekä korvaus yksityiselle oppilaitok-         Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
20491: selle ja valtiolle määräytyisivät laskennallisin    vuoden 1985 alusta. Opetuksen ja kouluruo-
20492: perustein.                                          kailun maksuttomuus ehdotetaan toteutetta-
20493:    Ammatillisten oppilaitosten ja lukion oppilai-   vaksi kahdessa vaiheessa vuosina 1986 ja 1987.
20494: den opintososiaalisia etuja ehdotetaan lisättä-
20495: 
20496: 
20497: 
20498: 
20499: 168200561}
20500: 2                                                                          N:o 191
20501: 
20502: 
20503: 
20504: 
20505:                                                            SISÄLLYSLUETTELO
20506: 
20507:                                                                          Sivu                                                                                    Sivu
20508:     YLEISPERUSTELUT                                                         3         1.5. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
20509:                                                                                            opintososiaalisista eduista . . . . . . . . . . . . . .                 23
20510: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ....... .                             3       1.6. Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista
20511:    1.1. Tavoitteet .......................... .                               3            eduista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     24
20512:    1.2. Keinot ............................. .                                4       1.7. Laki opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n
20513:         1.2.1. Valtionosuuden ja -avustuksen por-                                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             24
20514:                porrastaminen kuntien kantokyky-                                       1.8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta anne-
20515:                luokituksen mukaan ........... .                               4            tun lai.n 8 ja 10 §:n muuttamisesta . . . .                             24
20516:         1.2.2. Valtionosuuden ja -avustuksen yhte-                                     1.9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta
20517:                näistäminen ................... .                              4            koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n muutta-
20518:         1.2.3. Laskennallisten perusteiden käyt-                                           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       25
20519:                töönotto valtionosuuden ja -avus-
20520:                tuksen määräytymisessä ......... .                             4    2. Tarkemmat säännökset ja määräykset . . . . . .                              25
20521:         1.2.4. Oppilaan kotikunnan velvollisuus                                    3. Voimaantulo             ..... ........ .... ...........                      25
20522:                osallistua oppilaitosten kustannuk-
20523:                siin .......................... .                              5       LAKITEKSTIT                                                                 25
20524:         1.2.5. Oppilaiden opintososiaalisten etujen
20525:                lisääminen ja yhtenäistäminen ... .                            5    1. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 25
20526: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ....... .                             6    2. Laki keskiasteen koulutuksen kehittämisestä
20527:                                                                                       annetun lain 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 31
20528:    2.1. Nykyinen tilanne ................... .                                6
20529:         2.1.1. Lainsäädäntö .................. .                              6    3. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
20530:         2.12. Käytäntö ..................... .                               7        kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista se-
20531:         2.1.3. Muutoksen syyt ............... .                              8        kä lainoista annetun lain muuttamisesta . . . . 31
20532:    2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto ......... .                          10     4_ Laki perus- ja keskiasteen koulutusta varten
20533:         2.2.1. Eduskunnan kannanotot ........ .                             10        kunnille myönnettävistä lisäavustuksista . . . . 32
20534:         2.2.2. Esityksen valmistelu ........... .                           10
20535:         2.2.3. Lausunnonantajat .............. .                            11     5. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
20536:                                                                                       opintososiaalisista eduista . . . . . . . . . . . . . . . . 33
20537: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutuk-
20538:     set .............................•.......                               12     6. Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista
20539:                                                                                       eduista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
20540: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset ......... .                          12
20541:    4.1. Vaikutukset julkiseen talouteen ....... .                           12     7. Laki opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n muutta-
20542:         4.1.1. Koko julkinen talous .......... .                            12        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
20543:         4.1.2. Valtiontaloudelliset vaikutukset .. .                        13     8. Laki Suomalais-venäläisestli koulusta annetun
20544:         4.1.3. Kunnallistaloudelliset vaikutukset .                         13        lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 35
20545:    4.2. Kotitalouksiin kohdistuvat vaikutukset ..                           15     9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-
20546:    4.3. Kokonaistaloudelliset vaikutukset                                   15        lusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta 36
20547: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . .                        15
20548:                                                                                       LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
20549:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . .                                    16     Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
20550: 1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . 16                    2. Laki keskiasteen koulutuksen kehittämisestä
20551:                                                                                       annetun lain 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 37
20552:    1.1. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituk-
20553:         sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16   3. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
20554:    1.2. Laki keskiasteen koulutuksen kehittämi-                                       kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista se-
20555:         sestä annetun lain 10 §:n muuttamisesta. 22                                   kä lainoista annetun lain muuttamisesta . . . . 37
20556:    1.3. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja ylei-                                   7. Laki opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n muuttami-
20557:         sen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-                                     sesta ............................... -. . . . 39
20558:         tuksista sekä lainoista annetun lain muut-
20559:         tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22       8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta annetun
20560:    1.4. Laki perus- ja keskiasteen koulutusta var-                                    lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 40
20561:         ten kunnille myönnettävistä lisäavustuk-                                   9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta lcou-
20562:         sista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22      lusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta 41
20563:                                                N:o 191                                                 3
20564: 
20565:                                         YLEISPERUSTELUT
20566: 
20567: 1. Esityksen          yhteiskunnallinen                   Ammatillisten oppilaitosten rahoitusjärjestel-
20568:    merkitys                                           män uudistaminen on perusteltua paitsi järjes-
20569:                                                       telmän epäyhtenäisyyden vuoksi myös siksi,
20570: 1.1. Tavoitteet                                       että rahoitusjärjestelmä on kuntien kannalta
20571:                                                       epäoikeudenmukainen. Nykyisessä muodossaan
20572:     Ammatillisia oppilaitoksia koskevat vanhim-       järjestelmä ei ota riittävästi huomioon eroja
20573: mat vielä voimassa olevat säädökset ovat 1940-        kuntien taloudellisissa mahdollisuuksissa am-
20574: luvulta, ja huomattava osa nykyisistä säädök-         matillisen koulutuksen järjestämiseen ja yllä-
20575: sistä on annettu ennen 1970-lukua. Kun eri            pitämiseen. Nykyinen rahoitusjärjestelmä on
20576: alojen ammatillinen koulutus kuului aina 1960-        lisäksi menettelyitään liian yksityiskohtainen ja
20577: luvun loppupuolelle saakka monen ministe-             aikaa vievä.
20578: riön hallinnonalalle, muodostuivat ammatillisia           Vastaavasti ammatillisten oppilaitosten op-
20579: oppilaitoksia koskevat lait ja asetukset yhte-        pilaiden opintososiaaliset edut määräytyvät ny-
20580: näisten periaatteiden puuttuessa toisistaan poik-     kyisin epäyhtenäisesti. Oppilaalle järjestettävät
20581: keaviksi. Erittäin suuria eroja eri oppilaitos-       tai annettavat edut riippuvat ensisijaisesti siitä,
20582: muotojen säädöksissä on edelleen muun muassa          minkä alan tai minkä omistajayhteisön oppi-
20583: ammatillisten oppilaitosten hallinnossa, opetuk-      laitoksesta on kysymys. Lisäksi kehitysalueilla
20584: sen järjestämisessä, opettajien ja muun henki-        ja muualla Suomessa sijaitsevien ammatillisten
20585: löstön oikeusasemassa, oppilaiden asemassa ja         oppilaitosten oppilaat on asetettu eri asemaan.
20586: opintososiaalisissa eduissa sekä valtionosuuksis-         Perusteettomien erojen poistamiseksi amma-
20587: sa ja -avustuksissa.                                  tillisia oppilaitoksia koskevasta lainsäädännöstä
20588:                                                       ehdotetaan uudistettaviksi ammatillisten oppi-
20589:     Epäyhtenäisyys ammatillisessa koulutuksessa       laitosten rahoitusjärjestelmä ja oppilaiden opin-
20590: johtuu myös siitä, että ammatillisia oppilaitok-      tososiaaliset edut. Uudistuksen tavoitteena on
20591:  sia voivat perustaa ja ylläpitää eri omistajayh-     luoda järjestelmä, joka voisi parhaalla mahdol-
20592:  teisöt eli valtio, kunnat ja kuntainliitot sekä      lisella tavalla palvella keskiasteen koulunuudis-
20593: yksityiset yhteisöt. Näistä vain kunnille on lain-    tuksen tavoitteiden toteuttamista. Nämä tavoit-
20594:  säädännössä asetettu tiettyjä velvollisuuksia        teet on määritelty keskiasteen koulutuksen ke-
20595:  yleisten ammattikoulujen perustamiseen. Muu-         hittämisestä annetussa laissa (474/78) ja kes-
20596:  ten oppilaitosten perustamisen ja ylläpitämisen      kiasteen koulutuksen kehittämisohjelmassa vuo-
20597:  edellytetään tapahtuvan vapaaehtoisesti. Käy-        sille 1982-1983, jonka valtioneuvosto on hy-
20598:  tännössä kehitys on kuitenkin vienyt siihen,         väksynyt 17 päivänä joulukuuta 1981. Tätä
20599:  että valtio on perustanut keskimääräistä suu-        esitystä laadittaessa on edellytetty, että asetettu
20600:  rempia kustannuksia aiheuttavista oppilaitok-         tavoite voidaan saavuttaa valtion ja kuntien
20601:  sista suurimman osan tai että tällaiset oppi-        välistä kustannusten jakoa oleellisesti muutta-
20602:  laitokset ovat vähitellen siirtyneet valtion omis-    matta.
20603:  tukseen kunnilta ja yksityisiltä yhteisöiltä.            Uudistettavalie ammatillisten oppilaitosten
20604:      Tarve ammatillisten oppilaitosten lainsäädän-    rahoitusjärjestelmälle tulee asettaa lisäksi seu-
20605:  nön yhtenäistämiseen on 1970-luvulta lähtien          raavat tavoitteet: Ensinnäkin järjestelmän on ol-
20606:  jatkuvasti kasvanut. Keskiasteen koulunuudis-         tava oikeudenmukainen, jotta sillä voidaan ta-
20607:  tuksen toteuttaminen on ollut tärkein uudis-         soittaa kuntien erilaisissa taloudellisissa mall-
20608:   tusta kiirehtinyt tekijä. Sen lisäksi muussa ope-    dollisuuksissa olevia eroja. Toiseksi rahoitusjär-
20609:   tustoimessa toteutetut ja vireillä olevat uudis-     jestelmän tulee olla yhtenäinen riippumatta sii-
20610:   tukset ovat lisänneet muutospainetta. Erityises-     tä, minkä alan ammatillisesta peruskoulutukses-
20611:   ti kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-        ta kulloinkin on kysymys. Järjestelmän tulee
20612:   jaston valtionosuusjärjestelmän uudistaminen         olla myös mahdollisuuksien mukaan yhtenäi-
20613:   vuonna 1978 on nostanut esiin vaatimukset            nen kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-
20614:   ammatillisten oppilaitosten rahoitusjärjestelmän     jaston vastaavien säännösten kanssa. Kolman-
20615:   sekä tähän läheisesti liittyvien oppilaiden opin-    neksi rahoitusjärjestelmän on oltava mahdolli-
20616:   tososiaalisia etuja koskevien säännösten uudis-      simman selkeä ja yksinkertainen.
20617:   tamisesta.                                              Ammatillisten oppilaitosten rahoitusjärjestel-
20618: 4                                             N:o 191
20619: 
20620: maan liittyvät läheisesti oppilaiden opintoso-       laitehankintoihin myönnettävä valtionosuus eh-
20621: siaaliset edut. Näitä tulee koulutuksellisen eri-    dotetaan suuremmaksi kuin muihin perustamis-
20622: arvoisuuden vähentämiseksi kehittää tasapuoli-       kustannuksiin. Ehdotuksen mukaan se on sa-
20623: sesti riippumatta siitä, minkä alan tai minkä        man suuruinen kuin käyttökustannuksiin myön-
20624: omistajayhteisön ylläpitämästä oppilaitoksesta       nettävä valtionosuus, joka on 52-87 prosent-
20625: on kysymys. Niin ikään ammatillisten oppilai-        tia. Tässä vaiheessa ei ole pidetty mahdollisena
20626: tosten ja lukion oppilaat on asetettava samaan       ehdottaa yhtenäistä valtionosuusasteikkoa pe-
20627: asemaan.                                             rustamis- ja käyttökustannuksille.
20628:    Edellä mainittujen sisällöllisten tavoitteiden       Yksityisten ammatillista peruskoulutusta an-
20629: lisäksi esityksen lakiteknisenä tavoitteena on       tavien oppilaitosten käyttökustannuksiin myön-
20630: saattaa samat säännökset koskemaan eri kou-          nettävien valtionavustusten perusteet ovat eh-
20631: lutusalojen oppilaitoksia. Lakiteknisesti esitet-    dotuksen mukaan samat kuin kunnallisissa op-
20632: ty lainsäädäntö muodostaakio erään vaiheen           pilaitoksissa. Sen sijaan tässä esityksessä ei ole
20633: ammatillisia oppilaitoksia koskevan säännöstön       katsottu olevan perusteltua syytä myöntää kysy-
20634: kokonaisuudistuksessa, joka on tarkoitus to-         myksessä olevien oppilaitosten perustamiskus-
20635: teuttaa 1980-luvun kuluessa.                         tannuksiin valtionavustusta täysin samojen pe-
20636:                                                      rusteiden mukaan kuin kunnallisten oppilaitos-
20637:                                                      ten perustamiskustannuksiin. Myös ammatillis-
20638: 1.2. Keinot                                          ten erikoisoppilaitosten valtionavustusten pe-
20639:                                                      rusteet poikkeavat varsin olennaisesti muiden
20640: 1.2 .1. Valtionosuuden ;a -avustuksen porrasta-      oppilaitosten valtionosuuksien ja -avustusten
20641:         minen kuntien kantokykyluokituksen           perusteista.
20642:         mukaan                                          Muun opetuksen ja ammatillisten oppilaitos-
20643:    Ammatillisten oppilaitosten rahoitusjärjestel-    ten erilaisia rahoitusjärjestelmiä on perusteltua
20644: män muuttamiseksi nykyistä oikeudenmukai-            yhtenäistää mahdollisuuksien mukaan. Sen
20645: semmaksi ehdotetaan käytettäväksi perusteena         vuoksi tässä yhteydessä ehdotetaan, että kun-
20646: kuntien kantokykyluokitusta. Muussa opetus-          nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
20647: toimessa ja muilla hallinnonaloilla valtionosuu-     käyttökustannuksiin myönnettävät valtionosuu-
20648: det ja -avustukset myönnetään jo yleisesti kan-      det korotettaisiin yhdellä prosenttiyksiköllä eli
20649: tokykyluokituksen perusteella. Kuntien kan-          samoiksi kuin ammatillisille oppilaitoksille
20650: tokykyluokitukseen pohjautuva menettely on           ehdotetaan. Tällä keinolla voidaan opetustoi-
20651: luotettavin käytettävissä olevista keinoista,        messa muun muassa lisätä opettajien, toimi-
20652: joilla voidaan tasoittaa kuntien taloudellisissa     tilojen ja muiden voimavarojen yhteistä käyt-
20653: mahdollisuuksissa olevia eroja. Valtionosuus ja      töä.
20654: -avustus määräytyisivät esityksen mukaan oppi-
20655: laiden kotikunnan kantokykyluokan perusteella.
20656:                                                      1.2 .3. Laskennallisten perusteiden käyttöön-
20657:                                                              otto valtionosuuden ja -avustuksen
20658: 1.2.2. Valtionosuuden ;a -avustuksen                         määräytymisessä
20659:        yhtenäistäminen
20660:                                                         Ammatillisten oppilaitosten yksityiskohtaista
20661:     Kuntien kantokykyluokitukseen liittyen on        valtionosuuksia ja -avustuksia koskevaa menet-
20662: perusteltua yhtenäistää ammatillisten oppilai-       telyä voidaan parhaiten yksinkertaistaa uudista-
20663: tosten valtionosuudet ja -avustukset siten, että     malla valtionosuuksien ja -avustusten perustei-
20664: ne tulisivat eräin poikkeuksin samoiksi kaikil-      ta laskennallisiksi. Laskennallinen menettely
20665: le oppilaitosmuodoille ja menolajeille. Kunnai-      soveltuu erityisen hyvin opettajien palkkaus-
20666: lisille ammatillista peruskoulutusta antaville op-   kustannusten käsittelyyn. Tällaisesta laskennal-
20667: pilaitoksille myönnettävä valtionosuus perus-        lisiin perusteisiin pohjattuvasta järjestelmästä
20668: tamiskustannuksiin ehdotetaan 33-51 prosen-          on saatu hyviä kokemuksia muun muassa pe-
20669: tiksi. Prosenttiosuuden korkeus johtuu osaltaan      ruskoulun ja lukion valtionosuusmenettelyssä.
20670: siitä, että korkotukilainoista tukimuotona on        Tarkoitus on kehittää laskennalliset perusteet
20671: ehdotuksessa luovuttu. Valtionosuusasteikon          sellaisiksi, että ne tarkoituksenmukaisessa
20672: korotukseen tällä on ollut vaikutusta 4-6 pro-       määrin vastaisivat oppilaitosten todellisia kus-
20673: senttiyksikön verran. Kone-, kalusto-, väline- ja    tannuksia.
20674:                                                N:o 191                                               5
20675: 
20676: 1.2.4. Oppilaan kotikunnan velvollisuus                  Oppilaan kotikunnan korvaus valtiolle on
20677:        osallistua oppilaitosten kustannuksiin         ehdotuksen mukaan riippumaton oppilaitos-
20678:                                                       muodon ja yksittäisen oppilaitoksen kustannus-
20679:     Ammatillisista oppilaitoksista aiheutuvia ta-     ten tasosta. Korvauksen suuruus on tarkoitus
20680: loudellisia rasituksia ei voida riittävästi tasoit-   määrätä valtion kaikkien oppilaitosten keski-
20681: taa yksinomaan valtionosuuksia ja -avustuksia         määräisten kustannusten ja kunnan kantokyky-
20682: porrastamalla. Keinoksi tasoittaa oppilaitoksen       luokan mukaan. Korvauksen perusteena oleva
20683: ylläpitäjälle aiheutuvia kustannuksia ehdotetaan      valtion ammatillisten oppilaitosten keskimää-
20684: järjestelmää, jonka mukaan oppilaiden kotikun-        räisten kustannusten määrä ehdotetaan vahvis-
20685: nilla on velvollisuus osallistua kunnallisten ja      tettavaksi etukäteen vuosittain.
20686: yksityisten ammatillista peruskoulutusta anta-
20687: vien oppilaitosten käyttökustannuksiin. Koti-
20688: kunnan velvollisuus ehdotetaan ulotettavaksi          1.2.5. Oppilaiden opintososiaalisten etujen
20689: koskemaan myös valtion ammatillisia oppilai-                 lisääminen ja yhtenäistäminen
20690: toksia, koska valtion oppilaitoksen sijainnista
20691: aiheutuvat edut eivät jakaudu kuntien kesken              Koulutuksellisen eriarvoisuuden vähentämi-
20692: tasapuolisesti.                                       nen edellyttää, että oppilaille ja heidän huolta-
20693:     Vastaavanlainen velvollisuus oppilaan koti-       jilleen aiheutuvia kustannuksia pyritään mah-
20694: kunnalla on jo nykyisten säännösten mukaan            dollisuuksien mukaan pienentämään. Tavoit-
20695: toisen kunnan yleistä ammattikoulua, perus-           teen toteuttamiseksi käytettävissä olevista kei-
20696: koulua, lukiota ja eräin poikkeuksin yksi-            noista ovat oppilaiden opintososiaalisten etujen
20697: tyistä lukiota käyvästä oppilaasta. Yhdenmukai-       lisääminen ja yhtenäistäminen välittömästi vai-
20698: suuden vuoksi oppilaan kotikunnan velvollisuus        kuttavia ja samalla tehokkaimpia.
20699: ehdotetaan tässä yhteydessä laajennettavaksi              Opintososiaalisten etujen yhtenäistämiseksi
20700: koskemaan myös valtion ylläpitämiä lukioita.          ehdotetaan ammatillisten oppilaitosten opinto-
20701:     Oppilaan kotikunnan kunnalliselle ammatil-        sosiaalisia etuja lisättäväksi tekemällä ensin-
20702: liselle oppilaitokselle suorittama maksuosuus         näkin opetus kaikissa oppilaitosmuodoissa
20703:  ja yksityiselle ammatilliselle oppilaitokselle       yleensä maksuttomaksi. Toiseksi kaikkien
20704:  maksama korvaus vastaisivat ehdotuksen mu-           ammatillisten oppilaitosten oppilaille ehdote-
20705: kaan oppilaitoksen oppilasta kohti laskettujen        taan järjestettäväksi maksuton kouluateria
20706:  valtionosuuteen tai -avustukseen oikeuttavien        jokaisena työpäivänä. Kolmanneksi ehdote-
20707:  käyttökustannusten sekä valtionosuuden tai           taan, että oppilaitokset volSlvat järjestää
20708:  -avustuksen välistä erotusta. Kotikunnan mak-        oppilaalle maksuttoman koulukuljetuksen tai
20709:  suosuuden tai korvauksen suuruus riippuu             suorittaa koulumatkasta aiheutuvat kustan-
20710:  sille vahvistetusta kantokykyluokasta, minkä         nukset. Oppilaitokselle mainittujen opintoso-
20711:  vuoksi maksuosuuksien ja korvausten suuruu-          siaalisten etujen järjestämisestä aiheutuvat kus-
20712:  det vaihtelevat 48 prosentista 13 prosenttiin.       tannukset oikeuttaisivat ehdotuksen mukaan
20713:      Kunnallisten ja yksityisten ammatillisten op-    valtionosuuteen tai -avustukseen.
20714:  pilaitosten oppilaskohtaisissa kustannuksissa            Niin ikään ammatillisten oppilaitosten oppi-
20715:  olevien suurten erojen vuoksi järjestelmää ei        laiden asumista tuetaan ehdotuksen mukaan si-
20716:  tässä vaiheessa ole mahdollista ehdottaa sel-        ten, että oppilaiden oppilasasuntolassa asumi-
20717:  laiseksi, että kotikunnan maksuosuuden ja kor-       sesta ei enää peritä vuokria. Muita kuin mak-
20718:  vauksen suuruus olisi oppilaitosmuodosta tai         suttornissa oppilasasuntoloissa asuvia oppilaita
20719:  oppilaitoksesta riippumaton. Nykyiseen verrat-       tuettaisiin edelleen opintotukilainsäädännön no-
20720:  tuna oppilasta kohti laskettu kuntien rasitus        jalla. Ammattikasvatushallituksen hyväksymistä
20721:  kunnallisten ja yksityisten ammatillisten oppi-      oppilasasuntoloista aiheutuvat kustannukset säi-
20722:  laitosten käyttökustannuksista kuitenkin mer-        lyisivät valtionosuuteen tai -avustukseen oikeut-
20723:  kittävästi tasoittuu. Kuntainliiton ylläpitämän      tavina menoina.
20724:  ammatillisen oppilaitoksen osakaskunnille eh-            Opintososiaalisten etujen yhtenäistämiseksi
20725:  dotetaan annettavaksi mahdollisuus sopia kun-        ehdotetaan maksuton opetus sekä kouluateria
20726:  tien vastattavaksi jäävien kustannusten keski-       ja -kuljetus annettavaksi ja järjestettäväksi
20727:   näisestä jaosta toisinkin kuin esityksessä ehdo-    myös lukion oppilaille. Myöskään näiden op-
20728:   tetaan säädettäväksi.                               pilaiden asumisesta oppilasasuntolassa ei ehdo-
20729: 6                                               N:o 191
20730: 
20731: tuksen mukaan peritä vuokria. Nämä kustan-          sia, teknillisiä oppilaitoksia, kauppaoppilaitok-
20732: nukset ehdotetaan saatettaviksi myös valtion-       sia, maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusop-
20733: osuuden tai -avustuksen piiriin.                    pilaitoksia sekä sairaanhoito-oppilaitoksia kos-
20734:    Kaiken kaikkiaan edellä ehdotettu opinto-        kevat valtionosuus- ja -avustussäännökset. Lain
20735: sosiaalisten etujen lisääminen ja yhtenäistämi-     ulkopuolelle jäävät metsäoppilaitokset, kodin-
20736: nen merkitsee keskiasteen eri oppilaitosten op-     hoitajia kouluttavat oppilaitokset ja invalidi-
20737: pilaiden tulemista samaan asemaan. Kustannus-       oppilaitokset, joita koskevat vastaavat säännök-
20738: ten säästämiseksi on pyrkimyksensä järjestää        set sisältyvät metsäoppilaitoksista annettuun
20739: mainittuja etuja eri alojen oppilaille mahdolli-    lakiin (141/64), kunnallisesta kodinhoitoavus-
20740: suuksien mukaan yhteisinä. 1V1yös esimerkiksi       ta annettuun lakiin ( 270/66) ja invaliidihuolto-
20741: peruskoulun oppilaille tarkoitettuja koulukulje-    lakiin (907/46) . Lisäksi ammatillisen koulu-
20742: tuksia pyritään käyttämään hyväksi kuljetet-        tuksen alueellisesta tukemisesta annetun mää-
20743: taessa lukion ja ammatillisten oppilaitosten        räaikaisen lain (1 0 35/81 ) perusteella valtio
20744: oppilaita.                                          myöntää lisättyä tukea kehitysalueiden amma-
20745:                                                     tillista koulutusta varten.
20746:                                                        Valtionosuuden ja -avustuksen perusteet
20747:                                                     vaihtelevat oppilaitosmuodoittain ja menolajeit-
20748: 2. N y k y i n e n t il a n n e j a a s i a n       tain huomattavasti. Perustamiskustannuksiin
20749:    valmistelu                                       valtionavustusta voidaan oppilaitosmuodosta
20750:                                                     ja perustamiskustannusten lajista riippuen
20751: 2.1. Nykyinen tilanne                               myöntää 50-80 prosenttia. Käytännössä val-
20752:                                                     tionavustuksen osuus on ollut yleensä puolet,
20753: 2.1.1. Laimäädäntö                                  ja korkotukeen oikeuttava laina on muodos-
20754:                                                     tanut toisen puolen laissa tarkoitetusta ko-
20755:    Ammatillisia oppilaitoksia koskeva lainsää-      konaisrahoituksesta. Käyttökustannusten val-
20756: däntö rakentuu sille pohjalle, että oppilaitosten   tionosuudet ja -avustukset vaihtelevat puoles-
20757: perustaminen ja ylläpitäminen tapahtuu vapaa-       taan 50 ja 100 prosentin välillä. Esimerkiksi
20758: ehtoiselta pohjalta. Ainoastaan ammattioppilai-     valtionosuus ja -avustus yleisille ammattioppi-
20759: toksista annetussa laissa (184/58) on säädetty      laitoksille on 65 tai 75 prosenttia, tcknilli-
20760: kunnille tiettyjä velvollisuuksia yleisten ammat-   sille oppilaitoksille 50 tai 80 prosenttia, kau-
20761: tikoulujen perustamiseen ja ylläpitämiseen.         pallisille oppilaitoksille 75 tai 85 prosenttia
20762: Pääsääntöisesti oppilaitoksen omistajayhteisö       sekä maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuus-
20763: vastaa myös oppilaitoksen toiminnasta aiheutu-      oppilaitoksille 65-75 tai 100 prosenttia. Ke·
20764: vista kustannuksista. Valtio osallistuu kuiten-     hitysalueella sijaitsevalle yleiselle ammattikou-
20765: kin huomattavassa määrin kunnallisten ja yksi-      lulle myönnetään käyttökustannuksiin 5-30
20766: tyisten oppilaitosten menoihin valtionosuuksien     prosenttia lisäavustusta. Lisäksi kehitysalueella
20767: ja -avustusten sekä korkotukilainojen muodos-       sijaitsevat ammatilliset oppilaitokset voivat saa-
20768: sa. Myös oppilaan kotikunta ottaa osaa omien        da oppilaitoskohtaista lisäavustusta 5-10 pro-
20769: oppilaittensa osalta yleisten ammattikoulujen       senttia.
20770: kustannuksiin. Samoin oppilaat ja heidän huol-          Kokonaisuudessaan ammatillisten oppilaitos-
20771: tajansa vastaavat osasta kustannuksia oppilas-      ten valtionosuuksia ja -avustuksia koskeva jär-
20772: maksuilla. Samoin he merkittäväitä osin mak-        jestelmä poikkeaa merkittävästi muun opetus-
20773: savat myös kouluateriasta ja -matkoista aiheu-      toimen valtionosuusjärjestelmästä. Esimerkiksi
20774: tuvat kustannukset.                                 kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
20775:    Ammatillisten oppilaitosten valtionsuuksia ja    valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainois-
20776: -avustuksia koskeva lainsäädäntö on perusteil-      ta annetun lain (1112/78) mukaan valtion-
20777: taan perin epäyhtenäinen. Menettelyitään val-       osuutta myönnetään peruskoulun, lukion ja
20778: tionosuuksia ja -avustuksia koskeva järjestelmä     yleisen kirjaston menoihin yhtenäisin perus-
20779: sen sijaan yhtenäistyi ja osittain myös nopeu-      tein ja valtionosuusprosentein, jotka on por-
20780: tui, kun vuonna 1975 annettiin laki eräiden         rastettu kuntien kantokykyluokituksen mukai-
20781: ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja    sesti. Kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
20782: -avustuksista sekä korkotukilainoista ( 107 5/      kirjaston käyttökustannuksiin myönnettävä val-
20783: 75). Tähän lakiin sisältyvät ammattioppilaitok-     tionosuus on 51-86 prosenttia kunnan kanto-
20784:                                               N:o 191                                                 7
20785: 
20786: kykyluokasta riippuen. Myös menettelyn kan-          2.1.2. Käytäntö
20787: nalta muun koulutoimen valtionosuusjärjes-
20788: telmä on yksinkertainen ja selkeä sen vuoksi,           Ammatillisia oppilaitoksia koskevat voimassa
20789: että valtionosuus eräisiin keskeisiin menolajei-     olevat säännökset eivät ole tarjonneet riittäviä
20790: hin, esimerkiksi palkkauskustannuksiin määräy-       taloudellisia edellytyksiä näiden oppilaitosten
20791: tyy laskennallisin perustein. Ammatillisten op-      toiminnan tarkoituksenmukaiseksi järjestämi-
20792: pila~tosten valtionosuuteen ja -avustukseen          seksi. Käytäntö on kuitenldn ohjannut rahoi-
20793: oikeuttavat menot määräytyvät sen sijaan to-         tusta ja toimintaa toivottavana pidettävään
20794: dellisten ja hyväksyttyjen menojen mukaan.           suuntaan. Vaikka esimerkiksi ammatillisten op-
20795:                                                      pilaitosten valtionosuuksiin ja -avustuksiin ei
20796:    Oppilaiden maksettavaksi tulevat maksut se·       sovelleta kuntien kantokykyluokitusta, valtion
20797: kä heille järjestettävät tai annettavat opinto-      tuki on käytännössä portastunut kuitenkin jos-
20798: sosiaaliset edut vaihtelevat merkittävästi oppi-     sakin määrin sen mukaisesti. Syynä tähän ovat
20799: laitosmuodosta sekä oppilaitoksen ylläpitäjästä      kehitysalueilla sijaitseville ammatillisille oppi-
20800: ja sijainnista riippuen. Valtion ammatillisten       laitoksille myönnetyt lisäavustukset.
20801: oppilaitosten verraten pienet oppilas-, asunto-         Vaikka oppilaiden kotikunnilla on velvolli-
20802: la- ja ruokailumaksut on pääosin poistettu           suus osallistua vain yleisten ammattikoulujen
20803: vuonna 1981. Sen sijaan kunnallisilla ja yksi-       kustannuksiin, nämä kunnat ovat vapaaehtoi-
20804: tyisillä oppilaitoksilla on oikeus periä oppilas-    sesti tehneet sopimuksia osallistumisesta mui-
20805: maksuja.                                             den oppilaitosmuotojen kustannuksiin sekä
20806:    Kunnallisten ja yksityisten yleisten ammatti-     suorittaneet osuuksia ja korvauksia kunnallisil-
20807: koulujen, maatalous-, kotitalous- ja kotiteolli-     le ja yksityisille oppilaitoksille. Toisaalta monet
20808: suusoppilaitosten sekä metsäoppilaitosten oppi-      oppilaitokset ovat laskuttaneet oppilaiden koti-
20809: laat saavat oppilaitoksessa yhden päivittäisen       kuntia, vaikka näillä ei ole säädöksiin tai sopi-
20810: maksuttoman kouluaterian. Myös muissa oppi-          mukseen perustuvaa velvollisuutta osuuden tai
20811: laitoksissa järjestetään kouluruokailua, mutta       korvauksen suorittamiseen.
20812: kunnalliset ja yksityiset oppilaitokset perivät         Kun ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
20813: siitä oppilailta maksuja. Muiden kuin kauppa-        lakisääteiset opintososiaaliset edut määräytyvät
20814: oppilaitosten ja teknillisten oppilaitosten yllä-    epäyhtenäisesti, oppilaitoksia ylläpitävät kunnat
20815: pitäjille suoritetaan valtionosuutta tai -avustus-   ovat omalla kustannuksellaan järjestäneet ja
20816: ta kouluaterian järjestämisestä aiheutuvista         tarjonneet näitä etuja niiden ulkopuolelle
20817: kustannuksista.                                      muutoin jääville oppilaille. Vuonna 1979 käy-
20818:                                                      tettiin noin 1,5 miljoonaa markkaa koulumat-
20819:    Ammatillisen koulutuksen alueellisesta tuke-      koihin ja noin 11 miljoonaa markkaa kouluate-
20820: misesta annetun lain nojalla kehitysalueilla si-     rioihin, joista aiheutuvat kustannukset eivät
20821: jaitsevien valtion ja kunnallisten ammatillisten     oikeuttaneet valtionrahoitukseen. Toiselta puo-
20822: oppilaitosten oppilaille järjestetään maksuton       len ammatilliset oppilaitokset ovat perineet
20823: kouluun kuljetus tai korvataan koulumatkasta         lukukausimaksuja. Vuonna 1979 kunnallisten
20824: aiheutuvat kustannukset. Nämä edut eivät kos·        ja yksityisten oppilaitosten lukukausimaksutu-
20825: ke yksityisten ammatillisten oppilaitosten oppi-     lot olivat yhteensä yli 11 miljoonaa markkaa.
20826: laita.                                               Eräissä yksityisissä oppilaitoksissa oppilasmak-
20827:    Lukion oppilaiden opintososiaalisten etujen       sut ovat saattaneet nousta jopa 1 500 mark-
20828: antaminen tai järjestäminen ei ole oppilaitok-       kaan vuodessa.
20829: sen yHäpitäjän lakisääteinen tehtävä, minkä             Myös lukion oppilaille kunnat ovat JarJes-
20830: vuoksi myöskään niistä aiheutuviin kustannuk-        täneet tai antaneet opintososiaalisia etuja. Eri-
20831: siin ei myönnetä valtionosuutta tai -avustusta.      tyisesti haja-asutusalueiden kunnat ovat anta-
20832: Eräät lukion ylläpitäjät ovat sen vuoksi katta-      neet avustusta lukialaisten koulumatkakustan-
20833: neet mainittuja kustannuksia perimällä maksu-        nuksiin. Monet kunnat ovat tukeneet lukion
20834: ja. Valtion vuoden 1981 tulo- ja menoarviossa        oppilaiden koulumatkoja samoin perustein kuin
20835: oli ensimmäisen kerran 300 000 markan määrä-         peruskoululaisia. Vuonna 1979 koulumatkoista
20836: raha harldnnanvaraisena valtionavustuksena           aiheutui kunnille yli 14 miljoonan markan me-
20837: eräille harvaanasutuille kunnille lukialaisten       not. Samana vuonna kunnat maksoivat lukion
20838: matka- ja majoituskustannuksiin.                     oppilaiden ruokailun järjestämisestä noin 67
20839: 8                                           N:o 191
20840: 
20841: miljoonaa markkaa, joista kustannuksista voi-      tion rahoitus esimerkiksi 1 kantokykyluokkaan
20842: tiin noin 16 miljoonaa markkaa kattaa ateriois-    kuuluvien kuntien ylläpitämien lukioiden käyt-
20843: ta perityillä maksuilla. Vuonna 1979 lukion        tökustannuksiin on keskimäärin 65 prosenttia,
20844: oppilasmaksutulot olivat yhteensä noin 19 mil-     5 kantokykyluokkaan kuuluville kunnille keski-
20845: joonaa markkaa. Lukion ylläpitäjästä riippuen      määrin 62 prosenttia ja 10 kantokykyluokan
20846: oppilasmaksut vaihtelivat jonkin verran mak-       kunnille keskimäärin 46 prosenttia lukion ko-
20847: sun ollessa keskimäärin 180 markkaa oppilasta      konaiskustannuksista. Lukio-opetuksesta aiheu-
20848: kohti lukuvuodessa.                                tuvat nettomenot ovat keskimäärin 2 090 mark-
20849:    Oppilaitosten tarjoamien etujen lisäksi mo-     kaa 1 kantokykyluokkaan, 1 860 markkaa 5
20850: net kunnat suorittivat oppilaille tai heidän       kantokykyluokkaan ja 2 240 markkaa lukio-
20851: vanhemmilleen koulunkäynnistä aiheutuviin          laista kohden 10 kantokykyluokkaan kuuluville
20852: menoihin avustuksia. Vuonna 1979 kunnat            kunnille.
20853: suorittivat näitä pääasiasEa oppilasmaksuihin ja       Seuraavalla sivulla olevassa taulukossa 1
20854: koulumatkoihin tarkoitettuja avustuksia yhteen-    on esitetty kunnallisten ja yksityisten amma-
20855: sä 9 miljoonaa markkaa.                            tillisten oppilaitosten sekä lukioiden nykyinen
20856:    Vuonna 1979 kuntien nettomenot ammatilli-       rahoitus. Oppilaitokset on taulukossa ryhmi-
20857: sessa oppilaitoksessa opiskelevaa oppilasta koh-   telty eri kantokykyluokkiin sijaintikuntiensa
20858: den olivat 1 kantokykyluokan kunnissa keski-       mukaan, minkä vuoksi taulukosta ei käy ilmi
20859: määrin 600 markkaa, 5 kantokykyluokan kun-         eri kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien ra-
20860: nissa keskimäärin 2 000 markkaa ja 10 kanto-       hoitusosuus ammatillisten oppilaitosten käyttö-
20861: kykyluokan kunnissa keskimäärin 1 860 mark-        kustannuksiin.
20862: kaa. Kyseiset menot vaihtelevat kunnittain
20863: huomattavasti. Esimerkiksi 1 kantokykyluok-
20864: kaan kuuluvissa kunnissa menot vaihtelevat
20865:                                                    2.1.3. Muutoksen syyt
20866: kymmenestä markasta aina 3 000 markkaan.               Nykyinen ammatillisten oppilaitosten rahoi-
20867: Vaikka kantokykyluokittain lasketut kuntien         tusjärjestelmä sekä siihen läheisesti liittyvät
20868: keskimääräiset nettomenot ovatkin portastu-        oppilaiden opintososiaaliset edut eivät täytä
20869: neet alimmissa kantokykyluokissa kuntien kan-      niille asetettuja tavoitteita. Kokoavasti voidaan
20870: tokyvyn mukaan, esiintyy tästä merkittäviä          tuoda esille seuraavat epäkohdat ja puutteet:
20871: poikkeamia. Esimerkiksi eräiden 5 kantokyky-
20872:                                                       Ensinnäkin nykyinen ammatillisten oppilai-
20873: luokkaan kuuluvien kuntien puheena olevat
20874:                                                    tosten rahoitusjärjestelmä on erityisesti kuntien
20875: nettomenot oppilasta kohden ovat vain 200
20876:                                                    kannalta epäoikeudenmukainen sen vuoksi, että
20877: markkaa, kun vastaavat nettomenot ovat useis-
20878: sa 1 kantokykyluokan kunnissa yli 1 500 mark-      se ei ota riittävästi huomioon kuntien taloudel-
20879: kaa.                                               lisissa mahdollisuuksissa olevia eroja. Tosin
20880:                                                    kustannuksia tasoittavaa vaikutusta on ollut ke-
20881:    Mainitut kunnittaiset erot näkyvät myös         hitysalueilla sijaitseville ammatillisille oppilai-
20882: siinä rasituksessa, jonka ammatillisen koulu-      toksille myönnetyillä lisäavustuksilla. Kehitys-
20883: tuksen rahoitus nykyisin aiheuttaa kunnallista     alueiden kuntien kannalta merkitystä on myös
20884: veroäyriä kohden. Tällä tavoin mitattu kun-        sillä, että valtion keskusammattikoulut on pe-
20885: tien rasitus vaihtelee esimerkiksi 1 kantokyky-    rustettu kehitysalueille.
20886: luokassa 0,01 pennistä 0,7 penniin. Myös eri          Toisena epäkohtana on se, että ammatillisil-
20887: kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien välillä ve-    le oppilaitoksille myönnettävät valtionosuudet
20888: roäyrirasituksen määrä vaihtelee epäjohdonmu-      ja -avustukset vaihtelevat huomattavasti eri op-
20889: kaisesti. Vuonna 1979 ammatillisesta koulu-        pilaitosmuodosta ja menolajista riippuen. Eroa-
20890: tuksesta veroäyriin kohdistuva rasitus oli koko    vuudet eivät kuitenkaan käytännössä taseita eri
20891: maassa keskimäärin 0,23 penniä.                    oppilaitosmuotojen välisiä oppilaskohtaisia kus-
20892:    Lukion käyttökustannusten valtionosuus on       tannuseroja. Ammatillisten oppilaitosten val-
20893: nykyisin kantokykyluokittain porrastettuna 51      tionosuudet ja -avustukset eroavat myös mer-
20894: -86 prosenttia. Valtionosuuden ulkopuolelle        kittävästi muun opetustoimen valtionosuusjär-
20895: jäävien opintososiaalisten etujen vuoksi valtion   jestelmästä.
20896: rahoitusosuus lukion kokonaiskustannuksista           Kolmas epäkohta liittyy nykyiseen ammatil-
20897: poikkeaa oleellisesti valtionosuuteen oikeutta-    listen oppilaitosten valtionosuuksia ja -avustuk-
20898: vien kustannusten valtionosuusasteikoista. Val-    sia koskevaan menettelyyn. Sitä yhtenäistettiin
20899:  !-..>
20900: 
20901:  ......
20902:  "'
20903:  00
20904:  N
20905:  0
20906:  ~
20907:  "'......
20908: ......            Taulukko 1. Kunnallisten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten sekä lukion käyttökustannukset ja niiden rahoitus vuonna 1979
20909:                                                                                             Kantokykyluokka                                           Koko
20910:                                                              1       2        3       4         5        6         7        8        9       10       maa
20911:             Ammatillisten oppilaitosten lukumäärä            30      15       16      29         50      46        27       18        7       22         260
20912:             Oppilaiden lukumäärä                          5 060   3 800    3 050   10520     16 530   11810     6 040    6 760    1710     7 320      72 590
20913:             Käyttökustannukset ( r.etto)     milj. mk      53,5    34,2     28,8    106,4     147,0    116,6     59,6     55,2     18,5     65,1       684,8
20914:             Rahoitusosuudet:
20915:             Valtio                           milj. mk      44,4    27,6     24,4     83,8     102,1     76,1     37,7     36,0      11,2     39,5      482,6
20916:                                              %              83      81       85       79         69       65       63       65        61       61         70
20917:             Kunnat                           milj. mk       7,9     6,1      3,9     20,5      40,6     40,1     21,0     16,5       6,7     18,6      181,8
20918:                                              %               15      18       14       19        28       34       35       30        36       29         27
20919:             Muu rahoitus                     milj. mk       1,2     0,5      0,5      2,1       4,3      0,4      0,9      2,7       0,6      7,0       20,4
20920:                                              %                2       1        1        2         3        1        2        5         3       10          3
20921:             Valtionosuus ja -avustus                                                                                                                           z
20922:             hyväksytyistä kustannuksista      %             90       87       89       86       76       72        70       71       71       71         77    0
20923:             - normaali valtionosuus ja -avustus             72       73       71       70       70       70        70       70       70       71         70    ,_.
20924:             - lisäavustus                                    18      14       18       16        6        2         0        1        1        0          7    ,_.
20925:                                                                                                                                                                \.()
20926: 
20927: 
20928:             Lukiokuntien ja yksityisten lukioiden
20929:             lukumäärä                                        94      17       28       27        32       35       18       11        3        21     286
20930:             Oppilaiden lukumäärä                         16 810   5 060    6130    11360     16 890   13 880    9 360    9050     3 680    13 390 105 620
20931:             Käyttökustannukset (netto)        milj. mk    111,9    28,3     34,9     62,8      93,4     76,7     54,6     44,9     23,6      72,4   603,6
20932:             Valtionosuuden ja -avustuksen
20933:             ulkopuolelle jäävät kustannukst milj. mk       23,2     4,4      5,3      9,5      12,3     10,9      6,6      5,1       3,8      6,8       88,0
20934:             Rahoitus:
20935:             Valtionosuus ja -avustus          milj. mk     73,2    19,8     23,5     40,8      57,7     44,2     29,9     22,9     10,6     33,2       355,7
20936:                                               %             65      70       67        65        62       58       55       51      45        46          59
20937:             Oppilasmaksut                     milj. mk      3,5     1,1      1,4      3,4       4,3      4,4      2,4      2,2      1,0      9,2        32,9
20938:                                               %               3       4        4        5         5        6        4        5        4       13           5
20939:             Kuntien oma rahoitus              milj. mk     35,2     7,4     10,0     18,6      31,4     28,1     22,3     19,8     12,0     30,0       215,0
20940:                                               %              32     26       29        30       33        36       41       44      51       41           36
20941:             Valtionosuus ja -avustus
20942:             hyväksytyistä kustannuksista      %             83       83       79       77       71       67        62       58       54       51         69
20943: 
20944: 
20945: 
20946: 
20947:                                                                                                                                                                \C
20948: 10                                             N:o 191
20949: 
20950: ja selkeytettiin vuonna 1975 eräiden ammatil-         siin eduskunta puuttui muun muassa 20 päivä-
20951: listen oppilaitosten valtionosuuksista ja -avus-      nä joulukuuta 1979 käsitellessään hallituksen
20952: tuksista sekä korkotukilainoista annetulla lail-      esitystä valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
20953: la, jossa oli omaksuttu kuntien ja kuntainliitto-     1980 (hall. es. 57/1979 vp.) sekä hyväksyes-
20954: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun        sään 4 päivänä joulukuuta 1979 ehdotuksen
20955: lain (35/73) periaatteet pääsääntöisesti. Vaik-       laiksi opintotukilain muuttamisesta (hall. es.
20956: ka ensiksi mainittu laki yksinkertaisti ja osit-      122/1979 vp.). Viimeksi vastauksessaan halli-
20957: tain myös nopeutti valtionosuuksia ja -avustuk-       tuksen esitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi
20958: sia koskevien asioiden käsittelyä, on menettely       vuodelle 1982 (hall. es. 113/1981 vp.) edus-
20959: kuitenkin kokonaisuudessaan verraten hidasta          kunta toteaa, ettei hallitus ole vielä laatinut
20960: ja aiba vievää. Erityisesti ammatillisten oppi-       opintotukijärjestelmää ja opintososiaalisia etuja
20961: laitosten opettajien palkkauskustannusten val-        koskevaa tavoite- ja toimintaohjelmaa. Maini-
20962: tionosuuteen ja -avustukseen oikeuttavan mää-         tussa vastauksessaan eduskunta ilmoitti pitä-
20963: rän selvittäminen on ollut työlästä. Hallinto-        vänsä opiskelijoiden toimeentuloturvan paran-
20964: menettelyä on jäykistänyt valtionosuuden ja           tamiseen ja velkaantumisen estämiseen tähtää-
20965: -avustuksen myöntäminen todellisiin palkkaus-         viä toimenpiteitä tärkeinä ja edellytti, että
20966: menoihin, jotka ovat usein muuttuneet virka-,         edellä tarkoitettu ohjelma laaditaan.
20967: työ- ja toimiehtosopimusten tarkistamisten               Samoin valtiontilintarkastajat kertomukses-
20968: vuoksi. Myös monien muiden käyttömenojen              saan vuodelta 1980 kiinnittävät huomiota opis-
20969: vastaava käsittely on aiheuttanut runsaasti työ-      kelijoiden opintososiaalisten etujen kehittämi-
20970: tä ja selvityksiä. Yksityiskohtiin keskittyvä         seen. Kertomuksessa pidetään myönteisenä sitä,
20971: ja kankea valtionapumenettely on ollut omiaan         että rahassa annettavan tuen lisäksi opintoso-
20972: myös hidastamaan valtionosuuksien ja -avustus-        siaalisten palvelujen (ilmainen ateria päivittäin,
20973: ten lopullista selvittämistä.                         päivittäisten koulumatkojen korvaaminen ja
20974:     Neljäntenä puutteena on se, että oppilaan         maksuton opetus} kehittämisessä on voitu
20975: kotikunnan lakisääteinen velvollisuus osallis-        edetä. Toisaalta valtiontilintarkastajat esittä-
20976: tua ammatillisten oppilaitosten kustannuksiin         vät huolestumisensa siitä, että tässä esityksessä
20977: on lainsäädännössä riittämättömästi järjestetty.      tarkoitettu uudistus on vaarassa siirtyä vuo-
20978: Vapaaehtoiset sopimuspohjaiset rahoitusjärjes-        den 1983 alkua myöhemmäksi.
20979: telyt ovat käytännössä aiheuttaneet kunnille
20980: monenlaisia ongelmia.
20981:    Viides epäkohta on se, että ammatillisten          2.2.2. Esityksen valmistelu
20982: oppilaitosten ja myös lukion oppilaiden opinto-
20983: sosiaaliset edut on järjestetty epäyhtenäisesti.         Yleisten ammattioppilaitosten valtionapujen
20984: Tästä johtuva taloudellinen rasitus on kohdis-        porrastamista kuntien kantokykyluokituksen
20985: tunut erityisesti oppilaisiin ja heidän vanhem-       perusteella määräytyviksi ehdotettiin ensimmäi-
20986: piinsa, mutta myös kyseisiä etuja vastaaehtoi-        sen kerran kuntien valtionavustuskomitean VI
20987: sesti järjestäneisiin kuntiin. Nykyinen järjestel-    mietinnössä (komiteanmietintö 1971:B 38).
20988: mä on vaikeuttanut myös opintorahana ja kor-          Ehdotus ei johtanut kuitenkaan käytännön toi-
20989: kotukilainana myönnettävän niin sanotun vä-           menpiteisiin eikä kysymystä otettu esille ope-
20990: littömän opintotuen kohdistamista siten, että         tusalan valtionaputoimikunnan mietinnössä
20991: opiskelun taloudelliset edellytykset olisivat riit-   (komiteanmietintö 1974:83), jonka pohjalta
20992: tävän yhtäläiset sekä riippumattomat oppilai-         uudistettin ammatillisten oppilaitosten valtion-
20993: tosmuodosta, oppilaitoksen sijainnista tai yllä-      apusäännökset.
20994: pitäjästä.                                               Keskiasteen oppilaitosten oppilaiden opinto-
20995:                                                       sosiaalisten etujen kehittämistä käsitteli opinto-
20996:                                                       tuen kehittämistoimikunta vuonna 1977 jättä-
20997:                                                       mässään mietinnössä (komiteanmietintö 1977:
20998: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                   19). Samoja kysymyksiä selvitteli edelleen ope-
20999: 2.2.1. Eduskunnan kannanotot                          tusministeriön hallinnonalan keskipitkän aikavä-
21000:                                                       lin toiminta- ja taloussuunnitelman 1981-
21001:    Eduskunta on eri yhteyksissä kiinnittänyt          1984 tarkistamistyöryhmän asettama jaosto, jo-
21002: huomiota erityisesti opiskelijoiden opintososiaa-     ka sai työnsä valmiiksi 29 päivänä lokakuuta
21003: listen etujen kehittämiseen. Näihin kysymyk-          1979. Tämä jaosto asetti muistiossaan keskias-
21004:                                                N:o 191                                             11
21005: 
21006: teen oppilaitosten oppilaiden opistososiaaalisten     teluiden yhteydessä esitetyt tavoitteet keskias-
21007: etujen kehittämiselle seuraavat tavoitteet: 1)        teen oppilaitosten opintososiaalisten etuuksien
21008: yksi oppilaille ilmainen ateria koulupäivinä,         yhtenäistämisestä. Työryhmä sai työnsä val-
21009: 2) maksuttomat koulumatkat yli viiden kilo-           miiksi 24 päivänä huhtikuuta 1981, jolloin se
21010: metrin etäisyydeltä oppilaitoksesta sijaitsevasta     jätti muistionsa opetusministeriölle. Muistio
21011: asuinpaikasta sekä 3) maksuton opetus.                sisältää luonnoksen hallituksen esitykseksi
21012:     Vähän myöhemmin eli 21 päivänä joulukuu-          eduskunnalle laiksi ammatillisten oppilaitosten
21013: ta 1979 asetti opetusministeriö työryhmän,            rahoituksesta ja siihen liittyväksi lainsäädän-
21014: jonka tehtävänä oli selvittää ammatillisia oppi-      nöksi. Lisäksi muistioon sisältyy selvitys am-
21015: laitoksia koskevan lainsäädännön yhtenäistämi-        matillisten oppilaitosten ja lukion nykyisestä
21016: sen tarve ja mahdollisuus. Tähän tehtävään liit-      sekä ehdotuksen mukaisesta kustannusten
21017: tyen työryhmän tuli selvittää, mitä mahdolli-         jaosta.
21018: suuksia oli yhtenäistää ja yksinkertaistaa am-           Ammatillisten oppilaitosten valtionosuustyö-
21019: matillisten oppilaitosten valtionosuuslainsää-        ryhmän ehdotuksen pohjalta on asian valmis-
21020: dännön sisältöä ottaen muun muassa huomioon           telua jatkettu opetusministeriössä. Valmistelus-
21021: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-     sa on otettu mahdollisuuksien mukaan huo-
21022: osuussäännöstön periaatteet ja opintososiaalis-       mioon mainitun työryhmän muistiosta anne-
21023: ten etuuksien yhtenäistämispyrkimykset. Am-           tuissa lausunnoissa esitetyt näkökohdat.
21024: matillisten oppilaitosten valtionosuuslainsäädän-
21025: nön kehittämismahdollisuuksien selvittämistä          2.2.3. Lausunnonantajat
21026: varten opetusministeriö asetti työryhmän val-
21027: tionosul1Sjaoston, jonka tehtävänä oli selvittää         Ammatillisten oppilaitosten valtionosuust-yö-
21028: ammatillisten oppilaitosten valtionosuuslainsää-      ryhmän muistiosta, joka on tämän esityksen
21029: dännön kehittämismahdollisuuksia. Työryhmäs-          pohjana, on hankittu valtionvarainministeriön,
21030: sa Ja sen jaostossa oli opetusministeriön,            sisäasiainministeriön ja sen yhteydessä toimi-
21031: sisäasiainministeriön,     valtiovarainministeriön,   van kunnallistalouden neuvottelukunnan, am-
21032: ammattikasvatushallituksen, lääninhallitusten,        mattikasvatushallituksen, kouluhallituksen, Suo-
21033: kuntien keskusjärjestöjen sekä Yleisten am-           men Kaupunkiliiton, Suomen Kunnallislii-
21034: mattikoulujen Liiton ja Opettajien Yhteisjär-         ton, Finlands svenska kommunförbundin,
21035: jestön edustus. Ammattikoulutuslakityöryhmä           Yleisten ammattikoulujen Liiton ja Kauppa-
21036: sai 22 päivänä joulukuuta 1980 valmiiksi mie-         oppilaitosten Liiton lausunnot. Lisäksi koulu-
21037: tintönsä (komiteanmietintö 1980:73), johon            asiainneuvosto on antanut lausuntonsa luon-
21038: sisältyivät yleispiirteiset ehdotukset ammatillis-    noksesta kysymyksessä olevaksi hallituksen esi-
21039: ten oppilaitosten valtionosuuksien ja -avustus-       tykseksi.
21040: ten sekä näiden oppilaitosten oppilaiden opin-           Yleisesti ottaen kaikki lausunnonantajat pi-
21041: tososiaalisten etujen kehittämisestä. Mietinnön       tävät ammatillisten oppilaitosten valtionapujär-
21042: liitteenä oli työryhmän valtionosuusjaoston           jestelmän uudistamista ehdotetulla tavalla peri-
21043: väliraportti, joka oli valmistunut 14 päivänä         aatteessa hyväksyttävänä. Myös keskiasteen op-
21044:  toukokuuta 1980.                                     pilaitosten oppilaiden opintososiaalisten etu-
21045:     Ammattikoulutuslakityöryhmän jätettyä eh-         jen yhtenäistämistä sekä niiden saattamista
21046:  dotuksensa opetusministeriö asetti 5 päivänä         valtionosuuden ja -avustuksen piiriin pidetään
21047:  tammikuuta 1981 ammatillisten oppilaitosten          useimmissa lausunnoissa hyväksyttävinä. Sen
21048: valtionosuustyöryhmän, jonka tehtävänä oli am-        sijaan moniin yksityiskohtiin lausunnonantajat
21049: mattikoulutuslakityöryhmän mietinnössä esitet-        ovat esittäneet muutosehdotuksia. Valtiovarain-
21050:  tyjen kehittämismahdollisuuksien ja -periaattei-     mlmstenon käsityksen mukaan oppilaiden
21051: den pohjalta jatkaa ammatillisten oppilaitos-         opintososiaalisten etujen lisäämiseen ei ole ta-
21052:  ten valtionosuusjärjestelmän uudistamista kos-       loudellisia edellytyksiä vielä vuonna 1983. Val-
21053:  kevaa selvitystyötä. Työryhmän tehtävänä             tiovarainministeriö pitää esitettyjä käyttökus-
21054:  oli myös laatia koelaskelmat kehittämis-             tannusten valtionosuusasteikkoja liian korkeina.
21055:  periaatteiden mukaisten vaihtoehtojen talou-         Kuntien keskusjärjestöt puolestaan esittävät
21056:  delHsista vaikutuksista ja tehdä niiden perus-       mainittuihin asteikkoihin 1-2 prosenttiyksi-
21057:  teella asiasta ehdotuksensa. Työryhmän tuli eh-      kön korotusta. Niin ikään kuntien keskusjärjes-
21058:  dotustaan valmistellessaan niin ikään ottaa huo-     töt pitävät uudistuksen taloudellisten vaikutus-
21059:  mioon vuoden 1981 tulo- ja menoarvion perus-         ten seurannan järjestämistä tärkeänä.
21060: 12                                            N:o 191
21061: 
21062: 3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t j a    den 1979 tilanteen ja kustannusten pohjalta
21063:    henkilöstövaikutukset                            laskien yhteensä 165 miljoonaa markkaa, josta
21064:                                                     valtion menojen osuus on 107 miljoonaa mark-
21065:    Esityksestä ei aiheudu merkittäviä organisa-     kaa ja kuntien menojen osuus 58 miljoonaa
21066: torisia eikä henkilöstövaikutuksia. Kouluruo-       markkaa. Vuoden 1981 kustannustason mu-
21067: kailun järjestäminen aiheuttaa lähinnä koulu-       kaan laskien julkisen talouden menojen arvioi-
21068: keittiöiden henkilöstön lisätarvetta. Henkilös-     daan lisääntyvän 197 miljoonaa markkaa, mistä
21069: tön lisäyksistä ei kuitenkaan tässä vaiheessa       valtion osuus on 129 miljoonaa markkaa ja
21070: ole mahdollista esittää laskelmia, koska koulu-     kuntien osuus 68 miljoonaa markkaa.
21071: ruokailun järjestämisessä tullaan käyttämään           Julkisen talouden edellä tarkoitettu kustan-
21072: myös ostettuja palveluja ja paikkakuntakohtais-     nusten lisäys aiheutuu pääosin ammatillisten
21073: ta yhteistuotantoa. Valmistettavien aterioiden      oppilaitosten ja lukion oppilaiden opintososi-
21074: määrän kasvusta ei aiheudu vastaavassa suh-         aalisten etujen lisäämisestä ja yhtenäistämises-
21075: teessa keittiöhenkilöstön lisäystä. Keskiasteen     tä. Puheena olevien menojen lisäys vuoden
21076: oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisten etu-    1979 kustannusten pohjalta laskien käy eri-
21077: jen lisäyksestä aiheutuvat henkilöstövaikutuk-      teltynä ilmi taulukosta 2.
21078: set on otettu huomioon tämän esityksen talou-
21079: dellisia vaikutuksia koskevissa laskelmissa.
21080:    Valtionosuuksia ja -avustuksia koskevan me-      Taulukko 2. Keskiasteen oppilaiden opintososiaalisten
21081: nettelyn yksinkertaistaminen vähentää oppilai-      etujen lisäämisestä ja yhtenäistämisestä aiheutuvat jul-
21082: tosten samoin kuin valtion viranomaisten val-       kisen talouden kustannukset
21083: tionosuuksien ja -avustuksien perusteiden sel-                           Oppilas-
21084: vittelyyn käyttämää työmäärää. Sitä vastoin                              maksujen
21085:                                                                          poistami-     Koulu-     Koulu-
21086: kotikuntien velvollisuus osallistua oppilaitos-                             nen       ruokailu   kuljetus   Yhteensä
21087: ten käyttökustannuksiin lisää oppilaitosten,        Oppilaitosmuoto      milj. mk    ruilj. mk   milj. mk   milj. mk
21088: 
21089: kuntien ja valtion välistä maksuosuus- ja kor-      Ammatilliset
21090: vausperusteiden selvitystyötä ja maksuliikettä,     oppilaitokset            +11      +51         + 34       + 96
21091: joskin mainitut perusteet on ehdotettu säädet-
21092:                                                     Lukio                    + 19     + 33        + 26       + 78
21093: täviksi mahdollisimman yksinkertaisiksi. Myös       Yhteensä                 + 30     + 84        + 60       + 174
21094: oppilaiden opintososiaalisten etujen järjestämi-
21095: sestä aiheutuu oppilaitoksille ja kunnille hal-        Taulukossa esitettyjen menolisäysten joh-
21096: lintotyön lisäystä. Muutoksista ei kuitenkaan       dosta julkiset menot kasvaisivat yhteensä 17 4
21097: katsota näiltä osin aiheutuvan yleistä henki-       miljoonaa markkaa. Tästä summasta voidaan
21098: löstön lisätarvetta.                                vähentää kuntien oppilaille nykyisin suoritta-
21099:    Koulukuljetusten ja -ruokailun järjestämisen     mat avustukset, joiden määrä on 9 miljoonaa
21100: ohjaamisesta ja taloudellisuuden valvonnasta        markkaa.
21101: aiheutuu keskushallinnolle uusia tehtäviä, jot-        Hallituksen esityksestä aiheutuvan 197 mil-
21102: ka kuitenkin voidaan hoitaa sisäisin henkilöstö-    joonan markan lisäkustannusten jakamiseksi
21103: järjestelyin ilman henkilöstön lisäyksiä. Erityi-   useamman vuoden ajalle on jäljempänä ehdo-
21104: sesti koulukuljetusten laajentaminen lisää yh-      tettu uudistuksen toteuttamista eräin osin vai-
21105: teistyötarvetta ammattikasvatushallituksen ja       heittain. Tämän mukaisesti voidaan arvioida
21106: kouluhallituksen välillä.                           lisäkustannusten jakautuvan valtion ja kuntien
21107:                                                     kesken seuraavan taulukon mukaisesti.
21108: 
21109: 4. E s i t y k s en t a 1o u d e 11 i s e t         Taulukko 3. Arvio lakiehdotuksesta aiheutuvien lisä-
21110:    vaikutukset                                      kustannusten jakautumisesta valtion ja kuntien kesken
21111:                                                     vuosina 1985-1988
21112: 4.1. Vaikutukset julkiseen talouteen
21113:                                                                              Kustannukset, milj. mk
21114: 4.1.1. Koko julkinen talous                                           1985      1986    1987     1988       Yhteensä
21115:                                                     Valtio            + 30     + 35     + 35     + 29        +129
21116:   Hallituksen esitykseen sisältyvien uudistus-      Kunnat            + 20     + 15     + 20     + 13        + 68
21117: ten vuoksi julkiset menot lisääntyisivät vuo-       Yhteensä          +50      +50 +55           + 42        +197
21118:                                                      N:o 191                                              13
21119: 
21120:    Lakiehdotus säilyttää valtion ja kuntien väli-           4.1.3. Kunnallistaloudelliset vaikutukset
21121: sen kustannusten jaon ennallaan. Sen sijaan sii-
21122: hen sisältyvillä ehdotuksilla on vaikutusta kun-               Taulukossa 5 on esitetty ehdotettujen opin-
21123: tien väliseen kustannusten jakoon. Lakiehdo-                tososiaalisten etujen lisäämisen ja yhtenäistä-
21124: tuksen taloudellisia vaikutuksia valtiontalou-              misen, ammatillisten oppilaitosten rahoitusjär-
21125: teen ja kunnallistalouteen tarkastellaan seuraa-            jestelmän muutoksen sekä peruskoulun, lukion
21126: vassa yksityiskohtaisemmin.                                 ja yleisen kirjaston käyttökustannusten valtion-
21127:                                                             osuusasteikon korotuksen vaikutus kuntien me-
21128:                                                             noihin kantokykyluokittain tarkasteltuna. Ver-
21129: 4.1.2. Valtiontaloudelliset vaikutukset                     tailutietaina on lisäksi esitetty eri kantokyky-
21130:                                                             luokkiin kuuluvien kuntien yhteenlaskettu asu-
21131:    Ammatillisten oppilaitosten ja lukion oppi-              kasmäärä ja oppilasmäärä sekä eri kantokyky-
21132: laiden opintososiaalisten etujen lisääminen ja              luokkien kunnissa sijaitsevien oppilaitosten ja
21133: yhtenäistäminen, ammatillisten oppilaitosten                kirjastojen käyttökustannukset vuonna 1979.
21134: rahoitusjärjestelmän yhtenäistäminen sekä kun-                 Mainittujen     toimenpiteiden    seurauksena
21135: nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston                kuntien menot lisääntyisivät yhteensä 71,5
21136: käyttökustannusten valtionosuusasteikon koro-               miljoonalla markalla. Kuntien osuudet ja kor-
21137: tuksen vaikutus sekä kuntien korvaukset val-                vaukset kuunailisille ja yksityisille ammatilli-
21138: tiolle näkyvät taulukosta 4.                                sille oppilaitoksille kasvaisivat 29,7 miljoo-
21139:                                                             naa markkaa. Korvaukset valtiolle valtion op-
21140:                                                             pilaitoksia käyvistä oppilaista lisääntyisivät
21141: Taulukko 4. Valtion menojen ja tulojen muutokset            107,7 miljoonaa markkaa. Kuntien nykyisin
21142: Meno- ja tulolaji                                 Milj.mk   omalla kustannuksellaan rahoittamien lukion
21143: Valtionosuus ja -avustus kunnallisille ja yksi-
21144:                                                             oppilaiden opintososiaalisten etujen saattami-
21145: tyisille ammatillisille oppilaitoksille ....... . + 46,9    nen valtionosuuden piiriin vähentäisi kun-
21146: Valtionosuus kunnan peruskoululle, lukiolle                 tien menoja 11,5 miljoonaa markkaa. Perus-
21147: ja yleiselle kirjastolle ................... . + 45,4       koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
21148: Lukion oppilaiden opintososiaalisten etujen                 osuusasteikon korotus yhdeliä prosenttiyksiköl-
21149: lisääminen ja saattaminen valtionosuudeP ja
21150: -avustuksen piiriin ....................... . + 88,0        lä vähentäisi kuntien omarahoitusosuutta näi-
21151: y~~tion ammatillisten oppilaitosten menojen                 den toimintojen järjestämisessä 45,4 miljoonalla
21152: hsays ................................. . + 20,9            markalla. Kustannuksia vähentävänä tekijänä
21153: Kuntien korvaukset valtiolle ........... . -107,7           on otettu huomioon oppilaiden koulumatkakus-
21154: Valtion menojen lisäys yhteensä ......... . + 93,4          tannusten ja oppilasmaksujen avustamiseen tar-
21155:                                                             koitetut kuntien nykyiset menot, jotka tulevat
21156:    Tässä esityksessä perustamiskustannusten                 opintososiaalisten etujen lisäämisen ja yhte-
21157: valtionosuuden asteikkoa on ehdotettu koro-                 näistämisen seurauksena perusteettomiksi.
21158: tettavaksi keskimäärin 13 prosenttiyksikköä,                    Suurimmillaan nettomenojen lisäys on 10
21159: jonka lisäksi 4-6 prosenttiyksikköä aiheutuu                kantokykyluokkaan kuuluvissa kunnissa 26,1
21160: korkotuen muuttamisesta rakentamisvaiheessa                 miljoonaa markkaa, mistä noin 14 miljoonaa
21161: annettavaksi osuudeksi. Tämä johtaisi viime                 markkaa aiheutuu Helsingissä sijaitsevien yksi-
21162: vuosien rakentamisvolyymin mukaan 19 mil-                   tyisten lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten
21163: joonan markan kustannusten siirtymään kun-                  oppilasmaksujen poistamisesta sekä runsaat 10
21164: nilta valtiolle. Rahoitusjärjestelmän yhtenäistä-           miljoonaa markkaa siitä, että Helsingissä sijait-
21165: misen vuoksi ehdotetusta kuntien velvollisuu-               sevien oppilaitosten oppilaille ovat kaupunki ja
21166: desta osallistua valtion harjoittelukoulujen ja             oppilaitokset nykyisin tarjonneet keskimääräistä
21167: oppikoulujen lukioasteen käyttökustannuksiin                vähemmän opintososiaalisia etuja. Myös valtion-
21168: seuraa kuntien menoihin noin viiden miljoonan               osuudet 10 kantokykyluokan kunnille lisään-
21169: markan lisäys, mitä vastaa yhtä suuri valtion               tyisivät tuntuvasti, yhteensä 14,5 miljoonaa
21170: tulojen lisäys. Kaiken kaikkiaan valtion vuo-               markkaa.
21171: tuiset menot lisääntyvät uudistuksen johdosta                   Kun otetaan huomioon edellä kohdassa
21172: 107 miljoonaa markkaa. Vuoden 1981 kustan-                  4.1.2 todettu perustamiskustannusten valtion-
21173: nustason mukaan laskien valtion menojen lisäys              osuusasteikon korottaminen sekä kuntien vel-
21174: on 129 miljoonaa markkaa.                                   vollisuus osallistua valtion harjoittelukoulujen
21175:                                                                                                                                                            ~
21176:                                                                                                                                                            ..;:..
21177: 
21178: 
21179: 
21180: 
21181:                                      Taulukko 5. Lakiehdotuksen vaikutukset kuntien menoihin kantokykyluokittain
21182:                                                                                      Kantokykyluokka                                               Koko
21183:                                                        1      2       3         4        5       6     7                8       9         10        maa
21184: Kuntien lukumäärä . ········ ...........              163     30      47        53       48     59    29               12     3           4          448
21185: Asukkaiden lukumäärä ..... 1 000 as.                  828    223     289       483      696    643   476              442   152         504        4 736
21186: Oppilasmäärä lukiossa ja am-
21187: matillisissa oppilaitoksissa .. 1000 opp.              41      11     14        24         34        29        19      18       6       21          218
21188: Oppilaitosten ja kirjastojen
21189: käyttökustannukset yhteensä . milj. mk               1184    292     335       642        903       745       492     448   158         480        5 676
21190:                                                                                                                                                            z
21191:                                                                                                                                                            0
21192: Kuntien menojen muutokset          milj. mk                                                                                                                1-'-
21193: Osuudet ja korvaukset kunnallisille ja                                                                                                                     '-0
21194:                                                                                                                                                            1-'-
21195: yksityisille ammatillisille oppilaitoksille ..   + 11,3     + 0,4   + 1,9 + 1,5 - 3,6           + 1,4 + 1,9 + 4,2 + 2,2 + 8,5                  + 29,7
21196: Korvaukset valtiolle ..................          + 14,3     + 3,9   + 5,4 + 11,6 + 18,8         + 15,3 + 11,0 + 12,5 + 3,3 + 11,6              + 107,7
21197: Peruskoulun, lukion ja kirjaston valtion-
21198: osuuden lisäys .................        ·····    -10,9      -2,3    -3,0   -   4,7    -   6,3   -   5,7   -   4,2 -   3,4 -1,3      -   3,7    -    45,4
21199: Lukion oppilaiden opintososiaalisten etu-
21200: jen saattaminen valtionosuuden piiriin ..        -14,5      -2,0    -2,2   -   2,5    -   1,4   -   0,2 -     0,1   + 1,5   -       + 9,9      -    11,5
21201: Oppilaiden rahallisten avustusten vähen-
21202: nys ...................................          -    2,0   -0,4    -0,4   -   1,0    -   0,7   -   1,5 - 1,7 - 0,2 -0,2 - 0,1                 - 9,0
21203: Kuntien rahoituksen muutos            milj.mk    -    1,8   -0,4    + 1,7 +    4,9    +   6,8   +   9,3 + 6,9 + 14,6 + 3,0 + 26,1              + 71,5
21204:                                              N:o 191                                                 15
21205: 
21206: ja oppikoulujen lukioasteen käyttökustannuk-        5. Muita esitykseen vaikuttavia
21207: siin, lisääntyisivät kuntien menot vuoden 1979          seikkoja
21208: kustannusten mukaan laskien noin 58 miljoo-
21209: naa markkaa.                                           Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa on
21210:     Ehdotetut toimenpiteet tasoittavat hallituk-    eduskunnan käsiteltävänä ja eri ministeriöiden
21211: sen käsityksen mukaan merkittävästi lukion ja       valmisteltavana erinäisiä lainsäädäntöhankkeita,
21212: ammatillisten oppilaitosten oppilasta kohden        joilla on läheisiä yhteyksiä käsillä olevaan hal-
21213: laskettuja kuntien nettomenoja. Samalla oppi-       lituksen esitykseen. Ensinnäkin esitys liittyy
21214: laskohtaiset nettomenot tulevat nykyistä joh-       koko ammatillisen koulutuksen lainsäädännön
21215: donmukaisemmin riippuvaisiksi kuntien kanto-        kokonaisuudistukseen, jonka valmistelu raken-
21216: kykyluokituksesta. Tämän vuoksi myös siinä          tuu ammattikoulutuslakityöryhmän mietinnössä
21217: rasituksessa, joka ammatillisen koulutuksen ja       (komiteanmietintö 1980:73) esitettyihin näkö-
21218: lukion nettomenoista aiheutuu kunnallista ve-       kohtiin. Kun se on sopusoinnussa puheena
21219: roäyriä kohden, nykyisin vallitseva erittäin suu-   olevan kokonaisuudistuksen kanssa, ei ole es-
21220: ri hajonta pienenee olennaisesti.                   tettä toteuttaa ammatillisten oppilaitosten ra-
21221:     Esityksen johdosta aiheutuu lisäkustannuk-      hoitusta ja niiden oppilaiden opintososiaalisia
21222: sia suhteellisesti enemmän niille kunnille, jot-    etuja koskevaa uudistusta jo tässä vaiheessa.
21223: ka eivät tähän mennessä ole omalla kustan-          Nyt esitettävä osittaisuudistus edistää koko
21224: nuksellaan järjestäneet esityksen mukaisia etu-     lainsäädännön kodifiointia, joka on tarkoitus
21225: ja ja joissa sijaitsevat oppilaitokset ovat pe-     toteuttaa 1980-luvun aikana.
21226: rineet korkeita oppilasmaksuja. Toisaalta kus-         Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle
21227:  tannusten jako muuttuu oikeudenmukaisem-           peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liit-
21228: maksi sen vuoksi, että valtio osallistuu myös       tyväksi lainsäädännöksi (hall. es. 30/1982 vp.),
21229: uusien toimintojen rahoitukseen kuntien kan-        jolla on tarkoitus uudistaa yleissivistävää lwu-
21230:  tokykyluokitukseen perustuvalla prosenttiosuu-     lua koskeva lainsäädäntö lähes kokonaisuudes-
21231: della. Koska ehdotetulla uudistuksella saattaa      saan. Koululainsäädännön kokonaisuudistuk-
21232:  olla vaikutuksia, jotka eivät ole tällä hetkellä   seen ei sisälly tässä esityksessä ehdotettavia
21233:  tiedossa, pyritään uuden rahoitusjärjestelmän      uudistuksia. Tarkoitus on kuitenkin myöhem-
21234:  toimivuutta ja kustannuksia seuraamaan sekä        min yhteensovittaa molemmat uudistukset
21235:  ryhtymään tarvittaessa asianmukaisiin toimen-      muun muassa niin, että nyt annettavaksi ehdo-
21236:  piteisiin.                                         tettu laki lukion oppilaiden opintososiaalisista
21237:                                                     eduista kumottaisiin ja sen säännökset otettai-
21238:                                                     siin lukiolakiin. Koululainsäädännön kokonais-
21239:                                                     uudistusta koskevassa esityksessä ehdotetaan
21240: 4.2. Kotitalouksiin kohdistuvat vaikutukset         muutettavaksi kunnan peruskoulun, lukion ja
21241:                                                     yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
21242:    Lakiehdotuksen mukaisten keskiasteen oppi-       sista sekä lainoista annetun lain nimike niin,
21243: laitosten oppilaiden opintososiaalisten etujen      että siitä jätetään pois sana "kunnan". Jos
21244: laajentamisen ja yhtenäistämisen seurauksena        mainittu ehdotus hyväksytään ennen kuin tä-
21245: julkisen talouden menojen lisäystä vastaava         hän esitykseen sisältyvä samaa lakia koskeva
21246: 197 miljoonan markan kustannuserä siirtyy           muutosehdotus, on tä.~än esitykseen sisältyvän
21247: kotitalouksilta valtion ja kuntien maksettavaksi.   lakiehdotuksen (n:o 3) nimike vastaavasti
21248:                                                     muutettava.
21249:                                                        Eduskunta on hyväksynyt sosiaali- ja ter-
21250: 4.3. Kokonaistaloude1liset vaikutukset              veydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta
21251:                                                     koskevan lainsäädännön uudistamisen ( hall. es.
21252:    Keskiasteen oppilaitosten oppilaiden opinto-      101/1981 vp.), joka koskee muun muassa in-
21253: sosiaalisia etuja koskeva uudistus ei kasvattaisi   valiidihuoltolain muuttamista. Mainitun, 17 päi-
21254: koulutukseen käytettävää osuutta kansantalou-       vänä syyskuuta 1982 vahvistetun lain mukaan
21255: desta, vaan siirtäisi tähän asti kotitalouksien     ammattikasvatushallituksen alaisissa invaliidi-
21256: suorittamin menoja valtion ja kuntien makset-       huoltolain mukaisissa invalidien ammattioppi-
21257: taviksi. Koulumatkakustannusten korvaaminen         laitoksissa annettavaan invalidihuoltoon ja mai-
21258: lisää jonkin verran julkisten liikennepalvelujen    nituille laitoksille valtion varoista suoritettaviin
21259: kysyntää.                                           korvauksiin sovelletaan edelleen lain kumottu-
21260: 16                                            N:o 191
21261: 
21262: ja säännöksiä. Koska invalidien ammatillista         kanssa erityisesti siltä osin kuin on esitetty
21263: koulutusta koskevat kysymykset ovat parhail-         siirtymistä suoriteperusteisiin valtionosuuksiin
21264: laan erikseen selvitettävänä, ei tässä yhteydessä    ja -avustuksiin, jotka yksinkertaistavat hallin-
21265: ole katsottu olevan edellytyksiä uudistaa kysy-      nollista menettelyä. Tämän suuntaisesti kun-
21266: myksessä olevien oppilaitosten rahoitusta kos-       nallistalouden neuvottelukunta on ehdottanut
21267: kevaa järjestelmää.                                  kehitettäväksi valtionosuus- ja -avustusjärjestel-
21268:    Nyt annettava hallituksen esitys on sopu-         mää vuonna 1976 jättämässään mietinnössä
21269: soinnussa vireillä olevan valtionosuus- ja -avus-     (komiteanmietintö 1976:24).
21270: tusjärjestelmän kokonaisuudistussuunnitelmien
21271: 
21272: 
21273: 
21274:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21275: 
21276: 1. Lakiehdotusten perustelut                         yksin vastattavaksi. Myöskään työllisyyskoulu-
21277:                                                      tuksesta annetussa laissa (31/7 6) tarkoitetut
21278: 1.1. Laki ammatillisten oppilaitosten                oppilaitokset ja ammattikurssikeskukset eivät
21279:      rahoituksesta                                   kuulu lakiehdotuksen soveltamisalaan. Kun la-
21280:                                                      kiehdotus koskee vain ammatillisia oppilaitok-
21281:    Yleisperusteluissa esitettyjen suuntaviivojen     sia, jää sen soveltamisalan ulkopuolelle niin
21282: mukaisesti ehdotetaan säädettäväksi laki am-         ikään oppisopimuslaissa ( 422/6 7) säädetty
21283: matillisten oppilaitosten rahoituksesta. Lain ni-    koulutus.
21284: mike on perusteltu sen vuoksi, että lakiehdotus         2 §. Suhde valtionosuuslakiin. Lakiehdotus
21285: koskee paitsi kyseisille oppilaitoksille myön-       sisältää kunnallisten ja yksityisten ammatillis-
21286: nettäviä valtionosuuksia ja -avustuksia myös         ten oppilaitosten valtionosuuksia ja -avustuksia
21287: niitä osuuksia ja korvauksia, joita oppilaan         koskevat säännökset. Niiden lisäksi tulevat
21288: kotikunta joutuu suorittamaan kunnallisille ja       ehdotuksen mukaan sovellettaviksi kuntien ja
21289: yksityisille oppilaitoksille sekä valtiolle.         kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
21290:                                                      sista annetun lain (valtionosuuslain) säännök-
21291:                                                      set. Lakiehdotuksessa ei ole pidetty lakitekni-
21292:                      1 luku                          sesti tarkoituksenmukaisena toistaa valtion-
21293:                Yleisiä säännöksiä                    osuuslain säännöksiä, kuten nykyisessä eräi-
21294:                                                      den ammatillisten oppilaitosten valtionosuuk-
21295:     1 §. Lain soveltamisala. Lakiehdotus kos-        sista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista
21296: kee lähes kaikkia ammattikasvatushallituksen         annetussa laissa on tehty, vaan siinä viitataan
21297: alaisia ammatillisia oppilaitoksia. Kysymyksessä     mainitun yleislain säännöksiin.
21298: olevat oppilaitokset voivat olla valtion, kunnan        Säännösehdotuksen 2 momentissa on säännös
21299: tai kuntainliiton taikka yksityisen yhteisön tai     poikkeuksista valtionosuuslakiin. Lakiehdotuk-
21300: säätiön ylläpitämiä.                                 sen valmistelun lähtökohtana on ollut se, että
21301:     Invaliidihuoltolaissa tarkoitettuihin ammatil-   mahdollisuuksien mukaan pyritään ammatillis-
21302: lisiin oppilaitoksiin lakia ehdotetaan sovellet-     ten oppilaitosten valtionosuusjärjestelmä teke-
21303: tavaksi vain niiden järjestämän väliaikaisen         mään yhdenmukaiseksi valtionosuuslain sään-
21304: ammatillisen koulutuksen osalta. Muilta osin         nösten kanssa. Järjestelmän uudistaminen hal-
21305: kyseisiin oppilaitoksiin sovelletaan niitä kos-      linnollisesti yksinkertaiseksi on edellyttänyt kui-
21306: kevia nykyisiä säännöksiä.                           tenkin eräitä poikkeuksia valtionosuuslain sään-
21307:    Lakiehdotuksen ulkopuolelle jäävät ammatti-       nöksistä. Kun valtionosuuslakia sovelletaan
21308: koulujen opettajaopistoista annetussa laissa         myös muilla hallinnonaloilla, ei tässä yhtey-
21309:  (71/ 62) tarkoitetut ammattikoulujen opettaja-      dessä ole pidetty mahdollisena eikä tarkoituk-
21310: opistot sekä kuulovammaisten ja näkövam-             senmukaisena ehdottaa muutoksia tehtäväksi
21311: maisten ammattikouluista annetussa laissa            itse valtionosuuslakiin. Kysymyksessä olevat
21312:  (819/71) tarkoitetut ammattikoulut, joista          poikkeussäännökset ehdotetaan sijoitettavaksi
21313: aiheutuvat kustannukset jäävät edelleen valtion      lakiteknisesti yhteen säännökseen.
21314:                                              N:o 191                                               17
21315: 
21316:     Ensinnäkin tässä lakiehdotuksessa on pidetty    työt01mmnan menoja, paitsi väliaikaisessa am-
21317: tarpeellisena omaksua valtionosuuslain 5 §:stä      matillisessa koulutuksessa, eikä myöskään oppi-
21318: poikkeava käyttökustannusten määrittely, min-       lasmaksuja. Ehdotus vastaa nykyistä käytäntöä.
21319: kä vuoksi kyseistä säännöstä ei sovelleta.          Samoin nykyisen käytännön mukainen on ehdo-
21320: Samoin ehdotetaan jätettäväksi soveltamatta         tettu poikkeus, jonka mukaan rehtorien ja
21321: valtionosuuslain 14 a §, jonka mukaan valtion       opettajien osalta saatuja eräitä korvauksia ei
21322: viranomaisen vahvistettavaksi on alistettava        vähennetä käyttökustannuksista.
21323: eräät suuret käyttökustannuksina pidettävät            Kuudenneksi ehdotetaan, että valtionosuus-
21324: hankinnat. Tämän säännöksen soveltaminen ei         lain 3 luvun säännöksiä sovellettaisiin perusta-
21325: ole tarpeen, koska kysymyksessä oleviin käyt-       miskustannusten hyväksymisessä valtionavus-
21326:  tökustannuksiin valtionosuus määräytyy tämän       tukseen oikeuttaviksi menoiksi. Valtionosuus-
21327: lakiehdotuksen mukaan valtioneuvoston vuosit-       lain 31 §:n mukaan tällaista menettelyä ei
21328:  tain vahvistamien laskennallisten perusteiden      sovelleta hankkeisiin, joihin voidaan myöntää
21329: mukaan.                                             harkinnanvaraisia valtionavustuksia. Valtion-
21330:     Toiseksi valtionosuuden ja -avustuksen ulko-    osuuslain 3 luvussa tarkoitettu käsittelyjärjes-
21331: puolelle ehdotetaan jätettäväksi opetustoimessa     tys on voimassa nykyisen lainsäädännön mu-
21332: vakiintuneen käytännön mukaisesti oppilaitok-       kaan, eikä siitä ole perusteltua syytä luopua.
21333:  sen tarvitseman tonttialueen hankinnasta aiheu-       Seitsemänneksi ehdotetun poikkeuksen mu-
21334:  tuvat kustannukset. Nykyiseen verrattuna uutta     kaan valtionosuuslain 18 §:n ennakoiden mak-
21335:  on se, että säännös tekee mahdolliseksi huo-       samista koskevaa säännöstä ei sovelleta väliai-
21336:  netilojen hankkimisen muutoin kuin vain niitä      kaisesti järjestetyn ammatillisen koulutuksen
21337:  rakentamalla. Samoin valtionosuuteen ja -avus-     valtionosuuksiin ja -avustuksiin.
21338:  tukseen oikeuttavat maatilan ja harjoitusmetsän       Kahdeksanneksi ehdotetaan poikettavaksi
21339:  hankinnasta aiheutuvat kustannukset.               valtionosuuslain 24 §: ssä säädetystä menette-
21340:     Kolmanneksi valtionosuuslain 3 §:n 5 koh-       lystä, joka koskee oppilaitoksen luovuttamista.
21341:  dasta poiketen kulutustarvikkeiden perusvaras-     Pääsääntöisesti oppilaitoksen ylläpitäjän vaih-
21342:  tojen hankkimisesta aiheutuvia kustannuksia ei     dos tapahtuu siten, että oppilaitos siirtyy va-
21343:  lueta perustamiskustannuksiksi, vaan niihin        roineen ja velkoineen uudelle omistajalle.
21344:  myönnetään käyttökustannusten valtionosuutta       Oppilaitoksen ylläpitäjän vaihtoa ehdotetaan
21345:  5 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaan. Järjes-          yksinkertaistettavaksi niissä tapauksissa, jolloin
21346:  tely vastaa muun opetustoimen käytäntöä.           uusi ylläpitäjä ryhtyy jatkamaan oppilaitoksen
21347:     Neljänneksi on pidetty tarpeellisena selkeyt-   toimintaa. Muissa tapauksissa noudatetaan val-
21348:  tää perustamis- ja käyttökustannusten välistä      tionosuuslain 24 § :ssä tarkoitettua valtion-
21349:  rajaa antamalla valtioneuvoston vahvistettavak-    osuuksien ja -avustusten takaisin perintää.
21350:  si ne perusteet, joiden mukaan oppilaitoksen          3 §. Valtionosuuden ja -avustuksen ehdot.
21351:  uudisrakentamistyöt sekä korjaus- ja muutos-       Nykyisin voimassa olevan lainsäädännön ta-
21352:  työt samoin kuin hankinnat luetaan oppilai-        paan on pidetty tarpeellisena ottaa ammatillis-
21353:  toksen toiminnan aloittamisen jälkeen perus-       ten oppilaitosten rahoitusta koskevaan lakiin
21354:  tamiskustannuksiin myönnettävän valtionosuu-       valtionosuuden ja -avustuksen yleisiä ehtoja
21355:  den tai -avustuksen piiriin kuuluviksi. Rajan-     koskeva säännös. Kyseistä säännöstä ehdote-
21356:  veto määräytyisi samalla tavoin kuin peruskou-     taan muutettavaksi aikaisempaan verrattuna
21357:  lu- ja kirjastorakentamisessa valtioneuvoston      kuitenkin siten, että siihen ei ole sisällytetty
21358:  vahvistaman markkamäärän perusteella. Sen          tarpeettomiksi katsottavia valtionosuuden ja
21359:  alittavat hankkeet luettaisiin töiden laadusta     -avustuksen ehtoja. Tällaisina ehtoina on pois-
21360:  riippumatta käyttökustannuksiksi ja vastaavat      tettu ohjesäännön ja opetussuunnitelman vah-
21361:  markkamäärän ylittävät rakennustyöt perusta-       vistamista, oppilasmaksuvapautuksia ja -helpo-
21362:  miskustannuksiksi. Vaitioneuvoston vahvista-       tuksia sekä opetushenkilöstön kelpoisuutta
21363:  man markkamäärän perusteella suurimmat             koskevat vaatimukset. Uudeksi valtionosuuden
21364:  hankkeet luettaisiin aina perustamiskustannuk-     ja -avustuksen ehdoksi hallitus ehdottaa sitä,
21365:  siksi. Markkamääriä vahvistettaessa on tarkoi-     että oppilaitoksen on oltava todellisen ja jatku-
21366:   tus ottaa huomioon myös eri oppilasmuotojen       van koulutustarpeen vaatima. Uusi edellytys on
21367:  erityispiirteet ja oppilaitosten kokoerot.         myös se, että oppilaitoksen toiminta on järjes-
21368:      Viidenneksi valtionosuuslain 7 § :stä poike-   tettävä siten kuin siitä on säädetty ja määrätty.
21369:   ten käyttökustannusten vähennyksebl ei lueta      Tämä tarkoittaa sitä. ettii <~mmatillisen oppi-
21370: 3 168200561]
21371: 18                                          N:o 191
21372: 
21373: laitoksen on noudatettava muun muassa oppi-       säännöksiin perustuvaa järjestelmää. Poikkea-
21374: lasvalinnasta ja oppilaiden opintososiaalisista   minen valtionosuuslain käyttökustannusten ryh-
21375: eduista annettuja säännöksiä ja määräyksiä.       mittelystä on perusteltua ensinnäkin sen vuok-
21376: Viimeksi mainituista hallitus esittää tässä yh-   si, että nyt ehdotettu ryhmittely soveltuu pa-
21377: teydessä annettavaksi erityisen lain.             remmin koulutoimelle kuin valtionosuuslaissa
21378:                                                   oleva ryhmittely. Toiseksi ehdotettu käyttö-
21379:                                                   kustannusten määrittely on perustelua hallin-
21380:                                                   nonalan sisäisen yhtenäisyyden saavuttamiseksi
21381:                     2 luku                        sekä myös valtion ja kuntien välisen kustan-
21382:                                                   nusten jaon pysyttämiseksi ennallaan.
21383: Ammatillista peruskoulutusta autavien kunnal-        Ehdotetussa 5 § :n 1 momentissa valtion-
21384:     listen oppilaitosten valtionosuudet           osuuteen oikeuttavat käyttökustannukset jae-
21385:                                                   taan viiteen kohtaan. Näistä 1 kohdan mukaan
21386:    4 §. Valtionosuus perustamiskustannuksiin.     rehtorien ja opettajien palkkoihin ja niihin liit-
21387: Valtionosuudet perustamiskustannuksiin olisi-     tyviin kustannuksiin myönnettävä valtionosuus
21388: vat kaikille oppilaitosmuodoille samat ja ne      määräytyy virkojen ja tuntiopetuksen määrän
21389: määräytyisivät kuntien kantokykyluokituksen       perusteella siten, että näin saatu laskennallinen
21390: mukaan. Nykyisen käytännön mukaisesti val-        rahamäärä vastaa likimäärin todellisia kustan-
21391: tionosuuslain 3 §:n 5 kohdassa tarkoitettuihin    nuksia. Tarkoituksena on ottaa rahamäärässä
21392: kone-, kalusto-, väline- ja laitehankintoihin     laskennallisesti huomioon myös opettajien täy-
21393:  (laitehankinnat)   myönnettävä valtionosuus      dennyskoulutuksen vuoksi sijaisista aiheutuvat
21394: ehdotetaan suuremmaksi kuin muihin perusta-       kustannukset. Yksityiskohtaisista laskentaperus-
21395: miskustannuksiin myönnettävä valtionosuus.        teista ehdotetaan säädettäväksi asetuksella. Eh-
21396: Valtionosuuteen oikeuttaviin kustannuksiin eh-    dotettu järjestelmä yksinkertaistaa olennaisesti
21397: dotetaan luettavaksi myös valtionosuuslain        valtionosuuden myöntämistä.
21398: 3 §:n 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut kustannukset
21399:                                                      Ehdotetun 1 momentin 2 kohdan mukaan
21400: lukuun ottamatta edellä 2 §:n 2 momentin 2
21401:                                                   valtionosuuteen oikeuttaisivat oppilaalle mak-
21402: kohdassa mainittuja kustannuksia.
21403:                                                   suttoman päivittäisen koulukuljetuksen järjes-
21404:     Koska valtionosuus myönnetään oppilaitok-     tämisestä ja koulumatkasta suoritetusta kor-
21405: selle eikä kunnalle tai kuntainliitolle, on 2     vauksesta aiheutuvat kustannukset. V aitioneu-
21406: momentiksi ollut tarpeen ottaa asiaa selven-      vosto määräisi kyseisten valtionosuuteen oi-
21407: tävä säännös. Yhden kunnan ylläpitämälle op-      keuttavien kustannusten perusteet.
21408: pilaitokselle myönnettävä valtionosuus määräy-       Ehdotetun 1 momentin 3 kohdan mukaan
21409: tyy ehdotuksen mukaan sen kantokykyluokan         oppilaitoksen yhteydessä toimivan oppilasasun-
21410: mukaan. Kuntainliitossa valtionosuus myönne-      tolan käyttökustannukset oikeuttavat valtion-
21411: tään puolestaan kunkin kunnan kantokykyluo-       osuuteen. Valtionosuuden myöntämisen edelly-
21412: kan mukaan, jolloin kunkin kunnan osuudeksi       tyksenä on kuitenkin lakiehdotuksen mukaan
21413: oppilaitoksen perustamiskustannuksista katso-     se, että ammattikasvatushallitus on hyväksynyt
21414: taan sen todennäköistä oppilasmäärää vastaava     asuntolan käytettäväksi oppilasasuntolana. Val-
21415: osuus oppilaitoksen oppilasmäärästä.              tionosuuden perusteena ovat lakiehdotuksen
21416:     Pykälän 3 momentin mukaan valtionosuuden      mukaan asuntolasta aiheutuvat todelliset kus-
21417: ehtona on, että oppilaitos on saanut opetus-      tannukset.
21418: ministeriöltä luvan perustamiskustannuksia           Ehdotetun 1 momentin 4 kohdan mukaan
21419: aiheuttavaan toimenpiteeseen.                     ammatillisten oppilaitosten toiminnan kannalta
21420:    5 §. Valtionosuuteen oikeuttavat käyttö-       tarpeellisten ja tarkoituksenmukaisten huone-
21421: kustannukset. Ehdotetun säännöksen mukaan         tilojen vuokrista aiheutuviin kustannuksiin val-
21422: ammatillista peruskoulutusta antavan kunnal-      tionosuus suoritetaan todellisten vuokrameno-
21423: lisen oppilaitoksen käyttökustannuksiin myön-     jen perusteella. Lisäksi oppilaitoksen pääoma-
21424: netään lakisääteistä valtionosuutta. Pykälän 1    kustannuksiin suoritetaan edelleen valtion-
21425: momentissa oleva valtionosuuteen oikeuttavien     osuutta myös vuokra-arvon perusteella. Siihen
21426: käyttökustannusten määrittely poikkeaa jossa-     luetaan vuokra-arvojen määräämisperusteista
21427: kin määrin valtionosuuslain vastaavasta sään-     annetun valtioneuvoston päätöksen mukaisesti
21428: nöksestä. Ehdotettu määrittely vastaa kuiten-     myös rakennusten vuotuiset kunnossapitokus-
21429: kin periaatteessa muun opetustoimen nykyisiin     tannukset.
21430:                                              N:o 191                                              19
21431: 
21432:     Ehdotetun 1 momentin 5 kohdassa tarkoitet-      kälän 1 momentin mukaan valtionosuus am-
21433: tuihin muihin käyttömenoihin luetaan oppilai-       matillisten oppilaitosten käyttökustannuksiin
21434: toksen toiminnasta aiheutuvat hallinto- ja kiin-    myönnetään kuntien kantokykyluokituksen pe-
21435: teistökustannukset, maksuttoman kouluruokai-        rusteella. Valtionosuusasteikko on 52-87 pro-
21436: lun järjestämisestä aiheutuvat kustannukset         senttia, ja se on sama kaikille oppilaitosmuo-
21437: sekä muut tarpeelliset kustannukset. Hallinto-      doille.
21438: elinten jäsenten palkkioista aiheutuvia kustan-        Ehdotetun pykälän 2 momentissa on sään-
21439: nuksia ei, kuten ei valtionosuuslaissakaan,         nelty yksityiskohtaisesti se, miten valtionosuus
21440: lueta valtionosuuteen oikeuttaviksi. Myös op-       käyttökustannuksiin määräytyy kuntainliiton yl-
21441: pilaitosten harjoittaman työtoiminnan erillis-      läpitämässä oppilaitoksessa sekä siinä tapauk-
21442: kustannukset jäävät valtionosuuden ulkopuo-         sessa, että oppilaitoksessa on oppilaita eri kun-
21443: lelle. Tarkoituksena on kuitenkin ottaa val-        nista.
21444: tioneuvoston vahvistamien perusteiden mu-
21445: kaisesti muiden oppilaskohtaisten käyttömeno-                           3 luku
21446: jen määrää vahvistettaessa huomioon myös
21447: työnopetuksen edellyttämien harjoitustöiden             Ammatillista peruskoulutusta antavien
21448: raaka- ja tarveaineiden hävikkiä vastaavat kus-               yksityisten oppilaitosten
21449:  tannukset.                                                        valtionavustukset
21450:     Valtioneuvosto vahvistaa ehdotetun 2 mo-
21451:  mcntin mukaan etukäteen vuosittain ne pe-             7 §. Valtionavustus      perustamiskustannuk-
21452: rusteet joiden mukaisesti ammattikasvatus-          siin. Ehdotuksen mukaan yksityiselle ammatilli-
21453: hallitu; maaraa muiden käyttömenojen mää-           selle oppilaitokselle perustaruiskustannuksiin
21454:  rän eri tyyppisiä oppilaitoksia tai tarvittaessa   myönnettävä valtionavustus on vähintään 33
21455:  eri oppilaitoksia varten. Tällöin voidaan myös     prosenttia eli sama kuin 10 kantokykyluokkaan
21456:  oppilaitosten kokoerot ottaa huomioon. Am-         kuuluvalle kunnalle. Erityisistä syistä valtion-
21457:  ma tiilisten oppilaitosten käyttökustannusten      avustusta voidaan myöntää mainittua prosentti-
21458:  määrässä olevien suurten vaihtelujen vuoksi        määrää enemmänkin, mutta kuitenkin vain val-
21459:  kysymyksessä olevien perusteiden määräämises-      tion tulo- ja menoarvion rajoissa.
21460:  sä ei kuitenkaan voida ottaa yleisesti käyttöön       8 §. Valtionavustus       käyttökustannuksiin.
21461:  peruskoulun ja lukion vastaavien kustannus-        Yksityiselle ammatilliselle opiplaitokselle ehdo-
21462:  ten mukaisia oppilaitosmuotokohtaisia porras-      tetaan myönnettäväksi valtionavustusta käyttö-
21463:  tusperusteita. Muiden käyttömenojen määrät         kustannuksiin samojen perusteiden mukaan
21464:  on kuitenkin tarkoitus vahvistaa samoja menet-     kuin kunnalliselle oppilaitokselle. Valtionavus-
21465:  telytapoja noudattaen kuin vastaavat menot         tuksesta on kuitenkin vähennettävä eräistä val-
21466:  vahvistetaan muussa koulutoimessa, vaikka op-      tion varoista suoritettavista eläkkeistä annetun
21467:  pilaskohtaiset käyttömenot joudutaan aluksi        lain (382/ 69) mukainen eläkekustannusosuus.
21468:  monissa tapauksissa määräämään oppilaitoskoh-         9 §. Valtionavustuksen         enimmatsmaara.
21469:  taisesti. Kun oppilaskohtaiset käyttömenot vah-    Säännösehdotuksen tarkoituksena on estää se,
21470:  vistetaan todennäköisten kustannusten perus-       ettei oppilaitos voi valtionavustuksen laskennal-
21471:  teella, on edellytettävä, että vahvistetut käyt-   listen perusteiden vuoksi saada perusteetonta
21472:  tömenot yhteenlaskettuna vastaavat kunkin op-      etua.
21473:  pilaitosmuodon todellisia keskimääräisiä käyttö-      10 §. Kunnallisia oppilaitoksia koskevien
21474:  kustannuksia. Vahvistamispäätöstä tehtäessä        säännösten soveltaminen. Yksityisten oppilai-
21475:  joudutaan etukäteen arvioimaan yleisessä kus-      tosten valtionavustuksia koskeva menettely
21476:   tannustasossa tapahtuvista muutoksista aiheu-     ehdotetaan samanlaiseksi kuin vastaavien kun-
21477:  tuvat oppilaitosten kustannusten muutokset.        nallisten oppilaitosten.
21478:  Sen vuoksi ammatillisten oppilaitosten oppilas-
21479:  kohtaisia käyttömenoja on tarkistettava, jos
21480:   jälkikäteen todettu yleisen kustannustason                            4 luku
21481:   muutos poikkeaa olennaisesti arvioidusta. Tar-
21482:   kistamispäätös voidaan myös tehdä, jos kus-           Valtionosuudet ja -avustukset muuhun
21483:   tannukset ovat mahdollisesta muusta syystä                  ammatilliseen koulutukseen
21484:   olennaisesti muuttuneet.                            11 §. Valtionavustus ammatillisille erikois-
21485:      6 §. Valtionosuus käyttökustannu.ksiin. Py-    oppilaitoksille. Säännösehdotus koskee niin sa-
21486: 20                                            N:o 191
21487: 
21488: notuille ammatillisille erikoisoppilaitoksille       momentissa ehdotetaan, että myös ammatillis-
21489: myönnettäviä valtionavustuksia. Ehdotuksen           ten erikoisoppilaitosten järjestämien erillisten
21490: mukaan valtioneuvosto päätöksellään määräisi,        jatko- ja täydennyskurssien aiheuttamiin käyt-
21491: mitkä oppilaitokset luetaan erikoisalojen am-        tökustannuksiin voidaan myöntää valtionavus-
21492: mattikouluiksi, ammattioppilaskouluiksi ja am-       tusta.
21493: mattiopistoiksi sekä liikealan erikoisoppilaitok-       13 §. Valtionosuus ja -avustus väliaikaiseen
21494: siksi. Uutta oppilaitosta perustettaessa on vast-    ammatilliseen koulutukseen. Väliaikaisen am-
21495: edes tarkoitus määrätä siitä, onko oppilaitos        mallisen koulutuksen järjestämisestä aiheutu-
21496: luettava puheena olevaksi ammatilliseksi eri-        viin kustannuksiin ehdotetaan myönnettäväksi
21497: koisoppilaitokseksi vai ammatillista peruskoulu-     oppilaitoksen ylläpitäjälle valtionosuutta ja
21498: tusta antavaksi oppilaitokseksi.                     ja -avustusta samojen periaatteiden mukaisesti
21499:    Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan                kuin voimassa olevassa lainsäädännössä. Val-
21500: ammatillisen erikoisoppilaitoksen ylläpitäjälle      tionosuus ja -avustus määräytyisivät siis todel-
21501: voidaan myöntää harkinnanvaraista valtion-           listen eikä laskennallisten perusteiden mukaan
21502: avustusta perustamiskustannuksiin. Valtion-          kuten kiinteämuotoisen ammatillisten koulu-
21503: avustukseen oikeuttaviksi perustamiskustan-          tuksen osalta tässä esityksessä ehdotetaan.
21504: nuksiksi luetaan valtionosuuslain 3 §:n 1-
21505: 7 kohdassa tarkoitetut kustannukset. Valtion-
21506: avustusta on mahdollista myöntää vain valtion                             5 luku
21507: tulo- ja menoarvion rajoissa.
21508:    Käyttökustannuksiin myönnetään 1 momen-                Oppilaan kotikunnan maksuosuudet
21509: tin 2 kohdan mukaan lakisääteistä valtionavus-                      ja korvaukset
21510: tusta, ja se maaraytyy palkkakustannusten
21511: osalta laskennallisten perusteiden mukaisesti.          14 §.Velvollisuus osallistua ammatillisten op-
21512: Muilta osin valtionavustus myönnetään todel-         pilaitosten kustannuksiin. Lakiehdotuksen mu-
21513: listen kustannusten mukaan. Oppilaiden opinto-       kaan oppilaan kotikunnan velvollisuudet osal-
21514: sosiaalisista eduista aiheutuviin kustannuksiin      listua ammatillisesta koulutuksesta aiheutuvien
21515: ei kuitenkaan myönnetä valtionavustusta. Toi-        kustannusten kattamiseen laajenevat merkittä-
21516: saalta kyseisten etujen järjestämisvelvollisuutta    västi. Säännöksessä ehdotetaan kotikunnan vel-
21517: ei ole tarkoitus asettaa näille oppilaitoksille.     vollisuudesta osallistua ammatillista peruskou-
21518:                                                      lutusta järjestävien valtion, kunnallisten ja yk-
21519:    Laskennallisten perusteiden soveltaminen 5        sityisten ammatillisten oppilaitosten kustannuk-
21520: §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin            siin. Velvollisuus ei koske kuitenkaan näiden
21521: muihin käyttökustannuksiin ei ole tarkoituk-         oppilaitosten toimeenpanemien jatko- ja täy-
21522: senmukaista, koska oppilaitokset ovat varsin         dennyskurssien eikä myöskään väliaikaisen am-
21523: erilaisia ja koska niiden toiminta saattaa vuo-      matillisen koulutuksen kustannuksia. Ammatil-
21524: sittain vaihdella hyvinkin paljon. Oppilaitoksen     liset erikoisoppilaitokset jäävät myös säännös-
21525: muiden käyttökustannusten tarpeellisuutta har-       ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolelle.
21526: kittaessa tulisi ottaa huomioon kysymyksessä
21527: olevan oppilaitoksen erityispiirteet.                   15 §. Maksuosuus kunnalliselle oppilaitok-
21528:    12 §. Valtionosuus ja -avustus ammatilli-         selle. Säännösehdotuksessa säännellään oppi-
21529: seen jatko- ja täydennyskoulutukseen. Kunnal-        laan kotikunnan kunnallisen oppilaitoksen yllä-
21530: linen ja yksityinen ammatillista peruskoulutus-      pitäjälle suorittaman maksuosuuden määräyty-
21531: ta antava oppilaitos saa valtionosuutta tai -avus-   misestä. Menettelyn saattamiseksi mahdollisim-
21532: tusta järjestämäänsä jatko- ja täydennyskoulu-       man yksinkertaiseksi ehdotetaan, että kyseinen
21533: tusta varten olevan kurssiosaston johtajan tai       maksuosuus määrytyisi laskennallisin perustein.
21534: vastaavan palkkaus- ja muista siihen liittyvistä     Pykälän 2 momentissa annetaan kunnille mah-
21535: kustannuksista. Lisäksi oppilaitokselle voidaan      dollisuus sopia tarvittaessa maksuosuuksien
21536: nykyiseen tapaan myöntää jatko- ja täydennys-        ennakoiden maksamisesta.
21537: kurssien aiheuttamiin käyttökustannuksiin val-          16 §. Korvaus yksityiselle oppilaitokselle.
21538: tionavustusta valtion tulo- ja menoarvion ra-        Oppilaan kotikunnan yksityiselle oppilaitoksel-
21539: joissa. Nykyisestä käytännöstä poiketen val-         le maksama korvaus ehdotetaan määräytyväk-
21540: tionavustukseen oikeuttavat menot ehdotetaan         si samalla tavoin kuin kunnalliselle oppilaitok-
21541: määrättäviksi laskennallisesti. Säännöksen 3         selle suoritettava maksuosuus. Lisäksi on pidet-
21542:                                              N:o 191                                               21
21543: 
21544: ty tarpeellisena, että myös kuntien maksuvel-       viossa osoitettavien enimmäismäärien piiriin.
21545: vollisuudelle on asetettu yläraja samaan tapaan     Tämän henkilöstön palkkaukset sisältyisivät
21546: kuin valtionavustuksille 9 §: ssä. Käytän-          ennalta vahvistettaviin muihin oppilaskohtaisiin
21547: nossa näistä säännösehdotuksista seuraa, ettei      käyttömenoihin. Henkilöstön määriä koskevat
21548: valtion ja kuntien yhteenlaskettu rahoitus yksi-    ehdotukset käsittelee tältä osin vuosittain am-
21549: tyiselle oppilaitokselle voi vuosittain olla suu-   mattikasvatushallitus.
21550: rempi kuin oppilaitoksen todelliset käyttökus-         22 §. Asetuksenantovaltuutus.       Lakiehdo-
21551: tannukset. Pykälän 3 momentin mukaan kun-           tukseen on otettu tavanomainen asetuksenanto·
21552: nat maksavat korvauksiin myös ennakkoa.             valtuus.
21553:     17 §. Korvaus valtiolle. Oppilaan kotikun-         23 §. Voimaantulo. Säännöksessä ehdote-
21554: ta on säännösehdotuksen mukaan velvollinen          taan kumottavaksi laki eräiden ammatillisten
21555: suorittamaan korvauksen valtiolle sen mukaan,       oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksis-
21556: kuinka monta kunnasta kotoisin olevaa oppi-         ta sekä korkotukilainoista sekä muussa am-
21557: lasta opiskelee valtion ylläpitämässä ammatilli-    matillisia oppilaitoksia koskevassa lainsää-
21558: sessa oppilaitoksessa. Eri oppilaitosmuotojen       dännössä olevat valtionosuuksia ja -avustuk~
21559: välisten suurten kustannuserojen vuoksi kor-        sia koskevat säännökset. Tarkoituksena on
21560: vausperusteeksi on otettu valtion kaikkien am-      myös, että ammatillisen koulutuksen alueelli-
21561: matillisten oppilaitosten oppilaskohtaiset kus-     sesta tukemisesta annetun lain voimassaolo-
21562: tannukset. Ne määrätään vuosittain todennä-         aikaa ei ehdoteta jatkettavaksi kuin vuoden
21563: köisten keskimääräisten kustannusten perus-         1984 loppuun. Voimaantulosäännökseen ehdo-
21564: teella. Lisäksi ehdotetaan, että korvaus suori-     tetaan myös otettavaksi säännös, jonka mukaan
21565:  tettaisiin kahdessa erässä.                        ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
21566:                                                     toimeenpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
21567:                                                     siin. Koko hallituksen esityksen voimaantuloa
21568:                      6 luku                         käsitellään jäljempänä kohdassa 3.
21569:               Erinäisiä säännöksiä                     24 §. Siirtymäsäännökset. Lakia sovelletaan
21570:                                                     sen voimaantulon eli 1 päivän tammikuuta
21571:    18 §. Oppilaan kotikunta. Säännösehdotuk-        1985 jälkeen syntyneisiin kustannuksiin. Mah-
21572: sessa on määritelty oppilaan kotikunta yhden-       dollisten tulkintaongelmien poistamiseksi on
21573: mukaisesti lukiota koskevan vastaavan sään-         katsottu tarpeelliseksi ehdottaa otettavaksi laki-
21574: nöksen kanssa.                                      ehdotukseen rakenteilla olevien laitosten perus-
21575:                                                     tamiskustannuksia koskeva siirtymäsäännös,
21576:    19 §. Valtion asianomainen viranomainen.         jonka mukaan eräissä tapauksissa perustamis-
21577: Nykyistä käytäntöä vastaavaksi ehdotetaan           kustannuksiin myönnetään valtionosuutta ja
21578: säänneltäväksi valtionosuuslaissa tarkoitettu       -avustusta aikaisemmin voimassa olevan lain
21579: valtion asianomainen viranomainen. Tämän            säännösten nojalla. Lisäksi ehdotetaan 2 mo-
21580: mukaisesti valtionosuuksiin ja -avustuksiin liit-   mentiksi säännöstä, jonka mukaan kuntien
21581: tyvien tehtävien pääosasta vastaisi ammattikas-     korvausten maksaminen valtion oppilaitoksissa
21582: vatushallitus.                                      käyvistä oppilaista tulee voimaan vaiheittain
21583:    20 §. Yhteiset käyttökustannukset. Käy-          vuosina 1985-1987.
21584: tännössä on osoittautunut ongelmalliseksi sa-
21585: massa kiinteistössä tai samoissa huonetiloissa      1.2. Laki keskiasteen koulutuksen
21586: toimivien eri oppilaitosten tai muiden laitosten         kehittämisestä annetun lain 10 §:n
21587: käyttökustannusten jakaminen kullekin laitok-            muuttamisesta
21588: selle kuuluvaksi. Tämän vuoksi on ollut tarpeen
21589: ehdottaa otettavaksi sitä koskeva säännös, jo-         Koska edellä ehdotetulla lailla ammatillisten
21590: hon sisältyvät kustannusten jakamisperusteet.       oppilaitosten rahoituksesta kumotaan laki eräi-
21591:     21 §. Valtionosuus ja -avustus uuden ope-       den ammatillisten oppilaitosten valtionosuuk-
21592: tushenkilöstön palkkaukseen. Säännösehdotus         sista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista,
21593: vastaa nykyistä käytäntöä siten muutettuna,         on keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
21594:  että muun kuin uuden opetushenkilöstön li-         nettua lakia tarpeen muuttaa viittaamalla vas-
21595: säykset eivät kuulu valtion tulo- ja menoar-        taavaan sanktiosäännökseen kuntien ja kuntain-
21596: 22                                             N:o 191
21597: 
21598: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-   nykyisin keventämään muun muassa kuntien
21599: tussa laissa.                                        yleisistä rahoitusavustuksista annetussa laissa
21600:                                                       (1077 /77) tarkoitetuilla verotulojen täyden-
21601:                                                      nyksellä ja harkinnanvaraisilla rahoitusavustuk-
21602: 1.3. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja              silla. Valtionosuus- ja -avustusjärjestelmää ke-
21603:      yleisen kirjaston valtionosuuksista ja          hitettäessä on pyrkimyksenä sisällyttää kaikki
21604:      -avustuksista sekä lainoista annetun            harkinnanvaraiset avustukset tähän järjestel-
21605:      lain muuttamisesta                              mään. Ottaen kuitenkin huomioon peruskoulun
21606:                                                      sekä kehitysalueiden ammatillisten oppilaitos-
21607:    4 §. Pykälän 1 momentissa korotetaan pe-          ten nykyisten lisäavustusten merkityksen kun-
21608: ruskoulun käyttökustannuksiin myönnettävää           nallistaloudelle sekä sen, että tässä hallituksen
21609: valtionosuutta kaikissa kantokykyluokissa yh-        esityksessä ehdotettu rahoitusjärjestelmän uudis-
21610: dellä prosenttiyksiköllä. Uusi valtionosuusas-       tus saattaa aiheuttaa kohtuuttomia ja osittain
21611: teikko on uudistuksen jälkeen 52-87 prosent-         myös odottamattomia taloudellisia rasituksia
21612: tia, mikä on siis sama kuin edellä on ehdotettu      eräille kunnille, ehdotetaan annettavaksi erityi-
21613: ammatillisille oppilaitoksille.                      nen laki, jonka mukaan kunnille voidaan myön-
21614:    Pykälän 4 momentti ehdotetaan kumotta-            tää lisäavustusta perus- ja keskiasteen koulu-
21615: vaksi, koska sen korvaisi esityksessä erikseen       tusta varten. Lisäavustus on ehdotuksen mu-
21616: ehdotettava laki perus- ja keskiasteen koulu-        kaan lakisääteinen. Vaikka kysymyksessä on la-
21617: tusta varten kunnille myönnettävistä lisäavus-       kisääteinen lisäavustus, siihen sovelletaan val-
21618: tuksista. Pykälän 5 momentin suomenkieli-            tionosuuslain valtionavustuksia koskevia sään-
21619: seen tekstiin on tehty koululainsäädännön ko-        nöksiä.
21620: konaisuudistuksesta johtuva lakitekninen kor-
21621: jaus.                                                    2 §. Säännösehdotuksessa on mainittu ne
21622:    5 §. Pykälän 1 momentissa on yhdenmu-             oppilaitokset, joiden käyttökustannuksiin sekä
21623: kaisesti peruskoulun käyttökustannusten kanssa       vastaavasti käyttökustannuksista suoritettaviin
21624: lukion käyttökustannusten valtionosuusasteik-        maksuosuuksiin ja korvauksiin lisäavustusta
21625: koa korotettu yhdellä prosenttiyksiköllä kai-        myönnetään. Säännöksen soveltamisalaan kuu-
21626: kissa kantokykyluokissa. Pykälän 2 moment-           luvat perusasteen oppilaitokset sekä keski-
21627: tiin on ehdotettu otettavaksi uusi 1 a kohta,        asteen oppilaitoksista lukiot ja ammatillista
21628: jonka mukaan lukion valtionosuuteen oikeut-          peruskoulutusta antavat oppilaitokset.
21629: taviksi käyttökustannuksiksi tulisivat oppilas-          3 §. Säännöksessä on määritelty lisäavus-
21630: asuntoloista sekä lukion oppilaille maksut-          tuksen myöntämisen yleiseksi edellytykseksi se,
21631: toman päivittäisen koulukuljetuksen järjestämi-      että vaikeassa taloudellisessa asemassa olevalle
21632: sestä ja koulumatkasta suoritetusta korvauk-         kunnalle koulumenoista aiheutuva talou-
21633: sesta aiheutuvat kustannukset. Koulumatkakus-        dellinen rasitus tulisi muutoin kohtuullista ras-
21634: tannukset koskisivat vain päiväkouluna toimi-        kaammaksi. Säännösehdotuksen mukaan valtio-
21635: van lukion oppilaita. Valtioneuvosto vahvistai-      neuvosto vahvistaa lisäavustuksen myöntämis-
21636: si mainittujen kustannusten perusteet, jotka on      perusteet vuosittain. Hallituksen mielestä pe-
21637: tarkoitus määrätä samansisältöisiksi kuin am-        rusteet tulisi määrätä sellaisiksi, että myös
21638: matillisissa oppilaitoksissa. Lukion oppilaan        muut kuin kaikkein alimpiin kantokykyluok-
21639: asumisesta lukion omassa tai peruskoulun             kiin kuuluvat kunnat voisivat saada avustusta.
21640: oppilasasuntolassa aiheutuvat kustannukset           Erityisesti siirtymävaiheen aikana avustusta tu-
21641: oikeuttavat ehdotuksen mukaan valtionosuu-           lisi voida myöntää kaikille sellaisille kunnille,
21642:  teen.                                               joille järjestelmän muutoksesta aiheutuu olen-
21643:     8 ja 10 §. Säännöksiin on tehty kirjasto-        naisia kunnallistaloudellisia vaikeuksia. Kun
21644: jen osalta valtionosuusprosenttien korotus yh-       uuden järjestelmän toimivuudesta ei ole riittä-
21645: dellä prosenttiyksiköllä.                            vän tarkkoja kuntakohtaisia tietoja, tulee lisä-
21646:                                                      avustuksella voida korjata kuntakohtaiset koh-
21647:                                                      tuuttoman suuriksi nousseet kustannukset.
21648: 1.4. Laki perus- ja keskiasteen koulutusta           Käytännössä valtioneuvosto harkitsee vuosittain
21649:      varten kunnille myönnettävistä                  sen pennimäärän, jonka ylittävää perus- ja kes-
21650:      lisäavustuksista                                kisateen koulutuksesta aiheutuvaa veroäyrirasi-
21651:                                                      tusta pidetään perusteena lisäavustuksen myön-
21652:      1 §. Kuntien taloudellista rasitusta pyritään   tämiselle.
21653:                                                 N:o 191                                                  23
21654: 
21655:    4 §. Säännösehdotus sisältää lisäavustuksen         kaiseen ammatilliseen koulutukseen osallistu-
21656: hakemista ja myöntämistä koskevan menette-             valle oppilaalle järjestetään tai annetaan samat
21657: lyn. Tarkoituksena on nopeuttaa huomattavasti          opintososiaaliset edut kuin muussakin ammatil-
21658: nykyisin voimassa olevaa järjestelmää.                 lisessa oppilaitoksessa opiskelevalle oppilaalle.
21659:    5 §. Pykälässä ehdotetaan tavanmukaista             Lisäksi väliaikaisessa ammatillisessa koulutuk-
21660: valituskieltoa opetusministeriön lisäavustusta         sessa oleville oppilaille voidaan antaa eräitä lisät-
21661: koskevaan päätökseen.                                  tyjä opintososiaalisia etuja valtioneuvoston vah-
21662:    6 ja 7 §. Pykälät sisältävät asetuksenanto-         vistamien perusteiden mukaisesti.
21663: valtuuden sekä voimaantulosäännöksen. Laki-                4 §. Säännöksessä ehdotetaan, että kaikissa
21664: ehdotukseen liittyen on esitykseen sisältyvässä        ammatillisissa oppilaitoksissa annettava opetus
21665: kunnan pemskoulun, lukion ja yleisen kirjaston         on oppilaalle maksuton. Käytännössä ehdotus
21666: valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista      merkitsee sitä, että oppilaitokset eivät saa pe-
21667: annetun muuttamista koskevassa lakiehdotuk-            riä oppilailta lukukausimaksuja. Säännöksen 2
21668: sessa ehdotettu kumottavaksi mainitun lain 4           momentin mukaan ammattikasvatushallituksen
21669: §: n 4 momentin säännös, joka koskee lisä-             luvalla oppilaitos voi erityisestä syystä antaa
21670: avustuksen myöntämistä vaikeassa taloudelli-           luvan oppilasmaksujen perimiseen. Lupa voisi
21671: sessa asemassa olevalle 1 kantokykyluokkaan            tulla kysymykseen esimerkiksi sellaisessa ta-
21672: kuuluvalle kunnalle.                                   pauksessa, että valtionosuuksien ja -avustusten
21673:                                                        laskennallisten määräytymispemsteiden vuoksi
21674: 1.5. Laki ammatillisten oppilaitosten                  oppilaitoksen saama muu rahoitus ei riitä kat-
21675:      oppilaiden opintososiaalisista eduista            tamaan oppilaitoksen tarpeellisia kustannuksia.
21676:                                                           5 §. Säännösehdotus velvoittaa ammatilli-
21677:    Ammatillisten oppilaitosten opintososiaaliset       sen oppilaitoksen JarJestamaan oppilaalleen
21678: edut liittyvät läheisesti näiden oppilaitosten ra-     jokaisena työpäivänä riittävän kouluaterian,
21679: hoitusta koskeviin säännöksiin. Tästä huolimat-        jonka on oltava maksuton. Niissä oppilaitoksis-
21680: ta opintososiaalisia etuja koskevia säännök-           sa, joissa kouluruokailu on jo järjestetty mak-
21681: siä ei ole syytä sisällyttää lakiehdotukseen           sullisena, joudutaan poistamaan oppilailta pe-
21682: ammatillisten      oppilaitosten     rahoituksesta,    rityt maksut. Muiden oppilaitosten tulee puoles-
21683: vaan parempi on antaa niitä koskeva eril-              taan järjestää kouluruokailu joko yksin tai yh-
21684: linen lakiehdotus. Ehdotettu laki ammatillisten        dessä jonkun muun tai muiden oppilaitosten
21685: oppilaitosten     oppilaiden     opintososiaalisista   kanssa oppilaille ilmaisena. Kysymyksessä ole-
21686: eduista sisältää yleisiä säännöksiä ( 1-3 §) ,         va velvollisuus on hoidettava vain niinä päi-
21687: oppilaiden opintososiaalisia etuja koskevat sään-      vinä, jolloin oppilaitoksessa annetaan opetusta
21688: nökset ( 4-7 § ) sekä erinäisiä säännöksiä ( 8         tai oppilaille on järjestetty muuta toimintaa.
21689: ja 9 §). Lakiehdotus on tarkoitettu pysyväi-              6 §. Säännöksen mukaan ammatillinen op-
21690: seksi siihen saakka, kunnes koko ammatillisten         pilaitos voi järjestää oppilaitoksesta kaukana
21691: oppilaitosten lainsäädäntö kodifioidaan.               asuvalle oppilaalle maksuttoman koulukuljetuk-
21692:     1 ja 2 §. Lakia ehdotetaan sovellettavaksi         sen. Jos kuljetuksen järjestäminen ei jostakin
21693: samoihin kunnallisiin, yksityisiin ja valtion          syystä ole mahdollista, oppilaalle voidaan kor-
21694: ammatillisiin oppilaitoksiin, joita ehdotettu          vata hänen koulumatkastaan aiheutuvat kustan-
21695: laki ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta         nukset. Koulukuljetuksen ja matkakustannus-
21696: koskisi. Ehdotetun 2 § :n 2 momentin mu-               ten korvauksen maksaminen ehdotetaan tapah-
21697: kaan lakia ei kuitenkaan sovelleta ammatillisiin       tuvaksi valtioneuvoston vahvistamien perustei-
21698: erikoisoppilaitoksiin. Näille oppilaitoksille ei       den mukaisesti.
21699: ole perusteltua asettaa velvollisuutta oppilaiden         Tarkoitus on, että mainitut perusteet mää-
21700: opintososiaalisten etujen järjestämisestä tai an-      rättäisiin samansisältöisiksi kuin nykyisin on
21701:  tamisesta, koska valtio ei edellä ehdotetun mu-       määrätty ilmaisen kouluun kuljetuksen järjestä-
21702: kaisesti osallistu niistä aiheutuviin käyttökus-       misestä kehitysalueen ammatillisten oppilaitos-
21703:  tannuksiin. Laki ei myöskään koske invaliidi-         ten oppilaille annetussa valtioneuvoston pää-
21704: huoltolaissa tarkoitettuja oppilaitoksia. Niin         töksessä (1037 /81). Tämän päätöksen mukai-
21705: ikään ammatillinen jatko- ja täydennyskoulutus         sesti kysymyksessä olevat edut voidaan antaa
21706: jää lain ulkopuolelle.                                 oppilaalle, jonka koulumatka on yhteen suun-
21707:     3 §. Säännöksessä ehdotetaan, että väliai-         taan yli viisi kilometriä. Päivittäiseen koulu-
21708: 24                                           N:o 191
21709: 
21710: matkaan odotuksineen käytettävä aika ei saa         1.6. Laki lukion oppilaiden opinto-
21711: kuitenkaan muodostua kolmea tuntia pidem-                sosiaalisista eduista
21712: mäksi.
21713:    Mainitun valtioneuvoston päätöksen mukaan           Lakiehdotus sisältää kohdassa 1.5. tarkoitetun
21714: päivittäinen kouluun kuljetus on järjestettävä      lakiehdotuksen kanssa yhdenmukaiset säännök-
21715: taloudellisinta kuljetustapaa käyttäen. Vastaa-     set, jotka koskevat opintososiaalisten etujen
21716: vasti sellaisesta koulumatkasta aiheutuvat kus-     järjestämistä lukion oppilaille. Valtioneuvosto
21717: tannukset korvataan taloudellisimman kuljetus-      vahvistaa lakiehdotuksen 4 §: n mukaan perus-
21718: tavan mukaisina. Oppilaalle ilmaisesta päivit-      teet, joiden mukaisesti lukion oppilaalle jär-
21719: täisestä koulumatkasta tai sellaisesta kouluun      jestetään maksuton koulukuljetus tai suorite-
21720: kuljetuksesta aiheutuvat kustannukset voivat        taan koulumatkasta oppilaalle aiheutuvat kus-
21721: olla etua saavaa oppilasta kohti enintään yleis-    tannukset. Perusteet on tarkoitus määrätä vas-
21722: ten kulkuneuvojen vahvistettujen henkilö-           taavanlaisiksi kuin edellä esitetyt ammatillisten
21723: taksojen mukaiset vähennettynä säännöllisesti       oppilaitosten oppilaita koskevat. Kuitenkin li-
21724: toistuvista matkoista annettavalla alennuksella.    säksi päätökseen on tarkoitus ottaa määräys,
21725: Siinä tapauksessa, että yleisten liikenneyhteyk-    jonka mukaan oppilaan on käytävä koulua
21726: sien puuttumisen takia oppilas joutuu käyttä-       asuinpaikkaansa lähinnä olevassa tai siinä lu-
21727: mään muita kulkuvälineitä, tästä aiheutuvat         kiossa, johon hänen oppilaiden ottamisesta
21728: kustannukset korvataan valtion virkamiesten         lukioon annetun asetuksen 1 § :ssä ( 464/79)
21729: matkakustannusten korvaamisesta voimassa ole-       tarkoitettu sijoitustoimikunta on sijoittanut.
21730: vien säännösten ja määräysten mukaisesti.           Tällä tavoin estetään se, ettei oppilas voi valita
21731: Korvaus voi kuitenkin nousta oppilasta kohti        lukiota epäasiallisin perustein.
21732: enintään mainittuun yleisten kulkuneuvojen
21733: henkilötaksojen enimmäismäärään saakka. Li-
21734: säksi mainitussa valtioneuvoston päätöksessä on
21735: määrätty, että valtionosuutta määrättäessä ote-     1.7. Laki opettajankoulutuslain 8 ja 9 § :n
21736: taan huomioon ilmaisen päivittäisen kuljetuk-            muuttamisesta
21737: sen järjestämisestä sekä sellaisesta koulumat-
21738: kasta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta           8 §. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi
21739: aiheutuvat todelliset kustannukset kunkin lu-       siten, että harjoittelukoulujen lukioasteen oppi-
21740: kuvuoden alkamis- ja päättymispäivän välisenä       laiden opistososiaaliset edut järjestetään samalla
21741: aikana.                                             tavoin ja samaa aikataulua noudattaen kuin
21742:    7 §. Säännöksessä ehdotetaan, että oppilaan      kunnallisen lukion oppilaille.
21743: asuminen ammattikasvatushallituksen hyväksy-           9 §. Muutosehdotuksella kunnat saatetaan
21744: mässä oppilasasuntolassa on maksutonta. Käy-        veivallisiksi osallistumaan valtion harjoittelu-
21745: tännössä uudistus merkitsee sitä, että mainituis-   koulujen lukioasteen oppilaista aiheutuviin
21746: sa asuntoloissa asumisesta ei enää peritä vuok-     käyttökustannuksiin.
21747: ria.
21748:     8 §. Säännösehdotukseen sisältyy tavan-
21749: omainen asetuksenantovaltuus.
21750:     9 §. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1 päi-     1.8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta
21751: vänä tammikuuta 1985, mistä lukien oppilaiden            annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
21752: koulumatkat voidaan järjestää tai niistä aiheu-
21753: tuvat kustannukset korvata koko maassa. Am-            8 §. Pykälän 3 momentin mukaan Suoma-
21754: matillisten oppilaitosten oppilasmaksut, joihin     lais-venäläisen koulun lukioasteen oppilaille
21755: sisältyvät myös vuokrat oppilasasuntoloista,        järjestetään samat opintososiaaliset edut kuin
21756: poistetaan sekä ilmainen kouluateria järjeste-      kunnallisen lukion oppilaille. Tässä yhteydessä
21757: tään puuttuvilta osiltaan kahdessa vaiheessa.       ehdotetaan myös, että koulu voisi järjestää
21758: Uudistus toteutetaan vuonna 1986 Lapin,             koulun esiluokan ja peruskouluasteen oppilaille
21759: Oulun, Vaasan, Keski-Suomen, Kuopion ja             maksuttoman koulukuljetuksen tai suorittaa
21760: Pohjois-Karjalan lääneissä sijaitsevissa oppilai-   koulumatkasta oppilaille aiheutuvat kustannuk-
21761:  toksissa ja vuonna 1987 muissa lääneissä sijait-   set valtioneuvoston vahvistamien perusteiden
21762:  sevissa oppilaitoksissa.                           mukaisesti ( 1 momentti) .
21763:                                                 N:o 191                                            25
21764: 
21765:    10 §. Säännösehdotuksen mukaan kunnat              sekä maksuosuuksien ja korvausten laskennal-
21766: tulevat oppilaiden kotikuntina veivallisiksi osal-    listen perusteiden vuoksi joudutaan valmistele-
21767: listumaan myös Suomalais-venäläisen koulun            maan useita valtioneuvoston päätöksiä. Nämä
21768: lukioasteen käyttökustannuksiin.                      samoin kuin mainittu asetus on tarkoitus antaa
21769:                                                       hyvissä ajoin ennen lain voimaantuloa.
21770: 1.9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta
21771:      koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n                3. Voimaantulo
21772:      muuttamisesta
21773:                                                          Kaikki hallituksen esitykseen sisältyvät lait
21774:   Lakiin ehdotetaan tehtäväksi samaa tarkoit-         ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tam-
21775: tavat muutokset kuin Suomalais-venäläisestä           mikuuta 1985. Koska kysymyksessä on erit-
21776: koulusta annettuun lakiin.                            täin perustavaa laatua oleva uudistus, ei
21777:                                                       aikaisempaan voimaantuloon ole edellytyksiä.
21778:                                                       Myös taloudellisten näkymien vuoksi lain voi-
21779: 2. T a r k e m m a t
21780:                 säännökset                            maantuloajankohdaksi on ehdotettu vuoden
21781:      ja määräykset                                    1985 alkua. Viimeksi mainittujen syiden vuok-
21782:                                                       si on keskiasteen oppilaitosten oppilaiden
21783:    Hallituksen esitys on laadittu niin, ettei ase-    opintososiaalisten etujen järjestäminen ja anta-
21784: tuksella annettavia säännöksiä juurikaan tarvit-      minen porrastettu alueellisesti vuosiksi 1985-
21785: sisi antaa. Kuitenkin ammatillisten oppilaitos-       1987. Myös eräät kuntien korvaukset tulevat
21786: ten rahoituksesta on välttämätöntä antaa asetus,      täysimääräisesti maksettaviksi vuonna 1987.
21787: jossa selvennetään muun muassa kuntien ja kun-
21788: tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
21789: annetun asetuksen (875/75) soveltamista. Li-          kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lekiehdotuk-
21790: säksi erityisesti valtionosuuksien ja -avustusten     set:
21791: 
21792: 1.
21793:                                                 Laki
21794:                                 ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
21795: 
21796:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21797: 
21798:                        1 luku                            Invaliidihuoltolaissa (907 /46) tarkoitetuis-
21799:                                                       sa ammatillisissa oppilaitoksissa väliaikaisesti
21800:                Yleisiä säännöksiä                     järjestettyyn ammatilliseen peruskoulutukseen
21801:                                                       sovelletaan myös tätä lakia.
21802:                         1 §
21803:                Lain soveltamisala
21804:                                                                             2 §
21805:    Tätä lakia sovelletaan ammatillisiin oppilai-                 Suhde valtionosuuslakiin
21806: toksiin, joita tarkoitetaan ammattioppilaitoksis-
21807: ta annetussa laissa (184/58), teknillisistä op-          Sen lisäksi, mitä tässä laissa on säädetty
21808: pilaitoksista annetussa laissa (153/39), kunnal-      ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja
21809: lisista ja yksityisistä kauppaoppilaitoksista an-     -avustuksista, sovelletaan kunnallisten oppilai-
21810: netussa laissa (234/70), merenkulkuoppilai-           tosten valtionosuuksiin ja -avustuksiin kun-
21811: toksista annetussa laissa (397 /75), maatalous-,      tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
21812: kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista anne-    -avustuksista annettua lakia (35/73) (valtion-
21813: tussa laissa (62/ 62), metsäoppilaitoksista an-       osuuslaki) 2 momentissa säädetyin poikkeuk-
21814: netussa laissa (141/64), sairaanhoitotoimen           sin. Valtionosuuslakia sovelletaan myös yksi-
21815: harjoittajien ja muun vastaavanlaisen henkilös-       tyisten oppilaitosten valtionavustuksiin siten
21816: tön kouluttamisesta annetussa laissa (598/ 67)        kuin tässä laissa säädetään.
21817: ja kunnallisesta kodinhoitoavusta annetussa              Valtionosuuslain säännöksistä poiketaan seu-
21818: laissa (270/66).                                      raavasti:
21819: 4 168200561]
21820: 26                                            N:o 191
21821: 
21822:     1) valtionosuuslain 5 ja 14 a §:ää ei sovel-         1) että oppilaitos on saanut perustamislu-
21823: leta tässä laissa tarkoitettuihin valtionosuuksiin   van sen mukaan kuin erikseen on säädetty;
21824:  ja -avustuksiin;                                        2) että oppilaitos on todellisen ja jatkuvan
21825:     2) valtionosuutta ja -avustusta ei suoriteta     koulutustarpeen vaatima;
21826:  valtionosuuslain 3 §: n 1 ja 2 kohdassa tar-           3) että oppilaitosta ei ylläpidetä taloudelli-
21827:  koitettuihin kustannuksiin, jotka aiheutuvat        sen voiton tavoittelemiseksi;
21828: oppilaitoksen tarvitseman tonttialueen hankin-          4) että oppilaitoksen toiminta järjestetään
21829: nasta, lukuun ottamatta maatilan ja harjoitus-       niin kuin siitä on lailla tai sen nojalla asetuk-
21830: metsän hankinnasta aiheutuvia kustannuksia;          sella säädetty ja niiden nojalla määrätty; sekä
21831:                                                         5) että oppilaitos täyttää lailla tai sen no-
21832:     3) valtionosuuslain 3 § :n 5 kohdasta poike-     jalla asetuksella säädetyt muut valtionosuuden
21833: ten kulutustarvikkeiden perusvarastojen han-         ja -avustuksen ehdot.
21834: kinnasta aiheutuvat kustannukset luetaan käyt-
21835: tökustannuksiksi;
21836:     4) sen jälkeen, kun oppilaitoksen toiminta
21837: on aloitettu, käyttökustannuksiksi luetaan sel-                            2 luku
21838: laiset valtionosuuslain 3 §:n 1-4 sekä 6 ja 7           Ammatillista peruskoulutusta antavien
21839: kohdassa tarkoitetut kustannukset, joiden pe-           kunnallisten oppilaitosten valtionosuudet
21840: rusteena olevan hankkeen tai hankinnan kus-
21841: tannusarvio on enintään valtioneuvoston etukä-                               4 §
21842: teen vuosittain erityyppisiä oppilaitoksia sekä          Valtionosuus perustamiskustannuksiin
21843: erikseen rakennustöitä ja hankintoja varten
21844: vahvistaman markkamäärän suuruinen;                     Ammatillista peruskoulutusta antava kunnal-
21845:     5) valtionosuuslain 7 §:stä poiketen käyttö-     linen oppilaitos saa valtionosuutta valtionosuus-
21846: kustannusten vähennykseksi ei lueta työtoimin-       lain 3 §:n 5 kohdassa tarkoitettuihin perusta-
21847: nan tuloja, paitsi tämän lain 13 §:ssä tarkoite-     miskustannuksiin (laitehankinnat) ja valtion-
21848: tussa väliaikaisessa ammatillisessa koulutuksessa,   osuuslain 3 § :n 1-4 sekä 6 ja 7 kohdassa
21849: eikä oppilasmaksuja eikä myöskään rehtorien          tarkoitettuihin perustamiskustannuksiin (muut
21850: ja opettajien osalta saatuja korvauksia tapatur-     perustamiskustannukset) kuntien kantokyky-
21851: ma- ja sairausvakuutuksen perusteella;               luokituksen mukaan seuraavasti:
21852:     6) valtionosuuslain 31 §: stä poiketen val-
21853:                                                                                          Valtionosuus
21854: tionavustusta perustamiskustannuksiin myön-                           Valtionosuus      muihin perusta-
21855: nettäessä noudatetaan soveltuvin osin, mitä val-       Kantokyky-   laitehankintoihin   miskustanukslin
21856: tionosuuslain 3 luvussa säädetään perustamis-            luokka        prosentteina      prosentteina
21857: suunnitelmasta, toteuttamisohjelmasta ja pää-              1               87                 51
21858: töksestä valtionosuuden suorittamisesta perusta-           2               83                 49
21859: miskustannuksiin;                                          3               79                 47
21860:     7) valtionosuuslain 18 §:n säännöstä ei so-            4               75                 45
21861: velleta tämän lain 13 §: ssä tarkoitetun väli-             5               71                 43
21862: aikaisen ammatillisen koulutuksen valtionosuu-             6               67                 41
21863: teen ja -avustukseen eikä sen ennakoihin; sekä             7               63                 39
21864:     8) valtionosuuslain 24 §:stä poiketen am-              8               60                 37
21865: matillinen oppilaitos saadaan siirtää valtioneu-           9               56                 35
21866: voston luvalla uudelle ylläpitäjälle, joka jatkaa         10               52                 33
21867: oppilaitoksen toimintaa ja joka ottaa vastatak-
21868: seen aikaisemmalle ylläpitäjälle kuuluneet val-         Yhden kunnan ylläpitämälle oppilaitokselle
21869: tionosuuksista ja -avustuksista johtuneet vel-       valtionosuus perustamiskustannuksiin myönne·
21870: voitteet.                                            tään kunnan kantokykyluokan muban. Kun-
21871:                                                      tainliiton ylläpitämälle oppilaitokselle valtion-
21872:                      3 §                             osuus perustamisknstannuksiin myönnetään
21873:      Valtionosuuden ja -avustuksen ehdot             kunkin kunnan osuuteen tämän kunnan kanto-
21874:                                                      kykyluokan mukaan, ja kunnan osuudeksi oppi-
21875:   Valtionosuuden ja -avustuksen saamisen eh-         laitoksen perustamiskustannuksista katsotaan
21876: tona on:                                             kunnasta todennäköisesti tulevien oppilaiden
21877:                                               N:o 191                                                 27
21878: 
21879: määrän osuus oppilaitoksen koko oppilasmää-                                            Valtionosuus
21880:                                                       Kantokykyluokka                  prosentteina
21881: rästä.
21882:    Perustamiskustannuksiin myönnettävän val-                1                               87
21883: tionosuuden saamisen edellytyksenä on, että                 2                               83
21884: oppilaitos on saanut opetusministeriöltä luvan              3                               79
21885: perustamiskus tannuksia aiheuttavaan toimen-                4                               75
21886: piteeseen.                                                  5                               71
21887:                                                             6                               67
21888:                        5 §                                  7                               63
21889:                                                             8                               60
21890:    Valtionosuuteen oikeuttavat käyttökus-                                                   56
21891:                   tannukset                                 9
21892:                                                            10                               52
21893:     Ammatillista peruskoulutusta antava kunnal-
21894: linen oppilaitos saa valtionosuutta käyttökus-          Yhden kunnan ylläpitämälle oppilaitokselle
21895: tannuksiin, joiksi luetaan:                          valtionosuus käyttökustannuksiin royönnetään
21896:                                                      kunnan kantokykyluokan roukaan. Jos oppilai-
21897:     1) rehtorien ja opettajien palkkoja sekä niis-   tos on kuntainliiton ylläpitäroä tai jos siinä on
21898: tä meneviä työnantajan sosiaaliturvamaksuja ja       oppilaita eri kunnista, valtionosuus käyttökus-
21899: eläkevakuutusmaksuja likimäärin vastaava raha-       tannuksiin royönnetään oppilaiden kotikuntien
21900: määrä, joka määräytyy asetuksella säädettävien       kantokykyluokkien roukaan. Laskentaperustee-
21901: laskennallisten perusteiden mukaan;                  na käytetään tällöin sitä, roinkä verran oppi-
21902:     2) valtioneuvoston vahvistamien perustei-
21903:                                                      laita kustakin kunnasta on oppilaitoksessa ka-
21904: den mukaan o!Jpilaalle maksuttoman päivittäi-        lenterivuoden aikana keskiroäärin ollut.
21905: sen koulukuljetuksen järjestämisestä ja koulu-
21906: matkasta suoritetusta korvauksesta aiheutuvat                             3 luku
21907: kustannukset;
21908:     3) ammattikasvatushallituksen hyväksymäs-           Amroatillista peruskoulutusta antavien
21909: tä oppilasasuntolasta aiheutuvat kustannukset;         yksityisten oppilaitosten valtionavustukset
21910:     4) oppilaitoksen huonetilojen vuokrista ja
21911: vuokra-arvoista aiheutuvat kustannukset;                                 7 §
21912:     5) muut oppilaitoksen käyttömenot, joihin ei        Valtionavustus perustamiskustannuksiin
21913: kuitenkaan lueta työtoiminnasta aiheutuvia eril-
21914: lisiä palkkauskustannuksia, raaka- ja työaine-          Amroatillista peruskoulutusta antava yksityi-
21915: kustannuksia eikä lautakuntien, johtokuntien         nen oppilaitos voi harkinnan mukaan saada val-
21916:  tai vastaavien hallintoelinten jäsenille makset-    tionavustusta 4 §: ssä tarkoitettuihin perusta-
21917:  tavia palkkioita ja muita korvauksia.               roiskustannuksiin 33 prosenttia. Tätä suurero-
21918:     Valtioneuvosto vahvistaa etukäteen vuosit-       pi valtionavustus voidaan myöntää erityisistä
21919:  tain todennäköisten keskimääräisten kustannus-      syistä valtion tulo- ja roenoarvion rajoissa.
21920:  ten perusteella ne yleiset perusteet, joiden mu-
21921:  kaan ammattikasvatushallitus vahvistaa erityyp-                          8 §
21922:  pisiä oppilaitoksia tai tarvittaessa eri oppilai-         Valtionavustus käyttökustannuksiin
21923:  toksia varten 1 momentin 5 kohdassa tarkoitet-
21924:  tujen käyttömenojen oppilasta kohti lasketun           Aroroatillista peruskoulutusta antava yksityi-
21925:  määrän. Jos kustannukset ovat olennaisesti          nen oppilaitos saa valtionavustusta käyttökus-
21926:  muuttuneet siitä, minkä perusteella käyttöme-       tannuksiin saroojen perusteiden roukaan kuin
21927:  nojen oppilasta kohti laskettu määrä on vah-        vastaava kunnallinen oppilaitos saa 5 ja 6 §:ssä
21928:  vistettu, valtioneuvosto päättää niiden määrän      tarkoitettua valtionosuutta.
21929:  tarkistaroisesta.                                      Jos yksityiseen oppilaitokseen sovelletaan
21930:                                                      eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis-
21931:                        6 §                           tä annettua lakia (382/69), oppilaitoksen val-
21932:        Valtionosuus kiiyttökustannuksiin             tionavustuksesta vähennetään sanotun lain mu-
21933:                                                      kainen eläkekustannusosuus, joka lasketaan tä-
21934:   Valtionosuus   myönnetään oppilaitokselle          män lain 5 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoi-
21935: kuntien kantokykyluokituksen roukaan seuraa-         tetusta rehtorien ja opettajien palkkoja liki-
21936: vasti:                                               määrin vastaavasta raharoäärästä.
21937: 28                                           N:o 191
21938: 
21939:                       9 §                           käyttömenoihin myönnetään valtionavustusta
21940:        Valtionavustuksen enimmäismäärä              kuitenkin todellisten kustannusten mukaan.
21941:                                                        Opetusministeriö voi erityisestä syystä mää-
21942:    Ammatillista peruskoulutusta antavan yksi-       rätä erikoisalojen ammattikoulun, ammattiop-
21943: tyisen oppilaitoksen valtionavustus ei saa ylit-    pilaskoulun ja ammattiopiston käyttökustannuk-
21944: tää 87 :ää prosenttia oppilaitoksen todellisten 5   siin myönnettävän valtionavustuksen pienem-
21945: §:n 1 momentissa tarkoitettujen käyttökus-          mäksi kuin 66 prosenttia, ei kuitenkaan pie-
21946: tannusten määrästä, josta on vähennetty työtoi-     nemmäksi kuin 50 prosenttia.
21947: minnan tulojen ja menojen välinen erotus sekä
21948: oppilaitoksen muut tulot.
21949:                                                                          12 §
21950:                       10 §                             Valtionosuus ja -avustus ammatilliseen
21951:       Kunnallisia oppilaitoksia koskevien                  jatko- ja täydennyskoulutukseen
21952:           säännösten soveltaminen                       Kunnallisen ja yksityisen ammatillista perus-
21953:    Ammatillista peruskoulutusta antavan yksi-       koulutusta antavan oppilaitoksen järjestämään
21954: tyisen oppilaitoksen valtionavustuksesta on         jatko- ja täydennyskoulutukseen suoritetaan
21955: muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä vastaa-      valtionosuutta ja -avustusta seuraavasti:
21956: vien kunnallisten oppilaitosten valtionosuudesta        1) kurssiosaston johtajan tai vastaavan pal-
21957: on säädetty.                                        koista sekä niistä menevistä työnantajan sosiaa-
21958:                                                     liturvamaksuista ja eläkevakuutusmaksuista
21959:                                                     aiheutuviin kustannuksiin myönnetään valtion-
21960:                      4 luku                         osuutta ja -avustusta samojen perusteiden mu-
21961:      Valtionosuudet ja -avustukset muuhun           kaan kuin 5, 6 ja 8 §:ssä on säädetty; sekä
21962:            ammatilliseen koulutukseen                   2) jatko- ja täydennyskurssien aiheuttamiin
21963:                                                     käyttökustannuksiin voidaan myöntää valtion-
21964:                       11 §                          avustusta valtion tulo- ja menoarviossa olevan
21965:                                                     määrärahan rajoissa. Valtionavustusta myönnet-
21966:          Valtionavustus ammatillisille              täessä otetaan huomioon oppilaitoksen sijainti-
21967:              erikoiso p pilaitoksille               kunnan kantokykyluokka.
21968:    Erikoisalojen ammattikouluiksi, ammattiop-           V altionavustukseen oikeuttaviksi kurssien
21969: pilaskouluiksi ja ammattiopistoiksi sekä liike-     kustannuksiksi luetaan kurssien järjestämisestä
21970: alan erikoisoppilaitoksiksi luettaville, valtio-    oppilaitokselle aiheutuvat kustannukset, joiden
21971: neuvoston päätöksellä määrätyille oppilaitoksil-    kurssipäivää tai -tuntia kohden lasketun mää-
21972: le, jotka antavat pääasiassa ammatillista jatko-    rän ammattikasvatushallitus vahvistaa etukä-
21973: ja täydennyskoulutusta tai jotka antavat pää-       teen erityyppisiä kursseja varten tarpeellisiksi
21974: osin ylläpitäjän tai sen jäsenyhteisön toimin-      katsomiensa todennäköisten keskimääräisten
21975: nan harjoittamiseksi tarvittavaa ammatillista       kustannusten perusteella.
21976: koulutusta, suoritetaan valtionavustusta seu-           Mitä 1 momentin 2 kohdassa ja 2 momen-
21977: raavasti:                                            tissa on säädetty valtionavustuksesta jatko- ja
21978:     1) oppilaitoksen ylläpitäjälle voidaan myön-    täydennyskurssien aiheuttamiin käyttökustan-
21979: tää valtionavustusta valtionosuuslain 3 §: n 1      nuksiin, sovelletaan myös ammatillisten erikois-
21980: -7 kohdassa tarkoitettuihin perustamiskustan-       oppilaitosten toimeenpanemien erillisten jatko-
21981: nuksiin valtion tulo- ja menoarviossa olevan        ja täydennyskurssien aiheuttamiin käyttökus-
21982: määrärahan rajoissa; sekä                           tannuksiin. Valtionavustus voidaan myöntää
21983:    2) erikoisalojen ammattikoulun, ammattiop-       kuitenkin enintään saman suuruisena kuin op-
21984: pilaskoulun ja ammattiopiston ylläpitäjälle         pilaitos voi saada valtionavustusta 11 §:n mu-
21985: myönnetään valtionavustusta 66 prosenttia ja        kaan.
21986: liikealan erikoisoppilaitoksen ylläpitäjälle val-
21987: tioneuvoston vahvistamien perusteiden mukai-                              13 §
21988: sesti 30-75 prosenttia tämän lain 5 §:n 1              Valtionosuus ja -avustus väliaikaiseen
21989: momentin 1 ja 3-5 kohdassa tarkoitettuihin                   ammatilliseen koulutukseen
21990: käyttökustannuksiin kouluruokailusta aiheutu-
21991: via kustannuksia lukuun ottamatta. Edellä 5           Ammatillisen oppilaitoksen ylläpitäjälle, joka
21992: § :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuihin          valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mu-
21993:                                               N:o 191                                               29
21994: 
21995: kaisesti järjestää ammatillista peruskoulutusta      ka oppilasta kohden lasketun määrän ammatti-
21996: väliaikaisesti, suoritetaan sen estämättä, mitä      kasvatushallitus määrää kuntien kantokykyluo-
21997: 3 §:n 4 kohdassa on säädetty, valtionosuu-           kituksen huomioon ottaen. Maksuosuus mää-
21998: tena tai -avustuksena yksinomaan tästä koulu-        räytyy oppilaitoksen edellä 5 §: ssä tarkoitetuis-
21999: tuksesta aiheutuvat kustannukset kokonaan            ta valtionosuuteen oikeuttavista, oppilasta koh-
22000: seuraavasti:                                         den lasketuista käyttökustanuksista. Käyttökus-
22001:     1) 5 §: ssä tarkoitetut todelliset käyttö-       tannuksista vähennetään ensin 6 §:n 2 mo-
22002: kustannukset, joihin voidaan valtioneuvoston         mentin mukaan määräytyvät valtionosuudet
22003: vahvistamien perusteiden mukaan lukea myös           sekä työtoiminnan tulojen ja menojen erotus
22004: tästä koulutuksesta johtuvia 4 §: ssä tarkoitet-     samoin kuin oppilaitoksen saarnat muut tulot.
22005: tuja perustamiskustannuksia; sekä                       Kunnat voivat sopia maksuosuuksien enna-
22006:     2) kustannukset niistä erikseen säädetyistä      koiden maksamisesta.
22007: lisätyistä opintososiaalisista eduista, joita voi-
22008: daan antaa väliaikaisessa ammatillisessa koulu-
22009: tuksessa olevalle oppilaalle.                                             16 §
22010:     Oppilaitoksen ylläpitäjälle, joka saa valtion-
22011: osuutta tai -avustusta käyttökustannuksiin 1               Korvaus yksityiselle oppilaitokselle
22012: momentin nojalla, ei suoriteta valtionosuutta           Oppilaan kotikunta suorittaa korvauksen yk-
22013:  tai -avustusta muulla perusteella.                  sityisen oppilaitoksen ylläpitäjälle samojen pe-
22014:     Valtionosuuden ja -avustuksen ennakko suo-       rusteiden mukaan kuin se suorittaa maksu-
22015:  ritetaan hakemuksesta kuukausittain sitä mu-        osuuden vastaavalle kunnallisen oppilaitoksen
22016:  kaa kuin käyttökustannusten maksaminen edel-        ylläpitäjälle.
22017:  lyttää ja loppuerä jälkikäteen.                        Jos yksityisen oppilaitoksen todelliset 5 §:n
22018:                                                      1 momentissa tarkoitetut käyttökustannukset
22019:                                                      ovat pienemmät kuin samassa pykälässä tar-
22020:                      5 luku                          koitetut laskennalliset kustannukset, kunnan
22021:                                                      korvaus oppilaitoksen kustannuksiin lasketaan
22022:       Oppilaan kotikunnan maksuosuudet               todellisista käyttökustannuksista.
22023:                 ja korvaukset                           Oppilaan kotikunnan tulee suorittaa 1 mo-
22024:                                                      mentissa tarkoitettuihin korvauksiin ennakko-
22025:                        14 §                          na ammattikasvatushallituksen maksamiin en-
22026:    Velvollisuus osallistua ammatillisten oppi-       nakoihin perustuen kaksi erää, joista ensim-
22027:              laitosten kustannuksiin                 mäinen on maksettava helmikuussa ja toinen
22028:                                                      lokakuussa.
22029:    Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
22030: maan maksuosuuden kunnan tai kuntainliiton
22031: ylläpitämälle oppilaitokselle taikka korvauksen
22032: yksityiselle yhteisölle tai valtiolle oppilaasta,                         17 §
22033: joka opiskelee muun kunnan tai kuntainliiton                         Korvaus valtiolle
22034: taikka yksityisen yhteisön tai valtion ylläpitä-
22035: mässä, ammatillista peruskoulusta antavassa              Oppilaan kotikunta suorittaa valtiolle oppi-
22036: oppilaitoksessa.                                     laskohtaisen korvauksen, jonka perusteet val-
22037:    Kotikunta ei ole velvollinen osallistumaan 1      tioneuvosto vahvistaa vuosittain valtion amma-
22038: momentissa tarkoitettujen oppilaitosten järjes-      tillisten oppilaitosten keskimääräisten todennä-
22039: tämästä jatko- ja täydennyskoulutuksesta aiheu-      köisten kustannusten pohjalta. Korvauksen pe-
22040: tuviin kustannuksiin. Velvollisuus ei myöskään       rusteita vahvistettaessa otetaan huomioon val-
22041: koske väliaikaisesta ammatillisesta koulutukses-     tion ammatillisten oppilaitosten vuotuiset kulu-
22042: ta aiheutuvia kustannuksia.                          tusmenot sekä kone-, kalusto- ja laitehankin-
22043:                                                      noista aiheutuvat menot, joista vähennetään
22044:                                                      työtoiminnan tulot. Oppilasta kohden vahvis-
22045:                        15 §                          tetuista menoista valtiolle kuuluviksi luetaan
22046:     Maksuosuus kunnalliselle oppilaitokselle         6 §:n 1 momentissa tarkoitettu kunnan kanto-
22047:                                                      kykyluokan edellyttämä prosenttiosuus.
22048:    Oppilaan kotikunta suorittaa kunnallisen              Oppilaan kotikunnan korvaus valtiolle suori-
22049:  oppilaitoksen ylläpitäjälle maksuosuuden, jon-      tetaan kahdessa erässä, joista ensimmäinen on
22050: 30                                           N:o 191
22051: 
22052: maksettava toukokuussa ja toinen marraskuus-                              22 §
22053: sa. Maksuerät on suoritettava muutoksenhausta                    Asetuksenantovaltuus
22054: huolimatta.
