Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1984_1 | A_1984_2 | A_1984_3 | A_1984_4 | A_1984_5 | B_1984_1 | B_1984_2 | C_1984_1 | C_1984_2 | D_1984 | E_1984_1 | E_1984_2 | E_1984_3 | E_1984_4 | E_1984_5 | F_1984_1 | F_1984_2 | F_1984_3 | Hak_1984 | PTK_1984_1 | PTK_1984_2 | PTK_1984_3 | PTK_1984_4 |

1: Vuoden 1984
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: A4
10: Hallituksen esitykset 129-230
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA       WALTIO f\1EU\'0 STON'
16:                      .KANSLIA
17: HELSINKI
18: Helsinki 198 5. Valtion painatuskeskus
19: SISÄLLYSLUETTELO
20: 
21: 
22: 
23: 
24: Hallituksen esitykset 129-230
25: 
26:   129 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista                   143 laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
27:                                                                susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
28:   130 laiksi vuodelta 1985 toimitettavassa valtionvero-
29:   tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-      144 laiksi tullitariffin mukaisten tullimäärien voi-
30:   teista                                                       maantulon aientamisesta
31: 
32:   131 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta        145 laiksi tasausverolain muuttamisesta
33: 
34:   132 laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-        146 laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
35:   tamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n muuttami-          tamisesta
36:   sesta
37:                                                                147 laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-
38:   133 laiksi vuoden 1985 poikkeussäännöksistä verola-          sesta muuttamisesta
39:   keihin
40:                                                                148 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n
41:    134 laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista saadun          muuttamisesta
42:   voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
43:   4 §:n muuttamisesta                                          149 laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 §:n muutta-
44:                                                                misesta
45:   135 laiksi asuntotulon verottamisesta era1ssa tapauk-
46:   sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta                       150 laeiksi virvoitusjuomaverosta ja elintarviketuottei-
47:                                                                den valmisteverosta annettujen lakien muuttamisesta
48:   136 laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muut-       sekä olutverosta annetun lain eräiden säännösten ku-
49:   tamisesta                                                    moamisesta
50: 
51:    137 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta                151 laiksi korkeimman hallinto-oikeuden tuomion-
52:                                                                voivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta anne-
53:    138 laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-     tun lain 2 §:n muuttamisesta
54:   sesta
55:                                                                152 laiksi aluevaihdosta valtion ja Raha-automaattiyh-
56:    139 laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksis-   distyksen välillä
57:    ta liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
58:                                                                153 laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosääntö-
59:    140 laiksi leimaverolain muuttamisesta                      jen perusteiden muuttamisesta
60: 
61:    141 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain       154 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
62:    7 ja 17 §:n muuttamisesta                                   misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
63: 
64:    142 laiksimoottoriajoneuvoverosta        annetun     lain   15 5 laiksi tilastokeskuksesta   annetun   lain   4 §: n
65:    5 §:n muuttamisesta                                         muuttamisesta
66: 
67: 4085040522
68: 4                                                       Sisällysluettelo
69: 
70: 
71:     156 laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä anne-          172 laiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
72:     tun lain 5 §:n muuttamisesta                                     osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista an-
73:                                                                      netun lain muuttamisesta
74:     157 laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja
75:     1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä                  173 laeiksi kuvataideakatemiasta ja kuvataideakate-
76:                                                                      miasta annetun lain voimaansaattamisesta
77:     158 laiksi valtion eläinlääketieteellisestä laitoksesta
78:                                                                      174 laiksi taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain
79:                                                                      3 §:n muuttamisesta
80:     159 laiksi eräiden asuntolainojen koron väliaikaisesta
81:     alentamisesta
82:                                                                      175 laiksi metsänparannuslain muuttamisesta anne-
83:                                                                      tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
84:     160 laiksi tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
85:     mukseen (GATI) liitettyyn Suomen tullimyönnytys-
86:                                                                      176 laeiksi maataloushallinnosta annetun lain ja eräi-
87:     luetteloon tehtyjen muutosten hyväksymisestä anne-
88:                                                                      den sanottuun hallintoon liittyvien lakien muuttami-
89:     tun lain 2 §:n muuttamisesta
90:                                                                      sesta
91: 
92:     161 laiksi ulosottotoimesta, laiksi ulosottolain muut-           177 laiksi kananmunien ja kananmunavalmisteiden
93:     tamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi                  tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksami-
94:                                                                      sesta
95:     162 laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n
96:     muuttamisesta                                                    178 laiksi valtion maatalousteknologian tutkimus-
97:                                                                      laitoksesta
98:     163 laiksi puolustusvoimien viroista ja toimista anne-
99:     tun lain 1 §:n muuttamisesta                                     179 laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
100:                                                                      miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaises-
101:     164 laiksi pankkitarkastuslain muuttamisesta                     ta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
102:                                                                      sen muuttamisesta
103:     165 laiksi luottolaitosten varoista myönnettavlstä
104:     eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:n muutta-            180 laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
105:     misesta                                                          annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
106: 
107: 
108:     166 laiksi lainojen myöntämisestä vientimaksuna ker-             181 laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuoden 1985
109:                                                                      ulkomaisen luoronoton korkotuesta
110:     tyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a §:n muuttami-
111:     sesta
112:                                                                      182 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
113:     167 harjoittelukoululaiksi ja laiksi opettajankoulutus-
114:                                                                      183 laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista
115:     lain muuttamisesta
116:                                                                      184 laiksi työttömyyskassalain muuttamisesta
117:     168 laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
118:     kirjaston käyttökustannusten valtionosuuksien vuonna
119:                                                                      185 laeiksi vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen
120:     1985 suoritettavien loppuerien maksamisen siirtämi-              työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairaus-
121:     sestä                                                            vakuutusmaksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta
122:                                                                      työnantajan lapsilisämaksusta
123:     169 laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
124:     kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainois-       186 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muut-
125:     ta annetun lain muuttamisesta                                    tamisesta
126: 
127:     170 laiksi ammatillisen koulutuksen alueellisesta tu-            187 laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
128:     kemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta                      annetun lain 27 §:n muuttamisesta
129: 
130:     171 laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 §:n muutta-                  188 laiksi kansanterveyslaitoksesta annetun lain 3 §:n
131:     misesta                                                          muuttamisesta
132:                                                  Sisällysluettelo                                                    5
133: 
134: 189 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliai-       207 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 17 b §:n muut-
135: kaisesta muuttamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä       tamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotukien vero-
136: vuonna 1985                                                   vapaudesta
137: 
138: 190 laiksi maatalousyrittäjien työterveyshuollon eräi-        208 laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion ja
139: den kustannusten korvaamisesta valtion varoista               Paimion kunnan välillä
140: 
141: 191 laiksi sotilasvammalain muuttamisesta                     209 laiksi maa-alueen myymisestä Naantalin kaupun-
142:                                                               gille
143: 192 laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
144: ja valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta muut-         210 laiksi väliaikaisista poikkeuksista naisten yotyo-
145: tamisesta                                                     kieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n
146:                                                               muuttamisesta
147: 193 laiksi kotimaisen energian tuotannon ja energian-
148: säästön edistämisestä                                         211 Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestön EUTEL-
149:                                                               SAT'in perustamista koskevan yleissopimuksen ja sii-
150: 194 laiksi öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n             hen liittyvän toimintasopimuksen eräiden määräysten
151:                                                               hyväksymisestä
152: muuttamisesta
153: 
154:                                                               212 laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 § :n väliaikaisesta
155: 195 laiksi asuntojen perusparantamisesta annetun lain
156:                                                               muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja voimaantulo-
157: muuttamisesta
158:                                                               säännöksen muuttamisesta
159: 196 laiksi leimaverolain muuttamisesta
160:                                                               213 laiksi postipankkilain muuttamisesta
161: 197 laiksi ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta
162:                                                               214 laiksi eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
163:                                                               poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 2 ja
164: 198 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 ja
165:                                                               5 §:n muuttamisesta
166: 12 §:n muuttamisesta
167:                                                               215 laiksi kirkkolain muuttamisesta
168: 199 laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
169: tun lain muuttamisesta                                        216 laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
170:                                                               pauksissa
171: 200 laiksi vuokra-asuntojen hankintaan myönnettä-
172: vien lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta          217 laiksi vakuutustarkastuksen kustantamisesta anne-
173:                                                               tun lain 1 §:n muuttamisesta
174: 201 laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-
175: nettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1 ja            218 laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksusta an-
176: 5 §:n muuttamisesta                                           netun lain 25 §:n muuttamisesta
177: 
178: 202 pienten lasten hoidon kehittämistä koskevaksi             219 laeiksi eräiden opetusministeriön hallinnonalan
179: lainsäädännöksi                                               lakien väliaikaisesta muuttamisesta
180: 
181: 203 perhepoliittisen työsuhdeturvan kehittämistä kos-         220 laeiksi kalastuslain ja metsästyslain muuttamisesta
182: kevaksi lainsäädännöksi
183:                                                               221 laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-
184: 204 eduskunnan viran- ja toimenhaltijoiden ryhmä-             desfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
185: henkivakuutusta vastaavaa etua koskevaksi lainsäädän-         3 ja 5 §:n muuttamisesta
186: nöksi
187:                                                               222 laiksi valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n muuttami-
188: 205 laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta                  sesta
189: 
190: 206 Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomaisten                223 laeiksi liikepankkilain, kiinnitysluottopankkilain
191: lainojen valtion takauksista                                  ja luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta
192: 6                                                   Sisällysluettelo
193: 
194: 
195: -   224 laiksi opintotukilain 2 §:n muuttamisesta                228 laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suoma-
196:                                                                  laisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoi-
197:     225 laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n muuttamisesta             mintaa Suomessa annetun lain muuttamisesta
198: 
199:     226 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1984 tulo- ja          229 laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
200:     menoarvioon                                                  46 b §:n muuttamisesta
201: 
202:     227 laeiksi kuntajaosta annetun lain muuttamisesta ja
203:     verotuslain 65 §:n kumoamisesta                          -   230 laiksi patenttilain muuttamisesta
204:                                        1984 vp. - HE n:o 129
205: 
206: 
207: 
208: 
209:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle valtioneuvoston lainanottoval-
210:                                    tuuksista
211: 
212:    Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja menoar-    valtion kassavaihteluidea vaatiman rahoitustar-
213: vioksi vuodelle 1985 on merkitty tuloa vuoden         peen kattamisen lisäksi tasata myös valtion mak-
214: 1985       aikana    otettavista   valtionlainoista   suliikkeessä esiintyvien menohuippujen kausi-
215: 9 500 000 000 markkaa. Kun lainanoton jousta-         luonteisesti rahamarkkinoille aiheuttamia haital-
216: va toteuttaminen edellyttää eräissä tilanteissa       lisia heilahteluja.
217: erityisesti kansainvälisillä pääomamarkkinoilla          Edellä lausutun perusteella ehdotetaan,
218: nopean valmiuden ylläpitämistä samanaikaisesti
219: useammilla vaihtoehtoisilla lainamarkkinoilla,                  että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
220: tulisi lainanottovaltuuksien määrän tästä syystä             voston vuonna 1985 ottamaan valtioneu-
221: olla jonkin verran suurempi kuin lainanoton,                 voston tarkemmin määräämillä ehdoilla
222: joka näiden valtuuksien perusteella on tarkoitus             9 700 000 000 markan nimellismäärään
223: toteuttaa. Tämän lainanottovaltuuden lisäksi val-            asti pitkäaikaista lainaa; sekä
224: tioneuvostolle olisi myönnettävä valtuus lyhyt-                 että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
225: aikaisen luoton käyttämiseen harkintansa mu-                 voston vuoden 1985 aikana käyttämään
226: kaan. Hallituksen tarkoituksena on, että tarvitta-           lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
227: essa valtion lyhytaikaisella luotonotolla voidaan            kaan.
228:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
229: 
230: 
231:                                          Tasavallan Presidentti
232:                                          MAUNO KOIVISTO
233: 
234: 
235: 
236: 
237:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
238: 
239: 
240: 
241: 
242: 4384009705
243:                                          1984 vp. -     HE n:o 130
244: 
245: 
246: 
247: 
248:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuodelta 1985 toimitet-
249:                                     tavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
250:                                     senteista
251: 
252: 
253: 
254: 
255:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
256: 
257:    Esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1985 toi-      Tulo- ja varallisuusverotuksen tarkistukseen liit-
258: mitettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa          tyy tämän esityksen ohella eduskunnalle annettu
259: progressiivista tuloveroasteikkoa ja progressiivista    hallituksen esitys laiksi tulo-ja varallisuusverolain
260: varallisuusveroasteikkoa lievennetään vuoden            muuttamisesta, joka sisältää ehdotukset verotuk-
261: 1984 veroasteikkoihin verraten 5 prosentin hinta-       sessa myönnettävien vähennysten muutoksiksi.
262: tason nousua vastaavasti. Yhteisöjen tuloveropro-       Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
263: sentti ja varallisuusveroprosentti ehdotetaan sa-       vuodelle 1985.
264: moiksi kuin ne ovat vuonna 1984 eli 43 ja 1.
265: 
266: 
267: 
268: 
269:                                               PERUSTELUT
270: 
271:    Tulo- ja varallisuusverolain 55 §:n 3 momentin       taavasti. Vuodelle 1985 ehdotettu tuloveroasteik-
272: mukaan kultakin vuodelta toimitettavassa vero-          ko on laadittu siten, että verotettavan tulon
273: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-    kasvu 5 prosentilla vuodesta 1984 ei johda val-
274: senteista säädetään erikseen. Tämä hallituksen          tion tuloverotuksen kiristymiseen. Veroasteikon
275: esitys sisältää ehdotuksen vuodelta 1985 toimitet-      tarkistus on ehdotuksessa toteutettu suhteellisesti
276: tavassa verotuksessa sovellettavista valtionvero-       saman suuruisena asteikon kaikilla tulotasoilla.
277: tuksen veroasteikoista ja veroprosenteista.             Se verotettavan tulon määrä, josta lähtien valtion
278:                                                         tuloveroa kannetaan, ehdotetaan koeotettavaksi
279:    Luonnollisten henkilöiden tulo- ja varallisuus-      nykyisestä 13 500 markasta 14 100 markkaan.
280: verotuksen vuosittaisissa tarkistuksissa on yleensä
281: noudatettu linjaa, jonka mukaan veroasteikkojen            Luonnollisten henkilöiden veroasteen kasvun
282: tarkistukset ovat perustuneet verovuotta edeltä-        hillitseminen edellyttää myös varallisuusverotuk-
283: neen vuoden inflaatioon. Vuodelta 1984 toimi-           sen tarkistamista. Hallitus esittääkin myös prog-
284: tettavassa verotuksessa sovellettavaa tuloveroas-       ressiivisen varallisuusveroasteikon tarkistamista 5
285: teikkoa tarkistettiin 8 prosentilla ja varallisuusve-   prosentin hintatason nousua vastaavasti. Verotet-
286: roasteikkoa sekä keskeisiä vähennyksiä 6 prosen-        tavan varallisuuden määrä, josta lähtien varalli-
287: tilla. Hallitus ehdottaa vuoden 1985 tuloveroas-        suusveroa kannetaan, ehdotetaan koeotettavaksi
288: teikon tarkistamista 5 prosentin hintatason nou-        nykyisestä 259 000 markasta 275 000 markkaan.
289: sua vastaavasti. Tämän suuruinen tarkistus vastaa          Ehdotettujen tulo- ja varallisuusveroasteikon
290: myös hallituksen asettamaa tavoitetta vuoden            lievennysten yhdessä tulo- ja varallisuusverolain
291: 1985 aikana tapahtuvalle hintatason nousulle.           muutosehdotusten kanssa arvioidaan vähentävän
292: Hallitus on antanut eduskunnalle myös esityksen         valtion tulo- ja varallisuusveron tuottoa vuodelta
293: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta, joka        1985 kuluvan vuoden veroperusteiden mukaiseen
294: sisältää ehdotuksen tuloverotuksessa myönnettä-         tuottoon verrattuna 1 050 milj. markalla. Arvios-
295: vien tärkeimpien vähennysten muuttamiseksi              sa on otettu huomioon myös luonnollisten henki-
296: keskimäärin 5 prosentin hintatason nousua vas-          löiden korkovähennyksille ehdotetut lisärajoituk-
297: 438400870)
298: 2                                            1984 vp. ~ HE n:o 130
299: 
300: set. Esityksen liitteissä on vertailtu ehdotettuja            vuoden maaliskuusta lähtien käytössä olleiden
301: tulo- ja varallisuusveroasteikkoja vuonna 1984                ennakonpidätysten laskentaperusteiden ja pidä-
302: sovellettaviin asteikkoihin sekä esitetty esimerk-            tystaulukoiden mukaisina. Maaliskuun 1985 alus-
303: kejä tarkistusten vaikutuksista eräillä tulo- ja              ta voimaan tulevat palkansaajien ennakonpidä-
304: varallisuustasoilla.                                          tyksen laskentaperusteet ja pidätystaulukot laa-
305:    Lakiehdotuksen 4 §:ään sisältyvät yhteisön tu-             dittaisiin siten, että niiden mukaiset ennakonpi-
306: loveroprosentti ja yhteisön varallisuusveropro-               dätykset vastaisivat koko vuodelta maksuunpan-
307: sentti ehdotetaan samoiksi kuin kuluvalta vuo-                tavien verojen ja maksujen määrää, jos uudet
308: delta toimitettavassa verotuksessa, eli tulovero-             pidätystaulukot olisivat voimassa koko vuoden.
309: prosentti olisi 43 ja varallisuusveroprosentti olisi          Ennakkoperintä tultaisiin muutoin toteuttamaan
310: 1.                                                            ennakkoperintälain ja sen nojalla annettavien
311:    Hallitus esittää lakiehdotuksen 5 §:ssä, että              määräysten mukaan tähänastisen käytännön mu-
312: vuoden 1985 tuloverotuksen tarkistukset otettai-              kaisesti. Verohallitus tulee antamaan sille ennak-
313: siin huomioon palkansaajille päätoimesta mak-                 koperintälaissa annetun valtuuden nojalla tar-
314: settavan palkan ennakonpidätyksissä vasta 1 päi-              peelliset määräykset ennakkoperinnän toteutta-
315: västä maaliskuuta 1985 lähtien. Toisin sanoen                 misesta näiden periaatteiden mukaisesti vuorina
316: verohallituksen vahvistamat ennakonpidätysten                 1985.
317: laskentaperusteet ja pidätystaulukot muuttuisivat
318: vasta tuolloin. Tammi-helmikuussa 1985 toimi-                   Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
319: tettaisiin palkansaajien ennakonpidätys kuluvan               nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
320: 
321: 
322: 
323: 
324:                                                           Laki
325: vuodelta 1985 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
326: 
327:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
328: 
329:                            1 §                                                              3§
330:    Vuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa                    Progressiivinen varallisuusveroasteikko on seu-
331: määrätään tulo- ja varallisuusverolain perusteella            raava:
332: valtiolle suoritettava tulovero ja varallisuusvero                Verotettava varallisuus    Vero alarajan   Vero alarajan
333: tässä laissa olevien veroasteikkojen ja veroprosent-                        mk                 kohdalla        ylittävästä
334:                                                                                                   mk         varallisuudesta
335: tien mukaan.                                                                                                       %
336:                                                                 275 000- 3 75 000                   130           0,8
337:                            2 §                                  375 000- 525 000                    930           1,0
338:      Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:              525 000- 755 000                  2 430           1,3
339:                                                                 755 000-1 130 000                 5 420           1,5
340:         Verotettava tulo     Vero alarajan   Vero alarajan
341:                mk              kohdalla        r.littävästä    1130 000-                         11 045           1,7
342:                                   mk         tulon osasta
343:                                                    %
344:                                                                                             4§
345:       14 100- 19 200                  10           6            Yhteisön tuloveroprosentti on 43 ja yhteisön
346:       19 200- 24 000                 316          13          varallisuusveroprosentti 1.
347:       24 000- 29 000                 940          19
348:       29 000- 37 000               1 890          23                                        5§
349:       37 000- 47 000               3 730          28             Palkansaajalle päätoimesta maksettavasta pal-
350:       4 7 000- 68 000              6 530          29          kasta toimitettavan ennakonpidätyksen laskenta-
351:       68 000- 91 000              12 620          33          perusteet (pidätystaulukot) ja ennakonpidätys-
352:       91 000-142 000              20 210          38          tunnukset vahvistetaan 1 päivästä maaliskuuta
353:      142 000-236 000              39 590          45          1985 lähtien sellaisiksi, että ne sovellettuina koko
354:      236 000-423 000              81 890          50          verovuodelta johtaisivat ennakkoperintälain 11
355:      423 000-                    175 390          51          §:ssä tarkoitettuun ennakonpidätysmäärään.
356:                                    1984 vp. - HE ,n:o 130                                         3
357: 
358:                       6 §                          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
359:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-   tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
360: ta 1985.                                        piteisiin,
361: 
362: 
363:     Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
364: 
365: 
366:                                     Tasavallan Presidentti
367:                                     MAUNO KOIVISTO
368: 
369: 
370: 
371: 
372:                                                              Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
373: 4                                             1984 vp. - HE n:o 130
374: 
375:                                                                                                                    Liite 1
376: 
377: 
378: 
379: 
380: Ehdotettujen tulo- ja varallisuusveroasteikkojen vertaaminen vuonna 1984 sovellettaviin asteikimihin
381: 
382:           Vuoden 1984 tuloveroasteikko                           Ehdotus vuoden 1985 tuloveroasteikoksi
383:       Verotettava tulo        Vero alarajan   Ver~ alarajan         Verotettava tulo        Vero alarajan   Vero alarajan
384:             mk                  kohdalla         yhttävästä               mk                  kohdalla        yhttävästä
385:                                    mk          tulon osasta                                      mk         tulon osasta
386:                                                     %                                                             %
387:      13 500- 18 400                 10              6             14 100- 19 200                  10              6
388:      18 400- 22 700                304             13             19 200- 24 000                 316             13
389:      22 700- 28 000                863             19             24 000- 29 000                 940             19
390:      28 000- 35 000              1 870             23             29 000- 37 000               1 890             23
391:      35 000- 45 000              3 480             28             37 000- 47 000               3 730             28
392:      45 000- 65 000              6 280             29             47 000- 68 000               6 530             29
393:      65 000- 87 000             12 080             33             68 000- 91 000              12 620             33
394:      87 000-135 000             19 340             38             91 000-142 000              20 210             38
395:     135 000-225 000             37 580             45            142 000-236 000              39 590             45
396:     225 000-403 000             78 080             50            236 000-423 000              81 890             50
397:     403 000-                   167 080             51            423 000-                    175 390             51
398: 
399: 
400: 
401: 
402:          Vuoden 1984 varallisuusasteikko                        Ehdotus vuoden 1985 varallisuusveroasteikoksi
403:     Verotettava varallisuus   Vero alarajan   Vero alarajan       Verotettava varallisuus   Vero alarajan   Vero alarajan
404:               mk                kohdalla        ylittävästä                 mk                kohdalla        yhttävästä
405:                                    mk         varallisuudesta                                    mk         varallisuudesta
406:                                                     %                                                             %
407:    259 000- 359 000                120             0,8           275 000- 375 000                130             0,8
408:    359 000- 502 000                920             1,0           375 000- 525 000                930             1,0
409:    502 000- 721 000              2 350             1,3           525 000- 755 000              2 430             1,3
410:    721 000-1 077 000             5 197             1,5           755 000-1 130 000             5 420             1,5
411:  1 077 000-                     10 537             1,7          1130 000-                     11 045             1,7
412:                                            1984 vp. - HE n:o 130                                                       5
413: 
414:                                                                                                              Liite 2
415: 
416: 
417: 
418: 
419:                  Esimerkkejä tulo- ja varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutuksista
420: 
421:  Tuloveroasteikon tarkistuksen vaikutus eräillä        Varallisuusveroasteikon tarkistuksen vaikutus
422:           verotettavan tulon tasoilla                                        eräillä
423:                                                               verotettavan varallisuuden tasoilla
424:  Verotettava   Valtion      Valtion
425:     tulo       tulovero    tulovero
426:      mk      vuoden 1984 vuoden 1985                     Verotettava    Varallisuus- Varallisuus-
427:                asteikon    asteikon                      varallisuus       vero         vero
428:                mukaan      mukaan         Muutos             mk        vuoden 1984 vuoden 1985
429:                   mk          mk         mk        %                     asteikon     asteikon
430:                                                                          mukaan       mukaan              Muutos
431:  14 000           40           0           40 -100                          mk           mk          mk            %
432: 
433:  20 000          512         420           92    18       300 000          448           330        -118      -26
434:  30 000        2 330       2 120          210     9       400 000        1 330         1 180        -150      -11
435:  40 000        4 880       4 570          310     6       500 000        2 330         2 180        -150        6
436:  60 000       10 630      10 300          330     3       750 000        5 632         5 355        -277        5
437:  80 000       17 030      16 580          450     3     1 000 000        9 382         9 095        -287        3
438: 100 000       24 280      23 630          650     3
439: 150 000       44 330      43 190       -1140      3
440: 200 000       66 830      65 690       -1140      2
441: 350 000      140 580     138 890       -1690      1
442: 
443: 
444: 
445: 
446: 438400870]
447:                                        1984 vp. -     HE n:o 131
448: 
449: 
450: 
451: 
452:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuusvero-
453:                                   lain muuttamisesta
454: 
455: 
456: 
457: 
458:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
459: 
460:    Esityksessä ehdotetaan eräitä tulo- ja varalli-       Sairauskulujen omavastuuosuutta ehdotetaan
461: suusverolain keskeisiä vähennyksiä tarkistettavak-    korotettavaksi. Ylimääräisen työtulovähennyksen
462: si 5 prosentin hintatason nousua vastaavasti.         nimi ehdotetaan muutettavaksi lapsenhoitovä-
463: Omaisuustulovähennystä ehdotetaan vuokratulon         hennykseksi. Niin sanottuja moottorisaha- ja
464: osalta koeotettavaksi huomattavasti inflaatiotar-     metsurivähennyksiä koskevan lain säännökset eh-
465: kistusta enemmän samoin kuin puolisovähennys-         dotetaan siirrettäviksi tulo- ja varallisuusverola-
466: tä sekä kunnallisverotuksen lapsivähennystä,          kiin.
467: opiskelijavähennystä ja perusvähennystä. Myös            Ehdotettuja muutoksia sovellettaisiin ensim-
468: eräitä puolisoiden verotuksessa sovellettavia         mäisen kerran vuodelta 1985 toimitettavassa val-
469: markkamääräisiä rajoja ehdotetaan korotettaviksi.     tion- ja kunnallisverotuksessa. Esitys liittyy vuo-
470:                                                       den 1985 valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.
471: 
472: 
473: 
474: 
475:                                           YLEISPERUSTELUT
476: 
477:    Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi        suusvähennykset. Kunnallisverotuksessa korotet-
478: vuodelta 1985 toimitettavassa valtionverotuksessa     taviksi ehdotetut vähennykset ovat yksinhuoltaja-
479: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista   vähennys ja elatusvelvollisuusvähennys sekä lapsi-
480: ehdotetaan tuloveroasteikkoa lievennettäväksi         vähennys, perusvähennys ja opiskelijavähennys,
481: kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotuksessa       joita viimeksi mainittuja ehdotetaan korotetta-
482: sovellettavaan asteikkoon verrattuna 5 prosentin      viksi inflaatiotarkistusta enemmän.
483: kuluttajahintojen nousua vastaavasti. Rahan ar-          Puolisoiden verotuksessa erillisverotettavan
484: von muuttumisesta johtuvan tuloveroasteen kas-        muun tulon kuin ansiotulon enimmäismäärää
485: vun hillitsemiseksi on eräitä tuloverotuksessa        ehdotetaan koeotettavaksi samoin kuin yrittäjätu-
486: myönnettäviä vähennyksiä tarpeen korottaa sen         lon ilman eri selvitystä ansiotuloksi katsottavaa
487: lisäksi, että tuloveroasteikkoa lievennetään. Va-     osuutta.
488: rallisuusveroasteikon inflaatiotarkistukseen liit-
489: tyen varoista myönnettävien puoliso- ja lapsivä-         Omaisuustulovähennystä ehdotetaan hallituk-
490: hennysten enimmäismääriä samoin kuin omasta           sen tekemän periaatepäätöksen mukaisesti
491: asunnosta varallisuusverotuksessa myönnettävää        vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi korotet-
492: huojennusta ehdotetaan korotettaviksi.                tavaksi muuna asuntona kuin vapaa-ajan asunto-
493:                                                       na käytettäväksi vuokratosta asunnosta saadun
494:    Ne vähennykset, joiden määriä ehdotetaan           vuokratulon osalta huomattavasti inflaatiotarkis-
495: tuloverotuksessa korotettaviksi, ovat tulonhankki-    tusta enemmän. Samalla ehdotetaan, että omai-
496: misvähennys, valtionverotuksen työtulovähennys,       suustulovähennystä koskevaa säännöstöä sen so-
497: ylimääräinen työtulovähennys, jonka nimi ehdo-        veltamisessa esiintyneiden ongelmien vuoksi täy-
498: tetaan muutettavaksi lapsenhoitovähennykseksi,        dennettäisiin säännöksillä, joista ilmenisi, että
499: yksinhuoltajavähennys, puolisovähennys osittain,      vähennys tehdään ensisijaisesti muusta kuin an-
500: koulutusvähennys sekä huoltaja- ja elatusvelvolli-    siotulosta, ja että sen suuruus määrätään omai-
501: 438400930F
502: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 131
503: 
504: suustulosta ennen luonnollisten vähennysten te-        mista mahdollisista muutoksista tulo- ja varalli-
505: kemistä.                                               suusverolakiin annetaan tarvittaessa eri esitys
506:    Metsätyövälineiden käytöstä aiheutuvien kus-        Eduskunnalle.
507: tannusten perusteella myönnettävistä vähennyk-            Muutosehdotusten vaikutukset valtion verotu-
508: sistä sekä niin sanotusta metsurivähennyksestä,        loihin on otettu huomioon niissä arvioissa, jotka
509: joka eräin edellytyksin myönnetään metsätyöstä         sisältyvät vuodelta 1985 toimitettavassa valtionve-
510: saadusta palkasta, on säädetty vuosittain eräistä      rotuksessa sovellettavia veroasteikkoja ja veropro-
511: palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyk-       sentteja koskevaan hallituksen esitykseen. Kun-
512: sistä annetussa laissa (582 167). Säännökset ehdo-     nallisverotuksessa arvioidaan ehdotettujen muu-
513: tetaan siirrettäviksi tulo- ja varallisuusverolakiin   tosten yhdessä velkojen korkoja koskevien vähen-
514: ja säädettäviksi pysyviksi.                            nysoikeuden muutosten kanssa lievästi vähentä-
515:    Sairauskuluvähennyksen omavastuuosuutta eh-         vän veron tuottoa. Samoin alenisivat lievästi
516: dotetaan korotettavaksi vähennyksestä aiheutu-         kirkollisveron sekä vakuutetun kansaneläke ja
517: van edun suuntaamiseksi niille verovelvollisille,      sairausvakuutusmaksujen tuotot. Vertailuperus-
518: joilla on suuret sairaudesta johtuvat kustannuk-       teena on tällöin niiden verojen ja maksujen
519: set.                                                   määrä, joka maksuunpantaisiin vuodelta 1985
520:    Lapsen kotihoidon tuen järjestämisen aiheutta-      vuoden 1984 veroperustein ja äyrin hinnoin.
521: 
522: 
523: 
524: 
525:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
526: 
527: 1. Lakiehdotuksen perustelut                           tulo- ja varallisuusverolain 32 §:n mukaan eräitä
528:                                                        vähennyksiä, jos lapsi on saanut pesästä elatuk-
529:    3 §. Säännöksessä määritellään, kumman lap-         sensa. Lisäksi lapsen elättäminen vaikuttaa eräi-
530: sen vanhemmista katsotaan verovuonna elättä-           den perhekohtaisten vähennysten määriin. Lap-
531: neen lasta ja saavan siten oikeuden eräisiin vero-     sen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain
532: tuksessa tehtäviin vähennyksiin. Valtionverotuk-       (361183), joka tuli voimaan 1 päivänä tammi-
533: sessa verovelvollinen on alaikäisen lapsen elättä-     kuuta 1984, säännösten mukaan lapsen huolto
534: misen perusteella oikeutettu tulosta vähentä-          voidaan aikaisemmasta poiketen uskoa molem-
535: mään 33 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisen               mille vanhemmille, vaikka he eivät asu yhdessä
536: ylimääräisen työtulovähennyksen, 3 kohdan no-          tai heidän ohellaan tai sijasta muillekin henki-
537: jalla valtionverotuksen yksinhuoltajavähennyk-         löille. Lapsen elättämiseen perustuvat vähennyk-
538: sen, 4 kohdan puolisovähennyksen korotuksen ja         set on tähän saakka myönnetty sille vanhemmis-
539: 5 kohdan mukaisen koulutusvähennyksen. Val-            ta, jonka huollettavana lapsi on suurimman osan
540: tionverosta tehdään tulo- ja varallisuusverolain 57    verovuodesta ollut. Näin ollen ehdotetaan, että
541: §:n mukaisesti huoltajavähennys alaikäisen lap-        lapsen huollon kuuluessa edellä mainitun lain
542: sen elättämisen perusteella. Kunnallisverotukses-      mukaisesti molemmille vanhemmille, sen van-
543: sa lapsen elättäminen oikeuttaa 36 §:n 1 momen-        hemmista, jonka välittömässä huollossa lapsi on
544: tin 2 kohdan mukaiseen lapsivähennykseen ja 3          tosiasiallisesti ollut suurimman osan verovuodes-
545: kohdan yksinhuoltajavähennykseen. Varallisuus-         ta, katsotaan lasta elättäneen. Jos lapsi on ollut
546: verotuksessa lapsen elättäminen oikeuttaa tulo- ja     muun henkilön kuin vanhempiensa huollettava-
547: varallisuusverolain 53 §:n 2 momentin mukai-           na, ei vähennyksiä voida myöntää kummallekaan
548: seen vähennykseen. Tulo- ja varallisuusverolain        vanhemmista.
549: 17 c §:n 3 momentin mukaan on myös vanhem-                17 § 2 mom. Valtionverotuksessa toimitetaan
550: pien ja lasten kesken muusta tulosta kuin ansio-       muusta tulosta kuin ansiotulosta puolisoiden kes-
551: tulosta yhteisverotusta toimitettaessa merkitystä      ken yhteisverotus. Ansiotuloja vähemmän tai ei
552: sillä, kumman vanhemmista katsotaan lasta elät-        ollenkaan ansainneen puolison muut tulot kuin
553: täneen, jos vanhempiin ei sovelleta puolisoita         ansiotulot lisätään tällöin valtionveroa laskettaes-
554: koskevia säännöksiä. Kotimainen kuolinpesä saa         sa ansiotuloja enemmän ansainneen puolison
555:                                        1984 vp. -     HE n:o 131                                        3
556: 
557: tuloihin siltä osin kuin niiden verotettava määrä     dusta palkkatulosta 50 prosenttia kyseisen palkan
558: ylittää 3 000 markkaa. Jos puolisoilla on vain        määrästä.
559: muita kuin ansiotuloja, lisätään vähempituloisen         Edellä mainittujen vähennysten lisäksi, jos ve-
560: yli 3 000 markan nousevat tulot toisen puolison       rovelvollisen puun kaadosta, puutavaran valmis-
561: tuloihin. Määrä ehdotetaan korotettavaksi 4 000       tamisesta, metsänraivaustyöstä tai muusta met-
562: markkaan. Markkamäärää on sovellettu 3 000            sänraivaustyöhön verrattavasta työstä saaman
563: markan suuruisena vuodesta 1981 alkaen.               palkkatulon määrä on vähintään kolmannes hä-
564:    17 b § 2 mom. Säännöksen mukaan verovel-           nen kaikista tuloistaan, vähennetään edellä mai-
565: vollisen luonnollisen henkilön tai puolisoiden        nituista töistä saadusta palkkatulosta 5 prosenttia
566: yhdessä harjoittaman liikkeen tai ammatin tulok-      sanotun palkkatulon määrästä, kuitenkin enin-
567: sen tahi maatilatalouden puhtaan tulon yhteis-        tään 1 400 markkaa.
568: määrä katsotaan 112 500 markan määrään saakka            Metsurivähennyksen edellytyksiä ratkaistaessa
569: kokonaan ansiotuloksi. Mikäli verovelvollinen         verrataan metsätyöstä saadun palkkatulon mää-
570: esittää selvityksen siitä, että verovelvollisen ja    rää, josta ei ole vähennetty moottorisaha- tai
571: puolisoiden harjoittamassaan liikkeessä, amma-        muita tulonhankkimiskuluja, verovelvollisen
572: tissa tai maatilataloudessa suorittaman työn koh-     kaikkien valtionverotuksessa veronalaisten henki-
573: tuullinen arvo ylittää 112 500 markkaa, voidaan       lökohtaisten tulojen ja muiden tulolähteiden
574: inyös tämän määrän ylittävä osa sanottujen tulo-      puhtaiden tulojen yhteismäärään.
575: jen yhteismäärästä katsoa ansiotuloksi.                  Erityislain säännösten voimassaoloaikaa on
576:                                                       vuosittain jatkettu. Säännöksiä on asiallisesti vii-
577:    Ansiotulo-osuudella yrittäjätulosta on merki-      meksi muutettu 21 päivänä marraskuuta 1980
578: tystä verotuksessa ansiotulojen ja muiden tulojen     annetulla lailla (742/80), jolloin metsurivähen-
579: verotuskohtelun erilaisuuden vuoksi. Ansiotulo-
580:                                                       nyksen määrä korotettiin nyt voimassa olevaan
581: osuus ehdotetaan rahan arvon alenemisen huo-
582:                                                       1 400 markkaan.
583: mioon ottamiseksi korotettavaksi 112 500 mar-            Palkkatuloon kohdistuvan vähennysjärjestel-
584: kasta 118 000 markkaan.
585:                                                       män kehittämiseksi ehdotetaan, että eräistä palk-
586:    26 a §. Eräistä palkkatuloista verotuksessa teh-   katuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
587: tävistä vähennyksistä annetun lain (582/67) sään-     annetun lain luonteeltaan pysyviksi osoittautu-
588: nösten mukaan verovelvollinen voi palkkatulos-        neet säännökset lähes sellaisinaan siirretään tulo-
589:  taan, joka on saatu puun kaadosta, puutavaran        ja varallisuusverolakiin, sen uudeksi 26 a §:ksi.
590: valmistamisesta, metsänraivaustyöstä tai muusta          Tulo- ja varallisuusverolain 28 §:n mukaisesti
591: metsänraivaustyöhön verrattavasta työstä, vähen-      verovelvollinen saa palkkatulostaan vähentää tu-
592:  tää moottorisahan tai raivaussahan käytöstä ai-      lonhankkimisvähennyksen, työmarkkinajärjestön
593:  heutuneet kustannukset. Jos verovelvollinen ei       jäsenmaksut ja työttömyyskassamaksut sekä muut
594:  esitä suuremmista todellisista kustannuksista sel-   todelliset tulonhankintakulut tulonhankkimisvä-
595: vitystä, vähennetään metsätyöstä saadusta palkas-     hennyksen määrän ylittävältä osalta. Verotuskäy-
596:  ta sahan käytöstä johtuneina kustannuksina 30        tännössä on moottorisaha- ja ajovälinevähennys
597:  prosenttia sanotun palkan määrästä. Verovelvolli-    myönnetty täysimääräisenä riippumatta tulon-
598:  sen sitä pyytäessä voidaan kustannusosuutena         hankkimisvähennyksestä. Metsurivähennys sitä
599:  vähentää myös 40 prosenttia metsätyöstä saadun       vastoin on otettu tulonhankkimisvähennystä
600:  palkan määrästä. Tämä moottorisahavähennys           myönnettäessä huomioon samalla tavalla kuin
601:  voidaan myöntää myös työryhmälle, joka on            todelliset tulonhankkimiskulut. Näin ollen vä-
602:  työskennellyt samaa sahaa käyttäen. Tällöin kus-     hennysten suhdetta tulonhankkimisvähennyk-
603:  tannusosuus on henkilöä kohden 20 prosenttia         seen on nykyisellään pidettävä epäjohdonmukai-
604:  tai 15 prosenttia kunkin metsätyöstä saaman          sena ja tulkinnanvaraisena. Niiden suhde muihin
605:  palkkatulon määrästä siitä riippuen, onko työryh-    palkkatulosta tehtäviin luonnollisiin vähennyk-
606:  mään kuulunut kaksi vai kolme henkilöä.              siin on myös syytä muuttaa johdonmukaisem-
607:    Jos verovelvollinen on käyttänyt traktoria tai     maksi ja selkeämmäksi.
608:  hevosta ja ajovälineitä metsä- tai muussa ajossa,       Muutos merkitsee sitä, että vähennykset myön-
609:  ovat selvitykseen perustuvat todelliset menot        nettäisiin joko selvitykseen perustuen tai prosent-
610:  ajosta saadusta palkkatulosta vähennyskelpoisia.     timääräisinä siltä osin kuin ne ylittävät tulon-
611:  Mikäli selvitystä suuremmista menoista ei esitetä,   hankkimisvähennyksen määrän. Kun samat hen-
612:  kustannuksina vähennetään metsäajosta saadusta       kilöt, jotka ovat oikeutettuja moottorisaha- ja
613:  palkkatulosta 60 prosenttia ja muusta ajosta saa-    ajovälinevähennyksiin, lähes aina ovat oikeutet-
614: 4                                       1984 vp. -      HE n:o 131
615: 
616: tuja myös metsurivähennykseen sekä työmatka-            kustannukset 3 200 markkaan saakka. Enimmäis-
617: kulujen ja muiden tulonhankkimiskulujen perus-          määriä korotetaan 500 markalla jokaisesta alaikäi-
618: teella myönnettäviin vähennyksiin, joiden yhteis-       sestä lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvol-
619: määrä ylittää tulonhankkimisvähennyksen mää-            linen on verovuonna elättänyt. Tässä lainkohdas-
620: rän, olisi verotuskäytännön muutoksella tuskin          sa esitetään omavastuuosuus korotettavaksi 300
621: lainkaan merkitystä verovelvollisen kannalta.           markkaan ja puolisoiden osalta 600 markkaan.
622:    Eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä       Vähäisten sairauskulujen vähentämisoikeudella ei
623: vähennyksistä annetun lain 1 §:n 2 momentin             ole vaikutusta verovelvollisen veronmaksukykyyn.
624: mukaan verojohtajan tulee yksin työskentelevän          Jos sairauskustannuksia sitä vastoin on niin pal-
625: verovelvollisen pyynnöstä määrätä, että verovel-        jon, että ne määrältään ylittävät yhteenlasketun
626: vollisen palkkatulosta 1 momentissa mainitun 30         omavastuuosuuden ja vähennyskelpoisten sai-
627: prosentin suuruisen vähennysoikeuden estämättä          rauskulujen enimmäismäärän, ei omavastuuosuu-
628: vähennetään moottorisahan käytöstä aiheutunei-          den korottaminen vähennysoikeuden ylärajaa
629: na kustannuksina 40 prosenttia. Säännöksessä            muuttamatta pienennä verotuksessa vähennyskel-
630: mainitulla verojohtajan määräyksellä on merki-          poista sairauskulujen yhteismäärää. Omavastuu-
631: tystä vain ennakonpidätystä toimitettaessa, joten       osuuden korottaminen vähentää myös sekä vero-
632: määräystä koskevaa mainintaa ei ole otettu la-          velvollisen työtä että verotustyötä, jota sairausku-
633: kiehdotukseen. Verovelvollisen vähennyksen suu-         luvähennys tositteisiin perustuvana runsaasti ai-
634: ruutta koskeva valintaoikeus on otettu huomioon         heuttaa. Sairauskustannusten vähentäminen on
635: ennakkoperimää koskevissa säännöksissä. Vero-           monessa tapauksessa ainoa syy, jonka vuoksi
636: johtajan määräystä koskevan maininnan jättämi-          veroilmoitus edelleenkin joudutaan tekemään,
637: nen pois tulo- ja varallisuusverolakiin siirrettäväs-   vaikka ilmoitusvelvollisuutta on rajoitettu. Esi-
638: tä säännöksestä ei näin ollen aiheuta muutosta          merkiksi eläketulojen osalta on ilmoitusvelvolli-
639: ennakonpidätykseen eikä verotukseen.                    suus poistettu, ja useat muut vähennykset teh-
640:    Voimassa olevan erityislain 5 §:n säännös siitä,     dään viran puolesta. Omavastuuosuuden korotta-
641: että lain säännöksiä ei sovelleta tuloihin, jotka       misen odotetaankin vähentävän veroilmoituksen
642: verotetaan maatilatalouden tuloverolain (543 167)       tekotarvetta.
643: mukaan, on tulkinnan säilyttämiseksi nykyisen              32 §. Säännökseen ehdotetaan tehtäväksi eräi-
644: kaltaisena ehdotettu otettavaksi myös 26 a §:ään.       tä teknisiä korjauksia, jotka johtuvat muihin
645:    28 § 1 kohta. Tulonhankkimisvähennyksen              lainkohtiin tehdyistä muutoksista.
646: enimmäismäärä ehdotetaan korotettavaksi 1 300              32 a §. Luonnollinen henkilö tai erillisenä
647: markasta 1 400 markkaan. Vähennyksen reaaliar-          verovelvollisena verotettava kotimainen kuolinpe-
648: von säilyttämisellä pyritään estämään verotustyön       sä saa tehdä omaisuustulovähennyksen sekä val-
649: lisääntyminen. Vähennys olisi siten 350 markkaa         tion- että kunnallisverotuksessa. Vähennys kattaa
650: lisättynä 4 prosentilla palkkatulon määrästä, ei        kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saa-
651: kuitenkaan enempää kuin 1 400 markkaa ja                dut osingot ja osuuspääoman korot, kotimaiselta
652: enintään palkkatulon määrä. Tulo- ja varallisuus-       säästöpankilta tai osuuspankilta saadut niiden
653: verolain 26 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoite-         lisärahastosijoituksille maksetut korot ja muut
654: tut työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksut ja työttö-       veronalaiset korot samoin kuin muuna asuntona
655: myyskassamaksut saataisiin kuitenkin nykyiseen          kuin vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokra-
656: tapaan vähentää erikseen.                               tusta asunnosta saadut vuokratulot. Vähennyksen
657:    Palkkatulosta tehtävät muut luonnolliset vä-         enimmäismäärää, joka on nykyisin yhteensä
658: hennykset, joihin, kuten edellä on todettu, kuu-         2 900 markkaa, kuitenkin enintään edellä tarkoi-
659: luvat myös 26 a §:ssä tarkoitetut metsurivähen-         tettujen tulojen yhteismäärä, ehdotetaan yleispe-
660: nys sekä moottorisaha- ja ajovälinevähennykset,         rusteluissa mainitun perusteella korotettavaksi
661: voidaan vähentää esitetyn selvityksen perusteella       6 000 markkaan. Vähennyksen perusteena otet-
662: tai viimeksi mainitut myös prosenttimääräisinä,         taisiin kuitenkin huomioon muita edellä mainit-
663: siltä osin kuin niiden määrä ylittää: tulonhankki-      tuja tuloja kuin vuokratuloja enintään 3 000
664: misvähennyksen määrän.                                  markkaa. Samalla ehdotetaan selkiinnytettäväksi
665:    29 § 1 mom. 6 kohta. Voimassa olevan sään-           omaisuustulovähennyksen suuruuden määräämis-
666: nöksen mukaan verovelvollinen saa vähentää sai-         tä ja vähentämisjärjestystä.
667: rauskustannuksia 200 markan ylittävältä osalta             Hallituksen esityksen perusteluissa puheena
668: 1 600 markkaan saakka. Puolisot voivat vastaa-          olevaa vähennystä ensi kerran säädettäessä oli jo
669: vasti vähentää yli 400 markan määräiset sairaus-        kannanotto, jonka mukaan vähennyksen suuruus
670:                                         1984 vp. -     HE n:o 131                                       5
671: 
672: maarataan bruttomääräisten osinko-, korko- ja          varallisuusverolaissa mainittuja kokonaistulosta
673: vuokratulojen perusteella ennen luonnollisten vä-      valtionverotuksessa tehtäviä vähennyksiä kuin
674: hennysten tekemistä (1980 vp. - HE n:o 123).           ''Kokonaistulosta valtionverotuksessa tehtävät vä-
675: Koska korkein hallinto-oikeus on kuitenkin pää-        hennykset'' - otsikoidussa 4 luvussa mainittuja
676: töksessään (KHO 11.5.1984 taltio 2068) katso-          vähennyksiä, ehdotetaan säännöstä selvennettä-
677: nut, että omaisuustulovähennys maarataan               väksi sen alun sanamuotoa muuttamalla.
678: osinko-, korko- ja vuokratulosta vasta luonnollis-        36 §. Kunnallisverotuksessa jokaisesta alaikäi-
679: ten vähennysten vähentämisen jälkeen saadun            sestä lapsesta myönnettävä lapsivähennys ehdote-
680: puhtaan tulon perusteella, ehdotetaan vähennyk-        taan korotettavaksi 1 500 markasta 1 700 mark-
681: sen suuruuden määräämistä koskeva säännös li-          kaan ja kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähen-
682: sättäväksi pykälän uuteen 2 momenttiin edellä          nys 2 100 markasta 2 200 markkaan. Kunnallis-
683: mainitussa hallituksen esityksessä olleen kannan-      verotuksen opiskelijavähennys ehdotetaan koro-
684: oton mukaisena.                                        tettavaksi 2 850 markasta 3 200 markkaan ja
685:    33 §. Tämän valtionverotuksessa myönnettäviä        elatusvelvollisuusvähennys 3 100 markasta 3 300
686: vähennyksiä koskevan pykälän 1 momentin 1, 2,          markkaan.
687: 3, 4 ja 5 kohdan mukaisten vähennysten enim-              37 §. Pienituloisten verotuksen lieventämisek-
688: mäismääriä ehdotetaan korotettaviksi inflaa-           si myönnettävää kunnallisverotuksen perusvähen-
689: tiotarkistusta vastaavasti. Puolisovähennystä eh-      nystä ehdotetaan korotettavaksi inflaatiotarkistus-
690: dotetaan korotettavaksi 5 500 markasta 6 100           ta enemmän. Jos koko verovuoden Suomessa
691: markkaan siltä osin, kuin vähennys myönnetään          asuneen henkilön tulo on kunnallisverotuksessa
692: enintään 7 vuotta täyttänyttä lasta tai kasvattilas-   kaikkien muiden vähennysten jälkeen vähemmän
693: ta elättäneelle verovelvolliselle. Ylimääräinen        kuin 8 000 markkaa, hänelle myönnetään nykyi-
694: työtulovähennys myönnetään yksinhuoltajalle tai        sin tulojen vähentyessä asteittain suureneva pe-
695: puolisoista vähemmän ansainneelle, jos he ovat         rusvähennys, joka on suurimmillaan 4 000 mark-
696: elättäneet verovuonna alaikäistä lastaan tai kas-      kaa. Vähennyksen enimmäismäärä ehdotetaan
697: vattilastaan. Vähennystä korotetaan, jos lapsi on      korotettavaksi 4 400 markkaan, jonka suuruisesta
698: enintään 7-vuotias. Vähennys myönnetään ansio-         tulosta ei siten menisi lainkaan kunnallisveroa.
699: tulosta, joka on määritelty tulo- ja varallisuusve-    Tulojen noustessa 8 800 markkaan ei perusvä-
700: rolain 17 b §:ssä. Vuodelta 1984 toimitettavassa       hennystä enää myönnettäisi. Perusvähennyksen
701: verotuksessa vähennyksen määrä on 20 prosenttia        korottamista puoltaa myös kunnallisveron yleisen
702: ansiotulosta, kuitenkin enintään 4 800 markkaa,        tuloverokynnyksen korottamisen tarve.
703: korotettuna 1 100 markalla enintään 7-vuotiaan            50 §. Omasta asunnosta varallisuusverotukses-
704: lapsen elättämisen perusteella. Ehdotetaan, että       sa myönnettävää huojennusta ehdotetaan koro-
705: vähennys korotettaisiin 5 000 markkaan ja enin-        tettavaksi siten, että oman vakituisen asunnon
706:  tään 7-vuotiaan lapsen elättämiseen perustuva         verotusarvoa alennettaisiin 40 prosentilla siltä
707: korotusosuus 1 200 markkaan. Vähennyksen ni-           osin kuin verotusarvo ei ylitä 125 000 markkaa.
708:  mi ehdotetaan muutettavaksi lapsenhoitovähen-         Nykyisin raja on 120 000 markkaa. Asunnon
709:  nykseksi, joka paremmin kuvaa vähennyksen             verotusarvosta tehtävän vähennyksen enimmäis-
710:  luonnetta. Valtionverotuksen yksinhuoltajavä-         määrä olisi muutoksen jälkeen 50 000 markkaa
711:  hennyksen enimmäismäärä ehdotetaan korotetta-         nykyisen 48 000 markan asemesta.
712:  vaksi 5 500 markasta 5 800 markkaan ja koulu-            53 §. Varallisuusverotuksen puolisovähennys
713:  tusvähennys 1 500 markasta 1 600 markkaan.            ehdotetaan korotettavaksi 14 300 markasta
714:     35 §. Omaisuustulovähennyksen säätämisen           15 000 markkaan ja lapsivähennys 7 300 markas-
715:  jälkeen on esiintynyt tulkintaongelmia siitä, teh-    ta 7 700 markkaan alaikäistä lasta kohden.
716:  däänkö vähennys ensi sijassa ansiotulosta vai            57 §. Alaikäisen lapsen elättämisen perusteella
717:  siihen oikeuttavista osinko-, korko- ja vuokratu-     suurempituloiselle puolisolle valtionverotuksessa
718:  loista. Vähentämisjärjestyksellä on merkitystä toi-   verosta tehtävä huoltajavähennys ehdotetaan ko-
719:  mitettaessa omaisuustulosta yhteisverotusta puo-      rotettavaksi yhdestä alaikäisestä lapsesta tai kas-
720:  lisoiden tai vanhempien ja lasten kesken. Kor-        vattilapsesta 800 markasta 840 markkaan, kah-
721:  keimman hallinto-oikeuden omaksuttua kannan           desta lapsesta 1 700 markasta 1 790 markkaan,
722:  (KHO 15.2.1984 taltio 609), jonka mukaan vä-          kolmesta lapsesta 2 760 markasta 2 910 mark-
723:  hennys tehdään ensisijaisesti muista kuin ansio-      kaan sekä neljästä lapsesta 4 190 markasta 4 420
724:  tuloista, ehdotetaan 35 §:ssä säädettäväksi asias-    markkaan. Tähän saakka viidennestä ja sitä use-
725:  ta. Koska säännös koskee muitakin tulo- ja            ammasta lapsesta on myönnetty saman suurui-
726: 6                                     1984 vp. -      HE n:o 131
727: 
728: neo, 1 430 markan vähennys kuin neljännestä           kerran vuodelta 1985 toimitettavassa verotukses-
729: lapsesta. Nyt ehdotetaan, että viidennestä ja         sa.
730: jokaisesta seuraavasta lapsesta myönnetään 1 900
731: markan suuruinen vähennys.
732:    Kunnallisverotuksen elatusvelvollisuusvähen-       3. Säätämisjärjestys
733: nystä vastaavan valtionverotuksessa verosta tehtä-
734: vän vähennyksen enimmäismäärä ehdotetaan ko-             Koska eräät ehdotetuista muutoksista saattavat
735: rotettavaksi 775 markasta 825 markkaan.               merkitä joidenkin verovelvollisten verotuksen ki-
736:                                                       ristymistä, lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäi-
737:                                                       väjärjestyksen 68 §: n mukaisessa uutta tai lisättyä
738: 2. Voimaantulo ja soveltaminen                        veroa koskevassa säätämisjärjestyksessä.
739: 
740:    Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1985        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
741: alusta lukien. Sitä sovellettaisiin ensimmäisen       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
742: 
743: 
744:                                                 Laki
745:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
746: 
747:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
748:    muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043174) 3 §:n 2
749: momentti, 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 6 kohta,
750: 32 §, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 35 §, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3
751: momentti, 37, 50 ja 53 §, 57 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 3 momentti,
752:   sellaisina kuin niistä ovat 17 §: n 2 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa ( 84 5/80),
753: 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2,
754: 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta ja 3 momentti, 37, 50 ja 53 §sekä 57 §:n 1
755: momentin 1 kohta ja 3 momentti 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1097/83), 32 § 23
756: päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77) ja 35 § 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
757: (608/75), sekä
758:    lisätään lakiin uusi 26 a § seuraavasti:
759: 
760:                        3 §                             vähemmän kuin toisella puolisolla tai jolla ei ole
761:                                                        ansiotuloja lainkaan, muut tulot kuin ansiotulot,
762:    Jos lapsen vanhemmat verovuoden päättyessä          siltä osin kuin niiden verotettava määrä ylittää
763: ovat avioliitossa, katsotaan molempien vanhem-         4 000 markkaa, toisen puolison tuloihin. Jos
764: pien verovuonna elättäneen lasta. Jos lapsen           kummallakin puolisolla on vain muita tuloja
765: vanhemmat verovuoden päättyessä eivät ole avio-        kuin ansiotuloja, lisätään sen puolison, jolla on
766: liitossa tai ovat välien rikkoutumisen vuoksi pysy-    vähemmän tuloja, tulo siltä osin kuin se ylittää
767: västi asuneet toisistaan erillään, katsotaan sen       4 000 markkaa toisen puolison tuloihin.
768: vanhemmista, jonka huollettavaksi lapsi on mää-
769: rätty, verovuonna elättäneen lasta. Jos lapsen
770: huolto on määrätty molemmille vanhemmille tai                                17 b §
771: lapsi muutoin on myös toisen vanhemman huol-
772: lossa, katsotaan sen vanhemmista, jonka välittö-          Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai puo-
773: mässä huollossa lapsi on suurimman osan vero-          lisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taikka am-
774: vuodesta ollut, elättäneen lasta.                      matin tuloksen tahi maatilatalouden puhtaan
775:                                                        tulon yhteismäärä katsotaan 118 000 markan
776:                                                        määrään saakka kokonaan ansiotuloksi. Mikäli
777:                        17 §                            verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että vero-
778:                                                        velvollisen tai puolisoiden harjoittamassaan liik-
779:    Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää lasket-    keessä, ammatissa tai maatilataloudessa suoritta-
780: taessa lisätään sen puolison, jolla on ansiotuloja     man työn kohtuullinen arvo ylittää 118 000
781:                                         1984 vp. -     HE n:o 131                                         7
782: 
783: markkaa, voidaan myös taman määrän ylittävä            loverolain (543 167) mukaan, e1 sovelleta tämän
784: osa sanottujen tulojen yhteismäärästä katsoa an-       pykälän määräyksiä.
785: siotuloksi. Ansiotuloksi ei kuitenkaan katsota
786: metsätalouden puhdasta tuottoa, korkotuloa,                                   28 §
787: osinkoa, vuokratuloa, asuntotuloa, arvopaperei-           Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan:
788: den ja kiinteän omaisuuden luovutuksesta saatua           1) tulonhankkimisvähennyksenä 350 markkaa
789: voittoa, kiinteistön ainesosan luovutuksesta saa-      lisättynä 4 prosentilla palkkatulon maarasta, ei
790: tua korvausta eikä muuta näihin tuloihin rinnas-       kuitenkaan enempää kuin 1 400 markkaa ja
791: tettavaa tuloa.                                        enintään palkkatulon määrän,
792: 
793: 
794:                                                                               29 §
795:                                                           Verovelvollisella on oikeus vähentää:
796:                         26 a §
797:    Verovelvollisen, joka on käyttänyt moottorisa-         6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja 300
798: haa tai raivaussahaa puun kaadossa, puutavaran         markkaa ylittävältä osalta enintään 1 600 mark-
799: valmistamisessa, metsänraivaustyössä tai muussa        kaa tai, jos kysymyksessä ovat puolisot, 600
800: metsänraivaustyöhön verrattavassa työssä, tällai-      markkaa ylittävältä osalta yhteensä enintään
801: sesta työstä saaman palkkatulon hankkimisesta ja       3 200 markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on
802: säilyttämisestä johtuneeksi menoksi katsotaan sa-      korotettava 500 markalla jokaisesta alaikäisestä
803: han käytöstä aiheutuneina kustannuksina 30 pro-        lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvollinen
804: senttia tai verovelvollisen pyynnöstä 40 prosenttia    on verovuonna elättänyt.
805: edellä tarkoitetun palkkatulon määrästä (mootto-
806: risahavähennys). Kahden henkilön työryhmän
807: käyttäessä samaa sahaa sanottuina kustannuksina                                  32 §
808: pidetään 20 prosenttia kummankin kyseisestä                Milloin erillisenä verovelvollisena verotettavan
809: työstä saaman palkkatulon määrästä ja, jos työ-         kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vainajan
810: ryhmään on kuulunut kolme henkilöä, 15 pro-             lapsi tai kasvattilapsi, joka on verovuonna saanut
811: senttia kunkin kyseessä olevasta palkkatulosta.         elatuksensa pesän varoista, pesälle myönnetään
812: Verovelvollisen esittämän selvityksen perusteella       vainajan kuolinvuotta seuraavilta vuosilta lapsen
813: palkkatulon hankkimisesta ja säilyttämisestä joh-       tai kasvattilapsen osalta 29 § :n 1 momentin 4, 5
814: tuneiksi menoiksi katsotaan edellä mainittuja           ja 6 kohdassa tarkoitettu vähennys sekä jäljempä-
815: suuremmat sahan käytöstä aiheutuneet todelliset         nä mainitut kunnallisverotuksessa tehtävä lapsi-
816: menot.                                                  vähennys ja kunnallisverotuksen yksinhuoltajavä-
817:    Verovelvollisen, joka on metsä- tai muussa           hennys. Milloin leski on kuolinpesän osakas,
818: ajossa käyttänyt hevosta ja ajovälineitä tai trakto-    pesälle myönnetään myös lesken osalta mainitut
819: ria, palkkatulon hankkimisesta ja säilyttämisestä      vähennykset, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5
820: johtuneeksi menoksi katsotaan hevosen ja ajoväli-      kohdassa tarkoitettu vähennys, 36 §:n 1 momen-
821: neiden tai traktorin käytöstä aiheutuneina kus-        tin 5 kohdassa tarkoitettu invalidivähennys sekä
822: tannuksina 60 prosenttia metsäajosta ja 50 pro-         57 §:ssä tarkoitetut valtionverosta tehtävät vähen-
823: senttia muusta ajosta saadusta palkkatulosta (ajo-     nykset, työtulovähennys, lapsenhoitovähennys ja
824: välinevähennys). Verovelvollisen esittämän selvi-      valtionverotuksen yksinhuoltajavähennys kuiten-
825: tyksen perusteella palkkatulon hankkimisesta ja        kin vain siitä osasta kuolinpesän tuloa, jota
826: säilyttämisestä johtuneiksi menoiksi katsotaan         noudattaen soveltuvin osin 17 b §: n 4 momentin
827: edellä mainittuja suuremmat hevosen ja ajoväli-        säännöksiä, on pidettävä lesken ansiotulona. Jos
828: neiden tai traktorin käytöstä aiheutuneet todelli-     leskellä, olipa hän kuolinpesän osakas tai ei, on
829: set menot.                                             verovuonna ollut sellaista tuloa, josta häntä on
830:    Verovelvollisen, jonka 1 momentissa tarkoitet-      erikseen verotettava, tehdään edellä mainitut
831: tu palkkatulo on vähintään yksi kolmasosa hänen        vähennykset pesän tulosta tai tuloverosta, ellei
832: tuloistaan, tämän palkkatulon hankkimisesta ja         leski ole vaatinut niitä vähennettäväksi ensi sijas-
833: säilyttämisestä aiheutuneiksi menoiksi katsotaan       sa omista tuloistaan tai tuloverostaan. Mitä on
834: lisäksi 5 prosenttia kyseisen palkkatulon määräs-      säädetty vähennyksen tekemisestä lesken osalta,
835: tä, kuitenkin enintään 1 400 markkaa (metsuri-         sovelletaan myös muuhun kuolinpesän osakkaa-
836: vähennys).                                             seen, jonka metsätalouden hyväksi tekemän työn
837:   Tuloihin, jotka verotetaan maatilatalouden tu-       arvo on luettu pesän tuloksi.
838: 8                                      1984 vp. -      HE n:o 131
839: 
840:                         32 a §                         7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan
841:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvolli-   (puolisovähennys),
842: sena verotettava kotimainen kuolinpesä saa vä-            5) 1 600 markkaa jokaisesta verovuonna elättä-
843: hentää kokonaistulostaan kotimaiselta osakeyhti-       mästään sellaisesta lapsestaan tai kasvattilapses-
844: öltä tai osuuskunnalta saatujen osinkojen ja           taan, joka ennen verovuoden alkua on täyttänyt
845: osuuspääoman korkojen taikka kotimaiselta sääs-        16 vaan ei 18 vuotta ja joka verovuonna vähin-
846: töpankilta tahi osuuspankilta saatujen niiden          tään seitsemän kuukauden ajan on saanut sään-
847: lisärahastosijoituksille maksettavien korkojen ja      nöllistä ja täyttä opetusta peruskoulussa, lukios-
848: muun veronalaisen koron sekä muuna asuntona            sa, iltaoppi- tai ammattikoulussa, korkeakoulussa
849: kuin vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokra-         tai muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa,
850: tlista asunnosta saadun vuokratulon perusteella        kuitenkin niin, että vähennys myönnetään vain
851: yhteensä 6 000 markkaa, kuitenkin enintään             toiselle puolisoista, jolloin, jos molemmilla puo-
852: edellä tarkoitettujen tulojen yhteismäärän (omai-      lisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain se puoli-
853: suustulovähennys). Vähennyksen perusteena ote-         so, jonka tulojen yhteismäärä on suurempi (kou-
854: taan kuitenkin huomioon muita tässä pykälässä          lutusvähennys),
855: mainittuja tuloja kuin vuokratuloja enintään
856: 3 000 markkaa.
857:    Omaisuustulovähennyksen määrää laskettaessa                                35 §
858: osinkotulon, korkotulon ja vuokratulon vähen-             Valtionverotuksessa verovelvollisen kokonaistu-
859: nyksenä ei oteta huomioon 2 luvussa tarkoitettu-       losta tehtävät vähennykset vähennetään ensi sijas-
860: ja vähennyksiä.                                        sa ansiotuloista kuitenkin niin, että tietyn tulo-
861:                                                        lähteen tuloihin kohdistuvan velan korot sekä
862:                         33 §                           indeksi- ja kurssitappiot vähennetään ensi sijassa
863:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vähen-      sanotun tulolähteen tuloista ja että muut korot,
864: tää lisäksi:                                           indeksi- ja kurssitappiot sekä omaisuustulovähen-
865:    1) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin          nys vähennetään ensi sijassa muista tuloista kuin
866: enintään 10 800 markkaa (työtulovähennys),             ansiotuloista.
867:    2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin enin-
868: tään 5 000 markkaa, jos verovelvollinen on vero-                           36 §
869: vuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kasvattilas-     Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
870: taan, minkä lisäksi vähennyksen enimmäismäärää         nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
871: korotetaan 1 200 markalla, jos verovelvollinen on
872: elättänyt verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyt-         2) 1 700 markkaa jokaisesta alaikäisestä lapses-
873: tä lastaan tai kasvattilastaan, kuitenkin niin, että   taan ja kasvattilapsestaan, jota hän on verovuon-
874: puolisoista vähennyksen saa vain se, jonka ansio-      na elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys
875: tulojen määrä on pienempi (lapsenhoitovähen-           myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin jos
876: nys),                                                  molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyksen
877:                                                        saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on
878:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enintään      suurempi (lapsivähennys),
879: 5 800 markkaa, jos sellainen verovelvollinen, jo-         3) 2 200 markkaa, jos hänellä verovuodelta on
880: hon ei sovelleta tämä lain puolisoita koskevia         oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennykseen
881: säännöksiä, on verovuonna elättänyt alaikäistä         tai 33 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaiseen
882: lastaan tai kasvattilastaan tai jolla on oikeus        koulutusvähennykseen eikä häneen ole sovelletta-
883: verovuodelta 5 kohdan mukaiseen koulutusvä-            va tämän lain puolisoita koskevia säännöksiä
884: hennykseen (valtionverotuksen yksinhuoltajavä-         (kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähennys),
885: hennys),                                                  4) 3 200 markkaa ansiotulostaan, jos hän on
886:    4) 4 500 markkaa, jos verovelvollisen puolisolla    verovuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan
887: ei ole veronalaista tuloa, tai jos puolisolla on       saanut säännöllistä ja täyttä opetusta peruskou-
888: tällaista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen     lussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa,
889: yhteismäärä on suurempi, vähentää 4 500 mark-          korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa
890: kaa vähennettynä 25 prosentilla toisen puolison        oppilaitoksessa (opiskelijavähennys), sekä
891: tulon määrästä, kuitenkin niin, että vähennyksen
892: enimmäismäärää korotetaan 1 600 markalla, jos            Verovelvollinen, joka on verovuonna suoritta-
893: verovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään       nut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön mu-
894:                                        1984 vp. -     HE n:o 131                                         9
895: 
896: kaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvistettua      ta varoista vähennetään 15 000 markkaa. Jos
897: elatusapua, saa vähentää verovuonna suoritaman-       toisella puolisolla tällöin on velkoja enemmän
898: sa sanotun elatusavun määrän, kuitenkin enin-         kuin varoja, otetaan erotus huomioon toisen
899: tään 3 300 markkaa alaikäistä lasta kohden (ela-      puolison verotettavan varallisuuden vähennykse-
900: tusvelvollisuusvähenys).                              nä, ei kuitenkaan enempää kuin kolmannes vii-
901:                                                       meksi mainitun puolison verotettavasta varalli-
902:                                                       suudesta.
903:                      37 §                                Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja
904:   Jos koko verovuoden Suomessa asuneen henki-         verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varoista
905: lön tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen       vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 7 700
906: ei ole 4 400 markan määrää suurempi, on siitä         markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myönne-
907: kunnallisverotuksessa vähennettävä sanotun tu-        tään vain toiselle yhteenlasketun varallisuuden
908: lon määrä, tai jos tulo on 4 400 markkaa suurem-      perusteella verotettavista puolisoista, jolloin, jos
909: pi, 4 400 markkaa vähennettynä yhdellä prosen-        molemmilla puolisoilla on varoja, vähennyksen
910: tilla jokaisesta täydestä 44 markan määrästä, jolla   saa vain se puoliso, jonka varojen määrä on
911: tulo ylittää 4 400 markan määrän (perusvähen-         suurempi.
912: nys).
913:                                                                               57 §
914:                         50 §                             Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
915:   Jos verovelvollinen on verovuoden paattyessä        osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulove-
916: käyttänyt omistamaansa rakennusta tai asunto-         rosta vähennetään:
917: osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-osuuskun-            1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäistä
918: nan jäsenyyden perusteella hallitsemaansa huo-        lastaan tai kasvattilastaan, yhdestä tällaisesta lap-
919: neistoa yksinomaan tai pääasiallisesti omana taik-    sesta 840 markkaa, kahdesta 1 790 markkaa,
920: ka perheensä asuntona, alennetaan rakennuksen         kolmesta 2 910 markkaa, neljästä 4 420 markkaa
921: ja sen tonttimaan sekä osakkeen ja osuuden            sekä jokaisesta sitä useammasta alaikäisestä lap-
922: tämän luvun säännösten mukaan määritettyä             sesta tai kasvattilapsesta lisäksi 1 900 markkaa,
923: arvoa, siltä osin kuin se ei ylitä 125 000 markkaa,   kuitenkin niin, että vähennys myönnetään vain
924: 40 prosentilla.                                       sille puolisoista, jonka tuloveron määrä on suu-
925:    Jos verovelvollisen omistamassa rakennuksessa      rempi (huoltajavähennys),
926: on kaksi tai useampia huoneistoja, joista verovel-
927: vollinen on verovuoden päättyessä käyttänyt jota-       Verovelvollinen, jolla on oikeus 36 §:n 3
928: kin huoneistoa yksinomaan tai pääasiallisesti         momentin mukaiseen elatusvelvollisuusvähen-
929: omana taikka perheensä asuntona, alennetaan           nykseen, saa tuloverostaan vähentää neljäsosan
930: rakennuksen omana asuntona käytetyn osan ja           verovuonna suorittamaosa elatusavun määrästä,
931: sitä vastaavan tonttimaan arvoa, siltä osin kuin se   kuitenkin enintään 82 5 markkaa alaikäistä lasta
932: ei ylitä 125 000 markkaa, 1 momentissa säädetyl-      kohden.
933: lä tavalla.
934:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
935:                      53 §                             ta 198 5. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
936:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlasketuis-      verovuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa.
937: 
938:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
939: 
940: 
941:                                          Tasavallan Presidentti
942:                                          MAUNO KOIVISTO
943: 
944: 
945: 
946: 
947:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
948:  2 438400930F
949: 10                                    1984 vp. -      HE n:o 131
950: 
951:                                                                                                     Liite
952: 
953: 
954: 
955: 
956:                                                 Laki
957:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
958: 
959:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
960:    muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 3 §:n 2
961: momentti, 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 32
962: §, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 35 §, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta sekä 3
963: momentti, 37, 50 ja 53 §, 57 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 3 momentti,
964:    sellaisina kuin niistä ovat 17 §:n 2 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80),
965: 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 32 a §, 33 §:n 1 momentin 1, 2,
966: 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2, 3 ja 4 kohta ja 3 momentti, 37, 50 ja 53 §sekä 57 §:n 1
967: momentin 1 kohta ja 3 momentti 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1097/83), 32 § 23
968: päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77) ja 35 § 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
969: (608/75), sekä
970:    lisätään lakiin uusi 26 a § seuraavasti:
971: 
972: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
973: 
974:                                                    3 §
975: 
976:    Jos lapsen vanhemmat verovuoden päättyessä            Jos lapsen vanhemmat verovuoden päättyessä
977: ovat avioliitossa, katsotaan molempien vanhem-        ovat avioliitossa, katsotaan molempien vanhem-
978: pien verovuonna elättäneen lasta. Jos lapsen          pien verovuonna elättäneen lasta. Jos lapsen
979: vanhemmat verovuoden päättyessä eivät ole avio-       vanhemmat verovuoden päättyessä eivät ole avio-
980: liitossa tai ovat välien rikkoutumisen vuoksi pysy-   liitossa tai ovat välien rikkoutumisen vuoksi pysy-
981: västi asuneet toisistaan erillään, katsotaan sen      västi asuneet toisistaan erillään, katsotaan sen
982: vanhemmista verovuonna elättäneen lasta, jonka        vanhemmista, jonka huollettavaksi lapsi on mää-
983: huollettavaksi lapsi on määrätty tai jonka välittö-   rätty, verovuonna elättiineen lasta. jos lapsen
984: mässä huollossa lapsi on muutoin suurimman            huolto on määrätty molemmille vanhemmzlle tai
985: osan verovuodesta ollut.                              lapsi muutoin on myös toisen vanhemman huol-
986:                                                       lossa, katsotaan sen vanhemmista, jonka välittö-
987:                                                       mässä huollossa lapsi on suurimman osan vero-
988:                                                       vuodesta ollut, elättäneen lasta.
989: 
990: 
991:                                                   17 §
992: 
993:    Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää lasket-      Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää lasket-
994: taessa lisätään sen puolison, jolla on ansiotuloja    taessa lisätään sen puolison, jolla on ansiotuloja
995: vähemmän kuin toisella puolisolla tai jolla ei ole    vähemmän kuin toisella puolisolla tai jolla ei ole
996: ansiotuloja lainkaan, muut tulot kuin ansiotulot,     ansiotuloja lainkaan, muut tulot kuin ansiotulot,
997: siltä osin kuin niiden verotettava määrä ylittää      siltä osin kuin niiden verotettava määrä ylittää
998: 3 000 markkaa, toisen puolison tuloihin. Jos          4 000 markkaa, toisen puolison tuloihin. Jos
999: kummallakin puolisolla on vain muita tuloja           kummallakin puolisolla on vain muita tuloja
1000: kuin ansiotuloja, lisätään sen puolison, jolla on     kuin ansiotuloja, lisätään sen puolison, jolla on
1001: vähemmän tuloja, tulo siltä osin kuin se ylittää      vähemmän tuloja, tulo siltä osin kuin se ylittää
1002: 3 000 markkaa toisen puolison tuloihin.               4 000 markkaa toisen puolison tuloihin.
1003:                                         1984 vp. -      HE n:o 131                                        11
1004: 
1005: 
1006: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
1007: 
1008:                                                    17 b §
1009: 
1010:    Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai puo-          Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai puo-
1011: lisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taikka am-       lisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taikka am-
1012: matin tuloksen tahi maatilatalouden puhtaan             matin tuloksen tahi maatilatalouden puhtaan
1013: tulon yhteismäärä katsotaan 112 500 markan              tulon yhteismäärä katsotaan 118 000 markan
1014: määrään saakka kokonaan ansiotuloksi. Mikäli            määrään saakka kokonaan ansiotuloksi. Mikäli
1015: verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että vero-   verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että vero-
1016: velvollisen tai puolisoiden harjoittamassaan liik-      velvollisen tai puolisoiden harjoittamassaan liik-
1017: keessä, ammatissa tai maatilataloudessa suoritta-       keessä, ammatissa tai maatilataloudessa suoritta-
1018: man työn kohtuullinen arvo ylittää 112 500              man työn kohtuullinen arvo ylittää 118 000
1019: markkaa, voidaan myös tämän määrän ylittävä             markkaa, voidaan myös tämän määrän ylittävä
1020: osa sanottujen tulojen yhteismäärästä katsoa an-        osa sanottujen tulojen yhteismäärästä katsoa an-
1021: siotuloksi. Ansiotuloksi ei kuitenkaan katsota          siotuloksi. Ansiotuloksi ei kuitenkaan katsota
1022: metsätalouden puhdasta tuottoa, korkotuloa,             metsätalouden puhdasta tuottoa, korkotuloa,
1023: osinkoa, vuokratuloa, asuntotuloa, arvopaperei-         osinkoa, vuokratuloa, asuntotuloa, arvopaperei-
1024: den ja kiinteän omaisuuden luovutuksesta saatua         den ja kiinteän omaisuuden luovutuksesta saatua
1025: voittoa, kiinteistön ainesosan luovutuksesta saa-       voittoa, kiinteistön ainesosan luovutuksesta saa-
1026: tua korvausta eikä muuta näihin tuloihin rinnas-        tua korvausta eikä muuta näihin tuloihin rinnas-
1027: tettavaa tuloa.                                         tettavaa tuloa.
1028: 
1029: 
1030:                                                                                 26 a §
1031:                                                            Verovelvollisen, joka on käyttänyt moottorisa-
1032:                                                         haa tai raivaussahaa puun kaadossa, puutavaran
1033:                                                         valmistamisessa, metsänraivaustyössä tai muussa
1034:                                                         metsänraivaus~yöhön verrattavassa työssä, tällai-
1035:                                                         sesta työstä saaman palkkatulon hankkimisesta ja
1036:                                                         säzlyttämisestä johtuneeksi menoksi katsotaan sa-
1037:                                                         han käytöstä aiheutuneina kustannuksina 30 pro-
1038:                                                         senttia tai verovelvollisen pyynnöstä 40 prosenttia
1039:                                                         edellä     tarkoitetun     palkkatulon     määrästä
1040:                                                          (moottorisahavähen nys). Kahden hen-
1041:                                                         kzlön työryhmän käyttäessä samaa sahaa sanottui-
1042:                                                         na kustannuksina pidetään 20 prosenttia kum-
1043:                                                         mankin kyseisestä työstä saaman palkkatulon
1044:                                                         määrästä ja, jos työryhmään on kuulunut kolme
1045:                                                         henkzlöä, 15 prosenttia kunkin kyseessä olevasta
1046:                                                         palkkatulosta. Verovelvollisen esittämän selvityk-
1047:                                                         sen perusteella palkkatulon hankkimisesta ja säi-
1048:                                                         lyttämisestä johtuneiksi menoiksi katsotaan edel-
1049:                                                         lä mainittuja suuremmat sahan käytöstä aiheutu-
1050:                                                         neet todelliset menot.
1051:                                                            Verovelvollisen, joka on metsä- tai muussa
1052:                                                         ajossa käyttänyt hevosta ja ajovälineitä tai trakto-
1053:                                                         ria, palkkatulon hankkimisesta ja säzlyttämisestä
1054:                                                         johtuneeksi menoksi katsotaan hevosen ja ajoväli-
1055:                                                         neiden tai traktorin käytöstä aiheutuneina kus-
1056:                                                         tannuksina 60 prosenttia metsäajosta ja 50 pro-
1057:                                                         senttia muusta ajosta saadusta palkkatulosta
1058:                                                         (ajo välinevähennys).               Verovelvollisen
1059:                                                         esittämän selvityksen perusteella palkkatulon
1060: 12                                     1984 vp. -      HE n:o 131
1061: 
1062: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
1063:                                                        hankkimisesta ja sätlyttämisestä johtuneiksi me-
1064:                                                        not"ksi katsotaan edellä mainittuja suuremmat
1065:                                                        hevosen ja ajovälineiden tai trakton·n käytöstä
1066:                                                        aiheutuneet todelliset menot.
1067:                                                           Verovelvollisen, jonka 1 momentissa tarkoitet-
1068:                                                        tu palkkatulo on vähintään yksi kolmasosa hänen
1069:                                                        tuloistaan, tämän palkkatulon hankkimisesta ja
1070:                                                        sätlyttämisestä aiheutunet"ksi menoiksi katsotaan
1071:                                                        lisäksi 5 prosenttia kyseisen palkkatulon määräs-
1072:                                                        tä, kuitenkin enintään 1 400 markkaa ( m e t s u -
1073:                                                        rivähennys).
1074:                                                           Tuloihin, jotka verotetaan maatziatalouden tu-
1075:                                                        loverolain (543167) mukaan, ei sovelleta tämän
1076:                                                        pykälän määräyksiä.
1077: 
1078:                        28 §                                                   28 §
1079:    Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan:          Verovelvollinen saa vähentää palkkatulostaan:
1080:    1) tulonhankkimisvähennyksenä 350 markkaa              1) tulonhankkimisvähennyksenä 350 markkaa
1081: lisättynä 4 prosentilla palkkatulon maarasta, ei       lisättynä 4 prosentilla palkkatulon maarasta, ei
1082: kuitenkaan enempää kuin 1 300 markkaa Ja               kuitenkaan enempää kuin 1 400 markkaa Ja
1083: enintään palkkatulon määrän,                           enintään palkkatulon määrän,
1084: 
1085: 
1086:                                                  29 §
1087:                              Verovelvollisella on oikeus vähentää:
1088: 
1089:    6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja 200         6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja 300
1090: markkaa ylittävältä osalta enintään 1 600 mark-        markkaa ylittävältä osalta enintään 1 600 mark-
1091: kaa tai, jos kysymyksessä ovat puolisot, 400           kaa tai, jos kysymyksessä ovat puolisot, 600
1092: markkaa ylittävältä osalta yhteensä enintään           markkaa ylittävältä osalta yhteensä enintään
1093: 3 200 markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on         3 200 markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on
1094: korotettava 500 markalla jokaisesta alaikäisestä       korotettava 500 markalla jokaisesta alaikäisestä
1095: lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvollinen    lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvollinen
1096: on verovuonna elättänyt.                               on verovuonna elättänyt.
1097: 
1098: 
1099:                          32 §.                                                  32 §
1100:    Milloin erillisenä verovelvollisena verotettavan       Milloin erillisenä verovelvollisena verotettavan
1101: kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vainajan           kotimaisen kuolinpesän osakkaana on vainajan
1102: lapsi tai kasvattilapsi, joka on verovuonna saanut     lapsi tai kasvattilapsi, joka on verovuonna saanut
1103: elatuksensa pesän varoista, pesälle myönnetään         elatuksensa pesän varoista, pesälle myönnetään
1104: vainajan kuolinvuotta seuraviita vuosilta lapsen       vainajan kuolinvuotta seuraavilta vuosilta lapsen
1105: tai kasvattilapsen osalta 29 §:n 1 momentin 4, 5       tai kasvattilapsen osalta 29 §:n 1 momentin 4, 5
1106: ja 6 kohdassa tarkoitettu vähennys sekä jäljempä-      ja 6 kohdassa tarkoitettu vähennys sekä jäljempä-
1107: nä mainitut kunnallisverotuksessa tehtävä lapsi-       nä mainitut kunnallisverotuksessa tehtävä lapsi-
1108: vähennys ja yksinhuoltajan vähennys. Milloin           vähennys ja kunnallisverotuksen yksinhuoltajavä-
1109: leski on kuolinpesän osakas, pesälle myönnetään        hennys. Milloin leski on kuolinpesän osakas,
1110: myös lesken osalta mainitut vähennykset, 33 §:n        pesälle myönnetään myös lesken osalta mainitut
1111: 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohdassa tarkoitettu           vähennykset, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5
1112: vähennys, 36 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoi-         kohdassa tarkoitettu vähennys, 36 §:n 1 momen-
1113: tettu vanhuusvå"hennys ja 5 kohdassa tarkoitettu       tin 5 kohdassa tarkoitettu invalidivähennys sekä
1114: invalidivähennys sekä 57 § :ssä tarkoitetut valtion-   57 §:ssä tarkoitetut valtionverosta tehtävät vähen-
1115:                                         1984 vp. -      HE n:o 131                                       13
1116: 
1117: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
1118: 
1119: verosta tehtävät vähennykset, työtulovähennys,          nykset, työtulovähennys, lapsenhoitovähennys ja
1120: ylimääräinen työtulovähennys ja valtionverotuk-         valtionverotuksen yksinhuoltajavähennys kuiten-
1121: sen yksinhuoltajavähennys kuitenkin vain siitä          kin vain siitä osasta kuolinpesän tuloa, jota
1122: osasta kuolinpesän tuloa, jota noudattaen sovel-        noudattaen soveltuvin osin 17 b §:n 4 momentin
1123: tuvin osin 17 b §:n 4 momentin säännöksiä, on           säännöksiä, on pidettävä lesken ansiotulona. Jos
1124: pidettävä lesken ansiotulona. Jos leskellä, olipa       leskellä, olipa hän kuolinpesän osakas tai ei, on
1125: hän kuolinpesän osakas tai ei, on verovuonna            verovuonna ollut sellaista tuloa, josta häntä on
1126: ollut sellaista tuloa, josta häntä on erikseen          erikseen verotettava, tehdään edellä mainitut
1127: verotettava, tehdään edellä mainitut vähennykset        vähennykset pesän tulosta tai tuloverosta, ellei
1128: pesän tulosta tai tuloverosta, ellei leski ole vaati-   leski ole vaatinut niitä vähennettäväksi ensi sijas-
1129: nut niitä vähennettäväksi ensi sijassa omista tu-       sa omista tuloistaan tai tuloverostaan. Mitä on
1130: loistaan tai tuloverostaan. Mitä on säädetty vä-        säädetty vähennyksen tekemisestä lesken osalta,
1131: hennyksen tekemisestä lesken osalta, sovelletaan        sovelletaan myös muuhun kuolinpesän osakkaa-
1132: myös muuhun kuolinpesän osakkaaseen, jonka              seen, jonka metsätalouden hyväksi tekemän työn
1133: metsätalouden hyväksi tekemän työn arvo on              arvo on luettu pesän tuloksi.
1134: luettu pesän tuloksi.
1135: 
1136:                        32 a §                                                32 a §
1137:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvolli-       Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvolli-
1138: sena verotettava kotimainen kuolinpesä saa vä-          s~na verotettava kotimainen kuolinpesä saa vä-
1139: hentää kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuuskun-         hentää kokonaistulostaan kotimaiselta osakeyhti-
1140: nalta saaduista osingoista ja osuuspääoman ko-          öltä tai osuuskunnalta saatujen osinkojen ja
1141: roista taikka kotimaiselta säästöpankilta tahi          osuuspääoman korkojen taikka kotimaiselta sääs-
1142: osuuspankilta saaduista niiden lisärahastosijoi-        töpankrlta tahi osuuspankilta saatujen miden
1143: tuksille maksettavista koroista ja muusta verona-       lisärahastostjoituksrlle maksettavien korkojen ja
1144: laisesta korosta sekä muuna asuntona kuin vapaa-         muun veronalaisen koron sekä muuna asuntona
1145: ajan asuntona käytetäväksi vuokratusta asunnosta        kuin vapaa-ajan asuntona käytettäväksi vuokra-
1146: saadusta vuokratulosta yhteensä 2 900 markkaa,          tusta asunnosta saadun vuokratulon perusteella
1147: kuitenkin enintään edellä tarkoitettujen tulojen        yhteensä 6 000 markkaa, kuitenkin enintään
1148: yhteismäärän (omaisuustulovähennys).                    edellä tarkoitettujen tulojen yhteismäärän (omai-
1149:                                                         suustulovähennys). Vähennyksen perusteena ote-
1150:                                                         taan kuitenkin huomioon muita tässä pykälässä
1151:                                                         mainittuja tuloja kuin vuokratuloja enintään
1152:                                                         3 000 markkaa.
1153:                                                            Omaisuustulovähennyksen määrää laskettaessa
1154:                                                         osinkotulon, korkotulon ja vuokratulon våhen-
1155:                                                         nyksenä ei oteta huomioon 2 luvussa tarkoitettu-
1156:                                                         ja vähennyksiä.
1157: 
1158:                         33 §                                                    33 §
1159:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vähen-          Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vähen-
1160: tää lisäksi:                                            tää lisäksi:
1161:    1) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin              1) 2 5 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin
1162: enintään 10 300 markkaa (työtulovähennys),              enintään 10 800 markkaa (työtulovähennys),
1163:    2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin enin-          2) 20 prosenttia ansiotulosta, kuitenkin enin-
1164: tään 4 800 markkaa, jos verovelvollinen on vero-        tään 5 000 markkaa, jos verovelvollinen on vero-
1165: vuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kasvattilas-    vuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kasvattilas-
1166: taan, minkä lisäksi vähennyksen enimmäismäärää          taan, minkä lisäksi vähennyksen enimmäismäärää
1167: korotetaan 1 100 markalla, jos verovelvollinen on       korotetaan 1 200 markalla, jos verovelvollinen on
1168: elättänyt verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyt-       elättänyt verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyt-
1169: tä lastaan tai kasvattilastaan, kuitenkin niin, että    tä lastaan tai kasvattilastaan, kuitenkin niin, että
1170: puolisoista vähennyksen saa vain se, jonka ansio-       puolisoista vähennyksen saa vain se, jonka ansio-
1171: 14                                    1984 vp. -      HE n:o 131
1172: 
1173: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
1174: tulojen määrä on pienempi (ylimääräinen työtu-         tulojen määrä on pienempi ( lapsenhoito vä-
1175: lovähennys),                                           hennys),
1176: 
1177:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enintään         3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enintään
1178:  5 500 markkaa, jos sellainen verovelvollinen, jo-     5 800 markkaa, jos sellainen verovelvollinen, jo-
1179: hon ei sovelleta tämän lain puolisoita koskevia        hon ei sovelleta tämä lain puolisoita koskevia
1180: säännöksiä, on verovuonna elättänyt alaikäistä         säännöksiä, on verovuonna elättänyt alaikäistä
1181: lastaan tai kasvattilastaan tai jolla on oikeus        lastaan tai kasvattilastaan tai jolla on oikeus
1182: verovuodelta 5 kohdan mukaiseen koulutusvä-            verovuodelta 5 kohdan mukaiseen koulutusvä-
1183: hennykseen (valtionverotuksen yksinhuoltajavä-         hennykseen (valtionverotuksen yksinhuoltajavä-
1184: hennys),                                               hennys),
1185:    4) 4 500 markkaa, jos verovelvollisen puolisolla       4) 4 500 markkaa, jos verovelvollisen puolisolla
1186: ei ole veronalaista tuloa, tai jos puolisolla on       ei ole veronalaista tuloa, tai jos puolisolla on
1187: tällaista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen     tällaista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen
1188: yhteismäärä on suurempi, vähentää 4 500 mark-          yhteismäärä on suurempi, vähentää 4 500 mark-
1189: kaa vähennettynä 25 prosentilla toisen puolison        kaa vähennettynä 25 prosentilla toisen puolison
1190: tulon määrästä, kuitenkin niin, että vähennyksen       tulon määrästä, kuitenkin niin, että vähennyksen
1191: enimmäismäärää korotetaan 1 000 markalla, jos          enimmäismäärää korotetaan 1 600 markalla, jos
1192: verovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään       verovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään
1193: 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan       7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan
1194: (puolisovähennys),                                     (puoluovähenny~,
1195:    5) 1 500 markkaa jokaisesta verovuonna elättä-         5) 1 600 markkaa jokaisesta verovuonna elättä-
1196: mästään sellaisesta lapsestaan tai kasvattilapses-     mästään sellaisesta lapsestaan tai kasvattilapses-
1197: taan, joka ennen verovuoden alkua on täyttänyt         taan, joka ennen verovuoden alkua on täyttänyt
1198:  16 vaan ei 18 vuotta ja joka verovuonna vähin-        16 vaan ei 18 vuotta ja joka verovuonna vähin-
1199: tään seitsemän kuukauden ajan on saanut sään-          tään seitsemän kuukauden ajan on saanut sään-
1200: nöllistä ja täyttä opetusta peruskoulussa, lukios-     nöllistä ja täyttä opetusta peruskoulussa, lukios-
1201: sa, iltaoppi- tai ammattikoulussa, korkeakoulussa      sa, iltaoppi- tai ammattikoulussa, korkeakoulussa
1202: tai muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa,       tai muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa,
1203: kuitenkin niin, että vähennys myönnetään vain          kuitenkin niin, että vähennys myönnetään vain
1204: toiselle puolisoista, jolloin, jos molemmilla puo-     toiselle puolisoista, jolloin, jos molemmilla puo-
1205: lisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain se puoli-     lisoilla on tuloja, vähennyksen saa vain se puoli-
1206: so, jonka tulojen yhteismäärä on suurempi (kou-        so, jonka tulojen yhteismäärä on suurempi (kou-
1207: lutusvähennys),                                        lutusvähennys),
1208: 
1209: 
1210:                        35 §                                                   35 §
1211:    Verovelvollisen kokoaaistuiosta valtionverotuk-        Valtionverotuksessa verovelvollisen kokonaistu-
1212: sessa tehtävät vähennykset vähennetään ensi sijas-     losta tehtävät vähennykset vähennetään ensi sijas-
1213: sa ansiotuloista kuitenkin niin, että tietyn tulo-     sa ansiotuloista kuitenkin niin, että tietyn tulo-
1214: lähteen tuloihin kohdistuvan velan korot sekä          lähteen tuloihin kohdistuvan velan korot sekä
1215: indeksi- ja kurssitappiot vähennetään ensi sijassa     indeksi- ja kurssitappiot vähennetään ensi sijassa
1216: sanotun tulolähteen tuloista ja että muut korot        sanotun tulolähteen tuloista ja että muut korot,
1217: sekä indeksi- ja kurssitappiot vähennetään ensi        indeksi- ja kurssitappiot sekä omaisuustulovähen-
1218: sijassa muista tuloista kuin ansiotuloista.            nys vähennetään ensi sijassa muista tuloista kuin
1219:                                                        ansiotuloista.
1220: 
1221: 
1222: 
1223:                                                    36 §
1224:                              Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
1225:                            nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
1226:                                        1984 vp. -     HE n:o 131
1227: 
1228:    .massa oleva laki                                  Ehdotus
1229: 
1230: 
1231:    2) 1 500 markkaa jokaisesta alaikäisestä lapses-      2) 1 700 markkaa jokaisesta alaikäisestä lapses-
1232: taan ja kasvattilapsestaan, jota hän on verovuon-     taan ja kasvattilapsestaan, jota hän on verovuon-
1233: na elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys           na elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys
1234: myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin, jos    myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin jos
1235: molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyksen         molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyksen
1236: saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on     saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteismäärä on
1237: suurempi (lapsivähennys),                             suurempi (lapsivähennys),
1238:    3) 2 100 markkaa, jos hänellä verovuodelta on         3) 2 200 markkaa, jos hänellä verovuodelta on
1239: oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennykseen           oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennykseen
1240: tai 33 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaiseen              tai 33 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaiseen
1241: koulutusvähennykseen eikä häneen ole sovelletta-      koulutusvähennykseen eikä häneen ole sovelletta-
1242: va tämän lain puolisoita koskevia säännöksiä          va tämän lain puolisoita koskevia säännöksiä
1243: (kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähennys),          (kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähennys),
1244:    4) 2 850 markkaa ansiotulostaan, jos hän on           4) 3 200 markkaa ansiotulostaan, jos hän on
1245: verovuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan         verovuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan
1246: saanut säännöllistä ja täyttä opetusta peruskou-      saanut säännöllistä ja täyttä opetusta peruskou-
1247: lussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa,       lussa, lukiossa, iltaoppi- tai ammattikoulussa,
1248: korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa        korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa
1249: oppilaitoksessa (opiskelijavähennys), sekä            oppilaitoksessa (opiskelijavähennys), sekä
1250: 
1251:    Verovelvollinen, joka on verovuonna suoritta-         Verovelvollinen, joka on verovuonna suoritta-
1252: nut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön mu-        nut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön mu-
1253: kaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvistettua      kaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvistettua
1254: elatusapua, saa vähentää verovuonna suoritta-         elatusapua, saa vähentää verovuonna suoritta-
1255: mansa sanotun elatusavun määrän, kuitenkin            mansa sanotun elatusavun määrän, kuitenkin
1256: enintään 3 100 markkaa alaikäistä lasta kohden        enintään 3 300 markkaa alaikäistä lasta kohden
1257: (elatusvelvollisuusvähennys),                         (elatusvelvollisuusvähennys).
1258: 
1259: 
1260:                        37 §                                                    37 §
1261:    Jos koko verovuoden Suomessa asuneen henki-           Jos koko verovuoden Suomessa asuneen henki-
1262: lön tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen       lön tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen
1263: ei ole 4 000 markan määrää suurempi, on siitä         ei ole 4 400 markan määrää suurempi, on siitä
1264: kunnallisverotuksessa vähennettävä sanotun tu-        kunnallisverotuksessa vähennettävä sanotun tu-
1265: lon määrä, tai jos tulo on 4 000 markkaa suurem-      lon määrä, tai jos tulo on 4 400 markkaa suurem-
1266: pi, 4 000 markkaa vähennettynä yhdellä prosen-        pi, 4 400 markkaa vähennettynä yhdellä prosen-
1267: tilla jokaisesta täydestä 40 markan määrästä, jolla   tilla jokaisesta täydestä 44 markan määrästä, jolla
1268: tulo ylittää 4 000 markan määrän (perusvähen-         tulo ylittää 4 400 markan määrän (perusvähen-
1269: nys).                                                 nys).
1270: 
1271:                         50 §                                                  50 §
1272:   Jos verovelvollinen on verovuoden paattyessä          Jos verovelvollinen on verovuoden päättyessä
1273: käyttänyt omistamaansa rakennusta tai asunto-         käyttänyt omistamaansa rakennusta tai asunto-
1274: osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-osuuskun-        osakeyhtiön osakkuuden taikka asunto-osuuskun-
1275: nan jäsenyyden perusteella hallitsemaansa huo-        nan jäsenyyden perusteella hallitsemaansa huo-
1276: neistoa yksinomaan tai pääasiallisesti omana taik-    neistoa yksinomaan tai pääasiallisesti omana taik-
1277: ka perheensä asuntona, alennetaan rakennuksen         ka perheensä asuntona, alennetaan rakennuksen
1278: ja sen tonttimaan sekä osakkeen ja osuuden            ja sen tonttimaan sekä osakkeen ja osuuden
1279: tämän luvun säännösten mukaan määritettyä             tämän luvun säännösten mukaan määritettyä
1280: arvoa, siltä osin kuin se ei ylitä 120 000 markkaa,   arvoa, siltä osin kuin se ei ylitä 125 000 markkaa,
1281: 40 prosentilla.                                       40 prosentilla.
1282: 16                                      1984 vp. -      HE n:o 131
1283: 
1284: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
1285:    Jos verovelvollisen omistamassa rakennuksessa           Jos verovelvollisen omistamassa raken•
1286: on kaksi tai useampia huoneistoja, joista verovel-      on kaksi tai useampia huoneistoja, joista Vt
1287: vollinen on verovuoden päättyessä käyttänyt jota-       vollinen on verovuoden päättyessä käyttänyt )
1288: kin huoneistoa yksinomaan tai pääasiallisesti           kin huoneistoa yksinomaan tai pääasiallist.
1289: omana taikka perheensä asuntona, alennetaan             omana taikka perheensä asuntona, alennetaaL
1290: rakennuksen omana asuntona käytetyn osan ja             rakennuksen omana asuntona käytetyn osan ja
1291: sitä vastaavan tonttimaan arvoa, siltä osin kuin se     sitä vastaavan tonttimaan arvoa, siltä osin kuin se
1292: ei ylitä 120 000 markkaa, 1 momentissa säädetyl-        ei ylitä 125 000 markkaa, 1 momentissa säädetyl-
1293: lä tavalla.                                             lä tavalla.
1294:                        53 §                                                     53 §
1295:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlasketuis-            Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlasketuis-
1296: ta varoista vähennetään 14 300 markkaa. Jos             ta varoista vähennetään 15 000 markkaa. Jos
1297: toisella puolisolla tällöin on velkoja enemmän          toisella puolisolla tällöin on velkoja enemmän
1298: kuin varoja, otetaan erotus huomioon toisen             kuin varoja, otetaan erotus huomioon toisen
1299: puolison verotettavan varallisuuden vähennykse-         puolison verotettavan varallisuuden vähennykse-
1300: nä, ei kuitenkaan enempää kuin kolmannes vii-           nä, ei kuitenkaan enempää kuin kolmannes vii-
1301: meksi mainitun puolison verotettavasta varalli-         meksi mainitun puolison verotettavasta varalli-
1302: suudesta.                                               suudesta.
1303:    Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja              Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa ja
1304: verovuonna elättänyt alakäistä lastaan, varoista        verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, varoista
1305: vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 7 300       vähennetään jokaisesta sellaisesta lapsesta 7 700
1306: markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myönne-          markkaa, kuitenkin niin, että vähennys myönne-
1307: tään vain toiselle yhteenlasketun varallisuuden         tään vain toiselle yhteenlasketun varallisuuden
1308: perusteella verotettavista puolisoista, jolloin, jos    perusteella verotettavista puolisoista, jolloin, jos
1309: molemmilla puolisoilla on varoja, vähennyksen           molemmilla puolisoilla on varoja, vähennyksen
1310: saa vain se puoliso, jonka varojen määrä on             saa vain se puoliso, jonka varojen määrä on
1311: suurempi.                                               suurempi.
1312:                         57 §                                                     57 §
1313:    Verovelvollisen henkilön, joka suurimman                Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
1314: osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulove-           osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulove-
1315: rosta vähennetään:                                      rosta vähennetään:
1316:    1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäistä            1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäistä
1317: lastaan tai kasvattilastaan, yhdestä tällaisesta lap-   lastaan tai kasvattilastaan, yhdestä tällaisesta lap-
1318: sesta 800 markkaa, kahdesta 1 700 markkaa,              sesta 840 markkaa, kahdesta 1 790 markkaa,
1319: kolmesta 2 760 markkaa sekä jokaisesta sitä use-        kolmesta 2 910 markkaa, neljästä" 4 420 markkaa
1320: ammasta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilapsesta      sekä jokaisesta sitä useammasta alaikäisestä lap-
1321: lisäksi 1 430 markkaa, kuitenkin niin, että vä-         sesta tai kasvattilapsesta lisäksi 1 900 markkaa,
1322: hennys myönnetään vain sille puolisoista, jonka         kuitenkin niin, että vähennys myönnetään vain
1323: tuloveron määrä on suurempi (huoltajavähen-             sille puolisoista, jonka tuloveron määrä on suu-
1324: nys),                                                   rempi (huoltajavähennys),
1325: 
1326:   Verovelvollinen, jolla on oikeus 36 §:n 3               Verovelvollinen, jolla on oikeus 36 §: n 3
1327: momentin mukaiseen elatusvelvollisuusvähen-             momentin mukaiseen elatusvelvollisuusvähen-
1328: nykseen, saa tuloverostaan vähentää neljäsosan          nykseen, saa tuloverostaan vähentää neljäsosan
1329: verovuonna suorittamansa elatusavun määrästä,           verovuonna suorittamansa elatusavun määrästä,
1330: kuitenkin enintään 775 markkaa alaikäistä lasta         kuitenkin enintään 825 markkaa alaikäistä lasta
1331: kohden.                                                 kohden.
1332: 
1333:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä· tammikuu-
1334:                                                         ta 1985. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
1335:                                                         verovuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa.
1336:                                        1984 vp. -     HE n:o 132
1337: 
1338: 
1339: 
1340: 
1341:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi velkojen korkojen vähen-
1342:                                    nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n muut-
1343:                                    tamisesta
1344: 
1345: 
1346: 
1347: 
1348:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1349: 
1350:    Esityksessä ehdotetaan, että luonnollisen hen-     joittavaa omavastuuosuutta koeotettaisiin 400
1351: kilön muuhun kuin elinkeinotoimintaan, maati-         markasta 600 markkaan.
1352: latalouteen tai muuhun ansiotoimintaan kohdis-           Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
1353: tuvien velkojen korkojen vähentämisoikeutta ra-       esitykseen. Tarkoituksena on saattaa laki voimaan
1354:                                                       vuoden 1985 alusta lukien.
1355: 
1356: 
1357: 
1358: 
1359:                                              PERUSTELUT
1360: 
1361: 1. Ehdotetut muutokset ja niiden                      rä on tosiasiassa 24 600 markkaa voimassa olevan
1362:     syyt                                              lainsäädännön mukaan.
1363:                                                          Omavastuuosuuden säätäminen korkojen vä-
1364:    Velkojen korkojen vähennysoikeuden raJOitta-       hennysoikeudelle on henkilöverotuksen kehittä-
1365: misesta verotuksessa annetun lain (953/74) 2 §:n      mislinjan mukaista. Vähennysjärjestelmän jär-
1366: 1 momentin väliaikaisesta muuttamisesta 2 päi-        keistämisen ohella pyritään asteittain vähentä-
1367: vänä joulukuuta 1983 annetun lain (898 183)           mään veroilmoituksen tekotarvetta ja siten vero-
1368: mukaan verovelvollisella on oikeus veronalaisista     velvollisen ja verohallinnon työtä. Tämä tapah-
1369: tuloistaan vähentää rajoituksitta korot, jotka koh-   tuu erityisesti palkansaajien ja eläkeläisten tulo-
1370: distuvat elinkeino- tai muuhun ansiotoimintaan        jen ilmoittamisvelvollisuutta rajoittamalla ja li-
1371: sekä maatilatalouteen. Lisäksi verovelvollinen tai    säämällä verottajalla jo olevien tietojen hyväksi-
1372: puolisot voivat vähentää velkojen korkoja yhteen-     käyttöä verotuksessa. Korkovähennys myönne-
1373: sä enintään 25 000 markkaa, johon määrään voi         tään runsaasti yli miljoonalle verovelvolliselle,
1374: sisältyä oman tai perheen vakituisen asunnon          joten vähennyksen merkitys on verotustyön kan-
1375: hankkimiseksi ja perusparantamiseksi otetun ve-       nalta huomattava. Vähennys edellyttää aina pait-
1376: lan korkojen lisäksi muita korkoja enintään           si tositteisiin perustuvaa selvitystä, myös velan
1377: 10 000 markkaa. Luonnollisen henkilön, puoli-         perusteiden yksityiskohtaista selvittämistä.
1378: soiden ja erillisenä verovelvollisena verotettavan
1379: jakamauoman kuolinpesän muista kuin elin-                Ennakkoperinnässä on mahdollista ottaa huo-
1380: keino- tai ansiotoimintaan sekä maatilatalouteen      mioon vain ennen verovuoden alkua syntyneiden
1381: tai muuhun kiinteistöön kuin omaan asuntoon           velkojen korot tai muutoin etukäteen täsmällises-
1382: kohdistuvien velkojen koroista vähennyskelpoista      ti selvitettävissä olevat, vähennyskelpoiset korot.
1383: on kuitenkin vain 400 markan ylittävä määrä.          Sen sijaan esimerkiksi kulutushyödykkeiden os-
1384: Tämä omavastuuosuus otetaan huomioon myös             toon kohdistuvia osamaksu-, luottokortti- ynnä
1385: vähennyskelpoisten korkojen ylärajaa laskettaessa     muita korkoja ei yleensä ole mahdollista etukä-
1386: siten, että korkojen suurin sallittu vähennysmää-     teen laskea, koska velat useimmiten syntyvät
1387: 4384009150
1388: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 132
1389: 
1390: vasta verovuoden aikana. Lopullinen verotus ja        saneläkevakuutusmaksujen tuottoa yhteensä noin
1391: ennakkoperintä eivät tällöin vastaa toisiaan.         viidellä miljoonalla markalla. Niiden verovelvol-
1392:    Vähäisillä koroilla ei ole olennaista vaikutusta   listen lukumäärän, joille myönnetään korkovä-
1393: myöskään verovelvollisen veronmaksukykyyn. Li-        hennyksiä, arvioidaan muutoksen johdosta vähe-
1394: säksi kulutushyödykkeiden ostoon kohdistuvien         nevän noin 80 000 henkilöllä.
1395: velkojen korkoja voidaan usein pitää elantome-
1396: noina, joiden laaja vähentäminen verotuksessa ei
1397: ole tuloverojärjestelmän perusteiden mukaista.
1398:                                                       3. Voimaantulo ja soveltaminen
1399:    Henkilöverotuksen h:hittämiseksi ehdotetaan
1400: edellä esitetyn perusteella, että korkojen vähentä-
1401:                                                          Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan heti,
1402: mättä jäävää omavastuuosuutta korotettaisiin 400
1403:                                                       kun eduskunta on sen hyväksynyt. Sitä sovellet-
1404: markasta 600 markkaan.
1405:                                                       taisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1985 toimi-
1406:                                                       tettavassa verotuksessa.
1407: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
1408:    tukset
1409:                                                       4. Säätämisjärjestys
1410:   Omavastuuosuuden korottaminen kiristäisi
1411: jonkin verran kaikkien muiden luonnollisten              Nyt ehdotettavalla korkojen vähennysoikeuden
1412: henkilöiden verotusta kuin niiden, joiden velat       rajoituksella on verotusta kiristävä vaikutus. La-
1413: kohdistuvat elinkeino- tai ansiotoimintaan sekä       kiehdotus tulisi käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
1414: maatilatalouden harjoittamiseen. Valtion tulove-      68 §:n mukaisessa uutta tai lisättyä veroa koske-
1415: ron tuotto lisääntyisi runsaalla 50 miljoonalla       vassa säätämisjärjestyksessä.
1416: markalla ja kunnallisveron tuotto noin 30 miljoo-
1417: nalla markalla. Kirkollisveroa muutos lisäisi noin      Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1418: kahdella miljoonalla markalla ja sairaus- ja kan-     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1419:                                         1984 vp. -      HE n:o 132                                      3
1420: 
1421:                                                   Laki
1422: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
1423: 
1424:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta
1425: verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 21
1426: päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (73/83), näin kuuluvaksi:
1427: 
1428:                          2§
1429:    Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-   mättä jäävä osa koroista. Ansiotoimintaan ja
1430: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-        muuhun kiinteistöön kuin verovelvollisen tai hä-
1431: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan           nen perheensä asuntoon liittyvien velkojen kor-
1432: liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa        kojen vähennyskelpoista määrää laskettaessa ei
1433: saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien        oteta huomioon edellä tarkoitettua 600 markan
1434: velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun          omavastuuosuutta. Vähentämättä jäävät omavas-
1435: tulolähteen tulosta. Verovelvollisella tai milloin      tuuosuutta sovellettaessa ensisijaisesti muut kuin
1436: kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovelletaan          oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-
1437: tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) puolisoita       sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-
1438: koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on lisäksi     jen korot. Puolisoiden koroista jäävät edellä mai-
1439: oikeus vähentää velkojen korkoja yhteensä enin-         nitussa järjestyksessä vähentämättä ensisijaisesti
1440: tään 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä         sen puolison korot, jonka ansiotulojen yhteis-
1441: oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-           määrä on pienempi, jolleivät puolisot ole toisin
1442: sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-        vaatineet. Erityislain nojalla verovapaan omaisuu-
1443: jen korkojen lisäksi muita korkoja enintään             den hankkimista varten otettujen velkojen korot
1444:  10 000 markkaa. Verovelvollisen luonnollisen           eivät ole verotuksessa vähennyskelpoisia.Mitä
1445: henkilön tai puolisoiden ja erillisenä verovelvolli-    edellä on säädetty koroista, koskee myös indeksi-
1446: sena verotettavan jakamauoman kuolinpesän vel-          ja kurssitappioita.
1447: kojen korkojen yhteismäärästä vähennyskelpoista
1448: on kuitenkin vain 600 markkaa ylittävä osa.
1449: Edellä tarkoitettuja vähennyskdpoisten korkojen           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1450: enimmäismääriä laskettaessa otetaan huomioon            ta 1985. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
1451: myös tämän omavastuuosuuden vuoksi vähentä-             vuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa.
1452: 
1453:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
1454: 
1455: 
1456:                                           Tasavallan Presidentti
1457:                                           MAUNO KOMSTO
1458: 
1459: 
1460: 
1461: 
1462:                                                                    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
1463: 4                                        1984 vp. -      HE n:o 132
1464: 
1465:                                                                                                       Liite 1
1466: 
1467: 
1468: 
1469: 
1470:                                                    Laki
1471: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
1472: 
1473:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta
1474: verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 21
1475: päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (7 3183 ), näin kuuluvaksi:
1476: 
1477: 
1478: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
1479: 
1480:                         2 §                                                       2§
1481:     Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-      Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-
1482: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-         taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-
1483: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan            den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan
1484: liittyvien velkojen korot sekä indeksi- ja kurssi-       liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa
1485: tappiot. Kunnallisverotuksessa saadaan tietyn tu-        saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien
1486: lolähteen tuloihin kohdistuvien velkojen korot           velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun
1487: sekä indeksi- ja kurssitappiot vähentää kuitenkin        tulolähteen tulosta. Verovelvollisella tai milloin
1488: vain sanotun tulolähteen tuloista. Verovelvollisel-      kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovelletaan
1489: la tai milloin kysymyksessä ovat puolisot, joihin        tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) puolisoita
1490: sovelletaan tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)       koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on lisäksi
1491: puolisoita koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdes-       oikeus vähentää velkojen korkoja yhteensä enin-
1492: sä on lisäksi oikeus vähentää velkojen korkoja           tään 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä
1493: sekä indeksi- ja kurssitappioita yhteensä enintään       oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-
1494: 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä               sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-
1495: oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-            jen korkojen lisäksi muita korkoja enintään
1496: sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-          10 000 markkaa. Verovelvollisen luonnollisen
1497: jen korkojen sekä indeksi- ja kurssitappioiden           henkilön tai puolisoiden ja erillisenä verovelvolli-
1498: lisäksi muita korkoja sekä indeksi- ja kurssitappi-      sena verotettavan jakamattoman kuolinpesän vel-
1499: oita enintään 10 000 markkaa. Erityislain nojalla        kojen korkojen yhteismäärästä vähennyskelpoisia
1500: verovapaan omaisuuden hankkimista varten otet-           on kuitenkin vain 600 markkaa ylittävä osa.
1501: tujen velkojen korot sekä indeksi- ja kurssitappiot      Edellä tarkoitettuja vähennyskelpoisien korkojen
1502: eivät ole verotuksessa lainkaan vähennyskelpoisia.       enimmäismääriä laskettaessa otetaan huomioon
1503:                                                          myös tämän omavastuuosuuden vuoksi vähentä-
1504:                                                          mättä jäävä osa koroista. Ansiotoimintaan ja
1505:                                                          muuhun kiinteistöön kuin verovelvollisen tai hä-
1506:                                                          nen perheensä asuntoon liittyvien velkojen kor-
1507:                                                          kojen vähennyskelpoisia määrää laskettaessa ei
1508:                                                          oteta huomioon edellä tarkoitettua 600 markan
1509:                                                          omavastuuosuutta. Vähentämättä jäävät omavas-
1510:                                                          tuuosuutta sovellettaessa ensiszjaisesti muut kuin
1511:                                                          oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-
1512:                                                          sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-
1513:                                                          jen korot. Puolisoiden koroista jäävät edellä" mai-
1514:                                                          nitussa järjestyksessä vähentämättä ensiszjaisesti
1515:                                                          sen puolison korot, jonka ansiotulojen yhteis-
1516:                                                          määrä on pienempi, jolleivät puolisot ole toisin
1517:                                                          vaatineet. Erityislain nojalla verovapaan omaisuu-
1518:                       1984 vp. -   HE n:o 132                                     5
1519: 
1520: Voimassa oleva laki                Ehdotus
1521: 
1522:                                    den hankkimista varten otettujen velkojen korot
1523:                                    eivät ole verotuksessa vähennyskelpoisia. Mitä
1524:                                    edellä on säädetty koroista, koskee myös indeksi-
1525:                                    ja kurssitappioita.
1526: 
1527: 
1528:                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1529:                                    ta 1985. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
1530:                                    vuodelta 1985 toimiteltavassa verotuksessa.
1531: 
1532: 
1533: 
1534: 
1535: 4384009150
1536: 6                                        1984 vp. -     HE n:o 132
1537: 
1538:                                                                                                   Liite 2
1539: 
1540: 
1541: 
1542: 
1543:                                     Väliaikaisesti voimassa oleva laki
1544: 
1545:                                                   Laki
1546: velkojen korkojen vähennysoikeuden raJOittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
1547:                                    muuttamisesta (898/83)
1548: 
1549:                         2§                              mättä jäävä osa koroista. Ansiotoimintaan ja
1550:    Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-   muuhun kiinteistöön kuin verovelvollisen tai hä-
1551: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-        nen perheensä asuntoon liittyvien velkojen kor-
1552: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan           kojen vähennyskelpoista määrää laskettaessa ei
1553: liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa        oteta huomioon edellä tarkoitettua 400 markan
1554: saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien        omavastuuosuutta. Vähentämättä jäävät omavas-
1555: velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun          tuuosuutta sovellettaessa ensisijaisesti muut kuin
1556: tulolähteen tulosta. Verovelvollisella tai milloin      oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-
1557: kysymyksessä ovat puolisot, joihin sovelletaan          sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-
1558: tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) puolisoita       jen korot. Puolisoiden koroista jäävät edellä mai-
1559: koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdessä on lisäksi     nitussa järjestyksessä vähentämättä ensisijaisesti
1560: oikeus vähentää velkojen korkoja yhteensä enin-         sen puolison korot, jonka ansiotulojen yhteis-
1561: tään 25 000 markkaa, johon määrään saa sisältyä         määrä on pienempi, jolleivät puolisot ole toisin
1562: oman tai perheen vakituisen asunnon hankkimi-           vaatineet. Erityislain nojalla verovapaan omaisuu-
1563: sesta ja perusparannuksesta aiheutuneiden velko-        den hankkimista varten otettujen velkojen korot
1564: jen korkojen lisäksi muita korkoja enintään             eivät ole verotuksessa lainkaan vähennyskelpoisia.
1565: 10 000 markkaa. Verovelvollisen luonnollisen            Mitä edellä on säädetty koroista, koskee myös
1566: henkilön tai puolisoiden ja erillisenä verovelvolli-    indeksi- ja kurssitappioita.
1567: sena verotettavan jakamauoman kuolinpesän vel-
1568: kojen korkojen yhteismäärästä vähennyskelpoista
1569: on kuitenkin vain 400 markkaa ylittävä osa.                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1570: Edellä tarkoitettuja vähennyskelpoisten korkojen        ta 1984. Sitä sovelletaan vuodelta 1984 toimitet-
1571: enimmäismääriä laskettaessa otetaan huomioon            tavassa verotuksessa.
1572: myös tämän omavastuuosuuden vuoksi vähentä-
1573:                                         1984 vp. -     HE n:o 133
1574: 
1575: 
1576: 
1577: 
1578:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuoden 1985 poikkeus-
1579:                                    säännöksistä verolakeihin
1580: 
1581: 
1582: 
1583: 
1584:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1585: 
1586:    Usean vuoden ajan on kultakin verovuodelta          dettäisiin tällä hetkellä tarpeellisiksi katsottavat
1587: toimitettavaa verotusta varten annettu erillinen       poikkeussäännökset sisältävä verolaki. Esitys liit-
1588: laki eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä ve-   tyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle
1589: rolakeihin. Esityksessä ehdotetaan, että myös          1985.
1590: vuodelta 1985 toimitettavaa verotusta varten sää-
1591: 
1592: 
1593: 
1594: 
1595:                                               PERUSTELUT
1596: 
1597:    Poikkeuksista voimassa olevaan verolainsäädän-      den 1985 lopullista verotusta ja tarvittaessa en-
1598: töön on usean vuoden ajan säädetty vuosittain          nakkoperintää varten antaa tuen maksamisen
1599: annetulla erillisellä lailla. Säännökset ovat olleet   perusteiden selkiinnyttyä.
1600: luonteeltaan väliaikaisia tai niitä ei ole voitu          Saman lainkohdan 2 kohdan mukaan veron-
1601: muutoin sopivasti sisällyttää muihin verolakei-        alaista tuloa ei ole myöskään avustus, joka on
1602: hin.                                                   myönnetty valtion ja kuntien varoista asuntojen
1603:    Vuodelta 1984 toimitettavassa verotuksessa so-      peruskorjaus- ja kunnossapitotöihin.
1604: velletaan poikkeussäännöksiä, jotka sisältyvät 4          Opintotukilain 7 §:n 3 momentissa (48/83)
1605: päivänä marraskuuta 1983 annettuun lakiin              tarkoitettu korkoavustus ei ole veronalaista tuloa
1606: (822/83 ).                                             poikkeussäännöksen 2 §:n 2 momentin nojalla.
1607:    Lakiin on 13 päivänä heinäkuuta 1984 anne-          Korkoavustusta suoritetaan opintonsa päättäneel-
1608: tulla lailla (534/84) lisätty 5 a §, jossa säädetään   le ja tutkinnon suorittaneelle työttömälle sekä
1609: tuontikaupparahastoon siirretyn määrän vähentä-        varusmies- tai siviilipalvelusta suorittavalle henki-
1610: misestä verotuksessa. Ehdotetaan, että siirron         lölle. Korko, joka on mainittuna avustuksena
1611: vähentämisoikeutta koskeva säännös edelleenkin         maksettu, ei ole verotuksessa vähennyskelpoinen.
1612: sisällytettäisiin lakiin.                                 Poikkeuslain 3 §:n mukaan omassa osakeyhti-
1613:    Lain 2 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan               össä tai osuuskunnassa työskentelevä omistajayrit-
1614: veronalaista tuloa ei ole lasten kotihoidon tuki-      täjä saa vähentää laissa määrätyn varallisuusveron
1615: järjestelmän piirissä kunnan lapsen huoltajalle        osan yrityksestä saamansa palkan määrään saak-
1616: maksama tuki. Tuen maksaminen perustuu tällä           ka.
1617: hetkellä vuoden 1982 alussa annettuun valtio-             Maanhankintalain (396/45), maankäyttölain
1618: neuvoston päätökseen. Lasten kotihoitoon liitty-       (353/58) ja porotilalain (351174) mukainen hal-
1619: vän tukijärjestelmän kehittäminen on kuitenkin         lintasopimukseen perustuva oikeus ei ole veron-
1620: kesken, myös vuoden 1985 osalta, joten tässä           alaista varallisuutta poikkeussäännöksen 4 §:n
1621: vaiheessa ehdotetaan verovapauden antavan sään-        nojalla.
1622: nöksen jättämistä pois vuoden 1985 poikkeuslais-         Jos obligaatiolainalle on myönnetty veronhuo-
1623: ta. Vaikka tuen maksaminen entisin perustein           jennus vuonna 1969 annetun lain (421/69) mu-
1624: eräissä kunnissa todennäköisesti jatkuu yli vuo-       kaisesti, ei luonnollisen henkilön tai jakamauo-
1625: denvaihteen, voidaan tarvittavat säädökset vuo-        man kuolinpesän veronalaiseksi tuloksi poikkeus-
1626: 438400932]
1627: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 133
1628: 
1629: lain 5 §:n nojalla katsota obligaation korkoa eikä    sa verotuksessa. Voimassa olevaan lakiin verrattu-
1630: obligaation arvoa veronalaiseksi varallisuudeksi      na ehdotukseen sisältyy eräitä teknisiä korjauksia.
1631: verovapausajan päättymisen jälkeenkään.                  Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
1632:    Kun edellä selostetut poikkeussäännökset ovat      nä tammikuuta 1985.
1633: edelleen tarpeellisia, ehdotaan, että niitä voimas-
1634: sa olevan lain 2 §:n 1 kohtaa lukuun ottamatta          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1635: sovellettaisiin myös vuodelta 1985 toimitettavas-     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1636: 
1637: 
1638: 
1639: 
1640:                                                 Laki
1641:                            vuoden 1985 poikkeussäännöksistä verolakeihin
1642: 
1643:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1644: 
1645:                         1 §                                                  4§
1646:    Vuodelta 1985 toimitettavassa valtion- ja kun-        Verovelvollisella, joka valtioneuvoston kanssa
1647: nallisverotuksessa on sen estämättä, mitä voimas-     tekemänsä sopimuksen nojalla suorittaa tuonti-
1648: sa olevassa verolainsäädännössä on säädetty, nou-     kaupparahastoon sopimuksen mukaisen määrän,
1649: datettava tämän lain säännöksiä.                      on oikeus vähentää kyseinen määrä veronalaisista
1650:                                                       tuloistaan.
1651:                        2 §
1652:    Veronalaista tuloa ei ole valtion ja kuntien
1653: varoista asuntojen peruskorjaus- ja kunnossapito-                             5 §
1654: töihin myönnetty avustus.                                Veronalaisia varoja eivät ole maanhankintalain
1655:    Veronalaista tuloa ei ole myöskään opintotuki-     (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maankäyttölain
1656: lain 7 §:n 3 momentissa (48/83) tarkoitettu           (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain 7 aja 13 §:ssä,
1657: korkoavustus. Korko, joka on maksettu mainittu-       sellaisina kuin niistä kaksi viimeksi mainittua
1658: na avustuksena, ei ole verotuksessa vähennyskel-      lainkohtaa ovat 10 päivänä toukokuuta 1974
1659: pomen meno.                                           annetussa laissa (351/74), tarkoitettuun hallinta-
1660:                                                       sopimukseen perustuva oikeus.
1661:                          3 §
1662:    Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus vä-
1663: hentää hänen maksettavakseen verovuonna pantu                                 6 §
1664: varallisuusvero tai sen osa, mikä vastaa hänen          Jos obligaatiolainalle on myönnetty obligaatio-
1665: osaksi tai kokonaan omistamansa elinkeinotoi-         lainojen veronhuojennuksista annetun lain (4121
1666: mintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuuskunnan       69) mukainen veronhuojennus, ei luonnollisen
1667: osakkeiden ja osuuksien osuutta hänen veronalai-      henkilön tai jakamattoman kuolinpesän veron-
1668: sista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla     alaiseksi tuloksi katsota obligaation korkoa eikä
1669: suurempi kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai    näiden veronalaisina varoina pidetä obligaation
1670: osuuskunnalta verovuonna saaman palkan veron-         arvoa verovapausajan päättymisen jälkeenkään.
1671: alainen määrä.
1672:                                     1984 vp. -    HE n:o 133                                         3
1673: 
1674:                       7 §                                                  8 §
1675:   Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1676: panosta antaa tarvittaessa valtiovarainministeriö. · ta 1985.
1677: 
1678: 
1679:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
1680: 
1681: 
1682:                                        Tasavallan Presidentti
1683:                                        MAUNO KOIVISTO
1684: 
1685: 
1686: 
1687: 
1688:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
1689: 4                                      1984 vp. -     HE n:o 133
1690: 
1691:                                                                                                     Liite
1692: 
1693: 
1694: 
1695: 
1696: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
1697: 
1698:                       Laki                                                 Laki
1699: vuoden 1984 poikkeussäännöksistä verolakeihin         vuoden 1985 poikkeussäännöksistä verolakeihin
1700: 
1701:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1702: 
1703:                        1 §                                                   1 §
1704:    Vuodelta 1984 toimitettavassa valtion- ja kun-        Vuodelta 1985 toimitettavassa valtion- ja kun-
1705: nallisverotuksessa on sen estämättä, mitä voimas-     nallisverotuksessa on sen estämättä, mitä voimas-
1706: sa olevassa verolainsäädännössä on säädetty, nou-     sa olevassa verolainsäädännössä on säädetty, nou-
1707: datettava tämän lain säännöksiä.                      datettava tämän lain säännöksiä.
1708: 
1709:                        2 §                                                   2 §
1710:    Veronalaista tuloa eivät ole:                        Veronalaista tuloa ei ole valtion ja kuntien
1711:    1) taloudellinen tuki, jonka kunta antaa lapsen    varoista asuntojen peruskorjaus- ja kunnossapito-
1712: huoltajalle valtioneuvoston hyväksymän lasten         töihin myönnetty avustus.
1713: kotihoitotukijärjestelmän puitteissa tai muutoin
1714: vastaavien perusteiden mukaisesti; eikä
1715:    2) valtion ja kuntien varoista asuntojen perus-
1716: korjaus- ja kunnossapitotöihin myönnetty avus-
1717: tus.
1718:    Veronalaista tuloa ei ole myöskään opintotuki-        Veronalaista tuloa ei ole myöskään opintotuki-
1719: lain 7 §: n 3 momentissa (615/79) tarkoitettu         lain 7 §:n 3 momentissa (48183) tarkoitettu
1720: korkoavustus. Korko, joka on maksettu mainittu-       korkoavustus. Korko, joka on maksettu mainittu-
1721: na. avustuksena, ei ole verotuksessa vähennyskel-     na avustuksena, ei ole verotuksessa vähennyskel-
1722: pomen meno.                                           poinen meno.
1723: 
1724:                         3 §                                                    3 §
1725:    Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus vä-      Verovelvollisella on tuloverotuksessa oikeus vä-
1726: hentää hänen maksettavakseen verovuonna pantu         hentää hänen maksettavakseen verovuonna pantu
1727: varallisuusvero tai sen osa, mikä vastaa hänen        varallisuusvero tai sen osa, mikä vastaa hänen
1728: osaksi tai kokonaan omistamansa elinkeinotoi-         osaksi tai kokonaan omistamansa elinkeinotoi-
1729: mintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuuskunnan       mintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuuskunnan
1730: osakkeiden ja osuuksien osuutta hänen veronalai-      osakkeiden ja osuuksien osuutta hänen veronalai-
1731: sista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla     sista varoistaan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla
1732: suurempi kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai    suurempi kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai
1733: osuuskunnalta verovuonna saaman palkan veron-         osuuskunnalta verovuonna saaman palkan veron-
1734: alainen määrä.                                        alainen määrä.
1735: 
1736:                        5a §                                                  4 §
1737:    Verovelvollisella, joka valtioneuvoston kanssa        Verovelvollisella, joka valtioneuvoston kanssa
1738: tekemänsä sopimuksen nojalla suorittaa tuonti-        tekemänsä sopimuksen nojalla suorittaa tuonti-
1739: kaupparahastoon sopimuksen mukaisen määrän,           kaupparahastoon sopimuksen mukaisen määrän,
1740: on oikeus vähentää kyseinen määrä veronalaisista      on oikeus vähentää kyseinen määrä veronalaisista
1741: tuloistaan sopimuksen tekovuonna.                     tuloistaan.
1742:                                        1984 vp. -    HE n:o 133                                       5
1743: 
1744: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
1745: 
1746:                        4 §                                                   5 §
1747:    Veronalaisia varoja eivät ole maanhankintalain       Veronalaisia varoja eivät ole maanhankintalain
1748: (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maankäyttölain         (396/45) 98 §:n 1 momentissa, maankäyttölain
1749: (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain 7 aja 13 §:ssä,    (353/58) 68 §:ssä ja porotilalain 7 aja 13 §:ssä,
1750: sellaisina kuin niistä kaksi viimeksi mainittua      sellaisina kuin niistä kaksi viimeksi mainittua
1751: lainkohtaa olivat 10 päivänä toukokuuta 1974         lainkohtaa ovat 10 päivänä toukokuuta 1974
1752: annetussa laissa (351174), tarkoitettuun hallinta-   annetussa laissa (351174), tarkoitettuun hallinta-
1753: sopimukseen perustuva oikeus.                        sopimukseen perustuva oikeus.
1754:                          5§                                                 6 §
1755:    Jos obligaatiolainoille on myönnetty obligaa-        Jos obligaatiolainalle on myönnetty obligaatio-
1756: tiolainojen veronhuojennuksista annetun lain         lainojen veronhuojennuksista annetun lain (412 1
1757: (412/69) mukainen veronhuojennus, ei luonnol-        69) mukainen veronhuojennus, ei luonnollisen
1758: lisen henkilön tai jakamauoman kuolinpesän           henkilön tai jakamattoman kuolinpesän verona-
1759: veronalaiseksi tuloksi katsota obligaation korkoa    laiseksi tuloksi katsota obligaation korkoa eikä
1760: eikä näiden veronalaisina varoina pidetä obligaa-    näiden veronalaisina varoina pidetä obligaation
1761: tion arvoa verovapausajan päättymisen jälkeen-       arvoa verovapausajan päättymisen jälkeenkään.
1762: kään.
1763: 
1764:                        6 §                                                  7 §
1765:   Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-          Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön ..
1766: panosta antaa tarvittaessa valtiovarainministeriö.   panosta antaa tarvittaessa valtiovarainministeriö.
1767: 
1768:                       7 §                                                  8 §
1769:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1770: ta 1984.                                             ta 1985.
1771: 
1772: 
1773: 
1774: 
1775: 438400932]
1776:                  j
1777:                 j
1778:                j
1779:               j
1780:              j
1781:             j
1782:            j
1783:           j
1784:          j
1785:         j
1786:        j
1787:       j
1788:      j
1789:     j
1790:    j
1791:   j
1792:  j
1793: j
1794:                                      1984 vp. -      HE n:o 134
1795: 
1796: 
1797: 
1798: 
1799:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä omaisuuden luo-
1800:                                  vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
1801:                                  4 §:n muuttamisesta
1802: 
1803: 
1804: 
1805: 
1806:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1807: 
1808:   Eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voi-       tettavan menettelyn yhteydessä. Esityksessä ehdo-
1809: ton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain       tetaan, että sanottua lakia sovellettaisiin myös
1810: mukaan veronalaisen satunnaisen luovutuksen          vuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa. Esitys
1811: tuottamana voittona ei pidetä voittoa, joka saa-     liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo-
1812: daan pakkolunastuksen tai muun siihen rinnas-        delle 1985.
1813: 
1814: 
1815: 
1816: 
1817:                                            PERUSTELUT
1818: 
1819: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu                      hän luovuttaa omaisuuden muutoin vapaaehtoi-
1820:     muutos                                            sesti voimalaitokselle sellaiseen tarkoitukseen, jo-
1821:                                                       hon valtiolle on annettu pakkolunastusoikeus.
1822:    Satunnainen luovutusvoitto katsotaan tulo- ja      Lakia sovelletaan myös elinkeinonharjoittajan
1823: varallisuusverolaissa mainituin edellytyksin vero-    käyttöomaisuuteen kuuluvan kiinteistön tai maa-
1824: velvollisen veronalaiseksi tuloksi. Pakkolunastuk-    tilatalouteen kuuluvan rakennuksen vastikkeelli-
1825: sen tai muun siihen rinnastettavan menettelyn         siin luovutuksiin lain 1 § :ssä tarkoitetulla tavalla.
1826: yhteydessä omaisuuden luovutuksesta saatu voit-          Puheena olevan lain voimassaoloaikaa ehdote-
1827: to on säädetty väliaikaisesti verovapaaksi 29 päi-    taan jatkettavaksi siten, että lakia sovellettaisiin
1828: vänä kesäkuuta 1961 annetussa laissa (342/61).        edelleen vuodelta 1985 toimitettavassa valtion- ja
1829: Lain voimassaoloaikaa on jatkettu vuosittain. La-     kunnallisverotuksessa.
1830: ki koskee kiinteän omaisuuden, toisen maalla
1831: olevan rakennuksen tai niiden pysyvän käyttöoi-
1832: keuden luovutuksen yhteydessä saatua voittoa.         2. Voimaan tulo
1833: Verovapaus koskee myös eräiden vapaaehtoisten
1834: luovutusten yhteydessä saatua voittoa edellyt-
1835: täen, että puheena oleva omaisuus on luovutettu         Laki on tarkoitus saattaa vOimaan          päivänä
1836: sellaiseen tarkoitukseen, johon luovutuksensaaja      tammikuuta 1985.
1837: on oikeutettu lunastaman sanotun omaisuuden
1838: tai käyttöoikeuden. Verovelvollisen saamaa luo-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1839: vutusvoittoa ei veroteta myöskään silloin, kun        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1840: 438400869H
1841: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 134
1842: 
1843: 
1844:                                                  Laki
1845:            eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta
1846:                                annetun lain 4 §:n muuttamisesta
1847: 
1848:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton
1849: väliaikaisesta verovapaudesta 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetun lain 4 §, sellaisena kuin se on 4
1850: päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (823/83 ), näin kuuluvaksi:
1851: 
1852:                         4 §                            sen kerran vuodelta 1970 toimitettavassa valtion-
1853:    Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-1985 tu-        ja kunnallisverotuksessa.
1854: lojen perusteella toimitettavissa verotuksissa, kui-
1855: tenkin niin, että 1 a §:ää sovelletaan ensimmäi-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1856:                                                        ta 1985.
1857: 
1858:     Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
1859: 
1860: 
1861:                                          Tasavallan Presidentti
1862:                                           MAUNO KOIVISTO
1863: 
1864: 
1865: 
1866: 
1867:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
1868:                                         1984 vp. -     HE n:o 134                                         3
1869: 
1870:                                                                                                     Liite 1
1871: 
1872: 
1873: 
1874: 
1875:                                                  Laki
1876:            eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta
1877:                                annetun lain 4 §:n muuttamisesta
1878: 
1879:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton
1880: väliaikaisesta verovapaudesta 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetun lain 4 §, sellaisena kuin se on 4
1881: päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (823 183 ), näin kuuluvaksi:
1882: 
1883: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
1884: 
1885:                         4§                                                     4 §
1886:    Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-1984 tu-           Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-1985 tu-
1887: lojen perusteella toimitettavissa verotuksissa, kui-   lojen perusteella toimitettavissa verotuksissa, kui-
1888: tenkin niin, että 1 a §:ää sovelletaan ensimmäi-       tenkin niin, että 1 a §:ää sovelletaan ensimmäi-
1889: sen kerran vuodelta 1970 toimitettavassa valtion-      sen kerran vuodelta 1970 toimitettavassa valtion-
1890: ja kunnallisverotuksessa.                              ja kunnallisverotuksessa.
1891: 
1892: 
1893:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammt"kuu-
1894:                                                        ta 1985.
1895: 4                                     1984 vp. -      HE n:o 134
1896: 
1897:                                                                                                    Lzite 2
1898:                                           Voimassa oleva laki
1899: 
1900: 
1901: 
1902: 
1903:                                                 Laki
1904:     eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta (29.6.19611342)
1905: 
1906:     1 §. Sen estämättä, mitä 19 päivänä marras-       sellaisen omaisuuden tai sen pysyvän käyttöoi-
1907: kuuta 1943 annei:un tulo- ja omaisuusverolain 22      keuden luovutukseen, jonka luovuttaja on hank-
1908:  §:ssä sekä 8 päivänä joulukuuta 1873 kunnallis-      kinut ilmeisesti keinottelutarkoituksessa.
1909: hallituksesta kaupungissa annetun asetuksen 55            1 a §. Milloin elinkeinonharjoittajan käyttö-
1910: §:n 1 kohdassa ja 15 päivänä kesäkuuta 1898           omaisuuteen kuuluva kiinteistö tai maatilatalou-
1911: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun ase-      teen kuuluva rakennus on luovutettu 1 §:ssä
1912: tuksen 82 §: n 5 kohdassa on säädetty, ei niissä      tarkoitetulla tavalla, veronalaisena tulona ei pide-
1913: tarkoitettuna satunnaisen luovutuksen tuottama-       tä mainitussa lainkohdassa säädetyin edellytyksin
1914: na voittona ole pidettävä sitä voittoa, joka on       kiinteistöstä tai rakennuksesta saatua luovutus-
1915: saatu, kun kiinteä omaisuus, toisen maalla oleva      hintaa,     vastiketta tai muuta korvausta.
1916: rakennus tai niiden pysyvä käyttöoikeus otetaan       (5.12.1969/749)
1917: verovelvolliselta pakkolunastuksella tai muulla           2 §. Omaisuuden tai pysyvän käyttöoikeuden
1918: siihen rinnastettavalla menettelyllä. Laki on sa-     vastaanottajan tulee, milloin kysymyksessä on 1
1919: ma, milloin sanottu omaisuus tai pysyvä käyttö-       §:n mukainen vapaaehtoinen luovutus, toimittaa
1920: oikeus ilman, että edellä tarkoitettuun menette-      luovuttajalle verotusta varten selvitys siitä, että
1921: lyyn on ryhdytty, tai menettelyn alettua on           omaisuus tai pysyvä käyttöoikeus on luovutettu
1922: kaupoin tai muutoin vapaaehtoisesti luovutettu        tarkoitukseen, johon vastaanottaja tai valtio on
1923: sellaiseen tarkoitukseen, johon vastaanottaja on      oikeutettu lunastamaan omaisuutta tai saamaan
1924: oikeutettu lunastamaan kysymyksessä olevan laa-       sen pysyvän käyttöoikeuden mainitussa pykälässä
1925: tuista omaisuutta tai saamaan sen pysyvän käyt-       tarkoitetulla menettelyllä.
1926: töoikeuden mainitulla menettelyllä.                       3 §. Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
1927:    Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaavasti      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuksel-
1928: noudatettava, milloin verovelvollinen, kysymyk-       la.
1929: sen ollessa vesistön patoamisesta tai säännöstelys-       4 §. Tätä lakia sovelletaan vuosien 1960-1984
1930: tä on vapaaehtoisesti luovuttanut omaisuuden tai      tulojen perusteella toimitettavissa verotuksissa,
1931: pysyvän käyttöoikeuden mainituista toimenpi-          kuitenkin niin, että 1 a §:ää sovelletaan ensim-
1932: teistä hyötyä saavalle voimalaitoksen omistajalle     mäisen kerran vuodelta 1970 toimitettavassa val-
1933: sellaiseen tarkoitukseen, johon valtiolle on annet-   tion- ja kunnallisverotuksessa. (4.11.1983/823)
1934: tu pakkolunastusoikeus.
1935:    Mitä edellä on säädetty, ei ole sovellettava
1936:                                       1984 vp. -      HE n:o 135
1937: 
1938: 
1939: 
1940: 
1941:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntotulon verottami-
1942:                                   sesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
1943: 
1944: 
1945: 
1946: 
1947:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1948: 
1949:    Esityksessä ehdotetaan vakituisen asunnon          200 000 markasta. Esitys liittyy vuoden 1985
1950: asuntotulon verotuksesta vapaan verotusarvon ra-      tulo- ja menoarvioesitykseen.
1951: jaa korotettavaksi 215 000 markkaan nykyisestä
1952: 
1953: 
1954: 
1955: 
1956:                                              PERUSTELUT
1957: 
1958: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu                      totulon verotuksesta vapaan verotusarvon raJaa
1959:     muutos                                            koeotettavaksi nykyisestä 200 000 markasta
1960:                                                       215 000 markkaan. Asuntotulon verottamisesta
1961:    Asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa     eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n 2 moment-
1962: annetun lain (505/73) mukaan verovelvollisen          tiin ehdotetaan tehtäväksi tämän sisältöinen
1963: omistamasta asunnosta, jota hän käyttää omaan         muutos.
1964: tai perheensä asumiseen tai vapaa-ajan viettoon,
1965: vahvistetaan asuntotulo asunnon verotusarvon
1966: perusteella. Asuntotulo on 3 prosenttia sen pe-       2. Esityksen taloudelliset vaiku-
1967: rusteena olevan asunnon verotusarvosta. Asunto-          tukset
1968: rolo vakituisesta asunnosta jätetään kuitenkin
1969: verottamatta siltä osin kuin sen perusteena ole-         Vuodelta 1982 toimitetussa verotuksessa vah-
1970: van asunnon verotusarvo ei ylitä 200 000 mark-        vistettiin asuntotuloa noin 66 000 verovelvollisel-
1971: kaa. Tätä rajaa sovelletaan ensimmäisen kerran        le. Asuntotulon määrä oli noin 64 miljoonaa
1972: vuodelta 1984 toimitettavassa verotuksessa. Vuo-      markkaa. Vuodelta 1981 toimitetussa verotukses-
1973: silta 1981-1983 toimitetuissa verotuksissa sovel-     sa oli verovelvollisten lukumäärä noin 38 000 ja
1974: lettiin 190 000 markan rajaa. Vuodelta 1980           asuntotulon määrä noin 37 miljoonaa markkaa.
1975: toimitetussa verotuksessa oli vastaava raja           Ehdotetulla muutoksella ei ole merkittävää vai-
1976: 170 000 markkaa. Verotettava raja oli tätä ennen      kutusta veronsaajien verotuloihin.
1977: 150 000 markkaa vuodelta 1975 toimitettavasta
1978: verotuksesta lukien.
1979:    Asuntotulon perusteena olevat asuntojen vero-      3. Voimaan tulo
1980: tusarvot nousevat vuosittain käypien arvojen nou-
1981: sun johdosta. Vuodelta 1981 toimitetussa vero-           Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
1982: tuksessa vahvistettiin asuntotuloa runsaalle 3 pro-   nä tammikuuta 1985. Sitä sovellettaisiin ensim-
1983: sentille omassa vakituisessa asunnossa asuvalle       mäisen kerran vuodelta 1985 toimitettavassa ve-
1984: verovelvolliselle, kun vuonna 1982 näiden vero-       rotuksessa.
1985: velvollisten määrä oli noussut jo runsaaseen 5
1986: prosenttiin. Muun muassa vakituisten asuntojen          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
1987: verotusarvojen nousun johdosta ehdotetaan asun-       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
1988: 438400876R
1989: 2                                   1984 vp. -     HE n:o 135
1990: 
1991: 
1992:                                              Laki
1993:         asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
1994: 
1995:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa 15
1996: päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta
1997: 1983 annetussa laissa (860/83), näin kuuluvaksi:
1998: 
1999:                       1 §
2000:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2001:   Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään ve-   ta 1985. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
2002: rottamatta siltä osin kuin sen perusteena olevan   vuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa.
2003: asunnon verotusarvo ei ylitä 215 000 markkaa.
2004: 
2005: 
2006: 
2007:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
2008: 
2009: 
2010:                                       Tasavallan Presidentti
2011:                                       MAUNO KOIVISTO
2012: 
2013: 
2014: 
2015: 
2016:                                                                Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2017:                                     1984 vp. -     HE n:o 135                                        3
2018: 
2019:                                                                                                   Liite
2020: 
2021: 
2022: 
2023: 
2024:                                              Laki
2025:         asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
2026: 
2027:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa 15
2028: päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta
2029: 1983 annetussa laissa (860/83), näin kuuluvaksi:
2030: 
2031: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
2032: 
2033:                                                  1 §
2034: 
2035:   Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään ve-         Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään ve-
2036: rottamatta siltä osin kuin sen perusteena olevan       rottamatta siltä osin kuin sen perusteena olevan
2037: asunnon verotusarvo ei ylitä 200 000 markkaa.          asunnon verotusarvo ei ylitä 215 000 markkaa.
2038: 
2039: 
2040:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2041:                                                        ta 1985. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker;an
2042:                                                        vuodelta 1985 toimitettavassa verotuksessa.
2043:                                      1984 vp. -     HE n:o 136
2044: 
2045: 
2046: 
2047: 
2048:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimiesverolain 2 §:n
2049:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
2050: 
2051: 
2052: 
2053: 
2054:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2055: 
2056:    Esityksessä ehdotetaan, että merimiehelle        toisetujen arvon. Laki on tarkoitus saattaa voi-
2057: vuonna 1985 maksettua saamatta jääneen luon-        maan 1 päivänä tammikuuta 1985, ja se olisi
2058: toisedun rahakorvausta ei luettaisi merimiehen      voimassa vuoden loppuun. Esitys liittyy valtion
2059: veronalaiseen tuloon siltä osin kuin korvauksen     tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1985.
2060: määrä ylittää verohallituksen vahvistaman luon-
2061: 
2062: 
2063: 
2064: 
2065:                                            PERUSTELUT
2066: 
2067: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu                    lona siltä osin kuin sen määrä ylittää verohalli-
2068:     muutos                                          tuksen vahvistaman luontoisetujen arvon. Jotta
2069:                                                      merimiesverotuksessa noudatettu aiempi käytän-
2070:    Merimiesverolain (208/58) 2 §:n mukaan me-        tö voitaisiin säilyttää ennallaan siihen saakka kun
2071: rimiehen veronalaiseen tuloon luetaan palkan        merimiesverotuksen kokonaisuudistuksen yhtey-
2072: lisäksi muun muassa asunto, ruoka ja muut           dessä luontoisedun rahakorvauksen verotukselli-
2073: luontaisedut. Merimiesverolain 6 §:n 5 momen-       nen asema voitaisiin järjestää ja koska merimies-
2074: tin mukaan verohallituksen asiana on vahvistaa      verotuksen uudistaminen oli kesken, lisättiin me-
2075: merimiehen palkkaetuihin kuuluvien luontois-        rimiesverolain 2 §:ään 15 päivänä toukokuuta
2076: etujen arvo. Kun myös merimiehen loma-ajan ja       1981 annetulla väliaikaislailla (330/81) uusi 3
2077: niin sanotun vastikevapaa-ajan palkasta meri-       momentti. Sanotun lainkohdan mukaan, sellaise-
2078: miesveron pidätys toimitetaan edellä sanotuin       na kuin se on 4 päivänä marraskuuta 1983
2079: perustein vahvistettujen taulukoiden mukaisesti,    annetussa laissa (826/83), merimiehen veronalai-
2080: merimiestä verotetaan tältäkin ajalta, siten kuin   sena tulona ei pidetä merimiehelle vuonna 1984
2081: hän olisi saanut hyväkseen yleensä aluksella        maksettua korvausta saamatta jääneestä luontois-
2082: oloon liittyvät luontaisedut.                       edusta siltä osin, kuin korvauksen määrä ylittää
2083:     Kun merimies ei voi nauttia luontaisetuja       merimiesverotaulukoissa olevan verohallituksen
2084: silloin, kun hän loman tai vastikevapaan johdosta   vahvistaman luontoisetujen arvon.
2085: ei oleskele aluksella, hänelle suoritetaan tältä       Koska lain voimassaoloaika päättyy vuoden
2086: ajalta saamatta jääneen luontoisedun rahakor-       1984 lopussa ja koska merimiesverotuksen uudis-
2087: vausta. Korvauksen määrä vahvistetaan meren-        tus on edelleen kesken, ehdotetaan, että meri-
2088:  kulkualan työehtosopimuksissa, ja se on nykyisin   miehille vuonna 1985 maksetusta korvauksesta
2089:  noin 64 markkaa vuorokaudelta.                     säädettäisiin merimiesverolain 2 §:ssä samansisäl-
2090:     Saamatta jääneen luontoisedun rahakorvausta     töisellä väliaikaissäännöksellä kuin mikä on voi-
2091: pidetään nykyään merimiehen veronalaisena tu-       massa vuonna 1984.
2092: 438400780M
2093: 2                                    1984 vp.       HE n:o 136
2094: 
2095: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                   nentäisi merimiesveron kertymää arviolta vajaalla
2096:    tukset                                           40 miljoonalla markalla.
2097: 
2098:   Saamatta jääneen luontoisedun rahakorvauk-
2099: sen lukeminen merimiehen veronalaiseen tuloon       3. Voimaan tulo
2100: aiheuttaisi yleisimmissä tuloluokissa tavallisim-
2101: man vuorottelujärjestelmän mukaan laskettuna          Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
2102: vuositasolla 2, 5-6 prosenttiyksikön suuruisen      nä tammikuuta 1985.
2103: veroasteen nousun. Saamatta jääneen luontois-
2104: edun rahakorvauksen jättäminen vuonna 1985            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
2105: merimiesten veronalaisen tulon ulkopuolelle pie-    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2106: 
2107: 
2108: 
2109:                                                 Laki
2110:                         merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
2111: 
2112:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä toukokuuta 1958 annetun merimiesverolain
2113: 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä joulukuuta 1963 annetulla lailla
2114: (579/63), uusi näin kuuluva väliaikainen 3 momentti:
2115: 
2116:                        2 §
2117:                                                     sa olevan verohallituksen vahvistaman luontois-
2118:   Merimiehen veronalaisena tulona ei pidetä         etujen arvon.
2119: merimiehelle vuonna 1985 maksettua korvausta
2120: saamatta jääneestä luontoisedusta siltä osin kuin      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2121: korvauksen määrä ylittää merimiesverotaulukois-     ta 1985, ja se on voimassa vuoden 1985 loppuun.
2122: 
2123: 
2124:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
2125: 
2126:                                         Tasavallan Presidentti
2127:                                         MAUNO KOIVISTO
2128: 
2129: 
2130: 
2131: 
2132:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2133:                                      1984 vp. -- IiE n:o 136                                        3
2134: 
2135:                                                                                                  Liite
2136: 
2137: 
2138: 
2139: 
2140:                                                Laki
2141:                        merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
2142: 
2143:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 16 päivänä tou~okuut~ 1958 annetun merimiesverol~in
2144: 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 pä1vänä Joulukuuta 1963 annetulla la1lla
2145: {579/63), uusi näin kuuluva väliaikainen 3 momentti:
2146: 
2147: Voimassa oleva laki
2148:                                                   2 §
2149:                              Aluksella saadulla tulolla (merimiestulo) tar-
2150:                           koitetaan tässä laissa palkkaa tai muuta hyvitystä,
2151:                           jonka laivanisäntä aluksella tehdystä työstä suo-
2152:                           rittaa merimiehelle. Palkkaan luetaan tällöin
2153:                           myös asunto, ruoka ja muut luontoisedut. Meri-
2154:                           miestuloksi luetaan myös kalastusaluksella suori-
2155:                           tettava saaliin suuruudesta riippuva palkkio sekä
2156:                           kohtuulliseksi katsottava palkka, minkä avoin,
2157:                           kommandiitti- tai laivanisännistäyhtiö taikka nii-
2158:                           hin verrattava yhtymä suorittaa osakkaalleen.
2159:                              Maissa saadulla tulolla tarkoitetaan tässä laissa
2160:                           merimiehen saamaa muuta veronalaista tuloa
2161:                           kuin merimiestuloa.
2162: 
2163: Väliaikaisesti voimassa oleva laki                   Ehdotus
2164: 
2165:   Merimiehen veronalaisena tulona ei pidetä             Merimiehen veronalaisena tulona ei pidetä
2166: merimiehelle vuonna 1984 maksettua korvausta         merimiehelle vuonna 1985 maksettua korvausta
2167: saamatta jääneestä luontoisedusta siltä osin kuin    saamatta jääneestä luontoisedusta siltä osin kuin
2168: korvauksen määrä ylittää merimiesverotaulukois-      korvauksen määrä ylittää merimiesverotaulukois-
2169: sa olevan verohallituksen vahvistaman luontois-      sa olevan verohallituksen vahvistaman luontois-
2170: etujen arvon.                                        etujen arvon.
2171: 
2172:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2173:                                                      ta 1985, ja se on voimassa vuoden 1985 loppuun.
2174:                                         1984 vp. -     HE n:o 137
2175: 
2176: 
2177: 
2178: 
2179:                                        Hallituksen     esitys   Eduskunnalle    laiksi   liikevaihtoverolain
2180:                                    muuttamisesta
2181: 
2182: 
2183: 
2184: 
2185:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2186: 
2187:    Esityksessä ehdotetaan polttoaineiden verotus-       määriä ehdotetaan oleellisesti korotettavaksi. Ve-
2188: järjestelmää muutettavaksi siten, että kivihiilen       ronkantopalkkion maksamisesta ehdotetaan luo-
2189: ja vastaavien tavaroiden sekä ydinvoima-aine-ele-      vuttavaksi.
2190: menttien verotus toteutettaisiin valmisteverotuk-         Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
2191: sen asemesta liikevaihtoverotuksella. Pienyrittäjil-   seen vuodelle 198 5. Laki on tarkoitus saattaa
2192: le maksettavien huojennuspalautusten markka-           voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
2193: 
2194: 
2195: 
2196: 
2197:                                           YLEISPERUSTELUT
2198: 
2199: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetu t                      mia tavaroita, vapautettiin myös ydinvoimaloi-
2200:     muutokset                                          den polttoaineena käytettävät ydinvoima-aine-
2201:                                                        elementit liikevaihtoverosta 23 päivänä joulukuu-
2202: 1.1. Kivihiili ja vastaavat tavarat sekä ydin-         ta 1976 annetulla lailla (1041/76) lisäämällä ne
2203: voima-aine-elementit                                   liikevaihtoverolain 3 §:n 1 momentin f kohtaan
2204:                                                        sisällytettyyn verottomien polttoaineiden luette-
2205:                                                        loon. Valmisteverotuksen piiriin ydinvoima-aine-
2206:    Polttoaineet olivat nykyisen liikevaihtoverolain    elementit sisällytettiin vuoden 1982 alusta säätä-
2207: mukaan aluksi vuoden 1964 alusta lukien pää-           mällä ne polttoaineveron alaiseksi.
2208: osin liikevaihtoveron alaisia tavaroita. Kun liike-
2209: vaihtovero on prosentuaalinen vero, tuontihin-            Kivihiilen valmistevero vastasi aluksi verojärjes-
2210: noissa tapahtuneet muutokset vaikuttivat välittö-      telmän muutoshetkellä vuonna 1974 voimassa
2211: mästi liikevaihtoveron määrään. Veronnousu lisä-       olleiden hintojen mukaista liikevaihtoveron mää-
2212: si siten vähittäishintaan kohdistuvaa painetta.        rää. Vuoden 1984 heinäkuun alusta lukien kivi-
2213: Polttoöljyjen ja muidenkin polttoaineiden hinto-       hiilen valmistevero on ollut 32,04 markkaa ton-
2214: jen noustua voimakkaasti ei polttoaineiden hin-        nilta, mikä vastaa noin 13 prosenttia kivihiilen
2215: toihin sidottua verojärjestelmää enää pidetty tar-     tuontihinnasta. Samasta ajankohdasta lukien
2216: koituksenmukaisena. Tästä syystä muutettiin            ydinvoima-aine-elementtien vero on ollut 12 pro-
2217: polttoaineiden verotusta 19 päivänä huhtikuuta         senttia tuontihinnasta.
2218: 1974 annetulla lailla (301174) 1 päivästä touko-          Vuoden 1985 tulo- ja menoarvion rahoitus
2219: kuuta 1974 lukien siten, että ne vapautettiin          edellyttää tiettyjen polttoaineiden veroperustei-
2220: liikevaihtoverosta ja säädettiin samalla pennimää-     den korottamista yleistä 5 prosentin tasoa enem-
2221: räisen valmisteveron alaisiksi. Koska polttoaineet     män. Hintakehityksen valossa hallitus katsoo tar-
2222: edellä mainitun verojärjestelmän muutoksen jäl-        koituksenmukaiseksi ehdottaa lisättäväksi kivihii-
2223: keen säännönmukaisesti olivat liikevaihtoverotto-      len verotusta nykyisestään. Kivihiilen reaalihinta
2224: 438400973V
2225: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 137
2226: 
2227: on laskenut noin 50 prosenttia esimerkiksi vuo-        heille käytännössä aiheutuisi esimerkiksi hinnoit-
2228: den 1981 tasosta. Fiskaalisin perustein ehdote-        telussa, jos verovelvollisuus tai hintaan sisällytet-
2229: taan myös ydinvoima-aine-elementtien verotusta         tävän veron suuruus olisi kytketty vaikkapa työn-
2230: muutettavaksi vastaavasti.                             tekijäin lukumäärään, joka saattaa vaihdella, tai
2231:    Tämän vuoksi ehdotetaan, että kivihiili, brike-     vuotuisen liikevaihdon suuruuteen, josta vuoden
2232: tit ja muut kivihiilestä valmistetut kiinteät polt-    alkupuolella ei vielä voi olla tietoa. Kun huojen-
2233: toaineeet, ruskohiili, ruskohiilibriketit sekä kivi-   nuspalautusta saavat pienyrittäjät ovat verovelvol-
2234: hiilestä tai ruskohiilestä valmistettu koksi ja puo-   lisia, vero ei ketjuunnu silloinkaan, kun myynti
2235: likoksi sekä ydinvoima-aine-elementit saatetaan        kuluttajille tapahtuu jälleenmyyjien välityksellä.
2236: valmisteverotuksen asemesta liikevaihtoverotuk-           Vuonna 1966 huojennuspalautusta saavien ve-
2237: sen piiriin ensi vuoden alusta lukien. Tällöin         rovelvollisten lukumäärä oli 14 676 ja huojennus-
2238: niistä kannettava vero nousisi 19,05 prosenttiin       palautusten markkamäärä oli yhtensä 2 087 667
2239: tuontihinnasta.                                        markkaa. Vuonna 1982 huojennuspalautusta sai
2240:                                                        enää 2 216 verovelvollista huojennuspalautusten
2241:                                                        markkamäärän ollessa 342 462 markkaa. Kun
2242: 1.2. Huojennuspalautus                                 lisäksi otetaan huomioon vuoden 1966 jälkeen
2243:                                                        tapahtunut rahan arvon muuttuminen, ei huo-
2244:     Pienyrittäjien liikevaihtoverotukselliseen ase-    jennuspalautuksilla nykyisessä muodossaan ole
2245: maan kiinnitettiin erityistä huomiota heti nykyi-      käytännön merkitystä.
2246: sen liikevaihtoverolain tultua voimaan. Tällöin           Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että huo-
2247: todettiin, että heidän asemansa helpottaminen          j ennuspalautusten markkamääriä koeotettaisiin
2248: oli toteutettavissa tarkoituksenmukaisemmin ve-        vuoden 1985 alusta lukien. Vahvistettu vero
2249: ronpalautusjärjestelmän avulla kuin verovapautta       kalenterivuodelta palautettaisiin kokonaisuudes-
2250: koskevia säännöksiä laajentamalla.                     saan takaisin verovelvolliselle luonnolliselle hen-
2251:    Tässä tarkoituksessa lisättiin liikevaihtoverola-   kilölle, jos vahvistettujen verojen määrä kalente-
2252: kiin 30 päivänä joulukuuta 1965 annetulla lailla       rivuodelta on enintään 1 500 markkaa. Vahviste-
2253: (735/65) uusi 55 b §,jonka mukaan vähittäisve-         tun veron määrän ollessa yli 1 500 markkaa
2254: rovelvollisten luetteloihin merkityille luonnolli-     mutta enintään 2 440 markkaa, olisi palautus
2255: sille henkilöille voitiin jälkikäteen viranomais-      osittainen. Myös liikevaihtoverolainsäädännön
2256: aloitteisesti palauttaa veronhuojennuksena edelli-     tarkistamistaimikunta            (komiteanmietintö
2257: sen kalenterivuoden aikana suoritetut tiettyä          1983: 87) on ehdottanut huojennuspalautusta
2258: määrää vähäisemmät verot kokonaan ja sitä suu-         laajennettavaksi.
2259: remmat osittain. Lainkohdassa vahvistetut mark-
2260: kamäärät ovat edelleenkin muuttamattomina
2261: voimassa. Verovelvollisella on oikeus saada suo-       1.3. Veronkantopalkkio
2262: rittamansa vero kokonaan takaisin, milloin suori-
2263: tettavaksi vahvistettujen verojen yhteismäärä vä-         Ennen nykyisen liikevaihtoverolain saatamistä
2264: hennettynä palautettavaksi ehkä vahvistettujen         olivat liikevaihtoverovelvollisia lähinnä vain teol-
2265: verojen määrällä on kalenterivuodelta enintään         liset liikkeet ja työliikkeet. Nykyisen liikevaihto-
2266: 300 markkaa. Jos sanotuin tavoin lasketun veron        verolain voimaantulon yhteydessä verovelvollisten
2267: yhteismäärä kalenterivuodelta on yli 300 markkaa       piiri laajeni siten, että myös varsinaisen kauppa-
2268: ja enintään 486 markkaa, verovelvolliselle huo-        toiminnan harjoittajat tulivat verovelvollisiksi.
2269: jennuspalautuksena maksettavan veron määrä on          Verovelvolliset jaettiin tuolloin kahteen ryh-
2270: se erotus, joka saadaan, kun 500 markasta vähen-       mään. Tukkuverovelvollisia olivat lähinnä tava-
2271: netään laskettu vero ja näin saatu erotus kerro-       ran valmistustoimintaa ja tavaran myyntiä jäl-
2272: taan kertoimella 1, 5.                                 leenmyyjille harjoittavat liikkeet. Muut verovel-
2273:    Veronpalautuksesta pääsevät osallisiksi samo-       volliset olivat vähittäisverovelvollisia.
2274: jen perusteiden mukaan verovelvolliset pienyrit-          Veron keräämisestä kuluttajilta ja sen edelleen
2275: täjät, toimivatpa he millä elinkeinoelämän alalla      tilittämisestä valtiolle katsottiin lähinnä vähittäis-
2276: tahansa. Kun puheena olevat pienyrittäjät ovat         kaupalle aiheutuvan ylimääräisiä hallinnollisia
2277: verovelvollisia ja maksavat myynnistään veron          kuluja. Tämän vuoksi katsottiin kohtuulliseksi
2278: kuukausittain, ei järjestelmä ole aiheuttanut hin-     maksaa sille valtion varoista veronkantopalkkiota.
2279: takilpailuhäiriöitä. Palautusjärjestelmässä ei pien-   Oikeus veronkantopalkkion saamiseen oli siis
2280: yrittäjille synny sellaisia vaikeuksia kuin mitä       aluksi vain vähittäisverovelvollisilla.
2281:                                          1984 vp. -      HE n:o 137                                       3
2282: 
2283:    Heinäkuun 1 päivästä 1978 lukien poistettiin          tuotto vastaavasti ptenentst nom 160 miljoonaa
2284: verovelvollisten jako tukku- ja vähittäisverovel-        markkaa.
2285: vollisiin. Tämän vuoksi jouduttiin myös veron-             Ydinvoima-aine-elementtien ja kivihiilen ve-
2286: kantopalkkioon oikeutettujen verovelvollisten            ron korottaminen nostaisi sähkön hintaa noin 0, 1
2287: piiri määrittämään uudelleen. Tämä määrittely            penniä kilowattitunnilta. Korotuksen indeksivai-
2288: pyrittiin suorittamaan siten, että suurin osa aikai-     kutus olisi noin 0,01 prosenttia.
2289: semmista vähittäisverovelvollisista edelleenkin
2290: saisi veronkantopalkkiota, kun taas suuret lähin-
2291: nä valmistustoimintaa ja tukkukauppaa harjoitta-         2.2. Huojennuspalautus
2292: vat liikkeet jäisivät veronkantopalkkion saajien
2293: piirin ulkopuolelle. Verotusteknisistä syistä kat-          Vuodelta 1983 vahvistettiin veroa enintaan
2294: sottiin tarkoituksenmukaisimmaksi asettaa veron-         1 500 markkaa yhteensä 8 862 verovelvolliselle.
2295: kantopalkkion maksamisen kriteeriksi myynnin             Näiden verojen yhteismäärä oli 5 539 000 mark-
2296: verotusarvo vuodessa. Liikevaihtoverolain 70 §:n         kaa. Näistä verovelvollisista oli luonnollisia hen-
2297: mukaan maksetaan veronkantopalkkiota nykyisin            kilöitä 5 2 57 ja heidän maksettavakseen vahviste-
2298: sellaiselle verovelvolliselle, jonka myynnin vero-       tun veron yhteismäärä oli 3 389 000 markkaa.
2299: tusarvo on enintään miljoona markkaa kalenteri-          Koska huojennuspalautusta maksettaisiin edel-
2300: vuodessa. Kantopalkkion määrä on 2 prosenttia            leenkin vain luonnollisille henkilöille ja kun
2301: verovelvollisen oma-aloitteisesti valtiolle tilittä-     huojennuspalautuksen markkamäärä olisi 1 500
2302: mien verojen yhteismäärästä, kuitenkin enintään          markkaa suurempien verojen osalta ehdotetulla
2303: 1 500 markkaa. Uutta säännöstä on sovellettu             tavalla osittainen, olisi huojennuspalautusten yh-
2304: vuoden 1978 alusta lukien.                               teismäärä muutoksen jälkeen noin 5 miljoonaa
2305:    Vastaavanlaista kuluttajien maksettavaksi tar-        markkaa vuodessa.
2306: koitettujen verojen keräystoimintaa harjoittavat            Koska huojennuspalautus suoritetaan vuodelta
2307: liikevaihtoverovelvollisten lisäksi myös valmiste-       1985 verovelvollisille vasta seuraavan vuoden
2308: verovelvolliset. Näille kuten myöskään ennakon-          puolella sen jälkeen, kun vero vuodelta 1985 on
2309: pidätysvelvollisille työnantajille ei ole säädetty       vahvistettu, ei muutos vaikuta liikevaihtoveron
2310: maksettavaksi palkkiota. Muutoinkin on pidettä-          kertymään vielä vuonna 1985.
2311: vä poikkeuksellisena sitä, että valtion varoista
2312: maksetaan palkkio lailla asetetun velvollisuuden
2313: täyttämisestä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että             2.3. Veronkantopalkkio
2314: kantopalkkiojärjestelmästä luovuttaisiin tammi-
2315: kuun 1 päivästä 1985 lukien kokonaan.                       Vuodelta 1982 maksettiin veronkantopalkkiota
2316:    Kantopalkkioiden poistamista ovat edellyttä-          56 144 verovelvolliselle yhteensä 2 5 348 314
2317: neet myös valtiontalouden tarkastusvirasto vuon-         markkaa. Sellaisia verovelvollisia, jotka saivat
2318: na 1983 ja edellä mainittu liikevaihtoverolainsää-       kantopalkkion enimmäismäärän eli 1 500 mark-
2319: dännön tarkistamistoimikunta.                            kaa, oli yhteensä 5 131 kappaletta. Yksittäisen
2320:                                                          verovelvollisen kannalta katsottuna keskimääräi-
2321:                                                          nen palkkio on ollut noin 400 markkaa vuodessa.
2322: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                           Koska veronkantopalkkio vuodelta 1985 mak-
2323:     tukset                                               settaisiin verovelvollisille vasta vuoden 1986 puo-
2324:                                                          lella, muutos ei vaikuta liikevaihtoveron kerty-
2325: 2.1. Kivihiili ja vastaavat tavarat sekä ydin-           mään vuonna 1985.
2326: voima-aine-elementit
2327: 
2328:    Lakiehdotuksen mukainen kivihiilen ja ydin-           3. Muita esitykseen vaikuttavia
2329: voima-aine-elementtien verotuksen muutos lisäisi            seikkoja
2330: valtion verotuloja kivihiilen osalta noin 33 mil-
2331: joonaa markkaa ja ydinvoima-aine-elementtien                Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa anne-
2332: osalta noin 17 miljoonaa markkaa eli yhteensä            taan eduskunnalle esitys laiksi polttoaineverosta
2333: noin 50 miljoonaa markkaa. Edellä esitetty mer-          annetun lain 4 §:n muuttamisesta, jossa kivihiili
2334: kitsisi sitä, että liikevaihtoveron tuotto lisääntyisi   ja ydinvoima-aine-elementit ehdotetaan vapau-
2335: noin 210 miljoonaa markkaa ja polttoaineveron            tettavaksi polttoaineverosta.
2336: 4                                        1984 vp. -      HE n:o 137
2337: 
2338: 
2339: 
2340: 
2341:                                   YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2342: 1. Lakiehdotuksen perustelut                             konaan takaisin. Veron määrän ollessa yli 1 500
2343:                                                          markkaa mutta enintään 2 440 markkaa laskisi
2344: 1.1. Kivihiili- ja vastaavat tavarat sekä ydin-          takaisin maksettava veron määrä tasaisesti. Veroa
2345: voima-aine-elementit                                     ei kuitenkaan tältä osin tarkoituksenmukaisuus-
2346:                                                          syistä maksettaisi takaisin, jos huojennuspalau-
2347:    3 §. Kivihiili, briketit ja muut kivihiilestä         tuksena takaisin maksettava määrä olisi pienempi
2348: valmistetut kiinteät polttoaineet, ruskohiili, rus-      kuin 90 markkaa. Nykyisin vastaava pienin pa-
2349: kohiilibriketit sekä kivihiilestä tai ruskohiilestä      lautettava määrä on 21 markkaa.
2350: valmistettu koksi sekä ydinvoima-aine-elementit
2351: saatettaisiin liikevaihtoverollisiksi tavaroiksi pois-
2352: tamalla ne liikevaihtoverolain 3 §:n 1 momentin          1. 3. Veronkantopalkkio
2353: f kohdassa olevasta verovapaiden tavaroiden luet-
2354: telosta. Tämän jälkeen niiden liiketoiminnan                Kantopalkkiojärjestelmästä luopuminen tapah-
2355: muodossa tapahtuvasta myynnistä ja maahan-               tuisi kumoamaila sitä koskeva liikevaihtoverolain
2356: tuonnista olisi suoritettava liikevaihtoveroa liike-     70 §. Koska laki on tarkoitus saattaa voimaan 1
2357: vaihtoverolaissa säädetyllä tavalla.                     päivänä tammikuuta 1985 maksettaisiin vuoden
2358:    Liikevaihtoverolain säännöksiä sovellettaisiin        1985 puolella vielä veronkantopalkkio vuodelta
2359: kivihiileen ja ydinvoima-aine-elementteihin, mil-        1984. Ensimmäisen kerran kantopalkkiota ei
2360: loin myyty tavara on toimitettu tai luovutettu           maksettaisi vuodelta 1985 suoritettujen verojen
2361: tullivalvonnasta vuoden 1985 tammikuun 1 päi-            osalta.
2362: vänä tai sen jälkeen. Jos kyseessä on sellainen
2363: tavara, josta on jo suoritetu valmisteveroa, voisi
2364: verovelvollinen hakea joko valmisteverotuslain tai       2. Voimaa tulo
2365: tulliverolain nojalla valmisteveron palautusta.
2366:                                                            Laki on tarkoitus saattaa v01maan 1 päivänä
2367:                                                          tammikuuta 1985.
2368: 1.2. Huojennuspalautus
2369: 
2370:    55 a §. Huojennuspalautuksesta säädettäisiin          3. Sää tämisj ärj estys
2371: liikevaihtoverolain 55 b §:n sijasta lakiin otetta-
2372: vassa uudessa 55 a §:ssä. Huojennuspalautusjär-            Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
2373: jestelmä olisi samanlainen kuin aikaisemminkin,          tyksen 68 § :n mukaisessa uutta tai lisättyä veroa
2374: vain markkamääriä korotettaisiin. Siten, jos liike-      koskevassa säätämisjärjestyksessä.
2375: toiminta on laajuudeltaan sellaista, että valtiolle
2376: kalenterivuodessa maksettujen verojen määrä on             Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
2377: enintään 1 500 markkaa, maksettaisiin vero ko-           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2378:                                         1984 vp. -      HE n:o 137                                        5
2379: 
2380:                                                   Laki
2381:                                     liikevaihtoverolain muuttamisesta
2382: 
2383:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2384:   kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 55 b ja 70 §, sellaisina
2385: kuin ne ovat 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76),
2386:   muutetaan 3 §:n 1 momentin f kohta ja 56 §:n 3 momentti,
2387:   sellaisena kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentin f kohta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
2388: (949/82) ja 56 §:n 3 momentti 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (617/78), sekä
2389:   lisätään lakiin uusi 55 a § seuraavasti:
2390: 
2391:                     3 §
2392:  Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti ja           ketun veron määrä on yli 1 500 markkaa, mutta
2393: maahantuonti:                                           enintaan 2 440 markkaa, verosta maksetaan ta-
2394:                                                         kaisin määrä, joka saadaan, kun 2 500 markasta
2395:    f) turpeesta valmistettu koksi ja puolikoksi,        vähennetään laskettu vero ja näin saatu erotus
2396: raa'at maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut     kerrotaan kertoimella 1, 5.
2397: raa'at öljyt, moottoribensiini, lentobensiini,
2398: moottoripetroli, lentopetroli, valopetroli, diesel-                            56 §
2399: öljy, kevyt ja raskas polttoöljy samoin kuin maa-
2400: kaasu sekä propaani, butaani ja muut tullitariffin        Korkoa ei makseta 55 a §:n mukaan takaisin
2401: nimikkeeseen 27 .11. kuuluvat maaöljykaasut ja          maksettavalle verolle eikä palautukselle tai liikaa
2402: kaasumaiset hiilivedyt, ei kuitenkaan silloin, kun      maksetulle määrälle, joka on asetuksella säädettä-
2403: niiden myynti tai maahantuonti tapahtuu alle            vää määrää pienempi.
2404: kolmen litran veroisissa vähittäismyyntipakkauk-
2405: Slssa.                                                    Tämä     laki tulee vo1maan            päivänä
2406:                                                                     kuuta 198
2407:                                                            Lain 3 §:n 1 momentin f kohtaa sovelletaan,
2408:                        55 a §                           milloin myyty tavara on toimitettu taikka tavara
2409:   Jos suoritettavaksi edellä tässä luvussa sääde-       on luovutettu tullivalvonnasta lain voimaantulo-
2410: tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty-         päivänä tai sen jälkeen.
2411: nä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen             Lain 55 a §:ää sovelletaan ensimmäisen kerran
2412: määrällä on kalenterivuodelta enintään 1 500            vuodelta 1985 takaisin maksettavaan veroon.
2413: markkaa, vero, jos se on suoritettu, maksetaan             Veronkantopalkkiota ei makseta ensimmäisen
2414: takaisin verovelvolliselle luonnolliselle henkilölle.   kerran vuodelta 1985 suoritettujen verojen perus-
2415: Jos kalenterivuodelta edellä mainituin tavoin las-      teella.
2416: 
2417:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
2418: 
2419: 
2420:                                            Tasavallan Presidentti
2421:                                            MAUNO KOIVISTO
2422: 
2423: 
2424: 
2425: 
2426:                                                                     Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2427: 6                                         1984 vp. -      HE n:o 137
2428: 
2429:                                                                                                           Liite
2430: 
2431: 
2432: 
2433:                                                    Laki
2434:                                      liikevaihtoverolain muuttamisesta
2435: 
2436:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2437:   kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 55 b ja 70 §,sellaisina
2438: kuin ne ovat 9 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76),
2439:   muutetaan 3 §:n 1 momentin f kohta ja 56 §:n 3 momentti,
2440:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 1 momentin f kohta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
2441: (949/82) ja 56 §:n 3 momentti 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (617/78), sekä
2442:   lisätään lakiin uusi 55 a § seuraavasti:
2443: 
2444: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
2445: 
2446:                                                  3 §
2447:                               Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti ja
2448:                              maahantuonti:
2449: 
2450:     f) kivihiili, briketit ja muut kivihitlestä valmis-      f) turpeesta valmistettu koksi ja puolikoksi,
2451: tetut kiinteät polttoaineet, ruskohtili, ruskohti-        raa' at maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut
2452: libriketit, kivihitlestä, ruskohtilestä tai turpeesta     raa' at öljyt, moottori bensiini, lento bensiini,
2453: valmistettu koksi ja puolikoksi, raa' at maaöljyt ja      moottoripetroli, lentopetroli, valopetroli, diesel-
2454: bitumisista kivennäisistä saadut raa' at öljyt,           öljy,· kevyt ja raskas polttoöljy samoin kuin maa-
2455: moottoribensiini, lentobensiini, moottoripetroli,         kaasu sekä propaani, butaani ja muut tullitariffin
2456: lentopetroli, valopetroli, dieselöljy, kevyt ja ras-      nimikkeeseen 27 .11. kuuluvat maaöljykaasut ja
2457: kas polttoöljy samoin kuin maakaasu sekä pro-             kaasumaiset hiilivedyt, ei kuitenkaan silloin, kun
2458: paani, butaani ja muut tullitariffin nimikkeeseen         niiden myynti tai maahantuonti tapahtuu alle
2459: 27.11 kuuluvat maaöljykaasut ja kaasumaiset               ~olmen litran vetoisissa vähittäismyyntipakkauk-
2460: hiilivedyt, ei kuitenkaan silloin, kun niiden             stssa.
2461: myynti tai maahantuonti tapahtuu alle kolmen
2462: litran vetoisissa vähittäismyyntipakkauksissa, sekä
2463: tullitanffin nimikkeeseen 84.59 kuuluvat ydin-
2464: voima-aine-elementit.
2465: 
2466: 
2467:                                                                                   55 a §
2468:                                                              jos suon.tettavaksi edellä tässä luvussa sääde-
2469:                                                            tyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennetty-
2470:                                                           nä· palautettavaksi ehkä" vahvistettujen verojen
2471:                                                            määrällä on kalenterivuodelta enintään 1 5 00
2472:                                                           markkaa, vero, jos se on suon'tettu, maksetaan
2473:                                                            takaisin verovelvolliselle luonnolliselle henktlölle.
2474:                                                           jos kalenterivuodelta edellä maint'tuin tavoin las-
2475:                                                            ketun veron määrä on yli 1 500 markkaa, mutta
2476:                                                           enintaan 2 440 markkaa, verosta maksetaan ta-
2477:                                                            kaisin määrä, joka saadaan, kun 2 500 markasta
2478:                                                           vähennetään laskettu vero ja näin saatu erotus
2479:                                                            kerrotaan kertoime/ta 1, 5.
2480:                                         1984 vp. -      HE n:o 137                                        7
2481: 
2482: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
2483:                        55 b §.
2484:    Milloin suoritettavaksi edellä tässä luvussa sää-       (55 b § kumotaan)
2485: detyin tavoin vahvistetun veron määrä vähennet-
2486: tynä palautettavaksi ehkä vahvistettujen verojen
2487: määrällä on kalenterivuodelta enintään 300
2488: markkaa, vero, jos se on suoritettu, maksetaan
2489: takaisin verovelvolliselle luonnolliselle henkilölle.
2490: Jos kalenterivuodelta edellä mainituin tavoin las-
2491: ketun veron määrä on yli 300 markkaa, mutta
2492: enintään 486 markkaa, verosta maksetaan takai-
2493: sin määrä, joka saadaan, kun 500 markasta
2494: vähennetään laskettu vero ja näin saatu erotus
2495: kerrotaan kertoimella 1, 5.
2496: 
2497:                                                    56 §
2498: 
2499:   Korkoa ei makseta 55 b §:n mukaan takaisin              Korkoa ei makseta 55 a §:n mukaan takaisin
2500: maksettavalle verolle eikä palautukselle tai liikaa     maksettavalle verolle eikä palautukselle tai liikaa
2501: maksetulle määrällä, joka on asetuksella säädettä-      maksetulle määrälle, joka on asetuksella säädettä-
2502: vää määrää pienempi.                                    vää määrää pienempi.
2503: 
2504:                         70 §.
2505:    Verovelvolliselle, jonka myynnin verotusarvo            (70 § kumotaan)
2506: kalenterivuodelta on enintään miljoona markkaa,
2507: ei kuitenkaan sillä, jolle maksetaan veroa takaisin
2508: 55 b §:n nojalla, on oikeus saada veronkanto-
2509: palkkiona kultakin kalenterivuodelta kaksi sadal-
2510: ta suorittamiensa lain 24 §:ssä tarkoitettujen
2511: verojen yhteismäärästä, kuitenkin vähintään 20
2512: markkaa ja enintään 1 500 markkaa. Milloin
2513: suoritetun veron yhteismäärä kalenterivuodelta
2514: on enintään 20 markkaa, palkkio on suoritettua
2515: veroa vastaava määrä.
2516: 
2517:                                                           Tämä     laki tulee voimaan            päivänä
2518:                                                                     kuuta 198
2519:                                                            Lain 3 §:n 1 momentin f kohtaa sovelletaan,
2520:                                                         mzlloin myyty tavara on toimitettu taikka tavara
2521:                                                         on luovutettu tullivalvonnasta lain voimaantulo-
2522:                                                         päivänä tai sen jälkeen.
2523:                                                            Lain 55 a §:ää sovelletaan ensimmäisen ke"an
2524:                                                         vuodelta 1985 takaisin maksettavaan veroon.
2525:                                                            Veronkantopalkkiota ei makseta ensimmäisen
2526:                                                         ke"an vuodelta 1985 suoritettujen verojen perus-
2527:                                                         teella.
2528:                                           1984 vp. - HE n:o 138
2529: 
2530: 
2531: 
2532: 
2533:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikevaihtoverolain väliai-
2534:                                      kaisesta muuttamisesta
2535: 
2536: 
2537: 
2538: 
2539:                                 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2540: 
2541:   Esityksessä ehdotetaan, että posti- ja telelaitok-       Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
2542: sen sekä toimiluvan varaisten puhelinlaitosten           seen vuodelle 1985. Laki on tarkoitus saattaa
2543: harjoittamasta telepalvelusta perittäisiin liike-        voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
2544: vaihtoveroa vuonna 1985 samalla tavalla kuin
2545: kuluvana vuonnakin.
2546: 
2547: 
2548: 
2549: 
2550:                                             YLEISPERUSTELUT
2551: 
2552: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                         tavaroiden myynnistä ja vuokraamisesta sekä kor-
2553:     muutokset                                            jaus-, asentamis- ja muista sellaisista työsuorituk-
2554:                                                          sista samalla tavalla kuin muidenkin tällaista
2555:    Valtion tulo- ja menoarvion tasapainottamisek-        liikevaihtoverollista toimintaa harjoittavien yri-
2556: si selviteltiin vuoden 1984 tulo- ja menoarvioeh-        tysten.
2557: dotusta laadittaessa välillisten verojen ja erityises-      Liikevaihtoverojärjestelmämme mukaisesti te-
2558: ti liikevaihtoveron verotuspohjan laajentamista          lelaitokset lisäävät veron määrän maksuihinsa ja
2559: nykyisestään. Tutkittaessa mahdollisuuksia kan-          perivät sen kuluttajilta sekä tilittävät sen edelleen
2560: taa liikevaihtoverotuksen ulkopuolella olevista eri      valtiolle.
2561: palveluista veroa ilmeni, että teleliikenteen saat-
2562:                                                             Ottaen huomioon ensi vuoden tulo- ja meno-
2563: taminen verolle aiheutti verovelvollisten piirin
2564:                                                          arvioesityksen tasapainottaminen hallitus ehdot-
2565: suppeuden johdosta vain vähän hallinnollisia
2566:                                                          taa, että telepalvelujen liikevaihtoverotusta jat-
2567: kustannuksia verotuottoon nähden. Telepalvelu
2568:                                                          kettaisiin vuoden 1985 aikana. Tässä tarkoituk-
2569: muodosti oman erillisen palvelualansa eikä vero-
2570:                                                          sessa lakiehdotus sisältää nykyiset verotussään-
2571: tus aiheuttanut sillä tai lähialoillakaan neutrali-
2572:                                                          nökset joitakin sanonnallisia tarkastuksia lukuun
2573: teettihäiriö itä.
2574:                                                          ottamatta samansisältöisinä kuin ne ovat voimas-
2575:    Telepalvelujen liikevaihtoverotusta koskeva la-
2576:                                                          sa kuluvana vuonna.
2577: ki liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamises-
2578: ta (1025/83) tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta
2579: 1984. Lailla on saatettu vuoden 1984 ajaksi posti-
2580: ja telelaitoksen sekä alueellisten puhelinlaitosten      2. Esityksen taloudelliset vaiku-
2581: harjoittama puhelin-, lennätin-, datasiirto- ja             tukset
2582: muu sellainen telepalvelu liikevaihtoverotuksen
2583: piiriin. Mainittujen telelaitosten on suoritettava         Veron kassaperusteiseksi tuotoksi vuonna 1985
2584: veroa myös erilaisten telelaitteiden ja muiden           arvioidaan noin 700 miljoonaa markkaa.
2585: 438400933K
2586: 2                                        1984 vp. - HE n:o 138
2587: 
2588: 
2589: 
2590: 
2591:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
2592: 
2593: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            tai vuokrattu hänelle liikevaihtoverolaissa tarkoi-
2594:                                                         tetulla tavalla, oikeuttaisi ostovähennyksen teke-
2595:    Samalla tavoin kuin kuluvana vuonna telelai-         miseen myös siinä tapauksessa, että luovutuksesta
2596: tosten verolliseen liikevaihtoon luettaisiin ensin-     ei perittäisi maksua vuokran vaan liikevaihtove-
2597: näkin tavaran myynnistä ja vuokrauksesta saadut         ron alaisen teleliikennemaksun nimellä.
2598: tulot sekä tulot sellaisista valmistus- ja asennus-         1 §. Liikevaihtoverotuksen soveltamisalaa kos-
2599: työsuorituksista, jotka jo vanhastaan ovat liike-       keva pääsäännös sisältyy lain 1 §:ään. Koska lain
2600: vaihtoverotuksen kohteena.                              1 § koskee vain tavaroita, muutettaisiin se vastaa-
2601:    Edellä olevan lisäksi luettaisiin verolliseen lii-   maan myös teleliikenteen verottamista. Sitten 1
2602: kevaihtoon teleliikenteen harjoittamisesta kanne-       momentissa säädettäisiin verollisiksi palvelusuori-
2603: tut maksut ja muut korvaukset. Alalla käytettä-         tuksiksi puhelin- ja muun sellaisen telepalvelun
2604: vien hinnoittelujärjestelmien monitahoisuudesta         myynti ja 4 momentissa verottomaksi telepalve-
2605: johtuu, että myös erilaiset varsinaisen telepalve-      lun myynti ulkomaille. Verottarnasta telepalve-
2606: lumaksun ohella palvelun käyttäjäitä perityt            lusta on kysymys silloin, kun posti- ja telelaitos
2607: maksut, joissa asiallisesti on kysymys telepalvelu-     saa ulkomailta korvauksia verkkoosa käyttämises-
2608: suorituksen myynnistä, tulisivat verotuksen koh-        tä.
2609: teeksi. Tällöin olisi kysymys esimerkiksi niin sano-        1 a §. Pykälässä määriteltäisiin telepalvelun
2610: tusta perusmaksusta tai erilaisista asennus- ja         myynnin käsite. Verollista telepalvelun myyntiä
2611: huoltokorvauksista taikka maksusta, joka kanne-         olisi siten televerkkojen kautta tapahtuva teletoi-
2612: taan puhelinluetteloon otetuista ylimääräisistä         minta, kuten puhelin, teleksi, teleteksti, teleko-
2613: tiedoista. Liikevaihtoverotus ei kuitenkaan koskisi     piointi ja datasiirto, kun sitä harjoittaa 6 §:ssä
2614: mainontaa. Veroa ei myöskään suoritettaisi pää-         mainittu telelaitos. Telelaitos olisi sitten velvolli-
2615: omanluonteisista osake- tai osuusmaksuista tai          nen suorittamaan veroa paitsi tavaran myös tele-
2616: vastaavista kertaluontoisista eristä, jotka oikeutta-   palvelun myynnistä. Telepalvelun myyntiin kuu-
2617: vat liittymän saamiseen.                                luisi myös sen yhteydessä käytettävän tavaran
2618:    Veron kertautumisen estämiseksi ja siihen liit-      luovuttaminen. Telepalvelun myynnin verotusar-
2619: tyvistä neutraliteettisyistä tulisi telelaitoksille     von tarkempi sisältö ilmenisi 17 a §:stä.
2620: myöntää ostovähennysoikeus paitsi myyntitarkoi-             Lain soveltamisalan ulkopuolelle rajattaisiin
2621: tusta varten hankituista tavaroista myös tätä tar-      yleisradiotoiminnan harjoittaminen. Radio- ja te-
2622: koitusta varten hankituista telepalveluista. Vii-       levisio-ohjelmien siirtokaan ei liity verolliseksi
2623: meksi mainituilla tarkoitetaan lähinnä posti- ja        tarkoitettuun teleliikenteeseen, koska se on yleis-
2624: telelaitoksen kaukopuheluista veloittamia eriä.         radiolähetystoiminnan valmisteluun liittyvää toi-
2625: Toiselta verovelvolliselta hankittu tavara tulisi       mintaa. Verotuksen ulkopuolelle jäisivät niin
2626: myyntitarkoitukseen ja oikeuttaisi ostovähennyk-        ikään radiolaitteiden käyttölupa ja tarkastusmak-
2627: sen tekemisen ensinnäkin silloin, kun se tulisi         sut, koska niiden osalta ei ole kysymys telepalve-
2628: liiketoiminnan muodossa myytäväksi tai vuokrat-         lun harjoittamisesta eikä tavaran myynnistä.
2629: tavaksi joko sellaisenaan tahi muuhun tavaraan              6 §. Verovelvollisia olisivat telelaitokset eli
2630: sisältyvänä taikka välittömästi ensikäytössä kulu-      posti- ja telelaitos ja alueelliset toimiluvanvaraiset
2631: tettavaksi myytävän tai vuokrattavan tavaran val-       puhelinlaitokset. Tarkoituksena on, että verovel-
2632: mistuksessa tai liikevaihtoverollisissa työsuorituk-    vollinen lisää laissa säädetyn veron määrän tele-
2633: sissa. Kun telepalvelutoiminta nyt jatkuisi saman       maksuihinsa ja perii sen telepalvelun käyttäjäitä
2634: liikevaihtoverojärjestelmän piirissä kuin esimer-       sekä tilittää sen edelleen valtiolle. Tässä lainkoh-
2635: kiksi tavaran vuokraus, olisi lisäksi asianmukaista,    dassa säädettäisiin posti- ja telelaitos verovelvolli-
2636: että sellainen tilaajapäätelaite tai muu vastaava       seksi myös tavaraan kohdistuvan teletoimensa eli
2637: tavara, joka tulee luovutettavaksi teleasiakkaan        telelaitteiden myynnin ja vuokrauksen sekä tär-
2638: hallintaan samalla tavoin, kuin jos se olisi myyty      keimpien telealan työsuoritusten osalta. Alueel-
2639:                                           1984 vp. - HE n:o 138                                             3
2640: 
2641: Iisten puhelinlaitosten osalta tama tapahtuisi           l~in 1 §:n 3 momentissa mainituissa työsuorituk-
2642: poistamalla niitä koskeva tavaran vuokrauksen ja         stssa.
2643: asennus- ja muiden työsuoritusten verovapaus-               17 §. Myynnin verotusarvon määräytymistä
2644: säännös liikevaihtoverotuksesta. Koska asetuksel-        koskevat säännökset sisältyvät liikevaihtoverolain
2645: la lisäksi on vapautettu vain muun kuin liike-           17 §:ään. Pykälän 1 momentin mukaan myynnin
2646: vaihtoverolain 1 §:ssä tarkoitetun liiketoiminnan        verotusarvoa laskettaessa sen perusteena pidetään
2647: yhteydessä tapahtuva tavaran myynti liikevaihto-         tavaran myntihintaa, vuokramaksua ja työsuori-
2648: verosta, siitä, että telepalvelun myynti mainittai-      tuksen korvausta veroa vastaava lisä mukaan
2649: siin 1 § :ssä, myös seuraisi puhelinlaitosten myyn-      luettuna. Pykälän 2 momentin mukaan verovel-
2650: titoiminnan veronalaisuus.                               vollinen saa myynnin verotusarvoa laskettaessa
2651:     9 §. Koska posti- ja telelaitoksen verovelvollis-    vähentää myyntitarkoitukseen käytettävän, vero-
2652: asema säädettäisiin 6 §:ssä, muutettaisiin 9 §:n 1       velvolliselta verollisena hankitun tavaran ostohin-
2653: momentin sanamuoto vastaamaan tätä.                      nan. Vastaavat säännökset telepalvelun osalta
2654:                                                          sisällytettäisiin tähän pykälään.
2655:     13 §. Lain 13 §, jossa säädetään, että veroa on
2656:                                                             17 a §. Pykälässä määritellään esimerkinomai-
2657: suoritettava tavaran myynnistä, muutettaisiin
2658:                                                          sesti niitä maksuja, joita pidetään telepalvelun
2659: vastaamaan lain soveltamisalan laajentamista li-         myyntihintana. Telepalvelun myynnistä saaduiksi
2660: säämällä siihen säännös, että veroa on suoritetta-
2661:                                                          korvauksiksi katsottaisiin periaatteessa kaikki te-
2662: va myös telepalvelun myynnistä.
2663:                                                          lelaitoksen harjoittaman telepalvelun yhteydessä
2664:     14 a §. Lain 14 §:ään sisältyvää myyntitarkoi-       asiakkailtaan perimät maksut ja korvaukset. Täl-
2665: tuskäsitteen määritelmää ei esitetä muutettavak-         laisia olisivat varsinaisten liikenne- ja perusmak-
2666: si. Verollisiksi säädettävien palvelusten ostajille ei   sujen lisäksi erilaiset huolto- ja kytkentämaksut,
2667: myönnettäisi vähennysoikeutta. Niin ikään pal-           veloitukset puhelinluetteloiden ylimääräisistä ri-
2668: velusten tuottajille ei myönnettäisi investointita-      veistä ja muut sellaiset maksut. Maksuja voitai-
2669: varoiden vähennysoikeutta.                               siin oikaista muun muassa silloin, kun kysymyk-
2670:     Telelaitosten hankkimien tavaroiden ja verol-        sessä on liikevaihtoverolain 19 §:ssä säädetty
2671: listen palvelusuoritusten osalta rajoitettaisiin kui-    oikaisuerä tai luottotappio. Jos telelaitos sopi-
2672: tenkin veron kertaantumista. Tämä tapahtuisi             muksen perusteella maksaa toiselle laitokselle
2673: ensinnäkin siten, että telelaitoksen katsottaisiin       esimerkiksi kaukopuhelujen perintäpalkkioita,
2674: tässä toiminnassa hankkivan tavaran tai telepalve-       kysymyksessä olisi sellainen kuluerä, jota ei voi
2675: lun käytettäväksi myyntitarkoitukseen, jos tavara        vähentää myynnin verotusarvoa laskettaessa.
2676: tai palvelusuoritus tulee telepalvelutoiminnan              Telelaitokset saavat puhelin- ja muissa sellaisis-
2677: yhteydessä luovutettavaksi asiakkaalle sellaise-         sa luetteloissa julkaisemistaan mainoksista tuloja.
2678:  naan tai välittömästi kulutettavaksi palvelusuori-      Kysymyksessä eivät olisi telepalvelun myynnistä
2679:  tuksen tekemisen yhteydessä. Myyntitarkoituk-           vaan mainostoiminnasta saadut korvaukset. Ne
2680: seen hankittuna tavarana pidettäisiin esimerkiksi        jäisivät siten verotuksen ulkopuolelle. Kuluttaja
2681:  telelaitoksen verollisena hankkimia ja palvelutoi-      voi hankkia esimerkiksi uuden puhelinliittymän
2682:  minnassaan asiakkaalle luovuttamia puhelinko-           osakkeena, osuuskunnan jäsenosuutena tai talou-
2683:  neita ja -luetteloita. Myös puhelinlaitosten posti-     dellisen yhdistyksen osuustodistuksena. Vastaa-
2684:  ja telelaitokselta hankkimat kaukopuhelupalvelut        valla tavalla kuin elinkeinotulon verotuksessa
2685:  tulisivat puhelinlaitoksille myyntitarkoitukseen.       verotus ei myöskään koskisi tällaisia pääomansi-
2686: Edellä mainitun lisäksi telelaitoksilla olisi nor-       joituksena suoritettavia eriä. Tämän vuoksi sää-
2687:  maali liikevaihtoverojärjestelmämme mukainen            dettäisiin myös, etteivät telepalvelusta kannetta-
2688: vähennysoikeus. Kun telelaitos telepalvelun yh-          via korvauksia olisi osake- tai osuuspääomana
2689:  teydessä tai muutoin harjoittaa voimassa olevaa         saadut maksut eivätkä niihin verrattavat pää-
2690:  liikevaihtoverolain mukaan verollista tavaran            omanluonteiset liittymismaksut.
2691:  myyntiä, olisivat telelaitoksen tavaraostot vähen-         21 §. Pykälä sisältää säännökset veron laskemi-
2692:  nyskelpoisia, jos tavarat liikevaihtoverolain 14        sesta. Myös telelaitos suorittaisi veron niiden
2693:  §:n mukaisesti tulevat myyntitarkoitukseen käy-         laskutus- tai muiden veloitusmäärien perusteella,
2694:  tettäväksi eli liiketoiminnan muodossa myytäväk-        joilla se on ostajaa tai asiakasta kuukauden aika-
2695:  si tai vuokrattavaksi joko sellaisenan tahi muu-        na veloittanut.
2696:  hun tavaraan sisältyvänä taikka välittömästi ensi-         22 §. Lain 22 §:n 1 momentissa on säännös
2697:  käytössä kulutettavaksi myytävän tai vuokratta-         ostojen vähentämisajankohdasta myynnin vero-
2698:  van tavaran valmistuksessa tahi liikevaihtovero-        tusarvoa laskettaessa. Lainkohdan mukaan vähen-
2699: 4                                      1984 vp. - HE n:o 138
2700: 
2701: nykset saadaan tehdä siltä kalenterikuukaudelta,      3. Säätämisjärjestys
2702: jonka aikana vähennykseen oikeutettua on toimi-
2703: tetusta tavarasta veloitettu. Sama periaate koskisi      Lakiehdotus olisi käsiteltävä siinä järjestykses-
2704: myös telelaitoksia ja myös verollisen telepalvelun    sä, jota on noudatettava säädettäessä kannetta-
2705: ostohinnan vähentämisajankohtaa. Siten puhe-          vaksi veroa yhdeltä vuodelta.
2706: linlaitos saisi vähentää kaukopuhelumaksun siltä
2707: kalenterikuukaudelta, jonka aikana posti- ja tele-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
2708: laitos on sen veloittanut.                            nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
2709: 
2710: 
2711: 2. Voimaa tulo
2712: 
2713:   Laki on tarkoitus saattaa v01maan 1 päivänä
2714: tammikuuta 1985.
2715: 
2716: 
2717: 
2718: 
2719:                                                 Laki
2720:                            liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta
2721: 
2722:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2723:   muutetaan väliaikaisesti 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 1 §:n 1 ja
2724: 4 momentti, 6 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentin a kohta, 17 §:n 1 ja 2
2725: momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta ja 22 §:n 1 momentti,
2726:   sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1064/74),
2727: 13 §:n 1 momentin a kohta, 17 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta ja 22 §:n 1 momentti 9
2728: päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76) ja 17 §:n 1 momentti 8 päivänä kesäkuuta 1979
2729: annetussa laissa (523/79), sekä
2730:   lisätään väliaikaisesti lakiin uusi 1 a, 14 a ja 17 a § seuraavasti:
2731: 
2732:                         1 §                                                   6 §
2733:    Valtiolle on suoritettava liikevaihtoveroa tava-      Velvollinen suorittamaan veroa tavaran myyn-
2734: ran ja telepalvelun myynnistä, joka tapahtuu          nistä on se, joka harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua
2735: liiketoiminnan muodossa, sekä tavaran maahan-         liiketoimintaa. Telepalvelun myynnistä on vel-
2736: tuonnista sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.     vollinen suorittamaan veroa vain posti- ja telelai-
2737:                                                       tos sekä muu, joka toimiluvan nojalla harjoittaa
2738:   Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve-       teletoimintaa (telelaitos). Posti- ja telelaitos on
2739: roa. Verottomaksi telepalvelun myynniksi ulko-        verovelvollinen myös teletoimensa yhteydessä
2740: maille katsotaan vain televerkon käyttö saapuvas-     harjoittamastaan tavaran myynnistä, vuokrauk-
2741: sa ja läpikulkuliikenteessä.                          sesta ja valmistustyöstä sekä 1 §:n 3 momentissa
2742:                                                       tarkoitetuista tavaraan kohdistuvista työsuorituk-
2743:                       1a §                            sista.
2744:   Telepalvelun myyminä pidetään puhelin-, len-
2745: nätin-, datasiirto- ja muun sellaisen palvelun
2746: sekä muun teletoimintaan kuuluvan palvelun                                    9 §
2747: suorittamista korvausta vastaan. Telepalvelun           Valtio ja sen laitokset eivät 6 §:ssä mainituin
2748: myyminä ei pidetä yleisradiolähetystoiminnan          poikkeuksin ole verovelvollisia. Asetuksella sää-
2749: harjoittamista ja yleisradio-ohjelman siirtoa.        detään verovelvolliseksi sellainen liikeperiaattei-
2750:                                        1984 vp. -     HE n:o 138                                         5
2751: 
2752: den mukaisesti hoidettava valtion laitos, joka         ta, joka tässä t01mmnassa peritään varsinaisesta
2753: harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua toimintaa. Suomen      telepalvelumaksusta erillisenä eränä. Korvauksek-
2754: Pankki ja Postipankki ovat verovelvollisia jalome-     si telepalvelusta ei katsota osake- tai osuuspää-
2755: tallin maahantuonnin ja myynnin osalta.                omana ja muuna pääomansijoituksena saatuja
2756:                                                        eriä eikä perittyjä liittymismaksuja, jotka palau-
2757:                                                        tetaan suorinajalle tai joilla saadut edut suorina-
2758:                       13 §                             jalla on oikeus siirtää kolmannelle henkilölle.
2759:   Verovelvollisen on suoritettava veroa:
2760:   a) tavaran ja telepalvelun myynnistä; sekä                                  21 §
2761:                                                          Vero lasketaan kalenterikuukausittain:
2762:                                                          a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien
2763:                       14 a §                          perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai
2764:    Telelaitoksen katsotaan        teletoiminnassaan   asiakasta toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta
2765: hankkivan käytettäväksi myyntitarkoitukseen te-       kuukauden aikana veloittanut, tai, jollei lasku-
2766: leverkkoon liitettävän puhelinkoneen, vaihteen        tusta tai muuta veloitusta käytetä, verovelvollisel-
2767: tai muun tilaajapäätelaitteen sekä puhelinluette-     le toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta kuu-
2768: lon tai muun tavaran taikka verollisen telepalve-     kauden aikana kertyneiden myyntihintojen,
2769: lun, jos tavara tai telepalvelu tulee teletoiminnan   vuokramaksujen ja työsuoritusten korvausten pe-
2770: yhteydessä luovutettavaksi asiakkaan käyttöön         rusteella;
2771: sellaisenaan tai välittömästi kulutettavaksi tele-
2772: toiminnan yhteydessä.
2773:                                                                               22 §
2774:                         17 §                             Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde-
2775:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus-       tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu-
2776: teena pidetään tavaran tai telepalvelun myynti-       kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua
2777: hintaa, vuokramaksua ja työsuorituksen korvaus-       on toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta veloi-
2778: ta, veroa vastaava lisä mukaan luettuna ja, kun       tettu, sekä 19 §:ssä säädetty vähennys siltä kalen-
2779: tavara otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn-        terikuukaudelta, jonka aikana ostohyvitys, ylijää-
2780: titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai, jos tava-    mäpalautus tai vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus
2781: ran käypä myyntihinta on tätä pienempi, viimek-       on annettu taikka luottotappio on syntynyt.
2782: si mainittua hintaa tahi, jos kysymyksessä on         Maahantuoduo tavaran osalta saadaan 17 §:n 2
2783: verovelvollisen valmistama tavara, 80 prosenttia      momentissa tai 18 §:ssä säädetty vähennys tehdä
2784: tavaran käyvästä myyntihinnasta. Milloin verovel-     siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana tavara
2785: vollinen, joka harjoittaa 1 §:n 2 momentissa          on tullattu.
2786: tarkoitettua tarjoilua, ottaa valmistamaosa ate-
2787: rian käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-
2788: seen, myynnin verotusarvona pidetään kuitenkin
2789: sen enoakanpidätystä varten vahvistettua ravinto-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
2790: edun raha-arvoa.                                      ta 1985, ja sitä sovelletaan telepalveluun, joka on
2791:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli-    tehty vuoden 1985 aikana.
2792: nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä-           Lakia sovelletaan myös, milloin myyty tavara
2793: vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve-   on toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi
2794: rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan.       muuhun kuin myyntitarkoitukseen vuoden 1985
2795: Sen lisäksi saa telelaitos vähentää myyntitarkoi-     aikana taikka jos vuokramaksu on veloitettu vuo-
2796: tukseen käytettävän, verovelvolliselta verollisena    teen 1985 kuuluvalta ajalta. Jos tavaran toimitta-
2797: hankitun telepalvelun ostohinnan.                     minen tai työsuorituksen tekeminen on lain voi-
2798:                                                       maantullessa tai joulukuun 31 päivän 1985 päät-
2799:                                                       tyessä kesken, sovelletaan tätä lakia vain niihin
2800:                       17 a §                          tavaroihin, jotka toimitetaan asennuspaikalle
2801:   Telepalvelusta perittävänä korvauksena pide-        vuoden 1985 aikana, sekä työsuorituksen siihen
2802: tään myös sellaista telelaitoksen omaan televerk-     osaan, joka tapahtuu vuoden 1985 aikana.
2803: koon kohdistuvasta työsuorituksesta perittävää           Telelaitoksen, jolla on joulukuun 31 päivän
2804: korvausta, asennus- tai huoltopalkkiota, petus-       1985 päättyessä hallussaan myyntitarkoitukseen
2805: maksua, luettelotekstimaksua tai muuta korvaus-       käytettäväksi hankittuja tavaroita, on suoritettava
2806: 6                                       1984 vp. - HE n:o 138
2807: 
2808: veroa niin kuin tavara olisi otettu käytettäväksi         Sen estämättä, mitä liikevaihtoverolain väliai-
2809: muuhun kuin myyntitarkoitukseen vuoden 1985            kaisesta muuttamisesta 22 päivänä joulukuuta
2810: joulukuun aikana. Telelaitoksen on tämän veron         1983 annetun lain (1025/83) voimaantulosään-
2811: laskemista varten laadittava inventointiluettelo       nöksen 4 momentissa on säädetty, telelaitoksen
2812: hallussaan olevista edellä mainituista tavaroista ja   ei ole suoritettava veroa joulukuun 31 päivän
2813: niiden määristä. Niin ikään telelaitoksen, jolla       1984 päättyessä hallussaan olevista myyntitarkoi-
2814: joulukuun 31 päivän 1985 päättyessä on tavaran         tukseen käytettäväksi hankitoista tavaroista, niin
2815: toimittaminen tai työsuorituksen tekeminen kes-        kuin ne olisi otettu käytettäväksi muuhun kuin
2816: ken, on laadittava inventointiluettelo vuoden          myyntitarkoitukseen eikä laadittava tätä varten
2817: 1985 loppuun mennessä asennuspaikalle toimite-         inventointiluetteloa. Telelaitoksen, jolla joulu-
2818: tuista tavaroista tai tehdyistä töistä. Inventointi-   kuun 31 päivän päättyessä on tavaran toimittami-
2819: luettelo on inventoinnin suorittajan ja telelaitok-    nen tai työsuorituksen tekeminen kesken, ei
2820: sen allekirjoitettava. Luettelo on säilytettävä lii-   myöskään ole laadittava inventointiluetteloa.
2821: kevaihtoveroviranomaisten toimittamaa tarkas-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
2822: tusta varten.                                          tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
2823: 
2824: 
2825:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
2826: 
2827: 
2828:                                          Tasavallan Presidentti
2829:                                           MAUNO KOIVISTO
2830: 
2831: 
2832: 
2833: 
2834:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
2835:                                         1984 vp. - HE n:o 138                                            7
2836: 
2837:                                                                                                    Liite 1
2838: 
2839: 
2840: 
2841: 
2842:                                                  Laki
2843:                              liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta
2844: 
2845:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2846:   muutetaan väliaikaisesti 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 1 §:n 1 ja
2847: 4 momentti, 6 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentin a kohta, 17 §:n 1 ja 2
2848: momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta ja 22 §:n 1 momentti,
2849:   sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1064/74),
2850: 13 §:n 1 momentin a kohta, 17 §:n 2 momentti, 21 §:n 1 momentin a kohta ja 22 §:n 1 momentti 9
2851: päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (608/76) ja 17 §:n 1 momentti 8 päivänä kesäkuuta 1979
2852: annetussa laissa (523 179), sekä
2853:   Iisätäiin väliaikaisesti lakiin uusi 1 a, 14 a ja 17 a § seuraavasti:
2854: 
2855: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
2856: 
2857:                       1 §.                                                      1 §
2858:    Tavaran myynnistä, joka tapahtuu liiketoimin-         Valtiolle on suoritettava liikevaihtoveroa tava-
2859: nan muodossa, ja maahantuonnista on suoritetta-       ran ja telepalvelun myynnistä, joka tapahtuu
2860: va valtiolle liikevaihtoveroa sen mukaan kuin         liiketoiminnan muodossa, sekä tavaran maahan-
2861: tässä laissa säädetään.                               tuonnista sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
2862: 
2863:   Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve-          Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve-
2864: roa.                                                  roa. Verottomaksi telepalvelun myynniksi ulko-
2865:                                                       mazlle katsotaan vain televerkon käyttö saapuvas-
2866:                                                       sa ja liipikulkuliikenteessii.
2867: 
2868:                                                                              1a §
2869:                                                          Telepalvelun myyntinii pidetiiiin puhelin-, Ien-
2870:                                                       niiiin-, dataszirto- ja muun sellaisen palvelun
2871:                                                       sekii muun teletoimintaan kuuluvan palvelun
2872:                                                       suorittamista korvausta vastaan. Telepalvelun
2873:                                                       myyntinii ei pidetä yleisradiolähetystoiminnan
2874:                                                       harjoittamista ja yleisradio-ohjelman stirtoa.
2875: 
2876: 
2877:                        6 §.                                                     6 §
2878:    Velvollinen suorittamaan veroa tavaran myyn-           Velvollinen suorittamaan veroa tavaran myyn-
2879: nistä on se, joka harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua     nistä on se, joka harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua
2880: liiketoimintaa.                                       liiketoimintaa. Telepalvelun myynnistä on vel-
2881:                                                       vollinen suorittamaan veroa vain posti- ja telelai-
2882:                                                       tos sekä muu, joka toimzluvan nojalla harjoittaa
2883:                                                       te Ietoimintaa (te 1e 1aito s) . Posti- ja telelaitos
2884:                                                       on verovelvollinen myös teletoimensa yhteydessä
2885:                                                       harjoittamastaan tavaran myynnistä, vuokrauk-
2886:                                                       sesta ja valmistustyöstä sekä 1 §:n 3 momentissa
2887:                                                       tarkoitetuista tavaraan kohdistuvista työsuorituk-
2888:                                                       sista.
2889: 8                                        1984 vp. -     HE n:o 138
2890: 
2891: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
2892: 
2893:                        9 §.                                                     9 §
2894:    Valtio ja sen laitokset eivät ole verovelvollisia.      Valtio ja sen laitokset eivät 6 §:ssä mainituin
2895: Asetuksella säädetään verovelvolliseksi sellainen       poikkeuksin ole verovelvollisia. Asetuksella sää-
2896: liikeperiaatteiden mukaisesti hoidettava valtion        detään verovelvolliseksi sellainen liikeperiaattei-
2897: laitos, joka harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua toimin-    den mukaisesti hoidettava valtion laitos, joka
2898: taa. Suomen Pankki ja Postipankki ovat verovel-         harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua toimintaa. Suomen
2899: vollisia jalometallin maahantuonnin ja myynnin          Pankki ja Postipankki ovat verovelvollisia jalome-
2900: osalta.                                                 tallin maahantuonnin ja myynnin osalta.
2901: 
2902: 
2903:                        13 §.                                                   13 §
2904:     Verovelvollisen on suoritettava veroa:                 Verovelvollisen on suoritettava veroa:
2905:     a) tavaran myynnistä; sekä                             a) tavaran ja telepalvelun myynnistä; sekä
2906: 
2907: 
2908:                                                                                 14 a §
2909:                                                            Telelaitoksen katsotaan teletoiminnassaan
2910:                                                         hankkivan käytettäväksi myyntitarkoitukseen te-
2911:                                                         leverkkoon liitettävän puhelinkoneen, vaihteen
2912:                                                         tai muun tilaajapäätelaitteen sekä puhelinluette-
2913:                                                         lon tai muun tavaran taikka verollisen telepalve-
2914:                                                         lun, jos tavara tai telepalvelu tulee teletoiminnan
2915:                                                         yhteydessä luovutettavaksi asiakkaan käyttöön
2916:                                                         sellaisenaan tai välittömästi kulutettavaksi tele-
2917:                                                         toiminnan yhteydessä.
2918: 
2919:                        17 §.                                                     17 §
2920:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus-             Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus-
2921: teena pidetään tavaran myyntihintaa, vuokra-             teena pidetään tavaran tai telepalvelun myynti-
2922: maksua ja työsuorituksen korvausta, veroa vastaa-        hintaa, vuokramaksua ja työsuorituksen korvaus-
2923: va lisä mukaan luettuna, ja, kun tavara otetaan          ta, veroa vastaava lisä mukaan luettuna ja, kun
2924: käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen,           tavara otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn-
2925: tavaran ostohintaa tai, jos tavaran käypä myynti-        titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai, jos tava-
2926: hinta on tätä pienempi, viimeksi mainittua hin-          ran käypä myyntihinta on tätä pienempi, viimek-
2927: taa tahi, jos kysymyksessä on verovelvollisen val-       si mainittua hintaa tahi, jos kysymyksessä on
2928: mistama tavara, 80 sadasosaa tavaran käyvästä            verovelvollisen valmistama tavara, 80 prosenttia
2929: myyntihinnasta. Milloin verovelvollinen, joka            tavaran käyvästä myyntihinnasta. Milloin verovel-
2930: harjoittaa 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua tarjoi-       vollinen, joka harjoittaa 1 §:n 2 momentissa
2931: lua, ottaa valmistamaosa aterian käytettäväksi           tarkoitettua tarjoilua, ottaa valmistaruansa ate-
2932: muuhun kuin myyntitarkoitukseen, myynnin ve-             rian käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-
2933: rotusarvona pidetään kuitenkin sen enoakanpi-            seen, myynnin verotusarvona pidetään kuitenkin
2934: dätystä varten vahvistettua ravintoedun raha-            sen enoakanpidätystä varten vahvistettua ravinto-
2935: arvoa.                                                   edun raha-arvoa.
2936:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli-          Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli-
2937: nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä-           nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä-
2938: vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve-      vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve-
2939: rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan.          rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan.
2940:                                                          Sen lisäksi saa telelaitos vähentää myyntitarkoi-
2941:                                                          tukseen käytettävän, verovelvolliselta verollisena
2942:                                                          hankitun telepalvelun ostohinnan.
2943:                                        1984 vp. -     HE n:o 138                                         9
2944: 
2945: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
2946: 
2947:                                                                               17 a §
2948:                                                          Telepalvelusta perittävänä korvauksena pide-
2949:                                                       tään myös sellaista telelaitoksen omaan televerk-
2950:                                                       koon kohdistuvasta työsuorituksesta perittävää
2951:                                                       korvausta, asennus- tai huoltopalkkiota, perus-
2952:                                                       maksua, luettelotekstimaksua tai muuta korvaus-
2953:                                                       ta, joka tässä toiminnassa peritään varsinaisesta
2954:                                                       telepalvelumaksusta enllisenä eränä. Korvauksek-
2955:                                                       si telepalvelusta ei katsota osake- tai osuuspää-
2956:                                                       omana ja muuna pääomansijoituksena saatuja
2957:                                                       eriä eikä pen'ttyjä liittymismaksuja, jotka palau-
2958:                                                       tetaan suon'ttajalle tai jozlla saadut edut suon'tta-
2959:                                                       jalla on oikeus szirtää kolmannelle henkzlölle.
2960: 
2961:                                                                                21 §
2962:                        21 §.                              Vero lasketaan kalenterikuukausittain:
2963:    Vero lasketaan kalenterikuukausittain:                 a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien
2964:    a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien      perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai
2965: perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai     asiakasta toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta
2966: asiakasta toimitetusta tavarasta kuukauden aika-       kuukauden aikana veloittanut, tai, jollei lasku-
2967: na veloittanut, tai, ellei laskutusta tai muuta        tusta tai muuta veloitusta käytetä, verovelvollisel-
2968: veloitusta käytetä, verovelvolliselle toimitetusta     le toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta kuu-
2969: tavarasta kuukauden aikana kertyneiden myynti-         kauden aikana kertyneiden myyntihintojen,
2970: hintojen, vuokramaksujen ja työsuoritusten kor-        vuokramaksujen ja työsuoritusten korvausten pe-
2971: vausten perusteella;                                   rusteella;
2972: 
2973: 
2974:                       22 §.                                                   22 §
2975:    Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde-          Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde-
2976: tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu-      tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu-
2977: kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua        kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua
2978: on toimitetusta tavarasta veloitettu, sekä 19 §:ssä    on toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta veloi-
2979: säädetty vähennys siltä kalenterikuukaudelta,          tettu, sekä 19 §:ssä säädetty vähennys siltä kalen-
2980: jonka aikana ostohyvitys, ylijäämäpalautus tai         terikuukaudelta, jonka aikana ostohyvitys, ylijää-
2981: vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus on annettu          mäpalautus tai vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus
2982: taikka luottotappio on syntynyt. Maahantuodun          on annettu taikka luottotappio on syntynyt.
2983: tavaran osalta saadaan 17 §:n 2 momentissa ja 18       Maahantuodun tavaran osalta saadaan 17 §:n 2
2984: §:ssä säädetty vähennys tehdä siltä kalenterikuu-      momentissa tai 18 §:ssä säädetty vähennys tehdä
2985: kaudelta, minkä aikana tavara on tullattu.             siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana tavara
2986:                                                        on tullattu.
2987: 
2988: 
2989:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
2990:                                                       ta 1985, ja sitä sovelletaan telepalveluun, joka on
2991:                                                       tehty vuoden 1985 azkana.
2992:                                                          Lakia sovelletaan myös, mzlloin myyty tavara
2993:                                                       on toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi
2994:                                                       muuhun kuin myyntitarkoitukseen vuoden 1985
2995:                                                       azkana tazkka jos vuokramaksu on veloitettu vuo-
2996:                                                       teen 1985 kuuluvalta ajalta. jos tavaran toimitta-
2997:                                                       minen tai työsuorituksen tekeminen on lain voi-
2998:                                                       maantullessa tai joulukuun 31 päivän 1985 päät-
2999: 2 438400933K
3000: 10                    1984 vp. - HE n:o 138
3001: 
3002: Voimassa oleva laki              Ehdotus
3003: 
3004:                                  tyessä kesken, sovelletaan tätä lakia vain mihin
3005:                                  tavaroihin, jotka toimitetaan asennuspaikalle
3006:                                  vuoden 1985 aikana, sekä työsuorituksen siihen
3007:                                  osaan, joka tapahtuu vuoden 1985 azkana.
3008:                                     Telelaitoksen, jolla on joulukuun 31 päivän
3009:                                  1985 päättyessä hallussaan myyntitarkoitukseen
3010:                                  käytettäväksi hankittuja tavaroita, on suoritettava
3011:                                  veroa niin kuin tavara olisi otettu käytettäväksi
3012:                                  muuhun kuin myyntitarkoitukseen vuoden 1985
3013:                                  joulukuun aikana. Telelaitoksen on tämän veron
3014:                                  laskemista varten laadittava inventointtluettelo
3015:                                  hallussaan olevista edellä mainituista tavaroista ja
3016:                                  niiden määristä. Nzin tkään telelaitoksen, jolla
3017:                                  joulukuun 31 päivän 1985 päättyessä· on tavaran
3018:                                  toimittaminen tai työsuorituksen tekeminen kes-
3019:                                  ken, on laadittava inventointtluettelo vuoden
3020:                                  1985 loppuun mennessä asennuspazkalle toimite-
3021:                                  tuista tavaroista tai tehdyistä töistä. Inventointi-
3022:                                  luettelo on inventoinnin suorittajan ja telelaitok-
3023:                                  sen allekirjoitettava. Luettelo on säzlytettävä lii-
3024:                                  kevaihtoveroviranomaisten toimittamaa tarkas-
3025:                                  tusta varten.
3026:                                     Sen estämättä, mitä liikevaihtoverolain väliai-
3027:                                  kaisesta muuttamisesta 22 päivänä joulukuuta
3028:                                   1983 annetun lain (1 025/83) voimaantulosään-
3029:                                  nöksen 4 momentissa on säädetty, telelaitoksen
3030:                                  ei ole suoritettava veroa joulukuun 31 päivän
3031:                                  1984 päättyessä hallussaan olevista myyntitarkoi-
3032:                                  tukseen käytettäväksi hankituista tavaroista, ntin
3033:                                  kuin ne olisi otettu käytettäväksi muuhun kuin
3034:                                  myyntitarkoitukseen etkä laadittava tätä varten
3035:                                  inventointiluetteloa. Telelaitoksen, jolla joulu-
3036:                                  kuun 31 päivän päättyessä on tavaran toimittami-
3037:                                  nen tai työsuorituksen tekeminen kesken, ei
3038:                                  myöskään ole laadittava inventointzluetteloa.
3039:                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3040:                                  tyä' lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
3041:                                         1984 vp. - HE n:o 138                                          11
3042: 
3043:                                                                                                  Liite 2
3044: 
3045: 
3046: 
3047: 
3048:                                                 Laki
3049:                       liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta (1025/83)
3050: 
3051:                        1 §                                                   14 a §
3052:    Valtiolle on suoritettava liikevaihtoveroa tava-      Telelaitoksen katsotaan teletoiminnassaan
3053: ran ja telepalvelun myynnistä, joka tapahtuu          hankkivan käytettäväksi myyntitarkoitukseen te-
3054: liiketoiminnan muodossa, sekä tavaran maahan-         leverkkoon liitettävän puhelinkoneen tai muun
3055: tuonnista sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.     tilaajapäätelaitteen, vaihteen tai muun sellaisen
3056:                                                       tavaran kuten puhelinluettelon tahi verollisen
3057:   Tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta ve-       telepalvelun, jos tavara tai telepalvelu tulee tele-
3058: roa. Verottomaksi telepalvelun myynniksi ulko-        toiminnan yhteydessä luovutettavaksi asiakkaalle
3059: maille katsotaan vain televerkon käyttö saapuvas-     sellaisenaan tai välittömästi kulutettavaksi tele-
3060: sa ja läpikulkuliikenteessä.                          toiminnan yhteydessä.
3061: 
3062:                        1a§                                                   17 §
3063:   Telepalvelun myyminä pidetään puhelin-, len-           Myynnin verotusarvoa laskettaessa sen perus-
3064: nätin-, datasiirto- ja muun sellaisen palvelun        teena pidetään tavaran tai telepalvelun myynti-
3065: sekä muun teletoimintaan kuuluvan palvelun            hintaa, vuokramaksua ja työsuorituksen korvaus-
3066: suorittamista korvausta vastaan. Telepalvelun         ta, veroa vastaava lisä mukaan luettuna, ja, kun
3067: myyminä ei pidetä yleisradiolähetystoiminnan          tavara otetaan käytettäväksi muuhun kuin myyn-
3068: harjoittamista ja yleisradio-ohjelman siirtoa.        titarkoitukseen, tavaran ostohintaa tai, jos tava-
3069:                                                       ran käypä myyntihinta on tätä pienempi, viimek-
3070:                         6 §                           si mainittua hintaa tahi, jos kysymyksessä on
3071:    Velvollinen suorittamaan veroa tavaran myyn-       verovelvollisen valmistama tavara, 80 prosenttia
3072: nistä on se, joka harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua     tavaran käyvästä myyntihinnasta. Milloin verovel-
3073: liiketoimintaa. Telepalvelun myynnistä on vel-        vollinen, joka harjoittaa 1 §:n 2 momentissa
3074: vollinen suorittamaan veroa vain posti- ja telelai-   tarkoitettua tarjoilua, ottaa valmistamaosa ate-
3075: tos sekä muu, joka toimiluvan nojalla harjoittaa      rian käytettäväksi muuhun kuin myyntitarkoituk-
3076: teletoimintaa (telelaitos). Posti- ja telelaitos on   seen, myynnin verotusarvona pidetään kuitenkin
3077: verovelvollinen myös teletoimensa yhteydessä          sen ennakonpidätystä varten vahvistettua ravinto-
3078: harjoittamastaan tavaran myynnistä, vuokra~k­         edun raha-arvoa.
3079: sesta ja valmistustyöstä sekä 1 § :n 3 momenussa         Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli-
3080: tarkoitetuista työsuorituksista.                      nen saa vähentää myyntitarkoitukseen käytettä-
3081:                                                       vän, verovelvolliselta verollisena hankitun tai ve-
3082:                                                       rollisena itse maahantuodun tavaran ostohinnan.
3083:                         9 §                           Sen lisäksi saa telelaitos vähentää myyntitarkoi-
3084:    Valtio ja sen laitokset eivät 6 §:ssä mainituin    tukseen käytettävän, verovelvolliselta verollisena
3085: poikkeuksin ole verovelvollisia. Asetuksella sää-     hankitun telepalvelun ostohinnan.
3086: detään verovelvolliseksi sellainen liikeperiaattei-
3087: den mukaisesti hoidettava valtion laitos, joka
3088: harjoittaa 1 §:ssä tarkoitettua toimintaa. Suomen                           17 a §
3089: Pankki ja Postipankki ovat verovelvollisia jalome-       Telepalvelusta perittävänä korvauksena pide-
3090: tallin maahantuonnin ja myynnin osalta.               tään myös sellaista telelaitoksen omaan televerk-
3091:                                                       koon kohdistuvasta työsuorituksesta perittävää
3092:                                                       korvausta, asennus- tai huoltopalkkiota, perus-
3093:                        13 §                           maksua, luettelotekstimaksua tai muuta korvaus-
3094:    Verovelvollisen on suoritettava veroa:             ta, joka tässä toiminnassa peritään varsinaisesta
3095:    a) tavaran ja telepalvelun myynnistä; sekä         telepalvelumaksusta erillisenä eränä. Korvauksek-
3096:                                                       si telepalvelusta ei katsota osake- tai osuuspää-
3097: 12                                      1984 vp. - HE n:o 138
3098: 
3099: omana ja muuna pääomansijoituksena saatuja             teen 1984 kuuluvalta ajalta. Jos tavaran toimitta-
3100: eriä eikä perittyjä liittymismaksuja, jotka palau-     minen tai työsuorituksen tekeminen on lain voi-
3101: tetaan suorinajalle tai joilla saadut edut suorina-    maan tullessa tai joulukuun 31 päivän 1984
3102: jalla on oikeus siirtää kolmannelle henkilölle.        päättyessä kesken, sovelletaan tätä lakia vain
3103:                                                        niihin tavaroihin, jotka toimitetaan asennuspai-
3104:                         21 §                           kalle vuoden 1984 aikana, sekä työsuorituksen
3105:    Vero lasketaan kalenterikuukausittain:              siihen osaan, joka tapahtuu vuoden 1984 aikana.
3106:    a) niiden laskutus- tai muiden veloitusmäärien      Jos veloitus vuodelta 1984 on tapahtunut ennen
3107: perusteella, joilla verovelvollinen on ostajaa tai     lain voimaantuloa, vero lasketaan niin kuin en-
3108: asiakasta toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta    nakkoveloitus olisi tapahtunut tämän lain voi-
3109: kuukauden aikana veloittanut, tai, jollei lasku-       maantulopäivänä.
3110: tusta tai muuta veloitusta käytetä, verovelvollisel-      Telelaitos saa myynnin verotusarvoa laskettaes-
3111: le toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta kuu-      sa vähentää myyntitarkoitukseen käytettävän, ve-
3112: kauden aikana kertyneiden myyntihintojen,              rovelvolliselta verollisena hankitun tai verollisena
3113: vuokramaksujen ja työsuoritusten korvausten pe-        itse maahantuodun tavaran ostohinnan, jos tava-
3114: rusteella;                                             ra on toimitettu tai luovutettu tullivalvonnasta
3115:                                                        telelaitokselle 1 päivänä lokakuuta 1983 tai sen
3116:                                                        jälkeen. Tämä vähennys saadaan tehdä myynnin
3117:                        22 §                            verotusarvoa vuoden 1984 ensimmäiseltä vero-
3118:    Edellä 17 §:n 2 momentissa ja 18 §:ssä sääde-       kaudelta laskettaessa.
3119: tyt vähennykset saadaan tehdä siltä kalenterikuu-         Telelaitoksen, jolla on joulukuun 31 päivän
3120: kaudelta, jonka aikana vähennykseen oikeutettua        1984 päättyessä hallussaan myyntitarkoitukseen
3121: on toimitetusta tavarasta tai telepalvelusta veloi-    käytettäväksi hankittuja tavaroita, on suoritettava
3122: tettu, sekä 19 §:ssä säädetty vähennys siltä kalen-    veroa niin kuin tavara olisi otettu käytettäväksi
3123: terikuukaudelta, jonka aikana ostohyvitys, ylijää-     muuhun kuin myyntitarkoitukseen vuoden 1984
3124: mäpalautus tai vuosi-, vaihto- tahi käteisalennus      joulukuun aikana. Telelaitoksen on tämän veron
3125: on annettu taikka luottotappio on syntynyt.            laskemista vanen laadittava inventointiluettelo
3126: Maahantuoduo tavaran osalta saadaan 17 § :n 2          hallussaan olevista edellä mainituista tavaroista ja
3127: momentissa tai 18 §:ssä säädetty vähennys tehdä        niiden määristä. Niin ikään telelaitoksen, jolla
3128: siltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana tavara        joulukuun 31 päivän 1984 päättyessä on tavaran
3129: on tullattu.                                           toimittaminen tai työsuorituksen tekeminen kes-
3130:                                                        ken, on laadittava inventointiluettelo vuoden
3131:                                                        1984 loppuun mennessä asennuspaikalle toimite-
3132:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-             tuista tavaroista tai tehdyistä töistä. Inventointi-
3133: kuuta 1984, ja sitä sovelletaan telepalveluun,         luettelo on inventoinnin suorittajan ja telelaitok-
3134: joka on tehty vuoden 1984 aikana.                      sen allekirjoitettava. Luettelo on säilytettävä lii-
3135:   Lakia sovelletaan myös, milloin myyty tavara         kevaihtoveroviranomaisten toimittamana tarkas-
3136: on toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi       tusta varten.
3137: muuhun kuin myyntitarkoitukseen vuoden 1984               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3138: aikana taikka jos vuokramaksu on veloitettu vuo-       tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
3139:                                         1984 vp. -     HE n:o 139
3140: 
3141: 
3142: 
3143: 
3144:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräitä elintarvikkeita
3145:                                    koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muutta-
3146:                                    misesta
3147: 
3148: 
3149: 
3150: 
3151:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3152: 
3153:   Esityksessä ehdotetaan saarettavaksi nykyisin           Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
3154: vain osittain verotettu kahvi täyden liikevaihtove-     seen vuodelle 1985.
3155: rotuksen alaiseksi.
3156: 
3157: 
3158: 
3159: 
3160:                                              PERUSTELUT
3161: 
3162: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                        deksiin kuuluvassa elintarvikeryhmässä on liike-
3163:    muutokset                                            vaihtoveroa vain 7 prosenttia.
3164:                                                            Peruselintarvikkeet, jotka kuuluvat kyseisen
3165:                                                         hinnanalennusjärjestelmän piiriin, on yksilöity
3166:    Elintarvikkeiden kuluttajahintoja alennetaan         liikevaihtoverolain 4 § :n 1 momentissa. Siinä
3167: valtiovallan toimenpitein lähes kaikissa maissa.        Iueteitiin alunperin vain kaikki tärkeimmät Suo-
3168: Meillä tämä tapahtuu muun muassa elintarvik-            messa kasvatettavat tai viljeltävät peruselintarvik-
3169: keiden liikevaihtoveroa alentamalla. Kuluttajan         keet. Niiden muita hyödykkeitä alhaisempaan
3170: ostaessa tärkeimpiä elintarvikkeita niiden hintaan      liikevaihtoverotukseen päädyttiin sosiaalisista ja
3171: sisältyy veroa ainoastaan jalostuskustannusten ja       erityisesti verotusteknisistä syistä siksi, että alku-
3172: myyntipalkkioiden osalta. Elintarvikkeiden alku-        tuotannon harjoittajat katsottiin tarkoituksenmu-
3173: tuotearvo eli alkutuottajan perusraaka-aineesta         kaiseksi jättää liikevaihtoverovelvollisuuden ulko-
3174: saama hinta on jätetty verottomaksi. Tämä on            puolelle.
3175: toteutettu siten, että elintarvikkeiden myynti             Vuoden 1974 loppupuolella otettiin myös kah-
3176: alkutuotannosta on säädetty liikevaihtoverotto-         vi liikevaihtoveroteitse toteutettavan hinnanalen-
3177: maksi ja elintarvikkeita ostaville liikevaihtovero-     nusjärjestelmän piiriin, vaikka edellä mainitut
3178: velvollisille yrityksille on myönnetty kyseisistä       verotustekniset syyt eivät sitä edellyttäneetkään.
3179: verottomista ostoista vähennysoikeus. Tämän             Kahviraaka-aineen osuus kahvin kuluttajahinnas-
3180: niin sanotun alkutuotevähennyksen vuoksi vähän          ta jätettiin liikevaihtoverotuksen ulkopuolelle
3181: jalostettuihin elintarvikkeisiin sisältyy vain vähän    säätämällä laki eräistä väliaikaisista poikkeussään-
3182: veroa. Jalostuksen ja myyntipalkkioiden osuuden         nöksistä liikevaihtoverolakiin (771 174 ). Lailla
3183: kasvaessa lähestyy elintarvikkeen hinnassa oleva        muutettiin aikaisemmin verollinen paahtamatto-
3184: veron osuus täyden 16 prosentin veron määrää.           man kahvin maahantuonti verottomaksi. Kun
3185: Maidon ja lihan sekä niistä valmistettujen tuot-        verovelvollinen paahtimo sai lisäksi myynnin ve-
3186: teiden osalta verorasitusta on edellä mainitun          rotusarvoa laskettaessa vähentää myyntitarkoitus-
3187: lisäksi olennaisesti pienennetty korotetulla alku-      ta varten itse maahantuomansa paahtamattoman
3188: tuotevähennyksellä. Näistä toimenpiteistä on            kahvin verottoman ostohinnan, seurauksena oli,
3189: seurauksena, että esimerkiksi kuluttajahintain-         että liikevaihtovero sisältyi kahvin hintaan samal-
3190: 438400912W
3191: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 139
3192: 
3193: la tavoin kuin alkutuotevähennysjärjestelmän pii-        noin 220 miljoonaa markkaa. Kahvin verollinen
3194: rissä olleilla elintarvikkeilla eli ainoastaan jalos-    tuottajahinta kohoaa noin 14,6 prosenttia ja
3195: tus- ja kauppaportaan palkkioiden osalta. Tämän          kuluttajahintaindeksi noin 0,1 prosenttia.