22055:                                                       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
22056:                                                     töönpanosta annetaan asetuksella.
22057:                     6 luku
22058:                                                                            23 §
22059:              Erinäisiä säännöksiä                                     Voimaantulo
22060:                       18 §                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22061:               Oppilaan kotikunta                    kuuta 1985.
22062:                                                        Tällä lailla kumotaan:
22063:    Oppilaan kotikunnalla tarkoitetaan kuntaa,          1) eräiden ammatillisten oppilaitosten val-
22064: jossa oppilaalla on väestökirjalaissa (141/69)      tionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotuki-
22065: tarkoitettu kotipaikka kunkin lukukauden alus-      lainoista 31 päivänä joulukuuta 1975 annettu
22066: sa.                                                 laki (1075/75) siihen myöhemmin tehtyine
22067:                                                     muutoksineen;
22068:                       19 §                             2) ammattioppilaitoksista 25 päivänä huhti-
22069:       Valtion asianomainen t•iranomainen            kuuta 1958 annetun lain (184/58) 18, 20,
22070:                                                     20 a, 25 ja 26 a §, sellaisina kuin niistä ovat
22071:    Valtionosuuslain tarkoittamana valtion asian-    20 § 1.5 päivänä kesäkuuta 1961 annetussa
22072: omaisena viranomaisena toimii ammattikasva-         laissa (314/61), 20 a § 2 päivänä heinäkuuta
22073: tushallitus. Valtionosuuslain 9, 10 ja 28 §:ssä     1973 annetussa laissa (591/73) ja 26 a §
22074: tarkoitettu viranomainen on kuitenkin opetus-       13 päivänä marraskuuta 1959 annetussa laissa
22075: ministeriö ja valtionosuuslain 15 §:n 2 mo-          (409/59);
22076: mentissa tarkoitettu viranomainen valtiovarain-        3) teknillisistä oppilaitoksista 26 päivänä
22077: ministeriö.                                         toukokuuta 1939 annetun lain (153/39) 4 §:n
22078:                                                     1 momentti;
22079:                      20 §                              4) kunnallisista ja yksityisistä kauppaoppi-
22080:          Yhteiset käyttökustannukset                laitoksista 20 päivänä maaliskuuta 1970 anne-
22081:                                                     tun lain (234/70) 8 ja 10 §, näistä 8 § sel-
22082:    Jos ammatillinen oppilaitos toimii samassa       laisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1980
22083: kiinteistössä tai samoissa huonetiloissa toisen     annetussa laissa ( 461/80) ;
22084: tässä laissa tarkoitetun oppilaitoksen taikka          5) metsäoppilaitoksista 13 päivänä maalis-
22085: muun oppilaitoksen tai laitoksen kanssa, kun-       kuuta 1964 annetun lain (141/64) 11, 11 a,
22086: kin laitoksen käyttökustannuksiksi luetaan yk-      13-16 ja 19 a §, sellaisina kuin niistä ovat
22087: sinomaan tästä laitoksesta johtuvat kustannuk-      11 a § 21 päivänä tammikuuta 1977 annetussa
22088: set. Yhteisistä kiinteistö- tai huoneistokustan-    laissa (77 /77) ja 19 a § 11 päivänä huhtikuuta
22089: nuksista lasketaan kunkin laitoksen osuus sen       1979 annetussa laissa (410/79);
22090: ja koko kiinteistön tai huonetilojen pinta-alo-        6) kunnallisesta kodinhoitoavusta 6 päivänä
22091: jen perusteella. Jos erityiset syyt sitä edellyt-   toukokuuta 1966 annetun lain (270/66) 18,
22092: tävät, voidaan jakoperusteena kuitenkin käyt-       18 a ja 20 a §, sellaisina kuin niistä ovat 18 a §
22093: tää oppilasmääriä. Muut yhteiset käyttökustan-      18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa
22094: nukset jaetaan laitosten kesken niiden vuotui-       (1014/81) ja 20 a § 18 päivänä heinäkuuta
22095: sia muita käyttökustanuksia vastaavassa suh-        1975 annetussa laissa (587/75); sekä
22096: teessa.                                                7) invalidien väliaikaisesta ammatillisesta
22097:                      21 §                           peruskoulutuksesta 11 pa1vana huhtikuuta
22098:                                                     1979 annettu laki (411/79).
22099: Valtionosuus ja -avustus uuden opetushenki-            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22100:             löstön palkkaamiseen                    tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22101:    Jos valtion tulo- ja menoarviossa on osoi-       piteisiin.
22102: tettu uuden päätoimisen opetushenkilöstön                                  24 §
22103: enimmäismäärä, myönnetään valtionosuutta ja                         Siirtymäsäännökset
22104: -avustusta uudesta opetushenkilöstöstä aiheu-
22105: tuviin kustannuksiin vain enimmäismäärän ra-          Tätä lakia sovelletaan sen voimaantulon jäl-
22106: joissa.                                             keen syntyneisiin kustannuksiin. Valtionosuuk-
22107:                                                   N:o 191                                            31
22108: 
22109: siin ja -avustuksiin, joita myönnetään ennen            Edellä 17 § :ssä tarkoitettujen korvausten
22110: tämän lain voimaantuloa rakenteilla olevien           määrästä kunnat ovat velvollisia suorittamaan
22111: laitosten perustamiskustannuksiin, ja sellaisen       valtiolle 60 prosenttia vuonna 1985, 80 pro-
22112: hankkeen perustamiskustannuksiin, jonka tote-         senttia vuonna 1986 ja 100 prosenttia vuo-
22113: uttamisohjema on hyväksytty ennen tämän lain          desta 1987.
22114: voimaantuloa, sovelletaan aikaisemmin voimassa
22115: olleita säännöksiä.
22116: 
22117: 
22118: 
22119: 2.
22120:                                                   Laki
22121:                keskiasteen koulutuksen kehittämisestä annetun lain 10 §:n muuttamisesta
22122:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan keskiasteen koulutuksen kehittämisestä 16 päi-
22123:  vänä kesäkuuta 1978 annetun lain (474/78) 10 § näin kuuluvaksi:
22124: 
22125:                       10 §                            tuksista annetun lain 21 a §:ssä on säädetty.
22126:    Milloin valtionosuutta tai -avustusta saavan       Valtionosuuden tai -avustuksen suorittamisen
22127: oppilaitoksen toiminta on selvästi ristiriidassa      pidättämisestä tai keskeyttämisestä päättää am-
22128: 9 §: ssä säädetyssä kehittämisohjelmassa hyväk-       matillisen oppilaitoksen osalta ammattikasva-
22129: syttyjen tavoitteiden kanssa taikka milloin           tushallitus ja lukion osalta kouluhallitus.
22130: oppilaitos ei noudata kehittämisohjelmassa ole-
22131: via tai sen perusteella annettuja, tämän lain
22132: toimeenpanoa tai oppilaitosten yhteistoimintaa          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22133: koskevia määräyksiä, noudatetaan mitä kuntien         kuuta 1985.
22134: ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus-
22135: 
22136: 
22137: 
22138: 3.
22139:                                                   Laki
22140:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja ..avustuksista sekä lainoista
22141:                                  annetun lain muuttamisesta
22142:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22143:     kumotaan kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
22144:  sista sekä lainoista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 4 §:n 4 momentti,
22145:     muutetaan 4 §:n 1 ja 5 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 ja 3 momentti sekä 10 §
22146:  sekä
22147:     lisätään 5 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä joulu-
22148:  kuuta 1981 annetulla lailla (945/81), uusi 1 a kohta seuraavasti:
22149: 
22150:                          4 §
22151:    Kunta saa valtionosuutta 2 momentissa tar-                                         Valtionosuus
22152: koitettuihin peruskoulun lakisääteisten tehtä-         Kantokykyluokka                prosentteina
22153: vien hoitamisesta aiheutuviin käyttökustannuk-               4                             75
22154: siin kuntien kantokykyluokituksen mukaan                     5                             71
22155: seuraavasti:                                                 6                             67
22156:                                    Valtionosuus              7                             63
22157:      Kuntokykyluokka               prosentteina
22158:                                                              8                             60
22159:            1                            87                   9                             56
22160:            2                           83                   10                             52
22161:            3                            79
22162: 32                                            N:o 191
22163: 
22164:    Jos opettajan, rehtorin tai oppilaskodin hoi-    noihin, joiden kunnan asukasta kohti lasketun
22165: tajan tehtävänä on koulussa tai oppilaskodissa      maaran valtioneuvosto vahvistaa etukäteen
22166: valvoa ruokailua siihen itse osallistuen, ei ate-   vuosittain todennäköisten keskimääräisten kus-
22167: riaa katsota valtionosuuslain 7 §:n mukaiseksi      tannusten perusteella eri tyyppisiä kuntia var-
22168: luontoissuoritukseksi. Myöskään opettajien ja       ten. Milloin kustannustaso on olennaisesti
22169: rehtorien osalta saatuja korvauksia tapaturma-      muuttunut siitä tasosta, minkä perusteella
22170: ja sairausvakuutuksen perusteella ei lueta käyt-    käyttökustannusten asukasta kohti laskettu
22171: tökustannusten vähennykseksi.                       määrä on vahvistettu, valtioneuvosto tarkis-
22172:                                                     taa niiden määrän kalenterivuoden päätyttyä
22173:                                                     kustannustason muutosta vastaavasti.
22174:                        5 §
22175:   Kunta saa valtionosuutta 2 momentissa tar-          Kunnan kirjaston käyttökustannuksiin myön-
22176: koitettuihin lukion säädettyjen tehtävien hoita-    nettävän valtionosuuden määrä ei kuitenkaan
22177: misesta aiheutuviin käyttökustannuksiin 4 § :n      saa ylittää 87: ää prosenttia valtionosuuteen oi-
22178: 1 momentin mukaisesti kantokykyluokasta riip-       keuttavien käyttömenojen määrästä.
22179: puen 52-87 prosenttia, jos lukio täyttää sää-
22180: detyt valtionosuuden ehdot.                                               10 §
22181:   Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-         Jos kunta tai kuntainliitto ylläpitää kirjastoa
22182: kustannuksiksi luetaan:                             kunnan, kuntainliiton tai valtion omistamassa
22183:                                                     sairaalassa tai huoltolaitoksessa, myönnetään
22184:    1 a) valtioneuvoston vahvistamien perustei-      sille valtionosuutta 87 prosenttia niihin kirjas-
22185: den mukaisesti oppilasasuntoloista sekä päivä-      ton käyttömenoihin, joiden hoitopaikkaa kohti
22186: kouluna toimivan lukion oppilaalle maksutto-        lasketun määrän valtioneuvosto vahvistaa etu·
22187: man päivittäisen koulukuljetuksen järjestämi-       käteen vuosittain todennäköisten keskimääräis-
22188: sestä ja koulumatkasta suoritetusta korvauk-        ten kustannusten perusteella. Näin laskettu
22189: sesta aiheutuvat kustannukset;                      valtionosuuden määrä ei kuitenkaan saa ylittää
22190:                                                     87:ää prosenttia valtionosuuteen oikeuttavien
22191:                                                     käyttömenojen määrästä.
22192:                     8 §
22193:   Kunta saa valtionosuutta 4 § :n 1 momentin           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22194: mukaisesti kunnan kantokykyluokasta riippuen        kuuta 1985, ja sitä sovelletaan sen voimaan-
22195: 52-87 prosenttia niihin kirjaston käyttöme-         tulon jälkeen syntyneisiin kustannuksiin.
22196: 
22197: 
22198: 
22199: 
22200: 4.
22201: 
22202:                                               Laki
22203:           perus- ja keskiasteen koulutusta varten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista
22204: 
22205:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22206: 
22207:                       1 §                           lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten rahoi-
22208:    Kunnille myönnetaan lisäavustusta pe-            tuksesta annetussa laissa (   1 ) tarkoitettu-
22209: rus- ja keskiasteen koulutusta varten sen mu-       jen ammatillista peruskoulutusta antavien oppi-
22210: kaan kuin tässä laissa säädetään.                   laitosten käyttökustannuksiin sekä niistä suori-
22211:                                                     tettaviin maksuosuuksiin ja korvauksiin.
22212:                       2 §
22213:    Lisäavustusta myönnetään kunnan peruskou-                                3 §
22214: lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksis·      Lisäavustuksen saamisen edellytyksenä on,
22215: ta ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain     että vaikeassa taloudellisessa asemassa ole-
22216:  (1112/78) 1 § :ssä tarkoitettujen oppilaitosten,   valle kunnalle koulumenoista aiheutuva talou-
22217: lukiolaissa (    1 ) tarkoitettujen yksityisten     dellinen rasitus tulisi muutoin kohtuullista ras-
22218:                                                 N:o 191                                                33
22219: 
22220: kaammaksi. Vaitioneuvosto vahvistaa vuosittain                                6 §
22221: lisäavustuksen myöntämisperusteet.                       Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
22222:                                                        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksel.41.
22223:                       4 §
22224:   Lisäavustusta kunnan on haettava kustan-                                   7 §
22225: nusten syntymistä seuraavan kalenterivuoden               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22226: kesäkuun loppuun mennnessä. Lisäavustuksen             kuuta 1985, ja sitä sovelletaan sen voimaantu-
22227: myöntää opetusministeriö hankittuaan ammatti-          lon jälkeen syntyneisiin kustannuksiin.
22228: kasvatushallituksen ja kouluhallituksen lausun-           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22229: not asiasta.                                           tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22230:                       5 §                              piteisiin.
22231:   Opetusministeriön 4 §:ssä tarkoitettuun pää-
22232: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
22233: 
22234: 
22235: 
22236: 5.
22237:                                                 Laki
22238:                  ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista
22239:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22240: 
22241:                 Yleisiä säännöksiä                                            3 §
22242:                                                           Ammatillisen oppilaitoksen ylläpitäjän, joka
22243:                       1 §                              valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mu-
22244:    Ammatillisten oppilaitosten oppilaille Jaqes-       kaisesti järjestää ammatillista peruskoulutusta
22245: tetään tai annetaan eräitä opintososiaalisia etu-      väliaikaisesti, on järjestettävä tai annettava sii-
22246: ja sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.             hen Osallistuvalle oppilaalle samat opintososiaa-
22247:                                                        liset edut kuin muille ammatillisessa peruskou-
22248:                         2 §                            lutuksessa oleville oppilaille.                   .
22249:      Tätä lakia sovelletaan kunnallisiin, yksityi-        Väliaikaisessa ammatillisessa koulutuksessa
22250:  siin ja valtion ammatillisiin oppilaitoksiin, joita   olevalle oppilaalle, jonka päivittäinen koulun-
22251:  tarkoitetaan ammattioppilaitoksista annetussa         käyntiaika tai sen ajankohta poikkeaa olennai-
22252: laissa (184/58), teknillisistä oppilaitoksista         sesti ja oppilaalle haitallisella tavalla pysyväksi
22253:  annetussa laissa (15.3/39), kunnallisista ja          tarkoitettuun ammatilliseen peruskoulutukseen
22254:  yksityisistä kauppaoppilaitoksista annetussa          osallistuvien oppilaiden koulunkäyntiajoista tai
22255:  laissa (234/70), merenkulkuoppilaitoksista an-        -ajankohdista, voidaan antaa lisättyjä opinto-
22256:  netussa laissa (397 /75), maatalous-, kotita-         sosiaalisia etuja valtioneuvoston vahvistamien
22257:  lous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetussa      perusteiden mukaisesti.
22258:  laissa (62/62) , metsäoppilaitoksista annetussa
22259:  laissa (141/64), sairaanhoitotoimen harjoitta-
22260:  jiet). ja muun vastaavanlaisen henkilöstön kou-              Oppilaiden opintososiaaliset edut
22261:  luttamisesta annetussa laissa (598/67) ja kun-
22262:  nallisesta kodinhoitoavusta annetussa laissa                                 4§
22263:                                                           Opetus ammatillisessa oppilaitoksessa on
22264:   {270/66).                                       .    oppilaalle maksuton.           '
22265:      Tätä lakia ei sovelleta valtioneuvoston pää-
22266:  töksen mukaan erikoisalojen ammattikouluiksi,            Erityisestä syystä ammattikasvatushallitus voi
22267:  ammattioppilaskouluiksi ja ammattiopisto1ksi          kuitenkin antaa oppilaitokselle luvan periä op-
22268:  tai liikealan erikoisoppilaitoksiksi luettaviin       pilasmaksu ja.
22269: ·oppilaitoksiin. Myöskään ammatillista perus-                                 5 §
22270:  koulutusta antavan oppilaitoksen järjestämään            Ammatillisen oppilaitoksen on järjestettävä
22271:  jatko- ja täydennyskoulutukseen ei tätä lakia         oppilaalle jokaisena työpäivänä riittävä maksu-
22272:   sovelleta.                                           ton kouluateria.
22273: 5 168200561}
22274: :34                                             N:o 191
22275: 
22276:                       6 s                                                     9   s
22277:    Ammatillinen oppilaitos voi valtioneuvoston           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22278: vahvistamien perusteiden mukaisesti järjestää         kuuta 1985.
22279: oppilaalle maksuttoman koulukuljetuksen tai              Niissä oppilaitoksissa, joissa ei lain voimaan-
22280: suorittaa koulumatkasta aiheutuvat kustannuk-         tuloon mennessä ole järjestetty tai annettu
22281: set.                                                  tässä laissa tarkoitettuja opintososiaalisia etuja,
22282:                                                       tämän lain säännökset pannaan kuitenkin täy-
22283:                      7 §                              täntöön siten, että oppilasmaksut poistetaan ja
22284:   Asuminen ammattikasvatushallituksen hyväk-          oppilaille maksuton kouluateria järjestetään:
22285: symässä oppilasasuntolassa on oppilaalle mak-
22286: suton.                                                   1) vuonna 1986 Lapin, Oulun, Vaasan,
22287:                                                       Keski-Suomen, Kuopion ja Pohjois-Karjalan
22288:                                                       lääneissä sijaitsevissa oppilaitoksissa; sekä
22289:               Erinäisiä säännöksiä                       2) vuonna 1987 muissa lääneissä sijaitsevis-
22290:                                                       sa oppilaitoksissa.
22291:                     8     s                              Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22292:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-             tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22293: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.        piteisiin.
22294: 
22295: 
22296: 
22297: 
22298: 6.
22299:                                                 Laki
22300:                               lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista
22301: 
22302:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22303: 
22304:                         1 s                                                   5 §
22305:    Lukion oppilaille järjestetään tai annetaan           Asuminen oppilasasuntolassa on lukion oppi-
22306: eräitä opintososiaalisia etuja sen mukaan kuin        laalle maksuton.
22307: tässä laissa säädetään.                                                    6 §
22308:    Lukiolla tarkoitetaan tässä laissa lukiolaissa        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
22309:  (    / ) tarkoitettua kunnan lukiota ja yksi-        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
22310: tyistä lukiota.
22311:                                                                              7 §
22312:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22313:                       2 s                            kuuta 1985.
22314:   Opetus lukiossa on oppilaalle maksuton.               Niissä oppilaitoksissa, joissa ei lain voimaan-
22315:   Erityisestä syystä kouluhallitus voi antaa         tuloon mennessä ole järjestetty tai annettu
22316: lukiolle luvan periä oppilasmaksuja.                 tässä laissa tarkoitettuja opintososiaalisia etuja,
22317:                                                      tämän lain säännökset pannaan kuitenkin käy-
22318:                                                      täntöön siten, että oppilasmaksut poistetaan ja
22319:                       3   s                          oppilaalle maksuton kouluateria järjestetään:
22320:   Lukion on järjestettävä oppilaalleen jokaise-
22321: na työpäivänä riittävä maksuton kouluateria.            1) vuonna 1986 Lapin, Oulun, Vaasan,
22322:                                                      Keski-Suomen, Kuopion ja Pohjois-Karjalan lää-
22323:                                                      neissä sijaitsevissa oppilaitoksissa; sekä
22324:                       4s                                2) vuonna 1987 muissa lääneissä sijaitse-
22325:   Lukio voi valtioneuvoston vahvistamien pe-         vissa oppilaitoksissa.
22326: rusteiden mukaisesti järjestää oppilaalle mak-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22327: suuoman koulukuljetuksen tai suorittaa koulu-        tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22328: matkasta oppilaalle aiheutuvat kustannukset.         piteisiin.
22329:                                              N:ö 191                                             3.5
22330: 
22331: 7.
22332:                                              Laki
22333:                            opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
22334:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1971 annetun opetta-
22335:  jankoulutuslain (844/71) 8 §:n 3 momentti ja 9 §:n 2 momentti, näistä 9 §:n 2 momentti
22336:  sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (783/81), näin kuulu-
22337:  viksi:
22338:                         8 §                        tannuksista peruskoulun oppilasta kohti ja 5
22339:                                                    § :n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökustan-
22340:    Opetus . koulussa on oppilaalle maksuton.       nuksista lukion. oppilasta kohti asianomaisessa
22341: Peruskouluasteen oppilaille annetaan samat         kunnassa. Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä
22342: edut kuin kunnan peruskoulun oppilaille. Niin      lukiota, . lasketaan kunnan korvaus valtiolle
22343: ikään koulun lukioasteen oppilaille järjestetään   harjoittelukoulun sijaintikunnan ylläpitämän lu-
22344: ja annetaan samat opintososiaaliset edut kuin      kion edellä tarkoitetuista käyttökustannuksista.
22345: kunnan lukion oppilaille.
22346: 
22347:                         9 §                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22348:                                                    kuuta 1985.
22349:    Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain         Tätä lakia sovelletaan lain voimaantulon jäl-'
22350:  (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-         keen syntyneisiin kustannuksiin. Edellä lain
22351: kauden alussa, on velvollinen suorittamaan         8 §:n 3 momentissa tarkoitetut oppilaiden
22352: valtion harjoittelukoulua käyvästä oppilaasta      opintososiaaliset edut järjestetään ja annetaan
22353: valtiolle korvauksen, joka vastaa kunnan osuut-    alueellisesti samanaikaisesti kuin koulun sijain-
22354: ta keskimääräisistä kunnan peruskoulun, lukion     tikunnan lukion oppilaille.
22355: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-:
22356: tuksista sekä lainoista annetun lain (1112/78)     tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22357: 4 § :n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökus-      piteisiin.
22358: 
22359: 8.
22360:                                               Laki
22361:               Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
22362:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 patvana
22363:      toukokuuta 1976 annetun lain (412/76 8 §:n 1 ja 3 momentti ja 10 §,näistä 10 § sellaisena
22364:      kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (781/81), näin kuuluviksi:
22365: 
22366:                       8 §                          maksuton. Niin ikään koulun lukioasteen oppi-
22367:    Koulun esiluokan ja peruskouluasteen oppi-      laille järjestetään ja annetaan samat opinto-
22368: laalle opetus on maksutonta. Hänelle on muu-       sosiaaliset edut kuin kunnan lukion oppilaille.
22369: toinkin järjestettävä ja annettava samat edut
22370: kuin kunnan peruskoulun oppilaalle lukuun                                10 §
22371: ottamatta majoitusta. Peruskouluasteen oppi-          Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
22372: laalle voidaan kuitenkin tarpeen vaatiessa jär-     (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-
22373: jestää ilmainen majoitus koulun oppilasasunto-     kauden alussa, on velvollinen suorittamaan val-
22374: lassa. Oppilaalle maksuttoman koulukuljetuksen     tiolle Suomalais-venäläistä koulua käyvästä op-
22375: koulu voi järjestää tai suorittaa koulumatkasta    pilaasta korvauksen, joka vastaa kunnan osuut-
22376: oppilaalle aiheutuvat kustannukset vain valtio-    ta keskimääräisistä kunnan peruskoulun, lukion
22377: neuvoston vahvistamien perusteiden mukaisesti.     ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
22378:                                                    tuksista sekä lainoista annetun lain ( 1112/78)
22379:       Opetus ·koulussa on lukioasteen oppilaalle   4 § :n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökus-
22380: 36                                          N:o 191
22381: 
22382: tannuksista peruskoulun oppilasta kohti ja 5          Tätä lakia sovelletaan lain voimaantulon jäl-
22383: §:n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökustan-      keen syntyneisiin kustannuksiin. Edellä lain
22384: nuksista lukion oppilasta kohti asianomaisessa     8 § :n 3 momentissa tarkoitetut oppilaiden
22385: kunnassa.                                          opintososiaaliset edut järjestetään ja annetaan
22386:                                                    kuitenkin vuoden 1987 alusta.
22387:                                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22388:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22389: kuuta 1985.                                        piteisiin.
22390: 
22391: 9.
22392:                                              Laki
22393:      Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
22394: 
22395:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta 7
22396:  päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (33/77) 8 §:n 1 ja 3 momentti ja 10 §, näistä 10 §
22397:  sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (779/81), näin kuulu-
22398:  viksi:
22399:                       8 §                          lua käyvästä oppilaasta korvauksen, joka vas-
22400:    Koulun esiluokan ja peruskouluasteen oppi-      taa kunnan osuutta keskimääräisistä kunnan
22401: laalle opetus on maksutonta. Hänelle on muu-       peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
22402: toinkin järjestettävä ja annettava samat edut      osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista anne-
22403: kuin kunnan peruskoulun oppilaalle lukuun          tun lain (1112/78) 4 §:n 2 momentissa tar-
22404: ottamatta majoitusta. Oppilaalle maksuttoman       koitetuista käyttökustannuksista peruskoulun
22405: koulukuljetuksen koulu voi järjestää tai suorit-   oppilasta kohti ja 5 §:n 2 momentissa tarkoite-
22406: taa koulumatkasta oppilaalle aiheutuvat kus-       tuista käyttökustannuksista lukion oppilasta
22407: tannukset vain valtioneuvoston vahvistamien        kohti asianomaisessa kunnassa.
22408: perusteiden mukaisesti.
22409: 
22410:    Opetus koulussa on lukioasteen oppilaalle          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22411: maksuton. Niin ikään koulun lukioasteen oppi-      kuuta 1985.
22412: laille järjestetään ja annetaan samat opinto-         Tätä lakia sovelletaan lain voimaantulon jäl-
22413: sosiaaliset edut kuin kunnan lukion oppilaille.    keen syntyneisiin kustannuksiin. Edellä lain 8
22414:                                                    §:n 3 momentissa tarkoitetut oppilaiden opin-
22415:                      10 §                          tososiaaliset edut järjestetään ja annetaan kui-
22416:   Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain       tenkin vuoden 1987 alusta.
22417: (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22418: kauden alussa, on velvollinen suorittamaan         tyä lain täytäntöönpanon edellyttämin toimen-
22419: valtiolle Helsingin ranskalais-suomalaista kou-    piteisiin.
22420: 
22421: 
22422:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
22423: 
22424: 
22425:                                       Tasavallan Presidentti
22426:                                       MAUNO KOIVISTO
22427: 
22428: 
22429: 
22430: 
22431:                                                                  Opetusministeri Kalevi Kivistö
22432:                                              N:o 191                                             37
22433: 
22434:                                                                                                Liite
22435: 
22436: 
22437: 
22438: 2.
22439:                                             Laki
22440:            keskiasteen koulutuksen kehittämisestä annetun lain 10 §:n muuttamisesta
22441:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan keskiasteen koulutuksen kehittämisestä 16 päi-
22442:  vänä kesäkuuta 1978 annetun lain (474/78) 10 § näin kuuluvaksi:
22443: 
22444: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22445: 
22446:                       10 §.                                              10 §
22447:    Milloin valtionosuutta tai -avustusta saavan       Milloin valtionosuutta tai -avustusta saavan
22448: oppilaitoksen toiminta on selvästi ristiriidassa   oppilaitoksen toiminta on selvästi ristiriidassa
22449: 9 §:ssä säädetyssä kehittämisohjelmassa hyväk-     9 § :ssä säädetyssä kehittämisohjelmassa hyväk-
22450: syttyjen tavoitteiden kanssa taikka milloin        syttyjen tavoitteiden kanssa taikka milloin
22451: oppilaitos ei noudata kehittämisohjelmassa ole-    oppilaitos ei noudata kehittämisohjelmassa ole-
22452: via tai sen perusteella annettuja, tämän lain      via tai sen perusteella annettuja, tämän lain
22453: toimeenpanoa tai oppilaitosten yhteistoimintaa     toimeenpanoa tai oppilaitosten yhteistoimintaa
22454: koskevia määräyksiä, noudatetaan mitä eräiden      koskevia määräyksiä, noudatetaan mitä kuntien
22455: ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja   ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus-
22456: -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun      tuksista annetun lain 21 a §:ssä on säädetty.
22457: lain (1075/75) 38 §:ssä on säädetty. Lukion        Valtionosuuden tai -avustuksen suorittamisen
22458: valtionosuuden tai -avustuksen suorittamisen       pidättämisestä tai keskeyttämisestä päättää am-
22459: pidättämisestä tai keskeyttämisestä päättää kui-   matillisen oppilaitoksen osalta ammattikasva-
22460: tenkin kouluhallitus.                              tushallitus ja lukion osalta kouluhallitus.
22461: 
22462:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22463:                                                    kuuta 1985.
22464: 
22465: 
22466: 3.
22467:                                              Laki
22468:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
22469:                                  annetun lain muuttamisesta
22470: 
22471:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22472:     kumotaan kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
22473:  sista sekä lainoista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 4 §:n 4 momentti,
22474:     muutetaan 4 §:n 1 ja 5 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 ja 3 momentti sekä 10 §
22475:  sekä
22476:     lisätään 5 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä joulu-
22477:  kuuta 1981 annetulla lailla (945/81), uusi 1 a kohta seuraavasti:
22478: 
22479: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22480: 
22481:                       4 §.                                               4 §
22482:   Kunta saa valtionosuutta 2 momentissa tar-         Kunta saa valtionosuutta 2 momentissa tar-
22483: koitettuihin peruskoulun lakisääteisten tehtä-     koitettuihin peruskoulun lakisääteisten tehtä-
22484: 38                                              N:o 191
22485: 
22486: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
22487: 
22488: vien hoitamisesta aiheutuviin käyttökustannuk-      vien hoitamisesta aiheutuviin käyttökustannuk-
22489: siin kuntien kantokykyluokituksen mukaan            siin kuntien kantokykyluokituksen mukaan
22490: seuraavasti:                                        seuraavasti:
22491:                                  Valtionosuus                                          Valtionosuus
22492:  Kantokykyluokka                 prosentteina         Kantokykyluokka                  prosentteina
22493:        1                              86                     1                             87
22494:        2                              82                     2                             83
22495:        3                              78                     3                              79
22496:        4                              74                     4                              75
22497:        5                              70                     5                              71
22498:        6                              66                     6                             .67
22499:        7                              62                     7                             63
22500:        8                              59                     8                             60
22501:        9                              55                     9                             56
22502:       10                              51                    10                             52
22503: 
22504: 
22505:    Vaikeassa taloudellisessa asemassa oleva 1             (4 mom. kumotaan)
22506: kantokykyluokkaan kuuluva kunta saa lisäavus-
22507: tusta 2 momentissa tarkoitettuihin menoihin,
22508: mikäli kunnalle koulumenoista aiheutuva rasi-
22509: tus muuten tulisi kohtuullista raskaammaksi.
22510: V aitioneuvosto vahvistaa vuosittain lisäavus-
22511: tuksen myöntämisperusteet.
22512:    Jos opettajan, rehtorin tai asuntolanhoitajan        Jos opettajan, rehtorin tai oppilaskodinhoi-
22513: tehtävänä on koulussa tai oppilasasuntolassa         tajan tehtävänä on koulussa tai oppilaskodissa
22514: valvoa ruokailua siihen itse osallistuen, ei ate-    valvoa ruokailua siihen itse osallistuen, ei ate-
22515: riaa katsota valtionosuuslain 7 §:n mukaiseksi       riaa katsota valtionosuuslain 7 § :n mukaiseksi
22516: lt1ontoissuoritukseksi. Myöskään opettajien ja       luontoissuoritukseksi. Myöskään opettajien ja
22517: rehtorien osalta saatuja korvauksia· tapaturma-      rehtorien osalta saatuja korvauksia tapaturma-
22518: ja sairausvakuutuksen perusteella ei lueta käyt-     ja sairausvakuutuksen perusteella ei lueta käyt-
22519: tökustannusten vähennykseksi.                        tökustannusten vähennykseksi.
22520: 
22521: 
22522:                       5 §.                                                 5 §
22523:   Kunta saa valtionosuutta 2 momentissa tar-           Kunta saa valtionosuutta 2 momentissa tar-
22524: koitettuihin lukion säädettyjen tehtävien hoita-     koitettuihin lukion säädettyjen tehtävien hoita-
22525: misesta aiheutuviin käyttökustannuksiin 4 §:n        misesta aiheutuviin käyttökustannuksiin 4 § :n
22526: 1 momentin mukaisesti kantokykyluokasta riip-        1 momentin mukaisesti kantokykyluokasta riip-
22527: puen 51-86 prosenttia, jos lukio täyttää sää-        puen 52-87 prosenttia, jos lukio täyttää sää-
22528: detyt valtionavun ehdot.                             detyt valtionosuuden ehdot.
22529:   Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-         Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-
22530: kustannuksiksi luetaan:                              kustannuksiksi luetaan:
22531: -.---------                        ~---
22532: 
22533:                                                         1 a) valtioneuvoston vahvistamien perustei-
22534:                                                      den mukaisesti oppilasasuntoloista sekä päivä-
22535:                                                      kouluna toimivan lukion oppilaalle maksutlo-
22536:                                                      man päivittäisen koulukuljetuksen järjestämi-
22537:                                                      sestä ja koulumatkasta suoritetusta korvauk-
22538:                                                      sesta aiheutuvat kustannukset;            ·
22539:                                               N:o 191                                               39
22540: 
22541: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
22542:                      8 §.                                                  8 §
22543:    Kunta saa valtionosuutta 4 §:n 1 momentin            Kunta saa valtionosuutta 4 § :n 1 momentin
22544: mukaisesti kunnan kantokykyluokasta riippuen         mukaisesti kunnan kantokykyluokasta riippuen
22545: 51-86 prosenttia niihin kirjaston käyttöme-          52-87 prosenttia niihin kirjaston käyttöme-
22546: noihin, joiden kunnan asukasta kohti lasketun        noihin, joiden kunnan asukasta kohti lasketun
22547: maaran valtioneuvosto vahvistaa etukäteen            maaran valtioneuvosto vahvistaa etukäteen
22548: vuosittain todennäköisten keskimääräisten kus-       vuosittain todennäköisten keskimääräisten kus-
22549: tannusten perusteella eri tyyppisiä kuntia var-      tannusten perusteella eri tyyppisiä kuntia var-
22550: ten. Milloin kustannustaso on olennaisesti           ten. Milloin kustannustaso on olennaisesti
22551: muuttunut siitä tasosta, minkä perusteella           muuttunut siitä tasosta, minkä perusteella
22552: käyttökustannusten asukasta kohti laskettu           käyttökustannusten asukasta kohti laskettu
22553: määrä on vahvistettu, valtioneuvosto tarkis-         määrä on vahvistettu, valtioneuvosto tarkis-
22554: taa niiden määrän kalenterivuoden päätyttyä          taa niiden määrän kalenterivuoden päätyttyä
22555: kustannustason muutosta vastaavasti.                 kustannustason muutosta vastaavasti.
22556: 
22557:   Kunnan kirjaston käyttökustannuksiin myön-           Kunnan kirjaston käyttökustannuksiin myön-
22558: nettävän valtionosuuden määrä ei kuitenkaan          nettävän valtionosuuden määrä ei kuitenkaan
22559: saa ylittää 86 prosenttia valtionosuuteen oi-        saa ylittää 87:ää prosenttia valtionosuuteen oi-
22560: keuttavien käyttömenojen määrästä.                   keuttavien käyttömenojen määrästä.
22561: 
22562:                       10 §.                                                10 §
22563:    Jos kunta tai kuntainliitto ylläpitää kirjastoa      Jos kunta tai kuntainliitto ylläpitää kirjastoa
22564: kunnan, kuntainliiton tai valtion omistamassa        kunnan, kuntainliiton tai valtion omistamassa
22565: sairaalassa tai huoltolaitoksessa, myönnetään        sairaalassa tai huoltolaitoksessa, myönnetään
22566: sille valtionosuutta 86 prosenttia niihin kirjas-    sille valtionosuutta 87 prosenttia niihin kirjas-
22567: ton käyttömenoihin, joiden hoitopaikkaa kohti        ton käyttömenoihin, joiden hoitopaikkaa kohti
22568: lasketun määrän valtioneuvosto vahvistaa etu-        lasketun määrän valtioneuvosto vahvistaa etu-
22569: käteen vuosittain todennäköisten keskimääräis-       käteen vuosittain todennäköisten keskimääräis-
22570: ten kustannusten perusteella. Näin laskettu          ten kustannusten perusteella. Näin laskettu
22571: valtionosuuden määrä ei kuitenkaan saa ylittää       valtionosuuden määrä ei kuitenkaan saa ylittää
22572: 86 prosenttia valtionosuuteen oikeuttavien           87:ää prosenttia valtionosuuteen oikeuttavien
22573: käyttömenojen määrästä.                              käyttömenojen määrästä.
22574: 
22575:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22576:                                                      kuuta 1985, ja sitä sovelletaan sen voimaan-
22577:                                                      tulon jälkeen syntyneisiin kustannuksiin.
22578: 
22579: 7.
22580:                                               Laki
22581:                           opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
22582:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1971 annetun opetta-
22583:   jankoulutuslain (844/71) 8 §:n 3 momentti ja 9 §:n 2 momentti, näistä 9 §:n 2 momentti
22584:   sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (783/81), näin kuulu-
22585:   viksi:
22586: 
22587: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
22588: 
22589:                       8 §.                                                  8   s
22590: --------------
22591:  Harjoittelukoulun lukioasteen oppilaiden lu-
22592:                                               --------------
22593:                                                Opetus koulussa on oppilaalle maksuton.
22594: 40                                           N:o 191
22595: 
22596: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22597: 
22598: kukausimaksusta on voimassa, mitä valtion          Peruskouluasteen oppilaille annetaan samat
22599: lukion lukukausimaksusta on säädetty. Perus-       edut kuin kunnan peruskoulun oppilaille. Niin
22600: kouluasteen oppilaille koulu on maksuton, ja       ikään koulun lukioasteen oppilaille järjestetään
22601: heille annetaan muutoinkin samat edut kuin         ja annetaan samat opintososiaaliset edut kuin
22602: kunnan peruskoulun oppilaille.                     kunnan lukion oppilaille.
22603: 
22604:                       9 §.                                               9 §
22605:    Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain         Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
22606:  (141/69) mukainen kotipaikka lukukauden            (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-
22607: alussa, on velvollinen suorittamaan valtiolle      kauden alussa, on velvollinen suorittamaan
22608: harjoittelukoulun peruskouluasteella käyvästä      valtion harjoittelukoulua käyvästä oppilaasta
22609: oppilaasta korvauksen, joka vastaa kunnan          valtiolle korvauksen, joka vastaa kunnan osuut-
22610: osuutta keskimääräisistä kunnan peruskoulun,       ta keskimääräisistä kunnan peruskoulun, lukion
22611: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja   ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
22612: -avustuksista sekä lainoista annetun lain          tuksista sekä lainoista annetun lain (1112/78)
22613:  (1112/78) 4 §:n 2 momentissa tarkoitetuista       4 §:n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökus-
22614: käyttökustannuksista peruskoulun oppilasta         tannuksista peruskoulun oppilasta kohti ja 5
22615: kohti asianomaisessa kunnassa.                     §:n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökust(ln-
22616:                                                    nuksista lukion oppilasta kohti asianomaisessa
22617:                                                    kunnassa. Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä
22618:                                                    lukiota, lasketaan kunnan korvaus valtiolle
22619:                                                    harjoittelukoulun sijaintikunnan ylläpitämän lu-
22620:                                                    kion edellä tarkoitetuista käyttökustannuksista.
22621: 
22622: 
22623:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22624:                                                    kuuta 1985.
22625:                                                       Tätä lakia sovelletaan lain voimaantulon jäl-
22626:                                                    keen syntyneisiin kustannuksiin. Edellä lain
22627:                                                    8 §:n 3 momentissa tarkoitetut oppilaiden
22628:                                                    opintososiaaliset edut järjestetään ja annetaan
22629:                                                    alueellisesti samanaikaisesti kuin koulun sijain-
22630:                                                    tikunnan lukion oppilaille.
22631:                                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22632:                                                    tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22633:                                                    piteisiin.
22634: 
22635: 8.
22636:                                             Laki
22637:            Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
22638:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 päivänä
22639:  toukokuuta 1976 annetun lain (412/76) 8 §:n 1 ja 3 momentti ja 10 §,näistä 10 § sellaisena
22640:  kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (781/81), näin kuuluviksi:
22641: 
22642: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22643: 
22644:                      8 §.                                                8 s
22645:    Koulun esiluokan ja peruskouluasteen oppi-         Koulun- esiluokan ja peruskouluasteen oppi-
22646: laalle .opetus on maksutonta. Hänelle on muu-      hialle opetps on maksutonta. Hänelle ·on muu-
22647:                                              N:o 191                                              41
22648: 
22649: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
22650: 
22651: toinkin annettava samat edut kuin kunnan            toinkin järjestettävä ja annettava samat edut
22652: peruskoulun oppilaalle, ei kuitenkaan majoi-        kuin kunnan peruskoulun oppilaalle lukuun
22653: tusta, kyyditystä eikä avustusta kuljetus- ja       ottamatta majoitusta. Peruskouluasteen oppi-
22654: saattokustannuksiin. Peruskouluasteen oppilaal-     laalle voidaan kuitenkin tarpeen vaatiessa jär-
22655: le voidaan kuitenkin tarpeen vaatiessa järjes-      jestää ilmainen majoitus koulun oppilasasun-
22656: tää ilmainen majoitus koulun oppilasasunto-         tolassa. Oppilaalle maksutloman koulukuljetuk-
22657: lassa.                                              sen koulu voi järjestää tai suorittaa koulumat-
22658:                                                     kasta oppilaalle aiheutuvat kustannukset vain
22659:                                                     valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mu-
22660:                                                     kaisesti.
22661: 
22662:   Koulun lukioasteen oppilaiden lukukausimak-          Opetus koulussa on lukioasteen oppilaalle
22663: susta on voimassa, mitä valtion oppikoulun          maksuton. Niin ikään koulun lukioasteen
22664: lukukausimaksusta on säädetty tai määrätty.         oppilaille järjestetään ja annetaan samat opinto-
22665: Lukioasteen oppilaalla on oikeus osallistua pe-     sosiaaliset edut kuin kunnan lukion oppilaille.
22666: ruskouluasteen oppilaille järjestettyyn koulu-
22667: ruokailuun suorittamalla maksu, jonka suuruu-
22668: den kouluhallitus määrää kerran lukuvuodessa
22669: suoritteen omakustannusarvoa vastaavaksi.
22670: 
22671:                      10 §.                                                 10 §
22672:    Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain          Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
22673:  (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-           (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-
22674: kauden alussa, on velvollinen suorittamaan val-     kauden alussa, on velvollinen suorittamaan val-
22675: tiolle Suomalais-venäläisen koulun peruskoulu-      tiolle Suomalais-venäläistä koulua käyvästä op-
22676: asteella käyvästä oppilaasta korvauksen, joka       pilaasta korvauksen, joka vastaa kunnan osuut-
22677: vastaa kunnan osuutta keskimääräisistä kunnan       ta keskimääräisistä kunnan peruskoulun, lukion
22678: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-   ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
22679: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista anne-    tuksista sekä lainoista annetun lain (1112/78)
22680: tun lain (1112/78) 4 §:n 2 momentissa tar-          4 § :n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökus-
22681: koitetuista käyttökustannuksista peruskoulun        tannuksista peruskoulun oppilasta kohti ja J
22682: oppilasta kohti asianomaisessa kunnassa.            §:n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökustan-
22683:                                                     nuksista lukion oppilasta kohti asianomaisessa
22684:                                                     kunnassa.
22685: 
22686:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22687:                                                     kuuta 1985.
22688:                                                        Tätä lakia sovelletaan lain voimaantulon jäl-
22689:                                                     keen syntyneisiin kustannuksiin. Edellä lain
22690:                                                     8 §:n 3 momentissa tarkoitetut oppilaiden
22691:                                                     opintososiaaliset edut järjestetään ja annetaan
22692:                                                     kuitenkin vuoden 1987 alusta.
22693:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22694:                                                     tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22695:                                                     piteisiin.
22696: 
22697: 
22698: 
22699: 
22700: 6 168200561]
22701: 42                                            N:o 191
22702: 
22703: 
22704: 
22705: 9.
22706:                                                Laki
22707:       Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
22708: 
22709:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä tammikuuta 1977 Helsingin ranska-
22710:  lais-suomalaisesta koulusta annetun lain (33/77) 8 §:n 1 ja 3 momentti ja 10 §,näistä 10 §.
22711:  sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (779/81), näin kuulu-
22712:  viksi:
22713: 
22714: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
22715: 
22716:                       8 §.                                                 8 §
22717:    Koulun esiluokan ja peruskouluasteen oppi-           Koulun esiluokan ja peruskouluasteen oppi-
22718: laalle opetus on maksutonta. Hänelle on muu-         laalle opetus on maksutonta. Hänelle on muu-
22719: toinkin annettava samat edut kuin kunnan             toinkin järjestettävä ja annettava samat edut
22720: peruskoulun oppilaalle, ei kuitenkaan majoitus-      kuin kunnan peruskoulun oppilaalle lukuun
22721: ta, kyyditystä eikä avustusta kuljetus- ja saatto-   ottamatta majoitusta. Oppilaalle maksuttoman
22722: .kustannuksiin.                                      koulukuljetuksen koulu voi järjestää tai suo-
22723:                                                      rittaa koulumatkasta oppilaalle aiheutuvat kus-
22724:                                                      tannukset vain valtioneuvoston vahvistamien
22725:                                                      perusteiden mukaisesti.
22726: 
22727:    Koulun lukioasteen oppilaiden lukukausimak-          Opetus koulussa on lukioasteen oppilaalle
22728: susta on voimassa, mitä valtion oppikoulun           maksuton. Niin ikään koulun lukioasteen oppi-
22729: lukukausimaksusta on säädetty tai määrätty.          laille järjestetään ja annetaan samat opinto-
22730: Lukioasteen oppilailla on oikeus osallistua pe-      sosiaaliset edut kuin kunnan lukion oppilaille.
22731: ruskouluasteen oppilaille järjestettyyn koulutuo-
22732: kailuun suorittamalla maksu, jonka suuruuden
22733: kouluhallitus määrää kerran lukuvuodessa suo-
22734: ritteen omakustannusarvoa vastaavaksi.
22735: 
22736:                       10 §.                                                10 §
22737:    Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain           Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain
22738:  (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-            (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku-
22739: kauden alussa on velvollinen suorittamaan val-       kauden alussa, on velvollinen suorittamaan
22740: tiolle Helsingin ranskalais-suomalaisen koulun       valtiolle Helsingin ranskalais-suomalaista kou-
22741: peruskouluasteella käyvästä oppilaasta korvauk-      lua käyvästä oppilaasta korvauksen, joka vas-
22742: sen, joka vastaa kunnan osuutta keskimääräi~         taa kunnan osuutta keskimääräisistä kunnan
22743: sistä kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen          peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
22744: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä    osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista anne-
22745: lainoista annetun lain (1112 /7 8) 4 § :n 2 mo-      tun lain (1112/78) 4 §:n 2 momentissa tar-
22746: mentissa tarkoitetuista käyttökustannuksista pe-     koitetuista käyttökustannuksista peruskoulun
22747: ruskoulun oppilasta kohti asianomaisessa kun-        oppilasta kohti ja 5 §:n 2 momentissa tarkoite-
22748: nassa.                                               tuista käyttökustannuksista lukion oppilasta
22749:                                                      kohti asianomaisessa kunnassa.
22750: 
22751:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22752:                                                      kuuta 1985.
22753:                                                        Tätä lakia sovelletaan lain voimaantulon jäl-
22754:                                                      keen syntyneisiin kustannuksiin. Edellä lain 8
22755:                       N:o 191                                          43
22756: 
22757: Voimassa oleva laki       Ehdotus
22758: 
22759:                           § :n 3 momentissa tarkoitetut oppilaiden opin-
22760:                           tososiaaliset edut järjestetään ja annetaan kui-
22761:                           kuitenkin vuoden 1987 alusta.
22762:                              Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
22763:                           tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
22764:                           piteisiin.
22765:                                          1982 vp. n:o 192
22766: 
22767: 
22768: 
22769: 
22770:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Lapin vajaatuottoisten
22771:                                   metsien kunnostamisesta
22772: 
22773: 
22774: 
22775: 
22776:                      ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22777: 
22778:    Esityksen tarkoituksena on vuosina 1982-          kasvun turvaamisen. Esityksen mukaiset työt
22779: 1995 Lapin läänissä ja Kuusamon kunnassa             on tarkoitus toteuttaa kokonaan valtion kus-
22780: aikaansaada metsätalouden alueellinen suunnit-       tannuksella tulo- ja menoarvioon vuosittain
22781: telu ja edistää vajaatuottoisten alueiden metsit-    metsänparannuslain (413/6 7) mukaisesti otet-
22782: tämistä, joka käsittää metsänviljelyn ja uuden       tavista metsänparannusvaroista.
22783: 
22784: 
22785: 
22786: 
22787:                                        YLEISPERUSTELUT
22788: 
22789: 1. Lapin metsien tila                                edellytys yksityismetsissä on kattava alueellinen
22790:                                                      suunnittelu, joka antaa tiedot toteuttajalle
22791:    Lapissa, jolla tässä yhteydessä tarkoitetaan      alueen puuvaroista, puulajisuhteista, ikä- ja ke-
22792: Lapin lääniä ja Kuusamon kuntaa, on metsä-           hitysrakenteesta sekä suoritettavista hakkuu- ja
22793: talouden maan ala 9 600 000 hehtaaria, josta         hoitotoimenpiteistä siten, että asiakirjojen pe-
22794: 35 prosenttia on yksityismaita ja 65 prosenttia      rusteella on paikannettavissa työkohteet ja nii-
22795: valtion maita. Lapin metsien puumäärä on             den kiireellisyys sekä ennakoitavissa rahoitus- ja
22796: 275 000 000 m3 eli keskimäärin 38 m3 hehtaa-         työvoimatarve. Suunnittelu lisää näin olennai-
22797: rilla ja kasvu 6 060 000 m3 eli keskimäärin          sesti yksityismetsätalouden organisaatioiden
22798: 0,8 m3 hehtaarilla.                                  mahdollisuuksia työllistää työtöntä työvoimaa
22799:     Metsätaloudellisen alueellisen perussuunnitte-   ja antaa sivuansiomahdollisuuksia maatiloille.
22800: lun piirissä on yksityismetsiä 700 000 hehtaa-          Uudistamistarpeessa yksityismailla on vajaa-
22801: ria eli runsas neljännes. Kun näistä suunnitel-      tuottoisia metsiä Lapissa 530 000 hehtaaria eli
22802: mista on yhteismetsissä 350 000 hehtaaria, jää       neljännes pinta-alasta. Niiden määrässä ei ole
22803: varsinaisissa yksityismetsissä suunnittelun pii-     merkittävää eroa Lapin eri osien välillä. Vajaa-
22804: rissä olevaksi osuudeksi vain 10 prosenttia.         tuottoisista metsistä 220 000 hehtaaria on lä-
22805: Vaikka alueellista suunnittelua suoritetaan jat-     hinnä harsintahakkuilla aikaansaatuja jätemetsi-
22806: kuvasti, tämä määrä on riittämätön metsänhoi-        köitä ajalta, jolloin vain sahapuulla oli menek-
22807: totöiden ohjaamiseksi tarkoituksenmukaisesti         kiä. Lisäksi on vaikeutena aikaisemmin ollut
22808: sekä metsän omistajien aktivoimiseksi riittä-        sopivan viljelymateriaalin puute. Tällä hetkel-
22809: västi. Tehokkaan metsätaloudellisen toiminnan        lä on kuitenkin alueelta pääasiassa vuosina
22810: 
22811: 1680013147
22812: 2                                             N:o 192
22813: 
22814: 1972-1973 kerättyä siemenmateriaalia noin            riöltä, metsähallitukselta, metsäntutkimuslaitok-
22815: 80 000 kg. Tämä paikallista alkuperää oleva          selta, Keskusmetsälautakunta Tapiolta, Koillis-
22816: siemen tulisi saada käyttöön hyödyntämään La-        Suomen ja Lapin piirimetsälautakunnilta sekä
22817: pin puuntuotantoa, sillä ei ole tarkoituksenmu-      Maataloustuottajain Keskusliitolta. Esitysluon-
22818: kaista säilyttää näin suuria määriä siementä         nos on käsitelty metsätalouden neuvottelukun-
22819: monia vuosia varastossa.                             nassa.
22820: 
22821: 
22822: 2. Lapin työ 11 i syys ti 1 a n ne                   5. Esityksen kustannukset ja
22823:                                                         työllisyysvaikutukset
22824:    Lappi on pitkään ollut vaikeaa työttömyys-
22825: aluetta. Metsäalan työvoiman määrä oli vuoden            Lakiehdotuksen soveltamisen piiriin voidaan
22826: 1980 loppupuolella 4 500. Ilman työtä oli 400        arvioida      tulevan    alueellista    suunnittelua
22827: metsätyöntekijää. Lapissa on puutetta sellaisista    2 600 000 hehtaaria sekä 150 000 hehtaaria
22828: tarkoituksenmukaisista työkohteista, joissa työs-    keskimääräistä vähäpuustoisempien ja keskimää-
22829: säkäynti voisi tapahtua kotoa käsin. Myös maa-       räistä rehevämpien vajaatuottoisten alueiden
22830: tilojen sivuansiomahdollisuudet ovat olleet vä-      metsänviljelyä. Arviolta 30 000 hehtaarilla jou-
22831: häisiä. Tämä on osaltaan aiheuttanut. voimakas-      dutaan suorittamaan lakiehdotuksessa edellytet-
22832: ta muuttoliikettä varsinkin nuoremman väestön        tyjä uuden kasvun turvaamistoimenpiteitä.
22833: piirissä asutuskeskuksiin, lähinnä Etelä-Suo-            Toteuttamiskustannuksiksi arvioidaan alueel-
22834: meen ja Ruotsiin, ja siten samalla haja-asutus-      lisen suunnittelun osalta 10 markkaa, istutuksen
22835: alueiden autioitumista.                               1 600 markkaa, kylvön 1100 markkaa ja uuden
22836:                                                      kasvun turvaamistoimenpiteiden osalta 300
22837:                                                      markkaa hehtaarilta. Koko hankkeen kustan-
22838:                                                       nuksiksi voidaan arvioida 200 miljoonaa mark-
22839: 3. Nykyinen valtion tuki                             kaa. Vuosittain tultaisiin tämän lain tarkoituk-
22840:                                                       siin käyttämään metsänparannusvaroja 15-16
22841:    Metsänparannuslain mukaan metsänviljely-           miljoonaa markkaa. Toiminnan käynnistämiseksi
22842: hankkeen suunnittelusta, taimista ja siemenistä       hallitus esittää syksyn 1982 ns. työllisyyslisäme-
22843: sekä työnjohdosta aiheutuvien kustannusten jää-       noarvion metsänparannusvaroihin 1 miljoonan
22844: dessä valtion lopullisiksi menoiksi, voidaan          markan määrärahaa. Alueellinen suunnittelu py-
22845: muihin toteuttamiskustannuksiin myöntää avus-         rittäisiin painottamaan toteuttamisjakson vii-
22846: tusta viljelymenetelmästä ja varallisuudesta riip-    teen alkuvuoteen, istutus ja kylvö painottuisi
22847: puen 65 prosenttiin saakka. Muuhun osaan              runsaammin kauden keskivaiheille sekä uuden
22848: kustannuksista yleensä voidaan myöntää lainaa.        kasvun turvaaminen jakson loppupuolelle.
22849: Metsänparannuslain mukaista rahoitustukea ei              Kysymyksessä olevat vajaatuottoiset metsät
22850: voi saada uuden kasvun turvaamistoimenpitei-          muodostavat suuren työkohdereservin. Vuosit-
22851: siin. Vaikka metsänparannuslain mukainen val-        .tain pystyttäisiin raivaus-, viljely- ja uuden kas-
22852: tion tuki kattaa lähes kaikki kustannukset, ei        vun turvaamistöissä kausiluonteisesti työllistä-
22853: vajaatuottoisia metsiä ole saatu riittävästi kun-     mään keskimäärin 800 henkilöä, mikä merkit-
22854: toon. Tähän on vaikuttanut muun muassa La-            see vuotta kohti 200 miestyövuotta. Työllisyys-
22855: pin metsien Suomen muihin osiin verrattuna            vaikutus tulee vaikuttamaan lisäävästi nimen-
22856: vähäinen kantorahatulo, pitkä kiertoaika ja vai-      omaan maatilojen sivuansiomahdollisuuksiin.
22857: keat uudistamisolosuhteet sekä omalta osaltaan            Työllistämiskustannus metsitystöissä on noin
22858: tiedon puute.                              ·          8 000 markkaa kuukaudessa, valtion työvirasto-
22859:                                                       jen keskimääräisen henkilötyökuukauden kus-
22860:                                                       tannuksen ollessa 15 000 markkaa.
22861: 4. Asian v a 1m i s te 1 u                                Alueellinen suunnittelutoiminta työllistäisi
22862:                                                       välittömästi 20 henkilöä. Lisäksi alueellisten
22863:    Esitys perustuu maa- ja metsätalousministe-        suunnitelmien myötä voitaisiin erilaisten met-
22864: riön 8. 12. 1977 asettaman Lapin metsätalous-         sänhoitokohteiden paikantamisella tehostaa
22865: toimikunnan tekemään ehdotukseen. Ehdotuk-            suunnittelua ja siten lisätä olennaisesti yksityis-
22866: sesta on hankittu lausunnot työvoimaministe-          metsätalouden organisaatioiden mahdollisuuksia
22867:                                              N:b 192                                                  3
22868: 
22869: työllistää . työtöntä metsätyövoimaa ja antaa si-       Tuottamattomassa tilassa olleiden metsämai-
22870: vuansiomahdollisuuksia maatiloille metsänpa-        den tuottokuntoon saattaminen merkitsee vä-
22871: rannuslain mukaisissa töissä.                       littömien mctsitystöiden lisäksi tulevaisuudessa
22872:                                                     huomattavaa määrää työpaikkoja myös taimi-
22873:                                                     konhoidon ja hakkuutoiminnan piirissä.
22874: 6. E s i t y k s en k a n s a n t a 1 o u-
22875:    delliset vaikutukset
22876: 
22877:    Ehdotuksen kokonaiskustannuksen ollessa          7. Esityksen organisatoriset
22878: 200 miljoonaa markkaa metsänparannuslain               vaikutukset
22879: mukaisesti käytettävistä metsänparannusvaroista
22880: voidaan arvioida vastaavasti säästyvän metsän-         Esityksen toteuttamisen johdosta metsähalli-
22881: viljelyn osalta 30 miljoonaa markkaa. Samoin        tukselle, keskusmetsälautakunnalle ja piirimetsä-
22882: voidaan arvioida säästyvän .työttömyyskorvauk-      lautakunnille tulevat tehtävät on tarkoitus hoi-
22883: sia 20 miljoonaa markkaa.                           taa olemassa olevan organisaation puitteissa.
22884:    Vajaatuottoisten alueiden kunnostamisella        Piirimetsälautakunnat, joille keskittyisi pääosa
22885: voidaan hakkuita ohjata usein hakkuutoimin-         hallinnollisista tehtävistä ja käytännön toteutta-
22886: nan ulkopuolelle jääneisiin heikkopuustoisiin       misesta, pystyvät hoitamaan toimenpiteiden
22887: metsiin ja säästää täysipuustoisia kasvullisia      suorittamisen muuttamalla toimintojensa paino-
22888: metsiä. Näin voidaan samalla korjata metsien        pistettä ja ohjaamaan toteuttamistöitä mahdol-
22889: kehitysluokkajakautumaa.                            lisuuksien mukaan metsänhoitoyhdistyksille.
22890:    Vajaatuottoisten alueiden kunnostaminen
22891: merkitsee myös Pohjois-Suomen metsäteollisuu-
22892: den raaka-aineen saannin kannalta tarpeellista      8. Vajaatuotto i s te n a 1 u ei d en
22893: hakkuumahdollisuuksien lisäystä. Huomioon ot-          kunnostaminen valtion
22894: taen, että vajaatuottoiset alueet sijaitsevat          mailla
22895: useasti parhailla kasvupaikoilla, voidaan laskea
22896: metsitettävien alueiden tuottavan 300 000 m3           Myös valtion mailla Lapissa on vastaavanlaa-
22897: vuotuisen lisäkasvun. Lisäksi tulevat alueellisen   tuisia vajaatuottoisia metsiä, joiden uudistami-
22898: suunnittelun johdosta metsänomistajat muutoin-      nen pyritään suorittamaan sekä työllisyys- että
22899: kin tehostamaan merkittävässä määrin puun-          puuntuotannon kohottamissyistä mahdollisim-
22900: tuotantotoimenpiteitään niin, että koko puun-       man pian. Tämän takia on tarpeen, että metsä-
22901: tuotannon voidaan arvioida nousevan säädettä-       hallitukselle osoitetaan riittävästi varoja perus-
22902: vän lain johdosta 400 000 m3 :llä vuodessa.         koivatoksiin ja perusmetsityksiin.
22903: 
22904: 
22905: 
22906: 
22907:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
22908: 
22909: 1. Lakiehdotuksen perustelut                           Lakiehdotuksen mukaan alueellista suunnit-
22910:                                                     telua voitaisiin tehdä valtion maita lukuunotta-
22911:     1 §. Säännöksessä määritellään lain sovelta-    matta kaikkien omistajaryhmien maille, joilla
22912: misala. Lain tarkoituksena on vuosina 1982-         ennestään ei ole alueellista suunnitelmaa. Met-
22913:  1995 Lapin läänissä ja Kuusamon kunnassa eli       sittämistä ei saisi suorittaa alueilla, joiden omis-
22914: Koillis-Suomen ja Lapin piirimetsälautakuntien      taja on yhtiö, yhteisö tai säätiö. Kielto ei kos-
22915: toimintapiireissä pyrkiä aikaansaamaan metsä-       kisi kuitenkaan yhteismetsiä, yhteisen alueen
22916:  talouden alueellinen suunnittelu ja edistää va-    osakkaiden muodostamia yhteisöjä eikä sellaisia
22917:  jaatuottoisten alueiden metsittämistä, joka kä-    perheyhtiöitä, joiden pääasiallisena tarkoitukse-
22918:  sittää metsänviljelyn ja uuden kasvun turvaa-      na on maa- ja metsätalouden harjoittaminen.
22919:  misen. Toimenpiteet on tarkoitus rahoittaa val-    Säännös on samansisältöinen metsänparannus-
22920:  tion tulo- ja menoarvioon vuosittain metsän-       lain vastaavan säännöksen kanssa.
22921:  parannuslain (413/67) mukaisesti otettavilla          2 §. Pykälän mukaan piirimetsälautakunta
22922:  metsänparannusvaroilla.                            päättäisi omalla vastuullaan käyttöönsä asetet-
22923: 4                                              N:o 192
22924: 
22925: tujen määrärahojen puitteissa toimenpitetsun          vähentävänä seikkana vajaatuottoisten alueiden
22926: ryhtymisestä. Koska kyseessä ovat tilakohtaiset       kunnostamisessa on ollut yksityismetsälain mu-
22927: kustannuksiltaan vähäiset hankkeet, ei ole tar-       kainen vakuuden asettamisvelvollisuus, jolloin
22928: koituksenmukaista pitää hankkeiden rahoitta-          piirimetsälautakunta hyväksyy yleensä vain ra-
22929: mistakaan metsähallituksessa. Työn toteuttami-        hatalletuksen. Kun kantorahatulo on ollut
22930: nen edellyttäisi maanomistajan hakemusta, mikä        yleensä vähäinen, eivät maanomistajat ole ryh-
22931: merkitsisi siten maanomistajan suostumusta            tyneet tarvittaviin hakkuu- ja uudistamistoi-
22932: metsänviljelylle.                                     menpiteisiin. Kun ehdotetut metsänviljelytoi-
22933:     3 §. Metsitystyöstä hyötyä saanut maan-           menpiteet perustuisivat aina suunnitelmaan,
22934: omistaja on pykälän mukaan velvollinen huo-           joka toteutettaisiin piirimetsälautakunnan toi-
22935: lehtimaan metsitetyn alueen hoidosta, ellei ase-      mesta valtion varoilla, ei ole tarkoituksenmu-
22936: tuksella tarkemmin säädettävissä tapauksissa          kaista, että metsänviljelytöitä edeltävän hak-
22937: sitä suoriteta 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuna       kuun osalta tarvitsisi laatia yksityismetsälain
22938: uuden kasvun turvaamistyönä. Asetuksella on           mukainen hakkuu- ja uudistussuunnitelma ja
22939: tarkoitus säätää, että milloin metsänviljelyalue      asettaa vakuus.
22940: on erityisen heinittyvää tai vesottuvaa taikka           9 §. Pykälän mukaan tarkemmat määräyk-
22941: vaatii täydennysviljelyä tahi muusta syystä poik-     set lain täytäntöönpanosta annetaan asetuksella.
22942: keuksellisen paljon hoitotoimenpiteitä, voidaan       Metsälautakunnista annetun lain (411/67) mu-
22943: säännöstä soveltaa viiden vuoden kuluessa met-        kaan keskusmetsälautakunnat ovat metsähalli-
22944: sänviljelytyön päättymisestä. Tällaisia toimen-       tuksen valvonnan alaisia sekä piirimetsälauta-
22945: piteitä arvioidaan tulevan viidennes lain sovel-      kunnat asianomaisen keskusmetsälautakunnan
22946: tamisen piiriin tulevasta metsitysalasta eli          valvonnan ja ohjauksen alaisia, joten asiasta ei
22947: 30 000 hehtaaria. Muutoin normaalit jälkihoito-       ole tarpeen erikseen säätää.
22948: toimenpiteet jäävät maanomistajan vastuulle,
22949: jota on pidettävä kohtuullisena, kun varsinai-
22950: nen metsänviljely suoritetaan kokonaan valtion
22951: kustannuksella. Alueen siirtyessä toiselle siirty-    2. Tarkemmat säännökset
22952: vät tälle myös velvollisuudet alueen hoitoon.            ja määräykset
22953:     4 §. Pykälään sisältyy säännös hoitovelvol-
22954: lisuuden laiminlyönnin seuraamuksista. Hoito-            Asetuksella on tarkoitus säätää, että La-
22955: velvollisuus käsittäisi taimiken perkaamisen ja       pin vajaatuottoisten metsien kunnostami-
22956: heinäämisen. Muilta osin säännös vastaa met-          sesta annetussa laissa tarkoitetuksi va-
22957:  sänparannuslaissa asetettua hoitovelvollisuutta.     jaatuottoiseksi alueeksi katsottaisiin vajaatuot-
22958:  Hoitovelvollisuutta ei voida liittää yksityismet-    toinen metsämaa, siinä tapauksessa, että arvioi-
22959:  sälaissa säädettyyn uuden kasvun turvaamis-          dut keskimääräiset metsänviljelykustannukset,
22960:  velvoitteeseen, koska säädettävän lain nojalla       jotka maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa
22961:  pyritään metsittämään myös puuttornia tai            vuosittain, ovat vähintiiän puolet alueella kas-
22962:  niin vähäpuustoisia alueita, ettei niitä voida       vavan markkinointikelpoisen puun ja siltä kah-
22963:  pitää yksityismetsälain piiriin kuuluvina.           deksan vuoden aikana ennen metsänviljelytyön
22964:                                                       suorittamista tarkoittavan hakemuksen tekemis-
22965:     5 §. Pykälä sisältää määräykset valitusme-        tä hakatun puuston kantoraha-arvosta. Alueen
22966:  nettelystä 4 §:n mukaisesta piirimetsälautakun-      vajaatuottoisuus ei kuitenkaan saisi johtua yk-
22967:  nan päätöksestä. Menettely vastaa metsänparan-       sityismetsälain vastaisesta hakkuusta.
22968:  nuslain mukaista muutoksenhakumenettelyä.
22969:                                                          Lähtökohtana töitten toteuttamiselle olisi,
22970:     6 §. Lakiehdotuksen mukaan ei takaisin pe-        että ne suunnattaisiin ensi sijassa puun tuotan-
22971:  rittäviin varoihin sovelleta yleisiä vanhentumis-    non kannalta edullisimpiin kohteisiin ottaen
22972:  säännöksiä. Kiinteistöstä takaisin perittäväksi      kuitenkin huomioon alueen eri osien olosuhteet
22973:  määrätyt varat voitaisiin siitä riippumatta, kuin-   ja työllisyysnäkökohdat. Jotta tähän päästäisiin,
22974:  ka kauan ne ovat olleet perimättä, ulosottaa il-     edellytettäisiin säädettävässä asetuksessa, että
22975:  man eri päätöstä tai tuomiota samalla tavoin         hankkeet perustuvat mahdollisuuksien mu-
22976:  kuin julkisoikeudelliset suoritukset.                kaan sellaiseen ·alueelliseen suunnitelmaan,
22977:     7 §. Pykälä sisältää selventävän säännöksen       jossa on peittävästi inventiotu tarpeelliset
22978:  annettavien etujen verovapaudesta.                   metsänhoito- ja hakkuutoimenpiteet. Milloin
22979:     8 §. Eräänä keskeisenä omistajien halukkuutta     on tarkoituksenmukaista, voidaan metsänvil-
22980:                                                 N:o 192                                                 5
22981: 
22982: jely suorittaa ennen alueellisen suunnitelman             Tarkoituksena on, että maa- ja metsätalous-
22983: valmistumista. Jotta suunnittelusta saataisiin         ministeriö määrää, miten myönnetyt varat jae-
22984: mahdollisimman paljon hyötyä, tulisi piirimet-         taan eri toimintojen kesken.
22985: sälautakunnan antaa maanomistajille tilaa kos-
22986: kevat tiedot suunnitelmasta sekä tieto tuen              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
22987: saantimahdollisuuksista.                               kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
22988: 
22989: 
22990: 
22991: 
22992:                                                  Laki
22993:                            Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
22994: 
22995:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22996:                        1 §                             toimenpiteitä suorittaa 1 § :n 1 momentissa
22997:    Lapin läänissä ja Kuusamon kunnassa vuosi-          tarkoitettuina uuden kasvun turvaamistoimen-
22998: na 1982-1995 toteutetaan metsätalouden                 piteinä.
22999: alueellista suunnittelua ja edistetään vajaatuot-
23000: toisten alueiden metsittämistä, joka käsittää                                4 §
23001: metsänviljelyn ja uuden kasvun turvaamisen,               Jos metsänviljelyalueen hoito, joka käsittää
23002: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.                taimikon perkauksen ja heinäämisen, on jäänyt
23003:    Edellä 1 momentissa tarkoitetut toimenpi-           suorittamatta ennen kuin kaksikymmentä vuotta
23004: teet rahoitetaan kokonaan valtion tulo- ja me-         on kulunut työn päättymisestä eikä laiminlyön-
23005: noarvioon vuosittain metsänparannuslain (413/          tiä ole piirimetsälautakunnan asettaman riittä-
23006: 67) mukaisesti otettavilla metsänparannusva-           vän määräajan kuluessa korjattu, voi metsähal-
23007: roilla.                                                litus määrätä, että työhön käytetyt varat on
23008:    Tässä laissa tarkoitettu alueellinen suunnitel-     osaksi tai kokonaan suoritettava takaisin. Met-
23009: ma voidaan laatia muille kuin valtion maille,          sähallituksen on ennen tätä ratkaisua kuultava
23010: mikäli niillä ennestään ei ole alueellista suun-       maanomistajaa.
23011: nitelmaa. Metsittämistöitä ei saa suorittaa
23012: alueilla, joiden omistaja on yhtiö, yhteisö tai                               5 §
23013: säätiö. Mitä tässä momentissa on säädetty, ei              Piirimetsälautakunnan päätökseen, jolla lai-
23014: kuitenkaan koske yhteismetsiä, yhteisen alueen         minlyönti 4 § :n nojalla on määrätty asetetun
23015: osakkaiden muodostamia yhteisöjä eikä sellaisia        määräajan kuluessa korjattavaksi, voi asian-
23016: perheyhtiöitä, joiden pääasiallisena tarkoitukse-      omainen hakea muutosta valittamalla metsähal-
23017: na on maatila- tai metsätalouden harjoittami-          litukseen, jonka päätös on lopullinen. Valitus
23018: nen.                                                   on tehtävä kolmenkymmenen päivän kuluessa
23019:                                                        siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon
23020:                        2 §                             päätöksestä, sitä päivää lukuunottamatta. Pää-
23021:    Piirimetsälautakunta päättää käyttöönsä ase-        töksen tiedoksiantamisesta on vastaavasti voi-
23022: tettujen määrärahojen puitteissa tässä laissa tar-     massa, mitä valtion hallintoviranomaisen pää-
23023: koitettuihin toimenpiteisiin ryhtymisestä. Varo-       töksen tiedoksiantamisen osalta on säädetty.
23024: jen myöntäminen metsänviljelytyöhön edellyttää
23025: maanomistajan hakemusta.                                                        6 §
23026:                                                           Takaisin perittävät varat saadaan siitä riip-
23027:                         3 §                            pumatta, kuinka kauan ne ovat olleet maksa-
23028:    Maanomistaja on velvollinen huolehtimaan            matta, ulosottaa ilman eri päätöstä tai tuomiota
23029: sellaisen alueen hoidosta, jolla on suoritettu tä-     siitä kiinteistöstä, jonka hyväksi tehdyistä töistä
23030: män lain mukainen metsänviljelytyö. Jos tällai-        on kysymys.
23031: nen alue siirtyy toiselle, siirtyvät tälle myös vel-
23032: vollisuudet alueen hoitoon.                                                7 §
23033:    Asetuksella säädettävissä tapauksissa voidaan         Maanomistajan tämän lain nojalla saarnat
23034: 1 momentin nojalla maanomistajalle kuuluvia            etuudet ovat vapaat verosta.
23035: 1680013147
23036: 6                                            N:o 192
23037: 
23038:                        8 §                                              9 §
23039:    Tässä laissa tarkoitettua metsänviljelyä edel-     Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
23040: tävän hakkuun osalta ei tarvitse laatia yksityis-   töönpanosta annetaan asetuksella.
23041: metsälain (412/67) 2 §:n 2 momentissa edel-
23042: lytettyä hakkuu- ja uudistamissuunnitelmaa eikä
23043: asettaa mainitussa lainkohdassa tarkoitettua          Tämä laki tulee voimaan   päivänä
23044: vakuutta.                                           kuuta 198 .
23045: 
23046: 
23047:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1982
23048: 
23049: 
23050:                                        Tasavallan Presidentti
23051:                                        MAUNO KOIVISTO
23052: 
23053: 
23054: 
23055: 
23056:                                                                    Ministeri Jarmo Wahlström
23057:                                          1982 vp. n:o 193
23058: 
23059: 
23060: 
23061: 
23062:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lihantarkastuslain
23063:                                  muuttamisesta
23064: 
23065: 
23066: 
23067:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23068: 
23069:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lihan-      oleva henkilökunta. Esityksen tarkoituksena
23070: tarkastuslain säännöksiä siten, että lihantarkas-   on, että hyväksytyssä teurastamossa, jota kunta
23071: tustehtävien suorittamisessa tarkastuseläinlääkä-   ei omista, voisi olla myös valtion palveluksessa
23072: riä avustaisivat valtion tai kunnan palveluk-       olevia tarkastusapulaisia valtion tulo- ja meno-
23073: sessa olevat tarkastusapulaiset. Nykyisin hyväk-    arvion rajoissa. Muutokset on tarkoitettu tule-
23074: sytyssä teurastamossa tarkastuseläinlääkäriä        maan voimaan vuoden 1983 alusta.
23075: avustaa asianomaisen teurastamon palveluksessa
23076: 
23077: 
23078: 
23079: 
23080:                                           PERUSTELUT
23081: 
23082: 1. Nykyinen tilanne ja                             tarvittaessa tarkastusapulaisia tulisi olla myös
23083:    ehdotetut muutokset                             kunnan palveluksessa kunnallisessa teurastamos-
23084:                                                    sa suoritettavaa lihantarkastusta varten. Nykyi-
23085:    Lihantarkastuslain (160/60) mukaan l~han­ sen 4 § :n 1 momentin säännökseen ehdote-
23086: tarkastuksen suorittamisessa tarkastuseläinlääkä- taan lisättäväksi myös, että tarkastuseläinlääkä-
23087: rin apuna on asianomaisen teurastamon palve- rit voisivat olla valtion sopimuspaikkaisia viran-
23088: luksessa olevaa henkilökuntaa. Elintarvikeval- haltijoita.
23089: vonnan yleisten periaatteiden mukaista on, että       Samoin kuin tarkastuseläinlääkärit, olisivat
23090: ne tarkastusapulaiset, jotka avustavat lihantar- myös tarkastusapulaiset velvolliset osallistu-
23091: kastustehtävien suorittamisessa, olisivat valtion maan maa- ja metsätalousministeriön eläinlää-
23092: tai kunnan palveluksessa, koska heidän osallis- kintöosaston tarpeellisena pitämään koulutuk-
23093: tumistaan lihantarkastustehtävien suorittami- seen.
23094: seen. on pidettävä terveydelliseltä kannalta siinä    Lain 8 §:n 2 momentin mukaan säännök-
23095: määrin tärkeänä elintarvikehygieenisenä tehtä- sessä tarkoitettujen laitosten on annettava li-
23096: vänä, että sen järjestäminen kuuluu yhteis- hantarkastusta varten tarkastuseläinlääkärille
23097: kunnalle. Myös ne maat, jotka voisivat ostaa tarpeellinen aputyövoima ja muu tarvittava
23098: suomalaista lihaa, ovat pitäneet nykyistä järjes- ·apu. Esityksen tarkoituksena on säi'lyttää ~ämä
23099: telyä epätyydyttävänä. Tämän vuoksi ja lihan velvoite asianomaisilla laitoksilla edelleen. Lain
23100: viennin edistämiseksi ehdotetaan lain 4 §: n 8 §:n 2 momentin säännöstä ehdotetaan täy-
23101: säännöksiä täydennettäväksi siten, että hyväk- deimettäväksi siteh, että asianomaisten laitos-
23102: sytyssä teurastamossa, jota kunta ei omista, ten on annettava tarpeelliset toimi- ja sosiaali-
23103: suoritettavaa lihantarkastusta varten voisi val- tilat tarkastuseläinlääkärille ja tavkiastusapulai-
23104: tion tulo~ ja menoarvion rajoissa olla valtion selle.
23105: palveluksessa olevia tarkastusapulaisia, ja että
23106: 1682011407
23107: 2                                               N:o 19)
23108: 
23109: 2. E s i t y k s e n t a I o u d e II i s e t         tuksessa .avustava tarkastusapulainen olisi val-
23110:    ja muut vaikutukset                                tion palveluksessa. Tarkastuksesta valtiolle suo-
23111:                                                       ritettavien maksujen suuruuteen vaikuttaisivat
23112:     Tarkoituksena on, että valtion menot eivät        palkkojen lisäksi muun muassa eläke- ja muut
23113: valtion palvelukseen otettavien tarkastusapu-         henkHöstökustannukset. Lain 8 § :n 2 moment-
23114: laisten toiminnan johdosta lisäänny. Tämän            tiin otettavaksi ehdotetun toimi- ja sosiaalitHoja
23115: vuoksi ehdotetaan lain 15 §:n 1 momentin              koskevan säännöksen teurastamolle kustannuk-
23116: säännöstä täydennettäväksi siten, että myös           sia lisäävä vaitkutus riippuu siitä, mitssä määrin
23117: .valtion palveluksessa olevista tarkastusapulai-      asianomaisessa teurastamossa jo nykyisin on
23118: sista ja heidän tehtävistään valtiolle aiheutuvat     käytettävissä mainitut tilat.
23119: kustannukset on asianomainen teurastamo vel-             Ehdotetuilla muutoksilla ei tulisi olemaan
23120: vollinen maksamaan noudattaen, mitä nykyisin          merkittäviä kunnallistaloudellisia vaikutuksia
23121: on voimassa tarkastuseläinlääkäreiden osalta.         kunnallisen lihantarkastuksen nykyisessä tilan-
23122: Asetuksella on tarkoitus säätää, että päätoimi-       teessa.
23123:  sen tarkastusapulaisen palkka perittäisiin va1-         Valtion palveluksessa olevat tarkastusapulai-
23124:  tiolle korotettuna 74 prosentilla. Sivutoimisten     set olisivat maa- ja metsätalousministeriön vir-
23125:  osalta mainittu korotus olisi 62 prosenttia.         kamiehiä tai työsuhteista henkilökuntaa. Mi-
23126: Mahdolliset matkakustannukset otettaisiin erik-       nisteriö määräisi myös, missä teurastamoissa
23127: seen huomioon täysimääräisenä. Hallituksen            tarkastusapulaisen olisi avustettava lihantarkas-
23128: esityksessä eduskunnalle valtion tulo- ja meno-       tustehtävien suorittamisessa.
23129: ja menoarvioksi vuodelle 1983 on ehdotettu
23130: momentille 30.80.01.2 (Tilapäisten palkkiot ja
23131:  työsuhdepalkat) 1 400 000 markan suuruista           3. Voimaan t u 1o
23132: määrärahaa enintään kahdenkymmenen ( 20)
23133: työsuhteisen tarkastusapulaisen paikkaamista             Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
23134: varten.                                               vänä tammikuuta 1983.
23135:     Valtion palvelukseen otettavien tarkastus-          Lain voimaantulosäännökseen ehdotetaan
23136: apulaisten johdosta lihantarkastustoiminnan           otettavaksi säännös, ionka mukaan ennen lain
23137: maksutuloja on arvioitu kertyvän vuonna 1983          voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöön-
23138:  1 845 000 markkaa momentille 12.30.80 (Li-           panemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin.
23139: hantarkastustoiminnan maksutulot). Ehdotetut
23140:  muutokset aiheuttaisivat mahdollisesti kustan-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
23141: nusten lisäystä 1teurastamoille, kun lihantarkas-     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23142: 
23143: 
23144: 
23145: 
23146:                                                  Laki
23147:                                      lihantarkastuslain muuttamisesta
23148: 
23149:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1960 annetun lihan-
23150:     tarkastuslain (160/60) 4 §, 8 §:n 2 momentti ja 15 §:n 1 momentti,
23151:        sellaisina kuin niistä ovat 4 § 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (522/77) ja
23152:     15 §:n 1 momentti 19 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa (8/76), näin kuuluviksi:
23153: 
23154:                        4 §
23155:    Sellaisessa hyväksytyssä teurastamossa, jota       paikkaisia tai sopimuspaikkaisia viranhaltijoita,
23156: kunta ei omista, suoritettavaa lihantarkastusta       ylimääräisiä toimenhaltijoita tai tilapäisiä toimi-
23157: varten on päätoimisia ja sivutoimisia tarkastus-      henkilöitä. Peruspalkkaisen ja sopimuspaikkai-
23158: eläinlääkäreitä, jotka voivat olla valtion perus-     sen tarkastuseläinlääkärin nimittää sekä ylimää-
23159:                                                 N:p 193,                                               3
23160: 
23161: ral.Sen ja tilapäisen tarkastuseläinlääkärin ottaa                           8 §
23162: maa- ja metsätalousministeriö. Ministeriö mää-
23163: rää myös, missä teurastamoissa tarkastuseläin-            Lihantarkastusta varten on 5 §:ssä tarkoitet-
23164: lääkärin tulee suorittaa lihantarkastusta.             tujen laitosten annettava tarkastuseläinlääkäril-
23165:     Edellä 1 momentissa tarkoitetussa teurasta-        le tarpeellinen aputyövoima ja muu tarvittava
23166: mossa suoritettavaa lihantarkastusta varten voi        apu sekä tarkastuseläinlääkärille ja tarkastus-
23167: valtion tulo- ja menoarvion rajoissa olla myös         apulaiselle tarkastuksessa tarpeelliset välineet
23168: valtion päätoimisia ja sivutoimisia tarkastusapu-      ja tarvikkeet sekä tarvittavat toimi- ja sosiaali-
23169: laisia, jotka voivat olla ylimääräisiä toimenhal-      tilat.
23170: tijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä tai työsuhteista                         15 §
23171: henkilökuntaa. Tarkastusapulaiset ottaa maa- ja           Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen
23172: metsätalousministeriö, joka määrää myös, missä         tarkastuseläinlääkäreiden suorittamista ja 4 § :n
23173: teurastamoissa tarkastusapulaisen tulee avustaa        2 momentissa tarkoitettujen tarkastusapulaisten
23174: lihantarkastustehtävien suorittamisessa.               avustamista tarkastuksista peritään valtiolle ase-
23175:     Kunnallisessa hyväksytyssä teurastamossa tai       tuksella tarkemmin määrättävät maksut, jotka
23176: lihantarkastamassa suoritettavaa lihantarkastus-       asianomainen teurastamo on velvollinen maksa-
23177: ta varten tulee kunnan palveluksessa olla tar-         maan. Maksujen suuruus määrätään siten, että
23178: peellinen määrä tarkastuseläinlääkärdtä 'sekä          vuosittain kertyvien maksujen yhteismäärä vas-
23179: tarvittaessa myös tarkastusapulaisia. Maa- ja          taa niitä kustannuksia, joita valtiolle vastaavana
23180: metsätalousministeriö, lihantarkastamassa tar-         aikana on lihantarkastuksen järjestämisestä ai-
23181: kastusta suorittavaa eläinlääkintähuoltolain tar-      heutunut. Maksut voidaan porrastaa tarkastetta-
23182: koittamaa kaupungin- tai kunnaneläinlääkäriä           van lihan määrän mukaan siten, että ne suur-
23183: lukuunottamatta, määrää tarkastuseläinlääkärin         ten tarkastusmäärien osalta ovat suhteellisesti
23184: tehtäväänsä. Maa- ja metsätalousministeriö voi,        pienemmät kuin pienten määrien osalta. V al-
23185:  jos syytä siihen on, peruuttaa tässä momentissa       tiolle aiheutuvia kustannuksia laskettaessa on
23186:  tarkoitetulle tarkastuseläinlääkärille antamansa      soveltuvin osin noudatettava, mitä valtion mak-
23187:  määräyksen.                                           superustelain (980/73) 2 §:ssä on säädetty.
23188:     Tarkastuseläinlääkäreiden ja tarkastusapulais-
23189: ten on osallistuttava maa- ja metsätalousminis-
23190:  teriön eläinlääkintöosaston määräyksestä alansa          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23191:  täydennyskursseihin, joista aiheutuneet kustan-       kuuta 1983.
23192: nukset suoritetaan valtion varoista siten kuin            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
23193: valtion virkamiesten matkakustannusten kor-            tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
23194: vaamisesta on sovittu.                                 piteisiin.
23195: 
23196: 
23197:       Helsingissä 15 päilvänä ldkakuu'ta 1982
23198: 
23199: 
23200:                                          Tasavallan Presidentti
23201:                                          MAUNO KOIVISTO
23202: 
23203: 
23204: 
23205: 
23206:                                                                         Ministeri Jarmo Wahlström
23207: 4                                            N:o 193
23208: 
23209:                                                                                                   Liite
23210: 
23211: 
23212: 
23213: 
23214:                                               Laki
23215:                                  lihantarkastuslain muuttamisesta
23216: 
23217:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1960 annetun lihan-
23218:     tarkastuslain (160/60) 4 §, 8 §:n 2 momentti ja 15 §:n 1 momentti,
23219:        sellaisina kuin niistä ovat 4 § 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (522/77) ja
23220:     15 §:n 1 momentti 19 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa (8/76), näin kuuluviksi:
23221: 
23222: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
23223: 
23224:                        4s                                                    4§
23225:    Sellaisessa hyväksytyssä teurastamossa, jota        Sellaisessa hyväksytyssä teurastamossa, jota
23226: kunta ei omista, suoritettavaa lihantarkastusta     kunta ei omista, suoritettavaa lihantarkastusta
23227: varten on päätoimisia ja sivutoimisia tarkas-       varten on päätoimisia ja sivutoimisia tarkastus-
23228: tuseläinlääkäreitä, jotka voivat olla valtion pe-   eläinlääkäreitä, jotka voivat olla valtion perus-
23229: ruspalkkaisia viranhaltijoita, ylimääräisiä toi-    palkkaisia tai sopimuspaikkaisia viranhaltijoita,
23230: menhaltijoita tai tilapäisiä toimihenkilöitä. Pe-   ylimääräisiä toimenhaltijoita tai tilapäisiä toimi-
23231: ruspalkkaisen tarkastuseläinlääkärin nimittää       henkilöitä. Peruspalkkaisen ja sopimuspaikkai-
23232: sekä ylimääräisen ja tilapäisen tarkastuseläin-     sen tarkastuseläinlääkärin nimittää sekä ylimää-
23233: lääkärin ottaa maa- ja metsätalousministeriö.       räisen ja tilapäisen tarkastuseläinlääkärin ottaa
23234: Ministeriö määrää myös, missä teurastamoissa        maa- ja metsätalousministeriö. Ministeriö mää-
23235: tarkastuseläinlääkärin tulee suorittaa lihantru:-   rää myös, missä teurastamoissa tarkastuseläin-
23236: kastusta..                                          Jääkärin tulee suorittaa lihantarkastusta.
23237:                                                         Edellä 1 momentissa tarkoitetussa teurasta-
23238:                                                     mossa suoritettavaa lihantarkastusta varten voi
23239:                                                      valtion tulo- ja menoarvion rajoissa olla myös
23240:                                                     valtion päätoimisia ja sivutoimisia tarkastusapu-
23241:                                                     laisia, jotka voivat olla ylimääräisiä toimenhal-
23242:                                                     tijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä tai työsuhteista
23243:                                                     henkilökuntaa. Tarkastusapulaiset ottaa maa- ja
23244:                                                      metsätalousministeriö, joka määrää myös, missä
23245:                                                     teurastamoissa tarkastusapulaisen tulee avustaa
23246:                                                     lihantarkastustehtävien suorittamisessa.
23247:    Kunnallisessa hyväksytyssä teurastamossa tai         Kunnallisessa hyväksytyssä teurastamossa tai
23248: lihantarkastamassa suoritettavaa lihantarkastus-    lihantarkastamassa suoritettavaa lihantarkastus-
23249: ta varten tulee kunnan palveluksessa olla tar-       ta varten tulee kunnan palveluksessa olla tar-
23250: peellinen määrä tarkastuseläinlääkäreitä, jotka      peellinen määrä tarkastuseläinlääkäreitä sekä
23251:                                                                         1
23252: 
23253: 
23254: maa- ja metsätalousministeriö, lihantarkasta-        tarvittaessa myös tarkastusapulaisia. Maa- ja
23255: mossa tarkastusta suorittavaa eläinlääkintähuol-     metsätalousministeriö, lihantarkastamassa tar-
23256: tolain tarkoittamaa kaupungin- tai kunnaneläin-      kastusta suorittavaa eläinlääkintähuoltolain tar-
23257: lääkäriä lukuunottamatta, määrää tehtäväänsä.        koittamaa kaupungin- tai kunnaneläinlääkäriä
23258: Maa- ja metsätalousministeriö voi, jos syytä        lukuunottamatta, määrää tarkastuseläinlääkärin
23259: siihen on, peruuttaa tässä momentissa tarkoi-        tehtäväänsä. Maa- ja metsätalousministeriö voi,
23260: tetulle tarkastuseläinlääkärille antamansa mää-      jos syytä siihen on, peruuttaa tässä momentissa
23261: räyksen.                                             tarkoitetulle tarkastuseläinlääkärille antamansa
23262:                                                      määräyksen.
23263:                                                N:o 193                                                5
23264: 
23265: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
23266: 
23267:    Tarkastuseläinlääkäreiden on osallistuttava          Tarkastuseläinlääkäreiden ja tarkastusapulais-
23268: maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-        ten on osallistuttava maa- ja metsätalousminis-
23269: osaston määräyksestä alansa täydennyskurssei-        teriön eläinlääkintöosaston määräyksestä alansa
23270: hin, joista aiheutuneet kustannukset suorite-        täydennyskursseihin, joista aiheutuneet kustan-
23271: taan valtion varoista siten kuin valtion virka-      nukset suoritetaan valtion varoista siten kuin
23272: miesten matkakustannusten korvaamisesta on           valtion virkamiesten matkakustannusten kor-
23273: sovittu.                                             vaamisesta on sovittu.
23274: 
23275:                        8 §                                                  8 §
23276: 
23277:    Lihantarkastusta varten on 5 §:ssä tarkoitet-        Lihantarkastusta varten on 5 §:ssä tarkoitet-
23278: tujen laitosten annettava tarkastuseläinlääkärille   tujen laitosten annettava tarkastuseläinlääkäril-
23279: tarpeellinen aputyövoima ja muu tarvittava apu       le tarpeellinen aputyövoima ja muu tarvittava
23280: sekä tarkastuksessa tarpeelliset välineet ja tar-    apu sekä tarkastuseläinlääkärille ja tarkastus-
23281: vikkeet.                                             apulaiselle tarkastuksessa tarpeelliset välineet
23282:                                                      ja tarvild<eet sekä tarvittavat toimi- ja sosiaali-
23283:                                                      tilat.
23284:                       15 §                                                  15 §
23285:    Edellä 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen             Edellä 4 § :n 1 momentissa tarkoitettujen
23286: tarkastuseläinlääkäreiden suorittamista tarkas-      tarkastuseläinlääkäreiden suorittamista ja 4 §:n
23287: tuksista peritään valtiolle asetuksella tarkem-      2 momentissa tarkoitettujen tarkastusapulaisten
23288: min määrättävät maksut, jotka asianomainen           avustamista tarkastuksista peritään valtiolle ase-
23289: teurastamo on velvollinen maksamaan. Maksu-          tuksella tarkemmin määrättävät maksut, jotka
23290: jen suuruus määrätään siten, että vuosittain         asianomainen teurastamo on velvollinen maksa-
23291: kertyvien maksujen yhteismäärä vastaa niitä          maan. Maksujen suuruus määrätään siten, että
23292: kustannuksia, joita valtiolle vastaavana aikana      vuosittain kertyvien maksujen yhteismäärä vas-
23293: on lihantarkastuksen järjestämisestä aiheutunut.     taa niitä kustannuksia, joita valtiolle vastaavana
23294: Maksut voidaan porrastaa tarkastettavan lihan        aikana on lihantarkastuksen järjestämisestä ai-
23295: määrän mukaan siten, että ne suurten tarkas-         heutunut. Maksut voidaan porrastaa tarkastetta-
23296: tusmäärien osalta ovat suhteellisesti pienemmät      van lihan määrän mukaan siten, että ne suur-
23297: kuin pienten määrien osalta. Valtiolle aiheutu-      ten tarkastusmäärien osalta ovat suhteellisesti
23298: via kustannuksia laskettaessa on soveltuvin          pienemmät kuin pienten määrien osalta. V al-
23299: osin noudatettava, mitä valtion maksuperuste-        tiolle aiheutuvia kustannuksia laskettaessa on
23300: lain (980/73) 2 §:ssä on säädetty.                   soveltuvin osin noudatettava, mitä valtion mak-
23301:                                                      superustelain (980/73) 2 §:ssä on säädetty.
23302: 
23303: 
23304:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23305:                                                      kuuta 1983.
23306:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
23307:                                                      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
23308:                                                      piteisiin.
23309: 
23310: 
23311: 
23312: 
23313: 1682011407
23314:                                          1982 vp. n:o 194
23315: 
23316: 
23317: 
23318: 
23319:                                       Hallituksen esitys laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
23320:                                   sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
23321: 
23322: 
23323: 
23324:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23325: 
23326:    Esityksessä ehdotetaan valtiopäiväjärjestyk-      kansliatoimikunnan valittujen jäsenten toiml-
23327: seen eduskunnan toimielinten toimiaikaa, työ-        kausi ehdotetaan jatkumaan koko vaalikauden
23328: muotoja ja menettelytapoja koskevia muutoksia.       ajan.
23329:    Varsinaiset valtiopäivät olisivat koolla seu-        Kaikkien valiokuntien valitseminen ja täy-
23330: raavien valtiopäivien kokoontumiseen asti, eikä      dentäminen siirrettäisiin ensisijaisesti toimitet-
23331: valtiopäiviä enää päätettäisi. Säännönmukaisen       tavaksi eduskunnan täysistunnossa. Kaikkien
23332: vaalikauden viimeisillä valtiopäivillä tasavallan    monijäsenisten toimielinten osalta yksimielinen
23333: presidentti kuitenkin julistaisi vaalikaudeksi       eli niin sanottu sopuvaali tehtäisiin mahdolli-
23334: valitun eduskunnan työn päättyneeksi nykyisiä        seksi ja ensisijaiseksi siitä riippumatta, toimit-
23335: valtiopäivien päättäjäisiä vastaavin juhlamenoin.    taako vaalin eduskunta täysistunnossa vai valit-
23336: Puhemies saisi ehdotuksen mukaan lakiin perus-       sijamiehet. Jollei sopuvaalia voitaisi toimittaa,
23337: tuvan oikeuden kutsua eduskunta koolle jatka-        olisi vaali suoritettava suhteellisen vaalitavan
23338: maan keskeytyneitä valtiopäiviä.                     mukaan.
23339:     Puhemiehen ja varapuhemiesten toimikautta
23340:                                                         Asioiden vireillepanoa ja valiokuntaan lähet-
23341: koskevia säännöksiä muutettaisiin niin, että
23342:                                                      tämistä koskevia säännöksiä täydennettäisiin
23343: eduskunnalla kaikissa olosuhteissa olisi toimi-
23344:                                                      ottamalla niihin maininnat eduskunnan tarkas-
23345: valtainen puhemiehistö. Edellisten varsinaisten
23346:                                                      tettaviksi saatetuista asetuksista ja valtio-
23347: valtiopäivien puhemies ja varapuhemiehet toi-
23348:                                                      neuvoston ja ministeriön päätöksistä.
23349: misivat vastaavissa tehtävissä myös ylimääräi-
23350: sillä valtiopäivillä. Jos puhemies ja varapuhe-         Valiokunnan puheenjohtaja saisi mietinnön
23351: miehet olisivat estyneet johtamasta puhetta          esittelemiseksi puheenvuoron täysistunnossa en-
23352: täysistunnossa, istunnon puheenjohtajana voisi       nen muita edustajia. Kirjallisen ja suullisen
23353: toimia tilapäinen puheenjohtaja.                     kysymyksen käsittelyä voitaisiin jatkaa seuraa-
23354:     Edustajan aloiteoikeutta ehdotetaan kehitet-     villa valtiopäivillä. Lisäksi ehdotetaan valtio-
23355: täväksi. Lakialoite voitaisiin tehdä milloin ta-     päiväjärjestyksen joihinkin säännöksiin selven-
23356: hansa valtiopäivien aikana eduskunnan koolla         nyksiä ja täsmennyksiä lakiteknisistä syistä tai
23357:  ollessa. Toivomusaloitteen sen sijaan saisi tehdä   säännösten sisällön vanhentumisen johdosta.
23358: vain varsinaisten valtiopäivien alussa aloiteai-        Valtiopäiväjärjestykseen tehtäviksi ehdotet-
23359:  kana. Yleisen aloiteajan pituutta koskevia sään-    tujen muutosten johdosta olisi hallitusmuodon
23360:  nöksiä yhtenäistettäisiin.                          27 §:ään sekä Pohjoismaiden neuvoston Suo-
23361:     Niin sanottujen erikoisvaliokuntien jaosta       men valtuuskunnasta ja edustajanpalkkiosta
23362:  lakimääräisiin ja ylimääräisiin valiokuntiin luo-   annettuihin lakeihin tehtävä vähäiset muutok-
23363:  vuttaisiin. Valtiopäiväjärjestyksessä ja eduskun-   set.
23364:  nan työjärjestyksessä säädettäisiin, mitkä valio-      Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
23365:  kunnat ovat pysyviä. Lisäksi eduskunta voisi        sinä päivänä, jona lain vahvistamisen jälkeen
23366:  tarpeen vaatiessa asettaa tilapäisiä valiokuntia.   ensiksi toimitettavissa kansanedustajain vaaleis-
23367:  Valiokuntien, myös suuren valiokunnan, ja           sa valittu eduskunta kokoontuu valtiopäiville.
23368: 
23369: 
23370: 
23371: 
23372: 1682004554
23373: 2                                                                              N:o 194
23374: 
23375: 
23376: 
23377: 
23378:                                                         SISÄLLYSLUETTELO
23379:                                                                                Sivu                                                                             Sivu
23380:     YLEISPERUSTELUT                                                              }              4.7.1. Ryhmäpuheenvuoromenettelyn sään-
23381:                                                                                                         tely . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
23382: 1. E s i t y k s e n m e r k i t y s ........••......                            3              4.7.2. V aliakunnan puheenjohtajan etu-
23383:      1.1. Tavoitteet .......•.............•...•                                   }                     oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
23384:           1.1.1. Yleistä ....................... .                               3         4.8. Muita ehdotuksia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 14
23385:           1.1.2. Eduskunnan toiminnan jatkuvuus                                  3              4.8.1. Jälkikäteen tarkastettavien säädös-
23386:           1.1.3. V aliakuntien pysyvä organisointi                               4                     ten vireille pano ja valiokuntaval-
23387:           1.1.4. Lakialoitteen vapaa tekemisoikeus                               4                     mistelu ......................•
23388:           1.1.5. Sisäisten vaalien kehittämtnen ...•                             4              4.8.2. Puhemiesneuvoston päätösvalta . . 1.5
23389:      1.2. Keinot ...•......•...•.......••.•.•••
23390:                                                                                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ....                                        U
23391: 2. N y k y i n e n t i 1a n n e • • . . . • • . • • . . . • • • • •              4     1. L a k i e h d o t u k s et . • • . • . . . . . • . . . . . . • • • 1.5
23392: 3. A s i a n v a 1m i s te 1u . . . . . . . . • . . . . . . • • • •               .5      1.1. Valtiopäiväjärjestys • . . • • . . . . . . . . . . • • • • 1.5
23393:      3.1. Asian valmistelu ja lausunnonantajat . . • •                            .5      1.2. Hallitusmuoto . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • • 19
23394:      3.2. Valmisteluperiaatteet . . . . . . . . . . . • • • • • . •               .5      1.3. Laki Pohjoismaiden neuvoston Suomen
23395:                                                                                                  valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n
23396: 4. E h d o t e t u t m u u t o k s e t . . . . . • • • • • • • •                  .5             muuttamisesta . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • 19
23397:    4.1. Valtiopäivät • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            5         1.4. Laki edustajanpalkkiosta annetun lain
23398:         4.1.1. Varsinaisten valtiopäivien koollaolo                               .5             4 §:n muuttamisesta . . . . . . . .. .. . . . . . • • 19
23399:    4.2. Ylimääräiset valtiopäivät . • . . . . . . . . . . . •                     6    2. T a r k e m m a t s ä ä n n ö k s e t . . . . . . . . . . . • 19
23400:    4.3. Puhemiehen vaali, asema ja tehtävien
23401:         hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •       7    3. V o i maa n t u 1 o . • • • • • • • • • . • • . • . . . • . . . • • 20
23402:         4.3.1. Puhemiehen vaalin sääntely valtio-                                      4. S ä ä t ä m is j ä r j e s t y s . • . . . . . . . . . . • . • • • • 20
23403:                  päiväjäriestyksessä . . . . . . . . . . . . . .                  7
23404:         4.3.2. Toimikausi .. .. .. .. .. .. . .. .. . . •                         7         LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • •          20
23405:         4.3.3. Oikeus kutsua eduskunta koolle                                     7
23406:         4.3.4. Tehtävien hoito esteen sattuessa . •                               8    1. Laki valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta • • • 20
23407:      4.4. Aloiteoikeuden kehittäminen . . . . . . . . . . •      8
23408:           4.4.1. Lakialoite . .. . . . . . .. .. . . .. .. . . . 8                     2. Laki Suomen Hallitusmuodon 27 §:n muutta-
23409:           4.4.2. Toivomusaloite ja raha-asia-aloite 9                                     misesta . . . . . . . . . . . . . . • . • • . • . . . . . . . . . . . . . • 2.5
23410:           4.4.3. Aloiteaiko;en uudistaminen . . . . . . 10
23411:                                                                                        3. Laki Pohjoismaiden Neuvoston Suomen val-
23412:      4..5.   Jatkuvuu~p~~iaate kirjallisissa ja suullisissa                               tuuskunnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 2.5
23413:           kysymyks1ssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 10
23414:      4.6. Valiokunnat ja eräät muut toimielimet . . 11                                 4. Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n
23415:                                                                                             muuttamisesta . . • . . . . . . • • • . . . . . . . . . . . . . . . • 26
23416:           4.6.1. Pysyvät ja tilapäiset valiokunnat                     11
23417:           4.6.2. Jatkuvuusperiaatteen ulottaminen                                           LIITTEET . . . . • . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • 27
23418:                  toimielimiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
23419:           4.6.3. T oimzelinten valitsemismenettelyn                                    1. Rinnakkaistekstit • • . • • . . • • . . . . • . . . . . . . . . • • Zl
23420:                  yksinkertaistaminen . . . . . . . . . . . . . 12
23421:      4.7. Täysistunnon puheenvuorojen myöntämis-                                       2. Asetus valtiopäivien avajaisten ja päättäjäisten
23422:              menettely • . . . . . • • . . • . . . . . . . • . . . . . . . •     13       juhlamenoista annetun asetuksen muuttamisesta 40
23423:                                              N:o 194                                                   3
23424: 
23425:                                       YLEISPERUSTELUT
23426: 
23427: 1. Esityksen merkitys                               työskentely on sen omassa vallassa. Siihen voi
23428:                                                     puut.tua ainoastaan tasavallan presidentti hajo-
23429: 1.1. Tavoitteet                                     tusmkeuttaan käyttämällä. Valtiopäivien pää-
23430:                                                     tyttyä eduskunta ei sen sijaan ole enää valtio-
23431: 1.1.1. Yleistä                                      elimenä toimintakykyinen. Sillä ei ole puhemies-
23432:   Valtiopäiväjärjestyksen   (VJ)   uudistaminen     tä eikä varapuhemiehiä ja useampien muidenkin
23433: ~onn~ 1928_ tarkoitti lähinnä maan itsenäisty-
23434:                                                     toimielinten toimikausi päättyy valtiopäivien
23435: misen Ja hallitusmuodon säätämisen vuoksi tar-      paattyessä. Valtiopäivien päättämisen ja seuraa-
23436: peellisten teknisten muutosten suorittamista        vien valtiopäivien kokoontumisen välisenä ai-
23437: eduskuntaa koskeviin säännöksiin. Eduskunnan        kana eduskunta ei voi omatoimisesti kokoontua.
23438: järjestysmuodon ja työtapojen voidaan siten         Järjestely on tuolloin siis toinen kuin eduskun-
23439: sanoa perustuvan edelleen vuoden 1906 valtio-       nan ajallisesti usein pitemmän kesätauon aikana.
23440: päiväjärjestykseen. Viimeksi mainittu laki oli      Kesätauon ajaksi eduskunta päättää ainoastaan
23441: kuitenkin laadittu toisenlaisissa yhteiskunnalli-   kesk~yttää istunnot eli valtiopäivät, jotka kui-
23442: sissa oloissa ja kansanedustuslaitosta varten       tenktn edelleen pysyvät koolla. Päättämänään
23443: jor:ka työ?'läärä oli huomattavasti vähäisempi      päivänä eduskunta kesätauon jälkeen kokoontuu
23444: kmn nykyisen eduskunnan. Eräät voimassa ole-        jatkamaan valtiopäiviä enemmittä muodollisuuk-
23445: vaan valtiopäiväjärjestykseen siirtyneet periaat-   sitta.
23446: teet ovat tästä syystä vanhentuneet. Eduskun-          Vaalikaudesta ja vuotuisista varsinaisista val-
23447: nassa noudatettavia menettelytapoja on edelleen     tiopäivistä, jotka ovat oikeudelliselta kannalta
23448: kehitettävä. Erityisesti eduskunnan toiminnan       me:ki:yk.sellisiä _eduskunnan toimintajaksoja,
23449: jatkuvuutta olisi parannettava ja valtiopäivien     tostastalhnen kehttys on painottunut vaalikau-
23450: järjestäytymistä helpotettava. Eräitä valtiop:ii-   den suuntaan. Tämä kehitys olisi otettava huo-
23451: väjärjestyksen tulkinnanvaraisia säännöksiä olisi   n;ioon myös eduskunnan toiminnan säilntelyssä
23452:  selvennettävä.                                     stten, että valtiopäivien merkitystä vaalikauteen
23453:                                                     verrattuna vähennetään. Säännönmukaisen neli-
23454:                                                     vuotisen vaalikauden valtiopäivät olisi ajallisesti
23455: 1.1.2. Eduskunnan toiminnan iatkuvuus               muodostettava yhdeksi kokonaisuudeksi siten
23456:    Eduskunta kokoontuu varsinaisille valtiopäi-     et~~ eduskunta vaalien jälkeen kokoonnuttuaa~
23457: ville joko 1 päivänä helmikuuta tai edellisillä     ohst käytännössä koolla jatkuvasti viimeisten
23458: valtiopäivillä päättämänään muuna päivänä.          valtiopäivien . työn päättymiseen saakka. Jos
23459: Eduskunta päättää säännönmukaisen vaalikau-         eduskunta haJotetaan, koollaolo kestäisi edus-
23460: den viimeisillä valtiopäivillä myös seuraavan       kunnan hajaantumiseen asti.
23461: vaalikauden ensimmäisten valtiopäivien alkami-         _Kun valtiopäivien työskentelyn ainoaksi kat-
23462: sesta.                                              katsutavaksi normaalioloissa jäisi valtiopäivien
23463:                                                     keskeyttäminen, olisi eduskunnan koollesaami-
23464:    Eduskunta voi valtiopäivien aikana työsken-
23465:                                                     seksi eduskunnan puhemiehelle annettava lakiin
23466: nellä yhtäjaksoisesti, mutta se voi mvös päät-
23467:                                                     perustuva oikeus kutsua eduskunta koolle jat-
23468: tää keskeyttää valtiopäivät määräajaksi. Kes-
23469:                                                     kamaan valtiopäiviä jo ennen eduskunnan päät-
23470: keytyksen aikana eduskunta ja sen toimielimet
23471:                                                     tämää kokoontumispäivää.
23472: eivät voi paria poikkeusta lukuun ottamatta
23473:                                                        Asioiden käsittelyn kannalta eduskunnan toi-
23474: työskennellä eivätkä edustajat suorittaa valtio-
23475:                                                     minnan jaks~ttais~uden tärkeimpänä ajanjak-
23476: päivätoimia.
23477:                                                     ~ona on .~aahkaust. ~sioiden käsittely yleensä
23478:    Valtiopäivien koollaolalle on laissa säädetty    Jatkuu nun sanotun Jatkuvuusperiaatteen mu-
23479: 120 päivän aika, mistä eduskunnan päätöksellä       kaisesti seuraavilla valtiopäivillä siitä mihin
23480: kuitenkin voidaan poiketa. Kävtännössä edus-        käsittely on edellisillä valtiopäivillä jään~t. Eräi-
23481: kunta onkin valtiopäivillä koolla huomattavasti     den     valtiopäi_väjä~jestyksessä     tarkoitettujen
23482: pitemmän ajan ja päättää istuntojen lopettami-      ed~skunnan totmtelmten, lähinnä valiokuntien
23483: sesta eli valtiopäivien työn päättämisestä sil-     totmikausi kestää sen sijaan vain valtiooäivien
23484: loin, kun se on työskentelyn kannalta tarkoi-       aian. Valtiopäivien alussa niihin kuitenkin
23485: tuksenmukaista.                                     yleensä valitaan samat edustajat, jotka olivat
23486:    Varsinaisten valtiopäivien aikana eduskunnan     jäseninä edellisten valtiopäivien päättyessä. Tä-
23487:                                                 N:o 194
23488: 
23489: män vuoksi olisi tarkoituksenmukaista säätää           litaan nykyisin yleensä yksimielisesti eli niin
23490: mainittujen toimielinten toimikaudeksi vaali-          sanotulla sopuvaalilla, olisi vaalimenettelyä ke-
23491: kausi.                                                 hitettävä niin, että kaikki toimielimet pyrittäi-
23492:    Kirjallisten ja suullisten kysymysten vireillä-     siin valitsemaan ensisijaisesti yksimielisellä vaa-
23493: olo rajoittuu nykyisin valtiopäiviin. Myös näi-        lilla. Järjestäytymismuodollisuuksien joudutta-
23494: den asioiden käsittelyä olisi voitava jatkaa vaa-      miseksi olisi valiokunnat voitava valita suoraan
23495: likauden myöhemmillä valtiopäivillä.                   täysistunnossa, milloin vaalit olisivat yksimie-
23496:    Eduskunnan toimintakyvyn takaamiseksi kai-          lisiä. Jollei yksimielisyyttä täysistunnossa saa-
23497: kissa olosuhteissa olisi eräitten toimielinten,        vutettaisi, valiokuntien vaali siirrettäisiin valit-
23498: lähinnä täysistunnon ja valiokuntien voitava           sijamiehille.
23499: käsitellä välttämättömiä asioita istunnon tai
23500: kokouksen tilapäisen puheenjohtajan johdolla
23501: siinä tapauksessa, että toimielimen vakinainen         1.2. Keinot
23502: johto ei esteen vuoksi voisi hoitaa kokouksen
23503: johtamistehtäviä.                                         Edellä selostettujen tavoitteiden toteuttami-
23504:                                                        nen edellyttää valtiopäiväjärjestyksen muutta-
23505: 1.1.3. Valiokuntien pysyvä organisointi                mista. Myös hallitusmuodon 27 §:ään joudu-
23506:                                                        taan ehdottamaan pienehköä muutosta. Valtio-
23507:    Valtiopäiväjärjestyksen mukaan jokaisilla var-      päiväjärjestyksen muutoksilla olisi heijastusvai-
23508: sinaisilla valtiopäivillä on asetettava viisi valio-   kutuksia Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
23509: kuntaa. Näiden lakimääräisten valiokuntien             tuuskunnasta ja edustajanpalkkiosta annettuihin
23510: lisäksi eduskunta voi harkintansa mukaan aset-         lakeihin, joita olisi vastaavasti tarkistettava.
23511: taa ylimääräisiä valiokuntia. Viimeksi mainit-            Valtiopäiväjärjestykseen tehtäviksi ehdotetut
23512: tuja, alun perin kulloisenkin työtarpeen mu-           muutokset vaikuttavat eduskunnan työjärjestyk-
23513: kaan asetettaviksi tarkoitettuja valiokuntia on        seen (TJ) , jota olisi tämän vuoksi tarkistet-
23514: valtiopäiväjärjestyksen voimassaoloaikana sään-        tava. Toimielinten asettaruismenettelyn kehittä-
23515: nönmukaisesti asetettu kuudesta kahdeksaan.            minen edellyttää sitä paitsi kokonaan uuden
23516: Tästä syystä olisi nykyiset ylimääräiset valio-        eduskunnan vaalisäännön hyväksymistä.
23517: kunnat muutettava muodollisestikin pysyviksi
23518:                                                           Valtiopäivien avajaisten ja päättäjäisten juh-
23519: ottamalla niitä koskevat säännökset valtiopäivä-
23520:                                                        lamenoista annettua asetusta olisi niin ikään
23521: järjestykseen ja eduskunnan työjärjestykseen.
23522:                                                        muutettava, jos valtiopäivien päättäruisestä esi-
23523:                                                        tyksessä ehdotetuin tavoin luovutaan.
23524: 1.1.4. Lakialoitteen vapaa tekemisoikeus
23525:    Edustajan oikeutta tehdä lakialoitteita yleisen
23526: aloiteajan päätyttyä olisi väljennettävä. Tämä         2. Ny k y i n e n    t i 1a n n e
23527: korostaisi sitä, että tasavallan presidentin ja
23528: eduskunnan lainsäädännöllinen aloiteoikeus on             Eduskunnan järjestysmuoto sekä sen työs-
23529: tarkoitettu yhtäläiseksi. Nykyistä väljempi aloi-      kentelytavat ja toiminta on säännelty vuonna
23530: teoikeus vapauttaisi eduskunnan ja sen puhe-           1928 annetussa valtiopäiväjärjestyksessä. Tar-
23531: miehen sekä viime kädessä perustuslakivalio-           kempia säännöksiä eduskunnan työmuodoista ja
23532: kunnan sellaisten edellytysten harkitsemisesta,        menettelytavoista sisältyy eduskunnan VJ 90
23533: jotka nvkyisin vaaditaan lakialoitteen tekemi-         § :n nojalla itselleen hyväksymään työjärjestyk-
23534: selle vleisen aloiteajan jälkeen. On myös toden-       seen ja määräyksiin, jotka koskevat valtiopäi-
23535: näköistä, että ehdotetun muutoksen iälkeen             villä suhteellisen vaalitavan mukaan toimitet-
23536: eduskunnan työ jakaantuisi valtiopäivillä ny-          tavia vaaleja.
23537: kyistä tasaisemmin, koska lakialoitteiden teke-           Valtiopäiväjärjestykseen tehdyt muutokset
23538: minen ei enää ruuhkantoisi valtiopäivien alussa        ovat koskeneet erilliskysymyksiä. Eduskunnalle
23539: olevaan yleiseen aloiteaikaan.                         tosin annettiin vuoden 1950 valtiopäiville
23540:                                                        esitys valtiopäiväjärjestyksen laajamittaiseksi
23541:                                                        uudistamiseksi (hall. es. n:o 166/1950 vp.),
23542: 1.1.5. Sisäisten vaalien kehittäminen
23543:                                                        joka perustui eduskunnan työmuot0jen rationa-
23544:   Koska toimielimet, lähinnä valiokunnat, va-          lisoimista selvittäneen komitean mietintöön (ko-
23545:                                               N:o 194
23546: 
23547: miteanmietintö 1951: 1) . Eduskunta kuitenkin        3 .2. Valmisteluperiaatteet
23548: hylkäsi esitykseen sisältyneen lakiehdotuksen.
23549:    Eduskunnan työskentelyn kannalta tärkein             Valtiopäiväjärjestykseen ei tässä yhteydessä
23550: muutos tehtiin valtiopäiväjärjestyksen 3 §:n         ehdoteta muutoksia, jotka koskisivat poliitti-
23551: muuttamisesta annetulla lailla (276/54), jolla       sesti tai yhteiskunnallisesti kiistanalaisia sään-
23552: vaalikausi pidennettiin nelivuotiseksi. Tämän        nöksiä, esimerkiksi ylimpien valtioelinten val-
23553: jälkeen valtiopäiväjärjestystä on muutettu edus-     tasuhteita tai määräenemmistöjä.
23554: kunnan toimintaa koskevien säännösten osalta            Kansanedustajan aloiteoikeutta on selvitelty
23555: eräitä kertoja. Valtiopäiväjärjestyksen muutta-      erityisesti siltä kannalta, voitaisiinko aloiteoi-
23556: misesta annetulla lailla (534/64) muutettiin         keutta koskevia säännöksiä kehittämällä edis-
23557: 57 §:ää siten, että niin sanottu vastauspuheen-      tää eduskuntatyön sujuvuutta. Tällöin on osoit-
23558: vuoron myöntäminen tuli mahdolliseksi. Uuden         tautunut tarkoituksenmukaiseksi tarkistaa lä-
23559: 37 a §:n lisäämisestä valtiopäiväjärjestykseen       hinnä lakialoitteiden tekemisen edellytyksiä.
23560: annetulla lailla ( 117/66) sallittiin aikaisempien      Valiokuntalaitoksen osalta on rajoituttu lä-
23561: kirjallisten kysymysten lisäksi tehdä myös no-       hinnä valiokuntien kokoonpanoa ja niiden työ-
23562: peata käsittelyä edellyttäviä suullisia kysymyk-     tapoja koskevien muutosten ehdottamiseen.
23563: siä valtioneuvoston jäsenille. Valtiopäiväjärjes-       Useiden valtiopäiväjärjestyksen säännösten
23564: tyksen muuttamisesta annetulla lailla (685/69)       kieliasu ei vastaa nykykielen vaatimuksia. Pel-
23565: tehtiin mahdolliseksi ulkoasiainvaliokunnan ko-      kästään tällaisten puutteiden poistamiseksi ei
23566: koontuminen oma-aloitteisesti valtiopäivien kes-     muutoksia kuitenkaan ole katsottu tarpeellisiksi
23567: keydyttyä tai päätyttyä (43 § 2 mom.) ja se-         ehdottaa. Jos säännökseen on ollut muulla
23568: lonteon antaminen eduskunnalle tärkeistä asiois-     perusteella tarpeen puuttua, sen kieliasua on
23569: ta ilman, että keskustelu päättyisi luottamus-       samalla tarvittaessa tarkistettu.
23570: lauseäänestykseen (36 § 3 mom.).
23571:                                                      4. E h d o t e t u t   m u u t o k se t
23572: .3. Asian v a 1m i s te 1u                           4.1. Valtiopäivät
23573: 3.1. Asian valmistelu ja lausunnonantajat            4.1.1. Varsinaisten valtiopäivien koollaolo
23574:                                                         Varsinaisten valtiopäivien säännöllinen kool-
23575:     Oikeusministeriö asetti neuvoteltuaan asiasta    laoloaika määritellään VJ 19 §:n mukaan 120
23576: eduskunnan puhemiehen kanssa 21 päivänä jou-         päiväksi "joko yhteen menoon taikka väli-
23577: lukuuta 1979 työryhmän laatimaan muun ohella         ajoin". Kun eduskunta on sotavuosista lähtien
23578: alustavan selvityksen siitä, miten eduskunnan        ollut vakiintuneesti koolla valtiopäivillä kah-
23579: menettelytapoja ja työmuotoja koskevia teknis-       deksan-yhdeksän kuukautta eli 240-270 päi-
23580: luonteisia säännöksiä olisi tarkistettava, jotta     vää, on säännönmukaisesti jouduttu tekemään
23581: valtiopäiväjärjestyksen ja työjärjestyksen sään-     päätös valtiopäivien jatkamisesta 120 päivän
23582: nökset mahdollisimman hyvin vastaisivat käy-         koollaolaajan täytyttyä. Samassa yhteydessä
23583: tännössä esiintyviä tarpeita. Työryhmään on          eduskunta on jättänyt puhemiesneuvoston teh-
23584: kuulunut virkamiehiä sekä eduskunnan keskus-         täväksi ehdottaa, milloin valtiopäivät on lope-
23585: kansliasta että oikeusministeriön lainvalmistelu-    tettava. Sanottu koollaoloaikaa koskeva sään-
23586: esastosta.                                           nös on siten jäänyt pelkäksi muodollisuudeksi,
23587:     Valtiopäiväjärjestyksen muuttamistarpeen sel-    josta voidaan tarpeettomana luopua.
23588: vittä!"1seksi työryhmä pyysi tärkeimpinä pitä-          Eduskunnan päätettyä, milloin valtiopäivät
23589: mistään kysymyksistä lausunnot eduskunnan            lopetetaan, tasavallan presidentti puolestaan
23590:  puhemiesneuvostolta ja eduskuntaryhmiltä. Lau-      maaraa päivän, jona valtiopäivät päätetään.
23591:  suntojen perusteella työryhmä keskittyi niihin      Varsinaisten valtiopäivien päätyttyä ei edus-
23592:  lainkohtiin, joiden muuttamiselle oli joko edus-    kunta, joka ainoastaan valtiopäiville kokoontu-
23593:  kunnan yksimielinen tai huomattavan suuri           neena voi käyttää sille kuuluvaa valtiovaltaa,
23594:  kannatus.                                           ole toimivaltainen ennen kuin se jälleen ko-
23595:     Hallituksen esitys rakentuu työryhmän suo-       koontuu seuraaville varsinaisille valtiopäiville.
23596:  rittamalle valmistelutyölle.                        Jos eduskuntaa tarvitaan valtiopäivien välillä
23597: 6                                              N:o 194
23598: 
23599: esimerkiksi uuden lain säätämiseksi, tasavallan       milloin tahansa ja niin nopeasti kuin mahdol-
23600: presidentin on kutsuttava eduskunta ylimääräi-        lista ja valtiopäivät jatkuisivat tarpeellisen ajan,
23601: sille valtiopäiville.                                 enintään kuitenkin seuraavien valtiopäivien
23602:     Varsinaisten valtiopäivien välinen aika kestää    kokoontumiseen. Kun valtiopäiviä edellä tar-
23603: nykyisin yleensä runsaan kuukauden. Väliajan          koitetuissa tapauksissa ei enää päätettäisi, ei
23604: pituuteen vaikuttaa lähinnä se, saadaanko val-        valtiopäivien päättäjäisiin liittyviä juhlamenoja
23605: tion tulo- ja menoarvio käsitellyksi ennen vuo-       vastaavia juhlallisuuksia myöskään suoritettaisi.
23606: den vaihdetta.                                           Tasavallan presidentille ja eduskunnan puhe-
23607:     Valtiopäivien välisenä aikana voivat viralli-     miehelle olisi sen sijaan varattava mahdollisuus
23608: sesti toimia ainoastaan ulkoasiainvaliokunta ja       säännönmukaisen vaalikauden nel"änsillä varsi-
23609: valtiovarainvaliokunta laissa säädetyin edelly-       naisilla valtiopäivillä virallisesti arvioi a vaali-
23610: tyksin (VJ 43 §) sekä tarkistajat (TJ 61 §).          kauden tapahtumia. Tämän vuoksi ehdotetaan,
23611: Puhemiehiä ei muodollisesti tuolloin ole eikä         että eduskunta nimenomaisesti päättäisi lopet-
23612: esimerkiksi sellainen hallinnollisten toimintojen     taa istuntonsa, minkä jälkeen tasavallan presi~
23613: kannalta tärkeä elin kuin kansliatoimikunta           dentti nykyisiä valtiopäivien päättäjäisjuhlame-
23614: voi virallisesti kokoontua.                           noja vastaavin tavoin julistaisi eduskunnan työn
23615:     Kansanedustuslaitoksen toiminnan sellaista        päättyneeksi siltä vaalikaudelta. Eduskunta ei
23616: katkeamista, jota varsinaisten valtiopäivien          vaalikauden jäljellä olevana aikana olisi siten
23617: päättyminen nykyisin merkitsee, ei nykyaikana         enää koolla varsinaisilla valtiopäivillä. Se olisi
23618: voi enää pitää asianmukaisena. Valtakunnalla          kuitenkin tarvittaessa kutsuttavissa ylimääräi-
23619: tulisi kaikissa oloissa olla toimintakelpoinen,       sille valtiopäiville.
23620: joustavasti ja nopeasti koolle kutsuttavissa oleva        Ehdotetuilla muutoksilla ei olisi vaikutusta
23621: eduskunta. Ylimääräisten valtiopäivien tarjoama       eduskunnan hajotuksen jälkeiseen tilanteeseen.
23622: mahdollisuus on jossakin nopeita toimenpiteitä
23623: ja päätöksiä edellyttävässä kriisitilanteessa liian
23624: kankea vaihtoehto muun muassa nykyisen pit-           4.2. Ylimääräiset valtiopäivät
23625: kän kokoonkutsumisajan (15 päivää) vuoksi.
23626: Vertailun vuoksi voidaan mainita, että eduskun-          Esitystä valmisteltaessa on erityisesti selvi-
23627: nan kesälomatauko kestää säännönmukaisesti            tetty kysymystä siitä, voitaisiinko ylimääräisistä
23628: noin kolme kuukautta ja on yleensä huomatta-          valtiopäivistä luopua. Tämä ei kuitenkaan näytä
23629: vasti pitempi kuin valtiopäivien välinen aika.        mahdolliselta. Vaikka varsinaisten valtiopäiviea
23630: Loma-ajaksi eduskunta päättää "keskeyttää             edellä selostettu jatkuminen seuraavien valtio-
23631: istuntonsa" eli valtiopäivät kokoontuakseen jat-      päivien kokoontumiseen asti laajentaa eduskun~
23632: kamaan niitä päättämänään päivänä tauon jäl-          nan toimintakykyä, jää vielä ajanjaksoja, joina
23633: keen. Kokoonnuttuaan keskeytyksen jälkeen             eduskunnan koolle saamiseksi on turvauduttava
23634: eduskunta voi välittömästi ja enemmittä muo-          ylimääräisiin valtiopäiviin.
23635: dollisuuksitta jatkaa työtään.                           Ensiksikin tulee kysymykseen eduskunnan
23636:     Edellä selostetun perusteella ehdotetaan, että    työn päättyneeksi julistamisen ja uusien vaa-
23637: säännönmukaisen vaalikauden varsinaisia valtio-       lien toimittamisen välinen aika säännönmukai-
23638: päiviä ei, viimeisiä valtiopäiviä lukuun otta-        sen vaalikauden lopussa. Sen pituus riippuu
23639: matta, lopetettaisi. Säännönmukainen vaalikausi       siitä, milloin eduskunta voi lopettaa vaalikau-
23640: määriteltäisiin laissa. Sillä tarkoitetaan edusta-    den viimeisten valtiopäivien istunnot.           ·
23641: jainvaalien välistä nelivuotiskautta, jonka aika-        Jos tasavallan presidentti on hajottanut edus~
23642: na eduskuntaa ei ole hajotettu. Kun valtio-           kunnan ja määrännyt sen hajaantumaan verra-
23643: päivien asiat on saatu käsitellyksi siten, että       ten pian, voi jäädä pitkä aika, jolloin eduskun-
23644: työskentelyyn ei enää ole tarvetta, eduskunta         nan saisi koolle vain ylimääräisille valtiopäi-
23645: puhemiesneuvoston ehdotuksesta päättäisi kes-         ville. Kansanedustajain vaaleista annetun lain
23646: keyttää valtiopäivien työskentelyn. Asianomai-        46 §:n 2 momentin (358/72) säännökset huo-
23647: set valtiopäivät jatkuisivat kuitenkin siihen         mioon ottaen on lyhyin aika hajotusmääräyksen
23648: saakka, kunnes uudet valtiopäivät kokoontuvat         julkaisemisesta uusien vaalien toimittamiseea
23649: joko laissa säädettynä tai eduskunnan edelli-         75 päivää.
23650: sillä valtiopäivillä päättämänä päivänä. Edus-           Eduskunnan työn tultua julistetuksi säännön-
23651: kunta olisi tarvittaessa kutsuttavissa koolle         mukaisen vaalikauden lopussa päättyneeksi tai
23652:                                               N:o 194                                                 7
23653: 
23654: hajotetun eduskunnan hajaannuttua pysyvät            olivatpa ne säännönmukaisen vaalikauden vii~
23655: kansanedustajat edelleen toimivaltaisina edusta-     meiset tai hajotusvaaleja edeltävät, puhemiehen
23656: jantoimen hoitajina siksi, kunnes toimitettujen      ja varapuhemiesten toimikausi jatkuisi, kunnes
23657: vaalien tulos on vahvistettu. Kun aikaisempi         uudet vaalit on toimitettu. Ylimääräisten val-
23658: eduskunta ei ennen viimeksi mainittua ajan-          tiopäivien olisi mahdollisimman nopeasti pääs-
23659: kohtaa enää voi omin toimenpitein kokoontua,         tävä käsittelemään asioita. Sen vuoksi ja huo-
23660: joudutaan eduskunta siis kutsumaan ylimääräi-        mioon ottaen ylimääräisten valtiopäivien poik-
23661: sille valtiopäiville. Ylimääräisten valtiopäivien    keuksellinen luonne, ehdotetaan, että ylimää-
23662: kokoontumistarve jäänee tulevaisuudessa vielä-       räisiä valtiopäiviä välittömästi edeltävien var-
23663: kin vähäisemmäksi kuin voimassa olevan val-          sinaisten valtiopäivien puhemies ja varapuhe-
23664: tiopäiväjärjestyksen aikana, jolloin ne on pi-       miehet toimisivat sanotuissa tehtävissä myös
23665: detty vuosina 1932 ja 1935. Niistä ei kuiten-        ylimääräisillä valtiopäivillä. Näiden järjestelyjen
23666: kaan voida luopua, jos halutaan turvata edus-        seurauksena eduskunnalla olisi käytännöllisesti
23667: kunnan      kokoontumismahdollisuus       kaikissa   katsoen aina toimessa oleva puhemiehistö.
23668: oloissa.                                                Ehdotettua järjestelmää puoltaa sekin, että
23669:     Nykyiset nopeat tiedonvälitys- ja kulkuyhtey-    lainsäädännössä jo nyt edellytetään, että edus-
23670: det huomioon ottaen ehdotetaan aika, jona yli-       kunnalla olisi aina puhemies (puoluelain 9 §:n
23671: määräiset valtiopäivät ovat kutsuttavissa ko-        1 mom., 1/73). Eduskunnan kansliatoimikun-
23672: koon, lyhennettäväksi 15 päivästä kolmeen päi-       nan toimikelpoisuuden suunniteltu ulottaminen
23673: vään.                                                koko vaalikaudeksi edellyttää myös aina toimi-
23674:                                                      valtaisia puhemiehiä ja varapuhemiehiä. Val-
23675:                                                      tiollisen protokollan kannalta järjestelmä myös
23676: 4.3. Puhemiehen vaali, asema ja tehtävien            paranisi, sillä arvojärjestyksessä tasavallan pre-
23677:       hoito                                          sidentin jälkeen tuleva puhemies olisi aina
23678: 4.3.1. Puhemiehen vaalin sääntely valtiopäivä-       virallisestikin tehtävässään.
23679:         iärjestyksessä
23680:    Puhemiehen vaalitavasta säädetään nykyisin        4.3.3. Oikeus kutsua eduskunta koolle
23681: TJ 2 §:n 2 momentissa. Puhemiehen asema
23682: ja tehtävät huomioon ottaen olisi asianmukais-          Vuodesta 1918, jolloin eduskunta sai oikeu-
23683: ta, että vaalia koskevat säännökset olisivat pe-     den itse päättää valtiopäivien keskeyttämisestä,
23684: rustuslaissa. Voidaan lisäksi todeta, että halli-    on keskeytyspäätöksen yhteydessä päätökseen
23685: tusmuodon 49 §:ssä säädetään eduskunnan              uudelleen kokoontumisesta liitetty varaus: "jol-
23686: oikeusasiamiehen vaali toimitettavaksi samassa       lei puhemies katso olevan syytä jo sitä ennen
23687: järjestyksessä kuin puhemiehen vaali, jolloin        kutsua eduskuntaa koolle". Varaukseen sisälty-
23688: viittaus kohdistuu lakiakio alempitasoisiin sään-    vää valtuutta puhemies on joutunutkin useasti
23689: nöksiin.                                             käyttämään. Nykyisen valtiopäiväjärjestyksen
23690:    Edellä sanotun perusteella ehdotetaan, että       voimassa ollessa eduskunta on kesken loman
23691: puhemiehen ja varapuhemiesten vaalitapaa kos-        kutsuttu koolle vuosina 1930, 1931, 1945,
23692: kevat säännökset sisällytettäisiin VJ 25 § :ään      1949, 1950, 1953, 1957, 1962 ja 1973 ker-
23693: lisättävään uuteen 2 momenttiin, joka soveltu-       ran, sekä vuosina 1958 ja 1961 kahdesti. Toi-
23694: vin osin olisi kirjoitettava samalla lailla kuin     menpide on tavallisimmin johtunut siitä, että
23695: hallitusmuodon 23 §:n 2 momentin säännökset          hallitus on pitänyt joidenkin kiireellisten esi-
23696: tasavallan presidentin vaalista.                     tysten tai tiedonannon käsittelyä varten edus-
23697:                                                      kunnan kokoontumista välttämättömänä.
23698: 4.3.2. Toimikausi                                       Esityksessä ehdotetussa järjestelmässä varsi-
23699:                                                      naiset valtiopäivät säännönmukaisen vaalikau-
23700:    Eduskunnan puhemiehen ja varapuhemiesten          den viimeisiä valtiopäiviä lukuun ottamatta siis
23701: toimikausi kestäisi edelleen valtiopäivien ajan.     keskeytettäisiin, paitsi kesätauon ajaksi, myös
23702: Ehdotettua valtiopäivien koollaoloa vastaavasti      valtiopäivien loppupuolella, kun työskentelyyn
23703: puhemiehen ja varapuhemiesten toimikausi kes-        ei enää ole tarvetta. Joustavan koollekutsumis-
23704: täisi seuraavien valtiopäivien kokoontumiseen.       järjestelmän aikaansaamiseksi olisi puhemiehelle
23705: Vaalikauden viimeisten valtiopäivien jälkeen,        annettava lakiin perustuva oikeus kutsua edus-
23706: 8                                              N:o 194
23707: 
23708: kunta koolle keskeytyneitä valtiopäiviä jatka-        asian vireilletulotapoja ja ne voidaan eduskun-
23709: maan. Puhemiehen harkintavaltaa ei olisi tässä        nassa ottaa käsittelyn pohjaksi mahdollisesta
23710: suhteessa rajoitettava, vaan sen olisi perustut-      hallituksen esityksestä riippumatta. Tässä suh-
23711: tava hänen arvioansa siitä, miten tarpeel-            teessa edustajan aloite eroaa muusta eduskun-
23712: lisena eduskunnan kokoontumista esimerkiksi           nan käsittelyvallasta eli oikeudesta tehdä muu-
23713: hallituksen esittämästä syystä on kulloisessakin      toksia hallituksen esityksiin tai lakialoitteisiin
23714: tilanteessa pidettävä.                                sisältyviin lakiehdotuksiin eduskuntakäsittelyn
23715:                                                       aikana. Edustajan lainsäädännöllinen aloiteoi-
23716: 4.3.4. Tehtävien hoito esteen sattuessa               keus on siis itsenäistä asian vireillepanovaltaa,
23717:                                                       joten kysymys ei ole oikeudesta esittää muu-
23718:    Valtiopäiväjärjestyksessä ei ole säädetty me-      toksia käsiteltävinä oleviin lakiehdotuksiin.
23719: nettelyä sen varalta, että puhemies ja varapuhe-      Aloiteoikeudesta on nimenomaiset säännökset
23720: miehet olisivat jostakin ennalta arvaamatto-          perustuslaissa. Muutosoikeuden olemassaolo
23721: masta syystä estyneet johtamasta ilmoitettua          voidaan johtaa muun muassa valtiopäiväjärjes-
23722: täysistuntoa. Sen vuoksi ehdotetaan, että täl-        tyksen 63 ja 66 §:n säännöksistä ja säätyval·
23723: laisessa tapauksessa täysistunnon tilapäisenä         tiopäivien aikana alkaneesta käytännöstä.
23724: puheenjohtajana toimisi suuren valiokunnan                Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen
23725: puheenjohtaja tai, jos hänelläkin olisi este, iäl-    säätämisen aikaan ajatus siitä, että hallituksen
23726: tään vanhin läsnä oleva puhemiesneuvoston             esitykset ja eduskunta-aloitteet annetaan tai
23727: jäsen, siis jonkin valiokunnan puheenjohtaja.         tehdään valtiopäivien alussa, vastasi paremmin
23728: Istunnossa ei kuitenkaan, elleivät erityisen pa-       todellisuutta. Edustajan eli eduskunnan yhtäläi-
23729: kottavat syyt muuta vaadi, tehtäisi muuta kuin        nen lainsäädännöllinen aloiteoikeus oli siis
23730: käsiteltäisiin tarpeelliset ilmoitusasiat ja ilmoi-   myös käytännössä toteutettavissa, koska edus-
23731: tettaisiin seuraavan istunnon ajankohdasta.            taja täten saattoi rajoituksista vapaana esittää
23732:                                                       omat lainsäädännölliset vaihtoehtonsa hallituk-
23733:                                                       sen esityksille, jotka olivat jo yleisenä aloite·
23734: 4.4. Aloiteoikeuden kehittäminen                       aikana edustajan käytettävissä. Yhteiskunnallis-
23735: 4.4.1. Lakialoite                                      ten lainsäädäntötarpeiden lisäännyttyä voimak-
23736:                                                        kaasti ja lainsäädännön valmistelun ollessa jat·
23737:    Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mlettn-          kuvaa yhteiskuntakehityksen ja tarkoituksen-
23738: nössä n:o 17 (1980 vp.), jonka valiokunta              mukaisuuden vaatimukset edellyttävät, että
23739: antoi puhemiehen kieltäydyttyä vuoden 1979             hallituksen esityksiä annetaan eduskunnalle jat-
23740: valtiopäivillä esittelemästä hallituksen erään         kuvasti sen koolla ollessa. Nykyisin vain pieni
23741: esityksen johdosta tehtyä rinnakkaislakialoitetta      osa hallituksen esityksistä voidaan antaa edus-
23742: ja eduskunnan lähetettyä puhemiehen menette-           kunnalle siten, että ne ovat edustajien käy-
23743: lyn valiokunnan tutkittavaksi, on lausuttu tasa-       tettävissä yleisenä aloiteaikana.
23744: vallan presidentin ja edustajan lainsäädännölli-          Tämä kehitys on johtanut ylimääräisenä aloi~
23745: sen aloiteoikeuden keskinäisestä merkityksestä         teaikana tehtävän eduskunta-aloitteen merki-
23746: ja lakialoitteesta seuraavaa:                          tyksen korostumiseen edustajan oman lainsää-
23747:    "Näistä perustuslain säännöksistä (HM 18 §          dännöllisen vaihtoehdon esittämisoikeuden tur-
23748: 1 ja 3 mom., VJ 28, 31, 32 ja 74 §) ilmenee,           vaajana. Samaan suuntaan on vaikuttanut myös
23749: että presidentin ja eduskunnan lainsäädännöl-          yleisenä aloiteaikana tehtyjen aloitteiden jäämi-
23750: linen aloiteoikeus on periaatteessa tarkoitettu        nen suurelta osin käsittelemättä. Tämä kehitys
23751: yhtäläiseksi. Perustuslain mukaan edustajalle          edellyttää, ettei ylimääräisen aloiteoikeuden
23752: on varattu oikeus esittää oma lainsäädännölli-         käytölle aseteta suurempia rajoituksia kuin
23753: nen vaihtoehtonsa niissä kysymyksissä, jotka           mitä perustuslaki välttämättä vaatii, jotta pre-
23754: hallitus saattaa esityksillään eduskunnan käsi-        sidentin ja eduskunnan lainsäädännöllisen aloi-
23755: teltäväksi joko valtiopäivien alussa tai niiden        teoikeuden yhtäläisyys voidaan periaatteessa ja
23756: aikana. Tämän ohella edustajalla on eduskun-           käytännössä ylläpitää nykyisessäkin tilanteessa."
23757: nan aloiteoikeuden käyttäjänä mahdollisuus                Mietinnössä päädyttiin suosittelemaan paitsi
23758: saattaa eduskunnan käsiteltäväksi kaikki halua-        rinnakkaislakialoitteiden tekemisen edellytysten
23759: mansa lainsäädäntökysymykset yleisenä aloite-          myös muun ylimääräisen aloiteoikeuden väljen-
23760: aikana tehtävällä aloitteella. Kummassakin ta-         tämistä lakialoitteiden osalta siihen astiseen
23761: pauksessa edustajan aloitteet ovat itsenäisiä          käytäntöön verrattuna.
23762:                                                  N:o 194
23763: 
23764:    Valiokunta lausui käsityksenään, että ylimää-        4.4.2. Toivomusaloite ja raha-asia-aloite
23765:                                                                                                         '
23766: räisen aloiteoikeuden laajuuden yleiseksi lähtö-
23767: kohdaksi on asetettava, että aloite on luonnol-             Valtiopäiväjärjestyksen mukaan toivomus-
23768: lisessa ja suoranaisessa yhteydessä sen suoras-         aloite ja raha-asia-aloite voidaan tehdä myös
23769: taan aiheuttaneen perusteen eli eduskunnan              ylimääräisenä aloiteaikana. Tällöin pitää jonkin
23770: päätöksen, annetun tai peruotetun hallituksen           VJ 32 §:ssä tarkoitetun perusteen suorastaan
23771: esityksen tai muun valtiopäivien aikana sattu-          antaa aihetta aloitteen tekemiselle. Oikeuttaan
23772: neen tapauksen kanssa. VJ 32 §:ssä mainittuja           tehdä sanottuja aloitteita yleisen aloiteajan jäl-
23773: muita eduskunta-aloitteen aiheuttamisperusteita         keen eivät kansanedustajat juuri ole käyttäneet
23774: kuin hallituksen esityksen antamista tai peruut-        lukuun ottamatta raha-asia-aloitteita, joista suu-
23775: tamista tulee soveltaa siten, että aloiteoikeuden       rin osa tehdään tulo- ja menoarvioesityksen
23776: yhtäläisyys voi myös tältä osin toteutua ny-            antamisen yhteydessä.
23777: kyistä paremmin. Perusteina aloiteoikeuden                  Toivomusaloitteita on vuoden 1928 valtio-
23778: käyttämiselle on hyväksyttävä kaikki eduskun-           päiväjärjestyksen voimassa ollessa yleisen aloi-
23779: nan päätökset ja muut valtiopäivien aikana sat-         teajan jälkeen tehty kaikkiaan 14, niistä 12
23780: tuneet tapaukset, jotka perustavat tai tuovat           vuosina 1932-1935, yksi vuoden 1952 ja
23781: esille lainsäädäntötarpeita. Tämä aloiteoikeuden        yksi vuoden 1969 valtiopäivillä. Näistä aloit-
23782: käyttö ei kuitenkaan saa johtaa ristiriitaan hal-       teista 10 on liittynyt tulo- ja menoarvioesityk-
23783: litusmuodon 2 §:n toimivallanjakoa koskevan             seen, pääasiassa lisäbudjettiin, kolme hallituk-
23784:  perussäännöksen kanssa.                                sen esityksiin ja yhden aiheena on ollut ajan-
23785:     Perustuslakivaliokunnan mietintö esiteltiin         kohtainen tapaus. Vuosina 1952 ja 1969 jätet-
23786:  eduskunnan tiedoksi 23 päivänä syyskuuta               tyjen toivomusaloitteiden esittelemisestä puhe-
23787:  1980. Tämän jälkeen ei puhemies ole kieltäy-           mies kieltäytyi katsoen, ettei se tapaus, johon
23788: tynyt esittelemästä yhtään rinnakkaislakialoi-          aloitteen tekeminen oli perustettu, suorastaan
23789:  tetta valiokuntaan lähettämistä varten.                antanut aihetta aloitteen tekemiselle, ja edus-
23790:     Edellä sanotun perusteella ja huomioon ot-          kunta hyväksyi puhemiehen menettelyn.
23791:  taen eduskunnan työskentelyn kannalta aloite-              Vain yksi raha-asia-aloite on yritetty tehdä
23792:  käytännöstä mietinnön esittelemisen jälkeen            yleisen aloiteajan ulkopuolella sen liittymättä
23793:  saadut myönteiset kokemukset olisi lakialoit-          tulo- ja menoarvioesitykseen. Aloite tehtiin vuo-
23794:  teen tekeminen kokonaan vapautettava ajalli-           den 1935 valtiopäivillä. Perusteena oli tällöin-
23795:  sista ja asiallisista rajoituksista. Lakialoitteiden   kin valtiopäivien aikana sattunut tapaus. Aloit-
23796:  osalta luovuttaisiin siis jaosta yleiseen ja yli-      teen esittelemisestä kieltäydyttiin.
23797:  määräiseen aloiteaikaan. Edustajalla olisi oikeu!l         Toivomusaloitteen tekeminen ehdotetaan sal-
23798:  tehdä VJ 31 §:ssä tarkoitettu lakialoite edus-         littavaksi vain varsinaisten valtiopäivien alussa
23799:  kunnan ollessa koolla valtiopäivätoimien teke-         aloiteaikana. Vaikka tämän voidaan sanoa muo-
23800:  misessä nykyisin vallitsevan käytännön mukai-          dollisesti rajoittavan edustajan oikeuksia, edus-
23801:  sesti. Sellaista asiallista yhteyttä aloitteen teke-   kuntakäytäntö kuitenkin osoittaa, että toimen-
23802:  misen aiheuttaneeseen perusteeseen kuin ny-            piteellä ei olisi käytännön vaikutuksia. Ehdo-
23803:  kyään edellytetään, ei enää vaadittaisi eikä           tettu toimenpide merkitsisi eduskuntatyön jär-
23804:  aloitteen tekemiselle olisi asetettu myöskään          jestelyn kehittämistä. Eduskunta voisi sekä
23805:  määräaikaa.                                            aloiteaikana tehdyn toivomusaloitteen perus-
23806:     Ehdotetun muutoksen jälkeenkin hallitus             teella että muulloin asian käsittelyn yhteydessä
23807:  pääasiassa johtaisi lainsäädäntötyötä ja ensi si-      ja puitteissa lausua hallitukselle toivomuksia
23808:  jassa huolehtisi tarpeellisten esitysten valmis-       toivomusponnen tai perustelulausuman muo-
23809:  telemisesta käytettävissään olevan hallinto-orga-      dossa. Usein toivomusaloitteen avulla pyritään
23810:  nisaation avulla. VJ 87 §:ää, jonka mukaan             vaikuttamaan toimeenpanovallan käyttöön. Tätä
23811:  hallituksen esitykset on täysistunnossa ja valio-      tarkoitusta silmällä pitäen joutuisampi ja ehkä
23812:  kunnassa otettava ensimmäisinä käsiteltäviksi,         tehokkaampikin keino on kysymysmenettely,
23813:  ei ehdoteta tässä yhteydessä muutettavaksi.            jota puolestaan ehdotetaan kehitettäväksi.
23814:  Hallitus voi lisäksi edelleen pyrkiä vaikutta-             Raha-asia-aloitteen saisi esityksen mukaan
23815:  maan eduskunnan lainsäädäntötyöhön muun                tehdä varsinaisten valtiopäivien alussa olevan
23816:  muassa esitysten peruuttamisoikeutta käyttä-           aloiteajan jälkeen ainoastaan aikana, joka kes-
23817: mällä.                                                  täisi seitsemän päivää siitä päivästä, jona hal-
23818: 
23819: 2 1682004554
23820: 10                                              N:o 194
23821: 
23822: lituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi on       linen kytkeytyminen hallituksen esitykseen säi-
23823: ilmoitettu saapuneeksi eduskunnalle. Kun raha-         lyisi ennallaan. Ajallisesti lakialoitteen tekemis-
23824: asia-aloitteen sisältöön ei ehdoteta muutosta,         oikeutta ei ylimääräisilläkään valtiopäivillä enää
23825: aloitteen tekemisaikojen sääntely merkitsisi           kuitenkaan rajoitettaisi. Ylimääräisten valtiopäi-
23826: ainoastaan muodollista täsmennystä voimassa            vien käsiteltäväksi annettuun esitykseen liittyvä
23827: olevaan järjestelmään verrattuna ja nykyisin nou-      lakialoite voitaisiin siten tehdä milloin tahansa
23828: datetun käytännön vahvistamista.                       sanottujen valtiopäivien aikana.
23829: 
23830: 4.4.3. Aloiteaikojen uudistaminen
23831:                                                        4.5. Jatkuvuusperiaate kirjallisissa ja
23832:    Yleinen aloiteaika kestää voimassa olevan                suullisissa kysymyksissä
23833: lain mukaan 14 päivää vaalien jälkeen pidettä-
23834: villä ensimmäisillä valtiopäivillä ja 10 päivää           Kirjallisen ja suullisen kysymyksen käsittelyä
23835: muilla valtiopäivillä niiden avaamisesta. Yli-         ei VJ .37 ja 37 a §:n mukaan jatketa seuraa-
23836: määräinen aloiteaika kestää seitsemän päivää           villa valtiopäivillä. Jos kysymykseen ei ole vas-
23837: siitä päivästä, jona edustajan on katsottava saa-      tattu niillä valtiopäivillä, joilla se on tehty,
23838: neen tiedon aloitteen tekemisen aiheuttaneesta         kysymys raukeaa. Vaitiopäivien päättyessä rau-
23839: tapauksesta. Kun ylimääräiset aloitteet pääasias-      keaa mainitusta syystä varsinkin kirjallisia ky-
23840: sa ovat olleet hallituksen esityksiin liittyviä niin   symyksiä, joihin vastaamisaika on verraten
23841: sanottuja rinnakkaislakialoitteita ja raha-asia-       pitkä eli 30 päivää siitä, kun ministeri on
23842: aloitteita, tämä aloiteaika on ollut seitsemän         saanut asiasta tiedon.
23843: päivää siitä, kun hallituksen esitys on ilmoi-            Valtiopäivien ollessa päättymässä on edus-
23844: tettu saapuneeksi eduskunnalle, viimeksi mai-          kunnan kansliaan saapunut kirjallisiin kysymyk-
23845: nittua päivää mukaan lukematta (TJ .35 §).             siin vastauksia, joita ei ole voitu ottaa huo-
23846:    Lakialoitteita koskevien ehdotusten toteutta-       mioon sen johdosta, että eduskunnalla ei val-
23847: minen merkitsisi sitä, että lakialoitteiden teke-      tiopäivillä enää ole ollut sellaista täysistuntoa,
23848: minen ei olisi enää sidottu määräaikoihin. Laki-       jossa vastaukset kirjallisiin kysymyksiin olisi
23849: aloitteen käsittelyn kannalta sen sijaan saattaa       voitu saattaa eduskunnan tietoon. Rauenneet
23850: olla tärkeää, että aloite tehdään hyvissä ajoin,       kysymykset on yleensä pantu uudelleen vireille
23851: jos se aiotaan saada käsitellyksi esimerkiksi          seuraavilla valtiopäivillä, jolloin eduskunnan ja
23852: jonkin hallituksen esityksen yhteydessä valio-         valtioneuvoston kanslioissa sekä ministeriöissä
23853: kunnassa.                                              on jouduttu tekemään sama työ osittain kahteen
23854:    Varsinaisten valtiopäivien alussa oleva aloite-     kertaan.
23855: aika ehdotetaan vaalikauden ensimmäisillä val-            Kysymysmenettely kuuluu eduskunnan tavan-
23856: tiopäivillä pysytettäväksi nykyisenä eli 14            mukaiseen toimintaan toisin kuin välikysymys-
23857: päivänä valtiopäivien avaamisesta. Muilla val-         menettely. Kun valtiopäivien työskentely oa
23858: tiopäivillä aloiteaika ehdotetaan seitsemäksi          pidentynyt keskimäärin noin yhdeksään kuu-
23859: päiväksi. Kun valtiopäivien järjestäytyminen ta-       kauteen ja kun kirjalliset ja suulliset kysymyk-
23860: pahtuisi melko joutuisasti ja sanottu aloiteaika       set pysyvät vireillä valtiopäivien välistä aikaa
23861: etupäässä koskisi muodoltaan verraten yksin-           yleensä huomattavasti pitemmän eduskunnan
23862: kertaisten toivomusaloitteiden tekemistä, vii-         kesätauon ajan, ei näytä olevan perusteltua
23863: kon aloiteaikaa voidaan pitää riittävänä.              syytä siihen, että kysymykset raukeaisivat val-
23864:    Raha-asia-aloitteiden kohdalla aloiteaikaan         tiopäivien päättymiseen. Sen vuoksi ehdote-
23865: ehdotetuilla muutoksilla ei olisi suurtakaan           taan, että VJ 35 §:n säännöksestä ilmenevä
23866: merkitystä. Valtiopäivien alussa aloiteaika olisi      asioiden jatkuvan vireilläpysymisen periaate
23867: sama kuin toivomusaloitteilla. Raha-asia-aloit-        ulotettaisiin myös kirjallisiin ja suullisiin kysy-
23868: teita voitaisiin sen lisäksi tehdä tulo- ja meno-      myksiin. Ne pysyisivät siten vireillä myös val-
23869: arvioesityksen yhteydessä seitsemän päivän             tiopäivien vaihtuessa. Määräaikojen laskemi-
23870: aikana.                                                sessa noudatettaisiin VJ 93 §:n 2 momemin
23871:    Ylimääräisiin valtiopäiviin esityksen mukai-        säännöksiä. Kysymysten vireilläolo päättyisi
23872: silla aloiteaikojen järjestelyillä ei olisi sanotta-   kuitenkin vaalikauden päättyessä.
23873: vaa vaikutusta. Aloiteoikeus niillä on VJ 21              Ehdotetun muutoksen jälkeen jatkuvuusperi-
23874: S:n 3 momentin nojalla varsin rajoitettu. Tä-          aate koskisi kaikkia muita asioita paitsi VJ
23875: män säännöksen johdosta aloitteen tiukka asia!-        .36 §:ssä tarkoitettua valtioneuvoston tiedon-
23876:                                                    N:o 194                                                11
23877: 
23878: antoa, ilmoitusta ja selontekoa sekä VJ 37                sitä paitsi lakimääräinen, laki- ja talousvaliokun-
23879: §:ssä säänneltyä välikysymystä. Ne raukeaisi-             ta, maatalousvaliokunta ja työväenasiainvalio-
23880: vat aina valtiopäivien päättyessä. Näiden asioi-          kunta, joista viimeksi mainitut vastasivat ny·
23881: den kohdalla ei niiden luonne huomioon ottaen             kyisiä maa- ja metsätalousvaliokuntaa ja sosiaali-
23882: ole tarkoituksenmukaista muuttaa nykyisiin                valiokuntaa. Vuoden 1908 valtiopäivistä lähtien
23883: säännöksiin perustuvaa käytäntöä.                         on toiminut sivistysvaliokunta, vuoden 19 31
23884:                                                           valtiopäivistä kulkulaitosvaliokunta vastaten
23885:                                                           nykyistä liikennevaliokuntaa ja vuoden 1938
23886: 4.6. Valiokunnat ja eräät muut toimielimet                valtiopäivistä puolustusasiainvaliokunta. Vuoden
23887:                                                           1972 valtiopäivistä lähtien on yhtäjaksoisesti
23888: 4.6.1. Pysyvät ;a tilapäiset valiokunnat                  asetettu myös toinen lakivaliokunta.
23889:    Asioiden valmistelevaa käsittelyä varten on               Näiden pysyväisluontoisten valiokuntien li-
23890: eduskunnassa valiokuntalaitos, jonka muodos·              säksi on ajoittain asetettu tilapäisiä ( ylimääräi-
23891: tavat niin sanotut erikoisvaliokunnat ja suuri            siä) valiokuntia yleensä jotakin suurehkoa lain-
23892: valiokunta. Lähes kaikki asiat, joista eduskunta          säädäntöhanketta valmistelemaan. Tällaisia va·
23893: täysistunnossaan päättää, on valtiopäiväjärjes-           liokuntia ei 1970- ja 1980-luvuilla enää ole
23894:                                                           käytetty.
23895: tyksen mukaan valiokunnassa valmisteltava.
23896: Tässä mielessä vallitsee asioiden valmistelu-                Kun erikoisvaliokuntien määrä ja pääpiirteit·
23897: pakko.                                                    täinen toimiala- ja tehtäväjako on edellä selos-
23898:    Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä on viiden      tetusta ilmenevin tavoin täysin vakiintunut,
23899: päivän kuluessa niiden avaamisesta asetettava             ehdotetaan valiokuntien jakamisesta lakimääräi-
23900: lakimääräiset valiokunnat eli perustuslakivalio-          siin ja ylimääräisiin valiokuntiin luovuttavaksi.
23901: kunta, lakivaliokunta, ulkoasiainvaliokunta, val-         Niiden sijasta asetettaisiin pysyviä valiokuntia.
23902: tiovarainvaliokunta ja pankkivaliokunta. Näistä           Säännökset niistä pysyvistä valiokunnista, jotka
23903: valiokunnista on valtiovarainvaliokunnassa ol-            vastaavat nykyisiä lakimääräisiä valiokuntia, si-
23904: tava vähintään 21, pankkivaliokunnassa vähin-             sällytettäisiin edelleen valtiopäiväjärjestykseen.
23905: tään 11 ja muissa valiokunnissa vähintään 17              Muista pysyvistä valiokunnista säädettäisiin tar-
23906: jäsentä. Valiokuntien toimiala on lakivaliokun-           kemmin eduskunnan työjärjestyksessä.
23907: taa lukuun ottamatta osaksi yksityiskohtaisesti              Sen lisäksi eduskunnalla olisi edelleen oikeus
23908: laissa säännelty. Tarvittaessa voidaan asettaa            asettaa tiettyä asiaa valmistelemaan tilapäinen
23909: ylimääräisiä valiokuntia, joiden toimikausi kes-          valiokunta, jonka toimikausi pääsääntöisesti kes-
23910: tää myös valtiopäivien ajan ja joiden toimi-              täisi sen valmisteltavaksi annetun asian käsitte-
23911: alasta tehdään päätös niiden asettamisen yhtey-           lyn ajan.
23912: dessä. Ylimääräisessä valiokunnassa on vähin-                Ehdotetut säännökset valiokunnista vastaisi-
23913: tään 11 jäsentä. Sinne voidaan lähettää sen-              vat siten tosiasiallista tilannetta. Joustavuudel-
23914: laatuinen asia, joka olisi lakimääräisen valio-           taan järjestely vastaisi nykyistä, koska eduskun-
23915: kunnan valmisteltava.                                     nan työjärjestys, jonka säännösten varassa osa
23916:    Käytännössä eduskunnan valiokuntalaitos on             pysyviä valiokuntia tulisi olemaan, on muu-
23917: vakiintunut käsittelemään lakimääräisten valio-           tettavissa eduskunnan päätöksellä. Niin ikään
23918: kuntien lisäksi seuraavat jokaisilla valiopäivillä        olisi mahdollista irrottaa jonkin asian valmistelu
23919: asetettavat ylimääräiset valiokunnat, nimittäin           säännönmukaisesta valmisteluorganisaatiosta ja
23920: talousvaliokunnan, laki- ja talousvaliokunnan,            antaa se erityisesti sitä varten asetetulle valio-
23921: sivistysvaliokunnan, maa- ja metsätalousvalio-            kunnalle. Järjestely yksinkertaistaisi myös edus-
23922: kunnan, sosiaalivaliokunnan, liikennevaliokun-            kunnan järjestäytymismuodollisuuksia, koska
23923: nan, puolustusasiainvaliokunnan ja toisen laki-           erityisiä päätöksiä pysyvistä valiokunnista ei
23924: valiokunnan. Niissä kussakin on 17 jäsentä.               tarvittaisi.
23925: Ylimääräisten valiokuntien pääpiirteinen toimi-
23926: ala ilmenee jo eräiden valiokuntien nimestä ja            4.6.2. JatkutJuusperiaatteen ulottaminen toimi-
23927: se on useasti pitkän perinteen muovaama. Jo-                     elimiin
23928: kaisilla valtiopäivillä asetettujen ylimääräisten
23929: valiokuntien itse asiassa pysyvää luonnetta                  Valtiopäiväjärjestyksessä tarkoitetuista edus-
23930: osoittaa se, että niistä yksikamarisen eduskun-           kunnan asettamista toimielimistä valiokuntien,
23931: nan ensitntnäi~illä eli V''"r1"'11 l9f17 valtinnäivillä   tarkistajien ja kansliatoimikunnan jäsenet vali-
23932: jo toimivat talousvaliokunta, joka tuolloin oli           taan valtiopäiviksi kerrallaan. Näiden toimielin-
23933: u                                              N:o 194
23934: 
23935: ten 'kokoonpanon osalta niin sanottu jatkuvuus-           Tarkistajat valittaisiin edelleen toimeensa vai•
23936: periaate ei siis ole voimassa. Puhemiesten ja va-     riopäivien ajaksi kerrallaan.
23937: liokuntien valitsemistavasta seuraa, että puhe-          Tässä yhteydessä ei voida puuttua Pohjois-
23938: miesneuvoston toimikausikin kestää valtiopäi-         maiden neuvoston Suomen valtuuskuntaan va-
23939: vien ajan.                                            littujen kansanedustajajäsenten toimikauteen,
23940:    Seuraavilla valtiopäivillä valitaan matnlttui-     vaan se pysyisi ennallaan ja jäsenet olisi siten
23941: hin toimielimiin yleensä jäseniksi valtaosa, jol-     valittava edelleen jokaisilla valtiopäivillä. Tämä
23942: lei miltei kaikki edellisillä valtiopäivillä toimi-   johtuu Islannin, Norjan, Ruotsin, Suomen ja
23943: elimen jäseninä olleista edustajista. Käytännössä     Tanskan välillä tehdyn yhteistyösopimuksen 42
23944: valiokuntien kokoonpano muuttuu enemmän               artiklasta ( SopS 21/71) , jonka mukaan neuvos-
23945: valtiopäivien aikana kuin niiden alussa. Valtio-      ton jäsenet ja varajäsenet valitaan vuosittain.
23946: päivien aikana valiokuntapaikkoja joudutaan jär-          Eduskunnan hallinnollisten toimintojen li-
23947: jestelemään etenkin hallituksen vaihdosten yh-        sääntyminen sekä kanslian samoin kuin edus-
23948: teydessä, kun valtioneuvoston jäseniksi nime-         kunnan yhteydessä toimivien laitosten laajen-
23949: tyt edustajat joutuvat jättämään paikkansa va-        tuminen ja niiden henkilökunnan kasvu edellyt-
23950: liokunnassa ja valtioneuvoston jäsenyydestä va-       tävät, että eduskunnan kansliatoimikunta, jolla
23951: pautetut edustajat sijoitetaan valiokuntien jä-       hallinnollistaloudellisissa asioissa on keskeinen
23952: seniksi.                                              päätösvalta, olisi koko vaalikauden toimikelpoi-
23953:     Sanotusta syystä ja eduskunnan järjestäytymi-     nen. Puhemiehen ja varapuhemiesten toimikau-
23954: sen yksinkertaistamiseksi ehdotetaan, että valio-     den järjestely ehdotetuin tavoin toteuttaisi kans-
23955: kunnat suuri valiokunta mukaan lukien asetet-         liatoimikunnan jatkuvan toimikelpoisunden edel-
23956: taisiin vaalikaudeksi, joka myös pääsääntöisesti      lytyksen puhemiesjäsenten osalta. Vastaavasti
23957: siis olisi valiokunnan jäsenten toimikausi.           neljän valitun jäsenen toimikausi olisi ulotetta•
23958:    Ehdotettuun järjestelmään siirtyminen edel-        va koskemaan koko vaalikautta.
23959: lyttäisi kuitenkin, että valiokunnan jäsenen              Toimielinten toimikauden järjestely ehdote-
23960: vaihtaminen tai vapautuneen paikan täyttämi-          tuin tavoin merkitsisi sitä, että eduskunta va·
23961: nen kesken vaalikauden voisi tapahtua jousta-         litsisi yksien varsinaisten valtiopäivien ajaksi
23962: vasti. Tältä osin riittää nykyisen järjestelmän,      enää puhemiehen, varapuhemiehet, tarkistajat ja
23963: ennen kaikkea TJ 13 § :n säännösten pysyttämi-        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
23964: nen voimassa.                                         nan kansanedustajajäsenet.
23965:    Olisi myös varmistettava, että valiokunnan
23966: kokoonpano ei esimerkiksi edustajan eduskunta-        4.6.3. Toimielinten valitsemismenettelyn yksin-
23967: ryhmästä eroamisen vuoksi ainakaan pitkäksi                  kertaistaminen
23968: aikaa pääsisi muodostumaan eduskunnan poliit-
23969: tisia voimasuhteita vastaamattomaksi ja että va-         Eduskunnan valittavan useampijäsenisen toi-
23970: liokunnan kokoonpano muutoinkin olisi asian-          mielimen vaali suoritetaan täysistunnossa tai
23971: omaisen ryhmän edustuksen kannalta poliitti-          valitsijamiesten kokouksessa. Valtiopäiväjärjes-
23972: sesti toimintakykyinen. Sen vuoksi puhemies-          tyksen useimpien vaaleja koskevien säännösten
23973: neuvostolle olisi annettava oikeus tehdä ehdo-        mukaan on ensin yritettävä yksimielistä eli niin
23974: tus valiokunnan uudelleen asettamisesta sen jäl-      sanottua sopuvaalia (41 §, 82 a 2 mom., 83 § 4
23975: jellä olevaksi toimikaudeksi. Muodollisesti olisi     mom., 83 a § 3 mom., 85 § 2 mom. ja 89
23976: tuolloin kysymys valiokunnan kokoonpanon              § 1 mom.). Jos yksimieliseen vaaliin ei päästä,
23977: uusimisesta, vaikka toimenpiteen tosiasiallisena      toimitetaan vaali suhteellisen vaalitavan mu·
23978: tarkoituksena saattaisi olla vain valiokunnan         kaan. Suhteellisessa vaalissa on noudatettava
23979: voimasuhteiden palauttaminen ennalleen. Jo ny-        eduskunnan työjärjestyksen liitteeksi otettuja,
23980: kyisin eduskunta voi VJ 39 § :n 2 momentin            valtiopäivillä suhteellisen vaalitavan mukaan
23981: mukaan puhemiesneuvoston ehdotuksesta päät-           toimitettavia vaaleja koskevia määräyksiä.
23982: tää, että valitsijamiehet on asetettava uudelleen.       Eduskunta valitsee täysistunnossa useampi-
23983:     Kun valiokuntien puheenjohtajat mvös valit-       jä~enisistä toimielimistä valitsiiamiPY,et. suuren
23984: taisiin valiokunnan toimikaudeksi, eduskunnalla       valiokunnan jäsenet, tarkistajat ja kansliatoimi-
23985: olisi ottaen huomioon puhemiehPn ja varapuhe-         kunnan jäsenet. Muiden toimielinten vaalin
23986: miesten toimikautta koskevat ehdotukset koko          suorittavat valitsijamiehet.
23987: vaalikauden ajan jatkuvasti toimivaltainen puhe-         Käytännössä vaali on useimmissa tapauksissa
23988: miesneuvosto.                                         yksimielinen ja toimitetaan eduskunnassa ole-
23989:                                               N:o 194
23990: 
23991: vien ryhmien vaalia edeltävissä neuvotteluissa       4.7. Täysistunnon puheenvuorojen myöntämis-
23992: tekemän sopimuksen mukaisesti. Sopuvaaliin                menettely
23993: päätymistä esimerkiksi     valiokuntapaikkojen
23994: osalta on omiaan edistämään se, että pienet          4.7.1. Ryhmäpuheenvuoromenettelyn sääntely
23995: ryhmät saavat neuvotteluissa yleensä paikkoja
23996: enemmän kuin niille suhteellisuuden mukaan              Täysistunnossa on jokaisella edustajalla VJ
23997: kuuluisi eivätkä ne siten juuri riitauta sopi·       57 § :n mukaan oikeus eräin pienehköin rajoi-
23998: mustulosta.                                          tuksin saada puheenvuoro siinä järjestyksessä,
23999:                                                      jossa hän on keskusteluun ilmoittautunut. Käy-
24000:    Edellä sanotun perusteella ehdotetaan vaali-      täntö on kuitenkin tässä kohdin muodostunut
24001: menettely jaksotettavaksi siten, että valittava      ristiriitaiseksi lain nimenomaisen säännöksen
24002: toimielin olisi aina yritettävä ensin valita yksi-   kanssa. Vuoden 1952 valtiopäivistä lähtien on
24003: mielisesti. Vasta sen epäonnistuttua vaali olisi     valtion seuraavan vuoden tulo- ja menoarvio-
24004: toimitettava suhteellisen vaalitavan mukaan.         esityksen lähetekeskustelussa ja yleiskeskuste-
24005:    Erikoisvaliokuntien vaali siirrettäisiin ensi     lussa sekä sanotun vuoden jälkeen myös val-
24006: vaiheessa täysistunnon toimitettavaksi. Se yksin-    tioneuvoston tiedonantaa ja selontekoa sekä
24007: kertaistaisi huomattavasti eduskunnan järjestäy-     välikysymystä koskevissa keskusteluissa sovel-
24008: tymismuodollisuuksia vaalikauden alussa. Täys-       lettu niin sanottua ryhmäpuheenvuorojärjestel-
24009: istunnossa toimitettavan vaalin ehdottomaksi         mää. Siinä keskusteluun ennen istuntoa ilmoit-
24010: edellytykseksi olisi kuitenkin tällöin samoin        tautuneet edustajat on ryhmitelty puhujalis-
24011: kuin muiden täysistunnossa suoritettavien vaa-       talle vuorottelemaan eduskunnassa olevien ryh-
24012: lien ensi vaiheen osalta asetettava yksimielisyys    mien suuruusjärjestyksessä. Keskustelun alettua
24013: eli se, että valittavia ehdotetaan enintään niin     siihen ilmoittautuneet edustajat saavat puheen-
24014: monta kuin on täytettäviä paikkoja. Jos valit-       vuoron sen sijaan ilmoittautumisjärjestyksen
24015: tavia ehdotetaan useampia, erikoisvaliokuntien       mukaan. Selostettu käytäntö on vakiintunut.
24016: vaalia ei siinä tapauksessa enää suoritettaisi           Ristiriidan poistamiseksi ehdotetaan valtio-
24017: täysistunnossa, vaan se siirrettäisiin valitsija-     päiväjärjestykseen otettavaksi säännös siitä, että
24018: miesten toimitettavaksi. Myös näiden toimit-         edellä mainituissa keskusteluissa voitaisiin pu-
24019: tama vaali olisi kaksivaiheinen. Vasta kun yri-      heenvuorot antaa nykyisin noudatetun käytän-
24020: tys toimittaa yksimielinen vaali epäonnistuisi,      nön mukaisesti, jos työjärjestyksessä asiasta
24021: suoritettaisiin suhteellinen vaali. Vastaavaa jär-    näin tarkemmin säädettäisiin. Vakiintuneen käy•
24022: jestelyä ehdotetaan myös Pohjoismaiden neu-           tännön lisäksi on viitattava siihen, että ehdo-
24023: voston Suomen valtuuskunnan kansanedustaja-           tettu säännös ei rajoittaisi kenPnbän oihutta
24024:  jäsenten valintaan.                                  saada puheenvuoro puheena olevissa asioissa,
24025:     Muut eduskunnan täysistunnossa tai valitsija-     vaan se oikeuttaisi sääntelemään ainoastaan pu-
24026: miesten kokouksessa nykyisin toimitettava! vaa-       heenvuorojen      mvöntämisjäriestvstä.    Säärlös-
24027: lit pysyisivät edelleen niiden suoritettavina.        teknisesti ehdotettu järjestely olisi samanlai-
24028:     Toimielimen paikan jäätyä avoimeksi toimi-        nen kuin jo on voimassa vastauspuheenvuoro-
24029:  tettaisiin tävdennysvaali noudattamalla soveltu-     jen osalta, joilla niin ikään poiketaan siitä pää-
24030: via osin edellä selostettuja periaatteita.            säännöstä, että puheenvuorot annetaan pyytä·
24031:     Ensi vaiheessa yksimielistä vaalia tavoittele-    misjärjestyksessä ( VJ 57 § 1 mom.).
24032:  van järjestelmän edellytvksenä täysistunnmsa
24033:  toimitettavan vaalin osalta on, että toimieli-      4.7.2. Valiokunnan puheenjohtajan etuoikeus
24034:  men jäsenten ja varajäsenten määrä on ennen
24035:  vaalia määrätty. Tämän vuoksi työjärjestykses-          Valiokunnan puheenjohtajan, joka haluaisi
24036:  sä olisi tarkemmin säädettävä, kuinka monta         täysistunnossa käyttää puheenvuoron selostaak-
24037:  jäsentä ja varajäsentä valitsijamiehiin ja valio-   seen valiokunnan mietintöä, on pvydettävä pu·
24038:  kuntiin valitaan. Valitsijamiesten toimitettavan    heenvuoro säädetyssä järjestvksessä. Jollei pu-
24039:  vaalin osalta samaa tarvetta ei välttämättä ole,    heenjohtaja pääse puhujalistalle ensimmäiseksi,
24040:  koska eduskunta voi antaessaan valitsemistoi-       hänen puheenvuoronsa, joka olisi saattanut mie-
24041:  xr.eksiannon samalla päättää, kuinka monta jä-      tinnön ohella tarjota luontevan pohjan täysis·
24042:  sentä ia varajäsentä tai varamiestä toimielimeen    tuntokeskustelulle, voi tulla niin mvöhään, että
24043:  on valittava, jollei heidän määrästään ole ni-      sillä ei asian kokoavan esittelyn kannalta ole
24044:  menomaisesti säädetty.                              enää merkitystä.
24045: 14                                             N:o 194
24046: 
24047:    Jos valiokunnan puheenjohtajalle halutaan         manasteiset säädökset tai lain nojalla annetut
24048: turvata oikeus puheenvuoron saamiseen ennen          sellaiset säädökset, joiden antamiseen hallitus-
24049: muita edustajia, valiokunnan on nimettävä pu-        muodon mukaan eduskunnan myötävaikutus on
24050: heenjohtaja VJ 45 §:n 3 momentissa tarkoi-           tarpeen. Puhemiehen on saatettava tällainen
24051: tetuksi esittelijäksi, joka tässä ominaisuudessaan   säädös eduskunnan tietoon heti tai, jollei edus-
24052: saa mainitun etuoikeuden ( VJ 60 §). Voi-            kunta ole koolla, niin pian kuin se on kokoon-
24053: massa olevan valtiopäiväjärjestyksen aikana sa-      tunut. Säädös on kumottava, jos eduskunta niin
24054: nottuja säännöksiä sovellettiin ensimmäisen ker-     päättää.
24055: ran vasta vuoden 1978 valtiopäivillä, jolloin           Käytännössä eduskunnan tarkastettavaksi lä-
24056: perustuslakivaliokunta nimesi puheenjohtajansa       hetetty säädös toimitetaan eduskunnalle valtio-
24057: mietintönsä esittelijäksi. Tämän jälkeen esitte-     neuvoston kirjelmän ohella. Säädöksen saapu-
24058: lijäjärjestelmää on käytetty muutaman kerran,        minen ilmoitetaan eduskunnalle ja se lähete-
24059: ja esitteliiäksi on säännönmukaisesti valittu        tään valiokuntaan samalla tavalla kuin halli-
24060: asianomaisen valiokunnan puheenjohtaja.              tuksen esitys. Valiokuntavalmistelun jälkeen
24061:    Valiokunnan puheenjohtajan mietintöä esit-        mietintö käsitellään niin sanotussa yleisessä
24062: televä puheenvuoro täysistunnossa, varsinkin         käsittelyjärjestyksessä eli mietinnön pöydälle
24063: laajoissa ja ehkä hyvinkin vastakkaisia mieli-       panon jälkeen asia otetaan ainoaan käsittelyyn
24064: piteitä herättävissä asioissa, toisi käsittelyyn     ja ratkaistaan siinä. Esimerkiksi kuluvalla vaali-
24065: mietintöä täydentävää tarpeellista taustatietoa.     kaudella on toimitettu eduskunnan tarkastetta-
24066: Tämän tarkoituksen saavuttamiseksi olisi kui-        vaksi vuonna 1979 29 asetusta, 30 valtioneu-
24067: tenkin asianmukaista, että puheenvuoro käytet-       voston päätöstä ja 10 ministeriön päätöstä,
24068: täisiin keskustelun alussa. Esittelijäjärjestelmän   vuonna 1980 15 asetusta ja 20 valtioneuvoston
24069: käyttö tähän tarkoitukseen on kuitenkin tar-         päätöstä sekä vuonna 1981 26 asetusta ja 12
24070: peettoman kankeaa. Sen vuoksi ehdotetaan,            valtioneuvoston päätöstä.
24071: että valiokunnan puheenjohtajalle annettaisiin          Kun kysymyksessä on huomattava asiaryh-
24072: oikeus saada täysistunnossa puheenvuoro mie-         mä ja kun näiden asioiden käsittelyjärjestys
24073: tinnön esittelemiseksi ennen muita edustajia.        eduskunnassa on käytännössä vakiintunut, eh-
24074: On b:os!<>!!ava, että puheenjohtaja ei tällöin       dotetaan, että valtiopäiväjärjestyksessä säännel-
24075: esiintyisi yksittäisenä edustajana omia käsityk-     täisiin puheena olevien asioiden vireillepane
24076: siään esittäen, vaan valiokunnan työn esitteli-      siltä osin kuin on kysymys säädösten ilmoitta-
24077: jänä.                                                misesta saapuneeksi eduskunnalle. Niin ikään
24078:                                                      ehdotetaan, että pakollinen valiokuntavalmistelu
24079:                                                      nimenomaisesti koskisi myös näitä asioita. Saa-
24080: 4.8. Muita ehdotuksia                                puneeksi ilmoittaminen tapahtuisi pt:hemiehen
24081:                                                      ilmoituksella eduskunnalle asiasta. Valmistelu-
24082: 4.8.1. Jälkikäteen tarkastettavien säädösten         pakko säänneltäisiin lisäämällä asiasta maininta
24083:        vireillepano ja valiokuntavalmistelu          VJ 63 § :n asialuetteloon.
24084:    Asetus ja valtioneuvoston ja ministeriön pää-
24085: tös on eduskunnan tarkastettava, jos asianom.li-     4.8.2. Puhemiesneuvoston päätösvalta
24086: sessa valtuuslaissa säädetään, että tällainen sää-       Puhemiesneuvostolla ei VJ 54 §:n mukaan
24087: dös on saatettava eduskunnan tietoon. Ensim-         ole päätösvaltaa, vaan ainoastaan ehdotuksen-
24088: mäinen tällaisen velvoit11ksen sisältänyt laki oli   teko-oikeus pykälässä tarkoitetuissa asioissa.
24089: tasavallan suojelulaki ( 336/30).                    Tämä koskee mvös eduskunnan työn järjestä-
24090:    Valtuuslainsäädännön määrä ja merkitys ovat       mistä, josta puhemiesneuvoston tulee tehdä
24091: kasvamassa. Esimerkiksi taloudellisina valtuus-      tarpeellisiksi katsomiaan ehdotuksia.
24092: lakeina pidettäviä lakeja on voimassa tällä het-         Kun puhemiesneuvosto on jäsenmäärältään
24093: kellä runsaat 20.                                    erikoisvaliokuntaan verrattava ja kokoonpanot-
24094:    Valtiopäiväjärjestykseen ei sisälly säännöhiä     taan edustava, olisi tarkoituksenmukaista antaa
24095: noudatettavasta menettelvstä tarkastettavien         sille päätösvaltaa eduskunnan työn i:iriestämiseen
24096: säädösten bisittelyssä. Vireillepanosta on sitä      liittyvissä lähinnä rutiinimaisissa tilanteissa, ku-
24097: vastoin poikkeuksetta säädetty valtuuslaeissa.       ten tulo- ja menoarvion täysistuntokäsittelyn
24098: Niihin on otettu säännös siitä, että hallituksen     yhteydessä tehtävien muutosehdotusten määrä-
24099: on viipymättä ilmoitettava eduskunnan puhe-          ajoista päätettäessä. Näistä tapauksista säädet•
24100: miehelle joko yleensä lain nojalla annetut alem-     täisiin tarkemmin työjärjestyksessä.
24101:                                                  N:o 194                                                 15
24102: 
24103:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24104: 
24105: 1. Lakiehdotukset                                       mentin ensimmäisestä virkkeestä. Sen mukaan
24106:                                                         eduskunta voisi vaalikauden aikana keskeyttää
24107: 1.1. Valtiopäiväjärjestys                               työnsä ainoastaan keskeyttämällä valtiopäivät.
24108:                                                         Säännönmukaisen vaalikauden viimeisillä valtio-
24109:     3 §. Lainsäädännössämme ei edustajanpalk-           päivillä tehtäisiin kuitenkin valtiopäivien lopet·
24110: kiosta annettua lakia (328/ 47) lukuun otta·            tamispäätös.
24111: matta nimenomaisesti käytetä käsitettä vaali-              Pykälään on otettu eri momentiksi säännös
24112: kausi, jolla tavanmukaisesti ymmärretään kak-           eduskunnan puhemiehen oikeudesta kutsua
24113: sien perättäisten edustajainvaalien välistä aikaa       eduskunta koolle jatkamaan keskeytyneitä val-
24114: riippumatta siitä, onko tuo aika säännönmukai-          tiopäiviä jo ennen keskeytyspäätöksen yhtey-
24115: set neljä vuotta vai hajotusvaalien johdosta sitä       dessä päätettyä kokoontumispäivää.
24116: lyhyempi.                                                  20 §. Hajottamisvaalien jälkeisen eduskun-
24117:     VJ 3 §:ssä tarkoitettu nelivuotiskausi ehdo-        nan kokoontumisen ajankohdan siirtymisellä
24118: tetaan määriteltäväksi säännönmukaiseksi vaali-         olisi ehdotettujen muutosten jälkeen merkitys-
24119: kaudeksi. Sen vastakohtana olisi hajotusvaalien         tä vain tilanteessa, jossa säännönmukaisen vaali-
24120: määräämisen vuoksi vajaamittaiseksi jäävä vaa-          kauden neljännet varsinaiset valtiopäivät hajo-
24121: likausi. Käsitteiden vaalikausi ja säännönmukai-        tettaisiin niiden loppupuolella. Asiaa koskevan 2
24122: nen vaalikausi käyttämisellä voidaan helpottaa          momentin säännöksen säilyttämiseen laissa ei
24123: muun muassa valtiopäiväjärjestyksen ja edus-            kuitenkaan ole tarvetta, kun otetaan yntäältä
24124: kunnan työjärjestyksen säännösten kirjoitta-            huomioon pykälän 1 momentin säännökset ja
24125: mista.                                                  toisaalta se, että kansanedustajain vaaleista anne-
24126:     8 §. Lain 8 §:n 3 momentti ehdotetaan               tun lain 46 §:n 2 momentin (358/72) mukaan
24127: saatettavaksi vastaamaan voimassa olevaa lain-          uusien vaalien toimittaminen on käytännössä
24128: säädäntöä. Kuritushuonerangaistuksen sijasta            mahdollista aikaisintaan 75 päivän kuluttua
24129:  tuomitaan nykyisin vankeusrangaistus. VJ 6 §:n         vaalien määräämisestä. Momentti ehdotetaankin
24130:  2 momentissa ei enää ole numeroviittauksia va-         tarpeettomana kumottavaksi.
24131: rustettua asialuetteloa.                                   21 §. Ehdotuksen mukaan ylimääräiset val-
24132:     Kun rikoslain muuttamisesta annetulla lailla        tiopäivät voisivat kokoontua jo kolmantena
24133:   (613/7 4) yleisten rangaistusten joukosta pois-       päivänä sen jälkeen, kun niitä koskeva tasa-
24134:  tettiin kuritushuonerangaistus, merkitsi muutos        vallan presidentin kutsu on julkaistu Suomen
24135: samalla sitä, ettei tuottamuksellinen rikos ole         säädöskokoelmassa. Vastaava aika on voimassa
24136: enää ollut tässä pykälässä tarkoitettu peruste          olevan lain mukaan 15 päivää.
24137: edustajantoimen lakkauttamiselle.                          22 §. VJ 18 §:n mukaan eduskunnan on
24138:     9 §. Apulaisoikeuskanslerilla on hallitus-          pidettävä istuntonsa valtakunnan pääkaupun-
24139:  muodon säätämisestä lähtien ollut velvollisuus         gissa. Tasavallan presidentti voi kuitenkin mää-
24140:  tarvittaessa astua valtioneuvoston oikeuskans-         rätä eduskunnalle toisen kokoontumispaikan,
24141:  lerin sijaan (hallitusmuodon 37 §). Eduskun-           milloin istuntojen pitäminen pääkaupungissa on
24142:  nan oikeusasiamiestä avustamaan on valittu hal-        vihollisen maahanhyökkäyksen tahi muiden tär-
24143:  litusmuodon 49 §:n (19/71) nojalla apulais-            keiden syiden tähden mahdotonta tai eduskun-
24144: oikeusasiamies, joka tarvittaessa tulee oikeus-         nan turvallisuudelle vaarallista. Tällainen mää-
24145: asiamiehen sijaan. Puheena oleva velvollisuus           räys julistetaan VJ 22 §:n 1 momentin mukaan
24146:  kattaa valtioneuvoston oikeuskanslerin ja edus-        samassa järjestyksessä kuin lakien tai asetusten
24147:  kunnan oikeusasiamiehen kaikki tehtävät. Kun           julkaisemisesta on säädetty, toisin sanoen pre-
24148:  sijaisuuden hoitaminen saattaa kestää verraten         sidentin allekirjoittamana ja pääministerin var-
24149:  kauan. ehdotetaan, että apulaisoikeuskano;leri         mentamana Suomen asetuskokoelmassa, jonka
24150:  ja apulaisoikeusasiamies rinnastettaisiin VJ 9         nimike vuoden 1981 alusta on muutettu Suomen
24151:  § :ssä tarkoitettuihin virkamiehiin, jotka eivät       säädöskokoelmaksi.
24152:  voi olla edustajina.                                      Kun puheena olevan määräyksen julkaisemi-
24153:      19 §. Pykälä ehdotetaan selvyyden vuoksi           nen ei kaikissa oloissa voi tulla turvallisuussyistä
24154:  jaettavaksi momentteihin.                              kysymykseen, ehdotetaan pykälää muutettavaksi
24155:      Yleisperusteluissa selostettu valtiopäivien jat-   siten, että 18 §:ssä tarkoitetun määräyksen jul-
24156:  kuvan koollaolon periaate ilmenee 2 mo-                kaiseminen riippuisi presidentin harkinnasta.
24157: 16                                             N:o 194
24158: 
24159: Mainittakoon, että tasavallan presidentin 2 päi-      annettaviksi. Sanallisesti käsitettynä puheena
24160: vänä joulukuuta 1939 antamaa määräystä, jolla         oleva säännös on jäänyt kuolleeksi kirjaimeksi.
24161: eduskunta oikeutettiin pitämään istuntonsa                Nykyisten säännösten mukainen ero valtio-
24162: muualla kuin pääkaupungissa, ei julkaistu ase-        päivien alussa ja niiden aikana annettavien hal-
24163: tuskokoelmassa.                                       lituksen esitysten välillä on menettänyt merki-
24164:    Kun pykälän 2 momentissa tarkoitettujen kan-       tyksensä. Sen vuoksi ehdotetaan, että pykälän
24165: sanedustajain vaaleja koskevien ilmoitusten toi-      1 ja 2 momentti yhdistettäisiin säännökseksi,
24166: mittaminen vaaliviranomaisille koskee vaalien         jonka mukaan tasavallan presidentti antaa edus-
24167: toimeenpanoa, niistä on tarpeetonta säätää pe-        kunnan käsiteltäviksi saarettavat hallituksen
24168: rustuslain tasolla. Momentti ehdotetaan jätet·        esitykset.
24169: täväksi pois valtiopäiväjärjestyksestä.                   Hallituksen esityksen peruuttamisoikeutta
24170:    25 §. Pykälään ehdotetaan otettavaksi kaksi        koskeva säännös siirtyisi 2 momentiksi.
24171: uutta säännöstä, jotka koskevat puhemiehen                Uuteen 3 momenttiin otettaisiin täsmentävä
24172: toimikautta.                                          säännös tavasta, jolla hallituksen esitys edus-
24173:    Säännös siitä, että lähinnä edellisten varsi-      kunnalle ilmoitetaan sen jälkeen, kun esitys on
24174: naisten valtiopäivien puhemies ja varapuhemie-        asianmukaisesti saapunut eduskunnalle. Säännös
24175: het toimisivat vastaavissa tehtävissä ylimääräi-      koskisi myös esityksen peruuttamista sekä edus-
24176: sillä valtiopäivillä, ehdotetaan lisättäväksi 1 mo-   kunnan tarkastettavaksi saatetun asetuksen ja
24177: menttiin.                                             valtioneuvoston ja ministeriön päätöksen saapu-
24178:    Uuden 4 momentin mukaan vaalikauden vii-           mista eduskunnalle. Viimeksi mainitut säädök-
24179: meisillä valtiopäivillä valittujen puhemiehen ja      set ovat vireillepanetapansa puolesta eduskun-
24180: varapuhemiesten toimikausi kestäisi, kunnes           nassa verrattavissa hallituksen esitykseen.
24181: uudet vaalit on toimitettu. Tämä on tärkeää               32 §. Pykälä ehdotetaan kirjoitettavaksi ko-
24182: etenkin kansliatoimikunnan toimikelpoisuuden          konaan uudelleen.
24183: kannalta. Vaalikaudella tarkoitetaan pykälässä
24184: sekä säännönmukaista että hajotusvaalien vuoksi           Raha-asia-aloitteen ja toivomusaloitteen teke-
24185: päättyvää vaalikautta.                                mistä varten tarkoitettu aloiteaika säänneltäi-
24186:    Lisäksi pykälään otettavaan uuteen 2 mo-           siin yksityiskohtaisesti valtiopäiväjärjestyksessä.
24187: menttiin ehdotetaan sijoitettaviksi puhemiehen        Aloiteaika olisi vaalikauden ensimmäisillä val-
24188: ja varapuhemiesten vaalitapaa koskevat sään-           tiopäivillä 14 päivää, kuten nykyisinkin ja muu-
24189: nökset. Vaalissa annetuksi ääneksi katsottaisiin      ten seitsemän päivää, jonka pituinen olisi myös
24190: hyväksytty ääni. Hylättyä ääntä ei siten otet-        erityinen raha-asia-aloitteita varten tarkoitettu
24191: taisi huomioon annettuna äänenä. Vastaava tul-        aloiteaika. Aloiteaika ehdotetaan päättymään
24192: kinta on omaksuttu muissakin vaaleissa.               edelleen määräpäivänä kello 12.
24193:     27 §. Nykyisiä vuosittaisia valtiopäivien lo-         Eduskunta-aloitteen peruuttamisesta, josta tä-
24194: pettamista ja päättäjäisiä vastaisi säännönmukai-      hän mennessä ei ole säädetty, ehdotetaan otet-
24195:  sen vaalikauden viimeisillä valtiopäivillä tapah-     taviksi säännökset pykälän viimeiseen moment-
24196:  tuva eduskunnan työn päättäminen. Tasavallan          tiin. Peruutuskirjelmä olisi kaikkien aloitteen
24197: presiclentin julistettua eduskunnan tvön näät-         allekirjoittajien allekirjoitettava.
24198: tyneeksi päättyisi myös eduskunnan koollaolo.             37 ja 37 a §. Kirjallisen ja suullisen kysy-
24199:     28 §. Voimassa olevan VJ 28 §:n 1 mo-              myksen käsittelyä voitaisiin ehdotuksen mukaan
24200: mentin mukaan tasavallan presidentti ilmoittaa         jatkaa saman vaalikauden seuraavilla valtiopäi-
24201:  valtiopäiviä avattaessa, mitkä hallituksen esityk-    villä.                                           1
24202: 
24203: 
24204: set silloin annetaan eduskunnalle.                        39 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan li-
24205:     Vuoden 19 37 valtiopäivien avajaisiin saakka       sättäväksi nimenomainen maininta siitä, että
24206: esiteltiin avajaispuheessa aina täydellinen luet-      valitsijamiesten vaalissa olisi ensin pyrittävä
24207: telo valtiopäiviä avattaessa eduskunnalle annet-      sopu vaaliin.
24208:  tavista hallituksen esityksistä, joskaan käytäntö        40 §. Pysyvät valiokunnat olisi asetettava
24209: ei ollut aivan jatkuva. Sittemmin mainittiin           viiden päivän kuluessa vaalikauden ensimmäis-
24210: enää esitysten määrä ja vihdoin vuoden 1941            ten valtiopäivien avaamisesta. Somas~a aiassa
24211: valtiopäivistä lähtien ei sitäkään. Tasavallan         valtiopäivien avaamisesta on nykyisen valtio-
24212: presidentit ovat avaiaispuheissaan yleensä mai-        päiväjärjestyksen mukaan asetettava lakimääräi~
24213: ninneet joitakin tärkeimpiä niistä esityksistä,        set valiokunnat ja asetetaan kävtännössä myos
24214: joita hallitus suunnittelee valtiopäivien aikana       pysyväisluontoiset ylimääräiset valiokunnat.
24215:                                                 N:o 194                                                17
24216: 
24217:     Tässä yhteydessä ehdotetaan ulkoasiainvalio-       liokunta on asetettava kesken toimikautta
24218: kunnan ruotsinkielinen nimi muutettavaksi ny-          uudelleen.
24219: kykyieliseen muotoon "utrikesutskottet".                   42 §. Myös suuri valiokunta ehdotetaan va-
24220:     Se jäsenten määrä, joka valtiopäiväjärjestyk-      littavaksi vaalikaudeksi. Senkin valinnassa oli-
24221: sessä mamittuihin pysyviin valiokuntiin olisi vä-      si ensin pyrittävä yksimielisyyteen.
24222: hintään valittava, ehdotetaan pysytettäväksi sa-           42 a §. Eduskunnan tarkistajien kokoonpa-
24223: mana kuin nykyisissä 1akimääräisissä valiokun-         nosta ja tehtävistä on säädetty voimassa ole-
24224: nissa. l'yöjärjestyksen varassa olevien pysyvien       vassa VJ 85 §:ssä. Tarkistajat ovat valitsija-
24225: valiokuntien ja tilapäi:sten valiokuntien minimi-      miehiin ja valiokuntiin verrattava toimielin, jol-
24226: jäsenmäärä vastaisi ehdotuksen mukaan puoles-          la eduskunnalle kuuluvien asioiden käsittelyssä
24227: tlaan nykyisten ylimääräisten valiokuntien jäsen-      on täysistuntokäsittelyn jälkeen säännöksiin pe-
24228: määrää. Varajäseniä ehdotetaan valittavaksi vä-        rustuva tehtävänsä. Kun käsittelyn pohjana
24229: hintään neljäsosa varsinaisten jäsenten määräs-        eduskunnassa on suomenkielinen teksti, tarkis-
24230: tä, mikä myös vastaa voimassa olevaa lakia.            tajat päättävät eduskunnan vallalla ruotsin-
24231:     Pykälän voimassa olevan 4 momentin mu-             kielisen tekstin lopullisesta sanamuodosta (TJ
24232: kaan valiokunta voi työskentelyn sitä vaatiessa        59 §).
24233: j,akaantua osastoihin, jotka kukin antavat lau-            Edellä sanotun perusteella ehdotetaan, että
24234: suntoja valiokunnan nimissä. Osastosta, jossa          uuteen 42 a §:ään orettaisiin säännökset tarkis-
24235: on oltava vähintään 11 jäsentä, on muutoin-            tajien kokoonpanosta. Pykälä sijoittuisi luonte-
24236: kin voimassa, mitä valiokunnasta on säädetty.          vasti valtiopäiväjärjestyksen 4 lukuun, jossa
24237: Valiokuntien työskentely osastoihin jakaantu·          ovat säännökset muidenkin edellä mainittujen
24238: neena on jäänyt käytännössä merkityksettömäk-          toimielinten kokoonpanosta. Tarkistajien mää-
24239: si. Viimeksi on osastojakoa käyttänyt silloinen        rä pysyrettäisiin viitenä, mutta heille kullekin
24240:  työväenasiainvalokunta vuoden 1946 valtiopäi-         ehdotetaan valittavaksi varajäsen. Tarkistajien
24241: villä. Kun järjestelmällä ei näytä olevan käyt-        toimikausi kestäisi edelleen varsinaisten valtio-
24242: töä, ei sen voimassa pitäminen ole tarpeen.            päivien ajan. Ylimääräisillä valtiopäivillä tarkis-
24243: Momentti olisi siten jätettävä pois valtiopäivä-       tajina ja heidän varajäseninään toimisivat sitä
24244:  järjestyksestä.                                       vastoin lähinnä edellisillä valtiopäivillä valitut
24245:      Kun pysyvät valiokunnat ehdotetaan asetetta-       tarkistajat ja heidän varajäsenensä, joiden joka
24246:  viksi vaalikaudeksi, ne olisivat toimintakykyi-        tapauksessa on TJ 61 §:n mukaan oltava toi-
24247:  siä myös ylimääräisillä valtiopäivillä. Pykälän       messaan siihen saakka, kunnes he ovat saaneet
24248:  nykyinen 5 momentti olisi siten jätettävä pois        edelli:sren valtiopäivien tehtävät loppuun suo-
24249:  tarpeettomana valtiopäiväjärjestyksestä.              ritetuiksi.
24250:      41 §. Pysyvien ja tilapäisten valiokuntien            Tarkistajien tehtävistä säädettäisiin edelleen
24251:  vaalissa olisi pyrittävä yksimielisyyteen. Vaali-      valtiopäiväjärjestyksen 7 luvussa.
24252:  menettelystä ehdotetaan tämän vuoksi kolmi-
24253:  vaiheista: vaali ratkeaisi täysistunnossa, jos             43 §. Pykälään ehdoretaan siinä tarkoitet-
24254:  eduskunta on yksimielinen valittavista. Jollei         tujen valiokuntien kokoontumista silmälläpitäen
24255:  näin tapahdu, vaali siirtyisi valitsijamiesten toi-    muutoksia, jotka johtuvat eduskunnan koolla-
24256:  mitettavaksi, mutta näidenkin olisi ensin py-          oloa koskevista ehdotuksista.
24257:   rittävä yksimieliseen vaaliin. Vasta tämän epä-           45 §. Kun pykälässä tarkoitettujen toimi-
24258:   oonistuttua vaali olisi toimitettava suhteelli-       elimien toimikausi on joko vaalikausi tai var-
24259:   sen vaalitavan mukaan.                                sinaiset valtiopäivät, ehdotetaan tämä otetta-
24260:      Pykälään ehdotetaan otettaviksi myös sään-         vaksi huomioon myös puheenjohtajan ja vara-
24261:   nökset valiokuntien jäsenten toimikaudesta. Py-       puheenjohtajan toimikaudessa, joka olisi sama
24262:   syvien valiokuntien jäsenten osalta se kestäisi       kuin toimielimenkin. Tätä koskevat muutok-
24263:   vaalikauden. Kun otetaan huomioon, että tila-          set olisi tehtävä pykälän 1 ja 2 momenttiin.
24264:   päinen valiokunta voitaisiin edellisen pykälän            46 §. Vaalimenettelystä tarkempia säännök-
24265:   mukaan asettaa valmistelemaan erityistä asiaa,         siä sisältävän säädöksen nimikkeeksi ehdotetaan
24266:   siihen valittujen jäsenten toimikausi kestäisi,       eduskunnan vaalisääntö. Ehdotuksen mukaan
24267:   kunnes valiokunta on saanut tehtävänsä suori-          se ei enää olisi eduskunnan työjärjestyksen liire,
24268:   tetuksi.                                               vaan itsenäinen säädös. Käsitettä säätäminen
24269:       Eduskunta voisi puhemiesneuvoston ehdo-            käytetään lakiehdotuksessa sen normaalissa mer-
24270:    tuksesta päättää, että pysyvä ja tilapäinen va-       kityksessä tarkoittamaan uuden säädöksen anta-
24271:  3 1682004554
24272: 18                                             N:o 194
24273: 
24274: mista sekä voimassa olevan säädöksen muutta-          tu, että jonkin uuden kertomuksen. käsittely
24275: mista ja kumoamista.                                  voidaan antaa eduskunnan tehtäväksi ainoas-
24276:    48 §. Pykälän 1 momentin ruotsinkielistä           taan perustuslain säätämisjärjestyksessä säädet-
24277: sanamuotoa on muutettava sen johdosta, että           tävällä lailla. Sanotun perusteellakaan eduskun-
24278: ulkoasiainvaliokunnan ruotsinkielinen nimi eh-        nalle perustuslain mukaan annettavien kerto-
24279: dotetaan muutettavaksi.                               musten asettaminen erityisasemaan muihin ker-
24280:    54 §. Pykälään ehdotetaan eräiden sanon-           tomuksiin verrattuna voimassa olevan lain ta-
24281: nallisten tarlci:stusten lisäksi 1 momenttiin sään-   paan ei ole tarpeen. Sen vuoksi ehdotetaan, että
24282: nöstä puhemiesneuvoston itsenäisestä päätösval-       kaikki kertomukset on käsiteltävä valmistele-
24283: lasta. Ehdotuksen mukaan puhemiesneuvostolla          vasti valiokunnassa.
24284: oHsi oikeus päättää eduskunnan työn järjestä-             64 §. Pykälän sanamuotoa ehdotetaan sel-
24285: misestä niissä tapauksissa, joista olisi säädetty     vennettäväksi.
24286: eduskunnan työjärjestyksessä. Paitsi että pu-             76 §. Pykälän sanontaa ehdotetaan selven-
24287: heena oleva päätösvallan syntyminen siis vaa-         nettäväksi jakamalla pykälä kahteen moment-
24288: tisi tarkempien säännösten ottamista työjärjes-       tiin. .Sen 1 momentissa säädettäisiin valtion
24289: tykseen, päätösvallan delegointi ei voisi olla        tulo- ja menoarviota koskevan ehdotuksen pa-
24290: luonteeltaan yleinen, vaan määrättyjä asioita         lauttamisesta valtiovarainvaliokuntaan ja käsit-
24291: koskeva.                                              telystä sen jälkeen valiokunnassa. Pykälän 2
24292:    55 §. Ehdotuksen mukaan tilapäisen pu-             momenttiin sisältyisivät säännökset niin sano-
24293: heenjohtajan johdolla pidettävässä täysistunnos-      tusta jatketusta ainoasta käsittelystä täysistun-
24294: sa voitaisiin käsitellä muita kuin ilmoitusasioi-     nossa.
24295: ta ainoastaan erityisen pakottavista syistä. Täl-
24296: lais'esta voitaisiin esimerkkinä mainita lakiehdo-        Lisäbudjetin käsittelystä on säädetty valtio-
24297: tus, joka olisi välttämättömästi saatava voimaan      päiväjärjestyksessä ainoastaan 49 § :n 3 mo-
24298:                                                       mentissa, jonka mukaan esitys lisäyksistä tulo-
24299: mahdollisimman pian ja joka sen vuoksi olisi
24300: otettava kolmanteen käsittelyyn puhemiehistön         ja menoarvioon on valtiovarainvaliokunnan kä-
24301:                                                       s~teltävä samalla tavoin kuin esitys tulo- ja
24302: esteen lakkaamista odottamatta.
24303:                                                       menoarviosta. Valiakunnan mietinnön valmis-
24304:    57 §. Pykälään lisättäväksi ehdotettu uusi         tuttua lisäbudjetti on täysistunnossa otettu ai-
24305: 2 momentti sisältää valtuutussäännöksen siitä,        noaan käsittelyyn. Aikaisemmin ei lisäbudjetti-
24306: että momentissa tarkoitetuista asioista käytä-        asiaa palautettu valtiovarainvaliokuntaan, vaik-
24307: vässä keskustelussa voitaisiin puheenvuorot           ka valiokunnan mietintöä ei olisi muuttamat-
24308: myöntää pykälän 1 momentista poiketen siten           tomana hyväksytty. Perustuslakivaliokunnan esi-
24309: kuin eduskunnan työjärjestyksessä säädetään.           tettyä lausunnossaan n: o 1 ( 1965 vp.) , että
24310: Tällöinkin olisi kuitenkin voimassa VJ 59 ja          sanottu asia on käsiteltävä samassa järjestyk-
24311: 60 § :ssä säädetty etuoikeus puheenvuoron saa-        sessä kuin ehdotus valtion tulo- ja menoar-
24312: misessa.                                              vioksi, esitellään lisäbudjetti nyttemmin edus-
24313:     60 §. Valiokunnan puheenjohtajan etuoikeu-         kunnalle aina VJ 76 §:n mukaiseen käsittelyyn.
24314: den toteuttaminen puheenvuoron saamisessa ei          Samalla säilyy mahdollisuus asian palauttami-
24315: käytännössä vaatisi enempiä lisämuodollisuuk-          seen valiokuntaan. Tällaisesta käytännöstä ehdo-
24316: sia, esimerkiksi sellaisia, jotka ovat tarpeen        tetaan otettavaksi säännökset myös lakiin.
24317: valiokunnan mietinnön esitteliiän osalta.
24318:                                                           78 §. Pykälää ehdotetaan selvennettäväksi.
24319:    63 §. Pykälä on selvyyden vuoksi kirjoi-           Samalla TJ 44 §:ään nykyisin sisältyvät sään-
24320: tettu asialuettelon muotoon. Siihen ehdotetaan        nökset puhemiehen selonteosta, joka koskee teh-
24321: lisättäväksi säännös jälkikäteen tarkastettavien      tyjä ehdotuksia, siirrettäisiin valtiopäiväjärjes-
24322: säädösten pakollisesta valiokuntavalmistelusta.       tykseen.
24323:    Voimassa olevan säännöksen mukaan valmis-
24324: telupakko kertomuksen osalta koskee ainoas-               Puhemiehen selontekoa, äänestysjärjestystä
24325: taan eduskunnalle perustuslakien mukaan an-           ja äänestysesitystä koskevat asiat on erotettu
24326: nettavia kertomuksia. Säännöksestä riippumatta        omiksi momenteikseen.
24327: kaikki eduskunnan käsiteltävät kertomukset on             7 luku. Luku on voimassa olevassa muo-
24328: valmistelevasti käsitelty valiokunnissa. Koska        dossaan sisällöltään ja terminologialtaan sekava.
24329: eduskunnan tehtävät on osoitettu perustuslaissa           Luvun nimike ehdotetaan muutettavaksi pa-
24330: ja välittömästi perustuslain säännöksiin nojaa-       remmin vastaamaan luvun osittain muutetta-
24331: vissa alemmanasteisissa säädöksissä, on katsot-       vaksi ehdotettavaa sisältöä ja käsitteistöä.
24332:                                                 N:o 194                                                 19
24333: 
24334:      84 §. Pykälään ehdotetaan jätettäviksi voi-        johdosta ja lakiteknisistä syistä selvennettävä.
24335: massa olevaan 84 § :n 1 momenttiin sisältyvät,          Momentti ehdotetaan kirjoitettavaksi kokonaan
24336: Lain vahvistamista koskevat säännökset. Pykälän         uudelleen.
24337: 2 momentin säännökset ehdotetaan siirrettäviksi
24338: 85 §:ään.
24339:      85 §. Ehdotuksen mukaan eduskunnan vas-            1.2. Hallitusmuoto
24340: taus ja kirjelmä olisivat toimituskirjatyypit
24341: eduskunnan päätösten tiedottamiseksi. Valtio-              27 §. Ehdotuksen mukaan tasavallan presi-
24342: päiväpäätös ehdotetaan edelleen laadittavaksi           dentti julistaisi säännönmukaisen vaalikauden
24343: valtiopäivittäin, vaikka valtiopäivien päättämi-        lopussa eduskunnan työn kuluvalta vaalikau-
24344: sestä luovuttai:siinkin. Vaitiopäiväpäätöksen si-       delta päättyneeksi. Tätä tarkoittavat muutok-
24345: sällöstä ja käyttötarkoituksesta annettaisiin py-       set ehdotet·aan tehtäviksi puheena olevaan py~
24346: kälässä niin ikään säännöksiä.                          kälään.
24347:      86 §. Pykälä koskisi tarkistajien tehtäviä
24348: sekä eduskunnan vastauksen ja kirjelmän sa-
24349: moin kuin valtiopäiväpäätöksen allekirjoitta-           1..3. Laki Pohjoismaiden neuvoston Suomen
24350: mista.                                                        valtuuskunnasta annetun lain 1 § :n
24351:      Eduskunnan tarkistusoikeus oman toimitus-               muuttamisesta
24352:  kirjansa suhteen ehdotetaan rajoitettavaksi sii-
24353:  hen kirjelmään, jolla eduskunta ilmoittaa puhe-           1 §. Pykälään ehdotetun muutoksen mu-
24354:  miehen ja varapuhemiesten vaalista. Muusta             kaan eduskunta valitsisi Pohjoismaiden neuvos-
24355:  tarkistuksesta huolehdsivat tarkistajat.               ton Suomen valtuuskunnan kansanedustajajäse-
24356:      Voimassa olevan 86 §:n mukaan kaikkien             net ja näiden varajäsenet täysistunnossa, jos
24357:  edustajien on allekirjoitettava valtiopäiväpää-        valittavista voidaan sopia. Ellei tämä onnistu,
24358:  tös. Menettely on tarpeettoman kankea. Val-            vaali olisi siirrettävä valitsijamiesten toimitetta-
24359:  tiopäiväpäätöstä ei ehdotuksen mukaan myös-            vaksi vastaavasti kuten erikoisvaliokunnankin
24360:  kään enää annettaisi tasavallan presidentille          vaali. Pohjoismaiden neuvoston tässä tarkoi-
24361:  kuten nykyisin. Tämän vuoksi ehdotetaan, että          tettujen jäsenten toimikausi kestäisi seuraavien
24362:  ainoastaan puhemies ja varapuhemiehet allekir-         valtiopäivien alussa toimitettavaan vaaliin saak-
24363:  joittaisivat valtiopäiväpäätöksen.                     ka.
24364:       89 §. Pykälä ehdotetaan kirjoitettavaksi si-
24365:   ten, että kansliatoimikunta olisi toimintakykyn-
24366:  sä puolesta kutsuttavissa koolle kaikissa olo-         1.4. Laki edustajanpalkkiosta annetun lain
24367:  suhteissa vaalikauden aikana.                               4 § :n muuttamisesta
24368:       90 §. Pvkälään ehdotetaan tehtäväksi muo-
24369:  dollisia tarkistuksia.                                    4 §. Pykälän 1 ja 2 momenttiin olisi teh-
24370:       91 §. Voimass'a olevaan 91 §: ään sisältyvä       tävä ne eduskunnan koollaoloa koskevat muu-
24371:   asiakirjaluettelo on epäjohdonmukainen ja puut-       tokset, jotka johtuvat VJ 19 §:ään ehdotetuis-
24372:   teellinen. Kun perustuslain tasolla ei ole tar-       ta muutoksista.
24373:   koituksenmukaista antaa painattamista koske-
24374:   via yksityiskohtaisia säännöksiä, ehdotetaan,
24375:   että valtiopäiväjärjestyksessä säänneltäisiin ai-     2. Tarkemmat säännökset
24376:   noastaan täysistunnon pöytäkirjan julkaisemi-
24377:   sesta painettuna. Muiden asiakirjojen painosta           Esityksen liitteeksi on otettu luonnos val-
24378:   julkaisemisesta säädettäisiin työjärjestyksessä.      tiopäivien avajaisten ja päättäjäisten juhlame-
24379:       93 §. Pykälän 1 momentti ehdotetaan kir-          noista annetun asetuksen ( 90/77) muuttami-
24380:    joitettavaksi säädettyjen määräaikain laskemi-       sesta. Asetuksen muuttaminen on tarpeellista,
24381:    sesta annetun lain 5 §:n 1 momentin (358/            jos valtiopäivien päättäjäisistä vaalikauden vii•
24382:    66 ) mukaisesti. Momenttiin ehdotetaan otetta-       meisiä valtiopäiviä lukuun ottamatta esityksessä
24383:    vaksi säännös myös määräajan viimeisen päivän        ehdotetuin tavoin luovutaan.
24384:    laskemisesta.                                           Valtiopäiväjärjestykseen ehdotettujen muu-
24385:        Pvkälän 2 momentin sisältöä olisi valtiopäivä-   tosten johdosta olisi myös siihen kiinteästi liit-
24386:    järjestykseen tehtäviksi ehdotettujen muutosten      tyvää eduskunnan työjärjestystä tarkistettava.
24387: ,20                                            N:o 194
24388: 
24389: Vaalimenettelystä olisi lisäksi eduskunnan toi-      ensiksi toimitettavissa kansanedustajien vaaleis-
24390: mesta annettava uusia tarkempia säännöksiä.          sa valittu eduskunta kokoontuu valtiopäiville.
24391: Tämän vuoksi olisi hallituksen esityksen kanssa
24392: samanaikaisesti eduskunnan käsiteltäviksi an-
24393: nettava puhemiesneuvoston ehdotukset edus-           4. S ä ä t ä m i s j ä r j e s t y s
24394: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja edus-
24395: kunnan vaalisäännöstä.                                  Koska eshykseen sisältyvät ehdotukset valtio-
24396:                                                      päiväjärjestyksen ja hallitusmuodon muuttami-
24397:                                                      sesta tarkoittavat perustuslain muuttamista, on
24398: .3. Voimaantulo                                      ne käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
24399:                                                      säädetyllä tavalla.
24400:    Ehdotetut lait olisi tarkoituksenmukaisinta
24401: saattaa voimaan vaalikauden alusta. Tämän              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
24402: vuoksi ehdotetaan, että lait tulisivat voimaan       kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
24403: sinä päivänä, jona niiden vahvistamisen jälkeen      set:
24404: 
24405: 
24406: 1.
24407:                                                Laki
24408:                                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
24409: 
24410:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
24411:  tavalla,
24412:     kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 20 §:n 2 momentti,
24413:     muutetaan 3 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 9 ja 19 §, 21 §:n 2 momentti, 22 §,
24414:  25 §:n 1 momentti, 27, 28 ja 32 §, 37 §:n 4 momentti, 37 a §:n 5 momentti, 39-43 §,
24415:  45 §:n 1 ja 2 momentti, 46 §:n 2 momentti, 54 §:n 2 momentti, 60, 63, 64, 76 ja 78 §,
24416:  7 luvun otsikko, 84-86, 90 ja 91 § sekä 93 §, minkä ohella 48 §:n 1 momentin ruot-
24417:  sinkielinen sanamuoto muutetaan,
24418:     sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1955 annetussa laissa
24419:  (335/55), 8 §:n 3 momentti 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (454/70), 37 a §:n
24420:  5 momentti 4 päivänä maaliskuuta 1966 annetussa laissa ( 117/66), 4 3 § osittain muutet-
24421:  tuna 14 päivänä marraskuuta 1969 annetulla lailla (685/69) ja 91 § 6 päivänä marraskuuta
24422:  1970 annetussa laissa ( 663/70), sekä
24423:     lisätään 25 §:ään uusi 2 ja 4 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 4 momentti siirtyvät 3 ja 5
24424:  momentiksi, lakiin uusi 42 a §, 54 §:ään uusi 3 momentti, 55 §:ään uusi 4 momentti,
24425:  57 §: ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä marraskuuta 1964 annetussa laissa ( 5 34/64), uusi
24426:  2 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ja 89 §:ään uusi
24427:  2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
24428: 
24429:                        3 §                                                    8 §
24430: 
24431:    Tasavallan presidentillä on oikeus, jos hän ha-      Jos edustajaksi valittu on vaalitoimituksen
24432: vaitsee sen tarpeelliseksi, määrätä uudet vaalit     jälkeen tuomittu muusta kuin 6 §:n 2 momen-
24433: toimitettaviksi ennen 1 momentissa tarkoitetun       tissa tarkoitetusta tahallisesta rikoksesta van-
24434: säännönmukaisen       vaalikauden    päättymistä.    keuteen, eduskunnalla on valta tutkia, onko
24435: Näitä vaaleja lähinnä seuraavat vaalit toimite-      hänen sallittava edelleen olla edustajana. Ri-
24436: taan säännönmukaisen vaalikauden samalla             koksen laadun tai tekotavan osoittaessa, ettei
24437: päättyessä neljäntenä vuonna edellisten vaalien      tuomittu ansaitse edustajantoimensa edellyttä-
24438: toimittamisesta, jollei eduskuntaa sitä ennen        mää luottamusta ja kunnioitusta, eduskunta voi,
24439: uudelleen hajoteta.                                  ellei tuomittu itse ole eduskunnalta pyytänyt
24440:                                                      vapautusta tästä toimestaan, hankittuaan asiasta
24441:                                              N:o 194                                              21
24442: 
24443: perustuslakivaliokunnan lausunnon, päätöksellä,    Edellä 18 §:ssä tarkoitettu määräys voidaan jul-
24444: jota on kannattanut vähintään kaksi kolmasosaa     kaista säädöskokoelmassa, jos presidentti niin
24445: annetuista äänistä, julistaa hänen edustajantoi-   päättää.
24446: mensa lakanneeksi. Mitä tässä on säädetty, on
24447: noudatettava hovioikeuden annettua päätök-                               25 §
24448: sensä, vaikka se ei olisikaan lainvoimainen.          V aitiopäivien ensimmäisenä päivänä edus-
24449: Muutoksenhausta huolimatta eduskunnan on           kunta kokoontuu kello kaksitoista päivällä·
24450: kuitenkin otettava asia käsiteltäväksi jo alioi-   täysistuntoon, joka alkaa 23 §:ssä mainitun
24451: keuden päätöksen nojalla, jos eduskunta tekee      luettelon mukaan toimitettavalla nimenhuudol-
24452: siitä päätöksen, jota vähintään viisi kuudesosaa   la. Tässä täysistunnoss,a eduskunta valitsee kes-
24453: annetuista äänistä on kannattanut.                 kuudestaan puhemiehen ja kaksi varapuhemies-
24454:                                                    tä. Ylimääräisillä valtiopäivillä toimivat puhe-
24455:                       9 §                          miehenä ja varapuhemiehinä kuitenkin lähinnä
24456:    Oikeuskansleri, apulaisoikeuskansleri, kor-     edellisten varsinaisten valtiopäivien puhemies
24457: keimman oikeuden tai korkeimman hallinto--         ja varapuhemiehet.
24458: oikeuden jäsen, eduskunnan oikeusasiamies ja          Puhemiehen ja varapuhemiesten vaalit toi-
24459: apulaisoikeusasiamies eivät voi olla edustajina.   mitetaan umpilipuin. Kussakin vaalissa tulee
24460: Jos edustaja nimitetään johonkin edellä maini-     valituksi edustaja, joka saa enemmän kuin
24461: tuista viroista tai valitaan eduskunnan oikeus-    puolet annetuista äänistä. Muussa tapauksessa
24462: asiamieheksi tai apulaisoikeusasiamieheksi, lak-   toimitetaan heti uusi vaali ja, jollei silloinkaan
24463: kaa hänen edustajantoimensa.                       kukaan saa ehdotonta enemmistöä, vieläkin
24464:                                                    uusi vaali, jossa valituksi tulee eniten ääniä
24465:                        19 §                        saanut edustaja. Äänten jakaantuessa tasan rat-
24466:     Eduskunta kokoontuu varsinaisille valtiopäi-   kaisee arpa.
24467: ville vuosittain ensimmäisenä päivänä helmi-
24468: kuuta, jollei eduskunta lähinnä edellisillä var-
24469:                                                    --------------
24470:                                                     Puhemiehen ja varapuhemiesten toimikausi
24471: sinaisilla valtiopäivillä ole määrännyt muuta      kestää valtiopäivien ajan. Vaalikauden viimei-
24472: kökoontumispäivää.                                 sillä valtiopäivillä valittujen puhemiehen ja va-
24473:    Varsinaiset valtiopäivät jatkuvat yhtäjaksoi-   rapuhemiesten toimikausi kuitenkin kestää, kun-
24474: sesti tai keskeytyksin seuraavien varsinaisten     nes uudet vaalit on toimitttu.
24475: valtiopäivien kokoontumiseen. Säännönmukai-
24476: sen vaalikauden viimeiset valtiopäivät jatkuvat    --------------
24477: kuitenkin siihen saakka, kun tasavallan presi-                          27 §
24478: dentti, eduskunnan päätettyä lopettaa istun-          Eduskunnan työn päättämistä varten edus-
24479: tonsa, julistaa eduskunnan työn päättyneeksi       tajat kokoontuvat säännönmukaisen vaalikau-
24480: siltä vaalikaudelta.                               den viimeisillä valtiopäivillä tasavallan presi-
24481:    Eduskunnan puhemiehellä on oikeus kutsua        dentin määräämänä aikana, sitten kun juma-
24482: eduskunta koolle jatkamaan keskeytyneitä val-      lanpalvelus on pidetty eduskuntataloon, jossa
24483: tiopäiviä.                                         puhemies lausuu presidentille eduskunnan ter-
24484:                        21 §                        vehdyksen. Sen jälkeen presidentti julistaa
24485:                                                    eduskunnan työn päättyneeksi siltä vaalikau-
24486:   Ylimääräiset valtiopäivät voidaan määrätä        delta.
24487: kokoontumaan aikaisintaan kolmantena päivänä
24488: kutsun antamisesta. Ne eivät saa jatkua kauem-                          28 §
24489: paa kuin viimeiseen arkipäivään ennen varsi-          Tasavallan presidentti antaa eduskunnalle
24490: naisten valtiopäivien alkamista.                   hallituksen esitykset.
24491:                                                       Hallituksen esitys voidaan peruuttaa, milloin
24492:                                                    siihen on aihetta.
24493:                      22 §                             Hallituksen esityksen ja eduskunnan tarkas-
24494:    Tasavallan presidentin määräykset, joita tar-   tettavaksi saatetun asetuksen ja valtioneuvos-
24495: koitetaan 20 ja 21 §:ssä, julkaistaan Suomen       ton ja ministeriön päätöksen saapumisesta sekä
24496: säädöskokoelmassa siinä järjestyksessä kuin la-    hallituksen esityksen peruuttamisesta ilmoittaa
24497: kien ja asetusten julkaisemisesta on säädetty.     puhemies eduskunnalle.
24498: 22                                             N:o 194
24499: 
24500:                          32 §                           Perustuslakivaliokunnassa, lakivaliokunnassa
24501:    Eduskunta-aloite on tehtävä kirjallisesti.         ja ulkoasiainvaliokunnassa on vähintään seit-
24502: Aloitteessa on mainittava myös ne syyt, joihin        semäntoista jäsentä, valtiovarainvaliokunnassa
24503: siinä tehty ehdotus perustuu. Erilaisia asioita       vähintään kaksikymmentäyksi jäsentä sekä
24504: ei saa sisällyttää samaan aloitteeseen.               pankkivaliokunnassa ja muussa pysyvässä valio-
24505:    Lakialoite voidaan tehdä eduskunnan ollessa        kunnassa vähintään yksitoista jäsentä. Pysy-
24506: koolla.                                               vässä valiokunnassa on lisäksi oltava varajäse-
24507:     Raha--asia-aloiote ja toivomusaloite voidaan      niä vähintään neljäsosa jäsenten määrästä.
24508: tehdä varsinaisilla valtiopäivillä aikana, joka al-      Eduskunta voi asettaa tilapäisen valiokunnan
24509: kaa valtiopäivien avaamisesta ja päättyy kello        valmistelemaan erityistä asiaa. Tilapäiseen valio-
24510: 12 neljäntenätotsta päivänä vaalikauden ensim-        kuntaan on valittava vähintään yksitoista jä-
24511: mäisillä varsinaisilla valtiopäivillä, mutta muilla   sentä sekä varajäseniä vähintään neljäsosa jäsen-
24512: varsinaisilla valtiopäivillä seitsemäntenä päivänä    ten määrästä.
24513: valtiopäivien avaamisesta. Raha-asia-aloite voi-         Jos valiokunta havaitsee tarpeelliseksi lisätä
24514: daan lisäksi tehdä aikana, joka alkaa siitä, kun      valiokunnan jäsenten tai varajäsenten lukua,
24515: valtion tulo- ja menoarvioesitys on ilmoitettu        tulee sen tehdä siitä esitys eduskunnalle.
24516: saapuneeksi, ja päättyy kello 12 seitsemäntenä
24517: päivänä sen jälkeen.                                                        41 §
24518:     Eduskunta-aloite voidaan peruuttaa, milloin          Pysyvän ja tilapäisen valiokunnan jäsenten
24519: siihen on aihetta. Aloitteen kaikkien allekir-        ja varajäsenten vaalin toimittaa eduskunta, jos
24520:  joittajien on allekirjoitettava peruutuskirjelmä.    se on vaalista yksimielinen. Jollei eduskunta
24521:                                                       voi sopia valittavista, toimittavat vaalin valit-
24522:                        37 §                           sijamiehet.
24523:                                                          Jos valitsijamiehet eivät ole valiokunnan
24524:    Välikysymyksen käsittelyä ei jatketa seuraa-       jäsenten ja varajäsenten vaalista yksimieliset,
24525: villa valtiopäivillä.                                 vaali on toimitettava suhteellisen vaalitavan
24526:                                                       mukaan.
24527:                       37 a §                             Pysyvän valiokunnan jäsenten toimikausi kes-
24528:                                                       tää vaalikauden, jollei eduskunta puhemiesneu-
24529:   Tässä pykälässä mainitusta asiasta ei edus-         voston ehdotuksesta päätä, että valiokunta ase-
24530: kunta tee päätöstä.                                   tetaan uudelleen.
24531:                                                          Tilapäisen valiokunnan jäsenten toimikausi
24532:                        39 §                           kestää, kunnes valiokunta on saanut tehtävänsä
24533:    Eduskunnan on kolmen päivän kuluessa vaa-          suoritetuksi. Tällainenkin valiokunta voidaan
24534: Hkauden ensimäisten valtiopäivien avaamisesta         kesken toimikauden asettaa uudelleen.
24535: asetettava vähintään neljänkymmentäviisi valit-
24536: sijamiestä ja heille varajäsenet, vähintään kol-                           42 §
24537: masosa valitsijamiesten määrästä, suorittamaan           Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on
24538: valiokuntien ja toimielinten vaaleja.                 viiden päivän kuluessa niiden avaamisesta ase-
24539:    Eduskunta valitsee valitsijamiehet suhteelli-      tettava suuri valiokunta. Valiokunnassa on vä-
24540: sella vaalilla, jollei se voi sopia valittavista.     hintään neljäkymmentäviisi jäsentä ja varajäse-
24541: Valitsijamiesten toimikausi kestää vaalikauden,       niä vähintään kolmasosa jäsenten määrästä.
24542: jollei eduskunta puhemiesneuvoston ehdotuk-           Suuren valiokunnan jäsenten vaalista ja toimi-
24543: sesta päätä, että valitsijamiehet on asetettava       kaudesta on voimassa, mitä valitsijamiesten
24544: uudelleen.                                            vaalista ja toimikaudesta on säädetty.
24545:                        40 §
24546:    Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on                             42 a §
24547: viiden päivän kuluessa niiden avaamisesta ase-           Varsinaisilla valtiopäivillä eduskunnan on
24548: tettava perustuslakivaliokunta, lakivaliokunta,       viiden päivän kuluessa niiden avaamisesta va-
24549: ulkoasiainvaliokunta, valtiovarainvaliokunta ja       littava keskuudestaan viisi tarkistajaa ja heille
24550: pankkivaliokunta sekä muut pysyvät valiokun-          kullekin yksi varajäsen. Jollei eduskunta voi
24551: nat, joista säädetään eduskunnan työjärjestyk-        sopia valittavista, on vaali toimitettava suh-
24552: sessä.                                                teellisen vaalitavan mukaan.
24553:                                                 N:o 194                                               23
24554: 
24555:    Ylimääräisillä valtiopäivillä to1m1vat tarkis-      heenjohtaja tai, jollei tämäkään ole saapuvilla,
24556: tajina ja heidän varajäseninäiin lähinnä edellisillä   iältään vanhin puhemiesneuvoston jäsen. Täl-
24557: valtiopäivillä valitut tarkistajat ja heidän vara-     löin istunnossa käsitellään ilmoitusasioita ja il-
24558: jäsenensä.                                             moitetaan seuraavan täysistunnon ajasta, mutta
24559:                        43  s                           ei tehdä päätöksiä muissa asioissa, ellei eri-
24560:                                                        ty~sen pakottavista syistä muuta johdu.
24561:    Sen estämättä, että valtiopäivät on keskey-
24562: tetty tai eduskunnan työ on julistettu päätty-
24563: neeksi taikka eduskunta on hajaantunut, ulko-                                57 s
24564: asiainvaliokunta kokoontuu hallituksen pyyn-
24565: nöstä tai jos vähintään kolmasosa valiokunnan             Käsiteltäessä valtion tulo- ja menoarviota,
24566: jäsenistä pyytää sitä kirjallisesti puheenjohta-       valtioneuvoston tiedonantoa, ilmoitusta ja se-
24567: jalta.                                                 lontekoa sekä välikysymystä edustajille voidaan
24568:    Valtiovarainvaliokunta voi jatkaa toimin-           kuitenkin myöntää puheenvuorot 1 momentin
24569: taansa valtiopäivien keskeydyttyä, milloin edus-       säännöksestä poiketen siinä järjestyksessä kuin
24570: kunta niin päättää.                                    siitä on eduskunnan työjärjestyksessä säädetty.
24571:                                                        Tällöinkin on voimassa, mitä 59 ja 60 §:ssä
24572:                       45   s                           on puheenvuorojen myöntämisestä säädetty.
24573:    Valitsijamiehet, valiokunnat ja tarkistajat
24574: valitsevat kukin keskuudestaan toimikaudek-
24575: seen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.                                     60s
24576:    Ensimmäisen kokouksen kutsuu kokoon va-                Valiokunnan puheenjohtajalla tai, milloin
24577: litsijamiesten, kunkin valiokunnan ja tarkista-        valiokunta on valinnut 45 §: ssä tarkoitetun
24578: jien iältään vanhin jäsen. Hän johtaa kokouk-          esittelijän, tällä on oikeus saada mietinnön esit-
24579: sessa puhetta, kunnes puheenjohtaja on valittu.        tdemiseksi puheenvuoro ennen muita edustajia.
24580: 
24581:                                                                               63 §
24582:                        46 §                               Ennen asian lopullista käsittelyä täysistun-
24583:                                                        nossa valiokunnan on valmistelevasti käsitel-
24584:    Valiokunnan tulee myös tarkastaa sinne lähe-        tävä:
24585: tetyt ehdotukset eduskunnan työjärjestyksen ja            1) hallituksen esitykset;
24586: eduskunnan vaalisäännön sekä eduskunnan                   2) lakialoitteet;
24587: oikeusasiamiehen johtosäännön säätämisestä.               3) raha-asia-aloitteet ja toivomusaloitteet,
24588:                                                        jollei niitä välittömästi hylätä;
24589:                                                           4) eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-
24590:                        54 §                            tukset ja valtioneuvoston ja ministeriön pää-
24591:                                                        tökset; sekä
24592:   Puhemiesneuvoston on tehtävä ehdotuksia                 5) kertomukset.
24593: eduskunnan työn järjestämisestä. Puhemiesneu-
24594: voston oikeudesta päättää eräissä tapauksissa                                64 §
24595: eduskunnan työn järjestämisestä säädetään edus-           Jollei 63 § :ssä mainittua asiaa sitä valiokun-
24596: kunnan työjärjestyksessä.                              taan lähettämistä varten esiteltäessä lähetetä
24597:   Puhemiesneuvoston on myös tehtävä edus-              yksimielisesti valiokuntaan, se jää pöydälle
24598: kunnalle tarvittaessa ehdotuksia eduskunnan            johonkin lähinnä seuraavista istunnoista. Silloin
24599: kanslian menosäännön perusteita koskevan lain,         asiaa ei enää voida panna pöydälle. Kuitenkin
24600: eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan vaali-          raha-asia-aloitetta ja toivomusaloitetta koskeva
24601: säännön ja eduskunnan virkamiehiä koskevien            asia voidaan panna pöydälle, jos eduskunta niin
24602: ohjesääntöjen säätämisestä.                            päättää.
24603:                                                                                76 §
24604:                        55 §                               Jos eduskunta ei ole muuttamattomana hyväk-
24605:                                                        synyt valtiovarainvaliokunnan mietintöä, joka
24606:   Jos puhemies ja varapuhemiehet ovat esty-            koskee ehdotusta valtion tulo- ja menoarvioksi
24607: neet hoitamasta puhemiehen tehtävää, puhetta           tai lisäykseksi tulo- ja menoarvioon, palautetaan
24608: johtaa täysistunnossa suuren valiokunnan pu-           as1a valtiovarainvaliokuntaan. Valiokunnan tulee
24609: 24                                            N:o 194
24610: 
24611: mietinnössään antaa lausunto eduskunnan teke-        paatos ja eduskunnan ilmoitus saatetaan tie-
24612: mästä päätöksestä.                                   doksi eduskunnan kirjelmällä.
24613:   . Jos valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-         Eduskunnan vastaus ja hallituksen tietoon
24614: kunnan päätökseen, tulee se eduskunnan lopul-        saatettava eduskunnan kirjelmä toimitetaan
24615: liseksi päätökseksi asiassa. Milloin valiokunta      valtioneuvostolle tasavallan presidentille esitel·
24616: on ehdottanut muutoksia, päättää eduskunta           täväksi.
24617: joko hyväksyä ne tai pysyä aikaisemmassa pää-           Jokaisilta valtiopäiviltä laaditaan valtiopäivä-
24618: töksessään.                                          päätös, joka sisältää luettelon eduskunnan niillä
24619:                                                      tekemistä päätöksistä. Vaalikauden viimeisiltä
24620:                       78 §                           valtiopäiviltä ja ylimääräisiltä valtiopäiviltä laa-
24621:    Kun keskustelu on julistettu päättyneeksi,        dittavaan valtiopäiväpäätökseen otetaan myös
24622: puhemies esittää selonteon tehdyistä ehdotuk-        luettelo niistä hallituksen esityksistä, asetuk-
24623: sista. Jos selontekoa vastaan tehdään muistu-        sista, valtioneuvoston ja ministeriön päätök-
24624: tus, jonka puhemies havaitsee o~keaksi, hänen        sistä sekä kertomuksista, joita ei ole ehditty
24625: on oikaistava selonteko. Jos muistutus puhe-         käsitellä loppuun.
24626: miehen mielestä ei anna aihetta selonteon muut-         Edellä 3 momentissa tarkoitettuun luetteloon
24627: tamiseen, eduskunta päättää siitä.                   otetuista rauenneista asioista on ilmoitettava
24628:    Selonteon jälkeen puhemies tekee ehdotuk-         eduskunnan kirjelmällä hallitukselle tai, mil-
24629: sen, missä järjestyksessä tehdyistä ehdotuksista     loin kertomus on muun viranomaisen kuin hal-
24630: on äänestettävä. Jos ehdotusta äänestysjärjestyk-    lituksen antama, sanotulle viranomaiselle.
24631: seksi vaaditaan muutettavaksi, mutta vaatimus
24632: puhemiehen mielestä ei ole aiheellinen, edus-                               86 §
24633: kunta päättää äänestysjärjestyksestä.                   Eduskunnan vastaukset ja kirjelmät sekä val-
24634:     Äänestysjärjestyksen tultua hyväksytyksi pu-     tiopäiväpäätöksen laatii eduskunnan kanslia tar-
24635: hemies tekee sellaisen äänestysesityksen, että       kistajien valvonnassa.
24636: vastaus j a a tai e i ilmaisee eduskunnan pää-          Tarkistajien on hyväksyttävä eduskunnan vas-
24637: töksen. Jos on tehty useita ehdotuksia edus-         taus ja kirjelmä ennen kuin se lähetetään.
24638:                                                      Eduskunta hyväksyy kuitenkin kirjelmän, joka
24639: kunnan päätökseksi, on niistä kustakin vuorol-
24640: laan äänestettävä toisia ehdotuksia vastaan,         sisältää ilmoituksen puhemiehen ja varapuhe-
24641: kunnes kaikista ehdotuksista on äänestetty.          miesten vaalista.
24642:                                                         Eduskunnan vastaukset ja kirjelmät sekä
24643:     Muuta keskustelua ei tässä pykälässä tarkoi-     valtiopäiväpäätöksen allekirjoittavat puhemies
24644:  tetuista asioista sallita. Äänestystä siitä, onko   ja varapuhemiehet.
24645:  äänestys suoritettava, ei myöskään sallita.
24646:                                                                             89 §
24647:                      7 luku                             Kansliatoimikuntaan valittujen edustajien toi-
24648: Toimenpiteet eduskunnan päätösten johdosta.          mikausi kestää vaalikauden.
24649:              Vaitiopäiväpäätös                          Kansliatoimikunta voi tarvittaessa kokoontua
24650:                                                      valtiopäivien keskeydyttyä tai eduskunnan työn
24651:                       84 §                           tultua julistetuksi päättyneeksi taikka eduskun-
24652:    Eduskunnan hyväksymä laki toimitetaan tasa-       nan hajaannuttua.
24653: wllan presidentille vahvistam1sta ja lakina an-
24654: tamista varten. Jollei presidentti vahvista la-
24655: kia, on tästä ilmoitettava eduskunnalle neljän                            90 §
24656: kuukauden kuluessa siitä, kun laki on toimi-             Eduskunta hyväksyy itselleen työjärjestyksen
24657: tettu presidentille. Jos eduskunta ei silloin ole     ja vaalisäännön sekä eduskunnan virkamiesten
24658: koolla, on ilmoitus tehtävä eduskunnalle sen          ohjesäännöt.
24659: kokoonnuttua.                                            Tarkemm!lit säännökset valitsijamiesten, va-
24660:                                                       liokuntien ja palkkavaltuuskunnan jäsenten ja
24661:                       85 §                            varajäsenten määrästä sekä eduskunnan työs-
24662:    Eduskunnan päätöksestä hallituksen esityk-         kentelystä annetaan eduskunnan työjärjestyk-
24663: seen ilmoitetaan eduskunnan vastauksella. Muu         sessä.
24664:                                                N:o 194                                              25
24665: 
24666:                        91 §                           Tässä laissa säädetty määräaika valtiopäivillä
24667:   Eduskunnan täysistuntojen pöytäkirjat ja suoritettavaa toimenpidettä varten ei kulu ai-
24668: eduskunnan työjärjestyksessä mainitut valtiopäi- kana, jolloin eduskunta ei ole koolla. Edus-
24669: väasiakirjat julkaistaan painettuina.             . kunnan koollaolon keskeytyessä sanotunlaisesta
24670:                                                     määräajasta jäljellä oleva aika alkaa kulua siitä
24671:                        93 §               .         päivästä, jona eduskunta jälleen kokoontuu.
24672:   Milloin jokin tässä laissa säädetty määräpäi-
24673: vä tai siinä säädetyn määräajan viimeinen päivä
24674: on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä,           Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jona
24675: joulu- tai juhannusaatto taikka arkilauantai, pi- lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitettavis-
24676: detään seuraavaa arkipäivää määräpäivänä tai sa kansanedustajain vaaleissa valittu eduskunta
24677: määräa}an viime1senä päivänä.                       kokoontuu valtiopäiville.
24678: 
24679: 
24680: 
24681: 
24682: 2.
24683:                                                 Laki
24684:                            Suomen Hallitusmuodon 27 §:n muuttamisesta
24685: 
24686:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä sääde-
24687:     tyllä tavalla, muutetaan Suomen Hallitusmuodon 27 § näin kuuluvaksi:
24688: 
24689:                        27 §                           vaalikaudelta sekä määrätä uudet vaalit toimi-
24690:    Presidentin asiana on kutsua eduskunta yli-        tettaviksi ja hajottaa eduskunta.
24691: määräisille valtiopäiville, antaa määräys kan-
24692: sanedustajain vaalien toimittamisesta, avata val-        Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jona
24693: tiopäivät ja julistaa säännönmukaisen vaalikau-       lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
24694: den lopussa eduskunnan työ päättyneeksi siltä         vissa kansanedustajain vaaleissa valittu edus-
24695:                                                       kunta kokoontuu valtiopäiville.
24696: 
24697: 
24698: 
24699: 3.
24700:                                                 Laki
24701:        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24702: 
24703:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
24704:     kunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lain 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se
24705:     on 4 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (89/70), näin kuuluvaksi:
24706: 
24707:                        1 §                            vaalista yksimieliset, on vaali toimitettava suh-
24708:    Eduskunta valitsee jokaisilla varsinaisilla val-   teelisen vaalitavan mukaan.
24709: tiopäivillä viiden päivän kuluessa niiden avaa-
24710: misesta keskuudestaan Pohjoismaiden neuvos-
24711: toon seitsemäntoista jäsentä ja näille kulle-
24712: kin varajäsenen. Vaalin toimittaa eduskunta,             Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jona
24713: jos se on vaalista yksimielinen. Jollei edus-         lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
24714: kunta voi sopia valittavista, toimittavat vaalin      vissa kansanedustajain vaaleissa valittu edus-
24715: valitsijamiehet. Jos valitsijamiehet eivät ole        kunta kokoontuu valtiopäiville.
24716: 
24717: 
24718: 4    1682004554
24719: 26                                            N:o 194
24720: 
24721: 4.
24722:                                                Laki
24723:                      edustajanpalkkiosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
24724: 
24725:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta
24726:  1947 annetun lain 4 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä joulukuuta
24727:  1947 annetussa laissa (950/47), näin kuuluviksi:
24728: 
24729:                       4 s                            riopäivien keskeydyttyä tai muuna kuin valtio-
24730:    Ulkoasiain'V'ali.okunnan tai valtiovarainvalio-   päivien koollaoloaikana suorittamaansa työhön
24731: kunnan jäsen, joka on ottanut osaa valiokun-         ja sitä varten tekemiinsä matkoihin käyttämäi-
24732: nan kokoukseen valtiopäivien kesk.eydyttyä tai       tään ajalta. Vaalikauden päätyttyä on tarkis-
24733: eduskunnan työn tultua julistetuksi päättyneek-      tajien palkkio siltä ajalta, jolta he 2 § :n mu-
24734: si taikka eduskunnan hajaannuttua, saa vuo-          kaisesti eivät saa palkkiota, 1 § :ssä säädetty
24735: tuisen palkkionsa lisäksi palkkion siltä ajalta,     päiväpalkkio.
24736: minkä valiokunnan työ on kestänyt ja minkä
24737: hän on käyttänyt sitä varten tehtäviin matkoi-
24738: hin. Palkkio on tällöin puolet 1 §:ssä sääde-           Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jona
24739: tystä päiväpalkkiosta.                               lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
24740:    Saman palkkion saavat valtiopäiväjärjestyk-       vissa kansanedus·tajain vaaleissa valittu edus-
24741: sen 42 a §:ssä mainitut tarkistajat heidän val-      kunta kokoontuu valtiopäiville.
24742: 
24743: 
24744:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
24745: 
24746: 
24747:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
24748:                                              Pääministeri
24749:                                          KALEVI SORSA
24750: 
24751: 
24752: 
24753: 
24754:                                                               Oikeusministeri Christoffer Taxell
24755:                                                 N:o 194                                              27
24756: 
24757:                                                                                            Liite n:o 1
24758: 1.
24759:                                                 Laki
24760:                                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
24761: 
24762:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
24763:  tavalla,
24764:     kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 20 §:n 2 momentti,
24765:     muutetaan 3 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 9 ja 19 §, 21 §:n 2 momentti, 22 §,
24766:  25 §:n 1 momentti, 27, 28 ja 32 §, 37 §:n 4 momentti, 37 a §:n 5 momentti, 39-43 §,
24767:  45 §:n 1 ja 2 momentti, 46 §:n 2 momentti, 54 §:n 2 momentti, 60, 63, 64, 76 ja 78 §,
24768:  7 luvun otsikko, 84-86, 90 ja 91 § sekä 93 §, minkä ohella 48 §:n 1 momentin ruotsin-
24769:  kielinen sanamuoto muutetaan,
24770:     sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1955 annetussa laissa
24771:   (335/55), 8 §:n 3 momentti 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (454/70), 37 a §:n
24772:  5 momentti 4 päivänä maaliskuuta 1966 annetussa laissa ( 117/66), 4 3 § osittain muutet-
24773:  tuna 14 päivänä marraskuuta 1969 annetulla lailla (685/69) ja 91 § 6 päivänä marraskuuta
24774:  1970 annetussa laissa ( 663/70), sekä
24775:     lisätään 25 §:ään uusi 2 ja 4 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 4 momentti siirtyvät 3 ja 5
24776:  momentiksi, lakiin uusi 42 a §, 54 §:ään uusi 3 momentti, 55 §:ään uusi 4 momentti,
24777:   57 §:ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä marraskuuta 1964 annetussa laissa (534/64), uusi
24778:  2 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ja 89 § :ään uusi
24779:  2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
24780: 
24781: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
24782: 
24783:                                                   3 §
24784:     Tasavallan presidentillä on oikeus, jos havait-      Tasavallan presidentillä on oikeus, jos hän ha-
24785: see sen tarpeelliseksi, määrätä uudet vaalit toi-     vaitsee sen tarpeelliseksi, määrätä uudet vaalit
24786: mitettaviksi ennen 1 momentissa mainitun neli-        toimitettaviksi ennen 1 momentissa tarkoitetun
24787: vuotiskauden päättymistä. Siinä tapauksessa toi-      säännönmukaisen vaalikauden päättymistä. Näitä
24788: mitetaan näitä vaaleja lähinnä seuraavat vaa-         vaaleja lähinnä seuraavat vaalit toimitetaan
24789: lit, jollei eduskuntaa uudestaan hajoiteta, nel-      säännönmukaisen vaalikauden samalla päättyes-
24790: jäntenä vuonna sen jälkeen, jona edelliset vaa-       sä neljäntenä vuonna edellisten vaalien toimit-
24791: lit toimitettiin.                                     tamisesta, jollei eduskuntaa sitä ennen uudel-
24792:                                                       leen hajoteta.
24793: 
24794: 
24795:                                                   8 §
24796: 
24797:    Jos edustajaksi valittu on vaalitoimituksen           Jos edustajaksi valittu on vaalitoimituksen
24798: jälkeen tuomittu kuritushuoneeseen tai muusta         jälkeen tuomittu muusta kuin 6 § :n 2 mo-
24799: kuin 6 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoite-            mentissa tarkoitetusta tahallisesta rikoksesta
24800: tusta tahallisesta rikoksesta vankeuteen, edus-       vankeuteen, eduskunnalla on valta tutkia, onko
24801: kunnalla on valta tutkia, onko hänen sallittava       hänen edelleen sallittava olla edustajana. Ri-
24802: edelleen olla edustajana. Rikoksen laadun tai         koksen laadun tai tekotavan osoittaessa, ettei
24803: tekotavan osoittaessa, ettei tuomittu ansaitse        tuomittu ansaitse edustajantoimensa edellyttä-
24804: edustajantoimensa edellyttämää luottamusta ja         mää luottamusta ja kunnioitusta, eduskunta voi,
24805: kunnioitusta, eduskunta voi, ellei tuomittu itse      ellei tuomittu itse ole eduskunnalta pyytänyt
24806: ole eduskunnalta pyytänyt vapautusta tästä toi-       vapautusta tästä toimestaan, hankittuaan asias-
24807: mestaan, hankittuaan asiasta perustuslakivalio-       ta perustuslakivaliokunnan lausunnon, päätök-
24808: kunnan lausunnon, päätöksellä, jota on kannat-        sellä, jota on kannattanut vähintään kaksi koi-
24809: 28                                            N:o 194
24810: 
24811: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
24812: 
24813: tanut vähintään kaksi kolmasosaa annetuista          masosaa annetuista äänistä, julistaa hänen edus-
24814: äänistä, julistaa hänen edustajantoimensa lakan-     tajantoimensa lakanneeksi. Mitä tässä on sää-
24815: neeksi. Mitä tässä on säädetty, noudatettakoon       det-ty, on noudatettava hovioikeuden annettua
24816: hovioikeuden annettua päätöksensä, vaikka            päätöksensä, vaikka se ei olisikaan lainvoimai-
24817: tuomio ei <;>le lopullinen. Muutoksenhausta huo-     nen. Muutoksenhausta huolimatta eduskunnan
24818: limatta eduskunta ottakoon kuitenkin asian kä-       on kuitenkin otettava asia käsiteltäväksi jo ali-
24819: siteltäväksi jo alioikeuden päätöksen nojalla, jos   oikeuden päätöksen nojalla, jos eduskunta te·
24820: eduskunta tekee siitä päätöksen, jota vähintään      kee siitä päätöksen, jota vähintään viisi kuudes-
24821: viisi kuudesosaa annetuista äänistä on äänes-        osaa annetuista äänistä on kannattanut.
24822: tyksessä kannattanut.
24823: 
24824:                       9 §.                                                   9 §
24825:    Oikeuskansleri, korkeimman oikeuden tai              Oikeuskansleri, apulaisoikeuskansleri, kor-
24826: korkeimman hallinto-oikeuden jäsen ja edus-          keimman oikeuden tai korkeimman hallinto-
24827: kunnan oikeusasiamies älköön olko edustajana.        oikeuden jäsen, eduskunnan oikeusasiamies ;a
24828: Jos edustaja nimitetään johonkin edellä maini-       apulaisoikeusasiamies eivät voi olla edustajina.
24829: tuista viroista tai valitaan eduskunnan oikeus·      Jos edustaja nimitetään joihinkin edellä mai-
24830: asiamieheksi, lakkaa hänen edustajantoimensa.        nituista viroista tai valitaan eduskunnan oikeus-
24831:                                                      asiamieheksi tai apulaisoikeusasiamieheksi, lak-
24832:                                                      kaa hänen edustajantoimensa.
24833: 
24834:                       19 §.                                                  19s
24835:    Eduskunta kokoontuu varsinaisille valtiopäi-         Eduskunta kokoontuu varsinaisille valtiopäi-
24836: ville vuosittain, ilman erityistä kutsumusta, en·    ville vuosittain ensimmäisenä päivänä helmi·
24837: simmäisenä päivänä helmikuuta, jollei edus-          kuuta, jollei eduskunta lähinnä edellisillä varsi-
24838: kunta lähinnä edellisillä valtiopäivillä muuta       naisilla valtiopäivillä ole määrännyt muuta ko-
24839: päivää määrää, ja lopettaa istuntonsa oltuaan        koontumispäivää.
24840: koossa satakaksikymmentä päivää joko yhteen             Varsinaiset valtiopäivät ;atkuvat yhtäjaksoi-
24841: menoon taikka väliajoin. Eduskunta voi kui-          sesti tai keskeytyksin seuraavien varsinaisten
24842: tenkin päättää, että valtiopäivät ovat aikaisem-     valtiopäivien kokoontumiseen. Säännönmukai-
24843: min tai myöhemmin lopetettavat.                      sen vaalikauden viimeiset valtiopäivät ;atkuvat
24844:                                                      kuitenkin siihen saakka, kun tasavallan presi-
24845:                                                      dentti, eduskunnan päätettyä lopettaa istuntonsa,
24846:                                                      julistaa eduskunnan työn päättyneeksi siltä vaali-
24847:                                                      kaudelta.
24848:                                                         Eduskunnan puhemiehellä on oikeus kutsua
24849:                                                      eduskunta koolle jatkamaan keskeytyneitä val-
24850:                                                      tiopäiviä.
24851:                                                  20 §
24852:    Jos määräys uusien vaalien toimittamisesta       {2 mom. kumotaan)
24853: annetaan sen jälkeen, kuin varsinaiset valtio-
24854: päivät on lopetettu, eikä vaaleja ehditä suorit-
24855: taa loppuun ennen seuraavan helmikuun ensim·
24856: mäistä päivää, lykätään varsinaisten valtiopäi-
24857: vien alkaminen sen kalenterikuukauden ensim-
24858: mäiseen päivään, joka seuraa vaalien tuloksen
24859: julkaisemisen jälkeen.
24860:                                                21 §
24861: 
24862:    Älköön ylimääräisiä valtiopäiviä määrättäkö         Ylimääräiset valtiopäivät voidaan määrätä ko-
24863: alkamaan aikaisemmin kuin viidentenätoista           koontumaan aikaisintaan kolmantena päivänä
24864:                                               N:o 194                                               29
24865: 
24866: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
24867: 
24868: päivänä sen jälkeen, kuin kutsumus annettiin,       kutsun antamisesta. Ne eivät saa jatkua kauem-
24869: älköötkä ne kestäkö kauemmin kuin viimei-           paa kuin viimeiseen arkipäivään ennen varsi-
24870: seen arkipäivään ennen varsinaisten valtiopäi-      naisten valtiopäivien alkamista.
24871: vien alkamista.
24872: 
24873: 
24874:                      22 §.                                                22 §
24875:    Tasavallan presidentin määräykset, joita tar-       Tasavallan presidentin määräykset, joita tar-
24876: koitetaan 18, 20 ja 21 §:ssä, julistetaan siinä     koitetaan 20 ja 21 § :ssä, julkaistaan Suomen
24877: järjestyksessä, kuin lakien ja asetusten julkai-    säädöskokoelmassa siinä järjestyksessä kuin la-
24878: semisesta on säädetty.                              kien ja asetusten julkaisemisesta on säädetty.
24879:    Määräykset uusien vaalien toimittamisesta il-    Edellä 18 §:ssä tarkoitettu määräys voidaan jul-
24880: moitetaan sitä paitsi maaherroille sekä niille      kaista säädöskokoelmassa, jos presidentti niin
24881: viranomaisille ja lautakunnille, ioiden asiana      päättää.
24882: vaalien toimeenpano on.
24883: 
24884:                      25 §.                                                 25 §
24885:    Vaitiopäivien ensimmäisenä päivänä eduskun-         V aitiopäivien ensimmäisenä päivänä eduskun-
24886: ta kokoontuu kello kaksitoista päivällä täys-       ta kokoontuu kello kaksitoista päivällä täys-
24887: istuntoon, joka alkaa nimenhuudolla 23 §: ssä       istuntoon, joka alkaa 23 §: ssä mainitun luet-
24888: mainitun luettelon mukaan. Tässä täysistunnos-      telon mukaan toimiteltavalla nimenhuudolla
24889: sa valitsee eduskunta keskuudestaan puhemie-        Tässä täysistunnossa eduskunta valitsee keskuu-
24890: hen ja kaksi varapuhemiestä.                        destaan puhemiehen ja kaksi varapuhemiestä.
24891:                                                     Ylimääräisillä valtiopäivillä toimivat puhemie-
24892:                                                     henä ja varapuhemiehinä kuitenkin lähinnä edel-
24893:                                                     listen varsinaisten valtiopäivien puhemies ja va-
24894:                                                     rapuhemiehet.
24895:                                                        Puhemiehen ja varapuhemiesten vaalit toimi-
24896:                                                     tetaan umpilipuin. Kussakin vaalissa tulee vali-
24897:                                                     tuksi edustaja, joka saa enemmän kuin puo-
24898:                                                     let annetuista äänistä. Muussa tapauksessa toi-
24899:                                                     mitetaan heti uusi vaali ja, jollei silloinkaan ku-
24900:                                                     kaan saa ehdotonta enemmistöä, vieläkin uusi
24901:                                                     vaali, jossa valituksi tulee eniten ääniä saanut
24902:                                                     edustaja. Äänten jakaantuessa tasan ratkaisee
24903:                                                     arpa.
24904: 
24905:                                                         Puhemiehen ja varapuhemiesten toimikausi
24906:                                                     kestää valtiopäivien ajan. Vaalikauden viimei-
24907:                                                     sillä valtiopäivillä valittujen puhemiehen ja vara-
24908:                                                     puhemiesten toimikausi kuitenkin kestää, kun-
24909:                                                     nes uudet vaalit on toimitettu.
24910: 
24911: 
24912:                       27 §.                                                27 §
24913:    Kun valtiopäivät ovat lopetettavat, niin edus-      Eduskunnan työn päättämistä varten edusta-
24914: tajat, sittenkuin jumalanpalvelus on pidetty,       jat kokoontuvat säännönmukaisen vaalikauden
24915: kokoontuvat tasavallan presidentin määräämänä       viimeisillä valtiopäivillä tasavallan presidentin
24916: aikana eduskuntataloon, jossa puhemies presi-       määräämänä aikana, sitten kun jumalanpalvelus
24917: dentille lausuu eduskunnan tervehdyksen sekä        on pidetty, eduskuntataloon, jossa puhemies
24918: jättää hänelle valtiopäiväpäätöksen; minkä jäi-     lausuu presidentille eduskunnan tervehdyksen.
24919: 30                                              N:o 194
24920: 
24921: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
24922: 
24923: keen presidentti julistaa valtiopäivät päätty-         Sen jälkeen presidentti julistaa eduskunnan työn
24924: neiksi.                                                päättyneeksi siltä vaalikaudella.
24925: 
24926:                       28 §.                                                 28 §
24927:    Tasavallan presidentti ilmoittaa valtiopäiviä          Tasavallan presidentti antaa eduskunnalle hal-
24928: avattaessa, mitkä hallituksen esitykset silloin        lituksen esitykset.
24929: eduskunnalle annetaan.
24930:    Esityksiä, joita ei ole voitu silloin edus-
24931: kunnalle antaa, saadaan myöhemminkin esittää
24932: sen käsiteltäväksi.
24933:    Hallituksen esitys voidaan, milloin aihetta            Hallituksen esitys voidaan peruuttaa) milloin
24934: siihen on, peruuttaa.                                  siihen on aihetta.
24935:                                                           Hallituksen esityksen ja eduskunnan tarkas-
24936:                                                        tettavaksi saatetun asetuksen ja valtioneuvoston
24937:                                                        ja ministeriön päätöksen saapumisesta sekä hal-
24938:                                                        lituksen esityksen peruuttamisesta ilmoittaa pu-
24939:                                                        hemies eduskunnalle.
24940: 
24941:                        32 §.                                                  32 §
24942:    Eduskunta-aloite on edustajan tehtävä kirjal-          Eduskunta-aloite on tehtävä kirjallisesti.
24943: lisesti vaalien jälkeen aikavilla varsinaisilla val-   Aloitteessa on mainittava myös ne syyt) joi-
24944: tiopäivillä ennen kello kahtatoista päivällä nel-      hin siinä tehty ehdotus perustuu. Erilaisia asioita
24945: jäntenätoista päivänä, mutta muilla varsinaisilla      ei saa sisällyttää samaan aloitteeseen.
24946: valtiopäh,illä kymmenentenä päivänä valtiopäi-            Lakialoite voidaan tehdä valtiopäivien avaa-
24947: väin avaamisesta. Myöhemmin älköön edusta-             misen jälkeen eduskunnan ollessa koolla.
24948: jan olko sallittu tehdä eduskunta-aloitetta, jol-          Raha-asia-aloite ja toivomusaloite voidaan
24949: lei siihen joku eduskunnan jo tekemä päätös            tehdä varsinaisilla valtiopäivillä aikana) joka al-
24950: tahi hallituksen esitys tai esityksen peruuttami-      kaa valtiopäivien avaamisesta ja päättyy kello
24951: nen taikka muu valtiopäiväin aikana sattunut           12 neljäntenätoista päivänä vaalien jälkeisillä
24952: tapaus suorastaan anna aihetta. Älköön tällöin         ensimmäisillä varsinaisilla valtiopäivillä, mutta
24953: kuitenkaan eduskunta-aloitetta tehtäkö myö-            muilla varsinaisilla valtiopäivillä seitsemäntenä
24954: hemmin kuin kello kaksitoista päivällä seitse-         päivänä valtiopäivien avaamisesta. Raha-asia-
24955: mäntenä päivänä siitä päivästä, jona aloitteen         aloite voidaan lisäksi tehdä aikana, joka alkaa
24956: tekijän on katsottava saaneen tapauksesta tie-         siitä, kun valtion tulo- ja menoarvioesitys on il-
24957: don.                                                   moitettu saapuneeksi) ja päättyy kello 12 seit-
24958:    Eduskunta-aloitteessa on mainittava myöskin         semäntenä päivänä sen jälkeen.
24959: ne SyYt, joihin ehdotus perustuu.                          Eduskunta-aloite voidaan peruuttaa, milloin
24960:    Älköön erilaatuisia asioita pantako yhteen          siihen on aihetta. Aloitteen kaikkien allekirjoit-
24961: kirjoitukseen.                                         tajien on allekirjoitettava peruutuskirjelmä.
24962: 
24963:                                                   37 §
24964: 
24965:    Tässä mainitun asian käsittelyä älköön seu-            Välikysymyksen käsittelyä ei jatketa seuraa-
24966: raavilla valtiopäivillä jatkettako.                    villa valtiopäivillä.
24967: 
24968:                                                   37 a §
24969: 
24970:    Edellä tässä pykälässä mainitusta asiasta             Tässä pykälässä mainitusta asiasta ei edus-
24971: älköön eduskunnassa päätöstä tehtäkö älköönkä          kunta tee päätöstä.
24972: asian käsittelyä seuraavilla valtiopäivillä jatket-
24973: tako.
24974:                                               N:o 194                                             31
24975: 
24976: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
24977:                       39 §.                                                39 §
24978:    Eduskunnan tulee kolmen palVan kuluessa             Eduskunnan on kolmen päivän kuluessa vaa-
24979: vaalien jälkeen aikavien ensimmäisten valtio-       likauden ensimmäisten valtiopäivien avaamisesta
24980: päivien avaamisesta asettaa valitsijamiehet, vä-    asetettava vähintään neljäkymmentäviisi valitsi-
24981: hintään neljäkymmentäviisi, ynnä tarvittavat        jamiestä ja heille varajäsenet, vähintään kolmas-
24982: varamiehet valitsemaan eduskunnan valiokun-         osa valitsijamiesten määrästä, suorittamaan va-
24983: tain jäseniä.                                       liokuntien ja toimielinten vaaleja.
24984:    Valitsijamiehet ja heidän varamiehensä vali-        Eduskunta valitsee valitsijamiehet suhteelli-
24985: taan suhteellisilla vaaleilla, ja heidän toimensa   sella vaalilta, jollei se voi sopia valittavista.
24986: jatkuu kaikilla valtiopäivillä seuraaviin edusta-   Valitsijamiesten toimikausi kestää vaalikauden,
24987: jainvaaleihin asti, jollei eduskunta puhemies-      jollei eduskunta puhemiesneuvoston ehdotuk-
24988: neuvoston ehdotuksesta päätä, että valitsijamie-    sesta päätä, että valitsijamiehet on asetettava
24989: het on uudelleen asetettava.                        uudelleen.
24990: 
24991:                        40 §.                                             40 §
24992:    Varsinaisilla valtiopäivillä on viiden pa1van       Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on
24993: kuluessa valtiopäivien avaamisesta asetettava       viiden päivän kuluessa niiden avaamisesta ase-
24994: perustuslakivaliokunta, lakivaliokunta, ulko-       tettava perustuslakivaliokunta, lakivaliokunta,
24995: asiainvaliokunta, valtiovarainvaliokunta sekä       ulkoasiainvaliokunta, valtiovarainvaliokunta ja
24996: pankkivaliokunta. Perustuslakivaliokunnassa, la-    pankkivaliokunta sekä muut pysyvät valiokun-
24997: kivaliokunnassa ja ulkoasiainvaliokunnassa tu-      nat, joista säädetään eduskunnan työjärjestyk-
24998: lee olla kussakin vähintään seitsemäntoista jä-     sessä.
24999: sentä, valtiovarainvaliokunnassa vähintään kak-
25000: sikymmentäyksi sekä pankkivaliokunnassa vähin-
25001: tään yksitoista jäsentä. Samalla valitaan valio-
25002: kuntiin varajäseniä, vähintään neljäsosa jäsen-
25003: ten lukumäärästä.
25004:    Eduskunta voi tarvittaessa asettaa näiden
25005: lakimääräisten valiokuntain lisäksi myöskin yli-
25006: määräisiä valiokuntia; ja saa tällaiseen valio-
25007: kuntaan, jos siinä on vähintään yksitoista jä-
25008: sentä, lähettää sellaisenkin asian, joka laadul-
25009: taan olisi lakimääräisen valiokunnan valmistel-
25010: tava.
25011:                                                        Perustuslakivaliokunnassa, lakivaliokunnassa
25012:                                                     ja ulkoasiainvaliokunnassa on vähintään seitse-
25013:                                                     mäntoista jäsentä, valtiovarainvaliokunnassa vä-
25014:                                                     hintään kaksikymmentäyksi jäsentä sekä pank-
25015:                                                     kivaliokunnassa ja muussa pysyvässä valiokun-
25016:                                                     nassa vähintään yksitoista jäsentä. Pysyvässä va-
25017:                                                     liokunnassa on lisäksi oltava varajäseniä vähin-
25018:                                                     tään neljäsosa jäsenten määrästä.
25019:                                                        Eduskunta voi asettaa tilapäisen valiokunnan
25020:                                                     valmistelemaan erityistä asiaa. Tilapäiseen va-
25021:                                                     liokuntaan on valittava vähintään yksitoista jä-
25022:                                                     sentä sekä varajäseniä vähintään neljäsosa jä-
25023:                                                     senten määrästä.
25024:    Jos valiokunta havaitsee jäsenten tai vara-         Jos valiokunta havaitsee tarpeelliseksi lisätä
25025: jäsenten luvun lisäämisen tarpeelliseksi, teh-      valiokunnan jäsenten tai varajäsenten lukua,
25026: köön siitä esityksen eduskunnalle.                  tulee sen tehdä siitä esitys eduskunnalle.
25027:    V aliakunta saakoon, kun töiden suorittami-
25028: 32                                             N:o 194
25029: 
25030: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
25031: 
25032: nen sitä vaatii, ;akaantua osastoihin, jotka
25033: kukin antavat lausuntoja valiokunnan nimessä.
25034: Osastosta, jossa tulee olla vähintään yksitoista
25035: jäsentä, olkoon voimassa, mitä tässä laissa valio-
25036: kunnasta on säädetty.
25037:    Ylimääräisillä valtiopäivillä asetettakoon ne
25038: valiokunnat, jotka ovat tarpeen valtiopäivillä
25039: esille tulevain asiain valmistelemiseen.
25040: 
25041:                        41 §.                                                41 §
25042:    Elleivät valitsijamiehet jäseniä valiokuntaan        Pysyvän ;a tilapäisen valiokunnan jäsenten ja
25043: valitessaan voi niistä yhtyä, toimittakoon vaa-      varajäsenten vaalin toimittaa eduskunta, ;os se
25044: lin suhteellisen vaalitavan mukaan.                  on vaalista yksimielinen. ] ollei eduskunta voi
25045:                                                      sopia valittavista, toimittavat vaalin valitsiia-
25046:                                                      miehet.
25047:                                                         Jos valitsijamiehet eivät ole valiokunnan jä-
25048:                                                      senten ja varajäsenten vaalista yksimieliset, vaali
25049:                                                      on toimitettava suhteellisen vaalitavan mukaan.
25050:                                                         Pysyvän valiokunnan jäsenten toimikausi kes-
25051:                                                      tää vaalikauden, jollei eduskunta puhemiesneu-
25052:                                                      voston ehdotuksesta päätä, että valiokunta ase-
25053:                                                      tetaan uudelleen.
25054:                                                         Tilapäisen valiokunnan jäsenten toimikausi
25055:                                                      kestää, kunnes valiokunta on saanut tehtävän-
25056:                                                      sä suoritetuksi. Tällainenkin valiokunta voidaan
25057:                                                      kesken toimikauden asettaa uudelleen.
25058: 
25059:                       42 §.                                                42 §
25060:    Viiden päivän kuluessa valtiopäivien avaami-         Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on
25061: sesta tulee eduskunnan sellaista erinäisten          viiden päivän kuluessa niiden avaamisesta ase-
25062: asiain käsittelyä varten, kuin 66 §:ssä sääde-       tettava suuri valiokunta. V aliakunnassa on vä-
25063: tään, asettaa suuri valiokunta, johon jäsenet,       hintään neljäkymmentäviisi jäsentä ja varajä-
25064: luvultaan vähintään neljäkymmentäviisi, ynnä         seniä vähintään kolmasosa jäsenten määrästä.
25065: tarvittavat varajäsenet, valitaan, niinkuin valit-   Suuren valiokunnan jäsenten vaalista ja toimi-
25066: sijamiesten vaalista on sanottu.                     kaudesta on voimassa, mitä valitsijamiesten vaa-
25067:                                                      lista ja toimikaudesta on säädetty.
25068: 
25069:                                                                              42 a §
25070:                                                          Varsinaisilla valtiopäivillä eduskunnan on vii-
25071:                                                      den päivän kuluessa niiden avaamisesta valit-
25072:                                                      tava keskuudestaan viisi tarkistajaa ja heille
25073:                                                      kullekin yksi varajäsen. ] ollei eduskunta voi
25074:                                                      sopia valittavista, on vaali toimitettava suhteel-
25075:                                                      lisen vaalitavan mukaan.
25076:                                                          Ylimääräisillä valtiopäivillä toimivat tarkis-
25077:                                                      ta;ina ja heidän varajäseninään lähinnä edelli-
25078:                                                      sillä valtiopäivillä valitut tarkistajat ja heidän
25079:                                                      varajäsenensä.
25080: 
25081:                     43 §.                                                43 §
25082:   Valtiovarainvaliokunta jatkakoon,       milloin      Sen estämättä, että valtiopäivät on keskey-
25083:                                              N:o 194                                               33
25084: 
25085: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
25086: 
25087: eduskunta niin päättää, tointaosa myöskin val-     tetty tai eduskunnan työ on julistettu päätty-
25088: tiopäiväin keskeydyttyä tai päätyttyä.             neeksi taikka eduskunta on hajaantunut, ulko-
25089:    Ulkoasiainvaliokunta kokoontuu myös valtio-     asiainvaliokunta kokoontuu hallituksen pyyn-
25090: päivien keskeydyttyä tai päätyttyä joko halli-     nöstä tai jos vähintään kolmasosa valiokunnan
25091: tuksen pyynnöstä tai jos vähintään kolmasosa       jäsenistä pyytää sitä kirjallisesti puheenjohta-
25092: valiokunnan jäsenistä sitä puheenjohtajalta kir-   jalta.
25093: jallisesti pyytää.                                     Valtiovarainvaliokunta voi jatkaa toimintaan-
25094:                                                    sa valtiopäivien keskeydyttyä, milloin eduskun-
25095:                                                    ta niin päättää.
25096:                     45 §.                                                 45 §
25097:    Eduskunnan valiokunnat ja valitsijamiehet           Valitsijamiehet, valiokunnat ja tarkistajat va-
25098: sekä 85 §: ssä mainitut tarkistajat valitsevat,    litsevat kukin keskuudestaan toimikaudekseen
25099: kukin keskuudestaan, jokaisilla valtiopäivillä     puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
25100: puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
25101:    Ensimmäisen kokouksen kutsuu kokoon kun-            Ensimmäisen kokouksen kutsuu kokoon va-
25102: kin valiokunnan vanhin jäsen, joka myös siinä      litsijamiesten, kunkin valiokunnan ja tarkista-
25103: johtaa puhetta, kunnes puheenjohtaja on va-        jien iältään vanhin jäsen. Hän johtaa kokouk-
25104: littu.                                             sessa puhetta, kunnes puheenjohtaja on valittu.
25105: 
25106: 
25107:                                               46 §
25108:    Valiakunnan tulee myös tarkastaa sinne lähe-       Valiakunnan tulee myös tarkastaa sinne lähe-
25109: tetyt ehdotukset eduskunnan työjärjestyksen ja     tetyt ehdotukset eduskunnan työjärjestyksen ja
25110: valtiopäivillä suhteellisen vaalitavan mukaan      eduskunnan vaalisäännön sekä eduskunnan
25111: toimitettavia vaaleja koskevien määräysten sekä    oikeusasiamiehen johtosäännön säätämisestä.
25112: eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön
25113: säätämisestä, muuttamisesta tai kumoamisesta.
25114: 
25115: 
25116:                                               54 §
25117:    Puhemiesneuvoston tulee tehdä eduskunnalle        Puhemiesneuvoston on tehtävä ehdotuksia
25118: tarpeellisiksi katsomiaan ehdotuksia eduskunta-    eduskunnan työn järjestämisestä. Puhemiesneu-
25119: työn järjestelystä yleensä, niin myös eduskun-     voston oikeudesta päättää eräissä tapauksissa
25120: nan kanslian menosäännön perusteita koskevan       eduskunnan työn järjestämisestä säädetään
25121: lain sekä eduskunnan työjärjestyksen, valtiopäi-   eduskunnan työjärjestyksessä.
25122: villä suhteellisen vaalitavan mukaan toimitet-
25123: tavia vaaleja koskevien määräysten ja eduskun-
25124: nan virkamiesten ohjesääntöjen säätämiseksi,
25125: muuttamiseksi tai kumoamiseksi.
25126:                                                      Puhemiesneuvoston on myös tehtävä edus-
25127:                                                    kunnalle tarvittaessa ehdotuksia eduskunnan
25128:                                                    kanslian menosäännön perusteita koskevan lain,
25129:                                                    eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan vaali-
25130:                                                    säännön ja eduskunnan virkamiehiä koskevien
25131:                                                    ohjesääntöjen säätämisestä.
25132: 
25133:                                               55 §
25134:                                                      Jos puhemies ja varapuhemiehet ovat esty-
25135: 
25136: '   1682004554
25137: 34                                             N:o 194
25138: 
25139: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
25140: 
25141:                                                       neet hoitamasta puhemiehen tehtävää, puhetta
25142:                                                       johtaa täysistunnossa suuren valiokunnan pu-
25143:                                                       heenjohtaja tai, jollei tämäkään ole saapuvilla,
25144:                                                       iältään vanhin puhemiesneuvoston jäsen. Täl-
25145:                                                       löin istunnossa käsitellään ilmoitusasioita ja
25146:                                                       ilmoitetaan seuraavan täysistunnon ajasta, mutta
25147:                                                       ei tehdä päätöksiä muissa asioissa, ellei erityisen
25148:                                                        pakottavista syistä muuta johdu.
25149: 
25150:                                                  57 §
25151:                                                          Käsiteltäessä valtion tulo- ja menoarviota,
25152:                                                       valtioneuvoston tiedonantoa, ilmoitusta ja se-
25153:                                                       lontekoa sekä välikysymystä edustajille voidaan
25154:                                                       kuitenkin myöntää puheenvuorot 1 momentin
25155:                                                       säännöksestä poiketen siinä järjestyksessä kuin
25156:                                                       siitä on eduskunnan työjärjestyksessä säädetty.
25157:                                                       Tällöinkin on voimassa, mitä 59 ja 60 §:ssä
25158:                                                       on puheenvuorojen myöntämisestä säädetty.
25159: 
25160: 
25161:                      60 §.                                                  60 §
25162:   Milloin valiokunta 45 § :n mukaan on valin-            V aliakunnan puheenjohtajalla tai, milloin va-
25163: nut jotakin erityistä asiaa varten esittelijän,       liokunta on valinnut 45 §:ssä tarkoitetun esit-
25164: annettakoon hänelle siinä puheenvuoro ennen           telijän, tällä on oikeus saada mietinnön esitte-
25165: muita edustajia.                                      lemiseksi puheenvuoro ennen muita edustajia.
25166: 
25167:                       63 §.                                                  63 §
25168:    Älköön hallituksen esityksiä älköönkä laki-           Ennen asian lopullista käsittelyä täysistun-
25169: aloitteita otettako lopullisesti käsiteltäviksi,      nossa valiokunnan on valmistelevasti käsitel-
25170: ennenkuin valiokunta on niistä antanut mie-           tävä:
25171: tintönsä.                                                1) hallituksen esitykset;
25172:    Valmistelevasti valiokunnassa tutkittavat             2) lakialoitteet;
25173: ovat myöskin eduskunnalle perustuslain mu-               3) raha-asia-aloitteet ja toivomusaloitteet,
25174: kaan annettavat kertomukset.                          jollei niitä välittömästi hylätä;
25175:    Niin ikään on raha-asia-aloite ja toivomus-           4) eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-
25176: aloite, ellei sitä joko pöydälle panematta tahi       tukset ja valtioneuvoston ja ministeriön pää-
25177: pöydälle pantua hylätä, valiokuntaan lähetet-         tökset; sekä
25178: tävä.                                                    5) kertomukset.
25179:                       64 §.                                                  64 §
25180:    Jollei 63 §:n 1 ja 2 momentissa mruruttua             Jollei 63 §:ssä mainittua asiaa sitä valiokun-
25181: asiaa, kun se ensi kerran on käsiteltävänä, heti      taan lähettämistä varten esiteltäessä lähetetä
25182: ybimielisesti lähetetä valiokuntaan, pitää sen         yksimielisesti valiokuntaan, se jää pöydälle
25183: olla pöydällä johonkin lähinnä seuraavista             johonkin lähinnä seuraavista istunnoista. Sil-
25184: istunnoista, jolloin se on valiokuntaan lähetet-      loin asiaa ei enää voida panna pöydälle. Kui-
25185: tävä.                                                  tenkin raha-asia-aloitetta ja toivomusaloitetta
25186:                                                        koskeva asia voidaan panna pöydälle, jos edus-
25187:                                                       kunta niin päättää.
25188: 
25189:                        76 §.                                                76 §
25190:      Jollei eduskunta, käsitellessään valtiovarain-      Jos eduskunta ei ole muuttamattomana hyväk-
25191:                                              N:o 194                                              35
25192: 
25193: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
25194: 
25195: valiokunnan ehdotusta valtion tulo- ja menoar-     synyt valtiovarainvaliokunnan mietintöä, joka
25196: vioksi, ole mietintöä muuttamatta hyväksynyt,      koskee ehdotusta valtion tulo- ja menoarvioksi
25197: lähetetään tulo- ja menoarvio niin muutettuna,     tai lisäykseksi tulo- ja menoarvioon, palautetaan
25198: kuin se eduskunnan päätöksellä on hyväksytty,      asia valtiovarainvaliokuntaan. V aliakunnan tu-
25199: takaisin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee     lee mietinnössään antaa lausunto eduskunnan
25200: antaa lausunto eduskunnan tekemistä muutok-        tekemästä päätöksestä.
25201: sista. Jos valtiovarainvaliokunta ehdottaa edus-
25202: kunnan päätöksiä muutettaviksi, päättäköön
25203: eduskunta valiokunnan ehdotusten hyväksymi-
25204: sestä tai hylkäämisestä.
25205:                                                       Jos valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-
25206:                                                    kunnan päätökseen, tulee se eduskunnan lopul-
25207:                                                    liseksi päätökseksi asiassa. Milloin valiokunta
25208:                                                    on ehdottanut muutoksia, päättää eduskunta
25209:                                                    joko hyväksyä ne tai pysyä aikaisemmassa pää-
25210:                                                    töksessään.
25211: 
25212:                     78 §.                                                  78 §
25213:    Kun asia on ratkaistava, tehköön puhemies,         Kun keskustelu on julistettu päättyneeksi,
25214: sen perusteella mitä asiassa on esiintuotu, sel-   puhemies esittää selonteon tehdyistä ehdotuk-
25215: laisen äänestysesityksen, että vastaus j a a       sista. Jos selontekoa vastaan tehdään muistu-
25216: taikka e i ilmaisee eduskunnan päätöksen.          tus, jonka puhemies havaitsee oikeaksi, hänen
25217:                                                    on oikaistava selonteko. Jos muistutus puhe-
25218:                                                    miehen mielestä ei anna aihetta selonteon
25219:                                                    muuttamiseen, eduskunta päättää siitä.
25220:    Jos on useampia päätösehdotuksia, asetetaan        Selonteon jälkeen puhemies tekee ehdotuk-
25221: yksi vastaesitykseksi toista vastaan, kunnes       sen, missä järjestyksessä tehdyistä ehdotuksista
25222: kaikista siten on äänestetty; ja on äänestysesi-   on äänestettävä. Jos ehdotusta äänestysjärjes-
25223: tyksen sanamuoto ja järjestys eduskunnan hy-       tykseksi vaaditaan muutettavaksi, mutta vaati-
25224: väksyttävä, ennenkuin äänestysesitys asetetaan     mus puhemiehen mielestä ei ole aiheellinen,
25225: vastattavaksi. Muistutuksia saa tehdä ehdotettua   eduskunta päättää äänestysjärjestyksestä.
25226: sanamuotoa ja järjestystä vastaan, mutta itse         Äänestysjärjestyksen tultua hyväksytyksi pu-
25227: asiasta älköön enää keskusteltako.                 hemies tekee sellaisen äänestysesityksen, että
25228:                                                    vastaus j a a tai e i ilmaisee eduskunnan
25229:                                                    päätöksen. Jos on tehty useita ehdotuksia edus-
25230:                                                    kunnan päätökseksi, on niistä kustakin vuorol-
25231:                                                    laan äänestettävä toisia ehdotuksia vastaan,
25232:                                                    kunnes kaikista ehdotuksista on äänestetty.
25233:   Älköön äänestystä sallittako siitä, onko            Muuta keskustelua ei tässä pykälässä tarkoi-
25234: äänestys tapahtuva vai eikö.                       tetuista asioista sallita. Äänestystä siitä, onko
25235:                                                    äänestys suoritettava, ei myöskään sallita.
25236: 
25237: 
25238:                     7 luku.                                             7 luku
25239:      Eduskunnan päätösten ja lausuntojen               Toimenpiteet eduskunnan
25240:                ilmoittaminen.                             päätösten johdosta.
25241:                                                            Valtiopäiväpäätös
25242: 
25243:                    84 §.                                                 84 §
25244:    Eduskunnan päättämä lakiehdotus tolmlte-           Eduskunnan hyväksymä laki toimitetaan tasa-
25245: taan eduskunnan kirjelmässä tasavallan presi-      vallan presidentille vahvistamista ja lakina anta-
25246: 36                                            N:o 1'94
25247: 
25248: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
25249: 
25250: dentille vahvistamista ja lakina antamista var-      mista varten. Jollei presidentti vahvista lakia,
25251: ten. Jollei presidentti lakia vahvista, on tämä      on tästä ilmoitettava eduskunnalle neljän kuu-
25252: ilmoitettava eduskunnalle neljän kuukauden ku-       kauden kuluessa siitä, kun laki on toimitettu
25253: luessa siitä, kuin lakiehdotus presidentille on      presidentille. Jos eduskunta ei silloin ole koolla,
25254: vahvistettavaksi toimitettu. Jollei eduskunta sil-   on ilmoitus tehtävä eduskunnalle sen kokoon-
25255: loin ole koolla, on ilmoitus eduskunnalle teh-       nuttua.
25256: tävä sen kokoonnuttua.
25257:    Muut eduskunnan päätökset, jotka ovat vas-
25258: tauksia hallituksen esityksiin, niin myös mitä
25259: eduskunta muuten on päättänyt hallitukselle
25260:  esiintuoda, on niin ikään ilmoitettava tasaval-
25261: lan presidentille eduskunnan kirjelmässä.
25262: 
25263:                      85 §.                                                85 §
25264:    Eduskunnasta menevät kirjelmät sekä valtio-          Eduskunnan päätöksestä hallituksen esityk-
25265: päiväpäätöksen laatii ja toimittaa eduskunnan        seen ilmoitetaan eduskunnan vastauksella. Muu
25266: kanslia viiden tarkistajan valvonnan alaisena,       päätös ja eduskunnan ilmoitus saatetaan tie-
25267: jotka eduskunta valitsee keskuudestaan yksiä         doksi eduskunnan kirjelmällä.
25268: valtiopäiviä varten kerrallaan.
25269:    Tarkistajat sekä tarpeellinen määrä varamie-         Eduskunnan vastaus ja hallituksen tietoon
25270: hiä valitaan, ellei niistä yhdytä, suhteellisilla    saatettava eduskunnan kirjelmä toimitetaan val-
25271: vaaleilla.                                           tioneuvostolle tasavallan presidentille esiteltä-
25272:                                                      väksi.
25273:    Älköön mitään toimituskirjaa eduskunnasta            Jokaisilta valtiopäiviltä laaditaan valtiopäivä-
25274: lähetettäkö, ennenkuin sen on hyväksynyt edus-       päätös, joka sisältää luettelon eduskunnan niillä
25275: kunta taikka 1 momentissa mainitut viisi tar-        tekemistä päätöksistä. Vaalikauden viimeisiltä
25276: kistajaa.                                            valtiopäiviltä ja ylimääräisiltä valtiopäiviltä laa-
25277:                                                      dittavaan valtiopäiväpäätökseen otetaan myös
25278:                                                      luettelo niistä hallituksen esityksistä, asetuk-
25279:                                                      sista, valtioneuvoston ja ministeriön päätöksistä
25280:                                                      sekä kertomuksista, joita ei ole ehditty käsi-
25281:                                                      tellä loppuun.
25282:                                                         Edellä 3 momentissa tarkoitettuun luetteloon
25283:                                                      oteluista rauenneista asioista on ilmoitettava
25284:                                                      eduskunnan kirjelmällä hallitukselle tai, mil-
25285:                                                      loin kertomus on muun viranomaisen kuin
25286:                                                      hallituksen antama, sanotulle viranomaiselle.
25287: 
25288:                     86 §.                                                  86 §
25289:   Valtiopäiväpäätöksen allekirjoittavat kaikki          Eduskunnan vastaukset ja kirjelmät sekä val-
25290: edustajat, mutta muut kirjelmät ainoastaan           tiopäiväpäätöksen laatii eduskunnan kanslia
25291: puhemies ja varapuhemiehet.                          tarkistajien valvonnassa.
25292:                                                         Tarkistajien on hyväksyttävä eduskunnan
25293:                                                      vastaus ja kirjelmä ennen kuin se lähetetään.
25294:                                                      Eduskunta hyväksyy kuitenkin kirjelmän, joka
25295:                                                      sisältää ilmoituksen puhemiehen ja varapuhe-
25296:                                                      miesten vaalista.
25297:                                                         Eduskunnan vastaukset ja kirjelmät sekä val-
25298:                                                      tiopäiväpäätöksen allekirjoittavat puhemies ja
25299:                                                      vara puhemiehet.
25300:                                                 N:o 194                                             37
25301: 
25302: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
25303: 
25304:                                                   89 §
25305:                                                          Kansliatoimikuntaan valittujen edusta;ien toi-
25306:                                                       mikausi kestää vaalikauden.
25307:                                                          Kansliatoimikunta voi tarvittaessa kokoontua
25308:                                                       valtiopäivien keskeydyttyä tai eduskunnan työn
25309:                                                       tultua julistetuksi päättyneeksi taikka eduskun-
25310:                                                       nan hajaannuttua.
25311: 
25312: 
25313:                       90 §.                                               90 §
25314:    Eduskunnan työjärjestys, määräykset valtio-           Eduskunta hyväksyy itselleen työjärjestyksen
25315: päivillä suhteellisen vaalitavan mukaan toimi-        ja vaalisäännön sekä eduskunnan virkamiesten
25316: tettavista vaaleista sekä ohjesäännöt eduskun-        ohjesäännöt.
25317: nan virkamiehille ovat eduskunnan vahvistet-
25318: tavat.
25319:                                                          Tarkemmat säännökset valitsijamiesten, valio-
25320:                                                       kuntien ja palkkavaltuuskunnan jäsenten ja
25321:                                                       varajäsenten määrästä sekä eduskunnan työs-
25322:                                                       kentelystä annetaan eduskunnan työjärjestyk-
25323:                                                       sessä.
25324:                       91 §.                                                  91 §
25325:   Hallituksen esitykset, valiokuntain mietinnöt,        Eduskunnan täysistuntojen pöytäkirjat ja
25326: palkkavaltuuskunnan toimintakertomus, edus-           eduskunnan työjärjestyksessä mainitut valtio-
25327: kunnan kirjelmät tasavallan presidentille, edus-      päiväasiakirjat julkaistaan painettuina.
25328: kunnan pöytäkirjat sekä valtiopäiväpäätös ovat
25329: painosta julkaistavat.
25330: 
25331:                      93 §.                                                  93 §
25332:   Jos jokin tässä laissa säädetty määräpäivä             Milloin jokin tässä laissa säädetty maata-
25333: sattuu pyhäpäiväksi, pidettäköön seuraava arki-       päivä tai siinä säädetyn määräajan viimeinen
25334: päivä määräpäivänä.                                   päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun-
25335:                                                       päivä, joulu- tai juhannusaatto taikka arkilauan-
25336:                                                       tai, pidetään seuraavaa arkipäivää määräpäivänä
25337:                                                       tai määräajan viimeisenä päivänä.
25338:    Jos tässä laissa säädetty määräaika valtiopäi-        Tässä laissa säädetty määräaika valtiopäivillä
25339: villä suoritettavaa toimenpidettä varten alkaa        suoritettavaa toimenpidettä varten ei kulu ai-
25340: valtiopäivien koollaollessa, mutta päättyy valtio-    kana, jolloin eduskunta ei ole koolla. Eduskun-
25341: päivien ollessa keskeytyneinä, luetaan määrä-         nan koollaolon keskeytyessä sanotunlaisesta
25342: ajasta puuttuvat päivät alkaen siitä päivästä, jona   määräajasta jäljellä oleva aika alkaa kulua siitä
25343: eduskunta uudelleen kokoontuu. Viimemaini-            päivästä, jona eduskunta jälleen kokoontuu.
25344: tusta päivästä luetaan määräaika kokonaisuudes-
25345: saan siinä tapauksessa, että se on alkanut aikana,
25346: jolloin eduskunta ei ollut koolla.
25347: 
25348:                                                          Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jona
25349:                                                       lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
25350:                                                       vissa kansanedustajain vaaleissa valittu edus-
25351:                                                       kunta kokoontuu valtiopäiville.
25352:                                              N:o 194
25353: 
25354: 2.
25355:                                               Laki
25356:                           Suomen Hallitusmuodon 27 § :n muuttamisesta
25357: 
25358:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
25359:  tyllä tavalla, muutetaan Suomen Hallitusmuodon 27 § näin kuuluvaksi:
25360: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
25361: 
25362:                       27 §.                                               27 §
25363:    Presidentin asiana on kutsua eduskunta yli-         Presidentin asiana on kutsua eduskunta yli-
25364: määräisille valtiopäiville, antaa määräys edus-     määräisille valtiopäiville, antaa määräys kan-
25365: tajavaalien toimittamisesta, avata ja päättää       sanedustajain vaalien toimittamisesta, avata val-
25366: valtiopäivät, sekä määrätä uudet vaalit toimi-      tiopäivät ja julistaa säännönmukaisen vaalikau-
25367: tettaviksi ja hajoittaa eduskunta.                  den lopussa eduskunnan työ päättyneeksi siltä
25368:                                                     vaalikaudelta sekä määrätä uudet vaalit toimi-
25369:                                                     tettaviksi ja hajottaa eduskunta.
25370: 
25371:                                                        Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jontJ
25372:                                                     lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
25373:                                                     vissa kansanedustajain vaaleissa valittu edus-
25374:                                                     kunta kokoontuu valtiopäiville.
25375: 
25376: 3.
25377:                                               Laki
25378:      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
25379: 
25380:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
25381:  kunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lain 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se
25382:  on 4 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (89/70), näin kuuluvaksi:
25383: 
25384: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
25385: 
25386:                                                 1 §
25387:    Eduskunta valitsee keskuudestaan jokaisilla       Eduskunta valitsee jokaisilla varsinaisilla val-
25388: varsinaisilla valtiopäivillä Pohjoismaiden neu- tiopäivillä viiden päivän kuluessa niiden avaa-
25389: vostoon seitsemäntoista jäsentä ja näille kulle- misesta keskuudestaan Pohjoismaiden neuvos-
25390: kin varajäsenen. Jäsenet ja varajäsenet valitaan toon seitsemäntoista jäsentä ja näille kullekin
25391: viiden päivän kuluessa valtiopäivien avaami- varajäsenen. Vaalin toimittaa eduskunta, jos se
25392: sesta. Vaalin toimittavat eduskunnan valitsija- on vaalista yksimielinen. Jollei eduskunta voi
25393: miehet suhteellista vaalitapaa noudattaen.         sopia valittavista, toimittavat vaalin valitsija-
25394:                                                    miehet. Jos valitsijamiehet eivät ole vaalista
25395:                                                    yksimieliset, on vaali toimitettava suhteellisen
25396:                                                    vaalitavan mukaan.
25397: 
25398: 
25399:                                                        Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jona
25400:                                                     lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
25401:                                                     vissa kansanedustajain vaaleissa valittu edus-
25402:                                                     kunta kokoontuu valtiopäiville.
25403:                                              N:o 194
25404: 
25405: 4.
25406:                                              Laki
25407:                       edustajanpalkkiosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
25408: 
25409:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta
25410:  1947 annetun lain 4 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä joulukuuta
25411:  1947 annetussa laissa (950/ 47), näin kuuluviksi:
25412: 
25413: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
25414: 
25415:                        4 §.                                               4 §
25416:    Valtiovarainvaliokunnan tai ulkoasiainvalio-       Ulkoasiainvaliokunnan tai valtiovarainvalio-
25417: kunnan jäsen, joka on ottanut osaa valiokun-       kunnan jäsen, joka on ottanut osaa valiokun-
25418: nan kokoukseen valtiopäivien keskeydyttyä tai      nan kokoukseen valtiopäivien keskeydyttyä tai
25419: päätyttyä, saakoon vuotuisen palkkionsa lisäksi    eduskunnan työn tultua julistetuksi päätty-
25420: palkkion siltä ajalta, minkä valiokunnan työ       neeksi taikka eduskunnan hajaannuttua, saa
25421: on kestänyt ja minkä hän sitä varten tehtäviin     vuotuisen palkkionsa lisäksi palkkion siltä
25422: matkoihin on käyttänyt. Palkkio on tällöin puo-    ajalta, minkä valiokunnan työ on kestänyt ja
25423: let 1 §: ssä säädetystä päiväpalkkiosta.           minkä hän on käyttänyt sitä varten tehtäviin
25424:                                                    matkoihin. Palkkio on tällöin puolet 1 §:ssä
25425:                                                    säädetystä päiväpalkkiosta.
25426:    Saman palkkion saakoot valtiopäiväjärjestyk-       Saman palkkion saavat valtiopäiväjärjestyksen
25427: sen 85 §:ssä mainitut tarkistajat heidän valtio-   42 a §: ssä mainitut tarkistajat heidän valtio-
25428: päivien keskeydyttyä tai päätyttyä suoritta-       päivien keskeydyttyä tai muuna kuin valtio-
25429: maansa työhön ja sitä varten tekemiinsä mat-       päivien koollaoloaikana suorittamaansa työhön
25430: koihin käyttämäitään ajalta. Vaalikauden pää-      ja sitä varten tekemiinsä matkoihin käyttämäi-
25431: tyttyä olkoon tarkistajain palkkio siltä ajalta,   tään ajalta. Vaalikauden päätyttyä on tarkistajien
25432: jona he 2 § :n mukaisesti eivät saa palkkiota,     palkkio siltä ajalta, jolta he 2 §:n mukaisesti
25433: 1 §:ssä säädetty päiväpalkkio.                     eivät saa palkkiota, 1 § :ssä säädetty päivä-
25434:                                                    palkkio.
25435: 
25436: 
25437:                                                       Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, ;ona
25438:                                                    lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
25439:                                                    vissa kansanedustajain vaaleissa valittu edus-
25440:                                                    kunta kokoontuu valtiopäiville.
25441: 40                                           N:o 194
25442: 
25443:                                                                                          Liite n:o 2
25444: 
25445: 
25446: 
25447: 
25448:                                            Asetus
25449:      valtiopäivien avajaisten ja päättäjäisten juhlamenoista annetun asetuksen muuttamisesta
25450: 
25451:    Pääministerin esittelystä muutetaan valtiopäivien avajaisten ja päättäjäisten juhlamenoista 21
25452:  pa1vana tammikuuta 1977 annetun asetuksen (90/77) nimike, 1 ja 3 §, 4 §:n 1 momentti,
25453:  8 §, 9 §:n 1 momentti ja 10 § näin kuuluviksi:
25454: 
25455: 
25456: 
25457:                                            Asetus
25458:                                    valtiopäivien juhlamenoista
25459: 
25460:                       1 §                          läänin maaherra sekä muut tasavallan presi-
25461:   Valtiopäivien juhlamenoissa toimii juhlame-      dentin määräämät henkilöt.
25462: nojenohjaajana ulkoasiainministeriön protokolla-
25463: osaston osastopäällikkö.
25464:                                                                           8 §
25465:                       3 §                             Valtiopäivien avajaisissa ja vaalikauden päät-
25466:    Juhlamenojenohjaaja ilmoittaa eduskunnalle,     täjäisissä pitää pöytäkirjaa eduskunnan pääsih·
25467: milloin tasavallan presidentti eduskunnan istun-   teeri.
25468: tosalissa julistaa säännönmukaisen vaalikauden
25469: toimineen eduskunnan työn päättyneeksi. Juh-                               9 §
25470: lamenojenohjaaja kutsuu 2 §:n 1 momentissa            V aitiopäivien avajaisissa tasavallan president-
25471: mainitut henkilöt ennen sanottua tilaisuutta       ti tervehtii eduskuntaa ja julistaa valtiopäivät
25472: Helsingin tuomiokirkossa pidettävään valtiopäi-    avatuiksi.
25473: väjumalanpalvelukseen.
25474: 
25475:                       4 §                                                10 §
25476:    Valtiopäivien avajaisiin ja vaalikauden päät-      Vaalikauden päättäjäisissä eduskunnan puhe-
25477: täjäisUn sekä valtiopäiväjumalanpalvelukseen       mies lausuu tasavallan presidentille eduskun·
25478: kutsutaan sen lisäksi, mitä 2 ja 3 §:ssä on        nan tervehdyksen, minkä jälkeen tasavallan pre·
25479: säädetty, ulkovaltain diplomaattiset edustajat,    sidentti julistaa eduskunnan työn päättyneeksi
25480: korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-        siltä vaalikaudelta.
25481: oikeuden presidentit ja jäsenet, Helsingin yli-
25482: opiston kansleri, puolustusvoimain komentaja
25483: ja pääesikunnan päällikkö, Suomen Valkoisen           Tämä asetus tulee voimaan sinä päivänä, jona
25484: Ruusun ja Suomen Leijonan ritarikunnan kans-       asetuksen antamisen jälkeen ensiksi toimitetta-
25485: leri, Vapaudenristin ritarikunnan kansleri, Hel-   vissa kansanedustajain vaaleissa valittu edus-
25486: singin hovioikeuden presidentti ja Uudenmaan       kunta kokoontuu valtiopäiville.
25487:                                         1982 vp. n:o 195
25488: 
25489: 
25490: 
25491: 
25492:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtakunnanoikeudesta
25493:                                  annetun lain 1 § :n muuttamisesta
25494: 
25495: 
25496:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
25497: 
25498:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valta-     sideotin lisäksi kuusi eduskunnan valitsijamies-
25499: kunnanoikeuden kokoonpanoa. Alunperin valta-       ten valitsemaa jäsentä sekä viran puolesta
25500: kunnanoikeuteen kuului kuusi eduskunnan            korkeimman hallinto-oikeuden presidentti ja
25501: valitsijamiesten valitsemaa ja kuusi virka-        kolme virkaiältään vanhinta hovioikeuden
25502: aseman perusteella määräytyvää jäsentä, mui-       presidenttiä sekä yksi Helsingin yliopiston
25503: den ohella kaikkien hovioikeuksien presiden-       oikeustieteellisen tiedekunnan keskuudestaan
25504: tit. Kun maahan on perustettu uusia hovi-          valitsema professori. Samalla valtakunnan-
25505: oikeuksia, ovat valtakunnanoikeudesta anne-        oikeuden varajäseniä sekä eduskunnan valit-
25506: tun lain säännökset johtaneet siihen, että         sijamiesten toimittamaa jäsenten vaalia koske-
25507: tuomioistuimeen nykyisin kuuluu virka-aseman       via säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi.
25508: perusteella yhdeksän jäsentä. Esityksen tarkoi-       Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan
25509: tuksena on tasapainottaa eduskunnan valitsija-     sinä päivänä, jona lain vahvistamisen jälkeen
25510: miesten valitsemien ja virka-aseman perusteella    ensiksi toimitettavissa kansanedustajain vaa-
25511: määräytyvien jäsenten suhde. Esityksen mu-         leissa valittu eduskunta kokoontuu valtiopäi-
25512: kaan valtakunnanoikeuteen kuuluisivat puheen-      ville.
25513: johtajana toimivan korkeimman oikeuden pre-
25514: 
25515: 
25516: 
25517:                                          PERUSTELUT
25518: 
25519: 1. Nykyinen tilanne                                voimaan hovioikeuksia oli vain kolme, ntmlt-
25520:                                                    täin Turun, Vaasan ja Viipurin hovioikeus,
25521:    Valtakunnanoikeuteen kuuluvat siitä anne-       joista viimeksi mainitun nimenä vuodesta
25522: tun lain 1 §:n 2 momentin (421/55)                 1945 on ollut Itä-Suomen hovioikeus.
25523: mukaan korkeimman oikeuden presidentti             Valtakunnanoikeuteen kuului näin ollen alun-
25524: puheenjohtajana ja jäseninä korkeimman hal-        perin kuusi jäsentä virka-aseman perusteella ja
25525: linto-oikeuden presidentti, kaikkien hovioikeuk-   kuusi eduskunnan valitsijamiesten valitsemaa
25526: sien presidentit ja Helsingin yliopiston oikeus-   jäsentä eli yhteensä 12 jäsentä. Helsingin hovi-
25527: tieteellisen tiedekunnan keskuudestaan valitse-    oikeuden tultua perustetuksi vuonna 1952
25528: ma professori sekä eduskunnan valitsijamiesten     annetulla lailla ( 18/52) valtakunnanoikeuden
25529: valitsemat kuusi muuta jäsentä.                    virka-aseman perusteella määräytyvien jäsenten
25530:    Voimassa olevan lain mukaan korkeimman          lukumäärä lisääntyi yhdellä. Näiden jäsenten
25531: oikeuden, korkeimman hallinto-oikeuden ja          määrä lisääntyi edelleen kahdella, kun vuonna
25532: hovioikeuden presidentin ollessa estynyt asiaa     1976 annetulla lailla (318/76) perustetut
25533: käsittelemästä sijaisena on saman tuomioistui-     Kouvolan ja Rovaniemen hovioikeudet aloitti-
25534: men vanhin jäsen. Valitsemalleen jäsenelle Hel-    vat toimintansa, edellinen vuonna 1978 ja
25535: singin yliopiston oikeustieteellinen tiedekunta    jälkimmäinen vuonna 1979.
25536: valitsee keskuudestaan myös varamiehen. Edus-
25537: kunnan valitsijamiehet valitsevat niin ikään          Valtakunnanoikeuteen kuuluu tällä hetkellä
25538: tarvittavat varajäsenet, joiden lukumäärästä       näin ollen 15 jäsentä, joista yhdeksän määräy-
25539: eduskunta on päättänyt antaessaan vaalia kos-      tyy virka-aseman perusteella. Tässä kokoon-
25540: kevan toimeksiannon valitsijamiehille. Valta-      panossa valtakunnanoikeus ei ole kokoontunut
25541: kunnanoikeuden puheenjohtajan sijaisena on         kertaakaan.
25542: korkeimman hallinto-oikeuden presidentti.             Valtakunnanoikeus on toiminut kolmessa
25543:    Valtakunnanoikeudesta annetun lain tullessa     asiassa, vuosina 1933, 1953 ja 1961.
25544: 1682005517
25545: 2
25546: 
25547: 2. Ehdotetu t muutokset                                 virassa vanhin niistä hovioikeuden presiden-
25548:                                                         teistä, jotka eivät olisi valtakunnanoikeuden
25549:   ,V:altaklJnp?!);Qikeud!=!n , alJmpex;äistä kokoon-    jäseninä. Valtakunnanoikeuteen kuulumattomat
25550: pah6a 'koskevista' välinisfelU:asia]dtjoista on. pää-   hovioikeuden ,presidentit toimisivat näin ollen
25551: teltävissä, että kokoonpanossa tietoisesti py-          virkaikäjärjestyksessä valtakunnanoikeuden jäse-
25552: rittiin tasapainoon eduskunnassa valittavien            ninä olevien hovioikeuden presidenttien sijai-
25553: jäsenten ja virka-aseman perusteella määräyty-          sina.
25554: vien jäsenten kesken. Uusia hovioikeuksia                  Muilta osin valtakunnanoikeuden jäsenen
25555: perustettaessa vuosina 1952 ja 1976 ei kiinni-          estyneisyyttä koskevat säännökset säilyisivät
25556: tetty huomiota siihen, että perustaminen muut-          entisellään.
25557: taa valtakunnanoikeuden kokoonpanoa.                       Hallituksen eduskunnalle antamassa esityk-
25558:    Hovioikeuksien perustamisen myötä järkky-            sessä laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamises-
25559: nyttä ,·, valtakunnanoikeuden kokoonpanon tasa-         ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (hall. es.
25560: painoa voidaan parantaa· joko lisäämällä edus-          n:o      /1982 vp.) ehdotetaan, että kaikkien
25561: kunnan valitsijamiesten valittavina olevien             eduskunnan valittavien monijäsenisten toimi-
25562: jäsenten määrää tai vähentämällä virka-aseman           elinten yksimielinen eli sopuvaali tehtäisiin
25563: perusteella määräytyvien jäsenten määrää. En-           mahdolliseksi ja ensisijaiseksi. Tämän mukai-
25564: siksi mainitun vaihtoehdon toteuttaminen tekisi         sesti on myös tarkistettava eduskunnassa va-
25565: rikosasioita kollegiaalisena tuomioistuimena kä-        littavien valtakunnanoikeuden jäsenten ja
25566: sittelevästä valtakunnanoikeudesta entistä moni-        varajäsenten vaalia koskevia säännöksiä. Sa-
25567: jäsenisemmän ja raskaasti toimivan. Näin ollen          malla ehdotetaan vaalimenettelyn nopeuttami-
25568: jälkimmäistä vaihtoehtoa onkin pidettävä myös           seksi, että eduskunta ei enää tekisi erillistä
25569: valtakunnanoikeuden alkuperäinen jäsenmäärä             päätöstä valtakunnanoikeuden jäseniksi valitse-
25570: huomioon ottaen edellistä tarkoituksenmukai-            miensa henkilöiden varajäsenten määrästä, vaan
25571: sempana.                                                laissa säädettäisiin suoraan, että valitsijamies-
25572:    Edellä esitetyn perusteella hallitus ehdottaa        ten tehtävänä on valita kullekin edellä tarkoi-
25573: valtakunnanoikeudesta annetun lain 1 § :n 2             tetulle jäsenelle henkilökohtainen varajäsen.
25574: momenttia muutettavaksi siten, että valtakun-               Samalla ehdotetaan voimassa olevassa laissa
25575: nanoikeuteen kuuluisi jäseninä muiden voimassa          mainitun Helsingin yliopiston lainopillisen tie-
25576: olevassa laissa mainittujen jäsenten ohella kuu-        dekunnan suomenkielinen nimi muutettavaksi
25577: desta hovioikeuden presidentistä kolme. Nämä            nykyiseen muotoonsa eli Helsingin yliopiston
25578: olisivat kolme virassa vanhinta hovioikeu-              oikeustieteelliseksi tiedekunnaksi. Tiedekunnan
25579: den presidenttiä. Valtakunnanoikeuteen kuu-             ruotsinkielinen nimi on säilynyt entisellään.
25580: luisivat näin ollen kuusi eduskunnan valitsija-         Niin ikään suomenkielistä lakitekstiä ehdote-
25581: miesten valitsemaa jäsentä sekä korkeimman              taan muutettavaksi siten, että ilmaisu "tiede-
25582: oikeuden presidentti, korkeimman hallinto-              kunnan professori" korvataan ilmaisulla "tiede-
25583: oikeuden presidentti, kolme hovioikeuden pre-           kunnan lainoppinut professori". Näin ollen
25584: sidenttiä ja yksi professori Helsingin yliopis-         suomenkielinen lakiteksti vastaisi nykyistä täs-
25585: ton oikeustieteellisestä tiedekunnasta. Kor-            mällisemmin kieliasultaan ja asiasisällöltään
25586: keimman oikeuden presidentti toimisi nykyi-             ruotsinkielistä lakitekstiä sekä lain alkuperäistä
25587: seen tapaan valtakunnanoikeuden puheenjohta-            tarkoitusta.
25588: jana. Tämän erikoistuomioistuimen kokoon-
25589: pano muodostuisi näin ollen jälleen sellaiseksi
25590: kuin se alunperin eli ennen Helsingin hovi-             3. E s i t y k sen ta 1o u d e 1li se t
25591: oikeuden perustamista oli.                                 vaikutukset
25592:     Valtakunnanoikeudesta annetun lain 1 § :n
25593: 2 momenttia ehdotetaan lisäksi muutettavaksi               Ehdotetuilla lainmuutoksilla ei ole mainitta-
25594: tuomioistuimeen kuuluvan hovioikeuden presi-            via taloudellisia vaikutuksia.
25595: dentin sijaisen määräytymisen osalta. Voimassa
25596: olevan säännöksen mukaan hovioikeuden presi-
25597: dentin ollessa estynyt käsittelemästä asiaa kut-        4. V o i m aan t u 1o j a r 11 p p u v u u s
25598: sutaan hänen sijaansa saman tuomioistuimen                 muista esityksistä
25599: vanhin jäsen.
25600:    Lakiehdotuksen mukaan hovioikeuden pre-                Koska lainmuutos kytkeytyy edellä mainit-
25601: sidentin ollessa estynyt tulisi hänen sijaansa          tuun esitykseen laiksi valtiopäiväjärjestyksen
25602:                                               N:o 19.5
25603: 
25604: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   5. Säätämisjärjestys
25605: si, laki olisi saatettava voimaan yhtäaikaisesti
25606: tähän esitykseen sisältyvien lakien kanssa eli          Valtakunnanoikeuden tuomarijäsenten luku-
25607: sinä päivänä, jona lain vahvistamisen jälkeen        määrän vähentäminen ei merkitsisi poikkeusta
25608: ensiksi toimitettavissa kansanedustajain vaaleis-    hallitusmuodon 91 § :n 1 momentissa sään-
25609: sa valittu eduskunta kokoontuu valtiopäiville.       nellystä tuomarien erottamattomuudesta. Koska
25610: Eduskunnan valitsijamiesten toimittamaan val-        lakiehdotus kuitenkin sinänsä tarkoittaa perus-
25611: takunnanoikeuden jäsenten ja varajäsenten vaa-       tuslain muuttamista, ehdotus on käsiteltävä
25612: liin lakia sovellettaisiin ensimmäisen kerran        valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä ta-
25613: vaalissa, joka ensiksi toimitetaan lain voimaan-     valla.
25614: tulon jälkeen. Näin ollen viimeksi valittujen
25615: jäsenten toimikausi ei päättyisi kesken lain-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
25616: muutoksen johdosta.                                  kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25617: 
25618: 
25619:                                                 Laki
25620:                      valtakunnanoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
25621: 
25622:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
25623:   tyllä tavalla, muutetaan valtakunnanoikeudesta 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain
25624:   1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 21 päivänä lokakuuta 1955 annetussa
25625:   laissa (421/55), näin kuuluvaksi:
25626:                        1 §                           hallinto-oikeuden presidentti on estynyt ole-
25627:                                                      masta asiaa käsittelemässä, kutsutaan hänen
25628:    Valtakunnanoikeuteen kuuluu korkeimman            sijaansa saman tuomioistuimen virassa vanhm
25629: oikeuden presidentti puheenjohtajana ja jäse-        jäsen. Hovioikeuden presidentin ollessa estynyt
25630: ninä korkeimman hallinto-oikeuden presidentti,       tulee hänen sijaansa virassa vanhin niistä hovi-
25631: kolme virassa vanhinta hovioikeuden president-       oikeuden presidenteistä, jotka eivät ole valta-
25632: tiä ja Helsingin yliopiston oikeustieteellisen       kunnanoikeuden jäseninä. Valitun jäsenen sijaan
25633: tiedekunnan lainoppinut professori, jonka sa-        tulee tarvittaessa hänen varajäsenensä ja pu-
25634: moin kuin hänen varajäsenensä tiedekunta valit-      heenjohtajan sijaan korkeimman hallinto-oikeu-
25635: see keskuudestaan neljäksi vuodeksi, sekä kuusi      den presidentti.
25636: muuta jäsentä, jotka samoin kuin heidän henki-
25637: lökohtaiset varajäsenensä eduskunnan valitsija-
25638: miehet valitsevat neljäksi vuodeksi. Jos valit-         Tämä laki tulee voimaan stna päivänä, jona
25639: sijamiehet eivät ole vaalista yksimieliset, vaali    lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitettavis-
25640: toimitetaan suhteellisen vaalitavan mukaan.          sa kansanedustajain vaaleissa valittu eduskunta
25641: Milloin korkeimman oikeuden tai korkeimman           kokoontuu valtiopäiville.
25642: 
25643:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
25644: 
25645: 
25646:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
25647:                                              Pääministeri
25648:                                           KALEVI SORSA
25649: 
25650: 
25651: 
25652: 
25653:                                                               Oikeusministeri Christoffer Taxell
25654:                                                  N:o 195
25655: 
25656:                                                                                                  Liite 1
25657:                                                   Laki
25658:                       valtakunnanoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
25659: 
25660:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
25661:   tyllä tavalla, muutetaan valtakunnanoikeudesta 25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain
25662:   1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 21 päivänä lokakuuta 1955 annetussa
25663:   laissa (421/55), näin kuuluvaksi:
25664: 
25665: Voimassa oleva laki                                     Ebdotus
25666: 
25667:                                                     1 §
25668: 
25669:     Valtakunnanoikeuteen kuuluu korkeimman                 Valtakunnanoikeuteen kuuluu korkeimman
25670: oikeuden presidentti puheenjohtajana ja jäse-           oikeuden presidentti puheenjohtajana ja jäse-
25671:  ninä korkeimman hallinto-oikeuden presidentti,         ninä korkeimman hallinto-oikeuden presidentti,
25672:  kaikkien hovioikeuksien presidentit ja Helsin-         kolme virassa vanhinta hovioikeuden president-
25673:  gin yliopiston lainopillisen tiedekunnan profes-       tiä ja Helsingin yliopiston oikeustieteellisen
25674:  sori, jonka ynnä varamiehen mainittu tiede-            tiedekunnan lainoppinut professori, jonka sa-
25675:  kunta valitsee keskuudestaan neljäksi vuodeksi,        moin kuin hänen varajäsenensä tiedekunta valit-
25676:  sekä kuusi muuta jäsentä, jotka ynnä tarvitta-         see keskuudestaan neljäksi vuodeksi, sekä kuusi
25677:  vat varajäsenet eduskunnan valitsijamiehet va-         muuta jäsentä, jotka samoin kuin heidän henki-
25678:  litsevat suhteellisilla vaaleilla aina neljäksi vuo-   lökohtaiset varajäsenensä eduskunnan valitsija-
25679:  deksi. Jos korkeimman oikeuden, korkeimman             miehet valitsevat neljäksi vuodeksi. Jos valit-
25680: ,hallinto-oikeuden tai hovioikeuden presidentti         sijamiehet eivät ole vaalista yksimieliset, vaali
25681: on estynyt olemasta asiaa käsittelemässä, kut-          toimitetaan suhteellisen vaalitavan mukaan.
25682: sutaan hänen sijaansa saman tuomioistuimen              Milloin korkeimman oikeuden tai korkeimman
25683:  vanhin jäsen. Valitun jäsenen sijaan astuu tar-        hallinto-oikeuden presidentti on estynyt ole-
25684:  vittaessa varajäsen ja puheenjohtajan sijaan           masta asiaa käsittelemässä, kutsutaan hänen
25685:  korkeimman hallinto-oikeuden presidentti.              sijaansa saman tuomioistuimen virassa vanhin
25686:                                                         jäsen. Hovioikeuden presidentin ollessa estynyt
25687:                                                         tulee hänen sijaansa virassa vanhin niistä hovi-
25688:                                                         oikeuden presidenteistä, jotka eivät ole valta-
25689:                                                         kunnanoikeuden jäseninä. Valitun jäsenen sijaan
25690:                                                         tulee tarvittaessa hänen varajäsenensä ja pu-
25691:                                                         heenjohtajan sijaan korkeimman hallinto-oikeu-
25692:                                                         den presidentti.