3196: verollisen osuuden voidaan arvioida olevan noin
3197: puolet kahvin vähittäismyyntihinnasta. .        ..
3198:    Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöks1stä luke-
3199: vaihtoverolakiin annetun lain voimassaoloaikaa           3.   Voimaantulo
3200: jatkettiin sittemmin vuosittain, kunnes liikevaih-
3201: toverolakiin kahvin osalta tehty poikkeus säädet-           Muutos ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1
3202: tiin pysyväksi vuoden 1979 alusta lukien eräitä          päivänä tammikuuta 1985. Muutoshetkellä paah-
3203: elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaih-      timoilla on varastoissaan raakakahvia, josta on
3204: toverolakiin annetulla lailla (915 178).                 saatu tehdyn alkutuotevähennyksen kautta liike-
3205:    Verorakenteen kehittämisessä on edullista pyr-        vaihtoverotuki. Yhdenmukaisesti raakakahvin
3206: kiä kohdistamaan verotus entistä laaja-alaisem-          maahantuonnin verotuksessa tapahtuvan muu-
3207: min välittömästi kulutukseen. Liikevaihtoveron           toksen kanssa sekä verovelvollisten tasapuolisen
3208: veropohjan laajentaminen tällä tavoin onkin vä-          kilpailuaseman turvaamiseksi ehdotetaan myös
3209: lillisen verotuksen kehittämisen keskeinen osa-          tästä raakakahvista valmistettu kahvi saarettavaksi
3210: alue. Koska raakakahvin maailmanmarkkinahin-             normaalin liikevaihtoverotuksen piiriin.
3211: nat lisäksi ovat oleellisesti tasaantuneet, ehdote-
3212: taan ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen
3213: tasapainottamiseksi, että kahvin osittaisesta liike-
3214: vaihtoverottomuudesta luovutaan. Tämä tapah-             4. Säätämisjärjestys
3215: tuisi siten, että raakakahvin maahantuonti sää-
3216: dettäisiin jälleen verolliseksi.
3217:                                                            Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
3218:                                                          tyksen 68 §:n mukaisessa uutta tai lisättyä veroa
3219: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                        koskevassa säätämisjärjestyksessä.
3220:     tukset
3221:                                                            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
3222:    Kahvin liikevaihtoverotuksen voidaan arvioida         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3223: lisäävän liikevaihtoveron tuottoa vuositasolla
3224:                                         1984 vp. - HE n:o 139                                           3
3225: 
3226:                                                  Laki
3227:  eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
3228: 
3229:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3230:   kumotaan eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta
3231: 1978 annetun lain (915/78) 2 § ja
3232:   muutetaan 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa
3233: (534/82), näin kuuluvaksi:
3234: 
3235:                         5§                                Tämä laki tulee voimaan                päivänä
3236:   Milloin maahantuodun veronalaisen jalosteen                  kuuta 198 . Sitä sovelletaan tavaraan,
3237: raaka-aineena on 3 tai 4 §:ssä tarkoitettuja tava-     joka on luovutettu tullivalvonnasta lain voimaan-
3238: roita, maahantuojalla on oikeus saada veronpa-         tulopäivänä tai sen jälkeen.
3239: lautuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen sisälty-       Verovelvollisen, jolla on tämän lain voimaan
3240: vän 3 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta mene-      tullessa hallussaan liikevaihtoverona maahantuo-
3241: vää veroa puolitoistakertaisena ja 4 §:ssä tarkoite-   tua paahtamatonta kahvia, on suoritettava veroa
3242: tun raaka-aineen osalta menevää veroa 1 ,9-kertai-     niin kuin se olisi otettu muuhun kuin myyntitar-
3243: sena. Milloin maasta viedään sellaisenaan tai          koitukseen tämän lain voimaan tullessa. Veron
3244: muuhun tavataan sisältyvänä tavaraa, josta on          laskemista varten verovelvollisen on laadittava
3245: maksettu tässä tarkoitettua veronpalautusta,           inventointiluettelo tämän lain voimaan tullessa
3246: maastaviejäitä peritään veronpalautus takaisin.        hallussaan olevan paahtamattoman kahvin mää-
3247:                                                        rästä ja sen ostohinnasta.
3248: 
3249: 
3250:    Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
3251: 
3252: 
3253:                                           Tasavallan Presidentti
3254:                                           MAUNO KOIVISTO
3255: 
3256: 
3257: 
3258: 
3259:                                                                    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3260: 4                                       1984 vp. - HE n:o 139
3261: 
3262:                                                                                                     Liite
3263: 
3264: 
3265: 
3266:                                                 Laki
3267:     eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
3268: 
3269:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3270:   kumotaan eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin 1 päivänä joulukuuta
3271: 1978 annetun lain (915/78) 2 § ja
3272:   muutetaan 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa
3273: (534/82), näin kuuluvaksi:
3274: 
3275: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
3276: 
3277:                         2 §.                                           ( 2 § kumotaan)
3278:   Verotonta on paahtamattoman kahvin maa-
3279: hantuonti sellaisenaan jalostamattomana alku-
3280: tuotteena. Verovelvollinen saa myynnin verotus-
3281: arvoa laskettaessa vähentää myyntitarkoitusta var-
3282: ten itse maahantuomansa paahtamattoman kah-
3283: vin ostohinnan.
3284: 
3285:                       5 §                                                    5§
3286:    Milloin maahantuodun veronalaisen jalasteen          Milloin maahantuodun veronalaisen jalasteen
3287: raaka-aineena on 2-4 §:ssä tarkoitettuja tavaroi-    raaka-aineena on 3 tai 4 §:ssä tarkoitettuja tava-
3288: ta, maahantuojalla on oikeus saada veronpalau-       roita, maahantuojalla on oikeus saada veronpa-
3289: tuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen sisältyvän   lautuksena määrä, joka vastaa jalosteeseen sisälty-
3290: 2 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta menevää      vän 3 §:ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta mene-
3291: veroa, 3 § :ssä tarkoitetun raaka-aineen osalta      vää veroa puolitoistakertaisena ja 4 §:ssä tarkoite-
3292: menevää veroa puolitoistakertaisena ja 4 §:ssä       tun raaka-aineen osalta menevää veroa 1,9-kertai-
3293: tarkoitetun raaka-aineen osalta menevää veroa        sena. Milloin maasta viedään sellaisenaan tai
3294: 1, 9 kertaisena. Milloin maasta viedään sellaise-    muuhun tavaraan sisältyvänä tavaraa, josta on
3295: naan tai muuhun tavaraan sitähyvänä tavaraa,         maksettu tässä tarkoitettua veronpalautusta,
3296: josta on maksettu tässä tarkoitettua veronpalau-     maastaviejäitä peritään veronpalautus takaisin.
3297: tusta, maastaviejäitä peritään veronpalautus ta-
3298: kaisin.
3299: 
3300: 
3301:                                                         Tämä laki tulee voimaan                påivånä
3302:                                                              kuuta 198 . Sitä sovelletaan tavaraan,
3303:                                                      joka on luovutettu tullivalvonnasta lain voimaan-
3304:                                                      tulopäivänä tai sen jälkeen.
3305:                                                         Verovelvollisen, jolla on tämän lain voimaan
3306:                                                      tullessa hallussaan /iikevaihtoverotta maahantuo-
3307:                                                      tua paahtamatonta kahvia, on suoritettava veroa
3308:                                                      min kuin se olisi otettu muuhun kuin myyntitar-
3309:                                                      koitukseen tämän lain voimaan tullessa. Veron
3310:                                                      laskemista varten verovelvollisen on laadittava
3311:                                                      inventointzluettelo tåmå'n lain vozmaan tullessa
3312:                                                      hallussaan olevan paahtamattoman kahvin mää-
3313:                                                      rästä ja sen ostohinnasta.
3314:                                            1984 vp. -HE n:o 140
3315: 
3316: 
3317: 
3318: 
3319:                                            Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muuttami-
3320:                                    sesta
3321: 
3322: 
3323: 
3324: 
3325:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3326: 
3327:    Esityksessä ehdotetaan korotettavaksi kiinni-           Arvopapereiden luovutuksesta suoritettavaa
3328: tyksen tai maksun saamiseksi oikeuteen tuodusta         leimaveroa ehdotetaan koeotettavaksi 1 prosentis-
3329: saamistodisteesta sekä velkakirjasta ja vekselistä      ta 1,4 prosenttiin silloin, kun luovutus tapahtuu
3330: suoritettavaa leimaveroa 1, 5 prosentista 1, 6 pro-     arvopaperipörssin välityksellä ja 1, 2 prosentista
3331: senttiin. Aluskiinnitystä haettaessa suoritettava       1,6 prosenttiin silloin, kun luovutus tapahtuu
3332: leimavero samoin kuin aluksen hankintaa varten          ilman arvopaperipörssin välitystä.
3333: myönnettyä lainaa koskevasta velkakirjasta suori-
3334: tettava 0, 75 prosentin leimavero ehdotetaan py-           Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
3335: sytettäväksi entisellään.                               sitykseen.
3336: 
3337: 
3338: 
3339: 
3340:                                                PERUSTELUT
3341: 
3342: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                        tyä lainaa koskevasta velkakirjasta suoritettava
3343:     muutokset                                           leimavero on 0, 75 prosenttia.
3344:                                                            Velkakirjoista ja muista saamistodisteista suori-
3345: 1.1. Velkakirjoista ja muista saamistodisteista         tettavaa leimaveroa koskevia säännöksiä muutet-
3346:      suoritettava leimavero                             tiin edellisen kerran tammikuun 1 päivänä 1984
3347:                                                         voimaan tulleella lailla (916/83).
3348:    Leimaverolain mukaan kiinnityksen tai mak-              Vuoden 1985 tulo- ja menoarvion tasapainot-
3349: sun saamiseksi oikeuteen tuodusta velkakirjasta         tamiseksi ehdotetaan velkakirjoista ja muista saa-
3350: tai muusta saamistodisteesta sekä yli 9 kuukau-         mistodisteista suoritettavaa leimaveroa koeotetta-
3351: den ajaksi tehdystä ja vaadittaessa tai irtisanomi-     vaksi 1, 5 prosentista 1, 6 prosenttiin. Korotus
3352: sen jälkeen maksettavasta velkakirjasta, kun se         koskisi sekä kiinnitystä haettaessa että saamisto-
3353: annetaan rahalaitokselle, samoin kuin yli 9 kuu-        distetta lainanantajalle annettaessa suoritettavaa
3354: kauden ajaksi tehdystä tai näytettäessä maksetta-       leimaveroa. Enintään 9 kuukauden ajaksi tehdys-
3355: vaksi asetetusta vekselistä on suoritettava leima-      tä velkakirjasta ja vekselistä olisi suoritettava
3356: veroa 1, 5 prosenttia. Enintään 9 kuukauden             leimaveroa 1,6 prosenttia vuodessa. Aluskiinni-
3357: ajaksi tehdystä velkakirjasta ja vekselistä leimave-    tystä haettaessa suoritettava leimavero sekä vähin-
3358: ro on 1, 5 prosenttia vuodessa.                         tään 19 bruttorekisteritonnin suuruisen aluksen
3359:    Aluskiinnitystä haettaessa suoritettava leimave-     hankintaa koskevasta velkakirjasta suoritettava
3360: ro samoin kuin vähintään 19 bruttorekisteriton-         leimavero ehdotetaan sen sijaan pysytettäväksi
3361: nin suuruisen aluksen hankintaa varten myönnet-         nykyisenä 0, 75 prosenttina.
3362: 4384009183
3363: 2                                    1984 vp. - HE n:o 140
3364: 
3365: 1.2. Arvopapereiden luovutuksesta suoritettava        kumottavaksi. Myös asuntojen leimaverotoimi-
3366:      leimavero                                        kunta ehdotti mietinnössään (1982:24) säännök-
3367:                                                       sen nykyiseen lainsäädäntöön soveltumattomana
3368:    Leimaverolain 55 §:n mukaan arvopapereita          kumottavaksi.
3369: myytäessä tai vaihdettaessa arvopaperipörssin vä-        Leimaverolain 55 §:n 3 momentissa on sään-
3370: lityksellä leimaveroa on suoritettava 1 prosentti     nös, jonka mukaan kunnan ensi kerran luovutta-
3371: kauppahinnasta. Kun luovutus tapahtuu ilman           essa perustamassaan valtion lainaa saaneessa osa-
3372: arvopaperipörssin välitystä, leimavero on 1,2 pro-    keyhtiössä merkitsemänsä osakkeet, on luovutus
3373: senttia kauppahinnasta tai vaihtoarvosta.             leimaverosta vapaa. Asuntotuotantolain muutta-
3374:     Arvopapereilla tarkoitetaan lain 54 §:n mu-       misesta annetun lain (81/82) mukaisessa uudessa
3375: kaan osakkeita, niiden väliaikaistodistuksia,         lainoitusjärjestelmässä  kunnan      perustamien
3376: osuustodistuksia taloudellisissa yhteisöissä sekä     asunto-osakeyhtiöiden osakkeiden luovutus tulee
3377: sellaisia osakeyhtiön antamia velka- tai muita        hyvin harvoin kysymykseen. Tämän vuoksi ehdo-
3378: saamistodisteita, joissa korko on määrätty riippu-    tetaan 55 §:n 3 momentin säännös kumottavak-
3379: vaksi yhtiön vuosivoiton tai osingon suuruudesta      Sl.
3380: taikka jotka oikeuttavat osallisuuteen vuosivoitos-
3381: ta. Myös osakkeiden ja laissa mainittujen saaruis-
3382: todisteiden merkintäoikeudesta annetut todistuk-      2. Esityksen taloudelliset vaiku-
3383: set ovat leimaverolaissa tarkoitettuja arvopaperei-         tukset
3384: ta.
3385:    Leimaverolain 55 §:n 2 momentissa on valtuu-          Ehdotettujen korotusten taloudellisia vaiku-
3386: tussäännös, jonka mukaan valtioneuvostolla on         tuksia on vaikea arvioida. Käytettävissä olevien
3387: oikeus korottaa arvopaperista suoritettavan leima-    tietojen perusteella on arvioitu, että velkakirjoista
3388: veron määrä enintään kymmenkertaiseksi. Val-          ja muista saamistodisteista suoritettavan leimave-
3389: tuutussäännös lisättiin vuonna 1941 silloin voi-      ron korottaminen lisäisi leimaveron tuottoa 80
3390: massa olevaan vuonna 1929 annettuun leimave-          miljoonalla markalla vuonna 1985. Arvopaperei-
3391: rolakiin, ja nykyiseen vuonna 1943 annettuun          den luovutuksesta suoritettavan leimaveron koro-
3392: lakiin otettiin myös valtuutussäännös.                tus tuottaisi noin 80 miljoonaa markkaa, josta
3393:     Arvopapereista suoritettavan leimaveron mää-      noin 6 miljoonaa markkaa kertyisi arvopaperi-
3394: rää on viimeksi korotettu vuonna 1943 nykyisen        pörssin välityksellä myydyistä arvopapereista. Eh-
3395: leimaverolain tullessa voimaan. Kun muista koh-       dotetut leimaveron korotukset lisäisivät leimave-
3396: teista suoritettavan leimaveron määriä on useita      ron tuottoa karkean arvion mukaan yhteensä
3397: kertoja korotettu, ehdotetaan myös arvopapereis-      noin 160 miljoonalla markalla vuonna 1985.
3398: ta suoritettavaa leimaveroa korotettavaksi. Arvo-
3399: paperipörssin välityksellä tapahtuvasta arvopape-
3400: rin luovuruksesta suoritettava leimavero ehdote-      3. Voimaan tulo
3401: taan korotettavaksi 1,4 prosenttiin. Ilman arvo-
3402: paperipörssin välitystä tapahtuvasta arvopaperin        Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
3403: myynnistä tai vaihdosta ehdotetaan suoritettavak-     nä tammikuuta 1985. Lain 55 §:ää sovellettaisiin
3404: si leimaveroa 1,6 prosenttia. Arvopapereita vaih-     arvopapereiden luovutukseen, joka tapahtuu lain
3405: dettaessa leimaveroa on suoritettava vain kerran      voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
3406: ja siitä vaihdon kohteesta, joka on suurin.
3407:    Leimaverolain 55 §:n 2 momenttiin sisältyvää
3408: valtuutusta leimaveron korottamiseen valtioneu-       4. Säätäruisjärjestys
3409: vosto on käyttänyt vuonna 1943. Tämä päätös
3410: kumottiin vuonna 1949. Kun säännöksen tarkoi-           Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
3411: tuksena on ollut poikkeuksellisissa oloissa antaa     tyksen 68 §:n mukaisessa uutta tai lisättyä veroa
3412: valtioneuvostolle mahdollisuus ilman eduskun-         koskevassa säätämisjärjestyksessä.
3413: nan myötävaikutusta korottaa leimaveroa eikä
3414: tällaista säännöstä voida pitää normaaliolosuh-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
3415: teissa tarpeellisena, ehdotetaan valtuutussäännös     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3416:                                       1984 vp. - HE n:o 140                                              3
3417: 
3418: 
3419: 
3420: 
3421:                                                 Laki
3422:                                      leimaverolain muuttamisesta
3423: 
3424:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
3425: 14 §:n Vekseliä koskeva nimike, 45, 47 ja 55 §,
3426:   sellaisina kuin ne ovat, 14 §:n Vekseliä koskeva nimike 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
3427: (916/83), 45 § muutettuna 24 päivänä elokuuta 1984 annetulla lailla (641184) ja mainitulla 9
3428: päivänä joulukuuta 1983 annetulla lailla, 47 § mainitussa 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
3429: ja 55 § muutettuna 25 päivänä maaliskuuta 1948 ja 5 päivänä toukokuuta 1972 annetuilla laeilla
3430: (244/48 ja 344/72), näin kuuluviksi:
3431: 
3432:                        14 §
3433:   Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-         Kun velkakirja tai muu saamistodiste kiinni-
3434: tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat,    tyksen saamiseksi tuodaan alusrekisteriviranomai-
3435: peritään leimavero seuraavin määrin:                  selle, on leimaveron määrä 0, 75 prosenttia.
3436: 
3437:    Vekseli, olkoonpa vekselinantajan itsensä taik-
3438: ka jonkun muun maksettavaksi asetettu, kultakin                               47 §
3439: täydeltä markalta:                                       Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus
3440:    enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,6 pro-        on, kun se annetaan valtiokonttorille, liikepan-
3441: senttia vuodessa;                                     kille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitokselle,
3442:    yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,6 prosenttia.      vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuuspankil-
3443:    Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekselistä   le, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle tai
3444: on vero kuitenkin 1,6 prosenttia.                     muulle lainausliikettä harjoittavalle laitokselle tai
3445:    Vekseli, sekä Suomessa että ulkomailla asetet-     kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole aikaisem-
3446: tu, on edellä säädetyllä leimalla varustettava,       min kiinnitystä tai maksua haettaessa suoritettu
3447: ennen kuin se täällä hyväksyttäväksi tai maksetta-    niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä sääde-
3448: vaksi esitetään tahi toiselle annetaan tai siirre-    tään, pääoman suuruuden mukaan kultakin täy-
3449: tään.                                                 deltä markalta seuraavin määrin:
3450:    Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan                enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,6 pro-
3451: leimattu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuo-     senttia vuodessa;
3452: daan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulosotto-       yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaadittaes-
3453: viranomaiselle, on sen leimalla varustamisesta        sa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1,6 pro-
3454: noudatettava, mitä jäljempänä velkakirjasta sää-      senttia.
3455: detään.                                                  Jos kysymyksessä on vähintään 19 bruttorekis-
3456:                                                       teritonnin suuruisen aluksen hankintaa varten
3457:                                                       myönnettyä lainaa koskeva velkakirja tai muu
3458:                        45 §                           lainasopimus, leimataan se pääoman suuruuden
3459:   Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun se         mukaan 0, 75 prosentin määrään kultakin täydel-
3460: kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan oi-        tä markalta.
3461: keuteen, patentti- ja rekisterihallitukselle taikka      Työntekijäin eläkelain mukaiseen vakuutuk-
3462: autorekisteri- tai ulosottoviranomaiselle, leimat-    seen liittyvä takaisinlainaussopimus on 1 momen-
3463: tava sen pääomamäärän mukaan, josta kiinnitys-        tissa säädetyin määrin leimattava niin, että suori-
3464: tä tai maksua haetaan, 1,6 prosentin määrään          tettu leimavero vastaa kulloinkin lainattuna ole-
3465: kultakin täydeltä markalta.                           vaa pääomamäärää.
3466: 4                                     1984 vp. - HE n:o 140
3467: 
3468:                        55§                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
3469:    Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa on     ta 1985. Lain 55 §:ää sovelletaan arvopapereiden
3470: leimaveroa suoritettava:                            luovutukseen, joka tapahtuu lain voimaantulo-
3471:    1) kun myynti tapahtuu arvopaperipörssin väli-   päivänä tai sen jälkeen.
3472: tyksellä, 1,4 prosenttia kauppahinnasta; ja
3473:    2) kun luovutus tapahtuu ilman arvopaperi-
3474: pörssin välitystä, 1,6 prosenttia kauppahinnasta
3475: tai vaihtoarvosta.
3476: 
3477: 
3478:     Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
3479: 
3480: 
3481: 
3482:                                        Tasavallan Presidentti
3483:                                        MAUNO KOIVISTO
3484: 
3485: 
3486: 
3487: 
3488:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3489:                                         1984 vp. - HE n:o 140                                           5
3490: 
3491:                                                                                                     Lti"te
3492: 
3493: 
3494:                                                 Laki
3495:                                      leimaverolain muuttamisesta
3496: 
3497:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
3498: 14 §:n Vekseliä koskeva nimike, 45, 47 ja 55 §,
3499:   sellaisina kuin ne ovat, 14 §:n Vekseliä koskeva nimike 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
3500: (916/83), 45 § muutettuna 24 päivänä elokuuta 1984 annetulla lailla (641184) ja mainitulla 9
3501: päivänä joulukuuta 1983 annetulla lailla, 47 § mainitussa 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
3502: ja 55 § muutettuna 25 päivänä maaliskuuta 1948 ja 5 päivänä toukokuuta 1972 annetuilla laeilla
3503: (244/48 ja 344/72), näin kuuluviksi:
3504: 
3505: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
3506: 
3507:                                                   14 §
3508:                              Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
3509:                            tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat,
3510:                            peritään leimavero seuraavin määrin:
3511: 
3512:    Vekselt', olkoonpa vekselinantajan itsensä taik-      Vekseli, olkoonpa vekselinantajan itsensä taik-
3513: ka jonkun muun maksettavaksi asetettu, kultakin       ka jonkun muun maksettavaksi asetettu, kultakin
3514: täydeltä matkalta:                                    täydeltä matkalta:
3515:    enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1, 5 pro-          enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1, 6 pro-
3516: senttia vuodessa;                                     senttia vuodessa;
3517:    yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 1, 5 prosenttia.        yli 9 kuukauden ajaksi tehty, 1, 6 prosenttia.
3518:    Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekselistä      Näytettäessä maksettavaksi asetetusta vekselistä
3519: on vero kuitenkin 1, 5 prosenttia.                    on vero kuitenkin 1,6 prosenttia.
3520:    Vekseli, sekä Suomessa että ulkomailla asetet-        Vekseli, sekä Suomessa että ulkomailla asetet-
3521: tu, on edellä säädetyllä leimalla varustettava,       tu, on edellä säädetyllä leimalla varustettava,
3522: ennen kuin se täällä hyväksyttäväksi tai maksetta-    ennen kuin se täällä hyväksyttäväksi tai maksetta-
3523: vaksi esitetään tahi toiselle annetaan tai siirre-    vaksi esitetään tahi toiselle annetaan tai siirre-
3524: tään.                                                 tään.
3525:    Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan                Kun vekseli, joka on 1 momentin mukaan
3526: leimattu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuo-     leimattu, kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuo-
3527: daan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulosotto-    daan oikeuteen taikka alusrekisteri- tai ulosotto-
3528: viranomaiselle, on sen leimalla varustamisesta        viranomaiselle, on sen leimalla varustamisesta
3529: noudatettava, mitä jäljempänä velkakirjasta sää-      noudatettava, mitä jäljempänä velkakirjasta sää-
3530: detään.                                               detään.
3531: 
3532: 
3533:                        45 §                                                  45 §
3534:    Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun se           Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun se
3535: kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan oi-        kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan oi-
3536: keuteen, patentti- ja rekisterihallitukselle taikka   keuteen, patentti- ja rekisterihallitukselle taikka
3537: autorekisteri- tai ulosottoviranomaiselle, leimat-    autorekisteri- tai ulosottoviranomaiselle, leimat-
3538: tava sen pääomamäärän mukaan, josta kiinnitys-        tava sen pääomamäärän mukaan, josta kiinnitys-
3539: tä tai maksua haetaan, 1,5 prosentin määrään          tä tai maksua haetaan, 1, 6 prosentin määrään
3540: kultakin täydeltä matkalta.                           kultakin täydeltä matkalta.
3541:    Kun velkakirja tai muu saamistodiste kiinni-          Kun velkakirja tai muu saamistodiste kiinni-
3542: tyksen saamiseksi tuodaan alusrekisteriviranomai-     tyksen saamiseksi tuodaan alusrekisteriviranomai-
3543: selle, on leimaveron määrä 0, 75 prosenttia.          selle, on leimaveron määrä 0, 75 prosenttia.
3544: 4384009183
3545: 6                                        1984 vp. - HE n:o 140
3546: 
3547: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
3548: 
3549:                         47 §                                                    47 §
3550:    Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus          Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus
3551: on, kun se annetaan valtiokonttorille, liikepan-        on, kun se annetaan valtiokonttorille, liikepan-
3552: kille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitokselle,      kille, säästöpankille, kiinnitysluottolaitokselle,
3553: vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuuspankil-     vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, osuuspankil-
3554: le, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle tai       le, pankkiiriliikkeelle, luotto-osakeyhtiölle tai
3555: muulle lainausliikettä harjoittavalle laitokselle tai   muulle lainausliikettä harjoittavalle laitokselle tai
3556: kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole aikaisem-     kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole aikaisem-
3557: min kiinnitystä tai maksua haettaessa suoritettu        min kiinnitystä tai maksua haettaessa suoritettu
3558: niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä sääde-           niin paljon leimaveroa kuin jäljempänä sääde-
3559: tään, pääoman suuruuden mukaan kultakin täy-            tään, pääoman suuruuden mukaan kultakin täy-
3560: deltä markalta seuraavin määrin:                        deltä markalta seuraavin määrin:
3561:    enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,5 pro-             enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,6 pro-
3562: senttia vuodessa;                                       senttia vuodessa;
3563:    yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaadittaes-         yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaadittaes-
3564: sa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1, 5 pro-      sa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1, 6 pro-
3565: senttia.                                                senttia.
3566:    Jos kysymyksessä on vähintään 19 bruttorekis-           Jos kysymyksessä on vähintään 19 bruttorekis-
3567: teritonnin suuruisen aluksen hankintaa varten           teritonnin suuruisen aluksen hankintaa varten
3568: myönnettyä lainaa koskeva velkakirja tai muu            myönnettyä lainaa koskeva velkakirja tai muu
3569: lainasopimus, leimataan se pääoman suuruuden            lainasopimus, leimataan se pääoman suuruuden
3570: mukaan 0, 75 prosentin määrään kultakin täydel-         mukaan 0, 75 prosentin määrään kultakin täydel-
3571: tä markalta.                                            tä markalta.
3572:    Työntekijäin eläkelain mukaiseen vakuutuk-              Työntekijäin eläkelain mukaiseen vakuutuk-
3573: seen liittyvä takaisinlainaussopimus on 1 momen-        seen liittyvä takaisinlainaussopimus on 1 momen-
3574: tissa säädetyin määrin leimattava niin, että suori-     tissa säädetyin määrin leimattava niin, että suori-
3575: tettu leimavero vastaa kulloinkin lainattuna ole-       tettu leimavero vastaa kulloinkin lainattuna ole-
3576: vaa pääomamäärää.                                       vaa pääomamäärää.
3577: 
3578:                        55 §                                                    55 §
3579:    Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa on            Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa on
3580: leimaveroa suoritettava:                                leimaveroa suoritettava:
3581:    1) kun myynti tapahtuu arvopaperipörssin väli-          1) kun myynti tapahtuu arvopaperipörssin väli-
3582: tyksellä, 1 markka kultakin 100 markan määräitä         tyksellä, 1,4 prosenttia kauppahinnasta; ja
3583: tai sen osalta kauppahinnasta; ja
3584:    2) kun luovutus tapahtuu ilman arvopaperi-              2) kun luovutus tapahtuu ilman arvopaperi-
3585: pörssin välitystä, 1 markka 20 penniä kultakin          pörssin välitystä, 1, 6 prosenttia kauppahinnasta
3586: 100 markan määräitä tai sen osalta kauppahin-           tai vaihtoarvosta.
3587: nasta tai vaihtoarvosta.
3588:    Valtioneuvosto/la on oikeus korottaa edellä 1
3589: momentin 1 kohdassa mainittua veroa enintään
3590: 10 markkaan ja 2 kohdassa mainittua veroa
3591: enintään 12 markkaan. Asunto-osakeyhtiön osak-
3592: keiden luovutuksesta suoritettava leimavero koro-
3593: tettakoon kuitenkin enintään 5 markkaan.
3594:    Milloin kunta ensi kerran luovuttaa perusta-
3595: massaan valtion lainaa saaneessa osakeyhtiössä
3596: merkitsemänsä osakkeet, on luovutus leimaveros-
3597: ta vapaa.
3598:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
3599:                                                         ta 1985. Lain 55 §:ää sovelletaan arvopapereiden
3600:                                                         luovutukseen, joka tapahtuu lain voimaantulo-
3601:                                                         päivänä tai sen jälkeen.
3602:                                         1984 vp. -    HE n:o 141
3603: 
3604: 
3605: 
3606: 
3607:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi auto- ja moottoripyörä-
3608:                                    verosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
3609: 
3610: 
3611: 
3612: 
3613:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3614: 
3615:   Esityksessä ehdotetaan, että taksiautojen ja        siin kuluttajahintojen nousua vastaavasti vuoden
3616: invalidien käyttöön tulevien henkilöautojen au-       1985 alusta lukien. Esitys liittyy valtion tulo- ja
3617: toveron palautuksen enimmäismääriä korotettai-        menoarvioesitykseen vuodelle 1985.
3618: 
3619: 
3620: 
3621: 
3622:                                              PERUSTELUT
3623: 
3624: 1. Ammattimaiseen liikenteeseen                       on edellä mainitussa 28 päivänä lokakuuta 1983
3625:    käytettävien henkilöautojen                        annetussa laissa, palautetaan uutena hankittavas-
3626:    veronpalautus                                       ta henkilöautosta sen hintaan sisältyvää autoveroa
3627:                                                       hakemuksesta invalidille, jonka liikunta- tai nä-
3628:     Ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi        kövammasta aiheutuva pysyvä haitta-aste on vä-
3629: rekisteröidyistä henkilöautoista eli lähinnä taksi-   hintään 80 prosenttia ja jonka henkilökohtaiseen
3630: autoista palautetaan autoveroa auto- ja moottori-     käyttöön auto tulee, sekä invalidille, jonka pysy-
3631: pyöräverosta annetun lain 7 §:n 1 momentin            vä haitta-aste on vähintään 60 prosenttia ja jolle
3632: nojalla, sellaisena kuin se on 28 päivänä lokakuu-    auton hankinta on hänen toimensa, työnsä tai
3633: ta 1983 annetussa laissa (807 /83). Veronpalau-       ammattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-
3634: tuksen enimmäismäärää, joka kuluvan vuoden            kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Pa-
3635: alusta lukien on 47 000 markkaa, on vuosittain        lautettavan autoveron enimmäismäärä on vuoden
3636: tarkistettu. Tämän käytännön jatkamiseksi ehdo-        1984 alusta näissä tapauksissa 20 000 markkaa.
3637: tetaan ammattimaiseen liikenteeseen rekisteröitä-     Jos invalidin on käytettävä automaattivaihteista
3638: vistä henkilöautoista palautettavaa autoveron         autoa, palautuksen enimmäismäärä on kuitenkin
3639: enimmäismäärää vuoden 1985 alusta koeotetta-          26 400 markkaa. Puheena olevan 17 §:n 2 mo-
3640: vaksi 5 prosentilla eli 2 350 markalla. Tällöin       mentin mukaan invalidille, jonka liikuntakyky
3641: palautuksen enimmäismaara nousisi 49 350              on alaraajan tai alaraajojen puuttumisen tai toi-
3642: markkaan. Korotus vastaa hallituksen asettamia        mintavajavuuden vuoksi siten alentunut, että
3643: tavoitteita hintatason nousulle vuoden 1985 aika-     hänen pysyvä haitta-asteensa on vähintään 40
3644: na sekä muita vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon        prosenttia ja jolle auton hankinta on hänen
3645: liittyviä veroperusteiden inflaatiotarkistuksia.      toimensa, työnsä tai ammattiin valmistumista
3646:                                                       varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi olen-
3647:                                                       naisen tarpeellinen, palautetaan autoverosta 60
3648: 2. Autoveron palauttaminen tn va-                     prosenttia, kuitenkin enintään 13 100 markkaa.
3649:    liditeetin perusteella                               Edellä mainittuja määriä on korotettu viimeksi
3650:                                                       vuoden 1984 alusta. Invaliditeetin johdosta ta-
3651:   Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain          pahtuvaa autoveronpalautusta koskevien säännös-
3652: 17 §:n 1 momentin mukaan, sellaisena kuin se          ten kehittäminen myös muilta osin on edelleen
3653: 438400926B
3654: 2                                       1984 vp. -     HE n:o 141
3655: 
3656: vireillä. Tässä vaiheessa esitetaan vain veronpa-        Taksiliikenteeseen käytettävistä autoista palau-
3657: lautusten enimmäismääriä tarkistettaviksi. Voi-        tettiin vuonna 1983 autoveroa noin 125 miljoo-
3658: massa olevassa autoverolain 17 § :n 1 momentissa       naa markkaa. Invalideille palautettiin vuonna
3659: säädetty 20 000 markan enimmäismäärä ehdote-           1983 autoveroa noin 60 miljoonaa markkaa.
3660: taan korotettavaksi 21 000 markkaan ja auto-           Veronpalautusten enimmäismäärien korottami-
3661: maattivaihteisesta autosta palautettava 26 400         nen ehdotuksen mukaisesti pienentäisi autoveron
3662: markan enimmäismäärä 27 720 markkaan. Auto-            tuottoa vuodelta 1985 arviolta 7 miljoonalla
3663: verolain 17 §:n 2 momentissa säädetty 13 100           markalla.
3664: markan enimmäismäärä ehdotetaan korotettavak-
3665: si 13 750 markkaan. Korotukset ovat suuruudel-
3666: taan 5 prosenttia ja vastaavat siten muita vuoden      4. Voimaan tulo
3667: 1985 verotukseen tehtäviä inflaatiotarkistuksia.
3668:                                                          Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
3669:                                                        nä tammikuuta 1985. Sitä sovellettaisiin ajoneu-
3670: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-                      voihin, jotka on luovutettu tullivalvonnasta tai
3671:    tukset                                              toimitettu sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
3672: 
3673:    Ehdotetut enimmatsmaarien korotukset mer-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
3674: kitsisivät sitä, että taksiautoista ja invalidien      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3675: käyttöön tulevista autoista suoritettavat veronpa-
3676: lautukset pysyisivät reaalisesti ennallaan.
3677: 
3678: 
3679: 
3680: 
3681:                                                  Laki
3682:               auto- Ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
3683: 
3684:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuu-
3685: ta 1967 annetun lain 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä
3686: lokakuuta 1983 annetussa laissa (807 183) seuraavasti:
3687: 
3688:                          7§                            liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä
3689:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on           haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka
3690: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekiste-    henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sellai-
3691: riin ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi,       nen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vähin-
3692: on se, joka tällöin on rekisteröity auton omista-      tään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta on
3693: jaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä pääasial-    hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmistu-
3694: lisesti ammattimaiseen liikenteeseen, oikeutettu,      mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi
3695: auton oltua haltijan käytössä kuitenkin vasta          olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiritullikama-
3696: tämän tultua rekisteröidyksi auton omistajaksi,        rin on hakemuksesta määrättävä asettamillaan
3697: hakemuksesta saamaan Helsingin piiritullikama-         ehdoilla valtion varoista maksettavaksi takaisin
3698: rilta takaisin maahan tuotaessa suoritetun autove-     maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai auton
3699: ron määrän, kuitenkin enintään 49 350 markkaa.         hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enintään 21 000
3700: Palautusta on uhalla, että oikeus sen saamiseen        markkaa. Milloin hakija ajokortissa olevalla mer-
3701: on menetetty, haettava 6 kuukauden kuluessa            kinnällä tai muutoin Iuotettavasri osoittaa, että
3702: siitä, kun hakija on merkitty autorekisteriin au-      hänen on käytettävä automaattivaihteista autoa,
3703: ton omistajaksi.                                       veroa palautetaan edellä mainituin edellytyksin
3704:                                                        enintään 27 720 markkaa. Jos auto on ollut
3705:                                                        haltijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun
3706:                         17 §                           haltija on rekisteröity auton omistajaksi. Hake-
3707:   Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa            mus voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
3708: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai       röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
3709: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka   viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
3710:                                         1984 vp. -     HE n:o 141                                       3
3711: 
3712:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa           ta on invalidille hänen toimensa tai työnsä tai
3713: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai       ammattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-
3714: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka   kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Ha-
3715: liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen puuttu-      kemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on
3716: misen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi siten           rekisteröity auton omistajaksi, mutta se on tehtä-
3717: alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteensa on        v~ viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä
3718: vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiritullika-       aJassa.
3719: marin on hakemuksesta 1 momentissa säädetyillä
3720: ehdoilla määrättävä valtion varoista maksettavak-
3721: si takaisin 60 prosenttia maahantuonnin yhtey-           Tämä laki tulee voimaan         patvana
3722: dessä suoritetusta tai auton hintaan sisältyvästä      kuuta 198 , ja sitä sovelletaan moottoriajoneu-
3723: verosta, kuitenkin enintään 13 750 markkaa. Pa-        voihin, jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toi-
3724: lautusta myönnetään vain autosta, jonka hankin-        mitetaan sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
3725: 
3726:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
3727: 
3728: 
3729:                                          Tasavallan Presidentti
3730:                                          MAUNO KOIVISTO
3731: 
3732: 
3733: 
3734: 
3735:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3736: 4                                       1984 vp. -     HE n:o 141
3737: 
3738:                                                                                                        Liite
3739: 
3740: 
3741: 
3742: 
3743:                                                  Laki
3744:               auto- Ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
3745: 
3746:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuu-
3747: ta 1967 annetun lain 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä
3748: lokakuuta 1983 annetussa laissa (807 183) seuraavasti:
3749: 
3750: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
3751: 
3752:                         7§                                                      7§
3753:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on              Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on
3754: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekiste-    sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekiste-
3755: riin ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi,       riin ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi,
3756: on se, joka tällöin on rekisteroity auton omista-      on se, joka tällöin on rekisteröity auton omista-
3757: jaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä pääasial-    jaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä pääasial-
3758: lisesti ammattimaiseen liikenteeseen, oikeutettu,      lisesti ammattimaiseen liikenteeseen, oikeutettu,
3759: auton oltua haltijan käytössä kuitenkin vasta          auton oltua haltijan käytössä kuitenkin vasta
3760: tämän tultua rekisteiöidyksi auton omistajaksi,        tämän tultua rekisteröidyksi auton omistajaksi,
3761: hakemuksesta saamaan Helsingin piiritullikama-         hakemuksesta saamaan Helsingin piiritullikama-
3762: rilta takaisin maahan tuotaessa suoritetun autove-     rilta takaisin maahan tuotaessa suoritetun autove-
3763: ron määrän, kuitenkin enintään 47 000 markkaa.         ron määrän, kuitenkin enintään 49 350 markkaa.
3764: Palautusta on uhalla, että oikeus sen saamiseen        Palautusta on uhalla, että oikeus sen saamiseen
3765: on menetetty, haettava 6 kuukauden kuluessa            on menetetty, haettava 6 kuukauden kuluessa
3766: siitä, kun hakija on merkitty autorekisteriin au-      siitä, kun hakija on merkitty autorekisteriin au-
3767: ton omistajaksi.                                       ton omistajaksi.
3768: 
3769: 
3770:                         17 §                                                    17 §
3771:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa               Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
3772: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai        ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
3773: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka    haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka
3774: liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä             liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä
3775: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka         haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka
3776: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sellai-      henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sellai-
3777: nen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vähin-        nen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vähin-
3778: tään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta on           tään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta on
3779: hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmistu-          hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmistu-
3780: mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi          mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi
3781: olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiritullikama-      olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiritullikama-
3782: rin on hakemuksesta määrättävä asettamillaan            rin on hakemuksesta määrättävä asettamillaan
3783: ehdoilla valtion varoista maksettavaksi takaisin        ehdoilla valtion varoista maksettavaksi takaisin
3784: maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai auton           maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai auton
3785: hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enintään 20 000       hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enintään 21 000
3786: markkaa. Milloin hakija ajokortissa olevalla mer-       markkaa. Milloin hakija ajokortissa olevalla mer-
3787:                                         1984 vp. - HE n:o 141                                            5
3788: 
3789: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
3790: kinnällä tai muutoin Iuotettavasri osoittaa, että      kinnällä tai muutoin iuotettavasti osoittaa, että
3791: hänen on käytettävä automaattivaihteista autoa,        hänen on käytettävä automaattivaihteista autoa,
3792: veroa palautetaan edellä mainituin edellytyksin        veroa palautetaan edellä mainituin edellytyksin
3793: enintään 26 400 markkaa. Jos auto on ollut             enintään 27 720 markkaa. Jos auto on ollut
3794: haltijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun         haltijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun
3795: haltija on rekisteröity auton omistajaksi. Hake-       haltija on rekisteröity auton omistajaksi. Hake-
3796: mus voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-        mus voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
3797: röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä           röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
3798: viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.      viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
3799:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa              Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
3800: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai       ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
3801: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka   haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jonka
3802: liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen puuttu-      liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen puuttu-
3803: misen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi siten           misen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi siten
3804: alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteensa on        alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteensa on
3805: vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiritullika-       vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiritullika-
3806: marin on hakemuksesta 1 momentissa säädetyillä         marin on hakemuksesta 1 momentissa säädetvillä
3807: ehdoilla määrättävä valtion varoista maksettavak-      ehdoilla määrättävä valtion varoista maksetta~ak­
3808: si takaisin 60 prosenttia maahantuonnin yhtey-         si takaisin 60 prosenttia maahantuonnin yhtey-
3809: dessä suoritetusta tai auton hintaan sisältyvästä      dessä suoritetusta tai auton hintaan sisältyvästä
3810: verosta, kuitenkin enintään 13 100 markkaa. Pa-        verosta, kuitenkin enintään 13 750 markkaa. Pa-
3811: lautusta myönnetään vain autosta, jonka hakiota        lautusta myönnetään vain autosta, jonka hankin-
3812: on invalidille hänen toimensa tai työnsä tai           ta on invalidille hänen toimensa tai työnsä tai
3813: ammattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-        ammattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-
3814: kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Ha-        kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Ha-
3815: kemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on               kemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on
3816: rekisteröity auton omistajaksi, mutta se on tehtä-     rekisteröity auton omisrajaksi, mutta se on tehtä-
3817: vä viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä           v~ viimeistään 7 §: n 1 momentissa säädetyssä
3818: ajassa.                                                aJassa.
3819: 
3820: 
3821:                                                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
3822:                                                        kuuta 198 , ja sitä sovelletaan moottoriajoneu-
3823:                                                        voihin, jotka luovutetaan tullivalvonnasta tai toi-
3824:                                                        mitetaan sanottuna päivånä tai sen ;ålkeen.
3825: 
3826: 
3827: 
3828: 
3829: 438400926B
3830:                                        1984 vp. -     HE n:o 142
3831: 
3832: 
3833: 
3834: 
3835:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi moottoriajoneuvoverosta
3836:                                   annetun lain 5 §:n muuttamisesta
3837: 
3838: 
3839: 
3840: 
3841:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3842: 
3843:    Esityksessä ehdotetaan dieselhenkilöautoista       den mukaisena. Linja-autojen ajoneuvovero py-
3844: suoritettavan varsinaisen ajoneuvoveron määrää        syisi myös ennallaan. Esitetyt muutokset liittyvät
3845: korotettavaksi. Muista moottoriajoneuvoveron          valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle 1985, ja ne
3846: alaisista ajoneuvoista, kuten paketti- ja kuorma-     on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1985
3847: autoista, ehdotetaan vero perittäväksi pysyvästi      alusta.
3848: vuonna 1984 väliaikaisesti sovellettujen perustei-
3849: 
3850: 
3851: 
3852: 
3853:                                              PERUSTELUT
3854: 
3855:  1. Varsinaisen ajoneuvoveron                         mä. Toimikunnan tulee muun ohella selvittää,
3856:     määrä                                             voidaanko moottoriajoneuvoverotusta ja polttoai-
3857:                                                       neverotusta sovittaa yhteen.
3858: 1.1. Yleistä
3859: 
3860:     Moottoriajoneuvoverosta annetun lain (722/        1.2. Dieselkäyttöiset henkilöautot
3861: 66) 1 §:n mukaan moottoriajoneuvon käyttämi-
3862: sestä muulla voimalla tai polttoaineelia kuin            Vuodelta 1983 maksuunpantiin varsinaista ajo-
3863: sekoittamattomalla bensiinillä tai bensiinialkoho-    neuvoveroa 90 367 henkilöautosta. Ajoneuvove-
3864: lilla on suoritettava valtiolle moottoriajoneuvove-   ron alaisten henkilöautojen määrä lisääntyi vuo-
3865: roa. Moottoriajoneuvoverona peritään dieselöljyä,     den 1983 aikana siten, että vuodelle 1984 ajo-
3866: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-      neuvovero maksuunpantiin jo 103 150 henkilö-
3867: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-     autosta. Kun ammattikäytössä olevien ajoneuvo-
3868: neuvosta varsinaista ajoneuvoveroa. Vero määräy-      jen määrä väheni 54 kappaleella, dieselhenkilö-
3869: tyy ajoneuvon kokonaispainon ja eräiden muiden        autokannan 12 783 kappaleen lisäys edellisestä
3870: ominaisuuksien, kuten akselien lukumäärän, teli-      vuodesta kohdistui yksityiskäytössä oleviin diesel-
3871: rakenteen ja perävaunun vetomahdollisuuden            henkilöautoihin. Vuoden 1983 aikana dieselhen-
3872: perusteella. Valtaosa varsinaista ajoneuvoveroa       kilöautojen määrä kasvoi 14,2 prosenttia. Koko
3873: maksavista ajoneuvoista käyttää polttoaineena         henkilöautokanta kasvoi samana aikana noin 4,3
3874: dieselöljyä. Vero peritään kultakin verovuodelta,     prosenttia.    Dieselkäyttöisten henkilöautojen
3875: jona on kalenterivuosi.                               määrän kasvu on näin ollen ollut suhteellisesti
3876:     Valtiovarainministeriö asetti 25.4.1984 toimi-    selvästi tätä nopeampaa ja johtunut pääasiassa
3877: kunnan, jonka tehtävänä on 30.6.1985 mennessä         yksityiskäytössä olevien autojen lukumäärän kas-
3878: laatia ehdotus moottoriajoneuvoverosta annetun        vusta. Myös kuluvana vuonna kehitys on jatku-
3879: lain säännösten tarkistamisesta tavoitteena selkeä    nut saman suuntaisena. Tämän vuoksi on edel-
3880: ja yksinkertainen moottoriajoneuvoverojärjestel-      leen tarkoituksenmukaista pyrkiä pienentämään
3881: 
3882: 438400914Y
3883: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 142
3884: 
3885: bensiini- ja dieselkäyttöisten henkilöautojen         verorasituksen alentumista vuoteen 1984 verra-
3886: käyttökustannusten eroa erityisesti silloin, kun      ten. Linja-autojen ajoneuvovero on pysynyt
3887: vuotuinen ajokilometrimäärä on suhteellisen vä-       muuttumattomana vuoden 1965 alusta lähtien.
3888: häinen. Henkilöautoista suoritettavaa varsinaista
3889: ajoneuvoveroa ehdotetaan vuonna 1984 väliaikai-
3890: sesti sovelletuista perusteista koeotettavaksi vuo-   2. Esityksen taloudelliset vaiku-
3891: den 1985 alusta 9 markalla henkilöauton 100               tukset
3892: kilogramman määräitä tai sen osalta. Korotettu-
3893: na vero suoritettaisiin 66 markan suuruisena             Varsinaisen ajoneuvoveron kantaminen osittain
3894: ajoneuvon kokonaispainon kultakin 100 kilo-           ehdotetulla tavoin korotettuna ja osittain jo
3895: gramman määräitä tai sen osalta.                      vuonna 1984 väliaikaisesti noudatettujen perus-
3896:                                                       teiden mukaisesti lisäisi veron tuottoa vuodelta
3897:                                                       1985 arviolta runsaat 20 miljoonaa markkaa
3898: 1.3. Muut moottoriajoneuvot                           vuonna 1984 sovellettuihin veroperusteisiin ver-
3899:                                                       raten.
3900:    Paketti-, kuorma- ja erikoisamojen sekä moot-
3901: toripyörien varsinaista ajoneuvoveroa korotettiin
3902: vuoden 1984 alusta väliaikaisesti keskimäärin 30      3. Voimaan tulo
3903: prosentilla (L 897/83 ). Korotettuna veroa peri-
3904: tään vuoden 1984 loppuun asti. Pysyvässä muo-           Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
3905: dossaan varsinaisen ajoneuvoveron määrää koske-       nä tammikuuta 1985. Tämän lain säännöksiä
3906: va säännös on 3 päivänä joulukuuta 1982 anne-         noudattaen olisi vero voitava maksuunpanna jo
3907: tussa laissa (872/82), jonka mukaisena veroa          ennen sanottua päivää.
3908: perittiin ensimmäisen kerran vuodelta 1982. Kun
3909: veron määrässä ei ole tarkoituksenmukaista pala-
3910: ta vuoden 1982 tasolle, ehdotetaan, että muista       4. Säätämisjärjestys
3911: varsinaisen ajoneuvoveron alaisista moottoriajo-
3912: neuvoista kuin henkilöautoista perittäisiin varsi-      Lakiehdotus olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
3913: naista ajoneuvoveroa pysyvästi vuoden 1985 alus-      tyksen 68 §:n mukaisessa uutta tai lisättyä veroa
3914: ta lukien saman suuruisena kuin vuonna 1984.          koskevassa säätämisjärjestyksessä.
3915: Rahan arvon muuttuminen huomioon ottaen
3916: tämä merkitsee muun muassa kuorma-autojen,              Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
3917: niiden perävaunujen ja linja-autojen reaalisen        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3918:                                       1984 vp. -     HE n:o 142                                       3
3919: 
3920:                                                Laki
3921:                     moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
3922: 
3923:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n 1
3924: momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (872/82), näin
3925: kuuluvaksi:
3926: 
3927:                         5§
3928:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,             5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta telira-
3929: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-     kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme-
3930: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-    tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta
3931: neuvosta:                                            kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää-
3932:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon 100     räitä tai sen osalta 24 markkaa 19 000 kilogram-
3933: kilogramman määräitä tai sen osalta 66 markkaa       man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän
3934: ja pakettiautosta kultakin kokonaispainon 100        painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai
3935: kilogramman määräitä tai sen osalta 24 markkaa;      sen osalta 51 markkaa;
3936:    2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100         6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
3937: kilogramman määräitä tai sen osalta 9 markkaa;       hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
3938:    3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta kaksi-    vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
3939: akselisesta kuorma- ja erikoisautosta kultakin 100   man määräitä tai sen osalta 36 markkaa ja
3940: kilogramman kokonaispainon määräitä tai sen          telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin
3941: osalta 24 markkaa 14 000 kilogramman kokonais-       kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta,
3942: painoon saakka ja kultakin tämän painon ylittä-      joka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
3943: vältä 100 kilogramman kokonaispainon määräitä        perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon
3944: tai sen osalta 51 markkaa;                           100 kilogramman määräitä tai sen osalta 42
3945:    4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on       markkaa; sekä
3946: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun            7) moottoripyörästä 99 markkaa.
3947: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
3948: man määräitä tai sen osalta 39 markkaa ja
3949: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
3950: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun       ta 1985. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
3951: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-        daan varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo
3952: man määräitä tai sen osalta 42 markkaa;              ennen voimaantulopäivää.
3953: 
3954: 
3955:       Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
3956: 
3957: 
3958:                                         Tasavallan Presidentti
3959:                                         MAUNO KOIVISTO
3960: 
3961: 
3962: 
3963: 
3964:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
3965: 4                                     1984 vp. -     HE n:o 142
3966: 
3967:                                                                                                Liite 1
3968: 
3969: 
3970: 
3971: 
3972:                                                Laki
3973:                     moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
3974: 
3975:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n
3976: 1 momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (872 182), näin
3977: kuuluvaksi:
3978: 
3979: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
3980: 
3981:                         5§                                                   5§
3982:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,             Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,
3983: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-     moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-
3984: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-    tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-
3985: neuvosta:                                            neuvosta:
3986:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon 100        1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon 100
3987: kilogramman määräitä tai sen osalta 48 markkaa       kilogramman määräitä tai sen osalta 66 markkaa
3988: ja pakettiautosta kultakin kokonaispainon 100        ja pakettiautosta kultakin kokonaispainon 100
3989: kilogramman määräitä tai sen osalta 18 markkaa;      kilogramman määräitä tai sen osalta 24 markkaa;
3990:    2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100         2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100
3991: kilogramman määräitä tai sen osalta 9 markkaa;       kilogramman määräitä tai sen osalta 9 markkaa;
3992:    3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta kaksi-       3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta kaksi-
3993: akselisesta kuorma- ja erikoisautosta kultakin 100   akselisesta kuorma- ja erikoisautosta kultakin 100
3994: kilogramman kokonaispainon määräitä tai sen          kilogramman kokonaispainon määräitä tai sen
3995: osalta 18 markkaa 14 000 kilogramman kokonais-       osalta 24 markkaa 14 000 kilogramman kokonais-
3996: painoon saakka ja kultakin tämän painon ylittä-      painoon saakka ja kultakin tämän painon ylittä-
3997: vältä 100 kilogramman kokonaispainon määräitä        vältä 100 kilogramman kokonaispainon määräitä
3998: tai sen osalta 39 markkaa;                           tai sen osalta 51 markkaa;
3999:    4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on          4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on
4000: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun         hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
4001: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-        vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4002: man määräitä tai sen osalta 30 markkaa ja            man määräitä tai sen osalta 39 markkaa ja
4003: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-      kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-
4004: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun       sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun
4005: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-        vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4006: man määräitä tai sen osalta 33 markkaa;              man määräitä tai sen osalta 42 markkaa;
4007:    5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta telira-      5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta telira-
4008: kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme-     kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme-
4009: tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta     tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta
4010: kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää-         kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää-
4011: räitä tai sen osalta 18 markkaa 19 000 kilogram-     räitä tai sen osalta 24 markkaa 19 000 kilogram-
4012: man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän         man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän
4013: painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai      painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai
4014: sen osalta 39 markkaa;                               sen osalta 51 markkaa:
4015:                                      1984 vp. -     HE n:o 142                                      5
4016: 
4017: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
4018:    6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on        6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
4019: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun        hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
4020: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-       vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4021: man määräitä tai sen osalta 27 markkaa ja           man määräitä tai sen osalta 36 markkaa ja
4022: telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin        telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin
4023: kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta, jo-   kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta, jo-
4024: ka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen      ka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
4025: perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon          perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon
4026: 100 kilogramman määräitä tai sen osalta 33          100 kilogramman määräitä tai sen osalta 42
4027: markkaa; sekä                                       markkaa; sekä
4028:    7) moottoripyörästä 99 markkaa.                     7) moottoripyörästä 99 markkaa.
4029: 
4030: 
4031:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4032:                                                     ta 1985. Tämän lain siiiinnöksiii noudattaen voi-
4033:                                                     daan varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo
4034:                                                     ennen voimaantulopiiiviiii.
4035: 
4036: 
4037: 
4038: 
4039:  438400914Y
4040: 6                                    1984 vp. -      HE n:o 142
4041: 
4042:                                                                                                  Liite 2
4043: 
4044: 
4045: 
4046: 
4047:                                   Väliazkaisesti voimassa oleva laki
4048: 
4049:                                                Laki
4050:            moottoriajoneuvoverosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta (897 183)
4051: 
4052:                         5§
4053:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,          kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme- tai
4054: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-     useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta kul-
4055: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-    takin kokonaispainon 100 kilogramman määräitä
4056: neuvosta:                                            tai sen osalta 24 markkaa 19 000 kilogramman
4057:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon 100     kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän pai-
4058: kilogramman määräitä tai sen osalta 57 markkaa       non ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai sen
4059: ja pakettiautosta kultakin kokonaispainon 100        osalta 51 markkaa;
4060: kilogramman määräitä tai sen osalta 24 markkaa;         6) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
4061:    2) linja-autosta kultakin kokonaispainon 100      hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
4062: kilogramman määräitä tai sen osalta 9 markkaa;       vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4063:    3) muusta kuin 4 kohdassa tarkoitetusta kaksi-    man määräitä tai sen osalta 36 markkaa ja
4064: akselisesta kuorma- ja erikoisautosta kultakin 100   telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin
4065: kilogramman kokonaispainon määräitä tai sen          kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta,
4066: osalta 24 markkaa 14 000 kilogramman kokonais-       joka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
4067: painoon saakka ja kultakin tämän painon ylittä-      perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon
4068: vältä 100 kilogramman kokonaispainon määräitä        100 kilogramman määrältä tai sen osalta 42
4069: tai sen osalta 51 markkaa;                           markkaa; sekä
4070:    4) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on          7) moottoripyörästä 99 markkaa.
4071: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
4072: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
4073: man määräitä tai sen osalta 39 markkaa ja               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4074: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-      ta 1984 ja on voimassa vuoden 1984 loppuun.
4075: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun       Tämän lain säännöksiä noudattaen voidaan varsi-
4076: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-        nainen ajoneuvovero maksuunpanna jo ennen
4077: man määräitä tai sen osalta 42 markkaa;              lain voimaantulopäivää.
4078:    5) muusta kuin 6 kohdassa tarkoitetusta telira-
4079:                                        1984 vp. -     HE n:o 143
4080: 
4081: 
4082: 
4083: 
4084:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kerman ja vähärasvaisen
4085:                                    maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
4086: 
4087: 
4088: 
4089: 
4090:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4091: 
4092:    Esityksessä ehdotetaan, että kerman ja vähäras-    kuin vuonna 1984. Tasausmaksun tuotoksi vuon-
4093: vaisen maidon myynnistä olisi suoritettava valti-     na 1985 arvioidaan noin 140 miljoonaa markkaa.
4094: olle tasausmaksua myös vuonna 1985. Tasaus-           Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesi-
4095: maksu olisi ehdotuksen mukaan samansuuruinen          tykseen.
4096: 
4097: 
4098: 
4099: 
4100:                                              PERUSTELUT
4101: 
4102: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu                         Maitotaloustuotteiden ylituotannosta johtuva
4103:     muutos                                            vientitarve tulee myös vuonna 1985 aiheutta-
4104:                                                       maan valtiolle huomattavia markkinoimiskustan-
4105:   Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-           nuksia. Näiden kustannusten rahoittamiseksi eh-
4106: susta 29 päivänä kesäkuuta 1976 annettu laki          dotetaan kermasta ja vähärasvaisesta maidosta
4107: (583/76) tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta            kannettavaksi tasausmaksua myös vuonna 1985.
4108: 1976, ja se säädettiin alunperin olemaan voimas-      Tämän johdosta ehdotetaan lain 22 § muutetta-
4109: sa vain vuoden 1976 loppuun. Tasausmaksun             vaksi.
4110: käyttöönotto liittyi samanaikaisesti toteutettuun
4111: maitotuotteiden hinnoitteluperusteiden muutta-
4112:                                                       2. Esityksen taloudelliset vaiku-
4113: miseen, jolla maitorasvan suhteellista osuutta
4114:                                                           tukset
4115: maidon hinnasta alennettiin. Lain voimassaoloai-
4116: kaa on sen jälkeen laeilla 1022/76, 1003/77,
4117: 917/78, 787/79, 745/80, 742/81, 873/82 ja               Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksua
4118:                                                       on arvioitu kertyvän vuodelta 1984 noin 140
4119: 859/83 vuosittain jatkettu, ja laki on voimassa
4120:                                                       miljoonaa markkaa. Tasausmaksun tuotoksi vuo-
4121: vuoden 1984 loppuun.
4122:                                                       delta 1985 arvioidaan myös noin 140 miljoonaa
4123:    Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-          markkaa.
4124: susta annetun lain 3 §:n mukaan on kultakin
4125: myydyltä kermalitralta suoritettava tasausmaksua
4126: 38 penniä korotettuna 4,5 pennillä kutakin täyt-      3. Voimaan tulo
4127: tä painoprosenttia kohden, jolla kerman rasvapi-
4128: toisuus ylittää 12 prosenttia. Vähärasvaisen mai-        Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
4129: don tasausmaksua korotettiin vuoden 1983 alusta       nä tammikuuta 1985. Sitä sovellettaisiin kerman
4130: lukien 3,4 pennistä litralta 22,4 penniin litralta.   ja vähärasvaisen maidon myyntiin, joka tapahtuu
4131: Vähärasvaisella maidolla tarkoitetaan maitoa,         vuoden 1985 aikana.
4132: jonka rasvapitoisuus on vähintään 0,1 ja enintään        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
4133: 3,8 prosenttia.                                       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4134: 438400630T
4135: 2                                    1984 vp. -     HE n:o 143
4136: 
4137:                                               Laki
4138:       kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
4139: 
4140:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta 29
4141: päivänä kesäkuuta 1976 annetun lain 22 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta 1983
4142: annetussa laissa (859/83), näin kuuluvaksi:
4143: 
4144:                        22 §
4145:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4146: 1976, ja sitä sovelletaan kerman ja vähärasvaisen   ta 1985.
4147: maidon myyntiin, joka tapahtuu lain voimaantu-
4148: lopäivänä tai sen jälkeen vuosien 1976-1985
4149: aikana.
4150: 
4151: 
4152: 
4153:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
4154: 
4155: 
4156: 
4157:                                        Tasavallan Presidentti
4158:                                         MAUNO KOIVISTO
4159: 
4160: 
4161: 
4162: 
4163:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4164:                                     1984 vp. -     HE n:o 143                                      3
4165: 
4166:                                                                                                Liite
4167: 
4168: 
4169: 
4170: 
4171:                                              Laki
4172:       kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
4173: 
4174:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta 29
4175: päivänä kesäkuuta 1976 annetun lain 22 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta 1983
4176: annetussa laissa (859/83 ), näin kuuluvaksi:
4177: 
4178: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
4179: 
4180:                        22 §                                                22 §
4181:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
4182: 1976 ja sitä sovelletaan kerman ja vähärasvaisen   1976, ja sitä sovelletaan kerman ja vähärasvaisen
4183: maidon myyntiin, joka tapahtuu lain voimaantu-     maidon myyntiin, joka tapahtuu lain voimaantu-
4184: lopäivänä tai sen jälkeen vuosien 1976-1984        lopäivänä tai sen jälkeen vuosien 1976-1985
4185: aikana.                                            aikana.
4186: 
4187:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
4188:                                                    ta 1985.
4189:                                          1984 vp. -     HE n:o 144
4190: 
4191: 
4192: 
4193: 
4194:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullitariffin mukaisten
4195:                                     tullimäärien voimaantulon aientamisesta
4196: 
4197: 
4198: 
4199: 
4200:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4201: 
4202:    Esityksessä ehdotetaan tullitariffilakiin liitty-       Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
4203: vässä tullitariffissa olevan tullinalennusaikataulun    sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
4204: soveltamista aiennettavaksi siten, että vuosien         teydessä. Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
4205: 1986 ja 1987 alussa voimaan tuleviksi säädetyt          den 1985 alusta.
4206: tullinalennu.kset toteutettaisiin vuotta suunnitel-
4207: tua aikaisemmin.
4208: 
4209: 
4210: 
4211: 
4212:                                               PERUSTELUT
4213: 
4214: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                        tullitariffin mukaisesti, jollei kansainvälisellä so-
4215:     muutokset                                           pimuksella tai muutoin ole toisin säädetty.
4216:                                                            Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön
4217:   Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-         OECDn ministerineuvoston kokouksessa Pariisis-
4218: muksen (GATT) puitteissa vuosina 1973-1979              sa 18 päivänä toukokuuta 1984 jäsenmaat sitou-
4219: käydyn monenvälisen kauppaneuvottelukierrok-            tuivat nopeuttamaan Tokion kierroksen tullina-
4220: sen (niin sanotun Tokion kierroksen) yhteydessä         lennusten toteuttamisaikataulua siten, että vuo-
4221: päätetyt tullimyönnytykset sovittiin pääsääntöi-        den 1985 alusta toteutettaisiin kaksi jäljellä ole-
4222: sesti toteutettaviksi kahdeksassa yhtä suuressa         vista kolmesta vuosittaisesta alennuserästä, eli
4223: vuosittaisessa erässä alkaen 1 päivänä tammikuu-        kaksi kahdeksasosaa. Tokion kierroksessa sovittu,
4224: ta 1980 ja päättyen 1 päivänä tammikuuta 1987.          vuoden 1986 alusta toteutettava tullinalennus
4225:    Suomen antamien tullimyönnytysten toteutta-          aikaistettaisiin siten vuodella.
4226: miseksi säädettiin laki tullitariffeja ja kauppaa          Euroopan vapaakauppaliiton EFT An pääminis-
4227: koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn            teritason kokouksessa 23-25 päivinä toukokuuta
4228: Suomen tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muu-           1984 Visbyssä päättivät EFTA-maat omalta osal-
4229: tosten hyväksymisestä (323/80). Asiasta säädet-         taan parantaa OECDssä antamaansa tarjousta
4230: tiin lisäksi asetus tullimyönnytysluetteloon tehty-     sitoutumalla Tokion kauppaneuvottelukierroksen
4231: jen muutosten voimaansaattamisesta (324/80).            tullinalennusten loppuunsuorittamiseen vuotta
4232:    Samassa yhteydessä säädettiin uusi tullitariffi-     ennen Tokion kierroksen aikataulua eli jo 1
4233: laki (360/ 80) ja sen liitteenä oleva tulli tariffi.    päivästä tammikuuta 1986. Päätös kirjattiin
4234: Lailla säädettiin GATT-neuvottelutulosten mu-           EFTAn ministerineuvostojen 25 päivänä tou-
4235: kaiset tullinalennukset kansallisiksi tulleiksi. Tul-   kokuuta 1984 antamaan kokousjulkilausumaan.
4236: litariffissa säädetään eri tuotteisiin ja tuoteryh-        GATT-tullinalennusaikataulun edellä mainitut
4237: miin vuosina 1980-1987 sovellettavat tullimää-          muutokset edellyttävät tullitariffin mukaisten
4238: rät. Tullitariffilain 1 §:n mukaan tulli kannetaan      tullimäärien voimaantulon aientamista. Tämä
4239: 438400963)
4240: 2                                       1984 vp. -       HE n:o 144
4241: 
4242: ehdotetaan toteutettavaksi nyt annettavalla esi-          4. Muita esitykseen vaikuttavia
4243: tyksellä.                                                    seikkoja
4244: 
4245:                                                              Eduskunnalle annetaan myös esitys laiksi tulli-
4246: 2. Asian valmistelu                                       tariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen
4247:                                                           (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-
4248:    Asiaa on valmisteltu valtiovarainministeriön ja        loon tehtyjen muutosten hyväksymisestä annetun
4249: ulkoasiainministeriön yhteistyönä. Asiassa on             lain 2 §:n muuttamisesta. Koska tullimäärien
4250: kuultu myös kauppa- ja teollisuusministeriötä,            voimaantulon aientaminen liittyy kyseiseen esi-
4251: tullihallitusta ja Teollisuuden Keskusliittoa.            tykseen, tulisi molemmat esitykset käsitellä edus-
4252:                                                           kunnassa samanaikaisesti.
4253: 
4254: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-
4255:    tukset                                                 5. Voimaan tulo
4256: 
4257:    Tokion kauppaneuvottelukierroksen tullina-                Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
4258: lennusaikataulun nopeuttaminen edellä esitetyn            esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
4259: mukaisesti merkitsisi Suomen osalta vuosien               yhteydessä. Esitetty muutos on tarkoitus saattaa
4260: 1985-1986 ajalta yhteensä noin 40 miljoonan               voimaan vuoden 1985 alusta.
4261: markan vähennystä tullin kantoon. Vuoden 1985
4262: vähennys, 20 miljoonaa markkaa, on otettu huo-              Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
4263: mioon vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykses-            nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4264: sä.
4265: 
4266: 
4267:                                                    Laki
4268:                    tullitarifftn mukaisten tullimäärien voimaantulon aientamisesta
4269: 
4270:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4271: 
4272:                          1§                               1985 sekä sarakkeessa 10 mainittuja tullimääriä 1
4273:    Tullitariffilakiin (360/80) liittyvän tullitariffin    päivästä tammikuuta 1986.
4274: sarakkeissa 8-10 mainittuja tullimääriä nouda-
4275: tetaan siten, että sarakkeessa 8 mainittuja tulli-                              2§
4276: määriä ei sovelleta ja että sarakkeessa 9 mainittu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4277: ja tullimääriä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta          ta 1985.
4278: 
4279:       Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
4280: 
4281: 
4282:                                             Tasavallan Presidentti
4283:                                             MAUNO KOIVISTO
4284: 
4285: 
4286: 
4287: 
4288:                                                                       Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4289:                                      1984 vp. -     HE n:o 145
4290: 
4291: 
4292: 
4293: 
4294:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tasausverolain muuttami-
4295:                                  sesta
4296: 
4297: 
4298: 
4299: 
4300:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4301: 
4302:    Maahan tuoduista tavaroista on vuodesta 1971        Koska tasausverolain voimassaoloaika paattyy
4303: kannettu tasausveroa, jonka määrältään tulisi       vuoden 1984 lopussa ehdotetaan lain voimassa-
4304: vastata maassa valmistettuja tuotteita keskimää-     oloaikaa jatkettavaksi vuoden 1985 loppuun. Li-
4305: rin rasittavaa piilevää veroa. Tasausveromäärät      säksi verottomuuden myöntämistä koskevaa sään-
4306: ehdotetaan muutettaviksi vastaamaan nykyisiä         nöstä ehdotetaan täydennettäväksi sen soveltami-
4307: piilevän veron määriä. Tarkistetut tasausveromää-    sen helpottamiseksi.
4308: rät vaihtelevat 1,4 prosentista 6,8 prosenttiin        Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
4309: laskettuna tavaran verotusarvosta. Sähkövierasta    sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
4310: ehdotetaan edelleen kannettavaksi 7,8 prosentin     teydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa
4311: tasausveroa.                                        voimaan vuoden 1985 alusta.
4312: 
4313: 
4314: 
4315: 
4316:                                         YLEISPERUSTELUT
4317: 
4318: 1. Nykyinen tilanne Ja asJan val-                      Useimmissa läntisissä kilpailijamaissamme on
4319:     mistelu                                         voimassa arvonlisäverojärjestelmä, eikä piilevää
4320:                                                     veroa muodostu vastaavassa määrin kuin Suomen
4321: 1.1. Nykyinen tilanne                               verojärjestelmässä. Suomessa tuotetut tavarat,
4322:                                                     energia mukaan lukien, ovat siten verotuksellises-
4323:                                                     ti epäedullisemmassa asemassa kuin useiden
4324: 1.1.1. Yleistä                                      maamme ulkomaankaupan kannalta avainase-
4325:                                                     massa olevien maiden kilpailevat tuotteet.
4326:     Suomeen tuoduista tavaroista on 6. päivästä
4327:  kesäkuuta 1971 lähtien peritty tasausveroa (ta-
4328:  sausverolaki 429/71 ). Nykyisen tasausverolain
4329:                                                     1.1. 2. Ptilevän veron muodostuminen
4330:  {922/71) voimassaoloaikaa on jatkettu vuosit-
4331:  tain, viimeksi vuoden 1984 loppuun (laki 980/
4332:  83).                                                  Piilevä vero aiheutuu paaosin liikevaihtovero-
4333:    Tasausverolain tarkoituksena on asettaa ulko-    järjestelmästä, mutta myös energiaverotuksesta
4334: maiset tavarat verotuksellisesti samaan asemaan     johtuu piilevää verokustannusta. Liikevaihtovero-
4335: kotimaassa valmistettujen tavaroiden kanssa si-     järjestelmän yleisenä periaatteena on, että vero-
4336: ten, että maahantuonnissa ulkomaisista tavaroista   velvollinen saa vähentää myyntitarkoitukseen lii-
4337: kannetaan kotimaisia tavaroita keskimäärin rasit-   kevaihtoverollisena hankitun tavaran tai palvelun
4338: tavaa piilevää veroa vastaava tasausvero.           ostohinnan myynnin verotusarvoa laskettaessa.
4339: 438400975X
4340:  2                                       1984 vp. -    HE n:o 145
4341: 
4342:     Liikevaihtoverotusjärjestelmässä syntyy kuiten-    hankittava verollisina. Kyseiset verot eivät ole
4343:  kin välitöntä piilevää verokustannusta, koska         myöskään vähennyskelpoisia liikevaihroverotuk-
4344:  kaikki liikevaihtoverolliset tuotantopanokset eivät   sessa.
4345:  ole verotuksessa vähennyskelpoisia eriä. Tällaisia       Tuotantoketjun eri vaiheissa kertaantuva väli-
4346:  ovat eräät elinkeinoelämän käyttämät tarvikkeet       tön ja välillinen piilevä verokustannus aiheuttaa
4347:  ja apuaineet kuten konttoritarvikkeet, tuotanto-      sen, että lopputuotteen hintaan sisältyvä vero-
4348:  koneiden huolto- ja korjaustyöt tarvikkeineen,        määrä muodostuu suuremmaksi kuin verokanta
4349:  kalustoon luettavat tavarat, voiteluaineet sekä       edellyttäisi.
4350:  palveluista telepalvelut. Teollisuuden kone- ja
4351:  laiteinvestoinneista aiheutuu myös osittain väli-     1.1. 3. Tasausverojärjestelmän soveltaminen
4352:  töntä verokustannusta, koska niiden ostohintojen
4353:  vähennysoikeus on rajoitettu 80 prosenttiin ja           Tasausveroa, määrältään 1, 7-7,8 prosenttia,
4354:  koskee vain välittömästi valmistustoiminnassa         kannetaan tullitariffilakiin (360/80) liittyvän
4355:  käytettäviksi hankittuja koneita ja laitteita. Vä-    tullitariffin 11-98 ryhmiin kuuluvista tavaroista.
4356:  hennysmenettelyn piiriin eivät siten kuulu esi-       Tasausveron piiriin kuuluvat tavarat ovat pää-
4357:  merkiksi varsinaisen tuotantoalueen ulkopuolella      asiassa teollisuustuotteita. Sähkövierasta on kan-
4358:  käytettävät laitteet, konttoritoimintoja palvelevat   nettu tasausveroa kesäkuusta 1984 lähtien.
4359:  laitteet sekä tuotekehitys- ja tutkimustoimintaa         Tasausverolain soveltamisalan ulkopuolella
4360:  palvelevat laitteet. Kaupalla ja muulla elinkeino-    ovat tullitariffin 1--10 ryhmiin kuuluvat alku-
4361:  elämällä ei investointien vähennysoikeuksia ole       tuotteet ja 99 ryhmään kuuluvat taideteokset
4362:  lainkaan.                                             samoin kuin eräät 11-98 ryhmiin kuuluvat
4363:    Välillistä piilevää verokustanousta syntyy          vähän tai ei lainkaan teollisesti valmistetut tuot-
4364: muun muassa siitä, että eräät tavarat ja palvelut      teet, polttoaineet, tasku- ja rannekellot sekä eräät
4365: ovat liikevaihtoverottomia, minkä vuoksi niiden        pääasiassa kauppamerenkulussa käytettävät aluk-
4366: ostohinnat eivät ole vähennyskelpoisia eriä vero-      set. Vientitavaran valmistukseen tuoduista tava-
4367: tuksessa. Näidenkin tavaroiden ja palveluiden          roista ei kanneta tasausveroa edellyttäen kuiten-
4368: ostohintoihin sisältyy kuitenkin aikaisemmin nii-      kin, ettei verottomuus aiheuta haittaa kotimaisel-
4369: den tuottamisen yhteydessä hankittuihin tuotan-        le tuotannolle. Vuoden 1977 maaliskuusta ovat
4370: topanoksiin sisältynyttä veroa, jota ei voida elimi-   kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
4371: noida tavaran tai palvelutoiminnan verottomuu-         tuontimaksuetuuksista annetun lain (973/71)
4372: den vuoksi. Liikevaihtoverottomista tavaroista         piiriin kuuluvat eräät, lähinnä trooppiset tuotteet
4373: elinkeinoelämän kannalta merkittävimmät ovat           olleet tasausverottomia.
4374: sähkö, kaasu, vesi ja polttoaineet. Liikevaihtove-        Tasausverolain 6 §:ssä olevan valtuuden nojalla
4375: rottomia palveluja ovat muun muassa kuljetus-,         tullihallitus tai, jos kysymyksessä on taloudellises-
4376: mainos-, atk-, arkkitehti- ja insinööritoimistojen     ti merkittävä tai periaatteellisesti tärkeä asia,
4377: palvelut. Verottomia ovat myös kiinteistöpalvelu-      valtiovarainministeriö voi myöntää tasausverotto-
4378: toiminta, talonrakennus sekä maa- ja vesiraken-        muuden teollisessa tuotantotoiminnassa käytettä-
4379: nustoiminta.                                           välle tavaralle, milloin vastaavaa tavaraa ei teh-
4380:    Teollisuusrakennuksien rakennusmateriaalien         dasmaisesti valmisteta Suomessa. Tällä perusteel-
4381: sekä muun muassa lämpö-, vesijohto-, ilmas-            la esimerkiksi vuonna 1983 oli noin 13 prosenttia
4382: tointi- ja sähkötöiden hankintahintojen liikevaih-     tuonnin arvosta tasausverotonta.
4383: toverollisuudesta aiheutuva piilevä vero on pyrit-        Vuonna 1983 noin 40 prosenttia kokonais-
4384: ty eliminoimaan siten, että teollisuusyritys voi       tuonnista oli tasausverollista ja tasausveroa kan-
4385: verotuksessa vähentää 75 prosenttia teollisuusra-      nettiin 769,8 miljoonaa markkaa. Sanottuna
4386: kennuksen ostohinnasta. T eollisuusrakennuksina        vuonna keskimääräinen tasausverollisen tuonnin
4387: ei kuitenkaan pidetä esimerkiksi erillisiä toi-        mukaan painotettu tasausveroprosentti oli 2, 7.
4388: misto- ja sosiaalitiloja, tutkimus- ja tuotekehitte-
4389: lytiloja, muuntamorakennuksia, ympäristön suo-
4390: jeluun liittyviä puhdistamoja eikä tuotantopro-        1.1. 4. Muutoksen syyt
4391: sessin vaatimia kuljetinrakennelmia.
4392:    Suomessa tuotettujen tavaroiden ja palvelusten        Nykyiset tasausveromäärät, jotka on tarkistettu
4393: hintoihin sisältyy myös polttoaineverosta ja säh-      kokonaisuudessaan viimeksi vuonna 1976, perus-
4394: köverosta johtuvaa piilevää veroa, sillä tuotanto-     tuvat vuotta 1970 koskeneeseen panos-tuotostut-
4395: toiminnassa käytettävä sähkö ja polttoaineet on        kimukseen. Veromäärät, joissa on lisäksi otettu
4396:                                          1984 vp. -     HE n:o 145                                         3
4397: 
4398: huomioon liikevaihtoverokannan muutos 11 pro-           liikevaihtoveron lisäksi mukana polttoaineverosta
4399: sentista 14 prosenttiin vuonna 1977, tulivat voi-       ja sähköverosta aiheutuva piilevä vero.
4400: maan vuoden 1978 alusta (laki 833/77). Tämän               Tasausveromääriä ei tuolloin vielä muutettu,
4401: jälkeen tasausveromääriin o!1 tullit~riffin ~yhmi~­     koska valmisteilla oli liikevaihtoverotuspohjan
4402: sä 25, 28, 30 ja 91 tehty vielä eräitä tarkrstuksia     laaientaminen. Piilevän veron määriin vaikuttava
4403: (lait 850/78 ja 911180).                                tel~palvelujen liikevaihtoverollisuus säädettiinkin
4404:    Koska maahan tuoduista tavaroista kannetta-          tulevaksi voimaan vuoden 1984 alusta.
4405: van tasausveron tulisi vastata kotimaisten tuottei-        Tasausverotyöryhmä tarkisti keväällä 1984
4406: den kustannuksiin sisältyvää piilevää veroa, on         edellä mainitut laskelmat niin, että ne vastaisivat
4407: tasausveroperusteiden tarkistaminen tarpeellista        nykyisiä olosuhteita. Tulokset on esitetty 13 päi-
4408: verotuksessa tapahtuneiden useiden muutosten            vänä huhtikuuta 1984 valmistuneessa muistiossa.
4409: vuoksi. Piilevän veron määrään alentavasti ovat         Hallituksen esitykseen sisältyvät tasausveromää-
4410: vähitellen vaikuttaneet vuodesta 1977 lähtien           rien tarkistukset perustuvat sanotun muistion
4411: myönnetyt tuotannollisten investointien osittaiset      laskelmiin.
4412: liikevaihtoverohuojennukset. Piilevää veroa lisää-         Muut ehdotetut muutokset on valmisteltu val-
4413: vät vuoden 1983 kesäkuun alussa voimaan tullut          tiovarainministeriön ja tullihallituksen yhteistyö-
4414: liikevaihtoverokannan kahden prosenttiyksikön           nä.
4415: korotus sekä vuoden 1984 alusta toteutettu eräi-
4416: den telepalvelujen liikevaihtoverollisuus. Lisäksi
4417: polttoaineveron määriä on korotettu ja uutena           1.2.2. Aikaisemmat hallituksen esitykset
4418: verona on vuonna 1976 tullut voimaan sähköve-              Syksyllä 1983 tasausverolain voimassaolaajan
4419: ro.                                                     jatkamista koskevassa esityksessään (hall. es. 84/
4420:    Tasausverottomuuden myöntämistä koskevaa 6           83 vp.) hallitus lupasi antaa vuoden 1984 aikana
4421: §:n säännöstä tulisi sen soveltamisen. helpott_ami-     esityksen tasausveromäärien tarkistuksista, joissa
4422: seksi täydentää määrittelemällä, mitä te?lhsella        otettaisiin huomioon kaikki tasausveroon vaikut-
4423: tuotantotoiminnalla lainkohdassa tarkoitetaan.          tavat verotuksessa tapahtuneet muutokset.
4424: Lisäksi säännöksen mukaista valtiovarainministe-
4425:                                                            Hallitus antoi maaliskuussa 1984 eduskunnalle
4426: riön toimivallan sisältöä olisi sanonnallisesti sel-
4427:                                                         esityksen (hall. es. 301 1984 vp.) sähkövirealle ase-
4428: vennettävä.                                             tettavasta 7,8 prosentin tasausverosta. Laki (395 1
4429:     Koska tasausverolain säätämisen perusteena ol-
4430:                                                         84) tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1984.
4431:  lutta piilevää veroa muodostuu edelleen Suomen
4432:  verojärjestelmässä, hallitus pitää tasausverojärjes-
4433:  telmän jatkamista vuodeksi 1985 tarpeellisena.         1.2.3. Lausunnonantajat
4434:                                                           Tasausverotyöryhmän tarkistetusta mUistiOsta
4435: 1.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                     pyydettiin lausunnot ulkoasiainministeriöitä,
4436:                                                         kauppa- ja teollisuusministeriöltä, Teollisuuden
4437: 1.2.1. Valmisteluelimet                                 Keskusliitolta, Kaupan Keskusvaliokunnalta,
4438:    Valtiovarainministeriö asetti marraskuussa           Teknisen Tukkukaupan Keskusliitolta ja Lääke-
4439: 1982 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää,          tuojat r.y:ltä.
4440: vastasivatko tasausverolain mukaiset veromäärät            Lausunnoissa on yleensä kiirehditty tasausvero-
4441: viimeisten käytettävissä olevien tietojen perus-        määrien tarkistuksia ja vastustettu veromäärien
4442: teella laskettua piilevää veroa sekä arvioida inves-    korotuksia. Lisäksi on todettu tarkistusten suuri
4443: tointien liikevaihtoverohuojennusten ja liikevaih-      ulkomaankauppapoliittinen merkitys. Suomen
4444: toverokannan korotuksen vaikutus piilevän vero-         liikevaihtoverotusjärjestelmää on useissa lausun-
4445: rasituksen ja tasausveron määriin tulevina vuosi-       noissa arvosteltu ja todettu, että kertaantuvasta
4446: na.                                                     kulutusverotuksesta tulisi luopua ja samalla as-
4447:    Tasausverotyöryhmä jätti 31 päivänä touko-           teittain purkaa tasausverojärjestelmä.
4448: kuuta 1983 valtiovarainministeriölle muistion
4449: (työryhmämuistio 1983: VM . 22), _jok~ _sisä~si
4450: selvityksen piilevän veron määnstä en toimialoil-       2. Esityksen taloudelliset vaiku-
4451: la vuonna 1984 samoin kuin arvion piilevän                 tukset
4452: veron muutoksista vuoteen 1990 saakka. Määrät
4453: laskettiin vuotta 1980 koskevien panos-tuotostut-         Tarkistettujen tasausveromaarien taso laskee
4454: kimuksen ennakkotietojen avulla. Laskelmissa oli        keskimäärin 0,3 prosenttiyksikköä nykyisestä. Ve-
4455: 4                                        1984 vp. -    HE n:o 145
4456: 
4457: romaarien muutokset vähentävät tasausveron             viin sopimuksiin sisältyy yleensä niin sanottu
4458: tuottoa arvioituna vuoden 1983 tasausverollisen        sisäisen verotuksen diskriminaatiokielto. Tämä
4459: tuonnin perusteella noin 115 miljoonaa markkaa         merkitsee sitä, että säädettävät verot on kohdis-
4460: vuositasolla. Kun otetaan huomioon sähkövieras-        tettava samalla tavalla sekä kotimaisiin että ulko-
4461: ta kertyvä 40 miljoonaa markkaa, tuoton vähen-         matsnn tuottetsnn. Sanottu periaate sisältyy
4462: nys olisi noin 75 miljoonaa markkaa vuoden 1983        muun muassa tullitariffeja ja kauppaa koskevaan
4463: tuottoon verrattuna.                                   yleissopimukseen (GATT), Euroopan vapaakaup-
4464:    Tasausveron kanto vaikuttaa myös tuontitava-        paliiton (EFTA) jäsenmaiden kanssa hyväksyt-
4465: roista perittävän liikevaihtoveron tuottoon, joka      tyyn sopimukseen ja Euroopan talousyhteisön
4466: vähenisi noin 20 miljoonalla markalla. Muilla          (EEC) kanssa tehtyyn sopimukseen sekä niin sa-
4467: ehdotetuilta muutoksilla ei ole sanottavaa vaiku-      nottuihin KEVSOS-sopimuksiin eräiden sosialis-
4468: tusta tasausveron tuottoon. Tasausveron tuotoksi       tisten maiden kanssa.
4469: on arvioitu vuonna 1984 noin 800 miljoonaa
4470: markkaa. Vuonna 1985 tasausveroa arvioidaan
4471: kertyvän noin 830 miljoonaa markkaa.                      Tasausverotyyppisen veron kantaminen ei si-
4472:                                                        nänsä ole edellä mainittujen sopimusten periaat-
4473:                                                        teiden vastainen toimenpide, mikäli veroperus-
4474: 3. Muita esitykseen vaikuttavia                        teet ovat sopimusten mukaiset. Jos verojärjestel-
4475:    seikkoja                                            mässä kotimaisia tuotteita rasittava vero kompen-
4476:                                                        soidaan tuonnista erikseen kannettavalla verolla,
4477:                                                        tuontitavaroiden verotus ei saa olla ylikompensoi-
4478: 3.1. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista          vaa, toisin sanoen kotimaista tuotantoa suojaa-
4479:     Suomen solmimiin ulkomaankauppaa säätele-          vaa.
4480: 
4481: 
4482: 
4483: 
4484:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
4485: 
4486: 1. Ehdotetut muutokset                                 laskelmissa on ollut 39 tehdasteollisuuden toimi-
4487:                                                        alaa. Yksityiskohtaisempi toimialaluokitus on
4488:    3 §. Tasausveromäärien perusteena olevat pii-       tehnyt mahdolliseksi tarkemman tasausveropro-
4489: levän veron määrät eri toimialoilla on selvitetty      senttien määrittämisen. Muun muassa tämän
4490: Tilastokeskuksen vuotta 1980 koskevan kansan-          vuoksi sekä siksi, että investointien määrä eri
4491: talouden panos-tuotostutkimuksen ennakkotieto-         toimialoilla on muuttunut vuodesta 1970, nouse-
4492: jen perusteella. Liikevaihtoveron lisäksi on selvi-    vat eräiden tavaroiden tasausveroprosentit.
4493: tetty polttoaineverosta ja sähköverosta aiheutuva         Laskelmien tulosten mukaisesti ehdotetaan ny-
4494: piilevä vero. Laskentaperusteissa on otettu huo-       kyisiä tasausveromääriä alennettavaksi keskimää-
4495: mioon tuotannollisten investointien liikevaihto-       rin 0,3 prosenttiyksikköä. Tarkistetut tasausvero-
4496: verohuojennukset sekä muutokset liikevaihtove-         määrät vaihtelevat 1,4 prosentista 6,8 prosent-
4497: roperusteissa ja energiaverotuksessa. Selvityksen      tiin. Lisäksi sähkövierasta ehdotetaan kannetta-
4498: tulokset piilevän veron määristä kuvaavat tilan-       vaksi edelleen 7,8 prosentin tasausveroa. Useim-
4499: netta vuoden 1984 alussa.                              missa tuoteryhmissä tasausvero laskee. Esimerkik-
4500:    Piilevä vero on laskettu toimiaJoittain ja sen on   si tärkeimmissä kemian teollisuuden tuotteissa
4501: katsottu kohdistuvan saman suuruisena kaikkiin         vero alenee 0,6-2,9, tekstiili- ja vaatetusteolli-
4502: toimialalle tyypillisiin tuotteisiin. Piilevän veron   suuden tuotteissa 0,4-0, 7 ja metalliteollisuuden
4503: prosentit ovat olleet perusteena, kun on määrätty      koneissa, laitteissa sekä kulkuneuvoissa 0,1-0,6
4504: vastaaville tuontitavaroille tasausveroprosentit       prosenttiyksikköä. Tasausveromäärät nousevat
4505: tullitariffinimikkeittäin. Nykyisiä tasausveromää-     esimerkiksi elintarviketeollisuuden tuotteissa
4506: riä koskevassa selvityksessä on käytetty tehdaste-     0,5-1,2, optisissa kojeissa ja kelloissa 0,2, eräis-
4507: ollisuuden osalta 22 toimialan luokitusta, joiden      sä metalleissa ja metallituotteissa 0, 7-1,4 sekä
4508: perusteella tasausvero on määrätty. Nyt tehdyissä      lääkkeissä 0,4 prosenttiyksikköä.
4509:                                         1984 vp. -     HE n:o 145
4510: 
4511:    Koska Suomessa on ryhdytty valmistamaan             muus myönnetään momentissa mainituin ehdoin
4512: nimikkeeseen 25.12 kuuluvaa piimaata ja nimik-         hakemuksetta.
4513: keeseen 40.02 kuuluvia polybutadieenistyreenila-          10 §. Voimaantulosäännöstä ehdotetaan muu-
4514: tekseja, ehdotetaan ne saatettaviksi tasausverolli-    tettavaksi siten, että lakia sovelletaan vuoden
4515: siksi. Mainituissa nimikkeissä tasausvero olisi 4, 2   1985 aikana tullivalvonnasta luovutettuihin tava-
4516: ja 3,3 prosenttia.                                     roihin.
4517: 
4518:    6 §. Lainkohdan 1 momentin huojennussään-
4519: nöksen soveltamisen helpottamiseksi tulisi määri-      2. Voimaan tulo
4520: tellä, mitä teollisella tuotantotoiminnalla pykä-
4521: lässä tarkoitetaan. Koska määrittelyssä on yleensä        Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
4522: käytetty Suomen virallisen teollisuustilaston mu-      sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
4523: kaista toimialaluokitusta, ehdotetaan tästä sää-
4524:                                                        teydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa
4525: dettäväksi 2 momentissa. Nykyiset 2 ja 3 mo-
4526:                                                        voimaan vuoden 1985 alusta.
4527: mentit siirtyvät tällöin 3 ja 4 momenteiksi.
4528: Lisäksi säännöksen 1 momentissa todettaisiin ny-
4529: kyistä selvemmin, että valtiovarainministeriö vah-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
4530: vistaa luettelon tavaroista, joille tasausverotto-     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4531: 
4532: 
4533:                                                  Laki
4534:                                       tasausverolain muuttamisesta
4535: 
4536:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain
4537: 3, 6 ja 10 §,
4538:   sellaisina kuin ne ovat, 3 § muutettuna 25 päivänä marraskuuta 1977, 17 päivänä marraskuuta
4539: 1978, 19 päivänä joulukuuta 1980 ja 25 päivänä toukokuuta 1984 annetuilla laeilla {833/77, 850/78,
4540: 911180 ja 3951 84), 6 § muutettuna 6 päivänä elokuuta 1982 ja 26 päivänä marraskuuta 1982
4541: annetuilla laeilla {620/82 ja 853/82) ja 10 § 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa {980/83),
4542: näin kuuluviksi:
4543: 
4544:                          3 §                           25. Ryhmästä nimikkeet 25.12,
4545:    Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin                               25.22-23,
4546: (360/80) liittyvän tullitariffin jäljempänä mainit-                             25.27 ....... .    4,2%
4547: tuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista tava-        27. Ryhmästä nimike      27.17 ....... .    7,8%
4548: roista niiden verotusarvon perusteella seuraavasti:    28. Ryhmä ........................... .     3,2%
4549:                                                        29. Ryhmä ........................... .     3,2%
4550:                                                        30. Ryhmästä nimikkeet 30.03 ....... .      2,1%
4551: 11. Ryhmä ........................... .      5,3%                               30.04-05 .. .      2,4%
4552: 15. Ryhmä ........................... .      3,1 %     31. Ryhmästä nimikkeet 31.02-05 .. .        2,7%
4553: 16. Ryhmästä nimikkeet 16.01-03 .. .         6,8%      32. Ryhmä ........................... .     2,2%
4554:                          16.04-05 .. .       3,1 %     33. Ryhmä ........................... .     2,1%
4555: 17. Ryhmän nimikkeestä 17. 01 maus-                    34. Ryhmä ........................... .     2,1 %
4556:     tettu tai värjätty juurikas- ja ruoko-             35. Ryhmä ........................... .     2,2%
4557:     sokeri, jähmeä .................... .    3,8 %     36. Ryhmä ........................... .     2,2%
4558: 17. Ryhmästä nimikkeet 17.02--04 .. .        3,8 %     37. Ryhmästä nimikkeet 37.01-02 .. .        2,2%
4559: 18. Ryhmästä nimikkeet 18.0l.B.,                                                 37.03 ....... .   2,2%
4560:                          18.03-06 .. .       3,8 %                               37.05-08 .. .     2,2%
4561: 19. Ryhmä ........................... .      5,3 %     38. Ryhmä ........................... .     2,2%
4562: 20. Ryhmä ........................... .      3,1 %     39. Ryhmä ........................... .     2,2%
4563: 21. Ryhmä ........................... .      3,1 %     40. Ryhmästä nimikkeet 40.02 ....... .      3,3%
4564: 22. Ryhmä ........................... .      3,9 %                             40.05-16 .. .       2,1 %
4565: 24. Ryhmästä nimike      24.02 ....... .     1.8 %     41. Ryhmästä nimikkeet 41.02-10 .. .        1,9%
4566: 6                                       1984 vp. -   HE n:o 145
4567: 
4568: 42. Ryhmästä nimikkeet 42.01-02 .. .         1,9%    82. Ryhmä ........................... .       2,5%
4569:                         42.03 ....... .      1,4%    83. Ryhmä ........................... .       2,5 %
4570:                         42.04-06 .. .        1,9%    84. Ryhmä ........................... .       2,4%
4571: 43. Ryhmästä nimikkeet 43.02-04 .. .         1,4%    85. Ryhmä ........................... .       2,1%
4572: 44. Ryhmästä nimikkeet 44.05-07 .. .         2,7 %   86. Ryhmä ........................... .       2,2%
4573:     nimikkeestä 44.09 puukepit, karke-               87. Ryhmästä nimikkeet 87.01 ....... .        2,4%
4574:     asti muotoillut, mutta ei sorvatut,                                       87.02.A.I ... .      2,0%
4575:     taivutetut eikä muulla tavalla val-                                       87.02.A.II .. .      2,0%
4576:     mistetut, kävelykeppien, piiskojen,                                       87 .02.B ja C.       2,0%
4577:     golfmailanvarsien,    sateenvarjojen                                      87.03-06 .. .        2,0%
4578:     kädensijojen, työvälineen varsien tai                                     87.07-14 .. .        2,2%
4579:     niiden kaltaisten tavaroiden valmis-             88. Ryhmä ........................... .       2,2%
4580:     tukseen soveltuvat; puulanka ..... .     2,6%    89. Ryhmästä muut nimikkeet paitsi
4581:     nimikkeet             44. 11 ....... .   2,8%                             89.01.C.Il .. .      2,6%
4582:                         44.12-22 .. .        2,6%    90. Ryhmä ........................... .       2,4%
4583:                          44.23 ....... .     2,6%    91. Ryhmästä nimikkeet 91.03-06,
4584:                         44.24-28 .. .        2,6%                             91.08,
4585: 45. Ryhmästä nimikkeet 45.03-04 .. .         2,6%                             91.10-11 .. .        2,4%
4586: 46. Ryhmä ........................... .      1,7%    92. Ryhmä ........................... .       1,6%
4587: 47. Ryhmä ........................... .      3,8%    93. Ryhmä ........................... .       2,4%
4588: 48. Ryhmä ........................... .      4,0%    94. Ryhmä ........................... .       2,1%
4589: 49. Ryhmä ........................... .      2,9%    95. Ryhmä ........................... .       1,9%
4590: 50. Ryhmästä nimikkeet 50.04-09 .. .         1,7%    96. Ryhmä ........................... .       1,9%
4591: 51. Ryhmä ........................... .      1,7%    97. Ryhmä ........................... .       1,9%
4592: 52. Ryhmä ........................... .      1,7%    98. Ryhmä ........................... .       1,9%
4593: 53. Ryhmästä nimikkeet 53.06-12 .. .         1,7%
4594: 54. Ryhmästä nimikkeet 54.03-05 .. .         1,7%                             6§
4595: 55. Ryhmästä nimikkeet 55.05-09 .. .         1,7%       Tullihallitus voi, maahantuojan viimeistään
4596: 56. Ryhmä ........................... .      1,7%    kahden vuoden kuluessa tullauspäivästä tekemäs-
4597: 57. Ryhmästä nimikkeet 57.06-11 .. .         1,7%    tä hakemuksesta, myöntää tasausverottomuuden
4598: 58. Ryhmä ........................... .      1,7%    teollisessa tuotantotoiminnassa kävtettävälle tava-
4599: 59. Ryhmä ........................... .      1,7%    ralle, milloin vastaavaa tavaraa ei tehdasmaisesti
4600: 60. Ryhmä ........................... .      1,7%    valmisteta Suomessa. Valtiovarainministeriö rat-
4601: 61. Ryhmä ........................... .      1,4%    kaisee kuitenkin taloudellisesti merkittävän tai
4602: 62. Ryhmä ........................... .      1,7%    periaatteellisesti tärkeän asian sekä vahvistaa luet-
4603: 63. Ryhmä ........................... .      1,4%    telon tavaroista, joille tasausverottomuus myön-
4604: 64. Ryhmä ........................... .      1,4%    netään edellä mainituin ehdoin hakemuksetta.
4605: 65. Ryhmä ........................... .      1,4%        Teollisella tuotantotoiminnalla 1 momentissa
4606: 66. Ryhmä ........................... .      1,9%     tarkoitetaan sellaista Suomen virallisen teollisuus-
4607: 67. Ryhmä ........................... .      1,9%    tilaston toimialaluokituksen mukaista teollisuus-
4608: 68. Ryhmä ........................... .      4,2%     toimintaa, joka liittyy välittömästi tavaran val-
4609: 69. Ryhmä ........................... .      4,2%    mistamiseen.
4610: 70. Ryhmä ........................... .      2,2 %       Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä ha-
4611: 71. Ryhmä ........................... .      1,9%    kemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa suori-
4612: 73. Ryhmä ........................... .      3,3%    tettua tai suoritettavaa tasausveroa tahi poistaa
4613: 74. Ryhmä ........................... .      4,0%    sen kokonaan. Tullihallituksella on oikeus rat-
4614: 75. Ryhmä ........................... .      4,0%    kaista asia, milloin poistettavaksi tai palautetta-
4615: 76. Ryhmä ........................... .      2,5 %   vaksi pyydetyn tasausveron määrä on enintään
4616: 77. Ryhmä ........................... .      4,0%     100 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi kui-
4617: 78. Ryhmä ........................... .      4,0%    tenkin ratkaista periaatteellisesti tärkeän asian
4618: 79. Ryhmä ........................... .      4,0%    silloinkin, kun poistettavaksi tai palautettavaksi
4619: 80. Ryhmä ........................... .      4,0%    pyrdetty määrä on 100 000 markkaa tai sitä
4620: 81. Ryhmä ........................... .      4,0%    p1enemp1.
4621:                                     1984 vp. -   HE n:o 145
4622:                                                                                                    7
4623: 
4624:   Tämän pykälän 3 momentin nojalla annettuun     voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kuitenkin
4625: päätökseen ei saa valittamalla hakea muutosta.   ennen 1 päivää tammikuuta 1986, luovutetaan
4626:                                                  tullivalvonnasta.
4627:                      10 §
4628:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4629: ta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan. joka lain    ta 1985.
4630: 
4631: 
4632: 
4633:     Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
4634: 
4635: 
4636:                                      Tasavallan Presidentti
4637:                                      MAUNO KOIVISTO
4638: 
4639: 
4640: 
4641: 
4642:                                                               Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4643: 8                                       1984 vp. -- HE n:o 145
4644: 
4645:                                                                                                        Liite
4646: 
4647: 
4648: 
4649: 
4650:                                                  Laki
4651:                                       tasausverolain muuttamisesta
4652: 
4653:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain
4654: 3, 6 ja 10 §,
4655:   sellaisina kuin ne ovat, 3 § muutettuna 25 päivänä marraskuuta 1977, 17 päivänä marraskuuta
4656: 1978, 19 päivänä joulukuuta 1980 ja 25 päivänä toukokuuta 1984 annetuilla laeilla (833/77, 850/78,
4657: 911180 ja 3951 84), 6 § muutettuna 6 päivänä elokuuta 1982 ja 26 päivänä marraskuuta 1982
4658: annetuilla laeilla (620/82 ja 853/82) ja 10 § 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (980/83),
4659: näin kuuluviksi:
4660: 
4661: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
4662: 
4663:                          3§                                                     3§
4664:    Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin         Tasausveroa on suoritettava tullitariffilakiin
4665: (360/80) liittyvän tullitariffin jäljempänä mainit-    (360/80) liittyvän tullitariffin jäljempänä mainit-
4666: tuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista tava-        tuihin ryhmiin ja nimikkeisiin kuuluvista tava-
4667: roista niiden verotusarvon mukaan laskettuna           roista niiden verotusarvon perusteella seuraavasti:
4668: seuraavasti:
4669: 
4670: 11. Ryhmä ........................... .      4,1%      11. Ryhmä ........................... .       5,3%
4671: 15. Ryhmä ........................... .      2,6%      15. Ryhmä ........................... .       3,1 %
4672: 16. Ryhmästä nimikkeet 16.01-03 .. .         5,7%      16. Ryhmästä nimikkeet 16.01-03 .. .          6,8%
4673:                          16.04-05 .. .       2,6%                               16.04-05 .. .        3,1%
4674: 17. Ryhmän nimikkeestä 17 .0 1 maus-                   17 . Ryhmän nimikkeestä 17. 0 1 maus-
4675:     tettu tai värjätty juurikas- ja ruoko-                  tettu tai värjätty juurikas- ja ruoko-
4676:     sokeri, jähmeä .................... .    2,6%           sokeri, jähmeä .................... .    3,8%
4677: 17. Ryhmästä nimikkeet 17.02-04 .. .         2,6%      17. Ryhmästä nimikkeet 17.02--04 .. .         3, 8 o/o
4678: 18. Ryhmästä nimikkeet 18.01.B.,                       18. Ryhmästä nimikkeet 18.01.B.,
4679:                          18.03-06 .. .       2,6%                               18.03-06 .. .        3,8%
4680: 19. Ryhmä ........................... .      4,1%      19. Ryhmä ........................... .       5,3 o/o
4681: 20. Ryhmä ........................... .      2,6%      20. Ryhmä ........................... .       3.1 %
4682: 21. Ryhmä ........................... .      2,6%      21. Ryhmä ........................... .       3,1 %
4683: 22. Ryhmä ........................... .      5,8%      22. Ryhmä ........................... .       3,9%
4684: 24. Ryhmästä nimike      24.02 ....... .     2,7%      24. Ryhmästä nimike      24.02 ....... .      1,8%
4685: 25. Ryhmästä nimikkeet                                 25. Ryhmästä nimikkeet 25.12,
4686:                          25.22-23,                                              25.22-23,
4687:                          25.27 ....... .     4,5%                               25.27 ....... .      4,2%
4688: 27. Ryhmästä nimike      27.17 ....... .     7,8%      27. Ryhmästä nimike      27.17 ....... .      7,8%
4689: 28. Ryhmä ........................... .      4,1%      28. Ryhmä ........................... .       3,2%
4690: 29. Ryhmä ........................... .      4,1 o/o   29. Ryhmä ........................... .       3,2%
4691: 30. Ryhmästä nimikkeet 30.03 ....... .       1,7%      30. Ryhmästä nimikkeet 30.03 ....... .        2,1%
4692:                          30.04-05 .. .       4,1%                               30.04-05 .. .        2,4%
4693: 31. Ryhmästä nimikkeet 31.02-05 .. .         4,1%      31. Ryhmästä nimikkeet 31.02-05 .. .          2,7 o/o
4694: 32. Ryhmä ........................... .      4,1 %     32. Ryhmä ........................... .       2,2%
4695: 33. Ryhmä ........................... .      4,1%      33. Ryhmä ........................... .       2,1%
4696: 34. Ryhmä ........................... .      4,1%      34. Ryhmä ........................... .       2,1 o/o
4697: 35. Ryhmä ........................... .      4,1%      35. Ryhmä ........................... .       2,2%
4698: 36. Ryhmä .......................... .       4,1%      36. Ryhmä ........................... .       2,2%
4699:                                          1984 vp. -   HE n:o 145                                      9
4700: 
4701: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
4702: 37. Ryhmästä nimikkeet 37.01-02 .. .          4,1%    37. Ryhmästä nimikkeet 37.01-02 .. .         2,2%
4703:                            37.03 ....... .    5,1 %                              37.03 ....... .   2,2%
4704:                            37.05-08 .. .      4,1 %                              37.05-08 .. .     2,2%
4705: 38. Ryhmä ........................... .       4,1%    38. Ryhmä ........................... .      2,2%
4706: 39. Ryhmä ........................... .       4,1%    39. Ryhmä ........................... .      2,2%
4707: 40. Ryhmästä nimikkeet                                40. Ryhmästä nimikkeet 40.02 ..... .. .      3,3%
4708:                            40.05-16 .. .      2,7%                              40.05-16 .. .      2,1%
4709: 41. Ryhmästä nimikkeet 41.02-10 .. .          1,8%    41. Ryhmästä nimikkeet 41.02-10 .. .         1,9%
4710: 42. Ryhmästä nimikkeet 42.01-02 .. .          1,8%    42. Ryhmästä nimikkeet 42.01-02 .. .         1,9%
4711:                            42.03 ....... .    2,1 %                             42.03 ....... .    1,4%
4712:                            42.04-06 .. .      1,8%                              42.04-06 .. .      1,9%
4713: 43. Ryhmästä nimikkeet 43.02-04 .. .          2,1 %   43. Ryhmästä nimikkeet 43.02-04 .. .         1,4%
4714: 44. Ryhmästä nimikkeet 44.05-07 .. .          3,1 %   44. Ryhmästä nimikkeet 44.05-07 .. .         2,7%
4715:      nimikkeestä 44.09 puukepit, karke-                   nimikkeestä 44.09 puukepit, karke-
4716:      asti muotoillut, mutta ei sorvatut,                  asti muotoillut, mutta ei sorvatut,
4717:      taivutetut eikä muulla tavalla val-                  taivutetut eikä muulla tavalla val-
4718:      mistetut, kävelykeppien, piiskojen,                  mistetut, kävelykeppien, piiskojen,
4719:      golfmailanvarsien,    sateenvarjojen                 golfmailanvarsien,    sateenvarjojen
4720:      kädensijojen, työvälineen varsien tai                kädensijojen, työvälineen varsien tai
4721:      niiden kaltaisten tavaroiden valmis-                 niiden kaltaisten tavaroiden valmis-
4722:      tukseen soveltuvat; puulanka ..... .     3,1 %       tukseen soveltuvat; puulanka ..... .     2,6%
4723:      nimikkeet             44. 11 ....... .   5,1 %       nimikkeet             44 .11 ....... .   2,8%
4724:                            44.12-22 .. .      3,1 %                             44.12-22 .. .      2,6%
4725:                            44.23 ....... .    3,0%                              44.23 ....... .    2,6%
4726:                            44.24-28 .. .      3,1 %                             44.24-28 .. .      2,6%
4727: 45. Ryhmästä nimikkeet 45.03-04 .. .          3,1 %   45. Ryhmästä nimikkeet 45.03-04 .. .         2,6%
4728: 46. Ryhmä ........................... .       2,0%    46. Ryhmä ........................... .      1,7%
4729: 47. Ryhmä ........................... .       3,8%    47. Ryhmä ........................... .      3,8%
4730: 48. Ryhmä ........................... .       5,1 %   48. Ryhmä ........................... .      4,0%
4731: 49. Ryhmä ........................... .       2,5 %   49. Ryhmä ........................... .      2,9%
4732:  50. Ryhmästä nimikkeet 50.04-09 .. .         2,1 %   50. Ryhmästä nimikkeet 50.04-09 .. .         1,7%
4733:  51. Ryhmä .......................... ..      2,1 %   51. Ryhmä ........................... .      1,7%
4734:  52. Ryhmä ........................... .      2,1 %   52. Ryhmä ........................... .      1,7%
4735:  53. Ryhmästä nimikkeet 53.06-12 .. .         2,1%    53. Ryhmästä nimikkeet 53.06-12 .. .         1,7%
4736:  54. Ryhmästä nimikkeet 54.03-05 .. .         2,1%    54. Ryhmästä nimikkeet 54.03-05 .. .         1,7%
4737:  55. Ryhmästä nimikkeet 55.05-09 .. .         2,1 %   55. Ryhmästä nimikkeet 55.05-09 .. .         1,7%
4738:  56. Ryhmä ........................... .      2,1 %   56. Ryhmä ........................... .      1,7%
4739:  57. Ryhmästä nimikkeet 57.06-11 .. .         2,1%    57. Ryhmästä nimikkeet 57.06-11 .. .         1,7%
4740:  58. Ryhmä ........................... .      2,1 %   58. Ryhmä ........................... .      1,7%
4741:  59. Ryhmä ........................... .      2,1 %   59. Ryhmä ........................... .      1,7%
4742:  60. Ryhmä ........................... .      2,1 %   60. Ryhmä ........................... .      1,7%
4743:  61. Ryhmä ........................... .      2,1 %   61. Ryhmä ........................... .      1,4%
4744:  62. Ryhmä ........................... .      2,1%    62. Ryhmä ........................... .      1,7%
4745:  63. Ryhmä ........................... .      2,1 %   63. Ryhmä ........................... .      1,4%
4746:  64. Ryhmä ........................... .      1,8%    64. Ryhmä ........................... .      1,4%
4747:  65. Ryhmä ........................... .      2,1%    65. Ryhmä ........................... .      1,4%
4748:  66. Ryhmä ........................... .      2,1 %   66. Ryhmä ........................... .      1,9%
4749:  67. Ryhmä ........................... .      2,2%    67. Ryhmä ........................... .      1,9%
4750:  68. Ryhmä ........................... .      4,5%    68. Ryhmä ........................... .      4,2%
4751:  69. Ryhmä ........................... .      4,5%    69. Ryhmä ........................... .      4,2%
4752:  70. Ryhmä ........................... .      4,5%    70. Ryhmä ........................... .      2,2%
4753:  71. Ryhmä ........................... .      2,2%    71. Ryhmä ........................... .      1,9%
4754: 
4755: 2 438400975X
4756: 10                                      1984 vp. -    HE n:o 145
4757: 
4758: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
4759: 
4760: 73. Ryhmä ........................... .      2,6%     73. Ryhmä ........................... .        3,3%
4761: 74. Ryhmä ........................... .      2,6%     74. Ryhmä ........................... .        4,0%
4762: 75. Ryhmä ........................... .      2,6%     75. Ryhmä ........................... .        4,0%
4763: 76. Ryhmä ........................... .      2,6%     76. Ryhmä ........................... .        2,5%
4764: 77. Ryhmä ........................... .      2,6%     77. Ryhmä ........................... .        4,0%
4765: 78. Ryhmä ........................... .      2,6%     78. Ryhmä ........................... .        4,0 o/o
4766: 79. Ryhmä ........................... .      2,6%     79. Ryhmä ........................... .        4, 0 o/o
4767: 80. Ryhmä ........................... .      2,6%     80. Ryhmä ........................... .        4,0%
4768: 81. Ryhmä ........................... .      2,6%     81. Ryhmä ........................... .        4, 0 o/o
4769: 82. Ryhmä ........................... .      2,6%     82. Ryhmä ........................... .        2,5 o/o
4770: 83. Ryhmä ........................... .      2,6%     83. Ryhmä ........................... .        2,5 o/o
4771: 84. Ryhmä ........................... .      2,6%     84. Ryhmä ........................... .        2,4%
4772: 85. Ryhmä ........................... .      2,4%     85. Ryhmä ........................... .        2,1 %
4773: 86. Ryhmä ........................... .      2,8%     86. Ryhmä ........................... .        2,2%
4774: 87. Ryhmästä nimikkeet 87.01 ....... .       2,8%     87. Ryhmästä nimikkeet 87.01 ....... .         2, 4 o/o
4775:                            87.02.A.I ... .   2,4%                                 87.02.A.l ... .    2,0%
4776:                            87.02.A.II .. .   2,6%                                 87.02 .A.Il .. .   2, 0 o/o
4777:                            87.02.B ja C.     2,4%                                 87 .02.B ja C.     2,0%
4778:                            87.03-06 .. .     2,4%                                 87.03-06 .. .      2,0%
4779:                            87.07-14 .. .     2,8%                                 87.07-14 .. .      2,2%
4780: 88. Ryhmä ........................... .      2,8%     88. Ryhmä ........................... .        2,2 o/o
4781: 89. Ryhmästä muut nimikkeet paitsi                    89. Ryhmästä muut nimikkeet paitsi
4782:                          89.01.C.II .. .     2,8%                              89.0l.C.II .. .       2, 6 o/o
4783: 90. Ryhmä ........................... .      2,2%     90. Ryhmä ........................... .        2,4%
4784: 91. Ryhmästä nimikkeet 91.03-06,                      91. Ryhmästä nimikkeet 91.03-06,
4785:                          91.08,                                                91.08,
4786:                          91.10-11 .. .       2,2%                              91.10-11 .. .         2,4%
4787: 92. Ryhmä ........................... .      2,2%     92. Ryhmä ........................... .        1,6%
4788: 93. Ryhmä ........................... .      2,2%     93. Ryhmä ........................... .        2,4%
4789: 94. Ryhmä ........................... .      3,0%     94. Ryhmä ........................... .        2,1%
4790: 95. Ryhmä ........................... .      2,2%     95. Ryhmä ........................... .        1,9%
4791: 96. Ryhmä ........................... .      2,2%     96. Ryhmä ........................... .        1,9 o/o
4792: 97. Ryhmä ........................... .      2,2%     97. Ryhmä ........................... .        1,9%
4793: 98. Ryhmä ........................... .      2,2%     98. Ryhmä ........................... .        1,9%
4794: 
4795: 
4796:                         6§                                                     6§
4797:    Tullihallitus voi maahantuojan hakemuksesta           Tullihallitus voi, maahantuojan viimeistään
4798: myöntää tasausverottomuuden teollisessa tuotan-       kahden vuoden kuluessa tullauspäivästä tekemäs-
4799: totoiminnassa käytettävälle tavaralle, milloin vas-   tä. hakemuksesta, myöntää tasausverottomuuden
4800: taavaa tavaraa ei tehdasmaisesti valmisteta Suo-      teollisessa tuotantotoiminnassa käytettävälle tava-
4801: messa. Valtiovarainministeriö ratkaisee kuitenkin     ralle, milloin vastaavaa tavaraa ei tehdasmaisesti
4802: taloudellisesti merkittävän tai periaatteellisesti    valmisteta Suomessa. Valtiovarainministeriö rat-
4803: tärkeän asian. Edellä tarkoitettu hakemus on          kaisee kuitenkin taloudellisesti merkittävän tai
4804: tehtävä kahden vuoden kuluessa tullauspäivästä.       periaatteellisesti tärkeän asian sekä vahvistaa luet-
4805:                                                       telon tavaroista, jozlle tasausverottomuus myön-
4806:                                                       netään edellä mainituin ehdoin hakemuksetta.
4807:                                                          Teollisella tuotantotoiminnalla 1 momentissa
4808:                                                       tarkoitetaan sellaista Suomen virallisen teollisuus-
4809:                                                       ttlaston toimialaluokituksen mukaista teollisuus-
4810:                                                       toimintaa, joka liittyy välittömästi tavaran val-
4811:                                                       mistamiseen.
4812:                                         1984 vp. -     HE n:o 145                                       11
4813: 
4814: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
4815: 
4816:    Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä ha-      Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä ha-
4817: kemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa suori-       kemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa suori-
4818: tettua tai suoritettavaa tasausveroa tahi poistaa      tettua tai suoritettavaa tasausveroa tahi poistaa
4819: sen kokonaan. Tullihallituksella on oikeus rat-        sen kokonaan. Tullihallituksella on oikeus rat-
4820: kaista asia, milloin poistettavaksi tai palautetta-    kaista asia, milloin poistettavaksi tai palautetta-
4821: vaksi pyydetyn tasausveron määrä on enintään           vaksi pyydetyn tasausveron määrä on enintään
4822: 100 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi kui-       100 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi kui-
4823: tenkin ratkaista periaatteellisesti tärkeän asian      tenkin ratkaista periaatteellisesti tärkeän asian
4824: silloinkin, kun poistettavaksi tai palautettavaksi     silloinkin, kun poistettavaksi tai palautettavaksi
4825: pyydetty määrä on 100 000 markkaa tai sitä             pyydetty. määrä on 100 000 markkaa tai sitä
4826: pienempi.                                              ptenempt.
4827:     Edellä 2 momentin nojalla annettuun päätök-           Tämän pykälän 3 momentin nojalla annettuun
4828:  seen et saa valittamalla hakea muutosta.              päätökseen ei saa valittamalla hakea muutosta.
4829: 
4830:                      10§                                                     10§
4831:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
4832: ta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan, joka lain          ta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan, joka lain
4833: voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kuitenkin          voimaantulopäivänä tai sen jälkeen, kuitenkin
4834: ennen 1 päivää tammikuuta 1985, luovutetaan            ennen 1 päivää tammikuuta 1986, luovutetaan
4835: tulli valvonnasta.                                     tulli valvonnasta.
4836: 
4837:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 påi.vänä tammtkuu-
4838:                                                        ta 1985.
4839:                                         1984 vp. -      HE n:o 146
4840: 
4841: 
4842: 
4843: 
4844:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoaineverosta annetun
4845:                                    lain 4 §:n muuttamisesta
4846: 
4847: 
4848: 
4849: 
4850:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4851: 
4852:    Polttoaineiden verojen jälkeenjääneisyyden              Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
4853: osittaiseksi korjaamiseksi sekä yleisen hintakehi-      sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
4854: tyksen huomioon ottamiseksi ehdotetaan poltto-          teydessä. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan
4855: aineveroa korotettavaksi 5 prosenttia. Samalla          vuoden 1985 alusta.
4856: kivihiili ja ydinvoima-aine-elementit ehdotetaan
4857: vapautettaviksi polttoaineverosta ja siirrettäviksi
4858: liikevaihtoverotuksen piiriin.
4859: 
4860: 
4861: 
4862: 
4863:                                               PERUSTELUT
4864: 
4865: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                        senttiin Ja vuoden 1984 heinäkuun alusta 12
4866:     muutokset                                           prosenttiin tullausarvosta (lait 872183 ja 4821
4867:                                                         84).
4868:     Polttoaineiden valmisteveroa on korotettu ku-          Edellä mainittujen verokohtelun muutosten
4869: luvan vuoden sekä vuoden 1983 alussa 5 prosen-          perusteet ovat olleet paitsi valtiontaloudellisia
4870: tilla (lait 948/82 ja 872/83). Pyrkimyksenä on          myös eri energialajien verotuksen tasapuolisuu-
4871: ollut markkamääräisten veromäärien reaaliarvon          den edistämiseen ja hintatason vakaannuttami-
4872: säilyttäminen sekä valtion verotulojen turvaami-        seen liittyviä.
4873: nen. Koska finanssipolitiikan eräänä keskeisenä            Varautuminen laskusuhdanteeseen ja heikke-
4874: tavoitteena on ollut myös yleisen hintatason            nevään työllisyyteen vuosina 1986 ja 1987 edel-
4875: nousun hidastaminen, on korotukset mitoitettu           lyttää valtiontalouden tasapainon selvää paranta-
4876: yleistä hintatason nousua pienemmiksi.                  mista edeltävän nousu- ja korkeasuhdanteen ai-
4877:     Mainittujen yleiskorotusten lisäksi on suoritet-    kana. Vuonna 1985 on välttämätöntä supistaa
4878:  tu tiettyjä polttoaineita koskevien verojen erityis-   vuosina 1983 ja 1984 suhdannetilaan nähden
4879: korotuksia. Kivihiilen polttoaineveroa korotettiin      liian korkeaksi paisunutta lainanottoa. Valtionta-
4880: heinäkuun 1983 alusta 13,65 markasta 22,05              louden tasapainon parantaminen edellyttää näin
4881:  markkaan tonnilta (laki 572183 ). Kivihiilen ja        ollen eräitä verojen ja maksujen korotuksia myös
4882:  brikettien polttoaineveroa korotettiin edelleen        vuonna 1985.
4883:  vuoden 1984 alusta 26,70 markkaan tonnilta                Hallituksen pyrkimyksenä on rajoittaa kulutta-
4884:  (laki 872/83) sekä vuoden 1984 heinäkuun alusta        jahintojen nousu 5 prosenttiin vuonna 1985.
4885:  32,04 markkaan tonnilta (laki 482/84).                    Edellä mainituista syistä ehdotetaan, että nes-
4886:     Ydinvoima-aine-elementit saatettiin polttoai-       temäisten ja kaasumaisten polttoaineiden poltto-
4887:  neveron piirin vuoden 1982 alusta (laki 769/81).       aineveroa korotetaan jälleen 5 prosenttia vuoden
4888:  Veron määrä oli silloin 6 prosenttia tullausarvos-     1985 alusta. Kivihiilen verotusta ehdotetaan ko-
4889:  ta. Vuoden 1984 alusta veroa korotettiin 8 pro-        rotettavaksi yleistä tasoa enemmän. Valtiontalou-
4890: 
4891:  438400812N
4892: 2                                     1984 vp. -      HE n:o 146
4893: 
4894: dellisten syiden ohella lisäkorotuksen perusteena     neveroa arvioidaan kertyvän noin 4 165 miljoo-
4895: on kivihiilen reaalihinnan alentuminen. Toteute-      naa markkaa. Polttoaineveron korotusten arvioi-
4896: tuista kivihiilen valmisteveron korotuksista huoli-   daan nostavan polttoaineiden hintoja korotusta
4897: matta kivihiilen reaalihinta on laskenut lähes 50     vastaavalla pennimäärällä. Prosentuaalisesti hin-
4898: prosenttia vuoden 1981 tasosta. Nestemäisten          tojen nousu olisi alle 2 prosenttia. Korotukset
4899: polttoaineiden rcaalihinnat eivät sen sijaan ole      nostaisivat kuluttajahintaindeksiä noin 0,086
4900: laskeneet.                                            prosenttiyksikköä.
4901:    Kivihiilen veron korottaminen ehdotetaan to-          Ydinvoima-aine-elementtien ja kivihiilen siir-
4902: teutettavaksi siten, että kivihiili vapautetaan       täminen liikevaihtoveron piiriin aiheuttaa sähkön
4903: polttoaineverosta ja siirretään liikevaihtoverolain   kilowattihintaan noin 0,1 pennin korotuspai-
4904: piiriin. Vastaava muutos ehdotetaan tehtäväksi        neen. Sähkön hinnankorotuksen indeksivaikutus
4905: myös muille kivihiileen rinnastettaville polttoai-    olisi alle 0,01 prosenttiyksikköä.
4906: neille. Muutoksen jälkeen näiden tuotteiden ve-
4907: rotus olisi samankaltainen kuin ennen vuonna
4908: 1974 toteutettua energiaverotuksen muutosta.          3. Voimaantulo
4909: Liikevaihtoveron ollessa prosentuaalinen seuraisi
4910: vero nykyistä paremmin näiden tuotteiden hinto-          Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
4911: jen muutoksia ja jatkossa vältyttäisiin toistuviita   sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
4912: veron muutoksilta.                                    teydessä. Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
4913:    Ydinvoima-aine-elementit ovat kivihiilen ohel-     päivänä tammikuuta 1985.
4914: la merkittävä energialähde sähkön tuotannossa.
4915: Verotuksen tasapuolisuuden vuoksi ydinvoima-
4916: aine-elementtien ja kivihiilen verorasitus on vii-    4. Muita esitykseen vaikuttavia
4917: me vuosina pyritty pitämään samalla tasolla.             seikkoja
4918: Tällä hetkellä kivihiilestä kannettava polttoaine-
4919: vero (32,04 mk/tn) on noin 13 prosenttia ja             Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa anne-
4920: ydinvoima-aine-elementtien vero 12 prosenttia         taan eduskunnalle esitys laiksi liikevaihtoverolain
4921: tuontihinnasta. Jotta näiden tuotteiden verorasi-     muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muun
4922: tus säilyisi samalla tasolla myös edellä ehdotetun    muassa kivihiili ja siihen rinnastettavat tuotteet
4923: muutoksen yhteydessä, tulisi myös ydinvoima-          sekä ydinvoima-aine-elementit säädettäväksi lii-
4924: aine-elementit vapauttaa polttoaineverosta ja siir-   kevaihtoverollisiksi. Kyseinen esitys ehdotetaan
4925: tää liikevaihtoverolain piiriin.                      käsiteltäväksi eduskunnassa yhdessä tämän esityk-
4926:                                                       sen kanssa.
4927: 
4928: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
4929:    tukset                                             5. Säätämisjärjestys
4930: 
4931:   Polttoaineveron korottamisen arvioidaan lisää-        Lakiehdotus on käsiteltävä verolain säätäruises-
4932: vän polttoaineveron tuottoa vuonna 1985 noin          tä määrätyssä järjestyksessä.
4933: 185 miljoonalla markalla. Kivihiilen ja ydin-
4934: voima-aine-elementtien vapauttaminen polttoai-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
4935: neverosta vähentäisi puolestaan veron tuottoa         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
4936: noin 160 miljoonaa markkaa. Kaikkiaan polttoai-
4937:                                       1984 vp. -     HE n:o 146                                       3
4938: 
4939:                                                Laki
4940:                         polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
4941: 
4942:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982
4943: annetun lain 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päivänä marraskuuta 1983 sekä
4944: 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetuilla laeilla (872 183 ja 4821 84), näin kuuluvaksi:
4945: 
4946: 
4947:                        4 §
4948:    Polttoaineveroa on suoritettava:                     9) maakaasusta 1,52 penniä normaalikuutio-
4949:    1) muusta moottoribensiinistä kuin lentoben-      metriltä; sekä
4950: siinistä 130,80 penniä litralta;                        10) kaupunkikaasusta sekä propaanista, butaa-
4951:    2) lentobensiinistä 7, 72 penniä litralta;        nista ja muista tullitariffin nimikkeeseen 27.11
4952:    3) moottoripetrolista 5,65 penniä litralta;       kuuluvista maaöljykaasuista sekä kaasumaisista
4953:    4) lentopetralista 3, 76 penniä litralta;         hiilivedyistä 2, 80 penniä kilolta.
4954:    5) valopetralista 6,16 penniä litralta;
4955:    6) dieselöljystä 79,12 penniä litralta;
4956:    7) kevyestä pohtoöljystä 10,50 penniä litralta;       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4957:    8) raskaasta pohtoöljystä 8,33 penniä kilolta;    kuuta 1985.
4958: 
4959:       Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
4960: 
4961: 
4962:                                         Tasavallan Presidentti
4963:                                         MAUNO KOIVISTO
4964: 
4965: 
4966: 
4967: 
4968:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
4969: 4                                      1984 vp. -     HE n:o 146
4970: 
4971:                                                                                                    Liite
4972: 
4973: 
4974: 
4975: 
4976:                                                 Laki
4977:                         polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
4978: 
4979:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982
4980: annetun lain 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päivänä marraskuuta 1983 sekä
4981: 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetuilla laeilla (872/83 ja 482/84), näin kuuluvaksi:
4982: 
4983: 
4984: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
4985: 
4986:                          4 §                                                   4 §
4987:    Polttoaineveroa on suoritettava:                      Polttoaineveroa on suoritettava:
4988:    1) muusta moottoribensiinistä kuin lentoben-          1) muusta moottoribensiinistä kuin lentoben-
4989: siinistä 124,5 7 penniä litralta;                     siinistä 13 0, 80 penniä litralta;
4990:    2) lentobensiinistä 7,35 penniä litralta;             2) lentobensiinistä 7, 72 penniä litralta;
4991:    3) moottoripetrolista 5, 38 penniä litralta;          3) moottoripetrolista 5, 65 penniä litralta;
4992:    4) lentopetrolista 3, 58 penniä litralta;             4) lentopetrolista 3, 76 penniä litralta;
4993:    5) valopetrolista 5,87 penniä litralta;               5) valopetrolista 6, 16 penniä litralta;
4994:    6) dieselöljystä 75,35 penniä litralta;               6) dieselöljystä 79, 12 penniä litralta;
4995:    7) kevyestä pohtoöljystä 10 penniä litralta;          7) kevyestä pohtoöljystä 10,50 penniä litralta;
4996:    8) raskaasta pohtoöljystä 7,93 penniä kilolta;        8) raskaasta pohtoöljystä 8,33 penniä kilolta;
4997:    9) kivzhzilestii 32,04 markkaa tonnzlta;
4998:    10) bnketeistä ja muista kivihizlestä valmiste-
4999: luista kzinteistä polttoaineista 32,04 markkaa
5000: tonnzlta;
5001:    11) ruskohiilestä ja ruskohzilzbnketeistä 23,15
5002: markkaa tonnzlta;
5003:    12) kivihiilestä tai ruskohitlestä valmistelusta
5004: kaksista taipuolikaksista 20,95 markkaa tonnilta;
5005:    13) maakaasusta 1,45 penniä normaalikuutio-           9) maakaasusta 1,52 penniä normaalikuuti-
5006: metriltä;                                             ometriltä; sekä
5007:    14) kaupunkikaasusta sekä propaanista, butaa-         10) kaupunkikaasusta sekä propaanista, butaa-
5008: nista ja muista tullitariffin nimikkeeseen 27.11      nista ja muista tullitariffin nimikkeeseen 27.11
5009: kuuluvista maaöljykaasuista sekä kaasumaisista        kuuluvista maaöljykaasuista sekä kaasumaisista
5010: hiilivedyistä 2,67 penniä kilolta; sekä               hiilivedyistä 2,80 penniä kilolta.
5011:    15) tullitanffin nimikkeeseen 84.59 kuuluvista
5012: ydinvoima-aine-elementeistä 12 prosenttia tul-
5013: lausarvolain (906/80) nojalla määrätystä tullaus-
5014: arvosta.
5015: 
5016: 
5017:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5018:                                                       kuuta 1985.
5019:                                         1984 vp. -      HE n:o 147
5020: 
5021: 
5022: 
5023: 
5024:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähköverosta annetun lain
5025:                                    3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
5026: 
5027: 
5028: 
5029: 
5030:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5031: 
5032:    Väliaikaisesti korotettu sähkövero, 2, 1 penniä         Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
5033: kilowattitunnilta, joka on voimassa heinäkuun           sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
5034: alusta 1984 vuoden loppuun, ehdotetaan pysytet-         teydessä. Laki on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
5035: täväksi voimassa väliaikaisesti myös vuonna 1985.       den 1985 alusta ja se olisi voimassa sanotun
5036:                                                         vuoden loppuun.
5037: 
5038: 
5039: 
5040: 
5041:                                               PERUSTELUT
5042: 
5043: 1. Nykyinen tilanne                                     sen kulutuksen noin 8 prosenttia ja maatalouden
5044:                                                         noin 5 prosenttia.
5045:                                                            Sähköveroa on alennettu suhdannepoliittisista
5046:    Laki sähköverosta (6 52/7 6) tuli voimaan vuo-
5047:                                                         syistä vuosina 1978 ja 1982. Kyseisinä vuosina
5048: den 1976 syyskuun alussa. Sen mukaan maassa
5049:                                                         sähköverorasitusta pienennettiin noin 130 mil-
5050: tuotetusta ja maahan tuodusta sähköstä oli suori-
5051:                                                         joonalla markalla palauttamaila eräille keskimää-
5052: tettava sähköveroa 1 penni kilowattitunnilta. Sen
5053:                                                         räistä enemmän sähköenergiaa käyttäville teolli-
5054: jälkeen sähköveroa on korotettu ensin 1,3 pen-
5055:                                                         suusyrityksille osa sähkön hintaan sisältyneestä
5056: niin kilowattitunnilta vuoden 1981 alusta (laki
5057:                                                         sähkö verosta.
5058: 787 /80) ja 1,4 penniin kilowattitunnilta vuoden
5059: 1982 alusta (laki 925/81).
5060:   Veroa korotettiin 1, 5 penniin kilowattitunnilta
5061:                                                         2. Muutoksen syyt Ja ehdotettu
5062: vuoden 1984 alusta (laki 871183). Lakia ei kui-
5063:                                                            muutos
5064: tenkaan sovellettu, sillä vuoden 1984 tulo- ja
5065: menoarvion eduskuntakäsittelyn yhteydessä säh-
5066:                                                            Varautuminen laskusuhdanteeseen ja heikke-
5067: köveroa korotettiin väliaikaisesti 1, 6 penniin kilo-
5068:                                                         nevään työllisyyteen vuosina 1986 ja 1987 edel-
5069: wattitunnilta vuoden 1984 ajaksi (laki 1103183 ).
5070:                                                         lyttää valtiontalouden tasapainon selvää paranta-
5071: Vuoden 1984 heinäkuun alusta vuoden loppuun
5072:                                                         mista edeltävän nousu- ja korkeasuhdanteen ai-
5073: veroa korotettiin väliaikaisesti 2, 1 penniin kilo-
5074:                                                         kana. Vuonna 1985 on välttämätöntä supistaa
5075: wattitunnilta (laki 481184).
5076:                                                         vuosina 1983 ja 1984 suhdannetilaan nähden
5077:    Sähkön kulutus ja sähköverorasitus jakautuu          liian korkeaksi paisunutta lainanottoa. Valtionta-
5078: siten, että teollisuuden osuus on noin 58 prosent-      louden tasapainon parantaminen edellyttää vero-
5079: tia, josta puunjalostusteollisuuden osuus on noin       jen ja maksujen korotuksia myös vuonna 1985,
5080: 35 prosenttia, yksityisen kulutuksen noin 19            jolloin ne vielä ovat myös suhdannepoliittisesti
5081: prosenttia, palvelujen noin 10 prosenttia, julki-       perusteltuja.
5082: 
5083:  438400811M
5084: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 147
5085: 
5086:     Noususuhdanteen odotetaan jatkuvan myöskin         3. Esityksen taloudelliset vaiku-
5087: vuonna 1985, joskin hieman heikempänä kuin                tukset
5088: vuoden 1984 jälkipuoliskolla. Bruttokansantuot-
5089: teen kasvun voidaan arvioida olevan noin 3, 5             Ehdotetun korotuksen sekä sähkönkulutuksen
5090: prosenttia. Yritysten tulot kasvavat vuonna 1985       arvioidun nousun lasketaan lisäävän sähköveron
5091: todennäköisesti enemmän kuin kansantulo. Työl-         tuottoa vuonna 1985 noin 340 miljoonaa mark-
5092: lisyyden odotetaan paranevan. Paperi- ja sellu-        kaa. Tästä sähköveron korotuksen osuus olisi
5093: loosateollisuuden tuotannon ja sen tuotteiden          noin 240 miljoonaa markkaa. Sähköveron koko-
5094: hintojen odotetaan edelleen kasvavan mainittuna        naistuoton arvioidaan olevan 1 020 miljoonaa
5095: vuonna.                                                markkaa.
5096:     Sähköenergian kokonaishankinnan voidaan ar-           Korotuksen aiheuttama kustannusrasitus ja-
5097: vioida olevan noin 48,5 terawattituntia vuonna         kautuu sähkönkulutuksen mukaisessa suhteessa
5098: 1985 muun muassa teollisuustuotannon kasvun            siten, että teollisuuden osuus olisi noin 145
5099: johdosta.                                              miljoonaa markkaa ja muun kulutuksen noin 95
5100:     Sähköverorasitusta voidaan suhdannepoliittisil-    miljoonaa markkaa.
5101: la perusteilla sekä korottaa että alentaa, niin kuin      Verrattuna vuoden 1984 kesäkuun loppuun
5102: tehtiin vuosina 1978 ja 1982. Sähkön tuotanto-         voimassa olleeseen sähköveron määrään, 1,6 pen-
5103: kustannusten alentumisen seurauksena sähkön            niä kilowattitunnilta, korotus nostaisi talous-
5104: tukkuhintaa alennettiin keväällä 1984. Nykyises-       sähkön hintaa noin 0,60 penniä kilowattitunnilta
5105: sä tilanteessa tällainen hinnanlasku ei kuitenkaan     ja suurkuluttajasähkön hintaa noin 0,53 penniä
5106: ole suhdannepoliittisesti toivottavaa. Mainituilla     kilowattitunnilta. Korotuksen indeksivaikutus ar-
5107: perusteilla korotettiin sähköveroa 2, 1 penniin        vioidaan noin 0,07 prosentiksi.
5108: kilowattitunnilta vuoden 1984 heinäkuun alusta.
5109: Mainittua korotusta koskevassa hallituksen esityk-
5110: sessä (hall. es. 79184 vp.) todettiin tarkoituksena    4. Voimaan tulo ja voimassaoloaika
5111: olevan, että vero pysyisi samana myös vuonna
5112: 1985. Tästä annettaisiin hallituksen esitys vuoden        Ehdotettu sähköveron korotus liittyy vuoden
5113: 1985 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä.           1985 tulo- ja menoarvioesitykseen. Laki on tar-
5114:                                                        koitus saattaa voimaan vuoden 198 5 alusta ja se
5115:     Edellä sanotun perusteella ehdotetaan, että
5116:                                                        olisi voimassa sanotun vuoden loppuun.
5117: korotettu sähkö vero, 2,1 penniä kilowattitunnil-
5118: ta, säädettäisiin olemaan väliaikaisesti voimassa
5119:                                                          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
5120: myös vuonna 1985. Korotus edellyttää sähköve-
5121:                                                        nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5122: rosta annetun lain 3 §:n väliaikaista muuttamis-
5123: ta.
5124:                                       1984 vp. -     HE n:o 147                                       3
5125: 
5126:                                                Laki
5127:                    sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
5128: 
5129:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetun
5130: lain 3 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (871183), väliaikaisesti
5131: näin kuuluvaksi:
5132: 
5133:                        3 §
5134:    Sähköveroa on suoritettava 2, 1 penniä kilowat-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5135: titunnilta.                                          ta 1985 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.
5136: 
5137: 
5138:     Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
5139: 
5140: 
5141:                                         Tasavallan Presidentti
5142:                                         MAUNO KOIVISTO
5143: 
5144: 
5145: 
5146: 
5147:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5148: 4                                    1984 vp. -     HE n:o 147
5149: 
5150:                                                                                                 Lzi'te
5151: 
5152: 
5153: 
5154: 
5155:                                               Laki
5156:                    sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
5157: 
5158:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sähköverosta 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetun
5159: lain 3 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (871183), väliaikaisesti
5160: näin kuuluvaksi:
5161: 
5162: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
5163: 
5164:                        3 §                                                3 §
5165:    Sähköveroa on suoritettava 1,5 penniä kilowat-      Sähköveroa on suoritettava 2,1 penniä kilowat-
5166: titunnilta.                                         titunnilta.
5167: 
5168:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5169:                                                     ta 1985 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.
5170:                                        1984 vp. -    HE n:o 148
5171: 
5172: 
5173: 
5174: 
5175:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lannoiteverosta annetun
5176:                                   lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
5177: 
5178: 
5179: 
5180: 
5181:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5182: 
5183:    Esityksessä ehdotetaan lannoiteverosta annetun    osallistuttava maatalouden ylituotannon viennin
5184: lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi vuoden 1985      rahoittamiseen.
5185: loppuun. Veron määrä ehdotetaan säilytettäväksi         Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
5186: nykyisellään eli 12 penninä kilolta vuoden 1985      sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
5187: kesäkuun loppuun. Tämän jälkeen veroa ehdote-        teydessä. Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan
5188: taan korotettavaksi 6 pennillä kilolta.              vuoden 1985 alusta.
5189:    Lannoiteveron tuotto muodostaisi osan siitä
5190: maatalouden osuudesta, jolla maatalouden on
5191: 
5192: 
5193: 
5194: 
5195:                                             PERUSTELUT
5196: 
5197: 1. Nykyinen tilanne                                  2. Ehdotetut muutokset
5198: 
5199:   Lannoitteista on kannettu valmisteveroa vuo-          Nykyisen lain voimassaoloaika päättyy kuluvan
5200: den 1976 heinäkuun alusta. Verolla on kerätty        vuoden lopussa. Koska maatalous osallistuu maa-
5201: osa siitä maatalouden osuudesta, jolla maatalou-     talouden ylituotannon viennin rahoittamiseen
5202: den on osallistuttava maatalouden ylituotannon       myös vuonna 1985, ehdotetaan lannoiteverotusta
5203: viennistä valtiolle aiheutuvien menojen rahoitta-    jatkettavaksi vuoden 1985 loppuun.
5204: miseen. Muu osa maatalouden osuudesta on                Veron suuruus ehdotetaan määrättäväksi siten,
5205: kerätty eräiden rehujen valmisteveroina ja maata-    että veron tuotto olisi vuonna 1985 noin 174
5206: loustuotteiden markkinoimismaksuina.                 miljoonaa markkaa. Tämä edellyttää veron korot-
5207:    Lannoitteiden valmisteveroa kannetaan tullita-    tamista 6 pennillä kilolta tulevan lannoitevuoden
5208: riffin 31. ryhmään kuuluvista typpi-, fosfori-,      alusta eli heinäkuun 1 päivästä 1985.
5209: kali-, hiven- ja seoslannoitteista. Metsän lannoi-
5210: tukseen käytettävät lannoitteet on vapautettu
5211: valmisteverosta.
5212:    Hallituksen annettua eduskunnalle lannoiteve-     3. Esityksen organisatoriset Ja
5213: ron korottamista koskevan esityksen (hall.es.           taloudelliset vaikutukset
5214: 115/84 vp.) veron määrä korotettiin valtioneu-
5215: voston päätöksellä (492/84) kuluvan vuoden hei-         Lannoiteveron kanto kuuluu tullilaitoksen teh-
5216: näkuun alusta 10 pennistä 12 penniin kilolta.        täviin. Ehdotus ei edellytä tullilaitoksen nykyisen
5217:    Vuonna 1983 lannoitteista kannettiin valmiste-    organisaation muuttamista.
5218: veroa 95,3 miljoonaa markkaa. Vuonna 1984               Lannoiteveroa arvioidaan kertyvän noin 174
5219: tuotoksi on arvioitu 130 miljoonaa markkaa.          miljoonaa markkaa vuonna 1985.
5220: 
5221: 438400895B
5222: 2                                     1984 vp.      HE n:o 148
5223: 
5224: 4. Muita esitykseen vaikuttavia                        Metsälannoitteiden verovapautta koskevan jär-
5225:    seikkoja                                         jestelmän jatkaminen edellyttää metsänparannus-
5226:                                                     lain muuttamisesta annetun lain (939/78) voi-
5227:   Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä         maantulosäännöksen muuttamista. Tätä koskeva
5228: edellä mainittu hallituksen esitys lannoiteveron    hallituksen esitys annetaan eduskunnalle.
5229: korottamisesta. Koska korotus on otettu huo-
5230: mioon tässä esityksessä, tulisi kyseinen esitys       Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
5231: käsitellä joko ennen tätä esitystä tai yhdessä      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5232: tämän esityksen kanssa.
5233: 
5234: 
5235: 
5236:                                               Laki
5237:                      lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
5238: 
5239:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun
5240: lain 4 § ja 13 §:n 1 momentti,
5241:    sellaisina kuin niistä on 4 § 4 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (829/83) ja 13 §:n 1
5242: momentti 24 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (873/83), näin kuuluviksi:
5243: 
5244:                        4§                                                13§
5245:    Lannoiteveroa on suoritettava 12 penniä kilol-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5246: ta, milloin lannoitteet viedään valmistuspaikalta   ta 1980 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.
5247: tammikuun 1 päivän ja kesäkuun 30 päivän 1985
5248: välisenä aikana, mainitut päivät mukaan luettui-
5249: na, ja 18 penniä kilolta, milloin lannoitteet         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5250: viedään valmistuspaikalta heinäkuun 1 päivänä       ta 1985.
5251: 1985 tai sen jälkeen.
5252: 
5253:     Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
5254: 
5255: 
5256:                                        Tasavallan Presidentti
5257:                                         MAUNO KOIVISTO
5258: 
5259: 
5260: 
5261: 
5262:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5263:                                       1984 vp. -    HE n:o 148                                     3
5264: 
5265:                                                                                                 Lzite
5266: 
5267:                                               Laki
5268:                       lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
5269: 
5270:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun
5271: lain 4 § ja 13 §:n 1 momentti,
5272:    sellaisina kuin niistä on 4 § 4 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (829/83) ja 13 §:n 1
5273: momentti 24 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa (873/83), näin kuuluviksi:
5274: 
5275: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
5276: 
5277:                       4 §                                                  4§
5278:    Lannoiteveroa on suoritettava 10 penniä kilol-      Lannoiteveroa on suoritettava 12 penniä kilol-
5279: ta.                                                 ta, mzlloin lannoitteet viedään valmistuspaikalta
5280:                                                     tammikuun 1 päivän ja kesäkuun 30 päivän 1985
5281:                                                     välisenä aikana, mainitut päivät mukaan luettui-
5282:                                                     na, ja 18 penniä kzlolta, mzlloin lannoitteet
5283:                                                     viedään valmistuspaikalta heinäkuun 1 päivänä
5284:                                                     1985 tai sen jälkeen.
5285: 
5286:                      13 §                                                13§
5287:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5288: ta 1980 ja on voimassa vuoden 1984 loppuun.         ta 1980 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.
5289: 
5290: 
5291:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5292:                                                     ta 1985.
5293:                                         1984 vp. -     HE n:o 149
5294: 
5295: 
5296: 
5297: 
5298:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rehuseosverosta annetun
5299:                                    lain 4 §:n muuttamisesta
5300: 
5301: 
5302: 
5303: 
5304:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5305: 
5306:    Esityksessä ehdotetaan rehuseosveroa koeotetta-     käsiteltäväksi sen yhteydessä. Laki ehdotetaan
5307: vaksi 2 pennillä kilolta. Esitys liittyy vuoden 1985   saatettavaksi voimaan vuoden 1985 alussa.
5308: tulo- ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu
5309: 
5310: 
5311: 
5312: 
5313:                                               PERUSTELUT
5314: 
5315: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotettu                       esitys annettiin eduskunnalle 31 päivänä heinä-
5316:    muutos                                              kuuta 1984.
5317:                                                           Vientikustannusmaksun alentaminen pienen-
5318:    Rehuseosverosta annettu laki (1099/82) on osa       tää maatalouden osuutena kertyvää määrää. Kos-
5319: siitä järjestelmästä, jolla rahoitetaan maatalouden    ka maatalouden kustannusosuus ei kuitenkaan
5320: osuus maatalouden ylituotannon viennistä aiheu-        pienene vastaavalla määrällä, on maataloudelta
5321: tuvista kustannuksista.                                kerättävä osuus rahoitettava muita veroja korotta-
5322:    Rehuseosveron suuruus oli vuoden 1983 alussa        malla. Tämän mukaisesti ehdotetaan rehuseosve-
5323: 2 penniä kilolta. Toukokuun 15 päivästä samana         roa koeotettavaksi 2 pennillä kilolta 1 päivästä
5324: vuonna kananrehuseosten vero korotettiin 12            tammikuuta 1985.
5325: penniin ja muiden rehuseosten vero 8 penniin
5326: kilolta. Kaikkien rehuseosten veroa korotettiin
5327: edelleen 4 pennillä kilolta 20 päivästä kesäkuuta      2. Esityksen taloudelliset vaiku-
5328: 1983. Vuoden 1984 alusta kananrehuseosten vero             tukset
5329: korotettiin 20 penniin kilolta.
5330:    Nykyiset veromäärät tulivat voimaan heinä-
5331: kuun alusta, jolloin kananrehuseosten vero koro-         Rehuseosveron korotuksen arvioidaan lisäävän
5332: tettiin valtioneuvoston päätöksellä (4931 84) 24       veron tuottoa vuodessa noin 22 miljoonalla mar-
5333: penniin ja muiden rehuseosten vero 14 penniin          kalla. Vuonna 1985 rehuseosveroa arvioidaan
5334: kilolta. Korotusta koskeva hallituksen esitys          kertyvän noin 193 miljoonaa markkaa. Korotus
5335: (115/84) on vielä eduskunnan käsiteltävänä.            nostaisi rehuseosten hintoja noin 1 prosentilla.
5336:     Nykyisillä veroperusteilla rehuseosveroa arvioi-
5337: daan kenyvän 165 miljoonaa markkaa vuonna
5338: 1984.                                                  3. Voimaantulo
5339:     Maaliskuun 28 päivänä 1984 allekirjoitetussa
5340: tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa edellytettiin,      Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
5341: että maidon vientikustannusmaksua alennetaan           sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
5342: viimeistään 1 päivästä syyskuuta 1984 vähintään        teydessä. Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
5343: 5 pennillä litralta. Tämän sisältöinen hallituksen     päivänä tammikuuta 1985.
5344: 438400935M
5345: 2                                     1984 vp.       HE n:o 149
5346: 
5347: 4. Muita esitykseen vaikuttavia                      mioon tassa esityksessä, tulisi kyseinen esitys
5348:     seikkoja                                         käsitellä joko ennen tätä esitystä tai yhdessä
5349:                                                      tämän esityksen kanssa.
5350:   Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä
5351: edellä mainittu hallituksen esitys rehuseosveron       Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
5352: korottamisesta. Koska korotus on otettu huo-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5353: 
5354: 
5355:                                                  Laki
5356:                         rehnseosverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
5357: 
5358:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rehuseosverosta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun
5359: lain 4 §,sellaisena kuin se on 13 päivänä huhtikuuta 1984 annetussa laissa (301184), näin kuuluvaksi:
5360: 
5361:                         4 §
5362:    Rehuseosveroa on suoritettava kananrehuseok-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5363: sista 26 penniä kilolta ja muista rehuseoksista 16   ta 1985.
5364: penniä kilolta.
5365: 
5366: 
5367:      Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
5368: 
5369: 
5370:                                         Tasavallan Presidentti
5371:                                          MAUNO KOIVISTO
5372: 
5373: 
5374: 
5375: 
5376:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5377:                                        1984 vp. -    HE n:o 149                                      3
5378: 
5379:                                                                                                   Liite
5380: 
5381: 
5382: 
5383: 
5384:                                                Laki
5385:                          rehnseosverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
5386: 
5387:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rehuseosverosta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun
5388: lain 4 §,sellaisena kuin se on 13 päivänä huhtikuuta 1984 annetussa laissa (301/84), näin kuuluvaksi:
5389: 
5390: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
5391: 
5392:                         4 §                                                  4 §
5393:    Rehuseosveroa on suoritettava kananrehuseok-         Rehuseosveroa on suoritettava kananrehuseok-
5394: sista 20 penniä kilolta ja muista rehuseoksista 12   sista 26 penniä kilolta ja muista rehuseoksista 16
5395: penniä kilolta.                                      penniä kilolta.
5396: 
5397:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5398:                                                      ta 1985.
5399:                                         1984 vp. -     HE n:o 150
5400: 
5401: 
5402: 
5403: 
5404:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi virvoitusjuomaverosta ja
5405:                                    elintarviketuotteiden valmisteverosta annettujen lakien muuttami-
5406:                                    sesta sekä olutverosta annetun lain eräiden säännösten kumoamises-
5407:                                    ta
5408: 
5409: 
5410: 
5411: 
5412:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5413: 
5414:    Esityksessä ehdotetaan luovuttavaksi virvoitus-     ehdotetaan muutettavaksi eräiltä osin. Elintarvi-
5415: juomien ja oluen valmistuksessa käytettävän so-        ketuotteiden verottomuussäännöksiä ehdotetaan
5416: kerin ja maitaan hinnanerokorvauksista kotimaa-        myös supistettaviksi. Virvoitusjuomaverosta ja
5417: han suuntautuvien toimitusten osalta. Samalla          elintarviketuotteiden valmisteverosta annettuihin
5418: virvoitusjuomavero ehdotetaan säädettäväksi 0,27       lakeihin ehdotetaan tehtäviksi lisäksi eräitä pie-
5419: markaksi litralta. Nykyinen vero vaihtelee 0,15        nehköjä muita tarkistuksia.
5420: markasta 0,55 markkaan litralta. Virvoitusjuoma-
5421: veron piiriin ehdotetaan lisäksi sisällytettäväksi
5422: siiderit sekä eräät muut verollisiin virvoitusjuo-        Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
5423: miin rinnastettavat juomat.                            sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
5424:    Valmisteveron laskemisessa käytettäviä niin sa-     teydessä. Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1
5425: nottuja keskimääräisreseptejä ja verotaulukkoa         päivästä tammikuuta 1985.
5426: 
5427: 
5428: 
5429: 
5430:                                           YLEISPERUSTELUT
5431: 
5432: 1. Hinnanerotasausjärjestelmä                          nat, naudanliha, sianliha, perunatärkkelys, peru-
5433:                                                        narae, peruna ja herne.
5434:    Eräisiin elintarviketeollisuuden valmistamiin          Valmisteverotus- ja hinnanerotasausjärjestel-
5435:                                                        mään kuului alunperin vain sellaisia elintarvike-
5436: tuotteisiin on sovellettu yhdistettyä valmistevero-
5437:                                                        teollisuuden tuotteita, joiden tullit oli joko koko-
5438: tusjärjestelmää ja raaka-aineiden hinnanerojen
5439:                                                        naan tai osittain poistettu Suomen ja Euroopan
5440: tasausjärjestelmää vuodesta 1964. Järjestelmällä
5441: pyritään turvaamaan kotimaisen elintarviketeolli-      vapaakauppaliiton (EFTA:n) tai Suomen ja Eu-
5442:                                                        roopan talousyhteisön välisessä kaupassa. Järjes-
5443: suuden kilpailukyky niin koti- kuin vientimarkki-
5444:                                                        telmää laajennettiin vuonna 1978 myös eräisiin
5445: noilla tämän teollisuusalan käyttämien maata-
5446:                                                        elintarviketeollisuuden keskeisiin tuotteisiin, jot-
5447: lousperäisten raaka-aineiden hintojen osalta.
5448:                                                        ka eivät ole vapaakauppatuotteita.
5449:    Hinnanerotasausjärjestelmän avulla tasataan            Hinnanerotasausjärjestelmän paaperiaatteena
5450: seuraavien elintarviketeollisuustuotteisiin sisälty-   on, että kotimarkkinoilla noudatetaan elintarvi-
5451: vien maatalousperäisten raaka-aineiden koti-           ketuotteiden raaka-aineiden osalta kotimarkki-
5452: markkinahinnan ja maailmanmarkkinahinnan               noiden hintatasoa eli '' korkeahintalinjaa''. Vien-
5453: välinen ero: vehnäjauho, ohra, mallasohra, kau-        tituotteiden osalta puolestaan noudatetaan "ma-
5454: ra, ruis, sokeri, rasvainen maitojauhe, rasvaton       talahintalinjaa'' eli maailmanmarkkinahintata-
5455: maitojauhe, soijaöljy, margariini, voi, kananmu-       soa. Käytännössä järjestelmä toimii siten, että
5456: 4384008775
5457: 2                                       1984 vp. -     HE n:o 150
5458: 
5459: tuontielintarvikkeisiin sisältyvien maatalous-         muuteta. Pääosa veron tuotosta kertyykin muista
5460: peräisten raaka-aineiden hinnat nostetaan valmis-      kuin sokeria sisältävistä tuotteista.
5461: teverotuksella kotimaiselle hintatasolle ja viennis-      Sokeria sisältävien virvoitusjuomien voimassa
5462: sä raaka-aineiden kotimarkkinahinnan ja maail-         oleva bruttoveromäärä (0, 55 mk/1) on peräisin
5463: manmarkkinahinnan välinen ero tasataan maail-          vuoden 1976 heinäkuulta. Vuoden 1976 jälkeen
5464: manmarkkinahintatasolle valtion varoista mo-           veron reaaliarvo on laskenut. koska veroa ei ole
5465: mentilta 28. 37. 40 (Eräiden valmisteverolakien        korotettu hintatason nousua vastaavasti. Lisäksi
5466: mukaiset      hinnanerokorvaukset) maksettavilla       veron reaalista merkitystä on pienentänyt edellä
5467: hinnanerokorvauksilla. Vuonna 1984 hinnanero-          todettu sokerin hinnanerokorvauksen kasvu. Esi-
5468: korvausta ei ole maksettu viennissä täysimääräise-     merkiksi vuonna 1980 sokeria sisältävien virvoi-
5469: nä, vaan siitä on vähennetty 3 % lähinnä val-          tusjuomien nettomääräinen verorasitus oli noin
5470: tiontaloudellisista syistä. Vastaavaa menettelyä       0,37 markkaa ja vuonna 1983 noin 0,24 markkaa
5471: on tarkoitus jatkaa vuonna 1985.                       litralta. Tällä hetkellä nettovero on enää 0,07
5472:    Kotimaan hinnoittelussa noudatettavasta kor-        markkaa litralta.
5473: keahintalinjasta tekevät poikkeuksen virvoitus-           Virvoitusjuomaveron määrän pysyttäminen ny-
5474: juomien ja oluen valmistukseen käytettävä sokeri       kyisellä tasolla sekä sokeria sisältäviin virvoitus-
5475: sekä oluen valmistukseen toimitettavat maltaat ja      juomiin sovellettava hinnanerotasausjärjestelmä
5476: mallasuute. Lisäksi eräiden tuotteiden valmistuk-      merkitsevät sitä, että virvoitusjuomavero menet-
5477: seen käytettävät sokerikemian tuotteet ja ravinto-     tää vähitellen merkityksensä fiskaalisena tuloläh-
5478: rasvat on verottomuussäännöksin saatettu maail-        teenä, jollei virvoitusjuomaveroa koroteta tai so-
5479: manmarkkinahintatasolle myös silloin, kun kysei-       kerin hinnanerokorvausjärjestelmää muuteta.
5480: siä tuotteita käytetään kotimarkkinoilla myytä-
5481: vien tuotteiden valmistukseen.
5482:                                                        2. 2. Elintarviketuotteet
5483: 2. Nykyinen tilanne ja tarve lain-
5484:                                                        2.2.1. Verottomuussäännökset
5485:    säädännön muuttamiseen
5486: 
5487: 2.1. Virvoitusjuomat                                      Elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun
5488:                                                        lain 7 §:ssä on verottomuussäännökset. Pykälän
5489:    Niin kuin edellä todettiin virvoitusjuomien         4 kohdan b alakohdassa on verottomaksi säädetty
5490: valmistukseen käytetyn sokerin hinta alennetaan        fruktoosi, sorbitoli ja mannitoli, joita käytetään
5491: maailmanmarkkinahinnan tasolle myös silloin,           sanotussa laissa tai virvoitusjuomaverosta anne-
5492: kun virvoitusjuomat myydään kotimarkkinoille.          tussa laissa tarkoitettujen tuotteiden valmistuk-
5493: Sokerin hinnan alentaminen tapahtuu siten, että        seen. Säännöksen nojalla valmistaja saa kyseiset
5494: virvoitusjuomien valmistaja on oikeutettu vähen-       tuotteet maailmanmarkkinahintaan. Näin ollen
5495: tämään virvoitusjuomien valmistukseen käytetyn         fruktoosilla, sorbitolilla tai mannitolilla makeute-
5496: sokerin kotimarkkinahinnan ja maailmanmarkki-          tut tuotteet ovat kotimaan markkinoilla verotuk-
5497: nahinnan välisen eron virvoitusjuomista suoritet-      sellisesti vastaavia sokerilla makeutettuja tuotteita
5498: tavasta valmisteverosta. Virvoitusjuomien valmis-      edullisemmassa asemassa. Eräissä tilanteissa tuon-
5499: tukseen käytettiin esimerkiksi vuonna 1983 soke-       ti on edullisemmassa asemassa kuin kotimainen
5500: ria noin 18 miljoonaa kiloa. Kun sokerin hinnan-       valmistus. Edun poistaminen nostaisi. esimerkiksi
5501: ero on tällä hetkellä 4, 77 markkaa kilolta, pie-      fruktoosilla makeutettujen keksien hintoja noin 6
5502: nentää nykyinen käytäntö virvoitusjuomaveron           prosentilla.
5503: tuottoa vuodessa noin 86 miljoonalla markalla.            Erilaisten makeutusaineiden saattamiseksi ve-
5504: Tämä on yli 50 % virvoitusjuomaveron bruno-            rotuksellisesti samaan asemaan tulisi fruktoosin,
5505: tuotosta.                                              sorbitolin ja mannitolin yllä mainittua verotto-
5506:    Sokerin hinnanero on viime vuosina jatkuvasti       muutta koskeva säännös muuttaa. Samalla soke-
5507: kasvanut, mikä on merkinnyt sitä, että virvoitus-      rikemian tuotteet tulisi lukea lain 2 §:ssä sokerik-
5508: juomaveron nettotuotto vähenee voimakkaasti.           si (sakkaroosiksi), jolloin valmisteveron ja hinna-
5509: Vuonna 1983 tuotto oli 83,6 miljoonaa markkaa.         nerokorvauksen määrä tulisi saman suuruiseksi
5510: Kuluvana vuonna tuotto muodostunee noin 55             kuin sakkaroosilla makeutetuilla tuotteilla.
5511: miljoonaksi markaksi. Vuonna 1985 tuotto on               Virvoitusjuomien raaka-aineiden hinnanerota-
5512: tätäkin pienempi, mikäli nykyistä järjestelmää ei      sausjärjestelmän muutos edellyttää myös 7 §:n
5513:                                           1984 vp. -     HE n:o 150                                      3
5514: 
5515: 4 kohdan d ja g alakohdassa mainittujen raaka-              Hinnanerokorvaus vaikuttaa alentavasti oluen
5516: aineiden verottomuussäännösten kumoamista.               raaka-ainekustannuksiin. Tämä puolestaan pie-
5517:                                                          nentää Oy Alko Ab:n korvauksia panimoille. Jos
5518:                                                          maitaan ja sokerin hintoja ei alennettaisi nykyi-
5519: 2.2.2. Verotaulukko                                      sellä tavalla, olisivat kotimaahan myytävän oluen
5520:                                                          raaka-ainekustannukset olleet esimerkiksi vuonna
5521:   Sokerin ja maltaiden tukijärjestelmän sekä so-         1983 noin 85 miljoonaa markkaa korkeammat.
5522: kerikemian tuotteiden verottomuussäännösten                 Käytännössä tuki merkitsee kotimaan toimitus-
5523: muuttaminen edellyttävät verotaulukon tarkista-          ten osalta sitä, että valtion varoista maksetaan
5524: mista. Lisäksi eräiden tuotteiden raaka-ainekoos-        mallastarnoille tukea, joka tuloutuu valtiolle ta-
5525: tumuksessa on tapahtunut sellaisia muutoksia,            kaisin Oy Alko Ab:n ylijääminä. Tällaista järjes-
5526: jotka olisi otettava huomioon veromäärissä.              telmää ei voida pitää tarkoituksenmukaisena.
5527:                                                             Nykyiseen maitaan hinnanerotasausjärjestel-
5528:                                                          mään liittyvänä epäkohtana voidaan pitää sitä,
5529: 2.3. Olut                                                että perustuessaan mallasuutteen osalta keski-
5530:                                                          määräiseen laskelmalliseen raaka-ainekoostumuk-
5531:    Myös oluen valmistukseen käytettävä sokeri,           seen (keskimääräisreseptiin) ja mallasohran hin-
5532: mallasuure ja maltaat tasataan maailmanmarkki-           taan se ei ota huomioon todellista raaka-aine-
5533: nahintatasolle. Sokerin osalta hinnanerokorvaus          käyttöä eikä todellisia raaka-ainekustannuksia.
5534: on samanlainen kuin virvoitusjuomien. Oluen              Mallasuutteen valmistukseen voidaan käyttää
5535: valmistukseen käytetään vuosittain noin 4 mil-           myös mallasohraa halvempaa rehuohraa. Hal-
5536: joonaa kiloa sokeria, joten sokerin osalta suoritet-     vempi raaka-aine ei tule kuitenkaan otetuksi
5537: tava hinnanerokorvaus pienentää sokerin nykyi-           huomioon hinnanerokorvauksen määrässä. Lisäk-
5538: sen hinnaneron mukaan laskettuna olutveron               si oluen valmistukseen käytettävän sokerin hin-
5539: tuottoa noin 20 miljoonaa markkaa vuodessa.              nanerokompensaation piirissä on eräitä sellaisia
5540: Vastaava osuus kertyy valtiolle Oy Alko Ab:n             tuotteita, joiden valmistus- ja raaka-ainekustan-
5541: ylijäämänä.                                              nukset eivät vastaa tavallisen kidesokerin tuotan-
5542:    Maitaan hinnanerokorvaus perustuu mallasoh-           tokustannuksia. Hinnanerokorvaus muodostuu
5543: ran kotimarkkinahinnan ja rehuohran maailman-            näin liian suureksi. Hinnanerokorvausjärjestelmä
5544: markkinahinnan väliseen erotukseen. Tällä het-           ohjaa tämän johdosta eräiltä osin raaka-aineiden
5545: kellä mallasohran kotimarkkinahintana käytetään          käyttöä tavalla, jota ei voida pitää perusteltuna.
5546: hintaa 2,11 mk/kg ja maailmanmarkkinahintana                Edellä mainitut epäkohdat voitaisiin poistaa
5547: hintaa 0,82 mk/kg. Mallaskiloa kohden arvioi-            joko siten, että hinnanerotasausjärjestelmä muu-
5548: daan käytettävän 1,33 kiloa ohraa, joten hinnan-         tetaan raaka-aineiden todelliseen käyttöön ja to-
5549: erokorvaus on 1, 72 mk/ kg. Viennin yhteydessä           dellisiin hintoihin perustuvaksi, tai siten, että
5550: tästä peritään osa liikevaihtoverona takaisin teh-       hinnanerokorvauksista luovutaan oluen valmis-
5551: dyn alkutuotevähennyksen määrästä.                       tukseen toimitettavan maitaan, mallasuutteen ja
5552:    Hinnanerokorvaus maksetaan sekä kotimaassa            sokerin osalta. Jälkimmäinen vaihtoehto olisi kor-
5553: oluen valmistukseen toimitettavasta että vientiin        keahintalinjan mukainen ja vastaisi hinnanerota-
5554: menevästä maltaasta. Hinnanerokorvauksen saaja           sausjärjestelmän yleistä käytäntöä.
5555: on mallastamo, joka toimittaa maitaan panimoil-
5556: le tai vientiin.
5557:    Myös mallasuutteen hinta tasataan maailman-           3. Ehdotetut muutokset
5558:  markkinahintatasolle. Hinnanerokorvaus on 1, 6 5
5559:  kenainen maitaan hinnaneroon verrattuna eli             3 .1. Virvoitusjuomat
5560:  2,83 mk/kg.
5561:    Vuonna 1983 maltaiden ja sokerin hinnanero-              Valtion verotulojen turvaamiseksi ehdotetaan
5562:  korvauksia suoritettiin seuraavasti:                    nykyisistä virvoitusjuomien valmistukseen käyte-
5563:                                                          tyn sokerin hinnanerokorvauksista luovuttavaksi
5564:                                    milj. kg   milj. mk
5565:                                                          kotimaan toimitusten osalta.
5566: maltaat                                                     Sokerin hinnanerokorvauksesta luopuminen
5567:   - vientiin ............... .     32,1        55,1      merkitsisi sitä, että virvoitusjuomien valmistuk-
5568:   - kotimaahan ........... .       41,4        71,5      sessa käytettävän sokerin hinta nousisi nykyisestä
5569: sokeri ....................... .    3,9        13,8      0,99 markasta kilolta 5, 77 markkaan kilolta. Kun
5570: 4                                     1984 vp. -    HE n:o 150
5571: 
5572: sokeria sisältäviin virvoitusjuomiin käytetään lit- 3.2. Elintarviketuotteet
5573: raa kohden noin 90 g sokeria, merkitsisi muutos
5574: noin 0, 70 markan eli 12 prosentin korotuspainet-
5575:                                                         Sokerin määritelmää ehdotetaan tarkennetta-
5576: ta sokeria sisältävien virvoitusjuomien litrahintoi- vaksi elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-
5577: hin. Näin suuri korotus vähentäisi virvoitusjuo-
5578:                                                      tun lain 2 §:ssä. Lisäksi verottomuussäännöksiä
5579: mien kulutusta ja verotuloja sekä vaikeuttaisi
5580:                                                      ehdotetaan tarke!lnettavaksi. Verotaulukkoon eh-
5581: virvoitusjuomateollisuuden ja siihen liittyvän dotetaan tehtäväksi myös eräitä tarkistuksia.
5582: muun teollisuuden työllisyyttä. Tämän vuoksi
5583: muutos ehdotetaan toteutettavaksi siten, että
5584: virvoitusjuomien kokonaisverorasitus ei sanotta-
5585: vasti nousisi nykyisestä ja että virvoitusjuomien 3.3. Olut
5586: keskinäiset hintasuhteet eivät oleellisesti muut-
5587: tuisi. Tämä edellyttää virvoitusjuomaveron alen-
5588: tamista. Vastaavalla tavalla meneteltiin vuonna         Oluen valmistukseen käytettävän sokerin, mai-
5589: 1983, kun makeisten raaka-aineiden hinnanero-        taan   ja mallasuutteen hinnanerokorvauksista eh-
5590: jen kompensoimisesta luovuttiin kotimaan toimi- dotetaan luovuttavaksi kotimaan toimitusten
5591: tusten osalta.                                       osalta. Hinnanerokorvauksista luopuminen lisäisi
5592:                                                      olutveron tuottoa noin 20 miljoonalla markalla ja
5593:    Jos lähtökohtana pidetään sitä, että virvoitus- pienentäisi momentilta 28.37.40 maksettavia val-
5594: juomaveron tuotto säilyy muutoksen yhteydessä misteverolakien mukaisia maitaan hinnanerokor-
5595: vuoden 1983 nettotuoton tasolla, olisi vero mää- vauksia noin 70 miljoonalla markalla. Muutoksel-
5596: rättävä 0,27 markaksi litralta. Koska mitkään la ei olisi kuitenkaan suoranaisia valtiontaloudel-
5597: erityiset syyt eivät puolla muutoksen jälkeen lisia vaikutuksia, sillä oluen raaka-aineiden kus-
5598: verotuksen porrastamista nykyisellä tavalla, ehdo- tannusten nousu pienentäisi Oy Alko Ab:n yli-
5599: tetaan vero säädettäväksi saman suuruiseksi kai- jäämää vastaavasti.
5600:  kille verollisille tuotteille. Nykyinen porrastus
5601:  johtuu pääasiassa sokerin hinnanerokompensaati-        Muutoksen etuna voitaisiin kuitenkin pitää
5602: osta. Kun hinnanerokompensaatiosta luovutaan, sitä, että vältyttäisiin valtion varojen edestakaisil-
5603: poistuu myös tarve veron porrastamiseen.             ta siirroilta ja sitä, että oluen valmistukseen
5604:     Ehdotettu muutos mahdollistaa niin sanottu- käytettävien keskeisten raaka-aineiden edullisuus
5605:  jen tuoremehujuomien ja eräiden sokeria sisältä- ei enää perustuisi tukijärjestelmiin, vaan kyseis-
5606:  mättömien juomien hintojen alentamisen noin 3 ten raaka-aineiden todellisiin kustannuksiin.
5607:  prosentilla. Muiden tuotteiden hintoihin ehdo- Oluen valmistuttaja, Oy Alko Ab, voisi luonnol-
5608:  tettu muutos merkitsee noin 3-8 prosentin lisesti tarvittaessa edelleen määrätä panimoiden
5609:  korotuspainetta. Muutoksen indeksivaikutus on raaka-aineiden käytöstä kuten tähänkin asti.
5610:  noin + 0,01 prosenttia.                                Kun raaka-aineiden osalta siirrytään korkea-
5611:    Jotta virvoitusjuomien kansainvälinen kilpailu- hintalinjaan, olisi samalla turvattava panimoteol-
5612:  kyky säilyisi raaka-aineena käytetyn sokerin hin- lisuuden kilpailukyky sekä tuonnissa että viennis-
5613:  nan osalta, ehdotetaan lisättyä sokeria sisältävät sä. Tämän vuoksi ehdotetaan olut sisällytettäväk-
5614:  virvoitusjuomat sisällytettäviksi muutoksen yh- si elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun
5615:  teydessä elintarviketuotteiden valmisteverosta an- lain piiriin. Muutoksella ei ole välitöntä vaikutus-
5616:  netun lain piiriin.                                  ta oluen hintaan, vaan hinta määrätään muiden
5617:     Eräät läheisesti virvoitusjuomiin rinnastettavat tekijöiden pohjalta.
5618:  käymistietä valmistetut juomat eivät kuulu tällä
5619:  hetkellä virvoitusjuomaverotuksen piiriin. Tällai-
5620:  sia juomia ovat muun muassa eräät siiderit ja 4. Asian valmistelu Ja lausunnon-
5621:  eräät muut alkoholia alle 2,25 % sisältävät tuot-         antajat
5622:  teet, joista ei kanneta alkoholijuomaveroa. Jotta
5623:  virvoitusjuomat ja edellä mainitut tuotteet tulisi-
5624:  vat verotuksellisesti samaan asemaan, ehdotetaan        Hallituksen esitys on valmisteltu valtiovarain-
5625:  ne sisällytettäviksi virvoitusjuomaveron piiriin. ministeriössä ja tullihallituksessa. Se perustuu
5626:  Vero nostaisi niiden hintoja noin 3 prosenttia. pääosin maatalouden ja elintarvikkeiden tukia
5627:  Virvoitusjuomaveroa niistä arvioidaan kertyvän selvittävän työryhmän välimuistioon (1984: VM
5628:  vuodessa vajaat 0,5 miljoonaa markkaa.               22).
5629:                                         1984 vp.        HE n:o 150                                        5
5630: 
5631: 5. Esityksen organisatoriset ja                           Virvoitusjuomaveroa arvioidaan kertyvän vuon-
5632:    vai tion taloudelliset vaikutukset                   na 1985 noin 70 miljoonaa markkaa, elintarvike-
5633:                                                         tuotteiden valmisteveroa noin 75 miljoonaa
5634:                                                         markkaa ja olutveroa noin 1 200 miljoonaa mark-
5635:   Esityksellä e1 ole organisatorisia vaikutuksia.       kaa.
5636: 
5637: 
5638: 
5639: 
5640:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
5641: 
5642: 1. Lakiehdotusten peruste! u t                          kun fruktoosia, mannitolia tai sorbitolia käyte-
5643:                                                         tään elintarviketuotteiden valmisteverosta anne-
5644: 1.1. Laki virvoitusjuomaverosta annetun lain            tun lain tai virvoitusiuomaverosta annetun lain
5645:      muuttamisesta                                      alaisten tuotteiden v~lmistukseen. Myös d ja g
5646:                                                         alakohdissa mainittujen raaka-aineiden verotto-
5647:    2, 11 ja 12 §. Koska sokerin hinnanerokor-           muus ehdotetaan kumottavaksi. Maltaiden ja
5648: vauksia ei enää suoritettaisi tämän lain nojalla,       mallasuutteiden verottomuutta koskeva säännös
5649: ehdotetaan 2 §:n c kohdassa oleva sokerin määri-        ehdotetaan poistettavaksi kumoamaila f kohta.
5650: telmä poistettavaksi. Samasta syystä ehdotetaan
5651: lain 11 ja 12 § sekä niihin liittyvä väliotsikko           Verotaulukko.     Verotaulukosta ehdotetaan
5652: kumottaviksi.                                           poistettaviksi tullitariffin nimikkeeseen 19.08
5653:    5 §. Verottomaksi ehdotetaan säädettäviksi py-       kuuluvat muut kuin sokerilla makeutetut keksit
5654: kälässä luetelluista marjoista valmistetut tuotteet.    ja pikkuleivät sekä vohvelit (tuoteryhmät 80-82
5655:    6 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi uutta          ja 84). Verotaulukkoon on sisällytetty nimikkei-
5656: tuoteryhmittelyä vastaavaksi.                           siin 21.07 ja 22.02 kuuluvat lisättyä sokeria
5657:    16 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan tarpeet-         sisältävät tuotteet sekä nimikkeeseen 22.03 kuu-
5658: tomana kumottavaksi.                                    luva olut (tuoteryhmät 124 a-124 c, 146 a-
5659:    Verotaulukko. Nykyisten tuoteryhmien 1 ja            146 e). Tuoteryhmien 10, 11 ja 15 a veromääriä
5660: 3-13 vero ehdotetaan säädettäväksi 0,27 mar-            ehdotetaan tarkistettaviksi raaka-ainekoostumuk-
5661: kaksi litralta. Tuoteryhmään 2 kuuluvien kiintei-       sessa tapahtuneita muutoksia vastaavasti. Samalla
5662: den juoma-ainesten vero ehdotetaan säädettäväk-         tuoteryhmään 158 kuuluvien tuotteiden määrit-
5663: si vastaavan suuruiseksi eli 2,00 markaksi kilolta.     telyä ehdotetaan täsmennettäväksi. Veromäärät
5664:    Verotaulukkoon ehdotetaan lisättäväksi uudek-        perustuvat voimassa olevan verotaulukon pohjana
5665: si tuoteryhmäksi 9 tullitariffin nimikkeeseen           oleviin vuoden 1982 toukokuun 1 päivän ja
5666:  22.07 kuuluvat käymistietä valmistetut tuotteet,       heinäkuun 10 päivän välisen ajan hintatietoihin.
5667: joiden alkoholipitoisuus on alle 2, 2 5 painopro-
5668:  senttia. Näistä tuotteista ei kannettaisi kertakäyt-
5669:  töpäällysten lisäveroa. Tämä on otettu huomioon
5670:  6 §:ssä.                                               1.3. Laki olutverosta annetun lain eräiden
5671:                                                              säännösten kumoamisesta
5672: 
5673: 1.2. Laki elintarviketuotteiden valmisteverosta
5674:      annetun lain muuttamisesta                           2, 10 ja 11 §. Koska sokerin hinnanerokor-
5675:                                                         vauksia ei enää suoritettaisi tämän lain nojalla,
5676:    2 §. Pykälän 2 momenttiin on lisätty fruktoosi,      ehdotetaan 2 §:n 3 momentissa oleva sokerin
5677: mannitoli, glukoosi ja sorbitoli. Uudeksi 3 mo-         määritelmä kumottavaksi. Samasta syystä ehdote-
5678: mentiksi ehdotetaan lisättäväksi olutta koskeva         taan lain 10 ja 11 § sekä niihin liittyvä väliotsik-
5679: viittaus virvoitusjuomaverosta ja olutverosta an-       ko kumottaviksi.
5680: nettuihin lakeihin.
5681:    7 §. Pykälän 4 kohdan b alakohdasta ehdote-            14 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan tarpeet-
5682: taan poistettavaksi verottomuussäännös silloin,         tomana kumottavaksi.
5683: 6                                      1984 vp. -     HE n:o 150
5684: 
5685: 2. Voimaan tulo                                       3. Säätämisjärjestys
5686: 
5687:                                                          Virvoitusjuomaveron ja elintarviketuotteiden
5688:                                                       valmisteveron muuttamista koskevat lakiehdo-
5689:                                                       tukset on käsiteltävä verolain säätäruisestä määrä-
5690:    Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-    tyssä järjestyksessä.
5691: sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
5692: teydessä. Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan 1       Edellä sanotun perusteella annetaan Eduskun-
5693: päivänä tammikuuta 1985.                              nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
5694: 
5695: 
5696: 
5697: 
5698: 1.
5699:                                                 Laki
5700:                          virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisesta
5701: 
5702:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5703:   kumotaan virvoitusjuomaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (870/79) 11 ja 12 §sekä
5704: 11 §:n edellä oleva väliotsikko ja 16 §:n 3 momentti,
5705:    sellaisina kuin niistä ovat 11 § 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1018/82) ja 12 §
5706: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
5707:   muutetaan 2 §, 5 §:n 2 momentti ja 6 § sekä lain liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin
5708: niistä ovat 5 §:n 2 momentti, 6 § ja verotaulukko mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
5709: laissa, näin kuuluviksi:
5710: 
5711:                        2§                             jasta, variksenmarjasta, tyrnimarjasta tai vadel-
5712:    Tässä laissa tarkoitetaan:                         masta valmistetuista tuotteista.
5713:    a) virvoitusjuomilla liitteenä olevassa verotau-
5714: lukossa mainittuja tuotteita; sekä
5715:    b) I veroluokan oluella pääasiassa maltaista,                              6§
5716: humalista ja vedestä yksinomaan käymisen avulla          Lisäveroa on suoritettava verotaulukon tuote-
5717: valmistettua mallasjuomaa, jonka etyylialkoholi-      ryhmiin 4, 6, 8 ja 10 kuuluvista juomista:
5718: pitoisuus on enintään 2,25 painoprosenttia ja            a) 3 markkaa litralta sellaisista vitvoitusjuomis-
5719: josta hiiva on käymisen jälkeen poistettu.            ta, jotka ovat koneellisesti vain kerran täytettävis-
5720:                                                       sä lasista tai metallista valmistetuissa vähittäis-
5721:                         5§                            myyntipäällyksissä; sekä
5722:                                                          b) 1 markka litralta virvoitusjuomista, jotka
5723:   Perusveroa ei ole kuitenkaan suoritettava heru-     ovat koneellisesti vain kerran täytettävissä muun-
5724: kasta, juolukasta, karpalosta, karviaismarjasta,      laisissa vähittäismyyntipäällyksissä.
5725: mansikasta, mesimarjasta, mustikasta, muurai-
5726: mesta, pihlajanmarjasta, puolukasta, ruusunmar-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5727:                                                       ta 1985.
5728:                                                1984 vp. -      HE n:o 150                                         7
5729: 
5730:                                                                                                              Liite
5731: 
5732: 
5733: 
5734: 
5735:                                                    VEROTAULUKKO
5736: 
5737:                                                                                                          Perus-
5738: Tullitariffin                                                                                   Tuote-    vero
5739:   nimike                                            Tuote                                       ryhmä    mk/!
5740: 
5741: 20.07:stä        Hedelmämehut (myös viioirypälemehu) ja kasvismehut; käymättömät ja
5742:                     alkoholia sisältämättömät, myös sokerilisäyksin, eivät kuitenkaan
5743:                     mehut, joiden kokonaissokeripitoisuus (inverttisokeriksi laskettuna)
5744:                    on enemmän kuin 20 prosenttia .................................... .           1.     0,27
5745: 21.07:stä         Alkoholia sisältämättömät tuotteet, jotka soveltuvat käytettäväksi virvoi-
5746:                      tusjuomien valmistukseen:
5747:                 1    - kiinteässä muodossa olevat juoma-ainekset ...................... .         2.      2,00
5748:                                                                                                          mk/kg
5749:                      -muut .................................................... .                 3.      0,27
5750: 22.0l:stä        Kivennäisvesi ja hiilihappopitoinen vesi ................................ .      4.     0,27
5751: 22.02:sta        Limonaati. maustettu kivennäisvesi tai hiilihappopitoinen vesi sekä muut
5752:                     alkoholinomat juomat (eivät kuitenkaan maitoa tai maitorasvaa
5753:                     sisältävät tuotteet):
5754:                         siiderijuornat (muut kuin käyrnistietä valmistetut) ............... .     5.     0,27
5755:                         muut:
5756:                     - - hiilihappoa sisältävät ........................................ .         6.     0,27
5757:                     ---muut ....................................................... .             7.     0,27
5758: 22.03:sta        Mallasjuomat:
5759:                     - 1 veroluokan olut ............................................... .         8.     0,27
5760: 22.07:stä        Muut käymistietä valmistetut juomat (esimerkiksi omenaviini, päärynävii-
5761:                    ni ja sima); alkoholipitoisuus enintään 2,25 painoprosenttia ......... .       9.     0,27
5762: 38.19:sta        Juomien valmistukseen soveltuvat kivennäissuolaliuokset ................ .      10.     0,27
5763: 8                                     1984 vp. -      HE n:o 150
5764: 
5765: 2.
5766:                                                 Laki
5767:                  elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
5768: 
5769:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5770:   kumotaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (868/ 79)
5771: 7 §:n 4 kohdan d, f ja g alakohta,
5772:   sellaisena kuin niistä on g alakohta 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1015/82), ja
5773:   muutetaan 2 §:n 2 momentti ja 7 §:n 4 kohdan b alakohta sekä lain liitteenä olevaa verotaulukkoa,
5774:    näistä verotaulukkoa sellaisena kuin se on muutettuna edellä mainitulla 23 päivänä joulukuuta
5775: 1982 annetulla lailla ja 13 päivänä huhtikuuta 1984 annetulla lailla (302 184), sekä
5776:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5777: 
5778:                        2§                                                    7§
5779:                                                         Verottomia ovat:
5780:    Sokerilla tarkoitetaan tässä laissa sakkaroosia,
5781: ja siihen rinnastetaan fruktoosi, glukoosi, sorbi-      4) seuraavat tuotteet valtioneuvoston tarkem-
5782: toli ja mannitoli sekä sellainen tärkkelyssokeri,     min määräämillä ehdoilla:
5783: jossa pelkistävän sokerin määrä ilmaistuna deks-
5784: troosina kuivapainosta on vähintään 60 prosent-          b) fruktoosi, sorbitoli ja mannitoli, jotka käy-
5785: tia.                                                  tetään tullitariffin nimikkeeseen 30.03 tai 33.06
5786:    Oluella tarkoitetaan tässä laissa olutverosta      kuuluvien tuotteiden valmistukseen;
5787: annetun lain 2 §:ssä ja vitvoitusjuomaverosta
5788: annetun lain 2 §:ssä tarkoitettua olutta.
5789:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5790:                                                       ta 1985.
5791:                                               1984 vp. -      HE n:o 150                                                9
5792: 
5793:                                                                                                                     Lti'te
5794: 
5795: 
5796: 
5797:                                                   VEROTAULUKKO
5798: 
5799:                                                                                                          Elintarvike-
5800:                                                                                                          tuotteiden
5801:                                                                                                         valmistevero
5802: Tullitariffin                                                                                  Tuote-      mk/kg
5803:   nimike                                           Tuote                                       ryhmä    nettopainosta
5804: 
5805: 
5806: 
5807: 16.01           Makkara ja sen kaltaiset, lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut
5808:                   tuotteet:
5809:                       kestomakkara:
5810:                       - sianlihasta valmistettu ...................................... .        10.          9,93
5811:                       -muu ....................................................... .            11.         12,81
5812:                       keitetty leikkelemakkara. A-luokan ruokamakkara ja erikoisvalmis-
5813:                   teet:
5814: 
5815:                    -   -   -   vähintään 90 % lihaa tai eläimenosia sisältävät:
5816: 
5817:                    -   -   --· -   muut ................................................ .      15a.        10,93
5818: 
5819: 19.08:sta       Kakut, keksit ja pikkuleivät (biscuits) sekä muut hienommat leipoma-
5820:                    tuotteet, myös jos niissä on kaakaota, sen määrästä riippumatta:
5821: 
5822:                            keksit ja pikkuleivät:
5823:                            - alle 15 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................ .    77.          3,38
5824:                            - vähintään 15, mutta alle 2 5 % lisättyä rasvaa sisältävät ... .    78.          3,86
5825:                            - vähintään 2 5 % lisättyä rasvaa sisältävät .................. .    79.          3,98
5826:                            vohvelit .................................................... .      83.          4,36
5827:                            korput:
5828: 
5829: 21.07:stä       Ravintovalmisteet, muualle kuulumattomat:
5830:                        alkoholia sisältämättömät tuotteet, jollaisia käytetään juomien
5831:                            valmistukseen:
5832:                            kiinteässä muodossa olevat juoma-ainekset ................... .     124a.         3,14
5833:                            muut, lisättyä sokeria sisältävät:
5834:                            - alle 40 % sokeria sisältävät ............................... .    124b.         1,22
5835:                            - vähintään 40 % sokeria sisältävät ........................ .      124c.         1,92
5836: 
5837: 22.02:sta       Limonaati, maustettu kivennäis- tai hiilihappopitoinen vesi sekä muut
5838:                    alkoholinomat juomat, ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat
5839:                    hedelmä- ja kasvismehut:
5840: 
5841:                    -   muut; lisättyä sokeria sisältävät                                       146a.     0,31 mk/1
5842: 22.03:sta       Mallasjuomat:
5843:                        1 veroluokan olut ............................................... .     146b.     0,20 mk!!
5844:                        II veroluokan olut .............................................. .     146c.     0,23 mk!!
5845:                        IIl veroluokan olut ............................................. .     146d.     0,28 mk!!
5846:                        IV veroluokan olut ............................................. .      146e.     0,33 mk/1
5847: 
5848:  23.07:stä      Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten ruokinnas-
5849:                   sa:
5850:                   - lihaa tai eläimenosia sisältävät koiran- ja kissanruoat ............. .    158.          1,27
5851: 
5852: 
5853: 
5854: 
5855: 2 438400877S
5856: 10                                   1984 vp. -     HE n:o 150
5857: 
5858: 3.
5859:                                                 Laki
5860:                      olutverosta annetun lain eräiden säännösten kumoamisesta
5861: 
5862:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5863: 
5864:                         1 §                         annetussa laissa (1017/82) ja 11 §osittain muu-
5865:    Täten kumotaan olutverosta 7 päivänä joulu-      tettuna viimeksi mainitulla lailla.
5866: kuuta 1979 annetun lain (877 /79) 2 §:n 3 mo-
5867: mentti, 10 ja 11 § sekä 10 §:n edellä oleva                               2 §
5868: väliotsikko ja 14 §:n 3 momentti, sellaisina kuin     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5869: niistä ovat 10 § 23 päivänä joulukuuta 1982         ta 1985.
5870: 
5871: 
5872:         Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1984
5873: 
5874: 
5875:                                        Tasavallan Presidentti
5876:                                         MAUNO KOIVISTO
5877: 
5878: 
5879: 
5880: 
5881:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
5882:                                            1984 vp. -        HE n:o 150                                        11
5883: 
5884: 1.                                                                                                Esityksen liite
5885: 
5886: 
5887:                                                       Laki
5888:                             virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttamisesta
5889: 
5890:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5891:    kumotaan virvoitusjuomaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (870/79) 11 ja 12 § sekä
5892: 11 §:n edellä oleva väliotsikko ja 16 §:n 3 momentti,
5893:    sellaisina kuin niistä ovat 11 § 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1018/82) ja 12 §
5894: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
5895:    muutetaan 2 §, 5 §:n 2 momentti ja 6 § sekä lain liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin
5896: niistä ovat 5 §:n 2 momentti, 6 § ja verotaulukko mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
5897: laissa, näin kuuluviksi:
5898: 
5899: Voimassa oleva laki                                          Ehdotus
5900: 
5901:                                                         2 §
5902:                                Tässä laissa tarkoitetaan:
5903:    a) virvoitusjuomilla liitteenä olevassa verotau-        a) virvoitusjuomilla liitteenä olevassa verotau-
5904: lukossa tarkoitettuja tuotteita;                        lukossa mainittuja tuotteita; sekä
5905:    b) I veroluokan oluella pääasiassa maltaista,           b) I veroluokan oluella pääasiassa maltaista,
5906: humalista ja vedestä yksinomaan käymisen avulla humalista ja vedestä yksinomaan käymisen avulla
5907: valmistettua mallasjuomaa, jonka etyylialkoholi- valmistettua mallasjuomaa, jonka etyylialkoholi-
5908: pitoisuus on enintään 2,25 prosenttia ja josta pitoisuus on enintään 2,25 painoprosenttia ja
5909: hiiva on käymisen jälkeen poistettu; sekä               josta hiiva on käymisen jälkeen poistettu.
5910:    c) sokerilla sakkaroosia sekä sellaista tärkkelys-
5911: sokeria, jossa pelkistävän soken·n määrä zlmaistu-
5912: na dekstroosina kuivapainosta on vähintään 60
5913: prosenttia.
5914: 
5915: 
5916:                                                             5§
5917: 
5918:    Perusveroa ei ole kuitenkaan suoritettava heru-              Perusveroa ei ole kuitenkaan suoritettava hcru-
5919: kasta, juolukasta, karpalosta, karviaismarjasta,             kasta, juolukasta, karpalosta, karviaismarjasta,
5920: mansikasta, mesimarjasta, mustikasta, muurai-                mansikasta, mesimarjasta, mustikasta, muurai-
5921: mesta, pihlajanmarjasta, puolukasta, ruusunmar-              mesta, pihlajanmarjasta, puolukasta, ruusunmar-
5922: jasta, variksenmarjasta, tyrnimarjasta tai vadel-            jasta, variksenmarjasta, tyrnimarjasta tai vadel-
5923: masta valmistetuista mehuista.                               masta valmistetuista tuotteista.
5924: 
5925: 
5926:                            6§                                                        6§
5927:    Lisäveroa on suoritettava verotaulukon tuote-                Lisäveroa on suoritettava verotaulukon tuote-
5928: ryhmiin 6, 8, 9 ja 12 kuuluvista juomista                    ryhmiin 4, 6, 8 ja 10 kuuluvista juomista:
5929:    3 markkaa litralta sellaisista virvoitusjuomista,            a) 3 markkaa litralta sellaisista virvoitusjuomis-
5930: jotka ovat koneellisesti vain kerran täytettävissä           ta, jotka ovat koneellisesti vain kerran täytettävis-
5931: 1asista tai metallista_va 1m i stem i.ssa_llähittäismyyn-    sä lasista tai metallista valmistetuissa vähittäis-
5932: tipäällyksissä, sekä                                         myyntipäällyksissä; sekä
5933:    1 markka litralta virvoitusjuomista, jotka ovat              b) 1 markka litralta virvoitusjuomista, jotka
5934: koneellisesti vain kerran täytettävissä muunlaisis-          ovat koneellisesti vain kerran täytettävissä muun-
5935: sa vähittäismyyntipäällyksissä.                              laisissa vähittäism yyntipäällyksissä.
5936: 12                                     1984 vp. -     HE n:o 150
5937: 
5938: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
5939: 
5940:                Hinnanerokorvaus
5941:                       11 §
5942:    Kotimainen valmistaja on oikeutettu ottamaan          (Väliotsikko ja 11 § kumotaan)
5943: verotuksessa vähennyksenä huomioon virvoitus-
5944: juomien valmistukseen käyttämänsä sokerin koti-
5945: maisen hinnan ja maazlmanmarkkinahinnan väli-
5946: settä erotuksena 3,49 markkaa kilolta.
5947: 
5948:                        12 §
5949:   Milloin 11 §:ssä tarkoitettu sokerin hinnanero         (Kumotaan)
5950: on vertazluaikana olevan vuosineljänneksen tai
5951: valtiovarainministeriön määräämän muun vastaa-
5952: van pituisen vertazluajan kahden ensimmäisen
5953: kuukauden ja kolmannen kuukauden 1-10 päi-
5954: vän aikana ollut korkeampi tai alempi kuin
5955: 11 §:ssä mainittu erotus, valtiovarainministeriö
5956: voi tullihallituksen esityksestä muuttaa hinnane-
5957: roa vastaavasti vertatlukautta seuraavan kalenteri-
5958: kuukauden alusta.
5959:    Valtiovarainministen.ön 1 momentissa tarkoi-
5960: tettu päätös on julkaistava virallisessa lehdessä.
5961: 
5962:                                                   16 §
5963: 
5964:    Verovelvollisen varastossa joulukuun 31 päivä-        (3 mom. kumotaan)
5965: nä 1979 olevien maltaiden hinnanerokorvaus saa-
5966: daan vähentää virvoitusjuomaverosta sen mukaan
5967: kuin näitä maltaita käytetään I veroluokan oluen
5968: valmistukseen. Maltaiden hinnanerokorvauksen
5969: määrä vahvistetaan elintarvzketuotteiden valmis-
5970: teverosta annetun lain (868179) perusteella.
5971: 
5972: 
5973:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
5974:                                                       ta 1985.
5975:                j
5976:               j
5977:              j
5978:             j
5979:            j
5980:           j
5981:          j
5982:         j
5983:        j
5984:       j
5985:      j
5986:     j
5987:    j
5988:   j
5989:  j
5990: j
5991: 14                                             1984 vp. -       HE n:o 150
5992: 
5993: Voimassa oleva laki                                                                                           Liite
5994: 
5995: 
5996: 
5997:                                                   VEROTAULUKKO
5998:                                                                                                           Perus-
5999:  Tullitariffin                                                                                   Tuote-    vero
6000:    nimike                                           Tuote                                        ryhmä    mk/1
6001: 
6002:  20.07:stä       Hedelmämehu (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut; käymättömät ja
6003:                     alkoholia sisältämättömät, myös sokerilisäyksin, eivät kuitenkaan
6004:                     mehut, joiden kokonaissokeripitoisuus on enemmän kuin 20 prosent-
6005:                     tia ................................................................. .         1.    0,40
6006:  21.07:stä       Alkoholia sisältämättömät tuotteet, jotka soveltuvat käytettäväksi virvoi-
6007:                     tusjuomien valmistukseen:
6008:                         kiinteässä muodossa olevat juoma-ainekset ...................... .          2.     5,00
6009:                                                                                                           mk/kg
6010:                         tuotteet, jotka on valmistettu 5 §:n 2 momentirsa mainituista
6011:                             marjoista ................................................... .        3.     0,20
6012:                         muut:
6013:                         - lisättyä sokeria sisältävät . .................................... .     4.     0,55
6014:                         -muut ....................................................... .            5.     0,40
6015:  22.01:stä       Kivennäisvesi ja hiilihappopitoinen vesi ................................ .       6.     0,20
6016:  22.02:sta       Limonaati, maustettu kivennäisvesi tai hiilihappopitoinen vesi sekä muut
6017:                     alkoholittomat juomat (eivät kuitenkaan maitoa tai maitorasvaa
6018:                     sisältävät tuotteet):
6019:                     - tuoremehujuomat, nektan·t ja mehujuomat, jotka on valmistettu
6020:                     5 §:n 2 momentissa mainituista marjoista .......................... .           7.    0,20
6021:                     - limonaati ja maustettu kivennäisvesi tai hiilihappoinen vesi:
6022:                         - lisättyä soken{nisältävät . .................................... .        8.     0,55
6023:                         -muut ....................................................... .             9.     0,40
6024:                         muut:
6025:                         - lisättyä sokeria sisältävät . .................................... .    10.     0,55
6026:                         -muut ....................................................... .           11.     0,40
6027:  22.03:sta       Mallasjuomat:
6028:                     - I veroluokan olut ............................................... .         12.      0,15
6029:  38.19:sta       Juomien valmistukseen soveltuvat kivennäissuolaliuokset ................ .        13.     0,20
6030:                                                   1984 vp. -       HE n:o 150                                         15
6031: 
6032: Ehdotus                                                                                                          Liite
6033: 
6034: 
6035:                                                       VEROTAULUKKO
6036: 
6037:                                                                                                              Perus-
6038:  Tullitariffin                                                                                      Tuote-    vero
6039:    nimike                                               Tuote                                       ryhmä    mk/1
6040: 
6041:  20.07:stä           Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut; käymättömät ja
6042:                         alkoholia sisältämättömät. myös sokerilisäyksin, eivät kuitenkaan
6043:                         mehut, joiden kokonaissokeripitoisuus (inverttisokeriksi laskettuna)
6044:                        on enemmän kuin 20 prosenttia .................................... .           1.     0,27
6045:  21.07:stä           Alkoholia sisältämiittömät tuotteet, jotka soveltuvat käytettäväksi virvoi-
6046:                         tusjuomien valmistukseen:
6047:                             kiinteässä muodossa olevat juoma-ainekset ...................... .        2.      2,00
6048:                                                                                                              mk/kg
6049:                             muut .......................................................... .         3.      0,27
6050:  22.0l:stä           Kivennäisvf'si ja hiilihappopitoinen vesi ................................ .     4.     0,27
6051:  22.02:sta       1 Limonaati, maustettu kivennäisvesi tai hiilihappopitoinen vesi sekä muut
6052:                       alkoholittomat juomat leivät kuitenkaan maitoa tai maitorasvaa
6053:                       sisältävät tuotteet):
6054:                       - siiderijuomat (muut kuin käymistietä valmzstetut) ............... .           5.     0,27
6055:                       -muut:
6056:                       - -· hizlihappoa sisåitävät ........................................ .          6.     0,27
6057:                  1 Mal:j:m::ut ....................................................... .              7.     0,27
6058:  22.03:sta
6059:                         -   I veroluokan olut ............................................... .       8.     0,27
6060:  22.07:stä           Muut käymz:rtietä valmistetut juomat (esimerkiksi omenaviini, päärynävii-
6061:                        ni ja sima); alkoholipitoisuus enintään 2,25 painoprosenttia ......... .       9.     0,27
6062:  38.19:sta           Juomien valmistukseen soveltuvat kivennäissuolaliuokset ................ .      10.     0,27
6063: 16                                      1984 vp. -       HE n:o 150
6064: 
6065: 2.
6066:                                                   Laki
6067:                  elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
6068: 
6069:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6070:   kumotaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (868/79)
6071: 7 §:n 4 kohdan d, f ja g alakohta,
6072:   sellaisena kuin niistä on g alakohta 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1015/82), ja
6073:   muutetaan 2 §:n 2 momentti ja 7 §:n 4 kohdan b alakohta sekä lain liitteenä olevaa verotaulukkoa,
6074:   näistä verotaulukkoa sellaisena kuin se on muutettuna edellä mainitulla 23 päivänä joulukuuta
6075: 1982 annetulla lailla ja 13 päivänä huhtikuuta 1984 annetulla lailla (302/84), sekä
6076:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
6077: 
6078: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
6079: 
6080:                                                      2§
6081: 
6082:   Sokerilla tarkoitetaan tässä laissa sakkaroosia            Sokerilla tarkoitetaan tässä laissa sakkaroosia ja
6083: sekä sellaista tärkkelyssokeria, jossa pelkistävän       sti'hen rinnastetaan fruktoosi, glukoosi, sorbitoli
6084: sokerin määrä ilmaistuna dekstroosina kuivapai-          ja mannitoli sekä sellainen tärkkelyssokeri, jossa
6085: nosta on vähintään 60 prosenttia.                        pelkistävän sokerin määrä ilmaistuna dekstroosi-
6086:                                                          na kuivapainosta on vähintään 60 prosenttia.
6087:                                                              Oluella tarkoitetaan tässä laissa olutverosta
6088:                                                          annetun lain 2 §:ssä ja virvoitusjuomaverosta
6089:                                                          annetun lain 2 §:ssä tarkoitettua olutta.
6090: 
6091:                                                         7§
6092:                                Verottomia ovat:
6093: 
6094:                               4) seuraavat tuotteet valtioneuvoston tarkem-
6095:                             min määräämillä ehdoilla:
6096: 
6097:    b) fruktoosi, sorbitoli ja mannitoli, joka käyte-         b) fruktoosi, sorbitoli ja mannitoli, jotka käy-
6098: tään tässä laissa tai virvoitusjuomaverosta anne-         tetään tullitariffin nimikkeeseen 30.03 tai 33.06
6099: tussa laissa (870179) tarkoitettujen tuotteiden           kuuluvien tuotteiden valmistukseen;
6100: taikka tullitariffin nimikkeisiin 30.03 tai 33.06
6101: kuuluvien tuotteiden valmistukseen;
6102: 
6103:    d) tullitariffin nimikkeeseen 20. 07 kuuluvat              (d alakohta kumotaan)
6104: lisättyä sokeria sisältävå't hedelmä- sekä kasvisme-
6105: hut, jotka käytetään virvoitusjuomaverosta anne-
6106: tussa laissa tarkoitettujen tuotteiden valmistuk-
6107: seen;
6108: 
6109:    f) maltaat ja mallasuute, jotka käytetään pani-            (f alakohta kumotaan)
6110: maissa oluen valmistukseen.
6111:    g) tullitariffin nimikkeeseen 22. 09 kuuluvat              (g alakohta kumotaan)
6112: alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekstrak-
6113: tit) juomien valmistusta varten, jotka käytetään
6114: virvoitusjuomaverosta annetussa laissa (870179)
6115: tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen.
6116: 
6117:                                                                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
6118:                                                              ta 1985.
6119: 3 4384008775
6120: 18                                                            1984 vp. -                  HE n:o 150
6121: 
6122: Voimassa oleva laki                                                                                                                                                  Liite
6123: 
6124: 
6125: 
6126:                                                                     VEROTAULUKKO
6127:                                                                                                                                                           Elintarvike-
6128:                                                                                                                                                           tuotteiden
6129:                                                                                                                                                          valmistevero
6130:  Tulli tariffin                                                                                                                                 Tuote-      mk/kg
6131:    nimike                                                             Tuote                                                                     ryhmä    nettopainosta
6132: 
6133: 
6134:  16.01            Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut
6135:                     tuotteet:
6136:                       kestomakkara:
6137:                       - sianlihasta valmistettu .......................................... .                                                      10.        9,13
6138:                       -muu ........................................................... .                                                          11.       11,14
6139:                       keitetty leikkelemakkara, A-luokan ruokamakkara ja erikoisvalmisteet:
6140: 
6141:                   -   -   -   vähintään 90 % lihaa tai eläimenosia sisältävät:
6142: 
6143:                   -   -   -   -muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   15a.         9,33
6144: 
6145:  19.08:sta        Kakut. keksit ja pikkuleivät (biscuits) sekä muut hienommat leipoma-
6146:                      tuotteet, myös jos niissä on kaakaota, sen määrästä riippumatta:
6147: 
6148:                           keksit ja pikkuleivät:
6149:                           - sokerilla makeutetut:
6150:                                  alle 15 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................ .                                                 77.          3,38
6151:                              - vähintään 15, mutta alle 25 % lisättyä rasvaa sisältävät ... .                                                    78.          3,86
6152:                              - vähintään 25 % lisättyä rasvaa sisältävät .................. .                                                    79.          3,98
6153:                              muut:
6154:                                  alle 15 %lisättyä rasvaa sisaltävät ........................ .                                                  80.         3,01
6155:                              - vähintään 15, mutta alle 25 %lisättyä rasvaa sisältävät ... .                                                     81.         3,16
6156:                              - vähintään 25 % lisättyä rasvaa sisältävät .................. .                                                    82.         4,15
6157:                           vohvelit:
6158:                           - sokeril/a makeutetut ........................................ .                                                      83.         4,36
6159:                           -muut ....................................................... .                                                        84.         4,08
6160:                           korput:
6161: 
6162:  21.07:stä        Ravintovalmisteet muualle kuulumattomat:
6163: 
6164:  22.02:sta        Limonaati, maustettu kivennäis- ja hiilihappopitoinen vesi sekä muut
6165:                      alkoholittomat juomat, ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat
6166:                      hedelmä- ja kasvismehut:
6167: 
6168:  23.07:stä        Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten ruokinnas-
6169:                     sa:
6170:                   - lihaa sisältävät koiran- ja kissanruoat ................................ .                                                    158.        1,27
6171:                                                 1984 vp. -       HE n:o 150                                               19
6172: 
6173: Ehdotus                                                                                                                 Lzi'te
6174: 
6175: 
6176: 
6177:                                                     VEROTAULUKKO
6178: 
6179:                                                                                                              Elintarvike-
6180:                                                                                                               tuotteiden
6181:                                                                                                             valmistevero
6182:  Tulli tariffin                                                                                    Tuote-       mk/kg
6183:    nimike                                            Tuote                                         ryhmä    nettopainosta
6184: 
6185: 
6186:  16.01            Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut
6187:                     tuotteet:
6188:                       kestomakkara:
6189:                       - sianlihasta valmistettu .......................................... .        10.         9,93
6190:                       -muu ........................................................... .            11.        12,81
6191:                       keitetty leikkelemakkara, A-luokan ruokamakkara ja erikoisvalmisteet:
6192: 
6193:                   -   -   -   vähintään 90 % lihaa tai eläimenosia sisältävät:
6194: 
6195:                   - - - - m u u t ................................................... .             15a.       10,93
6196: 
6197:  19.08:sta        Kakut, keksit ja pikkuleivät (biscuits) sekä muut hienommat leipoma-
6198:                      tuotteet, myös jos niissä on kaakaota, sen määrästä riippumatta:
6199: 
6200:                               keksit ja pikkuleivät:
6201:                               - alle 15 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................ .     77.         3,38
6202:                               - vähintään 15, mutta alle 25 % lisättyä rasvaa sisältävät ... .      78.         3.86
6203:                               - vähintään 25 % lisättyä rasvaa sisältävät .................. .      79.         3,98
6204:                               vohvelit .................................................... .       83.         4,36
6205:                               korput:
6206: 
6207:  21.07:stä        Ravintovalmisteet, muualle kuulumattomat:
6208:                          alkoholia sisältämättömät tuotteet, jollaisia käytetään juomien
6209:                              valmistukseen:
6210:                              kiinteässä muodossa olevat juoma-ainekset . .................. .      124a.        3,14
6211:                              muut, lisättyä sokena sisältävät:
6212:                                  alle 40 % sokerza sisältävät . .............................. .   124b.        1,22
6213:                                  vähintään 40% sokeria sisältävät ......................... .      124c.        1,92
6214: 
6215:  22.02:sta        Limonaati, maustettu kivennäis- tai hiilihappopitoinen vesi sekä muut
6216:                      alkoholittomat juomat, ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat
6217:                      hedelmä- ja kasvismehut:
6218: 
6219:                       -   muut; lisättyä sokeria sisältävät ................................. .    146a.     0,31 mk!l
6220:  22.03:sta        Mallasjuomat:
6221:                      - I veroluokan olut ............................................... .         146b.     0,20 mk!/
6222:                      - II veroluokan olut .............................................. .         146c.     0,23 mk!l
6223:                      - III veroluokan olut ............................................. .         146d.     0,28 mk!/
6224:                      - IV veroluokan olut ............................................. .          146e.     0,33 mk!/
6225: 
6226:  23.07;stä        Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten ruokinnas-
6227:                     sa:
6228:                   - lihaa tai eläimenosia sisältävät koiran- ja kissanruoat ................. .    158.          1,27
6229: 20                                    1984 vp. -      HE n:o 150
6230: 
6231: 
6232: 3.
6233:                                                 Laki
6234:                       olutverosta annetun lain eräiden säännösten kumoamisesta
6235: 
6236:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6237: 
6238: 
6239: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
6240: 
6241:                         2 §
6242: 
6243:   Sokenl/a tarkoitetaan tässä laissa sakkaroosia
6244: sekä sellaista tårkkelyssoken'a, jossa pelkistävän
6245: sokerin määrä zlmaistuna dekstroosina kuivapai-
6246: nosta on vähintään 60 prosenttia.
6247: 
6248: 
6249:                 Hinnanerokorvaus
6250:                        10 §                                                  1 §
6251:   Kotimainen valmistaja on ozkeutettu ottamaan           Tå'ten kumotaan olutverosta 7 päivänä joulu-
6252: verotuksessa vähennyksenä huomioon oluen val-         kuuta 1979 annetun lain (877179) 2 §:n 3 mo-
6253: mistukseen käyttämänsä soken'n kotimaisen hin-        mentti, 10 ja 11 § sekä 10 §:n edellä oleva
6254: nan ja maazfmanmarkkinahinnan erotuksena              våliotszkko ja 14 §:n 3 momentti, sellaisina kuin
6255: 3,49 markkaa kilolta.                                 mistä ovat 10 § 23 päivänä joulukuuta 1982
6256:                                                       annetussa laissa (1 0171 82) ja 11 § osittain muu-
6257:                        11§                            tettuna vzi'meksi mainitulla lazlla.
6258:    Mzlloin 10 §:ssä tarkoitettu soken·n hinnanero
6259: on vertazluaikana olevan vuosineljänneksen tai
6260: valtiovarainministen.ön määräämän muun vastaa-
6261: van pituisen vertazluajan kahden ensimmäisen
6262: kuukauden ja kolmannen kuukauden 1-10 päi-
6263: vän aikana ollut korkeampi tai alempi kuin
6264: 10 §:ssä mainittu erotus, valtiovarainministen'ö
6265: voi tullihallituksen esityksestä muuttaa hinnane-
6266: roa vastaavasti vertazlukautta seuraavan kalenten·-
6267: kuukauden alusta.
6268:    Valtiovarainministen'ön 1 momentissa tarkoi-
6269: tettu päätös on julkaistava virallisessa lehdessä.
6270: 
6271:                         14 §
6272:    Verovelvollisen varastossa joulukuun 31 påi'vä-
6273: nä 1979 olevien maltaiden hinnanerokorvaus saa-
6274: daan vähentää olutverosta sen mukaan kuin näitä
6275: maltaita käytetään olutverosta annetussa laissa
6276: tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen. Maltai-
6277: den hinnanerokorvauksen määrä vahvistetaan
6278: elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun
6279: lain (868179) perusteella.
6280: 
6281:                                                                              2 §
6282:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6283:                                                        ta 1985.
6284:                                        1984 vp. -     HE n:o 151
6285: 
6286: 
6287: 
6288: 
6289:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi korkeimman hallinto-
6290:                                    oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta
6291:                                    annetun lain 2 §:n muuttamisesta
6292: 
6293: 
6294: 
6295: 
6296:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6297: 
6298:    Korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoi-           tyksessä ehdotetaan tätä mahdollisuutta jatketta-
6299: paa jäsenmäärää on alennettu väliaikaisesti sään-     vaksi vielä kolmella vuodella.
6300: nönmukaisesta viidestä niin, että tuomiois-             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
6301: tuimella on mahdollisuus eräin edellytyksin rat-      nä tammikuuta 1985.
6302: kaista asioita nelijäsenisessä kokoonpanossa. Esi-
6303: 
6304: 
6305: 
6306: 
6307:                                              PERUSTELUT
6308: 
6309: 1. Nykyinen tilanne                                   lisäämiseen tuomiOistuimen tuomionvoipaa jä-
6310:                                                       senmäärää väliaikaisesti muuttamalla.
6311:    Korkeimmassa hallinto-oikeudessa vireillä ol-         Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
6312: leiden ratkaisemattomien asioiden määrä nousi         lain 8 §:n mukaan tuomioistuin on tuomionvoi-
6313: 1960-luvun puolivälissä huomattavan suureksi.         pa viisijäsenisenä, jollei eräänlaisten asiain ratkai-
6314: Asiaruuhkan purkamiseksi lisättiin korkeimman         semista varten ole laissa erikseen säädetty suu-
6315: hallinto-oikeuden työvoimaa väliaikaisesti niin,      rempaa tai pienempää jäsenmäärää. Patentti- ja
6316: että tuomioistuin saattoi toimia kolmen jaoston       vesiasioiden käsittelyyn korkeimmassa hallinto-
6317: asemasta nelijaostoisena vuosina 1967-69. Vai-        oikeudessa osallistuu erityissäännösten perusteella
6318: keutuneen työtilanteen vuoksi korkein hallinto-       laissa säädetyn tuomionvoivan jäsenmäärän lisäk-
6319: oikeus on jälleen vuoden 1980 alusta toiminut         si kaksi yli-insinöörineuvosta.
6320: nelijaostoisena.                                         Korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoi-
6321:    Muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oikeu-         paa jäsenmäärää muutettiin 5 päivänä joulukuu-
6322: teen rajoitettiin eräissä vero- ja huoltoasioissa 1   ta 1969 annetulla lailla (753/69) väliaikaisesti
6323:                                                       niin, että tuomioistuin voi käsitellä ja ratkaista
6324: päivänä syyskuuta 1968 voimaan tulleilla laeilla
6325: (389-400/68). Tällöin näissä asioissa otettiin        asian vesi- ja patenttiasioita lukuun ottamatta
6326: käyttöön valituslupajärjestelmä. Näillä toimenpi-     säännönmukaisesta viisijäsenisestä kokoonpanosta
6327:                                                       poiketen nelijäsenisenä, jos vähintään kolme jä-
6328: teillä voitiin osaltaan parantaa korkeimman hal-
6329:                                                       sentä on ratkaisusta yhtä mieltä. Laki tuli voi-
6330: linto-oikeuden työtilannetta.
6331:                                                       maan vuoden 1970 alussa ja se säädettiin alunpe-
6332:    Edellä selostetut toimenpiteet eivät kuitenkaan    rin olemaan voimassa vuoden 1972 loppuun.
6333: riittäneet pitämään ratkaisemattomien asioiden        Lain voimassaoloaikaa on jouduttu sittemmin
6334: määrää kohtuullisella tasolla, vaan oli harkittava    jatkamaan vuosina 1972, 1975 ja 1978 annetuilla
6335: uusia keinoja asioiden ruuhkautumisen estämi-         laeilla. Edellä mainitut lait on säädetty perustus-
6336: seksi. Erilaisista vaihtoehdoista päädyttiin kor-     lainsäätämisjärjestyksessä. Hallitusmuodon 54
6337: keimman hallinto-oikeuden ratkaisukapasiteetin        §:n 3 momentin muutoksen tultua voimaan 1
6338: 
6339: 4384009792
6340: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 151
6341: 
6342: päivänä tammikuuta 1980 ei tämänkaltaisen la-             Tuomionvoivan psenmaaran alentaminen voi
6343: kiehdotuksen hyväksyminen edellytä valtiopäivä-        olla vain väliaikainen toimenpide. Periaatteelli-
6344: järjestyksen 67 § :ssä säädettyä järjestystä. Vuonna   sista syistä ja myös kansainvälisesti omaksutun
6345: 1981 mahdollisuutta nelijäseniseen työskentelyyn       käytännön mukaisesti ylimmän tuomioistuimen
6346: jatkettiin uudella lailla (844/81). Lain voimassa-     säännönmukaisen tuomionvoivan jäsenmäärän
6347: oloaika päättyy vuoden 1984 lopussa.                   tulee olla viisi jäsentä. Tämä on ollut lähtökohta-
6348:                                                        na järjestettäessä korkeimman hallinto-oikeuden
6349:                                                        asema hallitusmuodossa.
6350: 2. Ehdotuksen syyt                                        Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavien
6351:                                                        asioiden määrä ei vähene ilman erityisiä toimen-
6352:    Korkeimpaan hallinto-oikeuteen saapuneiden          piteitä. Hallinnon oikeussuojajärjestelmän pysy-
6353: asioiden määrä on jatkuvasti pysynyt suurena.          väisluonteisten uudistusten valmistelu ja toteut-
6354: Ratkaisemattomien asioiden määrässä on siitä           taminen on vielä kesken. Kun nykyisessä työti-
6355: syystä ja edellä kerrotuista toimenpiteistä huoli-     lanteessa ei näin ollen ole käytännön edellytyksiä
6356: matta tapahtunut vain vähäistä alenemista. Vuo-        luopua nelijäsenisestä työskentelystä, ehdotetaan,
6357: den 1983 aikana saapui 6 303 ja ratkaistiin 6 321      että mahdollisuutta tällaiseen työskentelyyn jat-
6358: asiaa. Vuodelle 1984 siinyi ratkaisemattomina          kettaisiin vuoden 1987 loppuun saakka. Tämän
6359: 4 223 asiaa. Vuoden 1981 lopussa ratkaisematto-        jälkeen, edellyttäen että pysyväisluonteisia hallin-
6360: mien asioiden luku oli 4 457 ja vuoden 1982            tolainkäytön kehittämistoimenpiteitä on toteu-
6361: päättyessä 4 241.                                      tettu, on mahdollista kokonaan siinyä takaisin
6362:                                                        säännönmukaiseen viisijäseniseen työskentelyyn.
6363:    Asiaryhmittäin muutaman vuoden aikavälillä             Harkittaessa aikoinaan nelijäsenisen kokoonpa-
6364: tarkasteltuna näyttää siltä, että saapuneiden asi-     non käyttöönottoa pidettiin järjestelmän etuna
6365: oiden jakautumassa ei ole tapahtunut merkittäviä       sitä, että se voitiin toteuttaa säännönmukaista
6366: muutoksia. Suurimman asiaryhmän muodosta-              viisijäsenistä työskentelytapaa suhteellisen vähän
6367: vien veroasioiden määrän kasvu on kuitenkin            muuttamalla. Myöskään oikeusvarmuuden suh-
6368: pysähtymässä. Vuoden 1981 aikana saapui kor-           teen ei nelijäsenisen työskentelyn katsottu ero-
6369: keimpaan hallinto-oikeuteen 3 032 veroasiaa.           avan olennaisesti viisijäsenisestä, kun edellytykse-
6370: Vastaava luku oli vuoden 1982 osalta 2 660 ja          nä asian lopulliselle ratkaisemiselle nelijäsenisessä
6371: vuoden 1983 osalta 2 671. Tämän vuoden ensim-          jaostossa on, että jäsenistä vähintään kolme on
6372: mäisen vuosipuoliskon aikana saapui 154 5 vero-        ratkaisusta yhtä mieltä. Viiden jäsenen käsiteltä-
6373: asiaa. Näiden asioiden lukumäärää tullee vähen-        väksi siirrettäisiin siten ne asiat, joissa mielipiteet
6374: tämään verotusmenettelyn ja muutoksenhakujär-          jakautuvat niin, ettei mikään mielipide saa vä-
6375: jestelmän kehittämistyö, jonka mukaisesti virhei-      hintään kolmen jäsenen kannatusta. Lisäksi on
6376: ta pyritään oikaisemaan mahdollisimman aikai-          asioita, jotka on tarkoitettu edelleen viisijäseni-
6377: sessa vaiheessa.                                       sessä jaostossa käsiteltäväksi laatunsa tai merki-
6378:    Hallinnon oikeusturvakomitea on selvitellyt         tyksensä vuoksi. Tällaisia asioita ovat käytännössä
6379: mietinnössään (kom.miet. 1981:64) muun ohessa          olleet esimerkiksi laajat kaava-asiat samoin kuin
6380: sitä, miten hallintotuomioistuinlaitosta olisi or-     muutkin asiat, joilla on yleistä merkitystä. Ne
6381: ganisatorisesti kehitettävä, ja pohtinut, mitä         asiat, joiden ratkaisulla nähdään olevan tärkeää
6382: mahdollisuuksia on vähentää korkeimman hal-            periaatteellista merkitystä, ratkaistaan yleensä
6383: linto-oikeuden ratkaistavien asioiden määrää ja        täysilukuisella jaostolla eli seitsemän jäsenen ko-
6384: kehittää korkeimman hallinto-oikeuden asemaa           koonpanossa. Vesi- ja patenttiasioissa on tuomi-
6385: ylimpänä hallintotuomioistuimena.                      onvoipa jäsenmäärä pidetty muuttamattomana.
6386:    Valtioneuvosto on 19 päivänä toukokuuta                Nelijäsenisen työskentelyn on säännönmukai-
6387: 1983 asettanut hallintolainkäyttökomitean osal-        seen viisijäseniseen työskentelyyn verrattuna las-
6388: taan jatkamaan hallinnon oikeusturvakomitean           kettu lisäävän korkeimman hallinto-oikeuden
6389: työtä. Komitean tehtävänä on valmistella tarpeel-      ratkaisukapasiteettia noin 700 ratkaisulla vuodes-
6390: liset ehdotukset hallintolainkäytön järjestelmän       sa, edellyttäen että korkeimmassa hallinto-oikeu-
6391: kehittämiseksi kokonaisuutena siten, että se on        dessa toimii neljä jaostoa ja kussakin jaostossa on
6392: oikeudellisilta perusteiltaan ja toimintaedellytyk-    seitsemän jäsentä.
6393: siltään asianmukainen. Hallintolainkäyttökomi-            Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan kor-
6394: tean tulee saada työnsä valmiiksi 31 päivään           keimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jä-
6395: joulukuuta 1984 mennessä.                              senmäärän väliaikaisesta muuttamisesta 11 päivä-
6396:                                        1984 vp. -     HE n:o 151                                        3
6397: 
6398: nä joulukuuta 1981 annetun lain 2 §:ää muutet-        4. Voimaan tulo
6399: tavaksi siten, että laki olisi voimassa vuoden 1987
6400: loppuun.                                                 Korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoi-
6401:    Esitys perustuu korkeimman hallinto-oikeuden       van jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta an-
6402: tasavallan presidentille 26 päivänä maaliskuuta       netun lain voimassaoloaika päättyy vuoden 1984
6403: 1984 tekemään esitykseen.                             lopussa. Nelijäsenistä työskentelyä ehdotetaan
6404:                                                       jatkettavaksi välittömästi nykyisen lain voimassa-
6405:                                                       oloajan päätyttyä. Tämän vuoksi laki on tarkoi-
6406: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-                     tettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
6407:    tukset                                             1985.
6408: 
6409:   Ehdotuksella ei ole olennaisia taloudellisia vai-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
6410: kutuksia.                                             nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6411: 
6412: 
6413:                                                 Laki
6414: korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
6415:                                     2 §:n muuttamisesta
6416: 
6417:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan
6418: jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta 11 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (844/81) 2 §näin
6419: kuuluvaksi:
6420: 
6421:                        2 §
6422:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6423: ta 1982 ja on voimassa vuoden 1987 loppuun.           ta 1985.
6424: Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä aikana rat-
6425: kaistaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
6426: 
6427: 
6428:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
6429: 
6430: 
6431:                                          Tasavallan Presidentti
6432:                                          MAUNO KOIVISTO
6433: 
6434: 
6435: 
6436: 
6437:                                                                    Oikeusministeri Christoffer Taxell
6438: 4                                    1984 vp. -     HE n:o 151
6439: 
6440:                                                                                                  Liite
6441: 
6442: 
6443: 
6444: 
6445:                                               Laki
6446: korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
6447:                                     2 §:n muuttamisesta
6448: 
6449:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan
6450: jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta 11 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (844/81) 2 §näin
6451: kuuluvaksi:
6452: 
6453: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
6454: 
6455:                       2 §                                                  2 §
6456:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6457: ta 1982 ja on voimassa vuoden 1984 loppuun.         ta 1982 ja on voimassa vuoden 1987 loppuun.
6458: Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä aikana rat-   Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä aikana rat-
6459: kaistaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa.          kaistaan korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
6460: 
6461:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6462:                                                     ta 1985.
6463:                                          1984 vp. -     HE n:o 152
6464: 
6465: 
6466: 
6467: 
6468:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion ja
6469:                                     Raha-automaattiyhdistyksen välillä
6470: 
6471: 
6472: 
6473: 
6474:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6475: 
6476:    Valtion ja Raha-automaattiyhdistyksen välillä        toimitalonsa. Esisopimuksen mukaan vaihtokirja
6477: on tehty esisopimus aluevaihdosta, jossa valtio         olisi tarkoitus allekirjoittaa tammikuussa 1985.
6478: luovuttaisi eräät maa-alueet Espoon kaupungissa            Laki on tarkoitus saattaa voimaan Eduskunnan
6479: ja maksaisi 33 000 000 markkaa välirahaa.               hyväksyttyä sen, ja välirahan suorittamiseen tar-
6480:    Yhdistys luovuttaisi valtiolle Helsingin kau-        vittavan määrärahan tultua myönnetyksi vuoden
6481: pungissa, os. Mariankatu 9, sijaitsevan nykyisen        1985 menoarviossa.
6482: 
6483: 
6484: 
6485: 
6486:                                               PERUSTELUT
6487: 
6488:    Raha-automaattiyhdistys omistaa Helsingin            yhdistyksen tuotantorakennus, stpitsee Espoon
6489: kaupungin 1. kaupunginosan korttelissa n:o 7            Mäkkylässä. Noin 2 800 m 2 :n suuruinen maata-
6490: sijaitsevan tontin n:o 8 (Mariankatu 9). Tontin         ala on puistoaluetta ja liittyy viimeksimainittuun
6491: pinta-ala on kooltaan 1 487 m 2 • Sillä sijaitseva      tonniin. Tonttien luovuttaminen on valtion kan-
6492: vhdistyksen toimitalo on rakennettu toimistota-         nalta tarkoituksenmukaista. Lisäksi yhdistykselle
6493: loksi v. 1960. Rakennus on hyvässä kunnossa.            on tarkoitus antaa hoitovelvollisuutta vastaan
6494: Rakennuksen bruttoala on noin 8 027 m 2 , hyö-          vastikkeeton hallintaoikeus myytyyn kiinteistöön
6495: tyala noin 5 083 m 2 ja tilavuus noin 26 000 m 3 .      28.2.1987 saakka vuokrattujen liikehuoneistojen
6496: fyvitetty huoneistoala on 5 226 m 2 , jota jäljem-      tuoton kuuluessa kuitenkin valtiolle. Kiinteistön
6497: pänä on käytetty laskelmien pohjana. Jyvitetty          hallinta siirtyisi viimeistään 30.9.1987.
6498: ua on laskettu seuraavasti: 4 061 m 2 (toimistoti-         Keilaniemestä luovutettavan tontin arvoksi on
6499: laa) + 390m 2 (liikehuoneistoja 300m 2 x 1.3)           katsottu 6 555 000 mk (5 700 k-m 2 a 1 150 mk)
6500: + 775 m 2 (kellarivarastoa 2 214 m 2 x 0.35) =          ja Mäkkylän tontin sekä siihen liittyvän määrä-
6501: ) 226 m 2 •                                             alan arvoksi 7 016 000 mk (16 705 k-m 2 a 420
6502:    Koska kiinteistö sijaitsee valtion tarpeisiin näh-   mk). Kun yhdistykselle jäävän nykyisen kiinteis-
6503: :len keskeisellä paikalla, ja kun yhdistys on           tönsä hallintaoikeuden arvoksi voidaan katsoa
6504: :tsinyt tonttia uutta toimitaloaan varten, on           4 700 000 mk, mikä vastaa pääomavuokraa
6505:  raition ja yhdistyksen edustajien välisissä neuvot-    47 mk/m 2 /kk, saadaan valtiolle hankittavan
6506: :eluissa sovittu aluevaihdosta, josta on tehty          kiinteistön arvoksi vaihdossa noin 51 271 000 mk
6507: :sisopimus. Tämän mukaan yhdistys luovuttaa             alkuvuoden 1985 hintatasossa. Huoneistoalan
6508:  ciinteistönsä valtiolle valtion luovuttaessa kaksi     hinta olisi täten 9 810 mk/m 2 •
6509:  onttia ja määräalan sekä maksaessa rahana                 Kiinteistöön on tarkoitus sijoittaa valtiovarain-
6510:  13 000 000 mk 31.1.1985.                               ministeriön yksiköitä.
6511:    Toinen tontti sijaitsee Es~oon Keilaniemessä.           Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut
6512:  )en pinta-ala on 3 800 m ja rakennusoikeus             aluevaihtoa 14.5.1984 pitämässään kokouksessa.
6513:  ; 700 m 2 • Yhdistyksellä on tarkoitus rakentaa           Eduskunnan hyväksyttyä ehdotetun lain se on
6514:  älle tontille uusi toimitalo. Toinen tontti, joka      tarkoitus saattaa voimaan ja toteuttaa aluevaihto
6515:  m jo yhdistykselle vuokrattu ja jolla sijaitsee        edellyttäen, että Eduskunta hyväksyy vuoden
6516:  38400927C
6517: 2                                     1984 vp. -    HE n:o 152
6518: 
6519: 1985 menoarvioon momentin 28.64.88 kohdalla           Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
6520: esitetyn, aluevaihdossa tarvittavan välirahan.      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6521: 
6522: 
6523: 
6524: 
6525:                                               Laki
6526:                     aluevaihdosta valtion ja Raha-automaattiyhdistyksen välillä
6527: 
6528:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6529:                       1 §
6530:    Valtiovarainministeriö oikeutetaan määräämil-    33 000 000 mk edellyttäen, että Raha-automaat-
6531: lään ehdoilla luovuttamaan Raha-automaattiyh-       tiyhdistys luovuttaa valtiolle Helsingin kaupun-
6532: distykselle 3 800 m 2 :n suuruisen tontin n:o 2     gin 1. kaupunginosan korttelissa n:o 7 sijaitse-
6533: Espoon kaupungin 10. kaupunginosan korttelissa      van, 1 487 m 2 :n suuruisen tontin n:o 8 raken-
6534: n:o 10033, 25 701 m 2 :n suuruisen tontin n:o 1     nuksineen.
6535: saman kaupungin 51. kaupunginosan korttelissa
6536: n:o 51098 sekä siihen liittyvän noin 2 800 m 2 :n                         2 §
6537: suuruisen määräalan tilasta Mäkkylä RN:o 1:206        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
6538: Mäkkylän kylässä sekä maksamaan välirahaa           kuuta 198
6539: 
6540: 
6541:       Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
6542: 
6543: 
6544:                                         Tasavallan Presidentti
6545:                                         MAUNO KOIVISTO
6546: 
6547: 
6548: 
6549: 
6550:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6551:                                      1984 vp. -      HE n:o 153
6552: 
6553: 
6554: 
6555: 
6556:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden virastojen Ja
6557:                                   laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
6558: 
6559: 
6560: 
6561:    Hallituksen esitykseen valtion tulo- ja menoar-   laitoksessa. Tämä puolestaan muutta1s1 viraston
6562: vioksi vuodelle 1985 sisältyy sellaisia peruspalk-   tai laitoksen menosäännön perusteita. Kun tällai-
6563: kaisten ja sopimuspaikkaisten virkojen ja toimien    sesta muuttamisesta hallitusmuodon 65 §:n mu-
6564: perustamista tarkoittavia ehdotuksia, joiden hy-     kaan on säädettävä lailla, annetaan Eduskunnalle
6565: väksyminen merkitsisi uuden virka- tai toimityy-     hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6566: pin käyttöönottoa asianomaisessa virastossa tai
6567: 
6568:                                                 Laki
6569:              eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
6570: 
6571:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6572: 
6573:                            1 §                         Rajavartiolaitos
6574:   Jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten       ylilääkäri (v)
6575: menosääntöjen perusteita muutetaan siten, että
6576: niihin voidaan perustaa seuraavat virat ja toimet:     Helsingin kauppakorkeakoulu
6577:                                                        ylikirjastonhoitaja (v)
6578:   1) peruspalkkaiset virat (v) tai toimet (t)
6579:                                                         Taideteollinen korkeakoulu
6580:   Valtioneuvoston kanslia                              hallintojohtaja (v)
6581:   apulaistarkastaja ( t)
6582:                                                        Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos
6583:   Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet                  kirjastonhoitaja (v)
6584:   ylitarkastaja (v)                                    Posti- ja telelaitos
6585:                                                        radioaseman päällikkö (v)
6586:   Oikeusministeriö                                     konttoriesimies (v)
6587:   ylitarkastaja (v)                                    pääkassanhoitaja (v)
6588:                                                        osastoesimies (v)
6589:   vankeinhoitosihteeri (v)
6590:                                                        teleasiainhoitaja (v)
6591:                                                        televirkailija (v)
6592:   Korkein oikeus                                       postivirkailija (v)
6593:   kansliapäällikkö (v)                                 autonkuljettajien esimies (t)
6594:                                                        televalvoja (t)
6595:                                                        varastoesimies ( t)
6596:   Korkein hallinto-oikeus                              teleautonkuljettaja (t)
6597:   kansliapäällikkö (v)                                 talonmies (t)
6598:                                                        televälittäjä ( t)
6599:                                                        vastaanottoavustaja ( t)
6600:   Poltisitoimi
6601:                                                        teleapulainen (t)
6602:   haastemies ( t)                                      postiapulainen (t)
6603: 438400994]
6604: 2                                   1984 vp. -   HE n:o 153
6605: 
6606:     Merenkulkulaitos                                Lizkenneministeriö
6607:     lakimies (v)                                    apulaisosastopäällikkö
6608:                                                     neuvotteleva virkamies
6609: 
6610:     2) sopimuspaikkaiset virat                      Ilmatieteen laitos
6611:                                                     tutkimusprofessori
6612:     Lääninhallitukset
6613:                                                     Posti- ja telelaitos
6614:     osastopäällikkö
6615:                                                     telepiirin päällikkö
6616:     Suojelupolzi'si
6617:                                                     Teknologian kehittämz'skeskus
6618:     ylitarkastaja                                   osastopäällikkö
6619:     Rahapaja                                        Sosiaalzhallitus
6620:     tuotantopäällikkö                               erikoistutkija
6621: 
6622:     Ammattzkasvatushallitus                         Työvoimaministeriö
6623:     yli-insinööri                                   erikoissuunnittelija
6624: 
6625:     Metsäntutkimuslaitos                                                   2 §
6626:                                                     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
6627:     ylijohtaja                                    kuuta 198 .