25693: 
25694:                                                            Tämä laki tulee voimaan sinä päivänä, jona
25695:                                                         lain vahvistamisen jälkeen ensiksi toimitettavis-
25696:                                                         sa kansanedustajain vaaleissa valittu eduskunta
25697:                                                         kokoontuu valtiopäiville.
25698:                                         1982 vp. n:o 196
25699: 
25700: 
25701: 
25702: 
25703:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eduskunnan oikeus-
25704:                                  asiamiehen kansliasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
25705: 
25706:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle valtion    tusmuodon 65 § :n mukaan on säädettävä lailla,
25707: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 eduskun-       ehdotetaan eduskunnan oikeusasiamiehen kans-
25708: nan oikeusasiamiehen kanslian yksi osastosih-      liasta annetun lain ( 882/71) 1 § :n 1 moment-
25709: teerin toimi on ehdotettu muutettavaksi tarkas-    ti muutettavaksi siten, että momentissa olevaan
25710: tajan toimeksi. Ehdotus merkitsee uuden toimi-     oikeusasiamiehen kanslian toimien luetteloon
25711: tyypin käyttöön ottamista eduskunnan oikeus-       lisätään tarkastajan toimi.
25712: asiamiehen kansliassa. Tämä puolestaan muut-
25713: taisi oikeusasiamiehen kanslian menosäännön          Edellä lausutun nojalla annetaan Eduskunnan
25714: perusteita. Kun tällaisesta muuttamisesta halli-   hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25715: 
25716: 
25717:                                              Laki
25718:              eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
25719: 
25720:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta 17
25721:  päivänä joulukuuta 1971 annetun lain ( 882/71) 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on
25722:  16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa ( 971/77), näin kuuluvaksi:
25723:                       1 §
25724:    Eduskunnan oikeusasiamiehen kansliassa voi        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
25725: olla kansliapäällikön toimi sekä esittelijäneu-    kuuta 1983.
25726: voksen, vanhemman ja nuoremman oikeusasia-
25727: miehensihteerin, tarkastajan, osastosihteerin,
25728: toimistosihteerin, kanslia-apulaisen ja virasto-
25729: avustajan toimia.
25730: 
25731: 
25732: 
25733: 
25734:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
25735: 
25736: 
25737:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
25738:                                            Pääministeri
25739:                                         KALEVI SORSA
25740: 
25741: 
25742: 
25743: 
25744:                                                             Oikeusministeri Christoffer Taxell
25745: 
25746: 
25747: 
25748: 168201130W
25749:                                           1982 Vp. n:o 197
25750: 
25751: 
25752: 
25753: 
25754:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teollisuusinvestointien
25755:                                   veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta
25756: 
25757: 
25758: 
25759: 
25760:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
25761: 
25762:    Esityksessä ehdotetaan teollisuusinvestoin-       30. 9. 1984. Määräaikojen ehdotetun pi-
25763: tien veronhuojennuksista annettua lakia muu-         dentymisen johdosta ehdotetaan samalla,
25764: tettavaksi siten, että lain käsittämien inves-       että investointeja varten tehty hankintavaraus
25765: tointien aloittamiselle ja loppuun saattamiselle     saataisiin käyttää hankintamenon kattamiseen
25766: säädettyä aikaa pidennettäisiin 9 kuukaudella.       ilman myöhästymisseuraamuksia vielä vuonna
25767: Siten veronhuojennukset myönnettäisiin myös          1985 alkavan verovuoden aikana sekä että va-
25768: niistä teollisuusrakennuksista, joiden rakennus-     paa poisto saataisiin tehdä vielä vuodelta 1986
25769: työ on aloitettu 1. 1.-30. 9. 1983 välisenä          toimitettavassa verotuksessa vuoden 1983 aika-
25770: aikana ja loppuun saatettu 30. 6. 1984 mennes-       na rakennetusta teollisuusrakennuksesta ja sii-
25771: sä sekä myös niistä veronhuojennuksiin               hen sijoitetuista koneista ja laitteista. Veron-
25772: oikeuttaviin     teollisuusrakennuksiin    käytet-   huojennukset, niihin oikeuttavat investointi-
25773: täväksi sijoitetuista uusista koneista ja lait-      kohteen sekä huojennusmenettely eivät muut-
25774: teista, jotka on hankittu vuoden 1984                tuisi.
25775: aikana ja otettu           käyttöön    viimeistään
25776: 
25777: 
25778: 
25779: 
25780:                                            PERUSTELUT
25781: 
25782:    Erityisesti pienen ja keskisuuren teollisuu-      lisella on oikeus vähentää kirjanpidossa tehtä-
25783: den investointien käynnistämiseksi vuoden            vän varauksen muodossa rakennuksen sekä ko-
25784: 1982 aikana annettiin 14 päivänä toukokuuta          neiden ja laitteiden tuleva hankintameno jo ra-
25785: 1982 laki teollisuusinvestointien veronhuojen-       kentamis- ja valmistamisvuodelta. Vapaan pois-
25786: nuksista (351/82). Tämän lain nojalla myön-          ton ja hankintavarauksen tekeminen edellyttä-
25787: netään vuonna 1982 rakennettavista teollisuus-       vät, että teollisuusrakennus valmistuu 31. 10.
25788: rakennuksista ja niihin sijoitettavista uusista      1983 mennessä ja että koneet otetaan käyt-
25789: koneista ja laitteista tuloverotuksessa vapaa        töön 31. 12. 1983 mennessä.
25790: poisto-oikeus koko maassa sekä kehitysalueilla          Sanotut investointien aloittamiselle ja lop-
25791: tämän lisäksi hankintavaraus. Vapaa poisto-          puun saattamiselle asetetut määräajat ovat pe-
25792: oikeus tarkoittaa sitä, että verovelvollinen saa     rustuneet vuosien 1981 ja 1982 vaihteessa en-
25793: vuotuisen poiston enimmäismäärästä poiketen          nakoituun suhdannekehitykseen, jossa investoin-
25794: vähentää poistona määrän, joka verovelvollisen       titaantuman katsottiin ajoittuvan vuodelle 1982
25795: kirjanpidossa tällaisena poistona on vähennetty.     ja investointien kasvun käynnistyvän vuonna
25796: Hankintavaraus tarkoittaa sitä, että verovelvol-     1983. Nyttemmin suhdannetaantuman arvioi-
25797: 1682011684
25798: 2                                             N:o 197
25799: 
25800: daan kestävän ennakoitua kauemmin ja ulottu-         käyttöön viimeistään 30. 9. 1984. Valtiovarain-
25801: van vuoden 1983 loppupuolelle. Suhdannetaan-         ministeriö voisi edelleenkin erityisistä syistä
25802:  tuman pitkittymisen johdosta on syytä tarkis-       pidentää niin rakennuksen valmistumiselle kuin
25803: taa teollisuusinvestointien veronhuojennuksille      koneen tai laitteen käyttöön ottamiselle asetet-
25804: asetettuja määräaikoja. Tuloverotuksessa myön-       tua määräaikaa. Sen johdosta, että investointien
25805: nettävällä vapaalla poisto-oikeudella on todettu     loppuun saattamiselle asetettuja määräaikoja
25806: olevan vaikutusta investointien ajoittumiseen        pidennettäisiin lähes vuodella, ehdotetaan lisäk-
25807: erityisesti hyvin kannattavissa pienissä ja keski-   si, että hankintavarauksen käyttäminen inves-
25808: suurissa yrityksissä. Tämän johdosta hallitus        tointien hankintamenon kattamiseen voisi ve-
25809: vuoden 1983 puolelle ulottuvan investointi-          roseuraamuksitta siirtyä vuodella eteenpäin ja
25810: .taantuman lieventämiseksi viitaten Ruotsin de-      tapahtua tämän mukaisesti vielä vuonna 1985
25811: valvaation johdosta toteuttavista talouspoliitti-    alkavan verovuoden aikana ja että vapaa
25812: sista toimenpiteistä 10. 10. 1982 tehtyyn valtio-    poisto voitaisiin tehdä rakennuksesta, jon-
25813:  neuvoston periaatepäätökseen esittää pienten ja     ka     rakentaminen on        aloitettu    vuonna
25814:  keskisuurten yritysten investointitoiminnan kan-    1983, ja siihen käytettäväksi SlJOltetuis-
25815:  nalta keskeisen teollisuusinvestointien veron-      ta     koneista    ja  laitteista    vielä   vuo-
25816:  huojennuksista annetun lain soveltamisaikaa         delta 1986. Ehdotetut määräaikojen piden-
25817:  jatkettavaksi 9 kuukaudella. Tämän mukaisesti       nykset toteutettaisiin muuttamalla investointien
25818:  sanotun lain asettamia määräaikoja muutettai-       aloittamiselle ja loppuun saattamiselle asetettu-
25819: siin niin, että veronhuojennuksiin oikeuttaisi-      ja määräaikoja koskevaa lain 2 §:n 1 moment-
25820:  vat ne teollisuusrakennukset, joiden rakentami-     tia, hankintavarauksen viimeistä käyttövuotta
25821:  nen on aloitettu 1. 1.1982-30.9. 1983 väli-         sääntelevää 7 §:ää sekä lain soveltamisvuosia
25822: senä aikana ja loppuun saatettu 30. 6. 1984          koskevaa 11 §:ää.
25823:  mennessä. Veronhuojennuksiin oikeuttavat ko-
25824:  neet ja laitteet tulisi ehdotetun muutoksen           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
25825:  mukaan hankkia vuosien 1982-1984 aikana             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
25826: niin, että ne ehditään ottaa yritystoiminnassa
25827: 
25828: 
25829: 
25830: 
25831:                                                Laki
25832:               teollisuusinvestointien veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta
25833: 
25834:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan teollisuusinvestointien veronhuöjennuksista
25835:     14 päivänä toukokuuta 1982 annetun lain (351/82) 2 §:n 1 momentti, 7 ja 11 § näin
25836:     kuuluviksi:
25837: 
25838:                        2 §                                                 7 §
25839:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetut veronhuojennukset         Jos hankintavarausta tai sen osaa ei tämän
25840: myönnetään pääasiallisesti tehtaana tai työ-         lain mukaisesti ole käytetty hankintamenon
25841: pajana käytettävästä uudesta rakennuksesta,          kattamiseen viimeistään vuonna 1985 alkavan
25842: jonka rakentaminen on aloitettu 1 päivänä tam-       verovuoden aikana tai, milloin valtiovarainmi-
25843: mikuuta 1982 tai sen jälkeen, kuitenkin vii-         nisteriö on pidentänyt 2 §:ssä säädettyä mää-
25844: meistään 30 päivänä syyskuuta 1983, ja joka          räaikaa, sen verovuoden aikana, jona piden-
25845: valmistuu 30 päivään kesäkuuta 1984 mennes-          netty määräaika päättyy, luetaan hankintavaraus
25846: sä, sekä sanottuun rakennukseen käytettäväksi        tai sen osa korotettuna 20 prosentilla sano-
25847: sijoitetusta uudesta koneesta ja laitteesta, joka    tun verovuoden tuloksi.
25848: on hankittu 1 päivänä tammikuuta 1982 tai
25849: sen jälkeen ja otettu käyttöön viimeistään 30                            11 §
25850: päivänä syyskuuta 1984.                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuu-
25851:                                                      ta 1982 ja sitä sovelletaan vuosilta 1982-
25852:                                              N:o 197
25853: 
25854: 1985 toimitettavissa verotuksissa. Jos rakenta-     hin koneisiin ja laitteisiin myös vuodelta 1986
25855: minen on aloitettu aikaisintaan 1 päivänä tam-      toimitettavassa verotuksessa.
25856: mikuuta 1983, tätä lakia sovelletaan tällaiseen
25857: rakennukseen ja siihen käytettäväksi sijoitettui-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25858:                                                     kuuta 1982.
25859: 
25860: 
25861:      Hel~ingissä   22 päivänä lokakuuta 1982
25862: 
25863: 
25864:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
25865:                                             Pääministeri
25866:                                          KALEVI SORSA .
25867: 
25868: 
25869: 
25870: 
25871:                                                              Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
25872:                                             N:o 197
25873: 
25874:                                                                                               Liite
25875: 
25876: 
25877:                                             Laki
25878:              teollisuusinvestointien veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta
25879: 
25880:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan teollisuusinvestointien veronhuojennuksista
25881:  14 päivänä toukokuuta 1982 annetun lain (351/82) 2 §:n 1 momentti, 7 ja 11 § näin
25882:  kuuluviksi:
25883: 
25884: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
25885: 
25886:                       2 §                                               2 §
25887:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetut veronhuojennukset      Edellä 1 §:ssä tarkoitetut veronhuojennukset
25888: myönnetään pääasiallisesti tehtaana tai työ-      myönnetään pääasiallisesti tehtaana tai työ-
25889: pajana käytettävästä uudesta rakennuksesta,       pajana käytettävästä uudesta rakennuksesta,
25890: jonka rakentaminen on aloitettu vuoden 1982       jonka rakentaminen on aloitettu 1 päivänä tam-
25891: aikana ja joka valmistuu 31 päivään lokakuuta     mikuuta 1982 tai se niälkeen, kuitenkin vii-
25892: 1983 mennessä, sekä sanottuun rakennukseen        meistään 30 päivänä syyskuuta 1983, ja joka
25893: käytettäväksi sijoitetusta uudesta koneesta ja    valmistuu 30 päivään kesäkuuta 1984 mennes-
25894: laitteesta, joka on hankittu 1 päivänä tammi-     sä, sekä sanottuun rakennukseen käytettäväksi
25895: kuuta 1982 tai sen jälkeen ja otettu käyttöön     sijoitetusta uudesta koneesta ja laitteesta, joka
25896: vuoden 1983 loppuun mennessä.                     on hankittu 1 päivänä tammikuuta 1982 tai
25897:                                                   sen jälkeen ja otettu käyttöön viimeistään 30
25898:                                                   päivänä syyskuuta 1984.
25899: 
25900: 
25901:                       7 §                                               7 §
25902:    Jos hankintavarausta tai sen osaa ei tämän        Jos hankintavarausta tai sen osaa ei tämän
25903: lain mukaisesti ole käytetty hankintamenon        lain mukaisesti ole käytetty hankintamenon
25904: kattamiseen viimeistään vuonna 1984 alkavan       kattamiseen viimeistään vuonna 1985 alkavan
25905: verovuoden aikana tai, milloin valtiovarainmi-    verovuoden aikana tai, milloin valtiovarainmi-
25906: nisteriö on pidentänyt 2 §:ssä säädettyä mää-     nisteriö on pidentänyt 2 §:ssä säädettyä mää-
25907: räaikaa, sen verovuoden aikana, jona piden-       räaikaa, sen verovuoden aikana, jona piden-
25908: netty määräaika päättyy, luetaan hankintavaraus   netty määräaika päättyy, luetaan hankintavaraus
25909: tai sen osa korotettuna 20 prosentilla sano-      tai sen osa korotettuna 20 prosentilla sano-
25910: tun verovuoden tuloksi.                           tun verovuoden tuloksi.
25911: 
25912:                      11 §                                                11 §
25913:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuu-
25914: ta 1982 ja sitä sovelletaan vuosilta 1982-        ta 1982 ja sitä sovelletaan vuosilta 1982-
25915: 1985 toimitettavissa verotuksissa.                1985 toimitettavissa verotuksissa. Jos rakenta-
25916:                                                   minen on aloitettu aikaisintaan 1 päivänä tam-
25917:                                                   mikuuta 1983, tätä lakia sovelletaan tällaiseen
25918:                                                   rakennukseen ;a siihen käytettäväksi siioitettui-
25919:                                                   hin koneisiin ;a laitteisiin myös vuodelta 1986
25920:                                                   toimiteltavassa verotuksessa.
25921: 
25922:                                                     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
25923:                                                   kuuta 1982.
25924:                                           1982 vp. n:o 198
25925: 
25926: 
25927: 
25928: 
25929:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain 16
25930:                                   ja 27 §:n muuttamisesta
25931: 
25932: 
25933: 
25934:                            ESITYKSEN P ÄÄ.ASIALLINEN SISÄLTÖ
25935: 
25936:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden          16 prosenttiin. Esitys liittyy valtion tulo- ja
25937: 1983 heinäkuun alusta lukien liikevaihtovero-        menoarvioesitykseen vuodelle 1983.
25938: kantaa korotettavaksi nykyisestä 14 prosentista
25939: 
25940: 
25941: 
25942: 
25943:                                            PERUSTELUT
25944: 
25945: 1. Ehdotetut muutokset ja                            tissa tarkoitetun työn arvosta. Korotus lisäisi
25946:    niiden vaikutukset                                vuonna 1983 liikevaihtoveron tuottoa noin
25947:                                                      850 miljoonalla markalla.
25948:    Liikevaihtoveron määrä on vuodesta 1977              Ehdotettu liikevaihtoveron korottaminen
25949: lähtien ollut 14 prosenttia myynnin verotus-         puolelta vuodelta nostaisi kuluttajahintaindeksiä
25950: arvosta. Tavaran maahantuonnissa, jossa vero         avoimen liikevaihtoveron osalta noin puolella
25951: lasketaan tavaran liikevaihtoverottomasta ar-        prosentilla. Se ei kuitenkaan korottaisi täydellä
25952: vosta, on liikevaihtoveron määräksi tällöin sää-     määrällä liikevaihtoverolain 4 §: n 1 momen-
25953: detty 16,28 prosenttia. Lain 6 §:n 2 momen-          tissa mainittuja peruselintarvikkeiden ja niistä
25954: tissa tarkoitetuissa tapauksissa on vero ollut       valmistettujen jalosteiden hintoja, koska vero-
25955: vastaavasti 16,28 prosenttia siitä määrästä, jolla   tus kohdistuu niin sanotusta alkutuotevähen-
25956: verovelvollista on työstä veloitettu.                nyksestä johtuen ainoastaan alkutuotteiden
25957:    Yksityisen sektorin työnantajien sairausva-       jakelupalkkioihin ja eri elintarvikejalosteiden
25958: kuutusmaksua alennetaan 1. 1. 1983 lukien            osalta niiden valmistuskustannuksiin ja jakelu-
25959: Ruotsin devalvaation johdosta toteutettavista        palkkioihin. Maidon ja lihan kohdalla, joista
25960: talouspoliittisista toimenpiteistä 10. 10. 1982      voidaan tehdä alkutuotevähennys korotettuna,
25961: tehdyn valtioneuvoston periaatepäätöksen mu-         olisi hintojen nousu merkityksetön.
25962: kaisesti yhdellä prosenttiyksiköllä. Sairausva-
25963: kuutusrahaston rahoituksen turvaamiseksi kor-
25964: vataan rahastolle tarvittava lisätulo valtion        2. Verokannan no u s u n j o h d o s ta
25965: tulo- ja menoarvion kautta, mikä edellyttää lii-        saatavan verotuen lisäyksen
25966: kevaihtoveron korottamista. Tämän vuoksi eh-            hyvittäminen
25967: dotetaan liikevaihtoveroa korotettavaksi 1. 7.
25968: 1983 alkaen 2 prosenttiyksiköllä. Liikevaihto-          Liikevaihtoverolain 4 §:ssä matmttujen tar-
25969: verolain 16 ja 27 §:ää ehdotetaan tämän mukai-       vikkeiden ostohinnat, jotka verovelvollinen on
25970: sesti muutettavaksi niin, että veron määrä on        hankkinut ennen 1. 7. 1983, on vähennetty tai
25971:  16 prosenttia myynnin verotusarvosta määräy-        tulevat vähennettäviksi myynnin verotusarvoa
25972: tyen tämän mukaisesti 19,05 prosentiksi maa-         laskettaessa 14 prosentin verokannan alaisesta
25973: hantuodun tavaran sekä lain 6 § :n 2 momen-          liikevaihdosta. Ensi vuoden heinäkuun alusta
25974: 168201183L
25975: 2                                             N:o 198
25976: 
25977: lukien tämä verotueksi muodostuva alkutuote- 3. Vanhan verokannan a 1 a i s te n
25978: vähennys tehdään tuolloin sovellettavan 16 pro-        ostojen vähentäminen uuden
25979: sentin verokannan alaisesta liikevaihdosta. Kun        verokannan alaisten myyn-
25980: verovelvollisen varastossa 30. 6. 1983 olevat          tien arvosta
25981: tarvikkeet, joista on saatu 14 prosentin vero-
25982: kannan mukaisesti määräytynyt alkutuotevähen-        Korotettua liikevaihtoveroprosenttia sovellet-
25983: nys, joudutaan muun muassa hintasäännöstelyn taisiin ensimmäisen kerran myytäessä tai maa-
25984: johdosta myymään samaan hintaan kuin ne tar- · hantuotaessa tavaroita, jotka on toimitettu tai
25985: vikkeet, joista saadaan alkutuoteverotuki 16 luovutettu tullivalvonnasta heinäkuun 1 päivä-
25986: prosentin verokannan mukaisesti, tulisi näistä nä 1983 tai sen jälkeen. Ennen vuoden 1983
25987: tarvikkeista myöntää sellainen ylimääräineFl vä- heinäkuun alkua ostajalle toimitetuista tava-
25988: hennys, että se yhdessä jo tehdyn 14 prosentin roista suoritetaan siten vanhan 14 prosentin
25989: ostovähennyksen kanssa vastaa hintavaikutuk- verokannan mukainen vero, vaikka ostaja tava-
25990: siltaan 16 prosentin verokannan alaisesta liike- ran hinnan maksaisikin tai ostajaa tavarasta
25991: vaihdosta tehtävää alkutuotevähennystä. Edellä veloitettaisiinkin vasta vuoden 1983 jälkipuo-
25992: tarkoitettu ylimääräinen vähennys eli 2/16 osaa liskolla. Jotta tavaran myyntiä harjoittava os-
25993: alkutuottajalle maksetusta hinnasta on liike- taja, joka tällöin saa vähentää 14 prosentin
25994: vaihtoverokantaa aikaisemmin korotettaessa verokannan alaisen ostonsa 16 prosentin vero-
25995: myönnetty muun muassa verotusteknillisistä kannan mukaisesti, ei ostoonsa sisältyvää 14
25996: syistä vain sellaisista tarvikkeista, joiden prosentin veromäärää suuremman verovähenyk-
25997: varastomäärät ovat merkittävät ja joiden koh- sen muodossa perusteettomasti hyötyisi vero-
25998: dalla alkutuottajalle maksetun hinnan osuus kannan muutoksesta, on vähennysoikeus voi-
25999: kuluttajahinnasta on huomattava. Mitkä alku- maantulosäännöksen 2 momentissa rajoitettu
26000: tuoteverotukeen     oikeuttavista      tarvikkeista maksettua 14 prosentin veroa vastaavaksi mää-
26001: ovat sellaisia, että niistä tulisi ensi vuoden räksi. Samanlainen vähennysoikeuden rajoitus
26002: kesäkuun lopun varastomäärän perusteella koskisi myös liikevaihtoverolain 4 §: ssä tar-
26003: myöntää ylimääräinen vähennys, ei ole vielä koitettuja tuotteita, joiden ostohinta myös ve-
26004: selvillä. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukais- rottomana on vähennyskelpoinen.
26005: ta, että ylimääräisen vähennyksen myöntämi-
26006: sestä verokannan korotuksen voimaan tulon             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26007: johdosta annettaisiin erillinen hallituksen esitys kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26008: myöhemmin.
26009: 
26010: 
26011: 
26012: 
26013:                                                Laki
26014:                           liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
26015: 
26016:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
26017:     vaihtoverolain 16 §, sellaisena kuin se on 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa
26018:      (841/77) ja 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-
26019:     tussa laissa (908/80), näin kuuluviksi:
26020: 
26021:                       16  s                                                27 §
26022:    Veron määrä on 16 prosenttia myynnin ve-             Veron maata on 19,05 prosenttia maahan
26023: rotusarvosta.                                        tuodun tavaran tullausarvolain (906/80) no-
26024:    Edellä 6 §:n 2 momentissa tarkoitetussa           jalla määrätystä tullausarvosta.
26025: tapauksessa vero on 19,05 prosenttia siitä mää-
26026: rästä, jolla verovelvollista on työstä veloitettu.
26027:                                            N:o 198                                              3
26028: 
26029:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-          Verovelvollinen, jota on laskutettu tai muu-
26030: kuuta 1983 ja sitä sovelletaan, milloin myyty     toin veloitettu tämän lain voimaantulon jäl-
26031: tavara on toimitettu taikka tavara on luovu-      keen tavaroista, jotka on toimitettu hänelle
26032: tettu tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi   ennen tämän lain voimaantuloa, saa liikevaih-
26033: muuhun kuin myyntitarkoitukseen lain voi-         toverolain 17 §:n 2 momentin, 18 §:n 1 mo-
26034: maantulopäivänä tai sen jälkeen. Jos tavaran      mentin ja eräitä tuotannollisia investointeja
26035: toimittaminen tai työsuorituksen tekeminen on     koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
26036: lain voimaantullessa kesken, sovelletaan tätä     annetun lain (     / ) 4 §:n sekä eräitä elin-
26037: lakia vain niihin tavaroihin, jotka toimitetaan   tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaih-
26038: asennuspaikalle tämän lain voimaantulopäivänä     toverolakiin annetun lain (915/78) säännök-
26039: tai sen jälkeen, sekä työsuorituksen siihen       sistä poiketen vähentää vain määrän, joka vas-
26040: osaan, joka tapahtuu tämän lain voimaantulo-      taa neljäätoista kuudettatoista osaa (14/16)
26041: päivänä tai sen jälkeen. Valtiovarainministeriö   sanottujen säännösten mukaisen vähennyksen
26042: voi tämän lain toimeenpanen ja soveltamisen       määrästä. Vähennysoikeus on sanotuin tavoin
26043: niin vaatiessa antaa liikevaihtoverotuksessa      rajoitettu myös silloin, kun tavara on luovu-
26044: noudatettavista verokausista ja veroilmoitusten   tettu tullivalvonnasta ennen lain voimaantuloa,
26045: jättöajoista liikevaihtoverolain 35 §:stä poik-   mutta tullattu sen jälkeen.
26046: keavia määräyksiä.
26047: 
26048:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
26049: 
26050: 
26051:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
26052:                                           Pääministeri
26053:                                        KALEVI SORSA
26054: 
26055: 
26056: 
26057: 
26058:                                                            Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
26059: 4                                              N:o 198
26060: 
26061:                                                                                                   Liite
26062: 
26063: 
26064: 
26065:                                                Laki·
26066:                           liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
26067: 
26068:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
26069:     vaihtoverolain 16 §, sellaisena kuin se on 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa
26070:      (841/77) ja 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-
26071:     tussa laissa (908/80), näin kuuluviksi:
26072: 
26073: .Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
26074: 
26075:                       16 §.                                                16 §
26076:    Veron määrä on 14 prosenttia myynnin vero-           Veron määrä on 16 prosenttia myynnin ve-
26077: tusarvosta.                                          rotusarvosta.
26078:    Edellä 6 §:n 2 momentissa tarkoitetussa ta-          Edellä 6 §:n 2 momentissa tarkoitetussa
26079: pauksessa vero on 16,28 prosenttia siitä mää-        tapauksessa vero on 19,05 prosenttia siitä mää-
26080: rästä, jolla verovelvollista on työstä veloitettu.   rästä, jolla verovelvollista on työstä veloitettu.
26081: 
26082:                       27 §.                                                27 §
26083:    Veron määrä on 16,28 prosenttia maahan               Veron määrä on 19,05 prosenttia maahan
26084: tuodun tavaran tullausarvolain ( 906/80) no-         tuodun tavaran tullausarvolain (906/80) no-
26085: jalla määrätystä tullausarvosta.                     jalla määrätystä tullausarvosta.
26086: 
26087: 
26088:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
26089:                                                      kuuta 1983 ja sitä sovelletaan, milloin myyty
26090:                                                      tavara on toimitettu taikka tavara on luovu-
26091:                                                      tettu tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi
26092:                                                      muuhun kuin myyntitarkoitukseen lain voi-
26093:                                                      maantulopäivänä tai sen jälkeen. Jos tavaran
26094:                                                      toimittaminen tai työsuorituksen tekeminen on
26095:                                                      lain voimaantullessa kesken, sovelletaan tätä
26096:                                                      lakia vain niihin tavaroihin, jotka toimitetaan
26097:                                                      asennuspaikalle tämän lain voimaantulopäivänä
26098:                                                      tai sen jälkeen, sekä työsuorituksen siihen
26099:                                                      osaan, joka tapahtuu tämän lain voimaantulo-
26100:                                                      päivänä tai sen jälkeen. Valtiovarainministeriö
26101:                                                      voi tämän lain toimeenpanon ja soveltamisen
26102:                                                      niin vaatiessa antaa liikevaihtoverotuksessa nou-
26103:                                                      datettavista verokausista ja veroilmoitusten jät-
26104:                                                      töajoista liikevaihtoverolain 35 §:stä poikkeavia
26105:                                                      määräyksiä.
26106:                                                         V erovelvollinen, jota on laskutettu tai muu-
26107:                                                      toin veloitettu tämän lain voimaantulon jäl-
26108:                                                      keen tavaroista, jotka on toimitettu hänelle
26109:                                                      ennen tämän lain voimaantuloa, saa liikevaih-
26110:                                                      toverolain 17 §:n 2 momentin, 18 §:n 1 mo-
26111:                                                      mentin ja eräitä tuotannollisia investointeja
26112:                                                      koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
26113:                                                      annetun lain (       / ) 4 §:n sekä eräitä elin-
26114:                       N:o 198                                          5
26115: 
26116: Voimassa oleva laki       Ehdotus
26117: 
26118:                           tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaih-
26119:                           toverolakiin annetun lain (915/78) säännök-
26120:                           sistä poiketen vähentää vain määrän, joka vas-
26121:                           taa neljäätoista kuudettatoista osaa (14/16)
26122:                           sanottujen säännösten mukaisen vähennyksen
26123:                           määrästä. Vähennysoikeus on sanotuin tavoin
26124:                           rajoitettu myös silloin, kun tavara on luovu-
26125:                           tettu tullivalvonnasta ennen lain voimaantuloa,
26126:                           mutta tullattu sen jälkeen.
26127: 
26128: 
26129: 
26130: 
26131: 168201183L
26132:                                          1982 vp. n:o 199
26133: 
26134: 
26135: 
26136: 
26137:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä vakuutusmak-
26138:                                  ~>uista suoritettavasta verosta annetun lain 3 S:n muuttamisesta
26139: 
26140: 
26141: 
26142: 
26143:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26144: 
26145:    Esityksessä ehdotetaan, että eräistä vakuu-      tista 16 prosenttiin 1. 7. 1983 lukien. Esitys
26146: tusmaksuista suoritettavan veron määrä koro-        liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
26147: tettaisiin ehdotettua liikevaihtoveron yleistä      vuodelle 1983.
26148: korottamista vastaavasti nykyisestä 14 prosen-
26149: 
26150: 
26151: 
26152: 
26153:                                           PERUSTELUT
26154: 
26155:    Hallitus on esity:ksessään laiksi liikevaihto-   vakuutusmaksuveron määrä korotettaisiin 14
26156: verolain muuttamisesta ehdottanut, että liike-      prosentista 16 prosenttiin. Korotus toteutettai-
26157: vaihtoveron määrää korotettaisiin 1. 7. 1983        siin muuttamalla eräistä vakuutusmaksuista
26158: lukien nykyisestä 14 prosentista 16 prosent-        suoritettavasta verosta annetun lain 3 §.
26159: tiin. Nykyisen liikevaihtoveron suuruista veroa        Veron tuoton arvioidaan korotuksen vuoksi
26160: kannetaan myös eräistä vakuutusmaksuista suo-       lisääntyvän vuonna 1983 noin 30 miljoonalla
26161: ritettavasta verosta annetussa laissa (664/66)      markalla.
26162: tarkoitetuista vakuutusmaksuista.
26163:    Kun on asianmukaista, että liikevaihdon pe-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26164: rusteella kannettavien verojen verokannat ovat      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26165: samansuuruiset, hallitus ehdottaa, että myös
26166: 
26167: 
26168: 
26169: 
26170: 168201181J
26171: 2                                             N:o 199
26172: 
26173: 
26174: 
26175:                                                Laki
26176:         eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
26177: 
26178:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta ve-
26179:     rosta 20 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä mar-
26180:     raskuuta 1977 annetussa laissa (815/77), näin kuuluvaksi:
26181: 
26182:                     3 §
26183:   Veron maara on 16 prosenttia vakuutus-             päivänä tai sen jälkeen tehtyyn, uudistettuna
26184: maksuista, johon vero sisältyy.                      jatkuvaan taikka voimaan tulleeseen vakuu-
26185:                                                      tussopimukseen niin myös sellaiseen mainitun
26186:                                                      päivän jä]keen kertyneeseen tai maksettuun
26187: · Tätnä ·laki' tulee voin:iMti' 't· päivänä heinä-   vakuutusmaksuun, jota koskevissa viranomai-
26188: kuuta 1983. Tätä lakia sovelletaan sellaiseen        sen vahvistamissa maksuperusteissa on otettu
26189: vakuutusmaksuun, joka perustuu mainittuna            huomioon tässä laissa tarkoitettu vero.
26190: 
26191: 
26192:        Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
26193: 
26194: 
26195:                               Tasavallän Presidentin estyneenä ·ollessa
26196:                                                                   . .
26197:                                                                     ,(,.'
26198: 
26199: 
26200:                                              Pääministeri
26201:                                           KALEVI SORSA
26202: 
26203: 
26204: 
26205: 
26206:                                                               Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
26207:                                           N:o 199                                             3
26208: 
26209:                                                                                            Liite
26210: 
26211: 
26212: 
26213: 
26214:                                           Laki
26215:      eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
26216: 
26217:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta ve-
26218:  rosta 20 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä mar-
26219:  raskuuta 1977 annetussa laissa (815/77), näin kuuluvaksi:
26220: 
26221: Voimassa oleva laki                             Ehdotus
26222: 
26223:                     3 §                                             3 §
26224:  Veron maata on 14 prosenttia vakuutus-           Veron maara on 16 prosenttia vakuutus-
26225: maksusta, johon vero sisältyy.                  maksuista, johon vero sisältyy.
26226: 
26227: 
26228:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
26229:                                                 kuuta 1983. Tätä lakia sovelletaan sellaiseen
26230:                                                 vakuutusmaksuun, joka perustuu mainittuna
26231:                                                 päivänä tai sen jälkeen tehtyyn, uudistettuna
26232:                                                 jatkuvaan taikka voimaan tulleeseen vakuu-
26233:                                                 tussopimukseen niin myös sellaiseen mainitun
26234:                                                 päivän jälkeen kertyneeseen tai maksettuun
26235:                                                 vakuutusmaksuun, jota koskevissa viranomai-
26236:                                                 sen vahvistamissa maksuperusteissa on otettu
26237:                                                 huomioon tässä laissa tarkoitettu vero.
26238:                                            1982 vp. n:o 200
26239: 
26240: 
26241: 
26242: 
26243:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräitä tuotannollisia
26244:                                    investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihto-
26245:                                    verolakiin annetun lain muuttamisesta
26246: 
26247: 
26248: 
26249:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26250: 
26251:   Esityksessä ehdotetaan, että eräiden tuotan-         huojennusta sovellettaisiin jo vuoden 1982 mar-
26252: nollisten investointien liikevaihtoveroa edelleen-     raskuun alusta lukien, mistä ajankohdasta läh-
26253: kin huojennettaisiin samalla tavoin kuin vii-          tien huojennukset muuttuisivat samalla pysy-
26254: meksi kuluneina vuosina, minkä lisäksi koneista        viksi. Muutoin pysyisivät huojennukset täysin
26255: ja laitteista myönnettävää veronhuojennusta            muuttumattomina.
26256: ehdotetaan korotettavaksi niin, että se olisi             Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
26257: nykyisen yhden kolmasosan sijasta 80 pro-              tykseen vuodelle 1983.
26258: senttia veron täydestä määrästä. Korotettua
26259: 
26260: 
26261: 
26262: 
26263:                                              PERUSTELUT
26264: 
26265:     Investointien käynnistämiseksi ja työllisyy-       minen on tärkeää tuotannon ja työllisyyden
26266: den parantamiseksi on tuotannollisia investoin-        paranemiselle. Tämän vuoksi teollisuuden kone-
26267: teja rasittava avoin liikevaihtovero osittain          ja laiteinvestointien liikevaihtoverohuojennus
26268: poistettu niiltä välittömästi tavaroiden valmis-       ehdotetaan korotettavaksi 33,3 prosentista 80
26269: tustoiminnassa käytettäviltä koneilta, laitteilta,     prosenttiin 1. 11. 1982 lukien. Huojennus eh-
26270: työkaluilta ja niiden osilta, jotka on toimitettu      dotetaan yhdessä teollisuusrakennusinvestoin-
26271: liikevaihtoverovelvolliselle tai jotka tämä on ot-     tien liikevaihtoverohuojennuksen kanssa muu-
26272: tanut valmistustoiminnassaan käytettäväksi 1. 4.       tettavaksi pysyväksi. Samalla peruutetaan hal-
26273: 1978-30. 6. 1983 välisenä aikana ja jotka on           lituksen esitys n:o 138/82 laiksi eräitä tuotan-
26274: sitovin kirjallisin sopimuksin tai muutoin tilattu     nollisia investointeja koskevista väliaikaisista
26275: asetettujen määräaikojen puitteissa. Vastaavasti       poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
26276: on uusien teollisuusrakennusten hintaan sisäl-         8 ja 9 §:n muuttamisesta.
26277: tyvä liikevaihtovero väliaikaisesti poistettu niil-       Korotettua 80 prosentin määräistä huojen-
26278: tä uusilta teollisuusrakennuksilta, joiden raken-      nusta sovellettaisiin jo 1. 11. 1982 lukien eli
26279: nustyö on aloitettu 1. 8. 1977-31. 12. 1982            niihin koneisiin ja laitteisiin, jotka on vähen-
26280: välisenä aikana ja saatettu loppuun asetettujen        nykseen oikeutetulle verovelvolliselle toimitettu
26281: määräaikojen puitteissa. Mainitut liikevaihto-         1. 11. 1982 tai sen jälkeen, vaikka koneet
26282: verohuojennukset koskevat tämän vuoden lop-            olisi tilattu jo tätä aiemmin esimerkiksi tä-
26283: puun mennessä käynnistettyjä investointihank-          män vuoden puolella. Ehdotettua veronhuo-
26284: keita.                                                 jennuksen korotusta sovellettaisiin siten sellai-
26285:     Valtioneuvosto on 10. 10. 1982 tehnyt peri-        siinkin koneisiin, jotka nykyisten säännösten
26286:  aatepäätöksen Ruotsin devalvaation johdosta           mukaan oikeuttavat yhden kolmasosan suurui-
26287:  toteutettavista talouspoliittisista toimenpiteistä.   seen huojennukseen ostohinnasta eli koneisiin,
26288: Tässä yhteydessä on todettu, että tuotannol-           jotka on toimitettu 1. 11. 1982-30.6. 1983
26289: listen investointien taantuma uhkaa muodostua          välisenä aikana ja jotka on sitovin kirjallisin
26290:  arvioitua pitemmäksi ja että investointien elpy-      sopimuksin tai muutoin tilattu viimeistään
26291: 16820117.5B
26292: 2                                              N:o 200
26293: 
26294: 31. 12. 1982. Näistäkin koneista myönnettäi-         yhden kolmasosan vai 80 prosentin suuruinen
26295: siin nyt ehdotetun 80 prosentin määräinen ve-        ostovähennys. Veron suorittaminen 80 prosen-
26296: ronhuojennus. Yhden kolmasosan suuruista             tin mukaan on tarpeen sen vuoksi, että koneen
26297: huojennusta sovellettaisiin ehdotetun muutok-        ostajalla on mahdollisuus tehdä ostohinnasta
26298: sen jälkeen ainoastaan niihin koneisiin, jotka       juuri 80 prosentin ostovähennys.
26299: toimitetaan verovelvolliselle ennen 1. 11.1982.         Muissa suhteissa, kuin mitä edellä on selos-
26300: Ulkomailta hankituista koneista, joiden toimit-      tettu, ei huojennuksiin tehtäisi muutoksia.
26301: tamisesta ja paikalleen asentamisesta huolehtii      Huojennusten jatkaminen pysyvinä toteutettai-
26302: muu kuin koneen ulkomainen toimittaja, saisi         siin muuttamalla huojennusten soveltamisaikaa
26303: korotetun huojennuksen, kunhan koneet on             koskevia veronhuojennuslain 8 ja 9 §:iä sekä
26304: luovutettu tullivalvonnasta vähennyksen teke-        poistamalla lain nimikkeestä maininta lain väli-
26305: miseen oikeutetulle ostajalle 1. 11. 1982 tai sen    aikaisuudesta. Kone- ja laiteinvestoinneista
26306: jälkeen. Ennen 1. 11. 1982 tullivalvonnasta          myönnettävän huojennuksen korottaminen 80
26307: luovutetuista sanotuista koneista saisi vain yh-     prosentiksi edellyttää veronhuojennuslain 4 §:n
26308: den kolmasosan suuruisen huojennuksen osto-          muuttamista.
26309: hinnasta.                                               LiikevaihtoverohuojennusteD veron tuottoa
26310:    Voimassa olevien säännösten mukaan peri-          alentava vaikutus oli vuonna 1981 teollisuus-
26311: tään veronhuojennus tietyn määräisenä takaisin,      rakennusten osalta 201 miljoonaa markkaa ja
26312: jos huojennusedun hyväkseen saanut verovel-          koneiden ja laitteiden osalta 410 miljoonaa
26313: vollinen myy tai lakkaa käyttämästä koneita          markkaa eli vuositasolla yhteensä 611 miljoo-
26314: huojennukseen oikeuttavalla tavalla. Veronhuo-       naa markkaa. Kone- ja laiteinvestointien veron-
26315: jennuksen noustessa nyt esitetyn mukaisesti          huojennuksen korotuksen veron tuottoa vuosi-
26316: 80 prosentin määräiseksi, ehdotetaan, että huo-      tasolla alentavaksi vaikutukseksi arvioidaan
26317: jennus perittäisiin myös tämän määräisenä ta-        noin 600 miljoonaa markkaa. Liikevaihtoveron
26318: kaisin. Siten ehdotetaan, että verovelvollisen,      tuotto alenisi vuonna 1983 huojennusten joh-
26319: joka myy tai sanotuin tavoin lakkaa käyttä-          dosta kaikkiaan 1,2 miljardilla markalla.
26320: mästä koneita, myynnin verotusarvoon olisi
26321: luettava 1. 11. 1982 lukien 80 prosenttia ko-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26322: neen myyntihinnasta riippumatta siitä, onko           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26323: koneesta tehty aikoinaan 50 prosentin,
26324: 
26325: 
26326:                                                 Laki
26327:     eräitä tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
26328:                                       annetun lain muuttamisesta
26329: 
26330:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
26331:     väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
26332:     (848/80) nimike, 4 §:n 1 ja 3 momentti, 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 ja 2 momentti
26333:        sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 ja Z momentti 11 päivänä joulu-
26334:     kuuta 1981 annetussa laissa (858/81), näin kuuluviksi:
26335: 
26336: 
26337:                                                 Laki
26338:           eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuks{$ta liikevaihtoverolakiin
26339:                        4§
26340:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava          ritettavien verollisten asennustöiden ostohin-
26341: verovelvollinen saa vähentää 80 sadasosaa vä-         noista, tai jos verovelvollinen on itse valmis-
26342: littömästi tässä toiminnassa käytettäväksi hank-      tanut mainitut tavarat, 80 sadasosaa liikevaih-
26343: kimiensa tai itse maahantuomiensa koneiden,           toverolain 17 § :n 1 momentin mukaisesti
26344: laitteiden ja työkalujen sekä niiden osien sa-        myynnin verotusarvoon luettavasta määrästä.
26345: moin kuin niiden hankinnan yhteydessä suo-
26346:                                              N:o 200                                              3
26347: 
26348:    Jos verovelvollinen myy tavaran, jonka osalta   volliselle tai jotka tämä on ottanut käytettä-
26349: hän on tehnyt 1 momentin tai liikevaihtovero-      väksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen 1 päi-
26350: lakiin väliaikaisesti lisätyn 18 b §:n mukaisen    vänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.
26351: vähennyksen, luetaan myynnin verotusarvoon            Lain 4 §:n 3 momenttia sovelletaan, milloin
26352: 80 sadasosaa tavaran myyntihinnasta. Jos vero-     myyty tavara on toimitettu tai se on otettu
26353: velvollinen ottaa sanotun tavaran käytettäväksi    käytettäväksi muussa kuin 4 §:n 1 momentissa
26354: muussa kuin 1 momentissa tarkoitetussa val-        tarkoitetussa valmistustoiminnassa tahi liike-
26355: mistustoiminnassa tai lopettaa sanotun valmis-     toiminnan lopettaminen on tapahtunut 1 päi-
26356: tustoiminnan harjoittamisen, luetaan 80 sadas-     vänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.
26357: osaa tavaran ostohinnasta tai liikevaihtovero-
26358: lain 17 §: n 1 momentin mukaisesti verovel-
26359: vollisen myynnin verotusarvoon luetusta mää-          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26360: rästä tahi, jos tavaran käypä myyntihinta on       kuuta 1982. Lain 4 §:n 1 momenttla sovelle-
26361: näitä pienempi, 80 sadasosaa käyvästä myynti-      taan tällä lailla muutetussa muodossaan niihin
26362: hinnasta myynnin verotusarvoon.                    sanotussa lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroi-
26363:                                                    hin, jotka on toimitettu tai luovutettu tulli-
26364:                      8 §                           valvonnasta vähennyksen tekemiseen oikeute-
26365:    Lain 2 S:ää sovelletaan niihin rakennuksiin,    tulle verovelvolliselle tai jotka tämä on ottanut
26366: joiden rakentamiseen on ryhdytty 1 päivänä         käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-
26367: tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.                   seen 1 päivänä marraskuuta 1982 tai sen jäl-
26368:                                                    keen. Lain 4 § :n 3 momenttia sovelletaan tällä
26369:                                                    lailla muutetussa muodossaan, milloin myyty
26370:                      9 §                           tavara on toimitettu tai se on otettu käytettä-
26371:    Lain 4 § :n 1 momenttia sovelletaan niihin      väksi muussa kuin 4 §:n 1 momentissa tarkoi-
26372: lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin, jotka     tetussa valmistustoiminnassa tahi liiketoiminnan
26373: on toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta      lopettaminen on tapahtunut 1 päivänä marras-
26374: vähennyksen tekemiseen oikeutetulle verovel-       kuuta 1982 tai sen jälkeen.
26375: 
26376: 
26377:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
26378: 
26379: 
26380:                              Tasavallan Presidentin estyneeni olle.sa
26381:                                            Pääministeri
26382:                                         KALEVI SORSA
26383: 
26384: 
26385: 
26386: 
26387:                                                              Valtiovarainministeri Ahti Pekk4Ja
26388: 4                                               N:o 200
26389: 
26390:                                                                                                  Liite
26391: 
26392: 
26393: 
26394: 
26395:                                                 Laki
26396:     eräitä tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
26397:                                       annetun lain muuttamisesta
26398: 
26399:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
26400:     väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain
26401:     (848/80) nimike, 4 §:n 1 ja 3 momentti, 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 ja 2 momentti
26402:        sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 ja 2 momentti 11 päivänä joulu-
26403:     kuuta 1981 annetussa laissa (858/81), näin kuuluviksi:
26404: 
26405: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
26406: 
26407:                       Laki                                                Laki
26408:  eräitä tuotannollisia investointeja koskevista        eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
26409: väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin           poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
26410: 
26411:                       4 §.                                                   4 §
26412:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava             Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava
26413: verovelvollinen saa vähentää yhden kolmasosan         verovelvollinen saa vähentää 80 sadasosaa vä-
26414: välittömästi tassa toiminnassa käytettäväksi          littömästi tässä toiminnassa käytettäväksi hank-
26415: hankkimiensa tai itse maahantuomiensa konei-          kimiensa tai itse maahantuomiensa koneiden,
26416: den, laitteiden ja työkalujen sekä niiden osien       laitteiden ja työkalujen sekä niiden osien sa-
26417: samoin kuin niiden hankinnan yhteydessä suori-        moin. kuin niiden hankinnan yhteydessä suo-
26418: tettavien verollisten asennustöiden ostohinnois-      ritettavien verollisten asennustöiden ostohin-
26419: ta, tai jos verovelvollinen on itse valmistanut       noista, tai jos verovelvollinen on itse valmis-
26420: mainitut tavarat, yhden kolmasosan liikevaihto-       tanut mainitut tavarat, 80 sadasosaa liikevaih-
26421: verolain 17 § :n 1 momentin mukaisesti myyn-          toverolain 17 §:n 1 momentin mukaisesti
26422: nin verotusarvoon luettavasta määrästä.               myynnin verotusarvoon luettavasta määrästä.
26423: 
26424:    Jos verovelvollinen myy tavaran, jonka osalta         Jos verovelvollinen myy tavaran, jonka osalta
26425: hän on tehnyt 1 momentin tai liikevaihtovero-         hän on tehnyt 1 momentin tai liikevaihtovero-
26426: lakiin väliaikaisesti lisätyn 18 b §: n mukaisen      lakiin väliaikaisesti lisätyn 18 b §:n mukaisen
26427: vähennyksen, luetaan myynnin verotusarvoon            vähennyksen, luetaan myynnin verotusarvoon
26428: yksi kolmasosa tavaran myyntihinnasta. Jos            80 sadasosaa tavaran myyntihinnasta. Jos vero-
26429: verovelvollinen ottaa sanotun tavaran käytettä-       velvollinen ottaa sanotun tavaran käytettäväksi
26430: väksi muussa kuin 1 momentissa tarkoitetussa          muussa kuin 1 momentissa tarkoitetussa val-
26431: valmistustoiminnassa tai lopettaa sanotun val-        mistustoiminnassa tai lopettaa sanotun valmis-
26432: mistustoiminnan harjoittamisen, luetaan yksi          tustoiminnan harjoittamisen, luetaan 80 sadas-
26433: kolmasosa tavaran ostohinnasta tai liikevaihto-       osaa tavaran ostohinnasta tai liikevaihtovero-
26434: verolain 17 § :n 1 momentin mukaisesti vero-          lain 17 §: n 1 momentin mukaisesti verovel-
26435: velvollisen myynnin verotusarvoon luetusta            vollisen myynnin verotusarvoon luetusta mää-
26436: määrästä tahi, jos tavaran käypä myyntihinta          rästä tahi, jos tavaran käypä myyntihinta on
26437: on näitä pienempi, yksi kolmasosa käyvästä            näitä pienempi, 80 sadasosaa käyvästä myynti-
26438: myyntihinnasta myynnin verotusarvoon.                 hinnasta myynnin verotusarvoon.
26439:                                              N:o 200                                              5
26440: 
26441: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
26442:                        8 §                                               8 §
26443:    Lain 2 §: ää sovelletaan niihin rakennuksiin,      Lain 2 §: ää sovelletaan niihin rakennuksiin,
26444: joiden rakentamiseen on ryhdytty 1 päivänä         joiden rakentamiseen on ryhdytty 1 päivänä
26445: tammikuuta 1981 tai sen jälkeen viimeistään        tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.
26446: kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1982. Jos
26447: rakennus valmistuu myöhemmin kuin 31 päi-
26448: vänä maaliskuuta 1984 ei sen tämän lain mu-
26449: kaisesti vähennettävästä ostohinnasta saa vähen-
26450: tää sitä osaa, joka 5 §:n mukaan tulisi vä-
26451: hennettäväksi myynnin verotusarvoa viimeksi
26452: mainitun päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.
26453: 
26454: 
26455:                       9 §                                                 9 §
26456:    Lain 4 § :n 1 ja 2 momenttia sovelletaan           Lain 4 §:n 1 momenttia sovelletaan niihin
26457: niihin lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin,    lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroihin, jotka
26458: jotka on toimitettu tai luovutettu tullivalvon-    on toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta
26459: nasta vähennyksen tekemiseen oikeutetulle ve-      vähennyksen tekemiseen oikeutetulle verovel-
26460: rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy-    volliselle tai jotka tämä on ottanut käytettä-
26461: tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen         väksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen 1 päi-
26462: 1 päivänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen          vänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.
26463: viimeistään kuitenkin 30 päivänä kesäkuuta
26464: 1983 edellyttäen lisäksi, että tavarat on sito-
26465: vin kirjallisin sopimuksin tai muutoin tilattu
26466: viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1982. Val-
26467: tiovarainministeriö voi erityisistä syistä hake-
26468: muksesta myöntää verovelvolliselle oikeuden
26469: 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun vähennyksen
26470: tekemiseen silloinkin, kun tavara on toimitettu,
26471: luovutettu tullivalvonnasta tai otettu käytettä-
26472: väksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen 30
26473: päivän kesäkuuta 1983 jälkeen, viimeistään
26474: kuitenkin 30 päivänä kesäkuuta 1984.
26475:     Lain 4 §:n 3 momenttia sovelletaan, milloin       Lain 4 § :n 3 momenttia sovelletaan, milloin
26476:  myyty tavara on toimitettu tai se on otettu       myyty tavara on toimitettu tai se on otettu
26477:  käytettäväksi muussa kuin 4 §:n 1 momentissa      käytettäväksi muussa kuin 4 § :n 1 momentissa
26478:  tarkoitetussa valmistustoiminnassa tahi liike-    tarkoitetussa valmistustoiminnassa tahi liike-
26479:  toiminnan lopettaminen on tapahtunut 1 päi-       toiminnan lopettaminen on tapahtunut 1 päi-
26480:  vänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen, kuiten-     vänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.
26481:  kin ennen vuoden 1983 heinäkuun alkua.
26482: 
26483: 
26484: 
26485:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26486:                                                    kuuta 1982. Lain 4 §:n 1 momenttia sovelle-
26487:                                                    taan tällä lailla muutetussa muodossaan niihin
26488:                                                    sanotussa lainkohdassa tarkoitettuihin tavaroi-
26489:                                                    hin, jotka on toimitettu tai luovutettu tulli-
26490:                                                    valvonnasta vähennyksen tekemiseen oikeute-
26491:                                                    tulte verovelvolliselle tai jotka tämä on ottanut
26492:                                                    käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-
26493:                                                    seen 1 päivänä marraskuuta 1982 tai sen jäl-
26494: 168201175B
26495: 6                     N:o 200
26496: 
26497: Voimassa oleva laki       Ehdotus
26498:                           keen. Lain 4 §:n 3 momenttia sovelletaan tällä
26499:                           lailla muutetussa muodossaan, milloin myyty
26500:                           tavara on toimitettu tai se on otettu käytettä-
26501:                           väksi muussa kuin 4 §:n 1 momentissa tarkoi-
26502:                           tetussa valmistustoiminnassa tahi liiketoiminnan
26503:                           lopettaminen on tapahtunut 1 päivänä marras-
26504:                           kuuta 1982 tai sen jälkeen.
26505:                                         1982 vp. n:o 201
26506: 
26507: 
26508: 
26509: 
26510:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Valmet Oy:n ulko- ja koti-
26511:                                  maisten lainojen valtion takauksista
26512: 
26513: 
26514: 
26515: 
26516:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26517: 
26518:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta päät-     kauksia Valmet Oy:n enintään 700 miljoonan
26519: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vasta-     markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina
26520: vakuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia ta-       1983-1984.
26521: 
26522: 
26523: 
26524: 
26525:                                           PERUSTELUT
26526: 
26527: 1. Voimassaolevat takaus-                              Ohjelman lyhyen aikavälin painopisteen muo-
26528:    valtuudet                                        dostivat toimenpiteet, joilla pyrittiin tuloksen
26529:                                                     parantamiseen yleiskustannuksia alentamalla.
26530:    Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1980          Kannattavuuden parantamiseen pitkällä aika-
26531: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston tämän mää-      välillä pyrittiin ohjelmassa toimenpiteillä,
26532: räämillä ehdoilla vastavakuuksia vaatimatta         jotka tähtäsivät myös tuottojen lisäämiseen
26533: antamaan vuosina 1980-1982 valtion oma-             ja välittömien kustannusten alentamiseen.
26534: velkaisia takauksia Valmet Oy:n ottamien, pää-         Valmet Oy:n ylin johto on järjestetty uudel-
26535: omamäärältään yhteensä enintään 350 miljoo-         leen keväällä 1982. Uusi johto on tarkistanut
26536: naan markkaan nousevien koti- ja ulkomaisten        ja muuttanut yhtiön tervehdyttämis- ja kehittä-
26537: lainojen maksamisen vakuudeksi. Näitä valtuuk-      misohjelmaa huomioiden myös muuttuneen
26538: sia on vielä käyttämättä 86,1 miljoonaa mark-       markkinatilanteen sekä siihen liittyen uusinut
26539: kaa. Valtion takausvastuu Valmet Oy:n lainois-      yhtiön hallinto- ja organisaatiorakennetta. Yh-
26540: ta on tällä hetkellä noin 525,4 miljoonaa mark-     tiön ohjelman tavoitteena on saada vuoden
26541: kaa.                                                1983 toiminnan tulos parantumaan nollatasolle.
26542: 
26543: 
26544: 2. V a 1m e t 0 y : n t e r v e h d y tt ä m i s-   3. V a 1 m et 0 y : n osa k e p ä ä o m a n
26545:    ja k e h i t t ä m i s o h j e 1 m a                korottaminen
26546: 
26547:   Valmet Oy:n vuonna 1980 toteutunut tap-              Tervehdyttämisohjelman toimenpiteisiin liit-
26548: piollinen tuloskehitys ja vuoden 1981 alussa        tyen ja huomioiden yhtiön toiminnan kasvun
26549: vallinneet huolestuttavat tulosnäkymät vuosille     Valmet Oy on esittänyt, että yhtiön osake-
26550: 1981-1982 johtivat erityisen tervehdyttämis-        pääomaa korotettaisiin yhteensä 250 000 000
26551: ja kehittämisohjelman syntymiseen keväällä          markalla vuosien 1981-1983 aikana. Edus-
26552: 1981. Yhtiön johtoelimet hyväksyivät ohjelman       kunta on vuoden 1981 toisessa lisämeno-
26553: toukokuun lopussa ja sen toteuttaminen käyn-        arviossa yhtiön vakavaraisuuden turvaamiseksi
26554: nistyi kesäkuussa 1981.                             jo myöntänyt 70 000 000 markkaa Valmet
26555: 16820114.3A
26556: 2                                              N:o 201
26557: 
26558: Oy:n osakepääoman korottamiseksi ohjelmaan              Yhtiön pitkäaikainen rahoitustarve vuosina
26559: liittyen.                                            1982-1984 on noin 1 400 000 OUO markkaa,
26560:     Valmet Oy:n tervehdyttämis- ja kehittämis-       josta siis 180 000 000 markkaa katettaisiin
26561: ohjelman jatkaminen on välttämätöntä yhtiön          osakepääomaa korottamalla. Valtion takauksien
26562: talouden saattamiseksi kestävälle pohjalle ja        tarve on 700 000 000 markkaa, jotka on tar-
26563: siten myös yhtiön tarjoamien työpaikkojen tur-       koitus kohdistaa ensisijassa pitkäaikaisille ulko-
26564: vaamiseksi pitkällä aikavälillä. Yhtiön rahoi-       maisille luotoille sekä eläkevakuutuksen takai-
26565: tuksellinen asema huomioon ottaen tulisi yhtiön      sinlainaukseen ja eläkesäätiöltä jo olevan va-
26566: osakepääomaa korottaa 180 000 000 markalla           kuudettoman lainan muuttamiseen valtion ta-
26567: siten, että aikaisempien vuosien tulos- ja tase-     kaamaksi. Loppuosan rahoituksesta Valmet Oy
26568: järjestelyt voitaisiin puhdistaa yhtiön seuraa-      voi hankkia tarjoamalla luotonantajille muita
26569: vassa tilinpäätöksessä ja yhtiön osakepääoma         vakuuksia ja myymällä omaisuutta.
26570: säilyisi liiketaloudellisesti vakavaraisena pidet-
26571: tävällä tasolla. Osakepääoman korotuksesta              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
26572: 90 000 000 markkaa sisältyy hallituksen esi-         esitetään,
26573: tykseen vuoden 1982 kolmanneksi lisämeno-
26574: arvioksi. Loppuosa korotuksesta yhteensä                        että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
26575: 90 000 000 markkaa on tarkoitus toteuttaa                    valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
26576: viimeistään vuonna 1984.                                     doilla vastavakuuksia vaatimatta anta-
26577:                                                              maan vuosina 1983-1984 valtion oma-
26578:                                                              velkaisia takauksia Valmet Oy: n otta-
26579: 4. V a 1 m e t 0 y : n r a h o i t u s t a r v e             mien, pääomamäärältään yhteensä enin-
26580:    ja ehdotettavat                                           tään 700 000 000 markkaan nousevien
26581:    takausvaltuudet                                           ulko- ja kotimaisten lainojen maksami-
26582:                                                              sen ja muiden sovittujen ehtojen täyttä-
26583:    Edelleen yhtiön tervehdyttämisohjelmaan liit-             misen vakuudeksi siten, että muun kuin
26584: tyen Valmet Oy on esittänyt, että yhtiön ra-                 Suomen rahan määräisen lainan arvo
26585: hoituksen saanti turvattaisiin myöntämällä                   lasketaan takausta annettaessa sovellet-
26586: yhteensä 700 000 000 markan määrään saakka                   tavan Suomen pankin myyntikurssin
26587: valtion takauksia yhtiön vuosina 1983-1984                   mukaan.
26588: ottamille pitkäaikaisille lainoille.
26589:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
26590: 
26591: 
26592:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
26593:                                               Pääministeri
26594:                                           KALEVI SORSA
26595: 
26596: 
26597: 
26598: 
26599:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
26600:                                           1982 vp. n:o 202
26601: 
26602: 
26603: 
26604: 
26605:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi suurilta kana- ja sika-
26606:                                   talousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun
26607:                                   lain 1 §:n muuttamisesta
26608: 
26609: 
26610: 
26611: 
26612:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26613: 
26614:   Esityksessä ehdotetaan laissa oleva viittaus       uuteen, vuoden 1983 alusta voimaan :tulevaan
26615: maataloustulolakiin muutettavaksi viittaukseksi      maataloustulolakiin.
26616: 
26617: 
26618: 
26619: 
26620:                                            PERUSTELUT
26621: 
26622: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu muutos              lakia, ehdotetaan suurilta kana- ja sikatalous-
26623:                                                      yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuis-
26624:    Suurflta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannet-   ta annetun lain 1 §:n 2 momentissa oleva viit-
26625: tavista markkinoimismaksuista annetun lain           taus maataloustulolakiin muutettavaksi siten,
26626:  (1038/78) 1 §:n 2 momentin mukaan mark-             että se viittaa vuoden 1983 alusta voimaan tu-
26627: kinoimismaksut katsotaan osaksi maataloustu-         levan uuden maataloustulolain säädöskokoel-
26628: lolain (1102/77) 15 §:ssä tarkoitettua maata-        massa julkaistuun numeroon 629/82.
26629: louden osuutta maatalouden vientikustannuk-
26630: sista. Markkinoimismaksuja on lain mukaan
26631: suoritettava vuosilta 1982-1986.
26632:    Elokuun 20 päivänä 1982 vahvistettiin uusi        2. Voimaantulo
26633: maataloustulolaki (629 /82) hinnoitteluvuosiksi
26634: 1983/84-1985/86. Myös uudessa maatalous-               Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
26635: tulolaissa on säädetty maataloustuotteiden vien-     päivänä tammikuuta 1983.
26636: tikustannuksista lain 15 §: ssä. Koska vuoden
26637:  1983 alusta lukien maataloustuotteiden vienti-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26638: kustannuksiin sovelletaan uutta maataloustulo-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26639: 
26640: 
26641: 
26642: 
26643: 168201061N
26644: 2                                           N:o 202
26645: 
26646: 
26647: 
26648: 
26649:                                             Laki
26650:     suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain
26651:                                         1 §:n muuttamisesta
26652: 
26653:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan suur.Hta kana._ ja sikatlrlousyrityksHtä kannetta-
26654: , vista markkinoimismaksuista 22 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1038/78) 1 §:n 2
26655:   momentti näin kuuluvaksi:
26656: 
26657:                      1 §                          tua maatalouden osuutta maataloustuotteiden
26658:                                                   vientikustannuksista.
26659:    Markkinoimismaksut katsotaan osaksi maa-
26660: taloustulolain (629/82) 15 §:ssä tarkoitet-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
26661:                                                   kuuta 1983.
26662: 
26663: 
26664:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
26665: 
26666: 
26667:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
26668:                                           Pääministeri
26669:                                         KALEVI SORSA
26670: 
26671: 
26672: 
26673: 
26674:                                                                          Ministeri Jermu Laine
26675:                                            N:o 202                                               3
26676: 
26677:                                                                                            Liite
26678: 
26679: 
26680: 
26681: 
26682:                                             Laki
26683:    suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain
26684:                                        1 §:n muuttamisesta
26685: 
26686:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan suurilta kana~ ja sikatalousyrityksHtä kannetta-
26687:  vista markkinoimismaksuista 22 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1038/78) 1 §:n 2
26688:  momentti näin kuuluvaksi:
26689: 
26690: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
26691: 
26692:                                               1   s
26693:    Markkinoimismaksut katsotaan osaksi maa-          Markkinoimismaksut katsotaan osaksi maa-
26694: taloustulolain (1102/77) 15 §:ssä tarkoitet-      taloustulolain ( 629/ 82) 15 §: ssä tarkoitet-
26695: tua maatalouden osuutta maataloustuotteiden       tua maatalouden osuutta maataloustuotteiden
26696: vientikustannuksista.                             vientikustannuksista.
26697: 
26698:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
26699:                                                   kuuta 1983.
26700:                                        1982 vp. n:o 203
26701: 
26702: 
26703: 
26704: 
26705:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähköverosta annetun
26706:                                 lain väliaikaisesta muuttamisesta
26707: 
26708: 
26709: 
26710:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26711: 
26712:    Sähköveron aiheuttamasta kustannusrasituk-      lautusta 0,7 penniä kilowattitunnilta. Palau-
26713: sesta kantaa valtaosan teollisuus. Vuonna 1981     tusten arvioidaan nousevan yhteensä noin 120
26714: oli teollisuuden sähköverorasitus noin 330 mil-    miljoonalla markkaan.
26715: joonaa markkaa. Teollisuuden sähköverorasi-           Muutos liittyy hallituksen 10 päivänä loka-
26716: tuksen lieventämiseksi ehdotetaan, että eräät,     kuuta 1982 markan devalvoinnin yhteydessä'
26717: keskimääräistä enemmän sähköenergiaa käyttä-       päättämiin talouspoliittisiin toimenpiteisiin ja
26718: vät teollisuusyritykset saisivat vuoden 1983       on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1983
26719: aikana ·käyttämästään sähköenergiasta suoritet-    alusta.
26720: tavasta sähköveroa vastaavasta määrästä pa-
26721: 
26722: 
26723: 
26724: 
26725:                                          PERUSTELUT
26726: 
26727: 1. Nykyinen tilanne ja                             säilyttämiseksi Ruotsin 8 päivänä lokakuuta
26728:    ehdotetut muutokset                             1982 suorittaman devalvaation jälkeen SuO.:
26729:                                                    men hallitus on 10 päivänä lokakuuta 1982;
26730:    Vuonna 1981 oli teollisuuden sähköverorasi-     Suomen markan devalvoinnin lisäksi, päättänyt
26731: tus noin 330 miljoonaa markkaa ja sähköveron       ehdottaa eräitä toimenpiteitä teollisuuden kus-
26732: kokonaiskanto oli noin 504 miljoonaa markkaa,      tannusten alentamiseksi.                         ;
26733: joten teollisuuden osuus kokonaisverorasitu~"         Eräät työllisyyden ja teollisen tuotannon kan-'
26734: sesta oli noin 65 prosenttia. Sähkövero muodos-    nalta keskeiset teollisuuden alat kantavat myös
26735: taa täten kotimaiselle teollisuudelle huomatta-    suurimman sähköverorasituksen. Sähköveron
26736: van kustannuserän, joka heikentää sen kilpailu-    aiheuttaman kustannusrasituksen lieventämi-
26737: kykyä.                                       . .   seksi ehdotetaan 10 päivänä lokakuuta 1982
26738:    Taloudellinen tilanne pysyy vuonna 1982         päätettyjen talouspoliittisten toimenpiteideri
26739: edelleen heikkona. Kokonaistuotanto ·kasvanee      yhteydessä, että niille runsaasti sähköenergiaa
26740: vain noin prosentin eli hieman vähemmän kuin       käyttäviin teollisuusaloihin kuuluville yrityk~
26741: viime vuonna. Teollisuustuotannon ja teollisuu-    sille, joille sähkövero aiheuttaa keskimääräistä
26742: den sähkönkulutuksen arvioidaan . pysyvän sa-      suuremman rasituksen ja jotka ovat tärkeitä
26743: malla tasolla kuin vuonna 1981. Vuoden 1982        tuotannon ja työllisyyden myönteisen kehityk-
26744: keskimääräiseksi työttömyysasteeksi ennuste~       sen kannalta, myönnettäisiin vuoden 1983 ai·
26745: taan 6 ~ prosenttia. Yksityisten investointien     kana teollisuustuotantoon käyttämästään sähkö.:
26746: ennustetaan lievästi vähenevän, vaikkakin teol-    energiasta suoritetusta sähköveroa vastaavasta
26747: lisuuden investoinnit kasvavat jonkin verran       määrästä palautusta. Esityksen mukaan voi-
26748: myös vuonna 1982.                                  taisiin palautusta myöntää puutavaran, paitsi
26749:    Teollisuuden kansainvälisen kilpailukyvyn       puukalusteiden valmistusta, massan, paperin ja
26750: 168201161W
26751: 2                                              N:o 203
26752: 
26753: paperituotteiden, kemikaalien, raudan, teräksen       misteverotuslain ( 558/7 4) säännöksiä olisi so-
26754: tai ferroseosten taikka muiden metallien valmis-      veltuvin osin sovellettava sähköveroa vastaa-
26755: tusta harjoittaville yrityksille. Sellainen yritys,   van määrän palautuksiin.
26756: joka harjoittaa muutakin kuin edellä mainittua
26757: toimintaa, saisi palautusta vain edellä maini-
26758: tun toiminnan osalta. Sellaisesta sähköenergias-      2. E s i t y k s e n t a 1 o u d e 11 i s e t
26759: ta, jota ei suoraan käytetä edellä mainittuun            vaikutukset
26760: toimintaan, kuten erillisen pääkonttorin säh-
26761: könkulutus, ei sähköveroa vastaavasta määrästä          Sähköveroa vastaavaa määrää palautettaisiin
26762: suoritettaisi palautusta.                             ehdotuksen mukaan 120 miljoonaa markkaa.
26763:    Edellä mainitut teollisuuden alat on määri-        Eri teollisuusalat saisivat palautusta käyttämän-
26764: telty teollisuuden kolminumeroisen toimialaluo-       sä sähköenergian mukaan arviolta seuraavasti:
26765: kituksen perusteella. Tästä luokituksesta voi-                                                   Palautettava
26766: daan saada apua selvitettäessä sitä, harjoittaako     Toimiala-
26767:                                                       numero                 Toimiala              määrä,
26768: yritys ehdotetussa 3 a § :ssä tarkoitettua teolli-                                                1000 mk
26769: suustoimintaa. Palautukset olisivat yrityskohtai-        331      Puutavaran paitsi puukalus-
26770: ~ia ja yritys määriteltäisiin kaupparekisterin                    teiden valmistus ........           6 405
26771: mukaisesti. Yritys tarkoittaisi myös yksityistä          341      Massan, paperin ja paperi-
26772: elinkeinonharjoittajaa, joka on tehnyt elinkei-                   tuotteiden valmistus .....      81595
26773: noilmoituksen ja joia ei ole merkitty kauppa-            351      Kemikaalien valmistus ...       15 300
26774: rekisteriin.                                             371      Raudan, teräksen ja ferro-
26775:    Palautukset maksettaisiin niiltä kaksi ka-                     seosten valmistus .......           9 651
26776: ienterikuukautta kerrallaan käsittäviltä jaksoil-        372      Muiden metallien valmistus          7 049
26777: ta, joina sähköenergiaa on käytetty. Esimer-
26778: kiksi vuoden 1983 tammi-helmikuun aikana                 Sähköveron palautuksen tarkoituksena on
26779: käytettyyn sähköenergiaan kohdistuva sähkö-           yhdessä muiden talouspoliittisten toimenpitei-
26780: veroa vastaava määrä palautettaisiin hakemuk-         den kanssa parantaa teollisuuden kansainvälistä
26781: sesta seuraavan maaliskuun alusta. Vuoden             kilpailukykyä ja elvyttää teollisuuden toimin-
26782: 1983 viimeisen jakson osalta palautusta voitai-       taa. Esityksen vaikutuksia on kuitenkin vai-
26783: siin hakea vuoden 1984 alusta.                        keata arvioida erillään muiden talouspoliittis-
26784:    Palautusta olisi haettava kuuden kuukauden         ten toimenpiteiden vaikutuksista.
26785: kuluessa kunkin jakson päättymisestä yrityksen           Palautusten suorittamineh lisäisi tilapäisesti
26786: kotipaikkakunnan piiritullikamarilta, myös tä-        piiritullikamarien työmäärää, josta kuitenkin
26787: män tullipiirin ulkopuolella tapahtuneen tuo-         arvioidaan selviydyttävän ilman lisähenkilö-
26788: tannon osalta. Yksityinen elinkeinonharjoittaja       kuntaa.
26789: hakisi palautusta sen paikkakunnan piiritulli-
26790: kamarilta missä liikettä harjoitetaan. Sähkö-
26791: veron palautukseen liittyvän hallinnollisen           3. Voimaan t u 1 o ja
26792: työn vähentämiseksi selvitystä hakijayrityk-             voimassaoloaika
26793: sen sähkönkäytöstä ei vaadittaisi hakemuk-
26794: sen yhteydessä, vaan hakemusten tarkastus                Ehdotettu lain muutos kuuluu 10 pa!Vana
26795: jäisi yrityksissä toimeenpantavan tavanomai-          lokakuuta 1982 päätettyihin talouspoliittisiin
26796: sen verotarkastuksen varaan. Vuonna 1978 suo-         toimenpiteisiin ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
26797: ritetun sähköveron palautuksen yhteydessä saa-        muiden niihin liittyvien hallituksen esitysten
26798: tiin hyviä kokemuksia tällaisesta yksinkertaises-     yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa
26799: ta palautusmenettelystä.                              voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.
26800:    Jotta piiritullikamari voisi nopeasti ja jousta-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
26801: vasti korjata palautettavien määrien laskemi-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
26802: sessa tapahtuneet virheet, ehdotetaan että val-
26803:                                              N:o 203                                             3
26804: 
26805: 
26806: 
26807:                                              Laki
26808:                      sähköverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
26809: 
26810:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisf'sti sähköverosta 29 päivänä heinä-
26811:  kuuta 1976 annettuun lakiin (652/76) uusi näin kuuluva 3a §:
26812: 
26813:                         3a §                       kotipaikkakunnan piiritullikamarilta kuuden
26814:    Milloin yritys on käyttänyt sähköenergiaa       kuukauden kuluessa mainitun ajanjakson päät-
26815: vuoden 1983 aikana puutavaran, paitsi puuka-       tymisestä.
26816: lusteiden valmistukseen, massan, paperin tai pa-      Mitä valmisteverotuslaissa ( 558/7 4) on sää-
26817: perituotteiden, kemikaalien, raudan, teräksen      detty veronoikaisusta, jälkiverotuksesta ja ve-
26818: tai ferroseosten taikka muiden metallien val-      ronkorotuksesta, koskee soveltuvin osin 1 mo-
26819: mistukseen, on sillä oikeus hakemuksesta saa-      mentissa tarkoitettua veronpalautusta.
26820: da suorittamastaan sähköveroa vastaavasta             Tarkempia määräyksiä tämän lain soveltami-
26821: määrästä palautusta 0,7 penniä kilowattitun-       sesta antaa tarvittaessa valtioneuvosto.
26822: nilta.
26823:    Palautusta suoritetaan kultakin kahden ka-
26824: lenterikuukauden pituiselta jaksolta, jonka ai-      Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
26825: kana sähköenergiaa on käytetty. Palautusta on      kuuta 1983 ja on voimassa vuoden 1983 lop-
26826: haettava yrityksen kaupparekisterin mukaisen       puun.
26827: 
26828: 
26829:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
26830: 
26831: 
26832:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
26833:                                            Pääministeri
26834:                                         KALEVI SORSA
26835: 
26836: 
26837: 
26838: 
26839:                                                                          Ministeri Jermu Laine
26840:                                            1982 vp. n:o 204
26841: 
26842: 
26843: 
26844: 
26845:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ennakkoperintälain
26846:                                    muuttamisesta
26847: 
26848: 
26849: 
26850:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
26851: 
26852:    Esityksessä ehdotetaan, että verohallitukselle      vaiheessa eläkkeensaajien osalta luopua palkka-
26853: annettu valtuus määrätä ennakonpidätyksen              tulojen jakamisesta pää- ja sivutuloihin ja siir-
26854: toimittamistavasta eläkkeiden ja veronalaisten         tyä näille verovelvollisille määrättävän henkilö-
26855: sosiaalietuuksien osalta ulotettaisiin koskemaan       kohtaisen pidätysprosentin käyttämiseen. Samal-
26856: myös palkkaa ja palkan luonteisia suorituksia.         la luotaisiin tulevaisuutta varten nykyistä pa-
26857: Samalla     ennakkoperintälaista      poistettaisiin   remmat perusedellytykset ennakkoperinnän ja
26858: eräitä ennakonpidätyksen toimittamistapaa ja           lopullisen verotuksen vastaavuuden paranta-
26859: määrää koskevia lähinnä teknisluonteisia mää-          miselle. Muutos on tarkoitettu tulemaan voi-
26860: räyksiä, joista päättäminen olisi vastaisuudessa       maan vuoden 1983 alusta lukien.
26861: verohallituksen asiana. Tarkoituksena on ensi
26862: 
26863: 
26864: 
26865: 
26866:                                          YLEISPERUSTELUT
26867: 
26868: 1. Nykyinen tilanne                                    poiketa ja ennakonpidätys to1m1ttaa verohalli-
26869:                                                        tuksen määräämällä tavalla henkilökohtaista
26870:    Ennakkoperintälain (418/59) mukaan enna-            prosenttilukua käyttäen.
26871: konpidätys palkasta toimitetaan eri tavalla               Ennakkoperintälain 14 §:n (482/81) 1
26872: siitä riippuen, onko kysymys pää- vai sivu-            momentin mukaan verohallitus maaraa, miten
26873: tulosta. Ennakkoperintälain 11 §:n (610/               ennakonpidätys on toimitettava lain 5 §:ssä
26874: 79) mukaan ennakonpidätys päätoimesta saa-             tarkoitetuista suorituksista. Näitä ovat eläk-
26875: dusta palkasta on toimitettava verokirjaan mer-        keet ja vuoden 1982 alusta lukien veronalai-
26876: kityn ennakonpidätystunnuksen ja muun vero-            siksi tulleet sosiaalietuudet eli sairausvakuutus-
26877: kirjassa olevan pidätystä koskevan määräyk-            lain mukaiset päivä- ja äitiysrahat sekä tapa-
26878: sen mukaan. Lain 11 a §:n (610/79) mukaan              turma- ja liikennevahinkoturvan nojalla mak-
26879: ennakonpidätys muusta kuin päätoimesta saa-            settavat korvaukset. Mainitun 14 §:n 2 mo-
26880: dusta palkasta on toimitettava asetuksella sää-        mentin mukaan valtiovarainministeriön asiana
26881: dettävän prosenttiluvun mukaan, joka ei saa            on antaa määräykset siitä, miten ennakonpidä-
26882: olla suurempi kuin 50. Sivutulojen ennakon-            tys on toimitettava kausiluontoisesta työstä
26883: pidätysprosenteista on säädetty ennakkoperintä-        suoritettavasta palkasta, lomakorvauksesta sekä
26884: asetuksen 4 §:ssä (1055/79). Asetuksessa sää-          palkasta, joka vain osittain maksetaan säännöl-
26885: detyistä prosenttiluvuista voidaan kuitenkin           lisin väliajoin. Tämän nojalla valtiovarainminis-
26886: 1682011119
26887: 2                                            N:o 204
26888: 
26889: teriö on antanut päätöksen (426/80), joka           henkilöstä. Toisaalta pitkällä tähtäyksellä vas-
26890: koskee muun muassa lomakorvauksen, lomalta-         taava ennakonpidätysjärjestelmän muutos on
26891: paluurahan ja lomarahan ennakonpidätystä.           tarpeen toteuttaa myös muiden palkansaajien
26892: Valtiovarainministeriö voi ennakkoperintälain       ennakkoperinnässä. Tämän vuoksi ehdotetaan,
26893: 6 §:n 3 momentin nojalla määrätä myös, että         että verohallitukselle annettaisiin valtuudet mää-
26894: ennakonpidätys jätetään toimittamatta mainitun      rätä ennakonpidätyksen toimittamistavasta ja
26895: lainkohdan 1 momentissa tarkoitetuista suori-       suuruudesta palkkatulojen sekä ennakkoperintä-
26896: tuksista.                                           lain 6 §: ssä tarkoitettujen suoritusten osalta.
26897:                                                     Samalla laissa luovuttaisiin palkkatulojen jaotte-
26898:                                                     lemisesta pää- ja sivutuloihin.
26899:                                                        Verohallituksen valtuuksien lisääminen ehdo-
26900: 2. E h d ote t u t muu t o k s et j a               tetulla tavalla helpottaa lainsäädännössä tapah-
26901:    niiden syyt                                      tuvien muutosten huomioon ottamista ennakko-
26902:                                                     perinnässä ja parantaa yleisesti mahdollisuuksia
26903:    Vuoden 1983 alusta lukien kansaneläkkeen         käyttää ennakkoperintäjärjestelmän kehittämi-
26904: pohjaosa ja lisäosa tulevat veronalaiseksi tu-      sessä nopeasti ja joustavasti hyväksi teknisen
26905: loksi. Tätä koskeva tulo- ja varallisuusverolain    kehityksen antamia mahdollisuuksia. Tällä ta-
26906: muutos ( 111/82) merkitsee myös kaikkien            voin luodaan nykyistä paremmat edellytykset
26907: eläketulojen verotuskohtelun yhtenäistämistä.       ennakkoperinnän ja lopullisen verotuksen vas-
26908: Samalla pienten eläketulojen verotusta lieven-      taavuuden parantamiselle. Tähän suuntaan vai-
26909: netään siten, ettei pelkästä kansaneläkkeestä       kuttavien uudistusten tarpeellisuutta kuvastaa
26910: tai sen suuruisesta muusta eläketulosta mene        se, että esimerkiksi vuodelta 1980 toimitetussa
26911: veroa. Tämä toteutetaan valtion- ja kunnallis-      verotuksessa veronpalautusten määrä oli 2,2
26912: verotuksessa myönnettävien erityisten eläke-        miljardia markkaa ja vastaavasti jälkikannossa
26913: tulovähennysten muodossa.                           maksettavat verot olivat 1,6 miljardia mark-
26914:    Eläketulovähennysten suuruuteen vaikuttavat
26915:                                                     kaa. Uudistuksen tarkoituksena on kuitenkin
26916: sekä verovelvollisen eläketulot että muut, esi-
26917: merkiksi palkka- ja yrittäjätulot. Tämän vuoksi     ensi vaiheessa mahdollistaa vain ne eläkkeen-
26918: ennakkoperinnän vastaavuus edellyttää vero-         saajien ennakonpidätysjärjestelmän muutokset,
26919: velvollisen kokonaistulojen huomioon ottamista      joita kansaneläkeuudistus edellyttää.
26920: ja useassa tapauksessa poikkeamista pidätys-
26921: taulukoista sekä ennakonpidätyksen toimitta-
26922: mista siten, että eläketulovähennysten vaiku-       3. E s i t y k sen ta 1o u d e lli se t ja o r-
26923: tukset voidaan ottaa mahdollisimman tarkoin            ganisatoriset vaikutukset
26924: huomioon. Ennakonpidätysjärjestelmää koske-
26925: via määräyksiä on myös voitava mahdollisim-            Ehdotetun uudistuksen antamien valtuuksien
26926: man nopeasti ja joustavasti muuttaa silloin,        nojalla toteutettavaksi aiottu eläketulojen en-
26927: kun ennakonpidätyksen määrään vaikuttavissa         nakkoperintäjärjestelmä parantaisi ennakkope-
26928: tekijöissä tapahtuu muutoksia. Tämän vuoksi         rinnän vastaavuutta. Nykyiset kaavamaiset si-
26929: ei ole tarkoituksenmukaista sisällyttää enna-       vutulojen ennakonpidätysprosentit näet johtaisi-
26930: konpidätysjärjestelmää koskevia yksityiskohtai-     vat pientä eläkettä ja pieniä sivutuloja saavilla
26931: sia määräyksiä lakiin, vaan verohallitukselle       liian suureen ennakonpidätykseen ja korkeim-
26932: olisi syytä antaa mahdollisimman laajat valtuu-     milla tulotasoilla taas alipidätykseen, kun ote-
26933: det määrätä ennakonpidätyksen toimittamis-          taan huomioon palkkatulojen eläketulovähen-
26934: tavasta ja suuruudesta. Tämä periaate onkin         nyksiä pienentävä vaikutus ja kansaneläkkeen
26935: toteutettu ennakkoperintälaissa siltä osin kuin     pääsääntöinen ennakonpidätysvapaus.
26936: on kysymys eläketuloista ja sosiaalietuuksista.         Esityksellä ei sitä vastoin ole merkittäviä
26937: Sitä vastoin palkkatulojen osalta lakiin sisälty-   vaikutuksia hallinnon kustannuksiin tai orga-
26938: vät edelleenkin yksityiskohtaiset määräykset        nisaatioon, sillä verohallitukselle nyt delegoi-
26939: siitä, miten ennakonpidätys toimitetaan pää- ja     dut tehtävät eivät sinänsä edellytä lisähenkilö-
26940: sivutuloista. Eläketulojen ennakonpidätysjärjes-    kunnan paikkaamista. Verohallitukselle on tä-
26941: telmän kehittäminen edellyttää kuitenkin luo-       hänkin asti merkittäväitä osin kuulunut en-
26942: pumista tästä jaotuksesta silloin, kun on kysy-     nakkoperintää koskevien yksityiskohtaisten
26943: mys sekä palkka- että eläketulosta saavasta         määräysten ja ohjeiden antaminen.
26944:                                                N:o 204                                                3
26945: 
26946: 
26947:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
26948: 
26949: 1. Ennakkoperintälaki                                  tys toimitettavaksi vuoden alussa enintään
26950:                                                       maaliskuun loppuun asti edelliseksi vuodeksi
26951:    11 §. Säännöksen mukaan verohallitus mää-          vahvistettujen veroperusteiden mukaan. Tämä
26952: räisi miten ennakonpidätys on toimitettava pal-       olisi tarpeen, koska vuosittain muun muassa
26953: kasta, eläkkeestä, veronalaisista sosiaalietuuksis-   eläkkeiden      ennakonpidätyksessä     joudutaan
26954: ta, palkkaturvalain ( 649/7 3) mukaisista suo-        tammikuussa soveltamaan vanhoja perusteita
26955: rituksista sekä ennakkoperintälain 6 §: ssä tar-      sen vuoksi, että tammikuun eläkkeet lasketaan
26956: koitetuista suorituksista. Näitä ovat sellaiset       pääasiassa jo joulukuun alkupuolella, jolloin uu-
26957: palkkiot, joista on toimitettava ennakonpidä-         det veroperusteet eivät vielä ole käytettävissä.
26958: tys, mutta jotka eivät ole palkkaa. Palkaksi          Muita säännöksessä mainittuja erityisiä syitä
26959: luetaan sitä vastoin lomaraha, lomakorvaus ja         poiketa ennakonpidätyksessä verovuonna so-
26960: lomaltapaluuraha. Valtiovarainministeriöllä säi-      vellettavista veroperusteista olisi esimerkiksi
26961: lyisi kuitenkin edelleen ennakkoperintälain 6         veroperusteita koskevan lainsäädännön vahvis-
26962: S:n 1 momentissa tarkoitettu valta määrätä            tamisen viivästyminen.
26963: eräiden suoritusten ennakonpidätyksenalaisuu-             Lainkohdan toisessa momentissa annettaisiin
26964: desta ja enoakanpidätyksen toimittamatta jät-         verohallitukselle mahdollisuus määrätä tietyistä
26965: tämisestä lainkohdan 1 momentin 1-4 kohdis-           suorituksista enoakanpidätys toimitettavaksi
26966: sa tarkoitetuista suorituksista.                      suorituksen suuruuden mukaan määräytyvän
26967:    Lainkohdan toisen lauseen mukaan verohalli-        prosenttiluvun mukaan, vaikka enoakanpidätys
26968: tuksen tulisi ennakonpidätysperusteita määrä-         ei tällöin johtaisikaan niin tarkkaan vastaavuu-
26969: tessään pyrkiä ennakkoperinnän ja lopullisen          teen kuin 11 § :n pääsääntö edellyttää. Enoa-
26970: verotuksen mahdollisimman tarkkaan vastaa-            kanpidätyksen yläraja olisi näissä tapauksissa
26971: vuuteen. Säännös vastaa asiallisesti 12 §:n 2         50 prosenttia kuten nykyisinkin. Yläraja ei kos-
26972: momentin tähänastista sisältöä. Pykälän kol-          kisi henkilökohtaisen prosenttiluvun mukaan
26973: mannessa lauseessa olisi nykyiseen 11 b §:ään         määräytyvää ennakonpidätystä, jonka määrää
26974: sisältyvä säännös, jonka mukaan enoakanpidä-          rajoittaisi vain 11 §: ssä säädetty vastaavuus-
26975: tystä ei ole toimitettava rahana maksettavan          periaate. Käytännössä 2 momentin säännös an-
26976: palkan määrää suurempana.                             taisi verohallitukselle mahdollisuuden soveltaa
26977:                                                       nykyisiä sivutulojen, lomakorvausten ja muiden
26978:    11 a §. Säännös ehdotetaan kumottavaksi,           vastaavien suoritusten kaavamaisia ennakonpi-
26979: koska palkkatulojen pää- ja sivutulojaotuksesta       dätysperusteita myös vastaisuudessa.
26980: laissa luovuttaisiin. Muutos merkitsisi myös              13 §. Lainkohdassa olisivat säännökset sii-
26981: sitä, ettei lakiin enää sisältyisi säännöstä pie-     tä, miten yksittäistä verovelvollista koskevat
26982: nimmästä tulosta, josta enoakanpidätys voidaan        enoakanpidätysmääräykset annetaan. Säännök-
26983: toimittaa. Tätä koskevat määräykset antaisi           sen mukaan verokirja säilyisi edelleen ensisijai-
26984: vastaisuudessa verohallitus.                          sena ennakonpidätysohjeena. Sitä ei kuitenkaan
26985:    11 b §. Säännös ehdotetaan kumottavaksi,           annettaisi, jos enoakanpidätystä varten tarvitta-
26986: koska ensimmäisessä lauseessa oleva määräys           vat tiedot on verohallituksen määräyksestä an-
26987: sisältyisi ehdotettuun 11 § :ään ja koska toi-        nettu suoraan ennakonpidätyksen toimittavalle
26988: sessa lauseessa oleva teknisluonteinen määräys        suorituksen maksajalle. Nämä tilanteet tulevat
26989: sisällytettäisiin vastedes verohallituksen päätök-    teknisen kehityksen myötä yleistymään.
26990: seen.                                                    14 §. Lainkohta ehdotetaan kumottavaksi,
26991:    12 §. Lainkohdan ensimmäinen momentti              koska sen sisältämien teknisluonteisten mää-
26992: ehdotetaan kumottavaksi, sillä sen sisältämien        räysten antaminen kuuluisi vastaisuudessa vero-
26993: teknisten määräyksien antaminen kuuluisi vas-         hallitukselle.
26994: taisuudessa verohallitukselle. Toisessa momen-           15 §:n 1 momentti, 16 §:n 2 momentti,
26995: tissa ilmaistu vastaavuusperiaate sisältyy ehdo-      17 §:n 2 momentti, 18 ja 51 §. Näihin lain-
26996: tettuun 11 § :ään. Pykälään jäisi sitä vastoin        kohtiin ehdotetaan tehtäväksi 11 aja 11 b §:ien
26997: nykyistä 3 momenttia vastaava säännös vero-           kumoamisesta johtuvat tekniset korjaukset.
26998: hallituksen valtuudesta määrätä ennakonpidä-          Asiasisällöltään lainkohdat säilyisivät ennallaan.
26999: 4                                              N:o 204
27000: 
27001: 2. T a r k e m m a t s ä ä n n ö k s e t j a        kohtainen pidätysprosentti määrättäisiin koko-
27002:    määräykset                                       naistulojen perusteella eläketuloista toimitettava
27003:                                                     ennakonpidätys huomioon ottaen. Ennakonpi-
27004:    Ennakonpidätystä koskevien yksityiskohtais-      dätysjärjestelmä muuttuisi tosiasiallisesti vain
27005: ten teknisten määräysten poistaminen laista ja      niiden henkilöiden kohdalla, jotka ovat saaneet
27006: siirtäminen verohallitukselle edellyttää myös en-   sekä palkka- että eläketuloa. Sen sijaan muiden
27007: nakkoperintäasetuksen tarkistamista eräiltä osin.   palkansaajien ennakonpidätysjärjestelmä ja sitä
27008: Niinpä pää- ja sivutulojaottelun poistaminen        koskevat määräykset on tarkoitus vuonna 1983
27009: laista edellyttää ennakkoperintäasetuksen 3 §: n,   säilyttää nykyisellään. Nykyisin laissa olevat
27010: jossa on päätoimesta saadun tulon määritelmä,       säännökset sisältyisivät näin ollen verohallituk-
27011: kumoamista. Samoin sivutulojen ennakonpidä-         sen päätökseen.
27012: tysprosentteja koskeva 4 § on tarkoitus ku-            Luonnos palkka- ja eläketulojen ennakkope-
27013: mota ja vastaavat säännökset sisällyttää vero-      rintäjärjestelmää koskevaksi verohallituksen pää-
27014: hallituksen päätökseen. Myös eräisiin muihin        tökseksi on tämän esityksen liitteenä.
27015: asetuksen pykäliin olisi tehtävä uudistuksen
27016: edellyttämät tekniset korjaukset.
27017:    Verohallituksen tarkoituksena on vuoden          3. Voimaan t u 1 o ja s o v e 1 ta m i ne n
27018: 1983 ennakkoperinnässä käyttää uudistuksen
27019: antamia valtuuksia eläkkeensaajien ennakonpi-         Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
27020: dätysjärjestelmän kehittämisessä siten, että en-    vänä tammikuuta 1983. Sen täytäntöönpanemi-
27021: nakonpidätys toimitettaisiin sekä eläketuloista     seksi tarpeellisiin toimenpiteisiin olisi voitava
27022: että eläkkeensaajan palkkatuloista henkilökoh-      ryhtyä ennen lain voimaan tulemista. Näin ollen
27023: taisen pidätysprosentin mukaan. Pidätysprosent-     ennakonpidätyksen toimittamista koskeva vero-
27024: ti olisi sama kaikista eläketuloista lukuun otta-   hallituksen päätös olisi mahdollista antaa jo
27025: matta kansaneläkettä, josta ennakonpidätystä        ennen mainittua ajankohtaa.
27026: ei yleensä toimitettaisi. Kansaneläke otettaisiin
27027: kuitenkin huomioon henkilökohtaista pidätys-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
27028: prosenttia laskettaessa. Palkkatulojen henkilö-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27029: 
27030: 
27031:                                                Laki
27032:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta
27033: 
27034:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27035:        kumotaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 11 a,
27036:     11 b ja 14 §,
27037:        sellaisina kuin ne ovat, 11 a ja 11 b § 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa
27038:     (610/79) ja 14 §osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla (482/81),
27039:     sekä
27040:        muutetaan 11, 12 ja 13 §, 15 §:n 1 momentti, 16 §:n 2 momentti, 17 §:n 1 momentti,
27041:     18 § ja 51 §:n 1 momentti,
27042:       sellaisina kuin niistä ovat 11 §, 15 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 momentti, 18 §ja 51 §:n 1
27043:     momentti mainitussa 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa, 12 § muutettuna viimeksi
27044:     mainitulla lailla ja 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetulla lailla (529/82), 13 § muutettuna
27045:     mainitulla 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla ja mainitulla 26 päivänä kesäkuuta
27046:     1981 annetulla lailla, sekä 16 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa, näin kuuluviksi:
27047: 
27048:                       11 §                          dollisimman tarkoin verovelvollisen verovuoden
27049:    Verohallitus maaraa, miten ennakonpidätys        koko palkasta tai muusta edellä mainitusta en-
27050: on toimitettava palkasta, 5 ja 6 §:ssä tarkoi-      nakonpidätyksen alaisesta tulosta verovuonna
27051: tetmsta suorituksista sekä palkkaturvalain          sovellettavien veroperusteiden mukaan suori-
27052:  (649/7 3) nojalla maksettavista suorituksista.     tettavien verojen ja maksujen yhteismäärää.
27053: Ennakonpidätysperusteet on määrättävä sellai-       Ennakonpidätystä ei kuitenkaan toimiteta raha-
27054: siksi, että pidätettävät määrät vastaavat mah-      na maksettavan palkan määrää suurempana.
27055:                                               N:o 204                                                5
27056: 
27057:                       12 §                           nyksiä, JOlta ei ole otettu huomioon ennakon-
27058:    Verohallitus voi erityisistä syistä määrätä,      pidätyksen määrää vahvistettaessa, voi myös
27059: että ennakonpidätys toimitetaan verovuoden           sen veropiirin verojohtaja, johon työnantajan
27060: alusta lukien enintään maaliskuun loppuun            kotikunta kuuluu, työnantajan pyynnöstä mää-
27061: verohallituksen määräämin muutoksin edelli-          rätä nämä vähennykset tehtäväksi tulosta en-
27062: seksi vuodeksi vahvistettujen veroperusteiden        nen ennakonpidätyksen toimittamista.
27063: mukaan.
27064:    Verohallitus voi myös määrätä, että palkasta,                          17 §
27065: jota ei makseta pääasiallisesti säännöllisin väli-      Jos syntyy epäselvyyttä siitä, onko ennakon-
27066: ajoin tai joka suoritetaan sivutoimesta tai tila-    pidätys toimitettava tai mitä ennakonpidätystä
27067: päisestä työstä, lomakorvauksesta taikka palk-       toimitettaessa muutoin on noudatettava, asian
27068: katurvalain nojalla maksettavasta suorituksesta      ratkaisee työnantajan tai palkansaajan pyyn-
27069: on toimitettava ennakonpidätys pelkästään suo-       nöstä se lääninverovirasto, jonka virka-alueella
27070: rituksen suuruuden perusteella määräytyvän           työnantajan kotikunta on.
27071: prosenttiluvun mukaan, joka ei saa kuitenkaan
27072: olla suurempi kuin 50.
27073:                                                                           18 §
27074:                        13 §                             Jos palkansaaja hyvissä aJom ennen palkan
27075:    Verovelvollisen ennakonpidätystä koskeva          maksamista ilmoittaa, että hän haluaa ennakon-
27076: määräys merkitään verokirjaan tai annetaan           pidätyksen palkastaan tehtäväksi suurompana
27077: muutoin hänelle tiedoksi taikka siirretään vero-     kuin se olisi tehtävä ennakonpidätyksestä an-
27078: hallituksen määräyksestä suoraan työnantajalle       nettujen määräysten mukaan, pidätys on toimi-
27079: tai muulle ennakonpidätyksen toimittamiseen          tettava sen suuruisena, kuin palkansaaja on
27080: velvolliselle suorituksen maksajalle. Myös vii-      pyytänyt.
27081: meksi mainituissa tapauksissa ennakonpidätystä                            51 §
27082: koskeva määräys on saatettava verovelvollisen           Verovelvollisen ennakonpidätystä koskevaan
27083: tietoon.                                             13 §:n nojalla annettuun määräykseen tai 43
27084:                        15 §                          § :n nojalla annettuun ennakkoa koskevaan
27085:    Milloin ennakonpidätys on toimitettava kah-       määräykseen ei saa hakea valittamalla muu-
27086: delle tai useammalle palkansaajalle yhteisesti       tosta, ennen kuin määräyksiä on pyydetty oi-
27087: suoritettavasta palkasta eikä esitetä selvitystä     kaistavaksi 16 ja 46 §: ssä edellytetyllä tavalla.
27088: siitä, miten palkka jakaantuu heidän keskensä,       Edellä 15 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
27089: pidätys on tehtävä yhteisen palkan määrästä          verojohtajan ratkaisuun ja 21 §:n mukaista
27090: sen mukaan kuin verohallitus tarkemmin mää•          rekisteröintiä koskevaan lääninveroviraston
27091: rää.                                                 päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta.
27092: 
27093: 
27094:                       16 §                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27095:                                                      kuuta 1983.
27096:   Tietylle palkansaajien ryhmälle, jolle voidaan        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
27097: yhtenäisten perusteiden mukaan myöntää muita         täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
27098: kuin 8 §:n 2 momentissa tarkoitettuja vähen-         siin.
27099: 
27100:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27101:                                              -----
27102: 
27103:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
27104:                                              Pääministeri
27105:                                           KALEVI SORSA
27106: 
27107: 
27108: 
27109: 
27110:                                                                             Ministeri Jermu Laine
27111: 6                                            N:o 204
27112: 
27113:                                                                                               Liite
27114: 
27115: 
27116: 
27117: 
27118:                                               Laki
27119:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta
27120: 
27121:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27122:       kumotaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 11 a,
27123:     11 b ja 14 §,
27124:        sellaisina kuin ne ovat, 11 a ja 11 b § 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa
27125:     (610/79) ja 14 § osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla (482/81),
27126:     sekä
27127:        muutetaan 11, 12 ja 13 §, 15 §:n 1 momentti, 16 §:n 2 momentti, 17 §:n 1 momentti,
27128:     18 § ja 51 §:n 1 momentti,
27129:        sellaisina kuin.niistä ovat 11 §, 15 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 momentti, 18 § ja 51 §:n 1
27130:     momentti mainitussa 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa, 12 § muutettuna viimeksi
27131:     mainitulla lailla ja 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetulla lailla (529/82), 13 § muutettuna
27132:     mainitulla 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetulla lailla ja mainitulla 26 päivänä kesäkuuta
27133:     1981 annetulla lailla, sekä 16 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa, näin kuuluviksi:
27134: 
27135: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
27136: 
27137:                       11 §.                                                11 §
27138:    Palkasta, joka palkansaajalle maksetaan hä-          V erohallitus määrää, miten ennakonpidätys
27139: nen päätoimestaan pääasiallisesti säännöllisin       on toimitettava palkasta, 5 ja 6 §:ssä tarkoi-
27140: väliajoin, on ennakonpidätys toimitettava vero-      tetuista suorituksista sekä palkkaturvalain
27141: kirjaan merkityn ennakonpidätystunnuksen ja           (649/73) nojalla maksettavista suorituksista.
27142: muun verokirjassa olevan pidätystä koskevan          Ennakonpidätysperusteet on määrättävä sellai-
27143: määräyksen mukaan kullekin vuodelle vahvis-          siksi, että pidätettävät määrät vastaavat mah-
27144: tettuja laskentaperusteita käyttäen (pidätystun-     dollisimman tarkoin verovelvollisen verovuoden
27145: nuksen mukainen pidätys).                            koko palkasta tai muusta edellä mainitusta en-
27146:                                                      nakonpidätyksen alaisesta tulosta verovuonna
27147:                                                      sovellettavien veroperusteiden mukaan suori-
27148:                                                      tettavien verojen ;a maksujen yhteismäärää.
27149:                                                      Ennakonpidätystä ei kuitenkaan toimiteta raha-
27150:                                                      na maksettavan palkan määrää suurempana.
27151: 
27152:                       11 a §.
27153:    Palkasta, jota ei makseta pääasiallisesti sään-
27154: nöllisin väliajoin tai joka suoritetaan sivutoi-
27155: mesta tai tilapäisestä työstä tahi palkkaturvalain
27156:  (649/73) nojalla maksettavasta suorituksesta,
27157: ennakonpidätys on toimitettava asetuksella sää-
27158: dettävän prosenttiluvun mukaan, joka ei saa ·
27159: olla suurempi kuin 50. Pidätys voidaan kuiten-
27160: kin toimittaa asetuksella säädetyistä prosentti-
27161: luvuista poiketen verovelvolliselle verohallituk-
27162: sen määräämällä tavalla lasketun henkilökoh-
27163: taisen prosenttiluvun mukaan edellyttäen, että
27164:                                             N:o 204                                                7
27165: 
27166: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27167: 
27168: prosenttiluku ei ole edellä sanottua enimmäis-
27169: määrää suurempi         (p r o sentinmuka i-
27170: n en pidätys). Tämän pykälän mukaista
27171: pidätystä ei toimiteta 20 markkaa pienemmästä
27172: palkasta.
27173:                     11 b §.
27174:    Ennakonpidätystä ei toimiteta rahana mak-
27175: settavan palkan määrää suurempana. Pidätyk-
27176: sestä jätetään täysien markkojen yli menevä
27177: osuus lukuun ottamatta.
27178: 
27179:                       12 §.                                              12 §
27180:    Verohallitus vahvistaa 11 §: ssä tarkoitettua
27181: pidätystä varten verovuonna käytettävät enna-
27182: konpidätystunnukset ja niitä vastavat lasken-
27183: taperusteet ja laatii vastaavat pidätystaulukot
27184: sekä vahvistaa, mitkä vähennykset ennakon-
27185: pidätyksestä voidaan tehdä.
27186:    Ennakonpidätystunnukset, niitä vastaavat
27187: laskentaperusteet ja 1 momentissa tarkoitetut
27188: vähennykset on vahvistettava sellaisiksi, että
27189: pidätettävät määrät mahdollisimman tarkoin
27190: vastaavat palkansaajan verovuoden koko pal-
27191: kasta suoritettavan valtionveron, kunnallis- ja
27192: kirkollisveron sekä kansaneläke- ja sairausva-
27193: kuutusmaksun yhteenlaskettua määrää. Enna-
27194: konpidätystunnuksen äyritunnus on vahvistet-
27195: tava sellaiseksi, että se on jaollinen luvulla
27196: 0,25.
27197:    Verohallitus voi erityisistä syistä myös mää-      Verohallitus voi erityisistä syistä määrätä,
27198: rätä, että ennakonpidätys on toimitettava vero-    että ennakonpidätys toimitetaan verovuoden
27199: vuoden alusta lukien enintään maaliskuun lop-      alusta lukien enintään maaliskuun loppuun
27200: puun edelliseksi vuodeksi vahvistettujen las-      verohallituksen määräämin muutaksin edelli-
27201: kentaperusteiden mukaan.                           seksi vuodeksi vahv1stettujen veroperusteiden
27202:                                                    mukaan.
27203:                                                       V erohallitus voi myös määrätä, että palkasta,
27204:                                                    jota ei makseta pääasiallisesti säännöllisin väli-
27205:                                                    ajoin tai joka suoritetaan sivutoimesta tai tila-
27206:                                                    päisestä työstä, lomakorvauksesta taikka palk-
27207:                                                    katurvalain nojalla maksettavasta suorituksesta
27208:                                                    on toimitettava ennakonpidätys pelkästään suo-
27209:                                                    rituksen suuruuden perusteella määräytyvän
27210:                                                    prosenttiluvun mukaan, joka ei saa kuitenkaan
27211:                                                    olla suurempi kuin 50.
27212:                      1.3 §.                                             1.3  s
27213:   Verovelvolliselle annetaan verovuodeksi ve-        V erovelvollisen ennakonpidätystä koskeva
27214: rokirja, johon merkitään ennakonpidätystunnus      määräys merkitään verokirjaan tai annetaan
27215: ja ennakonpidätyksestä 12 § :n mukaan tehtä-       muutoin hänelle tiedoksi taikka siirretään vero-
27216: vät vähennykset.                                   hallituksen määräyksestä suoraan työnantajalle
27217: 8                                             N:o 204
27218: 
27219: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
27220: 
27221:    Jos on ilmeistä, että palkansaajan tulo ei        tai muulle ennakonpidätyksen toimittamiseen
27222: verovuonna nouse määrään, josta hänen olisi          velvolliselle suorituksen maksajalle. Myös vii-
27223: suoritettava valtion- ja kunnallisveroa, voidaan     meksi mainituissa tapauksissa ennakonpidätystii
27224: verokirjaa annettaessa määrätä, ettei ennakon-       koskeva määräys on saatettava verovelvollisen
27225: pidätystä ole toimitettava.                          tietoon.
27226:    Verohallitus antaa määräykset ennakonpidä-
27227: tystunnusten ja muiden ennakonpidätystä kos-
27228: kevien tietojen antamisesta työnantajalle tai
27229: muulle pidätysvelvolliselle.
27230:    Jos verovelvollinen ei esitä verokirjaansa
27231: työnantajalle tai muulle pidätysvelvolliselle eikä
27232: pidätysvelvollinen ole saanut verohallituksen
27233: 3 momentin nojalla antaman määräyksen pe-
27234: rusteella verovelvollisen ennakonpidätystunnus-
27235: ta tai muuta ennakonpidätystä koskevaa tietoa,
27236: ennakonpidätys on toimitettava verohallituk-
27237: sen vahvistamalla tavalla.
27238: 
27239:                       14 §.
27240:    V erohallitus määrää, miten ennakonpidätys
27241: on toimitettava 5 §:ssä tarkoitetuista suorituk-
27242: sista.
27243:    Valtiovarainministeriön asiana on antaa mää-
27244: räykset siitä, miten ennakonpidätys on toimi-
27245: tettava kausiluontoisesta työstä suoritettavasta
27246: palkasta, lomakorvauksesta sekä palkasta, joka
27247: vain osittain maksetaan säännöllisin väliajoin.
27248: 
27249:                       15 §.                                               15 §
27250:    Milloin ennakonpidätys on toimitettava kah-          Milloin ennakonpidätys on toimitettava kah-
27251: delle tai useammalle palkansaajalle yhteisesti       delle tai useammalle palkansaajalle yhteisesti
27252: suoritettavasta palkasta eikä esitetä selvitystä     suoritettavasta palkasta eikä esitetä selvitystä
27253: siitä, miten palkka jakaantuu heidän keskensä,       siitä miten palkka jakaantuu heidän keskensä,
27254: pidätys on tehtävä yhteisen palkan määrästä          pidätys on tehtävä yhteisen palkan määrästä
27255: 11 a § :n mukaisesti.                                sen mukaan kuin verohallitus tarkemmin mää-
27256:                                                      rää.
27257: 
27258: 
27259:                                                  16 §
27260: 
27261:    Tietylle palkansaajien ryhmälle, jolle voidaan       Tietylle palkansaajien ryhmälle, jolle voidaan
27262: yhtenäisten perusteiden mukaan myöntää muita         yhtenäisten perusteiden mukaan myöntää muita
27263: kuin 8 § :n 2 momentissa tarkoitettuja vähen-        kuin 8 § :n 2 momentissa tarkoitettuja vähen-
27264: nyksiä, joita ei ole otettu huomioon 12 §:ssä        nyksiä, joita ei ole otettu huomioon ennakon-
27265: tarkoitettuja laskentaperusteita ja vähennyksiä      pidätyksen määrää vahvistettaessa, voi myös
27266: vahvistettaessa, voi myös sen veropiirin vero-       sen veropiirin verojohtaja, johon työnantajan
27267: johtaja, johon työnantajan kotikunta kuuluu,         kotikunta kuuluu, työnantajan pyynnöstä mää-
27268: työnantajan pyynnöstä määrätä nämä vähen-            rätä nämä vähennykset tehtäväksi tulosta en-
27269: nykset tehtäväksi tulosta ennen ennakonpidä-         nen ennakonpidätyksen toimittamista.
27270: tyksen toimittamista.
27271:                                              N:o 204                                               9
27272: 
27273: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
27274: 
27275:                      17 §.                                               17 §
27276:    Jos syntyy epäselvyyttä siitä, onko ennakon-        Jos syntyy epäselvyyttä siitä, onko enoakan-
27277: pidätys toimitettava, tai siitä, onko pidätys       pidätys toimitettava tai mitä ennakonpidätystä
27278: toimitettava 11 §:n vai 11 a §:n mukaan tahi        toimitettaessa muutoin on noudatettava, asian
27279: mitä pidätystä toimitettaessa muutoin on nou-       ratkaisee työnantajan tai palkansaajan pyyn-
27280: datettava, ratkaisee asian työnantajan tai pal-     nöstä se lääninverovirasto, jonka virka-alueella
27281: kansaajan pyynnöstä se lääninverovirasto, jon-      työnantajan kotikunta on.
27282: ka virka-alueella työnantajan kotikunta on.
27283: 
27284: 
27285:                      18 §.                                               18 §
27286:    Milloin palkansaaja hyvissä ajoin ennen pal-        Jos palkansaaja hyvissä aJOln ennen palkan
27287: kan maksamista ilmoittaa, että hän haluaa           maksamista ilmoittaa, että hän haluaa enoakan-
27288: enoakanpidätyksen palkastaan tehtäväksi suu-        pidätyksen palkastaan tehtäväksi suurempana
27289: rempana, kuin 11 tai 11 a §:ssä säädetään, on       kuin se olisi tehtävä ennakonpidätyksestä an-
27290: pidätys toimitettava sen suuruisena, kuin pal-      nettujen määräysten mukaan, pidätys on toimi-
27291: kansaaja on pyytänyt.                               tettava sen suuruisena, kuin palkansaaja on
27292:                                                     pyytänyt .
27293: 
27294:                       .51 §.                                             51 §
27295:    Ennakonpidätystä koskevaan määräykseen,            V erovelvollisen enoakanpidätystä koskevaan
27296: joka on annettu 11 a §:n ja 13 §:n nojalla sekä     13 §:n nojalla annettuun määräykseen tai 43
27297: ennakkoa koskevaan määräykseen, joka on             §:n nojalla annettuun ennakkoa koskevaan
27298: annettu 43 §:n nojalla, ei saa hakea muutosta,      määräykseen ei saa hakea valittamatta muu-
27299: ennen kuin niitä on pyydetty oikaistavaksi 16       tosta, ennen kuin määräyksiä on pyydetty oi-
27300: tai 46 §:ssä edellytetyllä tavalla. Edellä 15 §:n   kaistavaksi 16 ja 46 §:ssä edellytetyllä tavalla.
27301: 2 momentissa tarkoitettuun verojohtajan rat-        Edellä 15 § :n 2 momentissa tarkoitettuun
27302: kaisuun ja 21 § :n rekisteröintiä koskevaan         verojohtajan ratkaisuun ja 21 §:n mukaista
27303: lääninveroviraston päätökseen ei saa hakea          rekisteröintiä koskevaan lääninveroviraston
27304: muutosta.                                           päätökseen ei saa hakea valittamatta muutosta.
27305: 
27306: 
27307: 
27308:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27309:                                                     kuuta 1983.
27310:                                                        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
27311:                                                     täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
27312:                                                     siin.
27313: 
27314: 
27315: 
27316: 
27317: 2 1682011119
27318: 10                                          N:o 204
27319: 
27320: Päätösluonnos                                                                                 Liite 2
27321: 
27322: 
27323: 
27324: 
27325:                                 V erohallituksen päätös
27326:  ennakonpidätyksen toimittamiseksi palkasta, ennakkoperintälain 5 ja 6 §:ssä tarkoitetuista
27327:       suorituksista sekä palkkaturvalain nojalla maksettavasta suorituksesta
27328: 
27329:                     1 luku                         Korvauksen tai palkan             Ennakonpidätys,
27330:                                                         määrä, mk                         %
27331:            Ennakonpidätys palkasta
27332:                                                        1,00-1 500,00                      .30
27333:                         1 §                        1 500,01-2 500,00                      40
27334:    Palkasta, joka palkansaajalle maksetaan hä-     2 500,01 tai enemmän                   50
27335: nen päätoimestaan, on ennakonpidätys toimi-
27336: tettava verokirjaan merkityn ennakonpidätys-           Rakennustoiminnan aloilla, joilla työnantaja
27337: tunnuksen ja muun verokirjassa olevan pidä-        valtakunnallisen työehtosopimuksen mukaisesti
27338: tystä koskevan määräyksen mukaan verohalli-        tilittää lomapalkan ja lomakorvauksen sekä
27339: tuksen kullekin vuodelle erikseen vahvistamia      lomaltapaluurahan Postipankkiin työnantajajär-
27340: laskentaperusteita tai niiden nojalla laadittuja   jestöjen erityiselle postisiirtotilille, toimitetaan
27341: pidätystaulukkoja taikka verokirjaan merkittyä     ennakonpidätys .32 prosentin mukaan.
27342: henkilökohtaista prosenttilukua käyttäen.
27343:    Päätoimesta saatuna tulona pidetään sellais-                          3 §
27344: ta ennakonpidätyksenalaista tuloa, josta palkan-      Palkasta, joka suoritetaan sivutoimesta tai
27345: saaja saa pääasiallisen toimeentulonsa.            tilapäisestä työstä, ennakonpidätys on toimi-
27346:                                                    tettava seuraavasti:
27347:                      2 §
27348:    Lomakorvauksesta tai yli- taikka sunnuntai-     Nostettavan tai hyvitet-          Ennakonpidätys,
27349: työkorvauksesta, joulurahasta tahi muusta vas-     tävän palkan määrä, mk                 %
27350: taavasta korvauksesta on ennakonpidätys toi-
27351: mitettava 1 § :n mukaisesti korvauksen ja pal-      20,00-200,00                          .30
27352: kan yhteismäärän mukaan taikka prosentti-          200,01-500,00                          40
27353: määräisenä seuraavasti:                            500,01 tai enemmän                     50
27354: 
27355: Korvauksen tai palkan          Ennakonpidätys,        Pidätys on kuitenkin toimitettava näistä
27356:      määrä, mk                      %              prosenttiluvuista poiketen, jos verovelvollinen
27357:   1,00-200,00                       .30            esittää verokirjan tai muun verotoimiston anta-
27358: 200,01-500,00                       40             man määräyksen, johon on merkitty henkilö-
27359: 500,01 tai enemmän                  50             kohtainen pidätysprosentti.
27360: 
27361:   Vuosiloman ajalta maksettavasta palkasta                               4§
27362: ennakonpidätys toimitetaan aina 1 § :n mukai-         Verovelvollisen eläketulon lisäksi saamasta
27363: sesti.                                             palkkatulosta ennakonpidätys on toimitettava
27364:    Lomaltapaluurahasta, lomarahasta ja muusta      edellä 1-.3 §:stä poiketen verovelvolliselle
27365: vastaavasta loma-ajan palkan lisäksi suoritetta-   lasketun henkilökohtaisen prosenttiluvun mu-
27366: vasta loman pituuden mukaan määräytyvästä          kaan, jos verovelvollinen esittää verokirjan tai
27367: korvauksesta toimitetaan ennakonpidätys pro-       muun määräyksen henkilökohtaisesta pidätys-
27368: senttimääräisenä seuraavasti:                      prosentista.
27369:                                               N:o 204                                            n
27370:                      2 luku                         kenpidätys toimitetaan kuitenkin 30 prosentin
27371:                                                     suuruisena.
27372:   Enoakanpidätys eläkkeestä ja elinkorosta
27373:                                                                           7 §
27374:                        5§                              Suoritettaessa vahingoittuneelle pakollisen
27375:    Eläkkeestä ja elinkorosta ennakonpidätys on      tapaturma- ja liikennevahinkoturvan nojalla se-
27376: toimitettava verovelvolliselle verohallituksen      kä vapaaehtoisen henkilövakuutuksen nojalla
27377: vuosittain erikseen vahvistamien laskentaperus-     tulojen ja elatuksen vähentymisestä muuna kuin
27378: teiden perusteella määrätyn henkilökohtaisen        eläkkeenä tai elinkorkona maksettavaa korvaus-
27379: prosenttiluvun mukaan. Jos verovelvolliselle ei     ta ennakonpidätys toimitetaan siten kuin edellä
27380: ole määrätty eläkkeestä toimitettavaa ennakon-      1 §:ssä on määrätty.
27381: pidätystä varten henkilökohtaista pidätyspro-          Jos verovelvollinen saa samalta ajalta muuta
27382: senttia, ennakonpidätys eläkkeestä ja elinko-       tuloa, josta toimitetaan pidätystunnuksen mu-
27383: rosta on toimitettava edellä 1 tai 3 § :n 1 mo-     kainen pidätys, toimitetaan ennakonpidätys 1
27384: mentin mukaan.                                      momentissa tarkoitetuista korvauksista siten
27385:                                                     kuin edellä 3 §:ssä on määrätty.
27386:                      3 luku
27387:  Ennakonpidätys sairausvakuutuslain ja tapa-                            4 luku
27388:    turma- ja liikennevahinkoturvan nojalla
27389:          maksettavista korvauksista                     Ennakonpidätys palkkaturvalain nojalla
27390:                                                              maksettavasta suorituksesta
27391:                        6§
27392:                                                                            8 §
27393:    Suoritettaessa sairausvakuutuslain mukaista         Palkkaturvalain (64 9/7 3) nojalla työnteki-
27394: päivä- ja äitiysrahaa sekä muuta sairausvakuu-      jälle palkkaturvana maksettavasta suorituksesta
27395: tuslain nojalla tulojen ja elatuksen vähenty-       toimitetaan ennakonpidätys 1 §:n mukaan tai
27396: misestä maksettavaa korvausta vakuutetulle,         prosenttimääräisenä siten, että milloin suoritus
27397: ennakonpidätys toimitetaan verohallituksen          on vähintään 20 markkaa, ennakonpidätys on
27398: erikseen vahvistamien laskentaperusteiden mu-       30 prosenttia, kuitenkin niin, että suorituksen
27399: kaan kansaneläkelaitoksen laskeman henkilö-         ylittäessä 7 500 markkaa, ennakonpidätys on
27400: kohtaisen prosenttiluvun suuruisena.                ylittävältä osalta 50 prosenttia.
27401:    Ennakonpidätystä ei kuitenkaan toimiteta vä-
27402: himmäismäärän suuruisena maksetusta päivä- ja
27403: äitiysrahasta, ellei ole kysymys 5 momentissa                           5 luku
27404: tarkoitetusta ansiotyössä olevalle verovelvolli-
27405: selle maksettavasta äitiysrahasta.                   Ennakonpidätys ennakkoperintälain 6 §:ssä
27406:    Jos verovelvolliselle ei ole laskettu henkilö-           tarkoitetuista suorituksista
27407: kohtaista prosenttilukua tai verovelvollinen voi
27408: osoittaa, että prosenttilukua laskettaessa käy-                           9 §
27409: tetyt tiedot ovat oleellisesti muuttuneet, enna-      Ennakkoperintälain 6 §:ssä tarkoitetuista
27410: konpidätys toimitetaan verohallituksen vuosit-      suorituksista ennakonpidätys on toimitettava
27411: tain vahvistaman taulukon osoittaman prosent-       soveltuvin osin siten kuin palkasta toimitetta-
27412: tiluvun mukaan.                                     vasta ennakonpidätyksestä on tässä päätöksessä
27413:    Jos verovelvollinen saa samanaikaisesti muu-     määrätty.
27414: ta ennakonpidätyksen alaista tuloa, josta enna-
27415: konpidätys toimitetaan 1 § :n mukaisena tässä
27416: pykälässä tarkoitetuista korvauksista, toimite-                         6 luku
27417: taan ennakonpidätys edellä 3 momentissa tar-            Muut ennakonpidätyksen toimittamista
27418: koitetun taulukon osoittaman pidätysprosentin                  koskevat määräykset
27419: mukaan, kuitenkin enintään 50 prosentin suu-
27420: ruisena.                                                                 10 §
27421:    Ansiotyössä olevalle verovelvolliselle vähim-       Maksettaessa aikaisemmin suoritetun palkan
27422: mäismääräisenä maksetusta äitiysrahasta enna-       lisäksi palkkaa tai muuta korvausta useamman
27423: 12                                           N:o 204
27424: 
27425: kuin yhden palkanmaksukauden ajalta tai lop-        uksen saajan työnantajalta tapaturmavakuutus-
27426: pusuoritusta useamman kuin yhden palkanmak-         lain 39 §:ssä tarkoitetulla tapaturmailmoituk-
27427: sukauden aikana tehdystä urakkatyöstä, on           sella tai liikennevahingossa työnantajalta pyy-
27428: ennakonpidätys toimitettava 1 § :n mukaan           dettävällä vahinkoilmoituksella.
27429: siten, että kunkin palkanmaksukauden palk-             Jos verovelvollinen ei esitä suorituksen mak-
27430: kaan lisätään palkanmaksukausien luvulla jaet-      sajalle verokirjaansa eikä maksaja saa edellä 1
27431: tu osa palkasta tai loppusuorituksesta, ja yh-      momentissa tarkoitetulla tavalla tietoja pidä~
27432: teismääristä lasketuista ennakonpidätyksistä        tystunnuksesta, ennakonpidätys on toimitettava
27433: vähennetään aikaisemmin samalta ajalta toimi-       50 prosentin suuruisena.
27434: tettujen ennakonpidätysten määrä, tai edellä 2
27435: §:ssä mainittujen prosenttimäärien mukaan.                                12 §
27436:    Jos korvauksen maksaja suorittaa 4 §:ssä ja         Eläkkeestä ja elinkorosta toimitettavaa pidä-
27437: 6 §:ssä tarkoitettua korvausta aikaisemmin suo-     tystä varten tarvittavat eläkkeensaajan pidätys-
27438: rittamansa lisäksi taikka kertakorvauksena, en-     tunnus- tai muut pidätystä koskevat tiedot eläk-
27439: nakonpidätys toimitetaan korvauksen yhteis-         keenmaksaja saa pyynnöstä verohallitukselta.
27440: määrästä siten kuin edellä 3 §:ssä on määrätty.     Eläkkeenmaksajan on esitettävä pyyntö kone-
27441:    Siltä osin kuin 2 momentissa tarkoitettu         kielisessä muodossa.
27442: korvaus kohdistuu samaan kalenterivuoteen,             Edellä 6 §: n mukaisen pidätyksen toimitta-
27443: jonka aikana se maksetaan, ennakonpidätys           mista varten kansaneläkelaitos saa tarvittavat
27444: voidaan toimittaa 1 § :n mukaisena.                 tiedot konekielisessä muodossa verohallituksel-
27445:                                                     ta. Vastaavat tiedot verohallitus luovuttaa Lii-
27446:                       'll §                         kennevakuutusyhdistykselle, joka voi antaa tie-
27447:    Jos verovelvollinen saa sellaista tässä paa-     dot edelleen lakisääteistä vakuutustoimintaa
27448: töksessä tarkoitettua palkkaa, eläkettä tai muu-    harjoittavalle vakuutuslaitokselle 7 §:ssä tarkoi-
27449: ta korvausta, josta on toimitettava 1 §:n mu-       tetun pidätyksen toimittamista varten.
27450: kainen pidätys, verovelvollisen ei tarvitse esit-
27451: tää verokirjaa korvauksen maksajalle, mikäli
27452: korvauksen maksaja on saanut verokirjaan mer-         Tämä päätös tulee voimaan ;1 päivänä tam-
27453: kityt pidätystiedot verohallitukselta tai korva-    mikuuta 1983.
27454:                                          1982 vp. n:o 205
27455: 
27456: 
27457: 
27458: 
27459:                                                                                                 !'','
27460: 
27461: 
27462: 
27463: 
27464:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ortodoksisesta ~kko­
27465:                                   kunnasta annetun lain 30 ja 31 §:n muuttamisesta
27466: 
27467: 
27468: 
27469:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27470: 
27471:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi orto-        hinnan vaihteluiden tasoittami'seksi veronta-
27472:  doksisesta kirkkokunnasta annetussa laissa sää-     sausrahastot.
27473:  dettyä ortodoksisten seurakuntien kirkollisvero-       Tarkoitus on, että ehdotettu laki tulisi voi-
27474:  äyrin hinnan laskentatapaa. Veroäyrin hinta         maan vuoden 1983 alusta ja että sitä sovellet-
27475:  vahvistettaisiin kullekin varainhoitovuodelle en-   taisiin vuonna 1983. toimitettavaan kirlcollis~
27476: .nakolta. Seurakuntiin perustettaisiin veroäyrin     verotukseen .
27477: 
27478: 
27479: 
27480: 
27481:                                        YLEISPERUSTELUT
27482: 
27483: Nykyinen tilanne ja ehdotetut                        tuja menoja ei voida kohtuuden mukaan suo-
27484: muutokset                                            rittaa verotuloilla ja muilla seurakuntarahaston
27485:                                                      vuosituloilla.    ·· ··
27486:    Ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain            Vuoden 1983 alusta siirrytään kunnallisvero-
27487:  (521/69) 30 §:n mukaan ortodoksisen kirk-           tuksessa järjestelmään, jossa varainhoitovubden
27488: kokunnan :;eurakunnille kannetaan kunnallisve-       veroäyrin hinta vahvistettaisiin vuosittain. etu-
27489: rotuksen perusteella määrättävää veroa sikäli        käteen. Hinnan määräämisen perusteena on va-
27490: kuin muut seurakuntarahaston vuositulot eivät        rainhoitovuoden kunnallisverona koottavaksi ar-
27491: riitä seurakunnallisten menojen suorittamiseen.      vioitu määrä jaettuna varainhoitovuoden tulois-
27492: Lain 31 §: n mukaan verctuksella koottavat           ta kertyviksi arvioitujen veroäyrien luvulla.
27493: varat jaetaan verovelvollisten suoritettavaksi       Samalla kuntien verontasausrahastot tulevat
27494: heille kunmillisverotuksessa määrättyjen vero-       pakollisiksi (laki kunnallislain muuttamisesta
27495: äyrien mukaan. Tätä tarkoitusta varten seura-         (527/82).                              '     '
27496: kunnanneuvosto laatii verotoiroistoille luettelot       Tässä esityksessä ehdotetaan tehtäviksi kun-
27497: seurakunnalle verovelvollisista ja saatuaan tie-     nallisverotukseen tehtyjä muutoksia vastaavat
27498: toonsa veroäyrimäärät vahvistaa veroäyrin hin-       muutokset ortodoksisten seurakuntien kirkol•
27499: nan.                                                 lisverotukseen. Seurakunnanvaltuusto määräisi
27500:     Käytännössä veroäyrin hinnasta päätetään jo      seuraavan vuoden veroäyrin hinnan talousar-
27501: talousarviota vahvistettaessa. Äyrin hintaa ei       vion vahvistamisen yhteydessä. Seurakuntiin
27502: tavallisesti jälkeenpäin muuteta, vaan satunnai-     perustettaisiin seurakuntarahastoista erillään
27503: set rahoitusvajaukset katetaan muulla tavoin.        olevat verontasausrahastot, joiden varoja voi-
27504: Ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun asetuk-        taisiin käyttää äyrin hinnan vakaana pitä.till"
27505: sen (179/70) 129 §:n mukaan seurakunta voi           seksi.
27506: ottaa lainaksi varoja, milloin talousarvioon otet-
27507: 168201067V
27508: 2                                             N:o 205
27509: 
27510:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
27511: 
27512: 1. Lakiehdotus                                       2. T a r k e mm a t määrä y k s et
27513: 
27514:    30 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi sään-          Ortodoksisesta kirkkokunnasta annettua ase-
27515: nös verontasausrahastosta. Kirkollishallitus laa-    tusta olisi myös muutettava. Tarkoituksena on
27516: tisi mallisäännöt ja suositukset rahaston käy-       säätää asetuksessa, että seurakunnanvaltuuston
27517: töstä.                                               olisi määrättävä veroäyrin hinta ennen kunkin
27518:    31 §. Veroäyrin hinta määrättäisiin viiden        vuoden marraskuun 15 päivää talousarvion vah-
27519: sadasosapennin tarkkuudella jakamalla asian-         vistamisen yhteydessä. Seurakunnanvaltuusto
27520: omaisen varainhoitovuoden kirkollisverotuksel-       myös hyväksyisi verontasausrahaston säännöt
27521: la koottavaksi arvioitu määrä samana vuonna          ja alistaisi ne kirkollishallituksen vahvistetta-
27522: määrättäväksi arvioidulla veroäyrien luvulla.        vaksi. Tästäkin säädettäisiin asetuksessa. Luon-
27523: Veroäyrin hinnan määräisi seurakunnanneuvos-         nosta asetukseksi ei ole otettu tämän esityksen
27524: ton asemesta seurakuntavaltuusto. Äyrin hin-         liitteeksi.
27525: nan määräämisen ajankohdasta säädettäisiin
27526: asetuksella.
27527:    Pykälän viimeisen virkkeen säännös, jonka         3. Voimaan t u 1 o
27528: mukaan seurakunnanneuvoston on laadittava
27529: vetotoiroistoille luettelot verovelvollisista, eh-      Laki ehdotetaan tulemaan voimaan saman-
27530: dotetaan jätettäväksi pois laista. Säännös on        aikaisesti kunnallisveroäyrin hinnan määräämis-
27531: nykyisin tarpeeton, koska verotoimistot saavat       tä koskevien uusien lakien kanssa eli vuoden
27532: luettelot myös väestön keskusrekisteristä. Ve-       1983 alusta. Ehdotettua lakia sovellettaisiin jo
27533: roviranomaisilla on sitä paitsi verotuslain 44       vuonna 1983 toimitettavassa verotuksessa.
27534: §:n 1 momentin (980/79) nojalla muutenkin
27535: oikeus saada väestökirjaviranomaiselta verotus-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
27536: ta varten tarpeelliset tiedot.                       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27537: 
27538: 
27539: 
27540:                                                Laki
27541:              ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain 30 ja 31 §:n muuttamisesta
27542: 
27543:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27544:        muutetaan ortodoksisesta kirkkokunnasta 8 päivänä elokuuta 1969 annetun lain (521/
27545:     69) 30 §:n 3 momentti ja 31 § sekä
27546:       lisätään 30 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
27547:     seuraavasti:
27548: 
27549:                       30   s                                               31 §
27550:                                                         Määrä, joka päätetään koottavaksi 30 §:n 2
27551:    Seurakunnalla on oltava veroäyrin hinnan          momentin 4 kohdan mukaisesti verotuksella,
27552: vakaana pitämistä varten verontasausrahasto.         on jaettava verovelvollisten kesken suoritetta-
27553: Sen sääntöjen mukaisesti seurakunnanvaltuusto        vaksi kunnallisverotuksessa heille määrättävien
27554: voi päättää verontasausrahaston varojen käyt-        veroäyrien mukaan. Seurakunnanvaltuusto vah-
27555: tämisestä sanottuun tarkoitukseen tai seurakun-      vistaa veroäyrin hinnan. Hinnan määräämisen
27556: tarahaston vuositulon käyttämisestä veronta-         perusteeksi otetaan varainhoitovuonna verotuk-
27557: sausra1-.aston kartuttamiseen.                       sella koottavaksi arvioitu määrä jaettuna va-
27558:    Edellä 2 momentin 4 kohdassa mainittua            rainhoitovuonna määrättäviksi arvioitujen vero-
27559: veroa kannetaan sikäli kuin muut seurakunta-         äyrien luvulla. Veroäyrin hinta vahvistetaan vii-
27560: rahaston vuositulot ja mahdolliset siirrot ve-       den sadasosapennin tarkkuudella.
27561: rontasausrahastosta eivät riitä seurakunnallis-
27562: ten menojen suorittamiseen.
27563:                                             N:o 205                                             3
27564: 
27565:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
27566: kuuta 1983.                                       ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
27567:   Lain 31 §: n säännöksiä sovelletaan kuiten-     menpiteisiin.
27568: kin jo vahvistettaessa veroäyrin hintaa varain-
27569: hoitovuodelle 1983.
27570: 
27571:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27572: 
27573: 
27574:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
27575:                                           Pääministeri
27576:                                        KALEVI SORSA
27577: 
27578: 
27579: 
27580: 
27581:                                                                Opetusministeri Kalevi Kivistö
27582:                                                    N:o 205
27583: 
27584:                                                                                                      Liite
27585:       ••   )   1.   \.
27586: 
27587: 
27588: 
27589: 
27590:                                                     Laki
27591:                     ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun' laiti 30 ja, 31 §:n muuttamisesta
27592: 
27593:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27594:    muutetaan ortodoksisesta kirkkokunnasta 8 päivänä elokuuta '1969 annetun lain (521/
27595:  69) 30 §:n 3 momentti ja 31 § sekä
27596:    lisätään 30 §:ään uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
27597:  seuraavasti:
27598: 
27599: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
27600: 
27601:                                                      30 §
27602: 
27603:                                                             Seurakunnalla on oltava veroäyrin hinnan
27604:                                                          vakaana pitämistä varten verontasausrahasto.
27605:                                                          Sen sääntöjen mukaisesti seurakunnanvaltuusto
27606:                                                          voi päättää verontasausrahaston varojen käyt-
27607:                                                          tämisestä sanottuun tarkoitukseen tai seurakun-
27608:                                                          tarahaston vuositulon käyttämisestä veronta-
27609:                                                          sausrahaston kartuttamiseen.
27610:    Edellä 4 kohdassa mainittua veroa kanne-                 Edellä 2 momentin 4 kohdassa mainittua
27611: taan sikäli kuin muut seurakuntarahaston vuo-            veroa kannetaan sikäli kuin muut seurakunta-
27612: situlot eivät riitä seurakunnallisten menojen            rahaston vuositulot ja mahdolliset siirrot ve-
27613: suorittamiseen.                                          rontasausrahastosta eivät riitä seurakunnallis-
27614:                                                          ten menojen suorittamiseen.
27615: 
27616:                       31 §                                                     31 §
27617:    Varat, jotka päätetään koottaviksi 30 §:n                Määrä, joka päätetään koottavaksi 30 §:n 2
27618: 2 momentin 4 kohdan mukaisesti verotuksella,             momentin 4 kohdan mukaisesti verotuksella,
27619: on jaettava verovelvollisten kesken suoritetta-          on jaettava verovelvollisten kesken suoritetta-
27620: viksi heille kunnallisverotuksessa määrättyjen           vaksi kunnallisverotuksessa heille määräitävien
27621: veroäyrien mukaan. Tätä tarkoitusta varten               veroäyrien mukaan. Seurakunnanvaltuusto vah-
27622: seurakunnanneuvosto laatii valtion verotoirois-          vistaa veroäyrin hinnan. Hinnan määräämisen
27623: toille luettelot seurakunnalle verovelvollisista         perusteeksi otetaan varainhoitovuonna verotuk-
27624: ja seurakunnanneuvosto, saatuaan verotoimis-             sella koottavaksi arvioitu määrä jaettuna va-
27625: toilta veroäyrimäärät, vahvistaa veroäyrin hin-          rainhoitovuonna määrättäviksi arvioitujen vero-
27626: nan.                                                     äyrien luvulla. V eroäyrin hinta vahvistetaan vii-
27627:                                                          den sadasosapennin tarkkuudella.
27628: 
27629:                                                             Tämä laki tuiee voimaan 1 päivänä tammi-
27630:                                                          kuuta 1983.
27631:                                                             Lain 31 §:n säännöksiä sovelletaan kuiten-
27632:                                                          kin jo vahvistettaessa veroäyrin hintaa varain-
27633:                                                          hoitovuodelle 1983.
27634:                                                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
27635:                                                          ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
27636:                                                          menpiteisiin.
27637:                                          1982 vp. n:o 206
27638: 
27639: 
27640: 
27641: 
27642:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kirkkolain sekä evan-
27643:                                   kelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista anne-
27644:                                   tun lain muuttamisesta
27645: 
27646: 
27647: 
27648:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27649: 
27650:    Esitys sisältää kirkolliskokouksen ehdotuk-       toista annettua lakia niin, että verontasausra-
27651: sen kirkkolain muuttamisesta siten, että ennak-      hasto tulisi pakolliseksi. Samalla ehdotetaan li-
27652: koveroäyrin hinnan määräämisestä luovuttaisiip       sätalousarviota koskevan säännöksen ottamistil
27653: kirkollisverotuksessa ja siirryttäisiin suoraan      kirkkolakiin sekä kirkollisveron huojennuspe-
27654: lopulliseen. veroäyrin hinnan vahvistamiseen.        rusteiden yhdenmukaistamista valtion ja kun-
27655: Ehdotuksen mukaan kirkollisveroäyrin hinnan          nallisveron huojennusperusteiden kanssa.        '
27656: vahvistamisajankohtaa      ja   vahvistamistapaa        Muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voi-
27657: muutettaisiin. Lisäksi muutettaisiin evankelis-      maan vuoden 1983 alusta.
27658: luterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahas-
27659: 
27660: 
27661: 
27662: 
27663: 1682010765
27664: 2                                                      N:o 206
27665: 
27666: 
27667: 
27668: 
27669:                                           S 1 SÄLL YSL UETTELO
27670: 
27671:                                                        Sivu                                                                                   Sivu
27672:    PERUSTELUT                                             3   2. Laki evankelisluterilaisten seurakuntien virka-
27673: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset ... .          3      taloista ja rahastoista annetun lain muuttami-
27674:                                                                  sesta .. . .. .. . .. .. .. .. . . ... .. .. .. .. .. .. . ..                   7
27675:    1.1. Kirkkolaki ......................... .            3
27676:    1.2. Evankelisluterilaisten seurakuntien virka-                LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     9
27677:         taloista ja rahastoista annettu laki ..... .     4
27678: 2- Esityksen taloudelliset vaikutukset ......... .       5    Rinnakkaistekstit .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. ..                      9
27679: J. Voimaantulo ............................ .            5
27680:                                                               1. Laki kirkkolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .                      9
27681:    LAKITEKSTIT ........................ ..               5    2. Laki evankelisluterilaisten seurakuntien virka-
27682: 1- Laki kirkkolain muuttamisesta ............. .         5       taloista annetun lain muuttamisesta . . . . . . . .                           13
27683:                                                N:o 206                                                3
27684: 
27685: 
27686:                                             PERUSTELUT
27687: 
27688: 1. Nykyinen tilanne               ja ehdo-                Verontasausrahaston tullessa pakolliseksi oli-
27689:    tetut muutokset                                    si kirkkolain 360 §:ää tarkistettava. Pykälä on
27690:                                                       muutenkin sisällöltään vanhentunut eikä enää
27691: 1.1. Kirkkolaki                                       vastaa muuttuneita olosuhteita. Lainkohdassa
27692:                                                       mainitut vapaaehtoiset kirkon rakennusrahas-
27693:     Hallituksen esityksessä n:o 57/1982 vp.           to ja hautausmaarahasto ovat tavallaan pää-
27694: kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä koske-          omarahaston muotoja. Diakoniatyö, jota var-
27695: van lainsäädännön muuttamiseksi edellytettiin,        ten aikanaan perustettiin erillisiä rahastoja,
27696: että myös seurakunnissa luovuttaisiin ennak-          kuuluu nykyään seurakunnan varsinaiseen ta-
27697: koveroäyristä ja siirryttäisiin suoraan lopullisen    lousarviovaroilla hoidettavaan toimintaan. Kos-
27698: veroäyrin hinnan määräämiseen seuraavaksi ta-         ka sanotut vapaaehtoiset rahastot ovat seu-
27699: lousarviovuodeksi. Eduskunta hyväksyi esityk-         rakunnan vapaasti päätettävissä, ei niitä kos-
27700: seen sisältyvät lakiehdotukset. Lait (527-532/        keva nimenomainen säännös ole enää tarpeen
27701: 82) tulevat voimaan vuoden 1983 alusta. Kir-          eikä rahaston perustamista koskevaa päätöstä
27702: kolliskokous on yhtyen mainitun hallituksen           ole tarpeen alistaa tuomiokapitulin tutkittavak-
27703: esityksen perusteluihin asiaa käsitellessään pää-     si ja vahvistettavaksi. Ehdotettuun 360 §: ään,
27704: tynyt siihen, että myös kirkollisverotuksen osal-     joka sisällöltään vastaa kunnallislain (953/7 6)
27705: ta olisi lainsäädäntöön tehtävä vastaavat muu-        86 §: ää, otettaisiin säännökset näistä vapaaeh-
27706: tokset. Esityksen tarkoittaman yksihintajärjestel-    toisista rahastoista. Kirkkovaltuuston tai yhtei-
27707: män edut voidaan saavuttaa vain toteuttamalla         sen kirkkovaltuuston taikka edustajiston on
27708: uudistus myös kirkollisverotuksessa. Uudistus         hyväksyttävä rahastolle sääntö, jossa määrätään
27709: nopeuttaa verotusta ja yksinkertaistaa verotu-        rahaston tarkoituksesta ja kartuttamisesta, sen
27710: lojen tilittämistä veronsaajille sekä valmistaa       varojen sijoittamisesta ja käyttämisestä sekä ra-
27711: niin sanottuun palkkaverojärjestelmään siirty-        haston muusta hallinnosta.
27712: mistä. Se yksinkertaistaa ja auttaa seurakuntien          Kirkkolain 364 §: ään sisältyvät säännökset
27713:  taloudenhoitoa sekä taloussuunnittelua. Vero-        varainhoitovuoden talousarvioon menojen suo-
27714: äyrin hinta joudutaan harkitsemaan nykyistä           rittamiseen tarvittavista varoista. Kirkollisve-
27715:  täsmällisemmin käyttämällä hyväksi tilasto- ja       rolla on koottava se osa hyväksytyistä menois-
27716: muita tietoja, kun verotuloja ei voida lo-             ta, jota ei voida kattaa muilla tuloilla ja käyt-
27717:  pullisen veroäyrin hinnan määräämisellä muut-        töön otettavalla pääomalla. Koottava kirkollis-
27718:  taa. Samalla myös menot joudutaan määritte-          vero vahvistetaan markkamääräisenä. Verotuk-
27719:  lemään nykyistä tarkemmin. Tämän vuoksi eh-          sessa noudatettava lopullinen äyrinhinta saa-
27720: dotetaan kirkkolain 285 §:n 1 momentin 7              daan laskelman tuloksena verotusvuoden syys-
27721: kohtaan sisältyvä säännös, jonka mukaan kirk-         kuussa. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan sel-
27722:  kovaltuusto päättää ennakkoveroäyrin hinnasta,       vennettäväksi siten, että siinä lueteltaisiin ne
27723:  muutettavaksi siten, että vastaisuudessa kirkko-     tulot, jotka talousarvioon otetaan, eli kirkollis-
27724:  valtuusto päättäisi kirkollisen veroäyrin hinnas-    vero, muut tulot ja käyttöön otettava pääoma.
27725:  ta.                                                      Lisäksi momentissa ehdotetaan säilytettäväksi
27726:      Kirkkolain 358 a §:ään sisältyy säännöksiä       viittaus kirkollisverovelvollisuuden perusteena
27727:  veroäyrin hinnan määräytymisestä seurakuntien        oleviin säännöksiin.
27728:  aluemuutoksen yhteydessä ja seurakuntien kes-            Kirkkolain 364 § :n uuteen 2 momenttiin
27729:  ken tehtävästä selvityksestä seurakuntajaotuk-       ehdotetaan sisällytettäväksi saannös talous-
27730:  sen tultua voimaan. Säännösten voimaantulon          arvioon otettavasta kirkollisverona koottavasta
27731:  jälkeen on verojen tilitysjärjestelmää muutet-       määrästä. Koska kirkkovaltuuston tai yhteisen
27732:  tu vuoden 1979 alusta voimaan tulleella veron-       kirkkovaltuuston taikka edustajiston olisi jo
27733:  kantolailla ( 611/78). Etumaksujärjestelmästä,       ennen talousarvion hyväksymistä vahvistettava
27734:  johon lainkohdassa viitataan, on luovuttu. Sään-     varainhoitovuoden veroäyrin hinta, on säännök-
27735:  nökset seurakuntien keskeisestä selvitysmenet-       sen mukaan talousarvioon kirkollisverona koot-
27736:  telystä eivät nykyisessä verojen tilitysjärjestel-   tavaksi määräksi otettava sama määrä, jota on
27737:  mässä enää ole tarpeen. Tämän vuoksi 358 a S         käytetty äyrinhinnan vahvistamisen perusteena.
27738:  ehdotetaan kumottavaksi.                             Talousarviota vahvistettaessa on kirkollisvero-
27739: 4                                             N:o 206
27740: 
27741: tuksella koottavaa määrää kuitenkin oikaistava,      vo1s1 kirkkohallitus antaa yksityiskohtaiset oh-
27742: jos voidaan todeta, että arvion perusteena käy~      jeet veroäyrin hinnan vahvistamisesta.
27743: tetty veroäyrien määrä on ilmeisesti ollut vir-         Eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä ole-
27744: heellinen.                                           vaan eräiden verohuojennussäännöksien muutta-
27745:     Lisätalousarviosta ei kirkkolaissa ole nykyään   mista koskevaan hallituksen esitykseen n:o
27746: minkäänlaisia säännöksiä. Kun tätä on pidetc         103/1981 vp. eräiden veronhuojennussäänök-
27747: tävä ilmeisenä puutteena ja asian on katsot-         sien muuttamisesta liittyen ehdotetaan kirk-
27748: tava vaativan lakitasoista sääntelyä, ehdote-        kolain 368 §:ää muutettavaksi siten, että
27749: taan lisätalousarviosta otettavaksi säännös          kirkollisveron huojennusperusteet viittaussään-
27750: 366 §:n uuteen 2 momenttiin. Säännök-                säännöksin yhdenmukaistettaisiin valtion- ja
27751: s~n mukaan kalenterivuoden aikana on tarpeen         kunnallisverojen huojennusperusteiden kanssa.
27752: mukaan hyväksyttävä lisätalousarvio, johon              Verojäämien ainoa poistoperuste on veron-
27753: tällöin myös sisällytetään siihen mennessä pää-      kantolain ja veronkantoasetuksen ( 903/78)
27754: tetyt muutokset talousarvioon. Lisätalousarvi-       mukaan veron vanhentuminen. Koska kerty-
27755: osta on soveltuvin kohdin voimassa, mitä             mättä jääneiden verojen tileistä poistaminen ei
27756: talousarviosta on säädetty, kuitenkin siten,         enää vaadi veronsaajan tekemää päätöstä, olisi
27757: ettei täydellisessä yhteistaloudessa olevien seu-    kirkkolain 369 § tarpeettomana kumottava.
27758: rakuntien lisätalousarviosta tarvitse hankkia           Ehdotetun voimaantulosäännöksen mukaan
27759: seurakuntaneuvostojen lausuntoja.                    laki tulisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.
27760:     Sen varalta, että talousarviota ei ole voitu     Veroäyrin hinta vahvistettaisiin uuden menet-
27761: hyväksyä ennen varainhoitovuoden alkamista,          telyn mukaisesti ensimmäisen kerran varainhoi-
27762: lain 366 § :n 3 momenttiin ehdotetaan otetta-        tovuodelle 1983. Vuoden 1982 tuloista vuon-
27763: vaksi menettelytapasäännös, jonka mukaan             na 1983 toimitettavassa verotuksessa sovellet-
27764: siihen saakka, kunnes talousarvio on hyväk-          taisiin vielä nykyisiä veroäyrin hinnan määrää-
27765: sytty,. seurakunnan tai seurakuntayhtymän tulot      mistä koskevia säännöksiä.
27766: on kannettava ja sen välttämättömät menot
27767: suoritettava.
27768:     Säännökset lopullisen veroäyrin hinnan vah-      1.2. Evankelisluterilaisten seurakuntien virka-
27769: vistamisesta ehdotetaan sisällytettäväksi 367             taloista ja rahastoista annettu laki
27770: §:ään. Sen mukaan kirkkovaltuusto, yhteinen
27771: kirkkovaltuusto tai edustajisto vahvistaa vero-         Verontasausrahasto on nykyisen kirkkolain
27772: äyrin hinnan seuraavaa varainhoitovuotta varten      360 §:n nojalla vapaaehtoinen rahasto. Yhte-
27773: viimeistään marraskuun 10 päivään mennessä.          näiseen äyrinhintaan siirtyminen edellyttää pa-
27774:  Tällöin äyrin hinta olisi veroviranomaisten käy-    kollista verontasausrahastoa. Tämän vuoksi eh-
27775:  tettävissä näiden valmistellessa seuraavan vuo-     dotetaan muutettavaksi evankelisluterilaisten
27776: den ennakkoperinnässä verokirjoihin merkittä-        seurakuntien virkataloista ja rahastoista annet-
27777: viä pidätystunnuksia ja toimitettavassa ennakon-     tua lakia (1 06/66 ) .
27778: kannossa määrättävää ennakkoa. Pykälän uudes-           Pakollinen verontasausrahasto tasoittaisi äy-
27779:  sa 2 momentissa olisivat säännökset äyrinhinnan     rin hinnan heilahteluja. Verontasausrahaston
27780:  laskutavasta. Veroäyrin hinnan määräämisen pe-      tarkoituksena olisi siten lakiin otettavan uu-
27781:  rusteeksi otettaisiin äyrin hinta, joka saadaan,    den 13 a §:n säännöksen mukaan veroäyrin
27782:  kun varainhoitovuoden talousarviossa vero-          hinnan vakaana pitäminen sekä seurakunnan
27783:  tuksella koottavaksi arvioitu määrä jaetaan         maksuvalmiuden turvaaminen. Rahastotarve
27784: samana vuonna kertyväksi arvioitavalla ve-           johtuu verojen kuukausitilitysten epätasaisuu-
27785:  roäyrien luvulla. Laskentaperusteina olisivat       desta. Saattaa käydä jopa niin, että joinakin
27786: siis arviot varainhoitovuoden kirkollisverona        kuukausina veroja ei tilitetä lainkaan. Kun
27787:  koottavasta määrästä ja varainhoitovuodelta         vahvistettu veroäyrin hinta on lopullinen, ei
27788:  kertyvistä veroäyreistä. Veroäyrin hinta olisi      veron jälkikantaa enää voida toimittaa. Seu-
27789:  pyöristettävä ylöspäin lähimpään viidellä sadas-    rakunnan maksuvalmiuden riittävä turvaaminen
27790: osapennillä jaolliseen lukuun. Kirkkovaltuusto,      edellyttää noin kahden kuukauden menoja vas-
27791:  yhteinen kirkkovaltuusto tai edustajisto voisi      taavan verontasausrahaston perustamista. Tä-
27792:  lisäksi päättää äyrinhinnan vahvistamisesta         mä merkitsee, että rahastoa olisi kartutettava
27793: enintään 0,25 penniä täten saatua äyrinhintaa        siten, että se vastaa vähintään 0,25 penniä
27794: korkeammaksi. Pykälän 3 momentin nojalla             kutakin sellaista veroäyriä. kohti, jonka petus-
27795:                                               N:o 206                                              5
27796: 
27797: teella seurakunta on edellisenä vuonna mak-         tävistä varoista niin paljon, että verontasaus~
27798: suunpannut kirkollisveroa. Verontasausrahasto       rahasto saavuttaa vähimmäismäärän.
27799: olisi siten puolet nykyisestä pääomarahastosta.
27800: Säännös ehdotetaan otettavaksi mainitun 13 a
27801: §:n 2 momentiksi. Pykälän 3 momenttiin eh-
27802: dotetaan otettavaksi säännös verontasausrahas-
27803:                                                     2. E s i t y k s e n ta 1 o u d e 11 i s e t
27804:                                                         vaikutukset
27805: ton kartuttamisesta, jos rahasto ei ole nous-
27806: sut säädettyyn vähimmäismäärään. Se toteu-
27807:                                                         Uudistus saattaa seurakuntien talouden ny-
27808: tettaisiin talousarvioon vuosittain otettavalla
27809:                                                     kyistä vankemmalle pohjalle. Seurakuntien ja
27810: määrärahalla, joka on 2-10 prosenttia
27811: edellisenä vuonna maksuunpantujen verojen           kirkon keskusrahaston taloutta uudistus ei ylei-
27812:                                                     sesti ti:ukentaisi, vaikka verontasausrahasto
27813: määrästä. Pykälän 4 momenttiin ehdotetun
27814: säännöksen mukaan verontasausrahaston käy-          tulee pakolliseksi, koska pääomarahaston vähitn-
27815: töstä päättäisi kirkkovaltuusto.                     mäismäärä on samalla ehdotettu aleunettavaksi
27816:     Jotta seurakuntien rahastointirasitus ei nou-   puoleen nykyisestään. Eräille pääomarahastointi-
27817: sisi kohtuuttomaksi, olisi lain 15 §:n 2 mo-        velvollisuudesta vapautetuille seurakunnille tu-
27818: menttia muutettava niin, että pääomarahaston        lisi kuitenkin siirtymävaiheessa rahaston kar-
27819: vähimmäismäärä alennettaisiin nykyisestä 0,5        tuttamisvelvollisuus verontasausrahaston tultua
27820:                                                     pakolliseksi.
27821: pennistä 0,25 penniksi maksuunpannuha äy-
27822: riltä.
27823:     Verontasausrahaston tullessa pakolliseksi eh-
27824: dotetaan pääomarahaston käyttöä koskevasta          3. Voimaan t u 1 o
27825: l~in 16 §: stä poistettavaksi säännös pääoma-
27826: rahaston käyttämisestä veroäyrin hinnan tasaa-          Kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä kos-
27827: miseen.                                             kevat uudet lait .tulevat voimaan vuoden 1983
27828:     Ehdotetun voimaantulosäännöksen mukaan           alusta. Koska tämä esitys liittyy mainittuihin
27829:  laki tulisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.     lakeihin, ehdotetaan, että uudet säännökset tu-
27830:  Uuden lain mukaiseen verontasausrahastoon          'lisivat voimaan niiden kans'S'a samanaikaises·ti
27831:  siirrettäisiin tällöin paitsi seurakunnan vapaa-   eli vuoden 1983 alusta.
27832:  ehtoisesti muodostaman ja lain voimaan tullessa        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
27833:  lakkaavan verontasausrahaston varat myös            kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
27834: pääomarahaston uuden vähimmäismäärän ylit-          tukset:
27835: 6                                              N:o 206
27836: 
27837: 1.
27838:                                                Laki
27839:                                       kirkkolain muuttamisesta
27840: 
27841:       Kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
27842:       kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 358 a ja 369 §,
27843:       näistä 358 a § sellaisena kuin se on 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa (53/76),
27844:       muutetaan 285 §:n 1 momentin 7 kohta, 360, 364, 367 ja 368 §,
27845:       sellaisina kuin niistä ovat 285 § :n 1 momentin 7 kohta 17 päivänä marraskuuta 1978
27846:     annetussa laissa (851/78) sekä 360 ja 367 § 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
27847:     (633/75), sekä
27848:        lisätään lain 366 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
27849:     tussa laissa, uusi 2 ja 3 momentti, seuraavasti:
27850: 
27851:                       285 §                           tenkin oikaistava talousarviota vahvistettaessa,
27852:   · Kirkkovaltuusto käyttää seurakunnan päätös-       jos voidaan todeta, että arvion perusteena käy-
27853: valtaa, jollei toisin ole säädetty tai määrätty.      tetty veroäyrien määrä on ilmeisesti ollut vir-
27854: Ohje- tai johtosäännöllä voidaan kirkkoval-           heellinen.