6628: 
6629: 
6630: 
6631:        Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
6632: 
6633: 
6634:                                        Tasavallan Presidentti
6635:                                        MAUNO KOIVISTO
6636: 
6637: 
6638: 
6639: 
6640:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6641:                                       1984 vp. -     HE n:o 154
6642: 
6643: 
6644: 
6645: 
6646:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden sopimuspaikkais-
6647:                                   ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
6648: 
6649: 
6650: 
6651: 
6652:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6653: 
6654:   Esityksessä ehdotetaan eräiden sopimuspaik-        teen laitoksen tutkimusprofessorin ja sosiaali- ja
6655: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n    terveysministeriön ulkomaalaiskuraattorin sopi-
6656: muuttamista siten, että siihen lisätään ilmatie-     muspaikkaiset virat.
6657: 
6658: 
6659: 
6660: 
6661:                                             PERUSTELUT
6662: 
6663:    Eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-     tettu yksi S 24 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva
6664: sestä 27 päivänä tammikuuta 1971 annetussa           ulkomaalaiskuraattorin virka.
6665: laissa (76/71) on lueteltu sellaisia sopimuspaik-       Koska edellä mainitut virat luonteeltaan ovat
6666: kaisia virkoja, jotka täytetään määräajaksi, enin-
6667:                                                      samanlaisia kuin muut määräajaksi täytettävät
6668: tään kuitenkin viideksi vuodeksi kerrallaan.
6669:                                                      virat ehdotetaan, että ne lisätään lain 2 §:ssä
6670:    Hallituksen esityksessä vuoden 1985 tulo- ja
6671:                                                      olevaan luetteloon.
6672: menoarvioksi ehdotetaan ilmatieteen laitokseen
6673: perustettavaksi yksi S 26 sopimuspalkkaluokkaan
6674: kuuluva tutkimusprofessorin virka.
6675:                                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
6676:    Sosiaali- ja terveysministeriöön on 25 tammi-
6677:                                                      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6678: kuuta 1984 annetulla asetuksella (105/84) perus-
6679: 
6680: 
6681: 
6682: 
6683:                                                Laki
6684:        eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
6685: 
6686:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä 27
6687: päivänä tammikuuta 1971 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on 25 päivänä huhtikuuta 1984
6688: annetussa laissa (311184) näin kuuluvaksi:
6689: 
6690:                        2 §                               oikeusministeriön lainvalmisteluosaston apu-
6691:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettuja virkoja ovat, sen     laisosastopäällikön, lainsäädäntöjohtajana ja lain-
6692: lisäksi mitä muissa laeissa on säädetty, seuraavat    valmisteluosaston lainsäädäntöneuvoksen sopi-
6693: virat:                                                muspalkkaiset virat;
6694:    Ulkoasiainministeriön sopimuspaikkainen lain-         puolustusministeriön pääsihteerin ja yleissih-
6695: säädäntöneuvoksen virka;                              teerin sopimuspaikkaiset virat;
6696: 
6697: 438400998N
6698: 2                                     1984 vp. -     HE n:o 154
6699: 
6700:   valtiovarainministeriön valtiosihteerin, osasto-      taideteollisen korkeakoulun rehtorin, koulu-
6701: jaon ulkopuolella olevan neuvottelevan virkamie-     tuskeskuksen johtajan, professorin ja apulaispro-
6702: hen ja vero-osaston lainsäädäntöneuvoksen sopi-      fessorin sopimuspaikkaiset virat;
6703: muspaikkaiset virat;                                    rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksen johta-
6704:    opetusministeriön korkeakoulu- ja tiedeosaston    jan sopimuspaikkainen virka;
6705: osastopäällikön sopimuspaikkainen virka;                Suomen Akatemian sopimuspaikkainen tutki-
6706:    Helsingin yliopiston kasvatustieteiden osaston    musjohtajan virka;
6707: opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukoulujen
6708:                                                         maa- ja metsätalousministeriön sopimuspaik-
6709: rehtorien sopimuspaikkaiset virat;
6710:                                                      kainen lainsäädäntöneuvoksen virka;
6711:   Joensuun korkeakoulun kasvatustieteiden osas-
6712: ton Savonlinnan opettajankoulutuslaitoksen har-         ilmatieteen laitoksen sopimuspaikkainen tutki-
6713: joittelukoulun rehtorin sopimuspaikkainen virka;     musprofessorin virka;
6714:    Turun yliopiston kasvatustieteiden tiedekun-         kauppa- ja teollisuusministeriöön 14 päivänä
6715: nan Turun opettajankoulutuslaitoksen harjoitte-      tammikuuta 1983 annetulla asetuksella (75/83)
6716: lukoulun rehtorin sopimuspaikkainen virka;           perustettu sopimuspaikkainen neuvottelevan vir-
6717:    Tampereen yliopiston kasvatustieteiden tiede-     kamiehen virka;
6718: kunnan Hämeenlinnan opettajankoulutuslaitok-            sosiaali- ja terveysministeriön lainsäädäntöneu-
6719: sen harjoittelukoulun rehtorin sopimuspaikkai-       voksen ja ulkomaalaiskuraattorin sopimuspaik-
6720: nen virka sekä humanistisen tiedekunnan profes-      kaiset virat; ja
6721: sorin (teatterityö) sopimuspaikkainen virka;             ympäristöministeriön sopimuspaikkainen lain-
6722:    Åbo Akademin kasvatustieteiden tiedekuntaa         säädäntöneuvoksen virka.
6723: varten ylläpidettävän harjoittelukoulun rehtorin
6724: sopimuspaikkainen virka;
6725:    teatterikorkeakoulun rehtorin, apulaisrehtorin,     Tämä laki tulee voimaan            päivänä
6726: koulutuskeskuksen johtajan ja näyttelijäntyönlai-    kuuta 198 .
6727: toksen professorin sopimuspaikkaiset virat;
6728: 
6729:     Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
6730: 
6731: 
6732:                                         Tasavallan Presidentti
6733:                                         MAUNO KOIVISTO
6734: 
6735: 
6736: 
6737: 
6738:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6739:                                        1984 vp. -      HE n:o 155
6740: 
6741: 
6742: 
6743: 
6744:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tilastokeskuksesta anne-
6745:                                    tun lain 4 §:n muuttamisesta
6746: 
6747: 
6748: 
6749: 
6750:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6751: 
6752:   Tilastokeskuksen organisaatiota on tarkoitus         taa eräitä virkanimikkeeltään uusia virkoja. Esitys
6753: muuttaa 1. 3.1985 lukien. Tämän vuoksi tilasto-        liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesi-
6754: keskuksesta annettua lakia ehdotetaan muutetta-        tykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
6755: vaksi siten, että tilastokeskukseen voidaan perus-     dessä.
6756: 
6757: 
6758: 
6759: 
6760:                                               PERUSTELUT
6761: 
6762:    Hallituksen esityksessä valtion vuoden 1985         lakkauttamista tarkoittavat ehdotukset sisältyvät
6763: tulo- ja menoarvioksi ehdotetaan tilastokeskuk-        valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityk-
6764: sen organisaatio uudistettavaksi 1.3.1985 alkaen.      seen.
6765: Tilastokeskus ehdotetaan organisoitavaksi pääteh-
6766: täväalueidensa mukaisesti tuotantoiinjoihin ja-           Eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen
6767: kautuvaksi tuotantoryhmäksi ja kehittämis- ja          perusteiden muuttamisesta annetulla lailla (984/
6768: hallintoryhmäksi. Samalla viraston osastojako          81) on tilastokeskukseen ollut mahdollista perus-
6769: lakkaa. Tuotantoryhmä vastaisi tilastotuotannosta      taa pääjohtajan sopimuspaikkainen virka. Tilas-
6770: ja keskitetyistä atk-tehtävistä. Kehittämis- ja hal-   tokeskuksen ylijohtajan virka on 1. 3.1982 alkaen
6771: lintoryhmän tehtävänä olisi tilastotoimen koordi-      muutettu pääjohtajan viraksi. Eräiden virkojen ja
6772: nointi, tiedotus ja markkinointi sekä viraston         toimien perustamisesta annetulla lailla (1026/77)
6773: talous- ja henkilöstöhallinto. Kehittämis- ja hal-     on tilastokeskukseen ollut mahdollista perustaa
6774: lintoryhmään kuuluisivat myös tilastokirjasto ja       yliaktuaarin sopimuspaikkaisia virkoja. Pääjohta-
6775: arkisto.                                               jan ja yliaktuaarin virkatyypit ehdotetaan tässä
6776:                                                        yhteydessä lisättäväksi tilastokeskuksesta annetun
6777:    Organisaatiouudistukseen liittyen tilastokes-       lain 4 §:n 1 momenttiin.
6778: kukseen on tarkoitus em. ajankohdasta lukien
6779: perustaa mm. kaksi johtajan ja kolme tuotanto-            Tilastokeskuksesta annetun lain 4 §:n 1 mo-
6780: päällikön virkaa sekä tietotekniikkapäällikön,         mentin mukaan ylijohtajan, apulaisosastopäälli-
6781: suunnittelupäällikön, hallintopäällikön, markki-       kön, toimistopäällikön ja suunnittelijan virat voi-
6782: nointipäällikön ja tiedotuspäällikön virat. Koska      vat olla sopimuspalkkaisia. Em. virkatyyppimuu-
6783: em. virkoja vastaavia virkatyyppejä ei ole mainit-     toksiin viitaten ehdotetaan tilastokeskuksesta an-
6784: tu tilastokeskuksesta annetussa laissa (796/70),       netun lain 4 §:n 1 momenttiin lisättäväksi sellai-
6785: edellyttää näiden virkojen perustaminen tilasto-       sina virkoina, jotka voivat olla myös sopimus-
6786: keskukseen vastaavien virkatyyppien lisäämistä         paikkaisia, pääjohtajan, johtajan, tietotekniikka-
6787: tilastokeskuksesta annetun lain 4 §:n 1 moment-        päällikön, suunnittelupäällikön ja yliaktuaario
6788: tiin. Vastaavasti tilastokeskuksesta annetun lain 4    virat. Vastaavasti ylijohtajan ja apulaisosastopääl-
6789: §:n 1 momentista ehdotetaan poistettavaksi osas-       likön virat ehdotetaan poistettavaksi niiden vir-
6790: topäällikön ja apulaisosastopäällikön virkoja vas-     kojen luettelosta, jotka voidaan perustaa myös
6791: taavat virkatyypit. Em. virkojen perustamista ja       sopimuspalkkaisina.
6792: 438400834C
6793: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 155
6794: 
6795:    Tilastokeskuksesta annetun lain 4 §:n 2 mo-          tavaksi ehdotetut virat on tarkoitus perustaa
6796: mentin mukaan tilastokeskuksessa voi olla tulo-         1. 3. 198 5 alkaen. Laki tulisi saattaa voimaan si-
6797: ja menoarvion rajoissa ylimääräisiä toimenhalti-        ten, että uudet virat voitaisiin perustaa em.
6798: joita, tilapäisiä toimihenkilöitä sekä työsopimus-      ajankohdasta lukien. Ennen lain voimaantuloa
6799: suhteessa olevaa henkilökuntaa. Asia ei edellytä        tulisi saada ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttä-
6800: laintasoista sääntelyä. Koska em. säännös on            miin toimenpiteisiin.
6801: tarkoitus sisällyttää uuteen tilastokeskuksesta an-
6802: nettavaan asetukseen, ehdotetaan se poistettavak-         Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskun-
6803: si tilastokeskuksesta annetusta laista.                 nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6804:    Uusien virkatyyppien mukaiset vuoden 1985
6805: tulo- ja menoarviossa tilastokeskukseen perustet-
6806: 
6807: 
6808: 
6809: 
6810:                                                  Laki
6811:                         tilastokeskuksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
6812: 
6813:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tilastokeskuksesta 23 päivänä joulukuuta 1970
6814: annetun lain (796/70) 4 § näin kuuluvaksi:
6815: 
6816: 
6817:                          4 §
6818:    Tilastokeskuksessa voi olla pääjohtajan, johta-      tietotekniikkapäällikön,   suunnittelupäällikön,
6819: jan, tuotantopäällikön, tietotekniikkapäällikön,        toimistopäällikön, yliaktuaarin ja suunnittelijan
6820: suunnittelupäällikön, hallintopäällikön, markki-        virat voivat olla myös sopimuspalkkaisia.
6821: nointipäällikön, toimistopäällikön, tiedotuspääl-
6822: likön, yliaktuaarin, suunnittelijan, kirjastonhoi-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
6823: tajan ja aktuaarin virkoja sekä tilastonlaatijan,       ta 1985.
6824: tilastonpitäjän, tilastoapulaisen, apulaiskansiistin      Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
6825: ja vahtimestarin toimia. Pääjohtajan, johtajan,         täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
6826: 
6827: 
6828:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
6829: 
6830: 
6831:                                           Tasavallan Presidentti
6832:                                           MAUNO KOIVISTO
6833: 
6834: 
6835: 
6836: 
6837:                                                                      Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
6838:                                          1984 vp. -     HE n:o 155                                         3
6839: 
6840:                                                                                                        Liite
6841: 
6842: 
6843: 
6844: 
6845:                                                   Laki
6846:                          tilastokeskuksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
6847: 
6848:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tilastokeskuksesta 23 päivänä joulukuuta 1970
6849: annetun lain (796/70) 4 § näin kuuluvaksi:
6850: 
6851: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
6852: 
6853:                         4§                                                       4 §
6854:    Tilastokeskukseen voidaan perustaa ylijohta-             Tilastokeskuksessa voi olla pääjohtajan, johta-
6855: jan, osastopäällikön, apulaisosastopäällikön, toi-      jan, tuotantopäällikön, tietoteknzikkapäällikön,
6856: mistopäällikön, suunnittelijan, kirjastonhoitajan       suunnittelupäällikön, hallintopäällikön, markki-
6857: ja aktuaarin virkoja sekä tilastonlaatijan, tilaston-   nointipäällikön, toimistopäällikön, tiedotuspääl-
6858: pitäjän, tilastoapulaisen, apulaiskansiistin ja vah-    likön, yliaktuaan·n, suunnitteltj'an, kirjastonhoi-
6859: timestarin toimia. Ylijohtajan, apulaisosastopääl-      tajan ja aktuaan·n virkoja sekä ttlastonlaatijan,
6860: likön, toimistopäällikön ja suunnittelijan virat        ttlastonpitäjän, tzlastoapulaisen, apulaiskansiistin
6861: voivat olla myös sopimuspalkkaisia.                     ja vahtimestarin toimia. Pääjohtajan, johtajan,
6862:    Tzlastokeskuksessa voi olla tulo- ja menoarvion      tietotekniikkapäällikön,      suunnittelupäällikön,
6863: rajoissa ylimääräisiä toimenhaltijoita, tzlapäisiä      toimistopäällikön, yliaktuaan·n ja suunnittelijan
6864: toimihenkzlöitä sekä työsopimussuhteessa olevaa         virat voivat olla myös sopimuspalkkaisia.
6865: henktlökuntaa.
6866:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
6867:                                                         ta 1985.
6868:                                                           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
6869:                                                         täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
6870:                                        1984 vp. -      HE n:o 156
6871: 
6872: 
6873: 
6874: 
6875:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieteellisen tutkimuksen
6876:                                    järjestelystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
6877: 
6878: 
6879: 
6880: 
6881:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6882: 
6883:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tieteelli-       Esitys liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja
6884: sen tutkimuksen järjestelystä annetun lain sään-       menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
6885: nöstä, joka koskee varttuneiden tieteenharjoitta-      väksi sen yhteydessä.
6886: jien apurahojen lukumäärää ja suuruutta. Apura-          Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
6887: hojen lukumäärää ja suuruutta ehdotetaan lisät-        päivänä heinäkuuta 1985.
6888: täväksi.
6889: 
6890: 
6891: 
6892: 
6893:                                               PERUSTELUT
6894: 
6895: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                       jien apurahajärjestelmää pitaa tarkoituksenmu-
6896:    muutokset                                           kaisimpana välineenä professorien ja apulaispro-
6897:                                                        fessorien tutkimuskausikysymyksen järjestämisek-
6898:    Tieteellisen tutkimuksen järjestelystä annetun      si edellyttäen, että järjestelmän kattavuutta voi-
6899: lain (760/69) 5 §:n 1 momentin mukaan otetaan          daan apurahoja lisäämällä laajentaa.
6900: valtion tulo- ja menoarvioon vuodesta 1974 al-            Esityksessä ehdotetaan, että varttuneiden tie-
6901: kaen määräraha vähintään 75 apurahan myöntä-           teenharjoittajien apurahojen vuotuista lukumää-
6902: miseksi varttuneille tieteenharjoittajille. Apuraha    rää lisätään nykyisestä vähintään 75 :stä 38:lla eli
6903: on yhtä suuri kuin peruspalkka palkkausluokassa        vähintään 113:een apurahaan.
6904: B 1 (nyttemmin A 22).                                     Nykyinen apurahan suuruus, peruspalkka
6905:    Varttuneen      tieteenharjoittajan     apurahoja   palkkausluokassa A 22 verottomana, merkitsee
6906: myöntävät valtion tieteelliset toimikunnat hake-       korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten professorien
6907: muksesta korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja          kannalta käytettävissä olevien tulojen alenemista
6908: -keskusten professoreille, apulaisprofessoreille,      apurahakauden aikana. Jos apurahakausi kattaa
6909: dosenteille sekä muille ansioituneille tutkijoille.    koko kalenterivuoden, on ansiotuloihin tulevaa
6910: Apuraha voidaan myöntää vähintään puoleksi             vähennystä pidettävä huomattavana erityisesti sil-
6911: vuodeksi ja enintään yhdeksi vuodeksi. Professo-       loin, kun asianomaiselle suoritetaan professorin
6912: rin ja apulaisprofessorin viran haitijoille on apu-    virasta palkkaus kaikkine mahdollisine lisineen.
6913: rahoista myönnetty vuonna 1982 79 %, vuonna            Apulaisprofessorien ja muiden apurahan saajien
6914: 1983 62 % ja vuonna 1984 76 %.                         osalta tätä taloudellista ongelmaa ei ole.
6915:    Korkeakoulujen professorien ja apulaisprofes-          Epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan, että
6916: sorien tutkimusmahdollisuuksien parantamista           apurahan suuruus korotetaan vastaamaan perus-
6917: on äskettäin selvittänyt korkeakoulujen palkkaus-      palkkaa palkkausluokassaA 23 niissä tapauksissa,
6918: ja työsuhdeneuvottelukunnan asettama tutki-            joissa apurahan saaja on korkeakoulun tai valtion
6919: mustyöjaosto. Se katsoi esityksessään, että tässä      tutkimuslaitoksen professorin viran vakinainen
6920: vaiheessa voidaan varttuneiden tieteenharjoitta-       haltija.
6921: 4384009460
6922: 2                                     1984 vp.       HE n:o 156
6923: 
6924: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                    3. Voimaantulo
6925:    tukset
6926:                                                         Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
6927:     Nykyisen rahanarvon mukaan esityksen toteut-     sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
6928: taminen merkitsee 3 447 987 markan suuruista         teydessä. Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1
6929: vuosittaista lisäystä tulo- ja menoarvion momen-     päivänä heinäkuuta 1985. Uudet apurahat on
6930: tille 29. 88.52 (Suomen Akatemian apurahat).         tarkoitettu olemaan käytettävissä 1 päivästä hei-
6931: Laskelma on tehty edellyttäen, että kaikki myön-     näkuuta 1985 alkaen.
6932: nettävät apurahat olisivat edellä esitetyn suurem-
6933: man apurahan mukaisia, joten todellinen meno-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
6934: jen lisäys jää jonkin verran pienemmäksi.            nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6935: 
6936: 
6937: 
6938: 
6939:                                                  Laki
6940:               tieteellisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
6941: 
6942:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tieteellisen tutkimuksen järjestelystä 5 päivänä
6943: joulukuuta 1969 annetun lain (760/ 69) 5 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
6944: 
6945:                        5§                            A 23 ja muiden tieteenharjoittajien apuraha yhtä
6946:    Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-      suuri kuin peruspalkka palkkausluokassa A 22.
6947: tain määräraha apurahan myöntämiseksi varttu-
6948: neille tieteenharjoittajille. Vuotuinen apuraha         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
6949: voidaan myöntää vähintään 113 varttuneelle tie-      1985.
6950: teenharjoittajalle. Korkeakoulun ja valtion tutki-      Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
6951: muslaitoksen professorin viran haltijan apuraha      täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
6952: on yhtä suuri kuin peruspalkka palkkausluokassa      siin.
6953: 
6954: 
6955:     Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
6956: 
6957: 
6958:                                         Tasavallan Presidentti
6959:                                          MAUNO KOIVISTO
6960: 
6961: 
6962: 
6963: 
6964:                                                                       Ministeri Gustav Björkstrand
6965:                                        1984 vp. -      HE n:o 156                                          3
6966: 
6967:                                                                                                        Liite
6968: 
6969: 
6970: 
6971: 
6972:                                                 Laki
6973:               tieteellisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
6974: 
6975:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tieteellisen tutkimuksen järjestelystä 5 päivänä
6976: joulukuuta 1969 annetun lain (760/69) 5 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
6977: 
6978: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
6979: 
6980:                                                       5§
6981:    Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuodesta              Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-
6982: 1970 alkaen määräraha vähintään 30 vuotuisen               tain määräraha apurahan myöntämiseksi varttu-
6983: apurahan myöntämiseksi varttuneille tieteenhar-            neille tieteenharjoittajille. Vuotuinen apuraha
6984: joittajille ja määrärahaa lisätään siten, että vuo-        voidaan myöntää vähintään 113 varttuneelle tie-
6985: desta 1974 alkaen voidaan myöntää vuotuinen                teenharjoittajalle. Korkeakoulun ja valtion tutki-
6986: apuraha vähintään 75 varttuneelle tieteenharjoit-          muslaitoksen professorin viran haltijan apuraha
6987: tajalle. Apuraha on yhtä suuri kuin peruspalkka            on yhtä suuri kuin peruspalkka palkkausluokassa
6988: palkkausluokassa B 1.                                      A 23 ja muiden tieteenharjoittajien apuraha yhtä
6989:                                                            suuri kuin peruspalkka palkkausluokassa A 22.
6990: 
6991:                                                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
6992:                                                            1985.
6993:                                                               Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
6994:                                                            täytäntöönpanemiseksi tarpeellistin toimenpitei-
6995:                                                            sttn.
6996:                                        1984 vp.       HE n:o 157
6997: 
6998: 
6999: 
7000: 
7001:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi raha-arpa- ja veikkauspe-
7002:                                    lien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä
7003: 
7004: 
7005: 
7006: 
7007:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7008: 
7009:    Esityksessä ehdotetaan, että raha-arpa- ja veik-   Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesi-
7010: kauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämää voitai-     tykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
7011: siin käyttää valtion toimesta Helsinkiin rakennet-    dessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
7012: tavan oopperatalon rakentamisen rahoittamiseen.       heti, kun se on hyväksytty.
7013: 
7014: 
7015: 
7016: 
7017:                                              PERUSTELUT
7018: 
7019:    Hallitus on esityksessään vuoden 1980 kolman-      Vuonna 1983 kertyi voittovaroja kaikkiaan 60
7020: neksi lisämenoarvioksi ehdottanut, että Helsin-       miljoonaa markkaa enemmän kuin varsinaisessa
7021: kiin rakennettavaksi suunniteltu uusi oopperara-      tulo- ja menoarviossa oli edellytetty. Vuonna
7022: kennus "toteutetaan valtion toimesta ja rahoite-      1984 voidaan voittovaroja tällä hetkellä arvioida
7023: taan käyttämällä ensisijaisesti veikkausvoittovaro-   kertyvän noin 150 miljoonaa markkaa enemmän
7024: ja''. Eduskunta on vastauksessaan kyseiseen lisä-     kuin tulo- ja menoarvioon on merkitty. Koska
7025: menoarvioesitykseen todennut, että veikkausvoit-      tulojen lisääntyminen johtuu pääasiallisesti eri
7026: tovarat ''saattavat osoittautua riittämättömiksi      pelimuotojen osallistumismaksujen korottamises-
7027: uuden oopperatalon ensisijaiseen rahoittamiseen,      ta, tulee voittovarojen kertymä myös vuonna
7028: minkä vuoksi hankkeen toteuttamiseen on varau-        1985 olemaan niin suuri, että osa siitä voidaan
7029: duttava osoittamaan myös tarpeellinen määrä           ohjata oopperatalon rakentamiseen voittovaroista
7030: yleisiä varoja''.                                     nykyisin rahoitettavien toimintojen rahoitustar-
7031:    Uuden oopperatalon rakennuskustannukset            peen ja toimintojen järkiperäisen kehittämisen
7032: ovat tämän hetken hintatason mukaisesti noin          ollessa samalla turvattuna. Vuodelta 1983 olevat
7033: 400 miljoonaa markkaa. Eduskunta on vastauk-          ja vuonna 1984 tulo- ja menoarviossa edellytetyt
7034: sessaan vuoden 1982 toiseen lisämenoarvioesityk-      säästövarat antavat lisäksi tarpeellisen liikkuma-
7035: seen edellyttänyt, että oopperatalon rakentamis-      varan toimintojen kehittämisessä.
7036: työt voidaan aloittaa vuonna 1986 tai, jos se on         Hallituksen tarkoituksena on, että vuonna
7037: tarkoituksenmukaisen suhdannepolitiikan kan-          1984 ja vuonna 1985 kertyvistä voittovaroista
7038: nalta perusteltua, viimeistään vuonna 1987.           voitaisiin oopperatalon rakentamiseen osoittaa ne
7039:     Hallitus katsoo, että uuden oopperatalon ra-      määrät, jotka ylittävät vuoden 1984 varsinaisessa
7040: kentamisen turvaamiseksi edellä mainitun aika-        tulo- ja menoarviossa sekä vuoden 1985 tulo- ja
7041:  taulun mukaisesti hankkeeseen olisi voitava käyt-    menoarvioesityksessä voittovaroista arpajaislain 3
7042:  tää raha-arpa- ja veikkauspelien voittovaroja vuo-   §:n mukaisiin tarkoituksiin käytettäväksi ehdote-
7043:  sien 1984 ja 1985 tuotosta.                          tut määrärahat. Esitetyllä menettelyllä ei pyritä
7044:     Voittovarojen käyttö oopperatalon rakentami-      voittovaroista nykyisin rahoitettaviin toimintoi-
7045:  seen sanottujen vuosien aikana kertyvistä voitto-    hin muutoin osoitettavien määrärahojen jakosuh-
7046:  varoista on mahdollista sen vuoksi, että voittova-   teiden muuttamiseen.
7047:  roja tulee tilapäisesti kertymään huomattavasti         Raha-arpa- ja veikkauspelien voittovarojen käy-
7048:  enemmän kuin aikaisemmin on voitu arvioida.          töstä on säädetty arpajaislaissa. Lain mukaisesti
7049: 438400925A
7050: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 157
7051: 
7052: voittovaroja saadaan käyttää urheilun ja liikunta-         Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
7053: kasvatuksen sekä tieteen, taiteen ja nuorisokasva-      esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
7054: tustyön tukemiseen. Kun oopperatalon rahoitta-          yhteydessä.
7055: misessa on kyse valtion toimesta toteutettavailta
7056: rakennushankkeesta ja menettelyä on pidettävä             Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7057: poikkeuksellisena aikaisempaan käytäntöön näh-          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7058: den, hallitus katsoo, että varojen käytöstä esite-
7059: tyllä tavalla olisi säädettävä erillislailla.
7060: 
7061: 
7062: 
7063:                                                   Laki
7064:     raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä.
7065: 
7066:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7067: 
7068:                            1§                                                 2§
7069:   Sen estämättä, mitä arpajaislaissa (491/65) tai         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
7070: sen nojalla on säädetty, voidaan arpajaislain           panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
7071: 3 §:n 2 momentissa tarkoitettujen raha-arpa- ja
7072: veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 tuotosta                                   3§
7073: valtiolle tilitettävää ylijäämää käyttää valtion toi-     Tämä      laki tulee voimaan           päivänä
7074: mesta Helsinkiin rakennettavan oopperatalon ra-                      kuuta 1984.
7075: kentamisen rahoittamiseen valtion tulo- ja meno-
7076: arvion puitteissa.
7077: 
7078: 
7079:       Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
7080: 
7081: 
7082:                                            Tasavallan Presidentti
7083:                                            MAUNO KOIVISTO
7084: 
7085: 
7086: 
7087: 
7088:                                                                       Opetusministeri Kaarina Suonio
7089:                                         1984 vp. -    HE n:o 158
7090: 
7091: 
7092: 
7093: 
7094:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläinlääketieteel-
7095:                                    lisestä laitoksesta
7096: 
7097: 
7098: 
7099: 
7100:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7101: 
7102:    Esityksen tarkoituksena on yhtenäistää ja ajan-    suuntaamista varten. Valtion eläinlääketieteelli-
7103: mukaistaa maa- ja metsätalousministeriön alaista      sen laitoksen, josta ei ole aikaisemmin erikseen
7104: valtion eläinlääketieteellistä laitosta koskevat      lailla säädetty, tehtävänä olisi suorittaa eläinlää-
7105: säännökset vastaamaan vallitsevia oloja ja toimin-    kintään liittyviä tutkimuksia eläinten terveyden
7106: nan kehittämistarpeita. Aluelaboratorioiden pe-       edistämiseksi, tutkimiseksi ja valvomiseksi sekä
7107: rustamisen myötä lisääntyvien laitoksen hallinto-     eläinkunnasta peräisin oleviin elintarvikkeisiin
7108: ja taloussuunnittelutehtävien keskitettyä hoitoa      kohdistuvia tutkimuksia. Lisäksi laitos suorittaisi
7109: varten laitokseen ehdotetaan perustettavaksi hal-     ne muut tehtävät, jotka sille on erikseen säädetty
7110: lintotoimisto. Lähinnä kotieläintaloutta ja muuta     tai määrätty.
7111: eläintenhoitoa palvelevan eläinten terveyden
7112: edistämisen, eläintautien vastustamisen ja eläin-       Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
7113: kunnasta saatujen elintarvikkeiden valvonnan          päivänä maaliskuuta 1985. Esitys liittyy vuoden
7114: kannalta pidetään tarpeellisena, että laitokseen      1985 tulo- ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitet-
7115: perustettaisiin johtokunta laitoksen toiminnan        tu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
7116: 
7117: 
7118: 
7119: 
7120:                                          YLEISPERUSTELUT
7121: 
7122: 1. Nykyinen tilanne ja astan val-                        Valtion eläinlääkintölaboratorion ja nykyisen
7123:    mistelu                                            valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tehtävänä
7124:                                                       ovat olleet eläinlääkintään liittyvät mikrobiologi-
7125:                                                       set ja patologis-anatomiset laboratoriotutkimuk-
7126:    Nykyisen valtion eläinlääketieteellisen laitok-    set sekä eläinkunnasta peräisin olevien elintarvik-
7127: sen alaan kuuluvista tehtävistä vastasi alunperin     keiden tutkimukset sekä rokotteiden ja eräiden
7128: vuonna 1908 perustettu lääkintöhallituksen            muiden biologisten tuotteiden valmistus. Myö-
7129: eläinlääkintölaboratorio. Vuonna 1924 annetulla       hemmin on ryhdytty suorittamaan myös eräitä
7130: asetuksella perustettiin näitä tehtäviä jatkamaan     kemiallisia laboratoriotutkimuksia sekä huolehti-
7131: lääkintöhallituksen valvonnan alaisena valtion        maan laitoksen alaan kuuluvien tutkimusainei-
7132: eläinlääkintölaboratorio, joka vuonna 1935 anne-      den valmistuksesta ja hankinnasta sekä näiden
7133: tulla asetuksella siirrettiin maatalousministeriön    valmisteiden laadun tarkkailusta ja jakelusta.
7134: eläinlääkintöosaston alaiseksi. Vuonna 1954 an-
7135: netulla asetuksella perustettiin vastaavia tehtäviä      Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen nykyi-
7136: jatkamaan maatalousministeriön alaisena valtion       sistä tehtävistä muodostavat määrällisesti suurim-
7137: eläinlääketieteellinen laitos, josta vuonna 1971      man osan välittömästi eläintauteihin liittyvät la-
7138: annettiin uusi nykyisin voimassaoleva asetus          boratoriotutkimukset. Vuonna 1979 muutettiin
7139: (187/71), jota on muutettu vuosina 1979 ja            laitoksesta annettua asetusta siten, että laitokses-
7140: 1981.                                                 sa on aluelaboratorioita. Nämä ovat ensisijaisesti
7141: 1683013380
7142: 2                                        1984 vp. -     HE n:o 158
7143: 
7144: tarkoitetut palvelemaan alueellista eläinlääkintö-      tusta pidetty perusteltuna. Lausunnoissa on kiin-
7145: tarvetta ja samalla vähentämään keskuslaborato-         nitetty huomiota edustukseen johtokunnassa, lai-
7146: rion työtä. Vuonna 1980 perustettu Kuopion              toksen toimialaan suhteessa muihin eläinkunnas-
7147: aluelaboratorio onkin jo ottanut tehtäväkseen           ta peräisin olevia elintarvikkeita tarkastaviin lai-
7148: toimialueensa mikrobiologiset tutkimukset. Val-         toksiin ja kelpoisuusehtoihin. Esityksessä on py-
7149: tion eläinlääketieteellisen laitoksen keskuslabor-      ritty huomioimaan lausuntojen sisältämät muu-
7150: torion tehtäviin on toisaalta lisääntyvässä määrin      tosehdotukset.
7151: sisältynyt asiantuntija- ja tutkimustehtäviä.
7152:    Eläinlääkinnällisten palvelujen saamiseksi ja
7153: niiden tason turvaamiseksi koko valtakunnan             2. Esityksen organisa toriset ja
7154: alueella on laitokseen suunniteltu perustettavaksi         he nkil ös tö vaikutukset
7155:  1980-luvulla kaikkiaan neljä aluelaboratoriota.
7156: Laitoksen toimintaan ja hallintoon liittyviä kysy-         Nykyinen valtion eläinlääketieteellinen laitos
7157: myksiä selvitettäessä on ilmennyt, että laitosta        toimii jakaantuneena seitsemään osastoon. Lisäk-
7158: koskevat asetuksen tasolla annetut säännökset           si laitokseen on perustettu vuonna 1980 Kuopion
7159: eivät kaikilta osin täysin vastaa vallitsevia olosuh-   aluelaboratorio ja perustamisvaiheessa ovat tällä
7160: teita eikä toiminnan kehittämisen tarpeita. Näi-        hetkellä aluelaboratoriot Ouluun ja Seinäjoelle.
7161: den tavoitteiden saavuttamiseksi on osoittautu-         Näiden lisäksi on laitokseen hallituksen esitykses-
7162: nut tarpeelliseksi tehdä tarkistuksia ja muutoksia      sään tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1980 otta-
7163: laitoksen sisäisessä organisaatiossa. Yhdenmukai-       man kannan mukaisesti tarkoitus perustaa 1980-
7164: sesti muiden vastaavien valtion tutkimuslaitok-         luvulla neljäs aluelaboratorio Lappeenrantaan.
7165: sien kanssa laitos olisi oikeutettava solmimaan         Aluelaboratorioiden perustamisen myötä lisään-
7166: sopimuksia ja käyttämään asiantuntijoita. Tämän         tyvät muun muassa laitoksen hallinto- ja talous-
7167: vuoksi on katsottu aiheelliseksi uudistaa mainit-       suunnittelutehtävät, joiden keskitettyä hoitoa
7168: tua laitosta koskevat säännökset kokonaisuudes-         varten laitokseen ehdotetaan perustettavaksi hal-
7169: saan ja säätää myös lailla laitoksesta, josta ei        lintotoimisto. Ehdotettu organisaatio, josta sää-
7170: aikaisemmin ole erikseen lailla säädetty. Esityk-       dettäisiin asetuksella, vastaisi valtionhallinnossa
7171: sen keskeisenä päämääränä on laitoksen toimin-          noudatettua yleistä käytäntöä. Maamme eläin-
7172: nan tehostaminen eläinlääkinnän ja eläinkunnas-         tuotannon tutkimus- ja neuvontatarpeet huo-
7173: ta peräisin olevien elintarvikkeiden valvonnan          mioon ottavan tutkimuksen kehittäminen, johon
7174: tarpeita palvelevana asiantuntija- ja tutkimus-         yhtenä osana kuuluu laitoksen aluelaboratorioi-
7175: laitoksena.                                             den perustaminen ja niiden riittävän toimintaky-
7176:    Lakiehdotus ei sisällä huomattavia muutoksia         kyiseksi saattaminen, tulee vaatimaan myös uu-
7177: laitoksen toiminta-alueisiin. Hallinnollisesti lai-     sien virkojen tai toimien perustamista. Lakiehdo-
7178: tos kuuluisi edelleen maa- ja metsätalousministe-       tus edellyttää sellaisenaan kuitenkin ainoastaan
7179: riön alaisuuteen ottaen huomioon, että laitoksen        hallintotoimiston toimistopäällikön viran perus-
7180: tutkimustoiminta on jo voimassa olevan lainsää-         tamista. Samalla vuoden 1985 tulo- ja menoarvi-
7181: dännönkin mukaan maa- ja metsätalousministe-            oesityksen yhteydessä ehdotetaan lakkautettavak-
7182: riön ja sen eläinlääkintöosaston johdon ja valvon-      si laitoksen ylimääräinen kamreerin toimi.
7183: nan alaista.                                               Nykyisin valtion eläinlääketieteellisellä laitok-
7184:    Esitys perustuu valtion eläinlääketieteellisen       sella ei ole johtokuntaa, vaan kaikki laitokselle
7185: laitoksen organisaatiotyöryhmän kesällä 1983 hal-       kuuluvat asiat ratkaisee laitoksen johtaja, jollei
7186: lituksen esityksen muotoon valmistelemaan eh-           niitä ole annettu muun virkamiehen ratkaistavak-
7187: dotukseen laiksi valtion eläinlääketieteellisestä       si. Lähinnä kotieläintaloutta ja muuta eläinten
7188: laitoksesta. Työryhmän ehdotuksesta lausunnon           hoitoa palvelevan eläinten terveyden edistämisen
7189: ovat antaneet valtiovarainministeriön järjestely-       ja eläintautien vastustamisen sekä eläinkunnasta
7190: osasto ja palkkaosasto, kauppa- ja teollisuusmi-        saatujen elintarvikkeiden valvonnan kannalta on
7191: nisteriö, elinkeinohallitus, lääkintöhallitus ja        tarpeellista, että laitokseen perustettaisiin johto-
7192: maatilahallitus, eläinlääketieteellinen korkeakou-      kunta laitoksen toiminnan suuntaamisen ja pai-
7193: lu, Kansanterveyslaitos, Valtion eläinlääketieteel-     nopisteiden ohjaamista varten. Tämän vuoksi
7194: linen laitos sekä Maataloustuottajain Keskusliit-       ehdotetaan valtion eläinlääketieteelliseen laitok-
7195: to, Svenska Lantbruksproducenternas Centralför-         seen perustettavaksi johtokunta, jonka kokoon-
7196: bund, Tuottajain Lihakeskuskunta ja Valio Mei-          panosta ja tehtävistä säädettäisiin erikseen ase-
7197: jerien Keskusosuusliike. Lausunnoissa on ehdo-          tuksella.
7198:                                        1984 vp.        HE n:o 158                                         3
7199: 
7200: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-                       1985 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä eh-
7201:    tukset                                               dotetaan lakkautettavaksi laitoksen ylimääräinen
7202:                                                         kamreerin toimi, olisivat lisäkustannukset noin
7203:   Toimistopäällikön viran perustamisesta aiheu-         50 000 markkaa vuodessa.
7204: tuvat kustannukset ovat noin 120 000 markkaa
7205: vuodessa. Ottamalla huomioon, että vuoden
7206: 
7207: 
7208: 
7209: 
7210:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7211: 
7212: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            tilataloudessa esiintyvien eläinlääkinnällisten pal-
7213:                                                         velujen sekä eläinkunnasta saatujen elintarvikkei-
7214:    Nykyisin valtion eläinlääketieteellisestä laitok-    den valvonnan tarpeiden mukaan. Luonteeltaan
7215: sesta on säädetty asetuksessa ( 187/71, muut.           laitoksen tutkimustoiminta on eläinlääketieteel-
7216: 1001/79 ja 265/81) valtion eläinlääketieteellises-      listä eläinten terveyteen ja sairauksiin kohdistu-
7217: tä laitoksesta. Lisäksi laitoksen toiminnasta on        vaa perus- ja sovellettua tutkimusta sekä eläin-
7218: säännöksiä eläintautilaissa (55/80) ja -asetuksessa     kunnasta saatujen elintarvikkeiden valvontaan
7219: (601180). Eläintautilain 7 §:n nojalla laitos toi-      liittyvää tutkimusta, joka palvelee muun muassa
7220: mii johtavana laitoksena sanotun lain täytäntöön-       tutkinmsmenetelmien kehittämistä. Koska lai-
7221: panoon kuuluvien tutkimustehtävien suorittami-          tokselle eläintautilain ja elintarvikelainsäädännön
7222: sessa ja antaa mainittuja tehtäviä varten ohjeita       nojalla kuuluu määrättyjä tehtäviä ja koska laitos
7223: muille laitoksille. Samaten laitoksen toiminnasta       ainoana Suomessa suorittaa kaikki eläintauteihin
7224: on säännöksiä elintarvikeasetuksen (4081 52) 48 ja      kohdistuvat tutkimukset, on lakiehdotuksessa
7225: 49 §:n nojalla annetussa valtioneuvoston päätök-        edellytetty, että laitos suorittaa lisäksi ne tehtä-
7226: sessä valtion elintarviketutkimuslaitoksista ( 34 71    vät, jotka sille on erikseen säädetty tai määrätty.
7227: 59). Sen mukaan laitos on määrätty johtavaksi           Tämä tarjoaa mahdollisuuden antaa joustavasti
7228: elintarviketutkimuslaitokseksi, jonka tutkimus-         l~itokselle soveltuvia tutkimus- ja tarkastustehtä-
7229: alana on eläinkunnasta saatujen elintarvikkeiden        viä.
7230: mikrobiologinen, histologinen ja serologinen tut-
7231:                                                            2 §. Aluelaboratorioiden perustamisen myötä
7232: kimus, mikäli kysymys ei ole ihmisten sairastami-
7233:                                                         laitoksen toimintaa, hallintoa ja taloutta koskevat
7234: sen johdosta suoritettavasta tutkimuksesta, sekä
7235: suorittaa alaansa kuuluvia tutkimuksia ja antaa         asiat lisääntyvät ja niiden merkitys kasvaa. Tä-
7236:                                                         män vuoksi ja niiden eri intressien kannalta, joita
7237: niiden suorittamista koskevia ohjeita muille elin-
7238:                                                         laitos palvelee, on tärkeää, että laitoksen toimin-
7239: tarviketutkimuslaitoksille. Laitoksen suoritteista
7240:                                                         nan ohjaamista varten olisi johtokunta. Tästä
7241: perittävistä maksuista on säädetty valtion maksu-
7242:                                                         syystä yhdenmukaisesti valtion vastaavien tutki-
7243: perustelain (980 17 3) nojalla annetussa asetukses-
7244:                                                         muslaitosten kanssa valtion eläinlääketieteelliseen
7245: sa (934/81) valtion eläinlääketieteellisen laitok-
7246:                                                         laitokseen ehdotetaan perustettavaksi johtokun-
7247: sen suoritteista perittävistä maksuista.
7248:                                                         ta. Sen tehtävänä olisi toimia laitoksen toimintaa
7249:     1 §. Lakiehdotuksen mukaan laitoksen tehtä-
7250:                                                         ohjaavana, kehittävänä ja valvovana toimielime-
7251: väalueina säilytettäisiin voimassa olevan asetuk-
7252:                                                         nä. Johtokunnassa olisi mahdollista olla edustet-
7253: sen mukaiset eläinlääkintään ja eläinkunnasta
7254:                                                         tuina laitoksen ja maa- ja metsätalousministeriön
7255: peräisin oleviin elintarvikkeisiin liittyvät tutki-
7256:                                                         lisäksi muun muassa eläinlääketiede, maatalous
7257: mukset sekä eläinten terveyteen ja sairauksiin
7258:                                                         ja elintarvikeala. Johtokunnan kokoonpanoa ja
7259: liittyvä neuvonta ja muut tehtävät. Tarkoitukse-
7260:                                                         tehtäviä koskevat säännökset ehdotetaan annetta-
7261: na ei ole laitoksen toiminta-alueen laajentaminen
7262:                                                         viksi asetuksella.
7263: tai muuttaminen nykyiseen toimintaan nähden.
7264: Toiminnan painopiste tulisi siten edelleenkin             3 §. Organisaatio muutettaisiin vastaamaan
7265:  määräytymään eläintautien vastustamisen ja maa-        valtionhallinnossa noudetettua yleistä käytäntöä.
7266: 4                                      1984 vp. -       HE n:o 158
7267: 
7268: Valtion eläinlääketieteellisessä laitoksessa tulisi      2. Tarkemmat säännökset ja mää-
7269: olemaan osastoja ja aluelaboratorioita sekä näitä            räykset
7270: palveleva hallintotoimisto. Esityksessä ehdotetaan         Ehdotetun lain 2 ja 6 §:n nojalla säädettäisiin
7271: muutoksena laitoksen nykyisiin virkatyyppeihin          asetuksella yksityiskohtaisemmin valtion eläinlää-
7272: verrattuna, että laitoksessa voisi olla toimistopääl-   ketieteellisen laitoksen ja sen virkamiesten tehtä-
7273: likön virka. Laitoksessa voisi tulo- ja menoarvion      vistä, organisaatiosta, asioiden käsittelystä sekä
7274: rajoissa olla myös ylimääräisiä toimenhaltijoita,       virkamiesten kelpoisuusehdoista. Lisäksi lain 5
7275: tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopimussuhteessa       §:n nojalla annettaisiin asetus valtion eläinlääke-
7276: olevaa henkilökuntaa.                                   tieteellisen laitoksen suoritteista perittävistä mak-
7277:    4 §. Tutkimus- ja kehittämistoiminta vaatii          suista. Asetus tulisi noudattamaan rakenteeltaan
7278: monipuolista ja jatkuvaa yhteistoimintaa tutki-         nykyistä asetusta valtion eläinlääketieteellisen lai-
7279: muksen suorittajiin. Laitoksen tulisi voida käyt-       toksen suoritteista perittävistä maksuista (934/
7280: tää eri alojen asiantuntijoita sekä solmia toimek-      81).
7281: siantosopimuksia. Valtion eläinlääketieteellisellä
7282: laitoksella olisi ehdotuksen mukaan valtuus käyt-
7283: tää asiantuntijoita ja tehdä sopimuksia toimi-           3. Voimaan tulo
7284: alaansa kuuluvien tehtävien suorittamiseksi. Sa-
7285: manlainen säännös sisältyy muita vastaavia tutki-           Uuteen lakiin liityvä organisaatiomuutos sisäl-
7286: muslaitoksia koskeviin lakeihin, kuten lakiin            tyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen.
7287: (828 181) kansanterveyslaitoksesta.                      Tämän vuoksi ehdotetaan, että säännökset tulisi-
7288:    5 §. Suorittamistaan palvelututkimuksista val-        vat voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1985. Laissa
7289: tion eläinlääketieteellinen laitos perisi asetuksella    mainittuja virkoja ja toimia tulisi voida kuitenkin
7290: tarkemmin säädettävät maksut. Asetus perustuisi          perustaa ja täyttää sekä muihin lain täytäntöön-
7291: valtion maksuperustuslaissa (980 17 3) säädettyi-        panon edellyttämiin toimenpiteisiin ryhtyä jo
7292: hin yleisiin perusteisiin. Maksut voisivat tällöin       ennen lain voimaantuloa.
7293: tarvittaessa myös ylittää maksuperustelain sään-
7294: nösten puitteissa suoritteiden omakustannusar-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7295: von.                                                     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7296: 
7297: 
7298: 
7299: 
7300:                                                  Laki
7301:                                valtion eläinlääketieteellisestä laitoksesta
7302: 
7303:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7304: 
7305:                        1 §                                                      2 §
7306:   Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tehtävä-        Valtion eläinlääketieteellisessä laitoksessa on
7307: nä on suorittaa eläinlääkintään liittyviä tutki-         johtokunta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä
7308: muksia eläinten terveyden edistämiseksi, eläin-          säädetään asetuksella.
7309: tautien tutkimiseksi ja valvomiseksi sekä eläin-
7310: kunnasta peräisin oleviin elintarvikkeisiin kohdis-
7311: tuvia tutkimuksia. Laitos suorittaa lisäksi ne                                   3 §
7312: muut tehtävät, jotka sille on säädetty tai jotka            Valtion eläinlääketieteellisessä laitoksessa voi
7313: maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintöosas-        olla johtajan, osastonjohtajan, aluelaboratorion
7314: to on sen suoritettavaksi määrännyt.                     johtajan, eläinlääkärin ja toimistopäällikön virko-
7315:   Laitos on maa- ja metsätalousministeriön alai-         ja sekä laboratoriomestarin, pääkirjanpitäjän, la-
7316: nen.                                                     borantin ja vahtimestarin toimia.
7317:                                          1984 vp. -     HE n:o 158                                      5
7318: 
7319:    Valtion eläinlääketieteellisessä laitoksessa voi     Maksuja määrättäessä noudatetaan mitä valtion
7320: olla myös ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tilapäi-     maksuperustelaissa (980/73) on säädetty.
7321: siä toimihenkilöitä sekä työsopimussuhteessa ole-
7322: vaa henkilökuntaa.
7323:                         4 §                                                  6 §
7324:    Valtion eläinlääketieteellinen laitos voi tulo- ja     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
7325: menoarvion rajoissa käyttää tarvittaessa asiantun-      panosta annetaan asetuksella.
7326: tijoita sekä tehdä sopimuksia laitoksen toimi-
7327: alaan kuuluvien tehtävien suorittamisesta sekä
7328: yhteistyösopimuksia muiden ~aito~sen t<;>imiala~n                             7§
7329: kuuluvaa tutkimustyötä suonttavien laitosten Ja            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7330: korkeakoulujen kanssa yhteisten tutkimusohjel-          kuuta 19
7331: mien toteuttamisesta.                                      Tässä laissa mainittuja virkoja ja toimia voi-
7332:                                                         daan perustaa ja täyttää ennen lain voimaantu-
7333:                        5 §                              loa. Niin ikään voidaan ennen tämän lain voi-
7334:   Valtion eläinlääketieteellisellä laitoksella on oi-   maantuloa ryhtyä muihinkin lain täytäntöönpa-
7335: keus periä maksuja siltä tilatuista palveluista.        non edellyttämiin toimenpiteisiin.
7336: 
7337: 
7338:         Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
7339: 
7340: 
7341: 
7342:                                           Tasavallan Presidentti
7343:                                           MAUNO KOIVISTO
7344: 
7345: 
7346:                                                                                  Ministeri Matti Ahde
7347: 
7348: 
7349: 
7350: 
7351: 58301338D
7352:                                       1984 vp. -     HE n:o 159
7353: 
7354: 
7355: 
7356: 
7357:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden asuntolainojen
7358:                                   koron väliaikaisesta alentamisesta
7359: 
7360: 
7361: 
7362: 
7363:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7364: 
7365:    Esityksen tarkoituksena on alentaa vuokra- ja     päivänä tammikuuta 1985. Samalla kumottaisiin
7366: asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laajenta-     16 päivänä joulukuuta 1983 annettu samannimi-
7367: mista ja peruskorjausta varten vuosina 1978-         nen laki ja sen nojalla annettu valtioneuvoston
7368: 1981 sekä vuonna 1982 ennen 1 päivää maalis-         päätös. Uudet säännökset ja määräykset on tar-
7369: kuuta myönnettyjen asuntolainojen korkoja tois-      koitettu olemaan voimassa vuoden 1986 maalis-
7370: taiseksi. Koron alentamisella pyritään tasaamaan     kuun loppuun.
7371: asumiskustannuksia eri vuosina valmistuneissa
7372: vuokra- ja asunto-osuuskuntataloissa.                   Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
7373:    Ehdotettu laki ja sen nojalla annettava valtio-   sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
7374: neuvoston päätös on tarkoitus saattaa voimaan 1      teydessä.
7375: 
7376: 
7377: 
7378: 
7379:                                              PERUSTELUT
7380: 
7381: 1. Nykyinen tilanne                                  painottuvat enemmän myöhemmille vuosille
7382:                                                      kuin vanhan lainoitusjärjestelmän mukaan, mikä
7383:    Asuntotuotantolain (247 166) mukaan vuokra-       osaltaan vaikuttaa ensimmäisten vuosien asumis-
7384: ja asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laajen-    kustannuksia alentavasti.
7385: tamista tai peruskorjausta varten myönnettyjen          Uusien asuntojen asumiskustannusten nousu
7386: niin sanotun vanhan järjestelmän mukaisten eli       on 1970-luvulta lähtien ollut melko voimakas.
7387: ennen 1 päivää maaliskuuta 1982 myönnettyjen         Siihen on vaikuttanut keskeisenä tekijänä raken-
7388: lainojen korko on laina-ajan ensimmäisenä viisi-     nuskustannuksien jatkuva kohoaminen, mikä on
7389: vuotiskautena 1 prosentti ja sen jälkeen 3 pro-      lisännyt pääomakulujen osuutta. Rakennuskus-
7390: senttia vuodessa. Käytännössä sovellettava korko     tannusten noususta ja pääomakulujen kohoami-
7391: kuitenkin poikkeaa tästä, koska valtioneuvosto       sesta aiheutuneen asumiskustannusten nousun
7392: on toisaalta asuntotuotantolain säännösten nojal-    hillitsemiseksi asuntotuotantolakia on muutettu
7393: la vuosittain korottanut vanhempien aravalaino-      väliaikaisesti aina vuodeksi kerrallaan vuodesta
7394: jen korkoja ja toisaalta väliaikaisten poikkeus-     1973 alkaen niin, että valtioneuvosto on voinut
7395: säännösten nojalla alentanut uusimpien aravalai-     asumiskustannuksien kohtuullisena pysyttämisek-
7396: nojen korkoja.                                       si alentaa vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen
7397:    Uudessa lainoitusjärjestelmässä vastaava korko    rakentamista, laajentamista ja peruskorjausta var-
7398: on asuntotuotantoasetuksen 28 §:n (205/82) mu-       ten myönnettävistä asuntolainoista perittävää
7399: kaan ensimmäisenä lainavuotena 0.5 prosenttia        korkoa. Lain nojalla on alennettu lainojen korkoa
7400: ja seuraavina neljänä lainavuotena 1 prosentti,      laina-ajan alussa, jolloin on voitu pitää ensim-
7401: minkä jälkeen korko nousee lainavuosien mu-          mäisten vuosien asumiskustannukset kohtuullise-
7402: kaan hitaasti. Myös asuntolainojen lyhennykset       na. Vuodesta 1982 lähtien asia on hoidettu
7403: 
7404: 4384009847
7405: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 159
7406: 
7407: säätämällä erillinen laki eräiden asuntolainojen        muutos huomioon ottaen muodostuu kohtuulli-
7408: koron väliaikaisesta alentamisesta. Lain nojalla        seksi. Ehdotuksen mukainen koron alentaminen
7409: viimeksi annettu valtioneuvoston päätös (1030/          vaikuttaa vuokriin asuntotuotantolain mukaisiin
7410: 83) on voimassa vuoden 1984 loppuun saakka.             alentaiDattorniin korkoihin verrattuna alentavasti
7411: Mikäli uutta korkojen alentamispäätöstä ei teh-         enimmillään 1,65 mk/m 2 /kk.
7412: dä, nousevat korot lain mukaisiksi. Tämä saattaa
7413: aiheuttaa kohtuuttoman suuria vuokran korotuk-
7414: sia.                                                    3. Esityksen taloudelliset vaiku-
7415:                                                            tukset
7416: 
7417: 2. Ehdotettu muutos                                       Lakiehdotuksen mukaisen koron alentamisen
7418:                                                         johdosta valtiolta jäisi saamatta noin 35 miljoo-
7419:    Ensimmäisten vuosien asumiskustannusten              naa markkaa korkotuloa vuonna 1985.
7420: alentamiseksi vuokra- ja asunto-osuuskuntataloja          Lakiehdotus liittyy eduskunnalle annettuun
7421: varten myönnettyjen asuntolainojen korkoa olisi         hallituksen esitykseen valtion vuoden 1985 tulo-
7422: voitava edelleen alentaa vuonna 1985. Jotta             ja menoarvioksi ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
7423: vuokrien kehitys muuhun vuokratasoon verrattu-          sen yhteydessä.
7424: na voitaisiin pitää kohtuullisena ja jotta liian
7425: korkeilta yksittäisiltä korotuksilta voitaisiin vält-
7426: tyä, tulisi vuonna 1978 myönnettyjen asuntolai-         4. Tarkemmat määräykset ja voi-
7427: nojen korkoa voida alentaa kaksi (2) prosenttiyk-          maantulo
7428: sikköä, tammikuun 1 päivän 1979 ja helmikuun
7429: 28 päivän 1982 välisenä aikana myönnettyjen                Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
7430: lainojen korkoa yksi ( 1) prosenttiyksikköä kuiten-     nä tammikuuta 198 5. Samalla nykyisin voimassa
7431: kin vuonna 1980 myönnettyjen lainojen korkoa            oleva samanniminen laki (1013/83) kumottai-
7432: puolitoista (1 11 2) prosenttiyksikköä, jos korko       siin. Lakiehdotuksen mukaiset koronalennukset
7433: muutoin nousisi kolmeen prosenttiin.Valtion             on tarkoitus saattaa voimaan myöhemmin tehtä-
7434: asuntolainan korko on ehdotuksessa määritetty           vällä valtioneuvoston päätöksellä.
7435: siten, että pääomakustannusten nousu vuodesta
7436: 1984 vuoteen 1985, ensisijaislainojen kustannuk-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
7437: set ja valtion asuntolainojen lyhennysehtojen           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
7438:                                      1984 vp. -     HE n:o 159                                         3
7439: 
7440: 
7441:                                               Laki
7442:                      eräiden asuntolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta
7443: 
7444:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7445: 
7446:                         1 §
7447:    Asumiskustannusten pysyttämiseksi kohtuulli-       puolitoista prosenttiyksikköä, milloin laina on
7448: sina valtioneuvosto voi asuntolainojen korkoa       myönnetty vuonna 1980, jos korko muutoin olisi
7449: koskevien säännösten estämättä alentaa vuokra-      kolme prosenttiyksikköä.
7450: ja asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laajen-
7451: tamista tai peruskorjausta varten asuntotuotanto-                           2 §
7452: lain (247 /66) nojalla myönnettyjen asuntolaino-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7453: jen korkoa toistaiseksi seuraavasti:                ta 1985 ja on voimassa vuoden 1986 maaliskuun
7454:    kaksi prosenttiyksikköä, milloin laina on        loppuun saakka. Sillä kumotaan 16 päivänä jou-
7455: myönnetty vuonna 1978;                              lukuuta 1983 annettu laki eräiden asuntolainojen
7456:    yksi prosenttiyksikköä, milloin laina on myön-   koron väliaikaisesta alentamisesta ( 10 13 18 3) sekä
7457: netty vuonna. 1979, 1980 tai 1981 taikka 1          sen nojalla annetut säädökset ja määräykset.
7458: päivänä tammikuuta 1982 ja 28 päivän helmi-            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
7459: kuuta 1982 välisenä aikana, mutta                   tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
7460: 
7461:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1984
7462: 
7463:                                        Tasavallan Presidentti
7464:                                        MAUNO KOIVISTO
7465: 
7466: 
7467: 
7468: 
7469:                                                                     Ympäristöministeri Matti Ahde
7470:                                          1984 vp. -    HE n:o 160
7471: 
7472: 
7473: 
7474: 
7475:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullitariffeja ja kauppaa
7476:                                    koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suomen tullimyön-
7477:                                    nytysluetteloon tehtyjen muutosten hyväksymisestä annetun lain 2
7478:                                    §:n muuttamisesta.
7479: 
7480: 
7481: 
7482: 
7483:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7484: 
7485:    Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön   tämä merkitsee kierroksen viimeisten 1.1.1987
7486: OECD:n        ministerineuvoston      kokouksessa     suoritettaviksi aiottujen tullinalennusten aikaista-
7487: 18.5.1984 jäsenmaiden hallitukset ilmaisivat val-     mista vuodella. Tokion kierroksen tullinalennuk-
7488: miutensa edistää kaikin tavoin kansainvälisen         set on Suomessa saatettu voimaan maaliskuussa
7489: talouskehityksen ja maailmankaupan vakautta-          v. 1980 vahvistetulla lailla tullitariffeja ja kaup-
7490: mista ja vauhdittamista. Muiden jäsenmaiden           paa koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitet-
7491: tavoin sitoutui myös Suomi mainitussa kokouk-         tyyn Suomen tullimyönnytysten luetteloon tehty-
7492: sessa nopeuttamaan GATI:issa v. 1973-79 käy-          jen muutosten hyväksymisestä (323 180),minkä
7493: dyn monenvälisen kauppaneuvottelukierroksen,          lain muutosta edellä mainitut päätökset edellytti-
7494: eli ns. Tokion kierroksen tuloksena sovittuja         vät.
7495: tullinalennuksia siten, että v. 1985 alussa toteu-        Lakiesityksen hyväksyminen merkitsisi vuosita-
7496: tettaisiin myös v. 1986 alussa suoritettavaksi        solla noin 20 miljoonan markan vähennystä
7497: sovitut tullinalennukset.                             tuontiverojen kantoon. Vähennys on otettu huo-
7498:    Euroopan vapaakauppaliiton EFTA:n Visbyssä         mioon vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykses-
7499: 2 5. 5.1984 pidetyn huippukokouksen yhteydessä        sä.
7500: päättivät puolestaan EFTA-maat, vedoten niini-
7501: kään maailmantalouden ja -kaupan kasvaneeseen             Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
7502: vakauttamis- ja vauhdittamistarpeeseen, mennä         sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
7503: vielä askelta pidemmälle ja sitoutuivat suoritta-     teydessä.
7504: maan kaikki Tokion kierroksen edellyttämät tul-          Esitetty muutos on tarkoitus saattaa voimaan
7505: linalennukset 1.1.1986 mennessä. Käytännössä          vuoden 1985 alusta.
7506: 
7507: 
7508: 
7509: 
7510:                                              PERUSTELUT
7511: 
7512: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      tullialennusneuvottelujen tulokset merkitsevät
7513:    muutokset                                          niin Suomelle kuin muillekin sopimuspuolille
7514:                                                       tullisuojan asteittaista alenemista noin 30 prosen-
7515:                                                       tilla vuoden 1979 tasosta.
7516:    Vuosina 1973-79 käydyn GATiin monenvä-
7517: lisen kauppaneuvottelukierroksen (Tokion kier-           Suomen Tokion kierroksessa neuvottelemat
7518: roksen) yhteydessä päätetyt tullimyönnytykset so-     tullinalennukset samoin kuin muutkin Tokion
7519: vittiin pääsääntöisesti toteutettavaksi kahdeksassa   kierroksen neuvottelutulokset esitettiin eduskun-
7520: yhtä suuressa vuosittaisessa erassa alkaen            nan hyväksyttäviksi vuoden 1979 valtiopäiville
7521: 1.1.1980 ja päättyen 1.1.1987. Tokion kierroksen      annetussa hallituksen esityksessä n:o 192. Edus-
7522: 438401036W
7523: 2                                        1984 vp. -    HE n:o 160
7524: 
7525: kunnan hyväksyttyä lakiesityksen Tasavallan Pre-      2. Asian valmistelu
7526: sidentti vahvisti lain tullitariffeja ja kauppaa
7527: koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitetyn               Tokion kauppaneuvottelukierroksessa sovitun
7528: Suomen tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muu-         tullinalennusaikataulun nopeuttamiskysymys sai
7529: tosten hyväksymisestä (323/80) 7. päivänä maa-        alkunsaOECD:npääsihteerin keväällä 1983 teke-
7530: liskuuta 1980 tulemaan voimaan taannehtivasti         mästä ehdotuksesta. Syksyn 1983 aikana ilmeni,
7531:  1.1.1980 lukien. Samanniminen voimaansaatta-         että jäsenmaat suhtautuvat asiaan periaatteessa
7532: misasetus (324/80) annettiin 29. päivänä huhti-       myönteisesti ja varsinaisiin valmisteluihin pääs-
7533: kuuta 1980 samoin voimaantulopäivämäärin.             tiin vuodenvaihteessa 1983-1984.
7534:    Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön      Suomessa asiaa on valmisteltu ulkoasiainminis-
7535: OECD:nministerineuvoston kokouksessa Pariisis-        teriön, valtiovarainministeriön, tullihallituksen
7536: sa 18.5.1984 jäsenmaat sitoutuivat nopeutta-          sekä teollisuuden välisenä yhteistyönä. Mm. val-
7537: maan Tokion kierroksen tullinalennusten toteut-       tiovarainministeriön, kauppa- ja teollisuusminis-
7538: tamisaikataulua siten, että vuoden 1985 alusta        teriön sekä Teollisuuden Keskusliiton antamissa
7539: toteutettaisiin kaksi Tokion kierroksen jäljellä      lausunnoissa pidettiin Suomen myönteistä suh-
7540: olevasta kolmesta vuosittaisesta alennuserästä eli    tautumista OECD:n pääsihteerin aloitteeseen
7541: kaksi kahdeksasosaa .. Tokion kierroksessa sovittu,   kauppapoliittisesti tarkoituksenmukaisena edel-
7542: vuoden 1986 alusta toteutettava tullinalennus         lyttäen, että myös muut OECD-maat saadaan
7543: aikaistettaisiin vuodella.                            mukaan.
7544:    OECD:n jäsenmaiden yhteisesti esittämä val-
7545: mius tullinalennusten aikaistamiseen on nähtävä
7546:                                                       3. Esityksen taloudelliset vaiku-
7547: yleisenä kansainvälistä kauppapoliittista luotta-
7548:                                                          tukset
7549: musta vahvistavana toimenpiteenä maailmankau-
7550: pan lujittamiseksi ja protektionististen virtausten
7551:                                                          Tokion kauppaneuvottelukierroksen tullina-
7552: vastustamiseksi Kokouksen julkilausumassa pai-        lennusaikataulun nopeuttaminen edellä esitetyn
7553: notetaan myös muiden kansainvälistä kauppaa           mukaisesti merkitsisi Suomen osalta vuosien
7554: vääristävien esteiden poistamisen merkitystä alka-    1985-1986 ajalta noin 40 miljoonan markan
7555: neen taloudellisen tervehtymisen tukemiseksi ja       vähennystä tuontiverojen kantoon. Vuoden 1985
7556: noususuhdanteen syventämiseksi.                       vähennys, 20 miljoonaa markkaa, on otettu huo-
7557:    Euroopan vapaakauppaliiton EFTA:n päämi-           mioon vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykses-
7558: nisteritason kokouksessa Visbyssä Ruotsissa
7559:                                                       sä.
7560: 25.5.1984 päättivät EFTA-maat omalta osaltaan
7561: parantaa OECD:ssäantamaansa tarjousta sitoutu-
7562: malla Tokion kauppaneuvottelukierroksen tullin-       4. Muita esitykseen vaikuttavia
7563: alennusten loppuunsuorittamiseen vuotta ennen            seikkoja
7564: Tokion kierroksen aikataulua, eli jo 1.1.1986.
7565: Päätös kirjattiin EFTA:n huippukokouksen                 Samanaikaisesti taman esityksen kanssa anne-
7566: 25.5.1984 antamaan kokousjulkilausumaan.              taan eduskunnalle esitys laiksi tullitariffin mu-
7567:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-     kaisten tullimäärien voimaantulon aikaistamises-
7568: mukseen (GATT) liitettyyn Suomen tullimyön-           ta. Koska molemmat esitykset liittyvät läheisesti
7569: nytysluetteloon tehtyjen muutosten hyväksymi-         toisiinsa olisi ne eduskunnassa käsiteltävä saman-
7570: sestä annetun lain (323/80) 2 §:n 1 momentti          aikaisesti.
7571: sisältää tullinalennusten toteuttamisaikataulun,
7572: jonka mukaisesti yksi kahdeksasosa kokonaisalen-
7573: nuksesta toteutetaan 1.1.1980 ja loput seitsemän      5. Voimaan tulo
7574: kahdeksasosaa seitsemänä yhtä suurena eränä 1.
7575: päivästä tammikuuta vuosina 1981-1987. Kun               Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
7576: Suomi muiden OECD- ja EFTA-maiden tavoin              sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
7577: on sitoutunut aikataulun nopeuttamiseen kol-          teydessä.
7578: men viimeisen kahdeksasosan osalta ehdotetaan            Esitetty muutos on tarkoitus saattaa voimaan
7579: edellä mainitun lain 2 §muutettavaksi siten, että     vuoden 1985 alusta.
7580: jäljellä olevasta kokonaisalennuksesta toteutetaan
7581: kaksi kahdeksasosaa 1.1.1985 ja yksi kahdeksaso-        Edellä sanotun perusteella annetaan eduskun-
7582: sa 1.1.1986.                                          nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
7583:                                         1984 vp. -     HE n:o 160                                      3
7584: 
7585:                                                 Laki
7586: Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-
7587:              loon tehtyjen muutosten hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
7588: 
7589:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen
7590: (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten hyväksymisestä annetun lain
7591: (323/80) 2 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7592: 
7593:                          2 §
7594:   Edellä 1 § :ssä tarkoitetuista muutoksista johtu-   neljänä yhtä suurena vuosittaisena eränä 1. päivä-
7595: vat tullinalennukset toteutetaan sovitun kaavan       nä tammikuuta vuosina 1981, 1982, 1983 ja
7596: mukaan pitäen lähtötulleina vuonna 1979 voi-          1984, kaksi kahdeksasosaa kokonaisalennuksesta
7597: massa olevia GATT-yleissopimuksen mukaisia so-        1. päivänä tammikuuta 1985 ja yksi kahdeksasosa
7598: pimustulleja. Tullinalennukset tulevat, jäljempä-     kokonaisalennuksesta 1. päivänä tammikuuta
7599: nä selostettuja poikkeuksia lukuunottamatta, voi-     1986.
7600: maan siten, että yksi kahdeksasosa kokonaisalen-
7601: nuksesta toteutetaan 1. päivänä tammikuuta              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7602: 1980, neljä kahdeksasosaa kokonaisalennuksesta        ta 1985.
7603: 
7604: 
7605:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
7606: 
7607: 
7608:                                          Tasavallan Presidentti
7609:                                          MAUNO KOIVISTO
7610: 
7611: 
7612: 
7613: 
7614:                                                                               Ministeri Jermu Laine
7615: 4                                    1984 vp. -     HE n:o 160
7616: 
7617:                                                                                                    Liite
7618: 
7619: 
7620: 
7621: 
7622:                                               Laki
7623: Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-
7624:              loon tehtyjen muutosten hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
7625: 
7626:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen
7627: (GATI) liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten hyväksymisestä annetun lain
7628: (323/80) 2 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7629: 
7630: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
7631: 
7632:                        2 §                                                    2 §
7633:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetuista muutoksista joh-       Edellä 1 §:ssä tarkoitetuista muutoksista johtu-
7634: tuvat tullinalennukset toteutetaan sovitun kaavan    vat tullinalennukset toteutetaan sovitun kaavan
7635: mukaan pitäen lähtötulleina vuonna 1979 voi-         mukaan pitäen lähtötulleina vuonna 1979 voi-
7636: massa olevia GATI-yleissopimuksen mukaisia so-       massa olevia GATI-yleissopimuksen mukaisia so-
7637: pimustulleja. Tullinalennukset tulevat, jäljempä-    pimustulleja. Tullinalennukset tulevat, jäljempä-
7638: nä selostettuja poikkeuksia lukuunottamatta voi-     nä selostettuja poikkeuksia lukuunottamatta, voi-
7639: maan siten, että yksi kahdeksasosa kokonaisalen-     maan siten, että yksi kahdeksasosa kokonaisalen-
7640: nuksesta toteutetaan 1 päivänä tammikuuta 1980       nuksesta toteutetaan 1. päivänä tammikuuta
7641: ja seitsemän kahdeksasosaa kokonaisalennuksesta      1980, neljä kahdeksasosaa kokonaisalennuksesta
7642: seitsemänä yhtä suurena alennuksena 1. päivänä       neljänä yhtä suurena vuosittaisena eränä 1. päivä-
7643: tammikuuta vuosina 1981, 1982, 1983, 1984,           nä tammikuuta vuosina 1981, 1982, 1983 ja
7644: 1985, 1986 ja 1987.                                  1984, kaksi kahdeksasosaa kokonaisalennuksesta
7645:                                                      1. påivå"nå" tammzkuuta 1985 ja yksi kahdeksasosa
7646:                                                      kokonaisalennuksesta 1. päivänä tammzkuuta
7647:                                                      1986.
7648: 
7649:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
7650:                                                      ta 1985.
7651:                                          1984 vp. -      HE n:o 161
7652: 
7653: 
7654: 
7655: 
7656:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulosottotoimesta, laiksi
7657:                                      ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
7658: 
7659: 
7660: 
7661: 
7662:                                 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7663: 
7664:   Ulosottomiesten ja ulosottoapulaisten palk-            tulisi yhdenmukaistaa eräitä ulosoton menettely-
7665: kauksesta on tehty virkaehtosopimus, joka tulee          jä ja määräaikoja. Ulosotosta valtiolle aiheutu-
7666: voimaan 1 päivänä toukokuuta 1985. Virkaehto-            vien kustannusten korvaamiseksi ulosoton asiano-
7667: sopimuksen voimaantulo edellyttää muutoksia              saisilta olisi perittävä valtiolle maksuja.
7668: ulosoton nykyisen palkkauksen perusteena ole-               Esitys liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja
7669: vaan lainsäädäntöön. Uuden palkkausjärjestel-            menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
7670: män takia ulosottomiesten ja ulosottoapulaisten          väksi sen yhteydessä.
7671: työnjako olisi järjestettävä kaikissa ulosottopiireis-      Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan 1 päi-
7672: sä yhdenmukaisin perustein. Samassa yhteydessä           västä toukokuuta 1985.
7673: 
7674: 
7675: 
7676: 
7677: 4384010168
7678: 2                                              1984 vp. -        HE n:o 161
7679: 
7680: 
7681: 
7682: 
7683:                                                 SISÄLLYSLUETTELO
7684: 
7685:                                                           Sivu                                                              Sivu
7686:     YLEISPERUSTELUT ........................... .            3   4. Laki sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta anne-
7687: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut muutokset ...... .
7688:                                                                  tun lain muuttamisesta ........................... .         20
7689:                                                             3
7690: 2. Asian valntistelu ............................... .
7691:                                                                  5. Laki leimaverolain 4 §:n muuttamisesta ........ .         21
7692: 
7693: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-          6_. La~ t;räiden yiranomaisten toimituskirjoista ja
7694:                                                                  vukatourusta suontettavain maksujen perusteista an-
7695: set ............................................... .       5    netun lain 1 §:n muuttamisesta ................... .         21
7696:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .                6
7697: 1. Lakiehdotusten perustelut ..................... .        6       LIITTEET ..................................... .          22
7698:    1.1. Laki ulosottotoimesta ..................... .       6
7699:     1.2. Laki ulosottolain muuttamisesta ........... .      7    Rinnakkaistekstit (liite 1) .......................... .     22
7700:     1. 3. Laki verojen ja maksujen perimisestä ulos-             2. Laki ulosottolain muuttamisesta ................ .        22
7701: ottotoimin annetun lain 5 ja 13 §:n kumoamisesta ..        14    3. Laki verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-
7702:     1.4. Laki sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta               min annetun lain 5 ja 13 §:n kumoamisesta ....... .          32
7703: annetun lain 7 ja 24 a §:n muuttamisesta .......... .      14    4. Laki sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta anne-
7704:    1.5. Laki leimaverolain 4 §:n muuttamisesta ... .       15    tun lain muuttamisesta ........................... .         33
7705: . 1_.6. L~ki_ eräiden viranof!laisten toimituskirjoista          5. Laki leimaverolain 4 §:n muuttamisesta ........ .         35
7706: Ja vukato1m1sta suontettavam maksujen perusteista                6_. Laki t;räiden yiranomaisten toimituskirjoista ja
7707: annetun lam 1 §:n 1 momentin muuttamisesta .... .          15    vukatolmlsta suomertavain maksujen perusteista an-
7708:                                                                  netun lain 1 §:n muuttamisesta ................... .         36
7709: 2. Tarkemmat säännökset ........................ .         15
7710:                                                                  Asetusluonnokset (liite 2) ......................... .       37
7711: 3. Voimaantulo .................................. .        15    1. Asetus ulosottotoimesta ........................ .        37
7712:     LAKITEKSTIT ................................ .         15    2. Asetus Helsingin ulosottovirastosta ............. .       39
7713:                                                                  3. Asetus ulosottomaksuista ...................... .        41
7714: 1. Laki ulosottotoimesta .......................... .      15    4. Asetus ulosottoasetuksen muuttamisesta ........ .        42
7715: 2. Laki ulosottolain muuttamisesta ................ .      17    5 .. A~etus verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
7716:                                                                  tOlmm annetun asetuksen muuttamisesta .......... .          43
7717: 3. Laki verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-             6. As_et_us toimituskirjain lunastuksesta ja toimitus-
7718: min annetun lain 5 ja 13 §:n kumoamisesta                  20    palkkw!Sta annetun asetuksen muuttamisesta ...... .         44
7719:                                        1984 vp. -     HE n:o 161                                        3
7720: 
7721: 
7722: 
7723: 
7724:                                           YLEISPERUSTELUT
7725: 
7726: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      kesäkuuta 1961 annetun lain (veronulosottolaki
7727:     muutokset                                         367/61) 13 §:ssä ja sakkorangaistuksen täytän-
7728:                                                       töönpanosta 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetun
7729:     Ulosottomiesten ja ulosottoapulaisten palk-       lain (318/63) 24 a §:ssä. Tarkemmat säännökset
7730: kauksesta tehty, 11 päivänä huhtikuuta 1984           lunastuksista, palkkioista ja perimismaksuista
7731: hyväksytty virkaehtosopimus tulee voimaan 1           sekä niiden markkamääristä samoin kuin sään-
7732: päivänä toukokuuta 1985. Virkaehtosopimuksen          nökset matkakustannusten korvauksesta on toi-
7733: mukaan kaupunginvoudit, nimismiehet ja ulos-          mituskirjalain nojalla annetussa toimituskirja-ase-
7734: .ottoapulaiset siirretään sanotusta ajankohdasta      tuksessa. Perimismaksusta on säännöksiä myös
7735: lukien kokonaispalkkaukseen. Virkaehtosopi-           verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
7736: muksen mukaisessa uudessa palkkausjärjestelmäs-       29 päivänä kesäkuuta 1961 annetussa asetuksessa
7737: sä kaupunginvoutien, nimismiesten ja ulosotto-        (368/61). Edellä sanottuja ulosottoviranomaisten
7738:  apulaisten tulot muodostuvat varsinaisesta palk-     virkasivutuloja koskevat säännökset olisi kumot-
7739:  kauksesta sekä valtion maksamista lisistä ja toi-    tava 1 päivästä toukokuuta 1985 lukien.
7740: menpidepalkkioista. Myös ulosottotoiminnasta             Virkaehtosopimuksen mukaan nykyisin suo-
7741:  johtuvat matkakustannukset korvataan valtion         raan ulosoton asianosaisilta perittävä ulosotto-
7742:  varoista siten, että ulosottomiesten ja ulosotto-    miesten ja ulosottoapulaisten palkan osa ja mat-
7743:  apulaisten matkakustannuksiin sovelletaan val-       kakustannusten korvaus tulevat valtion maksetta-
7744:  tion virkamiesten matkakustannusten korvaami-        viksi. Uusi järjestelmä edellyttää, että ulosotosta
7745: sesta tehtyä virkaehtosopimusta. Vastaisuudessa       valtiolle aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi
7746:  ulosottomiesten ja ulosottoapulaisten palkkauk-      ulosoton asianosaisilta ja muilta ulosottovirano-
7747:  sesta sovitaan kokonaisuudessaan virkaehtosopi-      maisten palveluksien käyttäjiltä peritään valtiolle
7748:  muksella.                                            maksuja. Säännökset valtiolle perittävistä mak-
7749:     Virkaehtosopimuksen mukaan sopimuksen so-         suista olisi tarkoituksenmukaista sijoittaa lakiin
7750:  veltamisen alkaessa lakkaa ulosottomiesten ja        ulosottotoimesta, joka on ulosoton organisaatiota
7751:  ulosottoapulaisten oikeus periä toimituskirjain      ja hallintoa koskeva laki. Laissa tulisi säätää
7752:  lunastuksesta ja toimituspalkkioista 17 päivänä      valtiolle perittävien maksujen yleisistä perusteista
7753:  lokakuuta 1942 annetussa asetuksessa (toimitus-      kuten maksuvelvollisuuden määräytymisestä ja
7754:  kirja-asetus 807142) säädettyjä lunastuksia, toi-    maksujen suuruuden yleisistä perusteista.
7755:  mituspalkkioita, perimismaksuja ja korvauksia           Virkaehtosopimuksen        mukaisessa uudessa
7756:  sekä asiakirjain lähettämisestä 26 päivänä helmi-    palkkausjärjestelmässä ulosottoapulaisille makse-
7757:  kuuta 1954 annetussa asetuksessa (75 154) säädet-    taan varsinaisen palkkauksen lisäksi perimispalk-
7758:  tyjä maksuja.                                        kiota perityn saamisen mukaan ja toimenpide-
7759:     Nykyisessä ulosoton palkkausjärjestelmässä        palkkiota ulosmittauksesta. Lisäksi viran hoidosta
7760:  edellä mainitut lunastukset, palkkiot ja perimis-    johtuvat matkakustannukset korvataan ulosotto-
7761:  maksut ovat ulosottomiehille ja ulosottoapulaisil-   apulaiselle valtion varoista. Järjestelmän toteutta-
7762:  le varsinaisen palkkauksen lisäksi maksettavaa       minen edellyttää, ettei samaan velalliseen koh-
7763:  virkasivutuloa. Ulosottoviranomaiset perivät tä-     disteta päällekkäisiä täytäntöönpanotoimia tai
7764:  män tulon suoraan ulosoton asianosaisilta toisin     virkamatkoja.
7765:  sanoen velalliselta tai ulosoton hakijalta. Ulos-       Nykyisin paikallisessa ulosottotoiminnassa
7766:  ottoviranomaisten oikeudesta periä lunastuksia,      ulosottoasiat voidaan jakaa ulosottoapulaisten
7767:  palkkioita ja perimismaksuja säädetään eräiden       kesken asian laadun mukaan siten, että saman
7768:  viranomaisten toimituskirjoista ja virkatoimista     velallisen asioita hoitaa kaksi tai jopa useampia
7769:  suoritettavain maksujen perusteista 17 päivänä       ulosottoapulaisia. Tämän takia ulosottopiirien
7770:  lokakuuta 1942 annetun lain (toimituskirjalaki       toiminnoissa on usein päällekkäisyyksiä. Kaik-
7771:  806/42) 1 §:n 1 momentissa sekä verojen ja           kien ulosottopiirien toimintaorganisaatio olisi
7772:  maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä       tarkoituksenmukaista uudistaa siten, että kaikki
7773: 4                                        1984 vp. -     HE n:o 161
7774: 
7775: samaan velalliseen kohdistuvat asiat annetaan           tut huutokaupat kuuluvat ulosottomiehenä toi-
7776: yhden ulosottoapulaisen täytäntöönpantaviksi.           mivan nimismiehen toimivaltaan.
7777: Milloin ulosottopiirissä on kaksi tai useampia             Pakkotäytäntöönpanoon kuuluvat toimitus-
7778: ulosottomiehiä, velalliskohtainen työnjako olisi        miehen tehtävät olisi tarkoituksenmukaista kes-
7779: toteutettava myös ulosottomiesten kesken. Lisäksi       kittää paikalliselle ulosottoviranomaiselle. Ulos-
7780: ulosottoasiain toimeenpanossa työnjako ulosotto-        ottolaissa kiinteistön, alusrekisteriin merkityn
7781: miehen ja hänen alaisensa ulosottoapulaisen vä-         aluksen ja rekisteröidyn ilma-aluksen pakkohuu-
7782: lillä tulisi järjestää niin, että ulosottomies hoitaa   tokaupan toimittaminen tulisi säätää yksinomaan
7783: toimeenpanoa johto-, ohjaus- ja valvontatehtävät        ulosottomiehen toimivaltaan kuuluvaksi. Samalla
7784: sekä toimitusmiehen tehtävät lain tai yksittäista-      kiinteistöön kohdistuvaa täytäntöönpanomenet-
7785: pauksen niin vaatiessa. Muut täytäntöönpanoteh-         telyä tulisi yksinkertaistaa ja tehostaa muun mu-
7786: tävät olisi annettava ulosottoapulaisen hoidetta-       assa siten, että ulosottomies voisi määrätä pakko-
7787: viksi.                                                  huutokaupan toimitettavaksi ulosottomiehen vir-
7788:    Suurimmat muutokset ulosottopiirien toimin-          kahuoneessa, myytävällä kiinteistöllä tai ulosotto-
7789: taorganisaatioiden uudelleenjärjestely ja yhden-        miehen erikseen määräämässä paikassa kiinteis-
7790: mukaistaminen aiheuttaa Helsingin kaupungin             tön sijaintipaikkakunnalla.
7791: ulosottoviraston organisaatioon. Helsingin kau-            Aikaisemmin on tehty selkoa tarpeesta uudis-
7792: pungin ulosottovirastosta on nykyisin voimassa          taa ulosoton toimintaorganisaatio siten, että ulos-
7793: oma erillinen 24 päivänä huhtikuuta 1955 annet-         ottoapulainen voi hoitaa velallisen kaikkien ulos-
7794: tu laki Helsingin kaupungin ulosottovirastosta          ottoasioiden täytäntöönpanotehtäviä. Säännökset
7795: (383/55). Tämä laki ehdotetaan kumottavaksi.            ulosottoapulaisen toimivallasta ovat nykyisin
7796: Kaikkien ulosottopiirien ulosottotoiminnan jär-         ulosottolain 1 luvun 5 §:ssä, veronulosottolain
7797: jestämisestä ja ulosottoasioiden työnjaosta ulos-       5 §:ssä ja sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta
7798: ottopiirin virkamiesten kesken tulisi säätää yhte-      annetun lain 7 §:ssä. Yksityisoikeudellisten täy-
7799: näisten perusteiden mukaan asetuksella. Valtuus-        täntöönpanoasioiden toimeenpanoa varten ulos-
7800: säännös asetuksen antamisesta olisi sijoitettava        ottoapulainen tarvitsee nykyisin ulosotonhaltijan
7801: lakiin ulosottotoimesta.                                määräyksen avustavaksi ulosottomieheksi. Avus-
7802:                                                         tavan ulosottomiehen toimivalta, josta säädetään
7803:    Ulosottotoimesta 23 päivänä huhtikuuta 1976          ulosottolain 1 luvun 4 §:ssä, poikkeaa jossakin
7804: annetussa laissa (343/76) on lueteltu kaupungin-        määrin ulosottoapulaisen toimivallasta.
7805: voudinviraston virkanimikkeet. Virkanimikeluet-
7806: telo tulisi saattaa ajan tasalle. Virkarakenteen           Velalliskohtainen toimintamalli edellyttää
7807: yhdenmukaistamiseksi samat virkanimikkeet tuli-         ulosottoapulaisen ja avustavan ulosottomiehen
7808: si ottaa käyttöön myös nimismiespiireissä.              toimivallan yhdenmukaistamista. Tämä olisi tar-
7809:                                                         koituksenmukaista toteuttaa siten, että ulosotto-
7810:    Ulosottotoimesta annetun lain nykyisiä pykäliä       apulaiset lain nojalla määrättäisiin avustaviksi
7811: on edellä selostetuista syistä ja muuttuneen lain-      ulosottomiehiksi. Toimivaltaa koskevat säännök-
7812: säädännön johdosta tarpeellista muuttaa niin            set tulisi samalla sijoittaa ulosottolakiin. Veronu-
7813: suurelta osin, että nykyinen laki ulosottotoimesta      losottolain ja sakkorangaistuksen täytäntöönpa-
7814: olisi tarkoituksenmukaista kumota ja säätää uusi        nosta annetun lain säännökset ulosottoapulaisen
7815: laki ulosottotoimesta.                                  toimivallasta tulisi kumota.
7816:    Ulosottomiesten palkkausjärjestelmästä tehdyn           Velallisen kaikkien asioiden täytäntöönpanon
7817: virkaehtosopimuksen mukaan kaupunginvoudeil-            keskittäminen yhdelle ulosottomiehelle ja edel-
7818: le ja nimismiehille maksetaan toimenpidepalkki-         leen yhdelle hänen alaiselleen ulosottoapulaiselle
7819: ota muun muassa kiinteistön, alusrekisteriin mer-       edellyttää yhdenmukaisia täytäntöönpanon mää-
7820: kityn laivan ja rekisteröidyn ilma-aluksen pakko-       räaikoja sekä yhdenmukaista kertyneiden varojen
7821: huutokaupan toimittamisesta. Voimassa olevan 3          tilitysmenettelyä ulosoton hakijoille. Myös saa-
7822: päivänä joulukuuta 1895 annetun ulosottolain            misten keskinäiset etuoikeudet ulosotossa voi-
7823: mukaan niissä kaupungeissa, joissa ulosottomie-         daan toteuttaa nykyistä helpommin määräajoil-
7824: henä on kaupunginvouti ja ulosotonhaltijana             taan ja menettelyitään yhdenmukaisessa täytän-
7825: maistraatti, ulosotonhaltija on toimivaltainen toi-     töönpanossa. Ulosoton täytäntöönpanon määrä-
7826: mittamaan ulosmitatun kiinteistön, alusrekiste-         ajoista ja tilitysmenettelystä ulosoton hakijalle
7827: riin merkityn aluksen ja rekisteröidyn ilma-aluk-       tulisi säätää asetuksella. Vastaava järjestely on
7828: sen pakkohuutokaupan. Nimismiespiireissä sano-          nykyisin jo voimassa veronulosottolaissa ja -ase-
7829:                                         1984 vp. -     HE n:o 161                                          5
7830: 
7831: tuksessa samoin kuin laissa ja asetuksessa sakko-      3. Esityksen organisatoriset Ja
7832: rangaistuksen täytäntöönpanosta.                          taloudelliset vaikutukset
7833:    Muut ulosottolakiin ehdoterot muutokset ovat
7834: teknisiä tai perustuvat muuttuneeseen lainsää-
7835:                                                           Ulosoton uuden palkkausjärjestelmän käyt-
7836: däntöön.
7837:                                                        töönotto edellyttää ulosottopiirien ulosottotoi-
7838:    Ulosottomiesten ja ulosottoapulaisten palk-
7839:                                                        minnan ja ulosottohenkilöstön työnjaon uudista-
7840: kauksesta tehty virkaehtosopimus sinänsä ei edel-
7841:                                                        mista. Uudelleenjärjestely aiheuttaa eniten muu-
7842: lytä muutoksia ulosottoviranomaisten vastuuta
7843:                                                        toksia suurien ulosottopiirien toimintaorganisaa-
7844: koskeviin nykyjärjestelyihin. Tämän vuoksi tässä
7845:                                                        tioihin; Helsingin ulosottovirasto, Tampereen,
7846: vaiheessa ulosottomiehen ja ulosottoapulaisen
7847:                                                        Turun, Lahden ja Oulun kaupunginvoudinviras-
7848: vastuuseen hoitaa täytäntöönpano asianmukaises-
7849:                                                        tot sekä Espoon ja Vantaan nimismiespiirit. Eh-
7850: ti ei esitetä muutoksia. Ulosottomiehen ja ulos-
7851:                                                        dotetuista muutoksista on tehty edellä selkoa
7852: ottoapulaisen vastuuta koskevat kysymykset ja
7853:                                                        kohdassa 1.
7854: vastuusäännösten uudistamistarve on kuitenkin
7855: tarpeen selvittää omana kokonaisuutenaan erik-            Virkaehtosopimuksessa ulosottoapulaisella tar-
7856: seen.                                                  koitetaan peruspalkkaisen, ylimääräisen tai tila-
7857:                                                        päisen ulosottoapulaisen toimen haltijaa. Nykyi-
7858:                                                        sin ulosottoapulaisen tehtävissä päätoimisesti on
7859: 2. Asian valmistelu                                    ulosottoapulaisten lisäksi seitsemän poliisimiestä
7860:                                                        ja kolme kansliahenkilökuntaan kuuluvaa. Polii-
7861:    Lainvalmistelu on tehty virkatyönä oikeusmi-        simiehet ja kansliatyöntekijät toimivat ulosotto-
7862: nisteriössä. Ulosoton uusi palkkausjärjestelmä         apulaisen tehtävissä eri nimismiespiireissä. Uu-
7863: pohjautuu oikeusministeriön 25 päivänä tammi-          den palkkausjärjestelmän takia poliisimiesten ja
7864: kuuta 1983 asettaman ulosoton palkkaustyöryh-          kansliatyöntekijoiden tilalle tulisi palkata ulos-
7865: män 22 päivänä joulukuuta 1983 valmistunee-            ottoapulaisia.
7866: seen mietintöön. Mietintö on ollut pohjana myös
7867: uuden palkkausjärjestelmän vaatimien lainmuu-             Raastuvanoikeuksien, maistraattien ja kaupun-
7868: tosten valmistelussa. Helsingin kaupungin ulos-        kien ulosottolaitoksen henkilöstön palkkausjärjes-
7869: ottoviraston organisaation uudistamista on val-        telmän muuttamisesta annetun lain (968/
7870: misteltu oikeusministeriön asettamassa työryh-         77) mukaan palkkausjärjestelmän uudistamisen
7871: mässä, joka jätti mietintönsä 28 päivänä joulu-        aiheuttama mahdollinen ansion aleneminen kor-
7872: kuuta 1982. Ulosottolakiin ehdoterot muutokset         vataan virkamiehelle henkilökohtaisella siirtoli-
7873: pohjautuvat pääosin oikeusministeriön ulosotto-        sällä siten, kuin siitä virkaehtosopimuksella sovi-
7874: lain uudistamista varten asettaman työryhmän           taan. Hyväksytyssä virkaehtosopimuksessa mah-
7875: ehdotukseen ulosottolain osittaisuudistukseksi         dollisista siirtolisistä on sovittu tehtäväksi eri
7876: (oikeusministeriön lainvalmisteluosaston julkaisu      sopimus.
7877: 9/1983).                                                  Kaupunginvoutien, nimismiesten ja ulosotto-
7878:    Tehdyistä lakiehdotuksista ja liitteenä olevista    apulaisten palkkauksen uudistamisesta välittö-
7879: asetusluonnoksista on kuultu seuraavia viran-          mästi ja välillisesti valtiolle aiheutuvat lisäkustan-
7880: omaisia ja järjestöjä: sisäasiainministeriö, valtio-   nukset vuoden 1984 hinta- ja palkkatason mu-
7881: varainministeriö, Suomen Kaupunginvoutien              kaan ovat noin 48 miljoonaa markkaa vuodessa.
7882: Yhdistys r.y., Suomen Nimismiesyhdistys r.y.,          Toisaalta uudistus lisää valtion tuloja ulosoton
7883: Suomen Ulosottoapulaisten Yhdistys r.y., Oi-           asianosaisilta ja muilta ulosottoviranomaisten
7884: keushallinnon Henkilökuntaliitto r.y., Suomen          palvelusten käyttäjiltä perittävinä maksuina noin
7885: Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallisliitto, Fin-           60 miljoonaa markkaa vuodessa.
7886: lands svenska kommunförbund, Suomen Vakuu-
7887: tusyhtiöiden Keskusliitto ja Työeläkelaitosten           Tässä esityksessä ehdoterot lait liittyvät valtion
7888: Liitto.                                                vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen.
7889: 6                                      1984 vp. -      HE n:o 161
7890: 
7891: 
7892: 
7893:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7894: 
7895: 1. Lakiehdotusten perustelut                           Virat ja toimet
7896: 
7897: 1.1. Laki ulosottotoimesta                                4 §. Pykälässä säädettäisiin paikallisten ulos-
7898:                                                        ottoviranomaisten viroista ja toimista. Nykyiseen
7899:                                                        kaupunginvoudinviraston virkanimikeluetteloon
7900:    Ulosottoviranomaisista on säädetty ulosottolain     olisi lisättävä osastopäällikön ja apulaistoimisto-
7901: 1 luvussa ja laissa ulosottotoimesta. Jälkimmäi-       päällikön virat sekä toimistovirkailijan toimi. Py-
7902: nen on suppea organisaatiolaki, jossa on lueteltu      kälään olisi lisättävä myös Helsingin ulosottovi-
7903: ulosottotointa hoitavat viranomaiset ja virkamies-     raston johtavan kaupunginvoudin virka sen takia,
7904: ten virkanimikkeet. Ehdotetussa laissa säädettäi-      että tässä esityksessä ehdotetaan ulosottovirastoa
7905: siin tämän lisäksi valtiolle perittävistä ulosotto-    koskeva erityislaki kumottavaksi. Haastemiehet
7906: maksuista ja ulosottopiirien työnjaon perusteista.     eivät nykyisin kuulu ulosotto-organisaatioon.
7907: Koska ulosottomiehenä toimivia maistraatteja ei        Haastemiehen toimi voitaisiin siten poistaa ulos-
7908: enää ole, tulisi tämä viranomainen poistaa pai-        oton virkanimikeluettelosta. Virkarakenteen yh-
7909: kallisten ulosottoviranomaisten luettelosta. Muu-      denmukaistamiseksi       kaupunginvoudinviraston
7910: toin ulosottotoimen organisaatio ja viranomaiset       virkanimikkeet ehdotetaan otettavaksi käyttöön
7911: eivät lakiehdotuksen mukaan muuttuisi.                 myös nimismiespiirissä siten, että nimismiespii-
7912:                                                        rissä voisi olla kaunpunginvoudinviraston virkoja
7913:                                                        ja toimia vastaavia toimia. Kaupunginvoudinvi-
7914: Ulosotto-organisaatio                                  rastossa ja nimismiespiirissä voisi olla myös yli-
7915:                                                        määräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenki-
7916:    1 §. Ulosottotoimen ylin johto, ohjaus ja val-      löitä ja työsopimussuhteista henkilökuntaa. Ni-
7917: vonta kuuluisi oikeusministeriölle.                    mismiehestä ja apulaisnimismiehestä olisi voi-
7918:    2 §. Ulosottotoimen piirihallintoviranomaisia
7919:                                                        massa, mitä näistä virkanimikkeistä on säädetty
7920: olisivat lääninhallitus ja maistraatti.                18 päivänä helmikuuta 1966 annetussa poliisilais-
7921:                                                        sa (84/66) ja 14 päivänä helmikuuta 1969 anne-
7922:    3 §. Paikallisia ulosottoviranomaisia olisivat      tussa poliisiasetuksessa ( 119/69).
7923: kaupunginvoudinvirasto ja nimismies. Kaupun-
7924: ginvoudinvirastona Helsingin kaupungissa olisi
7925: ulosottovirasto. Paikallisena ulosottoviranomaise-
7926: na Ahvenanmaan maakunnassa olisi Ahvenan-
7927: maan maakunnan maakunnanvoudinvirasto, jos-             Ulosottomaksut
7928: ta säädetään erikseen.
7929:    Pykälän 2 momentin mukaan asetuksella voi-             Ulosottomiesten ja ulosottoapulaisten siirtyessä
7930: taisiin säätää ulosottotoiminnan järjestämisestä ja    kokonaispalkkaukseen 1 päivästä toukokuuta
7931: ulosottoasiain työnjaosta kaupunginvoudinviras-        1985 lukien heidän oikeutensa periä suoraan
7932: tossa ja nimismiespiirissä. Asetuksella olisi sää-     ulosoton asianosaisilta virkasivutuloja lakkaa.
7933: dettävä muun muassa ulosottomiesten välisestä          Ulosotosta valtiolle aiheutuvien kustannusten
7934: työnjaosta niissä ulosottopiireissä, joissa on kaksi   korvaamiseksi ulosottoviranomaisten palvelusten
7935: tai useampia ulosottomiehiä. Työnjako olisi jär-       käyttäjiltä perittäisiin maksuja valtiolle. Valtion
7936: jestettävä siten, että saman velallisen kaikki ulos-   maksuperustelaissa (980/73), joka on annettu 29
7937: ottoasiat annettaisiin yhden ulosottomiehen hoi-       päivänä joulukuuta 1973, edellytetään maksuvel-
7938: dettaviksi. Myös ulosottoapulaisten välinen työn-      volliseksi viranomaisen suoritteen tilaaja. Ulos-
7939: jako olisi velalliskohtainen. Asetuksella säädettäi-   otossa taas on lähtökohtana, että ulosottoasiain
7940: siin myös ulosottomiehen ja ulosottoapulaisen          kuluista vastaa ensisijaisesti velallinen. Koska
7941: välisestä yleisestä työnjaosta siten, että ulosotto-   ulosotto massamenettelynä edellyttää lisäksi
7942: miehen tehtävänä olisi johtaa, ohjata ja valvoa        mahdollisimman kaavamaista ja yksinkertaista
7943: täytäntöönpanoa ulosottoapulaisen hoitaessa            maksun määräytymistä, ehdotetaan ulosottovi-
7944: "kenttätyön". Ulosottomies hoitaisi kuitenkin          ranomaisten palveluksista valtiolle perittävistä
7945: myös yksittäisiä täytäntöönpanotehtäviä lain taik-     maksuista säädettäväksi erikseen laissa ulosotto-
7946: ka asian laadun niin vaatiessa.                        toimesta. Maksuihin olisi kuitenkin sovellettava
7947:                                          1984 vp. -     HE n:o 161                                           7
7948: 
7949:   myös ulosottolaissa olevia ulosottoasiain kuluja      hallintokustannukset, henkilökunnan eläkekus-
7950:   koskevia yleisiä säännöksiä (ulosottolain 8 luku).    tannukset ja käyttöomaisuuden poistot. Koko-
7951:   Siten ulosoton asianosaiset olisivat ulosottopalve-   naiskustannusten määrä vuoden 1984 hinta- ja
7952:   luksista valtiolle perittävien maksujen lisäksi       palkkatason mukaan on noin 205 miljoonaa
7953:   edelleen velvollisia korvaamaan ulosottomiehen        markkaa.
7954:   käyttämistä ulkopuolisista palveluksista aiheutu-         Pykälän 2 momentin mukaan maksut rahasaa-
7955:   vat kustannukset kuten esimerkiksi kustannukset       misen perimisestä voitaisiin määrätä perittävälle
7956:   kiinteistön pakkohuutokaupan kouluttamisesta.         saamiselle kertyneen rahamäärän perusteella.
7957:      5 §. Pykälän 1 momentin mukaan ulosotosta          Tällä tavoin määräytyy myös nykyisen lain mu-
7958:   valtiolle aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi      kainen perimismaksu. Maksu voisi olla porrastet-
7959:   ulosoton asianosaisilta ja muilta ulosottovirano-     tu taulukon muotoon. Muusta täytäntöönpanosta
7960:   maisten palvelusten käyttäjiltä voitaisiin periä      ja ulosottoviranomaisen palveluksesta perittävät
7961:   valtiolle maksuja.                                    maksut olisi määrättävä toimenpiteistä valtiolle
7962:      Pykälän 2 momentin mukaan ulosoton asiano-         keskimäärin aiheutuvien kustannusten perusteel-
7963:   saisen maksuvelvollisuus alkaisi asian ulosottoon     la.
7964:   saapumisesta. Ulosoton asianosaisten maksuvel-            Pykälän 3 momentin mukaan maksujen suu-
7965:   vollisuuden keskinäinen järjestys eli se, kumpi       ruudesta säädettäisiin asetuksella.
7966:   maksusta vastaa, määräytyisi ulosottoasiain kulu-
7967:   ja koskevien ulosottolain säännösten mukaan.
7968:   Ensisijainen maksuvelvollinen olisi siis yleensä      Erinäisiä säännöksiä
7969: , velallinen. Myös etuoikeuden osalta valtiolle pe-
7970: . rittäviin maksuihin sovellettaisiin ulosottoasiain       7 §. Tarkemmat säännökset lain täytäntöönpa-
7971:   kuluja koskevia säännöksiä. Kertyneistä varoista      nosta ja soveltamisesta annettaisiin asetuksella.
7972:   olisi maksettava ensin ulosottomaksu ja sitten           8 §. Pykälään sisältyy tavanomainen voimaan-
7973:   saaminen. Rahasaamisen perimisestä menevän            tulosäännös. Lailla kumottaisiin ulosottotoimesta
7974:   maksun velallinen olisi velvollinen suorittamaan      23 päivänä huhtikuuta 1976 annettu laki (343/
7975:   silloinkin, kun hän on ulosoton aikana maksanut       76) siihen tehtyine muutoksineen sekä Helsingin
7976:   velkansa muulle kuin ulosottoviranomaiselle. Tä-      kaupungin ulosottovirastosta 24 päivänä elokuuta
7977:   mä olisi tarpeellista sen vuoksi, ettei velallinen    1955 annettu laki (383/55). Helsingin ulosottovi-
7978:   voisi kiertää maksun suoritusvelvollisuutta.          raston organisaatiosta ei enää säädettäisi erillises-
7979:      Pykälän 3 momentin mukaan valtion viran-           sä laissa, vaan ulosottovirastoa koskevat säännök-
7980:   omaiset olisivat vapaat valtiolle perittävän mak-     set sisältyisivät lakiin ulosottotoimesta. Ennen
7981:   sun suorittamisesta. Vapautus ei kuitenkaan kos-      lain voimaantuloa voitaisiin ryhtyä sen täytän-
7982:   kisi valtion liikeyrityksiä. Sakko ja uhkasakko,      töönpanon edellyttämiin toimiin.
7983:   jotka voidaan muuntaa vankeudeksi, perittäisiin
7984:   maksuitta. Maksusta vapauttaminen ei koskisi
7985:   muunlaisten rikokseen perustuvien saamisten pe-       1.2. Laki ulosottolain muuttamisesta
7986:   rimistä ulosottotoimin. Esimerkiksi rikesakon pe-
7987:   rimisestä sakotettu olisi velvollinen suorittamaan    1 luku. Ulosottoviranomaisista
7988:   maksun. Muualla lainsäädännössä olevat sään-
7989:   nökset maksunomasta ulosotosta jäisivät edelleen          1 §. Pykälän nykyisen 1 momentin mukaan
7990:   voimaan; maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-          '' ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulosotonhalti-
7991:   netun lain (87/7 3) 9 § ja pohjoismaiden välisen      ja (ylieksekuuttori), jona maalla on Keisarin ja
7992:   elatusapusopimuksen eräiden määräysten hyväk-         Suuriruhtinaan käskynhaltija kukin läänissään, ja
7993:   symisestä sekä sopimuksen soveltamisesta anne-        kaupungissa maistraatti''. Nykyisen 2 momentin
7994:   tun lain (702/62) 4 §.                                mukaan "maaseuduksi luetaan tässä laissa maa-
7995:      6 §. Pykälän 1 momentin mukaan maksujen            laisoikeuden alainen kaupunkikin." Pykälän 1 ja
7996:   suuruus olisi määrättävä siten, että niillä voidaan   2 momentti ehdotetaan korvattavaksi uudella
7997:   kattaa vähintään neljännes paikallisten ulosotto-     kieliasultaan nykyaikaistetulla säännöksellä. Ter-
7998:   viranomaisten kokonaiskustannuksista. Nämä            mi '' ylieksekuuttori'' jätettäisiin säännöksestä
7999:   kustannukset olisi laskettava valtion maksuperus-     pois ja ''Keisarin ja Suuriruhtinaan käskynhalti-
8000:   telain 2 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla.         ja" korvattaisiin sanalla lääninhallitus, jota Kei-
8001:   Kokonaiskustannuksiin luettaisiin tällöin välittö-    sarin ja Suuriruhtinaan käskynhaltijalla nykyisin
8002:   mien kustannusten lisäksi myös muun muassa            tarkoitetaan. Kieliasua ehdotetaan muutoinkin
8003: 8                                       1984 vp. -     HE n:o 161
8004: 
8005: nykyaikaistettavaksi. Ehdotus e1 sisällä asiallisia       Pykälän 4 momentin mukaan ulosottoasiain
8006: muutoksia.                                             toimeenpanijasta Ahvenanmaan maakunnassa ja
8007:                                                        Helsingin kaupungissa on laissa erikseen säädet-
8008:    2 §. Pykälässä on säädetty ulosottomiehestä,
8009:                                                        ty. Koska ulosottotoimesta annettavalla lailla ku-
8010: joita 2 momentin mukaan ovat nimismies ja
8011:                                                        mottaisiin laki Helsingin kaupungin ulosottovi-
8012: kaupunginvouti. Jos kaupunginvouteja tarvitaan
8013:                                                        rastosta, ehdotetaan Helsingin kaupunkia koske-
8014: kaupungissa useampia, määrätään näiden luku ja
8015:                                                        va maininta momentista poistettavaksi.
8016: toimiala asetuksella. Toimialalla on tarkoitettu
8017:                                                           3 §. Pykälän mukaan voidaan asetuksella sää-
8018: ulosottoasioiden laatuun perustuvaa työnjakoa.
8019:                                                        tää, että ''Keisarin ja Suuriruhtinaan käskynhal-
8020: Yleisperusteluissa mainituista syistä asioiden laa-
8021:                                                        tija'' eli lääninhallitus toimii kaupungissa ulos-
8022: tuun perustuva työnjako on tarkoitus uudistaa
8023:                                                        otonhaltijana ja maistraatti ulosottomiehenä.
8024: kaikissa ulosottopiireissä velalliskohtaiseksi työn-
8025:                                                        Tällaista järjestelyä ei ole enää voimassa missään
8026: jaoksi. Tätä koskevat säännökset sijoitettaisiin
8027:                                                        kaupungissa sen jälkeen, kun ulosottomiehenä
8028: ulosottotoimesta annettavaan lakiin ja asetuk-
8029:                                                        toiminut Uudenkaarlepyyn maistraatti lopetti
8030: seen. Tämän vuoksi maininta kaupunginvoutien
8031:                                                        toimintansa lokakuun 1 päivänä 1982 eräiden
8032: toimialasta ehdotetaan poistettavaksi. Momentin
8033:                                                        raastuvanoikeuksien lakkauttamisesta sekä eräi-
8034: kieliasua ehdotetaan samalla nykyaikaistettavaksi.
8035:                                                        den tuomiokuntien uudelleen muodostamisesta
8036:    Pykälän 3 momentin mukaan ulosottomiehen            18 päivänä maaliskuuta 1982 annetun valtioneu-
8037: apuna ulosottoasioissa on ulosottoapulainen.           voston päätöksen (207 /82) 1 §:n 2 momentin
8038: Ulosottoapulaisen määräyksen antaa maalla lää-         nojalla. Tulevaisuudessa ei ole enää tarvetta ulos-
8039: ninhallitus ja kaupungissa maistraatti. Nimittä-       ottolain 1 luvun 3 § :ssä tarkoitettuun erityisjär-
8040: misestä ulosottoapulaisen toimeen on säädetty          jestelyyn, joka aikanaan otettiin käyttöön muun
8041: erikseen. Jotta ulosottoapulainen voisi olla toimi-    muassa siksi, että pienimmät kaupungit välttyisi-
8042: tusmiehenä ulosottolain mukaisessa täytäntöön-         vät kaupunginvoudin paikkaamiselta. Siksi pykä-
8043: panossa, hänellä tulee kuitenkin olla 4 §:n 1          lä ehdotetaan kumottavaksi.
8044: momentissa tai 6 §:n 3 momentissa tarkoitettu             4 §. Pykälän 1 momentin mukaan nimismies
8045: ulosotonhaltijan määräys avustavaksi ulosotto-         saa erityistä asiaa varten panna sijaansa ulosotto-
8046: mieheksi. Veronulosottolain sekä sakkorangais-         mieheksi apulaisnimismiehen tai jonkun muun,
8047: tuksen täytäntöönpanosta annetun lain nojalla          lääninhallituksen siihen toimeen määräämän
8048: tapahtuvassa täytäntöönpanossa ulosottoapulai-         henkilön. Nimismies ei kuitenkaan saa panna
8049: nen suorittaa täytäntöönpanon ulosottoapulaise-        toista myymään ulosmitattua kiinteää omaisuut-
8050: na ilman avustavan ulosottomiehen määräystä.           ta, laivaa, laivassa olevaa tavaraa, ilma-alusta tai
8051: Kun yleisperusteluissa mainituista syistä ulosotto-    linja-autoa eikä jakamaan niiden kauppahintaa
8052: piireissä siirrytään työnjakoon, jossa ulosottoapu-    eikä liioin jakamaan muun irtaimen omaisuuden
8053: laiset hoitavat tiettyä velallista koskevat kaiken-    kauppahintaa, milloin eri jakomenettely on tar-
8054: laatuiset ulosottoasiat, olisi tarkoituksenmukais-     peen. Tällainen rajoitus on asetettu sen vuoksi,
8055: ta, että ulosottoapulaisen toimivalta eri asioissa     että näissä toimituksissa joudutaan ratkomaan
8056: olisi samanlainen. Pykälän 3 momenttia ehdote-         oikeudellisesti mutkikkaita kysymyksiä kiinnityk-
8057: taan muutettavaksi siten, että ulosottomiehen          senhaltijain oikeuksista. Ulosottolain 1 luvun
8058: apuna ulosottoasioissa toimisi avustava ulosotto-      6 §:n 3 momentissa on vastaavat säännökset
8059: mies. Avustavia ulosottomiehiä olisivat ulosotto-      kaupunginvoudin oikeudesta panna sijaansa
8060: apulaisen toimen haltijat. Ulosottomies saisi kui-     avustava ulosottomies. Säännökset eroavat toisis-
8061: tenkin tarvittaessa antaa yksittäisen täytäntöön-      taan vain sen vuoksi, että vanhoissa kaupungeissa
8062: panotehtävän myös muun alaisensa virkamiehen           maistraatti on tähän asti huolehtinut kiinteistö-
8063: suoritettavaksi. Virkamieheen sovellettaisiin täl-     jen sekä rekisteröityjen alusten ja ilma-alusten
8064: löin avustavaa ulosottomiestä koskevia säännök-        pakkohuutokaupoista. Kun jäljempänä 5 luvussa
8065: siä. Lisäksi ulosottomies voisi tarvittaessa määrätä   ehdotetaan, että kaupunginvoudit ryhtyisivät toi-
8066: alaisensa virkamiehen antamaan perimiskuitin           mittamaan myös nämä pakkohuutokaupat, avus-
8067: ulosottomiehen tai avustavan ulosottomiehen            tavan ulosottomiehen toimivaltaa koskevat sään-
8068: puolesta sekä toimimaan täytäntöönpanossa toi-         nökset voidaan yhtenäistää. Tässä yhteydessä eh-
8069: mitustodistajana. Viimeksi mainitut järjestelyt        dotetaan 6 § kumottavaksi. Tästä syystä 4 §:n 1
8070: ovat tarpeellisia ulosottoviranomaisten palveluk-      momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
8071: sien parantamiseksi varsinkin pienissä ulosotto-       siinä säädettäisiin ulosottomiehen oikeudesta an-
8072: piireissä.                                             taa täytäntöönpanotehtävä avustavan ulosotto-
8073:                                         1984 vp. -    HE n:o 161                                          9
8074: 
8075: miehen suoritettavaksi yleisesti eikä pelkästään      6 §:n 3 momentissa säänneltyyn avustavan ulos-
8076: nimismiehen osalta. Selvyyden vuoksi ehdotetaan       ottomiehen määräämiseen kaupungissa.
8077: todettavaksi, että avustavasta ulosottomiehestä         9 §. Pykälässä säädetään ulosottomiehen ja
8078: olisi tällöin voimassa, mitä ulosottomiehestä on      ulosottoapulaisen esteellisyydestä.
8079: säädetty. Luetteloon omaisuudesta, jonka myy-            Pykälän 2 momentin kieliasu ehdotetaan nyky-
8080: mistä avustava ulosottomies ei saa toimittaa,         aikaistettavaksi. Momentissa mainitaan ulosotto-
8081: ehdotetaan lisättäväksi kuorma-auto ja perävau-       miehinä kruununvouti ja kaupunginvouti. Kun
8082: nu, jotka ovat nykyisin kiinnityskelpoisia, sekä      kruununvoudin virat aikanaan lakkautettiin, hei-
8083: asunto- tai kiinteistoyhtiön osakkeet, jotka ovat     dän ulosottomiehen tehtävänsä siirtyivät nimis-
8084: yleensä arvoltaan verrattavia kiinteään omaisuu-      miehille. Nyt ehdotetaan, että momentissa pu-
8085: teen, ja yleensä pantti- tai pidätysoikeuden nojal-   huttaisiin vain ulosottomiehestä.
8086: la velan vakuutena oleva omaisuus.
8087:                                                          Pykälän 3 momentti, jossa säädetään ulosotto-
8088:    Jos nimismies on pannut toisen sijaansa ulos-      miehenä toimivan maistraatin jäsenen esteellisyy-
8089: ottomieheksi, hänen on pykälän 2 momentin             destä, ehdotetaan 3 §:n kumoamisen vuoksi ku-
8090: mukaan valvottava, että tämä asianmukaisesti          mottavaksi.
8091: täyttää velvollisuutensa ja noudattaa annettuja
8092: määräyksiä. Jollei nimismies täytä valvontavelvol-       10 ja 12 §. Luvun 10 §:ssä säädetään ulosotto-
8093: lisuuttaan, hän on itse vastuussa vahingosta, joka    toimituksen todistajasta ja 12 §:ssä ulosotonhalti-
8094: aiheutuu avustavan ulosottomiehen tekemästä           jan kurinpitovallasta. Kun kummankin pykälän 2
8095: virheestä tai laiminlyönnistä. Myös 2 momenttia       momentti koskee ulosottomiehenä toimivaa
8096: ehdotetaan muutettavaksi siten, että se kirjoite-     maistraattia, ne ehdotetaan kumottaviksi.
8097: taan kaikkia ulosottomiehiä koskevaan muotoon.
8098: Selvyyden vuoksi ehdotetaan valvontavelvollisuu-
8099: den laiminlyönnin johdosta vahingosta vastuu-         4 luku. Ulosmittauksesta
8100: seen joutuvan ulosottomiehen yhteydessä mainit-
8101: tavaksi myös avustava ulosottomies, koska hän on         21 §. Pykälässä on säännökset menettelystä
8102: vastuussa omasta virheestään tai laiminlyönnis-       kiinteän omaisuuden ulosmittauksessa. Ulos-
8103: tään aiheutuvasta vahingosta.                         mittauksen toimittajan on merkittävä toimituk-
8104:    5 §. Pykälän 1-4 momenteissa on säädetty           sessa pidettävään pöytäkirjaan, että omaisuus on
8105: ulosotonhaltijan oikeudesta määrätä erityistä asi-    ulosmitattu. Velallisen edellytetään voimassa ole-
8106: aa, erityistä laatua olevia asioita tai toimituksia   van 5 luvun 13 §:n mukaan maalla olevaa kiin-
8107: taikka tiettyä ulosottopiiriä tai siihen kuuluvaa     teistöä ulosmitattaessa jo ulosmittaustilaisuudessa
8108: aluetta varten eri ulosottomies, joka toimii täl-     ilmoittavan, haluaako hän pakkohuutokaupan
8109: löin omalla vastuullaan. Tällaisella niin sanotulla   toimitettavaksi lääninkansliassa vai itse tilalla. Jos
8110: erityisellä ulosottomiehellä ei kuitenkaan yleensä    myynti ei tapahdu itse tilalla, ulosmittauksen
8111: ole oikeutta panna toista sijaansa ulosottomie-       toimittajan on laadittava kiinteistöstä selitelmä ja
8112: heksi eikä toimittaa 4 §:ssä tarkoitetun omaisuu-     arvio. Samoin on maalaiskiinteistöt seliteltävä ja
8113: den myymistä tai kauppahinnan jakamista. Ulos-        arvioitava kukin erikseen, jos huutokauppa on
8114: otonhaltijan tulee peruuttaa antamansa määräys,       toimitettava jossakin muualla kuin jollakin myy-
8115: milloin siihen on syytä. Pykälän 1-4 moment-          tävistä kiinteistöistä. Tätä käytännössä harvinaista
8116: tien säännökset ehdotetaan koottavaksi uudeksi 1      tapausta selostetaan jäljempänä 5 luvun 15 §:n
8117: ja 2 momentiksi. Tämä ei merkitse asiallista          perusteluissa.
8118: muutosta.                                                Pykälä on jäänyt osittain kuolleeksi kirjaimek-
8119:    Pykälän 5-7 momenteissa on säädetty ulos-          si. Maalaiskiinteistöjen pakkohuutokauppoja ei
8120: ottoapulaisen tehtävistä ja toimivallasta sekä        ole enää vuosikymmeniin toimitettu lääninkans-
8121: ulosottomiehen valvontavelvollisuudesta ja vas-       lioissa (nykykielellä lääninhallituksissa). Siksi ei
8122: tuusta. Koska ulosottoapulaiset olisivat muute-       ulosmittaustilaisuudessa ole enää liioin käytän-
8123: tun 2 §:n nojalla jo virkansa puolesta avustavia      nössä kysytty velallisen mielipidettä huutokaup-
8124: ulosottomiehiä, jäisivät 5-7 momentit tarpeet-        papaikasta. Kun mahdollisuudesta pitää pakko-
8125: tomiksi. Siksi ne ehdotetaan poistettaviksi.          huutokauppa lääninkansliassa ehdotetaan jäljem-
8126:     6 ja 7 §. Pykälät voidaan tarpeettomina kumo-     pänä 5 luvun 12 ja 13 §:n kohdalla luovuttavak-
8127: ta, koska 6 §:n 1 ja 2 momentti sekä 7 §koskevat      si, säännökset erillisestä selitelmän laatimisesta ja
8128: ulosottomiehenä toimivaa maistraattia ja muutet-      kiinteistön arvioimisesta tämän varalta ovat tar-
8129: tavaksi ehdotettu 4 § soveltuu myös nykyään           peettomia.
8130: 
8131: 2 4384010168
8132: 10                                      1984 vp. -     HE n:o 161
8133: 
8134:    Kiinteä omaisuus julistetaan ulosmittaustoimi-      menettelyssä ulosmitatuksi vain kiinnitetystä saa-
8135: tuksessa ulosmitatuksi. Tästä hetkestä alkavat         tavasta tai maksamauoman kauppahinnan pant-
8136: ulosmittauksen oikeusvaikutukset. Ulosottomie-         tioikeuden nojalla. Koska nimenomaan kiinteistö
8137: hen on 3 luvun 32 §:n (389/73) mukaan pidet-           vastaa näissä tapauksissa saamisen suorittamises-
8138: tävä pöytäkirjaa kaikesta toimittamastaan täytän-      ta, ei arviointi liiallisen ulosmittauksen estämi-
8139: töönpanosta. Erillinen maininta pöytäkirjaamis-        seksi ole tarpeen.
8140: velvollisuudesta kiinteän omaisuuden ulos-                23 §. Pykälän 1 momentin mukaan ulosotto-
8141: mittauksessa on siten tarpeeton.                       miehen on ulosmitatessaan kiinteää omaisuutta
8142:    Ehdotuksen mukaan ulosmitatut kiinteistöt,          vaadittava velalliselta ne asiakirjat, jotka todista-
8143: jokainen kiinteistö erikseen, olisi ulosmitattaessa    vat tämän omistusoikeuden tai ''antavat valais-
8144: arvioitava. Arviointia edellyttää jo 4 luvun 1 §:stä   tusta rasitteesta (servituutista), nautiotaoikeudes-
8145: johdettava yleinen oikeusperiaate, liiallisen ulos-    ta tai oikeudesta tuloon tai muuhun etuun, mikä
8146: mittauksen kielto, sekä 4 luvun 15 §:n hyödyttö-       omaisuudesta on suoritettava.'' Samalla tavoin
8147: män ulosmittauksen kielto. Arviointi on tarpeen        hänen on meneteltävä laatiessaan ulosotonhalti-
8148: myös huutokauppakuulutusta varten, jossa on            jan määräyksestä selitelmää 22 §:n mukaisesti.
8149: mainittava myytävän kiinteistön arvo. Nykyisin         Kun 22 § ehdotetaan kumottavaksi, viittaus voi-
8150: pykälässä viitataan arvioinnista irtaimen omai-        daan poistaa momentista.
8151: suuden arvioinnissa noudatettavaan menettelyyn.           Samalla ehdotetaan, että ulosottomiehen tulisi
8152: Nyt pykälässä ehdotetaan toistettavaksi 14 §:n         vaatia edellä mainitut asiakirjat vain silloin, kun
8153: (389/73) 1 momentin irtainta omaisuutta koske-         se velallisen omistusoikeuden tai kiinteistöä rasit-
8154: va säännös siitä, että arvioinnissa saadaan tarvit-    tavien oikeuksien selvittämiseksi on tarpeen. Use-
8155: taessa käyttää apuna asiantuntijoita.                  assa tapauksessa ulosottomies on jo aikaisemmas-
8156:    Käytännössä kiinteistön selitelmä laaditaan ny-     sa vaiheessa saanut riittävät selvitykset alioikeu-
8157: kyisin pakkohuutokauppakuulutusta kirjoitetta-         den lainhuuto- ja kiinnitysrekistereistä.
8158: essa. Selitelmään sisältyvät samat tiedot kiinteis-       On kyseenalaista, voiko ulosottomies nykyisen
8159: tön laadusta, jotka 5 luvun 18 §:n 1 momentin          23 §:n 1 momentin nojalla ottaa vastoin velalli-
8160: mukaan on otettava kuulutukseen. Erillistä seli-       sen kieltoa haltuunsa tämän hallussa mahdolli-
8161: telmää ei tarvita myöskään edellä mainituissa 5        sesti olevat ulosmitattuun omaisuuteen kiinnite-
8162: luvun 15 §:n mukaisissa erikoistapauksissa, koska      tyt velkakirjat. Koska velallinen voi panttaamalla
8163: huutokaupan toimittava ulosottomies voi pyytää         velkakirjan vähentää kiinteistön rcaaliarvoa ja
8164: ulosmittauksen toimittaneelta ulosottomieheltä         näin vahingoittaa ulosmittausvelkojiaan, ehdote-
8165: virka-apua kuulutuksessa tarvittavien tietojen         taan momenttiin lisättäväksi säännös, jonka mu-
8166: saamiseksi.                                            kaan ulosottomiehen on otettava haltuunsa velal-
8167:    22 §. Kun kiinnitettyä saamista haetaan lain-       lisen hallussa mahdollisesti olevat, ulosmitatmun
8168: hakuteitse maksettavaksi kiinteistöstä, ulosoton-      omaisuuteen kiinnitetyt velkakirjat.
8169: haltija julistaa kiinteistön ulosmitatuksi. Sen on        Kun ulosotonhaltija julistaa kiinteistön ulos-
8170: myös 4 luvun 22 §:n mukaan määrättävä ulos-            mitatuksi lainhakumenettelyssä, asianomaisen
8171: ottomies laatimaan kiinteistöstä selitelmä ja ar-      ulosottomiehen asiana olisi vaatia velalliselta 1
8172: vio, jos myyminen ei tapahdu itse tilalla. Tässä       momentissa tarkoitetut asiakirjat. Tätä koskevasta
8173: viitataan lääninkansliassa ja maistraatin virkahuo-    viimeisestä virkkeestä ehdotetaan poistettavaksi
8174: neessa toimitettaviin huutokauppoihin. Kun             vii.ttaus erilliseen selitelmän laatimiseen ja arvioi-
8175: kiinteistön pakkohuutokaupan toimittaa ehdo-           miseen.
8176: tuksen mukaan aina ulosottomies siinä ulosotto-           27 §. Pykälän nykyisen sanamuodon mukaan
8177: piirissä, jossa kiinteistö on, erillisen selitelmän    ulosottomiehen on heti ilmoitettava ulosotonhal-
8178: laatiminen on tarpeetonta. Myös 5 luvun 15 §:n         tijalle kiinteistön ulosmittauksesta. Jos velallinen
8179: mukaisessa tapauksessa se on tarpeetonta edellä        on pyytänyt, että hänen maalla olevan kiinteis-
8180: 21 §:n perusteluissa mainituista syistä. Näin ol-      tönsä pakkohuutokauppa toimitettaisiin läänin-
8181: len 22 § voidaan kumota.                               hallituksessa tai muualla kuin myytävällä tilalla,
8182:    Pykälän kumoamisesta seuraa, että ulosoton-         on tästäkin samalla ilmoitettava.
8183: haltijan lainhakumenettelyssä ulosmitatuksi julis-        Jäljempänä ehdotetaan 5 luvun säännöksiä
8184: tamaa kiinteistöä ei enää lainkaan arvioitaisi         muutettaviksi niin, että kiinteistön pakkohuuto-
8185: ennen huutokauppaa, jollei ulosottomies joudu          kauppaa ei enää voitaisi toimittaa lääninhallituk-
8186: ulosmittaamaan sitä erikseen muista saamisista.        sessa, vaan huutokaupan toimittaisi aina ulos-
8187: Kiinteistö voidaan kuitenkin julistaa lainhaku-        ottomies määräämässään paikassa kiinteistön si-
8188:                                         1984 vp. -     HE n:o 161                                         11
8189: 
8190: jaintipaikkakunnalla. Näin ilmoitus huutokaup-            12 §. Kiinteistön pakkohuutokaupan toimit-
8191: papaikan valinnasta ei olisi enää tarpeen. Kiin-       taa nykyisin maalla asianomainen ulosottomies,
8192: teistöjen ulosmittausten ilmoittamisella olisi sen     jollei huutokauppaa toimiteta 13 §:n nojalla lää-
8193: jälkeen merkitystä vain valvonnan kannalta. Kos-       ninkansliassa. Pakkohuutokaupan pitäminen voi-
8194: ka tällaisista viranomaisten välisistä ilmoituksista   daan antaa myös ulosottolain 1 luvun 5 §:n 1
8195: on tarkoituksenmukaisempaa säätää asetuksella,         momentissa tarkoitetun erityisen ulosottomiehen
8196: 27 § ehdotetaan kumottavaksi.                          tehtäväksi, mutta ei saman luvun 4 §:ssä tarkoi-
8197:    32 §. Pykälän 2 momentissa on viittaus vuon-        tetun avustavan ulosottomiehen tehtäväksi. Van-
8198: na 1979 lailla ulosottolain 3 luvun 7 ja 23 §:n        hassa kaupungissa maistraatti toimittaa kiinteis-
8199: muuttamisesta (1075/79) kumottuun 3 luvun              tön pakkohuutokaupan.
8200: 7 §:n 2 momenttiin. Viittaus olisi virheellisenä          Yleisperusteluissa mainituista syistä kiinteistön
8201: poistettava.                                           pakkohuutokauppojen toimittaminen ehdote-
8202:                                                        taan siirrettäväksi maistraateilta kaupunginvou-
8203:                                                        deille. Samoin ehdotetaan jäljempänä tämän
8204: 5 luku. Ulosmitatun omaisuuden rahaksi                 luvun 13 §:n muuttamista niin, että maalaiskiin-
8205:         muuttamisesta                                  teistön huutokauppaa ei voitaisi enää pitää lää-
8206:                                                        ninkansliassa. Edellä 10 §:n perusteluissa maini-
8207:    10 §. Pykälän 1 momentissa säädetään alusre-        tuista syistä myös 12 § voidaan tarpeettomana
8208: kisteriin merkityn aluksen, rekisteröidyn ilma-        kumota.
8209: aluksen, aluksen osuuden, aluksen lastina olevan         Jotta kiinteistön tai kiinteistön osan myyminen
8210: tavaran, rekisteröidyn linja- ja kuorma-auton          johtaisi mahdollisimman hyvään lopputulokseen,
8211: sekä perävaunun huutokaupan toimittavasta vi-          on tärkeää, että mahdolliset ostajat voivat etukä-
8212: ranomaisesta. Alusrekisteriin merkityn aluksen         teen tutustua myytävään omaisuuteen. Voimassa
8213: sekä rekisteröidyn ilma-aluksen huutokaupan toi-       olevassa laissa ei ole säännöksiä velallisen velvolli-
8214: mittaa maalla nimismies ja niin sanotussa van-         suudesta sallia kiinteistön esittelyä mahdollisille
8215: hassa kaupungissa maistraatti. Kaupunginvouti          ostajille. Ottaen lisäksi huomioon kotirauhan
8216: siis ei voi toimittaa rekisteröidyn aluksen tai        nauttiman erityisen suojan ehdotetaan lakiin
8217: ilma-aluksen huutokauppaa. Sen sijaan muiden           otettavaksi 12 §:n tilalle asiasta nimenomainen
8218: edellä lueteltujen esineiden huutokaupan toimit-       säännös.
8219: taa niin maalla kuin kaupungissakin asianomai-            Kiinteistön omistaja ja se, jolla on käyttöoi-
8220: nen ulosottomies.                                      keus kiinteistöön, olisivat velvollisia sallimaan
8221:    Yleisperusteluissa mainituista syistä ehdote-       kiinteistön esittelyn sopivana aikana. Ulosottovi-
8222: taan rekisteriin merkityn aluksen ja rekisteröidyn     ranomainen olisi velvollinen huolehtimaan, että
8223: ilma-aluksen pakkohuutokaupat vanhoissa kau-           mahdolliset ostajat saavat tutustua kiinteistöön.
8224: pungeissa siirrettäviksi maistraateilta kaupungin-     Erityisesti, jos velallinen asuu kiinteistöllä, ulos-
8225: voudeille. Kun myös kiinteistöjen pakkohuuto-          ottoviranomaisen on syytä sopia velallisen kanssa
8226: kaupat siirretään maistraateilta kaupunginvou-         esittelyn ajasta ja muistakin järjestelyistä.
8227: deille, nimismiehellä ja kaupunginvoudilla olisi          Käyttöoikeus kiinteistöön on muun muassa
8228: vastaisuudessa sama toimivalta omaisuuden reali-       vuokralaisella sekä asunto-osakeyhtiön osakkee-
8229: soinnissa.                                             nomistajalla. Selvyyden vuoksi on pidetty tar-
8230:     Ulosottolain 1 luvun 2 §:n 1 momentin mu-          peellisena ottaa pykälän 2 momenttiin nimen-
8231: kaan ulosottoasioissa on toimeenpanijana ulos-         omainen maininta huoneistosta, jonka hallintaan
8232: ottomies. Saman luvun 4 §:ää on edellä ehdotet-        asunto- ja kiinteistöosakeyhtiön osakkeet oikeut-
8233: tu muutettavaksi. Pykälän uuden 1 momentin 1           tavat.
8234: kohdan mukaan ulosottomies ei saisi panna avus-           Jos esittelyn toteuttaminen sitä edellyttää,
8235: tavaa ulosottomiestä myymään 5 luvun 10 §:n 1          ulosottomiehellä on oikeus saada poliisilta virka-
8236: momentissa mainittuja esineitä. Myöskään 1 lu-         apua tai hän voi myös itse käyttää tilanteen
8237: vun 5 §:ssä tarkoitetulla erityisellä ulosottomie-     edellyttämiä voimakeinoja (3 luvun 30 §).
8238: hellä ei ehdotuksen mukaan olisi oikeutta myydä           13 §. Pykälän 1 momentin mukaan velallinen
8239: tällaista omaisuutta. Koska huutokaupan toimit-        saa määrätä, pidetäänkö maalla olevan kiinteän
8240: tava viranomainen näin määräytyy jo 1 luvun            omaisuuden pakkohuutokauppa lääninhallituk-
8241: yleisten toimivaltasäännösten perusteella, 5 lu-       sessa vai itse tilalla. Jos hän ei ilmoita huuto-
8242: vun 10 §:n 1 momentti voidaan tarpeettomana            kauppapaikkaa tai kiinteistön osaomistajat ovat
8243: kumota.                                                asiasta eri mieltä, ulosotonhaltija määrää paikan.
8244: 12                                       1984 vp. -     HE n:o 161
8245: 
8246: Ulosotonhaltija voi hyväksyä huutokauppapai-            alueilla, joilla tiluksia on siirretty kunnasta toi-
8247: kaksi myös jonkun muun velallisen ilmoittaman           seen.
8248: "seudulla olevan paikan". Kaupungissa kiinteän             Nyt ehdotetaan, että huutokauppa pidettäisiin
8249: omaisuuden huutokauppa on 14 §:n mukaan                 mainitussa tilanteessa siellä, missä arvokkaim-
8250: toimitettava maistraatin virkahuoneessa tai             maksi arvioitu kiinteistö on.
8251: muussa paikassa, jossa kaupungin huutokauppo-              16 §. Pykälässä säädetään ulosottomiehen vel-
8252: ja tavallisesti pidetään. Maistraatti voi määrätä       vollisuudesta toimittaa kiinteistön pakkohuuto-
8253: huutokaupan pidettäväksi myös itse kiinteistöllä.       kaupan toimittajalle huutokaupassa tarvittavia
8254: Maistraatin toimittaessa huutokaupan velallinen         asiakirjoja sellaisissa tapauksissa, joissa huutokau-
8255: ei siis voi määrätä huutokauppapaikkaa.                 pan pitää ulosotonhaltija tai joku toinen ulos-
8256:    Nyt ehdotetaan, että huutokaupan toimittaja          ottomies. Koska ehdotuksen mukaan ulosoton-
8257: saisi päättää, toimitetaanko huutokauppa hänen          haltija ei enää toimittaisi huutokauppoja eikä
8258: virkahuoneessaan, myytävällä kiinteistöllä vai hä-      myöskään erillistä selitelmää myytävästä kiinteis-
8259: nen määräämässään paikassa kiinteistön sijainti-        töstä laadittaisi, olisi pykälä näiltä osin kumotta-
8260: paikkakunnalla. Maalaiskiinteistön huutokaup-           va.
8261: paa ei siis enää voitaisi toimittaa lääninkansliassa.      Ulosmittauksen toimittanut ei myöskään edel-
8262:    Huutokaupan toimittajan oikeus määrätä huu-          lä 15 § :ssä tarkoitetussa yhteismyyntitilanteessa
8263: tokauppapaikka ei tietenkään estäisi velallista tai     ole aina toimivaltainen myymään ulosmittaa-
8264: velkajaa esittämästä huutokauppapaikkaa koske-          maansa kiinteistöä. Tällöin ulosottomiehen on
8265: via toivomuksia. Milloin tällainen toivomus on          edelleenkin toimitettava ulosmittauspöytäkirja ja
8266: perusteltu, se olisi mahdollisuuksien mukaan            velalliselta saamansa asiakirjat huutokaupan toi-
8267: otettava huomioon. Jos huutokauppapaikalla voi-         mittavalle arvokkaimman kiinteistön sijaintipai-
8268: daan olettaa olevan vaikutusta kauppahintaan,           kan ulosottomiehelle.
8269: huutokauppa tulisi pitää siellä, missä voidaan             17 §. Pakkohuutokaupan toimittaja voi 17 §:n
8270: saada paras hinta.                                      nojalla vaatia huutokauppaa hakeneelta veikajal-
8271:                                                         ta etukäteen varat huutokauppaa varten hankit-
8272:    14 §. Koska maistraatti ei enää toimittaisi          tavien asiakirjojen lunastamiseen. Sen sijaan esi-
8273: kiinteistön pakkohuutokauppaa ja huutokauppa-           merkiksi huutokaupan kuuluttamiskustannukset
8274: paikasta niin maalla kuin kaupungissakin säädet-        huutokaupan toimittaja on voinut vaatia etukä-
8275: täisiin ehdotetussa 13 §:ssä, voidaan 14 § tar-         teen vain silloin, kun kiinteistö on veronulosotto-
8276: peettomana kumota.                                      lain 4 §:n nojalla myyty verovelkojen maksami-
8277:    15 §. Pykälässä säädetään huutokauppapaikan          seksi. Ulosottolain 5 luvun 28 §:n mukaan tulee
8278: määräytymisestä silloin, kun myydään samalla            alimman hyväksyttävän tarjouksen kiinteistön
8279: kertaa eri ulosotonhaltijoiden piireihin kuuluvia       pakkohuutokaupassa olla korkeampi kuin niiden
8280: kiinteistöjä tai maalla ja kaupungissa olevia kiin-     saatavien yhteenlaskettu määrä, jotka on makset-
8281: teistöjä, jotka kuuluvat saman ulosotonhaltijan         tava kauppahinnasta paremmalla etuoikeudella
8282: piiriin ja jotka on ulosmitattu samasta saamisesta      kuin hakijan saatava. Jollei hyväksyttävää tarjous-
8283: tai kiinnitetty saman haunalaisen saamisen va-          ta tehdä, kiinteistö jää myymättä. Tällaisen tilan-
8284: kuudeksi. Huutokauppa on toimitettava "siellä           teen varalta olisi tarpeen asettaa hakijalle velvolli-
8285: missä päätaio tahi, ellei sellaista ole, kalliimmak-    suus maksaa ennakkoa myös huutokaupan kuu-
8286: si arvattu kiinteistö sijaitsee". Jos "päätalo" tai     luttamiskustannuksia ja muita sen toimittamises-
8287:  "kalliimmaksi arvattu kiinteistö" sijaitsee maal-      ta aiheutuvia kuluja varten. Siksi 17 §:ää ehdote-
8288: la, huutokauppa on pidettävä lääninkansliassa.          taan muutettavaksi niin, että huutokaupan toi-
8289:    Edellä on jo ehdotettu, että vastaisuudessa          mittajalla eli ulosottomiehellä olisi kaikissa ta-
8290: kiinteistön pakkohuutokaupan toimittaisi aina           pauksissa oikeus vaatia myös tällaiset kustannuk-
8291: kiinteistön sijaintipaikkakunnan ulosottomies ja        set veikajalta ennakolta.
8292: huutokauppaa ei voitaisi enää pitää lääninkansli-
8293: assa. Koska samasta saamisesta ulosmitatut kiin-
8294: teistöt ja yhteiskiinnitetyt kiinteistöt on yhteis-     6 luku. U/osmittauksesta kertyneitten varain
8295: kiinnitettyä saamista uloshaettaessa myytävä yh-               tzlityksestä ja jakamisesta
8296: dessä, tarvitaan edelleen erityissäännös sen tilan-
8297: teen varalta, että yhdessä myytävät kiinteistöt           1 §. Pykälän 1 momentissa on säädetty kerty-
8298: ovat eri ulosottomiesten toimialueilla. Käytän-         neiden varojen veikajalle tilittämisestä ja siinä
8299: nössä näitä tilanteita esiintyy harvoin ja yleensä      noudatettavasta määräajasta. Veronulosottolaissa
8300:                                         1984 vp. -     HE n:o 161                                      13
8301: 
8302: sekä sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta anne-        sillä 24 §:ssä on samansisältöinen säännös ulos-
8303: tussa laissa tilitysmenettely määräaikoineen on        ottomiehen velvollisuudesta tallettaa tällaiset va-
8304: jätetty asetuksella säädettäväksi. Kun yleisperus-      rat lääninrahastoon.
8305: teluissa mainituista syistä ulosottoasiain työnjako        Pykälän 1 momentti ehdotetaankin kokonaan
8306: ulosottopiireissä uudistetaan siten, että ulosotto-    kumottavaksi.
8307: miehet ja ulosottoapulaiset tulevat hoitamaan              19 §. Pykälästä on poistettu viittaus 18 §:ään,
8308: kaikenlaatuisia täytäntöönpanoasioita, olisi tar-      jonka 1 momentti ehdotetaan kumottavaksi. Sen
8309: koituksenmukaista, että eri lakien nojalla tapah-      sijaan säännökseen on otettu viittaus 24 §:ään,
8310: tuvassa taytantoonpanossa tilitysmenettely ja          jossa säännellään nostamatta jääneiden varojen
8311: -määräajat olisivat mahdollisimman yhdenmu-            tallettamista lääninrahastoon. Samalla säännök-
8312: kaiset. Tämän vuoksi 1 momenttia ehdotetaan            sen kieliasua ehdotetaan nykyaikaistettavaksi.
8313: muutettavaksi siten, että menettelystä, jonka             20 §. Pykälän 1 momentin mukaan ulos-
8314: mukaan ulosotossa kertyneet rahavarat ja toiselle      mittaus on toimitettava ja ulosmitattu irtain
8315: luovutettavaksi tuomittu tavara tilitetään velko-      omaisuus myytävä kahden kuukauden kuluessa
8316: jalle, säädetään asetuksella.                          ulosottohakemuksen vastaanottamisesta. Jos vel-
8317:    2 §. Pykälässä on säännökset ulosotossa kerty-      koja antaa maksuaikaa tai täytäntöönpanoa koh-
8318: neiden varojen tilitysvelvollisuudesta silloin, kun    taa este, myyminen on toimitettava määräajassa
8319: ulosottomies on pannut sijaansa avustavan ulos-        maksuajan päättymisestä tai esteen lakkaamises-
8320: ottomiehen panemaan täytäntöön määrätyn tuo-           ta. Pykälän 2 momentin mukaan ulosottomiehen
8321: mion. Avustavan ulosottomiehen käsitettä ja toi-       on, jos hän panee yksittäisessä asiassa toisen
8322: mivaltaa on selostettu edellä 1 luvun 2 ja 4 §: n      sijaansa avustavaksi ulosottomieheksi, annettava
8323: perusteluissa.                                         täytäntöönpanoasiakirjat sijaiselleen kolmessa
8324:    Pykälän mukaan ulosottomiehen on huoleh-            päivässä niiden saapumisesta. Edellä mainittu
8325: dittava itse kertyneiden varojen tilittämisestä vel-   kahden kuukauden määräaika ulosmitatun omai-
8326: kojalle, jollei hän ole antanut sitäkin avustavan      suuden myymiseksi ja täytäntöönpanon loppuun
8327: ulosottomiehen tehtäväksi ja ilmoittanut siitä         saattamiseksi on käytännössä useimmissa tapauk-
8328: velkojalle. Pykälässä mainitaan edelleen kruu-         sissa liian lyhyt ja kohtuuton. Ulosoton toimeen-
8329: nunvouti ulosottomiehenä. Samoin siinä on              panossa on kuitenkin edelleenkin johtavana peri-
8330: säännös maistraatin toimimisesta ulosottomiehe-        aatteena toimittaa täytäntöönpano loppuun no-
8331: nä, mikä 1 luvun 3 §:n kumoamisen vuoksi               peasti ja tehokkaasti. Ulosottolain mukaisessa
8332: muuttuisi virheelliseksi.                              järjestyksessä toimeenpantavan täytäntöönpanon
8333:    Ulosottolaitoksen tilitysjärjestelmää on viime      määräajat olisi tarkoituksenmukaista yhdenmu-
8334: vuosina kehitetty hallinnollisesti niin, että varo-    kaistaa veronulosoton määräaikojen kanssa. Myös
8335: jen tilittämistä velkojalle ei käytännössä enää        ehdotettu velalliskohtainen toimintamalli edel-
8336: lainkaan uskota avustavan ulosottomiehen tehtä-        lyttää yhdenmukaisia määräaikoja eri laatuisten
8337: väksi. Kaikki varat tilitetään velkojalle pääulosot-   asioiden täytäntöönpanossa. Täytäntöönpano-
8338: tomiehen virkavarain tilin kautta. Näin ollen          ajoista veronulosotossa säädetään asetuksella. Jär-
8339: koko pykälä voidaan kumota.                            jestely on ollut toimiva. Tämän takia pykälää
8340:    18 §. Pykälän 1 momentissa on säännös kiin-         ehdotetaan muutettavaksi siten, että myös ulos-
8341: teän omaisuuden kauppahinnan jaosta läänin-            ottolain mukaisen täytäntöönpanon ja lopputili-
8342: kansliassa. Kun kiinteistön pakkohuutokauppaa          tyksen määräajasta säädettäisiin asetuksella. Py-
8343: ei ehdotetun 5 luvun 13 §:n mukaan enää voitai-        kälän 2 momentin mukainen järjestely on van-
8344: si toimittaa lääninkansliassa, myös säännös kaup-      hentunut ja epätarkoituksenmukainen. Moment-
8345: pahinnan jakamisesta siellä käy tarpeettomaksi.        ti ehdotetaan kumottavaksi.
8346: Momentissa on myös säännös varojen tallettami-            21 §. Pykälässä on säädetty ulosottomiehen
8347: sesta lääninrahastoon silloin, kun jako on tapah-      vastuusta 20 §:ssä säädettyjen määräaikojen nou-
8348: tunut muualla kuin lääninkansliassa. Koska eh-         dattamisesta. Kun 20 §:n 2 momentissa säädetty
8349: dotuksen mukaan myös kaupungeissa siirryttäi-          erityinen määräaika poistettaisiin, olisi myös
8350: siin järjestelmään, jossa ulosottomies (kaupun-        21 §:n 2 momentissa oleva erityinen vastuusään-
8351: ginvouti) toimittaisi kaikenlaisen omaisuuden          nös kumottava. Muutoin pykälään ehdotetut
8352: myynnin ja jakaisi kauppahinnan, säännös koski-        muutokset koskevat vain kieliasua.
8353: si enää vain varoja, jotka ovat jääneet nostamatta        23 §. Pykälässä on säädetty määräajasta, jossa
8354: ulosottomiehen toimittamasta kauppahinnan ja-          ulosmitattu kiinteistö on myytävä. Kun muute-
8355: osta. Säännös jää tältäkin osin tarpeettomaksi,        tuo 20 §:n mukaan täytäntöönpanossa noudatet-
8356: 14                                       1984 vp. -     HE n:o 161
8357: 
8358: tavista määräajoista säädettäisiin asetuksella, jäisi   tuksen mukaan enää toimittaisi pakkohuuto-
8359: 23 § tarpeettomaksi. Pykälä ehdotetaan kumotta-         kauppoja, olisi säännöstä tältä osin tarkistettava.
8360: vaksi.                                                  Samalla säännöksen kieliasua on nykyaikaistettu.
8361:                                                            3 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi "kel-
8362: 8 luku. Ulosottoasiain kuluista                         lo kahdentoista sääntö" samoin kuin edellä 9
8363:                                                         luvun 2 §:n 1 momentista ja 4 §:stä. Lisäksi
8364:    5 a §. Ulosoton asianosaisilta ja muilta ulos-       pykälästä ehdotetaan poistettavaksi ulosotonhal-
8365: ottoviranomaisten palvelusten käyttäjiltä valtiolle     tijan toimittamaa huutokauppaa koskeva kohta
8366: perittäviä maksuja koskevat säännökset sisältyisi-      kuten 1 §: stäkin.
8367: vät ulosottotoimesta annettavaan lakiin. Ulos-
8368: ottolain täytäntöönpanokuluja koskevaan 8 lu-
8369: kuun ehdotetaan selvyyden vuoksi lisättäväksi           Voimaantulo- ja stirtymäsäännökset.
8370: tätä koskeva viittaussäännös erilliseksi pykäläksi.
8371: 
8372:                                                            Lain tultua voimaan kiinteän omaisuuden,
8373: 9 luku. Muutoksen hakemisesta ulosottomie-              alusrekisteriin merkityn aluksen ja sen kanssa
8374:        hen menettelyyn                                  samasta saatavasta ulosmitatun lastin sekä rekiste-
8375:                                                         röidyn ilma-aluksen pakkohuutokaupan toimit-
8376:    2 §. Pykälässä on vielä niin sanottu ''kello         taisi aina ulosottomies. Kuitenkin niissä tapauk-
8377: kahdentoista sääntö'', jonka mukaan valitus             sissa, joissa ennen lain voimaantuloa täytäntöön-
8378: ulosmittauksesta on toimitettava ulosotonhaltijal-      panoasiakirjat olisi toimitettu ulosotonhaltijalle
8379: le viimeistään määräpäivänä mainittuun kellonai-        edellä mainitun omaisuuden pakkohuutokaupan
8380: kaan mennessä. Säädettyjen määräaikain laske-           toimittamista varten, ulosotonhaltijan tehtävänä
8381: misesta annetun lain 6 §:ää muutettiin lailla           olisi pakkohuutokaupan saattaminen loppuun.
8382: 662/78 niin, että muutoksenhakemuksen jättä-
8383: minen ja muut vastaavat virastoissa suoritettavat
8384: oikeudelliset toimet saadaan tehdä määräajan
8385: viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan           1.3. Laki verojen ja maksujen penmtsestä
8386: päättymistä. Lain voimaantulosäännöksellä ku-                ulosottotoimin annetun lain 5 ja 13 §:n
8387: mottiin sen kanssa ristiriitaiset muussa laissa tai          kumoamisesta
8388: asetuksessa olevat säännökset tietyn toimen suo-
8389: rittamisesta ennen määrättyä kellonaikaa. Myös
8390:                                                            Verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-
8391: valitus ulosmittauksesta on siis saatu tehdä vuo-
8392:                                                         min annetun lain 5 §:ssä on säädetty ulosotto-
8393: den 1979 alusta lukien määräpäivänä ennen
8394:                                                         miehen oikeudesta antaa saamisen periminen
8395: viraston aukioloajan päättymistä.
8396:                                                         ulosottoapulaisen tehtäväksi sekä määrätä ulos-
8397:    Koska ulosottolain 9 luvun 2 §:ssä oleva vir-
8398:                                                         ottoapulainen suorittamaan ulosmittaus tai pak-
8399: heellinen säännös voi aiheuttaa väärinkäsityksiä,
8400:                                                         komyynti. Koska ulosottomiehen oikeus antaa
8401: pykälää on muutettava poistamalla siitä mainittu
8402:                                                         täytäntöönpanotehtäviä alaistensa suoritettavaksi
8403: kellonaikaa koskeva säännös. Pykälän kieliasua
8404:                                                         järjestettäisiin muutetussa ulosottolain 1 luvun 2
8405: on samalla nykyaikaistettu.
8406:                                                         ja 4 §:ssä yhdenmukaisesti kaikkien täytäntöön-
8407:    4 §. Pykälän 1 momentissa on virheellinen
8408:                                                         panomuotojen osalta, ehdotetaan 5 § kumotta-
8409: "kello kahdentoista sääntö", joka ehdotetaan
8410:                                                         vaksi.
8411: poistettavaksi. Pykälän kieliasua on nykyaikaistet-
8412: tu ja samalla 1 ja 2 momentti on yhdistetty                Lain 13 §:ssä on säädetty velalliselta ulosotto-
8413: yhdeksi momentiksi.                                     apulaiselle ja ulosottomiehelle perittävästä peri-
8414:                                                         mismaksusta. Kun virkamiesten oikeus virkasivu-
8415:                                                         tuloihin lakkaa ja ulosoton asianosaisilta perittäi-
8416: 10 luku. Muutoksen hakemisesta ulosottoasias-           siin ulosottopalveluksista maksuja valtiolle, ehdo-
8417:        sa annettuun päätökseen                          tetaan 13 § kumottavaksi.
8418:    1 §. Pykälässä on säännökset muutoksenha-              Lain 13 §:n kumoaminen edellyttää muutoksia
8419: kuoikeudesta ja ulosotonhaltijan antamasta vali-        myös asetukseen verojen ja maksujen perimisestä
8420: tusosoituksesta. Koska ulosotonhaltija ei ehdo-         ulosottotoimin.
8421:                                         1984 vp. -     HE n:o 161                                      15
8422: 
8423: 1.4. Laki sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta         ta voidaan asetuksella säätää suoritettavaksi toi-
8424:      annetun lain muuttamisesta                        mituskirjain lunastusta ja toimituspalkkioita.
8425:                                                        Säännöksestä ehdotetaan poistettavaksi ulosotto-
8426:    Sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta anne-          viranomaiset. Samalla säännökseen ehdotetaan
8427: tun lain 7 §:ssä on säädetty ulosottomiehen oi-        tehtäväksi eräitä aikaisemmasta lainsäädännöstä
8428: keudesta antaa sakon periminen ja muu täytän-          aiheutuvia teknisiä tarkistuksia.
8429: töönpanotehtävä ulosottoapulaisen suoritettavak-          Muutos edellyttää muutoksia myös asetukseen
8430: si. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi ulosotto-       t~imituskirjain lunastuksesta ja toimituspalkki-
8431: lain 1 luvun 4 §:n muutoksen edellyttämällä            Olsta.
8432: tavalla.
8433:    Lain 24 a §:ssä on säädetty tuomitun velvolli-
8434: suudesta suorittaa ulosottomiehelle ja ulosotto-       2. Tarkemmat säännökset
8435: apulaiselle sakon perimismaksu ja muita maksu-
8436: ja. Ulosoton palkkausjärjestelmän uudistuksen             Ehdotetun ulosottotoimesta annettavan lain
8437: takia säännös ehdotetaan kumottavaksi.                 3 §:n 2 momentin nojalla säädettäisiin asetuksel-
8438:                                                        la ulosottotoiminnan järjestämisestä ja ulosotto-
8439:                                                        asiain työnjaosta kaupunginvoudinvirastossa ja
8440: 1.5. Laki leimaverolain 4 §:n muuttamisesta            nimismiespiirissä. Helsingin ulosottovirastosta
8441:                                                        olisi tarpeen säätää eri asetus. Ulosottotoimesta
8442:    Elokuun 6 päivänä 1943 annetun leimavero-           annettavan lain 6 §:n 3 momentin nojalla tulisi
8443: lain (662/43) 4 §:ssä on säädetty viranomaisista,      asetuksella säätää ulosotosta valtiolle aiheutuvien
8444: joiden toimituskirjoista peritään leimaveroa. Kos-     kustannusten korvaamiseksi valtiolle perittävien
8445: ka ehdotetun ulosottotoimesta annettavan lain          maksujen suuruudesta.
8446: mukaan paikallisten ulosottoviranomaisten toi-            Ulosottolakiin ehdotetun 6 luvun 1 §:n 1 mo-
8447: mituskirjoista perittäisiin valtiolle ainoastaan sa-   mentin ja 20 §:n nojalla ulosottoasetuksessa sää-
8448: notussa laissa tarkoitettuja maksuja, ehdotetaan       dettäisiin täytäntöönpanon määräajoista ja tilitys-
8449: leimaverolain 4 § muutettavaksi siten, että viran-     menettelystä ulosoton hakijalle.
8450: omaisten luettelosta poistettaisiin paikalliset           Luonnokset asetuksiksi on liitetty esityksen
8451: ulosottoviranomaiset. Luettelon viranomaisissa         mukaan (liite 2).
8452: on mainittu sotaoikeudet. Koska sotaoikeudet
8453: nykyisen lainsäädännön mukaan eivät toimi rau-
8454: han aikana, maininta sotaoikeuksista ehdotetaan        3. Voimaan tulo
8455: poistettavaksi pykälästä.
8456:                                                           Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan 1
8457: 1.6. Laki eräiden viranomaisten toimituskirjois-       päivänä toukokuuta 1985 eli samanaikaisesti kun
8458:      ta ja virkatoimista suoritettavain maksu-         ulosottomiesten ja ulosottoapulaisten palkkauk-
8459:      jen perusteista annetun lain 1 §:n muutta-        sesta tehtyä virkaehtosopimusta ryhdytään sovel-
8460:      misesta                                           tamaan.
8461: 
8462:   Lain 1 §:n 1 momentissa on säädetty viran-             Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
8463: omaisista, joiden toimituskirjoista ja virkatoimis-    nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
8464: 
8465: 1.
8466:                                                  Laki
8467:                                              ulosottotoimesta
8468: 
8469:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8470: 
8471:                Ulosotto-organisaatio
8472: 
8473:                         1§                                                    2§
8474:   Ulosottotoimen ylin johto, ohjaus ja valvonta         Ulosottotoimen piirihallintoviranomaisia ovat
8475: kuuluu oikeusministeriölle.                            maistraatti ja lääninhallitus.
8476: 16                                      1984 vp. -     HE n:o 161
8477: 
8478:                         3§                             ulosottoviranomaisten palvelusten käyttäjiltä voi-
8479:    Paikallisia ulosottoviranomaisia ovat kaupun-       daan periä valtiolle maksuja.
8480: ginvoudinvirasto ja nimismies. Kaupunginvou-              Ulosoton asianosaisen maksuvelvollisuus alkaa
8481: dinvirastona ja rikostuomioiden toimeenpanijana        asian ulosottoon saapumisesta. Ulosoton asiano-
8482: Helsingin kaupungissa on ulosottovirasto. Paikal-      saisten maksuvelvollisuuden keskinäisestä järjes-
8483: lisesta ulosottoviranomaisesta Ahvenanmaan             tyksestä ja maksujen etuoikeudesta ulosotossa on
8484: maakunnassa on säädetty erikseen.                      voimassa, mitä ulosottolaissa on säädetty ulos-
8485:    Ulosottotoiminnan järjestämisestä ja ulosotto-      ottoasiain kuluista. Rahasaamisen periruisestä ve-
8486: asiain työnjaosta kaupunginvoudinvirastossa ja         lallinen on velvollinen suorittamaan maksun
8487: nimismiespiirissä säädetään asetuksella.               myös siinä tapauksessa, että saaminen ulosoton
8488:                                                        aikana on maksettu muulle kuin ulosottovirano-
8489:                                                        maiselle.
8490:                  Virat ja toimet                          Valtion viranomaiset ovat vapaat maksujen
8491:                                                        suorittamisesta. Valtion liikeyrityksiltä maksu pe-
8492:                         4§
8493:                                                        ritään. Sakko ja uhkasakko peritään maksuitta.
8494:    Kaupunginvoudinvirastossa voi olla peruspalk-
8495: kainen ensimmäisen kaupunginvoudin virka, pe-
8496: ruspalkkaisia kaupunginvoudin virkoja ja ylimää-
8497: räisiä kaupunginvoudin toimia. Helsingin ulos-                                 6§
8498: ottovirastossa voi olla peruspalkkainen johtavan         Maksujen suuruus on määrättävä siten, että
8499: kaupunginvoudin virka. Kaupunginvoudinviras-           niillä voidaan kattaa vähintään neljännes paikal-
8500: ton päällikkönä toimii kaupunginvouti. Jos viras-      listen ulosottoviranomaisten kokonaiskustannuk-
8501: tossa on kaksi tai useampia kaupunginvouteja,          sista. Kustannukset on laskettava valtion maksu-
8502: viraston päällikkönä on ensimmäinen kaupun-            perustelain (980/73) 2 §:n 1 momentissa sääde-
8503: ginvouti. Helsingin ulosottoviraston päällikkönä       tyllä tavalla.
8504: on johtava kaupunginvouti.                                Maksut rahasaamisen periruisestä voidaan mää-
8505:    Nimismiehen ja apulaisnimismiehen toimesta          rätä saamiselle kertyneeseen rahamäärään perus-
8506: nimismiespiirissä on säädetty erikseen.                tuen. Muusta täytäntöönpanosta ja palveluksesta
8507:    Lisäksi kaupunginvoudinvirastossa voi olla          perittävät maksut on määrättävä toimenpiteistä
8508: osastopäällikön, toimistopäällikön, apulaistoimis-     valtiolle keskimäärin aiheutuvien kustannusten
8509: topäällikön, notaarin, kanslianhoitajan, kirjaa-       perusteella.
8510: jan, apulaiskirjaajan, kirjanpitäjän, apulaiskirjan-      Tarkemmat säännökset maksujen suuruudesta
8511: pitäjän, arkistonhoitajan ja apulaisarkistonhoita-     annetaan asetuksella.
8512: jan virkoja sekä ulosottoapulaisen, osastosihtee-
8513: rin, toimistosihteerin, kanslistin, kassanhoitajan,
8514: toimistovirkailijan, apulaiskanslistin, konekirjoit-                  Erinäisiä säännöksiä
8515: tajan, toimistoapulaisen, virastomestarin ja vahti-
8516: mestarin toimia. Nimismiespiirissä voi olla edellä                             7 §
8517: mainittuja virkoja ja toimia vastaavia toimia.           Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
8518:    Kaupunginvoudinvirastossa ja nimismiespiiris-       panosta annetaan asetuksella.
8519: sä voi olla myös ylimääräisiä toimenhaltijoita ja
8520: tilapäisiä toimihenkilöitä sekä työsopimussuh-                                 8 §
8521: teessa olevaa henkilökuntaa.                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
8522:                                                        1985. Sillä kumotaan ulosottotoimesta 23 päivä-
8523:                                                        nä huhtikuuta 1976 annettu laki (343/76) ja
8524:                                                        Helsingin kaupungin ulosottovirastosta 24 päivä-
8525:                  Ulosottomaksut
8526:                                                        nä elokuuta 1955 annettu laki (383/55) niihin
8527:                        5§                              myöhemmin tehtyine muutoksineen.
8528:   Ulosotosta valtiolle aiheutuvien kustannusten          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
8529: korvaamiseksi ulosoton asianosaisilta ja muilta        täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
8530:                                         1984 vp. -     HE n:o 161                                       17
8531: 
8532: 2.                                               Laki
8533:                                         ulosottolain muuttamisesta
8534: 
8535:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8536:   kumotaan ulosottolain 1 luvun 1 §:n 2 momentti, 3, 6 ja 7 §, 9 §:n 3 momentti, 10 §:n 2
8537: momentti ja 12 §:n 2 momentti, 4 luvun 22 ja 27 §, 5 luvun 10 §:n 1 momentti ja 14 §sekä 6 luvun
8538: 2 §, 18 §:n 1 momentti ja 23 §,
8539:   sellaisena kuin niistä ovat 1luvun 6 §ja 6 luvun 2 §osittain muutettuina 24 päivänä elokuuta 1955
8540: annetulla lailla (382/55) sekä 1 luvun 10 §:n 2 momentti, 5 luvun 10 §:n 1 momentti ja 6 luvun
8541: 18 §:n 1 momentti 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (389/73),
8542:   muutetaan 1 luvun 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 2-4 momentti, 4 ja 5 § sekä 9 §:n 2 momentti, 4
8543: luvun 21 §, 23 §:n 1 momentti ja 32 §:n 2 momentti, 5 luvun 12, 13 ja 15-17 §, 6 luvun 1 §:n 1
8544: momentti sekä 19-21 §, 9 luvun 2 ja 4 § sekä 10 luvun 1 §:n 1 momentti ja 3 §,
8545:   sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 2 §:n 2 ja 3 momentti ja 4 § sekä 6 luvun 1 §:n 1 momentti 29
8546: päivänä kesäkuuta 1961 annetussa laissa (366/61), 1 luvun 2 §:n 4 momentti 14 päivänä joulukuuta
8547: 1979 annetussa laissa (899/79), 4 luvun 23 §:n 1 momentti ja 5 luvun 17 § 17 päivänä joulukuuta
8548: 1948 annetussa laissa (963/48), 1 luvun 5 § muutettuna mainitulla 29 päivänä kesäkuuta 1961
8549: annetulla lailla ja 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetulla lailla (319/63), 4 luvun 32 §:n 2 momentti
8550: mainitussa 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa sekä 6 luvun 20 ja 21 § 16 päivänä
8551: joulukuuta 1966 annetussa laissa (644/66), sekä
8552:   Iisätäiin 8 lukuun uusi 5 a § seuraavasti:
8553: 
8554:                       1 luku                            Ulosottoasiain toimeenpanijasta Ahvenanmaan
8555:                                                        maakunnassa on säädetty erikseen.
8556:                Ulosottoviranomaisista
8557:                                                                                4§
8558:                         1§                                 Ulosottomies saa antaa saamisen perimisen tai
8559:    Ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulosotonhal-    muun täytäntöönpanotehtävän avustavan ulos-
8560: tija. Ulosotonhaltijana on lääninhallitus. Niissä       ottomiehen suoritettavaksi. Avustavasta ulosotto-
8561: kaupungeissa, joissa on raastuvanoikeus, ulos-          miehestä on tällöin voimassa, mitä ulosottomie-
8562: otonhaltijana on maistraatti.                           hestä on säädetty. Avustava ulosottomies ei kui-
8563:                                                         tenkaan saa
8564:                                                            1J myydä ulos"" · attua kiinteää omaisuutta,
8565:                         2§                              alusrekisteriin merkttyä alusta, osuutta siihen tai
8566:                                                        ·s-enlas · o evaa tavaraa, rekisteröityä ilma-alus-
8567:    Kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, ulos-         ta, linja- tai kuorma-autoa taikka perävaunua,
8568: ottomiehenä on kaupunginvouti. Muualla ulos-            huoneiston hallintaan oikeuttavaa asunto- tai
8569: ottomiehenä on nimismies. Jos kaupungissa tar-          kiinteistöosakeyhtiön osaketta eikä muutakaan
8570: vitaan useampia kaupunginvouteja, määrätään             ulosmitattua omaisuutta, jonka tiedetään olevan
8571: näiden luku asetuksella.                                kiinnityksen taikka pantti- tai pidätysoikeuden
8572:    Ulosottomiehen apuna ulosottoasioissa on             nojalla velan vakuutena; eikä
8573: avustava ulosottomies. Avustavia ulosottomiehiä            2) jakaa edellä 1 kohdassa mainitun omaisuu-
8574: ovat ulosottoapulaisen toimen haltijat. Ulosotto-       den kauppahintaa tai muun omaisuuden kaup-
8575: mies saa tarpeen vaatiessa antaa yksittäisen täy-       pahintaa, milloin eri jakomenettely on 6 luvun
8576: täntöönpanotehtävän muun alaisensa viran- tai           3-5 §:n mukaan tarpeen.
8577: toimenhaltijan suoritettavaksi. Viran- tai toimen-         Ulosottomiehen on valvottava, että avustava
8578: haltijasta on tällöin voimassa, mitä avustavasta        ulosottomies täyttää 1 momentissa mainitun teh-
8579: ulosottomiehestä on säädetty. Lisäksi ulosotto-         tävänsä asianmukaisesti sekä noudattaa määräyk-
8580: mies voi tarvittaessa määrätä alaisensa viran- tai      siä ja hänelle annettuja ohjeita. Jos ulosottomies
8581: toimenhaltijan antamaan perimiskuitin joko              ei täytä valvontavelvollisuuttaan, hän on avusta-
8582: ulosottomiehen tai avustavan ulosottomiehen             van ulosottomiehen ohella vastuussa siitä vahin-
8583: puolesta sekä toimimaan 10 §:ssä mainittuna             gosta, joka aiheutuu avustavan ulosottomiehen
8584: todistajana.                                            tekemästä virheestä tai laiminlyönnistä.
8585: 3 4384010168
8586: 18                                       1984 vp. -     HE n:o 161
8587: 
8588:                            5§                           riippumatta, rasittaako sitä kiinnitys vai ei. Muu-
8589:    Ulosotonhaltija saa määrätä tiettyä asiaa taikka     hunkin 1 momentissa tarkoitettuun omaisuuteen
8590: tietynlaisia asioita tai toimituksia varten ulosotto-   sovelletaan niin ikään kiinnityksistä riippumatta
8591: toimeen perehtyneen valtion viran- tai toimen-          tämän luvun 28 §:n kiinteistöä koskevia säännök-
8592: haltijan toimimaan tietyllä alueella omalla vas-        Slä.
8593: tuullaan erityisenä ulosottomiehenä. Erityisestä
8594: ulosottomiehestä on voimassa, mitä ulosottomie-
8595: hestä on säädetty. Hän ei kuitenkaan saa antaa                                5 luku
8596: täytäntöönpanotehtävää avustavan ulosottomie-           Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muuttamisesta
8597: hen suoritettavaksi eikä toimittaa 4 §:n 1 mo-
8598: mentin 1 tai 2 kohdassa mainitun omaisuuden                                    12 §
8599: myymistä tai kauppahinnan jakoa, ellei hänelle             Kiinteistön omistaja ja se, jolla on käyttöoi-
8600: ole sellaista oikeutta erikseen annettu.                keus kiinteistöön, ovat velvollisia sallimaan kiin-
8601:    Ulosotonhaltijan on peruutettava 1 momentin          teistön esittelyn sopivana aikana ennen huuto-
8602: nojalla antamansa määräys, milloin siihen on            kauppaa.
8603: syytä.                                                     Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan
8604:                            9§                           myös huoneistoon, jonka hallintaan asunto- tai
8605:                                                         kiinteistöosakeyhtiön osakkeet oikeuttavat.
8606:   Ulosottomiehen on heti ilmoitettava esteelli-
8607: syydestään ulosotonhaltijalle, jonka on määrättä-
8608: vä hänen sijaansa toinen ulosottomies. Ulosoton-                                13§
8609: haltijan päätökseen esteellisyysasiassa ei saa hakea       Kiinteistön pakkohuutokauppa pidetään huu-
8610: muutosta valittamalla.                                  tokaupan toimittajan virkahuoneessa, myytävällä
8611:                                                         kiinteistöllä tai huutokaupan toimittajan erikseen
8612:                                                         määräämässä paikassa kiinteistön sijaintipaikka-
8613:                                                         kunnalla.
8614:                       4 luku
8615:                  Ulosmittauksesta                                               15 §
8616:                                                           Jos useita eri ulosottomiesten toimialueilla ole-
8617:                         21 §                            via kiinteistöjä on 36 §:n mukaan myytävä samal-
8618:    Kiinteä omaisuus on julistettava ulosmittausti-      la kertaa, huutokauppa pidetään siellä, missä
8619: laisuudessa ulosmitatuksi. Ulosmitattu omaisuus         arvokkaimmaksi arvioitu kiinteistö on.
8620: on arvioitava, kukin kiinteistö erikseen. Arvioin-
8621: nissa saadaan tarvittaessa käyttää apuna asiantun-
8622: tijoita.                                                                        16 §
8623:                         23 §                               Jos kiinteän omaisuuden ulosmitannut ei saa
8624:    Kun ulosottomies ulosmittaa kiinteää omai-           myydä omaisuutta, hänen on toimitettava ulos-
8625: suutta, hänen on samalla tarvittaessa vaadittava        mittauspöytäkirja ja velalliselta 4 luvun 23 §:n
8626: velalliselta ne asiakirjat, jotka todistavat tämän      nojalla saadut asiakirjat huutokaupan toimittajal-
8627: omistusoikeuden taikka antavat selvitystä rasit-        le.
8628: teesta (servituutista), nautiotaoikeudesta tai oi-
8629: keudesta tuloon tai muuhun etuun, mikä omai-                                     17 §
8630: suudesta on suoritettava. Hänen on otettava                 Huutokaupan toimittajan on hankittava rasi-
8631: haltuunsa velallisen hallussa mahdollisesti olevat,      tustodistus kiinteistöstä sekä velallisen omistusoi-
8632: ulosmitattuun omaisuuteen kiinnitetyt velkakir-          keuden taikka kiinteistöön kiinnitetyn tai rekiste-
8633: jat. Jos ulosotonhaltija on julistanut kiinteistön       röidyn oikeuden selvittämiseksi tarpeelliset asia-
8634: ulosmitatuksi, ulosottomiehen on vaadittava              kirjat tuomioistuimelta tai 4 luvun 23 §:n 2
8635: edellä mainitut asiakirjat.                              momentissa tarkoitetussa tapauksessa kauppa- ja
8636:                                                          teollisuusministeriöitä sekä maalaiskiinteistöstä
8637:                                                          ote maarekisteristä. Ulosottomiehellä on oikeus
8638:                         32 §                             vaatia huutokaupan hakijalta ennakolta varat
8639:                                                          pakkohuutokaupassa tarvittavien asiakirjojen
8640:    Tontinvuokraoikeuteen sovelletaan tämän lain          hankkimista, huutokaupan kuuluttamista ja toi-
8641: kiinteää omaisuutta koskevia säännöksiä siitä            mittamista varten.
8642:                                          1984 vp. -    HE n:o 161                                      19
8643: 
8644:                       6 luku                           sa velallisen luona toimeenpantu sekä velkojalle
8645: Ulosmittauksesta kertyneitten varain tilityksestä      siitä päivästä, jona hän sai ulosmittauksesta tie-
8646:                 Ja jakamisesta                         don.
8647: 
8648:                          1§                                                   4§
8649:    Menettelystä, jonka mukaan ulosotossa kerty-           Määräaika irtaimen omaisuuden kauppahin-
8650: neet rahavarat ja toiselle annettavaksi tuomittu       nan jakamisesta valittamiseen 6 luvun 3 §:ssä
8651: tavara tiliterään velkojalle, säädetään asetuksella.   mainituissa tapauksissa on kaksikymmentä päi-
8652:                                                        vää. Määräaika lasketaan päivästä, jona jakoluet-
8653:                                                        telo on 6 luvun 3 tai 4 §:n mukaisesti pantu
8654:                      19 §                              esille. Jos on pidetty 6 luvun 5 §:n mukainen
8655:   Jos asianosainen sitä vaatii, 17 tai 24 §:n          kokous, määräaika lasketaan kokouspäivästä.
8656: mukaisesti lääninrahastoon talletetut varat on
8657: pantava ulosotonhaltijan hyväksymään rahalai-
8658: tokseen korkoa kasvamaan. Koron saa se, jolle
8659: varat määrätään maksettavaksi.                                              10 luku
8660:                                                        Muutoksen hakemisesta ulosottoasiassa annet-
8661:                        20 §                                         tuun päätökseen
8662:    Määräajasta, jonka kuluessa ulosotto on toi-
8663: meenpantava ja tilitys tehtävä, säädetään asetuk-                              1§
8664: sella.                                                    Muutosta ulosotonhaltijan päätökseen ulos-
8665:                                                        ottoasiassa haetaan hovioikeudelta valittamalla.
8666:                       21 §                             Kun ulosotonhaltija ratkaisee asian lopullisesti,
8667:   Jos ulosottomies laiminlyö velvollisuutensa toi-     sen on samalla ilmoitettava muutoksenhakuoi-
8668: mittaa ulosotto säädetyssä määräajassa, hän on         keudesta ja siitä, mitä puhevallan säilyttämiseksi
8669: vastuussa täytäntöönpanon viipymisestä aiheutu-        on noudatettava.
8670: vasta vahingosta.
8671: 
8672:                                                                                3§
8673:                      8 luku                               Ulosotonhaltijan lopullisesta toimesta, joka on
8674:              Ulosottoasiain kuluista                   julkipanolla ilmoitettu ja koskee 2 luvussa mai-
8675:                                                        nittua asiaa, tai ulosotonhaltijan antamasta pää-
8676:                        5a §                            töksestä sellaisen valituksen johdosta, joka on
8677:    Ulosotosta valtiolle aiheutuvien kustannusten       tehty ulosmittauksesta tai 9 luvun 3 ja 4 §:ssä
8678: korvaamiseksi perittävistä maksuista säädetään         mainitusta huutokaupasta tai kauppahinnan ja-
8679: erikseen.                                              kamisesta, valitetaan hovioikeuteen. Määräaika
8680:                                                        on kolmekymmentä päivää siitä päivästä, jona
8681:                                                        ulosotonhaltijan päätös annettiin.
8682:                       9 luku
8683:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
8684: Muutoksen hakemisesta ulosottomiehen menet-            1985.
8685:                   telyyn                                 Jos täytäntöönpanoasiakirjat kiinteän omaisuu-
8686:                                                        den, alusrekisteriin merkityn aluksen, sen kanssa
8687:                            2§                          samasta saatavasta ulosmitatun lastin tai rekiste-
8688:    Määräaika ulosmittauksesta valittamiseen on         röidyn ilma-aluksen pakkohuutokaupan toimitta-
8689: kaksikymmentä päivää. Määräaika lasketaan ve-          mista varten on toimitettu ulosotonhaltijalle en-
8690: lalliselle siitä päivästä, jona ulosmittaus on päät-   nen tämän lain voimaantuloa, ulosotonhaltijan
8691: tynyt tai 4 luvun 18 §:ssä tarkoitetussa tapaukses-    tehtävänä on toimittaa pakkohuutokauppa.
8692: 20                                    1984 vp. -     HE n:o 161
8693: 
8694: 3.
8695:                                                Laki
8696:        veroJen ja maksujen periruisestä ulosottotoimin annetun lain 5 Ja 13 §:n kumoamisesta
8697: 
8698:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8699: 
8700:                        1§                                                  2§
8701:    Täten kumotaan verojen ja maksujen perimi-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
8702: sestä ulosottotoimin 29 päiväna kesäkuuta 1961       1985.
8703: annetun lain (367 /61) 5 ja 13 §, näistä 13 §
8704: sellaisena kuin se on 30 päivänä maaliskuuta
8705: 1973 annetussa laissa (274/73).
8706: 
8707: 
8708: 
8709: 
8710: 4.
8711:                                                Laki
8712:                  sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
8713: 
8714:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8715:    kumotaan sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetun lain (318/63)
8716: 24 a §, sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa (397 /79), ja
8717:    muutetaan 7 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetulla
8718: lailla (596/ 77), näin kuuluvaksi:
8719: 
8720:                        7§                            denkäyntiin sekä muuntorangaistuksen maaraa-
8721:    Ulosottomies saa antaa tässä laissa tarkoitetun   misen jälkeen ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin
8722: täytäntöönpanon avustavan ulosottomiehen teh-        tuomitun toimittamiseksi rangaistustaan suoritta-
8723: täväksi. Avustavalla ulosottomiehellä on tällöin     maan.
8724: ulosottolain 1 luvun 4 §:n 1 momentin mukai-
8725: nen toimivalta ja oikeus haastaa sakotettu muun-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
8726: tarangaistuksen määräämistä koskevaan oikeu-         1985.
8727:                                        1984 vp. -    HE n:o 161                                       21
8728: 
8729: 5.
8730:                                                Laki
8731:                                  leimaverolain 4 §:n muuttamisesta
8732: 
8733:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
8734: 4 §:ään sisältyvät viides ja kuudes viranomaisten ryhmä,
8735:   sellaisina kuin ne ovat, viides viranomaisten ryhmä 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa
8736: (416/78) ja kuudes viranomaisten ryhmä 1 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (916/78), näin
8737: kuuluviksi:
8738: 
8739:                        4§                            sekä niiden puheenjohtajat, maistraatit sekä jul-
8740:    Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leimave-   kiset notaarit.
8741: roa on suoritettava, luetaan leiman määrän puo-
8742: lesta kuuteen ryhmään seuraavasti:                                     6 ryhmä:
8743:                                                        Kaupunginviskaalit ja Ahvenanmaan maakun-
8744:                                                      nan maakunnansyyttäjä.
8745:                     5 ryhmä:
8746:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
8747:   Maa-, vesi-, kihlakunnan- ja raastuvanoikeudet     1985.
8748: 
8749: 
8750: 
8751: 6.
8752:                                                Laki
8753: eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksujen perusteista annetun
8754:                                      lain 1 §:n muuttamisesta
8755: 
8756:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja virkatoi-
8757: mista suoritettavain maksujen perusteista 17 päivänä lokakuuta 1942 annetun lain 1 §:n 1 momentti,
8758: sellaisena kuin se on 27 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (717 168), näin kuuluvaksi:
8759: 
8760:                         1§                           kansa- ja oppikouluhallinnon virkamiesten Ja
8761:    Oikeuslaitokseen kuuluvain viranomaisten,         maatalouspiirien      piiripäälliköiden   toimitus-
8762: maistraattien, julkisten notaarien, lääninvirka-     kirjoista, mikäli niistä ei ole säädetty suoritetta-
8763: kunnan maalla olevain virkamiesten, poliisilaitos-   vaksi ainoastaan leimaveroa, voidaan säätää otet-
8764: ten viranomaisten, radiolaitteiden tarkastajain ja   tavaksi lunastusta sekä mainittujen viranomaisten
8765: katsastajain, merentutkimuslaitoksen, Helsingin,     virkatoimista toimituspalkkiota.
8766: Jyväskylän ja Oulun yliopistojen, eläinlääketie-
8767: teellisen korkeakoulun, teknillisen korkeakoulun,
8768: valtion oppi- ja merenkulkukoulujen, teknillisten      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
8769:  oppilaitosten,   kiinteistönvälittäjälautakunnan,   1985.
8770: 
8771:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
8772: 
8773: 
8774:                                         Tasavallan Presidentti
8775:                                          MAUNO KOIVISTO
8776: 
8777: 
8778: 
8779:                                                                   Oikeusministeri Christoffer Taxell
8780: 22                                      1984 vp. -      HE n:o 161
8781: 
8782:                                                                                                         Lzite 1
8783: 
8784: 
8785: 2.
8786:                                                   Laki
8787:                                        ulosottolain muuttamisesta
8788: 
8789:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8790:   kumotaan ulosottolain 1 luvun 1 §:n 2 momentti, 3, 6 ja 7 §, 9 §:n 3 momentti, 10 §:n 2
8791: momentti ja 12 §:n 2 momentti, 4 luvun 22 ja 27 §, 5 luvun 10 §:n 1 momentti ja 14 §sekä 6 luvun
8792: 2 §, 18 §:n 1 momentti ja 23 §,
8793:   sellaisena kuin niistä ovat 1luvun 6 §ja 6 luvun 2 § osittain muutettuina 24 päivänä elokuuta 1955
8794: annetulla lailla (382/55) sekä 1 luvun 10 §:n 2 momentti, 5 luvun 10 §:n 1 momentti ja 6 luvun
8795: 18 §:n 1 momentti 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (389/73),
8796:   muutetaan 1 luvun 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 2-4 momentti, 4 ja 5 § sekä 9 §:n 2 momentti, 4
8797: luvun 21 §, 23 §:n 1 momentti ja 32 §:n 2 momentti, 5 luvun 12, 13 ja 15-17 §, 6 luvun 1 §:n 1
8798: momentti sekä 19-21 §, 9 luvun 2 ja 4 § sekä 10 luvun 1 §:n 1 momentti ja 3 §,
8799:   sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 2 §:n 2 ja 3 momentti ja 4 § sekä 6 luvun 1 §:n 1 momentti 29
8800: päivänä kesäkuuta 1961 annetussa laissa (366/61), 1 luvun 2 §:n 4 momentti 14 päivänä joulukuuta
8801: 1979 annetussa laissa (899/79), 1 luvun 5 § muutettuna mainitulla 29 päivänä kesäkuuta 1961
8802: annetulla lailla ja 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetulla lailla (319/63), 4luvun 23 §:n 1 momentti ja
8803: 5 luvun 17 § 17 päivänä joulukuuta 1948 annetussa laissa (963/48), 4 luvun 32 §:n 2 momentti
8804: mainitussa 18 päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa sekä 6 luvun 20 ja 21 § 16 päivänä
8805: joulukuuta 1966 annetussa laissa (644/66), sekä
8806:   lisätään 8 lukuun uusi 5 a § seuraavasti:
8807: Voimassa oleva laki                                         Ehdotus
8808:                                                   1 luku
8809: 
8810:                                          Ulosottoviranomaisista
8811: 
8812:                                                        1§
8813: Ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulosotonhaltija           Ulosottoasioita käsittelee ja tutkii ulosotonhal-
8814: (ylieksekuuttori), jona maalla on Keisarin ja               tija. Ulosotonhalttj"ana on lääninhallitus. Niissä
8815: Suuriruhtinaan käskynhaltija kukin läänissään, ja           kaupungeissa, joissa on raastuvanoikeus, ulos-
8816: kaupungissa maistraatti.                                    otonhaltijana on maistraatti.
8817:   Maaseuduksi luetaan tässä laissa maalaisoikeu-               (2 mom. kumotaan)
8818: den alainen kaupunktkin.
8819: 
8820: 
8821:                                                        2§
8822: 
8823:    Ulosottomiehenä on nimismies, kukin piiris-             Kaupungissa, jossa on raastuvanoikeus, ulos-
8824: sään ja sellaisessa kaupungissa, johon hänet on         ottomiehenä on kaupunginvouti. Muualla ulos-
8825: määrätty ulosottomieheksi, ja kaupungissa muu-          ottomiehenä on nimismies. Jos kaupungissa tar-
8826: ten kaupunginvouti sekä heidän sijaansa tämän           vitaan useampia kaupunginvouteja, määrätään
8827: lain nojalla määrätty henkilö. Jos kaupungissa          näiden luku asetuksella.
8828: tarvitaan useampia kaupunginvouteja, määrätään
8829: näiden luku ja toimiala asetuksella.
8830:    Ulosottomiehen apuna ulosottoasioissa on               Ulosottomiehen apuna ulosottoasioissa on
8831: ulosottoapulainen. Maalla toimii ulosottoapulai-        avustava ulosottomies. Avustavia ulosottomiehiä
8832: sena lääninhallituksen määräämä poliisimies tai         ovat ulosottoapulaisen toimen haltijat. Ulosotto-
8833:                                       1984 vp. -   HE n:o 161                                      23
8834: 
8835: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
8836: 
8837: muu henkilö. Kaupungissa ulosottoapulaisen          mies saa tarpeen vaatiessa antaa yksittäisen täy-
8838: määrää maistraatti. Lääninhallituksen ja maist-     täntöönpanotehtävän muun alaisensa viran- tai
8839: raatin tulee peruuttaa antamansa määräys, mil-      toimenhaltijan suon.tettavaksi. Viran- tai toimen-
8840: loin siihen on syytä.                               haltzjasta on tällöin voimassa, mitä avustavasta
8841:                                                     ulosottomiehestä on säädetty. Lisäksi ulosotto-
8842:                                                     mies voi tarvittaessa määrätä alaisensa viran- tai
8843:                                                     toimenhaltijan antamaan pen.miskuitin joko
8844:                                                     ulosottomiehen tai avustavan ulosottomiehen
8845:                                                     puolesta sekä toimimaan 10 §:ssä mainittuna
8846:                                                     todistajana.
8847:    Ulosottoasiain toimeenpanijasta Ahvenanmaan         Ulosottoasiain toimeenpanijasta Ahvenanmaan
8848: maakunnassa ja Helsingin kaupungissa on laissa      maakunnassa on säädetty enkseen.
8849: erikseen säädetty.
8850: 
8851:                                                  3 §
8852:   jos nähdään että sellainen ulosottoviranomais-     (Kumotaan)
8853: ten järjestely kuin 1 ja 2 §:ssä on kaupungeille
8854: säädetty, jossakin kaupungissa ei ole sopiva toi-
8855: meenpanna olkoon toistaiseksi asianomainen
8856: Keisan·n ja Suuriruhtinaan käskynhaltija ulos-
8857: otonhaltijana kaupungissakin sekä maistraatti
8858: ulosottomiehenä. Siitä annetaan määräys erityi-
8859: sellä armollisella asetuksella.
8860:                                                    4§
8861:    Nimismies saa erityistä asiaa varten panna           Ulosottomies saa antaa saamisen pen.misen tai
8862: sijaansa ulosottomieheksi apulaisnimismiehen tai muun täytäntöönpanotehtävän avustavan ulos-
8863: jonkun muun, lääninhallituksen siihen toimeen ottomiehen suon.tettavaksi. Avustavasta ulosotto-
8864: määräämän henkilön; älköön nimismies kuiten- miehestä on tällöin voimassa, mitä ulosottomie-
8865: kaan panko toista myymään ulosmitattua kiinte- hestä on säädetty. Avustava ulosottomies ei kui-
8866: ätä omaisuutta, laivaa tahi laivassa olevaa tava- tenkaan saa
8867: raa, ilma-alusta taikka linja-autoa eikä jakamaan       1) myydä ulosmitattua kiinteää omaisuutta,
8868: niiden hintaa, eikä myöskään jakamaan muun alusrekisteni"n merkittyä alusta, osuutta szihen tai
8869: ulosmitatun omaisuuden hintaa, milloin 6 luvun sen lastina olevaa tavaraa, rekisteröityä ilma-alus-
8870: 3 §:n mukaan eri jakomenettely on tarpeen.           ta, linja- tai kuorma-autoa tazkka perävaunua,
8871:                                                      huoneiston hallintaan ozkeuttavaa asunto- tai
8872:                                                      kiinteistöosakeyhtiön osaketta ezkä muutakaan
8873:                                                      ulosmitattua omaisuutta, jonka tiedetään olevan
8874:                                                      kiinnityksen tazkka pantti- tai pidätysozkeuden
8875:                                                      nojalla velan vakuutena; etkä
8876:                                                         2) jakaa edellä 1 kohdassa mainitun omaisuu-
8877:                                                      den kauppahintaa tai muun omaisuuden kaup-
8878:                                                      pahintaa, milloin eri jakomenettely on 6 luvun
8879:                                                      3-5 §:n mukaan tarpeen.
8880:    Jos nimismies on pannut toisen sijaansa ulos-        Ulosottomiehen on valvottava, että avustava
8881: ottomieheksi, hänen tulee, niinkuin asetuksessa ulosottomies täyttää 1 momentissa mainitun teh-
8882: tarkemmin säädetään, valvoa, että tämä ulosotto- tävänsä asianmukaisesti sekä noudattaa määräyk-
8883: mies asianmukaisesti täyttää velvollisuutensa ja siä ja hänelle annettuja ohjeita. jos ulosottomies
8884: noudattaa annettuja määräyksiä. Jollei nimismies ei täytä valvontavelvollisuuttaan, hän on avusta-
8885: täytä valvontavelvollisuuttaan, hän on itse vas- van ulosottomiehen ohella vastuussa siitä vahin-
8886: tuussa tilinteosta ja siitä vahingosta, joka aiheu- gosta, joka aiheutuu avustavan ulosottomiehen
8887: tuu ulosottomiehen tekemästä virheestä tai lai- tekemästä virheestä tai laiminlyönnistä.
8888: minlyömisestä.
8889: 24                                       1984 vp. -      HE n:o 161
8890: 
8891: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
8892: 
8893:                                                       5§
8894:   Lääninhallitus saa erityistä asiaa tai entytstä           Ulosotonhalttja saa määrätä tiettyä asiaa taikka
8895: laatua olevia asioita tahi toimituksia taikka ni-        tietynlaisia asioita tai toimituksia varten ulosotto-
8896: mismiespiiriä tai siihen kuuluvaa aluetta varten         toimeen perehtyneen valtion viran- tai toimen-
8897: määrätä apulaisnimismiehen tahi muun sopivan             halttjan toimimaan tietyllä alueella omalla vas-
8898: henkilön olemaan omalla vastuullaan ulosotto-            tuullaan erityisenä ulosottomiehenä. En'tyisestä
8899: miehenä nimismiehen sijassa.                             ulosottomiehestä on voimassa, mitä ulosottomie-
8900:                                                          hestä on säädetty. Hän ei kuitenkaan saa antaa
8901:                                                          täytäntöönpanotehtävää avustavan ulosottomie-
8902:                                                          hen suon'tettavaksi eikä toimittaa 4 §:n 1 mo-
8903:                                                          mentin 1 tai 2 kohdassa mainitun omaisuuden
8904:                                                          myymistä tai kauppahinnan jakoa, ellei hänelle
8905:                                                          ole sellaista ozkeutta enkseen annettu.
8906:    Ulosottomiehestä, joka on määrätty 1 momen-              Ulosotonhaltijan on peruutettava 1 momentin
8907: tin mukaisesti, on voimassa mitä nimismiehestä           nojalla antamansa määräys, milloin siihen on
8908: ulosottomiehenä on säädetty; sellainen ulosotto-         syytä.
8909: mies ei kuitenkaan, ellei määräyksessä ole häntä
8910: siihen nimenomaan oikeutettu, saa panna toista
8911: sijaansa eikä toimittaa 4 §:ssä mainittua ulos-
8912: mitatun omaisuuden myymistä tai hinnan jaka-
8913: mista.
8914:    Maistraatti ulosotonhaltijana saa, milloin ulos-
8915: mittausten tilapäinen lisääntyminen tai muut
8916: syyt välttämättömästi vaativat, määräajaksi taikka
8917: erityistä asiaa tahi erityistä laatua olevia toimituk-
8918: sia varten määrätä eri ulosottomiehen, josta sil-
8919: loin on voimassa, mitä kaupunginvoudista sääde-
8920: tään, kuitenkin siten, ettei hän saa panna toista
8921: sijaansa ulosottomieheksi.
8922:    Ulosotonhaltijan tulee peruuttaa 1 ja 3 mo-
8923: mentissa mainittu määräys, milloin siihen on
8924: syytä.
8925:    Ulosottomies voi määrätä ulosottoapulaisen
8926: tiedoksiantamaan ulosottoasiassa annettuja pää-
8927: töksiä, asiakirjoja, kieltoja ja ilmoituksia sekä
8928: noutamaan maksukiellon tai ulosmittauksen pe-
8929: rusteella kertyneitä varoja. Muista ulosottoapulai-
8930: sen tehtävistä säädetään asetuksella.
8931:    jos ulosottomies on määrännyt ulosottoapulai-
8932: sen suorittamaan 5 momentissa sanottua toi-
8933: meenpanotehtävää, hänen tulee, niinkuin ase-
8934: tuksessa tarkemmin säädetään, valvoa, että ulos-
8935: ottoapulainen toimittaa tehtävänsä täsmällisesti
8936: sekä noudattaa häntä koskevia määräyksiä ja
8937: hå'nelle annettuja ohjeita. jollei ulosottomies tå'y-
8938: tä valvontavelvollisuuttaan, hän on itse vastuussa
8939: siitä vahingosta, joka aiheutuu ulosottoapulaisen
8940: tekemästä virheestä tai laiminlyömisestä.
8941:     Ulosottoapulaisen toimivallasta sakkoa, eräitä
8942: muita rikosoikeudellisia seuraamuksia ja valtiolle
8943: maksettaviksi tuomittuja korvauksia täytäntöön-
8944: pantaessa samoin kuin veroja, julkisia maksuja ja
8945:                                         1984 vp. -     HE n:o 161                                       25
8946: 
8947: 
8948: Voimassa oleva laki                                        Ehdotus
8949: 
8950: muita julkisoikeudellisia tai niihin rinnastettavia
8951: rahasaamisia perittäessä on säädetty erikseen.
8952: 
8953:                                                    6 §
8954:    jos kaupungissa maistraatti on ulosottomiehe-       (Kumotaan)
8955: nä nzin olkoon ozkeutettu samalla vastuulla ja
8956: szllä rajoituksella, kuin kruununvoudzlle 4 §:ssä
8957: on määrätty, erityistä asiaa varten ulosottomie-
8958: heksi panemaan sijaansa toisen, jonka Keisarin ja
8959: Suuriruhtinaan käskynhaltzj"a on hyväksynyt.
8960:    Keisan·n ja Suunruhtinaan käskynhaltija saa-
8961: koon, mzlloin katsoo sopivaksi äsken mainitulla
8962: rajoituksella, määrätä jonkun maistraatin jäsenen
8963: omalla vastuullaan olemaan ulosottomiehenä
8964: maistraatin szj"assa. Sellainen määräys peruutetta-
8965: koon, mzlloin syytä on.
8966:    Kaupunginvouti saa szllä vastuulla, mikä 1
8967: momentissa on maistraatista säädetty, en"tyistä
8968: asiaa varten panna szjaansa ulosottomieheksi toi-
8969: sen henkzlön, jonka maistraatti on hyväksynyt.
8970: Älköön kaupunginvouti kuitenkaan panko toista
8971: jakamaan ulosmitatun irtaimen omaisuuden hin-
8972: taa, mzlloin 6 luvun 3 §:n mukaan en· jakome-
8973: nettely on tarpeen.
8974: 
8975:                                                 7 §
8976:    Kun maistraatti on ulosottomiehenä'ja mais-      (Kumotaan)
8977: traatin jäsen omalla vastuullaan pitää ulosotto-
8978: miehentointa, noudatettakoon heihin nähden
8979: mitä tässä laissa kaupunginvoudista sanotaan,
8980: ellei en.tyisesti toisin säädetä.
8981: 
8982:                                                       9§
8983: 
8984:    Kun ilmaantuu jäävi kruununvoudille tahi               Ulosottomiehen on heti zlmoitettava esteelli-
8985: kaupunginvoudille, antakoon hän heti siitä tie-        syydestään ulosotonhaltijalle, jonka on määrättä-
8986: don ulosotonhaltijalle, joka, jos havaitsee jäävin     vä hänen szjiumsa toinen ulosottomies. Ulosoton-
8987: lailliseksi, jäävillisen sijaan määrää toisen ulos-    haltijan päätökseen esteellisyysasiassa ei saa hakea
8988: ottomiehen. Päätöksestä, jonka ulosotonhaltija         muutosta valittamalla.
8989: jääviasiasta antaa, älköön valitusta tehtäkö.
8990:    jos kaupungissa maistraatti on ulosottomiehe-             (3 mom. kumotaan)
8991: nä, olkoon maistraatinjäsen samojen jäävien alai-
8992: nen kuin edellä on mainittu. jäävin tutkimisesta,
8993: ja jäävittömän jäsenen määräämisestä olkoon laki
8994: se, mikä maistraatista semmoisen tapauksen va-
8995: ralta on yleensä säädetty.
8996: 
8997: 
8998: 
8999: 
9000: 4   4384010168
9001: 26                                      1984 vp. -     HE n:o 161
9002: 
9003: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
9004: 
9005:                                                   10§
9006:   jos toimituksen tekee maistraatti, ei todistajaa        (2 mom. kumotaan)
9007: tarvita.
9008: 
9009: 
9010:                                                    12 §
9011: 
9012:    Mitä tässä on säädetty siitä että ulosotonhaltija      (2 mom. kumotaan)
9013: saa tuomita ulosottomiehen eroteltavaksi virkan-
9014: sa toimittamzsesta tahi muuten pztå'ä häntä siitä
9015: erillå'än, sitä älköön sovellettako ulosottomiehenä
9016: olevaan mazstraattiin, eikä myöskään siksi mää-
9017: rättyyn mazstraatinjäseneen enemmälti, kuin että
9018: hänet saa erottaa ulosottomiehentoimestansa.
9019: 
9020: 
9021:                                                  4 luku
9022:                                             Ulosmittauksesta
9023: 
9024:                                                  21 §
9025:   Jos kiinteä omaisuus ulosmitataan, kirjoitta-         Kzi'nteä omazsuus on julzstettava ulosmittausti-
9026: koon ulosottomies pöytäkirjaan julkilausuman,        laisuudessa ulosmitatuksi. Ulosmitattu omazsuus
9027: että omaisuus on ulosmitattu; ja jos omazsuus on     on arvioitava, kukin kiintezstö erikseen. Arvioin-
9028: maalla eikä sen myymzseen sen mukaan kuin 5          nissa saadaan tarvittaessa käyttää apuna aszizntun-
9029: luvussa sanotaan, tule tapahtua itse tzlalla on tijoita.
9030: ulosottomiehen tehtävä siitä selitelmä ja arvio.
9031: Arvioon nähden noudatettakoon mitä ennen ir-
9032: taimen omazsuuden arviosta on sanottu. jos use-
9033: ampia maalazskzinteistöjä yht'azkaa ulosmitataan,
9034: ja jos ne ovat myytävät muualla kuin jossakin
9035: mistä, seliteltäköön ja arvioitakoon ne kukin
9036: erikseen.
9037: 
9038:                                                      22 §
9039:    jos ulosotonhaltija 2 luvun 17 §:n mukaan on           (Kumotaan)
9040: julistanut maalla olevan kiinteistön ulosmitatuk-
9041: si, ja jos myyminen ei ole toimitettava itse tzlalla,
9042: måä'rå'tköön hän ulosottomiehen selittelemään ja
9043: arvioimaan sen. Sama olkoon laki kaupungissa
9044: olevasta kiinteistöstä, mzlloin se 5 luvun 15 §:n
9045: mukaan on myytävä yhdessä maalazskiinteistön
9046: kanssa.
9047: 
9048:                                                   .23 §
9049:    Kun ulosottomies ulosmittaa kiinteän omat-             Kun ulosottomies ulosmittaa kiinteää omai-
9050: suuden, nzin myös kun hän 22 §:n mukaan                suutta, hänen on samalla tarvittaessa vaadittava
9051: ulosotonhaltzjizn käskystä tekee sellazsen omai-       velalliselta ne asiakirjat, jotka todistavat tämän
9052: suuden selitelmää ja arviota, vaatikoon hän velal-     omistusoikeuden tazkka antavat selvitystä rasit-
9053: liselta ne asiakirjat, jotka todistavat tämän omis-    teesta (servituutista), nautintaozkeudesta tai oi-
9054: tusoikeuden tahi antavat valaistusta rasitteesta       keudesta tuloon tai muuhun etuun, mikä omai-
9055:                                         1984 vp. -      HE n:o 161                                       27
9056: 
9057: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
9058: 
9059: (servituutista), nautinto-oikeudesta tahi oikeudes-      suudesta on suoritettava. Hänen on otettava
9060: ta tuloon tai muuhun etuun, mikä omaisuudesta           haltuunsa velallisen hallussa mahdollisesti olevat,
9061: on suoritettava. Jos ulosotonhaltija on julistanut       ulosmitatluun omaisuuteen kiinnitetyt velkakir-
9062: kiinteän omaisuuden ulosmitatuksi ja jos selitel-       jat. Jos ulosotonhaltija on julistanut kiinteistön
9063: mää ja arviota ei tarvita, olkoon paikkakunnan          ulosmitatuksi, ulosottomiehen on vaadittava
9064: ulosottomiehen asia velalliselta vaatia edellä mai-     edellä mainitut asiakirjat.
9065: nitut kirjat.
9066: 
9067: 
9068:                                                       27 §
9069:    Ulosottomiehen tulee, kun kiinteä omaisuus                (Kumotaan)
9070: on ulosmitattu, heti timaittaa se ulosotonhaltijal-
9071: le ja samalla, jos velallinen ulosmittauksessa on
9072: määrännyt huutokauppapatkan minkuin 5 luvun
9073: 13 §:ssä sanotaan, antaa siitäkin tieto.
9074: 
9075:                                                       32 §
9076: 
9077:    Tontinvuokraoikeuteen sovelletaan tämän lain            Tontinvuokraoikeuteen sovelletaan tämän lain
9078: kiinteätä omaisuutta koskevia säännöksiä siitä          kiinteää omaisuutta koskevia säännöksiä siitä
9079: riippumatta, rasittaako sitä kiinnitys vai ei. Muu-     riippumatta, rasittaako sitä kiinnitys vai ei. Muu-
9080: hunkin 1 momentissa tarkoitettuun omaisuuteen           hunkin 1 momentissa tarkoitettuun omaisuuteen
9081: sovelletaan niin ikään kiinnityksistä riippumatta       sovelletaan niin ikään kiinnityksistä riippumatta
9082: tämän luvun 28 §:nja 3 luvun 7 §:n 2 momentin           t~män luvun 28 §:n kiinteistöä koskevia säännök-
9083: kiinteistöä koskevia säännöksiä.                        stä.
9084: 
9085:                                                  5 luku
9086:                             Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muuttamisesta
9087:                                                   10 §
9088:    Kun on myytävä alusrekisteriin merkitty alus              (1 mom. kumotaan)
9089: taikka rekisteröity tlma-alus, huutokaupan toi-
9090: mittaa maalla nimismies ja kaupungissa maist-
9091: raatti. Osuuden alukseen, aluksen lastina olevan
9092: tavaran sekä rekisteröidyn linja- tai kuorma-
9093: auton taikka perävaunun huutokaupan toimittaa
9094: asianomainen ulosottomies. jos kaupungissa on
9095: aluksen lasti ulosmitattu samasta saatavasta kuin
9096: itse alus, toimittaa kuitenkin maistraatti myös
9097: lastin myymisen.
9098: 
9099:                                                       12 §
9100:   Ulosmitatun, maalla olevan kiinteistön huuto-             Kiinteistön omistaja ja se, jolla on käyttöoi-
9101: kauppa tulee ulosotonhaltijan, taikka, jos huuto-        keus kiinteistöön, ovat velvollisia sallimaan ktin-
9102: kauppa 13 §:n mukaan on pidettävä muualla                teistön esittelyn sopivana atkana ennen huuto-
9103: kuin lääninkansliassa, paikkakunnan ulosotto-            kauppaa.
9104: miehen toimittaa. Kaupungissa toimittakoon
9105: maistraatti kiinteän omaisuuden huutokaupan.
9106:                                                             Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan
9107:                                                          myös huoneistoon, jonka hallintaan asunto- tai
9108:                                                          kiinteistöosakeyhtiön osakkeet otkeuttavat.
9109: 28                                      1984 vp. -    HE n:o 161
9110: 
9111: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
9112: 
9113:                                                       13§
9114:    Maalla saakoon velallinen määrätä, pidetäänkö          Kiinteistön pakkohuutokauppa pidetään huu-
9115: kiinteän omaisuuden huutokauppa lääninkansli- tokaupan toimittajan virkahuoneessa, myytävällä
9116: assa vai itse tilalla. Jos velallinen ilmoittaa toisen kiinteistöllä tai huutokaupan toimittajan err."kseen
9117: seudulla olevan paikan, olkoon myös lupa pitää miiiiräåmåssä paikassa kzinteistön szj"aintipaz"kka-
9118: huutokauppa siellä, jos ulosotonhaltija harkitsee kunnalla.
9119: paikan sopivaksi.
9120:    Ellei velallinen ulosmittauksessa taikka, jos
9121: ulosotonhaltija 2 luvun 17 §:n mukaan on julis-
9122: tanut kiinteistön ulosmitatuksi, hänelle ennen
9123: asian ratkaisemista ole ilmoittanut huutokauppa-
9124: paikkaa, taikka jos on useampia, jotka saavat
9125: huutokauppapaikan määrätä, eivätkä he voi siitä
9126: sopia; ratkaiskoon ulosotonhaltija, missä huuto-
9127: kauppa on pidettävä.
9128: 
9129:                                                   14 §
9130:   Kaupungissa on kiinteän omaisuuden huuto-               (Kumotaan)
9131: kauppa toimitettava maistraatin virkahuoneessa
9132: tai muussa paikassa, jossa kaupungin huutokaup-
9133: poja tavallisesti pidetään, taikka, jos maistraatti
9134: katsoo sen sopivammaksi itse kiinteistön alalla.
9135: 
9136:                                                    15 §
9137:    Kun eri ulosotonhaltijain piireihin kuuluvia         jos useita eri ulosottomiesten toimialueilla ole-
9138: kiinteistöjä tahi maalla ja kaupungissa olevia via kiinteistöjä on 36 §:n mukaan myytävä samal-
9139: kiinteistöjä, jotka kuuluvat saman ulosotonhalti- la kertaa, huutokauppa pidetään siellä, missä
9140: jan pzirr.in, 36 §:n mukaan on myytävä samalla arvokkaimmaksi arvioitu kzinteistö on.
9141: kertaa, niin toimitettakoon huutokauppa siellä
9142: missä päätaio tahi, ellei sellaista ole, kalliimmak-
9143: si arvattu kiinteistö sijaitsee; jos se on maalla,
9144: pidettäköön huutokauppa lääninkansliassa.
9145: 
9146:                                                    16 §
9147:   Jos ulosmitatun kiinteistön huutokauppa on              Jos kzinteän omaisuuden ulosmitannut ei saa
9148: ulosotonhaltijan toimitettava, taikka jos ulos-        myydä omaisuutta, hänen on toimitettava ulos-
9149: mittauksen tekijä ei ole oikeellinen myymistä          mittauspöytäkirja ja velalliselta 4 luvun 23 §:n
9150: toimittamaan; lähettäköön tämä ulosmittaukses-         nojalla saadut asiakirjat huutokaupan toimittajal-
9151: ta tehdyn pöytäkirjan ynnä omaisuuden selitel-         le.
9152: män ja arvion, jos semmoinen 4 luvun mukaan
9153: on tehty, sekä 4 luvun 23 §:n mukaan velalliselta
9154: saadut asiakirjat sille, joka huutokaupan on pitä-
9155: vä.
9156: 
9157:                                                   17 §
9158:    Se, jonka toimitettava huutokauppa on, hank-        Huutokaupan tozmzttajan on hankittava rasi-
9159: kikoon rasitustodistuksen kiinteistöstä sekä velal- tustodistus kiinteistöstä sekä velallisen omistusoi-
9160: lisen omistusoikeuden vahvistamiseksi tahi kiin- keuden taz"kka kiinteistöön kiinnitetyn tai rekiste-
9161: teistöön kiinnitetyn tai rekisteröidyn oikeuden röidyn oikeuden selvittämiseksi tarpeelliset asia-
9162: luonnon selvittämiseksi tarpeelliset ja vielä saa- kirjat tuomioistuimelta tai 4 luvun 23 §:n 2
9163: matta olevat asiakirjat, jotka ovat oikeudelta tai, momentissa tarkoitetussa tapauksessa kauppa- ja
9164:                                          1984 vp. -       HE n:o 161                                           29
9165: 
9166: Voimassa oleva laki                                           Ehdotus
9167: 
9168: 4 luvun 23 §:n 2 momentissa tarkoitetussa ta-              teollisuusministeriöitä sekä maalaiskiinteistöstä
9169: pauksessa, kauppa- ja teollisuusministeriöitä saa-         ote maarekisteristä. Ulosottomiehellä on oikeus
9170: tavissa, niin myös, milloin maalaiskiinteistö on           vaatia huutokaupan hakijalta ennakolta varat
9171: myytävä, tarpeellisen otteen maarekisteristä; kui-         pakkohuutokaupassa tarvittavien asiakirjojen
9172: tenkin olkoon velkoja, jos huutokaupan toimitta-           hankkimista, huutokaupan kuuluttamista ja toi-
9173: ja vaatii, velvollinen edeltä maksamaan asiakir-           mittamista varten.
9174: jain lunastamiseen tarpeelliset kulut.
9175: 
9176: 
9177: 
9178:                                                    6 luku
9179:                             Ulosmittauksesta kertyneitten varain tilityksestä
9180:                                              ja jakamisesta
9181: 
9182:                                                          1§
9183:    Kun rahaa tai ulostuomittua tavaraa on ulos-                  Menettelystå~ jonka mukaan ulosotossa kerty-
9184: mitattu taikka rahaa irtaimen omaisuuden ulos-                neet rahavarat ja toiselle annettavaksi tuomittu
9185: mittauksen perusteella ulosottomiehelle kertynyt,             tavara tilitetään velkojalle, säädetään asetuksella.
9186: tulee hänen, niin pian kuin mahdollista ja, ellei
9187: jäljempänä toisin säädetä tai velkoja ole pyytänyt
9188: kertyneitä varoja tilitettäviksi muulla tavoin, vii-
9189: meistään kahdeksantena päivänä sen jälkeen,
9190: kun ulosmittaus on saatettu loppuun tahi varoja
9191: sitä ennen kertynyt viiteentoistatuhanteen mark-
9192: kaan, antaa näistä varoista, niin pitkälle kuin
9193: niitä riittää, velkojalle maksu hänen saamises-
9194: taan. Jos on myönnetty odotusaikaa, niin kuin 5·
9195: luvun 9 §:ssä on sanottu, on kuitenkin laki sama,
9196: kuin jos rahat olisivat silloin tulleet. Pantinhalti-
9197: ja, joka 4 luvun 12 §:n mukaan on ilmoittanut
9198: tyytyvänsä ottamaan saamistansa ulosmitatun
9199: omaisuuden hinnasta, pääsköön samassa aJassa
9200: oikeuteensa.
9201: 
9202: 
9203:                                                          2 §
9204:    jos kruununvouti tahi, 1 luvun 6 §:ssä maini-                (Kumotaan)
9205: tussa tapauksessa, maistraatti on ulosottomiehek-
9206: si szj'aansa pannut muun miehen, täyttäköön
9207: kuitenkin itse mitä ulosottomiehen velvollisuu-
9208: teen edellä sanotun mukaan kuuluu, ellei ulos-
9209: mittauksen toimittajan tehtäväksi myöskin ole
9210: jätetty maksun antamista velkojalle, ja velkojatie
9211: siitä annettu tietoa.
9212:    Sama olkoon laki kaupunginvoudista, joka on
9213: pannut sijaansa ulosottomieheksi toisen henki-
9214: lön.
9215:                                                      18 §
9216:   Kauppasummaa lääninkansliassa jaettaessa vel-                 (Kumotaan)
9217: kojatie tulevat rahat, joita velkoja ei nosta ja joita
9218: 30                                     1984 vp. -     HE n:o 161
9219: 
9220: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
9221: 1 §:n 3 momentin mukaan ei hänelle lähetetä,
9222: talletetaan lääninrahastoon. jos jako on tapahtu-
9223: nut muualla kuin lääninkansliassa eikä velkoja
9224: neljän vzikon kuluessa nouda varoja, on laki
9225: sama.
9226: 
9227:                                                    19 §
9228:    Rahat, jotka 17 ja 18 §:n mukaan ovat läänin-         jos asianosainen sitä vaatzi, 17 tai 24 §:n
9229: rahastossa talletettavat, pantakoon, jos joku oi- mukaisesti lääninrahastoon talletetut varat on
9230: keudenosallinen vaatii, ulosotonhaltijan hyväk- pantava ulosotonhaltijan hyväksymäå"n rahalai-
9231: syttävään pankkilaitokseen, siellä pidettäväksi tokseen korkoa kasvamaan. Koron saa se, jolle
9232: korkoa kasvamassa niin kauvan kuin ulosotonhal-        varat määrätään maksettavaksi.
9233: tija määrää; ja tulkoon korko sille, joka havaitaan
9234: oikeutetuksi rahat saamaan.
9235: 
9236:                                                   20 §
9237:   Ulosmittaus on toimitettava ja, jos irtainta           Määräajasta, jonka kuluessa ulosotto on toi-
9238: omaisuutta on ulosmitattu, se on myytävä kah-         meenpantava ja tzlitys tehtävä, säädetään asetuk-
9239: dessa kuukaudessa siitä, kun ulosottomies on          sella.
9240: ottanut vastaan 3 luvun 21 ja 22 § :ssä tarkoitetut
9241: asiakirjat. Jos velkoja antaa velalliselle maksuai-
9242: kaa taikka täytäntöönpanoa kohtaa este, myymi-
9243: nen on toimitettava mainitussa määräajassa mak-
9244: suajan päättymisestä tai esteen lakkaamisesta lu-
9245: kien. Maksuajasta sekä esteestä on heti tehtävä
9246: merkintä ulosottoasiain päiväkirjaan.
9247:    Milloin ulosottomies säädetyssä järjestyksessä
9248: panee toisen sijaansa ulosottomieheksi erityisessä
9249: asiassa, hänen on kolmessa päivässä siitä, kun
9250: hän on ottanut vastaan asiaa koskevat asiakirjat,
9251: annettava tai lähetettävä asiakirjat sijaiselleen.
9252:                                                   21 §
9253:   Jos ulosottomies laiminlyö velvollisuutensa toi-      Jos ulosottomies laiminlyö velvollisuutensa toi-
9254: mittaa täytäntöönpano 20 §:ssä säädetyssä mää-        mittaa ulosotto säädetyssä määräajassa, hän on
9255: räajassa, hän on vastuussa täytäntöönpanon vii-       vastuussa täytäntöönpanon viipymisestä aiheutu-
9256: pymisestä aiheutuvasta vahingosta.                    vasta vahingosta.
9257:    Milloin ulosottomies en.tyisessä asiassa panee
9258: toisen sijaansa ulosottomieheksi, hän on itse
9259:  vastuussa täytäntöönpanon viipymisestä aiheutu-
9260: vasta vahingosta, jollei hän ole antanut asiakirjo-
9261: ja sijaiselleen 20 §:n 2 momentissa säädetyssä
9262: määräajassa.
9263: 
9264:                                                  23 §
9265:    Kun kiinteistö on ulosmitattu, tulee ulosotto-     (Kumotaan)
9266: miehen niin kiireesti suon#aa kaikki tehtävänsä,
9267: ettei omaisuuden myyminen hänen syystämä
9268: vzivästy, maalla päälle neljän kuukauden ja kau-
9269: pungissa päälle kolmen kuukauden siitä kuin 3
9270: luvun 21 ja 22 §:ssä mainitut asiakirjat on otettu
9271: vastaan.
9272:                                          1984 vp. -     HE n:o 161                                      31
9273: 
9274: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
9275: 
9276:                                                    8 luku
9277:                                           Ulosottoasiain kuluista
9278:                                                     5a§
9279:                                                             Ulosotosta valtiolle aiheutuvien kustannusten
9280:                                                          korvaamiseksi perittävistä maksuista säädetään
9281:                                                          en"kseen.
9282: 
9283: 
9284: 
9285: 
9286:                                                   9 luku
9287:                             Muutoksen hakemisesta ulosottomiehen menet-
9288:                                               telyyn
9289: 
9290:                                                   2§
9291:    Ulosmittauksesta valittaakseen olkoon velalli-    Määräaz"ka ulosmittauksesta valittamiseen on
9292: sella aikaa kello kahteentoista asti kahdentena- kaksz"kymmentä päivää. Määräaz"ka lasketaan ve-
9293: kymmenentenä päivänä siitä lukien kuin ulos- lalliselle siitä päivå:Stä, jona ulosmittaus on päät-
9294: mittaus on päättynyt tahi, 4 luvun 18 §:ssä tynyt tai 4 luvun 18 § :ssä tarkoitetussa tapaukses-
9295: sanotussa tapauksessa, velallisen luona toimeen- sa velallisen luona toimeenpantu sekä veikajalle
9296: pantu. Jos velkoja on tyytymätön toimitukseen, szi'tä päivästä, jona hän sai ulosmittauksesta tie-
9297: antakoon valituskirjansa sisään samassa ajassa sen don.
9298: jälkeen, kuin sai ulosmittauksesta tiedon.
9299:                                                     4§
9300:    Joka, 6 luvun 3 ja 4 §:ssä mainituissa tapauk-         Määräaz"ka irtaimen omaisuuden kauppahin-
9301: sissa, on tyytymätön irtaimen omaisuuden hin- nan jakamisesta valittamiseen 6 luvun 3 §:ssä
9302: nan jakoon, antakoon valituskirjansa sisään en- mainituissa tapauksissa on kaksikymmentä' päi-
9303: nen kello kahtatoista kahdentenakymmenentenä vää. Määräaz"ka lasketaan päivästä, jona jakoluet-
9304: päivänä siitä päivästä, jolloin jakoluettelo pantiin telo on 6 luvun 3 tai 4 §:n mukaisesti pantu
9305: esille.                                                esille. Jos on pidetty 6 luvun 5 §:n mukainen
9306:                                                        kokous, määräaika lasketaan kokouspäivästä.
9307:    Jos 6 luvun 5 §:n mukaan on pidetty kokous,
9308: olkoon asianomistajalla sama valitusaika, lukien
9309: kokouspäivästä.
9310: 
9311: 
9312:                                                   10 luku
9313:                             Muutoksen hakemisesta ulosottoasiassa annet-
9314:                                          tuun päätökseen
9315: 
9316:                                                     1§
9317:    Jos riitapuoli ei tyydy ulosotonhaltijan ulos-           Muutosta ulosotonhaltijan päätökseen ulos-
9318: ottoasiasta antamaan päätökseen, saakoon hän             ottoasiassa haetaan hovioz"keudelta valittamalla.
9319: siitä valittaa hovioikeuteen; ja tulee ulosotonhal-      Kun ulosotonhaltija ratkaisee asian lopullisesti,
9320: tijan, kun hän lopullisesti ratkaisee sellaisen asian    sen on samalla zlmoitettava muutoksenhakuoi-
9321: tahi on pitänyt ulosmitatun omaisuuden huuto-            keudesta ja siitä, mitä puhevallan säzlyttämiseksi
9322: kaupan, samalla ilmoittaa mitä muutoksenhaussa           on noudatettava.
9323: noudatettava ja mikä uhka laiminlyömisestä on.
9324: 32                                     1984 vp. -     HE n:o 161
9325: 
9326: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
9327: 
9328:                                                     3§
9329:    Jos joku tahtoo valittaa ulosotonhaltijan lopul-     Ulosotonhaltijan lopullisesta toimesta, joka on
9330: lisesta toimesta, joka on julkipanolla ilmoitettu julkipanolla ilmoitettu ja koskee 2 luvussa mai-
9331: ja koskee 2 luvussa mainittua asiaa, taikka huuto- nittua asiaa, tai ulosotonhaltijan antamasta pää-
9332: kaupasta, jonka ulosotonhalttj"a on toimittanut, töksestä sellaisen valituksen johdosta, joka on
9333: taikka ulosotonhaltijan antamasta päätöksestä tehty ulosmittauksesta tai 9 luvun 3 ja 4 §:ssä
9334: sellaisen valituksen johdosta, joka on tehty ulos- mainitusta huutokaupasta tai kauppahinnan ja-
9335: mittauksesta taikka 9 luvun 3 ja 4 §:ssä mainitus- kamisesta, valitetaan hovioikeuteen. Määräaika
9336: ta huutokaupasta tai kauppasumman jakamises- on kolmekymmentä päivää stitä päivästä, jona
9337: ta; antakoon valituksensa hovioikeuteen ennen ulosotonhaltzj"an päätös annettiin.
9338: kello kahtatoista kolmantenakymmenentenä päi-
9339: vänä sen jälkeen, lukematta sitä päivää, jolloin
9340: päätös on annettu, taikka, kun on kysymys
9341: ulosotonhaltijan pitämästä huutokaupasta, sitä
9342: päivää, jolloin huutokauppa on toimitettu.
9343:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
9344:                                                       1985.
9345:                                                         jos täytäntöönpanoasiakirjat kiinteän omaisuu-
9346:                                                       den, alusrekistenin merkityn aluksen, sen kanssa
9347:                                                       samasta saatavasta ulosmitatun lastin tai rekiste-
9348:                                                       röidyn zlma-aluksen pakkohuutokaupan toimitta-
9349:                                                       mista varten on toimitettu ulosotonhaltijalle en-
9350:                                                       nen tämän lain voimaantuloa, ulosotonhaltijan
9351:                                                       tehtävänä on toimittaa pakkohuutokauppa.
9352: 
9353: 
9354: 
9355: 
9356: 3.
9357:                                                 Laki
9358:        verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain 5 ja 13 §:n kumoamisesta
9359: 
9360:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9361: 
9362: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
9363: 
9364:                                                      5§
9365:    Ulosottomiehellli on valta antaa saamisen pen·-        (Kumotaan)
9366: minen tehtäväksi ulosottoapulaiselle, joka stlloin
9367: saa ryhtyä ulosottolain 1 luvun 5 §:n 5 momen-
9368: tissa mainittuihin toimituksiin sekä lisäksi ulos-
9369: mitata irtainta omaisuutta, ei kuitenkaan laivaa
9370: eikä szinä olevaa tavaraa.
9371:    jos ulosottomies on antanut 1 momentissa
9372: mainitun tehtävän ulosottoapulaise/le, hänen tu-
9373: lee, nzinkuin asetuksessa tarkemmin säädetään,
9374: valvoa, että ulosottoapulainen toimittaa tehtä-
9375: vänsä täsmällisesti sekä noudattaa häntä koskevia
9376: määräyksiä ja hänelle annettuja ohjeita. jollei
9377: ulosottomies täytä valvontavelvollisuuttaan, hän
9378:                                        1984 vp. -     HE n:o 161                                     33
9379: 
9380: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
9381: 
9382: on itse vastuussa siitä vahingosta, joka aiheutuu
9383: ulosottoapulaisen tekemästä virheestä tai laimin-
9384: lyömisestä.
9385:    Ulosottomies voi omalla vastuullaan määrå.tä
9386: ulosottoapulaisen ulosmittaamaan tietyn kiinteis-
9387: tön sekä myymään ulosmitatun irtaimen omai-
9388: suuden, ei kuitenkaan laivaa taikka siinä olevaa
9389: tavaraa, zlma-alusta, linja-autoa eikä irtaimistoa,
9390: jonka kiinnityksen tai muutoin pantti- tahi pidä-
9391: tysoikeuden nojalla tiedetään olevan velan va-
9392: kuutena.
9393:    Ulosottoapulaisen suoritettaessa edellä 1 ja 3
9394: momentissa tarkoitettuja toimituksia hänestä on
9395: soveltuvin osin voimassa, mitä ulosottomiehestä
9396: on säädetty.
9397: 
9398:                                                   13§
9399:    Saamisen perimisestä ulosottotoimin maksu-            (Kumotaan)
9400: velvollisen on suoritettava perimismaksu. Peri-
9401: mismaksun suuruudesta sekä ulosottomiehen,
9402: ulosottoapulaisen tai valtion oikeudesta saada
9403: perimismaksu tai osa siitä säädetään asetuksella.
9404: Ulosottoviranomaisen virkatoimista muutoin pe-
9405: rittävästä toimituspalkkiosta, hänen toimitus-
9406: kirjoistaan kannettavasta lunastuksesta sekä mat-
9407: kakulujen korvauksesta on säädetty erzkseen.
9408:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
9409:                                                       1985.
9410: 
9411: 
9412: 
9413: 
9414: 4.
9415:                                                 Laki
9416:                  sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
9417: 
9418:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9419:    kumotaan sakkorangaistuksen täytäntöönpanosta 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetun lain (318/63)
9420: 24 a §, sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa laissa (397/79), ja
9421:    muutetaan 7 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetulla
9422: lailla (596/ 77), näin kuuluvaksi:
9423: 
9424: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
9425: 
9426:                                                     7§
9427:   Ulosottomies saa antaa sakon perimisen sekä            Ulosottomies saa antaa tässä laissa tarkoitetun
9428: menetetyksi tuomittua tiettyä esinettä tai muuta      täytäntöönpanon avustavan ulosottomiehen teh-
9429: omaisuutta ja saamista koskevan täytäntöönpa-         täväksi. Avustavalta ulosottomiehellä on tällöin
9430: non ulosottoapulaisen suoritettavaksi. Ulosotto-      ulosottolain 1 luvun 4 §:n 1 momentin mukai-
9431: apulaisella on silloin oikeus ryhtyä ulosottolain 1   nen toimivalta ja oikeus haastaa sakotettu muun-
9432:  5 4384010168
9433: 34                                    1984 vp. -     HE n:o 161
9434: 
9435: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
9436: luvun 5 §:n 5 momentissa mainittuihin tehtä-         torangaistuksen määräämistä koskevaan oikeu-
9437: viin, ulosmitata ja ottaa haltuunsa irtainta omai-   denkäyntiin sekä muuntorangaistuksen määrää-
9438: suutta, ei kuitenkaan alusrekisteriin merkittyä      misen jälkeen ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin
9439: alusta, osuutta alukseen, aluksen lastina olevaa     tuomitun toimittamiseksi rangaistustaan suoritta-
9440: tavaraa eikä rekisteröityä ilma-alusta, ja haastaa   maan.
9441: sakotettu muuntorangaistuksen määräämistä kos-
9442: kevaan oikeudenkäyntiin sekä muuntorangais-
9443: tuksen määräämisen jälkeen ryhtyä tarvittaviin
9444: toimenpiteisiin tuomitun toimittamiseksi ran-
9445: gaistustaan suorittamaan.
9446:    Milloin ulosottomies on antanut 1 momentissa
9447: mainitun tehtävän ulosottoapulaiselle, hänen on,
9448: niin kuin asetuksessa tarkemmin säädetään, val-
9449: vottava, että ulosottoapulainen suorittaa tehtä-
9450: vänsä täsmällisesti sekä noudattaa häntä koskevia
9451: määräyksiä ja hänelle annettuja ohjeita. Jos ulos-
9452: ottomies ei täytä mainittua valvontavelvollisuut-
9453: taan, hän on itse vastuussa siitä vahingosta, joka
9454: aiheutuu ulosottoapulaisen tekemästä virheestä
9455: tai laiminlyömisestä.
9456:    Ulosottomies saa omalla vastuullaan määrätä
9457: ulosottoapulaisen ulosmittaamaan tietyn kiinteis-
9458: tön sekä myymään irtaimen omaisuuden, ei kui-
9459: tenkaan sellaista omaisuutta, jota tämä 1 mo-
9460: mentin mukaan ei saa ulosmitata, eikä rekisteröi-
9461: tyä linja- tai kuorma-autoa tai perävaunua, eikä
9462: myöskään irtaimistoa, jonka kiinnityksen, panui-
9463: oikeuden tai pidätysoikeuden nojalla tiedetään
9464: olevan velan vakuutena.
9465:    Ulosottoapulaisen suorittaessa 1 ja 3 momen-
9466: tissa tarkoitettuja toimituksia ja tehtäviä häneen
9467: nähden on soveltuvin kohdin voimassa, mitä
9468: ulosottomiehestä on säädetty.
9469: 
9470:                                                 24 a §
9471:   jos sakko tai uhkasakko saadaan ulosottotoi-         (Kumotaan)
9472: min kokonaan rahana perityksi vasta sen jälkeen,
9473: kun ulosottomies tai -apulainen on maksukeho-
9474: tuksen osoittauduttua tuloksettomaksi joutunut
9475: sen perimiseksi lähtemään kotoaan tai virkahuo-
9476: neistostaan taikka suorittamaan sellaisen ulos-
9477: mittauksen, jonka hän voi tehdä virkahuonees-
9478: saan, tuomitun on suoritettava asetuksella mää-
9479: rättävä sakonpen"mismaksu. Sakonperimismaksu
9480: on suoritettava szlloinkin, kun ulosottomies tai
9481: -apulainen on haastanut sakotetun muuntoran-
9482: gaistuksen määråämistä koskevaan oikeuden-
9483: käyntiin ja sakko tai uhkasakko maksetaan koko-
9484: naan rahana ennen kuin alioikeuden päätös asias-
9485: sa on julistettu taikka kun se saadaan kokonaan
9486: pen.tyksi tietymå"ttömisså· olevan sakotetun ulos-
9487: mittauskelpoisista varoista. Sakon tai uhkasakon
9488:                                       1984 vp. -     HE n:o 161                                  35
9489: 
9490: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
9491: 
9492: perimisestä ei tuomitulta peritä muuta toimitus-
9493: palkkiota, toimituskirjan lunastusta tai matka-
9494: kustannusten korvausta.
9495:    Tuomitun on suoritettava tässä laissa tarkoite-
9496: tun saamisen perimisestä ulosottotoimin toimi-
9497: tuspalkkiota, toimituskirjan lunastusta, perimis-
9498: maksua ja matkakustannusten korvausta samojen
9499: perusteiden mukaan kuin perittäessä valtiolle
9500: veroa.
9501:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
9502:                                                      1985.
9503: 
9504: 
9505: 
9506: 
9507: 5.
9508:                                                 Laki
9509:                                  leimaverolain 4 §:n muuttamisesta
9510: 
9511:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
9512: 4 §:ään sisältyvät viides ja kuudes viranomaisten ryhmä,
9513:   sellaisina kuin ne ovat, viides viranomaisten ryhmä 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa
9514: (416/78) ja kuudes viranomaisten ryhmä 1 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (916/78), näin
9515: kuuluviksi:
9516: 
9517: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
9518: 
9519:                                                   4§
9520:                              Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leimave-
9521:                           roa on suoritettava, luetaan leiman määrän puo-
9522:                           lesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
9523: 
9524: 
9525:                                               5 ryhmä:
9526:   Maa-, vesi-, kihlakunnan-, raastuvan- ja sotaoi-     Maa-, vesi-, kihlakunnan- ja rastuvanoikeudet
9527: keudet sekä niiden puheenjohtajat, maistraatit, sekä niiden puheenjohtajat, maistraatit sekä jul-
9528: paitsi mzlloin maistraatti toimzi ulosottomiehenä, kiset notaarit.
9529: sekä julkiset notaarit.
9530: 
9531:                                         6 ryhmä:
9532:   Kaupunginviskaalit, Ahvenanmaan maakun-      Kaupunginviskaalit ja Ahvenanmaan maakun-
9533: nan maakunnansyyttäjä, kaupunginvoudit, ni- nan maakunnansyyttäjä.
9534: mismies ja apulaisnimismies ulosottomiehenä ja
9535: muut ulosmittauksen toimittajat.
9536: 
9537:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
9538:                                                      1985.
9539: 36                                      1984 vp. -     HE n:o 161
9540: 
9541: 
9542: 6.
9543:                                                  Laki
9544: eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksujen perusteista annetun
9545:                                       lain 1 §:n muuttamisesta
9546: 
9547:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden viranomaisten toimituskirjoista ja virkatoi-
9548: mista suoritettavain maksujen perusteista 17 päivänä lokakuuta 1942 annetun lain 1 §:n 1 momentti,
9549: sellaisena kuin se on 27 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (717 168), näin kuuluvaksi:
9550: 
9551: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
9552: 
9553:                                                    1 §
9554:    Oikeuslaitokseen kuuluvain viranomaisten,               Oikeuslaitokseen kuuluvain viranomaisten,
9555: ulosottoviranomaisten, maistraattien, julkisten        maistraattien, julkisten notaarien, lääninvirka-
9556: notaarien, lääninvirkakunnan maalla olevain vir-       kunnan maalla olevain virkamiesten, poliisilaitos-
9557: kamiesten, poliisilaitosten viranomaisten, radio-      ten viranomaisten, radiolaitteiden tarkastajain ja
9558: laitteiden tarkastajain ja katsastajain, merentutki-   katsastajain, merentutkimuslaitoksen, Helsingin,
9559: muslaitoksen, Helsingin, Jyväskylän ja Oulun           Jyväskylän ja Oulun yliopistojen, eläinlääketie-
9560: yliopistojen, eläinlääketieteellisen korkeakoulun,     teellisen korkeakoulun, teknillisen korkeakoulun,
9561: teknillisen korkeakoulun, opettajakorkeakoulun,        valtion oppi- ja merenkulkukoulujen, teknillisten
9562: valtion oppi- ja merenkulkukoulujen, teknillisten      oppilaitosten,     kiinteistönvälittäjälautakunnan,
9563: oppilaitosten,     kiinteistönvälittäjälautakunnan,    kansa- ja oppikouluhallinnon virkamiesten ja
9564: kansakouluseminaarien, kansa- ja oppikouluhal-         maatalouspzirien      piiripäälliköiden    toimitus-
9565: linnon virkamiesten ja asutuspiirien piiripäälli-       kirjoista, mikäli niistä ei ole säädetty suoritetta-
9566: köiden toimituskirjoista, mikäli niistä ei ole sää-    vaksi ainoastaan leimaveroa, voidaan säätää otet-
9567: detty suoritettavaksi ainoastaan leimaveroa, voi-      tavaksi lunastusta sekä mainittujen viranomaisten
9568: daan säätää otettavaksi lunastusta sekä mainittu-      virkatoimista toimituspalkkiota.