27855: tuustou päätösvaltaa säännössä mainittavissa
27856: asioissa siirtää kirkkoneuvostolle, sen jaostoille                         366 §
27857: sekä lauta- ja johtokunnille. Päätösvaltaa ei
27858: kuitenkaan saa siirtää seuraavissa asioissa:             Kalenterivuoden aikana on tarpeen mukaan
27859:                                                       hyväksyttävä lisätalousarvio, johon tällöin myös
27860:   7) kirkollisen     veroäyrin   hinnasta   päättä-   sisällytetään siihen mennessä päätetyt muutok-
27861: minen;                                                set talousarvioon. Lisätalousarviosta on sovel-
27862:                                                       tuvin kohdin voimassa, mitä talousarviosta on
27863:                                                       säädetty, kuitenkin siten, ettei täydellisessä yh-
27864:                      360 §                            teistaloudessa olevien seurakuntien lisätalous-
27865:    Seurakunnalla ja seurakuntayhtymällä voi           arviosta tarvitse hankkia seurakuntaneuvostojen
27866: niiden pakollisten rahastojen lisäksi, joista         lausuntoja.
27867: on erikseen säädetty, olla muita rahastoja.              Milloin talousarviota ei ole voitu hyväksyä
27868: Kirkkovaltuuston tai yhteisen kirkkovaltuuston        ennen varainhoitovuoden alkamista, on siihen
27869: taikka edustajiston on hyväksyttävä rahastolle        saakka, kunnes se on hyväksytty, seurakunnan
27870: sääntö, jossa määrätään rahaston tarkoituksesta       tai seurakuntayhtymän tulot kannettava ja sen
27871: ja kartuttamisesta, sen varojen sijoittamisesta       välttämättömät menot suoritettava.
27872: ja käyttämisestä sekä rahaston muusta hallin-
27873: nosta.
27874:    Rahaston tulot ja menot saa rahastoon tai                               367 §
27875: rahastosta tehtäviä siirtoja lukuunottamatta             Kirkkovaltuusto tai yhteinen kirkkovaltuusto
27876: jättää talousarvion ulkopuolelle.                     taikka edustajisto vahvistaa veroäyrin hinnan
27877:                                                       seuraavaa varainhoitovuotta varten viimeistään
27878:                       364 §                           marraskuun 10 päivään mennessä.
27879:    Talousarviossa on osoitettava menojen suo-            Veroäyrin hinnan määräämisen perusteeksi
27880: rittamiseen tarvittavat varat. Näitä ovat varain-     otetaan varainhoitovuoden kirkollisverona koot-
27881: hoitovuoden kirkollisvero, muut tulot ja mah-         tavaksi arvioitu määrä jaettuna varainhoitovuo-
27882: dollisesti käytettäväksi otettava pääoma. Kirkol-     den tuloista määrättäväksi arvioitujen vero-
27883: lisveron suorittamisen perusteista on säädetty        äyrien luvulla. Veroäyrin hinta vahvistetaan ko-
27884: erikseen.                                             rotettuna lähimpään viidellä pennin sadasosalla
27885:    Talousarvioon on varainhoitovuoden kirkol-         jaolliseen lukuun. Veroäyrin hintaa voidaan
27886: lisveroksi otettava sama määrä, joka on arvioitu      lisäksi korottaa enintään kahdellakymmenellä-
27887: kirkollisverona koottavaksi vahvistettaessa va-       viidellä pennin sadasosalla.
27888: rainhoitovuoden kirkollisen veroäyrin hintaa             Kirkkohallitus antaa tarvittaessa tarkemmat
27889: siten kuin 367 §:ssä säädetään. Määrä on kui-         ohjeet veroäyrin hinnan vahvistamisesta.
27890:                                               N:o 206                                              7
27891: 
27892:                       .368 §                        västyskorosta, jäämämaksusta ja maksunlyk-
27893:    Kirkkoneuvostolla tai yhteisellä kirkkoneu-      käyskorosta myönnettävistä vapautuksista.
27894: vostolla on oikeus vapauttaa laittomasti mak-          Mitä erikseen on säädetty verohallituksen
27895: suunoannusta kirkollisverosta luonnollinen hen-     tai veronkantoviranomaisen oikeudesta myöntää
27896: kilö, joka ei ole evankelis-luterilaisen kirkon     veron suorittamisen lykkäystä, koskee myös
27897: jäsen. Vapautusta ei kuitenkaan myönnetä, jos       kirkollisveroa.
27898: asia on muutoin vireillä tai lainvoimaisella
27899: päätöksellä asiallisesti ratkaistu.
27900:    Kirkkovaltuusto tai yhteinen kirkkovaltuusto       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27901: tai edustajisto taikka ohjesäännön nojalla kirk-    kuuta 1983.
27902: koneuvosto tai yhteinen kirkkoneuvosto voi            Veroäyrin hinta vahvistetaan tämän lain
27903: hakemuksesta myöntää osittaisen tai täydellisen     367 § :n mukaisesti ensimmäisen kerran varain-
27904: vapautuksen kirkollisverosta samoilla perusteilla   hoitovuodelle 1983. Vuoden 1982 tuloista
27905: kuin valtion ja kunnan asianomaiset viranomai-      vuonna 1983 toimitettavassa verotuksessa so-
27906: set valtion- ja kunnallisverosta. Kirkollisveroon   velletaan ennen tämän lain voimaan tuloa voi-
27907: sovelletaan tällöin myös, mitä on erikseen sää-     massa olleita veroäyrin hinnan määräämistä
27908: detty viivästyskorkoa vastaavasta korosta, vii-     koskevia säännöksiä.
27909: 
27910: 
27911: 
27912: 
27913: 2.
27914:                                               Laki
27915:      evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain muuttamisesta
27916: 
27917:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27918:     muutetaan 25 päivänä helmikuuta 1966 evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista
27919:   ja rahastoista annetun lain (106/66) 15 §:n 2 momentti ja 16 §:n .3 momentti sekä
27920:     lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
27921: 
27922:                      13 a §                            Verontasausrahaston varojen käytöstä päättää
27923:    Seurakunnalla on oltava veroaynn hinnan          kirkkovaltuusto.
27924: vakaana pitämistä sekä seurakunnan maksuval-                             15 §
27925: miuden turvaamista varten verontasausrahasto.
27926:    Verontasausrahasto on kartutettava niin             Pääomarahasto on kartutettava niin suureksi,
27927: suureksi, että se vastaa vähintään 0,25 penniä      että se vastaa vähintään 0,25 penniä kutakin
27928: kutakin sellaista veroäyriä kohti, jonka perus-     sellaista veroäyriä kohti, jonka perusteella
27929: teella seurakunta on edellisenä vuonna mak-         seurakunta on edellisenä vuonna maksuun-
27930: suunpannut kirkollisveroa. Vähimmäismäärä           pannut kirkollisveroa.
27931: voi olla tätä pienempi, jos veroäyrin hinnan
27932: vakaana pitäminen tai seurakunnan maksuval-                              16 §
27933: miuden ylläpitäminen sitä edellyttää.
27934:    Jollei rahasto ole saavuttanut 2 momentissa         Kirkkohallituksen suostumuksella rahastoa
27935: säädettyä vähimmäismäärää tai se on vähen-          voidaan käyttää myös muihin kuin 1 momen-
27936: tynyt sitä pienemmäksi, on rahaston kartutta-       tissa mainittuihin menoihin. Edellytyksenä tässä
27937: mi'seksi otettava talousarvioon vuosittain mää-     tarkoitetulle rahaston käytölle on kuitenkin,
27938: räraha, joka on vähintään kaksi ja enintään         että rahastoon edelleen jää 15 §:n 2 momen-
27939: kymmenen prosenttia edellisenä vuonna mak-          tissa mainittu vähimmäismäärä.
27940: suunpantujen verojen määrästä, kunnes säädetty
27941: määrä saavutetaan. Lisäksi rahastoon voidaan          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27942: siirtää edellisen vuoden rahoitussäästö.            kuuta 1983.
27943: '8                                         N:o 206
27944: 
27945:    Tämän lain mukaiseen verontasausrahastoon        2) seurakunnan pääomarahaston tässä laissa
27946: siirretään:                                      säädetyn vähimmäismäärän ylittävät varat, kui-
27947:    1) seurakunnan vapaaehtoisesti muodosta-      tenkin enintään niin paljon, että ne yhdessä
27948: man verontasausrahaston varat, jolloin rahasto   1 kohdassa tarkoitettujen varojen kanssa vastaa-
27949: lakkaa; ja                                       vat verontasausrahaston vähimmäismäärää.
27950: 
27951: 
27952:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
27953: 
27954: 
27955:                            Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
27956:                                          Pääministeri
27957:                                       KALEVI SORSA
27958: 
27959: 
27960: 
27961: 
27962:                                                                Opetusministeri Kalevi Kivistö
27963:                                              N:.o 206                                              9
27964: 
27965:                                                                                               . Liite
27966: 
27967: 
27968: 
27969: 
27970: 1.
27971:                                              Laki
27972:                                     kirkkolain muuttamisesta
27973: 
27974:    Kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti                             .
27975:    kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 358 a ja 369 §,
27976:    näistä 358 a § sellaisena kuin se on 23 päivänä tammikuuta 1976 annetussa laissa (53/76),
27977:    muutetaan 285 §:n 1 momentin 7 kohta, 360, 364, 367 ja 368 §,
27978:    sellaisina kuin niistä ovat 285 §:n 1 momentin 7 kohta 17 päivänä marraskuuta 1978
27979:  annetussa laissa (851/78) sekä 360 ja 367 § 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
27980:  (633/75), sekä
27981:    lisätään lain 366 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
27982:  tussa laissa, uusi 2 ja 3 momentti, seuraavasti:
27983: 
27984: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
27985: 
27986:                                                285 §
27987:                             Kirkkovaltuusto käyttää seurakunnan päätös-
27988:                          valtaa, jollei toisin ole säädetty tai määrätty.
27989:                          Ohje- tai johtosäännöllä voidaan kirkkoval-
27990:                          tuuston päätösvaltaa säännössä mainittavissa
27991:                          asioissa siirtää kirkkoneuvostolle, sen jaostoille
27992:                          sekä lauta- ja johtokunnille. Päätösvaltaa ei
27993:                          kuitenkaan saa siirtää seuraavissa asioissa:
27994: 
27995:   7) kirkollisen   ennakkoveroäyrin    hinnasta      7) kirkollisen    veroäyrin   hinnasta   päättä-
27996: päättäminen;                                       minen;
27997: 
27998: 
27999:                     358 a §                                             (358 a §
28000:    Milloin seurakuntaan liitetään alueita toi-
28001: sesta seurakunnasta, määrätään ensimmäisenä                           kumotaan)
28002: vuotena aluemuutoksen tultua voimaan kirkol-
28003: lisen veroäyrin hinta seurakuntaan liitetyn
28004: alueen verovelvollisten osalta samaksi kuin ve-
28005: roäyrin hinta on sanottuna vuonna siinä seu-
28006: rakunnassa, josta alue on liitetty.
28007:    Seurakun/ajaotuksen tultua voimaan on seu-
28008: rakuntien kesken toimitettava kirkollisveroja
28009: koskeva selvitys niiden verovelvollisten osa~­
28010: ta, jotka verotuslain (428/58) 65 §:n mu-
28011: kaan ovat ensimmäisenä vuotena muutoksen
28012: voimaan tultua verovelvollisia /aajennetulle
28013: seurakunnalle. Selvityksessä on laajennetun seu-
28014: rakunnan hyvitettävä supistettua seurakuntaa
28015: 2 1682010765
28016: 10                                             N:o 206
28017: 
28018: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
28019: 
28020: verotuslain 116 §:n 1 ja 3 momentin edellyt-
28021: tämien edellä mainittuna vuotena maksuunpan-
28022: tuun kirkollisveroon perustuvien tilitysten sekä
28023: edellisenä vuotena ennakkoperintälain (418/
28024: 59) 50 §:n mukaan laajennetulle seurakunnal-
28025: le liitetyn alueen verovelvollisten osalta mah-
28026: dollisesti suoritetun etumaksun määrällä vä-
28027: hennettynä sillä summalla, minkä laajennettd
28028: seurakunta joutuu maksamaan kirkon keskus-
28029: rahastolle liitetyllä alueella oleville verovelvol-
28030: lisille muutosta edeltäneenä vuotena määrät-
28031: tyjen verotettavien tulojen perusteella. Hyvi-
28032: tettäv{i fiJäiirä o'n suoritettava sen vuoden lop-
28033: puun \mennessä, 7olloin muutos oli tullut voi-
28034: maan.
28035:     Milloin seurakunta erotetaan toisen seura-
28036: kunnan yhteydessä tai perustetaan uusi seura-
28037: kunta jakamalla taikka yhdistämällä kahdesta
28038: tai useammasta seurakunnasta erotettuja aluei-
28039: ta, noudatetaan soveltuvin osin, mitä 1 ja 2
28040: momentissa on säädetty.
28041:     Milloin seurakuntajaotuksen muutos on vä-
28042: häinen, voidaan sen toimeenpanemisesta pää-
28043: tettäessä määrätä, ettei tämän pykälän sään-
28044: nöksiä ole sovellettava.
28045: 
28046:                      360 §                                                 360 §
28047:    Seurakunna:lla ja seurakuntayhtymällä on              Seurakunnalla ja seurakuntayhtymällä voi
28048: oikeus, niitten pakollisten rahastojen lisäksi,       niiden pakollisten rahastojen lisäksi, joista
28049: joista on erikseen säädetty, perustaa pysyviä         on erikseen säädetty, olla muita rahastoja.
28050: rahastoja niin kuin kirkonrakennusrahasto, hau-       Kirkkovaltuuston tai yhteisen kirkkovaltuuston
28051: tausmaarahasto, diakoniatyön rahasto ja veron-        taikka edustajiston on hyväksyttävä rahastolle
28052: tasausrahasto. Kullekin rahastolle on kirkko-         sääntö, jossa määrätään rahaston tarkoituksesta
28053: valtuuston tai yhtdsen kirkkovaltuuston taik-         ja kartuttamisesta, sen varojen sijoittamisesta
28054: ka edustajiston hyväksyttävä säännöt, jois,sa         ;a käyttämisestä sekä rahaston muusta hallin-
28055: määrätään rahaston tarkoitus ,sekä mi,ten sitä        nosta.
28056: kartutetaan, käytetään ja hoidetaan. Sääntöjen
28057: vahvistamista tai muuttamista sekä rahaston
28058: lakkauttamista tahi sen varojen käyttämistä
28059: muuhun tarkoitukseen taikka siirtämistä toi-
28060: seen rahastoon koskeva kirkkovaltuuston tai
28061: yhteisen kirkkovaltuuston taikka edustajiston
28062: päätös on alistettava tuomiokapitulin tutkitta-
28063: vaksi ja vahvistettavaksi.
28064:                                                          Rahaston tulot ja menot saa rahastoon tai
28065:                                                       rahastosta tehtäviä siirtoja lukuunottamatta
28066:                                                       jättää talousarvion ulkopuolelle.
28067: 
28068:                      364 §                                                  364 §
28069:    Talousarviossa on osoitettava menojen suo-            Talousarviossa on osoitettava menojen suo-
28070: rittamiseen tarvittavat varat. Se määrä, mikä         rittamiseen· tarvittavat varat. Näitä ovat varain-
28071: hyväksyttyjen menojen suorittamiseksi muitten         hoitovuoden kirkollisvero, muut tulot ja mah-
28072:                                            N:o 206
28073: 
28074: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
28075: 
28076: tulojen ja k~ytettäväksi otetun pääoman lisäk-    dollisesti käytettäväksi· otettava pääoma. Kirkol-
28077: si tarvitaan, on varainhoitovuoden kirko-llis-    lisveron suorittamisen perusteista on säädetty
28078: verona koottava niiltä, jotka erikseen säädet-    erikseen.
28079: tyjen perusteiden mukaan ovat velvolliset sel-       Talousarvioon on varainhoitovuoden kirkol-
28080: laista veroa suorittamaan.                        lisveroksi otettava sama määrä, joka on arvioitu
28081:                                                   kirkollisverona koottavaksi vahvistettaessa va-
28082:                                                   rainhoitovuoden kirkollisen veroäyrin hintaa
28083:                                                   siten kuin 367 §:ssä säädetään. Määrä on kui-
28084:                                                   tenkin oikaistava talousarvzota vahvistettaessa,
28085:                                                   jos voidaan todeta, että arvion perusteena käy-
28086:                                                   tetty veroäyrien määrä on ilmeisesti ollut vir-
28087:                                                   heellinen.
28088: 
28089: _.;,.__   ___________ _
28090:                       366 §                                             366 §
28091:                                                      Kalenterivuoden aikana on tarpeen mukaan
28092:                                                   hyväksyttävä lisätalousarvio, johon tällöin myös
28093:                                                   sisällytetään siihen mennessä päätetyt muutok-
28094:                                                   set talousarvioon. Lisätalousarviosta on sovel-
28095:                                                   tuvin kohdin voimassa, mitä talousarviosta on
28096:                                                   säädetty, kuitenkin site11, ettei täydellisessä yh-
28097:                                                   teistaloudessa olevien seurakuntien lisätalous-
28098:                                                   arviosta tarvitse hankkia seurakuntaneuvostojen
28099:                                                   lausuntoja.
28100:                                                      Milloin talousarviota ei ole voitu hyväksyä
28101:                                                   ennen varainhoitovuoden alkamista, on siihen
28102:                                                   saakka, kunnes se on hyväksytty, seurakunnan
28103:                                                   tai seurakuntayhtymän tulot kannettava ja sen
28104:                                                   välttämättömät menot suoritettava.
28105: 
28106:                     367 §                                              367§
28107:    Kun kirkollisverotuksella kannettava maara        Kirkkovaltuusto tai yhteinen kirkkovaltuusto
28108: on talousarviossa vahvistettu ja seurakunta tai   taikka edustajisto vahvistaa veroäyrin hinnan
28109: seurakuntayhtymä on verolautakunnalta saanut      seuraavaa varainhoitovuotta varten viimeistään
28110: tiedon kertyviksi laskettujen veroäyrien koko-    marraskuun 10 päivään mennessä.
28111: naismäärästä, tulee kirkkoneuvoston tai yhtei-
28112: sen kirkkoneuvoston laskea ja määrätä kirkolli-
28113: sen veroäyrin hinta. Veroäyrin hintaa määrät-
28114: täessä voidaan sitä korottaa yli näin lasketun
28115: määrän, ei kuitenkaan enempää kuin kaksi-
28116: kymmentäviisi sadalta.
28117:                                                     V eroäyrin hinnan määräämisen perusteeksi
28118:                                                   otetaan varainhoitovuoden kirkollisverona koot-
28119:                                                   tavaksi arvioitu määrä jaettuna varainhoitovuo-
28120:                                                   den tuloista määrättäväksi arvioitujen vero-
28121:                                                   äyrien luvulla. V eroäyrin hinta vahvistetaan ko-
28122:                                                   rotettuna lähimpään viidellä pennin sadasosalla
28123:                                                   jaolliseen lukuun. V eroäyrin hintaa voidaan
28124:                                                   lisäksi korottaa enintään kahdellakymmenellä-
28125:                                                   viidellä pennin sadasosalla.
28126:                                                      Kirkkohallitus antaa tarvittaessa tarkemmat
28127:                                                   ohjeet veroäyrin hinnan vahvistamisesta.
28128: 12                                            N:o .206
28129: 
28130: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
28131: 
28132:                        368 §                                              368 §             . .   •
28133:     Kirkkohallintokunnalla. on oikeus, jos kirkol-      Kirkkoneuvos/olla tai yhteisellä kirkkoneu-
28134: lisvero on laittomasti maksuunpantu luonnol-         vos/olla on oikeus vapauttaa laittomasti .mak-
28135: liselle henkilölle, joka. ei ole evankelisluteri-    suunpannusta kirkollisverosta luonnollinen hen-
28136: laisen kirkon jäsen, myöntää vapautus sen mak-       kilö, joka ei ole evankelisluterilaisen kirkon
28137: samisesta, ei kuitenkaan, kun asia on muutoin        jäsen. Vapautusta ei kuitenkaan myönnetä, jos
28138: vireillä taikka lainvoimaisella päätöksellä asial-   asia on muutoin vireillä tai lainvoimaisella
28139: lisesti ratkaistu.                                   päätöksellä asiallisesti ratkaistu.
28140:     Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön ve-       Kirkkovaltuusto tai yhteinen kirkkovaltuusto
28141: ronmaksukyky oman tai läheisen henkilön sai-         tai edustajisto taikka ohjesäännön nojalla kirk-
28142:  rauden, tapaturman tai muun sellaisen syyn          koneuvosto tai yhteinen kirkkoneuvosto voi
28143:  tähden on olennaisesti vähentynyt taikka jos        hakemuksesta myöntää osittaisen tai täydellisen
28144:  verovelvollinen on kuollut ja häneltä on jää-       vapautuksen kirkollisverosta samoilla perusteilla
28145:  nyt leski, turvattomia lapsia tai muita peril-      kuin valtion ja kunnan asianomaiset viranomai-
28146:  lisiä, joiden elatus on ollut hänen ansionsa va-    set valtion- ja kunnallisverosta. Kirkollisveroon
28147: rassa taikka milloin veron periminen tällai-         sovelletaan tällöin myös, mitä on erikseen sää-
28148: selta tai       muulta verovelvolliselta olisi       detty viivästyskorkoa vastaavasta korosta, vii-
28149:  muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuuton-     västyskorosta, jäämämaksusta ja maksunlyk-
28150:  ta, voi kirkkovaltuusto tai ohjesäännön nojal-      käyskorosta myönnettävistä vapautuksista.
28151:  la kirkkohallintokunta harkintansa mukaan ha-
28152:  kemuksesta myöntää osittaisen tai täydellisen
28153:  vapautuksen verosta. Mitä erikseen on säädet-
28154:  ty valtiovarainministeriön tai veronkantoviran-
28155:  omaisen oikeudesta myöntää veron suorittami-
28156:  sen lykkäystä, on vastaavasti voimassa kirkol-
28157:  lisverosta.
28158:                                                         Mitä erikseen on säädetty verohallituksen
28159:                                                      tai veronkantoviranomaisen oikeudesta myöntää
28160:                                                      veron suorittamisen lykkäystä, koskee myös
28161:                                                      kirkollisveroa.
28162:                       369 s                                               (369 §
28163:    V erojäämät, joita ei ole voitu periä, poiste-
28164: taan tileistä kirkkovaltuuston päätöksen mu-                            kumotaan)
28165: kaan.
28166: 
28167: 
28168:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
28169:                                                      kuuta 1983.
28170:                                                        V eroäyrin hinta vahvistetaan tämän lain
28171:                                                      367 §:n mukaisesti ensimmäisen kerran varain-
28172:                                                      hoitovuodelle 1983. Vuoden 1982 tuloista
28173:                                                      vuonna 1983 toimiteltavassa verotuksessa so-
28174:                                                      velletaan ennen tämän lain voimaan tuloa voi-
28175:                                                      massa olleita veroäyrin hinnan määräämistä
28176:                                                      koskevia säännöksiä.
28177:                                               N:o 206                                              13
28178: 
28179: 
28180: 
28181: 
28182: 2.
28183:                                              Laki
28184:      evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain muuttamisesta
28185: 
28186:    Eduskunnan päätökseen mukaisesti
28187:     muutetaan 25 päivänä helmikuuta 1966 evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista
28188:  ja rahastoista annetun lain (106/66) 15 §:n 2 momentti ja 16 §:n 3 momentti sekä
28189:    lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
28190: 
28191: Voimassa Oleva laki                                 Ehdotus
28192: 
28193:                                                                         13 a S
28194:                                                        Seurakunnalla on oltava veroayrzn hinnan
28195:                                                     vakaana pitämistä sekä seurakunnan maksuval·
28196:                                                     miuden turvaamista varten verontasausrahasto.
28197:                                                        V erontasausrahasto on kartutettava niin
28198:                                                     suureksi, että se vastaa vähintään 0,25 penniä
28199:                                                     kutakin sellaista veroäyriä kohti, jonka perus-
28200:                                                     teella settrakunta on edellisenä vuonna mak-
28201:                                                     suunpannut kirkollisveroa. Vähimmäismäärä
28202:                                                     voi olla tätä pienempi, jos veroäyrin hinnan
28203:                                                     vakaana pitäminen tai seurakunnan maksuval-
28204:                                                     miuden ylläpitäminen sitä edellyttää.
28205:                                                        Jollei rahasto ole saavuttanut 2 momentissa
28206:                                                     säädettyä vähimmäismäärää tai se on vähen-
28207:                                                     tynyt sitä pienemmäksi, on rahaston kartutta-
28208:                                                     miseksi otettava talousarvioon vuosittain mää-
28209:                                                     räraha, joka on vähintään kaksi ja enintään
28210:                                                     kymmenen prosenttia edellisenä vuonna mak-
28211:                                                     suunpantujen verojen määrästä, kunnes säädetty
28212:                                                     määrä saavutetaan. Lisäksi rahastoon voidaan
28213:                                                     siirtää edellisen vuoden rahoitussäästö.
28214:                                                        V erontasausrahaston varojen käytöstä päättää
28215:                                                     kirkkovaltuusto.
28216: 
28217:                        15   s                                            15   s
28218:    Pääomarahasto on kartutettava niin suurek-          Pääomarahasto on kartutettava niin suureksi,
28219: si, että se vastaa vähintään 0,5 penniä kuta-       että se vastaa vähintään 0,25 penniä kutakin
28220: kin sellaista veroäyriä kohti, jonka perusteella    sellaista veroäyriä kohti, jonka perusteella
28221: seurakunta on edellisenä vuonna maksuunpan-         seurakunta on edellisenä vuonna maksuun-
28222: nut kirkollisveroa.                                 pannut kirkollisveroa.
28223: 
28224: 
28225:                        16 §                                              16   s
28226:   V eroäyrin hinnan pitämiseksi kohtuullisena          Kirkkohallituksen suostumuksella rahastoa
28227: voidaan rahastoa kirkkohallituksen suostumuk-       voidaan käyttää myös muihin kuin 1 momen-
28228: 1682010765
28229: 14                                         N:o 206'
28230: 
28231: sella käyttää myös muihin kuin 1 momentissa       tissa mainittuihin menoihin. Edellytyksenä tässä
28232: mainittuihin menoihin. Edellytyksenä tässä tar-   tarkoitetulle rahaston käytölle on kuitenkin,
28233: koitetulle rahaston käytölle on kuitenkin, että   että rahastoon edelleen jää 15 § :n 2 momen-
28234: rahastoon edelleen jää 15 §:n 2 momentissa        tissa mainittu vähimmäismäärä.
28235: mainittu vähimmäismäärä.
28236: 
28237:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä> tammi-
28238:                                                   kuuta 1983. ·
28239:                                                      Tämän, lain mukaiseen verontas(lusr.ahastoon
28240:                                                   siirretään:
28241:                                                      1) seurakunnt~n .. vapaaehtoise~ti. ·.muodosta-
28242:                                                   man. verontasausrahaston varat, jolloin rah.asto
28243:                                                   lakkaåi ja· · · · ·                 ·· ·· ···    ·
28244:                                                      2) seurakunnan pääomart;~-hastqn., ,tä~~ä... laissa
28245:                                                   säädetyn vähimmäismäärän ylittavät ·.varat, kui-
28246:                                                   tenkin enintään niin paljon, että ne yhdessä
28247:                                                   1 kohdassa tarkoitettujen varojen kanssa vastaa-
28248:                                                   vat verontasausrahaston vähimmäismäärää.
28249:                                         1982 vp. n:o 207
28250: 
28251: 
28252: 
28253: 
28254:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotieläintuotannon
28255:                                  ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
28256: 
28257: 
28258: 
28259:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28260: 
28261:    Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräisssä ta-    lupien myöntäminen. Lakia ehdotetaan muu-
28262: pauksissa annetun lain (1080/81) mukaan            tettavaksi siten, että niidenkin lupien myön-
28263: tarvitaan määrätyn suuruisten kotieläinyritys-     tämiselle, joista maatalouspiirin maataloustoi-
28264: ten perustamiseen tai laajentamiseen yrityksen     misto päättää, voitaisiin valtioneuvoston pää-
28265: koosta riippuen maatilahallituksen tai maa-        töksellä asettaa lisärajoituksia tai keskeyttää
28266: talouspiirin maataloustoimiston lupa. Laissa on    niiden myöntäminen määräajaksi.
28267: säädetty luvan saamisen edellytykset. Maito-          Kotieläintuotannon     rajoitustoimenpiteiden
28268: taloustuotteiden, naudan- tai sianlihan taikka     valvonnan tehostamiseksi ehdotetaan lakiin li-
28269: kananmunien tuotanto- ja markkinointitilanteen     sättäväksi myös säännökset jokaisen velvolli-
28270: sitä vaatiessa voidaan laissa säädettyjen luvan    suudesta eräin poikkeuksin antaa maatilahalli-
28271: edellytysten lisäksi valtioneuvoston päätöksellä   tuksen kehotuksesta määräysten valvomiseksi
28272: asettaa määräajaksi rajoituksia niiden lupien      tarpeellisia tietoja.
28273: myöntämiselle, joista maatilahallitus päättää         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan välit-
28274: taikka voidaan määräajaksi keskeyttää näiden       tömästi sen hyväksymisen jälkeen.
28275: 
28276: 
28277: 
28278: 
28279:                                          PERUSTELUT
28280: 
28281: 1. Nykyinen t i 1a n ne ja                         tantoiässä olevaa munivaa kanaa taikka kana-
28282:    ehdotetut muutokset                             talousyritystä, jossa kasvatetaan yhdellä kertaa
28283:                                                    enemmän kuin 30 000 teuraskananpoikaa. Lais-
28284: 1.1. Lainsäädäntö                                  sa on säädetty, että lupaa ei saa myöntää sel-
28285:                                                    laisen nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityksen
28286:    Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-     harjoittamista varten, jossa on enemmän kuin
28287: pauksissa 30 päivänä joulukuuta 1981 annetun       50 lypsylehmää tai enemmän kuin 400 sikaa
28288: lain (1080/81) mukaan ei ilman maatalous-          taikka enemmän kuin 4 000 tuotantoiässä ole-
28289: piirin maataloustoimiston lupaa saa ryhtyä har-    vaa munivaa kanaa.
28290: joittamaan tai laajentamaan sikatalousyritystä,        Lupa voidaan lain mukaan myöntää vain
28291: jossa on yli 100 mutta alle 200 yli kahdeksan      sellaisen nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityk-
28292: viikon ikäistä sikaa, tai kanatalousyritystä,      sen harjoittamista varten, jota hoidetaan pää-
28293: jossa on yli 500 mutta alle 1 000 tuotanto-        asiassa yksityisen viljelijän ja hänen perheensä
28294: iässä olevaa munivaa kanaa. Ilman maatila-         työllä maatilalla, jolla viljelijä asuu ja jolta on
28295: hallituksen lupaa ei saa ryhtyä harjoittamaan      mahdollista saada, kun kysymys on maatalous-
28296: tai laajentamaan nautakarjatalousyritystä, jossa   piirin maataloustoimiston lupaa edellyttävästä
28297: on enemmän kuin 20 lypsylehmää tai yhteensä        yrityksestä, vähintään yksi neljäsosa yrityksen
28298: enemmän kuin 120 nautaeläintä tai sikatalous-      rehuntarpeesta tai kun kysymyksessä on maa-
28299: yritystä, jossa on vähintään 200 sikaa tai kana-   tilahallituksen lupaa edellyttävä sika- tai kana-
28300: talousyritystä, jossa on vähintään 1 000 tuo-      talousyritys, vähintään kaksi viidesosaa ja nau-
28301: 168201115D
28302: 2                                              N:o 207•
28303: 
28304: takarjayritys vähintään kaksi kolmasosaa yri-         tannon kokonaismääräksi arvioidaan tämän
28305: tyksen rehuntarpeesta.                                perusteella vuonna 1982 noin 183 milj. kiloa.
28306:    Sanotun lain 5 §:n mukaan valtioneuvoston          Ensi vuonna tuotannon arvioidaan lievästi vä-
28307: päätöksellä voidaan maitotaloustuotteiden, nau-       henevän. Tuotannon kokonaismääräksi arvioi-
28308: dan- tai sianlihan taikka kananmunien tuotanto-       daan nykyisillä edellytyksillä noin 178-183
28309: ja markkinatilanteen sitä vaatiessa asettaa niiden    milj. kiloa. Keväällä 1982 maataloustulolain
28310: ~upien -myöntämiselle; joista maatilahallitus päät-   säätämisen yhteydessä asetettujen tuotantopo-
28311: tää, laissa säädettyjen edellytysten lisäksi mää-     liittisten tavoitteiden mukaisesti tulisi tuotan-
28312: räajaksi lisärajoituksia tai määräajaksi keskeyt-     toa vähentää vuonna 1983 noin 5 milj. kiloa
28313: tää näiden lupien myötäminen. Valtioneuvos-           vuosien 1981 ja 1982 tasosta eli tuotanto tulisi
28314: tolla ei lain mukaan ole valtaa asettaa lisä-         pyrkiä rajoittamaan 175 milj. kiloon. Näin
28315: rajoituksia niiden lupien myöntämiselle, joista       ollen tarvitaan lisää tuotantoa rajoittavia toi-
28316: maatalouspiirin maataloustoimisto päättää.            menpiteitä, jotta asetettu tavoite voitaisiin saa-
28317:    Valtioneuvosto on 14 päivänä tammikuuta            vuttaa.
28318: 1982, välittömästi lain tultua voimaan, mää-             Kananmunantuotannon arvioidaan kuluvana
28319: rännyt lisärajoituksia, jotka koskivat luvan          vuonna olevan yhteensä noin 80-82 milj. ki-
28320: myöntämistä kotieläinyritykselle, jossa on yli        loa. Vuoden 1983 aikana tuotannon arvioidaan
28321: .30 lypsylehmää, yli 300 sikaa tai yli 2 500          nykyisin rajoitustoimenpitein hieman supistuvan
28322: munivaa kanaa. Maatilahallitus sai päätöksen          ja sen suuruudeksi voidaan arvioida noin
28323: mukaan myöntää luvan tällaiselle yritykselle          79-81 milj. kiloa. Keväällä 1982 asetettujen
28324: pääsääntöisesti vain sukupolvenvaihdos- ja            tuotantopoliittisten tavoitteiden mukaisesti tu-
28325: muissa omistajanvaihdostapauksissa. V aitioneu-       lisi kananmunien tuotanto vuonna 1983 ra-
28326: vosto muutti tätä päätöstään 24 päivänä maa-          joittaa 79 milj. kilon tasolle. Näin ollen näyttää
28327: liskuuta siten, että lisärajoitukset kanatalous-      siltä, että aikaisemmin tavoitteeksi asetettu
28328: yrityksen osalta koskevat yli 1 000 kanapaikan        kananmunien tuotantotaso saavutetaan nykyi~
28329: yritystä. Tämä päätös merkitsee sitä, että maa-       sillä rajoitustoimenpiteillä.
28330: tilahallitus ei saanut myöntää lupaa uuden
28331: kanatalousyrityksen perustamiseen tai entisen
28332: laajentamiseen. Toukokuun 20 päivänä anta-            Sianlihan ja kananmunien markkinatilanne
28333: mallaan päätöksellä, joka on voimassa kuluvan
28334: vuoden loppuun, valtioneuvosto on rajoitta-              Sianlihan kulutuksen arvioidaan kuluvana
28335: nut lupien myöntämistä siten, että maatila-           vuonna kasvavan suunnilleen saman verran
28336: hallituksen lupaa edellyttävää uutta sika- ja         kuin tuotannonkin, noin 5 milj. kiloa. Vienti-
28337: kanatalousyritystä ei voida perustaa. Maatila-        tarve tulee pysymään suunnilleen saman suu-
28338: hallitus voi myöntää luvan vain yrityksen jat-        ruisena kuin viime vuonna. Vientitarve olisi
28339: kamiseen omistajanvaihdostapauksessa entisessä        siten noin 38 milj. kiloa. Tästä määrästä vie.
28340: laajuudessa. Sama koskee kotieläinyritystä, jossa     dään maataloustulolain mukaan maatalouden
28341: on yli 30 lypsylehmää.                                kustannuksella noin 25 milj. kiloa. TuOl-
28342:    Voimassaolevan lain 8 § :n perusteella maa-        tannon arvioidusta lievästä vähenemisestä joh-
28343: tilahallituksen edustajalla on oikeus tarkastaa       tuen vähenisi sianlihan vientimäärä vastaavasti
28344: asianomaiset tuotantolaitokset ja hänelle on          ensi vuonna vain lievästi. Maatalouden kustan-
28345: vaadittaessa annettava ne tiedot, jotka ovat          nuksella vietävä määrä vähenee arviolta 17
28346: tarpeen lain ja sen nojalla annettujen sään-          milj. kiloon. Sianlihan vientimarkkinat ovat
28347: nösten noudattamisen valvomiseksi. Säännöstä          vuoden 1982 aikana olleet vaikeat lähinnä,
28348: tulisi kuitenkin valvonnan tehostamiseksi tar-        s11ta syystä, että kysyntä kansainvälisillä
28349: kistaa.                                               markkinoilla on ollut ajoittain hyvin heikko
28350:                                                       ja hintataso tavanomaista alhaisempi. Tämä
28351:                                                       on aiheuttanut vientivaikeuksia, vientikustan-.
28352: 1.2. Tuotanto- ja markkinatilanne                     nusten lisääntymistä, varastojen kasvua ja vai-
28353:                                                       keuksia ylläpitää sovittua tuottajahintatasoa.
28354: Sianlihan ja kananmunien tuotantotilanne              Kun vientimarkkinoiden arvioidaan ensi vuon-
28355:                                                       na pysyvän edelleen vaikeina, jopa vaikeutu~
28356: . Sianlihan tuotannon arvioidaan kasvavan             van, on tuotantoa pyrittävä edelleen tuntuvasti
28357: kuluvana vuonna noin 4,5 milj. kilolla. Tuo-          rajoittamaan ja vähentämään.                  ·.
28358:                                                N:o 207                                               3
28359: 
28360:    Kananmunien kotimaisen kulutuksen arviol-          tää tarpeellisena, että maatilahallituksen lupien
28361: daan pysyvän nykyisellä 51-52 milj. kilon             myöntämiselle asetetut lisärajoitukset pidetään
28362: tasollaan ensi vuonnakin. Vientitarpeeksi ar-         voimassa. Lisäksi pidetään tarpeellisena, että
28363: vioidaan tänä vuonna noin 29 milj. kg, mistä          myös maatalouspiirien maataloustoimiston kä-
28364: määrästä noin 17 milj. kiloa viedään maatalou-        sittelemien lupien myöntämiselle voitaisiin aset-
28365: den kustannuksella. Tuotannon arvioidun vä-           taa samanlaisia rajoituksia. Maataloustuottajain
28366: henemisen perusteella vähenisi vientitarve            Keskusliitto on ilmoittanut pitävänsä tällaista
28367: vuonna 1983 noin 27 milj. kiloon. Tästä mää-          tuotannon rajoittamista tarpeellisena. Maatalou-
28368: rästä vietäisiin maatalouden kustannuksella           den markkinointineuvosto on myös jo keväällä
28369: noin 10 milj. kiloa. Se mitä edellä on sanottu        1982 ehdottanut maataloustuotantoa tasapainot-
28370: sianliliaa ·kansainvälisestä markkinatilanteesta ja   tavana tarpeellisena toimenpiteenä lupien myön-
28371: sen vaikutuksesta pätee vastaavasti kananmu-          tämisen rajoittamista sanotulla tavalla. ·Lupa-
28372: nan markkinoihin.                                     rajoitusten ulottamista tähän pienempäärikin
28373:                                                       luvanvaraiseen tuotantoon on pidetty tarpeelli-
28374: Luvanvarainen tuotanto                                sena tässä vaiheessa siitäkin huolimatta, että
28375:                                                       näiden rajoitusten voidaan katsoa johtavan
28376:    Maatilahallitus on kuluvana vuonna myön-           maatalousyrittäjien toiminnan edellytysten epä-
28377: tänyt nautakarjayrityksille 28 perustamis- tai        tasaiseen jakaantumiseen ja haittaavan ennen
28378: laajentamislupaa, sikatalousyrityksille 235 lu-       pitkää tämän sinänsä hyväksyttävänä pidetyn
28379: paa ja kanatalousyrityksille 269 lupaa. Pääosa        perheviljelmätyyppisen tuotannon kehittymistä.
28380: kyseisistä luvista myönnettiin vuoden alku-           Lakia ehdotetaan siis muutettavaksi siten,
28381: puolella, ennen valtioneuvoston toukokuussa           että niidenkin lupien myöntämiselle, joista
28382: antaman rajoittamispäätöksen voimaantuloa.            maatalouspiirin maataloustoimisto päättää, voi-
28383: Mikäli myönnettyjen lupien mukaiset hankkeet          taisiin valtioneuvoston päätöksellä asettaa lisä-
28384: toteutetaan, ne lisäävät sikapaikkojen lukumää-       rajoituksia tai keskeyttää niiden myöntäminen
28385: rää 45 960 kpl ja sianlihan tuotantoa vuosi-          määräajaksi.
28386: tasolla 6,6 milj. kg. Kanatalousyrityksille myön-
28387:                                                          Lain noudattamisen valvonnan tehostaminen
28388: netyt luvat vastaavat 346 100 kanapaikkaa ja          on osoittautunut tarpeelliseksi. Lain 8 §:ään
28389: 4,5 milj. kananmunakilon vuosituotantoa.
28390:                                                       ehdotetaan lisättäväksi uudet 2 ja 3 momen-
28391:    Maatalouspiirien maataloustoimistot ovat
28392:                                                       tit, jotka mahdollistaisivat sen, että lain to-
28393: myöntäneet vuonna 1982 syyskuun puoliväliin
28394:                                                       teutumista voitaisiin valvoa nykyistä parem-
28395: mennessä 170 lupaa sikatalousyrityksille ja
28396:                                                       min. V astaavansisältöiset säännökset on .otettu
28397:  152 lupaa kanatalousyrityksille. Nämä vastaa-
28398:                                                       myös lakiin suurilta sika- ja kanatalousyrityk-
28399: vat 22 000 sikapaikkaa eli noin 3,2 milj. kilon
28400:                                                       siltä      perittävistä   markkinoimismaksuista
28401: sianlihan tuotantoa vuodessa. Kanatalousyri-          (1038/78). Ehdotetun säännöksen nojalla esi-
28402: tyksille maatalouspiireissä myönnetyt luvat
28403:                                                       merkiksi teurastamot, kananmunien hautomot,
28404: vastaavat 120 000 kanapaikkaa ja noin 1,6
28405:                                                       kasvattamot sekä poikasvälittäjät olisivat maa-
28406: milj. kananmunakilon tuotantoa.
28407:     Edellä esitettyjen luvanvaraista tuotantoa        tilahallituksen kehotuksesta velvollisia anta-
28408:                                                       maan tietoja yrityksen markkinoimista tuotan-
28409:  koskevien tietojen perusteella voidaan arvioida,
28410:                                                       tomääristä. Tämä antaisi mahdollisuuden ny-
28411: että sianlihan ja kananmunien tuotannon kas-
28412:                                                       kyistä tarkoituksenmukaisemman valvonnan
28413: vu suurempien yritysten luokassa ilman lupien
28414:  myöntämiselle asetettavia oleellisia määrärajoi-     järjestämiseen.
28415:  tuksia, olisi varsin merkittävä. Pienempienkin
28416:  yritysten luokassa, joihin tarvitaan maatalous-
28417:  piirien lupa, tuotannon kasvua esiintyy, joskin
28418:  vähemmän kuin maatilahallituksen luvan varai-
28419:  sessa tuotannossa.                                   2. Voi m a a n tulo
28420: 
28421:                                                         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan välit-
28422: 1.3. Ehdotetut muutokset                              tömästi sen hyväksymisen jälkeen.
28423: 
28424:  Edellä selvitetty sianlihan ja kananmunien             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28425: markkinatilanne huomioon ottaen hallitus pi-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28426:                                            N:o 207
28427: 
28428: 
28429: 
28430: 
28431:                                            Laki
28432:        kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
28433: 
28434:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28435:    muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 30 päivänä joulukuuta 1981
28436:  annetun lain ( 1080/81) 5 § sekä
28437:    lisätään 8 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, seuraavasti:
28438: 
28439:                      5 §                         laisia tietoja, jotka selviävät hänen hallussaan
28440:   Vaitioneuvoston päätöksellä voidaan maito-     olevista asiakirjoista tai muutoin ovat hänen
28441: taloustuotteiden, naudan- tai sianlihan taikka   tiedossaan, mikäli ne eivät koske sellaista asiaa,
28442: kananmunien tuotanto- ja markkinointitilanteen   josta hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä
28443: sitä vaatiessa asettaa 2 §: ssä tarkoitettujen   todistamasta muulla perusteella kuin sillä, että
28444: lupien myöntämiselle sen lisäksi, mitä 4 §:n 1   liike- tai ammattisalaisuus tulisi ilmaistuksi.
28445: ja 2 momentissa on säädetty, määräajaksi lisä-       Edellä 2 momentin nojalla annetut tiedot
28446: rajoituksia tai määräajaksi keskeyttää mainit-   ja asiakirjat on pidettävä salassa. Verotustie-
28447: tujen lupien myöntäminen.                        tojen antamisesta muiden viranomaisten käy-
28448:                                                  tettäväksi on soveltuvin osin voimassa, mitä
28449:                      8 §                         verotuslaissa (482/58) on säädetty.
28450: 
28451:   Jokaisen on maatilahallituksen kehotuksesta
28452: annettava tämän lain ja sen nojalla annettujen     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28453: säännösten ja määräysten valvontaa varten sel-   kuuta 198 .
28454: 
28455: 
28456:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
28457: 
28458: 
28459:                            Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
28460:                                          Pääministeri
28461:                                       KALEVI SORSA
28462: 
28463: 
28464: 
28465: 
28466:                                                Maa- ja metsätalousministeri T tlisto Tähkämaa
28467:                                             N:o 207                                                5
28468: 
28469:                                                                                                Liite
28470: 
28471: 
28472: 
28473: 
28474:                                              Laki
28475:        kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
28476: 
28477:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28478:    muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 30 päivänä joulukuuta 1981
28479:  annetun lain ( 1080/81) 5 § sekä
28480:    lisätään 8 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, seuraavasti:
28481: 
28482: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
28483: 
28484:                        5 §                                               5 §
28485:    Valtioneuvoston päätöksellä voidaan maito-         Valtioneuvoston päätöksellä voidaan maito-
28486: taloustuotteiden, naudan- tai sianlihan taikka     taloustuotteiden, naudan- tai sianlihan taikka
28487: kananmunien tuotanto- ja markkinointitilanteen     kananmunien tuotanto- ja markkinointitilanteen
28488: sitä vaatiessa asettaa 2 §:n 2 momentissa tar-     sitä vaatiessa asettaa 2 §: ssä tarkoitettujen
28489: koitettujen lupien myöntämiselle sen lisäksi,      lupien myöntämiselle sen lisäksi, mitä 4 §:n 1
28490: mitä 4 §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty,          ja 2 momentissa on säädetty, määräajaksi lisä-
28491: määräajaksi lisärajoituksia tai määräajaksi kes-   rajoituksia tai määräajaksi keskeyttää mainit-
28492: keyttää mainittujen lupien myöntäminen.            tujen lupien myöntäminen.
28493: 
28494:                       8 §                                                 8 §
28495: 
28496:                                                        Jokaisen on maatilahallituksen kehotuksesta
28497:                                                    annettava tämän lain ja sen nojalla annettujen
28498:                                                    säännösten ja määräysten valvontaa varten sel-
28499:                                                    laisia tietoja, jotka selviävät hänen hallussaan
28500:                                                    olevista asiakirjoista tai muutoin ovat hänen
28501:                                                    tiedossaan, mikäli ne eivät koske sellaista asiaa,
28502:                                                    josta hänellä lain mukaan on oikeus kieltäytyä
28503:                                                    todistamasta muulla perusteella kuin sillä, että
28504:                                                    liike- tai ammattisalaisuus tulisi ilmaistuksi.
28505:                                                        Edellä 2 momentin nojalla annetut tiedot
28506:                                                    ja asiakirjat on pidettävä salassa. V erotustie-
28507:                                                    tojen antamisesta muiden viranomaisten käy-
28508:                                                    tettäväksi on soveltuvin osin voimassa, mitä
28509:                                                    verotuslaissa (482/ 58) on säädetty.
28510: 
28511:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
28512:                                                    kuuta 198 .
28513: 
28514: 
28515: 
28516: 
28517: 1682011150
28518:                                          1982 vp. n:o 208
28519: 
28520: 
28521: 
28522: 
28523:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi keskioluesta annetun
28524:                                   lain 36 §:n ja alkoholilain muuttamisesta
28525: 
28526: 
28527: 
28528:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
28529: 
28530:     Alkoholijuomien korvauksettakin tapahtuva        luovuttavaksi kokonaan tällaisesta erityismyyn-
28531: välittäminen kiellettiin kesäkuussa 1981. Tässä      nistä.
28532: yhteydessä ei kuitenkaan kajottu hallussapito-          Valtiolle on aiheutunut etenkin ammattimai-
28533: säännöksiin. Välittämiskiellon noudattamisen         sissa alkoholipitoisen aineen luvatonta myyntiä
28534: valvonta on erityisesti nuorten osalta osoittau-     koskevissa jutuissa suuria taloudellisia vahin-
28535: tunut vaikeaksi. Tämän vuoksi ehdotetaan kes-        koja. Alkoholilakiin ehdotetaan lisättäviksi
28536: 'kioluen hallussapidon kieltämistä alle 18-vuo-      takavarikko- ja hukkaamiskieltosäännökset, jol-
28537: tiailta. Muiden alkoholijuomien osalta vastaavat     loin voitaisiin turvata valtion saatavat alkoholi-
28538: säännökset ovat jo tällä hetkellä voimassa.          rikoksia selvitettäessä.
28539:     Alkoholijuomien myynti valtion ylimmille            Ehdotetut muutokset on tarkoitettu tule-
28540: edustajille yleisiä kuluttajahintoja alempiin hin-   maan voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1983,
28541:  toihin valtion edustustilaisuuksia varten on jat-   alkoholin erityismyynnin lopettamista koske-
28542: kuvasti herättänyt kielteistä huomiota yleisessä     viita osin kuitenkin 1 päivänä tammikuuta
28543: kansalaiskeskustelussa. Esityksessä ehdotetaan       1984.
28544: 
28545: 
28546: 
28547: 
28548:                                            PERUSTELUT
28549: 
28550: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                         mään hallussaan keskiolutta. Muiden alkoholi-
28551:    tetut muutokset                                   juomien osalta vastaavat säännökset ovat jo
28552:                                                      tällä hetkellä alkoholilaissa.
28553:    Keskioluesta annetun lain 20 §:n muutta-             Alkoholilain 57 §:n 3 momentin 3 koh-
28554: misesta annetulla lailla (404/81) lisättiin sa-      dan nojalla alkoholiyhtiö voi määrääminsä
28555: nottuun pykälään 2 momentti, jonka mukaan            ehdoin myydä alkoholijuomaa valtion ylim-
28556: korvauksettakin tapahtuva keskioluen välittä-        mille edustajille valtion edustustilaisuuksia
28557: minen toiselle henkilölle on kiellettyä. Saman-      varten sen mukaan kuin yhtiön hallintoneuvos-
28558: aikaisesti lisättiin muiden alkoholijuomien osal-    to tarkemmin päättää. Hallintoneuvoston eri
28559: ta alkoholilakiin (459/68) vastaavanlainen           aikoina tekemien päätösten mukaan tasavallan
28560: säännös. Säännöksillä pyrittiin erityisesti estä-    presidentti, eduskunnan puhemies, valtioneu-
28561: mään alkoholijuomien välittäminen nuorille.          voston jäsenet, maaherrat ja eräät muut val-
28562: Lähinnä poliisin taholta on kiinnitetty huo-         tion ylimmät edustajat saavat ostaa alkoholi-
28563: miota siihen, että alkoholijuomien välittämis-       juomia edustustilaisuuksia varten yleisiä kulut-
28564: kiellon noudattamisen tehokas valvonta edel-         tajahintoja alempiin hintoihin. Näiden alkoholi-
28565: lyttää myös keskioluen hallussapidon kieltä-         juomien hinnat vahvistetaan yleensä kerran
28566: mistä alaikäisiltä. Tämän vuoksi ehdotetaan          vuodessa.
28567: keskioluesta annetun lain (462/68) 36 §:ään             Valtion edustusalkoholilla ei voida katsoa
28568: lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka mukaan           olevan alkoholipoliittista merkitystä, sillä han-
28569: alle 18-vuotias henkilö ei olisi oikeutettu pitä-    kitut määrät ovat olleet vähäisiä. Sen sijaan
28570: 168201128U
28571: 2                                            N:o 208
28572: 
28573:  kysymyksellä on merkitystä kansalaisten alko- tavoin meneteltäessä vältytään monimutkaisen
28574: holiasenteita ohjaavalta kannalta. Asiaan on menette! ysäännöstön laatimiselta.
28575: kiinnittänyt huomiota parlamentaarinen alko-           Takavarikon tai hukkaamiskiellon hakijana
28576: holikomitea, joka jätti mietintönsä 27 päivänä toimisi valtion puolesta ja lukuun vangitsemi-
28577: kesäkuuta 1978 (komiteanmietintö 1978: 33) seenoikeutettu virkamies, käytännössä yleensä
28578: ja 31 päivänä elokuuta 1982 mietintönsä an- esitutkintaa johtava, poliisipäällystöön kuuluva
28579: tanut alkoholilainsäädännön tarkistamistyöryh- poliisimies tai syyttäjä (87 a §:n 1 mom.).
28580: mä ( työryhmämuistio 1982: STM 12.1).               Kun hakijana on valtio, sen ei tarvitse ulos-
28581:     Mietinnöissä ehdotettiin alkoholilain 57 §: n ottolain 3 luvun 20 §:n 3 momentin nojalla
28582:  3 momentin 3 kohdan muuttamista niin, että asettaa saman lain 7 luvun 16 §:ssä edellytet-
28583: alkoholijuomien erityismyynti valtion ylimmille tyä vakuutta siitä vahingosta, mikä omaisuuden
28584: edustajille lopetettaisiin ja että alkoholiyhtiö omistajalle voi toimenpiteestä aiheutua.
28585: voisi määrääminsä ehdoin myydä valtion edus-           Usein voi olla tarjona vaara, että rikoksesta
28586: tuspaikoille ja -tiloille alkoholijuomia valtion epäilty kiinni joutumisen aikaan ryhtyy nopeas-
28587: ylimpien edustajien edustustilaisuuksia varten. ti kätkemään tai hävittämään omaisuuttaan
28588: Esityksessä ehdotetaan alkoholilain 57 §:n 3 taikka siirtämään sitä toisten nimiin. Tämän
28589: momentin 3 kohta kumottavaksi, jolloin edellä vuoksi 87 b §:ään ehdotetaan otettaviksi sään-
28590: mainittu erityismyynti loppuisi kokonaan. Esi- nökset väliaikaisesta takavarikosta ja hukkaa-
28591: merkiksi Ruotsissa ja Norjassa ei tunneta lain" miskiellosta·. Vangitsemiseen oikeutettu virka-
28592: kaan näitä niin kutsuttuja ministeriviinoja, mies saisi 0ttaa htainta omaisuutta säilöön tai
28593: vaan siellä alkoholijuomat ostetaan valtion panna kiinteää omaisuutta väliaikaisesti hukkaa-
28594: edustustilaisuuksiin normaaliin vähittäismyynti~ miskieltoon siihen asti, kun ulosotonhaltija on
28595: hintaan.                                            päättänyt takavarikosta tai hukkaamiskiellosta.
28596:    Rikokseen perustuvan vahingonkorvausvaa- Toimenpiteeseen. ryhtyneen virkamiehen olisi
28597: teen vakuudeksi voidaan myöntää ulosottolain heti toimenpiteen jälkeen haettava. ulosotonhal-
28598: 7 luvun mukainen takavarikko tai hukkaamis" tijalta takavarikkoa. tai hukkaamiskie1toa. Väli-
28599: kielto. Sen sijaan menettämisseuraamuksen va- aikaise&ta hukkaamiskiellosta olis1 viipymättä
28600: kuudeksi ei vakiintuneen oikeuskäytännön mu- ilmoitettava kiinteän omaisuuden sijaintipaikka-
28601: kaan voida sanotunlaista seuraamistoimenpidet- kunnan tuomioistuimelle merkinnän tekemisek-
28602: tä myöntää. Tästä on aiheutunut etenkin am- si kiinnitysrekisteriin. Kun tällainen merkintä
28603: mattimaisten alkoholipitoisen aineen luvatonta on tehty, kiinteistön ostamista suunnittelevan
28604: myyntiä koskevien rikosten selvittämisessä val- edellytetään tietävän hukkaamiskiellosta.
28605: tiolle suuria taloudellisia vahinkoja, kun poliisi     Kun näillä toimenpiteillä puututaan jyrkästi
28606: ei ole voinut varmistaa valtion saatavaa tällai- rikoksesta epäillyn omistusoikeuteen, tarvitaan
28607: sella turvaamistoimenpiteellä. Erityisesti sisä~ säännökset, jotka takaavat hänelle riittävän
28608: asiainministeriö on kiinnittänyt tähän seikkaan oikeusturvan. Hänellä olisi oikeus hakea muu-
28609: huomiota. Edellä sanotun johdosta ehdotetaan) tosta ulosotonhaltijan päätökseen ulosottolain
28610: että alkoholilakiin lisättäisiin säännökset, joiden 10 §:n 1 momentin nojalla. Hän saisi myös
28611: nojalla voitaisiin määrätyin edellytyksin valtion lain 7 luvun 13 §:n 2 momentin nojalla pyy-
28612: puolesta tehdystä hakemuksesta myöntää taka~ tää oikeudenkäynnin aikana takavarikon tai
28613: varikko ja hukkaamiskielto menettämisseuraa- hukkaamiskiellon peruuttamista.
28614: muksen vakuudeksi. Säännökset ehdotetaan si-          Alkoholilain 87 c § :ään ehdotetaan lisäksi
28615: joitettaviksi uuteen 87 a-87 c §:ään.               otettaviksi säännökset syytteen tavallista no.
28616:    Alkoholilakiin nyt lisättäviksi ehdotettujen peammasta käsittelystä, milloin rikoksen joh-
28617: säännösten mukaan toimenpiteistä päättävänä dosta on ryhdytty puheenaolevanlaiseen turvaa-
28618: viranomaisena olisi ulosotonhaltija (87 a § 1 mistoimenpiteeseen. Syyte toimenpiteen aiheut-
28619: mom.). Asian käsittelyssä, muutoksen hakemi- taneesta rikoksesta olisi nostettava kuuden vii-
28620: sessa ulosotonhaltijan päätökseen sekä turvaa- kon kuluessa siitä päivästä, jona turvaamistoi-
28621: mistoimenpiteiden toimeenpanossa voidaan so- menpiteeseen, joko väliaikaiseen tai ulosoton-
28622: veltuvin osin noudattaa, mitä ulosottolaissa, haltijan päätökseen perustuvaan, ryhdyttiin.
28623: erityisesti sen 7 luvussa, on säädetty takavari- Näin olisi meneteltävä sillä uhalla, että toimen-
28624: kosta ja hukkaamiskiellosta. Tästä on otettu pide muuten peräytyy; Koska rikoksen tutki-
28625: viittaussäännös 87 a §:n 2 momentti.in. Tällä minen on joskus hyvin aikaavievää, saisi ha-
28626:                                               N:o 208                                               3
28627: 
28628: kija pyytää kuitenkin eri hakemuksella ulos-        koksia selvitettäessä takavarikkoa eikä hukkaa-
28629: otonhaltijalta turvaamistoimenpiteen voimassa-      miskieltoa, on tästä aiheutunut etenkin am-
28630: olaajan pidentämistä ( 1 mom.). Jos turvaamis-      mattimaisissa alkoholipitoisen aineen luvatonta
28631: toimenpiteen edellytykset raukeaisivat vasta        myyntiä koskevissa jutuissa valtiolle taloudel-
28632: siinä vaiheessa, kun toimenpide on lopullinen       lisia menetyksiä. Alkoholilakiin nyt lisättäviksi
28633: ja perustuu ulosotonhaltijan päätökseen, toi-       ehdotetuilla säännöksillä pyritään estämään nä-
28634: menpiteen hakijan olisi ilmoitettava asiasta        mä vanhingot. Markkamääräisesti säännösten
28635: asianomaiselle ulosottomiehelle toimenpiteen        vaikutuksia on vaikea arvioida. Eräissä yksittäis-
28636: peruuttamista varten. Ulosotonhaltijan ei tar-      tapauksissa kysymys on ollut varsin huomatta-
28637: vitsisi peruuttaa päätöstään ( 2 mom.).             vista taloudellisista arvoista.
28638: 
28639: 
28640: 2. E s i t y k s e n t a 1o u d e lli s et
28641:    vaikutukset                                      3. Voimaan tulo
28642:    Erityismyynnin lopettaminen valtion ylim-           Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
28643: mille edustajille johtaisi siihen, että eräiden     maan 1 päivänä huhtikuuta 1983, valtion ylim-
28644: hallinnonalojen edustusmäärärahoja tulisi lisätä.   mille edustajille tapahtuvan alkoholijuomien eri-
28645: Tarkkaa arviota on vaikea tässä yhteydessä          tyismyynnin lopettamisen osalta kuitenkin 1
28646: esittää, mutta lisäystarve tulisi olemaan noin      päivänä tammikuuta 1984.
28647: 1,5-2 miljoonaa markkaa vuodessa. Toisaalta
28648: lisäystä voidaan pitää vain kirjanpidollisena          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28649: tapahtumana.                                        kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
28650:    Kun rikokseen perustuvan menettämisseuraa-       set:
28651: muksen vakuudeksi ei ole voitu myöntää ri-
28652: 
28653: 
28654: 1.
28655:                                               Laki
28656:                          keskioluesta annetun lain 36 § :n muuttamisesta
28657: 
28658:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti Jiisätään keskioluesta 26 päivänä heinäkuuta 1968 an-
28659:  netun lain (462/68) 36 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
28660: 
28661:                       36 §
28662:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
28663:    Henkilö, joka ei ole kahdeksaatoista vuotta      kuuta 198 .
28664: täyttänyt, ei saa pitää hallussaan keskiolutta.
28665: 
28666: 
28667: 
28668: 2.
28669:                                               Laki
28670:                                      alkoholilain muuttamisesta
28671: 
28672:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28673:    kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 57 §:n 3 mo-
28674:  mentin 3 kohta sekä
28675:    lisätään lakiin uusi 87 a-87 c § seuraavasti:
28676: 
28677:                   87 a §
28678:  Milloin on perusteltua aihetta otaksua, että       köisin syin epäilty kätkemällä tai hävittämällä
28679: 81-87 §:ssä tarkoitetuista rikoksista todennä-      omaisuuttaan koettaa välttää rikoksen perus-
28680: 4                                             N:o 208
28681: 
28682: teella otaksuttavasti tuomittavan menettämis-                             87 c §
28683: seuraamuksen täytäntöönpanoa, voi ulosoton-            Jos syytettä ta:kavarikon tai hukkaamieskiel-
28684: haltija vangitsemiseen oikeutetun virkamiehen       lon aiheuttaneesta rikoksesta ei nosteta kuuden
28685: valtion puolesta tekemästä hakemuksesta mää-        viikon kuluessa siitä päivästä, jona 87 a §:n
28686: rätä pantavaksi takavarikkoon tai hukkaamis-        1 momentissa tai 87 b §:ssä tarkoitettuun tur-
28687: kieltoon hänen omaisuuttaan menettämisseu-          vaamistoimenpiteeseen ryhdyttiin, toimenpide
28688: raamusta vastaavan määrän.                          peräytyy. Ulosotonhaltija voi eri hakemuksesta
28689:    Asian käsittelystä, muutoksen hakemisesta        pidentää turvaamistoimenpiteen voimassaoloai-
28690: ulosotonhaltijan päätökseen sekä takavarikon        kaa.
28691: ja hukkaamiskiellon toimeenpanosta on sovel-           Edellä 87 b §: ssä tarkoitettu väliaikainen
28692: tuvin osin voimassa, mitä ulosottolaissa on sää-    turvaamistoimenpide peräytyy, jos hakemusta
28693: detty takavarikosta ja hukkaamiskiellosta.          ulosotonhaltijalle ei toimiteta perille viikon ku-
28694:                                                     luessa toimenpiteeseen ryhtymisestä.
28695:                     87 b §                             Jos syytettä ei nosteta tai syytä takavarikon
28696:    Jos asia ei siedä viivytystä, vangitsemiseen     tai hukkaamieskiellon voimassapitämiseen ei
28697: oikeutettu virkamies saa ottaa irtainta omaisuut-   muuten ole, turvaamistoimenpiteen hakijan on
28698: ta säilöön tai panna kiinteää omaisuutta väli-      ilmoitettava viipymättä asiasta ulosottomiehelle
28699: aikaisesti hukkaamiskieltoon siihen asti, kun       toimenpiteen peruuttamista varten.
28700: ulosotonhaltija on päättynyt takavarikosta tai
28701: hukkaamiskiellosta. Heti väliaikaisen toimenpi-
28702: teen tapahduttua on siihen ryhtyneen virka-
28703: miehen haettava ulosotonhaltijalta takavarikkoa       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
28704: tai hukkaamiskieltoa. Hänen on myös viipy-          kuuta 1983, 57 §:n 3 momentin 3 kohdan
28705: mättä ilmoitettava kiinteän omaisuuden väli-        kumoamisen osalta kuitenkin 1 päivänä tam-
28706: aikaisesta hukkaamiskiellosta omaisuuden si-        milmuta 1984.
28707: jaintipaikkakunnan tuomioistuimelle merkinnän
28708: tekemiseksi kiinnitysrekisteriin.
28709: 
28710:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
28711: 
28712: 
28713:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
28714:                                            Pääministeri
28715:                                         KALEVI SORSA
28716: 
28717: 
28718: 
28719: 
28720:                                                                     Ministeri Marjatta Väänänen
28721:                                            N:o 208                                            5
28722: 
28723:                                                                                            Uite
28724: 
28725: 
28726: 
28727: 1.
28728:                                            Laki
28729:                        keskioluesta annetun lain 36 §:n muuttamisesta
28730: 
28731:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään keskioluesta 26 päivänä heinäkuuta 19,68 an-
28732:  netun lain (462/68) 36 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
28733: 
28734: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
28735:                                              36 §
28736: 
28737:                                                     Henkilö, joka ei ole kahdeksaatoista vuotta
28738:                                                  täyttänyt, ei saa pitää hallussaan keskiolutta.
28739: 
28740:                                                    Tämä laki tulee voimaan       päivänä
28741:                                                  kuuta 198 .
28742: 
28743: 
28744: 
28745: 2.
28746:                                            Laki
28747:                                   alkoholilain muuttamisesta
28748: 
28749:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28750:   kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 57 §:n 3 mo-
28751:  mentin 3 kohta sekä
28752:    lisätään lakiin uusi 87 a-87 c § seuraavasti:
28753: 
28754: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
28755:                                              57 §
28756:                            Alkoholiyhtiö voi määrääminsä ehdoin myydä
28757:                         alkoholijuomaa:
28758: -3)-valtion
28759:     ---        - - - - - - - - - --------------
28760:             ylimmille edustajille valtion edus- (kumotaan)
28761: tustilaisuuksia varten sen mukaan kuin hallin-
28762: toneuvosto tarkemmin päättääi sekä
28763: -------------- --------------
28764:                                                                       87 a §
28765:                                                     Milloin on perusteltua aihetta otaksua, että
28766:                                                  81-87 §:ssä tarkoitetuista rikoksista todennä-
28767:                                                  köisin syin epäilty kätkemällä tai hävittämällä
28768:                                                  omaisuuttaan koettaa välttää rikoksen perus-
28769:                                                  teella otaksuttavasti tuomittavan menettämis-
28770:                                                  seuraamuksen täytäntöönpanoa, voi ulosoton-
28771: 168201128U
28772: 6                     N:o 208
28773: 
28774: Voimassa oleva laki       Ehdotus
28775: 
28776:                           haltija vangitsemiseen oikeutetun virkamiehen
28777:                           valtion puolesta tekemästä hakemuksesta mää-
28778:                           rätä pantavaksi takavarikkoon tai hukkaamis-
28779:                           kieltoon hänen omaisuuttaan menettämisseu-
28780:                           raamusta vastaavan määrän.
28781:                              Asian käsittelystä, muutoksen hakemisesta
28782:                           ulosotonhaltijan päätökseen sekä takavarikon
28783:                           ja hukkaamiskiellon toimeenpanosta on sovel-
28784:                           tuvin osin voimassa, mitä ulosottolaissa on sää-
28785:                           detty takavarikosta ja hukkaamiskiellosta.
28786: 
28787:                                               87b §
28788:                              Jos asia ei siedä viivytystä, vangitsemiseen
28789:                           oikeutettu virkamies saa ottaa irtainta omaisuut-
28790:                           ta säilöön tai panna kiinteää omaisuutta väli-
28791:                           aikaisesti hukkaamiskieltoon siihen asti, kun
28792:                           ulosotonhaltija on päättänyt takavarikosta tai
28793:                           hukkaamiskiellosta. Heti väliaikaisen toimenpi-
28794:                           teen tapahduttua on siihen ryhtyneen virka-
28795:                           miehen haettava ulosotonhaltija/ta takavarikkoa
28796:                           tai hukkaamiskieltoa. Hänen on myös viipy-
28797:                           mättä ilmoitettava kiinteän omaisuuden väli-
28798:                           aikaisesta hukkaamiskiellosta omaisuuden si-
28799:                           jaintipaikkakunnan tuomioistuimelle merkinnän
28800:                           tekemiseksi kiinnitysrekisteriin.
28801: 
28802:                                                 87 c §
28803:                              Jos syytettä takavarikon tai hukkaamiskiel-
28804:                           lon aiheuttaneesta rikoksesta ei nosteta kuuden
28805:                           viikon kuluessa siitä päivästä, jona 87 a §:n
28806:                           1 momentissa tai 87 b §:ssä tarkoitettuun tur-
28807:                           vaamistoimenpiteeseen ryhdyttiin, toimenpide
28808:                           peräytyy. Ulosotonhaltija voi eri hakemuksesta
28809:                           pidentää turvaamistoimenpiteen voimassaoloai-
28810:                           kaa.
28811:                              Edellä 87 b §:ssä tarkoitettu väliaikainen
28812:                           turvaamistoimenpide peräytyy, jos hakemusta
28813:                           ulosotonhaltijalle ei toimiteta perille viikon ku-
28814:                           luessa toimenpiteeseen ryhtymisestä.
28815:                              Jos syytettä ei nosteta tai syytä takavarikon
28816:                           tai hukkaamiskiellon voimassapitämiseen ei
28817:                           muuten ole, turvaamistoimenpiteen hakijan on
28818:                           ilmoitettava viipymättä asiasta ulosottomiehelle
28819:                           toimenpiteen peruuttamista varten.
28820: 
28821: 
28822:                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
28823:                           kuuta 1983, 57 §:n 3 momentin 3 kohdan
28824:                           kumoamisen osalta kuitenkin 1 päivänä tam-
28825:                           mikuuta 1984.
28826:                                         1982 vp. n:o 209
28827: 
28828: 
28829: 
28830: 
28831:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1983 suori-
28832:                                  tettavasta työantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansan-
28833:                                  eläke- ja sairausvakuutusmaksusta
28834: 
28835: 
28836: 
28837:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28838: 
28839:    Esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1983       kaan 1,35 ja julkisen tahon maksu 2,35 %.
28840: perittäisiin työnantajan sosiaaliturvamaksua si-    Lapsilisämaksua ei edelleenkään perittäisi.
28841: ten, että yksityisen yritystoiminnan piiriin kuu-      Vuodeksi 1983 vakuutetun kansaneläkeva-
28842: luvalta työantajalta perittäisiin kansaneläkemak-   kuutusmaksu esitetään vahvistettavaksi 1,75
28843: sua yrityksen pääomavaltaisuudesta riippuen         penniksi ja sairausvakuutusmaksu 1 penniksi
28844: joko 4,10, 5,05 tai 5,60% ennakkoperinnän           veroäyriltä.
28845: alaisen palkan määrästä ja julkisen tahon maksu        Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
28846: olisi vastaavasti 4,60 %. Työnantajan sairaus-      tykseen 1983.
28847: vakuutusmaksun suuruus olisi ehdotuksen mu-
28848: 
28849: 
28850: 
28851: 
28852:                                           PERUSTELUT
28853: 
28854: 1. Nykyinen tilanne              ja ehdote-         mukaisesti alennettiin yksityisen yritystmmm-
28855:    tut muutokset                                    nan kansaneläkemaksua työnantajan pääomaval-
28856:                                                     taisuudesta riippuen joko 4,10, 5,05 tai
28857: 1.1. Työantajan kansaneläkemaksu                    5,60 %:ksi ennakkoperinnän alaisen pdkan
28858:                                                     määrästä 1 päivästä toukokuuta 1982 lukien
28859:    Kansaneläkelain 3 §:n 2 momentin (307 /          saman vuoden loppuun (308/82). Julkisen ta-
28860: 82) mukaan työantajan kansaneläkemaksua pe-         hon maksu alennettiin vastaavasti 4,60 % :iin.
28861: ritään hänen liiketoimintansa pääomavaltaisuu-      Tähän maksuluokkaan katsotaan kuuluvan val-
28862: desta riippuen joko 4,25, 4,75 tai 5,25 %           tion ja sen laitoksen, kunnan, kuntainliiton;
28863: työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alai-      evankelisluterilaisen kirkon ja sen seurakunnan
28864: sen palkan määrästä. Kansaneläkemaksua on           sekä Ahvenanmaan maakunnan. Kansansanelä-
28865: kuitenkin peritty viime vuosina työnantajan toi-    kejärjestelmän kokonaisuudistuksen turvaami-
28866: minnan pääomavaltaisuudesta riippuen 4,625,         seksi muutettiin samalla kansaneläkelain 59
28867: 5,125 tai 5,625 %. Näin myös vuoden 1982            §:ää (307 /82) siten, että kansaneläkerahas-
28868: huhtikuun loppuun saakka (802/81). Kustan-          tosta puuttuva osa suoritetaan valtion varoista.
28869: nuspaineiden ja välillisten työvoimakustannus-
28870: ten alentamiseksi katsottiin 19 helmikuuta
28871: 1982 päivätyssä hallitusohjelmassa siinä tar-       1.2. Työnantajan sairausvakuutusmaksu
28872: kemmin mainitulla tavalla tarpeelliseksi alen-
28873: taa yrityksiin kohdistuvaa työnantajan sosiaali-       Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
28874: turvamaksua vuoden 1983 loppuun. Tämän              lain (613/78) 1 §:n mukaan työnantaja on
28875: 1682011706
28876: 2                                             N:o 209
28877: 
28878: velvollinen suorittamaan kansaneläkelaitokselle      pailukykyä ja kannattavuutta tuettava myös
28879: työnantajan     sairausvakuutusmaksua     1,5 %      alentamalla yksityisen tahon välillisiä työvoima-
28880: maksamiensa ennakkoperinnän alaisten palkko-         kustannuksia.
28881: jen määrästä. Sosiaalivakuutusetuuksien vero-           Edellä mainittujen syiden johdosta ehdote-
28882: tusta koskevan ratkaisun yhteydessä päätettiin       taan työnantajan kansaneläkemaksua perittä-
28883:  (kts. HE 54/1981 vp.) sairausvakuutusmaksua         väksi vuodelta 1983 yksityisen yritystoiminnan
28884: periä kuitenkin lähivuosina 2,35 % palkoista.        piiriin kuuluvalta työnantajalta joko 4,10, 5,05
28885: Alkuvuode&ta 1982 maksua on peritty myös             tai 5,60 % palkoista riippuen yrityksen pää-
28886: mainitun suuruisena ( 479/81). Edellä maini-         omavaltaisuudesta. Julkisen tahon maksua pe-
28887: tun hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti         rittäisiin 4,60 %.
28888: alennettiin yksityiseltä yritystoiminnalta perit-       Työnantajan sairausvakuutusmaksu ehdote-
28889: tävää sairausvakuutusmaksua 1 päivästä touko-        taan alennettavaksi edellä mainitussa sosiaali-
28890: kuuta 1982 lukien saman vuoden loppuun               vakuutusetuuksien verotusta koskevassa uudis-
28891: 1,90 %: iin ennakkoperinnän alaisen palkan           tuksessa tarkoitetusta tasosta 1,35 % :iin en-
28892: määrästä (309 /82). Julkisen tahon maksu säi-        nakkoperinnän alaisista palkoista. Julkisen ta-
28893: lyi sanottuna aikana 2,3 5 %: ina.                   hon maksu säilyisi 2,35 % :ina. Sairausvakuu-
28894:                                                      tusrahaston rahoituksen turvaamiseksi korva-
28895:                                                      taan rahastolle tarvittava lisätulo valtion tulo-
28896: 1.3. Työnantajan lapsilisämaksu                      ja menoarvion kautta.
28897:                                                         Työnantajan lapsilisämaksua ei ole tarkoi-
28898:    Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun         tuksenmukaista edelleenkään periä.
28899: lain 1 §:n mukaan työnantaja on velvollinen             Vuodelta 1983 perittävä sosiaaliturvamaksu
28900: suorittama?.n valtiolle lapsilisämaksua 2,25 %       olisi siten yksityisen yritystoiminnan piiriin
28901: ennakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä.         kuuluvalla työnantajalla hänen toimintansa pää-
28902: Viime vuosina työnantajan lapsilisämaksuun on        omavaltaisuudesta riippuen joko 5,45, 6,40
28903: kohdistettu useita maksualennuksia. Maksu on         tai 6,95% ja julkisen tahon maksu 6,95%
28904: kokonaan jätetty perimättä 1 päivästä maalis-        ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
28905: kuuta 1981 lukien (1087 /80 ja 802/81).
28906: 
28907: 
28908: 1.4. Työnantajalta perittävä sosiaaliturvamaksu      2. V a kuu te t u n kansan e 1 ä k e-         ja
28909:      vuodelta 1983                                      sairausvakuutusmaksu
28910: 
28911:    Kysymys työnantajan sosiaaliturvamaksun           2.1. Kansaneläkevakuutusmaksu
28912: suuruudesta ja sen kohtaannosta on viime vuo-
28913: sina ollut useasti esillä. Edellä mainitussa hal-       Kansaneläkelain (347 /56) mukaan vakuute-
28914: litusohjelmassa onkin tavoitteeksi asetettu sel-     tun on suoritettava v::kuutusmaksu, joka mää-
28915: vittää mahdollisuudet korvata palkkaperusteis-       rätään hänelle kunnallisverotuksen yhteydessä
28916: sia sosiaaliturvamaksuja muulla perusteella kan-     edelliseltä vuodelta, tulovuodelta pantujen ve-
28917: nettavilla, sosiaaliturvan rahoituksen turvaavilla   roäyrien perusteella. Kansaneläkelain 5 §: n
28918: rahoitustavoilla. Tämän mukaisesti on sosiaali-      1 momentin mukaan (956/72) vakuutusmak-
28919: ja terveysministeriö asettanut toimikunnan tut-      su on kaksi penniä. Kansaneläkevakuutusmak-
28920: kimaan kysymystä palkkaperusteisista sosiaali-       sua on peritty sanotun määräisenä vuosina
28921: turvamaksuista.                                      1980 ja 1981. Myös alkuvuodelta 1982 kan-
28922:    Ruotsissa toteutettujen talouspoliittisten toi-   saneläkevakuutusmaksua perittiin kaksi penniä.
28923: menpiteiden johdosta hallitus ja Suomen Pank-        Edellä mainitussa hallitusohjelmassa on katsot-
28924: ki ovat todenneet välttämättömäksi alentaa           tu tarpeelliseksi eräänä kulutuskysyntää elvyt-
28925: teollisuutemme kilpailukyvyn turvaamiseksi           tävänä toimenpiteenä alentaa vakuutetun kan-
28926: markan kansainvälistä arvoa. Valtioneuvoston         saneläkevakuutusmaksua 0,25 pennillä veroäy-
28927: 10 päivänä lokakuuta 1982 tekemän periaate-          riä kohti vuoden 1983 loppuun. Vuoden 1982
28928: päätöksen mukaisesti toimenpiteestä aiheutu-         osalta maksualennus toteutettiin toukokuun
28929: vien kielteisten vaikutusten pienentämiseksi ja      alusta 1982 toimeenpannulla lainmuutoksella
28930: rahan arvon heikkenemisen estämiseksi on kil-         (.305/82).
28931:                                                 N:o 209                                                3
28932: 
28933: 2.2. Sairausvakuutusmaksu                              3. E s i t y k sen ta 1o u d e lli se t
28934:                                                           vaikutukset
28935: . Sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentin
28936:  (742/70) mukaan vakuutetun sairausvakuutus-              Ehdotetuilla maksuilla kansaneläkelaitoksen
28937: maksu on 1 ,25 penniä veroäyriltä. Vuodesta            tulot kasvaisivat palkkasumman kasvun mukai-
28938: 1980 lähtien sairausvakuutusmaksua on kuiten-          sesti. Vakuutetun sairausvakuutusmaksun osalta
28939: kin peritty 1 penni veroäyriltä, näin myös             kansaneläkelaitoksen tulot kasvaisivat toteu-
28940: vuonna 1982 (802/81).                                  tuvan veroäyrimäärän kasvun mukaisesti. Ehdo-
28941:                                                        tetuilla työnantajan kansaneläkemaksun ja va-
28942:                                                        kuutetun kansaneläkevakuutusmaksun alenta-
28943:                                                        misella ei ole vaikutusta valtion menoihin.
28944: 2.3. Vakuutetulta perittävät maksut                    Työnantajan sairausvakuutusmaksun alennus
28945:      vuodelta 1983                                     lisää valtion menoja. Lapsilisämaksun perimättä
28946:                                                        jättämisestä ei kuluvaan vuoteen verrattuna ole
28947:    Hallitusohjelm~ssa mainittujen syiden johdos-       valtion tuloihin vaikutusta.
28948: ta on tarkoituksenmukaista pitää vakuutetulta
28949: perittävät maksut nykyisen tasaisina. Sen vuok-
28950: si esitetään, että vuodeksi 1983 vakuutetun            4. V o i m a a n t u 1 o
28951: kansaneläkevaku u tusmaksuksi    vahvistettaisiin
28952: 1,75 penniä veroäyriltä ja vakuutetun sairaus-           Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesi-
28953: vakuutusmaksuksi 1 penni veroäyriltä.                  tykseen 1983 ja laki ehdotetaan saatettavaksi
28954:    Myös merimiesverotaulukoihin ehdotetaan             voimaan vuoden 1983 alusta.
28955: tehtäviksi vakm:.tetun kansaneläke- ja sairaus-
28956: vakuutusmaksun vahvistamisesta aiheutuvat                Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28957: muutokset.                                             kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28958: 
28959: 
28960: 
28961: 
28962:                                                  Laki
28963:  vuodelta 1983 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
28964:                                    sairausvakuutusmaksusta
28965: 
28966:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28967: 
28968:                        1 §                                                     2 §
28969:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta                Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-
28970: 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momen-            vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-
28971: tissa, sellaisena kuin se on 30 päivänä huhti-         tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin
28972: kuuta 1982 annetussa laissa (308/82), on               se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa lais-
28973: säädetty työnantajan kansaneläkemaksusta, mak-         sa (613/78), on säädetty työnantajan sairaus-
28974: sua peritään mainitussa momentissa säädetty-           vakuutusmaksusta, peritään työnantajan sairaus-
28975: jen prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta            vakuutusmaksua 1,35 prosenttia työntekijälle
28976: vastaavasti 4,10, 5,05 ja 5,60 prosenttia työn-        1 päivänä tammikuuta 1983 tai sen jälkeen
28977: tekijälle 1 päivänä tammikuuta 1983 tai sen            sanottuna vuonna suoritetun ennakkoperinnän
28978: jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko-           alaisen palkan määrästä, kuitenkin siten, että
28979: perinnän alaisen palkan määrästä, kuitenkin            valtiolta ja sen laitokselta, kunnalta ja kuntain-
28980: siten, että valtiolta ja sen laitokselta, kunnal-      liitolta, evankelis-luterilaiselta kirkolta ja sen
28981: ta ja kuntainliitolta, evankelis-luterilaiselta kir-   seurakunnalta sekä seurakuntainliitolta, orto-
28982: kolta ja sen seurakunnalta sekä seurakuntain-          doksiselta kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta
28983: liitolta, ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen         sekä Ahvenanmaan maakunnalta maksua peri-
28984: seurakunnalta sekä Ahvenanmaan maakunnalta             tään 2,35 prosenttia, ja poiketen siitä mitä
28985: maksua peritään 4,60 prosenttia.                       edellä mainitussa laissa on säädetty työnantajan
28986: 4                                          N:o 209
28987: 
28988: lapsilisämaksusta, jätetään maksu    perimättä    annetussa laissa (866/73), on säädetty vakuu-
28989: vastaavalta ajalta.                               tetun kansaneläkevakuutusmaksusta ja sairaus-
28990:                                                   vakuutusmaksusta, on nämä maksut otettava
28991:                        3 §                        huomioon vuonna 1983 sovellettavissa meri-
28992:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta       miesverotaulukoissa laskettuna vakuutetun kan-
28993: 1956 annetun kansaneläkelain 5 §:n 1 momen-       saneläkevakuutusmaksu 1,75 pennin ja vakuu-
28994: tissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-    tetun sairausvakuutusmaksu 1 pennin mukaan
28995: kuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on sää-     veroäyriltä. Vastaavasti on kansaneläkelaitok·
28996: detty vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta,     selle suoritettava sanotulta ajalta 1,4 prosent·
28997: on sanottu maksu 1,75 penniä vakuutetulle vuo-    tia merimiestulosta kansaneläkevakuutusmak-
28998: delta 1983 toimitettavassa kunnallisverotuk-      suna ja 0,8 prosenttia merimiestulosta vakuu-
28999: sessa määrätyltä veroäyriltä.                     tetun sairausvakuutusmaksuna. Jos merimies-
29000:                                                   vero on pienempi kuin 11 prosenttia merimies-
29001:                      4 s                          tulosta, jaetaan vero edellä mainitulta ajalta
29002:    Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta      kunnan, kansaneläkelaitoksen ja seurakunnan
29003: 1963 annetun sairausvakuutuslain 3.3 §:n 1 mo-    kesken siten, että siitä suoritetaan kunnalle 40
29004: mentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä jou-    osaa, kansaneläkelaitokselle 11 osaa ja seura.
29005: lukuuta 1970 annetussa laisssa (742/70)' on       kunnalle 4 osaa. Jos merimiesvetoon ei sisälly
29006: säädetty vakuutetun sairausvakuutusmaksusta,      kirkollisveroa ja merimiesvero tällöin on pie-
29007: on sanottu maksu 1 penni vakuutetulle vuo-        nempi kuin 10,2 prosenttia merimiestulosta,
29008: delta 1983 toimitettavassa kunnallisverotukses-   jaetaan vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen
29009: sa määrätyltä veroäyriltä.                        kesken siten, että siitä suoritetaan kunnalle
29010:                                                   40 osaa ja kansaneläkelaitokselle 11 osaa.
29011:                      5 §
29012:   Poiketen siitä, mitä 16 päivänä toukokuuta                          6 §
29013: 1958 annetun merimiesverolain 6 §:n .3 mo-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29014: mentissa ja 1.3 §:n 1 momentissa, sellaisina      kuuta 1983.
29015: kuin ne ovat 30 päivänä marraskuuta 1973
29016: 
29017: 
29018:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
29019: 
29020: 
29021:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
29022:                                           Pääministeri
29023:                                        KALEVI SORSA
29024: 
29025: 
29026: 
29027: 
29028:                                                                   Ministeri Marjatta Väänänen
29029:                                           1982 vp. n:o 210
29030: 
29031: 
29032: 
29033: 
29034:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Luxemburgin kanssa tulo- ja
29035:                                   varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
29036:                                   seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29037: 
29038: 
29039: 
29040:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
29041: 
29042:   Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-         kevia määräyksiä. Sopi:mukseen :liittyy pöytäkir-
29043: väksyisi Luxemburgin kanssa tulo- ja varalli-        ja, joka on sopimuksen olennainen osa.
29044: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen          Sopimus tulee voimaan 30 päivänä siitä päi-
29045: välttämiseksi maaliskuussa 1982 tehdyn sopi-         västä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat
29046: muksen.                                              ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosään-
29047:    Sopimus pääasiallisesti rakentuu Taloudelli-      nössään sopimuksen voimaantulolle asetetut
29048: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)        edellytykset. Voimaantulon jälkeen sopimuksen
29049: Iaatimalie mallisopimukselle. Sopimus sisältää       määräyksiä sovelletaan lähdeveron osalta tu-
29050: määräyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään       loon, joka saadaan (tai on saatu) 1 päivänä
29051: oikeus verottaa eri tuloja ja varallisuuslajeja,     tammikuuta 1980 tai sen jälkeen, sekä muiden
29052: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti        tuloverojen ja varallisuusveron osalta veroihin,
29053: luovuttava käyttämästä omaan verolainsäädän-         jotka määrätään (tai on määrätty) 1 päivänä
29054: töön perustuvaa verottamisoikeuttaan tai muul-       tammikuuta 1980 tai sen jälkeen aikaviita ve-
29055: la tavoin myönnettävä huojennusta verosta,           rovuosilta.
29056: jotta kansainvälinen kaksinkertainen verotus            Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
29057: vältetään. Lisäksi sopimuksessa on muun muas-        eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
29058: sa syrjintäkieltoa ja verotustietojen vaihtoa kos-   ten voimaansaattamisesta.
29059: 
29060: 
29061: 
29062: 
29063:                                        YLEISPERUSTELUT
29064: 
29065: 1. Nykyinen tilanne ja asian                         pimusvaltioiden välisiä taloudellisia suhteita.
29066:    valmistelu                                        Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö
29067:                                                       (OECD), jonka jäseniä ovat sekä Suomi että
29068: 1.1. Nykyinen tilanne                                Luxemburg, on vuonna 1977 myös suosittanut
29069:                                                      jäsenmailleen, että ne pyrkisivät tekemään kes-
29070:    Suomen ja Luxemburgin välillä ei ole tällä        kenään sopimukset tulo- ja varallisuusveroja
29071: hetkellä voimassa tulo- ja varallisuusveroja kos-    koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
29072: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi       seksi noudattaen sitä mallisopimusta, joka liit-
29073: tehtyä sopimusta (verosopimus) . Tällainen so-       tyy edellä tarkoitettuun suositukseen. Näistä
29074: pimus on kuitenkin omiaan helpottamaan inves-        syistä on sopimuksen tekeminen Luxemburgin
29075: tointien tekemistä sopimusvaltiosta toiseen so-      kanssa ollut tarkoituksenmukaista.
29076: pimusvaltioon ja muutoinkin vahvistamaan so-
29077: 168201050A
29078: 2                                            N:o 210
29079: 
29080: 1.2. Asian valmistelu                               poistamiseksi Suomi soveltaa veronhyvitysme-
29081:                                                     netelmää ja Luxemburg vapautusmenetelmää.
29082:    Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
29083: Luxemburgissa marraskuussa 1979. Neuvotte-
29084: luja jatkettiin ja ne päättyivät Helsingissä tou-
29085: kokuussa 1980, jolloin parafoitiin englannin        2. E s i t y k sen ta 1o u d e 11 i se t
29086: kielellä laadittu sopimusluonnos.                      vaikutukset
29087:    Verosopimusneuvottelukunta on antanut lau-
29088: suntonsa sopimusluonnoksesta.                          Sopimuksen tarkoituksesta johtuu, että so-
29089:    Sopimus allekirjoitettiin Luxemburgissa 1        pimusvaltio ja muut sopimuksessa tarkoitettu-
29090: päivänä maaliskuuta 1982.                           jen verojen saajat eivät käytä verottamisoikeut-
29091:    Sopimus pääasiallisesti noudattaa Taloudelli-    taan sopimuksessa määrätyissä tapauksissa tai
29092: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)       että ne sopimuksessa edellytetyllä tavalla muu-
29093: laatimaa mallia kahdenkeskisiksi verosopimuk-       toin myöntävät huojennusta verosta. Sopimus-
29094: siksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun      määräysten soveltaminen merkitsee Suomen
29095: muassa koron ja rojaltin verotusta. Sopimuk-        osalta tällöin, että valtio ja kunnat sekä evan-
29096: sessa on verojen perimisessä annettavaa virka-      kelisluterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirkko-
29097: apua koskevia määräyksiä. Vastaavia määräyksiä      kunnan seurakunnat luopuvat osasta verotulo-
29098: ei sisälly OECD:n mallisopimukseen.                 jaan, jotta kansainvälinen kaksinkertainen vero-
29099:    Päämenetelmänä kaksinkertaisen verotuksen        tus vältettäisiin.
29100: 
29101: 
29102: 
29103:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
29104: 
29105: 1. Sopimuksen sisältö                                  8 artikla. Tämä artikla sisältää meri- ja il-
29106:                                                     makuljetuksesta saadun tulon osalta poikkeuk-
29107:     1 artikla. Tässä artiklassa määritetään ne      sia 7 artiklan määräyksiin. Tällaisesta tulosta
29108: henkilöt, joihin sopimusta sovelletaan. Artilda     verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa
29109: on OECD:n mallisopimuksen mukainen.                 yrityksen tosiasiallinen liikkeenjohto on.
29110:     2 artikla. Verot, joihin sopimusta sovelle-        9 artikla. Etuyhteydessä keskenään olevien
29111: taan, määritellään ja mainitaan tässä artiklassa.   yritysten saamaa tuloa saadaan tämän artiklan
29112:    3-5 artikla. Näissä artikloissa määritellään     mukaan oikaista, jos perusteetonta voitonsiir-
29113: eräät sopimuksessa esiintyvät sanonnat. Eräin       toa voidaan näyttää. Suomessa tällä määräyk-
29114: poikkeamin artiklat ovat OECD:n mallisopi-          sellä on merkitystä verotuslain 73 §:n 1 mo-
29115: muksen mukaisia.                                    mentin (260 / 65) soveltamisen kannalta.
29116:     6 artikla. Kiinteästä omaisuudesta saatua tu-      10 artikla. Osingosta voidaan verottaa siinä
29117: loa voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa, jos-   sopimusvaltiossa, jossa osingon saaja asuu ( 1
29118: sa omaisuus on. Tällaiseen tuloon rinnastetaan      kappale). Jos kuitenkin osingon saajana on
29119: artiklan mukaan muun muassa tulo, joka saa-         suomalainen yhtiö, osinko on Suomessa vapau-
29120: daan kiinteistöyhteisön osakkeen tai muun yh-       tettu verosta samassa laajuudessa kuin suoma-
29121: teisöosuuden perusteella hallitun huoneiston        laiselta yhtiöltä saatu osinko on vapautettu
29122: vuokralleannosta. Niin ollen voidaan esimer-        verosta Suomen verolainsäädännön mukaan (23
29123: kiksi tuloa, jonka suomalaisen asunto-osakeyh-      artiklan 1 kappaleen c kohta}. Viittaus Suomen
29124: tiön osakkeenomistaja saa niin sanotun osake-       verolainsäädäntöön tarkoittaa tällä hetkellä elin-
29125: huoneiston vuokralleannosta, verottaa Suomes-       keinotulon verottamisesta annetun lain 6 § :n
29126: sa.                                                 1 momentin 5 kohtaa (846/80) sekä 2 ja 3
29127:     7 artikla. Tämän artiklan mukaan sopimus-       momenttia (821/78). Osingosta voidaan artik-
29128: valtiossa olevan yrityksen saamasta liiketulosta    lan 2 kappaleen mukaan verottaa myös siinä
29129: voidaan verottaa toisessa sopimusvaltiossa vain,    sopimusvaltiossa, jossa osingon maksavan yh-
29130: jos yritys harjoittaa toimintaansa viimeksi mai-    tiön kotipaikka on (lähdevaltio) . Tällöin vero
29131: nitussa valtiossa olevasta kiinteästä toimipai-     lähdevaltiossa on rajoitettu 5 prosenttiin osin-
29132: kasta. Kiinteän toimipaikan käsite määritellään     gon kokonaismäärästä, jos osingon saajana on
29133: sopimuksen 5 artiklassa.                            yhtiö, joka välittömästi tai välillisesti hallitsee
29134:                                                N:o 210                                                 3
29135: 
29136: vähintään 25 prosenttia osingon maksavan yh-          sessa voidaan kiinteään paikkaan kuuluvasta
29137: tiön pääomasta, ja muissa tapauksissa 15 pro-         tulosta verottaa siinä valtiossa, jossa tämä
29138: senttiin osingon kokonaismäärästä, jollei 4 kap-      kiinteä paikka on.
29139: paleen määräyksiä ole sovellettava. Tässä tar-           15-17 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät
29140: koitettu välillinen osakkuus määritellään sopi-       yksityistä palvelusta ( 15 artikla), johtajanpalk~
29141: mukseen liittyvän pöytäkirjan 2 kohdassa. Syn-        kioita ( 16 artikla) sekä taiteilijoita ja urheili-
29142: tynyt kaksinkertainen verotus poistetaan veron-       joita ( 17 artikla) koskevat määräykset ovat
29143: hyvityksellä 23 artiklan 1 kappaleen a kohdan         eräin täsmennyksin ja poikkeamin OECD:n
29144: määräysten mul::aisesti.                              mallisopimuksen ja Suomen verosopimuksissaan
29145:    11 artikla. OECD:n mallisopimuksesta poi-          noudattaman käytännön mukaiset.
29146: keten korosta verotetaan artiklan 1 kappaleen            18 artikla. Yksityiseen palvelukseen perus-
29147: mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa koron       tuvaa eläkettä verotetaan 1 kappaleessa olevan
29148: saaja asuu, jollei 3 kappaleen määräyksiä ole         pääsäännön mukaan vain saajan kotivaltiossa.
29149: sovellettava. Tämä sopimussääntely vastaa sitä        Artildan 2 kappaleen mukaan verotetaan kui-
29150: käytäntöä, jota Suomi pyrkii noudattamaan             tenkin sopimusvaltion sosiaaliturvaa koskevan
29151: neuvotellessaan verosopimuksista. Sopimussään-        lainsäädännön nojalla maksettuja eläkkeitä ja
29152: tely voidaan nähdä myös sitä taustaa vastaan,         muita etuuksia vain tässä valtiossa. Tämä poik-
29153: että luonnollisen henkilön, joka ei asu Suo-          keusmääräys merkitsee, että esimerkiksi TEL-
29154: messa, ja ulkomaisen yhteisön on tulo- ja va-         työeläkettä, joka maksetaan Luxemburgissa asu-
29155: rallisuusverolain (1043/74) 5 §:n 1 momentin          valle saajalle, verotetaan vain Suomessa. Tämä
29156: 2 kohdan mukaan vain eräissä harvinaisissa ja         sopimussääntely vastaa sitä käytäntöä, jota
29157: vähämerkityksellisissä tapauksissa suoritettava       Suomi pyrkii noudattamaan verosopimuksissaan.
29158: Suomesta saadusta korosta veroa täällä.                  19 artikla. Julkisesta palveluksesta saatua
29159:     12 artikla. Rojaltista verotetaan vain siinä      tuloa verotetaan 1 kappaleessa olevan pääsään-
29160: sopimusvaltiossa, jossa rojaltin saaja asuu, jollei   nön mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, josta
29161: 2 kappaleen määräyksistä muuta johdu ( 1 kap-         maksu tapahtuu. Vastaava sääntö on 2 kappa-
29162: pale). OECD:n mallisopimuksesta poiketen voi-         leen mukaan voimassa tällaisen palveluksen pe-
29163: daan 2 kappaleen mukaan niin sanotusta teol-          rusteella maksettavan eläkkeen osalta. Artiklan
29164: lisesta rojaltista verottaa myös siinä sopimus-       1 kappaleen b kohdassa tarkoitetuissa tapauk-
29165: valtiossa, josta se kertyy (lähdevaltio). Tällöin     sissa palkkatuloa verotetaan kuitenkin vain
29166: vero lähdevaltiossa saa olla enintään 5 prosent-      saajan kotivaltiossa. Artiklan 3 kappaleessa
29167: tia rojaltin kokonaismäärästä, jollei 4 kappaleen     mainituin edellytyksin verotetaan taas julkisesta
29168: määräyksiä ole sovellettava. Tämä sopimussään-        palveluksesta saatua tuloa ja tällaisen palveluk-
29169: tely vastaa sitä käytäntöä, jota Suomi pyrkii         sen perusteella saatua eläkettä niiden määräys-
29170: noudattamaan neuvotellessaan verosopimuksista.        ten mukaan, jotka koskevat yksityisestä palve-
29171: Rojaltia, joka ma.ksetaan kiinteän omaisuuden         luksesta saatua tuloa ja tällaisen palveluksen
29172: käyttöoikeudesta sekä kaivoksen tai muiden            perusteella saatua eläkettä.
29173: luonnonvarojen hyväksikäytöstä verotetaan 6              20 artikla. Tässä artiklassa on määräyksiä
29174: artiklan mukaan. Syntynyt kaksinkertainen ve-         opiskelijoiden ja harjoittelijoiden saamien tu-
29175: rotus poistetaan veronhyvityksellä 23 artiklan        lojen verovapaudesta eräissä tapauksissa. Ar-
29176:  1 kappaleen a kohdan määräysten mukaisesti.          tiklan 1 kappale on asialliselta sisällöltään
29177:     13 artikla. Myyntivoiton verottaminen sään-       OECD:n mallisopimuksen mukainen. Artiklan
29178: nellään tässä artiklassa. Määräykset ovat asun-       2 kappale, joka koskee työtulon verovapautta,
29179: to-osakeyhtiön osaketta ja muun kiinteistöyhtei-      on tavanomainen ja sisältyy useaan Suomen
29180:  sön osuuden luovutuksesta saatua voittoa kos-        viime vuosina tekemään verosopimukseen.
29181: kevin lisäyksin OECD:n mallisopimuksen mu-               21 artikla. Tulosta, jota ei ole käsitelty
29182:  kaiset.                                              edellä olevissa artikloissa, verotetaan pääsään-
29183:     14 artikla. Vapaasta ammatista saatua tuloa       nön mukaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa
29184:  verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa        tulon saaja asuu.
29185:  tulon saaja a·suu, jollei hänellä ole ammattinsa        2 2 artikla. Varallisuuden verottamista kos-
29186:  harjoittamista varten toisessa sopimusvaltiossa      kevat määräykset sisältyvät tähän artiklaan.
29187:  kiinteää paikkaa, esimerkiksi vastaanotto- tai          23 artikla. Veronhyvitysmenetelmä on tä-
29188:  toimistohuoneistoa. Viimeksi mainitussa tapauk-      män artiklan mukaan Suomen osalta päämene-
29189: 4                                           N:o 210
29190: 
29191: telmä kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.    määrätty vastaava lopullinen vero. Perittävän
29192: Suomea koskevat määräykset ovat 1 kappalees-       verosaamisen on oltava lainvoimainen eikä se
29193: sa ja Luxemburgia koskevat 2 kappaleessa.          nauti etuoikeutta s1inä sopimusvaltiossa, jolta
29194: Artiklan 1 kappaleen a kohdan määräykset ra-       virka-apua on pyydetty, ja tämä valtio on
29195: kentuvat sille sopimuksessa omaksutulle peri-      velvollinen ryhtymään vain niihin täytäntöön-
29196: aatteelle, että tulon saajaa verotetaan siinä      panotoimenpiteisiin, joihin pyynnön esittänyt
29197: sopimusvaltiossa, jossa hän asuu (kotivaltio),     sopimusvaltio lainsäädäntönsä mukaan itse voi
29198: myös sellaisesta tulosta, josta sopimuksen mu-     ryhtyä omalla alueellaan (artiklan 2 kappale).
29199: kaan voidaan verottaa toisessa sopimusvaltiossa    Pöytäkirjan 5 kohdan mukaan verosaamista
29200:  (lähdevaltio) . Kotivaltiossa maksettavasta ve-   pidetään lainvoimaisena, vaikka aika, jonka
29201: rosta vähennetään kuitenkin vero, joka sopi-       kuluessa ylimääräisiä muu toksenhakukeinoj a,
29202: muksen mukaisesti on maksettu samasta tu-          esimerkiksi perustevalitusta, voidaan käyttää
29203: losta toisessa sopimusvaltiossa. Vähennyksen       Suomessa, ei ole päättynyt. Veron perimisen
29204: määrä on kuitenkin rajoitettu siihen kysymyk-      suorittanut sopimusvaltio on perimistä pyytä-
29205: sessä olevasta tulosta kotivaltiossa maksettavan   neelle sopimusvaltiolle vastuussa peritystä mää-
29206: veron osaan, joka suhteellisesti jakautuu sille    rästä (artiklan 3 kappale). Sopimusvaltio voi
29207: tulolle, josta voidaan verottaa lähdevaltiossa.    perimisen turvaamiseksi pyytää toista sopimus-
29208: Veronhyvitysmenetelmää ei tietenkään sovelleta     valtiota ryhtymään turvaamistoimenpiteisiin ( 4
29209: Suomessa niissä tapauksissa, joissa osinko on      kappale). Sopimuksen 26 artiklassa olevia sa-
29210: vapaa Suomen verosta 1 kappaleen c kohdan          lassapitomääräyksiä sovelletaan myös 27 ar-
29211: määräysten nojalla. Artiklan 1 kappaleen b         tiklan mukaisissa virka-apuasioissa (5 kappale).
29212: kohdan määräykset merkitsevät, että tulo- ja       SopimusvaJtioiden toimivaltaiset viranomaiset,
29213: varallisuusverolain 9 § : n 1 momentissa oleva     Suomessa valtiovarainministeriö ja Luxembur-
29214: niin sanottu kolmen vuoden sääntö on sisälly-      gissa valtiovarainministeri tai näiden valtuutta-
29215: tetty sopimukseen. Jos Suomessa asuvaa jaka-       mat edustajat, sopivat keskenään tarkemmin,
29216: matonta kuolinpesää verotetaan täällä erillisenä   miten tätä artiklaa sovelletaan (6 kappale) .
29217: verovelvollisena, on Suomen sopimukseen liit-         28 artikla. Tässä artiklassa on diplomaatti-
29218: tyvän pöytäkirjan 3 kohdan mukaan vähennet-        sia ja konsulivirkamiehiä koskeva määräys.
29219: tävä jakamauoman kuolinpesän tulosta suori-        Tämä määräys on OECD:n mallisopimuksen
29220: tettavasta verosta määrä, joka vastaa Luxem-       mukainen.
29221: burgissa osakkaan osuudesta jakamauoman kuo-          29 artikla. Tämän artiklan mukaan sopi-
29222: linpesän tuloon maksettua tuloveroa. Vähen-        musta ei sovelleta Luxemburgin lainsäädännössä
29223: nyksen määrä on kuitenkin rajoitettu artiklan      tarkoitettuihin holdingyhtiöihin. Sopimusta ei
29224:  1 kappaleen a kohdassa tarkoitetuin tavoin.       myöskään sovelleta tuloon, jonka Suomessa asu-
29225:     24-26 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät   va henkilö saa tällaisesta holdingyhtiöstä, eikä
29226: syrjintäkieltoa (24 artikla), keskinäistä sopi-    tällaisen yhtiön osakkeisiin tai muihin osuuk-
29227: musmenettelyä (25 artikla) ja verotusta kos-       siin, jotka tällainen henkilö omistaa.
29228: kevien tietojen vaihtamista (26 artikla) kos-         30 artikla. Sopimuksen voimaantuloa koske-
29229: kevat määräykset ovat eräin vähäisin poikkea-      vat määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Sopi-
29230: min OECD:n mallisopimuksen ja Suomen ve-           mus tulee voimaan 30 päivänä siitä päivästä,
29231: rosopimuksissaan noudattaman käytännön mu-         jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat ilmoit-
29232: kaiset.                                            taneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään
29233:     27 artikla. Tässä artiklassa on määräyksiä     sopimuksen voimaantulolle asetetut edellytyk-
29234: verojen perimisessä annettavasta virka-avusta.     set. Sitä sovelletaan lähdeveron osalta tuloon,
29235: Vastaavia määräyksiä ei sisälly OECD:n malli-      joka saadaan 1 päivänä tammikuuta 1980 tai
29236: sopimukseen. Artiklan 1 kappaleen mukaan           sen jälkeen, sekä muiden tuloverojen ja varal-
29237: sopimusvaltiot antavat toisilleen virka-apua 2     lisuusveron osalta veroihin, jotka määrätään
29238: artiklassa mainittujen verojen perimisessä. So-     1 päivänä tammikuuta 1980 tai sen jälkeen al-
29239:  pimukseen liittyvän pöytäkirjan 4 kohdan mu-      kavilta verovuosilta.
29240: kaan veron ennakko peritään siinä vahiossa,           31 artikla. Sopimuksen päättymistä koske-
29241:  jolta virka-apua on pyydetty, vain jos ennakko    vat määräykset sisältyvät tähän artiklaan. Sopi-
29242: koskee ajanjaksoa, jolta verovelvolliselle on jo   muksen on määrä olla voimassa toistaiseksi.
29243:                                                  N:o 210                                            5
29244: 
29245: 2. E d u s k u n n a n s u o s t u m u k s e n              burgissa 1 päivänä maaliskuuta 1982
29246:    tarpeellisuus                                            Suomen ja Luxemburgin välillä tulo- ja
29247:                                                             varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
29248:   Sopimus merkitsee useissa kohdin poikkea-                 sen verotuksen välttämiseksi tehdyn so-
29249: mista voimassa olevasta verolainsäädännöstä.                pimuksen määräykset, jotka vaativat
29250: Tämän vuoksi sopimus vaatii näiltä osin edus-               Eduskunn,rn suostumuksen.
29251: kunnan hyväksymisen.
29252:   Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon           Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
29253: 33 §:n mukaisesti esitetään,                         kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla
29254:                                                      Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
29255:           että Eduskunta hyväksyisi ne Luxem-        tus:
29256: 
29257: 
29258: 
29259:                                                  Laki
29260:  Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
29261:                seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29262: 
29263:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29264: 
29265:                      1 §                                                  2 §
29266:   Luxemburgissa 1 päivänä maaliskuuta 1982             Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
29267: Suomen ja Luxemburgin välillä tulo- ja varalli-      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
29268: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
29269: välttämiseksi tehdyn sopimuksen määräykset                                3 §
29270: ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan,          Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
29271: voimassa niin kuin niistä on sovittu.                dettävänä ajankohtana.
29272: 
29273: 
29274:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
29275: 
29276: 
29277:                                         Tasavallan Presidentti
29278:                                         MAUNO KOIVISTO
29279: 
29280: 
29281: 
29282: 
29283:                                                                  Ulkoasiainministeri Pär Stenbäck
29284: 6                                             N:o 210
29285: 
29286: 
29287: 
29288: 
29289:         Suomen ja Luxemburgin välinen                              CONVENTION
29290:                   SOPIMUS                          entre la Finlande et le Luxembourg tendant
29291: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
29292:                                                    a eviter Ies douhles impositions en matiere
29293:                                                      d'impots sur le revenu et sur la fortune
29294:         taisen verotuksen välttämiseksi
29295: 
29296:     Suomen hallitus ja Luxemburgin hallitus,          Le Gouvernement de Ia Finiande et Ie
29297:                                                    Gouvernement du Luxembourg,
29298:   haluten tehdä sopimuksen tulo- ja varalli-          desireux de conclure une Convention tendant
29299: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen     a eviter Ies doubles impositions en matiere
29300: välttämiseksi,                                     d'impots sur le revenu et sur la fortune,
29301:   ovat sopineet seuraavasta:                          sont convenus de ce qui suit:
29302: 
29303:                    1 artikla                                          Article 1
29304:      Henkilöt, joihin sopimusta sovelletaan                        Personnes visees
29305:   Tätä sopimusta sovelletaan henkilöihin, jotka      La presente Convention s'applique aux per-
29306: asuvat sopimusvaltiossa tai molemmissa sopi-       sonnes qui sont des residents d'un Etat cont-
29307: musvaltioissa.                                     ractant ou des deux Etats contractants.
29308: 
29309:                    2 artikla                                          Article 2
29310:        Sopimuksen piiriin kuuluvat verot                             Impots vises
29311:    1. Tätä sopimusta sovelletaan veroihin, jot-       1. La presente Convention s'applique aux
29312: ka määrätään sopimusvaltion tai sen paikallis-     impots sur Ie revenu et sur la fortune per<;us
29313: viranomaisen lukuun tulon ja varallisuuden         pour le compte d'un Etat contractant ou de
29314: perusteella, verojen kantotavasta riippumatta.     ses collectivites Iocaies, quel que soit Ie sys-
29315:                                                    teme de perception.
29316:    2. Tulon ja varallisuuden perusteella suori-       2. Sont consideres comme impots sur Ie
29317: tettavina veroina pidetään kaikkia kokonaistu-     revenu et sur Ia fortune Ies impots per<;us
29318: lon tai kokonaisvarallisuuden taikka tulon tai     sur le revenu total, sur la fortune totale, ou
29319: varallisuuden osan perusteella suoritettavia ve-   sur des elements du revenu ou de Ia fortune,
29320: roja, niihin luettuina irtaimen tai kiinteän       y compris Ies imp6ts sur les gains provenant
29321: omaisuuden luovutuksesta saadun voiton perus-      de I'alienation de biens mobiliers ou immo-
29322: teella suoritettavat verot, yrityksen maksamien    biliers, Ies impots sur le montant global des
29323: palkkojen yhteismäärän perusteella suoritetta-     salaires payes par Ies entreprises, ainsi que Ies
29324: vat verot sekä arvonnousun perusteella suo-        imp6ts sur Ies plus-values.
29325: ritettavat verot.
29326:    3. Tällä hetkellä suoritettavat verot, joihin      3. Les imp6ts actuels auxquels s'applique
29327: sopimusta sovelletaan, ovat:                       la Convention sont:
29328:    a) Suomessa:                                       a) pour la Finlande:
29329:    1) valtion tulo- ja varallisuusvero;               (i) l'imp6t d'Etat sur le revenu et sur la
29330:                                                    fortune (tulo- ja varallisuusvero) ;
29331:                                                N:o 210                                               7
29332: 
29333: 
29334:   2) kunnallisvero;                                     (ii) l'impöt communal (kunnallisvero);
29335:   3) kirkollisvero;                                     (iii) l'impöt ecclesiastique (kirkollisvero);
29336:   4) merimiesvero ja                                    (iv) l'impöt sur Ies salaires des gens de mer
29337:                                                      (merimiesvero) ; et
29338:   5) lähdevero;                                         (v) l'impöt retenu a la source du revenu des
29339:                                                      non-residents (lähdevero);
29340:      (jäljempänä "Suomen vero") ;                      (ci-apres qualifies "impot finlandais");
29341:     b) Luxemburgissa:                                  b) pour le Luxembourg:
29342:     1) luonnollisten     henkilöiden      tulovero     (i) l'impot sur le revenu des personnes
29343: (l'imp6t sur le revenu des personnes physi-          physiques;
29344: ques);
29345:     2) yhteisöjen !tulovero (l'impöt sur le reve-        (ii) l'impot sur le revenu des collectivites;
29346: nu des collectivites);
29347:     3) johtajanpalkkioista    suoritettava    vero      (iii) l'impöt special sur Ies tantiemes;
29348:  (l'impöt special sur Ies tantiemes);
29349:     4) varallisuusvero (l'impöt sur la fortune) ;       (iv) l'impöt sur la fortune;
29350:     5) kunnalle suoritettava kauppavero (l'impöt        (v)l'impöt commercial communal; et
29351: commercial communal); ja
29352:     6) kunnalle palkkojen yhteismäärän perus-            (vi) l'impot communal sur le total des sa-
29353: teella suoritettava vero (l'impot communal sur       laires;
29354: le total des salaires) ;
29355:      (jäljempänä "Luxemburgin vero").                   (ci-apres qualifies "impot luxembourgeois").
29356:     4. Sopimusta sovelletaan myös kaikkiin sa-          4. La Convention s'applique aussi aux
29357: manlaisiin tai pääasiallisesti samanluonteisiin      impots de nature identique ou analogue qui
29358: veroihin, joita on sopimuksen allekirjoittamisen     seraient etablis apres la date de signature de la
29359: jälkeen suoritettava tällä hetkellä suoritettavien   Convention et qui s'ajouteraient aux impöts
29360: verojen ohella tai asemesta. Sopimusvaltioiden       actuels ou qui Ies remplaceraient. Les autorites
29361: toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava        competentes des Etats contractants se commu-
29362: toisilleen verolainsäädäntöönsä tehdyistä merkit-    niquent Ies modifications importantes apportees
29363: tävistä muutoksista.                                 a leurs legislations fiscales respectives. .
29364: 
29365:                     3 artikla                                            Article 3
29366:               Yleiset määritelmät                                  Definitions generales
29367:    1. Jollei asiayhteydestä muuta johdu, on             1. Au sens de la presente Convention, a
29368: tätä sopimusta sovellettaessa seuraavilla sanon-     moins que le contexte n'exige une interpreta-
29369: noilla jäljempänä mainittu merkitys:                 tion differente:
29370:    a) "Suomi" tarkoittaa Suomen Tasavaltaa              a) le terme "Finlande" designe la Republi-
29371: ja, maantieteellisessä merkityksessä käytettynä,     que de Finlande et, lorsqu 'il est employe dans
29372: Suomen Tasavallan aluetta ja Suomen Tasaval-         un sens geographique, i1 designe le territoire
29373: lan aluevesiin rajoittuvia alueita, joilla Suomi     de la Republique de Finlande ainsi que toute
29374: lainsäädäntönsä mukaan ja kansainvälisen oikeu-      region adjacente aux eaux territoriales de
29375: den mukaisesti saa käyttää oikeuksiaan meren         la Republique de Finlande sur laquelle peuvent
29376: pohjan ja sen sisustan luonnonvarojen tutkimi-       ette exerces, en vertu de la legislation de la
29377: seen ja hyväksikäyttöön;                             Finlande et en conformite avec le droit inter-
29378:                                                      national, Ies droits de la Finlande relatifs a
29379:                                                      l'exploration et a l'exploitation des ressources
29380:                                                      naturelles du lit de mer et de son soussol;
29381:    b) "Luxemburg" tarkoittaa Luxemburgin                b) le terme "Luxembourg" designe le
29382: Suuriruhtinaskuntaa ja, maantieteellisessä mer-      Grand-Duche de Luxembourg et, lorsqu'il est
29383: kityksessä käytettynä, Luxemburgin Suuriruhti-       employe dans un sens geographique, il designe
29384: naskunnan aluetta;                                   le territoire du Grand-Duche de Luxembourg;
29385: 8                                             N:o 210
29386: 
29387:   c) "henkilö" käsittää luonnollisen henkilön,          c) le terme "personne" comprend Ies per-
29388: yhtiön ja muun yhteenliittymän;                      sonnes physiques, Ies societes et tous autres
29389:                                                      groupements de personnes;
29390:    d) "yhtiö" tarkoittaa oikeushenkilöä tai             d) le terme "societe" designe toute personne
29391: muuta, jota verotuksessa käsitellään oikeushen-      morale ou toute entite qui est consideree
29392: kilönä;                                              comme une personne morale aux fins d'imposi-
29393:                                                      tion;
29394:    e) "sopimusvaltiossa oleva yritys" ja "toi-          e) Ies expressions "entreprise d'un Etat
29395: sessa sopimusvaltiossa oleva yritys" tarkoittaa      contractant" et "entreprise de l'autre Etat
29396: yritystä, jota sopimusvaltiossa asuva henkilö        contractant" designent respectivement une
29397: harjoittaa, ja vastaavasti yritystä, jota toisessa   entreprise exploitee par un resident d'un Etat
29398: sopimusvaltiossa asuva henkilö harjoittaa;           contractant et une entreprise exploitee par un
29399:                                                      resident de l'autre Etat contractant;
29400:    f) "kansalainen" tarkoittaa luonnollista hen-        f) le terme "national" designe toute per-
29401: kilöä, jolla on sopimusvaltion kansalaisuus, sekä    sonne physique qui possede la nationalite d'un
29402: oikeushenkilöä, yhtymää ja muuta yhteenliitty-       Etat contractant et toute personne morale,
29403: mää, jotka on muodostettu sopimusvaltiossa           societe de personnes et association constituees
29404: voimassa olevan lainsäädännön mukaan;                conformement a la legislation en vigueur dans
29405:                                                      un Etat contractant;
29406:    g) "kansainvälinen liikenne" tarkoittaa kul-         g) l'expression "trafic international" designe
29407: jetusta laivalla tai ilma-aluksella, jota käyttä-    tout transport effectue par un navire ou un
29408: vän yrityksen tosiasiallinen johto on sopimus-       aeronef exploite par une entreprise dont le
29409: valtiossa, paitsi milloin laivaa tai ilma-alusta     siege de direction effective est situe dans un
29410: käytetään vain toisessa sopimusvaltiossa olevien     Etat contractant, sauf lorsque le navire ou
29411: paikkojen välillä;                                   l'aeronef n'est exploite qu'entre des points
29412:                                                      situes dans l'autre Etat contractant;
29413:    h) "toimivaltainen viranomainen" tarkoittaa:          h) le terme "autorite competente" designe:
29414:    1) Suomessa valtiovarainministeriötä tai sen          (i) dans le cas de la Finlande, Ie ministere
29415: valtuuttamaa edustajaa;                              des Finances ou son representant autorise;
29416:    2) Luxemburgissa valtiovarainministeriä tai           (ii) dans le cas du Luxembourg, le ministre
29417: hänen valtuuttamaansa edustajaa.                     des Finances ou son representant autorise.
29418:    2. Kun sopimusvaltio soveltaa sopimusta,              2. Pour l'application de la Convention par
29419: katsotaan jokaisella sanonnalla, jota ei ole so-     un Etat contractant, toute expression qui n'y
29420: pimuksessa määritelty ja jonka osalta asiayh-        est pas definie a le sens que lui attribue le
29421: teydestä ei muuta johdu, olevan se merkitys,         droit de cet Etat concernant Ies impöts aux-
29422: joka sillä on tämän valtion sopimuksessa tarkoi-     quels s'applique la Convention, a moins que
29423: tettuihin veroihin sovellettavan lainsäädännön       le contexte n'exige une interpretation differen-
29424: mukaan.                                              te.
29425: 
29426: 
29427:                     4 artikla                                           Article 4
29428:           V erotuksellinen kotipaikka                                Domicile fiscal
29429:    1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla          1. Au sens de la presente Convention,
29430: "sopimusvaltiossa asuva henkilö" tarkoitetaan        l'expression "resident d'un Etat contractant"
29431: henkilöä, joka tämän valtion lainsäädännön mu-       designe toute personne qui, en vertu de la
29432: kaan on siellä verovelvollinen kotipaikan, asu-      legislation de cet Etat, est assujettie a l'impöt
29433: misen, liikkeen johtopaikan tai muun sellaisen       dans cet Etat, en raison de son domicile, de
29434: seikan nojalla. Jakamattoman kuolinpesän kat-        sa residence, de son siege de direction ou de
29435: sotaan Suomessa toimitettavassa verotuksessa         tout autre critere de nature analogue. Une
29436: asuvan Suomessa, jos vainaja edellisen lauseen       succession indivise d'une personne decedee est
29437: tai 2 kappaleen määräysten mukaan kuolinhet-         consideree pour Ies besoins de l'imposition en
29438:                                                N:o 210                                                 9
29439: 
29440: kellään asui Suomessa. Sanonta "sopimusval-          Finlande comme etant un resident de la Fin-
29441: tiossa asuva henkilö" ei kuitenkaan käsitä hen-      lande, si le defunt etait en vertu de la phrase
29442: kilöä, joka on tässä valtiossa verovelvollinen       precedente, ou des dispositions du paragraphe
29443: vain tässä valtiossa olevista lähteistä saadun       2, un resident de la Finlande a l'epoque de
29444: tulon tai siellä olevan varallisuuden perus-         son deces. Toutefois, l'expression "resident
29445: teella.                                              d'un Etat contractant" ne comprend pas Ies
29446:                                                      personnes qui ne sont assujetties a l'impOt
29447:                                                      dans cet Etat que pour Ies revenus de sources
29448:                                                      situees dans cet Etat ou pour la fortune qui
29449:                                                      y est situee.
29450:    2. Milloin luonnollinen henkilö on 1 kappa-          2. Lorsque, selon Ies dispositions du para-
29451: leen määräysten mukaan molemmissa sopimus-           graphe 1, une personne physique est un
29452: valtioissa asuva, määritetään hänen kotipaik-        resident des deux Etats contractants, sa situa-
29453: kansa seuraavasti:                                   tion est reglee de la maniere suivante:
29454:    a) hänen katsotaan asuvan siinä valtiossa,           a) cette personne est consideree comme un
29455: jossa hänen käytettävänään on vakinainen asun-       resident de l'Etat ou elle dispose d'un foyer
29456: to; jos hänen käytettävänään on vakinainen           d'habitation permanent; si elle dispose d'un
29457: asunto molemmissa valtioissa, katsotaan hänen        foyer d'habitation permanent dans Ies deux
29458: asuvan siinä valtiossa, johon hänen henkilö-         Etats, elle est consideree comme un resident
29459: kohtaiset ja taloudelliset suhteensa ovat kiin-      de l'Etat avec lequel ses liens personnels et
29460: teämmät (elinetujen keskus) ;                        economiques sont Ies plus etroits (centre des
29461:                                                      interets vitaux);
29462:    b) jos ei voida ratkaista, kummassa valtiossa        b) si l'Etat ou cette personne a le centre
29463: hänen elinetujensa keskus on, tai jos hänen          de ses interets vitaux ne peut pas etre deter-
29464: käytettävänään ei ole vakinaista asuntoa kum-        mine, ou si elle ne dispose d'un foyer d'habi-
29465: massakaan valtiossa, katsotaan hänen asuvan          tation permanent dans aucun des Etats, elle
29466: siinä valtiossa, jossa hän oleskelee pysyvästi;      est consideree comme un resident de l'Etat ou
29467:                                                      elle sejourne de fa~on habituelle;
29468:    c) jos hän oleskelee pysyvästi molemmissa            c) si cette personne sejourne de fa~on habi-
29469: valtioissa tai ei oleskele pysyvästi kummassa-       tuelle dans Ies deux Etats ou si elle ne sejour-
29470: kaan niistä, katsotaan hänen asuvan siinä val-       ne de fa~on habituelle dans aucun d'eux, elle
29471: tiossa, jonka kansalainen hän on;                    est consideree comme un resident de l'Etat
29472:                                                      dont elle possede la nationalite;
29473:    d) jos hän on molempien valtioiden kansalai-         d) si cette personne possede la nationalite
29474: nen tai ei ole kummankaan valtion kansalainen,       des deux Etats ou si elle ne possede la natio-
29475: on sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-          nalite d'aucun d'eux, Ies autorites competen-
29476: omaisten ratkaistava asia keskinäisin sopimuk-       tes des Etats contractants tranchent la question
29477: sin.                                                 d'un commun accord.
29478:    3. Milloin muu kuin 1uonnollinen henkilö             3. Lorsque, selon Ies dispositions du para-
29479: on 1 kappaleen määräysten mukaan molem-              graphe 1, une personne autre qu'une personne
29480: missa sopimusvaltioissa asuva, katsotaan hen-        physique est un resident des deux Etats con-
29481: kilön asuvan siinä valtiossa, jossa sen tosiasial-   tractants, elle est consideree comme un resident
29482: linen johto on.                                      de l'Etat ou son siege de direction effective
29483:                                                      est situe.
29484: 
29485:                     5 artikla                                            Article 5
29486:                Kiinteä toimipaikka                                  Etablissement stable
29487:    1. Tätä sopimusta sovellettaessa sanonnalla          1. Au sens de la presente Convention,
29488: "kiinteä toimipaikka" tarkoitetaan kiinteää lii-     l'expression "etablissement stable" designe une
29489: kepaikkaa, josta yrityksen toimintaa kokonaan        installation fixe d'affaires par l'intermediaire de
29490: tai osaksi harjoitetaan.                             laquelle une entreprise exerce tout ou partie
29491:                                                      de son activite.
29492: 2 168201050A
29493: 10                                               N:o 210
29494: 
29495:    2. Sanonta "kiinteä toimipaikka" käsittää              2. L'expression "etablissement stable" comp-
29496: erityisesti:                                           rend notamment:
29497:    a) yrityksen johtopaikan;                              a) un siege de direction,
29498:    b) sivuliikkeen;                                       b) une succursale,
29499:    c) toimiston;                                          c) un bureau,
29500:    d) tehtaan;                                            d) une usine,
29501:    e) työpajan; ja                                        e) un atelier et
29502:    f) kaivoksen, louhoksen tai muun paikan,               f) une mine, une carriere ou tout autre lieu
29503: jossa luonnonvaroja louhitaan.                         d'extraction de ressources naturelles.
29504:    3. Paikka, jossa harjoitetaan rakennus- tai            3. Un chantiet de construction ou de
29505: asennustoimintaa, muodostaa kiinteän toimipai-         montage ne constitue un etablissement stable
29506: kan vain, jos toiminta kestää yli kahdentoista         que si sa duree depasse douze mois.
29507: kuukauden ajan.
29508:    4. Tämän artiklan edellä olevien määräysten            4. Nonobstant les dispositions precedentes
29509: estämättä sanonnan "kiinteä toimipaikka" ei            du present article, on considere qu'il n'y a pas
29510: katsota käsittävän:                                    "etablissement stable" si:
29511:    a) järjestelyjä, jotka on tarkoitettu ainoas-          a) il est fait usage d'installations aux seules
29512: taan yritykselle kuuluvien tavaroiden varastoi-        fins de stockage, d'exposition ou de livraison
29513: mista, näytteillä pitämistä tai luovuttamista          de marchandises appartenant a l'entreprise;
29514: varten;
29515:    b) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitä-           b) des marchandises appartenant a 1'entre-
29516: mistä ainoastaan varastoimista, näytteillä pitä-       prise sont entreposees aux seules fins de
29517: mistä tai luovuttamista varten;                        stockage, d'exposition ou de livraison;
29518:    c) yritykselle kuuluvan tavaravaraston plta-           c) des marchandises appartenant a l'entre-
29519: mistä ainoastaan toisen yrityksen toimesta ta-         prise sont entreposees aux seules fins de trans-
29520: pahtuvaa muokkaamista tai jalostamista varten;         formation par une autre entreprise;
29521:    d) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan           d) une installation fixe d'affaires est utilisee
29522: tavaroiden ostamiseksi tai tietojen keräämi-           aux seules fins d'acheter des marchandises ou
29523: seksi yritykselle;                                     de reunir des informations, pour l'entreprise;
29524:    e) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan           e) une installation fixe d'affaires est utilisee
29525: muun luonteeltaan valmistelevan tai avustavan          aux seules fins d'exercer, pour l'entreprise,
29526: toiminnan harjoittamiseksi yritykselle;                toute autre activite de caractere preparatoire
29527:                                                        ou auxiliaire;
29528:    f) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan           f) une installation fixe d'affaires est utilisee
29529: a) -e) kohdassa mainittujen toimintojen yhdis-         aux seules fins de l'exercice cumule d'activites
29530: tämiseksi, edellyttäen, että koko se kiinteästä        mentionnees aux alineas a) a e)' a condition
29531: liikepaikasta harjoitettava toiminta, joka pe-         que l'activite d'ensemble de l'installation fixe
29532: rustuu tähän yhdistämiseen, on luonteeltaan            d'affaires resultant de ce cumul garde un
29533: valmistelevaa tai avustavaa.                           caractere preparatoire ou auxiliaire.
29534:    5. Jos henkilö, olematta itsenäinen edustaja,          5. Nonobstant les dispositions des para-
29535: johon 6 kappaletta sovelletaan, toimii yrityksen       gtaphes 1 et 2, lorsqu'une personne - autre
29536: puolesta sekä hänellä on sopimusvaltiossa val-         qu'un agent jouissant d'un statut independant
29537: tuus tehdä sopimuksia yrityksen nimissä ja hän         auquel s'applique le paragraphe 6 - agit pour
29538: valtuuttaan siellä tavanomaisesti käyttää, katso-      le compte d'une entreprise et dispose dans un
29539: taan tällä yrityksellä 1 ja 2 kappaleen määräys-       Etat contractant de pouvoirs qu'elle y exerce
29540: ten estämättä olevan kiinteä toimipaikka tässä         habituellement lui permettant de conclure des
29541: valtiossa jokaisen toiminnan osalta, jota tämä         contrats au nom de l'entreprise, cette entre-
29542: henkilö harjoittaa yrityksen lukuun. Tätä ei           prise est consideree comme ayant un etablisse-
29543: kuitenkaan noudateta, jos tämän henkilön toi-          ment stable dans cet Etat pour toutes les acti-
29544: minta rajoittuu sellaiseen, joka mainitaan 4           vites que cette personne exerce pour l'entre-
29545: kappaleessa ja joka, jos sitä harjoitettaisiin kiin-   prise, a moins que Ies activites de cette per-
29546: teästä liikepaikasta, ei tekisi tätä kiinteää liike-   sonne ne soient limitees a celles qui sont men-
29547:                                               N:o 210                                                11
29548: 
29549: paikkaa kiinteäksi toimipaikaksi mainitun kap-       tionnees au paragraphe 4 et qui, si elles
29550: paleen määräysten mukaan.                            etaient exercees par l'intermediaire d'une
29551:                                                      installation fixe d'affaires, ne permettraient pas
29552:                                                      de considerer cette installation comme un
29553:                                                      etablissement stable selon Ies dispositions de
29554:                                                      ce paragraphe.
29555:    6. Yrityksellä ei katsota olevan kiinteää toi-       6. Une entreprise n'est pas consideree
29556: mipaikkaa sopimusvaltiossa pelkästään sen            comme ayant un etablissemcnt stable dans un
29557: vuoksi, että se harjoittaa liiketoimintaa siinä      Etat contractant du seul fait qu'elle y exerce
29558: valtiossa välittäjän, komissionäärin tai muun        son activite par l'entremise d'un courtier, d'un
29559: itsenäisen edustajan välityksellä, edellyttäen,      commissionnaire general ou de tout autre
29560: että tämä henkilö toimii säännönmukaisen lii-        agent jouissant d'un statut independant, a con-
29561: ketoimintansa rajoissa.                              dition que ces personnes agissent dans le cadre
29562:                                                      ordinaire de leur activite.
29563:    7. Se seikka, että sopimusvaltiossa asuvalla         7. Le fait qu'une societe qui est un resident
29564: yhtiöllä on määräämisvalta yhtiössä - tai sii-       d'un Etat contractant controle ou est controlee
29565: nä on määräämisvalta yhtiöllä - joka on toi-         par une societe qui est un resident de l'autre
29566: sessa sopimusvaltiossa asuva taikka joka tässä       Etat contractant ou qui y exerce son activite
29567: toisessa valtiossa harjoittaa liiketoimintaa (joko    (que se soit par l'intermediaire d'un etablisse-
29568: kiinteästä toimipaikasta tai muulla tavoin) ,        ment stable ou non) ne suffit pas, en lui-
29569: ei itsestään tee kumpaakaan yhtiötä toisen kiin-     meme, a faire de l'une quelconque de ces so-
29570: teäksi toimipaikaksi.                                cietes un etablissement stable de l'autre.
29571: 
29572:                     6 artikla                                            Article 6
29573:       Kiinteästä omaisuudesta saatu tulo                           Revemts immobiliers
29574:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva hen-        1. Les revenus qu'un resident d'un Etat
29575: kilö saa toisessa sopimusvaltiossa olevasta kiin-    contractant tire de biens immobiliers (y
29576: teästä omaisuudesta (siihen luettuna maatalou-       compris Ies revenus des exploitations agricoles
29577: desta tai metsätaloudesta saatu tulo) , voidaan      ou forestieres) situees dans l'autre Etat con-
29578: verottaa tässä toisessa valtiossa.                   tractant, sont imposables dans cet autre Etat.
29579:    2. a) Sanonnalla "kiinteä omaisuus" on, jol-         2. a) L'expression "biens immobiliers" a
29580: lei b) ja c) kohdan määräyksistä muuta joh-          le sens que lui attribue, sous reserve des dis-
29581: du, sen sopimusvaltion lainsäädännön mukai-          positions des sous-paragraphes b) et c), le
29582: nen merkitys, jossa omaisuus on.                     droit de l'Etat contractant ou Ies biens con-
29583:                                                      sideres sont situes.
29584:    b) Sanonta "kiinteä omaisuus" käsittää kui-          b) L'expression "biens immobiliers" com-
29585: tenkin aina kiinteän omaisuuden tarpeiston,          prend en tous cas Ies accessolr,es, le cheptel mort
29586: maataloudessa ja metsätaloudessa käytetyn elä-       ou vif des exploitations agricoles et forestieres,
29587: vän ja elottoman irtaimiston, oikeudet, joihin       Ies droits auxqeuls s'appliquent Ies dispositions
29588: sovelletaan yksityisoikeuden kiinteää omaisuutta     du droit prive concernant la propriete fonciere,
29589: koskevia määräyksiä, kiinteän omaisuuden             l'usufruit des biens immobiliers et Ies droits
29590: käyttöoikeuden sekä oikeudet määrältään muut-        a des paiements variables ou fixes pour l'ex-
29591: tuviin tai kiinteisiin korvauksiin, jotka saadaan    ploitation ou la concession de l'exploitation
29592: kivennäisesiintymien, lähteiden ja muiden luon-      de gisements mineraux, sources et autres res-
29593: nonvarojen hyväksikäytöstä tai oikeudesta nii-       sources naturelles.
29594: den hyväksikäyttöön.
29595:    c) Laivoja ja ilma-aluksia ei pidetä kiin-           c) Les navires et aeronefs ne sont pas con-
29596: teänä omaisuutena.                                   sideres comme biens immobiliers.
29597:    3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä             3. Les dispositions du paragraphe 1 s'appli-
29598: sovelletaan tuloon, joka saadaan kiinteän omai-      quent aux revenus provenant de l'exploitation
29599: 12                                             N:o 210
29600: 
29601: suuden välittömästä käytöstä, sen vuokralle           directe, de la location ou de l'affermage, ams1
29602: antamisesta tai muusta käytöstä.                      que de toute autre forme d'exploitation de
29603:                                                       biens immobiliers.
29604:    4. Jos osakkeiden tai muiden yhtiöosuuk-              4. Lorsque la propriete d'actions ou d'autres
29605: sien omistus oikeuttaa osakkeiden tai yhtiö-          parts sociales d'une societe donne droit au
29606: osuuksien omistajan hallitsemaan yhtiölle kuu-        proprietaire de telles actions ou parts sociales,
29607: luvaa kiinteää omaisuutta, voidaan tulosta, joka      a la jouissance de biens immobiliers detenus
29608: saadaan tällaisen hallintaoikeuden välittömästä       par la societe, Ies revenus provenant de l'ex-
29609: käytöstä, sen vuokralle antamisesta tai muusta        ploitation directe, de la location ou de l'affer-
29610: käytöstä, verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa      mage, ainsi que de toute autre forme d'ex-
29611: kiinteä omaisuus on.                                  ploitation d'un tel droit de jouissance sont
29612:                                                       imposables dans l'Etat contractant ou Ies biens
29613:                                                       immobiliers sont situes.
29614:    5. Tämän artiklan 1 ja 3 kappaleen maa-               5. Les dispositions des paragraphes 1 et 3
29615: räyksiä sovelletaan myös yrityksen omistamasta        s'appliquent egalement aux revenus provenant
29616: kiinteästä omaisuudesta saatuun tuloon ja itse-       des biens immobiliers d'une entreprise ainsi
29617: näisessä ammatinharjoittamisessa käytetystä           qu'aux revenus des biens immobiliers servant
29618: kiinteästä omaisuudesta saatuun tuloon.               a l'exercice d'une profession independante.
29619:    6. Tämän artiklan 4 kappaleen määräyksiä              6. Les dispositions du paragraphe 4 s'appli-
29620: sovelletaan myös yrityksen omistamasta sano-          quent egalement aux revenus provenant d'un
29621: tussa kappaleessa tarkoitetusta hallintaoikeu-        dtoit de jouissance - vise audit paragraphe 4-
29622: desta saatuun tuloon ja itsenäisessä ammatin-         et appartenant a une entreprise ainsi qu'aux
29623: harjoittamisessa käytetystä sellaisesta hallinta-     revenus provenant d'un tel droit de jouissance
29624: oikeudesta saatuun tuloon.                            affecte a l'exercice d'une profession inde-
29625:                                                       pendante.
29626: 
29627: 
29628:                     7 artikla                                             Article 7
29629:                     Liiketulo                                    Benefices des entreprises
29630:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa oleva yri-          1. Les benefices d'une entreprise d'un Etat
29631: tys saa, verotetaan vain siinä valtiossa, jollei      contractant ne sont imposables que dans cet
29632: yritys harjoita liiketoimintaa toisessa sopimus-      Etat, a moins que l'entreprise n'exerce son
29633: valtiossa siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta.   activite dans l'autre Etat contractant par
29634: Jos yritys harjoittaa liiketoimintaa edellä sano-     l'intermediaire d'un etablissement stable qui
29635: tuin tavoin, voidaan toisessa valtiossa verottaa      y est situe. Si l'entreprise exerce son activite
29636: yrityksen saamasta tulosta, mutta vain niin           d'une telle fac;on, Ies benefices de l'entreprise
29637: suuresta tulon osasta, joka on luettava kiin-         sont imposables dans l'autre Etat mais unique-
29638: teään toimipaikkaan kuuluvaksi.                       ment dans la mesure ou ils sont imputables a
29639:                                                       cet etablissement stable.
29640:    2. Jos sopimusvaltiossa oleva yritys harjoit-          2. Sous reserve des dispositions du para-
29641: taa liiketoimintaa toisessa sopimusvaltiossa siel-    graphe 3, lorsqu'une entreprise d'un Etat
29642: lä olevasta kiinteästä toimipaikasta, luetaan,        contractant exerce son activite dans l'autre
29643: jollei 3 kappaleen määräyksistä muuta johdu,          Etat contractant par l'intermediaire d'un
29644: kummassakin sopimusvaltiossa kiinteään toimi-         etablissement stable qui y est situe, il est impu-
29645: paikkaan kuuluvaksi se tulo, jonka toimipaikan        te, dans chaque Etat contractant, acet etablisse-
29646: olisi voitu olettaa tuottavan, jos se olisi ollut     ment stable Ies benefices qu'il aurait pu realiser
29647: erillinen yritys, joka harjoittaa samaa tai sa-       s'il avait constitue une entreprise distincte
29648: manluonteista toimintaa samojen tai samanluon-        exerc;ant des activites identiques ou analogues
29649: teisten edellytysten vallitessa ja itsenäisesti       dans des conditions identiques ou analogues
29650: päättää liiketoimista sen yrityksen kanssa, jon-      et traitant en toute independance avec l'entre-
29651: ka kiinteä toimipaikka se on.                         prise dont i1 constitue un etablissement stable.
29652:                                                N:o 210                                                 13
29653: 
29654:    3. Kiinteän toimipaikan tuloa määrättäessä             3. Pour determiner Ies benefices d'un
29655: on vähennykseksi hyväksyttävä kiinteästä toi-         etablissement stable, sont admises en deduction
29656: mipaikasta johtuneet menot, niihin luettuina          Ies depenses exposees aux fins poursuivies par
29657: yrityksen johtamisesta ja yleisestä hallinnosta       cet etablissement stable, y compris les depenses
29658: johtuvat menot riippumatta siitä, ovatko ne           de direction et Ies frais generaux d'administra-
29659: syntyneet siinä valtiossa, jossa kiinteä toimi-       tlion ainsi exposes, ~>oi.t dans l'Etat ou est situe
29660: paikka on, vai muualla.                               cet etablissement stable, soit ailleurs.
29661:    4. Mikäli sopimusvaltiossa noudatetun käy-             4. S'il est d'usage, dans un Etat contractant,
29662: tännön mukaan kiinteään toimipaikkaan kuulu-          de determiner Ies benefices imputables a un
29663: vaksi luettava tulo määrätään jakamalla yrityk-       etablissement stable sur la base d'une reparti-
29664: sen kokonaistulo yrityksen eri osien kesken,          tion des benefices totaux de l'entreprise entre
29665: eivät 2 kappaleen määräykset estä tätä sopi-          ses diverses parties, aucune disposition du
29666: musvaltiota määräämästä verotettavaa tuloa täl-       paragraphe 2 n'empeche cet Etat contractant
29667: laista jakamismenettelyä noudattaen. Käytettä-        de determiner Ies benefices imposables selon
29668: vän jakamismenetelmän on kuitenkin johdetta-          la repartition en usage. La methode de reparti-
29669: va tässä artiklassa ilmaistujen periaatteiden mu-     tion adoptee doit cependant etre telle que le
29670: kaiseen tulokseen.                                    resultat obtenu soit conforme aux principes
29671:                                                       contenus dans le present article.
29672:    5. Tuloa ei lueta kiinteään toimipaikkaan              5. Aucun benefice n'est impute a un
29673: kuuluvaksi pelkästään sen perusteella, että kiin-     etablissement stable du fait qu'il a simplement
29674: teä toimipaikka ostaa tavaroita yrityksen lu-         achete des marchandises pour l'entreprise.
29675: kuun.
29676:    6. Sovellettaessa edellä olevia kappaleita on         6. Aux fins des paragraphes precedents, Ies
29677: kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi luettava           benefices a imputer a l'etablissement stable
29678: tulo vuodesta toiseen määrättävä samaa mene-          sont determines chaque annee selon la meme
29679: telmää noudattaen, jollei pätevistä ja riittävistä    methode a moins qu'il n'existe des motifs
29680: syistä muuta johdu.                                   valables et suffisants de proceder autrement.
29681:    7. Milloin liiketuloon sisältyy tulolajeja, joi-      7. Lorsque les benefices comprennent des
29682: ta käsitellään erikseen tämän sopimuksen muis-        elements de revenu traites separement dans
29683: sa artikloissa, tämän artiklan määräykset eivät       d'autres articles de la presente Convention,
29684: vaikuta sanottujen artiklojen määräyksiin.            Ies dispositions de ces articles ne sont pas
29685:                                                       affectees par les dispositions du present article.
29686: 
29687:                     8 artikla                                             Article 8
29688:               Meri- ja ilmakuljetus                          Navigation maritime et aerienne
29689:    1. Tulosta, joka saadaan laivan tai ilma-             1. Les benefices provenant de l'exploitation,
29690: aluksen käyttämisestä kansainväliseen liikentee-      en trafic international, de navires ou d'aeronefs
29691: seen, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa,         ne sont imposables que dans l'Etat contractant
29692: jossa yrityksen tosiasiallinen johto on.              oli le siege de direction effective de l'entre-
29693:                                                       prise est situe.
29694:    2. Jos merikuljetusyrityksen tosiasiallinen           2. Si le siege de direction effective d'une
29695: johto on laivassa, johdon katsotaan olevan            entreprise de navigation maritime est a bord
29696: siinä sopimusvaltiossa, jossa laivan kotisatama       d'un navire, ce siege est considere comme situe
29697: on, tai jos laivalla ei ole kotisatamaa, siinä        dans l'Etat contractant ou se trouve le port
29698: sopimusvaltiossa, jossa laivanisäntä asuu.            d'attache de ce navire, ou a defaut de port
29699:                                                       d'attache, dans l'Etat contractant dont l'ex-
29700:                                                       ploitant du navire est un resident.
29701:   3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä               3. Les dispositions du paragraphe 1 s'appli-
29702: sovelletaan myös tuloon, joka saadaan osallistu-      quent aussi aux benefices provenant de la
29703: misesta pooliin, yhteiseen liiketoimintaan tai        participation a un pool, une exploitation en
29704: kansainväliseen kuljetusjärjestöön.                   commun on un organisme international d'ex-
29705:                                                       ploitation.
29706: 14                                              N:o 210
29707: 
29708:                      9 artikla                                            Article 9
29709:      Etuyhteydessä keskenään olevat yritykset                        Entreprises associees
29710:    Milloin                                                Lorsque
29711:    a) sopimusvaltiossa oleva yritys välittömästi          a) upe entreprise d'un Etat contractant
29712: tai välillisesti osallistuu toisessa sopimusvaltios-   participe directement ou indirectement a la
29713: sa olevan yrityksen johtoon tai valvontaan tahi        direction, au contr6le ou au capital d'une
29714: omistaa osan sen pääomasta, taikka                     entreprise de l'autre Etat contractant, ou que
29715:    b) samat henkilöt välittömästi tai välillisesti        b) Ies memes personnes participent directe-
29716: osallistuvat sekä sopimusvaltiossa olevan yri-         ment ou indirectement a la direction, au con-
29717: tyksen että toisessa sopimusvaltiossa olevan yri-      trole ou au capital d'une entreprise d'un Etat
29718: ty!ksen johtoon tai valvontaan ,tahi omistavat         contractant et d'une entreprise de l'autre Etat
29719: osan niiden pääomasta, noudatetaan seuraavaa.          contractant,
29720:    Jos jommassakummassa tapauksessa yritysten          et que, dans l'un et l'autre cas, les deux entre-
29721: välillä kaupallisissa tai rahoitussuhteissa sovi-      prises sont, dans leurs relations commerciales
29722: taan ehdoista tai määrätään ehtoja, jotka poik-        ou financieres, liees par des conditions con-
29723: keavat siitä, mistä riippumattomien yritysten          venues ou imposees, qui different de celles qui
29724: välillä olisi sovittu, voidaan kaikki tulo, joka       seraient convenues entre des entreprises inde-
29725: ilman näitä ehtoja olisi kertynyt toiselle näistä      pendantes, les benefices qui, sans ces condi-
29726: yrityksistä, mutta näiden ehtojen vuoksi ei ole        tions, auraient ete realises par l'une des entre-
29727: kertynyt yritykselle, lukea tämän yrityksen tu-        prises mais n'ont pu l'etre en fait a cause de
29728: loon ja verottaa siitä tämän mukaisesti.               ces conditions, peuvent ette inclus dans les
29729:                                                        benefices de cette entreprise et imposes en
29730:                                                        consequence.
29731: 
29732:                     10 artikla                                            Article 10
29733:                       Osinko                                              Dividendes
29734:    1. Osingosta, jonka sopimusvaltiossa asuva             1. Les dividendes payes par une societe qui
29735: yhtiö maksaa toisessa sopimusvaltiossa asuvalle        est un resident d'un Etat contractant a un
29736: henkilölle, voidaan verottaa tässä toisessa val-       resident de l'autre Etat contractant sont
29737: tiossa.                                                imposables dans cet autre Etat.
29738:    2. Osingosta voidaan kuitenkin verottaa                2. Toutefois, ces dividendes sont aussi
29739: myös siinä sopimusvaltiossa, jossa asuva osin-         imposables dans l'Etat contractant dont la
29740: gon maksava yhtiö on, tämän valtion lainsää-           societe qui paie les dividendes est un resident,
29741: dännön mukaan, mutta, jos saaja on osinko-             et selon la legislation de cet Etat, mais si la
29742: etuuden omistaja, vero ei saa olla suurempi            personne qui re~oit les dividendes en est le
29743: kuin:                                                  beneficiaire effectif, l'impot ainsi etabli ne
29744:                                                        peut exceder:
29745:    a) 5 prosenttia osingon kokonaismäärästä,              a) 5 pour cent du montant brut des divi-
29746: jos osinkoetuuden omistaja on yhtiö (lukuun            dendes si le beneficiaire effectif est une societe
29747: ottamatta yhtymää), joka välittömästi tai välil-        (autre qu'une societe de personnes) qui detient
29748: lisesti hallitsee vähintään 25 prosenttia osingon      directement ou indirectement au moins 25 pour
29749: maksavan yhtiön pääomasta;                             cent du capital de la societe qui paie Ies divi-
29750:                                                        dendes;
29751:   b) 15 prosenttia osingon kokonaismäärästä               b) 15 pour cent du montant brut des divi-
29752: muissa tapauksissa.                                    dendes, dans tous les autres cas.
29753:   Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset           Les autorites competentes des Etats con-
29754: sopivat keskenään, miten näitä rajoituksia so-         tractants reglent d'un commun accord les
29755: velletaan.                                             modalites d'application de ces limitations.
29756:   Tämä kappale ei vaikuta yhtiön verottami-               Le present paragraphe n'affecte pas l'imposi-
29757: seen siitä voitosta, josta osinko maksetaan.           tion de la societe au titre des benefices qui
29758:                                                        servent au paiement des dividendes.
29759:                                                   N:o 210                                               15
29760: 
29761:    3. Sanonnalla "osinko" tarkoitetaan tässä                3. Le termc "dividendes" employe dans le
29762: artiklassa tuloa, joka on saatu osakkeista tai           present article designe les revenus provenant
29763: muista voitto-osuuteen oikeuttavista oikeuksis-          d'actions ou autres parts beneficiaires a l'ex-
29764: ta, jotka eivät ole saamisia, samoin kuin muista         ception des creances, ainsi que Ies revenus
29765: yhtiöosuuksista saatua tuloa, jota sen valtion           d'autres parts sociales soumis au meme regime
29766: lainsäädännön mukaan, jossa asuva voiton ja-             fiscal que Ies revenus d'actions par la Iegisla-
29767: kava yhtiö on, kohdellaan verotuksellisesti sa-          tion de l'Etat dont la sodetc distributrice est
29768: malla tavoin kuin osakkeista saatua tuloa.               un resident.
29769:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen mää-                  4. Les dispositions des paragraphes 1 et 2
29770: räyksiä ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva         ne s'appliquent pas lorsque le beneficiaire
29771: osinkoetuuden omistaja harjoittaa toisessa so-           effectif des dividendes, resident d'un Etat
29772: pimusvaltiossa, jossa asuva osingon maksava              contractant excerce dans l'autre Etat con-
29773: yhtiö on, liiketoimintaa siellä olevasta kiinteäs-       tractant dont la societe qui paie Ies divi-
29774: tä toimipaikasta tai harjoittaa tässä toisessa           dendes est un resident, soit une activite
29775: valtiossa itsenäistä ammattitoimintaa siellä ole-        industrielle ou commerciale par l'intermediaire
29776: vasta kiinteästä paikasta, ja osingon maksami-           d'un etablissement stable qui y est situe, soit
29777: sen perusteena oleva osuus tosiasiallisesti liit-        une profession independante au moyen d'une
29778: tyy tähän kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään          base qui y est situee, et que la participation
29779: paikkaan. Tässä tapauksessa sovelletaan 7 artik-         generatrice des dividendes s'y rattache effective-
29780: lan tai 14 artiklan määräyksiä.                          ment. Dans ce cas, les dispositions de l'article
29781:                                                          7 ou de l'article 14, suivant Ies cas, sont
29782:                                                          applicables.
29783:    5. Jos sopimusvaltiossa asuva yhtiö saa tu-              5. Lorsqu'une societe qui est un resident
29784: loa toisesta sopimusvaltiosta, ei tämä toinen            d'un Etat contractant tire des benefices ou
29785: valtio saa verottaa yhtiön maksamasta osin-              des revenus de l'autre Etat contractant, cet
29786: gosta, paitsi mikäli osinko maksetaan tässä toi-         autre Etat ne peut percevoir aucun impot sur
29787: sessa valtiossa asuvalle henkilölle tai mikäli           les dividendes payes par la societe, sauf dans
29788: osingon maksamisen perusteena oleva osuus                la mesure ou ces dividendes sont payes a un
29789: tosiasiallisesti liittyy tässä toisessa valtiossa ole-   resident de cet autre Etat ou dans la mesure
29790: vaan kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään               ou la participation generatrice des dividendes
29791: paikkaan, eikä myöskään verottaa yhtiön jaka-            se rattache effectivement a un etablissement
29792: mattomasta voitosta, vaikka maksettu osinko              stable ou a une base fixe situes dans cet autre
29793: tai jakamaton voitto kokonaan tai osaksi koos-           Etat, ni prelever aucun impot, au titre de
29794: tuisi tässä toisessa valtiossa kertyneestä tulosta.      l'imposition des benefices non distribues, sur
29795:                                                          Ies benefices non distribues de la sodete, meme
29796:                                                          si Ies dividendes payes ou les benefices non
29797:                                                          distribues consistent en tout ou en partie en
29798:                                                          benefices ou revenus provenant de cet autre
29799:                                                          Etat.
29800:                      11 artikla                                             Article 11
29801:                        Korko                                                 Interets
29802:    1. Korosta, joka kertyy sopimusvaltiosta ja              1. Les interets provenant d'un Etat con-
29803: maksetaan toisessa sopimusvaltiossa asuvalle             tractant et payes a un resident de l'autre Etat
29804: henkilölle, verotetaan vain tässä toisessa val-          contractant ne sont imposables que dans cet
29805: tiossa, jos tämä henkilö on korkoetuuden omis-           autre Etat, si ce resident en est le beneficiaire
29806: taja.                                                    effectif.
29807:    2. Sanonnalla "korko" tarkoitetaan tässä                 2. Le terme "interets" employe dans le
29808: artiklassa tuloa, joka saadaan kaikenlaatuisista         present article designe Ies revenus des creances
29809: saamisista riippumatta siitä, onko ne turvattu           de toute nature, assorties ou non de garanties
29810: kiinteistökiinnityksellä vai ei, ja liittyykö nii-       hypothecaires ou d'une clause de partidpation
29811: hin oikeus osuuteen velallisen voitosta vai ei.          aux benefices du debiteur, et notamment Ies
29812: Sanonnalla tarkoitetaan erityisesti tuloa, joka          revenus des fonds publics et des obligations
29813: saadaan valtion antamista arvopapereista, ja             d'emprunts, y compris les primes et Iots att1ches
29814: 16                                              N:o 210
29815: 
29816: tuloa, joka saadaan obligaatioista tai debentuu-      a ces titres. Les penalisations pour paiement
29817: reista, siihen luettuina tällaisiin arvopapereihin,   tardif ne sont pas considerees comme des
29818: obligaatioihin tai debentuureihin liittyvät agio-     interets au sens du present article.
29819: määrät ja voitot. Maksun viivästymisen johdos-
29820: ta suoritettavia sakkomaksuja ei tätä artiklaa
29821: sovellettaessa pidetä korkona.
29822:    3. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä              3. Les dispositions du paragraphe 1 ne
29823: ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva korko-       s'appliquent pas lorsque le beneficiaire effectif
29824: etuuden omistaja harjoittaa toisessa sopimus-         des interets, resident d'un Etat contractant,
29825: valtiossa, josta korko kertyy, liiketoimintaa         excerse dans l'autre Etat contractant d'ou
29826: siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta tai har-     proviennent les interets, soit une activite
29827: joittaa tässä toisessa valtiossa itsenäistä ammat-    industrielle ou commerciale par l'intermediaire
29828: titoimintaa siellä olevasta kiinteästä paikasta, ja   d'un etablissement stable qui y est situe, soit
29829: koron maksamisen perusteena oleva saaminen            une profession independante au moyen d'une
29830: tosiasiallisesti liittyy tähän kiinteään toimipaik-   base fixe qui y est situee, et que la creance
29831: kaan tai kiinteään paikkaan. Tässä tapauksessa        generatrice des interets s'y rattache effective-
29832: sovelletaan 7 artiklan tai 14 artiklan määräyk-       ment. Dans ce cas, les dispositions de l'article
29833: siä.                                                  7 ou de l'article 14, suivant Ies cas, sont
29834:                                                       applicables.