9569: jen viranomaisten virkatoimista toimituspalkki-
9570: ota.
9571: 
9572: 
9573:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
9574:                                                          1985.
9575:                                         1984 vp. -      HE n:o 161                                         37
9576: 
9577: Luonnos                                                                                                Lzite 2
9578: 
9579: 
9580: 1.
9581:                                                 Asetus
9582:                                               ulosottotoimesta
9583:                               Annettu Helsingissä      päivänä         kuuta 19
9584: 
9585: 
9586:    Oikeusministerin esittelystä säädetään ulosottotoimesta      päivänä           kuuta 19 annetun
9587: lain (     ) 3 ja 7 §:n sekä 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun ulosottolain 1 luvun 2 §:n 2 momentin
9588: nojalla,
9589:    sellaisena kuin niistä on ulosottolain 1 luvun 2 §:n 2 momentti       päivänä             kuuta 19
9590:    annetussa laissa (      ):
9591: 
9592:                        1 §                                  Työnjako ulosottoapulaisten kesken on järjes-
9593:   Maistraatista, lääninhallituksesta, kaupungin-          tet~ävä siten, että yksi ulosottoapulainen voi
9594: voudista, nimismiehestä ja Ahvenanmaan maa-               hottaa saman velallisen kaikki ulosottoasiat.
9595: kunnanvoudista ulosottoviranomaisina on voi-
9596: massa, mitä niistä on erikseen säädetty.                                        6 §
9597:                                                              Ulosottoasiain toimeenpanossa täytäntöönpa-
9598:                         2 §                               notehtävien työnjako ulosottomiehen ja ulosotto-
9599:     Helsingin ulosottovirastosta on taman asetuk-         apulaisen kesken on järjestettävä siten, että ulos-
9600: sen lisäksi voimassa, mitä siitä on erikseen säädet-      ottomies hoitaa toimeenpanon johto-, ohjaus- ja
9601: ty.                                                       valvontatehtävät sekä toimitusmiehen täytän-
9602:                                                           töönpanotehtävät lain tai yksittäistapauksen niin
9603:                       3 §                                 vaatiessa. Muut täytäntöönpanotehtävät hoitaa
9604:   Lahden, Oulun, Tampereen ja Turun kaupun-               ulosottoapulainen.
9605: ginvoudinvirastossa on kaksi kaupunginvoutia.
9606: Muissa kaupunginvoudinvirastoissa on yksi kau-                                    7 §
9607: punginvouti.                                                Kelpoisuusehtona vaaditaan:
9608:                                                              1) kaupunginvoudin virkaan ja ylimääräisen
9609:                         4 §                              k~u~unginvoudin toimeen (sekä kaupunginvou-
9610:    Ulosottotoimintaa johtaa, ohjaa ja valvoo kau-        dmvtraston osastopäällikön virkaan ja nimismies-
9611: punginvoudinvirastossa viraston päällikkö ja ni-         piirin ulosottotoimen tehtävissä toimivan osasto-
9612: mismiespiirissä nimismies.                               päällikön toimeen) oikeustieteen kandidaatin
9613:    Kaupunginvoudinvirasto voi jakautua täytän-           tutkinto sekä perehtyneisyys ulosottotoimeen tai
9614: töönpano-osastoiksi tai muiksi alayksiköiksi niin        hallintotehtäviin; sekä
9615: kuin työjärjestyksessä määrätään. Nimismiespii-             2) kaupunginvoudinviraston ja nimismiespiirin
9616: rin ulosottotoimi voidaan järjestää alayksiköksi         ulosottoapulaisen toimeen soveltuva opistotason
9617: tai vastuualueeksi niin kuin ohjesäännössä määrä-        tai ylioppilastutkinto taikka käytännön kokemuk-
9618: tään.                                                    sella saavutettu taito ja kyky, jota toimen hoita-
9619:    Virkamiesten sijoituksesta alayksiköihin tai vas-     minen edellyttää.
9620: tuualueisiin päättää kaupunginvoudinvirastossa
9621: viraston pä~lli~kö ja nimismiespiirin ulosottotoi-                                8 §
9622: messa mmtsmtes.                                             Kelpoisuusehtona vaaditaan:
9623:                                                             1) kaupunginvoudinviraston toimistopäälli-
9624:                          5 §                             kön, apulaistoimistopäällikön ja notaarin virkoi-
9625:    Kaupunginvoudinvirastossa tai nimismiespii-           hin sekä vastaaviin nimismiespiirin ulosottotoi-
9626: rissä, jossa on kaksi tai useampia ulosottomiehiä,       men toimiin korkeakoulututkinto tai soveltuva
9627: ulosottoasiat jaetaan heidän keskensä siten, että        opistotason tutkinto;
9628: yksi ulosottomies voi toimeenpanna samaa velal-             2) kaupunginvoudinviraston kanslianhoitajan,
9629: lista koskevat asiat.                                    kirjaajan, apulaiskirjaajan, kirjanpitäjän, apulais-
9630: 38                                     1984 vp. -     HE n:o 161
9631: 
9632: kirjanpitäjän, arkistonhoitajan, apulaisarkiston-        Kaupunginvoudinvirastossa, jossa kaupungin-
9633: hoitajan virkoihin korkeakoulututkinto, merko-        vouteja on useampia kuin yksi, he ovat velvollisia
9634: nomi- tai ylioppilastutkinto taikka käytännön         hoitamaan toistensa tehtäviä enintään yhden
9635: kokemuksella saavutettu perehtyneisyys ulosotto-      kuukauden ajan kerrallaan.
9636: toimen kansliatehtäviin; sekä                            Kaupunginvoudinvirastossa ja nimismiespiiris-
9637:    3) kaupunginvoudinviraston toimiin sellainen       sä, jossa ulosottoapulaisia on useampia kuin yksi,
9638: taito ja kyky, jota toimen hoitaminen edellyttää.     he ovat velvollisia hoitamaan toistensa tehtäviä
9639:                                                       enintään kolmen kuukauden ajan vuodessa.
9640:                         9 §
9641:    Kaupunginvoudin (ja kaupunginvoudinviras-                                  13 §
9642: ton osastopäällikön) nimittää ja ylimääräisen            Edellä 8 §:ssä mainittujen nimismiespiirin toi-
9643: kaupunginvoudin ottaa oikeusministeriö maist-         mien kelpoisuusehdoista, toimenhaltijoiden otta-
9644: raatin julistettua viran tai toimen haettavaksi ja    misesta, virkavapauden myöntämisestä sekä toi-
9645: annettua lausunnon hakijoista. (Nimismiespiirin       men hoidosta virkavapauden ja vuosiloman aika-
9646: ulosottotoimen tehtävissä toimivan osastopäälli-      na sekä toimen ollessa avoinna on säädetty erik-
9647: kön nimittää lääninhallitus nimismiehen esityk-       seen.
9648: sestä toimen oltua haettavana.)                                               14 §
9649:    Ulosottoapulaisen ottaa kaupunginvoudinvi-            Ulosotonhaltijan oikeudesta rangaista kurinpi-
9650: rastossa viraston päällikkö ja nimismiespiirissä      totoimin ulosottomiestä ja ulosottoapulaista ulos-
9651: nimismies toimen oltua haettavana.                    ottoasiassa tehdyn virheen tai laiminlyönnin joh-
9652:                                                       dosta on säädetty erikseen.
9653:                        10 §                              Muusta kuin 1 momentissa tarkoitetusta virassa
9654:    Edellä 8 §:ssä mainitut kaupunginvoudinviras-      tehdystä virheestä sekä käytöksestä, joka virka-
9655: ton viranhaltijat nimittää viraston päällikkö viran   aseman tai virkavelvollisuuden kannalta ei ole
9656: oltua haettavana. Lisäksi viraston päällikkö ottaa    sovelias, maistraatti voi kurinpidollisesti rangaista
9657: muut sanotussa pykälässä mainitut toimenhaltijat      kaupunginvoutia (ja kaupunginvoudinviraston
9658: ja ylimääräiset toimenhaltijat sekä tilapäiset toi-   osastopäällikköä sekä lääninhallitus nimismiespii-
9659: mihenkilöt ja työsopimussuhteessa olevan henki-       rin ulosottotoimen tehtävissä toimivaa osasto-
9660: lökunnan.                                             päällikköä) sekä (lisäksi) kaupunginvoudinviras-
9661:   Jos kaupunginvoudinvirastossa on useampia           ton päällikkö ja nimismies alaistaan ulosottoapu-
9662: kaupunginvouteja, nimittää tai ottaa viraston         laista varoituksella tai sakolla taikka erottamalla
9663: päällikkö muun kaupunginvoudin alaisen henki-         hänet virantoimituksesta enintään kolmeksi kuu-
9664: lökunnan tämän esityksestä.                           kaudeksi.
9665:                                                          Virassa tehdystä virheestä sekä käytöksestä,
9666:                        11 §                           joka virka-aseman tai virkavelvollisuuden kannal-
9667:    Maistraatti voi myöntää kaupunginvoudille (ja      ta ei ole sovelias, kaupunginvoudinviraston pääl-
9668: kaupunginvoudinviraston osastopäällikölle) vir-       likkö voi kurinpidollisesti rangaista muuta kuin 1
9669: kavapautta enintään 90 päivää vuodessa. Sitä          tai 2 momentissa mainittua kaupunginvoudinvi-
9670: pitemmän virkavapauden myöntää oikeusminis-           raston virkamiestä 2 momentissa säädetyllä taval-
9671: teriö. (Nimismiespiirin ulosottotoimen tehtävissä     la. Muiden kuin 2 momentissa mainittujen ni-
9672: toimivalle osastopäällikölle virkavapautta enin-      mismiespiirin virkamiesten kurinpidosta on sää-
9673: tään 90 päivää vuodessa myöntää nimismies. Sitä       detty erikseen.
9674: pitemmän virkavapauden myöntää lääninhalli-
9675: tus.)                                                                     15 §
9676:    Ulosottoapulaiselle virkavapauden myöntaa            Päätökseen, joka koskee virkaan tai toimeen
9677: kaupunginvoudinvirastossa viraston päällikkö ja       nimittämistä, määräämistä tai ottamista, ei saa
9678: nimismiespiirissä nimismies.                          hakea muutosta.
9679:    Muun kuin 1 ja 2 momentissa mainitun virka-                                16 §
9680: vapauden myöntää kaupunginvoudinvirastossa               Kanslia pidetään auki valtion virastoissa nou-
9681: viraston päällikkö.                                   datettavana työaikana.
9682:                                                          Työjärjestyksessä tai ohjesäännössä voidaan ra-
9683:                        12 §                           joittaa kanslian aukioloa yleisölle ja määrätä
9684:   Viran ja toimen hoidosta virkavapauden ja           kanslian aukiolasta virka-ajan ulkopuolella.
9685: vuosiloman aikana sekä viran tai toimen ollessa          Työjärjestyksessä tai ohjesäännössä voidaan
9686: avoinna päättää sama viranomainen, joka siitä         määrätä ulosottomiehen ja ulosottoapulaisen vas-
9687: myöntää virkavapauden.                                taanottoajoista yleisölle.
9688:                                          1984 vp. -     HE n:o 161                                         39
9689: 
9690:                       17 §                              kemmat määräykset nimismiespiirin ulosottotoi-
9691:    Ulosottomiehen ja ulosottoapulaisen hallussa         minnan järjestämisestä annetaan ohjesäännössä.
9692: olevat täytäntöönpanoasiakirjat, vakuudet, raha-           Kaupunginvoudinviraston työjärjestyksen vah-
9693: varat ja täytäntöönpanossa haltuunotettu omai-          vistaa oikeusministeriö. Ennen työjärjestyksen
9694: suus on asianmukaisesti säilytettävä ja hoidetta-       vahvistamista on kuultava asianomaista maist-
9695: va. Vakuuksista ja haltuunotetusta omaisuudesta         raattia ja kaupunginvoudinvirastoa. Nimismies-
9696: on pidettävä tarpeellista kirjaa.                       piirin ulosottotoimen ohjesäännön vahvistaa lää-
9697:                                                         ninhallitus asianomaista nimismiestä kuultuaan.
9698:                         18 §                            Lääninhallituksen on vahvistettava ohjesääntö si-
9699:    Ulosottoapulaisen on pidettävä ajopäiväkirjaa        säasiainministeriön nimismiespiirin oh jesäännös-
9700: oman auton käyttämisestä viran toimituksessa.           tä antamien yleisten ohjeiden sekä oikeusministe-
9701: Matkalasku jätetään ulosottomiehelle raha- ja           riön ulosottotoiminnan järjestämisestä erikseen
9702: estetilityksen mukana. Matkalaskun hyväksyy             antamien ohjeiden mukaan.
9703: kaupunginvouti tai nimismies. Edellä mainit-
9704: tuun tilitykseen on liitettävä myös ulosottoapu-                                20. §
9705: laisen laatimat ulosmittauspöytäkirjat.                   Tämä asetus tulee votmaan 1 päivänä touko-
9706:    Ulosottomiehen on järjestettävä ulosottoapu-         kuuta 1985.
9707: laisen tilitysten vastaanotto siten, että sama tili-      Tällä asetuksella kumotaan ulosottotoimesta 3
9708: tyksen vastaanottaja voi tarkastaa koko tilityksen,     päivänä maaliskuuta 1978 annettu asetus (182/
9709: sen liitteet ja ajopäiväkirjan.                         78) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
9710:                                                           Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan
9711:                      19 §                               ry~tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
9712:   Tarkemmat määräykset kaupunginvoudinviras-            mun.
9713: ton toiminnasta annetaan työjärjestyksessä. Tar-
9714: 
9715: 
9716: 
9717: 2.
9718:                                                 Asetus
9719:                                        Helsingin ulosottovirastosta
9720:                               Annettu Helsingissä     päivänä        kuuta 19
9721: 
9722: 
9723:   Oikeusministerin esittelystä säädetään ulosottotoimesta päivänä         kuuta 19 annetun lain
9724: (     ) 3 ja 7 §:n ja 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun ulosottolain 1 luvun 2 §:n 2 momentin
9725: nojalla,
9726:   sellaisena kuin niistä on ulosottolain 1 luvun 2 §:n 2 momentti     päivänä        kuuta 19
9727: annetussa laissa (      ):
9728: 
9729:                         1 §                                 2) seurata ulosottoviraston ulosottokäytännön
9730:   Ulosottoasiain ja rikostuomioiden toimeenpa-           yhdenmukaisuutta;
9731: noa varten Helsingin kaupungissa on maistraatin             3) käsitellä ja ratkaista ulosottoviraston talous-
9732: alainen ulosottovirasto.                                 ja henkilöstöhallintoa koskevat asiat;
9733:    Ulosottoviraston päällikkönä on johtava kau-             4) määrätä epäselvissä tapauksissa, mille osas-
9734: punginvouti.                                             tolle ulosottoasia tai rikostuomion täytäntöönpa-
9735:    Ulosottovirastossa on hallinto-osasto ja kahdek-      noasia kuuluu taikka mille virkamiehelle jokin
9736: san täytäntöönpanoosastoa. Jokaisessa osastossa          tehtävä kuuluu; sekä
9737: on kaupunginvouti osaston päällikkönä.                       5) tarkistaa vähintään kerran vuodessa ulosoton
9738:                                                          asianosaisten virastoon jättämät vakuudet.
9739:                       2 §                                   Johtava kaupunginvouti voi, jos katsoo asian
9740:   Johtavan kaupunginvoudin tehtävänä on:                 sitä vaativan, ottaa ulosottomiehenä suorittaak-
9741:    1) johtaa, ohjata ja valvoa ulosottoviraston          seen alaiselleen kaupunginvoudille kuuluvan täy-
9742: toimintaa;                                               täntöönpallotehtävän.
9743: 40                                     1984 vp. -- liE n:o 161
9744: 
9745:    Johtavan kaupunginvoudin estyneenä ollessa         annettava täytäntöönpanotehtävär osaston ulos-
9746: toimii sijaisena hallinto-osaston kaupunginvouti      ottoapulaisille toimeksi velallisen nimen mukai-
9747: ja tämän estyneenä ollessa maistraatin määräämä       sen aakkosellisen jaon mukaisesti niin, että yksi
9748: kaupunginvouti.                                       ulosottoapulainen voi hoitaa saman velallisen
9749:                           3 §                         asiat.
9750:    Hallinto-osaston päällikkönä toimivan kau-            Kaupunginvoudin ja ulosottoapulaisen toimi-
9751: punginvoudin tehtävänä on:                            alueena on Helsingin kaupungin alue.
9752:     1) johtaa, ohjata ja valvoa osaston toimintaa;
9753:    2) jakaa ulosottovirastoon saapuneet ulosotto-
9754: asiat ja rikostuomioiden täytäntöönpanoasiat täy-                               7 §
9755: täntöönpano-osastojen kaupunginvoudeille;                Täytäntöönpanoa tai varojen nostamista varten
9756:     3) huolehtia kertyneiden varojen kirjanpidosta;   annettu vakuus on asianomaisen täytäntöönpano-
9757:    4) pitää viraston nimikirjaa;                      osaston kaupunginvoudin hyväksyttävä.
9758:     ')) johtavan kaupungin alaisena valmistella          Täytäntöönpano-osaston kaupunginvouti vas-
9759: ulosottovirastoa koskevat talous- ja henkilöstöhal-   taa siitä, että perittyjä varoja, joita lain mukaan
9760: lintoasiat; sekä                                      ei saa suorittaa virastosta, ei tilitetä ulosoton
9761:    6) suorittaa johtavan kaupunginvoudin erik-        asianasaisille.
9762: seen antamat tehtävät.
9763:                                                                               8 §
9764:                         4§                              Tarkemmat määräykset ulosottoviraston kau-
9765:    Täytäntöönpano-osaston päällikkönä toimivan
9766:                                                       punginvoutien ja muiden virkamiesten työnjaos-
9767: kaupunginvoudin tehtävänä on:
9768:                                                       ta annetaan työjärjestyksessä.
9769:     1) johtaa, ohjata ja valvoa osaston toimintaa;
9770:    2) toimeenpanna laissa ulosottomiehelle sääde-
9771: tyt täytäntöönpanotehtävät; sekä                                              9 §
9772:     3) huolehtia rikostuomioiden täytäntöönpa-          Ulosottoviraston virkamies on velvollinen yksit-
9773: nosta.                                               täistapauksessa johtavan kaupunginvoudin mää-
9774:                           ') §                       räyksestä suorittamaan sellaisia tehtäviä, jotka
9775:    Ulosottoapulaisen tulee:                          eivät työnjaon mukaan hänelle kuulu.
9776:    1) toimeenpanna sellaiset laissa ulosottoapulai-
9777: selle ja avustavalle ulosottomiehelle säädetyt täy-                          10 §
9778: täntöönpanotehtävät, jotka kaupunginvouti on            Oikeusministeriö sijoittaa kaupunginvoudit
9779: antanut hänelle toimeksi;                           osastoihin johtavaa kaupunginvoutia kuultuaan.
9780:    2) suorittaa kaupunginvoudin määräämät teh- Muiden virkamiesten sijoituksesta osastoihin
9781: tävät rikostuomioiden täytäntöönpanossa; sekä       päättää johtava kaupunginvouti.
9782:    3) toimittaa muut kaupunginvoudin määrää-
9783: mät tehtävät.                                                               11 §
9784:                          6 §                            Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä touko-
9785:   Ulosottoasiat ja rikostuomioiden täytäntöönpa- kuuta 198).
9786: noasiat jaetaan täytäntöönpano-osastojen kau-         . Tällä asetu~sella kumotaan Helsingin kaupun-
9787: punginvoutien kesken velallisen nimen mukaisen gtn ulosottovtrastosta 3 päivänä maaliskuuta 1978
9788: aakkosellisen jaon perusteella niin, että yksi kau- annettu asetus (183/78).
9789: punginvouti voi toimeenpanna samaa velallista           Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan
9790: koskevat asiat.                                     ry~tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
9791:   Täytäntöönpano-osaston kaupunginvoudin on mun.
9792:                                           1984 vp. -        HE n:o 161                                        41
9793: 
9794: 3.
9795:                                                    Asetus
9796:                                                ulosottomaksuista
9797:                                 Annettu Helsingissä        päivänä        kuuta 19
9798: 
9799: 
9800:   Oikeusministerin esittelystä säädetään ulosottotoimesta                   päivänä               kuuta 19
9801: annetun lain (        ) 6 ja 7 §:n nojalla:
9802: 
9803:                          1 §                                                          4 §
9804:    Paikallisen ulosottoviranomaisen virkatoimista               Pöytäkirjan otteesta, jäljennöksestä, todistuk-
9805: ja toimituskirjoista peritään ulosottomaksua valti-          sesta tai muusta toimituskirjasta, joka annetaan
9806: olle tämän asetuksen mukaisesti, jollei jonkin               eri pyynnöstä, peritään 20 markkaa.
9807: virkatoimen tai toimituskirjan osalta ole toisin               Jos muulle kuin ulosoton asianosaiselle annet-
9808: säädetty.                                                    tava todistus sisältää selvityksen monesta henki-
9809:                                                              löstä tai toimituksesta, peritään lisäksi 3 markkaa
9810:                           2 §                                henkilöltä.
9811:    Rahasaamisen periruisestä velallisen on suori-
9812: tettava ulosottomaksua kulloinkin perityn saami-                                     5 §
9813: sen tai sen osan ollessa:                                       Ulosottomaksu hakijalta tai toimituskirjan saa-
9814: enintään 400 markkaa .......................... . 15,-       jalta peritään jälkikäteen asiakirjan luovutuksen
9815: yli 400 markkaa ja enintään 600 markkaa ...... . 20,-        yhteydessä tai laskua vastaan.
9816: yli 600 markkaa ja enintään 1 000 markkaa .... . 30,-           Ulosottoviranomainen voi vaatia hakijalta 3
9817: yli 1 000 markkaa ja enintään 2 000 markkaa ... . 60,-       §:ssä tarkoitetun ulosottomaksun etukäteen en-
9818: yli 2 000 markkaa ja enintään 4 000 markkaa ... . 120,-
9819: yli 4 000 markkaa ja enintään 8 000 markkaa ... . 200,-      nen täytäntöönpanoon ryhtymistä.
9820: yli 8 000 markkaa .............................. . 300,-
9821:                                                                                       6 §
9822:    Kun täytäntöönpanoasiakirjat palautetaan                     Kun paikallinen ulosottoviranomainen postitse
9823: ulosoton hakijalle perimistä kohdanneen esteen               lähettää tai palauttaa asiakirjoja, lähettämisestä
9824: vuoksi tai hakijan peruutettua hakemuksensa,                 tai palauttamisesta ei peritä asiakirjain lähettämi-
9825: hakijan on suoritettava ulosottomaksua 25 mark-              sestä annetussa asetuksessa (75 154) mainittuja
9826: kaa asialta. Milloin hakemus peruutetaan sen                 maksuja.
9827: vuoksi, että saaminen ulosoton aikana on suori-
9828: tettu muulle kuin ulosottoviranomaiselle, edellä                                  7 §
9829: mainittu ulosottomaksu peritään hakijalta ellei                Oikeusministeriö antaa tarvittaessa tarkempia
9830: suoritusta vastaavaa 1 momentissa mainittua                  määräyksiä tämän asetuksen soveltamisesta.
9831: ulosottomaksua ole saatu perityksi velalliselta.
9832:                                                                                   8 .§
9833:                          3 §                                   Tämä asetus tulee votmaan 1 päivänä touko-
9834:   Muista kuin rahasaamisen perimistä koskevista              kuuta 1985.
9835: asioista peritään ulosottomaksua 100 markkaa                   Ennen asetuksen voimaantuloa saadaan ryhtyä
9836: asialta.                                                     sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
9837: 
9838: 
9839: 
9840: 
9841: 6 4384010168
9842: 42                                        1984 vp. -     HE n:o 161
9843: 
9844: 
9845: 4.
9846:                                                    Asetus
9847:                                      ulosottoasetuksen muuttamisesta
9848:                              Annettu Helsingissä     päivänä          kuuta 19
9849: 
9850: 
9851:   Oikeusministerin esittelystä
9852:   kumotaan 31 päivänä lokakuuta 1896 annetun ulosottoasetuksen 1 e, 7, 7 a, 8, 18 ja 24 §,
9853:   sellaisena kuin niistä ovat 7 ja 7a § 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetussa asetuksessa (369/61) sekä
9854: 1 e ja 24 § 14 päivänä joulukuuta 1973 annetussa asetuksessa (906/73), sekä
9855:   lisätään asetukseen uusi 32, 33 ja 34 § seuraavasti:
9856: 
9857:                        32 §                                                       34 §
9858:    Ulosottoasiat on toimeenpantava joutuisasti.             Ulosottomiehen on viipymättä talletettava hä-
9859:    Ulosmittaus on toimitettava ja, jollei täytän-        nelle kertyneet varat virkavarain postisiirtotilil-
9860: töönpanoa kielletä tai keskeytetä tahi velallinen        leen.
9861: näytä saaneensa velkojalta maksuaikaa taikka asi-           Jollei toisin ole säädetty, ulosottomiehen tulee
9862: assa ilmaannu sellaista viivytystä, jota ulosotto-       lähettää kertyneet varat hakijalle postisiirron väli-
9863: mies ei voi välttää, ulosmitattu omaisuus on             tyksellä kahden viikon kuluessa siitä, kun hän on
9864: myytävä niin hyvissä ajoin, että siitä kertyvät          ne perinyt tai avustavan ulosottomiehen tilitykse-
9865: varat voidaan tilittää hakijalle viimeistään vuo-        nä vastaanottanut (ulosottomiehen rahattlitys).
9866: den kuluessa ulosottoasian saapumisesta ulosotto-        Samalla hakijalle on lähetettävä tilisiirto- tai
9867: miehelle.                                                tililtäottokortin jäljennös, johon on liitettävä tili-
9868:    Antaessaan täytäntöönpanotehtävän avustaval-          tettäviä varoja koskevat perimiskuitit (ulosotto-
9869: le ulosottomiehelle ulosottomies voi asettaa mää-        miehen kuittittlitys). Tilitys on tehtävä viikot-
9870: räajan täytäntöönpanotehtävän suorittamista var-         tain.
9871: ten.                                                       Jollei kertyneitä varoja voida velkojalle lähet-
9872:                                                          tää, ulosottomiehen tulee 2 momentissa maini-
9873:                        33 §                              tussa ajassa ilmoittaa velkojalle kirjallisesti, mitä
9874:    Avustavan ulosottomiehen tulee viivytyksettä          velkojan on täytettävä saadaksensa nostaa varat ja
9875: ja viimeistään perimistä seuraavana valtion viras-
9876:                                                          milloin ne, jollei niitä nosteta, lähetetään läänin-
9877: tojen aukiolopäivänä tallettaa kertyneet varat
9878:                                                          rahastoon. Jos velkojan tulee saada antamansa
9879: ulosottomiehen virkavarain postisiirtotilille tai
9880:                                                          saamistodiste takaisin, ulosottomiehen on siitä
9881: toimittaa ne ulosottomiehelle.                           hänelle vastaavasti ilmoitettava.
9882:    Avustavan ulosottomiehen on tehtävä tilitys
9883: perimistään varoista ulosottomiehelle taman                Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä touko-
9884: määräämänä aikana, kuitenkin vähintään kerran            kuuta 1985.
9885: viikossa. Tilitykseen on liitettävä tarvittavat tosit-     Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan
9886: teet. Samalla on tilitettävä ne täytäntöönpano-          ry~tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
9887: tehtävät, joissa täytäntöönpanoa on kohdannut            mun.
9888: este.
9889:                                         1984 vp. -       HE n:o 161                                        43
9890: 
9891: 5.
9892:                                                 Asetus
9893:          verojen Ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun asetuksen muuttamisesta
9894:                               Annettu Helsingissä       päivänä       kuuta 19
9895: 
9896: 
9897:   Oikeusministerin esittelystä
9898:   kumotaan verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetun
9899: asetuksen (368/61) 31 ja 32 §,
9900:   sellaisina kuin niistä on 32 § 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetussa asetuksessa (275/73), sekä
9901:   muutetaan 20 ja 21 §,
9902:   sellaisina kuin ne ovat 13 päivänä maaliskuuta 1981 annetussa asetuksessa (188/81), seuraavasti:
9903: 
9904:                      6 luku                               viipyy keskeytyshakemuksen, ulosmittausvalituk-
9905:              Perimisasiain kirjanpito                     sen, palkan ulosmittauksen tai muun sellaisen
9906:                                                           seikan johdosta, jota ei ole voitu välttää, päivä-
9907:                         20 §                              kirjakoettiin on merkittävä mainittu este tai lop-
9908:    Ulosottomiehen tulee pitää tässä asetuksessa           putilityksen viipymisen syy.
9909: tarkoitetuista ulosottoasioista perimisasiain päivä-
9910: kirjakortistoa. Päiväkirjakortissa ja sen diaarioleh-                           21 §
9911: dessä on mainittava ulosottohakemuksen järjes-               Ulosottoapulaisen tulee pitää tarvittavaa kirjaa
9912: tysnumero, saapumispäivä, hakija, maksuvelvol-            toimeksi saamiensa perimistehtävien täytäntöön-
9913: lisen nimi, saamisen laatu sekä perittävä raha-           panosta. Maksukehotuksen toimittamisesta on
9914: määrä. Päiväkirjakoettiin on lisäksi merkittävä           tehtävä merkintä täytäntöönpanokirjaan.
9915: ulosottomiehen asiassa suorittamat toimenpiteet
9916: ja niiden aika, niin myös päivä, jolloin perimi-
9917: nen on annettu nimetyn ulosottoapulaisen tehtä-             Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä touko-
9918: väksi, ulosottoapulaisen täytäntöönpanotoimet,            kuuta 1985.
9919: kertyneet ja hakijalle tilitetyt rahamäärät sekä            Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan
9920: päivä, jolloin lopputilitys on tehty.                     ry~tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
9921:    Jos perimistä kohtaa este taikka jos periminen         mun.
9922: 44                                     1984 vp. -     HE n:o 161
9923: 
9924: 
9925: 
9926: 
9927: 6.
9928:                                               Asetus
9929:        toimituskirjain lunastuksesta ja toimituspalkkioista annetun asetuksen muuttamisesta
9930:                             Annettu Helsingissä     päivänä        kuuta 198
9931: 
9932: 
9933:   Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn mmtsterin esittelystä
9934:   kumotaan toimituskirjain lunastuksesta ja toimituspalkkioista 17 päivänä lokakuuta 1942 annetun
9935: asetuksen (807/42) 2 §:n huutokauppaa, palkan ulosmittausta, perimismaksua, sakon perimää,
9936: ulosottoa, ulosottoselvitystä ja virka-apua koskevat nimikkeet ja todistusta koskevan nimikkeen 5
9937: kohta sekä 14 §,
9938:   sellaisena kuin niistä ovat 2 §:n huutokauppaa, palkan ulosmittausta, perimismaksua, sakon
9939: perimistä, ulosottoa, ulosottoselvitystä ja virka-apua koskevat nimikkeet 23 päivänä helmikuuta 1973
9940: annetussa asetuksessa (199/73), 29 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa asetuksessa (260/74), 26
9941: päivänä syyskuuta 1975 annetussa asetuksessa (755/75) ja 6 päivänä huhtikuuta 1979 annetussa
9942: asetuksessa (414/79), sekä
9943:   muutetaan 1 §:n 1 ----;- 3 momentti, 2 §:n kuulutusta koskevan nimikkeen 1 kohta ja 8 §,
9944:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 - 3 momentti ja 2 §:n kuulutusta koskevan nimikkeen 1 kohta
9945: mainitussa 23 päivänä helmikuuta 1973 annetussa asetuksessa, seuraavasti:
9946: 
9947:                       1 §
9948:   Jäljempänä kahdessa ryhmässä lueteltujen vi-            haastemies,
9949: ranomaisten antamista toimituskirjoista on suori-         opettajakorkeakoulujen, valtion oppt- Ja me-
9950: tettava lunastusta sekä heidän virkatoimistaan         renkulkukoulujen sekä teknillisten oppilaitosten
9951: toimituspalkkiota ja eräitä korvauksia sen mu-         rehtori tai johtaja ja opettajaneuvosto tai neuvot-
9952: kaan, kuin tässä asetuksessa säädetään.                telukunta,
9953:                                                           kiin teistönvälittäj älau takunta,
9954:                      1 ryhmä:                             kansa- ja oppikouluhallinnon virkamies sekä
9955:    Helsingin, Jyväskylän ja Oulun yliopistojen         maatalouspiirin piiripäällikkö.
9956: sekä eläinlääketieteellisen korkeakoulun ja teknil-       Poliisiviranomaisten ja muiden poliisimiesten
9957: lisen korkeakoulun viranomaiset,                       eräistä virkatoimista on suoritettava palkkiota ja
9958:    kihlakunnan-, raastuvan- ja maaoikeudet sekä        korvausta sen mukaan kuin jäljempänä sääde-
9959: niiden puheenjohtajat,                                 tään.
9960:    kihlakunnantuomari,                                    Nimismies ja apulaisnimismies saa kuitenkin
9961:    tuomiokunnan notaari,                               periä antamistaan toimituskirjoista lunastusta
9962:    maistraatti,                                        sekä suorittamistaan virkatoimista toimituspalk-
9963:    julkinen notaari,                                   kiota ainoastaan julkisena notaarina.
9964:    merentutkimuslaitos sekä
9965:    ritarihuoneen johtokunta.
9966:                                                                               2 §
9967:                     2 ryhmä:                            Toimituskirjan lunastus ja toimituspalkkio
9968:   Kaupunginviskaali, väestön muuttoliikkeen           sekä korvaus on jäljempänä mainittavista toimi-
9969: valvontaa, henkikirjoitusilmoitusten vastaanotta-     tuskirjoista ja virkatoimista seuraava:
9970: mista ja muita henkikirjoitukseen liittyviä toi-
9971: menpiteitä varten kuntaan määrätty piirimies,            Koulutus:
9972:   nimismies ja apulaisnimismies,
9973:   radiolaitteiden tarkastaja ja katsastaja,             1) joka kunnan ilmoitustaululle tai oi-
9974:   kihlakunnan lautamies,                              keuden ovelle julkipannaan annetusta lain-
9975:                                                                 1984 vp. -           HE n:o 161                                        45
9976: 
9977: huudosta, kadonneen henkilön kuolleeksi                                                                       8 §
9978: julistamisesta, asiakirjan tai kiinnityksen                                             Todistajalle, jonka tulee olla läsnä protesti- tai
9979: kuolettamisesta, parempaa oikeutta kiin-                                             muussa virallisessa toimituksessa, sekä toimitus-
9980: teistöön koskevassa asiassa, perinnöksi os-                                          miehen matkalla käyttämälle oppaalle ei tule
9981: tosta, asukasoikeuden hakemisesta kruu-                                              asialliselta eri palkkiota, ellei oikeutta siihen ole
9982: nuntaloon ynnä muissa senkaltaisissa asi-                                            erikseen säädetty.
9983: oissa, kuulutuksen kappalelukuun katso-
9984: matta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2,80     Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä touko-
9985:                                                                                      kuuta 1985.
9986: 
9987: 
9988: 
9989: 
9990: 4384010168
9991:                                         1984 vp. -- IlE n:o 162
9992: 
9993: 
9994: 
9995: 
9996:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksesta an-
9997:                                     netun lain 4 §:n muuttamisesta
9998: 
9999: 
10000: 
10001: 
10002:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10003: 
10004:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rajavar-        toimityyppi. Esitys liittyy vuoden 1985 valtion
10005: tiolaitoksesta annettua lakia siten, että lakiin        tulo- ja menoarvioesitykseen. Ehdotettu laki on
10006: sisältyvään rajavartiolaitoksen siviilivirkojen tyyp-   tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-
10007: piluetteloon lisätään ylilääkärin virkatyyppi ja        kuuta 1985.
10008: siviilitoimien tyyppiluetteloon toimistovirkailijan
10009: 
10010: 
10011: 
10012: 
10013:                                               PERUSTELUT
10014: 
10015:    Ylilääkärin virka ja toimistovirkailijan ylimää-     mityyppi, minkä vuoksi tyyppiluetteloa ehdote-
10016: räisiä toimia esitetään vuoden 1985 tulo- ja            taan täydennettäväksi.
10017: menoarvioesityksessä perustettavaksi rajavartiolai-        Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
10018: tokseen. Rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n       nä tammikuuta 1985.
10019: 1 momentin (36/83) tyyppiluettelosta puuttuvat
10020: ylilääkärin virkatyyppi ja toimistovirkailijan toi-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10021:                                                         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10022: 
10023: 
10024: 
10025: 
10026: 4384010423
10027: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 162
10028: 
10029: 
10030: 
10031:                                                  Laki
10032:                         rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
10033: 
10034:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolaitoksesta 10 päivänä tammikuuta 1975
10035: annetun lain 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa
10036: (36/83), näin kuuluvaksi:
10037: 
10038:                         4 §                               sotzfastoimia:
10039:   Rajavartiolaitoksessa voi olla seuraavia perus-         toimiupseeri, sotilasyliteknikko, sotilasteknik-
10040: palkkaisia sotilas- ja siviilivirkoja sekä toimia:      ko, ilma-aluksen päällikkö ja merivartija; sekä
10041: 
10042: 
10043:     sotilasvirkaja:                                       siviilitoimia:
10044:   rajavartiolaitoksen päällikkö, rajavartiolaitok-         suunnittelija, tulkki, insinööri, teknikko, osas-
10045: sen apulaispäällikkö, kenraalimajuri, kontra-ami-       tosihteeri, toimistosihteeri, sihteeri, reviisori,
10046: raali, eversti, kommodori, everstiluutnantti, ko-       pääkirjanpitäjä, rahastonhoitaja, sähköttäjä, sai-
10047: mentaja, majuri, komentajakapteeni, kapteeni,           raanhoitaja, kirjaaja, kanslisti, apulaiskanslisti,
10048: kapteeniluutnantti, yliluutnantti ja luutnantti;        kirjanpitäjä, viestittäjien valvoja, viestittäjä, vah-
10049:                                                         timestari, konekirjoittaja, toimistovirkailija, toi-
10050:                                                         mistoapulainen, emäntä ja keittäjä.
10051:     siviilivirkoja:
10052: 
10053:     osastopäällikkö, toimistopäällikkö, yli-insinöö-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
10054: n, ylilääkäri, arkkitehti ja insinööri;                 ta 1985.
10055: 
10056:        Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
10057: 
10058: 
10059:                                           Tasavallan Presidentti
10060:                                           MAUNO KOIVISTO
10061: 
10062: 
10063: 
10064: 
10065:                                                                      Sisäasiainministeri Matti Luttinen
10066:                                          1984 vp. -    HE n:o 163
10067: 
10068: 
10069: 
10070: 
10071:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi puolustusvoimien virois-
10072:                                   ta ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10073: 
10074: 
10075: 
10076: 
10077:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10078: 
10079:     Esityksessä ehdotetaan tarkistettavaksi puolus-      Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan välit-
10080: tusvoimien viroista ja toimista annetun lain 1        tömästi sen jälkeen kun eduskunta on hyväksynyt
10081: §:ssä olevaa virkojen ja toimien luetteloa. Esitys    lakiehdotuksen.
10082: liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen
10083: ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
10084: 
10085: 
10086: 
10087: 
10088:                                              PERUSTELUT
10089: 
10090:    Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-   maaliskuussa 1984. Tällöin toimeenpantiin en-
10091: vioksi vuodelle 1985 ehdotetaan momentin              simmäiset nimi- ja organisaatiomuutokset sekä
10092: 27.12. 01. kohdalla peruspalkkaisen lääkintävoi-      kohdennettiin uudelleen hoitoalan henkilöstön
10093: mistelijan toimen perustamista. Ehdotuksen hy-        toimia uusitun sairaalajärjestelmän tehtävien mu-
10094: väksyminen merkitsisi uuden toimityypin käyt-         kaisesti. Toimi sijoitetaan Keskussotilassairaa-
10095: töönottoa puolustusvoimissa ja edellyttäisi puo-      laan.
10096: lustusvoimien viroista ja toimista annetun lain 1        Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
10097: §:n muuttamista siten, että sen 1 momentin 3          sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
10098: kohtaan ( 1032183) lisättäisiin lääkintävoimisteli-   teydessä.
10099: jan toiminimike.                                         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan välittö-
10100:    Puolustusvoimien erikoislääkärijobtoisten sai-     mästi sen jälkeen kun eduskunta on hyväksynyt
10101: raaloiden organisaatio ja virkarakenne on katsot-     lakiehdotuksen.
10102: tu tarpeelliseksi muuttaa samantapaiseksi kuin
10103: siviilisairaaloiden. Lääkintävoimistelijan toimen
10104: perustaminen liittyy osana tähän uudelleenjärjes-       Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
10105: telyyn, jonka ensimmäinen vaihe on toteutettu         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10106: 
10107: 
10108: 
10109: 
10110: 438400964K
10111: 2                                           1984 vp. -    HE n:o 163
10112: 
10113: 
10114:                                                    Laki
10115:               puolustusvoimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10116: 
10117:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan puolustusvoimien viroista ja toimista 1 päivänä
10118: helmikuuta 1974 annetun lain 1 §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisena kuin se on 22 päivänä
10119: joulukuuta 1983 annetussa laissa (1032/83), näin kuuluvaksi:
10120: 
10121:                        1 §
10122:   Puolustusvoimiin voidaan perustaa seuraavia            toimistovirkailijan, kanslistin, apulaiskanslistin,
10123: peruspalkkaisia ja sopimuspaikkaisia virkoja sekä        kirjanpitäjän, kanslia-apulaisen, konekirjoittajan,
10124: peruspalkkaisia toimia:                                  kassanhoitajan, kirjastoapulaisen, ylihoitajan,
10125:                                                          osastonhoitajan, apulaisosastonhoitajan, erikois-
10126:    3) peruspalkkaisia asessorin, sotilassairaalan yli-   sairaanhoitajan, sairaanhoitajan, lääkintävoimis-
10127: lääkärin, erikoislääkärin, osastonlääkärin, erikois-     telijan, varastonhoitajan, konepäällikön, kone-
10128: tutkijan, lehtorin ja meteorologin virkoja; sekä         mestarin, alikonemestarin, koneenhoitajan, säh-
10129:    osastopäällikön, osastonjohtajan, sota-arkiston       köyliasentajan, asentajan, yliemännän, emännän,
10130: hoitajan, toimistopäällikön, osastosihteerin, soti-      tutkimusapulaisen, viestittäjien valvojan, viestit-
10131: laslakimiehen, apteekinjohtajan, räjähdysainetar-        täjän, työnjohtajan, palomestarin, palomiehen,
10132: kastajan, tutkijan, matemaatikon, valmennus-             varastomestarin, varastomiehen, laboratoriohoita-
10133: päällikön, liikuntakasvatusohjaajan, sosiaalisih-        jan, laborantin, laboratorioapulaisen, vahtimes-
10134: teerin, toimistosihteerin, sihteerin, proviisorin,       tarin, vaatevarastonhoitajan ja siivoojan toimia;
10135: farmaseutin, kamreerin, kielenkääntäjän, muoni-          sekä
10136: tustarkastajan,    talousopettajan,      psykologin,
10137: suunnittelijan, tietokoneenhoitajan, valokuvatek-
10138: nikon, palopäällikön, rakennusmestarin, rikos-            Tämä laki tulee vOimaan           päivänä
10139: tutkijan, piirtäjän, kirjaajan, toimistonhoitajan,       kuuta 198 .
10140: 
10141: 
10142:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
10143: 
10144: 
10145:                                           Tasavallan Presidentti
10146:                                            MAUNO KOIVISTO
10147: 
10148: 
10149: 
10150: 
10151:                                                                 Puolustusministeri Veikko Pihlajamäki
10152:                                         1984 vp. -     HE n:o 164
10153: 
10154: 
10155: 
10156: 
10157:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pankkitarkastuslain
10158:                                    muuttamisesta
10159: 
10160: 
10161: 
10162: 
10163:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10164: 
10165:    Esityksen pääasiallisena tarkoituksena on lisätä    oikeus antaa muutoin salassa pidettäviä tietoja
10166: pankkitarkastuslakiin eräitä virkanimikkeitä osa-      Suomen Pankille ja ulkomaiselle pankkitarkastus-
10167: na pankkitarkastusvirastossa vireillä olevaa osasto-   viranomaiselle.
10168: jakoa koskevaa organisaation muutosta. Edelleen           Laki on tarkoitus saattaa voimaan    päivänä
10169: esityksen mukaan pankkitarkastusvirastolle tulisi              kuuta 198
10170: 
10171: 
10172: 
10173: 
10174:                                           YLEISPERUSTELUT
10175: 
10176: 1. Nykyinen tilanne Ja esityksen                       pankkitarkastuslaissa (548 169) mainittuja virka-
10177:    merkitys                                            nimikkeitä muutettava.
10178:                                                           Voimassa olevan lain mukaan pankkitarkastus-
10179:                                                        viraston virkamiehet ja eräät muut henkilöt ovat
10180:    Pankkitarkastusviraston nykyinen organisaatio       velvollisia pitämään salassa mitä he ovat työssään
10181: perustuu jakoon liikepankki-, säästöpankki- ja         saaneet tietää viraston valvonnassa olevan yhtei-
10182: osuuspankkiosastoihin. Liikepankkiosasto on kä-        sön, sen asiakkaan tai jonkun muun taloudelli-
10183: sitellyt myös kiinnitysluottopankkia, luotto-osa-      sesta asemasta tahi liike- tai ammattisalaisuudes-
10184: keyhtiötä ja hypoteekkiyhdistyksiä koskevat asiat.     ta. Salassapidettäviä tietoja on oikeus antaa aino-
10185: Lisäksi pankkitarkastusviraston valvontaan saattaa     astaan syyttäjä- ja poliisiviranomaiselle rikoksen
10186: lähiaikoina tulla myös uusia valvontakohteita.         selvittämiseksi sekä muuten laissa sellaisten tieto-
10187: Tämä, samoin kuin valvottavien yhteisöjen laa-         jen saantiin oikeutetulle viranomaiselle.
10188: jentuneet ulkomaantoiminnot lisäävät erityisesti
10189: liikepankkiosaston työtä. Sen vuoksi pankkitar-           Salassapitovelvollisuus on välttämätön pankki-
10190: kastusviraston pankkiryhmäkohtaisesta osasto-          tarkastusviraston tehtävien suorittamiseksi. Pank-
10191: jaosta tulisi luopua. Organisaation tulisi perustua    kitoiminnan kansainvälistymisen kannalta olisi
10192: asiakohtaiseen osastojakoon, jolloin kullakin          kuitenkin tarpeellista, että pankkitarkastusvirasto
10193: osastolla olisi hoidettavanaan tietty tarkastustoi-    voisi ilmoittaa Suomen Pankille muutoin salassa
10194: minnallinen kokonaisuus, ja osaston suorittama         pidettäviä tietoja valuuttavalvonnan tehostami-
10195: valvonta kohdistuisi kaikkiin valvottaviin yhtei-      seksi.
10196: söihin tällä perusteella.                                 Pankkitoiminnan kansainvälistymisen myötä
10197:                                                        on eri maiden pankkitarkastusviranomaisten yh-
10198:    Pankkitarkastusvirastossa onkin vireillä organi-    teistyö tullut entistä tärkeämmäksi. Pankit ovat
10199: saation muutos, jonka johdosta virastoon tulisi        perustaneet muuhun kuin sijaintimaahansa tytär-
10200: laskenta-, luotto- ja lainopillinen osasto. Sään-      ja omistusyhtiöitä, sivukonttoreita ja edustustoja.
10201: nökset tästä annettaisiin pankkitarkastusvirastosta    Tytär- ja omistusyhtiöillä saattaa lisäksi olla tytär-
10202: annetun asetuksen (771169) muutoksella. Vireil-        yhtiöitä kolmansissa maissa. Jotta mikään tällai-
10203: lä olevan muutoksen johdosta olisi myös eräitä         nen yksikkö ei jäisi vaille valvontaa tai olisi
10204: 438400999P
10205: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 164
10206: 
10207: puutteellisesti valvottu, ovat eri maiden pankki-       syyden poistamiseksi olisi riittävää, että näistä
10208: tarkastusviranomaiset ryhtyneet vaihtamaan vas-         asioista säädettäisiin pelkästään pankkitarkastus-
10209: tavuoroisesti valvontaa koskevia tietoja pankkien       asetuksessa.
10210: vakavaraisuudesta, maksuvalmiudesta, valuuttati-
10211: lanteesta ja riskien keskittymisestä. Tästä syystä
10212: on tärkeätä, että pankkitarkastusvirasto saisi oi-      2. Esityksen taloudelliset vaiku-
10213: keuden salassapitovelvollisuuden estämättä osal-            tukset
10214: listua tällaiseen tietojen vaihtoon.
10215:    Voimassa olevan pankkitarkastuslain eräät py-
10216: kälät ovat asiallisesti samansisältöisiä kuin vastaa-      Esityksestä ei aiheudu kustannuksia valtiolle
10217: vat pankkitarkastusvirastosta annetun asetuksen         eikä pankkitarkastusviraston valvonnassa oleville
10218: säännökset. Epätarkoituksenmukaisen päällekkäi-         yhteisöille.
10219: 
10220: 
10221: 
10222: 
10223:                                           ERITYISPERUSTELUT
10224: 
10225: 1. Lakiesityksen perustelut                             johdosta ehdotetaan pykälän 2 momenttiin lisät-
10226:                                                         täväksi sana osastopäällikkö.
10227:    2 §.    Pankkitarkastusviraston organisaation           17 §. Pykälän 1 momentin sananmuotoa eh-
10228: muutoksella lakkautettaisiin viraston nykyinen          dotetaan tarkistettavaksi samalla tavalla kuin 5
10229: osastojako, joka perustuu valvottavien yhteisöoi-       pykälässä.
10230: keudelliseen jakoon, ja korvattaisiin se uudella           Erityisesti valuuttavalvonnan kannalta olisi tar-
10231: tarkastustoiminnalliseen jakoon perustuvalla            peellista, että pankkitarkastusvirastolla olisi oi-
10232: osastojaolla. Samassa yhteydessä poistettaisiin         keus antaa Suomen Pankille muuten salassa pi-
10233: osastoilta viraston henkilöstöhallintoon ja varain-     dettäviä tietoja. Säännös tästä ehdotetaan sisälly-
10234: hallintoon kuuluvat tehtävät perustamalla hallin-       tettäväksi pykälän 2 momenttiin.
10235: totoimisto hoitamaan näitä tehtäviä. Edellä ole-
10236:                                                            Ulkomaalainen pankkivalvontaviranomainen
10237: van johdosta ja tarkastustoiminnan tehostamisek-
10238:                                                         voi tiedustella Suomen pankkitarkastusvirastolta,
10239: si ehdotetaan, että virastoon olisi mahdollista
10240:                                                         harkitessaan erilaisten lupien myöntämistä suo-
10241: perustaa osastopäällikön ja toimistopäällikön vir-
10242:                                                         malaiselle pankille, pankin taloudelliseen ase-
10243: koja. Pykälään ehdotetaan sisällytettäväksi luette-
10244:                                                         maan liittyviä, muutoin salassa pidettäviä tietoja.
10245: lo niistä vakinaisten virkojen ja pysyväisten toi-
10246:                                                         Jotta ei syntyisi epäselvyyttä tällaisen tiedon anta-
10247: mien nimikkeistä ja laadusta, joita pankkitarkas-
10248:                                                         misen sallittavuudesta, ehdotetaan 2 momenttiin
10249: tusvirastossa voi olla.                                 edelleen lisättäväksi säännös siitä, että pankkitar-
10250:    5 §. Pykälässä mainitut eri virkanimikkeet eh-       kastusvirastolla olisi oikeus antaa muutoin salassa
10251: dotetaan soveltuvin osin korvattaviksi yleisnimik-      pidettäviä tietoja sen valvonnan alaisista yhtei-
10252: keellä virkamies. Lisäksi pykälän sananmuotoa           söistä sellaiselle ulkomaiselle pankkitarkastusvira-
10253: ehdotetaan yhdenmukaistettavaksi lain muiden            nomaiselle, jolta pankkitarkastusvirasto voi saada
10254: säännösten kanssa siten, että sanat alainen yhtei-      vastaavia tietoja. Tietoja luovuttaessaan pankki-
10255: sö korvataan sanoilla valvonnassa oleva yhteisö.        tarkastusviraston tulisi varmistua siitä, että ulko-
10256:    Pankkitarkastusviraston virkamies ja toimihen-       maista pankkitarkastusviranomaista sitovat vas-
10257: kilö on pykälän 2 momentin mukaan ilmoitus-             taavat salassapitomääräykset kuin pankkitarkas-
10258: velvollinen viraston valvonnassa olevalta yhteisöi-     tusvirastoa Suomessa.
10259: tä saamastaan Iuotosta. Koska lainkohdan tarkoi-           3, 4 ja 18 §. Pykälät ehdotetaan kumottaviksi.
10260: tusta silmälläpitäen tällaiselta yhteisöitä saatu       Pankkitarkastusviraston virkojen täyttämisjärjes-
10261: takaus voidaan rinnastaa luottoon, olisi tarkoi-        tyksestä, virkojen erityiskelpoisuusehdoista ja vir-
10262: tuksenmukaista, että momenttiin tehtäisiin tätä         kavirheestä syyttämisestä ehdotetaan säädettäväk-
10263: koskeva lisäys.                                         si pelkästään pankkitarkastusasetuksessa, jossa jo
10264:    Pankkitarkastusviraston organisaatiomuutoksen        on asiallisesti näitä pykäliä vastaavat säännökset.
10265:                                 1984 vp. -    HE n:o 164                                    3
10266: 
10267: 2. Voimaan tulo                                 Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
10268:                                               nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10269:  Muutokset ehdotetaan saarettavaksi votmaan
10270:   päivänä        kuuta 198
10271: 4                                        1984 vp. -     HE n:o 164
10272: 
10273:                                                   Laki
10274:                                    pankkitarkastuslain muuttamisesta
10275: 
10276:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10277:   kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastuslain (548/69) 3 §, 4 § ja 18 §, sekä
10278:   muutetaan 2 §, 5 §ja 17 §:n 1 ja 2 momentti, näistä 17 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 31
10279: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (685/78) seuraavasti:
10280: 
10281:                          2§                                                     17 §
10282:    Pankkitarkastusvirastossa voi olla ylijohtajan,         Pankkitarkastusviraston virkamies, toimihenki-
10283: osastopäällikön, pankkiylitarkastajan, pankkitar-       lö ja 12 §:ssä tarkoitettu asiamies on velvollinen
10284: kastajan ja toimistopäällikön virkoja sekä toimis-      pitämään salassa, mitä hän on työssään saanut
10285: tosihteerin, kirjanpitäjän, kanslistin, apulaiskans-    tietää pankkitarkastusviraston valvonnassa olevan
10286: listin, konekirjoittajan, toimistovirkailijan ja vah-   yhteisön, sen asiakkaan tai jonkun muun talou-
10287: timestarin toimia.                                      dellisesta asemasta tahi liike- tai ammattisalai-
10288:    Ylijohtajan, osastopäällikön, pankkiylitarkasta-     suudesta.
10289: jan ja pankkitarkastajan virat voivat olla sopimus-        Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja pank-
10290: paikkaisia.                                             kitarkastusvirastolla on oikeus antaa vain syyttäjä-
10291:                                                         ja poliisiviranomaiselle rikoksen selvittämiseksi
10292:                         5§                              Suomen Pankille ja muuten laissa sellaisten tieto-
10293:    Pankkitarkastusviraston virkamies tai toiml-         jen saantiin oikeutetulle viranomaiselle. Pankki-
10294: henkilö ei saa kuulua viraston valvonnassa olevan       tarkastusvirastolla on niin ikään oikeus antaa sen
10295: yhteisön hallintoneuvostoon, isäntiin, hallituk-        valvonnassa olevan yhteisön taloudellista asemaa
10296: seen tai johtokuntaan taikka tilintarkastajiin eikä     koskevia tietoja ulkomaiselle pankkitarkastusvi-
10297: olla tällaisen yhteisön palveluksessa.                  ranomaiselle, jos pankkitarkastusvirasto voi saada
10298:    Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevasta         vastaavia tietoja ulkomaiselta pankkitarkastusvi-
10299: yhteisöstä saamastaan Iuotosta tai sen hänen            ranomaiselta. Jos samalla velallisella havaitaan
10300: hyväkseen myöntämästä takauksesta pankkitar-            olevan huomattavia sitoumuksia eri yhteisöissä,
10301: kastusviraston ylijohtajan ja osastopäällikön on        pankkitarkastusvirastolla on oikeus siitä näille
10302: ilmoitettava valtiovarainministeriölle ja pankki-       ilmoittaa.
10303: tarkastusviraston muun virkamiehen ja toimihen-
10304: kilön pankkitarkastusvirastolle.
10305:                                                           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
10306:                                                         kuuta 198 .
10307:        Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
10308: 
10309: 
10310:                                              Tasavallan Presidentti
10311:                                              MAUNO KOIVISTO
10312: 
10313: 
10314: 
10315: 
10316:                                                                    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
10317:                                          1984 vp. -         HE n:o 164                                         5
10318: 
10319:                                                                                                             Lzite
10320:                                                  Laki
10321:                                    pankkitarkastuslain muuttamisesta
10322: 
10323:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10324:   kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitarkastuslain (548/69) 3 §, 4 §ja 18 §, sekä
10325:   muutetaan 2 §, 5 §ja 17 §:n 1 ja 2 momentti, näistä 17 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 31
10326: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (685/78) seuraavasti:
10327: 
10328:  Voimassa oleva laki                                        Ehdotus
10329: 
10330:                         2§                                                            2§
10331:   Pankkitarkastusviraston päällikkönä on sopi-                  Pankkitarkastusvirastossa voi olla ylzjohtajan,
10332: muspaikkainen ylijohtaja ja jäseninä tarpeellinen           osastopäällikön, pankkiylitarkastajan, pankkitar-
10333: maara sopimuspaikkaisia pankkiylitarkastajia.               kastajan ja tolmistopäällikön virkoja sekä toimis-
10334: Pankkitarkastusvirastossa voi lisäksi olla sopimus- .       tosihteerin, kirjanpitäjän, kanslistin, apulaiskans-
10335: paikkaisia pankkitarkastajia.                               listin, konekirjoittajan, toimistovirkailijan ja vah-
10336:                                                             timestarin toimia.
10337:                                                                 Yli;ohtajan, osastopäällikön, pankkiylitarkasta-
10338:                                                             jan ja pankkitarkastajan virat voivat olla sopimus-
10339:                                                             paikkaisia.
10340:                                                        3§
10341:     Ylijohtajan nimittää Tasavallan Presidentti vai-        Kumotaan
10342: tioneuvoston esityksestä.
10343:    Pankkiylitarkastajan nimittää valtioneuvosto ja
10344: pankkitarkastajan valtiovarainministeriö.
10345:    Pankkitarkastusviraston muun henkzlökunnan
10346: nimittää tai ottaa toimeensa pankkitarkastusviras-
10347: to.
10348: 
10349:                                                    4§
10350:    Pankkitarkastusviraston yli;ohtajan, pankkiyli-          Kumotaan
10351: tarkastajan ja pankkitarkastajan on oltava pereh-
10352: tynyt pankkitarkastustoimintaan tai hå'nellä on
10353: oltava rzittävä käytännössä saavutettu taito ja
10354: kokemus pankin hoidossa.
10355:    Pankkitarkastusviraston ylzjohtajalla, Pankki-
10356: ylitarkastaja/la ja pankkitarkastaja/ta on oltava
10357: yliopistossa tai korkeakoulussa suoritettu virkaan
10358: soveltuva loppututkinto. Ainakin yhden pankki-
10359: ylitarkasta;ista on oltava tuoman·n virkaan oikeut-
10360: tavan tutkinnon suorz'ttanut ja omattava koke-
10361: musta tuomarz'n tehtävt'ssä sekä ainakin yhden
10362: heistä kirjanpitoon hyvin perehtynyt.
10363: 
10364:                          5§                                                     5§
10365:    Pankkitarkastusviraston ylijohtaja, pankkiyli-          Pankkitarkastusviraston virkamies tai toiml-
10366: tarkastaja, pankkitarkastaja tai muu virkamies          henkilö ei saa kuulua viraston valvonnassa olevan
10367: taikka toimihenkilö ei saa kuulua tarkastusviras-       yhtet'sön hallintoneuvostoon, isäntiin, hallituk-
10368: ton alaisen yhteisön hallintoneuvostoon, isäntiin,      seen tai johtokuntaan taikka tilintarkastajiin eikä
10369: hallitukseen tai johtokuntaan taikka tilintarkasta-     olla tällaisen yhteisön palveluksessa.
10370: jiin eikä olla tällaisen yhteisön palveluksessa.
10371: 
10372: 438400999P
10373: 6                                       1984 vp. -     HE n:o 164
10374: 
10375: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
10376:    Pankkitarkastusviraston alaisesta yhteisöstä saa-      Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevasta
10377: mastaan luotosta on pankkitarkastusviraston yli-       yhteisöstä saamastaan luotosta tai sen hänen
10378: johtajan ja pankkiylitarkastajan ilmoitettava val-     hyväks~en myöntämästä takauksesta pankkitar-
10379: tiovarainministeriölle sekä pankkitarkastajan ja       ~asn~svtraston ylijohtajan ja osastopäällikön on
10380: pankkitarkastusviraston muun virkamiehen ja            dmottetta~a valtiovarainr_ninisteriölle ja pankki-
10381: toimihenkilön pankkitarkastusvirastolle.               t~rkastusvtraston muun v1rkamiehen ja toimihen-
10382:                                                        kdön pankkitarkastusvirastolle.
10383: 
10384:                        17 §                                                    17§
10385:    Pankkitarkastusviraston virkamies, toimihenki-         Pankkitarkastusviraston virkamies, toimihenki-
10386: lö ja 12 §:ssä tarkoitettu asiamies on velvollinen     lö ja 12 §:ssä tarkoitettu asiamies on velvollinen
10387: pitämään salassa, mitä hän on työssään saanut          pitämään salassa, mitä hän on työssään saanut
10388: tietää pankkitarkastusviraston alaisen yhteisön,       tietää pankkitarkastusviraston valvonnassa olevan
10389: sen asiakkaan tai jonkun muun taloudellisesta          yhteisön, sen asiakkaan tai jonkun muun talou-
10390: asemasta tahi liike- tai ammattisalaisuudesta.         dellisesta asemasta tahi liike- tai ammattisalai-
10391:                                                        suudesta.
10392:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja on           Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja pank-
10393: oikeus antaa ainoastaan syyttäjä- ja poliisiviran-     kitarkastusvirastolla on oikeus antaa vain syyttäjä-
10394: omaiselle rikoksen selvittämiseksi sekä muuten         ja poliisiviranomaiselle rikoksen selvittämiseksi,
10395: laissa sellaisten tietojen saantiin oikeutetulle vi-   Suomen Pankille ja muuten laissa sellaisten tieto-
10396: ranomaiselle. Jos samalla velallisella havaitaan       jen saantiin oikeutetulle viranomaiselle. Pankki-
10397: olevan huomattavia sitoumuksia eri yhteisöissä,        tarkastusvirastolla on niin ikään oikeus antaa sen
10398: pankkitarkastusvirastolla on oikeus siitä näille       valvonnassa olevan yhteisön taloudellista asemaa
10399: ilmoittaa.                                             koskevia tietoja ulkomaiselle pankkitarkastusvi-
10400:                                                        ranomaiselle, jos pankkitarkastusvirasto voi saada
10401:                                                        vastaavia tietoja ulkomaiselta pankkitarkastusvi-
10402:                                                        ranomaiselta. Jos samalla velallisella havaitaan
10403:                                                        olevan huomattavia sitoumuksia eri yhteisöissä,
10404:                                                        pankkitarkastusvirastolla on oikeus siitä näille
10405:                                                        ilmoittaa.
10406: 
10407: 
10408:                                                    18 §
10409:    Pankkitarkastusviraston ylzjohtajaa ja pankki-         Kumotaan
10410: y/z'tarkastajaa syytetään virkavirheestå' Helsingin
10411: hovzozkeudessa.
10412: 
10413:                                                          Tå'må' laki tulee vozmaan       päivå'nä
10414:                                                        kuuta 198 .
10415:                                         1984 vp.-- IlE n:o 165
10416: 
10417: 
10418: 
10419: 
10420:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luottolaitosten varoista
10421:                                    myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:n muut-
10422:                                    tamisesta
10423: 
10424: 
10425: 
10426: 
10427:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10428: 
10429:    Esityksessä ehdotetaan luottolaitosten varoista     lainoja voitaisiin myöntää kauppa- ja teollisuus-
10430: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annet-       satamien rakentamiseen. Esitys liittyy vuoden
10431: tua lakia muutettavaksi siten, että myös sähkön-,      1985 tulo- ja menoarvioesitykseen. Muutos on
10432: kaasun- ja lämpöhuollon ilmansuojeluinvestoin-         tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-
10433: teihin voitaisiin myöntää korkotukilainoja. Lisäk-     kuuta 1985.
10434: si lakia ehdotetaan tarkennettavaksi siten, että
10435: 
10436: 
10437: 
10438: 
10439:                                               PERUSTELUT
10440: 
10441: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                          Lain soveltamisen ulkopuolelle jäävien laitos-
10442:     muutokset                                          ten päästöjen osuus Suomen kokonaispäästöistä
10443:                                                        on ollut rikkidioksidin osalta 22 % (vuonna
10444:                                                        1980) ja hiukkaspäästöjen osalta 30 % (vuonna
10445:    Luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä     1978). Näiden laitosten päästöt, etenkin hiukkas-
10446: korkotukilainoista annetun lain 2 §:n 3 kohdan         päästöt voivat mm. vanhentuneiden ja puutteel-
10447: mukaan korkotukilainoja voidaan myöntää kun-           listen eronimien vuoksi olla yksittäisissä tapauk-
10448: nallisten vientiteollisuutta palvelevien satamien      sissa hyvinkin suuret ja aiheuttavat monissa ta-
10449: ja Saimaan alueen satamien rakentamiseen.              pauksissa ilman pilaantumista. Ilmansuojelulain
10450: Vientiteollisuutta välillisestikin palvelevien sata-   (67182) mukaisen ilmoitusmenettelyn yhteydessä
10451: mien ja muidenkin kuin Saimaan alueen sata-            lääninhallitukset joutuvat kiinnittämään erityistä
10452: mien ottamiseksi lain piiriin ehdotetaan, että         huomiota näiden haittojen vähentämiseen ja an-
10453: lainoja voitaisiin myöntää kauppa- ja teollisuus-      tamaan määräyksiä päästöjen rajoittamiseksi.
10454: satamien rakentamiseen.
10455:    Ilmansuojelun korkotukilainoja voidaan lain
10456: 2 §:n 5 kohdan mukaan myöntää teollisuuden               Korkotukilainoilla olisi mahdollista edistää
10457: ilmansuojelutoimenpiteiden edistämiseen. Täl-          näiden laitosten ilmansuojeluinvestointeja ja sen
10458: laisia toimenpiteitä ovat olleet teollisuusproses-     kautta ilman laadun parantamista laitosten ym-
10459: sien muuttamiset ja erottimien hankinnat. Teol-        päristössä. Luottolaitosten varoista myönnettävis-
10460: lisuuden yhteydessä olevat lämpölaitokset ovat         tä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:ää
10461: kuuluneet myös korkotuen piiriin. Korkotuen            ehdotetaan muutettavaksi siten, että ilmansuoje-
10462: piiriin eivät sen sijaan kuulu ne lämpölaitokset,      lun korkotukilainoja olisi mahdollista myöntää
10463: jotka sijaitsevat muualla kuin teollisuudessa.         teollisuuden ilmansuojeluinvestointien lisäksi
10464: Korkotukilainoja ei ole voitu myöntää myöskään         myös sähkön-, kaasun- ja lämpöhuollon ilman-
10465: kaasunhuollon ilmansuojeluinvestointeihin.             suojeluinvestointeihin.
10466: 438401020C
10467: 2                                      1984 vp.- HE n:o 165
10468: 
10469: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                      Vuoden 1984 tulo- ja menoarvion momentin
10470:      tukset                                          35.10.42 mukaan teollisuuden ilmansuojeluin-
10471:                                                      vestointien suorittamiseen voidaan myöntää kor-
10472:    Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen        kotukilainoja enintään 60 milj. markan edestä.
10473: korkotukeen on vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-       Lainanantovaltuus kohoaisi vuonna 1985 tulo- ja
10474: esityksen mukaan ehdotettu 1 100 000 markkaa.        menoarvioesityksen mukaan 80 milj. markkaan,
10475: Korkohyvitystä maksetaan luottolaitosten aikai-      mikä riittäisi myös ehdotetun lainmuutoksen
10476: sempina vuosina myöntämistä sekä vuonna 1985         mukaisiin lainoihin.
10477: myönnettäviksi ehdotetuista, enintään 16 milj.
10478: markkaan nousevista lainoista, jotka myönnetään
10479: kauppa- ja teollisuussatamien rakentamiseen.         3. Voimaan tulo
10480: 
10481:    Vuonna 1978 sisäasiainministeriössä laaditussa       Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
10482: ilmansuojelun kustannusselvityksessä arvioitiin      esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
10483: esityksessä tarkoitettujen laitosten ilmansuojelu-   yhteydessä.
10484: kustannukset vuosittain noin 100 milj. markaksi,        Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
10485: joista investointikustannusten osuus olisi noin      tammikuuta 1985.
10486: 40 %. Vuoden 1985 hintatasossa nämä kustan-
10487: nukset olisivat 180-200 milj. markkaa.                 Edellä esitetyn perusteella ap.netaan eduskun-
10488:                                                      nan hyväksyttäväksi seuraava l'akiehdotus:
10489: 
10490: 
10491:                                                Laki
10492: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
10493: 
10494:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
10495: korkotukilainoista 23 päivänä joulukuuta 1977 annetun lain (1015/77) 2 §:n 3 ja 5 kohta, sellaisena
10496: kuin ne ovat, 2 §:n 3 kohta 16 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (173 /79) ja 5 kohta 17
10497: päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (944/ 82), näin kuuluviksi:
10498: 
10499:                        2 §                           seen, yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perus-
10500:     Korkotukilainoja voidaan antaa:                  tamiseen ja kunnostamiseen, sekä jätteiden hyö-
10501:                                                      dyntämistä edistävien investointien toteuttami-
10502:   3) kauppa- ja teollisuussatamien rakentami-        seen;
10503: seen;
10504: 
10505:   5) teollisuuden sekä sähkön-, kaasun- ja läm-        Tämä laki tulee voimaan           päivänä
10506: pöhuollon ilmansuojeluinvestointien suorittami-      kuuta 198 .
10507: 
10508: 
10509:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
10510: 
10511: 
10512:                                         Tasavallan Presidentti
10513:                                         MAUNO KOIVISTO
10514: 
10515: 
10516: 
10517: 
10518:                                                                  Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
10519:                                        1984 vp.- HE n:o 165                                           3
10520: 
10521:                                                                                                    Lzite
10522: 
10523: 
10524:                                                 Laki
10525: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
10526: 
10527:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
10528: korkotukilainoista 23 päivänä joulukuuta 1977 annetun lain (1015/77) 2 §:n 3 ja 5 kohta, sellaisena
10529: kuin ne ovat, 2 §:n 3 kohta 16 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (173/79) ja 5 kohta 17
10530: päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (944/82), näin kuuluviksi:
10531: 
10532: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
10533: 
10534:                                                 2 §
10535:                              Korkotukilainoja voidaan antaa:
10536: 
10537:    3) kunnallisten vientiteollisuutta palvelevien       3) kauppa- ja teollisuussatamien rakentami-
10538: satamien ja Saimaan alueen satamien rakentami-       seen,
10539: seen;
10540: 
10541:    5) teollisuuden ilmansuojeluinvestointien suo-       5) teollisuuden sekä sähkön-, kaasun- ja läm-
10542: rittamiseen, yleisten jätteiden käsittelypaikkojen   pöhuollon ilmansuojeluinvestointien suorittami-
10543: perustamiseen ja kunnostamiseen, sekä jätteiden      seen, yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perus-
10544: hyödyntämistä edistävien investointien toteutta-     tamiseen ja kunnostamiseen, sekä jätteiden hyö-
10545: miseen;                                              dyntämistä edistävien investointien toteuttami-
10546:                                                      seen;
10547: 
10548: 
10549:                                                        Tämä laki tulee vozmaan           päivänä
10550:                                                      kuuta 198 .
10551:                                        1984 vp. -      HE n:o 166
10552: 
10553: 
10554: 
10555: 
10556:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lainojen myöntämisestä
10557:                                    vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a §:n muutta-
10558:                                    misesta
10559: 
10560: 
10561: 
10562: 
10563:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10564: 
10565:    Esityksessä ehdotetaan, että vientimaksulaino-      säännösten mukaan päättyy kuluvan vuoden lo-
10566: jen kuoletuksina kertyvistä varoista myönnettäviä      pussa, voitaisiin myöntää vuoden 1985 loppuun.
10567: lainoja, joiden myöntäminen voimassa olevien              Samalla ehdotetaan lainojen myöntämismenet-
10568:                                                        telyä tarkistettavaksi.
10569: 
10570: 
10571: 
10572: 
10573:                                               PERUSTELUT
10574: 
10575: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       kaan, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta
10576:     muutokset                                          1965 annetussa laissa (734/65), lainoitustoimin-
10577:                                                        taan käytetään vain lainojen kuoletuksia ja yli-
10578:    Vientimaksusta 15 päivänä syyskuuta 1957 an-        määräisiä lyhennyksiä vastaava määrä.
10579: netun lain (310/57) mukaan oli osa vientimak-             Vientimaksulainojen kuoletuksina kertyvistä
10580: susta kertyneistä varoista käytettävä, sen mukaan      varoista on vuodesta 1972 lukien myönnetty
10581: kuin siitä lailla säädetään, halpakorkoisina lainoi-   ainoastaan vesiensuojelulainoja teollisuudelle.
10582: na metsäteollisuuden rakentamiseen ja laajenta-        Teollisuuden liiketaloudellisesti kannattamatto-
10583: miseen etenkin vajaatyöllisyysalueille sekä mui-       mien vesiensuojelutoimenpiteiden rahoittami-
10584: hin maan luonnonvarojen hyväksikäyttöä edistä-         seen olisi edelleen perusteltua käyttää myös vien-
10585: viin tarkoituksiin. Asiasta säädettiin lainojen        timaksulainojen kuoletuksina kertyviä varoja.
10586: myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista        Teollisuuden ympäristönsuojelun rahoituksen ke-
10587: 14 päivänä kesäkuuta 1958 annetulla lailla (249/       hittämistarpeet ja -mahdollisuudet ovat muu-
10588: 58). Viimeksi mainittuun lakiin lisättiin 1 päivä-     toinkin selvitettävinä. Tämän työn valmistuttua
10589: nä joulukuuta 1961 annetulla lailla (525/61) uusi      on odotettavissa rahoitusjärjestelmää koskevia
10590: 5 a §, jonka mukaan myönnetyistä lainoista suo-        muutosehdotuksia, ja olisi tarkoituksenmukaista
10591: ritettavia kuoletusmaksuja, ylimääräisiä lyhen-        ottaa kysymys vesiensuojelun nykyisen rahoitus-
10592: nyksiä, korkoja sekä indeksihyvityksiä vastaava        järjestelmän muuttamisesta harkittavaksi samalla
10593: määrä myönnetään valtion varoista lainoina sa-         kertaa. Tämän vuoksi ehdotetaan lainojen myön-
10594: moihin tarkoituksiin. Lainojen myöntämisestä           tämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista anne-
10595: vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain         tun lain 5 a §:n 2 momenttia muutettavaksi
10596: muuttamisesta 28 päivänä maaliskuuta 1980 an-          siten, että lainoja voitaisiin myöntää vuoden
10597: netun lain (221180) mukaan lainoja ei kuiten-          1985 loppuun.
10598: kaan saa myöntää enää 31 päivän joulukuuta                Lainojen myöntämisestä vientimaksuna kerty-
10599:  1984 jälkeen.                                         vistä varoista annetun lain 2 §:n mukaan lainojen
10600:    Edellä mainittuun lainojen myöntämisestä            myöntämisestä päättää valtioneuvosto saatuaan
10601: vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain         asiasta lausunnon asettamaitaan neuvottelukun-
10602: 5 a §:ään sittemmin lisätyn 3 momentin mu-             nalta. Neuvottelukunnan jäsenten tulee edustaa
10603: 438401019B
10604: 2                                     1984 vp. -      HE n:o 166
10605: 
10606: kauppa- ja teollisuusministeriötä, valtiovarainmi-     kuoletoksia kertyy vuosittain noin 10 milj. mk.
10607: nisteriötä, Suomen Pankkia, metsähallitusta,           Valtiontalouden kannalta tilanne pysyy muuttu-
10608: metsäteollisuutta, yksityismetsänomistajia ja kai-     mattomana, jos tämä määrä lainataan edelleen
10609: vosteollisuutta.   Neuvottelukuntakäsittely on         teollisuusyrityksille. Korkotuloja valtio sai vienti-
10610: osoittautunut käytännössä vähämerkityksiseksi,         maksulainoista esimerkiksi vuonna 1983 3, 5 milj.
10611: joten neuvottelukuntaa koskevat säännökset eh-         mk.
10612: dotetaan kumottaviksi.
10613: 
10614:                                                        3. Voimaan tulo
10615: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
10616:    tukset                                                Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
10617:                                                       sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
10618:    Esityksessä ehdotetaan, että vientimaksulaino-     teydessä.
10619: jen kuoletuksina kertyvät varat olisivat vielä vuo-      Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
10620: den 1984 jälkeenkin käytettävissä teollisuuden        tammikuuta 1985.
10621: vesiensuojelulainojen myöntämiseen. Tältä osin
10622: lainmuutosesitys tähtää siis nykyisen käytännön          Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
10623: pysyttämiseen ennallaan. Vientimaksulainojen           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10624: 
10625: 
10626: 
10627:                                                 Laki
10628: lainojen myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a §:n muuttamisesta
10629: 
10630:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lainojen myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä
10631: varoista 14 päivänä kesäkuuta 1958 annetun lain (249/58) 2 § ja 5 a §:n 2 momentti,
10632:   näistä 5 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa
10633: (221/80), näin kuuluviksi:
10634: 
10635:                      2 §                              voida myöntää 31 päivän joulukuuta 1985 jäl-
10636:    Lainojen myöntämisestä päättää valtioneuvos-       keen.
10637: to.
10638:                     5a §
10639:                                                         Tämä laki tulee voimaan           päivänä
10640:     Lainoja ei 1 momentin nojalla kuitenkaan          kuuta 198 .
10641: 
10642: 
10643:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
10644: 
10645: 
10646:                                          Tasavallan Presidentti
10647:                                          MAUNO KOIVISTO
10648: 
10649: 
10650: 
10651: 
10652:                                                                   Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
10653:                                     1984 vp. -     HE n:o 166                                    3
10654: 
10655:                                                                                              Liite
10656: 
10657: 
10658: 
10659: 
10660:                                              Laki
10661: lainojen myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a §:n muuttamisesta
10662: 
10663:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lainojen myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä
10664: varoista 14 päivänä kesäkuuta 1958 annetun lain (249/58) 2 § ja 5 a §:n 2 momentti,
10665:   näistä 5 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa
10666: (221180), näin kuuluviksi:
10667: 
10668: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
10669: 
10670:                        2 §                                              2 §
10671:    Lainojen myöntämisestä päättää valtioneuvosto      Lainojen myöntämisestä päättää valtioneuvos-
10672: saatuaan asiasta lausunnon asettamaitaan neuvot-   to.
10673: telukunnalta.
10674:    Edellå. 1 momentissa tarkoitetun neuvottelu-
10675: kunnan jäsenien tulee edustaa kauppa- ja teolli-
10676: suusministen.ötä, valtiovarainministen.ötä, Suo-
10677: men Pankkia, metsähallitusta, metsäteollisuutta,
10678: yksityismetsänomistajia ja kaivosteollisuutta.
10679: 
10680:                       5a §                                             5a §
10681: 
10682:   Lainoja ei 1 momentin nojalla kuitenkaan           Lainoja ei 1 momentin nojalla kuitenkaan
10683: voida myöntää 31 päivän joulukuuta 1984 jäl-       voida myöntää 31 päivän joulukuuta 1985 jäl-
10684: keen.                                              keen.
10685: 
10686: 
10687:                                                      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
10688:                                                    kuuta 198 .
10689:                                           1984 vp. -    HE n:o 167
10690: 
10691: 
10692: 
10693: 
10694:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle harjoittelukoululaiksi ja laiksi
10695:                                    opettajankoulutuslain muuttamisesta
10696: 
10697: 
10698: 
10699: 
10700:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10701: 
10702:    Esitys on ensisijaisesti lakitekninen uudistuseh-   harjoittelukoulussa voitaisiin JarJestaa myös est-
10703: dotus, joka liittyy koululainsäädännön kokonais-       opetusta. Harjoittelukoulun opetuksessa ja
10704: uudistukseen. Esityksessä ehdotetaan, että har-        muussa toiminnassa noudatettaisiin mahdolli-
10705: joittelukoulujen toiminnan perusteista säädettäi-      suuksien mukaan peruskoulua ja lukiota koskevia
10706: siin harjoittelukoululaissa, jolla korvattaisiin ny-   säännöksiä.
10707: kyisin opettajankoulutuslakiin sisältyvät säännök-        Harjoittelukoulujen hallintoon ehdotetaan
10708: set harjoittelukoulujen toiminnasta. Opettajan-        eräitä muutoksia, jotka ovat soveltuvin osin pe-
10709: koulutusyksiköiden ja niihin kuuluvien harjoitte-      ruskoulun ja lukion hallinnon uudistuksen mu-
10710: lukoulujen opettajien jatko-opiskelua koskevat         kaisia. Siten ehdotetaan, että harjoittelukoulussa
10711: säännökset jäisivät opettajankoulutuslakiin.           olisi kouluneuvostojen sijasta johtokunta.
10712:    Esityksen mukaan harjoittelukoulu olisi edel-          Harjoittelukoulujen henkilöstön asemaan kor-
10713: leen korkeakoulun opettajankoulutusyksikköön           keakoulun palveluksessa ei ehdoteta muutoksia.
10714: kuuluva, valtion ylläpitämä koulu, jossa järjeste-     Myöskään kuntien velvollisuuksiin osallistua har-
10715: tään opetusharjoittelua ja tutkimusta ja jonka         joittelukoulujen kustannuksiin ei ehdoteta muu-
10716: tehtävänä on antaa oppilailleen peruskoulun ja         toksia.
10717: lukion oppimääriä vastaavat tiedot ja taidot.             Tarkoitus on, että harjoittelukoululaki ja laki
10718: Siihen kuuluu peruskoulun ala-astetta vastaava         opettajankoulutuslain muuttamisesta tulevat voi-
10719: kuusivuotinen ala-aste, peruskoulun yläast ~tta        maan samanaikaisesti koululainsäädännön koko-
10720: vastaava kolmivuotinen yläaste ja lukiota vast~ ava    naisuudistuksen kanssa eli 1 päivänä elokuuta
10721: kolmivuotinen lukioaste tai kaksi taikka yksi          1985, osittain kuitenkin 1 päivänä tammikuuta
10722: näistä kouluasteista. Opetusministeriön luvalla        1986.
10723: 
10724: 
10725: 
10726: 
10727: 1683012450
10728: 2                                               1984 vp. -      HE n:o 167
10729: 
10730: 
10731: 
10732: 
10733:                                               SISÄLLYSLUETTELO
10734: 
10735:                                                                                                                                                              Sivu
10736:    YLEISPERUSTELUT ........................... .          3   2. Tarkemmat säännökset ja määräykset............                                                 8
10737: 1. Esityksen keskeiset tavoitteet ................... .   3   3. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             8
10738: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ .    3        LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               9
10739:    2.1 Nykyinen tilanne .......................... .      3
10740:    2.2 Valmistelu ................................ .      4   1. Harjoittelukoululaki . . . . . . . . . . . .. .. . . .. .. .. .. .. .                         9
10741: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-       2. Laki opettajankoulutuslain muuttamisesta.......                                              12
10742:    set ............................................ .     4      LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    14
10743:    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .               5      Rinnakkaistekstit...............................                                             14
10744: 1. Lakiehdotusten perustelut ..................... .      5   Laki opettajankoulutuslain muuttamisesta . . . . . . . . . .                                    14
10745:    1.1 Harjoittelukoululaki ....................... .     5
10746:    1. 2 Laki opettajankoulutuslain muuttamisesta .. .     8
10747:                                           1984 vp. -     HE n:o 167                                      3
10748: 
10749: 
10750: 
10751: 
10752:                                            YLEISPERUSTELUT
10753: 
10754: 1. Esityksen keskeiset tavoitteet                       2. Nykyinen tilanne ja astan val-
10755:                                                             mistelu
10756:    Esitys harjoittelukoululaiksi ja laiksi opettajan-
10757: koulutuslain muuttamisesta on ensisijaisesti laki-
10758:                                                         2.1. Nykyinen tilanne
10759: tekninen uudistusehdotus, joka liittyy koululain-
10760: säädännön kokonaisuudistukseen. Peruskoululain
10761: (476/83) ja lukiolain (477 /83) säätämisen tavoit-
10762: teena on ollut olemassa olevan lainsäädännön
10763:                                                            Harjoittelukouluista on säädetty opettajankou-
10764: kokoaminen ja eräät uudistukset koulun kehittä-
10765:                                                         lutuslaissa ja- sen nojalla annetussa harjoittelu-
10766: miseksi. Ehdotus harjoittelukoululaiksi vastaa ra-
10767:                                                         kouluasetuksessa (502/73). Niiden nojalla har-
10768: kenteeltaan peruskoululakia ja lukiolakia, joiden
10769:                                                         joittelukouluissa noudatetaan kunnan peruskou-
10770: säännöksiin viitataan siltä osin kuin se on mah-
10771:                                                         lua ja valtion lukiota koskevia säännöksiä. Lisäksi
10772: dollista. Tarkoitus on, että harjoittelukoululaki
10773:                                                         harjoittelukouluja koskevia säännöksiä on asian-
10774: korvaa opettajankoulutuslakiin (844/71) sisälty-
10775:                                                         omaisten korkeakoulujen hallintoasetuksissa sekä
10776: vät, harjoittelukoulujen toimintaa koskevat sään-
10777:                                                         korkeakoulujen virkoja ja toimia sekä niiden
10778: nökset, jotka ehdotetaan samalla kumottaviksi
10779:                                                         haltijoiden tehtäviä koskevissa asetuksissa. Haja-
10780: lailla opettajankoulutuslain muuttamisesta.
10781:                                                         naisen lainsäädännön soveltamisessa on ollut on-
10782:    Harjoittelukoulun hallinnossa ja toiminnassa         gelmia.
10783: sovellettaisiin ensisijaisesti harjoittelukoululakia
10784: ja sen nojalla annettavaa harjoittelukouluasetusta         Kahdeksaan korkeakoulun opettajankoulutus-
10785: sekä toissijaisesti niitä peruskoulu- ja lukiolain      yksikköön ja samalla niiden opettajankoulutuslai-
10786: sekä niiden nojalla annettujen asetusten säännök-       toksiin kuuluu nykyisin 13 harjoittelukoulua,
10787: siä, joihin harjoittelukoululainsäädännössä on          joista kuudessa on peruskoulun ala- ja yläaste
10788: viitattu. Jos harjoittelukoulua koskevia erityis-       sekä lukioaste, kahdessa peruskoulun yläaste ja
10789: säännöksiä ei ole, sovellettaisiin asianomaisen         lukioaste sekä viidessä peruskoulun ala-aste. Har-
10790: korkeakoulun lainsäädäntöä.                             joittelukoulujen peruskoulun ala-asteilla oli lu-
10791:                                                         kuvuoden 1983-84 alussa yhteensä 170 perus-
10792:    Harjoittelukoululakiehdotuksen mukaan har-
10793:                                                         opetusryhmää ja 3 353 oppilasta, yläasteilla yh-
10794: joittelukoulu on edelleen korkeakoulun opetta-
10795:                                                         teensä 87 perusopetusryhmää ja 2 043 oppilasta
10796: jankoulutusyksikköön kuuluva, valtion ylläpitä-
10797:                                                         sekä lukioasteilla yhteensä 75 perusopetusryhmää
10798: mä koulu, jonka tehtäviin ja rakenteeseen ei
10799:                                                         ja 1 839 oppilasta. Opetusministeriö on asettanut
10800: ehdoteta merkittäviä muutoksia. Harjoittelukou-
10801:                                                         tavoitteeksi, että peruskoulun ala-aste olisi 3-
10802: lun hallintoon ja toimintaan ehdotetaan eräitä
10803:                                                         luokkasarjainen, yläaste 4-luokkasarjainen ja lu-
10804: muutoksia, jotka ovat soveltuvin osin peruskou-
10805:                                                         kioaste 3-luokkasarjainen. Vasa övningsskolassa
10806: lulain ja lukiolain mukaisia. Erot johtuvat har-
10807:                                                         on kuitenkin 3-luokkasarjainen peruskoulun ylä-
10808: joittelukoulun tehtävistä, sen rakenteesta yhden,
10809:                                                         aste ja 4-luokkasarjainen lukioaste. Tämän tavoit-
10810: kahden tai kolmen kouluasteen muodostamana
10811:                                                         teen mukaisesti harjoittelukouluja on laajennettu
10812: kouluna sekä sen asemasta valtion ylläpitämänä,
10813:                                                         niiden rakentamishankkeiden toteuduttua ja
10814: korkeakoulun opettajankoulutusyksikköön kuu-
10815:                                                         asianomaisen kaupungin koulutilanne huomioon
10816: luvana kouluna.
10817:                                                         ottaen, mutta laajentamistarve on vielä yhteensä
10818:    Harjoittelukoululakiehdotukseen sisältyy voi-        34 perusopetusryhmää. Lukuvuonna 1983-84
10819: massa oleviin opettajankoulutuslain säännöksiin         harjoittelukouluissa on yhteensä 13 rehtorin vir-
10820: verrattuna eräitä selvenayksiä, täydennyksiä ja         kaa sekä 474 lehtorin virkaa ja tointa. Vuosittain
10821: aineellisia muutosehdotuksia. Näitä esitellään yk-      yli 2 000 opiskelijaa suorittaa opetusharjoittelua
10822: sityiskohtaisissa perusteluissa.                        harjoittelukouluissa.
10823: 4                                        1984 vp. -     HE n:o 167
10824: 
10825: 2.2. Valmistelu                                         valla järjestää myös esiopetusta. Muita muutoksia
10826:                                                         harjoittelukoulun tehtäviin tai rakenteeseen ei
10827:     Opetusministeriö asetti 13 päivänä maaliskuu-       ehdoteta. Harjoittelukoulujen kieliohjelma on
10828: ta 1980 harjoittelukoululainsäädännön uudista-          tarkoitus pitää edelleen monipuolisena. Tarkoi-
10829: mista valmistelevan työryhmän, jonka tuli ottaa         tus on, että opetus ja oppilaanohjaus järjestetään
10830: työssään huomioon yleisen koululainsäädänndn            soveltuvin osin samoin kuin peruskoulussa ja
10831: uudistamisen yhteydessä tehtävät ratkaisut sekä         lukiossa. Oppilaille järjestetään myös tukiopetus-
10832: harjoittelukoulujen hallinnosta saadut kokemuk-         ta ja erityisopetusta. Luokkamuotoista erityisope-
10833: set. Työryhmä teki 7 päivänä kesäkuuta 1982             tusta ei ole kuitenkaan tarpeen järjestää harjoitte-
10834: päivätyssä muistiossaan hallituksen esityksen           lukoulussa. Tarkoituksenmukaista on, että oppi-
10835: muotoon laadituo ehdotuksen harjoittelukoulu-           las siirretään tarvittaessa kunnan peruskoulun
10836: laiksi ja laiksi opettajankoulutuslain muuttami-        erityisluokalle tai erityiskouluun. Harjoittelukou-
10837: sesta sekä ehdotuksen harjoittelukouluasetuksek-        lussa ei ole tarpeen järjestää myöskään peruskou-
10838: si. Ehdotuksissa oli otettu huomioon hallituksen        lun lisäopetusta.
10839: esitys peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin         Harjoittelukoulun hallintoa ehdotetaan muu-
10840: liittyväksi lainsäädännöksi (hall.es. 30/1982 vp.)      tettavaksi soveltuvin osin peruskoululain ja lukio-
10841: sekä peruskouluasetuksen ja lukioasetuksen luon-        lain mukaisesti. Kouluneuvostojen ja vanhem-
10842: nokset.                                                 painneuvoston sijasta harjoittelukoulussa olisi
10843:     Opetusministeriö on saanut muistiosta lausun-       johtokunta. Esityksen mukaan sen kokoonpano
10844: non valtiovarainministeriön järjestelyosastolta,        poikkeaa peruskoulun ja lukion johtokuntien
10845: kouluhallitukselta, opettajankoulutusneuvostol-         kokoonpanosta, koska harjoittelukoulussa voi olla
10846: ta, asianomaisilta korkeakouluilta, Suomen Kau-         useita kouluasteita ja harjoittelukoulu kuuluu
10847: punkiliitolta, Suomen Kunnallisliitolta, Opetta-        korkeakoulun opettajankoulutusyksikköön.
10848: jien Ammattijärjestö OAJ :ltä ja Opettajankoulu-
10849: tuslaitosten virkamiesyhdistys r. y:ltä. Kaikissa          Tehtävät, joita peruskoulun ja lukion osalta
10850: lausunnoissa on hyväksytty lakiehdotusten yleis-        hoitaa koululautakunta, on tarkoitus harjoittelu-
10851: piirteet. Muutosehdotukset ovat koskeneet la-           koulussa jakaa opettajakunnalle, johtokunnalle ja
10852: kiehdotusten yksityiskohtia, jotka liittyvät lähin-     korkeakoululle. Peruskoulun ja lukion hallinnos-
10853: nä harjoittelukoulun hallinnon toimivuuteen.            sa lääninhallitukselle ja kouluhallitukselle kuulu-
10854:     Esityksen valmistelu on perustunut edellä mai-      vat tehtävät hoitaisi yleensä korkeakoulu.
10855: nittuun muistioon, siitä saatuihin lausuntoihin             Harjoittelukoulun perusopetusryhmien oppi-
10856: sekä peruskoululakiin, lukiolakiin ja 3 päivänä          laiden enimmäismääriä ehdotetaan edelleen vä-
10857: kesäkuuta 1983 annettuun lakiin opettajankoulu-          hennettäväksi yhdellä neljänneksellä siitä, mitä
10858: tuslain 8 ja 9 §:n muuttamisesta (500/83). Lisäk-        enimmäismääristä on säädetty peruskoulussa ja
10859: si on otettu huomioon laki peruskoululain muut-          lukiossa. Harjoittelukoulun tuntikehyksistä ehdo-
10860: tamisesta (132/84) ja laki lukiolain 21 ja 62 §:n        tetaan säädettäväksi lailla soveltuvin osin samoin
10861: muuttamisesta (133/84) perusteluineen (hall.es.          perustein kuin peruskoululaissa ja lukiolaissa on
10862: 89/1983 vp.).                                            säädetty.
10863:     Eduskunta on vastauksessaan hallituksen esi-            Lain voimaantulon jälkeen peruskoulun yläas-
10864: tykseen peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin      teen matematiikan ja vieraiden kielten opetusta
10865: liittyväksi lainsäädännöksi edellyttänyt, että halli-    ei enää järjestettäisi erilaajuisten oppimäärien
10866: tus välittömästi ryhtyy toimenpiteisiin opettajan-       mukaan. Oppilaiden yleisen jatko-opintokelpoi-
10867: koulutuksen kehittämiseksi niin, että hallituksen        suuden turvaamiseksi tuntikehystä lisättäisiin ny-
10868: esitykseen sisältyvän lainsäädännön vaikutukset         kyiseen tuntikertymään verrattuna samassa suh-
10869: käytännön opetustyöhön otetaan huomioon.                 teessa kuin peruskoulun yläasteella. Harjoittelu-
10870: Näihin toimenpiteisiin kuuluu harjoittelukoulu-          koulun peruskoulun ala-asteella ja lukioasteella
10871: lainsäädännön uudistaminen.                              tuntikehys vastaisi suurin piirtein nykyistä tunti-
10872:                                                          kertymää samoin kuin peruskoulussa ja lukiossa.
10873:                                                            Nykyisin harjoittelukoulujen tuntikertymät
10874: 3. Esityksen organisatoriset ja                         ovat suurempia kuin kunnan peruskoulussa ja
10875:    taloudelliset vaikutukset                            lukiossa. Tämä johtuu harjoittelukoulujen eri-
10876:                                                         tyistehtävästä ja monipuolisemmasta kieliohjel-
10877:   Peruskoululain mukaisesti ehdotetaan, että            masta. Jotta harjoittelukoulujen toimintaedelly-
10878: harjoittelukoulussa voidaan opetusministeriön lu-       tykset säilyisivät nykyisellään, ehdotetaan laissa
10879:                                          1984 vp. -    HE n:o 167                                         5
10880: 
10881: säädettäväksi samoin kuin peruskoululaissa ja            Esiopetusryhmiä varten harjoittelukouluissa ei
10882: lukiolaissa, että asetuksella voidaan säätää tunti-   ole opettajanvirkoja, joten luvanvarainen esiope-
10883: määrien korottamisesta eräissä tapauksissa. Tun-      tus edellyttäisi uusien virkojen perustamista. Jos
10884: tikehysjärjestelmään siirtymistä koskevat lain        kaikissa peruskoulun ala-asteen käsittävissä har-
10885: säännökset lisäisivät opettajien palkkauskustan-      joittelukouluissa järjestettäisiin esiopetusta yhdel-
10886: nuksia noin 3,8 miljoonaa markkaa vuodessa.           le ryhmälle, opettajien palkkauksesta johtuvat
10887: Tämä vastaa peruskoululain ja lukiolain mukaista      kustannukset olisivat noin 850 000 markkaa vuo-
10888: lisäystä. Koulukohtaisesti lisäys olisi niin pieni,   dessa.
10889: ettei siitä aiheutuisi mainittavaa tarvetta uusien       Harjoittelukoulun henkilöstön asemaan tai ra-
10890: virkojen perustamiseen.                               kenteeseen ei ehdoteta muutoksia.
10891: 
10892: 
10893: 
10894: 
10895:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
10896: 
10897: 1. Lakiehdotusten perustelut                          joittelukoulussa annettaisiin lukuvuoden kestävää
10898:                                                       lisäopetusta peruskoulun suorittaneille.
10899: 1.1. Harjoittelukoululaki
10900:                                                                             2 luku
10901:                        1 luku
10902:                                                                   Harjoittelukoulun hallinto
10903:      Harjoittelukoulun tehtävät ja rakenne
10904:                                                          4 §. Voimassa olevaan käytäntöön ei ehdoteta
10905:    1 §. Pykälän 1 momentissa määritellään har-        muutosta.
10906: joittelukoulun asema ja tarkoitus korkeakoulun           5 §. Harjoittelukoulut ovat valtion kouluja,
10907: opettajankoulutusyksikön        harjoittelukouluna    joten niihin ei voida soveltaa kunnallislain (953/
10908: sekä oppilaille peruskoulua ja lukiota vastaavana     76) johtokuntaa koskevia säännöksiä kuten perus-
10909: kouluna. Nämä tehtäväalueet katsotaan koulun          koulussa ja lukiossa. Tästä syystä esimerkiksi
10910: toiminnassa samanarvoisiksi.                          johtokunnan valintaa koskeva säännösehdotus
10911:    Pykälän 2 momentin mukaan opetusharjoitte-         poikkeaa peruskoululain ja lukiolain vastaavista
10912: lun ja tutkimuksen suorittaminen on mahdollista       säännöksistä. Koska kysymys on korkeakoulun
10913: myös muussa koulussa kuin harjoittelukoulussa.        öpettaj~--kuuluvan harjoitte-
10914: Harjoittelijoille on eduksi perehtyä opettajan        lukoulun hallintoelimestä, on sälrnnösehdotuk-
10915: työhön erilaisissa kouluissa. Harjoittelukoulut ei-   sessa soveltuvia osin noudatettu uusimpien kor-
10916: vät aina pysty tarjoamaan riittävästi harjoittelu-    keakoulusäädösten periaatteita. Harjoittelukou-
10917: mahdollisuuksia kaikille opetusharjoittelijoille.     lun ja kunnan koululaitoksen yhteistyön edistä-
10918:    Säännös ei merkitse muutosta harjoittelukou-       miseksi on tarpeen, että johtokunnassa on har-
10919: lun nykyiseen asemaan ja tarkoitukseen.               joittelukoulun sijaintikunnan kouluhallinnon
10920:    2 §. Harjoittelukoulun tehtävät huomioon ot-       edustaja. Lisäksi on pidetty tarkoituksenmukaise-
10921: taen on tarkoituksenmukaista, että kasvatus- ja       na, että johtokunnassa on yksi tai kaksi opetta-
10922: opetustavoitteet ovat samat kuin peruskoululaissa     jien edustajaa harjoittelukoulun kouluasteiden
10923: ja lukiolaissa. Tämän vuoksi tavoitteita ei yksi-     määrästä riippuen.
10924: tyiskohtaisesti määritellä tässä laissa.                 6 §. Johtokunnan tehtävistä ja jäsenten valin-
10925:    3 §. Pykälän 1 momentti vastaa aineelliselta       tatavasta on tarkoitus säätää asetuksella. Tehtävät
10926: sisällöltään opettajankoulutuslaissa olevaa sään-     tulevat olemaan jonkin verran erilaiset kuin pe-
10927: nöstä. Uutta on pykälän 2 momentti, joka esi-         ruskoulun ja lukion johtokunnilla. Harjoittelu-
10928: opetuksen osalta vastaa peruskoululain säännös-       kouluun ei voida soveltaa kunnan kouluhallintoa
10929: tä. Esiopetuksen järjestäminen harjoittelukoulus-     koskevia säännöksiä. Kunnan koululautakunnalle
10930: sa on perusteltua opetusharjoittelun kannalta.        kuuluu tehtäviä, jotka harjoittelukoulussa sen
10931:    Harjoittelukoulun tehtävät huomioon ottaen         aseman vuoksi on tarkoitus antaa opettajakunnal-
10932: ei pidetä tarkoituksenmukaisena sitä, että har-       le, johtokunnalle ja korkeakoululle.
10933: 6                                        1984 vp. -     HE n:o 167
10934: 
10935:    7 §. Pykälässä viitataan peruskoulun ja lukion      Vastaavaa nimenomaista säännöstä ei ole voimas-
10936: opettajakuntaa, oppilaskuntaa, rehtoria ja apu-        sa olevissa säädöksissä.
10937: laisrehtoria koskeviin säännöksiin, joita harjoitte-
10938: lukoulussa soveltuvin osin noudatettaisiin. Reh-
10939:                                                                               4 luku
10940: torin ja apulaisrehtorin asema ja tehtävät poik-
10941: keavat peruskoulun ja lukion rehtorin ja apulais-
10942: rehtorin asemasta ja tehtävistä. Tästä syystä ase-       Harjoittelukoulun oppilaat ja oppilashuolto
10943: tukseen on tarkoitus ottaa yksityiskohtainen teh-
10944: täväluettelo.                                              13 §. Harjoittelukoulun sijaintikunta on vel-
10945:                                                         vollinen osoittamaan alueen, josta tarvittava
10946:                                                         määrä oppilaita voidaan ottaa harjoittelukouluun
10947:                       3 luku                            suorittamaan oppivelvollisuuttaan. Voimassa ole-
10948:                                                         van opettajankoulutuslain säännöksen mukaan
10949:       Harjoittelukoulun työaika ja opetus               kunta aina alistaa päätöksensä kouluhallituksen
10950:                                                         vahvistettavaksi. Ottaen huomioon, että perus-
10951:    8 §. Pykälässä annetaan opetusministeriölle          koululaissa on kunnan itsehallinnon korostami-
10952: mahdollisuus poiketa harjoittelukoulun lukuvuo-         seksi luovuttu päätösten alistamisesta valtion vi-
10953: den ja työpäivien lukumäärän osalta peruskoulua         ranomaiselle, ehdotetaan, että harjoittelukoulun
10954: ja lukiota koskevista säännöksistä. Tämä on tar-        oppilasaluetta koskevaa päätöstä ei alistettaisi
10955: koituksenmukaista harjoittelukoulun tehtävien           kouluhallitukselle, ellei sitä ole tehty vastoin
10956: vuoksi.                                                 korkeakoulun mielipidettä. Toisena muutoksena
10957:    9 §. Pykälän 1 momentin säännös vastaa              voimassa olevaan lain säännökseen ehdotetaan,
10958: aineelliselta sisällöltään voimassa olevan opetta-      että tämän velvollisuuden voi ulottaa naapuri-
10959: jankoulutuslain säännöksiä.                             kuntaan valtioneuvosto, kun asiasta nykyisin
10960:    Opetusryhmien oppilasmäärien vähentämisestä          päättää kouluhallitus.
10961: on säädetty voimassa olevassa harjoittelukoulu-            Oppilaiden ottamisessa ehdotetaan noudatet-
10962: asetuksessa.                                           tavaksi soveltuvin osin peruskoulua ja lukiota
10963:    10 §. Tuntikehyksistä ehdotetaan säädettäväksi      koskevia säännöksiä. Harjoittelukoulujen lukioas-
10964: soveltuvin osin samoin perustein kuin peruskou-        teet kuuluvat keskiasteen yhteisvalintajärjestel-
10965: lulaissa ja lukiolaissa. Harjoittelukoulun ehdote-     mään. Esityksen mukaan päätöksen oppilaiden
10966: tut tuntikehykset vastaavat lukuvuoden 1983-           ottamisesta tekee harjoittelukoulun rehtori.
10967: 1984 keskimääräistä tuntikertymää; peruskoulun
10968:                                                            14 §. Pykälän 1 momenttia vastaava oppilaan
10969: yläasteen ehdotettu tuntikehys on kuitenkin 14,4
10970:                                                        käyttäytymistä koskeva säännös sisältyy sekä pe-
10971: prosenttia suurempi.
10972:                                                        ruskoululakiin että lukiolakiin. Harjoittelukou-
10973:    11 §. Tuntikehysten mukaisten tuntien käyttä-
10974: misestä luokkamuotoiseen oppilaanohjaukseen,           lun osalta asiasta ei ole aikaisemmin nimenomai-
10975:                                                        sesti säädetty.
10976: tukiopetukseen ja lukioasteella myös muuhun
10977: opetukseen ehdotetaan säädettäväksi asetuksella.           Oppilaan erottamisrangaistuksen pituus har-
10978: Lisäksi ehdotetaan, että osa kouluasteen tunneis-      joittelukoulussa olisi sama kuin peruskoulussa.
10979: ta voidaan siirtää käytettäväksi toisella kouluas-     Peruskoulussa erottamisesta päättää koululauta-
10980: teelia siten kuin asetuksella säädetään. Tämä          kunta, ja päätöksen vahvistaa lääninhallitus. Lu-
10981: lisäisi tuntikehysjärjestelmän joustavuutta.           kiossa määräaikaisesta erottamisesta päättää joh-
10982:    Tuntimääriä määrättäessä 10 §:ssä ei ole otettu     tokunta ja lopullisesta erottamisesta kunnan luki-
10983: huomioon, että opetusharjoittelun ja tutkimuk-         ossa koululautakunta ja yksityisessä lukiossa joh-
10984: sen järjestäminen, laaja kieliohjelma, erityisope-     tokunta. Harjoittelukoulussa johtokunta määräisi
10985: tus, luvanvarainen esiopetus ja muut erityiset         erottamisrangaistuksen opettajakunnan esitykses-
10986: syyt tulevat lisäämään koulujen tuntikertymää.         tä.
10987: Näitä tapauksia varten on syytä säätää laissa              15 §. Pykälä on aineelliselta sisällöltään opetta-
10988:  mahdollisuudesta korottaa näitä tuntimääriä si-       jankoulutuslain 8 ja 9 §:n muuttamisesta 1983
10989: ten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.              annetun lain {500/83) vastaavan säännöksen mu-
10990:     12 §. Selvyyden vuoksi ehdotetaan säädettä-        kainen. Siinä tarkoitetut lukioasteen oppilaiden
10991: väksi, että harjoittelukoulun peruskoulu- ja lu-       opintososiaaliset edut järjestetään ja annetaan
10992:  kioasteen oppimäärien suorittaminen vastaa pe-        alueellisesti samanaikaisesti kuin harjoittelukou-
10993:  ruskoulun ja lukion oppimäärien suorittamista.        lun sijaintikunnan lukion oppilaille.
10994:                                          1984 vp. -     HE n:o 167                                      7
10995: 
10996:                       5 luku                            lain vuonna 1981 annetulla lailla (783/81) muu-
10997:                                                         tettujen vastaavien säännösten mukainen.
10998:       Harjoittelukoulun opettajat ja muu                   20 §. Harjoittelukoulujen tarkastaminen on
10999:                   henkilökunta                         nykyisin säädetty kouluhallituksen tehtäväksi lu-
11000:                                                        kuun ottamatta hallinnon ja talouden tarkastus-
11001:    16 §. Harjoittelukoulun virkatyypeistä ja pal-      ta. Tarkemmat säännökset tarkastamisesta sisälty-
11002: velussuhteista on nykyisin säädetty opettajankou-      vät voimassa olevaan harjoittelukouluasetukseen.
11003: lutuslaissa ja harjoittelukouluasetuksessa. Näiden     Pykäläehdotuksessa mainitun seuraamisen me-
11004: säännösten sisältöä ei ehdoteta muutettavaksi.         nettelyä koskevat säännökset on myös tarkoitus
11005:    17 §. Harjoittelukoulun palveluksessa olevien       antaa asetuksella. Ehdotetun sanonnan tarkoituk-
11006: henkilöiden virka- ja työsuhteeseen sovelletaan        sena on ilmaista, että kouluhallitus havaintojensa
11007: valtion palvelussuhteissa yleensä noudatettavia        ja koulun antaman tiedon pohjalta käsittelee
11008: säännöksiä ja määräyksiä, jollei tehtävien luon-       harjoittelukoulua ohjaten kasvatuksen ja opetuk-
11009: teen vuoksi toisin ole säädetty, määrätty tai          sen toteuttamiseen liittyviä asioita siten kuin
11010: virkaehto- tai työehtosopimuksella sovittu.            asetuksella säädetään.
11011:                                                            Tietojen antamisessa kunnan kouluhallinnolle
11012:                       6 luku                           harjoittelukoululle ehdotetaan annettavaksi sama
11013:                                                        velvoite kuin peruskoulua vastaavilla kouluilla on
11014:                Erinäisiä säännöksiä                    ja lisäksi sen on annettava tietoja lääninhallituk-
11015:                                                        selle. Harjoittelukoulun toimintaa edistää yhteis-
11016:    18 §. Pykälä koskee harjoittelukoulun käyttö-       työ läänin ja kunnan kouluviranomaisten kanssa.
11017: kustannusten jakamista valtion ja kuntien kes-            21 §. Säännösehdotus on peruskoululain ja
11018: ken. Pykälän 1 ja 2 momentti vastaavat opetta-         lukiolain mukainen.
11019: jankoulutuslain 8 ja 9 §:n muuttamisesta 1983             22 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi muu-
11020: annetun lain vastaavia säännöksiä.                     toksenhaun perusteista ja rajoituksista sekä poik-
11021:    Säännöksestä käy ilmi kunnan suoritettavaksi       keuksellisista muutoksenhakuviranomaisista ja
11022: tulevan korvauksen määrä myös silloin, kun op-         -ajoista. Ehdotus poikkeaa peruskoululain ja lu-
11023: pilas ei ole käynyt harjoittelukoulua koko kalen-     kiolain vastaavista säännöksistä harjoittelukoulun
11024: terivuotta. Sama laskentaperuste sisältyy myös        aseman vuoksi. Oppilaan erottamista koskevassa
11025: opetusministeriön päätökseen niistä perusteista,      asiassa tarkoituksenmukainen muutoksenhakuvi-
11026: joiden mukaan oppilaan kotikunnan on osallis-         ranomainen on kouluhallitus. Koska harjoittelu-
11027: tuttava toisen kunnan peruskoulun käyttömenoi-        koulun johtokunnan ja virkamiesten päätökset
11028: hin sellaisen oppilaansa osalta, joka käy kunnan      ovat luonteeltaan lähinnä pedagogisia, tarkoituk-
11029: peruskoulua tai sitä korvaavan yksityisen oppi-       senmukainen muutoksenhakuviranomainen on
11030: koulun peruskoulua vastaavaa luokkaa (288/80).        opettajankoulutusyksikkö.
11031: Säännös on nykyisen käytännön mukainen.                   23 §. Peruskoululain ja lukiolain mukaisesti
11032:    Silloin, kun kunta ei ole maksanut osuuttaan       ehdotetaan säädettäväksi harjoittelukoulun pe-
11033: harjoittelukoulun käyttökustannuksista opetus-        ruskoulun yläasteen ja lukioasteen oppilaiden
11034: ministeriön päätöksessä mainittuun viimeiseen         oikeudesta muutoksenhakuun.
11035: maksupäivään mennessä, siltä on voitu periä               24 §. Tarkoitus on, että harjoittelukoululain
11036: viivästyskorkoa kauppakaaren 9 luvun 10 §:n           nojalla annetaan uusi harjoittehJ.kouluasetus.
11037: perusteella. Tämä säännös on kuitenkin kumottu        Harjoittelukouluja koskevia säännöksiä on myös
11038: vuoden 1983 alusta lukien voimaan tulleella           asianomaisten korkeakoulujen hallintoasetuksissa
11039: korkolailla (633/82). Ottaen huomioon, että oi-       sekä korkeakoulujen virkoja ja toimia sekä niiden
11040: keusministeriö tässä vaiheessa selvittää julkisoi-    haltijoiden tehtäviä koskevissa asetuksissa.
11041: keudellisten saamisten korkoon liittyvien lainsää-
11042: däntötoimenpiteiden tarvetta ja että opetusmi-                             7 luku
11043: nisteriön hallinnonalalla ei ennestään ole sään-
11044: nöksiä viivästyskorosta, lakiin ei ehdoteta otetta-                     Voimaantulo
11045: vaksi viivästyskorkosäännöstä.
11046:    19 §. Pykälä koskee harjoittelukoulun perus-          25 §. Tarkoitus on, että ehdotettu laki tulee
11047: kouluasteen rakennuksen perustamiskustannus-          voimaan samanaikaisesti peruskoululain ja lukio-
11048: ten jakamista valtion ja harjoittelukoulun sijain-    lain kanssa. Lain 15, 18 ja 19 § tulisivat kuiten-
11049: tikunnan kesken. Pykälä on opettajankoulutus-         kin voimaan samanaikaisesti kuin lukion oppilai-
11050: 8                                        1984 vp. -      HE n:o 167
11051: 
11052:   den opintososiaalisista eduista annettu laki (4991    voimaantuloa on lykätty 1 päivään tammikuuta
11053:   83) ja peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston       1986. Koska tarkoituksena onk että harjoittelu-
11054:   valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista    koululaki, jolla muun ohessa arvataan opetta-
11055:   annetun lain muuttamisesta annettu laki (496/        jankoulutuslain 8 ja 9 §, voitaisiin hyväksyä ja
11056:   83 ). Mainittujen pykälien osalta siirtymävaiheen    saattaa voimaan ennen opettajankoulutuslain
11057:  säännökset vastaavat opettajankoulutuslain 8 ja 9     edellä mainittujen muutosten voimaantuloa, eh-
11058:  §:n muuttamisesta 1983 annetun lain ja sen            dotetaan opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n muut-
11059:  voimaantulosäännöksen muuttamisesta annetun           tamisesta annettu laki kokonaisuudessaan kumot-
11060:  lain (148/ 84) säännöksiä. Tämän pykälän 2 mo-        tavaksi.
11061:  menttina olevaa siirtymäsäännöstä, joka koskee
11062:  lukioasteen oppilaiden opintososiaalisia etuja, on
11063: selvennetty.                                           2. Tarkemmat säännökset Ja mää-
11064:    26 §. Säännöksen mukaan harjoittelukoulun              räykset
11065: peruskoulun yläasteen erilaajuiset oppimäärät
11066: poistetaan asteittain samoin kuin peruskoululais-         Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus har-
11067: sa on säädetty.                                        joittelukoululaiksi edellyttää asetuksella annetta-
11068:                                                        via säännöksiä lain täytäntöönpanosta. Lisäksi
11069:                                                        tarvitaan valtioneuvoston, opetusministeriön ja
11070: 1.2. Laki opettajankoulutuslain muuttamisesta          erityisesti korkeakoulujen päätöksiä sekä voimassa
11071:                                                        olevien määräysten muuttamista.
11072:    6 §. Harjoittelukoululaki tekee pykälän tar-           Harjoittelukoululain valmistelun yhteydessä on
11073: peettomaksi nykyisessä muodossaan. Selvyyden           valmisteltu myös ehdotus uudeksi harjoittelukou-
11074: vuoksi opettajankoulutuslakiin ehdotetaan otet-        luasetukseksi, jossa on otettu huomioon koulu-
11075: tavaksi maininta harjoittelukoulusta.                  lainsäädännön kokonaisuudistukseen liittyvät eh-
11076:    7-9 §. Pykälät ehdotetaan kumottavaksi, kos-        dotukset peruskouluasetukseksi ja lukioasetuk-
11077: ka niiden harjoittelukouluja koskevat säännökset       seksi. Uuden harjoittelukouluasetuksen keskeisiä
11078: sisältyvät harjoittelukoululakiehdotukseen.            tavoitteita on esitelty edellä harjoittelukoulula-
11079:    10 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Vastaa-       kiehdotuksen perustelujen yhteydessä. Lisäksi
11080: vat säännökset sisältyvät harjoittelukoululakieh-      tarvitaan asianomaisten korkeakoulujen hallinto-
11081: dotukseen sekä opettajankoulutusyksiköiden             asetuksiin eräitä lähinnä teknisiä muutoksia.
11082: osalta asianomaisista korkeakouluista annettuihin         Luonnos harjoittelukouluasetukseksi voidaan
11083: lakeihin.                                              tarvittaessa toimittaa erikseen eduskunnan käy-
11084:    11 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-           tettäväksi.
11085: tettavaksi selvyyden vuoksi siten, että siinä mai-
11086: nitaan kaikki virkanimikkeet, joihin liittyy oikeus
11087: ja velvollisuus jatko-opiskeluun. Voimassa olevan      3. Voimaan tulo
11088: harjoittelukouluasetuksen nojalla harjoittelukou-
11089: lun rehtorin virka katsotaan opettajanviraksi, jo-          Tarkoitus on, että harjoittelukoululaki ja laki
11090: ten sen haltijalla on oikeus ja velvollisuus jatko-      opettajankoulutuslain muuttamisesta tulevat voi-
11091: opiskeluun. Selvyyden vuoksi ehdotetaan sään-          ' maan samanaikaisesti peruskoululain ja lukiolain
11092: nöstä muutettavaksi siten, että oikeus ja velvolli-      kanssa eli 1 päivänä elokuuta 1985. Harjoittelu-
11093: suus jatko-opiskeluun on viranhaltijalla, mutta          koululain 15, 18 ja 19 § tulisivat kuitenkin
11094: palveluaikaa laskettaessa otetaan huomioon voi-          voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986. Siihen asti
11095: massa olevien säännösten mukaisesti myös aika,         ;olisivat voimassa opettajankoulutuslain 8 § :n 3
11096: jonka hän on väliaikaisena tai viransijaisena hoi-       momentti sekä opettajankoulutuslain 9 §:n 2-4
11097: tanut virkaa tai tointa, johon liittyy oikeus ja         momentti. Tämä ehdotus on opettajankoulutus-
11098: velvollisuus jatko-opiskeluun. Muutos ei laajenna        lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta annetun lain ja sen
11099: oikeutta ja velvollisuutta jatko-opiskeluun.             voimaantulosäännöksen muuttamisesta annetun
11100:    Voimaantulosäännös. Ammatillisten oppilai-            lain mukainen.
11101: tosten rahoituksesta annetun lain säätämisen yh-
11102: teydessä vuonna 1983 annettiin myös laki opetta-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11103: jankoulutuslain 8 ja 9 §:n muuttamisesta. Sen          nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
11104:                                            1984 vp. -    HE n:o 167                                         9
11105: 
11106: 
11107: 
11108: 
11109: 1.
11110:                                        Harjoittelukoululaki
11111:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11112: 
11113:                       1 luku                                                    5 §
11114:                                                            Harjoittelukoululla on johtokunta. Korkea-
11115:       Harjoittelukoulun tehtävät Ja rakenne             koulu valitsee johtokuntaan neljäksi vuodeksi
11116:                                                         kerrallaan vähintään viisi ja enintään seitsemän
11117:                         1 §                             jäsentä etupäässä oppilaiden h~oltajien ~~skuu­
11118:    Korkeakoulun opettajankoulutusyksikköön kuu-         desta. Yksi näistä jäsenistä valltaan harJOittelu-
11119: luu tarpeellinen määrä valti~n. harjoit~eluko~luja,     koulun sijaintikunnan kunnanhallituksen ehdot-
11120: joissa järjestetään opetusharJOi~te~ua Ja tutkimus-     tamista henkilöistä.
11121: ta. Harjoittelukoulu antaa oppdadleen P7rusko~­            Lisäksi johtokuntaan kuuluu enintään kaks~
11122: lun ja lukion oppimäärää vastaavat uedot Ja             koulun opettajakunnan keskuudestaan samaksi
11123: taidot.                                                 ajaksi valitsemaa jäsentä, joista toisen tulee opet-
11124:    Korkeakoulu voi oppilaitoksen ylläpitäjän            taa pääasiallisesti peruskoulun ala-asteella ja toi-
11125: suostumuksella järjestää opetusharjoittelua ja tut-     sen peruskoulun yläasteella tai lukioasteella, sekä
11126: kimusta muussakin oppilaitoksessa kuin harjoit-         yksi koulun muun henkilökunnan keskuudestaan
11127: telukoulussa.                                           samaksi ajaksi valitsema jäsen.
11128:                                                            Koulussa, jossa on lukioaste, johtokuntaan
11129:                         2 §                             kuuluu yksi sen oppilaiden keskuudestaan luku-
11130:    Harjoittelukoulun kasvatus- ja ope~ustav<;>it­       vuodeksi kerrallaan valitsema jäsen, jonka tulee
11131: teista on voimassa, mitä peruskoulun Ja lukion          olla viisitoista vuotta täyttänyt. Koulussa, jossa
11132: kasvatus- ja opetustavoitteista on säädetty.            on peruskoulun yläaste, johtokuntaan kuulu~
11133:                                                         yksi sen oppilaiden keskuudestaan lukuvuodeksi
11134:                          3 §                            kerrallaan valitsema jäsen, jolla on johtokunnan
11135:    Harjoittelukouluun kuuluvat peruskoulun ala-         kokouksissa puhevalta mutta ei äänioikeutta.
11136: ja yläastetta sekä lukiota v~taava.~. ~ou~~astee_~·
11137: Erityisestä syystä koulu vmdaan JarJestaa myos                                6 §
11138: niin, että siihen kuuluu vain peruskoulun ala-            Kullekin johtokunnan jäsenelle valitaan lisäksi
11139: aste tai peruskouluaste taikka peruskoulun yläas-       henkilökohtainen varajäsen.
11140: te ja lukioaste.           .               . .    ...     Johtokunnan tehtävistä ja jäsenten valintata-
11141:    Harjoittelukoulussa vmdaan opetu_smmisten~n          vasta säädetään asetuksella.
11142: luvalla ja valtioneuvoston määräämm perustem
11143: järjestää enintään yhden lukuv_uoden kest~vää                                   7 §
11144: esiopetusta lapsille, jotka eivät vielä ole. oppiv~l­      Harjoittelukoulun opettajakunnasta, oppilas-
11145: vollisia. Tällöin voidaan, sen mukaan kmn vaino-        kunnasta sekä rehtorista ja apulaisrehtorista on
11146: neuvosto määrää, poiketa tämän lain ja sen              soveltuvin osin voimassa, mitä näistä on perus-
11147: nojalla annettavan asetuksen säännöksistä.              koulun ja lukion osalta säädetty, jollei tässä laissa
11148:                                                         tai asetuksella toisin säädetä.
11149:                       2 luku
11150:             Harjoittelukoulun hallinto                                        3 luku
11151:                                                               Harjoittelukoulun työaika ja opetus
11152:                         4§
11153:   Harjoittelukoulun yleinen johto ja valvonta                                   8 §
11154: kuuluvat välittömästi korkeakoululle.                      Harjoittelukoulun lukuvuodesta ja työpäivien
11155:   Korkeakoululle kuuluvat harjoittelukoulun             lukumäärästä on voimassa, mitä niistä peruskou-
11156: hallintoasiat hoidetaan siten kuin asianomaisen         lun ja lukion osalta on säädetty, jollei opetusmi-
11157: korkeakoulun hallinncsta on asetuksella säädetty.       nisteriö toisin määrää.
11158: 2    1683012450
11159: 10                                       1984 vp. -- liE n:o 167
11160: 
11161:                        9 §                                                    4 luku
11162:    flarjoittelukoulun peruskouluasteen opetus ja
11163: muu toiminta järjestetään peruskoulua sekä lu-            flarjoittelukoulun oppilaat ja oppilashuolto
11164: kioasteen opetus ja muu toiminta           lukiota
11165: koskevien säännösten mukaisesti, jollei tässä lais- ·                           13 §
11166: sa tai asetuksella toisin säädetä.                         Harjoittelukoulun sijaintikunnan tulee osoittaa
11167:    Harjoittelukoulussa saadaan peruskoulussa ja         alue, josta harjoittelukouluun on otettavissa tar-
11168: lukiossa noudatettaviksi säädettyjä perusope-           vittava määrä oppilaita suorittamaan oppivelvol-
11169: tusryhmään kuuluvien oppilaiden enimmäismää-            lisuuttaan. Erityisestä syystä valtioneuvosto voi
11170: riä vähentää yhdellä neljäsosalla. Jos oppilas-         ulottaa saman velvollisuuden myös naapurikun-
11171: määräksi ei tule kokonaislukua, suoritetaan tasoi-      taan. Ennen asian ratkaisemista kunnan on varat-
11172: tus lähimpään kokonaislukuun ja, kahden koko-           tava korkeakoululle tilaisuus tulla kuulluksi. Jos
11173: naisluvun ollessa yhtä lähellä, pienempään niistä.      kunta tekee päätöksen vastoin korkeakoulun mie-
11174:                                                         lipidettä, päätös on alistettava kouluhallitukselle.
11175:                                                            Jollei kouluhallitus vahvista alistettua päätöstä,
11176:                        10 §                             se palauttaa asian kunnalle uudelleen käsiteltä-
11177:    Harjoittelukoulun peruskoulun ala-asteella           väksi. Jollei kouluhallitus vahvista kunnan uutta
11178: saadaan käyttää opetussuunnitelmassa vahvistet-         päätöstä, se määrää tässä tarkoitetun alueen.
11179: tujen oppiaineiden opettamiseen kutakin koulu-             Harjoittelukoulun oppilaiden ottamisesta on
11180: asteen luokanopettajana toimivan lehtorin virkaa        soveltuvin osin voimassa, mitä peruskoulun ja
11181: ja ylimääräistä tointa kohti 31,5 tuntia viikossa.      lukion oppilaiden ottamisesta on säädetty. Pää-
11182:    Harjoittelukoulun peruskoulun yläasteella saa-       töksen oppilaiden ottamisesta harjoittelukouluun
11183: daan käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettu-          tekee kuitenkin rehtori.
11184: jen oppiaineiden opett~miseen k~tak~~ kouluas~
11185: teen vuosiluokkaa kohu 45,5 tuntia vukossa seka                                14 §
11186: kutakin oppilasta kohti 1,6 tuntia viikossa.               Harjoittelukoulun oppilaan on suoritettava
11187:    Harjoittelukoulun lukioasteella saadaan luku-        tehtävänsä tunnollisesti, käyttäydyttävä asiallises-
11188: vuoden työpäivien aikana käyttää opetussuunni-          ti, noudatettava koulun järjestyssääntöjä ja käsi-
11189: telmassa vahvistettujen oppiaineiden opettami-          teltävä huolellisesti koulun omaisuutta.
11190: seen vuosiluokkaa kohti 39 tuntia viikossa sekä            Oppilaan, joka ei ole koulun muilla kurinpito-
11191: kutakin oppilasta kohti 1, 1 tuntia viikossa.           keinoilla ojennettavissa, voi koulun johtokunta
11192:                                                         opettajakunnan esityksestä erottaa koulusta mää-
11193:                                                         räajaksi, vähintään yhdeksi ja enintään kolmeksi
11194:                        11 §                             kuukaudeksi kerrallaan, sekä lukioasteen oppi-
11195:    Osa 10 §:ssä tarkoitetuista tunneista käytetään      laan myös lopullisesti. Erotetulie peruskouluas-
11196: luokkamuotoiseen oppilaanohjaukseen, tukiope-           teen oppilaalle on korkeakoulun hankittava pe-
11197: tukseen ja muuhun opetukseen ja osa voidaan             ruskouluopetusta.
11198: siirtää käytettäväksi toisella kouluasteella, sen
11199: mukaan kuin asetuksella säädetään.                                             15 §
11200:    Tuntimääriä, joista on säädetty 10 §:ssä, saa-         Opetus harjoittelukoulussa on oppilaalle mak-
11201: daan korottaa opetusharjoittelun ja tutkimuksen         suton.
11202: järjestämisen, laajan kieliohjelman, erityisope-           Peruskouluasteen oppilaille annetaan samat
11203: tuksen, 3 §:n 2 momentissa tarkoitetun esiope-          edut kuin peruskoulun oppilaille. Niin ikään
11204: tuksen tai muun erityisen syyn vuoksi, sen mu-          lukioasteen oppilaille järjestetään samat opinto-
11205: kaan kuin asetuksella säädetään.                        sosiaaliset edut kuin lukion oppilaille.
11206: 
11207:                       12 §                                                    5 luku
11208:    Harjoittelukoulun peruskouluasteen oppimää-
11209: rän suorittaminen tuottaa virkaan tai toimeen           flarjoittelukoulun opettajat ja muu henkilökunta
11210: taikka oppilaitokseen pääsemiseen saman kelpoi-
11211: suuden kuin peruskoulun oppimäärän suoritta-                                  16 §
11212: minen ja lukioasteen oppimäärän suorittaminen             Harjoittelukoulussa voi olla rehtorin virka ja
11213: vastaavasti saman kelpoisuuden kuin lukion op-          harjoittelukoulun lehtorin virkoja. Harjoittelu-
11214: pimäärä~ suorittaminen.                                 koulussa voi tulo- ja menoarvion rajoissa olla
11215:                                           1984 vp. -    HE n:o 167                                       11
11216: 
11217: myös ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toi-    netilojen ensikertaisesta kalustamisesta sekä ope-
11218: mihenkilöitä, tuntiopettajia ja työsopimussuh-         tusvälinein ja muulla irtaimistolla varustamisesta
11219: teessa olevaa henkilökuntaa.                           aiheutuvia kustannuksia. Milloin rakennuksen
11220:                                                        rakentamiskustannukset tai niitä vastaavat kus-
11221:                        17 §                            tannukset ylittävät peruskoulurakennukselle val-
11222:   Jollei toisin ole säädetty, määrätty tai sovittu,    tioneuvoston vuosittain vahvistamien perusteiden
11223: on harjoittelukoulun palveluksessa olevan henki-       mukaan määrättävän normaalihinnan, kunnan
11224: lön palvelussuhteen ehdoista soveltuvin osin voi-      osuus lasketaan tästä normaalihinnasta.
11225: massa, mitä valtion muussa vastaavassa palvelus-          Jos valtio pysyvästi luopuu käyttämästä 1 mo-
11226: suhteessa olevan henkilön palvelussuhteen eh-          mentissa tarkoitettua rakennusta harjoittelukou-
11227: doista on säädetty, määrätty tai sovittu.              lun tarpeisiin, kunta on oikeutettu saamaan
11228:   Jos harjoittelukoulun palveluksessa olevan hen-      takaisin suorittamaansa osuutta vastaavan suh-
11229: kilön tehtävänä on valvoa oppilaiden ruokailua         teellisen osan rakennuksen arvosta. Mitä edellä
11230: osallistumalla itse ruokailuun, on ateria hänelle      on säädetty, ei kuitenkaan koske niitä rakennuk-
11231: maksuton.                                              sia, joita harjoittelukoulukäytön lakattua käyte-
11232:                                                        tään 1 momentissa mainitun lain 18 §:n mukai-
11233:                       6 luku                           siin käyttötarkoituksiin verrattavaan tarkoituk-
11234:                                                        seen.
11235:                Erinäisiä säännöksiä
11236:                                                                              20 §
11237:                        18 §                               Kouluhallitus seuraa harjoittelukoulun kasva-
11238:    Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain          tusta ja opetusta siten kuin siitä asetuksella
11239: (141169) mukainen kotipaikka kunkin lukukau-           säädetään.
11240: den alussa, on velvollinen suorittamaan harjoitte-        Harjoittelukoulu on velvollinen antamaan lää-
11241: lukoulua käyvästä oppilaasta valtiolle korvauk-        ninhallitukselle, kunnan koululautakunnalle ja
11242: sen. Korvauksen tulee vastata kunnan osuutta           koulutoimen johtajalle näiden pyytämät tiedot
11243: keskimääräisistä peruskoulun, lukion ja yleisen        koulun toiminnasta sekä käsittelemään näiden
11244: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä      tekemät koulua koskevat ehdotukset.
11245: lainoista annetun lain 4 §:n 2 momentissa tarkoi-
11246: tetuista käyttökustannuksista peruskoulun oppi-                               21 §
11247: lasta kohti ja 5 §:n 2 momentissa tarkoitetuista          Valtion tai kunnan palveluksessa olevat sekä
11248: käyttökustannuksista lukion oppilasta kohti asi-       harjoittelukoulun hallintoelinten jäsenet eivät saa
11249: anomaisessa kunnassa. Lukukauden osuudeksi             sivulliselle ilmaista, mitä he tämän lain mukais-
11250: kalenterivuoden menoista katsotaan puolet sano-        ten tehtäviensä perusteella ovat saaneet tietää, jos
11251: tuista menoista.                                       asia on sen luonteen vuoksi salassa pidettävä.
11252:   Jos oppilaan kotikunta ei ylläpidä lukiota,
11253: lasketaan kunnan korvaus valtiolle harjoittelu-                               22 §
11254: koulun sijaintikunnan ylläpitämän lukion 1 mo-            Harjoittelukoulun johtokunnan päätökseen,
11255: mentissa tarkoitetuista käyttökustannuksista.          jolla oppilas on erotettu, saa hakea valittamalla
11256:                                                        muutosta kouluhallitukselta.
11257:                         19 §                              Tämän lain ja sen nojalla annetun asetuksen
11258:     Harjoittelukoulun sijaintikunta on velvollinen     perusteella tehtyyn harjoittelukoulun johtokun-
11259: suorittamaan valtiolle harjoittelukoulun perus-        nan muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
11260: kouluastetta varten tarvittavan rakennuksen pe-        päätökseen sekä harjoittelukoulun virkamiehen
11261: rustamiskustannuksista sen osan, jota peruskou-        päätökseen saa hakea valittamalla muutosta
11262: lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista     asianomaisen korkeakoulun opettajankoulutusyk-
11263: ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain 2 §:n     siköltä. Valitusaika on neljätoista päivää.
11264: 1 momentin mukaan kulloinkin annettava val-
11265: tionosuus ja kuoletuslaina eivät kattaisi, jos kysy-                         23 §
11266: mys olisi kunnan omasta peruskoulurakennukses-           Jos oppilaan huoltaja saa hakea muutosta har-
11267: ta.                                                    joittelukoulun johtokunnan päätökseen tai muun
11268:     Perustamiskustannuksina otetaan huomioon 1         viranomaisen oppilasta koskevaan päätökseen, on
11269: momentissa mainitun lain 2 §:n 3 momentissa            myös peruskoulun yläasteen ja lukioasteen oppi-
11270: tarkoitetut kustannukset, lukuun ottamatta huo-        laalla oikeus hakea muutosta.
11271: 12                                      1984 vp. -    HE n:o 167
11272: 
11273:                     24 §                                                     26 §
11274:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-           Jos harjoittelukoulun peruskoulun yläasteella
11275: panosta annetaan asetuksella.                         opetetaan koulujärjestelmän perusteista annetun
11276:                                                       lain (467 /68) 5 §:n 3 momentin mukaisesti
11277:                                                       erilaajuisia oppimääriä, on niitä opetettava edel-
11278:                      7 luku                           leen lukuvuonna 1985-86 kahdeksannella ja
11279:                   Voimaantulo                         yhdeksännellä vuosiluokalla ja lukuvuonna
11280:                                                       1986-87 yhdeksännellä vuosiluokalla. Jos oppi-
11281:                        25 §                           las on aloittanut opiskelunsa sellaisen edellä
11282:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta         tarkoitetun oppimäärän mukaan, jota vastaavaa
11283: 1985. Lain 15, 18 ja 19 § tulevat kuitenkin           oppimäärää ei peruskoululain (476/83) mukaan
11284: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986.                    opeteta, on hänen opetuksensa järjestettävä hä-
11285:    Tämän lain 15 §:ssä tarkoitetut harjoittelukou-    nen aloittamansa oppimäärän mukaisena. Koulu-
11286: lun lukioasteen oppilaiden opintososiaaliset edut     hallitus päättää tarvittaessa siitä, mitä oppimääriä
11287: järjestetään ja annetaan alueellisesti samanaikai-    pidetään tämän pykälän tarkoittamina vastaavina
11288: sesti kuin ne valtionosuuteen oikeuttavina järjes-    oppimäärinä.
11289: tetään ja annetaan koulun sijaintikunnan lukion          Opetettaessa 1 momentin mukaisesti erilaajui-
11290: oppilaille. Lain 18 §:ää sovelletaan sen voimaan-     sia oppimääriä muodostetaan opetusryhmä ky-
11291: tulon jälkeen syntyneisiin kustannuksiin.             seessä olevilla vuosiluokilla noudattaen koulujär-
11292:    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-         jestelmän perusteista annettua lakia ja sen nojalla
11293: tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-        annettuja säännöksiä ja määräyksiä.
11294: piteisiin.
11295: 
11296: 
11297: 2.
11298:                                                 Laki
11299:                                  opettajankoulutuslain muuttamisesta
11300: 
11301:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11302:    kumotaan 10 päivänä joulukuuta 1971 annetun opettajankoulutuslain (844/71) 7-10 §ja 13 §:n 3
11303: momentti,
11304:    sellaisina kuin niistä ovat 7 ja 9 § osittain muutettuina 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla lailla
11305: (783/81), ja 10 § viimeksi mainitussa laissa, sekä
11306:    muutetaan 6 § ja 11 §:n 1 momentti,
11307:    sellaisina kuin ne ovat, 6 § osittain muutettuna mainitulla 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla
11308: lailla ja 11 §:n 1 momentti 15 päivänä huhtikuuta 1977 annetussa laissa (318/77), näin kuuluviksi:
11309: 
11310:                        6 §                            velvollisuus uusiutuu jokaisen seitsenvuotisen
11311:    Opettajankoulutusyksikköön kuuluvasta har-         palvelujakson jälkeen. Viisikymmentäkahdeksan
11312: joittelukoulusta on tämän lain säännösten lisäksi     vuotta täyttäneen henkilön oikeudesta jatko-opis-
11313: voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty.            keluun päättää opetusministeriö. Jatko-opiskelu
11314:                                                       tulee suorittaa edellä mainittua seitsenvuotista
11315:                       11 §                            palvelujaksoa seuraavan neljän vuoden kuluessa.
11316:    Opettajankoulutusyksikön lehtorin tai opetta-      Opetusministeriö voi kuitenkin erityisestä syystä
11317: jan sekä harjoittelukoulun rehtorin tai lehtorin      siirtää jatko-opiskelun ajankohtaa enintään luku-
11318: viran, toimen tai ylimääräisen toimen haltijalla      vuodella.
11319: on, hoidettuaan tällaista virkaa tai tointa seitse-
11320: män vuotta, oikeus ja velvollisuus, jos hänen
11321: virkasuhteensa jatkuu eikä hän ole täyttänyt
11322: viittäkymmentäkahdeksaa vuotta, virkavapaana
11323: ja virkaan kuuluvin palkkaeduin suorittaa luku-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
11324: kauden kestävä jatko-opiskelu. Sama oikeus ja         1985, opettajankoulutuslain 8 §:n 3 momentin
11325:                                       1984 vp. -    HE n:o 167                                   13
11326: 
11327: sekä 9 §:n 2-4 momentin kumoamisen osalta          ja 9 §:n muuttamisesta 3 päivänä kesäkuuta 1983
11328: kuitenkin 1 päivänä tammikuuta 1986.               annettu laki (500/83) siihen myöhemmin tehtyi-
11329:   Tällä lailla kumotaan opettajankoulutuslain 8    ne muutoksineen.
11330: 
11331: 
11332:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
11333: 
11334: 
11335:                                       Tasavallan Presidentti
11336:                                       MAUNO KOIVISTO
11337: 
11338: 
11339: 
11340: 
11341:                                                                   Ministeri Gustav Björkstrand
11342: 14                                         1984 vp. -     HE n:o 167
11343: 
11344:                                                                                                     Lzite
11345: 
11346: 
11347: 
11348: 
11349:                                                    Laki
11350:                                    opettajankoulutuslain muuttamisesta
11351: 
11352:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11353:    kumotaan 10 päivänä joulukuuta 1971 annetun opettajankoulutuslain (844/71) 7-10 §ja 13 §:n
11354: 3 momentti,
11355:    sellaisina kuin niistä ovat 7 ja 9 § osittain muutettuina 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla lailla
11356: (783/81), ja 10 § viimeksi mainitussa laissa, sekä
11357:    muutetaan 6 § ja 11 §:n 1 momentti,
11358:    sellaisina kuin ne ovat, 6 § osittain muutettuna mainitulla 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla
11359: lailla ja 11 §:n 1 momentti 15 päivänä huhtikuuta 1977 annetussa laissa (318/77), näin kuuluviksi:
11360: 
11361: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
11362: 
11363:                        6 §                                                     6 §
11364:    Opetusharjoittelua ja tutkimusta varten opet-           Opettajankoulutusyksikköön kuuluvasta har-
11365: tajankoulutusyksikköön kuuluu tarpeellinen               JOittelukoulusta on tämän lain lisäksi voimassa,
11366: määrä harjoittelukouluja.                                mitä stitä on erikseen säädetty.
11367:    Opetusharjoittelua ja tutkimusta korkeakoulu
11368: voi oppilaitoksen ylläpitäjän suostumuksella jär-
11369: jestää muuhunkin oppzlaitokseen kuin haryoitte-
11370: lukouluun.
11371: 
11372:                          7 §                                               (kumotaan)
11373:   1 momentti on kumottu 27 päivänä maTTas-
11374: kuuta 1981 annetulla lazlla (783/81).
11375:    Opettajankoulutusyksikköön kuuluvia harjoit-
11376: telukouluja tarkastaa kouluhallitus, nzin kuin
11377: siitä asetuksella tarkemmin säädetään.
11378: 
11379:                           8 §                                              (kumotaan)
11380:     Haryoittelukouluun kuuluvat kunnan perus-
11381:  koulua ja valtion lukiota vastaavat kouluasteet.
11382:  Erityisestä syystä· koulu vozdaan jiirjeståä. myös
11383:  nzin, että siihen kuuluu vain peruskoulun ala-
11384: aste tai peruskoulu tahi peruskoulun yläaste ja
11385: lukio.
11386:     Mikäli asetuksella ei toisin säädetä, harjoittelu-
11387:  koulun peruskouluasteen opetus ja muu toiminta
11388: järyestetäään kunnan peruskoulua ja lukioasteen
11389:  opetus ja muu toiminta valtion lukiota koskevien
11390: säännösten mukaan.
11391: , Haryoittelukoulun lukioasteen oppzlaiden lu-
11392:  kukausimaksusta on voimassa, mitä valtion lu-
11393:  kion lukukausimaksusta on säädetty. Peruskoulu-
11394: asteen oppzlazlle koulu on maksuton, ja heille
11395:                                            1984 vp. -    HE n:o 167                15
11396: 
11397: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
11398: annetaan muutoinkin samat edut kuin kunnan
11399: peruskoulun oppilaille.
11400: 
11401:                           9 §                                         (kumotaan)
11402:    Kunnan, jossa harjoittelukoulu sijaitsee, tulee
11403: tarvittaessa osoittaa erityinen alue, josta harjoitte-
11404: lukouluun on otettavissa tarvittava määrä lapsia
11405: suorittamaan oppivelvollisuuttaan ja alistaa tämä
11406: päätöksensä kouluhallituksen vahvistettavaksi.
11407: Poikkeustapauksessa voidaan sama velvollisuus
11408: ulottaa myös naapunkuntaan.
11409:    Kunta, jossa oppzlaalla on väestökirjalain
11410:  (141 !69) mukainen kotzPazkka lukukauden alus-
11411: sa, on velvollinen suorz"ttamaan valtiolle harjoit-
11412: telukoulun peruskouluasteella käyvästä oppzlaas-
11413: ta korvauksen, joka vastaa kunnan osuutta keski-
11414: määräisistä kunnan peruskoulun, lukion ja ylei-
11415: sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
11416: sekä lainoista annetun lain (1112178) 4 §:n 2
11417: momentissa tarkoitetuista käyttökustannuksista
11418: peruskoulun oppzlasta kohti asianomaisessa kun-
11419: nassa.
11420:    Kunta, jossa harjoittelukoulu sijaitsee, on vel-
11421:  vollinen suorz"ttamaan valtiolle harjoittelukoulun
11422: peruskouluastetta varten tarvittavan rakennuksen
11423: perustamiskustannuksista sen osan, jota kunnan
11424: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtiono-
11425: suuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun
11426: lain 2 §:n 1 momentin mukaan kulloinkin annet-
11427: tava valtionosuus ja kuoletuslaina eivät kattaisi,
11428: jos kysymys olisi kunnan omasta peruskoulura-
11429: kennuksesta. Perustamiskustannuksina otetaan
11430: huomioon edellä mainitun lain 2 §:n 3 momen-
11431: tissa tarkoitetut kustannukset, lukuun ottamatta
11432: huonetzlojen ensikertaisesta kalustamisesta sekä
11433:  opetusvälinein ja muulla irtaimistolla varustami-
11434: sesta aiheutuvia kustannuksia. Milloin rakennuk-
11435: sen rakentamiskustannukset tai mitä vastaavat
11436: kustannukset ylittävät peruskoulurakennukselle
11437:  valtioneuvoston vuosittain vahvistamien perustei-
11438:  den mukaan määrättiiviin normaalihinnan, kun-
11439:  nan osuus lasketaan tästä normaalihinnasta.
11440:    jos valtio pysyvästi luopuu käyttämästä 3 mo-
11441:  mentissa tarkoitettua rakennusta harjoittelukou-
11442: lun tarpeiszin, kunta on ozkeutettu saamaan
11443:  takaisin suorittamaansa osuutta vastaavan suh-
11444:  teellisen osan rakennuksen arvosta. Mitii edellä
11445:  on säädetty, ei kuitenkaan koske niitä rakennuk-
11446: sia, joita harjoittelukäytön lakattua käytetään
11447:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
11448:  valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
11449: 16                                        1984 vp. -    HE n:o 167
11450: 
11451: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
11452: annetun lain 18 §:ssä mainittuihin käyttötarkoi-
11453: tukstin ve"attavaan tarkoitukseen.
11454: 
11455:                         10 §                                              (kumotaan)
11456:     Opettajankoulutusyksikössä voi olla professo-
11457: rin, apulaisprofessorin, lehton·n, opettajan ja yli-
11458: assistentin virkoja sekä szihen kuuluvassa harjoit-
11459: telukoulussa rehton'n virka ja lehtorin virkoja.
11460:     Tulo- ja menoarvion rajoissa opettajankoulu-
11461: tusyksikköön ja stihen kuuluvaan harjoittelukou-
11462: luun voidaan ottaa ylimääräisiä toimenhaltijoita,
11463: tilapäisiä toimihenktlöitä ja tuntiopettajia sekä
11464: työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
11465: 
11466:                       11 §                                                   11 §
11467:    Opettajankoulutusyksikön tai harjoittelukou-           Opettajankoulutusyksikön lehton'n tai opetta-
11468: lun lehtorin tai opettajan viran, toimen tai           jan sekä harjoittelukoulun rehtorin tai lehtorin
11469: ylimääräisen toimen haltijalla on, palveltuaan         viran, toimen tai ylimääräisen toimen vakinaisel-
11470: seitsemän vuotta, oikeus ja velvollisuus, jos hä-      la haltijalla on, hoidettuaan tällaista virkaa tai
11471: nen virkasuhteensa jatkuu eikä hän ole täyttänyt       tointa seitsemän vuotta, oikeus ja velvollisuus,
11472: viittäkymmentäkahdeksaa vuotta, virkavapaana           jos hänen virkasuhteensa jatkuu eikä hän ole
11473: ja virkaan kuuluvin palkkaeduin suorittaa luku-        täyttänyt viittäkymmentäkahdeksaa vuotta, virka-
11474: kauden kestävä jatko-opiskelu. Sama oikeus ja          vapaana ja virkaan kuuluvin palkkaeduin suorit-
11475: velvollisuus uusiutuu jokaisen seitsenvuotisen         taa lukukauden kestävä jatko-opiskelu. Sama
11476: palvelujakson jälkeen. Viisikymmentäkahdeksan          oikeus ja velvollisuus uusiutuu jokaisen seitsen-
11477: vuotta täyttäneen henkilön oikeudesta jatko-opis-      vuotisen palvelujakson jälkeen. Viisikymmentä-
11478: keluun päättää opetusministeriö. Jatko-opiskelu         kahdeksan vuotta täyttäneen henkilön oikeudesta
11479: tulee suorittaa edellä mainittua seitsenvuotista       jatko-opiskeluun päättää opetusministeriö. Jatko-
11480: palvelujaksoa seuraavan neljän vuoden kuluessa.        opiskelu tulee suorittaa edellä mainittua seitsen-
11481: Opetusministeriö voi kuitenkin erityisestä syystä      vuotista palvelujaksoa seuraavan neljän vuoden
11482: siinää jatko-opiskelun ajankohtaa enintään luku-       kuluessa. Opetusministeriö voi kuitenkin erityi-
11483: vuodella.                                              sestä syystä siirtää jatko-opiskelun ajankohtaa
11484:                                                        enintään lukuvuodella.
11485: 
11486: 
11487: 
11488: 
11489:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
11490:                                                         1985, opettajankoulutuslain 8 §:n 3 momentin
11491:                                                         ja 9 §:n 2-4 momentin kumoamisen osalta
11492:                                                        kuitenkin 1 päivänä tammikuuta 1986.
11493:                                                           Tällä lailla kumotaan opettajankoulutuslain 8
11494:                                                        ja 9 §:n muuttamisesta 3 päivänä kesäkuuta
11495:                                                         1983 annettu laki (500/83) siihen myöhemmin
11496:                                                        tehtyine muutoksineen.
11497:                                        1984 vp. -      HE n:o 168
11498: 
11499: 
11500: 
11501: 
11502:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnan peruskoulun,
11503:                                    lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten valtionosuuksien
11504:                                    vuonna 1985 suoritettavien loppuerien maksamisen siirtämisestä
11505: 
11506: 
11507: 
11508: 
11509:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11510: 
11511:    Esityksessä ehdotetaan, että kunnan peruskou-        siten, että likipitäen 50 prosenttia maksettaisiin
11512: lun, lukion ja yleisten kirjastojen käyttökustan-       vuoden 1986 loppuun mennessä ja likipitäen 50
11513: nuksiin suoritettavien valtionosuuksien ja -avus-       prosenttia vuoden 1987 loppuun mennessä. Eh-
11514: tusten vuonna 1985 maksettavien loppuerien              dotettu laki, joka liittyy valtion vuoden 1985
11515: maksamista myöhennettäisiin. Loppuerät mak-             tulo- ja menoarvioesitykseen, tulee saada voi-
11516: settaisiin kahdessa erässä vuosina 1986 ja 1987         maan vuoden 1985 alusta.
11517: 
11518: 
11519: 
11520: 
11521:                                               PERUSTELUT
11522: 
11523: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                          Ehdotetun lain mukaan myöhennettäisiin pe-
11524:    muutokset                                           ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston käyttökus-
11525:                                                        tannuksiin suoritettavien valtionosuuksien loppu-
11526:                                                        erien maksamista siten, että likipitäen 50 pro-
11527:    Kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-       senttia loppuerästä maksettaisiin vuoden 1986
11528: ton valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainois-   loppuun mennessä ja likipitäen 50 prosenttia
11529: ta annetun lain (1112/78) 1 §:n 2 momentin             vuoden 1987 loppuun mennessä. Ehdotus perus-
11530: mukaan laissa tarkoitettuihin valtionosuuksiin ja      tuu valtioneuvoston ja kuntien keskusjärjestöjen
11531: -avustuksiin sovelletaan kuntien ja kuntainliitto-     kesken menettelystä kunnallistalautta ja suositus-
11532: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annettua        ten antamista koskevissa neuvotteluissa 4 päivänä
11533: lakia ( 3517 3) eräitä säännöksiä lukuunottamatta.     heinäkuuta 1984 solmitun sopimuksen, ns. jär-
11534: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja       jestelyasiakirjan, yhteydessä hyväksyttyyn pöytä-
11535: -avustuksista annetun lain mukaan valtionosuus         kirjaan.
11536: käyttökustannuksiin suoritetaan ennakkona ja
11537: loppueränä. Loppuerästä on maksettava vähin-              Loppuerän maksamatta olevalle osalle ehdote-
11538: tään 90 prosenttia vastaava osasuoritus kunnan         taan suoritettavaksi Suomen Pankin peruskoron
11539: toimittaman valtionosuusselvityksen mukaisesta         suuruinen korko. Korko laskettaisiin koko loppu-
11540: määrästä niin pian kuin mahdollista sen jälkeen        erälle maksatuksen helpottamiseksi samasta päi-
11541: kun selvitys on saatu, viimeistään kahden kuu-         västä eli 1 päivästä tammikuuta 1986 lukien.
11542: kauden kuluessa tästä. Kun kunnan on toimitet-         Koronmaksu tapahtuisi loppuerien lyhentämisen
11543: tava edellistä vuotta koskeva selvitys huhtikuun       yhteydessä.
11544: loppuun mennessä, on osasuoritus näin ollen               Opetusministeriö voisi kouluhallituksen esityk-
11545: suoritettava viimeistään kesäkuun loppuun men-         sestä yksittäisen kunnan osalta päättää, ettei tätä
11546: nessä. Jäännös maksetaan l<:ohta kun selvitys on       lakia sovelleta, vaan loppuerä suoritetaan kuntien
11547: voitu tarkastaa, ehkä tarpeelliset lisätiedot saada    ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
11548: ja valtionosuuden suuruus määrätä.                     sista annetun lain mukaisesti. Edellytyksenä on,
11549: 438400995K
11550: 2                                     1984 vp. -      HE n:o 168
11551: 
11552: että lain soveltaminen muodostuisi kunnalle           kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista Ja
11553: kunnan taloudellisten voimavarojen vuoksi erityi-     -avustuksista annetun lain mukaisesti.
11554: sen rasittavaksi.
11555: 
11556:                                                       3. Voimaan tulo
11557: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
11558:    tukset                                                Laki tulee saada voimaan vuoden 1985 alusta,
11559:                                                       koska sitä sovellettaisiin kaikkiin vuoden 1985
11560:    Siirrettäväksi ehdotettujen loppuerien maara       aikana maksettavaksi tulevien käyttökustannus-
11561: on peruskoulun osalta noin 280 miljoonaa mark-        ten valtionosuuksien loppueriin.
11562: kaa, lukion osalta noin 53 miljoonaa markkaa ja
11563: yleisen kirjaston osalta noin 25 miljoonaa mark-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11564: kaa. Lain 1 §:n 3 momentin perusteella loppu-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11565: eristä suoritettaisiin noin 25 miljoonaa markkaa
11566: 
11567: 
11568:                                                 Laki
11569: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten valtionosuuksien vuonna 1985
11570:                       suoritettavien loppuerien maksamisen siirtämisestä
11571: 
11572:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11573: 
11574:                          1§
11575:    Niiden käyttökustannuksiin suoritettavien val-      kin 1 momentissa tarkoitetun erän maksamisen
11576: tionosuuksien loppuerät, jotka kunnalle olisi          yhteydessä.
11577: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston           Opetusministeriö voi kouluhallituksen esityk-
11578: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain        sestä yksittäistapauksessa päättää, ettei tätä lakia
11579: mukaan suoritettava vuoden 1985 aikana, siirre-        sovelleta, jos lain soveltaminen muodostuisi kun-
11580: tään maksettaviksi kahdessa erässä vuosina 1986        nan taloudellisten voimavarojen vähäisyyden
11581: ja 1987 siten, että likipitäen 50 prosenttia makse-    vuoksi kunnalle erityisen rasittavaksi.
11582: taan vuoden 1986 loppuun mennessä ja likipi-
11583: täen 50 prosenttia vuoden 1987 loppuun men-                                  2§
11584: nessä.                                                   Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
11585:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun loppuerän           panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
11586: maksamatta olevalle osalle suoritetaan Suomen
11587: Pankin peruskoron suuruinen korko 1 päivästä                                 3§
11588: tammikuuta 1986 lukien. Korko suoritetaan kun-           Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 19
11589: 
11590: 
11591:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
11592: 
11593: 
11594:                                          Tasavallan Presidentti
11595:                                          MAUNO KOIVISTO
11596: 
11597: 
11598: 
11599: 
11600:                                                                     Opetusministeri Kaarina Suonio
11601:                                       1984 vp. -      HE n:o 169
11602: 
11603: 
11604: 
11605: 
11606:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnan peruskoulun,
11607:                                    lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
11608:                                    lainoista annetun lain muuttamisesta
11609: 
11610: 
11611: 
11612: 
11613:                               ESITYKSEN P ÄÄASlALLINEN SISÄLTÖ
11614: 
11615: Esityksessä ehdotetaan lakia kunnan peruskou-         kirjastoja yhteisesti koskeviin tehtäviin käytetty,
11616: lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista    tulo- ja menoarvioon otettu määräraha otetaan
11617: ja -avustuksista sekä lainoista muutettavaksi si-     valtionosuuksia määrättäessä huomioon kirjasto-
11618: ten, että peruskoulurakentamisen jälkikäteisra-       menojen vähennyksenä.
11619: hoituksen voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuoteen
11620: 1990 ja että sama rahoitusmenettely tehtäisiin            Muutokset, jotka liittyvät valtion vuoden 1985
11621: mahdolliseksi myös kirjastorakentamisessa. Lisäk-      tulo- ja menoarvioesitykseen, on tarkoitettu tule-
11622: si ehdotetaan menettelyä, jonka mukaan kuntien         maan voimaan vuoden 1985 alusta.
11623: 
11624: 
11625: 
11626: 
11627:                                              PERUSTELUT
11628: 
11629: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      on säädetty mahdollisuudesta saada peruskoulu-
11630:     muutokset                                         rakennuksen rakentamiskustannusten valtiono-
11631:                                                       suudan sijasta vuosittain sitä vastaavasti valtion-
11632:                                                       osuutta vuotuisesta arvonvähennyksestä ja kuole-
11633:    Kirjastorakentamiseen varatut määrärahat ovat      tuslainan sijasta vuotuista korkohyvitystä. Arvon-
11634: viime vuosina olleet riittämättömät selvitettyyn      vähennys lasketaan valtioneuvoston vahvistamien
11635: rakennustarpeeseen ja jätettyihin rakentamislu-       perusteiden mukaan normaalihinnoin rajoitetuis-
11636: pahakemuksiin nähden. Kirjastojen rakentamista        ta rakennuskustannusten määrästä. Peruskoulura-
11637: tai muita petuStamiskustannuksia ei voimassa          kennuksia on rahoitettu jälkikäteen viidentoista
11638: olevien säännösten mukaan ole mahdollista ra-         vuoden ajan. Samaa menettelyä ehdotetaan nou-
11639: hoittaa jälkikäteen vuotuisen arvonvähennyksen        datettavaksi kirjastojen perustamiskustannuksiin
11640: perusteella kuten kunnan peruskoulun, lukion ja       lukuun ottamatta kirjastoauton tai -veneen hank-
11641: yleisen kirjaston valtionosuuksista sekä lainoista    kimista ensikertaisine kalustamisineen. Tämän
11642: annetun lain 24 §:n (945/81) mukaan peruskou-         toteuttamiseksi 24 §:ään ehdotetaan tehtäväksi
11643: lurakentamista. Sanotun pykälän mukaan vuo-           tarvittava lisäys. Samalla ehdotetaan 24 §:n voi-
11644: sien 1979-85 aikana hankittavien peruskoulun          massaoloaikaa jatkettavaksi viidellä vuodella eli
11645: huonetilojen ja niissa tehtävistä perusparannuk-      vuoteen 1990.
11646: sista sekä mainittuihin hankkeisiin liittyvistä sa-
11647: man lain 2 §:n 3 momentissa tarkoitetuista muis-         Lain 8 §:ään ehdotetaan lisättäväksi 4 mo-
11648: ta toimenpiteistä aiheutuviin perustamiskustan-       mentti, jonka tarkoituksena on edistää yleisten
11649: nuksiin myönnettävän valtionosuuden ja kuole-         kirjastojen toiminnan kehittämistä. Kuntien kir-
11650: mslainan sijasta kunta, joka sitä haluaa, saa lain    jastomenot ovat viime vuosina kasvaneet kustan-
11651: 3 §:ssä tarkoitetun valtionrahoituksen 24 §:ssä       nustason nousua enemmän. Sen vuoksi kehittä-
11652: tarkemmin määrätyin edellytyksin. Lain 3 §:ssä        mistyössä on pyrittävä taloudellisuuteen. Kor-
11653: 438400996L
11654: 2                                         1984 vp. -     HE n:o 169
11655: 
11656: kean ja edelleen nousevan koulutustason seu-             2. Esityksen taloudelliset vaiku-
11657: rauksena kirjastoihin kohdistuu laadullisesti yhä            tukset
11658: suurempia vaatimuksia. Järkeistämisessä onkin
11659: pantava painoa sellaisiin kirjastonhoidollisiin kes-        Lainmuutoksesta valtiolle aiheutuvien meno-
11660: kitettyihin palveluksiin sekä tekniikan ja työme-        jen maara riippuu myönnettyjen rakentamislu-
11661: netelmien kehittämiseen, joiden avulla lisätään          pien määrästä. Rakentamislupia on tarkoitus
11662: taloudellisuutta mutta voidaan samalla parantaa          myöntää vuonna 1985 siten, että niiden vuoden
11663: palvelu tasoa.                                           1985 hintatason mukaisista normaalihinnoista sa-
11664:    Kirjastonhoidollisten keskitettyjen palvelusten       man vuoden kantokykyluokkien valtionapupro-
11665: järjestämistä on kaikissa selvityksissä pidetty sekä     senteilla laskettu vuosittain jälkikäteen maksetta-
11666: toiminnan laadun että taloudellisuuden kannalta          va valtionosuus ja korkohyvitys olisi 1 000 000
11667: perusteltuna. Yleisten kirjastojen atk-toimikunta        markkaa vuodessa viidentoista vuoden ajan.
11668: katsoi vuonna 1975 keskitetyn luetteloinoin (te-            Vuonna 1985 jälkikäteisrahoitusta koskevan ra-
11669: osten bibliografisen kuvailun, luokituksen ja tie-       kentamisluvan saavien hankkeiden valtionosuuk-
11670: donhaussa tarpeellisten hakusanojen märittämi-           sien ensimmäiset suoritukset tulevat ilmeisesti
11671: sen) aiheuttavan merkittävää, useaksi miljoonak-         maksuun vasta vuosina 1987 ja 1988. Näin ollen
11672: si markaksi vuodessa arvioitua säästöä sekä sellais-     jälkikäteisrahoituksen käyttöönotosta kirjastora-
11673: ta laadullista parannusta, joka ei muuten olisi          kentamisessa ei aiheudu menojen lisäystä vuonna
11674: saavutettavissa. Nämä edut korostuvat vielä              1985 eikä todennäköisesti myöskään vuonna
11675: enemmän musiikkiaineiston luetteloinnissa.               1986.
11676:    Tarkoituksena on mahdollistaa rahoitusjärjes-            Kuntien kirjastojen yhteisiä tehtäviä ja kokei-
11677: tely, jolla sekä kunnat että valtio osallistuvat         lutoimintaa varten ehdotetaan vuonna 1985 va-
11678: kuntien kirjastoja yhteisesti koskevien toiminto-        rattavaksi 300 000 mk. Mikäli se kokonaan käyte-
11679: jen järjestämisen ja kehittämisen rahoitukseen.          tään, siitä jää valtion nettomenoksi 100 000 mk,
11680: Hankkeet on tarkoitus toteuttaa ensi sijassa pro-        koska valtionosuudet vähenevät samalla yhteensä
11681: jektiluonteisina niin, että niihin osallistuvat val-     200 000 mk. Valtionosuuksia varten on ehdotet-
11682: tion kirjastohallinto, kuntien keskusjärjestöt ja        tu 331 000 000 markan arviomääräraha.
11683: tarvittaessa jotkin kunnalliset kirjastot, ensi sijas-
11684: sa yleisten kirjastojen keskuskirjasto ja maakunta-
11685: kirjastot.                                               3. Voimaan tulo
11686:    Kuntien kirjastotoimen valtionosuus makse-
11687: taan määräosana asukaskohtaisesta markkamää-                Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
11688: rästä, joka perustuu kuntien keskimääräisiin kir-        nä tammikuuta 1985. Rakentamisen rahoitusta
11689: jastomenoihin asukasta kohti. Ehdotettu menet-           koskeviita osin sitä on tarkoitus soveltaa hankkei-
11690: tely tarkoittaa, että yhteisiin toimintoihin käytet-     siin, joille myönnetään rakentamislupa voimaan-
11691: ty rahamäärä vähennetään kuntien kyseisen vuo-           tulopäivän jälkeen.
11692: den kirjastomenojen summasta ennen väkiluvulla
11693: jakamista. Vähennys jakaantuu siten tasaisesti           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan
11694: kaikkiin kuntiin väkiluvun suhteessa. Vastaavalla        hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11695: tavalla vähennetään maakuntakirjastojen saama
11696: ylimääräinen valtionosuus normaalin valtion-
11697: osuuden pohjana olevista kirjastomenoista.
11698:                                        1984 vp. -     HE n:o 169                                        3
11699: 
11700:                                                 Laki
11701: kunnan peruskoulun lukion Ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
11702:                                 annetun lain muuttamisesta
11703: 
11704:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11705:    muutetaan kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
11706: lainoista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 24 §,sellaisena kuin se on 18 päivänä
11707: joulukuuta 1981 annetussa laissa (945/81), sekä
11708:    lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa ja
11709: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
11710: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa
11711: laissa (1137 /83), uusi 4 momentti, seuraavasti:
11712: 
11713:                        8 §
11714:                                                       aiheutuviin perustamiskustannuksiin myönnettä-
11715:   Jos valtion tulo- ja menoarvioon on kuntien         vän valtionosuuden ja kuoletuslainan sijasta kun-
11716: kirjastoja yhteisesti koskevia tehtäviä ja kokeilu-   ta, joka sitä haluaa, saa 3 §:ssä tarkoitetun valti-
11717: toimintaa varten otettu erikseen määräraha, sen       onrahoituksen siinäkin tapauksessa, että raken-
11718: käytetty määrä vähennetään 1 momentissa tarkoi-       nus ei ole elementtirakenteinen eikä siirtokelpoi-
11719: tetuista kustannuksista.                              nen, jos opetusministeriö on myöntänyt tässä
11720:                                                       tarkoitettua rahoitusta edellyttävän rakentamislu-
11721:                          24 §                         van ja hanke kustannusarvionsa puolesta 13 §:n 2
11722:    Vuosien 1979-90 aikana hankittavien perus-         momentin nojalla kuuluu opetusministeriön lu-
11723: koulun ja kirjaston huonetilojen ja niissä tehtä-     valla toteutettaviin hankkeisiin.
11724: vistä perusparannuksista sekä mainittuihin hank-
11725: keisiin liittyvistä 2 §:n 3 momentissa ja 7 §:n 2       Tämä      laki tulee    votmaan          päivänä
11726: momentissa tarkoitetuista muista toimenpiteistä                      kuuta 19
11727: 
11728:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
11729: 
11730: 
11731:                                          Tasavallan Presidentti
11732:                                          MAUNO KOIVISTO
11733: 
11734: 
11735: 
11736: 
11737:                                                                     Opetusministeri Kaarina Suonio
11738: 4                                       1984 vp. -     HE n:o 169
11739: 
11740:                                                                                                      Liite
11741: 
11742: 
11743: 
11744:                                                  Laki
11745: kunnan peruskoulun lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista Ja -avustuksista sekä lainoista
11746:                                annetun lain muuttamisesta
11747: 
11748:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11749:    muutetaan kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
11750: lainoista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 24 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä
11751: joulukuuta 1981 annetussa laissa (945/81), sekä
11752:    lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa ja
11753: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
11754: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa
11755: laissa (1137 /83), uusi 4 momentti, seuraavasti:
11756: 
11757: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
11758: 
11759:                         8 §                                                    8 §
11760: 
11761:                                                          Jos valtion tulo- ja menoarvioon on kuntien
11762:                                                        kirjastoja yhteisesti koskevia tehtäviä ja kokeilu-
11763:                                                        toimintaa varten otettu erikseen määräraha, sen
11764:                                                        käytetty määrä vähennetään 1 momentissa tarkoi-
11765:                                                        tetuista kustannuksista.
11766: 
11767:                          24 §                                                   24 §
11768:    Vuosien 1979-85 aikana hankittavien perus-             Vuosien 1979-90 aikana hankittavien perus-
11769: koulun huonetilojen ja niissä tehtävistä peruspa-      koulun ja kirjaston huonetilojen ja niissä tehtä-
11770: rannuksista sekä mainittuihin hankkeisiin liitty-      vistä perusparannuksista sekä mainittuihin hank-
11771: vistä 2 §:n 3 momentissa tarkoitetuista muista         keisiin liittyvistä 2 §:n 3 momentissa ja 7 §:n 2
11772: toimenpiteistä aiheutuviin perustaruiskustannuk-       momentissa tarkoitetuista muista toimenpiteistä
11773: siin myönnettävän valtionosuuden ja kuoletuslai-       aiheutuviin perustaruiskustannuksiin myönnettä-
11774: nan sijasta kunta, joka sitä haluaa, saa 3 §:ssä       vän valtionosuuden ja kuoletuslainan sijasta kun-
11775: tarkoitetun valtionrahoituksen siinäkin tapauk-        ta, joka sitä haluaa, saa 3 §:ssä tarkoitetun valti-
11776: sessa, että rakennus ei ole elementtirakenteinen       onrahoituksen siinäkin tapauksessa, että raken-
11777: eikä siirokelpoinen, jos opetusministeriö on           nus ei ole elementtirakenteinen eikä siirtokelpoi-
11778: myöntänyt tässä tarkoitettua rahoitusta edellyttä-     nen, jos opetusministeriö on myöntänyt tässä
11779: vän rakentamisluvan ja hanke kustannusarvionsa         tarkoitettua rahoitusta edellyttävän rakentamislu-
11780: puolesta 13 §:n 2 momentin nojalla kuuluu              van ja hanke kustannusarvionsa puolesta 13 §:n 2
11781: O.J:>etusministeriön luvalla toteutettaviin hankkei-   momentin nojalla kuuluu opetusministeriön lu-
11782: sun.                                                   valla toteutettaviin hankkeisiin.
11783: 
11784:                                                          Tå"mä    laki tulee     vozmaan          päivänä
11785:                                                                     kuuta 19
11786:                                           1984 vp. -     HE n:o 170
11787: 
11788: 
11789: 
11790: 
11791:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ammatillisen koulutuk-
11792:                                    sen alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
11793: 
11794: 
11795: 
11796: 
11797:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11798: 
11799:    Esityksessä ehdotetaan vuoden 1984 loppuun            Laki, joka liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoat-
11800: voimassa olevan ammatillisen koulutuksen alu-          vioesitykseen, on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
11801: eellisesta tukemisesta annetun lain voimassaolo-       päivänä tammikuuta 1985.
11802: ajan jatkamista sisällöltään muuttamattomana
11803: yhdellä vuodella.
11804: 
11805: 
11806: 
11807: 
11808:                                               PERUSTELUT
11809: 
11810: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotettu                        johdosta ehdotetaan, että ammatillisen koulu-
11811:     muutos                                              tuksen alueellisesta tukemisesta annetun lain voi-
11812:                                                         massaoloaikaa jatkettaisiin vielä yhdellä vuodella
11813:     Laki ammatillisen koulutuksen alueellisesta tu-    ·eli vuoden 1985 loppuun.
11814: kemisesta ( 10 3 5181) annettiin vuoden 1981 lop-
11815: puun saakka voimassa olleen kehitysalueiden am-
11816: matillisen koulutuksen tukemisesta annetun lain        2. Esityksen taloudelliset vaiku-
11817: (265/79) tilalle. Laki annettiin yksivuotisena vi-         tukset
11818: reillä olleen ammatillisen koulutuksen rahoitus-
11819: järjestelmän uudistustyön johdosta. Lain voimas-          Kun esityksessä ei ole sisällöllisiä muutoksia, ei
11820: saoloaikaa jatkettiin kahdella vuodella lain sisäl-    esitys lisää kustannuksia.
11821: töä muuttamatta eli vuoden 1984 loppuun am-
11822: matillisia oppilaitoksia koskevan rahoitusjärjestel-
11823: män uudistuksen voimaansaattamisen mukaises-           3. Voimaan tulo
11824: ti.
11825:     Ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta an-         Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
11826: netun lain (494183) voimaantuloa on kuitenkin          sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
11827: kuluvana vuonna ammatillisten oppilaitosten ra-        teydessä. Lainmuutos ehdotetaan saarettavaksi
11828: hoituksesta annetun lain muuttamisesta annetul-        voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
11829: la lailla ( 142184) lykätty valtiontaloudellisista
11830: syistä yhdellä vuodella. Uusi rahoitusjärjestelmä        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11831: tulee voimaan vuoden 1986 alusta lukien. Tämän         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11832: 438400956A
11833: 2                                    1984 vp. -   HE n:o 170
11834: 
11835: 
11836:                                              Laki
11837:       ammatillisen koulutuksen alueellisesta tukemista annetun lain 12 §:n muuttamisesta
11838: 
11839:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisen koulutuksen alueellisesta tukemisesta
11840: 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (1035/81) 12 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 3
11841: päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (896/82), näin kuuluvaksi:
11842: 
11843:                      12 §
11844:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11845: ta 1982 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.       ta 1985.
11846: 
11847: 
11848: 
11849:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
11850: 
11851: 
11852:                                      Tasavallan Presidentti
11853:                                      MAUNO KOIVISTO
11854: 
11855: 
11856: 
11857: 
11858:                                                               Opetusministeri Kaarina Suonio
11859:                                           1984 vp.- HE n:o 171
11860: 
11861: 
11862: 
11863: 
11864:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi oppisopimuslain 22 ja
11865:                                   27 §:n muuttamisesta
11866: 
11867: 
11868: 
11869: 
11870:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11871: 
11872:    Esityksessä ehdotetaan oppisopimuslakia muu-       muun tarpeellisen henkilökunnan palkkauskus-
11873: tettavaksi siten, että ammattioppilaslautakunnal-     tannuksiin.
11874: le voidaan suorittaa valtionosuutta pää- tai sivu-       Laki, joka liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoar-
11875: virkaisen koulutustarkastajan viran lisäksi myös      vioesitykseen, on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
11876:                                                       päivänä tammikuuta 1985.
11877: 
11878: 
11879: 
11880: 
11881:                                              PERUSTELUT
11882: 
11883: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetu t                        Edellä esitetyn vuoksi oppisopimuslakia ehdo-
11884:     muutokset                                         tetaan muutettavaksi niin, että ammattioppilas-
11885:                                                       lautakunnalla koulutustarkastajan lisäksi voisi ol-
11886:    Oppisopimuslain (4221 67) mukaan oppisopi-         la muita tarpeellisia virkoja, joiden palkkauskus-
11887: muskoulutuksen paikallinen johto ja valvonta on       tannuksiin voitaisiin suorittaa valtionosuutta.
11888: kunnallinen tehtävä, jota varten kunta tai kunnat
11889: yhdessä asettavat ammattioppilaslautakunnan.
11890: Lautakunnalla on apunaan pää- tai sivuvirkainen       2. Esityksen taloudelliset vaiku-
11891: koulutustarkastaja, jonka palkkaukseen suorite-           tukset
11892: taan valtionosuutta. Muun henkilökunnan palk-
11893: kaukseen ei nykyisin suoriteta valtionosuutta.           Esitys lisää vähäisessä maann valtion menoja
11894: Ammattioppilaslautakuntia on nykyisin 74. Pää-        sen mukaan kuin uusia virkoja saatetaan valtion-
11895: virkaisia koulutustarkastajia on kaikkiaan 30 ja      osuuden piiriin. Valtionosuuteen oikeuttavien
11896: sivuvirkaisia kahdeksan.                              uusien virkojen perustaminen edellyttää opetus-
11897:    Oppisopimusten kokonaismäärä on viime vuo-         ministeriön lupaa, Myös sivuvirkaisen koulutus-
11898: sina kasvanut. Vuonna 1981 oppisopimuksia oli         tarkastajan viran perustaminen on tämän jälkeen
11899: noin 5 100, kun kuluvana vuonna määrä on noin         samalla tavoin luvanvaraista.
11900: 8 000. Vastaavasti ammattioppilaslautakunnan ja
11901: koulutustarkastajan tehtävät ovat lisääntyneet.
11902: Lisäksi oppisopimuksen mukaisesta kouluttami-         3. Voimaan tulo
11903: sesta työnantajille suoritettavien koulutuskor-
11904: vausten maksatuksen muuttumisesta ja siirtymi-           Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
11905: sestä paikalliselle tasolle 1.8.1983 lukien on ai-    sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
11906: heutunut toimistotehtävien lisääntymistä. Tämän       teydessä. Lainmuutos ehdotetaan saatettavaksi
11907: johdosta on tarpeellista, että tässä vaiheessa suu-   voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
11908: rimpiin ammattioppilaslautakuntiin voitaisiin
11909: koulutarkastajan avuksi valtionosuuden piiriin          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11910: perustaa toimistovirkailijoiden virkoja.              nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11911: 438400987A
11912: 2                                          1984 vp.- HE n:o 171
11913: 
11914: 
11915: 
11916:                                                  Laki
11917:                               oppisopimuslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta
11918: 
11919:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppisopimuslain
11920: (422/67) 22 §ja 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
11921: laissa (1140/78), näin kuuluviksi:
11922: 
11923:                        22 §                                                   27 §
11924:    Ammattioppilaslautakunnalla on apunaan                 Edellä 22 §:ssä tarkoitetuista viroista aiheutu-
11925: pää- tai sivuvirkainen koulutustarkastaja. Lauta-      viin käyttökustannuksiin, joiksi luetaan kuntien
11926: kunnalla voi lisäksi olla muita tarpeellisiksi kat-    ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
11927: sottuja virkoja. Ammattikasvatushallituksen lu-        sista annetun lain (35/73) 5 §:n 4 ja 5 kohdassa
11928: valla kahdella tai useammalla ammattioppilaslau-       tarkoitetut kustannukset, suoritetaan valtion-
11929: takunnalla voi olla yhteinen päävirkainen koulu-       osuutta 65 prosenttia opetusministeriön vahvista-
11930: tustarkastaja. Sellaista edellä tarkoitettua virkaa,   mien perusteiden mukaan.
11931: jonka palkkaukseen suoritetaan valtionosuutta
11932: 27 §:n mukaan, ei saa perustaa ilman opetusmi-
11933: nisteriön lupaa.                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11934:                                                        ta 1985.
11935: 
11936:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
11937: 
11938: 
11939:                                          Tasavallan Presidentti
11940:                                           MAUNO KOIVISTO
11941: 
11942: 
11943: 
11944: 
11945:                                                                     Opetusministeri Kaarina Suonio
11946:                                              1984 vp.- HE n:o 171                                           3
11947: 
11948:                                                                                                         Lzite
11949: 
11950:                                                     Laki
11951:                               oppisopimuslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta
11952: 
11953:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppisopimuslain
11954: (422/67) 22 §ja 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
11955: laissa (1140/78), näin kuuluviksi:
11956: 
11957: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
11958: 
11959:                       22 §                                                        22 §
11960:   Ammattioppilaslautakunnalla on apunaan                    Ammattioppilaslautakunnalla on apunaan
11961: pää- tai sivuvirkainen koulutustarkastaja. Am-            pää- tai sivuvirkainen koulutustarkastaja. Lauta-
11962: mattikasvatushallituksen luvalla kahdella tai use-        kunnalla voi lisäksi olla muita tarpeelliszksi kat-
11963: ammalla ammattioppilaslautakunnalla voi olla              sotluja virkoja. Ammattikasvatushallituksen lu-
11964: yhteinen päävirkainen koulutustarkastaja. Sellais-        valla kahdella tai useammalla ammattioppilaslau-
11965: ta koulutustarkastajan päävirkaa, jonka palk-             takunnalla voi olla yhteinen päävirkainen koulu-
11966: kaukseen suoritetaan valtionosuutta 27 §:n mu-            tustarkastaja. Sellaista edellä tarkoitettua virkaa,
11967: kaan, ei saa perustaa ilman opetusministeriön             jonka palkkaukseen suoritetaan valtionosuutta
11968: lupaa.                                                    27 §:n mukaan, ei saa perustaa ilman opetusmi-
11969:                                                           nisteriön lupaa.
11970: 
11971:                          27 §                                                    27 §
11972:    Edellä 22 §:ssä tarkoitetun koulutustarkastajan           Edellä 22 §:ssä tarkoitetuista viroista aiheutu-
11973: virasta aiheutuviin käyttökustannuksiin, joiksi           viin käyttökustannuksiin, joiksi luetaan kuntien
11974: luetaan kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-         ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
11975: sista ja -avustuksista annetun lain ( 3 5/7 3) 5 §: n 4   sista annetun lain (35/73) 5 §:n 4 ja 5 kohdassa
11976: ja 5 kohdassa tarkoitetut kustannukset, suorite-          tarkoitetut kustannukset, suoritetaan valtion-
11977: taan valtionosuutena 65 prosenttia opetusminis-           osuutta 65 prosenttia opetusministeriön vahvista-
11978: teriön vahvistamien perusteiden mukaan.                   mien perusteiden mukaan.
11979: 
11980: 
11981:                                                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
11982:                                                           ta 1985.
11983:                                        1984 vp. -     HE n:o 172
11984: 
11985:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden ammatillisten
11986:                                    oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilai-
11987:                                    noista annetun lain muuttamisesta
11988: 
11989: 
11990: 
11991: 
11992:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11993: 
11994:    Esityksessä ehdotetaan kunnallisten ja yksityis-   taan, että maksamattomalle valtionavustuksen
11995: ten ammatillisten oppilaitosten omien huoneisto-      osalle suoritetaan Suomen Pankin peruskorkoa
11996: jen hankkimisesta ja peruskorjaamisesta aiheutu-      vastaava korko.
11997: vien perustamiskustannusten valtionavustuksen
11998: maksatusmenettelyä muutettavaksi siten, että            Laki, joka liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoar-
11999: valtionavustuksen maksaminen myös jälkikäteen         vioesitykseen, on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
12000: kahdeksan vuoden aikana oppilaitoksen ylläpitä-       päivänä tammikuuta 1985 ja sitä sovelletaan
12001: jän hakemuksesta on mahdollista. Lisäksi ehdote-      tämän jälkeen hyväksytyissä rakennushankkeissa.
12002: 
12003: 
12004: 
12005: 
12006:                                              PERUSTELUT
12007: 
12008: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut
12009:     muutokset                                         kaan sekä loppuerä töiden tultua saatetuiksi
12010:                                                       päätökseen.      Milloin perustamiskustannusten
12011:    Eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-       määrä on vähäinen, ammattikasvatushallitus voi
12012: osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista   päättää, että ennakkoa ei suoriteta.
12013: annetun lain (1075/75) mukaan ammatillisten              Keskiasteen koulutuksen kehittäminen perus-
12014: oppilaitosten omien huoneistojen hankkimisesta        tuu keskiasteen koulutuksen kehittämisestä an-
12015: ja peruskorjaamisesta aiheutuviin perustamiskus-      nettuun lakiin (474/78) ja sen nojalla annettui-
12016: tannuksiin voidaan myöntää valtionavustusta ja        hin säädöksiin. Keskiasteen koulunuudistuksen
12017: korkotukea. Avustuksen ja yhtäsuuren korkotuki-       toimeenpanon edellyttämistä uusista oppilas-
12018: lainan määrä voi olla yhteensä enintään 50-80         paikoista johtuvat rakennusinvestoinnit ajoittuvat
12019: prosenttia oppilaitosmuodosta riippuen. Vuotui-       lähivuosille. Samoin lähivuosina koulurakennuk-
12020: sessa tulo- ja menoarviossa on oppilaitosmuodoit-     sissa on tarpeellista suorittaa korjaus- ja muutos-
12021: tain mainittu erikseen kunnallisten ja erikseen       töitä uusien opetussuunnitelmien käyttöönoton
12022: yksityisten oppilaitosten osalta perustamiskustan-    johdosta. Rakennushankkeiden rahoituksessa on
12023: nuksiin myönnettävien valtionavustusten määrät.       tarkoitus asettaa etusijalle hankkeet, joilla lisä-
12024: Lisäksi eräiden oppilaitosryhmien kohdalla me-        tään oppilaspaikkoja.
12025: noarviossa on mainittu kuinka paljon perustamis-         Tämän vuoksi ammatillisten oppilaitosten ra-
12026: suunnitelmia ja toteuttamisohjelmia vuosittain        kennusinvestoinneista valtiontaloudelle aiheutu-
12027: voidaan hyväksyä.                                     vien menojen jaksottamiseksi nykyistä pitemmäl-
12028:    Oppilaitosten ylläpitäjien omistamien raken-       le aikavälille on tarpeellista, että huoneistojen
12029: nusten hankinta-arvosta, josta on vähennetty          hankkimisesta ja peruskorjaamisesta aiheutuvien
12030: avustuksen osuus, lasketaan valtioneuvoston pää-      perustamiskustannusten valtionavustuksien mak-
12031: töksen (644/77) mukaan vuotuinen vuokra-arvo,         satuksessa otettaisiin käyttöön edellä mainitun
12032: joka on valtionapuun oikeuttava vuotuinen käyt-       nykyisen menettelyn rinnalle jälkikäteen tapah-
12033: tömeno.                                               tuva maksatus. Milloin valtionavustuksen maksa-
12034:    Valtionavustuksesta perustamiskustannuksiin        tus siirtyy jälkikäteen tapahtuvaksi, on perustel-
12035: maksetaan oppilaitoksen ylläpitäjälle ennakkoa        tua, että oppilaitoksen ylläpitäjälle suoritetaan
12036: töiden edistymisen mukaan tai kustannuksista          valtionavustuksen maksamattomalle osalle kor-
12037: esitetyn hyväksyttävän maksusuunnitelman mu-          koa.
12038: 438400993H
12039: 2                                       1984 vp. -     HE n:o 172
12040: 
12041:    Edellä esitetyn vuoksi eräiden ammatillisten        valtion vuosittaisia menoja pienentävät valtionta-
12042: oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista       louteen kohdistuvat kustannusvaikutukset mah-
12043: sekä korkotukilainoista annettua lakia ehdotetaan      dollistavat ammatillisten oppilaitosten rakenta-
12044: muutettavaksi siten, että huoneistojen hankkimi-       misvolyymin säilyttämisen nykytasolla samalla
12045: sesta ja peruskorjaamisesta aiheutuvien perusta-       samalla kun valtion menokehitystä voidaan ta-
12046: ruiskustannusten valtionavustus voitaisiin oppi-       soittaa. Parin viime vuoden aikana tehdyistä
12047: laitoksen ylläpitäjän hakemuksesta maksaa jälki-       ammatillisten oppilaitosten rakentamispäätöksis-
12048: käteen hankkeen valmistumista seuraavan kalen-         tä aiheutuu nimittäin valtiolle varsin huomatta-
12049: terivuoden alusta lukien kahdeksan vuoden aika-        vat vuotuiset menot vielä kahden kolmen vuoden
12050: na vuotuisina yhtä suurina erinä. Vuosierä mak-        ajan. Pääosin taas tämän kauden jälkeen amma-
12051: settaisiin ennen maaliskuun loppua. Lisäksi eh-        tillisten oppilaitosten rakennuskustannuksista ai-
12052: dotetaan, että lakiin otettaisiin säännös, jonka       heutuvat valtion menot nousevat vuonna 1986
12053: mukaan maksamattomalle valtionavustuksen               voimaan tulevan ammatillisten oppilaitosten ra-
12054: osalle valtio suorittaa Suomen Pankin peruskor-        hoituksesta annetun lain mukaisten nykyistä kor-
12055: koa vastaavan vuotuisen koron. Korko on tällä          keampien perustaruiskustannusten valtionosuuk-
12056: hetkellä 9,5 prosenttia. Koron laskeminen aloi-        sien ja -avustusten vaikutusten takia. Ilman eh-
12057: tettaisiin ensimmäisen vuosierän maksupäivästä         dotettavaa jälkirahoitteisen maksatusjärjestelmän
12058: lukien.                                                käyttöönottoa valtiontalouden tasaisen kehityk-
12059:    Esityksellä ei ole tarkoitettu muutettavaksi kor-   sen ylläpitäminen edellyttäisi tarkoitetuista syistä
12060: kotukilainaa ja korkohyvitystä koskevaa nykyistä       ammatillisten oppilaitosten rakentamisen volyy-
12061: käytäntöä. Samoin rakennusten hankinta-arvosta         min huomattavaa supistamista lähivuosina.
12062: laskettava vuokra-arvo määräytyisi nykyisten pe-          Esityksen johdosta oppilaitosten ylläpitäjien
12063: rusteiden mukaisesti, jolloin jälkirahoituksessa       rakentamiskustannuksiin tarvittavien lainojen
12064: myöhemmin maksettavat valtionavustuksen erät           tarve lisääntyy siltä osin kun nykyisestä valtion-
12065: katsottaisiin vuokra-arvoa määrättäessä saaduiksi.     avustuksen maksatuksesta siirrytään jälkikäteen
12066:    Hallituksen tarkoituksena on, että ehdotettava      tapahtuvaan maksatukseen. Lainoista aiheutuvia
12067: valtionavustuksen maksatusmuoto sisällytettäisiin      lisäkustannuksia korvataan oppilaitoksen ylläpitä-
12068: samojen perusteiden mukaisena myös ammatillis-         jälle siten, että valtionavustuksen maksamatto-
12069: ten oppilaitosten rahoituksesta annettuun lakiin       malle osalle maksetaan Suomen Pankin peruskor-
12070: (494/83) sen tullessa voimaan vuoden 1986 alus-        koa vastaava vuotuinen korko.
12071: ta lukien.                                                Valtiolle aiheutuvat kokonaiskustannukset ovat
12072:                                                        jälkikäteen tapahtuvassa maksatuksessa, raken-
12073:                                                        nusaika mukaanlukien, hieman suuremmat kuin
12074: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                      nykyisessä maksatusmenettelyssä. Kuntien ja val-
12075:    tukset                                              tion väliseen kustannusten jakoon uudistuksella
12076:                                                        ei ole vaikutusta.
12077:    Eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
12078: osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista
12079: annettuun lakiin ehdotettu muutos omien huo-           3. Voimaan tulo
12080: neistojen hankkimisesta ja peruskorjaamisesta ai-
12081: heutuviin perustaruiskustannuksiin maksettavan            Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
12082: valtionavustuksen suorittamisesta jälkikäteen          sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
12083: merkitsee valtiolle aiheutuvien menojen siirty-        teydessä. Tarkoituksena on, että uutta maksatus-
12084: mistä ja jaksottumista usealle vuodelle. Ensiksi-      muotoa voitaisiin käyttää niissä rakennushank-
12085: kin uudistuksen voimaantulon jälkeen vuoden tai        keissa, joissa perustamissuunnitelma tai toteutta-
12086: kahden ajan valtiolle ei aiheudu lähes laisinkaan      misohjelma hyväksytään vuonna 1985. Lainmuu-
12087: maksettavia menoja jälkirahoitteisista hankkeista      tos ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivänä
12088: siitä syystä, että valtionavustuksen maksatus alkaa    tammikuuta 1985.
12089: vasta rakennusten valmistumista seuraavana ka-
12090: lenterivuotena. Toiseksi tämän jälkeenkin muu-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12091: taman vuoden ajan valtiolle aiheutuvat vuosittai-      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12092: set menot ovat verrattain pieniä. Tarkoitetut
12093:                                       1984 vp. -    HE n:o 172                                       3
12094: 
12095:                                                Laki
12096: eräiden ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun
12097:                                          lain muuttamisesta
12098: 
12099:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja
12100: -avustuksista sekä korkotukilainoista 31 päivänä joulukuuta 1975 annettuun lakiin (1075/75) uusi
12101: näin kuuluva 48 a §:
12102: 
12103:                       48 a §                         tuksen osalle Suomen Pankin peruskorkoa vastaa-
12104:    Sen estämättä mitä 32 §:ssä on säädetty, voi-     va vuotuinen korko, joka lasketaan ensimmäisen
12105: daan tässä laissa tarkoitettu omien huoneistojen     vuosierän maksupäivästä lukien.
12106: hankkimiseen ja peruskorjaamiseen myönnettävä
12107: valtionavustus oppilaitoksen ylläpitäjän hake-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12108: muksesta maksaa hankkeen valmistumista seuraa-       ta 1985. Tätä lakia sovelletaan perustamiskustan-
12109: van kalenterivuoden alusta lukien kahdeksan          nusten valtionavustuksen maksatukseen sellaises-
12110: vuoden aikana vuotuisina yhtä suurina erinä          sa hankkeessa, jonka perustamissuunnitelma tai
12111: ennen maaliskuun loppua. Oppilaitoksen ylläpi-       toteuttamisohjelma on hyväksytty tämän lain
12112: täjälle suoritetaan maksamattomalle valtionavus-     voimaantulon jälkeen.
12113: 
12114: 
12115:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
12116: 
12117: 
12118: 
12119:                                          Tasavallan Presidentti
12120:                                           MAUNO KOIVISTO
12121: 
12122: 
12123: 
12124:                                                                   Opetusministeri Kaarina Suonio
12125:                                      1984 vp. -     HE n:o 173
12126: 
12127: 
12128: 
12129: 
12130:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kuvataideakatemiasta ja
12131:                                  kuvataideakatemiasta annetun lain voimaansaattamisesta.
12132: 
12133: 
12134: 
12135: 
12136:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12137: 
12138:    Esityksessä ehdotetaan, että Suomen taideaka-       Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
12139: temia -nimisen säätiön toimintayksikkö Suomen       esitykseen ja tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhtey-
12140: taideakatemian koulu siirtyy valtion omistukseen    dessä. Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1
12141: 1 päivänä syyskuuta 1985 ja jatkaa toimintaansa     päivänä syyskuuta 1985.
12142: kuvataideakatemia -nimisenä valtion oppilaitok-
12143: sena.
12144: 
12145: 
12146: 
12147: 
12148:                                         YLEISPERUSTELUT
12149: 
12150: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                      1.2. Keinot
12151:     merkitys
12152:                                                        Säätiön ja sen eri toimintayksikköjen toimin-
12153:                                                     nasta aiheutuvat menot peitetään lähes kokonaan
12154: 1.1. Tavoitteet                                     harkinnanvaraisella valtionavustuksella (Veik-
12155:                                                     kauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen
12156:                                                     tukemiseen). Valtionavustuksen harkinnanvarai-
12157:                                                     suus on ollut esteenä koulun toiminnan pitkäjän-
12158:    Kuvataiteen ylintä opetusta on maassamme         nitteiselle kehittämiselle.
12159: antanut Suomen taideakatemia-Finlands konst-
12160: akademi -nimisen säätiön ylläpitämä Suomen             Näin ollen hallitus on päätynyt siihen, että
12161: taideakatemian koulu.                               Suomen taideakatemian koulu, jäljempänä kou-
12162:                                                     lu, säätiön suostumuksen mukaisesti otetaan val-
12163:    Koulutuksen kannalta ei voida pitää tarkoituk-   tion omistukseen 1 päivästä syyskuuta 1985 al-
12164: senmukaisena, että alan ylimmästä opetuksesta       kaen ja sen toimintaa jatkamaan perustetaan
12165: vastaa yksityinen säätiö, jonka tehtäviin kuuluu    kuvataideakatemia -niminen valtion oppilaitos.
12166: tämän ohella muita toimintoja. Opetuksen tason         Perustettava kuvataideakatemia, jäljempänä
12167: ja kehityksen turvaamiseksi on pidetty tarpeelli-   akatemia, sijaitsisi edelleen Helsingin kaupungis-
12168: sena, että kuvataiteen ylintä opetusta varten       sa, jolloin sillä säilyvät yhteistyöedellytykset Hel-
12169: perustetaan valtion ylläpitämä ja opetusministe-    singissä sijaitsevien taidelaitosten kanssa.     Aka-
12170: riön alainen yksikkö, joka keskittyy pelkästään     temian hallinto järjestetään siten, että koulun
12171: opetustehtävään.                                    henkilökunta ja opiskelijat voivat osallistua pää-
12172:                                                     töksentekoon valitsemalla osan akatemian halli-
12173:    Esityksellä pyritään turvaamaan kuvataiteen      tuksen jäsenistä. Tämän lisäksi hallintoa järjestet-
12174: ylimmän opetuksen kehittämisedellytykset sekä       täessä tulee ottaa huomioon akatemian erityis-
12175: luomaan mahdollisuuksia alalla tarvittavan kou-     luonne ja verrattain pieni koko. Opetuksen hal-
12176: lutuksen monipuolistamiselle.                       linnollisina perusyksikköinä tulevat toimimaan
12177: 
12178: 438400911V
12179: 2                                       1984 vp. -       HE n:o 173
12180: 
12181: laitokset. Akatemiaan on suunniteltu perustetta-         3. Esityksen organisatoriset vaiku-
12182: vaksi yleisen opetuksen, grafiikan, kuvanveiston            tukset
12183: sekä maalauksen laitokset.
12184:    Hallitus pitää tärkeänä, että kuvataiteen ylin           Akatemian perustamisesta seuraavien hallin-
12185: opetus oppilaitoksen organisatorisesta aseman            nollisten järjestelyjen johdosta ehdotetaan, että
12186: muutoksesta huolimatta voi jatkua häiriöttä.             kuvataideakatemiasta annetun lain voimaansaat-
12187: Hallituksen tarkoituksena on, että siirtymähet-          tamisesta säädetään erityisellä lailla, johon ote-
12188: kellä koulun palveluksessa olevat henkilöt oman          taan tarpeelliset siirtymäsäännökset sekä säännök-
12189: suostumuksensa perusteella sijoitettaisiin heidän        set koulun palveluksessa siirtymähetkellä olevan
12190: asemaansa ja tehtäväänsä vastaavaan virkaan tai          henkilökunnan sijoittamisesta akatemian palve-
12191: ylimääräiseen toimeen taikka työsopimussuhtee-           lukseen. Hallitus on sisällyttänyt vuoden 1985
12192: seen akatemiassa.                                        tulo- ja menoarvioesitykseen tarpeelliset määrära-
12193:                                                          hat virkojen ja toimien perustamiseksi sekä tila-
12194:                                                          päisten toimihenkilöiden ja työsopimussuhtee-
12195: 2. Nykyinen tilanne p              astan val-            seen otettavan henkilökunnan palkkaamiseksi
12196:    mistelu                                               akatemiaan sekä akatemian muita menoja varten.
12197: 2.1. Nykyinen tilanne
12198: 
12199:    Koulussa oli kevätlukukaudella 1984 oppilaita         4. Esityksen taloudelliset vaiku-
12200: maalauslinjalla 61, grafiikkalinjalla 20 ja kuvan-           tukset
12201: veistolinjalla 13. Päätoimisia opettajia oli maa-
12202: lauslinjalla yliopettajia kolme, lehtoreita kaksi ja        Koulun muuttamiseen valtion kuvataideakate-
12203: opettajia yksi, grafiikkalinjalla yliopettajia yksi ja   miaksi liittyvistä järjestelyistä on valtion ja sää-
12204: opettajia yksi sekä kuvanveistolinjalla yliopettajia     tiön välillä tehty 27 päivänä syyskuuta
12205: yksi ja lehtoreita yksi. Oppilaiden koulutus kes-        1984 esisopimus, jonka mukaan koulu siirtyy
12206: tää neljä vuotta. Koulun saama harkinnanvarai-           varoineen valtion haltuun 1 päivänä syyskuuta
12207: nen valtionapu oli vuonna 1983 noin 97 %                 1985. Koululla ei ollut 1 päivänä tammikuuta
12208: koulun kokonaismenoista. Valtionavustuksen               1984 velkoja. Koulun varallisuus koostuu pää-
12209: myöntää ja sen käyttöä valvoo opetusministeriö.          asiassa opetusvälineistä ja muusta irtaimesta
12210: Koulu toimii tällä hetkellä valtion omistamissa          omaisuudesta.
12211: rakennuksissa Yrjönkatu 18:ssa ja Bulevardi
12212:                                                             Koulun laskennallinen osuus säätiön vuonna
12213: 31 :ssä.
12214:                                                           1983 saamasta harkinnanvaraisesta valtionavus-
12215:                                                           tuksesta oli 1,8 miljoonaa markkaa.
12216: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                         Valtiollistamisen jälkeen kuvataideakatemian
12217:                                                          toiminta rahoitetaan valtion yleisistä varoista.
12218:    Kuvataiteen ylimmän opetuksen kokonais-               Kun akatemia ehdotetaan perustettavaksi 1 päi-
12219: uudistusta on valmistellut opetusministeriön 18          västä syyskuuta 1985, rahoitetaan koulun toimin-
12220: päivänä toukokuuta 1981 asettama työryhmä,               ta siihen saakka veikkausvoittovaroista ja sen
12221: jonka tehtävänä oli laatia ehdotus kuvataiteen           jälkeen valtion yleisistä varoista. Akatemian arvi-
12222: ylintä opetusta antavan oppilaitoksen oikeudelli-        oidut menot olisivat 1 päivän syyskuuta ja 31
12223: sen ja taloudellisen aseman järjestämisestä. Halli-      päivän joulukuuta 1985 välisenä aikana 858 000
12224: tuksen esitys perustuu tämän työryhmän ehdo-             markkaa, joista palkkamenoja 618 000 markkaa
12225: tukseen.                                                 ja muita menoja 240 000 markkaa.
12226:                                         1984 vp. -      HE n:o 173                                        3
12227: 
12228:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12229: 1. Laki kuvataideakatemiasta                               8 §. Lakiehdotuksen 8 §:n mukaan vaaditaan,
12230:                                                         että opettajan virkaan tai toimeen pyrkivän on
12231:    1 §. Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan kuvataide-          pystyttävä asetuksessa säädettävällä tavalla anta-
12232: akatemian tehtävänä on antaa tiedollista ja käy-        maan opetusta suomen kielellä. Asetuksella an-
12233: tännöllistä kuvataiteen sekä siihen liittyvien am-      nettaisiin tarkemmat säännökset siitä, miten vir-
12234: mattialojen ylintä opetusta ja muutenkin edistää        kaan tai toimeen pyrkivän on osoitettava kielitai-
12235: kuvataiteen kehitystä. Tämä tarkoittaa sitä, että       tonsa.
12236: akatemian tehtävänä on koulutuksen järjestämi-             9 §. Akatemia voi 9 §:n mukaan suorittaa
12237: nen kuvataiteen ammatteihin sekä niihin alan            ulkopuolisille palvelutehtäviä. Akatemiassa tämä
12238: teknisiin ammatteihin, joissa taiteellisen ja suun-     toiminta tulisi olemaan lähinnä erilaisten taidete-
12239: nittelevan työn osuus on ratkaiseva.                    osten tekemistä.
12240:    3 §. Hallitus katsoo, että akatemian tulee
12241: säilyttää itsenäisyys ja omaleimaisuus niissä rajois-
12242: sa, kuin se valtion laitoksen osalta on mahdollis-      2. Laki kuvataideakatemiasta an-
12243: ta. Tämän vuoksi akatemialle on syytä varata               netun lain voimaansaa ttamises-
12244: mahdollisuus tulla kuulluksi nimenomaisesti sitä           ta
12245: koskevia säädöksiä valmisteltaessa.
12246:    4 ja 5 §. Akatemian hallinto on tarkoitus                Koska siirtymävaiheeseen liittyy kertaluontoisia
12247: järjestää siten, että kaikki akatemiaan kuuluvat        toimenpiteitä, joista ei ole tarpeen säätää pysy-
12248: voivat osallistua päätöksentekoon niissä rajoissa       västi, on erillisen voimaansaattamislain säätämi-
12249: kuin se akatemian osalta on mahdollista. Tämän          nen katsottu tarpeelliseksi.
12250: vuoksi ehdotetaan, että osa akatemian päätösval-            2 §. Siirtymähetkellä Suomen taideakatemian
12251: taa käyttävän hallituksen jäsenistä valitaan vaa-       koulun henkilökuntaan kuuluvien oikeusturvan
12252: leilla akatemian piirissä.                              kannalta on välttämätöntä, että heille annetaan
12253:                                                         koulun aseman muutoksen jälkeen mahdollisuus
12254:    Akatemia tulisi olemaan verrattain pieni ja
12255:                                                         jatkaa entistä työtään vastaavissa tehtävissä. Tästä
12256: opetuksen luonteen johdosta opettajien luku-
12257:                                                         syystä ehdotetaan säädettäväksi, että akatemian
12258: määrä suhteessa oppilaiden lukumäärään tavallis-
12259:                                                         virkoja ja toimia ensi kerran täytettäessä koulun
12260: ta suurempi. Nämä seikat on tarkoitus ottaa
12261:                                                         palveluksessa olevat henkilöt sijoitetaan, mikäli
12262: huomioon asetuksessa kuvataideakatemiasta sekä
12263:                                                         he siihen suostuvat, vastaaviin valtion virkoihin
12264: virkojen ja toimien määrästä päätettäessä.
12265:                                                         tai toimiin niitä haettavaksi julistamatta. Virko-
12266:    6 §. Ehdotuksen mukaan perustetaan akate-            jen ja toimien täyttäminen tapahtuisi asetuksella
12267: miaan yliopettajan ja lehtorin virkoja ja toimia.       annettavien säännösten mukaisesti. Opetusminis-
12268: Rehtorin viran perustamista ei ole katsottu akate-      teriön asiana olisi kuitenkin säätiötä kuultuaan
12269: mian pienen koon vuoksi tarpeelliseksi. Sihteeril-      nimittää ja määrätä niihin virkoihin ja toimiin,
12270: lä on oltava riittävä perehtyneisyys hallintoasioi-     jotka asetuksen mukaan muuten olisivat akate-
12271: hin.                                                    mian täytettäviä.
12272:    Yliopettajan ja lehtorin viran hoitaminen edel-          3, 4 ja 5 §. Säännöksillä on tarkoitus taata
12273: lyttää jatkuvaa kosketusta luovaan työhön ja            siirryville työntekijöille palvelussuhteeseen liitty-
12274: taide-elämään. On tärkeätä, ettei opettaja vie-         vät edut.
12275: raannu omakohtaisesta luovasta toiminnasta.                6 §. Säännös mahdollistaa oppilaitoksen toi-
12276: Hallitus esittää, että virkoihin voitaisiin nimittää    minnan häiriöttämän jatkumisen.
12277: määräajaksi. Näitä määräaikoja järjestettäessä on
12278: otettava huomioon opetuksen jatkuvuus ja muut
12279: näkökohdat.                                             3. Voimaan tulo
12280:    Eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
12281: sesta annetun lain (76/71) tarpeellisesta muutta-         Kuten yleisperusteluissa on todettu, kuvataide-
12282: misesta annetaan erillinen hallituksen esitys.          akatemiaa koskeva laki ehdotetaan saarettavaksi
12283:    7 §. Akatemia on suomenkielinen ja opetus-           voimaan 1 päivänä syyskuuta 1985.
12284: kieli on suomi. Opetusvirkaan pääsemiseksi edel-
12285: lytetään, että henkilö on asetuksessa säädettävällä       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12286: tavalla osoittanut ymmärtävänsä ruotsin kieltä.         nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
12287: 4                                       1984 vp. -      HE n:o 173
12288: 
12289: 1.
12290:                                                   Laki
12291:                                            kuvataideakatemiasta
12292: 
12293:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12294: 
12295:                         1§                              tai hallitusmuodon 84 §:n mukaan vakinaisesti
12296:     Kuvataideakatemian tehtävänä on antaa tie-          toimimaan opettajana akatemiassa, saa käyttää
12297: dollista ja käytännöllistä kuvataiteen sekä siihen      opetuskielenä muutakin kieltä kuin suomen kiel-
12298: liittyvien ammattialojen ylintä opetusta ja muu-        tä.
12299: tenkin edistää kuvataiteen kehitystä.                       Opiskelijoilla on oikeus käyttää kuulusteluissa
12300:                                                         ja tutkinnoissa suomen tai ruotsin kieltä. Opiske-
12301:                                                         lijoiden oikeudesta käyttää muuta kieltä sääde-
12302:                        2§                               tään asetuksella.
12303:   Akatemian kotipaikka on Helsingin kaupunki.               Akatemian virkakieli on suomi. Yksityisellä on
12304: Tarvittaessa voidaan akatemian laitoksia sijoittaa      kuitenkin oikeus käyttää omassa asiassa ruotsin
12305: muillekin paikkakunnille.                               kieltä ja saada toimituskirja tällä kielellä.
12306: 
12307:                          3§                                                    8 §
12308:    Akatemia on opetusministeriön alainen. Sisäi-            Akatemian opettajan virkaan tai toimeen pää-
12309: sissä asioissa akatemialla on itsehallinto siten        semiseksi vaaditaan, että virkaan tai toimeen
12310: kuin asetuksella säädetään. Akatemialle on yksin-       pyrkivä on asetuksessa säädetyllä tavalla osoitta-
12311: omaan sitä koskevaa lakia tai asetusta valmistelta-     nut pystyvänsä antamaan opetusta suomen kielel-
12312: essa varattava tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa.     lä.
12313:                                                             Lisäksi vaaditaan, että hän asetuksessa sääde-
12314:                                                         tyllä tavalla on osoittanut ymmärtävänsä ruotsin
12315:                        4§                               kieltä. Opettajan virkaan tai toimeen voidaan
12316:    Akatemiaan kuuluvat sen opettajat, muu hen-          kuitenkin nimittää tai ottaa muu kuin Suomen
12317: kilökunta ja opiskelijat.                               kansalainen sen estämättä, että hän ei ole osoitta-
12318:                                                         nut säädettyä suomen ja ruotsin kielen taitoa.
12319:                          5§                                 Muuhun kuin opettajan virkaan tai toimeen
12320:    Akatemian hallintoa hoitavat hallitus, rehtori       pääsemiseksi on voimassa, mitä valtion virkamie-
12321: ja hallintovirasto sekä laitosten johtajat siten kuin   hiltä vaadittavasta kielitaidosta annetussa laissa
12322: asetuksella säädetään. Akatemian hallituksen jä-        (149/22) on säädetty.
12323: senet voidaan valita akatemian piirissä suoritetta-
12324: villa vaaleilla siten kuin asetuksella säädetään.                              9§
12325: Vaalioikeutettu on jokainen akatemiaan kuuluva             Asetuksella säädetään, millä edellytyksillä hen-
12326: henkilö ja vaalikelpoinen jokainen täysivaltainen       kilö voi päästä opiskelijaksi akatemiaan.
12327: vaalioikeutettu, joka on Suomen kansalainen tai
12328: virkamies Suomessa.
12329:                                                                                10§
12330:                                                            Akatemialla on oikeus ottaa vastaan lahjoitus-
12331:                         6§                              ja testamenttivaroja. Näiden hoitamisesta ja käyt-
12332:    Akatemiaan voidaan perustaa yliopettajan,
12333:                                                         tämisestä säädetään asetuksella.
12334: lehtorin ja sihteerin virkoja. Virat voivat olla
12335: myös sopimuspalkkaisia.
12336:    Lisäksi voidaan akatemiaan valtion tulo- ja                                 11§
12337: menoarvion rajoissa ottaa ylimääräisiä toimenhal-          Viran taikka toimen perustamisesta akate-
12338: tijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja tuntiopettajia   miaan 10 §:ssä tarkoitetuilla varoilla säädetään
12339: sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.          kussakin tapauksessa annettavalla asetuksella.
12340:                                                            Edellä 1 momentissa tarkoitetun viran taikka
12341:                         7§                              toimen haltijalla on soveltuvin osin samat oikeu-
12342:    Akatemian opetuskielenä on suomi. Ulkomaa-           det ja velvollisuudet kuin muulla vastaavan viran
12343: lainen opettaja, joka on määrätty joko tilapäisesti     tai toimen haltijalla.
12344:                                         1984 vp. -      HE n:o 173
12345: 
12346:                          12 §                                                13 §
12347:    Akatemia voi suorittaa valtion ja kunnan vi-           Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
12348: ranomaisille sekä yksityisille ja yhteisöille näiden    panosta annetaan asetuksella.
12349: tilaamia taiteellisia ja muita palvelutehtäviä, jois-
12350: ta perittävistä maksuista säädetään asetuksella.                           14 §
12351: Maksut määrätään valtion maksuperustelaissa                Tämän lain voimaansaattamisesta säädetään
12352: (980 17 3) säädettyjen yleisten perusteiden mu-         erikseen.
12353: kaan.
12354: 
12355: 
12356: 2.
12357:                                                   Laki
12358:                        kuvataideakatemiasta annetun lain voimaansaattamisesta
12359: 
12360:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12361: 
12362:                        1§                                                         3§
12363:    Kuvataideakatemiasta                  päivänä            Milloin yksityisen koulun palveluksessa ollut
12364:              kuuta 198 annettu laki (     1    ),       henkilö on siirretty valtion koulun työsopimus-
12365: jäljempänä akatemialaki, tulee voimaan 1 päivä-         suhteeseen, ei viimeksi mainittuun työsuhteeseen
12366: nä syyskuuta 1985.                                      liittyviä taloudellisia etuja saa sopimuksella saat-
12367:    Yksityisenä kouluna toiminut Suomen taide-           taa olennaisesti epäedullisemmiksi kuin hänelle
12368: akatemia - Finlands konstakademi -nimisen               aikaisemmassa palvelussuhteessa kuuluneet vas-
12369: säätiön ylläpitämä Suomen taideakatemian kou-           taavat edut.
12370: lu, jäljempänä yksityinen koulu, otetaan akate-
12371: mialain tullessa voimaan varoineen valtion omis-                                4§
12372: tukseen sen mukaisesti kuin Suomen valtion ja              Henkilö, joka akatemialain voimaan tullessa
12373: Suomen taideakatemia - Finlands konstaka-               on yksityisen koulun palveluksessa ja joka välittö-
12374: demi- nimisen säätiön kesken 27 päivänä syys-           mästi nimitetään tai määrätään valtion koulun
12375: kuuta 1984 tehdyssä esisopimuksessa on sovittu,         virkaan taikka peruspalkkaiseen tai ylimääräiseen
12376: ja se jatkaa toimintaansa kuvataideakatemia             toimeen, saa eläkettä, ikälisää ja vuosilomaa
12377: -nimisenä valtion oppilaitoksena, jäljempänä val-       varten lukea hyväkseen sen palveluksen, joka
12378: tion koulu.                                             hänelle on vastaavia etuja varten luettu hyväksi
12379:                                                         yksityisen koulun palveluksessa.
12380:                          2§                                Edellä 1 momentissa tarkoitetulla henkilöllä,
12381:    Akatemialaissa tarkoitettuja virkoja tai toimia      joka välittömästi otetaan valtion koulun tilapäi-
12382: ensi kerran täytettäessä voidaan yksityisen koulun      seksi toimihenkilöksi tai työsopimussuhteeseen,
12383: palveluksessa siirtymähetkellä oleva henkilö, jos       on 1 momentissa säädetty oikeus palvelusajan
12384: hän siihen kirjallisesti suostuu, sen estämättä,        hyväksi lukemiseen eläkettä, palvelusvuosilisää ja
12385: mitä kelpoisuusehdoista on säädetty tai määrätty,       vuosilomaa varten. Jos hänet myöhemmin nimi-
12386: nimittää tai määrätä hänen palvelustaan yksityi-        tetään tai määrätään valtion koulun virkaan taik-
12387: sessä koulussa vastaavaan valtion virkaan taikka        ka peruspalkkaiseen tai ylimääräiseen toimeen,
12388: peruspalkkaiseen tai ylimääräiseen toimeen val-         on hänellä sama oikeus palvelusajan hyväksi
12389: tion koulussa virkaa tai tointa haettavaksi julista-    lukemiseen ikälisää varten.
12390: matta.                                                     Henkilö, joka akatemialain voimaan tullessa
12391:    Nimittämisestä tai määräämisestä niihin vir-         on yksityisen koulun palveluksessa ja joka välittö-
12392: koihin taikka peruspalkkaisiin tai ylimääräisiin        mästi siirtyy valtion koulun palvelukseen, saa
12393: toimiin, joihin sen mukaan kuin asetuksella             vastaavasti lukea hyväkseen ajan yksityisen kou-
12394: säädetään, valtion koulu nimittää tai ottaa, päät-      lun palveluksessa.
12395: tää 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa ope-
12396: tusministeriö. Opetusministeriö ottaa myös ensi                                5§
12397: kerran valtion koulun tilapäiset toimihenkilöt ja          Henkilölle, joka saa yksityisessä koulussa tai
12398: työsopimussuhteessa olevan henkilökunnan.               säätiössä muutoin palvellun ajan perusteella
12399: 
12400: 438400911V
12401: 6                                     1984 vp. -     HE n:o 173
12402: 
12403: muuta kuin valtion eläkelain ( 2801 66) mukaista                             7§
12404: eläkettä tai muuta kuin valtion perhe-eläkelain         Opetusministeriö voi ennen akatemialain voi-
12405: (77 4168) mukaista perhe-eläkettä, suoritetaan       maantuloa asettaa määräajan, jonka kuluessa
12406: valtion eläkelain mukainen eläke muulla eläk-        henkilön on kirjallisesti opetusministeriölle il-
12407: keellä ja valtion perhe-eläkelain mukainen perhe-    moitettava, haluaako hän ottaa vastaan valtion
12408: eläke muulla perhe-eläkkeellä vähennettynä siltä     viran tai toimen, sekä ryhtyä muihin valmistaviin
12409: osin kuin ne perustuvat samaan palvelusaikaan.       toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen yksityisen
12410:                                                      koulun henkilökunnan siirtämiseksi valtion pal-
12411:                         6§                           velukseen akatemialain voimaan tullessa.
12412:   Akatemialaissa tarkoitetut virat sekä peruspalk-
12413: kaiset ja ylimääräiset toimet voidaan täyttää en-                        8 §
12414: nen akatemialain voimaantuloa. Ennen akate-            Tämä laki tulee vormaan        päivänä
12415: mialain voimaantuloa voidaan myös ryhtyä mui-        kuuta 198
12416: hin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen oppilai-
12417: toksen toiminnan jatkamiseksi akatemialain voi-
12418: maan tullessa.
12419: 
12420:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
12421: 
12422: 
12423:                                         Tasavallan Presidentti
12424:                                          MAUNO KOIVISTO
12425: 
12426: 
12427: 
12428: 
12429:                                                                      Ministeri Gustav Björkstrand
12430:                                       1984 vp. -      HE n:o 174
12431: 
12432: 
12433: 
12434: 
12435:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi taideteollisesta korkea-
12436:                                   koulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12437: 
12438: 
12439: 
12440: 
12441:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12442: 
12443: 
12444:   Esityksessä ehdotetaan taideteollisesta korkea-     1985 tulo- ja menoarvioon Ja on tarkoitettu
12445: koulusta annetun lain 3 §:ää muutettavaksi sen        käsiteltäväksi sen yhteydessä.
12446: johdosta, että korkeakouluun on tarkoitus perus-        Lainmuutos ehdotetaan tulemaan voimaan 1
12447: taa hallintojohtajan virka. Esitys liittyy vuoden     päivänä maaliskuuta 1985.
12448: 
12449: 
12450: 
12451: 
12452:                                              PERUSTELUT
12453: 
12454: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      2. Esityksen taloudelliset vaiku-
12455:    muutokset                                             tukset
12456: 
12457:                                                          Esitys lisää korkeakoulun palkkausmenoja noin
12458:                                                        110 000 markkaa vuodessa.
12459:    Taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain 3
12460: §:n 1 momentin (903/83) mukaan korkeakou-
12461: luun voidaan perustaa rehtorin, koulutuskeskuk-       3. Voimaan tulo
12462: sen johtajan, professorin, apulaisprofessorin, yli-
12463: opettajan, lehtorin ja sihteerin virkoja. Hallin-        Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
12464: nollisten asioiden käsittelyn tehostamiseksi ehdo-    esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
12465: tetaan hallituksen esityksessä valtion tulo- ja       yhteydessä. Laki ehdotetaan saatettavaksi vot-
12466: menoarvioksi vuodelle 1985 korkeakouluun pe-          maan 1 päivänä maaliskuuta 1985.
12467: rustettavaksi hallintojohtajan peruspalkkainen
12468: virka. Tästä syystä ehdotetaan lain 3 §:ää vastaa-      Edellä sanotun perusteella annetaan Eduskun-
12469: vasti muutettavaksi.                                  nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12470: 
12471: 
12472: 
12473: 
12474: 438400966M
12475: 2                                       1984 vp. -    HE n:o 174
12476: 
12477:                                                 Laki
12478:                  taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12479: 
12480:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan taideteollisesta korkeakoulusta 19 päivänä tammi-
12481: kuuta 1973 annetun lain 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1983
12482: annetussa laissa (903/83), näin kuuluvaksi:
12483: 
12484:                         3 §
12485:    Korkeakouluun voidaan perustaa rehtorin,              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
12486: koulutuskeskuksen johtajan, professorin, apulais-     ta 1985.
12487: professorin, hallintojohtajan, yliopettajan, lehto-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
12488: rin ja sihteerin virkoja. Virat voivat olla myös      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
12489: sopimuspalkkaisia.                                    piteisiin.
12490: 
12491: 
12492: 
12493: 
12494:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
12495: 
12496: 
12497:                                          Tasavallan Presidentti
12498:                                          MAUNO KOIVISTO
12499: 
12500: 
12501: 
12502:                                                                     Ministeri Gustav Björkstrand
12503:                                       1984 vp. -     HE n:o 174                                       3
12504: 
12505:                                                                                                    Liite
12506: 
12507: 
12508: 
12509: 
12510:                                                Laki
12511:                 taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12512: 
12513:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan taideteollisesta korkeakoulusta 19 päivänä tammi-
12514: kuuta 1973 annetun lain 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1983
12515: annetussa laissa (903 183 ), näin kuuluvaksi:
12516: 
12517: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
12518: 
12519:                          3 §                                                 3 §
12520:    Korkeakouluun voidaan perustaa rehtorin,             Korkeakouluun voidaan perustaa rehtorin,
12521: koulutuskeskuksen johtajan, professorin, apulais-    koulutuskeskuksen johtajan, professorin, apulais-
12522: professorin, yliopettajan, lehtorin ja sihteerin     professorin, hallintojohtajan, yliopettajan, lehto-
12523: virkoja. Virat voivat olla myös sopimuspalkkaisia.   rin ja sihteerin virkoja. Virat voivat olla myös
12524:                                                      sopimuspalkkaisia.
12525: 
12526: 
12527:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maaliskuu-
12528:                                                      ta 1985.
12529:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa vozdaan ryh-
12530:                                                      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
12531:                                                      piteiszin.
12532:                                          1984 vp. -    HE n:o 175
12533: 
12534: 
12535: 
12536: 
12537:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsänparannuslain
12538:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12539: 
12540: 
12541: 
12542: 
12543:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12544: 
12545:    Metsänlannoitteiden valmisteverovapautta on        seen, jolla lannoiteverosta annetun lain voimassa-
12546: tarkoitus jatkaa myös vuonna 1985. Maanomista-        oloa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1985 lop-
12547: jat saisivat metsälannoitteiden hintaan sisältyvää    puun. Koska lakiesitys liittyy vuoden 1985 vuo-
12548: valmisteveroa vastaavan määrän kokonaan avus-         den tulo- ja menoarvioesitykseen, se tulisi käsitel-
12549: tuksena kuten tähänkin asti. Asia liittyy esityk-     lä tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
12550: 
12551: 
12552: 
12553: 
12554:                                              PERUSTELUT
12555: 
12556: 1. Nykyinen tilanne                                   tun lain 13 §:n muuttamisesta, jolla lain voimas-
12557:                                                       saoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1985 loppuun.
12558:    Metsien lannoitukseen käytettävien lannoittei-     Metsänparannushankkeiden lannoitteisiin näh-
12559: den valmisteverovapaus perustuu lannoiteverosta       den on edelleen tarkoituksenmukaista jatkaa me-
12560: annettuun lakiin (881/79) ja metsänparannuslain       nettelyä, jonka mukaan maanomistaja saa valmis-
12561: muuttamisesta annettuun lakiin (984/77), jonka        teveroa vastaavan määrän metsänparannusavus-
12562: voimaantulosäännöstä on viimeksi muutettu lail-       tuksena. Tämä edellyttää metsänparannuslain
12563: la 2 päivänä joulukuuta 1983 (884/83).                6 d §:n voimaantulosäännöksen muuttamista si-
12564:    Verovapaus toteutuu siten, että yksinomaan         ten, että lakia yhdenmukaisesti lannoiteverolain
12565: metsien lannoitukseen soveltuvat lannoitteet ovat     kanssa, voitaisiin soveltaa myös vuonna 1985.
12566: suoraan lain nojalla verottomia. Muiden lannoit-
12567: teiden hintaan sisältyvä valmistevero, sikäli kuin
12568: lannoitteita käytetään metsien lannoitukseen,         3. Esityksen taloudelliset vaiku-
12569: voidaan palauttaa tai suorittaa sitä vastaava kor-       tukset
12570: vaus valtion varoista lannoitteen käyttäjälle. Val-
12571: misteveroa vastaava korvaus suoritetaan silloin,
12572:                                                          Metsänparannuslain 6 d §:n mukaisiin avus-
12573: kun lannoitus suoritetaan metsänparannuslain
12574:                                                       tuksiin tarvittaisiin, mikäli esitys toteutetaan,
12575: mukaisena hankkeena.
12576:                                                       metsänparannusvaroja vuonna 1985 noin 2 milj.
12577:                                                       mk. Vastaava määrä kertyy valtiolle metsänparan-
12578:                                                       nushankkeissa käytettävien lannoitteiden valmis-
12579: 2. Muutoksen tarve                                    teveroina.
12580:    Eduskunnalle on tarkoitus samanaikaisesti an-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12581: taa hallituksen esitys laiksi lannoiteverosta anne-   nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12582: 438401023F
12583: 2                                         1984 vp. -    HE n:o 175
12584: 
12585: 
12586:                                                   Laki
12587:      metsänparannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12588: 
12589:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 23 päivänä
12590: joulukuuta 1977 annetun lain (984/ 77) voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 2 päivänä
12591: joulukuuta 1983 annetussa laissa (884/ 83 ), näin kuuluvaksi:
12592: 
12593:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12594: ta 1978 ja sitä sovelletaan lannoitteisiin, joista on   ta 1985.
12595: suoritettava lannoitteiden valmisteveroa vuodelta
12596: 1985 lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
12597: annetun lain (881179) nojalla.
12598: 
12599: 
12600:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
12601: 
12602: 
12603:                                           Tasavallan Presidentti
12604:                                            MAUNO KOIVISTO
12605: 
12606: 
12607: 
12608: 
12609:                                                          Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
12610:                                           1984 vp. -     HE n:o 175                                        3
12611: 
12612:                                                                                                         Ltite
12613: 
12614: 
12615: 
12616: 
12617:                                                   Laki
12618:       metsänparannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12619: 
12620:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 23 päivänä
12621: joulukuuta 1977 annetun lain (984/77) voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 2 päivänä
12622: joulukuuta 1983 annetussa laissa (884/ 83 ), näin kuuluvaksi:
12623: 
12624: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
12625: 
12626:   ·Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12627: ta 1978 ja sitä sovelletaan lannoitteisiin, joista on   ta 1978 ja sitä sovelletaan lannoitteisiin, joista on
12628: suoritettava lannoitteiden valmisteveroa vuodelta       suoritettava lannoitteiden valmisteveroa vuodelta
12629: 1984 lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979          1985 lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
12630: annetun lain (881/79) nojalla.                          annetun lain (881179) nojalla.
12631: 
12632:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
12633: ta 1984.                                                ta 1985.
12634:                                           1984 vp. -      HE n:o 176
12635: 
12636: 
12637: 
12638: 
12639:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maataloushallinnosta
12640:                                       annetun lain ja eräiden sanottuun hallintoon liittyvien lakien
12641:                                       muuttamisesta
12642: 
12643: 
12644: 
12645: 
12646:                                  ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12647: 
12648:    Maataloushallinnon toiminnan kehittämiseksi            ja eräiden nykyisten virkojen ja toimien nimik-
12649: sekä ratkaisuvallan nykyistä laajemmaksi hajaut-          keitä muuttamalla.
12650: tamiseksi kyseisessä hallinnossa ehdotetaan maa-             Maatalouslautakunnista annettua lakia ehdote-
12651: taloushallinnosta ja maatalouslautakunnista an-           taan muutettavaksi siten, että maataloussihteerin
12652: nettuja lakeja (89/71 ja 87 /71) sekä maatilalakia        virka voisi olla myös yhdistettynä kunnan muun
12653: (188/77) ja pakkohuutokaupalla myytävien kiin-            viran kanssa eli ns. yhdistelmävirka. Lisäksi ehdo-
12654: teistöjen lunastamisesta valtiolle annettua lakia         tetaan maatalouslautakunnan menoja koskevaa
12655: (23 138) muutettavaksi.                                   valtionosuussäännöstä tarkistettavaksi.
12656:                                                              Ehdotuksilla maatilalain ja pakkohuutokaupal-
12657:    Ehdotuksella laiksi maataloushallinnosta anne-         la myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle
12658: tun lain muuttamisesta pyritään saattamaan ajan           annetun lain muuttamisesta on tarkoitus siirtää
12659: tasalle maatilahallituksen tehtäviä koskevat sään-        eräiltä osin päätäntävaltaa maatilahallitukselta
12660: nökset. Samalla tarkistettaisiin myös henkilöstöä         maataloustoimistolle.
12661: koskevia säännöksiä henkilörakenteen kehittämi-              Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitus saattaa
12662: seksi eräitä uusia virka- ja toimityyppejä luomalla       voimaan maaliskuun alusta 1985 lukien.
12663: 
12664: 
12665: 
12666: 
12667:                                              YLEISPERUSTELUT
12668: 
12669: 1. Nykyinen tilanne                                       tään kuitenkin muuttuivat asutuslautakunnista
12670:                                                           maatalouslautakunniksi.
12671: 1.1. Keskitetyn maataloushallinnon perustami-                Asutushallinnon toiminnan luonne oli siirto-
12672:       nen vuonna 1971 ja nykyinen orgamsaa-               väen ja muun tilattoman väestön asuttamisen
12673:       tio                                                 tultua loppuun suoritetuksi muuttunut 1960 lu-
12674:                                                           vun aikana maatalouden rakennetta parantavaksi
12675:      Maataloushallinnosta 27 päivänä tammikuuta           ja tilakokoa suurentavaksi toiminnaksi. Asutus-
12676:   1971 annetulla lailla (89/71) yhdistettiin maata-       hallitus oli yhä enemmän saanut hoidettavakseen
12677:   loushallitus ja asutushallitus sanotun vuoden           tehtäviä, jotka entisten työnjakoperusteiden mu-
12678:   maaliskuun alusta lukien yhdeksi keskusvirastok-        kaan olisivat kuuluneet maataloushallitukselle.
12679:   si, maatilahallitukseksi. Sen piirihallintoa varten     Käytännössä olivat asutushallituksen ja maata-
12680:   muodostettiin silloisista asutuspiireistä 19 maata-     loushallituksen työkentät tulleet yhä lähemmäksi
12681:   louspiiriä, joissa kussakin on maataloustoimisto.       toisiaan ja välittömästi samaan päämäärään täh-
12682:   Paikallisina toimieliminä tulivat toimimaan, ku-        tääviksi. Tämän vuoksi oli tullut tarve koordinoi-
12683:   ten siihenkin asti oli ollut asianlaita asutushallin-   da kummankin keskusviraston työ saattamalla
12684: . non alalla, kunnalliset lautakunnat, jotka nimel-       maatalouden tuotanto- ja rakennepolitiikan toi-
12685: 4384009493
12686: 2                                                       1984 vp. -             HE n:o 176
12687: 
12688: menpiteiden taytantoonpanon hoito yhden kes-                                       kuuluvat myös maatilahallituksen alaisena toimi-
12689: kusviraston johdolla tapahtuvaksi.                                                 vat seuraavat kuusi tarkastus- ja tutkimuslaitosta:
12690:    Siirtyminen keskitettyyn maataloushallintoon                                    valtion maatalouskemian laitos, valtion siemen-
12691: suoritettiin siten, että uusi hallinto tuli suoritta-                              tarkastuslaitos, valtion maatalouskoneiden tutki-
12692: maan sitä ennen asutushallinnon ja maatalous-                                      muslaitos, valtion maitotalouden tutkimuslaitos,
12693: hallituksen suoritettavina olleet tehtävät lukuun                                  valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos ja val-
12694: ottamatta viimeksimainitulle kuuluneita saman-                                     tion hevosjalostuslaitos. Nämä suorittavat kukin
12695: aikaisesti maa- ja metsätalousministeriöön ja                                      erikoisalallaan maataloudellisia tutkimus-, tarkas-
12696: riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokseen siirret-                                tus- ja valvontatehtäviä.
12697: tyjä kalataloutta ja kalataloudellista tutkimusta                                     Tarkemmat säännökset maatilahallituksen ja
12698: sekä opetusministeriöön ja sen alaiseen ammatti-                                   maatalouspiirien maataloustoimistojen organisaa-
12699: kasvatushallitukseen siirrettyjä maatalousoppitai-                                 tiosta sisältyvät maataloushallinnosta annettuun
12700: toksia ja niihin liittyviä koulutiloja koskevia teh-                               asetukseen ( 139/71 ). Maatihallituksessa on ollut
12701: täviä. Tätä ennen eli vuonna 1970 oli perustetul-                                  alunperin seuraavat neljä osastoa ja kolme erillis-
12702: le vesihallinnolle siirtynyt maataloushallituksen                                  tä toimistoa: hallinto-osasto, tuotanto-osasto,
12703: vesiasioita koskevat tehtävät eräin maankuivatus-                                  maanjärjestelyosasto ja rahoitusosasto sekä raken-
12704: ten rahoitustoimenpiteitä koskevin poikkeuksin,                                    nustoimisto, kuivatus- ja tietoimisto ja tilastotoi-
12705: jolloin myös maanviljelysinsinööripiirit oli siirret-                              misto. Lisäksi oli suoraan pääjohtajan alaisena
12706: ty vesihallituksen alaisiksi vesipiireiksi.                                        kaksi henkilöä käsittänyt erillinen suunnittelu-
12707:    Samanaikaisesti maataloushallinnosta annetun                                    ryhmä. Vuonna 1973 perustettiin suunnittelu- ja
12708: lain kanssa annettiin myös laki maatalouslauta-                                    tilasto-osasto, johon tulivat kuulumaan mainittu
12709: kunnista (87/71) ja laki maataloustuen jako- ja                                    tilastotoimisto ja suunnitteluryhmä. Suunnittelu-
12710: valvontatehtävien hoitamisesta (88/71). Ensin-                                     ryhmä lopetettiin vuonna 1976 ja sen tilalle
12711: mainitulla lailla annettiin maatalouslautakuntien                                  perustettiin suunnittelutoimisto. Myöhemmin on
12712: organisaatiota ja kyseisten lautakuntien menoihin                                  organisaatiota täydennetty siten, että tuotanto-
12713: suoritettavaa valtionapua koskevat uusitut sään-                                   osastoon on uusina toimistoina lisätty vuonna
12714: nökset ja jälkimmäisellä lailla keskitettiin maata-                                1981 kasvintarkastustoimisto ja vuonna 1984 tor-
12715: loushallinnon ja sen paikallishallinnon hoidetta-                                  junta-ainetoimisto. Muutoin on toimistojako py-
12716: vaksi valtion taholta tapahtuvaan maatalouden                                      synyt alkuperäisenä. Maatilahallituksen nykyinen
12717: tukemiseen kuuluvat tehtävät.                                                      organisaatio ilmenee seuraavasta kaaviosta, jossa
12718:    Maatalouspiirien maataloustoimistojen ja maa-                                   on myös kunkin yksikön kohdalla mainittu sen
12719: talouslautakuntien ohella maataloushallintoon                                      henkilömäärä vuoden 1983 lopussa:
12720: 
12721: 
12722: 
12723:                                                           MAATILAHALLITIJKSEN KOLLEGIO
12724:                                                    1
12725:                                                                             1
12726:                                                                         PÄÄJOHTAJA
12727: 
12728:                                                                                1
12729:                                                                         YLIJOHTAjA
12730: 
12731:                                                                                1
12732:              1                       1                         1                               1                   1
12733:      HALLINTO-
12734:  124 OSASTO
12735:                                TIJOTANTO-
12736:                             38 OSASTO
12737:                                                           MAANJÄRJES-
12738:                                                        34 TEL YOSASTO      l           RAHOITIJS-
12739:                                                                                     55 OSASTO
12740:                                                                                                            SUUNNITTELU- J~~
12741:                                                                                                          7 TILASTO-OSASTO
12742: 
12743:              1                       1
12744:                               Maanviljelys-
12745:                                                                1                              1                  J
12746:        Hallinnollinen                                     Maanhankinta-                  Lainoirus-         Suunnittelu-      1     R~ke!lnus-
12747:      6 toimisto             7 toimisto                  8 toimisto                  16 toimisto           6 toimisto           9 totmtsto
12748:        Oikeudellinen          KO[ieläin-                  Maan hoito-                    Lainanhoito-
12749:                                                                                                          40 Tilaswwimisto     1 Kuivatus- ja
12750:     13 toimisto             5 toimisto                  9 toimisw                    1   toimisto                                 7 tietoimisto
12751:         Järjestely-           Puutarha-                   Maankaynö-                31 Tukemistoimisto
12752:      55 toimisto            4 toimisto                  9 toimisto
12753:         Tili- ja laskema-      Kasvin tarkastus-       4 Metsätoimisto
12754:     49 toimisto             19 toimisto
12755:                                Torjunta-aine-          3 Myyntitoimisto
12756:                              7 toimisto
12757:                                1.3.-84 lukten
12758:                                        1984 vp. -          HE n:o 176                                                 3
12759: 
12760:    Kaaviossa mainituista toimistoista ovat ylimää-                                            ,._,   .'
12761: räisiä toimistoja metsätoimisto ja myyntitoimisto.                                    1   '
12762: 
12763: 
12764: 
12765: 
12766:    Maataloushallinnosta annetun asetuksen mu-
12767: kaan maatilahallitukselle kuuluvat asiat ratkaisee                                                                1
12768:                                                                                                               1
12769: tärkeimpien asioiden osalta kollegio sekä muu-
12770:                                                                               \
12771: toin joko pääjohtaja tai ylijohtaja taikka osasto-                                                        '
12772:                                                                                   l                       '
12773: päällikkö, toimistopäällikkö tai muu viraston                                     1
12774:                                                                                                               '\
12775: virkamies, jolle sellainen päätösvalta on annettu.
12776: Mainittakoon, että maatilahallituksen kollegio
12777: piti vuonna 1983 95 istuntoa, joissa käsiteltiin
12778: 4016 asiaa. Maataloustoimistolle kuuluvat asiat
12779: ratkaisee piiripäällikkö tai muu toimiston virka-
12780: mies, jolle työjärjestyksessä on sellainen päätös-
12781: valta annettu.
12782: 
12783: 
12784: 
12785: 
12786:   Maataloushallinnon koko henkilöstön määrä
12787: vuoden 1983 lopussa oli seuraava:
12788: 
12789: 
12790: 
12791: 
12792:                                              Henkilöstön
12793:                                                määrä
12794: 
12795: Maatilahallitus (lisäksi 1.3.84 torjunta-
12796: ainetoimisto 7 henk.) ................. .        317          Maatalouslautakunnan apuna toimii nykyisin
12797: Maatalouspiirit ....................... .        415       403 kunnassa pää- tai sivuvirkainen maatalous-
12798: Valtion maatalouskemian laitos ....... .           62      sihteeri. Kun eräillä kunnilla on yhteinen maata-
12799: Valtion siementarkastuslaitos ......... .          79      loussihteeri, on sanottuja sihteereitä yhteensä
12800: Valtion maatalouskoneiden tutkimus-                        381.                                       .
12801: laitos ................................. .         46
12802: Valtion maitovalmisteiden tarkastuslai-
12803: tos ................................... .          60      1.2. Maataloushallinnon tehtävät ja tapahtu-
12804: Valtion maitotalouden tutkimuslaitos ..            35           nut kehitys
12805: Valtion hevosjalostuslaitos ............ .         21
12806: Yhteensä..............................         1 035          Maataloushallinnosta annetun lain 2 §:n mu-
12807:                                                            kaan maatilahallituksen tehtävänä on, sen mu-
12808:                                                            kaan kuin siitä on erikseen säädetty tai määrätty,
12809:                                                            huolehtia maatalouden yleisestä kehittämistoi-
12810:                                                            minnasta ja sen sopeuttamisesta yhteiskunnan
12811:                                                            muuhun kehittämistoimintaan, kehittää maata-
12812:                                                            loustuotantoa maatalouden kokonaistavoitteet
12813:   Maatalouspiirit ja niiden henkilömäärät vuo-             huomioon ottaen, edistää maatalouden alueellis-
12814: den 1983 lopussa ilmenevät seuraavasta kartasta.           ta suunnittelua sekä maatilojen rakennerationali-
12815: 4                                    1984 vp. -      HE n:o 176
12816: 
12817: sointia, hoitaa toimialaansa kuuluvaa maan            sin. Pellonvaraus- sekä eri tuotannonmuutos- ja
12818: hankkimista ja käyttämistä sekä lainoitustoimin-      palkkiosopimusten tekeminen viljelijäin kanssa
12819: taa, huolehtia maatalouden hintapoliittisista tu-     on ollut ja on maatalouspiirien maataloustoimis-
12820: kitoimenpiteistä, huolehtia maatalouslaskennasta      tojen tehtävänä maatilahallituksen toimiessa
12821: ja muusta maataloustilastosta, johtaa ja valvoa       näissä asioissa täytäntöönpanoa ohjaavana ja vali-
12822: maataloustuotteita, -koneita ja -tarvikkeita kos-     tuksia ratkaisevana viranomaisena.
12823: kevaa tarkastustoimintaa, edistää ja kehittää            Maidon, sianlihan ja kananmunien vaikeutu-
12824: maatalousneuvontaa sekä valvoa valtionapua saa-       nut ylituotantotilanne johti 1970-luvun alkupuo-
12825: viamaatalouden neuvontajärjestöjä ja niiden toi-      liskolta lähtien eri markkinoimismaksulakien sää-
12826: mintaa, hoitaa maatilatalouden kehittämisrahas-       tämiseen. Näiden lakien, joita ovat kuluvalla
12827: toa sekä huolehtia hallinnassaan olevasta valtion     vuosikymmenellä seuranneet eri vientikustannus-
12828: omaisuudesta. Maatilahallitus ja sen alainen hal-     maksulait, mukaisista tehtävistä on huolehtinut
12829: linto suorittavat mainitun lainkohdan mukaan          maatilahallitus. Se on myös toiminut lupavirano-
12830: lisäksi ne muut tehtävät, jotka on erikseen sää-      maisena täytäntöönpantaessa suurten sika- ja ka-
12831: detty tai määrätty niiden suoritettaviksi.            natalousyritysten osalta 1970-luvun puolivälissä
12832:    Maataloushallinnosta      annetun    asetuksen     aloitettua ja sittemmin vuonna 1979 lypsykarja-
12833: 46 §:n mukaan on maatalouspiirien maatalous-          ja vuonna 1980 muihin nautakarjayrityksiin laa-
12834: toimistojen tehtävänä muun muassa suorittaa           jennettua perustamis- ja laajentamislupajärjestel-
12835: alueiden hankkimiseen, muodostamiseen ja              mää. Voimassa olevan kotieläintuotannon ohjaa-
12836: myyntiin kuuluvat maankäyttötehtävät sekä lai-        misesta annetun lain (1080/81) mukaan lupien
12837: noitukseen, saamisten siirtämiseen ja turvaami-       myöntäminen tapahtuu kuitenkin osaltaan myös'
12838: seen liittyvät tehtävät sen mukaan kuin niistä on     maatalouspiirien maataloustoimistojen toimesta.
12839: erikseen säädetty tai määrätty. Niin ikään maata-        Maankäyttölainsäädännön kokonaisuudistusta
12840: loustoimistoille kuuluu huolehtia esimerkiksi         merkinnyt maatilalaki (188/77) tuli voimaan
12841: pellon käytön rajoittamiseen ja maatalouden hin-      vuonna 1977. Se merkitsi itse asiassa lopputulos-
12842: tapoliittisen tuen suorittamiseen kuuluvista teh-     ta kehityksessä, joka oli ilmennyt asutustoimin-
12843: tävistä, luonnonvoimien aiheuttamien vahinko-         nan muuttumisena tilakoon suurentamiseen ja
12844: jen korvaamisesta sekä valvonta- ja tarkastustoi-     tilojen parantamiseen tähtääväksi toiminnaksi.
12845: minnasta, maatilahallituksen hallinnassa olevan       Maatilalain mukaisissa tehtävissä käyttävät ratkai-
12846: maaomaisuuden vuokraamisesta, hoidosta ja             suvaltaa ensi sijassa maatilahallitus ja maatalous-
12847: kunnossapidosta sekä maatalouslautakuntien val-       toimistot. Sanotun lain mukaisesta lainoituksesta
12848: vonnasta.                                             huolehtivat sen sijaan luottolaitokset. Vuoden
12849:    Keskitetyn maataloushallinnon perustaminen         1979 alusta voimaan tulleen oikeudesta hankkia
12850: oli, mihin aikaisemmin jo on viitattu, maatalou-      maa- ja metsätalousmaata annetun lain (391/78)
12851: dessa 1950- ja 1960-luvuilla tapahtuneen yleisen      mukaisten lupien myöntämisestä päättävät maa-
12852: kehityksen aiheuttama toimenpide. Maatalous-          taloustoimistot. Milloin kysymyksessä on kuiten-
12853: tuotannossa eräiden tuotteiden, lähinnä maidon,       kin kielteisen ratkaisun antaminen maanhankin-
12854: kohdalla 1960-luvun lopulla syntynyt vaikea yli-      talupahakemukseen, päättää asian maatilahalli-
12855: tuotantotilanne johti vuonna 1969 pellonvaraus-       tus. Meneillään vielä olevista asutusluonteisista
12856: järjestelmän käyttöönottoon pellon käytön rajoit-     tehtävistä on lisäksi mainittava vuonna 1969
12857: tamisesta annetulla lailla (216/69). Kyseisen lain    alkanut, mutta vasta 1970-luvun puolivälissä la-
12858: täytäntöönpano annettiin asutushallituksen ja         kiin tehtyjen muutosten pohjalta käynnistynyt
12859: asutuspiirien tehtäväksi. Sanotun järjestelmän        porotilalain (590/69, muut. 351174) täytäntöön-
12860: jatkoksi tuli vuonna 1977 maataloustuotannon          pano.
12861: ohjaamisesta (446/77) annetun lain mukainen              Läheisesti maatalouden rakenteen parantami-
12862: tuotannonmuutosjärjestelmä, minkä ohella 1970-        seen ja maataloustuotannon rajoittamiseen liitty-
12863: luvun lopulla ja 1980-luvun alussa toteutettiin       vien 1970-luvun alkupuolella käyttöönotettujen
12864: eräitä muita valtioneuvoston päätöksiin perustu-      sukupolvenvaihdoseläke- ja luopumiseläkejärjes-
12865: neita tuotannon tasapainottamiseen tähtääviä          telmien täytäntöönpanossa käyttävät maatalous-
12866: toimenpiteitä. Niistä saatujen kokemusten poh-        piirien maataloustoimistot ja maatilahallitus rat-
12867: jalta toteutetaan nykyisin maataloustuotannon         kaisuvaltaa maatalousyrittäjien eläkelaitoksen rin-
12868: ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain      nalla.
12869: (81/83) mukaista vuonna 1983 käyttöönotettua             Uudenlaisina tehtävinä ovat maatilahallituksel-
12870: järjestelmää erilaisin tuotannonmuutossopimuk-        le ja maataloustoimistoille tulleet 1970-luvun
12871:                                                 1984 vp. -              HE n:o 176                                                        5
12872: 
12873: puolivälissä hukkakauran torjunnasta annetun                               Tapahtunut kehitys tulisi ottaa huomioon
12874: lain (178/76) sekä nyttemmin 1980-luvun alku-                           ajanmukaistamaila maataloushallinnosta annet-
12875: puolella myös uuden kasvinsuojelulain (127 /81)                         tuun lakiin sisältyvää luetteloa maatilahallituksen
12876: ja eräät torjunta-ainelain (327/69, muut. 159/                          tehtävistä. Maataloustoimistojen osalta vastaava
12877: 84) mukaiset tehtävät valvonta- ja tarkastustoi-                        toimenpide tapahtuisi maataloushallinnosta an-
12878: menpiteineen. Mainitut kasvinsuojelu- ja tor-                           nettua asetusta muuttamalla. Mainittu asetus
12879: junta-ainetehtävät ovat siirtyneet maatalous-                           sisältää myös maatilahallituksen organisaatiota
12880: hallinnolle maatalouden tutkimuskeskukselta.                            koskevat säännökset. Tarkoitus on kehittää sanot-
12881:                                                                         tua organisaatiota perustamalla tuotanto-osas-
12882:                                                                         toon tuotannonohjaustoimisto ja yhdistämällä
12883: 2. Tavoitteet                                                           maanviljelystoimisto ja kotieläintoimisto uudeksi
12884:                                                                         maataloustoimistoksi sekä Iakkauttamalla rahoi-
12885:    Maataloushallinnosta annettu laki on ollut                           tusosastossa lainanhoitotoimisto siirtämällä sen
12886: miltei muuttamatta voimassa sen säätämisestä                            tehtävät lähinnä oikeudelliselle toimistolle ja lai-
12887: lähtien. Maataloushallinto täyttää edelleenkin                          noitustoimistolle.
12888: pääosiltaan ne vaatimukset, jotka maatalouteen                             Lisäksi on tarkoitus lakkauttaa maanjärjestely-
12889: kohdistuvien erilaisten toimenpiteiden on katsot-                       osaston ylimääräiset myynti- ja metsätoimistot.
12890: tava edellyttävän. Maataloustuotannon ohjaami-                          Edellinen on käynyt tarpeettomaksi myyntiasioi-
12891: seksi ja tasapainottamiseksi suoritettavat toimen-                      den hoidon siirryttyä miltei kokonaan maatalous-
12892: piteet ovat muodostuneet yhä hallitseviromiksi                          toimistojen tehtäväksi. Metsätoimiston tehtävät
12893: maataloushallinnon tehtävissä ja niillä on ollut                        siirtyisivät perustettavalle maanhoito- ja metsä-
12894: samalla vaikutuksensa maatilojen rakenteen pa-                          toimistolle.
12895: rantamista tarkoittavien toimenpiteiden muotou-                            Maatilahallituksen organisaatio tulisi muodos-
12896: tumiselle.                                                              tumaan seuraavista toimintayksiköistä:
12897: 
12898: 
12899:                                                     MAATILAHALLITUKSEN KOLLEGIO
12900:                                                                                             J
12901:                                                                 PÄÄJOHTAJA
12902: 
12903: 
12904: 
12905: 
12906:                                            r     YLIJOHTAJA
12907:                                                                     J
12908:                                                                 1
12909: 
12910:            1                        1                       1                        1                   1
12911:   HALLINTO-            TUOTANTO-               MAANJÄRJES-                RAHOITUS              SUUNNITTELU- JA
12912:   OSASTO               OSASTO                  TELYOSASTO           1     OSASTO                TILASTO-OSASTO
12913: 
12914:            1                        1                       1                        1                   1
12915:   Hallinnollinen       Maatalous-              Maanhankinra-              lainonus-             Suunnittelu-          Rakennus-
12916:   roimisro             roimtsro                toimisto             1     toimisro              toimisto          1 toimisto
12917:   Otkeudelilnen        T~ot~nnonohjaus-        M~a~hoito- ja mets:iJ      Tukemisroimisto       Tilaswwimisw          K~iv~rus- ja tie-
12918:   toimisto             [Olffil$(0              lOiffiiSto                                                         1   (Olffi!Sto
12919: 
12920:   Järjestely-          Puutarha-               Maankäyuö-
12921:   roimisto             wimisto                 roimisto             1
12922:   Tili- ja laskenta-   Kasvin tarkastus-
12923:   toimisto             roimisto
12924:                        T~rj~ma-aine-
12925:                        tolffiJS(O
12926: 
12927: 
12928: 
12929: 
12930: 3. Valmisteluvaiheet                                                    4. Esityksen valtion taloudelliset
12931:                                                                            vaiko tukset
12932:   Esitys perustuu maataloushallintotoimikunnan
12933: keväällä 1984 valmistuneessa mietinnössään (Ko-                             Esitetyt päätösvallan hajauttamistoimenpiteet
12934: miteanmietintö 1984:43) tekemien ehdotus-                                ja henkilöstörakenteen kehittämistoimenpiteet
12935: ten pohjalle.                                                            eivät aiheuta valtion henkilöstö- eikä muiden-
12936: 6                                     1984 vp. -      HE n:o 176
12937: 
12938: kaan hallintomenojen lisäystä. Myös ehdotus           osuussaannösten tarkistamisesta on luonteeltaan
12939: maatalouslautakuntia    koskevien   valtion-          lähinnä tekninen.
12940: 
12941: 
12942: 
12943: 
12944:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12945: 
12946: 1. Lakien perustelut                                   asiasta otettavaksi maininta 7 §:n 1 momenttiin.
12947:                                                        Tällainenkin virka voisi tarvittaessa olla kahden
12948: 1.1. Laki maataloushallinnosta annetun lain            tai useamman kunnan yhteinen.
12949:      muuttamisesta                                        9 §. Pykälän 2 momentin (1039/75) mukaan
12950:                                                        kunnalle korvataan valtion varoista kantokyky-
12951:     2 §. Maatilahallituksen tehtäviä koskevan py-      luokituksen perusteella määräytyvä osa maata-
12952: kälän 1 momentin luetteloon ehdotetaan lisättä-        loussihteerin palkasta ja siihen liittyvistä menois-
12953: väksi maininnat maataloustuotannon tasapainot-         ta sekä eläkekustannuksista ja puheenjohtajalle
12954: tamista ja ohjaamista tarkoittavista toimenpiteis-     vahvistetusta kuukausipalkkiosta. Vastaava osa
12955: tä.                                                    korvataan myös maatalouslautakunnan puheen-
12956:     3 §. Tarkoituksena on korvata nykyiset kans-       johtajan, jäsenten ja maataloussihteerin kokous-
12957: listin, apulaiskansiistin ja toimistoapulaisen toi-    palkkioista sekä matkakustannusten korvaoksista
12958: met toimistovirkailijan toimilla sekä ylivahtimes-     ja päivärahoista. Maatalouslautakunnat joutuvat
12959: tarin toimet ylivirastomestarin ja osittain vahti-     suorittamaan viljelmillä useiden eri lakien nojalla
12960: mestarin toimet virastomestarin toimilla.              katselmuksia, tarkastuksia ja arvioita. Kunnat
12961:     4 §. Piirihallintoon ehdotetaan uusiksi toimi-     suorittavat lautakunnan jäsenille näistä toimituk-
12962: nimikkeiksi toimistoagrologin, maanmittaustek-         sista luottamushenkilöiden palkkiosääntönsä mu-
12963: nikon, toimistosihteerin, kirjaajan ja toimistovir-    kaisesti paitsi matka- ja muiden kustannusten
12964: kailijan toimet.                                       korvausta myös yleensä palkkiota. Jotta ko. palk-
12965:     5 §. Pykälän 1 momentin säännös, jonka mu-         kiot olisivat kokouspalkkioiden tapaan valtiona-
12966: kaan maataloushallinnon virkoja ja toimia voi          vun piirissä, ehdotetaan ne mainittavaksi kysei-
12967: olla eri luokkaisia, ehdotetaan tarpeettomaksi         sessä momentissa kunnalle korvattavina menoina.
12968: käyneenä poistettavaksi.                                  10 §. Pykälän muuttaminen johtuu 9 §:n
12969:     Voimaantulosäännös. Jotta ehdotetussa laissa,      muuttamisesta ja on lähinnä tekninen.
12970: joka on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä
12971: maaliskuuta 1985 lukien, tarkoitettuja uusia vir-
12972: koja sekä toimia voitaisiin perustaa jo ennen lain     1.3. Laki maatilalain muuttamisesta
12973: voimaantuloa, ehdotetaan voimaantulosäännök-
12974: seen otettavaksi asiasta tarpeellinen valtuutus-          24 §. Pykälän 1 momentin mukaan on käyttö-
12975: säännös.                                               suunnitelmasta käytävä selville muodostettavat
12976:     Lisäksi ehdotetaan, että lain tullessa voimaan     maatilat ja lisäalueet ja niistä maksettavat hinnat
12977: lakkaotettavan viran tai pysyvän toimen haltija        sekä vain lisälueiden osalta myös henkilöt, joille
12978: siirrettäisiin säädettyä järjestystä noudattaen hä-    ne on tarkoitettu myytäväksi, ja hinnan maksu-
12979: nelle soveltuvaan maataloushallinnon virkaan tai       ehdot. Maatilalain 27 §:n mukaan maatilahalli-
12980: toimeen taikka, mikäli häntä ei sanotuin tavoin        tus päättää käyttösuunnitelman vahvistamisen
12981: siten siirretä, asetettaisiin lakkautuspalkalle.       jälkeen erikseen maatilan saajasta, hinnasta ja
12982:                                                        hinnan maksuehdoista. Maatilalain 24 §:n 1 mo-
12983:                                                        menttia ehdotetaan, samalla kun 27 § kumottai-
12984: 1.2. Laki maatalouslautakunnista annetun lain          siin, muutettavaksi niin, että käyttösuunnitel-
12985:      muuttamisesta                                     man yhteydessä ratkaistaisiin myös muodostetta-
12986:                                                        van maatilan saaja ja hinnan maksuehdot.
12987:   7 §. Kunnan maataloussihteerin virka voi olla           Jotta edellä maatilan osalta ehdotettu järjestely
12988: pää- tai sivuvirka. Jotta se voisi olla myös yhdis-    koskisi myös asuntotilaa ja -tonttia, joita voidaan
12989: tettynä kunnan muuhun virkaan, ehdotetaan              maatilalain mukaisin ehdoin antaa vain pakko-
12990:                                        1984 vp. -     HE n:o 176                                        7
12991: 
12992: huutokaupasta valtiolle lunastetusta kiinteistöstä,      Kyseistä 4 momenttia ehdotetaan muutetta-
12993: ehdotetaan samalla kyseiseen 24 §:ään lisättäväk-     vaksi niin, että vast' edes lyhennyksistä neljän
12994: si tätä tarkoittava uusi 3 momentti.                  ensimmäisen vuoden osalta päättäisi maatalous-
12995:     27 §. Tämä pykälä ehdotetaan edellä 24 §:n        toimisto ja sitä useampien lykkäysvuosien osalta
12996: kohdalla esitettyyn viitaten kumottavaksi.            maatilahallitus. Maatilahallitus päättäisi edel-
12997:     49 §. Kauppakirjassa pellon metsittämisehdon      leenkin aina lykkäyksen peruuttamisesta.
12998: täyttämiselle asetetun määräajan pitentämisestä          Voimaantulosäiinnös. Jotta lain voimaantulles-
12999: ehdotetaan vast' edes päätettäväksi maatalous-        sa jo valmistuneita mutta vahvistamatta olevia
13000: toimiston eikä maatilahallituksen toimesta.           käyttösuunnitelmia, joiden kohdalla on kysymys
13001:     55 §. Ennen lainan myöntämistä on Osuus-          maatilan taikka asuntotilan tai -tontin muodosta-
13002: pankkien Keskuspankki Oy:n osuuspankkien              misesta, ei tarvitsisi palauttaa 24 § :n johdosta
13003: osalta ja Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin          uuden käyttösuunnitelman laatimista varten, eh-
13004: säästöpankkien osalta sekä muidenkin lainoitusta      dotetaan voimaantulosäännöksessä mainittavaksi
13005: hoiravien liikepankkien, Postipankin ja Suomen        niihin noudatettavaksi aikaisempaa menettelyä.
13006: Hypoteekkiyhdistyksen annettava lainahakemus
13007: maatilahallituksen tehtävään määräämän henki-
13008: lön tarkastettavaksi. Ehdotuksen mukaan olisi         1.4. Laki pakkohuutokaupalla myytav1en
13009: näin meneteltävä vain maatilahallituksen päättä-           kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle
13010: missä rajoissa. Tarkoitus on jättää rutiininomaiset        annetun lain 1 §:n muuttamisesta
13011: ja muut sellaiset lainatapaukset, joihin ei liity
13012: sanottavia tulkinnanvaraisuuksia, ennakkotarkas-         1 §. Oikeus lunastaa ulosottotoimin myyty
13013: tusmenettelyn ulkopuolelle.                           kiinteistö valtiolle kuuluu nykyisin pykälän
13014:     70 §. Valtion myyntihintasaamisten sekä maa-      1 momentin mukaan maatilahallitukselle. Tämä
13015: tilatalouden kehittämisrahaston varoista myön-        ratkaisuvalta ehdotetaan edelleenkin säilytettä-
13016: nettyjen lainojen osalta myönnettävistä lyhennys-     väksi maatilahallituksella. Ilmoitus huutokaupas-
13017: ten ja koron lykkäyksistä, joita voidaan antaa        ta tulisi vast' edes kuitenkin toimittaa maatalous-
13018: hakijasta itsestään riippumattomista syistä aiheu-    piirin maataloustoimistolle ja sen tulisi voida
13019: tuneiden vaikeuksien lieventämiseksi, päättää ny-     päättää, ettei asiaa saateta edelleen maatilahalli-
13020: kyisin pykälän 4 momentin nojalla kahden en-          tuksen käsiteltäväksi, milloin kysymyksessä on
13021: simmäisen vuoden osalta maataloustoimisto ja          kiinteistö, joka maataloustoimiston mielestä ei
13022: muussa tapauksessa maatilahallitus, joka myös         sovellu käytettäväksi maatilalain tai muutoin val-
13023: päättää lykkäyksen mahdollisesta peruuttamises-       tion tarkoituksiin. Pykälä on muutoinkin muo-
13024:  ta. Kyseisiä lykkäyksiä voidaan myöntää, milloin     toiltu uudelleen.
13025: kysymyksessä on takaisinmaksuajaltaan enintään
13026: kymmenen vuoden luotto, enintään yhteensä               Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskun-
13027: viisi vuotta ja takaisinmaksuajaltaan pitempien       nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
13028: luottojen osalta enintään yhteensä 10 vuotta.
13029: 8                                     1984 vp. -     HE n:o 176
13030: 
13031: 1.
13032:                                                Laki
13033:                          maataloushallinnosta annetun lain muuttamisesta
13034: 
13035:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13036:   kumotaan 27 päivänä tammikuuta 1971 maataloushallinnosta annetun lain (89/71) 5 §:n
13037: 1 momentti, sekä
13038:   muutetaan 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 4 §,näistä 4 §sellaisena kuin se on 17 päivänä
13039: kesäkuuta 1977 annetussa laissa (473/77), näin kuuluviksi:
13040: 
13041:                          2§
13042:    Maatilahallituksen tehtävänä on, sen mukaan       kastajan, kamreerin, aktuaarin ja insinöörin vir-
13043: kuin siitä on erikseen säädetty tai maaratty:        koja; sekä
13044:    1) huolehtia maatalouden yleisestä kehittämis-       toimistorakennusmestarin,        osastosihteerin,
13045: toiminnasta ja sen sopeuttamisesta yhteiskunnan      pääkirjanpitäjän, toimistosihteerin, kirjaajan, ar-
13046: muuhun kehittämistoimintaan,                         kistonhoitajan, kirjanpitäjän, kassanhoitajan,
13047:    2) kehittää maataloustuotantoa maatalouden        apulaiskirjaajan, kanslistin, apulaiskanslistin, toi-
13048: kokonaistavoitteet huomioon ottaen,                  mistovirkailijan, piirtäjän, konekirjoittajan, toi-
13049:     3) edistää maatalouden alueellista suunnitte-    mistoapulaisen, puhelunvälittäjän, ylivirastomes-
13050: lua sekä maatilojen rakennerationalisointia,         tarin, ylivahtimestarin, virastomestarin ja vahti-
13051:    4) huolehtia maataloustuotannon tasapainot-       mestarin toimia.
13052: tamista ja ohjaamista tarkoittavista toimenpiteis-
13053: tä,
13054:     5) hoitaa toimialaansa kuuluvaa maan hankki-                             4§
13055: mista ja käyttämistä sekä lainoitustoimintaa,          Piirihallinnossa voi olla piiripäällikön, maan-
13056:    6) huolehtia maatalouden tukitoimenpiteistä,      mittausinsinöörin, agronomin, lakimiehen ja
13057:     7) huolehtia maatalouslaskennasta ja muusta      metsänhoitajan virkoja sekä toimistorakennus-
13058: maataloustilastosta,                                 mestarin, toimistoagrologin, agrologin, metsä-
13059:    8) johtaa ja valvoa maataloustuotteita, -konei-   teknikon, maanmittausteknikon, tarkastajan, kir-
13060: ta ja -tarvikkeita koskevaa tarkastustoimintaa,      janpitäjän, toimistosihteerin, kartanpiirtäjän, kir-
13061:     9) edistää ja kehittää maatalousneuvontaa sekä   jaajan, konekirjoittajan, toimistovirkailijan ja toi-
13062: valvoa valtionapua saavia maatalouden neuvonta-      mistoapulaisen toimia.
13063: järjestöjä ja niiden toimintaa,
13064:     10) hoitaa maatilatalouden kehittämisrahastoa
13065: sekä                                                    Tämä laki tulee votmaan 1 päivänä
13066:     11) huolehtia hallinnassaan olevasta valtion     kuuta 198 .
13067: omaisuudesta.                                           Tässä laissa tarkoitettuja virkoja ja toimia voi-
13068:                                                      daan perustaa ennen lain voimaantuloa.
13069:                                                         Tämän lain tullessa voimaan siirretään maata-
13070:                         3§                           loushallinnossa lakkautettavan viran tai pysyvän
13071:    Maatilahallituksessa voi olla:                    toimen haltija säädettyä järjestystä noudattaen
13072:    pääjohtajan, ylijohtajan, osastopäällikön, toi-   hänelle soveltuvaan maataloushallinnon virkaan
13073: mistopäällikön, suunnittelijan, asianvalvojan,       tai toimeen.
13074: toimistoagronomin, lakimiehen, toimistometsän-          Edellä 2 momentissa tarkoitetut virat ja toimet
13075: hoitajan, toimistoinsinöörin, ylitarkastajan, tar-   voidaan täyttää ennen tämän lain voimaantuloa.
13076:                                         1984 vp. -     HE n:o 176                                      9
13077: 
13078: 2.
13079:                                                  Laki
13080:                          maatalouslautakunnista annetun lain muuttamisesta
13081: 
13082:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä tammikuuta 1971 maatalouslautakunnis-
13083: ta annetun lain (87 /71) 7 §:n 1 momentti, 9 §:n 2 momentti ja 10 §, näistä 9 §:n 2 momentti
13084: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (1039/75), näin kuuluviksi:
13085: 
13086:                         7§                             kustannusten korvaoksista ja päivärahoista sekä
13087:   Maatalouslautakunnan avuksi kunta voi ottaa          puheenjohtajan ja jäsenten toimituspalkkioista.
13088: pää- tai sivuvirkaisen maataloussihteerin. Virka       Valtionosuuden suuruus määräytyy seuraavan as-
13089: voidaan yhdistää kunnan muuhun virkaan. Virka          teikon mukaisesti:
13090: voi niin ikään olla kahden tai useamman kunnan
13091: yhteinen.                                                 kantokykyluokka             valtionosuus
13092:                                                                 1                         85%
13093:                                                                 2                         80 %
13094:                         9§                                      3                         75%
13095:                                                                 4                         70 %
13096:    Kunnalle korvataan valtion varoista kuntien                  5-10                      65%
13097: kantokykyluokituksesta annetun lain (665/67)
13098: 7 §:n 1 momentin mukaan, sellaisena kuin se on                                10 §
13099: 20 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa              Valtiovarainministeriö vahvistaa, ottaen huo-
13100: (709/70), sisäasiainministeriön vuosittain vahvis-     mioon valtion vastaavanlaatuisista tehtävistä suo-
13101: taman kantokykyluokituksen perusteella määräy-         rittamat etuudet, ne maatalouslautakunnan me-
13102: tyvä osa tämän lain mukaisiin tehtäviin kohdistu-      nojen perusteet, joiden mukaan kunnille voidaan
13103: vasta maataloussihteerin palkasta ja siihen liitty-    9 §:n perusteella suorittaa korvausta, mikäli kun-
13104: vistä menoista sekä eläkekustannuksista, maata-        nallisia virkaehtosopimuksia koskevista säännök-
13105: louslautakunnan puheenjohtajalle 8 §:n mukaan          sistä ei muuta johdu.
13106: vahvistetusta kuukausipalkkiosta samoin kuin
13107: maatalouslautakunnan puheenjohtajan, jäsenten            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
13108: ja maataloussihteerin kokouspalkkioista, matka-        kuuta 198 .
13109: 
13110: 
13111: 3.
13112:                                                  Laki
13113:                                        maatilalain muuttamisesta
13114: 
13115:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13116:   kumotaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 27 § sekä
13117:   muutetaan lain 24 §:n 1 momentti, 49 §:n 1 momentti, 55 §:n 2 momentti, 70 §:n 4 momentti
13118: sekä
13119:   lisätään 24 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
13120: 
13121:                         24 §                              Milloin kysymyksessä on pakkohuutokaupalla
13122:    Käyttösuunnitelmasta on käytävä selville muo-       myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle
13123: dostettavat lisäalueet ja maatilat, niistä maksetta-   annetun lain (23/ 38) mukaan luoastetuo kiin-
13124: vat hinnat, ne henkilöt, joille lisäalueet ja maati-   teistön käyttösuunnitelma, on käyttösuunnitel-
13125: lat on tarkoitettu myytäviksi, lisäalueiden ja         masta käytävä selville myös mahdollinen ehdotus
13126: maatilojen hintojen maksuehdot sekä ehdotus            sanotun lain 7 §:n 2 momentissa tarkoitetusta
13127: omaisuuden käyttämisestä muuhun kuin tämän             henkilöstä, jolle maatila taikka asuntotila tai
13128: lain tarkoituksiin.                                    -tontti on aiottu myytäväksi sekä maksettava
13129:                                                        hinta ja hinnan maksuehdot.
13130: 2 4384009493
13131:     10                                     1984 vp. -      HE n:o 176
13132: 
13133:                            49 §                            ennen asian ratkaisemista maatilahallituksen teh-
13134:        Kauppakirjaan, jolla luovutetaan metsitettä-        tävään määräämän henkilön tarkastettavaksi.
13135:     väksi tarkoitettua maatalousmaata, on otettava
13136:     ehto, että metsittäminen on suoritettava kauppa-
13137:     kirjassa asetetussa määräajassa ja että maatalous-                            70 §
13138:     toimisto voi, jollei metsittämisehtoa noudateta,
13139:     antaa metsittämisen keskus- tai piirimetsälauta-          Lykkäyksen myöntämisestä päättää neljän en-
13140:     kunnan toimesta suoritettavaksi vastaanottajan         simmäisen vuoden osalta maataloustoimisto ja
13141:     kustannuksella. Tämä ei kuitenkaan estä metsit-        muussa tapauksessa maatilahallitus. Sellaisen saa-
13142:     tämisen suorittamista metsänparannuslainsäädän-        misen osalta, jonka maksuaika on enintään kym-
13143:     nön mukaisena hankkeena. Jos alueen omistusoi-         menen vuotta, lykkäyksen myöntämisestä päättää
13144:     keus on ennen metsittämistä siirtynyt, koskee          kuitenkin kahden ensimmäisen vuoden osalta
13145:     metsittämisehto uutta omistajaa.                       maataloustoimisto ja muussa tapauksessa maati-
13146:                                                            lahallitus. Maatilahallitus päättää lykkäyksen pe-
13147:                                                            ruuttamisesta.
13148:                            55§
13149:                                                              Tämä     laki tulee vOimaan            päivänä
13150:       Lainan myöntämiseen on osuuspankin saatava                       kuuta 198.
13151:     Osuuspankkien Keskuspankki Oy:n ja säästöpan-             Sen estämättä, mitä tämän lain 24 §:n 1 ja
13152:     kin Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin hyväk-          3 momentissa on säädetty, noudatetaan käyttö-
13153:     syminen. Liikepankin, Postipankin ja Suomen            suunnitelmaan, jota koskeva toimitus on ennen
13154:     Hypoteekkiyhdistyksen tulee antaa lainahake-           tämän lain voimaantuloa päättynyt, mutta jota ei
13155:     mus, milloin maatilahallitus on niin päättänyt,        ole vielä vahvistettu, aikaisempia säännöksiä.
13156: 
13157: 
13158: 
13159: 
13160: 1   4.
13161:                                                      Laki
13162:              pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain
13163:                                          1 §:n muuttamisesta
13164: 
13165:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1938 pakkohuutokaupalla
13166:     myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain (23/ 38) 1 §, sellaisena kuin se on 23
13167:     päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (514/77), näin kuuluvaksi:
13168: 
13169:                             1§
13170:        Kun kiinteistö on ulosottotoimin myyty, maa-        tu muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin tar-
13171:     tilahallituksella on valta kolmenkymmenen päi-         koituksiin. Kauppakirjaa ei saa ostajalle tätä
13172:     vän kuluessa huutokaupan toimittamisesta lukien        ennen antaa.
13173:     lunastaa myyty kiinteistö huutokauppahinnasta,            Milloin kysymys on kiinteistöstä, joka ei sovel-
13174:     ei kuitenkaan silloin, kun kiinteistö on kokonaan      lu maatilalain (188/77) tai muutoin valtion tar-
13175:     alueella, jolla on voimassa asemakaava tai joka on     koituksiin, asianomaisen maataloustoimiston, jol-
13176:     rakennuskiellossa asemakaavan laatimista varten        le ilmoitetaan pakkohuutokaupan toimittamises-
13177:     tai alueella, joka rakennuskaavassa tai rantakaa-      ta, ei tarvitse saattaa kiinteistön lunastamista
13178:     vassa taikka vahvistetussa yleiskaavassa on osoitet-   koskevaa asiaa maatilahallituksen käsiteltäväksi.
13179:                                         1984 vp. -     HE n:o 176                                     11
13180: 
13181:   Kiinteistöllä tarkoitetaan tässä laissa myös tilan     Tämä      laki tulee voimaan         päivänä
13182: määräosaa ja määräalaa.                                             kuuta 198.
13183: 
13184: 
13185:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
13186: 
13187: 
13188:                                           Tasavallan Presidentti
13189:                                           MAUNO KOMSTO
13190: 
13191: 
13192: 
13193: 
13194:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
13195: 12                                    1984 vp. -     HE n:o 176
13196: 
13197:                                                                                                   Liite
13198: 1.
13199:                                                Laki
13200:                          maataloushallinnosta annetun lain muuttamisesta
13201: 
13202:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13203:   kumotaan 27 päivänä tammikuuta 1971 maataloushallinnosta annetun lain (89/71) 5 §:n
13204: 1 momentti, sekä
13205:   muutetaan 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 4 §, näistä 4 § sellaisena kuin se on 17 päivänä
13206: kesäkuuta 1977 annetussa laissa (473/77), näin kuuluviksi:
13207: 
13208: 
13209: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
13210: 
13211:                        2 §.                                                  2§
13212:    Maatilahallituksen tehtävänä on, sen mukaan          Maatilahallituksen tehtävänä on, sen mukaan
13213: kuin siitä on erikseen säädetty tai määrätty:        kuin siitä on erikseen säädetty tai määrätty:
13214:    1) huolehtia maatalouden yleisestä kehittämis-       1) huolehtia maatalouden yleisestä kehittämis-
13215: toiminnasta ja sen sopeuttamisesta yhteiskunnan      toiminnasta ja sen sopeuttamisesta yhteiskunnan
13216: muuhun kehittämistoimintaan,                         muuhun kehittämistoimintaan,
13217:    2) kehittää maataloustuotantoa maatalouden           2) kehittää maataloustuotantoa maatalouden
13218: kokonaistavoitteet huomioon ottaen,                  kokonaistavoitteet huomioon ottaen,
13219:    3) edistää maatalouden alueellista suunnitte-        3) edistää maatalouden alueellista suunnitte-
13220: lua sekä maatilojen rakennerationalisointia,         lua sekä maatilojen rakennerationalisointia,
13221:    4) hoitaa toimialaansa kuuluvaa maan hankki-         4) huolehtia maataloustuotannon tasapainot-
13222: mista ja käyttämistä sekä lainoitustoimintaa,        tamista ja ohjaamista tarkoittavista toimen-
13223:                                                      piteistä,
13224:    5) huolehtia maatalouden hintapolzittisista tu-      5) hoitaa toimialaansa kuuluvaa maan hankki-
13225: kitoimenpiteistä,                                    mista ja käyttämistä sekä lainoitustoimintaa,
13226:    6) huolehtia maatalouslaskennasta ja muusta          6) huolehtia maatalouden tukitoimenpiteistä,
13227: maataloustilastosta,
13228:    7) johtaa ja valvoa maataloustuotteita, -konei-      7) huolehtia maatalouslaskennasta ja muusta
13229: ta ja -tarvikkeita koskevaa tarkastustoimintaa,      maataloustilastosta,
13230:    8) edistää ja kehittää maatalousneuvontaa sekä      8) johtaa ja valvoa maataloustuotteita, -konei-
13231: valvoa valtionapua saavia maatalouden neuvonta-      ta ja -tarvikkeita koskevaa tarkastustoimintaa,
13232: järjestöjä ja niiden toimintaa,
13233:    9) hoitaa maatilatalouden kehittämisrahastoa         9) edistää ja kehittää maatalousneuvontaa sekä
13234: sekä                                                 valvoa valtionapua saavia maatalouden neuvonta-
13235:                                                      järjestöjä ja niiden toimintaa,
13236:   10) huolehtia hallinnassaan olevasta valtion          10) hoitaa maatilatalouden kehittämisrahastoa
13237: omaisuudesta.                                        sekä
13238:                                                         11) huolehtia hallinnassaan olevasta valtion
13239:                                                      omaisuudesta.
13240: 
13241: 
13242:                        3 §.                                                  3§
13243:    Maatilahallituksessa voi olla:                       Maatilahallituksessa voi olla:
13244:    pääjohtajan, ylijohtajan, osastopäällikön, toi-      pääjohtajan, ylijohtajan, osastopäällikön, toi-
13245: mistopäällikön, suunnittelijan, asianvalvojan,       mistopäällikön, suunnittelijan, asianvalvojan,
13246: toimistoagronomin, lakimiehen, toimistometsän-       toimistoagronomin, lakimiehen, toimistometsän-
13247: hoitajan, toimistoinsinöörin, ylitarkastajan, tar-   hoitajan, toimistoinsinöörin, ylitarkastajan, tar-
13248: kastajan, kamreerin, aktuaarin ja insinöörin vir-    kastajan, kamreerin, aktuaarin ja insinöörin vir-
13249: koja; sekä                                           koja; sekä
13250:                                        1984 vp. -     HE n:o 176                                         13
13251: 
13252: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
13253: 
13254:    toimistorakennusmestarin,       osastosihteerin,      toimistorakennusmestarin,        osastosihteerin,
13255: pääkirjanpitäjän, toimistosihteerin, kirjaajan, ar-   pääkirjanpitäjän, toimistosihteerin, kirjaajan, ar-
13256: kistonhoitajan, kirjanpitäjän, kassanhoitajan,        kistonhoitajan, kirjanpitäjän, kassanhoitajan,
13257: apulaiskirjaajan, kanslistin, apulaiskanslistin,      apulaiskirjaajan, kanslistin, apulaiskanslistin, toi-
13258: piirtäjän, konekirjoittajan, toimistoapulaisen,       mistovirkailijan, piirtäjän, konekirjoittajan, toi-
13259: puhelunvälittäjän, ylivahtimestarin ja vahtimes-      mistoapulaisen, puhelunvälittäjän, ylivirastomes-
13260: tarin toimia.                                         tarin, ylivahtimestarin, virastomestarin ja vahti-
13261:                                                       mestarin toimia.
13262: 
13263: 
13264:                         4 §.                                                   4§
13265:    Piirihallinnossa voi olla piiripäällikön, maan-        Piirihallinnossa voi olla piiripäällikön, maan-
13266: mittausinsmoonn, agronomin, lakimiehen ja              mittausinsmoonn, agronomin, lakimiehen ja
13267: metsänhoitajan virkoja sekä toimistorakennus-          metsänhoitajan virkoja sekä toimistorakennus-
13268: mestarin, agrologin, metsäteknikon, tarkastajan,       mestarin, toimistoagrologin, agrologin, metsä-
13269: kirjanpitäjän, kartanpiirtäjän, konekirjoittajan ja    teknikon, maanmittausteknikon, tarkastajan, kir-
13270: toimistoapulaisen toimia.                              janpitäjän, toimistosihteerin, kartanpiirtäjän, kir-
13271:                                                       ;"aajan, konekirjoittajan, toimistovirkazlijan ja toi-
13272:                                                        mistoapulaisen toimia.
13273:                        5 §.
13274:   Edellä 3 ja 4 §:ssä mainittuja virkoja ja toimia       (5 §:n 1 mom. kumotaan)
13275: voi olla eri luokkaisia.
13276: 
13277: 
13278:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
13279:                                                       kuuta 198 .
13280:                                                          Tässä laissa tarkoitettuja virkoja ja toimia voi-
13281:                                                       daan perustaa ennen lain voimaantuloa.
13282:                                                          Tämän lain tullessa voimaan siirretään maata-
13283:                                                       loushallinnossa lakkautettavan viran tai pysyvän
13284:                                                       toimen haltija säädettyä järjestystä noudattaen
13285:                                                       hänelle soveltuvaan maataloushallinnon virkaan
13286:                                                       tai toimeen.
13287:                                                         Edellä 2 momentissa tarkoitetut virat ja toimet
13288:                                                       voidaan täyttää ennen tämän lain voimaantuloa.
13289: 14                                    1984 vp. -     HE n:o 176
13290: 
13291: 2.
13292:                                                Laki
13293:                         maatalouslautakunnista annetun lain muuttamisesta
13294: 
13295:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä tammikuuta 1971 maatalouslautakunnis-
13296: ta annetun lain (87 /71) 7 §:n 1 momentti, 9 §:n 2 momentti ja 10 §, näistä 9 §:n 2 momentti
13297: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (1039/ 75 ), näin kuuluviksi:
13298: 
13299: 
13300: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
13301: 
13302:                        7 §.                                                 7 §
13303:   Maatalouslautakunnan avuksi kunta voi ottaa          Maatalouslautakunnan avuksi kunta voi ottaa
13304: pää- tai sivuvirkaisen maataloussihteerin. Kunnat    pää- tai sivuvirkaisen maataloussihteerin. Virka
13305: voivat ottaa yhteisen maataloussihteerin.            voidaan yhdistää kunnan muuhun virkaan. Virka
13306:                                                      voi niin ikään olla kahden tai useamman kunnan
13307:                                                      yhteinen.
13308: 
13309: 
13310:                        9 §.                                                 9§
13311: 
13312:    Kunnalle korvataan valtion varoista kuntien          Kunnalle korvataan valtion varoista kuntien
13313: kantokykyluokituksesta annetun lain (665 167)        kantokykyluokituksesta annetun lain (665/67)
13314: 7 §:n 1 momentin mukaan, sellaisena kuin se on       7 §:n 1 momentin mukaan, sellaisena kuin se on
13315: 20 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa         20 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa
13316: (709/70), sisäasiainministeriön vuosittain vahvis-   (709/70), sisäasiainministeriön vuosittain vahvis-
13317: taman kantokykyluokituksen perusteella määräy-       taman kantokykyluokituksen perusteella määräy-
13318: tyvä osa maataloussihteerin palkasta ja siihen       tyvä osa tämän lain mukaisiin tehtäviin kohdistu-
13319: liittyvistä menoista sekä eläkekustannuksista,       vasta maataloussihteerin palkasta ja siihen liitty-
13320: maatalouslautakunnan puheenjohtajalle 8 §:n          vistä menoista sekä eläkekustannuksista, maata-
13321: mukaan vahvistetusta kuukausipalkkiosta samoin       louslautakunnan puheenjohtajalle 8 §:n mukaan
13322: kuin maatalouslautakunnan puheenjohtajan, jä-        vahvistetusta kuukausipalkkiosta samoin kuin
13323: senten ja maataloussihteerin kokouspalkkioista       maatalouslautakunnan puheenjohtajan, jäsenten
13324: sekä matkakustannusten korvauksista ja päivära-      ja maataloussihteerin kokouspalkkioista, matka-
13325: hoista. Valtionosuuden suuruus määräytyy seu-        kustannusten korvauksista ja päivärahoista sekä
13326: raavan asteikon mukaisesti:                          puheenjohtajan ja jäsenten toimituspalkkioista.
13327:                                                      Valtionosuuden suuruus määräytyy seuraavan
13328:                                                      asteikon mukaisesti:
13329: 
13330:      kantokykyluokka           valtionosuus              kantokykyluokka            valtionosuus
13331:             1                      85%                        1                         85%
13332:             2                      80%                        2                         80%
13333:             3                      75%                        3                         75%
13334:             4                      70 %                        4                        70 %
13335:          5-10                      65%                         5-10                     65%
13336: 
13337: 
13338:                        10 §                                                 10 §
13339:    Valtiovarainministeriö vahvistaa, ottaen huo-        Valtiovarainministeriö vahvistaa, ottaen huo-
13340: mioon valtion vastaavanlaatuisista tehtävistä suo-   mioon valtion vastaavanlaatuisista tehtävistä suo-
13341: rittamat etuudet, niiden palkka- ja eläke-etujen     rittamat etuudet, ne maatalouslautakunnan me-
13342: sekä matkakustannusten korvausten ja päiväraho-      nojen perusteet, joiden mukaan kunnille voidaan
13343: jen perusteet, joiden mukaan kunnille voidaan 9      9 §:n perusteella suorittaa korvausta, mikäli kun-
13344:                                        1984 vp. -      HE n:o 176                                        15
13345: 
13346: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
13347: §:n perusteella suorittaa korvausta, mikäli kun-       nallisia virkaehtosopimuksia koskevista säännök-
13348: nallisia virkaehtosopimuksia koskevista säännök-       sistä ei muuta johdu.
13349: sistä ei muuta johdu.
13350:                                                          Tämä laki tulee vozmaan         päivänä
13351:                                                        kuuta 198 .
13352: 
13353: 
13354: 
13355: 
13356: 3.
13357:                                                  Laki
13358:                                        maatilalain muuttamisesta
13359: 
13360:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13361:   kumotaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 27 § sekä
13362:   muutetaan lain 24 §:n 1 momentti, 49 §:n 1 momentti, 55 §:n 2 momentti, 70 §:n 4 momentti
13363: sekä
13364:   lisätään 24 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
13365: 
13366: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
13367: 
13368:                         24 §                                                   24 §
13369:    Käyttösuunnitelmasta on käytävä selville muo-          Käyttösuunnitelmasta on käytävä selville muo-
13370: dostettavat lisäalueet ja maatilat, niistä maksetta-   dostettavat lisäalueet ja maatilat, niistä maksetta-
13371: vat hinnat, ne henkilöt, joille lisäalueet on          vat hinnat, ne henkilöt, joille lisäalueet ja maati-
13372: tarkoitettu myytäviksi, lisäalueiden hintojen          lat on tarkoitettu myytäviksi, lisäalueiden ja
13373: maksuehdot sekä ehdotus omaisuuden käyttärrli-         maatilojen hintojen maksuehdot sekä ehdotus
13374: sestä muuhun kuin tämän lain tarkoituksiin.            omaisuuden käyttämisestä muuhun kuin tämän
13375:                                                        lain tarkoituksiin.
13376: 
13377:                                                           Milloin kysymyksessä on pakkohuutokaupalla
13378:                                                        myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle
13379:                                                        annetun lain (23 138) mukaan lunastetun kzin-
13380:                                                        teistön käyttösuunnitelma, on käyttösuunnitel-
13381:                                                        masta käytävä selville myös mahdollinen ehdotus
13382:                                                        sanotun lain 7 §:n 2 momentissa tarkoitetusta
13383:                                                        henkilöstä, jolle maatila tazkka asuntotzla tai
13384:                                                        -tontti on aiottu myytäväksi sekä maksettava
13385:                                                        hinta ja hinnan maksuehdot.
13386: 
13387:                       27 §.
13388:    Siitä, kenelle maatila ja muihin kuin tämän           (27 § kumotaan)
13389: lain tarkoituksiin käytettävä alue myydään,
13390: alueen hinnasta sekä maatilan ja alueen
13391: hinnan maksuehdoista päättää maatilahallitus.
13392: Maatilahallituksen päätökseen ei saa hakea
13393: muutosta valittamalla.
13394: 16                                    1984 vp. -      HE n:o 176
13395: 
13396: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
13397:                       49 §.                                                 49 §
13398:    Kauppakirjaan, jolla luovutetaan metsitettä-          Kauppakirjaan, jolla luovutetaan metsitettä-
13399: väksi tarkoitettua maatalousmaata, on otettava        väksi tarkoitettua maatalousmaata, on otettava
13400: ehto, että metsittäminen on suoritettava kauppa-      ehto, että metsittäminen on suoritettava kauppa-
13401: kirjassa asetetussa määräajassa ja että maatilahal-   kirjassa asetetussa määräajassa ja että maatalous-
13402: litus voi, jollei metsittämisehtoa noudateta, an-     toimisto voi, jollei metsittämisehtoa noudateta,
13403: taa metsittämisen keskus- tai piirimetsälautakun-     antaa metsittämisen keskus- tai piirimetsälauta-
13404: nan toimesta suoritettavaksi vastaanottajan kus-      kunnan toimesta suoritettavaksi vastaanottajan
13405: tannuksella. Tämä ei kuitenkaan estä metsittämi-      kustannuksella. Tämä ei kuitenkaan estä metsit-
13406: sen suorittamista metsänparannuslainsäädännön         tämisen suorittamista metsänparannuslainsäädän-
13407: mukaisena hankkeena. Jos alueen omistusoikeus         nön mukaisena hankkeena. Jos alueen omistusoi-
13408: on ennen metsittämistä siirtynyt, koskee metsit-      keus on ennen metsittämistä siirtynyt, koskee
13409: tämisehto uutta omistajaa.                            metsittämisehto uutta omistajaa.
13410: 
13411: 
13412:                        55 §                                                 55 §
13413: 
13414:   Lainan myöntämiseen on osuuspankin saatava            Lainan myöntämiseen on osuuspankin saatava
13415: Osuuspankkien Keskuspankki Oy:n ja säästöpan-         Osuuspankkien Keskuspankki Oy:n ja säästöpan-
13416: kin Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin hyväk-         kin Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin hyväk-
13417: syminen. Liikepankin, Postipankin ja Suomen           syminen. Liikepankin, Postipankin ja Suomen
13418: Hypoteekkiyhdistyksen tulee antaa lainahakemus        Hypoteekkiyhdistyksen tulee antaa lainahake-
13419: ennen asian ratkaisemista maatilahallituksen teh-     mus, mzlloin maatilahallitus on niin päättänyt,
13420: tävään määräämän henkilön tarkastettavaksi.           ennen asian ratkaisemista maatilahallituksen teh-
13421:                                                       tävään määräämän henkilön tarkastettavaksi.
13422: 
13423: 
13424:                       70 §                                                  70 §
13425: 
13426:    Lykkäyksen myöntämisestä päättää kahden en-          Lykkäyksen myöntämisestä päättää neljän en-
13427: simmäisen vuoden osalta maataloustoimisto ja          simmäisen vuoden osalta maataloustoimisto ja
13428: muussa tapauksessa maatilahallitus. Maatilahalli-     muussa tapauksessa maatilahallitus. Sellaisen saa-
13429: tus päättää myös lykkäyksen peruuttamisesta.          misen osalta, jonka maksuaika on enintään kym-
13430:                                                       menen vuotta, lykkäyksen myöntämisestä päättää
13431:                                                       kuitenkin kahden ensimmäisen vuoden osalta
13432:                                                       maataloustoimisto ja muussa tapauksessa maati-
13433:                                                       lahallitus. Maatilahallitus päättää lykkäyksen
13434:                                                       peruuttamisesta.
13435: 
13436:                                                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13437:                                                       kuuta 198 .
13438:                                                          Sen estämättä, mitä tämän lain 24 §:n 1 ja
13439:                                                       3 momentissa on säädetty, noudatetaan käyttö-
13440:                                                       suunnitelmaan, jota koskeva toimitus on ennen
13441:                                                       tämän lain voimaantuloa päättynyt, mutta jota ei
13442:                                                       ole vielä vahvistettu, azkaisempia säännöksiä.
13443:                                          1984 vp. -     HE n:o 176                                        17
13444: 
13445: 
13446: 4.
13447:                                                   Laki
13448:          pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain
13449:                                      1 §:n muuttamisesta
13450: 
13451:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1938 pakkohuutokaupalla
13452: myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain (23/38) 1 §, sellaisena kuin se on
13453: 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (514/ 77), näin kuuluvaksi:
13454: 
13455: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
13456: 
13457:                         1 §.                                                    1§
13458:    Kun kiinteistö on ulosottotoimin myyty, maa-            Kun kiinteistö on ulosottotoimin myyty, maa-
13459: tilahallituksella on valta kolmenkymmenen päi-          tilahallituksella on valta kolmenkymmenen päi-
13460: vän kuluessa huutokaupan toimittamisesta lukien         vän kuluessa huutokaupan toimittamisesta lukien
13461: lunastaa myyty kiinteistö huutokauppahinnasta,          lunastaa myyty kiinteistö huutokauppahinnasta,
13462: ei kuitenkaan silloin, kun kiinteistö on kokonaan       ei kuitenkaan silloin, kun kiinteistö on kokonaan
13463: alueella, jolla on voimassa asemakaava tai joka on      alueella, jolla on voimassa asemakaava tai joka on
13464: rakennuskiellossa asemakaavan laatimista varten         rakennuskiellossa asemakaavan laatimista varten
13465: tai alueella, joka rakennuskaavassa tai rantakaa-       tai alueella, joka rakennuskaavassa tai rantakaa-
13466: vassa taikka vahvistetussa yleiskaavassa on osoitet-    vassa taikka vahvistetussa yleiskaavassa on osoitet-
13467: tu muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin tar-         tu muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin tar-
13468: koituksiin. Kauppakirjaa ei saa ostajalle tätä          koituksiin. Kauppakirjaa ei saa ostajalle tätä
13469: ennen antaa.                                            ennen antaa.
13470:    Kiinteistöllä tarkoitetaan tässä laissa myös tilan      Milloin kysymys on ktinteistöstä, joka ei sovel-
13471: määräosaa ja määräalaa.                                 lu maatilalain (188 177) tai muutoin valtion tar-
13472:                                                         koituksti"n, asianomaisen maataloustoimiston, jol-
13473:                                                         le ilmoitetaan pakkohuutokaupan toimittamises-
13474:                                                         ta, ei tarvitse saattaa kiinteistön lunastamista
13475:                                                         koskevaa asiaa maatziahallituksen käsiteltäväksi.
13476:                                                            Kiinteistöllä tarkoitetaan tässä laissa myös tilan
13477:                                                         määräosaa ja määräalaa.
13478: 
13479:                                                           Tämä laki tulee varmaan          päivänä
13480:                                                         kuuta 198 .
13481: 
13482: 
13483: 
13484: 
13485: 3 4384009493
13486:                                        1984 vp.- HE n:o 177
13487: 
13488: 
13489: 
13490: 
13491:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kananmunien ja kanan-
13492:                                    munavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen mak-
13493:                                    samisesta
13494: 
13495: 
13496: 
13497: 
13498:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13499: 
13500:    Esityksen tarkoituksena on, että valtion maito-    määrästä summa, joka on kiloa kohden 5 %
13501: valmisteiden tarkastuslaitoksen kananmunien ja        kulloinkin voimassa olevasta tavoitehinnasta.
13502: kananmunavalmisteiden maasta viennistä ja maa-        Hinnanalennuskorvauksen saamisen ehtona olisi
13503: han tuonnista annetun lain nojalla suorittama         muun muassa se, että pakkaamo noudattaa tä-
13504: lähinnä vientipakkaamoihin ja vientieriin kohdis-     män lain nojalla annettavia laatuhinnoittelupää-
13505: tuva tarkastustoiminta ulotettaisiin koskemaan        töksiä ja, että elinkeinonharjoittaja maksaisi tuotta-
13506: kaikkia kananmunapakkaamoiden kautta mark-            jilta vastaanottamistaan kananmunista kaikille
13507: kinoitavia kananmunia ja kananmunavalmisteita.        saman hinnan. Tällaisen hinnoittelun tavoitteena
13508: Tarkastustoiminnan piiriä ehdotetaan laajennet-       on kananmunien laadun parantaminen sekä koti-
13509: tavaksi myös siten, että maatilahallitus ja valtion   maan kaupassa että viennissä. Laatuluokituksesta
13510: maitovalmisteiden tarkastuslaitos valvoisivat tä-     määrättäisiin edelleen elintarvikelain nojalla an-
13511: män lain nojalla annettavien laatuhinnoittelu-        netussa kananmuna-asetuksessa.
13512: määräysten noudattamista.                                Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
13513:    Lisäksi esitetään säädettäväksi, että kananmu-     1985 alusta. Koska lakiesitys liittyy vuoden 1985
13514: napakkaamoille suoritetaan hinnanalennuskor-          tulo- ja menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä
13515: vausta niiden tuottajilta vastaanottamasta muna-      tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
13516: 
13517: 
13518: 
13519: 
13520:                                              PERUSTELUT
13521: 
13522: 1. Nykyinen tilanne                                   taa lisäksi valtion maitovalmisteiden tarkastuslai-
13523:                                                       tos. Lisäksi valtioneuvoston päätöksessä kanan-
13524: 1.1. Kananmunien ja kananmunavalmisteiden             munapakkaamaille suoritettavasta hinnanalen-
13525:      tarkastaminen                                    nuskorvauksesta (509/80) määrätään, että valtion
13526:                                                       maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulee valvoa
13527:                                                       sanotun päätöksen ja sen nojalla annettujen mää-
13528:    Elintarvikkeeksi tarkoitettujen kananmunien ja     räysten noudattamista.
13529: kananmunavalmisteiden laatuvaatimuksista ja
13530: tarkastuksesta on säädetty elintarvikelain (4261         Kananmunien ulkomaankauppaa koskevasta
13531: 41) nojalla annetussa kananmuna-asetuksessa           tarkastuksesta on säädetty lailla kananmunien ja
13532: (799 177). Kananmuna-asetuksen noudattamisen          kananmunavalmisteiden maastaviennistä ja maa-
13533: valvontaa johtaa maa- ja metsätalousministeriön       hantuonnista (3 761 72), lakia täydentävällä ase-
13534: eläinlääkintöosasto ja tarkastusta suoritetaan kun-   tuksella (814/72) ja niihin perustuvalla maa- ja
13535: tien terveyslautakuntien toimesta. Kananmuna-         metsätalousministeriön päätöksellä (82 51 72,
13536: pakkaamaissa ja kananmunavalmistetehtaissa ka-        muut. 269/73). Kyseisen lain mukaan maasta
13537: nanmuna-asetuksen mukaista tarkastusta suorit-        saadaan viedä ja maahan tuoda vain sellaisia
13538: 4384009482
13539: 2                                       1984 vp.- HE n:o 177
13540: 
13541: kananmunia ja kananmunavalmisteita, jotka              mukset. Lisäksi on maaratty seitsemästa paino-
13542: täyttävät määrätyt laatuvaatimukset ja jotka on        luokasta. Hinnanalennuskorvausta koskevissa val-
13543: merkitty määrätyllä tavalla. Maa- ja metsätalous-      tioneuvoston päätöksissä (509/80, viim. muut.
13544: ministeriö päättää laatuvaatimuksista ja tarvitta-     765183) on tarkempia määräyksiä korvauksen
13545: vista merkinnöistä. Ministeriön päätökseen sisäl-      edellyttämästä luokittelusta ja hinnoittelusta.
13546: tyy myös painoluokkia, pakkauksia ja kananmu-          Hinnanalennuskorvausta on maksettu valtion
13547: navalmisteita koskevia määräyksiä. Valtion mai-        tulo- ja menoarviossa osoitettujen määrärahojen
13548: tovalmisteiden tarkastuslaitos tarkastaa, että ka-     puitteissa. Maksetut kokonaissummat ja niitä
13549: nanmunat täyttävät asetetut vaatimukset. Maa- ja       vastaavat kananmunamäärät ovat olleet seuraa-
13550: metsätalousministeriön päätöksen mukaan kun-           vat:
13551: kin maasta vietävän kananmunaerän pakkauksis-
13552: ta avataan tarkastusta varten 2 % , kuitenkin                                                 Milj. kg   Milj. mk
13553: vähintään kaksi pakkausta. Valtion maitovalmis-        v. 1980 ( 1. 7. alkaen) ........ .      28,3       15,9
13554: teiden tarkastuslaitos vahvistaa sen, paljonko         V. 1981 ..................... .         59,5       37,9
13555: vientierissä saa olla virheellisiä munia. Vastaavan-   V. 1982 ..................... .         63,5       44,9
13556: laista tarkastuskäytäntöä ei ole säädetty kotimaas-    V. 1983 ................ · · · · · ·    67,4       28,0
13557: sa myytäville kananmunille.                            v. 1984 (tulo- ja menoarvio) ..                    31,0
13558: 
13559:                                                         Kananmunakiloa kohti maksettu korvaus on
13560: 1.2. Hinnanalennuskorvauksen maksaminen                muuttunut seuraavasti:
13561: 
13562:     Kananmunapakkaamaille on maksettu hin-                                                                    p/kg
13563: nanalennuskorvausta heinäkuun 1 päivästä 1980          1. 7.1980 lähtien ......................... . 56
13564: lähtien. Järjestelmän käyttöönoton tarkoituksena       1.3.1981                                      64
13565: on ollut kananmunien laadun parantaminen ja            1.9.1981                                      67
13566: toisaalta vähittäishintojen nousun estäminen luo-      1.3.1982                                      71
13567: vuttaessa sanotusta päivästä lukien 1, 5 kertaisesta   1.9.1982                                      72
13568: alkutuotevähennyksestä.        Kananmunapakkaa-        1.1.1983 " (nettomääräisenä) ........... . 62
13569: maille maksettava hinnanalennuskorvaus mitoi-          1.3.1983                                      42
13570: tettiin tällöin siten, että se vastasi yhdessä 1,0     1.10.1983 "                                   30
13571: kertaisen alkutuotevähennyksen kanssa aiempaa
13572:  1, 5 kertaista alkutuotevähennystä. Kananmuna-           Korvauksen aleneminen vuoden 1983 alussa 10
13573: pakkaamot ostavat kananmunat alkutuottajilta           p/kg johtui siitä, että liikevaihtoverotuksessa siir-
13574: lajittelemattomina ja pakkaamattomina ja teke-         ryttiin nettoperiaatteeseen. Korvaus, joka oli
13575: vät alkutuotevähennyksen hinnasta, johon ei si-        7 % tavoitehinnasta, oli vuoden 1982 loppuun
13576: sälly lajittelu-, pakkaus- eikä kuljetuskustannuk-     saakka laskettu liikevaihtoverollisesta myyntihin-
13577: sia. Sen sijaan muut ostajat tekevät alkutuotevä-      nasta.
13578: hennyksen myös näistä kustannuksista, mikäli ne           Hinnanalennuskorvauksiin käytetyt valtion
13579: sisältyvät tuottajalle maksettuun hintaan. Tämä        tulo- ja menoarviossa kiinteänä määrärahana
13580: oli, kananmunien laatuhinnoittelun edistämisen         osoitetut varat ovat supistuneet järjestelmän voi-
13581: lisäksi, syy siihen, että järjestelmää luotaessa       massaoloaikana. Tämä kehitys on merkinnyt sitä,
13582: hinnanalennuskorvaus kohdistettiin pakkaamo-           että tällä hetkellä on heikommat mahdollisuudet
13583: jen kautta markkinoitaviin kananmuniin.                ylläpitää ja parantaa kananmunien laatua järjes-
13584:     Hinnanalennuskorvausta maksetaan hakemuk-          telmän avulla kuin vuosina 1980-1982.
13585: sesta niille pakkaamaille, jotka maatilahallitus
13586: hyväksyy järjestelmän piiriin. Pakkaamon tulee
13587: noudattaa lajitteluun perustuvaa yhtenäistä laa-       2. Ehdotetut muutokset
13588: tuhinnoittelua niiden kananmunien osalta, joista
13589: haetaan hinnanalennuskorvausta. Hinnoittelussa            Lakiehdotuksen tarkoituksena on kehittää sel-
13590: käytettävät laatuluokat määräytyvät elintarvike-       laisia kananmunien tarkastusta ja kauppaa ohjaa-
13591: lain (526/41) nojalla annetun kananmuna-ase-           via pysyviä järjestelyjä, joilla voidaan pitkäjäntei-
13592: tuksen (799/77) 4 ja 5 §:n mukaan. Asetuksessa         sesti parantaa kananmunien laatua. Kananmu-
13593: on määrätty neljä laatuluokkaa sekä kuhunkin           nien markkinointia olisi tämän vuoksi tarkoituk-
13594: luokkaan kuuluvien kananmunien laatuvaati-             senmukaista ohjata siten, että nykyistä suurempi
13595:                                         1984 vp.- HE n:o 177                                               3
13596: 
13597: osa munista markkinoitaisiin pakkaamojen kaut-         nykyisen 1.2. kohdassa selostetun maksutavan
13598: ta. Hinnanalennuskorvauksen maksaminen pak-            sijasta siten, että pakkaamaille maksetaan hin-
13599: kaamaille edistäisi tätä pyrkimystä. Samalla on        nanalennuskorvausta niiden tuottajilta vastaanot-
13600: tarkoituksena muuttaa kananmuna-asetuksen              tamasta munamäärästä summa, joka on kanan-
13601: säännöksiä siten, että ne olisivat omiaan ohjaa-       munakiloa kohden 5 % maataloustulolain perus-
13602: maan markkinoille tulevan kananmunantuotan-            teella määrätystä kulloinkin voimassa olevasta
13603: non nykyistä suuremmassa määrin kulkemaan              tavoitehinnasta. Näin menetellen pyritään osal-
13604: pakkaamojen kautta, joissa kananmunien laatua          taan yksinkertaistamaan tuen maksamista sekä
13605: voidaan tehokkaasti valvoa. Kun kananmunan-            vaikuttamaan tavoitehinnan pysymiseen vakaana.
13606: tuotanto on keskittynyt melko voimakkaasti
13607: maamme etelä- ja länsiosiin ja myös pakkaamo-
13608: toiminta on kattavaa vain mainituilla tuotanto-        3. Valtiontaloudelliset vaikutukset
13609: alueilla, tulisi luokittelua koskevia alueellisia
13610: p~ikkeuksia edelleen jatkaa maan itä- ja pohjois-         Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa on kanan-
13611: osissa.                                                munapakkaamaiden hinnanalennuskorvauksiin
13612:     Esityksen mukaan valtion maitovalmisteiden         osoitettu 31,0 milj. markkaa. Ehdotettu 5 o/o:n
13613: tarkastuslaitoksen nykyisin suorittama lähinnä         hinnanalennuskorvaus tavoitehinnasta edellyttäisi
13614: vientipakkaamaihin ja vientieriin kohdistuva tar-      valtion varoja, kun pakkaamaiden vastaanotta-
13615: kastustoiminta ulotetaan säännöllisenä koske-          maksi määräksi arvioidaan 70 milj. kg ja tavoite-
13616: maan kaikkea pakkaamotoimintaa, jolloin maini-         hinnaksi 1.9.1984 lukien 10,20 mk/kg, noin
13617: tunlaisesta viennin eräkohtaisesta tarkastamisesta      35, 7 milj. markkaa. Kananmunakiloa kohti mak-
13618: olisi mahdollista luopua. Tarkoituksena on suo-        settava korvaus nousisi edellä mainituilla perus-
13619: rittaa tarkastuksia kaikissa pakkaamaissa vähin-       teilla nykyisestä 30 pennistä 51 penniin kilolta.
13620: tään 12 kertaa vuodessa ja vientipakkaamaissa           Määrärahatarpeeseen vaikuttaa pakkaamojen
13621: vähintään 24 kertaa vuodessa. Lisäksi tehtäisiin       kautta kulkevien kananmunien määrä sekä nii-
13622: viennin yhteydessä tarkastuksia harkinnan mu-          den tavoitehinta. Vuoden 1985 tulo- ja menoar-
13623: kaan. Tarkastuslaitos antaisi vientierää koskevat      vioesityksessä on momentille 30.31.40 (Maata-
13624:  todistukset, jotka perustuisivat edellä mainittuun    loustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja
13625:  pistokokein tehtävään tarkastukseen ja harkinnan      hintatason vakaannuttaminen) osoitettu kanan-
13626:  mukaan tehtävään vientieräkohtaiseen tarkastuk-        munapakkaamojen hinnanalennuskorvauksiin 38
13627: seen.                                                   milj. markkaa. Pakkaamojen lähivuosina käsitte-
13628:     Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen       lemiä määriä on tässä vaiheessa vaikea arvioida.
13629:  suorittama tarkastus kohdistuisi luokiteltujen ka-
13630:                                                           Tarkastustoiminnan laajentaminen ei aiheuta
13631:  nanmunien laatuun, leimaukseen, painoluokitte-
13632:                                                         nettomenoja valtiontaloudelle.
13633: luun, pakkauksiin, varastotiloihin ja pakkaamon
13634:  yleiseen järjestykseen ja hygieenisyyteen. Maatila-
13635:  hallituksen ja valtion maitovalmisteiden tarkas-
13636:  tuslaitoksen suorittama tarkastus koskisi tilinpi-    4. Ehdo tu ks en o r ga nis a tori se t
13637:  don ja vastaanotettuja ja myytyjä kananmuna-             vaikutukset
13638:  määriä koskevan kirjanpidon oikeellisuutta ja
13639:  laadunmukaisen hinnoittelun sekä yhdenmukais-            Lakiehdotuksen mukaiset uudet toimenpiteet
13640:  ten tilityshintojen noudattamista.                    eivät edellytä lisähenkilökuntaa. Valtion maito-
13641:     Kananmunapakkauksilta ja -pakkaamoilta vaa-        valmisteiden tarkastuslaitos tulisi edelleen suorit-
13642:  dittaisiin tarkastuksessa kananmuna-asetuksen         tamaan pakkaamaiden tarkastusta. Jos kuitenkin
13643:  edellyttämät seikat. Tarkastustoiminnasta aiheu-      suoritettaisiin lisäksi vientikananmunien eräkoh-
13644:  tuvat kustannukset perittäisiin kananmunapak-         taiset tarkastukset nykyisellä tavalla, se edellyttäi-
13645:  kaamailta valtion maksuperustelaissa säädettyjen      si kahden tarkastajan ja yhden laadunarvostelijan
13646:  yleisten perusteiden mukaisesti. Maksut vahvis-       toimen perustamista.          Tämän aiheuttamat
13647:  tettaisiin erikseen annettavalla asetuksella.         palkka- ja muut kustannukset ovat arviolta noin
13648:     Voimassa olevien päätösten mukaan maatila-         300.000 markkaa vuodessa, jotka tulisi kattaa
13649:  hallitus hyväksyy hakemuksesta pakkaamon hin-         tarkastusmaksuilla.
13650:  nanalennuskorvaukseen oikeutetuksi. Lakiehdo-            Lain noudattamisen valvonta kuuluisi maa- ja
13651:   tus ei sisällä tätä menettelvä koskevaa muutoseh-    metsätalousministeriön         eläinlääkintöosastolle
13652:  dotusta. Hinnanalennusk-orvausta maksettaisiin        kuitenkin siten, että maatilahallitus maksaisi hin-
13653: 4                                      1984 vp.- HE n:o 177
13654: 
13655: nanalennuskorvauksen ja valvoisi siihen liittyviä     sesta sekä asetukseksi kananmunien ja kananmu-
13656: asioita.                                              navalmisteiden tarkastuksesta sanotun mietinnön
13657:                                                       ja tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvän
13658:                                                       sopimuksen mukaisesti.
13659: 5. Valmisteluvaiheet
13660:                                                          Esitysluonnoksesta on hankittu lausunnot val-
13661:    Maa- ja metsätalousministeriö asetti 21 päivänä    tiovarainministeriöltä, kauppa- ja teollisuusmi-
13662: lokakuuta 1983 työryhmän selvittämään miten           nisteriöltä, maatilahallitukselta, elinkeinohalli-
13663: kananmunapakkaamoille maksettavaa, kananmu-           tukselta, valtion maitovalmisteiden tatkastuslai-
13664: nien laadun parantamista tarkoittavaa hinnan-         tokselta,    Maataloustuottajain Keskusliitolta,
13665: alennuskorvausjärjestelmää olisi tarkistettava ja     Kaupan Keskusvaliokunnalta sekä Munakunnal-
13666: tekemään ehdotuksen tarvittaviksi toimenpiteiksi      ta. Lausunnonantajat ovat hyväksyneet esityksen
13667: (Mietintö 30.01.1984). Kevään 1984 tulopoliitti-      periaatteet. Kauppa- ja teollisuusministeriö on
13668: sessa sopimuksessa edellytetään kananmunien           toisessa kahdesta lausunnostaan katsonut, että
13669: pakkaamotukijärjestelmän yhteydessä, että ka-         tarkastustoiminnan painopisteen muuttaminen ei
13670: nanmunien laadun valvontaa tulisi kehittää edel-      saisi tapahtua vientitarkastustoimintaa heikentä-
13671: lä mainitun mietinnön pohjalta. Epävirallinen         mällä. Annetuissa lausunnoissa esitetyt yksityis-
13672: työryhmä on valmistellut ehdotukset laiksi ka-        kohtia koskevat huomautukset on pyritty otta-
13673: nanmunien ja kananmunavalmisteiden tarkas-            maan huomioon mahdollisuuksien mukaan esi-
13674: tuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksami-          tystä lopulliseen muotoon saatettaessa.
13675: 
13676: 
13677: 
13678: 
13679:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
13680: 
13681:    1 §. Lain voimaantulon jälkeen kananmuna-          han tuonnista annetun lain 2 §:n mukainen,
13682: pakkaamojen kautta kotimaahan markkinoitavat          paitsi että pykälässä tarkoitettu kananmuna- tai
13683: sekä maasta vietävät ja maahan tuotavat kanan-        kananmunavalmistelähetyksen           enimmäispaino
13684: munat ja kananmunavalmisteet olisi valtion mai-       ehdotetaan aleunettavaksi nykyisestä 1S kilosta
13685: tovalmisteiden tatkastuslaitoksen tarkastettava.      yleisesti elintarvikkeiden ulkomaankaupassa käy-
13686: Elintarvikelain nojalla annetun kananmuna-ase-        tettyyn 8 kiloon, ja että kilomäärä tulisi koske-
13687: tuksen mukaan asetuksen soveltamisen ulkopuo-         maan myös maahan tuotavia eriä.
13688: lella ovat ne kananmunat, jotka niiden tuottaja          Pykälän mukaan laki ei koskisi siitos- tai broi-
13689: myy torilla tai tuotantopaikalla suoraan kulutta-     lerkananmunia eikä tieteelliseen tarkoitukseen
13690: jalle tai toimittaa itse suoraan suurtalouteen,       käytettyjä kananmunia ja kananmunavalmisteita.
13691: leipomoon tai muuhun teolliseen tarkoitukseen
13692: tai vähittäismyyntipaikkaan siinä pidettäviksi           3 §. Pykälän mukaan kaupan pidettävien elin-
13693: kaupan ja myytäväksi. Tarkoituksena on muuttaa        tarvikkeeksi tarkoitettujen kananmunien ja niistä
13694: vähittäismyyntipaikkaan myyntiä koskevaa sään-        tehtyjen kananmunavalmisteiden on täytettävä
13695: nöstä siten, että tuottaja ei enää voisi tämän lain   kananmuna-asetuksessa määrätyt tai sen nojalla
13696: voimaantulon jälkeen myydä kananmunia suo-            asetetut vaatimukset. Tätä tarkastuslakia sovellet-
13697: raan vähittäismyyntipaikkaan siinä kaupan pidet-      taisiin kananmoniin ja kananmunavalmisteisiin.
13698: täväksi. Kauppa- ja teollisuusministeriö voi ka-      Kananmunavalmisteella tarkoitettaisiin kypsentä-
13699: nanmuna-asetuksen 33 §:n perusteella myöntää          mätöntä kananmunasta, kananmunankeltuaisesta
13700: poikkeuksia kananmuna-asetuksen säännöksistä.         tai kananmunanvalkuaisesta valmistettua juokse-
13701: Tarkoitus olisi muuttaa myös tätä säännöstä si-       vaa, pakastettua, jäädytettyä tai kuivattua valmis-
13702: ten, että mainitut poikkeukset myöntäisi maa- ja      tetta, joka lisäksi voi sisältää sokeria tai ruokasuo-
13703: metsätalousministeriö. Tällä hetkellä yleinen         laa.
13704: poikkeus on voimassa muissa lääneissä kuin Uu-           Pykälän toisen momentin mukaan maa- ja
13705: denmaan, Turun ja Porin, Hämeen ja Vaasan             metsätalousministeriö tulisi edelleen määrää-
13706: lääneissä.                                            mään maasta vietävien kananmunien ja kanan-
13707:    2 §. Pykälä on muuten kananmunien ja ka-           munavalmisteiden laatuvaatimukset sekä vahvis-
13708: nanmunavalmisteiden maasta viennistä ja maa-          tamaan niihin tehtävät merkinnät.
13709:                                          1984 vp.- HE n:o 177                                            5
13710: 
13711:    4 §. Pykälän mukaan maatilahallitus ja valtion       nettelemään siten, että se pysty1s1 vastaamaan
13712: maitovalmisteiden tarkastuslaitos tulisivat suorit-     siitä, että maasta vietävät kananmunat tai kanan-
13713: tamaan kananmunapakkaamoissa asetuksella tar-           munavalmisteet täyttävät niille asetetut vaati-
13714: kemmin määrättävät tarkastustehtävät. Tarkas-           mukset.
13715: tuksessa tutkittaisiin muun muassa kananmunien             8 §. Pykälän mukaan maatilahallitus maksaisi
13716: laatu, painoluokittelu ja laatuhinnoittelun nou-        kananmunapakkaamoille nykyistä käytäntöä vas-
13717: dattaminen. Pykälän toisessa momentissa säädet-         taavan hinnanalennuskorvauksen, joka kuitenkin
13718: täisiin tarkastusta suorittavan viranomaisen oi-        määrättäisiin siten, että korvaus olisi aina 5 %
13719: keudesta päästä tarkastuksen toimittamista varten       maataloustulolain mukaan määrättävästä tavoite-
13720: pakkaamon tiloihin ja saada tarvittavat tiedot.         hinnasta.
13721: Kolmannessa momentissa säädettäisiin viran-                Hinnanalennuskorvauksen maksamisen ehtona
13722: omaisen vaitiolovelvollisuudesta tarkastuksessa         on, että elinkeinonharjoittajan tuotantotilat ja
13723: saamistaan tiedoista.                                   toiminta täyttävät asetuksella tarkemmin säädet-
13724:     5 §. Pykälässä velvoitettaisiin elinkeinonhar-      tävät vaatimukset. Lisäksi edellytetään, että elin-
13725: joittaja antamaan tarvittavat apuvälineet ja avus-      keinonharjoittaja maksaa suoraan tuottajalta tai
13726: tajat tarkastuksen suorittajalle. Pykälän mukaan        keräilyliikkeen välityksellä käsittelemättöminä os-
13727: tulisi laboratoriotutkimuksia varten tarvittavat        tamistaan kananmunista kaikille saman hinnan
13728: näytteet saada ottaa korvauksetta.                      kussakin laatuluokassa.
13729:     6 §. Pykälässä säädettäisiin valtion maitoval-         9-13 §:t. Pykälät ovat muuten kananmunien
13730: misteiden tarkastuslaitokselle ja maatilahallituk-      ja kananmunavalmisteiden maasta viennistä ja
13731: selle oikeus periä valtion maksuperustelain nojal-      maahan tuonnista annetun lain 4-8 §:ien mu-
13732: la määrättävä maksu suorittamistaan tarkastuksis-       kaisia, paitsi että 11 §:ään on lisätty määräys
13733: ta.                                                     tuomita valmiste tai sen arvo menetetyksi. Val-
13734:     7 §. Kananmunia tai kananmunavalmisteita            misteella tarkoitetaan paitsi kananmunavalmis-
13735: maasta vievän elinkeinonharjoittajan tulisi pykä-       teita myös pakattuja kananmunia.
13736: län mukaan tehdä jokaisesta erästä ilmoitus val-            14 §. Lain valvonnan johtaminen kuuluisi
13737: tion maitovalmisteiden tarkastuslaitokselle. Tar-       maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintöosas-
13738: koituksena on, että jokaista vientierää ei enää         tolle. Maatilahallitus tulisi kuitenkin valvomaan
13739:  tarkastettaisi, vaan laitos suorittaisi pakkaamoissa   hinnanalennuskorvausta koskevia kysymyksiä.
13740: tarkastuksia niistä etukäteen ilmoittamatta. Maa-
13741:  ja metsätalousministeriö voisi määrätä tarkastuk-        Edellä lausutun perusteella annetaan Eduskun-
13742: sen suoritettavaksi myös vientieräkohtaisesti. Val-     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
13743:  tion maitovalmisteiden tarkastuslaitos tulisi me-
13744: 6                                         1984 vp.- HE n:o 177
13745: 
13746: 
13747:                                                    Laki
13748: kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta Ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta
13749: 
13750:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13751: 
13752:                          1§                              sesti käyttää hyödykseen, mitä hän tarkastusta
13753:   Tätä lakia sovelletaan asetuksella tarkemmin           toimittaessaan tai muutoin on elinkeinonharjoit-
13754: määritettävän elinkeinonharjoittajan myyntiä             tajan liike- tai ammattisalaisuuksista tietoonsa
13755: vanen luoki~telemien ja pakkaamien sekä maasta           saanut.
13756: vietävien jai maahan tuotavien kananmunien ja
13757: kananmunavalmisteiden tarkastukseen sekä mai-                                    5§
13758: nitulle elinkeinonharjoittajalle tämän lain nojalla        Edellä 1 §:ssä tarkoitetun elinkeinonharjoitta-
13759: myönnettävän hinnanalennuskorvauksen maksa-              jan on asetettava valvontaa suorittavan henkilön
13760: miseen.                                                  käytettäväksi tarpeelliset välineet ja apulaiset.
13761:                                                          Laboratoriotutkimuksia varten tarvittavat näyt-
13762:                          2§                              teet saadaan ottaa korvauksetta.
13763:    Tätä lakia ei sovelleta kauttakulkutavaraan,
13764: matkustajan valtakunnan rajan ylittäessään omaa                                  6§
13765: tarvetta varten kuljettamiin kananmuniin ja ka-             Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksella
13766: nanmunavalmisteisiin eikä maasta vietävään tai           ja maatilahallituksella on oikeus periä suoritteis-
13767: maahan tuotavaan kahdeksaa kiloa kevyempään              taan valtiolle maksuja, jotka vahvistetaan asetuk-
13768: kananmuna- tai kananmunavalmistelähetykseen.             sella maksuperustelaissa (980 17 3) säädettyjen
13769: Tämä laki ei myöskään koske muita kuin ihmis-            yleisten perusteiden mukaan.
13770: ravinnoksi tai ihmisravinnon valmistusaineeksi
13771: tarkoitettuja kananmunia ja kananmunavalmis-                                     7§
13772: teita.                                                      Edellä 1 §:ssä tarkoitetun elinkeinonharjoitta-
13773:                                                          jan, joka aikoo viedä maasta tai tuoda maahan
13774:                          3§                              kananmunia tai kananmunavalmisteita on tehtä-
13775:    Kotimaassa kaupan pidettävien ja maahan tuo-          vä jokaisesta erä~tä ilmoitus valtion maitovalmis-
13776: tavien elintarvikkeeksi tarkoitettujen kananmu-          teiden tarkastuslaitokselle. Ilmoituksen tulee si-
13777: nien ja kananmunavalmisteiden on täytettävä              sältää tiedot erän laadusta, koostumuksesta ja
13778: niitä koskevat elintarvikelain ( 526141) nojalla         painosta sekä muut seikat, jotka ovat tarpeen
13779: erikseen säädetyt vaatimukset.                           tarkastuksen ja valvonnan suorittamista varten.
13780:    Maa- ja metsätalousministeriön asiana on mää-
13781: rätä maasta vietäville kananmunille ja kananmu-                                  8 §
13782: navalmisteille asetettavat vaatimukset ja vahvistaa         Maatilahallitus maksaa valtion varoista asetuk-
13783: niihin tehtävät merkinnät.                               sella tarkemmin määrättävälle elinkeinonharjoit-
13784:                                                          tajalle hinnanalennuskorvausta tämän suoraan
13785:                          4§                              tuottajalta tai keräilyliikkeen välityksellä käsitte-
13786:   Tässä laissa tarkoitetun kananmunien ja ka-            lemättöminä ostamista kananmunista, jotka elin-
13787: nanmunavalmisteiden tarkastuksen suorittavat             keinonharjoittajan on laatuluokiteltava, leimatta-
13788: maatilahallitus ja valtion maitovalmisteiden tar-        va ja laatuhinnoiteltava. Hinnanalennuskorvaus
13789: kastuslaitos sen mukaan kuin asetuksella tarkem-         on 5 prosenttia kulloinkin voimassa olevasta
13790: min säädetään.                                           maataloustulolain mukaan määrätystä kananmu-
13791:    Maatilahallituksen ja valtion maitovalmistei-         nien tavoitehinnasta. Hinnanalennuskorvauksen
13792: den tarkastuslaitoksen valtuuttamalla virkamie-          maksamisen edellytyksenä on, että elinkeinon-
13793: hellä on oikeus tarkastuksen toimittamista varten        harjoittajan tuotantotilat ja toiminta täyttävät
13794: päästä tässä laissa tarkoitettuja tuotteita pakkaa-      asetuksella tarkemmin säädettävät vaatimukset.
13795: vien ja valmistavien elinkeinonharjoittajien val-        Lisäksi edellytetään, että elinkeinonharjoittaja
13796: mistus-, varasto- ja säilytyspaikkoihin sekä saada       maksaa suoraan tuottajalta tai keräilyliikkeen
13797: ne tiedot, jotka ovat tarkastuksen toimittamista         välityksellä käsittelemättöminä ostamistaan ka-
13798: varten tarpeen.                                          nanmunista kaikille saman hinnan kussakin laa-
13799:    Virkamies ei saa ilmaista sivulliselle tai yksityi-   tuluokassa.
13800:                                        1984 vp.- HE n:o 177                                             7
13801: 
13802:                        9§                            tuun ratkaisuun e1 saa hakea muutosta valitta-
13803:    Tulliviranomaisten as1ana on valvoa, ettei        malla.
13804: maasta viedä tai maahan tuoda ihmisravinnoksi
13805: tai ihmisravinnon valmistusaineeksi muita kuin                             13§
13806: valtion maitovalmisteiden      tarkastuslaitoksen      Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
13807: maasta vietäväksi tai maahan tuotavaksi hyväksy-     panosta ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
13808: miä kananmunia ja kananmunavalmisteita.
13809:                                                                             14 §
13810:                       10 §                              Tämän lain noudattamisen valvontaa johtaa
13811:   Tämä laki ei aiheuta muutoksia siihen, mitä        maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintöosas-
13812: eläintautien vastustamiseksi on erikseen säädetty.   to, kuitenkin siten, että lain 8 § :n osalta valvon-
13813:                                                      taa johtaa maatilahallitus.
13814:                       11§
13815:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen säädösten                         15 §
13816: ja määräysten rikkomisesta rangaistaan sakolla tai     Tämä     laki tulee voimaan            pa1vana
13817: enintään kuuden kuukauden vankeudella. Ka-                       kuuta 1985, ja sillä kumotaan kanan-
13818: nanmunat ja kananmunavalmisteet tai niiden           munien ja kananmunavalmisteiden maasta vien-
13819: arvo on tuomittava menetetyksi.                      nistä ja maahan tuonnista 12 päivänä toukokuuta
13820:                                                      1972 annettu laki (376/72).
13821:                       12 §
13822:   Tämän lain mukaisessa tarkastuksessa annet-
13823: 
13824:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
13825: 
13826: 
13827:                                         Tasavallan Presidentti
13828:                                         MAUNO KOIVISTO
13829: 
13830: 
13831: 
13832: 
13833:                                                       Maa- Ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
13834:                                       1984 vp. -     HE n:o 178
13835: 
13836: 
13837: 
13838: 
13839:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion maataloustekno-
13840:                                   logian tutkimuslaitoksesta
13841: 
13842: 
13843: 
13844: 
13845:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13846: 
13847:    Esityksessä ehdotetaan nykyinen valtion maata-     suutta ilmoittaa laitokselle markkinoille tulevat
13848: louskoneiden tutkimuslaitoksesta annettu laki        koneet ja laitteet sekä luovuttaa ne tarvittaessa
13849: korvattavaksi valtion maatalousteknologian tutki-    kokeiltaviksi ja tarkastettaviksi.
13850: muslaitoksesta annettavalla lailla. Laitoksen teh-      Esityksessä laitos ehdotetaan siirrettäväksi maa-
13851: täviin ehdotetaan lisättäväksi maatalouden raken-    tilahallituksen alaisuudesta maa- ja metsätalous-
13852: nustutkimuksen suorittaminen, tutkimuksen            ministeriön alaisuuteen. Muilta osin ehdotus vas-
13853: suunnittelu ja koordinointi sekä tutkimusta har-     taa asiasisällöltään voimassa olevaa lakia. Koska
13854: joittavien yksiköiden yhteistyön edistäminen.        lakiesitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
13855:    Lisäksi ehdotukseen on lisätty säännös, joka      esitykseen, se tulisi käsitellä tulo- ja menoarvion
13856: koskee valmistajien ja maahantuojien velvolli-       käsittelyn yhteydessä.
13857: 
13858: 
13859: 
13860: 
13861:                                          YLEISPERUSTELUT
13862: 
13863: 1. Rakennustutkimuksen nykyti-                       tamisella on tuntuva vaikutus rakennusten käy-
13864:     lanne                                            tön tarkoituksenmukaisuuteen ja taloudellisuu-
13865:                                                      teen sekä kotieläintuotannon tuotanto-olosuhtei-
13866:    Maatalouden rakennustutkimus, joka kokona•-       sun.
13867: suutena on ollut vähäistä, on viime vuosina
13868: painottunut rakennuksiin liittyvien teknisten jär-
13869: jestelmien tutkimiseen. Lämmitysjärjestelmiä         1.1 Maatalouden rakennustutkimusta harjoitta-
13870: koskeva tutkimus on muodostanut hyvin huo-               vat laitokset
13871: mattavan osan tutkimuksesta. Sen sijaan raken-
13872: nusten toimivuutta, vaihtoehtoisia rakentamista-        Maatalouden rakennustutkimusta harjoitetaan
13873: paja ja rakennustaloutta on tutkittu hyvin vähän.    monessa eri tutkimuslaitoksessa ja järjestössä.
13874: Myös maatila-asuntoja ja rakennusympäristöä          Kaikissa yksiköissä tutkimus on melko vähäistä ja
13875: koskevia erityiskysymyksiä on tutkittu niukasti.     tehtävien jako tutkimuksen harjoittajien kesken
13876:    Maatiloilla tehtävän rakentamisen ja peruskor-    ei ole muotoutunut selväksi. Tärkeimmät maata-
13877: jauksen arvo on kuitenkin noin 1 500 miljoonaa       lousrakennuksiin liittyvää tutkimusta harjoittavat
13878: markkaa vuodessa. Rakentamis- ja peruskorjaus-       laitokset ovat valtion maatalouskoneiden tutki-
13879: kohteita arvioidaan olevan 7000-8000 kappalet-       muslaitos, valtion teknillinen tutkimuskeskus,
13880: ta ja sitä vastaava miestyövuosien määrä on noin     Työtehoseura sekä Helsingin yliopiston maata-
13881: 25 000, joista 10 000 miestyövuotta on maatiloil-    lous-metsätieteellisen tiedekunnan maatalous-
13882: la. Välittömän merkityksen lisäksi maatilaraken-     teknologian laitos.
13883: 4384009526
13884: 2                                       1984 vp.        HE n:o 178
13885: 
13886: 1.1.1 Valtion maatalouskoneiden tutkimus-               1.1.3 Työtehoseura
13887:        laitos
13888: 
13889:    Tutkimuslaitoksen pääasiallisena tehtävänä on           Työtehoseura on yhdistysmuotoon organisoitu
13890: maatalouskoneiden koetus- ja tarkastustoiminta.         laitos, joka tekee maa-, metsä- ja kotitalouden
13891: Laitoksen tehtäväksi ei ole määrätty rakennustut-       sekä niihin liittyvän rakentamisen rationalisointi-
13892: kimusta. Tätä voidaan pitää puutteena, koska            työtä. Valtionapua järjestö saa muun muassa
13893: rakennuksiin sijoitettavat koneet ja laitteet kuu-      maatalouden työmenetelmien ja työturvallisuu-
13894: luvat usein kiinteästi rakennuskokonaisuuteen.          den kehittämiseen sekä työnormien tutkimiseen
13895: Rakennuksiin liittyvät tutkimustehtävät ovat            ja maatalouden rakennustutkimukseen. Viimek-
13896: kuuluneet tutkimuslaitoksen talouskeskusryhmäl-         simainittua Työtehoseurassa on tehty vuodesta
13897: le, jossa työskentelee agronomi, diplomi-insinöö-       1950 lähtien. Rakennustutkimus on järjestetty
13898: ri, työteknikko, kotitalouskoneiden tutkija ja          siten, että maatalous- ja rakennusosastolla on
13899: tutkimusapulainen. Lisäksi on projektivaroilla          rakennustutkimustoimisto ja tutkimusta avustava
13900: voitu palkata viime vuosina 1-2 henkilöä maa-           rakennussuunnittelutoimisto. Rakennustutkimus-
13901: talouden rakennustutkimusten suorittamista var-         toimistossa on henkilökuntaa nykyisin kaksi
13902: ten. Vasta vuodesta 1983 lähtien laitoksella on         tutkijaa, agronomi ja arkkitehti sekä rakennus-
13903: ollut ylim. ylitarkastajan toimi rakennustutki-         suunnittelutoimistossa toimistopäällikkö, raken-
13904: muksen koordinointitehtäviä varten.                     nusmestari ja piirtäjä. Näiden toimistojen lisäksi
13905:    Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitoksella        maatalous- ja rakennusosastoon kuuluu maata-
13906: on Vihdin Olkkalassa ajanmukaiset toimitilat            loustutkimustoimisto, kenttätutkimustoimisto ja
13907: myös rakennustutkimusta varten. Lisätiloja on           koetila, joka sijaitsee Työtehoseuran tutkimus- ja
13908: saatavissa laitoksen hallinnassa olevista korjatuista   opetuskeskuksen yhteydessä Rajamäellä.
13909: ja korjattavaksi suunnitelluista rakennuksista.           Työtehoseura on saanut toimintaansa harkin-
13910: Tutkimuslaitoksen hallinnassa on peltoa n. 170          nanvaraista valtionapua.
13911: ha ja metsää n. 470 ha.
13912: 
13913: 
13914: 1.1.2 Valtion teknzllinen tutkimuskeskus                1. 1. 4 Helsingin ylz"opiston   maatalousteknolo-
13915:                                                                gian laitos
13916:    Valtion       teknillisen     tutkimuskeskuksen
13917: (VTT) rakennus- ja yhdyskuntatekniikan tutki-               Maatalousteknologia on yksi yliopiston maata-
13918: musosastoon kuuluu 10 laboratoriota, joiden tut-        lous-metsätieteellisen tiedekunnan maatalouden
13919: kimusalueet kattavat laajasti rakennusalan.             koulutusohjelman suuntautumisvaihtoehdoista.
13920:    Osaston laboratorioissa työskentelee yhteensä        Maatalousteknologian erikoistumisaloja ovat ko-
13921: n. 620 henkilöä ja niiden käytössä on ajanmukai-        neoppi, työoppi ja rakennusoppi. Rakennusopin
13922: set toimitilat ja laitteet sekä uudenaikaiset tuki-     opetusta varten ei ole ollut laitoksen tavoitteista
13923: palvelut. Tukipalveluista on ennen kaikkea mai-         huolimatta vakinaista virkaa, vaan se on jouduttu
13924: nittava nopeasti kehittynyt ATK-palvelutoimisto         hoitamaan kurssiopetusvaroin palkatuilla opetta-
13925: ja tekninen informaatiopalvelulaitos.                   jilla. Pääosan laitoksen rakennustutkimuksesta
13926:    Valtion teknillisellä tutkimuskeskuksella on         muodostavat opiskelijoiden alaa koskevat harjoi-
13927: runsaasti rakennus- ja yhdyskuntatekniikan pe-          tustyöt sekä laudatur- ja progradutyöt.
13928: rustietoa, jota voidaan soveltaa suoraan kehitettä-
13929: essä maatalouteen liittyvän rakentamisen suun-             Maatalousteknologian laitoksella on mahdolli-
13930: nittelua ja toteutusta sekä maatalouden raken-          suuksia tehdä yhteistyössä yliopiston muiden
13931: nusten ja maatila-asuntojen käyttöä ja ylläpitoa.       maatalousalan laitosten kanssa usean tieteenalan
13932: Käytössä olevaa monipuolista tietoa voidaan             asiantuntemusta vaativaa rakennustutkimusta,
13933: myös soveltaa etsittäessä ratkaisuja maatalous-         mikäli tutkimukseen on käytettävissä riittävästi
13934: rakentamista koskeviin monitieteisiin teknisiin         resursseja. Tärkeimpiä yhteistyölaitoksia tältä
13935: erityiskysymyksiin. VTT:lla ei kuitenkaan ole           osin ovat kotieläintieteen laitos ja maatalous-
13936: maatilataloudellista asiantuntemusta eikä sillä ole     ekonomian laitos. Yliopiston hallussa olevilla
13937: mahdollisuuksia suorittaa maataloustuotantoon           koetiloilla voidaan jonkin verran tehdä rakennus-
13938: suoranaisesti liittyvää kokeilu- ja tutkimustoimin-     tutkimusta ja testata tutkimustulosten soveltu-
13939: taa.                                                    vuutta käytännön olosuhteisiin.
13940:                                          1984 vp. -     HE n:o 178                                        3
13941: 
13942: 1.1.5 Muut tutkimuslat'tokset                            tuottaa sellaista tietoa, jota voidaan käyttää hy-
13943:                                                         väksi maatalous- ja puutarhatuotannon rakennus-
13944:    Edellä mainittujen lisäksi maatalousrakentami-       ten sekä maatilojen asuinrakennusten ja raken·
13945: seen liittyvää tutkimusta harjoittavat jossain mää-     nusten välittömän ympäristön suunnittelussa, ra-
13946: rin maatilahallitus, eläinlääketieteellisen korkea-     kentamisessa, käytössä ja ylläpidossa. Tällaisia
13947: koulun kotieläinhygienian laitos, Maatalous-            tutkimuksia ei ole keskitetysti suoritettu. Tutki-
13948: keskusten Liitto ja maatalouden taloudellinen           muksen tehtäväalueeseen tulisi kuulua sekä uu-
13949: tutkimuslaitos. Maatilahallituksessa tehdään lä-        disrakentamista että peruskorjausta koskevat ky-
13950: hinnä rakentamisen rahoitusta ja kustannuksia           symykset. Tutkimustoiminnassa tulisi painottaa
13951: käsitteleviä selvityksiä. Eläinlääketieteellisen kor-   sellaisia menetelmiä, joilla voitaisiin saada tietoa
13952: keakoulun kotieläinhygienian laitos on osallistu-       välittömästi käytäntöön liittyvien ongelmien rat-
13953: nut asiantuntijana eräisiin rakennustutkimuksiin.       kaisemisessa. Tavanomaisen tutkimustoiminnan
13954: Maatalouskeskusten Liitossa on tehty projektira-        rinnalla suoritetaan koerakentamista, jolla kehi-
13955: hoituksella eräitä maatalousrakentamista koskevia       tetään uusia rakenteellisia ja toiminnallisia rat-
13956: tutkimuksia.                                            kaisuja.
13957:                                                             Rakentamisen seuranta ja siitä saatavan palau-
13958:                                                         tetiedon analysointi liittyy osana rakennustutki-
13959: 1.1. 6 Rakennustutkimukseen osoitetut määrä-            mukseen. Tutkimusta suunnattaessa pyritään ot-
13960:        rahat                                            tamaan huomioon kunkin ajankohdan teknologi-
13961:                                                         nen kehitys ja maatalousrakentamisen merkitys
13962:    Pääosa maatalouden rakennustutkimuksesta on          maaseudun työllisyydelle ja viljelijäväestön toi-
13963: viime vuosina rahoitettu projektikohtaisin määrä-       meentulolle. Pohjoismaisen ja muun ulkomaisen
13964: rahoin. Tärkeimmät rahoittajat ovat olleet maati-       rakennustutkimuksen seurantaan kiinnitetään
13965: latalouden kehittämisrahasto ja kauppa- ja teolli-      erityistä huomiota, jotta kotimaiset tutkimus-
13966: suusministeriö. Maatilatalouden kehittämisrahas-        resurssit voitaisiin käyttää hyväksi mahdollisim-
13967: to myönsi vuonna 1983 395 000 mk erilaisiin             man tarkoituksenmukaisella tavalla.
13968: rakentamista käsitteleviin tutkimuksiin. Kauppa-            Maatalouden rakennustutkimustehtävissä on
13969: ja teollisuusministeriö myönsi samana vuonna            viime vuosina ollut keskimäärin 3-4 tutkijaa.
13970: 575 000 mk sellaisiin maatilatalouden energia-          Vakinaisten tutkijoiden puute, projektirahoituk-
13971: tutkimuksiin, jotka liittyvät rakentamiseen. Mi-        sen niukkuus, tutkimustoiminnan koordinoimat-
13972: nisteriö myönsi huomattavan paljon varoja muu-          tomuus ja siitä aiheutunut lyhytjänteisyys ovat
13973: hun energiatutkimukseen, joka osaksi auttanee           tärkeimpiä syitä siihen, että tutkimus ei ole
13974: myös maatalousrakentamisen ongelmien ratkaise-          voinut antaa riittävästi tietoja rakentamiselle ja
13975: misessa.                                                rakennussuunnittelulle.
13976:    SITRA myönsi vuonna 1982 267 000 mk maa-                 Maatalouden rakennustutkimusedellytysten tu-
13977: tilamatkailun tyyppirakentamista koskevaan tut-         lisi olla riittävät suhteessa maatilarakentamisen
13978: kimukseen. Aiemmin SITRA ei ole myöntänyt               arvoon ja sen vaikutuksiin. Verrattaessa maata-
13979: rahoitusta tämän alan tutkimuksiin. Valtion             louden rakennustutkimusta muuhun rakennus-
13980: tulo- ja menoarviossa vuodelle 1984 on osoitettu        tutkimukseen tai muiden pohjoismaiden vastaa-
13981: yhteensä 6 094 400 markan määräraha valtion             vaan tutkimukseen voidaan katsoa, että tutki-
13982: maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen toimintaan          muspanoksen tulisi olla vähintään 0,5 % maati-
13983: ja 1 402 000 markkaa valtionapua Työtehoseural-         larakentamisen arvosta, jolloin se vastaisi 30-40
13984: le maatalouden rationalisoinnin tutkimukseen,           tutkijan työpanosta. Hallituksen mielestä tämä
13985: kehittämiseen ja neuvontaan. Edellä mainituista         taso olisi varsin kohtuullinen tavoite toteutetta-
13986: määrärahoista osa kohdistuu maatalouden raken-          vaksi 10-20 vuoden aikavälillä. Tutkijoista aina-
13987: nustutkimukseen.                                        kin puolet tulisi sijoittaa pysyviin toimiin.
13988:                                                            Maatalouden rakennustutkimuksen kehittämi-
13989:                                                         sessä kiireisimpiä tehtäviä ovat tutkimusresurssien
13990: 2. Rakennusta tkim uksen kehi ttä-                      lisääminen, tutkimuksen koordinointi ja yliopis-
13991:    mistarpeet                                           totasoisen opetuksen kehittäminen. Tutkimus-
13992:                                                         organisaatiota kehitettäessä tulevat kysymykseen
13993:    Valtioneuvoston 30.9.1982 asettama maatalou-         lähinnä uuden erillisen tutkimuslaitoksen perus-
13994: den rakennustutkimuksen neuvottelukunta kat-            taminen, tutkimuksen järjestäminen omana osas-
13995: soi maatalouden rakennustutkimuksen tehtäväksi          tona jo olemassa olevan muun maatalousteknolo-
13996: 4                                       1984 vp. -     HE n:o 178
13997: 
13998: gian tutkimuksen yhteyteen tai tutkimuksen ke-         voidaan paremmin verrata eri koneita keskenään
13999: hittäminen nykyisin tutkimusta harjoittavissa yk-      ja antaa niistä täsmällisempiä tietoja kuluttajille.
14000: siköissä koordinaatiota ja yhteistyötä voimista-
14001:                                                           Voimassa olevan valtion maatalouskoneiden
14002: maHa.
14003:                                                        tutkimuslaitosta koskevan lain (648/79) 4 §:n
14004:    Vastuun maatalouden rakennustutkimuksen
14005:                                                        mukaan laitoksen suorittama kone-, laite- ja
14006: kehittämisestä tulisi hallituksen mielestä kuulua
14007:                                                        työvälineryhmien tarkastus ja koetus olisi asetuk-
14008: valtion laitokselle. Rakennustutkimusta voidaan
14009:                                                        sella voitu määrätä pakolliseksi. Tällaista asetusta
14010: kehittää joustavasti valtion maatalouskoneiden
14011:                                                        ei ole kuitenkaan annettu. Koetukset palvelevat
14012: tutkimuslaitoksen hallussa olevissa toimitiloissa.
14013:                                                        tarkoitustaan parhaiten silloin kun ne suoritetaan
14014: Maatalouden rakennustutkimuksen kehittämistä
14015:                                                        ryhmäkoetuksina ja niihin saadaan mukaan ky-
14016: muun maatalousteknologian tutkimuksen yhtey-
14017:                                                        seisen ryhmän kaikki markkinoilla olevat koneet.
14018: dessä puoltaa se, että näin varmistuisi koneita ja
14019:                                                        Tämä ei kuitenkaan aina onnistu vapaaehtoista
14020: rakennuksia koskevan tutkimustyön kiinteä yh-
14021:                                                        tietä, ja tällöin olisi kone saatava koetukseen
14022: teys. Tämä yhteys tulee yhä tärkeämmäksi raken-
14023:                                                        vaikka valmistaja tai maahantuoja sitä vastustaisi-
14024: nuksiin kiinteästi liittyvien koneiden yleistyessä.
14025:                                                        kin. Tämän vuoksi laitokselle säädettäisiin mah-
14026: Näillä perusteilla ehdotetaan maatalouden raken-
14027: nustutkimuksen kehittäminen lisättäväksi valtion       dollisuus valita edellämainitut tuotantovälineet
14028:                                                        koeteltaviksi ja tarkastettaviksi, mikäli laitos pitää
14029: maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen tehtäviin.
14030:                                                        sitä tarpeellisena.
14031: Samalla ehdotetaan laitoksen nimi muutettavaksi
14032: valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksek-           Maatalouden teknologian kehityksen seuraami-
14033: Si.                                                    seksi, sekä koetusten ja tarkastusten painopiste-
14034:                                                        kohtien löytämiseksi ja koetusten ja tarkastusten
14035:                                                        suorittamisen pitempiaikaisten suunnitelmien te-
14036: 3. Koetus- ja tarkastustoiminnan                       kemiseksi on tarkoituksenmukaista, että valmis-
14037:    nykytilanne ja kehittämistar-                       tajat ja maahantuojat ilmoittavat laitokselle välit-
14038:    peet                                                tömästi uusista markkinoille tulevista koneista ja
14039:                                                        laitteista. Tällaista ilmoittamisvelvollisuutta ei
14040:    Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitos on         nykyisten säädösten mukaan voida vaatia.
14041: ainoa virallinen laitos, joka säännösten mukaan
14042: tekee maa-, metsä-, puutarha- ja kotitaloudessa
14043: käytettävien koneiden, laitteiden ja työvälineiden
14044:                                                        4. Organisaation kehittäminen
14045: koetuksia ja tarkastuksia. Koetuksissa selvitetään
14046: yllämainittujen tuotantovälineiden tarkoituksen-
14047: mukaisuus ja oloihimme soveltuvuus. Tuotanto-            Kohdassa 2 mainituilla perusteilla päävastuu
14048: välineiden tarkastuksissa tutkitaan täyttävätkö ne     maatilataloudessa käytettävien rakennusten tutki-
14049: eri ominaisuuksiensa osalta niille asetetut vähim-     muksesta ja sen koordinoinnista ehdotetaan sää-
14050: mäisvaatimukset. Koetusten ja tarkastusten mää-        dettäväksi valtion maatalousteknologian tutki-
14051: rä on jatkuvasti lisääntynyt. Vuonna 1980 tehtiin      muslaitoksen tehtäväksi.
14052: noin 15 varsinaista koetusta ja noin 210 tarkas-
14053:                                                           Rakennustutkimuksen resursseja tulisi lisätä
14054: tusta, vastaavien lukujen ollessa 1983 noin 50 ja
14055:                                                        vähitellen siten, että 1990-luvun puoliväliin
14056: 360. Koetuksista julkaistaan viralliset koetusselos-
14057:                                                        mennessä laitoksella olisi rakennustutkimustehtä-
14058: tukset.
14059:                                                        vissä vähintään kymmenen valtion tulo- ja meno-
14060:    Koneiden ja laitteiden koetus- ja tarkastustoi-
14061:                                                        arviossa osoitetuin varoin palkattua henkilöä.
14062: minnan lisääntyminen ja tekniikan jatkuva kehi-
14063:                                                        Laitoksen tehtävien laajentumisen ja monipuolis-
14064: tys edellyttävät sekä laitoksen henkilökunnalta
14065:                                                        tumisen johdosta sekä tehtäväalueiden vastuu-
14066: että mittalaitteilta entistä parempaa valmiutta.
14067:                                                        jaon selventämiseksi ehdotetaan laitoksessa toteu-
14068: Tarkastukset ovat pääosiltaan erilaisiin säädöksiin
14069:                                                        tettavaksi osastojako.
14070: perustuvia ns. pakollisia tarkastuksia, jotka teh-
14071: dään lähes poikkeuksetta maahantuojan, myyjän             Rakennustutkimuksen kehittäminen merkitsee
14072: tai valmistajan pyynnöstä. Koetukset sensijaan         valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen
14073: tehdään useimmiten laitoksen aloitteesta. Niissä       muuttumista nykyistä enemmän tutkimuslaitok-
14074: on keskitytty lähinnä ryhmäkoetuksiin, joissa eri      seksi, minkä johdosta laitos ehdotetaan siirrettä-
14075: valmistajien samaan työhön tarkoitetut koneet          väksi muiden maatalouden tutkimuslaitosten ta-
14076: ovat koetuksessa samanaikaisesti. Tällä tavoin         paan maa- ja metsätalousministeriön alaisuuteen.
14077:                                       1984 vp. -     HE n:o 178                                        5
14078: 
14079: 5. Valmisteluvaiheet Ja lausunnon-                   6. Esityksen taloudelliset vaiku-
14080:    antajat                                              tukset
14081: 
14082:    Valtioneuvosto asetti 30.9.1982 maatalouden          Kohdassa 1.1.6. matmttuja määrärahoja on
14083: rakennustutkimuksen neuvottelukunnan, jonka          tarkoitus edelleenkin käyttää maatalouden raken-
14084: tehtäväksi määrättiin muun muassa selvittää          nustutkimukseen. Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan
14085: maatalouden rakennustutkimuksen nykytila ja          tutkimusten koordinoinnista vastaisi valtion maa-
14086: siinä esiintyvät muutos- ja kehittämistarpeet sekä   talousteknologian tutkimuslaitos. Tältä osin hal-
14087: sen perusteella tehdä esityksensä alan organisa-     lituksen esitys ei edellytä valtion menojen kas-
14088: tooriseksi kehittämiseksi. Neuvottelukunnan          vua.
14089: mietintö (komiteamietintö 1983: 36) sisälsi ehdo-
14090:                                                        Edellä mainitun valtioneuvoston asettaman
14091: tuksen valtion maatalouskoneiden tutkimus-           neuvottelukunnan ehdotuksen mukaisesti on tar-
14092: laitoksen nimen muuttamiseksi sekä tehtävien         koitus perustaa valtion maatalouskoneiden tutki-
14093: laajentamiseksi. Neuvottelukunnan mietinnöstä        muslaitokseen 1990-luvun puoliväliin mennessä
14094: pyydettiin lausunnot seuraavilta: valtiovarainmi-    yhteensä vähintään yhdeksän uutta virkaa raken-
14095: nisteriö, sisäasiainministeriö, opetusministeriö,
14096:                                                      nustutkimustehtäviin. Tämän lisäksi tarvitaan va-
14097: maatilahallitus, maatalouden taloudellinen tutki-
14098:                                                      roja muihin rakennustutkimuskeskuksesta aiheu-
14099: muslaitos, maatalouden tutkimuskeskus, valtion
14100:                                                      tuviin kuluihin.
14101: maatalouskoneiden tutkimuslaitos, valtion tek-
14102: nillinen tutkimuskeskus, Helsingin yliopiston           Osastojaon toteuttamisesta aiheutuva kahden
14103: maatalous-metsätieteellinen tiedekunta, eläin-       osastopäällikön viran perustaminen ei lisää virko-
14104: läääketieteellinen korkeakoulu, Maataloustuotta-     jen määrää, koska tarkoituksena on lakkauttaa
14105: jain Keskusliitto, Svenska Lantbruksproducenter-     vastaava määrä virkoja ja toimia.
14106: nas Centralförbund, Maatalouskeskusten liitto,          Laitoksen koetus- ja tarkastustulojen arvioi-
14107: Svenska lantbrukssällskapens förbund, Työteho-       daan lisääntyvän uuden lain johdosta. Ne olivat
14108: seura.                                               vuonna 1983 745 681 mk. Rakennustutkimukses-
14109:    Hallituksen esityksen muotoon laaditusta esi-     ta ei laitokselle sensijaan kerry lisätuloja. Tutki-
14110: tyksestä Eduskunnalle laiksi valtion maatalous-      mustyön avulla arvioidaan kuitenkin saatavan
14111: teknologian tutkimuslaitoksesta on pyydetty lau-     taloudellista hyötyä myös siten, että maatalouden
14112: sunnot valtiovarainministeriöltä, maatilahallituk-   rakennusinvestoinneissa voidaan saavuttaa olen-
14113: selta, valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitok-     naisesti enemmän säästöä kuin tutkimuksen ke-
14114: selta, Maataloustuottajain Keskusliitolta, Svenska
14115:                                                      hittämisestä aiheutuu kustannuksia. Valtionta-
14116: Lantbruksproducenternas Centralförbundilta sekä      loudessa säästöt ilmenevät rakennusinvestointien
14117: Traktorienmyyjien Yhdistykseltä. Annetuissa lau-     rahoitustarpeen ja maatalouden kustannusnousu-
14118: sunnoissa esitetyt yksityiskohtia koskevat huo-      jen korvaamistarpeen pienenemisenä.
14119:  mautukset on pyritty mahdollisuuksien mukaan
14120: ottamaan huomioon esitystä lopulliseen muotoon
14121:  saatettaessa.
14122: 
14123: 
14124: 
14125: 
14126:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14127: 
14128: 1. Lakiehdotuksen perustelut                         sen tehtävänä on maa-, metsä-, puutarha-, mei-
14129:                                                      jeri- ja kotitaloudessa sekä kotiteollisuudessa käy-
14130:     Lain nimike ehdotetaan muutettavaksi laiksi      tettävien koneiden, laitteiden ja työvälineiden
14131: valtion maatalousteknologian tutkimuslaitokses-      tutkimus, kehitys, koetus ja tarkastus sekä näihin
14132: ta.                                                  tuotantovälineisiin liittyvän standardisoinnin ja
14133:                                                      työsuojelun edistäminen. Uuden lain 1 moment-
14134:     1 §. Voimassaolevan pykälän 1 momentin mu-
14135:                                                      tiin ehdotetaan lisättäväksi myös mainittujen
14136: kaan valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitok-
14137: 6                                       1984 vp. -     HE n:o 178
14138: 
14139: tuotantovälineiden varaosien tutkimus, kehitys,        niiden varaosat koetukseen ja tarkastukseen siinä-
14140: koetus ja tarkastus.                                   kin tapauksessa, että koetunaja ja tarkastuttaja
14141:     Kuten yleisperusteluissa on esitetty, tarkoituk-   kieltäytyy niitä luovuttamasta.
14142: sena on laajentaa tutkimuslaitoksen tehtäviä kos-         Pykälän 2 momentti vastaa asiasisällöltään voi-
14143: kemaan myös maataloudessa käytettävien asuin-          massa olevan lain 4 §: ssä olevaa säädöstä.
14144: ja tuotantorakennusten tutkimuksen suunnitte-             Pykälän 3 momentin mukaan annettaisiin
14145: lua sekä koordinointia. Tutkimuslaitos voisi myös      myös laitoksen valtuuttamille virkamiehille tar-
14146: itse suorittaa maatalouden rakennustutkimusta ja       vittavat oikeudet päästä valitsemaan koeteltavat
14147: sille tulisi kuulumaan kysymyksessä olevan tutki-      ja tarkastettavat tuotantovälineet niiden valmis-
14148: mustoiminnan yhteistyön kehittäminen eri viran-        tus-, varasto- ja myyntipaikoista.
14149: omaisten, laitosten ja järjestöjen välillä. Tätä          5 §. Pykälän mukaan laitos ei olisi velvollinen
14150: koskeva kohta esitetään lisättäväksi 1 § :n 1 mo-      korvaamaan 1 §:n 1 momentin 1 kohdassa tar-
14151: mentin 2 kohdaksi.                                     koitetuille tuotantovälineille sekä näiden vara-
14152:     Saman pykälän 2 momentin mukaan laitos             osille koetuksesta, tarkastuksesta tai kuljetuksesta
14153: siirrettäisiin maatilahallituksen alaisuudesta maa-    normaalia huolellisuutta noudattaen aiheutunut-
14154: ja metsätalousministeriön alaisuuteen.                 ta vikaa, kulumista tai muuta vahinkoa.
14155:                                                           6 §. Pykälän 1 momentti vastaa asiasisällöltään
14156:    2 §. Nykyisen henkilöstön vähäisyys on ollut        voimassa olevan lain 5 §:ää. Pykälän 2 momen-
14157: yhtenä esteenä rakennustutkimuksen organisoi-          tin mukaan laitos voisi tehdä sopimuksia toimi-
14158: misessa vastaamaan nykyajan vaatimuksia. Lai-          alaansa koskevien tutkimusten suorittamisesta ja
14159: toksen tehtäviä lisättäessä tulisi huolehtia myös      yhteisten tutkimusohjelmien toteuttamisesta.
14160: siitä, että tehtävät voidaan henkilöstöresurssien         7 §. Pykälä vastaa voimassa olevan lain 6 §:ää.
14161: puitteissa hoitaa. Tämän vuoksi esitetään laitok-         8 §. Valtion maatalouskoneiden tutkimus-
14162: sen virkoihin lisättäväksi uudet erikoistutkijan ja    laitoksessa nykyisin olevat virat on tarkoitus
14163: tutkijan virat. Voimassa olevan lain mukaan            muuttaa vastaaviksi viroiksi valtion maatalous-
14164: laitoksessa voi olla osastopäällikön virkoja. Osas-    teknologian tutkimuslaitoksessa.
14165: tojakoa ei kuitenkaan ole tähän mennessä toteu-
14166: tettu.
14167:     3 §. Pykälä vastaa voimassa olevan lain 3 §:ää.    2. Voimaan tulo
14168:    4 §. Laitoksen toimivaltuuksien selventämisek-
14169: si ehdotetaan 4 §:n 1 momenttiin otettavaksi             Koska lakiesitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja
14170: säännökset tuotantovälineiden ilmoitusvelvolli-        menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä tulo- ja
14171: suudesta sekä koeteltaviksi ja tarkastettaviksi luo-   menoarviokäsittelyn yhteydessä. Ehdotettu laki
14172: vuttamisesta. Koetukset ja tarkastukset olisivat       on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä tammi-
14173: edelleenkin pääsääntöisesti vapaaehtoisia, sopi-       kuuta 1985.
14174: muksiin perustuvia. Laitoksella olisi kuitenkin
14175: mahdollisuus, mikäli se pitää sitä tarpeellisena,        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14176: ottaa lain 1 §: ssä tarkoitetut tuotantovälineet tai   nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14177:                                         1984 vp. -     HE n:o 178                                       7
14178: 
14179: 
14180:                                                  Laki
14181:                            valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta
14182: 
14183:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14184: 
14185: 
14186:                         1 §                            varaosa valmistajan, maahantuojan tai myyjän
14187:   Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitok-         varastosta.
14188: sen tehtävänä on                                          Valtioneuvosto voi kieltää 1 momentissa tar-
14189:    1) maa-, metsä-, puutarha-, meijeri- ja kotita-     koitettujen tuotantovälineiden sekä näiden vara-
14190: loudessa sekä kotiteollisuudessa käytettävien ko-      osien myynnin ja maahantuonnin, jos ne on
14191: neiden, laitteiden ja työvälineiden sekä näiden        koetuksessa tai tarkastuksessa todettu rakennusai-
14192: varaosien tutkimus, kehitys, koetus ja tarkastus       neensa, rakenteensa tai toimintansa puolesta epä-
14193: sekä näihin tuotantovälineisiin liittyvän standar-     tarkoituksenmukaisiksi tahi työturvallisuutta vaa-
14194: disoinnin ja työsuojelun edistäminen; sekä             rantaviksi taikka maamme olosuhteisiin soveltu-
14195:    2) maa-, metsä- ja puutarhataloudessa käytet-       mattomiksi, tai ettei niihin tarvittavien varaosien
14196: tävien asuin- ja tuotantorakennusten tutkimuk-         saantia ole voitu turvata.
14197: sen suunnittelu ja koordinointi sekä näitä raken-         Laitoksen valtuuttamalla virkamiehellä on oi-
14198: nuksia koskevan tutkimuksen suorittaminen ja           keus päästä tässä laissa tarkoitettujen tuotantovä-
14199: tutkimusyhteistyön kehittäminen eri viranomais-        lineiden sekä näiden varaosien valmistajien, maa-
14200: ten, laitosten ja järjestöjen välillä.                 hantuojien tai myyjien valmistus-, varasto- ja
14201:   Laitos on maa- ja metsätalousministeriön alai-       myyntipaikkoihin sekä saada ne tiedot, jotka ovat
14202: nen.                                                   valitsemista varten tarpeen.
14203: 
14204:                          2 §                                                   5 §
14205:    Laitoksessa voi olla johtajan, osastopäällikön,       Laitos ei ole velvollinen korvaamaan 1 §:n 1
14206: erikoistutkijan, ylitarkastajan, tutkijan ja tarkas-   momentin 1 kohdassa tarkoitetuille tuotantoväli-
14207: tajan virkoja sekä teknikon, mestarin, mekaani-        neille sekä näiden varaosille koetuksesta, tarkas-
14208: kon, toimistovirkailijan, vahtimestarin ja talon-      tuksesta tai kuljetuksesta normaalia huolellisuut-
14209: miehen toimia.                                         ta noudattaen aiheutunutta vikaa, kulumista tai
14210:    Laitoksessa voi olla myös ylimääräisiä toimen-      muuta vahinkoa.
14211: haltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopi-
14212: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.                                            6 §
14213:                                                          Laitoksella on oikeus ottaa vastaan lahjoituksia
14214:                         3 §                            tehtävänsä suorittamista varten.
14215:    Laitoksella on oikeus periä suoritteistaan val-       Laitos voi tehdä sopimuksia toimialaansa kos-
14216: tiolle maksuja, jotka vahvistetaan asetuksella val-    kevien tutkimusten suorittamisesta ja yhteisten
14217: tion maksuperustelaissa (980 17 3) säädettyjen         tutkimusohjelmien toteuttamisesta.
14218: yleisten perusteiden mukaan.
14219:                                                                              7 §
14220:                         4 §                              Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
14221:    Myytäviksi valmistettujen kotimaisten sekä          panosta ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
14222: maahan tuotujen ulkomaisten 1 §:n 1 momentin
14223: 1 kohdassa tarkoitettujen tuotantovälineiden val-                             8 §_
14224: mistajat ja maahantuojat ovat velvollisia ilmoitta-      Tämä    laki tulee votmaan            päivänä
14225: maan uudet tai oleellisilta osin muutetut taikka                  kuuta 198 . Sillä kumotaan valtion
14226: käytettyinä maahantuodut tuotantovälineet en-          maatalouskoneiden tutkimuslaitoksesta 10 päivä-
14227: nen niiden kauppaan laskemista valtion maata-          nä elokuuta 1979 annettu laki (648/79). Valtion
14228: lousteknologian tutkimuslaitokselle koeteltaviksi      maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tulee
14229: ja tarkastettaviksi ja luovuttamaan ne koeteltavik-    suorittaa ne tehtävät, jotka ennen tämän lain
14230: si ja tarkastettaviksi, mikäli laitos pitää sitä       voimaantuloa on muussa lainsäädännössä säädet-
14231: tarpeellisena. Laitoksella on oikeus valita koe-       ty tai määrätty valtion maatalouskoneiden tutki-
14232: teltava tai tarkastettava tuotantoväline taikka sen    muslaitoksen tehtäväksi.
14233: 8                                       1984 vp. -     HE n:o 178
14234: 
14235:    Tässä laissa tarkoitettuja virkoja ja toimia voi-      Tämän lain tullessa voimaan siirretään valtion
14236: daan perustaa ennen lain voimaantuloa.                 maatalouskoneiden tutkimuslaitoksessa lakkau-
14237:    Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitokses-        tettavan viran haltija säädettyä järjestystä noudat-
14238: sa olemassa oleva sellainen virka, joka sekä ni-       taen hänelle soveltuvaan virkaan valtion maata-
14239: meltään että tehtäviensä puolesta vastaa 2 § :n        lousteknologian tutkimuslaitoksessa.
14240: 1 momentissa mainittua valtion maataloustekno-            Edellä 2 momentissa tarkoitetut virat ja toimet
14241: logian tutkimuslaitoksen virkaa, muuttuu tämän         voidaan täyttää ennen tämän lain voimaantuloa.
14242: lain tullessa voimaan valtion maatalousteknolo-        Niin ikään voidaan ennen tämän lain voimaantu-
14243: gian tutkimuslaitoksen vastaavaksi viraksi, jolloin    loa ryhtyä muihinkin toimenpiteisiin tämän lain
14244: entisen viran haltija siirtyy vastaavan uuden viran    täytäntöön panemiseksi sen voimaantullessa.
14245: haltijaksi.
14246: 
14247: 
14248:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
14249: 
14250: 
14251:                                         Tasavallan Presidentti
14252:                                         MAUNO KOIVISTO
14253: 
14254: 
14255: 
14256: 
14257:                                                         Maa- Ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
14258:                                         1984 vp. -     HE n:o 179
14259: 
14260: 
14261: 
14262: 
14263:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtionavustuksesta kun-
14264:                                    tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliai-
14265:                                    kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
14266:                                    tamisesta
14267: 
14268: 
14269: 
14270: 
14271:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14272: 
14273:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-      Sittemmin lain voimassaoloaikaa on jatkettu
14274: ten palkkaukseen vuonna 1975 annetun lain              säännönmukaisesti. Nyt kysymyksessä olevassa
14275: mukaan kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvat kun-             esityksessä ehdotetaan väliaikaisen lain voimassa-
14276: nat olivat oikeutettuja lakisääteiseen valtionosuu-    oloaikaa edelleen jatkettavaksi vuodeksi 1985.
14277: teen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja menoarvioon
14278:                                                           Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
14279: liittyen lakia muutettiin väliaikaisesti siten, että   tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 ja on tarkoi-
14280: uusien elinkeinoasiamiesten palkkaus- ja muihin
14281:                                                        tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
14282: korvattaviin menoihin myönnettiin valtionosuut-
14283: ta vain valtion tulo- ja menoarvion rajoissa. Tämä      Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
14284: laki oli ensin voimassa vuosina 1977 ja 1978.          maan vuoden 1985 alusta lukien.
14285: 
14286: 
14287: 
14288: 
14289:                                               PERUSTELUT
14290: 
14291: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                       valtionosuutta suoritettiin vain valtion tulo- ja
14292:    muutokset                                           menoarvion rajoissa. Laki säädettiin väliaikaiseksi
14293:                                                        ja sitä sovellettiin ensin vuosina 1977 ja 1978.
14294:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-      Sittemmin on lain voimassaoloaikaa jatkettu
14295: ten palkkaukseen annetun lain (159/75) 3 §:n           säännönmukaisesti; viime vuosina vuodeksi ker-
14296: mukaan kantokykyluokkaan 1, 2 tai 3 kuuluvalle         rallaan. Väliaikaisen säännöksen voimassaoloaika-
14297: kunnalle annettiin valtionosuutta vastaavasti 80,      na ei valtion tulo- ja menoarvioissa vuosina
14298: 70 tai 60 prosenttia yhden elinkeinoasiamiehen         1977-1980 ole osoitettu varoja uusien elin-
14299: palkka- ja siihen liittyvistä sosiaali- ja eläkekus-   keinoasiamiesten valtionosuutta varten. Vuonna
14300: tannuksista. Muille kunnille on voitu myöntää          1981 osoitettiin varat seitsemän, vuonna 1982
14301: harkinnanvaraista valtionavustusta valtion tulo-       yhdentoista, vuonna 1983 kahdeksan sekä vuon-
14302: ja menoarvion rajoissa.                                na 1984 viiden uuden elinkeinoasiamiehen val-
14303:                                                        tionosuutta varten.
14304:    Valtion talouden tasapainon parantamiseksi ja
14305: valtion menojen kasvun hillitsemiseksi rajoitet-          Kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvien kuntien
14306: tiin valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasi-         palkkaamia elinkeinoasiamiehiä on valtionosuu-
14307: amiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliai-       den piirissä 164. Muihin kantokykyluokkiin kuu-
14308: kaisesta muuttamisesta annetulla lailla (1065/76)      luvien kuntien palkkaamien elinkeinoasiamiesten
14309: kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvien kuntien mah-           valtionavustusta varten on valtion tulo- ja meno-
14310: dollisuutta saada lakisääteistä valtionosuutta si-     arvioissa varattu määräraha yhdeksän elinkeino-
14311: ten, että uusien eli joulukuun 31 päivän 1976          asiamiehen palkkaamiseksi. Valtionapujärjestel-
14312: jälkeen palkattavien elinkeinoasiamiesten osalta       män piirissä on siis 173 elinkeinoasiamiestä.
14313: 4384009216
14314: 2                                      1984 vp. -       HE n:o 179
14315: 
14316: Sellaisia 1-3 kantokykyluokkiin kuuluvia kun-           kyluokkiin 1-3 kuuluvien kuntien palkkaamien
14317: tia, joilla on valtionapujärjestelmän piiriin kuu-      enintään kahdeksan uuden elinkeinoasiamiehen
14318: lumaton elinkeinoasiamies, on noin 35. Koko-            valtionosuutta varten. Muihin kantokykyluokkiin
14319: naan ilman elinkeinoasiamiestä kantokykyluok-           kuuluvien kuntien osalta ehdotetaan, ettei val-
14320: kiin 1-3 kuuluvista kunnista on noin 45.                tionavustuksen piiriin hyväksytä vuonna 1985
14321:    Valtion menojen kasvun supistamiseksi hallitus       uusia elinkeinoasiamiehiä. Siinä tapauksessa, et-
14322: pitää edelleen tarpeellisena rajoittaa valtionosuu-     tei väliaikaisen lain voimassaoloaikaa jatkettaisi,
14323: den piirissä olevien kuntien elinkeinoasiamiesten       valtionosuuden piiriin voidaan arvioida tulevan
14324: lukumäärän kasvua. Tämän johdosta ehdotetaan,           noin 45 uutta elinkeinoasiamiestä. Tämä merkit-
14325: että valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-         sisi valtion menojen kasvua noin 3,5 miljoonalla
14326: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliai-         markalla.
14327: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimassaolo-
14328: aikaa jatkettaisiin edelleen yhdellä vuodella st-
14329: ten, että se koskisi myös vuotta 1985.                  3. Voimaan tulo
14330: 
14331:                                                           Laki on tarkoitus saattaa voimaan viimeistään
14332: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                       vuoden 1985 alusta.
14333:    tukset
14334:                                                           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14335:    Tarkoituksena on, että vuoden 1985 valtion           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14336: tulo- ja menoarviossa osoitettaisiin varat kantoky-
14337: 
14338:                                                 Laki
14339: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
14340:                 muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
14341: 
14342:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten
14343: palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 23 päivänä joulukuuta 1976 annetun
14344: lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
14345: (1139/83), näin kuuluvaksi:
14346: 
14347:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-             Tämä laki tulee voimaan         päivänä
14348: ta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-1985           kuuta 198 .
14349: kustannuksiin myönnettäviin valtionosuuksiin ja
14350: -avustuksiin.
14351: 
14352: 
14353: 
14354:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
14355: 
14356: 
14357:                                         Tasavallan Presidentti
14358:                                         MAUNO KOIVISTO
14359: 
14360: 
14361: 
14362: 
14363:                                                       Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom
14364:                                      1984 vp. -    HE n:o 179                                    3
14365: 
14366:                                                                                               Liite
14367: 
14368: 
14369: 
14370: 
14371:                                               Laki
14372: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
14373:                 muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
14374: 
14375:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten
14376: palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 23 päivänä joulukuuta 1976 annetun
14377: lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
14378: (1139/83), näin kuuluvaksi:
14379: 
14380: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
14381: 
14382:                                                 3 §
14383:                             Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,
14384:                          annetaan siinä tarkoitettua valtionosuutta joulu-
14385:                          kuun 31 päivän 1976 jälkeen palkattavaa elinkei-
14386:                          noasiamiestä vanen vain valtion tulo- ja menoar-
14387:                          vion rajoissa. Mitä edellä on sanottu, ei sovelleta,
14388:                          jos elinkeinoasiamies palkataan sellaisen elinkei-
14389:                          noasiamiehen sijaan, jonka palkkaukseen kunta
14390:                          on ollut oikeutettu saamaan valtionosuutta.
14391:                             Edellä 2 momentissa tarkoitetun valtionavus-
14392:                          tuksen ja 3 momentissa tarkoitetun valtionosuu-
14393:                          den myöntämisestä kauppa- ja teollisuusministe-
14394:                          riö voi kunnan hakemuksesta antaa ennakkopää-
14395:                          töksen.
14396: 
14397:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14398: ta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-1984       ta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-1985
14399: kustannuksiin myönnettäviin valtionosuuksiin ja     kustannuksiin myönnettäviin valtionosuuksiin ja
14400: -avustuksiin.                                       -avustuksiin.
14401: 
14402:                                                       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
14403:                                                     kuuta 198 .
14404:                             j
14405:                         j
14406:                         j
14407:                     j
14408:                     j
14409:                 j
14410:                 j
14411:             j
14412:             j
14413:         j
14414:         j
14415:     j
14416:     j
14417: j
14418: j
14419:                                         1984 vp. -      HE n:o 180
14420: 
14421: 
14422: 
14423: 
14424:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tuotantotoiminnan
14425:                                     alueellisesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
14426: 
14427: 
14428: 
14429: 
14430:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14431: 
14432:   Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-        sen enimmäisprosenttiosuuksia koeotettaisiin eri-
14433: sestä annetussa laissa tarkoitetuilla erityisalueilla   tyisalueiden osalta ja sanottuja avustuksia voitai-
14434: voidaan nykyisin myöntää investointi- ja käynnis-       siin myöntää myös sellaisilla erityisalueilla, jotka
14435: tysavustuksia tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen       sijaitsevat neljännellä perusvyöhykkeellä tukialu-
14436: osoitetusta erillisestä määrärahasta. Myöntämis-        een ulkopuolella.
14437: menettelyn yksinkertaistamiseksi esityksessä eh-
14438:                                                            Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
14439: dotetaan tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-
14440:                                                         tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 ja on tarkoi-
14441: sesta annetun lain muuttamista siten, että sano-
14442:                                                         tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
14443: tut avustukset voidaan myöntää tämän lain mu-
14444: kaisina investointi- ja käynnistysavustuksina. Esi-      Ehdotettu laki on tarkoitettu ·Jlemaan voi-
14445: tyksen mukaan investointi- ja käynnistysavustuk-        maan vuoden 1985 alusta lukien.
14446: 
14447: 
14448: 
14449: 
14450:                                                PERUSTELUT
14451: 
14452: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                        alueella (ensimmäisellä, toisella tai kolmannella
14453:    muutokset                                            perusvyöhykkeellä) tai neljännen perusvyöhyk-
14454:                                                         keen tukialueella, ovat kysymykseen tulleet myös
14455:                                                         tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta an-
14456:    Valtioneuvosto on tasapainoisen alueellisen ke-      netussa laissa tarkoitetut investointi- ja käynnisty-
14457: hityksen edistämisestä annetun lain (532/               savustukset. Aluepoliittisen tuen tarpeelliseksi
14458: 81) 8 §:n nojalla määrännyt kuntia tai kunnan           porrastamiseksi on tällöin ollut mahdollista
14459: osia määräajaksi erityistoimenpiteiden kohteiksi.       myöntää molempia mainittuja avustuksia samaan
14460: Tällaisia erityisalueita on nyt yhteensä 78, joista     hankkeeseen siten, että avustukset ovat yhteen-
14461: 74 sijaitsee kehitysalueella ja neljä neljännellä       laskettuina voineet ylittää tuotantotoiminnan
14462: perusvyöhykkeellä tukialueen ulkopuolella. Tuo-         alueellisesta tukemisesta annetussa laissa säädetyt
14463: tantotoiminnan tukemiseen on erityisalueilla            investointi-ja käynnistysavustuksen enimmäispro-
14464: myönnetty valtion tulo- ja menoarvioon otetusta         senttiosuudet.
14465: siirtomäärärahasta avustuksia, joista määräykset
14466: on annettu tuotantotoiminnan tukemiseen                    Kun erityisalueavustusta ja tuotantotoiminnan
14467: m yönnettävistä erityisalueavustuksista annetussa       alueellisesta tukemisesta annetussa laissa tarkoi-
14468: valtioneuvoston päätöksessä (562 182). Erityis-         tettuja investointi- ja käynnistysavustuksia myön-
14469: alueavustukset on myönnetty investointiavustuk-         netään usein samaan hankkeeseen, on järjestel-
14470: sella ja käynnistysavustuksella noudattaen sovel-       mä, jossa mainitut avustukset myönnetään eri
14471: tuvin osin tuotantotoiminnan alueellisesta tuke-        määrärahasta ja erillisiin hakemuksiin perustuvil-
14472: misesta annetun lain (533/81) säännöksiä. Sel-          la päätöksillä, osoittautunut käytännössä
14473: laisilla erityisalueilla, jotka sijaitsevat kehitys-    raskaaksi.
14474: 438400976Y
14475: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 180
14476: 
14477:    Erityisalueita koskevan aluepoliittisen tuen ha-     nistysavustus myönnettalSlm mainituilla alueilla
14478: kemis- ja myöntämismenettelyn yksinkertaistami-         joko yhdeltä tai kahdelta käynnistysvuodelta.
14479: seksi ja nopeuttamiseksi ehdotetaan, että nykyi-
14480: set erityisalueavustukset sisällytettäisiin tuotanto-
14481: toiminnan alueellisesta tukemisesta annetussa           2. Esityksen taloudelliset vaiku-
14482: laissa tarkoitettuihin investointi- ja käynnistys-          tukset
14483: avustuksiin. Siten investointi ja käynnistysavus-
14484: tuksia myönnettäisiin tarvittaessa nykyisiä laissa         Ehdotetut säännökset merkitsevät, ettei erilli-
14485: säädettyjä enimmäisprosenttiosuuksia suurempi-          siä erityisalueavustuksia enää myönnettäisi, vaan
14486: na. Kun erityisalueavustuksena myönnettävä in-          ne sisällytettäisiin tuotantotoiminnan alueellises-
14487: vestointiavustus on voinut olla enintään 10 pro-        ta tukemisesta annetun lain nojalla myönnettä-
14488: senttia hyväksyttävien käyttöomaisuuskustannus-         viin avustuksiin. Tuotantotoiminnan tukemiseen
14489: ten kokonaismäärästä ja erityisalueavustuksena          myönnettävien        avustusten  yhteenlasketmun
14490: myönnettävä käynnistysavustus enintään 20 pro-          markkamäärään ei lainmuutoksella olisi vaikutus-
14491: senttia tuotantotoiminnan aloittamisesta tai laa-       ta. Lainmuutos ei siten aiheuttaisi valtion meno-
14492: jentamisesta aiheutuvien ennakonpidätyksen              jen lisäystä.
14493: alaisten palkkojen ja välillisten työvoimakustan-
14494: nusten yhtenäismäärästä 24 ensimmäisen toimin-
14495: takuukauden ajalta, tulisi vastaavasti laissa sääde-    3. Tarkemmat säännökset Ja
14496: tyt investointi- ja käynnistysavustuksen enim-             määräykset
14497: mäisprosenttiosuudet voida ylittää 10 ja 20 pro-
14498: senttiyksiköllä.
14499:                                                           Erityisalueilla myönnettäviä avustuksia koske-
14500:    Edellä sanottuun viitaten ehdotetaan, että lain
14501:                                                         vat tarkemmat määräykset on tarkoitus antaa
14502: 6 ja 9 §:ään kumpaankin lisätään uusi 2 mo-
14503:                                                         valtioneuvoston päätöksellä.
14504: mentti, joiden nojalla investointi- ja käynnistysa-
14505: vustuksen prosenttiosuuksien nykyiset enimmäis-
14506: määrät voitaisiin erityisalueella myönnettävissä
14507: avustuksissa ylittää investointiavustuksen osalta       4. Voimaan tulo
14508: 10 prosenttiyksiköllä ja käynnistysavustuksen
14509: osalta 20 prosenttiyksiköllä. Erityisalueella, joka       Laki on tarkoitus määrätä tulemaan v01maan
14510: sijaitsee neljännellä perusvyöhykkeellä tukialueen      vuoden 1985 alusta.
14511: ulkopuolella, investointiavustus ehdotetaan vas-
14512: taavasti myönnettäväksi enintään 10 ja käynnisty-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14513: savustus enintään 20 prosentin suuruisena. Käyn-        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14514: 
14515: 
14516: 
14517: 
14518:                                                   Laki
14519:        tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
14520: 
14521:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14522:   muutetaan tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetun lain
14523: (533/81) 6 §:n 1 momentti ja 9 §,
14524:   näistä 9 § sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1138/83), sekä
14525:   lisätään 6 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
14526: seuraavasti:
14527: 
14528:                        6§                               perusvyöhyke            tukialue A     tukialue B
14529:   Investointiavustuksen osuus investoinnin hy-
14530:                                                         ensimmäinen             35-45 %        25-35 %
14531: väksyttävien kustannusten kokonaismäärästä on
14532:                                                         toinen                  20-30 %        10-25 %
14533: perusvyöhykkeittäin ja tukialueittain, jollei 2 tai     kolmas                   5-15%          5-10%
14534: 3 momentista muuta johdu, seuraava:                                              tukialue
14535:                                                         neljäs                    0- 5%
14536:                                          1984 vp. -      HE n:o 180                                       3
14537: 
14538:    Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-         toinen perusvyöhyke
14539: sestä annetun lain 8 §:ssä tarkoitetulla erityisalu-
14540: eella voidaan investointiavustusta myönnettäessä                                 tukialue A      tukialue B
14541: 1 momentissa säädetty investointiavustuksen pro-          1. käynnistysvuosi     25-35 %         20-30 %
14542: senttiosuuden yläraja ylittää enintään 10 prosent-        2. käynnistysvuosi     20-30 %         15-25 %
14543: tiyksiköllä. Milloin erityisalue sijaitsee neljännellä    3. käynnistysvuosi     15-25 %         10-20%
14544: perusvyöhykkeellä tukialueen ulkopuolella, in-
14545: vestointiavustuksen osuus hankkeen hyväksyttä-            kolmas perusvyöhyke
14546: vien kustannusten kokonaismäärästä on enintään                                  tukialue A      tukialue B
14547: 10 prosenttia.
14548:                                                           1. käynnistysvuosi     15-25 %         10-25 %
14549:                                                           2. käynnistysvuosi     10-20%           5-15%
14550:                                                           3. käynnistysvuosi      5-15%
14551: 
14552:                          9§                               neljäs perusvyöhyke
14553:    Käynnistysavustusta myönnetään joko yhdeltä,                                    tukialue
14554: kahdelta tai kolmelta tuotantotoiminnan tai laa-
14555:                                                          1. käynnistysvuosi      0-20%
14556: jennetun tuotantotoiminnan alkamista seuraaval-
14557:                                                          2. käynnistysvuosi      0-10%
14558: ta kahdentoista täyden toimintakuukauden mit-
14559: taiselta ajanjaksolta (käynnistysvuosz) siten, että
14560:                                                             Erityisalueella käynnistysavustusta myönnet-
14561: käynnistysavustuksen osuus hyväksyttävistä palk-
14562:                                                          täessä voidaan 1 momentissa säädetty käynnistys-
14563: kakustannuksista on, jollei 2 momentista muuta
14564: johdu, seuraava:                                         avustuksen prosenttiosuuden yläraja ylittää enin-
14565:                                                          tään 20 prosenttiyksiköllä. Milloin erityisalue
14566:                                                          sijaitsee neljännellä perusvyöhykkeellä tukialueen
14567:                                                          ulkopuolella, käynnistysavustuksen osuus on
14568: ensimmäinen perusvyöhyke                                 enintään 20 prosenttia hyväksyttävistä palkkakus-
14569:                     tukialue A            tukialue B     tannuksista joko yhdeltä tai kahdelta käynnistys-
14570:                                                          vuodelta.
14571: 1. käynnistysvuosi       35-50 %          25-40%
14572: 2. käynnistysvuosi       30-45%           20-35%           Tämä laki tulee vOimaan        päivänä
14573: 3. käynnistysvuosi       25-40 %          15-30%         kuuta 198.
14574: 
14575: 
14576:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
14577: 
14578: 
14579:                                           Tasavallan Presidentti
14580:                                           MAUNO KOIVISTO
14581: 
14582: 
14583: 
14584: 
14585:                                                     Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom
14586: 4                                     1984 vp. -      HE n:o 180
14587: 
14588:                                                                                                        Lzite
14589: 
14590: 
14591: 
14592: 
14593:                                                Laki
14594:          tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
14595: 
14596:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti                                    .                        .
14597:   muutetaan tuotantotoiminnan alueellisesta tukemisesta 10 päivänä hemäkuuta 1981 annetun lam
14598: (533/81) 6 §:n 1 momentti ja 9 §:n,      .     .                           .                  ..
14599:   näistä 9 § sellaisena kuin se on. 2? p~1vänä J?uluku~ta 1983 annetussa la1ssa (1138/83), seka
14600:   lisätään 6 §:ään uusi 2 momenttl, Jollom nykymen 2 Ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
14601: seuraavasti:
14602: 
14603: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
14604: 
14605:                        6§                                                       6§
14606:   Investointiavustuksen osuus investoinnin hy-           Investointiavustuksen osuus investoinnin hy-
14607: väksyttävien kustannusten kokonaismäärästä on          väksyttävien kustannusten kokonaismäärästä on
14608: perusvyöhykkeittäin ja tukialueittain seuraava:        perusvyöhykkeittäin ja tukialueittain, jollei 2 tai
14609:                                                        3 momentista muuta johdu, seuraava:
14610: 
14611: perusvyöhyke            tukialue A     tukialue B      perusvyöhyke              tukialue A      tukialue B
14612: ensimmäinen              35-45 %        25-35 %        ensimmäinen               35-45 %          25-35 %
14613: toinen                   20-30%         10-25 %        toinen                    20-30%           10-25 %
14614: kolmas                    5-15%          5-10%         kolmas                     5-15%            5-10%
14615:                           tukialue                                                tukialue
14616: neljäs                     0- 5%                       neljäs                      0- 5%
14617: 
14618:                                                           Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-
14619:                                                        sestä" annetun lain 8 §:ssä tarkoitetulla erityzsalu-
14620:                                                        eella voidaan investointiavustusta myönnettäessä·
14621:                                                        1 momenttssa säädetty investointiavustuksen pro-
14622:                                                        senttiosuuden yläraja ylittää enintään 10 prosent-
14623:                                                        tiyksiköllä. Milloin erityisalue sijaitsee ne/jä"nnellä
14624:                                                        perusvyöhykkeellä tukialueen ulkopuolella, in-
14625:                                                        vestointiavustuksen osuus hankkeen hyväksyttä-
14626:                                                        vien kustannusten kokonatsmäärästä on enintään
14627:                                                        10 prosenttia.
14628: 
14629: 
14630:                          9§                                                    9§
14631:    Käynnistysavustusta myönnetä~n joko yh~eltä,           Käynnistysavustusta myönnetään joko yhdeltä,
14632: kahdelta tai kolmelta tuotantotolmmnan tal laa-        kahdelta tai kolmelta tuotantotoiminnan tai laa-
14633: jennetun tuotantotoiminn~n _alkamista seuraav~l­       jennetun tuotantotoiminnan alkamista seuraaval-
14634: ta kahdentoista täyden tOlmmtakuukauden mit-           ta kahdentoista täyden toimintakuukauden mit-
14635: taiselta ajanjaksolta (käynnistysvuosi) siten, että    taiselta ajanjaksolta (käynnistysvuost) siten, että
14636:                                      1984 vp. -     HE n:o 180                                          5
14637: 
14638: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
14639: käynnistysavustuksen osuus hyväksyttävistä palk-     käynnistysavustuksen osuus hyväksyttävistä palk-
14640: kakustannuksista on seuraava:                        kakustannuksista on, jollei 2 momentista muuta
14641:                                                     johdu, seuraava:
14642: 
14643: ensimmäinen perusvyöhyke                            ensimmäinen perusvyöhyke
14644:                     tukialue A       tukialue B                            tukialue A      tukialue B
14645: 1. käynnistysvuosi   35-50 %         25-40%         1. käynnistysvuosi     35-50 %         25-40 %
14646: 2. käynnistysvuosi   30-45%          20-35 %        2. käynnistysvuosi     30-45%          20-35 %
14647: 3. käynnistysvuosi   25-40 %         15-30%         3. käynnistysvuosi     25-40 %         15-30%
14648: 
14649: toinen perusvyöhyke                                 toinen perusvyöhyke
14650:                       tukialue A     tukialue B                           tukialue A      tukialue B
14651: 1. käynnistysvuosi    25-35 %        20-30%        1. käynnistysvuosi      25-35%          20-30%
14652: 2. käynnistysvuosi    20-30 %        15-25 %       2. käynnistysvuosi      20-30 %         15-25 %
14653: 3. käynnistysvuosi    15-25%         10-20%        3. käynnistysvuosi      15-25 %         10-20%
14654: 
14655: kolmas perusvyöhyke                                kolmas perusvyöhyke
14656:                       tukialue A     tukialue B                           tukialue A      tukialue B
14657: 1. käynnistysvuosi    15-25%         10-25 %       1. käynnistysvuosi      15-25%         10-25 %
14658: 2. käynnistysvuosi    10-20%          5-15%        2. käynnistysvuosi      10-20%          5-15%
14659: 3. käynnistysvuosi     5-15 %                      3. käynnistysvuosi       5-15 %
14660: 
14661: neljäs perusvyöhyke                                neljäs perusvyöhyke
14662:                         tukialue                                             tukialue
14663: 1. käynnistysvuosi     0-20%                       1. käynnistysvuosi       0-20%
14664: 2. käynnistysvuosi     0-10%                       2. käynnistysvuosi       0-10%
14665: 
14666:                                                         Erityisalueella kiiynnistysavustusta myönnet-
14667:                                                    täessä voidaan 1 momentissa säädetty käynnistys-
14668:                                                    avustuksen prosenttiosuuden yläraja ylittää enin-
14669:                                                    tii!fn_ 20 p~osenttiyksiköllä. Milloin erityisalue
14670:                                                    Stjattsee nel;ännellä perusvyöhykkeellä tukialueen
14671:                                                    ulkopuolella, käynnistysavustuksen osuus on
14672:                                                    enintään 20 prosenttia hyväksyttävistä palkkakus-
14673:                                                    tannuksista joko yhdeltä tai kahdelta käynnistys-
14674:                                                    vuodelta.
14675: 
14676:                                                      Tämä laki tulee votmaan        päivänä
14677:                                                    kuuta 198 .
14678: 
14679: 
14680: 
14681: 
14682: 438400976Y
14683:                                        1984 vp. -    HE n:o 181
14684: 
14685: 
14686: 
14687: 
14688:                                       Hallituksen    esitys  Eduskunnalle    laiksi  Suomen
14689:                                   Vientiluotto Oy:n vuoden 1985 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
14690: 
14691: 
14692: 
14693: 
14694:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14695: 
14696:   Esityksessä ehdotetaan, että valtio maksaisi       tuisen koron erotus, joka on 2 prosenttiyksikköä
14697: Suomen Vientiluotto Oy:lle korkotukea yhtiön         Suomen Pankin peruskorkoa alempi.
14698: vuonna 1985 ottamista yhteensä enintään 82              Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioe-
14699: miljoonan markan määräisistä ulkomaisista lai-       sitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yh-
14700: noista. Korkotukena maksettaisiin vuonna 1985        teydessä.
14701: otetuista lainoista korkokustannusten ja sen vuo-       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
14702:                                                      nä tammikuuta 1985.
14703: 
14704: 
14705: 
14706: 
14707:                                             PERUSTELUT
14708: 
14709: 1. Nykyinen tilanne                                  samana valuuttana, jona vientikauppa tehdään,
14710:                                                      sekä lisätä ulkomaan rahan määräisten luottojen
14711:    Suomen Vientiluotto Oy on valtioenemmistöi-       myöntämistä suoraan ulkomaisille ostajille tai
14712: nen luotto-osakeyhtiö, jonka tarkoituksena on        näiden pankeille.
14713: luottoja myöntämällä sekä muilla rahoitus- ja           Rahoitussuunnitelman mukaan yhtiön osakkai-
14714: vakuusjärjestelyillä edistää suomalaisten tavaroi-   na olevat pankit merkitsivät 1981-1984 yhteen-
14715: den, palvelusten, tiedon ja taidon vientiä sekä      sä 300 miljoonan markan arvosta yhtiön vastuu-
14716: kotimaisia toimituksia. Yhtiön toiminta rahoite-     debentuureja. Debentuurit ovat 10 vuoden pitui-
14717: taan vastuudebentuureilla sekä muilla kotimaisil-    sia kiinteäkorkoisia kuoletuslainoja, jotka lainasta
14718: la ja ulkomaisilla lainoilla.                        riippuen maksetaan takaisin tasasuurina vuotui-
14719:    Suomen Vientiluotto Oy:n rahoitustarve katet-     serinä alkaen kolmannen-viidennen lainavuo-
14720: tiin vuoden 1980 loppuun saakka pääosin yhtiön       den lopusta ja joiden korko on 8,5-10 prosent-
14721: liikkeeseen laskemilla debentuurilainoilla. Näitä    tia vuodessa. Valtio myöntää vastaavasti korkotu-
14722: merkitsivät valtio ja yhtiön osakkaina olevat pan-   kea yhtiön näinä vuosina ottamille yhteensä 369
14723: kit. Vuodesta 1981 lähtien valtion osuus yhtiön      miljoonan markan ulkomaisille lainoille. Korko-
14724: debentuurilainoista on korvattu ulkomaisella ot-     tukea maksetaan vuosittain Otettavalle ulkomai-
14725: tolainauksella. Tästä aiheutuvat korkokustannuk-     selle lainapääomalle sekä sitä mahdollisesti kor-
14726: set on osittain maksettu valtion varoista Suomen     vaavalle Iuotolie enintään 10 vuoden ajalta. Kor-
14727: Vientiluotto Oy:n ulkomaisen luotonoton korko-       kotuki on suuruudeltaan vuosien 1981-1983
14728: tuesta annettujen lakien {1029/80, 936/82 ja         luotanoton osalta efektiivisten korkokustannus-
14729: 86/84) nojalla. Rahoitussuunnitelman muutta-         ten ja 6,0-6,5 prosentin koron erotus ja vuoden
14730: misen tavoitteena oli viennin rahoituksen kehit-     1984 osalta efektiivisten korkokustannusten ja
14731: täminen ja vientiteollisuuden kilpailuaseman tur-    sen vuotuisen koron erotus, joka on 2 prosentti-
14732: vaaminen siten, että Suomen Vientiluotto Oy voi      yksikköä alempi kuin Suomen Pankin peruskorko
14733: myöntää lainat toimitusluottojen rahoittamiseen      valtion sitoumusta annettaessa.
14734: 438401031R
14735: 2                                     1984 vp. -     HE n:o 181
14736: 
14737:    Suomen Vientiluotto Oy:n rahoitussuunnitel-       sittain toteutuneiden kustannusten mukaan jälki-
14738: man mukainen yhtiön rahoitustarve vuonna 1985        käteen.
14739: on noin 200 miljoonaa markkaa, josta pääosa on
14740: tarkoitus rahoittaa yhtiön ottamilla ulkomaisilla
14741: lainoilla. Tämän lisäksi rahoitussuunnitelman        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
14742: mukaisesti osakkaina olevat pankit merkitsisivät        tukset
14743: vuonna 1985 yhteensä 67 miljoonan markan
14744: arvosta debentuureja. Debentuurien ehdot olisi-        Jos oletetaan, että korkotaso kansainvälisillä
14745: vat samat kuin vuonna 1984 merkittyjen deben-        markkinoilla säilyy suunnilleen nykyisellään ja
14746: tuurien ehdot.                                       että yhtiön lainanotto tapahtuu lähinnä samoina
14747:                                                      valuuttoina, joina pääosa Suomen Vientiluotto
14748:                                                      Oy:n rahoittamaa vientiä laskutetaan, on vuosia
14749:                                                      1981-1984 koskevien korkotukilakien ja tämän
14750: 2. Lakiehdotuksen perustelut
14751:                                                      korkotukilakiesityksen mukaiseksi korkotuen tar-
14752:                                                      peeksi vuonna 1985 arvioitu noin 34 miljoonaa
14753:   Valtion suunniteltu osuus yhtiön rahoitustar-      markkaa.
14754: peen kattamiseksi ehdotetaan rahoitettavaksi sa-        Esityksessä valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
14755: malla tavalla kuin vuosina 1981-1984. Siten          delle 1985 on ehdotettu määräraha yhtiölle sa-
14756: valtion tulisi myöntää korkotukea yhtiön vuonna      nottuna vuonna maksettavaa korkotukea varten.
14757: 1985 ottamille yhteensä 82 miljoon.an markan
14758: ulkomaisille lainoille. Valtio maksaisi korkotukea
14759: 82 miljoonan markan lainapääomalle sekä sitä         4. Voimaan tulo
14760: korvaaville luotoille 10 vuoden ajalta niin, että
14761: korkotuki olisi suuruudeltaan kyseisen luoton          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
14762: efektiivisten korkokustannusten ja sen koron väli-   nä tammikuuta 1985.
14763: nen erotus, joka on 2 prosenttiyksikköä alempi
14764: kuin Suomen Pankin peruskorko valtion sitou-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14765: musta annettaessa. Korkotuki maksettaisiin vuo-      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14766:                                       1984 vp. -     HE n:o 181                                      3
14767: 
14768:                                                Laki
14769:            Suomen Vientiluotto Oy:n vuoden 1985 ulkomaisen luotonoton korkotuesta
14770: 
14771:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14772: 
14773:                        1 §
14774:    Valtioneuvostolla on oikeus määräämillään eh-     Korkotukea maksetaan kuitenkin enintään 10
14775: doilla antaa Suomen Vientiluotto Oy:lle sitou-       vuoden ajan.
14776: muksia siitä, että valtio vuosittain maksaa yhtiön
14777: vuonna 1985 ottamien yhteensä enintään                                      2 §
14778: 82 000 000 markan ulkomaisten lainojen korko-           Ulkomaan rahan määräisen lainan vasta-arvo
14779: kustannusten ja sen vuotuisen koron välisen ero-     lasketaan valtion sitoumusta annettaessa voimassa
14780: tuksen, joka on 2 prosenttiyksikköä alempi kuin      olevan Suomen Pankin asianomaisen valuutan
14781: Suomen Pankin peruskorko valtion sitoumusta          myyntikurssin mukaan.
14782: annettaessa.
14783:    Sitoumus korkotuen suorittamisesta voidaan                             3 §
14784: antaa myös edellä tarkoitettujen lainojen takai-       Tämä laki tulee v01maan        päivänä
14785: sinmaksamista varten otettavan lainan osalta.        kuuta 198 .
14786: 
14787: 
14788:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
14789: 
14790: 
14791:                                         Tasavallan Presidentti
14792:                                         MAUNO KOIVISTO
14793: 
14794: 
14795: 
14796: 
14797:                                                                             Ministeri jermu Laine
14798:                                        1984 vp. -     HE n:o 182
14799: 
14800: 
14801: 
14802: 
14803:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
14804:                                    muuttamisesta
14805: 
14806: 
14807: 
14808: 
14809:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14810: 
14811:   Esityksessä ehdotetaan lapsilisiä korotettaviksi      Esitys liittyy vuoden 1985 valtion tulo- ja
14812: 1 päivästä lokakuuta 1985 lukien 5 prosentilla.       menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
14813: Lapsilisien määrät nousisivat siten lasten luku-      väksi sen yhteydessä.
14814: määrästä riippuen 100-220 markkaa vuodessa.
14815: Kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta suoritettava
14816: korotettu lapsilisä nousisi ehdotuksen mukaan 56        Laki ehdotetaan saatettavaksi vo1maan loka-
14817: markalla vuodessa.                                    kuun alusta 1985.
14818: 
14819: 
14820: 
14821: 
14822:                                              PERUSTELUT
14823: 
14824: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      van lapsilisän markkamäärä tulisi ehdotuksen
14825:    muutokset                                          mukaan olemaan 1 200 markkaa vuodessa.
14826: 
14827:   Lapsilisiä korotettiin viimeksi 1 päivänä loka-
14828: kuuta 1984 voimaan tulevalla lailla (87 /84).
14829: Korotuksen suuruus on 6 prosenttia.                   2. Esityksen taloudelliset vaiku-
14830:                                                          tukset
14831:    Lapsilisien määrät ovat sanotun lain perusteella
14832: ensimmäisestä lapsesta 1 988, toisesta lapsesta
14833: 2 304, kolmannesta lapsesta 2 788, neljännestä
14834: lapsesta 3 628 ja viidennestä sekä kustakin seu-         Syntyvyyden oletetaan olevan vuoden 1985
14835: raavasta lapsesta 4 372 markkaa vuodessa. Kol-        aikana noin 66 000 lasta, joka on lähes sama
14836: mea vuotta nuoremmasta lapsesta suoritettavan         määrä kuin vuonna 1985 16 vuotta täyttävien
14837: koeotetun lapsilisän määrä on 1 144 markkaa           lasten määrä. Lapsilisään oikeuttavien alle 16-
14838: vuodessa.                                             vuotiaiden lasten määrä pysyy siten vuoden 1985
14839:                                                       aikana lähes muuttumattomana eli noin
14840:    Lapsilisien määriä ehdotetaan nyt korotettavik-
14841:                                                       1 020 000 lapsena. Vuoden 1985 viimeisen vuo-
14842: si 1 päivästä lokakuuta 1985 lukien 5 prosentilla.
14843:                                                       sineljänneksen maksatuksessa arvioidaan siten
14844: Pyrkimyksenä on lähinnä säilyttää lapsilisien os-
14845:                                                       olevan mukana yhteensä noin 1 020 000 alle
14846: toarvo. Korotuksen jälkeen tulisivat lapsilisien
14847:                                                       16-vuotiasta lasta, joista alle kolmea vuotta nuo-
14848: määrät olemaan ensimmäisestä lapsesta 2 088
14849:                                                       rempia olisi 198 000.
14850: markkaa, toisesta lapsesta 2 420 markkaa, kol-
14851: mannesta lapsesta 2 928 markkaa, neljännestä
14852: lapsesta 3 808 markkaa sekä viidennestä ja kusta-       Ehdotetusta 5 prosentin suuruisesta lapsilisien
14853: kin seuraavasta lapsesta 4 592 markkaa vuodessa.      korotuksesta aiheutuu vuonna 1985 noin 31
14854: Kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta suoritetta-        miljoonan markan lisäkustannukset.
14855: 
14856: 438400958C
14857: 2                                    1984 vp. -    HE n:o 182
14858: 
14859: 3. Voimaan tulo                                      Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
14860:                                                    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
14861:   Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päivä-
14862: nä lokakuuta 198 5.
14863: 
14864: 
14865: 
14866: 
14867:                                              Laki
14868:                              lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
14869: 
14870:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
14871: 1 §:n 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa
14872: (87 /84), näin kuuluviksi:
14873: 
14874:                       1 §                          lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana
14875:                                                    laitoksessa.
14876:    Lapsilisän määrä on 2 088 markkaa vuodessa.
14877: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami·                         1a §
14878: seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on        Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään
14879: lapsilisän määrä kuitenkin 2 420 markkaa vuo-      oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
14880: dessa, kolmannesta lapsesta 2 928 markkaa vuo-     ta korotettuna 1 200 markalla vuodessa.
14881: dessa, neljännestä lapsesta 3 808 markkaa vuo-
14882: dessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
14883: lapsesta 4 592 markkaa vuodessa, paitsi milloin    1985.
14884: 
14885: 
14886:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
14887: 
14888: 
14889:                                        Tasavallan Presidentti
14890:                                        MAUNO KOIVISTO
14891: 
14892: 
14893: 
14894: 
14895:                                                                         Ministeri Vappu Taipale
14896:                                         1984 vp. -     HE n:o 182                                       3
14897: 
14898:                                                                                                     Liite
14899: 
14900: 
14901: 
14902: 
14903:                                                  Laki
14904:                                lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
14905: 
14906:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
14907: 1 §:n 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa
14908: (87 /84), näin kuuluviksi:
14909: 
14910: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
14911: 
14912: 
14913:                         1 §                                                   1 §
14914: 
14915:     Lapsilisän määrä on 1 988 markkaa vuodessa.           Lapsilisän määrä on 2 088 markkaa vuodessa.
14916: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami-       Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami-
14917: seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on          seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on
14918: lapsilisän määrä kuitenkin 2 304 markkaa vuo-          lapsilisän määrä kuitenkin 2 420 markkaa vuo-
14919: dessa, kolmannesta lapsesta 2 788 markkaa vuo-         dessa, kolmannesta lapsesta 2 928 markkaa vuo-
14920: dessa, neljännestä lapsesta 3 628 markkaa vuo-         dessa, neljännestä lapsesta 3 808 markkaa vuo-
14921: dessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta         dessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta
14922:  lapsesta 4 372 markkaa vuodessa, paitsi milloin       lapsesta 4 592 markkaa vuodessa, paitsi milloin
14923:  lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana   lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana
14924: laitoksessa.                                           laitoksessa.
14925: 
14926: 
14927:                        1a§                                                    1a §
14928:   Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään         Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään
14929: oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-        oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
14930: ta korotettuna 1 144 markalla vuodessa.                ta korotettuna 1 200 markalla vuodessa.
14931: 
14932:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
14933:                                                        1985.
14934:                                       1984 vp. -     HE n:o 183
14935: 
14936: 
14937: 
14938: 
14939:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjän lomi-
14940:                                   tuspalveluista
14941: 
14942: 
14943: 
14944: 
14945:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14946: 
14947:    Esityksen tarkoituksena on koota kaikki yrittä-   milloin sijaisavun tarve johtuu ynttaJan kuole-
14948: jien lomituspalvelut saman lainsäädännön piiriin     mantapauksesta. Sijaisapua myönnettäisiin tällai-
14949: ja parantaa maatalousyrittäjien lomituspalveluja.    sissa tapauksissa pääsääntöisesti enintään 60 päi-
14950: Lainsäädännöllä on tähän asti luotu puitteet         vää.
14951: maatalousyrittäjien vuosiloma- ja sijaisaputoi-         Esityksen seurauksena maatalousyrittäjien viik-
14952: minnalle. Sen sijaan maatalousyrittäjien viikko-     kovapaatoiminta tulisi pysyväksi toimintamuo-
14953: vapaatoiminta on tähän asti toteutunut vain          doksi ja ulottuisi koskemaan kaikkia vuosilomaan
14954: kokeiluluontoisena.                                  oikeutettuja maatalousyrittäjiä. Toistaiseksi maa-
14955:    Maatalousyrittäjien vuosiloma pitenisi esityk-    talousyrittäjän viikkovapaatoimintaa on toteutet-
14956: sen seurauksena vuoden 1985 huhtikuun alusta         tu kokeiluluontoisesti maan 207 kunnassa. Val-
14957: lukien siten, että maatalousyrityksen toisen lo-     tion korvaukseen oikeuttavan viikkovapaan enim-
14958: maan oikeutetun loman pituudeksi tulisi enin-        mäispituudeksi tulisi 12 päivää vuodessa viikko-
14959: tään 15 työpäivää. Tällöin samassa yrityksessä       vapaaseen oikeutettua yrittäjää kohden. Yhteisö-
14960: toimivien maatalousyrittäjien vuosilomaoikeudet      jen kustantaman lisäviikkovapaan enimmäispi-
14961: ovat yhdenmukaiset. Tarkoitus on, että myöhem-       tuus olisi 40 työpäivää kalenterivuodessa.
14962: min kummankin maatalousyrittäjän vuosilomaa             Esitys perustuu valtioneuvoston 29 päivänä
14963: pidennetään yhdellä työpäivällä.                     maaliskuuta 1984 hyväksymään maataloustuloso-
14964:    Maatalousyrittäjien sijaisavun käyttöoikeutta     pimukseen. Esitys liittyy myös vuoden 1985 val-
14965: laajennettaisiin vuoden 1985 alusta lukien tilan-    tion tulo- ja menoarvioesitykseen.
14966: hoidon jatkamisen vaatimien järjestelyjen toteut-       Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
14967: tamiseksi. Sijaisapuoikeus tulisi koskemaan myös     pääosin vuoden 1985 alusta lukien. Lomaoikeu-
14968: tilanteita, joissa maatalousyrittäjän sairaus tai    den laajennus tulisi voimaan 1 päivänä huhti-
14969:  tapaturma johtaa pysyvään työkyvyttömyyteen tai     kuuta 1985.
14970: 
14971: 
14972: 
14973: 
14974:                                          YLEISPERUSTELUT
14975: 
14976: 1. Nykyinen tilanne Ja astan val-                    1978 ja sitä on sovellettu 1 päivästä huhtikuuta
14977:    mistelu                                           1978 alkaen. Lainsäädännön tavoitteena on luoda
14978:                                                      edellytykset vuosiloman pitämiseen niille karjata-
14979: 1.1. Nykyinen tilanne vuosiloma- Ja sijaisapu-       loutta harjoittaville maatalousyrittäjille, joilla ei
14980:      toiminnassa                                     ilman erityistä lomatoimintaa ole mahdollisuutta
14981:                                                      vapautua tehtävistään vuosiloman ajaksi. Lain
14982:                                                      tavoitteena on toisaalta järjestää maataloutta har-
14983:   Laki maatalousyrittäjän vuosiloman ja stpts-       joittaville maatalousyrittäjille sijaisapua yrittäjän
14984: avun järjestämisestä (102/78), jäljempänä maata-     sairauden, tapaturman, synnytyksen tai muun
14985: louslomalaki, on annettu 3 päivänä helmikuuta
14986: 
14987: 4384007408
14988: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 183
14989: 
14990: niihin verrattavan tilapäisen syyn vuoksi. Loma-           Vuosilomatoimintaa varten oli vuonna 1983
14991: ja sijaisaputoimintaa toteutetaan järjestämällä         käytettävissä määrärahoja yhteensä 409 840 000
14992: maatalousyrittäjälle maatalouslomittaja vuosilo-        markkaa. Lomaan oikeutettuja maatalousyrittäjiä
14993: man ja sijaisavun ajaksi.                               oli viime vuonna yhteensä 144 682, joista ensisi-
14994:    Maatalouslomalain tarkoittamaan vuosilomaan          jaisia 93 849 ja toissijaisia 50 833. Yhteensä lo-
14995: on oikeutettu maatalousyrittäjä, joka saa pää-          mitettavia vuosilomapäiviä kertyi vuonna 1983
14996: asiallisen toimeentulonsa karjataloudesta ja jolla      2 068 000.
14997: yrityksen karjatalouteen kuuluvien tehtävien               Sijaisaputoimintaan vuonna 1983 oli käytettä-
14998: vuoksi ei ole mahdollisuutta ilman laissa säädet-       vissä varoja yhteensä 124 000 000 markkaa. Si-
14999: tyä lomatoimintaa vapautua tehtävistään vuosilo-        jaisapua sai mainittuna vuonna 42 429 yrittäjää
15000: man ajaksi. Lomaan on oikeutettu enintään kaksi         ja sijaisapupäiviä kertyi kaikkiaan 645 041. Kes-
15001: samassa yrityksessä työskentelevää yrittäjää.           kimääräiseksi sijaisavun kestoajaksi tuli 15,2 päi-
15002:    Lain mukaan maatalousyrittäjällä on oikeus           vää. Vuoden 1983 aikana sijaisapua myönnettiin
15003: saada lomiaaja vuosiloman ajaksi, jonka pituus          eri perustein siten, että sairauden johdosta sitä
15004: on 716 työpäivää jokaiselta täydeltä lomanmää-          sai noin 68 %, tapaturman johdosta noin 12 %,
15005: räytymiskuukaudelta eli yhteensä enintään 14            synnytyksen johdosta noin 7 % ja muun hyväk-
15006: työpäivää. Toisen samassa yrityksessä toimivan          sytyn syyn perusteella noin 13 % .
15007: maatalousyrittäjän lain mukainen vuosiloman pi-            Loma- ja sijaisaputehtävien hoitaminen kun-
15008: tuus on yksi työpäivä jokaiselta täydeltä loman-        nassa kuuluu lomalautakunnalle. Vuoden 1984
15009: määräytymiskuukaudelta eli enintään 12 työpäi-          alusta lukien voimaan tulleella maatalousloma-
15010: vää.                                                    lain muutoksella lomalautakuntiin perustetaan
15011:                                                         sihteerin virat. Kunnassa harjoitettavan lomatoi-
15012:    Maatalouslomalain 33 §:n perusteella valtio-
15013:                                                         minnan laajuus huomioon ottaen lomalautakun-
15014: neuvosto on 18 päivänä maaliskuuta 1982 teke-
15015:                                                         nan sihteerin virka voi sosiaali- ja terveysministe-
15016: mällään päätöksellä (209 182) pidentänyt maata-         riön vahvistamien perusteiden mukaisesti olla
15017: lousyrittäjien vuosilomaa siten, että se on niin
15018:                                                         päävirka, yhdistelmävirka tai yhteinen virka kah-
15019: kutsutun ensisijaisen yrittäjän osalta enintään 15
15020:                                                         della tai useammalla kunnalla. Virka voidaan
15021: työpäivää ja niin kutsutun toissijaisen yrittäjän
15022: osalta enintään 13 työpäivää.
15023:                                                         n:yös liittää kunnan muun viranhaltijan tehtä-
15024:                                                         Vlln.
15025:    Sijaisaputoiminnassa maatalouslomalain sovel-           Lomittajapalvelujen järjestäminen on ensisijas-
15026: tamisala on laajempi kuin vuosilomatoiminnassa.         sa kunnan tehtävä. Sitä varten kunnan tulee
15027: Sijaisaputoiminnan piiriin kuuluvat kaikki maa-         ottaa palvelukseensa työsopimussuhteeseen tar-
15028: talousyrittäjät, jotka saavat pääasiallisen toimeen-    peellinen määrä maatalouslomittajia tai sopia
15029: tulonsa maataloudesta ja joilla sairauden, tapa-        maatalousyrittäjäin yhteisön kanssa, että yhteisön
15030: turman, synnytyksen tai muun niihin verrattavan         lomittajaa käytetään lomittajapalvelujen järjestä-
15031: tilapäisen syyn vuoksi ei ole mahdollisuutta huo-       miseen kunnassa. Päätoimisia maatalouslomitta-
15032: lehtia yritykseen kuuluvista välttämättämistä teh-      jia oli vuoden 1984 alussa kuntien ja yhteisöjen
15033: tävistä ilman laissa säädettyä sijaisapua.              palveluksessa yhteensä runsaat 3 500. Näiden
15034:    Sijaisavun kestoaikaa koskevat säännökset sisäl-     toimesta toteutetaan maatalousyrittäjien vuosilo-
15035: tyvät maatalouslomalain 7 a §:ään, jota on vii-         mista noin 20-30 %, joten 70-80 % vuosilo-
15036: meksi muutettu kuluvan vuoden alusta lukien             mista lomitetaan yrittäjien itsensä hankkimien tai
15037: voimaan tulleella lailla ( 1051183 ). Sairauden,        muutoin tilapäisesti työllistettävien lomittajien
15038: tapaturman tai muun näihin verrattavan tilapäi-         avulla. Sijaisapulomituksessa pysyväisluontoisen
15039: sen syyn vuoksi järjestetään sijaisapua siksi ajaksi,   henkilöstön avulla tapahtuva toteutus on ylei-
15040: jonka lääkärintodistuksella tai muulla luotetta-        sempää kuin vuosilomalomituksessa.
15041: valla tavalla osoitettu määräaikainen työkyvyttö-
15042: myys kestää. Ilman lääkärintodistusta voidaan
15043: sijaisapua antaa enintään seitsemän päivää. Yrit-        1. 2. Nykyinen tilanne viikkovapaa toiminnassa
15044: täjäemännällä on oikeus saada sijaisapua synny-
15045: tyksen johdosta 120 päivää.                                Maatalousyrittäjän viikkovapaatoiminta on ko-
15046:    Sijaisavusta peritään muilta kuin vähävaraisilta     keiluluonteisesti järjestetty vuoden 1981 alusta
15047: yrittäjiltä sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-   lukien. Kokeilutoiminta perustuu valtioneuvos-
15048: mien perusteiden mukainen kohtuullinen kor-             ton päätökseen maatalousyrittäjän viikkovapaa-
15049: vaus.                                                   toiminnan kokeilua varten myönnettävän valtion
15050:                                        1984 vp. -     HE n:o 183                                       3
15051: 
15052: korvauksen perusteista (694180) sekä tähän liitty-    1.3. Asian valmistelu
15053: vään suunnitelmaan maatalousyrittäjän viikkova-
15054: paatoiminnan kokeilusta ja sitä on toteutettu            Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 17 patvana
15055: valtion tulo- ja menoarviossa myönnettyjen varo-      toukokuuta 1982 toimikunnan, jonka tehtävänä
15056: jen puitteissa.                                       oli selvittää tehtyihin tutkimuksiin nojautuen
15057:    Maatalousyrittäjän viikkovapaatoiminnalla tar-     maatalousyrittäjien sosiaaliturvassa olevat puut-
15058: koitetaan kunnan osoittaman tai maatalousyrittä-      teet ja epäkohdat huomioon ottaen muun muas-
15059: jän yhteisön hankkiman maatalouslomittajan jär-       sa muun väestön sosiaaliturva tällä hetkellä. Sel-
15060: jestämistä maatalouslomalain tarkoittamaan vuo-       vityksen pohjalta toimikunnan tuli tehdä ehdo-
15061: silomaan oikeutetulle maatalousyrittäjälle hänen      tus 1980-luvulla tarvittavista toimenpiteistä sekä
15062: viikkovapaansa ajaksi. Viikkovapaa on tarkoitettu     niiden taloudellisista vaikutuksista ja tärkeysjär-
15063: vapauttamaan maatalousyrittäjä yrityksen hoi-         jestyksestä. Toimikunta jätti mietintönsä sosiaali-
15064: toon, erityisesti karjan hoitoon säännöllisesti       ja terveysministeriölle 31 päivänä joulukuuta
15065: kuuluvista tehtävistä.                                1983. Hallituksen esityksen valmistelussa on huo-
15066:    Maatalousyrittäjien viikkovapaatoimintaa on        mioitu toimikunnan esitykset maatalousyrittäjien
15067: kokeiltu 207 kunnassa neljää eri kokeiluvaihtoeh-     lomituspalvelujen kehittämisestä.
15068: toa hyväksikäyttäen. Kunta tai maatalousyrittä-          Kevään 1984 tulopoliittiseen kokonaisratkai-
15069: jäin yhteisö on toteuttanut vain yhtä kokeiluvaih-    suun liittyen valtioneuvosto on 29 päivänä maa-
15070: toehtoa. Vaihtoehdot ovat poikenneet toisistaan       liskuuta 1984 hyväksynyt hinnoitteluvuotta
15071: ensinnäkin toiminnan järjestäjän suhteen, joka        19841 198 5 koskevan maataloustuloratkaisun. Sii-
15072: on ollut joko kunta tai maatalousyrittäjäin yhtei-    nä on sovittu muun ohessa maatalousyrittäjien
15073: sö. Toisaalta kokeiluvaihtoehdot ovat poikenneet      vuosiloman pidentämisestä ja yhtenäistämisestä,
15074: toisistaan lomitusjärjestelyjen suhteen siten, että   sijaisavun laajentamisesta sekä viikkovapaatoi-
15075: joko sama lomittaja on säännöllisesti hoitanut        minnan pysyväistäruisestä vuoden 1985 alusta
15076: tietyn lomitusrenkaan lomituspalvelut tai sitten      lukien.
15077: niin, että kunnan lomalautakunta on varausten
15078: mukaisessa järjestyksessä järjestänyt viikkovapaata
15079: lomittajaresurssiensa puitteissa.                     2. Tilanteen arviointi Ja uudistus-
15080:                                                          ehdotukset
15081:    Maatalousyrittäjältä peritaan viikkovapaasta
15082: valtioneuvoston vahvistaman suunnitelman mu-             Maatalousyrittäjien vuosiloma on tällä hetkellä
15083: kainen maksu. Maksun suuruus vaihtelee kotie-         tilan ensimmäisellä lomaan oikeutetulla 15 päi-
15084: läinyksikkömäärän mukaan 38,50 markasta 110           vää ja toisella lomaan oikeutetulla 13 päivää.
15085: markkaan päivä.                                          Kevään 1984 maataloustuloratkaisun mukai-
15086:    Viikkovapaatoiminnan kokeilun puitteissa           sesti nyt annettavalla esityksellä maatalousyrittä-
15087: maatalousyrittäjälle on voitu järjestää enintään      jien vuosilomaoikeudet yhtenäistetään pidentä-
15088: yksi viikkovapaapäivä kalenteriviikkoa kohden.        mällä maatalousyrityksen toisen lomaan oikeute-
15089: Mikäli kunnalle osoitetut määrärahat eivät ole        tun vuosilomaa lomakauden 1985/1986 alusta
15090: tähän riittäneet, on viikkovapaapäivät pyritty        lukien kahdella päivällä. Maataloustuloratkaisun
15091: jakamaan kunnan lomittajaresurssien puitteissa        edellyttämä yhden päivän pidennys kaikille lo-
15092: tasapuolisesti yritysten kesken niin, että jokainen   maan oikeutetuille 1 päivänä huhtikuuta 1986
15093: halukas olisi voinut pitää keskimäärin yhden          alkavana lomakautena toteutetaan myöhemmin
15094: viikkovapaapäivän kuukaudessa. Kokeilukunnissa        annettavalla valtioneuvoston päätöksellä.
15095: on runsaat 90 000 viikkovapaaseen oikeutettua            Voimassa olevan lain mukaan maatalousyrittä-
15096: maatalousyrittäjää. Näistä vajaat 10 000 yrittäjää    jällä on oikeus sijaisapuun tilapäisen syyn perus-
15097: on halunnut toimintaan mukaan, mutta vain             teella. Jos sen sijaan sairaus tai tapaturma johtaa
15098: noin 6 000 yrittäjälle on viikkovapaata voitu         heti pysyvään työkyvyttömyyteen tai jos on kysy-
15099: järjestää.                                            mys kuolemantapauksesta, ei oikeutta sijaisa-
15100:    Maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan ko-       puun ole. Sijaisavun saannin rajaamista tällä
15101: keilua varten on valtion vuoden 1984 tulo- ja         tavalla esimerkiksi tilapäisen työkyvyttömyyden
15102: menoarviossa varattu yhteensä 10,8 miljoonan          ja pysyvän työkyvyttömyyden välillä ei voida
15103: markan suuruinen määräraha. Viikkovapaatoi-           tarvenäkökohdilla pitää perusteltuna.
15104: minnan kokeilun on tarkoitus päättyä kuluvan             Kevään maataloustuloratkaisussa edellytetään
15105: vuoden lopussa.                                       eduskunnalle annettavaksi lakiesitys, jonka mu-
15106: 4                                      1984 vp. -      HE n:o 183
15107: 
15108: kaan sajaisavun käyttöoikeutta laajennetaan vuo-       lukustannuksiin vuonna 1984 käytettävien mää-
15109: den 1985 alusta lukien tilanhoidon jatkamisen          rärahojen erotus maatalouden saamaksi tuloksi.
15110: vaatimien järjestelyjen toteuttamiseksi koske-            Viikkovapaatoimintaan käytettävien määrära-
15111: maan tilanteita, joissa maatalousyrittäjän sairaus     hojen lisäys luetaan maatalouden saamaksi tulok-
15112: tai tapaturma johtaa pysyvään työkyvyttömyyteen        si, ellei maataloustuloneuvotteluissa toisin sovita.
15113: tai milloin sijaisavun tarve johtuu kuolemanta-           Maatalousyrittäjien yhteisöt voivat luoda omal-
15114: pauksesta. Kyseisissä tapauksissa sijaisapua myön-     la kustannuksellaan joko yksin tai yhteistoimin
15115: nettäisiin enintään 60 päivää, ellei sijaisavun        kuntien kanssa viikkovapaaseen oikeutetuille
15116: jatkamiselle ole olemassa erityisen painavia syitä.    edellytykset pidempään viikkovapaaseen (lisäpäi-
15117: Sijaisapuoikeus tulisi käyttää puolen vuoden ai-       vät), mitä viikkovapaan enimmäispituudesta (pe-
15118: kana.                                                  ruspäivät) on säädetty. Lisäpäivien määrä ei saa
15119:     Esitykseen sisältyvällä lakiehdotuksella maata-    kuitenkaan ylittää 40 päivää vuodessa. Maata-
15120: lousyrittäjän sijaisapuoikeutta laajennetaan teh-      lousyrittäjien maksuosuus lisäpäivien osalta on
15121: dyn sopimuksen mukaisesti. Asetuksella on tar-         sama kuin peruspäivien kohdalla. Lisäpäivien
15122: koitus määritellä ne erityiset syyt, jolloin nyt       järjestämisestä maatalousyrittäjien yhteisöille ai-
15123: puheena olevissa tilanhoidon järjestelyä vaativissa    heutuvia menoja ei oteta huomioon maatalouden
15124: tapauksissa sijaisapua voisi saada poikkeukselli-      saamana tulona. ''
15125: sesti vielä 60 päivän jälkeenkin.                         Viikkovapaatoiminnan liittäminen voimassa
15126:     Maatalousyrittäjien viikkovapaatoimintaa on        olevaan maatalouslomalakiin edellyttää muutos-
15127: kokeiluluontoisesti toteutettu vuodesta 1981 al-       tarvetta lähes kaikkiin voimassa olevan lain sään-
15128: kaen 207 kunnassa. Kokeilusta saadut kokemuk-          nöksiin. Toisaalta maatalousyrittäjien kaikkien
15129: set ovat olleet myönteisiä. Kokeilun avulla on         lomituspalvelujeo toteuttamisen kannalta on pe-
15130: voitu paitsi tehostaa lakisääteistä lomitustoimin-     rusteltua, että ne järjestetään saman lainsäädän-
15131: taa, niin myös työllistää joustavasti maatalous-       nön ja myös organisaation puitteissa. Maatalous-
15132: lomittajia koko vuoden ajalle. Kokeilun avulla         lomalaki on tässä yhteydessä katsottu tarkoituk-
15133: on voitu myös edistää päätoimisten maatalous-          senmukaiseksi siten uudistaa kokonaisuudessaan.
15134: lomittajien saamista toiminnan piiriin.                Asiallisesti hallituksen esitys sisältää kuitenkin
15135:     Kevään maataloustuloratkaisussa viikkovapaa-       vain lähinnä ne muutokset voimassa olevaan
15136: toiminnasta on todettu seuraavaa:                      lakiin verrattuna, joista kevään 1984 maatalous-
15137:     "Eduskunnalle annetaan lakiesitys, jonka mu-       tuloratkaisussa on sovittu.
15138: kaan maatalousyrittäjän viikkovapaatoiminta py-           Maatalousyrittäjien yhteisöjen omalla kustan-
15139: syväistetään ja ulotetaan koskemaan kaikkia maa-       nuksellaan järjestettävistä viikkovapaan lisäpäivis-
15140: talousyrittäjien      vuosilomaan       oikeutettuja   tä ei lakiehdotukseen sisälly säännöksiä, vaan
15141: 1.1.1985 alkaen.                                       tarkoitus on, että niistä annetaan tarkempia mää-
15142:     Viikkovapaan enimmäispituudeksi säädetään          räyksiä ja ohjeita alempiasteisilla säädöksillä.
15143: viikkovapaaseen oikeutettua kohti 12 päivää vuo-
15144: dessa.
15145:     Maatalousyrittäjältä viikkovapaasta perittävä      3. Esityksen organisatoriset Ja
15146: maksu on enintään 50 prosenttia lomittajan                henkilöstö vai ku t uks et
15147: palkka- ja matkakustannusten edellyttämistä kus-
15148: tannuksista. Maksu porrastetaan karjakoon mu-             Esityksestä ei aiheudu muutoksia valtion ja
15149: kaan siten kuin siitä neuvotteluosapuolten kes-        kuntien väliseen työnjakoon eikä myöskään val-
15150: ken erikseen sovitaan. Tarkoituksena on, että          tion viranomaisten keskinäisiin toimivaltasuhtei-
15151: maatalousyrittäjien osuus viikkovapaatoiminnan         siin. Uutena lakisääteisenä toimintamuotona
15152: kustannuksista muodostuisi keskimäärin noin 30         maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminta lisää jos-
15153: prosentiksi. Maatalousyrittäjien maksamat viikko-      sain määrin kaikilla lomatoiminnan hallinnon
15154: vapaamaksut otetaan huomioon kustannuksena             tasoilla eri viranomaisten tehtäviä.
15155: maataloustulolain mukaisessa kokonaislaskelmas-           Esityksen mukaan lomituspalveluiden järjestä-
15156: sa.                                                    minen olisi edelleenkin ensisijassa kunnan tehtä-
15157:    Viikkovapaatoiminnan järjestämiseksi varataan       vä. Tätä varten kunnan tulee ottaa palvelukseen-
15158: 20 miljoonan markan arviomääräraha vuoden              sa työsopimussuhteeseen tarpeellinen määrä pää-
15159: 1985 tulo- ja menoarvioon. Kyseisestä määrära-         toimisia ja osa-aikaisia maatalouslomittajia tai
15160: hasta luetaan edellä mainitun markkamäärän ja          sopia maatalousyrittäjien yhteisön kanssa, että
15161: maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan kokei-        yhteisön lomittajia käytetään lomituspalvelujen
15162:                                       1984 vp. -      HE n:o 183                                        5
15163: 
15164: järjestämiseen. Lomituspalveluiden tuottamiseen       vioidaan vuodessa kertyvän yhteensä noin 60 000
15165: kunnassa tarvittavien päätoimisten maatalous-         päivää. Päiväkustannuksen ollessa 232 markkaa
15166: lomittajien määrän tulisi mahdollisimman katta-       aiheutuu laajennuksesta yhteensä noin 14 miljoo-
15167: vasti vastata yrittäjien kysyntää. Siinä tapaukses-   nan markan lisäkustannukset.
15168: sa, että kunnan toimesta ei voida turvata lomitta-
15169:                                                          Viikkovapaatoiminnan osalta on lähtökohdaksi
15170: jan saantia, voidaan edelleenkin sopia, että lo-
15171:                                                       asetettu kaikkien vuosilomaan oikeutettujen
15172: mittajana toimii myös yrittäjän itsensä hankkima
15173:                                                       maatalousyrittäjien saaminen myös tämän toi-
15174: henkilö.                                              minnan piiriin. Lakisääteisen viikkovapaan enim-
15175:    Esitys edellyttää pysyväisluonteisten maatalous-   mäispituudeksi esitetään 12 päivää vuodessa viik-
15176: lomittajien lisäämistä arviolta 1 500-2 000 lo-       kovapaaseen oikeutettua kohti. Viikkovapaaseen
15177: mittajalla.                                           oikeutettuja yrittäjiä arvioidaan vuonna 1985
15178:                                                       olevan noin 145 200. Toiminnan kokeilusta saa-
15179:                                                       tujen kokemusten mukaan sekä huomioon ottaen
15180: 4. Esityksen taloudelliset                            käytettävissä olevat määrärahat, arvioidaan noin
15181:    vaikutukset                                        7 % eli noin 10 150 yrittäjän vuonna 1985
15182:                                                       olevan viikkovapaatoiminnan piirissä. Viikkova-
15183:    Maatalousyrittäjien vuosilomatoiminnan osalta      paalomituksen päiväkustannuksen ollessa arviolta
15184: yrityksen toisen lomaan oikeutetun vuosiloman         232 markkaa merkitsee tämä yhteensä noin 28,2
15185: pidentäminen 2 päivällä lisää lomitettavia päiviä     miljoonan markan kustannusta. Kun tästä vähen-
15186: arviolta noin 101 400. Vuosiloman päiväkustan-        netaan yrittäjien omarahoitusosuutena noin
15187: nuksen ollessa 232 markkaa aiheutuu esityksestä       30 %, aiheutuu esityksestä tältä osin noin 20
15188: tältä osin noin 23,5 miljoonan markan lisäkus-        miljoonan markan vuosikustannukset.
15189: tannukset.
15190:    Sijaisavun laajentamisesta koskemaan tilantei-         Viikkovapaan lisäpäivien järjestäjänä toimisivat
15191: ta, joissa maatalousyrittäjän sairaus tai tapaturma    maatalousyrittäjäin yhteisöt joko yksin tai yhteis-
15192: johtaa pysyvään työkyvyttömyyteen tai milloin          toimin kuntien kanssa. Lisäpäivistä ei aiheutuisi
15193: sijaisavun tarve johtuu kuolemantapauksesta, ar-       valtiolle eikä kunnille lisäkustannuksia.
15194: 
15195: 
15196: 
15197: 
15198:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15199: 
15200: 1. Lakiehdotuksen perustelut                              4 §. Pykälä vastaa voimassa olevan lain 3 §:ää
15201:                                                        lisättynä viikkovapaata koskevalla maininnalla.
15202:                       1 luku
15203:                   Soveltamisala
15204:                                                                             2 luku
15205:    1 §. Uutena säännöksenä lain alkuun ehdote-                     Lomituspalvelujen kesto
15206: taan otettavaksi lomituspalvelujen määritelmä.
15207:    2 §. Pykälä vastaa vuosiloman osalta voimassa          5 §. Maatalousyrittäjän vuosiloman pituus olisi
15208: olevan lain 1 §:ää. Vuosilomaa ja viikkovapaata        enintään 15 työpäivää vuodessa. Mikäli samassa
15209: järjestettäessä lain soveltamispiiriin kuuluvat sa-    maatalousyrityksessä on kaksi vuosilomaan oikeu-
15210: mat maatalousyrittäjät.                                tettua yrittäjää, on kummallakin yrittäjällä oi-
15211:    3 §. Pykälän 1 momentti vastaa voimassa             keus samanpituiseen vuosilomaan. Lomanmää-
15212: olevan lain 2 §:ää. Pykälän 2 momenttiin on            räytymiskuukauden ja lomanmääräytymisvuoden
15213: lisätty säännökset lain soveltamisalan laajentami-     käsitteet vastaavat voimassa olevan lain säännök-
15214: sesta koskemaan myös tilanteita, joissa sijaisa-       siä.
15215: puun oikeutetun yrittäjän sairaudesta tai tapatur-        6 §. Pykälä vastaa voimassa olevan lain 7 §:ää.
15216: masta seuraa pysyvä työkyvyttömyys tai milloin            7 §. Viikkovapaaseen oikeutetulla maatalous-
15217: sijaisavun tarve johtuu sijaisapuun oikeutetun         yrittäjällä olisi oikeus enintään 12 viikkovapaa-
15218: yrittäjän kuolemasta.                                  päivään kalenterivuodessa.
15219: 6                                      1984 vp. -      HE n:o 183
15220: 
15221:    8 §. Maatalousyrittäjän olisi pidettävä viikko-                            5 luku
15222: vapaapäivät joko erikseen tai yhdessä. Viikkova-        Sijaisavusta ja viikkovapaasta perittävät maksut
15223: paapäiviä voitaisiin pitää kuitenkin enintään nel-
15224: jä päivää kalenterikuukauden aikana.                      22 §. Voimassa olevasta laista poiketen sijais-
15225:    9 §. Pykälän 1 momentti on samasanainen             apumaksun tarkempi säätely tapahtuisi asetuksel-
15226: voimassa olevan lain 7 a §:n kanssa. Tilanteissa,      la. Menettely vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon
15227: joissa sijaisapuun oikeutettu maatalousyrittäjä tu-    hallinnonalalla vuoden 1984 alusta lukien voi-
15228: lee pysyvästi työkyvyttömäksi tai kuolee, voidaan      maan tullutta yleistä maksujärjestelmäkäytäntöä.
15229: sijaisapua antaa mainittua tapahtumaa välittö-         Tarkoitus on, että sijaisapumaksua perittäisiin
15230: mästi seuraavan kuuden kuukauden aikana enin-          muilta kuin vähävaraisilta yrittäjiltä. Pykälän
15231: tään 60 päivää. Tämän ajanjakson jälkeenkin            mukaan myös viikkovapaamaksut määriteltäisiin
15232: sijaisapua voitaisiin järjestää, mikäli siihen on      tarkemmin asetuksessa. Tältä osin tarkoitus on
15233: olemassa erityisen painavia syitä. Tarkoitus on,       nykyinen kokeilukäytäntö säilyttäen periä mak-
15234: että asetuksella tarkemmin määritellään tässä          sua kaikilta viikkovapaata käyttäviltä yrittäjiltä.
15235: tarkoitetut syyt.
15236:                                                                               6 luku
15237:                      3 luku                                               Kustannukset
15238:                      Hallinto                               23-25 §. Vastaavat säännökset on v01massa
15239:                                                         olevassa laissa kaikki sen 22 §:ssä. On katsottu
15240:    10-12 §. Pykäliin on lisätty ainoastaan viikko-      tarkoituksenmukaiseksi säännellä eri pykälissä lo-
15241: vapaata koskeva maininta. Lisäksi 10 §: n 2 mo-         mituspalveluiden käyttökustannukset, lain täy-
15242: mentissa tarkoitettua neuvottelukuntaa ei ole           täntöönpanosta aiheutuvat hallintomenot sekä
15243: säädetty enää pakolliseksi.                             sosiaalihallituksen mahdollisuudet antaa ohjeita
15244:    13-16 §. Pykälät ovat samasanaisia voimassa          sanottujen kustannusten tarpeellisena pitämises-
15245: olevan lain 13, 13 a, 14 ja 15 §:n kanssa. Lisäksi      tä.
15246: 15 ja 16 §:iä on täydennetty viikkovapaata koske-           26-28 §. Pykälät 26 ja 27 vastaavat voimassa
15247: valla maininnalla.                                      olevan lain 23 ja 24 §:iä. Pykälä 28 on viikkova-
15248:                                                         paata koskevalla lisäyksellä samansisältöinen kuin
15249:                                                         voimassa olevan lain 25 §:n 1 momentti.
15250:                       4 luku                                29 §. Pykälä vastaa sisällöltään voimassa olevan
15251:                                                         lain 27 pykälää. Vuosiloma- ja sijaisaputoimin-
15252:                Maatalouslomittajat                      nan kustannusten lisäksi myös viikkovapaatoi-
15253:                                                         minnan kustannuksista voidaan maataloustulo-
15254:    17 §. Voimassa olevan lain 16 §:ään ei sisälly       lain mukaisesti sopia niiden huomioimisesta
15255: mainintaa siitä, että lomituspalvelujen järjestä-       maataloustulolain tarkoittamana tulona.
15256: mistä varten tarvittavien kunnan maatalouslomit-
15257: tajien tulee tarpeellisessa laajuudessa olla päätoi-
15258: misia. Koska tavoitteena lomituspalvelujen järjes-                           7 luku
15259: tämisessä on päästä mahdollisimman laajalti ti-
15260: lanteeseen, jossa sama lomittaja suorittaa kaikki                       Oikaisumenettely
15261: yrittäjälle ja yritykseen annettavat lomituspalve-         30 §. Pykälä on samasanainen voimassa olevan
15262: lut, tulisi tätä tavoitetta edesauttava määrittely
15263:                                                         lain 28 §:n kanssa.
15264: ottaa lakiin myös maatalouslomittajan työsuh-
15265: teen laatua säänneltäessä. Erityisesti vuosiloma-
15266: toiminnassa joudutaan kuitenkin edelleenkin
15267: merkittävässä määrin turvautumaan yrittäjien                                  8 luku
15268: hankkimiin lomittajiin.                                             Lomittajan järjestäminen
15269:   Pykälä vastaa muutoin voimassa olevan lain               31-34 §. Pykälät vastaavat voimassa olevan
15270: 16 §:ää.                                                lain 29-32 §:iä täydennettynä viikkovapaata
15271:   18-21 §. Pykälät vastaavat sanannaltaan               koskevalla maininnalla. 32 § vastaa voimassa
15272: voimassa olevan lain 17-20 §:iä.                        olevan lain 9 §:ää.
15273:                                          1984 vp. -     HE n:o 183                                        7
15274: 
15275:                       9 luku                            dotuksen täytäntöönpanoa varten annetaan ase-
15276:                Erinäiset säännökset                     tuksella nykyistä vastaavat säännökset. Uusina
15277:                                                         asetuksella säädettävinä asioina on lakiehdotuk-
15278:    35 ja 36 §. Pykälät vastaavat voimassa olevan        sen 9 §:n 2 momentin perusteella tarkoitus
15279: lain 33 ja 34 § :iä. Pykälään 35 on lisäksi tehty       määritellä ne erityisen painavat syyt, jotka mah-
15280: viikkovapaatoimintaa koskeva täydennys.                 dollistaisivat sijaisavun antamisen pysyvää työky-
15281:    37 §. Voimassa olevan lain 35 §:n mukaisesti         vyttömyyttä koskevissa tilanteissa ja yrittäjän kuo-
15282: maatalousyrittäjä voisi edelleenkin saada pyyn-         lemantapauksessa vielä 60 työpäivän jälkeenkin.
15283: nöstä ja täydellä korvauksella lomittaja-apua               Lakiehdotuksen 22 §:n mukaan tullaan asetuk-
15284: muissakin kuin lain edellyttämissä tilanteissa.         sella myös tarkemmin säätämään sijaisavusta ja
15285: Vastaava järjestely ehdotetaan saarettavaksi kos-       viikkovapaasta perittävä maksu. Sijaisavusta pe-
15286: kemaan myös maatalousyrittäjien yhteisön ja             rittävän maksun perusteet on tähän asti
15287: kunnan väliseen sopimukseen perustuvia tehtäviä         vahvistanut sosiaali- ja terveysministeriö. Käytän-
15288: kuten esimerkiksi yhteisöjen kustaotamaa lisä-          nössä sijaisavun maksujärjestelmä on vastannut
15289: viikkovapaatoimintaa, jolloin tavoitteena on, että      kunnan järjestämien kotipalveluiden maksujär-
15290: yrittäjän maksuosuus noudattelisi viikkovapaan          jestelmää. Viikkovapaatoiminnan kokeilussa yrit-
15291: peruspäivien maksuosuutta.                              täjiltä perittävä maksu on määritelty valtioneu-
15292:    38-41 §. Pykälät vastaavat voimassa olevan           voston hyväksymässä suunnitelmassa viikkovapaa-
15293: lain 36-39 §:iä.                                        toiminnan kokeilusta. Yrittäjien maksuosuus on
15294:    42 §. Laki tulisi voimaan vuoden 1985 alusta         käytännössä porrastettu tilan kotieläinmäärän
15295: alkaen. Maatalousyrittäjien vuosilomaoikeuden           mukaisesti 38,50 markasta 110 markkaan
15296: yhtenäistäminen on kuitenkin tarkoitus toteuttaa        viikkovapaapäivältä.
15297: vasta 1 päivänä huhtikuuta 1985 alkavana loma-              Tarkoitus on, että sijaisavusta edelleenkin pe-
15298: kautena. Siihen asti tulee soveltaa voimassa ole-       rittäisiin maksu muilta kuin vähävaraisilta yrittä-
15299: van maatalouslomalain 33 §:n perusteella 18             jiltä. Asetuksella säädettäisiin sijaisapumaksun
15300: päivänä maaliskuuta 1982 annettua valtioneuvos-         perusteena pidettävistä tuloista sekä maksun suu-
15301: ton päätöstä maatalousyrittäjien vuosiloman pi-         ruudesta eri korvausluokissa. Viikkovapaatoimin-
15302: tuudesta.                                               nan osalta maksu on tarkoitus periä kaikilta
15303:    43 §. Pykälän mukaan voidaan jo ennen lain           yrittäjiltä. Maksujärjestelmästä ja maksun tasosta
15304: voimaantuloa ryhtyä sen täytäntöönpanon edel-           sisällytettäisiin säännökset asetukseen.
15305: lyttämiin toimenpiteisiin. Tällaisia olisivat lähin-
15306: nä tiedotus- ja koulutustoiminnan järjestäminen
15307: uusista lomituspalveluista.                             3. Voimaan tulo
15308: 
15309:                                                            Laki on tarkoitettu tulemaan vuosilomaoikeu-
15310: 2. Tarkemmat säännökset Ja                              den yhtenäistämistä lukuunottamatta voimaan
15311:    määräykset                                           vuoden 1985 alusta lukien. Lakiehdotuksen 5 §:n
15312:                                                         1 momentin mukainen pidennys maatalous-
15313:    Voimassa olevan lain täytäntöönpanoa varten          yrityksen toisen lomaan oikeutetun kohdalla tuli-
15314: on 21 päivänä huhtikuuta 1978 annettu asetus            si voimaan seuraavan lomakauden alusta lukien
15315: maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-        eli 1 päivänä huhtikuuta 1985.
15316: jestämisestä (283 178). Asetus sisältää yleisiä sään-      Esitys liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja
15317: nöksiä muun muassa maatalousyrittäjästä, maata-         menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
15318: lousyrityksestä, loma- ja sijaisaputoiminnan hal-       väksi sen yhteydessä.
15319: linnosta, maatalouslomittajan tehtävistä ja päte-
15320: vyydestä sekä maatalousyrittäjän velvollisuuksista        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
15321: lomitustoimintaa toteutettaessa. Tarkoitus on,          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
15322: että myös haliituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15323: 8                                      1984 vp. -      HE n:o 183
15324: 
15325: 
15326: 
15327: 
15328:                                                  Laki
15329:                                   maatalousyrittäjän lomituspalveluista
15330: 
15331: 
15332:                       1 luku                                                     3 §
15333:                   Soveltamisala                            Sijaisapua järjestettäessä tätä lakia sovelletaan
15334:                                                         maatalousyrittäjään, joka itse työhön osallistuen
15335:                         1 §                             omaan lukuunsa, yhteiseen lukuun tai perheen-
15336:                                                         jäsenenä harjoittaa maataloutta saaden siitä pää-
15337:    Lomituspalveluilla tarkoitetaan tassa laissa         asiallisen toimeentulonsa ja jolla sairauden, tapa-
15338: maatalouslomittajan järjestämistä maatalousyrit-        turman, synnytyksen tai muun niihin verrattavan
15339: täjälle vuosiloman, sijaisavun ja viikkovapaan          tilapäisen syyn vuoksi ei ole mahdollisuutta huo-
15340: ajaksi.                                                 lehtia maatalousyritykseen kuuluvista välttämät-
15341:                                                         t~~istä tehtävistä ilman tässä laissa säädettyä
15342:                                                         S1Jatsapua.
15343:                         2 §                                Sijaisapua järjestettäessä tätä lakia sovelletaan
15344:                                                         myös yritystoiminnan jatkamisen vaatimien jär-
15345:    Tätä lakia sovelletaan vuosilomaa ja viikkova-       jestelyjen toteuttamiseksi silloin kun 1 momen-
15346: paata järjestettäessä maatalousyrittäjään, joka itse    tissa tarkoitetun yrittäjän sairaudesta tai tapatur-
15347: työhön osallistuen omaan lukuunsa, yhteiseen            masta seuraa pysyvä työkyvyttömyys tai milloin
15348: lukuun tai perheenjäsenenä harjoittaa karjata-          sijaisavun tarve johtuu 1 momentissa tarkoitetun
15349: loutta saaden siitä pääasiallisen toimeentulonsa ja     yrittäjän kuolemasta.
15350: jolla yrityksen karjatalouteen kuuluvien välttä-
15351: mättömien tehtävien vuoksi ei ole mahdollisuut-                                 4 §
15352: ta ilman tässä laissa säädettyjä palveluja vapautua        Lakia ei sovelleta maatalousyrittäjään, jolla on
15353: tehtävistään vuosiloman tai viikkovapaan ajaksi.        palveluksessaan vuosilomaa tai viikkovapaata jär-
15354: Lakia ei kuitenkaan sovelleta useampaan kuin            jestettäessä karjataloudessa taikka sijaisapua jär-
15355: kahteen samassa yrityksessä edellä mainitulla ta-       jestettäessä maataloudessa säännöllisesti yksi tai
15356: valla työskentelevään yrittäjään.                       useampi perheen ulkopuolinen palkattu työnte-
15357:                                         1984 vp. -      HE n:o 183                                         9
15358: 
15359: kijä. Milloin yrityksessä on kuitenkin vain yksi                               8 §
15360: edellä 2 tai 3 § :ssä tarkoitettu maatalousyrittäjä,       Maatalousyrittäjän on pidettävä 7 §:ssä tarkoi-
15361: sovelletaan lakia häneen, vaikka hänellä onkin          tetut viikkovapaapäivät erikseen tai yhdessä,
15362: palveluksessaan yksi perheen ulkopuolinen pal-          enintään kuitenkin neljä viikkovapaapäivää ka-
15363: kattu työntekijä.                                       lenterikuukaudessa.
15364:     Poikkeustapauksessa lakia voidaan soveltaa
15365: myös sellaiseen maatalousyrittäjään, jolla on pal-                               9 §
15366: veluksessaan säännöllisesti enintään kaksi per-            Maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomittaja
15367: heen ulkopuolista palkattua työntekijää. Tällöin        SIJaisapua varten sairauden, tapaturman tai
15368: edellytyksenä kuitenkin on, ettei yrittäjä palka-       muun niihin verrattavan tilapäisen syyn vuoksi
15369: tuista työntekijöistä huolimatta voi 2 § :ssä tarkoi-   ajaksi, jonka lääkärintodistuksella osoitettu mää-
15370: tetussa tapauksessa vapautua tehtävistään vuosi-        räaikainen työkyvyttömyys taikka muutoin luo-
15371: loman tai viikkovapaan ajaksi tai 3 §:ssä tarkoite-     tettavasti osoitettu sijaisavun tarve kestää. Ilman
15372: tussa tapauksessa huolehtia yrityksen toimintaan        lääkärintodistusta sijaisapua voidaan antaa sairau-
15373: liittyvistä välttämättämistä tehtävistä.                den ja tapaturman johdosta lomalautakunnan
15374:                                                         määräämäksi ajaksi, enintään kuitenkin seitse-
15375:                                                         mäksi päiväksi. Naispuolisella maatalousyrittäjäl-
15376:                       2 luku                            lä on kuitenkin oikeus saada sijaisapua synnytyk-
15377:                                                         sen vuoksi ajaksi, johon sisältyy 120 päivää ja
15378:              Lomituspalvelujen kesto                    joka alkaa 30 päivää ennen laskettua synnytysai-
15379:                                                         kaa.
15380:                         5 §
15381:                                                            Sijaisapua voidaan myöntää myös pysyvän työ-
15382:    Maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomittaja       kyvyttömyyden alkamista tai kuolemantapausta
15383: vuosiloman ajaksi, jonka pituus on yksi ja yksi-        välittömästi seuraavan kuuden kuukauden aikana
15384: neljäsosa työpäivää jokaiselta täydeltä lomanmää-       enintään 60 päivän ajaksi, ellei sijaisavun jatka-
15385: räytymiskuukaudelta. Jollei lomapäivien luvuksi         miselle tämän jälkeen ole asetuksella tarkemmin
15386: tule kokonaislukua, päivän osa katsotaan täydeksi       säädettyjä erityisen painavia syitä.
15387: lomapäiväksi.
15388:    Täydeksi lomanmääräytymiskuukaudeksi kat-
15389: sotaan lomakautta edeltävän maaliskuun lopussa
15390: päättyvän lomanmääräytymisvuoden sellainen
15391: kalenterikuukausi, jonka aikana maatalousyrittäjä
15392: on toiminut 2 §:ssä tarkoitetuissa tehtävissä vä-                             3 luku
15393: hintään neljänätoista päivänä.
15394:                                                                               Hallinto
15395:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua aikaa lasket-
15396: taessa noudatetaan muutoin soveltuvin osin,                                      10§
15397: mitä vuosilomalain (272/73) 3 §:ssä on säädetty            Vuosiloma-, viikkovapaa- ja stptsaputotmm-
15398: työssäolopäivien veroisina pidettävien päivien ot-      nan yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuuluu
15399: tamisesta huomioon vuosiloman pituutta määrät-          sosiaali- ja terveysministeriölle ja sen alaisena
15400: täessä.                                                 sosiaalihallitukselle.
15401:                                                            Lausuntojen antamista varten vuosiloma-, viik-
15402:                        6 §                              kovapaa- ja sijaisaputoimintaa koskevista periaat-
15403:                                                         teellisista ja laajakantoisista kysymyksistä voi olla
15404:    Maatalousyrittäjän on pidettävä 5 §:n 1 mo-          sosiaali- ja terveysministeriön apuna neuvottelu-
15405: mentissa tarkoitettu vuosilomansa enintään nel-         kunta, josta säädetään tarkemmin asetuksella.
15406: jässä erässä lomakauden aikana. Lomakausi on
15407: huhtikuun 1 päivän ja seuraavan vuoden maalis-                                 11 §
15408: kuun 31 päivän välinen aika, nämä päivät                   Läänin alueella vuosiloma-, viikkovapaa- ja
15409: mukaan luettuina.                                       sijaisaputoimintaa johtaa, ohjaa ja valvoo sosiaa-
15410:                                                         lihallituksen alaisena lääninhallitus.
15411:                       7 §
15412:    Kalenterivuoden aikana maatalousyrittäjällä on                              12 §
15413: oikeus saada lomittaja viikkovapaata varten yh-            Kunnan tehtävänä on huolehtia vuosiloma-,
15414: teensä enintään 12 viikkovapaapäivän ajaksi.            viikkovapaa- ja sijaisaputoiminnan järjestämisestä
15415: 2 438400740B
15416: 10                                       1984 vp. -    HE n:o 183
15417: 
15418: niitä maatalousyrittäjiä varten, joiden toiminta                              4 luku
15419: tapahtuu pääasiallisesti kunnan alueella.                              Maatalouslomittajat
15420: 
15421:                        13 §
15422:                                                                                17 §
15423:                                                           Kunnan on järjestettävä tässä laissa tarkoitetut
15424:    Kunnassa on tässä laissa tarkoitettujen tehtä-      lomituspalvelut. Lomituspalvelujen järjestämi-
15425: vien hoitamista varten lomalautakunta, jossa on        seksi kunnan tulee ottaa palvelukseensa työsopi-
15426: enintään kuusi jäsentä. Osan jäsenistä tulee olla      mussuhteeseen tarpeellinen määrä päätoimisia ja
15427: perehtynyt maatalousyritysten olosuhteisiin.           osa-aikaisia maatalouslomittajia.
15428:                                                           Kunta voi sopia myös maatalousyrittäjäin yh-
15429:   Lautakunnan jäsenten valinnasta sekä puheen-
15430:                                                        teisön kanssa, että yhteisön lomittajia käytetään
15431: johtajan ja varapuheenjohtajan nimeämisestä on
15432:                                                        lomituspalvelujen järjestämiseen. Tällaisen yhtei-
15433: soveltuvin osin voimassa, mitä kunnallislain
15434:                                                        sön on lomalautakunnan pyynnöstä annettava
15435: (953/76) 69 §:ssä on säädetty.
15436:                                                        sille selvityksiä ja tietoja, jotka ovat tarpeen tässä
15437:    Milloin kunnassa on vain vähäinen määrä tässä       laissa tarkoitettujen lomituspalvelujen järjestämi-
15438: laissa tarkoitettuja maatalousyrittäjiä, kunnanval-    seksi.
15439: tuusto voi päättää, että tämän lain mukaisista            Jollei lomittajien saantia voida riittävästi turva-
15440: tehtävistä huolehtii muu lautakunta tai kunnan-        ta 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen lomittajien
15441: hallitus. Mitä tässä laissa on säädetty lomalauta-     avulla tai yrittäjä ei erityisestä syystä voi käyttää
15442: kunnasta, sovelletaan tällöin vastaavasti muuhun       sanotussa momentissa tarkoitettua lomittajaa,
15443: lautakuntaan tai kunnanhallitukseen.                   kunta voi sopia, että lomittajana toimii myös
15444:                                                        yrittäjän itsensä hankkima lomittaja.
15445:                        14 §
15446:                                                                                18 §
15447:    Kunnassa tulee olla lomalautakunnan sihteerin          Maatalousyrittäjän itsensä hankkima maata-
15448: virka, joka voi olla myös sivuvirka tai yhdistetty     louslomittaja on työsopimussuhteessa kuntaan.
15449: kunnan muuhun virkaan. Kahdella tai useam-                Yhteisön hankkima ja sen palveluksessa oleva
15450: malla kunnalla voi olla yhteinen lomalautakun-         lomittaja voi lautakunnan hyväksymänä tomitta-
15451: nan sihteeri. Jos lomalautakunnan tehtävien            jana toimiessaankin olla työsopimussuhteessa yh-
15452: määrä on vähäinen, voidaan sihteerin tehtävät          teisöön. Lomittajan on tällöin noudatettava lau-
15453: virkaa perustamatta liittää kunnan muun viran-         takunnan lomittajatehtäviä varten antamia
15454: haltijan tehtäviin.                                    ohjeita.
15455:                                                           Milloin kunnan palveluksessa on useita maata-
15456:    Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa, hankit-
15457:                                                        louslomittajia ja tässä laissa tarkoitetun lomitus-
15458: tuaan valtiovarainministeriön lausunnon, yleiset
15459:                                                        palvelujen ohjaus ja valvoma sitä välttämättä
15460: perusteet lomalautakunnan sihteerin virkojen pe-
15461:                                                        edellyttävät, voidaan kunnan palvelukseen työso-
15462: rustamiselle ottaen huomioon kunnassa harjoitet-
15463:                                                        pimussuhteessa ottaa johtava maatalouslomittaja
15464: tavan toiminnan laajuuden.
15465:                                                        siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
15466:   Lomalautakunnan sihteerin viran kelpoisuus-          Maatalouslomittajan ja johtavan maatalouslomit-
15467: ehdoista säädetään asetuksella.                        tajan kelpoisuusehdoista säädetään asetuksella.
15468: 
15469:                                                                                19 §
15470:                        15 §
15471:                                                           Maatalousyritykseen ei saa hyväksyä maatalous-
15472:    Kunnan tulee laatia sosiaalihallitukselle sen       lomittajaksi sellaista henkilöä, joka saa tästä yri-
15473: antamien ohjeiden mukainen selvitys vuosiloma-,        tyksestä pääasiallisen toimeentulonsa.
15474: viikkovapaa- ja sijaisaputoiminnan järjestämisestä        Maatalouslomittajaksi maatalousyrittäjän vuo-
15475: kunnassa.                                              siloman ajaksi voidaan kuitenkin hyväksyä 1
15476:                                                        momentissa tarkoitettu henkilö edellyttäen, ettei
15477:                                                        hän itse ole tämän lain mukaan lomaan oikeutet-
15478:                        16 §
15479:                                                        tu yrittäjä.
15480:    Kunnalla tulee olla vuosiloma-, viikkovapaa-ja         Poikkeustapauksessa maatalouslomittajaksi voi-
15481: sijaisaputoiminnan johtosääntö, jossa tarkemmin        daan maatalousyrittäjän vuosiloman ajaksi kui-
15482: määrätään toimintaa koskevan hallinnon järjestä-       tenkin hyväksyä 1 momentissa tarkoitettu tämän
15483: misestä kunnassa.                                      lain mukaan lomaan oikeutettu henkilö, jollei
15484:                                         1984 vp. -     HE n:o 183                                       11
15485: 
15486: 
15487: maatalousyrittäjälle voida järjestää lomittajaa        kunnan kantokykyluokan petusteella sosiaali- ja
15488: muulla tavalla ja yrittäjä ei tästä syystä voi pitää   terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
15489: vuosilomaansa.                                         desta annetun lain (6771 82) valtionosuusasteikon
15490:                                                        mukaisesti. Hallintomenoina pidetään lomalau-
15491:                        20 §                            takunnan alaisen sihteerin paikkaamisesta aiheu-
15492:   Maatalouslomittajan tulee sen mukaan kuin            tuvia henkilöstömenoja sekä muita tämän lain
15493: johtosäännössä tarkemmin määrätään, huolehtia          mukaisesta hallinnosta aiheutuvia käyttökustan-
15494: maatalousyrityksen karjatalouteen säännöllisesti       nuksia.
15495: kuuluvista ja muista yrityksen hoitoon liittyvistä        Uuden viran perustamisesta aiheutuviin lisä-
15496: välttämättämistä tehtävistä.                           kustannuksiin voidaan suorittaa valtionosuutta
15497:    Sijaisaputehtävää varten hyväksytyn tai osoite-     valtion tulo- ja menoarviossa päätetyissä rajoissa.
15498: tun lomittajan on tarpeen mukaan huolehdittava            Edellä 1 momentissa tarkoitettuina käyttökus-
15499: 1 momentissa säädettyjen tehtävien lisäksi myös        tannuksina pidetään niiden kustannusten lisäksi,
15500: yrittäjän säännölliseen kodin- ja taloudenhoitoon      jotka on mainittu kuntien ja kuntainliittojen
15501: kuuluvista tehtävistä, mikäli se yrityksen hoitoon     valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
15502: kuuluvien karjanhoito- ja muiden työtehtävien          5 §:ssä, lomalautakunnan jäsenille maksettavia
15503: ohella on mahdollista eikä yrittäjälle ole samanai-    palkkioita ja muita korvauksia sekä maksujen
15504: kaisesti järjestetty sosiaalihuoltolaissa (710 182)    perinnästä kunnalle aiheutuneita menoja.
15505: tarkoitettuja kotipalveluja.
15506:                                                                                25 §
15507:                        21 §                               Sosiaalihallitus voi antaa yleisiä ohjeita siitä,
15508:    Maatalouslomittaja ei saa vaatia maatalousyrit-     milloin 23 §:n 2 momentissa ja 24 §:n 3 momen-
15509: täjältä itselleen palkkaa tai muuta korvausta,         tissa tarkoitettuja käyttökustannuksia on kuntien
15510: vapaata ravintoa ja asuntoa lukuunottamatta.           ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
15511:                                                        sista annetun lain 8 §:n 1 momentissa tarkoite-
15512:                                                        tulla tavalla pidettävä tehtävän asianmukaisen
15513:                       5 luku                           hoitamisen kannalta tarpeellisena.
15514: Sijaisavusta ja viikkovapaasta perittävät maksut
15515:                                                                             26 §
15516:                       22 §                               Jos maatalouslomittajana on toiminut maata-
15517:   Sijaisavusta ja viikkovapaasta voidaan periä         lousyrittäjäin yhteisöön työsopimussuhteessa ol-
15518: maksu sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin            lut henkilö, kunta korvaa yhteisölle kuntien ja
15519: säädetään.                                             kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
15520:                                                        annetun lain 5 §:n 4 ja 5 kohdissa tarkoitetut
15521:                                                        käyttökustannukset.
15522:                       6 luku                              Korvaukset suoritetaan kuitenkin enintään sen
15523:                   Kustannukset                         suuruisina kuin vastaavat kuntaan työsopimus-
15524:                                                        suhteessa olevan lomittajan palkkauksesta aiheu-
15525:                       23 §                             tuvat menot hyväksytään valtion varoista korvat-
15526:    Valtion varoista suoritetaan kunnalle taman         taviksi.
15527: lain mukaisista lomituspalveluista aiheutuvat tar-
15528: peelliset käyttökustannukset.                                                  27 §
15529:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuina käyttökus-          Jollei tästä laista muuta johdu, määrärahojen
15530: tannuksina pidetään kuntien ja kuntainliittojen        myöntämiseen, maksamiseen sekä tilityksen no-
15531: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain        jalla suoritettavan määrän maksamiseen sovelle-
15532: (35/73) 5 §:ssä mainittuja kustannuksia sekä           taan, mitä kuntien ja kuntainliittojen valtion-
15533: maatalousyrittäjäin yhteisölle suoritettavia kor-      osuuksista ja -avustuksista annetussa laissa on
15534: vauksia. Käyttökustannusten vähennykseksi lue-         valtionosuudesta käyttökustannuksiin säädetty.
15535: taan edellä mainitun lain 7 §:n 1 ja 2 momentin        Tällöin valtion asianomaisena viranomaisena toi-
15536: mukaiset erät.                                         mii lääninhallitus.
15537: 
15538:                       24 §                                                 28 §
15539:    Tämän lain täytäntöönpanosta aiheutuviin hal-          Kunnan on toimitettava vuosittain sosiaalihal-
15540: lintomenoihin suoritetaan kunnalle valtionosuus        lituksen määräämään ajankohtaan mennessä lää-
15541: 12                                      1984 vp. -     HE n:o 183
15542: 
15543: uinhallitukselle tilitys vuosiloma-, viikkovapaa- ja                           32 §
15544: sijaisaputoimintaan kunnan käytettäväksi myön-
15545: nettyjen varojen käytöstä.                                Sijaisapua järjestettäessä on etusija annettava
15546:                                                        sellaisille maatalousyrittäjille, joiden mahdolli-
15547:                         29 §                           suudet yrityksen karjanhoito- tai muiden välttä-
15548:    Sen lisäksi, mitä maataloustulolaissa (629/82)      mättömien tehtävien hoitamiseen ilman sijaisa-
15549: on maataloudesta saadun tulon kehittämisestä           pua ovat vähäisimmät. Yrittäjän mahdollisuuksia
15550: säädetty, voidaan saman lain 2 §:n mukaisessa          harkittaessa on huomiota kiinnitettävä yrittäjän
15551: neuvottelussa sopia myös siitä, missä määrin           taloudellisiin ja sosiaalisiin olosuhteisiin sekä yri-
15552: maatalousyrittäjien vuosiloma-, viikkovapaa- ja        tyksen karjan laatuun ja määrään.
15553: sijaisaputoiminnan järjestämisestä valtiolle aiheu-
15554: tuvat kustannukset otetaan huomioon maatalous-
15555:                                                                                33 §
15556: tulolain tarkoittamana tulona.
15557:    Lomakaudesta 1981/1982 alkaen lomapäivien              Milloin yrittäjä ennen vahvistettua vuosiloma-
15558: lisäyksen edellyttämästä vuosittaisesta määräraho-     tai viikkovapaa-ajankohtaa tai niiden aikana alka-
15559: jen lisäyksestä luetaan maatalouden saamaksi           neen . sairauden, synnytyksen, tapaturman tai
15560: tuloksi puolet ja muusta vuosiloma- ja sijaisapu-      muun hyväksyttävän syyn vuoksi ei voi pitää tässä
15561: toimintaan käytettävien määrärahojen vuosittai-        laissa tarkoitettua lomaansa tai viikkovapaataan
15562: sesta lisäyksestä neljännes sekä vuoden 1985 alus-     vahvistettuna aikana, voidaan ne kokonaan tai
15563: ta lukien viikkovapaatoimintaan käytettävien           osaksi yrittäjän pyynnöstä siirtää pidettäväksi
15564: määrärahojen lisäys, ellei maataloustuloneuvotte-      myöhäisempänä ajankohtana, kuitenkin vuosilo-
15565: luissa toisin sovita.                                  man osalta viimeistään seuraavan lomakauden ja
15566:                                                        viikkovapaan osalta seuraavan kalenterivuoden
15567:                                                        aikana.
15568:                       7 luku
15569:                 Oikaisumenettely                                               34 §
15570:                         30 §
15571:                                                          Lomalautakunnan tulee ratkaista vuosiloma-
15572:    Jollei tästä laista muuta johdu, noudatetaan
15573:                                                        pyynnöt niin, että päätös asiassa voidaan antaa
15574: valtion ja kunnan väliseen oikaisumenettelyyn,
15575:                                                        hakijalle riittävän ajoissa ennen ilmoitettua lo-
15576: mitä kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
15577:                                                        man alkamisajankohtaa.
15578: ja -avustuksista annetun lain 7 luvussa on säädet-
15579: ty.                                                       Sijaisapu- ja viikkovapaapyynnöt lautakunnan
15580:    Valtion asianomaisena viranomaisena toimii 1        tulee käsitellä viipymättä.
15581: momentissa tarkoitetussa menettelyssä lääninhal-
15582: litus.
15583:                                                                                35 §
15584: 
15585:                       8 luku                             Maatalousyrittäjä ei saa sinä aikana, jolloin hän
15586:                                                        on tässä laissa tarkoitetulla vuosilomalla tai viik-
15587:             Lomittajan järjestäminen                   kovapaalla, suorittaa maatalousyrityksen hoitoon
15588:                        31 §                            säännöllisesti kuuluvia tehtäviä.
15589:    Maatalousyrittäjän on tehtävä maatalouslomit-         Jos maatalousyrittäjä menettelee 1 momentin
15590: tajan saamiseksi vuosiloma-, viikkovapaa- tai si-      säännöksen vastaisesti, hänen on korvattava kun-
15591: jaisapupyyntö lomalautakunnalle.                       nalle lomittajan järjestämisestä aiheutuneet kus-
15592:    Milloin sijaisapupyyntöön ei voida suostua sen      tannukset. Kunnan tulee käyttää sille näin kerty-
15593: vuoksi, että apua ilmeisesti tarvitaan pääasiassa      neet varat tässä laissa tarkoitettuun loma- ja
15594: maatalousyrittäjän kodin- ja taloudenhoitoon           viikkovapaatoimintaan.
15595: kuuluvien tehtävien suorittamiseen, lomalauta-
15596: kunnan on lausuntoineen välittömästi siirrettävä          Lääninhallitus voi erityisestä syystä maatalous-
15597: asia sosiaalilautakunnan käsiteltäväksi. Sijaisapua    yrittäjän tai lomalautakunnan pyynnöstä päättää,
15598: järjestäessään lomalautakunnan tulee muutoin-          että lomittajan järjestämisestä aiheutuneet kus-
15599: kin toimia kiinteässä yhteistyössä sosiaalilauta-      tannukset saadaan jättää kokonaan tai osaksi
15600: kunnan kanssa.                                         perimättä takaisin.
15601:                                        1984 vp. -     HE n:o 183                                       13
15602: 
15603:                       9 luku                          takunnan päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
15604:                Erinäiset säännökset                   tamalla.
15605:                                                          Lääninhallituksen, lääninoikeuden ja sosiaali-
15606:                        36 §                           hallituksen tämän lain nojalla antamaan päätök-
15607:    Valtioneuvostolla on oikeus maarata maata-         seen ei saa hakea muutosta valittamalla.
15608: lousyrittäjän lomakaudesta, vuosiloman ja viikko-
15609:                                                          Muutoksenhaussa on muutoin noudatettava,
15610: vapaan pitämisestä ja niiden pituuksista toisinkin    mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
15611: kuin tässä laissa säädetään sen mukaan kuin
15612:                                                       laissa (154/50) on säädetty. Valituskirja voidaan
15613: valtioneuvoston ja maataloustuottajain keskusjär-
15614:                                                       kuitenkin jättää lomalautakunnalle, jonka tulee
15615: jestöjen välisissä neuvotteluissa on sovittu.
15616:                                                       toimittaa asiassa kertyneet asiakirjat ja oma lau-
15617:                                                       suntonsa lääninoikeudelle.
15618:                         37 §
15619:    Lomalautakunnalla on oikeus saada verotus- ja
15620:                                                                              41 §
15621: muilta viranomaisilta tämän lain toimeenpanossa
15622: tarvittavia tietoja ja selvityksiä.                       Valtion ja kunnan palveluksessa olevat, kun-
15623:                                                       nan luottamushenkilöt sekä muut kunnan tehtä-
15624:                         38 §                          viä suorittavat taikka tämän lain mukaisen toi-
15625:    Maatalousyrittäjän pyynnosta tai sovittuaan        minnan järjestämisessä asiantuntijoina tai maata-
15626: asiasta maatalousyrittäjäin yhteisön kanssa loma-     louslomittajina toimivat henkilöt eivät saa ilmais-
15627: lautakunta voi, jollei se vaikeuta vuosiloma-,        ta yksityistä tai perheen salaisuutta, josta he
15628: viikkovapaa- tai sijaisaputoiminnan järjestämistä,    asemansa tai tehtävänsä perusteella tahi muuten
15629: osoittaa maatalousyritykseen muihinkin kuin täs-      ovat saaneet tietää.
15630: sä laissa tarkoitettuihin tehtäviin 17 §:n 1 mo-         Edellä 1 momentin säännöksen estämättä voi-
15631: mentissa tarkoitetun maatalouslomittajan.             daan salassapidettävä asia ilmaista, jos se, jonka
15632:    Maatalousyrittäjän tai maatalousyrittäjän yhtei-   hyväksi salassapitovelvollisuus on säädetty, tai
15633: sön on 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa        hänen holhoojansa tai muu huoltajansa suostuu
15634: korvattava maatalouslomittajan palkasta, sosiaali-    asian ilmaisemiseen.
15635: turvasta ja muista työsuhteen ehdoista kunnalle          Joka rikkoo tässä pykälässä säädetyn salassa-
15636: aiheutuvat todelliset kustannukset.                   pitovelvollisuuden, on tuomittava sakkoon tai
15637:                                                       vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi, jol-
15638:                        39 §                           lei teosta ole muualla laissa säädetty ankarampaa
15639:    Lomalautakunnan sihteerille voidaan surtaa         rangaistusta. Virallinen syyttäjä ei saa nostaa
15640: johtosäännöllä lautakunnalle kuuluvia tehtäviä.       syytettä ellei asianomistaja ole ilmoittanut tekoa
15641: Kiireellisissä tapauksissa on lomalautakunnan         syytteeseen pantavaksi.