29835:    4. Jos koron määrä maksajan ja korkoetuu-             4. Lorsque, en raison de relations speciales
29836: den omistajan tai heidän molempien ja muun            existant entre le debiteur et le beneficiaire
29837: henkilön välisen erityisen suhteen vuoksi ylit-       effectif ou que l'un et l'autre entretiennent
29838: tää koron maksamisen perusteena olevaan saa-          avec de tierces personnes, le montant des
29839: miseen nähden määrän, josta maksaja ja korko-         interets, compte tenu de la creance pour
29840: etuuden omistaja olisivat sopineet, jollei tällais-   laquelle ils sont payes, excede celui dont
29841: ta suhdetta olisi, sovelletaan tämän artiklan         seraient convenus le debiteur et le beneficiaire
29842: määräyksiä vain viimeksi mainittuun määrään.          effectif en l'absence de pareilles relations, les
29843: Tässä tapauksessa verotetaan tämän määrän             dispositions du present article ne s'appliquent
29844: ylittävästä maksun osasta kummankin sopimus-          qu'a ce dernier montant. Dans ce cas, la partie
29845: valtion lainsäädännön mukaan, ottaen huo-             excedentaire des paiements reste imposable
29846: mioon tämän sopimuksen muut määräykset.               selon la legislation de chaque Etat contractant
29847:                                                       et compte tenu des autres dispositions de la
29848:                                                       presente Convention.
29849: 
29850:                     12 artikla                                           Article 12
29851:                      Rojalti                                            Redevances
29852:    1. Jollei 2 kappaleen määräyksistä muuta              1. Sous reserve des dispositions du para-
29853: johdu, verotetaan rojaltista, joka kertyy sopi-       graphe 2 les redevances provenant d'un Etat
29854: musvaltiosta ja maksetaan toisessa sopimusval-        contractant et payees a un resident de l'autre
29855: tiossa asuvalle henkilölle, vain tässä toisessa       Etat contractant sont imposables dans cet autre
29856: valtiossa, jos tämä henkilö on rojaltietuuden         Etat, si ce resident en est le beneficiaire
29857: omistaja.                                             effectif.
29858:    2. Tämän artiklan 3 kappaleen b) ja c)                2. Les redevances v1sees aux sous-para-
29859: kohdassa tarkoitetusta rojaltista voidaan verot-      graphes b) et c) du paragraphe 3 sont aussi
29860: taa myös siinä sopimusvaltiossa, josta se kertyy,     imposables dans l'Etat contractant d'ou elles
29861: tämän valtion lainsäädännön mukaan, mutta,            proviennent et selon la legislation de cet Etat,
29862: jos saaja on rojaltietuuden omistaja, vero ei saa     mais, si la personne qui re~oit les redevances
29863: olla suurempi kuin 5 prosenttia rojaltin koko-        en est le benefidaire effectif, l'impot ainsi
29864: naismäärästä. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset        etabli ne peut exceder 5 pour cent du montant
29865: viranomaiset sopivat keskenään, miten tätä ra-        brut des redevances. Les autorites competentes
29866: joitusta sovelletaan.                                 des Etats contractants reglent d'un commun
29867:                                                       accord les modalites d'application de cette
29868:                                                       limitation.
29869:                                                   N:o 210                                               l7
29870: 
29871:    3. Sanonnalla "rojalti" tarkoitetaan tässä ar-           3. Le terme "redevances" employe dans le
29872: tiklassa kaikkia suorituksia, jotka saadaan kor-         present article designe Ies remunerations de
29873: vauksena                                                 toute nature payees
29874:    a) kirjallisen, taiteellisen tai tieteellisen teok-      a) pour l'usage, ou la concession de l'usage,
29875: sen, siihen luettuina elokuvafilmi sekä televisio-       d'un droit d'auteur sur une oeuvre litteraire,
29876: tai radiolähetyksessä käytettävä filmi tai nauha,        artistique ou scientifique y compris Ies films
29877: tekijänoikeuden käyttämisestä tai käyttöoikeu-           cinematographiques et Ies films ou bandes pour
29878: desta;                                                   des emissions televisees ou radiophoniques;
29879:    b) patentin, tavaramerkin, mallin tai muo-               b) pour l'usage, ou la concession de l'usage,
29880: tin, piirustuksen, salaisen kaavan tai valmistus-        d'un brevet, d'une marque de fabrique ou de
29881: menetelmän tahi teollisen, kaupallisen tai tie-          commerce, d'un dessin ou d'un modele, d'un
29882: teellisen välineistön käyttämisestä tai käyttöoi-        pian, d'une formule ou d'un procede secrets ou
29883: keudesta;                                                d'un equipement industriel, commercial ou
29884:                                                          scientifique;
29885:   c) teollisia, kaupallisia tai tieteellisiä koke-          c) pour des informations ayant trait a une
29886: muksia koskevista tiedoista.                             experience acquise dans le domaine industriel,
29887:                                                          commercial ou scientifique:
29888:    4. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen maa-                  4. Les dispositions des paragraphes 1 et 2
29889: räyksiä ei sovelleta, jos sopimusvaltiossa asuva         ne s'appliquent pas lorsque le beneficiair~
29890: rojaltietuuden omistaja harjoittaa toisessa sopi-        effectif des redevances, resident d'un Etat
29891: musvaltiossa, josta rojalti kertyy, liiketoimintaa       contractant, exerce dans l'autre Etat contractant
29892: siellä olevasta kiinteästä toimipaikasta tai har-        d'ou proviennent Ies redevances, soit une
29893: joittaa tässä toisessa valtiossa itsenäistä ammat-       activite industrielle ou commerciale par ·l'inter-
29894: titoimintaa siellä olevasta kiinteästä paikasta,         mediaire d'un etablissement stable qui y est
29895: ja rojaltin maksamisen perusteena oleva oikeus           situe, soit une profession independante au
29896: tai omaisuus tosiasiallisesti liittyy tähän kiin-        moyen d'une base fixe qui y est situee, et que
29897: teään toimipaikkaan tai kiinteään paikkaan;              Ie droit ou le hien generateur des redevances
29898: Tässä tapauksessa sovelletaan 7 artiklan tai 14          s'y rattache effectivement. Dans ce cas, Ies
29899: artiklan määräyksiä.                                     dispositions de l'article 7 ou de l'article 14,
29900:                                                          suivant Ies cas, sont applicables.
29901:    5. Rojaltin katsotaan kertyvän sopimusval-               5. Les redevances sont considerees comme
29902: tiosta, kun sen maksaa tämä valtio · itse, sen           provenant d'un Etat contractant lorsque le
29903: julkisyhteisö tai paikallisviranomainen tahi täs-        debiteur est cet Etat lui-meme, un etablisse-
29904: sä valtiossa asuva henkilö. Jos kuitenkin rojal-         ment public, une collectivite locale ou un
29905: tin maksajalla riippumatta siitä, onko hän sopi-         resident de cet Etat. Toutefois, lorsque le
29906: tnusvaltiossa asuva vai ei, on sopimusvaltiossa          debiteur des redevances, qu'il soit ou non un
29907: kiinteä toimipaikka tai kiinteä paikka, josta ro-        resident d'un Etat contractant, a dans un Etat
29908: jaltin maksamisen perusteena oleva velvoite on           contractant un etablissement stable, ou une
29909: aiheutunut, ja rojalti rasittaa tätä kiinteää toi-       base fixe, pour lequel le contrat donnant lieu
29910: mipaikkaa tai· kiinteää paikkaa, katsotaan ro-           au paiement des redevances a ete conclu et
29911: jaltin kertyvän siitä valtiosta, jossa kiinteä toi-      qui supporte la charge de ces redevances, celles-
29912: mipaikka tai kiinteä paikka on.                          ci sont considerees comme provenant de l'Etat
29913:                                                          ou l'etablissement stable, ou la base fixe, est
29914:                                                          situe.
29915:    6. Jos rojaltin määrä maksajan ja rojalti-               6. Lorsque, en raison de relations speciales
29916: etuuden omistajan tai heidän molempien ja                existant entre le debiteur et le beneficiaire
29917: muun henkilön välisen erityisen suhteen vuoksi           effectif ou que l'un et l'autre entretiennent
29918: ylittää rojaltin maksamisen perusteena olevaan           avec de tierces personnes, le montant des rede-
29919: käyttöön, oikeuteen tai tietoon nähden määrän,           vances, compte tenu de la prestation pour
29920: josta maksaja ja rojaltietuuden omistaja olisivat        laquelle elles sont payees, exd:de celui dont
29921: sopineet, jollei tällaista suhdetta olisi, sovelle-      seraient convenus le debiteur et le beneficiaire
29922: taan tämän artiklan määräyksiä vain viimeksi             effectif en l'absence de pareilles relations, Ies
29923: mainittuun määrään. Tässä tapauksessa verote-            dispositions du present article ne s'appliquent
29924: taan tämän määrän ylittävästä maksun osasta              qu'a ce dernier montant. Dans ce cas, la partie
29925: 3 168201050A
29926: 18                                            N:o 210
29927: 
29928: kummankin sopimusvaltion lainsäädännön mu-           excedentaire des paiements reste imposable
29929: kaan, ottaen huomioon tämän sopimuksen muut          selon la lt!gislation de chaque Etat contractant
29930: määräykset.                                          et compte tenu des autres dispositions de la
29931:                                                      presente Convention.
29932: 
29933:                    13 artikla                                           Article 13
29934:                   Myyntivoitto                                      Gains en capital
29935:    1. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa asuva            1. Les gains qu'un resident d'un Etat cont-
29936: henkilö saa 6 artiklan 2 kappaleessa tarkoitetun     ractant tire de l'alienation de biens immobiliers
29937: ja toisessa sopimusvaltiossa olevan kiinteän         vises au paragraphe 2 de l'article 6 et situes
29938: omaisuuden luovutuksesta, voidaan verottaa täs-      dans l'autre Etat contractant, sont imposables
29939: sä toisessa valtiossa.                               dans cet autre Etat.
29940:    2. Voitosta, jonka sopimusvaltiossa asuva            2. Les gains qu'un resident d'un Etat cont-
29941: henkilö saa 6 artiklan 4 kappaleessa tarkoite-       ractant tire de l'alienation d'actions ou d'autres
29942: tun osakkeen tai muun yhtiöosuuden luovu-            parts sociales visees au paragraphe 4 de l'article
29943: tuksesta, voidaan verottaa siinä sopimusvaltios-     6 sont imposables dans l'Etat contractant ou
29944: sa, jossa yhtiölle kuuluva kiinteä omaisuus on.      Ies biens immobiliers de la societe sont situes.
29945:    3. Voitosta, joka saadaan sopimusvaltiossa           3. Les gains provenant de l'alienation de
29946: olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa ole-      biens mobiliers qui font partie de l'actif d'un
29947: van kiinteän toimipaikan liikeomaisuuteen kuu-       etablissement stable qu'une entreprise d'un Etat
29948: luvan irtaimen omaisuuden tai sopimusvaltiossa       contractant a dans l'autre Etat contractant, ou
29949: asuvan henkilön toisessa sopimusvaltiossa itse-      de biens mobiliers qui appartiennent a une
29950: näistä ammatinharjoittamista varten käytettä-        base fixe dont un resident d'un Etat contrac-
29951: vänä olevaan kiinteään paikkaan kuuluvan ir-         tant dispose dans l'autre Etat contractant pour
29952: taimen omaisuuden luovutuksesta, voidaan ve-         l'exercice d'une profession independante, y
29953: rottaa tässä toisessa valtiossa. Sama koskee         compris de tels gains provenant de l'alienation
29954: voittoa, joka saadaan tällaisen kiinteän toimi-      de cet etablissement stable (seul ou avec
29955: paikan (erillisenä tai koko yrityksen mukana)        !'ensemble de l'entreprise) ou de cette base
29956: tai kiinteän paikan luovutuksesta.                   fixe, sont imposables dans cet autre Etat.
29957:    4. Voitosta, joka saadaan kansainväliseen            4. Les gains provenant de l'alienation de
29958: liikenteeseen käytetyn laivan tai ilma-aluksen       navires ou aeronefs exploites en trafic inter-
29959: taikka tällaisen laivan tai ilma-aluksen käyttä-     national ou de biens mobiliers affectes a
29960: miseen liittyvän irtaimen omaisuuden luovu-          l'exploitation de ces navires ou aeronefs ne
29961: tuksesta, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa,    sont imposables que dans l'Etat contractant
29962: jossa yrityksen tosiasiallinen johto on.             ou le siege de direction effective de l'entreprise
29963:                                                      est situe.
29964:    5. Voitosta, joka saadaan muun kuin tämän            5. Les gains provenant de l'alienation de
29965: artiklan edellä olevissa kappaleissa tarkoitetun     tous biens autres que ceux vises aux para-
29966: omaisuuden luovutuksesta, verotetaan vain sii-       graphes precedents de cet article ne sont
29967: nä sopimusvaltiossa, jossa luovuttaja asuu.          imposables que dans l'Etat contractant dont
29968:                                                      le cedant est un resident.
29969: 
29970:                    14 artikla                                           Article 14
29971:       1tsenäinen ammatinharjoittaminen                          Professions independantes
29972:    1. Tulosta, jonka sopimusvaltiossa asuva             1. Les revenus qu'un resident d'un Etat
29973: henkilö saa vapaan ammatin tai muun itsenäi-         contractant tire d'une profession liberale ou
29974: sen toiminnan harjoittamisesta, verotetaan vain      d'autres activites de caractere independant ne
29975: tässä valtiossa, jollei hänellä ole toisessa sopi-   sont imposables que dans cet Etat, a moins
29976: musvaltiossa kiinteää paikkaa, joka on vakinai-      que ce resident ne dispose de fa~on habituelle
29977: sesti hänen käytettävänään toiminnan harjoitta-      dans l'autre Etat contractant d'une base fixe
29978: mista varten. Jos hänellä on tällainen kiinteä       pour l'exercice de ses activites. S'il dispose
29979:                                                   N:o 210                                               19
29980: 
29981: paikka, voidaan tulosta verottaa tässä toisessa          d'une telle base fixe, Ies revenus sont impo-
29982: valtiossa, mutta vain niin suuresta tulon osas-          sables dans l'autre Etat mais uniquement dans
29983: ta, joka on luettava kiinteään paikkaan kuulu-           la mesure ou ils sont imputables a cette base
29984: vaksi.                                                   fixe.
29985:    2. Sanonta "vapaa ammatti" käsittää erityi-              2. L'expression "profession liberale" comp-
29986: sesti itsenäisen tieteellisen, kirjallisen ja taiteel-   rend notamment Ies activites independantes
29987: lisen toiminnan, kasvatus- ja opetustoiminnan            d'ordre scientifique, litteraire, artistique, edu-
29988: sekä sen itsenäisen toiminnan, jota lääkäri,             catif ou pedagogique, ainsi que Ies activites
29989: asianajaja, insinööri, arkkitehti, hammaslääkäri         independantes des medecins, avocats, ingenieurs,
29990: ja tilintarkastaja harjoittavat.                         architectes, dentistes et comptables.
29991: 
29992:                      15 artikla                                             Article 15
29993:                 Yksityinen palvelus                                  Professions dependantes
29994:    1. Jollei 16, 18, 19 ja 20 artiklan määräyk-              1. Sous reserve des dispositions des articles
29995: sistä muuta johdu, verotetaan palkasta ja muus-          16, 18, 19 et 20, Ies salaires, traitements et
29996: ta sellaisesta hyvityksestä, jonka sopimusvaltios-       autres remunerations similaires qu'un resident
29997: sa asuva henkilö saa epäitsenäisestä työstä, vain        d'un Etat contractant re<;oit au titre d'un
29998: tässä valtiossa, jollei työtä tehdä toisessa sopi-       emploi salarie ne sont imposables que dans cet
29999: musvaltiossa. Jos työ tehdään tässä toisessa             Etat, a moins que l'emploi ne soit exerce dans
30000: valtiossa, voidaan työstä saadusta hyvityksestä          l'autre Etat contractant. Si l'emploi y est
30001: verottaa siellä.                                         exerce, Ies remunerations re<;ues a ce titre
30002:                                                          sont imposables dans cet autre Etat.
30003:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten                 2. Nonobstant Ies dispositions du paragraphe
30004: estämättä verotetaan hyvityksestä, jonka sopi-           1, Ies remunerations qu'un resident d'un Etat
30005: musvaltiossa asuva henkilö saa toisessa sopi-            contractant re<;oit au titre d'un empioi saiarie
30006: musvaltiossa tekemästään epäitsenäisestä työstä,         exerce dans l'autre Etat contractant ne sont
30007: vain ensiksi mainitussa valtiossa, jos:                  imposabies que dans le premier Etat si:
30008:    a) saaja oleskelee toisessa valtiossa yhdessä            a) le beneficiaire sejourne dans l'autre Etat
30009: tai useammassa jaksossa yhteensä enintään 183            pendant une periode ou des periodes n'excedant
30010: päivää kalenterivuoden aikana, ja                        pas au total 183 jours au cours de l'annee
30011:                                                          civile consideree, et
30012:    b) hyvityksen maksaa työnantaja tai se mak-              b) Ies remunerations sont payees par un
30013: setaan työnantajan puolesta, joka ei ole toisessa        employeur ou pour le compte d'un employeur
30014: valtiossa asuva, sekä                                    qui n'est pas un resident de l'autre Etat, et
30015:    c) hyvityksellä ei rasiteta kiinteää toimi-              c) la charge des remunerations n'est pas
30016: paikkaa tai kiinteää paikkaa, joka työnantajalla         supportee par un etablissement stable ou une
30017: on toisessa valtiossa.                                   base fi."l:e que l'empioyeur a dans l'autre Etat.
30018:    3. Edellä tässä artiklassa olevien määräysten            3. Nonobstant Ies dispositions precedentes
30019: estämättä voidaan hyvityksestä, joka saadaan             du present article, Ies remunerations re<;ues au
30020: kansainvälisessä liikenteessä olevassa laivassa          titre d'un emploi salarie exerce a bord d'un
30021: tai ilma-aluksessa tehdystä epäitsenäisestä työs-        navire ou d'un aeronef exploite en trafic inter-
30022: tä, verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa yri-          national sont imposables dans l'Etat contractant
30023: tyksen tosiasiallinen johto on.                          ou Ie siege de direction effective de l'entreprise
30024:                                                          est situe.
30025: 
30026:                      16 artikla                                             Article 16
30027:                   Johta;anpalkkio                                           Tantiemes
30028:    Johtajanpalkkiosta ja muusta sellaisesta suo-            Les tantiemes, jetons de presence et autres
30029: rituksesta, jonka sopimusvaltiossa asuva henki-          retributions similaires qu'un resident d'un Etat
30030: lö saa toisessa sopimusvaltiossa asuvan yhtiön           contractant re<;oit en sa qualite de membre du
30031: 20                                              N:o 210
30032: 
30033: johtokunnan tai muu.n sellaisen elimen jäsene-         conseil d'administration ou de surveillance ou
30034: nä, voidaan verottaa tässä toisessa valtiossa.         de toute autre organe similaire d'une societe
30035:                                                        qui est un resident de l'autre Etat contractant
30036:                                                        sont imposables dans cet autre Etat.
30037: 
30038:                     17 artikla                                            Article 17
30039:              T aiteiliiat ;a urheiliiat                               Artistes et sportifs
30040:    1. Tämän sopimuksen 14 ja 15 artiklan mää-             1. Nonobstant Ies dispositions des articles
30041: räysten estämättä voidaan tulosta, jonka sopi-         14 et 15, Ies revenus qu'un resident d'un Etat
30042: musvaltiossa asuva henkilö saa taiteilijana, ku-       contractant tire de ses activites personnelles
30043: ten teatteri- tai elokuvanäyttelijänä, radio- tai      exercees dans l'autre Etat contractant en tant
30044: televisiotaiteilijana tahi muusikkona, taikka ur-      qu'artiste du . spectacle, tel qu'un artiste de
30045: heilijana, toisessa sopimusvaltiossa harjoitta-        theatre, de cinema, de la radio ou de la
30046: mastaan henkilökohtaisesta toiminnasta, verot-         television, ou qu'un musicien, ou en tant que
30047: taa tässä toisessa valtiossa.                          sportif, sont imposabies dans cet autre Etat.
30048:    2. Milloin tulo, joka saadaan taiteilijan tai          2. Lorsque Ies revenus d'activites qu'un
30049: urheilijan tässä ominaisuudessaan harjoittamasta       artiste du spectacle ou un sportif exerce per-
30050: henkilökohtaisesta toiminnasta, ei tule taiteili-      sonnellement et en cette qualite sont attribues
30051: jalle tai urheilijalle itselleen, vaan toiselle hen-   non pas a I'artiste ou au sportif Iui-meme mais
30052: kilölle, voidaan tästä tulosta, 7, 14 ja 15 ar-        a une autre personne, ces revenus sont impo-
30053: tiklan määräysten estämättä, verottaa siinä so-        sabies, nonobstant Ies dispositions des articles
30054: pimusvaltiossa, jossa taiteilija tai urheilija har-    7, 14 et 15, dans I'Etat contractant ou Ies
30055: joittaa toimintaansa.                                  activites de l'artiste ou du sportif sont exercees.
30056: 
30057: 
30058:                     18 artikla                                            Article 18
30059:                        Eläke                                               Pensions
30060:    1. Jollei 19 artiklan 2 kappaleen määräyk-             1. Sous reserve des dispositions du para-
30061: sistä muuta johdu, verotetaan eläkkeestä ja            graphe 2 de l'article 19, Ies pensions et autres
30062: muusta samanluonteisesta hyvityksestä, joka            remunerations similaires, payees a un resident
30063: maksetaan sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle         d'un Etat contractant au titre d'un emploi
30064: aikaisemman epäitsenäisen työn perusteella,            anterieur, ne sont imposables que dans cet
30065: vain tässä valtiossa.                                  Etat.
30066:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten               2. Nonobstant Ies dispositions du para-
30067: estämättä verotetaan eläkkeestä ja muusta sopi~        graphe Jer, Ies pensions et autres sommes
30068: musvaltion sosiaaliturvaa koskevan lainsäädän-         payees en application de la legislation sur la
30069: nön mukaan tapahtuvasta suorituksesta vain             securite sociaie d'un Etat contractant ne sont
30070: tässä valtiossa.                                       imposables que dans cet Etat.
30071: 
30072: 
30073:                     19 artikla                                            Article 19
30074:                 Julkinen palvelus                                    Fonctions publiques
30075:    1. a) Hyvityksestä (eläkettä lukuun otta-              1. a) Les remunerations, autres que Ies
30076: matta) , jonka sopimusvaltio, sen julkisyhteisö        pensions, payees par un Etat contractant ou
30077: tai paikallisviranomainen maksaa luonnolliselle        l'un de ses etablissements publics ou l'une de
30078: henkilölle työstä, joka tehdään tämän valtion,         ses collectivites locales aune personne physique,
30079: sen julkisyhteisön tai paikallisviranomaisen pal-      au titre de services rendus a cet Etat ou a cet
30080: veluksessa, verotetaan vain tässä valtiossa.           etablissement ou cette collectivite, ne sont
30081:                                                        imposables que dans cet Etat.
30082:                                                N:o 210                                                 21
30083: 
30084:   b) Tällaisesta hyvityksestä verotetaan kui-           b) Toutefois, ces remunerations ne sont
30085: tenkin vain siinä sopimusvaltiossa, jossa tämä       imposables que dans l'Etat contractant dont la
30086: henkilö asuu, jos työ tehdään tässä valtiossa ja     personne physique est un resident si Ies ser-
30087:                                                      vices sont rendus dans cet Etat et si la per-
30088:                                                      sonne physique:
30089:    1) henkilö on tämän valtion kansalainen; tai          (i) possede la nationalite de cet Etat, ou
30090:    2) hänestä ei tullut tässä valtiossa asuvaa           (ii) n'est pas devenu un tesident de cet Etat
30091: ainoastaan tämän työn tekemiseksi.                   a seule fin de rendre Ies services.
30092:    2. Eläkkeestä, jonka sopimusvaltio, sen jul-         2. Les pensions payees par un Etat cont-
30093: kisyhteisö tai paikallisviranomainen maksaa, tai     ractant ou l'un de ses etablissements publics
30094: joka maksetaan niiden perustamista rahastois-        ou l'une de ses collectivites locales, soit directe-'
30095: ta, luonnolliselle henkilölle työstä, joka on        ment soit par prelevement sur des fonds qu'ils
30096: tehty tämän valtion, sen julkisyhteisön tai pai-     ont constitues, a une personne physique, au
30097: kallisviranomaisen palveluksessa, verotetaan         titre de services rendus a cet Etat ou a cet
30098: vain tässä valtiossa.                                etablissement ou cette collectivite, ne sont
30099:                                                      imposables que dans cet Etat.
30100:    3. Tämän sopimuksen 15, 16 ja 18 artiklan            3. Les dispositions des artides 15, 16 et
30101: määräyksiä sovelletaan hyvitykseen ja eläkkee-       18 s'appliquent aux remunerations et pensions
30102: seen, joka maksetaan toisen sopimusvaltion,          payees au titre de service rendus dans le ca,
30103: sen julkisyhteisön tai paikallisviranomaisen har-    dre d'une activite industrielle ou commerciale
30104: joittaman liiketoiminnan yhteydessä tehdystä         exercee par un Etat contractant ou l'un de ses
30105: työstä.                                              etablissements publics ou l'une de ses collecti-
30106:                                                      vites locales.
30107: 
30108: 
30109:                    20 artikla                                            Artide 20
30110:                    Opiskelijat                                            Etudiants
30111:    1. Rahamääristä, jotka opiskelija tai liike-         1. Les sommes qu'un etudiant ou un
30112: alan, teollisuuden, maatalouden tai metsätalou-      stagiaire des secteurs commercial, industriel,
30113: den harjoittelija, joka asuu tai välittömästi en-    technique, agricole ou forestier qui est, ou qui
30114: nen oleskeluaan sopimusvaltiossa asui toisessa       etait immediatement avant de se rendre dans
30115: sopimusvaltiossa ja joka oleskelee ensiksi mai-      un Etat contractant, un resident de l'autre
30116: nitussa valtiossa yksinomaan koulutuksensa tai       Etat contractant et qui sejourne dans le premier
30117: harjoittelunsa vuoksi, saa elatustaan, koulutus-     Etat a seule fin d'y poursuivre ses etudes ou
30118: taan tai harjoitteluaan varten, ei tässä valtiossa   sa formation, re~oit pour couvrir ses frais
30119: veroteta, edellyttäen, että nämä rahamäärät          d'entretien, d't!tudes ou de formation ne sont
30120: kertyvät tämän valtion ulkopuolella olevista         pas imposables dans cet Etat, a condition
30121: lähteistä.                                           qu'elles proviennent de sources situees en
30122:                                                      dehors de cet Etat.
30123:    2. Sopimusvaltiossa olevan yliopiston tai            2. Un etudiant dans une universite ou
30124: muun ylemmän opetuslaitoksen opiskelijaa tai         dans une autre institution superieure d'enseigne~
30125: liikealan, teollisuuden, maatalouden tai metsä-      ment d'un Etat contractant ou un apprenti
30126: talouden harjoittelijaa, joka asuu tai välittö-      des secteurs commercial, industriel, technique,
30127: mästi ennen oleskeluaan toisessa sopimusval-         agricole ou forestier, qui est ou qui etait,
30128: tiossa asui ensiksi mainitussa valtiossa ja joka     immediatement avant de se rendre dans l'autre
30129: oleskelee toisessa sopimusvaltiossa yhdessä tai      Etat contractant, un resident du premier Etat
30130: useammassa jaksossa yhteensä enintään 183            et qui sejourne dans l'autre Etat contractant
30131: päivää kalenterivuoden aikana, ei veroteta tässä     pour une periode ou des periedes n'excedant
30132: toisessa valtiossa hyvityksestä, joka saadaan täs-   pas au total 183 jours au cours de l'annee
30133: sä toisessa valtiossa tehdystä työstä, milloin       civile consideree, n'est pas imposable dans cet
30134: työ liittyy hänen opintoihinsa tai harjoitteluun-    autre Etat contractant en raison d'une remune-
30135: 22                                            N:o 210
30136: 
30137: sa ja hyvitys koostuu hänen elatustaan varten        ration re~e pour des services rendus dans cet
30138: välttämättämistä ansioista.                          Etat, a condition que Ies services soient en
30139:                                                      rapport avec ses etudes ou sa formation et que
30140:                                                      la remuneration constitue la ressource necessaire
30141:                                                      pour couvrir ses frais d'entretien.
30142: 
30143:                    21 artikla                                           Article 21
30144:                    Muu tulo                                          Autres t·evenus
30145:    1. Tulos ta, jonka sopimusvaltiossa asuva            1. Les elements du revenu d'un resident
30146: henkilö saa ja jota ei käsitellä tämän sopimuk-      d'un Etat contractant, d'ou qu'ils proviennent,
30147: sen edellä olevissa artikloissa, verotetaan vain     qui ne sont pas traites dans Ies articles pre-
30148: tässä valtiossa riippumatta siitä, mistä tulo ker-   cedents de Ia presente Convention ne sont
30149: tyy.                                                 imposables que dans cet Etat.
30150:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräyksiä             2. Les dispositions du paragraphe 1 ne
30151: ei sovelleta tuloon, lukuun ottamatta 6 artiklan     s'appliquent pas aux revenus autres que Ies
30152: 2 kappaleessa tarkoitettua kiinteästä omaisuu-       revenus provenant de biens immobiliers tels
30153: desta saatua tuloa, jos sopimusvaltiossa asuva       qu'ils sont definis au paragraphe 2 de l'article
30154: tulon saaja harjoittaa toisessa sopimusvaltiossa     6, lorsque le beneficiaire de tels revenus,
30155: liiketoimintaa siellä olevasta kiinteästä toimi-     resident d'un Etat contractant, exerce dans
30156: paikasta tai harjoittaa tässä toisessa valtiossa     l'autre Etat contractant, soit une activite in-
30157: itsenäistä ammattitoimintaa siellä olevasta kiin-    dustrielle ou commerciale par l'intermediaire
30158: teästä paikasta, ja tulon maksamisen perusteena      d'un etablissement stable qui y est situe, soit
30159: oleva oikeus tai omaisuus tosiasiallisesti liittyy   une profession independante au moyen d'une
30160: tähän kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään          base fixe qui y est situee, et que le droit ou
30161: paikkaan. Tässä tapauksessa sovelletaan 7 ar-        le hien generateur des revenus s'y rattache
30162: tiklan tai 14 artiklan määräyksiä.                   effectivement. Dans ce cas, Ies dispositions de
30163:                                                      l'article 7 ou de l'article 14, suivant Ies cas,
30164:                                                      sont applicables.
30165: 
30166:                    22 artikla                                           Article 22
30167:                    Varallisuus                                           Fortune
30168:    1. Varallisuudesta, joka koostuu sopimusval-         1. La fortune constituee par des biens
30169: tiossa asuvan henkilön omistamasta 6 artiklan        immobiliers vises au paragraphe 2 de l'article
30170: 2 kappaleessa tarkoitetusta ja toisessa sopimus-     6 que possede un resident d'un Etat contrac-
30171: valtiossa olevasta kiinteästä omaisuudesta, voi-     tant et qui sont situes dans l'autre Etat cont-
30172: daa verottaa tässä toisessa valtiossa.               ractant, est imposabie dans cet autre Etat.
30173:    2. Varallisuudesta, joka koostuu sopimus-            2. La fortune constituee par des actions ou
30174: valtiossa asuvan henkilön omistamasta 6 artik-       d'autres parts sociales visees au paragraphe
30175: lan 4 kappaleessa tarkoitetusta osakkeesta tai       4 de l'article 6 que possede un resident d'un
30176: muusta yhtiöosuudesta voidaan verottaa siinä         Etat contractant est imposable dans l'Etat
30177: sopimusvaltiossa, jossa yhtiölle kuuluva kiinteä     contractant dans lequel sont situes Ies biens
30178: omaisuus on.                                         immobiliers detenus par la societe.
30179:    3. Varallisuudesta, joka koostuu sopimus-            3. La fortune constituee par des biens
30180: valtiossa olevan yrityksen toisessa sopimusval-      mobiliers qui font partie de l'actif d'un eta-
30181: tiossa olevan kiinteän toimipaikan liikeomai-        blissement stable qu'une entreprise d'un Etat
30182: suuteen kuuluvasta irtaimesta omaisuudesta tai       contractant a dans l'autre Etat contractant, ou
30183: sopimusvaltiossa asuvan henkilön toisessa sopi-      par des biens mobiliers qui appartiennent a
30184: musvaltiossa itsenäistä ammatinharjoittamista        une base fixe dont un resident d'un Etat
30185: varten käytettävänä olevaan kiinteään paikkaan       contractant dispose dans l'autre Etat contrac-
30186: kuuluvasta irtaimesta omaisuudesta, voidaan ve-      tant pour l'exercice d'une profession indepen-
30187: rottaa tässä toisessa valtiossa.                     dante, est imposabie dans cet autre Etat.
30188:                                               N:o 210                                               23
30189: 
30190:    4. Varallisuudesta, joka koostuu kansainvä-         4. La fortune constituee par des navires et
30191: liseen liikenteeseen käytetystä laivasta ja ilma-   des aeronefs exploites en trafic international
30192: aluksesta sekä tällaisen laivan ja ilma-aluksen     ainsi que par des biens mobiliers affectes a
30193: käyttämiseen liittyvästä irtaimesta omaisuudes-     l'exploitation de ces navires ou aeronefs ne
30194: ta, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jossa   sont imposables que dans l'Etat contractant
30195: yrityksen tosiasiallinen johto on.                  ou le siege de direction effective de 1'entreprise
30196:                                                     est situe.
30197:   5. Muunlaisesta sopimusvaltiossa asuvan              5. Tous Ies autres elements de la fortune
30198: henkilön varallisuudesta verotetaan vain tässä      d'un resident d'un Etat contractant ne sont
30199: valtiossa.                                          imposables que dans cet Etat.
30200: 
30201:                    23 artikla                                           Article 23
30202:    Kaksinkertaisen verotuksen poistaminen                Elimination des doubles impositions
30203:    1. Suomessa kaksinkertainen verotus poiste-          1. En Finlande la double imposition sera
30204: taan seuraavasti:                                   evitee comme suit:
30205:    a) Milloin Suomessa asuvalla henkilöllä on           a) Lorsqu'un resident de la Finlande re~oit
30206: tuloa tai varallisuutta, josta tämän sopimuksen     des revenus ou possede de la fortune qui,
30207: määräysten mukaan voidaan verottaa Luxem-           conformement aux dispositions de la presente
30208: burgissa, Suomen on, jollei c) kohdan mää-          convention, sont imposables au Luxembourg, Ia
30209: räyksistä muuta johdu:                              Finlande accorde, sous reserve des dispositions
30210:                                                     du sous-paragraphe b)
30211:    1) vähennettävä tämän henkilön tulosta suo-          (i) sur l'impöt qu'elle per~oit sur Ies revenus
30212: ritettavasta verosta Luxemburgissa tulosta mak-     de cette personne, une deduction d'un montant
30213: settua veroa vastaava määrä;                        egal a l'impöt sur le revenu paye au Luxem-
30214:                                                     bourg;
30215:    2) vähennettävä tämän henkilön varallisuu-           (ii) sur l'impot qu'elle per~oit sur la fortune
30216: desta suoritettavasta verosta Luxemburgissa va-     de cette personne, une deduction d'un montant
30217: rallisuudesta maksettua veroa vastaava määrä.       egal a l'impot sur la fortune paye au Luxem-
30218:                                                     bourg.
30219:    Vähennyksen määrä ei kummassakaan ta-               Dans l'un ou l'autre cas, cette deduction
30220: pauksessa kuitenkaan saa olla suurempi kuin         ne peut toutefois exceder la fraction de l'impöt
30221: se ennen vähennyksen tekemistä lasketun tulos-      sur le revenu ou de l'impot sur la fortune,
30222: ta tai varallisuudesta suoritettavan veron osa,     calcule avant deduction, correspondant selon
30223: joka jakautuu sille tulolle tai sille varallisuu-   le cas aux revenus ou a la fortune imposables
30224: delle, josta voidaan verottaa Luxemburgissa.        au Luxembourg.
30225:    b) Tämän sopimuksen muiden määräysten               b) Nonobstant toute autre disposition de
30226: estämättä voidaan Luxemburgissa asuvaa luon-        cette convention une personne physique qui
30227: nollista henkilöä, jonka myös katsotaan Suo-        est un resident du Luxembourg et qui, en
30228: men verolainsäädännön mukaan 2 artiklassa           vertu de Ia legislation fiscale de la Finlande,
30229: tarkoitettujen verojen osalta asuvan Suomessa,      est egalement consideree, en ce qui concerne
30230: verottaa Suomessa. Suomen on kuitenkin a)           Ies impots finlandais vises a 1'article 2, comme
30231: kohdan määräysten mukaan vähennettävä Suo-          un resident de la Finlande, est imposable en
30232: men verosta se Luxemburgin vero, joka on            Finlande. La Finlande deduira toutefois, con-
30233: maksettu tulosta tai varallisuudesta. Tämän         formement aux dispositions du sous-paragraphe
30234: kohdan määräyksiä sovelletaan vain luonnolli-       a) , de l'impot finlandais tout impot paye au
30235: seen henkilöön, joka on Suomen kansalainen          Luxembourg sur le revenu ou sur la fortune.
30236: eikä ole Luxemburgin kansalainen, siltä vuo-        Les dispositions de ce sous-paragraphe ne
30237: delta, jonka aikana tämä henkilö lähti Suo-         s'appliquent qu'aux personnes physiques qui
30238: mesta, ja kolmelta seuraavalta vuodelta.            possedent la nationalite de la Finlande,
30239:                                                     sans posseder en meme temps la nationalite
30240:                                                     du Luxembourg, pour l'annee pendant laquelle
30241: 24                                          N:o 210
30242: 
30243:                                                    ces personnes physiques ont quitte la Finlande
30244:                                                    ainsi que pour les trois annees subsequentes.
30245:    c) Osinko, jonka Luxemburgissa asuva yhtiö         c) Les dividendes payes par une societe qui
30246: maksaa Suomessa asuvalle yhtiölle, vapautetaan     est un resident du Luxembourg a une societe
30247: Suomen verosta siinä laajuudessa kuin osinko       qui est un resident de la Finlande sont
30248: olisi ollut vapaa verosta Suomen verolainsää-      exemptes d'impot en Finlande dans la mesure
30249: dännön mukaan, jos molemmat yhtiöt olisivat        ou lesdits dividendes seraient exemptes selon
30250: olleet Suomessa asuvia.                            la legislation finlandaise si Ies deux socictes
30251:                                                    etaient des residents de la Finlande.
30252:    d) Jos Suomessa asuvan henkilön tulo tai           d) Lorsque, conformement a une disposition
30253: varallisuus on sopimuksen määräysten mukaan        quelconque de la convention, les revenus qu'un
30254: vapautettu verosta Suomessa, Suomi voi kui-        resident de la Finlande re<;oit ou la fortune
30255: tenkin määrätessään tämän henkilön muusta          qu'il possede sont exempts d'impat en Fin-
30256: tulosta tai varallisuudesta suoritettavan veron    lande, la Finlande peut neanmoins tenir
30257: määrää ottaa lukuun sen tulon tai varallisuu-      compte, pour calculer le montant de l'impot
30258: den, joka on vapautettu verosta.                   sur le reste des revenus ou de la fortune de
30259:                                                    ce resident, des revenus ou de la fortune
30260:                                                    exemptes.
30261:   2. Luxemburgissa kaksinkertainen verotus             2. Au Luxembourg la double imposition
30262: poistetaan seuraavasti:                            sera evitee comme suit:
30263:   a) Milloin Luxemburgissa asuvalla henkilöllä         a) Lorsqu'un resident du Luxembourg
30264: on tuloa tai varallisuutta, josta tämän sopi-      re<;oit des revenus ou possede de la fortune
30265: muksen määräysten mukaan voidaan verottaa          qui, conformement aux dispositions de la
30266: Suomessa, Luxemburgin on, jollei b) ja c)          presente Convention, sont imposables en Fin-
30267: kohdan määräyksistä muuta johdu, vapautettava      lande, le Luxembourg exempte de l'impot ces
30268: tämä tulo tai varallisuus verosta.                  revenus ou cette fortune, sous reserve des
30269:                                                    dispositions des sous-paragraphes b) et c).
30270:    b) Milloin Luxemburgissa asuvalla henkilöl-         b) Lorsqu'un resident du Luxembourg
30271: lä on tuloa, josta 10 ja 12 artiklan mukaan voi-   re<;oit des elements de revenu qui, conforme-
30272: daan verottaa Suomessa, Luxemburgin on vä-          ment aux dispositions des articles 10 et 12,
30273: hennettävä tämän henkilön tulosta suoritetta-       sont imposables en Finlande, le Luxembourg
30274: vasta verosta Suomessa maksettua veroa vas-         accorde, sur l'impot qu'il per<;oit sur Ies
30275: taava määrä. Vähennyksen määrä ei kuitenkaan        revenus de ce resident, une deduction d'un
30276: saa olla suurempi kuin se ennen vähennyksen         montant egal a l'impot paye en Finlande. Cette
30277: tekemistä lasketun veron osa, joka jakautuu         deduction ne peut toutefois exceder la fraction
30278: sille tulolle, josta voidaan verottaa Suomessa.     de l'impot, calcule avant deduction, corres-
30279:                                                     pondant a ces elements de revenus re<;us de
30280:                                                     la Finlande.
30281:    c) Jos Luxemburgissa asuvan henkilön tulo           c) Lorsque, conformement a une disposition
30282: tai varallisuus on sopimuksen määräysten mu-        quelconque de la Convention, Ies revenus
30283: kaan vapautettu verosta Luxemburgissa, Lu-          qu'un resident du Luxembourg re<;oit ou la
30284: xemburg voi kuitenkin määrätessään tämän            fortune qu'il possede sont exempts d'impot
30285: henkilön muusta tulosta tai varallisuudesta suo-    au Luxembourg, le Luxembourg peut nean-
30286: ritettavan veron määrää ottaa lukuun sen tulon      moins, pour calculer le montant de l'impot sur
30287: tai varallisuuden, joka on vapautettu verosta.      le reste des revenus ou de la fortune de ce
30288:                                                     resident, tenir compte des revenus ou de la
30289:                                                     fortune exemptes.
30290: 
30291:                    24 artikla                                       . Article 24
30292:                  Syrjintäkielto                                   N on-discrimination
30293:   1. Sopimusvaltion kansalainen ei toisessa          1. Les nationaux d'un Etat contractant ne
30294: sopimusvaltiossa saa joutua sellaisen verotuksen   sont soumis dans l'autre Etat contractant a
30295:                                               N:o 210                                               25
30296: 
30297: tai siihen liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka    aucune imposition ou obligation y relative, qui
30298: on muunlainen tai raskaampi kuin verotus tai         est autre ou plus lourde que celles auxquelles
30299: siihen liittyvä velvoitus, jonka kohteeksi tämän     sont ou pourront etre assujettis Ies nationaux
30300: toisen valtion kansalainen samoissa olosuhteis-      de cet autre Etat qui se trouvent dans la meme
30301: sa joutuu tai saattaa joutua. Tämän sopimuksen       situation. La presente disposition s'applique
30302: 1 artiklan määräysten estämättä sovelletaan          aussi, nonobstant les dispositions de l'article 1
30303: tätä määräystä myös henkilöön, joka ei asu           aux personnes qui ne sont pas des residents
30304: sopimusvaltiossa tai molemmissa sopimusval-          d'un Etat contractant ou des deux Etats
30305: tioissa.                                             contractants.
30306:    2. Verotus, joka kohdistuu sopimusvaltiossa          2. L'imposition d'un etablissement stable
30307: olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa ole-      qu'un entreprise d'un Etat contractant a dans
30308: vaan kiinteään toimipaikkaan, ei tässä toisessa      l'autre Etat contractant n'est pas etablie dans
30309: valtiossa saa olla epäedullisempi kuin verotus,      cet autre Etat d'une fa~on moins favorable que
30310: joka kohdistuu tässä toisessa valtiossa olevaan      l'imposition des entreprises de cet autre Etat
30311: samanlaista toimintaa harjoittavaan yritykseen.      qui exercent Ia meme activite. La presente
30312: Tämän määräyksen ei katsota velvoittavan sopi-       disposition ne peut etre interpretee comme
30313: musvaltiota myöntämään toisessa sopimusval-          obligeant un Etat contractant a accorder aux
30314: tiossa asuvalle henkilölle sellaista henkilökoh-     residents de I'autre Etat contractant Ies de-
30315: taista vähennystä verotuksessa, vapautusta ve-       ductions personnelles, abattements et reduc-
30316: rosta tai alennusta vetoon siviilisäädyn taikka      tions d'impöt en fonction de la situation ou
30317: perheen huoltovelvollisuuden johdosta, joka          des charges de famille qu'il accorde a ses
30318: myönnetään omassa valtiossa asuvalle henki-          propres residents.
30319: lölle.
30320:    3. Muussa kuin sellaisessa tapauksessa, jos-         3. A moins que les dispositions de l'article
30321: sa 9 artiklan, 11 artiklan 4 kappaleen tai 12        9, du paragraphe 4 de l'article 11 ou du para-
30322: artiklan 6 kappaleen määräyksiä sovelletaan,         graphe 6 de l'article 12 ne soient applicables,
30323: ovat korko, rojalti ja muu maksu, jotka sopi-        Ies interets, redevances et autres depenses
30324: musvaltiossa oleva yritys suorittaa toisessa so-     payes par une entreprise d'un Etat contractant
30325: pimusvaltiossa olevalle henkilölle, vähennyskel-     a un resident de I'autre Etat contractant sont
30326: poisia tämän yrityksen verotettavaa tuloa mää-       deductibies pour Ia determination des benefices
30327: rättäessä samoin ehdoin kuin maksu ensiksi           imposables de cette entreprise, dans Ies memes
30328: mainitussa valtiossa asuvalle henkilölle. Samoin     conditions que s'ils avaient ete payes a un
30329: on sopimusvaltiossa olevan yrityksen velka toi-      resident du premier Etat. De meme, Ies dettes
30330: sessa sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle vä-       d'une entreprise d'un Etat contractant envers
30331: hennyskelpoinen tämän yrityksen verotettavaa         un resident de l'autre Etat contractant sont
30332: varallisuutta määrättäessä samoin ehdoin kuin        deductibles, pour la determination de Ia fortune
30333: velka ensiksi mainitussa valtiossa asuvalle hen-     imposabie de cette entreprise, dans Ies memes
30334: kilölle.                                             conditions que si elles avaient ete contractees
30335:                                                      envers un resident du premier Etat.
30336:    4. Sopimusvaltiossa oleva yritys, jonka pää-         4. Les entreprises d'un Etat contractant,
30337: oman toisessa sopimusvaltiossa asuva henkilö         dont le capital est en totalite ou en partie,
30338: tai siellä asuvat henkilöt välittömästi tai välil-   directement ou indirectement, detenu ou con-
30339: lisesti joko kokonaan tai osaksi omistavat tai       trole pa,r un ou plusieurs ~residen~s de I'autre
30340: josta he tällä tavoin määräävät, ei ensiksi mai-     Etat contractant, ne sont soumises dans le pre-
30341: nitussa valtiossa saa joutua sellaisen verotuksen    mier Etat a aucune imposition ou obligation
30342: tai siihen liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka    y relative, qui est autre ou plus lourde que
30343: on muunlainen tai raskaampi kuin verotus tai         celles auxquelles sont ou pourront etre assu-
30344: siihen liittyvä velvoitus, jonka kohteeksi ensik-    jetties Ies autres entreprises similaires du pre-
30345: si mainitussa sopimusvaltiossa oleva muu sa-         mier Etat.
30346: manluonteinen yritys joutuu tai saattaa joutua.
30347:    5. Tämän sopimuksen 2 artiklan estämättä            5. Les dispositions du present article s'appii-
30348: sovelletaan tämän artiklan määräyksiä kaiken-        quent, nonobstant Ies dispositions de l'article 2,
30349: laatuisiin veroihin.                                 aux impots de toute nature ou denomination.
30350: 4 168201050A
30351: 26                                             N:o 210
30352: 
30353:                     25 artikla                                          Article 25
30354:          Keskinäinen sopimusmenettely                                Procedure amiable
30355:    1. Jos henkilö katsoo, että sopimusvaltion            1. Lorsqu'une personne estime que les
30356: tai molempien sopimusvaltioiden toimenpiteet          mesures prises par un Etat contractant ou par
30357: ovat johtaneet tai johtavat hänen osaltaan ve-        Ies deux Etats contractants entra!nent ou
30358: rotukseen, joka on tämän sopimuksen määräys-          entra!neront pour elle une imposition non
30359: ten vastainen, hän voi saattaa asiansa sen sopi-      conforme aux dispositions de la presente Con-
30360: musvaltion toimivaltaisen viranomaisen käsitel-       vention, elle peut, independamment des recours
30361: täväksi, jossa hän asuu tai, jos kysymyksessä         prevus par le droit interne de ces Etats, sou-
30362: on 24 artiklan 1 kappaleen soveltaminen, jonka        mettre son cas a l'autorite competente de
30363: kansalainen hän on, ilman että tämä vaikuttaa         l'Etat contractant dont elle est un resident ou,
30364: hänen oikeuteensa käyttää näiden valtioiden           si son cas releve du paragraphe 1 de l'article
30365: sisäisissä oikeusjärjestyksissä olevia oikeussuoja-   24, a celle de l'Etat contractant dont elle
30366: keinoja. Asia on saatettava käsiteltäväksi kol-       possede la nationalite. Le cas doit etre soumis
30367: men vuoden kuluessa siitä kun henkilö sai tie-        dans les trois ans qui suivent la premiere
30368: don toimenpiteestä, joka on aiheuttanut sopi-         notification de la mesure qui entra!ne une
30369: muksen määräysten vastaisen verotuksen.               imposition non conforme aux dispositions de
30370:                                                       la Convention.
30371:    2. Jos toimivaltainen viranomainen havait-            2. L'autorite competente s'efforce, si la
30372: see huomautuksen perustelluksi, mutta ei itse         reclamation lui paralt fondee et si elle n'est
30373: voi saada aikaan tyydyttävää ratkaisua, viran-        pas elle-meme en mesure d'y apporter
30374: omaisen on pyrittävä toisen sopimusvaltion            une solution satisfaisante, de resoudre le cas
30375: toimivaltaisen viranomaisen kanssa keskinäisin        par voie d'accord amiable avec l'autorite
30376: sopimuksin ratkaisemaan asia siinä tarkoituk-         competente de l'autre Etat contractant, en vue
30377: sessa, että verotus, joka on sopimuksen vastai-       d'eviter une imposition non conforme a la
30378: nen, vältetään.                                       Convention.
30379:    3. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-           3. Les autorites competentes des Etats con-
30380: omaisten on pyrittävä keskinäisin sopimuksin          tractants s'efforcent, par voie d'accord amiable,
30381: ratkaisemaan sopimuksen tulkinnassa tai sovel-        de resoudre les difficultes ou de dissiper les
30382: tamisessa syntyvät vaikeudet tai epätietoisuutta      doutes auxquels peuvent donner lieu l'inter-
30383: aiheuttavat kysymykset. Ne voivat myös neu-           pretation ou l'application de la Convention.
30384: votella keskenään kaksinkertaisen verotuksen          Elles peuvent aussi se concerter en vue d'eli-
30385: poistamiseksi sellaisissa tapauksissa, joita sopi-    miner la double imposition dans Ies cas non
30386: mus ei käsitä. Ne voivat erityisesti neuvotella       prevus par la Convention. En particulier elles
30387: keskenään sopimukseen pääsemiseksi tulon ja-          peuvent se concerter en vue de trouver un
30388: kamisesta tapauksissa, joita tarkoitetaan 9 ar-       accord sur l'attribution de revenus dens des cas
30389: tiklassa.                                             vises a I'article 9.
30390:    4. Siinä tapauksessa, että toimivaltaiset vi-         4. Au cas ou Ies autorites competentes
30391: ranomaiset pääsevät sopimukseen, sopimusval-          parviennent a un tel accord, Ies Etats con-
30392: tio verottaa tulosta ja palauttaa veroa tai myön-     ractants imposent Ies revenus et accordent Ies
30393: tää veronhyvitystä tehdyn sopimuksen mukai-           remboursements ou credits d'imp<)t conforme-
30394: sesti. Sopimus pannaan täytäntöön sopimusval-         ment a cet accord. II est applique quels que
30395: tioiden sisäisessä lainsäädännössä olevien aika-      soient Ies delais prevus par le droit interne
30396: rajojen estämättä.                                    des Etats contractants.
30397:    5. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viran-            5. Les autorites competentes des Etats con-
30398: omaiset voivat olla välittömässä yhteydessä kes-      tractants peuvent communiquer directement
30399: kenään sopimukseen pääsemiseksi niissä tapauk-        entre elles en vue de parvenir a un accord
30400: sissa, jotka mainitaan edellä olevissa kappa-         comme il est indique aux paragraphes prece-
30401: leissa. Jos suullisten keskustelujen katsotaan        dents. Si des echanges de vues oraux semblent
30402: helpottavan sopimukseen pääsemistä, voidaan           devoir faciliter cet accord, ces echanges de vues
30403: tällaiset keskustelut käydä toimikunnassa, jo-        peuvent avoir lieu au sein d'une Commission
30404: hon kuuluu sopimusvaltioiden toimivaltaisten          composee de representants des autorites com-
30405: viranomaisten edustajia.                              petentes des Etats contractants.
30406:                                               N:o 210                                              27
30407: 
30408:                    26 artikla                                           Artide 26
30409:              Tietojen vaihtaminen                              Echange de renseignements
30410:     1. Sopimusvaltioiden toimivaltaisten viran-         1. Les autorites competentes des Etats con-
30411: omaisten on vaihdettava keskenään sellaisia          tractant echangent Ies renseignements necessaires
30412: tietoja, jotka ovat välttämättömiä tämän sopi-       pour appliquer Ies dispositions de la presente
30413: muksen tai sopimusvaltioiden tämän sopimuk-          Convention ou celles de la legislation interne
30414: sen piiriin kuuluvia veroja koskevan sisäisen        des Etats contractants relative aux impöts vises
30415: lainsäädännön määräysten soveltamiseksi, mikäli      par la Convention dans la mesure ou l'im-
30416: tämän lainsäädännön perusteella tapahtuva ve-        position qu'elle prevoit n'est pas contraire a la
30417: rotus ei ole sopimuksen vastainen. Sopimuksen        Convention. L'echange de renseignements n'est
30418: 1 artikla ei rajoita tietojen vaihtamista. Sopi-     pas restreint par l'article 1. Les renseignements
30419: musvaltion vastaanottamia tietoja on käsitel-        r~s par un Etat contractant sont tenus
30420: tävä salaisina samalla tavalla kuin tämän val-       secrets de la meme maniere que Ies renseigne-
30421: tion sisäisen lainsäädännön perusteella saatuja      ments obtenus en application de la Iegislation
30422: tietoja, ja niitä saadaan ilmaista vain henki-       interne de cet Etat et ne sont communiques
30423: löille tai viranomaisille (niihin luettuina tuo-     qu'aux personnes ou autorites (y compris Ies
30424: mioistuimet ja hallintoelimet), jotka määrää-        tribunaux et organes administratifs) concernees
30425: vät, kantavat tai perivät sopimuksen piiriin         par l'etablissement ou le recouvrement des
30426: kuuluvia veroja tai käsittelevät näitä veroja        impots vises par la Convention, par Ies proce-
30427: koskevia syytteitä tai valituksia. Näiden hen-       dures ou poursuites concernant ces impöts, ou
30428: kilöiden tai viranomaisten on käytettävä tietoja     par Ies decisions sur Ies recours relatifs a ces
30429: vain tällaisiin tarkoituksiin. Ne saavat ilmaista    impöts. Ces personnes ou autorites n'utilisent
30430:  tietoja julkisessa oikeudenkäynnissä tai tuomio-    ces renseignements qu'a ces fins. Elles peuvent
30431:  istuimen ratkaisuissa.                              faire etat de ces renseignements au cours
30432:                                                      d'audiences publiques de tribunaux ou dans
30433:                                                      des jugements.
30434:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen maaraysten             2. Les dispositions du paragraphe 1 ne
30435: ei kl\tsota velvoittavan sopimusvaltiota:            peuvent en aucun cas etre interpretees comme
30436:                                                      imposant a un Etat contractant l'obligation:
30437:    a) ryhtymään hallintotoimiin, jotka poikkea-         a) de prendre des mesures administrativ.;-c;
30438: vat tämän sopimusvaltion tai toisen sopimusval-      derogeant a sa legislation et a sa pratique
30439: tion lainsäädännöstä tai hallintokäytännöstä;        administrative ou a celles de l'autre Etat cont-
30440:                                                      ractant;
30441:   b) antamaan tietoja, joita tämän sopimus-             b) de fournir des renseignements qui ne
30442: valtion tai toisen sopimusvaltion lainsäädännön      pourraient etre obtenus sur la base de sa
30443: mukaan tai säännönmukaisen hallintomenette-          legislation ou dans le cadre de sa pratique
30444: lyn puitteissa ei voida hanklda;                     administrative normale ou de celles de l'autre
30445:                                                      Etat contractant;
30446:    c) antamaan tietoja, jotka paljastaisivat lii-       c) de fournir des renseignements qui reve-
30447: kesalaisuuden taikka teollisen, kaupallisen tai      leraient un secret commercial, industriel, pro-
30448: ammatillisen salaisuuden tai elinkeinotoiminnas-     fessionnel ou un procede commercial ou des
30449: sa käytetyn menettelytavan, taikka tietoja, joi-     renseignements dont la communication serait
30450: den ilmaiseminen olisi vastoin yleistä järjestystä   contraire a l'ordre public.
30451:  (ordre public) .
30452: 
30453:                    27 artikla                                           Article 27
30454:          Virka-apu verojen perimisessä                  Assistance au recouvrement des impots
30455:    1. Sopimusvaltiot antavat toisilleen virka-           1. Les Etats contractants s'engagent a se
30456: apua 2 artiklassa mainittujen verojen, niihin        preter mutuellement assistance aux fins de
30457: luettuina näiden verojen ennakot samoin kuin         notifier et de recouvrer Ies impöts vises a
30458: korotukset sekä näihin veroihin liittyvät korot,     l'article 2, y compris les avances, ainsi que les
30459: 28                                            N:o 210
30460: 
30461: kulut ja rangaistusluonnetta vailla olevat sakko-    supplements et additionnels a ces imp{>ts, Ies
30462: maksut, tiedoksiantamisessa ja perimisessä.          interets, frais et amendes sans caractere penal
30463:                                                      lies a ces imp{>ts.         .
30464:    2. Sopimusvaltion esityksestä toinen sopi-            2. A la requete d'un Etat contractant,
30465: musvaltio turvaa, omien verojensa perimisessä        l'autre Etat contractant assure, conformement
30466: sovellettavien lainsäännösten tai sovellettavan      aux dispositions legales ou a la pratique ad-
30467: hallintomenettelyn mukaisesti, 1 kappaleessa         ministrative applicables au recouvrement de
30468: tarkoitetun verosaamisen perimisen, edellyttäen,     ses propres imp{>ts, le recouvrement des crean-
30469: että verosaaminen on lainvoimainen. Tällaista        ces d'impot visees au paragraphe 1, pourvu
30470: verosaamista ei pidetä etuoikeutettuna siinä         que ces creances d'impot soient definitivement
30471: valtiossa, johon virka-apupyyntö on kohdistettu      dues. Ces creances d'impot ne sont pas consi-
30472: eikä tämä valtio ole velvollinen ryhtymään sel-      derees comme privilegiees dans l'Etat rt;quis et
30473: laisiin täytäntöönpanotoimenpiteisiin, joilla ei     cet Etat n'est pas tenu d'appliquer des moyens
30474: ole perustetta pyynnön esittäneen valtion lain-      d'execution qui ne sont pas autorises par les
30475: säännöksissä eikä hallintomenettelyssä.              dispositions legales ou la pratique administra-
30476:                                                      tive de l'Etat requerant.
30477:    3. Tämän artiklan 2 kappaleen määräysten              3. L'Etat contractant qui procede au re-
30478: perusteella perimisen suorittanut sopimusvaltio      couvrement en vertu des dispositions du para-
30479: on perimistä pyytäneelle valtiolle vastuussa         graphe 2 est responsable envers l'Etat requerant
30480: peritystä määrästä.                                  des montants ainsi recouvres.
30481:    4. Milloin 1 kappaleessa tarkoitettu verosaa-         4. En ce qui concerne les creances d'imp{>t
30482: minen ei ole lainvoimainen, sopimusvaltio voi        visees au paragraphe 1 qui font l'objet d'un
30483: turvatakseen oikeutensa pyytää toista sopimus-       recours, un Etat contractant peut, pour la
30484: valtiota ryhtymään tämän toisen valtion lain-        sauvegarde de ses droits, demander a l'autre
30485: säädännön mukaisiin turvaamistoimenpiteisiin.        Etat contractant de prendre Ies mesures con-
30486: Tämän artiklan 2 kappaleen toisen lauseen             servatoires prevues par la Iegisiation de cet
30487: määräyksiä sovelletaan vastaavasti tällaisiin toi-    autre Etat. Les dispositions de Ia demcieme
30488: menpiteisiin.                                        phrase du paragraphe 2 s'appliquent par ana-
30489:                                                      logie a ces mesures.
30490:    5. Tämän sopimuksen 26 artiklan 1 kappa-              5. Les dispositions du paragraphe 1 de
30491: leen määräyksiä sovelletaan myös tietoihin, jot-      l'article 26 s'appliquent egalement a tout
30492: ka tämän artiklan nojalla on annettu sille val-      renseignement porte en execution du present
30493: tiolle, johon virka-apupyyntö on kohdistettu.         article, a Ia connaissance de I'Etat requis.
30494:    6. Sopimusvaltioiden toimivaltaiset viran-            6. Les autorites competentes des Etats cont-
30495: omaiset sopivat keskenään, miten tätä artiklaa        ractants regient d'un commun accord Ies moda-
30496: sovelletaan.                                          lites d'application du present artide.
30497: 
30498:                    28 artikla                                         Article 28
30499: Diplomaattiset edustajat ja konsulivirkamiehet           Agents diplomatiques et fonctionnaires
30500:                                                                       consulaires
30501:    Tämä sopimus ei vaikuta niihin verotukselli-         Les dispositions de Ia presente Convention
30502: siin erioikeuksiin, jotka kansainvälisen oikeu-      ne portent pas atteinte aux privileges fiscaux
30503: den yleisten sääntöjen tai erityisten sopimusten     dont beneficient Ies agents diplomatiques ou Ies
30504: määräysten mukaan myönnetään diplomaattisil-         fonctionnaires consulaires en vertu soit des
30505: le edustajille tai konsulivirkamiehille.             regles generales du droit des gens, soit des
30506:                                                      dispositions d'accords particuliers.
30507: 
30508:                      29 artikla                                         Article 29
30509:      Eräiden yhtiöiden jättäminen sopimuksen                  Exlusion de certaines societes
30510:             soveltamisalan ulkopuolelle
30511:   Tätä sopimusta ei sovelleta erityisessä              La presente Convention ne s'applique pas
30512: Luxemburgin lainsäädännössä, tällä hetkellä 31       aux societes hoiding au sens de Ia legislation
30513:                                                N:o 210                                             29
30514: 
30515: päivänä heinäkuuta 1929 annetussa laissa (loi)       particuliere luxembourgeoise regie actuellement
30516: ja 17 päivänä joulukuuta 1938 annetussa ase-         par la loi du 31 juillet 1929 et de l'arrete
30517: tuksessa (arrete grand-ducal) tarkoitettuihin        grand-ducal du 17 decembre 1938. Elle ne
30518: hoidingyhtiöihin (societes holding). Sopimusta       s'applique pas non plus aux revenus qu'un
30519: ei myöskään sovelleta tuloon, .jonka· Suomessa       resident de la Finlande tire de pareilles socie-
30520: asuva henkilö saa tällaisesta holdingyhtiöstä,       tes ni aux actions ou autres titres de capital de
30521: eikä tällaisen yhtiön osakkeisiin tai muihin         telies societes que cette personne possede.
30522: osuuksiin, jotka tällainen henkilö omistaa.
30523: 
30524:                    30 artikla                                          Article 30
30525:                   Voimaantulo                                      Entree en vigueur
30526:    1. Sopimusvaltioiden hallitukset ilmoittavat         1. Les Gouvernements des Etats contrac-
30527: toisilleen täyttäneensä valtiosäännössään tämän      tants se notifieront mutuellement que les
30528: sopimuksen voimaantulolle asetetut edellytyk-        exigences constitutionnelles pour l'entree en
30529: set.                                                 vigueur de la presente Convention ont ete
30530:                                                      remplies.
30531:    2. Sopimus tulee voimaan kolmantenakym-              2. La presente Convention entrera en vi-
30532: menentenä päivänä siitä päivästä, jona myö-          gueur trente jours apres la date de la derniere
30533: hempi 1 kappaleessa tarkoitetuista ilmoituk-         des notifications visees au paragraphe 1 et ses
30534: sista on tehty, ja sen määräyksiä sovelletaan:       dispositions auront effet:
30535:    a) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu-       a) en ce qui concerne Ies imp(\ts retenus
30536: loon, joka saadaan tammikuun 1 päivänä 1980          a la source pour des revenus attribues le ou
30537: tai sen jälkeen;                                     apres le premier janvier 1980;
30538:    b) muiden tulosta suoritettavien verojen ja          b) en ce qui concerne Ies autres imp(\ts
30539: varallisuudesta suoritettavien verojen osalta,       sur le revenu et la fortune pour des impots
30540: veroihin, jotka määrätään tammikuun 1 päivänä        pnHeves pour toute annee d'imposition com-
30541: tai sen jälkeen allmvilta verovuosilta.              men~ant le ou apres le premier janvier 1980.
30542: 
30543: 
30544:                    31 artikla                                           Article 31
30545:                   Päättyminen                                         Denonciation
30546:   Tämä sopimus on voimassa, kunnes jompi-               La presente Convention demeurera en
30547: kumpi sopimusvaltio sen irtisanoo. Kumpikin          vigueur tant qu'elle n'aura pas ete denoncee
30548: sopimusvaltio voi viiden vuoden kuluttua siitä       par un Etat contractant. Chaque Etat contrac-
30549: päivästä, jona sopimus tulee voimaan, irtisanoa      tant peut denoncer la Convention par voie
30550: sopimuksen diplomaattista tietä tekemällä irti-      diplomatique avec un preavis minimum de six
30551: sanomisilmoituksen vähintään kuusi kuukautta         mois avant la fin de chaque annee civile
30552: ennen kunkin kalenterivuoden päättymistä.            posterieure commen~ant apres l'expiration
30553: Tässä tapauksessa sopimus lakkaa olemasta            d'une periode de cinq annees a compter de la
30554: voimassa:                                            date de son entree en vigueur. Dans ce cas
30555:                                                      la convention cessera d'avoir effet:
30556:    a) lähteellä pidätettävien verojen osalta, tu-       a) en ce qui concerne Ies imp(\ts retenus a
30557: loon, joka saadaan sitä vuotta, jona irtisanomis-    la source pour des revem,ts attrihues le ou
30558: ilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan kalenteri-       apres le premier janvier de l'annee civile qui
30559: vuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen;          suit immediatement celle de la denonciation;
30560:    b) muiden tulosta suoritettavien verojen ja          b) en ce qui concerne Ies autres impots sur
30561: varallisuudesta suoritettavien verojen osalta, ve-   le revenu et sur la fortune pour des impots
30562: roihin, jotka määrätään sitä vuotta, jona irti-      preleves pour toute annee d'imposition com-
30563: sanomisilmoitus tehdään, lähinnä seuraavan           men~ant le ou apres le premier janvier de l'an-
30564: kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen          nee civile qui suit immediatement celle de la
30565: jälkeen aikaviita verovuosilta.                      denonciation.
30566: 30                                          N:o 210
30567: 
30568:    Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet,         En foi de quoi Ies soussignes, dfunent
30569: asianmukaisesti siihen valtuutettuina, allekir-   autorises a ces fins, ont signe la presente
30570: joittaneet tämän sopimuksen.                      Convention.
30571: 
30572:    Tehty Luxemburgissa 1 päivänä maaliskuuta        Fait en double a Luxembourg Ie 1er mars
30573: 1982 kahtena suomen- ja ranskankielisenä kap-     1982 en langues finlandaise et fran~aise, Ies
30574: paleena molempien tekstien ollessa yhtä todis-    deux textes faisant egalement foi.
30575: tusvoimaiset.
30576: 
30577: 
30578:         Suomen hallituksen puolesta:                  Pour le Gouvernement de la Finlande:
30579:                Paavo Kaariehto                                  Paavo Kaariehto
30580: 
30581:       Luxemburgin hallituksen puolesta:             Pour le Gouvernement du Luxembourg:
30582:                    Flesch                                           Flesch
30583:                                                N:o 210                                            31
30584: 
30585: 
30586: 
30587: 
30588:                 PÖYTÄKIRJA                                           PROTOCOLE
30589: 
30590:    Allekirjoitettaessa tänään Suomen ja Luxem-          Au moment de proceder a la signature de
30591: burgin välistä sopimusta tulo- ja varallisuusve·     la Convention entre la Finlande et le Luxem-
30592: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-       bourg tendant a eviter Ies doubles impositions
30593: tämiseksi ovat allekirjoittaneet sopineet seuraa-    en matiere d'impöts sur le revenu et sur la
30594: vista määräyksistä, jotka ovat sopimuksen olen-      fortune, Ies soussignes sont convenus des
30595: nainen osa:                                          dispositions suivantes qui forment partie int<!-
30596:                                                      grante de la Convention.
30597:    1. Sopimuksen 4 artiklan 1 kappale                   1. Ad article 4, paragraphe 1
30598:    Tämän kappaleen toisen lauseen ei katsota            Les dispositions de la seconde phrase de ce
30599: estävän Luxemburgia verottamasta Suomessa            paragraphe ne sont pas a interpreter comme
30600: asuvaa jakamattoman kuolinpesän osakasta hä-         empechant le Luxembourg d'imposer, confor-
30601: nen osuudestaan jakamattoman kuolinpesän tu-         mement a la legislation interne luxembourgeoise
30602: loon tai varallisuuteen Luxemburgin sisäisen         et aux dispositions de la Convention, un bene-
30603: lainsäädännön ja tämän sopimuksen määräysten         ficiaire pour sa part de revenu ou de fortune
30604: mukaisesti.                                          dans une succession indivise qui est consideree
30605:                                                      comme etant un resident de la Finlande.
30606:     2. Sopimuksen 10 artiklan 2 kappale                 2. Ad article 10, paragraphe 2
30607:     Tätä kappaletta sovellettaessa katsotaan vä-        Au sens de ce paragraphe, une participation
30608: lillisen osakkuuden olevan olemassa, jos sopi-       indirecte est admise lorsqu'une societe qui est
30609: musvaltiossa asuva yhtiö yhden tai useamman          un resident d'un Etat contractant detient
30610: muun tässä valtiossa asuvan yhtiön kanssa yh-        ensemble avec une ou plusieurs societes qui
30611: dessä hallitsee vähintään 25 prosenttia toisessa     sont des residents de cet Etat, au moins 25
30612: valtiossa asuvan yhtiön pääomasta, edellyttäen,      pour cent du capital d'une societe qui est un
30613: että ensiksi mainittu yhtiö hallitsee yli 50 pro-    resident de l'autre Etat contractant, pourvu que
30614: senttia tämän muun ensiksi mainitussa valtiossa      la premiere societe detienne plus de 50 pour
30615: asuvan yhtiön tai näiden muiden siellä asuvien       cent du capital de l'autre societe ou des autres
30616: yhtiöiden pääomasta.                                 societes qui sont des residents du premier
30617:                                                      Etat.
30618:    3. Sopimuksen 23 artiklan 1 kappale                  3. Ad article 23, paragraphe 1
30619:    Jos Suomessa asuvaa jakamatonta kuolinpe-            Lorsqu'une succession indivise d'une per-
30620: sää käsitellään erillisenä verovelvollisena Suo-     sonne decedee est consideree comme etant un
30621: messa toimitettavassa verotuksessa, on Suomen        resident de la Finlande et est traitee comme
30622: vähennettävä jakamattoman kuolinpesän tulosta        entite separement imposable pour Ies besoins
30623: tai varallisuudesta suoritettavasta verosta mää-     de l'imposition en Finlande, la Finlande accorde
30624: rä, joka vastaa Luxemburgissa osakkaan osuu-         sur l'impöt qu'elle perr;oit sur Ies revenus ou
30625: desta jakamattoman kuolinpesän tuloon tai va-        la fortune de la succession indivise une deduc-
30626: rallisuuteen maksettua tulo- tai varallisuusve-      tion d'un montant egal a l'impöt sur le revenu
30627: roa. Vähennyksen määrä ei kuitenkaan saa olla        ou sur la fortune, paye au Luxembourg sur
30628: suurempi kuin se ennen vähennyksen tekemistä         la part du beneficiaire respectivement dans le
30629: lasketun tulosta tai varallisuudesta suoritettavan   revenu ou la fortune de la succession indivise.
30630: veron osa, joka jakautuu sille tulolle tai sille     Cette deduction ne peut toutefois exceder Ia
30631: varallisuudelle, josta voidaan verottaa Luxem-       fraction de l'impöt finlandais sur Ie revenu ou
30632: burgissa.                                            sur la fortune, calcule avant deduction, corres-
30633:                                                      pondant selon le cas aux revenus ou a la
30634:                                                      fortune imposables au Luxembourg.
30635: 32                                          N:o 210
30636: 
30637:    4. Sopimuksen 27 artiklan 1 kappale                4. Ad article 27, paragraphe 1
30638:    Veron ennakko peritään siinä valtiossa, jolta      Les avances d'imp6t sont recouvrees dans
30639: virka-apua on pyydetty, vain jos ennakko kos-      l'Etat requis seulement si elles se rapportent
30640: kee ajanjaksoa, jolta - tai ajanjaksoa, loilt:a    a une periode ou des periodes pour lesquelles
30641: - verovelvolliselle jo on määrätty vastaava        l'imp6t definitif correspondant a deja ete etabli
30642: lopullinen vero.                                   a charge du contribuable.
30643:    5. Sopimuksen 27 artiklan 2 kappale                5. Ad article 27, paragraphe 2
30644:    Tätä kappaletta sovellettaessa pidetään vero-      Au sens de ce paragraphe une creance
30645: saamista lainvoimaisena, vaikka aika, jonka ku-    d'imp6t est consideree comme etant definitive-
30646: luessa ylimääräisiä muutoksenhakukeinoja voi-      ment due meme si le delai endeans lequel un
30647: daan käyttää Suomessa, ei ole päättynyt.           recours extraordinaire peut etre forme en Fin-
30648:                                                    lande n'est pas expire.
30649: 
30650:    Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet,           En foi de quoi Ies soussignes, dfu:nent auto-
30651: asianmukaisesti siihen valtuutettuina, allekir-    rises a ces fins, ont signe le present protocole.
30652: joittaneet tämän pöytäkirjan.
30653: 
30654:    Tehty Luxemburgissa 1 päivänä maaliskuuta          Fait en double a Luxembourg le 1er mars
30655: 1982 kahtena suomen- ja ranskankielisenä kap-      1982 en langues finlandaise et fran~aise,
30656: paleena molempien tekstien ollessa yhtä todis-     Ies deux textes faisant egalement foi.
30657: tusvoimaiset.
30658: 
30659: 
30660:          Suomen hallituksen puolesta:                 Pour le Gouvernement de Ia Finlande:
30661:                Paavo Kaarlebio                                    Paavo Kaarlehto
30662: 
30663: 
30664:       Luxemburgin hallituksen puolesta:              Pour la Gouvernement du Luxembourg:
30665:                    Flesch                                              Flesch
30666:                                          1982 vp. n:o 211
30667: 
30668: 
30669: 
30670: 
30671:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Pohjoismaiden välisen kon-
30672:                                  kurssia koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen
30673:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi
30674:                                  laeiksi
30675: 
30676: 
30677: 
30678:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30679: 
30680:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-       muksen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien
30681: väksyisi Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja       määräysten voimaansaattamisesta sekä kaksi
30682: Tanskan välillä vuonna 1933 allekirjoitetun         muuta asiaan liittyvää lakiehdotusta.
30683: konkurssia koskevan sopimuksen muuttami-               Sopimus tulee voimaan kahden kuukauden
30684: sesta vuonna 1982 tehdyn sopimuksen. Sen            kuluttua sen jälkeen, kun kolme sopimusval-
30685: pääasiallisena tarkoituksena on saattaa vuoden      tiota on liittynyt siihen. Sopimukseen myöhem-
30686: 1933 sopimus sopusointuun Suomessa, Nor-            min liittyneen valtion osalta sopimus tulee voi-
30687: jassa, Ruotsissa ja Tanskassa nykyisen voimas-      maan kahden kuukauden kuluttua liittymisestä.
30688: sa olevien meripanttioikeutta koskevien sään-       Lait on tarkoitus saattaa voimaan samanaikai-
30689: nösten kanssa.                                      sesti sopimuksen kanssa.
30690:    Esitykseen sisältyy lakiehdotus uuden sopi-
30691: 
30692: 
30693: 
30694: 
30695:                                        YLEISPERUSTELUT
30696: 
30697: 1. Nykyinen         tilanne                         konkurssin alkamisesta on perustanut toiml-
30698:                                                     valtansa siihen seikkaan, että velallinen asuu
30699:     Suomen, Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruot-      tai kuollessaan asui tuomioistuimen tai tuoma-
30700: sin kesken tehtiin Kööpenhaminassa 7 päivänä        rin kotimaassa ( 13 artikla) .
30701: marraskuuta 1933 konkurssia koskeva sopimus            Silloin kun sopimusta on sovellettava, kon-
30702:  ( SopS 35/34), jäljempänä vuoden 1933 sopi-        kurssipäätös on kuulutettava myös muissa poh-
30703: mus. Sen pääperiaatteena on, että jossakin so-      joismaissa, joissa velallisella on omaisuutta.
30704: pimusvaltiossa alkanut konkurssi käsittää ve-       Konkurssista on myös tehtävä asianmukaiset
30705: lallisen muissakin sopimusvaltioissa olevan         merkinnät tuossa valtiossa kiinteistökirjaan ja
30706: omaisuuden ( 1 artikla 1 kappale). Konkurssi-       muuhun julkiseen rekisteriin. Konkurssista on
30707: menettelyä ei siis voida aloittaa samanaikaisesti   lisäksi säännönmukaisesti lähetettävä erillinen
30708: muussa sopimusvaltiossa. Konkurssipesään kuu-       ilmoitus muissa sopimusvaltioissa oleville tun-
30709: luvan omaisuuden osalta sovelletaan säännön-        netuille velkojille ( 2 artikla).
30710: mukaisesti sen valtion lakia, jossa konkurssi          Sopimuksen 1 ja 4-7 artiklassa on tehly
30711: on alkanut (1 artikla 2 kappale). Sopimusta         eräitä poikkeuksia siitä pääsäännöstä, että kon-
30712: sovelletaan kuitenkin ainoastaan silloin, kun       kurssivelallisen omaisuuteen on sovellettava
30713: tuomioistuin tai tuomari tehdessään päätöksen       sen valtion lakia, jossa konkurssi on alkanut.
30714: 1681000611
30715: 2                                            N:o 211
30716: 
30717: Niinpä esimerkiksi kysymys siitä, voidaanko         oikeus ratkaistaan, jos kiinteistö sijaitsee muus-
30718: tiettyä omaisuutta ylipäätään käyttää velkojien     sa valtiossa kuin siinä, jossa konkurssi on
30719: saatavien suoritukseen, ratkaistaan sen valtion     alkanut, kiinteistön sijaitsemispaikan lain mu-
30720: lain mukaan, missä omaisuus on ( 1 artikla 3        kaan. Tällainen etuoikeus voi kohdistua ainoas-
30721: kappale). Tämän valtion lain mukaan ratkais-        taan viimeksi mainitussa valtiossa olevaan
30722: taan myös kysymys panttina olevan tai sellaisen     omaisuuteen.
30723: omaisuuden käyttämisestä saatavan suorittami-           Jos tällainen veron, julkisen maksun tai
30724: seen, johon veikajalla on pidätysoikeus ( 5 ar-     huoneenvuokran etuoikeus on yleinen, se on
30725: tikla 1 kappale). Myös konkurssipesään kuu-         arvojärjestyksessä muiden yleisten etuoikeuk-
30726: luvaa omaisuutta myytäessä on meneteltävä           sien edellä. Sen valtion laista, jossa vero on
30727: sen valtion lain mukaisesti, missä omaisuus         määrätty, voi lisäksi johtua, että vero on arvo-
30728: on ( 6 artikla) .                                   järjestyksessä ennen saatavaa, jolla on erityi-
30729:     Konkurssin vaikutus ulosmittauksella saavu-     nen etuoikeus.
30730: tetun oikeuden pysyvyyteen samoin kuin kon-             Sopimuksen 7 artiklan 2 kappaleessa maini-
30731: kurssin vaikutus ulosmittauksen jatkumiseen         taan vielä, että sopimuksessa ei laajemmalti
30732: määräytyy sen valtion lain mukaan, jossa ulos-      kuin edellä on mainittu ratkaista kysymystä
30733: mittaus on toimitettu ( 4 artikla 3 kappale sekä    voidaanko konkurssissa vaatia suoritusta sel-
30734: 5 artikla 2 kappale).                               laiseen julkiseen maksuun perustuvasta saata-
30735:     Eräät kiinteistöä koskevat esineoikeudelliset   vasta, joka on määrätty muussa kuin siinä
30736: kysymykset ratkaistaan sen valtion lain mu-         sopimusvaltiossa, jossa konkurssi on alkanut.
30737: kaan, jossa kiinteistö sijaitsee. Vastaavanlaiset       Omaisuuden sijaintipaikalla on usein merki-
30738: rekisteröityä alusta tai ilma-alusta tai osuutta    tystä sopimusta sovellettaessa. Eräissä tapauk-
30739: tällaiseen alukseen koskevat kysymykset rat-        sissa voi kuitenkin olla vaikeata ratkaista,
30740: kaistaan aluksen kotimaan lain mukaan ( 4           missä omaisuuden on katsottava olevan. Sen
30741: artikla 1 kappale). Eräissä irtainta omaisuut-      vuoksi on sopimuksen 8 artiklaan otettu eräitä
30742: ta koskevissa esineoikeudellisissa kysymyk-         omaisuuden sijaintipaikkaa koskevia määräyk-
30743: sissä sovelletaan sen valtion lakia, jossa omai-    siä. Artiklan 1 kappaleessa määrätään, missä
30744: suus on, jos tuomioistuimen pöytäkirjaan mer-       konkurssivelallisen saatavan katsotaan olevan.
30745: kitseminen tai muunlainen kirjaamismenettely        Artiklan 2 kappaleessa määrätään, että rekis-
30746: tai kuuluttaminen on tämän valtion lain mu-          teröidyn aluksen tai ilma-aluksen, paitsi 6 ar-
30747: kaan tarpeen, jotta sellaisen irtaimen omaisuu-     tiklassa tarkoitetuissa tapauksissa, katsotaan
30748: den luovuttaminen tai hallintaa luovuttamatta       olevan siinä valtiossa, jossa sen kotipaikka on
30749: tapahtuva panttioikeuden perustaminen tällai-         (ns. lippuvaltiofiktio).
30750: seen omaisuuteen olisi konkurssipesää sitova            Sopimuksen 10 artikla sisältää määräyksiä
30751:  ( 4 artikla 2 kappale).                            tuomion tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta.
30752:     Sopimuksen pääsäännöstä, jonka mukaan etu-      Sellaisena kuin artikla on muutettuna 11 päi-
30753: oikeutta koskeviin kysymyksiin sovelletaan sen      vänä lokakuuta 1977 tehdyllä sopimuksella
30754: valtion lakia, jossa konkurssi on alkanut, teh-      ( SopS 58/77) tuomion tai sovinnon tunnusta-
30755: dään 7 artiklassa eräitä poikkeuksia. Niinpä        misessa ja täytäntöönpanossa, joka koskee so-
30756: erityisen etuoikeuden osalta sovelletaan artiklan   pimusvaltiossa vireillä olevasta konkurssista
30757:  1 kappaleen mukaan sen valtion lakia, jossa        aiheutuvaa oikeustoimen mitättömyyttä tai
30758: omaisuus on. Saatavalla, jolla on erityinen etu-    peruutumista, on noudatettava sen valtion
30759: oikeus, on pääsääntöisesti parempi oikeus mak-      lakia, jossa tunnustamista tai täytäntöönpanoa
30760: sun saantiin kuin saatavalla, jolla on yleinen      pyydetään. Edellä mainitulla viittauksella sopi-
30761: etuoikeus.                                           musvaltiossa voimassa olevaan lakiin tarkoite-
30762:     Vero tai muu julkinen maksu, joka on mää-        taan yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
30763:  rätty muussa sopimusvaltiossa kuin siinä, jossa     tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa
30764:  konkurssi on alkanut, voi 7 artiklan 2 kappa-       koskevaa yhdenmukaista pohjoismaista lainsää-
30765: leen mukaan saada etuoikeuden ainoastaan sen         däntöä eli Suomessa vuonna 1977 annettua
30766:  valtion lain mukaan, jossa maksu on mää-            yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien poh-
30767:  rätty. Etuoikeus kohdistuu vain viimeksi mai-       joismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja täy-
30768:  nitussa valtiossa olevaan omaisuuteen. Klin-        täntöönpanosta annettua lakia ( 588/77).
30769:  teistöstä suoritettavan huoneenvuokran etu-            Sopimuksen 11 artiklaan sisältyy määräys
30770:                                               N:o 211                                                3
30771: 
30772: sopimuksen soveltamisesta kuolinpesän kon-           mukaan on meripanttioikeus, eikä myöskään-
30773: kurssiin.                                            yhtä poikkeusta lukuun ottamatta - parem-
30774:    Sopimuksen 15 artiklan mukaan sopimus             paa etuoikeutta kuin kiinnitetyille saataville.
30775: soveltuu myös konkurssitta tapahtuvaan julki-        Valtio, joka on liittynyt yleissopimukseen, on
30776: seen akordikäsittelyyn. Jos julkinen akordi-         sen 12 artiklan mukaan velvollinen sovelta-
30777: käsittely on aloitettu jossakin sopimusvaltiossa,    maan sopimusta myös alukseen, jota ei ole re-
30778: tällaista käsittelyä ei saa aloittaa eikä kenkurs-   kisteröity meripanttioikeussopimukseen liitty-
30779: sia saa tapahtua muussa sopimusvaltiossa,            neessä valtiossa. Meripanttioikeussopimuksen
30780: edellyttäen että velallisella on kotipaikka siinä    soveltamisala on toisin sanoen yleinen.
30781: valtiossa, jossa akordikäsittely on alkanut ( 15        Alus, joka on tarkoitus rakentaa tai on ra-
30782: artiklan 3 kappale verrattuna 13 artiklaan).         kenteilla, saadaan edellä mainitun kiinnityk-
30783: Jos käsittely johtaa akordin vahvistamiseen,         sestä rakenteilla olevaan alukseen tehdyn yleis-
30784: akordi on voimassa muissakin sopimusvaltioissa       sopimuksen 1 artiklan mukaan rekisteröidä ra-
30785:  (15 artiklan 2 kappale).                            kentajavaltiossa. Omistusoikeus ja hypoteekki,
30786:                                                      joka tällaisen rekisteröinnin jälkeen on raken-
30787:                                                      tajavaltion lain mukaan kirjattu rekisteriin, on
30788:                                                      sanotun yleissopimuksen 9 artiklan mukaan
30789: 2. Muutoksen syyt ja ehdotetu t                      tunnustettava muissa sopimusvaltioissa ja sille
30790:    muutokset                                         on annettava rakentajavaltion lain mukainen
30791:                                                      etuoikeus. Yleissopimuksen 7 artiklan mu-
30792:    Islantia lukuun ottamatta kaikki pohjoismaat      kaan rakenteilla olevaan alukseen kiinnitetty-
30793: ovat allekirjoittaneet kaksi Brysselissä 27 päi-     jen saatavien ja meripanttioikeuksien samoin
30794: vänä toukokuuta 196 7 tehtyä kansainvälistä          kuin muiden panttioikeuksien ja pidätysoikeuk-
30795: yleissopimusta. Toinen näistä koskee eräitä          sien keskinäiseen etuoikeusjärjestykseen on so-
30796: meripanttioikeutta ja alushypoteekkia tarkoit-       vellettava samoja sääntöjä kuin valmiiksi raken-
30797: tavia yhteisiä määräyksiä (jäljempänä meri-          nettuun rekisteröityyn alukseen. Nämä mää-
30798: panttioikeussopimus). Toinen taas koskee kiin-       räykset sisältävät sopimusvaltioille osoitetun
30799: nitystä rakenteilla olevaan alukseen. Norja ja       kehotuksen saattaa rakenteilla olevaa alusta ja
30800: Ruotsi ovat ratifioineet edellä mainitut yleis-      valmista alusta koskevat säännöksensä yhden-
30801: sopimukset, Tanska ainoastaan meripanttioi-          mukaisiksi. Tämä on otettu huomioon Suo-
30802: keussopimuksen. Myös Suomessa on merilain            men merilain 215 ja 218 §:n (646/75) sana-
30803: meripanttioikeutta koskevat säännökset meri-         muodossa.
30804: lain muuttamisesta annetulla lailla (646/75)            Norja, Ruotsi ja Tanska ovat sopimusvel-
30805: muutettu siten, että ne vastaavat meripantti-        voitteensa täyttääkseen sisällyttäneet lainsäädän-
30806: oikeussopimuksen määräyksiä. Sitä vastoin            töönsä säännöksiä siitä, mitä lakia on sovellet-
30807: Islanti ei ole saattanut meripanttioikeutta kos-     tava meripanttioikeuteen, pidätysoikeuteen ja
30808: kevaa lainsäädäntöään sopusointuun meripantti-       vastaavanlaatuisiin vieraan valtion lain mukai-
30809: oikeussopimuksen määräysten kanssa.                  siin oikeuksiin. Myös Suomen merilain 227 ja
30810:    Niillä saatavaryhmillä, joilla meripanttioi-      228 §:ään on mainitulla vuonna 1975 anne-
30811: keussopimuksen mukaan on meripanttioikeus,           tulla lailla otettu vastaavat lainvalintasäännöt.
30812: tulee sanotun yleissopimuksen 5 artiklan mu-            Merilain 227 §: n 1 momentin mukaan on
30813: kaan olla paras etuoikeus alukseen. Sanotun          merilain 8 luvun säännöksiä meripanttioikeu-
30814: artiklan mukaan tulee alukseen kiinnitetyllä         desta ja pidätysoikeudesta alukseen sovellet-
30815: saatavalla eli alushypoteekilla periaattessa olla    tava, milloin sellaiseen oikeuteen vedotaan
30816: seuraavaksi paras etuoikeus. Yleissopimus            Suomen viranomaisen luona. Jos vedotaan
30817: suo lisäksi mahdollisuuden kansallisella lain-       muuhun kuin merilain 8 luvussa tarkoitettuun
30818: säädännöllä myöntää meripanttioikeuden tai           meripanttioikeuteen, pidätysoikeuteen tai muu-
30819: pidätysoikeuden muiden saatavien vakuudeksi.         hun vastaavanlaiseen oikeuteen, asia on sano-
30820: Saataville, joille kansallisen lainsäädännön mu-     tun pykälän 2 momentin mukaan tutkittava sen
30821: kaan on myönnetty meripanttioikeus, ei kui-          valtion lain mukaan, jossa alus on rekisteröity.
30822: tenkaan yleissopimuksen 6 artiklan mukaan            Sellaiselle oikeudelle ei kuitenkaan sanotun mo-
30823: saa myöntää parempaa etuoikeutta kuin niille         mentin mukaan anneta etuoikeutta ennen meri-
30824: saataville, joilla meripanttioikeussopimuksen        lain 8 luvun mukaista meripanttioikeutta eilcä
30825: 4                                              N:o 211
30826: 
30827: meripanttioikeussopimuksen mukaista hypoteek-         yksimielisesti katsottu, että vuoden 1933 so-
30828: kia. Sitä ei muutoinkaan saa sanotun kohdan           pimus olisi muutettava siten, että ne pohjois-
30829: mukaan tunnustaa vastoin sanottua yleissopi-          maat, jotka ovat liittyneet meripanttioikeus-
30830: musta, eikä se saa missään suhteessa tuottaa          sopimukseen, voivat täysin täyttää tämän so-
30831: parempaa oikeutta kuin sitä lähinnä vastaava          pimuksen asettamat velvoitteet. Sopivimpana
30832: merilain mukainen oikeus. Näitä säännöksiä on         teknisenä ratkaisuna on tällöin pidetty sitä,
30833: merilain 228 §: n mukaan vastaavasti sovelletta-      että vuoden 1933 sopimukseen otettaisiin viit-
30834: va rakenteilla olevaan alukseen siitä lähtien kun     taus Suomen ja näiden valtioiden merilakien
30835: se on laskettu vesille. Sitä edeltäneeltä ajalta      lainvalintasääntöihin. Koska Islanti ei ole saat-
30836: on saman lainkohdan mukaan sovellettava sen           tanut lainsäädäntöään sopusointuun meripantti-
30837: valtion lakia, jossa alusta rakennetaan.              oikeussopimuksen määräysten kanssa, on kui-
30838:     Vuoden 1933 sopimus on ristiriidassa edel-        tenkin näissä neuvotteluissa yksimielisesti kat-
30839: lä mainitun kahden yleissopimuksen ja näihin          sottu, että Islannissa tapahtuneessa konkurs-
30840: yleissopimuksiin perustuvan Suomen, Norjan,           sissa syntyvien alusta ja rakenteilla olevaa alus-
30841: Ruotsin ja Tanskan sisäisen lainsäädännön             ta koskevien etuoikeuskysymysten osalta olisi
30842: kanssa. Pohjoismaisen konkurssisopimuksen             säilytettävä vuoden 1933 sopimuksen erityisiä
30843: nykyiset määräykset sen valtion lain sovelta-         etuoikeuksia koskevat alkuperäiset määräykset
30844: misesta, jossa omaisuus on yhdistettynä lippu-         (katso 7 artiklan 1 kappale ja 8 artiklan 2
30845: valtiofiktioon, voi joutua ristiriitaan meripantti-   kappale).
30846: oikeussopimuksen ja Suomen sisäisen lainsää-             Vuoden 1933 sopimuksen 7 artiklan mää-
30847: dännön yleistä soveltamisalaa koskevan vaati-         räykset veron ja julkisen maksun etuoikeudesta
30848: muksen kanssa, jolleivät kaikki pohjoismaat           koskevat ainoastaan etuoikeutta sellaiseen
30849: liity meripanttioikeussopimukseen tai saata           omaisuuteen, joka konkurssin alkaessa on
30850: sisäisesti voimaan sen edellyttämää lainsäädän-       muussa sopimusvaltiossa kuin siinä, jossa kon-
30851: töä. Muun muassa vuoden 1933 sopimuksen               kurssi on alkanut. Jos verolla tai maksulla
30852: määräykset erityisten etuoikeuksien olemassa-         on yleinen etuoikeus sen valtion lain mukaan,
30853: olosta ja sisäisestä arvojärjestyksestä ( 7 artik-    jossa se on määrätty, on tällainen saatava
30854: lan 1 kappale) yhdistettynä viittaukseen aluk-        riippumatta tämän valtion sisäisen lainsäädän-
30855: sen kotimaan lakiin ( 8 artikla) johtavat siihen,     nön etuoikeusjärjestyksestä arvojärjestyksessä
30856: että meripanttioikeussopimukseen liittyneessä         ennen kaikkia yleisiä etuoikeuksia. Tästä syys-
30857: pohjoismaassa tapahtuvassa konkurssissa, kon-         tä verosaatava voi saada paremman aseman,
30858: kurssipesään kuuluvaan alukseen, jonka koti-          jos velallinen on asetettu konkurssiin koti-
30859: paikka on toisessa pohjoismaassa, olisi sovellet-     maassaan, kuin olisi asianlaita, jos velallinen
30860: tava aluksen kotima:m lakia. Jos tämä valtio          olisi asetettu konkurssiin siinä sopimusvaltiossa,
30861: ei ole liittynyt meripanttioikeussopimukseen tai      jossa vero on määrätty. Veron tai maksun
30862: muutoin sisäisesti saattanut voimaan sanotun          etuoikeus ei kuitenkaan koskaan voi koskea
30863: sopimuksen edellyttämää lainsäädäntöä, syntyy         omaisuutta, joka on muussa valtiossa kuin
30864: ristiriita meripanttioikeussopimuksen yleistä         siinä, jossa vero tai maksu on määrätty.
30865: soveltamisalaa koskevan vaatimuksen kanssa.              Silloin kun vuoden 1933 sopimus tehtiin
30866: Koska Suomi on saattanut valtionsisäisesti voi-       verolla tai julkisella maksulla oli kaikkien
30867: maan meripanttioikeussopimuksen edellyttämän          pohjoismaiden sisäisen lainsäädännön mukaan
30868: lainsäädännön, saattaa Suomessa alkaneessa kon-       yleinen etuoikeus. Näillä saatavilla ei kuiten-
30869: kurssissa syntyä vastaavanlainen ristiriita vuo-      kaan missään pohjoismaassa ollut parasta etu-
30870: den 1933 sopimuksen määräysten ja Suomen              oikeutta. Sopimuksen tekemisen jälkeen on
30871: merilain lainvalintasääntöjen välillä.                Tanskassa luovuttu veron yleisestä etuoikeu-
30872:     Edellä mainitulla ristiriidalla on merkitystä     desta. Norjassakaan verolla ei enää ole niin
30873: Islannin ja muiden pohjoismaiden välisissä            hyvää etuoikeutta kuin vuoden 1933 sopi-
30874: suhteissa, koska Islanti ei ole sen enempää           musta tehtäessä. Koska vuoden 1933 sopimuk-
30875: liittynyt meripanttioikeussopimukseen kuin            sen 7 artiklan 2 kappaleen määräys verojen
30876: saattanut merilainsäädännössään voimaan sa-           yleisestä etuoikeudesta ei ole sopusoinnussa
30877: nottua sopimusta vastaavia säännöksiä. Tä-            pohjoismaiden sisäisten lakien edellyttämän
30878: män vuoksi on pohjoismaiden oikeusminis-              etuoikeusjärjestyksen kanssa, sen muuttamista
30879: teriöiden edustajien välisissä neuvotteluissa         on pidetty tarpeellisena.
30880:                                                 N:o 211                                               5
30881: 
30882:    Vuoden 1933 sopimuksen 13 artikla, joka            sottu aiheelliseksi ottaa vuoden 1933 sopi-
30883: koskee sopimuksen soveltamisalaa, perustuu            mukseen määräys siitä, että takaisinsaantia
30884: siihen kaikissa pohjoismaissa aikaisemmin voi-        akordissa koskevia säännöksiä, jotka on annet-
30885: massa olleeseen pääsääntöön, että konkurssi-          tu siinä valtiossa, jossa akordi on vahvistettu,
30886: tuomioistuimena on velallisen kotipaikan tuo-         pääsääntöisesti sovelletaan myös muissa sopi-
30887: mioistuin. Niin kuin edellä on mainittu, sopi-        musvaltioissa olevaan omaisuuteen.
30888: mus ei sanotun artiklan mukaan sovellu niissä            Sopimusvaltiossa aloitettua julkista akordia
30889: tapauksissa, joissa tuomioistuin on perustanut        ei nykyisin tarvitse julkistaa muussa sopimus-
30890: toimivaltansa muuhun kuin siihen seikkaan,            valtiossa, jossa velallisella on omaisuutta. Akor-
30891: että velallinen asuu tai kuollessaan asui tuo-        din oikeusvaikutukset huomioon ottaen on pi-
30892: mioistuimen tai tuomarin kotimaassa tai että          detty johdonmukaisena, että akordikäsittely
30893: konkurssipäätöksessä tarkoitetun yhtiön, yh-          julkistettaisiin viimeksi mainitussa valtiossa
30894: distyksen tai säätiön kotipaikka on sanotussa         samalla tavalla kuin muussa sopimusvaltiossa
30895: valtiossa.                                            alkanut konkurssi.
30896:     Tanskan vuodelta 1977 olevan uuden kon-              Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka
30897: kurssilain mukaan konkurssituomioistuimen             kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan edus-
30898: toimivalta määräytyy pääsääntöisesti sen mu-          kunnan hyväksyttäväksi samalla ehdotus laiksi
30899: kaan, missä velallinen harjoittaa ansiotoi-           Pohjoismaiden välisen kenkurssia koskevan
30900: mintaa. Sopimuksen 13 artiklan määräyksistä           sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen
30901: seuraa, ettei sopimus yleensä sovellu Tanskassa       eräiden määräysten hyväksymisestä. Sopimuk-
30902: alkaneisiin konkursseihin. Koska Norjassa vi-         sen soveltamisalaa koskevan 13 artiklan muu-
30903: reillä olevan konkurssilainsäädännön kokonais-        toksen johdosta on muutettava sen kanssa yh-
30904: uudistuksen yhteydessä on ehdotettu, että kon-        denmukaiseksi Suomen, Tanskan, Islannin,
30905: kurssituomioistuimen toimivalta määräytyisi           Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa
30906: siellä suurin piirtein samalla tavalla kuin           7 päivänä marraskuuta 1933 tehdyn kenkurssia
30907: Tanskassa, saattaa tilanne lähitulevaisuudessa        koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täy-
30908: olla sama myös Norjassa alkaneiden konkurs-           täntöönpanosta annetun lain 6 §. Vastaavan-
30909: sien osalta.                                          lainen muutos on tehtävä yksityio.oikeudellista
30910:     Ruotsin ja Tanskan lainsäädännön mukaan           vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioi-
30911: on nykyisin mahdollista hakea takaisinsaantia         den tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta an-
30912: julkisen akordin yhteydessä. Tämän vuoksi ja          netun lain 2 §:n 6 kohtaan, jota lisäksi on
30913: koska myös Suomessa (komiteanmiet. 1978: 37           täydennettävä julkista akordikäsittelyä koske-
30914: s. 652 ss.) ja Norjassa on ehdotettu takaisin-        villa säännöksillä siten, että lainkohta on sopu-
30915:  saantisäännöstön laajentamista siten, että takai-    soinnussa sopimuksen 15 artiklan 2 ja 3 kap-
30916:  sinsaantikanne voitaisiin panna vireille myös        paleen sekä 10 artiklan määräysten kanssa.
30917:  julkisen akordimenettelyn yhteydessä, on kat·
30918: 
30919: 
30920: 
30921:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
30922: 
30923: 1. S o p i m u s   S u o m e n,     I s 1a n n i n,   kentelia olevaa alusta ja valmista alusta kos-
30924:    No r j a n, R u o t s i n j a Ta n s k a n         kevat säännöksensä yhdenmukaisiksi. Tämän
30925:    k e s k e n 7 p ä i v ä n ä m a r r a s k u u·     vuoksi on artiklan 1 kappaleen viimeisessä
30926:    ta     1933    tehdyn        kenkurssia            virkkeessä rakenteilla oleva alus rinnastettu
30927:    k o s k e v a n s o p i m u k s e n m u u t·       alukseen. Rekisteröidyn ilma-aluksen, aluksen
30928:    tamisesta                                          ja rakenteilla olevan aluksen kotimaalla tarkoi-
30929:                                                       tetaan sitä valtiota, jossa tällainen omaisuus
30930:   4 artikla. Niin kuin yleisperusteluissa on          on rekisteröity. Tämän vuoksi on artiklan vii-
30931: mainittu sisältävät kiinnityksestä rakenteilla        meistä virkettä tässä yhteydessä myös selven-
30932: olevaan alukseen vuonna 1967 tehdyn yleis-            netty siten, että siinä oleva viittaus omaisuu-
30933: sopimuksen 7 artiklan määräykset sopi-                den kotimaan lakiin on korvattu viittauksella
30934: musvaltiolle osoitetun kehotuksen saattaa ra-         omaisuuden rekisteröintivaltion lakiin.
30935: 6                                            N:o 211
30936: 
30937:    7 artikla. Artiklaan otetun uuden 2 kappa-          Artiklan alkuperäiseen 2 kappaleeseen si-
30938: leen mukaan Suomessa, Norjassa, Ruotsissa ja        sältyvällä määräyksellä vieraassa sopimusval-
30939: Tanskassa sovelletaan sen estämättä, mitä ar-       tiossa olevasta kiinteistöstä suoritettavan huo--
30940: tiklan 1 kappaleessa on määrätty, asianomaisen      neenvuokran etuoikeudesta on merkitystä ai-
30941: maan merilain lainvalintasäännöksiä alukseen ja     noastaan yleisten etuoikeuksien osalta. Kun
30942: rakenteilla olevaan alukseen kohdistuvaan etu-      minkään pohjoismaan sisäiseen lainsäädäntöön
30943: oikeuteen samoin kuin muuhun vaikutukseen           ei enää sisälly säännöksiä, joiden mukaan huo-
30944: suhteessa kolmanteen mieheen. Tällä on py-          neenvuokralla olisi yleinen etuoikeus, sanottu
30945: ritty poistamaan vuoden 1933 sopimuksen ja          määräys on poistettu tarpeettomana.
30946: meripanttioikeussopimuksen välillä vallitseva          Artiklan alkuperäisessä 2 kappaleessa mai-
30947: yleisperusteluissa tark~mmin mainittu ristiriita.   nitaan, että sopimuksessa ei laajemmalti kuin
30948:    Artiklan alkuperäinen 2 kappale on siirretty     mitä siinä kappaleessa on sanottu ratkaista
30949: osittain muutettuna artiklan 3 kappaleeksi.         kysymystä, voidaanko konkurssissa vaatia suori-
30950: Yleisperusteluissa mainitusta syystä on sen ve-     tusta sellaiseen julkiseen maksuun perustuvas-
30951: ron ja julkisen maksun etuoikeutta koskevia         ta saatavasta, joka on määrätty muussa kuin
30952: määräyksiä eräiltä osin muutettu.                   siinä sopimusvaltiossa, jossa konkurssi on al-
30953:    Uusien määräysten mukaan ratkaistaan kysy-       kanut. Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
30954: mys siitä, onko verolla tai maksulla etuoikeus      Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa 9 päi-
30955: edelleen sen valtion lain mukaan, jossa maksu       vänä marraskuuta 1972 tehdyn sopimuksen
30956: on määrätty. Etuoikeus kohdistuisi edelleen          (SopS 2/73) ja sitä muuttavan ja täydentävän,
30957: ainoastaan omaisuuteen, joka on viimeksi mai-       21 päivänä heinäkuuta 1976 tehdyn lisäsopi-
30958: nitussa valtiossa. Nykyisin voidaan verot ja        muksen (SopS 32/77) mukaan pohjoismaat
30959: maksut ottaa omaisuudesta ennen konkurssi-          ovat nykyisin velvollisia antamaan toisilleen
30960: kustannuksia ja muita massavelkoja sekä ennen       virka-apua muun muassa veronkannassa ja ve-
30961: muita saatavia, joilla on yleinen etuoikeus.        ronperinnässä. Tähän nähden määräystä on pi-
30962: Sopimuksen 7 artiklan uuden 3 kappaleen mu-         detty tarpeettomana eikä sitä ole sisällytetty
30963: kaan saadaan verosaatava, jolla on yleinen etu-     artiklan uuteen 3 kappaleeseen.
30964: oikeus, ottaa omaisuudesta siinä valtiossa, jossa      8 artikla. Artiklan 2 kappaleessa on sopi-
30965: vero tai maksu on määrätty, vasta sitten, kun       muksen 4 artiklan perustelujen kohdalla mai-
30966: tämän omaisuuden arvosta on vähennetty osuus        nitusta syystä rinnastettu rakenteilla oleva alus
30967: konkurssipesään kohdistuvien saamisten eli          valmiiseen alukseen ja korvattu siinä oleva
30968: niin sanottujen massavelkojen ja niiden saamis-     viittaus omaisuuden kotimaan lakiin viittauk-
30969: ten yhteismäärästä, joilla on muu kuin verolle      sena omaisuuden rekisteröintivaltion lakiin.
30970: tai maksulle kuuluva yleinen etuoikeus. Sanot-          11 artikla. Sopimuksen alkuperäiseen 11 ar-
30971: tu osuus määrätään siten, että se vastaa veron      tiklaan sisältyvän määräyksen mukaan kuolin-
30972: tai maksun määräämismaassa olevan omaisuu-          pesän konkurssiin sovelletaan konkurssisopi-
30973: den osuutta konkurssipesän koko omaisuudesta.       musta vain siinä tapauksessa, että sopimus-
30974: Uutta määräystä voidaan valaista seuraavalla        puolet sopivat siitä, miten kuolinpesää muu-
30975: esimerkillä:                                        toin on käsiteltävä. Tämä määräys on käynyt
30976:    Ruotsissa vireillä olevassa konkurssissa on      tarpeettomaksi Suomen, Islannit1, Norjan,
30977: varoja 200 000 markan arvosta. Näistä varoista      Ruotsin ja Tanskan välisen perintöä, testa-
30978: 50 000 markan arvoinen omaisuus on Suo-             menttia ja pesänselvitystä koskevan 19 päivänä
30979: messa. Massavelkoja on 20 000 markkaa. Saa-         marraskuuta 1934 tehdyn sopimuksen (SopS
30980: tavia, joilla on yleinen etuoikeus, on yhteensä     21/35) johdosta. Tästä syystä määräyksen säi-
30981: 160 000 markkaa. Viimeksi mainittuihin saa-         lyttämistä sopimuksessa ei ole enää pidetty tar-
30982: taviin sisältyy Suomen valtion verosaatavia         peellisena.
30983: 100 000 markkaa sekä yksityisoikeudellisia saa-        Vuoden 1933 konkurssisopimuksesta ei suo-
30984: tavia 60 000 markkaa. Koska Suomessa oleva           ranaisesti ilmene, minkä valtion lakia on so--
30985: omaisuus muodostaa neljänneksen konkurssi-          vellettava ratkaistaessa kysymys siitä, täyttääkö
30986: pesästä, on neljäsosa 80 000 markasta eli           määrätty esine aluksen määritelmä_n. Se ei
30987: 20 000 markkaa ulosotettava Suomessa olevista       myöskään sisällä erityisiä määräyksiä sellaisen
30988: varoista ennen kuin Suomen va.'ltion verosaa-       omaisuuden osalta, joka ei ole alus mutta jo--
30989: tava voidaan ulosottaa niistä.                      hon sovelletaan alusta koskevia säännöksiä
30990:                                               N:o 211                                                  7
30991: 
30992: jossakin sopimusvaltiossa. Kysymyksellä on           kotimaassa tai että konkurssipäätöksessä tar-
30993: merkitystä käytännössä, koska määrättyä esi-         koitetun yhtiön, yhdistyksen tai säätiön koti-
30994: nettä voidaan jonkin pohjoismaan lain mukaan         paikka on sanotussa valtiossa. Artiklan uuden
30995: pitää aluksena vaikka sitä muiden pohjoismai-        sanamuodon mukaan sopimusta ei sovelleta,
30996: den lakien mukaan ei pidettäisikään sellaisena.      jos velallisella ei ole kotipaikkaa siinä valtiossa,
30997: Tämän vuoksi on katsottu tarpeelliseksi ottaa        jossa konkurssi tai akordi on pantu vireille,
30998: uuden 11 artiklan 1 kappaleeseen määräys sii-        jos tämä seikka on mainittu konkurssia tai
30999: tä, että sopimuksen alusta koskevia määräyksiä       akordikäsittelyn aloittamista koskevassa pää-
31000: sovelletaan myös muuhun omaisuuteen, joka            töksessä. Sopimuksen soveltamisen kannalta
31001: jossakin sopimusvaltiossa on merkitty alusre-        on näin ollen uuden 13 artiklan mukaan rat-
31002: kisteriin. Täten esimerkiksi Norjassa rekiste-       kaisevaa, onko velallisella tosiasiallisesti ollut
31003: röityä öljynporauslauttaa on sopimusta sovel-        kotipaikka snna valtiossa, jossa konkurssi
31004: lettaessa pidettävä aluksena. Mitä edellä on         tai akordi on alkanut. Sitä vastoin sillä sei-
31005: sanottu aluksesta, soveltuu uuden 11 artiklan        kalla, mihin tuomioistuin tai tuomari on pe-
31006: 1 kappaleen mukaan vastaavasti myös raken-           rustanut toimivaltansa ei enää ole merkitystä.
31007: teilla olevaan alukseen.                                 Edellä mainituista syistä määrätään artik-
31008:     Genevessä on 19 päivänä heinäkuuta 1948          lassa, että milloin sopimusvaltiossa päätetään
31009: tehty ilma-alukseen kohdistuvan oikeuden kan-        asettaa konkurssiin velallinen, jolla ei ole tai
31010: sainvälistä tunnustamista tarkoittava yleissopi-     jolla kuollessaan ei ollut kotipaikkaa siinä val-
31011: mus.. Sen mukaan muun muassa rekisteröityä           tiossa, tai sellainen oikeushenkilö, jonka koti-
31012: ilma-alusta koskeva om~stusoikeus ja pantti-         paikka ei ole siellä, on tästä päätöksessä mai-
31013: oikeus tarkoittaa säännönmukaisesti myös ilma-       nittava. Tällöin ei sopimusta sovellettaisi kon-
31014: aluksen varaosia, jos rekisteröintivaltion laissa    kurssiin ja konkurssi voisi jossakin muussa
31015: näin säädetään. Koska edellä mainittu sopimus        sopimusvaltiossa sittemmin alkaneen konkurs-
31016: on voimassa kaikissa muissa pohjoismaissa paitsi     sin estämättä edelleen jatkua.
31017:  Suomessa, on artiklan 2 kappaleeseen otettu             15 artikla. Yleisperusteluissa mamltmsta
31018:  määräys, jonka mukaan vuoden 1933 sopi-             sy1sta on pidetty suotavana, että vuoden
31019:  muksen ilma-alusta koskevia määräyksiä sovel-        1933 sopimuksen julkista akordia koskevat
31020:  letaan myös varaosiin, jotka on kiinnitetty         määräykset ulotettaisiin koskemaan takaisin-
31021:  yhdessä ilma-aluksen kanssa. Tällä on merki-        saantia sellaisen omaisuuden osalta, joka on
31022:  tystä sovellettaessa sopimuksen 4 artiklan 1        muussa kuin siinä sopimusvaltiossa, jossa akor-
31023:  kappaletta ja 8 artiklan 2 kappaletta.              di on vahvistettu. Jotta takaisinsaanti julki-
31024:      13 artikla. Niin kuin yleisperusteluissa on     sen akordin jälkeen voitaisiin toteuttaa muussa
31025:  mainittu, vuoden 1933 sopimus ei Tanskassa          pohjoismaassa kuin siinä, jossa akordi on vah-
31026:  voimaan saatettujen uusien konkurssituomio-         vistettu, on artiklan 2 kappaleeseen lisätty tätä
31027:  istuimen toimivaltaa koskevien säännösten joh-      tarkoittava määräys. Sen mukaan takaisinsaantia
31028:  dosta säännönmukaisesti sovellu Tanskassa aloi-     akordissa koskevia määräyksiä, jotka on annet-
31029:  tettuihin konkursseihin. Koska Norjan lain-         tu siinä valtiossa, jossa akordi on vahvistettu,
31030:  säädäntöön on ehdotettu otettaviksi saman-          on sovellettava myös muussa valtiossa olevaan
31031:  tapaiset konkurssituomioistuimen toimivaltaa        omaisuuteen. Sopimuksen 4 artiklassa tarkoi-
31032:  koskevat säännökset kuin Tanskassa, saattaisi        tettu omaisuus on kuitenkin tässäkin tapauk-
31033:  sopimuksen alkuperäinen 13 artikla vastaisuu-       sessa asetettu erikoisasemaan. Sellaisen omai-
31034:  dessa nykyistä enemmän rajoittaa sopimuksen         suuden osalta on sanottua artiklaa vastaavasti
31035:  soveltamisalaa.                                     sovellettava myös akordissa tapahtuvan takai-
31036:      Pohjoismaiden oikeusministeriöiden edusta-       sinsaannin osalta. Takaisinsaantia koskevan
31037:  jien välisis·sä neuvotteluiss·a on harkittu eri-    päätöksen tunnustamisen ja täytäntöönpanon
31038:  laisia vaihtoehtoja sanotun epäkohdan· kor-         osalta on artiklan 3 kappaleeseen otettu viit-
31039:   jaamiseksi. Näissä neuvotteluissa on kuitenkin      taus sopimuksen 10 artiklaan.
31040:   päädytty ainoastaan seuraavaan tarkistukseen.          Sopimuksen 15 artiklaa uudistettaessa on
31041:   Artiklan nykyisen sanamuodon mukaan sopi-          myös havaittu, ettei jossakin sopimusvaltiossa
31042:   musta sovelletaan ainoastaan niissä tapauksissa,    aloitettua julkista akordia nykyisin tarvitse
31043:   joissa tuomioistuin on perustanut toimival-        julkistaa muussa sopimusvaltiossa, jossa ve-
31044:   tansa siihen seikkaan, että velallinen asuu tai     lallisella on omaisuutta. Ottaen huomioon
31045:   kuollessaan asui tuomioistuimen tai tuomarin       akordin oikeusvaikutukset on pidetty tarpeelli-
31046: 8                                              N:o 211
31047: 
31048: sena, että akordikäsittely julkistettaisiin sa-       mitättömyyttä tai peruutumista koskevan tuo-
31049: malla tavalla kuin konkurssi. Tämän vuoksi            miOn tunnustamisessa ja täytäntöönpanossa
31050: on arti'klan 3 kappaleeseen otettu myös viittaus      noudatettava sen valtion lakia, jossa tunnusta-
31051: sopimuksen 2 artiklaan.                               mista tai täytäntöönpanoa pyydetään. Tällä viit-
31052:                                                       tauksella tarkoitetaan Suomessa vuonna 1977
31053:                                                       annettua yksityisoikeudellista vaatimusta koske-
31054: 2. Lakiehdotukset                                     vien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta
31055:                                                       ja täytäntöönpanosta annettua lakia. Sen 2 § :n
31056: 2.1. Laki Pohjoismaiden välisen konkurssia            6 kohdan mukaan lakia ei sovelleta muun
31057:      koskevan sopimuksen muuttamisesta teh-           muassa tuomioon tai sovintoon, joka koskee
31058:      dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-            konkurssista aiheutuvaa oikeustoimen tai muun
31059:      väksymisestä                                     toimenpiteen pätemättömyyttä, ellei tuomio tai
31060:                                                       sovinto koske Islannissa, Norjassa, Ruotsissa,
31061:    Lakiehdotus sisältää tavanmukaiset säännök-        Suomessa tai Tanskassa alkaneesta konkurs-
31062: set sopimuksen määräysten hyväksymisestä,             sista aiheutuvaa oikeustoimen pätemättömyyt-
31063: mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, ase-          tä tai peruutumista ja velallisella oli kotipaik-
31064: tuksen antovaltuudesta ja lain voimaantulosta.        ka jossakin näistä valtioista.
31065:                                                          Sopimuksen 15 artiklan 3 kappaleeseen
31066:                                                       otettu viittaus sopimuksen 10 artiklan mää-
31067: 2.2. Laki Suomen, Tanskan, Islannin, Norjan           räyksiin johtaa siihen, että viimeksi mainitun
31068:      ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7              artiklan määräykset soveltuvat myös takaisin-
31069:      päivänä marraskuuta 19 33 tehdyn kon-            saantiin julkisen akordikäsittelyn yhteydessä.
31070:      kurssia koskevan sopimuksen hyväksymi-           Kun tällaisesta julkisesta akordikäsittelystä ai-
31071:      sestä ja täytäntöönpanosta annetun lain          heutuvaa oikeustoimen tai muun toimenpiteen
31072:      6 § :n muuttamisesta                             pätemättömyyttä tai peruutumista koskeva
31073:                                                       päätös siten on rinnastettu vastaavanlaiseen
31074:    Jos tuomioistuin tehdessään päätöksen kon-         konkurssista aiheutuvaan päätökseen, ehdote-
31075: kurssin alkamisesta on perustanut toimival-           taan lain 2 § :n 6 kohtaa vastaavasti muutetta-
31076: tansa muuhun kuin siihen seikkaan, että velal-        vaksi. Lisäksi lainkohdan sanamuotoa ehdote-
31077: linen asuu tai kuollessaan asui Suomessa tai          taan tarkistettavaksi siten, että se on sopusoin-
31078: että konkurssipäätöksessä tarkoitetun yhtiön,         nussa sopimuksen soveltamisalaa koskevan
31079: yhdistyksen tai säätiön kotipaikka on täällä, on      uuden 13 artiklan kanssa.
31080: tästä lain 6 § :n mukaan mainittava päätök-
31081: sessä. Koska vuoden 1933 sopimuksen sovel-
31082: tamisalaa koskevaa 13 artiklaa on muutettu
31083: siten, että sopimuksen soveltamisen kannalta          3. Voimaan t u 1o
31084: ei enää ole ratkaisevaa, mihin seikkaan tuo-
31085: mioistuin on perustanut toimivaltansa, vaan              Uusi sopimus on tarkoitus ratifioida heti
31086: missä va'ltiossa velallisella on 'kotipaikka, ehdo-   kun eduskunta on hyväksynyt ne siihen sisäl-
31087: tetaan pykälää muutettavaksi siten, että se olisi     tyvät määräykset, jotka vaativat eduskunnan
31088: sopusoinnussa sopimuksen uuden 13 artiklan            suostumuksen. Sopimus tulee sen voimaantulo-
31089: kanssa.                                               määräysten mukaan voimaan sen kuukauden
31090:                                                       ensimmäisenä päivänä, joka lähinnä seuraa kah-
31091:                                                       den kuukauden kuluttua sen jälkeen kun kol-
31092: 2.3. Laki yksityisoikeudellista vaatimusta kos-       me sopimusvaltiota on liittynyt siihen, ja sitä
31093:      kevien pohjoismaisten tuomioiden tunnus-         sovelletaan konkurssiin ja konkurssitta tapah-
31094:      tamisesta ja täytäntöönpanosta annetun           tuvaan julkiseen akordikäsittelyyn, joka on
31095:      lain 2 § :n muuttamisesta                        aloitettu voimaantulon jälkeen. Myöhemmin
31096:                                                       liittyneen valtion osalta sopimus tulee voimaan
31097:    Vuoden 1933 sopimuksen 10 artiklan mu-             kaksi kuukautta sen jälkeen, kun tämä valtio
31098: kaan, sellaisena kuin se on muutettuna 11             on liittynyt sopimukseen.
31099: päivänä lokakuuta 1977 tehdyllä sopimuksella             Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
31100: ( SopS 58/77), on sopimusvaltiossa vireillä           samanaikaisesti kun sopimus tulee voimaan
31101: olevasta konkurssista aiheutuvaa oikeustoimen         Suomen osalta.
31102:                                                  N:o 211                                          9
31103: 
31104: 4. E d u s k u n n a n s u o s t u m u k s e n                 että Eduskunta hyväksyisi ne Köö-
31105:    tarpeellisuus                                            penhaminassa 11 päivänä lokakuuta
31106:                                                             1982 Suomen, Islannin, Norjan, Ruot-
31107:   Sopimuksen määräykset merkitsevät poik-                   sin ja Tanskan kesken 7 päivänä mar-
31108: keusta Suomen konkurssilainsäädännöstä. Kos-                raskuuta 1933 tehdyn konkurssia kos-
31109: ka sopimus siten sisältää lainsäädännön alaan               kevan sopimuksen muuttamisesta teh-
31110: kuuluvia määräyksiä, on eduskunnan hyväksy-                 dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
31111: minen näiltä osin tarpeellinen.                             tivat Eduskunnan suostumuksen.
31112: 
31113:   Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon           Samalla annetaan Eduskunnan hyväksyttä-
31114: 33 §:n mukaisesti esitetään,                         viksi seuraavat lakiehdotukset:
31115: 
31116: 
31117: 1.
31118:                                                  Laki
31119:          Pohjoismaiden välisen konkurssia koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn
31120:                         sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
31121:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31122: 
31123:                      1 §                                                  2 §
31124:    Kööpenhaminassa 11 päivänä lokakuuta                 Tarkempia säännöksiä taman lain täytän-
31125: 1982 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja            töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
31126: Tanskan kesken Kööpenhaminassa 7 päivänä             taessa asetuksella.
31127: marraskuuta 1933 tehdyn konkurssia koske-
31128: van sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopi-                                 3 §
31129: muksen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat              Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
31130: lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin siitä        tävänä ajankohtana.
31131: on sovittu.
31132: 
31133: 
31134: 
31135: 2.
31136:                                                  Laki
31137:  Suomen, Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7 pa1vana marras-
31138:  kuuta 1933 tehdyn konkurssia koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta
31139:                             annetun lain 6 § :n muuttamisesta
31140:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä toukokuuta 1934 annetun Suomen,
31141:  Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7 päivänä marraskuuta 1933
31142:  tehdyn, konkurssia koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta annetun lain
31143:  (333/34) 6 § näin kuuluvaksi:
31144: 
31145:                       6 §
31146:   Jos tuom101stuin paattaa asettaa konkurssiin          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
31147: velallisen, joka ei asu tai joka ei kuollessaan      tävänä ajankohtana.
31148: asunut Suomessa, tai oikeushenkilön, jonka
31149: kotipaikka ei ole täällä, on tästä mainittava
31150: päätöksessä.
31151: 
31152: 
31153: 2 1681000611
31154: 10                                             N:o 211
31155: 
31156: 3.
31157:                                                Laki
31158:      yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja
31159:                         täytäntöönpanosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
31160:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien poh-
31161:  joismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun lain ( 588/77) 2 §: n
31162:  6 kohta näin kuuluvaksi:
31163: 
31164:                        2 §                          kenkurssia tai julkista akordia koskevassa paa-
31165:   Jollei 7 §:n 3 momentista tai 8 §:stä muuta       töksessä on mainittu, että velallinen ei asu tai
31166: johdu, tätä lakia ei sovelleta:                     kuollessaan ei asunut siinä valtiossa, jossa pää-
31167:                                                     tös on annettu tai oikeushenkilön osalta, että
31168:    6) tuomioon tai sovintoon, joka koskee           sillä ei ole kotipaikkaa siellä; tai
31169:    a) velallisen asettamista konkurssiin,
31170:    b) julkisen akordikäsittelyn aloittamista il-
31171: man konkurssia,
31172:    c) muita konkurssituomarin tai -tuomioistui-        Tämä laki tulee kunkin muutettavan lain
31173: men harkinnasta riippuvia kysymyksiä, tai           1 §:ssä mainitun valtion osalta voimaan ase-
31174:    d) konkurssista tai julkisesta akordikäsi tte-   tuksella säädettävänä ajankohtana.
31175: lystä ilman kenkurssia aiheutuvaa oikeustoimen         Ennen lain voimaantuloa alkaneesta kon-
31176: tai muun toimenpiteen pätemättömyyttä tai           kurssista tai julkisesta akordikäsittelystä ilman
31177: peruutumista, ellei tuomio tai sovinto koske        kenkurssia aiheutuvaa oikeustoimen tai muun
31178: Islannissa, Norjassa, Ruotsissa, Suomessa tai       toimenpiteen pätemättömyyttä tai peruutumis-
31179: Tanskassa alkaneesta konkurssista tai julkisesta    ta koskevaan pä.ätökseen sovelletaan uuden lain
31180: akordikäsittelystä    aiheutuvaa   oikeustoimen     voimaantultuakio aikaisemman lain säännök-
31181: pätemättömyyttä tai peruutumista ilman että         siä.
31182: 
31183: 
31184:        Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
31185: 
31186: 
31187:                                        Tasavallan Presidentti
31188:                                        MAUNO KOIVISTO
31189: 
31190: 
31191: 
31192: 
31193:                                                                 Ulkoasiainministeri Pär Stenbäck
31194:                                                N:o 211                                             11
31195: 
31196: 
31197: 
31198: 
31199:                                               SOPIMUS
31200:  Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken 7 päivänä marraskuuta 1933 tehdyn
31201:                        kenkurssia koskevan sopimuksen muuttamisesta
31202:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan hallitukset ovat sopineet, että 7 patvana
31203:  marraskuuta 1933 tehdyn konkurssia koskevan sopimuksen 4, 7, 8, 11, 13 ja 15 artikla
31204:  muutetaan näin kuuluviksi:
31205: 
31206:                     4 artikla                         toisessa sopimusvaltiossa, niin myös useiden
31207:    Onko merkinnän tekeminen kiinteistökirjaan         tällaiseen omaisuuteen kohdistuvien erityisten
31208: tai oikeuden pöytäkirjaan tarpeen, jotta ve-          etuoikeuksien keskenäinen arvojärjestys ratkais-
31209: lallisen ennen kenkurssia suorittamat kiinteätä       taan sen valtion lain mukaan, missä omaisuus
31210: omaisuutta tarpeistoineen koskevat oikeustoi-         oli; ja tällainen etuoikeus tuottaa siihen omai-
31211: met olisivat konkurssipesää sitovia, niin myös        suuteen paremman oikeuden kuin yleinen etu-
31212: tällaiseen omaisuuteen kohdistuva takaisin-           oikeus.
31213: saantivaatimus, on ratkaistava sen valtion lain          Sen estämättä, mitä ensimmäisessä kappa-
31214: mukaan, missä kiinteistö on. Samoin ratkais-          leessa on määrätty, sovelletaan Suomessa,
31215: taan, onko konkurssin merkitseminen kiinteis-         Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa alukseen ja
31216: tökirjaan tai oikeuden pöytäkirjaan tarpeen,          rakenteilla olevaan alukseen kohdistuvaan etu-
31217: jottei sellaista omaisuutta koskeva oikeustoimi,      oikeuteen asianomaisen maan merilain lainva-
31218: jonka velallinen suorittaa konkurssin kestäessä,      lintasäännöksiä. Sama on voimassa muusta
31219: saavuttaisi konkurssipesään sitovaa vaikutusta.       vaikutuksesta suhteessa kolmanteen mieheen.
31220: Vastaavanlaiset rekisteröityä ilma-alusta, alusta        Tuottaako jossakin muussa kuin siinä sopi-
31221: tai rakenteilla olevaa alusta tai osuutta tällai-     musvaltiossa, missä konkurssi on vireillä,
31222: seen omaisuuteen koskevat kysymykset ratkais-         määrätty vero tai muu julkinen maksu etuoi-
31223: taan omaisuuden rekisteröintivaltion lain mu-         keuden, on ratkaistava sen valtion lain mu-
31224: kaan.                                                 kaan, missä maksu on määrätty. Jos kysymyk-
31225:                                                       seen tuleva etuoikeus on erityinen, määräytyy
31226:     Milloin jonkin sopimusvaltion lain mukaan         sen arvojärjestys sen mukaan kuin ensimmäi-
31227:  oikeuden pöytäkirjaan merkitseminen tai muun-        sessä kappaleessa sanotaan. Jos se on yleinen,
31228: lainen kirjaamismenettely tai kuuluttaminen on        saadaan etuoikeutettu saaminen ottaa omaisuu-
31229: tarpeen, jotta sellaisen irtaimen omaisuuden          desta siinä valtiossa, jossa vero tai maksu on
31230: luovuttaminen, johon ensimmäisen kappaleen            määrätty, sen jälkeen kun tämän omaisuuden
31231:  määräyksiä ei ole sovellettava, tai hallintaa luo-   arvosta on vähennetty osuus konkurssipesään
31232: vuttamatta tapahtuvan panttioikeuden perus-           kohdistuvien saamisten ja niiden konkurssisaa-
31233:  taminen tällaiseen omaisuuteen olisi konkurssi-      misten yhteismäärästä, joilla on muu kuin ve-
31234: pesää sitova, sovellettakoon, mitä tulee maini-       rolle tai maksulle kuuluva yleinen etuoikeus.
31235:  tuntaisen oikeustoimen pätevyyteen tai peruun-       Vähennettävä osuus määrätään siten, että
31236:  tumiseen, sen valtion lakia, jos oikeustoimen        se vastaa veron tai maksun määräämismaassa
31237:  tarkoittama omaisuus oli siellä konkurssin           olevan omaisuuden osuutta konkurssipesän
31238:  alkaessa.                                            koko omaisuudesta. Veron tuottaman yleisen
31239:     Konkurssin vaikutus ulosmittauksella saavu-       etuoikeuden ja jonkin erityisen etuoikeuden
31240:  tetun oikeuden pysyväisyyteen määräytyy sen          keskinäisestä arvojärjestyksestä on, sen estä-
31241:  valtion lain mukaan, missä ulosmittaus on toi-       mättä mitä ensimmäisessä kappaleessa sano-
31242:  mitettu.                                             taan, voimassa sen valtion laki, missä vero on
31243:                                                       määrätty.
31244:                   7 artikla                                                8 artikla
31245:   Onko erityistä etuoikeutta olemassa omai-              Mikäli tämän sopimuksen määräysten sovel-
31246: suuteen, joka konkurssin alkaessa oli jossakin        taminen riippuu siitä, missä jokin omaisuus
31247: 12                                            N:o 211
31248: 
31249: on, katsottakoon konkurssivelallisen saamisen,       via säännöksiä, jotka on annettu siinä valtiossa,
31250: joka perustuu juoksevaan velkakirjaan tai muu-       missä akordi on vahvistettu, on tällöin sovel-
31251: hun saamistodisteeseen, minkä esittäminen on         lettava muissa valtioissa olevaan omaisuuteen.
31252: saamisen velkomisoikeuden edellytyksenä, ole-        Omaisuuteen, jota tarkoitetaan 4 artiklassa,
31253: van siinä valtiossa, missä asiakirja on, mutta       on kuitenkin sitä artiklaa vastaavasti sovellet-
31254: muun saamisen siellä, missä konkurssi on al-         tava.
31255: kanut.                                                  Mitä 2, 10 ja 13 artiklassa on määrätty, on
31256:    Rekisteröidyn ilma-aluksen, aluksen tai ra-       vastaavasti sovellettava niissä tapauksissa, jois-
31257: kenteilla olevan aluksen on, paitsi 6 artiklassa     ta tässä artiklassa puhutaan.
31258: tarkoitetussa tapauksessa, katsottava olevan
31259: siinä valtiossa, jossa se on rekisteröity.
31260:                                                          Sopimusvaltiot voivat liittyä tähän sopi-
31261:                    11 artikla                        mukseen
31262:                                                          a) allekirjoittamalla sen tekemättä ratifioin-
31263:    Tämän sopimuksen alusta tai rakenteilla           tia koskevaa ehtoa tai
31264: olevaa alusta koskevia määräyksiä sovelletaan           b) allekirjoittamalla sen ratifiointia koskevin
31265: myös omaisuuteen, joka ei ole alus tai raken-        ehdoin sekä sen jälkeen ratifioimalla sen.
31266: teilla oleva alus, jos se on sopimusvaltiossa            Ratifioimisasiakirjat on talletettava Tanskan
31267: rekisteröity alusrekisteriin tai rakenteilla ole-    ulkoasiainministeriöön.
31268: vien alusten rekisteriin.
31269:    Tämän sopimuksen ilma-alusta koskevia                 Sopimus tulee voimaan sen kuukauden en-
31270: määräyksiä sovelletaan myös varaosiin, jotka         simmäisenä päivänä, joka lähinnä seuraa kah-
31271: on kiinnitetty yhdessä ilma-aluksen kanssa.          den kuukauden kuluttua sen jälkeen, kun kol-
31272:                                                      me sopimusvaltiota on liittynyt siihen, ja sitä
31273:                     13 artikla                       sovelletaan konkurssiin ja konkurssitta tapah-
31274:                                                      tuvaan julkiseen akordikäsittelyyn, joka on
31275:    Milloin sopimusvaltiossa päätetään asettaa        aloitettu voimaantulon jälkeen. Myöhemmin
31276: konkurssiin sellainen velallinen, jolla ei ole tai   liittyneen valtion osalta sopimus tulee voimaan
31277: jolla kuollessaan ei ollut kotipaikkaa siinä val-    kaksi kuukautta sen jälkeen, kun tämä valtio
31278: tiossa, tai sellainen oikeushenkilö, jonka koti-     on liittynyt sopimukseen.
31279: paikkaa ei ole siellä, on tästä päätöksessä              Tanskan oikeusministeriö voi, neuvoteltuaan
31280: mainittava. Tällöin ei puheena olevaa sopimus-       muiden sopimusvaltioiden oikeusministeriöiden
31281: ta sovelleta konkurssiin; ja konkurssi voi, jos-     kanssa, määrätä, että 7 päivänä marraskuuta
31282: sakin muussa sopimusvaltiossa sittemmin alka-        19 33 tehtyä sopimusta siihen myöhemmin teh-
31283: neen konkurssin estämättä, edelleen jatkua.          tyine muutoksineen on sovellettava Pär-saarilla
31284:                                                      ja Grönlannissa. Sovellettaessa sopimusta Pär-
31285:                     15 artikla                       saarilla ja Grönlannissa voi Tanskan oikeus-
31286:    Jos julkinen akordikäsittely konkurssitta on      ministeriö mainittua menettelyä noudattaen
31287: aloitettu jossakin sopimusvaltiossa, älköön          vahvistaa tehtäväksi sellaisia poikkeuksia, joita
31288: kenkurssia tapahtuko älköönkä akordikäsittelyä       Pär-saarten tai Grönlannin erityiset olot voi-
31289: aloitettako muussa sopimusvaltiossa; ja viimek-      vat vaatia.
31290: simainitussa valtiossa olevaan omaisuuteen so-          Tämän vakuudeksi ovat valtuutetut allekir-
31291: vellettakoon mitä siinä va:Itiossa on vastaavan      joittaneet tämän sopimuksen.
31292: tapauksen varalta säädetty ulosmittauksesta ja          Tehty Kööpenhaminassa 11 päivänä loka-
31293: ulosmitatun omaisuuden myymisestä.                   kuuta 1982 yhtenä suomen-, islannin-, norjan-,
31294:    Jos käsittely johtaa akordin vahvistamiseen,      ruotsin- ja tanskankielisenä kappaleena, jossa
31295: olkoon tämä noudatettavana muissakin sopi-           on kaksi ruotsinkielistä tekstiä, toinen Suomea
31296: musvaltioissa. Takaisinsaantia akordissa koske-      ja toinen Ruotsia varten.
31297:                                                N:o 211                                            13
31298: 
31299:                                                                                                 Liite
31300: 2.
31301:                                                Laki
31302:  Suomen, Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7 patvana marras-
31303:  kuuta 1933 tehdyn konkurssia koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta
31304:                              annetun lain 6 § :n muuttamisesta
31305:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä toukokuuta 1934 annetun Suomen,
31306:  Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7 päivänä marraskuuta 1933
31307:  tehdyn, konkurssia koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta annetun lain
31308:  (333/34) 6 § näin kuuluvaksi:
31309: 
31310: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31311: 
31312:                        6 §                                                 6 §
31313:    Jos oikeus tehdessään päätöksen konkurssin           Jos tuomioistuin päättää asettaa konkurssiin
31314: atkamisesta on perustanut toimivaltansa muu-         velallisen, joka ei asu tai joka ei kuollessaan
31315: hun kuin siihen seikkaan, että velallinen asuu       asunut Suomessa, tai oi.keushenkilön, jonka
31316: tai kuollessaan asui Suomessa tahi että kon-         kotipaikka ei ole täällä, on tästä mainittava
31317: kurssipäätöksessä tarkoitetun yhtiön, yhdistyk-      päätöksessä.
31318: sen tai säätiön kotipaikka on täällä, on tämä
31319: päätöksessä mainittava.                                 Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
31320:                                                      tävänä ajankohtana.
31321: 
31322: 
31323: 
31324: 
31325: 3.
31326: 
31327:                                                Laki
31328:      yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja
31329:                           täytäntöönpanosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31330:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien poh-
31331:  joismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun lain ( 588/77) 2 § :n
31332:  6 kohta näin kuuluvaksi:
31333: 
31334: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31335: 
31336:                        2 §                                                 2 §
31337:    Jollei 7 §:n 3 momentista tai 8 §:stä muu-          Jollei 7 §:n 3 momentista tai 8 §:stä muuta
31338: ta johdu, tätä lakia ei sovelleta:                   johdu, tätä lakia ei sovelleta:
31339: 
31340:    6) tuomioon tai sovintoon, joka koskee ve-           6) tuomioon tai sovintoon, joka koskee
31341: lallisen asettamista konkurssiin, julkisen akordi-      a) velallisen asettamista konkurssiin;
31342: käsittelyn aloittamista ilman konkurssia, mui-          b) julkisen akordikäsittelyn aloittamista il-
31343: ta konkurssituomarin tai -tuomioistuimen har-        man konkurssia;
31344: kinnasta riippuvia kysymyksiä tahi konkurs-             c) muita konkurssituomarin tai -tuomioistui-
31345: sista aiheutuvaa oikeustoimen tai muun toi-          men harkinnasta riippuvia kysymyksiä; tai
31346: menpiteen pätemättömyyttä, ellei tuomio tai             d) konkurssista tai julkisesta akordikäsitte-
31347: sovinto koske Islannissa, Norjassa, Ruotsissa,       lystä ilman konkurssia aiheutuvaa oikeustoimen
31348: Suomessa tai Tanskassa alkaneesta konkurssista       tai muun toimenpiteen pätemättömyyttä tai
31349: 14                                           N:o 211
31350: 
31351: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
31352: 
31353: aiheutuvaa oikeustoimen pätemättömyyttä tai        peruutumista, ellei tuomio tai sovinto koske
31354: peruutumista ja velallisella oli kotipaikka jos-   Islannissa, Norjassa, Ruotsissa, Suomessa tai
31355: sakin näistä valtioista; tai                       Tanskassa alkaneesta konkurssista tai julkisesta
31356:                                                    akordikäsittelystä aiheutuvaa oikeustoimen pä-
31357:                                                    temättömyyttä tai peruutumista ilman että kon-
31358:                                                    kurssia tai julkista akordia koskevassa pää-
31359:                                                    töksessä on mainittu, että velallinen ei asu tai
31360:                                                    kuollessaan ei asunut siinä valtiossa, jossa pää-
31361:                                                    tös on annettu, tai oikeushenkilön osalta, että
31362:                                                    sillä ei ole kotipaikkaa siellä; tai
31363: 
31364: 
31365: 
31366:                                                       Tämä laki tulee kunkin 1 §:ssä mazmtun
31367:                                                    valtion osalta voimaan asetuksella säädettävänä
31368:                                                    ajankohtana.
31369:                                                       Ennen lain voimaantuloa alkaneesta kon-
31370:                                                    kurssista tai julkisesta akordikäsittelystä ilman
31371:                                                    konkurssia aiheutuvaa oikeustoimen tai muun
31372:                                                    toimenpiteen pätemättömyyttä tai peruutumista
31373:                                                    koskevaan päätökseen sovelletaan uuden lain
31374:                                                    voimaantultuakin aikaisemman lain säännök-
31375:                                                    siä.
31376:                                              N:o 211                                              15
31377: 
31378: 
31379: 
31380: 
31381:                                             SOPIMUS
31382:  Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken 7 päivänä marraskuuta 1933 tehdyn
31383:                        konkurssia koskevan sopimuksen muuttamisesta
31384:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan hallitukset ovat sopineet, että 7 päivänä
31385:  marraskuuta 1933 tehdyn kenkurssia koskevan sopimuksen 4, 7, 8, 11, 13 ja 15 artikla
31386:  muutetaan näin kuuluviksi:
31387: 
31388: Voimassa oleva sopimus                             Ehdotus
31389: 
31390:                     4 artikla                                          4 artikla
31391:    Onko merkinnän tekeminen kiinteistökirjaan         Onko merkinnän tekeminen fiinteistökirjaan
31392: tai oikeuden pöytäkirjaan tarpeen, jotta velal-    tai oikeuden pöytäkirjaan tari>een, jotta ve-
31393: lisen ennen konkurssia suorittamat kiinteätä       lallisen ennen konkurssia suorittamat kiinteätä
31394: omaisuutta tarpeistoineen koskevat oikeustoi-      omaisuutta tarpeistoineen koskevat oikeustoi-
31395: met olisivat konkurssipesää sitovia, niin myös     met olisivat konkurssipesää sitovia, niin myös
31396: tällaiseen omaisuuteen kohdistuva takaisin-        tällaiseen omaisuuteen kohdistuva takaisin-
31397: saantivaatimus, on ratkaistava sen valtion lain    saantivaatimus, on ratkaistava sen valtion lain
31398: mukaan, missä kiinteistö on. Samoin ratkais-       mukaan, missä kiinteistö on. Samoin ratkais-
31399: taan, onko konkurssin merkitseminen kiinteis-      taan, onko konkurssin merkitseminen kiinteis-
31400: tökirjaan tai oikeuden pöytäkirjaan tarpeen,       tökirjaan tai oikeuden pöytäkirjaan tarpeen,
31401: jottei sellaista omaisuutta koskeva oikeustoimi,   jottei sellaista omaisuutta koskeva oikeustoimi,
31402: jonka velallinen suorittaa konkurssin kestäessä,   jonka velallinen suorittaa konkurssin kestäessä,
31403: saavuttaisi konkurssipesään sitovaa vaikutusta.    saavuttaisi konkurssipesään sitovaa vaikutusta.
31404: Vastaavanlaiset rekisteröityä alusta tai ilma-     Vastaavanlaiset rekisteröityä ilma-alusta, alusta
31405: alusta tai osuutta tällaiseen alukseen koskevat    tai rakenteilla olevaa alusta tai osuutta tällai-
31406: kysymykset on ratkaistava aluksen kotimaan         seen omaisuuteen koskevat kysymykset ratkais-
31407: lain mukaan.                                       taan omaisuuden rekisteröintivaltion lain mu-
31408:                                                    kaan.
31409:    Milloin jonkin sopimusvaltion lain mukaan          Milloin jonkin sopimusvaltion lain mukaan
31410: oikeuden pöytäkirjaan merkitseminen tai muun-      oikeuden pöytäkirjaan merkitseminen tai muun-
31411: lainen kirjaamismenettely tai kuuluttaminen on     lainen kirjaamismenettely tai kuuluttaminen on
31412: tarpeen, jotta sellaisen irtaimen omaisuuden       tarpeen, jotta sellaisen irtaimen omaisuuden
31413: luovuttaminen, johon ensimmäisen kappaleen         luovuttaminen, johon ensimmäisen kappaleen
31414: määräyksiä ei ole sovellettava, tai hallintaa      määräyksiä ei ole sovellettava, tai hallintaa luo-
31415: luovuttamatta tapahtuvan panttioikeuden pe-        vuttamatta tapahtuvan panttioikeuden perus-
31416: rustaminen tällaiseen omaisuuteen olisi kon-       taminen tällaiseen omaisuuteen olisi konkurssi-
31417: kurssipesää sitova, sovellettakoon, mitä tulee     pesää sitova, sovellettakoon, mitä tulee maini-
31418: mainitunlaisen oikeustoimen pätevyyteen tai        tunlaisen oikeustoimen pätevyyteen tai peruu-
31419: peruutumiseen, sen valtion lakia, jos oikeus-       tumiseen, sen valtion lakia, jos oikeustoimen
31420: toimen tarkoittama omaisuus oli siellä kon-        tarkoittama omaisuus oli siellä konkurssin
31421: kurssin alkaessa.                                  alkaessa.
31422:    Konkurssin vaikutus ulosmittauksella saavu-        Konkurssin vaikutus ulosmittauksella saavu-
31423: tetun oikeuden pysyväisyyteen määräytyy sen        tetun oikeuden pysyväisyyteen määräytyy sen
31424: valtion lain mukaan, missä ulosmittaus on toi-     valtion lain mukaan, missä ulosmittaus on toi-
31425: mitettu.                                           mitettu.
31426: 16                                          N:o 211
31427: 
31428: Voimassa oleva sopimus                            Ehdotus
31429: 
31430:                     7 artikla                                          7 artikla
31431:    Onko enty1sta etuoikeutta olemassa omai-          Onko erityistä etuoikeutta olemassa omai-
31432: suuteen, joka konkurssin alkaessa oli jossakin    suuteen, joka konkurssin alkaessa oli jossakin
31433: toisessa sopimusvaltiossa, niin myös useiden      toisessa sopimusvaltiossa, niin myös useiden
31434: tällaiseen omaisuuteen kohdistuvien erityisten    tällaiseen omaisuuteen kohdistuvien erityisten
31435: etuoikeuksien keskenäinen arvojärjestys rat-      etuoikeuksien keskenäinen arvojärjestys ratkais-
31436: kaistaan sen valtion lain mukaan, missä omai-     taan sen valtion lain mukaan, missä omaisuus
31437: suus oli; ja tällainen etuoikeus tuottaa siihen   oli; ja tällainen etuoikeus tuottaa siihen omai-
31438: omaisuuteen paremman oikeuden kuin yleinen        suuteen paremman oikeuden kuin yleinen etu-
31439: etuoikeus.                                        oikeus.
31440:                                                      Sen estämättä, mitä ensimmäisessä kappa-
31441:                                                   leessa on määrätty, sovelletaan Suomessa,
31442:                                                   Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa alukseen ja
31443:                                                   rakenteilla olevaan alukseen kohdistuvaan etu-
31444:                                                   oikeuteen asianomaisen maan merilain lainva-
31445:                                                   lintasäännöksiä. Sama on voimassa muusta
31446:                                                   vaikutuksesta suhteessa kolmanteen mieheen.
31447:    Tuottaako jo§sakin muussa kuin siinä sopi-        Tuottaako jossakin muussa kuin siinä sopi-
31448: musvaltiossa, missä konkurssi on vireillä, mää-   musvaltiossa, missä konkurssi on vireillä,
31449: rätty vero tai muu julkinen maksu etuoikeu-       määrätty vero tai muu julkinen maksu etuoi-
31450: den, on ratkaistava sen valtion lain mukaan,      keuden, on ratkaistava sen valtion lain mu-
31451: missä maksu on määrätty, ja vieraassa sopimus-    kaan, missä maksu on määrätty. Jos kysy-
31452: valtiossa olevasta kiinteistöstä suoritettavan    mykseen tuleva etuoikeus on erityinen, mää-
31453: huoneenvuokran etuoikeus sen valtion lain         räytyy sen arvojärjestys sen mukaan kuin en-
31454: mukaan. Etuoikeus kohdistuu vain siinä val-       simmäisessä kappaleessa sanotaan. Jos se on
31455: tiossa olevaan omaisuuteen, missä maksu on        yleinen, saadaan etuoikeutettu saaminen ottaa
31456: määrätty tai missä kiinteistö on. Jos kysymyk-    omaisuudesta siinä valtiossa, jossa vero tai
31457: seen tuleva etuoikeus on erityinen, määräytyy     maksu on määrätty, sen jälkeen kun tämän
31458: sen arvojärjestys sen mukaan kuin ensimmäi-       omaisuuden arvosta on vähennetty osuus kon-
31459: sessä kappaleessa sanotaan; jos se on yleinen,    kurssipesään kohdistuvien saamisten ja niiden
31460: on se arvojärjestyksessä muiden yleisten etu-     konkurssisaamisten yhteismäärästä, joilla on
31461: oikeuksien edellä. Veron tuottaman yleisen        muu kuin verolle tai maksulle kuuluva yleinen
31462: etuoikeuden ja jonkin erityisen etuoikeuden       etuoikeus. Vähennettävä osuus määrätään si-
31463: keskinäisestä arvojärjestyksestä on, sen estä-    ten, että se vastaa veron tai maksun määrää-
31464: mättä mitä ensimmäisessä kappaleessa sano-        mismaassa olevan omaisuuden osuutta kon-
31465: taan, voimassa sen valtion laki, missä vero       kurssipesän koko omaisuudesta. Veron tuotta-
31466: on määrätty. Laajemmalti, kuin mitä tässä on      man yleisen etuoikeuden ja jonkin erityisen
31467: sanottu, ei tässä sopimuksessa ratkaista kysy-    etuoikeuden keskinäisestä arvojärjestyksestä on,
31468: mystä, voidaanko konkurssissa vaatia suori-       sen estämättä mitä ensimmäisessä kappaleessa
31469: tusta sellaiseen julkiseen maksuun perustuvas-    sanotaan, voimassa sen valtion laki, missä vero
31470: ta saatavasta, joka on määrätty muussa kuin       on määrätty.
31471: siinä sopimusvaltiossa, missä konkurssi on al-
31472: kanut.
31473: 
31474:                    8 artikla                                         8 artikla
31475:   Mikäli tämän sopimuksen maaraysten sovel-         Mikäli tämän sopimuksen määräysten sovel-
31476: taminen riippuu siitä, missä jokin omaisuus on,   taminen riippuu siitä, missä jokin omaisuus
31477: katsottakoon konkurssivelallisen saamisen, joka   on, katsottakoon konkurssivelallisen saamisen,
31478: perustuu juoksevaan velkakirjaan tai muuhun       joka perustuu juoksevaan velkakirjaan tai muu-
31479: saamistodisteeseen, minkä esittäminen on saa-     hun saamistodisteeseen, minkä esittäminen on
31480: misen velkomisoikeuden edellytyksenä, olevan      saamisen velkomisoikeuden edellytyksenä, ole-
31481:                                              N:o 211                                              17
31482: 
31483: Voimassa oleva sopimus                             Ehdotus
31484: 
31485: siinä valtiossa, missä asiakirja on, mutta muun    van suna valtiossa, missä asiakirja on, mutta
31486: saamisen siellä, missä konkurssi on alkanut.       muun saamisen siellä, missä konkurssi on al-
31487:                                                    kanut.
31488:   Rekisteröidyn aluksen tai ilma-aluksen on,          Rekisteröidyn ilma-aluksen, aluksen tai ra-
31489: paitsi 6 artiklassa tarkoitetussa tapauksessa,     kenteilla olevan aluksen on, paitsi 6 artiklassa
31490: katsottava olevan siinä valtiossa, missä sen       tarkoitetussa tapauksessa, katsottava olevan
31491: kotipaikka on.                                     siinä valtiossa, jossa se on rekisteröity.
31492: 
31493:                    11 artikla                                         11 artikla
31494:   Kuolinpesän konkurssiin ·sovelletaan tätä so-       Tämän sopimuksen alusta tai rakenteilla
31495: pimusta vain siinä tapauksessa, että sopimus-      olevaa alusta koskevia määräyksiä sovelletaan
31496: puolten kesken tehdään sopimus siitä, miten        myös omaisuuteen, joka ei ole alus tai raken-
31497: kuolinpesää · muutoin on käsiteltävä.              teilla oleva alus, jos se on sopimusvaltiossa
31498:                                                    rekisteröity alusrekisteriin tai rakenteilla ole-
31499:                                                    vien alusten rekisteriin.
31500:                                                       Tämän sopimuksen ilma-alusta koskevia
31501:                                                    määräyksiä sovelletaan myös varaosiin, jotka
31502:                                                    on kiinnitetty yhdessä ilma-aluksen kanssa.
31503: 
31504:                    13 artikla                                          13 artikla
31505:    Jos tuomioistuin tai tuomari tehdessään pää-       Milloin sopimusvaltiossa päätetään asettaa
31506: töksen konkurssin alkamisesta on perustanut        konkurssiin sellainen velallinen, jolla ei ole tai
31507: toimivaltansa muuhun kuin siihen seikkaan,         jolla kuollessaan ei ollut kotipaikkaa siinä val-
31508: että velallinen asuu tai kuollessaan asui tuo-     tiossa, tai sellainen oikeushenkilö, jonka koti-
31509: mioistuimen tai tuomarin kotimaassa tahi että      paikkaa ei ole siellä, on tästä päätöksessä
31510: konkurssipäätöksessä tarkoitetun yhtiön, yhdis-    mainittava. Tällöin ei puheena olevaa sopimus-
31511: tyksen tai säätiön kotipaikka on siellä, on se     ta sovelleta konkurssiin; ja konkurssi voi, jos-
31512: päätöksessä mainittava. Tällöin ei puheenaole-     sakin muussa sopimusvaltiossa sittemmin alka-
31513: vaa sopimusta sovelleta konkurssiin; ja kon-       neen konkurssin estämättä, edelleen jatkua.
31514: kurssi voi, jossakin muussa sopimusvaltiossa
31515: sittemmin alkaneen konkurssin estämättä, edel-
31516: leen jatkua.
31517: 
31518:                     15 artikla                                         15 artikla
31519:    Jos julkinen akordikäsittely konkurssitta on       Jos julkinen akordikäsittely konkurssitta on
31520: aloitettu jossakin sopimusvaltiossa, älköön ken-   aloitettu jossakin sopimusvaltiossa, älköön
31521: kurssia tapahtuko älköönkä akordikäsittelyä        kenkurssia tapahtuko älköönkä akordikäsittelyä
31522: aloitettako muussa sopimusvaltiossa; ja viimek-    aloitettako muussa sopimusvaltiossa; ja viimek-
31523: simainitussa valtiossa olevaan omaisuuteen so-     simainitussa valtiossa olevaan omaisuuteen so-
31524: vellettakoon mitä siinä valtiossa on vastaavan     vellettakoon mitä siinä valtiossa on vastaavan
31525: tapauksen varalta säädetty ulosmittauksesta ja     tapauksen varalta säädetty ulosmittauksesta ja
31526: ulosmitatun omaisuuden myymisestä.                 ulosmitatun omaisuuden myymisestä.
31527:    Jos käsittely johtaa akordin vahvistamiseen,       Jos käsittely johtaa akordin vahvistamiseen,
31528: olkoon tämä noudatettavana muissakin sopi-         olkoon tämä noudatettavana muissakin sopi-
31529: musvaltioissa.                                     musvaltioissa. Takaisinsaantia akordissa koske-
31530:                                                    via säännöksiä, jotka on annettu siinä valtiossa,
31531:                                                    missä akordi on vahvistettu, on tällöin sovel-
31532:                                                    lettava muissa valtioissa olevaan omaisuuteen.
31533:                                                    Omaisuuteen, jota tarkoitetaan 4 artiklassa,
31534:                                                    on kuitenkin sitä artiklaa vastaavasti sovellet-
31535:                                                    tava.
31536: 3 168100061L
31537: 18                                           N:o 211
31538: 
31539: Voimassa oleva sopimus                             Ehdotus
31540: 
31541:    Mitä 13 artiklassa on säädetty on vastaavasti     Mitä 2, 10 ja 13 artiklassa on määrätty, on
31542: sovellettava niissä tapauksissa, joista tässä      vastaavasti sovellettava niissä tapauksissa, jois-
31543: artiklassa puhutaan.                               ta tässä artiklassa puhutaan.
31544: 
31545:                                                        Sopimusvaltiot voivat liittyä tähän sopi-
31546:                                                    mukseen
31547:                                                       a) allekirjoittamalla sen tekemättä ratifioin-
31548:                                                    tia koskevaa ehtoa tai
31549:                                                        b) allekirjoittamalla sen ratifiointia koskevin
31550:                                                    ehdoin sekä sen jälkeen ratifioimalla sen.
31551:                                                        Ratifioimisasiakirjat on talletettava Tanskan
31552:                                                    ulkoasiainministeriöön.
31553:                                                        Sopimus tulee voimaan sen kuukauden en-
31554:                                                    simmäisenä päivänä, joka lähinnä seuraa kah-
31555:                                                    den kuukauden kuluttua sen jälkeen, kun kol-
31556:                                                    me sopimusvaltiota on liittynyt siihen, ja sitä
31557:                                                    sovelletaan konkurssiin ja konkurssitta tapah-
31558:                                                    tuvaan julkiseen akordikäsittelyyn, joka on
31559:                                                    aloitettu voimaantulon jälkeen. Myöhemmin
31560:                                                    liittyneen valtion osalta sopimus tulee voimaan
31561:                                                    kaksi kuukautta sen jälkeen, kun tämä valtio
31562:                                                    on liittynyt sopimukseen.