15642: sihteerillä oikeus lautakunnan vahvistamien oh-
15643: jeiden ja perusteiden mukaisesti päättää sijais-                          42 §
15644: avun ja viikkovapaan antamisesta.
15645:                                                         Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
15646:    Lomalautakunnan sihteerin antamaan päätök-         panosta annetaan asetuksella.
15647: seen ei saa valittamalla hakea muutosta. Milloin
15648: asianomainen on tyytymätön 1 momentissa tar-
15649: koitettuun päätökseen, hänellä on oikeus saada                              43 §
15650: päätös lomalautakunnan käsiteltäväksi, jos hän          Tämä laki tulee voimaan 5 §:n 1 momenttia
15651: neljäntoista päivän kuluessa päätöksestä tiedon       lukuunottamatta 1 päivänä tammikuuta 1985.
15652: saatuaan sitä vaatii.                                 Lain 5 §:n 1 momentti tulee voimaan 1 päivänä
15653:                                                       huhtikuuta 1985. Tätä ennen maatalousyrittäjän
15654:                         40 §                          vuosiloman pituuteen noudatetaan, mitä maata-
15655:    Lomalautakunnan päätökseen, jolla tässä laissa     lousyrittäjän vuosiloman pituudesta on 18 päivä-
15656: tarkoitettua etuutta koskeva hakemus on joko          nä maaliskuuta 1982 annetussa valtioneuvoston
15657: kokonaan tai osaksi hylätty taikka joka koskee        päätöksessä (209/82) määrätty.
15658: maatalousyrittäjältä sijaisavusta ja viikkovapaasta     Tällä lailla kumotaan maatalousyrittäjän vuosi-
15659: perittävää maksua, saadaan valittamalla hakea         loman ja sijaisavun järjestämisestä 3 päivänä
15660: muutosta lääninoikeudelta 30 päivän kuluessa          helmikuuta 1978 annettu laki (102 178) siihen
15661: päätöksen tiedoksi saamisesta. Muuhun lomalau-        myöhemmin tehtyine muutoksineen.
15662: 14                                1984 vp. -   HE n:o 183
15663: 
15664:                    44 §                          tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
15665:  Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-      piteisiin.
15666: 
15667:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
15668: 
15669: 
15670:                                     Tasavallan Presidentti
15671:                                     MAUNO KOIVISTO
15672: 
15673: 
15674: 
15675: 
15676:                                          Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski- Vikatmaa
15677:                                         1984 vp. -    HE n:o 184
15678: 
15679: 
15680: 
15681: 
15682:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyyskassalain
15683:                                   muuttamisesta
15684: 
15685: 
15686: 
15687: 
15688:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15689: 
15690: 
15691: 
15692: 
15693:   Esityksen tarkoituksena on ehdottaa, että työt-    76) tarkoitetun koulutustuen ansiosidonnaisen
15694: tömyyskassat voisivat maksaa jäsenilleen myös        osan.
15695: työllisyyskoulutuksesta annetussa laissa (311          Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
15696:                                                      seen vuodelle 1985.
15697: 
15698: 
15699: 
15700: 
15701:                                            PERUSTELUT
15702: 
15703: 
15704: 
15705: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                     voisivat maksaa koulutustukena työttömyysturva-
15706:    muutokset                                         laissa (602184) tarkoitetun ansioturvan ja perus-
15707:                                                      turvan välisen erotuksen, johon niille suoritettai-
15708:    Työllisyyskoulutuksesta annetun asetuksen         siin valtionapua 48 prosenttia ja työnantajien
15709: 37 §:n 1 momentin (652/80) mukaan ammatilli-         tukimaksua 47 prosenttia eli samassa suhteessa
15710: nen kurssikeskus myöntää työllisyyskoulutukseen      kuin ansioon suhteutettuun päivärahaan. Kasso-
15711: osallistuvalle kurssiaikaisen toimeentulon turvaa-   jen oma osuus olisi 5 prosenttia. Koulutustuen
15712: miseksi koulutustukea, joka on 20 vuotta täyttä-     maksamiskäytännöstä säädetään erikseen asetuk-
15713: neelle valtakunnallisista työttömyyskassoista an-    sella.
15714: netun lain 16 §:n (489/82) mukaisen kussakin
15715: tapauksessa maksettavan työttömyyskassa-avus-
15716: tuksen enimmmäismäärän suuruinen sekä alle           2. Esityksen taloudelliset vaiku-
15717: 20-vuotiaalle     työllisyyslain   17 §:n    (490/      tukset ja voimaan tulo
15718: 82) mukaisen kussakin tapauksessa maksettavan
15719: työttömyyskorvauksen enimmäismäärän suurui-            Esitys aiheuttaisi lisäystä valtion työttömyystur-
15720: nen.                                                 vaa koskeviin menoihin noin 34 miljoonaa mark-
15721:    Työllisyyskoulutuksen koulutustuki on tarkoi-     kaa.
15722: tus muuttaa vastaamaan 1 päivänä tammikuuta            Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
15723: 1985 voimaan tulevan uudistetun työttömyystur-       tammikuuta 1985.
15724: van tasoa. Koulutustuen rahoitus esitetään järjes-
15725: tettäväksi siten, että valtio maksaisi perusturvan     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
15726: suuruista koulutustukea. Tämän lisäksi kassat        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
15727: 438401006X
15728: 2                                      1984 vp. -   HE n:o 184
15729: 
15730: 
15731:                                               Laki
15732:                                 työttömyyskassalain muuttamisesta
15733: 
15734:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15735:   muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 1 §:n               momentti,
15736: 23 § ja 24 §:n 2 momentti sekä
15737:   lisätään 25 §:ään uusi 2 momentti ja 30 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
15738: 
15739:                        1§                           työllisyyskoulutuksesta annetun lain mukaisen
15740:     Työttömyyskassan tehtå'vä ja toimialue          koulutustuen ansioon suhteutettuun osaan. Kou-
15741:                                                     lutustukeen kohdistuva valtionosuus maksetaan 1
15742:    Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun perus-    momentissa mainitusta edellytyksestä huolimatta
15743: teella toimiva yhteisö, jonka tarkoituksena on      aina täysimääräisenä.
15744: työttömyysturvalaissa (602184) tarkoitetun ansio-
15745: turvan ja työllisyyskoulutuksesta annetun lain
15746: (31176) mukaisen koulutustuen ansioon suhteu-                              25 §
15747: tetun osan järjestäminen jäsenilleen.                           Valtionosuus påi"värahoista
15748: 
15749:                                                        Koulutustuen ansioon suhteutettuun osaan
15750:                      23 §                           kohdistuva valtionosuus on 48 prosenttia. Koulu-
15751:                                                     tustuen valtionosuuden maksamisesta säädetään
15752:           Kassan varojen käyttäminen
15753:                                                     erikseen asetuksella.
15754:    Työttömyyskassan varoja ei saa käyttää muihin
15755: tarkoituksiin kuin työttömyysturvalain perusteel-
15756: la maksettavien työttömyyspäivärahojen ja tar-                          30 §
15757: peellisten hallintokulujen sekä työllisyyskoulu-           Keskuskassan osuus päivärahoista
15758: tuksesta annetun lain mukaisen koulutustuen
15759: ansioon suhteutetun osan suorittamiseen.
15760:                                                       Työllisyyskoulutuksesta annetun lain mukaisen
15761:                                                     koulutustuen ansioon suhteutettuun osaan koh-
15762:                     24 §                            distuva keskuskassan tukimaksu on 47 prosenttia.
15763:                                                     Koulutustukeen kohdistuvan tukimaksun maksa-
15764:             Oikeus valtionosuuteen
15765:                                                     misesta säädetään erikseen asetuksella.
15766: 
15767:   Valtionosuus kohdistuu kassan maksamiin             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15768: työttömyyspäivätahoihin ja hallintokuluihin sekä    ta 1985.
15769: 
15770:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
15771: 
15772: 
15773:                                        Tasavallan Presidentti
15774:                                        MAUNO KOIVISTO
15775: 
15776: 
15777: 
15778: 
15779:                                                                           Ministeri Vappu Taipale
15780:                                         1984 vp. -      HE n:o 184                                   3
15781: 
15782:                                                                                                  Liite
15783:                                                Laki
15784:                                  työttömyyskassalain muuttamisesta
15785: 
15786:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15787:   muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 1 §:n 1 momentti,
15788: 23 § ja 24 §:n 2 momentti sekä
15789:   lisätään 25 §:ään uusi 2 momentti ja 30 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
15790: 
15791: 1. 1.1985 voimaan tuleva laki                        Ehdotus
15792: 
15793:                        1§                                                   1 §
15794:     Työttömyyskassan tehtävä ja toimialue                 Työttömyyskassan tehtävä ja toimialue
15795:    Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun perus-        Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun perus-
15796: teella toimiva yhteisö, jonka tarkoituksena on       teella toimiva yhteisö, jonka tarkoituksena on
15797: työttömyysturvalaissa (6021 84) tarkoitetun ansio-   työttömyysturvalaissa (602/84) tarkoitetun ansio-
15798: turvan järjestäminen jäsenilleen.                    turvan ja työllisyyskoulutuksesta annetun lain
15799:                                                      (31176) mukaisen koulutustuen ansioon suhteu-
15800:                                                      tetun osan järjestäminen jäsenilleen.
15801: 
15802: 
15803: 
15804:                        23 §                                               23 §
15805:           Kassan varojen käyttäminen                           Kassan varojen käyttäminen
15806:    Työttömyyskassan varoja ei saa käyttää muihin        Työttömyyskassan varoja ei saa käyttää muihin
15807: tarkoituksiin kuin työttömyysturvalain perusteel-    tarkoituksiin kuin työttömyysturvalain perusteel-
15808: la maksettavien työttömyyspäivärahojen ja tar-       la maksettavien työttömyyspäivärahojen ja tar-
15809: peellisten hallintokulujen suorittamiseen.           peellisten hallintokulujen sekä työllisyyskoulu-
15810:                                                      tuksesta annetun lain mukaisen koulutustuen
15811:                                                      anszoon suhteutetun osan suorittamiseen.
15812: 
15813:                                                 24 §
15814:                                         Oikeus valtionosuuteen
15815: 
15816:   Valtionosuus kohdistuu kassan maksamiin               Valtionosuus kohdistuu kassan maksamiin
15817: työttömyyspäivätahoihin ja hallintokuluihin.         työttömyyspäivätahoihin ja hallintokuluihin sekä
15818:                                                      työllisyyskoulutuksesta annetun lain mukaisen
15819:                                                      koulutustuen ansioon suhteutettuun osaan. Kou-
15820:                                                      lutustukeen kohdistuva valtionosuus maksetaan 1
15821:                                                      momentissa mainitusta edellytyksestä huolimatta
15822:                                                      aina täysimääräisenä.
15823: 
15824: 
15825:                                                  25 §
15826:                                       Valtionosuus päivärahoista
15827: 
15828:                                                         Koulutustuen ansioon suhteutettuun osaan
15829:                                                      kohdistuva valtionosuus on 48 prosenttia. Koulu-
15830:                                                      tustuen valtionosuuden maksamisesta säädetään
15831:                                                      erikseen asetuksella.
15832: 4                                   1984 vp. -     HE n:o 184
15833: 
15834: 
15835: 1.1.1985 vozmaan tuleva laki                     Ehdotus
15836: 
15837:                                             30 §
15838:                                Keskuskassan osuus päivärahoista
15839: 
15840:                                                     Työllisyyskoulutuksesta annetun lain mukaisen
15841:                                                  koulutustuen ansioon suhteutettuun osaan koh-
15842:                                                  distuva keskuskassan tukimaksu on 47 prosenttia.
15843:                                                  Koulutustukeen kohdistuvan tukimaksun maksa-
15844:                                                  misesta säädetään erikseen asetuksella.
15845: 
15846:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
15847:                                                  ta 1985
15848:                                          1984 vp.- HE n:o 185
15849: 
15850: 
15851: 
15852: 
15853:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi vuodelta 1985 suoritet-
15854:                                    tavasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairaus-
15855:                                    vakuutusmaksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan
15856:                                    lapsilisämaksusta
15857: 
15858: 
15859: 
15860: 
15861:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15862: 
15863:    Esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1985 yk-     työnantajilta vuoden 1985 alusta saman vuoden
15864: sityisen yritystoiminnan piiriin kuuluvalta työn-     marraskuun loppuun 0, 50 % palkoista.
15865: antajalta perittäisiin kansaneläkemaksua yrityk-        Vuodeksi 1985 vakuutetun sairausvakuutus-
15866: sen pääomavaltaisuudesta riippuen joko 4.20,          maksu esitetään vahvistettavaksi 1, 70 penniksi
15867: 5, 15 tai 5, 70 % ennakkoperinnän alaisen palkan      veroäyriltä ja vakuutetun kansaneläkevakuutus-
15868: määrästä. Yksityisen työnantajan sairausvakuu-        maksu 2,05 penniksi veroäyriltä.
15869: tusmaksun suuruus olisi ehdotuksen mukaan               Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
15870: 1,45 %. Lapsilisämaksua perittäisiin kaikilta         seen vuodelle 1985.
15871: 
15872: 
15873: 
15874: 
15875:                                              PERUSTELUT
15876: 
15877: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      yritystoiminnan kansaneläkemaksu työnantajan
15878:     muutokset                                         pääomavaltaisuudesta riippuen joko 4, 10, 5,05
15879:                                                       tai 5,60 % :ksi ennakkoperinnän alaisen palkan
15880: 1.1. Työnantajan kansaneläkemaksu                     määrästä 1 päivästä toukokuuta 1982 lukien
15881:                                                       saman vuoden loppuun (308/82). Julkisen tahon
15882:                                                       maksuluokkaan on katsottu kuuluvan valtion ja
15883:    Kansaneläkelain 3 §:n 2 momentin (307/             sen on laitoksen, kunnan, kuntainliiton, evanke-
15884: 82) mukaan työnantajan kansaneläkemaksua pe-          lis-luterilaisen kirkon, sen seurakunnan ja seura-
15885: ritään hänen liiketoimintansa pääomavaltaisuu-        kuntainliiton, ortodoksisen kirkkokunnan ja sen
15886: desta riippuen joko 4,25, 4,75 tai 5,25 % työn-       seurakunnan sekä Ahvenanmaan maakunnan.
15887: tekijälle suoritetun ennakkoperinnän alaisen pal-     Kansaneläkejärjestelmän       kokonaisuudistuksen
15888: kan määrästä. Kansaneläkemaksua on kuitenkin          turvaamiseksi muutettiin samalla kansaneläkelain
15889: peritty viime vuosina työnantajan toiminnan pää-      59 §:ää (307/82) siten, että kansaneläkerahastos-
15890: omavaltaisuudesta riippuen 4,625, 5,125 tai           ta puuttuva osa suoritetaan valtion varoista. Vuo-
15891: 5,625 %; näin myös vuoden 1982 huhtikuun              deksi 1983 työnantajan kansaneläkemaksu on
15892: loppuun saakka (802/81 ). Kustannuspaineiden          vahvistettu samansuuruiseksi kuin se oli vuonna
15893: ja välillisten työvoimakustannusten alentamiseksi     1982 (1082/82). Vuonna 1984 työnantajan kan-
15894: katsottiin 19 helmikuuta 1982 päivätyssä hallitus-    saneläkemaksua peritään yksityisen yritystoimin-
15895: ohjelmassa siinä tarkemmin mainitulla tavalla         nan piiriin kuuluvalta työnantajalta joko 4,20,
15896: tarpeelliseksi alentaa yrityksiin kohdistuvaa työn-   5, 15 tai 5, 70 % palkoista riippuen yrityksen
15897: antajan sosiaaliturvamaksua vuoden 1982 lop-          pääomavaltaisuudesta. Julkisen tahon maksua
15898: puun. Tämän mukaisesti alennettiin yksityisen         peritään 4,70 % (1125/83).
15899: 438400992F
15900: 2                                        1984 vp.- HE n:o 185
15901: 
15902: 1.2. Työnantajan sairausvakuutusmaksu                  vata palkkaperusteisia sosiaaliturvamaksuja muul-
15903:                                                        la perusteella kannettavilla sosiaaliturvan rahoi-
15904:    Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
15905:                                                        tuksen turvaavilla rahoitustavoilla on tutkittu
15906: lain 1 §:n (613/78) mukaan työnantaja on vel-
15907:                                                        (komiteanmietintö 198 3: 13). Hallitusohjelmassa
15908: vollinen suorittamaan kansaneläkelaitokselle
15909:                                                        on rahanarvon heikkenemisen estämiseksi ja kil-
15910: työnantajan sairausvakuutusmaksua 1, 50 % mak-
15911:                                                        pailukyvyn turvaamiseksi tavoitteeksi asetettu
15912: samiensa ennakkoperinnän alaisten palkkojen
15913:                                                        ty?nantajan sosiaaliturvamaksujen nousun estä-
15914: määrästä. Sosiaalivakuutusetuuksien verotusta
15915:                                                        mmen.
15916: koskevan ratkaisun yhteydessä päätettiin (hall.
15917: es. n:o 54/1981 vp.) sairausvakuutusmaksua pe-            Työttömyysturvaetuuksien veronalaistamisesta
15918: riä kuitenkin lähivuosina 2,35 % palkoista. Al-        seuraava veronsaajien tulon kasvu on otettu huo-
15919: kuvuodesta 1982 maksua on peritty myös maini-          mioon työttömyysturvan rahoituksessa. Tämän
15920: tun suuruisena (479/81). Edellä mainitun halli-        johdosta eduskunnalle on 15 päivänä kesäkuuta
15921: tusohjelman tavoitteiden mukaisesti alennettiin        1984 annettu hallituksen esitys laiksi vuodelta
15922: yksityiseltä yritystoiminnalta perittävää sairausva-   1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen työnanta-
15923: kuutusmaksua 1 päivästä toukokuuta 1982 lukien         jan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
15924: saman vuoden loppuun 1, 90 % :iin ennakkope-           (hall. es. n:o 113/84 vp.). Esityksen mukaan jul-
15925: rinnän alaisen palkan määrästä ( 309182). Julki-       kisen sektorin kansaneläkemaksuksi ehdotetaan
15926: sen tahon maksu säilyi sanottuna aikana                6,20 % ja sairausvakuutusmaksuksi 4,00 % en-
15927: 2,35 % :ina. Vuonna 1983 työnantajan sairausva-        nakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Valtion
15928: kuutusmaksua on peritty 1,35 % palkoista julki-        ja sen laitoksen sekä kunnallisen liikelaitoksen
15929: sen tahon maksun ollessa 2,35 % (1082/82).             kansaneläkemaksu olisi kuitenkin 4, 70 % ja sai-
15930: Vuodelta 1984 työnantajan sairausvakuutusmak-          rausvakuutusmaksu 2,45 % ennakkoperinnän
15931: sua peritään 1,45 % ennakkoperinnän alaisista          alaisen palkan määrästä.
15932: palkoista julkisen tahon maksun ollessa 2,45 %            Valtiontaloudelliset syyt ja eräät suhdannepo-
15933: (1125 183 ).                                           liittiset tekijät puoltavat työnantajan sosiaalitur-
15934:                                                        vamaksun perimistä osittain koeotettuna myös
15935: 1.3. Työnantajan lapsilisämaksu                        vuonna 1985. Tämän johdosta esitetään, että
15936:                                                        työnantajan lapsilisämaksua perittäisiin edelleen
15937:    Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun           vuonna 1985 siten, että maksu olisi 0,50 % 1
15938: lain 1 §:n mukaan työnantaja on velvollinen            päivän tammikuuta 1985 ja 30 päivän marras-
15939: suorittamaan valtiolle lapsilisämaksua 2,2 5 %         kuuta 1985 välisenä aikana suoritetusta ennakko-
15940: ennakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä.           perinnän alaisen palkan määrästä. Maksua ei
15941: Viime vuosina työnantajan lapsilisämaksuun on          perittäisi joulukuulta 1985. Lapsilisämaksun suo-
15942: kohdistettu useita maksualennuksia. Maksu on           rittamisvelvollisuus koskisi myös julkisoikeudelli-
15943: kokonaan jätetty perimättä 1 päivästä maaliskuu-       sia työnantajia.
15944: ta 1981 lukien vuoden 1984 kesäkuun loppuun               Yksityisen yritystoiminnan piiriin kuuluvan
15945: saakka (1087/80, 802/81, 1082/82 ja 1125/83).          työnantajan kansaneläkemaksu ja sairausvakuu-
15946:    Vuoden 1984 toiseen lisämenoarvioon liittyen        tusmaksu esitetään pysytettäväksi vuoden 1984
15947: katsottiin välttämättömäksi valtiontalouden tasa-      tasolla eli kansaneläkemaksu olisi yritystoiminnan
15948: painottamiseksi suorittaa eräitä suhdannepoliitti-     pääomavaltaisuudesta riippuen joko 4,20, 5,15
15949: sista tekijöistä johtuvia maksujen tarkistuksia.       tai 5, 70 % ennakkoperinnän alaisen palkan mää-
15950: Valtiontalouden menojen kasvun rahoittamiseksi         rästä. Sairausvakuutusmaksua perittäisiin 1,45 %
15951: peritään työnantajan sosiaaliturvamaksua 0, 50         ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
15952: prosenttiyksiköllä korotettuna 1 päivästä heinä-
15953: kuuta 1984 lukien. Korotus peritään työnantajan
15954: lapsilisämaksuna (4871 84).                            2. Vakuutetun kansaneläke- ja
15955:                                                           s airausvakuu tus maksu
15956: 1.4. Työnantajalta perittävä sosiaaliturvamaksu
15957:      vuodelta 1985                                     2.1. Kansaneläkevakuutusmaksu
15958:   Kysymys työnantajan sosiaaliturvamaksun suu-
15959: ruudesta ja kohtaannosta on viime vuosina ollut          Kansaneläkelain (347 /56) mukaan vakuutetun
15960: useasti esillä. Muun muassa mahdollisuutta kor-        on suoritettava vakuutusmaksu, joka määrätään
15961:                                         1984 vp.- HE n:o 185                                         3
15962: 
15963: hänelle kunnallisverotuksen yhteydessä edelliseltä   Kansaneläke- ja sairausvakuutusturvan lisääntyes-
15964: vuodelta, tulovuodelta, pantujen veroäyrien pe-      sä on myös valtion osallistuminen kansanelä-
15965: rusteella. Kansaneläkelain 5 §:n 1 momentin          kerahaston ja sairausvakuutusrahaston menoihin
15966: mukaan (956/72) vakuutusmaksu on kaksi pen-          huomattavasti kasvanut. Sen vuoksi esitetään,
15967: niä. Kansaneläkevakuutusmaksua on peritty sa-        että vuonna 1985 vakuutetun kansaneläkevakuu-
15968: notun määräisenä vuosina 1980 ja 1981. Myös          tusmaksua perittäisiin 2,05 penniä veroäyriltä ja
15969: alkuvuodelta 1982 kansaneläkevakuutusmaksua          sairausvakuutusmaksua 1, 70 penniä veroäyriltä.
15970: perittiin kaksi penniä. Eräänä kulutuskysyntää
15971: elvyttävänä toimenpiteenä alennettiin tilapäisesti      Myös merimiesverotaulukkoihin ehdotetaan
15972: vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksua 0,2 5           tehtäviksi vakuutetun kansaneläke- ja sairausva-
15973: pennillä veroäyriä kohti vuoden 1982 loppuun.        kuutusmaksun vahvistamisesta aiheutuvat muu-
15974: Vuoden 1983 osalta vastaava maksualennus to-         tokset.
15975: teutettiin lainmuutoksella (1082/82). Vuodelta
15976: 1984 kansaneläkevakuutusmaksua peritään 1,95
15977: penniä veroäyriltä (1125/83).
15978:                                                      3. Esityksen taloudelliset vaiku-
15979:                                                         tukset
15980: 2.2. Sairausvakuutusmaksu
15981:                                                         Työnantajan lapsilisämaksusta kertyy valtiolle
15982:    Sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentin (742/       tuloja vuonna 1985 noin 730 miljoonaa markkaa.
15983: 70) mukaan vakuutetun sairausvakuutusmaksu           Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
15984: on 1,25 penniä veroäyriltä. Vuodesta 1980 läh-       rausvakuutusmaksun korotus vähentää vastaavasti
15985: tien sairausvakuutusmaksua on kuitenkin peritty      valtion osuutta kansaneläkerahaston ja sairausva-
15986: 1 penni veroäyriltä, näin myös vuonna 1982 ja        kuutusrahaston menoihin vuonna 198 5. Ehdote-
15987: 1983 (802/81 ja 1082/82). Alkuvuodesta 1984          tuilla yksityisen työnantajan kansaneläke- ja sai-
15988: sairausvakuutusmaksua on peritty 1,20 penniä         rausvakuutusmaksuilla kansaneläkelaitoksen tulot
15989: veroäyriltä ( 1125/83). Valtion kasvavan osuuden     kasvaisivat palkkasumman kasvun mukaisesti ja
15990: sairausvakuutusrahaston menoihin huomioon ot-        vastaavasti vakuutetun vakuutusmaksujen osalta
15991: taen oli välttämätöntä korottaa vuodelta 1984        veroäyrimäärän kasvun mukaisesti.
15992: vakuutetuilta perittävää sairausvakuutusmaksua
15993: 1,45 penniin veroäyriltä (487 /84). Maksua peri-
15994: tään 1 päivästä heinäkuuta 1984 lukien suoritet-
15995: tavassa ennakkoperinnässä 1, 70 penniä veroäyril-    4. Voimaan tulo
15996: tä.
15997:                                                         Esitys liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja
15998: 2.3. Vakuutetulta perittävät maksut vuonna           menoarvioesitykseen ja lait ehdotetaan saatetta-
15999:      1985                                            viksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
16000: 
16001:   Valtiontaloudelliset syyt puoltavat, että myös     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskunnan
16002: vakuutetuilta perittäviä maksuja korotetaan.         hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
16003: 4                                      1984 vp.- HE n:o 185
16004: 
16005: 1.
16006:                                                Laki
16007: vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-
16008:                                               maksusta
16009: 
16010:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16011: 
16012:                        1§
16013:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta 1956     1970 annetussa laissa (742/70), on säädetty va-
16014: annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momentissa,          kuutetun sairausvakuutusmaksusta, on sanottu
16015: sellaisena kuin se on 30 päivänä huhtikuuta 1982     maksu 1, 70 penniä vakuutetulle vuodelta 1985
16016: annetussa laissa (307 182), on säädetty työnanta-    toimitettavassa kunnallisverotuksessa määrätyltä
16017: jan kansaneläkemaksusta, maksua peritään mai-        veroäyriltä.
16018: nitussa momentissa säädettyjen prosenttien 4,25,
16019: 4, 75 ja 5,25 asemesta vastaavasti 4,20, 5,15 ja                              5§
16020: 5, 70 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-         Poiketen suta, mitä 16 päivänä toukokuuta
16021: kuuta 1985 tai sen jälkeen sanottuna vuonna          1958 annetun merimiesverolain 6 §:n 3 momen-
16022: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-       tissa ja 13 §:n 1 momentissa, sellaisina kuin ne
16023: rästä.                                               ovat 30 päivänä marraskuuta 1973 annetussa
16024:                                                      laissa (866/73), on säädetty vakuutetun kansan-
16025:                         2§                           eläkevakuutusmaksusta ja sairausvakuutusmak-
16026:    Poiketen siitä, m1ta työnantajan sosiaaliturva-   susta, on nämä maksut otettava huomioon vuon-
16027: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun           na 1985 sovellettavissa merimiesverotaulukoissa
16028: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11    laskettuna vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
16029: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),     su 2,05 pennin ja vakuutetun sairausvakuutus-
16030: on säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-       maksu 1,70 pennin mukaan veroäyriltä. Vastaa-
16031: ta, peritään työnantajan sairausvakuutusmaksua       vasti on kansaneläkelaitokselle suoritettava sano-
16032: 1,45 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-       tulta ajalta 1,64 prosenttia merimiestulosta kan-
16033: kuuta 1985 tai sen jälkeen sanottuna vuonna          saneläkevakuutusmaksuna ja 1, 36 prosenttia me-
16034: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-       rimiestulosta vakuutetun sairausvakuutusmaksu-
16035: rästä.                                               na. Jos merimiesvero on pienempi kuin 11,80
16036:                                                      prosenttia merimiestulosta, jaetaan vero edellä
16037:                        3§                            mainitulta ajalta kunnan, kansaneläkelaitoksen ja
16038:    Poiketen suta, mitä kansaneläkelain 5 §:n 1       seurakunnan kesken siten, että siitä suoritetaan
16039: momentissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä         kunnalle 20 osaa, kansaneläkelaitokselle 7,5 osaa
16040: joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on        ja seurakunnalle 2 osaa. Jos merimiesveroon ei
16041: säädetty vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-          sisälly kirkollisveroa ja merimiesvero tällöin on
16042: susta, on sanottu maksu 2,05 penniä vakuutetul-      pienempi kuin 11 prosenttia merimiestulosta,
16043: le vuodelta 1985 toimitettavassa kunnallisvero-      jaetaan vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen kes-
16044: tuksessa määrätyltä veroäyriltä.                     ken siten, että siitä suoritetaan kunnalle 20 osaa
16045:                                                      ja kansaneläkelaitokselle 7, 5 osaa.
16046:                         4§
16047:    Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta 1963                          6§
16048: annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentis-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16049: sa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta       ta 1985.
16050:                                        1984 vp.- HE n:o 185                                         5
16051: 
16052: 2.
16053:                                                Laki
16054:                     vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta
16055: 
16056:   Eduskunnan päätöksen mukaiseti säädetään:
16057: 
16058:                         1§
16059:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-   marraskuuta 1985 välisenä aikana suoritetusta
16060: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun           ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Mak-
16061: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11    sua ei peritä 1 päivästä joulukuuta 1985 lukien.
16062: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),
16063: on säädetty työnantajan lapsilisämaksusta, peri-                           2 §
16064: tään työnantajan lapsilisämaksua 0,50 prosenttia       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16065: työntekijälle 1 päivän tammikuuta ja 30 päivän       ta 1985.
16066: 
16067: 
16068:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
16069: 
16070: 
16071:                                         Tasavallan Presidentti
16072:                                         MAUNO KOIVISTO
16073: 
16074: 
16075: 
16076: 
16077:                                             Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vzkatmaa
16078: 
16079: 
16080: 
16081: 
16082: 438400992F
16083:                                         1984 vp. -    HE n:o 186
16084: 
16085: 
16086: 
16087: 
16088:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien elä-
16089:                                   kelain 6 a §:n muuttamisesta
16090: 
16091: 
16092: 
16093: 
16094:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16095: 
16096:    Esityksessä ehdotetaan, että vuonna 1985 su-      hänellä olisi oikeus eläkkeeseen, jos hän on
16097: kupolvenvaihdoseläkkeelle pääsisivät vielä 19 30     syntynyt vuosina 1931-1934. Muutosesitys liit-
16098: tai sitä ennen syntyneet maatalousyrittäjät. Nais-   tyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen, ja laki
16099: puolisen maatalousyrittäjän luopuessa maatilata-     on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1985 alusta.
16100: louden harjoittamisesta yhdessä miehensä kanssa,
16101: 
16102: 
16103: 
16104: 
16105:                                             PERUSTELUT
16106: 
16107: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                        Tähän asti sukupolvenvaihdoseläkkeelle pääsyn
16108:     muutokset                                        alaikärajan alentaminen on tapahtunut samalla
16109:                                                      kertaa kuin vastaava työttömyyseläkkeen ikärajan
16110:                                                      alentaminen. Vuoden 1985 alusta tulee voimaan
16111:   Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää koskevat        työttömyysturvalaki (602/84), joka on osa työttö-
16112: säännökset ovat maatalousyrittäjien eläkelaissa      mien toimeentuloturvaa koskevaa kokonaisuudis-
16113: (4671 69). Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmästä      tusta. Työttömyysturvalakia koskevan hallituksen
16114: on säädetty määräajaksi kerrallaan ja nykyiset       esityksen perusteluissa (hall. es. n:o 38/1984 vp.)
16115: säännökset koskevat maatilan luovutuksia, jotka      todettiin mm.: "Jos henkilö on täyttänyt 55
16116: tehdään vuoden 1985 loppuun mennessä.                vuotta, voitaisiin hänelle 500 päivän lisäksi mak-
16117:                                                      saa ansioon suhteutettua päivärahaa enintään 250
16118:    Maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n 1 mo-       päivältä. Näin voitaisiin ikääntyneiden pitkäai-
16119: mentin 2 kohdan (20/77) mukaan sukupolven-           kaistyöttömien toimeentuloturvasta huolehtia py-
16120: vaihdoseläkkeen saamisen edellytyksenä on, että      syväisjärjestelyin ja samalla korottaa työttömyys-
16121: maatalousyrittäjä on luovutuksen tapahtuessa         eläkkeen saamisen ikäraja asteittain lain alkupe-
16122: täyttänyt 60 vuotta tai, jos kysymyksessä on         räisen tarkoituksen mukaisesti 60 ikävuoteen.''
16123: naispuolinen eläkkeenhakija, 55 vuotta. Suku-        Hallituksen tarkoituksena on, että työttömyys-
16124: polvenvaihdoseläkkeen saamisen alaikärajaa on        eläkkeen saamista koskevaa alaikärajaa ei ulotet-
16125: väliaikaisesti alennettu vuodesta 1978 lähtien.      taisi enää koskemaan muita kuin vuonna 1929 tai
16126: Ikärajat on pysytetty alennettuina tämän jälkeen-    sitä ennen syntyneitä. Tämä merkitsee sitä, että
16127: kin yleensä vuosittain tehdyillä lainmuutoksilla     vuonna 1930 tai sen jälkeen syntyneillä työttö-
16128: (443/78, 918/79, 837/80, 800/81, 924/82 ja           myyseläkeikäraja on 60 vuotta. Tätä koskeva
16129: 955/83). Kuluvana vuonna oikeus sukupolven-          hallituksen esitys annetaan erikseen.
16130: vaihdoseläkkeeseen on ollut vuonna 1929 synty-
16131: neellä maatalousyrittäjällä sekä vuonna 1930-          Työttömyysturvauudistuksen yhteydessä ei
16132: 1933 syntyneellä naispuolisella maatalousyrittä-     otettu kantaa sukupolvenvaihdoseläkejärjestel-·
16133: jällä, jos hänen miehelläänkin on ollut oikeus       mää koskeviin ikärajoihin. Kysymys sukupolven-
16134: eläkkeeseen.                                         vaihdoseläkejärjestelmän jatkamisesta ja säännös-
16135:  438400989C
16136: 2                                       1984 vp. -    HE n:o 186
16137: 
16138: ten tarkistamisesta on parhaillaan erikseen selvi-   2. Esityksen taloudelliset vaiku-
16139: tettävänä maa- ja metsätalousministeriön touko-         tukset
16140: kuussa 1984 asettamassa toimikunnassa. Vaikka-
16141: kin sukupolvenvaihdoseläkkeen alaikärajasta on          Sukupolvenvaihdoseläkkeelle voidaan vuonna
16142: säädetty samassa yhteydessä ja samoja ikäluokkia     1985 arvioida jäävän noin 300 maatalousyrittäjää,
16143: koskevana kuin työttömyyseläkkeestäkin, toimen-      jotka ovat syntyneet vuonna 1930, ja 30 emän-
16144: piteiden lähtökohdat ovat olleet erilaiset. Suku-    tää, jotka ovat syntyneet vuosina 1931-1934.
16145: polvenvaihdoseläkejärjestelmän tarkoituksena on         Lainmuutoksesta johtuva eläkemenojen lisäys
16146: ollut helpottaa maatalousharjoittajien ikäraken-     on vuonna 1985 noin 2, 7 miljoonaa markkaa ja
16147: teen uudistamista ja auttaa nuoria viljelijöitä      vuonna 1986 noin 7,3 miljoonaa markkaa. Tä-
16148: pääsemään yritystoiminnan piiriin. Tästä syystä,     män jälkeen eläkemenot vuosittain alenevat.
16149: kun koko sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän             Sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmästä aiheutu-
16150: jatkamista selvitetään parhaillaan, ei ole tarkoi-   vat lisäkustannukset tulisivat valtion maksettavik-
16151: tuksenmukaista kiristää luovutuksen ehtoja yh-       Si.
16152: deksi vuodeksi. Sen vuoksi esitetään, että vuonna
16153: 1985 eläkkeelle pääsisi vielä 1930 tai sitä ennen
16154: syntyneet maatalousyrittäjät. Vastaavasti ehdote-    3. Voimaan tulo
16155: taan naispuolisen eläkkeenhakijan alaikäraja kä-
16156: sittämään vuosina 1931-1934 syntyneet ikäluo-           Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päi-
16157: kat niissä tapauksissa, joissa puolisot yhtäaikaa    västä tammikuuta 1985. Se koskisi niitä tapauk-
16158: luopuvat maatalouden harjoittamisesta. Näitä         sia, joissa viljelmän luovutus tapahtuu tai sitä
16159: koskevat muutokset olisi tehtävä maatalousyrittä-    koskeva ennakkopäätös annetaan vuonna 198 5.
16160: jien eläkelain 6 a §:n 4 momenttiin.
16161:                                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
16162:                                                      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16163:                                         1984 vp. -    HE n:o 186                                      3
16164: 
16165:                                                Laki
16166:                         maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
16167: 
16168:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
16169: täjien eläkelain 6 a §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
16170: (955/83), näin kuuluvaksi:
16171: 
16172:                        6a§                           kuitenkin siten, että eläkettä ei makseta ajalta
16173: -    - - - - - - - - - - - -                         ennen 55 vuoden iän täyttämistä.
16174:    Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa
16175: on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16176: edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-   ta 1985.
16177: laisella vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneellä         Tätä lakia sovelletaan niihin tapauksiin, joissa
16178: maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa      viljelmän luovutus tapahtuu tai, eläkkeen perus-
16179: tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-   tuessa maatalousyrittäjien eläkelain 6 g §: ään,
16180: den harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-         sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta
16181: vaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös sellai-     1974 annetussa laissa (219/74) ja osittain muu-
16182: sella vuonna 19 31-19 34 syntyneellä naispuoli-      tettuna 29 päivänä huhtikuuta 1980 annetulla
16183: sella maatalousyrittäjällä, jonka aviopuolisokin     lailla (294 180 ), sanotussa pykälässä tarkoitettu
16184: on oikeutettu sukupolvenvaihdoseläkkeeseen,          ehdollinen päätös annetaan vuoden 1985 aikana.
16185: 
16186:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
16187: 
16188: 
16189:                                         Tasavallan Presidentti
16190:                                         MAUNO KOIVISTO
16191: 
16192: 
16193: 
16194: 
16195:                                                                             Ministeri Vappu Taipale
16196: 4                                      1984 vp. -    HE n:o 186
16197: 
16198:                                                                                                   Liite
16199: 
16200: 
16201: 
16202: 
16203:                                                Laki
16204:                         maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
16205: 
16206:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
16207: täjien eläkelain 6 a §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
16208: (955/83), näin kuuluvaksi:
16209: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
16210: 
16211:                       6a §                                                 6a§
16212: 
16213:    Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa            Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa
16214: on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen       on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen
16215: edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-   edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-
16216: laisella vuonna 1929 tai sitä ennen syntyneellä      laisella vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneellä
16217: maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa      maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa
16218: tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-   tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-
16219: den harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-         den harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-
16220: vaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös sellai-     vaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös sellai-
16221: sella vuonna 1930-1933 syntyneellä naispuoli-        sella vuonna 1931-1934 syntyneellä naispuoli-
16222: sella maatalousyrittäjällä, jonka aviopuolisokin     sella maatalousyrittäjällä, jonka aviopuolisokin
16223: on oikeutettu sukupolvenvaihdoseläkkeeseen,          on oikeutettu sukupolvenvaihdoseläkkeeseen,
16224: kuitenkin siten, että eläkettä ei makseta ajalta     kuitenkin siten, että eläkettä ei makseta ajalta
16225: ennen 55 vuoden iän täyttämistä.                     ennen 55 vuoden iän täyttämistä.
16226: 
16227:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16228:                                                      ta 1985.
16229:                                                         Tätä lakia sovelletaan niihin tapauksiin, joissa
16230:                                                      viljelmän luovutus tapahtuu tai, eläkkeen perus-
16231:                                                      tuessa maatalousyrittäjien eläkelain 6 g §:ään,
16232:                                                      sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta
16233:                                                      1974 annetussa laissa (219174) ja osittain muu-
16234:                                                      tettuna 29 päivå·nä huhtikuuta 1980 annetulla
16235:                                                      lazlla (294180), sanotussa pykälässä tarkoitettu
16236:                                                      ehdollinen päätös annetaan vuoden 1985 aikana.
16237:                                          1984 vp. -      HE n:o 187
16238: 
16239: 
16240: 
16241: 
16242:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi toimenpiteistä tupakoin-
16243:                                      mn vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
16244: 
16245: 
16246: 
16247: 
16248:                                 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16249: 
16250:    Esityksen tarkoituksena on muuttaa valtionta-         ha, joka vastaa vähintään 0,45 prosenttia tupak-
16251: loudellisista syistä toimenpiteistä tupakoinnin vä-      kaveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta.
16252: hentämiseksi annettua lakia siten, että valtion            Esitys liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja
16253: tulo- ja menoarvioon otetaan vuosittain määrära-         menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
16254:                                                          väksi sen yhteydessä.
16255: 
16256: 
16257: 
16258: 
16259:                                                PERUSTELUT
16260: 
16261:    Toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi                Hyväksyessään vuoden 1984 valtiopäivillä hal-
16262: annetun lain (693/76) 27 §:ssä on säädetty, että         lituksen esityksen n:o 13 7 edellä mainitun lain-
16263: valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain otetta-       kohdan väliaikaisesta muuttamisesta eduskunta
16264: va määräraha, joka vastaa vähintään 0,5 prosent-         useisiin aikaisempiin kannanottoihinsa viitaten
16265: tia tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta.       edellytti, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon
16266: Tämä määräraha käytetään tupakoinnin ehkäisy-            varataan edellä mainittua tarkoitusta varten mää-
16267: työhön sekä tupakoioriin ja sen seurausvaikutuk-         räraha, joka tupakkalain mukaisesti vastaa vähin-
16268: siin liittyvän tutkimus-, seuranta- ja valistustoi-      tään 0,5 prosenttia tupakkaveron arvioidusta
16269: mintaan sosiaali- ja terveysministeriön vuosittain       vuotuisesta tuotosta.
16270: vahvistaman käyttösuunnitelman mukaisesti.                  Hallituksen käsityksen mukaan tupakoinnin
16271:                                                          ehkäisytyön toimintatarpeet voidaan hoitaa, jos
16272:    Sanottuaa tupakkalain 27 §:ää ei ole sellaise-
16273:                                                          terveysviranomaisten käytettävissä on määräraha,
16274: naan sovellettu lain voimassaoloaikana, vaan vuo-
16275:                                                          jonka suuruus vastaa vähintään 0,45 prosenttia
16276: sittain valtion menoarvioesitykseen liittyen on
16277:                                                          tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta.
16278: pykälää väliaikaisesti muutettu. Vuonna 1981
16279:                                                          Hallitus toteaa, ettei valtiontaloudellisista syistä
16280: tupakoinnin ehkäisytyöhön ym. varattu määrära-
16281:                                                          ole mahdollista lisätä tupakoinnin ehkäisytyöhön
16282: ha oli 0,3 prosenttia, vuonna 1982 0,35 prosent-
16283:                                                          varattava määrärahaa nykyisestään.
16284: tia, vuonna 1983 0,4 prosenttia ja vuonna 1984
16285:                                                             Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksessä
16286: 0,40 prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuotui-
16287:                                                          tupakkaveron arvioitu tuotto on 1 800 000 000
16288: sesta tuotosta.
16289:                                                          markkaa. Vastaavasti on momentille 33.73.22.
16290:    Terveysviranomaisten kannalta on tarpeellista,        Tupakoinnin vähentäminen varattu 8 100 000
16291: että käytettävissä on edelleen määräraha, jonka          markan määräraha.
16292: avulla voidaan kokonaan tai osittain rahoittaa              Ehdotettu laki on tarkoitettu käsiteltäväksi
16293: ajankohtaisia tupakoinnin vähentämiseen liitty-          valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen
16294: viä terveyskasvatuksellisia ja muita toimintamuo-        yhteydessä.
16295: toja, jotka muutoin ilman käytettävissä olevaa
16296: erillisrahoitusta viivästyisivät tai jäisivät toteutu-     Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
16297: matta.                                                   nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16298: 438401033T
16299: 2                                   1984 vp. -    HE n:o 187
16300: 
16301:                                             Laki
16302:          toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
16303: 
16304:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13
16305: päivänä elokuuta 1976 annetun lain (693/76) 27 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16306: 
16307:                      27 §
16308:   Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16309: otettava määräraha, joka vastaa vähintään 0,45    ta 1985.
16310: prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta
16311: tuotosta.
16312: 
16313: 
16314: 
16315:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
16316: 
16317: 
16318:                                      Tasavallan Presidentti
16319:                                       MAUNO KOIVISTO
16320: 
16321: 
16322: 
16323: 
16324:                                           Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski- Vikatmaa
16325:                                    1984 vp. -   HE n:o 187                                    3
16326: 
16327:                                                                                            Liite
16328: 
16329: 
16330: 
16331: 
16332:                                             Laki
16333:          toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
16334: 
16335:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13
16336: päivänä elokuuta 1976 annetun lain (693/76) 27 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16337: 
16338: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
16339: 
16340:                                               27 §
16341:   Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain       Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain
16342: otettava määräraha, joka vastaa vähintään 0,4 otettava määräraha, joka vastaa vähintään 0,4)
16343: prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta prosenttia tupakkaveron arvioidusta vuotuisesta
16344: tuotosta.                                        tuotosta.
16345: 
16346: 
16347:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16348:                                                  ta 1985.
16349:                                          1984 vp. -    HE n:o 188
16350: 
16351: 
16352: 
16353: 
16354:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanterveyslaitoksesta
16355:                                    annetun lain 3 §:n muuttamisesta
16356: 
16357: 
16358: 
16359: 
16360:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16361: 
16362:    Hallitus on vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesi-     virka. Viran perustamiseksi on tarpeen muuttaa
16363: tyksen yhteydessä päättänyt, että kansanterveys-      kansanterveyslaitoksesta annettua lakia.
16364: laitoksen    tutkimustoiminnan     kehittämiseksi        Esitys liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja
16365: ennaltaehkäisevän terveydenhuollon painopiste-        menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
16366: alueilla voidaan laitokseen 1.3.1985 lukien pe-       väksi sen yhteydessä.
16367: rustaa sopimuspaikkainen tutkimusprofessorin             Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
16368:                                                       den 1985 alusta lukien.
16369: 
16370: 
16371: 
16372: 
16373:                                           YLEISPERUSTELUT
16374: 
16375: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      tuotanto-osaston lakkauttaminen tekee mahdolli-
16376:    muutokset                                          seksi sellaisen virkajärjestelyn, jossa laitokseen
16377:                                                       voidaan perustaa sopimuspaikkainen tutkimus-
16378:    Kansanterveyslaitoksessa on rokoteasioita hoi-     professorin virka. Tätä virkaa käytettäisiin ilme-
16379: dettu kolmella osastolla. Virologian osastolla on     nevien tarpeiden mukaisesti laitoksen toiminnan
16380: valmistettu virusrokotteet ja huolehdittu alan        painopistealueilla tarvittavan korkeatasoisen tie-
16381: tutkimus- ja kehittämistoiminnasta sekä virologi-     teellisen asiantuntemuksen hankkimiseen laitok-
16382: sesta laaduntarkkailusta. Bakteerirokotteiden val-    sen käyttöön.
16383: mistus sekä laadunvalvonta ovat kuuluneet ro-
16384: kote- ja tuotanto-osastolle kun taas uusiin bak-
16385: teerirokotteisiin liittyvä tutkimus- ja kehittämis-   2. Esityksen taloudelliset- Ja
16386: toiminta on kuulunut pääasiassa bakteriologian           henkilöstövaikutukset
16387: osastolle.
16388:    Rokotetuotannon organisaatiota ehdotetaan            Viran perustamisesta ei aiheudu valtiolle lisä-
16389: selkeytettäväksi siten, että bakteerirokotteiden      kustannuksia, koska vastaavasti samasta ajankoh-
16390: tuotantotehtävät yhdistetään bakteriologian osas-     dasta voidaan lakkauttaa sopimuspaikkaisen osas-
16391: toon ja samalla lakkautettaisiin rokote- ja tuo-      tonjohtajan virka.
16392: tanto-osasto. Rokotetuotannon laadunvalvonta
16393: on tarkoituksena irrottaa tuotantoyksiköstä erilli-
16394: seksi laitoksen johdon alaiseksi tehtäväksi.          3. Voimaan tulo
16395:    Kansanterveyslaitoksella on tarve saada käyt-
16396: töönsä myös sellaista korkeatasoista tieteellistä       Lakiehdotus liittyy vuoden 1985 tulo- ja meno-
16397: asiantuntemusta, joka ei välittömästi kytkeydy        arvioesitykseen. Laki ehdotetaan saarettavaksi
16398: laitoksen muuhun organisaatioon. Rokote- ja           voimaan 1.1. 198 5.
16399: 4384010520
16400: 2                                       1984 vp. -    HE n:o 188
16401: 
16402: 
16403: 
16404: 
16405:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16406: 
16407: 1. Lakiehdotuksen perustelut                         2. Voimaan tulo
16408: 
16409:   Jotta tutkimusprofessorin viran perustaminen
16410: on mahdollista, tulee kansanterveyslaitoksesta          Lakiehdotus liittyy vuoden 1985 tulo- ja meno-
16411: annetun lain 3 §:ään lisätä kyseinen virkanimike.    arvioesitykseen. Lakiehdotus esitetään saaretta-
16412: Lisäksi pykälässä on otettu huomioon aikaisem-       vaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 198 5.
16413: min virkajärjestelyvaltuuslain ja lain (519/82)
16414: nojalla suoritetut muutokset. Osastonjohtajien ja
16415: laboratorionjohtajien      virat  on    muutettu
16416: 15.7.1982 lukien sopimuspalkkaisiksi sekä vii-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
16417: meinen laboraattorin virka on muutettu toimis-       nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus.
16418: topäällikön viraksi 1. 5. 1984 lukien.
16419: 
16420: 
16421: 
16422:                                                Laki
16423:                     Kansanterveyslaitoksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
16424: 
16425:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kansanterveyslaitoksesta 4 päivänä joulukuuta 1981
16426: annetun lain (828/81) 3 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16427: 
16428:                         3 §
16429:    Kansanterveyslaitoksessa voi olla ylijohtajan,    määräajaksi emntaan viideksi vuodeksi kerral-
16430: johtajan, osastonjohtajan, tutkimusprofessorin,      laan. Mikäli tutkimusprofessoriksi määräajaksi ni-
16431: ylilääkärin, toimistopäällikön ja laboratorionjoh-   mitetyllä on entuudestaan valtion virka tai toimi,
16432: tajan virkoja sekä vahtimestarin, tutkimusapulai-    hän vapautuu sen hoitamisesta siksi ajaksi, jonka
16433: sen, toimistoapulaisen ja laboratorioapulaisen       hän on tutkimusprofessorina.
16434: toimia. Ylijohtajan, johtajan, osastonjohtajan,
16435: tutkimusprofessorin, ylilääkärin ja laboratorion-
16436: johtajan virat voivat olla sopimuspalkkaisia. Tut-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16437: kimusprofessorin virkaan nimitetään pysyvästi tai    ta 1985
16438: 
16439:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
16440: 
16441: 
16442:                                         Tasavallan Presidentti
16443:                                         MAUNO KOIVISTO
16444: 
16445: 
16446: 
16447: 
16448:                                             Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
16449:                                        1984 vp. -   HE n:o 188                                      3
16450: 
16451:                                                                                                 Liite
16452: 
16453: 
16454: 
16455: 
16456:                                               Laki
16457:                     Kansanterveyslaitoksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
16458: 
16459:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kansanterveyslaitoksesta 4 päivänä joulukuuta 1981
16460: annetun lain (828/81) 3 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
16461: 
16462: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
16463: 
16464:                       3 §                                                  3 §
16465:    Kansanterveyslaitoksessa voi olla ylijohtajan,      Kansanterveyslaitoksessa voi olla ylijohtajan,
16466: johtajan, osastonjohtajan, ylilääkärin, toimisto-   johtajan, osastonjohtajan, tutkimusprofesson·n,
16467: päällikön, laboratorionjohtajan ja laboraatton·n    ylilääkärin, toimistopäällikön ja laboratorionjoh-
16468: virkoja sekä vahtimestarin, tutkimusapulaisen,      tajan virkoja sekä vahtimestarin, tutkimusapulai-
16469: toimistoapulaisen ja laboratorioapulaisen toimia.   sen, toimistoapulaisen ja laboratorioapulaisen
16470: Ylijohtajan, johtajan ja ylilääkärin virat voivat   toimia. Ylijohtajan, johtajan, osastonjohtajan,
16471: olla sopimuspalkkaisia.                             tutkimusprofesson·n, ylilääkärin ja laboraton·on-
16472:                                                     johtajan virat voivat olla sopimuspalkkaisia. Tut-
16473:                                                     kimusprofessorin virkaan nimitetään pysyvästi tai
16474:                                                     määräajaksi enintään vzideksi vuodeksi ke"al-
16475:                                                     laan. Mikäli tutkimusprofessonksi määräajaksi ni-
16476:                                                     mitetyllä on entuudestaan valtion virka tai toimi,
16477:                                                     hän vapautuu sen hoitamisesta siksi ajaksi, jonka
16478:                                                     hän on tutkimusprofessorina.
16479: 
16480: 
16481:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16482:                                                     ta 1985
16483:                                        1984 vp. -     HE n:o 189
16484: 
16485: 
16486: 
16487: 
16488:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sairausvakuutuslain
16489:                                    muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laiksi äitiysrahan
16490:                                    määrästä vuonna 1985
16491: 
16492: 
16493: 
16494: 
16495:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16496: 
16497:   Esityksessä ehdotetaan sairausvakuutuksen me-       dotetaan lykättäväksi äitiysrahan tason korotta-
16498: nojen kasvun hidastamiseksi tarkistettaviksi sai-     mista päivärahan suuruiseksi.
16499: rausvakuutuslain mukaisia vakuutetun itsensä             Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
16500: suoritettavia osuuksia tutkimus-, hoito-, lääke- ja   den 1985 alusta.
16501: matkakustannuksista sekä alennettaviksi työter-          Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
16502: veyshuollosta suoritettavia korvauksia. Lisäksi eh-   seen vuodelle 198 5.
16503: 
16504: 
16505: 
16506: 
16507:                                              PERUSTELUT
16508: 
16509: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      ammattikoulutuksen saaneen henkilön luona
16510:     muutokset                                         käynnistä aiheutuneiden matkakustannusten kor-
16511:                                                       vaamista. Edellä mainittuja markkamääriä on
16512: 1.1. Vakuutetun omavastuuosuuksien tarkista-          tarkistettu viimeksi kuluvan vuoden alusta lu-
16513: rmnen                                                 kien.
16514:                                                          Sairausvakuutuksen menojen vähentämiseksi ja
16515:    Sairausvakuutuslain (364/63) 8 §:n 1 momen-        rahan arvon alentumisen vuoksi kiinteiden oma-
16516: tin mukaan vakuutetulla on oikeus saada lääkärin      vastuuosuuksien määriä olisi tarkistettava. Tämän
16517: samalla kertaa määräämästä tutkimuksesta tai          vuoksi ehdotetaan sairausvakuutuslain mukaisia
16518: hoidosta johtuvista kustannuksista taikka, jos ne     omavastuuosuuksia tarkistettaviksi tutkimus- ja
16519: ylittävät noudatettavaksi vahvistetun taksan, tä-     hoitokustannusten sekä lääkkeiden osalta 20 mar-
16520: män mukaisista määristä korvausta kolme neljän-       kasta 30 markkaan ja matkakustannusten osalta
16521: nestä siltä osin kuin kustannukset tai taksan         15 markasta 20 markkaan.
16522: mukaiset määrät yhteensä ylittävät 20 markkaa.
16523: Saman lain 9 §:n mukaan korvataan lääkärin
16524: määräämistä lääkkeistä puolet 20 markkaa ylittä-      1.2. Työterveyshuollon järjestämisestä aiheutu-
16525: vältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Lääkärin tai        vien kustannusten korvaaminen
16526: asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen
16527: henkilön käynnistä potilaan luona johtuvat mat-          Sairausvakuutuslain 29 §:n 1 momentin mu-
16528: kakustannukset korvataan sairausvakuutuslain 10       kaan työnantajalla on oikeus saada kansanelä-
16529: §:n 1 momentin mukaan kokonaan vakuutetulle           kelaitokselta korvausta velvollisuudekseen sääde-
16530: siltä osin kuin ne yhteen suuntaan tapahtuvaa         tyn tai määrätyn työterveyshuollon järjestämisestä
16531: matkaa kohti ylittävät 15 markkaa. Sama koskee        aiheutuvista kustannuksista. Sama oikeus on yrit-
16532: vakuutetun lääkärissä, sairaanhoitolaitoksessa, la-   täjällä ja muulla omaa työtään tekevällä. Jos
16533: boratorio- ja röntgenlaitoksessa tai asianmukaisen    terveyskeskus on antanut yrittäjälle tai muulle
16534: 
16535: 4384010015
16536: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 189
16537: 
16538: omaa työtään tekevälle työterveyshuoltopalveluk-      suuruus 100 arkipäivän jälkeiseltä ajalta määrät-
16539: sia, terveyskeskusta ylläpitävällä kunnalla on oi-    täisiin edelleen vuoden 1985 loppuun sovelta-
16540: keus saada korvausta kansaneläkelaitokselta anta-     malla sairausvakuutuslain 16 §:ssä säädetyn 80
16541: mistaan palveluista. Työnantajalla on lisäksi oi-     prosentin sijasta prosenttilukua 70.
16542: keus saada korvausta työntekijöilleen tai heidän
16543: perheenjäsenilleen järjestämästään vapaaehtoises-
16544: ta työterveyshuollosta ja muusta terveydenhuol-       2. Esityksen taloudelliset vaiku-
16545: losta.                                                    tukset
16546:    Työterveyshuollon kustannuksista maksettavan
16547: korvauksen suuruudesta säädetään sairausvakuu-           Äitiysrahan korotuksen lykkääminen 100 arki-
16548: tuslain 29 a §:ssä. Sen mukaan valtioneuvosto         päivän jälkeiseltä ajalta päivärahan suuruiseksi
16549: vahvistaa perusteet, joiden mukaan työterveys-        vähentäisi sairausvakuutuksen menoja vuonna
16550: huollosta ja muusta terveydenhuollosta aiheutu-       1985 arviolta 130 miljoonalla markalla. Vakuute-
16551: vista kustannuksista suoritetaan korvausta kolme      tun omavastuuosuuden korottaminen vähentäisi
16552: viidennestä siten kuin kansaneläkelaitos tarkem-      lisäksi sairausvakuutuksen menoja lääkkeiden
16553: min määrää. Sairausvakuutuksen menojen kas-           osalta arviolta 53 miljoonalla markalla, tutkimus-
16554: vun hidastamiseksi ehdotetaan, että sairausva-        ja hoitokustannusten osalta 10 miljoonalla mar-
16555: kuutuslain 29 § :ssä tarkoitetusta työterveyshuol-    kalla ja matkakustannusten osalta 22 miljoonalla
16556: losta ja muusta terveydenhuollosta korvattava         markalla vuonna 1985.
16557: osuus alennettaisiin puoleen.                            Edellä mainitut vähennykset sairausvakuutuk-
16558:                                                       sen menoihin, arviolta yhteensä 215 miljoonaa
16559:                                                       markkaa, on otettu huomioon valtion vuoden
16560: 1.3. Äitiysrahan määrän tarkistaminen                 1985 tulo- ja menoarvioesityksen asianomaisen
16561:                                                       momentin määrärahan suuruutta mitoitettaessa.
16562:    Sairausvakuutuslain 16 §:n 1 momentin mu-             Sairausvakuutuslain 30 c §:n mukaan korvaus-
16563: kaan päivärahan määrä päivää kohden on vähim-         ta työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuneista
16564: mäispäiväraha, joka vuoden 1984 tasossa on            kustannuksista on haettava kansaneläkelaitokselta
16565: 35,10 markkaa lisättynä 30 prosentilla vakuute-       6 kuukauden kuluessa työnantajan osalta tilikau-
16566: tun viimeksi toimitetussa verotuksessa todettujen     den, joka yleensä on kalenterivuosi, päättymises-
16567: työtulojen kolmassadasosasta, kuitenkin vähin-        tä sekä yrittäjän ja muun omaa työtä tekevän
16568: tään 80 prosenttia työtulojen kolmassadasosasta,      osalta sanotussa ajassa kustannusten syntymisestä.
16569: jos työtulot eivät ylitä 75 000 markkaa. Jos työtu-   Kansaneläkelaitoksen vuonna 1985 maksamista
16570: lot ylittävät 75 000 markkaa, päivärahan määrä        työterveyshuollon kustannuksista kohdistuu pää-
16571: on 80 prosenttia 75 000 markan kolmassadasosas-       osa vuoteen 1984, ja kansaneläkelaitoksen suorit-
16572: ta lisättynä 50 prosentilla 75 000 markkaa ylittä-    tama korvaus niistä määräytyy vuonna 1984 voi-
16573: vän osan kolmassadasosasta. Jos työtulot ylittävät    massa olevien säännösten mukaan. Näin ollen
16574: 120 000 markkaa, päiväraha määrätään muutoin          työterveyshuollon JarJestamisestä aiheutuvien
16575: kuin edellä, mutta 120 000 markkaa ylittävältä        kustannusten korvausten alentuminen vaikuttaisi
16576: osalta lisäys on 30 prosenttia sanotun markka-        sairausvakuutuksen menoihin varsinaisesti vasta
16577: määrän ylittävän osan kolmassadasosasta. Jollei       vuonna 1986. Toimenpiteen sairausvakuutusme-
16578: vakuutetulla ole edellä mainittuna aikana ollut       noja vähentävä vaikutus vuonna 1986 olisi työter-
16579: työtuloja, päivärahan määrä päivää kohden on          veyshuollon nykytasolla 60 miljoonaa markkaa.
16580: vähimmäispäivärahan suuruinen. Samat säännök-
16581: set koskevat äitiysrahaa, jota suoritetaan 258
16582: arkipäivältä. Sairausvakuutuslain muuttamisesta
16583: 29 päivänä joulukuuta 198 3 annetun lain ( 11191      3. Esityksen vaikutus muihin vi-
16584: 83) voimaantulosäännöksen mukaan äitiysrahan             reillä oleviin esityksiin
16585: määrä 100 ensimmäisen arkipäivän jälkeen laske-
16586: taan kuitenkin vuoden 1984 loppuun siten, että          Hallitus on 24 päivänä helmikuuta 1984 anta-
16587: 16 §:ssä mainitun 80 prosentin sijasta käytetään      nut eduskunnalle esityksen laiksi sairausvakuu-
16588: prosenttilukua 70.                                    tuslain muuttamisesta (hall. es. 19/1984 vp. ),
16589:    Koska nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on    jonka käsittely on kesken. Esityksessä ehdotetaan
16590: edelleen välttämätöntä hidastaa sairausvakuutuk-      muutettaviksi lääkkeiden korvaamista koskevia
16591: sen menojen kasvua, ehdotetaan, että äitiysrahan      säännöksiä, muun muassa sairausvakuutuslain 9
16592:                                        1984 vp. -     HE n:o 189                                       3
16593: 
16594: §: ää. Uusi korvausjärjestelmä on tarkoitus saattaa   4. Voimaantulo
16595: voimaan vuoden 1986 alusta. Tämän vuoksi
16596: sairausvakuutuslain 9 §:ää ehdotetaan nyt muu-           Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
16597: tettavaksi väliaikaisesti vuodeksi 198 5. Ehdotus     seen vuodelle 1985. Muutokset on tarkoitus näin
16598: lääkkeistä suoritettavan omavastuuosuuden koro-       ollen saattaa voimaan vuoden 1985 alusta.
16599: tuksesta 20 markasta 30 markkaan olisi kuitenkin
16600: otettava huomioon edellä mainittua hallituksen          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
16601: esitystä käsiteltäessä.                               nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiesitykset:
16602: 
16603: 
16604: 
16605: 
16606: 1.
16607:                                                 Laki
16608:                  sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
16609: 
16610:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
16611: lain 8 §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 29 a §:n 1 momentti sekä väliaikaisesti 9 §,
16612:    sellaisina kuin näistä ovat 8 §:n 1 momentti, 9 §ja 10 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1983
16613: annetussa laissa (1119/83) sekä 29 a §:n 1 momentti 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa
16614: (745/78), näin kuuluviksi:
16615: 
16616:                         8 §                                                  10§
16617:    Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoite-          Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-
16618: tusta lääkärin samalla kertaa määräämästä tutki-      sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona
16619: muksesta tai hoidosta johtuvista kustannuksista       johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute-
16620: taikka, jos ne ylittävät noudatettavaksi vahviste-    tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun-
16621: tun taksan, tämän mukaisista määristä korvataan       taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 20 mark-
16622: kolme neljännestä siltä osin kuin kustannukset        kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan-
16623: tai taksan mukaiset määrät yhteensä ylittävät 30      hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses-
16624: markkaa. Sama olkoon laki, jos lääkärin määrää-       sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa-
16625: män tutkimuksen on suorittanut tai hoidon anta-       neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
16626: nut asianmukaisen ammattikoulutuksen saanut           matkakustannusten korvaamista.
16627: henkilö. Asetuksella säädetään, missä laajuudessa
16628: samalla kertaa määrätyt tutkimus- ja hoitotoi-
16629: menpiteet korvataan saman määräyksen perus-                                29 a §
16630: teella sekä mitkä tutkimus- ja hoitotoimenpiteet         Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden mu-
16631: katsotaan korvausta laskettaessa samalla kertaa       kaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista kus-
16632: määrätyiksi.                                          tannuksista korvataan puolet siten kuin kansan-
16633:                                                       eläkelaitos tarkemmin määrää. Ennen perustei-
16634:                                                       den vahvistamista on työterveyshuoltolain 8 §:ssä
16635:                         9 §                           tarkoitetulle neuvottelukunnalle varattava mah-
16636:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-       dollisuus lausunnon antamiseen asiasta.
16637: tuista lääkkeistä korvataan puolet 30 markkaa
16638: ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vai-
16639: keaa ja pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16640: välttämättömät lääkkeet korvataan kuitenkin ko-       ta 1985.
16641: konaan siinä laajuudessa kuin valtioneuvoston            Tämän lain 9 §:ää sovelletaan kuitenkin vain
16642: päätöksellä määrätään. Asetuksella säädetään,         vuonna 1985 syntyneisiin kustannuksiin.
16643: mitä on pidettävä vaikeana ja pitkäaikaisena             Tätä lakia sovelletaan niihin kustannuksiin,
16644: sairautena.                                           jotka ovat syntyneet lain voimaantulon jälkeen.
16645: 4                                     1984 vp. -     HE n:o 189
16646: 
16647: 2.
16648:                                                Laki
16649:                                  äitiysrahan määrästä vuonna 1985
16650: 
16651:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16652: 
16653:                          1 §                                                   2 §
16654:    Poiketen siitä, mitä sairausvakuutuslain 16          Mitä 1 §: ssä on säädetty, sovelletaan vastaavasti
16655: §:ssä, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta   laskettaessa isälle ja ottoisälle suoritettavan äitiys-
16656: 1983 annetussa laissa (1119/83), ja 22 §:ssä,        rahan määrää.
16657: sellaisena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981
16658: annetussa laissa (4 71 181), on säädetty, vuonna                              3 §
16659: 1985 äitiysrahan määrä 100 ensimmäisen arkipäi-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16660: vän jälkeen lasketaan siten, että 16 § :ssä maini-   ta 1985 ja on voimassa sanotun vuoden loppuun.
16661: tun prosenttiluvun 80 sijasta käytetään prosentti-
16662: lukua 70, ei kuitenkaan, jos vakuutettu on
16663: sanottuna aikana sairausvakuutuslain 14 §:n 2
16664: momentissa tarkoitetulla tavalla työkyvytön.
16665: 
16666:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
16667: 
16668: 
16669:                                         Tasavallan Presidentti
16670:                                         MAUNO KOIVISTO
16671: 
16672: 
16673: 
16674: 
16675:                                             Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski- Vikatmaa
16676:                                      1984 vp. -      HE n:o 189                                       5
16677: 
16678:                                                                                                   Liite
16679: 
16680: 
16681: 
16682: 
16683: 1.
16684:                                                Laki
16685:                  sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
16686: 
16687:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
16688: lain 8 §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 29 a §:n 1 momentti sekä väliaikaisesti 9 §,
16689:    sellaisina kuin näistä ovat 8 §:n 1 momentti, 9 §ja 10 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1983
16690: annetussa laissa (1119/83) sekä 29 a §:n 1 momentti 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa
16691: (745 /78), näin kuuluviksi:
16692: 
16693: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
16694: 
16695:                         8 §                                                  8 §
16696:    Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoite-         Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoite-
16697: tusta lääkärin samalla kertaa määräämästä tutki-     tusta lääkärin samalla kertaa määräämästä tutki-
16698: muksesta tai hoidosta johtuvista kustannuksista      muksesta tai hoidosta johtuvista kustannuksista
16699: taikka, jos ne ylittävät noudatettavaksi vahviste-   taikka, jos ne ylittävät noudatettavaksi vahviste-
16700: tun taksan, tämän mukaisista määristä korvataan      tun taksan, tämän mukaisista määristä korvataan
16701: kolme neljännestä siltä osin kuin kustannukset       kolme neljännestä siltä osin kuin kustannukset
16702: tai taksan mukaiset määrät yhteensä ylittävät 20     tai taksan mukaiset määrät yhteensä ylittävät 30
16703: markkaa. Sama olkoon laki, jos lääkärin määrää-      markkaa. Sama olkoon laki, jos lääkärin määrää-
16704: män tutkimuksen on suorittanut tai hoidon anta-      män tutkimuksen on suorittanut tai hoidon anta-
16705: nut asianmukaisen ammattikoulutuksen saanut          nut asianmukaisen ammattikoulutuksen saanut
16706: henkilö. Asetuksella säädetään, missä laajuudessa    henkilö. Asetuksella säädetään, missä laajuudessa
16707: samalla kertaa määrätyt tutkimus- ja hoitotoi-       samalla kertaa määrätyt tutkimus- ja hoitotoi-
16708: menpiteet korvataan saman määräyksen perus-          menpiteet korvataan saman määräyksen perus-
16709: teella sekä mitkä tutkimus- ja hoitotoimenpiteet     teella sekä mitkä tutkimus- ja hoitotoimenpiteet
16710: katsotaan korvausta laskettaessa samalla kertaa      katsotaan korvausta laskettaessa samalla kertaa
16711: määrätyiksi.                                         määrätyiksi.
16712: 
16713: 
16714:                        9 §                                                   9 §
16715:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-         Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-
16716: tuista lääkkeistä korvataan puolet 20 markkaa        tuista lääkkeistä korvataan puolet 30 markkaa
16717: ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vai-    ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Vai-
16718: keaa ja pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat   keaa ja pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat
16719: välttämättömät lääkkeet korvataan kuitenkin ko-      välttämättömät lääkkeet korvataan kuitenkin ko-
16720: konaan siinä laajuudessa kuin valtioneuvoston        konaan siinä laajuudessa kuin valtioneuvoston
16721: päätöksellä määrätään. Asetuksella säädetään,        päätöksellä määrätään. Asetuksella säädetään,
16722: mitä on pidettävä vaikeana ja pitkäaikaisena         mitä on pidettävä vaikeana ja pitkäaikaisena
16723: sairautena.                                          sairautena.
16724: 
16725:                      10 §                                                 10 §
16726:   Lääkärin tai asianmukaisen ammttikoutuksen           Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-
16727: saaneen henkilön käynnistä potilaan luona johtu-     sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona
16728: vat matkakustannukset korvataan vakuutetulle         johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute-
16729: 4384010015
16730: 6                                      1984 vp. -     HE n:o 189
16731: 
16732: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
16733: 
16734: kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suuntaan           tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun-
16735: tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 15 markkaa.         taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 20 mark-
16736: Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaanhoito-      kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan-
16737: laitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitoksessa tai   hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses-
16738: asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen              sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa-
16739: henkilön luona käynnistä aiheutuneiden matka-         neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
16740: kustannusten korvaamista.                             matkakustannusten korvaamista.
16741: 
16742: 
16743:                      29 a §                                                29 a §
16744:    Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden mu-        Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden mu-
16745: kaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista kus-        kaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista kus-
16746: tannuksista maksetaan korvausta kolmeviidennes-       tannuksista korvataan puolet siten kuin kansan-
16747: tä siten kuin kansaneläkelaitos tarkemmin mää-        eläkelaitos tarkemmin määrää. Ennen perustei-
16748: rää. Ennen perusteiden vahvistamista on työter-       den vahvistamista on työterveyshuoltolain 8 §:ssä
16749: veyshuoltolain 8 §: ssä tarkoitetulle neuvottelu-     tarkoitetulle neuvottelukunnalle varattava mah-
16750: kunnalle varattava mahdollisuus lausunnon anta-       dollisuus lausunnon antamiseen asiasta.
16751: miseen asiasta.
16752: 
16753: 
16754:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16755:                                                       ta 1985.
16756:                                                          Tämän lain 9 §:ää sovelletaan kuitenkin vain
16757:                                                       vuonna 1985 syntyneiszin kustannuksiin.
16758:                                                          Tätä lakia sovelletaan niihin kustannuksiin,
16759:                                                       jotka ovat syntyneet lain voimaantulon jälkeen.
16760:                                        1984 vp. -     HE n:o 190
16761: 
16762: 
16763: 
16764: 
16765:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maatalousyrittäjien työ-
16766:                                    terveyshuollon eräiden kustannusten korvaamisesta valtion varoista
16767: 
16768: 
16769: 
16770: 
16771:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16772: 
16773:     Esityksessä ehdotetaan kuluvan vuoden tulopo-     veyskeskukselle siltä osin kokonaisuudessaan val-
16774: liittisessa kokonaisratkaisussa sovitun mukaisesti    tion varoista kuin korvausta ei suoriteta sairausva-
16775: työterveydenhuollosta aiheutuvien kustannusten        kuutuslain mukaan. Laki on tarkoitus saattaa
16776: korvaamista koskevia säännöksiä muutettaviksi         voimaan vuoden 1985 alusta.
16777: siten, että maatalousyrittäjien työterveydenhuol-
16778: toon kuuluvista tilakäynneistä ja työpaikkaselvi-       Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
16779: tyksistä aiheutuvat kustannukset korvattaisiin ter-   seen vuodelle 1985.
16780: 
16781: 
16782: 
16783: 
16784:                                              PERUSTELUT
16785: 
16786: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                      välle mainitussa lainkohdassa tarkoitettua työter-
16787:     muutokset                                         veyshuoltoa, on terveyskeskusta ylläpitävällä kun-
16788:                                                       nalla sairausvakuutuslain (364/63) 29 §:n 2 mo-
16789:    Työterveyshuoltolaki (743/78) tuli voimaan         mentin mukaan oikeus saada kansaneläkelaitok-
16790: vuoden 1979 alussa. Sanotun lain 1 §:n mukaan         selta korvausta se osa antamiensa työterveyshuol-
16791: työssä, jossa työnantaja on velvollinen noudatta-     topalveluksien kustannuksista, jotka kansaneläke-
16792: maan työturvallisuuslakia (299/58) tai laivatyö-      laitos olisi velvollinen suorittamaan vastaavana
16793: turvallisuuslakia (345/67), on työnantajan kus-       korvauksena työterveyshuollon piiriin kuuluvalle
16794: tannuksellaan järjestettävä työntekijöilleen työ-     yrittäjälle. Voimassa olevan sairausvakuutuslain
16795: terveyshuolto työstä johtuvien terveysvaarojen eh-    29 a §:n mukaan työterveyshuollosta aiheutu-
16796: käisemiseksi. Saman lain 1 §:n 2 momentin mu-         neista kustannuksista suoritetaan korvausta val-
16797: kaan muiden omaa työtään tekevien työterveys-         tioneuvoston vahvistamien perusteiden mukaises-
16798: huollon järjestämisessä noudatetaan soveltuvin        ti kolmeviidennestä siten kuin kansaneläkelaitos
16799: osin työterveyshuoltolakia ja kansanterveyslakia      tarkemmin määrää. Hallitus ehdottaa kuitenkin
16800: (66/72). Tarkemmat säännökset työterveyshuol-         ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
16801: losta on annettu asetuksella.                         liittyen, että sanotuista kustannuksista suoritet-
16802:                                                       taisiin korvausta puolet. Maksut, jotka yrittäjä ja
16803:    Työterveyshuoltolakiin liittyen vuoden 1979        muu omaa työtään tekevä on velvollinen suoritta-
16804: alusta tuli voimaan myös kansanterveyslain muu-       maan terveyskeskukselle työterveyshuoltopalve-
16805: tos (744/78), joka velvoitti terveyskeskukset tuot-   luista, määräytyvät puolestaan terveyskeskukselle
16806: tamaan työterveyshuoltopalveluja, ja sairausva-       työterveyshuollosta perittävistä maksuista ja kor-
16807: kuutuslain muutos (745/78), jolla säädettiin työ-     vauksista annetun asetuksen (984/78) mukaan.
16808: terveyspalveluista aiheutuvien kustannusten kor-
16809: vaamisesta. Jos terveyskeskus on antanut kansan-         Vaikka terveyskeskukset ovat vuodesta 1979
16810: terveyslain 14 §:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoi-      olleet velvollisia järjestämään yrittäjille ja muille
16811: tetulle yrittäjälle tai muulle omaa työtään teke-     omaa työtään tekeville työterveyshuoltopalveluja,
16812: 438401002T
16813: 2                                     1984 vp. -     HE n:o 190
16814: 
16815: maatalousyrittäjistä on kuitenkin toiminnan pii-     tavaksi säätämällä asiasta erillisellä lailla, jonka
16816: rissä vain vähäinen määrä. Merkittävänä esteenä      mukaan maatalousyrittäjien työterveyshuoltoon
16817: työterveyshuoltopalvelujen käytölle on ollut maa-    kuuluvista tilakäynneistä ja työpaikkaselvityksistä
16818: talousyrittäjälle jäävä omavastuuosuus. Nimen-       aiheutuvat kustannukset korvattaisiin terveyskes-
16819: omaan työpaikkaselvitykset ja tilakäynnit ovat       kukselle siltä osin kokonaisuudessaan valtion va-
16820: aiheuttaneet kustannuseroja ja eriarvoisuutta        roista kuin korvausta ei suoriteta sairausvakuutus-
16821: maanviljelijöiden kesken, mikä näkyy työterveys-     lain mukaan.
16822: huoltoon hakeutumattomuutena ja työterveys-
16823: huollon sisällön painottumisena terveystarkastuk-
16824: siin. Tätä ei voida pitää tarkoituksenmukaisena,     2. Taloudelliset vaikutukset Ja
16825: koska maatalousyrittäjien työterveyshuollon olen-       voimaan tulo
16826: nainen osa on työolosuhteiden selvittäminen ja
16827: seuraaminen.                                            Maanviljelijöiden työpaikkaselvitysten ja tila-
16828:    Maanviljelijöiden työterveyshuoltoon liittyvien   käyntien kokonaan korvaaminen terveyskeskuk-
16829: epäkohtien poistamiseksi kuluvan vuoden tulo-        sille aiheuttaisi arviolta 6 miljoonan markan
16830: poliittisessa kokonaisratkaisussa sovittiin, että    lisäkustannukset valtiolle vuonna 1985. Sen jäl-
16831: maatalousyrittäjien työterveyshuoltoon kuuluvis-     keen kustannukset vähenisivät asteittain.
16832: ta tilakäynneistä ja työpaikkaselvityksistä aiheu-      Lakimuutokset on tarkoitus saattaa voimaan
16833: tuneet kustannukset korvataan kokonaan terveys-      vuoden 1985 alusta.
16834: keskuksille valtion varoista. Näin ollen tilakäyn-
16835: nit ja työpaikkaselvitykset tulisivat maanviljeli-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
16836: jöille maksuttomiksi. Tämä ehdotetaan toteutet-       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16837:                                        1984 vp. -      HE n:o 190                                       3
16838: 
16839: 
16840:                                                  Laki
16841:      maatalousyrittäjien työterveyshuollon eräiden kustannusten korvaamisesta valtion varoista
16842: 
16843:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16844: 
16845:                          1§                            detty työterveyshuoltopalveluksista ja mitä niistä
16846:     Milloin terveyskeskuksen toimesta on . tehty       terveyskeskukselle työterveyshuollosta perittävistä
16847: työterveyshuoltolain (743/78) 2 §:ssä säädettyyn       maksuista ja korvaoksista annetussa asetuksessa
16848: työterveyshuoltoon kuuluva tilakäynti tai työ-         (984/78) on säädetty.
16849: paikkaselvitys, joka koskee työterveyshuoltolaissa
16850: tarkoitetusta yrittäjästä ja muusta omaa työtään                              3§
16851: tekevästä annetun asetuksen (987/78) 1 §:ssä             Valtion on sen mukaan kuin asetuksella tar-
16852: tarkoitettua maatalousyrittäjää, korvataan tästä       kemmin säädetään, suoritettava kunakin vuotena
16853: aiheutuneet kustannukset terveyskeskusta ylläpi-       ennakkona valtion suoritettavaksi arvioitu määrä.
16854: tävälle kunnalle tai kuntainliitolle valtion varois-
16855: ta siltä osin kuin näistä kustannuksista ei suorite-                          4§
16856: ta korvausta sairausvakuutuslain (364/ 63) nojal-         Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami-
16857: la.                                                    sesta annetaan asetuksella.
16858: 
16859:                          2§                                                    5§
16860:    Tässä laissa tarkoitetut korvaukset myöntää ja         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16861: maksaa kansaneläkelaitos asianomaisen kunnan           ta 1985, ja sitä sovelletaan niihin kustannuksiin,
16862: tai kuntainliiton tekemän tilityksen perusteella       jotka ovat syntyneet mainittuna päivänä tai sen
16863: noudattaen, mitä sairausvakuutuslaissa on sää-         jälkeen.
16864: 
16865:    Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
16866: 
16867: 
16868:                                           Tasavallan Presidentti
16869:                                           MAUNO KOIVISTO
16870: 
16871: 
16872: 
16873: 
16874:                                               Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski- Vikatmaa
16875:                                       1984 vp. -     HE n:o 191
16876: 
16877: 
16878: 
16879: 
16880:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sotilasvammalain muut-
16881:                                   tamisesta
16882: 
16883: 
16884: 
16885: 
16886:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16887: 
16888:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sotilas-     vaksi siten, että luovutaan päivärahan ja elinko-
16889: vammalain säännöksiä, jotka koskevat sairaanhoi-     ron suorittamisesta korotettuna laitoshoidon ja
16890: tona korvanavaa kuntoutusta sekä kuntoutuksen        kuntoutuksen ajalta.
16891: ja laitoshuollon ajalta maksettavan päivärahan ja
16892: elinkoron määrää. Esityksen tarkoituksena on            Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
16893: laajentaa sotilasvammalain mukaiseen kuntou-         esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
16894: tukseen oikeutettujen piiriä. Päivärahaa ja elin-    yhteydessä. Muutokset on tarkoitettu tulemaan
16895: korkoa koskevia säännöksiä ehdotetaan muutetta-      voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
16896: 
16897: 
16898: 
16899: 
16900:                                             PERUSTELUT
16901: 
16902: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                        Vahingoittuneelle tai sairastuneelle annetaan
16903:    muutokset                                         sotilasvammalain nojalla päivärahaa enintään yh-
16904:                                                      den vuoden ajalta vamman syntymisestä tai sai-
16905:    Sotilasvammalain (404/48) nojalla korvataan       rauden ilmaantumisesta. Sotainvalidit eivät siten
16906: lääkinnällinen kuntoutus vahingoittuneelle tai       enää ole oikeutettuja päivärahaan. Päiväraha suo-
16907: sairastuneelle, jonka sotilasvammalain mukainen      ritetaan täysimääräisenä, jos vahingoittunut tai
16908: työkyvyttömyysaste on vahvistettu vähintään 30       sairastunut on täysin työkyvytön. Muutoin suori-
16909: prosentiksi, vaikka kuntoutuksen tarve ei johtui-    tetaan päivärahana työkyvyn vähenemistä vastaa-
16910: sikaan korvatusta vammasta tai sairaudesta. Jos      va suhteellinen osa päivärahan täydestä määrästä.
16911: hakijan työkyvyttömyysaste on vähemmän kuin          Päivärahakauden päätyttyä voidaan vahingoittu-
16912: 30 prosenttia, mutta kuitenkin vähintään 10          neelle tai sairastuneelle antaa elinkorkoa. Elinko-
16913: prosenttia, kuntoutus korvataan vain, jos sen        ron määrä riippuu työkyvyttömyysasteesta. Sai-
16914: tarve johtuu korvatusta vammasta tai sairaudesta.    raalassa tai laitoksessa tapahtuvan 6 § :ssä tarkoi-
16915:                                                      tetun sairaanhoidon ajalta päiväraha ja elinkorko
16916:    Kuntoutuksella tarkoitetaan harjoitusta tai
16917:                                                      suoritetaan täysimääräisenä eli 100 prosentin työ-
16918: hoitoa, joka on tarpeen vahingoittuneen tai sai-
16919:                                                      kyvyttömyysasteen mukaisena. Myös kuntoutuk-
16920: rastuneen henkilön työ- tai toimintakyvyn pa-
16921:                                                      sesta aiheutuvat matkakustannukset korvataan.
16922: lauttamiseksi tai säilyttämiseksi. Sotilasvamma-
16923: lain 6 §:n 3 momentissa säädetyn sairaanhoidon          Sotilasvammalain mukaista elinkorkoa sai vuo-
16924: korvaamisesta annetun asetuksen (698/71) nojal-      den 1984 alussa noin 46 300 henkilöä. Näistä
16925: la voidaan laitoksessa annettu kuntoutus pää-        lievävammaisia eli 10-25 prosentin työkyvyttö-
16926: sääntöisesti korvata enintään neljän viikon ajalta   myysasteen mukaan elinkorkoa saavia invalideja
16927: vuodessa.                                            oli samana ajankohtana seuraavasti:
16928: 438401000R
16929: 2                                     1984 vp.        HE n:o 191
16930: 
16931: työkyvyttömyysaste 25 % 3 665 invalidia                  Voimassa olevan sotilasvammalain mukaan
16932:                    20 % 6 111                         maksetaan invalidille elinkorko 100 prosentin
16933:                    15 % 5 521                         työkyvyttömyysasteen mukaan hänen ollessaan
16934:                    10 % 8 405                         laitoskuntoutuksessa tai laitoshuollossa. Laitos-
16935: yhteensä               23 702                         kuntoutuksen osalta korotusta on aikanaan pe-
16936:                                                       rusteltu sillä, että invalidi ei saa yleensä kuntou-
16937:                                                       tusajalta palkkaa eikä muutakaan korvausta. Ny-
16938:    Edellä mainituista invalidien määristä voidaan     kyisin työssä käyvä invalidi voi tietyin edellytyk-
16939: varusmiespalveluksen aikana vahingoittuneiden         sin saada sairausvakuutuspäivärahaa tältä pää-
16940: tai sairastuneiden osuudeksi arvioida enintään 5      sääntöisesti neljä viikkoa kestävältä kuntoutusa-
16941: prosenttia. Lievävammaisista invalideista vuonna      jalta. Lisäksi valtaosa vuosittain kuntoutettavista
16942: 1983 on noin 1 200 saanut laitoskuntoutusta,          noin 11 000 invalidista on jo eläkkeellä, joten
16943: koska kuntoutuksen tarve on aiheutunut korva-         heille ei aiheudu mitään ansionmenetyksiä. Lai-
16944: tusta vammasta tai sairaudesta.                       toshuollossa oleva invalidi saa täysihoidon valtion
16945:    Sotilasvammalain mukaiseen päivärahaan oi-         kustannuksella. Tämän lisäksi hänelle jää tällä
16946: keutettuja uusia vahingoittumis- tai sairasturuis-    hetkellä käyttöön 100 prosentin mukainen elin-
16947: tapauksia on noin 1 000 vuodessa. Näistä vain         korko, mahdollisesti kansaneläke sekä työeläke
16948: noin 10 prosenttia tulee oikeutetuiksi elinkor-       tai vastaava muu eläke. Sairaalassa hoidettavana
16949: koon. Päivärahakauden aikana saa vahingoittu-         oleva invalidi suorittaa sairaanhoitolaitokselle
16950: nut tai sairastunut vain poikkeustapauksissa kun-     hoitopäivämaksut.
16951: toutusta.                                                Ottaen huomioon yleisen sosiaali- ja eläketur-
16952:                                                       van paranemisen viime vuosina ja vuosikymmeni-
16953:    Sotainvalidien keski-ikä oli vuoden 1984 alussa
16954:                                                       nä ei päivärahan eikä elinkoron maksamista täy-
16955: noin 67 vuotta. Sotainvalidien ikääntymisen
16956:                                                       tenä kuntoutus- ja laitoshuoltoajalta enää voida
16957: myötä on kuntoutuksen tarve kasvanut. Sodassa
16958:                                                       pitää perusteltuna. Tämän johdosta ehdotetaan,
16959: vammautuneiden vähentynyt toimintakyky ja no-         että sotilasvammalain 7 §:n 3 momenttiaja 8 §:n
16960: peutunut fyysinen rappeutuminen rajoittavat           3 momenttia muutettaisiin siten, ettei päivärahaa
16961: heidän mahdollisuuksiaan itsenäiseen elämiseen        eikä elinkorkoa maksettaisi 100 prosentin työky-
16962: ja avohoitokelpoisuuden säilyttämiseen. Osa lie-      vyttömyysasteen mukaan silloin, kun kysymys on
16963: västi vammautuneista sotainvalideista on päässyt      työ- ja/ tai toimintakyvyn palauttamista tai säilyt-
16964: kuntoutukseen      rintamaveteraanikuntoutuksen
16965:                                                       tämistä tarkoittavasta laitoskuntouttamisesta tai
16966: yhteydessä. Sotavammaisuudesta johtuvia kun-          entytsessä laitoksessa annettavasta huollosta.
16967: toutuksen erityistarpeita ei kuitenkaan ole ollut     Muilta osin ehdotetaan säilytettäväksi oikeus 100
16968: mahdollista ottaa huomioon kuntoutukseen pää-         prosentin mukaiseen elinkorkoon sairaanhoitolai-
16969: syn perusteina.
16970:                                                       t?kselle suoritettavien hoitopäivämaksujen vuok-
16971:    Tämän johdosta ehdotetaan sotilasvammalain         si.
16972: 6 §:n 4 momenttia muutettavaksi siten, että
16973: vähintään 25 prosentin työkyvyttömyysasteen
16974: omaavat invalidit pääsisivät sotilasvammalain tar-    2. Esityksen taloudelliset vaiku-
16975: koittamaan lääkinnälliseen kuntoutukseen, vaik-             tukset
16976: ka kuntoutuksen tarve ei johtuisikaan korvatusta
16977: vammasta tai sairaudesta. Tarkoituksena on lievä-        Ehdotuksen mukaan oikeus kuntoutukseen oli-
16978: vammaisten invalidien kuntoutuksen järjestämi-        si 2 5 prosentin työkyvyttömyysasteen omaavilla
16979: nen kokonaisuutena siten, että kuntoutukseen          invalideilla kerran neljässä vuodessa. Kuntoutuk-
16980: pääsy porrastettaisiin vamman vaikeusasteen mu-       seen arvioidaan hakeutuvan enintään puolet sii-
16981: kaan ja jaksotettaisin tapahtuvaksi kerran neljässä   hen oikeutetuista. Hoitopäivämaksujen kohtuul-
16982: vuodessa ellei kuntoutuksen tarve johdu korva-        lisuutta valvoo tapaturmavirasto. Hoitopäivän
16983: tusta vammasta tai sairaudesta. Ensimmäisenä          hinnaksi on arvioitu 300 markkaa ja kuntoutusa-
16984: järjestelmän piiriin pääsisivät 25 prosentin työky-   jaksi 21 vuorokautta. Matkakulujen määräksi on
16985: vyttömyysasteen omaavat invalidit. Lievävam-          arvioitu 140 markkaa henkeä kohden.
16986: maisten kuntoutusjärjestelmän laajentamisesta            Kun kuntoutukseen hakeutuvien 25 prosentin
16987: koskemaan lievempivammaisia invalideja päätet-        työkyvyttömyysasteen omaavien invalidien mää-
16988: täisiin myöhempien valtion tulo- ja menoarvio-        räksi arvioidaan 1 500 olisivat kustannukset
16989: esitysten yhteydessä.                                 vuonna 1985 noin 10 miljoonaa markkaa vuoden
16990:                                        1984 vp. -      HE n:o 191                                         3
16991: 
16992:   1984 hintatason ja invalidien määrän mukaan.         vähintään 30 % :n invalidien
16993:   Laskelmissa ei ole otettu huomioon uusia hake-          kuntouttaminen .................. .      13 mmk
16994:   muksia, jotka sotainvalidien luonnollisesta pois-    10 % :n-25 % :n invalidien
16995:   tumasta huolimatta lisännevät jonkin verran lie-        kuntouttaminen .................. .      2 mmk
16996:   vävammaisten invalidien määrää. Lukuihin eivät       laitoshuolto ......................... .    2 mmk
16997:   myöskään sisälly ne noin 600 25 prosentin työky-
16998:   vyttömyysasteen omaavaa invalidia, jotka ovat        yhteensä ............................ .    17 mmk
16999:   vuonna 1983 saaneet laitoskuntoutusta korvatun
17000:   vamman tai sairauden perusteella. Lievävammai-          Lievävammaisten sotainvalidien kuntouttami-
17001:   selle kuntoutettavalle ei maksettaisi elinkorkoa     sen aloittamisesta, kun samalla luovuttaisiin elin-
17002:   100 prosentin mukaan laitoskuntoutuksen ajalta.      koron suorittamisesta 100 prosentin mukaisena
17003:      Ehdotettu luopuminen maksamasta elinkorkoa        laitoshoidon ja kuntouttamisen ajalta, ei aiheu-
17004:   täysimääräisenä eli 100 prosentin mukaan niille      tuisi valtion menojen kasvua vuonna 1985 vaan
17005:   noin 1 200 lievävammaiselle invalidille, joiden      valtiolle syntyisi säästöä noin 7 miljoonaa mark-
17006:   voidaan arvioida edelleenkin saavan kerran vuo-      kaa.
17007:   dessa laitoskuntoutusta korvatun vammansa tai
17008:                                                           Ehdotetut muutokset eivät vaikuttaisi olennai-
17009:   sairautensa perusteella, vähentää kuntoutuksen
17010:                                                        sesti tapaturmaviraston henkilöstön määrään.
17011: · nykyisiä kokonaiskustannuksia vuositasolla noin 2
17012:   miljoonaa markkaa. Laitoskuntoutuksen ajalta
17013:   muille maksettava työkyvyttömyysasteen mukai-
17014:   nen elinkorko alentaisi enimmillään kokonaiskus-
17015:                                                        3. Voimaan tulo
17016:   tannuksia noin 13 miljoonalla markalla vuodessa
17017:   nykytilanteeseen verrattuna.
17018:      Vaikeavammaisten invalidien ikääntyessä kas-         Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
17019:   vaa laitokseen joutuvien määrä vuosittain arviolta   nä tammikuuta 1985.
17020:   150 henkilöllä, joten ehdotettu elinkoron koro-         Lain 7 ja 8 §:ää sovellettaisiin niihin kuntou-
17021:   tuksesta luopuminen alentaisi kustannuksia 2         tettaviin tai laitoshoidossa oleviin, joiden kun-
17022:   miljoonalla markalla vuodessa. Nykyisin laitoksis-   toutus tai laitoshoito alkaa lain voimaantulon
17023:   sa hoidettavien määrän arvioidaan kasvavan vuo-      jälkeen kuitenkin niin, että laitoksesta lomalla
17024:   sikymmenen kuluessa noin 300 henkilöstä noin         vietetyt ajat tai jaksottaisena toteutettu laitoshoi-
17025:   1 000 henkilöön.                                     to eivät katkaisisi jatkuvaluonteisiksi katsottavaa
17026:      Ehdotettu luopuminen elinkoron korotuksesta       hoitoa.
17027:   täysimääräisenä kuntouttamisen ja laitoshuollon
17028:   ajalta vähentäisi kustannuksia vuonna 1985 seu-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17029:   raavasti:                                            nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17030: 4                                      1984 vp. -     HE n:o 191
17031: 
17032: 
17033:                                                 Laki
17034:                                    sotilasvammalain muuttamisesta
17035: 
17036:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvamma-
17037: lain 6 §:n 4 momentti, 7 §:n 3 momentti ja 8 §:n 3 momentti,
17038:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 4 momentti muutettuna 19 päivänä helmikuuta 1971 ja 26 päivänä
17039: toukokuuta 1978 annetuilla laeilla {180/71 ja 398/78) sekä 7 §:n 3 momentti ja 8 §:n 3 momentti 3
17040: päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa {622/65) näin kuuluviksi:
17041: 
17042:                        6§
17043:                                                       nä, paitsi milloin on kysymys työ- tai toimintaky-
17044:    Sen mukaan kuin asetuksella säädetään, korva-      vyn palauttamista tai säilyttämistä tarkoittavasta
17045: taan sairaanhoitona myös määräaikainen lääkä-         kuntouttamisesta tai erityisessä laitoksessa annet-
17046: rintarkastus, työ- tai toimintakyvyn palauttamista    tavasta huollosta.
17047: tai säilyttämistä tarkoittava kuntouttaminen sekä                             8 §
17048: erityisessä laitoksessa annettu huolto. Vahingoit-
17049: tuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyys-      Jos vahingoittunut tai sairastunut on otettu
17050: aste on vähintään 30 prosenttia, voidaan korvata      sairaalaan tai laitokseen 6 §:ssä tarkoitettua sai-
17051: kuntouttaminen ja laitoshuolto myös, milloin          raanhoitoa varten, suoritetaan elinkorko sen ajal-
17052: niiden tarve johtuu muustakin kuin korvatusta         ta työkyvyttömyysasteeseen katsomatta täysimää-
17053: vammasta tai sairaudesta. Lisäksi voidaan kun-        räisenä, paitsi milloin kysymys on työ- tai toimin-
17054: touttaminen, vaikka kuntouttamisen tarve ei joh-      takyvyn palauttamista tai säilyttämistä tarkoitta-
17055: tuisikaan korvatusta vammasta tai sairaudesta,        vasta kuntouttamisesta tai erityisessä laitoksessa
17056: korvata kerran neljässä vuodessa vahingoittuneel-     annettavasta huollosta.
17057: le tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyysaste on
17058: vähintään 25 prosenttia.
17059:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
17060:                                                       ta 1985.
17061:                        7§                                Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
17062:                                                       tyä sen täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toi-
17063:   Jos vahingoittunut tai sairastunut on otettu        menpiteisiin.
17064: sairaalaan tai laitokseen 6 §:ssä tarkoitettua sai-      Lakia ei sovelleta korvauksensaajiin, joiden
17065: raanhoitoa varten, suoritetaan päiväraha sen ajal-    jatkuvaluonteinen laitoshuolto tai kuntoutus on
17066: ta hänen työkykyynsä katsomatta täysimääräise-        alkanut ennen tämän lain voimaantuloa.
17067: 
17068: 
17069:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
17070: 
17071: 
17072:                                          Tasavallan Presidentti
17073:                                          MAUNO KOIVISTO
17074: 
17075: 
17076: 
17077: 
17078:                                                                            Ministeri Vappu Taipale
17079:                                        1984 vp. -       HE n:o 191                                        5
17080: 
17081:                                                                                                       Liite
17082: 
17083: 
17084: 
17085: 
17086:                                                 Laki
17087:                                    sotilasvammalain muuttamisesta
17088: 
17089:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvamma-
17090: lain 6 §:n 4 momentti, 7 §:n 3 momentti ja 8 §:n 3 momentti,
17091:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 4 momentti muutettuna 19 päivänä helmikuuta 1971 ja 26 päivänä
17092: toukokuuta 1978 annetuilla laeilla (180/71 ja 398/78) sekä 7 §:n 3 momentti ja 8 §:n 3 momentti 3
17093: päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (622/65) näin kuuluviksi:
17094: 
17095: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
17096: 
17097:                                                       6§
17098: 
17099:    Sen mukaan kuin asetuksella säädetään, korva-           Sen mukaan kuin asetuksella säädetään, korva-
17100: taan sairaanhoitona myös määräaikainen lääkä-           taan sairaanhoitona myös määräaikainen lääkä-
17101: rintarkastus, työ- tai toimintakyvyn palauttamista      rintarkastus, työ- tai toimintakyvyn palauttamista
17102: tai säilyttämistä tarkoittava kuntouttaminen sekä       tai säilyttämistä tarkoittava kuntouttaminen sekä
17103: erityisessä laitoksessa annettu huolto. Vahingoit-      erityisessä laitoksessa annettu huolto. Vahingoit-
17104: tuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyys-      tuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyys-
17105: aste on vähintään 30 prosenttia, voidaan korvata        aste on vähintään 30 prosenttia, voidaan korvata
17106: kuntouttaminen ja laitoshuolto myös milloin             kuntouttaminen ja laitoshuolto myös, milloin
17107: niiden tarve johtuu muustakin kuin korvatusta           niiden tarve johtuu muustakin kuin korvatusta
17108: vammasta tai sairaudesta.                               vammasta tai sairaudesta. Lisäksi voidaan kun-
17109:                                                         touttaminen, vaikka kuntouttamisen tarve eijoh-
17110:                                                         tuisikaan korvatusta vammasta tai sairaudesta,
17111:                                                         korvata kerran neljässä vuodessa vahingoittuneel-
17112:                                                         le tai sairastuneelle, jonka työkyvyttömyysaste on
17113:                                                         vähintään 25 prosenttia.
17114: 
17115: 
17116:                                                       7§
17117:   Jos vahingoittunut tai sairastunut on otettu            Jos vahingoittunut tai sairastunut on otettu
17118: sairaalaan tai laitokseen 6 §:ssä tarkoitettua sai-     sairaalaan tai laitokseen 6 §:ssä tarkoitettua sai-
17119: raanhoitoa varten, suoritetaan päiväraha sen ajal-      raanhoitoa varten, suoritetaan päiväraha sen ajal-
17120: ta hänen työkykyynsä katsomatta täysimääräise-          ta hänen työkykyynsä katsomatta täysimääräise-
17121: nä.                                                     nä, paitsi mzlloin on kysymys työ- tai toimintaky-
17122:                                                         vyn palauttamista tai säilyttämistä tarkoittavasta
17123:                                                         kuntouttamisesta tai erityisessä laitoksessa annet-
17124:                                                         tavasta huollosta.
17125:                                                       8 §
17126: 
17127:   Jos vahingoittunut tai sairastunut on otettu            Jos vahingoittunut tai sairastunut on otettu
17128: sairaalaan tai laitokseen 6 §:ssä tarkoitettua sai-     sairaalaan tai laitokseen 6 §:ssä tarkoitettua sai-
17129: raanhoitoa varten, suoritetaan elinkorko sen ajal-      raanhoitoa varten, suoritetaan elinkorko sen ajal-
17130: ta työkyvyttömyysasteeseen katsomatta täysimää-         ta työkyvyttömyysasteeseen katsomatta täysimää-
17131: räisenä.                                                räisenä, paitsi mzlloin kysymys on työ- tai toimin-
17132: 438401000R
17133: 6                     1984 vp. -   HE n:o 191
17134: 
17135: Voimassa oleva laki                Ehdotus
17136:                                    takyvyn palauttamista taz· såilyttiimzstå. tarkoz#a-
17137:                                    vasta kuntouttamzsesta tai eritytsessä laitoksessa
17138:                                    annettavasta huollosta.
17139: 
17140: 
17141:                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
17142:                                    ta 1985.
17143:                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
17144:                                    tyä sen täytäntöönpanemzseksi tarpeellisiin toi-
17145:                                    menpitetsiin.
17146:                                       Lakia ei sovelleta korvauksensaa;iin, joiden
17147:                                    jatkuvaluonteinen laitoshuolto tai kuntoutus on
17148:                                    alkanut ennen tämän lain voimaantuloa.
17149:                                       1984 vp. -      HE n:o 192
17150: 
17151: 
17152: 
17153: 
17154:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveyden-
17155:                                   huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain väliaikaises-
17156:                                   ta muuttamisesta
17157: 
17158: 
17159: 
17160: 
17161:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17162: 
17163:   Esityksessä ehdotetaan sosiaali- ja terveyden-      valtionosuuden loppuerä siirretta1s11n maksetta-
17164: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annet-     vaksi vuosina 1986 ja 1987.
17165: tua lakia muutettavaksi väliaikaisesti siten, että
17166: sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä kun-      Lakiehdotus liittyy vuoden 1985 tulo- ja meno-
17167: nalle ja kuntainliitolle vuodelta 1984 aiheutuviin    arvioesitykseen ja on tarkoitettu olemaan voimas-
17168: kustannuksiin suoritettava käyttökustannusten         sa vuoden 1985 alusta vuoden 1987 loppuun.
17169: 
17170: 
17171: 
17172: 
17173:                                             PERUSTELUT
17174: 
17175: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                          Ehdotetun lain mukaan siirrettäisiin sosiaali- ja
17176:     muutokset                                         terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
17177:                                                       desta annetussa laissa tarkoitetuista kustannuksis-
17178:                                                       ta kunnan tai kuntainliiton selvityksen perusteel-
17179:                                                       la vuodelta 1984 maksettavan valtionosuuden
17180:     Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja   loppuerä maksettavaksi vuosina 1986 - 1987.
17181: valtionosuudesta annetun lain (677182, jäljem-        Jos kunta tai kuntainliitto on saanut johonkin
17182: pänä SVOL) 16 §:n mukaan kunnalle ja kuntain·         selvityksessä mainittuun toimintaan valtionosuu-
17183: liitolle suoritetaan kultakin kalenterivuodelta       den ennakkoa liikaa, tämä otettaisiin huomioon
17184: vahvistetun toteuttamissuunnitelman mukaisen          valtionosuuden loppuerän suuruutta määrättäes-
17185: sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ai-     sä. Valtionosuuden loppuerän maksamisen siirto
17186: heutuviin kustannuksiin valtionosuutta. Valtion-      ei kuitenkaan koskisi niitä kokonaiskustannuksil-
17187: osuus lasketaan kunnittain kuntien kantokyky-          taan merkittäviä hankkeita, joita tarkoitetaan
17188: luokituksesta annetussa laissa tarkoitettujen kan-     SVOL 5 §:n 3 kohdassa.
17189: tokykyluokkien perusteella laissa olevan taulukon
17190: mukaan. SVOL 17 §:n 11 kohdassa on säädetty,              Ehdotus perustuu valtioneuvoston ja kuntien
17191: että valtionosuuden loppuerä maksetaan, jollei        keskusjärjestöjen kesken menettelystä kunnallis-
17192: tästä laista muuta johdu, kaikkiin kustannuksiin       talautta ja suositusten antamista koskevissa neu-
17193: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja      votteluissa 4 päivänä heinäkuuta 1984 solmitun
17194:  -avustuksista annetun lain (35/73) 5 luvun sään-     sopimuksen, niin sanotun järjestelyasiakirjan, yh-
17195: nöksistä poiketen kunnan tai kuntainliiton kus-        teydessä hyväksyttyyn pöytäkirjaan.
17196:  tannuksista esittämän selvityksen mukaisena vii-         Valtionosuuden loppuerän maksamatta oleval-
17197:  meistään kahden kuukauden kuluessa selvityksen        le osalle ehdotetaan suoritettavaksi samanaikai-
17198: saapumisesta. Muutoin noudatetaan, mitä val-           sesti osan maksamisen kanssa Suomen Pankin
17199:  tionosuuden suorittamisesta käyttökustannuksiin       peruskoron suuruinen korko. Korko laskettaisiin
17200:  on säädetty.                                          siitä päivästä lukien, jolloin valtionosuuden lop-
17201: 
17202:  438401005W
17203: 2                                     1984 vp. -    HE n:o 192
17204: 
17205: puerä olisi SVOL 17 §:n 11 kohdan mukaan             sen markkamäärän arvtmmmen on ennakolta
17206: viimeistään maksettava.                              kuitenkin vaikeaa.
17207: 
17208: 
17209: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                    3. Voimaan tulo
17210:    tukset
17211:                                                        Ehdotettu laki on tarkoitettu käsiteltäväksi
17212:    Esityksen mukaan kunnan tai kuntainliiton         valtion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen
17213: esittämän selvityksen mukaisesta loppuerästä suo-    yhteydessä. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan 1
17214: ritettaisiin vuonna 1986 50 % ja loppuosa vuon-      päivänä tammikuuta 1985, ja se olisi voimassa
17215: na 1987. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-     vuoden 1987 loppuun.
17216: nonalalla valtionosuuden loppueriä on arviolta
17217: yhteensä noin 250 milj. mk. Uuden lainsäädän-
17218: nön mukaista järjestelmää ensimmäistä kertaa           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17219: toteutettaessa valtionosuuden loppuerien lopulli-    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17220: 
17221: 
17222:                                                Laki
17223: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
17224:                                                   sesta
17225:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
17226: ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuuta 1982 annettuun lakiin (6771 82) uusi näin kuuluva 17 a §:
17227: 
17228:                      17 a §                          tionosuuden koko Ioppuerälie maksetaan saman-
17229:    Poiketen siitä, mitä 17 §:n 11 kohdassa on        aikaisesti loppuerän osan maksamisen kanssa
17230: säädetty, maksetaan valtionosuuden loppuerä          Suomen Pankin peruskoron suuruinen korko.
17231: kunnan tai kuntainliiton esittämän selvityksen       Koron laskeminen alkaa siitä ajankohdasta, jol-
17232: mukaisena vuodelta 1984 aiheutuneisiin kustan-       loin loppuerä 17 §:n 11 kohdan mukaan olisi
17233: nuksiin siten, että loppuerästä 50 prosenttia        maksettava.
17234: maksetaan vuonna 1986 ja loppuosa vuonna                Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, ei kuiten-
17235: 1987. Ensiksi mainittu osa maksetaan vuoden ja       kaan koske 5 §:n 3 kohdassa tarkoitetuista hank-
17236: loppuosa kahden vuoden kuluessa siitä päivästä,      keista aiheutuneista kustannuksista maksettavaa
17237: jolloin koko loppuerä 17 §:n 11 kohdan mukaan        valtionosuutta.
17238: olisi muutoin maksettava, kuitenkin viimeistään
17239: vuoden 1987 loppuun mennessä.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
17240:    Edellä 1 momentin mukaan maksettavalle val-       ta 1985 ja on voimassa vuoden 1987 loppuun.
17241: 
17242: 
17243:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1984
17244: 
17245: 
17246:                                         Tasavallan Presidentti
17247:                                         MAUNO KOIVISTO
17248: 
17249: 
17250: 
17251: 
17252:                                           Sosiaali- Ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
17253:                                        1984 vp. -      HE n:o 193
17254: 
17255: 
17256: 
17257: 
17258:                                         Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kotimaisen energtan
17259:                                    tuotannon ja energiansäästön edistämisestä
17260: 
17261: 
17262: 
17263: 
17264:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17265: 
17266:    Kotimaisen energian tuotannon ja energian-          enintään 40 prosenttia hyväksyttävien kokonais-
17267: säästön edistämiseksi ehdotetaan, että kauppa- ja      investointien määrästä. Avustus maksettaisiin
17268: teollisuusministeriö voisi myöntää avustuksia ko-      hankkeen edistymisen mukaan yhdessä tai
17269: timaisia polttoaineita käyttävien ja muita koti-       useammassa erässä. Lailla kumottaisiin voimassa
17270: maisia energialähteitä hyödyntävien energiaa           oleva laki kotimaisten polttoaineiden käytön
17271: tuottavien laitosten rakentamista sekä energian-       edistämisestä.
17272: säästöinvestointien suorittamista varten. Avus-          Esitys liittyy valtion vuoden 1985 tulo- ja
17273: tuksen suuruus olisi enintään 20 prosenttia hy-        menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
17274: väksyttävien kokonaisinvestointien maarasta.           väksi sen yhteydessä.
17275: Uutta teknologiaa edustavan laitoksen rakenta-            Laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi
17276: miseksi myönnettävä avustus olisi kuitenkin            eduskunnan hyväksyttyä lakiehdotuksen.
17277: 
17278: 
17279: 
17280: 
17281:                                           YLEISPERUSTELUT
17282: 
17283: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       toksille. Kotimaisten polttoaineiden käytön edis-
17284:     muutokset                                          tämisestä annetun lain (164/79) nojalla on voitu
17285:                                                        myöntää avustuksia sellaisen vuosina 1979-1990
17286:    Kotimaisen energian tuotannon ja energian-          valmistuvan laitoksen rakentamiseksi, jossa käyte-
17287: säästön edistämisellä pyritään lisäämään energia-      tään tai voidaan käyttää merkittäväitä osin koti-
17288: huoltomme omavaraisuutta ja energian taloudel-         maista polttoainetta. Laissa tarkoitetaan kotimai-
17289: lista ja tehokasta käyttöä. Kotimaisen energian        sella polttoaineelia turvetta, puuta, oikea ja jätet-
17290: tuotannon ja energiansäästön lisäämisellä on suo-      tä eri muodoissa. Mainitun lain nojalla myönne-
17291: tuisa vaikutus maan vaihtotaseeseen, työllisyy-        tyt avustukset ovat merkittävästi lisänneet laitos-
17292: teen ja investointitoimintaan. Kotimaista ener-        ten rakentamista. Yritysten energiansäästötoi-
17293: giaa tuottavien laitosten ja energiansäästön edel-     mintaa on edistetty luottolaitosten varoista
17294: lyttämät suurehkot investoinnit ja hankkeisiin         myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
17295: liittyvät tekniset ja taloudelliset riskit ovat kui-   tun lain (1015/77) nojalla. Merkittävä määrä
17296: tenkin usein esteenä investointien toteuttamisel-      taloudellisesti perusteltuja energiansäästöinves-
17297: le. Valtion varoista maksettavalla avustuksella        tointeja yrityksissä on kuitenkin jäänyt toistaisek-
17298: pyritään parantamaan näiden investointien rahoi-       si toteuttamatta hankkeisiin liittyvien riskien ja
17299: tuksen järjestämistä ja pienentämään hankkeisiin       puuttuvan rahoituksen vuoksi. Korkotukimuotoi-
17300: liittyviä riskejä sekä siten vaikuttamaan hankkei-     nen rahoitustuki ei ole halutulla tavalla käynnis-
17301: den käynnistymiseen.                                   tänyt energiansäästöinvestointeja.
17302:     Valtion rahoitustuki on tähän mennessä koh-            Lakiehdotuksen tarkoituksena on laajentaa val-
17303: distunut kotimaista polttoainetta käyttäville lai-      tion rahoitustuki koskemaan myös muita koti-
17304: 4384008541
17305: 2                                          1984 vp. -     HE n:o 193
17306: 
17307: maisia energialähteitä hyödyntäviä laitoksia. Ta-       kuulu kantaverkon piiriin. Aurinkoenergian hyö-
17308: loudellisesti merkittävän energiansäästöpotenti-        tykäyttö voi tapahtua lähinnä lämmöntuotannos-
17309: aalin hyödyntämiseksi tulisivat tärkeimmät ener-        sa. Tuulta ja aurinkoa hyödyntävien laitosten
17310: giansäästöinvestoinnit samankaltaisen valtion           avustaminen on perusteltua hankkeisiin sisälty-
17311: avustuksen kohteeksi kuin kotimaisia energialäh-        vien erityisen suurten taloudellisten riskien vuok-
17312: teitä hyödyntävät laitokset.                            si. Täyden mittakaavan laitosten rakentaminen
17313:    Avustus on tarkoitettu ensisijaisesti yhdyskun-      on tarpeen, jotta kyseisten energialähteiden hyö-
17314: nille ja yrityksille. Maatilojen ja yksittäisten        dyntäminen voisi alkaa.
17315: asuinrakennusten kotimaista energiaa tuottavien
17316: laitosten rakentamista ja energiansäästöinvestoin-
17317: tien suorittamista tuetaan asunto- ja maatilahalli-     2. Esityksen taloudelliset vaiku-
17318: tuksen toimenpitein.                                       tukset
17319:    Avustuksia tultaisiin myöntämään ensisijaisesti
17320: pienille ja keskisuurille hankkeille. Pienten hank-
17321: keiden avustuksista voitaisiin päättää kauppa- ja          Esityksen taloudelliset vaikutukset näkyisivät
17322: teollisuusministeriön asianomaisessa teollisuuspii-     investointitoiminnan ja työllisyyden lisäyksenä.
17323: rissä.                                                  Kotimaisia energialähteitä hyödyntävien laitosten
17324:    Kotimaista polttoainetta käyttävien laitosten        rakentaminen ja energiansäästöinvestointien to-
17325: rakentamisessa tulee painopiste lähivuosina ole-        teuttaminen johtaa tuontipolttoaineiden käytön
17326: maan teollisuuden hankkeissa, mutta myös pie-           vähenemisen takia valuuttasäästöihin. Kun kysy-
17327: niä ja keskisuuria alue- ja kaukolämpölaitoksia         myksessä on uusi, kotimaista polttoainetta käyt-
17328: tullaan rakentamaan. Mittavasta investointitar-         tävä laitos, voidaan vuosittaisen valuuttasäästön
17329: peesta johtuen on avustus tarpeen hankkeiden            arvioida olevan lähes kaksinkertainen avustuksen
17330: käynnistämiseksi, sillä laitosten rakentamisen ra-      määrään verrattuna. Muita kotimaisia energialäh-
17331: hoitus on osoittautunut vaikeaksi järjestää yksin-      teitä hyödyntävien laitosten ja energiansäästöin-
17332: omaan luottolaitosten lainoin.                          vestointien osalta vuosittaisen valuuttasäästön
17333:    Muiden kotimaisten energialähteiden, kuten           määrä on likimain avustuksen suuruinen. Tuon-
17334: vesistön tai maaperän lämmön hyödyntäminen              tipolttoaineiden korvaaminen kotimaisilla pohto-
17335: voi tapahtua erilaisilla lämpöpumppulaitteistoil-       aineilla tai niiden käytön vähentäminen ener-
17336: la. Lämpöpumpulla tai muulla lämmöntalteenot-           giansäästöinvestointien avulla parantaa myös
17337: tojärjestelmällä voidaan hyödyntää myös yhdys-          energiahuollon varmuutta.
17338: kunnan tai teollisuuslaitoksen jätelämpöä. Käy-            Kotimaista polttoainetta käyttävien laitosten
17339: tettävät laitteistot edustavat uutta teknologiaa,       osalta työllisyysvaikutukset näkyisivät laitteistojen
17340: josta on vain vähän käyttökokemuksia. Ehdote-           valmistajien tuotantoyksiköissä erityisesti metalli-
17341: tun avustuksen avulla saataisiin mainitun kaltai-       teollisuudessa. Toiminnassa olevat laitokset työl-
17342: sia hankkeita käynnistymään. Taloudellisia hyö-         listävät käyttö- ja huoltohenkilökuntaa. Välilliset
17343: dyntämismahdollisuuksia lähivuosina löytyy lä-          työllisyysvaikutukset ilmenevät polttoaineen tuo-
17344: hinnä jätelämmön hyötykäytöstä.                         tannossa ja kuljetuksissa. Muiden kotimaista
17345:    Tuulen hyödyntäminen energiantuotannossa             energiaa tuottavien laitosten ja energiansäästöin-
17346: tulee kysymykseen pienissä sähköntuotantoyksi-          vestointien osalta työllisyysvaikutukset ilmenevät
17347: köissä. Sähköntuotanto tuulen avulla voi olla           pääosin laitteistojen valmistuksessa ja rakennusai-
17348: taloudellista myös sellaisilla alueilla, jotka eivät    kaisena työllisyytenä.
17349: 
17350: 
17351: 
17352: 
17353:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
17354: 
17355: 1. Ehdotetu t säännökset                                kiihdyttämään haluttua investointitoimintaa. Tä-
17356:                                                         män vuoksi lain nojalla voitaisiin myöntää avus-
17357:   1 §. Valtion avustusmuotoista tukea on pidetty        tuksia vain sellaisille laitoksille tai muutostöille,
17358: poikkeuksellisena toimenpiteenä, jolla pyritään         joiden rakentaminen tai toteuttaminen aloitetaan
17359:                                             1984 vp. -         HE n:o 193                                  3
17360: 
17361: laissa säädettynä aikana. Lain soveltamisaikaa           kaltaisia hankkeita. Kauppa- ja teollisuusministe-
17362: rajoittava säännös on otettu 6 §:n 3 momentiksi.         riö voisi tarvittaessa antaa tarkempia määräyksiä
17363:     2 §. Pykälässä määritellään ne kohteet, joihin       siitä, mitä kustannuseriä avustuksen suuruutta
17364: avustuksia voitaisiin myöntää. Pykäliin 1 momen-         ~äärättäessä hyväksytään kokonaisinvestoinneik-
17365: tin 1 kohdan mukaisten laitosten osalta laki             st.
17366: koskisi uusia, kotimaisia polttoaineita käyttäviä           Uutta teknologiaa edustavan laitoksen rakenta-
17367: laitoksia, olemassa olevien laitosten muuttamista        miseksi myönnettävän avustuksen enimmäismää-
17368: kotimaista polttoainetta käyttäviksi ja laitoksia,       rä olisi 40 prosenttia hyväksyttävistä kokonaisin-
17369: joissa kotimaisten polttoaineiden käyttöä lisä-          vestoinneista.
17370: tään. Pykälän 1 momentin 2 ja 3 kohdan mukais-              Uudella teknologialla tarkoitetaan sellaisia me-
17371: ten laitosten osalta laki koskisi uusia laitoksia.       netelmiä ja teknisiä ratkaisuja, joiden toimivuut-
17372: Pykälän 1 momentin 4 kohdan mukaisten koh-               ta ja taloudellisuutta kaupallisen tason laitoksissa
17373: teiden osalta laki koskisi yritysten energiansääs-       ei ole vielä riittävästi varmistettu. Avustuksen
17374: töinvestointeja ja jätelämmön hyötykäytön edel-          tarkoituksena on helpottaa energiatutkimuksen
17375: lyttämiä investointeja toiminnassa olevissa yksi-        ja koetoiminnan yhteydessä kehitettyjen mene-
17376: köissä.                                                  telmien kaupallistamista.
17377:     Pykälän 2 momentiksi on otettu kotimaisen               Avustus maksettaisiin hankkeen edistymisen
17378: polttoaineen määritelmä.                                 mukaan. Pienille hankkeille avustus voitaisiin
17379:      3 §. Pykälässä on määritelty avustuksen myön-       maksaa yhdessä erässä hankkeen valmistuttua.
17380: tämisessä noudatettavat kannattavuuskriteerit.              6 §. Pykälän 2 momentiksi on otettu lain
17381: Pääsääntönä avustuksen myöntämisessä on, että            soveltamisaikaa koskeva säännös. Lakia sovellet-
17382: rakennettavassa laitoksessa tulee pystyä tuotta-         taisiin rakentamiseen ja muutostöihin, jotka aloi-
17383: maan energiaa niin alhaisin yksikkökustannuk-            tetaan vuosina 1985-1990. Koska lakiehdotus
17384: sin, että tuotettu energia on kilpailukykyistä           sisältää myös kotimaisten polttoaineiden käytön
17385: vaihtoehtoisiin tuotantotapoihin verrattuna.             edistämistä koskevat säännökset, ehdotetaan ko-
17386: Muutostöiden osalta taloudellisesti perustelluiksi       timaisten polttoaineiden käytön edistämisestä an-
17387:  katsottaisiin hankkeet, jotka tuottavat sijoitetulle    nettu laki kumottavaksi. Lain nojalla annetut
17388:  pääomalle kohtuullisen tuoton. Poikkeuksen              sitoumukset pysyisivät kuitenkin edelleen voi-
17389:  muodostavat sellaiset uutta teknologiaa edustavat       massa.
17390: laitokset, joiden voidaan pitkällä aikavälillä arvi-
17391:  oida olevan kilpailukykyisiä kotimaan energi-
17392:  ahuollossa tai joiden rakentamista pidetään tar-        2. Voimaantulo
17393:  koituksenmukaisena energiahuollon varmuussyis-
17394:  tä.                                                        Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
17395:      4 §. Pykälässä on määrätty avustuksen enim-         esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
17396:  mäismäärä 20 prosentiksi hyväksyttävistä koko-          yhteydessä.
17397:  naisinvestoinneista. Esitetty avustuksen enim-             Laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi
17398:  mäismäärä olisi sama kuin kumottavassa laissa.          eduskunnan hyväksyttyä sen.
17399:  Kotimaista polttoainetta käyttävistä laitoksista
17400:  saadun kokemuksen mukaan 20 prosentin suu-                Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
17401:  ruinen avustus on riittävä käynnistämään tämän-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17402: 4                                      1984 vp. -      HE n:o 193
17403: 
17404: 
17405:                                                  Laki
17406:                   kotimaisen energtan tuotannon ja energiansäästön edistämisestä
17407: 
17408:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17409: 
17410:                         1§
17411:    Kotimaisen energian tuotannon ja energian-           avustuksen antamisesta antaa, jos kyseisen laitos-
17412: säästön edistämiseksi kauppa- ja teollisuusminis-       ratkaisun voidaan pitkällä aikavälillä arvioida
17413: teriö voi tulo- ja menoarvion puitteissa antaa          olevan kilpailukykyinen kotimaan energiahuol-
17414: sitoumuksia avustusten antamisesta 2 §:ssä sää-         lossa tai hankkeen voidaan katsoa edistävän ener-
17415: dettäviin tarkoituksiin.                                giahuollon varmuutta.
17416:    Asetuksella voidaan säätää, että sitoumuksia
17417: määrältään pienehköjen avustusten antamisesta
17418:                                                                                4§
17419: voi antaa teollisuuspiiriviranomainen.
17420:                                                           Avustuksen suuruus on enintään 20 prosenttia
17421:                                                        hyväksyttävien kokonaisinvestointien määrästä.
17422:                          2§                            Uutta teknologiaa edustavan laitoksen rakenta-
17423:    Sitoumuksia avustusten antamisesta voidaan          miseksi tai uutta teknologiaa sisältävän muutos-
17424: antaa:                                                 työn suorittamiseksi myönnettävä avustus voi
17425:    1) sellaisen energiaa tuottavan laitoksen raken-    kuitenkin olla enintään 40 prosenttia hyväksyttä-
17426: tamista varten, jossa käytetään tai voidaan käyt-      vien kokonaisinvestointien määrästä. Kauppa- ja
17427: tää kotimaista polttoainetta, taikka toiminnassa
17428:                                                        teollisuusministeriö voi tarvittaessa antaa tarkem-
17429: olevan laitoksen sellaisia muutostöitä varten, joi-    pia määräyksiä" siitä, mitä kustannuseriä avustuk-
17430: den tarkoituksena on siirtyminen kotimaisen
17431:                                                        sen suuruutta määrättäessä hyväksytään kokonais-
17432: polttoaineen käyttöön tai kotimaisen polttoai-         investoinneiksi.
17433: neen käytön lisäämiseen;                                 Avustus maksetaan hankkeen edistymisen mu-
17434:    2) sellaisen energiaa tuottavan laitoksen ra-       kaan yhdessä tai useammassa erässä.
17435: kentamista varten, joka hyödyntää vesistön tai
17436: maaperän lämpöä;
17437:    3) tuulta tai aurinkoa hyödyntävän energiaa                                5§
17438: tuottavan laitoksen rakentamista varten; sekä            Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
17439:    4) yritysten energiansäästöinvestointeihin taik-    panosta antaa tarvittaessa kauppa- ja teollisuus-
17440: ka jätelämmön talteenottoon liittyvien muutos-         ministeriö.
17441: töiden suorittamista varten.
17442:    Kotimaisella polttoaineelia tarkoitetaan tässä                              6§
17443: laissa turvetta, puuta, oikea ja jätettä sekä niiden      Tämä laki tulee vmmaan          päivänä
17444: jalosteita.                                            kuuta 198
17445:                                                           Tämän lain nojalla voidaan antaa sitoumuksi~
17446:                         3§                             avustusten antamisesta sellaista rakentamista j~
17447:    Sitoumus avustuksen antamisesta voidaan an-         sellaisia muutostöitä varten, jotka aloitetaan vuo·
17448: taa, jos rakennettavassa laitoksessa voidaan tuot-     sina 1985-1990.
17449: taa energiaa kilpailukykyisesti vaihtoehtoisiin           Tällä lailla kumotaan kotimaisten polttoainei·
17450: tuotantotapoihin verrattuna tai suoritettava muu-      den käytön edistämisestä 9 päivänä helmikuut~
17451: tostyö on taloudellisesti perusteltu.                  1979 annettu laki (164/79). Mainitun lain nojal
17452:   Jos kysymyksessä on kehitteillä oleva, uutta         la annettu sitoumus avustuksen antamisesta py·
17453: teknologiaa edustava laitos, voidaan sitoumus          syy kuitenkin edelleen voimassa.
17454: 
17455: 
17456:       Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1984
17457: 
17458: 
17459:                                           Tasavallan Presidentti
17460:                                           MAUNO KOIVISTO
17461: 
17462: 
17463: 
17464: 
17465:                                                                                Ministeri Jermu Laine
17466:                                       1984 vp. -     HE n:o 194
17467: 
17468: 
17469: 
17470: 
17471:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi öljysuojarahastosta anne-
17472:                                   tun lain 2 §:n muuttamisesta
17473: 
17474: 
17475: 
17476: 
17477:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17478: 
17479:   Esityksessä ehdotetaan öljysuojarahastosta an-     vaksi nykyisestä yhdestä markasta kahteen mark-
17480: netussa laissa säädetty öljysuojamaksu korotetta-    kaan jokaiselta täydeltä tonnilta.
17481: 
17482: 
17483: 
17484: 
17485:                                             PERUSTELUT
17486: 
17487: 1. Nykyinen tilanne Ja muutoksen                     (Antonio Gramsci vuonna 1979 ja Lloyd Bage
17488:     syyt                                             vuonna 1980) yhteensä noin 24 miljoonan mar-
17489:                                                      kan korvausvaatimukset, koska mainittujen öljy-
17490:    Öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n (840/      vahinkojen korvauskysymyksiä käsitellään myös
17491: 83) mukaan öljysuojarahastoon peritään maahan-       muualla kuin öljysuojarahastossa. Lisäksi elo-
17492: tuodusta ja Suomen kautta kuljetettavasta öljystä    syyskuun vaihteessa 1984 sattuneen m 1s Eiran
17493: öljysuojamaksua yksi markka jokaiselta täydeltä      karilleajosta aiheutuneen öljyvahingon kustan-
17494: tonnilta. Ennen edellä mainittua 1 päivänä tam-      nukset on arvioitu useiksi miljooniksi markoiksi,
17495: mikuuta 1984 voimaan tullutta ötysuojarahastos-      joista ainakin osa tulee maksettavaksi öljysuojara-
17496: ta annetun lain 2 §:n muutosta öljysuojamaksua       hastosta. Edelleen voidaan arvioida, että alusöljy-
17497: oli viimeksi korotettu vuonna 1982, jolloin mak-     vahinkojen torjuntasuunnitelmiin perustuvan
17498: su korotettiin 15 pennistä 20 penniin jokaiselta     kuntien venekaluston hankintaan tarvitaan, kun
17499: täydeltä tonnilta. Tätä ennen se oli pysynyt         jo olemassa oleva venekalusto on huomioitu,
17500: muuttumattomana vuodesta 1974 lähtien, jonka         noin 30 miljoonaa markkaa veneiden nykyisten
17501: jälkeen öljyn hinta on moninkertaistunut ja ylei-    hintojen mukaan laskettuna. Torjuntasuunnitel-
17502: nen kustannustaso noussut voimakkaasti.              mien mukaisen kaluston hankintakustannuksiin
17503:    Öljysuojarahaston sijoittamattomat varat olivat   kunnilla on oikeus saada korvaus valtion varoista.
17504: elokuun lopussa 1984 noin 4,5 miljoonaa mark-            Öljysuojarahastosta annetun lain (379/74) 4
17505: kaa. Öljysuojamaksuja oli siihen mennessä kerty-     § :ssä todetaan, että mikäli öljysuojarahaston va-
17506: nyt vuoden alusta noin 5, 5 miljoonaa markkaa.       rat eivät riitä rahastosta maksettavien korvausten
17507: Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen öljysuo-       suorittamiseen, voidaan tarvittavat varat tulo- ja
17508: jamaksun korotuksen jälkeen arvioitiin maksua        menoarviossa siirtää öljysuojarahaston käyttöön.
17509: kannettavan noin 10-12 miljoonaa markkaa             Valtioneuvosto on kuitenkin 13 päivänä marras-
17510: vuodessa edellyttäen, että öljytuotteiden tuonti     kuuta 1980 Kotkan kaupungille annetussa peri-
17511: ja kauttakulkuliikenteessä kuljetettavan öljyn       aatepäätöksessä ennaltaehkäisevien öljyn vastaan-
17512: määrä pysyvät suunnilleen ennallaan.                 ottolaitteiden rakentamiskustannusten korvaami-
17513:    Öljyvahinkolautakunnassa oli huhtikuun lo-        sesta edellyttänyt muun muassa, että on selvitet-
17514: pussa 1984 vireillä korvaushakemuksia yhteensä       tävä, kuinka öljysuojarahaston korvausvelvoittei-
17515: noin 19 miljoonan markan edestä. Tähän sum-          den suorittaminen voidaan vastaisuudessa turvata
17516: maan eivät sisälly kahden suuren öljyvahingon        ilman siirtoja tulo- ja menoarviosta rahastoon.
17517: 438401026K
17518: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 194
17519: 
17520: Samoin Rauman kaupungin korvausanomuksen                3. Esityksen taloudelliset vaiku-
17521: yhteydessä valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta            tukset
17522: on liittänyt lausuntoansa kannanoton, jonka mu-
17523: kaisesti olisi lähdettävä siitä, ettei ennakoitavissa     Jos öljysuojamaksun alaisten öljytuotteiden
17524: olevista menoista aiheudu siirtoa tulo- ja menoar-      tuonti ja kauttakulkuliikenteessä kuljetettavan
17525: viosta öljysuojarahastoon eikä tarvetta rahoittaa       öljyn määrä pysyvät suunnilleen ennallaan, öljy-
17526: hankkeita suoraan valtion tulo- ja menoarviosta.        suojamaksua arvioidaan kannettavan korotuksen
17527:                                                         j.~lkeen noin 20 miljoonaa markkaa vuodessa.
17528:                                                         Oljysuojamaksun vaikutusta öljytuotteiden hin-
17529:                                                         taan voidaan ehdotetun korotuksen jälkeenkin
17530: 2. Ehdotetut muutokset                                  pitää vähäisenä. Maahantuodusta öljykilosta jou-
17531:                                                         duttaisiin öljysuojamaksua maksamaan 0,2 pen-
17532:                                                         niä, mikä merkitsisi esimerkiksi moottoribensii-
17533:    Tällä hetkellä perittävä öljysuojamaksu on           nin hintaan alle 0,04 prosentin korotustarvetta.
17534: osoittautunut vieläkin liian pieneksi, jotta sen        Lisäksi on otettava huomioon, että öljysuojara-
17535: tuottamalla kertymällä voitaisiin kohtuullisessa        hastosta annetun lain 3 §:n mukaan öljysuoja-
17536: ajassa suorittaa rahastosta maksettaviksi edellyte-     maksun periminen lopetetaan sitä seuraavan ka-
17537: tyt korvaukset. Tämän vuoksi ehdotetaan öljy-           lenterikuukauden lopussa, jona öljysuojarahaston
17538: suojamaksun korottamista nykyisestä yhdestä             pääoma on noussut kymmeneen miljoonaan
17539: markasta kahteen markkaan jokaiselta täydeltä           markkaan.
17540: tonnilta. Maksun korotus edellyttää asianmukais-
17541: ta muutosta öljysuojarahastosta annetun lain 2
17542: §:ään. Ympäristöministeriössä valmistellaan par-        4. Voimaan tulo
17543: haillaan muitakin muutoksia öljysuojarahastosta
17544: annettuun lakiin samoin kuin öljyvahinkojen               Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
17545: torjuntatehtävien järjestämistä koskevaan lainsää-      nä tammikuuta 1985.
17546: däntöön. Näitä koskevat hallituksen esitykset on
17547: tarkoitus antaa eduskunnalle vuoden 1984 aika-             Edellä olevan perusteella annetaan eduskun-
17548: na.                                                      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17549:                                       1984 vp. -      HE n:o 194                                   3
17550: 
17551:                                                 Laki
17552:                        öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
17553: 
17554:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta 1974
17555: annetun lain (379/74) 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä marraskuuta 1983
17556: annetussa laissa (840/83), näin kuuluvaksi:
17557: 
17558:                        2 §
17559:    Öljysuojarahastoon peritaan maahantuodusta           Tämä laki tulee votmaan    päivänä
17560: ja Suomen kautta kuljetetusta öljystä öljysuoja-        kuuta 198
17561: maksua kaksi markkaa jokaiselta täydeltä tonnil-
17562: ta. Öljyllä tarkoitetaan tässä laissa tullitariffin
17563: nimikkeisiin 27.07, 27.09 ja 27.10 kuuluvia nes-
17564: temäisiä tuotteita.
17565: 
17566: 
17567: 
17568: 
17569:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1984
17570: 
17571: 
17572:                                         Tasavallan Presidentti
17573:                                          MAUNO KOIVISTO
17574: 
17575: 
17576: 
17577: 
17578:                                                                    Ympäristöministeri Matti Ahde
17579: 4                                      1984 vp. -     HE n:o 194
17580: 
17581:                                                                                                     Ltite
17582: 
17583: 
17584: 
17585: 
17586:                                                 Laki
17587:                        öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
17588: 
17589:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta 1974
17590: annetun lain (379/74) 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä marraskuuta 1983
17591: annetussa laissa (840/83), näin kuuluvaksi:
17592: 
17593: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
17594: 
17595:                        2 §                                                   2 §
17596:    Öljysuojarahastoon peritään maahantuodusta            Öljysuojarahastoon peritään maahantuodusta
17597: ja Suomen kautta kuljetettavasta öljystä öljysuo-     ja Suomen kautta kuljetetusta öljystä öljysuoja-
17598: jamaksua yksi markka jokaiselta täydeltä tonnil-      maksua kaksi markkaa jokaiselta täydeltä tonnil-
17599: ta. Öljyllä tarkoitetaan tässä laissa tullitariffin   ta. Öljyllä tarkoitetaan tässä laissa tullitariffin
17600: nimikkeisiin 27.07, 27.09 ja 27.10 kuuluvia           nimikkeisiin 27.07, 27.09 ja 27.10 kuuluvia
17601: nestemäisiä tuotteita.                                nestemäisiä tuotteita.
17602: 
17603: 
17604:                                                         Tämä laki tulee varmaan         päivänä
17605:                                                       kuuta 198
17606:                                        1984 vp. -     HE n:o 195
17607: 
17608: 
17609: 
17610: 
17611:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntojen perusparanta-
17612:                                    misesta annetun lain muuttamisesta
17613: 
17614: 
17615: 
17616: 
17617:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17618: 
17619:    Esityksessä ehdotetaan, että kokeiluluonteisena    tetason parantamistoimenpiteisiin ilman asuin-
17620: vuonna 1979 aloitettua, kaikentyyppisiä asuntoja      rakennusten perusparantamistakin.
17621: koskevaa perusparannuslainoitusjärjestelmää voi-         Lisäksi perusparannuksen suunnittelujärjestel-
17622: taisiin soveltaa koko maassa ja alueittaisen perus-   mää ehdotetaan kevennettäväksi, avustusluontei-
17623: parantamisen lisäksi myös yksittäisten peruspa-       sen lainan saaruisedellytyksiä tarkistettaviksi sekä
17624: rannuskohteiden lainoitukseen. Samalla ehdote-        kunnan toimivaltaa ja muutoksenhakua koskevia
17625: taan, että lyhytaikaisia perusparannuslainoja voi-    säännöksiä muutettaviksi.
17626: taisiin myöntää asuinympäristön laatu- ja varus-         Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan 1
17627:                                                       päivästä maaliskuuta 1985.
17628: 
17629: 
17630: 
17631: 
17632: 4384007301
17633: 2                                                       1984 vp. -       HE n:o 195
17634: 
17635: 
17636: 
17637: 
17638:                                                          SISÄLLYSLUETTELO
17639: 
17640:                                                                   Sivu                                                              Sivu
17641:     YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .      3   3. Ehdotetut muutokset ...........................            5
17642: 1. Nykyinen tilanne .............................. .                        3.1. Perusparannuslainoituksen ulottaminen ko-
17643:                                                                     3
17644:    1.1. Yk~ti ................................... .                               ko maahan ja asuntokantaan ...............
17645:                                                                     3
17646:    1. 2. Asuntotuotantolaki ....................... .                       3.2. Asuinympäristön parantamistoimenpiteiden
17647:                                                                     3
17648:    1. 3. Laki asuntojen perusparantamisesta ..                      3             lainoittaminen ............................         6
17649:    1.4. Energiataloudelliset korjausavustukset .                    3       3.3. Vanhusten as11nto-olojen parantaminen ....           7
17650:    1. 5. Maatilatalouden tukijärjestelmät ..... .                   4       3.4. Toimivallan surto ja muutoksenhaku .......           7
17651:    1.6. Muut tukimuodot ................... .                       4             3 .4. 1. Toimivallan siirto ...................     7
17652:          1. 6.1 . Avustukset eläkeläisten asuntojen
17653:                                                                                   3.4.2. Muutoksenhaku ....................           8
17654:                   peruskorjauksiin ............... .                4    4. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset        8
17655:          1.6.2. Avustukset invalidien         asuntojen
17656:                   muutostöihin ..................... .              4    5. Esityksen taloudelliset vaikutukset . ..............      8
17657:          1.6. 3. Avustukset     kulttuurihistoriallisesti
17658:                   arvokkaiden rakennusten korjauksiin               4       YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ..........                   9
17659:    1. 7. Perusparantamiseen vaikuttava muu lainsää-                      1. Lakiehdotuksen perustelut ......................          9
17660:          däntö ................................... .                4
17661:                                                                          2. Voimaantulo . ..................................         11
17662: 2. Asian valmistelu ja aineisto ..... _.............. .             5
17663:    2.1. Eduskunnan lausuma ..................... .                  5       LAKIEHDOTUS ...............................              12
17664:    2. 2. Asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunta .... .              5
17665:    2.3. Kaupunkimaisten yhdyskuntien kehittämis-
17666:          kampanja ................................ .                        LIITE ..................................                 15
17667:    2.4. Lausunnonantajat ........................ .                      Rinnakkaistekstit ..................................        15
17668:                                        1984 vp. -      HE n:o 195                                       3
17669: 
17670: 
17671: 
17672: 
17673:                                           YLEISPERUSTELUT
17674: 
17675: 1. Nykyinen tilanne                                    markkaa. Peruskorjaruista asunnoista omakotita-
17676:                                                        loja oli 2 000 ja vuokra-asuntoja 1 700.
17677: 1.1. Yleistä
17678: 
17679:    Valtion varoista tukea asuntojen peruskorjaus-       1.3. Laki asuntojen perusparantamisesta
17680: toimintaan myönnetään tällä hetkellä useilta eri
17681: hallinnonaloilta ja samallakin hallinnonalalla            Laki asuntojen perusparantamisesta annettiin
17682: useita eri tukimuotoja käyttäen.                       vuonna 1979 kokeilulakina, jota voidaan soveltaa
17683:    Asuntotoimen alalla peruskorjauksen tuki            valtioneuvoston     määräämillä     kokeilualueilla
17684: myönnetään joko asuntotuotantolain {247 166)           asuntojen hallintamuodosta riippumatta koko
17685: tai asuntojen perusparantamisesta annetun lain         asuntokantaan. Perusparannuslain mukaan pe-
17686: (34/79), jäljempänä perusparannuslaki, nojalla.        rusparantamisen rahoittamista varten voidaan
17687: Näiden lakien mukaiset tukijärjestelmät ovat           myöntää asuntohallituksen hyväksymän alueittai-
17688: huomattavalta osin päällekkäisiä. Maatilatalou-        sen perusparantamisohjelman perusteella tuloista
17689: den asuinrakennuksiin ei näitä tukia myönnetä,         ja varallisuudesta riippumatonta lyhytaikaista pe-
17690: vaan maatilatalouden asuinrakennusten perus-           rusparannuslainaa tai tarveharkintaista pitkäai-
17691: korjauksiin tuki myönnetään lähinnä maatilalain        kaista perusparannuslainaa. Kansaneläkkeen lisä-
17692: {188/77) nojalla. Lisäksi peruskorjaukseen tai         osaa saaville eläkeläisille tuki voidaan myöntää
17693: muunlaiseen asuntojen korjaustyöhön myönne-            avustusluonteisena.
17694: tään tukea eri hallinnonaloilta esimerkiksi erityis-      Valtioneuvosto on tähän mennessä määrännyt
17695: ryhmiä varten tai työllisyyspoliittisin perustein.     kokeilualueita 72 eri kunnasta.
17696:                                                           Vuonna 1983 myönnettiin 3 700 asuntoa var-
17697:                                                        ten perusparannuslainoja yhteensä noin 90 mil-
17698: 1.2. Asuntotuotantolaki                                joonaa markkaa.
17699: 
17700:    Asuntotuotantolain nojalla voidaan myöntää
17701: asuntolainaa omakotitalon, vuokratalon Ja               1.4. Energiataloudelliset korjausavustukset
17702: asunto-osuuskuntatalon peruskorjaukseen. Perus-
17703: korjausta koskevat säännökset on otettu lakiin            Vuodesta 1978 lähtien on valtion tulo- ja
17704: omakotitalojen osalta vuonna 1968 ja vuokratalo-       menoarvwtssa sisaastammtntstenon hallinnon-
17705: jen osalta vuonna 1973 voimaan tulleilla lain          alalta varattu määrärahoja asuntojen energiata-
17706: muutoksilla. Asuntotuotantolain mukainen pe-           loudelliseen korjaustoimintaan. Vuonna 1984 on
17707: ruskorjauslainajärjestelmä on toteutettu soveltaen     tarkoitukseen ympäristöministeriön hallinnon-
17708: uustuotannon toteutus- ja tukimuotoja. Nämä            alalta varattu 55 miljoonan markan avustusmää-
17709: ovat kuitenkin osoittautuneet peruskorjauksessa        räraha, jolloin avustusten kohteena on noin
17710: joustamattomiksi.                                      34 000 asuntoa. Avustusta myönnetään sellaiseen
17711:    Asunto-osakeyhtiöt ja yhteisomistuksessa ole-       asuntojen korjaustoimintaan, joka edistää asun-
17712: vat kiinteistöt ovat asuntotuotantolain mukaisen       tojen lämpötaloutta ja säästää niissä käytettävää
17713: tukijärjestelmän ulkopuolella. Ylläpitoluonteisia      energiaa ja joka on myös tarpeellista työllisyyden
17714: peruskorjaustoimenpiteitä ei myöskään lainoite-        hoitamisen kannalta. Valtioneuvosto määrää vuo-
17715: ta. Asuntotuotantolakia ei siis voida soveltaa         sittain avustettavat korjaustoimenpiteet sekä toi-
17716: koko korjauksen tarpeessa olevaan asuntokan-           menpiteiden avustusmäärät. Avustuksen asun-
17717: taan.                                                  non omistajalle myöntää kunta asuntohallituksen
17718:    Peruskorjausta varten myönnettiin vuonna            kunnalle osoittamista varoista. Työllisyyssyistä on
17719: 1983 asuntolainoja noin 175 miljoonaa markkaa,         avustuksen ehtoihin liitetty töiden ajankohtaa
17720: josta omakotitalojen osuus oli 130 miljoonaa           koskevia määräyksiä. Avustus voidaan myöntää
17721: 4                                     1984 vp. -     HE n:o 195
17722: 
17723: perusparannuslainan tai peruskorjausta varten        hin. Avustusta myönnetaan tarveharkinnan pe-
17724: myönnetyn asuntolainan lisäksi. Energiataloudel-     rusteella ainoastaan erittäin vaikeavammaisille.
17725: lisia korjausavustuksia myönnetään myös maatila-
17726: talouden asuinrakennuksiin.
17727:                                                      1.6.3. Avustukset kulttuurihistoriallisesti arvok-
17728:                                                             kaiden rakennusten korjaukszin
17729: 1.5. Maatilatalouden tukijärjestelmät
17730:                                                         Kulttuurihistoriallisesti huomattavien raken-
17731:    Maatilalain nojalla voidaan maatilatalouden       nusten suojelusta annetun lain (572/64) nojalla
17732: asuinrakennusten peruskorjausta varten myöntää       suojeltujen rakennusten kunnostustoimenpitei-
17733: asuntolainaa, lisälainaa tai asuntokorkotukilai-     siin voidaan valtion varoista myöntää avustuksia.
17734: naa. Vuonna 1983 myönnettiin 942 asunnon             Lisäksi museovirasto voi myöntää myös muiden
17735: peruskorjaukseen ja siihen liittyvään laajentami-    kuin rakennussuojelulain nojalla suojeltavien
17736: seen asunto- ja lisälainoja yhteensä noin 64         kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten
17737: miljoonaa markkaa.                                   korjausavustuksia.
17738:    Vuodesta 1981 lähtien on maatilakiinteistöille       Rakennussuojelujärjestelmän      uudistamiseksi
17739: myönnetty erillisiä energia-avustuksia. Avustusta    on Eduskunnalle annettu hallituksen esitys ra-
17740: voidaan myöntää asuin- tai tuotantorakennusten       kennussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi (hall.
17741: tai niiden yhteisten lämmitysjärjestelmien raken-    es. 45/1983 vp ).
17742: tamis- ja uusimiskustannuksiin silloin kun läm-
17743: mitysjärjestelmä perustuu kotimaisen energian
17744: käyttöön. Avustuksen myöntää maatalouspiirin         1. 7. Perusparantamiseen vaikuttava muu
17745: maataloustoimisto. Avustuksiin on vuonna 1984             lainsäädäntö
17746: varattu 12 miljoonaa markkaa.
17747:                                                         Perusparantamiseen vaikuttavat varsinaisen
17748:                                                      asuntolainsäädännön lisäksi useat muut julkisoi-
17749: 1.6. Muut tukimuodot                                 keudelliset tai yksityisoikeudelliset säännökset.
17750:                                                      Keskeisimpiä ovat rakennuslaki (370/58),
17751: 1. 6.1. Avustukset eläkeläisten asuntojen perus-     asunto-osakeyhtiöistä annettu laki (30/26), huo-
17752:         korjauksiin                                  neenvuokralaki (82/61) sekä verolainsäädäntö.
17753:                                                      Kaikissa niistä ei ole otettu riittävästi huomioon
17754:    Työvoimaministeriö on vuodesta 1976 lähtien       perusparantamisen toteuttamisen ja edistämisen
17755: myöntänyt kunnille valtionavustusta eläkeläisten     kannalta tarpeellisia edellytyksiä.
17756: asuntojen peruskorjauksiin. Vuonna 1984 on tar-         Vaikka rakennuslainsäädännössä ja rakentamis-
17757: koitukseen varattu 20 miljoonan markan määrä-        määräyksissä rakennusten korjaus- ja muutostyöt
17758: raha. Valtionavustus myönnetään kansaneläk-          ovat eri asemassa kuin uudisrakentaminen, sään-
17759: keen lisäosaa saavan henkilön oman asunnon           nösten ja määräysten hajanaisuus, yksityiskohtais-
17760: peruskorjaustyöhön osallistuvan, työvoimapiirin      ten soveltamisohjeiden puuttuminen ja jokaisen
17761: osoittaman henkilön palkkakustannuksiin. Työn-       kohteen vaatima tapauskohtainen harkinta ovat
17762: tekijä on työsuhteessa kuntaan. Valtionavus-         aiheuttaneet ongelmia. Sisäasiainministeriö on
17763: tukseen liittyvät talvityömääräykset. Valtionavus-   vuoden 1982 lopulla antanut soveltamisongel-
17764: tusta ei myönnetä hakijalle, joka on samaan          mien vähentämiseksi asiaa koskevan yleiskirjeen.
17765: tarkoitukseen saanut asuntolainaa tai perusparan-    Ympäristöministeriössä on myös aloitettu kor-
17766: nuslainaa taikka energiataloudellista korjausavus-   jausrakentamista koskevan ohjeiston valmistelu.
17767: tusta.                                                  Asunto-osakeyhtiötalojen perusparantamisessa
17768:                                                      on keskeiseksi ongelmaksi tullut niissä tapahtuva
17769:                                                      päätöksenteko. Perusparannuskokeilusta saatujen
17770: 1. 6.2. Avustukset invalidien asuntojen muu-         kokemusten perusteella päätöksenteko on usein
17771:        tostöihin                                     hankalaa varsinkin suurissa asunto-osakeyhtiöissä.
17772:                                                      Kysymys siitä, minkälaisella enemmistöllä on
17773:   Sosiaalihallitus ja kunnan sosiaalilautakunnat     päätettävä peruskorjausten ja -parannusten teke-
17774: myöntävät avustuksia invaliidihuoltolain (907/       misestä ja niistä aiheutuvien kustannusten jaosta
17775: 46) nojalla invalidien vammaisuudesta aiheutuvia     osakkaiden kesken on epäselvä. Asia on ollut
17776: asumishaittoja vähentäviin asuntojen muutostöi-      selvitettävänä    oikeusministeriön      asettamassa
17777:                                        1984 vp. -    HE n:o 195                                          5
17778: 
17779: asunto-osakeyhtiölakitoimikunnassa         (komi-    ta. Ehdotuksen mukaan asuntotuotantolaki tulisi
17780: teanmietintö 1984:36).                               jakaa erillisiin kokonaisuuksiin eli asuntotuotan-
17781:   Voimassa olevassa huoneenvuokralaissa ongel-       tolakiin, joka sisältäisi vain uustuotantoa koske-
17782: mana on ollut lähinnä vuokran korottaminen           vat säännökset, ja eräiden muiden toimenpidela-
17783: tehtyä peruskorjausta vastaavalle tasolle. Huo-      kien ohella lakiin asuntokannan perusparantami-
17784: neenvuokralainsäädännön uudistamista koskevan        sesta, joka sisältäisi nykyisten peruskorjaus- ja
17785: hallituksen esityksen (hall.es. 12711984 vp) mu-     perusparannussäännösten lisäksi myös säännökset
17786: kaan vuokrasta voitaisiin sopia myös kun huo-        asuinympäriston parantamisesta.
17787: neistossa on tehty peruskorjaus tai muu vastaava
17788: korjaustyö.
17789:   Verotuskäytännössä on katsottu, että vuokrata-     2.3. Kaupunkimaisten yhdyskuntien kehittä-
17790: loyhtiön peruskorjausta varten vuokrina keräämät          miskampanja
17791: varat ovat yhtiön veronalaista tuloa. Asunto-osa-
17792: keyhtiön vastaavassa rahastoinnissa on verotus-         Kaupunkimaisten yhdyskuntien kehittämis-
17793: käytäntö puolestaan eri osissa maata vaihdellut.     kampanjaa varten asetetun toimikunnan (Kau-
17794: Nämä seikat ovat vaikeuttaneet huomattavassa         punkimaisten yhdyskuntien kehittämiskampanja,
17795: määrin peruskorjausten rahoittamista. Näiden         julkaisu 6/ 1982) mielestä perusparannuslain
17796: ongelmien ratkaisemiseksi on hallitus iltakoulus-    muutosta valmisteltaessa tulisi ottaa huomioon
17797: saan 30 päivänä toukokuuta 1984 tehnyt peri-         muun muassa seuraavat seikat: ympäristön pa-
17798: aatepäätöksen siitä, että eduskunnalle annetaan      rantamistoimenpiteet tulisi liittää lainatuen pii-
17799: tarvittavat esitykset asuntoyhteisöjen peruskor-     riin, lainoitus laajentaa koskemaan koko asunto-
17800: jausvarausjärjestelmän toteuttamiseksi.              kantaa, laina- ja avustusjärjestelmät sovittaa yh-
17801:                                                      teen sekä hakumenettelyä helpottaa ja hakemus-
17802:                                                      ten käsittelyä yksinkertaistaa. Lisäksi tulisi alueit-
17803: 2. Asian valmistelu ja aineisto                      tainen perusparannusjärjestelmä säilyttää yksit-
17804:                                                      täisten kohteiden lainoituksen rinnalla.
17805:    Esitys on laadittu ympäristöministeriön ja
17806: asuntohallituksen yhteistyönä. Esitystä valmistel-
17807: taessa on kuultu perusparannuskokeilukuntien         2.4. Lausunnonantajat
17808: yhdyshenkilöitä sekä seurantatutkimusten tekijöi-
17809: tä.                                                     Esitysluonnoksesta on pyydetty lausunnot
17810:                                                      valtiovarainministeriöltä,     opetusministeriöltä,
17811: 2.1. Eduskunnan lausuma                              kauppa- ja teollisuusministeriöltä, asuntoneuvos-
17812:                                                      tolta, maatilahallitukselta, valtiokonttorilta, Suo-
17813:    Eduskunta on hallituksen esitykseen laiksi        men Kaupunkiliitolta, Suomen Kunnallisliitolta,
17814: asuntojen perusparantamisesta annetun lain           Finlands svenska kommunförbundilta, ja viideltä
17815: muuttamisesta (hall. es. 90/1981 vp) antamaansa      alueittaisen perusparannuskokeilun piirissä ol-
17816: vastaukseen sisäll yttän yt seuraavan lausuman:      leelta erityyppiseltä kunnalta. Lausuntokierrok-
17817: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-       sen jälkeen on esitykseen sisällytettyjen muutos-
17818: lyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä toimenpi-    ten määrää vähennetty.
17819: teisiin asuntojen perusparantamisessa noudatetta-
17820: van menettelyn saattamiseksi asukkaiden kannal-
17821: ta nykyistä yksinkertaisemmaksi ja joustavam-        3. Ehdotetut muutokset
17822: maksi muun muassa karsimalla menettelyn tur-
17823: haa mutkikkuutta ja lisäämällä viranomaisten         3 .1. Perusparannuslainoituksen ulottaminen
17824: antamaa neuvontaa ja muuta apua.''                         koko maahan ja asuntokantaan
17825: 
17826:                                                        Vaikka maamme rakennuskanta on suhteelli-
17827: 2.2. Asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunta          sen nuorta, yli kaksi kolmasosaa on valmistunut
17828:                                                      vuoden 1950 jälkeen, asuinrakennusten perus-
17829:    Asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunta (komi-     korjaustarve on kasvamassa voimakkaasti. Asuin-
17830: teanmietintö 1981:28) on tehnyt ehdotuksen           rakennukset, jotka ovat valmistuneet 1950- ja
17831: laiksi asunto-olojen kehittämisestä ja tähän liit-   1960-luvuilla ja joita on noin kolmannes asunto-
17832: tyen ehdotuksen toimenpidelakien uudistamises-       kannastamme, ovat saavuttamassa tällä ja seuraa-
17833: 6                                      1984 vp. -      HE n:o 195
17834: 
17835: valla vuosikymmenellä ensimmäisen peruskor-            rannuslakia muutettavaksi siten, että sitä voitai-
17836: jausajankohtansa. Samoin tulee tässä vaiheessa         siin soveltaa koko maassa.
17837: käynnistymään asuntokannan jatkuva peruskor-              Perusparannuslainoitusjärjestelmä säilytettäi-
17838: jaustoiminta, kun osa asuntokannastamme tulee          siin pääperiaatteiltaan nykyisellään. Koska tarkoi-
17839: jo toistamiseen peruskorjausikään. Tämä merkit-        tuksena on korvata asuntotuotantolain mukaiset
17840: see sitä, että rakentamisen painopiste tulee siirty-   peruskorjauslainat tämän lain mukaisilla lainoil-
17841: mään yhä lisääntyvässä määrin uustuotannosta           la, ehdotetaan, että perusparannuslainaa voitai-
17842: peruskorjausrakentamiseen. Nykyinen valtion pe-        siin myöntää paitsi määrätyillä alueilla alueittai-
17843: ruskorjaustukijärjestelmä on kuitenkin hajanai-        seen perusparantamiseen myös yksittäisiin perus-
17844: nen ja sen ulkopuolella on huomattava osa              parannuskohteisiin. Tarkoituksena on myös selki-
17845: asuntokantaa.                                          yttää ja yksinkertaistaa perusparantamisen suun-
17846:    Perusparannuslain pääasiallisena tarkoituksena      nittelujärjestelmää siten, että erillisestä alueittai-
17847: on ollut sellaisen lainoitusjärjestelmän luominen,     sesta perusparantamisohjelmasta luovuttaisiin
17848: jolla valtion asuntolainoituksen piiriin saatettai-    kytkemällä ohjelmointi kiinteästi kuntien asunto-
17849: siin periaatteessa koko asuntokanta asuntojen          ohjelmiin. Samoin pyritään lainanhakumenette-
17850: hallintamuodosta ja koosta riippumatta. Peruspa-       lyä yksinkenaistamaan tarkistamalla asuntohalli-
17851: rannuslakia voidaan kuitenkin nykyisin soveltaa        tuksen ohjeita ja vähentämällä lomakkeiden
17852: vain valtioneuvoston määräämillä kokeilualueilla       määrää.
17853: alueittaiseen perusparantamiseen. Perusparan-
17854: nuslainojen myöntäminen on edellyttänyt sitä,
17855: että asuntohallitus on vahvistanut aluetta koske-      3.2. Asuinympäristön parantamistoimenpltel-
17856: van perusparannusohjelman. Alueittaisen perus-              den lainoittaminen
17857: parantamisen tarkoituksena on ollut edistää
17858: asuinrakennuskannan ja viihtyisien asuntoaluei-           Voimassa olevan perusparannuslain ja -asetuk-
17859: den säilymistä ja parantaa näillä alueilla asuvan      sen mukaan perusparannuslainaa ei ole lainkaan
17860: väestön asunto-oloja. Lisäksi tavoitteena on ollut     voitu myöntää asuinrakennusten piha-alueiden
17861: alueen rakennuskannan perusparantaminen si-            laatu- ja varustetason nostamiseen. Asuntotuo-
17862: ten, ettei alueen asukasrakenne olennaisesti           tantolain mukaan on piha-alueen parantamistoi-
17863: muuttuisi.                                             menpiteisiin voitu myöntää asuntolainaa vain
17864:    Perusparannuslainoitus on kohdistunut alku-         asuinrakennuksen peruskorjauksen yhteydessä.
17865: vaiheessa pääasiassa kokeilualueiden aktiiviväes-         Asuinympäristön parantaminen olisi kuitenkin
17866: töön. Tukitoimia erityisesti tarvitsevat, heikoim-     tarpeellista niin rakennuksen perusparantamisen
17867: min asuvat ryhmät ovat näyttäneet tulevan mu-          yhteydessä kuin erillisinäkin toimenpiteinä asuin-
17868: kaan suuremmassa määrin vasta myöhemmin                alueiden viihtyisyyden ja toimivuuden lisäämi-
17869: aktiivisten korjaajien esimerkin innoittamina.         seksi. Ongelmallisia ovat olleet nimenomaan
17870: Näin on erityisesti eläkeläisten kohdalla. Toisaal-    1960- ja 1970-luvuilla rakennetut alueet, joille
17871: ta aktiiviväestön suuren osuuden lainojen haki-        on ominaista heikkolaatuinen asuinympäristö ra-
17872: joina on mahdollistanut lyhytaikainen peruspa-         kennusten ulkonäön yksitoikkoisuuden, raken-
17873: rannuslainoitus, johon ei ole liittynyt tarvehar-      nustehokkuuden ylimitoituksen, istutusten ja
17874: kintaa.                                                leikkipaikkojen puuttumisen sekä ympäristön
17875:    Kunnalla on ollut keskeinen rooli alueittaisen      yleisen epäviihtyisyyden vuoksi.
17876: perusparannuskokeilun käynnistämisessä ja oh-             Tämän johdosta ehdotetaan, että perusparan-
17877: jauksessa. Erityisesti kuntien tiedottamisella ja      nuslainaa voitaisiin myöntää asuinympäristön pa-
17878: neuvonnalla on todettu olevan suuri vaikutus           rantamista vanen sekä erillisenä että asuinraken-
17879: perusparannustoimintaan. Kokeilualueille nime-         nuksen perusparantamisen yhteydessä. Erillisiin
17880: tyillä yhdyshenkilöillä on ollut tässä ratkaiseva      asuinympäristön parantamistoimenpiteisiin lai-
17881: merkitys.                                              naa myönnettäisiin vain lyhytaikaisena.
17882:    Perusparannuslainoituksen on voitu todeta              Asuinympäristön parantamisessa olisi erityisesti
17883: melko hyvin täyttäneen sille asetetut tavoitteet ja    kiinnitettävä huomiota parantamisen suunnitel-
17884: huomattavassa määrin edistäneen perusparannus-         mallisuuteen ja toimenpiteiden tarpeellisuuteen.
17885: toimintaa. Myös nykyistä perusparannuslainoitus-       Tämän johdosta tulisi kuntien osallistua aktiivi-
17886: järjestelmää voidaan jo nyt kokeilusta saatujen        sesti asuinympäristön parantamisen suunnitte-
17887: tietojen perusteella pitää pääosin tarkoituksen-       luun. Patannettavan alueen tulisi myös yleensä
17888: mukaisena. Tämän johdosta ehdotetaan peruspa-          muodostaa yhtenäinen kokonaisuus, esimerkiksi
17889:                                         1984 vp. -     HE n:o 195                                      7
17890: 
17891: vähintään kortteli. Lisäksi alueen parantamisesta      3.4. Toimivallan siirto Ja muutoksenhaku
17892: ja parannustoimenpiteistä olisi laadittava yhte-
17893: näinen asuinympäristön parantamissuunnitelma.          3.4.1. Toimivallan siirto
17894: Toimenpiteinä tulisivat kysymykseen lähinnä is-
17895: tutukset, jätehuolto-, autopaikka- ja muut piha-           Nykyi~en perusparannuslain mukaan peruspa-
17896: järjestelyt, lämpimien harraste- ja vapaa-ajantilo-    rannuslaman myöntää kunnan viranomainen, jos
17897: jen rakentaminen sekä pintavesien poistaminen          kysymyksessä on yksittäisen asuinhuoneiston tai
17898: viemäröinnillä.                                        perusparantamisen jälkeen enintään kaksi asun-
17899:                                                        toa käsittävän asuinrakennuksen lainoittaminen.
17900:                                                        Tällaisen perusparannuslainan myöntämisen .
17901:                                                        edellytyksenä on kuitenkin ollut, että asuntohal-
17902: 3.3. Vanhusten asunto-olojen parantaminen              litus on hyväksynyt kohteen perusparannussuun-
17903:                                                        ni~elman ja -kustannukset. Muissa tapauksissa
17904:    Perusparannuslain mukaan kansaneläkkeen li-         laman on myöntänyt asuntohallitus.
17905: säosaa tai sitä vastaavaa tukea saavalle henkilölle        Asuntotuotantolain nojalla tapahtuva omako-
17906: myönnetyn pitkäaikaisen perusparannuslainan ly-        titalojen peruskorjauslainojen myöntäminen sekä
17907: hennykset ja korot katsotaan ilman suoritusta          tekninen hyväksyminen on jo vuoden 1981 alusta
17908: maksetuiksi, jos henkilö lyhennysten ja korkojen       siirretty kunnan viranomaisten tehtäväksi. Lainoi-
17909: erääntyessä on täyttänyt lisäosan saamisen edelly-     tuksesta saatujen tietojen mukaan kunnan viran-
17910:                                                        om~iset ovat tyydyttävällä tavalla pystyneet huo-
17911: tykset ja lainoitettu asunto on hänen omassa
17912: asuinkäytössään. Tuen tarkoituksena on ollut           lehumaan peruskorjaussuunnitelmien laatutasos-
17913: nimenomaan heikossa asemassa olevien vanhus-           ta ja kustannusten valvonnasta.
17914: ten asunto-olojen parantaminen. Kansaneläke-               Perusparannuslain mukaisessa lainoituksessa
17915: uudistuksen yhteydessä vuoden 1985 alusta lu-          on nykyiselle asuntotuotantolaista poikkeavalle
17916: kien luovutaan kuitenkin kokonaan nykyisestä           kustannusten ja suunnittelun hyväksymismenet-
17917: kansaneläkelain mukaisesta vuositulokäsitteestä.       telylle perusteena ollut se, että asuntohallitus on
17918: Tämä merkitsee sitä, etteivät lisäosan saamiseen       näin voinut paremmin saada perusparannusko-
17919: vaikuta muut kuin eläkkeensaajan omat elä-             keilussa tietoja perusparantamisen ohjaustarpees-
17920: keluonteiset tulot. Esimerkiksi omat tai puolison      ta sekä kustannuksista toimenpidekohtaisten kus-
17921: työtulot tai pääomatulot eivät vaikuttaisi lisäosan    tannustietojen kehittämistä varten. Kokeilun yh-
17922: saamiseen. Toisaalta avustusluonteisen tuen saa-       teydessä onkin kehitetty pientalojen perusparan-
17923: misperuste on aiheuttanut yksittäistapauksissa         nusku_stannusten määr~ttelyä varten toimenpide-
17924: tulkintavaikeuksia siitä, voidaanko avustusluon-       kohtarnen kustannusuedosto, joka on otettu
17925: teista lainaa yleensä myöntää tai mikä osuus           vuonna 1981 käyttöön myös asuntotuotantolain
17926: pitkäaikaisesta lainasta voidaan myöntää sellaise-     mukaisessa omakotitalojen peruskorjauslainoituk-
17927: na lainana. Myös eduskunnan toinen lakivalio-          sessa.
17928: kunta on hallituksen esityksen johdosta laiksi            Perusparannuslainoitusjärjestelmää laajennet-
17929: asuntojen perusparantamisesta annetun lain             taessa koko maahan ei enää ole edellä mainituissa
17930: muuttamisesta (hall. es. 901 1981 vp) antamas-         ta.pauksissa tarvetta kustannusten ja suunnitel-
17931: saan mietinnössä n:o 2 todennut, että avustus-         mien hyväksymiseen asuntohallituksen toimesta.
17932: luonteisen perusparannuslainan saamisperusteet         Tämän johdosta ehdotetaan, että kunnan viran-
17933: on syytä tarkistaa koko laajuudessaan kansanelä-       omaiset voisivat itsenäisesti myöntää perusparan.
17934: keuudistuksen yhteydessä.                              nuslainat yksittäisten asuinhuoneistojen ja enin-
17935:                                                        taan kaksi asuntoa käsittävän asuinrakennuksen
17936:    Tämän johdosta ehdotetaan avustusluonteisen         perusparantamista varten. Tällä tavoin voitaisiin
17937: pitkäaikaisen perusparannuslainan saamisedelly-        myös päästä asioiden kaksinkertaisesta käsittelystä
17938: tyksiä tarkistettaviksi ja muutettaviksi siten, että   sekä yksinkertaistaa laina-asioiden hoitoa. Kui-
17939: sitä voitaisiin myöntää vain heikossa taloudelli-      tenkin silloin kun lainan hakija on kunta ja
17940: sessa asemassa olevalle 65 vuotta täyttäneelle         kunta myöntäisi lainan itselleen, ehdotetaan,
17941: henkilölle tai hänelle ja hänen heikossa taloudel-     et~ä kunnan olisi perusparannuslainan myöntä-
17942: lisessa asemassa olevalle puolisolleen yhteisesti.     mtseen sa~tava asuntohallituksen hyväksyminen.
17943: Tukeen oikeuttavat ruokakunnan tulot ja varalli-          Jo nykyiSten säännösten mukaan voidaan asun-
17944: suus voitaisiin määrätä valtioneuvoston päätök-        tohallitukselle kuuluvaa perusparannuslainojen
17945: sellä.                                                 myöntämisvaltaa sisäasiainministeriön (ympäris-
17946: 8                                       1984 vp. -      HE n:o 195
17947: 
17948: töministeriön) päätöksellä siirtää kunnalle. ] ous-     tuksen tehtäviä muun muassa hakemis- ja myön-
17949: tavan menettelyn aikaansaamiseksi ja kuntien            tämismenettelyä koskevien ohjeiden laatimisessa,
17950: päätösvallan lisäämiseksi on tätä mahdollisuutta        lainoitusjärjestelmän kehittämisessä sekä kuntien
17951: tarkoitus nyt ehdotettavan toimivallan siirron          viranomaisten neuvonnassa ja ohjauksessa. Toi-
17952: lisäksi ryhtyä käyttämään hyväksi sitä mukaa kuin       saalta asuntohallituksen lainojen myöntämiseen
17953: kunnilla on valmiuksia tällaisten tehtävien hoi-        liittyvät tehtävät vähenevät, koska asuntohalli-
17954: toon.                                                   tuksen ei enää tarvitse hyväksyä perusparannus-
17955:                                                         suunnitelmia ja -kustannuksia kuntien myönnet-
17956:                                                         tävien lainojen osalta. Näin ollen asuntohallituk-
17957: 3.4.2. Muutoksenhaku                                    selle muutoksesta aiheutuvat tehtävät pyritään
17958:                                                         hoitamaan sisäisin järjestelyin lisähenkilöstöä
17959:    Kun tehtäviä ja toimivaltaa siirretään kunnille,     palkkaamana.
17960: on samalla tarpeellista kehittää nykyistä peruspa-          Perusparannuksen käynnistämisessä ja edistä-
17961: rannuslain muutoksenhakujärjestelmää. Peruspa-          misessä on kuntien viranomaisten lainanhakijoil-
17962: rannuslain mukaan muutoksenhausta kunnan-               le annettava neuvonta ja ohjaus ensiarvoisen
17963: hallituksen tai lautakunnan päätökseen on voi-          tärkeää. Tämä ja lainoitusjärjestelmän laajenta-
17964: massa, mitä kunnallislaissa (953/76) säädetään.         misen yhteydessä tapahtuva toimivallan siirto
17965: Valitusperusteet rajoittuvat kunnallislain 139 §:n      enintään kaksiasuntoisten rakennusten tai yksit-
17966: mukaisesti laillisuusperusteisiin. Muutosta haet-       täisten asuinhuoneistojen perusparannussuunni-
17967: taessa kunnan viranomaisen päätökseen tulisi            telmien ja -kustannusten osalta asuntohallituksel-
17968: valitus voida perustaa sekä laillisuus- että tarkoi-    ta kunnille lisäävät jonkin verran kuntien viran-
17969: tuksenmukaisuussyihin. Lisäksi on paikallaan ra-        omaisten tehtäviä. Kuitenkin asuntotuotantolain
17970: joittaa valitusoikeus vain niihin, joiden oikeutta      nojalla lainoitettujen omakotitalojen peruskor-
17971: kunnan viranomaisen tekemä lainapäätös välittö-         jaussuunnitelmien ja -kustannusten hyväksymi-
17972: mästi koskee. Näin ollen ehdotetaan hallintovali-       nen ja näiden lainojen myöntäminen on jo
17973: tuksen käyttöönottoa.                                   nykyisinkin kuulunut kuntien viranomaisille.
17974:    Toisaalta muutoksenhakujärjestelmän tulisi ol-           Kuntien henkilöstöresurssitarve ei olennaisesti
17975: la sellainen, että virheet voitaisiin korjata mah-      muuttuisi. Nykyisin olemassa olevaa kunnallista
17976: dollisimman aikaisessa vaiheessa päätöksen teh-         energianeuvontajärjestelmää tulisi kuitenkin ke-
17977: neen viranomaisen toimesta. Sen vuoksi ehdote-          hittää koskemaan myös peruskorjaustoimintaa
17978: taan, että ensisijaisena muutoksenhakukeinona           sekä järjestelmä tulisi vakinaistaa, jotta peruspa-
17979: olisi oikaisun vaatiminen päätöksen tehneeltä           rantamiseen liittyvä riittävä neuvonta voitaisiin
17980: kunnan viranomaiselta. Oikaisuvaatimuksen joh-          turvata. Tässä tarkoituksessa ympäristöministeriö
17981: dosta annettuun päätökseen voitaisiin hakea             on 24 päivänä helmikuuta 1984 asettanut työryh-
17982: muutosta asuntohallitukselta hallintovalituksella.      män selvittämään energianeuvojien asemaa ja
17983:    Valitusoikeutta ehdotetaan kuitenkin rajoitet-       tehtäviä.
17984: tavaksi siten, ettei valitusta voitaisi tehdä vuokra-
17985: laisen hyväksymistä koskevasta päätöksestä, koska
17986: valitus hidastaisi joissain tapauksissa asioiden kä-    5. Esityksen taloudelliset vaiku-
17987: sittelyä ja estäisi asunnon käyttämisen valituksen         tukset
17988: vireillä ollessa.
17989:    Ehdotettu muutoksenhakujärjestelmä vastaa               Vuonna 1984 on peruskorjaus- ja perusparan-
17990: asuntotuotantolain mukaista muutoksenhakujär-           nuslainoihin varattu valtion tulo- ja menoarviossa
17991: jestelmää, joka on toiminut sekä hallinnollisesti       yhteensä 290 miljoonaa markkaa. Tällä summalla
17992: että oikeusturvanäkökohdat huomioon ottaen              on arvioitu lainoitettavan yhteensä noin 6 000
17993: moitteettomasti.                                        asuntoa. Vuodesta 1983 alkaen ovat perusparan-
17994:                                                         nusmäärärahat olleet riittämättömät lainahake-
17995:                                                         muksiin verrattuina. Lainan keskimääräinen suu-
17996: 4. Esityksen organisatoriset ja                         ruus oli vuonna 1983 asuntotuotantolain mukai-
17997:    henkilöstö vaikutukset                               sissa lainoissa 47 300 markkaa ja perusparannus-
17998:                                                         lainoissa 23 700 markkaa asuntoa kohden.
17999:    Esityksessä ehdotettu perusparannuslainoitus-           Perusparannuslainoituksen laajentuessa esityk-
18000: järjestelmän laajentaminen koko maahan ja               sessä ehdotetulla tavalla aiheutuu määrärahan
18001: asuinympäristön parantamiseen lisää asuntohalli-        lisätarvetta lähinnä vain asunto-osakeyhtiötalojen
18002:                                       1984 vp. -     HE n:o 195                                        9
18003: 
18004: ja asuinympäristön perusparantamisesta, koska        senttia) omistusasuntojen asukkaat ovat tulojensa
18005: vuokratalojen ja omakotitalojen peruskorjaukseen     ja varallisuutensa puolesta oikeutettuja. Peruspa-
18006: on jo nykyisin koko maassa myönnetty lainaa          rannustoiminnan laajuus ja siihen osoitettavien
18007: asuntotuotantolain nojalla, mikä lainoitus tulee     määrärahojen suuruus tulee viime kädessä rat-
18008: nyt korvattavaksi perusparannuslainoilla. Koska      kaistavaksi vuosittain valtion tulo- ja menoarvion
18009: järjestelmän käynnistyminen kunnissa samoin          käsittelyn yhteydessä. Valtion tulo- ja menoarvi-
18010: kuin päätöksenteko asunto-osakeyhtiöissä vaatii      oesityksessä vuodelle 1985 on peruskorjaus- ja
18011: suhteellisen paljon aikaa, ei lainmuutoksesta ar-    perusparannuslainoihin ehdotettu käytettäväksi
18012: vioida aiheutuvan merkittäviä taloudellisia vaiku-   315 miljoonaa markkaa, millä summalla on arvi-
18013: tuksia vielä vuonna 1985.                            oitu lainoitettavan noin 7 500 asuntoa.
18014:    Uudesta laista aiheutuvat valtiontaloudelliset
18015: kokonaisvaikutukset nykyisten lainajärjestelmien        Kuntien talouteen ei ehdotuksella arvioida
18016: vaikutuksiin verrattuina riippuvat myös siitä, mi-   olevan merkittäviä vaikutuksia. Kotitalouksien
18017: kä on pitkäaikaisten ja lyhytaikaisten perusparan-   kannalta järjestelmän laajentaminen koko asun-
18018: nuslainojen osuus lainoituksesta, mikä on omis-      tokantaan on välttämätöntä, jotta pienituloisim-
18019: tus" ja vuokra-asuntojen keskinäinen suhde, mi-      milla ja vähävaraisimmilla asunnonomistajilla oli-
18020: ten suurista korjaustoimenpiteistä on kysymys        si t~loudelliset edellytykset asumistasonsa paran-
18021: sekä miten suuriin lainaosuuksiin (30-60 pro-        tamiseen.
18022: 
18023: 
18024: 
18025: 
18026:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
18027: 
18028: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            4 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-
18029:                                                      väksi uusi 5 ja 6 kohta, joissa säädettäisiin
18030:    1 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutet-       tarkemmin lainoitettavien ympäristön peruspa-
18031: tavaksi siten, että perusparannuslainaa voitaisiin   rannustoimenpiteiden yleisistä edellytyksistä. Nä-
18032: myöntää asuinrakennuksiin tai niitä palveleviin      mä edellytykset vastaisivat rakennusten peruspa-
18033: tiloihin kohdistuvien toimenpiteiden lisäksi         rannustoimenpiteille asetettuja edellytyksiä. Suu-
18034: asuinympäristön laatu- ja varustetasoa paranta-      rin tarve ympäristön parannuksiin on ollut 60- ja
18035: viin toimenpiteisiin. Muutos mahdollistaisi sekä     70-luvuilla rakennetuissa rakennustehokkuudel-
18036: asuinrakennuksen perusparantamisen yhteydessä        taan ylimitoitetuissa lähiöissä, joissa viihtyisyy-
18037: tapahtuvan piha-alueen parantamisen että myös        teen ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota. Jotta
18038: erillisen asuinympäristön parantamisen. Momen-       käytettävissä olevat määrärahat riittäisivät näille
18039: tin sanontaa ehdotetaan samalla tarkistettavaksi.    kohteille, on lähdetty siitä, että erilliseen asuin-
18040:                                                      ympäristön perusparannukseen lainaa voitaisiin
18041:    2 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi säännös     myöntää vain useampien rakennusten yhteiselle
18042: siitä, että erillisiä ympäristölainoja voitaisiin    piha -alueelle.
18043: myöntää vain lyhytaikaisina. Tämä on perustel-
18044: tua ottaen huomioon lainoituskohteen erityis-          Momentin 5 kohta ehdotetaan siirrettäväksi 7
18045: luonteen näissä tapauksissa.                         kohdaksi ja siihen ehdotetaan lisättäväksi mai-
18046:                                                      ninta asuinrakennuksen ylläpitotoimenpiteiden
18047:    3 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-
18048:                                                      yhteydessä tapahtuvan rakennuksen piha-alueen
18049: väksi asuinympäristötoimenpiteiden yleiset lai-
18050:                                                      perusparantamisen lainoittamisesta. Lisäksi 2 mo-
18051: noitusedellytykset. Asuinympäristön kohentami-
18052:                                                      mentissa olevaa viittausta 1 momentin viimeiseen
18053: sen pitäisi kohdistua puutteelliseen ja laadultaan
18054:                                                      kohtaan ehdotetaan tarkistettavaksi.
18055: heikkoon asuinympäristöön. Lainoitettavien toi-
18056: menpiteiden tulisi tämän johdosta olla tarpeelli-       8 §. Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutet-
18057: sia asuinympäristön laatu- ja varustetason nosta-    tavaksi siten, että lainan takaisinmaksuajan pi-
18058: miseksi kohtuullista asumistasoa vastaavaksi. Mo-    dentämisestä voisi asetuksella tarkemmin säädet-
18059: mentin sanontaa ehdotetaan samalla tarkistetta-      tävällä tavalla päättää lainan myöntänyt viran-
18060: vaksi.                                               omamen.
18061: 2   4384007301
18062: 10                                     1984 vp. -     HE n:o 195
18063: 
18064:    10 §. Tässä pykälässä tarkoitettua avustusluon-    jo myönnetty laina voitalSlm muuttaa avustus-
18065: teista pitkäaikaista perusparannuslainaa on voi-      luonteiseksi, jos hän täyttää avustusluonteisen
18066: nut saada nykyistä kansaneläkkeen lisäosaa tai        lainan saamisedellytykset lainan saamisen jäl-
18067: sen sijasta myönnettyä vastaavaa tukea kuten          keen.
18068: invalidirahaa saava henkilö. Tällaisen etuuden           11 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-
18069: tarkoituksenmukaisena myöntämisperusteena ei          tettavaksi siten, että toimivalta hyväksyä muu
18070: voida enää vuoden 1985 alusta pitää kansaneläk-       kuin momentissa mainittu vakuus olisi samalla
18071: keen lisäosaa, koska silloin kansaneläkeuudistuk-     viranomaisella, joka myöntää lainan.
18072: sessa toteutetaan tulosidonnaisuuden täydellinen          12 §. Ehdotuksen 1 momentin mukaan muun
18073: purkaminen. Kansaneläkettä määrättäessä ote-          kuin 2 momentissa tarkoitetun perusparannuslai-
18074: taan tällöin huomioon ainoastaan eläkkeensaajan       nan myöntäisi, kuten aikaisemminkin, asunto-
18075: omat eläketulot.                                      hallitus. Asuntohallitus myöntäisi siis myös aina
18076:    Edellä mainitun johdosta sekä myös myöntä-         perusparannuslainat erilliseen asuinympäristön
18077: misperusteiden selventämiseksi ehdotetaan pykä-       parantamiseen, koska tarvittavien kokemusten ja
18078: iää muutettavaksi siten, että avustusluonteista       tietojen saamiseksi asuinympäristölainoitus olisi
18079: lainaa voitaisiin myöntää 65 vuotta täyttäneelle,     ainakin alkuvaiheessa tarkoituksenmukaista hoi-
18080: heikossa taloudellisessa asemassa olevalle henki-     taa yksinomaan asuntohallituksen toimesta. Li-
18081: lölle oman asunnon perusparantamista varten.          säksi viittausta pykälän viimeiseen momenttiin
18082: Etuus voitaisiin myöntää myös tällaiselle henki-      ehdotetaan tarkistettavaksi.
18083: lölle ja hänen heikossa taloudellisessa asemassa         Pykälän 2 momenttia ehdotetaan muutetta-
18084: olevalle puolisolleen yhteisesti heidän omista-       vaksi siten, että kunnan viranomainen voisi
18085: maansa asuntoa varten. Etuuden saamiseksi ei          myöntää momentin mukaiset perusparannuslai-
18086: hakijan puolison tarvitsisi olla 65 vuotias. Ehdo-    nat itsenäisesti. Asuntohallituksen ei enää tarvit-
18087: tus muuttaisi tuen saajien piiriä siten, että esi-    sisi hyväksyä perusparannussuunnitelmia ja -kus-
18088: merkiksi invalidirahan saajat sekä työttömyys- ja     tannuksia eikä vahvistaa hankinta-arvoa. Kuiten-
18089: työkyvyttömyyseläkkeen saajat eivät kyseisen ti-      kin sellaisissa tapauksissa, joissa kunnan viran-
18090: lanteensa perusteella enää olisi avustusluontei-      omainen myöntäisi perusparannuslainan kunnal-
18091: seen lainaan oikeutettuja. Hakijaruokakunnan          le itselleen, ehdotetaan momenttiin tehtäväksi
18092: tulot ja varallisuus, jotka oikeuttaisivat avustus-   lisäys asuntohallituksen hyväksymisestä. Mo-
18093: luonteiseen tukeen, voitaisiin määrätä, kuten         menttiin ehdotetaan lisättäväksi myös maininta
18094: muutkin Iainansaannin edellytykset, perusparan-       asuinrakennuksen yhteydessä tapahtuvasta piha-
18095: nuslain 3 §:n nojalla annettavalla valtioneuvos-      alueen perusparantamisesta.
18096: ton päätöksellä. Lainoitusmenettelyn yksinker-           Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo-
18097: taistaiDiseksi hakijan tulo- ja varallisuusasema      mentti, jossa säädettäisiin perusparannussuunni-
18098: selvitettäisiin vain kerran avustusluonteista tukea   telman, perusparannuskustannusten, hankinta-
18099: myönnettäessä. Lainansaajan varallisuusaseman         arvon ja rahoitussuunnitelman hyväksymisestä,
18100: tarkistaminen ei laina-aikana ole tarkoituksen-       joista on säädetty nykyisin asetuksella. Säännös
18101: mukaista, koska hänen taloudellisen tilanteensa       koskisi myös erillistä asuinympäristön lainoitusta.
18102: muuttuminen on erittäin poikkeuksellista.                Nykyinen 3 momentti siirtyisi 4 momentiksi ja
18103:    Avustusluonteisen lainan myöntämisen edelly-       sitä ehdotetaan tarkistettavaksi korvaamalla sisä-
18104: tyksenä olisi edelleen se, että asunto on lyhennys-   asiainministeriö ympäristöministeriöllä.
18105: ten ja korkojen erääntyessä lainansaajan käytössä        13 §. Perusparannuksen suunnittelujärjestel-
18106: omana asuntona. Asetukseen on tarkoitus ottaa         män keventämiseksi ehdotetaan erillisestä alueit-
18107: lainan myöntänyttä viranomaista koskeva nykyi-        taisesta perusparantamisohjelmasta luovuttavaksi.
18108: sestä yksinkertaistettu valvontasäännös, jonka        Asuntohallitus voisi tehdä ennakkopäätöksen
18109: mukaan viranomaisen olisi vähintään kerran vuo-       kunnan hakemuksesta kunnan asunto-ohjelman
18110: dessa tarkistettava, käyttääkö lainansaaja asuntoa    tai esimerkiksi kunnan laatiman saneeraussuun-
18111: omana asuntonaan.                                     nitelman perusteella. Asiaa koskevat tarkemmat
18112:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2 mo-        säännökset otettaisiin asetukseen.
18113: mentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyisi 3          23 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3
18114: momentiksi. Uuteen 2 momenttiin ehdotetaan            momentti. Momentin mukaan asuntohallitus
18115: otettavaksi nykyisin asuntojen perusparantamises-     voisi painavista syistä irtisanoa kunnan valtiolta
18116: ta annetussa asetuksessa (844/79) olevaa säännös-     saaman 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun lainan,
18117: tä vastaava säännös, jonka mukaan lainansaajalle      milloin kunta on toiminut vastoin lakia tai sen
18118:                                           1984 vp. -      HE n:o 195                                      11
18119: 
18120: nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä.                 Ehdotettavien 24 a ja 25 §:n säännökset vas-
18121: Säännöksen merkitys olisi lähinnä ennaltaehkäi-           taavat asiallisesti mitä muutoksenhausta, kunnan
18122: sevä. Säännös vastaa asuntotuotantolain 20 c              viranomaisen päätöksen tiedoksiantamisesta ja
18123: §:ää.                                                     päätöksen täytäntöönpanosta on säädetty asunto-
18124:    23 a §. Eri viranomaisten tehtävistä valvoa lain       tuotantolain 20 a ja 20 b § :ssä.
18125: ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräys-             26 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
18126: ten noudattamista on tähän asti säädetty asunto-          momentti, jossa säädettäisiin asuntohallituksen
18127: jen perusparantamisesta annetun asetuksen 31              ohjeidenantovallasta. Säännös vastaa asuntotuo-
18128: §:ssä. Tällaisista asioista olisi kuitenkin tarpeellis-   tantolain 20 d §:ää.
18129: ta ottaa säännökset lakiin. Asiasta ehdotetaan               27 §. Pykälän 2 momentti ehdotetaan kumot-
18130: säädettäväksi 1 momentissa. Samoin ehdotetaan             tavaksi. Lakia voitaisiin tämän jälkeen soveltaa ja
18131: otettavaksi pykälän 2 momenttiin yleissäännös             perusparannuslainoja myöntää koko maassa, eikä
18132: kunnan viranomaisten suoritettavista tarkastuk-           vain valtioneuvoston määräämillä kokeilualueilla.
18133: sista ja katselmuksista sekä lausuntojen ja todis-        Koska perusparannuslainoitusjärjestelmällä on
18134: tusten antamisesta.                                       tarkoitus korvata myös asuntotuotantolain mu-
18135:    24 §. Pykälässä säädetään kunnan sisäisestä            kainen peruskorjauslainoitus, ei erillisen alueit-
18136: toimivallasta. Pykälän sanamuoto ehdotetaan               taisen perusparantamisohjelman laatiminen ja
18137: muutettavaksi vastaamaan asuntotuotantolain 20            vahvistaminen olisi enää edellytyksenä peruspa-
18138: §:n 2 momenttia. Koska erillistä alueittaista             rannuslainojen myöntämiselle. Perusparannuslai-
18139: perusparantamisohjelmaa ei enää tehtäisi, ehdo-           noja voitaisiin näin ollen myöntää sekä yksittäi-
18140: tetaan perusparantamisohjelmaa koskeva mainin-            siin kohteisiin että myös alueittaiseen peruspa-
18141: ta myös poistettavaksi. Muilta osin pykälä asialli-       rantamiseen. Alueittaisen perusparantamisen
18142: sesti vastaisi voimassa olevaa säännöstä.                 edistämiseksi voitaisiin 13 §:n 2 momentin nojal-
18143:                                                           la edelleen tehdä ennakkopäätöksiä seuraavina
18144:    24 a §. Pykälään ehdotetaan otettaviksi asun-          vuosina myönnettävistä perusparannuslainoista
18145: totuotantolain 20 b §:n 3 momentin säännöksiä             kuntien asunto-ohjelmien perusteella.
18146: vastaavat säännökset kunnan päätöksen tiedoksi-
18147: antamisesta.
18148:    25 §. Kunnan viranomaisen tekemään päätök-             2. Voimaan tulo
18149: seen haetaan muutosta voimassa olevan 25 §:n 2
18150: momentin nojalla kunnallisvalituksella. Muutok-              Ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa voi-
18151: senhakujärjestelmän kehittämiseksi ehdotetaan 1           maan 1 päivästä maaliskuuta 1985.
18152: ja 2 momenttiin otettavaksi säännökset, joiden               Säännöksiä sovellettaisiin muutettuina myös
18153: mukaan ensisijaisena muutoksenhakukeinona oli-            aikaisemmin syntyneisiin oikeussuhteisiin. Ennen
18154: si oikaisun vaatiminen päätöksen tehneeltä kun-           tämän lain voimaantuloa myönnettyjen tai siir-
18155: nalliselta viranomaiselta 14 päivän kuluessa pää-         rettyjen 10 §:ssä tarkoitettujen lainojen osalta
18156: töksen tiedoksisaannista. Jos päätöksen on tehnyt         ehdotetaan säädettäväksi nimenomaisesti, että
18157: luottamushenkilö, kunnanhallituksen tai lauta-            näiden lainojen säilyminen avustusluonteisina
18158: kunnan alainen viranhaltija taikka muu toimielin          edellyttäisi vain asunnon käyttämistä lainansaa-
18159: kuin kunnanhallitus tai lautakunta, olisi oikaisu-        jan omana asuntona. Näin turvattaisiin se, ettei
18160: vaatimus tehtävä kunnanhallitukselle tai lauta-           nykyisten lainansaajien asema huonontoisi sen
18161: kunnalle. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet-              enempää nyt ehdotettujen muutosten kuin kan-
18162: tuun päätökseen saataisiin hakea muutosta asun-           saneläkejärjestelmänkään muutosten johdosta.
18163: tohallitukselta hallintovalituksella, jolloin valitus     Samalla kevennettäisiin nykyisiin lainansaajiin
18164: voitaisiin perustaa sekä laillisuus- että tarkoituk-      kohdistuvaa valvontaa samalla tavoin kuin uusiin
18165: senmukaisuussyihin. Vuokralaisen hyväksymistä             lainansaajiin kohdistuvaa valvontaa.
18166: koskevaan kunnan viranomaisen päätökseen ei                  Päätöksen tiedoksiantamista ja muutoksenha-
18167: kuitenkaan saataisi hakea muutosta valittamalla.          kua koskevia 24 a ja 25 §:n säännöksiä ehdote-
18168:    Pykälän 3 momentissa säädettäisiin lainvoimaa          taan sovellettaviksi lain voimaantulon jälkeen
18169: vailla olevan päätöksen täytäntöönpanokelpoi-             tehtäviin päätöksiin. Lain voimaantullessa asun-
18170: suudesta. Muutoksenhakukiellosta asuntohalli-             tohallituksessa olevat hakemukset, jotka koskevat
18171: tuksen päätökseen, josta nykyisin on säännökset           perusparannuskustannusten ja -suunnitelmien
18172: voimassa olevassa 1 momentissa, ehdotetaan sää-           hyväksymistä sekä hankinta-arvon vahvistamista
18173: dettäväksi 4 momentissa.                                  kunnan myönnettävien lainojen osalta, ehdote-
18174: 12                                    1984 ,·p. -    HE n:o 195
18175: 
18176: taan siirrettäviksi lain voimaantultua kunnan vi-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18177: ranomaisen käsiteltäviksi.                           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18178: 
18179:                                                Laki
18180:                     asuntojen perusparantarnisesta annetun lain muuttamisesta
18181: 
18182:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18183:    kumotaan asuntojen perusparantamisesta 19 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (34/79) 27
18184: §:n 2 momentti,
18185:    muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta
18186: sekä 2 momentti, 8 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 12 §, 13 §:n 2
18187: momentti sekä 24 ja 25 §,
18188:    sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (846/81)
18189: ja 12 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
18190:    lisätään 4 §:n 1 momenttiin uusi 5 ja 6 kohta, jolloin muutettu 5 kohta siirtyy 7 kohdaksi, 10
18191: §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 11 päivänä joulukuuta 1981 annetulla
18192: lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 23 §:ään, sellaisena kuin
18193: se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, lakiin uusi 23 a ja 24 a § sekä
18194: 26 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
18195: 
18196:                        1 §                                                    4 §
18197:    Tämän lain nojalla voidaan valtion varoista          Perusparannuslaina voidaan myöntää sellaisen
18198: myöntää perusparannuslainaa ja ensisijaista lai-     toimenpiteen rahoittamiseksi, jolla:
18199: naa sellaisten toimenpiteiden rahoittamista var-
18200: ten, joilla parannetaan asunnon tai asuinraken-         4) lisätään asunnon ja siihen liittyvien tilojen
18201: nuksen ja niihin liittyvien, asetuksella säädettä-   alaa asuinrakennusta laajentamalla tai rakenta-
18202: vien tilojen taikka asuinkäyttöön otettavien tilo-   malla erillinen, asuntoon liittyviä tiloja käsittävä
18203: jen tai asuinympäristön laatua ja varustetasoa.      rakennus, milloin asumiseen liittyviä välttämät-
18204:                                                      tömiä toimintoja ei voida sijoittaa olemassa ole-
18205:                                                      viin tiloihin;
18206:                        2 §                              5) nostetaan asuinrakennukseen kohdistuvien
18207:    Perusparannuslainaa voidaan myöntää lyhyt-        1-4 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden yh-
18208: aikaisena tai pitkäaikaisena 1 §:ssä tarkoitettuja   teydessä asuinrakennuksen piha-alueen laatu- ja
18209: toimenpiteitä varten. Yksinomaan asuinympäris-       varustetasoa sen alkuperäisestä tasosta;
18210: tön perusparantamista varten voidaan peruspa-           6) nostetaan useisiin asuinrakennuksiin välittö-
18211: rannuslainaa kuitenkin myöntää vain lyhytaikai-      mästi liittyvän asuinympäristön puutteellista
18212: sena.                                                laatu- ja varustetasoa kohtuullisen asumisviihtyi-
18213:                                                      syyden aikaansaamiseksi ja asuinympäristön toi-
18214:                                                      mivuuden parantamiseksi; tai
18215:                        3 §                              7) ylläpidetään asunnon tai asuinrakennuksen
18216:    Perusparannuslainan myöntämisen edellytykse-      taikka asuinrakennuksen ja sen piha-alueen
18217: nä on, että lainoitettavat toimenpiteet ovat tar-    laatu- ja varustetasoa, jos toimenpide on kulttuu-
18218: peellisia asunnon tai asuinrakennuksen taikka        rihistoriallisista tai rakennustaiteellisista syistä pe-
18219: asuinympäristön laatu- ja varustetason nostami-      rusteltu taikka jos toimenpide on talon kunnossa-
18220: seksi kohtuullista asumistasoa vastaavaksi, jollei   pidon kannalta tarpeellinen ja se suoritetaan
18221: 4 §:n 1 momentin 7 kohdasta muuta johdu, sekä        yhdessä jonkin 1-5 kohdassa mainitun lainoitet-
18222: asunnon tai asuinrakennuksen käyttöiän pidentä-      tavaksi hyväksytyn toimenpiteen kanssa tai jos
18223: miseksi. Lainoitettavien toimenpiteiden laajuu-      lainansaajana on 10 §:ssä tarkoitettu henkilö.
18224: den tulee olla asunnon tai asuinrakennuksen             Edellä 1 momentin 7 kohdassa mainittuja
18225: todennäköinen käyttöaika huomioon ottaen tar-        toimenpiteitä lainoitetaan, milloin lainansaajana
18226: koituksenmukainen. Lainoitettavien asuntojen         ei ole 10 §:ssä tarkoitettu henkilö, vain siltä osin
18227: tulee olla hankinta-arvoltaan ja asumiskustan-       kuin niistä aiheutuvien kustannusten osuus ei
18228: nuksiltaan kohtuullisia.                             ylitä puolta asuntohallituksen vahvistamien pe-
18229:                                                      rusteiden mukaan määräytyvistä, muiden lainoi-
18230:                                        1984 vp. -      HE n:o 195                                      13
18231: 
18232: tettaviksi hyväksyttyjen toimenpiteiden yhteen-        minen. Asuntohallitus myöntää tässä momentissa
18233: lasketuista kustannuksista.                            tarkoitettujen lainojen myöntämiseen tarvittavat
18234:                                                        varat lainoina kunnille. Kunnan näin saamista
18235:                         8 §                            varoista ei valtion ja kunnan kesken laadita
18236:                                                        velkakirjaa.
18237:    Asetuksella voidaan säätää, että lainan myön-          Perusparannuslainan myöntämisen edellytykse-
18238: tänyt viranomainen voi myöntää perusparannus-          nä on, että lainan myöntävä viranomainen hy-
18239: lainan tai sen osan takaisinmaksuaikaan piden-         väksyy hankkeen perusparannussuunnitelman,
18240: nystä kuitenkin enintään niin, että laina tulee        perusparannuskustannukset, hankinta-arvon ja
18241: maksetuksi 7 §:ssä säädetyn laina-ajan kuluessa.       rahoitussuunnitelman.
18242:                                                           Ympäristöministeriö voi, asian oltua valtioneu-
18243:                         10§                            voston raha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä, siir-
18244:    Pitkäaikaisen perusparannuslainan lyhennykset       tää asuntohallitukselle 1 ja 3 momentin mukaan
18245: ja korot katsotaan ilman suoritusta maksetuiksi        kuuluvia tehtäviä kunnalle, jolloin on noudatet-
18246: lainaehtojen mukaan, jos laina on myönnetty tai        tava, mitä 2 momentissa on säädetty kunnan
18247: siirretty heikossa taloudellisessa asemassa olevalle   viranomaisen myönnettävistä lainoista.
18248: 65 vuotta täyttäneelle henkilölle taikka tällaiselle
18249: henkilölle ja hänen heikossa taloudellisessa ase-                            13 §
18250: massa olevalle puolisolleen omaa asuntoa varten.
18251: Edellytyksenä on kuitenkin, että lainoitettu asun-        Asuntohallitus voi valtion tulo- ja menoarvios-
18252: to lyhennysten ja korkojen erääntyessä on lainan-      sa ja valtioneuvoston vahvistamassa käyttösuunni-
18253: saajan omassa asuinkäytössä.                           telmassa määrätyissä rajoissa kunnan hakemuk-
18254:    Jos lainansaaja täyttää 1 momentissa tarkoite-      sesta ennakolta päättää, että lähinnä seuraavien
18255: tut edellytykset pitkäaikaisen perusparannuslai-       viiden vuoden aikana kuntaan myönnetään pe-
18256: nan myöntämisen tai siirtämisen jälkeen, voidaan       rusparannuslainoja asianomaisten vuosien myön-
18257: lainan lyhennyksiin ja korkoihin hakemuksesta          tämisvaltuuden ja maksattamismäärärahan puit-
18258: soveltaa, mitä 1 momentissa on säädetty.               teissa. Tarkemmat säännökset ennakkopäätöksen
18259:                                                        tekemisestä annetaan asetuksella.
18260: 
18261:                        11 §                                                  23 §
18262:    Perusparannuslainan takaisin maksamisen ja
18263: muiden siitä johtuvien velvoitusten täyttämisen           Asuntohallitus voi painavista syistä irtisanoa
18264: vakuudeksi on hankittava kiinnitys taikka annet-       kokonaan tai osaksi heti takaisin maksettavaksi
18265: tava pantiksi asuinhuoneiston hallintaan oikeut-       kunnan 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun lainan
18266: tavat osakkeet tai jälkipanttausoikeus niihin tahi     valtiolta, milloin kunta on toiminut vastoin tätä
18267: muu lainan myöntävän viranomaisen hyväksymä            lakia taikka sen nojalla annettuja säännöksiä tai
18268: riittävä vakuus.                                       määräyksiä.
18269: 
18270:                                                                              23 a §
18271:                        12 §                               Asuntohallitus, lääninhallitus ja kunnan viran-
18272:    Perusparannuslainan myöntää, jollei 2 tai 4         omainen valvovat tämän lain ja sen nojalla an-
18273: momentista muuta johdu, asuntohallitus.                nettujen säännösten ja määräysten noudattamis-
18274:    Milloin perusparannuslaina myönnetään sellai-       ta.
18275: sen asuinrakennuksen perusparantamista varten,             Kunnan viranomaisen tulee suorittaa tämän
18276: jossa on perusparantamisen jälkeen enintään kak-       lain täytäntöönpanoa varten tarpeellisia tarkas-
18277: si asuntoa, tai tällaisen asuinrakennuksen ja sen      tuksia ja katselmuksia sekä antaa lausuntoja ja
18278: piha-alueen perusparantamista varten tai asuin-        todistuksia.
18279: rakennuksen yksittäisen asuinhuoneiston perus-
18280: parantamista varten taikka 2 §:n 2 momentissa                                24 §
18281: tarkoitettua lainaosuuden takaisin maksamista            Tämän lain ja sen nojalla annettujen säännös-
18282: varten, lainan myöntää sen kunnan viranomai-           ten ja määräysten mukaiset kunnan tehtävät
18283: nen, jonka alueella lainoitettava kohde sijaitsee.     hoitaa kunnanhallitus, jollei kunnanvaltuusto ole
18284: Milloin lainan hakijana on kunta, on lainan            määrännyt niitä kokonaan tai osittain jonkin
18285: myöntämiseen saatava asuntohallituksen hyväksy-        lautakunnan hoidettaviksi.
18286: 14                                        1984 vp. -      HE n:o 195
18287: 
18288:                         24 a §                            vaan päätökseen ei saa hakea muutosta valitta-
18289:    Kunnan viranomaisen päätös tässä laissa tar-           malla.
18290: koitetussa asiassa voidaan toimittaa asianomaisel-           Kunnan viranomaisen päätös voidaan panna
18291: le tiedoksi virkakirjeessä postitse. Tiedoksisaan-        täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman,
18292: nin katsotaan tällöin tapahtuneen, jollei muuta           jollei muutoksen hakeminen käy täytäntöönpa-
18293: näytetä, seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös          non johdosta hyödyttömäksi tai valitusviranomai-
18294: asianomaisen ilmoittamalla osoitteella varustettu-        nen kiellä täytäntöönpanoa.
18295: na on annettu postin kuljetettavaksi.                        Asuntohallituksen tämän lain ja sen nojalla
18296:    Luovutuksen saajan nimeämistä ja vuokralaisen          annettujen säännösten perusteella tekemään pää-
18297: hyväksymista koskeva päätös voidaan kuitenkin             tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
18298: antaa tiedoksi asettamalla kunnanhallituksen tai
18299: lautakunnan pöytäkirja nähtäväksi siten kuin                                    26 §
18300: kunnallislaissa (953/76) on säädetty, jolloin tie-
18301: doksisaannin katsotaan tapahtuneen sinä päivä-               Asuntohallitus voi antaa yleisiä ohjeita perus-
18302: nä, jona päätös on pantu nähtäväksi.                      parannuslainoituksesta ja sen avulla tapahtuvasta
18303:    Muutoin on noudatettava, mitä tiedoksiannos-           perusparantamisesta sekä muista tässä laissa ja
18304: ta hallintoasioissa annetussa laissa (232/66) on          sen nojalla annetuissa säännöksissä ja määräyksis-
18305: säädetty.                                                 sä tarkoitetuista tehtävistä ja niiden suorittami-
18306:                           25 §                            sesta.
18307:    Hakija, joka on tyytymätön kunnanhallituksen
18308: tai lautakunnan päätökseen tässä laissa tarkoite-            Tämä laki tulee v01maan           päivänä
18309: tussa asiassa, saa kirjallisesti vaatia siihen oikaisua   kuuta 198
18310: päätöksen tehneeltä viranomaiselta. Samoin ha-               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18311: kija, joka on tyytymätön muun toimielimen tai             tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
18312: luottamushenkilön taikka kunnanhallituksen tai            teisiin.
18313: lautakunnan alaisen viranhaltijan tekemään pää-              Ennen tämän lain voimaantuloa myönnettyi-
18314: tökseen, saa kirjallisesti vaatia siihen oikaisua         hin tai siirrettyihin asuntojen perusparantamises-
18315: kunnanhallitukselta tai 24 §:ssä tarkoitetulta lau-       ta annetun lain 10 §:ssä tarkoitettuihin lainoihin
18316: takunnalta. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päi-            sovelletaan tämän lain 10 §:n 1 ja 2 momentin
18317: vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätök-         säännöksiä, jos lainoitettu asunto lyhennysten ja
18318: seen, johon saadaan hakea oikaisua, on liitettävä         korkojen erääntyessä on lainansaajan omassa
18319: oikaisuvaatimusosoitus. Oikaisuvaatimus on käsi-          asuinkäytössä.
18320: teltävä viipymättä.                                          Tämän lain 24 a ja 25 §:n säännöksiä sovelle-
18321:    Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen               taan tämän lain voimaantulon jälkeen tehtäviin
18322: saa hakea muutosta valittamalla asuntohallituk-           päätöksiin. Asuntohallituksessa tämän lain voi-
18323: selle siinä järjestyksessä kuin muutoksenhausta           maan tullessa vireillä olevat hakemukset, jotka
18324: hallintoasioissa annetussa laissa (154/50) on sää-        koskevat perusparannuskustannustcn ja -suunni-
18325: detty. Valituskirja voidaan jättää myös päätöksen         telmien hyväksymistä sekä hankinta-arvon vahvis-
18326: tehneelle kunnan viranomaiselle, jonka tulee              tamista kunnan myönnettävien lainojen osalta,
18327: lausuntonsa ohella toimittaa se viipymättä asun-          siirretään asianomaisen kunnan viranomaisen kä-
18328: tohallitukselle. Vuokralaisen hyväksymistä koske-         siteltäviksi.
18329: 
18330:        Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1984
18331: 
18332: 
18333:                                             Tasavallan Presidentti
18334:                                             MAUNO KOIVISTO
18335: 
18336: 
18337: 
18338: 
18339:                                                                        Ympäristöministeri Matti Ahde
18340:                                        1984 vp. -      HE n:o 195                                      15
18341: 
18342:                                                                                                     Liite
18343:                                                  Laki
18344:                      asuntojen perusparantamisesta annetun lain muuttamisesta
18345: 
18346:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18347:   kumotaan asuntojen perusparantamisesta 19 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (34/79) 27
18348: §:n 2 momentti,
18349:    muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta
18350: sekä 2 momentti, 8 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 12 §, 13 §:n 2
18351: momentti sekä 24 ja 25 §,
18352:    sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (846/81)
18353: ja 12 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
18354:    lisätään 4 §:n 1 momenttiin uusi 5 ja 6 kohta, jolloin muutettu 5 kohta siirtyy 7 kohdaksi, 10
18355: §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 11 päivänä joulukuuta 1981 annetulla
18356: lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 23 §:ään, sellaisena kuin
18357: se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, lakiin uusi 23 a ja 24 a § sekä
18358: 26 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
18359: 
18360: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
18361: 
18362:                        1 §                                                    1 §
18363:    Asunnon, asuinrakennuksen ja niihin liitty-            Tämän lain nojalla voidaan valtion varoista
18364: vien, asetuksella säädettävien tilojen sekä asuin-     myöntää perusparannuslaitJaa ja ensisijaista lai-
18365: käyttöön otettavien tilojen laatua ja varustetasoa     naa sellaiste11 toimenpiteiden rahoittamista var-
18366: parantavien toimenpiteiden rahoittamista varten        ten, jotfta parannetaan asunnon tai asuinraken-
18367: voidaan valtion varoista myöntää perusparannus-        nuksen ja niihin liittyvien, asetuksella säädettä-
18368: lainaa ja ensisijaista lainaa niin kuin tässä laissa   vien tilojen taikka asuinkäyttöön otettavien tilo-
18369: säädetään.                                             jen tai asuinympäristön laatua ja varustetasoa.
18370: 
18371: 
18372:                        2 §                                                    2 §
18373:    Perusparannuslainaa voidaan myöntää lyhyt-            Perusparannuslainaa voidaan myöntää lyhyt-
18374: aikaisena tai pitkäaikaisena 1 § :ssä tarkoitettuja    aikaisena tai pitkäaikaisena 1 §:ssä tarkoitettuja
18375: toimenpiteitä varten.                                  toimenpiteitä varten. Yksinomaan asuinympäns-
18376:                                                        tön perusparantamtsta varten voidaatJ peruspa-
18377:                                                        rannuslainaa kuitenkin myöntää vain lyhytaikai-
18378:                                                        sena.
18379: 
18380: 
18381:                        3 §                                                    3 §
18382:    Perusparannuslainan myöntämisen edellytykse-          Perusparannuslainan myöntämisen edellytykse-
18383: nä on, että lainoitettavat toimenpiteet ovat tar-      nä on, että lainoitettavat toimenpiteet ovat tar-
18384: peellisia miden kohteena olevan asunnon tai            peellisia asunnon tai asuinrakennuksen taikka
18385: asuinrakennuksen käyttöiän pidentämiseksi ja,          asuinympänstön laatu- ja varustetason nostami-
18386: jollei 4 §:n 1 momentin 5 kohdasta muuta               seksi kohtuullista asumtstasoa vastaavaksi, jollei
18387: johdu, laatu- ja varustetason nostamiseksi koh-        4 §:n 1 momentin 7 kohdasta muuta johdu,
18388: tuullista asumistasoa vastaavaksi sekä että toi-       sekä asunnon tai asuinrakennuksen käyttöiän
18389: menpiteiden laajuus on asunnon tai asuinraken-         pidentämtseksi. Lainoitettavien toimenpiteiden
18390: nuksen todennäköinen käyttöaika huomioon ot-           laajuuden tulee olla asunnon tai asuinrakennuk-
18391: taen tarkoituksenmukainen ja että lainoitettavat       sen todennäköinen käyttöaika huomioon ottaen
18392: asunnot ovat hankinta-arvoltaan ja asumiskustan-       tarkoituksenmukainen. Lainoitettavien asuntojen
18393: nuksiltaan kohtuulliset.                               tulee olla hankinta-arvoltaan ja asumtskustan-
18394:                                                        nukstltaan kohtuullisia.
18395: 16                                         1984 vp. -       HE n:o 195
18396: 
18397: Voimassa oleva laki                                          Ehdotus
18398: 
18399:                                                            4 §
18400:                                  Perusparannuslaina voidaan myöntää sellaisen
18401:                               toimenpiteen rahoittamiseksi, jolla:
18402: 
18403:    4) lisätään asunnon ja siihen liittyvien tilojen             4) lisätään asunnon ja siihen liittyvien tilojen
18404: alaa asuinrakennusta laajentamalla tai rakenta-              alaa asuinrakennusta laajentamalla tai rakenta-
18405: malla erillinen, asuntoon liittyviä tiloja käsittävä         malla erillinen, asuntoon liittyviä tiloja käsittävä
18406: rakennus, milloin asumiseen liittyviä välttämät-             rakennus, milloin asumiseen liittyviä välttämät-
18407: tömiä toimintoja ei voida sijoittaa olemassa ole-            tömiä toimintoja ei voida sijoittaa olemassa ole-
18408: viin tiloihin; tai                                           viin tiloihin;
18409:                                                                 5) nostetaan asuinrakennukseen kohdistuvien
18410:                                                              1-4 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden yh-
18411:                                                              teydessä asuinrakennuksen piha-alueen laatu- ja
18412:                                                              varustetasoa sen alkuperäisestä' tasosta;
18413:                                                                 6) nostetaan useisiin asuinrakennuksiin välittö-
18414:                                                              mästi lzittyvän asuinympäristön puutteellista
18415:                                                              laatu- ja varustetasoa kohtuullisen asumisvizhtyi-
18416:                                                              syyden atkaansaamiseksi ja asuinympäristön toi-
18417:                                                              mivuuden parantamiseksi; tai
18418:    5) ylläpidetään asunnon tai asuinrakennuksen                 7) ylläpidetään asunnon tai asuinrakennuksen
18419: laatu- ja varustetasoa, jos toimenpide on kulttuu-           tazkka asuinrakennuksen ja sen piha-alueen
18420: rihistoriallisista tai rakennustaiteellisista syistä pe-     laatu- ja varustetasoa, jos toimenpide on kulttuu-
18421: rusteltu taikka jos toimenpide on talon kunnossa-            rihistoriallisista tai rakennustaiteellisista syistä pe-
18422: pidon kannalta tarpeellinen ja se suoritetaan                rusteltu taikka jos toimenpide on talon kunnossa-
18423: yhdessä jonkin 1-4 kohdassa mainitun lainoitet-              pidon kannalta tarpeellinen ja se suoritetaan
18424: tavaksi hyväksytyn toimenpiteen kanssa tai jos               yhdessä jonkin 1-5 kohdassa mainitun lainoitet-
18425: lainansaajana on 10 §:ssä tarkoitettu henkilö.               tavaksi hyväksytyn toimenpiteen kanssa tai jos
18426:                                                              lainansaajana on 10 §:ssä tarkoitettu henkilö.
18427:    Edellä 1 momentin 5 kohdassa mainittuja                      Edellä 1 momentin 7 kohdassa mainittuja
18428: toimenpiteitä lainoitetaan, milloin lainansaajana            toimenpiteitä lainoitetaan, milloin lainansaajana
18429: ei ole 10 §:ssä tarkoitettu henkilö, vain siltä osin         ei ole 10 §:ssä tarkoitettu henkilö, vain siltä osin
18430: kuin niistä aiheutuvien kustannusten osuus ei                kuin niistä aiheutuvien kustannusten osuus ei
18431: ylitä puolta asuntohallituksen vahvistamien pe-              ylitä puolta asuntohallituksen vahvistamien pe-
18432: rusteiden mukaan määräytyvistä, muiden lainoi-               rusteiden mukaan määräytyvistä, muiden lainoi-
18433: tettaviksi hyväksyttävien toimenpiteiden yhteen-             tettaviksi hyväksyttyjen toimenpiteiden yhteen-
18434: lasketuista kustannuksista.                                  lasketuista kustannuksista.
18435: 
18436:                                                            8 §
18437: 
18438:    Asetuksella voidaan säätää, että asuntohallitus              Asetuksella voidaan säätää, että lainan myön-
18439: voi myöntää perusparannuslainan tai sen osan                 tänyt viranomainen voi myöntää perusparannus-
18440: takaisinmaksuaikaan pidennystä kuitenkin enin-               lainan tai sen osan takaisinmaksuaikaan piden-
18441: tään niin, että laina tulee maksetuksi 7 §:ssä               nystä kuitenkin enintään niin, että laina tulee
18442: säädetyn laina-ajan kuluessa.                                maksetuksi 7 § :ssä säädetyn laina-ajan kuluessa.
18443: 
18444:                        10§                                                           10§
18445:    Pitkäaikaisen perusparannuslainan lyhennykset                Pitkäaikaisen perusparannuslainan lyhennykset
18446: ja korot katsotaan ilman suoritusta maksetuiksi              ja korot katsotaan ilman suoritusta maksetuiksi
18447: lainaehtojen mukaan, jos laina on myönnetty tai              lainaehtojen mukaan, jos laina on myönnetty tai
18448: siirretty kansaneläkkeen tukiosaa tai sen sijasta            siirretty heikossa taloudellisessa asemassa olevalle
18449: myönnettyä vastaavaa tukea saavalle henkilölle.              65 vuotta täyttäneelle henkzlölle taikka tällaiselle
18450: Edellytyksenä on kuitenkin, että asianomainen                henkzlölle ja hänen heikossa taloudellisessa ase-
18451:                                       1984 vp. -      HE n:o 195                                      17
18452: 
18453: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
18454: 
18455: henkilö lyhennysten ja korkojen erääntyessä täyt-     massa olevalle puolisolleen omaa asuntoa varten.
18456: tää tukiosan saamiselle säädetyt edellytykset ja      Edellytyksenä on kuitenkin, että lainoitettu asun-
18457: että lainoitettu asunto on sinä aikana hänen          to lyhennysten ja korkojen erääntyessä on lainan-
18458: omassa käytössään asuntona.                           saajan omassa asuinkäytössä.
18459:                                                          jos lainansaaja täyttää 1 momemissa tarkoite-
18460:                                                       tut edellytykset pitkäaikaisen perusparannuslai-
18461:                                                       nan myöntämisen tai szirtämisen jälkeen, voidaan
18462:                                                       lainan lyhennyksiin ja korkoihin hakemuksesta
18463:                                                       soveltaa, mitä 1 momentissa on säädetty.
18464: 
18465: 
18466:                        11 §                                                  11 §
18467:    Petusparannuslainan takaisin maksamisen ja            Perusparannuslainan takaisin maksamisen ja
18468: muiden siitä johtuvien velvoitusten täyttämisen       muiden siitä johtuvien velvoitusten täyttämisen
18469: vakuudeksi on hankittava kiinnitys taikka annet-      vakuudeksi on hankittava kiinnitys taikka annet-
18470: tava pantiksi asuinhuoneiston hallintaan oikeut-      tava pantiksi asuinhuoneiston hallintaan oikeut-
18471: tavat osakkeet tai jälkipanttausoikeus niihin tahi    tavat osakkeet tai jälkipanttausoikeus niihin tahi
18472: muu asuntohallituksen hyväksymä riittävä va-          muu lainan myöntävän viranomaisen hyväksymä
18473: kuus.                                                 riittävä vakuus.
18474: 
18475: 
18476:                         12 §                                                   12 §
18477:    Perusparannuslainan myöntää, jollei 2 tai 3            Perusparannuslainan myöntää, jollei 2 tai 4
18478: momentista muuta johdu, asuntohallitus.                momentista muuta johdu, asuntohallitus.
18479:    Milloin perusparannuslaina myönnetään sellai-          Milloin perusparannuslaina myönnetään sellai-
18480: sen asuinrakennuksen perusparantamista varten,         sen asuinrakennuksen perusparantamista varten,
18481: jossa on perusparantamisen jälkeen enintään kak-       jossa on perusparantamisen jälkeen enintään kak-
18482: si asuntoa, taikka asuinrakennuksen yksittäisen        si asuntoa, tai tällaisen asuinrakennuksen ja sen
18483: asuinhuoneiston perusparantamista tai 2 §:n 2          piha-alueen perusparantamista varten tai asuin-
18484: momentissa tarkoitettua lainaosuuden takaisin          rakennuksen yksittäisen asuinhuoneiston perus-
18485: maksamista varten, lainan myöntää sen kunnan           parantamista varten taikka 2 §:n 2 momentissa
18486: viranomainen, jonka alueella lainoitettava kohde       tarkoitettua lainaosuuden takaisin maksamista
18487: sijaitsee. Jollei asetuksella ole toisin säädetty,     varten, lainan myöntää sen kunnan viranomai-
18488: lainan myöntämiseen on saatava asuntohallituk-         nen, jonka alueella lainoitettava kohde sijaitsee.
18489: sen hyväksyminen. Asuntohallitus myöntää tässä         Mtlloin lainan hakijana on kunta, on lainan
18490: momentissa tarkoitettujen lainojen myöntämi-           myöntämiseen saatava asuntohallituksen hyväksy-
18491: seen tarvittavat varat lainoina kunnille. Kunnan       minen. Asuntohallitus myöntää tässä momentissa
18492: näin saamista varoista ei valtion ja kunnan kes-       tarkoitettujen lainojen myöntämiseen tarvittavat
18493: ken laadita velkakirjaa.                               varat lainoina kunnille. Kunnan näin saamista
18494:                                                        varoista ei valtion ja kunnan kesken laadita
18495:                                                        velkakirjaa.
18496:                                                           Perusparannuslainan myöntämisen edellytykse-
18497:                                                        nä on, että lainan myöntävä vzranomainen hy-
18498:                                                        väksyy hankkeen perusparannussuunnitelman,
18499:                                                        perusparannuskustannukset, hankinta-arvon ja
18500:                                                        rahoitussuunnitelman.
18501:    Sisäasiainministeriö voi, asian oltua valtioneu-       Ympäristöministeriö voi, asian oltua valtioneu-
18502: voston raha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä, siir-     voston raha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä, siir-
18503: tää asuntohallitukselle 1 momentin mukaan kuu-         tää asuntohallitukselle 1 ja 3 momentin mukaan
18504: luvia tehtäviä kunnalle, jolloin on noudatettava,      kuuluvia tehtäviä kunnalle, jolloin on noudatet-
18505: mitä 2 momentissa on säädetty kunnan viran-           •tava, mitä 2 momentissa on säädetty kunnan
18506: omaisen myöntämistä lainoista.                         viranomaisen myönnettävistä lainoista.
18507: 3 4384007301
18508: 18                                    1984 vp. -     HE n:o 195
18509: 
18510: 
18511: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
18512: 
18513:                                                  13 §
18514: 
18515:    Asuntohallitus voi valtion tulo- ja menoarvios-      Asuntohallitus voi valtion tulo- ja menoarvios-
18516: sa ja valtioneuvoston vahvistamassa käyttösuunni-    sa ja valtioneuvoston vahvistamassa käyttösuunni-
18517: telmassa määrätyissä rajoissa ennakolta päättää,     telmassa määrätyissä rajoissa kunnan hakemuk-
18518: että lähinnä seuraavien viiden vuoden aikana         sesta ennakolta päättää, että lähinnä seuraavien
18519: asianomaisten vuosien myöntämisvaltuuden ja          viiden vuoden aikana kuntaan myönnetään pe-
18520: maksattamismäärärahan puitteissa myönnetåä"n         rusparannuslainoja asianomaisten vuosien myön-
18521: perusparannuslainaa kunnanvaltuuston hyväksy-        tämisvaltuuden ja maksattamismäärärahan puit-
18522: män ja asuntohallituksen vahvistaman alueittai-      teissa. Tarkemmat säännökset ennakkopäätöksen
18523: sen perusparantamisohjelman mukaisesti.              tekemisestä annetaan asetuksella.
18524: 
18525: 
18526:                                                  23 §
18527: 
18528:                                                         Asuntohallitus voi painavista syistä irtisanoa
18529:                                                      kokonaan tai osaksi heti takaisin maksettavaksi
18530:                                                      kunnan 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun lainan
18531:                                                      valtiolta, mtlloin kunta on toiminut vastoin tätä
18532:                                                      lakia taikka sen nojalla annettuja säännöksiä tai
18533:                                                      määräyksiä.
18534: 
18535:                                                                             23 a §
18536:                                                          Asuntohallitus, lääninhallitus ja kunnan viran-
18537:                                                      omainen valvovat tämän lain ja sen nojalla an-
18538:                                                      nettujen säännösten ja määräysten noudattamis-
18539:                                                      ta.
18540:                                                          Kunnan viranomaisen tulee suorittaa tämän
18541:                                                      lain täytäntöönpanoa varten tarpeellisia tarkas-
18542:                                                      tuksia ja katselmuksia sekä antaa lausuntoja ja
18543:                                                      todistuksia.
18544: 
18545:                      24 §                                                   24 §
18546:   Tämän lain mukaiset muut kuin alueiltaisen           Tämän lain ja sen nojalla annettujen såärmös-
18547: perusparantamisohjelman hyväksymistä koskevat        ten ja määräysten mukaiset kunnan tehtävät
18548: kunnan tehtävät hoitaa kunnanhallitus, jollei        hoitaa kunnanhallitus, jollei kunnanvaltuusto ole
18549: kunnanvaltuusto ole määrännyt niitä kunnan           määrännyt niitä kokonaan tai osittain jonkin
18550: jonkin lautakunnan hoidettavaksi.                    lautakunnan hoidettaviksi.
18551: 
18552:                                                                             24 a §
18553:                                                         Kunnan viranomaisen päätös tässä laissa tar-
18554:                                                      koitetussa asiassa voidaan toimittaa asianomaisel-
18555:                                                      le tiedoksi virkakirjeessä postitse. Tiedoksisaan-
18556:                                                      nin katsotaan tällöin tapahtuneen, jollei muuta
18557:                                                      näytetä, seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös
18558:                                                      asianomaisen tlmoittamalla osoitteella varustettu-
18559:                                                      na on annettu postin kuljetettavaksi.
18560:                                                        Luovutuksen saajan nimeämistä ja vuokralaisen
18561:                                                      hyväksymista koskeva päätös voidaan kuitenkin
18562:                                                      antaa tiedoksi asettamalla kunnanhallituksen tai
18563:                                                      lautakunnan pöytå"kirja nå"htåvå"ksi siten kuin
18564:                                                      kunnallislaissa (953176) on säädetty, jolloin tie-
18565:                                     1984 vp. -    HE n:o 195                                           19
18566: 
18567: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
18568: 
18569:                                                   doksisaannin katsotaan tapahtuneen sinä päivä-
18570:                                                   nä, jona päätös on pantu nähtäväksi.
18571:                                                     Muutoin on noudatettava, mitä tiedoksiannos-
18572:                                                   ta hallintoasioissa annetussa laissa (232!66) on
18573:                                                   säädetty.
18574: 
18575:                       25 §                                                 25 §
18576:   Asuntohallituksen taman lain ja sen nojalla        (4 mom.)
18577: annettujen säännösten perusteella tekemään pää-
18578: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
18579:   Muutoksen hakemisesta kunnan viranomaisen           Hakija, joka on tyytymätön kunnanhallituksen
18580: tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten    tai lautakunnan päätökseen tässä laissa tarkoite-
18581: perusteella tekemään päätökseen on voimassa,       tussa asiassa, saa kirjallisesti vaatia szihen oikaisua
18582: mitä kunnallislaissa (953/76) säädetään.          päätöksen tehneeltä viranomaiselta. Samoin ha-
18583:                                                    kija, joka on tyytymätön muun toimielimen tai
18584:                                                   luottamushenkilön taikka kunnanhallituksen tai
18585:                                                   lautakunnan alaisen viranhaltijan tekemään pää-,
18586:                                                    tökseen, saa ki'rjallisesti vaatia siihen oikaisua
18587:                                                    kunnanhallitukselta tai 24 §:ssä tarkoitetulla
18588:                                                   lautakunnalta. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14
18589:                                                   päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Pää-
18590:                                                    tökseen, johon saadaan hakea ozkaisua, on liz'tet-
18591:                                                    tävä ozkaisuvaatimusosoitus. Ozkaisuvaatimus on'
18592:                                                   käsiteltävä vzipymättä.
18593:                                                       Ozkaisuvaatimukseen annettuun päå'tökseen
18594:                                                   saa hakea muutosta valittamalla asuntohallituk-
18595:                                                   selle szinä järjestyksessä kuin muutoksenhausta
18596:                                                   hallintoasioissa annetussa laissa (1541 50) on sää-
18597:                                                    detty. Valz'tuskirja voidaan jättää myös päätöksen
18598:                                                   tehneelle kunnan viranomaiselle, jonka tulee
18599:                                                   lausuntonsa ohella toimz'ttaa se vzipymättä asun-
18600:                                                   tohallitukselle. Vuokralaisen hyväksymistä koske-
18601:                                                   vaan päätökseen ei saa hakea muutosta valitta-
18602:                                                   malla.
18603:                                                       Kunnan viranomaisen päätös voidaan panna
18604:                                                   täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman,
18605:                                                   jollei muutoksen hakeminen käy täytäntöönpa-
18606:                                                   non johdosta hyödyttömäksi tai valitusviranomai-
18607:                                                   nen kiellä' täytäntöönpanoa.
18608:   (1 mom.)                                            Asuntohallituksen tämän lain ja sen nojalla
18609:                                                   annettujen säännösten perusteella tekemään pää-
18610:                                                   tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
18611: 
18612: 
18613:                                               26 §
18614:                                                      Asuntohallitus voi antaa yleisiä ohjeita perus-
18615:                                                   parannuslainoituksesta ja sen avulla tapahtuvasta
18616:                                                   perusparantamisesta sekä muista tässä laissa ja
18617:                                                   sen nojalla annetuissa säännöksissä ja määräyksis-
18618:                                                   sä tarkoitetuista tehtävistä ja niiden suorittami-
18619:                                                   sesta.
18620: 20                                  1984 vp. -     HE n:o 195
18621: 
18622: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
18623: 
18624:                                               27 §
18625: 
18626:    Tämän lain nojalla voidaan myöntää lainaa         (2 mom. kumotaan)
18627: vain 13 §:ssä tarkoitetun asuntohallituksen pää-
18628: töksen perusteella. Valtioneuvosto määrää ne·
18629: alueet, joita koskevan 13 §:ssä tarkoitetun pää-
18630: töksen asuntohallitus on oikeutettu tekemään.
18631: 
18632:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
18633:                                                    kuuta 198 .
18634:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
18635:                                                    tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
18636:                                                    teisiin.
18637:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa myönnettyi-
18638:                                                    hin tai siirrettyihin asuntojen perusparantamises-
18639:                                                    ta annetun lain 10 §:ssä tarkoitettuihin lainoihin
18640:                                                    sovelletaan tämän lain 10 §:n 1 ja 2 momentin
18641:                                                    säännöksiä, jos lainoitettu asunto lyhennysten ja
18642:                                                    korkojen erääntyessä on lainansaajan omassa
18643:                                                    asuinkäytössä.
18644:                                                        Tämän lain 24 aja 25 §:n säännöksiä sovelle-
18645:                                                    taan tämän lain voimaantulon jälkeen tehtäviin
18646:                                                    päätöksiin. Asuntohallituksessa tämän lain voi-
18647:                                                    maan tullessa viretllä olevat hakemukset, Jotka
18648:                                                    koskevat perusparannuskustannusten Ja -suunni-
18649:                                                    telmien hyväksymistä sekä hankinta-arvon vahvis-
18650:                                                    tamista kunnan myönnettävien lainojen osalta,
18651:                                                    sti'rretään asianomaisen kunnan viranomaisen kå'-
18652:                                                    siteltäviksi.
18653:                                            1984 vp. -   HE n:o 196
18654: 
18655: 
18656: 
18657: 
18658:                                            Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muuttami-
18659:                                    sesta
18660: 
18661: 
18662: 
18663: 
18664:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18665: 
18666:    Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi leimaverola-     piaan ilmoitusvelvollisuus toimintansa aloittami-
18667: kiin säännökset leimaveron maksuunpanosta ja            sesta ja lopettamisesta pankkitarkastusvirastolle
18668: verosuoritukselle perittävistä viivästysseuraamuk-      ehdotetaan poistettavaksi. Raskauden keskeyttä-
18669: sista silloin, kun leimavero kannetaan leimavero-       mistä ja kastroimista koskevissa asioissa annetta-
18670: konetta käyttäen. Samassa yhteydessä ehdotetaan         vat toimituskirjat ehdotetaan vapautettaviksi lei-
18671: leimaverolain säännöksiä tarkistettaviksi lisäämäl-     maverosta. Lisäksi esitykseen sisältyy eräitä tekni-
18672: lä kalastuspiirien kalastustoimistot leimaveroa pe-     siä muutosehdotuksia.
18673: rivien viranomaisten luetteloon. Arvopaperikaup-
18674: 
18675: 
18676: 
18677: 
18678:                                                 PERUSTELUT
18679: 
18680: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                           Nykyinen arvokorttijärjestelmä on tarkoitus
18681:    muutokset                                            jättää pois käytöstä vanhentuneena. Uuden jär-
18682:                                                         jestelmän mukaan kertynyt leimavero todettaisiin
18683: 1.1. Leimaveron maksuunpano ja viivästysseu-            leimaverokoneen laskijalaitteesta suoraan, ja ko-
18684:                                                         neen käyttöluvan haltija tilittäisi kertyneet leima-
18685:      raamukset
18686:                                                         verovarat kuukausittain valtion postisiirtotilille.
18687:                                                         Leimaveron leimaamiskoneiden käytöstä annettu
18688:    Leimaverolain 70 §:n 3 momentin (620/78)             valtiovarainministeriön päätös korvataan leimave-
18689: mukaan verohallitus voi hakemuksesta ja määrää-         rokoneiden käytöstä annettavalla verohallituksen
18690: millään ehdoilla sallia, että asiakirjat leimataan      päätöksellä.
18691: sitä varten hyväksytyllä koneella ja kertynyt lei-
18692: mavero määräajoin suoritetaan lääninveroviraston           Lääninverovirasto maksuunpanisi laiminlyödyn
18693: postisiirtotilille. Tarkemmat määräykset sisältyvät     määrän sen maksettavaksi, jolle on myönnetty
18694: leimaveron leimaamiskoneiden käytöstä annet-            lupa leimamerkkien käyttämisen sijasta leimata
18695: tuun valtiovarainministeriön päätökseen (502 1          asiakirjoja leimaverokoneella. Esityksen mukaan
18696: 65).                                                    laiminlyödylle määrälle olisi maksettava veronli-
18697:     Leimaverokoneet toimivat nykyisin arvokorteil-      säystä markka sadalta jokaiselta kalenterikuukau-
18698: la, joita leimaverokoneen luvanhaltija ostaa pos-       delta siitä päivästä, jolloin vero olisi pitänyt
18699: titoimipaikasta. Koneiden käyttöä valvotaan os-         viimeistään maksaa, asetettavaa eräpäivää edeltä-
18700: toluetteloiden, palautettujen arvokorttien ja pai-      vän kuukauden loppuun. Veronlisäystä olisi kui-
18701: kallistarkastusten avulla. Leimaverokoneita on          tenkin suoritettava vähintään 20 markkaa. Lisäksi
18702: käytössä noin 700, joista yli 250 on valtion            ehdotetaan, että jos kertynyt määrä suoritetaan
18703: viranomaisilla ja loput yksityisillä luvanhaltijoil-    määräajan jälkeen, maksuunpantaisiin veronli-
18704: la.                                                     säys jokaiselta kalenterikuukaudelta siitä päiväs-
18705: 4384010210
18706: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 196
18707: 
18708: tä, jona vero olisi viimeistään pitänyt maksaa, sen    1.4. Raskauden keskeyttämistä ja kastroimista
18709: kuukauden loppuun, jona vero on suoritettu.                 koskevat toimituskirjat
18710: 
18711:                                                           Leimaverosta vapaita ovat toimituskirjat yleen-
18712:                                                        sä asioissa, jotka koskevat sosiaalihallinnon alaa.