31563:                                                        Tanskan oikeusministeriö voi, neuvoteltuaan
31564:                                                    muiden sopimusvaltioiden oikeusministeriöiden
31565:                                                    kanssa, määrätä, että 7 päivänä marraskuuta
31566:                                                    1933 tehtyä sopimusta siihen myöhemmin teh-
31567:                                                    tyine muutoksineen on sovellettava Pär-saarilla
31568:                                                    ja Grönlannissa. Sovellettaessa sopimusta Pär-
31569:                                                    saarilla ja Grönlannissa voi Tanskan oikeus-
31570:                                                    ministeriö mainittua menettelyä noudattaen
31571:                                                    vahvistaa tehtäväksi sellaisia poikkeuksia, joita
31572:                                                    Pär-saarten tai Grönlannin erityiset olot voi-
31573:                                                    vat vaatia.
31574:                                                        Tämän vakuudeksi ovat valtuutetut allekir-
31575:                                                    joittaneet tämän sopimuksen.
31576:                                                        Tehty Kööpenhaminassa 11 päivänä loka-
31577:                                                    kuuta 1982 yhtenä suomen-, islannin-, norjan-,
31578:                                                    ruotsin- ja tanskankielisenä kappaleena, jossa on
31579:                                                    kaksi ruotsinkielistä tekstiä, toinen Suomea ja
31580:                                                    toinen Ruotsia varten.
31581:                                             1982 vp. n:o 212
31582: 
31583: 
31584: 
31585: 
31586:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain ja
31587:                                     valtion perhe-eläkelain 7 § :n muuttamisesta
31588: 
31589: 
31590: 
31591:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
31592: 
31593:    Esityksen tarkoituksena on selkeyttää ja no-         kaksinkertaisen eläketurvan estämiseksi sääde-
31594: peuttaa valtion eläketurvan toimeenpanoa. Val-          tyn vähennysosan laskutapaa ehdotetaan muu-
31595: tion palveluksesta jo ennen eläkkeelle siirtymis-       tettavaksi.
31596: tään eronneiden työntekijöiden nykyinen lyhyt-             Samalla valtion eläkelakiin ja valtion perhe-
31597: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-       eläkelakiin ehdotetaan tehtäviksi kansaneläke-
31598: kelain ja valtion eläkelain mukainen rinnakkai-         uudistuksesta johtuvat tekniset muutokset.
31599: nen ja lisäetuja tuottamaton eläkejärjestely eh-           Muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voi-
31600: dotetaan poistettavaksi. Ensin mainitun lain            maan vuoden 1983 alusta.
31601: alaisissa valtion töissä olevien työntekijöiden
31602: 
31603: 
31604: 
31605: 
31606:                                           YLEISPERUSTELUT
31607: 
31608: 1. Nykyinen tilanne                                     nen eläke karttuu 2,2 prosenttia vuodessa, kun
31609:                                                         taas peruseläketurvan mukainen eläke karttuu
31610:    Lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-       1 päivänä heinäkuuta 1962 jälkeiseltä ajalta
31611: jäin eläkelaki ( 134/62, LEL) koskee metsä-,            2 prosenttia vuodessa. LEL-eläkkeen määrä on
31612: maatalous-, rakennus- ja satama-alan työnteki-          1 päivänä heinäkuuta 1975 lukien sitä vastoin
31613: jöitä, joilla lyhytaikaiset työsuhteet ovat luon-       1,5 prosenttia LEL:n alaisista töistä saaduista
31614: teenomaisia. Myös valtion edellä mainittujen            palkoista. LEL-eläke lasketaan siis suoraan
31615: alojen työntekijät kuuluvat LEL:n piiriin jollei        LEL:n alaisissa töissä ansaituista palkoista.
31616: työsuhdetta ole tarkoitettu pysyväksi ja ympäri         VEL-eläke sitä vastoin määräytyy palvelusajan
31617: vuoden kestäväksi. Valtion työntekijät kuulu-           ja enintään neljän viimeisen palvelusvuoden
31618: vat lisäksi valtion eläkelain (280/66, VEL) pii-        työansioista laskettavan eläkkeen perusteena
31619: riin. LEL:n alaisissa valtion töissä olevilla on siis   olevan palkan perusteella. LEL-eläketurva poik-
31620: oikeus eläkkeeseen samasta palveluksesta sekä           keaa muutoinkin VEL-eläketurvasta. LEL:n
31621: VEL:n että LEL:n nojalla. Tällaisella järjeste-         etuuksiin kuuluu muun muassa työttömyyslisä,
31622: lyllä on pyritty siihen, etteivät LEL:n alaisissa       lapsikorotus ja lykkäytymiskorotus. Nämä ja
31623: ja yleensä urakkapaikkaisissa töissä olleiden           peruseläketurvan karttumisprosentin korottami-
31624: työntekijöiden ansiotason vaihtelut vaikuttaisi         nen mainittuun 1,5 prosenttiin sekä toteutetut
31625: haitallisesti eläketurvaan, mutta että valtion pal-     eläkkeiden tasokorotukset ovat johtaneet siihen,
31626: veluksessa LEL:n alaisissa töissä olleet voisivat       että LEL-eläke on usein muodostunut suurem-
31627:  toisaalta saada myös LEL-eläketurvan mahdol-           maksi kuin samasta työstä myönnetty VEL-
31628: lisesti ylittävät VEL-eläke-etuudet.                    peruseläke tai että VEL-eläke on jäänyt hyvin
31629:     VEL-eläke on joko peruseläketurvan tai lisä-        pieneksi. Tämän vuoksi LEL:n alaisissa valtion
31630:  eläketurvan mukainen. Lisäeläketurvan mukai-           töissä olevien eläkkeen määräytymisellä rinnak-
31631: 168200914X
31632: 2                                               N:o 212
31633: 
31634: kain kahdesta eläkejärjestelmästä ei enää nykyi-       4 momentin LEL-vähennysosasäännöksen las-
31635: sin ole eläketurvan kannalta sellaista merkitystä      kentatekninen muutos. Nykyistä vähennysosa-
31636: kuin LEL-vähennysosajärjestelmää luotaessa.            järjestelmää, jossa VEL-eläkkeestä on vähennet-
31637:    Valtiolla on LEL:n piiriin kuuluvia työnteki-       tävä LEL-eläke siltä osin kuin se perustuu val-
31638: jöitä vuosittain noin 30 000. Yksityiset eläke-        tion palveluksesta saatuun ansioon, ehdotetaan
31639: laitokset käsittelevät vuosittain noin 15 000          muutettavaksi siten, että vähennysosa laskettai-
31640: LEL-eläkehakemusta. Niistä noin 6 000 on               siin VEL-eläkkeen perusteena olevasta palkasta
31641: VEL-eläketurvan osalta käsiteltävänä samaan            edunsaajan LEL:n alaisissa valtion töissä ole-
31642: aikaan myös valtiokonttorissa. Noin 2 OOO:ssa          man ajan ja LEL-eläkkeen karttumisprosentin
31643: tapauksessa VEL-eläkettä ei tule lainkaan              perusteella. Tällainen laskutapa johtaisi asialli-
31644: maksettavaksi, koska valtion palvelukseen              sesti samaan lopputulokseen kuin nykyinenkin,
31645: perustuva LEL-eläke on suurempi kuin vastaava          mutta se tekisi mahdolliseksi VEL- ja LEL-eläk-
31646: VEL-eläke. Hakijalle on kuitenkin näissäkin ta-        keen samanaikaisen käsittelyn ja nopean las-
31647: pauksissa annettava tavanomainen valituskelpoi-        kennan sekä vähentäisi eläkelaitosten välistä
31648: nen eläkepäätös. Tällaisten tapausten lukumää-         ilmoitusliikennettä. Ehdotettu LEL-eläkkeen
31649: rän odotetaan nykyisten säännösten voimassa            vähennysosan laskutapa olisi samanlainen kuin
31650: ollessa kasvavan, koska yhä harvemmalla LEL:n          kunnallisessa eläkejärjestelmässä.
31651: alaisissa töissä valtiolla olleella on 1 päivänä
31652: heinäkuuta 1962 tapahtunutta LEL:n voimaan-
31653: tuloa edeltänyttä valtion palvelusta, josta voi-
31654: taisiin myöntää LEL-eläkkeestä riippumaton             3. Asian valmistelu
31655: VEL-eläke. Lisäksi edellä mainituista 6 000 ha-
31656: kemuksesta noin 3 000: ssa tuloksena on hyvin             Valtiontalouden tarkastusvirasto on vuo-
31657: pieni eläke, joka pääosiltaan perustuu ennen           delta 1981 antamassaan tarkastuskertomukses-
31658: 1 päivänä heinäkuuta 1962 olleeseen valtion            sa selvittänyt valtion metsäalan työntekijöiden
31659: palvelukseen. Noin 1 000 tapauksessa työnteki-         eläkejärjestelyjä ja tarkastuksensa perus-
31660: jä on ollut valtion palveluksessa eläketapahtu-        teella esittänyt ryhdyttäväksi toimenpiteisiin
31661: maan saakka ja hänellä on oikeus lisäeläketur-         lainsäädännön tarvittavaksi muuttamiseksi. Tä-
31662: van mukaiseen VEL-eläkkeeseen.                         män jälkeen valtiovarainministeriö asetti työ-
31663:                                                        ryhmän selvittämään valtion LEL-alojen työn-
31664:                                                        tekijöiden eläketurvaa. Työryhmässä olivat edus-
31665: 2. U u d i s t u k s e n s i s ä 1 t ö                 tettuina valtiovarainministeriö, valtiokonttori,
31666:                                                        LEL-Työeläkekassa ja Eläketurvakeskus. Työ-
31667:    Valtiolla LEL:n alaisissa töissä olevien työn-      ryhmä kuuli asiantuntijoina keskeisimpien
31668: tekijöiden eläketurvan toimeenpanoa ehdotetaan         LEL:n alaista työtä tarjoavien keskusvirastojen
31669: selkeytettäväksi siten, että sellaisissa töissä pal-   sekä valtion LEL-alojen työntekijäjärjestöjen
31670: veltu aika luettaisiin eläkeajaksi VEL-eläkettä        edustajia. Esitys perustuu työryhmän ehdotuk-
31671: varten ainoastaan silloin, kun edunsaajalla on         seen.
31672: oikeus lisäeläketurvan mukaiseen eläkkeeseen.
31673: Muissa tapauksissa eläke määräytyisi yksinomaan
31674: LEL:n mukaan. Uudistuksen jälkeen kävisi vuo-          4. U u d i s t u k s en ta 1 o u d e lli s e t j a
31675: sittain noin 5 000 eläkehakemuksen kaksinker-             organisatoriset vaikutukset
31676: tainen käsittely toisaalta asianomaisessa LEL-
31677: eläkelaitoksessa ja valtiokonttorissa tarpeetto-          Uudistus ei vaikuttaisi eläketurvan tasoon.
31678: maksi ja myös edellä mainitut niin sanotut no!-        Se ei näin ollen vaikuttaisi varsinaisiin eläke-
31679: lapäätökset jäisivät pois. Kun uudistus ei kos-        kustannuksiin. Uudistus sitä vastoin merkittä-
31680: kisi lisäeläketurvan mukaisia eläkkeitä, ei sillä      västi yksinkertaistaisi ja nopeuttaisi valtion
31681: olisi joko lainkaan vaikutusta edunsaajan koko-        LEL:n alaisissa töissä työskennelleiden eläke-
31682: naiseläketurvaan tai vaikutus olisi hyvin vähäi-       hakemusten käsittelyä ja poistaisi nykyistä kak-
31683: nen. Uudistus toteutettaisiin siten, että se ei        sinkertaista toimeenpanotyötä valtiokonttorissa
31684: koskisi ennen lain voimaantuloa päättyneitä pal-       ja LEL-eläkkeitä myöntävissä eläkelaitoksissa.
31685: velussuhteita.                                         Uudistus vähentäisi myös valtiokonttoriin tule-
31686:    Uudistukseen sisältyy myös kaksinkertaisen          vien eläkehakemusten määrää. Näin ollen se
31687: eläketurvan .estämiseksi säädetyn VEL 10 § :n          vähentäisi valtiokonttorin hallintokustannuksia.
31688:                                                                                                    3
31689: 
31690:                              YKSITYISKOHTAISET ·PERUSTELUT ·
31691: 
31692: 1. Lakiehdotusten perustelut                        konaan tai osittain valtion palveluksesta saatui-
31693:                                                     hin ansioihin. Muutoksen yhteydessä 10 §:n 4
31694: 1.1. Valtion eläkelaki                              momentti on tarkoituksenmukaista jakaa koh-
31695:                                                     tiin.
31696:    6 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisät-         12 §. Kansaneläkelakia on muutettu 1 päi-
31697: täväksi uusi 4 kohta, jonka mukaan LEL:n pii-       vänä tammikuuta 1983 voimaan tulevalla lailla
31698: riin kuuluvaa palvelusta ei lueta hyväksi VEL-      ( 103/82). Pykälään ehdotettu muutos on tek-
31699: eläkettä varten muissa kuin 4 kohdan a ja b         ninen ja liittyy tähän kansaneläkelain muutok-
31700: alakohdassa mainituissa tapauksissa. Säännöksen     seen. Käsite perusosa on muutettu pohjaosaksi
31701: a ja b alakohdassa mainitut edellytykset ovat       ja viittaus kumottuuil kansaneläkelain 30 b
31702: samat kuin nykyiset 10 §:n 2 momentissa ole-        §:ään on poistettu.
31703: vat lisäeläketurvan mukaisen eläkkeen saami-
31704: sen edellytykset.
31705:    10 §. VEL-eläkkeestä vähennettävän val-          1.2. Valtion perhe-eläkelaki
31706: tion palvelukseen perustuvan LEL-eläkkeen
31707: määrä ehdotetaan laskettavaksi VEL-eläkkeen            Ehdotettu muutos on tekninen ja liittyy edel-
31708: perusteena olevasta palkasta käyttäen LEL:n         lä mainittuun kansaneläkelain muutokseen.
31709: karttumisprosenttia. Eläkeaikana otettaisiin vä-
31710: hennysosaa laskettaessa huomioon VEL-eläkettä
31711: varten luettu aika sikäli kuin valtion palveluk-    2. Voi m aan t u 1o
31712: sesta saadut ansiot on otettu huomioon LEL-
31713: eläkettä varten. Huomioon otettaisiin myös työ-       Tarkoitus on, että ehdotetut lait tulisivat
31714: kyvyttömyyden tai työttömyyden ja eläkeiän          voimaan vuoden 1983 alusta.
31715: välinen aika, jos sitä vastaava ansio otetaan
31716: huomioon jo LEL-eläkkeessä. Tällöin on edel-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31717: lytettävä, että edellä mainittujen ansioiden huo-   kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
31718: mioon ottaminen LEL-eläkkeessä perustuu ko-         set:
31719: 
31720: 
31721: 
31722: 
31723: 1.
31724:                                               Laki
31725:                                   valtion eläkelain muuttamisesta
31726: 
31727:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun val-
31728:   tion eläkelain 6 §:n 1 momentti, 10 §:n 4 momentti sekä 12 §:n 3-5 momentti,
31729:      sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentti ja 10 §:n 4 momentti 14 päivänä joulukuuta
31730:   1979 annetussa laissa (902/79) sekä 12 §:n 3 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1976 anne-
31731:   tussa laissa (664/76), 12 §:n 4 momentti 14 oäivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (31/
31732:   82) ja 12 §:n 5 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (568/75), näin
31733:   kuuluviksi:
31734:                        6 §                             2) aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkau-
31735:    Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta:                 tuspalkalla, jos häneltä sinä aikana lain nojalla
31736:    1) aikaa palveluksessa, jos aika tässä palve·    on pidätetty lakkautuspalkka kokonaan tai
31737: luksessa on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä    osaksi;
31738: varten muun lain nojalla, paitsi jos kysymyk-          3) aikaa, jonka työ tai virantoimitus pal-
31739: sessä on 5 § :n 5 momentin 2 tai 3 kohdassa         veluksen jatkuessa on ollut keskeytyneenä yh-
31740: tarkoitettu palvelusaika;                           denjaksoisesti enemmän kuin 30 päivää, ellei
31741: 4                                              N:o 212
31742: 
31743: siltä ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkatto~    teella, tämän lain mukaisesta eläkkeestä vä-
31744: muuden syynä ole ollut;                               hennetään:
31745:     a) kansanedustajan tehtävä tai· julkinen teh-        1) määrä, joka on 1/8 prosenttia eläkkeen
31746: tävä, josta ei ole lupa kieltäytyä, taikka valtio-    perusteena olevasta palkasta jokaiselta sellaisel-
31747: neuvoston jäsenyys;                                   ta eläkeajaksi luetulta kuukaudelta, jolta
31748:    b) asevelvollisuuden suorittaminen asevelvol-      ajalta valtiolta saatu ansio on otettu huomioon
31749: lisuuslain nojalla;                                   lyhytaikai'Sissa työsuhteissa olevien työntekijäin
31750:     c) toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa,          eläkelain mukaista eläkettä varten sekä lisäksi
31751: sen erityisjärjestössä tai muussa sellaisessa hal-    tämän lain mukaista eläkettä varten hyväksi-
31752: litusten välisessä kansainvälisessä järjestössä tai   luetulta ajalta työkyvyttömyyden tai työttömyy-
31753: yhteistyöelimessä, johon Suomi on virallisesti        den alkamisesta eläkeiän saavuttamiseen, jos
31754: liittynyt, taikka sellaisessa kansainvälisessä ke-    sitä aikaa vastaava ansio on otettu huomioon
31755: hitysyhteistyötehtävässä, jossa .Suomi on mu-         edellä mainittua eläkettä varten ja tämä perus-
31756: kana;                                                 tuu kokonaan tai osittain valtion palveluksesta
31757:     d) 5 §:n 2 momenttia soveltaen myönnetyn          saatuun ansioon;
31758: työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen suorit-           2) työntekijäin eläkelain mukainen eläke sil-
31759: taminen; taikka                                       tä osin kuin se perustuu samaan palvelusaikaan
31760:     e) sairausvakuutuslain 21 ja 23 §:ään pe-         kuin tämän lain· mukainen eläke; ja
31761: rustuen myönnetty virkavapaus tai loma siltä             3) kansainväliseltä järjestöitä tai yhteistyö-
31762: osin kuin sairausvakuutuslain mukaan tuleva äi-       elimeitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä tuleva
31763: tiysraha kohdistuu siihen; eikä                       eläke siltä osin kuin se perustuu muihin kuin
31764:     4) aikaa palveluksessa, josta saatu ansio         edunsaajalta perittyihin maksuihin ja samaan
31765: on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä varten        palvelusaikaan kuin tämän lain mukainen eläke;
31766: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntelei-          jolloin ei oteta huomioon työntekijäin eläke-
31767: jäin eläkelain (134/62) nojalla, paitsi jos:          lain mukaisesta eläkkeestä muiden eläkkeiden
31768:     a) työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke tu-        ja korvausten johdosta tehtävää vähennystä.
31769: lisi myönnettäväksi 5 § :n 2 momenttia sovel-         Eläkkeen enimmäismäärästä on muutoin voi-
31770: taen; tai                                              massa mitä jäljempänä säädetään.
31771:     b) edunsaaja on ollut vanhuuseläkeikänsä
31772:  saavuttamista tai tätä myöhemmän palveluksen-                              12 §
31773: sa päättymistä välittömästi edeltäneet 6 kuu-
31774: kautta yhdenjaksoisessa palveluksessa, jonka             Yhteensovitusraja on 66 prosenttia eläkkeen
31775: päättymistä välittömästi edeltäneiden 5 vuoden        enimmäismäärän perusteena olevasta palkasta,
31776: kuluessa hänellä on eläkeaikaa yhteensä vähin-        jos tämä on enintään 2 626 markkaa. Jos eläk,
31777: tään 3 vuotta.                                        keen enimmäismäärän perusteena oleva palkka
31778:                                                       ylittää 2 626 markkaa, yhteensovitusraja on 66
31779:                                                       prosenttia siitä vähennettynä määrällä, joka on
31780:                        10 §                           66 prosenttia ylitteestä, kuitenkin vähennettynä
31781:                                                       enintään kansaneläkkeen pohjaosan määrällä.
31782:    Eläke saa olla enintään 66 prosenttia 7 §:n           Eläkkeen enimmäismäärä lasketaan siten, että
31783: mukaisesta eläkkeen perusteena olevasta pal-          tämän lain mukaiseen eläkkeeseen lisätään
31784: kasta. Jos edunsaajalla tämän lain mukaista              kutakin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden
31785: eläkettä varten huomioon otetun palveluksen           kansaneläkelain 29 §:n nojalla maksettava lapsi-
31786: perusteella on oikeus eläkkeeseen myös lyhyt-         korotus,
31787: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-        työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa
31788: kelain nojalla tai jos hänellä 5 §:n 5 momen-         mainittu peruseläke, ottaen huomioon vähennys,
31789: tin ~. tai 3 kohdassa tarkoitetun palveluksen         joka eläkkeestä on tehtävä edunsaajalle tule-
31790: perusteella on oikeus eläkkeeseen myös työn-          vien muiden eläkkeiden ja suoritusten vuoksi,
31791: tekijäin eläkelain nojalla taikka jos hänellä 6       tämän lain mukainen eläke kuitenkin, jos se on
31792: §:n 1- momentin 3 kohdan c alakohdassa tar-           myonnetty 10 §:n 2 tai 3 momenttia soveltaen,
31793: koitetun toiminnan perusteella on oikeus eläk-        sellaisenaan ja
31794: keeseen kansainväliseltä· järjestöitä tai yhteis-      · työntekijäin eläkelain 8 § :n .1 momentissa
31795: työelimeitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä vä-       mainittu eläke, elinkorko tai korvaus saman py~
31796: hintään viisi vuotta kestäneen toiminnan perus-       kälän 6 momentissa säädetyin poikkeuksin ·
31797:                                              N:o 212                                              5
31798: 
31799:    ja jos nämä yhteenlaskettuina tai, jollei täl-      Tämän lain 6 § :n 1 momentin 4 kohtaa ei
31800: laisia suorituksia ole, tämän lain mukainen elä-    sovelleta lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
31801: ke ylittää yhteensovitusrajan, ylittävä osa vä-     työntekijäin eläkelain mukaiseen eläkkeeseen
31802: hennetään tämän lain mukaisesta eläkkeestä.         oikeuttavaan palvelussuhteeseen, joka on päät-
31803:    Se osa tämän lain mukaisesta eläkkeestä,         tynyt ennen lain voimaantuloa.
31804: mikä siitä 4 momentin nojalla on vähennetty            Tämän lain 12 § :n 3 momentissa säädetty
31805: kansaneläkkeen lapsikorotuksen vuoksi, lisätään     markkamäärä vastaa vuodelle 1976 vahvistettua
31806: eläkkeeseen lapsen täytettyä 16 vuotta.             palkkaindeksilukua 462 ja sitä tarkistetaan ka-
31807:                                                     lenterivuosittain samalla markkamäärällä kuin
31808:                                                     työntekijäin eläkelain 8 § :n 2 momentissa tar-
31809:   Tämä laki tulee voimaan        päivänä            koitettua markkamäärää tarkistetaan kalenteri-
31810: kuuta 198 .                                         vuosittain vuoden 1977 alusta.
31811: 
31812: 
31813: 2.
31814:                                               Laki
31815:                            valtion perhe-eläkelain 7 §:n muuttamisesta
31816: 
31817:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion
31818:  perhe-eläkelain 7 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä maaliskuuta
31819:  1980 annetussa laissa ( 235/80), näin kuuluvaksi:
31820: 
31821:                       7 §                           täjän jälkeen perhe-eläkelain nojalla maksetta-
31822:    Myönnettäessä perhe-eläke tämän lain 5 §:n       vaa lapseneläkettä lisättynä, jos tämän lain mu-
31823: 1 momentin 2 tai 3 kohtaa soveltaen, perhe-         kaisena edunsaajana on myös naispuolinen les-
31824: eläkkeen yhteensovittamiseksi muiden perhe-         ki, perhe-eläkelain mukaisen leskeneläkkeen
31825: eläkkeiden ja korvausten kanssa, lasketaan yh-      pohjaosalla.
31826: teen saman edunjättäjän kuoleman johdosta
31827: edunsaajille tulevat:
31828: 
31829:   3) määrä, joka vastaa edunsaajina oleville          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
31830: 16 vuotta nuoremmille lapsille saman edunjät-       kuuta 198
31831: 
31832:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
31833: 
31834: 
31835:                                       Tasavallan Presidentti
31836:                                       MAUNO KOIVISTO
31837: 
31838: 
31839: 
31840: 
31841:                                                                           Ministeri Jermu Laine
31842: 6                                              N:o. 212
31843: 
31844: 1.
31845:                                                                                                     Liite
31846: 
31847: 
31848: 
31849: 
31850:                                                 Laki
31851:                                    valtion eläkelain muuttamisesta
31852: 
31853:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun val-
31854:     tion eläkelain 6 §:n 1 momentti, 10 §:n 4 momentti sekä 12 §:n 3-5 momentti,
31855:        sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentti ja 10 §:n 4 momentti 14 päivänä joulukuuta
31856:     1979 annetussa laissa (902/79) sekä 12 §:n 3 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1976 anne-
31857:     tussa laissa (664/76), 12 §:n 4 momentti 14 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa
31858:     (31/82) ja 12 §:n 5 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (568/75), näin
31859:     kuuluviksi:
31860: 
31861: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
31862: 
31863:                         6 §.                                                 6 §
31864:     Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta:                      Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta:
31865:     1 ) aikaa palveluksessa, jos aika tässä palve-        1 ) aikaa palveluksessa, jos aika tässä palve-
31866: luksessa on luettava edunsaajan hyväksi elä-          luksessa on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä
31867: kettä varten muun lain nojalla, paitsi jos ky-        varten muun lain nojalla, paitsi jos kysymyk-
31868: symyksessä on 5 §:n 5 momentin 2 tai 3 koh-           sessä on 5 §:n 5 momentin 2 tai 3 kohdassa
31869: dassa tarkoitettu palvelusaika;                       tarkoitettu palvelusaika;
31870:     2) aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkau-            2) aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkau-
31871: tuspalkalla, jos häneltä sinä aikana lain no-         tuspalkalla, jos häneltä sinä aikana lain nojalla,
31872: jalla on pidätetty lakkautuspalkka kokonaan           on pidätetty lakkautuspalkka kokonaan tai
31873: tai osaksi; sekä                                      osaksi;
31874:     3 ) aikaa, jonka työ tai virantoimitus pal-           3) aikaa, jonka työ tai virantoimitus pal-
31875: veluksen jatkuessa on ollut keskeytyneenä yh-         veluksen jatkuessa on ollut keskeytyneenä yh-
31876: denjaksoisesti enemmän kuin 30 päivää, ellei          denjaksoisesti enemmän kuin 30 päivää, ellei
31877: siLtä ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkatto-    siltä ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkatto-
31878: muuden syynä ole ollut:                               muuden syynä ole ollut;
31879:     a) kansanedustajan tehtävä tai julkinen teh-          a) kansanedustajan tehtävä tai julkinen teh-
31880: tävä, josta ei ole lupa kieltäytyä, taikka val-       tävä, josta ei ole lupa kieltäytyä, taikka valtio-
31881: tioneuvoston jäsenyys;                                neuvoston jäsenyys;
31882:     b) asevelvollisuuden suorittaminen asevel-            b) asevelvollisuuden suorittaminen asevelvol-
31883: vollisuuslain nojalla;                                lisuuslain nojalla;
31884:    c) toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa,               c) toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa,
31885: sen erityisjärjestössä tai muussa sellaisessa hal-    sen erityisjärjestössä tai muussa sellaisessa hal-
31886: litusten välisessä kansainvälisessä järjestössä tai   litusten välisessä kansainvälisessä järjestössä tai
31887: yhteistyöelimessä, johon Suomi on virallisesti        yhteistyöelimessä, johon Suomi on virallisesti
31888: liittynyt, taikka sellaisessa kansainvälisessä ke-    liittynyt, taikka sellaisessa kansainvälisessä ke-
31889: hitysyhteistyötehtävässä, jossa Suomi on mu-          hitysyhteistyötehtävässä, jossa Suomi on mu-
31890: kana;                                                 kana;
31891:     d) 5 §:n 2 momenttia soveltaen myönnetyn              d) 5 §:n 2 momenttia soveltaen myönnetyn
31892: työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen suo-           työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen suorit-
31893: rittaminen; taikka                                    taminen; taikka
31894:     e) sairausvakuutuslain 21 ja 23 §:ään pe-             e) sairausvakuutuslain 21 ja 23 §:ään pe-
31895: rustuen myönnetty virkavapaus tai loma siltä          rustuen myönnetty virkavapaus tai loma siltä
31896: osin kuin sairausvakuutuslain mukaan tuleva           osin kuin sairausvakuutuslain mukaan tuleva
31897: ä1tiysraha kohdistuu siihen.                          äitiysraha kohdistuu siihen; eikä
31898:                                               N:o 212                                                 7
31899: 
31900: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
31901: 
31902:                                                         4) aikaa palveluksessa, josta saatu ansio
31903:                                                      on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä varten
31904:                                                      lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
31905:                                                      eläkelain (134/62) nojalla, paitsi jos:
31906:                                                         a) työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke tu-
31907:                                                      lisi myönnettäväksi 5 §:n 2 momenttia sovel-
31908:                                                      taen,· tai
31909:                                                          b) edunsaaja on ollut vanhuuseläkeikänsä
31910:                                                      saavuttamista tai tätä myöhemmän palveluk-
31911:                                                      sensa päättvmistä välittömästi edeltäneet 6 kuu-
31912:                                                      kautta yhdenjaksoisessa palveluksessa, jonka
31913:                                                      päättymistä välittömästi edeltäneiden 5 vuoden
31914:                                                      kuluessa hänellä on eläkeaikaa yhteensä vähin-
31915:                                                      tään 3 vuotta.
31916: 
31917: 
31918:                       10 §.                                                10 §
31919: 
31920:    Eläke saa olla enintään 66 prosenttia 7 §:n           Eläke saa olla enintään 66 prosenttia 7 §:n
31921: mukaisesta eläkkeen perusteena olevasta pal-         mukaisesta eläkkeen perusteena olevasta pal-
31922: kasta. Jos edunsaajalla tämän lain mukaista          kasta. Jos edunsaajalla tämän lain mukaista
31923: eläkettä varten huomioon otetun palveluksen          eläkettä varten huomioon otetun palveluksen
31924: perusteella on oikeus eläkkeeseen myös lyhyt-        perusteella on oikeus eläkkeeseen myös lyhyt-
31925: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-    aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
31926: kelain nojalla tai jos hänellä 5 §:n 5 momentin      kelain nojalla tai jos hänellä 5 §:n 5 momen-
31927: 2 tai 3 kohdassa tarkoitetun palveluksen perus-      tin 2 tai 3 kohdassa tarkoitetun palveluksen
31928: teella on oikeus eläkkeeseen myös työntekijäin       perusteella on oikeus eläkkeeseen myös työn-
31929: eläkelain nojalla taikka jos hänellä 6 § :n 1        tekijäin eläkelain nojalla taikka jos hänellä 6
31930: momentin 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetun          §:n 1 momentin 3 kohdan c alakohdassa tar-
31931: toiminnan perusteella on oikeus eläkkeeseen          koitetun toiminnan perusteella on oikeus eläk-
31932: kansainväliseltä järjestöitä tai yhteistyöelimeitä   keeseen kansainväliseltä järjestöitä tai yhteis-
31933: tahi kehitysyhteistyötehtävästä vähintään viisi      työelimeitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä vä-
31934: vuotta kestäneen toiminnan perusteella, tämän        hintään viisi vuotta kestäneen toiminnan perus-
31935: lain mukaisesta eläkkeestä vähennetään lyhytai-      teella, tämän lain mukaisesta eläkkeestä vähen-
31936: kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-    netään:
31937: lain mukainen eläke siltä osin kuin se perustuu          1) määrä, joka on 1 /8 prosenttia eläkkeen
31938: valtion palveluksesta saatuun ansioon, työnteki-     perusteena olevasta palkasta jokaiselta sellaiselta
31939: jäin eläkelain mukainen eläke siltä osin kuin se     eläkeajaksi luetulta kuukaudella, jolta ajalta
31940: perustuu samaan palvelusaikaan kuin tämän            valtiolta saatu ansio on otettu huomioon lyhyt-
31941: lain mukainen eläke ja kansainväliseltä järjes-      aikaisissa tvösuhteissa olevien työntekijäin elä-
31942: töitä tai yhteistyöelimettä tahi kehitysyhteistyö-   kelain mukaista eläkettä varten sekä lisäksi
31943: tehtävästä tuleva eläke siltä osin kuin se pe-       tämän lain mukaista eläkettä varten hyväksi-
31944: rustuu muihin kuin edunsaajalta perittyihin          luetulta ajalta työkyvyttömyyden tai työttömyy-
31945: maksuihin ja samaan palvelusaikaan kuin tämän        den alkamisesta eläkeiän saavuttamiseen, jos
31946: lain mukainen eläke. Tällöin ei oteta huomioon       sitä aikaa vastaava ansio on otettu huomioon
31947: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin    edellä mainittua eläkettä varten ja tämä perus-
31948: eläkelain eikä työntekijäin eläkelain mukaisesta     tuu kokonaan tai osittain valtion palveluksesta
31949: eläkkeestä muiden eläkkeiden ja korvausten joh-      saatuun ansioon>'
31950: dosta tehtävää vähennystä. Eläkkeen enimmäis-           2) työntekijäin eläkelain mukainen eläke
31951: määrästä on muutoin voimassa mitä jäljempänä         siltä osin kuin se perustuu samaan palvelusai-
31952: säädetään.                                           kaan kuin tämän lain mukainen eläke; ja
31953: 8                                            N:o 212
31954: 
31955: V oimtz.ua oleva laki                               Ehdotus
31956: 
31957:                                                        3) kansainväliseltä järjestöitä tai yhteistyö-
31958:                                                     elimeitä tahi kehitysyhteistyötehtävästä tuleva
31959:                                                     eläke siltä osin kuin se perustuu muihin kuin
31960:                                                     edunsaajalta perittyihin maksuihin ja samaan
31961:                                                     palvelusaikaan kuin tämän lain mukainen eläke;
31962:                                                        jolloin ei oteta huomioon työntekijäin eläke-
31963:                                                     lain mukaisesta eläkkeestä muiden eläkkeiden
31964:                                                     ja korvausten johdosta tehtävää vähennystä.
31965:                                                     Eläkkeen enimmäismäärästä on muutoin voi-
31966:                                                     massa mitä jäljempänä säädetään.
31967: 
31968:                         12 §                                              12 §
31969:    Yhteensovitusraja on 66 prosenttia eläkkeen         Yhteensovitusraja on 66 prosenttia eläkkeen
31970: enimmäismäärän perusteena olevasta palkasta,        enimmäismäärän perusteena olevasta palkasta,
31971: jos tämä on enintään 2 626 markkaa. Jos eläk-       jos tämä on enintään 2 626 markkaa. Jos eläk-
31972: keen enirnmäismäärän perusteena oleva palkka        keen enimmäismäärän perusteena oleva palkka
31973: ylittää 2 626 markkaa, yhteensovitusraja on 66      ylittää 2 626 markkaa, yhteensovitusraja on 66
31974: prosenttia siitä vähennettynä määrällä, joka on     prosenttia siitä vähennettynä määrällä, joka on
31975: 66 prosenttia ylitteestä, kuitenkin vähennettynä    66 prosenttia ylitteestä, kuitenkin vähennettynä
31976: enintään kansaneläkkeen perusosan määrällä.         enintään kansaneläkkeen pohjaosan määrällä.
31977:    Eläkkeen enimmäismäärä lasketaan siten, että        Eläkkeen enimmäismäärä lasketaan siten, että
31978: tämän lain mukaiseen eläkkeeseen lisätään           tämän lain mukaiseen eläkkeeseen lisätään
31979:    kutakin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden            kutakin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden
31980: kansaneläkelain 30 b §:ssä säädetty lapsiko-        kansaneläkelain 29 §:n nojalla maksettava lapsi-
31981: rotus kansaneläkelain 2 7 §: ssä tarkoitetun toi-   korotus,
31982: sen kuntaryhmän mukaisena,
31983:    ·työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa          työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa
31984: mainittu peruseläke, ottaen huomioon vähen-         mainittu peruseläke, ottaen huomioon vähennys,
31985: nys, joka eläkkeestä on tehtävä edunsaajalle        joka eläkkeestä on tehtävä edunsaajalle tule-
31986: tulevien muiden eläkkeiden ja suoritusten vuok-     vien muiden eläkkeiden ja suoritusten vuoksi,
31987: si, tämän lain mukainen eläke kuitenkin, jos se     tämän lain mukainen eläke kuitenkin, jos se on
31988: on myönnetty 10 §:n 2 tai 3 momenttia sovel-        myönnetty 10 §:n 2 tai 3 momenttia soveltaen,
31989: taen, sellaisenaan ja                               sellaisenaan ja
31990:    työntekijäin, eläkelain 8 § :n 1 momentissa         työntekijäin eläkelain 8 §:n 1 momentissa
31991: mainittu eläke, elinkorko tai korvaus saman         mainittu eläke, elinkorko tai korvaus saman py-
31992: pykälän 6 momentissa säädetyin poikkeuksin          kälän 6 momentissa säädetyin poikkeuksin
31993:    ja jos nämä yhteenlaskettuina tai, jollei täl-      ja jos nämä yhteenlaskettuina tai, jollei täl-
31994: laisia suorituksia ole, tämän lain mukainen elä-    laisia suorituksia ole, tämän lain mukainen
31995: ke ylittää yhteensovitusrajan, ylittävä osa vä-     eläke ylittää yhteensovitusrajan, ylittävä osa
31996: hennetään tämän lain mukaisesta eläkkeestä.         vähennetään tämän lain mukaisesta eläkkeestä.
31997:    Se osa tämän lain mukaisesta eläkkeestä,            Se osa tämän lain mukaisesta eläkkeestä,
31998: mikä siitä 4 momentin nojalla on vähennetty         mikä siitä 4 momentin nojalla on vähennetty
31999: kansaneläkelain 30 b §:ssä säädetyn kansan-         kansaneläkkeen lapsikorotuksen vuoksi, lisätään
32000: eläkkeen lapsikorotuksen vuoksi, lisätään eläk-     eläkkeeseen lapsen täytettyä 16 vuotta.
32001: keeseen lapsen täytettyä 16 vuotta.
32002: 
32003: 
32004: 
32005:                                                        Tämä laki tulee voimaan       päivättä
32006:                                                     l-?uuta 198 .
32007:                                              N:o 212                                              9
32008: 
32009: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
32010: 
32011:                                                       Tämän lain 6 §:n 1 momentin 4 koht34 ei
32012:                                                    sovelleta lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
32013:                                                    työntekijäin eläkelain mukaiseen eläkkeeseen
32014:                                                    oikeuttavaan palvelussuhteeseen, joka on päät-
32015:                                                    tynyt ennen lain voimaantuloa.
32016:                                                       Tämän lain 12 §:n 3 momentissa säädetty
32017:                                                    markkamäärä vastaa vuodelle 1976 vahvistettua
32018:                                                    palkkaindeksilukua 462 ja sitä tarkistetaan ka-
32019:                                                    lenterivuosittain samalla markkamäärällä kuin
32020:                                                    työntekijäin eläkelain 8 §:n 2 momentissa tar-
32021:                                                    koitettua markkamäärää tarkistetaan kalenteri-
32022:                                                    vuosittain vuoden 19 77 alusta.
32023: 
32024: 
32025: 
32026: 2.
32027:                                              Laki
32028:                           valtion perhe-eläkelain 7 §:n muuttamisesta
32029: 
32030:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion
32031:  perhe-eläkelain 7 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena kui...1 se on 28 päivänä maaliskuuta
32032:  1980 annetussa laissa (235/80), näin kuuluvaksi:
32033: 
32034: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
32035: 
32036:                                                7§
32037:                             Myönnettäessä perhe-eläke tämän lain 5 § :n
32038:                          1 momentin 2 tai 3 kohtaa soveltaen, perhe-
32039:                          eläkkeen yhteensovittamiseksi muiden perhe-
32040:                          eläkkeiden ja korvausten kanssa, lasketaan
32041:                          yhteen saman edunjättäjän kuoleman johdosta
32042:                          edunsaajille tulevat:
32043: 
32044:    3) määrä, joka vastaa edunsaajina oleville 16      3) määrä, joka vastaa edunsaajina oleville 16
32045: vuotta nuoremmille lapsille saman edunjättäjän     vuotta nuoremmille lapsille saman edunjättäjän
32046: jälkeen perhe-eläkelain nojalla maksettavaa,       jälkeen perhe-eläkelain nojalla maksettavaa lap-
32047: kansaneläkelain 2 7 §: ssä tarkoitetun toisen      seneläkettä lisättynä, jos tämän lain mukaisena
32048: kuntaryhmän mukaista yhteenlaskettua eläkettä      edunsaajana on myös naispuolinen leski, perhe-
32049: lisättynä, jos tämän lain mukaisena edunsaajana    eläkelain mukaisen leskeneläkkeen pohjaosalla.
32050: on myös naispuolinen leski, perhe-eläkelain
32051: mukaisen leskeneläkkeen perusosalla.
32052: 
32053: 
32054:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
32055:                                                    kuuta 198 .
32056: 
32057: 
32058: 
32059: 
32060: 2 168200914X
32061:                                         1982 vp. n~o 213
32062: 
32063: 
32064: 
32065: 
32066:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin eläkelain
32067:                                  5 a § :n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
32068: 
32069: 
32070: 
32071:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
32072: 
32073:    Esityksessä ehdotetaan korotettavaksi työn-       Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
32074: tekijäin eläkelain sekä muiden yksityisen sekto-   vuoden 1983 alusta lukien.
32075: rin työeläkelakien mukaisten eläkkeiden vähim-
32076: mäismääräprosenttia nykyisestä 37 %:sta 38
32077: %:iin.
32078: 
32079: 
32080: 
32081: 
32082:                                          PERUSTELUT
32083: 
32084: 1. Nykyinen tilanne ja ehdote-                      si katsotaan TEL:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa
32085:    tut muutokset                                    olevien työntekijäin eläkelain (LEL; 134/62),
32086:                                                     maatalousyrittäjien eläkelain (MYEL; 467 /69)
32087:   Työntekijäin eläkelain (TEL; 395/61) 5 a         ja yrittäjien eläkelain (YEL; 468/69) mukai-
32088: S:n mukaan eläkkeen vähimmäismäärä on 3 7           set eläkkeet, korotetaan 37 % :sta 38 % :iin
32089: % eläkkeen perusteena olevasta palkasta, jos        niissä eläketapahtumissa, jotka sattuvat 1 päi-
32090: eläkkeensaaja on syntynyt ennen 1 päivää maa-      vänä tammikuuta 1983 tai sen jälkeen. Sano-
32091: liskuuta 1922. Mikäli eläketapahtuma on sattu-      tun periaatepäätöksen mukaan yrittäjäeläke-
32092: nut ennen 1 päivää heinäkuuta 1975, vastaava       järjestelmien vähimmäistason korotuksen rahoi-
32093: prosenttiluku on 29 ja syntymäaikaraja on 1        tus selvitetään näiden järjestelmien kokonais-
32094: päivä heinäkuuta 1926. TEL:n 7 §:n säännök-        rahoituskysymyksen osana.
32095: siä eläkkeen perusteena olevan palkan lasken-          Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että
32096: tatavasta muutettiin 15 päivänä joulukuuta         TEL:n 5 a §:ään lisättäisiin uusi 3 momentti,
32097: 1978 annetulla lailla (980/78), joka tuli voi-     jonka mukaan eläkkeen vähimmäismäärä on 38
32098: maan vuoden 1979 alusta lukien. Sanotun             % eläkkeen perusteena olevasta palkasta, jos
32099: muutoksen mukaan eläkkeen perusteena oleva
32100: palkka lasketaan kustakin työsuhteesta erikseen    työntekijä on syntynyt ennen 1 päivää marras-
32101: siten, että enintään neljästä viimeisestä kalen-   kuuta 1922 ja eläketapahtuma sattuu 1 päivänä
32102: terivuodesta, jona työsuhde on jatkunut, vali-     tammikuuta 1983 tai sen jälkeen. Samoin ehdo-
32103: taan ansiotasoltaan kaksi keskimmäistä vuotta      tetaan, että TEL:n mukaisen eläkkeen korotta-
32104: aikaisemman kahden parhaan vuoden asemesta.        mista koskeva muutos tehtäisiin vastaavasti
32105: Muutos on tullut voimaan asteittain.               LEL:n 5 §:ään.
32106:    Valtioneuvosto teki 19 päivänä lokakuuta            Yrittäjäeläkejärjestelmien rahoituksen koko-
32107: 1978 periaatepäätöksen (797 /78) hyvityksen        naisselvitys ei ole nyt ajankohtainen. Muun
32108: toteuttamisesta eläkepalkan laskentatavan muu-     muassa eläketurvan sisältöä ajatellen on kui-
32109: toksen täytäntöönpanon johdosta. Periaatepää-      tenkin pidettävä tarkoituksenmukaisena, että
32110: töksen mukaan eläkepalkan laskentatavan muu-       vähimmäismääräprosentit säilyvät samansuurui-
32111: tos hyvitetään muun muassa siten, että prosen-     sina työsuhde- ja yrittäjäeläkelaeissa. Sen vuok-
32112: tuaalisesti matalatasoisimmat työeläkkeet, joik-   si ehdotetaan, että TEL:n mukaisen eläkkeen
32113: 168201119}
32114: 2                                               N:o 213
32115: 
32116: vähimmäismäärän korottamista vastaava muutos          lisäkustannus ja viidentenä vuotena noin 10
32117: tehtäisiin valtioneuvoston periaatepäätöksen          miljoonan markan lisäkustannus.
32118: mukaisesti myös MYEL:n 22 §:ään ja YEL:n
32119: 19 §:ään.
32120:                                                       3. Voimaan tulo
32121: 
32122: 2. E s i t y k s e n t a 1o u d e 11 i s e t            Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan 1 päi-
32123:       vaikutukset                                    vänä tammikuuta 1983. Voimaantulosäännök-
32124:                                                      siin ehdotetaan otettaviksi määräykset siitä,
32125:    Ehdotetut muutokset lisäävät työeläkemeno·        milloin eläketapahtuman on katsottava sattu·
32126: ja ensimmäisenä vuotena noin 8,6 miljoonalla         neen. Lähtökohtana on tällöin, että vanhojen
32127: markalla. Lisäkustannukset nousevat asteittain       säännösten mukaan määrättyyn eläkkeeseen ei
32128: siten, että viidentenä vuotena lisäys on noin        sovelleta uusia säännöksiä, vaikka eläke lain-
32129: 80 miljoonaa markkaa. Pääosa lisäkustannuk-          muutoksen jälkeen muuttuu toiseksi, esimerkik-
32130: sista tulee katettavaksi työnantajilta ja yrittä-    si työkyvyttömyyseläke vanhuuseläkkeeksi.
32131: jiltä perittävillä vakuutusmaksuilla. Valtiolle
32132: uudistuksesta aiheutuu YEL:n ja MYEL:n mu-              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32133: kaisten eläkekustannusten lisäyksen johdosta en-     kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk·
32134: simmäisenä vuotena noin 0,8 miljoonan markan         set:
32135: 1.
32136:                                                 Laki
32137:                               työntekijäin eläkelain 5 a § :n muuttamisesta
32138: 
32139:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32140:        muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 5 a §:n 3 ja
32141:     4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (690/68),
32142:     sekä
32143:        lisätään 5 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1968
32144:     annetulla lailla ja 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla (659/76), uusi 3 momentti,
32145:     jolloin muutettu 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi ja nykyinen 5 momentti 6
32146:     momentiksi, seuraavasti:
32147: 
32148:                        5a §                           määrä kullekin niistä erikseen ja eläkkeen vä-
32149:                                                       himmäismääränä pidetään niiden summaa.
32150:    Sen estämättä, mitä edellä 2 momentissa on
32151: säädetty, eläkkeen vähimmäismäärä on 3 8 pro·
32152: senttia eläkkeen perusteena olevasta palkasta,           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32153: jos työntekijä on syntynyt ennen 1 päivää mar-        kuuta 1983.
32154: raskuuta 1922 ja eläketapahtuma on sattunut 1            Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,
32155: päivänä tammikuuta 1983 tai sen jälkeen.              kun työntekijä on saavuttanut eläkkeen saami-
32156:    Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajak-     seen oikeuttavan iän, kun työntekijä on tullut
32157: si ole luettava koko 2 momentissa mainittua           eläkkeeseen oikeuttavassa määrin työkyvyttö-
32158: aikaa, eläkkeen vähimmäismäärä on sama suh-           mäksi, kun työntekijää koskeva työttömyyseläk-
32159: teellinen osa 2 tai 3 momentin mukaisesta vä-         keeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen en-
32160: himmäismäärästä kuin 1 päivän heinäkuuta              simmäinen todistus on annettu tai kun perhe-
32161: 1962 jälkeisten täysien palveluskuukausien luku       eläkkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena eläke-
32162: on edellä mainittuun koko palvelusaikaan sisäl-       tapahtumana ei tällöin kuitenkaan pidetä työt-
32163: tyvien täysien kuukausien luvusta.                    tömyyseläkkeen muuttumista työkyvyttömyys-
32164:    Jos työntekijällä on 2 momentissa mainittuna       eläkkeeksi, eläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
32165: aikana ollut useita tämän lain alaisia työsuhtei-     keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläkkeen
32166: ta, lasketaan 2, 3 ja 4 momentin mukainen             saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
32167:                                               N:o 213                                                3
32168: 
32169: 
32170: 
32171: 
32172: 2.
32173:                                               Laki
32174:          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 §:n muuttamisesta
32175: 
32176:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32177:     muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
32178:  työntekijäin eläkelain (134/62) 5 §:n 2, 4 ja 6 momentti,
32179:     sellaisena kuin ne ovat, 2 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa
32180:   (594/78), 4 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (935/72) ja 6 momentti
32181:  10 päivänä huhtikuuta 1981 annetussa laissa (258/81), sekä
32182:     lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 29 päivänä joulukuuta
32183:  1972, 28 päivänä heinäkuuta 1978 ja 10 päivänä huhtikuuta 1981 annetuilla laeilla,
32184:  uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2, 4 ja 6 momentti siirtyvät 3, 5 ja 7 momentiksi ja
32185:  nykyinen 3, 5 ja 7 momentti 4, 6 ja 8 momentiksi, seuraavasti:
32186: 
32187:                       5 §                           1921                                     62
32188:                                                     1922                                     60
32189:    Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa on       1923                                     58
32190: säädetty, korotetaan eläkettä kertomalla se         1924                                     56
32191: luvulla, joka saadaan, kun luku 304 jaetaan         1925                                     54
32192: niiden kuukausien lukumäärällä, jotka sisäl-        1926                                     52
32193: tyvät aikaan heinäkuun alusta 1962 sen kalen-
32194: terikuukauden loppuun, jona työntekijä täyttää
32195: 65 vuotta, jos työntekijä on syntynyt ennen            Jos perhe-eläke myönnetään edunjättäjän jäl-
32196: 1 päivää marraskuuta 1922 ja eläketapahtuma         keen, joka kuollessaan ei saanut eläkettä, pide-
32197: on sattunut 1 päivänä tammikuuta 1983 tai           tään sovellettaessa 4 momenttia sekä 7 § :n
32198: sen jälkeen.                                        1 momenttia ja 9 § :n 1 momentin 2 kohtaa
32199:    Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-         sairauden, vian tai vamman alkamispäivänä
32200: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-        kuolinpäivää, jollei edunsaaja muuta selvitä.
32201: kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 tai 2
32202: momentin mukaan. Jos työntekijä tulee työ-             Jos työntekijäin eläkelain 8 §:n 3 momen-
32203: kyvyttömäksi sen kalenterivuoden jälkeen,           tissa tarkoitettu muu kuin tämän lain mukai-
32204: jonka aik..na hän on täyttänyt 63 vuotta,           nen työ- tai virkasuhde taikka yrittäjätoiminta
32205: täysi työkyvyttömyyseläke lasketaan, kuten          on jatkunut sellaisen kalenterivuoden taikka
32206: edellä 1 ja 2 momentissa on vanhuuseläkkeestä       mainitussa momentissa tarkoitettu eläke vähin-
32207: säädetty. Täysi työkyvyttömyyseläke myönne-         tään kolmen peräkkäisen sellaisen kalenteri-
32208: tään työntekijälle, jonka työkyvyn on 4 §:n         vuoden ajan, jona työntekijä tässä laissa tar·
32209: 2 momentin mukaisesti arvioitu olevan ainakin       koitetussa työssä on ansainnut vähintään
32210: TUoden ajan alentunut vähintään kolmella            800 markkaa, lasketaan yhteensovitusperus·
32211: viidenneksellä. Muussa tapauksessa työkyvyttö-      teen määräämistä varten tässä laissa tarkoi-
32212: myyseläke myönnetään osaeläkkeenä ja sen            tetussa työssä ansaittu palkka yhteen vas-
32213: määrä on puolet täydestä eläkkeestä. Jos            taavan, edellä tässä momentissa tarkoitetun
32214: kuitenkin työntekijä on syntynyt ennen 1            muun lain mukaisen eläkkeen perusteena ole-
32215: päivää tammikuuta 1927, osaeläke on seuraa-         van palkan tai työtulon taikka eläkkeen kanssa
32216:  vien prosenttilukujen mukainen osa täydestä        työntekijäin eläkelain 8 §:n 3 momentissa sää-
32217:  eläkkeestä:                                        detyllä tavalla. Tällöin tässä laissa tarkoitetussa
32218:                                                     työssä saatuna palkkana käytetään kysymyk-
32219: Syntymävuosi                  Osaeläke prosenttia   sessä olevina rinnakkaisina kalenterivuosina
32220:                               täydestä eläkkeestä   tällaisessa työssä ansaittujen todellisten palkka•
32221: 1919 tai aikaisempi                    66           jen keskimäärää kuukautta kohden. Mitä edellä
32222: 1920                                   64           on säädetty, ei estä käyttämästä yhteensovitus-
32223: 4                                            N:o 213
32224: 
32225: perusteena 6 momentissa tarkoitettua keski-        mäksi, kun työntekijää koskeva työttömyyseläk-
32226: määrin maksettavaa palkkaa, jos se johtaa työn-    keeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen en-
32227: tekijälle edullisempaan tulokseen.                 simmäinen todistus on annettu tai kun perhe-
32228:                                                    eläkkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena eläke-
32229:                                                    tapahtumana ei tällöin kuitenkaan pidetä työt-
32230:                                                    tömyyseläkkeen muuttumista työkyvyttömyys-
32231:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        eläkkeeksi, eläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
32232: kuuta 1983.                                        keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläk-
32233:    Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,    keen saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
32234: kun työntekijä on saavuttanut eläkkeen saami-         Tämän lain 5 § :n 7 momentissa säädetty
32235: seen oikeuttavan iän, kun työntekijä on tullut     markkamäärä vastaa vuodelle 1962 vahvistettua
32236: eläkkeeseen oikeuttavassa määrin työkyvyttö-       palkkaindeksilukua.
32237: 
32238: 
32239: 
32240: 3.
32241: 
32242:                                              Laki
32243:                         maatalousyrittäjien eläkelain 22 §:n muuttamisesta
32244: 
32245:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32246:        muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467 /69) ·,
32247:     22 §:n 7 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa
32248:     (751/74), sekä
32249:       lisätään 22 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja,
32250:     29 päivänä heinäkuuta 1976 annetuilla laeilla (469/70 ja 661/76) sekä mainitulla 20
32251:     päivänä syyskuuta 1974 annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti,,
32252:     muutettu 7 momentti, nykyinen 8, 9 ja 10 momentti siirtyvät 7, 8, 9, 10 ja 11 mo-
32253:     mentiksi, seuraavasti:
32254: 
32255:                       22 §                            Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,
32256:                                                    kun maatalousyrittäjä on saavuttanut eläkkeen
32257:   Sen estämättä, mitä 6 §:n 1 momentissa ja        saamiseen oikeuttavan iän, kun maatalousyrit'~
32258: tämän pykälän 5 momentissa on säädetty,            täjä on tullut eläkkeeseen oikeuttavassa määrin.
32259: ennen 1 päivää toukokuuta 1930 syntyneen           työkyvyttömäksi, kun maatalousyrittäjää kos.
32260: maatalousyrittäjän vanhuuseläkkeen ja täyden       keva työttömyyseläkkeeseen oikeuttava työ-
32261: työkyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos eläk-         voimaviranomaisen ensimmäinen todistus on
32262: keeseen oikeuttavaksi on luettava aika 1 päi-      annettu, kun viljelmän luovutus sukupolven-
32263: västä tammikuuta 1970 siihen saakka, kun           vaihdoseläkkeen saamiseksi on tapahtunut tai
32264: maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta, 38 pro-       kun maatalousyrittäjien eläkelain 6 g § :ssä tar-
32265: senttia eläkkeen perusteena olevasta työtulosta,   koitettu ehdollinen päätös sukupolvenvaihdos-
32266: mikäli eläketapahtuma on sattunut 1 päivänä        eläkkeen perustuessa mainittuun pykälään on
32267: tammikuuta 1983 tai sen jälkeen.                   annettu taikka kun perhe-eläkkeen edunjättäjä
32268:                                                    on kuollut. Uutena eläketapahtumana ei tällöin
32269:   Mitä 5 ja 6 momentissa on säädetty, koskee       kuitenkaan pidetä työttömyyseläkkeen muuttu~
32270: myös henkilöä, jolle on myönnetty 11 §:n           mista    työkyvyttömyyseläkkeeksi,     eläkkeen
32271: 2 ja 3 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen        muuttumista sukupolvenvaihdoseläkkeeksi, eläk~
32272: vakuutus.                                          keen muuttumista vanhuuseläkkeeksi eikä oi-
32273:                                                    keuden syntymistä perhe-eläkkeen saamiseen
32274:                                                    eläkkeensaajan jälkeen.
32275:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32276: kuuta 1983.
32277:                                        N:o 213                                                   5
32278: 
32279: 4.
32280: 
32281:                                               Laki
32282:                              yrittäjien eläkelain 19 §:n muuttamisesta
32283: 
32284:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32285:     muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain ( 468/69) 19 §:n
32286:  7 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (752/74),
32287:  sekä
32288:     lisätään 19 §: ään, sellaisena kuin se on muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja ·29
32289:  päivänä heinäkuuta 1976 annetuilla laeilla ( 468/70 ja 662/76) sekä mainitulla 20 päi-
32290:  vänä syyskuuta 1974 annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti, muu-
32291:  tettu 7 momentti ja nykyinen 8 momentti siirtyvät 7, 8 ja 9 momentiksi, seuraavasti:
32292: 
32293:                       19 §                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32294:                                                     kuuta 1983.
32295:     Sen estämättä, mitä 5 §:n 1 momentissa ja          Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,
32296: tämän pykälän 5 momentissa on säädetty, en-         kun yrittäjä on saavuttanut eläkkeen saamiseen
32297: nen 1 päivää toukokuuta 1930 syntyneen yrit-        oikeuttavan iän, kun yrittäjä on tullut eläk-
32298: täjän vanhuuseläkkeen ja täyden työkyvyttö-         keeseen oikeattavassa määrin työkyvyttömäksi,
32299: myyseläkkeen määrä on, jos eläkkeeseen oikeat-      kun yrittäjää koskeva työttömyyseläkkee-
32300: tavaksi on luettava aika 1 päivästä tammikuuta      seen oikeuttava työvoimaviranomaisen ensim-
32301: 1970 siihen saakka, kun yrittäjä täyttää 65         mäinen todistus on annettu tai kun perhe-
32302: vuotta, 38 prosenttia eläkkeen perusteena ole-      eläkkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena eläke-
32303: vasta vuotuisesta työtulosta työtulon 20 000        tapahtumana ei tällöin kuitenkaan pidetä työt-
32304: markan määrään saakka ja sen ylittävältä osalta     tömyyseläkkeen muuttumista työkyvyttömyys-
32305: 1/ prosenttia jokaista täyttä eläkkeeseen oikeat-   eläkkeeksi, eläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
32306:   8
32307: tavaa kuukautta kohden, jos eläketapahtuma          keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläkkeen
32308: on sattunut 1 päivänä tammikuuta 1983 tai           saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
32309: sen jälkeen. Sanottuun rajamäärään sovelletaan         Tämän lain 19 §:n 6 momentissa säädetty
32310: tämän lain 13 §: n säännöksiä.                      markkamäärä vastaa vuodelle 1970 vahvistettua
32311:                                                     palkkaindeksilukua.
32312:   Mitä 5 ja 6 momentissa on säädetty, koskee
32313: myös henkilöä, jolle on myönnetty 11 §:n
32314: 2 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen vakuu-
32315: tus.
32316: 
32317: 
32318: 
32319:       Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
32320: 
32321: 
32322:                                        Tasavallan Presidentti
32323:                                       MAUNO KOIVISTO
32324: 
32325: 
32326: 
32327: 
32328:                                                                    Ministeri Mariatta Väänänen
32329: 6                                            N:o 213
32330: 
32331: 1.                                                                                           Liit1
32332:                                              Laki
32333:                            työntekijäin eläkelain 5 a § :n muuttamisesta
32334: 
32335:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32336:       muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 5 a §:n 3 ja
32337:     4 momentti, sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (690/68),
32338:     sekä
32339:       lisätään 5 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 20 päivänä joulukuuta
32340:     1968 annetulla lailla ja 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetulla lailla (659/76), uusi 3 mo-
32341:     mentti, jolloin muutettu 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi ja nykyinen 5
32342:     momentti 6 momentiksi, seuraavasti:
32343: 
32344: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
32345:                                               5a §
32346:                                                       Sen estämättä, mitä edellä 2 momentissa on
32347:                                                    säädetty, eläkkeen vähimmäismäärä on 38 pro-
32348:                                                    senttia eläkkeen perusteena olevasta palkasttt,
32349:                                                    ;os työntekijä on syntynyt ennen 1 päivää
32350:                                                    marraskuuta 1922 ja eläketapahtuma on sattu-
32351:                                                    nut 1 päivänä tammikuuta 1983 tai sen jälkeen.
32352:    Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelus-         Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelus-
32353: ajaksi ole luettava koko 2 momentissa mainit-      ajaksi ole luettava koko 2 momentissa mainit-
32354: tua aikaa, eläkkeen vähimmäismäärä on sama         tua aikaa, eläkkeen vähimmäismäärä on sama
32355: suhteellinen osa 2 momentin mukaisesta             suhteellinen osa 2 tai 3 momentin mukaisesta
32356: vähimmäismäärästä kuin 1 päivän heinäkuuta         vähimmäismäärästä kuin 1 päivän heinäkuuta
32357: 1962 jälkeisten täysien palveluskuukausien luku    1962 jälkeisten täysien palveluskuukausien luku
32358: on edellä mainittuun koko palvelusaikaan           on edellä mainittuun koko palvelusaikaan
32359: sisältyvien täysien kuukausien luvusta.            sisältyvien täysien kuukausien luvusta.
32360:    Jos työntekijällä on 2 momentissa mainittuna       Jos työntekijällä on 2 momentissa mainittuna
32361: aikana ollut useita tämän lain alaisia työsuh-     aikana ollut useita tämän lain alaisia työsuh-
32362: teita, lasketaan 2 ja 3 momentin mukainen          teita, lasketaan 2, 3 ja 4 momentin mukainen
32363: määrä kullekin niistä erikseen ja eläkkeen         määrä kullekin niistä erikseen ja eläkkeen
32364: vähimmäismääränä pidetään niiden summaa.           vähimmäismääränä pidetään niiden summaa.
32365: 
32366: 
32367:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32368:                                                    kuuta 1983.
32369:                                                       Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,
32370:                                                    kun työntekijä on saavuttanut eläkkeen saami-
32371:                                                    seen oikeuttavan iän, kun työntekijä on tullut
32372:                                                    eläkkeeseen oikeuttavassa määrin työkyvyttö-
32373:                                                    mäksi, kun työntekijää koskeva työttömyyseläk-
32374:                                                    keeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen en-
32375:                                                    simmäinen todistus on annettu tai kun perhe-
32376:                                                    eläkkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena eläketa-
32377:                                                    pahtumana ei tällöin kuitenkaan pidetä työttö-
32378:                                                    myyseläkkeen muuttumista työkyvyttömyyseläk-
32379:                                                    keeksi, eläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
32380:                                                    keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläk-
32381:                                                    keen saamiseen eläkkeensaajan iälkeen.
32382:                                             N:o 213                                           7
32383: 
32384: 
32385: 
32386: 
32387: 2.
32388:                                             Laki
32389:         lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien tyonteKJ.jäin eläkelain 5 §:n muuttamisesta
32390: 
32391:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32392:    muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
32393:  työntekijäin eläkelain (134/62) 5 §:n 2, 4 ja 6 momentti,
32394:    sellaisena kuin ne ovat, 2 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa
32395:  (594/78), 4 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (935/72) ja 6 momentti
32396:  10 päivänä huhtikuuta 1981 annetussa laissa (258/81), sekä
32397:    lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 29 päivänä joulukuuta
32398:  1972, 28 päivänä heinäkuuta 1978 ja 10 päivänä huhtikuuta 1981 annetuilla laeilla,
32399:  uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2, 4 ja 6 momentti siirtyvät 3, 5 ja 7 momentiksi ja
32400:  nykyinen 3, 5 ja 7 momentti 4, 6 ja 8 momentiksi, seuraavasti:
32401: 
32402: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
32403: 
32404:                                               5   s
32405:                                                      Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa on
32406:                                                   säädetty, korotetaan eläkettä kertomalla se
32407:                                                   luvulla, joka saadaan, kun luku 304 jaetaan
32408:                                                   niiden kuukausien lukumäärällä, jotka sisäl-
32409:                                                   tyvät aikaan heinäkuun alusta 1962 sen kalen-
32410:                                                   terikuukauden loppuun, jona työntekijä täyttää
32411:                                                   65 vuotta, jos työntekijä on syntynyt ennen
32412:                                                   1 päivää marraskuuta 1922 ja eläketapahtuma
32413:                                                   on sattunut 1 päivänä tammikuuta 1983 tai
32414:                                                   sen jälkeen.
32415:    Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-          Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-
32416: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-      tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-
32417: kyvyttömyyseläkkeen suuruus maarataan 1           kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 tai 2
32418: momentin mukaan. Jos työntekijä tulee työ-        momentin mukaan. Jos työntekijä tulee työ-
32419: kyvyttömäksi sen kalenterivuoden jälkeen,         kyvyttömäksi sen kalenterivuoden jälkeen,
32420: jonka aikana hän on täyttänyt 63 vuotta,          jonka aikana hän on täyttänyt 63 vuotta,
32421: täysi työkyvyttömyyseläke lasketaan, kuten        täysi työkyvyttömyyseläke lasketaan, kuten
32422: edellä 1 momentissa on vanhuuseläkkeestä          edellä 1 ja 2 momentissa on vanhuuseläkkeestä
32423: säädetty. Täysi työkyvyttömyyseläke myönne-       säädetty. Täysi työkyvyttömyyseläke myönne-
32424: tään työntekijälle, jonka työkyvyn on 4 § :n      tään työntekijälle, jonka työkyvyn on 4 § :n
32425: 2 momentin mukaisesti arvioitu olevan ainakin     2 momentin mukaisesti arvioitu olevan ainakin
32426: vuoden ajan alentunut vähintään kolmella          vuoden ajan alentunut vähintään kolmella
32427: viidenneksellä. Muussa tapauksessa työkyvyttö-    viidenneksellä. Muussa tapauksessa työkyvyttö-
32428: myyseläke myönnetään osaeläkkeenä ja sen          myyseläke myönnetään osaeläkkeenä ja sen
32429: määrä on puolet täydestä eläkkeestä. Jos          määrä on puolet täydestä eläkkeestä. Jos
32430: kuitenkin työntekijä on syntynyt ennen 1          kuitenkin työntekijä on syntynyt ennen 1
32431: päivää tammikuuta 1927, osaeläke on seuraa-       päivää tammikuuta 1927, osaeläke on seuraa-
32432: vien prosenttilukujen mukainen osa täydestä       vien prosenttilukujen mukainen osa täydestä
32433: eläkkeestä:                                       eläkkeestä:
32434: 8                                             N:o 213
32435: 
32436: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
32437: Syntymävuosi                 Osaeläke prosenttia    Syntymävuosi                   Osaeläke prosenttia
32438:                              täydestä eläkkeestä                                   täydestä eläkkeestä
32439: 1919 tai aikaisempi                    66           1919 tai aikaisempi                      66
32440: 1920                                   64           1920                                     64
32441: 1921                                   62           1921                                     62
32442: 1922                                   60           1922                                     60
32443: 1923                                   58           1923                                     58
32444: 1924                                   56           1924                                     56
32445: 1925                                   54           1925                                     54
32446: 1926                                   52           1926                                     '2
32447:    Jos perhe-eläke myönnetään edunjättäjän jäl-       Jos perhe-eläke myönnetään edunjättäjän jäl-
32448: keen, joka kuollessaan ei saanut eläkettä, pide-    keen, joka kuollessaan ei saanut eläkettä, pide-
32449: tään sovellettaessa 3 momenttia sekä 7 §:n          tään sovellettaessa 4 momenttia sekä 7 § :n
32450: 1. momenttia ja 9 § :n 1 momentin 2 kohtaa          1 momenttia ja 9 § :n 1 momentin 2 kohtaa
32451: sairauden, vian tai vamman alkamispäivänä           sairauden, vian tai vamman alkamispäivänä
32452: kuolinpäivää, jollei edunsaaja muuta selvitä.       kuolinpäivää, jollei edunsaaja muuta selvitä.
32453: 
32454:    Jos työntekijäin eläkelain 8 §:n 3 momen-           Jos työntekijäin eläkelain 8 §:n 3 momen-
32455: tissa tarkoitettu muu kuin tämän lain mukai-        tissa tarkoitettu muu kuin tämän lain mukai·
32456: nen työ- tai virkasuhde taikka yrittäjätoiminta     nen työ- tai virkasuhde taikka yrittäjätoiminta
32457: on jatkunut sellaisen kalenterivuoden taikka        on jatkunut sellaisen kalenterivuoden taikka
32458: mainitussa momentissa tarkoitettu eläke vähin-      mainitussa momentissa tarkoitettu eläke vähin-
32459: tään kolmen peräkkäisen sellaisen kalenteri-        tään kolmen peräkkäisen sellaisen kalenteri-
32460: vuoden ajan, jona työntekijä tässä laissa tarkoi-   vuoden ajan, jona työntekijä tässä laissa tar-
32461: tetussa työssä on ansainnut vähintään 800           koitetussa työssä on ansainnut vähintään
32462: markkaa, lasketaan yhteensovitusperusteen mää-      800 markkaa, lasketaan yhteensovitusperus-
32463: räämistä varten tässä laissa tarkoitetussa työssä   teen määräämistä varten tässä laissa tarkoi-
32464: ansaittu palkka yhteen vastaavan, edellä tässä      tetussa työssä ansaittu palkka yhteen vas-
32465: momentissa tarkoitetun muun lain mukaisen           taavan, edellä tässä momentissa tarkoitetun
32466: eläkkeen perusteena olevan palkan tai työtulon      muun lain mukaisen eläkkeen perusteena ole-
32467: taikka eläkkeen kanssa työntekijäin eläkelain       van palkan tai työtulon taikka eläkkeen kanssa
32468: 8 § :n 3 momentissa säädetyllä tavalla. Tällöin     työntekijäin eläkelain 8 §:n 3 momentissa sää-
32469: tässä laissa tarkoitetussa työssä saatuna palk-     detyllä tavalla. Tällöin tässä laissa tarkoitetussa
32470: kana käytetään kysymyksessä olevina rinnak-         työssä saatuna palkkana käytetään kysymyk-
32471: kaisina kalenterivuosina tällaisessa työssä an-     sessä olevina rinnakkaisina kalenterivuosina
32472: saittujen todellisten palkkojen keskimäärää         tällaisessa työssä ansaittujen todellisten palkko-
32473: kuukautta kohden. Mitä edellä on säädetty,          jen keskimäärää kuukautta kohden. Mitä edellä
32474: ei estä käyttämästä yhteensovitusperusteena         on säädetty, ei estä käyttämästä yhteensovitus-
32475: 5 momentissa tarkoitettua keskimäärin makset-       perusteena 6 momentissa tarkoitettua keski-
32476: tavaa palkkaa, jos se johtaa työntekijälle edul-    määrin maksettavaa palkkaa, jos se johtaa työn-
32477: lisempaan tulokseen.                                tekijälle edullisempaan tulokseen.
32478:                                                     --------------
32479:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32480:                                                     kuuta 1983.
32481:                                                        Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,
32482:                                                     kun työntekijä on saavuttanut eläkkeen saami-
32483:                                                     seen oikeuttavan iän, kun työntekijä on tullut
32484:                                                     eläkkeeseen oikeuttavassa määrin työkyvyttö-
32485:                                                     mäksi, kun työntekijää koskeva työttömyyseläk·
32486:                                                     keeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen en•
32487:                                            N:o 21.3                                           •9
32488: 
32489: 
32490: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
32491: 
32492:                                                  simmäinen todistus on annettu tai kun perhe-
32493:                                                  eläkkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena eläke-
32494:                                                  tapahtumana ei tällöin kuitenkaan pidetä työt-
32495:                                                  tömyyseläkkeen muuttumista työkyvyttömyys-
32496:                                                  eläkkeeksi, eläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
32497:                                                  keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläkkeen
32498:                                                  saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
32499:                                                     Tämän lain 5 §:n 7 momentissa säädetty
32500:                                                  markkamäärä vastaa vuodelle 1962 vahvistettua
32501:                                                  palkkaindeksilukua.
32502: 
32503: 
32504: 
32505: 3.
32506:                                             Laki
32507:                         maatalousyrittäjien eläkelain 22 §:n muuttamisesta
32508: 
32509:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32510:       muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467 /69)
32511:     22 §:n 7 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa
32512:     (751/74), sekä
32513:       lisätään 22 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja
32514:     29 päivänä heinäkuuta 1976 annetuilla laeilla (469/70 ja 661/76) sekä mainitulla 20
32515:     päivänä syyskuuta 1974 annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti,
32516:     muutettu 7 momentti, nykyinen 8, 9 ja 10 momentti siirtyvät 7, 8, 9, 10 ja 11 mo-
32517:     mentiksi, seuraavasti:
32518: 
32519: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
32520: 
32521:                                              22 §
32522: 
32523:                                                     Sen estämättä, mitä 6 §:n 1 momentissa ja
32524:                                                  tämän pykälän 5 momentissa on säädetty,
32525:                                                  ennen 1 päivää toukokuuta 1930 syntyneen
32526:                                                  maatalousyrittäjän vanhuuseläkkeen ja täyden
32527:                                                  työkyvyttömyyseläkkeen määrä· on, jos eläk-
32528:                                                  keeseen oikeuttavaksi on luettava aika 1 päi-
32529:                                                  västä tammikuuta 1970 siihen saakka, kun
32530:                                                  maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta, 38 pro-
32531:                                                  senttia eläkkeen perusteena olevasta työtulosta,
32532:                                                  mikäli eläketapahtuma on sattunut 1 päivänä
32533:                                                  tammikuuta 1983 tai sen jälkeen.
32534: 
32535:   Mitä 5 momentissa on säädetty, koskee            Mitä 5 ja 6 momentissa on säädetty, koskee
32536: myös henkilöä, jolle on myönnetty 11 § :n        myös henkilöä, jolle on myönnetty 11 § :n
32537: 2 ja 3 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen      2 ja 3 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen
32538: vakuutus.                                        vakuutus.
32539: 
32540: 
32541:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32542:                                                  kuuta 1983.
32543: 2    168201119]
32544: 10                                       N:o 213
32545: 
32546: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
32547: 
32548:                                                  Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,
32549:                                               kun maatalousyrittäjä on saavuttanut eläkkeen
32550:                                               saamiseen oikeuttavan iän, kun maatalousyrit-
32551:                                               täjä on tullut eläkkeeseen oikeuttavassa määrin
32552:                                               työkyvyttömäksi, kun maatalousyrittäjää kos-
32553:                                               keva työttömyyseläkkeeseen oikeuttava työ-
32554:                                               voimaviranomaisen ensimmäinen todistus on
32555:                                               annettu, kun viljelmän luovutus sukupolven-
32556:                                               vaihdoseläkkeen saamiseksi on tapahtunut tai
32557:                                               kun maatalousyrittäjien eläkelain 6 g §: ssä tar-
32558:                                               koitettu ehdollinen päätös sukupolvenvaihdos-
32559:                                               eläkkeen perustuessa mainittuun pykälään on
32560:                                               annettu taikka kun perhe-eläkkeen edunjättäjä
32561:                                               on kuollut. Uutena eläketapahtumana ei tällöin
32562:                                               kuitenkaan pidetä työttömyyseläkkeen muuttu-
32563:                                               mista työkyvyttömyyseläkkeeksi, eläkkeen muut-
32564:                                               tumista sukupolvenvaihdoseläkkeeksi, eläkkeen
32565:                                               muuttumista vanhuuseläkkeeksi eikä oikeuden
32566:                                               syntymistä perhe-eläkkeen saamiseen eläkkeen-
32567:                                               saajan jälkeen.
32568: 
32569: 4.
32570: 
32571:                                          Laki
32572:                          yrittäjien eläkelain 19 §:n muuttamisesta
32573: 
32574:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32575:     muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain ( 468/69) 19 S:n
32576:  7 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (752/74),
32577:  sekä
32578:     lisätään 19 § :ään, sellaisena kuin se on muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 ja 29
32579:  päivänä heinäkuuta 1976 annetuilla laeilla ( 468/70 ja 662/76) sekä mainitulla 20 päi-
32580:  vänä syyskuuta 1974 annetulla lailla, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti, muu-
32581:  tettu 7 momentti ja nykyinen 8 momentti siirtyvät 7, 8 ja 9 momentiksi, seuraavasti:
32582: 
32583: Voimassa oleva laki                           Ehdotus
32584: 
32585:                                            19 §
32586: 
32587:                                                   Sen estämättä, mitä 5 §:n 1 momentissa ;a
32588:                                               tämän pykälän 5 momentissa on säädetty, en-
32589:                                               nen 1 päivää toukokuuta 1930 syntyneen yrit-
32590:                                               täjän vanhuuseläkkeen ja täyden työkyvyttö-
32591:                                               myyseläkkeen määrä on, jos eläkkeeseen oikeut-
32592:                                               tavaksi on luettava aika 1 päivästä tammikuuta
32593:                                               1970 siihen saakka, kun yrittäjä täyttää 65
32594:                                               vuotta, 38 prosenttia eläkkeen perusteena ole-
32595:                                               vasta vuotuisesta työtulosta työtulon 20 000
32596:                                               markan määrään saakka ja sen ylittävältä osalta
32597:                                               11 prosenttia jokaista täyttä eläkkeeseen oikeut-
32598:                                                 8
32599:                                               tavaa kuukautta kohden, jos eläketapahtuma
32600:                                        N:o 213                                           11
32601: 
32602: Voimassa olev11 laki                         Ehdotus
32603: 
32604:                                              on sattunut 1 päivänä tammikuuta 1983 tai
32605:                                              sen jälkeen. Sanottuun rajamäärään sovelletaan
32606:                                              tämän lain 13 §: n säännöksiä.
32607: 
32608:   Mitä 5 momentissa on säädetty, koskee         Mitä 5 ja 6 momentissa on säädetty, koskee
32609: myös henkilöä, jolle on myönnetty 11 S:n     myös henkilöä, jolle on myönnetty 11 § :n
32610: 2 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen va-   2 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen vakuu-
32611: kuutus.                                      tus.
32612: 
32613: 
32614:                                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32615:                                              kuuta 1983.
32616:                                                 Eläketapahtuman katsotaan sattuneen silloin,
32617:                                              kun yrittäjä on saavuttanut eläkkeen saamiseen
32618:                                              oikeuttavan iän, kun yrittäjä on tullut eläk-
32619:                                              keeseen oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi,
32620:                                              kun yrittäjää koskeva työttömyyseläkkee-
32621:                                              seen oikeuttava työvoimaviranomaisen ensim-
32622:                                              mäinen todistus on annettu tai kun perhe-
32623:                                              eläkkeen edunjättäjä on kuollut. Uutena eläke-
32624:                                              tapahtumana ei tällöin kuitenkaan pidetä työt-
32625:                                              tömyyseläkkeen muuttumista työkyvyttömyys-
32626:                                              eläkkeeksi, eläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
32627:                                              keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläkkeen
32628:                                              saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
32629:                                                 Tämän lain 19 §:n 6 momentissa säädetty
32630:                                              markkamäärä vastaa vuodelle 1970 vahvistettua
32631:                                              palkkaindeksilukua.
32632:                                         1982 ·. vp. n:o 214
32633: 
32634: 
32635: 
32636: 
32637:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verojen ja maksujen
32638:                                  perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta
32639: 
32640: 
32641: 
32642:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
32643: 
32644:    Verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-     ajassa veromuistutuksen ja hylkäävän päätök-
32645: min annetun lain mukaan vero voidaan periä          sen saatuaan jatkanut muutoksen hakemista va-
32646: ulosottotoimin, vaikka veron määrääminen tai        littamalla. Omaisuutta ei saisi myydä myös-
32647: maksuunpane ei olekaan saanut lainvoimaa.           kään silloin, jos hän on lyhyen ajan kuluessa
32648: Kiinteistöä ja siihen .rinnastettavaa omaisuutta    veron määräämisestä hakenut muutosta valit-
32649: ei kuitenkaan saa myydä ennen verotuspäätök-        tamalla tai tehnyt veronoikaisuvaatimuksen.
32650: sen tulemista lainvoimaiseksi. Kun päätöksen        Velallisen oikeusturvan parantamiseksi ehdote-
32651: lainvoimaiseksi tulo siirtyy 1 päivänä lokakuuta    taan myös laajennettaviksi mahdollisuuksia saa-
32652: 1982 voimaan tulleen verotuslain muuttami-          da täytäntöönpane kielletyksi tai keskeytetyksi..
32653: sesta annetun 1ain vuoksi yli viiden vuoden.           Verotuslain mainitun muutoksen ulosottome-
32654: päähän veron määräämisestä, on ulosmitatun          nettelyssä aiheuttamien epäkohtien välttämi-
32655: omaisuuden myyntirajoituksia koskevia sään-         seksi ehdotettu laki tulisi saattaa voimaan mah-
32656: nöksiä tarkistettava. Ehdotuksen mukaan kiin-       dollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta on
32657: teää ja siihen rinnastettavaa omaisuutta ei saisi   sen hyväksynyt.
32658: myydä, jos verovelvollinen on tehnyt määrä-
32659: 
32660: 
32661: 
32662: 
32663:                                        YLEISPERUSTELUT
32664: 
32665: l. Nykytila                                            Verotuslain 93 §:n 1 pa1vaan lokakuuta
32666:                                                     1982 saakka voimassa olleen sanamuodon mu-
32667:    Verojen ulosotto saadaan yleensä saattaa lop-    kaan verovelvollinen on saanut tehdä säännön-
32668: puun muutoksenhaun estämättä, jollei ulosottoa      mukaisen valituksen verotuksesta 30 päivässä
32669: viranomaisen päätöksellä kielletä tai keskeyte-     siitä, kun tutkijalautakunnan ilmoitus valitus-
32670: tä taikka velalliselle myönnetä lykkäystä vero-     ajan alkamisesta on julkipantu. Jos verotukses-
32671: jen maksuun. Kiinteistöä, toisen maalla olevaa      ta ei ole tämän valitusajan kuluessa. valitettu,
32672: laitosta, määräalaa tai velallisen asuotonaan       se on tullut lainvoimaiseksi. Tämän jälkeen on
32673: käyttämän huoneiston hallintaan · oikeuttavaa       myös ulosmitattu kiinteistö ja siihen rinnastet~
32674: asunto- tai kiinteistöyhtiön osaketta ei kuiten"    tu omaisuus voitu myydä.
32675: kaan verojen ja maksujen perimisestä ulosot-           Vuonna 1979 tehtiin verotuspäätöksiä
32676: totoimin annetun lain (367/61; jäljempänä           4 057 000. Vuonna 1980 tehtiin lääninoi-
32677: VeroUL) 6 §:n 2 momentin mukaan saa myy-            keuksiin verovalituksia verotuslain 1 §:n mu~
32678: dä ennen kuin veron määrääminen tai mak-            kaisissa asioissa 33 530, joista lähes 90 pro-
32679: suunpane on lainvoimainen.                          senttia oli säännönmukaisia valituksia. Näin
32680: 168201035U
32681: 2                                              N:o 214
32682: 
32683: ollen yli 99 prosenttia verotuspäätöksistä tu-       den vuoden valitusaikaa. Toisaalta verovelvol-
32684: lee valitusajan päätyttyä lainvoimaisiksi. Ulos-     lisella olisi mahdollisuus saada rajoitukset voi-
32685: ottoon lähetetyt verotuspäätökset ovat siten         maan tekemällä veromuistutuksen, hakemalla
32686: pääsääntöisesti olleet lainvoimaisia.                säännönmukaiseen verotukseen maataaJassa
32687:                                                      muutosta valittamalla tai tekemällä määräajas-
32688:                                                      sa sitä koskevan veronoikaisuvaatimuksen, jol-
32689: 2. V e r o t u s 1 a i n   muut os                   loin rajoitukset olisivat yleensä voimassa sii-
32690:                                                      hen saakka, kun asian johdosta annetaan lain-
32691:    Verotuslain muuttamisesta annetulla lailla        voimainen päätös.
32692:  (399/82), joka tuli voimaan 1 päivänä loka-            Verovelvollisen oikeusturvan parantamiseksi
32693: kuuta 1982, on muutoksenhakua koskevia sään-         ehdotetaan lisäksi ulosoton kieltämistä ja täy-
32694: nöksiä muutettu siten, että valitusaika on viisi     täntöönpanon keskeyttämistä koskevien sään-
32695: vuotta sitä seuraavan vuoden alusta, jona sään-      nösten muuttamista siten, että kielto tai kes-
32696: nönmukainen verotus on toimitettu. Muutok-           keytysmääräys voitaisiin antaa myös verotus-
32697: sesta on seurauksena, että verotuspäätöksen          lain 82 §: n mukaisen veronoikaisun yhteydes-
32698: lainvoimaiseksi tulo siirtyy vastaavan ajan, jol-    sä. Tällaisen uudistuksen tarpeellisuutta lisää
32699: loin myös ulosottoon lähetettävät verot ovat         se, että edellä mainitun verotuslain muutok-
32700: poikkeuksetta vailla lainvoimaa. Tämän vuoksi        sen voimaan tultua on myös lääninoikeudelle
32701: edellä mainitut kiinteän ja siihen rinnastetta-      osoitetut valitukset aina käsiteltävä ensin ve-
32702: van omaisuuden myyntiä koskevat rajoitukset          ronoikaisuina verolautakunnassa tai lääninve-
32703: olisivat voimassa yleensä koko verojen perimis-      rolautakunnassa.
32704: ajan. Tällainen omaisuus voitaisiin myydä vasta         Ehdotettu muutos nopeuttaisi ja tehostaisi
32705: veron vanhentumisen jä}keen. Tekemällä vali-         verojen ulosottoa. Koska verovelvollisen käy-
32706: tuksen juuri ennen määräajan päättymistä ve-         tettävissä on aina täytäntöönpanon keskeyttä-
32707: lallinen voisi saada verotuspäätöksen lainvoi-       mismenettely, muutos ei vaarantaisi velallisen
32708: maiseksi tulemisen siirtymään vieläkin myöhem-       oikeusturvaa. Muutoksella ei olisi ehkä vai-
32709: mäksi. Verojen ulosotto pysähtyisi monissa ta-       kutusta vel'ovalitusten määrään. Muutoksen
32710: pauksissa useiksi vuosiksi. Tämä heikentäisi         vuoksi valitukset saatetaan tehdä varhaisem"
32711: ulosoton tehoa ja lisäisi velalliselta perittävien   massa vaiheessa, jolloin valitusviranomaiset jou-
32712: viivästysseuraamusten määrää. Lopputulos muo-        tuisivat entistä vähemmän tutkimaan vanhoja,
32713: dostuisi useassa tapauksessa verovelvolliselle       vaikeasti selvitettäviä asioita. Ulosoton kieltoa
32714: kohtuuttomaksi.                                      ja täytäntöönpanon keskeyttämistä koskevat
32715:                                                      hakemukset voivat muutoksen johdosta jonkin
32716:                                                      verran lisääntyä.
32717: 3. Ehdotus
32718: 
32719:    Verotuslain (482/58) muutosten vuoksi eh-         4. E s i t y k s en o r g a n i s a t o ri s e t j a
32720: dotetaan VeroUL 6 §:n 2 momentissa mainit-              taloudelliset vaikutukset
32721: tua kiinteän ja siihen rinnastettavan omaisuu-
32722: den myyntikieltoa muutettavaksi verotuslain             Uudistuksella ei ole organisatorisia vaiku-
32723: mukaisten verojen ja maksujen osalta. Tällaisia      tuksia.
32724: veroja ja maksuja ovat lain 1 § :n mukaan               Kiinteistön sekä muun VeroUL 6 §:n 2 mo-
32725: valtionvero, kunnallisvero, kirkollisvero, kan-      mentissa tarkoitetun omaisuuden myymisen
32726: saneläkevakuutusmaksu ja metsänhoitomaksu.           ajankohta ei käytännössä muuttuisi siitä, mikä
32727: Ehdotuksen mukaan VeroUL 6 §:n 2 mo-                 se oli ennen 1 päivänä lokakuuta 1982 voi-
32728: mentissa tarkoitetut rajoitukset olisivat voi-       maantullutta lainmuutosta. Ilman uudistusta
32729: massa vain, jos velallinen hakee säännönmu-          mainitun omaisuuden myyminen siirtyisi huo-
32730: kaiseen verotukseen muutosta veromuistutuk-          mattavasti myöhemmäksi verotuslain muutok-
32731: sena tai valituksella taikka tekee sitä koskevan     sen voimaan tultua. Jos VeroUL:iin ei tehtäi-
32732: veronoikaisusvaatimuksen viimeistään 60 päi-         si ehdotettua muutosta, valtio ja muut veron-
32733: vänä siitä päivästä, jona tutkijalautakunnan il-     saajat saisivat mainitusta omaisuudesta kerty-
32734: moitus valitusajan alkamisesta pantiin julki.        vät varat joissakin tapauksissa huomattavasti
32735:    Ehdotus merkitsee, että kiinteän ja siihen        nykyistä myöhemmin. Toisaalta velalliselle ai-
32736: rinnastettavan omaisuuden myyntirajoitukset          heutuisi taloudellista rasitusta erilaisista viiväs-
32737: eivät olisi ilman muuta voimassa koko vii-           tysseuraamuksista.
32738:                                              N:o 214                                                3
32739: 
32740: 
32741: 
32742:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
32743: 
32744: 1. Lakiehdotuksen perustelut                           Uuteen 4 momenttiin ehdotetaan sisällytet-
32745:                                                    täväksi myös säännös, jonka mukaan ulosoton
32746:    6 §. Pykälän 1 momentin mukaan täytän-          hakijan tekemä muutoksenhaku ei estä täytän-
32747: töönpano on loppuun saatettava siitä riippu-        töönpanon loppuunsaattamista. Tällaisissa ta-
32748: matta, onko saamisen määrääminen tai mak-          pauksissa eivät myyntirajoitukset ole tarpeen.
32749: suunpano saanut lainvoiman vai ei, jollei saa-         9 §. Voimassa olevan 1 momentin mukaan
32750: misen ulosottoa asianomaisen viranomaisen           viranomainen, jolle on tehty säännönmukainen
32751: päätöksellä kielletä tai keskeytetä taikka mak-    valitus tai perustevalitus, voi kokonaan tai
32752: suvelvollinen näytä saaneensa maksuajan pi-        osaksi kieltää saamisen ulosottamisen tai mää-
32753: dennystä. Pykälän 2 momentin mukaan kiin-           rätä sen keskeytettäväksi. Pykälän 2-4 mo-
32754: teistö sekä muu momentissa mainittu omai-           mentissa on säädetty velallisen mahdollisuu-
32755: suus saadaan kuitenkin myydä vasta sitten,         desta hakea täytäntöönpanon keskeyttämistä
32756: kun saamisen määrääminen tai maksuunpano            sen jälkeen, kun hänen omaisuuttaan on ulos-
32757: on lainvoimainen. Momenttiin ei sisälly sään-      mitattu. Jos velallinen kahdeksassa päivässä
32758: nöstä siitä, kenen tehtävänä on selvittää saa-     ulosmittauksen jälkeen ilmoittaa hakevansa täy-
32759: misen tai maksuunpanon lainvoimaisuus. Tä-          täntöönpanon keskeyttämistä, ulosottomiehen
32760: män vuoksi momenttiin ehdotetaan lisättäväk.!      on välittömästi keskeytettävä täytäntöönpano.
32761: si säännös, jonka mukaan velallisen olisi myy-     Täytäntöönpanoa pidetään edelleen keskeyty·
32762: misen välttääkseen näytettävä, että saamisen       neenä, jos velallinen 20 päivässä ulosmittauk-
32763: määrääminen tai maksuunpano ei ole lain-           sesta jättää ulosottomiehelle tälle osoitetun kir-
32764: vo1mainen. Säännös olisi sopusoinnussa sen         jallisen keskeytyshakemuksen, johon on lii-
32765: kanssa, että velallisella on vastaava selvityk-    tetty ulosottomiehen oikeaksi todistama jäljen-
32766: sen esittämisvelvollisuus myös lain 6 §:n 1        nös ulosmittauspöytäkirjasta ja todistus vali-
32767: momentissa ja 10 §:n 2 momentissa tarkoi-          tuksen vireilläolosta tai perustevalituskirjelmä
32768: tetuissa tilanteissa.                              sekä velallisen valituksen perusteeksi esittämät
32769:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo-     asiakirjat. Ulosottomiehen on viipymättä toi-
32770: mentti, jossa säädetään siitä, milloin verotus-    mitettava asiakirjat sille viranomaiselle, jolle
32771: laissa tarkoitettujen verojen ja maksujen ulos-    valituksen tutkiminen kuuluu. Täytäntöönpa-
32772: otossa sovelletaan 2 momentissa säädettyjä ra-     noa ei jatketa ennen kuin tämä viranomainen
32773: joituksia. Pykälän 3 momentin mukaan velalli-      on ratkaissut keskeytyshakemuksen.
32774: sen olisi tehtävä veromuistutus taikka - vii-          Nykyisten säännösten mukaan ulosoton kiel-
32775: meistään silloin kun veromuistutuksen tehneen      täminen ja täytäntöönpanon keskeyttäminen
32776: ja siihen hylkäävän päätöksen saaneenkin on        on mahdollista vain säännönmukaisen vali-
32777: tehtävä valitus lääninoikeudelle - valitettava     tuksen ja perustevalituksen perusteella. Jot-
32778: tai vaadittava veronoikaisua, jotta pykälän 2      ta lainvoimaa vailla olevien verojen täytän-
32779: momentissa mainitut rajoitukset olisivat voi-      töönpanokelpoisuuden laajentamisella ei vaa-
32780: massa.                                             raunettaisi velallisen oikeusturvaa, ehdotetaan
32781:     Pykälän 3 momentin rajoitukset olisivat voi-   samalla kielto- ja keskeytysmahdollisuutta laa-
32782: massa ehdotetun 4 momentin mukaan siihen           jennettavaksi koskemaan myös verotuslain 82
32783: saakka, kun muutoksenhaun johdosta annettu         §:n mukaista veronoikaisua. Tällöin myös ve-
32784: päätös on saanut lainvoiman. Veronoikaisua         rolautakunta ja lääninverolautakunta voisivat
32785: koskevan päätöksen osalta rajoitukset olisivat     kieltää ulosoton tai määrätä täytäntöönpanon
32786: voimassa, jos päätökseen on haettu muutosta        keskeytettäväksi veronoikaisumenettelyn yhtey-
32787: valituksella 60 päivän kuluessa siitä päivästä,    dessä. Tällä olisi suuri merkitys erityisesti niis-
32788: jona verovelvollinen on saanut päätöksestä tie-    sä tapauksissa, joissa lääninverolautakunta on
32789: don. Säännös on tarpeen, koska oikaisupäätös       toimittanut verotuksen. Nämä verotuspäätökset
32790: ei estä verovelvollista hakemasta muutosta va-     koskevat usein huomattavia taloudellisia arvoja.
32791: littamalla tai esittämästä uutta oikaisuvaati-        Ehdotuksen mukaan verolautakunta tai lää-
32792: musta. Toisin sanoen oikaisupäätös sinällään       ninverolautakunta voisi kieltää ulosoton myös
32793: ei saa lainvoimaa.                                 viran puolesta ja silloinkin, kun veronoikai-
32794:                                               N:o 214
32795: 
32796:  su on pantu vireille viranomaisen aloitteesta.        Voimassa olevan 4 momentin mukaan sään-
32797:  Sen sijaan 2-4 momentin mukainen täytän-           nönmukaista valitusta tai perustevalitusta käsit-
32798:  töönpanon keskeyttämismenettely olisi mahdol-      televä viranomainen saa määrätä puheenjohta-
32799:  lista vain silloin, kun veronoikaisu on tullut     jansa, jäsenensä taikka esittelijänsä käsittele-
32800:  vireille velallisen vaatimuksen perusteella. Ve-   mään ja ratkaisemaan ulosoton kieltämistä tai
32801:  lallisen olisi jätettävä oikaisuvaatimus suoraan   keskeyttämistä koskevia hakemuksia. Kun ehdo-
32802:  verotoimistoon silloinkin, kun sen perusteella     tuksen mukaan myös verolautakunta ja. läänin-
32803: ·pyydetään ulosottomieheltä täytäntöönpanon         verolautakunta voisivat kieltää tai keskeyttää
32804:  keskeytystä.                                       ulosoton, ehdotetaan 4 momenttiin lisättäväksi
32805:     Nykyisen lain mukaan ainoastaan peruste-        säännös, jonka mukaan asian käsittelyn kuu-
32806:  valitus voidaan jättää ulosottomiehelle keskey-    luessa verolautakunnalle tai lääninverolautakun~
32807:  tyshakemuksen mukana. Valitusajan pidenty·         nalle ulosoton kieltämisestä tai keskeyttämi-
32808:  misestä veroasioissa johtuu, että on sallittava    sestä voisi päättää myös asianomainen verotoi-
32809:  myös säännönmukaisen valituksen jättäminen         misto tai lääninverovirasto. Säännös on tarpeen,
32810:  ulosottomiehelle keskeytyshakemukseen liitetty-    koska ulosoton kieltämistä tai keskeyttämistä
32811:  nä (3 momentti).                                   koskevat hakemukset on yleensä käsiteltävä kii-
32812:     Pykälän 1-4 momenttiin ehdotetaan .tehtä-       reellisesti.
32813: viksi edellä selostetut muutokset.                     V oimaantulosäännös. Ennen lokakuun 1 päi-
32814:     10 §. Pykälän voimassa olevan 2 momentin        vää 1982 säännönmukaisesta verotuksesta teh-
32815:  mukaan määräys ulosoton kieltämisestä tai kes-     dyn valituksen vuoksi syntynyt myyntirajoitus
32816: keyttämisestä on voimassa, jollei 9 §:n 1 mo-       olisi luonnollisestikin voimassa siihen asti, kun
32817:  mentissa mainittua valitusta käsittelevä viran-    asiassa on annettu lainvoimainen päätös. Jos
32818:  omainen toisin määrää, kunnes sanottu valitus      verovelvollinen on mainitun päivän ja tämän
32819: on lainvoiman saaneelia päätöksellä ratkaistu.      lain voimaantulon välisenä aikana tehnyt enti-
32820: Kun päätöksen antamisesta on kulunut kolme          sestään pidentynyttä valitusaikaa hyväkseen
32821:  kuukautta, täytäntöönpano on muulloinkin lop-      käyttäen valituksen säännönmukaisesta verotuk-
32822: puun saatettava, jollei maksuvelvollinen näytä,     sesta tai muusta verotusta koskevasta päätök-
32823: että hän on hakenut päätökseen määräajassa          sestä (esimerkiksi jälkiverotuksesta), myyntira-
32824: muutosta tai että hänellä on vielä tätä määrä-      joitus olisi niin ikään voimassa. Tämä laki on
32825:  aikaa jäljellä.                                    tarkoitus saattaa voimaan niin nopeasti, että
32826:     Koska 9 §:ää ehdotetaan muutettavaksi si-       vuoden 1981 verotuksesta tehtyjen veromuistu-
32827:  ten, että myös veronoikaisun käsittelyn yhtey-     tusten käsittely on vielä kesken lain tullessa
32828:  dessä voidaan antaa määräys ulosoton kieltä-       voimaan. Jos verovelvollisen muistutus hylä-
32829:  misestä tai keskeyttämisestä, ehdotetaan ky-       tään, hän voi valittaa päätöksestä, jolloin
32830: seessä olevaan momenttiin lisättäväksi mai-         myyntirajoitus on voimassa tämän lain nojalla.
32831: ninta veronoikaisusta. Veronoikaisun yhteydes-
32832:  sä annettu kielto olisi edelleen voimassa, jos
32833: veronoikaisua koskevaan päätökseen on haettu        2. V o i m a a n t u 1o
32834:  muutosta valituksella 6 § :n 4 momentissa mai-
32835: ·nitussa ajassa.                                       Uudistus ei edellytä erityistä siirtymävaihet-
32836:     Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan lisättä-        ta, joten se ehdotetaan saatettavaksi voimaan
32837: väksi myös säännös, jonka mukaan ulosoton           mahdollisimman nopeasti eduskunnan hyväk-
32838: hakijan tekemä muutoksenhaku ei estä täytän-        syttyä ehdotetun lain.
32839:  töönpanon loppuunsaattamista. Säännös olisi
32840: yhteneväinen ehdotetun 6 § :n 4 momentin              Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32841: säännöksen kanssa.                                  kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32842:                                               N:o 214                                                5
32843: 
32844: 
32845: 
32846: 
32847:                                              Laki
32848:           verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta
32849: 
32850:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32851:    muutetaan verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä kesäkuuta 1961 anne-
32852:  tun lain (367 /61) 6 §:n 2 momentti, 9 §:n 1-4 momentti ja 10 §:n 2 ja 4 momentti sekä
32853:    lisätään 6 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
32854: 
32855:                       6 §                           veronoikaisua, voi, jos aihetta siihen ilmenee
32856:                                                     kokonaan tai joltakin osin kieltää saamisen
32857:     Kiinteistö, kiinnityksestä kiinteään omaisuu-   ulosottamisen tai määrätä sen keskeytettäväksi.
32858: teen 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun ase-           Milloin se, jonka omaisuutta on ulosmitattu,
32859: tuksen 2 §:ssä mainittu toisen maalla oleva lai-    tahtoo valituksensa tai oikaisuvaatimuksensa
32860: tos hallintaoikeuksineen maahan, oikeus määrä-      perusteella hakea täytäntöönpanon keskeytystä,
32861: alan erottamiseen ja velallisen asuntonaan käyt-    hänen tulee ilmoittaa siitä heti tai viimeistään
32862: tämän huoneiston hallintaan oikeuttava asunto-      8 päivänä ulosmittauksen jälkeen ulosottomie-
32863: tai kiinteistöosakeyhtiön osake saadaan kuiten-     helle, jonka on keskeytettävä täytäntöönpane
32864: kin myydä vasta sitten, kun saamisen määrää-        toistaiseksi.
32865: minen tai maksuunpane on lainvoimainen.                Hakemus täytäntöönpanon keskeyttämisestä
32866: Estää:kseen ·myymisen velallisen on näytettävä,     on tehtävä kirjallisesti. Se osoitetaan ulosotto-
32867: että saamisen määrääminen tai maksuunpane ei        miehelle ja siihen on liitettävä ulosottomiehen
32868: ole lainvoimainen.                                  oikeaksi todistama jäljennös ulosmittauspöytä-
32869:     Verotuslaissa (482/58) tarkoitettujen vero-     kirjasta sekä todistus siitä, että saamisen mää-
32870: jen ja maksujen ulosotossa sovelletaan 2 mo-        räämistä tai maksuunpanoa koskeva valitus tai
32871: mentissa säädettyjä rajoituksia, jos säännön-       velallisen oikaisuvaatimukseen perustuva ve-
32872: mukaiseen verotukseen on haettu muutosta            ronoikaisu on vireillä, taikka valituskirjelmä ja
32873: tutkijalautakunnalta veromuistutuksena tai lää-     ne asiakirjat, joihin valittaja viittaa perustei-
32874: ninoikeudelta valituksella taikka vaadittu oi-      naan.
32875: kaisua verolautakunnalle tai lääninverolauta-          Keskeytyshakemus liitteineen on viimeistään
32876: kunnalle tehdyllä vaatimuksella ja valitus tai      20 päivänä ulosmittauksen jälkeen toimitettava
32877: oikaisuvaatimus on tehty 60 päivän kuluessa         ulosottomiehelle, jonka tulee viipymättä lähet-
32878: siitä päivästä, jona tutkijalautakunnan ilmoitus    tää asiakirjat sille viranomaiselle, jolle valituk-
32879: valitusajan alkamisesta on verotuslain 93 § :n      sen tai oikaisuvaatimuksen tutkiminen kuuluu.
32880: mukaisesti julkipantu.
32881:     Rajoitukset ovat voimassa, kunnes muutok-
32882:  senhaun johdosta annettu päätös on saanut lain-                          10 §
32883: voiman. Veronoikaisua koskevan päätöksen osal-
32884:  ta rajoitukset ovat voimassa, jos päätökseen on       Määräys ulosoton kieltämisestä tai keskeyttä-
32885: haettu muutosta valituksella 60 päivän kuluessa     misestä on voimassa, jollei 9 § :n 1 momentissa
32886: :siitä päivästä, jona verovelvollinen on saanut     tarkoitettu viranomainen toisin määrää, kunnes
32887:  päätöksestä tiedon. Ulosoton hakijan tekemä        valitus tai perustevalitus on lainvoiman saa-
32888:  muutoksenhaku ei estä täytäntöönpanon lop-         neelia päätöksellä ratkaistu. Veronoikaisun yh-
32889: puunsaattamista.                                    teydessä annettu määräys on voimassa, jos ve-
32890:                                                     ronoikaisua koskevaan päätökseen on haettu
32891:                      9 §                            muutosta valituksella 6 §:n 4 momentissa
32892:    Viranomainen, joka käsittelee saamisen mää-      mainitussa ajassa. Ulosoton hakijan tekemä
32893: räämistä tai maksuunpanoa koskevaa säännön-         muutoksenhaku ei estä täytäntöönpanon lop-
32894: mukaista valitusta tai perustevalitusta taikka      puunsaattamista. Kun päätöksen antamisesta on
32895: 6                                            N:o 214
32896: 
32897: kulunut kolme kuukautta, täytäntöönpano on         lääninverolautakunnalle, ulosoton kieltämisestä
32898: muulloinkin loppuunsaatettava, jollei maksu-       tai keskeyttämisestä voi päättää myös asian-
32899: velvollinen näytä, että hän on hakenut päätök-     omainen verotoimisto tai lääninverovirasto.
32900: seen määräajassa muutosta tai että hänellä on
32901: v1elä tätä määräaikaa jäljellä.
32902:                                                      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
32903:   Säännönmukaista valitusta tai perustevali·       kuuta 198 .
32904: tusta käsittelevä viranomainen saa määrätä pu-       Jos verotusta koskevaan päätökseen on haet-
32905: heenjohtajansa, jäsenensä taikka esittelijänsä     tu muutosta valittamalla ennen tämän lain voi-
32906: käsittelemään ja ratkaisemaan ulosoton kieltä-     maantuloa, ovat 6 §:n 2 momentissa tarkoite-
32907: mistä tai keskeyttämistä koskevia hakemuksia.      tut myyntirajoitukset kuitenkin voimassa, kun-
32908: Jos asian käsittely kuuluu verolautakunnalle tai   nes asiassa on annettu lainvoimainen päätös.
32909: 
32910: 
32911:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982
32912: 
32913: 
32914:                                        Tasavallan Presidentti
32915:                                       MAUNO KOIVISTO
32916: 
32917: 
32918: 
32919: 
32920:                                                                         Ministeri Esko R.ekol'a
32921:                                              N:o 214                                              7
32922: 
32923:                                                                                                Liite
32924: 
32925: 
32926: 
32927: 
32928:                                              Laki
32929:            verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta
32930: 
32931:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
32932:    muutetaan verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä kesäkuuta 1961 anne-
32933:  tun lain (367 /61) 6 §:n 2 momentti, 9 §:n 1-4 momentti ja 10 S:n 2 ja 4 momentti sekä
32934:    lisätään 6 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
32935: 
32936: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
32937: 
32938:                       6 §.                                               6 §
32939: 
32940:    Kiinteistö, kiinnityksestä kiinteään omaisuu-       Kiinteistö, kiinnityksestä kiinteään omaisuu-
32941: teen 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun ase-       teen 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun ase-
32942: tuksen 2 S:ssä mainittu toisen maalla oleva        tuksen 2 S:ssä mainittu toisen maalla oleva lai-
32943: laitos hallintaoikeuksineen maahan, oikeus mää-    tos hallintaoikeuksineen maahan, oikeus määrä-
32944: räalan erottamiseen ja velallisen asuotonaan       alan erottamiseen ja velallisen asuotonaan käyt-
32945: käyttämän huoneiston hallintaan oikeuttava         tämän huoneiston hallintaan oikeuttava asunto-
32946: asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön osake saadaan    tai kiinteistöosakeyhtiön osake saadaan kuiten-
32947: kuitenkin myydä vasta sitten, kun saamisen         kin myydä vasta sitten, kun saamisen määrää-
32948: määrääminen tai maksuunpano on lainvoimai-         minen tai maksuunpane on lainvoimainen.
32949: nen.                                               Estääkseen myymisen velallisen on näytettävä,
32950:                                                    että saamisen määrääminen tai maksuunpano ei
32951:                                                    ole lainvoimainen.
32952:                                                       Verotuslaissa (482/58) tarkoitettujen vero-
32953:                                                    ;en ja maksujen ulosotossa sovelletaan 2 mo-
32954:                                                    mentissa säädettyjä rajoituksia, jos säännön-
32955:                                                    mukaiseen verotukseen on haettu muutosta
32956:                                                    tutkijalautakunnalta veromuistutuksella tai lää-
32957:                                                    ninoikeudelta valituksella taikka vaadittu oi-
32958:                                                    kaisua verolautakunnalle tai lääninverolauta-
32959:                                                    kunnalle tehdyllä vaatimuksella ja valitus tai
32960:                                                    oikaisuvaatimus on tehty 60 päivän kuluessa
32961:                                                    siitä päivästä, jona tutkijalautakunnan ilmoitus
32962:                                                    valitusajan alkamisesta on verotuslain 93 §:n
32963:                                                    mukaisesti julkipantu.
32964:                                                        Rajoitukset ovat voimassa, kunnes muutok-
32965:                                                    senhaun johdosta annettu päätös on saanut lain-
32966:                                                    voiman. V eronoikaisua koskevan päätöksen osal-
32967:                                                    ta rajoitukset ovat voimassa, jos päätökseen on
32968:                                                    haettu muutosta valituksella 60 päivän kuluessa
32969:                                                    siitä päivästä, jona verovelvollinen on saanut
32970:                                                    päätöksestä tiedon. Ulosoton hakijan tekemä
32971:                                                    muutoksenhaku ei estä täytäntöönpanon lop-
32972:                                                    puunsaattamista.
32973: 
32974:                       9 §.                                               9 s
32975:   Viranomainen, jolle on tehty säännönmukai-         Viranomainen, joka käsittelee saamisen mää-
32976: nen valitus tai perustevalitus saamisen määrää-    räämistä tai maksuunpanoa koskevaa säännön-
32977: 8                                              N:o 214
32978: 
32979: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
32980: 
32981: misestä tai maksuunpanosta, voi, jos aihetta sii-     mukaista valitusta tai perustevalitusta taikka
32982: hen ilmenee, kokonaan taikka joltakin osalta          veronoikaisua, voi, jos aihetta siihen ilmenee
32983: kieltää saamisen ulosottamisen tai määrätä            kokonaan tai joltakin osin kieltää saamisen
32984: sen keskeytettäväksi.                                 ulosottamisen tai määrätä sen keskeytettäväksi.
32985:    Milloin se, jonka omaisuutta on ulosmitattu,          Milloin se, jonka omaisu\ma .on ulosmitattu,
32986: tahtoo valituksensa perusteella hakea täytän-         tahtoo valituksensa tai oikaisuvaatimuksensa
32987: töönpanon keskeytystä, hänen tulee ilmoittaa          perusteella hakea täytäntöönpanon keskeytystä,
32988: siitä heti tai viimeistään 8 päivänä ulosmittauk-     hänen tulee ilmoittaa siitä heti tai viimeistään
32989: sen jälkeen ulosottomiehelle, jonka on keskey-        8 päivänä ulosmittauksen jälkeen ulosottomie-
32990: tettävä täytäntöönpane toistaiseksi.                  helle, jonka on.· keskeytettävä täytäntöönpane
32991:                                                       toistaiseksi.
32992:    Hakemus täytäntöönpanon keskeyttämisestä              Hakemus täytäntöönpanon .keskeyttämisestä
32993: on tehtävä kirjallisesti. Se osoitetaan ulosotto-     on tehtävä kirjallisesti. Se osoitetaan ulosotto-
32994: miehelle ja siihen on liitettävä ulosottomiehen       miehelle ja siihen on .liitettävä ulosottomiehen
32995: oikeaksi todistama jäljennös ulosmittauspöytä-        oikeaksi todistama jäljennös ulosmittauspöytä-
32996: kirjasta sekä todistus siitä, että saamisen mää-      kirjasta sekä todistus siitä, että saamisen mää-
32997: räämistä tai maksuunpanoa koskeva valitus on          räämistä tai maksuunpanoa koskeva valitus tai
32998: vireillä, taikka perustevalituskirjelmä ja ne asia-   velallisen oikaisuvaatimukseen perustuva ve-
32999: kirjat, joihin valittaja viittaa perusteinaan.        ronoikaisu on vireillä, taikka valituskirjelmä ja
33000:                                                       ne asiakirjat, joihin valittaja viittaa perustei-
33001:                                                       naan.
33002:    Keskeytyshakemus liitteineen on viimeistään           Keskeytyshakemus liitteineen on viimeistään
33003: 20 päivänä ulosmittauksen jälkeen toimitettava        20 päivänä ulosmittauksen jälkeen toimitettava
33004: ulosottomiehelle, jonka tulee viipymättä lähet-       ulosottomiehelle, jonka tulee viipymättä lähet-
33005: tää asiakirjat sille viranomaiselle, jolle valituk-   tää asiakirjat sille viranomaiselle, jolle valituk-
33006: sen tutkiminen kuuluu.                                sen tai oikaisuvaatimuksen tutkiminen kuuluu.
33007: 
33008: 
33009:                       10 §.                                                 10 §
33010: 
33011:    Määräys ulosoton kieltämisestä tai keskeyttä-         Määräys ulosoton kieltämisestä tai keskeyttä-
33012: misestä on voimassa, jollei 9 §:n 1 momentissa        misestä on voimassa, jollei 9 §:n 1 momentissa
33013: mainittua valitusta käsittelevä viranomainen          tarkoitettu viranomainen toisin määrää, kunnes
33014: toisin määrää, kunnes sanottu valitus on lain-        valitus tai perustevalitus on lainvoiman saa-
33015: voiman saaneelia päätöksellä ratkaistu. Kun           neelia päätöksellä ratkaistu. V eronoikaisun yh-
33016: päätöksen antamisesta on kulunut 3 kuukautta,         teydessä annettu määräys on voimassa, jos ve-
33017: täytäntöönpane on muulloinkin loppuunsaatet-          ronoikaisua koskevaan päätökseen on haettu
33018: tava, jollei maksuvelvollinen näytä, että hän on      muutosta valituksella 6 §:n 4 momentissa
33019: hakenut päätökseen määräajassa muutosta tai           mainitussa ajassa. Ulosoton hakijan tekemä
33020: että hänellä on vielä tätä määräaikaa jäljellä.       muutoksenhaku ei estä täytäntöönpanon lop-
33021:                                                       puunsaattamista. Kun päätöksen antamisesta on
33022:                                                       kulunut kolme kuukautta, täytäntöönpane on
33023:                                                       muulloinkin loppuunsaatettava, jollei maksu-
33024:                                                       velvollinen näytä, että hän on hakenut päätök-
33025:                                                       seen määräajassa muutosta tai että hänellä on
33026:                                                       vielä tätä määräaikaa jäljellä.
33027: 
33028:    Säännönmukaista valitusta tai perustevali-            Säännönmukaista valitusta tai perustevali-
33029: tusta käsittelevä viranomainen saa määrätä pu-        tusta käsittelevä viranomainen saa määrätä pu-
33030: heenjohtajansa, jäsenensä taikka esittelijänsä kä-    heenjohtajansa, jäsenensä taikka esittelijänsä
33031: sittelemään ja ratkaisemaan ulosoton kieltämistä      käsittelemään ja ratkaisemaan .ulosoton kieltä-
33032: tai keskeyttämistä koskevia hakemuksia.               mistä tai. keskeyttämistä koskevia hakemuksia.
33033:                       N:o 214                                           9
33034: 
33035: Voimassa oleva laki       Ehdotus
33036: 
33037:                           Jos asian käsittely kuuluu verolautakunnalle tai
33038:                           lääninverolautakunnalle, ulosoton kieltämisestä
33039:                           tai keskeyttämisestä voi päättää myös asian-
33040:                           omainen verotoimisto tai lääninverovirasto.
33041: 
33042: 
33043:                             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
33044:                           kuuta 198 .
33045:                             Jos verotusta koskevaan päätökseen on haet-
33046:                           tu muutosta valittamalla ennen tämän lain voi-
33047:                           maantuloa, ovat 6 §:n 2 momentissa tarkoite-
33048:                           tut myyntira;oitukset kuitenkin voimassa, kun-
33049:                           nes asiassa on annettu lainvoimainen päätös.
33050: 
33051: 
33052: 
33053: 
33054: 2   168201035U
33055:                                           1982 vp. n:o 215
33056: 
33057: 
33058: 
33059: 
33060:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuluttajansuojalain
33061:                                    1 luvun muuttamisesta
33062: 
33063: 
33064: 
33065:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
33066: 
33067:    Asunnonostajan suojan parantamiseksi ehdo-         tuom101stuin volSlvat käsitellä kuluttajansuoja-
33068: tetaan, että kuluttajansuojalain säännöksiä mark-     lain 2 ja 3 lukujen nojalla asuntojen vaihdan-
33069: kinoinnista ja sopimusehtojen valvonnasta olisi       taan liittyviä asioita.
33070: sovellettava, kun elinkeinonharjoittaja myy              Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
33071: asuntoja kuluttajille.                                1. 1. 1984.
33072:    Vastaavasti kuluttaja-asiamies ja markkina-
33073: 
33074: 
33075: 
33076: 
33077:                                         YLEISPERUSTELUT
33078: 
33079: 1. Nykyinen tilanne ja                                tekoon epäasianmukaisesti vaikuttava markki-
33080:    muutoksen syyt                                     nointi ja turvaamaan kuluttajille riittävät ja
33081:                                                       asianmukaiset tiedot.
33082: 1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö                            Asuntojen markkinoinnista ei ole nimen-
33083:                                                       omaista sääntelyä. Kiinteistönvälittäjäasetuk-
33084:    Kulutushyödykkeellä tarkoitetaan kuluttajan-       seen ( 140/68), jossa on kiinteistönvälitystoi-
33085: suojalain ( 38/78) 1 luvun 3 § :n mukaan tava-        minnan harjoittamista koskevia säännöksiä, si-
33086: raa tai palvelusta, jota tarjotaan tai olennaisessa   sältyy säännös tietojen antamisesta. Asetuk-
33087: määrässä käytetään yksityiseen kulutukseen.           sen 21 §:n mukaan välittäjän tulee ennen kau-
33088: Määritelmän mukaan laki ja siten myös sen             pan päättämistä antaa sekä ostajalle että myy-
33089: markkinoinnin ja sopimusehtojen sääntelyä kos-        jälle ne tiedot, jotka saattavat kaupan päät-
33090: kevat säännökset eivät koske kiinteistöjä eivät-      tämisessä vaikuttaa heidän ratkaisuihinsa. Edel-
33091: kä osakkeita. Sen sijaan irtaimeksi tavaraksi kat-    leen välittäjän tulee valvoa molempien osa-
33092: settavaan hyödykkeeseen, esimerkiksi taloele-         puolten etua hyvän kauppiastavan mukaisesti.
33093: mentteihin ja asuntovaunuihin, lakia sovelle-            Asetuksen 23 §:ssä on yksilöity, mitä asia-
33094: taan. Lain piiriin kuuluu kiinteistönvälittäjäin      kirjoja välittäjän tulee ostajalle esittää kohdet-
33095: omien palveluiden markkinointi kuluttajalle           ta myytäväksi tarjottaessa. Näitä ovat muun
33096: sekä kiinteistönvälittäjän ja toimeksiantajan vä-     muassa asiakirjat, jotka selvittävät myy-
33097: lisen sopimuksen ehdot.                               jän omistusoikeuden, mahdolliset hallintarajoi-
33098:     Kulutushyödykkeiden markkinointia elinkei-        tukset, rasitetiedot sekä, kun on kyse asunto-
33099: nonharjoittajilta kuluttajille säännellään kulut-     osakeyhtiön tai asunto-osuuskunnan huoneis-
33100: tajansuojalaissa. Valvovana viranomaisena on          tosta, selvitys yhteisön taloudellisesta tilasta.
33101: kuluttaja-asiamies, joka tarvittaessa voi saat-          Kiinteistönvälitystoimintaa valvovat läänin-
33102: taa markkinointitoimenpiteen lainmukaisuuden          hallitus ja poliisiviranomaiset.
33103: markkinatuomioistuimen arvioitavaksi. Säännök-           Kuluttajansuojalain 3 luvun 1 §: ssä kielle-
33104: sillä pyritään estämään kuluttajien päätöksen-        tään käyttämästä kulutushyödykkeiden kaupas-
33105: 168201131X
33106: 2                                             N:o 215
33107: 
33108: sa sopimusehtoa, jota on pidettävä kohtuutto-        dään vahvistettuja lomakkeita käyttäen. Kaup-
33109: mana huomioon ottaen kulutushyödykkeen               pakirjassa on ilmoitettava muun muassa huo-
33110: hinta ja muut asiaan vaikuttavat seikat. Sään-       neiston arvioitu valmistumisaika ja osakkeisiin
33111: nös kohdistuu käytännössä erityisesti elinkei-       liittyvä osuus yhtiön lainoista. Rakennushank-
33112: nonharjoittajan tai alan yrittäjäjärjestön toi-      keen teknisestä ja taloudellisesta onnistumises-
33113: mesta laadittuihin vakiosopimuksiin, joita käy-      ta ei rahalaitos RS-järjestelmässä vastaa.
33114: tetään kuluttajien kanssa tehdyissä sopimuk-             Valtion asuntolainoituksen eräänä edellytyk-
33115: sissa.                                               senä on, että asuntohallitus ja omakotiraken-
33116:    Kiinteistökaupan muotoa sääntelee maakaa-         tamisen osalta kunnan viranomainen hyväksyy
33117: ren 1 luvun 2 § (57 5/48) . Sen mukaan kaup-         hankinta-arvon, rakennussuunnitelman, raken-
33118: pa on tehtävä kirjallisesti julkisen kaupanvah-      nuskustannukset ja rahoitussuunnitelman. Val-
33119: vistajan ja hänen kutsumansa todistajan läsnä-       tion lainoittamissa kohteissa asuinhuoneiston
33120: ollessa. Luovutukscn perusteena olevat ehdot         hankintaan oikeuttavat osakkeet, myös ne, joi-
33121: on pantava kauppakirjaan. Kauppakirjaan mer-         den hankkimista varten ei myönnetä valtion
33122: kitsemättömät ehdot ovat mitättömiä. Kaupan-         lainaa, on luovutettava osakkeenvaraajille
33123: vahvistaja toteaa osapuolten henkilöllisyyden.       asuntohallituksen hyväksymästä hinnasta. Osak-
33124: Vuodelta 1864 oleva asetus, sisältävä sääntö-        keiden luovutussopimukset tehdään asuntohal-
33125: jä sen estämiseksi, ettei sopimattomia ehtoja        lituksen vahvistamaa ostosopimuslomaketta
33126: tehtäisi kiinteän omaisuuden kaupassa ja maa-        käyttäen.
33127: omaisuuksia liiallisesti raskautettaisi eläkkeellä       Suomen Kiinteistönvälittäjien Liitto ry. on
33128: ja muilla rasituksilla, säätää purkavat ehdot mi-    vahvistanut jäseniään koskevat välittäjien mo-
33129: tättömiksi.                                          raalisäännöt. Niissä todetaan, että välittäjän
33130:    Asunto-osakekaupasta ei ole erityissäännök-       on ilmoittelussaan ja muussa mainonnassaan
33131: siä ja kauppa on vapaamuotoinen oikeustoimi.         noudatettava hyviä liiketapoja, kiinteistönvälit-
33132:    Rahalaitosten neuvottelukunnan kehittämä          täjäasetuksen määräyksiä sekä huolehdittava
33133: RS-järjestelmä, joka otettiin käyttöön 1. 5.          siitä, että hän ei toiminnassaan syyllisty vil-
33134: 1972, pyrkii suojaamaan osakkeen ostajaa osak-       pilliseen kilpailuun. Sääntöjen mukaan välittä-
33135: keiden kaksoisluovutuksilta ja turvaamaan            jän on edelleen sopimuksentekovaiheessa huo-
33136: eräiden tietojen saannin. Jos yhtiölle myönne-        lehdittava siitä, että kumpikaan osapuoli ei
33137: tään rahalaitoksesta luottoa, on järjestelmää so-     joudu kohtuuttomien tai hyvän tavan vastais-
33138: vellettava asunto-osakeyhtiön talon tai talojen       ten ehtojen kohteeksi.
33139: rakennusvaiheen aikana. Valtion lainoittamat             Epäiltäessä välittäjän toimineen sääntöjen
33140: talot ovat mainitun järjestelmän ulkopuolella.        vastaisesti voidaan asia myös saattaa arvioita-
33141: Edellytyksenä RS-järjestelmän soveltamiselle          vaksi liiton lausuntovaliokuntaan. Jos välittäjä
33142: on, että osakkeita tarjotaan yleisölle rakennus-     ei menettele lausuntovaliokunnan antamassa
33143: vaiheen aikana. Tosin järjestelmää käytetään          lausunnossa edellytetyllä tavalla, voidaan välit-
33144: laajemmin, koska pankit eivät käytännössä hy-         täjä viimeisenä keinona erottaa liitosta. Kaik-
33145: väksy ostajien luottojen vakuudeksi muuta kuin        ki toimiluvan saaneet kiinteistönvälittäjät ei-
33146: RS-järjestelmän mukaisen todistuksen siitä, että      vät ole liiton jäseninä.
33147: osakkeita vastaava väliaikaiskirja on jätetty säi-
33148: lytettäväksi.
33149:    RS-järjestelmässä on rahalaitokselle esitettä-    1.2. Tilanne muissa pohjoismaissa
33150: vä perusasiakirjat alkuperäisinä ennen osakkei-
33151: den myynnin alkamista. Näitä perusasiakirjo-            Ruotsin voimassaoleva markkinointia koske-
33152: ja ovat esimerkiksi taloussuunnitelma. Ostajat       va laki ( marknadsföringslag 1975: 1418) kos-
33153: voivat halutessaan tutustua asiakirjoihin. Ra-       kee myös asuntojen markkinointia elinkeinon-
33154: halaitos painattaa osakekirjat ja väliaikaisto-      harjoittajilta kuluttajille. Laissa on yleislauseke
33155: distukset Suomen Pankissa. Rakennushanket-           sopimattoman markkinoinnin estämiseksi sekä
33156:  ta aloitettaessa yhtiön perustajien, yhtiön ja      eräitä     rangaistussäännöksiä. Sopimusehtoja
33157: rahalaitoksen välillä tehdään kolmikantasopi-        sääntelee sopimusehtolaki ( lag om förbud mot
33158: mus, joka on luonteeltaan toimeksiantosopi-          oskäliga avtalsvillkor 1971: 112). Sen perus-
33159: mus. Sopimus päättyy talon luovuttamiseen yh-        teella elinkeinonharjoittajaa voidaan kieltää
33160: tiölle ja osakkeiden luovuttamiseen ostajille tai    käyttämästä kohtuutonta sopimusehtoa asunto-
33161: pantinhaltijoille. RS-järjestelmässä kauppa teh-     kaupassa.
33162:                                                 N:o 215                                                3
33163: 
33164:    Norjassa markkinointia koskeva laki on ol-         olivat ennen kaikkea uudiskohteiden rakennus-
33165: lut voimassa vuodesta 1973 (lov om kontroll           tapaselostukset. Taloyhtiöiden taloudellisesta ti-
33166: med markedsf0ring 47 /72). Lakia muutettiin           lanteesta sai suhteellisen vähän tietoa. Oma-
33167: vuonna 1981 niin, että se koskee myös sopi-           kotitalojen ilmoituksissa pinta-alatietoon sisäl-
33168: musehtoja. Lain nojalla on mahdollisuus puut-         tyi usein varastojen tai aputilojen pinta-ala, jol-
33169: tua sekä sopimattomaan asuntojen markkinoin-          loin asunnon koosta muodostui helposti har-
33170: tiin että kohtuuttomiin sopimusehtoihin elin-         haanjohtava kuva. Asuinympäristöä koskevia
33171: keinonharjoittajan ja kuluttajan välisessä asun-      tietoja oli niukalti ja ne olivat vaikeasti saa-
33172: tokaupassa.                                            tavissa.
33173:    Tanskan markkinointilaki tuli voimaan vuon-            Kun kesäkuukausina 1980 kartoitettiin ku-
33174: na 197 5 (lov om markedsf0ring 297/7 4).              luttajaviranomaisille tulevia tiedusteluja asun-
33175: Se koskee myös asuntoja. Lain säännösten pe-          toasioista, koski 10 prosenttia kaikkiaan 405
33176: rusteella voidaan puuttua sopimattomaan mark-         tiedustelusta asunnosta tai asuinympäristöstä
33177: kinointiin ja kohtuuttomiin sopimusehtoihin           annettuja tietoja ja niiden oikeellisuutta. Asun-
33178: silloin, kun on kyse elinkeinonharjoittajan ja        tokaupan sopimusehdoista kyseltiin noin 12
33179: kuluttajan välisestä suhteesta.                       prosentissa tapauksista. Kyselyjä tuli kuluttaja-
33180:                                                       valituslautakunnalle, kuluttaja-asiamiehen toi-
33181:                                                       mistolle ja kuluttajaneuvojille, joita tieduste-
33182: 1.3. Muutoksen syyt                                   lun aikana oli 23 kaikkiaan 3 3 kunnan alueel-
33183:                                                       la. Vaikka kuluttajaviranomaiset eivät tätä ny-
33184:    Kuluttajan kannalta asunto on tärkeä ja kal-       kvä oie toimivaltaisia käsittelemään asunto-
33185: lis hankinta. Kuluttajalla ei yleensä ole asun-       k~uppoja, tiedustelut antavat kuvan kulutta-
33186: toalalta yhtäläistä kokemusta kuin muiden ku-         jien ongelmista ja suojantarpeesta.
33187: lutushyödykkeiden hankkimisesta.                          Asunto-osakekauppa tehdään useimmiten
33188:    Uudiskohteita tarjottaessa kuluttajalla ei ole     kirjallisesti. Käytössä olevat sopimuskaavakkeet
33189: läheskään aina mahdollisuutta tutustua asun-          ja -ehdot ovat yleensä elinkeinonharjoittajata-
33190: toon, vaan kauppa on tehtävä kirjallisen ai-          hon laatimia. Sopimusehtojen sisältöön ja koh-
33191: neiston perusteella. Niin sanotuista vanhoista        tuullisuuteen kuluttajansuojan kannalta ei koh-
33192: asunnoista kuluttaja ei voi havaita kaikkia tär-      distu viranomaisvalvontaa. Myöskään kaupan-
33193: keitä asioita tutustuessaan asuntoon paikan           vahvistajan tehtäviin kiinteistönkaupassa ei
33194: päällä, vaan kielteiset seikat saattavat ilmetä       kuulu sopimusehtojen arviointi. Kuluttajilla
33195: vasta kuluttajan jo muutettua asuntoon.               ei yksittäisessä sopimuksentekotilanteessa näy-
33196:    Toisaalta asuntoja markkinoidaan paljolti sa-      tä olevan sopimusten sisältöön paljoa vaikutus-
33197: maan tapaan kuin kulutushyödykkeitä. Kulut-           mahdollisuuksia, lähinnä hintaa ja sen maksu-
33198: taja saa tietoja asunnoista lehti-ilmoituksista,      aikataulua lukuunottamatta. Käytännössä esiin-
33199: myyntiesitteistä, kiinteistönvälittäjiltä, rahalai-   tyy sen takia kohtuuttomia sopimusehtoja. Ku-
33200: tosten ja rakennusliikkeiden edustajilta.             luttajalle asetetaan esimerkiksi huomattavasti
33201:    Elinkeinohallituksen toimeksiannosta on laa-       ankarampia seuraamuksia viivästystapauksessa
33202: dittu asuntojen ja kiinteistöjen markkinointi-        kuin elinkeinonharjoittajalle. Kuluttajalle saa-
33203: tietoja koskeva selvitys ( kuluttaja-asiainosas-      tetaan asettaa kohtuuttoman lyhyitä reklamaa-
33204: ton julkaisusarja A 4/81). Tutkimusaineisto           tioaikoja. Kuluttajat eivät voi tehokkaasti käyt-
33205: käsitti 450 myynti-ilmoitusta ja aineiston, jo-       tää oikeussuojakeinoja ollessaan sidottuja elin-
33206: ka saatiin myynnissä olleisiin 200 kohteeseen         keinonharjoittajan eduksi laadittuihin sopimus-
33207: tutustuttaessa. Tutkimus koski yksityishenki-         ehtoihin, jos esimerkiksi riitojen ratkaisu on
33208: löiden, välittäjien ja rakennusliikkeiden mark-       sopimusehtoteitse järjestetty kuluttajalle kalliil-
33209: kinoimia asuntoja. Tutkimuksen mukaan asun-           la tai hankalalla tavalla.
33210: tojen myynti-ilmoitukset uudiskohteita lukuun-           Ostajan aseman parantamista asuntokaupas-
33211: ottamatta olivat varsin lyhyitä ja sisälsivät tie-    sa puoltavat lisäksi muun muassa seuraavat
33212: tyt tyypilliset asiakohteet. Tutustumistilaisuuk-     syyt:
33213: sissa oli harvoin käytössä kirjallista aineistoa.        Lainsäädäntö on tätä nykyä asunnonostajan
33214:    Tutkimuksen mukaan kolmessa kohteessa              oikeussuojan kannalta puutteellista sekä mark-
33215: kymmenestä oli tiedoissa jotain huomautetta-          kinoinnin että sopimusehtojen osalta. Oikeus-
33216: vaa. Tiedot olivat tällöin puutteellisia, epä-        käytännöstä hankitut selvitykset vahvistavat
33217: täsmällisiä tai riittämättömiä. Vaikeaselkoisia       tätä käsitystä.
33218: 4                                              N:o 215
33219: 
33220:    Siltä osin kuin lainsäädäntöä on, se ei tur-       tävät sopimusehdot viranomaisvalvonnan alai-
33221: vaa kuluttajaa riittävästi. Vaikka sopimusoi-         siksi. Toimikunnalle annettiin mahdollisuus
33222: keuden yleiset säännöt koskevat myös asunto-          laatia osamietintöjä kiireellisiksi katsomistaan
33223: kaupan sopimusehtoja, ei sopimusehtojen sisäl-        aiheista. Tällaiseksi kiireelliseksi aiheeksi toi-
33224: töä voida tällä hetkellä viranomaistoimin val-        mikunta katsoi asuntojen markkinoinnin ja so-
33225: voa järjestelmällisesti. Siitä huolimatta, että       pimusehtojen saattamisen kuluttajansuojalain
33226: samantyyppisiä kohtuuttomana pidettäviä eh-           piiriin, josta se jätti ehdotuksen oikeusministe-
33227: toja käytettäisiin monissa tilanteissa, ei tällais-   riölle 30. 3. 1982.
33228: ten ehtojen käyttöä silti voida kieltää.
33229:    Tähänastisen kokemuksen pohjalta ei vapaa-
33230: ehtoisjärjestelyjä voida pitää riittävinä turvaa-     2.1. Lausunnonantajat
33231: maan asunnonostajan tietojensaantia taikka
33232: asuntokaupassa käytettävien sopimusehtojen               Asunnonostajan       oikeusturvatoimikunnan
33233: kohtuullisuutta.                                      edellä mainitusta ehdotuksesta pyydettiin lau-
33234:    Elinkeinohallituksen toimesta laaditun selvi-      suntoa 29 viranomaiselta ja järjestöltä, joista
33235: tyksen mukaan markkinoinnissa annetaan useas-         25 antoi lausunnon. Valtaosa lausunnonanta-
33236: ti puutteellisia taikka epätäsmällisiä tietoja.       jista suhtautui toimikunnan ehdotukseen myön-
33237:    Kuluttajansuojalain markkinointi- ja sopimus-      teisesti. Eräissä lausunnoissa katsottiin, että
33238: ehtosäännökset antavat mahdollisuuden ehkäis-         ehdotuksen perusteluja tulisi osaksi täydentää
33239: tä sopimatonta markkinointia ja kohtuuttomien         ja täsmentää. Valtiovarainministeriön mielestä
33240: sopimusehtojen käyttöä kulutushyödykekaupas-          tuli ehdotuksesta aiheutuvat kustannukset sel-
33241: sa. Koska peruspiirteiltään samoja ongelmia on        vittää tarkemmin kuin toimikunta oli tehnyt.
33242: niin asuntojen markkinoinnissa kuin asunto-           Kunnalliset keskusjärjestöt katsoivat, että eh-
33243: kaupassa, on tarkoituksenmukaisinta laajentaa         dotuksen toteuttaminen merkitsisi kunnallisten
33244: kuluttajansuojalain 2 ja 3 lukujen soveltamis-        kuluttajaneuvojien työmäärään huomattavasti
33245: ala ulottumaan asuntoihin. Vaikka ehdotus ei          enemmän kuin toimikunta arvioi.
33246: suoranaisesti vaikuta konkreettisiin riitoihin,
33247: voidaan olettaa markkinoinnin ja sopimuseh-
33248: tojen valvonnan myös ennalta ehkäisevän yk-
33249: sittäisten riitojen syntymistä. Kuluttajansuoja-      3. Ehdotuksen             o r g a n i sato r i se t
33250: lain 2 luvun 6 § :n perusteella on mahdollis-            vaikutukset
33251: ta antaa asetus, jolla turvattaisiin vähimmäis-
33252: tietojen saanti. Laajassa käytössä olevien vakio-        Ehdotus lisäisi kuluttaja-asiamiehen ja mark-
33253: sopimusehtojen kohtuullisuutta pystytään val-         kinatuomioistuimen tehtäviä ja työmäärää sekä
33254: vomaan kuluttajansuojalain 3 luvun avulla.            kuluttajaneuvojien asiamäärää kunnissa. Kulut-
33255:    Lakiin varallisuusoikeudellisista oikeustoi-       taja-asiamiehen toimistoon tarvittaisiin yksi
33256: mista ( 228/29) on esitetty lisättäväksi ylei-        esittelijä lisää. Muiden osalta lisätehtävät voi-
33257: nen kohtuullistamissäännös (HE 1981 vp. n:o           daan hoitaa nykyisin henkilöstövoimavaroin.
33258: 24 7), jonka perusteella myös asuntokaupan
33259: yksittäistä sopimusehtoa olisi mahdollista so-
33260: vitella yleisessä tuomioistuimessa. Muun muas-
33261:  sa tämän vuoksi ei ole katsottu aiheelliseksi        4. Ehdotuksen ta 1 o u d e 11 i se t
33262: ulottaa nyt esitettävää uudistusta kuluttajan-           vaikutukset
33263:  suojalain 4 lukua koskevaksi.
33264:                                                          Esitteliiän palkkauksesta kuluttaja-asiamie-
33265:                                                       hen toimistoon aiheutuisi valtiolle vuosittain
33266: 2. V a 1m i s te 1 u vaiheet        ja                lisäkustannuksia noin 100 000 markkaa. Huo-
33267:    -aineisto                                          limatta siitä, että kunnallisten kuluttajaneuvo-
33268:                                                       jen tehtävät ilmeisestikin jossain määrin li-
33269:   Oikeusministeriö asetti 20 päivänä maalis-          sääntyisivät uudistuksen johdosta, ei ehdotuk-
33270: kuuta 1980 toimikunnan selvittämään muun              sella katsota olevan vaikutuksia kuntien talou-
33271: muassa asuntojen markkinoinnissa esiintyviä           teen.
33272: epäkohtia, asunnonostajan tiedontarvetta ja              Lain kotitalouksiin ja elinkeinotoimintaan
33273: mahdollisuutta saattaa asuntokaupassa käytet-         kohdistuvat taloudelliset vaikutukset eivät ole
33274:                                               N:o 215                                                5
33275: 
33276: luotettavalla tavalla arv1o1tavissa. Asiaan vai-     tä sitä, että elinkeinonharjoittajat eivät voi
33277: kuttavista seikoista voidaan todeta seuravaa.        vastaisuudessa rajoittaa vastuutaan kuluttajan
33278:    Sellaisen elinkeinonharjoittajan, jonka mark-     vahingoksi sopimushäiriötilanteissa siinä mää-
33279: kinointi ei tätä nykyä täytä niitä yleisiä vaa-      rin kuin nykyisin. Tämähän on nimenomaan
33280: timuksia, joita kuluttajansuojalain 2 luvussa        ehdotuksen tarkoituksena. Tältä osin riippu-
33281: markkinoinnille asetetaan, tulee muuttaa mark-       vat elinkeinonharjoittajalle aiheutuvat lisäkus-
33282: kinointiaan siten, että se on sopusoinnussa          tannukset suurelta osalta hänen omasta toi-
33283: säännösten kanssa. Minkään elinkeinonharjoit-        minnastaan ja lisääntyvää vastuuta vo1tms11n
33284: tajaryhmän osalta ei tämä voi merkitä mark-          esimerkiksi viivästystapauksien osalta ilmeises-
33285: kinoinnin kokonaiskustannusten olennaista kas-       ti tarvittaessa kattaa vakuutuksin.
33286: vua. Sopimusehtojen osalta voi valvonnan ulot-          Asuntojen hintaan ei ehdotetuilla muutok-
33287: taminen asuntokaupan sopimusehtoihin merki-          silla voida katsoa olevan olennaista vaikutusta.
33288: 
33289: 
33290: 
33291:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
33292: 
33293: 1. Lakiehdotuksen              perustelut               Asuntojen tarjonnalla, myynnillä ja markki-
33294:                                                      noinnilla tarkoitetaan asuntojen vaihdantaa
33295:     Ehdotuksen kuluttaja-käsite on ymmärrettä-       elinkeinonharjoittajilta kuluttajille. Markkinoin-
33296: vä samalla tavalla kuin muutoinkin kulutta-          ti on tarkoitettu tulkittavaksi laajasti. Siihen
33297: jansuojalaissa. Kuluttajana pidetään henkilöä,       luetaan paitsi lehti-ilmoitukset ja myyntiesit-
33298: joka hankkii asunnon asumistarkoitukseen. Jos        teet myös yksittäiselle kuluttajalle kaupanteko-
33299: asuntoa käytetään osaksi ammatinharjoittami-         tilaisuudessa annettavat tiedot.
33300: seen ja osaksi asumiseen, ratkaiseva on pää-            Kuluttajansuojalain säännösten soveltuvuus
33301: asiallinen käyttö. Tavallisesti jo markkinoin-       elinkeinonharjoittajan markkinointiin ei edelly-
33302: nista ilmenee, onko kohderyhmä elinkeinonhar-        tä, että markkinoinnin kohteena olisi oltava
33303: joittaja vai kuluttaja.                              määrätty asunto tai rakennus. Myös sellainen
33304:     Myös elinkeinonharjoittaja-käsite on tarkoi-     markkinointi, jossa yleensä annetaan tietoja
33305: tettu samanlaiseksi kuin yleensäkin sovellet-        elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittaja-
33306: taessa kuluttajansuojalainsäädäntöä. Elinkeinon-     ryhmän toiminnasta, kuuluu sääntelyn pii-
33307: harjoittaja on luonnollinen henkilö tai oikeus-      riin.
33308: henkilö, joka ammattimaisesti tarjoaa tai mark-         Vaihdannalla ei tarkoiteta pelkästään nor-
33309: kinoi asuntoja.                                      maalia kauppaa, jossa asunnosta annetaan vas-
33310:     Asuntojen markkinointiin osallistuu käytän-      tikkeena rahaa. Soveltamisalaan kuuluu myös
33311: nössä useita eri elinkeinonharjoittajaryhmiä.        asuntojen vaihto.
33312: Markkinoijana saattaa olla -         usein saman-       Ehdotuksen mukaan säännöksiä voitaisiin
33313: aikaisestikin - rakennusliike, rakennuttajayh-       soveltaa itsenäisiin kiinteistöihin samoin kuin
33314: tiö, kiinteistönvälittäjä ja rahoittajapankki. Eh-   kiinteistön määräalaan taikka määräosaan. Jos
33315: dotuksen mukaan voitaisiin kuluttajansuojalain       rakentamatonta kiinteistöä tai sen osaa mark-
33316: säännöksiä soveltaa asuntojen markkinointiin         kinoidaan kertomalla sen soveltuvuudesta oma-
33317: siitä riippumatta, kenen elinkeinonharjoittajan      kotitalotontiksi, voidaan kuluttajansuojalain
33318: markkinoinnista on kysymys. Kuluttajansuoja-         säännöksiä ehdotuksen mukaan soveltaa. Sa-
33319: lain säännökset koskisivat periaatteessa myös        moin lakia on sovellettava, jos vanhaa kansa-
33320: kunnan tai muun julkisoikeudellisen yhteisön         koulua tarjotaan kunnostettavaksi nimenomaan
33321: harjoittamaa asunnon markkinointia ja siinä          perheasunnoksi. Asunto-osakeyhtiön osakkeiden
33322: käyttämiä sopimusehtoja.                             tarjoaminen ennen rakennusvaihetta tai sen ai-
33323:     Jos kiinteistönvälittäjä myy asuntoa myyjän      kana ja niiden kaupas.sa käytettävät sopimus-
33324:  toimeksiannosta, olipa tämä elinkeinonharjoit-      ehdot kuuluvat lain soveltamisalaan, koska
33325:  taja tai yksityishenkilö, markkinointi- ja sopi-    osakkeita tarjotaan vastaista asumiskäyttöä var-
33326: musehtosäännöksiä sovelletaan kiinteistönvälit-      ten. Jos talo tarjotaan kuluttajalle "avaimet
33327:  täjän kohdetta koskevaan markkinointiin ja hä-      käteen"-periaatteella rakennettavaksi myyjän tai
33328:  nen laatimaansa kauppasopimukseen, koska la-        ostajan tontille, kysymys on asunnon markki-
33329:  ki muutoinkin koskee hyödykkeen välitystä.          noinnista. Myös loma-asunnot kuuluvat sovel-
33330: 6                                            N:o 215
33331: 
33332: tamisalaan. Lain soveltamisen kannalta ei ole      tötoimintaan liittyvää asunto-osakkeiden ja
33333: merkitystä, onko asunto valtion asuntolainoit-     -osuuksien sekä omakotitalokiinteistöjen väli-
33334: tamaa vai vapaarahoitteista tuotantoa.             tystä. Ne voivat harjoittaa mainitunlaisten koh-
33335:    Kuluttajansuojalain 2 luvun markkinointikei-    teiden myyntiä myös notariaattiasiakassuhteen
33336: noja koskevat säännökset soveltuvat uudistuk-      perusteella. Muutoin eivät pankit saa harjoit-
33337: sen toteutuessa sellaisinaan asuntoihin. Erityi-   taa kiinteistönvälitystä. Pankkilainsäädännön
33338: sen tärkeä on lain 2 luvun 1 §:n 2 moment-         mukaan on pankkitarkastusviraston asiana val-
33339: ti, koska sen nojalla voidaan puuttua riittä-      voa, että pankin ja sen asiakkaan välisissä so-
33340: mättömiin tietoihin, esimerkiksi poikkeuksellis-   pimuksissa käytettäviin kaavakkeisiin ei sisäl-
33341: ten suurten asumiskustannusten ilmoittamatta       ly sopimattomia ehtoja. Ehdotuksen toteutu-
33342: jättämiseen.                                       essa olisi myös kuluttaja-asiamiehellä oikeus
33343:    Kulutajansuojalain 3 luvun nojalla voitai-      puuttua tällaisiin sopimusehtoihin asuntokau-
33344: siin puuttua asuntokaupan ehtoihin. Sopimus-       pan osalta. On kuitenkin huomattava, että täl-
33345: ehtojen valvonnassa on pyrkimyksenä tasapai-       lainen kahdenkertainen valvonta on jo nyt ole-
33346: nottaa kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan oi-    massa pankkien käyttämien muiden kuin asun-
33347: keusasemaa toisiinsa nähden.                       tojen vaihdantaan liittyvien sopimusten osalta.
33348:    Riitojen selvittelyssä välimiesehto muodos-     Valvonta on lisäksi vain osittain päällekkäi-
33349: tuu helposti kohtuuttomaksi, jos kuluttajalle      nen, koska kuluttaja-asiamies valvoo vain ku-
33350: tällöin koituu asian käsittelystä melko suuria     luttajan asemassa olevien pankin asiakkaiden
33351: kuluja. Kohtuutonta voi olla myös se, että rii-    sopimusehtosuojaa ja pankkitarkastusvirasto
33352: dat ratkaistaan muualla kuin asunnon sijain-       myös muiden pankin asiakkaiden kanssa nou-
33353: tipaikkakunnalla tai kuluttajan kotipaikkakun-     datettavaa sopimuskäytäntöä. Kuluttaja-asia-
33354: nalla. Jos kuluttajalle asetetaan poikkeukselli-   miehen tulee lisäksi valvoa muitakin kuin so-
33355: sen lyhyt reklamointiaika oikeuksien menettä-      pimuskaavakkeisiin otettuja sopimusehtoja.
33356: misen uhalla, ehtoa on pidettävä kohtuutto-        Käytännössä ei epäkohtia valvonnassa ilmeises-
33357: mana. Kohtuuttamuuden arvioinnissa on myös         tikään synny, jos viranomaiset toimivat yhteis-
33358: huolehdittava siitä, että mahdollisten sopimus-    työssä keskenään.
33359: rikkomusten seuraukset ovat tasapainossa so-
33360: pimusrikkomusten laatuun nähden. Ehdot, jot-
33361: ka sulkevat pois tiettyjä seuraamuksia elin-
33362: keinonharjoittajan rikottua sopimuksen, voivat     2. Voimaan t u 1 o
33363: myös muodostua kuluttajan kannalta kohtuut-
33364: tomiksi. Pelkän purkuoikeuden myöntäminen             Ehdotus on tarkoitettu tulemaan voimaan
33365: vahingonkorvauksen sijasta ei yleensä ole ku-      1. 1. 1984.
33366: luttajan kannalta riittävä oikeussuojakeino.
33367:    Liike-, säästö- ja osuuspankit saavat pankki-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
33368: tarkastusviraston luvalla harjoittaa asuntosääs-   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiebdotus:
33369:                                              N:o 215                                             7
33370: 
33371: 
33372: 
33373:                                              Laki
33374:                              kuluttajansuojalain 1 luvun muuttamisesta
33375: 
33376:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 1 päivänä syyskuuta 1978 annetun kuluttajan-
33377:  suojalain ( 38/78) 1 lukuun uusi 6 § seuraavasti:
33378: 
33379:                     1 luku                            1. kiinteistöä, määräosaa tai määräalaa kiin-
33380:               Yleiset säännökset                   teistöstä;
33381:                                                       2. vuokramaalla olevaa rakennusta; ja
33382:                      6 §                              3. huoneistoa, jonka hallitseminen perustuu
33383:    Tämän lain 2 ja 3 luvun säännökset kos-         osakkeiden tai osuuksien omistamiseen.
33384: kevat myös asuntojen tarjontaa, myyntiä ja
33385: muuta markkinointia elinkeinonharjoittajilta
33386: kuluttajille.
33387:    Asunnolla tarkoitetaan asumistarkoitukseen        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
33388: taikka vastaista asumiskäyttöä varten tarjotta-    kuuta 198
33389: vaa:
33390: 
33391: 
33392:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982
33393: 
33394: 
33395:                                        Tasavallan Presidentti
33396:                                        MAUNO KOIVISTO
33397: 
33398: 
33399: 
33400: 
33401:                                                                          Ministeri Esko Rekola
33402:                                          1982 vp. n:o 216
33403: 
33404: 
33405: 
33406: 
33407:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuus-
33408:                                   verolain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
33409:                                   muuttamisesta
33410: 
33411: 
33412: 
33413:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
33414: 
33415:    Esityksessä ehdotetaan, että vuonna 1983          settua kansaneläkettä lisineen ei katsottaisi
33416: tätä aikaisemmilta vuosilta taannehtivasti mak-      veronalaiseksi tuloksi.
33417: 
33418: 
33419: 
33420: 
33421:                                            PERUSTELUT
33422: 
33423:    Ennen vuoden 1983 alkua voimassa olevan           lisineen on mahdollista maksaa 6 kuukauden
33424: tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n 1 momen-        ajalta ennen eläkkeen hakemista tai sitä esim.
33425: tin 12 kohdan mukaan ei muun muassa kan-             muutoksen haun johdosta maksetaan muutoin
33426: saneläkettä lisineen eikä perhe-eläkelain (38/       taannehtivasti, edellä mainitun lain (111/82)
33427: 69) mukaista perhe-eläkettä tai koulutustukea        voimaantulosäännöksen sanamuoto johtaa sii-
33428: katsota veronalaiseksi tuloksi. Kansaneläke-         hen, että jos vuodelta 1982 tai aikaisemmilta
33429: uudistuksen II A-vaiheeseen liittyen annettiin       vuosilta suoritettavaa kansaneläkettä maksetaan
33430: 5 päivänä helmikuuta 1982 muun muassa                vasta vuonna 1983, eläke tulisi perusosan sekä
33431: laki tulo- ja varallisusverolain muuttamisesta       tukiosan ja tukilisän osalta veronalaiseksi tu-
33432:  (111/82). Tällöin kansaneläkelain (347 /56)         loksi.
33433: mukainen pohjaosa ja lisäosa säädettiin veron-          Kun vuotta 1982 ja aikaisempia vuosia kos-
33434: alaiseksi tuloksi tulo- ja varallisuusverolain       kevien eläkkeiden hakemisen ja eläkehakemus-
33435: 20 §:ään otetun uuden 8 kohdan säännöksen            ten käsittelyn viivästymisen sekä taannehtivien
33436: nojalla. Samalla lain 22 § :n 1 momentin 12          eläkkeiden maksamisen siirtyminen vuoden
33437: kohtaa muutettiin siten, että veronalaiseksi tu-      1983 puolelle ei saisi aiheuttaa sitä, että eläk-
33438: loksi ei muun muassa katsota kansaneläkelain         keensaajat olisivat verotuksellisesti eri asemas-
33439: mukaisia kansaneläkkeeseen maksettavia lisiä,        sa eläkkeenmaksuajankohdasta johtuen, lain
33440: eläkkeensaajan asumistukilain (591/78) mu-           voimaantulosäännöstä ehdotetaan muutettavaksi
33441: kaista asumistukea eikä perhe-eläkelain mu-          siten, että kansaneläkettä lisineen ei katsottaisi
33442: kaista perhe-eläkettä tai koulutustukea. Sään-       veronalaiseksi tuloksi, jos sitä maksetaan vuon-
33443: nökset tulevat voimaan 1 päivänä tammi-              na 1983 vuodelta 1982 tai aikaisemmalta ajal-
33444: kuuta 1983 ja niitä sovelletaan ensimmäisen          ta. Eläkkeensaajien asumistukilain mukainen
33445: kerran vuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-        asumistuki on ollut verovapaata tuloa jo ennen
33446: sessa.                                               lain voimaantuloa ja lain nimenomaisen sään-
33447:    Kansaneläkeuudistuksen II A-vaiheen yhtey-        nöksen mukaan säilyy verovapaana myös 1. 1.
33448: dessä kansaneläkkeen tukiosa ja tukilisä yhdis-      1983 jälkeen.
33449: tetään ja kansaneläkkeen tasoa korotetaan.              Esityksellä ei olisi oleellisia taloudellisia eikä
33450: Kansaneläkkeen perusosan nimi muutetaan poh-         organisatorisia vaikutuksia.
33451: jaosaksi ja sen suuruus säilyy nykyisellään. Ny-
33452: kyinen tukiosa ja tukilisä yhdistetään lisäosaksi.     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
33453: Kun kansaneläkelain mukaan kansaneläkettä            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
33454: 168201214L
33455: 2                                            N:o 216
33456: 
33457: 
33458:                                               Laki
33459:     tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
33460: 
33461:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta 5 päi-
33462:     vänä helmikuuta 1982 annetun lain (111/82) voimaantulosäännökseen uusi näin kuuluva 3
33463:     momentti:
33464: 
33465:                                                       Tämä laki tulee voimaan    patvana
33466:    Kansaneläkkeeseen lisineen, jota vuonna         kuuta 198 ja sitä sovelletaan vuodelta 1983
33467: 1983 maksetaan sanottua vuotta edeltäneeltä        toimitettavassa verotuksessa.
33468: ajalta, sovelletaan 20 §:n ja 22 §:n 1 momen-
33469: tin 12 kohdan säännöksiä sellaisina, kuin ne
33470: olivat voimassa ennen 1 päivää tammikuuta
33471: ~983.
33472: 
33473: 
33474: 
33475: 
33476:        Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982
33477: 
33478: 
33479:                                        Tasavallan Presidentti
33480:                                        MAUNO KOIVISTO
33481: 
33482: 
33483: 
33484: 
33485:                                                                         Ministeri Jermu Laine
33486:                                         1982-, vp. n:o 217
33487: 
33488: 
33489: 
33490: 
33491:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle Mortgage Bank of Finland
33492:                                 Ltd:n ulkomaisten lainojen valtion takaoksista
33493: 
33494: 
33495: 
33496:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
33497: 
33498:    Esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta päät-    kauksia Mortgage Bank of Finland Ltd:n enin·
33499: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vasta-    tään 400 miljoonan markan lainoille vuosina
33500: vakuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia ta-      1983-1984.
33501: 
33502: 
33503: 
33504: 
33505:                                          PERUSTELUT
33506: 
33507: 1. V o i m a s s a o 1e v a t takaus-                Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomainen
33508:    valtuudet                                       velka oli kuluvan vuoden syyskuun lopussa
33509:                                                    980 miljoonaa markkaa ja markkamääräinen
33510:    Eduskunta on joulukuun 19 päivänä 1980          velka 885 miljoonaa markkaa. Pankin luotto-
33511: päättäqyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan       kannasta puu-, paperi- ja metalliteollisuuden
33512: vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin           sekä kemian teollisuuden osuus on noin 69
33513: määräämillään ehdoilla valtiontakauksia vuosina    prosenttia. Viime vuosina pankki on lisäänty-
33514: 1981 ja 1982 Mortgage Bank of Finland Oy:n         vässä määrin rahoittanut sähkö-, kaasu- ja
33515: ottamien pääomamäärältään enintään 400 mil-        lämpöinvestointeja.
33516: joonaan markkaan nousevien ulkomaisten lai-
33517: nojen maksamisen ja niistä sovittujen ehtojen
33518: vakuudeksi. Pankki ei ole näitä takausvaltuuk-     3. Ulkomaisten luottojen tarve
33519: sia käyttänyt lainkaan.
33520:                                                       Mortgage Bank of Finland Ltd:llä on tällä
33521:                                                    hetkellä nostamatta olevia tai väliaikaisesti ra-
33522: 2. Pankin 1u o tt o politiikka                     hoitettuja ulkomaan rahan määräisiä luotto-
33523:                                                    ja vasta-arvoltaan yhteensä noin 260 miljoo-
33524:    Mortgage Bank of Finland Ltd:n toiminta-        naa markkaa. Tämän lisäksi pankki varau-
33525: periaatteena on hankkia pitkäaikaista inves-       tuu vuosina 1983-1984 myöntämään uusia
33526: tointirahoitusta suomalaisen teollisuuden edis-    ulkomaan rahan määräisiä lainoja vasta-arvol-
33527: tämiseksi. Markkamääräistä lainaa pankki voi       taan noin 200 miljoonan markan edestä.
33528: myöntää lähinnä energiansäästöinvestointien ja        Tähän mennessä pankki on ulkomaisessa
33529: teollisuuden ympäristönsuojeluinvestointien ra-    luotanotossaan käyttänyt valtion takausta
33530: hoittamiseen. Muiden investointien rahoitus        ainoastaan laskiessaan liikkeeseen yleisöobligaa-
33531: tapahtuu pääasiallisesti ulkomailta hankituin      tiolainoja. Vaikka hyvissä markkinaolosuhteissa
33532: lainavaroin. Ulkomaan rahan määräiset luotot       saattaa olla mahdollista laskea liikkeeseen obli-
33533: pankki pyrkii järjestämään kiinteäkorkoisina       gaatiolainoja ilman valtion takausta, tulisi pan-
33534: aina milloin markkinatilanne on tällaiselle luo-   killa kuitenkin aina olla mahdollisuus valtion
33535: tonotolle suotuisa.                                takauksen käyttöön. Myös muussa kiinteäkor-
33536: 168201239D
33537: 2                                                N:o 217
33538: 
33539: koisessa tuotonotossaan valtion takauksen mah-            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, esi-
33540: dollisuus on olennaisesti parantanut pankin            tetään,
33541: neuvotteluasemaa lainanottajana.
33542:                                                                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
33543:                                                               valtioneuvoston tämän määräämillä eh-
33544: 4. E h d o t e tt a .,. a t t a k a u s-                      doilla vastavakuuksia vaatimaita anta-
33545:    valtuudet                                                  maan valtion omavelkåisia takauksia
33546:                                                               vuosina 1983-1984 Mortgage Bank of
33547:    Edellä esitetyn johdosta ja koska voimassa                 Finland Ltd:n ottamien, pääomflmääräl-
33548: olevan Mortgage Bank of Finland Oy:n ulko-                    tään yhteensä enintään 400 000 000
33549: maisten lainojen valtion takauksista annetun                  markkaan nousevien ulkomaisten laino-
33550: asetuksen nojalla ei valtion takauksia voida                  jen maksamisen ja muiden sovittujen
33551: enää vuoden 1982 jälkeen myöntää, hallitus                    ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten,
33552: esitää, että valtion takauksia voitaisiin antaa               että kunkin muun kuin Suomen rahan
33553: Mortgage Bank of Finland Ltd:n pääomamää-                     määräisen lainan arvo lasketaan takaus-
33554: rältään yhteensä enintään 400 000 000 mark-                   ta annettaessa sovellettavan Suomen
33555: kaan nousevien ulkomaisten lainojen vakuu-                    Pankin myyntikurssin mukaan.
33556: deksi vuosina 1983-1984.
33557:       Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982
33558: 
33559: 
33560:                                            Tasavallan Presidentti
33561:                                            MAUNO KOIVISTO
33562: 
33563: 
33564: 
33565: 
33566:                                                                              Ministeri Jermu Laine
33567:                                         1982 vp. n:o 218
33568: 
33569: 
33570: 
33571: 
33572:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valmistevetotuslain
33573:                                  muuttamisesta
33574: 
33575: 
33576: 
33577:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
33578: 
33579:    Vuoden 197 4 lokakuusta voimassa ollutta            Muutoksia ja täsmennyksiä ehdotetaan muun
33580: valmisteverotuslakia ehdotetaan täydennettäväk-     muassa verovelvollisuutta, verotuksen vahvista-
33581: si ja tarkistettavaksi. Lakiin ehdotetaan lisät-    mista, veronoikaisua, jälkiverotusta, veronkoro-
33582: täviksi palautettavalle valmisteverolle suoritet-   tusta ja muutoksenhakua koskeviin lainkohtiin.
33583: tavaa korkoa, oikeudenkäyntikulujen korvaa-         Samalla lakiin ehdotetaan tehtäväksi sen saatta-
33584: mista sekä pienintä kannettavaa ja palautetta-      miseksi vastaamaan nykyisiä olosuhteita tarpeel-
33585: vaa määrää samoin kuin virhemaksua ja veron-        lisia ja eräitä muita teknisiä muutoksia sekä sa-
33586: kierron estämistä koskevat säännökset. Ennak-       nonnallisia selvennyksiä.
33587: kotietojen antaminen ehdotetaan siirrettä-             Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
33588: väksi piiritullikamareilta kokonaan tulli-          heti sen jälkeen kun eduskunta on sen hyväk-
33589: hallitukselle.                                      synyt.
33590: 
33591: 
33592: 
33593: 
33594: 168101454]
33595: 2                                                    N:o 218
33596: 
33597: 
33598: 
33599: 
33600:                                         SISÄLLYSLUETTELO
33601: 
33602:                                                      Sivu                                                                             Sivu
33603:     YLEISPERUSTELUT                                    3    4. Tarkemmat säännökset . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .              9
33604:                                                                4.1. Asetus valmisteverotusasetuksen muutta·
33605: 1. Nykyinen tilanne ja· asian valmistelu •.•..•        3.           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • •     9
33606:     1.1. Lainsäädäntö •...................•••          3
33607:     1.2. Tarve lainsäädännön muuttamiseen •..          3    5. Voimaantulo . • . . . . . . . • . . . . . • . • . . . . . • • . • . . 10
33608:     1.3. Valmisteluvaiheet ja aineisto •...••••••      4
33609:                                                                 LAKITEKSTI • .• . . • •• • .• • .• • • . . .•• • •••••                 10
33610:    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ....                   4        Laki valmisteverotuslain muuttamisesta . . . . . .                     10
33611: 1. Ehdotetut muutokset ........•.....•••....           4
33612:                                                                 LIITTEET ••....•••••...•••..........•.•                                15
33613: 2. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vai·          1. Rinnakkaisteksti . • . . . . • • • . . . . . . . . . . . . • • • • • 15
33614:    kutukset •...••.•..•.......••..•.••....••           9       Laki valmisteverotuslain muuttamisesta .. : . • • 15
33615: 3. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ..... .       9    2. Asetus valmisteverotusasetuksen muuttamisesta · 23
33616:                                                  N:o 218
33617: 
33618: 
33619: 
33620: 
33621:                                          YLEISPERUSTELUT
33622: 
33623: 1. N y k y i n e p. t i Ia n n e j a a s i a n        ta, joiden korjaaminen on tarpeellista. Laista
33624:    valmistelu                                         puuttuvat palautettavalle verolle maksettavaa
33625:                                                       korkoa ja oikeudenkäyntikulujen korvaamista,
33626: 1.1. Lainsäädäntö                                     veronkierron estämistä, virhemaksua sekä pie-
33627:                                                       nintä lain nojalla perittävää tai palautettavaa
33628:    Valmisteverotuslaki ( 558/74) tuli voimaan         markkamäärää koskevat säännökset.
33629: lokakuun alusta vuonna 1974. Se perustui                 Nykyisin ennakkotietoja antaa tullihallituk-
33630: valmisteverotoimikunnan mietintöön (komi-             sen ohella 13 eri piiritullikamaria. Tämän on
33631: teanmietintö 197 3: 83). Laki sisältää valmis-        todettu johtavan jossain määrin epäyhtenäiseen
33632: teverotuksen toimittamista eli veron määrää-          verotuskäytäntöön. Myös tuotteen verotuksel-
33633: mistä, maksuunpanoa ja kantoa koskevat sään-          lista valmistuspaikkaa koskevien hakemusasioi·
33634: nökset samoin kuin eräiden valmisteverollisten        den ratkaiseminen aina piiritullikamareissa on
33635: tuotteiden valmistuksessa käytettyjen raaka-ai-       omiaan aiheuttamaan epäyhtenäistä menettelyä.
33636: neiden kotimaisten hintojen ja maailmanmark-          Sekä ennakkotietoa että valmistuspaikkaa tar-
33637: kinahintojen erotuksena maksettavien hinnan-          koittavien hakemusasioiden ratkaiseminen kes-
33638: erokorvausten määräämistä ja suorittamista            kusvirastotasolla edistäisi käytännön yhdenmu-
33639: koskevat säännökset. Tarkempia säännöksiä lain         kaisuutta.
33640: soveltamisesta on annettu valmisteverotusase-
33641: tuksella (729/74).                                       Veronoikaisun tekemiseen säädetty vuoden
33642:    Valmisteverotuslakia sovelletaan maassa val-        määräaika on osoittautunut liian lyhyeksi; min-
33643: mistetuista tupakkatuotteista, makeisista, olues-     kä vuoksi oikaisun saamiseksi on jouduttu tur~
33644: ta, virvoitusjuomista, elintarviketuotteista, polt-   vautumaan valitusmenettelyyn. Veronoikaisun
33645: toaineista, ravintorasvoista, sokerista, lannoit-     määräaika valmisteverotuksessa onkin lyhyei:n-t
33646: teista, öljyväkirehuista ja maassa tuotetusta         pi kuin eräissä muissa verotusmuodoissa.
33647: sähköenergiasta suoritettavien valmisteverojen           Valmisteveron palautuksia maksetaan nykyiJ
33648: sekä alkoholijuomaveron samoin kuin so-               sin useissa tapauksissa muulle kuin verovelvol~
33649: veltuvin osin nestemäisten polttoaineiden var-        Iiselle. Jälkiverotussäännöksen nojalla näitä pa•
33650: muusvarastointimaksun määräämisessä, mikäli           lautuksia ei voida periä takaisin, vaikka niitä
33651: asianomaisessa valmisteverolaissa tai varmuus-        olisi virheellisin perustein maksettu liikaa.
33652: varastointimaksua koskevassa laissa ei ole toisin
33653: säädetty. Valmisteveron perusteista on säädetty          Veronkorotussäännösten soveltaminen on
33654: erikseen kussakin edellä mainittua tuotetta ja        osoittautunut käytännössä hankalaksi, koska
33655: sähköenergiaa koskevassa valmisteverolaissa.          säännöksistä on puuttunut korotusperusteena
33656:    Maahan tuoduista tuotteista suoritettavan          veroilmoituksen tai muun asiakirjan ja tiedon
33657: valmisteveron määräämisestä on soveltuvin osin        sellainen virheellisyys, jota ei voida pitää vain
33658: voimassa, mitä tullista on säädetty tai määrät-       vähäisenä puutteellisuutena, mutta ei myöskään
33659: ty. Tuontitavaran valmisteverotus toimitetaan         olennaisena vaillinaisuutena. Määräajan laimin•
33660: siten pääsääntöisesti tullilain (573/78) ja tulli-    lvönnin seuraamuksena määrättävän veronkoro-
33661: verolain (575/78) säännösten nojalla.                 tuksen markkamäärät ovat jääneet jälkeen hin-
33662:                                                       takehityksestä.
33663:                                                          Valmisteverotuksen oikeellisuuden ja yhte:
33664: 1.2. Tarve lainsäädännön muuttamiseen                 näisyyden edistämiseksi sekä tulliverotusta vas~
33665:                                                       taavan menettelyn aikaansaamiseksi ,tulisi
33666:   Valmisteverotuslain eräiden säännösten so-          aluehallinnon tulliasiamiesjärjestelmä saattaa
33667: veltamisessa käytännössä on havaittu puuttei-         voimaan myös valmisteverotuksen osalta.
33668: 4                                              N:o 218
33669: 
33670:    Verovelvollisen määritelmän on havaittu tar-       Sähkölaitosyhdistykseltä, Öljyalan Keskusliitolta,
33671: vitsevan selvennystä erityisesti, milloin val-        Elintarviketeollisuusliitolta ja Valio Meijerien
33672: mistus tapahtuu niin sanottuna palkkatyönä            Keskusosuusliikkeeltä.
33673: toisen lukuun ja toimeksiannosta. Niin ikään              Lausunnoissa todettiin yleisesti ehdotettujen
33674: verosta vastuussa olevat henkilöt tulisi nykyistä     muutosten tarpeellisuus. Valtiovarainministeriön
33675: tarkemmin määritellä laissa.                          vero-osasto piti kuitenkin puutteena sitä, ettei
33676:    Verotuspäätöksen tekemistä koskevan sään-          muistiossa ole tarkemmin tutkittu mahdolli-
33677: nöksen tulkinta käytännössä on johtanut sii-          suuksia valmisteverotusmenettelyn yksinkertais-
33678: hen, että päätöstä ei tehdä, jos valmisteveroa        tamiseen ja sen yhdenmukaistamiseen liikevaih-
33679: ei määrätä maksettavaksi eikä hinnanerokor-           toverotusmenettelyn kanssa.
33680: vausta suoriteta. Lain tarkoitus kuitenkin on,            Oikeusministeriö kiinnitti huomiota muun
33681: että verotus toimitetaan jokaisen verovelvolli-       muassa veronoikaisusäännösten muuttamiseen
33682: sen osalta kultakin verokaudelta. Oikean lain-        liittyvään ehdotukseen verovelvollisen kuule-
33683: tulkinnan varmistamiseksi säännöksen sanamuo-         mismenettelystä. Ministeriö piti tärkeänä sitä,
33684: to vaatii selvennystä.                                ettei kuulemisvelvollisuutta kavennettaisi. Oi-
33685:    Valmisteverolakien nimikkeet ovat muuttu-          keusministeriön mukaan tulisi myös harkita,
33686: neet ja useita uusia lakeja on säädetty. Vuo-         että palautettavalle verolle maksettavasta ko.
33687: den 1979 alusta voimaan tulleen uudistetun            rosta säädettäisiin lailla.
33688: tullilainsäädännön johdosta valmisteverotuslain          Tullihallitus ehdotti tuotteen verotuksellista
33689: terminologia on muutoinkin eräiltä osin van-          valmistuspaikkaa koskevien poikkeuslupien
33690: hentunut. Laista puuttuu myös maininta siitä,         myöntämisen siirtämistä piiritullikamareilta kes-
33691: että tulliasiain neuvottelukunta voi tehdä esi-       kusvirastolle. Tullihallitus katsoi myös, että
33692: tyksiä sekä antaa lausuntoja valmisteverotuk-         jälkiverotussäännöksiä tulisi voida soveltaa,
33693: seen liittyvistä kysymyksistä.                        milloin verovelvolliselle on hakemuksesta pa•
33694:                                                       !autettu liikaa veroa, jos perusteet jälkivero"
33695:                                                       tukseen muutoin ovat olemassa.
33696: 1.3. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                       Lausuntojen ehdotukset on otettu eräiltä
33697:                                                       osin esityksessä huomioon. Kuulemismenettelys-
33698:    Valtiovarainministeriö asetti työryhmän sel-       tä on todettava, että ehdotettu kuulemisvelvol-
33699: vittämään valmisteverotuslain säännösten muu-         lisuuden muuttaminen ei asiallisesti kavenna
33700: tostarpeet ja tekemään tarvittavat muutosesi-         verovelvollisen oikeusturvaa, pikemminkin päin•
33701: tykset.                                               vastoin, sillä hallintomenettely sekä valmiste·
33702:    Sanotun valmisteverotuslain tarkistamistyö-        veron palauttaminen verovelvolliselle nopeutui•
33703: ryhmän muistiosta ( työryhmämuistio 1981:             sivat. Eräät lausunnoissa esille tuodut kysy-
33704: VM 29) on saatu lausunnot oikeusministeriöltä,        mykset, kuten valmisteverotus- ja liikevaihto.
33705: valtiovarainministeriön vero-osastolta, tullihalli-   verotusmenettelyn yhdenmukaistaminen, vaati•
33706: tukselta, Teollisuuden Keskusliitolta, Suomen         vat kuitenkin lisäselvitystä.
33707: 
33708: 
33709: 
33710: 
33711:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
33712: 
33713: 1. Ehdotetut muutokset                                nanerokorvausta koskeva saannös ehdotetaan
33714:                                                       sijoitettavaksi pykälän 2 momentiksi.
33715:     1 §. Tässä lain soveltamisalaa koskevassa            Koska nestemäisten polttoaineiden varmuus-
33716: pykälässä tulisi olla maininta kaikista voimassa      varastointimaksusta annetussa laissa (853/81)-
33717: olevista valmisteveroista ja näihin rinnastetta-      on säännös, jonka mukaan maksun määräämi-
33718: '\Tasta alkoholijuomaverosta. Pykälää ehdotetaan      sestä ja suorittamisesta on soveltuvin osin voi~
33719:  täydennettäväksi puuttuvilla maininnoilla. Sa-       massa, mitä valmisteverotuslaissa on säädetty,
33720: malla eräitä sanontoja ehdotetaan korjatta-           ehdotetaan tätä tarkoittava maininta tarpeelli-
33721: viksi vastaamaan nykyistä kirjoitustapaa. Hin-        silta osin täydennettynä otettavaksi pykälän
33722:                                               N:o 218                                               5
33723: 
33724: 3 momentiksi. Jos uusia valmisteverolakeja sää-       9 § :n 1 momentiksi. Nykyiset 1 ja 2 momentti,
33725: detään, tulisi näihin lakeihin ottaa säännös,         joihin on tehty eräitä kielellisiä tarkennuksia,
33726: jonka perusteella verotuksen toimittamisessa         siirtyvät vastaavasti 2 ja 3 momentiksi.
33727: noudatettaisiin valmisteverotuslakia.                    10 §. Valmisteveron ja hinnanerokorvauk-
33728:     2 §. .Pykälän 1 momentm verovelvollista          sen vahvistamista koskevat säännökset nykyi-
33729: koskeva säännös on osoittautunut tulkinnan-          sessä muodossaan tulkitaan piiritullikamareissa
33730: varaiseksi silloin, kun tavaran valmistus tapah-     yleensä siten, että verotuspäätöstä ei ole teh-
33731: tuu toisen lukuun tämän toimeksiannosta.             tävä, jos verovelvollisen maksettavaksi ei mää-
33732: Tästä syystä ehdotetaan verovelvollisen käsi-        rätä valmisteveroa eikä hänelle suoriteta hinnan-
33733: tettä selvennettäväksi siten, että verovelvollinen   erokorvausta. Tulkinnan selventämiseksi ehdote-
33734: olisi tällaisessa tapauksessa toimeksiantaja.        taan säännöstä tarkennettavaksi niin, että ve-
33735: , Pykälän 2 momentissa määritellään tuotteen         rotuspäätös on aina tehtävä riippumatta maksu-
33736: valmistuspaikka, joka on verovelvollisen hallin-     suorituksista.
33737: nassa oleva tuotteen lopullinen valmistuspaik-           Voimassa olevan 2 momentin säännök-
33738: ka. Nykyisen lain mukaan piiritullikamari voi        sen mukaisesti verotuspäätös on annettava
33739: suostua siihen, että tuotteen lopullista pak-        tiedoksi, milloin verovelvollisen maksettavaksi
33740: kaus- tai varastointipaikkaa pidetään verotuk-       määrätään valmisteveroa tai hänelle määrätään
33741: sellisesti valmistuspaikkana. Käytännössä täl-       suoritettavaksi hinnanerokorvausta. Tästä saan-
33742: lainen pakkaus- tai varastointipaikka usein          titodistuksen käyttöä edellyttävästä tiedoksi-
33743: sijaitsee muussa tullipiirissä kuin valmistuspaik-   antomenettelystä, joka on työläs sekä tulli- että
33744: ka. Tämän vuoksi eri piiritullikamarit joutu-        postilaitokselle, aiheutuu noin 50 000 markan
33745: vat käsittelemään kysymystä saman verovelvol-        meno vuodessa.
33746: lisen samojen tuotteiden verotuksellisesta val-          Valmisteveropäätösten laadinta on tarkoitus
33747: mistuspaikasta. Usein tähän samaan yhteyteen         vuoden 1983 aikana siirtää tehtäväksi atk-lait-
33748: liittyy myös verotuksen toimittavan piiritulli-      teiston avulla. Suunnitelmien mukaan näin laa-
33749: kamarin määrääminen, mikä on 4 § :n 3 mo-            ditut verotuspäätökset toimitettaisiin välittÖ·
33750: mentin mukaan tullihallituksen päätösvaltaan         mästi verovelvolliselle postitse. Verotuspäätös
33751: kuuluva asia. Verovelvollisten yhdenmukaisen         olisi perillä verovelvollisella viimeistään kol-
33752: verotuskohtelun varmistamiseksi hakemusten           mantena päivänä päätöksen tekemispäivästä.
33753: käsittely ehdotetaan keskitettäväksi tullihalli-     Tiedoksiantomenettelyyn liittyvien saantitodis-
33754: tukselle silloin, kun pakkaus- tai varastointi-      tusten käyttö olisi tullihallituksen mukaan täl-
33755: paikka on eri tullipiirin alueella kuin valmistus-   löin hankalaa ja aikaavievää. Tämän vuoksi eh-
33756: paikka.                                              dotetaan edellä mainittu säännös tiedoksiannos-
33757:     2 a §. V almisteverotuslaista puuttuu avoi-      ta jätettäväksi pois laista. Muut kuin verotusta
33758: men yhtiön osakasta ja kommandiittiyhtiön vas-       koskevat päätökset annettaisiin edelleen tie-
33759: tuunalaista yhtiömiestä velvoittava vastuusään-      doksi saantitodistusta käyttäen.
33760: nös valmisteveron suorittamisesta. Tällainen             12 §. Nykyisten säännösten mukaan voidaan
33761: säännös on muun muassa verotuslain 3 §: ssä          valmisteverotuksessa tapahtunut virhe oikaista
33762: (1002/77) ja liikevaihtoverolain ( 352/63) 7         sekä verovelvollisen että veronsaajan eduksi,
33763: §:ssä. Osakeyhtiömuotoisten yritysten ohella         jos verovelvollinen ei ole aiheuttanut verotuk-
33764: eräillä aloilla toimii useita kommandiitti- tai      sen virheellisyyttä. Veronoikaisu on pääsään-
33765: avoimia yhtiöitä. Tällaisten yhtiöiden osakkaat      töisesti tehtävä vuoden kuluessa verokauden
33766: ja yhtiömiehet ovat siviilioikeudellisesti vas-      päättymisestä. Hinnanerokorvauksen oikaisemi-
33767: tuussa yhtiön veloista, mutta vastuun toteutta-      nen on eräissä erityistapauksissa mahdollista
33768: minen edellyttää tuomioistuimen päätöstä.            kuluvan ja kolmen sitä edeltäneen kalenteri-
33769: Uutena 2 a §:nä ehdotetaan lakiin otettavaksi        vuoden verokaudelta.
33770: valmisteveron maksaruisvastuuta koskeva sään-           Veronoikaisun tekemiseen valmisteverotus-
33771: nös, joka mahdollistaisi vastuun toteuttamisen       laissa säädetty määräaika on lyhyempi kuin
33772: suoraan verotuspäätöksen nojalla.                    eräissä muissa verolaeissa. Käytännössä tämä
33773:     9 §. Säännös valmisteveron ja hinnanero-         suhteellisen lyhyt määräaika on aiheuttanut
33774: korvauksen vahvistamisessa kulloinkin sovellet-      sen, että verotus on jouduttu "oikaisemaan"
33775: tavista aineellisista valmisteverosäännöksistä       valitusteitse silloinkin, kun veronoikaisun edel-
33776: f'!hdotetaan siirrettäväksi 1 § :n 1 momentista      lytykset muutoin olisivat olleet olemassa.
33777: 6                                              N:o 218
33778: 
33779:      Tulliverotuksessa (tullilain 34 §) tullinoi-     veronsaajan etua sääteleviin säännöksiin perus-
33780: kaisun määräaika on vuodesta 1979 pidennetty          tuvaksi. Kuulemisvelvollisuus veronoikaisun
33781: kahteen vuoteen. Kokemukset määräajan piden-          yhteydessä olisi tarpeellista, milloin oikaisu teh-
33782: tämisestä ovat olleet myönteisiä. Liikevaihtove-      dään verovelvollisen vahingoksi. Jos oikaisu
33783: rotuksessa verovelvollisen hyväksi tehtävän ve-       tapahtuu verovelvollisen hyväksi, jolloin määrä-
33784: ronoikaisun määräaika on kolme vuotta veron           aika olisi kolme vuotta, voitaisiin kuulemisvel-
33785: määräämistä seuranneen kalenterivuoden alusta         voite laista poistaa. Tämä ei loukkaisi verovel-
33786:  ( liikevaihtoverolain 61 §). Veronsaajan eduksi      vollisen oikeusturvaa, sillä verovelvollinen voi
33787: koituvan veronoikaisun määräaika on yksi              tarvittaessa pyytää uutta veronoikaisua tai hän
33788: vuosi verokauden päättymisestä (liikevaihto-          voi valittaa oikaisupäätöksestä määräajassa. Eh-
33789: verolain 4 5 §) .                                     dotettu kuulemismenettelyn muutos nopeuttaisi'
33790:      Verovelvollisen kannalta on tärkeätä saada       käytännössä verovelvolliselle kuuluvien varojen
33791: vahvistus lopullisesta verosta mahdollisimman         palauttamista ja vähentäisi merkittävästi hal-
33792: nopeasti. Milloin verovelvollinen itse ei ole         linnollista työtä. Vastaavaa kuulemismenettelyä
33793: vaikuttanut verotuksen virheellisyyteen, olisi        noudatetaan liikevaihtoverotuksessa.
33794: oikeusturvanäkökohtien vuoksi syytä rajoit-              14 a §. Valmisteverotuslaista puuttuu eri-
33795: taa verovelvollisen vahingoksi koituvan valmis-       tyinen veronkierron estämistä tarkoittava sään-
33796: teveronoikaisun määräaika suhteellisen lyhyeksi       nös, joka on useimmissa verolaeissa. Käytän-
33797: kuten liikevaihtoverolainsäädännössä on mene-
33798:                                                       nön valmisteverotuksessa on ollut tapauksia,
33799: telty. Tästä syystä yhden vuoden määräaika
33800:                                                       joissa veronkiertosäännöksen soveltaminen olisi
33801: veronoikaisun tekemiseen veronsaajan hyväksi          ollut tarpeellista. Tästä syystä säännös ehdote-
33802: ehdotetaan säilytettäväksi.
33803:                                                       taan otettavaksi uutena 14 a §:nä myös valmis-
33804:      12 a §. Veronoikaisu verovelvollisen hyväk-      teverotuslakiin.
33805: si tulisi edellä esitetystä poiketen voida tehdä
33806: nykyistä pidemmän määräajan kuluessa. Liike-             15 §. Pykälän 1 momentin 1 kohdassa sää-
33807: vaihtoverotuksessa noudatettavan määräajan            detyt määräajan laiminlyönnin seuraamukset,
33808: mukaisesti ehdotetaan, että myös valmistevero-        enintään 1 000 ja 2 000 markkaa, ovat markka-
33809: tuksessa sanottu veronoikaisu voitaisiin tehdä        määräisesti jääneet jälkeen hintakehityksestä.
33810: kolmen vuoden aikana valmisteveron tai hin-           Tästä syystä määrät ehdotetaan korotettaviksi
33811: nanerokorvauksen määräämistä seuranneen ka-           hintatason nousu sekä tullilain vastaavat koro-
33812: lenterivuoden alusta. Samalla ehdotetaan, että        tusmäärät huomioon ottaen enintään 15 000 ja
33813: piiritullikamarin päätöksen lisäksi tulisi myös       20 000 markaksi. Säännökseen ehdotetaan li-
33814: tullihallituksen päätöstä tarvittaessa voida oi-      sättäväksi myös seuraamuksen vähimmäismäärä
33815: kaista. Veronoikaisua verovelvollisen hyväksi         50 markkaa.
33816: koskevat säännökset ehdotetaan otettaviksi la-           Veronkorotussäännöksissä ei ole erikseen
33817: kiin uudeksi 12 a §:ksi.                              mainittu seuraamusta virheellisen veroilmoituk-
33818:      Koska verovelvollisen hyväksi tapahtuvan         sen ja muun virheellisen tiedon antamisesta.
33819: veronoikaisun määräaikaa on ehdotettu piden-          Käytännössä on esiintynyt tapauksia, joissa ei
33820: nettäväksi, 12 § :n 2 momentissa oleva hinnan-        ole ollut kysymys puheena olevassa lainkoh~
33821: erokorvauksen erityinen oikaisusäännös ehdo-          dassa mainituista "vähäisestä puutteellisuudes~
33822: tetaan tarpeettomana jätettäväksi pois laista.        ta" veroilmoituksessa eikä myöskään "olennai-
33823:      13 §. Jälkiverotussäännöksen nykyisen sa-        sesta vallinaisuudesta". Jotta veronkorotussään-
33824: namuodon mukaan ei jälkiverotusta voida suo-          nöksiä voitaisiin joustavasti soveltaa käytän~
33825: rittaa niissä tapauksissa, joissa verovelvolliselle   nössä, ehdotetaan 1 momentin 2 kohtaa täy-
33826: on hakemuksesta palautettu liikaa veroa, vaik-        dennettäväksi säännöksellä, jonka mukaan vir-
33827: ka verovelvollinen olisi antanut palautusta var-      heellisen veroilmoituksen tai muun virheelli•
33828: ten virheellisiä tietoja. Koska myös tällöin tu-      sen tiedon antamisesta määrätään enintään
33829: lisi olla jälkiverotusmahdollisuus, ehdotetaan        30 prosentin veronkorotus kuten olennaisesti
33830: tätä koskeva lisäys tehtäväksi säännökseen.           vaillinaisen tiedon antamisestakin. Ehdotust:l
33831:      14 §. Lainkohdassa säädettyä kuulemisme-         vastaava säännös on myös tullilaissa (36 S 1
33832: nettelyä ehdotetaan tarkistettavaksi sen vuoksi,      mom. 2 kohta) •
33833: että veronoikaisumenettely ehdotettiin edellä            15 a §. Valmisteverotuslaissa ei ole virhe-
33834: jaettavaksi toisaalta verovelvollisen ja toisaalta    maksusäännöstä. Se olisi tarpeellinen muun
33835:                                               N:o 218                                                  7
33836: 
33837: muassa tapauksissa, joissa veroa ei määrätä           suoritettu hakemuksesta eräille sähkön käyttä-
33838: maksettavaksi tai silloin, kun veron määrä on         jille. Linja-autoliikenteessä käytetyn dieselöljyn
33839: niin vähäinen, ettei veronkorotuksen määrää-          valmisteveronpalautuksia on maksettu hake-
33840: misellä ole käytännössä merkitystä. Valmiste-         muksesta liikenteenharjoittajille vuoden 1978
33841: veroa ei ole suoritettava esimerkiksi silloin,        marraskuun alusta. Ulkomaanliikenteessä ole-
33842: kun kotimaassa valmistettu tuote viedään maas-        vien moottoriajoneuvojen polttoaineena käyte-
33843: ta. Tällöin verovelvollinen voi saada hinnanero.-     tyn dieselöljyn osalta liikenteenharjoittajille on
33844: korvausta, mutta sen määrää ei voi pienentää,         maksettu      valmisteveronpalautuksia vuoden
33845: vaikka perusteet veronkorotusta vastaavalle           1981 maaliskuun alusta. Palautushakemuksissa
33846: seuraamukselle olisivatkin olemassa.                  saattaa olla puutteellisia tai vääriä tietoja, jot•
33847:     Virhemaksu tulisi voida määrätä myös elin-        ka voivat aiheuttaa määrältään virheellisen val-
33848: keinotoiminnan aloittamista, keskeyttämistä ja       misteveronpalautuksen maksamiseen. Suoritettu
33849: lopettamista koskevan ilmoitusvelvollisuuden          palautusmäärä olisi voitava tarkistaa. Sen vuok-
33850: laiminlyönnin seurauksena. Virhemaksun mää-           si ehdotetaan, että milloin perusteet veronoikai-
33851: räksi ehdotetaan vähintään 50 markkaa ja enin-        suun, jälkiverotukseen tai virhemaksun määrää-
33852: tään 15 000 markkaa. Markkamäärien perustee-          miseen ovat olemassa, niitä koskevia säännök-
33853: na on pidetty tullilaissa säädettyjä määriä huo-     siä sovelletaan myös hakemuksesta muulle
33854: mioon ottaen lisäksi hintatason nousu.               kuin verovelvolliselle suoritettaviin veronpalau-
33855:     Säännökset puheenaolevanlaisesta virhemak-        tuksiin. Säännös tästä sijoitettaisiin uuteen
33856: susta ehdotetaan otettaviksi lakiin uudeksi           15 c §:ään.
33857:  15 a §:ksi.                                              17 §. Käytännössä on esiintynyt epäselvyyt-
33858:                                                      tä postitoimipaikkojen vastaanottamien valmis-
33859:     15 b §. Jos hakemus valmisteveron palaut.         teverojen edelleen tullilaitokselle suorittamisen
33860: tamiseksi tai selvitys muun valmisteveroedun          määräajasta. Koska postitoimipaikat eli Posti-
33861: saamiseksi jätetään määräajan jälkeen, verovel-
33862:                                                      pankin asiamiehet tulisi rinnastaa tältä osin
33863: vollinen menettää sanotun veroedun kokonaan.         Postipankkiin, ehdotetaan 17 § :n 2 momentin
33864: Käytännössä eräissä tapauksissa veroedun täysi-
33865: määräisen menetyksen on katsottu olevan koh-         säännöstä valmisteverojen tullilaitokselle tilit-
33866: tuuttoman ankara seuraamus vähäisestäkin lai.        tämisen osalta selvennettäväksi. Vastaavasta
33867: minlyönnistä. Näissä tapauksissa on valmiste-        menettelystä on säädetty veronkantoasetuksen
33868:                                                       (903/78) 3 §:ssä.
33869: verotuslain 42 §:n huojennussäännöksen no-
33870: jalla seuraamusta lievennetty kohtuullisemmak-            19 §. Tässä pykälässä on säännöksiä toi-
33871:                                                      menpiteistä veronmaksun laiminlyönnin johdos-
33872: si.
33873:                                                      ta. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan tehtä-
33874:     Huojennussäännöksen soveltamisen tarkoi-         viksi eräitä teknisluontoisia tarkistuksia. Mai-
33875: tuksena ei kuitenkaan ole laissa olevien epä~        ninta viivästyskorosta ehdotetaan tarpeettoma-
33876: kohtien jatkuva korjaaminen. Tämän vuoksi            na poistettavaksi. Sen sijaan virhemaksu ja ve-
33877: valmisteverotuslakiin ehdotetaan lisättäväksi        ronlisäys olisi momentissa mainittava, koska
33878: uudeksi 15 b §:ksi säännös, jonka mukaan sää-        ne voidaan veronoikaisuin ja jälkiverotuksin
33879: detyn tai määrätyn määräajan laiminlyönnin           maksuunpanna.
33880: johdosta voidaan kantaa virhemaksua vähintään             20 §. Veronoikaisu- ja valitusasioiden kä-
33881: 50 ja enintään 50 000 markkaa. Virhemaksua           sittelyn yhteydessä, erityisesti käsittelyn viiväs-
33882: tulisi myös kantaa, jos valmisteveron palautta-      tyessä olisi kohtuullista, että palautettavalle
33883: miseksi tai valmisteveroedun saamiseksi anne-        valmisteverolle tai maksettavalle hinnanerokor-
33884: taan puutteellisia tai vääriä tietoja. Tullilakiin   vaukselle suoritettaisiin korkoa laskettuna ve-
33885: on tullinpalaotuksen ja muun tulliedun osalta        rokautta seuraavan kalenterikuukauden lopusta
33886: tarkoitus tehdä vastaavat muutokset.                 tai tämän jälkeisestä maksupäivästä. Tätä tar-
33887:     15 c §. Valmisteveronpalautuksia suoritetaan     koittava säännös ehdotetaan otettavaksi pykä-
33888: eräissä tapauksissa myös muulle kuin verovel-        län 2 momenttiin. Koron määrästä säädettäisiin
33889: volliselle. Tällaisia palaotuksia maksetaan lähin-   valmisteverotusasetuksessa ja sen tulisi vastata
33890: nä maasta viennin yhteydessä, milloin verovel-       muissa verotusmuodoissa suoritettavaa korkoa.
33891: vollinen eli valmistaja ei ole maasta viejä. Muut    Tulliasetuksen 30 a §:ssä (548/82) ja veron-
33892: käytännössä esiintyneet tapaukset ovat seuraa-       kantoasetuksen 11 §: ssä vuotuisen koron
33893: vat. Sähköveronpalautuksia on vuodelta 1978          määräksi on säädetty 9 prosenttia.
33894: 8                                              N:o 218
33895: 
33896:    Verovelvolliselle pitäisi voida joissakin ta-      päätöstä, joista 30 koski kotimaan valmisteve-
33897: pauksissa määrätä suoritettavaksi korvausta val-      rotosta ja 25 maahantuonnin yhteydessä kan-
33898: tion varoista lainkäyttömenettelyn aiheutta-          nettavaa valmisteveroa. Piiritullikamarit antoi-
33899: mista oikeudenkäyntikuluista. Korvaustapauk-          vat sanottuina vuosina yhteensä 31 ennakko-
33900: set eivät olisi yleisiä, sillä valmisteverotus toi-   tietopäätöstä.
33901: mitetaan yleensä verovelvollisen antaman vero-           Vaikka valmisteverotosta koskevien ennakko-
33902: ilmoituksen perusteella. Jos oikeudenkäynti           tietohakemusten määrä ei kaiken kaikkiaan ole
33903: johtuu puutteellisesta veroilmoituksesta tai          ollut kovin suuri, on piiritullikamareista tulli-
33904: myöhässä saadusta selvityksestä, ei kulujen kor-      hallitukselle siirrettyjen hakemusten osuus ollut
33905: vausta ole syytä suorittaa. Kulujen korvaami-         kuitenkin merkittävä.
33906: sessa noudatettaisiin oikeudenkäymiskaaren 21            Verotuksen yhtenäisyyden vuoksi ehdotetaan
33907: luvussa säädettyjä perusteita. Oikeudenkäynti-        kaikkien valmisteverotosta koskevien ennakko-
33908: kulujen korvausta koskeva säännös ehdotetaan          tietojen antaminen keskitettäväksi tullihallituk-
33909: otettavaksi 3 momenttiin.                             selle. Vastaavasti tullihallitus ratkaisee aina tul-
33910:    Palautuskorkoa ja oikeudenkäyntikulujen            liverotusta koskevat tullilain ( 45 §) nojalla
33911: korvausta koskevat säännökset on sisällytetty         annettavat ennakkotietopäätökset.
33912: myös 1 päivänä elokuuta 1982 voimaan tul-
33913: leeseen tullilain muutokseen (547 /82).                  25 §. Nykyisestä saantitodistuksen käyttä-
33914:                                                       mistä edellyttävästä tiedoksiautomenettelystä
33915:    21 §. Valtiontalouden tarkastusvirasto on          on 10 §:n perusteluissa ehdotettu luovuttavak-
33916: tullihallituksen vuoden 1979 taloudenhoidon           si. Tämän vuoksi säännönmukaista valitusta
33917: tarkastuksesta antamassaan kertomuksessa kiin-        koskevaa 25 §: ää ehdotetaan tarkistettavaksi
33918: nittänyt huomiota markkamääräisesti pienien           siten, että valitusaika laskettaisiin tiedoksi-
33919: tullaus- ja valmisteverotuspäätösten kustann~k­       saantipäivän sijasta päätöksenteon päivästä.
33920: siin. Tarkastusvirasto on katsonut, etteivät ple-     Säännös olisi näin muutettuna yhdenmukainen
33921: nimmät kannettavat määrät vastaa sitä työtä ja        tullilain vastaavan säännöksen ( 47 §) kanssa.
33922: niitä kustannuksia, jotka laskutuksesta ja pe-        Valmisteverotusvalitukset ovat lähes poikkeuk-
33923: rinnästä aiheutuvat.                                  setta olleet perustevalituksia, joten säännön-
33924:    Valtionhallinnon taloudellisuuden ja jousta-       mukaisen valituksen valitusajan lyheneminen
33925: vuuden edistämiseksi ehdotetaan, että pykälään        1-3 päivällä ei käytännössä heikennä vero-
33926: lisätään valtuutussäännös siitä, että pienim-         velvollisen oikeusturvaa.
33927: mästä lain nojalla kannettavasta ja palautetta-          Lisäksi ehdotetaan, että valituskirja voi-
33928: vasta määrästä säädetään valmisteverotusasetuk-       taisiin jättää määräajan kuluessa tullihallituk-
33929: sessa. Markkamäärä tulisi asettaa tullivero-          sen lisäksi mihin tahansa tullitoimipaikkaan.
33930: tuksessa sovellettavaa määrää vastaavaksi. Tul-       Tämä koskisi sekä säännönmukaista että pe-
33931: liasetuksen 30 a § :n mukaan pienimmän kan-           rustevalitusmenettelyä.
33932: nettavan tullin määrää on korotettu 2 mar-
33933: kasta 20 markkaan, veronoikaisussa ja jälld-             Tullihallinnossa voimassa olevan valtionasia~
33934: verotuksessa kuitenkin 50 markkaan, ja pienin         miesjärjestelmän mukaan tullihallituksessa toi-
33935: palautettava määrä on säädetty 10 markaksi.           mii valtion edunvalvojana tulliasiamies, jolla
33936:                                                       on oikeus valtion puolesta hakea tullihallituk-
33937:    22-24 §. Piiritullikamarit antavat hake-           sen päätöksiin muutosta korkeimmalta hallinto-
33938: muksesta ennakkotiedon maassa valmistetta-            oikeudelta ( valmisteverotuslain 28 §). Aikai-
33939: vaan tuotteeseen sovellettavasta valmisteveros-       semmin mainitulla 1 päivänä elokuuta 1982
33940: ta. Piiritullikamari voi siirtää ennakkotietoha-      voimaan tulleella tullilain muutoksella on tulli-
33941: kemuksen tullihallituksen ratkaistavaksi, jos an-     asiamiesjärjestelmä tulliverotuksen osalta laa-
33942: nettavalla päätöksellä saattaa olla lain sovelta-     jennettu aluehallintoon, mistä syystä vastaava
33943: misen kannalta periaatteellista merkitystä. Näi-      järjestelmä ehdotetaan saatettavaksi voimaan
33944: den periaatteellisesti tärkeiden ennakkotietojen      myös valmisteverotuksessa. Tarkoituksena on
33945: lisäksi tullihallitus antaa aina ennakkotiedon        sijoittaa kuhunkin tullipiiriin tulliasiamies, jon.
33946: maahan tuotavaan tuotteeseen sovellettavasta          ka tehtävä olisi ainakin aluksi hoidettavissa
33947: valmisteverosta.                                      sivutoimisena. Tulliasiamiehellä olisi oikeus val-
33948:    Vuosina 1979 ja 1980 tullihallitus antoi yh-       tion puolesta hakea tullihallitukselta muu,
33949: teensä 55 valmi~teveroa koskevaa enakkotieto-         tosta .aluehallinnossa tehtyihin verotuspää-
33950:                                                      N:o 218                                                 9
33951: 
33952: töksiin. Tulliasiamiehen muutoksenhakuoikeus              täminen aluehallinnoita keskusvirastolle mer-
33953: rajoittuisi säännönmukaisen valituksen tekemi-            kitsee vastaavan työmäärän siirtymistä p11n-
33954: seen, jolloin valitus olisi tehtävä 30 päivän             tullikamareista tullihallitukselle.   Hakemus-
33955: kuluessa siitä päivästä, jona asia on ratkaistu.          ten suhteellisen pienen maaran vuoksi
33956:    Aluehallinnossa toteutettava tulliasiamiesjär-         tällä ei kuitenkaan ole käytännössä suurta mer-
33957: jestelmä edistäisi kaksiasianosaissuhdetta vero-          kitystä.
33958: velvollisen ja veronsaajan välillä. Se lisäisi oi-           Lakiin lisättäviksi ehdotetut veronkierron
33959: keusturvaa ja verotuskäytännön yhdenmukai-                estämistä, virhemaksua sekä pienintä perittävää
33960: suutta valmisteverotuksessa. Ehdotus asiamies-            ja palautettavaa määrää koskevat säännökset
33961: järjestelmän laajentamisesta on myös hallinto-            edistävät valtion verotulojen kertymistä ja vä-
33962: lainkäytön yleisten kehittämistavoitteiden suun-          hentävät tarpeettomia hallintomenoja. Palau-
33963: tainen.                                                   tettavalle verolle maksettavasta korosta ja oi-
33964:     39 §. Tullilain 52 §:ssä (547 /82) malm-              keudenkäymiskulujen korvauksista aiheutuvat
33965: taan ne lait, joista vastaan tehdyt vähäiset              kustannukset ovat vaikeasti arvioitavis~a, mut-
33966: rikokset tuomitaan tullirikkomuksina. Sään-               ta ne jäänevät vähäisiksi. Muut ehdotetut
33967: nöksessä ei mainita valmisteverolakeja. Valmis-           muutokset ovat pääasiassa muodollisia, mistä
33968: teverotuslain ja eri valmisteverolakien tai nii-          syystä niillä ei ole sanottavaa taloudellista
33969: den nojalla annettujen säännösten ja määräys-             merkitystä.
33970: ten rikkomisista tulisi seuraamus tuomita val-
33971: misteverotuslain nojalla, paitsi silloin kun on
33972: kysymys valmisteverollisen tuotteen maassa val-
33973: mistamisesta, myös silloin kun asia koskee sel-
33974: laisen tuotteen maahantuontia. Tätä koskeva               3. M u i t a e s i t y k s e en v a i k u t t a v i a
33975: selvennys ehdotetaan tehtäväksi lainkohtaan.                 seikkoja
33976:     42 a §. Valmisteveroasioita      valmistellaan
33977: nykyisin pääasiassa valtiovarainministeriössä ja             Esitys liittyy 1 päivänä heinäkuuta 1982
33978: tullihallituksessa. Käytännössä on eräissä ta-            voimaan tulleeseen lakiin valmisteverotuslain
33979: pauksissa todettu olevan tarvetta valmistevero-           16 ja 18 §:n muuttamisesta ( 459 /82). Laki
33980: kysymysten periaatteelliseen harkintaan viran-            sisältää valmisteveron maksuaikaa ja veron-
33981: omaisia laajempipohjaisessa valmisteluelimessä.           lisäystä koskevat säännökset. Aiemmin maini-
33982:     Tällainen valmisteluelin voisi olla tulliasiain       tussa tullilain muuttamisesta annetussa laissa
33983:                                                           ovat muun muassa säännökset palautettavalle
33984:  neuvottelukunta, jonka tehtävistä ja kokoon-
33985:  panosta on säädetty tulliverolain 27 §: ssä.             tullille suoritettavasta korosta, oikeudenkäynti-
33986:  Neuvottelukunta on tähän asti käsitellyt lä-             kulujen korvaamisesta ja pienimmistä kannetta-
33987: hinnä tullitariffilakiin ja tulliverolakiin tehtä-        vasta ja palautettavasta tullin määrästä sekä
33988: viä muutoksia sekä markkinahäiriöasioita. Tar...          tulliasiamiesjärjestelmän laajentamisesta alue-
33989: koituksena on laajentaa vuosiksi 1982-84 ase-             hallintoon. Tässä esityksessä on otettu huo-
33990:  tetun neuvottelukunnan toimintaa myös val-               mioon nämä tullilakiin tehdyt muutokset.
33991: misteverotuksen alueelle.
33992:     Koska valmisteveroasioiden käsittelystä tulli-
33993:  asiain neuvottelukunnassa ei ole mainintaa val-
33994:  misteverotuslaissa, ehdotetaan tätä koskeva
33995:  säännös lisättäväksi lakiin uutena 42 a §:nä.            4. Tarkemmat            säännökset
33996: 
33997:                                                           4.1. Asetus valmisteverotusasetuksen muutta-
33998: 2. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o r i s e t   ja        misesta
33999:    taloudelliset vaikutukset
34000:                                                              Valmisteverotuslain muuttamisen yhteydessä
34001:   Verotuksellista valmistuspaikkaa sekä ennak-            on valmisteverotusasetukseen tarpeellista tehdä
34002: kotietoa koskevien hakemusten käsittelyn siir-            lain muuttamisesta johtuvia muutoksia.
34003: 
34004: 
34005: 2 168101454]
34006: 10                                            N:o 218
34007: 
34008:    Lakiehdotuksen mukaan asetuksella säädet-         5. Voimaan t u 1 o
34009: täisiin veronoikaisun ja valituksen johdosta pa-
34010: lautettavalle verolle tai lisää Suoritettavalie         Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
34011: hinnanerokorvaukselle maksettavan koron mää-         heti sen jälkeen kun eduskunta on sen hyväk-
34012: rästä. Asetuksella säädettäisiin myös valmiste-      synyt.
34013: verotuslain valtuutussäännöksen mukaisesti pie-         Lain 20 §:n 2 momentissa tarkoitettua kor-
34014: nimmästä kannettavasta ja palautettavasta val-       koa ei lasketa lain voimaantuloa edeltäneeltä
34015: misteveron tai hinnanerokorvauksen määrästä.         ajalta.
34016: Lakiin ehdotettujen ennakkotietoa ja muu-               Lain 15 b §:ssä tarkoitettua virhemaksua
34017: toksenhakua koskevien muutosten vuoksi on            sovelletaan vuodelta 1982 tai sen jälkeen teh-
34018: asetukseen tehtävä näihin liittyvät tarkistukset.    täviin hakemuksiin ja selvityksiin.
34019:    Asetuksen muuttamista koskevat säännös-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
34020: ehdotukset ovat tämän esityksen liitteenä.           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
34021: 
34022: 
34023: 
34024: 
34025:                                                Laki
34026:                                  valmisteverotuslain muuttamisesta
34027: 
34028:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34029:     muutetaan 3 päivänä heinäkuuta 1974 annetun valmisteverotuslain (558/74) 1 ja 2 §,
34030:  4 luvun otsikko, 9, 10, 12 ja 13 §, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta,.
34031:  17 S:n 2 momentti, 19 §:n 3 momentti, 20-22 §, 23 §:n 1 momentti, 24 ja 25 § sekä,
34032:  39 §:n 2 momentti,
34033:     sellaisina kuin niistä ovat 1 § 23 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1012/77)
34034:  ja 21 § 13 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa (153/76), sekä
34035:     lisätään lakiin uusi 2 a, 12 a, 14 a, 15 a-15 c ja 42 a § seuraavasti:
34036: 
34037:                      1 luku                              Tämän lain säännöksiä sovelletaan myös ma-
34038:                                                      keisten, oluen, virvoitusjuomien ja elintarvike-
34039:                Yleiset säännökset                    tuotteiden valmistuksessa käytettyjen raaka-
34040:                                                      aineiden kotimaisten hintojen ja maailmanmark·
34041:                        1 §                           kinahintojen erotuksena valtion varoista suori-
34042:    Maassa valmistetuista tupakkatuotteista, ma-      tettavien hinnanerokorvausten määräämisessä ja
34043: keisista, oluesta, virvoitusjuomista, elintarvike-   suorittamisessa.
34044: tuotteista, polttoaineista, ravintorasvoista, so-        Tämän lain säännöksiä noudatetaan lisäksi
34045: kerista, lannoitteista, öljyväkirehuista, ja         soveltuvin osin nestemäisten polttoaineiden
34046: maassa tuotetusta sähköenergiasta suori-             varmuusvarastointimaksun määräämisesssä, suo-
34047: tettavien valmisteverojen,       sekä alkoholi-      rittamisessa, maksuunpanossa ja kannossa, muu-
34048: juomien vähittäismyynnistä ja anniskeluun luo-       toksenhaussa ja muutoinkin, jollei asianomai-
34049: vutuksesta suoritettavan alkoholijuomaveron          sessa laissa ole toisin säädetty.
34050: määrääminen näitä tuotteita koskevissa valmis-          Maahan tuoduista tuotteista suoritettavasta
34051: teverolaeissa säädettyjen perusteiden mukaisesti     valmisteverosta on, jollei tässä laissa tai asian-
34052: sekä verojen maksuunpano ja kanto toimite-           omaisessa valmisteverolaissa ole toisin säädetty,
34053: taan, jollei asianomaisessa valmisteverolaissa       soveltuvin osin voimassa, mitä tullin määrää-
34054: ole toisin säädetty, noudattamalla tämän lain        misestä, tullittomuudesta, tullin palauttamise~
34055: säännöksiä.                                          ta, muutoksenhausta ja muutoinkin tullivero-
34056:                                                   N:o 218                                               11
34057: 
34058: fuksen toimittamisesta tai tullista on säädetty          suurempi, maksetaan veron ylittävä hinnanero-
34059: tai määrätty.                                            korvauksen osa valtion varoista verovelvolli-
34060:                                                          selle.
34061:                           2 §
34062:     V erovelvollisella tarkoitetaan tässä laissa sitä,                         10 §
34063:  joka sen mukaan kuin asianomaisessa valmiste-              Piiritullikamarin on veroilmoituksen ja saa-
34064: 'Verolaissa on säädetty, on velvollinen suoritta-        mansa muun selvityksen perusteella viivytyk-
34065:  maan valmisteveroa. Milloin tuotteen valmistus          settä verotuspäätöksellä vahvistettava verokau-
34066:  tapahtuu toisen lukuun ja tämän toimeksi-               delta suoritettavan valmisteveron ja verovelvol-
34067:  annosta, verovelvollisena pidetään toimeksi-            liselle maksettavan hinnanerokorvauksen mää-
34068:  antajaa.                                                rät.
34069:     Valmistuspaikalla tarkoitetaan verovelvolli-                               12 §
34070:  sen tai valmistajan hallinnassa olevaa aluetta,            Jos valmistevero laskuvirheen tai siihen ver-
34071:  jossa tuotteen lopullinen valmistus tapahtuu.           rattavan erehdyksen vuoksi taikka sen johdosta,
34072: Jos tuote lopullisesti pakataan tai varastoidaan         että piiritullikamari ei ole asiaa joltakin osin
34073:  muualla kuin sanotulla valmistuspaikalla, voi           tutkinut, on verovelvollisen sitä aiheuttamatta
34074:  tullihallitus tai oman tullipiirinsä osalta piiri-      jäänyt joltakin verokaudelta kokonaan tai osak-
34075:  tullikamari määräämillään ehdoilla hakemuk-             si määräämättä taikka valmisteveroa on saman-
34076:  sesta päättää, että tällaista pakkaus- tai varas-       laisesta syystä palautettu liikaa tai hinnanero-
34077:  tointipaikkaa pidetään verotuksellisesti tuot-          korvausta on suoritettu liikaa, piiritullikamarin
34078:  teen valmistuspaikkana.                                 on oikaistava antamaansa päätöstä (veron-
34079:                                                          oikaisu veronsaajan hyväksi). Oikaisu on teh-
34080:                      2a §                                tävä vuoden kuluessa verokauden päättymi-
34081:   Avoimen yhtiön osakas ja kommandiitti-                 sestä.
34082: yhtiön henkilökohtaisesti vastuunalainen yhtiö-
34083: mies on vastuussa yhtiön suoritettavasta val-                                  12 a §
34084: misteverosta niin kuin omasta verostaan. Sama               Jos piiritullikamari on laskuvirheen tai sii-
34085: vastuu yhtymän valmisteverosta on sellaisen              hen verrattavan erehdyksen tahi muun ilmeisen
34086: yhtymän osakkaalla, jonka kaksi tai useampia             virheen vuoksi päätöksellään määrännyt vero-
34087: henkilöitä on muodostanut liikkeen harjoitta-            velvollisen suoritettavaksi liikaa valmisteveroa
34088: mista varten ja joka on tarkoitettu toimimaan            tai palauttanut sitä liian vähän taikka mää-
34089: osakkaiden yhteiseen lukuun.                             rännyt hänelle maksettavaksi liian vähän hin-
34090:                                                          nanerokorvausta, piiritullikamarin on, jollei asia
34091:                                                          muutoin ole vireillä tai valitukseen annetulla
34092:                        4 luku                            lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu, piiritulli-
34093:                                                          kamarissa olevaa tulliasiamiestä kuultuaan
34094:     Valmisteveron ja hinnanerokorvauksen                 oikaistava antamaansa päätöstä ( veronoikaisu
34095:                  määrääminen                             verovelvollisen hyväksi). Oikaisu voidaan teh-
34096:                                                          dä valmisteveron määräämistä seuraavien kol-
34097:                        9 §                               men vuoden kuluessa tai verovelvollisen sano-
34098:    Valmistevero ja hinnanerokorvaus vahviste-            tun ajan kuluessa kirjallisesti tekemän vaati-
34099: taan, jollei asianomaisessa valmisteverolaissa ole       muksen perusteella myöhemminkin.
34100: toisin säädetty, sinä päivänä voimassa olevien              Samoin on tullihallituksen, jos kysymys on
34101: säännösten mukaan, jona tuote on viety val-              sen päätöksessä tapahtuneesta 1 momentissa
34102: mistuspaikalta.                                          tarkoitetusta virheestä tai erehdyksestä, tulli-
34103:    Valmistevero ja hinnanerokorvaus kultakin             asiamiestä kuultuaan vastaavasti oikaistava pää-
34104: verokaudelta määrätään niistä tuotteista, jotka          töstään.
34105: sen '9erokauden aikana on viety valmistuspai-
34106: kalta.                                                                         13§
34107:    Verovelvollinen on oikeutettu vähentämään               Jos sen johdosta, että verovelvollinen on
34108: hinnanerokorvauksen verokaudelta suoritetta-             kokonaan tai osittain laiminlyönyt ilmoittamis-
34109: vas'ta valmisteverosta. Jos vähennettävä määrä           velvollisuutensa tai antanut puutteellisen, ereh-
34110: on. verokaudelta suoritettavaa valmisteveroa             dyttävän tai väärän veroilmoituksen taikka
34111: 12                                           N:o 218
34112: 
34113: muun tiedon tai asiakirjan, valmistevero on         kantaa virhemaksua vähintään 50 markkaa ja
34114: jäänyt kokonaan tai osaksi määräämättä tai          enintään 15 000 markkaa.
34115: sitä on palautettu liikaa tai hinnanero-
34116: korvausta on suoritettu liikaa joltakin                                 15b §
34117: kuluvan tai kolmen edellisen kalenterivuoden           Jos hakemus valmisteveron palauttamiseksi
34118: verokaudelta, piiritullikamarin on määrättävä       tai selvitys valmisteveroedun vahvistamiseksi
34119: verovelvollisen suoritettavaksi mainitusta syystä   on annettu säädetyn tai määrätyn määräajan
34120: määräämättä jäänyt valmistevero tai verovel-        jälkeen tahi palautuksen tai edun saamiseksi
34121: volliselle liikaa suoritettu hinnanerokorvaus       on annettu puutteellisia tai vääriä tietoja,
34122:  (iälkiverotus).                                    voidaan virhemaksua kantaa vähintään 50
34123:                                                     markkaa ja enintään 50 000 markkaa.
34124:                      14 §
34125:    Ennen arvioverotuksen, 12 §:ssä tarkoitetun                           15 c §
34126: veronoikaisun ja jälkiverotuksen toimittamista         Mitä tässä laissa on säädetty veronoikaisus-
34127: on verovelvolliselle varattava tilaisuus tulla      ta, jälkiverotuksesta ja virhemaksusta, koskee
34128: asiassa kuulluksi.                                  soveltuvin osin myös muulle kuin verovelvolli-
34129:                                                     selle hakemuksesta suoritettuja valmisteveron-
34130:                                                     palautuksia.
34131:                      14 a §
34132:    Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle
34133: on annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka                           5 luku
34134: ei vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoi-           Valmisteveron suorittaminen ja
34135: tusta, on valmisteverotusta toimitettaessa me-                      maksuunpano
34136: neteltävä niin kuin asiassa olisi käytetty oikeaa
34137: muotoa.                                                                   17 §
34138:                       15 §
34139:    Valmisteveroa voidaan korottaa ( veronkoro-         Postipankin on suoritettava pankin kantta-
34140: tus):                                               reiden ja pankin asiamiesten vastaanottamat
34141:    1) jos verovelvollinen on ilman pätevää          valmisteverot päivittäin tullilaitoksen postisiir-
34142: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon       totulotilille viimeistään maksupäivää seuraava-
34143: tahi asiakirjan säädetyn määräajan jälkeen, vä-     na sellaisena arkipäivänä, jolloin Postipankki
34144: hintään 50 markalla ja enintään 15 000 mar-         suorittaa postisiirtotilien kirjauksen. Muun pan~
34145: kalla, ja jos veroilmoitus, muu tieto tai asia-     kin kuin Postipankin on suoritettava kunakin
34146: kirja on annettu vasta kehotuksen jälkeen tai       päivänä kantamaosa valmisteverot tullilaitok-
34147: jos niissä on vähäinen puutteellisuus eikä vero-    sen postisiirtotulotilille viimeistään seuraavana
34148: velvollinen ole noudattanut kehotusta sen kor-      sellaisena arkipäivänä, jona pankki on yleisölle
34149: jaamiseen, enintään 20 000 markalla;                avoinna.
34150:    2) jos verovelvollinen on ilman pätevää
34151: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon
34152: tahi asiakirjan virheellisenä tai olennaisesti                            19 §
34153: vaillinaisena taikka jos hän kehotuksen saa-
34154: tuaan ilman pätevää syytä on jättänyt ilmoitta-        Veronoikaisuin tai jälkiverotuksin verovel-
34155: misvelvollisuutensa kokonaan tai osaksi täyttä-     vollisen suoritettavaksi määrätty valmistevero,
34156: mättä, enintään 30 prosentilla; sekä                veronkorotus, virhemaksu, veronlisäys ja hin-
34157:                                                     nanerokorvaus on niin ikään mainituin tavoin
34158:                                                     maksuunpantava.
34159:                      15 a §                                               20 §
34160:    Jos 15 §:n 1 momentin 1-3 kohdassa                  Piiritullikamarin on ilman hakemusta viipy-
34161: tarkoitettu menettely koskee valmisteverotusta,     mättä suoritettava verovelvolliselle tälle mak~
34162: jossa veroa ei määrätä maksettavaksi tai jos        settavaksi vahvistettu hinnanerokorvaus tai tä-
34163: veron määrä on vähäinen, eikä veronkorotusta        män liikaa suorittama valmistevero.
34164: ole määrätty, taikka jos 5 §:ssä tarkoitetun il-       Milloin veronoikaisun tai valituksen johdos-
34165: moituksen antaminen on laiminlyöty, voidaan         ta valmisteveroa on palautettu tahi hi.nruJ,nero-
34166:                                                N:o 218                                                 13
34167: 
34168: korvausta maksettu lisää, palautus- ja korvaus-                            .24 §
34169: määrälle suoritetaan asetuksella säädettävä kor-       Maahan tuotavasta tuotteesta suoritettavaa
34170: ko. Korko lasketaan verokautta lähinnä seu-          valmisteveroa koskevan ennakkotiedon antami-
34171: raavan kalenterikuukauden lopusta tai, jos on        sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä tullilain
34172: kysymys määrästä, jonka verovelvollinen on           (573/78) nojalla annettavasta ennakkotiedosta
34173: maksanut vasta mainitun ajankohdan jälkeen,          on säädetty tai määrätty.
34174: maksupäivästä. Korkoa ei makseta valmiste-
34175: veronpalautuksen eikä hinnanerokorvauksen
34176: määrälle, joka on asetuksella säädettävää mää-
34177: rää pienempi.                                                              7 luku
34178:    Valmisteverotusta koskevaan valitukseen an-                        Muutoksenhaku
34179: nettavassa päätöksessä voivat tullihallitus ja
34180: korkein hallinto-oikeus määrätä valtion suorit-                             25 §
34181: tamaan oikeudenkäyntikulujen korvausta asian            Joka on tyytymätön piiritullikamarin päätök-
34182: laadun ja oikeudenkäymiskaaren 21 luvussa            seen, saa siitä kirjallisesti valittaa tullihallituk-
34183: säädettyjen perusteiden mukaan.                      selle. Valtion puolesta valitusoikeus on piiri-
34184:                                                      tullikamarissa olevalla tulliasiamiehellä.
34185:                       21 §                              Valituskirja on toimitettava tullitoimipaik-
34186:    Valmistevero ja hinnanerokorvaus kunkin           kaan tai tullihallitukselle 30 päivän kuluessa
34187: tuoteryhmän osalta sekä veronkorotus, virhe-         päätöksenteon päivästä tai, milloin valitus ei
34188: maksu ja veronlisäys kukin erikseen, määrätään       koske verotusta, siitä päivästä, jona valittaja
34189: täysin tnarkoin jättämällä yli menevät pennit        on saanut tiedon päätöksestä, tiedoksisaanti-
34190: lukuun ottamatta.                                    päivää lukuun ottamatta. Tulliasiamiehelle va-
34191:    Pienimmästä tämän lain mukaan kannetta-           valitusaika lasketaan päätöksenteon päivästä.
34192: vasta ja palautettavasta määrästä säädetään ase-     Valituksesta on muutoin voimassa, mitä muu-
34193: tuksella.                                            toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
34194:                                                       (154/50) on säädetty (säännönmukainen va-
34195:                                                      litus).
34196:                      6 luku
34197:                   Ennakkotieto
34198:                                                                            8 luku
34199:                       22 §
34200:    Tullihallitus voi antaa hakemuksesta ennak-                     Erinäiset säännökset
34201: kotiedon hakijan maassa valmistamaan tuot-
34202: teeseen tai sellaiseen tuotteeseen, jota hakija                             39 §
34203: aikoo ryhtyä valmistamaan, sovellettavasta val-
34204: misteverosta.                                           Joka ilman edellä sanottua tarkoitusta jät-
34205:    Ennakkotietohakemus ja ennakkotietoa kos-         tää antamatta maassa valmistettua tai maahan
34206: keva valitus on käsiteltävä kiireellisinä.           tuotua tuotetta koskevan ilmoituksen, asiakir-
34207:                                                      jan tai tiedon, joka tämän lain tai asianomai-
34208:                                                      sen valmisteverolain tahi niiden nojalla annet-
34209:                       23 §
34210:                                                      tujen säännösten mukaan on viranomaiselle an-
34211:    Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on sito-        nettava, taikka muutoin kuin laiminlyömällä
34212: vana noudatettava hakijan valmisteverotuksessa       valmisteveron suorittamisen rikkoo mainittujen
34213: vuoden ajan antamispäivää seuraavan kalenteri-       lakien säännöksiä tai niiden nojalla annettuja
34214: kuukauden alusta, jollei ennakkotietoa annet-        määräyksiä, on tuomittava, jollei teosta muual-
34215: taessa sovellettua säännöstä ennakkotiedon voi-      la ole säädetty ankarampaa rangaistusta, val-
34216: massa ollessa ole muutettu tai tullihallitus lain-   misteverorikkomuksesta sakkoon.
34217: käyttöviranomaisen päätöksellä tapahtuneen
34218: säännöksen tulkinnan muuttumisen vuoksi tai
34219: muusta erityisestä syystä ole peruuttanut an-                            42 a §
34220: tamaansa ennakkotietoa.                                Tulliverolain (575/78) 27 §:ssä tarkoite-
34221:                                                      tun tulliasiain neuvottelukunnan tehtävänä on
34222: 14                                         N:o 218
34223: 
34224: antaa valtiovarainministeriön pyynnöstä lausun-      Lain 15 b §:n säännöstä sovelletaan niihin
34225: toja sekä tehdä esityksiä valmisteverotukseen     valmisteveron palautushakemuksiin ja valmis-,
34226: liittyvistä kysymyksistä.                         teveroedun vahvistamiseksi annettaviin selvi-'
34227:                                                   tyksiin, jotka koskevat vuoden 1982 aikana
34228:    Tämä laki tulee voimaan      päivänä           tai sen jälkeen maasta vietyjä taikka vapaa-:
34229: kuuta 198 .                                       alueelle, tullivarastoon ja verottomien tavaroi-.
34230:    Tässä laissa tarkoitettua korkoa ei lasketa    den myymälään siirrettyjä tahi verottomaksi
34231: lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta.            säädettyyn tarkoitukseen käytettyjä tavaroita,
34232: 
34233: 
34234:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982
34235: 
34236: 
34237:                                      Tasavallan Presidentti
34238:                                      MAUNO KOIVISTO
34239: 
34240: 
34241: 
34242: 
34243:                                                                         Ministeri Jermu Laine
34244:                                                N:o 218                                                 15
34245: 
34246:                                                                                                   Liiu ~·
34247: 
34248: 
34249: 
34250: 
34251:                                                Laki
34252:                                   valmisteverotuslain muuttamisesta
34253: 
34254:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
34255:     muutetaan 3 päivänä heinäkuuta 1974 annetun valmisteverotuslain (558/74) 1 ja 2 S,
34256:  4 luvun otsikko, 9, 10, 12 ja 13 §, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta,
34257:  17 § :n 2 momentti, 19 § :n 3 momentti, 20-22 §, 23 § :n 1 momentti, 24 ja 25 S .sekä
34258:  39 §:n 2 momentti,                                                                   ,
34259:     sellaisina kuin niistä ovat 1 § 23 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1012/77)
34260:  ja 21 § 13 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa (153/76), sekä
34261:     lisätään lakiin uusi 2 a, 12 a, 14 a, 15 a-15 c ja 42 a § seuraavasti:
34262: 
34263: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
34264: 
34265:                                                  1 luku
34266:                                           Yleiset säännökset
34267: 
34268:                        1  s.                                                  1   s
34269:    Maassa valmistetuista tupakkavalmisteista,            Maassa valmistetuista tupakkatuotteista, ma-
34270: makeisvalmisteista, keskioluesta ja vahvasta          keisista, oluesta, virvoitusjuomista, elintarvike-
34271: oluesta, virvoitusjuomista, polttoaineista, eräis-    tuotteista, polttoaineista, ravintorasvoista, so-
34272: tä elintarviketuotteista, eräistä ravintorasvoista,   kerista, lannoitteista, öljyväkirehuista, ja maas-
34273: öljyväkirehuista ja sokerituotteista suoritetta-      sa tuotetusta      sähköenergiasta suoritettavien
34274: vien valmisteverojen määrääminen näitä tuot-          valmisteverojen sekä alkoholijuomien vähittäis-
34275: teita koskevissa valmisteverolaeissa säädettyjen      myynnistä ja anniskeluun luovutuksesta suori-
34276: perusteiden mukaisesti sekä valmisteverojen           tettavan alkoholijuomaveron määrääminen näi-
34277: maksuunpano ja kanto toimitetaan, jollei asian-       tä tuotteita koskevissa valmisteverolaeissa sää-
34278: omaisesssa valmisteverolaissa ole toisin sää-         dettyjen perusteiden mukaisesti sekä verojen
34279: detty, noudattamalla tämän lain säännöksiä.           maksuunpano ja kanto toimitetaan, jollei asian-
34280: Niitä sovelletaan myös sanottujen tuotteiden          omaisessa valmisteverolaissa ole toisin säädetty,
34281: valmistuksessa käytettyjen raaka-aineiden koti-:      noudattamalla tämän lain säännnöksiä.
34282: maisten hintojen ja maailmanmarkkinahintojen             Tämän lain säännöksiä sovelletaan myös ma-
34283: erotuksena valtion varoista suoritettavien hin-       keisten, oluen, virvoitusjuomien ja elintarvike-
34284: nanerojen määräämjsessä ja suorittamisessa.           tuotteiden valmistu~sessa. käytettyjen raaka-
34285: Maassa valmistetun tuotteen valmistevero ja           aineiden kotimaisten hintojen ja maailman-
34286:  hinnanero määrätään, jollei asianomaisessa val-      markkinahintojen erotuksena valtion varoista
34287: misteverolaissa ole toisin säädetty, sinä päi-        suoritettavien hinnanerokorvausten määräämi-
34288:  vänä voimassa olevien säännösten mukaan, jol-        sessä ja suorittamisessa.
34289: loin tuote on viety valmistuspaikalta.
34290:                                                          Tämän lain säännöksiä noudatetaan 'lisäksi
34291:                                                       soveltuvin osin n~stemäisten polttoain~i'den
34292:                                                       v a r m u u s v a r a s t o i n t i m a k s u n maa-
34293:                                                       räämisessä, suorittamisessa, maksuunpanossa ja
34294:                                                       kannassa, muutoksenhaussa ja muutoinkin, jol-
34295:                                                       lei asianomaisessa laissa ole' toisin säädetty.
34296:   Maahan tuoduista tuotteista suoritettavasta            Maahan tuoduista tuotteista suoritettavasta
34297: valmisteverosta on, jollei tässä laissa tai asian-    valmisteverosta on, jollei tässä laissa tai asian-
34298: 16                                           N:o 218
34299: 
34300: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
34301: 
34302: omaisessa valmisteverolaissa ole toisin säädetty,   omaisessa valmisteverolaissa ole toisin säädetty,
34303: soveltuvin osin voimassa, mitä tullin määrää-       soveltuvin osin voimassa, mitä tullin määrää-
34304: misestä, tullittomuudesta, tullin palauttami-       misestä, tullittomuudesta, tullin palauttami-
34305: sesta, muutoksenhausta ja muutoinkin tullive-       sesta, muutoksenhausta ja muutoinkin tullive-
34306: rotuksen toimittamisesta tai tullista on säädet-    rotuksen toimittamisesta tai tullista on säädet-
34307: ty tai määrätty.                                    ty tai määrätty.
34308:                          2 §.                                              2 §
34309:    Tässä laissa tarkoitetaan                           V erovelvollisella tarkoitetaan tässä laissa si-
34310:    verotJelvollisella sitä, joka sen mukaan kuin    tä, joka sen mukaan kuin asianomaisessa val-
34311: asianomaisessa valmisteverolaissa on säädetty,      misteverolaissa on säädetty, on velvollinen suo-
34312: on velvollinen valmisteveroa suorittamaan;          rittamaan valmisteveroa. Milloin tuotteen val-
34313: sekä                                                mistus tapahtuu toisen lukuun ja tämän toi-
34314:    valmistuspaikalla verovelvollisen hallinnassa    meksiannosta, verovelvollisena pidetään toi-
34315: olevaa aluetta, jossa tuotteen lopullinen val-      meksiantaiaa.
34316: mistus tapahtuu.                                       Valmistuspaikalla tarkoitetaan verovelvolli-
34317:    Mikäli tuotteen lopullinen astiointi tai muu     sen tai valmistaian hallinnassa olevaa aluetta,
34318: pakkaaminen suoritetaan tahi varastointi tapah-     jossa tuotteen lopullinen valmistus tapahtuu.
34319: tuu muualla kuin 1 momentissa tarkoitetulla         Jos tuote lopullisesti pakataan tai varastoidaan
34320: valmistuspaikalla, piiritullikamari voi määrää-     muualla kuin sanotulla valmistuspaikalla, voi
34321: millään ehdoilla hakemuksesta suostua siihen,       tullihallitus tai oman tullipiirinsä osalta piiri-
34322: että tällaista pakkaus- tai varastointipaikkaa      tullikamari määräämillään ehdoilla hakemuk-
34323: pidetään verotuksellisesti tuotteen valmistus-      sesta päättää, että tällaista pakkaus- tai varas-
34324: paikkana.                                           tointipaikkaa pidetään verotuksellisesti tuot-
34325:                                                     teen valmistuspaikkana.
34326: 
34327:                                                                          2a §
34328:                                                       Avoimen yhtiön osakas ja kommandiitti-
34329:                                                     yhtiön henkilökohtaisesti vastuunalainen yhtiö-
34330:                                                     mies on vastuussa yhtiön suoritettavasta val-
34331:                                                     misteverosta niin kuin omasta verostaan. Sama
34332:                                                     vastuu yhtymän valmisteverosta on sellaisen
34333:                                                     yhtymän osakkaalla, jonka kaksi tai useampia
34334:                                                     henkilöitä on muodostanut liikkeen harjoitta-
34335:                                                     mista varten ja joka on tarkoitettu toimimaan
34336:                                                     osakkaiden yhteiseen lukuun.
34337: 
34338: 
34339:                     4 luku.                                              4 luku
34340:          Valmisteveron ja hinnaneron                Valmisteveron ja h i n n a n e r o k o r v a u k·
34341:                  määrääminen.                                    s e n määrääminen
34342: 
34343:                                                                             9 §
34344:   (1 §:n 1 mom. viim. virke)                           V almistevero ja hinnanerokorvaus vahviste-
34345:                                                     taan, jollei asianomaisessa valmisteverolaissa ole
34346:                                                     toisin säädetty, sinä päivänä voimassa olevien
34347:                                                     säännösten mukaan, jona tuote on viety val-
34348:                    9    s.                          mistuspaikalta.
34349:   Valmistevero ja hinnanero määrätään, sen             Valmistevero ja hinnanerokorvaus kultakin
34350: mukaan kuin asianomaisessa valmisteverolaissa       verokaudelta määrätään niistä tuotteista, jotka
34351:                                               N:o 218
34352: 
34353: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
34354: 
34355: on säädetty,· kultakin verokaudelta niistä tuot·     sen verokauden aikana on viety valmistuspai-
34356: teista, jotka sen verokauden aikana on viety         kalta.
34357: valmistus paikalta.
34358:    Verovelvollinen on oikeutettu vähentämään            Verovelvollinen on oikeutettu vähentämään
34359: hinnaneron verokaudelta suoritettavasta valmis-      hinnanerokorvauksen verokaudelta suoritetta-
34360: teverosta ( hinnanerovähennys). Mikäli vähen-        vasta valrnisteverosta. Jos vähennettävä määrä
34361: nettävä määrä on verokaudelta suoritettavaa          on verokaudelta suoritettavaa valmisteveroa
34362: valmisteveroa suurempi, maksetaan se osa hin-        suurempi, maksetaan veron ylittävä hinnanero-
34363: nanerosta, joka ylittää valmisteveron, valtion       korvauksen osa valtion varoista verovelvolli-
34364: varoista verovelvolliselle.                          selle.
34365: 
34366:                         10 §.                                              10 §
34367:    Piiritullikamarin on veroilmoituksen ja saa-         Piiritullikamarin on veroilmoituksen ja saa-
34368: mansa muun selvityksen perusteella viivytyk-         mansa muun selvityksen perusteella viivytyk-
34369: settä vahvistettava se valmisteveron määrä,          settä verotuspäätöksellä vahvistettava verokau-
34370: mikä verovelvollisen, ottaen huomioon mahdol-        delta suoritettavan valmisteveron ja verovelvol-
34371: linen hinnanerovähennys, on verokaudelta suo-        liselle maksettavan hinnanerokorvauksen mää-
34372: ritettava. Milloin hinnanero on verokaudelta         rät.
34373: suoritettava valmisteveroa suurempi, piiritulli-
34374: kamarin on vastaavasti vahvistettava se hinnan-
34375: eron määrä, joka verovelvolliselle on verokau-
34376: delta maksettava.
34377:    Piiritullikamarin on 1 momentissa tarkoite-
34378: tuissa tapauksissa annettava verotuspäätös vera-
34379: velvolliselle tiedoksi.
34380: 
34381:                         12 §.                                              12 s
34382:     Jos valmistevero tai hinnanero laskuvirheen         Jos valmistevero laskuvirheen tai siihen ver-
34383: tai siihen verrattavan erehdyksen vuoksi taikka      rattavan erehdyksen vuoksi taikka sen johdosta,
34384: sen johdosta, että piiritullikamari ei ole asiaa     että piiritullikamari ei ole asiaa joltakin osin
34385: joltakin osin tutkinut, on verovelvollisen sitä      tutkinut, on verovelvollisen sitä aiheuttamatta
34386: aiheuttamatta jäänyt joltakin verokaudelta ko-       jäänyt joltakin verokaudelta kokonaan tai osak-
34387: konaan tai osaksi määräämättä tai sitä on mää-       si määräämättä taikka valmisteveroa on saman-
34388: rätty liikaa, piiritullikamarin on, mikäli asia ei   laisesta syystä palautettu liikaa tt# hinmmero-
34389: muutoin ole vireillä tai valitukseen annetulla       korvausta on suoritettu liikaa, piiritullikamarin
34390: lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu, oikaistava    on oikaistava antamaansa päätöstä (veron-
34391: antamaansa päätöstä ( veronoikaisu). Oikaisu         oikaisu veronsaajan hyväksU.
34392: on tehtävä viimeistään vuoden kuluessa vero-         Oikaisu on tehtävä vuoden kuluessa verokau-
34393: kauden päättymisestä.                                den päättymisestä.
34394:     Päätöstä on niin ikään oikaistava, mikäli hin-
34395: nanero joltakin kuluvan tai kolmen sitä edel-
34396:  täneen kalenterivuoden verokaudelta on vahvis-
34397: tettu virheellisesti valmistuksessa syntyneen hä-
34398:  vikin, raaka-aineiden käytön vaihtelun tai niihin
34399: wrrattavien syiden vuoksi.
34400:                                                                            12 a §
34401:                                                         Jos piiritullikamari on laskuvirheen tai sii-
34402:                                                      hen verrattavan erehdyksen tahi muun ilmeisen
34403:                                                      virheen vuoksi päätöksellään määrännyt vero-
34404:                                                      velvollisen suoritettavaksi liikaa valmisteveroa
34405:                                                      tai palauttanut sitä liian vähän taikka mää-
34406: 
34407: 3 168101454]
34408: 18                                            N:o 218
34409: 
34410: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
34411: 
34412:                                                      rännyt hänelle maksettavaksi liian vähän hin·
34413:                                                      nanerokorvausta, piiritullikamarin on, jollei asia
34414:                                                      muutoin ole vireillä tai valitukseen annetulla
34415:                                                      lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu, piiritulli-
34416:                                                      kamarissa olevaa tulliasiamiestä kuultuaan
34417:                                                      oikaistava antamaansa päätöstä ( v e r o n~
34418:                                                      oikaisu verovelvollisen hyväk-
34419:                                                      s i ) . Oikaisu voidaan tehdä valmisteveron mää-
34420:                                                      räämistä seuraavien kolmen vuoden kuluesstJ
34421:                                                      tai verovelvollisen sanotun ajan kuluessa kirjal-
34422:                                                      lisesti tekemän vaatimuksen perusteella myö-
34423:                                                      hemminkin.
34424:                                                          Samoin on tullihallituksen, jos kysymys on
34425:                                                      sen päätöksessä tapahtuneesta 1 momentissa
34426:                                                      tarkoitetusta virheestä tai erehdyksestä, tulli-
34427:                                                      asiamiestä kuultuaan vastaavasti oikaistava pää~
34428:                                                      töstään.                                          ·
34429:                        13 §.                                                13 §
34430:   Jos sen johdosta, että verovelvollinen on             Jos sen johdosta, että verovelvollinen on
34431: kokonaan tai osittain laiminlyönyt ilmoittamis-      kokonaan tai osittain laiminlyönyt ilmoittamis-
34432: velvollisuutensa tai antanut puutteellisen, ereh-    velvollisuutensa tai antanut puutteellisen, ereh-
34433: dyttävän tai väärän veroilmoituksen taikka           dyttävän tai väärän veroilmoituksen taikka
34434: muun ti~don tai asiakirjan, valmistevero on          muun tiedon tai asiakirjan, valmistevero on
34435: jäänyt kokonaan tai osaksi määräämättä taikka        jäänyt kokonaan tai osaksi määräämättä tai
34436: hinnaneroa on suoritettu liikaa joltakin kulu-       sitä on palautettu liikaa tai hinnanerokorvausta
34437: van tai k0lmen edellisen kalenterivuoden vero-       on suoritettu liikaa joltakin kuluvan tai kolmen
34438: kaudelta, piiritullikamarin on määrättävä vero-      edellisen kalenterivuoden verokaudelta, piiritul-
34439: velvollisen suoritettavaksi mainitusta syystä        likamarin on määrättävä verovelvollisen suori-
34440: määräämättä jäänyt valmistevero tai verovel-         tettavaksi mainitusta syystä määräämättä jäänyt
34441: volliselle liikaa suoritettu hinnanero (jälkivero-   valmistevero tai verovelvolliselle liikaa suori-
34442: tus).                                                tettu hinnanerokorvaus (jälkiverotus).
34443: 
34444:                       14 §.                                               14 §
34445:   Ennen arvioverotuksen, veronoikaisun ja jäl-          Ennen arvioverotuksen, 12 §:ssä tarkoitetun
34446: kiverotuksen toimittamista on verovelvolliselle      veronoikaisun ja jälkiverotuksen toimittamista
34447: varattava tilaisuus tulla kuulluksi.                 on verovelvolliselle varattava tilaisuus tulla
34448:                                                      asiassa kuulluksi.
34449: 
34450:                                                                           14 a §
34451:                                                         Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle
34452:                                                      on annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka
34453:                                                      ei vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoi-
34454:                                                      tusta, on valmisteverotusta toimitettaessa me-
34455:                                                      neteltävä niin kuin asiassa olisi käytetty oikeaa
34456:                                                      muotoa.
34457:                                              15 §
34458:                            Valmisteveroa voidaan korottaa ( veronkoro-
34459:                          tus):
34460:   1) jos verovelvollinen on ilman pätevää         1) jos verovelvollinen on ilman pätevää
34461: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon
34462:                                              N:o 218                                             ·t9
34463: 
34464: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
34465: tahi asiakirjan säädetyn määräajan jälkeen, enin-   tahi asiakirjan säädetyn määräajan jälkeen, vä-
34466: tään 1 000 markalla, ja jos veroilmoitus, muu       hintään 50 markalla ja enintään 15 000 mar-
34467: tieto tai asiakirja on annettu vasta kehotuksen     kalla, ja jos veroilmoitus, muu tieto tai asia-
34468: jälkeen tai jos niissä on vähäinen puutteellisuus   kirja on annettu vasta kehotuksen jälkeen tai
34469: eikä verovelvollinen ole noudattanut kehotusta      jos niissä on vähäinen puutteellisuus eikä vero-
34470: .sen korjaamiseen, enintään 2 000 markalla;         velvollinen ole noudattanut kehotusta sen kor-
34471:                                                     jaamiseen, enintään 20 000 markalla;
34472:    2) jos verovelvollinen on ilman pätevää             2) jos verovelvollinen on ilman pätevää
34473: syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon       syytä antanut veroilmoituksen tai muun tiedon
34474: tahi asiakirjan olennaisesti vaillinaisena taikka   tahi asiakirjan virheellisenä tai olennaisesti
34475: jos hän kehotuksen saatuaan ilman pätevää           vaillinaisena taikka jos hän kehotuksen saa-
34476: syytä on jättänyt ilmoittamisvelvollisuutensa       tuaan ilman pätevää syytä on jättänyt ilmoitta-
34477: kokonaan tai osaksi täyttämättä, enintään 30        misvelvollisuutensa kokonaan tai osaksi täyttä-
34478: prosentilla; sekä                                   mättä, enintään 30 prosentilla; sekä
34479: 
34480: 
34481:                                                                          15 a §
34482:                                                        Jos 15 §:n 1 momentin 1-3 kohdassa
34483:                                                     tarkoitettu menettely koskee valmisteverotusta,
34484:                                                     jossa veroa ei määrätä maksettavaksi tai jos
34485:                                                     veron määrä on vähäinen, eikä veronkorotusta
34486:                                                     ole määrätty, taikka jos 5 §:ssä tarkoitetun il·
34487:                                                     moituksen antaminen on laiminlyöty, voidaan
34488:                                                     kantaa virhemaksua vähintään 50 markkaa ja
34489:                                                     enintään 15 000 markkaa.
34490: 
34491:                                                                          15h §
34492:                                                        Jos hakemus valmisteveron palauttamiseksi
34493:                                                     tai selvitys valmisteveroedun vahvistamiseksi
34494:                                                     on annettu säädetyn tai määrätyn määräajan
34495:                                                     jälkeen tahi palautuksen tai edun saamiseksi
34496:                                                     on annettu puutteellisia tai vääriä tietoja, voi-
34497:                                                     daan v i r h e m a k s u a kantaa vähintään 50
34498:                                                     markkaa ja enintään 50 000 markkaa.
34499: 
34500:                                                                          15 c §
34501:                                                        Mitä tässä laissa on säädetty veronoikaisus-
34502:                                                     ta, jälkiverotuksesta ja virhemaksusta, koskee
34503:                                                     soveltuvin osin myös muulle kuin verovelvolli-
34504:                                                     selle hakemuksesta suoritettuja valmisteveron-
34505:                                                     palautuksia.
34506: 
34507: 
34508:                                               5 luku
34509:                                   Valmisteveron suorittaminen ja
34510:                                           maksuunpano
34511: 
34512:                                                 17 §
34513: 
34514:   Postipankin on suoritettava vastaanottamao-          Postipankin on suoritettava pankin kontio-
34515: sa valmisteverot päivittäin tullilaitoksen posti-   reiden ja pankin asiamiesten vastaanottamat
34516: 20                                           N:o 218
34517: 
34518: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
34519: 
34520: siirtotulotilille viimeistään maksupäivää seuraa-   valmisteverot päivittäin tullilaitoksen postisiir-
34521: vana sellaisena arkipäivänä, jolloin Postipankki    totulotilille viimeistään maksupäivää seuraava..
34522: suorittaa postisiirtotilien kirjauksen. Muun pan-   na sellaisena arkipäivänä, joi1om Postipankki
34523: kin kuin Postipankin on suoritettava kunakin        suorittaa postisiirtotilien kirjauksen. Muun pan-
34524: päivänä kantamaosa valmisteverot tullilaitok-       kin kuin Postipankin on suoritettava kunakin
34525: sen postisiirtotulotilille viimeistään seuraavana   päivänä k.antamansa valmisteverot tullilaitok·
34526: sellaisena arkipäivänä, jona pankki on yleisölle    sen postisiirtotulotilille viimeistään seuraavana
34527: i&VOinna.                                           sellaisena arkipäivänä, jona pankki on yleisölle
34528:                                                     avoinna.
34529: 
34530: 
34531:                                                 19 §
34532:    Veronoikaisun tai jälkiverotuksin verovel-         Veronoikaisuin tai jälkiverotuksin verovel-
34533: vollisen suoritettavaksi määrätty valmistevero,     vollisen suoritettavaksi määrätty valmistevero,
34534: veronkorotus, viivästyskorko tai hinnanero on       veronkorotus, virhemaksu, veronlisäys ja hin-
34535: niin ikään mainituin tavoin. maksuunpantava.        nanerokorvaus on niin ikään mainituin tavoin
34536:                                                     maksuunpantava.
34537:                       20 §.                                               20 §
34538:    Piiritullikamarin on ilman hakemusta viipy-         Piiritullikamarin on ilman hakemusta viipy-
34539: mättä suoritettava verovelvolliselle tälle mak·     mättä suoritettava verovelvolliselle tälle mak-
34540: settavaksi vahvistettu hinnanero tai tämän lii·     settavaksi vahvistettu hinnanerokorvaus tai tä-
34541: kaa suorittama valmistevero.                        män liikaa suorittama valmistevero.
34542:                                                        Milloin veronoikaisun tai valituksen johdos-
34543:                                                     ta valmisteveroa on palautettu tahi hinnanero-
34544:                                                     korvausta maksettu lisää, palautus- ja korvaus-
34545:                                                     määrälle suoritetaan asetuksella säädettävä kor-
34546:                                                     ko. Korko lasketaan verokautta lähinnä seu-
34547:                                                     raavan kalenterikuukauden lopusta tai, jos on
34548:                                                     kysymys määrästä, jonka verovelvollinen on
34549:                                                     maksanut vasta mainitun ajankohdan jälkeen,
34550:                                                     maksupäivästä. Korkoa ei makseta valmiste-
34551:                                                     veronpalautuksen eikä hinnanerokorvauksen
34552:                                                     määrälle, joka on asetuksella säädettävää mää-
34553:                                                     rää pienempi.
34554:                                                        V almisteverotusta koskevaan valitukseen an-
34555:                                                     nettavassa päätöksessä voivat tullihallitus ja
34556:                                                     korkein hallinto-oikeus määrätä valtion suorit-
34557:                                                     tamaan oikeudenkäyntikulujen korvausta asian
34558:                                                     laadun ja oikeudenkäymiskaaren 21 luvussa
34559:                                                     säädettyjen perusteiden mukaan.
34560: 
34561:                     21 §.                                                 21 §
34562:    Valmistevero ja sen korotus, hinnanero ja           Valmistevero ja hinnanerokorvaus kunkin
34563: sen alennus sekä veronlisäys kukin erikseen,        tuoteryhmän osalta sekä veronkorotus, virhe-
34564: määrätään ja suoritetaan täysin markoin jättä·      maksu ja veronlisäys kukin erikseen, määrätään
34565: mällä yli menevät pennit lukuun ottamatta.          täysin markoin jättämällä yli menevät pennit
34566:                                                     lukuun ottamatta.
34567:                                                        Pienimmästä tämän lain mukaan kannetta-
34568:                                                     vasta ja palautettavasta määriistä säädetään ase-
34569:                                                     tuksella.
34570:                                              N:o 218                                                 21
34571: 
34572: Voimass11 oleva laki                                Ehdotus
34573: 
34574:                                               6 luku
34575:                                            Ennakkotieto
34576:                        22 §.                                              22 §
34577:    Piiritullikamari voi antaa hakemuksesta en-         Tullihallitus voi antaa hakemuksesta ennak-
34578: nakkotiedon hakijan maassa valmistamaan tuot-       kotiedon hakijan maassa valmistamaan tuot-
34579: teeseen t~i sellaiseen tuotteeseen, jota hakija     teeseen tai sellaiseen tuotteeseen, jota hakija
34580: aikoo ryhtyä valmistamaan maassa, sovelletta-       aikoo ryhtyä valmistamaan, sovellettavasta val-
34581: vasta valmisteverosta.                              misteverosta.
34582:    Piiritullikamari voi siirtää ennakkotietohake-
34583: muksen, johon annetulla päätöksellä saattaa
34584: olla lain soveltamisen kannalta yleistä merki-
34585: tystä, tullihallituksen ratkaistavaksi.
34586:    Ennakkotietohakemus ja ennakkotietoa kos-          Ennakkotietohakemus ja ennakkotietoa kos-
34587: keva valitus on käsiteltävä kiireellisenä.          keva valitus on käsiteltävä kiireellisenä.
34588:                        23 §.                                              23 §
34589:    Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on si-            Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on sito-
34590: tovana noudatettava hakijan verotuksessa vuo-       vana noudatettava hakijan valmisteverotuksessa
34591: den ajan antamispäivää seuraavan kalenterikuu-      vuoden ajan antamispäivää seuraavan kalenteri-
34592: kauden alusta, jollei ennakkotietoa annettaessa     kuukauden alusta, jollei ennakkotietoa annet-
34593: sovellettua säännöstä ennakkotiedon voimassa        taessa sovcllettua säännöstä ennakkotiedon voi-
34594: ollessa ole muutettu tai piiritullikamari tahi      massa ollessa ole muutettu tai tullihallitus lain~
34595: tullihallitus lainkäyttöviranomaisen päätöksellä    käyttöviranomaisen päätöksellä tapahtuneen
34596: tapahtuneen säännöksen tulkinnan muuttumisen        säännöksen tulkinnan muuttumisen vuoksi tai
34597: vuoksi tai muusta erityisestä syystä ole peruut-    muusta erityisestä syystä ole peruuttanut an-
34598: tanut antamaansa ennakkotietoa.                     tamaansa ennakkotietoa.
34599: 
34600: 
34601:                       24 s.                                                24 §
34602:    Maahan tuotavasta tuotteesta suoritettavat          Maahan tuotavasta tuotteesta suoritettavaa
34603: valmistevcroa koskevan ennakkotiedon antami-        valmisteveroa koskevan ennakkotiedon antami-
34604: sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä tulli-      sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä tullilain
34605: tariffin soveltamista koskevasta ennakkotiedos-     (57 3/78) nojalla annettavasta ennakkotiedosta
34606: ta on säädetty.                                     on säädetty tai määrätty.
34607: 
34608: 
34609:                                                7 luku
34610:                                           Muutoksenhaku
34611:                        25 §.                                               25 §
34612:    V erotJelvollinen, joka on tyytymätön piiri~        Joka on tyytymätön piiritullikamarin päätök-
34613: tullikamarin päätökseen, saa siitä kirjallisesti    seen, saa siitä kirjallisesti valittaa tullihallituk-
34614: valittaa tullihallitukselle kolmenkymmenen päi~     selle. Valtion puolesta valitusoikeus on piiri-
34615: vän kuluessa •siitä päivästä, jona hän sai tiedon   tullikamarissa olevalla tulliasiamiehellä.
34616: päätökseStä, tätä päivää lukuun ottamatta. Va-         Valituskirja on toimitettava tullitoimipaik-
34617: litus on tehtävä siinä järjestyksessä kuin laissa   kaan tai tullihallitukselle 30 päivän kuluessa
34618: muutoksenhausta hallintoasioissa (154/50) on        päätöksenteon päivästä tai, milloin valitus ei
34619: säädetty (säännönmukainen valitus).                 koske verotusta, siitä päivästä, jona valittaja
34620:                                                     on saanut tiedon päätöksestä, tiedoksisaanti-
34621: 22                                           N:o 218
34622: 
34623: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
34624:                                                     päivää lukuun ottamatta. Tulliasiamiehelle va-
34625:                                                     valitusaika lasketaan päätöksenteon päivästä.
34626:                                                     V alituksesta on muutoin voimassa, mitä muu-
34627:                                                     toksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
34628:                                                      (154/50} on säädetty (säännönmukainen va-
34629:                                                     litus).
34630: 
34631: 
34632:                                                8 luku
34633:                                         Erinäiset säännökset
34634:                                                 39 s
34635:    Joka ilman edellä sanottua tarkoitusta jät-         Joka ilman edellä sanottua tarkoitusta jät-
34636: tää antamatta ilmoituksen, asiakirjan tai tiedon,   tää antamatta maassa valmistettua tai maahan
34637: joka tämän lain tai asianomaisen valmistevero-      tuotua tuotetta koskevan ilmoituksen, asiakir-
34638: lain tahi niiden nojalla annettujen säännösten      jan tai tiedon, joka tämän lain tai asianomaisen
34639: mukaan on viranomaiselle annettava, taikka          valmisteverolain tahi niiden nojalla annettujen
34640: muutoin kuin laiminlyömällä valmisteveron           säM!lösten mukaan on viranomaiselle annetta-
34641: suorittamisen rikkoo mainittujen lakien sään-       va, taikka muutoin kuin laiminlyömällä val-
34642: nöksiä tai niiden nojalla annettuja määräyksiä,     misteveron suorittamisen rikkoo mainittujen
34643: on tuomittava, jollei teosta muualla ole sää-       lakien säännöksiä tai niiden nojalla annettuja
34644: detty ankarampaa rangaistusta, valmisteverorik-     määräyksiä, on tuomittava, jollei teosta muual-
34645: komuksesta sakkoon.                                 la ole säädetty ankarampaa rangaistusta, val,
34646:                                                     misteverorikkomuksesta sakkoon.
34647: 
34648:                                                                          42 a S
34649:                                                        Tulliverolain (575/78) 27 §:ssä tarkoitetun
34650:                                                     tulliasiain neuvottelukunnan tehtävänä on an-
34651:                                                     taa valtiovarainministeriön pyynnöstä lausunto-
34652:                                                     ja sekä tehdä esityksiä valmisteverotukseen liit-
34653:                                                     tyvistä kysymyksistä.
34654: 
34655: 
34656:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34657:                                                     kuuta 198 .
34658:                                                        Tässä laissa tarkoitettua korkoa ei lasketa
34659:                                                     tämän lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta.
34660:                                                        Lain 15 b §:n säännöstä sovelletaan niihin
34661:                                                     valmisteveron palautushakemuksiin ja valmis-
34662:                                                     teveroedun vahvistamiseksi annettaviin selvi-
34663:                                                     tyksiin, jotka koskevat vuoden 1982 aikana
34664:                                                     tai sen jälkeen maasta vietyjä taikka vapaa~
34665:                                                     alueelle, tullivarastoon ja verottomien tavaroi~
34666:                                                     den myymälään siirrettyjä tahi verottomaksi
34667:                                                     säädettyyn tarkoitukseen käytettyjä tavaroita.
34668:                                               N:o 218                                                23
34669: 
34670:                                                                                                 Liite 2
34671: 
34672: 
34673: 
34674: 
34675:                                             Asetus
34676:                               valmisteverotusasetuksen muuttamisesta
34677: 
34678:     Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esit-
34679:  telystä
34680:     muutetaan 20 päivänä syyskuuta 1974 annetun valmisteverotusasetuksen (729/74) 4 S ja
34681:  7 §:n 1 momentti sekä
34682:     lisätään asetukseen uusi 3 a ja 3 b § seuraavasti:
34683: 
34684:                       3a S                           nakkotietoa haetaan tullihallitukselta lomak-
34685:    Valmisteverotuslain 20 §:n 2 momentissa tar-      keella, jonka kaavan tullihallitus vahvistaa. Ha-
34686: koitettu palautettavalle valmisteverolle tai lisää   kemus voidaan jättää myös tullitoimipaikkaan,
34687: suoritettavalle hinnanerokorvaukselle maksetta-      jonka on toimitettava se kiireellisesti tullihalli-
34688: va korko lasketaan 9 prosentin vuotuisen ko-         tukselle.
34689: ron mukaan. Korkoa ei makseta sataa markkaa            Hakemukseen on liitettävä ennakkotiedon
34690: pienemmälle määrälle.                                antamiseksi tarvittavat selvitykset ja näytteet.
34691: 
34692:                      3b §                                                   7 §
34693:    Milloin verotuspäätöksen mukaan kannettava           Tullitoimipaikkaan toimitettu hakemus, ve-
34694: valmistevero on pienempi kuin 20 markkaa,            roilmoitus tai muu verovelvollisen ilmoitus sekä
34695: veronoikaisussa ja jälkiverotuksessa kuitenkin       valituskirja, jok& kuuluu toisen tullitoimipaikan
34696: pienempi kuin 50 markkaa, se jätetään kanta-         tai tullihallituksen käsiteltäväksi, on viipymättä
34697: matta. Milloin hinnanerokorvaus tai palautetta-      toimitettava asianomaiselle viranomaiselle.
34698: va valmistevero on pienempi kuin 10 markkaa,
34699: se jätetään suorittamatta.
34700: 
34701:                        4 s                             Tämä asetus tulee voimaan         päivänä
34702:   Valmisteverotuslain 22 §: ssä tarkoitettua en-     kuuta 198 •
34703:                                            1982 vp. n:o 219
34704: 
34705: 
34706: 
34707: 
34708:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Vaasan korkeakoulus-
34709:                                    ta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
34710: 
34711: 
34712: 
34713:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö
34714: 
34715:    Vaasan korkeakoulun tehtävänä on voimas-            teiskuntatieteellisen alan koulutus hallintotie-
34716: sa olevan lain mukaan edistää ja harjoittaa            teiden kandidaatin tutkintoon johtavassa kou-
34717: talous- ja kauppatieteellistä sekä kielitieteellistä   lutusohjelmassa. Esityksessä ehdotetaan tämän
34718: tutkimusta ja antaa siihen perustuvaa ylintä           johdosta     korkeakoulun tehtävänmäärittelyn
34719: opetusta sekä muullakin tavoin palvella yh·            muuttamisesta.
34720: teiskuntaa.                                               Lainmuutos ehdotetaan tulemaan voimaan 1
34721:    Korkeakoulussa aloitetaan syksyllä 1983 yh-         päivänä elokuuta 1983.
34722: 
34723: 
34724: 
34725: 
34726:                                              PERUSTELUT
34727: 
34728: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                           jelma. Koulutusohjelman tavoitteena on antaa
34729:     tetut muutokset                                    yleiskoulutusta julkisen hallinnon eri aloille.
34730:                                                        Sen ammatillinen tehtäväalue muodostuisi val-
34731:   Vaasan korkeakoulusta annetun lain 1 §:n             tion ja kuntien yleishallintotehtävistä, hallin-
34732: (550/80) mukaan korkeakoulun nykyisinä tut-            non kehittämis-, suunnittelu- ja tutkimustehtä-
34733: kimus- ja opetusaloina ovat talous- ja kauppatie-      vistä sekä järjestötehtävistä. Yhtenä painotettu-
34734: teet sekä kielitieteet. Korkeakoulussa on tällä        na alana tulisi olemaan taloussuunnittelu.
34735: hetkellä viisi ekonomin tutkintoon johtavaa               Korkeakoululaitoksen       kehi ttämissuunnitel-
34736: koulutusohjelmaa: Yritysten ja laitosten hallin-       man mukaan otettaisiin Vaasan korkeakoulun
34737: non koulutusohjelma, laskentatoimen koulutus-          julkishallinnon koulutusohjelmaan vuosittain
34738: ohjelma, kvantitatiivisen yritysanalyysin koulu-       30 uutta opiskelijaa. Vuosikymmenen loppu-
34739: tusohjelma, markkinoinnin ja ulkomaan kaupan           puolella sisäänotto kasvaisi 40 opiskelijaan.
34740: koulutusohjelma sekä kokonais- ja aluetalouden         Vaasan korkeakoulun aloituspaikkojen yhteis-
34741: koulutusohjelma. Korkeakoulussa on lisäksi fi-         määrä olisi suunnitelman mukaan 310 vuosina
34742: losofian kandidaatin tutkintoon johtava kielen-        1983-86. Tämä vastaa kolmea prosenttia
34743: kääntäjän koulutusohjelma.                             korkeakoulujen aloituspaikkojen kokonaismää-
34744:    Korkeakoulun toimintaa on valtioneuvoston           rästä. Vaasan korkeakoulussa oli syyslukukau-
34745: vahvistaman korkeakoululaitoksen kehittämis-           den 1982 alussa 1400 varsinaista opiskelijaa.
34746: suunnitelman 1981-1986 mukaisesti tarkoitus               Vaasan korkeakoulun toiminnan laajentami-
34747: laajentaa yhteiskuntatieteiden alalle aloittamal-      nen edellyttää korkeakoulusta annetun lain 1
34748: la syksyllä 1983 hallintotieteiden kandidaatin         § :n muuttamista. Lakiehdotus on valmisteltu
34749: tutkintoon johtava julkishallinnon koulutusoh-         Vaasan korkeakoulun esityksen pohjalta.
34750: 16820118.5N
34751: 2                                              N:o 219
34752: 
34753: 2. E s i t y k s en ta 1 o u d e 11 i se t           3. Voimaantulo
34754:    vaikutukset
34755:                                                         Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä
34756:    Hallitus on esityksessään valtion tu1o- ja        elokuuta 198.3, jolloin korkeakoulun lukuvuosi
34757: menoarvioksi vuodelle 198.3 ehdottanut, että         198.3-84 alkaa.
34758: Vaasan korkeakouluun perustetaan uutta kou-
34759: lutusohjelmaa varten yksi julkishallinnon pro-         Edellä esitetyn perusteelia annetaan Edus-
34760: fessorin virka ja yksi assistentin toimi.            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
34761: 
34762: 
34763:                                                Laki
34764:                     Vaasan korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
34765: 
34766:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Vaasan korkeakoulusta 14 päivänä tammikuu-
34767:     ta 1977 annetun lain 1 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa
34768:      (550/80), näin kuuluvaksi:
34769:                         1 §
34770:    Vaasan korkeakoulun tehtävänä on edistää             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
34771: vapaata tutkimusta ja tieteellistä sivistystä ja     1983.
34772: antaa siihen perustuvaa ylintä opetusta sekä            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
34773: muullakin tavoin palvella yhteiskuntaa.              työ lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
34774:    Korkeakoulussa harjoitetaan tutkimusta ja         piteisiin.
34775: annetaan opetusta lähinnä talous- ja kauppatie-
34776: teiden, kielitieteiden ja yhteiskuntatieteiden
34777: aloilla.
34778: 
34779: 
34780:        Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982
34781: 
34782: 
34783:                                          Tasavallan Presidentti
34784:                                          MAUNO KOIVISTO
34785: 
34786: 
34787: 
34788: 
34789:                                                                   Opetusministeri Kalevi Kivistö
34790:                                                N:o 219                                             3
34791: 
34792:                                                                                                 Liite
34793: 
34794: 
34795: 
34796: 
34797:                                                Laki
34798:                    Vaasan korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
34799: 
34800:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Vaasan korkeakoulusta 14 päivänä tammikuu-
34801:  ta 1977 annetun lain 1 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa
34802:   (550/80), näin kuuluvaksi:
34803: 
34804: Voimassa oleva laki:                                 Ehdotus:
34805:                        1 §                                                 1 §
34806:    Vaasan korkeakoulun tehtävänä on edistää             Vaasan korkeakoulun tehtävänä on edistää
34807: ja harjoittaa vapaata talous- ja kauppatieteellis-   vapaata tutkimusta ja tieteellistä sivistystä ja
34808: tä sekä kielitieteellistä tutkimusta, antaa siihen   antaa siihen perustuvaa ylintä opetusta sekä
34809: perustuvaa ylintä opetusta sekä muullakin ta-        muullakin tavoin palvella yhteiskuntaa.
34810: voin palvella yhteiskuntaa.                             Korkeakoulussa harjoitetaan tutkimusta ja
34811:                                                      annetaan opetusta lähinnä talous- ja kauppatie-
34812:                                                      teiden, kielitieteiden ja yhteiskuntatieteiden
34813:                                                      aloilla.
34814: 
34815:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
34816:                                                      1983.
34817:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
34818:                                                      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
34819:                                                      piteisiin.
34820:                                              1982 vp. n:o 220
34821: 
34822: 
34823: 
34824: 
34825:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kirkkolain 500 ja
34826:                                      501 §:n, evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain, evankelis-luteri-
34827:                                      laisen kirkon perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastosta annetun
34828:                                      lain muuttamisesta
34829: 
34830: 
34831: 
34832:                               ESITYKSEN PÄ.ÄASIALLINEN SISÄLTÖ
34833: 
34834:    Esitys sisältää kirkolliskokouksen ehdotuk-           vat siitä annettavien avustusten ja lainojen jako-
34835: sen kirk...lcoJain, evankelis-luterilaisen kirkon elä-   perusteita ja hakemusmenettelyä. Ehdotuksen
34836: kelain, evankdis-luterilaisen kirkon perhe-eläke-        tarkoituksena on taata seurakunnille tietty
34837: lain ja kirkon keskusrahastosta annetun lain             perusavustus jo suorastaan lain perusteella.
34838: muuttamiseksi. Ehdotus koskee lähetystyössä                 Avustusjärjestelmää koskevat muutokset on
34839: olevien eläketurvaa, eläkemaksuilla koottujen            tarkoitettu tulemaan voimaan lain julkaisemi-
34840: varojen käyttämistä kuntoutukseen, eläkkeen              sen jälkeen seuraavan tammikuun 1 päivänä.
34841: pidättämistä ja kertasuoritusta perhe-eläkkeen           Käytännöllisistä syistä muutkin nyt ehdotetut
34842: lakkaamisen yhteydessä. Lisäksi kirkolliskokous          muutokset voisivat tulla voimaan samasta ajan-
34843: ehdottaa muutettaviksi niitä kirkon keskusra-            kohdasta.
34844: hastosta annetun lain säännöksiä, jotka koske-
34845: 
34846: 
34847: 
34848: 
34849: 1681014093
34850: 2                                                                             N:o 220
34851: 
34852: 
34853: 
34854: 
34855:                                                             SISÄLLYSLUETTELO
34856: 
34857:                                                                               Sivu                                                        Sivu
34858:     ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö                                              1   2. Tarkemmat säännökset ja määräykset ....... .         6
34859:     YLEISPERUSTELUT • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   3    3. Voimaantulo ........................... .            6
34860: 
34861: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset . . . .                              3       LAKITEKSTIT ......................... .              6
34862:    Eläkkeitä koskevien säännösten muuttaminen                                   3
34863:       Lähetystyössä ulkomailla toimivien henkilöi-                                   1. Laki kirkkolain 500 ja 501 §:n muuttamisesta         6
34864:       den eläketurva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3    2. Laki evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
34865:       Eläkemaksuilla koottujen varojen käyttämi-                                        muuttamisesta ........................... .          7
34866:       nen kuntoutukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                3
34867:       Eläkkeen pidättäminen . . . . . . . . . . . . . . . . .                    3   3.   L~ki
34868:                                                                                              evankel!s-luterilaisen kirkon perhe-eläke-
34869:       Perhe-eläkkeen lakkaamisen yhteydessä mak-                                        Iam muuttanusesta ....................... .          7
34870:       settava kertasuoritus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              3   4. Laki kirkon keskusrahastosta annetun lain
34871:    Avustusjärjestelmän kehittäminen . . . . . . . . . .                          4      muuttamisesta ........................... .          8
34872: 2. Esityksen taloudelliset ja organisatoriset vai-
34873:    kutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      4        LIITE ................................. .          10
34874:    Eläkkeitä koskevien säännösten muuttaminen                                    4   Rinnakkaistekstit ........................... .         10
34875:    Avustusjärjestelmän kehittäminen . . . . . . . . . . .                        4
34876:                                                                                      1. Laki kirkkolain 500 ja 501 §:n muuttamisesta         10
34877:      YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT . . . .                                        5   2. Laki evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
34878:      Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . .               5      muuttamisesta ........................... .          11
34879:      1.1. Kirkkolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         5   3. Laki evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain
34880:      1.2. Evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaki . .                            5      muuttamisesta ........................... .          12
34881:      1..3. Evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläke-
34882:            laki . .. .. .. ... .. .. . .. .. . .. .. .. .. . ... .               5   4. Laki kirkon keskusrahastosta annetun lain
34883:      1.4. Laki kirkon keskusrahastosta . . . . . . . . . .                       5      muuttamisesta                                        13
34884:                                               N:o 220                                                3
34885: 
34886: 
34887: 
34888: 
34889:                                        YLEISPERUSTELUT
34890: 
34891: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                            Kirkon eläkelakiin ehdotetaan sisällytettäväksi
34892:    tetut muutokset                                   kunnallisen eläkelaitoksen eläkesäännön 8 §:n
34893:                                                      3 momenttia vastaava viranhaltijan, työntekijän
34894: Eläkkeitä koskevien säännösten muuttaminen           ja eläkkeensaajan kuntoutusta, koulutusta ja työ-
34895:                                                      huoltoa koskeva säännös, joka tulisi lain uudeksi
34896:       Lähetystyössä ulkomailla toimivien             5 b §:ksi. Kuntoutukseen ei viranhaltijalla,
34897:             henkilöiden eläketurva                   työntekijällä tai eläkkeensaajalla olisi ehdotonta
34898:                                                      oikeutta, vaan sen antaminen tulisi riippumaan
34899:    Kirkkolain 500 § :n 2 momentin ( 607/73),         kirkkohallituksen harkinnasta. Käytettävät kun-
34900: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 1 § :n 3     toutustoimenpiteet tulisivat olemaan lähinnä
34901: momentin ( 1042/73) ja evankelis-luterilaisen        samoja, jotka ovat käytännössä muissa eläke-
34902: kirkon perhe-eläkelain 1 §:n 3 momentin              järjestelmissä.
34903: ( 1040/73) mukaan kirkkohallituksen kanssa              Kuntoutuksesta aiheutuviin menoihin käytet-
34904: voidaan sopia, millä ehdoilla eläkelakia ja perhe-   täisiin eläkemaksuina koottavia varoja. Kun
34905: eläkelakia sovelletaan kirkkojenvälisen tai vas-     kirkkolain 501 §:n ja kirkon keskusrahastosta
34906: taavan järjestön tahi siirtolaisten keskuudessa      annetun lain 4 § :n mukaan eläkemaksuja voi-
34907: tehtävässä työssä muun evankelis-luterilaisen        daan käyttää vain eläkkeiden ja perhe-eläkkei-
34908: kirkon tai sen seurakunnan palveluksessa ole-        den maksamiseen, näitä säännöksiä olisi muu-
34909: vaan henkilöön. Mainittujen lainkohtien mu-          tettava sanannaltaan avarampaan muotoon.
34910: kaan tällainen sopimus voidaan tehdä myös
34911: lähetystyössä olevien pappien ja lehtotien osalta,               Eläkkeen pidättäminen
34912: joille tuomiokapituli on antanut toimeen mää-
34913: räyksen, mutta ei muiden lähetystyössä olevien          Evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 9 §
34914: henkilöiden osalta. Tämä on koettu epäkohdaksi.      koskee eläkkeen tai sen osan pidättämistä eläk-
34915:     Epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan, että         keensaajan eläkkeelläoloaikanaan virkasuhteen
34916: kirkon keskusrahasto saisi oikeuden tehdä elä-       perusteella hankkimien palkkatulojen vuoksi. Ny-
34917: kesopimuksen muidenkin lähetystyössä olevien         kyisessä muodossaan se ei kuitenkaan koske
34918: henkilöiden kuin pappien ja lehtotien eläketur-      kunnallista palvelusta. Vaikka vanhuuseläkkeellä
34919: vasta. Sopimuksen voimassaolo ehdotetaan             oleva henkilö harvoin nimitetään kunnan vaki-
34920: asian laadun vuoksi rajattavaksi siten, että se      naiseen virkaan, olisi myös tämä mahdollisuus
34921: koskisi vain sitä aikaa, jonka työntekijä työs-      otettava huomioon. Niin ikään olisi säännöksen
34922: kentelee lähetystyöntekijänä ulkomailla tai jon-     piiriin sisällytettävä työsuhteet valtion tahi
34923:  ka hän toimittuaan vähintään kahdeksan vuotta       kunnallisessa tai kirkollisessa palveluksessa
34924:  ulkomailla lähetystyöntekijänä toimii saman jär-
34925:  jestön palveluksessa kotimaassa.                        Perhe-eläkkeen lakkaamisen yhteydessä
34926:     Samalla ehdotetaan tehtäväksi sanonnallinen                 maksettava kertasuoritus
34927:  muutos kirkkolain 500 §:n 1 momenttiin.
34928:                                                         Evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain
34929:        Eläkemaksuilta koottujen varojen              {258/70) 5 §:n mukaan kirkon perhe-eläke
34930:           käyttäminen kuntoutukseen                  lakkaa lesken solmittua uuden avioliiton eikä
34931:                                                      tällöin leskelle myöskään suoriteta valtion per-
34932:    Evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaki (298/     he-eläkelaissa tarkoitettua kertamaksua.
34933: 66) ei sisällä säännöksiä kuntoutuksesta vaikka         Kirkolliskokouksen avosuhdetta koskevassa
34934: saatujen kokemusten mukaan sitä tarvittaisiin        kannanotossa on todettu ilmeiseksi epäkohdaksi,
34935: kirkon työntekijäin piirissä. Valtion ja kuntien     että leski soimiessaan uuden avioliiton menet-
34936: eläkejärjestelmissä tällainen mahdollisuus on        tää oikeutensa perhe-eläkkeeseen. Tämä on
34937: olemassa.                                            lisännyt leskien avosuhteita.
34938: 4                                              N:o 220
34939: 
34940:    Epäkohdan poistamiseksi ehdotetaan, että           ten, että verotulojen määrä henkeä kohden ja
34941: leskelle, jonka perhe-eläke lakkaa uuden aviolii-     avustuksen määrä henkeä kohden yhteenlasket-
34942: ton takia, suoritettaisiin valtion perhe-eläkelais-   tuna nousee tiettyyn tasoitusrajaan. Nimitystä
34943: sa tarkoitettu kertamaksu, joka on yhtä suuri         tasoitusraja on käytetty myös kuntien yleisistä
34944: kuin perhe-eläke kahden vuoden ajalta olisi ol-       rahoitu:.avustuksista annetussa laissa ( 1077/
34945: lut, jos hän yksin olisi ollut edunsaajana. Tä-       77). Tasoitustajana olisi 60 % kaikkien seura-
34946: mä ehdotetaan toteutettavaksi kumoamaHa per-          kuntien jäsentä kohden laskettujen veroäyri-
34947: he-eläkelain 5 §.                                     määrien keskiarvosta. Niiden seurakuntien osal-
34948:                                                       ta, joiden kustannustaso on korkea, kirkkohal-
34949:                                                       litus voisi korottaa tasoitusrajan enintään 76
34950:        Avustusjärjestelmän kehittäminen                % :ksi. Verotulojen täydennys laskettaisiin
34951:                                                       kertomalla tasoitusrajan ja läsnä olevaa seura-
34952:    Kirkon keskusrahastosta annetun lain (895/         kunnan jäsentä kohden lasketun veroäyrimää-
34953: 41) mukaan taloudellisesti heikossa asemassa          rän erotus seurakuntien keskimääräisellä paino-
34954: oleville seurakunnille voidaan antaa harkinnan        tetulla veroäyrin hinnalla ja seurakunnan läsnä-
34955: perusteella avustusta tai lainaa palkkaukseen,        olevien jäsenten määrällä sen vuoden lopussa,
34956: rakentamiseen, opetus- ja diakoniatyötä tai           jonka tuloihin verotus kohdistuu. Jos seura-
34957: muuta tähän verrattavaa seurakunnallista toi-         kunnan äyrin hinta on kaikkien seurakuntien
34958: mintaa varten sekä metsänhoidollisiin peruspa-        keskimääräistä äyrinhintaa pienempi, käytetään
34959: rannuksiin.                                           seurakunnan omaa veroäyrin hintaa.
34960:    Seuraavassa tarkoitetaan avustuksella lähin-
34961: nä nykyään palkkausavustusten nimellä jaetta-
34962: via avustuksia. Säännökset avustuksista ja lai-
34963: noista rakennus- ja metsänparannustoimintaan          2. E s i t y k s en t a 1o u d e lli s e t j a
34964: eivät ole asiallisen uudistuksen kohteena.               organisatoriset vaikutukset
34965:    Nykyinen avustusjärjestelmä on johtanut sii-
34966: hen, että vähävaraiset seurakunnat eivät ole                  Eläkkeitä koskevien säännösten
34967: voineet suunnitella talouttaan pitkäjänteisesti,                       muuttaminen
34968: koska avustusta pitää vuosittain anoa ja avustus
34969: on harkinnanvarainen. Uudistuksen tarkoituk-             Lähetystyöntekijäin eläketurvan lisäämisestä
34970: sena on saada aikaan periaatteellinen muutos          ei aiheudu kirkon keskusrahastolle lisäkustan-
34971: avustusten jakamisessa siirtymällä täydellisestä      nuksia, koska yhteisöiltä ja laitoksilta kannet-
34972: harkintamenettelystä avustusten lakisääteisyy-        tavat eläkemaksut peittävät eläkkeistä aiheutu-
34973: teen määrättyyn rajaan asti. Tavoitteena on ny-       vat kustannukset. Menot, jotka johtuvat. eläke-
34974: kyistä oikeudenmukaisempi avustusten jakautu-         maksuina kertyneiden varojen käyttämisestä lä-
34975: minen. Nykyisten avustusten määrästä lakisää-         hinnä ammatillista koulutusta käsittävään kun-
34976: teinen osa uudessa järjestelmässä tulisi katta-       toutukseen, arvioidaan 0,05 % :ksi eläkeme-
34977: maan arviolta noin kolmanneksen. Esitys paran-        noista eli tällä hetkellä noin 35 000 markaksi
34978: taa erityisesti niiden harvaanasuttujen alueiden      vuodessa. Lisäksi tulee kuntouttamishoidosta
34979: seurakuntien asemaa, joiden asukkaiden tulotaso       laitoksissa ja suojatyön järjestämisestä aiheutu-
34980: on alhainen.                                          maan kustannuksia. Leskelle maksettavan kerta-
34981:    Avustukset ovat tähän asti olleet luonteel-        kaikkisen korvauksen kustannusten arvioidaan
34982: taan lähinnä tehtäväkohtaisia. Tehtäväkohtai-         olevan keskimäärin 50 000 markkaa vuodessa.
34983: seen avustukseen liittyy ainakin epäsuorasti          Esitykseen sisältyvät ehdotukset eivät edellytä
34984: pyrkimys ohjata seurakunnan toimintaa. Seura-         organisatorisia uudistuksia.
34985: kuntien itsehallinnon periaatetta vastaisi parem-
34986: min avustuksen myöntäminen yleisavustuksena
34987: seurakunnan koko talouden tukemiseen. Järjes-                Avustusjärjestelmän kehittäminen
34988: telmästä, joka perustuu tehtäväkohtaiseen avus-
34989: tukseen, ehdotetaan yleensä luovuttavaksi.              Tässä vaiheessa ei ehdoteta muutoksia
34990:    Lakimääräisestä avustuksesta käytetään nimi-       keskusrahastomaksun maksuperusteisiin. Tästä
34991: tystä verotulojen täydennys. Sen avulla pyritään      johtuu, että ehdotuksen taloudelliset vaiku-
34992: tasaamaan seurakuntien taloudellista asemaa si-       tukset tuntuvat ensi vaiheessa keskusrahas-
34993:                                                 N:o 220                                              5
34994: 
34995: tosta nykyisin jaettavien palkkaus- ja rakennus-      8 271 030 markkaa, avustuksia rakennus- ja
34996: avustusten - uudistuksen toteuduttua yleis-           metsänparannustoimintaan 13 559 000 markkaa
34997: ja tehtäväkohtaisten avustusten -          keski-     sekä lainoja rakennus- ja metsänparannustoi-
34998: näisessä jakautumisessa. Vuonna 1979 seura-           mintaan 4 141 000 markkaa. Esitykseen sisäl-
34999: kunnille myönnettiin avustuksia 25 971 030            tyvät ehdotukset eivät eddlytä organisatorisia
35000: markkaa,     josta     oli    palkkausavustuksia      uudistuksia.
35001: 
35002: 
35003: 
35004: 
35005:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
35006: 
35007: 1. Lakiehdotusten perustelut                          1.3. Evankelis-luterilaisen kirkon perhe-
35008:                                                            eläkelaki
35009: 1.1. Kirkkolaki
35010:                                                          1 §. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan
35011:    500 §. Pykälän 1 momentti on seurakunta-           muutosta, jonka johdosta kirkon perhe-eläkkeen
35012: hallintoa koskevia kirkkolain säännöksiä vuon-        saajien piiri laajenisi kirkon eläkelain 1 § :n
35013: na 1975 uudistettaessa jäänyt muuttamatta             3 momentissa määriteltyä eläkkeensaajien piiriä
35014: seurakuntayhtymien osalta. Momenttiin sisältyy        vastaavaksi.
35015: myös muodollisesti harhaanjohtava aikamuoto.            5 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi yleis-
35016: Ehdotuksessa momenttia selvennetään näiltä            perusteluissa selostetuista syistä.
35017: osin.
35018:    Pykälän 2 momentti ehdotetaan laajennet-
35019: tavaksi koskemaan yleisperusteluissa selostetulla     1.4. Laki kirkon keskusrahastosta
35020: tavalla uusia kirkolta eläkettä saavia ryhmiä.
35021:    501 §. Pykälän 1 kohtaa ehdotetaan yleis-             4 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan elä-
35022: perusteluissa selostetusta syystä muutettavaksi.      kemaksuina koottavien varojen käyttötarkoi-
35023:                                                       tuksen osalta laajennettavaksi yleisperusteluissa
35024:                                                       selostetusta syystä.
35025: 1.2. Evankelis-luterilaisen kirkon eläkelaki             8 §. Pykälän 1 momentissa mainittaisiin
35026:                                                       avustusten lajit: verotulojen täydennys ja har-
35027:    1 §. Pykälän 3 momenttia ehdotetaan muu-           kinnanvarainen avustus.
35028: tettavaksi kirkkolain 500 §:n 2 momentin                 Nykyisen lain 9 §:n 3 momentissa oleva
35029: mukaista eläkeoikeuden laajennusta vastaa-            säännös lainojen myöntämisestä ehdotetaan siir-
35030: vasti. Lisäksi ehdotetaan, että eläketurvasta         rettäväksi 8 §:n 2 momentiksi.
35031: tehtävä sopimus voisi koskea myös sitä aikaa,            9 §. Pykälä on sisällöltään uusi. Sen 1 ja
35032: jonka lähetystyöstä palannut henkilö on edel-         2 momentti koskevat yleisperusteluisssa selos-
35033: leen yhteisön tai laitoksen palveluksessa muissa      tetun lakimääräisen avustuksen myöntämispe-
35034: tehtävissä. Edellytyksenä kuitenkin olisi, että       rustetta.
35035: lähetvstyö ulkomailla on kestänyt yhteensä vä-           Pykälän 3 momentin mukaan kirkkohallituk-
35036: hintään kahdeksan vuotta.                             selle myönnettäisiin oikeus alentaa verotulojen
35037:    5 b §. Uudessa pykälässä mainittaisiin yleis-      täydennystä milloin se, ottaen huomioon seura-
35038: perusteluissa tarkoitetun kuntoutuksen lajit.         kunnan veroäyrin hinnan ja omaisuuden tuoton,
35039:    9 §. Pykälään ehdotetun muutoksen mu-              muodostuisi kohtuuttoman suureksi.
35040: kaan tulisi, niin kuin yleisperusteluissa on selos-      9 a §. Tähän uuteen pykälään otettavaksi
35041: tettu, eläkkeen määrään vaikuttavana seikkana         ehdotettu säännös harkinnanvaraisten avustus-
35042: otettavaksi huomioon myös vakinainen nimitys          ten myöntämisestä on asiallisesti kuntien ylei-
35043: julkisyhteisön virkaan tai toimeen, kunnallinen       sistä rahoitusavustuksista annetussa laissa ole-
35044: palvelus sekä työsuhteet julkisyhteisöihin. Sa-       van vastaavan säännöksen mukainen.
35045: malla ehdotetaan tehtäväksi seurakuntahallinnon          11, 12 ja 16 §. Ehdotetut muutokset ovat
35046: uudistuksesta johtuvat sanamuodon muutokset.          laadultaan muodollisia tai teknisiä.
35047: 6                                             N:o 220
35048: 
35049: 2. Tarkemmat säännökset ja                          3. Voimaantulo
35050:    määräykset
35051:                                                        Avustusjärjestelmää koskevat muutokset oli-
35052:    Kirkon keskusrahastosta annetun lain täytän-     si toteutettava kalenterivuoden alusta. Käytän-
35053: töönpanosta annettuun asetukseen ehdotetaan         nöllisistä syistä muutkin esityksessä ehdotetut
35054: otettavaksi yleissäännös verotulojen täydennyk-     lainmuutokset voisivat tulla voimaan samasta
35055: sen myöntämisestä ja harkinnanvaraisen avus-        ajankohdasta.
35056: tuksen hakemisesta. Tarkoituksena on, että
35057: kirkkohallitus anta1s1 tarkempia määräyksiä            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
35058: avustusten hakemisesta. Asetukseen otettaisiin      kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
35059: myös säännös siitä, mitä verotusvuotta koske-       set:
35060: vien tietojen perusteella lasketaan lain 9 §: ssä
35061: tarkoitetut tasoitusrajat ja verotulon täydennys.
35062: 
35063: 
35064: 
35065: 
35066: 1.
35067: 
35068:                                               Laki
35069:                               kirkkolain 500 ja 501 §:n muuttamisesta
35070: 
35071:        Kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
35072:        muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain 500 §:n 1 ja 2 momentti sekä
35073:     501 §:n 1 kohta,
35074:        sellaisina kuin ne ovat, 500 §:n 1 momentti ja 501 §:n 1 kohta 10 päivänä huhtikuuta 1970
35075:     annetussa laissa (256/70) sekä 500 §:n 2 momentti 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetussa
35076:     laissa (607/7 3) , näin kuuluviksi:
35077: 
35078:                       500 §                                               501 §
35079:     Virka- tai työsuhteessa kirkkoon, sen seura-       Jokainen seurakunta suorittaa kirkon kes-
35080: kuntaan, seurakuntayhtymään tai seurakuntain-       kusrahastoon vuosittain:
35081: liittoon olleelle henkilölle maksetaan eläkettä        1) enintään seitsemän sadasosaa prosenttia
35082: ja hänen jälkeensä suoritetaan perhe-eläkettä       siitä verotettavasta tulosta, jonka perusteella on
35083: kirkon keskusrahastosta erikseen annettavien        edellisenä vuonna maksuunpantu tai ollut
35084: säännösten mukaan.                                  oikeus maksuunpanna kirkollisveroa, sekä sen
35085:     Papille tai lehtorille, joka tuomiokapitulin    lisäksi samalla perusteella keskusrahaston eläke-
35086: määräämänä on ollut yhdistyksen, muun yhty-         menojen maksamista varten tarvittavan raha-
35087: män, säätiön tai laitoksen palveluksessa, sa-       määrän;
35088: moin kuin henkilölle, joka on ollut kirkkojen-
35089: välisen tai vastaavan järjestön palveluksessa
35090: tahi ulkosuomalaistyössä muun evankelis-luteri-
35091: laisen kirkon tai sen seurakunnan palvelukses-
35092: sa taikka joka on toiminut lähetystyössä ulko-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
35093: mailla, voidaan maksaa eläkettä ja hänen jäl-       kuuta 198 .
35094: keensä suorittaa perhe-eläkettä kirkon keskus-
35095: rahastosta siten kuin siitä erikseen säädetään.
35096:                                                N:o 220                                                7
35097: 
35098: 2.
35099:                                               Laki
35100:                         evankelis-Iuterilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta
35101: 
35102:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35103:        muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
35104:      (298/66) 1 §:n 3 momentti ja 9 §,
35105:        näistä 1 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa
35106:      (1042/73), sekä
35107:        lisätään lakiin uusi 5 b § seuraavasti:
35108: 
35109:                         1 §                                                5b §
35110:                                                         Työkyvyttömyyden estämiseksi tai työ- ja
35111:   Yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos voi        ansiokyvyn parantamiseksi voidaan viranhalti-
35112: kirkkohallituksen kanssa sopia, että sen pal-        jalle, työntekijälle ja eläkkeensaajalle antaa lää-
35113: veluksessa olevaan pappiin tai lehtoriin, jolle      kintähuoltoa, koulutusta ja työhuoltoa.
35114: tuomiokapituli on antanut toimeen määräyk-
35115: sen, sovelletaan tämän lain säännöksiä. Samoin                              9 §
35116: voidaan kirkkohallituksen kanssa sopia, millä           Jos eläkkeen saaja nimitetään valtion, kun-
35117: ehdoilla tätä lakia sovelletaan henkilöön, joka      nan, kuntainliiton, kirkon, sen seurakunnan,
35118: on kirkkojenvälisen tai vastaavan järjestön pal-     seurakuntayhtymän tai seurakuntainliiton vir-
35119: veluksessa tahi työssä ulkosuomalaisten keskuu-      kaan tai toimeen tahi määrätään hoitamaan täl-
35120: dessa muun evankelis-luterilaisen kirkon tai sen     laista virkaa tai tointa taikka otetaan mainitun
35121: seurakunnan palveluksessa taikka toimii tai on       yhteisön palvelukseen työsuhteeseen, määrää
35122: vähintään kahdeksan vuotta toiminut lähetys-         kirkkohallitus, onko ja kuinka paljon hänen
35123: työssä ulkomailla.                                   eläkkeestään tämän johdosta pidätettävä.
35124: 
35125:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
35126:                                                      kuuta 198 .
35127: 
35128: 
35129: 
35130: 
35131: 3.
35132: 
35133:                                               Laki
35134:                      evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain muuttamisesta
35135: 
35136:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35137:         kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain
35138:       (258/70) 5 §, sekä
35139:         muutetaan 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1973 annetussa
35140:      laissa (1040/73), näin kuuluvaksi:
35141: 
35142:                         1 §                          sovelletaan tämän lain säännöksiä. Samoin voi-
35143:                                                      daan kirkkohallituksen kanssa sopia, millä eh-
35144:    Yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos voi       doilla tätä lakia sovelletaan henkilöön, joka on
35145: kirkkohallituksen kanssa sopia, että sen palve-      kirkkojenvälisen tai vastaavan järjestön palve-
35146: luksessa olevaan pappiin tai lehtoriin, jolle tuo-   luksessa tahi ulkosuomalaistyössä muun evan-
35147: miokapituli on antanut toimeen määräyksen,           kelis-luterilaisen kirkon tai sen seurakunnan
35148: 8                                             N:o 220
35149: 
35150: palveluksessa taikka t01m11 tai on vähintään          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
35151: kahdeksan vuotta toiminut lähetystyössä ulko-       kuuta 198 .
35152: mailla.
35153: 
35154: 
35155: 
35156: 
35157: 4.
35158:                                               Laki
35159:                         kirkon keskusrahastosta annetun lain muuttamisesta
35160: 
35161:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35162:        muutetaan kirkon keskusrahastosta 5 pmvana jouluku~ta 1941 annetun lain (895/41)
35163:     4 §:n 1 momentti, 8, 9 ja 11 § sekä 12 §:n 2 momentti,
35164:        sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 1 momentti ja 8 § 29 päivänä lokakuuta 1965 annetussa
35165:     laissa (557 /65), 9 § ja 12 §:n 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1948 annetussa laissa
35166:      (947/48) sekä 11 § 29 päivänä joulukuuta 1973 annetusssa laissa (1043/73), sekä
35167:        lisätään lakiin uusi 9 a ja siitä 12 päivänä toukokuuta 1944 annetulla lailla ( 312/44) ku-
35168:     motun 16 §:n tilalle uusi 16 § seuraavasti:
35169: 
35170:                         4 §                         äyrin hinnalla ja seurakunnan läsnä olevien jä-
35171:   Jokainen seurakunta suorittaa keskusrahas-        senten määrällä sen vuoden lopussa, jonka tu-
35172: toon vuosittain enintään 0,07 prosenttia siitä      loihin verotus kohdistuu. Jos seurakunnan ve-
35173: verotettavasta tulosta, jonka perusteella edelli-   roäyrin hinta alittaa kaikkien seurakuntien kes-
35174: senä vuonna on maksuunpantu tai ollut oikeus        kimääräisen painotetun veroäyrin hinnan, käy-
35175: maksuunpanna kirkollisveroa, sekä sen lisäksi       tetään tämän sijasta seurakunnan omaa vero-
35176: samalla perusteella keskusrahaston eläkemenojen     äyrin hintaa.
35177: maksamista varten tarvittavan rahamäärän.              Kirkkohallitus voi alentaa edellä mainituin
35178:                                                     tavoin laskettua verotulojen täydennyksen
35179:                                                     määrää sellaisen seurakunnan osalta, jonka
35180:                       8 §                           omaisuuden tuotto on huomattava tai veroäy-
35181:   Seurakunnille myönnetään keskusrahasto-           rin hinta avustusta saavien muiden seurakun-
35182: avustuksena verotulojen täydennystä sekä har-       tien veroäyrien hintoihin verrattuna alhainen
35183: kinnanvaraista avustusta.                           ja jolle verotulojen täydennys, ottaen huo-
35184:   Avustuksiin käytettävissä olevista varoista       mioon myös seurakunnan hyväksyttävät tar-
35185: voidaan seurakunnille myöntää myös lainaa,          peet ja toisten seurakuntien saarnat avustukset,
35186: joka voi olla korollista tai korotonta.             muodostuisi kohtuuttoman suureksi.
35187: 
35188:                        9 §                                               9a §
35189:    Verotulojen täydennystä myönnetään seura-           Harkinnanvaraista avustusta voidaan myön-
35190: kunnalle, jonka veroäyrimäärä läsnä olevaa jä-      tää seurakunnalle, jos seurakunta syrjäisestä si-
35191: sentä kohden alittaa tasoitusrajan, joka on 60      jainnista, pitkistä välimatkoista, saaristo-olo-
35192: prosenttia kaikkien seurakuntien läsnä olevaa       suhteista tai jäsenmäärän pienuudesta johtuen
35193: jäsentä kohden laskettujen veroäyrimäärien kes-     tahi rakennushankkeiden, metsänparannustöi-
35194: kiarvosta. Kirkkohallitus voi kuitenkin mää-        den taikka muiden erityisten olosuhteiden ta-
35195: rätä seurakunnille, joiden kustannustaso on         kia on taloudellisen tuen tarpeessa.
35196: korkea, tasoitusrajan korkeammaksikin, enin-
35197: tään 76 prosentiksi.                                                      11 §
35198:    Verotulojen täydennys lasketaan kertomalla          Avustusten jakamisesta ja lainojen myöntä-
35199: tasoitusrajan ja seurakunnan läsnä olevaa jäsen-    misestä päättää kirkkohallitus kirkolliskokouk~
35200: tä kohden lasketun veroäyrimäärän erotus seu-       sen rahastolle vuosittain vahvistaman talousar-
35201: rakuntien keskimääräisellä painotetulla vero-       vion rajoissa.
35202:                                                N:o 220                                            9
35203: 
35204:                       12 §                                               16 §
35205:                                                        Mitä edellä tässä laissa on säädetty seura-
35206:    Kirkkohallituksen tulee valvoa erityisesti nii-   kunnasta, on soveltuvin osin voimassa seura-
35207: den seurakuntien taloudenhoitoa, jotka ovat          kuntayhtymästä.
35208: saaneet keskusrahastosta avustuksia. Valvonnan
35209: suorittamiseksi kirkkohallitus voi toimituttaa         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
35210: tarkastuksia näissä seurakunnissa.                   kuuta 198 .
35211: 
35212: 
35213:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1982
35214: 
35215: 
35216:                                        Tasavallan Presidentti
35217:                                        MAUNO KOIVISTO
35218: 
35219: 
35220: 
35221: 
35222:                                                                  Opetusministeri Kalevi Kivistö
35223: 
35224: 
35225: 
35226: 
35227: 2 1681014093
35228: 10                                           N:o 220
35229: 
35230:                                                                                                Liite
35231: 
35232: 
35233: 
35234: 1.   :<
35235: 
35236:                                               Laki
35237:                             kirkkolain 500" ja 501 §:n muuttamisesta
35238: 
35239:    Kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
35240:    muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain 500 §:n 1 ja 2 momentti sekä
35241:  501 §:n 1 kohta,
35242:    sellaisina kuin ne ovat, 500 §:n .1 momentti ja 501 §:n 1 kohta 10 päivänä huhtikuuta
35243:  1970 annetussa laissa (256/70) sekä 500 §:n 2 momentti 13 päivänä heinäkuuta 1973
35244:  annetussa laissa ( 607/7 3) , näin kuuluviksi:
35245: 
35246: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
35247: 
35248:                       500 §.                                              500 §
35249:    Virka,, tai työsuhteessa kirkkoon, seurakun-        Virka- tai työsuhteessa kirkkoon, sen seura-
35250: taihltiitoon ··tai muuhun seurakuntain yhtymään     kuntaan) seurakuntayhtymään tai seurakuntain-
35251: tahi työsuhteessa seurakuntaan olevalle henki-      liittoon olleelle henkilölle maksetaan eläkettä
35252: lölle maksetaan eläkettä ja hänen jälkeensä         ja hänen jälkeensä suoritetaan perhe-eläkettä
35253: suoritetaan perhe-eläkettä kirkon keskusrahas-      kirkon keskusrahastosta erikseen annettavien
35254: tosta erikseen annettavien säännösten mukaan.       säännösten mukaan.
35255:    Siitä, millä ehdoilla sellaiselle yhdistyksen,       Papille tai lehtorille) joka tuomiokapitulin
35256: muun yhtymän, säätiön tai laitoksen palveluk-       määräämänä on ollut yhdistyksen) muun yhty-
35257: sessa olevalle papille tai lehtorille, jonka tuo-   män) säätiön tai laitoksen palveluksessa) sa-
35258: miokapituli on määrännyt siihen toimeen, tai        moin kuin henkilölle) joka on ollut kirkkojen-
35259: kirkkojenvälisen tai vastaavan järjestön tahi       välisen tai vastaavan järjestön palveluksessa
35260: siirtolaistyössä muun evankelis-luterilaisen kir-   tahi ulkosuomalaistyössä muun evankelis-luteri-
35261: kon tai sen seurakunnan palveluksessa olevalle      laisen kirkon tai sen seurakunnan palvelukses-
35262: henkilölle voidaan maksaa eläkettä ja hänen         sa taikka joka on toiminut lähetystyössä ulko-
35263: jälkeensä suorittaa perhe-eläkettä kirkon kes-      mailla) voidaan maksaa eläkettä ja hänen jäl-
35264: kusrahastosta, säädetään erikseen.                  keensä suorittaa perhe-eläkettä kirkon keskus-
35265:                                                     rahastosta siten kuin siitä erikseen säädetään.
35266: 
35267: 
35268:                                                501 §
35269:                              Jokainen seurakunta suorittaa kirkon kes-
35270:                           kusrahastoon vuosittain:
35271:    1) enintään seitsemän sadasosaa prosenttia        1) enintään seitsemän sadasosaa prosenttia
35272: siitä verotettavasta tulosta, jonka perusteella siitä verotettavasta tulosta, jonka perusteella
35273: on edellisenä vuonna maksuunpantu tai ollut on edellisenä vuonna maksuunpantu tai ollut
35274: oikeus maksuunpanna kirkollisveroa, sekä sen oikeus maksuunpanna kirkollisveroa, sekä sen
35275: lisäksi samalla perusteella eläkkeiden ja perhe- lisäksi samalla perusteella keskusrahaston elä-
35276: eläkkeiden maksamista varten tarvittavan raha- kemenojen maksamista varten tarvittavan raha-
35277: määrän;                                            määrän;
35278: 
35279: 
35280:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
35281:                                                     kuuta 198 •
35282:                                               N:o 220                                                11
35283: 
35284: 
35285: 2.
35286:                                               Laki
35287:                       evankelisluterilaisen kirkon eläkelain muuttamisesta
35288: 
35289:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35290:     muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain
35291:   (298/66) 1 §:n 3 momentti ja 9 §,
35292:     näistä. 1 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1973 annetussa lais-
35293:  sa (1042/73 ), sekä
35294:     lisätään lakiin uusi 5 b § seuraavasti:
35295: 
35296: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
35297: 
35298:                        1 §.                                                 1 §
35299: ~------------
35300:    Yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos voi          Yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos voi
35301: kirkkohallituksen kanssa sopia, että sen palve-      kirkkohallituksen kanssa sopia, että sen pal-
35302: luksessa olevaan pappiin tai lehtoriin, jolle tuo-   veluksessa olevaan pappiin tai lehtoriin, jolle
35303: miokapituli on antanut toimeen määräyksen,           tuomiokapituli on antanut toimeen määräyk-
35304: sovelletaan tämän lain säännöksiä. Samoin voi-       sen, sovelletaan tämän lain säännöksiä. Samoin
35305: daan kirkkohallituksen kanssa sopia, millä eh-       voidaan kirkkohallituksen kanssa sopia, millä
35306: doilla tätä lakia sovelletaan kirkkojenvälisen       ehdoilla tätä lakia sovelletaan henkilöön, joka
35307: tai vastaavan järjestön tahi siirtolaistyössä        on kirkkojenvälisen tai vastaavan järjestön pal-
35308: muun evankelis-luterilaisen kirkon tai sen seu-      veluksessa tahi työssä ulkosuomalaisten keskuu~
35309: rakunnan palveluksessa olevaan henkilöön.            dessa muun evankelis-luterilaisen kirkon tai
35310:                                                      sen seurakunnan palveluksessa taikka toimii
35311:                                                      tai on vähintään kahdeksan vuotta toiminut
35312:                                                      lähetystyössä ulkomailla.
35313: 
35314: 
35315:                                                                            5b §
35316:                                                         Työkyvyttömyyden estämiseksi tai työ- ja
35317:                                                      ansiokyvyn parantamiseksi voidaan viranhalti-
35318:                                                      jalle, työntekijälle ja eläkkeensaajalle antaa lää-
35319:                                                      kintähuoltoa, koulutusta ja työhuoltoa.
35320:                       9 §.
35321:    Jos eläkkeen saaja määrätään viranstja.tsena                             9 §
35322: tai toistaiseksi hoitamaan valtion, kirkon tai          Jos eläkkeen saaja nimitetään valtion, kun-
35323: seurakunnan virkaa tai tointa ja hän saa tästä       nan, kuntainliiton, kirkon, sen seurakunnan,
35324: palkkaa, määrää kirkkohallitus, onko ja kuin-        seurakuntayhtymän tai seurakuntainliiton vir-
35325: ka paljon hänen eläkkeestään tämän johdosta          kaan tai toimeen tahi määrätään hoitamaan täl-
35326: pidätettävä.                                         laista virkaa tai tointa taikka otetaan mainitun
35327:                                                      yhteisön palvelukseen työsuhteeseen, määrää
35328:                                                      kirkkohallitus, onko ja kuinka paljon hänen
35329:                                                      eläkkeestään tämän johdosta pidätettävä.
35330: 
35331:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
35332:                                                      kuuta 198 •
35333: 12                                            N:o 220
35334: 
35335: 
35336: 3.
35337:                                                Laki
35338:                    evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain muuttamisesta
35339: 
35340:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35341:     kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain
35342:   (258/70) 5 § sekä
35343:     muutetaan 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1973 anne-
35344:  tussa laissa ( 1040/73), näin kuuluvaksi:
35345: 
35346: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
35347: 
35348:                       1 §.                                                  1 §
35349: 
35350:    Yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos voi          Yhdistys, muu yhtymä, säätiö tai laitos voi
35351: kirkkohallituksen kanssa sopia, että sen palve-      kirkkohallituksen kanssa sopia, että sen palve-
35352: luksessa olevaan pappiin tai lehtoriin, jolle tuo-   luksessa olevaan pappiin tai lehtoriin, jolle tuo-
35353: miokapituli on antanut toimeen määräyksen,           miokapituli on antanut toimeen määräyksen,
35354: sovelletaan tämän lain säännöksiä. Samoin voi-       sovelletaan tämän lain säännöksiä. Samoin voi-
35355: daan kirkkohallituksen kanssa sopia, millä eh-       daan kirkkohallituksen kanssa sopia, millä eh-
35356: doilla tätä lakia sovelletaan kirkkojenvälisen tai   doilla tätä lakia sovelletaan henkilöön, joka on
35357: vastaavan järjestön tahi siirtolaistyössä muun       kirkkojenvälisen tai vastaavan järjestön palve-
35358: evankelis-luterilaisen kirkon tai sen seurakun-      luksessa tahi ulkosuomalaistyössä muun evan-
35359: nan palveluksessa olevaan henkilöön.                 kelis-luterilaisen kirkon tai sen seurakunnan
35360:                                                      palveluksessa taikka toimii tai on vähintään
35361:                                                      kahdeksan vuotta toiminut lähetystyössä ulko-
35362:                                                      mailla.
35363: 
35364: 
35365:                       5 §.                                                 5 §
35366:   Kun perhe-eläke lakkaa lesken solmittua                               (kumotaan)
35367: uuden avioliiton, hänelle ei suoriteta valtion
35368: perhe-eläkelaissa tarkoitettua kertasuoritusta.
35369:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
35370:                                                      kuuta 198 .
35371:                                              N:o 220
35372: 
35373: 4.
35374:                                               Laki
35375:                       kirkon keskusrahastosta annetun lain muuttamisesta
35376: 
35377:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35378:     muutetaan kirkon keskusrahastosta 5 päivänä joulukuuta 1941 annetun lain (895/41)
35379:  4 §:n 1 momentti, 8, 9 ja 11 § sekä 12 §:n 2 momentti,
35380:     sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 1 momentti ja 8 § 29 päivänä lokakuuta 1965 annetussa
35381:  laissa (557 /65), 9 § ja 12 §:n 2 momentti 30 päivänä joulukuuta 1948 annetussa laissa
35382:   (947 /48) sekä 11 § 29 päivänä joulukuuta 1973 annetusssa laissa (1043/73), sekä
35383:     lisätään lakiin uusi 9 a ja siitä 12 päivänä toukokuuta 1944 annetulla lailla ( 312/44),
35384:  kumotun 16 §:n tilalle uusi 16 § seuraavasti:
35385: 
35386: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
35387: 
35388:                       4 §.                                               4 §
35389:  . Jokainen seurakunta suorittaa keskusrahas-          Jokainen seurakunta suorittaa keskusrahas-
35390: toon vuosittain enintään 0,07 sadalta siitä ve-     toon vuosittain enintään 0,07 prosenttia siitä
35391: rotettavasta tulosta, jonka perusteella edellise-   verotettavasta tulosta, jonka perusteella edel-
35392: nä vuonna on maksuunpantu tai ollut oikeus          lisenä vuonna on maksuunpantu tai ollut oi-
35393: maksuunpanna kirkollisveroa, sekä sen lisäksi       keus maksuunpanna kirkollisveroa, sekä sen li-
35394: samalla perusteella eläkkeiden maksamista ja        säksi samalla perusteella keskusrahaston eläke-
35395: perhe-eläkkeiden maksamisen avustamista var-        menojen maksamista varten tarvittavan raha-
35396: ten tarvittavan rahamäärän.                         määrän.
35397: 
35398: 
35399:                       8 §.                                                8 §
35400:    Taloudellisesti heikossa asemassa olevalle          Seurakunnille myönnetään keskusrahasto-
35401: olevalle seurakunnalle voidaan keskusrahastos-      avustuksena verotulojen täydennystä sekä har-
35402: ta antaa avustusta:                                 kinnanvaraista avustusta.
35403:    1) papiston ja kanttori-urkurien palkkauk-          Avustuksiin käytettävissä olevista varoista
35404: seen;                                               voidaan seurakunnille myöntää myös lainaa,
35405:    2) kirkon ja muiden välttämättömien seu-         joka voi olla korotlista tai korotonta.
35406: rakunnallisten rakennusten ynnä hautausmaan
35407: rakentamiseen ja kunnossapitämiseen sekä nii-
35408: hin kuuluvien tarpeellisten välineiden hankki-
35409: miseen;
35410:    3) opetus- ja diakoniatyötä ynnä muuta tä-
35411: hän verrattavaa seurakunnallista toimintaa var-
35412: ten; sekä
35413:    4) metsänhoidollisiin perusparannuksiin.
35414: 
35415:                        9 §.                                               9 §
35416:   ' Avustusten jakamisessa on noudatettava             Verotulojen täydennystä myönnetäön seura-
35417:  oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta, huo-       kunnalle, jonka veroäyrimäärä läsnä olevaa iå-'
35418:  mioon ottaen avustusta hakevien tosiasialliset     sentä kohden alittaa tasoitusrajan, joka on 60
35419:  tarpeet ja taloudenhoidon kokonaisuus, avus-       prosenttia kaikkien seurakuntien läsnä olevaa
35420:  tettavien luku ja· käytettävänä olevat varat.      jäsentä kohden laskettujen veroäyrimäärien kes-
35421:     Avustusta voidaan myöntää määräajaksi,          kiarvosta. Kirkkohallitus voi kuitenkin mää-
35422:  enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan.             rätä seurakunnille, joiden kustannustaso on
35423:     Avustus voidaan antaa myös lainana, korolli-    korkea, tasoitusrajan korkeammaksikin, enin-
35424:  sena tai korottomana.                              tään 76 prosentiksi.
35425:  1681014093
35426: 14                                         N:o 220
35427: 
35428: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
35429: 
35430:                                                     V erotulojen täydennys lasketaan kertomalla
35431:                                                  tasoitusrajan ja seurakunnan läsnä olevaa jäsen-
35432:                                                  tä kohden lasketun veroäyrimäärän erotus seu-
35433:                                                  rakuntien keskimääräisellä painotetulla vero-
35434:                                                  äyrin hinnalla ja seurakunnan läsnä olevien jä-
35435:                                                  senten määrällä sen vuoden lopussa, jonka tu-
35436:                                                  loihin verotus kohdistuu. Jos seurakunnan ve-
35437:                                                  roäyrin hinta alittaa kaikkien seurakuntien kes-
35438:                                                  kimääräisen painotetun veroäyrin hinnan, käy-
35439:                                                  tetään tämän sijasta seurakunnan omaa vero-
35440:                                                  äyrin hintaa.
35441:                                                     Kirkkohallitus voi alentaa edellä mainituin
35442:                                                  tavoin laskettua verotulojen täydennyksen
35443:                                                  määrää sellaisen seurakunnan osalta, jonka
35444:                                                  omaisuuden tuotto on huomattava tai veroäy-
35445:                                                  rin hinta avustusta saavien muiden seurakun-
35446:                                                  tien veroäyrien hintoihin verrattuna alhainen
35447:                                                  ja jolle verotulojen täydennys, ottaen huo-
35448:                                                  mioon myös seurakunnan hyväksyttävä! tar-
35449:                                                  peet ja toisten seurakuntien saamat avustukset,
35450:                                                  muodostuisi kohtuuttoman suureksi.
35451: 
35452:                                                                       9a §
35453:                                                     Harkinnanvaraista avustusta voidaan myön-
35454:                                                  tää seurakunnalle, jos seurakunta syrjäisestä si-
35455:                                                  jainnista, pitkistä välimatkoista, saaristo-olo-
35456:                                                  suhteista tai jäsenmäärän pienuudesta johtuen
35457:                                                  tahi rakennushankkeiden, metsänparannustöi-
35458:                                                  den taikka muiden erityisten olosuhteiden ta-
35459:                                                  kia on taloudellisen tuen tarpeessa.
35460: 
35461:                     11 §.                                              11 §
35462:    Avustukset keskusrahastosta myönnetään           Avustusten jakamisesta ja lainojen myöntä-
35463: anomuksesta tai tuomiokapitulin esityksestä.     misestä päättää kirkkohallitus kirkolliskokouk-
35464: Avustusten jakamisesta päättää kirkkohallitus    sen rahastolle vuosittain vahvistaman talousar-
35465: kirkolliskokouksen rahastolle vuosittain vah-    vion rajoissa.
35466: vistaman menoarvion rajoissa.
35467: 
35468:                       12 §.                                            12 §
35469: 
35470:    Kirkkohallitus valvokoon myös erityisesti        Kirkkohallituksen tulee valvoa erityisesti nii-
35471: niiden seurakuntien taloudenhoitoa, jotka ha-    den seurakuntien taloudenhoitoa, jotka ovat
35472: kemuksestaan ovat saaneet keskusrahastosta       saaneet keskusrahastosta avustuksia. Valvonnan
35473: avustuksia, missä tarkoituksessa se voi toimi-   suorittamiseksi kirkkohallitus voi toimituttaa
35474: tuttaa tarkastuksia.                             tarkastuksia näissä seurakunnissa.
35475:                      16 §.
35476:    (Kumottu lailla 12. 5. 1944/312).                                 16 §
35477:                                                    Mitä edellä tässä laissa on säädetty seura-
35478:                                                  kunnasta, on soveltuvin osin voimassa seura-
35479:                                                  kuntayhtymästä.
35480: 
35481:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
35482:                                                  kuuta 198 •
35483:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025