18713: 1.2. Pankkitarkastusviraston arvopaperikaup-           Raskauden keskeyttämisestä annetun lain (239/
18714:      piaita koskeva valvontavelvollisuus               70) ja kastroimislain (282/70) mukaiset toimitus-
18715:                                                        kirjat eivät kuitenkaan ole leimaverosta vapaita.
18716:    Leimaverolain 86 §:n mukaan arvopaperikaup-         Kun raskauden keskeytystä hakevat ovat usein
18717: piaan on ennen toimintansa aloittamista ja sa-         nuoria ja vaikeassa taloudellisessa asemassa, eh-
18718: moin liikkeensä lopettamista tehtävä ilmoitus          dotetaan, että näissä asioissa samoin kuin kastroi-
18719: pankkitarkastusvirastolle. Leimaverolain sovelta-      mistakin koskevissa asioissa annettavat toimitus-
18720: misesta annetussa valtioneuvoston päätöksessä          kirjat vapautetta1s11n leimaverosta lisäämällä
18721: (663/43) on myös säännöksiä arvopaperikauppi-          12 §:n 1 momentin 5 kohtaan tätä tarkoittava
18722: aan velvollisuuksista ja tehtävistä. Pankkitarkas-     maininta. Steriloimispäätökset ovat jo tämän
18723: tusviraston toimialaan eivät kuitenkaan kuulu          lainkohdan nojalla leimaverosta vapaita. Raskau-
18724: muut arvopaperikauppiaiden toimintaa koskevat          den keskeyttämistä koskevia hakemuksia tehtiin
18725: verovalvontatehtävät, vaan ne kuuluvat verohalli-      lääkintöhallitukselle 858 vuonna 1982. Näistä 30
18726: tuksen toimialaan. Myöskään mahdollisuuksia            meni ulosottoon siksi, että päätös jäi lunastamat-
18727: ryhtyä toimenpiteisiin, jos ilmoittamisvelvolli-       ta. Kastroimishakemuksia oli vuonna 1982
18728: suus laiminlyödään, ei ole pankkitarkastusviras-       vain 2.
18729: ton käytettävissä. Kun kysymyksessä olevaa val-           Samassa yhteydessä ehdotetaan 12 §:n 1 mo-
18730: vontavelvollisuutta koskeva säännös on peräisin        mentin 5 kohdassa mainittu huoltoapu korvatta-
18731: ajalta, jolloin oli voimassa aivan erilainen pankki-   vaksi voimassa olevan lainsäädännön mukaisella
18732: valvontaa koskeva lainsäädäntö, ehdotetaan             käsitteellä toimeentulotuki. Koska perhelisäavus-
18733: pankkitarkastusvirastolle tarpeetonta lisätyötä ai-    tuksia ei enää myönnetä, ehdotetaan näitä koske-
18734: heuttava leimaverolain 86 §:n 2 momentti ku-           va maininta jätettäväksi lainkohdasta pois.
18735: mottavaksi.
18736: 
18737:                                                        1. 5. Eräät teknisluonteiset tarkistukset
18738: 
18739: 1. 3. Kalastuspiirien kalastustoimistot
18740:                                                           Alkoholiyhtiön antamasta anniskeluoikeudesta
18741:                                                        anniskella muita alkoholijuomia kuin keskiolutta
18742:    Vuoden 1983 alusta voimaan tulleen kalastus-        on suoritettava leimaveroa. Aikaisemmin leima-
18743: lain (286/82) mukaan kalastustoimen piirihallin-       vero oli suoritettava anniskelusopimuksesta. Käy-
18744: toviranomaiseksi perustettiin kalastuspiiritoimis-     tännössä jouduttiin tekemään aina uusi sopimus,
18745: tot. Kun näiden antamista päätöksistä on tarkoi-       jos anniskeluoikeuteen liittyvät muut olosuhteet
18746: tuksenmukaista periä leimaveroa, ehdotetaan lei-       muuttuivat, vaikka veron peruste ei muuttunut-
18747: maverolain 4 §:ään sisältyvään viranomaisten nel-      kaan. Tämän vuoksi anniskeluoikeudesta suori-
18748: jänteen ryhmään lisättäväksi kalastustoimisto.         tettavaa leimaveroa koskevia säännöksiä muutet-
18749: Leimaverolain 12 §:n 1 momentin 11 kohdan              taessa muutettiin leimavero suoritettavaksi annis-
18750: mukaan kalastuskunnan tai kalastushoitoyhty-           keluoikeudesta, jolloin sopimusta uudistettaessa
18751: män sääntöjen vahvistamista koskevissa asioissa        leimaveroa ei ole tarpeen periä uudelleen. Leima-
18752: annettavat toimituskirjat ovat leimaverosta vapai-     verolain 14 §:ään sisältyvä viittaus lain 65 b §:n
18753: ta. Saman pykälän 55 kohdan mukaan leimave-            mukaan suoritettavaan leimaveroon ehdotetaan
18754: rosta vapaa on myös kalastukseen oikeuttava            tarkistettavaksi nykyisen 65 b §:n sanamuodon
18755: lupatodistus valtion omistamilla alueilla ja valti-    mukaiseksi.
18756: olle kuuluvissa kalavesissä. Toimituskirjat niissä        Leimaverolain 14 § :ssä oleva viittaus pelikor-
18757: asioissa, jotka kalastuslain nojalla on alistettava    teista suoritettavaan leimaveroon ehdotetaan tar-
18758: kalastuspiirin vahvistettavaksi, ovat leimaverolain    peettomana kumottavaksi, kun pelikoneista suo-
18759: 12 §:n 1 momentin 21 kohdan nojalla leimave-           ritettavasta leimaverosta luovuttiin 1 päivänä
18760: rosta vapaita, kuten muissakin lain mukaan alis-       marraskuuta 1983 voimaan tulleella lailla (808/
18761: tettavissa asioissa annettavat toimituskirjat.         83).
18762:                                         1984 vp. -     HE n:o 196                                         3
18763: 
18764: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-                      3. Voimaan tulo
18765:     tukset
18766:                                                          Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
18767:                                                        nä tammikuuta 1985.
18768: 
18769:   Ehdotetuilla muutoksilla ei ole olennaista vai-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
18770: kutusta leimaveron tuottoon.                           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18771: 
18772: 
18773: 
18774: 
18775:                                                  Laki
18776:                                       leimaverolain muuttamisesta
18777: 
18778:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18779:    kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 14 §:n Pelikortteja koskeva
18780: nimike ja 86 §:n 2 momentti,
18781:    sellaisena kuin näistä on 14 §:n Pelikortteja koskeva nimike 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa
18782: laissa (862/77),
18783:    muutetaan 4 §:ään sisältyvä viranomaisten neljäs ryhmä, 12 §:n 1 momentin 5 kohta ja 14 §:n
18784: Anniskelusopimusta koskeva nimike,
18785:    sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä viranomaisten neljäs ryhmä 28 päivänä lokakuuta 1983
18786: annetussa laissa (808/83), 12 §:n 1 momentin 5 kohta 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa
18787: (235/71) ja 14 §:n Anniskelusopimusta koskeva nimike mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1977
18788: annetussa laissa, sekä
18789:    lisätään lakiin uusi 70 a § seuraavasti:
18790: 
18791:                        4§                              huoltoa, invalidirahaa, raskauden keskeyttämistä,
18792:    Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leimave-     sterilointia tai kastroimista;
18793: roa on suoritettava, luetaan leiman määrän puo-
18794: lesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
18795:                                                                               14 §
18796:                                                          Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
18797:                                                        tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat,
18798:                      4 ryhmä:                          peritään leimavero seuraavin määrin:
18799:                                                          Anniskeluoikeus, alkoholiyhtiön antama, 65 b
18800:    Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, mmlsmie-       §:n mukaan.
18801: het, apulaisnimismiehet, tullitoimipaikat, maan-
18802: mittauskonttorit, maanmittaustoimistot, metsä-
18803: hallituksen piirikuntakonttorit, vesipiirien vesi-                             70 a §
18804: toimistot, kalastuspiirien kalastustoimistot, posti-      Jos 70 §:n 3 momentissa tarkoitettua leimave-
18805: piirikonttorit ja telepiirikonttorit.                  roa ei ole suoritettu lääninveroviraston postisiirto-
18806:                                                        tilille määräajassa, lääninverovirasto maksuunpa-
18807:                                                        nee laiminlyödyn määrän sen maksettavaksi, jolle
18808:                      12 §                              on myönnetty lupa leimata asiakirjoja leimavero-
18809:   Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:             koneella.
18810:                                                           Laiminlyödylle määrälle on maksettava veronli-
18811:   asioissa, jotka koskevat:                            säystä markka sadalta jokaiselta kalenterikuukau-
18812:                                                        delta siitä päivästä, jolloin vero olisi viimeistään
18813:    5) toimeentulotukea, lastensuojelua, lapsilisiä,    pitänyt maksaa, asetettavaa eräpäivää edeltävän
18814: irtolaishuoltoa, päihdyttävien aineiden väärin-        kuukauden loppuun. Veronlisäystä on kuitenkin
18815: käyttäjien huoltoa, äitiysavustusta, työttömyys-       suoritettava vähintään 20 markkaa.
18816: 4                                       1984 vp. -     HE n:o 196
18817: 
18818:   Jos leimavero on suoritettu määräajan jälkeen,         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18819: maksuunpannaan 2 momentissa tarkoitettu ve-            ta 1985.
18820: ronlisäys jokaiselta kalenterikuukaudelta siitä päi-
18821: västä, jona vero olisi viimeistään pitänyt maksaa,
18822: sen kuukauden loppuun, jona vero on suoritettu.
18823: 
18824: 
18825:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
18826: 
18827: 
18828:                                          Tasavallan Presidentti
18829:                                           MAUNO KOIVISTO
18830: 
18831: 
18832: 
18833: 
18834:                                                                       Ministeri Pekka Vennamo
18835:                                          1984 vp. -     HE n:o 196                                         5
18836: 
18837:                                                                                                        Liite
18838: 
18839: 
18840: 
18841: 
18842:                                                   Laki
18843:                                       leimaverolain muuttamisesta
18844: 
18845:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18846:    kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 14 §:n Pelikortteja koskeva
18847: nimike ja 86 §:n 2 momentti,
18848:    sellaisena kuin näistä on 14 §:n Pelikortteja koskeva nimike 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa
18849: laissa (862/77),
18850:    muutetaan 4 §:ään sisältyvä viranomaisten neljäs ryhmä, 12 §:n 1 momentin 5 kohta ja 14 §:n
18851: Anniskelusopimusta koskeva nimike,
18852:    sellaisina kuin ne ovat, 4 §:ään sisältyvä viranomaisten neljäs ryhmä 28 päivänä lokakuuta 1983
18853: annetussa laissa (808/83), 12 §:n 1 momentin 5 kohta 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa
18854: (235/71) ja 14 §:n Anniskelusopimusta koskeva nimike mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1977
18855: annetussa laissa, sekä
18856:    lisätään lakiin uusi 70 a § seuraavasti:
18857: 
18858: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
18859: 
18860:                                                    4 §
18861:                                Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leimave-
18862:                             roa on suoritettava, luetaan leiman määrän puo-
18863:                             lesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
18864: 
18865: 
18866:                      4 ryhmä:                                               4 ryhmä:
18867:    Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, mmtsmie-           Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, mmtsmie-
18868: het, apulaisnimismiehet, tullitoimipaikat, maan-        het, apulaisnimismiehet, tullitoimipaikat, maan-
18869: mittauskonttorit, maanmittaustoimistot, metsä-          mittauskonttorit, maanmittaustoimistot, metsä-
18870: hallituksen piirikuntakonttorit, vesipiirien vesi-      hallituksen piirikuntakonttorit, vesipiirien vesi-
18871: toimistot, postipiirikonttorit ja telepiirikonttorit.   toimistot, kalastusptinen kalastustoimistot, posti-
18872:                                                         piirikonttorit ja telepiirikonttorit.
18873: 
18874: 
18875:                                                  12 §
18876:                               Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:
18877: 
18878:                               asioissa, jotka koskevat:
18879: 
18880:    5) huoltoapua, lastensuojelua, perhelisäavus-           5) toimeentulo tukea, lastensuojelua, lapsilisiä,
18881: tuksia, lapsilisiä, irtolaishuoltoa, päihdyttävien      irtolaishuoltoa, päihdyttävien aineiden väärin-
18882: aineiden väärinkäyttäjien huoltoa, äitiysavustus-       käyttäjien huoltoa, äitiysavustusta, työttömyys-
18883: ta, työttömyyshuoltoa, invalidirahaa taikka steri-      huoltoa, invalidirahaa, raskauden keskeyttå"mistä,
18884: lisointia;                                              sterilointia tai kastroimista;
18885: 
18886: 4384010210
18887: 6                                     1984 vp. -     HE n:o 196
18888: 
18889: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
18890: 
18891:                                                  14 §
18892:                             Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
18893:                           tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat,
18894:                           peritään leimavero seuraavin määrin:
18895:   Anniskelusopimus,     alkoholiyhtiön   tekemä,       Anni s k e 1u oikeus, alkoholiyhtiön antama,
18896: 65 b §:n mukaan.                                     65 b §:n mukaan.
18897: 
18898:     Pelikortit, 58 §:n mukaan.                          (Nimike kumotaan)
18899: 
18900: 
18901: 
18902:                                                                              70 a §
18903:                                                         jos 70 §:n 3 momentissa tarkoitettua leimave-
18904:                                                      roa ei ole suoritettu lääninveroviraston postisiirto-
18905:                                                      tilzlle määräajassa, lääninverovirasto maksuunpa-
18906:                                                      nee laiminlyödyn määrän sen maksettavaksi, jolle
18907:                                                      on myönnetty lupa leimata asiakirjoja leimavero-
18908:                                                      koneella.
18909:                                                         Laiminlyödylle määrälle on maksettava veronli-
18910:                                                      säystä markka sada/ta jokaiselta kalenten.kuukau-
18911:                                                      delta siitä päivästä, jolloin vero olisi viimeistään
18912:                                                      pitänyt maksaa, asetettavaa eräpäivää edeltävän
18913:                                                      kuukauden loppuun. Veronlisäystä on kuitenkin
18914:                                                      suon.tettava vähintään 20 markkaa.
18915:                                                         jos leimavero on suoritettu määräajan jälkeen,
18916:                                                      maksuunpannaan 2 momentissa tarkoitettu ve-
18917:                                                      ronlisäys jokaiselta kalenterikuukaudelta siitä päi-
18918:                                                      västä, jona vero olisi viimeistään pitänyt maksaa,
18919:                                                      sen kuukauden loppuun, jona vero on suon.tettu.
18920: 
18921: 
18922:                                                  86 §
18923:   Arvopaperikauppiaan tulee, ennen kuin aloit-          (2 mom. kumotaan)
18924: taa toimintansa, tehdä siitä kirjallinen ilmoitus
18925: pankkitarkastusvirastolle, niin ikään liikkeen lo-
18926: pettamisesta.
18927: 
18928: 
18929:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18930:                                                      ta 1985.
18931:                                         1984 vp. -     HE n:o 197
18932: 
18933: 
18934: 
18935: 
18936:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ennakkoperintälain
18937:                                    5 §:n muuttamisesta
18938: 
18939: 
18940: 
18941: 
18942:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18943: 
18944:    Esityksessä ehdotetaan ennakkoperintälakia          misvelvollisuus koskisi myös lapsen kotihoidon
18945: muutettavaksi siten, että työttömyysturvalain no-      tukena maksettavaa taloudellista tukea, jota erik-
18946: jalla maksettavista etuuksista, työllisyyskoulutuk-    seen annettavassa esityksessä ehdotetaan suoritet-
18947: sesta annetussa laissa tarkoitetusta koulutustuesta    tavaksi vuoden 1985 alusta lukien lapsen hoidon
18948: sekä eräistä nuorten yhteiskuntatakuuseen liitty-      kehittämistä koskevan lainsäädännön mukaisesti.
18949: vistä toimenpiteistä annetussa asetuksessa tarkoi-     Enoakanpidätyksen alaisiksi ehdotetaan myös
18950: tetusta harjoittelurahasta toimitettaisiin enna-       eräitä veronalaisia sosiaalietuuksia, jotka nykyisin
18951: konpidätys. Esitys liittyy työttömien toimeentu-       jäävät ennakonpidätysvelvollisuuden ulkopuolel-
18952: loturvaa koskevaan kokonaisuudistukseen.               le.
18953:    Samalla ennakkoperintälakia ehdotetaan muu-             Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
18954: tettavaksi niin, että enoakanpidätyksen toimitta-      den 1985 alusta lukien.
18955: 
18956: 
18957: 
18958: 
18959:                                           YLEISPERUSTELUT
18960: 
18961: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       ta, sairausvakuutuslain mukaisesta pa1va- Ja äi-
18962:     muutokset                                          tiysrahasta sekä muusta sairausvakuutuslain tai
18963:                                                        pakollisen tapaturma- tai liikennevahinkoturvan
18964: 1.1. Ennakonpidätyksen toimittamisvelvollisuus         nojalla tulojen tai elatuksen vähentymisestä mak-
18965:                                                        setusta korvauksesta sekä vapaaehtoisen henkilö-
18966:    Ennakkoperintä lakisääteisten verojen ja mak-       vakuutuksen nojalla sairauden, vian tai vamman
18967: sujen perimiseksi toimitetaan ennakkoperintälain       johdosta maksetusta päivärahasta. Eläkkeitä ja
18968: (418/59) mukaisesti vain veronalaisesta tulosta ja     elinkorkoja lukuun ottamatta viimeksi mainitut
18969: varallisuudesta.                                       suoritukset tulivat enoakanpidätyksen alaisiksi
18970:    Ennakkoperintälain 4 §:n mukaan ennakonpi-          vuoden 1982 alusta lukien voimaan tulleen sosi-
18971: dätys on toimitettava palkasta ja luontoiseduista      aalietuoksien verotusuudistuksen yhteydessä.
18972: sekä 6 §:n mukaan palkkioista ja suorituksista,           Ennakkoperintälain 5 §:n säännös pyrittiin sa-
18973: joita ei pidetä palkkana, kuten tekijänoikeuskor-      malla muuttamaan sisällöltään sellaiseksi, että se
18974: vauksesta sekä taiteilijan ja urheilijan palkkiosta.   kattaisi kaikki tulo- ja varallisuusverolain mukaan
18975:    Palkkasaatavista, jotka työnantajan sijasta mak-    veronalaiset päivärahat ja muut ansionmenetys-
18976: saa työvoimaviranomainen, takaaja, velkoja, kon-       korvaukset. Eräät veronalaiset, ennakkoperintä-
18977: kurssipesä tai ulosottoviranomainen, ennakonpi-        lain 5 §:ssä mainittuihin korvauksiin rinnastetta-
18978: dätys toimitetaan ennakkoperintälain 7 §:n mu-         vat suoritukset jäävät kuitenkin edelleen ennak-
18979: kaan.                                                  koperintälain sanamuodon mukaan ennakonpi-
18980:    Ennakkoperintälain 5 §:n mukaan ennakonpi-          dätysvelvollisuuden ulkopuolelle. Tällainen suo-
18981: dätys on toimitettava myös eläkkeestä, elinkoros-      ritus on esimerkiksi kansaneläkelaitoksen kansan-
18982: 438401086H
18983: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 197
18984: 
18985: eläkelain nojalla maksama kuntoutusajan toi-          ehtoisiin vakuutuksiin, esimerkiksi vapaaehtoi-
18986: meentuloturva. Sitä vastoin sairausvakuutuslain       seen henkilövakuutukseen ja vastuuvahinkova-
18987: nojalla maksettavaa toimeentuloturvaa ennakon-        kuutukseen perustuvat päivärahat ja ansionmene-
18988: pidätysvelvollisuus koskee.                           tyskorvaukset. Jotta ennakonpidätys voitaisiin la-
18989:    Ennakonpidätyksen alaisina suorituksina ei ny-     kia muuttamatta toimittaa kaikista nyt suoritetta-
18990: kyisen lain nojalla voida pitää myöskään valtion      vista ja myös vastaisuudessa mahdollisesti myön-
18991: tapaturmaviraston rikosvahinkojen johdosta mak-       nettävistä uusista veronalaisista sosiaalietuuksista,
18992: samia ansionmenetyskorvauksia eikä vastuuvahin-       lainkohtaan ehdotetaan otettavaksi säännös, jon-
18993: kovakuutuksiin perustuvia ansionmenetyskor-           ka mukaan verohallitus voisi määrätä, että enna-
18994: vauksia, vaikka ne ovat veronalaisia ja 5 §:ssä       konpidätys on toimitettava myös muista kuin
18995: tarkoitettuihin korvauksiin rinnastettavia suori-     laissa nimenomaan luetelluista suorituksista, jos
18996: tuksia.                                               nämä suoritukset ovat rinnastettavissa lainkoh-
18997:                                                       dassa tarkoitettuihin eläkkeisiin tai sosiaalietuuk-
18998:                                                       sun.
18999: 1.2. Työttömyysturvaetuudet Ja lapsen kotihoi-
19000:      don tuki
19001:                                                       2. Ennakonpidätyksen toimittaruis-
19002:    Työttömyysturvauudistukseen liittyen tyotto-           tapa ja suuruus
19003: myysturvalain mukainen peruspäiväraha, ansioon
19004: suhteutettu päiväraha ja työllisyyskoulutuslaissa        Ennakkoperintälain 11 §:n nojalla verohallitus
19005: tarkoitettu koulutustuki on säädetty veronalaisek-    määrää, miten ennakonpidätys on toimitettava
19006: si tuloksi 24 päivänä elokuuta 1984 annetulla         ennakonpidätyksen alaisista suorituksista. Saman
19007: tulo- ja varallisuusverolain muuttamista koskeval-    pykälän mukaan ennakonpidätyksen perusteet on
19008: la lailla (604/84). Vuoden 1985 alusta lukien         vahvistettava sellaisiksi, että pidätettävät määrät
19009: lasten hoitoa on tarkoitus kehittää muun ohessa       mahdollisimman tarkoin vastaavat verovelvollisen
19010: siten, että lapsen huoltajalle maksettaisiin koti-    verovuoden koko palkasta tai muusta ennakonpi-
19011: hoidon tukea, joka olisi kaikkine lisineen myös       dätyksen alaisesta tulosta verovuonna sovelletta-
19012: veronalaista tuloa. Esitys lapsen hoidon kehittä-     vien veroperusteiden mukaan suoritettavien vero-
19013: misestä, johon sisältyy muun ohessa lapsen koti-      jen ja maksujen määriä.
19014: hoidon tukea koskeva esitys, samoin kuin esitys          Sosiaalietuuksien ennakonpidätyksen määrää
19015: tukea koskeviksi säännöksiksi verolainsäädäntöön      ja pidätyksen toimittamistapaa eri yhteyksissä
19016: annetaan eduskunnalle erikseen.                       selvitettäessä on pidetty lähtökohtana paitsi pidä-
19017:    Työttömyysturvaetuuksista ja kotihoidon tues-      tyksen oikeamääräisyyttä lopulliseen verotukseen
19018: ta menevien verojen ja maksujen kattamiseksi          verrattuna myös pidätystavan yksinkertaisuutta.
19019: olisi mainitut etuudet saatettava ennakonpidä-        Näin ollen sosiaalietuuksien ennakonpidätys on
19020: tyksen toimittamisvelvollisuuden alaisiksi. Enna-     verohallituksen päätöksellä ( 115 5183) määrätty
19021: konpidätyksen toimittamisvelvollisuuden tulisi        toimitettavaksi verovelvolliselle verovuodeksi vah-
19022: koskea myös eräistä nuorten yhteiskuntatakuu-         vistetun ennakonpidätystunnuksen ja pidätykses-
19023: seen liittyvistä toimenpiteistä annetun asetuksen     tä tehtävien vähennysten mukaisesti. Sairausva-
19024: (72 184) nojalla maksettavaa harjoittelurahaa, jo-    kuutuslain mukaisista päivä- ja äitiysrahoista toi-
19025: ka on veronalaista tuloa.                             mitettavaa ennakonpidätystä varten ennakonpi-
19026:                                                       dätystunnus ja vähennykset on muutettu kansan-
19027:                                                       eläkelaitoksella pidätyksen toimittamisen helpot-
19028: 1.3. Muutosehdotus                                    tamiseksi henkilökohtaiseksi prosenttiluvuksi.
19029:                                                          Työttömyysturvaetuuksista, jotka ovat korvaus-
19030:    Ennakkoperintälain muutos ehdotetaan toteu-        hetkellä korvauksensaajan pääasiallinen tulo, en-
19031: tettavaksi lisäämällä 5 §:ään työttömyysturva-        nakonpidätys määrättäisiin ehdotetun lainmuu-
19032: etuuksia ja lapsen kotihoidon tukea koskevat          toksen jälkeen annettavassa verohallituksen pää-
19033: säännökset. Samalla ennakkoperintälain 5 §:n ra-      töksessä toimitettavaksi nykyisiä sosiaalietuuksiin
19034: kennetta ehdotetaan muutettavaksi ja sanamuo-         sovellettuja pidätystapoja käyttäen, sikäli kuin
19035: toa laajennettavaksi edellä esitettyjen syiden        niiden soveltaminen teknisesti ja pidätyksen oi-
19036: vuoksi siten, että säännös kattaisi nykyistä parem-   keamääräisyyden huomioon ottaen olisi tarkoi-
19037: min kaikki veronalaiset eläkkeet ja sosiaalietuu-     tuksenmukaista. Sama koskisi muita ennakonpi-
19038: det. Tällöin uuteen 3 kohtaan sisältyisivät vapaa-    dätyksen alaiseksi ehdotettavia etuuksia.
19039:                                         1984 vp. -- liE n:o 197                                        3
19040: 
19041:    Työttömyysturvaetuuksista ennakonpidätys toi-       ta varten siirrettätsun vuoden lopussa suoraan
19042: mitettaisiin verovelvolliselle verovuodeksi määrä-     etuuden maksajalta verohallintoon, jolloin erilli-
19043: tyn pidätystunnuksen ja pidätyksestä tehtävien         siä pidätystodistuksia ei tarvittaisi.
19044: vähennyksien mukaisesti. Etuuden maksaja voisi
19045: muuttaa pidätystunnuksen ja vähennykset henki-
19046: lökohtaiseksi pidätysprosentiksi. Lähinnä tämä         3. Taloudelliset ja hallinnolliset
19047: tulisi kysymykseen kansaneläkelaitoksen toimitta-         vaikutukset
19048: essa pidätystä maksamastaan peruspäivärahasta.
19049:    Niissä poikkeustapauksissa, joissa työttömyys-         Ennakkoperimää koskevana esitys ei vaikuta
19050: päivärahaa saava henkilö saa enoakanpidätyksen         verovelvollisten lopullisten verojen ja maksujen
19051: alaista tuloa samanaikaisesti useasta paikasta,        määriin eikä veronsaajien saamiin verontuottoi-
19052: joudutaan erikseen ratkaisemaan, mistä tulosta         hin. Ennakkoperinnän kohdistaminen uusiin ve-
19053: ennakonpidätys on toimitettava verovelvolliselle       ronalaisiin tuloihin parantaa ennakkoperinnän ja
19054: määrätyn tunnuksen ja vähennysten mukaan ja            lopullisen verotuksen vastaavuutta vähentämällä
19055: mitä tuloja voidaan pitää saajansa prosenttipidä-      siten verotuksen päättymisen jälkeen kannettavia
19056: tyksen alaisina sivutuloina. Tällaisia tilanteita      veroja.
19057: syntyy muun muassa silloin, kun kysymyksessä              Ennakonpidätysvelvollisuuden laajentaminen
19058: on osa-aikatyötä tai sivutyötä tekevä henkilö.         suorituksiin, jotka tähän saakka eivät ole olleet
19059:    Kotihoidon tuesta enoakanpidätys toimitettai-       ennakonpidätysmenettelyn kohteena, saattaa ai-
19060: siin verovelvolliselle määrätyn ennakonpidätys-        heuttaa suoritusten maksajaviranomaisille henki-
19061:  tunnuksen ja vähennysten mukaisesti silloin, kun      löstön muutos- tai lisäämistarpeita.
19062:  tuki on pääasiallinen enoakanpidätyksen alainen
19063:  tulo. Jos tuen saaja saa esimerkiksi palkkatuloa,
19064:  käsiteltäisiin kotihoidon tukea sivutulon tapaan      4. Voimaan tulo
19065:  ennakkoperinnässä, jolloin enoakanpidätys toi-
19066:  mitettaisiin tuesta maksettavaan määrään perus-         Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
19067:  tuvien prosenttien mukaan tai henkilökohtaisen        nä tammikuuta 1985. Sitä sovellettaisiin ensim-
19068:  prosenttiluvun mukaan.                                mäisen kerran vuoden 1985 ennakkoperinnässä.
19069:     Tiedot työttömyysturvan pidätyksen toimitta-       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
19070:  mista vanen siirrettäisiin jokaisesta verovelvolli-   täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
19071:  sesta konekielisessä muodossa verohallituksesta
19072:  suoraan maksajalle. Kotihoidon tuen ennakonpi-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19073:  dätystä varten tuen saaja joutuu itse toimitta-       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19074:  maan verotustietonsa maksajalle. Tiedot verotus-
19075: 4                                      1984 vp. -    HE n:o 197
19076: 
19077: 
19078: 
19079: 
19080:                                                Laki
19081:                               ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta
19082:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperin-
19083: tälain 5 §, sellaisena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (482/81), näin
19084: kuuluvaksi:
19085:                          5 §                      settavista etuuksista, työllisyyskoulutuksesta an-
19086:    Ennakonpidätys on toimitettava:                netussa laissa ( 31 17 6) tarkoitetusta koulutustues-
19087:     1) eläkkeestä ja elinkorosta;                 ta ja nuorten yhteiskuntatakuun perusteella mak-
19088:     2) sairausvakuutuslain (364/63) mukaisesta settavasta harjoittelurahasta;
19089: päivä- ja äitiysrahasta sekä muusta sairausvakuu-    6) lapsen kotihoidon tuesta; sekä
19090: tuslain tai kansaneläkelain tai pakollisen tapa-     7) muista edellä 1-6 kohdissa mainittuihin
19091: turma- tai liikennevahinkoturvan nojalla tulojen suorituksiin rinnastettavista suorituksista, joista
19092: tai elatuksen vähentymisestä maksetusta korvauk- verohallitus niin määrää.
19093: sesta;                                               Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin suorituk-
19094:     3) muun kuin 2 kohdassa tarkoitetun vakuu-    siin on soveltuvin osin voimassa, mitä palkasta,
19095: tuksen nojalla maksetusta päivärahasta tai muus- työnantajasta ja palkansaajasta tässä laissa sääde-
19096: ta tulojen tai elatuksen vähentymisestä maksetus- tään.
19097: ta korvauksesta;
19098:    4) rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19099: roista annetun lain (935/73) nojalla tulojen tai ta 1985.
19100: elatuksen vähentymisestä maksetusta korvaukses-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19101: ta;                                               tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19102:     5) työttömyysturvalain (602184) nojalla mak- piteisiin.
19103: 
19104: 
19105: 
19106:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
19107: 
19108: 
19109:                                         Tasavallan Presidentti
19110:                                         MAUNO KOIVISTO
19111: 
19112: 
19113: 
19114: 
19115:                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
19116:                                          1984 vp. -     HE n:o 197                                        5
19117: 
19118:                                                                                                       Liite
19119: 
19120: 
19121:                                                   Laki
19122:                                 ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta
19123: 
19124:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperin-
19125: tälain 5 §, sellaisena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (482/81), näin
19126: kuuluvaksi:
19127: 
19128: 
19129:  Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
19130: 
19131:                           5 §                                                    5 §
19132:     Ennakonpidätys on toimitettava eläkkeestä,              Ennakonpidätys on toimitettava:
19133:  elinkorosta, sairausvakuutuslain (364/63) mukai-           1) eläkkeestä ja elinkorosta;
19134:  sesta päivä- ja äitiysrahasta sekä muusta sairausva-       2) sairausvakuutuslain (364!63) mukaisesta
19135:  kuutuslain tai pakollisen tapaturma- tai liikenne-     päivä- ja äitiysrahasta sekä muusta sairausvakuu-
19136:  vahinkoturvan nojalla tulojen tai elatuksen vä-        tuslain tai kansaneläkelain tai pakollisen tapa-
19137:  hentymisestä maksetusta korvauksesta. Ennakon-         turma- tai liikennevahinkoturvan nojalla tulojen
19138:  pidätys on myös toimitettava vapaaehtoisen hen-        tai elatuksen vähentymisestä maksetusta korvauk-
19139:  kilövakuutuksen nojalla sairauden, vian tai vam-       sesta;
19140:  man johdosta maksetusta päivärahasta.                     3) muun kuin 2 kohdassa tarkoitetun vakuu-
19141:                                                         tuksen nojalla maksetusta päivärahasta tai muus-
19142:                                                         ta tulojen tai elatuksen vähentymisestä maksetus-
19143:                                                         ta korvauksesta;
19144:                                                            4) rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-
19145:                                                         roista annetun lain (935173) nojalla tulojen tai
19146:                                                         elatuksen vähentymisestä maksetusta korvaukses-
19147:                                                         ta;
19148:                                                            5) työttömyysturvalain (602184) nojalla mak-
19149:                                                         settavista etuuksista, työllisyyskoulutuksesta an-
19150:                                                         netussa laissa (31 176) tarkoitetusta koulutustues-
19151:                                                         ta ja nuorten yhteiskuntatakuun perusteella mak-
19152:                                                         settavasta harjoittelurahasta;
19153:                                                            6) lapsen kotihoidon tuesta; sekä
19154:                                                            7) muista edellä 1-6 kohdissa mainittuihin
19155:                                                         suorituksiin rinnastettavista suorituksista, joista
19156:                                                         verohallitus min määrää.
19157:     Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin suorituk-          Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin suorituk-
19158:  siin on soveltuvin osin voimassa, mitä palkasta,       siin on soveltuvin osin voimassa, mitä palkasta,
19159:  työnantajasta ja palkansaajasta tässä laissa sääde-    työnantajasta ja palkansaajasta tässä laissa sääde-
19160:  tään.                                                  tään.
19161: 
19162:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19163:                                                         ta 1985.
19164:                                                            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19165:                                                         tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
19166:                                                         piteisiin.
19167: 
19168: 
19169: 
19170: 
19171:  438401086H
19172:                                       1984 vp. -     HE n:o 198
19173: 
19174: 
19175: 
19176: 
19177:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi moottoriajoneuvoverosta
19178:                                   annetun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
19179: 
19180: 
19181: 
19182: 
19183:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19184: 
19185:    Esityksessä ehdotetaan varsinaisen ajoneuvove-    saolon vuoksi palautettavan veron pienin palau-
19186: ron kantoerien lukumäärään vaikuttavat markka-       tettava määrä esitetään säädettäväksi samaksi
19187: määräiset rajat säädettäväksi edelleen samansuu-     kuin vuonna 1984. Laki on tarkoitettu tulemaan
19188: ruisiksi kuin vuonna 1984. Myös rekisteristä pois-   voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
19189: 
19190: 
19191: 
19192: 
19193:                                             PERUSTELUT
19194: 
19195: 1. Varsinaisen ajoneuvoveron ja-                     ta annetun lain 5 §:n muuttamisesta. Esityksen
19196:     kautuminen eriin                                 mukaan varsinaista moottoriajoneuvoveroa kan-
19197:                                                      nettaisiin henkilöautoista vuoden 1984 tasosta
19198:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 §: n      korotettuna ja muista ajoneuvoista edelleen sa-
19199: mukaan, sellaisena kuin se on pysyvässä muodos-      man suuruisena kuin vuonna 1984. Tämän vuok-
19200: saan 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa      si ei ole tarkoituksenmukaista, että veron eräjaon
19201: (486/81), varsinaisen ajoneuvoveron kanto suori-     markkamäärissä palattaisiin vuoden 1981 tasolle.
19202: tetaan kahdessa erässä, jos veron määrä on vähin-    Veronkantokustannusten nousun välttämiseksi
19203: tään 800 markkaa ja neljässä erässä, jos veron       ehdotetaan, että moottoriajoneuvoverolain 10
19204: määrä on vähintään 1 600 markkaa. Vuonna             §:ssä säädettyjä markkamääräisiä rajoja koeotet-
19205: 1984 on sovellettu väliaikaisesti voimassa olevan    taisiin pysyvästi voimassa olevassa säännöksessä
19206: 2 päivänä joulukuuta 1983 annetun lain (897/         määrätystä tasosta siten, että varsinaisen ajoneu-
19207: 83) nojalla veron kahteen erään jakavana markka-     voveron kanto toimitettaisiin kahdessa erässä, jos
19208: määränä 1 000 markkaa ja nelieräisyyden mark-        veron määrä on vähintään 1 000 markkaa ja
19209: kamääränä 2 000 markkaa.                             neljässä erässä, jos veron määrä on vähintään
19210:                                                      2 000 markkaa.
19211:    Vuonna 1984 toteutetun eräjaon markkamää-
19212: rien tarkistamisen tarkoituksena on veron koro-
19213: tuksista muutoin johtuvien kantotapahtumien
19214: lisääntymisen ja tästä aiheutuvan veronkantokus-     2. Pienin palautettava määrä
19215: tannusten kasvun välttäminen. Sen jälkeen, kun
19216: näistä markkamääristä viimeksi on edellä maini-         Moottoriajoneuvoverolain 12 §:n mukaan pa-
19217: tulla pysyvästi voimassa olevalla lainsäädännöllä    lautetaan ajoneuvoveroa, jos moottoriajoneuvo
19218: säädetty, varsinaisen ajoneuvoveron määriä on        on verovuoden aikana poistettu moottoriajoneu-
19219: korotettu 3 päivänä joulukuuta 1982 annetulla        vorekisteristä. Suoritetusta verosta palautetaan
19220: pysyvästi voimassa olevalla lain muutoksella         määrä, joka ylittää sen kuukauden loppuun las-
19221: (872/82) ja 2 päivänä joulukuuta 1983 annetulla      ketun veron, minkä kuluessa ajoneuvon rekisteri-
19222: väliaikaisesti vuoden 1984 loppuun voimassa ole-     kilvet on luovutettu viranomaiselle. Laissa on
19223: valla    moottoriajoneuvoverolain     muutoksella    kuitenkin säädetty pienimmästä palautettavasta
19224: (897/83 ). Hallitus on niin ikään antanut edus-      määrästä. Pysyvästi voimassa olevan moottoriajo-
19225: kunnalle uuden esityksen moottoriajoneuvoveros-      neuvoverolain 12 §:n mukaan palautusta ei mak-
19226: 
19227: 4384011032
19228: 2                                     1984 vp. -     HE n:o 198
19229: 
19230: seta, jos verovuodelta palautettavan veron määrä     määrien tarkistaminen vähentäisi vuoden 1985
19231: on pienempi kuin 50 markkaa. Tätä rajaa on           moottonaJoneuvoveron kannossa lähetettävien
19232: sovellettu vuodesta 1965 alkaen vuoden 1984          verolippujen määrää arviolta 50 000 kappaleella
19233: alkuun asti. Tuolloin väliaikaisesti vuoden 1984     verrattuna pysyvästi voimassa olevien perusteiden
19234: loppuun asti voimassa olevalla säännöksellä koro-    mukaiseen verolippujen määrään.
19235: tettiin tämä markkamäärä 100 markkaan, koska
19236: veroa jouduttiin palauttamaan yhä lyhyemmän
19237: rekisteristä poissaolon vuoksi. Veronkantokustan-
19238: nusten lisääntymisen vuoksi ei ole tarkoituksen-     4. Voimaan tulo
19239: mukaista palata pienimmän palautettavan mää-
19240: rän vuonna 1965 säädetylle tasolle. Tämän vuoksi
19241: ehdotetaan, että tämä määrä koeotettaisiin 50          Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivä-
19242: markasta 100 markkaan.                               nä tammikuuta 1985. Tämän lain säännöksiä
19243:                                                      noudattaen veroa olisi voitava maksuunpanna jo
19244:                                                      ennen sanottua päivää.
19245: 3. Vai tion taloudelliset vaiko tukset
19246:                                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19247:   Ehdotuksella ei ole merkittäviä valtiontalou-      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19248: dellisia vaikutuksia. Eräjakoa koskevien markka-
19249: 
19250:                                                Laki
19251:                  moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
19252: 
19253:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966
19254: annetun lain (722/66) 10 §:n 1 momentti ja 12 §,
19255:   sellaisina kuin niistä 10 §:n 1 momentti on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (486/81),
19256: näin kuuluviksi:
19257: 
19258:                       10§
19259:    Varsinainen ajoneuvovero on maksettava ve-        tetaan moottoriajoneuvorekisteristä, maksetta-
19260: ronkannossa. Jos suoritettava ajoneuvovero on        koon suoritetusta ajoneuvoverosta takaisin määrä,
19261: vähintään 1 000 markkaa, toimitetaan kanto           joka ylittää sen kuukauden loppuun lasketun
19262: kahdessa erässä, ja veron määrän ollessa vähin-      veron, minkä kuluessa ajoneuvon rekisterikilvet
19263: tään 2 000 markkaa, neljässä erässä. Ajoneuvove-     on viranomaiselle annettu takaisin. Jos verovuo-
19264: ro tai sen maksettavaksi erääntynyt erä on mak-      delta takaisin maksettava vero on pienempi kuin
19265: settava ennen kuin moottoriajoneuvoa asian-          100 markkaa, veroa ei makseta takaisin.
19266: omaisena vuonna käytetään, jollei rekisterivirano-
19267: mainen yksittäistapauksessa toisin määrää.
19268:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19269:                                                      ta 1985. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
19270:                        12 §                          daan varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo
19271:     Jos moottoriajoneuvo verovuoden aikana pois-     ennen sanottua päivää.
19272: 
19273:        Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
19274: 
19275: 
19276:                                         Tasavallan Presidentti
19277:                                         MAUNO KOIVISTO
19278: 
19279: 
19280:                                                                          Ministeri Pekka Vennamo
19281:                                       1984 vp. -    HE n:o 198                                       3
19282: 
19283:                                                                                                  Liite
19284: 
19285: 
19286: 
19287: 
19288:                                                Laki
19289:                 moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
19290: 
19291:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966
19292: annetun lain (722/66) 10 §:n 1 momentti ja 12 §,
19293:   sellaisina kuin niistä 10 §:n 1 momentti on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (486/81),
19294: näin kuuluviksi:
19295: 
19296: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
19297: 
19298:                        10§                                                10 §
19299:   Varsinainen ajoneuvovero on maksettava ve-           Varsinainen ajoneuvovero on maksettava ve-
19300: ronkannossa. Jos suoritettava ajoneuvovero on       ronkannossa. Jos suoritettava ajoneuvovero on
19301: vähintään 800 markkaa, toimitetaan kanto kah-       vähintään 1 000 markkaa, toimitetaan kanto
19302: dessa erässä, ja veron määrän ollessa vähintään     kahdessa erässä, ja veron määrän ollessa vähin-
19303: 1 600 markkaa, neljässä erässä. Ajoneuvovero tai    tään 2 000 markkaa, neljässä erässä. Ajoneuvove-
19304: sen maksettavaksi erääntynyt erä on maksettava      ro tai sen maksettavaksi erääntynyt erä on mak-
19305: ennen kuin moottoriajoneuvoa asianomaisena          settava ennen kuin moottoriajoneuvoa asian-
19306: vuonna käytetään, jollei rekisteriviranomainen      omaisena vuonna käytetään, jollei rekisterivirano-
19307: yksittäistapauksessa toisin määrää.                 mainen yksittäistapauksessa toisin määrää.
19308: 
19309: 
19310:                       12 §.                                                12 §
19311:   Jos moottoriajoneuvo verovuoden aikana pois-        Jos moottoriajoneuvo verovuoden aikana pois-
19312: tetaan moottoriajoneuvorekisteristä, maksetta-      tetaan moottoriajoneuvorekisteristä, maksetta-
19313: koon suoritetusta ajoneuvoverosta takaisin määrä,   koon suoritetusta ajoneuvoverosta takaisin määrä,
19314: joka ylittää sen kuukauden loppuun lasketun         joka ylittää sen kuukauden loppuun lasketun
19315: veron, minkä kuluessa ajoneuvon tunnusmerkit        veron, minkä kuluessa ajoneuvon rekisterzkilvet
19316: on viranomaiselle annettu takaisin. Jos verovuo-    on viranomaiselle annettu takaisin. Jos verovuo-
19317: delta takaisin maksettava vero on pienempi kuin     delta takaisin maksettava vero on pienempi kuin
19318: 50 markkaa, älköön veroa takaisin maksettako.       JOO markkaa, veroa ei makseta takaisin.
19319: 
19320:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
19321:                                                     ta 1985. Tämän lain säännöksiä noudattaen voi-
19322:                                                     daan varsinainen ajoneuvovero maksuunpanna jo
19323:                                                     ennen sanottua päivää.
19324:                                         1984 vp. -      HE n:o 199
19325: 
19326: 
19327: 
19328: 
19329:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuljetusten alueellisesta
19330:                                     tukemisesta annetun lain muuttamisesta
19331: 
19332: 
19333: 
19334: 
19335:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19336: 
19337:    Esityksessä ehdotetaan kuljetusten alueellisesta     vp. HE n:o 129). Samassa esityksessä ehdotettiin
19338: tukemisesta annettua lakia muutettavaksi siten,         lakiin tehtäväksi eräitä muitakin muutoksia, jot-
19339: että kuljetustuen suuruuden määräytymispetus-           ka pääosiltaan vastaavat tähän esitykseen sisälty-
19340: teena olevaa välimatkavyöhykejakoa tarkistetaan         viä ehdotuksia. Eduskunta v~stauksessaan 29 päi-
19341: vastaamaan valtionrautateiden omaksumaa kan-            vältä marraskuuta 1983 ilmoitti päättäneensä
19342: sainvälisessä käytännössä Euroopassa toteutettua        jättää mainittuun hallituksen esitykseen sisälty-
19343: vyöhykejakoa. Kuljetustukijärjestelmän sovelta-         vän lakiehdotuksen lepäämään ensimmäisiin vaa-
19344: misen yksinkertaistamiseksi ehdotetaan myös, et-        lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
19345: tä valtionrautateiden vaunukuormalähetyksiin            Kun lepäämään jätettyyn lakiehdotukseen sisäl-
19346: rinnastettavissa kuorma-autokuljetuksissa nyky-         tyy muun muassa hakemismenettelyä helpottavia
19347: ään sovellettavien vertailurahtien käytöstä luovut-     säännöksiä, olisi kuitenkin niin yritysten kannalta
19348: taisiin. Kuljetustaloudellisesti edullisimpien rat-     kuin hallinnollisestikin tarkoituksenmukaista, et-
19349: kaisujen toteuttamiseksi ehdotetaan lisäksi, että       tä kyseiset muutokset toteutettaisiin ensi tilassa.
19350: myös sellaisista rautatie- ja kuorma-autokuljetus-      Tämän vuoksi on katsottu tarpeelliseksi antaa
19351: ten muodostamista kuljetusketjuista, joissa kum-        Eduskunnalle uusi esitys laiksi kuljetusten alueel-
19352: pikin kuljetusosuus muodostaa erillisen kuljetus-       lisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta.
19353: tapahtuman, voitaisiin maksaa kuljetustukea.            Tähän esitykseen ei sisälly ehdotusta kuljetustu-
19354:    Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle       keen oikeuttavien tuotteiden luettelon supistami-
19355: 1984 hallitus ehdotti kuljetustukimäärärahan su-        seksi, mutta muutoin se oleellisilta osin vastaa
19356: pistamista poistamalla tuen piiristä eräät paperi-      aikaisempaa hallituksen esitystä.
19357: teollisuustuotteet. Siihen liittyen antoi hallitus         Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
19358: Eduskunnalle esityksen kuljetusten alueellisesta        vuoden 1985 alusta, ja sitä sovellettaisiin vuosina
19359: tukemisesta annetun lain muuttamisesta (1983            1985-1989.
19360: 
19361: 
19362: 
19363: 
19364:                                            YLEISPERUSTELUT
19365: 
19366: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                        sempi kuljetustukisäännöstö eli laki alueellisesta
19367:    muutokset                                            kuljetustuesta (12/76).
19368:                                                            Kuljetustuki määräytyy kuljetusmatkan pituu-
19369:                                                         den mukaan. Kuljetustuen tukiprosentin mää-
19370:    Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta (954/     räävää kilometrivyöhykejakoa tarkistettiin uudes-
19371: 81) tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1982 ja           sa laissa valtionrautateiden tariffisäännön vaunu-
19372: sitä sovelletaan laissa tarkoitettuihin kuljetuksiin,   kuormatariffin edellyttämän välimatkavyöhyke-
19373: jotka tapahtuvat vuosien 1982-1989 aikana.              jaon mukaiseksi. Yhdenmukaistamisella pyrittiin
19374: Lailla korvattiin sitä olennaisesti vastaava aikai-     poistamaan se epäkohta, että kuljetustuen vaiku-
19375: 
19376: 168301471P
19377: 2                                        1984 vp. -     HE n:o 199
19378: 
19379: tuksesta eräissä tapauksissa kuljetus olisi tullut      tuen maanttamiseo perusteeksi muunkin selvi-
19380: pidemmällä matkalla halvemmaksi kuin lyhyellä           tyksen kuin kuljetuskirjao. Maioituolaiseo selvi-
19381: matkalla. Vuoden 1983 alusta valtionrautateiden         tyksen luotettavuusvaatimukset voitaisiin erik-
19382: tariffijärjestelmää on muutettu siten, että väli-       seen määritellä kauppa- ja teollisuusministeriön
19383: matkavyöhykejako vastaa kansainvälisessä käytän-        päätöksellä.                                     ·
19384: nössä Euroopassa toteutettua vyöhykejakoa. Kos-            Yhtenäisen kuljetusketjun muodostavista rau-
19385: ka tämä vyöhykejako eroaa kuljetustukilain kilo-        tatie- ja kuorma-autokuljetuksista maksetaan kul-
19386: metrivyöhykejaosta ja saattaa aiheuttaa edellä          jetustukea silloin, kun kuljetusmaksun perii val-
19387: mainitun epäkohdan, tulisi lakiin sisältyvää kilo-      tionrautatiet. Rautatierahtikirjasta ilmenee täl-
19388: metrivyöhykejakoa vastaavasti muuttaa.                  löin myös kuorma-autokuljetusmatka ja sen kul-
19389:    Kuorma-autokuljetuksiin sovellettavao valtion-       jetusmaksu. Kuljetustukea maksetaan myös sil-
19390: rautateiden vertailurahdio osalta kuljetusten alu-      loin, kun tavara on kuormattu koottiin tai
19391: eellisesta tukemisesta annetussa laissa luovuttiin      kuorma-auton vaihtokuormatilaan ja kuljetus-
19392: kappaletavaralähetysten (paino enintään 7 749           maksun perijäoä on kuorma-autoliikenteen har-
19393: kg) osalta vertailurahdio käytöstä. Vaunukuor-          joittaja. Tällaisessa kuljetusketjussa kuorma-auto-
19394: malähetysten (paino yli 7 749 kg) osalta käytäntö       liikenteen harjoittaja ottaa tavaran kuljettaak-
19395: kuitenkin säilytettiin ennallaan. Kuorma-autolii-       seeo, kirjoittaa lähetykselle kuljetuskirjao, kuor-
19396: kenteessä, sekä linja- että tilaus- ja sopimus-         maa lähetyksen koottiin tai kuorma-auton vaih-
19397: liikenteessä, käytetään yleisesti tarkasti yksilöityä   tokuormatilaan ja kuljettaa sen rautatieasemalle
19398: tahtikirjaa tai sitä vastaavaa muuta kuljetuskirjaa.    rautateitse kuljetettavaksi. Kuorma-autoliiken-
19399: Kuljetusmaksut ovat pääasiassa sopimuksiin tai          teen harjoittaja on tällöin kuljetuksenantajana
19400: tarjouksiio perustuvia ja alittavat vahvistetut         rautateille ja maksaa kontio tai vaihtokuormati-
19401: eoimmäistaksat. Käytännön tahtitaso ei enää             lan rautatiekuljetuksesta rahdio. Näissä tapauk-
19402: merkittävästi poikkeakaao vastaavasta valtionrau-       sissa kuljetus alkaa jalostuspaikalta, kuten laissa
19403: tateiden tariffien tasosta. Edellä mainituista syis-    edellytetään, ja kuljetustuki maksetaan koko
19404: tä voitaisiin myös vaunukuormalähetysten kulje-         matkalta. Rautatie- tai kuorma-autokuljetusyh-
19405: tuksieo osalta siten luopua valtionrautateiden          teyden puuttuessa yrityksen oman kuljetuksen
19406: vertailurahtieo käytöstä. Menettely yksiokertais-       kuljetusmatka hyväksytään kuljetustukeen oi-
19407: taisi merkittävästi kuljetustuen hakemista ja ha-       keuttavaksi matkaksi jalostuspaikalta lähimmälle
19408: kemusten hallinnollista käsittelyä muun muassa          sellaiselle paikalle, jolta on rautatie- tai kuorma-
19409: mahdollistamaHa paremmin yritysten automaat-            autokuljetusyhteys.
19410: tisen tietojenkäsittelyn hyväksikäytön. Tämän              Yhtenäinen kuljetusketju muodostuu käytän-
19411: vuoksi ehdotetaan lakia muutettavaksi siten, että       nössä usein kuitenkin siten, että rautatie- ja
19412: vertailurahti poistetaan ja kauppa- ja teollisuus-      kuorma-autokuljetus muodostavat kumpikin eril-
19413: ministeriölle annetaan tehtäväksi valvoa, ettei         lisen kuljetustapahtumao, jolloin kummastakin
19414: kuljetustukea haeta yleistä tasoa korkeammista          kuljetusosuudesta suoritetaan myös kuljetusmak-
19415: kuorma-autoliikenteen rahdeista.                        su erikseen. Kuljetuskirja myös kirjoitetaan kum-
19416:    Kuljetustukihakemukseen on liitettävä kulje-         mallekin kuljetusosuudelle erikseen. Tällaisesta
19417: tusta koskeva tahtikirja tai muu kuljetustuen           kuljetusketjusta ei voida voimassa olevan lain
19418: määräämiseeo tarpeelliset tiedot sisältävä kulje-       mukaan kokonaisuudessaan maksaa kuljetustu-
19419: tuskirja. Mikäli kuljetusmaksun määrä ja suoritus       kea. Ensimmäisestä kuljetusosuudesta maksetaan
19420: ei käy ilmi kuljetuskirjasta, on niistä erikseen        kuljetustukea, jos matka on vähintään 266 kilo-
19421: edellytetty aooettavaksi selvitys, milloin kysymys      metriä, mutta toisesta kuljetusosuudesta ei voida
19422: ei ole valtionrautateille suoritettavasta kuljetus-     tukea maksaa, koska laissa edellytetään kuljetuk-
19423: maksusta. Erityisesti suuremmissa yrityksissä on        sen alkavan jalostuspaikalta. Lain sääonös edel-
19424: hakemuksiio liitettävän monilukuisista kuljetuk-        lyttää siten eri kuljetusmuotojen yhteistoimintaa
19425: sista johtuvan tositeaioeistoo kerääminen varsin        ennenkuin kuljetustukea voidaan maksaa. Yh-
19426: työlästä. Kuljetustuen myöntämisen kannalta             teistoimintaan saattaa olla esteitä joko kuljetuk-
19427: riittävänä voidaan kuitenkin pitää sitä, että tuen      sen suorittajieo tai kuljetuksen antajao puolelta.
19428: myöntävä viranomainen saa luotettavan selvityk-         Kuljetustaloudellisesti saattavat kuitenkin erilli-
19429: sen itse kuljetustapahtumasta ja siihen liittyvistä     set k~ljetukset olla kuljetuksen aotajalle edulli-
19430: maksusuorituksista. Tämän vuoksi ehdotetaan             sempia.
19431: asiaa koskevaa säännöstä tarkistettavaksi siten,           Kun nykyisessä laissa muut kuin sen 3 §:ssä
19432: että se antaisi mahdollisuuden hyväksyä kuljetus-       mainitut kuljetusketjutyypit jäävät kuljetustuen
19433:                                         1984 vp. -     HE n:o 199                                        3
19434: 
19435: ulkopuolelle, saattaa se estaa toisenlaisen kulje-     kohtaa tarkistaa asettamalla siinä tarkoitetuille
19436: tusketjun muodostamisen ja aiheuttaa sen, ettei        kuljetuksille enimmäispaino- ja enimmäistila-
19437: kuljetustaloudellisesti edullisinta ratkaisua voida    vuusrajoitukset nykyistä tilannetta vastaavasti.
19438: toteuttaa. Kuljetus saattaa siten tapahtua esimer-     Tätä koskeva tarkistusehdotus ei sisältynyt Edus-
19439: kiksi perille saakka kuorma-autokuljetuksena,          kunnan käsiteltävänä olleeseen aikaisempaan eh-
19440: jolloin kuljetustukea saadaan, vaikka muutoin          dotukseen.
19441: yhdistetty kuljetus muodostuisikin edullisem-             Voimassa olevassa laissa on kuljetustukeen oi-
19442: maksi.                                                 keuttavat tuotteet luetteloitu ryhmittäin. Paperi-
19443:    Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että        teollisuustavaroiden ryhmään on luettu karton-
19444: myös sellaisten rautatie- ja kuorma-autokuljetus-      gin, pahvin ja paperin sekä niistä tehtyjen val-
19445: ten muodostamasta kuljetusketjusta, josta kum-         misteiden rinnalle myös kuitulevy ja siitä tehdyt
19446: pikin kuljetusosuus muodostaa erillisen kuljetus-      valmisteet. Ryhmittely on tapahtunut aikanaan
19447: tapahtuman erillisine rahtikirjoineen ja kuljetus-     tuotantomenetelmän perusteella ja tullinimik-
19448: maksun suorituksineen, saataisiin maksaa kulje-        keistön ryhmittelyä noudattaen, jota viimeksi-
19449: tustukea. Muutos saattaisi aiheuttaa pitkämat-         mainittua on tältä osin tarkistettu vuoden 1978
19450: kaisten kuorma-autokuljetusten osittaista siirty-      alusta lukien. Kun eräiden kansainvälisten ryh-
19451: mistä rautateille. Ehdoksi tällaisen kuljetusketjun    mitysten lisäksi myös Suomessa niin tullinimik-
19452: hyväksymiselle olisi asetettava, että kuljetuskir-     keistössä kuin valtionrautateiden luokituksessakin
19453: joista voidaan todeta lähetyksen siirtyneen välit-     kuitulevyt on rinnastettu puulevyihin levyjen
19454: tömästi toiseen kuljetusvälineeseen ja lähetyksen      samantapaiseen käyttöön perustuen, ehdotetaan
19455: pysyneen sisällöltään ja määrältään samanlaisena.      lakiin sisältyvää tuoteluetteloryhmitystä tarkistet-
19456:    Valtionrautateiden kappaletavaratariffia on         tavaksi tältä osin. Myöskään tämä tarkistus ei
19457: tarkoitus rakenteellisesti uudistaa vuoden 1985        sisältynyt aikaisempaan hallituksen esitykseen.
19458: alusta, jolloin muun muassa kappaletavaralähe-
19459: tyksen enimmäispainoraja poistetaan. Kuljetus-
19460: tukea kuorma-autokuljetuksille voidaan lain 3          2. Esityksen taloudelliset vaiku-
19461: §:n yleisten periaatteiden lisäksi maksaa poik-           tukset
19462: keuksellisesti muun muassa silloin, kun kysymyk-
19463: sessä ovat valtionrautateiden tariffisäännön mu-         Ehdotettujen muutosten vaikutus kuljetustuen
19464: kaisia kappaletavarakuljetuksia vastaavat kulje-       kokonaismäärään olisi vähäinen. Muutosten vai-
19465: tukset. Kun kuljetustuen maksamisperiaatteiden         kutuksesta kuljetustukea varten myönnettävän
19466: muuttamista ei tältä osin voida pitää tarkoituk-       määrärahan tarve lähinnä rautateiden vertailu-
19467: senmukaisena, tulisi kuljetustuen säilyttämiseksi      rahtien poistamisen vuoksi lisääntyisi vähäisessä
19468: nykyisen käytännön mukaisena lain 4 §:n 2              määrin.
19469: 
19470: 
19471: 
19472: 
19473:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19474: 
19475: 1. Lakiehdotuksen peruste! u t                            Tuen hakemisen ja hakemusten käsittelyn yk-
19476:                                                        sinkertaistamiseksi ehdotetaan myös 14 §:n 2
19477:    Kuljetustukiprosentin määrittelevän kilometri-      momentin säännöstä hakemukseen liitettävistä
19478: vyöhykejaon yhdenmukaistamiseksi valtionrauta-         asiakirjoista muutettavaksi siten, että hakemus
19479: teiden vastaavan vyöhykejaon kanssa tulisi nykyi-      voidaan perustaa kuljetuskirjan sijasta muuhun-
19480: sen lain 10 § :ssä olevaa taulukkoa tarkistaa.         kin kauppa- ja teollisuusministeriön hyväksy-
19481: Tukiprosentit tulisivat säilymään ennallaan, kui-      mään selvitykseen. Selvitykseen voisi sisältyä itse
19482: tenkin siten, että useissa tapauksissa tukea tultai-   kuljetustapahtuman määrittelyn lisäksi myös erit-
19483: siin kunkin vyöhykkeen osalta suorittamaan hie-        tely suoritetuista kuljetusmaksuista. Hakijan kir-
19484: man nykyistä alempien alarajojen puitteissa. Tä-       janpitoon perustuvalta selvitykseltä edellytettäi-
19485: mä merkitsisi sitä, että eräät kuljetukset tulisivat   siin, että se on Keskuskauppakamarin tai kaup-
19486: siirtymaan korkeamman tuen piiriin, joskin             pakamarin hyväksymän tilimackastajan oikeaksi
19487: muutokset olisivat varsin vähäisiä.
19488: 4                                        1984 vp. -     HE n:o 199
19489: 
19490: vahvistama. Asiaa koskeva maarays sisällytettäi-           Tukeen oikeuttavien tuotteiden ryhmittelyn
19491: siin kauppa- ja teollisuusministeriön päätökseen.       tarkistamiseksi vastaamaan nykyisin käytössä ole-
19492:    Kuljetustuen maksamiseksi kullekin samaan            via luokitteluja ja tilastointiperusteita, tulisi lain
19493: kuljetusketjuun kuuluvista erillisen kuljetusta-        9 §:n 1 momenttia muuttaa. Sen paperiteolli-
19494: pahtuman muodostamista rautatie- ja kuorma-             suustavaroita koskevasta kohdasta 4 tulisi siten
19495: autokuljetuksista ehdotetaan lain 3 §:ää muutet-        poistettavaksi kuitulevy ja siitä valmistetut tuot-
19496: tavaksi lisäämällä siihen uusi asiaa koskeva mo-        teet ja kohtaan 3 vastaavasti liitettäväksi maini-
19497: mentti. Kuorma-autokuljetuksen edellytettäisiin         tut tuotteet puuta ja puuteoksia koskevaan ryh-
19498: tällöin liittyvän rautatiekuljetukseen lähimmällä       mään. Muutos on luonteeltaan tekninen eikä
19499: sellaisella rautatieliikennepaikalla, jossa ovat        sillä ole vaikutusta tuen määrään.
19500: asianomaiselle lähetykselle sopivat siirtokuor-
19501: mausmahdollisuudet. Lisäksi edellytettäisiin kul-
19502: jetusten liittyvän välittömästi toisiinsa ja lähetyk-   2. Voimaan tulo
19503: sen koko kuljetusketjun osalta pysyvän sisällöl-
19504: tään ja määrältään samana. Hakijan tehtävänä               Kuljetustukea maksetaan vuosineljänneksittäin
19505: olisi osoittaa näiden edellytysten täyttyminen,         kunkin neljänneksen päättymisen jälkeen tehtä-
19506: mikä yleensä tulisi tapahtumaan kuljetuskirjojen        vien hakemusten perusteella. Tämän vuoksi eh-
19507: avulla.                                                 dotetaan, että lakia sovellettaisiin kuljetuksiin,
19508:    Jotta valtionrautateiden kappaletavaratariffin       jotka alkavat tai ovat alkaneet 1 päivänä tammi-
19509: rakennemuutos ei aiheuttaisi samalla lain 4 §:n 2       kuuta 1985 tai sen jälkeen. Laki on tarkoitus
19510: kohdassa tarkoitettujen kuorma-autokuljetusten          saattaa voimaan vuoden 1985 alusta tai välittö-
19511: piirin laajentamista nykyisestään, ehdotetaan           mästi sen tultua hyväksytyksi.
19512: säännöstä tarkistettavaksi siten, että siinä määri-
19513: tellään tuen piiriin hyväksyttäväksi sellaiset            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
19514: kuorma-autokuljetukset, joiden enimmäispaino            nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19515: ei ylitä 8 000 kiloa tai enimmäistilavuus 32
19516: kuutiometriä.
19517:                                        1984 vp. -    HE n:o 199
19518: 
19519: 
19520: 
19521: 
19522:                                                Laki
19523:                  kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
19524: 
19525:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19526:   muutetaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (954/81)
19527: 3 §:n 2 momentti, 4 §:n 2 kohta, 9 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta, 10 §:n 1 momentti, 11 §ja 14 §:n
19528: 2 momentti sekä
19529:   lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
19530: 
19531: 
19532:                        3 §                                               9 §
19533:                                                        Kuljetustukea maksetaan seuraav1en tuottei-
19534:    Kuljetustukea maksetaan myös sellaisesta rau-     den kuljetuksesta:
19535: tatie- ja kuorma-autokuljetuksen muodostamasta
19536: yhtenäisestä kuljetusketjusta, jossa kummastakin     3) puusta ja puu teoksista:
19537: kuljetusosuudesta suoritetaan kuljetusmaksu             sahattu, höylätty ja veistetty puutavara,
19538: erikseen kysymyksessä olevan kuljetuksen suorit-     - puiset rakennukset ja rakennelmat,
19539: tajalle. Kuorma-autokuljetuksen tulee liittyä rau-   - kyllästetty puutavara,
19540: tatiekuljetukseen lähimmällä sellaisella rautatie-   - vaneri ja vaneriviilu sekä kuitulevy,
19541: liikennepaikalla, jossa ovat asianomaiselle lähe-       lastu- ja rimalevyt, lastuvilla, tulitikkusäleet
19542: tykselle sopivat siirtokuormausmahdollisuudet.          ja -laatikkoainekset sekä
19543: Edellytyksenä kuljetustuen maksamiselle on, että        puusepänteollisuuden tuotteet ja puolival-
19544: kuorma-autokuljetus liittyy välittömästi rautatie-      misteet;
19545: kuljetukseen ja että kuljetettava lähetys pysyy      4) paperiteollisuustavaroista:
19546: samana koko kuljetusmatkan.                             kartonki, pahvi ja paperi sekä näistä tehdyt
19547:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun kuljetus-       valmisteet ja
19548: tuen prosenttimäärä määräytyy tällaisen kuljetus-       jalostusasteeltaan lopputuotteeseen verratta-
19549: ketjun koko kuljetusmatkan pituuden mukaan.             vat erikoisselluloosat;
19550: 
19551:                      4 §
19552:   Muista kuin 3 § :ssä tarkoitetuista kuorma-
19553: autokuljetuksista maksetaan kuljetustukea, JOS
19554: kysymys on:
19555:                                                                            10 §
19556:   2) enintään 8 000 kiloa painavien tai tilavuu-        Kuljetustuen määrä 7 §:ssä tarkoitetusta kulje-
19557: deltaan enintään 32 kuutiometrin kokoisten lä-       tusmaksusta on kehitysalueen kolmannelta perus-
19558: hetysten kuljetuksista;                              vyöhykkeeltä alkavista rautatie- ja kuorma-auto-
19559:                                                      kuljetuksista:
19560: 6                                       1984 vp. -       HE n:o 199
19561: 
19562:                                     Tukiprosentti
19563:                                        2 §:n
19564:                                                                                11 §
19565:                                     2 momentissa           Kuorma-autokuljetuksista maksettavaan tu-
19566:                                     tarkoitettuihin
19567:       Kuljetettu                   laivakuljetuksiin     keen oikeuttaviksi kuljetuskustannuksiksi voi-
19568:         matka
19569:       kilometriä
19570:                         Tuki-
19571:                        prosentti
19572:                                        liittyvissä
19573:                                      kuljetuksissa
19574:                                                          daan hyväksyä enintään määrä, joka vastaa
19575:                                                          kuorma-autoliikenteessä yleisesti vastaavanlaisissa
19576:       101- 115                           5               kuljetuksissa noudatettuja korvausperusteita.
19577:       116- 130                           7
19578:       131- 160                         10
19579:       161- 210                         12
19580:       211- 260                         15
19581:       261- 280          5              17                                       14 §
19582:       281- 300          9              20
19583:       301- 330         12              20                   Hakemukseen on liitettävä kuljetuskirja tai
19584:       331- 400         15              20                muu kauppa- ja teollisuusministeriön hyväksymä
19585:       401- 440         17              20                selvitys siitä kuljetuksesta, johon kuljetustukea
19586:       441- 500         20              20                haetaan. Lisäksi hakija on velvollinen kauppa- ja
19587:       501- 540         22              22                teollisuusministeriölle toimittamaan muitakin
19588:       541- 600         25              25                hakemuksen ratkaisemista varten tarpeellisia tie-
19589:       601- 640         28              28                toja ja selvityksiä.
19590:       641- 700         30              30
19591:       701- 800         32              32
19592:       801- 900         34              34
19593:       901-1 000        36              36
19594:     1 001-1 140        38              38                  Tämä laki tulee voimaan     päivänä
19595:        yli 1 140       40              40                kuuta 198 . Sitä sovelletaan kuljetuksiin, jotka
19596: -    -- -          -                                     tapahtuvat vuosien 1985-1989 aikana.
19597: 
19598: 
19599:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
19600: 
19601: 
19602:                                              Tasavallan Presidentti
19603:                                              MAUNO KOIVISTO
19604: 
19605: 
19606: 
19607: 
19608:                                                                                   Ministeri Jermu Laine
19609:                                        1984 vp. -       HE n:o 199                                     7
19610: 
19611:                                                                                                    Liite
19612:                                                 Laki
19613:                  kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
19614: 
19615:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19616:   muutetaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (954/81)
19617: 3 §:n 2 momentti, 4 §:n 2 kohta, 9 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta, 10 §:n 1 momentti, 11 §ja 14 §:n
19618: 2 momentti sekä
19619:   Iisätäiin 3 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
19620: 
19621: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
19622: 
19623:                                                   3 §
19624: 
19625:   Edellä 1 momentissa tarkoitetun kuljetustuen           Kuljetustukea maksetaan myös sellaisesta rau-
19626: prosenttimäärä määräytyy tällaisen kuljetusketjun     tatie- ja kuorma-autokuljetuksen muodostamasta
19627: koko kuljetusmatkan pituuden mukaan.                  yhtenäisestä kuljetusketjusta, jossa kummastakin
19628:                                                       kuljetusosuudesta suoritetaan kuljetusmaksu
19629:                                                       erikseen kysymyksessä olevan kuljetuksen suon·t-
19630:                                                       tajalle. Kuorma-autokuljetuksen tulee liittyä rau-
19631:                                                       tatiekuljetukseen lähimmällä sellaisella rautatie-
19632:                                                       lzikennepaikalla, jossa ovat asianomaiselle lähe-
19633:                                                       tykselle sopivat szirtokuormausmahdollisuudet.
19634:                                                       Edellytyksenä kuljetustuen maksamiselle on, että
19635:                                                       kuorma-autokuljetus ltittyy välittömästi rautatie-
19636:                                                       kuljetukseen ja että kuljetettava lähetys pysyy
19637:                                                       samana koko kuljetusmatkan.
19638:                                                          Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun kuljetus-
19639:                                                       tuen prosenttimäärä määräytyy tällaisen kuljetus-
19640:                                                       ketjun koko kuljetusmatkan pituuden mukaan.
19641: 
19642:                                                   4 §
19643:                             Muista kuin 3 §:ssä tarkoitetuista kuorma-
19644:                           autokuljetuksista maksetaan kuljetustukea, JOS
19645:                           kysymys on:
19646: 
19647:   2) valtionrautateiden tariffisäännön mukaisia         2) enintään 8 000 kzloa painavien tai tzlavuu-
19648: kappaletavarakuljetuksia vastaavista kuljetuksista;   deltaan enintään 32 kuutiometrin kokoisten lä-
19649:                                                       hetysten kuljetuksista;
19650: 
19651: 
19652:                                                9 §
19653:                              Kuljetustukea maksetaan seuraavien tuottei-
19654:                            den kuljetuksesta:
19655: 
19656: 3) puusta ja puuteoksista:                              3) puusta ja puu teoksista:
19657:    sahattu, höylätty ja veistetty puutavara,               sahattu, höylätty ja veistetty puutavara,
19658:    puiset rakennukset ja rakennelmat,                      puiset rakennukset ja rakennelmat,
19659:    kyllästetty puutavara,                                  kyllästetty puutavara,
19660:    vaneri ja vaneriviilu,                                  vaneri ja vaneriviilu sekä kuitulevy,
19661: 8                                        1984 vp. -    HE n:o 199
19662: 
19663: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
19664:    lastu- ja rimalevyt, lastuvilla, tulitikkusäleet       lastu- ja rimalevyt, lastuvilla, tulitikkusäleet
19665:    ja -laatikkoainekset sekä                              ja -laatikkoainekset sekä
19666:    puusepänteollisuuden tuotteet ja puolival-             puusepänteollisuuden tuotteet ja puolival-
19667:    misteet;                                               misteet;
19668: 4) paperiteollisuustavaroista:                         4) paperiteollisuustavaroista:
19669:    kuitulevy, kartonki, pahvi Ja paperi sekä              kartonki, pahvi ja paperi sekä näistä tehdyt
19670:    näistä tehdyt valmisteet ja                            valmisteet ja
19671:    jalostusasteeltaan lopputuotteeseen verratta-          jalostusasteeltaan lopputuotteeseen verratta-
19672:    vat erikoisselluloosat;                                vat erikoisselluloosat;
19673: 
19674: 
19675:                       10 §                                                    10 §
19676:   Kuljetustuen määrä 7 § :ssä tarkoitetusta kulje-        Kuljetustuen määrä 7 §:ssä tarkoitetusta kulje-
19677: tusmaksusta on kehitysalueen kolmannelta perus-        tusmaksusta on kehitysalueen kolmannelta petus-
19678: vyöhykkeeltä alkavista rautatie- ja kuorma-auto-       vyöhykkeeltä alkavista rautatie- ja kuorma-auto-
19679: kuljetuksista:                                         kuljetuksista:
19680: 
19681:                                      Tukiprosentti                                          Tukiprosentti
19682:                                           2 §:n                                                  2 §:n .
19683:                                      2 momentissa                                           2 momenussa
19684:                                     tarkoitettuihin                                        tarkoitettuihin
19685:       Kuljetettu                   laivakuljetuksiin        Kuljetettu                    laivakuljetuksiin
19686:         matka           Tuki-           liittyvissä           matka           Tuki-           liittyvissä
19687:       kilometriä      prosentti       kuljetuksissa         kilometriä       prosentti       kuljetuksissa
19688: 
19689:       101- 116                           5                 101- 115                             5
19690:       117- 134                           7                 116- 130                           7
19691:       135- 160                         10                  131- 160                          10
19692:       161- 210                         12                  161- 210                          12
19693:       211- 265                         15                  211- 260                          15
19694:       266- 283          5              17                  261- 280            5             17
19695:       284- 303          9              20                  281- 300            9             20
19696:       304- 330        12               20                  301- 330          12              20
19697:       331- 410        15               20                  331- 400          15              20
19698:       411- 450        17               20                  401- 440          17              20
19699:       451- 500        20               20                  441- 500          20              20
19700:       501- 550        22               22                  501- 540          22              22
19701:       551- 600        25               25                  541- 600          25              25
19702:       601- 650        28               28                  601- 640          28              28
19703:       651- 700        30               30                  641- 700          30              30
19704:       701- 800        32               32                  701- 800          32              32
19705:       801- 900        34               34                  801- 900          34              34
19706:       901-1 000       36               36                  901-1 000         36              36
19707:     1 001-1 150       38               38                1 001-1 140         38              38
19708:        yli 1 150      40               40                   yli 1 140        40              40
19709: 
19710:                        11 §                                                  11 §
19711:    Kuorma-autokuljetuksista maksettava kuljetus-         Kuorma-autokuljetuksista maksettavaan tu-
19712: tuki saa kuitenkin nousta enintään samaan mää-         keen oikeuttaviksi kuljetuskustannuksiksi vot-
19713: rään kuin vastaavan pituisesta rautatiekuljetuk-       daan hyväksyä enintään määrä, joka vastaa
19714: sesta maksettava tuki olisi laskettuna kalleimman      kuorma-autoliikenteessä yleisesti vastaavanlaisissa
19715: käytössä olevan vaunukuormaluokan mukaan, jos          kuljetuksissa noudatettuja korvausperusteita.
19716: kysymyksessä on valtionrautateiden tariffisään-
19717: nön mukaista vaunukuormakuljetusta vastaava
19718: kuljetus tai sellainen erikoiskuljetusluvan vaativa
19719:                                         1984 vp. -     HE n:o 199                                     9
19720: 
19721: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
19722: 
19723: kuorma-autokuljetus, joka olisi voitu suorittaa
19724: normaalissa tavarajunassa.
19725:    jos sellainen tavarakuljetus, joka kuorma-auto-
19726: kuljetuksena vaatisi erzkoiskuljetusluvan, olisi lä-
19727: hetyksen rakenteen, koon tai muun seikan vuoksi
19728: rautatiekuljetusta käytettäessä kuljetettava yli-
19729: määräisellä junalla, saadaan tuki laskea enintään
19730: kolminkertaisesta kalleimman käytössä olevan
19731: vaunukuormaluokan mukaisesta rahdista. jollei
19732: tällaista kuljetusta voida suorittaa rautateitse,
19733: saadaan tuki laskea enintään kuusinkertaisesta
19734: kalleimman käytössä olevan vaunukuormaluokan
19735: mukaisesta rahdista.
19736: Vaunukuormaluokan mukaiseen rahtzi'n sisällyte-
19737: tään edellä mainituissa tapauksissa valtioneuvos-
19738: ton määräämä korvaus nouto- ja kotiinkuljetuk-
19739: sista.
19740: 
19741:                                                   14 §
19742: 
19743:   Hakemukseen on liitettävä sitä kuljetusta kos-          Hakemukseen on liitettävä kuljetuskirja tai
19744: keva tahtikirja tai muu kuljetuskirja, johon kulje-    muu kauppa- ja teollisuusministerz'ön hyväksymä
19745: tustukea haetaan. Lisäksi hakija on velvollinen        selvitys siitä kuljetuksesta, johon kuljetustukea
19746: kauppa- ja teollisuusministeriölle toimittamaan        haetaan. Lisäksi hakija on velvollinen kauppa- ja
19747: muitakin hakemuksen ratkaisemista varten tar-          teollisuusministeriölle toimittamaan muitakin
19748: peellisia tietoja ja selvityksiä.                      hakemuksen ratkaisemista varten tarpeellisia tie-
19749:                                                        toja ja selvityksiä.
19750: 
19751: 
19752:                                                           Tämä laki tulee voimaan   päivänä
19753:                                                        kuuta 198 . Sitä sovelletaan kuljetuksiin, jotka
19754:                                                        tapahtuvat vuosien 1985-1989 azkana.
19755:                                         1984 vp. -     HE n:o 200
19756: 
19757: 
19758: 
19759: 
19760:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vuokra-asuntojen han-
19761:                                    kintaan myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain muutta-
19762:                                    misesta.
19763: 
19764: 
19765: 
19766: 
19767:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19768: 
19769:    Esityksen tarkoituksena on lisätä kuntien ja        osakeyhtiölle, asuntojen sosiaalista vuokraustoi-
19770: yhteisöjen mahdollisuuksia ja halukkuutta              mintaa harjoittavalle yhteisölle ja tällaisen yhtei-
19771: vuokra-asuntojen hankintaan, rakentamiseen ja          sön tosiasiallisessa omistuksessa olevalle osakeyh-
19772: peruskorjaukseen. Tavoitteena on, että vuokra-         tiölle, vakuutustoimintaa harjoittavalle yhteisölle
19773: asuntojen tarjonta lisääntyisi ja että varsinkin       sekä asuntoja erityisille väestöryhmille ylläpitä-
19774: asuntopoliittisten erityisryhmien asunto-oloja         välle yhteisölle. Peruskorjausta varten korkotuki-
19775: voitaisiin kohentaa.                                   laina voitaisiin myöntää myös muulle kuin edellä
19776:    Esityksessä ehdotetaan vuokra-asuntojen kor-        mainitulle vuokraustoimintaa harjoittavalle yh-
19777: kotukijärjestelmää laajennettavaksi siten, että        teisölle. Lakia ehdotetaan muutettavaksi myös
19778: korkotukea voitaisiin myöntää paitsi vuokra-           siten, että korkotukilainaksi voitaisiin hyväksyä
19779: asunnon hankkimista varten, myös vuokra-asun-          paitsi luottolaitoksen myös kunnan myöntämät
19780: tojen rakentamista ja peruskorjausta varten ote-       lainat.
19781: tuista lainoista. Lisäksi lakia ehdotetaan muutet-
19782:                                                           Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
19783: tavaksi siten, että korkotukilaina voitaisiin myön-
19784:                                                        tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 ja on tarkoi-
19785: tää paitsi kunnalle, kunnan tosiasiallisessa omis-
19786:                                                        tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
19787: tuksessa olevalle yhteisölle ja opiskelija-asuntoja
19788: ylläpitävälle yhteisölle, myös kuntainliitolle,         Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivästä
19789: kuntainliiton tosiasiallisessa omistuksessa olevalle   maaliskuuta 1985.
19790: 
19791: 
19792: 
19793: 
19794:                                           YLEISPERUSTELUT
19795: 
19796: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                       tukea voidaan myöntää kunnalle, kunnan tosiasi-
19797:    muutokset                                           allisessa omistuksessa olevalle yhteisölle sekä opis-
19798:                                                        kelija-asuntoja ylläpitävälle yhteisölle. Lainoitus-
19799:                                                        kohteina ovat tulleet kysymykseen kiinteistön tai
19800:    Laki vuokra-asuntojen hankintaan myönnettä-         osakkeiden hankinta sekä arava- että vapaarahoit-
19801: vien lainojen korkotuesta (867 180) tuli voimaan       teisesta asuntokannasta.
19802: vuoden 1981 alussa. Lain tarkoituksena oli ensisi-
19803: jassa tehostaa olemassa olevan asuntokannan tar-          Valtion tulo- ja menoarviossa päätetään korko-
19804: koituksenmukaista käyttöä ja lisätä samalla            tukilainan saajalta perittävästä korosta ja vuosit-
19805: vuokra-asuntojen saatavuutta. Tavoitteena oli          tain myönnettävien korkotukilainojen enimmäis-
19806: varsinkin kuntien vuokra-asuntojen tarjonnan           määrästä. Jos tällöin on päätetty ainoastaan lai-
19807: helpottaminen. Etua katsottiin olevan myös siitä,      nansaajalta perittävästä vähimmäis- tai enim-
19808: että asuntopoliittisen järjestelmän tukivalikoimaa     mäiskorosta, lainansaajalta perittävän koron mää-
19809: voitiin täydentää. Nykyisen lain mukaan korko-         rää ympäristöministeriö, joka päättää myös muis-
19810: 
19811: 4384009559
19812: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 200
19813: 
19814: ta lainan yleisistä ehdoista. Korkotukea makse-       korkotukea, vaikka kyseiset yhteisöt voivat saada
19815: taan tällä hetkellä enintään kahdeksalta lainavuo-    vastaaviin hankkeisiinsa valtion asuntolainaa.
19816: delta ja sen määrä on viideltä ensimmäiseltä             Lain tarkoitusperien kannalta olisi tarpeen
19817: lainavuodelta luottolaitoksen perimän koron ja        ulottaa korkotuki myös vuokra-asuntojen raken-
19818: enintään neljän prosentin koron välinen erotus        tamista varten myönnettäville korkotukilainoille.
19819: sekä kolmelta seuraavalta vuodelta luottolaitok-         Vuokratalon hallintamuoto voi muuttua siinä
19820: sen perimän koron ja 5 1 14 prosentin koron           vaiheessa, kun talon peruskorjaus tulee ajankoh-
19821: erotus. Lainansaajalta perittävän koron on kui-       taiseksi. Vuokratalon omistaja ei eri syistä halua
19822: tenkin aina oltava vähintään kolme prosenttia.        tai saa valtion lainaa peruskorjaukseen tai -paran-
19823: Korkotukilainan suuruus on enintään 90 prosent-       tamiseen, vaan saattaa myydä osakkeet omistusa-
19824: tia asunnon hankintakustannuksista ja laina-aika      sunnoiksi. Peruskorjaukseen myönnetyn luotto-
19825: enintään 22 vuotta. Korkotukilainaksi voidaan         laitoslainan hyväksyminen korkotukilainaksi saat-
19826: hyväksyä ainoastaan julkisen valvonnan alaisten       taisi monessa tapauksessa säilyttää talon vuokra-
19827: luottolaitosten myöntämät lainat.                     asuntokäytössä. Vanhan asuntokannan tarkoituk-
19828:    Lokakuun 1 päivänä 1982 voimaan tulleen            senmukaisen käytön kannalta on erityisen tärke-
19829: lainmuutoksen jälkeen (640/82) korkotukea on          ää, että peruskorjaustoimintaa voidaan valtion
19830: voitu myöntää siitä riippumatta, milloin asunto       lainojen ohella tukea myös korkotukilainoituksen
19831: on hyväksytty käyttöön otettavaksi. Vuokra-asun-      avulla. Korkotuen avulla voidaan samalla paran-
19832: tojen hankinta korkotuen avulla on näin tullut        taa yhteisöjen vuokra-asunnoista saamaa tuottoa
19833: mahdolliseksi myös uusimmasta asuntokannasta.         ja näin lisätä myöskin halukkuutta vuokra-asun-
19834:                                                       tojen ylläpitoon.
19835:    Korkotukilainoja on toistaiseksi myönnetty
19836:                                                          Tavoitteena on, että korkotuen avulla saatai-
19837: varsin vähän. Vuonna 1981 asuntohallitus hyväk-
19838:                                                       siin vuokra-asuntokantaa lisätyksi. Tämä edellyt-
19839: syi korkotukiluottoja 2,4 miljoonaa markkaa,
19840:                                                       tää muun muassa sitä, että korkotuen saajien
19841: vaikka hyväksymisvaltuus oli 150 miljoonaa
19842:                                                       valinnassa kiinnitetään erityistä huomiota siihen,
19843: markkaa. Korkotukilainoilla hankittiin sanottuna
19844:                                                       voidaanko olettaa saajan pyrkivän pitämään
19845: vuonna 57 asuntoa. Vuonna 1982 korkotukilai-
19846:                                                       asunnot pysyvästi vuokra-asuntokäytössä. Toisaal-
19847: noja hyväksyttiin noin 2 miljoonaa markkaa 35
19848:                                                       ta ehdotuksella pyritään myös siihen, että kunnat
19849: asunnon hankintaa varten valtion tulo- ja meno-
19850:                                                       hankkisivat eräillä paikkakunnilla vajaakäytössä
19851: arviossa asetetun lainojen enimmäismäärän olles-
19852:                                                       olevia valtion asuntolainoittamia työsuhdeasun-
19853: sa 200 miljoonaa markkaa ja hankittavien asunto-
19854:                                                       toja kunnan vuokra-asuntoina käytettäväksi.
19855: jen arvion 1 200. Vuonna 1983 korkotukilainoja
19856:                                                          Esityksen mukaisella korkotukijärjestelmällä ei
19857: hyväksyttiin 1,6 miljoonaa markkaa ja niillä han-
19858:                                                       ole tarkoitus korvata aravalainoitusta, vaan kehit-
19859: kittiin 18 asuntoa vastaavien tulo- ja menoarvi-
19860:                                                       tää sitä tätä täydentävänä tukimuotona. Korkotu-
19861: olukujen ollessa 120 miljoonaa markkaa ja 1 200
19862:                                                       kiasuntojen osalta ei ole tarkoitus vahvistaa tulo-
19863: asuntoa. Vuonna 1984 on korkotukilainoja tähän
19864:                                                       rajoja tai muita asukasvalintaperusteita. Tämän
19865: mennessä myönnetty yli 4 miljoonaa markkaa
19866:                                                       vuoksi korkotukiasunnot suuntauruisivat osittain
19867: noin 40 asunnon hankkimiseen. Tulo- ja meno-
19868:                                                       eri väestöryhmille kuin aravavuokra-asunnot.
19869: arviossa korkotukeen osoitettu määräraha ja kor-
19870:                                                       Näin ollen arava-asuntojen tuotantoa ei ole pe-
19871: kotukilainojen hyväksymisvaltuus ovat yhtä suu-
19872:                                                       rusteltua vähentää, vaikka korkotukilainoituksel-
19873: ret kuin edellisenä vuonna.
19874:                                                       la saataisiin uusia vuokra-asuntoja.
19875:    Syy, miksi tukijärjestelmä ei ole käynnistynyt        Vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tuotan-
19876: toivotulla tavalla, on ainakin osaksi siinä, että     non helpottamiseksi ehdotetaan nykyistä lakia
19877: nykyisen lain soveltamisala on suhteellisen sup-      muutettavaksi siten, että myös kunnan myöntä-
19878: pea. Myöskin kuntien lainojen saaminen luotto-        mä laina vuokra-asunnon hankintaa varten voi-
19879: laitoksilta on ollut vaikeaa. Kun järjestelmä on      taisiin hyväksyä korkotukilainaksi. Koska vuokra-
19880: suhteellisen uusi, on korkotukea myös tämän           asuntojen rakentaminen voidaan katsoa korkotu-
19881: vuoksi haettu melko vähän.                            kijärjestelmän tarkoituksen kannalta samanarvoi-
19882:    Myös se, että korkotukilainaksi hyväksytään        seksi ja yhtä tarpeelliseksi kuin asunnon ostamal-
19883: vain luottolaitosten myöntämät lainat on osoit-       la tapahtuva hankkiminen, ehdotetaan, että voi-
19884: tautunut puutteeksi korkotukijärjestelmässä. Sa-      massa olevan lain soveltamisalaa laajennettaisiin
19885: moin on epäkohta se, etteivät esimerkiksi asunto-     koskemaan myöskin vuokratalon rakentamisen ja
19886: ja sosiaalisin perustein vuokraavat tai erityisille   peruskorjauksen tukemista. Kolmanneksi lakia
19887: väestöryhmille asuntoja hankkivat yhteisöt saa        ehdotetaan muutettavaksi niin, että korkotuen
19888:                                         1984 vp. -      HE n:o 200                                         3
19889: 
19890: saaJina voisivat nykyisten tahojen lisäksi olla         4. Esityksen taloudelliset vaiku-
19891: kuntainliitot ja kuntainliittojen tosiasiallisessa         tukset
19892: omistuksessa olevat osakeyhtiöt, sosiaalista asun-
19893: tojen vuokraustoimintaa harjoittavat yhteisöt ja          Lakiehdotuksen johdosta lainoitus lisääntyisi
19894: tällaisen yhteisön tosiasiallisessa omistuksessa ole-   nykyisestään. Sanottavia lisäyksiä valtion menoi-
19895: vat osakeyhtiöt sekä vakuutustoimintaa harjoitta-       hin esityksestä ei kuitenkaan vielä vuonna 1985
19896: vat ja asuntoja erityisille väestöryhmille ylläpitä-    aiheudu.
19897: vät yhteisöt. Vielä ehdotetaan, että korkotukilai-
19898: na asunnon peruskorjausta varten voitaisiin                Korkotukilainoja vottatsun valtion vuoden
19899: myöntää myös muille yhteisöille. Korkotuen              1985 tulo- ja menoarvioesityksen mukaisesti hy-
19900: avulla hankittavaa, rakennettavaa tai peruskorjat-      väksyä enintään 120 miljoonan markan edestä ja
19901: tavaa asuntoa olisi lakiehdotuksen mukaan käy-          niille voitaisiin myöntää valtion korkotukea yh-
19902: tettävä vuokra-asuntona vähintään 15 vuotta.            teensä 4 miljoonaa markkaa. Määräraha riittäisi
19903:                                                         vuonna 1985 noin 1 000 asunnon korkotukilai-
19904:                                                         noitukseen, mutta on mahdollista, että järjestel-
19905: 2. Asian valmistelu                                     mä ei ehtisi vielä toteutua näin laajana.
19906:                                                           Korkohyvitys maksetaan lainanantajalle, mutta
19907:    Antaessaan korkotukijärjestelmää koskevan esi-       koska se suoraan pienentää lainansaajan lainasta
19908: tyksen (hall. es. 166/1980 vp) eduskunnalle             maksamaa korkoa, vaikuttaa tuki sitä kautta
19909: hallitus totesi lakiehdotuksen perusteluissa, että      vuokra-asunnosta saatavaa tuottoa parantavasti.
19910: vuokra-asuntojen hankinnan tukeminen korkotu-           Tuen määrä asuntoa kohti voi käytännössä vaih-
19911: kilainoin on ensimmäinen vaihe vanhojen asun-           della hyvinkin paljpn riippuen lainan määrästä,
19912: tojen käytön edistämisessä. Asuntorahoituskomi-         korkotasosta ja asunnon koosta. Kun lainan suu-
19913: tea    on     mietinnössään    (komiteanmietintö        ruus voi olla enintään 90 prosenttia vuokra-asun-
19914: 1984:13) katsonut, että vuokra-asuntojen han-           non hyväksytyistä hankinta-, rakentamis- tai pe-
19915: kinnan korkotukijärjestelmää tulisi edelleen ke-        ruskorjauskustannuksista, myös rakennuskustan-
19916: hittää ja laajentaa valtion asuntolainoitusta täy-      nukset vaikuttavat tuen määrään.
19917: dentävänä, varsinkin erityisryhmien asunnontar-            Esimerkkinä voidaan todeta korkohyvityksen
19918: peen tyydyttämiseen tarkoitettuna tukimuotona.          suuruus 50 m 2 :n suuruisen asunnon osalta, kun
19919:    Asunnottomien asuntotoimikunta on mietin-            hankinta- tai rakennuskustannukset ovat 4 200
19920: nössään (komiteanmietintö 1984: 18) ehdottanut          mk/ m 2 , lainan määrä 90 prosenttia siitä eli 3 780
19921: lainansaajatahojen laajentamista nykyisestään.          mk sekä lainan korko nykyisin pääsääntöisesti
19922: Suomen Kunnallisliitto on syksyllä 1983 tehnyt          hyväksyttävä enimmäiskorko 10,50 prosenttia.
19923: ympäristöministeriölle aloitteen lain muuttami-         Tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1985 on
19924: sesta siten, että korkotukea voitaisiin maksaa          ehdotettu, että korkohyvitys olisi viitenä ensim-
19925: myös kunnan myöntämälle lainalle. Hallituksen           mäisenä vuonna lainasta perityn koron ja 4
19926: esitys perustuu näihin selvityksiin.                    prosentin koron erotus. Korkohyvityksen määrä
19927:                                                         olisi siten 6, 5 prosenttia. Esimerkkitapauksessa
19928:                                                         lainan määrä olisi 189 000 mk ja korkohyvityksen
19929: 3. Esityksen organisatoriset vaiku-                     määrä ensimmäisenä vuonna 12 285 mk eli 20,47
19930:    tukset                                               mk/ m 2 1kk. Pääkaupunkiseudulla rakennuskus-
19931:                                                         tannukset ovat edellä esitettyä jonkin verran
19932:   Korkotukilakiin ehdotettujen muutosten ai-            korkeammat, joten korkotuen enimmäismäärä
19933: heuttamat lisätehtävät hoidettaisiin nykyisen or-       olisi myös vastaavasti suurempi. Myöhempinä
19934: ganisaation avulla asuntohallituksen hyväksyessä        vuosina korkohyvityksen määrä olisi lainan lyhen-
19935: korkotukilainat ja valtiokonttorin suorittaessa         tämisen johdosta jonkin verran tätä pienempi.
19936: korkohyvityksen luottolaitoksille. Esitys lisäisi       Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan viiden vuo-
19937: jonkin verran näiden viranomaisten tehtäviä,            den jälkeen kolmena seuraavana vuonna korko-
19938: mutta sen johdosta ei esitetä perustettavaksi           hyvitys olisi lainasta perityn koron ja 5,25 prosen-
19939: uusia virkoja.                                          tin koron erotus.
19940: 4                                       1984 vp. -      HE n:o 200
19941: 
19942: 
19943: 
19944:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19945: 
19946: 
19947: 1. Lakiehdotus                                          lainansaajien lisäksi myös kuntainliitolle, kun-
19948:                                                         tainliiton tosiasiallisessa omistuksessa olevalle
19949:    1 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten,         osakeyhtiölle sekä asuntotuotantolain 6 §: n 1
19950: että myös kunnan myöntämä laina voitaisiin              momentin 1 kohdassa tarkoitetuille yhteisöille,
19951: katsoa laissa tarkoitetuksi korkotukilainaksi. Näin     jotka harjoittavat sosiaalista asuntojen vuokraus-
19952: ollen korkotukilainan myöntäjinä voisivat olla          toimintaa. Myös tällaisen yhteisön tosiasiallisesti
19953: rahalaitos, vakuutusyhtiö, työeläkelaitos ja kun-       omistama osakeyhtiö voisi olla lainansaajana.
19954: ta. Tällöin edellytettäisiin, että kyseessä on todel-   Niin ikään vakuutustoimintaa harjoittavat sekä
19955: linen velkasuhde kunnan ja itsenäisenä lainansaa-       erityisille väestöryhmille asuntoja ylläpitävät yh-
19956: jana olevan 2 §:ssä tarkoitetun oikeussubjektin         teisöt voisivat olla korkotuen saajina. Erityisille
19957: välillä. Korkotukea myönnettäisiin kunnan anta-         väestöryhmille vuokra-asuntoja ylläpitävillä yhtei-
19958: malle lainalle samoin ehdoin ja edellytyksin kuin       söillä tarkoitetaan muun muassa sellaisia yhteisö-
19959: luottolaitostenkin myöntämille lainoille.               jä, jotka hankkivat asuntoja esimerkiksi opiskeli-
19960:    Pykälää ehdotetaan muutettavaksi lisäksi niin,       joille, nuorille, veteraaneille, vanhuksille tai sosi-
19961: että lainan käyttötarkoituksen laajentaminen            aalihuollon toimenpiteiden kohteena oleville
19962: myös vuokra-asunnon rakentamiseen ja peruskor-          väestöryhmille.
19963: jaukseen olisi mahdollista. Tässä laissa tarkoitettu       Pykälä ehdotetaan samalla jaettavaksi kahdeksi
19964: asunnon hankinta voisi tapahtua esimerkiksi os-         eri momentiksi siten, että korkotukilainan saajia
19965: tamalla joko vanha valtion lainoittama vuokrata-        koskeva pääsäännös olisi pykälän 1 momentissa.
19966: lo tai omistusasunto taikka vapaarahoitteinen           Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan peruskorjausta
19967: asunto. Myös kokonaan uuden vuokratalon ra-             koskeva laajentava säännös siitä, että korkotuki-
19968: kentaminen tulisi kuulumaan korkotukijärjestel-         laina voidaan myöntää asunnon peruskorjausta
19969: män piiriin. Asunnon hankinnan kohteena voisi-          varten myös sellaiselle yhteisölle, joka ylipäänsä
19970: vat olla myös asuinhuoneiston hallintaan oikeut-        harjoittaa asuntojen vuokraustoimintaa. Sään-
19971: tavat osakeyhtiön osakkeet. Kysymykseen ~oisivat        nöksen tarkoituksena on osaltaan edesauttaa pe-
19972: tulla myös kiinteistöosakeyhtiön osakkeet, jotka        ruskorjaustoiminnan        suorittamista     kaikissa
19973: yhtiöjärjestyksen mukaan eivät oikeuta tietyn           vuokra-asuntoja omistavissa yhteisöissä ja turvata
19974: huoneiston hallintaan, mikäli yhtiön osakkeeno-         asuntojen säilyminen vuokra-asuntoina myös pe-
19975: mistajat ovat kirjallisesti sopineet huoneistojen       ruskorjauksen jälkeen.
19976: hallintaoikeuden jakamisesta. Kunnan kannalta              3 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan tehtä-
19977: soveliaita lainoituskohteita olisivat esimerkiksi       väksi 1 ja 2 §:ssä ehdoteroista lain soveltamisalan
19978: yhteisöjen tyhjillään tai vajaakäytössä olevat työ-     laajennuksista johtuvat muutokset. Asunnon
19979: suhdeasunnot.                                           hankkimisen yhteydessä tapahtuva peruskorjaus
19980:    Silloin, kun kyseessä on korkotukilainan             voi tapahtua joko vapaarahoitteisena tai valtion
19981: myöntäminen vuokra-asunnon rakentamista var-            lainoittamana asuntotuotantolain mukaisena pe-
19982: ten, ei korkotukea ole tarkoituksenmukaista             ruskorjauksena tai perusparannuslain mukaisena
19983: myöntää kuitenkaan sellaisen talon rakentamista         perusparannuksena. Silloin kun on kysymyksessä
19984: varten, jolle on myönnetty aravalainaa. Korkotu-        pelkästään peruskorjaus, johon myönnetään val-
19985: kea voidaan luonnollisesti myöntää vain niihin          tion peruskorjaus- tai perusparannuslainaa, ei
19986: kustannuksiin, jotka aiheutuvat asunnon hankin-         hankkeen rahoittamiseen ole tarkoitus enää
19987: nasta, rakentamisesta tai peruskorjauksesta, mut-       myöntää korkotukilainaa. Pykälään ei enää sisäl-
19988: ta ei esimerkiksi sellaisiin kustannuksiin, jotka       tyisi mainintaa siitä, että asunnon on oltava
19989: aiheutuvat vaikkapa taloon rakennettavista liike-       asumiskustannuksiltaan kohtuullinen. Koska kor-
19990: tiloista. Asuntohallitus voisi edelleen antaa lain      kotuen avulla hankittavat, rakennettavat ja pe-
19991: 7 § :ssä tarkoitetun ympäristöministeriön korko-        ruskorjattavat asunnot ovat yleensä vapaarahoit-
19992: tukilainojen yleisiä ehtoja koskevan päätöksen          teisia vuokra-asuntoja, määräytyvät niiden vuok-
19993: soveltamisesta tarkempia ohjeita.                       rat ja vuokrien kohtuullisuuden arviointi huo-
19994:    2 §. Pykälää ehdotetaan tarkistettavaksi siten,      neenvuokralain sääntelyjärjestelmän mukaisesti,
19995: että korkotukilaina voitaisiin myöntää nykyisten        eikä omakustannusperiaatteella niinkuin arava-
19996:                                         1984 vp. -     HE n:o 200                                         5
19997: 
19998: vuokra-asunnoissa. Poikkeuksena ovat ne hankit-        non omistajalle ei ole syytä varata mahdollisuutta
19999: tavat tai peruskorjattavat vuokra-asunnot, joiden      muuttaa asuntoa pois vuokra-asuntokäytöstä pian
20000: rakentamista varten on aikaisemmin myönnetty           korkotuen saamisen jälkeen, ehdotetaan, että
20001: aravalainaa. Niihin sovelletaan korkotukilainan        uuteen 10 §:ään ei enää sisältyisi pykälän nykyis-
20002: myöntam1sestä huolimatta asuntotuotantolain            tä 2 momenttia, joka oikeuttaa vapautumaan
20003: säännöksiä, jolloin korkotuki otetaan huomioon         asunnon käyttöä koskevista säännöksistä silloin,
20004: vuokria alentavana tekijänä.                           kun korkotukilaina on maksettu kokonaan takai-
20005:    Pykälän 2 momenttia ehdotetaan sisällöltään         sin. Tämä on tarkoituksenmukaista myös siksi,
20006: tarkistettavaksi nykyistä yleisluontoisemmaksi si-     että 1 momentin ehdotuksen mukainen rajoitus-
20007: ten, että asukkaiden valinnasta ei tarvittaisi yksi-   aika on suhteellisen lyhyt. Korkotuen saantiin
20008: tyiskohtaisia määräyksiä, vaan korkotuen myön-         oikeutetut yhteisöt ovat sellaisia, että niiden
20009: tämisen tarkoituksenmukaisuus tutkittaisiin sil-       tarkoituksena on mahdollisuuksien mukaan yllä-
20010: loin, kun laina hyväksytään korkotukilainaksi.         pitää pysyviä vuokra-asuntoja.
20011: Tällöin voidaan kiinnittää huomiota siihen, että           12 §. Ehdotettuun 10 §:n muutokseen liittyen
20012: lainoitettavat asunnot ovat tarkoitetut hyväksyt-      pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, että kor-
20013: tävien erityisryhmien käyttöön taikka ovat riittä-     kohyvitys voidaan määrätä osittain tai kokonaan
20014: vän laajasti yleisön haettavana. Korkotukilainoil-     lainansaajan takaisin maksettavaksi myös silloin
20015: la hankimille vuokra-asunnoille ei myöskään ole        kun lainansaaja on toiminut moitittavasti korko-
20016: tarkoitus vahvistaa erityisiä asukasvalintaperustei-   hyvityksen lakkaamisen jälkeen, mutta ennen
20017: ta, joten sitä koskeva 3 §:n 3 momentin nykyi-         kuin viidentoista vuoden määräaika on kulunut
20018: nen säännös ei enää sisältyisi uuteen 3 § :ään.        loppuun. Pykälään ehdotetaan myös lisättäväksi
20019:    4 §. Pykälään ehdotetaan korkotukilainan            säännös, jonka mukaan korkohyvitys voidaan
20020: käyttötarkoituksen laajentamisesta johtuvat tar-       määrätä takaisin maksettavaksi myös siinä ta-
20021: kistukset.                                             pauksessa, että vuokra-asunto tai sen hallintaan
20022:     5 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan lainan-       oikeuttavien osakkeiden omistusoikeus luovute-
20023: antajaa koskevan laajennusehdotuksen aiheutta-         taan vastiketta vastaan toiselle ennen 10 §:n
20024: ma tekninen muutos ja pykälän 2 momentin               mukaisen 15 vuoden määräajan loppuunkulu-
20025: muutos johtuu siitä, että tässä momentissa sää-        mista. Tämä on tarpeen sen vuoksi, ettei lain
20026: detty tehtävä kuuluu nykyisin ympäristöministe-        käyttörajoituksia voitaisi kiertää rajoitusaikana ta-
20027: riölle.                                                pahtuvilla korkotukilainoitetun asunnon myyn-
20028:     6-7 §. Pykäliin ehdotetut tekniset muutokset       neillä. Harkittaessa sitä, onko seuraamus määrät-
20029: johtuvat siitä, että lainansaajalta perittävän koron   tävä, tulisi kiinnittää ennen kaikkea huomiota
20030: määrää nykyisin ympäristöministeriö, joka päät-        siihen, muuttuuko asunnon käyttötarkoitus luo-
20031: tää myös korkotukilainojen yleisistä ehdoista.         vutuksen yhteydessä siten, että asunnon käyttö
20032:     8-9 §. Ehdotettavat tekniset tarkistukset joh-     vuokra-asunnoksi estyy tai vaikeutuu. Mikäli näin
20033: tuvat siitä, että korkotukilainaksi ehdotetaan hy-     ei tapahdu esim. silloin kun luovutus liittyy
20034: väksyttäväksi myös kunnan myöntämä laina.              saman omistajaryhmän tai vastaavanlaista toimin-
20035:     10 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan tarkis-       taa harjoittavien tässä laissa tarkoitettujen yhtei-
20036: tettavaksi, paitsi lain soveltamisalan laajentami-     söjen välisiin omaisuuden järjestelyihin, ei olisi
20037: sesta aiheutuvien teknisten tarpeiden vuoksi,          aihetta seuraamuksen määräämiseen. Kuntien ja
20038: myös siksi, että vuokra-asunnon käyttöä koskevia       asuntohallituksen tulisi seurata korkotukilainoi-
20039: säännöksiä on tarpeen täydentää. Pykälässä ehdo-       tettujen asuntojen myyntiä ja tarvittaessa ryhtyä
20040: tetaan säädettäväksi, että vuokra-asuntoa olisi        toimenpiteisiin seuraamuksen määräämiseksi. Es-
20041: käytettävä alkuperäiseen tarkoitukseen vähintään       tettä ei lain mukaan ole sille, ettei myyntitapauk-
20042: viidentoista vuoden ajan luettuna korkohyvityk-        sessa voitaisi myöntää uudelle omistajalle korko-
20043: sen ensimmäisen erän maksamisesta. Tämä on             hyvitystä asunnon hankkimiseen otemille lainoil-
20044: katsottu tarpeelliseksi lisäykseksi sen vuoksi, että   le.
20045: korkotuen avulla hankittavan, rakennettavan tai            Takaisin maksettavalle määrälle perittävää kor-
20046: peruskorjattavan asunnon säilyminen voitaisiin         koa koskeva säännös ehdotetaan otettavaksi uu-
20047: turvata vuokra-asuntokäytössä. Opiskelija-asun-        teen 2 momenttiin ja sitä ehdotetaan samalla
20048:  non tilapäistä käyttöä koskeva säännös ehdote-        muutettavaksi vastaamaan niitä säännöksiä, joita
20049:  taan tarpeettomana poistettavaksi. Pykälän 1 mo-      nykyisin yleisesti käytetään valtionavustuksia kos-
20050: mentin säännösehdotusten johdosta ja koska jär-        kevissa valtioneuvoston päätöksissä. Ehdotuksen
20051:  jestelmän tarkoituspetät huomioon ottaen asun-        mukaan takaisin maksettavaksi määrätylle korko-
20052: 6                                        1984 vp. -      HE n:o 200
20053: 
20054: hyvitykselle suoritettava korko olisi tällä hetkellä     voimaan vuoden 1985 maaliskuun alusta. Ennen
20055: 13,5 prosenttia. Palautettavaksi määrätylle korko-       tämän lain voimaantuloa hyväksyttyihin korkotu-
20056: hyvitykselle ja sille Iasketulla korolle olisi lainan-   kilainoihin ehdotetaan k1,1itenkin sovellettavaksi
20057: saaja velvollinen maksamaan vuotuista viivästys-         edelleen vuokra-asuntojen hankintaan myönnet-
20058: korkoa 16 prosenttia palautuspäätöksessä asete-          tävien lainojen korkotuesta annetun lain 10 §:n 2
20059: tusta eräpäivästä lukien.                                momentin ja 12 §:n nykyisiä säännöksiä korkotu-
20060:                                                          kilainan takaisinmaksamisesta sekä korkohyvityk-
20061:                                                          sen lakkauttamisesta ja sen takaisin perimisestä.
20062: 2. Voimaan tulo
20063:                                                            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
20064:    Lakiehdotus liittyy valtion vuoden 1985 tulo-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
20065: ja menoarvioesitykseen. Laki on tarkoitus saattaa
20066: 
20067: 
20068:                                                    Laki
20069:     vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
20070: 
20071:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen
20072: korkotuesta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (867 /80) nimike, 1-7 §, 8 §:n 2 momentti,
20073: 9 §:n 1 momentti sekä 10 ja 12 §,
20074:   sellaisena kuin niistä ovat lain nimike 20 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (640182) ja 3 §
20075: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
20076: 
20077:                                                    Laki
20078:                                     vuokra-asuntolainojen korkotuesta
20079: 
20080:                        1§
20081:   Julkisen valvonnan alaisten luottolaitosten tai          Korkotukilaina vuokra-asunnon peruskorjausta
20082: kuntien varoista voidaan myöntää vuokra-asun-            varten voidaan myöntää myös muulle kuin 1
20083: non hankkimisen, rakentamisen tai peruskor-              momentissa tarkoitetulle asuntojen vuokraamista
20084: jauksen rahoittamiseksi sellaisia lainoja, joista        harjoittavalle yhteisölle.
20085: valtio maksaa Iainanantajalie korkohyvitystä.
20086: Näitä lainoja kutsutaan tässä laissa korkotukilai-                               3§
20087: noiksi.                                                     Korkotukilainan hyväksymisen edellytyksenä
20088:   Tämä laki ei koske sellaisen vuokra-asunnon            on, että vuokra-asunto täyttää kohtuullisen asu-
20089: hankkimista, rakentamista tai peruskorjausta, jo-        mistason vaatimukset taikka voidaan peruskor-
20090: ka liittyy maatilatalouteen taikka kalastukseen,         jaustoimenpiteiden avulla saattaa sellaiseksi ja
20091: porotalouteen tai muuhun sellaiseen maa- tai             että vuokra-asunto on mahdolliset peruskorjaus-
20092: metsätalouden ohella harjoitettavaan taloudelli-         toimenpiteet huomioon ottaen hankinta-, raken-
20093: seen toimintaan.                                         tamis- tai peruskorjauskustannuksiltaan kohtuul-
20094:                                                          linen.
20095:                           2§                                Korkotukilainan hyväksymisen edellytyksenä
20096:    Korkotukilaina voidaan myöntää kunnalle tai           on lisäksi, että korkotuen myöntämistä on, huo-
20097: kuntainliitolle, kunnan tai kuntainliiton tosiasi-       mioon ottaen väestöryhmät, joiden asunnontar-
20098: allisessa omistuksessa olevalle osakeyhtiölle, val-      peen tyydyttämiseksi vuokra-asunnot on tarkoi-
20099: tioneuvoston asuntotuotantolain 6 §:n 1 momen-           tettu, pidettävä yhteiskunnallisesti tarkoituksen-
20100: tin 1 kohdan nojalla nimeämälle asuntojen vuok-          mukaisena.
20101: raamista sosiaalisin perustein harjoittavalle yhtei-
20102: sölle tai tällaisen yhteisön tosiasiallisessa omistuk-                         4§
20103: sessa olevalle osakeyhtiölle, vakuutustoimintaa            Korkotukilainan suuruus on enintään 90 pro-
20104: harjoittavalle yhteisölle taikka asuntoja erityisille    senttia vuokra-asunnon hyväksytyistä hankinta-,
20105: väestöryhmille ylläpitävälle yhteisölle.                 rakentamis- tai peruskorjauskustannuksista.
20106:                                         1984 vp. -     HE n:o 200                                         7
20107: 
20108:                         5§                             netty, on käytettävä vuokra-asuntona vähintään
20109:    Lainanantajan korkotukilainasta perimä korko        15 vuotta korkohyvityksen ensimmäisen erän
20110: saa olla enintään sen koron suuruinen, mitä            maksamisesta lukien.
20111: yleisesti kulloinkin sovelletaan samanlaisiin tar-
20112: koituksiin myönnettäviin lainoihin.                                           12 §
20113:    Ympäristöministeriö päättää hankittuaan asias-        Jos korkotukilainan saaja on käyttänyt lainava-
20114: ta Suomen Pankin lausunnon, minkä suuruista            roja muuhun kuin tämän lain mukaiseen tarkoi-
20115: korkoa korkotukilainasta saadaan enintaan periä.       tukseen tai asuntoa vastoin 10 §:n säännöksiä
20116:                                                        taikka korkotukilainaksi hyväksymistä hakiessaan
20117:                         6§                             antanut olennaisesti virheellisiä tietoja tai salan-
20118:    Valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä pääte-       nut lainan hyväksymiseen olennaisesti vaikuttavia
20119: tään myönnettyjen ja myönnettävien korkotuki-          seikkoja, voi asuntohallitus lakkauttaa korkohyvi-
20120: lainojen saajilta perittävästä korosta ja vuosittain   tyksen suorittamisen. Edellä mainituissa tapauk-
20121: hyväksyttävien korkotukilainojen enimmäismää-          sissa ja milloin asunnon tai sen hallintaan oikeut-
20122: rästä. Mikäli tällöin on päätetty ainoastaan lai-      tavien osakkeiden omistusoikeus luovutetaan vas-
20123: nansaajalta perittävästä vähimmäis- tai enim-          tiketta vastaan toiselle ennen 10 §:ssä säädetyn
20124: mäiskorosta, lainansaajalta perittävän koron mää-      määräajan kulumista, voi asuntohallitus velvoit-
20125: rää ympäristöministeriö.                               taa lainansaajan kokonaan tai osittain suoritta-
20126:                                                        maan valtiolle takaisin sen korkohyvityksen, jon-
20127:                      7§                                ka valtio on lainasta maksanut.
20128:   Korkotukilainojen yleisistä ehdoista päättää            Takaisin maksettavaksi määrätylle korkohyvi-
20129: ympäristöministeriö.                                   tykselle lainansaajan on suoritettava korkohyvi-
20130:                                                        tyksen kulloisenkin erän maksupäivästä lukien
20131:                         8 §                            vuotuista korkoa neljä prosenttia yli Suomen
20132:                                                        Pankin peruskoron, kuitenkin vähintään kymme-
20133:   Valtiokonttori maksaa korkohyvityksen lainan-        nen prosenttia takaisin maksettavaksi määrätystä
20134: antajalle.                                             korkohyvityksen määrästä. Palautettavalle mää-
20135:                                                        rälle ja korolle on maksettava vuotuista viivästys-
20136:                       9§                               korkoa 16 prosenttia eräpäivästä lukien.
20137:   Hyväksyessään lainan korkotukilainaksi asunto-
20138: hallitus päättää 5 §:n 2 momentissa mainitun             Tämä    laki tulee voimaan              päivänä
20139: koron enimmäismäärän puitteissa, minkä suu-                        kuuta 1985.
20140: ruista korkoa lainanantaja saa lainasta periä.           Ennen tämän lain voimaantuloa hyväksyttyihin
20141:                                                        korkotukilainoihin sovelletaan kuitenkin edelleen
20142:                                                        vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lai-
20143:                        10 §                            nojen korkotuesta annetun lain 10 §:n 2 mo-
20144:   Asuntoa, jonka hankkimista, rakentamista tai         mentin ja 12 §:n säännöksiä sellaisina kuin ne
20145: peruskorjausta varten korkotukilaina on myön-          ovat tämän lain tullessa voimaan.
20146: 
20147: 
20148:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
20149: 
20150: 
20151:                                           Tasavallan Presidentti
20152:                                           MAUNO KOIVISTO
20153: 
20154: 
20155: 
20156: 
20157:                                                                     Ympäristöministeri Matti Ahde
20158: 8                                        1984 vp. -     HE n:o 200
20159: 
20160:                                                                                                        Liite
20161: 
20162: 
20163: 
20164: 
20165:                                                   Laki
20166:     vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
20167: 
20168:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen
20169: korkotuesta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (867 /80) nimike, 1-7 §, 8 §:n 2 momentti,
20170: 9 §:n 1 momentti sekä 10 ja 12 §,
20171:   sellaisena kuin niistä ovat lain nimike 20 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (640/82) ja 3 §
20172: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
20173: 
20174: Voimassa oleva laki:                                    Ehdotus
20175: 
20176:                       Laki                                                    Laki
20177:     vuokra-asuntojen hankintaan myönnettavten                  vuokra-asuntolainojen korkotuesta
20178:                 lainojen korkotuesta
20179: 
20180:                          1§                                                    1§
20181:   Julkisen valvonnan alaisten luottolaitosten va-         Julkisen valvonnan alaisten luottolaitosten tai
20182: roista voidaan myöntää asunnon hankkimisen              kuntien varoista voidaan myöntää vuokra-asun-
20183: rahoittamiseksi sellaisia lainoja, joista valtio mak-   non hankkimisen, rakentamisen tai peruskor-
20184: saa luottolaitoksille korkohyvitystä. Näitä lainoja     jauksen rahoittamiseksi sellaisia lainoja, joista
20185: nimitetään tässä laissa korkotukilainoiksi.             valtio maksaa Iainanantajaiie korkohyvitystä.
20186:                                                         Näitä lainoja kutsutaan tässä laissa korkotukilai-
20187:                                                         noiksi.
20188:    Tämä laki ei koske asunnon hankkimista, joka            Tämä laki ei koske sellaisen vuokra-asunnon
20189: liittyy maatilatalouteen taikka kalastukseen, po-       hankkimista, rakentamista tai peruskorjausta, jo-
20190: rotalouteen tai muuhun sellaiseen maa- tai met-         ka liittyy maatilatalouteen taikka kalastukseen,
20191: sätalouden ohella harjoitettavaan taloudelliseen        porotalouteen tai muuhun sellaiseen maa- tai
20192: toimintaan.                                             metsätalouden ohella harjoitettavaan taloudelli-
20193:                                                         seen toimintaan.
20194: 
20195:                         2§                                                      2§
20196:    Korkotukilaina voidaan myöntää kunnalle,                Korkotukilaina voidaan myöntää kunnalle tai
20197: kunnan tosiasiallisessa omistuksessa olevalle yh-       kuntainltitolle, kunnan tai kuntainltiton tosiasi-
20198: teisölle tai opiskelija-asuntoja ylläpitävälle yhtei-   allisessa omistuksessa olevalle osakeyhtiölle, val-
20199: sölle vuokratalon, omakotitalon tai asuinhuoneis-       tioneuvoston asuntotuotantolain 6 §:n 1 mo-
20200: ton hallintaan oikeuttavien osakkeiden hankki-          mentin 1 kohdan nojalla nimeämä/te asuntojen
20201: mista varten.                                           vuokraamista sosiaalisin perustein harjoittava/te
20202:                                                         yhteisölle tai tällaisen yhteisön tosiaszallisessa
20203:                                                         omistuksessa olevalle osakeyhtiölle, vakuutustoi-
20204:                                                         mintaa harjoittavatie yhteisölle taikka asunto;a
20205:                                                         erityisille väestöryhmtfle ylläpitävälle yhteisölle.
20206:                                                            Korkotukilaina vuokra-asunnon peruskor;austa
20207:                                                         varten voidaan myöntää myös muulle kuin 1
20208:                                                         momentissa tarkoitetulle asuntojen vuokraamista
20209:                                                         har;oittavalle yhteisölle.
20210:                                         1984 vp. -     HE n:o 200                                        9
20211: 
20212: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
20213: 
20214:                          3§                                                    3§
20215:    Korkotukilainan hyväksymisen edellytyksenä              Korkotukilainan hyväksymisen edellytyksenä
20216: on, että sen avulla hankittava asunto täyttää          on, että vuokra-asunto täyttää kohtuullisen asu-
20217: kohtuullisen asumistason vaatimukset taikka voi-       mistason vaatimukset taikka voidaan peruskor-
20218: daan asuntotuotantolaissa (247 /66) tai asuntojen      jaustoimenpiteiden avulla saattaa sellaiseksi ja
20219: perusparantamisesta annetussa laissa ( 341 79) tar-     että vuokra-asunto on mahdolliset peruskorjaus-
20220: koitettujen toimenpiteiden avulla sellaiseksi saat-     toimenpiteet huomioon ottaen hankinta-, raken-
20221: taa ja että asunto on peruskorjaus- ja -parannus-       tamis- tai peruskorjauskustannuksiltaan kohtuul-
20222: toimenpiteet huomioon ottaen hankinta- ja asu-          linen.
20223: miskustannuksiltaan kohtuullinen.
20224:    Korkotukilainan hyväksymisen edellytyksenä             Korkotukilainan hyväksymisen edellytyksenä
20225: on lisäksi, että niiden henkilöiden tukeminen,         on lisäksi, että korkotuen myöntämistä on, huo-
20226: joiden asunnontarpeen tyydyttämiseksi korkotu-         mioon ottaen väestöryhmä!, joiden asunnontar-
20227: kilainan avulla hankittava asunto on tarkoitettu,      peen tyydyttämiseksi vuokra-asunnot on tarkoi-
20228: on katsottava sosiaalisesti tarkoituksenmukaiseksi     tettu, pidettävä yhteiskunnallisesti tarkoituksen-
20229: ja taloudellisesti tarpeelliseksi.                     mukaisena.
20230:    Vaitioneuvosto voi antaa määräyksiä perusteis-
20231: ta, joiden mukaan 2 momentissa tarkoitettuja
20232: edellytyksiä on arvosteltava.
20233: 
20234: 
20235:                         4§                                                     4§
20236:   Korkotukilainan suuruus on enintään 90 pro-            Korkotukilainan suuruus on enintään 90 pro-
20237: senttia edellä 2 §:ssä tarkoitetun vuokratalon tai     senttia vuokra-asunnon hyväksytyistä hankinta-,
20238: omakotitalon taikka siinä tarkoitettujen osakkei-      rakentamis- tai peruskoljauskustannuksista.
20239: den hyväksytyistä hankintakustannuksista.
20240: 
20241: 
20242:                           5§                                                   5§
20243:    Luottolaitoksen korkotukilainasta perimä kor-          Lainanantajan korkotukilainasta perimä korko
20244: ko saa olla enintään sen koron suuruinen, mitä         saa olla enintään sen koron suuruinen, mitä
20245: luottolaitos yleisesti kulloinkin soveltaa samanlai-   yleisesti kulloinkin sovelletaan samanlaisiin tar-
20246: siin tarkoituksiin myönnettäviin lainoihin.            koituksiin myönnettäviin lainoihin.
20247:    Sisäasiainministeriö päättää hankittuaan asiasta       Ympäristöministeriö päättää hankittuaan asias-
20248: Suomen Pankin lausunnon, minkä suuruista kor-          ta Suomen Pankin lausunnon, minkä suuruista
20249: koa luottolaitokset enintään saavat korkotukilai-      korkoa korkotukilainasta saadaan enintään periä.
20250: nasta periä.
20251: 
20252:                          6§                                                    6§
20253:    Valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä pääte-          Valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä pääte-
20254: tään myönnettyjen ja myönnettävien korkotuki-          tään myönnettyjen ja myönnettävien korkotuki-
20255: lainojen saajilta perittävästä korosta ja vuosittain   lainojen saajilta perittävästä korosta ja vuosittain
20256: hyväksyttävien korkotukilainojen enimmäismää-          hyväksyttävien korkotukilainojen enimmäismää-
20257: rästä. Mikäli tällöin on päätetty ainoastaan lai-      rästä. Mikäli tällöin on päätetty ainoastaan lai-
20258: nansaajalta perittävästä vähimmäis- tai enim-          nansaajalta perittävästä vähimmäis- tai enim-
20259: mäiskorosta, lainansaajalta perittävän koron mää-      mäiskorosta, lainansaajalta perittävän koron mää-
20260: rää sisäasiainministeriö.                              rää ympäristöministeriö.
20261: 
20262: 
20263:                       7§                                                    7§
20264:   Korkotukilainojen yleisistä ehdoista päättää si-       Korkotukilainojen yleisistä ehdoista päättää
20265: säasiainministeriö.                                    ympäristöministeriö.
20266: 2 4384009))9
20267: 10                                      1984 vp. -      HE n:o 200
20268: 
20269: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
20270: 
20271:                          8 §                                                    8 §
20272: 
20273:    Valtiokonttori maksaa korkohyvityksen luotto-          Valtiokonttori maksaa korkohyvityksen Iainan-
20274: laitokselle.                                            antaja/Ie.
20275: 
20276:                        9§                                                      9§
20277:   Hyväksyessään lainan korkotukilainaksi asunto-           Hyväksyessään lainan korkotukilainaksi asunto-
20278: hallitus päättää 5 §:n 2 momentissa mainitun            hallitus päättää 5 §:n 2 momentissa mainitun
20279: koron enimmäismäärän puitteissa, minkä suu-             koron enimmäismäärän puitteissa, minkä suu-
20280: ruista korkoa luottolaitos saa lainasta periä.          ruista korkoa lainanantaja saa lainasta periä.
20281: 
20282: 
20283:                        10 §                                                   10 §
20284:    Asuntoa, jonka hankkimista varten on myön-             Asuntoa, jonka hankkimista, rakentamista tai
20285: netty korkotukilaina, on käytettävä 3 §:n 2 mo-         peruskorjausta varten korkotukzlaina on myön-
20286: mentissa tarkoitettujen henkilöiden asuntona.           netty, on käytettävä vuokra-asuntona vähintään
20287: Opiskelija-asuntoa saa kuitenkz'n tzlapäisesti kå"yt-   15 vuotta korkohyvityksen ensimmaisen erän
20288: tää oppilaitosten lomien aikana muidenkin hen-          maksamisesta lukien.
20289: kzlöiden asuntona.
20290:    Mitä 1 momentissa on säädetty ei sovelleta, jos
20291: korkotukzlaina on maksettu kokonaan takaisin.
20292: 
20293:                         12 §                                                   12 §
20294:   Jos korkotukilainan saaja on käyttänyt lainava-         Jos korkotukilainan saaja on käyttänyt lainava-
20295: roja muuhun kuin tämän lain mukaiseen tarkoi-           roja muuhun kuin tämän lain mukaiseen tarkoi-
20296: tukseen tai asuntoa vastoin 10 §:n säännöksiä           tukseen tai asuntoa vastoin 10 §:n säännöksiä
20297: taikka lainaa hakiessaan antanut olennaisesti er-       taikka korkotukzlainaksi hyväksymzsta· hakiessaan
20298: heellisiä tietoja tai salannut lainan myöntämiseen      antanut olennaisesti virheellzsiä tietoja tai salan-
20299: olennaisesti vaikuttavia seikkoja, voi asuntohalli-     nut lainan hyväksymiseeen olennaisesti vaikutta-
20300: tus lakkauttaa korkohyvityksen suorittamisen.           via seikkoja, voi asuntohallitus lakkauttaa korko-
20301: Lainansaaja voidaan tällöin velvoittaa kokonaan         hyvityksen suorittamisen. Edellä mainituzssa ta-
20302: tai osittain suorittamaan valtiolle takaisin se kor-    paukstssa ja mzlloin asunnon tai sen hallintaan
20303: kohyvitys, jonka valtio on lainasta maksanut,           oikeuttavien osakkeiden omistusotkeus luovute-
20304: sekä lisäksi enintään kaksi prosenttia vuotuista        taan vastiketta vastaan totselle ennen 10 §:ssä
20305: sakkokorkoa lainan määrälle sen nostaruispäivästä       säädetyn määräajan kulumista, voi asuntohallitus
20306: lukien.                                                 velvoittaa lainansaajan kokonaan tai osittain suo-
20307:                                                         rittamaan valtiolle takaisin sen korkohyvityksen,
20308:                                                         jonka valtio on lainasta maksanut.
20309:                                                            Takaisin maksettavaksi määrätylle korkohyvi-
20310:                                                         tykselle lainansaajan on suoritettava korkohyvi-
20311:                                                         tyksen kulloisenkin erän maksupäivästä lukien
20312:                                                         vuotuista korkoa neljä prosenttia yli Suomen
20313:                                                         Pankin peruskoron, kuitenkin vähintään kymme-
20314:                                                         nen prosenttia takazsin maksettavaksi määrätystä
20315:                                                         korkohyvityksen määrästä. Palautettavalle mää-
20316:                                                         ralle ja korolle on maksettava vuotuzsta viivästys-
20317:                                                         korkoa 16 prosenttia eräpäivästä lukien.
20318: 
20319:                                                           Tämä     laki tulee voimaan            päivänä
20320:                                                                     kuuta 1985.
20321:                                                           Ennen tämän lain voimaantuloa hyväksyttyihin
20322:                                                         korkotukzlainozhin sovelletaan kuitenkin edelleen
20323:                                                         vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lai-
20324:                       1984 vp. -   HE n:o 200 .                               11
20325: 
20326: 
20327: Voimassa oleva laki                Ehdotus
20328: 
20329:                                    nojen korkotuesta annetun lain 10 §:n 2 mo-
20330:                                    mentin ja 12 §:n säännöksiä sellaisina kuin ne
20331:                                    ovat tämän lain tullessa voimaan.
20332:              1
20333:              1
20334:               1
20335:                1
20336:                1
20337:                 1
20338:                  1
20339:                  1
20340:                   1
20341:                    1
20342:                    1
20343:                     1
20344:                      1
20345:                      1
20346:                       1
20347:                        1
20348:                        1
20349:                         1
20350:                          1
20351:                          1
20352:                           1
20353:                            1
20354:                            1
20355:                             1
20356:                              1
20357:                              1
20358:                               1
20359:                                1
20360:                                1
20361:                                 1
20362: 
20363: 
20364: 
20365: 
20366: ----------
20367:                                         1984 vp. -     HE n:o 201
20368: 
20369: 
20370: 
20371: 
20372:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi suurilta kana- ja sikata-
20373:                                    lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1
20374:                                    ja 5 §:n muuttamisesta
20375: 
20376: 
20377: 
20378: 
20379:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20380: 
20381:    Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-   hityksen johdosta. Samalla ehdotetaan lain voi-
20382: vista markkinoimismaksuista annetussa laissa sää-      massaoloaikaa, joka päättyy vuoden 1986 lopus-
20383: dettyjä sianlihan lisätyn markkinoimismaksun           sa, jatkettavaksi kahdella vuodella eli vuoden
20384: perusteena olevia tulorajoja ehdotetaan korotet-       1988 loppuun.
20385: taviksi 11-15 prosentilla kustannus- ja hintake-
20386: 
20387: 
20388: 
20389: 
20390:                                               PERUSTELUT
20391: 
20392: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                       maatalouden markkinointineuvosto esitti 25 päi-
20393:     muutokset                                          vänä huhtikuuta 1984 sikataloudesta saadun tu-
20394:                                                        lon perusteella perittäviä markkinoimismaksuas-
20395: 1.1. Sianlihan lisätty markkinoimismaksu               teikkoja korotettaviksi 11-15 prosenttia. Tässä
20396:                                                        esityksessä markkinointineuvosto esitti, että myös
20397:                                                        kanataloudesta saadun tulon määriä korotettai-
20398:    Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-
20399:                                                        siin 50 000 markalla. Syyskuun 21 päivänä 1984
20400: vista markkinoiruismaksuista annetun lain mu-
20401:                                                        maatalouden markkinointineuvosto kuitenkin
20402: kaan sianlihan lisättyä markkinoiruismaksua on
20403:                                                        muutti aikaisempaa esitystään ja esitti, että ka-
20404: velvollinen suorittamaan jokainen sikataloutta
20405:                                                        nanmunien markkinoimismaksun perusteena ole-
20406: harjoittava sikataloudesta saadun tulon perusteel-
20407:                                                        via tulorajoja ei korotettaisi vuoden 1985 aikana
20408: la. Lisättyä markkinoiruismaksua on velvollinen
20409:                                                        vaikean markkinatilanteen ja maatalouden mark-
20410: suorittamaan, jos sikataloudesta saatu tulo ylittää
20411:                                                        kinoiruisvastuun oikeudenmukaisen kohdentami-
20412: 650 000 markkaa vuodessa. Vuoden 1982 alusta
20413:                                                        sen vuoksi.
20414: voimaan tulleella lailla alaraja korotettiin aikai-
20415: semmasta 600 000 markasta 650 000 markkaan.               Maatalouden markkinointineuvoston esityksen
20416: Lakia muutettiin myös siten, että sikataloudesta       mukaisesti ehdotetaan, että 750 000-1 000 000
20417: saaduksi tuloksi katsotaan myös porsaiden myyn-        markan sikataloudesta saadusta tulosta olisi
20418: nistä saatu tulo. Lain tullessa voimaan maksuas-       markkinoimismaksu 1 prosentti alarajan ylittäväs-
20419: teikon alaraja vastasi noin 300 sikapaikan teuras-     tä osasta ja 1 000 000-2 000 000 markan tulosta
20420: sikalan vuosituloa. Sianlihan tavoitehinta on vuo-     3 prosenttia. Jos sikataloudesta saatu tulo on
20421: den 1982 alusta vuoden 1985 alkuun noussut             2 000 000-3 000 000 markkaa, olisi maksupro-
20422:  24,9 prosentilla. Näin ollen tänä vuonna jo noin      sentti alarajan ylittävästä osasta 7. Markkinoimis-
20423:  250 sikapaikan sikalat joutuvat markkinoimis-         maksu olisi 10 prosenttia, jos sikataloudesta saatu
20424: maksun piiriin.                                        tulo on 3 000 000-4 000 000 markkaa, ja yli
20425:    Sikataloudessa vuoden 1982 jälkeen tapahtu-         4 000 000 markan tulon ylimenevästä osasta olisi
20426:  neen kustannus- ja hintakehityksen johdosta           markkinoimismaksu 14 prosenttia. Tuloluokkien
20427: 438401022E
20428: 2                                       1984 vp. -     HE n:o 201
20429: 
20430: lukumäärä ehdotetaan vähennettäväksi viiteen           edelleen kahdella vuodella eli vuoden 1988 lop-
20431: nykyisestä kuudesta poistamalla toiseksi alin tulo-    puun.
20432: luokka. Tulorajoja ehdotetaan korotettaviksi,
20433: mutta maksuprosentit sen sijaan pysyisivät ennal-
20434: laan.                                                  2. Esityksen taloudelliset vaiku-
20435:                                                           tukset
20436: 
20437:                                                           Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua arvioi-
20438: 1.2. Lain voimassaoloaika
20439:                                                        daan vuonna 1984 kertyvän noin 13 miljoonaa
20440:                                                        markkaa. Ilman asteikkojen tarkistuksia kertyisi
20441:    Laki suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-   sianlihan lisättyä markkinoimismaksua noin 15, 5
20442: nettavista markkinoimismaksuista tuli voimaan          miljoonaa markkaa vuonna 198 5. Ehdotetut as-
20443: vuoden 1979 alusta. Se oli alunperin voimassa          teikkojen tarkistukset merkitsisivät sitä, että sian-
20444: vuosilta 1979-1981. Lakia jatkettiin vuoden            lihan lisätyn markkinoimismaksun tuotto vuonna
20445: 1982 alusta voimaan tulleella lailla olemaan voi-      1985 olisi suunnilleen samansuuruinen kuin
20446: massa edelleen vuosilta 1982-1986. Lain tarkoi-        vuonna 1984.
20447: tuksena oli markkinoimismaksuja perimällä osal-
20448: taan pyrkiä estämään ylituotanto samoin kuin
20449: teolliseksi katsottavan tuotannon ja maatalouden       3. Voimaan tulo
20450: ulkopuolisten sijoitusyritysten syntyminen. Kun
20451: samat syyt ovat edelleenkin olemassa ja kun               Muutokset ehdotetaan saatettaviksi voimaan 1
20452: maataloustulolakia (629/82) on jatkettu 8 päivä-       päivänä tammikuuta 1985. Lain 5 §:ää sovellet-
20453: nä kesäkuuta 1984 annetulla lailla (4441 84) ole-      taisiin ensimmäisen kerran sikataloudesta vuonna
20454: maan voimassa vielä hinnoitteluvuosina 19871           1985 saatuun tuloon.
20455: 1988, ehdotetaan myös suurilta kana- ja sikata-
20456: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
20457: suista annetun lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
20458:                                       1984 vp. -   HE n:o 201                                       3
20459: 
20460:                                               Laki
20461: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1 ja 5 §:n
20462:                                              muuttamisesta
20463: 
20464:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista
20465: markkinoimismaksuista 22 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain 1 §:n 1 momentti ja 5 §:n 1
20466: momentti,
20467:  sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (894/81), näin kuuluviksi:
20468: 
20469:                       1 §                                 Sikataloudesta       Maksun      Maksu-%
20470:   Maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheu-            saatu tulo         vakioerä   alarajan yli
20471: tuvien kustannusten vähentämiseksi on valtiolle                 mk              tulon     menevästä
20472: vuosilta 1979-1988 suoritettava kananmunien                                    alarajan      tulon
20473:                                                                                kohdalla      osasta
20474: markkinoimismaksua ja sianlihan lisättyä markki-                                  mk
20475: noimismaksua sen mukaan kuin tässä laissa sää-
20476: detään.                                                750 000-1 000 000             0          1
20477:                                                      1 000 000-2 000 000         2 500          3
20478:                                                      2 000 000-3 000 000        32 500          7
20479:                                                      3 000 000-4 000 000       102 500         10
20480:                                                      4 000 000-                202 500         14
20481: 
20482: 
20483:                         5 §                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
20484:    Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua on suo-   ta 1985. Lain 5 §:ää sovelletaan ensimmäisen
20485: ritettava sikataloudesta maksukaudella saadun      kerran sikataloudesta vuonna 1985 saatuun tu-
20486: tulon perusteella seuraavasti:                     loon.
20487: 
20488: 
20489: 
20490:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
20491: 
20492: 
20493:                                       Tasavallan Presidentti
20494:                                        MAUNO KOIVISTO
20495: 
20496: 
20497: 
20498:                                                                      Ministeri Pekka Vennamo
20499: 4                                      1984 vp. -       HE n:o 201
20500: 
20501:                                                                                                       Liite
20502: 
20503: 
20504: 
20505: 
20506:                                                    Laki
20507: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1 ja 5 §:n
20508:                                              muuttamisesta
20509: 
20510:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista
20511: markkinoimismaksuista 22 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain 1 §:n 1 momentti ja 5 §:n 1
20512: momentti,
20513:  sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (894/81), näin kuuluviksi:
20514: 
20515: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
20516: 
20517:                      1 §                                                       1 §
20518:   Maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheu-          Maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheu-
20519: tuvien kustannusten vähentämiseksi on valtiolle         tuvien kustannusten vähentämiseksi on valtiolle
20520: vuosilta 1979-1986 suoritettava kananmunien             vuosilta 1979-1988 suoritettava kananmunien
20521: markkinoimismaksuaja sianlihan lisättyä markki-         markkinoimismaksuaja sianlihan lisättyä markki-
20522: noimismaksua sen mukaan kuin tässä laissa sää-          noimismaksua sen mukaan kuin tässä laissa sää-
20523: detään.                                                 detään.
20524: 
20525: 
20526:                         5 §                                                     5 §
20527:    Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua on suo-           Sianlihan lisättyä markkinoimismaksua on suo-
20528: ritettava sikataloudesta maksukaudella saadun           ritettava sikataloudesta maksukaudella saadun
20529: tulon perusteella seuraavasti:                          tulon perusteella seuraavasti:
20530: 
20531:         Sikataloudesta      Maksun        Maksu-%             Sikataloudesta         Maksun      Maksu-%
20532:           saatu tulo        vakioerä     alarajan yli           saatu tulo           vakioerä   alarajan yli
20533:               mk             tulon       menevästä                  mk                tulon     menevästä
20534:                             alarajan        tulon                                    alarajan      tulon
20535:                             kohdalla        osasta                                   kohdalla      osasta
20536:                                mk                                                       mk
20537:       650 000- 750 000            0          1,0           750 000-1 000 000               0         1
20538:       750 000- 900 000        1 000          1,5         1 000 000-2 000 000           2 500         3
20539:       900 000-1 800 000       3 250          3,0         2 000 000-3 000 000          32 500         7
20540:     1 800 000-2 700 000      30 250          7,0         3 000 000-4 000 000         102 500        10
20541:     2 700 000-3 600 000      93 250         10,0         4 000 000-                  202 500        14
20542:     3 600 000-              183 250         14,0
20543: 
20544: 
20545:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
20546:                                                         ta 1985. Lain 5 §:ää sovelletaan ensimmäisen
20547:                                                         keffan sikataloudesta vuonna 1985 saatuun tu-
20548:                                                         loon.
20549:                                        1984 vp. -    HE n:o 202
20550: 
20551: 
20552: 
20553: 
20554:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle pienten lasten hoidon kehittä-
20555:                                   mistä koskevaksi lainsäädännöksi
20556: 
20557: 
20558: 
20559: 
20560:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20561: 
20562:    Lasten hoitoa ehdotetaan kehitettäväksi niin,     nyt lain voimaantulon jälkeen eli 1 pa1vana
20563: että vuonna 1990 voidaan kaikille alle kolmevuo-     tammikuuta 1985 tai sen jälkeen. Vuoden 1984
20564: tiaille lapsille järjestää vanhempainrahakauden      lopussa valtioneuvoston päätöksen mukaiset koti-
20565: päättymisen jälkeen joko kunnallinen päivähoito-     hoidon tuen saamisen edellytykset täyttävä perhe
20566: paikka tai kotihoidon tuki perheen valinnan          voi saada päätöksen mukaista kotihoidon tukea
20567: mukaan.                                              niin kauan kuin perhe täyttää tuen saamisen
20568:    Kotihoidon tukeen kuuluisi perusosa, sisarus-     edellytykset.
20569: korotus ja tulosidonnainen lisäosa. Perusosan            Niille alle kolmevuotiaiHe lapsille, joiden van-
20570: määrä kuukaudessa on yhtä suuri kuin 25 arki-        hemmat valitsevat kunnallisen päivähoitopaikan,
20571: päivältä suoritettava sairausvakuutuslain mukai-     kunta on velvollinen järjestämään toivotun hoito-
20572: nen vähimmäispäiväraha. Vuonna 1985 näin             paikan vanhempien valintaoikeuden toteuttami-
20573: määräytyvän perusosan markkamäärä olisi arvion       seksi. Päivähoitopaikkoja lisättäisiin vuosittain
20574: mukaan noin 950 markkaa kuukaudessa. Sisarus-        noin 7 000 paikalla, joista tarpeen vaatima osa
20575: korotus olisi alle kolmevuotiasta lasta kohden       on tarkoitettu suunnattavaksi alle kolmevuotiail-
20576: 20 prosenttia perusosan määrästä. Tulosidonnai-      le.
20577: sen lisäosan enimmäismäärä olisi 80 prosenttia
20578: perusosan määrästä. Lisäosaa maksettaisiin täysi-        Uudistuksen toteuttamiseksi ehdotetaan sää-
20579: määräisenä perheille, joissa jompikumpi van-         dettäväksi laki lasten kotihoidon tuesta. Samalla
20580: hemmista tai muu huoltaja hoitaa lasta lapsen        ehdotetaan muutettavaksi lasten päivähoidosta
20581: omassa kodissa ja joiden nettotulo on enintään       annettua lakia. Samanaikaisesti tämän hallituk-
20582: 2 000 markkaa kuukaudessa. Nettotulojen ollessa      sen esityksen kanssa annetaan lisäksi esitys perhe-
20583: tätä suuremmat· perheelle suoritettaisiin lisäosa    poliittista työsuhdeturvaa koskevaksi lainsäädän-
20584: siten, että lisäosan enimmäismäärästä vähennet-      nöksi. Työsopimuslakia-on tarkoitus muuttaa
20585: täisiin 50 % siitä määrästä, jolla perheen netto-    siten, että toisella lapsen vanhemmista on asteit-
20586: tulo ylittää 2 000 markkaa kuukaudessa. Ehdo-        tain oikeus olla poissa työstä kotona hoitamassa
20587: tettu kotihoidon tuki on saajan veronalaista tu-     lasta työsuhteen katkeamatta, kunnes lapsi täyt-
20588: loa.                                                 tää kolme vuotta.
20589:     Ehdotettuun kotihoidon tukeen on tarkoitus           Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
20590: soveltaa sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-    asteittain vuoden 1985 alusta lukien siten, että
20591: lusta ja valtionosuudesta annettua lakia. Tällöin    kaikille alle kolmevuotiaiden lasten perheille to-
20592: kotihoidon tuen maksamisesta aiheutuvat kus-         teutuu hoitomuodon valintamahdollisuus vii-
20593: tannukset jakaantuisivat kuntien ja valtion kes-     meistään vuonna 1990. Kotihoidon tuesta valti-
20594: ken vastaavasti kuten kunnan järjestämästä lasten    olle aiheutuvat kustannukset olisivat arvion mu-
20595: päivähoidosta aiheutuvat kustannukset.               kaan vuonna 1990 noin 410 miljoonaa markkaa
20596:     Uusi kotihoidon tukijärjestelmä korvaa valtio-   ja kuntien kustannukset noin 445 miljoonaa
20597:  neuvoston päätöksen perusteella valtion varoista    markkaa. Alle kolmevuotiaiden lasten päivähoi-
20598: maksetun kotihoidon tuen. Uutta kotihoidon           dosta aiheutuisi vuonna 1990 käyttökustannus-
20599:  tukijärjestelmää sovelletaan niihin perheisiin,     menoja valtiolle arvion mukaan noin 480 miljoo-
20600:  joissa vanhempainrahan maksaminen on päätty-        naa markkaa ja kunnille 520 miljoonaa markkaa.
20601: 
20602: 438401057K
20603: 2                                                                      1984 vp. -              HE n:o 202
20604: 
20605: 
20606: 
20607: 
20608:                                                                           SISÄLLYSLUETTELO
20609: 
20610:                                                                                         Sivu                                                                                          Sivu
20611:     YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                3        YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT..........                                              10
20612: 1. Uudistuksen lähtökohta ja tavoitteet . . . . . . . . . . . .                           3    1. Lakiehdotusten perustelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                10
20613: 1. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu. . . . . . . . . . . . .                          6       1.1. Laki lasten kotihoidon tuesta...............                                    10
20614:     2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             6       1. 2. Laki lasten kotihoidon tuesta annetun lain
20615:     2.2. Asian valmistelu...........................                                      7             voimaanpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .            13
20616:                                                                                                   1. 3. Laki lasten päivähoidosta annetun lain
20617: 3. Esityksen organisatoriset ja henkilöstövaikutukset                                     7             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          14
20618: 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset. . . . . . . . . . . . . . .                       7    2. Voimaantulo . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . .. . .         14
20619:    4.1. Lasten kotihoidon tuen nykyiset kustannuk-
20620:                                                                                                1. Laki lasten kotihoidon tuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                15
20621:             ~........................................                                     7
20622:     4.2. Uudistuksen vaikutukset lapsiperheiden                                                2. Laki lasten kotihoidon tuesta annetun lain VOi-
20623:          kannalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     8       maanpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    18
20624:     4.3. Uudituksen vaikutukset julkiseen talouteen.                                      8
20625:                                                                                                3. Laki lasten päivähoidosta annetun lain muutta-
20626: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . . . . . . . .                          9       misesta.........................................                                     19
20627:                                        1984 vp. -      HE n:o 202                                         3
20628: 
20629: 
20630: 
20631: 
20632:                                           YLEISPERUSTELUT
20633: 
20634: 1. Uudistuksen lähtökohta ja ta-                       ilmoittamasta päivähoidon tarpeesta on tyydyttä-
20635:     voitteet                                           mättä. Näin ollen perheet ovat jatkuvasti joutu-
20636:                                                        neet ratkaisemaan lasten hoitojärjestelyt hyvin
20637:    Perhepolitiikan kehittäminen on ollut esillä        vaihtelevin ja usein lapsen kannalta epätyydyttä-
20638: useissa eri yhteyksissä. Perhepoliittisten toimen-     vin tavoin.
20639: piteiden kokonaisuutta on tarkasteltu muun mu-            Lapsen hoitojärjestelyyn liittyvä epävarmuus
20640: assa hallituksen eduskunnalle 2) päivänä maalis-       vaikuttaa kielteisesti sekä vanhempien että lasten
20641: kuuta 1980 antamassa perhepoliittisessa selonte-       turvallisuuteen. Käytettävissä olevat tutkimus-
20642: oss·a. Kiireellisimmäksi kehittämiskohteeksi on        tulokset osoittavat lapsen tasapainoisen henkisen
20643: yleisesti katsottu pienten lasten hoitojärjestel-      kehityksen kannalta erittäin tärkeäksi hoito- ja
20644: mien parantaminen. Lasten hoitojärjestelmien           ihmissuhteiden riittävän jatkuvuuden ja turvalli-
20645: kehittämisen tavoitteeksi on asetettu lapsiperhei-     suuden. Tämän vuoksi yhteiskunnan olisi huo-
20646: den erilaiset tarpeet huomioon ottavan, riittävän      lehdittava siitä, että erilaisia nämä edellytykset
20647: monipuolisen ja todellisen valintamahdollisuu-         täyttäviä hoitojärjestelyjä olisi käytettävissä.
20648: den turvaavan hoitojärjestelmän aikaansaaminen.           Koska pienempien lasten hoidon järjestämistä
20649:    Kattavan lastenhoitojärjestelmän osatekijöitä       on pidetty ensisijaisen tärkeänä, tässä hallituksen
20650: ovat ensinnäkin sairausvakuutuslain (364/              esityksessä lasten hoitoa ehdotetaan kehitettäväk-
20651: 63) mukainen äitiysraha, jonka osalta on kehittä-      si siten, että kaikille alle kolmevuotiaiHe järjeste-
20652: mistavoitteeksi asetettu sen pidentäminen kol-         tään joko kunnallinen päivähoitopaikka tai koti-
20653: meentoista kuukauteen sekä kehittäminen van-           hoidon tuki sen mukaan kuin perhe valitsee.
20654: hempainlomaksi. Äitiysrahakauden päättymisen           Äitiys- tai vanhempainlomakaudella lapsen hoito
20655: jälkeen koko ikälookalle maksettavan hoitokor-         on edellytetty järjestettäväksi maksettavan päivä-
20656: vausjärjestelmän kehittäminen on niin ikään si-        rahan turvin. Tästä syystä tässä lainsäädäntöuu-
20657: sältynyt useisiin perhepolitiikan kehittämistä kos-    distuksessa esitetyt hoito- ja tukitoimenpiteet on
20658: keviin uudistusehdotuksiin. Keskeisimpänä las-         pääosin tarkoitettu perheille, joilla äitiys- ja van-
20659: ten hoitoedellytyksiä parantavana toimenpideko-        hempainrahakausi on päättynyt.
20660: konaisuutena on pidettävä kunnallisten päivähoi-          Lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseksi
20661: topalvelujen järjestämistä tarvetta vastaavasti sekä   valtioneuvoston päätöksen perusteella maksettu
20662: taloudellisen tuen maksamista riittävän kattavana      taloudellinen tuki on alkuvaiheessa kohdistettu
20663: kotihoidon tukena perheille. Näiden lisäksi kes-       monilapsisille perheille. Ensimmäisessä vaiheessa
20664: keisiä lastenhoitojärjestelyjen parantamiseen liit-    edellytettiin perheessä olevan kolme alle koului-
20665: tyviä kehittämiskohteita ovat työsuhdeturvan pa-       käistä lasta, toisessa vaiheessa tuki on laajentunut
20666: rantaminen alle kolmevuotiasta lasta kotonaan          koskemaan kaksilapsisia perheitä. Tuki on koh-
20667: haitaville vanhemmille sekä sairaan lapsen hoito-      distunut perheisiin, joiden lapsi ei ole ollut
20668: järjestelmän kehittäminen.                             yhteiskunnan ylläpitämien hoitopalvelujen piiris-
20669:    Kodeilla on ensisijainen hoito- ja kasvatusvas-     sä, kunnallisessa päivähoidossa tai laitoshoidossa.
20670: tuu lapsista. Tämän lisäksi tarvitaan erilaisia        Tuki on ollut veroton ja tasasuuruinen.
20671: hoitojärjestelyjä perheen eri elämänvaiheissa,            Kotihoidon tukena maksettava taloudellinen
20672: koska noin 76 % alle seitsemänvuotiaiden lasten        tuki ei ole aina antanut esimerkiksi yksinhuolta-
20673: molemmista vanhemmista on ammatissa toimi-             japerheille riittävää taloudellista mahdollisuutta
20674: via. Tehtyjen selvitysten mukaan vanhemmat             jäädä kotiin hoitamaan lapsia. Tästä syystä lasten
20675: haluaisivat äitiysrahakauden päättymisen jälkeen       kotihoidon tukijärjestelmää esitetään muutetta-
20676: hoitaa pieniä lapsia kotona nykyistä yleisemmin,       vaksi siten, että sillä nykyistä paremmin voitaisiin
20677: mikäli se vain taloudellisesti olisi mahdollista.      antaa mahdollisuus jäädä kotiin hoitamaan lasta
20678: Toisaalta kunnallisista päivähoitopaikoista on         silloinkin, kun perheen tulot ovat pienet tai
20679: edelleen puutetta. Runsas kolmannes kuntien            perheellä ei ole lainkaan tuloja. Niin ikään on
20680: 4                                      1984 vp. -      HE n:o 202
20681: 
20682: katsottu perustelluksi laajentaa kotihoidon tuki-      myönnettäessä opintorahan perusosa ja huoltaja-
20683: järjestelmä koskemaan myös yksilapsisia perheitä.      lisä otettaisiin tulona huomioon.
20684: Ehdotetun lain mukaan kotihoidon tukeen kuu-              Lisäosan maksamisen tarkoituksena on antaa
20685: luu perusosa, sisaruskorotus sekä tulosidonnainen      pienituloisten perheiden toiselle vanhemmalle
20686: lisäosa.                                               paremmat taloudelliset mahdollisuudet kuin pel-
20687:     Oikeus perusosaan alkaisi vanhampainrahakau-       kän perusosan turvin jäädä kotiin hoitamaan
20688: den päätyttyä. Perusosan markkamäärä on tarkoi-        lasta. Vastaavasti lisäosan maksaminen antaisi
20689: tus sitoa sairausvakuutuslain mukaiseen vähim-         yksinhuoltajille nykyistä paremmat taloudelliset
20690: mäispäivärahan määrään. Vähimmäispäivärahan            mahdollisuudet hoitaa alle kolmevuotiasta lasta
20691: noustessa kotihoidon tuen perusosa ja siitä pro-       kotona.
20692: senttiosuuksina määräytyvät sisaruskorotus ja lisä-       Nykyisen kotihoidon tuen piirissä ovat per-
20693: osa nousisivat automaattisesti. Lisäosan maksami-      heet, joiden tukeen oikeuttavaa lasta ei hoideta
20694: sen perusteena oleva nettotuloraja on vastaavasti      kunnallisessa päivähoidossa. Yhdenmukaisesti tä-
20695: sidottu työntekijäin eläkelain 9 §: n soveltamista     män kanssa ehdotetaan, että kotihoidon tukea
20696: varten vahvistettavaan palkkaindeksiin, jolla          saisivat edelleen ne perheet, joissa lasta hoide-
20697: myös sairausvakuutuslain mukainen vähimmäis-           taan kodin ulkopuolella muualla kuin kunnalli-
20698: päiväraha tarkistetaan.                                sessa päivähoidossa. Siten tuen piirissä olisivat
20699:     Sisaruskorotusta maksettaisiin, milloin per-       myös ne perheet, joissa on tarkoituksenmukaista
20700: heessä on useampi kuin yksi alle kolmevuotias          käyttää muunlaisia hoitojärjestelyjä kuin kunnal-
20701: lapsi. Sisaruskorotuksen määrä olisi 20 % perus-       lista päivähoitoa tai kotona tapahtuvaa hoitoa.
20702: osan määrästä. Sisaruskorotuksen maksamisen            Tuen nettomäärä tällaisilla muita hoitojärjestel-
20703: tarkoituksena on korvata perheessä useamman            miä käyttävillä perheillä jäisi tuen verollisuudesta
20704: lapsen aiheuttamaa suurempaa hoitotyön määrää          johtuen keskimääräistä pienemmäksi, koska täl-
20705: tai tilanteessa, jossa lapsi on kodin ulkopuolella     laisessa perheessä useimmiten molemmat van-
20706: hoidossa, korvata useammasta lapsesta aiheutuvia       hemmat käyvät työssä kodin ulkopuolella ja näin
20707: korkeampia hoitokustannuksia.                          heillä molemmilla on kotihoidon tuen lisäksi
20708:                                                        muuta verotettavaa tuloa.
20709:    Tulosidonnaista lisäosaa, jonka enimmäismää-           Sisaruskorotusta maksettaisiin ehdotuksen mu-
20710: rä olisi 80 % perusosasta, maksettaisiin niille        kaan myös äitiys- ja vanhempainrahakaudella
20711: perheille, joissa perheen nettotulot jäävät alle       sellaisille perheille, jotka ennen äitiysrahakauden
20712: määrätyn tulorajan. Lisäosan enimmäismäärän            alkua ovat saaneet sisaruskorotusta.
20713: saisivat vuonna 1985 sellaiset perheet, joiden             Myös lisäosaa ehdotetaan suoritettavaksi äitiys-
20714: nettotulot jäisivät alle 2 000 markan kuukaudes-       tai vanhempainrahakaudella, mikäli perhe edel-
20715: sa.                                                    leen täyttää lisaosan saamiselle asetetut muut
20716:    Nettotulojen ollessa tätä suuremmat perheelle       edellytykset. Tällöin ei perheen tuloksi lisäosaan
20717: suoritettavan lisäosan määrä alenisi 50 % :lla siitä   oikeuttavan nettotulon rajaa määrättäessä huomi-
20718: määrästä, jolla perheen nettotulot ylittävät 2 000     oitaisi äitiys- tai vanhempainrahan vähimmäis-
20719: markkaa kuukaudessa. Perheen nettotulot on             määrää eikä perheelle mahdollisesti maksettavaa
20720: ehdotettu määriteltäväksi samalla tavalla kuin         sisaruskorotusta.
20721: perheen nettotulot lasten päivähoidosta perittä-          Lasten päivähoidosta annetun lain (36/
20722: viä maksuja määrättäessä. Lisäosan saamisen            73) mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että
20723: edellytyksenä olisi, että lasta hoidettaisiin pää-     lasten päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestä-
20724: asiassa hänen omassa kodissaan ja hoidosta vastai-     mänä tai valvomana siinä laajuudessa ja sellaisin
20725: sivat hänen vanhempansa tai muu huoltajansa.           toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve
20726:     Kun lisäosan suorittamisen edellytyksenä on,       edellyttää. Lasten hoitojärjestelmien valintamah-
20727: että lasta hoitaa pääasiassa jompikumpi vanhem-        dollisuus edellyttää, että alle kolmevuotiaiHe taa-
20728: mista, lisäosaa ei pääsäännön mukaan suoritettai-      taan oikeus kunnallisen lasten päivähoitopaikan
20729: si muun muassa niissä tapauksissa, joissa molem-       saamiseen vaihtoehtona kotona tapahtuvan hoi-
20730: mat vanhemmat ovat työssä tai opiskelevat koko-        don taloudelliselle tukemiselle.
20731: päiväisesti. Vanhempien opiskelu ja opintotuen            Tämän vuoksi nyt käsiteltävänä olevaan halli-
20732: saaminen ei sitä vastoin olisi esteenä kotihoidon      tuksen esitykseen sisältyy ehdotus lasten päivä-
20733: tuen perusosan myöntämiselle. Kotihoidon tuki          hoidosta annetun lain muuttamiseksi. Sillä pyri-
20734: otettaisiin huomioon tulona opintotukea myön-          tään takaamaan kaikille alle kolmevuotiaiHe lap-
20735: nettäessä. Toisaalta kotihoidon tuen lisäosaa          sille vuonna 1990 oikeus saada hoitopaikka sil-
20736:                                          1984 vp. -    HE n:o 202                                         5
20737: 
20738: loin, kun lapsen vanhemmat hoitopaikkaa halu-              Pienten lasten hoidon kehittämistä koskeva
20739: avat.                                                  lainsäädäntöuudistus on tarkoitettu tulemaan
20740:    Lasten päivähoidon kehittäminen tapahtuu so-        voimaan asteittain siten, että järjestelmä on ko-
20741: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-     konaisuudessaan voimassa viimeistään vuonna
20742: tionosuudesta annetun lain mukaisesti. On tar-         1990. Lakiehdotuksen siirtymäsäännöksessä on
20743: koituksenmukaista, että kunta osallistuu mui-          määritelty kotihoidon tuen piiriin pääsemiselle
20744: denkin hoitojärjestelyjen kustannuksiin samoin         asetetut perheen lasten lukumäärää ja ikää koske-
20745: perustein. Lasten eri hoitomuotojen sisällyttämi-      vat ehdot vain vuoden 1985 osalta. Vuosien
20746: nen samaan suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-      1986-1990 osalta järjestelmän laajentaminen on
20747: mään on tarkoituksenmukaista, koska kunta voi          tarkoitettu päätettäväksi vuosittain valtion tulo-
20748: tällöin entistä paremmin huomioida kunnassa            ja menoarvion hyväksymisen yhteydessä. Suunni-
20749: esiintyvän tarpeen eri hoitomuotojen kehittämi-        teltu järjestelmän laajentamisaikataulu on tarkoi-
20750: seen. Tällä perusteella myös kotihoidon tuen           tus esittää vuosittain sosiaalihuollon valtakunnal-
20751: suorittamiseen ehdotetaan sovellettavaksi sosiaali-    lisessa viisivuotissuunnitelmassa.
20752: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
20753: osuudesta annettua lakia. Lisäksi tarkoituksena           Seuraavassa asetelmassa esitettävästä voimaan-
20754: on, että myös sosiaalihuoltolakia sovellettaisiin      tuloaikataulusta ei edelliseen viitaten vuosien
20755: kotihoidon tukeen. Sosiaalihuoltolain soveltami-       1986-1989 osalta lakiehdotukseen sisälly sään-
20756: nen kotihoidon tukeen merkitsisi, että sosiaali-       nöksiä. Asetelmassa esitetyt kotihoidon tukijär-
20757: huoltolain yleisiä säännöksiä muun muassa hal-         jestelmän piiriin tulevien lasten yläikärajat perhe-
20758: linnosta, menettelystä ja muutoksenhausta voi-         tyypeittäin on pyritty valitsemaan siten, että
20759: daan soveltaa kotihoidon tukeen ilman, että            järjestelmän laajentamisesta aiheutuvat kustan-
20760: niistä olisi erikseen säädettävä.                      nukset jakautuisivat vuosittain tasaisesti.
20761: 
20762: 
20763: Perhetyyppi             1985          1986            1987          1988          1989          1990
20764: 3-lapsinen           3 V           3 V           3 V            3 V            3 V              3 V
20765: 2-lapsinen           1 V 7 kk      2 V           2 V 6 kk       3 V            3 V              3 V
20766: 1-lapsinen           1 V           1 V 3 kk      1 V 6 kk       1 V 9 kk      2 V 4 kk          3 V
20767: 
20768: 
20769:    Hallitus pitää kuitenkin asetelmassa vuosilta       kotihoidon tuen piirissä olevien perheiden mää-
20770: 1986-1990 esitettyä voimaantuloaikataulua vä-          ristä ovat vastaavasti liikkuneet 50 000-80 000
20771: himmäisohjelmana, jonka puitteissa pienten las-        välillä.
20772: ten koko hoitojärjestelmä on tarkoitettu tule-            Kotihoidon tuen kustannuslaskelmia tehtäessä
20773: maan vo1maan.                                          on vuonna 1990 oletettu tuen piirissä olevan
20774:    Ehdotetun lastenhoitojärjestelmän piiriin kuu-      lähes 70 000 perhettä. Kotihoidon tuen peruso-
20775: luvien alle kolmevuotiaiden määrä vuonna 1985          saan oikeuttavilla lapsilla on laskelmissa arvioitu
20776: on noin 200 000. Vuonna 1990 alle kolmevuoti-          vuonna 1990 olevan 5 000 alle kolmevuotiasta
20777: aiden määrä olisi ennusteiden mukaan alentunut         sisarusta, joista maksetaan sisaruskorotusta. Lisäk-
20778: noin 183 OOO:een. Äitiys- ja vanhempainraha-           si 10 OOO:lla kotihoidon tuen perusosaan oikeut-
20779: kaudella on alle kolmevuotiaiden vanhemmista           tavat ikärajat täyttäväliä lapsella on oletettu van-
20780: tuolloin noin 45 000.                                  hempien olevan äitiys- tai vanhempainrahakau-
20781:    Lasten jakautumisesta eri hoitomuotoihin            della toisen lapsen perusteella. Kotihoidon tuen
20782: vuonna 1990 järjestelmän ollessa koko laajuudes-       lisäosaa on arvioitu vuonna 1990 saavan noin
20783: saan voimassa ei voida tehdä tarkkoja arvioita,        15 000 perhettä. Arvio on tehty käyttäen pohja-
20784: koska eri hoitomuotojen laajentuminen määräy-          na nykyisen kotihoidon tuen saajista käytettävissä
20785: tyy oleellisilta osiltaan perheiden tekemien valin-    olevia tulotietoja.
20786: tojen perusteella. Esityksen valmistelun yhteydes-        Arviot alle kolmevuotiaiden lasten päivähoito-
20787: sä on vuoden 1990 tilanteesta tehty erilaisia          paikkojen lisätarpeesta vuoden 1990 loppuun
20788: arvioita, joiden mukaan kunnallisen päivähoidon        mennessä ovat liikkuneet 15 000-42 000 paikan
20789: piirissä olevien alle kolmevuotiaiden lasten määrä     välillä. Siirtymäkaudella päivähoitopaikkoja lisä-
20790: olisi vuonna 1990 50 000-80 000 lasta. Arviot          tään yhteensä 7 000 paikalla vuosittain. Paikoista
20791: 6                                                   1984 vp. -        HE n:o 202
20792: 
20793: huomattava osa on tarkoitus suunnata alle kol-                          yksi alle kouluikäinen lapsi tai vähintään kolme
20794: mevuotiaille. Kaikkien näiden paikkojen suun-                           alle kouluikäistä lasta, joista yksi on alle kolme-
20795: taaminen alle kolmevuotiaiHe riittäisi tyydyttä-                        vuotias. Tuen suorittamisen edellytyksenä on
20796: mään myös korkeimman alle kolmevuotiaiden                               lisäksi, että perheen tukeen oikeuttava lapsi ei
20797: päivähoitopaikkojen tarpeesta vuoden 1990 lop-                          ole hoidettavana kunnallisessa päivähoidossa tai
20798: puun mennessä esitetyn arvion. Arviot tarvitta-                         laitoksessa.
20799: vista uusista päivähoitopaikoista täsmentyvät                              Kotihoidon tuen määrä on 750 markkaa kuu-
20800: oleellisesti jo vuonna 1985 kuntien sisällyttäessä                      kaudessa ja se ei ole saajan veronalaista tuloa.
20801: uuden tilanteen edellyttämät päivähoitopaikat                           Tuki on perhekohtainen eikä sen suuruuteen ole
20802: sosiaali- ja terveydenhuollon toteuttamissuunni-                        siten vaikuttanut perheen muiden lasten määrä.
20803: telmiinsa.                                                                 Tuen saajana on vuonna 1983 ollut noin
20804:    Päivähoitopaikkoja on tarkoituksena siirtymä-                        40 000 eri perhettä. Kotihoidon tuen on rahoit-
20805: kaudella lisätä siten, että viimeistään vuoden                          tanut valtio. Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa
20806: 1990 loppuun mennessä perheiden mahdollisuus                            on tarkoitukseen varattu 180 miljoonaa markkaa.
20807: hoitomuodon valintaan toteutuu täydessä laajuu-
20808: dessaan myös päivähoidon osalta.                                           Valtion varoista rahoitetun kotihoidon tuen
20809:    Esityksessä on lähdetty siitä, että kunnilta                         lisäksi on osassa kuntia maksettu kuntien itse
20810: edellytetään päivähoitopaikkojen lisäämistä vuo-                        kokonaan kustaotamaa kotihoidon tukea. Tuen
20811: sittain ennen vuotta 1990 siten, että asetettu                          maksamisen perusteet ovat vaihdelleet yksityises-
20812: tavoite viimeistään tuolloin saavutetaan. Sosiaali-                     tä päivähoidosta aiheutuvien kustannusten kor-
20813: huollon valtakunnallisella suunnitelmalla kunnil-                       vauksesta toimeentulotuen perusteilla myönnet-
20814: le osoitetaan vuosittain lisäysten edellyttämät                         tyyn tukeen.
20815: voimavarat.                                                                Lasten päivähoidosta annettu laki on ollut
20816:                                                                         voimassa 11 vuotta. Lasten päivähoitoa on laajen-
20817:                                                                         nettu lasten päivähoidon valtakunnallisten viisi-
20818: 2. Nykyinen tilanne Ja astan val-                                       vuotissuunnitelmien sekä kuntien päivähoito-
20819:    mistelu                                                              suunnitelmien mukaisesti. Kun vuonna 1984
20820:                                                                         voimaan tullutta sosiaali- ja terveydenhuollon
20821: 2.1. Nykyinen tilanne                                                   suunnittelua ja valtionosuutta koskevaa lakia so-
20822:                                                                         velletaan myös lasten päivähoitoon, sisältyy päi-
20823:    Lasten kotihoidon tuen suorittaminen on tä-                          vähoito koko sosiaalihuollon kattavaan suunnitte-
20824: hän asti perustunut valtioneuvoston päätökseen.                         luun.
20825: Nykyisin voimassa oleva valtioneuvoston päätös                             Kuntien ilmoittama päivähoidon tarve vuosia
20826: lasten kotihoidon tuen myöntämisen perusteista                          1983-1987 koskevan päivähoidon valtakunnalli-
20827: (80/82) on annettu 29 päivänä tammikuuta                                sen suunnitelman mukaan oli 264 000 paikkaa,
20828: 1982 ja sitä on muutettu 8 päivänä maaliskuuta                          josta kokopäivähoidon tarve oli 165 000 paikkaa.
20829: 1984 annetulla päätöksellä (233/84). Tämä pää-                          Paikkoja oli vuoden 1982 lopussa yhteensä
20830: tös on voimassa toistaiseksi. Kotihoidon tukea                          145 229. Vuoden 1984 lopulla paikkoja on ar-
20831: suoritetaan perheille, joissa on vähintään yksi alle                    vion mukaan noin 155 000. Ikäryhmittäin paikat
20832: 1 vuoden 7 kuukauden ikäinen lapsi ja lisäksi                           jakautuivat vuoden 1982 lopussa seuraavasti:
20833: 
20834: 
20835:                                                                                 Lapset ikäryhmittäin
20836: 
20837:                                                  alle
20838:                                                  1 V     1 V    2 V      3 V    4 V     5 V     6 V    7 V     8 V     9 V     yht
20839: 
20840: Perhepäivähoito, siitä ············· .... ..     1 268   9 949 10 536    9 954 9 204 8 041    5 962    2 503     791    265   58 473
20841: - kokopäivähoito .............        . ... ..   1 239   9 748 10 281    9 655 8 914 7 644 4 804         161      52     29   52 527
20842: - osapäivähoito .... ................. .....        29     201    255      299    290    397   1 158   2 342     739    236     5 946
20843: Päiväkodit, siitä ... ... .......... .........     363   5 362 6 976     9 304 11 831 15 619 31 212    4 485   1 332    272   86 756
20844: - kokopäivähoito .. .... ... ..       . ... ..     363   5 357 6 942     8 390 9 593 10 954 12 350       471      21     12   54 453
20845: - osapäivähoito .......      .. ...... . ...        -        5     34      914  2 238 4 665 18 862     4 014   1 311    260   32 313
20846: 
20847: 
20848: 
20849:   Vuoden 1984 lopussa alle kolmivuotiaita ar-                           hepäivähoidossa ja päiväkodeissa olevan yhteensä
20850: vioidaan päivähoidon piirissä kunnallisessa per-                        noin 37 000. Alle kolmevuotiaiden hoitopaikat
20851:                                         1984 vp. -      HE n:o 202                                        7
20852: 
20853: ovat lisääntyneet vuosittain runsaalla 1 000 pai-       3. Esityksen organisatoriset Ja
20854: kalla. Alle yksivuotiaiden hoitopaikat sen sijaan          he n kil ös tö vaikutukset
20855: ovat vähentyneet.
20856:                                                            Esityksen toteuttaminen merkitsee uusia laki-
20857:                                                         sääteisiä tehtäviä kunnan sosiaalilautakunnalle,
20858: 2.2. Asian valmistelu                                   jonka velvollisuudeksi lasten kotihoidon tuen
20859:                                                         myöntäminen annettaisiin. Koska lisätukea
20860:                                                         myönnettäisiin tulojen perusteella ja toisaalta
20861:    Pienten lasten kotihoidon tuen järjestämistä         kotihoidon tuki verollisena edellyttää enoakanpi-
20862: koskevia peruskysymyksiä on selvitetty varsin laa-      dätyksen suorittamista, edellyttää tämä erityisesti
20863: jasti eri komiteoissa ja toimikunnissa. Lasten          suurissa kunnissa, että tähän tarkoitukseen osoi-
20864: päivähoitokomitea (Ko~itea~mietintö 1?71 :A             tetaan henkilökuntaa sosiaalihuollon valtakun-
20865: 20) ehdotti säädettäväksi lapsiavustuksesta Ja las-     nallisen suunnitelman puitteissa.
20866: ten päivähoidosta. Perhekasvatustoimikunta (Ko-            Lasten päivähoitopaikkojen lisääminen kaikille
20867: miteanmietintö 1976:42) ehdotti otettavaksi             sitä haluaville alle kolmevuotiaiden lasten per-
20868: käyttöön lapsenhoitolisän, joka suoritettaisiin äi-     heille edellyttää huomattavia henkilöstölisäyksiä.
20869: tiysrahakauden päättymisen jälkeen jokaisesta           Tähän on sosiaalihuollon valtakunnallisessa suun-
20870: lapsesta sen kuukauden loppu~n, )o~ka kuluessa          nitelmassa varauduttu. Mikäli arvioitua suurempi
20871: lapsi täyttää kolme vuotta tai entyistapauksessa        osa vanhemmista valitsee kunnallisen päivähoito-
20872: seitsemän vuotta.                                       paikan, tulee henkilöstöä lisätä suunniteltua
20873:                                                         enemmän, minkä lisäksi on varauduttava laajen-
20874:    Vuonna 1979 hallitus teki periaatepäätöksen,         tamaan myös koulutettavien määriä.
20875: jonka mukaan luodaan mahdollisuus pienempien
20876: lasten kotihoitoon yleisratkaisuna ja samalla pa-          Lasten päivähoidon kehittämisessä on otettava
20877: rannetaan leikki-ikäisten lasten osalta vanhem-         alle kolmevuotiaiden lasten tarvitsemien hoito-
20878: pien mahdollisuuksi<l: ..v~lita kotih_oito yäivä~lOi­   paikkojen lisäksi huomioon myös yli kolmevuoti-
20879: don vaihtoehtona. Amysloman Jälkeistä aikaa             aiden lasten tarvitsemat hoitopaikat.
20880: varten ehdotettiin valmisteltavaksi lainsäädäntö
20881: kotihoidon tuesta siten, että kunnille annetaan
20882: valtionosuus alle kolmevuotiaasta lapsesta suori-
20883: tettavan kotihoidon tuen maksamiseen.                   4. Esityksen taloudelliset vaiku-
20884:                                                            tukset
20885:    Vuonna 1980 annetussa hallituksen perhe-
20886: poliittisessa selonteossa ~n kuvatt~ sosiaali- ja
20887: terveysministeriössä valmisteltua esttystä lasten-      4.1. Lasten kotihoidon -tuen nykyiset kustan-
20888: hoidon kehittämiseksi. Esityksen mukaan lapsen               nukset
20889: kotona tapahtuvaa hoitoa ryhdyttäisiin tukemaan
20890: toisen ikävuoden aikana sekä toisaalta lasten              Lasten kotihoidon tuen myöntämisen perus-
20891: päivähoidosta an~ettua lakia muutet~aisiin ~ii~,        teista annetun valtioneuvoston päätöksen nojalla
20892: että vastaavana atkana lapsen huoltaJalle voitai-       maksetun kotihoidon tuen kustannukset olivat
20893: siin taata ehdoton oikeus saada lapselle kunnan         vuonna 1983 noin 158 miljoonaa markkaa ja
20894: järjestämä päivähoitopaikka. Kotona tapahtuvan          tuen piirissä oli vuoden aikana keskimäärin
20895: hoidon tukeminen oli tarkoitus toteuttaa suorit-        18 000 lasta. Kotihoidon tuen kustannuksiksi
20896: tamalla lapsilisän täydennyksenä hoitokorvausta,        vuonna 1984 arvioidaan noin 185 miljoonaa
20897: jonka suuruudeksi ehdotettiin 700 markkaa kuu-          markkaa, jolloin tuen piirissä tulisi vuoden aika-
20898: kaudessa.                                               na olemaan keskimäärin 20 500 lasta. Tuki on 1
20899:                                                         päivänä huhtikuuta 1984 korotettu 700 markasta
20900:    Tämän jälkeen uudistuksen valmistelua on             750 markkaan kuukaudessa ja se suoritetaan
20901: jatkettu virkamiestyönä. Valmistelu on viime            kokonaisuudessaan valtion varoista.
20902: vaiheessa tapahtunut yhteistyössä muun muassa
20903: kuntien keskusjärjestöjen kanssa. Perhepolitiikan         Lisäksi on runsas sata kuntaa maksanut omista ·
20904: kehittämisehdotuksia on käsitelty useita kertoja        varoistaan kotihoidon tukea. Menot tästä olivat
20905: sosiaali poliittisessa ministerivaliokunnassa.          vuonna 1982 noin 13 miljoonaa markkaa.
20906: 8                                       1984 vp.        HE n:o 202
20907: 
20908: 4.2. Uudistuksen vaikutukset lapsiperheiden                 Lisäosan saisivat täysimääräisenä ne perheet,
20909:      kannalta                                            joiden nettotulo ei ylitä 2 000 markkaa kuukau-
20910:                                                          dessa. Mainitun rajan ylittävä nettotulon osa
20911:   Kotihoidon tuki muodostuisi kolmesta osasta;           alentaisi kotihoidon tuen lisäosaa puolella ylittä-
20912: perusosasta, sisaruskorotuksesta ja lisäosasta. Eri      västä osasta.
20913: osien kuukausittain maksettavat määrät olisivat             Työssä käyvä yksinhuoltaja sekä perhe, jossa
20914: vuonna 1985 seuraavat:                                   molemmat huoltajat käyvät työssä, on oikeutettu
20915:                                                          vain perusosaan. Perheille, jotka ovat oikeutettu-
20916:       perusosa noin 950 mk                               ja sekä perusosaan että lisäosaan, muodostuisi
20917:       sisaruskorotus noin 190 mk                         näiden yhteismäärä tulotason mukaan esimerkik-
20918:       lisäosa (täysi määrä) noin 760 mk.                 si seuraavanlaiseksi:
20919: 
20920: Kuukausitulot, mk .................            0        900     1 800      2 700   3 600    4 500     5 400
20921: Kotihoidontuki mk
20922: Yksinhuoltaja + 1 lapsi ............      1 710        1 710    1 710      1 484   1 135      950       950
20923: Kaksinhuoltajat + 2 lasta ..........      1 710        1 710    1 710      1 700   1 378    1 111       950
20924: 
20925:   Yksinhuoltajan on oletettu saavan lapsestaan           5 000 mk/ kk). Uusi kotihoidon tuki tulisi kaikil-
20926: elatustukea, joten hänen perheensä osalta tuki           ta osiltaan veronalaiseksi tuloksi. Verotuksen jäl-
20927: lakkaa hieman alemmilla tuloilla (runsaat 4 000          keen tuesta jäisi edellä kuvatuissa esimerkkiper-
20928: mk/kk) kuin      kaksinhuoltajaperheillä (lähes          heissä eräin oletuksin seuraavat markkamäärät:
20929: 
20930: 
20931: Kuukausitulot, mk .................            0        900     1 800      2 700   3 600    4 500     5 400
20932: Kotihoidontuki mk
20933: Yksinhuoltaja + 1 lapsi ............      1 447        1 330    1 382      1 202     847      575       523
20934: Kaksinhuoltaja + 2 lasta ...........      1 410        1 332    1 365      1 360   1 103      825       692
20935: 
20936: 
20937:    Yksinhuoltajalie tuleva nettohyöty ylemmillä          edelleen perheelle verotonta ja sen markkamäärä
20938: tulotasoilla jää esimerkissä kaksinhuoltajaperhet-       on tarkoitus säilyttää 750 markkana kuukaudessa.
20939: tä pienemmäksi, koska kotihoidon tuki on oletet-         Tukea maksettaisiin niin kauan kuin perhe täyt-
20940: tu kaksinhuoltajaperheen toisen puolison ainoak-         tää valtioneuvoston päätöksessä tuen saamiselle
20941: si tuloksi. Tämä johtaa hänen osaltaan lievem-           asetetut edellytykset.
20942: pään verotukseen.
20943:    Niissä perheissä, jotka olisivat oikeutettuja ko-
20944: tihoidon tuen sisaruskorotukseen, muodostuisi            4.3. Uudistuksen vaikutukset julkiseen
20945: tuen nettohyöty tulotasosta riippuen noin 100-                 talouteen
20946: 160 markkaa kuukaudessa suuremmaksi. Ilman
20947: tuloa olevilla ja pieniä tuloja saavilla kotihoidon        Valtioneuvoston päätöksen mukaisesta kotihoi-
20948: tuen nettohyöty nousisi tällaisissa perheissä            don tuesta aiheutuisi valtiolle kustannuksia
20949: 1 500-1 600 markkaan kuukaudessa.                       vuonna 1985 noin 118 miljoonaa markkaa, vuon-
20950:   Järjestelmän tullessa voimaan vuoden 1985              na 1986 noin 21 miljoonaa markkaa ja vuonna
20951: alusta lukien sitä on tarkoitus ryhtyä soveltamaan       1987 noin 1 miljoona markkaa. Nämä kustan-
20952: tapauksiin, joissa vanhempainrahakausi päättyy           nukset on laskettu mukaan jäljempänä esitettä-
20953: 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen jälkeen.              vissä uudistuksen kokonaiskustannuksissa.
20954: Perheille, joiden äitiyspäivärahakausi on päätty-          Laskennallisesti on arvioitu, että uuden järjes-
20955: nyt ennen vuoden 1985 alkua ja jotka täyttävät          telmän ollessa voimassa koko laajuudessaan
20956: edelleen vuoden 1985 vaihteen jälkeen valtioneu-        vuonna 1990 kotihoidon tuen piirissä olisi vuosi-
20957: voston päätöksen mukaisen kotihoidon tuen               tasolla keskimäärin vajaat 70 000 alle kolmevuo-
20958: edellytykset, on tukea tarkoitus maksaa edelleen        tiasta lasta. Kokonaiskustannukset järjestelmästä
20959: valtioneuvoston päätöksen perusteella. Tuki olisi       olisivat tuolloin noin 860 miljoonaa markkaa.
20960:                                          1984 vp. -       HE n:o 202                                            9
20961: 
20962: Uudistuksen voimaantulovuonna 1985 kotihoi-               Lasten kotihoidon tuen kustannukset vuosma
20963: don tuen kokonaiskustannukset, nykyinen koti-                         1985-1990 (milj. mk)
20964: hoidon tuki mukaanluettuna, olisivat yhteensä
20965:                                                                                        Nykyinen       Uusi
20966: runsaat 300 miljoonaa markkaa. Näistä kustan-                                         kotihoidon   kotihoidon
20967: nuksista valtion osuus olisi palautuvat verotulot                                        tuki         tuki
20968: huomioon ottaen 199 miljoonaa markkaa ja kun-
20969: tien osuus 60 miljoonaa markkaa. Valtiolle on             1985 .................. .      118          188
20970: verona arvioitu palautuvan 6,5 % ja kansanelä-            1986 .................. .       21          459
20971: kemaksuna 3,3 %. Kunnalle on kotihoidontues-              1987 ................. ..        1          595
20972: ta arvioitu palautuvan verona 15,4 %.                     1988 .................. .                   710
20973:                                                           1989 .................. .                   763
20974:    Vuosina 1985-1990 kotihoidon tuen kustan-              1990 .................. .                   858
20975: nusten on arvioitu edellä esitetyn uudistuksen
20976: vähimmäisvoimaantuloaikataulun mukaan ole-                   Uudistuksen kustannusten jakautuminen val-
20977: van seuraavat:                                            tion ja kuntien välillä on esitetty seuraavassa
20978:                                                           asetelmassa:
20979: 
20980: 
20981: Uuden kotihoidon tuen kustannusten jakautuminen kuntien ja valtion välillä vuosina 1985-1990
20982:                                         (milj. mk)
20983:                                                Valtion         Valtion menot              Kuntien menot
20984:                                                osuus-
20985:                                               prosentti      brutto       netto         brutto       netto
20986: 1985  0   •••••••••••••••••••••••••••••••••      53            99           81            89           60
20987: 1986 ..................................          55           252          207           207          136
20988: 1987 ..................................          53           315          257           280          188
20989: 1988 ..................................          48           341          271           367          260
20990: 1989 ..................................          48           366          291           397          279
20991: 1990 ..................................          48           412          328           446          314
20992: 
20993: 
20994: 
20995:    Uuden järjestelmän tullessa voimaan siihen             nen vuosittain 7 000 paikalla aiheuttaisi käyttö-
20996: sovellettaisiin sosiaali- ja terveydenhuollon suun-       kustannusmenojen lisäystä vuositasolla yhteensä
20997: nittelusta ja valtionosuudesta annetun lain (677 1        noin 130 miljoonaa markkaa, josta valtionosuus
20998: 82; SVOL) säännöksiä suunnitteluvelvoitteen               olisi vajaa puolet. Päiväkotien rakentamisesta
20999: osalta vuosien 1986-1990 suunnitelmasta läh-              aiheutuisi lisäkustannuksia lähes 250 miljoonaa
21000: tien. Valtionosuuden osalta järjestelmä tulisi            markkaa, mikäli 21 3 uusista hoitopaikoista olisi
21001: mainitun lain mukaisen valtionosuuden piiriin             rakennetuissa päiväkodeissa. Vain osa uusista
21002: siirtymäkauden jälkeen siten, että valtionosuus           päivähoitopaikoista suuntautuu tässä lakiehdo-
21003: kokonaiskustannuksista olisi vuonna 1985 53 %,            tuksessa tarkoitetuille alle 3-vuotiaille lapsille.
21004: vuonna 1986 55 %, vuonna 1987 53 % ja vuo-
21005: desta 1988 lähtien SVOL:n piiriin kuuluvissa
21006: tehtävissä maksettavan keskimääräisen valtion-            5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja
21007: osuuden tasolla, mikä kuluvana vuonna on noin
21008: 48 %.                                                        Tämän esityksen sisältämät lakiehdotukset on
21009:    Valtionosuusprosentit siirtymäkaudella on mi-          laadittu ottaen huomioon, että käsillä olevan
21010: toittu ottaen huomioon nykyisestä kotihoidon              uudistuksen kanssa säädettäisiin perhepoliittises-
21011: tuesta valtiolle aiheutuvien kustannusten poistu-         ta työsuhdeturvasta samanaikaisesti, jota tarkoit-
21012: minen uudistuksen voimaantultua kahden vuo-               tava hallituksen esitys eduskunnalle on annettu
21013:  den kuluessa.                                            samanaikaisesti tämän esityksen kanssa.
21014:     Kunnallisten päivähoitopaikkojen lisääminen             Eduskunnalle tullaan lisäksi antamaan halli-
21015:  tapahtuu sosiaalihuollon valtakunnallisen viisi-         tuksen esitys laiksi työttömyysturvalain muutta-
21016:  vuotissuunnittelun puitteissa. Paikkojen lisäämi-        misesta, jossa on tarkoitus säätää, ettei lasten
21017: 2 438401057K
21018: 10                                     1984 vp. -      HE n:o 202
21019: 
21020: kotihoidon tuen perusosa vaikuta työttömyyspäi-           Lasten kotihoidon tukea koskevan lain tullessa
21021: värahaan.                                              voimaan kumotaan lasten kotihoidon tuen
21022:    Hallitus on päättänyt selvittää erikseen, miten     myöntämisen perusteista annettu valtioneuvoston
21023: kotiin lasta hoitamaan jäävän vanhemman sosiaa-        päätös. Valtioneuvoston päätöksen mukaista ko-
21024: liturvaa on kehitettävä.                               tihoidon tukea maksetaan kuitenkin niille per-
21025:    Kun lastenhoitojärjestelmää on tarkoitus kehit-     heille, jotka ovat siihen oikeutettuja ennen lasten
21026: tää lasten vanhempien valinnan mukaisesti, halli-      kotihoidon tukea koskevan lain voimaantuloa
21027: tus selvittää erikseen myös sitä, mille tasolle alle   niin kauan kuin perhe täyttää tuen saamisen
21028: kolmevuotiaiden lasten päivähoitomaksut on             edellytykset.
21029: määrättävä, jotta uudessa järjestelmässä eri hoito-
21030: muo_d?t perheen talouden kannalta ovat saman-
21031: arvOista.
21032: 
21033: 
21034: 
21035: 
21036:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21037: 
21038: 
21039: 1. Lakiehdotusten perustelut                           jestäminen kuuluu sosiaalihuoltolain mukaan
21040:                                                        kunnalle. Tämän vuoksi on katsottu tarkoituk-
21041: 1.1. Laki lasten kotihoidon tuesta                     senmukaiseksi ehdottaa, että sama kunta, joka
21042:                                                        on velvollinen järjestämään tuensaajalle sosiaali-
21043:    1 §. Hoitomuodon valinta. Alle kolmevuo-            palveluja, olisi velvollinen myös suorittamaan
21044: tiaiden lasten hoidon kehittämistä koskevan lain-      kotihoidon tuen.
21045: säädännön tavoitteena on taata lapsen vanhem-             4 §. Suhde muihin lakeihin. Lasten päivähoi-
21046: mille ja muille huoltajille mahdollisuus valita        don laajentaminen ja kehittäminen sekä valtion-
21047: joko lasten kotihoidon tuki tai lasten päivähoi-       osuuden maksaminen lasten päivähoidosta aiheu-
21048: dosta annetun lain mukainen päivähoitopaikka           tuviin kustannuksiin tapahtuu valtion tulo- ja
21049: lastensa hoidon järjestämiseksi. Valintaoikeuden       menoarvion rajoissa hyväksytyn valtakunnallisen
21050: korostamiseksi ehdotetaan lakiin otettavaksi tätä      sosiaalihuollon järjestämistä koskevan viisivuotis-
21051: koskeva erillinen säännös. Säännös edellyttää,         suunnitelman ja kunnan sosiaali- ja terveyden-
21052: että toisaalta kehitetään kunnallista päivähoitoa      huollon toteuttamissuunnitelman mukaisesti.
21053: kunnassa esiintyvän tarpeen mukaisesti ja että            Kun tarkoituksena on kehittää lasten kotihoi-
21054: toisaalta perheet voivat saada taloudellista tukea     don tukea lasten päivähoidon rinnalla siten kuin
21055: lastensa hoidon järjestämiseksi silloin, kun lasta     lasten vanhemmat tai huoltajat kunnassa toivo-
21056: ei hoideta kunnallisessa päivähoidossa.                vat, on tarpeen, että molempien toimintojen
21057:    Äitiys-, isyys- tai vanhempainloman ajalta lap-     kehittäminen tapahtuu saman suunnittelu- ja
21058: sen hoito on edellytetty järjestettäväksi maksetta-    valtionosuusjärjestelmän perusteella. Lasten koti-
21059: van päivärahan turvin. Siten tämän lakiehdotuk-        hoidon tuki voidaan tarkoituksenmukaisesti sisäl-
21060: sen mukaiset etuudet koskevat pääosin mainitun         lyttää sosiaalihuollon suunnittelujärjestelmään,
21061: lomakauden jälkeistä aikaa.                            koska siihen sisältyy myös sosiaalihuoltona toteu-
21062:    Lasten kotihoidon mahdollistamiseksi tarvitta-      tettava toimeentuloturva.
21063: vasta hoitovapaasta on tarkoitus säätää työsopi-          Lasten kotihoidon tuen lakisääteistämisen yh-
21064: muslaissa.                                             teydessä ehdotetaaukio tukeen sovellettavaksi so-
21065:    2 §. Lasten kotihoidon tuki. Säännösehdotuk-        siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
21066: sessa on määritelty lasten kotihoidon tuen sisältö.    tionosuudesta annettua lakia sekä sosiaalihuolto-
21067: Tuki käsittää perusosan, sisaroskarotuksen ja tu-      lakia, ellei lailla olisi toisin säädetty. Tällöin
21068: losidonnaisen lisäosan.                                kotihoidon tukeen sovellettaisiin sosiaalihuolto-
21069:    3 §. Tuen suorittava kunta. Lakiehdotuksen          lain yleisiä säännöksiä.
21070: mukaan lapsen vanhemmilla tai muilla huoltajil-           5 §. Perusosa. Valtioneuvoston 29 päivänä
21071: la on oikeus saada kotihoidon tuen vaihtoehtona        tammikuuta 1982 tekemän päätöksen (80/82)
21072: lapselleen kunnallinen päivähoitopaikka. Päivä-        mukaan lasten kotihoidon tukea voidaan maksaa
21073: hoidon, kuten muidenkin sosiaalipalvelujen, jär-       sen jälkeen, kun sairausvakuutuslain mukainen
21074:                                          1984 vp. -      HE n:o 202                                         11
21075: 
21076: 
21077: äitiysrahan suorittaminen on lakannut. Tuen saa-         Ehdotuksen mukaan sisaroskarotuksen maksa-
21078: misen edellytyksenä on, että perheessä on kolme          mista jatkettaisiin sellaiselle perheelle, joka välit-
21079: alle kouluikäistä lasta, joista yksi on alle kolme-      tömästi ennen uuden äitiysrahakauden alkua on
21080: vuotias tai kaksi alle kouluikäistä lasta, joista        saanut sisaruskorotusta. Sisaroskarotuksen maksa-
21081: toinen on alle yhden vuoden seitsemän kuukau-            mista on katsottava tarkoituksenmukaiseksi jat-
21082: den ikäinen. Ehdotuksen mukaan kotihoidon                kaa niin kauan kuin perheessä on äitiys-, isyys-
21083: tukea suoritettaisiin siihen asti, kun tukeen oi-        tai vanhempainlomaan oikeuttavan lapsen lisäksi
21084: keuttava lapsi täyttää kolme vuotta perheen las-         ainakin yksi alle kolmevuotias lapsi.
21085: ten lukumäärästä riippumatta. Nykyisen käytän-              Sisaruskorotus olisi lasta kohti ehdotuksen mu-
21086: nön mukaisesti ehdotetaan edellytettäväksi, että         kaan 20 % perusosan määrästä. Vuonna 1985
21087: perheen sairausvakuutuslaissa tarkoitettuun äi-          sisaruskorotus olisi noin 190 markkaa kuukaudes-
21088: tiys-, isyys- tai vanhempainrahaan oikeuttava aika       sa lasta kohti.
21089: on päättynyt. Ehdotuksen mukaan tukea voitai-               7 §. Lisäosa. Lisäosan saamisen edellytyksenä
21090: siin maksaa lisäksi perheille, joilla ei oikeutta        olisi ehdotuksen mukaan, että alle kolmevuotias-
21091: äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaan ole ollut,          ta perusasaan oikeuttavaa lasta hoidetaan pää-
21092: mutta jotka muutoin täyttävät tuen saamiselle            asiassa kotona ja että perheen nettotulot oikeut-
21093: asetetut edellytykset.                                   tavat lisäosaan. Näin sen vuoksi, että lisäosan
21094:    Voimassa olevan valtioneuvoston päätöksen             tarkoituksena on antaa mahdollisuus lapsen van-
21095: mukaan kotihoidon tuen maksamisen edellytyk-             hemmille tai muille huoltajille hoitaa lasta hänen
21096: senä on, että lasta ei hoideta kunnallisessa päivä-      omassa kodissaan silloinkin, kun perheellä ei
21097: hoidossa eikä laitoksessa. Tältä osin nykyistä           ilman lisätukea olisi tähän mahdollisuuksia.
21098: käytäntöä ehdotetaan jatkettavaksi. Tällöin kaik-           Lisäosaa ehdotetaan maksettavaksi pääsäännös-
21099: ki perheet, joissa on alle kolmevuotias lapsi,           tä poiketen myös silloin, kun kotihoidon tuen
21100: olisivat ehdotetun pienten lasten hoitojärjestel-        perusosan maksaminen perheelle lakkaa uuden
21101: män piirissä. Lasten kotihoidon tuen perusasaksi         äitiysrahakauden alkamisen johdosta. Lisäosan ja
21102: kuukaudessa ehdotetaan määrää, joka vastaa 25            sisaroskarotuksen maksamisella tällaisissa tapauk-
21103: arkipäivältä suoritettavaa sairausvakuutuslain           sissa myös äitiys-, isyys- tai vanhempainrahakau-
21104: mukaista vähimmäispäivärahaa. Kun päivärahaa             den aikana pyritään varmistamaan, ettei perheen
21105: tarkistetaan vuosittain TEL-palkkaindeksin mu-           saama tuki vähene uuden lapsen syntymisen
21106: kaisesti, indeksikorotus vaikuttaisi automaattises-      vuoksi.
21107: ti myös perusosan suuruuteen. Kun oikeus koti-              Lisäosan enimmäismääräksi kuukaudessa ehdo-
21108: hoidon tukeen saattaa alkaa tai päättyä myös             tetaan 80 % perusosasta. Täysimääräisen lisäosan
21109: kesken kalenterikuukauden, ehdotetaan, että pe-          voisi saada perhe, jonka nettotulot ovat enintään
21110: rusosana tällöin suoritettaisiin vähimmäispäivära-       2 000 markkaa kuukaudessa. Jos perheen netto-
21111: ha jokaiselta arkipäivältä, joka sisältyy tukeen         tulot ovat tätä suuremmat, lisäosa vähentyisi.
21112:  oikeuttavaan aikaan.                                    Tällöin lisäosana suoritettaisiin lisäosan täysi
21113:     6 §. Sisaruskorotus. Perusosan lisäksi ehdote-       määrä vähennettynä 50 % :lla siitä määrästä, jon-
21114:  taan maksettavaksi lasten kotihoidon tukena sisa-       ka perheen nettotulot ylittävät 2 000 markkaa
21115:  ruskorotusta, jotta tukea saavan perheen koko           kuukaudessa.
21116:  voitaisiin nykyistä paremmin ottaa huomioon                Täyteen lisäosaan oikeuttavan nettotulon
21117:  tuen määrässä. Sisaroskarotusta maksettaisiin pe-       markkamäärä ehdotetaan tarkistettavaksi vuosit-
21118:  rusosaan oikeutetuille perheille, joissa olisi perus-   tain vastaavasti kuin sairausvakuutuslain mukai-
21119:  asaan oikeuttavan lapsen lisäksi yksi tai useampia      nen vähimmäispäivärahan määrä.
21120:  perusosan saamisen edellytykset täyttäviä alle             Nettotulot ehdotetaan määriteltäväksi asetuk-
21121:  kolmevuotiaita lapsia. Sisaroskarotuksen saami-         sella. Nettotulot on tarkoituksenmukaista määri-
21122:  sen edellytyksenä on pääsääntöisesti, ettei per-        tellä vastaavasti kuin lasten päivähoidon maksuja
21123:  heelle makseta äitiys-, isyys- tai vanhempainra-        määrättäessä sosiaalipalveluista perittäviä maksu-
21124:  haa. Kun tällöin uuden lapsen syntyminen per-           ja koskevassa asetuksessa (887 183 ). Tuloihin luet-
21125:  heeseen lakkauttaisi sisaroskarotuksen suorittami-      taisiin lisäosaa määriteltäessä kuitenkin myös
21126:  sen äitiys-, isyys- tai vanhempainrahakauden            opintotuen opintorahan perusosa ja huoltajalisä.
21127:  ajaksi, on katsottu tarkoituksenmukaiseksi ehdot-       Sensijaan kotihoidon tuen perusosaa ei ole tar-
21128:  taa pääsäännöstä poikettavaksi, jottei perheen          koituksenmukaista katsoa tuloksi lisäosaa määri-
21129:  saaman tuen taso laskisi esimerkiksi sellaisilla        teltäessä. Jos lisäosaa maksetaan äitiys-, isyys- tai
21130:  perheillä, joissa äiti saa vähimmäispäivärahaa.         vanhempainrahakauden aikana otetaan tuloina
21131: 12                                       1984 vp. -      HE n:o 202
21132: 
21133: huomioon sairausvakuutuslain mukaisesta päivä-           hoitoon, oikeus kotihoidon tukeen päättyisi sa-
21134: rahasta vain se osa, joka ylittää vähimmäispäivä-        mana päivänä.
21135: rahan.                                                      Nykyisen kotihoidon tuen maksamisessa on
21136:     8 §. Tuen hakeminen ja tuen saaja. Lasten            tuen saajien kannalta ollut ongelmallista se, että
21137: kotihoidon tuki ehdotetaan suoritettavaksi hake-         tukea on maksettu vasta hakemusta seuraavan
21138: muksen perusteella sille lapsen vanhemmista,             kuukauden alusta eikä näin ollen ole ollut mah-
21139: joka hakemuksessa on ilmoitettu tuen saajaksi.           dollista saada tukea takautuvasti. Kun lain tar-
21140: Vanhemmat päättävät itse tuen saajasta. Mikäli           koituksena on, että kaikki alle kolmevuotiaat
21141: lapsen huollosta vastaa lapsen vanhempien ohella         pääsevät ehdotetun hoitojärjestelmän piiriin, on
21142: tai sijasta joku muu huoltaja, voitaisiin kotihoi-       myös tarpeen, että tukea voidaan suorittaa takau-
21143: don tuki suorittaa myös hänelle. Siinä tapaukses-        tuvasti. Tätä koskeva erillinen säännös sisältyy
21144: sa, että hakijoita olisi useita tai tuensaajaksi olisi   ehdotukseen.
21145: ilmoitettu useita henkilöitä, suoritettaisiin tuki          Sosiaalihuollossa noudatetun käytännön mu-
21146: sille hakemuksessa ilmoitetulle henkilölle, joka         kaan pyritään muun muassa sosiaalihuollosta pe-
21147: pääasiassa vastaa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta.      rittäviä maksuja määrättäessä siihen, että maksu-
21148: Erityisestä syystä kunta voisi ehdotuksen mukaan         ja koskeva päätös tehdään vuodeksi kerrallaan ja
21149: suorittaa tuen myös henkilölle, joka huolehtii           että päätöstä tietyin edellytyksin kuitenkin voi-
21150: tosiasiallisesti lapsen hoidosta ja kasvatuksesta,       daan tarkistaa vuoden aikana. Kotihoidon tuen
21151: vaikka ei olekaan lapsen huollosta ja tapaamisoi-        lisäosan osalta on vastaavien säännösten sisällyttä-
21152: keudesta annetussa laissa ( 36118 3) tarkoitettu         mistä lakiin pidetty tarpeellisena.
21153: huoltaja. Vanhempien ja huoltajien ohella hake-             Nykyisin kotihoidon tukea ei myönnetä kol-
21154: muksen voisi tehdä myös sellainen henkilö, joka          mea kuukautta lyhyemmältä ajalta.
21155: tosiasiallisesti vastaa lapsen hoidosta ja kasvatuk-        Tätä aikamäärää on uudessa järjestelmässä pi-
21156: sesta. Hakemusmenettelystä olisi tarkoituksen-           dettävä liian pitkänä ja sitä ehdotetaaukio lyhen-
21157: mukaista säätää asetuksella. Asetuksessa säädet-         nettäväksi yhteen kuukauteen. Tämä on perustel-
21158: täisiin muun muassa määräaika hakemuksen te-             tua ottaen huomioon muun muassa perhepoliit-
21159: kemiselle, jotta tukea voitaisiin suorittaa siitä        tista työsuhdeturvaa koskevaan hallituksen esityk-
21160: päivästä lukien kuin vanhemmat haluavat.                 seen sisältyvä hoitovapaan vähimmäisaikaa koske-
21161:    Lakiin on katsottu tarkoituksenmukaiseksi eh-         va ehdotus. Kuukauden vähimmäisaikaa on pi-
21162: dottaa sisällytettäväksi säännös, jolla kotihoidon       detty tarpeellisena ennen kaikkea hallinnollisten
21163: tuen saaja veivoitetaan ilmoittamaan kunnalle            ja myös hoidollisten syiden perusteella. Tätä
21164: niistä olosuhteissaan tapahtuneista muutoksista,         tukee myös se, ettei ole tarkoituksenmukaista
21165: joilla on vaikutusta kotihoidon tuen maksami-            suorittaa kotihoidon tukea loma-ajoilta ja sairaus-
21166: seen. Tällaisia seikkoja ovat muun muassa lapsen         tapauksissa.
21167: hoitomuodossa tai perheen taloudellisessa tilan-            Kotihoidon tuen maksamisesta aiheutuvan
21168: teessa tapahtuneet muutokset.                            hallinnollisen työn vähentämiseksi on säännök-
21169:    9 §. Tuen maksaminen. Nykyisin kotihoidon             sessä niin ikään ehdotettu määriteltäväksi tuen
21170: tukea voidaan suorittaa sen kuukauden alusta,            pyöristäminen ylöspäin lähimpään markkaan
21171: jonka aikana äitiysrahan suorittaminen lakkaa sen        sekä toisaalta kotihoidon tukena maksettavan
21172: kuukauden loppuun, jonka aikana tuen saamisen            erän vähimmäismarkkamäärä.
21173: edellytykset lakkaavat. Kun tilannetta, jossa sa-           10 §. Tuen maksaminen laitos- ja perhehoidon
21174: manaikaisesti maksetaan sekä kotihoidon tukea            aikana. Nykyistä kotihoidon tukea ei makseta,
21175: että äitiysrahaa, ei voida pitää perusteltuna, eh-       jos lasta hoidetaan laitoksessa. Tätä tarkoittavaa
21176: dotetaan siirryttäväksi nykyisestä kuukausijärjes-       säännöstä pidetään edelleen tarpeellisena. Koti-
21177: telmästä päiväjärjestelmään. Tällöin oikeus tuen         hoidon tuen maksamatta jättäminen edellyttää
21178: saamiseen alkaisi vasta sen jälkeen, kun vanhem-         kuitenkin ehdotuksen mukaan, että kysymyksessä
21179: painrahan suorittaminen on lakannut tai kun              on jatkuva hoito. Jatkuvana hoitona pidettäisiin
21180: muut kotihoidon tuen saamisen edellytykset ovat          yli kolme kuukautta kestävää hoitoa. Kun lapsi
21181: alkaneet, jos kotihoidon tukea ei valita lapsen          saa elatuksen sisältävää hoitoa laitoksessa tai
21182: hoitomuodoksi välittömästi edellä tarkoitetun            siihen verrattavaa hoitoa, ei ole tarkoituksenmu-
21183: etuuden lakattua, vaan kotihoidon tuen piiriin           kaista, että lapsen hoidon järjestämistä tuenaisiin
21184: siirrytään myöhemmin. Kun tuen saamisen edel-            vanhemmille maksettavalla taloudellisella tuella.
21185: lytykset lakkaisivat joko lapsen saavutettua kol-        Huostaanotetun lapsen osalta kotihoidon tuen
21186: men vuoden ikä tai siirryttyä kunnalliseen päivä-        maksaminen päättyisi ehdotuksen mukaan heti,
21187:                                        1984 vp. -      HE n:o 202                                       13
21188: 
21189: kun lapsi olisi SIJOitettu sijaishuoltoon kodin        1.2. Laki iasten kotihoidon tuesta annetun
21190: ulkopuolelle. Jos lapsi tällöin kuitenkin sijoite-          lain voimaanpanosta
21191: taan väliaikaisesti vanhempiensa tai muiden
21192: huoltajiensa hoidettavaksi ja kasvatettavaksi, ko-         1 §. Laki lasten kotihoidon tuesta ehdotetaan
21193: tihoidon tukea voidaan suorittaa mikäli sijais-         tulemaan voimaan 1 päivästä tammikuuta 1985.
21194: huollosta ei vanhemmille tai muille huoltajille         Lain mukaiset etuudet koskisivat kaikkia alle
21195: suoriteta muuta korvausta.                              kolmevuotiaita lapsia siirtymäkauden jälkeen vii-
21196:    11 §. Tuen suorittamista koskevan päätöksen          meistäiin vuonna 1990. Ennen vuotta 1990 tukea
21197: oikaiseminen. Sosiaalipalveluista perittäviä mak-       on tarkoitus laajentaa asteittain. Vuonna 1985
21198: suja koskevan asetuksen mukaan maksuja koske-           tukea maksettaisiin kolmi- ja kaksilapsisten per-
21199: va päätös voidaan oikaista takautuvasti, jos mak-      heiden lisäksi perheille, joissa on yksi alle yksi-
21200: sun määrääminen on ilmeisesti perustunut asiak-        vuotias lapsi. Vuosina 1986-1989 tukea laajen-
21201: kaan tai hänen edustajansa antamiin virheellisiin       nettaisiin valtion tulo- ja menoarvioesityksen an-
21202: tietoihin.                                              tamisen yhteydessä hyväksyttävän sosiaalihuollon
21203:                                                        valtakunnallisen suunnitelman mukaisesti.
21204:    Kun on tarkoituksenmukaista, että myös koti-           2 §. Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua
21205: hoidon tukea koskevaa päätöstä voidaan vastaa-         ja valtionosuutta koskevan lain mukaan sosiaali-
21206: vissa tilanteissa oikaista, ehdotetaan tästä otetta-   huollon valtakunnallinen suunnitelma vahviste-
21207: vaksi lakiin erillinen säännös.                        taan vuosittain hallituksen tulo- ja menoarvioesi-
21208:    12 §. Takaisinpen'ntä. Kotihoidon tuki ehdo-        tyksen yhteydessä. Kuntien on alistettava joulu-
21209: tetaan perittäväksi takaisin vastaavissa tilanteissa   kuun 31 päivään mennessä toteuttamissuunnitel-
21210: kuin lapsilisä eli silloin jos tukea on suoritettu     ma vahvistettavaksi lääninhallitukselle, jonka on
21211: enemmän kuin mihin tuen saajalla olisi ollut           se vahvistettava helmikuun loppuun mennessä.
21212: oikeus. Tuki voitaisiin ehdotuksen mukaan jättää          Lasten kotihoidon tukea koskevan lain mukai-
21213: perimättä, jos se olisi tarkoituksenmukaista tai       sen toiminnan sisällyttäminen sosiaalihuollon
21214: kohtuullista tuen saajan elatusvelvollisuus, toi-      valtakunnalliseen suunnitelmaan ja kuntien sosi-
21215: meentuloedellytykset tai muut erityiset syyt huo-      aali- ja terveydenhuoltoa koskeviin toteuttamis-
21216: mioon ottaen taikka jos takaisinperittävä määrä        suunnitelmiin edellyttäisi näiden suunnitelmien
21217: olisi pieni. Lapsen elatuksen turvaamisesta anne-      muuttamista lain tultua vahvistetuksi, mikäli
21218: tun lain mukaan lapsen elatustuki ja sosiaalihuol-     kotihoidon tuki halutaan saattaa suunnittelujär-
21219: tolain mukaan toimeentulotuki voidaan jättää           jestelmän piiriin jo vuonna 1985.
21220: vastaavilla perusteilla takaisinperimättä.                Kaikkia kuntia koskevien toteuttamissuunni-
21221:                                                        telmamuutosten välttämiseksi ehdotetaan, että
21222:    Takaisinperittävää tukea koskevat kuittaus-
21223: säännökset ja menettely tuen perimiseksi silloin       kotihoidon tuki sisällytettäisiin vasta vuosia
21224: kun sitä ei vaadittaessa suoriteta, vastaavat muun     1986-1990 koskevaan sosialihuollon valtakun-
21225:                                                        nalliseen suunnitelmaan ja kuntien toteuttamis-
21226: muassa lapsilisälaissa omaksuttua takaisinperintä-
21227:                                                        suunnitelmiin.
21228: käytäntöä.
21229:                                                           3-4 §. Kunnille aiheutuvien lisäkustannusten
21230:    13 §. Kunnan ilmoitusvelvollisuus. Kotihoi-         tasoittamiseksi sosiaali- ja terveydenhuollon
21231: don tuen kitkauoman suorittamisen turvaamisek-         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
21232: si ilman eri hakemusta niissä tilanteissa, joissa      nojalla kunnalle suoritettavaa valtionosuutta las-
21233: perhe on muuttanut kunnasta toiseen, ehdote-           ten kotihoidon tukeen korotetaan siirtymäkaute-
21234: taan kunnalle säädettäväksi ilmoitusvelvollisuus.      na. Korotus on vuonna 1985 viisi, vuonna 1986
21235:    14 §. Kotihoidon tuen ulosmittauskielto. Ko-        seitsemän ja vuonna 1987 viisi prosenttiyk-
21236: tihoidon tukea ei ehdotuksen mukaan saisi ulos-        sikköä.
21237: mitata. Säännös vastaa lapsilisän osalta omaksut-         Korotettu valtionosuus suoritetaan niin kuin
21238: tua periaatetta.                                       edellä mainitun lain 17 § :ssä on säädetty. Val-
21239:                                                        tionosuuden ennakon suorittamista varten kun-
21240:    15 §. Asetuksenantovaltuus. Lain täytäntöön-        nan on esitettävä lääninhallitukselle arvio lasten
21241: pano ja soveltaminen saattaa vaatia tarkempia          kotihoidon tuen määrästä vuonna 1985 ja siihen
21242: ohjeita, jotka ehdotetaan annettavaksi asetuk-         tulevasta valtionosuudesta. Ennakko suoritetaan
21243: sella.                                                 arvion mukaisena. Vuosilta 1986-1989 arvio
21244:   16 §. Voimaantulo. Lain voimaanpanosta eh-           sisällytetään kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon
21245: dotetaan säädettäväksi erikseen lailla.                toteuttamissuunnitelmaan. Valtionosuuden lop-
21246: 14                                     1984 vp. -      HE n:o 202
21247: 
21248: puerän suorittamista varten vuosilta 1986-1989         että vanhempien oikeus hoitomuodon valintaan
21249: annettavassa selvityksessä on ilmoitettava erikseen    toteutuu myös päivähoidon osalta.
21250: lasten kotihoidon tukena suoritettu määrä.                Nykyisen käytännön mukaan päivähoitopaik-
21251:                                                        kaa haetaan kerran vuodessa, jolloin lapset vali-
21252:                                                        taan hoitoon seuraavaksi toimintavuodeksi. Päi-
21253: 1.3. Laki lasten päivähoidosta annetun lain            vähoitopaikkaa voi hakea ja paikan saada myös
21254:      muuttamisesta                                     kesken toimintakauden. Kun tämän lakiehdo-
21255:                                                        tuksen mukaan kunnalla olisi erityinen velvolli-
21256:    Lasten päivähoidosta annetun lain (36/              suus järjestää päivähoitopaikka alle kolmevuoti-
21257: 73) 11 §:n mukaan kunnan on huolehdittava              aalle lapselle vanhempainrahakauden päätyttyä,
21258: siitä, että lasten päivähoitoa on saatavissa kunnan    on asetuksella tarkoitus säätää yksityiskohtaisem-
21259: järjestämänä tai valvomana siinä laajuudessa ja        min hakemusmenettelystä ja noudatettavista
21260: sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintv-       määräajoista.
21261: vä tarve edellyttää. Kunnan on lisäksi huolehdit-         Voimassa olevan lasten päivähoidosta annetun
21262: tava siitä, että lasten päivähoitoa voidaan antaa      asetuksen mukaan lasten päivähoitoon valintaa
21263: lapsen äidinkielenä olevalla suomen, ruotsin tai       koskevasta päätöksestä ei saa valittaa. Kun van-
21264: saamen kielellä. Kunnalle tämän lain mukaan            hemmilla tai muilla huoltajilla lasten kotihoidon
21265: kuuluvista tehtävistä huolehtii sosiaalilautakunta.    tuesta annetun lain 1 §:n mukaan on oikeus
21266: Lasten päivähoidosta annetun asetuksen mukaan          saada alle kolmevuotiaan lapsen hoidon järjestä-
21267: etusija lapsia kunnalliseen päivähoitoon valittaes-    miseksi kotihoidon tukea tai kunnallinen lasten
21268: sa on annettava sosiaalisista ja kasvatuksellisista    päivähoitopaikka, on perusteltua, että valitus-
21269: syistä eniten hoitoa tarvitseville lapsille.           kielto alle kolmevuotiaan lapsen päivähoitopai-
21270:    Vaikka lasten päivähoidosta annettuun lakiin        kan saamisen osalta kumotaan. Tällöin valitus-
21271: sisältyy velvoite päivähoidon järjestämiseksi kun-     mahdollisuus lasten kotihoidon tuen ja kunnalli-
21272: nassa esiintyvän tarpeen mukaisesti, ehdotetaan        sen päivähoitopaikan saamisen kohdalla olisivat
21273: lakiin lisättäväksi kuitenkin lasten kotihoidon        vastaavat.
21274: tuesta annetussa laissa tarkoitetun lapsen huolta-
21275: jien valintamahdollisuuden turvaamiseksi vielä
21276: erillinen säännös. Tämän mukaan kunnan olisi           2. Voimaan tulo
21277: erityisesti huolehdittava siitä, että alle kolmevuo-
21278: tiaiHe lapsille voidaan järjestää päivähoitopaikka.       Tarkoitus on, että ehdotettujen lakien mukai-
21279: Uuden säännöksen mukainen velvoite lasten päi-         set etuudet koskisivat kaikkia alle kolmevuotiaita
21280: vähoitopaikan järjestämiseen alkaa kunkin lapsen       lapsia siirtymäkauden jälkeen vuonna 1990.
21281: kohdalla sen jälkeen, kun perheen sairausvakuu-           Lasten kotihoidon tukea koskeva laki tulisi
21282: tuslaissa tarkoitettuun äitiys-, isyys- tai vanhem-    voimaanpanolain mukaisesti voimaan vuoden
21283: painrahaan oikeuttava aika on päättynyt ja jat-        1985 alusta lukien ja lasten päivähoidosta anne-
21284: kuu, kunnes lapsi täyttää kolme vuotta. Muilla         tun lain muutos 1 päivänä elokuuta 1990, kui-
21285: lapsilla olisi edelleen, kuten aikaisemminkin,         tenkin siten, että lainmuutos otettaisiin huo-
21286: mahdollisuus saada päivähoitopaikka voimassa           mioon jo vuosia 1986-90 koskevissa sosiaali-
21287: olevien säännösten mukaisesti.                         huollon valtakunnallisissa ja kuntien toteuttamis-
21288:    Lain muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan         suunnitelmissa.
21289: 1 päivänä elokuuta 1990. Viimeistään tähän
21290: ajankohtaan mennessä kuntien tulee lisätä alle           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
21291: kolmevuotiaiden lasten päivähoitopaikkoja niin,        nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
21292:                                         1984 vp. -     HE n:o 202                                         15
21293: 
21294: 
21295: 
21296: 1.
21297: 
21298: 
21299:                                                  Laki
21300:                                         lasten kotihoidon tuesta
21301: 
21302:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21303: 
21304:                         1 §                                                    5 §
21305:               Hoitomuodon valinta                                            Perusosa
21306:                                                           Perusosan saamisen edellytyksenä on, että per-
21307:   Alle kolmevuotiaan lapsen vanhemmilla tai
21308:                                                        heessä on alle kolmevuotias lapsi, jota ei hoideta
21309: muilla huoltajilla on oikeus saada valintansa
21310:                                                        lasten päivähoidosta annetun lain 1 §: n 1 tai 2
21311: mukaan lapsen hoidon järjestämiseksi tämän lain
21312:                                                        kohdassa tarkoitetussa kunnan järjestämässä päi-
21313: mukaista kotihoidon tukea taikka lasten päivä-
21314:                                                        vähoidossa. Perusosaa ei suoriteta ajalta, jona
21315: hoidosta annetun lain ( 361 73) 1 §: n 1 tai 2
21316:                                                        perheellä on oikeus saada sairausvakuutuslaissa
21317: kohdassa tarkoitettu kunnan järjestämä päivähoi-
21318:                                                        (364/63) tarkoitettua äitiys-, isyys- ja vanhem-
21319: topaikka.
21320:                                                        painrahaa. Jos perheellä ei ole oikeutta edellä
21321:   Lapsen hoidon järjestämiseksi tarvittavasta hoi-     tarkoitettuun sairausvakuutuslain mukaiseen
21322: tovapaasta säädetään erikseen.                         etuuteen, ei tukea kuitenkaan suoriteta ennen
21323:                                                        kuin sairausvakuutuslaissa tarkoitettu aika on
21324:                                                        päättynyt.
21325:                       2 §                                 Perusosa kalenterikuukaudessa on yhtä suuri
21326:              Lasten kotihoidon tuki                    kuin kulloinkin voimassa olevan sairausvakuutus-
21327:                                                        lain mukaisen vähimmäispäivärahan 25-kertainen
21328:    Lasten kotihoidon tuella tarkoitetaan tässä lais-   markkamäärä. Jos kotihoidon tukea ei suoriteta
21329: sa alle kolmevuotiaan lapsen vanhemmille tai           koko kalenterikuukaudelta, maksetaan tukena
21330: muille huoltajille suoritettavaa taloudellista tu-     vähimmäispäiväraha jokaiselta arkipäivältä, joka
21331: kea, johon kuuluu perusosa, sisaruskorotus ja          sisältyy perusosaan oikeuttavaan aikaan.
21332: lisäosa.
21333:                                                                                6 §
21334:                         3 §                                               Sisaruskorotus
21335:              Tuen suon"ttava kunta                        Sisaruskorotuksen saamisen edellytyksenä on,
21336:                                                        että perheessä on perusosaan oikeuttavan lapsen
21337:   Lasten kotihoidon tuen suorittaa se kunta, joka      lisäksi yksi tai useampi 5 §:n 1 momentissa
21338: sosiaalihuoltolain (710/82) 3 luvun mukaan on          tarkoitetut edellytykset täyttävä lapsi. Jos sisarus-
21339: velvollinen järjestämään tuen saajalle sosiaalipal-    korotusta saava perhe alkaa saada äitiysrahaa,
21340: veluja.                                                sisaruskorotusta suoritetaan, vaikka perhe saa
21341:                                                        äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa.
21342:                                                           Sisaruskorotuksen määrä korotukseen oikeutta-
21343:                         4§                             vaa lasta kohti on 20 prosenttia 5 §:n 2 momen-
21344:              Suhde muihin lakeihin                     tissa tarkoitetun perusosan määrästä.
21345: 
21346:    Kunnan tämän lain nojalla suorittamaan lasten                               7 §
21347: kotihoidon tukeen sovelletaan sosiaali- ja tervey-                           Lisäosa
21348: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
21349: annettua lakia (677 182) ja sosiaalihuoltolakia,         Lisäosan saamisen edellytyksenä on, että 5 §:n
21350: jollei lailla ole toisin säädetty.                     1 momentissa tarkoitettua lasta hoitaa pääasiassa
21351: 16                                     1984 vp. -- liE n:o 202
21352: 
21353: hänen omassa kodissaan jompikumpi hänen van-           vuoden aikana, jos tuensaajaperheen nettotulo-
21354: hemmistaan tai hänen muu huoltajansa ja että           jen määrä on olennaisesti muuttunut tai lisäosan
21355: perheen nettotulot kuukaudessa eivät ylitä lisä-       määrä osoittautuu olennaisesti virheelliseksi.
21356: osaan oikeuttavaa rajaa. Jos lisäosaa saava perhe        Tukea voidaan suorittaa takautuvasti, enintään
21357: alkaa saada äitiysrahaa, lisäosaa suoritetaan sa-      kuitenkin kuudelta hakemuksen tekemistä lähin-
21358: moin edellytyksin äitiys-, isyys- tai vanhempain-      nä edeltäneeltä kuukaudelta.
21359: rahan saamisaikana.                                      Tukea maksetaan siihen saakka, kun lapsi
21360:    Lisäosan täysi määrä on 80 prosenttia 5 §:n 2       täyttää kolme vuotta. Tuen maksaminen lakkaa
21361: momentissa tarkoitetusta perusosasta. Täysimää-        myös silloin, kun alle kolmevuotias lapsi siirtyy
21362: räinen lisäosa myönnetään perheelle, jonka net-        kunnalliseen päivähoitoon tai tuen saamisen
21363: totulot ovat enintään 2 000 markkaa kalenteri-         muut edellytykset lakkaavat.
21364: kuukaudessa. Mikäli perheen nettotulot ovat tätä          Maksettavan tuen määrä pyöristetään ylöspäin
21365: suuremmat, täysimääräistä lisäosaa vähennetään         lähimpään markkaan. Jos kotihoidon tukena
21366: 50 prosentilla siitä määrästä, jolla perheen netto-    maksettava erä on pienempi kuin 50 markkaa, ei
21367: tulot ylittävät 2 000 markkaa kalenterikuukau-         tukea makseta.
21368: dessa.
21369:    Edellä 2 momentissa tarkoitettua nettotulojen
21370: määrää tarkistetaan kalenterivuosittain maan                                  10§
21371: yleisessä palkkatasossa tapahtuneiden muutosten        Tuen maksaminen laitos- ja perhehoidon aikana
21372: johdosta sen palkkaindeksiluvun mukaan, joka
21373: vuosittain vahvistetaan työntekijäin eläkelain            Lasten kotihoidon tukea ei makseta yli kolme
21374: 9 §:n soveltamista varten.                             kuukautta kestävässä jatkuvassa laitoshoidossa tai
21375:    Mitä nettotuloilla tarkoitetaan tätä lakia sovel-   siihen verrattavassa hoidossa olevasta lapsesta.
21376: lettaessa, säädetään asetuksella.                      Laitoshoidolla tai siihen verrattavalla hoidolla
21377:                                                        tarkoitetaan elatuksen sisältävää kunnan tai kun-
21378:                                                        tainliiton järjestämää sairaala-, laitos- tai perhe-
21379:                         8 §
21380:                                                        hoitoa. Lastensuojelulain (683/83) mukaan huos-
21381:          Tuen hakeminen ja tuen saaJa                  taanotetun lapsen osalta tuen maksaminen lak-
21382:                                                        kaa, kun lapsen hoito ja kasvatus on järjestetty
21383:    Lasten kotihoidon tuki suoritetaan hakemuk-         kodin ulkopuolella.
21384: sen perusteella hakemuksessa tuen saajaksi ilmoi-
21385: tetulle lapsen vanhemmalle tai muulle huoltajal-
21386: le, jonka huollossa lapsi on. Jos tuen saajasta                             11 §
21387: syntyy epäselvyyttä tuki suoritetaan sille hake-       Tuen suon"ttamista koskevan päätöksen oikaise-
21388: muksessa tuen saajaksi ilmoitetulle henkilölle,                            mznen
21389: joka pääasiallisesti huolehtii lapsen hoidosta ja
21390: kasvatuksesta. Jos lapsen hoidosta ja kasvatukses-       Jos kotihoidon tuen suorittamista tai maaraa
21391: ta huolehtii muu kuin edellä mainittu henkilö,         koskeva päätös on ilmeisesti perustunut lapsen
21392: voidaan tuki, milloin siihen on erityistä syytä,       vanhemman tai muun huoltajan tai heidän edus-
21393: suorittaa hänelle.                                     tajansa antamiin virheellisiin tai puutteellisiin
21394:    Kotihoidon tuen saaja on velvollinen ilmoitta-      tietoihin, voidaan kotihoidon tuki oikaista takau-
21395: maan kunnalle tuen saamisen edellytyksissä             tuvasti enintään vuoden ajalta.
21396: tapahtuneista muutoksista.
21397:                                                                               12 §
21398:                         9 §                                              Takaisinperintä
21399:                 Tuen maksaminen
21400:                                                          Jos lapsen vanhempi tai muu huoltaja on
21401:    Lasten kotihoidon tukea suoritetaan 5 §:n           saanut kotihoidon tukea enemmän kuin mihin
21402: 1 momentissa tarkoitetun ajan päättymistä seu-         hänellä olisi ollut oikeus, voidaan aiheettomasti
21403: raavasta arkipäivästä lukien tai muiden kotihoi-       maksettu tuki periä takaisin. Tuki voidaan kui-
21404: don tuen saamisen edellytysten alkaessa.               tenkin jättää osittain tai kokonaan perimättä, jos
21405:    Tukea ei myönnetä kuukautta lyhyemmältä             takaisinperintä tuen saajan elatusvelvollisuus, toi-
21406: ajalta. Lisäosa myönnetään enintään vuodeksi           meentuloedellytykset tai muut erityiset syyt huo-
21407: kerrallaan. Lisäosaa on kuitenkin tarkistettava        mioon ottaen ei ole tarkoituksenmukaista tai
21408:                                         1984 vp. -      HE n:o 202                                     17
21409: 
21410: kohtuullista taikka jos takaisin perittävä määrä                            14 §
21411: on p1em.                                                      Kotihoidon tuen ulosmittauskielto
21412:   Jollei liikaa maksettua kotihoidon tukea saada
21413: kuitattua kotihoidon tuen seuraavista maksueris-
21414: tä tai jollei sitä vaadittaessa makseta takaisin, voi     Tässä laissa tarkoitettua lasten kotihoidon tu-
21415: lääninoikeus kunnan esityksestä velvoittaa koti-        kea ei saa ulosmitata.
21416: hoidon tuen saajan suorittamaan takaisin liikaa
21417: maksetun kotihoidon tuen kunnalle.                                           15 §
21418:                                                                      Asetuksenantovaltuus
21419:                     13 §
21420:           Kunnan zlmoitusvelvollisuus                     Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
21421:    Kun kunta saa tietoonsa, että tuen saaja, jolle      panosta annetaan asetuksella.
21422: kunta suorittaa kotihoidon tukea, on siirtynyt
21423: toiseen kuntaan, kunnan on ilmoitettava siitä sen                             16 §
21424: kunnan sosiaalilautakunnalle, jonne tuen saaja
21425: on muuttanut sekä lähetettävä sille kotihoidon                            Voimaantulo
21426: tuen myöntämiseen liittyvät päätökset ja muut
21427: asiakirjat joko alkuperäisinä tai jäljennöksinä.          Tämän lain voimaantulosta säädetään erikseen.
21428: 
21429: 
21430: 
21431: 
21432: 3 438401057K
21433: 18                                     1984 vp. -      HE n:o 202
21434: 
21435: 
21436: 
21437: 
21438: 2.
21439:                                                  Laki
21440:                         lasten kotihoidon tuesta annetun lain voimaanpanosta
21441: 
21442:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21443: 
21444:                         1 §                                                    2 §
21445:    Lasten kotihoidon tuesta     päivänä                   Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
21446: kuuta 1984 annettu laki ( 1 ) tulee voimaan 1          valtionosuudesta annetun lain 2 luvun säännök-
21447: päivänä tammikuuta 1985. Lakia sovelletaan kui-        siä sovelletaan ensimmäisen kerran lasten koti-
21448: tenkin ennen vuotta 1990 siten, että lasten            hoidon tuesta annetussa laissa tarkoitettuun toi-
21449: kotihoidon tukea suoritetaan:                          mintaan vuosia 1986-1990 koskevaa sosiaali-
21450:    1) perheelle, jonka osalta lasten kotihoidon        huollon valtakunnallista suunnitelmaa laadittaes-
21451: tuesta annetun lain 5 §:n 1 momentissa tarkoi-         sa ja hyväksyttäessä sekä toteuttamissuunnitelmia
21452: tettu aika on päättynyt 1 päivänä tammikuuta           laadittaessa ja vahvistettaessa.
21453: 1985 tai sen jälkeen ja jossa on:
21454:    a) vähintään kolme alle kouluikäistä lasta,
21455: joista yksi on alle kolmevuotias; tai                                          3 §
21456:    b) vähintään kaksi alle kouluikäistä lasta, jois-      Siitä poiketen, mitä sosiaali- ja terveydenhuol-
21457: ta yksi on alle 1 vuoden 7 kuukauden ikäinen;          lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
21458: sekä                                                   lain 16 §: ssä on säädetty, suoritetaan kunnalle
21459:    2) perheelle, jossa on alle yhden vuoden ikäi-      lasten kotihoidon tuesta aiheutuviin kustannuk-
21460: nen lapsi ja jonka osalta lasten kotihoidon tuesta     siin valtionosuus korotettuna
21461: annetun lain 5 §: n 1 momentissa tarkoitettu aika
21462:                                                          1) vuodelta 1985 5,0 prosenttiyksiköllä;
21463: on päättynyt 1 päivänä huhtikuuta 1985 tai sen
21464:                                                          2) vuodelta 1986 7,0 prosenttiyksiköllä; sekä
21465: jälkeen.
21466:                                                          3) vuodelta 1987 5,0 prosenttiyksiköllä
21467:    Tuen maksamista laajennetaan vuosina 1986-
21468: 1989 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
21469: ja valtionosuudesta annetun lain (677 /82) 4 §:n                               4 §
21470: nojalla vuosittain hyväksyttävän valtakunnallisen
21471: sosiaalihuollon järjestämistä koskevan suunnitel-         Siitä poiketen, mitä sosiaali- ja terveydenhuol-
21472: man mukaisesti siten, että tukea suoritetaan           lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
21473:                                                        lain 17 §: n 10 kohdassa on säädetty, lasten
21474: lasten kotihoidon tuesta annetun lain mukaisessa
21475:                                                        kotihoidon tuesta annetussa laissa tarkoitettuun
21476: laajuudessa viimeistään vuonna 1990.
21477:    Tukea maksetaan siihen saakka kun lapsi täyt-       toimintaan suoritetaan valtionosuuden ennakko
21478: tää edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun iän.          vuodelle 1985 hakemuksen perusteella siten kuin
21479:                                                        kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
21480: Tuen maksaminen loppuu 1 momentin 1 koh-
21481:                                                        -avustuksista annetun lain (35/73) 18 §:n
21482: dassa tarkoitetuissa tapauksissa myös silloin kun
21483: perheen muu kuin tukeen oikeuttava lapsi aloit-        3 momentissa on säädetty.
21484: taa koulun käynnin.
21485:    Lasten kotihoidon tuesta annetun lain 1 §:ää                             5 §
21486: sovelletaan lasten kotihoidon tukea ja lasten            Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
21487: päivähoitopaikkaa koskevan valintaoikeuden             panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
21488: osalta kuitenkin vasta tuen suorittamisen laajen-      asetuksella.
21489: nuttua koskemaan kaikkia alle kolmevuotiaita
21490: lapsia.
21491:    Ennen lasten kotihoidon tuesta annetun lain                                6 §
21492: voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöön-             Tämä laki tulee vo1maan                päivänä
21493: panon edellyttämiin toimenpiteisiin.                   tammikuuta 1985.
21494:                                       1984 vp. -     HE n:o 202                                      19
21495: 
21496: 3.
21497:                                                Laki
21498:                          lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
21499: 
21500:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973
21501: annettuun lakiin (36/73) uusi näin kuuluva 11 a §:
21502: 
21503:                        11 a §                           Asetuksella säädetään hakumenettelystä sekä
21504:    Sen lisäksi, mitä 11 §:ssä on säädetty, kunnan    määräajasta, jonka kuluessa lapsen vanhempien
21505: on huolehdittava siitä, että sen ajan päätyttyä,     tai muiden huoltajien on haettava lasten päivä-
21506: jona sairausvakuutuslaissa (364 163) tarkoitettua    hoitopaikkaa.
21507: äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaa voidaan suorit-
21508: taa, lapsen vanhemmat tai muut huoltajat voivat         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
21509: saada lapselle valintansa mukaan 1 §:n 1 tai 2       1990.
21510: kohdassa tarkoitetun kunnan järjestämän päivä-          Kunnan on vuosina 1985-1989 sosiaali- ja
21511: hoitopaikan tai lasten kotihoidon tuesta annetun     terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
21512: lain ( 1 ) mukaista tukea siihen saakka, kun-        desta annetun lain (677/82) 7 §:n nojalla laadit-
21513: nes lapsi täyttää kolme vuotta~ Päivähoitoa on       taviin toteuttamissuunnitelmiin sisällytettävä sa-
21514: mahdollisuuksien mukaan järjestettävä lapsen         man lain 8 §:n edellyttämät toimenpiteet tässä
21515: vanhempien tai muiden huoltajien toivomassa          l~issa tarkoitettujen hoitopaikkojen järjestämisek-
21516: muodossa.                                            SI.
21517: 
21518: 
21519:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
21520: 
21521: 
21522:                                        Tasavallan Presidentti
21523:                                         MAUNO KOIVISTO
21524: 
21525: 
21526: 
21527: 
21528:                                                                           Ministeri Vappu Taipale
21529:                                         1984 vp. -      HE n:o 203
21530: 
21531: 
21532: 
21533: 
21534:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle perhepoliittisen työsuhdetur-
21535:                                     van kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
21536: 
21537: 
21538: 
21539: 
21540:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21541: 
21542:    Pienten lasten hoidon kehittämistä koskevaan         haa. Työsopimuslakia muutetta1s11n vastaavasti
21543: hallituksen esitykseen liittyen ehdotetaan tässä        siten, että synnytysloman ja sitä vastaavan loman
21544: hallituksen esityksessä työsopimuslakia muutetta-       sijaan tulisivat äitiys-, isyys- ja vanhempainloma.
21545: vaksi siten, että työntekijällä olisi oikeus lapsen        Vanhempainlomaan liittyvää työntekijän il-
21546: hoidon vuoksi saada hoitovapaata vanhempainra-          moitusvelvollisuutta sekä loman jaksottamista
21547: hakauden jälkeen siihen saakka, kun lapsi täyttää       koskevat säännökset siirrettäisiin sairausvakuutus-
21548: kolme vuotta. Hoitovapaata voitaisiin ehdotuk-          asetuksesta työsopimuslakiin. Samalla säädettäi-
21549: sen mukaan pitää enintään kaksi jaksoa työnteki-        siin vanhempainlomaan liittyvä ilmoitusvelvolli-
21550: jää kohden vähintään kaksi kuukautta kerrallaan.        suus koskemaan myös lapsen äitiä. Työntekijällä
21551: Tämä merkitsisi sitä, että lapsen vanhemmat             olisi ehdotuksen mukaan oikeus pitää vanhem-
21552: voisivat pitää hoitovapaata yhteensä enintään           painloma enintään kahdessa jaksossa. Jakson vä-
21553: neljä jaksoa hoitaakseen alle kolmevuotiasta las-       himmäispituudeksi ehdotetaan 12 arkipäivää.
21554: ta. Työntekijän olisi ilmoitettava työnantajalle        Vanhempainloman alkamisesta, pituudesta. ja
21555: hoitovapaan alkamisesta, pituudesta ja jaksotta-        jaksottamisesta olisi ilmoitettava työnantajalle
21556: misesta hoitaakseen alle kaksivuotiasta lasta vii-      mikäli mahdollista kuukautta ennen laskettua
21557: meistään kuukautta ennen vanhempainloman                synnytysaikaa, kuitenkin viimeistaan kahden
21558: päättymistä ja hoitovapaan käyttämisestä tämän          kuukauden kuluttua lapsen syntymästä. Ehdote-
21559: jälkeen viimeistään kuukautta ennen kuin lapsi          tut muutokset koskisivat myös ottovanhempia.
21560: täyttää kaksi vuotta.                                      Vuosilomalain sanamuotoa ehdotetaan muu-
21561:    Esityksessä ehdotetaan sairausvakuutuslakia          tettavaksi siten, että siinä viitanaisiin synnytyslo-
21562: muutettavaksi siten, että nykyisen 258 arkipäivän       man ja sitä vastaavan loman sijasta äitiys-, isyys-
21563: pituisen äitiysrahakauden 100 ensimmäiseltä ar-         ja vanhempainlomaa koskeviin säännöksiin. Hoi-
21564: kipäivältä suoritettaisiin lapsen äidille äitiysrahaa   tovapaan ajalta vuosilomaa ei kertyisi.
21565: ja sen jälkeen 158 arkipäivältä joko lapsen äidille        Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
21566: tai isälle vanhempainrahaa. Lapsen syntymän             päivänä tammikuuta 1985. Hoitovapaa ehdote-
21567: yhteydessä suoritettaisiin lapsen isälle edelleen       taan kuitenkin toteutettavaksi lapsiluvun mukai-
21568: vähintään 6 ja enintään 12 arkipäivältä isyysra-        sesti asteittain siten, että kaikilla alle kolmevuoti-
21569: haa. Esityksen mukaan myös niin sanotuille avo-         aiden lasten perheillä olisi oikeus hoitovapaaseen
21570: isille voitaisiin suorittaa isyys- ja vanhempainra-     vuoteen 1989 mennessä.
21571: 
21572: 
21573: 
21574: 
21575: 438401062R
21576: 2                                              1984 vp. -        HE n:o 203
21577: 
21578: 
21579: 
21580: 
21581:                                                 SISÄllYSlUETTElO
21582: 
21583:                                                           Sivu                                                           Sivu
21584:     YLEISPERUSTELUT ........................... .            3      1. 3. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ....       9
21585:                                                                     1.4. Laki isyys- ja vanhempainrahan määrästä
21586: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys ........... .       3             vuonna 1985 ............................. .     10
21587: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ............ .      3       LAKITEKSTIT ................................ .        11
21588:    2 . 1. Lainsäädäntö ............................. .      3
21589:    2.2. Virkaehto-ja työehtosopimukset .......... .         4    1. laki työsopimuslain muuttamisesta ............. .     11
21590:    2.3. Käytäntö ja kokemuksia muista maista .... .         5    2. Laki vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta ........ .     12
21591:    2.4. Asian valmistelu .......................... .       6
21592: 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset .............. .          3. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ........ .     13
21593:                                                             6
21594:                                                                  4. laki isyys- ja vanhempainrahan määrästä vuonna
21595: 4. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja ........... .      6
21596:                                                                     1985 .......................................... .     16
21597: 5. Voimaantulo .................................. .         6       LIITE ......................................... .     17
21598:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT ......... .                7
21599:                                                                  Rinnakkaistekstit ................................. .    17
21600: 1. Lakiehdotusten perustelut ..................... .         7   1. Laki työsopimuslain muuttamisesta ............. .     17
21601:    1.1. Laki työsopimuslain muuttamisesta ........ .         7   2. Laki vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta ........ .     20
21602:    1.2. Laki vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta .. .         9    3. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ........ .     21
21603:                                        1984 vp. -      HE n:o 203                                        3
21604: 
21605: 
21606: 
21607: 
21608:                                           YLEISPERUSTELUT
21609: 
21610: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                         sekä sen sisällyttämistä työsopimuslakiin, jolloin
21611:    merkitys                                            työntekijä saisi selville oikeutensa ja velvollisuu-
21612:                                                        tensa työlainsäädännöstä. Samaten ehdotetaan
21613:    Hallituksen eduskunnalle 25 päivänä maalis-         vastaavanlaisen menette! ytapasäännöstön sisällyt-
21614: kuuta 1980 antamassa perhepoliittisessa selonte-       tämistä työsopimuslakiin myös hoitovapaan osal-
21615: ossa on korostettu työelämän ja perhe-elämän           ta. Esitystä laadittaessa on pyritty ottamaan huo-
21616: tarpeiden ja vaatimusten nykyistä parempaa yh-         mioon sekä pienten lasten vanhempien että työn-
21617: teensovittamista. Selonteon mukaan äitiysrahan         antajien tarpeet kehittämällä erityisesti vanhem-
21618: maksukausi pidennettäisiin 13 kuukauteen siten,        painlomaan ja hoitovapaaseen liittyvää ilmoitus-
21619: että 9 viimeisen kuukauden osalta vanhemmat            velvollisuutta ja jaksottamista koskevaa säännös-
21620: voisivat sopia siitä, kumpi vanhemmista jää ko-        töä.
21621: tiin hoitamaan lasta. Myös eduskunta on useaan
21622: otteeseen edellyttänyt äitiysrahakauden pidentä-
21623: mistä 13 kuukautta käsittäväksi vanhempainlo-          2. Nykyinen tilanne ja astan val-
21624: maksi. Selonteossa esitettiin lisäksi alle kolme-         mistelu
21625: vuotiasta lasta kotona hoitavan työsuhdeturvaa
21626: parannettavaksi siten, että työntekijällä olisi oi-    2 .1. Lainsäädäntö
21627: keus tänä aikana hoitaa lasta kotona työsuhteen
21628: katkeamatta.                                              Työsopimuslain (320/70) 34 §:n mukaan nais-
21629:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on paran-       puolisella työntekijällä, jonka raskaus on kestänyt
21630: taa pienten lasten vanhempien mahdollisuuksia          vähintään 180 päivää, on oikeus saada synnytys-
21631: lastenhoidon järjestämiseksi. Kun eräänä syynä         lomaksi se aika, johon hänelle sairausvakuutus-
21632: naisten eriarvoiseen asemaan työelämässä on se,        lain mukaan tulevan äitiysrahakauden katsotaan
21633: että naisten katsotaan pääasiassa vastaavan lasten-    kohdistuvan. Lain 34 a §:n perusteella myös
21634: hoidosta, on vanhempainlomajärjestelyjä kehitet-       lapsen isällä ja ottovanhemmilla on oikeus synny-
21635: täessä pyrittävä siihen, että molemmille vanhem-       tyslomaa vastaavaan lomaan aikana, jolta sairaus-
21636: mille luodaan tasavertaiset mahdollisuudet osal-       vakuutuslain mukaan suoritetaan äitiysrahaa.
21637: listua lastenhoitoon. Tämän vuoksi ehdotetaan,         Synnytyslomalla tai vastaavalla lomalla olevan
21638: että nykyisen 258 arkipäivän äitiysrahakauden          työntekijän erityinen irtisanomissuoja perustuu
21639: 100 ensimmäisen arkipäivän jälkeen vanhemmat           työsopimuslain 37 §:ään, jonka mukaan työnan-
21640: voisivat itse päättää, kummalle vanhemmista            taja ei saa irtisanoa työntekijän työsopimusta 34
21641: vanhempainrahaa suoritetaan. Lasten kotihoi-           §:n 1 momentissa tarkoitetun taikka työehtosopi-
21642: dontuen käytön mahdollistamiseksi ehdotetaan           muksin tai työnantajan ja työntekijän kesken
21643: pienten lasten hoidon kehittämistä koskevaan           sovitun enintään 12 kuukautta kestävän synnytys-
21644: hallitukseen esitykseen liittyen, että toisella lap-   loman aikana eikä myöskään 34 a §:ssä tarkoite-
21645: sen vanhemmista olisi oikeus saada hoitovapaata        tun loman aikana.
21646: vanhempainrahakauden jälkeenkin lapsen hoi-               Sairausvakuutuslain (364/63) mukaan äitiysra-
21647: don vuoksi siihen saakka, kun lapsi täyttää kolme      haa suoritetaan 258 arkipäivältä siten, että 25
21648: vuotta.                                                arkipäivää siitä kohdistuu laskettua synnytysaikaa
21649:    Äitiys- ja isyyslomaa koskevaa säännöstöä on        edeltävään ja 233 arkipäivää sitä seuraavaan ai-
21650: viime vuosina asteittain muutettu vanhempainlo-        kaan. Äitiysrahaa suoritetaan 100 ensimmäiseltä
21651: majärjestelmän suuntaan. Vanhempainloman               arkipäivältä lapsen äidille. Tämän jälkeen äitiys-
21652: menettelytapasäännöstön kehittäminen on kui-           rahaa voidaan suorittaa vähintään 25 ja enintään
21653: tenkin jäänyt sairausvakuutuslainsäädännön va-         100 arkipäivältä äidin suostumuksella lapsen isäl-
21654: raan. Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan         le, joka on avioliitossa lapsen äidin kanssa ja joka
21655:  kyseisen menettelytapasäännöstön kehittämistä         ei asu hänestä erillään välien rikkoutumisen
21656: 4                                        1984 vp. -      HE n:o 203
21657: 
21658: vuoksi, kun isä on lapsen hoidon takia poissa            tamasta työsopimuslaissa säädetyn synnytysloman
21659: ansiotyöstä tai muusta kodin ulkopuolella suori-         ja sitä vastaavan loman aikana.
21660: tettavasta työstä. Samoin edellytyksin voidaan
21661: äitiysrahaa suorittaa lapsen isälle myös lapsen
21662: syntymän yhteydessä vähintään kuudelta ja enin-          2.2. Virkaehto- ja työehtosopimukset
21663: tään 12 arkipäivältä, jolloin äitiysrahakausi lyhe-
21664: nee vastaavasti. Ottoäidille suoritetaan äitiysra-          Valtion yleisen virkaehtosopimuksen mukaan
21665: haa enintään 234 arkipäivältä, joista ottoäidin          naispuoliselle virkamiehelle myönnetään hake-
21666: puolisolle voidaan suorittaa äitiysrahaa enintään        muksesta raskauden ja synnytyksen vuoksi virka-
21667: 100 arkipäivältä.                                        vapautta äitiysrahakaudeksi eli enintään 258 arki-
21668:    Sairausvakuutusasetuksen (4 73/63) mukaan             päiväksi, joista 72 arkipäivää on paikallista virka-
21669: isälle suoritetaan äitiysrahaa maksukausittain si-       vapaata. Äitiysrahakauden jatkoksi voidaan nais-
21670: ten, että ensimmäiseen maksukauteen sisältyy             puoliselle virkamiehelle hakemuksesta myöntää
21671: vähintään kuusi ja enintään 12 arkipäivää sekä           palkatonta virkavapautta enintään 6 kuukaudek-
21672: seuraaviin maksukausiin kuhunkin 25 arkipäivää.          si. Virkavapautta raskauden ja synnytyksen perus-
21673: Näin ollen isä voi pitää äitiysrahakauden 100            teella on haettava kirjallisesti viimeistään 70
21674: ensimmäisen arkipäivän jälkeen synnytyslomaa             päivää ennen laskettua synnytysaikaa.
21675: vastaavaa lomaa 25, 50, 75 tai 100 arkipäivän               Miespuoliselle virkamiehelle myönnetään val-
21676: jaksoissa. Työstä poissaolon on oltava yhtäjaksois-      tion virkaehtosopimuksen mukaan hakemuksesta
21677: ta kunakin maksukautena.                                 palkatonta virkavapautta lapsen hoitoa varten
21678:    Ilmoitus työnantajalle isän jäämisestä lapsen         ajalta, jolta hänelle sairausvakuutuslain 23 § :n
21679: syntymän yhteydessä pois ansiotyöstä on tehtävä          mukaan suoritetaan äitiysrahaa. Lapsen syntymän
21680: sairausvakuutusasetuksen mukaan vähintään                yhteydessä pidettävää virkavapautta on haettava
21681: kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa. Myö-            vähintään kuukautta ennen laskettua synnytysai-
21682: hemmin pidettävän synnytyslomaa vastaavan lo-            kaa. Myöhemmin pidettävää vanhempainlomaa
21683: man osalta isän on ilmoitettava lapsen syntymän          varten on virkavapautta haettava niin pian kuin
21684: jälkeen niin pian kuin mahdollista työnanta-             mahdollista, kuitenkin viimeistään kuukautta en-
21685: jalleen työstä poisjäämisestä, viimeistään kuiten-       nen aiotun vanhempainloman pitämistä.
21686: kin kuukautta ennen asianomaisen maksukauden                 Valtiovarainministeriön yleiskirjeen (P 5674/
21687: alkamista. Jos ilmoitus työnantajalle on tehty           1981) mukaan isän pitämällä vanhempainlomalla
21688: myöhemmin, se ei kuitenkaan estä äitiysrahan             ei ole vaikutusta äidin virkavapausaikaan. Äidillä
21689: suorittamista isälle.                                    ei ole oikeutta palata työhön isän pitämien
21690:    Edellä esitetyn mukaisesti 258 arkipäivän pi-         lomien ajaksi, ellei tätä ole virkavapauspäätöstä
21691: tuinen äitiysrahakausi voidaan käyttää seuraavilla       tehtäessä otettu huomioon, eli viranomaisella ei
21692: tavoilla:                                                ole velvollisuutta muuttaa tehtyä virkavapauspää-
21693:                                                          töstä. Toisaalta äidin virkavapauspäätöksen
21694:     1) Äidille suoritetaan äitiysrahaa koko äitiysra-    muuttamiselle ei ole estettä, jos virasto tai laitos
21695: hakauden ajalta.
21696:                                                          katsoo, että se haittaa aiheuttamatta voi tapah-
21697:    2) Isälle suoritetaan lapsen syntymän yhteydes-       tua. Jos isän vanhempainloma on sijoitettu siten,
21698: sä äitiysrahaa 6-12 arkipäivältä, jolloin äidin          että se päättyy äitiysrahakauden päättyessä, kat-
21699: äitiysrahakausi vastaavasti lyhenee.                     sotaan asianmukaiseksi, että äidille pyritään anta-
21700:    3) Äidille suoritetaan äitiysrahaa 100 ensim-         maan mahdollisuus halutessaan keskeyttää virka-
21701: mäiseltä arkipäivältä. Jäljellä olevista 158 äitiysra-   vapaus ja palata työhön ennen äitiysrahakauden
21702: hapäivästä isä käyttää 25, 50, 75 tai 100 arkipäi-       päättymistä.
21703: vää ja äiti loput. Isä voi jakaa käytettävissä olevat        Kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen mu-
21704:  100 arkipäivää enintään neljään jaksoon. Jaksot         kaan päävirassa olevalla vakinaisella viranhaltijal-
21705: voidaan sijoittaa vapaasti 100 ensimmäisen arki-         la on oikeus saada raskauden ja synnytyksen
21706: päivän jälkeiselle äitiysrahakauden osalle.              vuoksi paikallista virkavapautta 72 arkipäiväksi.
21707:    4) Isälle suoritetaan äitiysrahaa sekä 2 että 3       Tämän virkavapauden välittömäksi jatkoksi
21708: kohdan mukaisesti.                                       myönnetään viranhaltijalle hakemuksesta palka-
21709:    Vuosilomalain (272/73) 3 §:n 5 momentin 5             tonta virkavapautta 186 arkipäiväksi, jonka jäl-
21710: kohdan mukaan työssäolopäivien veroisina päivi-          keinen virkavapaus on kuntakohtaisesti harkin-
21711: nä pidetään myös niitä työpäiviä, joina työntekijä       nanvarainen. Kunnallisen mallivirkasäännön mu-
21712: työsuhteen kestäes~ä on ollut estynyt työtä suorit-      kaan virkavapautta raskauden ja synnytyksen
21713:                                              1984 vp. -        HE n:o 203                                           5
21714: 
21715: vuoksi on haettava viimeistään 80 päivää ennen                   Isälle maksettavan äitiysrahan perustana olevat
21716: laskettua synnytysaikaa.                                       vuositulot olivat keskimäärin 58 168 mk ja puoli-
21717:    Työsopimuslain 37 §:ssä tarkoitettu työehtoso-              son tulot vastaavasti 29 150 mk. Seuraavassa
21718: pimukseen perustuva enintään 12 kuukautta kes-                 taulukossa esitetään vuonna 1982 äitiysrahaa saa-
21719: tävä synnytysloma on mainittu melkein kaikissa                 neiden 12 330 isän ja heidän puolisoidensa ja-
21720: STK:n ja LTK:n liittojen tekemissä työehtosopi-                kautuminen vuositulojen mukaan:
21721: muksissa. Työehtosopimusperusteisen synnytyslo-
21722: man saaminen edellyttää STK:n liittojen työeh-                       Tuloluokka      Isän tulot    Puolison tulot
21723: tosopimusten mukaan joko työstä poissaolasta                           mk/v              %               %
21724: sopimista työnantajan kanssa tai työnantajalle                   -     10 000            0,6            22,8
21725: tehtävää ilmoitusta, kun taas useimpien LTK:n                    -     20 000            0,9            10,7
21726: liittojen työehtosopimusten mukaan työntekijällä                 -     30 000            2,8            14,3
21727: on oikeus enintään 12 kuukauden synnytyslo-                      -     40 000           13,9            25,3
21728: maan, ellei se aiheuta töiden järjestelylle poik-                -     50 000           26,9            15,8
21729: keuksellisen suuria vaikeuksia.                                  -     60 000           22,5             5,8
21730:                                                                  -     70 000           12,7             2,4
21731:                                                                  -     80 000            7,1             1,2
21732: 2.3. Käytäntö ja kokemuksia muista maista                        -     90 000            4,2             0,6
21733:                                                                  -    100 000            2,6             0,3
21734:    Äitiysrahaa saaneiden isien määrä on vaihdel-                 -    120 000            2,5             0,5
21735: lut vuodesta 1978 seuraavasti:                                   -    150 000            2,0             0,2
21736:                                           Osuus alkaneista       -    200 000            0,9             0,1
21737:        Alkaneita       Äitiysrahaa
21738:        äitiysraha-      saaneita            äitiysraha·               200 000-           0,3             0,0
21739:           kausia           isiä             kausista %           yhteensä              100,0           100,0
21740: 
21741:     1978 1)   64 290      6 752                  12,4
21742:                                                                    Vastaavaa tilastoa äidin 100 ensimmäisen arki-
21743:     1979      63 060      7 912                  12,4
21744:                                                                päivän jälkeen äitiysrahaa saaneiden isien ja hei-
21745:     1980      60 940      7 968                  13,1
21746:                                                                dän puolisoidensa vuosituloista ei ole käytettävis-
21747:     1981      64 380      8 145                  12,7
21748:                                                                sä.
21749:     1982      67 700     12 330                  18,2
21750:                                                                    Muista pohjoismaista on tilanne vanhempain-
21751:     1983      68 400     15 350                  22,4
21752:                                                                lomalainsäädännön ja käytännön osalta vertailu-
21753: 1
21754:  l maaliskuusta alkaen                                         kelpoisin Ruotsissa. Ruotsin vanhempainlomalain
21755:                                                                (SFS 1978:410) mukaan työntekijällä on oikeus
21756:    Lapsen syntymän yhteydessä äitiysrahaa saanei-              saada vapaata työstä hoitaakseen lasta, joka ei ole
21757: ta isiä oli vuonna 1983 14 130 ja heidän osuu-                 täyttänyt puoltatoista vuotta, sekä lyhentää työai-
21758: tensa alkaneista äitiysrahakausista oli 21 %. Vain             kaansa kolmeen neljännekseen, kunnes lapsi
21759: lapsen syntymän yhteydessä 53 % isistä piti                    täyttää kahdeksan vuotta. Tätä oikeutta ei ole
21760: lomaa 12 arkipäivää ja 18 % 6 arkipäivää.                      sidottu hoitovapaan ajalta maksettaviin etuuk-
21761:                                                                siin. Tämän lisäksi työntekijällä on oikeus hoito-
21762:    Äitiysrahaa ovat. isät saaneet äidin 100 ensim-
21763:                                                                vapaaseen ajalta, jolta hänelle maksetaan koko,
21764: mäisen arkipäivän jälkeen vuosina 1982-83 seu-
21765:                                                                puoli tai neljännes vanhempainrahaa. Näin ollen
21766: raavasti:                                                      työntekijä voi pitää myös koko tai puoli hoitova-
21767:                                      V.   1982     V.   1983
21768:                                                                paata senkin jälkeen, kun lapsi on täyttänyt
21769:   25- 49 arkipäivää                   1 115         1 265
21770:                                                                puolitoista vuotta, koska puolet vanhempainra-
21771:   50- 74                                281           379      hasta eli 180 päivää on käytettävissä, kunnes lapsi
21772:   75- 99                                107           172      täyttää kahdeksan vuotta.
21773:  100-112                                167           235          Hoitovapaa voidaan Ruotsin vanhempainloma-
21774:                             yht.      1 670        2 051       lain mukaan jakaa työntekijää kohden enintään
21775:                                                                kahteen jaksoon kalenterivuodessa isän lapsen
21776:    Äitiysrahaa äidin 100 ensimmäisen arkipäivän                 syntymän yhteydessä mahdollisesti pitämän
21777: jälkeen saaneiden isien osuus alkaneista äitiysra-             enintään kymmenen päivän isyysloman lisäksi.
21778: hakausista oli vuonna 1982 2,5 % ja vuonna                     Ilmoitus työnantajalle on tehtävä vähintään kaksi
21779:  1983 3,0 %.                                                   kuukautta ennen hoitovapaan alkamista tai niin
21780: 6                                      1984 vp. -      HE n:o 203
21781: 
21782: pian kuin mahdollista. Isyyslomasta on ilmoitet-       3. Esityksen taloudelliset vaiku-
21783: tava työnantajalle vähintään viikkoa ennen lo-            tukset
21784: man alkamista. Työntekijällä on oikeus keskeyt-
21785: tää hoitovapaa ilmoittamalla siitä mahdollisim-
21786: man pian. Jos hoitovapaa on tarkoitettu jatku-           Esityksen vaikutukset yritys- ja kansantalou-
21787: maan kuukauden tai enemmän, sen keskeyttämi-           teen sekä valtion ja kuntien talouteen hoitova-
21788: sestä on ilmoitettava työnantajalle kuukautta en-      paan osalta eivät ole syittensä monitahoisuuden
21789: nen työhön paluuta. Lisäksi vanhempainlomala-          vuoksi markkamääräisesti arvioitavissa.
21790: kiin sisältyvät työsuhdeturvaa ja vahingonkor-            Ehdotettu isän oikeus vanhempainlomaan
21791: vausta koskevat säännökset.                            merkitsisi 46 arkipäivän lisäystä nykyisin isän
21792:    Seuraavasta taulukosta ilmenee isien osuus          käytettävissä olevaan 112 arkipäivään. Vaikka
21793: vanhempainloman käytöstä Ruotsissa lapsen en-          isälle maksettava äitiysraha on vuodelta 1984
21794: simmäisenä elinvuotena vuosina 1978-1981:              arviolta keskimäärin noin 50 mk enemmän kuin
21795: Lapsen     Isiä                                        äidille maksettava, ei vanhempainloman piden-
21796: synt~mä-   perheissä,       Vanhempainrahaa            nyksestä isien osalta aiheutuisi olennaisia sairaus-
21797: VUOSI      joissa molemmat saaneet isät                vakuutuksen lisäkustannuksia, elleivät isät käyt-
21798:            vanhemmat ansio-                            täisi vanhempainlomaa lainmuutoksen jälkeen
21799:            työssä           Lukumäärä Osuus(%)
21800:                                                        huomattavasti nykyistä enemmän. Jos vanhem-
21801: 1978        47 859           10 015       20,9         painloman käyttöaste isien osalta nousisi 5 %
21802: 1979        50 158           11 753       23,4         nykyisestä, lisäkustannukset olisivat noin 0,8 mil-
21803: 1980        49 504           11 273       22,8         joonaa markkaa. Isän vanhempainlomaoikeuden
21804: 1981        50 091           11 108       22,2         pidentäminen 58 arkipäivällä ei sellaisenaan il-
21805:                                                        meisesti kuitenkaan vaikuttaisi paljoakaan van-
21806:                                                        hempainloman käyttöä lisäävästi, koska vanhem-
21807:                                                        painloman käytön vähäisyys johtuu monista
21808: 2.4. Asian valmistelu                                  muista perhe-elämän ja työelämän yhteensovitta-
21809:                                                        miseen liittyvistä seikoista.
21810:     Vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarvioehdo-
21811: tukseen liittyen hallitus päätti esittää työsuhde-
21812: turvaa koskevan lainsäädännön muuttamista              4. Muita esitykseen vaikuttavia
21813: niin, että toisella lapsen vanhemmista olisi oikeus       seikkoja
21814: olla poissa työstä kotona hoitamassa lasta työsuh-
21815: teen katkeamatta, kunnes lapsi täyttää kolme
21816: vuotta.                                                   Tämän hallituksen esityksen hoitovapaata kos-
21817:     Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 16 päivänä   kevat säännösehdotukset liittyvät kiinteästi koti-
21818: maaliskuuta 1983 työryhmän, jonka tehtävänä oli        hoidontukijärjestelmän kehittämisestä erikseen
21819: selvittää äitiyslomaan ja sitä vastaavaan lomaan       annettavaan hallituksen esitykseen. Hallituksen
21820: liittyvässä sosiaalivakuutus- ja työlainsäädännössä    tarkoituksena on, että ehdotettua hoitovapaata
21821: olevat mahdolliset ristiriitaisuudet ja epäkohdat      vastaava järjestely erikseen ulotettaisiin koske-
21822: sekä tehdä selvittelytyön edellyttämät ehdotukset      maan myös julkisoikeudellisessa palvelusuhteessa
21823: tarpeellisiksi lainsäädäntö- ja muiksi toimenpi-       olevia.
21824: teiksi 31 päivään maaliskuuta 1984 mennessä.
21825: Työryhmässä olivat edustettuina sosiaali- ja ter-
21826: veysministeriö sekä keskeiset työmarkkinajärjes-       5. Voimaan tulo
21827: töt. Nyt annettava hallituksen esitys perustuu
21828: tämän työryhmän muistioon (työryhmämuistio
21829: 1984: STM 10) vanhempainloman osalta.                     Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
21830:     Kun vanhempainlomaa ja hoitovapaata koske-         päivänä tammikuuta 1985. Hoitovapaa ehdote-
21831: vat säännösehdotukset muodostavat kiinteän ko-         taan kuitenkin toteutettavaksi lapsiluvun mukai-
21832: konaisuuden, on asiat sisällytetty samaan halli-       sesti asteittain siten, että kaikilla alle kolmevuoti-
21833: tuksen esitykseen. Hoitovapaata koskevista sään-       aiden lasten perheillä olisi oikeus hoitovapaaseen
21834: nösehdotuksista on kuultu työmarkkinajärjestöjä.       vuoteen 1989 mennessä.
21835:                                          1984 vp. -     HE n:o 203                                       7
21836: 
21837: 
21838: 
21839: 
21840:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
21841: 
21842: 1. Lakiehdotusten perustelut                            vanhempainrahaa, olisi myös heillä oikeus isyys-
21843:                                                         ja vanhempainlomaan.
21844: 1.1. Laki työsopimuslain muuttamisesta                     Alle kolmevuotiasta lasta kotona hoitavan
21845:                                                         työntekijän työsuhdeturvaa esitetään parannetta-
21846:     34 §. Äitiys-, isyys- ja vanhempainloma sekä·       vaksi siten, että työntekijällä olisi oikeus tänä
21847: hoitovapaa. Voimassa olevan työsopimuslain 34           aikana hoitaa lasta kotona työsuhteen katkeainat-
21848: §:n 1 momentin ja 34 a §:n mukaan työntekijällä         ta. Tämän mukaisesti ehdotetaan, että toisella
21849: on oikeus synnytyslomaan tai sitä vastaavaan            lapsen vanhemmista olisi oikeus lapsen hoidon
21850: lomaan aikana, jolta hänelle sairausvakuutuslain        vuoksi saada hoitovapaata vanhempainrahakau-
21851: perusteella suoritetaan äitiysrahaa. Sairausvakuu-      den jälkeen siihen saakka, kun lapsi täyttää
21852: tuslain 23 §:n mukaan äitiysrahaa suoritetaan           k~li?e vuotta . Hoitovapaaoikeuden edellytyksenä
21853: yhteensä 258 arkipäivältä siten, että 25 arkipäivää     ollSl laps~n tän lisäksi se, ettei toinen lapsen
21854: siitä kohdistuu laskettua synnytysaikaa välittö-        vanhemmtsta käytä samanaikaisesti tätä oikeutta.
21855: mästi edeltäneeseen ja 233 arkipäivää sitä välittö-     Edelleen työstä poissaolon olisi tapahduttava lap-
21856: mästi seuraavaan aikaan. Äitiysrahaa suoritetaan        sen hoidon vuoksi. Tällöin työntekijä osallistuu
21857: 158 arkipäivältä lapsen äidille ja 100 arkipäivältä     lapsensa hoitamiseen siten, ettei tähän käytetä
21858: joko äidille tai aikaisintaan 100 arkipäivän kulut-     samanlaajuisia muita hoitojärjestelyjä kuin hänen
21859: tua äitiysrahaoikeuden alkamisesta äidin suostu-        työssäollessaan. Oikeus hoitovapaaseen koskisi
21860: muksella lapsen isälle, joka on lapsen hoidon           ehdotuksen mukaan myös ottovanhempia ja niin
21861: takia poissa ansiotyöstä. Samoin edellytyksin voi-      sanottuja avoisiä.
21862: daan äitiysrahaa suorittaa lapsen isälle myös lap-         Työsopimuslakia säädettäessä oli äitiysrahakau-
21863: sen syntymän yhteydessä vähintään kuudelta ja           te~n sidotu~ l~kisääteisen synnytysloman pituus
21864: enintään 12 arkipäivältä. Ottolapsen hoidon             vam 54 arktpätvää. Lain säätämisen jälkeen on
21865: vuoksi äitiysrahaa suoritetaan ottoäidille enintään     lakisääteinen synnytysloma kuitenkin pidentynyt
21866: 234 arkipäivältä, joista äitiysraha voidaan suorit-     258 arkipäivään. Tämän vuoksi voimassa olevaan
21867: taa enintään 100 arkipäivältä ottoäidin puolisol-       34 §:n 1 momenttiin sisältyvä säännös synnytys-
21868: le.                                                     loman päättymisestä aikaisintaan kuuden viikon
21869:     Voimassa olevaa 34 §:n 1 momentin ja 34 a           kuluttua synnytyksestä ehdotetaan tarpeettomana
21870: §:n sanamuotoa ehdotetaan 34 §:n 1 momentissa           poistettavaksi, koska säännöksen tarkoittamat ta-
21871: lakiteknisesti tarkistettavaksi siten, että synnytys-   paukset eivät enää ole mahdollisia oleellisesti
21872: loman ja sitä vastaavan loman sijaan tulisivat          pidentyneen äitiysrahakauden takia. Samaten eh-
21873: äitiys-, isyys- ja vanhempainloma. Tarkistaminen        dotetaan synnytyslomaa koskevien säännösten al-
21874: johtuu siitä, että samanaikaisesti ehdotetun sai-       kuperäisen tarkoituksen mukaisesti voimassa ole-
21875: rausvakuutuslain muutoksen mukaan äitiysraha-           va 34 §:n 2 momentti muutettavaksi siten että
21876: kauden 100 ensimmäiseltä arkipäivältä suoritet-         synnytysloman aikana tehtävään työhön j~ sen
21877: taisiin lapsen äidille äitiysrahaa ja sen jälkeen 158   keskeyttämiseen liittyvät säännökset rajataan kos-
21878: arkipäivältä joko lapsen äidille tai isälle vanhem-     kemaan lääketieteellisiin syihin perustuvan äitiys-
21879: painrahaa. Lapsen syntymän yhteydessä suoritet-         loman eli 100 ensimmäisen arkipäivän aikana
21880: taisiin lapsen isälle vähintään 6 ja enintään 12        tehtävää työtä ja sen keskeyttämistä. Näin ollen
21881: arkipäivältä isyysrahaa. Ottolapsen hoidon vuoksi       työn~ekijällä olisi .~sityksen mukaan oikeus työn-
21882: suoritettaisiin vanhempainrahaa ottoäidille enin-       antaJansa kanssa sutä sopimatta päättää vanhem-
21883:  tään 234 arkipäivältä, joista vanhempainraha voi-      painlomansa pituus noudattaen kuitenkin ehdo-
21884:  taisiin suorittaa enintään 100 arkipäivältä ottoäi-    tetun 34 a §:n mukaista menettelyä.
21885: din puolisolle. Kun sairausvakuutuslain muutos-            Säännösehdotuksen 3 momenttiin on tehty
21886: ehdotuksen mukaan myös niin sanomille avoisil-          ehdotetun 1 momentin uuden sanamuodon edel-
21887:  le voitaisiin eräin edellytyksin suorittaa isyys- ja   lyttämät lakitekniset muutokset.
21888: 8                                      1984 vp. -     HE n:o 203
21889: 
21890:     34 a §. Vanhempainloman jaksottaminen ja          jalle ilmoitettaisiin vanhempainloman käyttämi-
21891: työntekijän z/moitusvelvol/isuus. Voimassa ole-       sestä, sen alkamisesta, kestosta ja jaksottamisesta
21892: vassa työsopimuslaissa tarkoitettua synnytyslomaa     yhdellä kertaa mahdollisimman aikaisessa vai-
21893: vastaavaan lomaan liittyvää ilmoitusvelvollisuutta    heessa.
21894: ja jaksottamista koskevat säännökset sisältyvät          Edellä esitetyistä syistä työntekijän olisi ehdo-
21895: sairausvakuutusasetukseen. Synnytyslomaa vas-         tuksen mukaan ilmoitettava vanhempainloman
21896: taava loma voidaan sairausvakuutusasetuksen           käyttämisestä mikäli mahdollista kuukautta en-
21897: mukaisesti jakaa synnytysloman 100 ensimmäisen        nen laskettua synnytysaikaa, kuitenkin viimeis-
21898: arkipäivän jälkeiseltä ajalta enintään neljään jak-   tään kahden kuukauden kuluttua lapsen synty-
21899: soon siten, että kunkin jakson vähimmäispituus        mästä. Isyysloman osalta ilmoitusvelvollisuus vas-
21900: on 25 arkipäivää. Työstä poissaolon on oltava         taisi nykyistä sairausvakuutusasetuksen säännöstä.
21901: yhtäjaksoista kunakin jaksona. Ilmoitus työnanta-     Lisäksi ehdotetaan vanhempainloman jaksojen
21902: jalle synnytyslomaa vastaavan loman käyttämises-      määrää vähennettäväksi lapsen vanhempaa koh-
21903: tä lapsen syntymän yhteydessä on tehtävä vähin-       den enintään kahteen. Käytännössä on todettu,
21904: tään kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa.         että isän vanhempainloman edellytykseksi asetet-
21905: Jos synnytyslomaa vastaavaa lomaa käytetään syn-      tu vähintään 25 arkipäivän yhtäjaksoineo työstä
21906:  nytysloman 100 ensimmäisen arkipäivän jälkei-        poissaolo rajoittaa etuuden hyväksikäyttöä. Tä-
21907: seltä ajalta, työntekijän on lapsen syntymän jäl-     män vuoksi jakson vähimmäispituudeksi ehdote-
21908: keen niin pian kuin mahdollista ilmoitettava          taan 12 arkipäivää.
21909: työnantajalleen työstä pois jäämisestä, viimeis-         Lainkohtaan ehdotetaan lisäksi otettavaksi
21910: tään kuitenkin kuukautta ennen asianomaisen           säännös työntekijän oikeudesta perustellusta syys-
21911: jakson alkamista.                                     tä muuttaa isyys- tai vanhempainloman ajankoh-
21912:     Ehdotuksen mukaan siirrettäisiin isyys- ja van-   taa. Perusteltuna syynä isyys- tai vanhempainlo-
21913: hempainlomaan liittyvää työntekijän ilmoitusvel-      man ajankohdan muuttamiseen tulee kyseeseen
21914: vollisuutta työnantajalle sekä jaksottamista koske-   sellainen ennalta-arvaamaton ja oleellinen muu-
21915: vat säännökset sairausvakuutusasetuksesta työso-      tos lapsen hoitamisedellytyksissä, jota työntekijä
21916: pimuslakiin, koska sairausvakuutusasetus ei ole       ei ole voinut ottaa huomioon tehdessään ilmoi-
21917: hallinnollisena asetuksena lainsäädännöllisesti oi-   tusta kyseisen loman ajankohdasta. Perusteltu syy
21918:  kea menettely työnantajan ja työntekijän välisten    ajankohdan muuttamiseen olisi esimerkiksi lap-
21919: suhteiden säännöstämiseksi. Äitiysloman osalta ei     sen tai lapsen toisen vanhemman sairastuminen
21920: ehdoteta muutosta nykyisiin säännöksiin, joiden       tai kuolema taikka lapsen vanhempien avioero tai
21921: mukaan työntekijällä ei ole synnytyslomaa koske-      muu lapsen hoitoedellytyksissä tapahtunut olen-
21922: vaa ilmoitusvelvollisuutta työnantajalle.             nainen muutos. Näin ollen esimerkiksi työnteki-
21923:     Sairausvakuutusasetuksen mahdollistama van-       jän sairastuminen vanhempainloman aikana ei
21924: hempainloman käyttämisen jaksottaminen saat-          vähentäisi työntekijän käytettävissä olevien jakso-
21925:  taisi aiheuttaa monella tavalla ongelmia, varsin-    jen lukumäärää. Säännösehdotuksessa tarkoitet-
21926:  kin jos isä käyttäisi 100 arkipäivän vanhempain-     tuun perusteltuun syyhyn työntekijä voi vedota
21927: loman useina jaksoina ja äiti palaisi töihin isän     niissäkin tapauksissa, joissa työntekijä on ilmoit-
21928:  käyttämien jaksojen aikana. Työnantajan kannal-      tanut työnantajalleen, ettei käytä oikeuttaan van-
21929:  ta erityisenä ongelmana on ammattitaitoisen si-      hempainlomaan. Vanhempainloman ajankohdan
21930:  jaisen löytäminen lyhyeksi ajaksi. Samaten töiden    muuttamista koskeva ilmoitus olisi tehtävä työn-
21931:  järjestely muulla tavoin saattaa olla hankalaa       antajalle mikäli mahdollista viimeistään kuukaut-
21932:  työehtosopimuksissa olevien töiden uudelleenjär-     ta ennen muutoksen toteutumista. Isyysloman
21933: jestelyä rajoinavien määräysten vuoksi. Kun äi-       ajankohdan muuttamisen osalta ei erityistä ilmoi-
21934: dillä ei nykyisten säännösten mukaan ole velvolli-    tusaikaa voitaisi edellyttää, koska sellaisen nou-
21935: suutta ilmoittaa työnantajalleen vanhempainlo-        dattaminen ei olisi yleensä mahdollista käytettä-
21936:  man jaksottamisesta, ei työnantajan tietoon ole      vissä oleva aika huomioon ottaen.
21937:  tullut äidin vuosilomaan oikeuttavaa aikaa vä-           34 b §. Hoitovapaan jaksottaminen ja työnte-
21938:  hentävänä isän käyttämää osuutta äitiysrahakau-      kzj"än zlmoitusvelvollisuus. Ehdotuksen mukaan
21939:  desta. Vanhempainloman käyttämisen tulisikin         sisällytettäisiin hoitovapaan jaksottamista ja sii-
21940:  perustua perheen piirissä ennakolta harkittuun       hen liittyvää ilmoitusvelvollisuutta koskevat sään-
21941: suunnitelmaan. Tämän vuoksi vanhempainlo-             nökset työsopimuslakiin. Hoitovapaan käyttämi-
21942:  maan liittyvää ilmoitusvelvollisuutta koskevaa       sen jaksottamiseen liittyisi samankaltaisia töiden
21943: säännöstöä olisi kehitettävä siten, että työnanta-    järjestelyjä koskevia ongelmia kuin vanhempain-
21944:                                         1984 vp. -     HE n:o 203                                        9
21945: 
21946:  loman p1tam1seen. Tämän vuoksi hoitovapaata           paan käyttämistä koskevaa kuukauden ilmoitus-
21947:  voitaisiin pitää enintään kaksi jaksoa työntekijää    aikaa ei kuitenkaan tarvitsisi voimaantulosään-
21948:  kohden. Tämä merkitsisi sitä, että lapsen van-        nöksen mukaan noudattaa niissä tapauksissa,
21949:  hemmat voisivat pitää hoitovapaata yhteensä           joissa vanhempainloma päättyisi lain voimaantu-
21950:  enintään neljä jaksoa hoitaakseen alle kolmevuo-      lovuoden ensimmäisellä kuukaudella.
21951:  tiasta lasta. Hoitovapaan käyttämisestä olisi työn-
21952:  tekijän, hoitaakseen alle kaksivuotiasta lasta, il-   1.2. Laki vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
21953:  moitettava viimeistään kuukautta ennen van-
21954:  hempainloman päättymistä ja hoitovapaan käyt-            3 §. Vuostloman pituus. Vuosilomaan oikeut-
21955:  tämisestä tämän jälkeen viimeistään kuukautta         tavaa aikaa koskeva vuosilomalain 3 §:n 5 mo-
21956:  ennen kuin lapsi täyttää kaksi vuotta. Työnteki-      mentti ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä
21957:  jällä olisi kuitenkin säännösehdotuksen mukaan        viirattaisiin synnytysloman ja sitä vastaavan lo-
21958:  oikeus perustellusta syystä muuttaa hoitovapaan       man sijasta tässä hallituksen esityksessä ehdotet-
21959:  ajankohtaa. Tällaisena syynä hoitovapaan ajan-        mihin äitiys-, isyys- ja vanhempainlomaa koske-
21960:  kohdan muuttamiseen tai sen käyttämiseen aikai-       viin säännöksiin. Kun tarkoituksena ei ole lisätä
21961:  semmin tehdystä ilmoituksesta huolimatta tulisi-      työssäolopäivien veroisina päivinä pidettävien
21962: .vat kyseeseen samankaltaiset seikat kuin vanhem-      päivien lukua vuosilomaa määrättäessä, ei sään-
21963:  painloman osalta on edellä esitetty.                  nösehdotuksen mukaan otettaisi huomioon työ-
21964:      34 c §. Työntekijän oikeus palata aikaisem-       sopimuslain ehdotetun 34 §:n 1 momentin mu-
21965: paan työhön. Säännöksen sanamuoto on saatettu          kaista vanhempainloman jälkeen pidettyä hoito-
21966:  lakiteknisesti vastaamaan ehdotetun 34 §:n muu-       vapaata.
21967:  toksia. Lisäksi säännöksessä tarkoitettu oikeus
21968:  palata aikaisempaan tai siihen verrattavaan työ-
21969:  hön on ulotettu koskemaan hoitovapaalta palaa-        1. 3. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta
21970:  vaa työntekijää. Ehdotetun säännöksen vastainen
21971:  menettely johtaisi siihen, että työntekijällä olisi       4 §. Lainkohta ehdotetaan muutettavaksi si-
21972:  oikeus saada vahingonkorvausta työsopimuslain         ten, että äitiysrahaa suoritetaan raskauden ja
21973:  51 §:n mukaisesti.                                    synnytyksen perusteella. Lapsen tai ottolapsen
21974:      37 §. Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset.    hoidon perusteella suoritettaisiin voimassa olevan
21975:  Työsopimuslain 37 §:n 4 momenttiin on tehty           lain mukaisen äitiysrahan sijasta vanhempainra-
21976:  ehdotetun 34 §:n muutoksista johtuvat lakitekni-      haa. Lapsen isälle lapsen syntymän yhteydessä
21977:  set korjaukset. Tämän lisäksi erityinen irtisano-     nykyisin maksettava äitiysraha ehdotetaan muu-
21978:  missuoja koskisi säännösehdotuksen mukaan             tettavaksi isyysrahaksi.
21979:  myös hoitovapaalla olevaa työntekijää.                    14 §. Vastaavat muutokset kuin 4 §:ään ehdo-
21980:      Voimaantulosäännös. Pienten lasten hoidon         tetaan tehtäväksi tähän pykälään ja sen edellä
21981:  kehittämisestä annettavaan hallituksen esitykseen     olevaan otsikkoon.
21982:  liittyvä oikeus hoitovapaaseen ehdotetaan toteu-          18 §. Lainkohtaa ehdotetaan tarkennettavaksi
21983:   tettavaksi työntekijän lapsiluvun ja lasten iän      siten, että niin sanottu avopuoliso rinnastettaisiin
21984:  mukaisesti asteittain siten, että oikeus hoitova-     aviopuolisoon lapsikorotuksen suorittamisen osal-
21985:   paaseen olisi kaikilla alle kolmevuotiaiden lasten   ta.
21986:  vanhemmilla vuoteen 1989 mennessä. Työsuhde-              21 §. Oikeus äitiys- ja vanhempainrahaan olisi
21987:   turvan asteittainen voimaantulo olisi jonkin ver-    edelleenkin naispuolisella vakuutetulla, jonka
21988:   ran nopeampi kuin hallituksen vähimmäisaika-         raskaus on kestänyt vähintään 180 päivää ja joka
21989:   taulu kotihoidontuen voimaantulon osalta.            on asunut Suomessa vähintään mainitun ajan
21990:  Työntekijällä olisi säännösehdotuksen mukaan          välittömästi ennen laskettua synnytysaikaa. Sa-
21991:  oikeus saada hoitovapaata nuorimman lapsen iän        nonta "äitiysraha" ehdotetaan muutettavaksi
21992:  perusteella kuitenkin vain kertaalleen saman lap-     muotoon "äitiys- ja vanhempainraha". Ottoäi-
21993:  sen hoidon vuoksi säännösehdotuksessa tarkoitet-      dille suoritettava etuus ehdotetaan muutettavaksi
21994:  tuun lapsen yläikärajaan saakka. Oikeus hoitova-      äitiysrahasta vanhempainrahaksi.
21995:  paaseen koskisi vain niitä työntekijöitä, joiden          22 §. Lainkohtaan ehdotetaan tehtäväksi äi-
21996:  vanhempainloma päättyisi 1 päivän tammikuuta          tiys-, isyys- ja va!.lhempainrahanimitysten vaati-
21997:   1985 jälkeen. Alle kouluikäisellä tarkoitetaan       mat muutokset. Aitiys-, isyys- ja vanhempainra-
21998:  lasta, joka ei ole aloittanut koulunkäyntiä.          han suuruus olisi yhtä suuri kuin sen saajalle
21999:      Ehdotetussa 34 b §:ssä tarkoitettua hoitova-      maksettava päiväraha.
22000: 
22001:  2   438401062R
22002: 10                                       1984 vp. -      HE n:o 203
22003: 
22004:    23 §. Lainkohdassa ehdotetaan, että nykyisestä        painrahan suorittamisesta sairausajan palkkaa
22005: äitiysrahan 258 suorituspäivästä 100 ensimmäistä         maksavalle työnantajalle.                     .
22006: olisivat äidille maksettavaa äitiysrahaa ja 158             23 a, 24 ja 25 §. Lainkohtiin ehdotetaan
22007: seuraavaa vanhempainrahaa, joka voitaisiin mak-          tehtäväksi isyys- ja vanhempainrahanimityksistä
22008: saa joko äidille tai, kuten nykyisinkin, hänen           johtuvat terminologiset muutokset. Lisäksi 23 a
22009: suostumuksellaan lapsen isälle. Lapsen syntymän          §:stä poistettaisiin tarpeettomana äitiysrahan
22010: yhteydessä isälle nykyisin maksettava äitiysraha         suuruutta koskeva säännös.
22011: ehdotetaan muutettavaksi isyysrahaksi. Isän mah-            28 §. Lainkohtaan ehdotetaan tehtäväksi ter-
22012: dollisuus saada vanhempainrahaa pitenisi nykyi-          minologiset muutokset isyys- ja vanhempainraha-
22013: sestä 100 arkipäivästä 158 arkipäivään. Vaatimus         nimitysten ja työsopimuslakiin ehdotettujen äi-
22014: siitä, että isän tulee olla avioliitossa lapsen äidin    tiys-, isyys- ja vanhempainlomakäsitteiden vuok-
22015: kanssa, ehdotetaan poistettavaksi, jotta myös niin       si. Samasta syystä tulisi pykälän 4 momentti
22016: sanotuilla avoisillä olisi mahdollisuus osallistua       tarpeettomana kumottavaksi.
22017: lapsensa hoitoon. Näin ollen isyys- ja vanhem-              30, 47, 54, 59, · 75 ja 76 §. Ehdotetut
22018: painrahaa voitaisiin suorittaa myös sellaiselle          muutokset johtuvat äitiysrahanimityksen muut-
22019: miespuoliselle vakuutetulle, joka elää lapsen äi-        tumisesta äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaksi.
22020: din kanssa avioliitonomaisissa olosuhteissa yhtei-       Lisäksi huomautettakoon, että eduskunnassa on
22021: sessä taloudessa avioliittoa solmimatta.                 myös vireillä hallituksen esitys laiksi sairausva-
22022:    Jos isälle on lapsen syntymän yhteydessä suori-       kuutuslain muuttamisesta (n:o 19/1984 vp. ),
22023: tettu äitiysrahaa, äidin äitiysrahakautta on lyhen-      jossa on ehdotettu muutettavaksi sairausvakuu-
22024: netty vastaavasti. Säännöstä ehdotetaan täsmen-          tuslain 30 §:n 3 momenttia sekä lisättäväk~i sa-
22025: nettäväksi siten, että lyhennys koskisi vain 15 8        nottuun pykälään uusi 4 momentti, jolloin ny-
22026: arkipäivän pituista vanhempainrahan suoritusai-          kyiset 4 ja 5 momentti siirtyisivät 5 ja 6 momen-
22027: kaa.                                                     tiksi.
22028:     Maininnat isälle ja ottoisälle suoritettavan äiti-
22029: ysrahan määräytymisestä heidän omien työtulo-            1.4. Laki isyys- ja vanhempainrahan määrästä
22030: jensa mukaan ehdotetaan tarpeettomina poistet-                vuonna 1985
22031: taviksi. Nimitysten muuttumisen vuoksi tämä
22032: seuraa jo 22 §:n sanamuodosta.                              Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle
22033:     Äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaa koskevista        1985 ehdotetaan sairausvakuutuslain mukaisen
22034: vakuutetun ilmoituksista tultaisiin säätämään            äitiysrahan korottamista 100 arkipäivän jälkeisel-
22035: asetuksella. Maininta työnantajalle tehtävästä il-       tä ajalta päivärahan suuruiseksi edelleen lykättä-
22036: moituksesta isyys- ja vanhempainloman saami-             väksi vuoden 1985 loppuun. Koska uusien sään-
22037: seksi tulisi poistettavaksi, koska säännös asiasta       nösten mukaan maksetaan vanhempainrahaa sen
22038: ehdotetaan otettavaksi työsopimuslain 34 a               jälkeen, kun äitiysrahaa on suoritettu 100 arki-
22039: §:ään.                                                   päivältä, olisi vanhempainraha määrättävä vastaa-
22040:     Lisäksi ehdotetaan 7 momenttia täsmennettä-          valla tavalla kuin mitä äitiysrahasta ja isälle
22041: väksi siten, että vakuutetulle voitaisiin suorittaa      synnytyksen yhteydessä suoritettavasta äitiysra-
22042: päivärahaa hänen tullessa työkyvyttömäksi äitiys-,       hasta on erikseen ehdotettu.
22043: isyys- tai vanhempainrahan suorittamisaikana.
22044: Samalla tulisivat sovellettaviksi sairausvakuutus-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
22045: lain 28 §:n säännökset äitiys-, isyys- tai vanhem-       nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
22046:                                       1984 vp. -    HE n:o 203                                     11
22047: 
22048: 
22049: 
22050: 1.
22051:                                                Laki
22052:                                    työsopimuslain muuttamisesta
22053: 
22054:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22055:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 34, 34 aja 34 b § sekä
22056: 37 §:n 4 momentti,
22057:   sellaisina kuin niistä ovat 34 a § 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (269/82), 34 b § 3
22058: päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84) ja 37 §:n 4 momentti 1 päivänä joulukuuta 1978
22059: annetussa laissa (925/78), sekä
22060:   lisätään lakiin uusi 34 c § seuraavasti:
22061: 
22062:                       34 §                          oikeus sairausajan palkkaan 28 §:n säännösten
22063: Äitiys-, isyys- ja vanhempainloma sekä hoitova-     mukaisesti.
22064:                        paa
22065:                                                                          34 a §
22066:    Työntekijällä on oikeus raskauden ja synny-      Vanhempainloman Jaksotlaminen ja työntekijän
22067: tyksen tai lapsen hoidon vuoksi saada äitiys-,                  ilmoitusvelvollisuus
22068: isyys- tai vanhempainlomaksi se aika, johon
22069: hänelle sairausvakuutuslain mukaan tulevan äi-         Työntekijällä on oikeus pitää vanhempainloma
22070: tiys-, isyys- tai vanhempainrahan katsotaan         enintään kahdessa jaksossa. Jakson vähimmäispi-
22071: kohdistuvan tai, jollei hänellä ole oikeutta        tuus on 12 arkipäivää.
22072: kyseiseen etuuteen, katsottaisiin kohdistuvan,         Työntekijän on ilmoitettava työnantajalle van-
22073: jos hänellä sellainen oikeus olisi. Tämän lisäksi   hempainloman käyttämisestä, sen alkamisesta,
22074: työntekijällä on oikeus lapsen hoidon vuoksi        pituudesta ja jaksottamisesta mikäli mahdollista
22075: saada hoitovapaata siihen saakka, kun lapsi         kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa, kuiten-
22076: täyttää kolme vuotta. Hoitovapaan edellytykse-      kin viimeistään kahden kuukauden kuluttua lap-
22077: nä on kuitenkin, ettei toinen lapsen vanhem-        sen syntymästä. Ottolapsen hoidon vuoksi pidet-
22078: mista käytä samanaikaisesti oikeutta hoitova-       tävän vanhempainloman alkamisesta, pituudesta
22079: paaseen.                                            ja jaksottamisesta on ilmoitettava viimeistään
22080:    Sopimus, jolla työntekijä osittain tai koko-     kuukautta ennen vanhempainloman alkamista.
22081: naan luopuu oikeudestaan äitiyslomaan, on           Isyyslomasta on ilmoitettava työnantajalle vii-
22082: mitätön. Työntekijä voi kuitenkin, jos työnan-      meistään kuukautta ennen laskettua synnytysai-
22083: tajakin siihen suostuu, tehdä äitiysloman aika-     kaa.
22084: na työtä, jota ei voida pitää hänelle eikä             Työntekijällä on oikeus perustellusta syystä
22085: syntyvälle lapselle vaarallisena, kuuden viikon     muuttaa vanhempainloman ajankohta ilmoitta-
22086: aikana synnytyksen jälkeen kuitenkin vain erit-     malla siitä työnantajalle viimeistään kuukautta
22087: täin kevyttä työtä, jonka vaarattomuus, paitsi      ennen muutoksen toteutumista tai niin pian
22088: maa- ja kotitaloustyössä sekä työntekijän koto-     kuin mahdollista. Isyysloman ajankohta voidaan
22089: na tehtävässä työssä, osoitetaan lääkärintodis-     perustellusta syystä muuttaa erityistä ilmoitusai-
22090: tuksella. Sekä työnantajalla että työntekijällä     kaa noudattamatta.
22091: on oikeus milloin tahansa keskeyttää äitiyslo-
22092: man aikana tehtävä työ.                                                  34 b §
22093:    Äitiys-, isyys- tai vanhempainloman taikka       Hoitovapaan jaksottaminen ja työntekijän ilmoi-
22094: hoitovapaan ajalta ei työnantaja ole velvollinen                    tusvelvollisuus
22095: maksamaan palkkaa. Jos työntekijä on raskau-
22096: teen tai synnytykseen liittyvän sairauden joh-        Työntekijällä on oikeus yhteen hoitovapaajak-
22097: dosta estynyt tekemästä työtään muuna kuin          soon hoitaakseen alle kaksivuotiasta lasta ja yh-
22098: äitiys- tai vanhempainloman aikana, on hänellä      teen hoitovapaajaksoon hoitaakseen kaksi vuotta
22099: 12                                    1984 vp. -     HE n:o 203
22100: 
22101: täyttänyttä, mutta alle kolmevuotiasta lasta. Jak-   hoitovapaan aikana eikä myöskään, saatuaan tie-
22102: son vähimmäispituus on kaksi kuukautta.              tää työntekijän olevan raskaana, päättymään sa-
22103:   Työntekijän on ilmoitettava työnantajalle hoi-     notun loman taikka hoitovapaan alkaessa tai
22104: tovapaan käyttämisestä, sen alkamisesta, pituu-      aikana. Muu sopimus on mitätön.
22105: desta ja jaksottamisesta hoitaakseen alle kaksi-
22106: vuotiasta lasta viimeistään kuukautta ennen van-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22107: hempainloman päättymistä sekä hoitovapaan            ta 1985.
22108: käyttämisestä tämän jälkeen viimeistään kuu-            Tämän lain 34 §:n 1 momentissa tarkoitettu
22109: kautta ennen kuin lapsi täyttää kaksi vuotta.        oikeus saada hoitovapaata vanhempainloman jäl-
22110: Työntekijällä on oikeus perustellusta syystä         keen toteutetaan kuitenkin asteittain työntekijän
22111: muuttaa hoitovapaan ajankohta ilmoittamalla sii-     nuorimman lapsen iän perusteella ja vain kertaal-
22112: tä työnantajalle viimeistään kuukautta ennen         leen saman lapsen hoidon vuoksi siten, että:
22113: muutoksen toteutumista tai niin pian kuin mah-          1) työntekijällä, jolla on huollossaan vähintään
22114: dollista.                                            yksi alle kolmevuotias lapsi ja lisäksi vähintään
22115:                                                      kaksi alle kouluikäistä lasta, on oikeus 1 päivästä
22116:                      34 c §                          tammikuuta 1985 alkaen saada hoitovapaata sii-
22117: Työntekijän oikeus palata aikaisempaan työhön        hen saakka, kun lapsi täyttää kolme vuotta; ja
22118:                                                      että
22119:   Äitiys-, isyys- tai vanhempainlomalta taikka          2) työntekijällä, jolla on huollossaan vähintään
22120: hoitovapaalta palaavalla työntekijällä on oikeus     yksi alle kolmevuotias lapsi ja lisäksi vähintään
22121: palata aikaisempaan tai siihen verrattavaan työ-     yksi alle kouluikäinen lapsi, on oikeus 1 päivästä
22122: hön.                                                 tammikuuta 1985 alkaen saada hoitovapaata sii-
22123:                                                      hen saakka, kun lapsi täyttää kaksi vuotta, ja 1
22124:                       37 §                           päivästä tammikuuta 1986 alkaen siihen saakka,
22125:      Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset         kun lapsi täyttää kolme vuotta; sekä että
22126:                                                          3) muutoin työntekijällä on oikeus 1 päivästä
22127:                                                       tammikuuta 1985 alkaen saada hoitovapaata sii-
22128:    Työnantaja ei saa irtisanoa raskaana olevan        hen saakka, kun lapsi täyttää yhden vuoden, 1
22129: työntekijän työsopimusta raskauden johdosta. Jos      päivästä tammikuuta 1986 alkaen siihen saakka,
22130: työnantaja irtisanoo raskaana olevan työntekijän      kun lapsi täyttää kaksi vuotta, ja 1 päivästä
22131: työsopimuksen, katsotaan irtisanomisen johtuvan       tammikuuta 1989 alkaen siihen saakka, kun lapsi
22132: työntekijän raskaudesta, jollei työnantaja muuta      täyttää kolme vuotta.
22133: perustetta näytä. Työntekijän on esitettävä selvi-      Tämän lain 34 b §:ssä tarkoitettua hoitovapaan
22134: tys raskaudestaan työnantajan sitä pyytäessä.         käyttämistä koskevaa ilmoitusaikaa ei kuitenkaan
22135: Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijän työsopi-      sovelleta, mikäli vanhempainloma päättyy ennen
22136: musta äitiys-, isyys- tai vanhempainloman taikka      1 päivää helmikuuta 1985.
22137: 
22138: 
22139: 2.
22140:                                                Laki
22141:                                  vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
22142: 
22143:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun vuosilomalain
22144: (272/73) 3 §:n 5 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 24 päivänä helmikuuta 1978 annetussa
22145: laissa (153/78), näin kuuluvaksi:
22146: 
22147: 
22148:                        3 §                             5) työsopimuslaissa säädetyn ämys-, tsyys- tal
22149:                                                      vanhempainloman aikana;
22150:   Työssäolopäivien veroisina pidetään myös niitä
22151: työpäiviä, joina työntekijä työsuhteen kestäessä
22152: on ollut estynyt työtä suorittamasta:                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22153:                                                      ta 1985.
22154:                                         1984 vp. -     HE n:o 203                                        13
22155: 
22156: 
22157: 
22158: 
22159: 3.
22160:                                                  Laki
22161:                                    sairausvaku otuslain muuttamisesta
22162: 
22163:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22164:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 28 §:n 4 momentti,
22165: sellaisena kuin se on 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (268/82), ja
22166:    muutetaan 4 §:n 1 momentti, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n 1 momentti, 18 §:n 1
22167: momentti, 21 §:n 1 ja 2 momentti, 22-23 a §, 24 §:n 2 momentti, 25 §:n 2 momentti, 28 §:n 1 ja 2
22168: momentti, 30 §:n 3-5 momentti, 47 §:n 1 momentti, 54 §:n 1 momentti, 59 §:n 2 momentti, 75
22169: §:n 3 momentti ja 76 §:n 1 momentti,
22170:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 21 §:n 2 momentti ja 30 §:n 3
22171: momentti 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1086/77), 18 §:n 1 momentti, 22 §, 30 §:n 4
22172: momentti, 75 §:n 3 momentti ja 76 §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa
22173: (471181), 21 §:n 1 momentti ja 30 §:n 5 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa
22174: (521174), 23 § muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (841/80), mainitulla 26
22175: päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla ja 30 päivänä joulukuuta 1982 annetulla lailla (1089/82),
22176: 23 a § mainitussa 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa, 28 §:n 1 ja 2 momentti 4 päivänä
22177: tammikuuta 1968 annetussa laissa (10/68), 47 §:n 1 momentti 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa
22178: laissa (496/73), 54 §:n 1 momentti 14 päivänä tammikuuta 1966 annetussa laissa (5/66) ja 59 §:n 2
22179: momentti mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
22180: 
22181: 
22182: 
22183:                       2 luku                                                 18 §
22184:                      Etuudet                             Jos vakuutetulla on huollettavanaan 16 vuotta
22185:                                                        nuorempi oma tai puolisonsa lapsi tahi otto- tai
22186:                         4 §                            kasvattilapsi, suoritetaan päivärahaan lapsikoro-
22187:    Vakuutetulla on oikeus saada sairauden perus-       tus. Jos päivärahan saajana on aviopuoliso, joka
22188: teella korvausta tarpeellisen sairaanhoidon kus-       ei välien rikkoutumisen vuoksi asu erillään puoli-
22189: tannuksista ja sairaudesta johtovasta työkyvyttö-      sostaan, suoritetaan hänen päivärahaansa lapsiko-
22190: myydestä päivärahaa sekä raskauden ja synnytyk-        rotus vain, jos hänen työtulonsa ovat yhtä suuret
22191: sen perusteella korvausta niistä johtuvista tarpeel-   tai suuremmat kuin hänen puolisonsa työtulot.
22192: lisista kustannuksista. Vakuutetulla on myös oi-       Samanaikaisesti suoritetaan lapsikorotusta vain
22193: keus saada raskauden ja synnytyksen perusteella        toiselle puolisoista. Puolisoon rinnastetaan henki-
22194: äitiysrahaa ja, siten kuin jäljempänä säädetään,       lö, jonka kanssa vakuutettu avioliittoa solmimat-
22195: lapsen tai ottolapsen hoidon perusteella vanhem-       ta jatkuvasti elää yhteisessä taloudessa avioliiton-
22196: painrahaa ja isyysrahaa.                               omaisissa olosuhteissa.
22197: 
22198: 
22199: 
22200:                                                                                21 §
22201: Päiväraha sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainraha          Naispuolisella vakuutetulla, jonka raskaus on
22202:                                                        kestänyt vähintään 180 päivää ja joka on asunut
22203:                       14 §                             Suomessa vähintään mainitun ajan välittömästi
22204:    Korvaukseksi sairaudesta johtovasta työkyvyt-       ennen laskettua synnytysaikaa, on oikeus saada
22205: tömyydestä suoritetaan päivärahaa sekä raskau-         äitiys- ja vanhempainrahaa.
22206: den ja synnytyksen johdosta äitiysrahaa ja lapsen         Oikeus saada vanhempainrahaa on myös sellai-
22207: tai ottolapsen hoidon johdosta isyys- ja vanhem-       sella naispuolisella vakuutetulla, joka on ottanut
22208: painrahaa.                                             hoitoonsa kahta vuotta nuoremman lapsen tar-
22209:                                                        koituksenaan ottaa hänet ottolapsekseen, edellyt-
22210: 14                                    1984 vp. -     HE n:o 203
22211: 
22212: täen, että vakuutettu on taman vuoksi poissa         työstä poissaolosta, sovelletaan vastaavasti hänen
22213: ansiotyöstä tai muusta kodin ulkopuolella suori-     puolisoonsa.
22214: tettavasta työstä ja että hän on asunut Suomessa        Lapsen isälle, joka on lapsen hoidon takia
22215: 180 päivää välittömästi ennen lapsen hoitoon         poissa ansiotyöstä tai muusta kodin ulkopuolella
22216: ottamista.                                           suoritettavasta työstä, suoritetaan lapsen äidin
22217:                                                      suostumuksella isyysrahaa lapsen syntymän yh-
22218:                                                      teydessä vähintään 6 ja enintään 12 arkipäivältä,
22219:                          22 §                        jolloin vanhempainrahan 158 arkipäivän suoritta-
22220:    Äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan määrä päi-     misaika lyhenee vastaavasti.
22221: vää kohti on yhtä suuri kuin 16 § :ssä tarkoitettu      Tätä lakia sovelletaan lapsen isään, joka on
22222: päiväraha.                                           avioliitossa lapsen äidin kanssa eikä asu välien
22223:   Jos lapsen äiti on ansiotyössä tai kodin ulko-     rikkoutumisen vuoksi hänestä erillään, sekä mies-
22224: puolella suoritettavassa muussa työssä vanhem-       puoliseen vakuutettuun, joka avioliittoa solmi-
22225: painrahan suorittamisaikana, hänelle suoritetta-     matta jatkuvasti elää lapsen äidin kanssa yhteises-
22226: van vanhempainrahan määrä on tältä ajalta vä-        sä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa.
22227: himmäispäivärahan suuruinen.                           Jos äitiys- tai vanhempainrahan suorittamisai-
22228:    Äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaan suoritetaan   kana alkaa oikeus uuteen äitiys- tai vanhempain-
22229: lapsikorotusta siten kuin 18 §:ssä on säädetty, ei   rahaan, edellisen äitiys- tai vanhempainrahan
22230: kuitenkaan vastasyntyneestä eikä sellaisesta otto-   suorittaminen päättyy uuden äitiys- tai vanhem-
22231: lapsesta, jonka hoidon johdosta vanhempainra-        painrahan alkaessa.
22232: haa suoritetaan.                                        Äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa ja päivära-
22233:                                                      haa ei makseta vakuutetulle samalta ajalta.
22234:                         23 §                            Ilmoitus isyys- ja vanhempainrahan suorittami-
22235:    Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 100 arkipäi-     seksi isälle tai 3 momentissa tarkoitetulle puoli-
22236: vältä siten, että 25 arkipäivää siitä kohdistuu      solle sekä ilmoitus äitiys-, isyys- ja vanhempainra-
22237: laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee-      han suorittamiseen vaikuttavista muutoksista on
22238: seen ja 75 arkipäivää sitä välittömästi seuraavaan   tehtävä siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
22239: aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt aikaisemmin       tään.
22240: kuin 25 arkipäivää ennen laskettua synnytysai-
22241: kaa, äitiysrahan katsotaan kohdistuvan raskauden                            23 a §
22242: keskeytymispäivää välittömästi seuraavaan 100           Jos lapsen äiti kuolee äitiys- tai vanhempainra-
22243: arkipäivään. Oikeus äitiysrahaan säilyy, vaikka      han suorittamisaikana, maksetaan isälle, joka
22244: lapsi syntyy kuolleena tai kuolee 75 arkipäivän      vastaa lapsen huollosta, 23 §:n säännöksestä
22245: kuluessa synnytyksestä taikka lapsen äiti tänä       poiketen vanhempainrahaa. Vanhempainrahaa
22246: aikana luovuttaa pois lapsensa tarkoituksella an-    maksetaan enintään niin monelta arkipäivältä,
22247: taa hänet ottolapseksi.                              kuin miltä äitiys- ja vanhempainrahaa on jäänyt
22248:    Vanhempainrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä      äidin kuoleman johdosta suorittamatta. Jos isä on
22249: välittömästi äitiysrahan suorittamisajan päätyttyä   ansiotyössä tai muussa kodin ulkopuolella suori-
22250: lapsen äidille tai äidin suostumuksella lapsen       tettavassa työssä, hänelle suoritettavan vanhem-
22251: isälle, joka on lapsen hoidon takia poissa ansio-    painrahan määrä on tältä ajalta vähimmäispäivä-
22252: työstä tai muusta kodin ulkopuolella suoritetta-     rahan suuruinen. Jos myös lapsi äitiys-, isyys- tai
22253: vasta työstä. Oikeus vanhempainrahaan päättyy,       vanhempainrahan suorittamisaikana kuolee tai
22254: jos lapsi vanhempainrahan suorittamisaikana          luovutetaan pois tarkoituksella antaa hänet otto-
22255: kuolee tai luovutetaan pois tarkoituksella antaa     lapseksi, lapsen isällä ei ole tämän jälkeen oi-
22256: hänet ottolapseksi.                                  keutta saada vanhempainrahaa. Jos lapsen isä ei
22257:    Ottolapsen hoidon johdosta suoritetaan van-       vastaa lapsen huollosta, vanhempainraha suorite-
22258: hempainrahaa vakuutetulle jokaiselta arkipäiväl-     taan muulle lapsen huollosta vastaavalle vakuute-
22259: tä, jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä     tulle, johon tällöin sovelletaan, mitä edellä on
22260: on kulunut 234 arkipäivää, kuitenkin vähintään       säädetty lapsen isästä.
22261: 100 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuksella voi-        Edellä 1 momentissa mainittua vanhempainra-
22262: daan vanhempainrahaa suorittaa hänen puolisol-       haa ja päivärahaa ei makseta vakuutetulle samal-
22263: leen vanhempainrahaoikeuden 100 arkipäivältä,        ta ajalta.
22264: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Mitä        Mitä tässä pykälässä on säädetty äidistä ja
22265: 21 §:n 2 momentissa on säädetty vakuutetun           isästä, sovelletaan myös ottoäitiin ja ottoisään.
22266:                                        1984 vp. -     HE n:o 203                                         15
22267: 
22268:       Etuuksia koskevia yleisiä säännöksiä            tusta säännöksestä tai määräyksestä, on kuitenkin
22269:                                                       pätevä.
22270:                        24 §
22271: 
22272:   Mitä 1 momentin 2 kohdassa on säädetty,                                     30 §
22273: sovelletaan vastaavasti raskaus· ja synnytyskustan-
22274: nuksiin sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaan.        Päivärahaa on haettava kuuden kuukauden
22275:                                                       kuluessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan
22276:                        25 §                           saada, äitiys- ja vanhempainrahaa viimeistään
22277:                                                       kaksi kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa tai
22278:   Jos vakuutettu on sairastunut tai joutunut          21 §:n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
22279: raskauden tai synnytyksen johdosta hoidon tar-        kahden kuukauden kuluessa lapsen hoitoon otta-
22280: peeseen valtakunnan rajan läheisyydessä ja saanut     misesta, sekä korvausta sairauden tai raskauden ja
22281: hoitoa naapurivaltion alueella, korvataan hänelle     synnytyksen aiheuttamista kustannuksista kuu-
22282: siellä annettu hoito enintään siihen määrään asti,    den kuukauden kuluessa siitä, kun se maksu,
22283: joka olisi jouduttu maksamaan, jos hoitoa olisi       josta korvausta haetaan, on suoritettu. Muutoin
22284: anqettu Suomessa. Sen ohessa suoritetaan päivä-       etuus on menetetty. Jos päiväraha on myönnetty
22285: raha sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainraha vastaa-   määräajaksi ja työkyvyttömyys jatkuu sen jälkeen-
22286: valta ajalta.                                         kin, tulee vakuutetun saadakseen edelleen päivä-
22287:                                                       rahaa toimittaa siitä riittävä selvitys edellä maini-
22288:                        28 §                           tussa ajassa. Myöhästymisestä huolimatta etuus
22289:   Jos vakuutetulla on lain nojalla oikeus saada       voidaan myöntää joko kokonaan tai osaksi, jos
22290: työnantajalta työ- tai oppisopimussuhteen taikka      sen epäämistä on pidettävä kohtuuttomana.
22291: virka- tai muun julkisoikeudellisen toimisuhteen        Jollei synnyttäjä ole käynyt lääkärin suoritta-
22292: perusteella sairausloman tai äitiys-, isyys- tai      massa jälkitarkastuksessa aikana, joka alkaa viisi
22293: vanhempainlomaa ajalta palkkaa tai sitä vastaa-       ja päättyy kaksitoista viikkoa synnytyksen jäl-
22294: vaa korvausta, ei hänellä ole oikeutta saada tältä    keen, ei hänellä ole oikeutta saada vanhempain-
22295: ajalta tämän lain mukaista päivärahaa taikka          rahaa, jollei sosiaalivakuutustoimikunta erityisistä
22296: äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa enempää kuin      syistä toisin päätä. Tarkemmat säännökset jälki-
22297: se määrä, jolla päiväraha tai äitiys-, isyys- tai     tarkastuksesta annetaan asetuksella.
22298: vanhempainraha ylittää hänen saamansa palkan            Jollei myönnettyä päivärahaa tai äitiys-, isyys-
22299: tai muun korvauksen. Se osa päivärahasta taikka       tai vanhempainrahaa ole nostettu kuuden kuu-
22300: äitiys-, isyys- tai vanhempainrahasta, jota ei ole    kauden kuluessa siitä, kun se on ollut vakuute-
22301: maksettava vakuutetulle, suoritetaan työnanta-        tun nostettavissa, taikka maksettavaksi myönnet-
22302: jalle.                                                tyä korvausta sairauden tai raskauden ja synny-
22303:    Milloin vakuutetun oikeus palkan tai sitä vas-     tyksen aiheuttamista kustannuksista kuuden kuu-
22304: taavan korvauksen saamiseen sairaus- taikka äi-       kauden kuluessa sen myöntämisestä, on oikeus
22305: tiys-, isyys- tai vanhempainlomaa ajalta perustuu     etuuteen menetetty, mikäli ei erityisestä syystä
22306: asetukseen, virkasääntöön tai muuhun sellaiseen       katsota kohtuulliseksi toisin päättää.
22307: säädökseen taikka työehto- tai muuhun sopimuk-
22308: seen, suoritetaan päiväraha tai äitiys-, isyys- tai                           47 §
22309: vanhempainraha vakuutetulle itselleen, jollei asi-       Tämän lain mukaista päivärahaa sekä äitiys-, isyys-
22310: anomaisella säädöksellä tai sopimuksella säädetä      ja vanhempainrahaa on haettava sen kunnan
22311: tai määrätä päivärahan tai äitiys-, isyys- tai van-   sosiaalivakuutustoimikunnalta, jossa vakuutetulla
22312: hempainrahan taikka sen osan suorittamisesta          on varsinainen asuntonsa ja kotinsa. Korvausta
22313: vakuutetun sijasta työnantajalle niin kuin 1 mo-      sairaanhoidosta taikka raskaudesta ja synnytykses-
22314: mentissa on säädetty. Työehtosopimuksessa ole-        tä aiheutuneista kustannuksista vakuutetulla on
22315: vaa tällaista määräystä saa noudattaa siinä laajuu-   oikeus hakea muultakin kuin kotipaikkakuntansa
22316: dessa, kuin sopimukseen sidottu työnantaja            sosiaalivakuutustoimikunnalta. Asetuksella sää-
22317: muutoinkin on velvollinen sopimusta sovelta-          detään, milloin vakuutetulla on oikeus hakea
22318: maan. Maksu, joka on suoritettu vakuutetulle          päivärahaa sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaa
22319: ennen kuin työnantaja on ilmoittanut kansanelä-       muulta kuin kotipaikkakuntansa sosiaalivakuu-
22320: kelaitoksen paikallistoimistolle mainituissa sää-     tustoimikunnalta.
22321: döksissä tai sopimuksissa olevasta edellä tarkoite-
22322: 16                                       1984 vp. -     HE n:o 203
22323: 
22324:                        54 §                             han määrä päivää kohden pyöristetaan lähim-
22325:   Asianomainen, joka on tyytymätön sosiaaliva-          pään viidellä tasajaolliseen pennilukuun. Jos 16
22326: kuutuslautakunnan päätökseen, mikäli se koskee          §:ssä tarkoitettu työtulo nousee yli täysien kym-
22327: oikeutta tämän lain mukaiseen etuuteen tai päi-         menien markkojen, jätetään ylimenevä osa lu-
22328: värahan tai äitiys-, isyys- tai vanhempainrahan         kuun ottamatta.
22329: määrää, saa hakea siihen muutosta tarkastuslau-                               76 §
22330: takunnalta 53 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa          Tämän lain 16 §:ssä tarkoitettujen työtulojen
22331: ja siinä säädetyllä tavalla.                            määrät tarkistetaan siinä suhteessa kuin päivära-
22332:                                                         han sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan mak-
22333:                                                         suvuodelle vahvistettu työntekijäin eläkelain
22334:                          59 §                           9 §: n mukainen palkkaindeksiluku poikkeaa
22335:                                                         edelliselle kalenterivuodelle vahvistetusta palk-
22336:                                                         kaindeksiluvusta.
22337:    Valtio suorittaa 13 prosenttia päivärahoista
22338: sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahoista. Valtion
22339: on suoritettava kuukausittain ennakkona määrä             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22340: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.             ta 1985.
22341:                                                           Jos vakuutetun oikeus äitiysrahaan on alkanut
22342:                                                         ennen tämän lain voimaantuloa, lapsen isällä on
22343:                          75 §                           oikeus saada vanhempainrahaa yhteensä enintään
22344:                                                         158 arkipäivältä ottaen huomioon myös ne arki-
22345:                                                         päivät, joilta hänelle on suoritettu äitiysrahaa
22346:      Päivärahan sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainra-   ennen tämän lain voimaantuloa.
22347: 
22348: 4.
22349:                                                   Laki
22350:                            tsyys- Ja vanhempainrahan määrästä vuonna 1985
22351: 
22352:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22353: 
22354:                        1 §                              määrä vuonna 1985 siten, että 16 §:ssä mainitun
22355:   Poiketen siitä, mitä sairausvakuutuslain (364/        prosenttiluvun 80 sijasta käytetään prosenttilu-
22356: 63) 16 §:ssä, sellaisena kuin se on 29 päivänä          kua 70.
22357: joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83), ja
22358: 22 §:ssä, sellaisena kuin se on          päivänä                              2 §
22359:             kuuta 1984 annetussa laissa ( /84),           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22360: on säädetty, lasketaan isyys- ja vanhempainrahan        ta 1985 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.
22361: 
22362:        Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1984
22363: 
22364: 
22365:                                            Tasavallan Presidentti
22366:                                            MAUNO KOIVISTO
22367: 
22368: 
22369: 
22370: 
22371:                                                 Sosiaali- p terveysministeri Eeva Kuuskoski- Vikatmaa
22372:                                        1984 vp. -      HE n:o 203.                                   17
22373: 
22374:                                                                                                    Liite
22375: 1.
22376:                                                  Laki
22377:                                      työsopimuslain muuttamisesta
22378: 
22379:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22380:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 34, 34 aja 34 b § sekä
22381: 37 §:n 4 momentti,
22382:   sellaisina kuin niistä ovat 34 a § 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (269/82), 34 b § 3
22383: päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84) ja 37 §:n 4 momentti 1 päivänä joulukuuta 1978
22384: annetussa laissa (925/78), sekä
22385:   lisätään lakiin uusi 34 c § seuraavasti:
22386: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
22387: 
22388:                       34 §                                                  34 §
22389:                   Synnytysloma                         Äitiys-,      isyys- ja vanhempainloma
22390:                                                                       sekä hoitovapaa
22391:   Naispuolisella työntekijällä, jonka raskaus on           Työntekijällä on oikeus raskauden ja synny-
22392: kestänyt vähintään 180 päivää, on oikeus saada         tyksen tai lapsen hoidon vuoksi saada äitiys-,
22393: synnytyslomaksi se aika, johon hänelle sairausva-      isyys- tai vanhempainlomaksi se aika, johon
22394: kuutuslain mukaan tulevan äitiysrahan katsotaan        hänelle sairausvakuutuslain mukaan tulevan äi-
22395: kohdistuvan tai, jollei hänellä ole oikeutta äitiys-   tiys-, isyys- tai vanhempainrahan katsotaan
22396: rahaan, katsottaisiin kohdistuvan, jos hänellä         kohdistuvan tai, jollei hänellä ole ozkeutta
22397: sellainen oikeus olisi. Synnytysloman aika ei          kyseiseen etuuteen, katsottaisiin kohdistuvan,
22398: kuitenkaan pääty azkaisemmin kuin kuuden vii-          jos hänellä sellainen oikeus olisi. Tämän lisäksi
22399: kon kuluttua synnytyksestä.                            työntekzjällä on otkeus lapsen hoidon vuoksi
22400:                                                        saada hoitovapaata siihen saakka, kun lapsi
22401:                                                        täyttää kolme vuotta. Hoitovapaan edellytykse-
22402:                                                        nä on kuitenkin, ettei toinen lapsen vanhem-
22403:                                                        mista käytä samanaikaisesti oikeutta hoitova-
22404:                                                        paaseen.
22405:    Sopimus, jolla työntekijä osittain tai kokonaan         Sopimus, jolla työntekijä osittain tai koko-
22406: luopuu oikeudestaan synnytyslomaan, on mitä-           naan luopuu oikeudestaan äitiyslomaan, on
22407: tön. Työntekijä voi kuitenkin, jos työnantajakin       mitätön. Työntekijä voi kuitenkin, jos työnan-
22408: siihen suostuu, tehdä synnytysloman aikana työ-        tajakin siihen suostuu, tehdä äitiysloman aika-
22409: tä, jota ei voida pitää hänelle eikä syntyvälle         na työtä, jota ei voida pitää hänelle eikä
22410: lapselle vaarallisena, kuuden viikon aikana syn-       syntyvälle lapselle vaarallisena, kuuden viikon
22411: nytyksen jälkeen kuitenkin vain erittäin kevyttä        aikana synnytyksen jälkeen kuitenkin vain erit-
22412: työtä, jonka vaarattomuus, paitsi maa- ja kotita-       täin kevyttä työtä, jonka vaarattomuus, paitsi
22413: loustyössä sekä työntekijän kotona tehtävässä          maa- ja kotitaloustyössä sekä työntekijän koto-
22414: työssä osoitetaan lääkärintodistuksella. Sekä työn-    na tehtävässä työssä, osoitetaan lääkärintodis-
22415: antajalla että työntekijällä on oikeus milloin          tuksella. Sekä työnantajalla että työntekijällä
22416: tahansa keskeyttää näin tehtävä työ.                    on oikeus milloin tahansa keskeyttää åi'tiyslo-
22417:                                                         man azkana tehtävä työ.
22418:    Synnytysloman ajalta ei työnantaja ole velvolli-        Äitiys-, isyys- tai vanhempainloman taikka
22419: nen maksamaan palkkaa. Jos työntekijä on ras-           hoitovapaan ajalta ei työnantaja ole velvollinen
22420: kauteen tai synnytykseen liittyvän sairauden joh-       maksamaan palkkaa. Jos työntekijä on raskau-
22421: dosta estynyt tekemästä työtään muuna kuin 1            teen tai synnytykseen liittyvän sairauden joh-
22422: momentin mukaan määräytyvän synnytysloman               dosta estynyt tekemästä työtään muuna kuin
22423: aikana, on hänellä oikeus sairausajan palkkaan 28       äitiys- tai vanhempainloman aikana, on hänellä
22424: §:n säännösten mukaisesti.                              oikeus sairausajan palkkaan 28 §:n säännösten
22425:                                                         mukaisesti.
22426: 2 438401062R
22427: 18                                   1984 vp. -     HE n:o 203
22428: 
22429: Voimassa åleva laki                                 Ehdotus
22430: 
22431:                       34 a §                                              34 a §
22432:                                                     Vanhempainloman jaksottaminen ja työntekijän
22433:                                                                 ilmoitusvelvollisuus
22434:    Työntekijällä on oikeus 34 §:n 1 momentissa         Työntekijällä on oikeus pitää vanhempainloma
22435: tarkoitettua synnytyslomaa vastaavaan lomaan ai-    enintään kahdessa jaksossa. jakson vähimmäispi-
22436: kana, jolta hänelle sairausvakuutuslain 21, 23 ja   tuus on 12 arkipäivää.
22437: 23 a §:n perusteella suoritetaan äitiysrahaa.          Työntekzjan on zlmoitettava työnantajalle van-
22438:                                                     hempainloman käyttämisestä, sen alkamisesta,
22439:                                                     pituudesta ja jaksottamisesta, mikåii mahdollista
22440:                                                     kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa, kuiten-
22441:                                                     kin vzimeistään kahden kuukauden kuluttua lap-
22442:                                                     sen syntymästä. Ottolapsen hoidon vuoksi pidet-
22443:                                                     tävän vanhempainloman alkamisesta, pituudesta
22444:                                                     ja jaksottamisesta on ilmoitettava viimeistään
22445:                                                     kuukautta ennen vanhempainloman alkamista.
22446:                                                     !syys/omasta on zlmoitettava työnantajalle vzi-
22447:                                                     meistään kuukautta ennen laskettua synnytysai-
22448:                                                     kaa.
22449:                                                        Työnteki;allä on oikeus perustellusta syystä
22450:                                                     muuttaa vanhempainloman ajankohta ilmoitta-
22451:                                                     malla siitä työnantajalle vzimeistään kuukautta
22452:                                                     ennen muutoksen toteutumista tai niin pian
22453:                                                     kuin mahdollista. !syys/oman ajankohta voidaan
22454:                                                     perustellusta syystä muuttaa erityistä zlmoitusai-
22455:                                                     kaa noudattamatta.
22456: 
22457: 
22458: 
22459: 
22460:                                                                           34 b §
22461:                                                     Hoitovapaan jaksottaminen ja työnteki;an zlmoi-
22462:                                                                     tusvelvollisuus
22463:                                                         Työntekijällä on oikeus yhteen hoitovapaajak-
22464:                                                      soon hoitaakseen alle kaksivuotiasta lasta ja yh-
22465:                                                      teen hoitovapaajaksoon hoitaakseen kaksi vuotta
22466:                                                      täyttänyttä, mutta alle kolmevuotiasta lasta. jak-
22467:                                                     son vähimmäispituus on kaksi kuukautta.
22468:                                                         Työntekzjan on zlmoitettava työnantajalle hoi-
22469:                                                     tovapaan käyttåmisestå·, sen alkamisesta, pituu-
22470:                                                      desta ja jaksottamisesta hoitaakseen alle kaksi-
22471:                                                      vuotiasta lasta viimeistään kuukautta ennen van-
22472:                                                     hempainloman päättymistä ja hoitovapaan käyt-
22473:                                                      tämisestä tämän jälkeen viimeistään kuukautta
22474:                                                     ennen kuin lapsi täyttåä kaksi vuotta. Työnteki-
22475:                                                     ;allä on oikeus perustellusta syystä muuttaa hoi-
22476:                                                     tovapaan ajankohta z/moittamalla szitå" työnanta-
22477:                                                     jalle viimeistään kuukautta ennen muutoksen
22478:                                                     toteutumista tai niin pian kuin mahdollista.
22479:                                       1984 vp. -     HE n:o 203                                       19
22480: 
22481: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
22482: 
22483:                       34 b §                                             34 c §
22484:                                                      Työntekijän oikeus palata aikaisempaan työhön
22485:    Synnytyslomalta tai vastaavalta lomalta palaa-      Äitiys-, :syys- tai vanhempainlomalta taikka
22486: valla työntekijällä on oikeus palata aikaisempaan    hoitovapaalta palaavalla työntekijällä on oikeus
22487: tai siihen verrattavaan työhön.                      palata aikaisempaan tai siihen verranavaan työ-
22488:                                                      hön.
22489: 
22490: 
22491:                                                  37 §
22492:                                Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset
22493: 
22494: 
22495:    Työnantaja ei saa irtisanoa raskaana olevan          Työnantaja ei saa irtisanoa raskaana olevan
22496: työntekijän työsopimusta raskauden johdosta. Jos     työntekijän työsopimusta raskauden johdosta. Jos
22497: työnantaja irtisanoo raskaana olevan työntekijän     työnantaja irtisanoo raskaana olevan työntekijän
22498: työsopimuksen, katsotaan irtisanomisen johtuvan      työsopimuksen, katsotaan irtisanomisen johtuvan
22499: työntekijän raskaudesta, jollei työnantaja muuta     työntekijän raskaudesta, jollei työnantaja muuta
22500: perustetta näytä. Työntekijän on esitettävä selvi-   perustetta näytä. Työntekijän on esitettävä selvi-
22501: tys raskaudestaan työnantajan sitä pyytäessä.        tys raskaudestaan työnantajan sitä pyytäessä.
22502: Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijän työsopi-     Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijän työsopi-
22503: musta 34 §:n 1 momentissa tarkoitetun, työehto-      musta äitiys-, :syys- tai vanhempainloman taikka
22504: sopimuksin tai työnantajan ja työntekijän kesken     hoitovapaan aikana eikä myöskään, saatuaan tie-
22505: sovitun enintään 12 kuukautta kestävän synnytys-     tää työntekijän olevan raskaana, päättymään sa-
22506: loman aikana eikä myöskään, saatuaan tietää          notun loman taikka hoitovapaan alkaessa tai
22507: työntekijän olevan raskaana, päättymään synny-       aikana. Muu sopimus on mitätön.
22508: tysloman alkaessa tai aikana. Työnantaja ei myös-
22509: kään saa irtisanoa työntekijän työsopimusta
22510: 34 a §:ssä tarkoitetun loman aikana. Muu sopi-
22511: mus on mitätön.
22512: 
22513:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22514:                                                      ta 1985.
22515:                                                         Tämän lain 34 §:n 1 momenttssa tarkoitettu
22516:                                                      otkeus saada hoitovapaata vanhempainloman jäl-
22517:                                                      keen toteutetaan kuitenkin asteittain työntekijän
22518:                                                      nuorimman lapsen iän perusteella ja vain kertaal-
22519:                                                      leen saman lapsen hoidon vuoksi siten, että:
22520:                                                         1) työntekijällä, jolla on huollossaan vähintään
22521:                                                      yksi alle kolmevuotias lapsi ja ltsäksi vähintään
22522:                                                      kaksi alle koulutkätstä lasta, on otkeus 1 päivästä
22523:                                                      tammikuuta 1985 alkaen saada hoitovapaata sii-
22524:                                                      hen saakka, kun lapsi täyttää kolme vuotta; ja
22525:                                                      että
22526:                                                         2) työntekijällä, jolla on huollossaan vähintään
22527:                                                      yksi alle kolmevuotias lapsi ja ltsäksi vähintään
22528:                                                      yksi alle koulutkäinen lapsi, on otkeus 1 päivästä
22529:                                                      tammikuuta 1985 alkaen saada hoitovapaata sii-
22530:                                                      hen saakka, kun lapsi täyttää kaksi vuotta, ja 1
22531:                                                      päivästä tammtkuuta 1986 alkaen stihen saakka,
22532:                                                      kun lapsi täyttää" kolme vuotta; sekä että
22533: 20                                  1984 vp. -     HE n:o 203
22534: 
22535: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22536: 
22537:                                                       3) muutoin työntekijällä on oikeus saada hoi-
22538:                                                    tovapaata 1 päivästä tammikuuta 1985 alkaen
22539:                                                    siihen saakka, kun lapsi täyttää yhden vuoden, 1
22540:                                                    päivästä tammikuuta 1986 alkaen siihen saakka,
22541:                                                    kun lapsi täyttää kaksi vuotta, .fa 1 päivästä
22542:                                                    tammikuuta 1989 alkaen siihen saakka, kun lapsi
22543:                                                    täyttää kolme vuotta.
22544:                                                       Tämän lain 34 b §:ssä tarkoitettua hoitova-
22545:                                                    paan käyttämistä koskevaa ilmoitusaikaa ei kui-
22546:                                                    tenkaan sovelleta, mikäli vanhempainloma päät-
22547:                                                    tyy ennen 1 päivää helmikuuta 1985.
22548: 
22549: 
22550: 
22551: 
22552: 2.
22553:                                              Laki
22554:                                vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
22555: 
22556:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun vuosilomalain
22557: (272/73) 3 §:n 5 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 24 päivänä helmikuuta 1978 annetussa
22558: laissa (153/78), näin kuuluvaksi:
22559: 
22560: Voimassa oleva laki                                Ehdotus
22561: 
22562:                                                3 §
22563:                                         Vuoszloman pituus
22564: 
22565:                            Työssäolopäivien veroisina pidetään myös niitä
22566:                          työpäiviä, joina työntekijä työsuhteen kestäessä
22567:                          on ollut estynyt työtä suorittamasta:
22568: 
22569:    5) työsopimuslaissa säädetyn synnytysloman ja     5) työsopimuslaissa säädetyn äitiys-, isyys- tai
22570: sitä vastaavan loman aikana;                       vanhempainloman aikana;
22571: 
22572: 
22573:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22574:                                                    ta 1985.
22575:                                        1984 vp. -      HE n:o 203                                       21
22576: 
22577: 
22578: 
22579: 3.
22580:                                                  Laki
22581:                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta
22582: 
22583:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22584:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 28 §:n 4 momentti,
22585: sellaisena kuin se on 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (268 182), ja
22586:    muutetaan 4 §:n 1 momentti, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n 1 momentti, 18 §:n 1
22587: momentti, 21 §:n 1 ja 2 momentti, 22-23 a §, 24 §:n 2 momentti, 25 §:n 2 mom.entti, 28 §:n 1 ja 2
22588: momentti, 30 §:n 3-5 momentti, 47 §:n 1 momentti, 54 §:n 1 momentti, 59 §:n 2 momentti, 75
22589: §:n 3 momentti ja 76 §:n 1 momentti,
22590:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 21 §:n 2 momentti ja 30 §:n 3
22591: momentti 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1086/77), 18 §:n 1 momentti, 22 §, 30 §:n 4
22592: momentti, 75 §:n 3 momentti ja 76 §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa
22593: (471181), 21 §:n 1 momentti ja 30 §:n 5 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa
22594: (521 /74), 23 § muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (841180), mainitulla 26
22595: päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla ja 30 päivänä joulukuuta 1982 annetulla lailla (1089/82),
22596: 23 a § mainitussa 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa, 28 §:n 1 ja 2 momentti 4 päivänä
22597: tammikuuta 1968 annetussa laissa (10/68), 47 §:n 1 momentti 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa
22598: laissa (496/73), 54 §:n 1 momentti 14 päivänä tammikuuta 1966 annetussa laissa (5/66) ja 59 §:n 2
22599: momentti mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
22600: 
22601: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
22602: 
22603:                                                   2 luku
22604: 
22605:                                                  Etuudet
22606:                         4 §                                                    4 §
22607:    Vakuutetulla on oikeus saada sairauden perus-          Vakuutetulla on oikeus saada sairauden perus-
22608: teella korvausta tarpeellisen sairaanhoidon kus-       teella korvausta tarpeellisen sairaanhoidon kus-
22609: tannuksista ja sairaudesta johtuvasta työkyvyttö-      tannuksista ja sairaudesta johtuvasta työkyvyttö-
22610: myydestä päivärahaa sekä raskauden ja synnytyk-        myydestä päivärahaa sekä raskauden ja synnytyk-
22611: sen perusteella korvausta niistä johtuvista tarpeel-   sen perusteella korvausta niistä johtuvista tarpeel-
22612: lisista kustannuksista. Vakuutetulla on myös oi-       lisista kustannuksista. Vakuutetulla on myös oi-
22613: keus saada raskauden ja synnytyksen tai ottolap-       keus saada raskauden ja synnytyksen perusteella
22614: sen hoidon perusteella äitiysrahaa.                    äitiysrahaa ja, siten kuin jäljempänä säädetään,
22615:                                                        lapsen tai ottolapsen hatdon perusteella vanhem-
22616:                                                        painrahaa ja isyysrahaa.
22617: 
22618: 
22619: 
22620: 
22621:                Päivä- ja äitiysraha                    Päiväraha sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainraha
22622:                       14 §                                                   14 §
22623:   Korvaukseksi sairaudesta johtuvasta työkyvyt-           Korvaukseksi sairaudesta johtuvasta työkyvyt-
22624: tömyydestä suoritetaan päivärahaa sekä raskau-         tömyydestä suoritetaan päivärahaa sekä raskau-
22625: den ja synnytyksen tai ottolapsen hoidon johdos-       den ja synnytyksen johdosta äitiysrahaa ja lapsen
22626: ta äitiysrahaa.                                        tai ottolapsen hoidon johdosta zsyys- ja vanhem-
22627:                                                        painrahaa.
22628: 22                                     1984 vp. -- fiE n:o 203
22629: 
22630: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
22631: 
22632:                         18 §                                                  18 §
22633:   Jos vakuutetulla on huollettavanaan 16 vuotta         Jos vakuutetulla on huollettavanaan 16 vuotta
22634: nuorempi oma tai puolisonsa lapsi tahi otto- tai     nuorempi oma tai puolisonsa lapsi tahi otto- tai
22635: kasvattilapsi, suoritetaan päivärahaan lapsikoro-    kasvattilapsi, suoritetaan päivärahaan lapsikoro-
22636: tus. Jos päivärahan saajana on aviopuoliso, joka     tus. Jos päivärahan saajana on aviopuoliso, joka
22637: ei välien rikkoutumisen vuoksi asu erillään puoli-   ei välien rikkoutumisen vuoksi asu erillään puoli-
22638: sostaan, suoritetaan hänen päivärahaansa lapsiko-    sostaan, suoritetaan hänen päivärahaansa lapsiko-
22639: rotus vain, jos hänen työtulonsa ovat yhtä suuret    rotus vain, jos hänen työtulonsa ovat yhtä suuret
22640: tai suuremmat kuin hänen puolisonsa työtulot.        tai suuremmat kuin hänen puolisonsa työtulot.
22641: Samanaikaisesti suoritetaan lapsikorotusta vain      Samanaikaisesti suoritetaan lapsikorotusta vain
22642: toiselle puolisoista.                                toiselle puolisoista. Puolisaan rinnastetaan henki-
22643:                                                      lö, jonka kanssa vakuutettu avioliittoa solmimat-
22644:                                                      ta jatkuvasti elää yhteisessä" taloudessa avioliiton-
22645:                                                      omaisissa olosuhteissa.
22646: 
22647: 
22648: 
22649:                         21 §                                                 21 §
22650:   jokaisella naispuolisella vakuutella, jonka ras-      Naispuolisella vakuutetulla, jonka raskaus on
22651: kaus on kestänyt vähintään 180 päivää ja joka on     kestänyt vähintään 180 päivää ja joka on asunut
22652: asunut Suomessa vähintään mainitun ajan välit-       Suomessa vähintään mainitun ajan välittömästi
22653: tömästi ennen laskettua synnytysaikaa, on oikeus     ennen laskettua synnytysaikaa, on oikeus saada
22654: saada äitiysrahaa.                                   äitiys- ja vanhempainrahaa.
22655:    Oikeus saada äitiysrahaa on myös sellaisella         Oikeus saada vanhempainrahaa on myös sellai-
22656: naispuolisella vakuutetulla, joka on ottanut hoi-    sella naispuolisella vakuutetulla, joka on ottanut
22657: toonsa kahta vuotta nuoremman lapsen tarkoi-         hoitoonsa kahta vuotta nuoremman lapsen tar-
22658: tuksenaan ottaa hänet ottolapsekseen edellyt-        koituksenaan ottaa hänet ottolapsekseen, edellyt-
22659: täen, että vakuutettu on tämän vuoksi poissa         täen, että vakuutettu on tämän vuoksi poissa
22660: ansiotyöstä tai muusta kodin ulkopuolella suori-     ansiotyöstä tai muusta kodin ulkopuolella suori-
22661: tettavasta työstä ja että hän on asunut Suomessa     tettavasta työstä ja että hän on asunut Suomessa
22662: 180 ~äivää välittömästi ennen lapsen hoitoon         180 päivää välittömästi ennen lapsen hoitoon
22663: ottamista.                                           ottamista.
22664: 
22665: 
22666: 
22667:                        22 §                                                   22 §
22668:   Äitiysrahan määrä päivää kohden on yhtä suuri         Äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan määrä päi-
22669: kuin 16 § :ssä tarkoitettu päiväraha.                vää kohti on yhtä suuri kuin 16 §:ssä tarkoitettu
22670:                                                      päiväraha.
22671:   Jos lapsen äiti on ansiotyössä tai kodin ulko-       Jos lapsen äiti on ansiotyössä tai kodin ulko-
22672: puolella suoritettavassa muussa työssä 100 ensim-    puolella suoritettavassa muussa työssä vanhem-
22673: mäisen äitiysrahan suorituspäivän jälkeen, hänel-    painrahan suorittamisatkana, hänelle suoritetta-
22674: le suoritettavan äitiysrahan määrä on tältä ajalta   van vanhempainrahan määrä on tältä ajalta vä-
22675: vähimmäispäivärahan suuruinen.                       himmäispäivärahan suuruinen.
22676:    Äitiysrahaan suoritetaan lapsikorotusta siten        Äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaan suoritetaan
22677: kuin 18 §:ssä on säädetty, ei kuitenkaan vastasyn-   lapsikorotusta siten kuin 18 §:ssä on säädetty, ei
22678: tyneestä eikä sellaisesta ottolapsesta, jonka hoi-   kuitenkaan vastasyntyneestä eikä sellaisesta otto-
22679: don johdosta äitiysrahaa suoritetaan.                lapsesta, jonka hoidon johdosta vanhempainra-
22680:                                                      haa suoritetaan.
22681: 
22682:                         23 §                                               23 §
22683:      Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 258 arkipäi-     Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 100 arkipäi-
22684:                                           1984 vp. -      HE n:o 203                                      23
22685: 
22686: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
22687: 
22688: vältä siten, että 25 arkipäivää siitä kohdistuu           vältä siten, että 25 arkipäivää siitä kohdistuu
22689: laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee-           laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee-
22690: seen ja 223 arkipäivää sitä välittömästi seuraavaan       seen ja 75 arkipäivää sitä välittömästi seuraavaan
22691: aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt aikaisemmin            aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt aikaisemmin
22692: kuin 25 arkipäivää ennen laskettua synnytysai-            kuin 25 arkipäivää ennen laskettua synnytysai-
22693: kaa, äitiysrahan katsotaan kohdistuvan raskauden          kaa, äitiysrahan katsotaan kohdistuvan raskauden
22694: keskeytymispäivää välittömästi seuraavaan 258             keskeytymispäivää välittömästi seuraavaan 100
22695: arkipäivään. Jos lapsi syntyy kuolleena tai kuolee        arkipäivään. Oikeus äitiysrahaan säilyy, vaikka
22696: 75 arkipäivän kuluessa synnytyksestä taikka lap-          lapsi syntyy kuolleena tai kuolee 75 arkipäivän
22697: sen äiti tänä aikana luovuttaa pois lapsensa              kuluessa synnytyksestä taikka lapsen äiti tänä
22698: tarkoituksenaan antaa hänet ottolapseksi, lapsen          aikana luovuttaa pois lapsensa tarkoituksella an-
22699: äidillä on oikeus saada äitiysrahaa vain 100              taa hänet ottolapseksi.
22700: ensimmäiseltä arkipäivältä. jos lapsi kuolee tai
22701: lapsi luovutetaan pois myöhemmin äitiysrahan
22702: suorittamisaikana, lapsen äidzllä ei ole tämän
22703: jälkeen ozkeutta saada äitiysrahaa.
22704:      Äitiysrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä lapsen         Vanhempainrahaa suoritetaan 158 arkipäivältä
22705:  äidille ja 100 arkipäivältä joko äidille tai aikaisin-    välittömästi äitiysrahan suonttamisajan päätyttyä
22706: taan 100 arkipäivän kuluttua äitiysrahaoikeuden           lapsen äidille tai äidin suostumuksella lapsen
22707:  alkamisesta äidin suostumuksella lapsen isälle,          isälle, joka on lapsen hoidon takia poissa ansio-
22708: joka on avioliitossa lapsen äidin kanssa ja joka ei       työstä tai muusta kodin ulkopuolella suoritetta-
22709: asu hänestä erillään välien rikkoutumisen vuoksi,         vasta työstä. Ozkeus vanhempainrahaan päättyy,
22710:  kun isä on lapsen hoidon takia poissa ansiotyöstä        jos lapsi vanhempainrahan suon#amisazkana
22711:  tai muusta kodin ulkopuolella suoritettavasta            kuolee tai luovutetaan pois tarkoituksella antaa
22712:  työstä. Samoin edellytyksin voidaan äitiysrahaa          hänet ottolapseksi.
22713:  suorittaa lapsen isälle myös lapsen syntymän
22714: yhteydessä vähintään 6 ja enintään 12 arkipäiväl-
22715:  tä, jolloin äitiysrahan suorittamisaika lyhenee
22716:  vastaavasti. Isälle suoritetaan äitiysrahaa siten
22717:  kuin asetuksella säädetään. Isälle suoritettavan
22718:  äitiysrahan määrä päivää kohti on yhtä suuri kuin
22719:  16 §:ssä tarkoitettu päiväraha. Ilmoitus äitiysra-
22720:  han suorittamiseksi isälle samoin kuin zlmoitus
22721:  työnantajalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä
22722:  edellä olevasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan
22723:  suorittamiseen vaikuttavista muutoksista on teh-
22724:  tävä siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
22725:      Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suori-           Ottolapsen hoidon johdosta suoritetaan van-
22726:  tetaan vakuutetulle jokaiselta arkipäivältä, jonka       hempainrahaa vakuutetulle jokaiselta arkipäiväl-
22727:  hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä on kulu-          tä, jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä
22728:  nut 234 arkipäivää, kuitenkin vähintään 100              on kulunut 234 arkipäivää, kuitenkin vähintään
22729:  arkipäivältä. Vakuutetun suostumuksella voidaan          100 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuksella voi-
22730:  hänen äitiysrahakautensa 100 arkipäivältä, siten         daan vanhempainrahaa suorittaa hänen puolisol-
22731:  kuin asetuksella tarkemmin säädetään, suorittaa          leen vanhempainrahaoikeuden 100 arkipäivältä,
22732:   äitiysrahaa hänen puolisolleen, joka ei asu hänes-      siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Mitä
22733:  tä erillään välien rikkoutumisen vuoksi. Mitä 21         21 §:n 2 momentissa on säädetty vakuutetun
22734:   §:n 2 momentissa on säädetty vakuutetun työstä          työstä poissaolosta, sovelletaan vastaavasti hänen
22735:   poissa olosta, sovelletaan vastaavasti hänen puoli-     puolisoonsa.
22736:   soonsa. Puolisolie suoritettavan äitiysrahan määrä
22737:   on yhtä suuri kuin isälle 2 momentin mukaan
22738:  suon.tettavan äitiysrahan määrä. Mitä tämän py-
22739: 24                                     1984 vp. -      HE n:o 203
22740: 
22741: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
22742: 
22743: kälän 2 momentissa on säädetty tlmoitusvelvolli-
22744: suudesta, koskee myös ottovanhempia.
22745:    Siltä ajalta, jolta äitiysrahaa suoritetaan, et        Lapsen isälle, joka on lapsen hoidon takia
22746: sairauden perusteella makseta päivärahaa.              poissa ansiotyöstä" tai muusta kodin ulkopuolella
22747:                                                        suon.tettavasta työstä, suoritetaan lapsen äidin
22748:                                                        suostumuksella isyysrahaa lapsen syntymän yh-
22749:                                                        teydessä vähintåiin 6 ja enintään 12 arkipäivältä·,
22750:                                                        jolloin vanhempainrahan 158 arkipäivän suon"tta-
22751:                                                        misaika lyhenee vastaavasti.
22752:                                                           Tätä lakia sovelletaan lapsen isään, joka on
22753:                                                        aviolzitossa lapsen äidin kanssa eikä asu välien
22754:                                                        rikkoutumisen vuoksi hänestä erillään, sekä mies-
22755:                                                        puoliseen vakuutettuun, joka avioliittoa solmi-
22756:                                                        matta jatkuvasti elää" lapsen äidin kanssa yhteises-
22757:                                                        sä taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa.
22758:   Jos äitiysrahan suorittamisaikana alkaa oikeus         Jos äitiys- tai vanhempainrahan suorittamisai-
22759: uuteen äitiysrahaan edellisen äitiysrahan suorit-      kana alkaa oikeus uuteen äitiys- tai vanhempain-
22760: taminen päättyy jälkimmäisen äitiysrahaoikeuden        rahaan, edellisen äitiys- tai vanhempainrahan
22761: alkaessa.                                              suorittaminen päättyy uuden äitiys- tai vanhem-
22762:                                                        painrahan alkaessa.
22763:                                                           Äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa ja päivära-
22764:                                                        haa ei makseta vakuutetulle samalta ajalta.
22765:                                                           Ilmoitus isyys- ja vanhempainrahan suon"ttami-
22766:                                                        seksi isälle tai 3 momentissa tarkoitetulle puoli-
22767:                                                        sotie sekä ilmoitus äitiys-, isyys- ja vanhempainra-
22768:                                                        han suon"ttamiseen vatkuttavista muutoksista on
22769:                                                        tehtävä szten kuin asetuksella tarkemmt"n sää"de-
22770:                                                        tään.
22771: 
22772: 
22773:                         23 a §                                                23 a §
22774:    Poiketen siitä, mitä 23 § :ssä on säädetty,           jos lapsen äiti kuolee äitiys- tai vanhempainra-
22775: lapsen äidin tai ottoäidin kuollessa äitiysrahan       han suorittamisaikana, maksetaan isälle, joka
22776: suorittamisaikana, äitiysrahaa suoritetaan lapsen      vastaa lapsen huollosta, 23 §:n säännöksestä poi-
22777: isälle tai ottoisälle, joka vastaa lapsen huollosta.   keten vanhempainrahaa. Vanhempainrahaa mak-
22778: Äitiysrahan määrä on yhtä suuri kuin 23 §:n 2          setaan enintään niin monelta arkipäivältä, kuin
22779: momentissa såiidetty isälle suon/ettavan äitiysra-     miltä äitiys- ja vanhempainrahaa on jäänyt äidin
22780: han määrä. Jos isä on ansiotyössä tai muussa           kuoleman johdosta suorittamatta. Jos isä on ansi-
22781: kodin ulkopuolella suoritettavassa työssä, hänelle     otyössä tai muussa kodin ulkopuolella suoritetta-
22782: suoritettavan äitiysrahan määrä ~~ tältä ajalta        vassa työssä, hänelle suoritettavan vanhempainra-
22783: vähimmäispäivärahan suuruinen. Aitiysrahan ai-         han määrä on tältä ajalta vähimmäispäivärahan
22784: kaisemmista suorituspäivistä riippumatta sitä          suuruinen. Jos myös lapsi äitiys-, isyys- tai van-
22785: suoritetaan lapsen isälle enintään niin monelta        hempainrahan suorittamisaikana kuolee tai luo-
22786: arkipäivältä,kuin miltä äitiysrahaa on jäänyt äi-      vutetaan pois tarkoituksella antaa hänet ottolap-
22787: din kuoleman johdosta tälle suorittamatta. Jos         seksi, lapsen isällä ei ole tämän jälkeen oikeutta
22788: lapsi äitiysrahan suorittamisaikana kuolee tai luo-    saada vanhempainrahaa. Jos lapsen isä ei vastaa
22789: vuteaan pois tarkoituksena antaa hänet ottolap-        lapsen huollosta, vanhempainraha suoritetaan
22790: seksi, lapsen isällä ei ole tämän jälkeen oikeutta     muulle lapsen huollosta vastaavalle vakuutetulle,
22791: saada äitiysrahaa. Jos lapsen isä ei vastaa lapsen     johon tällöin sovelletaan, mitä edellä on säädetty
22792: huollosta, äitiysraha suoritetaan muulle lapsen        lapsen isästä.
22793: huollosta vastaavalle vakuutetulle, johon tällöin
22794: sovelletaan, mitä edellä on säädetty lapsen isästä.
22795:                                         1984 vp. -- fiE n:o 203                                        25
22796: 
22797: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
22798: 
22799:    Jos vakuutetulle maksetaan päivärahaa sairau-         Edellä 1 momentissa mainittua vanhempainra-
22800: den perusteella, ei hänellä ole tältä ajalta oikeut-   haa ja päivärahaa ei makseta vakuutetulle samal-
22801: ta saada 1 momentissa tarkoitettua äitiysrahaa.        ta ajalta.
22802: Jos vakuutetulle maksetaan äitiysrahaa 23 §:n
22803: nojalla, ei hänellä ole tältä ajalta oikeutta saada
22804: äitiysrahaa 1 momentin nojalla.
22805:                                                           Mitä tässä pykälässä on säädetty äidistä ja
22806:                                                        isästä, sovelletaan myös ottoäitiin ja ottoisään.
22807: 
22808: 
22809:                                   Etuuksia koskevia yleisiä säännöksiä
22810:                                                    24 §
22811: 
22812:   Mitä 1 momentin 2 kohdassa on säädetty,                Mitä 1 momentin 2 kohdassa on säädetty,
22813: sovelletaan vastaavasti raskaus- ja synnytyskustan-    sovelletaan vastaavasti raskaus- ja synnytyskustan-
22814: nuksiin sekä äitiysrahaan.                             nuksiin sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaan.
22815: 
22816: 
22817:                                                    25 §
22818: 
22819: 
22820:   Jos vakuutettu on sairastunut tai joutunut              Jos vakuutettu on sairastunut tai JOUtunut
22821: raskauden tai synnytyksen johdosta hoidon tar-         raskauden tai synnytyksen johdosta hoidon tar-
22822: peeseen valtakunnan rajan läheisyydessä ja saanut      peeseen valtakunnan rajan läheisyydessä ja saanut
22823: hoitoa naapurivaltion alueella, korvataan hänelle      hoitoa naapurivaltion alueella, korvataan hänelle
22824: siellä annettu hoito enintään siihen määrään asti,     siellä annettu hoito enintään siihen määrään asti,
22825: mikä olisi jouduttu maksamaan, jos hoito olisi         joka olisi jouduttu maksamaan, jos hoitoa olisi
22826: annettu Suomessa. Sen ohessa suoritetaan päivä-        annettu Suomessa. Sen ohessa suoritetaan päivä-
22827: raha ja äitiysraha vastaavalta ajalta.                 raha sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainraha vastaa-
22828:                                                        valta ajalta.
22829: 
22830:                         28 §                                                    28 §
22831:   Jos vakuutetulla on lain nojalla oikeus saada           Jos vakuutetulla on lain nojalla oikeus saada
22832: työnantajalta työ- tai oppisopimussuhteen taikka       työnantajalta työ- tai oppisopimussuhteen taikka
22833: virka- tai muun julkisoikeudellisen toimisuhteen       virka- tai muun julkisoikeudellisen toimisuhteen
22834: perusteella sairaus- tai synnytysloman ajalta palk-    perusteella sairausloman tai äitiys-, isyys- tai
22835: kaa tai sitä vastaavaa korvausta, ei hänellä ole       vanhempainloman ajalta palkkaa tai sitä vastaa-
22836: oikeutta saada tältä ajalta tämän lain mukaista        vaa korvausta, ei hänellä ole oikeutta saada tältä
22837: päivä- tai äitiysrahaa enempää kuin sen määrän,        ajalta tämän lain mukaista päivärahaa taikka
22838: millä päivä- tai äitiysraha ylittää hänen saamansa     äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa enempää kuin
22839: palkan tai muun korvauksen. Se osa päivä- tai          se määrä, jolla päiväraha tai äitiys-, isyys- tai
22840: äitiysrahasta, mitä ei ole maksettava vakuutetulle     vanhempainraha ylittää hänen saamansa palkan
22841: suoritetaan työnantajalle.                             tai muun korvauksen. Se osa päivärahasta taikka
22842:                                                        äitiys-, isyys- tai vanhempainrahasta, jota ei ole
22843:                                                        maksettava vakuutetulle, suoritetaan työnanta-
22844:                                                        jalle.
22845:    Milloin vakuutetun oikeus palkan tai sitä vas-         Milloin vakuutetun oikeus palkan tai sitä vas-
22846: taavan korvauksen saamiseen sairaus- tai synny-        taavan korvauksen saamiseen sairaus- taikka äi-
22847: tysloman ajalta perustuu asetukseen, virkasään-        tiys-, isyys- tai vanhempainloman ajalta perustuu
22848: töön tai muuhun sellaiseen säännökseen taikka          asetukseen, virkasääntöön tai muuhun sellaiseen
22849: työehto- tai muuhun sopimukseen, suoritetaan           säädökseen taikka työehto- tai muuhun sopimuk-
22850: 4 438401062R
22851: 26                                      1984 vp. -      HE n:o 203
22852: 
22853: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
22854: 
22855: päivä- tai äitiysraha vakuutetulle itselleen, jollei    seen, suoritetaan päiväraha tai ämys-, isyys- tai
22856: asianomaisella säännöksellä tai sopimuksella            vanhempainraha vakuutetulle itselleen, jollei asi-
22857: määrätä päivä- tai äitiysrahan taikka sen osan          anomaisella säädöksellä tai sopimuksella säädetä
22858: suorittamisesta vakuutetun sijasta työnantajalle        tai määrätä päivärahan tai äitiys-, isyys- tai van-
22859: niin kuin 1 momentissa on sanottu. Työehtosopi-         hempainrahan taikka sen osan suorittamisesta
22860: muksessa olevaa tällaista määräystä saa noudattaa       vakuutetun sijasta työnantajalle niin kuin 1 mo-
22861: siinä laajuudessa, kuin sopimukseen sidottu             mentissa on säädetty. Työehtosopimuksessa ole-
22862: työnantaja muutoinkin on velvollinen sopimusta          vaa tällaista määräystä saa noudattaa siinä laajuu-
22863: soveltamaan. Maksu, joka on suoritettu vakuute-         dessa, kuin sopimukseen sidottu työnantaja
22864: tulle, ennen kuin työnantaja on ilmoittanut             muutoinkin on velvollinen sopimusta sovelta-
22865: sairausvakuutustoimistolle mainituissa säännök-         maan. Maksu, joka on suoritettu vakuutetulle
22866: sissä tai sopimuksissa olevasta edellä tarkoitetusta    ennen kuin työnantaja on ilmoittanut kansanelä-
22867: määräyksestä, on kuitenkin pätevä.                      kelaitoksen paikal/istoimistol/e mainituissa sää-
22868:                                                         döksissä tai sopimuksissa olevasta edellä tarkoite-
22869:                                                         tusta säännöksestä tai määräyksestä, on kuitenkin
22870:                                                         pätevä.
22871: 
22872: 
22873:   Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty synnytyslo-           (4 mom. kumotaan)
22874: man ajalta maksettavasta palkasta, koskee myös
22875: 21 §:n 2 momentissa, 23 §:n 2 ja 3 momentissa
22876: sekä 23 a §:ssä mainittua tarkoitusta varten
22877: myönnetyn /oman aja/ta maksettavaa palkkaa.
22878: 
22879:                                                     30 §
22880:     Päivärahaa on haettava kuuden kuukauden                Päivärahaa on haettava kuuden kuukauden
22881: kuluessa siitä päivästä, mistä alkaen sitä halutaan     kuluessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan
22882: saada, äitiysrahaa viimeistään kaksi kuukautta          saada, äitiys- ja vanhempainrahaa viimeistään
22883: ennen laskettua synnytysaikaa tai 21 §:n 2 mo-          kaksi kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa tai
22884: mentissa tarkoitetussa tapauksessa kahden kuu-          21 §: n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
22885: kauden kuluessa lapsen hoitoon ottamisesta lu-          kahden kuukauden kuluessa lapsen hoitoon otta-
22886: kien, sekä korvausta sairauden tai raskauden ja         misesta, sekä korvausta sairauden tai raskauden ja
22887: synnytyksen aiheuttamista kustannuksista kuu-           synnytyksen aiheuttamista kustannuksista kuu-
22888: den kuukauden kuluessa siitä, kun se maksu,             den kuukauden kuluessa siitä, kun se maksu,
22889: josta korvausta haetaan, on suoritettu.' Muutoin        josta korvausta haetaan, on suoritettu. Muutoin
22890: etuus on menetetty. Jos päiväraha on myönnetty          etuus on menetetty. Jos päiväraha on myönnetty
22891: määräajaksi ja työkyvyttömyys jatkuu sen jälkeen-       määräajaksi ja työkyvyttömyys jatkuu sen jälkeen-
22892: kin, tulee vakuutetun saadakseen edelleen päivä-        kin, tulee vakuutetun saadakseen edelleen päivä-
22893: rahaa toimittaa siitä riittävä selvitys edellä maini-   rahaa toimittaa siitä riittävä selvitys edellä maini-
22894: tussa ajassa. Myöhästymisestä huolimatta etuus          tussa ajassa. Myöhästymisestä huolimatta etuus
22895: voidaan myöntää joko kokonaan tai osaksi, jos           voidaan myöntää joko kokonaan tai osaksi, jos
22896: sen epäämistä on pidettävä kohtuuttomana.               sen epäämistä on pidettävä kohtuuttomana.
22897:    Jollei synnyttäjä ole käynyt lääkärin suorittams-      Jollei synnyttäjä ole käynyt lääkärin suoritta-
22898: sa jälkitarkastuksessa aikana, joka alkaa viisi ja      massa jälkitarkastuksessa aikana, joka alkaa viisi
22899: päättyy kaksitoista viikkoa synnytyksen jälkeen,        ja päättyy kaksitoista viikkoa synnytyksen jäl-
22900: ei hänellä ole oikeutta saada äitiysrahaa pitem-        keen, ei hänellä ole oikeutta saada vanhempain-
22901: mä/tä ajalta kuin 100 arkipäivältä äitiysrahaoi-        rahaa, jollei sosiaalivakuutustoimikunta erityisistä
22902: keuden alkamisesta, jollei sosiaalivakuutustoimi-       syistä toisin päätä. Tarkemmat säännökset jälki-
22903: kunta erityisistä syistä toisin päätä. Tarkemmat        tarkastuksesta annetaan asetuksella.
22904: säännökset jälkitarkastuksesta annetaan asetuksel-
22905: la.
22906:                                        1984 vp. -      HE n:o 203                                         27
22907: 
22908: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
22909: 
22910:   Jollei myönnettyä päivä- tai äitiysrahaa ole           Jollei myönnettyä päivärahaa tai äitiys-, isyys-
22911: nostettu kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun          tai vanhempainrahaa ole nostettu kuuden kuu-
22912: se on ollut vakuutetun nostettavissa, taikka mak-      kauden kuluessa siitä, kun se on ollut vakuute-
22913: settavaksi myönnettyä korvausta sairauden tai          tun nostettavissa, taikka maksettavaksi myönnet-
22914: raskauden ja synnytyksen aiheuttamista kustan-         tyä korvausta sairauden tai raskauden ja synny-
22915: nuksista kuuden kuukauden kuluessa sen myön-           tyksen aiheuttamista kustannuksista kuuden kuu-
22916: tämisestä, on oikeus etuuteen menetetty, mikäli        kauden kuluessa sen myöntämisestä, on oikeus
22917: ei erityisestä syystä katsota kohtuulliseksi toisin    etuuteen menetetty, mikäli ei erityisestä syystä
22918: päättää.                                               katsota kohtuulliseksi toisin päättää.
22919: 
22920:                      . 47 §                                                     47 §
22921:   Tämän lain mukaista päivä- ja äitiysrahaa on            Tämän lain mukaista päivärahaa sekä äitiys-, isyys-
22922: haettava sen kunnan sairausvakuutustoimikun-           ja vanhempainrahaa on haettava sen kunnan
22923: nalta, jossa vakuutetulla on varsinainen asunton-      soszaalivakuutustoimikunnalta, jossa vakuutetulla
22924: sa ja kotinsa. Korvausta sairaanhoidosta taikka         on varsinainen asuntonsa ja kotinsa. Korvausta
22925: raskaudesta ja synnytyksestä aiheutuneista kus-         sairaanhoidosta taikka raskaudesta ja synnytykses-
22926: tannuksista vakuutetulla on oikeus hakea muul-          tä aiheutuneista kustannuksista vakuutetulla on
22927: takin kuin kotipaikkakuntansa sairausvakuutus-          oikeus hakea muultakin kuin kotipaikkakuntansa
22928: toimikunnalta. Asetuksella säädetään, milloin          sosiaa/ivakuutustoimikunnalta. Asetuksella sää-
22929: vakuutetulla on oikeus hakea päivä- ja äitiysrahaa      detään, milloin vakuutetulla on oikeus hakea
22930: muulta kuin kotipaikkakuntansa sairausvakuu-            päivärahaa sekä äitiys-, zsyys- ja vanhempainrahaa
22931: tustoimikunnalta.                                       muulta kuin kotipaikkakuntansa soszaa/ivakuu-
22932:                                                         tustoimikunnalta.
22933: 
22934: 
22935:                        54 §                                                   54 §
22936:   Asianomainen, joka on tyytymätön sairausva-             Asianomainen, joka on tyytymätön soszaaliva-
22937: kuutuslautakunnan päätökseen, mikäli se koskee         kuutuslautakunnan päätökseen, mikäli se koskee
22938: oikeutta tämän lain mukaiseen etuuteen tai päi-        oikeutta tämän lain mukaiseen etuuteen tai päi-
22939: värahan tai äitiysrahan määrää, saa hakea siihen       värahan tai äitiys-, zsyys- tai vanhempainrahan
22940: muutosta tarkastuslautakunnalta 53 §:n 1 mo-           määrää, saa hakea siihen muutosta tarkastuslau-
22941: mentissa säädetyssä ajassa ja tavalla.                 takunnalta 53 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa
22942:                                                        ja siinä säädetyllä tavalla.
22943: 
22944: 
22945:                                                    59 §
22946: 
22947:   Valtio suorittaa 13 prosenttia päivä- ja äitiysra-      Valtio suorittaa 13 prosenttia päivärahotsta
22948: hoista. Valtion on suoritettava kuukausittain en-      sekä äitiys-, tsyys- ja vanhempainrahoista. Valtion
22949: nakkona määrä siten kuin asetuksella tarkemmin         on suoritettava kuukausittain ennakkona määrä
22950: säädetään.                                             siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
22951: 
22952: 
22953:                                                     75 §
22954: 
22955:   Päivä- ja äitiysrahan määrä päivää kohden               Päivärahan sekä äitiys-, tsyys- ja vanhempainra-
22956: pyöristetaan lähimpään viidellä tasajaolliseen         han määrä päivää kohden pyöristetään lähim-
22957: pennilukuun, Jos 16 §:ssä tarkoitettu työtulo          pään viidellä tasajaolliseen pennilukuun. Jos 16
22958: nousee yli täysien kymmenien markkojen, jäte-          §:ssä tarkoitettu työtulo nousee yli täysien kym-
22959: tään ylimenevä osa lukuun ottamatta.                   menien markkojen, jätetään ylimenevä osa lu-
22960:                                                        kuun ottamatta.
22961: 28                                     1984 vp. -     HE n:o 203
22962: 
22963: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
22964: 
22965:                        76 §                                                    76 §
22966:    Tämän lain 16 §:ssä tarkoitettujen työtulojen         Tämän lain 16 § :ssä tarkoitettujen työtulojen
22967: määrät tarkistetaan siinä suhteessa kuin päivä- ja    määrät tarkistetaan siinä suhteessa kuin päivära-
22968: äitiysrahan maksuvuodelle vahvistettu työnteki-       han sekä äitiys-, rsyys- ja vanhempainrahan mak-
22969: jäin eläkelain 9 §:n mukainen palkkaindeksiluku       suvuodelle vahvistettu työntekijäin eläkelain 9
22970: poikkeaa edelliselle kalenterivuodelle vahvistetus-   §:n mukainen palkkaindeksiluku poikkeaa edelli-
22971: ta palkkaindeksiluvusta.                              selle kalenterivuodelle vahvistetusta palkkaindek-
22972:                                                       siluvusta.
22973: 
22974: 
22975: 
22976: 
22977:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammrkuu-
22978:                                                       ta 1985.
22979:                                                         jos vakuutetun oikeus äitiysrahaan on alkanut
22980:                                                       ennen tämän lain voimaantuloa, lapsen zsällä on
22981:                                                       orkeus saada vanhempainrahaa yhteensä· enintään
22982:                                                       158 arkipäivältä ottaen huomioon myös ne arki-
22983:                                                       päivät, jorfta hänelle on suoritettu äitiysrahaa
22984:                                                       ennen tämän lain voimaantuloa.
22985:                                        1984 vp. -     HE n:o 204
22986: 
22987: 
22988: 
22989: 
22990:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle eduskunnan viran- ja toimen-
22991:                                   haltijoiden ryhmähenkivakuutusta vastaavaa etua koskevaksi lain-
22992:                                   säädännöksi
22993: 
22994: 
22995: 
22996: 
22997:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
22998: 
22999:    Esityksen tarkoituksena on, että eduskunnan          Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan 1
23000: viran- tai toimenhaltijan kuoltua hänen omaisil-      päivästä tammikuuta 1985. Niitä sovellettaisiin
23001: leen voitaisiin suorittaa valtion varoista ryhmä-     vuoden 1984 jälkeen sattuneisiin kuolemanta-
23002: henkivakuutusta vastaavana etuna taloudellista        pauksiin.
23003: tukea samoin edellytyksin kuin muiden valtion
23004: palveluksessa olleiden henkilöiden omaisille.
23005: 
23006: 
23007: 
23008: 
23009:                                              PERUSTELUT
23010: 
23011: 1. Nykyinen tilanne                                   säädökset eivät sisällä sellaisia viittaus- tai muita
23012:                                                       säännöksiä, joiden nojalla valtion varoista voitai-
23013:    Vuoden 1977 alusta on ollut voimassa valtion       siin suorittaa ryhmähenkivakuutusta vastaavana
23014: virkamiehen kuoltua suoritettavasta ryhmähenki-       etuna taloudellista tukea.
23015: vakuutusta vastaavasta edusta tehtyjä virkaehto-         Eduskunnan viran- ja toimenhaltijain asemaa
23016: sopimuksia ja niihin verrattavia työehtosopimuk-      koskevia erityissäädöksiä ovat laki eduskunnan
23017: sia. Sopimusten perusteella ja valtion palveluk-      kanslian menosäännön perusteista (202 166), laki
23018: sessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan talou-    eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta (882 1
23019: dellisen tuen myöntämisestä ja maksamisesta an-       71), laki eduskunnan oikeusasiamiehen eläkkees-
23020: netun asetuksen (1044/ 76) nojalla valtiokonttori     tä ja hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-eläk-
23021: suorittaa tietyin edellytyksin ryhmähenkivakuu-       keestä (284/66), laki Pohjoismaiden neuvoston
23022: tusta vastaavana etuna taloudellista tukea kuol-      Suomen valtuuskunnasta (170/60), laki valtion
23023: leen virkamiehen tai työntekijän eräille omaisille.   tilintarkastajain kansliasta (1093/83) ja laki Edus-
23024:    Kansanedustajana toimineen henkilön kuoltua        kunnan kirjastosta (627 148).
23025: suoritettavasta ryhmähenkivakuutusta vastaavasta
23026: edusta annetun lain (895/79) nojalla suoritetaan
23027: kansanedustajana toimineen henkilön omaisille
23028: taloudellista tukea noudattaen vastaavasti, mitä      2. Ehdotettu järjestely
23029: kulloinkin voimassa olevassa valtion virkamiehiä
23030: koskevassa virkaehtosopimuksessa on määrätty.            Esityksessä ehdotetaan, että eduskunnan viran-
23031: Tuen myöntää ja maksaa valtiokonttori. Laki tuli      tai toimenhaltijan kuoltua hänen omaisilleen
23032: voimaan vuoden 1980 alussa.                           voitaisiin suorittaa valtion varoista ryhmähenkiva-
23033:    Mainitut sääntelyt eivät sellaisinaan koske        kuutusta vastaavana etuna taloudellista tukea
23034: eduskunnan viran- ja toimenhaltijoita. Myöskään       samoin edellytyksin kuin muiden valtion palve-
23035: näitä viran- ja toimenhaltijoita koskevat erityis-    luksessa olleiden henkilöiden omaisille.
23036: 4384005773
23037: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 204
23038: 
23039:    Valtion virkamiesten osalta on ryhmähenkiva-       mentin säännös 5 §: n soveltamisesta vastaa tähän
23040: kuutusta koskeva etu järjestetty virkaehtosopi-       esitykseen sisältyvien lakiehdotusten soveltamis-
23041: muksin. Siitä ei ole annettu muita säädöksiä kuin     säännöstä.
23042: edellä mainittu asetus, joka koskee vain tuen            Tämä esitys perustuu eduskunnan kansliatoi-
23043: myöntämis- ja maksamismenettelyä. Kansan-             mikunnan 15 päivänä joulukuuta 1983 päivät-
23044: edustajana toimineen henkilön kuoltua suoritet-       tyyn kirjeeseen valtioneuvostolle, jossa kansliatoi-
23045: tavasta ryhmähenkivakuutusta vastaavasta edusta       mikunta esitti, että eduskunnan viran- ja toimen-
23046: annetussa laissa on viittaussäännös virkaehtosopi-    haitijoille järjestettäisiin valtion viran- ja toimen-
23047: mukseen, mutta siinä on myös etua koskevia            haltijoiden ryhmähenkivakuutusta vastaava ta-
23048: asiasisältöisiä säännöksiä.                           loudellinen tuki. Oikeusministeriössä laaditusta
23049:    Eduskunnan viran- ja toimenhaltijain osalta on     esitysluonnoksesta on hankittu valtioneuvoston
23050: perusteltua seurata mahdollisimman paljon val-        kanslian, ulkoasiainministeriön ja valtiovarainmi-
23051: tion virkamiehiä koskevaa menettelyä. Edellä          nisteriön lausunnot.
23052: mainituissa eduskunnan viran- ja toimenhaltijain
23053: asemaa koskevissa laeissa on palkkauksen ja mui-
23054: den palvelussuhteen ehtojen sekä eläkeoikeuden        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
23055: osalta viitattu valtion virkamiehiä koskevaan            tukset
23056: sääntelyyn. Palvelussuhteen ehtoja koskevan viit-
23057: tauksen ei kuitenkaan voida katsoa ulottuvan             Uudistuksella ei ole olennaista taloudellista
23058: ryhmähenkivakuutusta vastaavan edun suoritta-         merkitystä. Eduskunnan viran- ja toimenhaltijoi-
23059: miseen, koska tämä etu on järjestetty pelkästään      den määrä on noin 300, kun valtion palvelukses-
23060: virkaehtosopimuksella.                                sa olevan henkilöstön määrä on noin 210 000.
23061:    Asia ehdotetaan järjestettäväksi siten, että       Valtion vuoden 1983 tilinpäätöksen mukaan suo-
23062: edellä mainittuihin eduskunnan viran- ja toi-         ritettiin kyseisenä vuonna ryhmähenkivakuutusta
23063: menhaltijain asemaa koskeviin lakeihin sisällyte-     vastaavana etuna 13 298 295 markkaa. Vuoden
23064: tään viittaus taloudellisen tuen suorittamiseen       1985 tulo- ja menoarviossa on tarkoitukseen
23065: ryhmähenkivakuutusta vastaavana etuna sen mu-         varattu 17,5 miljoonaa markkaa.
23066: kaan, kuin valtion virkamiesten osalta kulloinkin
23067: on virkaehtosopimuksessa määrätty.
23068:    Eduskunnan kirjastoa koskevaa lakia ei kuiten-     4. Voimaan tulo
23069: kaan ehdoteta tässä yhteydessä muutettavaksi,
23070: koska eduskunnalle on 15 päivänä kesäkuuta              Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivasta
23071: 1984 annettu ehdotus uudeksi laiksi Eduskunnan        tammikuuta 1985. Niitä sovellettaisiin vuoden
23072: kirjastosta (hall.es. 10511984 vp. ), jonka 5 §:ään   1984 jälkeen sattuneisiin kuolemantapauksiin.
23073: jo sisältyy vastaava säännös. Ehdotettu laki Edus-
23074: kunnan kirjastosta on tarkoitus saattaa voimaan 1       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23075: päivästä tammikuuta 1985, ja sen 9 §:n 3 mo-          nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
23076:                                      1984 vp. -    HE n:o 204                                     3
23077: 
23078: 1.
23079:                                              Laki
23080:            eduskunnan kanslian menosäännön perusteista annetun lain muuttamisesta
23081: 
23082:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eduskunnan kanslian menosäännön perusteista 1
23083: päivänä huhtikuuta 1966 annettuun lakiin (202/66) uusi näin kuuluva 4 a §:
23084: 
23085:                      4a §
23086:    Eduskunnan kanslian viran tai toimen haltijan   veluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan
23087: kuoltua suoritetaan hänen omaisilleen valtion      taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises-
23088: varoista ryhmähenkivakuutusta vastaavana etuna     ta voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
23089: taloudellista tukea noudattaen soveltuvin osin,
23090: mitä kulloinkin voimassa olevassa valtion virka-
23091: miehen kuoltua suoritettavaa ryhmähenkivakuu-         Tämä laki tulee vOimaan       päivänä
23092: tusta vastaavaa etua koskevassa virkaehtosopi-     kuuta 198 .
23093: muksessa on määrätty.                                 Lakia sovelletaan, milloin kuolemantapaus on
23094:    Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio-     sattunut 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen
23095: konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal-   jälkeen.
23096: 
23097: 
23098: 
23099: 
23100: 2.
23101:                                              Laki
23102:               eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta annetun lain muuttamisesta
23103: 
23104:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ·eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta 17 päivänä
23105: joulukuuta 1971 annettuun lakiin (882/71) uusi näin kuuluva 4 a §:
23106: 
23107:                      4a §
23108:    Oikeusasiamiehen kanslian toimenhaltijan        veluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan
23109: kuoltua suoritetaan hänen omaisilleen valtion      taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises-
23110: varoista ryhmähenkivakuutusta vastaavana etuna     ta voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
23111: taloudellista tukea noudattaen soveltuvin osin,
23112: mitä kulloinkin voimassa olevassa valtion virka-
23113: miehen kuoltua suoritettavaa ryhmähenkivakuu-         Tämä laki tulee vOimaan       päivänä
23114: tusta vastaavaa etua koskevassa virkaehtosopi-     kuuta 198 .
23115: muksessa on määrätty.                                 Lakia sovelletaan, milloin kuolemantapaus on
23116:    Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio-     sattunut 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen
23117: konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal-   jälkeen.
23118: 4                                     1984 vp. -     HE n:o 204
23119: 
23120: 3.
23121:                                               Laki
23122: eduskunnan oikeusasiamiehen elilieestä ja hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-elilieestä annetun
23123:                                       lain muuttamisesta
23124: 
23125:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23126:   muutetaan eduskunnan oikeusasiamiehen eläkkeestä ja hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-eläk-
23127: keestä 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun lain (284/66) nimike ja
23128:   lisätään laista 31 päivänä joulukuuta 1968 annetulla lailla (778/68) kumotun 2 §:n tilalle uusi 2 §
23129: seuraavasti:
23130: 
23131: 
23132: 
23133: 
23134:                                               Laki
23135: eduskunnan oikeusasiamiehen elilieestä sekä hänen kuoltuaan suoritettavasta perhe-elilieestä ja
23136:                           ryhmähenkivakuutusta vastaavasta edusta
23137: 
23138: 
23139:                       2 §
23140:    Eduskunnan oikeusasiamiehen tai apulaisoi-        veluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan
23141: keusasiamiehen kuoltua suoritetaan hänen omai-       taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises-
23142: silleen valtion varoista ryhmähenkivakuutusta        ta voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
23143: vastaavana etuna taloudellista tukea noudattaen
23144: soveltuvin osin, mitä kulloinkin voimassa olevas-
23145: sa valtion virkamiehen kuoltua suoritettavaa ryh-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23146: mähenkivakuutusta vastaavaa etua koskevassa vir-     kuuta 198 .
23147: kaehtosopimuksessa on määrätty.                         Lakia sovelletaan, milloin kuolemantapaus on
23148:    Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio-       sattunut 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen
23149: konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal-     jälkeen.
23150: 
23151: 
23152: 4.
23153:                                                Laki
23154:           Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain muuttamisesta
23155: 
23156:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta 1
23157: päivänä huhtikuuta 1960 annettuun lakiin (170/60) uusi näin kuuluva 4 b §:
23158: 
23159:                       4b §                           veluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan
23160:    Valtuuskunnan kanslian toimenhaltijan kuol-       taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises-
23161: tua suoritetaan hänen omaisilleen valtion varoista   ta voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
23162: ryhmähenkivakuutusta vastaavana etuna talou-
23163: dellista tukea noudattaen soveltuvin osin, mitä
23164: kulloinkin voimassa olevassa valtion virkamiehen
23165: kuoltua suoritettavaa ryhmähenkivakuutusta vas-         Tämä laki tulee vOimaan       päivänä
23166: taavaa etua koskevassa virkaehtosopimuksessa on      kuuta 198 .
23167: määrätty.                                               Lakia sovelletaan, milloin kuolemantapaus on
23168:    Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio-       sattunut 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen
23169: konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal-     jälkeen.
23170:                                       1984 vp. -    HE n:o 204                                       5
23171: 
23172: 5.
23173:                                               Laki
23174:                    valtiontilintarkastajain kansliasta annetun lain muuttamisesta
23175: 
23176:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtiontilintarkastajain kansliasta 29 päivänä joulukuuta
23177: 1983 annettuun lakiin (1093/83) uusi näin kuuluva 4 a §:
23178: 
23179:                         4a §
23180:    Valtiontilintarkastajain kanslian toimenhalti-   veluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan
23181: jan kuoltua suoritetaan hänen omaisilleen valtion   taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamises-
23182: varoista ryhmähenkivakuutusta vastaavana etuna      ta voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
23183: taloudellista tukea noudattaen soveltuvin osin,
23184: mitä kulloinkin voimassa olevassa valtion virka-
23185: miehen kuoltua suoritettavaa ryhmähenkivakuu-          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
23186: tusta vastaavaa etua koskevassa virkaehtosopi-      kuuta 198 .
23187: muksessa on määrätty.                                  Lakia sovelletaan, milloin kuolemantapaus on
23188:    Tuen myöntää ja maksaa hakemuksesta valtio-      sattunut 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen
23189: konttori noudattaen soveltuvin osin valtion pal-    jälkeen.
23190: 
23191: 
23192:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1984
23193: 
23194: 
23195:                                       Tasavallan Presidentti
23196:                                       MAUNO KOIVISTO
23197: 
23198: 
23199: 
23200: 
23201:                                                                 Oikeusministeri Christoffer Taxell
23202: 
23203: 
23204: 
23205: 
23206: 4384005773
23207:                                        1984 vp. -     HE n:o 205
23208: 
23209: 
23210: 
23211: 
23212:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain
23213:                                   muuttamisesta
23214: 
23215: 
23216: 
23217: 
23218:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23219: 
23220:    Esityksen tarkoituksena on ehdottaa, ettei las-    tömyyskassat laskisivat     työttömyyspäivärahan
23221: ten kotihoidon tuen perusosaa otettaisi huo-          omavastuuajan.
23222: mioon peruspäivärahan tarveharkinnassa eikä
23223: työttömyyspäivärahaa maksettaessa. Lisäksi ehdo-        Lainmuutokset on tarkoitus saattaa vo1maan
23224: tetaan, että sosiaalivakuutustoimikunnat ja työt-     vuoden 1985 alusta.
23225: 
23226: 
23227: 
23228: 
23229:                                              PERUSTELUT
23230: 
23231: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      täyttää työttömyysturvan saamisen yleiset edelly-
23232:     muutokset                                         tykset ja joka on taloudellisen tuen tarpeessa.
23233:                                                       Lain 14 §:n 1 momemin mukaan taloudellisen
23234:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen pien-   tuen tarvetta harkittaessa otetaan huomioon hen-
23235: ten lasten hoidon kehittämistä koskevaksi lainsää-    kilön omat ja hänen puolisonsa tulot lukuun
23236: dännöksi. Lasten kotihoidon tuesta annetun laki-      ottamatta lapsilisää, asumistukea, sotilasavustus-
23237: ehdotuksen mukaan kotihoidon tukea makse-             ta, sotilasvammalain (404148) mukaista elinkor-
23238: taan, kun lapsi ei ole kunnallisessa päivähoidossa.   koa sekä vian, vamman tai haitan perusteella
23239: Lasten kotihoidon tuella tarkoitetaan lakiehdo-       maksettavaa erityisten kustannusten korvausta.
23240: tuksessa alle kolmivuotiaan lapsen vanhemmille           Työttömyysturvalain 27 §:n mukaan lasten ko-
23241: tai muille huoltajille suoritettavaa taloudellista    tihoidon tuen perusosa otetaan työttömyyspäivä-
23242: tukea, johon kuuluu perusosa, sisaruskorotus ja       rahaa maksettaessa vähennyksenä huomioon.
23243: lisäosa.                                              Tällöin jää huomioon ottamatta, että kysymyk-
23244:    Perusosaa voidaan maksaa perheelle, vaikka         sessä on perheen tulo. Jos lasten kotihoidon tuen
23245: lapsen vanhemmat ovat työssä kodin ulkopuolel-        perusosaa ei otettaisi työttömyysturvaa maksetta-
23246: la. Tämän vuoksi perusosan saaminen ei saisi          essa vähennyksenä huomioon vaan luettaisiin
23247: estää työttömyyspäivärahan maksamista. Lisäosan       perusturvan tarveharkinnassa tuloiksi, pienentäisi
23248: saamisen edellytyksenä on lapsen kotona tapah-        perusosa useimmiten työttömyyspäivärahaa. Kun
23249: tuva hoito. Tästä syystä lisäosan saajaa ei voida     useassa tapauksessa perusturvan varassa olevien
23250: pitää vuoden 1985 alusta voimaan tulevan työttö-      työttömien työttömyyspäiväraha näin ollen pie-
23251: myysturvalain (602184) tarkoittamassa mielessä        nenisi, mutta ilman tarveharkintaa maksettava
23252: työmarkkinoiden käytettävissä olevana kokoaika-       ansioturva olisi riippumaton kotihoidon tuesta,
23253: työtä hakevana työttömänä työnhakijana. Lisä-         olisivat lasten kotihoidon tukea saavat työttömät
23254: osan saaminen on näin ollen este työttömyyspäi-       eriarvoisessa asemassa. Edellä sanotun johdosta
23255: värahan maksamiselle.                                 esitetään, että lasten kotihoidon tuen perusosaa
23256:    Työttömyysturvalain 13 §:n 1 momentin mu-          ei otettaisi huomioon perusturvan tarveharkin-
23257: kaan peruspäivärahaan on oikeus henkilöllä, joka      nassa eikä työttömyyspäivärahaa maksettaessa.
23258: 4384011140
23259: 2                                    1984 vp. -     HE n:o 205
23260: 
23261:    Työttömyysturvalain 12 §:n 1 momentin mu-        tuksen. Tämä aiheuttaisi turhaa hallinnollista
23262: kaan työttömyyspäivärahaa maksetaan sen jäl-        työtä ja hidastaisi työttömyyspäivärahojen maksa-
23263: keen, kun henkilö on ollut työttömänä työnhaki-     mista. Edellä sanotun johdosta esitetään, että
23264: jana työvoimatoimistossa yhteensä viisi työpäivää   omavastuuajan laskemisen suorittaisivat sosiaali-
23265: enintään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon      vakuutustoimikunnat ja työttömyyskassat.
23266: aikana. Tältä viiden päivän omavastuuajalta ei
23267: makseta päivärahaa. Työvoimatoimisto antaa lain
23268: 12 §:n 5 momentin mukaan sosiaalivakuutustoi-       2. Esityksen taloudelliset vaiku-
23269: mikunnalle ja työttömyyskassalle todistuksen           tukset ja voimaantulo
23270: omavastuuajan täyttymisestä. Omavastuuajan las-
23271: keminen ja sen voimassaolon seuraaminen on            Esitys aiheuttaisi lisäystä valtion työttömyystur-
23272: katsottu kuitenkin olevan työvoimatoimistoissa      vaa koskeviin menoihin noin 2-6 miljoonaa
23273: mahdoton toteuttaa. Todistuksen antaminen esi-      markkaa. Lisäys johtuu lasten kotihoidon tuen
23274: merkiksi joukkolomautustapauksissa ruuhkauttai-     perusosan poistamisesta työttömyysturvan perus-
23275: si työvoimatoimiston työt. Käytännössä sosiaali-    päivärahan tarveharkinnasta.
23276: vakuutustoimikunnat ja työttömyyskassat joutui-       Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
23277: sivat joka tapauksessa seuraamaan omavastuuajan     tammikuuta 1985.
23278: voimassaoloa ja omavastuuajan katkettua ilmoit-
23279: tamaan siitä työvoimatoimistolle sekä pyytämään       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23280: työvoimatoimistoa laskemaan viiden päivän oma-      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23281: vastuuajan ja antamaan sen täyttymisestä todis-
23282:                                       1984 vp. -      HE n:o 205                                        3
23283: 
23284:                                                 Laki
23285:                                   työttömyysturvalain muuttamisesta
23286: 
23287:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23288:   kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 12 §:n 5 momentti sekä
23289:   muutetaan 14 §:n 1 momentti ja 27 §:n 1 momentti seuraavasti:
23290: 
23291:                        14 §                              4) sotilasvammalain mukainen elinkorko;
23292:          Peruspäivärahan tarveharkinta                   5) invaliidirahalain ( 3 741 51) mukainen invali-
23293:                                                       diraha;
23294:    Taloudellisen tuen tarvetta harkittaessa otetaan      6) erorahalain (947/78) mukainen eroraha ja
23295: huomioon henkilön omat ja hänen puolisonsa            valtion virkamiesten erorahasta annetun valtio-
23296: tulot lukuun ottamatta lapsilisää, lasten kotihoi-    neuvoston päätöksen (1075/77) mukainen erora-
23297: don tuen perusosaa, asumistukea, sotilasavustus-      ha;
23298: ta, sotilasvammalain (404/48) mukaista elinkor-          7) eläkkeensaajien asumistukilain (591/78)
23299: koa sekä vian, vamman tai haitan perusteella          mukainen asumistuki;
23300: inaksettavaa erityisten kustannusten korvausta.          8) asumistukilain (408/75) mukainen asumis-
23301:                                                       tuki;
23302:                                                          9) lapsilisälain (541148) mukainen lapsilisä;
23303:                        27 §                              10) sosiaalihuoltolain (710/82) mukainen toi-
23304: Sosiaalietuuksien vatkutus työttömyyspäivärahaan      meentulotuki;
23305:                                                          11) ylimääräiset sotaeläkkeet;
23306:    Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitettua       12) sotilasavustuslain (566/48) mukainen soti-
23307: lakisääteistä etuutta tai jos hän saa kansaneläket-   lasavustus;
23308: tä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin perusteel-          13) tapaturmavakuutuslain ja sotilasvammalain
23309: la, hänelle maksettavaa työttömyyspäivärahaa vä-      mukaiset erityisten kustannusten korvaukset;
23310: hennetään etuuden määrällä. Tällöin ei kuiten-        sekä
23311: kaan seuraavia eläkkeitä ja sosiaalietuoksia oteta       14) lasten kotihoidon tuesta annetun lain
23312: huomioon:                                                   1 ) mukainen perusosa.
23313:     1) perhe-eläkkeet;
23314:    2) kansaneläkelain mukainen apu- ja hoitolisä;
23315:     3) tapaturmavakuutuslain mukainen haittara-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
23316: ha;                                                   ta 1985.
23317: 
23318:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1984
23319: 
23320: 
23321:                                          Tasavallan Presidentti
23322:                                          MAUNO KOIVISTO
23323: 
23324: 
23325: 
23326: 
23327:                                                                             Ministeri Vappu Taipale
23328: 4                                     1984 vp. -      HE n:o 205
23329: 
23330:                                                                                                     Liite
23331: 
23332:                                                 Laki
23333:                                  työttömyysturvalain muuttamisesta
23334: 
23335:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23336:     kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 12 §:n 5 momentti sekä
23337:     muutetaan 14 §:n 1 momentti ja 27 §:n 1 momentti seuraavasti:
23338: 
23339: 1 .1.1985 vozmaan tuleva laki                         Ehdotus
23340: 
23341:                        12 §                                                  12 §
23342:                  Omavastuuaika                                         Omavastuuaika
23343: 
23344:    Työvoimatoimisto antaa työttömyyskassalle ja         (5 mom. kumotaan)
23345: sosiaalivakuutustoimikunnalle todistuksen tässä
23346: pykå1ässä tarkoitetun määräajan täyttymisestä.
23347: 
23348:                        14 §                                                  14 §
23349:           Peruspäivärahan tarveharkinta                         Peruspäivärahan tarveharkinta
23350:   Taloudellisen tuen tarvetta harkittaessa otetaan       Taloudellisen tuen tarvetta harkittaessa otetaan
23351: huomioon henkilön omat ja hänen !puolisonsa           huomioon henkilön omat ja hänen puolisonsa
23352: tulot lukuun ottamatta lapsilisää, asumistukea,       tulot lukuun ottamatta lapsilisää, lasten kotihoi-
23353: sotilasavustusta, sotilasvammalain (404/48) mu-       don tuen perusosaa, asumistukea, sotilasavustus-
23354: kaista elinkorkoa sekä vian, vamman tai haitan        ta, sotilasvammalain (404148) mukaista elinkor-
23355: perusteella maksettavaa erityisten kustannusten       koa sekä vian, vamman tai haitan perusteella
23356: korvausta.                                            maksettavaa erityisten kustannusten korvausta.
23357: 
23358: 
23359:                        27 §                                                  27 §
23360: Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyyspäivärahaan      Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyyspäivärahaan
23361:    Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitettua      Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitettua
23362: lakisääteistä etuutta tai jos hän saa kansaneläket-   lakisääteistä etuutta tai jos hän saa kansaneläket-
23363: tä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin perusteel-       tä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin perusteel-
23364: la, hänelle maksettavaa työttömyyspäivärahaa vä-      la, hänelle maksettavaa työttömyyspäivärahaa vä-
23365: hennetään etuuden määrällä. Tällöin ei kuiten-        hennetään etuuden määrällä. Tällöin ei kuiten-
23366: kaan seuraavia eläkkeitä ja sosiaalietuuksia oteta    kaan seuraavia eläkkeitä ja sosiaalietuuksia oteta
23367: huomioon:                                             huomioon:
23368:     1) perhe-eläkkeet;                                   1) perhe-eläkkeet;
23369:    2) kansaneläkelain mukainen apu- ja hoitolisä;        2) kansaneläkelain mukainen apu- ja hoitolisä;
23370:    3) tapaturmavakuutuslain mukainen haittara-           3) tapaturmavakuutuslain mukainen haittara-
23371: ha;                                                   ha;
23372:    4) sotilasvammalain mukainen elinkorko;               4) sotilasvammalain mukainen elinkorko;
23373:    5) invaliidirahalain (374/51) mukainen invali-        5) invaliidirahalain (374/51) mukainen invali-
23374: diraha;                                               diraha;
23375:    6) erorahalain (947/78) mukainen eroraha ja           6) erorahalain (947/78) mukainen eroraha ja
23376: valtion virkamiesten erorahasta annetun valtio-       valtion virkamiesten erorahasta annetun valtio-
23377: neuvoston päätöksen (1075/77) mukainen erora-         neuvoston päätöksen (1075/77) mukainen erora-
23378: ha;                                                   ha;
23379:    7) eläkkeensaajien asumistukilain (591/78)            7) eläkkeensaajien asumistukilain (591178)
23380: mukainen asumistuki;                                  mukainen asumistuki;
23381:                                      1984 vp. -     HE n:o 205                                      5
23382: 
23383: 1.1 .1985 vozmaan tuleva laki                       Ehdotus
23384:    8) asumistukilain (408/75) mukainen asumis-         8) asumistukilain (4081 7 5) mukainen asumis-
23385: tuki;                                               tuki;
23386:    9) lapsilisälain (541148) mukainen lapsilisä;       9) lapsilisälain (541148) mukainen lapsilisä;
23387:    10) sosiaalihuoltolain (710/82) mukainen toi-       10) sosiaalihuoltolain (710 182) mukainen toi-
23388: meentulotuki;                                       meentulotuki;
23389:    11) ylimääräiset sotaeläkkeet;                      11) ylimääräiset sotaeläkkeet;
23390:    12) sotilasavustuslain (566/48) mukainen soti-      12) sotilasavustuslain (566/48) mukainen soti-
23391: lasavustus;                                         lasavustus;
23392:    13) tapaturmavakuutuslain ja sotilasvammalain       13) tapaturmavakuutuslain ja sotilasvammalain
23393: mukaiset erityisten kustannusten korvaukset.        mukaiset erityisten kustannusten korvaukset;
23394:                                                     sekä
23395:                                                        14) lasten kotihoidon tuesta annetun lain
23396:                                                     (     1 ) mukainen perusosa.
23397: 
23398: 
23399:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
23400:                                                     ta 1985.
23401: 
23402: 
23403: 
23404: 
23405: 4384011140
23406:                                         1984 vp. -    HE n:o 206
23407: 
23408: 
23409: 
23410: 
23411:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Mortgage Bank of Finland
23412:                                   Ltd:n ulkomaisten lainojen valtion takaoksista
23413: 
23414: 
23415: 
23416: 
23417:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23418: 
23419:    Esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta päättäi-   Mortgage Bank of Finland Ltd:n enintaan 700
23420: si oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastava-       miljoonan markan lainoille vuosina 1985-1986.
23421: kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia takauksia
23422: 
23423: 
23424: 
23425: 
23426:                                             PERUSTELUT
23427: 
23428: 1. Voimassaolevat taka usval tu udet                 ta hankituin lainavaroin. Vuonna 1983 pankki
23429:                                                      myönsi vasta-arvoltaan yhteensä 605,9 miljoonaa
23430:    Eduskunta on joulukuun 30 päivänä 1982            markkaa ja vuoden 1984 kolmen ensimmäisen
23431: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan         neljänneksen aikana 43 7, 9 miljoonaa markkaa
23432: vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin mää-        uusia lainoja.
23433: räämillään ehdoilla valtiontakauksia vuosina
23434: 1983 ja 1984 Mortgage Bank of Finland Ltd:n
23435: ottamien pääomamäärältään enintään 400 mil-          3. Ulkomaisten luottojen tarve
23436: joonaan markkaan nousevien ulkomaisten laino-
23437: jen maksamisen ja niistä sovittavien ehtojen va-
23438: kuudeksi. Tammikuun 1983 ja syyskuun 1984              Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomainen
23439: välisenä aikana pankki on ottanut ulkomaista         velka oli kuluvan vuoden elokuun lopussa vasta-
23440: lainaa yhteensä vasta-arvoltaan 516,7 miljoonaa      arvoltaan yhteensä 1 130,5 miljoonaa markkaa.
23441: markkaa. Lainat otettiin kuitenkin ilman valtion     Vuosina 1985-1986 Mortgage Bank of Finland
23442: takauksia, joten valtuuksia ei ole käytetty lain-    Ltd varautuu myöntämään uusia ulkomaan rahan
23443: kaan. Valtion takauksia on viimeksi käytetty         määräisiä lainoja suomalaiselle teollisuudelle
23444: vuonna 1976.                                         vasta-arvoltaan noin 300 miljoonaa markkaa vuo-
23445:                                                      dessa.
23446:                                                         Tähän mennessä pankki on ulkomaisessa luo-
23447: 2. Pankin luottopolitiikka                           ronotossaan käyttänyt valtion takausta ainoastaan
23448:                                                      laskiessaan liikkeeseen obligaatiolainoja. Vaikka
23449:   Mortgage Bank of Finland Ltd:n toimintaperi-       hyvissä markkinaolosuhteissa saattaa olla mahdol-
23450: aatteena on hankkia pitkäaikaista investointira-     lista laskea liikkeeseen joukkovelkakirjalainoja il-
23451: hoitusta suomalaiselle teollisuudelle. Markka-       man valtion takausta, tulisi pankilla kuitenkin
23452: määräistä lainaa pankki voi myöntää lähinnä          olla mahdollisuus tarvittaessa valtion takauksen
23453: energiansäästöinvestointien ja teollisuuden ym-      käyttöön. Myös muussa kiinteäkorkoisessa luoto-
23454: päristönsuoj el uinvestoin tien rahoittamiseen.      notossa mahdollisuus valtion takauksen käyttöön
23455: Muu, erityisesti teollisuuden investointeihin koh-   parantaa pankin neuvotteluasemaa lainanottaja-
23456: distuva, rahoitus toteutetaan pääasiassa ulkomail-   na.
23457: 
23458: 438401146E
23459: 2                                       1984 vp. -    HE n:o 206
23460: 
23461: 4. Ehdotettavat takausvaltuudet                                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
23462:                                                             tioneuvoston tämän määräämzllä ehdozlla
23463:    Edellä olevan johdosta ja koska voimassa ole-            vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
23464: van Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomaisten              tion omaveikaista takauksza vuosina
23465: lainojen valtion takauksista annetun asetuksen              1985-1986 Mortgage Bank of Finland
23466: nojalla ei valtion takauksia voida enää vuoden              Ltd:n ottamien, pääomamäärältään yh-
23467: 1984 jälkeen myöntää, hallitus esittää, että val-           teenså· enintåä"n 700 000 000 markkaan
23468: tion takauksia voitaisiin antaa Mortgage Bank of            nousevien ulkomaisten lainojen maksa-
23469: Finland Ltd:n pääomamäärältään yhteensä enin-               misen ;a muiden sovittujen ehtojen täyt-
23470: tään 700 000 000 markkaan nousevien ulkomais-               tämisen vakuudeksi siten, että kunkin
23471: ten lainojen vakuudeksi vuosina 1985-1986.                  muun kuin Suomen rahan määräisen lai-
23472:    Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, esite-         nan arvo lasketaan takausta annettaessa
23473: tään,                                                       sovellettavan Suomen Pankin myynti-
23474:                                                             kurssin mukaan.
23475:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
23476: 
23477: 
23478:                                          Tasavallan Presidentti
23479:                                          MAUNO KOIVISTO
23480: 
23481: 
23482: 
23483: 
23484:                                                                        Ministeri   Pekka Vennamo
23485:                                            1984 vp. -     HE n:o 207
23486: 
23487: 
23488: 
23489: 
23490:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tulo- ja varallisuusvero-
23491:                                     lain 17 b §:n muuttamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotukien
23492:                                     verovapaudesta
23493: 
23494: 
23495: 
23496: 
23497:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23498: 
23499:    Esityksessä ehdotetaan, että lakisääteinen lap-       män lasten kotihoitotukijärjestelmän puitteissa
23500: sen kotihoidon tuki kaikkine lisineen katsottai-         tai muutoin vastaavin perustein maksettu talou-
23501: siin verotuksessa saajansa veronalaiseksi ansiotu-       dellinen tuki säädettäisiin edelleen verovapaaksi
23502: loksi. Samalla ehdotetaan, että lakisääteistä jär-       tuloksi.
23503: jestelmää edeltäneen valtioneuvoston hyväksy-
23504: 
23505: 
23506: 
23507: 
23508:                                                PERUSTELUT
23509: 
23510: 
23511: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                         joko kunnallinen päivähoitopaikka tai suorittaa
23512:     muutokset                                            perheelle tukea lapsen hoitamiseksi muulla ta-
23513:                                                          voin. Esitykseen sisältyvän lasten kotihoidon tu-
23514:    Lasten kotihoidon tukijärjestelmä perustuu 21         kea koskevan ehdotuksen mukaan kunta tietyin
23515: päivänä helmikuuta 1980 lasten kotihoidon tuen           edellytyksin suorittaa tuen saajaksi ilmoitetulle
23516: myöntämisen perusteista annettuun valtioneu-             lapsen vanhemmalle tai muulle huoltajalle talou-
23517: voston päätökseen ( 13 ') 180) siihen myöhemmin          dellista tukea, johon kuuluu perusosa, sisarusko-
23518: tehtyine muutoksineen (80/82 ja 233/84). Val-            rotus ja lisäosa. Järjestelmä on ehdotettu saaretta-
23519: tion varoista rahoitetun kotihoidon tuen lisäksi         vaksi voimaan asteittain vuoden 1985 alusta lu-
23520: Jn osassa kuntia maksettu kuntien itse kokonaan          kien. Sen kustannukset on tarkoitus jakaa valtion
23521: lmstantamaa kotihoidon tukea. Tuen maksami-              ja kuntien kesken, ja soveltaa siirtymäkauden
23522: ;en perusteet ovat vaihdelleet. Valtioneuvoston          jälkeen sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
23523: il~äk~ymän      lasten kotihoitotukijärjestelmän         lusta ja valtionosuudesta annettua lakia (6771
23524: putttetssa tai muutoin vastaavien perusteiden            82).
23525: mukaisesti kunnan lapsen huoltajalle antama                 Lakisääteistä järjestelmää kehitettäessä tuen ve-
23526: :aloudellinen tuki on vuosittain säädetty verova-        ronalaisuus on otettu huomioon. Tuen veronalai-
23527: naksi tuloksi. Verotusta koskevissa ohjeissa on          suus perustuu laajan veropohjan tarkoituksenmu-
23528: :äsmennetty kunnan maksaman tuen verovapau-              kaisuuteen progressiivisessa tuloverojärjestelmäs-
23529: :len edellytyksiä.                                       sä, jotta kokonaistulojen määrä eikä niinkään
23530:    Lasten hoitoa ehdotetaan 12 päivänä lokakuuta         tulojen laatu vaikuttaisi verorasituksen jakautu-
23531: L984 annetussa hallituksen esityksessä pienten           miseen verovelvollisten kesken. Vastaavat veron-
23532:  asten hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädän-        alaisuutta koskevat ratkaisut on tehty useiden
23533: Jöksi (HE n:o 202/84 vp.) kehitettäväksi muun            viime vuosien sosiaalipoliittisten uudistusten yh-
23534: Jhessa siten, että vuoden 1990 loppuun mennes-           teydessä, esimerkiksi äitiyspäivärahan suhteen.
23535: ;ä voidaan kaikille alle 3-vuotiaille lapsille järjes-   Lapsen kotihoidon tuki maksetaan välittömästi
23536: :ää äitiyspäivärahakauden päättymisen jälkeen            äitiyspäivärahakauden jälkeen. Äitiyspäivärahan
23537: i38401147F
23538: 2                                       1984 vp. -    HE n:o 207
23539: 
23540: ja lapsen kotihoidon tuen samankaltainen vero-       t~en maksamiseen liittyviä taloudellisia kysymyk-
23541: tuskohtelu on saajan kannalta johdonmukaista.        siä. Palautuvat verotulot kaikkien veronsaajien
23542:    Edellä olevan perusteella ehdotetaan verolain-    osalta ovat edellä mainitussa esityksessä esitetyn
23543: säädäntöä muutettavaksi siten, että veronalaista     mukaan määrältään noin 50 miljoonaa markkaa
23544: lapsen kotihoidon tukea verotuksessa käsiteltäi-     vuonna 1985. Palautuva veromäärä kasvaa myö-
23545: siin kuten palkkaa ja muuta ansiotuloa. Tulo- ja     hempinä vuosina tuen määrän lisääntyessä.
23546: varallisuusverolain 17 b §:n 1 momentin sisältä-
23547: mää ansiotulojen luetteloa ehdotetaan täyden-           Edellä mainitussa esityksessä on arvioitu tuen
23548: nettäväksi lapsen kotihoidon tukea koskevalla        vaikutusta myös saajaperheiden verotuksessa.
23549: lisäyksellä. Lapsen kotihoidon tuki olisi saajansa   Lapsen kotihoidon tukea saaville on merkityksel-
23550: eli sen huoltajan, jolle tuki maksetaan, veron-      listä, kumpi puolisoista tuen saa. Pienempituloi-
23551: alaista ansiotuloa.                                  sen puolison tulona tuen verotus muodostuu
23552:    Valtioneuvoston hyväksymän lasten kotihoito-      yleensä lievemmäksi verotuksen progressiivisuu-
23553: tukijärjestelmän mukaisen verovapaan tuen mak-       desta johtuen. Pienempituloinen puoliso maksaa
23554: samista jatketaan edelleen nykyisin perustein        valtion tuloveroa vuonna 198 5, mikäli hänen
23555: vuosina 1985-1987, jos äitiysrahan maksaminen        tulonsa ylittävät 28 000 markan määrän. Jos
23556: on päättynyt vuoden 1984 puolella. Tämän tuki-       lapsen kotihoidon tuki on saajansa ainoa tulo
23557: muodon osalta ehdotetaan säädettäväksi tuen          siitä ei näin ollen peritä valtion tuloveroa.
23558: verovapautta koskeva laki. Lakiehdotuksen mu-        Useimmissa tapauksissa siitä kuitenkin peritään
23559: kaan kunnan alle 3-vuotiaan lapsen huoltajalle       veroa kunnallisverotuksessa. Vähemmän ansaitse-
23560: valtioneuvoston hyväksymän lasten kotihoitotuki-     van puolison saama tulonlisäys 24 400 markan
23561: järjestelmän puitteissa tai muutoin vastaavien       tuloon saakka vaikuttaa suurempituloiselle puoli-
23562: perusteiden mukaisesti maksama taloudellinen         solle valtionverotuksessa myönnettävän puoliso-
23563: tuki ei ole veronalaista tuloa, jos aika, jolloin    vähennyksen määrään.
23564: perheellä on oikeus saada äitiysrahaa lapsesta, on      Verovapaiden kotihoitotukien maksaminen
23565: päättynyt ennen lasten kotihoidon tuesta annet-      lakkaa vuoden 1987 alkupuolella nuorimpienkin
23566: tavan lain suunniteltua voimaantuloa 1 päivänä       kyseisiin tukiin oikeuttavien lasten täyttäessä 3
23567: tammikuuta 1985. Verovapaus rajoittuu siis nii-      vuotta.
23568: den alle 3-vuotiaiden lasten hoidon tukeen, joi-
23569: den osalta äitiysrahakausi päättyy vuoden 1984
23570: loppuun mennessä.
23571:    Eduskunnalle on annettu esitys veronalaisen       3. Voimaan tulo
23572: lapsen kotihoidon tuen saattamisesta ennakkope-
23573: rinnän piiriin.
23574:                                                        Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
23575:                                                      Eduskunta on ne hyväksynyt.
23576: 2. Taloudelliset vaikutukset
23577:                                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23578:   Hallituksen esityksessä, joka koskee lasten hoi-   nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
23579: don kehittämistä, on selvitetty lapsen kotihoidon
23580: 
23581: 
23582: 1.                                             Laki
23583:                         tulo- ja varallisuusverolain 17 b §:n muuttamisesta
23584: 
23585:    Ed~skunnan päätöksen mukaisesti f!lUutet~an 31 _Päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo- ja
23586: va.ralhsuusverolam 17 b §:n 1 momentti, sellaisena kmn se on 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa
23587: laissa (604/84), näin kuuluvaksi:
23588: 
23589:                       17 b §
23590:    Ansiotuloksi katsoman:                               2) 20 §:n 8, 9 ja 10 kohdassa tarkoitetut tulot;
23591:    1) palkkatulo ja siihen verrattava henkilökoh-       3) 22 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu
23592: tainen tulo;                                         eläke ja perhe-eläke;
23593:                                           1984 vp. -     HE n:o 207                                   3
23594: 
23595:    4) aikaisempaan virka- tai työsuhteeseen taikka         8) verovelvollisen porotalouden hyväksi teke-
23596: siihen liittyvään vakuutukseen perustuva eläke ja       män työn arvo;
23597: perhe-eläke;                                               9) työvoimatoimiston myöntämä nuorten har-
23598:    5) yrittäjä- tai luottamusmiestoimintaan perus-      joitteluraha; sekä
23599: tuva eläke ja perhe-eläke;                                 10) lasten kotihoidon tuesta annetussa laissa
23600:    6) maatalousyrittäjien eläkelaissa (4671 69),            1 ) tarkoitettu kotihoidon tuki.
23601: luopumiseläkelaissa ( 161 74), yrittäjien eläkelaissa
23602: (468/69),      työntekijäin eläkelain (395/61)
23603: 1 b §:ssä ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
23604: työntekijäin eläkelain (134/62) 1 a §:n 2 mo-             Tämä laki tulee votmaan        päivänä
23605: mentissa tarkoitettu eläke ja perhe-eläke;              kuuta 198 .
23606:    7) metsässä tapahtuneen hankintakaupan tai             Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta
23607: muun siihen verrattavan myynnin yhteydessä              1985 toimitettavassa verotuksessa.
23608: verovelvollisen tekemän työn arvo;
23609: 
23610: 
23611: 
23612: 
23613: 2.
23614:                                                   Laki
23615:                                  eräiden kotihoitotukien verovapaudesta
23616: 
23617: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23618: 
23619:                          1 §
23620:    Valtion- ja kunnallisverotuksessa ei ole veron-      rahaa edellä mamuusta lapsesta, on päättynyt
23621: alaista tuloa taloudellinen tuki, jonka kunta           ennen vuoden 1985 alkua.
23622: antaa alle 3-vuotiaan lapsen huoltajalle:
23623:    1) jos tuki myönnetään valtioneuvoston hyväk-                             _2 §
23624: symän lasten kotihoitotukijärjestelmän puitteissa          Tämä laki tulee votmaan      päivänä
23625: tai muutoin vastaavien perusteiden mukaisesti; ja       kuuta 198 .
23626:    2) jos aika, jolloin perheellä on oikeus saada          Lakia sovelletaan vuosilta 1985-1987 toimi-
23627: sairausvakuutuslaissa ( 364163) tarkoitettua äitiys-    tettavissa verotuksissa.
23628: 
23629:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
23630: 
23631: 
23632:                                           Tasavallan Presidentti
23633:                                           MAUNO KOIVISTO
23634: 
23635: 
23636: 
23637: 
23638:                                                                             Ministeri Pekka Vennamo
23639: 4                                          1984 vp. -     HE n:o 207
23640: 
23641:                                                                                                        Liite
23642: 
23643: 
23644: 
23645:                                                    Laki
23646:                           tulo- ja varallisuusverolain 17 b §:n muuttamisesta
23647: 
23648:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo- ja
23649: varallisuusverolain 17 b §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa
23650: laissa (604/84), näin kuuluvaksi:
23651: 
23652: Voimassa oleva laki                                      Ehdotus
23653: 
23654:                          17 b §                                                   17 b §
23655:    Ansiotuloksi katsotaan:                                  Ansiotuloksi katsotaan:
23656:    1) palkkatulo ja siihen verrattava henkilökoh-           1) palkkatulo ja siihen verrattava henkilökoh-
23657: tainen tulo,                                             tainen tulo;
23658:    2) 20 §:n 8, 9 ja 10 kohdassa tarkoitetut tulot,         2) 20 §:n 8, 9 ja 10 kohdassa tarkoitetut tulot;
23659:    3) 22 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu              3) 22 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu
23660: eläke ja perhe-eläke,                                    eläke ja perhe-eläke;
23661:    4) aikaisempaan virka- tai työsuhteeseen taikka          4) aikaisempaan virka- tai työsuhteeseen taikka
23662: siihen liittyvään vakuutukseen perustuva eläke ja        siihen liittyvään vakuutukseen perustuva eläke ja
23663: perhe-eläke,                                             perhe-eläke;
23664:    5) yrittäjä- tai luottamusmiestoimintaan perus-          5) yrittäjä- tai luottamusmiestoimintaan perus-
23665: tuva eläke ja perhe-eläke,                               tuva eläke ja perhe-eläke;
23666:    6) maatalousyrittäjien eläkelaissa (4671 69),            6) maatalousyrittäjien eläkelaissa (4671 69),
23667: luopumiseläkelaissa ( 1617 4 ), yrittäjien eläkelaissa   luopumiseläkelaissa (16/74), yrittäjien eläkelaissa
23668: (468/69), työntekijäin eläkelain (395/61) 1 b            (468/69),      työntekijäin eläkelain (395/61)
23669: §:ssä ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-      1 b §:ssä ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
23670: tekijäin eläkelain ( 134162) 1 a §: n 2 momentissa       työntekijäin eläkelain (134/62) 1 a §:n 2 mo-
23671: tarkoitettu eläke ja perhe-eläke,                        mentissa tarkoitettu eläke ja perhe-eläke;
23672:    7) metsässä tapahtuneen hankintakaupan tai               7) metsässä tapahtuneen hankintakaupan tai
23673: muun siihen verrattavan myynnin yhteydessä               muun siihen verrattavan myynnin yhteydessä
23674: verovelvollisen tekemän työn arvo,                       verovelvollisen tekemän työn arvo;
23675:    8) verovelvollisen porotalouden hyväksi teke-            8) verovelvollisen porotalouden hyväksi teke-
23676: män työn arvo, sekä                                      män työn arvo;
23677:    9) työvoimatoimiston myöntämä nuorten har-               9) työvoimatoimiston myöntämä nuorten har-
23678: joitteluraha.                                            joitteluraha; sekä
23679:                                                            1 0) lasten kotihozdon tuesta annetuSJa laissa
23680:                                                          ( 1 ) tarkoitettu kotihoidon tuki.
23681: 
23682: 
23683:                                                            Tämä lakz' tulee voimaan       päiviinä
23684:                                                          kuuta 198 .
23685:                                                            Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta
23686:                                                          1985 toimitettavassa verotuksessa.
23687:                                           1984 vp. - HE n:o 208
23688: 
23689: 
23690: 
23691: 
23692:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden maa-alueiden
23693:                                     vaihdosta valtion ja Paimion kunnan välillä
23694: 
23695: 
23696: 
23697: 
23698:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23699: 
23700:   Esityksessä ehdotetaan, että valtio luovuttaa         metsämaata 173,62 hehtaaria. Valtio maksaa li-
23701: Paimion kunnalle 48,30 hehtaaria peltomaata,            säksi vaihdossa välirahaa.
23702: 1,07 hehtaaria metsämaata ja 1, 57 hehtaaria
23703: joutomaata. Paimion kunta puolestaan luovuttaa             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti sen
23704: valtiolle metsäoppilaitoksen tarpeisiin soveltuvaa      jälkeen kun eduskunta on sen hyväksynyt.
23705: 
23706: 
23707: 
23708: 
23709:                                               PERUSTELUT
23710: 
23711:    Metsäoppilaitoksista annetun lain (141/ 64)          Lounais-Suomen piirimetsälautakunnan tekemän
23712: 20 §:n (96/73) mukaan valtion metsäoppilaitok-          arvion mukaan 1 774 840 markkaa.
23713: sella tulee olla sijainniltaan, laadultaan ja laajuu-      Suomen valtio luovuttaa ammattikasvatushalli-
23714: deltaan opetuksen kannalta sopiva, kuitenkin            tuksen hallinnassa ja Lounais-Suomen metsäkou-
23715: enintään tuhannen hehtaarin suuruinen havain-           lun käytettävänä olevat Paimion kunnan Maunu-
23716: tometsä. Lounais-Suomen metsäkoululla on 38             lan kylässä sijaitsevan Laidun RN :o 1:16 -nimisen
23717: hehtaarin suuruinen havaintometsä, mikä on              tilan kokonaan ja Paimion kunnan Taatilan ja
23718: riittämätön oppilaitoksen tarpeisiin.                   Kosken kylissä sijaitsevista Silkkiaho RN:o
23719:    Ammattikasvatushallituksen ja Paimion kun-           (2.1):33 -nimisestä tilasta, Wähätalo RN:o
23720: nan välillä käydyissä neuvotteluissa on päästy          (2.1):27 -nimisestä tilasta, Isotupa RN:o (2.1):21
23721: sopimukseen maa-alueiden vaihdosta. Paimion             -nimisestä tilasta ja Uusitupa RN:o (2.1):51
23722: kunnanvaltuusto hyväksyi asian 15.12.1983 pitä-         -nimisestä tilasta määräalat yhteensä 50,94 heh-
23723: mässään kokouksessa. Tämän alustavan sopimuk-           taaria eli 48,30 hehtaaria peltomaata, 1,07 heh-
23724: sen mukaan Paimion kunta luovuttaa Suomen               taaria metsämaata ja 1,57 hehtaaria joutomaata
23725: valtiolle Paimion kunnan Isoheikkoisten kylässä         Paimion kunnalle. Valtion luovutuksen arvo on
23726: sijaitsevat Kunnankorpi RN:o 4:40 -nimisen tilan        Turun maatalouspiirin maataloustoimiston teke-
23727: lukuunottamatta 7,8 hehtaarin suuruista erillistä       män arvion mukaan 1 130 000 markkaa.
23728: määräalaa ja Kunnanmetsä RN:o 1:25 -nimisen
23729: tilan sekä Paimion kunnan Rekattilan kylässä               Vaihdettavien alueiden omaisuusarvojen ta-
23730: sijaitsevan Kunnanpuisto RN:o 2:19 -nimisen             sauksena Suomen valtio suorittaa Paimion kun-
23731: tilan lukuunottamatta 2,0 hehtaarin suuruista           nalle kuudensadankolmenkymmenentuhannen
23732: sora-aluetta ja 0, 5 hehtaarin suuruista ulkoiluma-     (630 000) markan suuruisen välirahan.
23733: jan rakennuspaikkaa. Luovutettavien alueiden
23734: pinta-ala on maarekisterin mukaan yhteensä                Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23735:  173,62 hehtaaria. Kunnan luovutuksen arvo on           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23736: 
23737: 4384009825
23738: 2                                       1984 vp. - HE n:o 208
23739: 
23740:                                                Laki
23741:                 eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion ja Paimion kunnan välillä
23742: 
23743:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23744: 
23745:                        1§
23746:    Valtioneuvosto oikeutetaan muutoin maaraa-       tyksenä on, että Paimion kunta luovuttaa valtiol-
23747: millään ehdoilla jäljempänä 2 §:ssä mainituin       le Paimion kunnan Isoheikkoisten kylässä sijaitse-
23748: edellytyksin luovuttamaan Paimion kunnalle Pai-     vat Kunnankorpi RN:o 4:40 -nimisen tilan lu-
23749: mion kunnan Maunulan kylässä sijaitsevan Lai-       kuunottamatta erillistä 7,8 hehtaarin suuruista
23750: dun RN:o 1:16 -nimisen tilan kokonaan ja Pai-       määräalaa ja Kunnanmetsä RN:o 1:25 -nimisen
23751: mion kunnan Taatilan ja Kosken kylissä sijaitse-    tilan sekä Paimion kunnan Rekottilan kylässä
23752: vista Silkkiaho RN:o (2.1):33 -nimisestä tilasta,   sijaitsevan Kunnanpuisto RN:o 2:19 -nimisen
23753: Wähätalo RN:o (2.1):27 -nimisestä tilasta, Isotu-   tilan lukuunottamatta 2,0 hehtaarin ja 0,5 heh-
23754: pa RN:o (2.1):21 -nimisestä tilasta ja Uusitupa     taarin suuruisia määräaloja. Luovutettavien aluei-
23755: RN:o (2.1):51 -nimisestä tilasta määräalat yh-      den pinta-ala on yhteensä 173,62 hehtaaria.
23756: teensä 50,94 hehtaaria eli 48,30 hehtaaria pelto-      Valtio maksaa lisäksi välirahaa 630 000 mark-
23757: maata, 1,07 hehtaaria metsämaata ja 1,57 heh-       kaa.
23758: taaria joutomaata.
23759:                                                                            3§
23760:                       .2 §                            Tämä      laki tulee voimaan            päivänä
23761:     Edellä 1 §:ssä maimtun toimenpiteen edelly-                  kuuta 1984.
23762: 
23763: 
23764:        Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
23765: 
23766: 
23767:                                        Tasavallan Presidentti
23768:                                        MAUNO KOIVISTO
23769: 
23770: 
23771: 
23772: 
23773:                                                                   Opetusministeri Kaan·na Suonio
23774:                                          1984 vp. -     HE n:o 209
23775: 
23776: 
23777: 
23778: 
23779:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maa-alueen myymisestä
23780:                                    Naantalin kaupungille
23781: 
23782: 
23783: 
23784: 
23785:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23786: 
23787:    Esityksessä ehdotetaan, että valtio oikeutettai-    tamansa osuuden Naantalin rautatie- ja tulliase-
23788: siin luovuttamaan Naantalin kaupungille Naan-          marakennuksesta    sekä   maksamalla lisäksi
23789: talin asema-alueeseen liittyvä alue rakennuksi-        1 100 000 markkaa. Laki on tarkoitus saattaa
23790: neen 1 854 000 markan kauppahinnasta, jonka            voimaan heti, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
23791: kaupunki suorittaisi luovuttamalla valtiolle omis-
23792: 
23793: 
23794: 
23795: 
23796:                                               PERUSTELUT
23797: 
23798:    Naantalin kaupunki on ilmoittanut tarvitse-            Edellä sanotun johdosta valtion tarkoituksena
23799: vansa eräitä valtion omistamia, rautatiehallituk-      on myydä Naantalin kaupungille Naantalin
23800: sen hallinnassa olevia maa-alueita. Kaupunki           asema-alueeseen liittyvä Naantalin kaupungin
23801: käyttäisi alueita osittain rakentamiseen ja osittain   Pappilan kylässä sijaitsevaan Rautatiealue RN :o
23802: liikenteellisten järjestelyiden toteuttamiseen.        1:2 nimiseen maarekisteriyksikköön kuuluva noin
23803: Koska valtiolla puolestaan ei ole käyttöä näille       2, 38 hehtaarin suuruinen alue rakennuksineen
23804: alueille, on niiden myymisestä neuvoteltu. Alu-        1 854 000 markan kauppahinnasta. Kaupunki
23805: eilla sijaitsee entinen postitalo ja kaksi asuin-      suorittaisi kauppahinnan luovuttamalla valtiolle
23806: rakennusta ulkorakennuksineen.                         omistamansa osuuden Naantalin rautatie- ja tul-
23807:    Naantalin rautatie- ja tulliasemarakennus on        liasemarakennuksesta sekä maksamalla lisäksi val-
23808: vuonna 1966 tehdyn sopimuksen mukaan raken-            tiolle 1 100 000 markkaa.
23809: nettu valtion ja kaupungin yhteishankkeena si-           Kaupungille luovutettavan alueen arvoksi on
23810: ten, että kaupunki on kustantanut rakennuksen          katsottu 1 428 000 markkaa ja alueella olevien
23811: tullin tarvitsemien tilojen osalta ja muilta osin      rakennusten arvoksi 426 000 markkaa. Valtion
23812: kustannuksista on vastannut valtionrautatiet. Ra-      luovutuksen arvoksi on siten saatu yhteensä
23813: kennuksen omistusoikeus on sovittu jakaantuvak-        1 854 000 markkaa. Kaupungin rautatie- ja tulli-
23814: si samassa suhteessa kuin sopijapuolet ovat osal-      asemarakennuksesta omistaman osuuden arvoksi
23815: listuneet kustannuksiin. Kaupungin osuus raken-        on arvioitu 754 000 markkaa, joten kaupunki
23816: nuksesta on toimistotilojen osalta 116, 5 m 2 ja       maksaisi lisäksi 1 100 000 markkaa.
23817: varastotilojen osalta 619m 2 • Valtio pitää tarkoi-
23818: tuksenmukaisena saada nämä tilat omistukseen-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23819: sa.                                                    nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23820: 4384006241
23821: 2                                       1984 vp. -   HE n:o 209
23822: 
23823:                                                Laki
23824:                              maa-alueen myymisestä Naantalin kaupungille
23825: 
23826:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23827: 
23828:                        1 §
23829:    Liikenneministeriö oikeutetaan 1 854 000 mar-     edellyttäen, että Naantalin kaupunki suorittaa
23830: kan kauppahinnasta ja muutoin määräämillään          kauppahinnan luovuttamalla valtiolle omista-
23831: ehdoilla luovuttamaan Naantalin kaupungille          mansa osuuden Naantalin rautatie- ja tulliasema-
23832: Naantalin kaupungin Pappilan kylässä olevaan         rakennuksesta sekä maksamalla valtiolle lisäksi
23833: Rautatiealue RN:o 1:2 nimiseen maarekisteriyk-       1 100 000 markkaa.
23834: sikköön kuuluva noin 2,38 hehtaarin suuruinen
23835: alue rakennuksineen.
23836:                                                                            3 §
23837:                        2 §                             Tämä laki tulee voimaan     päivänä
23838:     Edellä 1 §:ssä tarkoitettu luovutus tapahtuu     kuuta 198 .
23839: 
23840: 
23841:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
23842: 
23843: 
23844:                                          Tasavallan Presidentti
23845:                                          MAUNO KOIVISTO
23846: 
23847: 
23848: 
23849: 
23850:                                                                   Liikenneministeri Matti Puhakka
23851:                                            1984 vp. - HE n:o 210
23852: 
23853: 
23854: 
23855: 
23856:                                             Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi väliaikaisista poikkeuk-
23857:                                       sista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 1 ja 9
23858:                                       §:n muuttamisesta
23859: 
23860: 
23861: 
23862: 
23863:                                  ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
23864: 
23865:    Voimassa olevaan työaikalakiin sisältyy sään-           rien poikkeuslupajaostoilla on ollut oikeus myön-
23866: nös, jossa lainkohdassa mainituin poikkeuksin              tää lupia yötyön suorittamiseen erityisen hake-
23867: kielletään naisten pitäminen työssä kello 21-6             musmenettelyn perusteella. Tässä esityksessä eh-
23868: välisenä aikana työaikalain alaisissa liikkeissä,          dotetaan, että väliaikaisista poikkeuksista naisten
23869: laitoksissa ja yrityksissä. Tätä rajoitusta ei kuiten-     yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain
23870: kaan ole käytännössä saatettu voimaan. Aluksi              voimassaoloaikaa jatkettaisiin edelleen vuoden
23871: valtioneuvosto työaikalakiin sisältyvän säännök-           1988 loppuun. Lupamenettelyä ehdotetaan sa-
23872: sen perusteella lykkäsi kiellon voimaantuloa vuo-          malla yksinkertaistettavaksi siten, että poikkeus-
23873: deksi kerrallaan. Sittemmin naisten yötyökysymys           luvan tultua myönnetyksi se olisi jatkuvasti voi-
23874: on järjestetty määräaikaisella poikkeuslailla, jon-        massa lain voimassaolaajan ilmoitusmenettelyn
23875: ka voimassaoloa on viimeksi vuonna 1981 jatket-            perusteella lupamenettelyn sijasta.
23876: tu vuoden 1984 loppuun. Säännösten mukaan                     Laki ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päi-
23877: aluksi työneuvostolla ja sittemmin työsuojelupii-          västä tammikuuta 1985.
23878: 
23879: 
23880: 
23881: 
23882:                                                  PERUSTELUT
23883: 
23884: 
23885: 1. Nykyinen tilanne                                        työsuojelupiirien työsuojelulautakuntien poik-
23886:                                                            keuslupajaostoilla on työaikalain 14 §:n 3 mo-
23887:                                                            mentin ja väliaikaisista poikkeuksista naisten yö-
23888:    Voimassa olevan työaikalain (604/46) 14 §:ään           työkieltoa koskevista säännöksistä annetun lain
23889: sisältyy naisten yötyökieltoa koskeva säännös. Sen         (910/81) 1 §:n nojalla lisäksi valta erityisten
23890: mukaan naisten pitäminen työssä työaikalain                syiden sitä vaatiessa, enintään kahdeksi vuodeksi
23891: alaisissa liikkeissä, laitoksissa, yrityksissä ja töissä   kerrallaan, myöntää poikkeuksia kiellosta. Laissa
23892: on kielletty kello 21-6 välisenä aikana. Sään-             oleva kielto kohdistuu pääasiassa naisten pitämi-
23893: nöksestä on kuitenkin useita poikkeuksia. Tär-             seen kolmivuorotyössä teollisuudessa.
23894: kein niistä koskee työaikalain 6 §:ssä tarkoitettua
23895: niin sanottua periodityötä, jossa säännöllinen                Naisten yötyökieltoa ei työaikalain voimaantul-
23896: työaika on rajoitettu kolmen tai kahden viikon             lessa saatettu voimaan. Aluksi kiellon voimaantu-
23897: ajanjaksoa kohti. Naisten pitäminen yötyössä on            loa lykättiin työaikalain 26 §:ään sisältyvän sään-
23898: niin ikään sallittua muun muassa hätätyössä ja             nöksen nojalla annetuilla valtioneuvoston pää-
23899: kaksivuorotyössä kello yhteen asti. Työneuvostol-          töksillä aina vuodeksi kerrallaan vuoden 1955
23900: la aikaisemmin ja 1 päivästä kesäkuuta 1979                maaliskuun loppuun. Sittemmin kieltoa on ly-
23901: 438401099X
23902: 2                                      1984 vp. - HE n:o 210
23903: 
23904: kätty viimeksi vuonna 1981 väliaikaisista poik-       1974   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   31 445
23905: keuksista naisten yötyökieltoa koskevista sään-       1977   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   24 202
23906: nöksistä annetulla lailla vuoden 1984 loppuun.        1981   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   25 230
23907:                                                       1984   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   23 516 (31.7.1984)
23908: 
23909: 1.1. Yötyössä olevien määrä
23910: 
23911:    Vuodesta 1974 lähtien naisten yötyötä varten          Yötyötä varten oli heinäkuun lopussa 1984
23912: myönnettyjen poikkeuslupien käsittämä työnte-         voimassa olleita poikkeuslupia toimialoittain seu-
23913: kijämäärä on kehittynyt seuraavasti:                  raavasti:
23914: 
23915:                                                                                                                                                              Naisten
23916:                                                                                                                                                               luku-
23917: Toimiala                                                                                                                                                      määrä
23918: Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan valmistus ..................................... .                                                                        2 428
23919: Tekstiilien, vaatteiden, nahan ja nahkatuotteiden valmistus ......................... .                                                                       3 110
23920: Puutavaran valmistus .............................................................. .                                                                         2 787
23921: Paperiteollisuustuotteiden valmistus, graafinen tuotanto ............................ .                                                                       8 087
23922: Kemiallisten, maaöljy-, kumi- ja muovituotteiden valmistus ......................... .                                                                        1 946
23923: Savi-, lasi- ja kivituotteiden valmistus .............................................. .                                                                       582
23924: Metallien valmistus ................................................................ .                                                                          235
23925: Metalli- ja konepajatuotteiden valmistus ............................................ .                                                                       1 164
23926: Muu valmistus ..................................................................... .                                                                            78
23927: Teollisuus yhteensä ................................................................ .                                                                       20 417
23928: Yhteiskunnalliset ja henkilökohtaiset palvelukset ................................... .                                                                       2 102
23929: Muut toimialat .................................................................... .                                                                           997
23930: Kaikki toimialat ................................................................... .                                                                       23 516
23931: 
23932: 
23933: 
23934: 
23935:    Naisten yötyötä koskevan kiellon ja poikkeus-      olevien naisten suojelun osalta. Valiokunnan
23936: lupamenettelyn ulkopuolella on aloja, joilla toi-     mielestä lainsäädäntöä olisi muutettava siten,
23937: minta jatkuu myös yön aikana ja joilla myös           että ohjeet koskisivat kaikkia yö- ja vuorotyössä
23938: naiset työskentelevät. Näillä aloilla yötyössä ole-   olevia työntekijöitä.
23939: vien naisten kokonaismäärästä ei ole käytettävissä       Sosiaali- ja terveysministeriö asetti vuonna
23940: tarkkoja tilastotietoja. Karkeana arviona sen voi-    1983 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää
23941: daan esittää olevan 150 000-200 000.                  naisten yötyöhön liittyviä kysymyksiä. Työtyhmä
23942:                                                       esitti muistiossaan (työryhmämuistio 1984: XVI
23943:                                                       STM), että työajan lyhentyminen, työpaikkojen
23944:                                                       työsuojelutason nousu, pidentyneet äitiyslomat,
23945: 1.2. Eri kannanottoja ja jatkovalmistelu              palkkauksellisten erojen vähentyminen ja naisten
23946:                                                       ammattivalikoiman monipuolistuminen ovat
23947:                                                       osaltaan vaikuttaneet siihen, että teollisuuden
23948:    Käsiteltäessä hallituksen esitystä yötyön jatka-   kolmivuorotyössä työskentelevät naiset eivät työ-
23949: misen sallimista koskevaksi laiksi vuoden 1984        suojelullisista ja työvoimapoliittisista syistä ole
23950: loppuun vuoden 1981 valtiopäivillä (hall. es.         siinä määrin erityissuojelun tarpeessa kuin aikai-
23951: 18511981 vp) sosiaalivaliokunta piti tärkeänä,        semmin. Kuitenkin yö- ja vuorotyösäännösten
23952: että lain soveltamisohjeita kehitetään siten, että    uusimista yleensä koskevan selvitys- ja sen mah-
23953: työntekijöiden terveyden seurantaa tehostetaan ja     dollisesti edellyttämän lainvalmistelutyön vuoksi
23954: työoloja parannetaan erityisesti kuljetusten, työ-    poikkeuslain voimassaoloaikaa olisi jatkettava
23955: paikkaruokailun, yksintyöskentelyn ja raskaana        vuoden 1988 loppuun.
23956:                                       1984 vp. -HE n:o 210                                            3
23957: 
23958: 1.3. Ehdotetut muutokset                             1 §:ään olisi lisättävä myös 3 momentti tarvitta-
23959:                                                      van ilmoitusta koskevan käytännön menettelyn
23960:    Hallituksen käsityksen mukaan ei nykyisessä       vuoksi.
23961: tilanteessa, jolloin vielä on ratkaisematta, millä
23962: tavoin yö- ja vuorotyöhön liittyvät kysymykset
23963: kokonaisuudessaan järjestetään, ole edellytyksiä     2. Esityksen taloudelliset vaiku-
23964: luopua naisten yötyötä koskevasta poikkeuslupa-         tukset
23965: järjestelmästä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
23966: väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa      Ehdotetulla lainmuutoksella e1 ole valtionta-
23967: koskevista säännöksistä annetun lain voimassa-       loudellisia vaikutuksia.
23968: oloa jatkettaisiin yötyökysymyksen kokonaisjärjes-
23969: telyn valmisteluun tarvittavalla ajalla eli vuoden
23970: 1988 loppuun saakka ja tätä koskeva muutos           3. Voimaantulo
23971: tehtäisiin lain 9 §:n 1 momenttiin.
23972:    Itse poikkeuslupamenettelyn osalta säännökset        Väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökiel-
23973: ovat käytännössä osoittautuneet tarpeettoman         toa koskevista säännöksistä annetun lain voimas-
23974: mutkikkaiksi. Asiaa selvittänyt sosiaali- ja ter-    saoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi neljällä vuo-
23975: veysministeriön työryhmä totesi edellä mainitussa    della. Lainmuutos ehdotetaan saatettavaksi voi-
23976: muistiossaan, että käytäntö on johtanut siihen,      maan 1 päivästä tammikuuta 1985.
23977: että pääsääntöisesti kaikki anotut poikkeusluvat        Poikkeuslupia koskevan hakemismenettelyn
23978: myönnetään. Menettely on siten muodollisuuk-         yksinkertaistamiseksi ehdotetaan lisäksi, että vuo-
23979: sista huolimatta pitkälti muodostunut ilmoitus-      den 1984 lopussa päättyvien lupien voimassaolo-
23980: menettelyn luonteiseksi, minkä vuoksi olisi tar-     aika jatkuisi vuoden 1988 loppuun. Kuitenkin
23981: koituksenmukaista siirtyä menettelytavoissa il-      työnantajan tulisi, jos lupien halutaan olevan
23982: moitusmenettelyyn. Tämän vuoksi ehdotetaan,          voimassa vuoden 1986 jälkeen, tehdä asianomai-
23983: että kun poikkeuslupa yötyön teettämiseen työn-      selle työsuojelupiirin poikkeuslupajaostolle asias-
23984: antajalle on myönnetty, sen jatkuva voimassaolo,     ta ilmoitus viimeistään kahta viikkoa ennen mai-
23985: lain voimassaoloajan asettamin rajoituksin, voisi    nitun vuoden loppua.
23986: perustua asiaa koskevaan ilmoitusmenettelyyn ja
23987: että tätä tarkoittava muutos tehtäisiin lain 1         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23988: §:ään lisäämällä siihen uusi 2 momentti. Samalla     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23989: 4                                     1984 vp. - HE n:o 210
23990: 
23991: 
23992:                                                Laki
23993: väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n
23994:                                            muuttamisesta
23995: 
23996:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23997:   muutetaan väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä 29 päivänä
23998: joulukuuta 1972 annetun lain (955/72) 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
23999: joulukuuta 1981 annetussa laissa (910/81), sekä
24000:   lisätään 1 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
24001: 
24002:                        1 §                                                  9 §
24003:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
24004:    Mikäli työnantajalle on myönnetty 1 momen-        ta 1973 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
24005: tin mukainen poikkeuslupa yötyön teettämiseen,       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
24006: on työnantajalla oikeus samoissa töissä ja samoin    s~.n täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
24007: edellytyksin poikkeusluvan voimassaolon päätty-      sun.
24008: misen jälkeen jatkaa yötyön teettämistä tai aloit-
24009: taa sen teettäminen uudelleen ilman eri poik-
24010: keuslupaa. Työnantajan on kuitenkin kahta viik-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
24011: koa ennen poikkeusluvan voimassaoloajan päät-        ta 1985. Joulukuun 31 päivänä 1984 päättyväksi
24012: tymistä tai yötyön uudelleen teettämisen aloitta-    määräajaksi myönnettyjen poikkeuslupien voi-
24013: mista tehtävä asiasta ilmoitus asianomaisen työ-     massaolo jatkuu ·31 päivään joulukuuta 1988.
24014: suojelupiirin poikkeuslupajaostolle.                 Pysyttääkseen poikkeusluvan voimassa 31 päivän
24015:    Edellä 2 momentissa tarkoitetut ilmoitukset on    joulukuuta 1986 jälkeen on työnantajan kuiten-
24016: tehtävä sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-    kin tehtävä asiasta edellä 1 §:ssä tarkoitettu il-
24017: man kaavan mukaisella lomakkeella.                   moitus asianomaisen työsuojelupiirin poikkeuslu-
24018:                                                      pajaostolle viimeistään kahta viikkoa ennen vii-
24019:                                                      meksi mainitun määräajan päättymistä.
24020: 
24021: 
24022:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
24023: 
24024: 
24025:                                         Tasavallan Presidentti
24026:                                         MAUNO KOIVISTO
24027: 
24028: 
24029: 
24030: 
24031:                                             Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
24032:                                     1984 vp. - HE n:o 210                                          5
24033: 
24034:                                                                                                Lzi'te
24035: 
24036: 
24037: 
24038:                                              Laki
24039: väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 1 Ja 9 §:n
24040:                                            muuttamisesta
24041: 
24042:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24043:   muutetaan väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä 29 päivänä
24044: joulukuuta 1972 annetun lain (955/72) 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
24045: joulukuuta 1981 annetussa laissa (910/81), sekä
24046:   lisätään 1 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
24047: 
24048: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
24049: 
24050:                                                                          1 §
24051: 
24052:                                                      Mikäli työnantajalle on myönnetty 1 momen-
24053:                                                   tin mukainen poikkeuslupa yötyön teettämiseen,
24054:                                                   on työnantaja/ta oikeus samoissa töissä ja samoin
24055:                                                   edellytyksin poikkeusluvan voimassaolon päätty-
24056:                                                   misen jälkeen jatkaa yötyön teettämistä tai aloit-
24057:                                                   taa sen teettäminen uudelleen ilman eri poik-
24058:                                                   keuslupaa. Työnantajan on kuitenkin kahta viik-
24059:                                                   koa ennen poikkeusluvan voimassaolaajan päät-
24060:                                                   tymistä tai yötyön uudelleen teettämisen aloitta-
24061:                                                   mista tehtävä asiasta ilmoitus asianomaisen työ-
24062:                                                   suojelupzi'rin poikkeuslupajaostolle.
24063:                                                      Edellä 2 momentissa tarkoitetut ilmoitukset on
24064:                                                   tehtävä sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-
24065:                                                   man kaavan mukaisella lomakkeella.
24066: 
24067:                       9 §                                                9 §
24068:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
24069: ta 1973 ja on voimassa vuoden 1984 loppuun.       ta 1973 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
24070:                                                   Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
24071:                                                   sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpitei-
24072:   Joulukuun 31 päivänä 1981 päättyväksi määrä-    szzn.
24073: ajaksi myönnettyjen poikkeuslupien voimassaolo
24074: jatkuu ilman eri hakemusta ja työsuojelulauta-
24075: kunnan poikkeuslupajaoston päätöstä 31 päivään      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
24076: toukokuuta 1982.                                 ta 1985. joulukuun 31 päivänä 1984 päättyväksi
24077:                                                  määräajaksi myönnettyjen poikkeuslupien voi-
24078:                                                  massaolo jatkuu 31 päivään joulukuuta 1988.
24079:                                                  Pysyttääkseen poikkeusluvan voimassa 31 päivän
24080:                                                  joulukuuta 1986 jälkeen on työnantajan kuiten-
24081:                                                  kin tehtävä asiasta edellä 1 §:ssä tarkoitettu il-
24082:                                                  moitus asianomaisen työsuojelupiirin poikkeuslu-
24083:                                                  pajaostolle viimeistään kahta vzi'kkoa ennen vii-
24084:                                                  meksi mainitun määräajan päättymistä.
24085: 
24086: 
24087: 438401099X
24088:                                           1984 vp. -      HE n:o 211
24089: 
24090: 
24091: 
24092: 
24093:                                            Hallituksen esitys Eduskunnalle Euroopan tietoliikennesatelliit-
24094:                                      tijärjestön EUTELSAT'in perustamista koskevan yleissopimuksen ja
24095:                                      siihen liittyvän toimintasopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
24096:                                      sestä
24097: 
24098: 
24099: 
24100: 
24101:                                 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24102: 
24103:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-              Yleissopimus tulee voimaan 60 päivän kulut-
24104: syisi Pariisissa toukokuussa 1982 tehdyn yleissopi-       tua siitä, kun kaksi kolmannesta valtioista, joiden
24105: muksen Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestön         lainkäyttövaltaan väliaikaisen Euroopan tietolii-
24106: EUTELSATin perustamisesta ja siihen liittyvän             kennesatelliittijärjestön INTERIM EUTELSATin
24107: toimintasopimuksen. Yleissopimuksella peruste-            perustamissopimuksen           allekirjoittajaosapuolet
24108: taan kansainvälinen järjestö, jonka päätarkoituk-         kuuluivat sinä päivänä, kun yleissopimus avattiin
24109: sena on Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestel-       allekirjoitettavaksi, on ratifioinut tai hyväksynyt
24110: män tai -järjestelmien avaruusosan suunnittelu,           sen tai allekirjoittanut sen ilman ratifioimisvarau-
24111: kehittäminen, rakentaminen, aikaansaaminen                maa edellyttäen, että allekirjoittajilla tai niiden
24112: sekä toiminnasta ja ylläpidosta huolehtiminen.            määräämillä ECS-sopimuksen (Kiinteitä palvelu-
24113: EUTELSATin ensisijaisena tavoitteena on avaruu-           ja tarjoavan satelliittitietoliikennejärjestelmän
24114: sosan luominen kansainvälisten yleisten tietolii-         avaruusosaan liittyvää väliaikaista sopimusta kos-
24115: kennepalvelujen tarpeisiin Euroopassa.                    kevan lisäsopimuksen) sopimuspuolilla on hal-
24116:                                                           lussaan kaksi kolmannesta sopimuksen mukaisis-
24117:     Sopimuspuolet voivat määrätä julkisen tai             ta rahoitusosuuksista ja että toimintasopimus on
24118: yksityisen tietoliikenneyhteisön allekirjoittamaan        niiden osalta allekirjoitettu. Toimintasopimus tu-
24119: Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestön EUTEL-         lee voimaan samana ajankohtana kuin yleissopi-
24120: SATin perustamista koskevaan yleissopimukseen             mus.
24121: liittyvän toimintasopimuksen tai allekirjoittaa sen          Yleissopimus ei tule voimaan, jos sitä ei ole
24122: itse. Allekirjoittaja vastaa kansallisella tasolla tie-   allekirjoitettu, ratifioitu tai hyväksytty edellä esi-
24123: toliikennepalvelujen järjestämisestä ja saa yleisso-      tetyn mukaisesti 36 kuukauden kuluessa päiväs-
24124: pimuksessa ja toimintasopimuksessa allekirjoitta-         tä, jolloin se on avattu allekirjoitettavaksi. Tämä
24125: jalle annettavat oikeudet sekä sitoutuu huolehti-         merkitsee sitä, että yleissopimukseen tulee 15
24126: maan näissä kahdessa sopimuksessa sille asete-            päivään heinäkuuta 1985 mennessä olla liittynyt
24127: tuista velvoitteista. Suomen osalta toimintasopi-         riittävä määrä sellaisia sopimuspuolia, joiden te-
24128: mus on allekirjoitettu hallituksen puolesta, mut-         lehallinnot (kuten posti- ja telehallitus) ovat al-
24129: ta sopimuksen allekirjoittajalle kuuluvista oi-           lekirjoittaneet INTERIM EUTELSATin perusta-
24130: keuksista ja velvoitteista huolehtii Suomessa             missopimuksen ja siihen liittyvän ECS-sopimuk-
24131: posti- ja telehallitus.                                   sen.
24132: 
24133: 
24134: 
24135: 
24136: 4384009869
24137: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 211
24138: 
24139:                                            YLEISPERUSTELUT
24140: 
24141: 1. Nykyinen tilanne ja asun val-                        jonka tehtävänä oli laatia kansainvälinen yleisso-
24142:     mistelu                                             pimus Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestöä
24143:                                                         varten. Konferenssiin otti osaa 24 valtiota ja se
24144:    Säännöllisen mannertenvälisen satelliittiteitse      hyväksyi vuonna 1982 kansainvälisen yleissopi-
24145: välitetyn tietoliikenteen käynnistyessä 1960-           muksen sekä siihen liittyvän toimintasopimuk-
24146: luvulla voimistui ajatus oman alueellisen yleistä       sen. Yleissopimuksella perustetaan uusi hallitus-
24147: tietoliikennettä välittävän satelliittijärjestelmän     tenvälinen järjestö - EUTELSAT - jonka ensi-
24148: luomisesta Euroopan sisäisiä tarpeita vartefl. Eu-      sijaisena tavoitteena on avaruusosan luominen
24149: roopan posti- ja telehallintojen yhteistyöelin          kansainvälisten yleisten tietoliikennepalveluiden
24150: (CEPT) asetti 1970-luvulla erityisen komitean           tarpeisiin Euroopassa. Yleissopimus noudattaa
24151: selvittämään edellä mainitun satelliittijärjestel-      varsin laajalti niitä periaatteita, jotka sisältyvät
24152: män tarpeellisuutta ja seuraamaan avaruustekno-         kansainvälisiä tietoliikennejärjestöjä INTELSAT
24153: logian kehitystä Euroopassa sekä valmiutta ylei-        (SopS 6/73) ja INMARSAT (SopS 41179) koske-
24154: sen tietoliikenteen sovellutuksiin. Todettuaan          viin yleissopimuksiin ja niihin liittyviin toiminta-
24155: järjestelmän perustamisen tarpeelliseksi tuli CEP-      sopimuksiin.
24156: Tin myös luoda tarvittavat toimintaedellytykset            Yleissopimuksen ovat tähän mennessä ratifioi-
24157: omaava organisaatio, sillä neuvoa antavana yh-          neet Monaca, Norja, Ranska, Ruotsi, Saksan
24158: teistyöelimenä CEPTillä ei ole taloudellisen toi-       liittotasavalta ja Tanska.
24159: minnan edellyttämää toimivaltaa. CEPTissä suo-              Suomi on allekirjoittanut yleissopimuksen 28
24160: ritetun työn tuloksena valmistui vuonna 1977            päivänä syyskuuta 1982 ja toimintasopimuksen
24161: telehallintojen kesken perustettavan väliaikaisen       13 päivänä kesäkuuta 1984.
24162: Euroopan tietoliikennesatellittijärjestön INTE-
24163: RIM EUTELSATin perustamissopimus, johon                 2. Sopimuksen merkitys
24164: myös posti- ja telehallitus liittyi yhtenä perustaja-
24165: jäsenenä. INTERIM EUTELSATin jäseninä ovat              2 .1. Satelliittijärjestelmän tarjoamat liikenne-
24166: vuoden 1983 alussa telehallinnot seuraavista 20               muodot
24167: Euroopan maasta:
24168:    Alankomaat                                              EUTELSAT-tietoliikennesatelliittijärjestelmä
24169:    Belgia                                               välittää niin sanottua kiinteää liikennettä ja sen
24170:    Espanja                                              päätarkoituksena on toimia maanpinnalla olevan
24171:    Irlanti                                              kansainvälisen televerkon laajennuksena ja var-
24172:    Italia                                               mistuksena. Satelliittijärjestelmä tarjoaa jousta-
24173:    Itävalta                                             van mahdollisuuden järjestellä kansainvälisiä yh-
24174:    Jugoslavia                                           teyksiä tarvitsematta kulkea kolmansien maiden
24175:    Kreikka                                              kautta. Tämä on edullista varsinkin Euroopan
24176:    Kypros                                               reunavaltioille, sillä ne voivat hankkia käyttövar-
24177:    Luxemburg                                            muuden kannalta tärkeitä rinnakkaisväyliä kilpai-
24178:    Norja                                                lukykyisin kustannuksin kauttakulkumaksujen
24179:    Portugali                                            jäädessä pois.
24180:    Ranska                                                  Edellä mainitun lisäksi on Euroopan Yleisra-
24181:    Ruotsi                                               dioliiton (EBU) kanssa solmittu sopimus TV-
24182:    Saksan liittotasavalta                               ohjelmansiirtokapasiteetin asettamisesta EBUn
24183:    Suomi                                                käyttöön. Sopimus koskee kahta samanaikaista
24184:    Sveitsi                                              EUTELSATin Tv-kanavaa nykyisen Eurovisio-ver-
24185:    Tanska                                               kon rinnalle tai sitä korvaamaan. EUTELSATin
24186:    Turkki                                               tarjoama kolmas liikennemuoto on niin sanottu
24187:    Yhdistynyt kuningaskunta                             satelliittimonipalvelu, SMS, joka lähinnä on tar-
24188:    INTERIM EUTELSATin tehtävänä on mm.                  koitettu yritysten ja yhteisöjen eri puolilla Eu-
24189: ollut lopullisen EUTELSAT-järjestön perustami-          rooppaa sijaitsevien toimipisteiden väliseksi data-
24190: sen valmistelu, tarvittavien alkuvaiheen hankin-        siirtopalveluksi. Satelliittien erityisominaisuuksia
24191: tojen valmistelu sekä vastaavien sopimusten teke-       hyväksikäyttäen on viestintä usealle vastaanotta-
24192: minen. EUTELSATin laatiman raportin ja sopi-            jalle samanaikaisesti mahdollista.
24193: musluonnosten pohjalta kutsuttiin koolle Parii-            Edellisten lisäksi tutkitaan eräiden muiden
24194: siin CEPT-maiden hallitustenvälinen konferenssi,        iiikennemuotojen käyttöönottoa.
24195:                                            1984 vp. -      HE n:o 211                                         3
24196: 
24197: 2.2. Satelliittitietoliikennejärjestelmän perusra-         rattuna esim. Keski-Euroopan maihin. Yhteydet
24198:       kenne ja toteuttaminen                               satelliittiteitse Suomesta Etelä- ja Keski-Euroop-
24199:                                                            paan sekä Iso-Britanniaan tulevat, nykyisen mak-
24200:    Geostationääriselle radalle, 36 000 kilometriä          sutason vallitessa ja kun maa-asemakustannukset
24201: päiväntasaajan yläpuolelle, singotaan alkuvai-             jätetään huomioimatta, edullisemmiksi kuin
24202: heessa yksi satelliitti sekä yksi varasatelliitti siten,   maanpäälliset yhteydet. Kansainvälisen pikatie-
24203: että säteilykeilojen muodostamat peittoalueet              dotusliiton (ITU) suunnittelema, vuoden 1985
24204: kattavat koko Euroopan. Satelliitit ja niiden              alusta sovellettava kauttakulkumaksujen alenta-
24205: valvonta-ja ohjausasemat muodostavat niin sano-            minen noin 20 prosentilla tekee siirtotiet kustan-
24206: tun avaruusosan, josta vastaa EUTELSAT. Ava-               nuksiltaan lähes samanarvoisiksi. Näkymät kus-
24207: ruusosalla tarkoitetaan yleissopimukseen sisälty-          tannuskehityksen suhteen puoltavat kuitenkin
24208: vän määritelmän mukaan tietoliikennesatelliitte-           satelliittitekniikan soveltamista, sillä elektroniik-
24209: ja ja niiden toiminnan ylläpitämiseen tarvittavia          katuotteiden hinnat kehittyvät huomattavasti
24210: seuranta-, kaukomittaus-, ohjaus-, valvonta- ja            edullisemmin kuin maanpäällisen verkon raken-
24211: tarkkailulaitteita ja muita välineitä. Satelliittitie-     tamiskustannukset.
24212: toliikennejärjestelmä tarkoittaa kokonaisuutta,               ~isään~yvä tietoliikennesatelliittien palvelujen
24213: joka koostuu avaruusosasta ja maa-asemista, joilla         tarJonta Ja kysyntä edellyttävät vastaavan tietotai-
24214: on oikeus käyttää kyseistä avaruusosaa. Yleiseen           don hankkimista. Tämä on riittävän laajasti mah-
24215: televerkkoon liitetyt suuripintaisella antennilla          dollista vain oman käyttökokemuksen kautta.
24216: varustetut maa-asemat yhdistävät maahan näh-               Tyydyttävän palvelutason saavuttaminen kansain-
24217: den paikallaan pysyvät satelliitit kiinteään tele-         välisillä yhteyksillä edellyttää varmistussyistä di-
24218: verkkoon. Satelliitissa ovat lähettimet ja vastaa-         versiteetin eli eri teitä vietyjen rinnakkaisväylien
24219: nottimet yhteyksien muodostamiseksi maa-ase-               toteuttamista. Tähän käyvät satelliittisovellutuk-
24220: mien välille. Järjestelmä sallii myös pienikokois-         set erinomaisesti perinteisten yhteysratkaisujen
24221: ten maaasemien käytön edellä selostetun SMS-               rinnalla.
24222: palvelun tapauksessa.                                         Riittävän ohjelmansiirtokapasiteetin aikaansaa-
24223:    Euroopan Avaruusjärjestön (ESA) kanssa on               minen Suomessa järjestettävien laajaa kansainvä-
24224: tehty ensimmäistä EUTELSAT-satelliittien "su-              listä mielenkiintoa herättävien tilaisuuksien yh-
24225: kupolvea'' koskeva hankintasopimus, jolla ESA              teydessä on osoittautunut ongelmalliseksi. Näitä
24226: toimittaa satelliitit käyttökunnossa, joista kaksi         tilaisuuksia on muutama vuosittain ja ohjelman-
24227: paikoilleen avaruuteen asetettuina siten, että toi-        siirtokysyntä näyttää tällöin ylittävän tarjonnan.
24228: nen on aina varalla valmiina korvaamaan mah-               EUTELSATin kautta tilanne paranisi edellyttäen,
24229: dollisesti vioittuvan pääsatelliitin. Nyt tilatun          että Suomessa olisi joko kiinteä tai siirrettävä
24230: ensimmäisen "sukupolven" arvioidaan palvele-               oma maa-asema. Tulevaisuudessa voidaan ajatel-
24231: van noin kymmenen vuotta. Järjestelmän kapasi-             la riittävän ohjelmansiirtokapasiteetin olevan
24232: teetti on noin 12 000 samanaikaista puhelua,               suurten kansainvälisten kokousten järjestämisen
24233: kaksi TV-kanavaa (EBU) ja puolisen tuhatta mo-             eräänä edellytyksenä.
24234:  nipalveluyhteyttä, sovellutuksesta riippuen. Seu-            Satelliittimonipalvelun, SMS:n, potentiaalisia
24235:  raavien satelliittisukupolvien hankintojen suh-           käyttäjiä on puunjalostus- ja metallialan vienti-
24236:  teen EUTELSAT ei ole sitoutunut mihinkään                 yritysten ja tutkimuslaitosten joukossa seka graa-
24237: laitetoimittajaan, sillä hankinnat suoritetaan             fisen teollisuuden piirissä. Tarvetta nopeaan cla-
24238:  avoimeen kansainväliseen tarjouspyyntöön perus-           rasiirtoon eri puolilla Eurooppaa sijaitseviin yh-
24239:  tuvin sopimuksin.                                         teistoimintapisteisiin on palvelun avaamisen pe-
24240:                                                            rusteeksi riittävästi.
24241:                                                               Pohjoismaiden telehallintojen kesken on jo
24242:                                                            muutaman vuoden ajan sovellettu yhteistä ulko-
24243:                                                            maanyhteyksien suunnittelua ja toteuttamista,
24244:                                                            ~ikä on mah.dollistanut yhteisten yhteyskimppu-
24245: 2.3. Järjestelmän merkitys Suomelle                        Jen käytön Ja hyvän palvelutason sellaisiinkin
24246:                                                            maihin, joihin kunkin pohjoismaan liikenne
24247:   Satelliittiyhteyksien tarjoamat ominaisuudet ja          erikseen ei olisi riittänyt perustaksi omien yhteyk-
24248: kustannukset ovat riippumattomat välimatkoista             sien toteuttamiselle. Tämä yhteistoiminta koskee
24249: peittoalueelia ja ovat näin ollen taloudellisesti          myös Ruotsiin rakennettavaa EUTELSAT-maa-
24250: keskimääräistä edullisempia reunavaltioille ver-           asemaa, joka valmistuu 1984 ja jota Suomen on
24251:                                           1984 vp. -      HE n:o 211
24252: 
24253: tarkoitus käyttää muiden pohjoismaiden kanssa             sekä myöhemmin pääoman palautuksista korkoi-
24254: toistaiseksi. Näin tulevat maa-asemakustannukset          neen. Melko varovaiseksi luonnehdittavan järjes-
24255: valtiota kohti varsin alhaisiksi.                         tön liikenne-ennusteen pohjalta päädytään las-
24256:    Suomen alati laajenevan ja monipuolistuvan             kelmissa vuoteen 1994 mennessä noin 200 mil-
24257: kansainvälisen tietoliikenteen tarpeiden tyydyttä-        joonan markan suuruiseen ylijäämään. Tässä yh-
24258: miseksi ja liikenteen varmistamiseksi on Euroo-           teydessä on todettava, että vuokrayhteyksien ky-
24259: pan tietoliikennesatelliittijärjestöön liittymisestä      syntä ylittää tarjolla olevan satelliittikapasiteetin
24260: kiistattomia etuja. Järjestelmän avulla voidaan           ja tämän johdosta tutkitaan kolmannen satelliitin
24261: joustavasti ja taloudellisesti järjestää tiettyjä tele-   käyttöönottamista suunniteltua aikaisemmin. Tä-
24262: palvelumuotoja käsittäviä yhteyksiä useimpiin             mä mahdollisuus parantaa hankkeen kannatta-
24263: Euroopan maihin ja se muodostaa myös tärkeän              vuutta. Toisaalta olisi seuraavan satelliittisuku-
24264: osatekijän talouselämän ja kansojen välisten suh-         polven suunnitteluun ja mahdolliseen hankin-
24265: teiden kehitykselle.                                      taan ryhdyttävä vuosikymmenen lopulla, mikä
24266:                                                           puolestaan rasittaa nykyistä laskelmaa jonkin ver-
24267:                                                           ran.
24268: 3. Esityksen taloudelliset vaiku-                            Lopullisen EUTELSAT -järjestön toimintasopi-
24269:    tukset                                                 muksen 5 artikla määrittelee summalle, joka
24270:                                                           koostuu allekirjoittajilta kertyneistä pääomasuori-
24271:    EUTELSAT -järjestelmän käyttöä koskevien en-           tuksista ja EUTELSATin sopimuksiin perustuvista
24272: nusteiden pohjalta laaditut analyysit osoittavat          suorittamatta olevista pääomasitoumuksista vä-
24273: järjestelmän kannattavaksi pitkällä aikavälillä.          hennettynä allekirjoittajille suoritetut pääoman-
24274: Toiminta rahoitetaan käyttäjämaksuin ja tarvitta-         palautukset, ylärajan, jonka suuruus on 400 mil-
24275: e~sa allekirjoittajilta perittävin pääomasuorituk-        joonaa ECUa (eurooppalaista rahayksikköä) eli
24276: sm.                                                       noin 2 000 miljoonaa markkaa. Allekirjoittajien
24277:    Mahdollisimman luotettavan käyttöennusteen             neuvostolla on kuitenkin oikeus suorittaa ylärajan
24278: aikaansaamiseksi ovat CEPT-maiden telehallin-             tarkistuksia. Kun Suomen alkusijoitusosuudeksi
24279: not pyrkineet selvittämään tulevien vuosien lii-          on määrätty 2, 73 prosenttia, vastaa mainittu
24280: kennetarpeita ja niiden jakoa maanpäälliseen ja           yläraja Suomen osalta 54,6 miljoonaa markkaa.
24281: satelliittiverkkoon. Edelleen on uusien palvelujen        Vuodesta 1985 lähtien varsinaisen liikenteen alet-
24282: kysyntää tutkittu eri maissa. Näin syntyneestä            tua menot on tarkoitus maksaa posti- ja telehalli-
24283: liikenne-ennusteesta ovat järjestön tulot arvioita-       tuksen momentilta 31.94. 71. "televerkon kehit-
24284: vissa soveltamalla järjestön käyttäjiltään perimiä        täminen". Vuodelle 1985 arvioidaan menoiksi
24285: liikennemaksuja. Maksujen määrittelemisessä on            4,2 miljoonaa, vuodelle 1986 7,5 miljoonaa,
24286: otettava huomioon ITU: n laatimat suositukset.            vuodelle 1987 11,8 miljoonaa ja vuodelle 1988
24287: Vastaavat kustannustekijät ovat melko tarkasti            8, 7 miljoonaa markkaa. Tarkoituksena on, että
24288: arvioitavissa ja muodostuvat satelliittien, maan-         järjestö rahoittaa tulevaisuudessa itse toimintansa
24289: päällisten ohjauslaitteiden sekä järjestön toi-           ja maksaa investoidulle pääomalle 14 prosentin
24290: meenpanoelimen kustannuksista, investoinneista            koron ja pääoman palautusta.
24291: 
24292: 
24293: 
24294: 
24295:                                   YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24296: 
24297: 
24298: 1. Yleissopimuksen sisältö                                sen allekirjoittajaksi. Artiklassa on myös viittaus
24299:                                                           sopimuksen A-liitteeseen sisältyviin siirtymäsään-
24300:   1 artikla. Tässä artiklassa määritellään yleissopi-     nöksiin siirryttäessä INTERIM EUTELSATista
24301: muksessa käytettävät termit.                              EUTELSATiin.
24302:   II artzkla. Tässä artiklassa todetaan EUTELSA-             111 artzkla. Tähän artiklaan sisältyvät toimialaa
24303: Tin perustaminen sekä sopimuspuolten velvolli-            koskevat määräykset. Järjestön päätarkoituksena
24304: suus allekirjoittaa yleissopimukseen liittyvä toi-        on Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestelmän
24305: mintasopimus tai määrätä tietoliikenneyhteisö             tai -järjestelmien avaruusosan suunnittelu, kehit-
24306:                                          1984 vp. -      HE n:o 211                                         5
24307: 
24308: täminen, rakentaminen, aikaansaaminen, toi-              päämäärän saavuttamiseksi välttämättömät tehtä-
24309: minta ja ylläpito. Tällöin järjestön ensisijaisena       vät, joita ei yleissopimuksessa nimenomaan anne-
24310: tavoitteena on avaruusosan luominen kansainvä-           ta jonkin muun elimen suoritettavaksi.
24311: listen yleisten tietoliikennepalvelujen tarpeisiin          X artzkla. Allekirjoittajien neuvoston muodos-
24312: Euroopassa. Sikäli kun EUTELSATin mahdolli-              tavat neuvoston jäsenet, joista jokainen edustaa
24313: suudet ensisijaiseen tavoitteeseen pääsemiseen ei-       yhtä allekirjoittajaa.
24314: vät vaarannu, sen avaruusosa voidaan antaa myös             XI artzkla. Allekirjoittajien neuvosto kokoon-
24315: muiden kansallisten tai kansainvälisten julkisten        tuu niin usein kuin on tarpeellista sen tehtävien
24316: tietoliikennepalvelujen käytettäväksi. Toiminnas-        suorittamiseksi, kuitenkin vähintään kolme ker-
24317: saan EUTELSAT noudattaa allekirjoittajiensa kes-         taa vuodessa. Äänestettäessä kullakin allekirjoit-
24318: ken syrjimättömyysperiaatetta eikä sen avaruuso-         tajalla on edustamaansa sijoitusomaisuutta vas-
24319: saa voida käyttää sotilaallisiin tarkoituksiin. Käyt-    taava äänimäärä kuitenkin niin, että millään
24320: töehdot määrää allekirjoittajien neuvosto.               allekirjoittajalla ei saa olla yli 20 prosenttia
24321:     IV artikla. EUTELSAT on oikeushenkilö ja sillä       EUTELSATissa käytettävästä kokonaismäärästä
24322: on oikeustoimikelpoisuus toimintaansa liittyvissä        lukuun ottamatta artiklan c-kohdassa mainittua
24323: as101ssa.                                                poikkeusta, joka koskee allekirjoittajan tietyssä
24324:     V artzkla. Tässä artiklassa määritellään rahoi-      tilanteessa tekemää vapaaehtoista sijoitusomai-
24325: tusta koskevat periaatteet. Järjestö omistaa tai         suuden lisäystä.
24326: vuokraa EUTELSATin avaruusosan sekä omistaa                 XII artzkla. Allekirjoittajien neuvoston velvolli-
24327: kaiken muun EUTELSATin hankkiman omaisuu-                suutena on EUTELSATin avaruusosan suunnitte-
24328: den. Allekirjoittajat vastaavat EUTELSATin ra-           lu, kehittäminen, rakentaminen, perustaminen
24329: hoituksesta, mikä tapahtuu pääsäännön mukai-             tai hankkiminen ostamalla tai vuokraamalla,
24330: sesti allekirjoittajien suorittamilla maksuilla.         käyttäminen ja ylläpitäminen sekä kaikki muu
24331:  Maksut määräytyvät toimintasopimuksessa sijoi-          toiminta, johon EUTELSATilla on oikeus ryhtyä.
24332:  tusosuuden mukaisessa suhteessa. Jokaisella alle-       Allekirjoittajien neuvosto hyväksyy edellä mainit-
24333:  kirjoittajalla on velvollisuus osallistua järjestön     tuihin tehtäviin liittyvät menettelytavat, suunni-
24334:  pääomakustannuksiin ja sillä on myös oikeus             telmat, ohjelmat ja toimet sekä hyväksyy hankin-
24335:  saada korkoa pääomalleen ja pääoman palautus-           tamenettelyt ja -sopimukset, maa-asemien tekni-
24336:  ta. Järjestön taloudellista toimintaa tulee hoitaa      set vaatimukset, järjestön talousarvion sekä vuo-
24337:  yleisesti hyväksyttyjen liiketaloudellisten periaat-    tuisen tilikertomuksen.
24338:  teiden mukaisesti.                                         XIII artzkla. Toimeenpanoelintä johtaa kuu-
24339:     VI artikla. EUTELSATin elimet ovat sopimus-          deksi vuodeksi kerrallaan nimitettävä pääjohtaja,
24340:  puolten yleiskokous, allekirjoittajien neuvosto ja      jonka nimittää allekirjoittajien neuvosto. Nimitys
24341:  toimeenpanoelin. Jokainen elin toimii yleissopi-        vaatii sopimuspuolten vahvistuksen. Pääjohtaja
24342:  muksen tai toimintasopimuksen sille myöntä-             on EUTELSATin ylin toimeenpanoviranomainen
24343:  mien valtuuksien rajoissa.                              ja lakimääräinen edustaja. Hän toimii allekirjoit-
24344:      VII artikla. Tässä artiklassa määritellään yleis-   tajien neuvoston alaisuudessa ja on sille suoraan
24345:  kokouksen kokoonpano ja istuntojen ajankohdat.          vastuussa siitä, että toimeenpanoelin suorittaa
24346:      VIII artzkla. Tähän artiklaan sisältyvät yleisko-   kaikki tehtävänsä.
24347:  kouksen menettelytapoja koskevat määräykset.               XIV artikla. EUTELSATin hankintapolitiikan
24348:  Yleiskokous on päätösvaltainen, kun sopimus-            tulee olla omiaan edistämään sen omaksi, sopi-
24349:  puolten enemmistö on edustettuna, edellyttäen,          muspuolten ja allekirjoittajien eduksi mahdolli-
24350:  että vähintään kolmannes kaikista sopimuspuolis-        simman laajaa tavaroiden ja palvelujen tarjonta-
24351:  ta on läsnä. Yleiskokous hyväksyy menettelytapa-        kilpailua. Tämä edellyttää, että tavarat ja palve-
24352:  sääntönsä.                                              lukset hankitaan avoimeen kansainväliseen tar-
24353:      IX artzkla. Yleiskokous voi ottaa käsiteltäväk-     jouspyyntöön saatuihin vastauksiin perustuvin so-
24354:  seen kaikenlaisia sopimuspuolten etuihin vaikut-        pimuksin, mistä voidaan poiketa vain toiminta-
24355:  tavia EUTELSATiin liittyviä asioita. Sen tehtävä-       sopimuksen 17 artiklassa mainituissa erikoista-
24356:   nä on ensisijaisesti käsitellä EUTELSATin toimin-      pauksissa.
24357:  nan yleisperiaatteita ja pitkän aikavälin tavoittei-       XV artzkla. Sopimuspuolten ja allekirjoittajien
24358:  ta sekä antaa allekirjoittajien neuvostolle sen         tulee käyttää yleissopimuksessa niille myönnetty-
24359:   toimialaan kuuluvissa tehtävissä muut voimassa         jä oikeuksia ja täyttää sen mukaiset velvollisuu-
24360:   olevat yleissopimukset huomioon ottavia suosi-         tensa yleissopimuksen periaatteiden ja määräys-
24361:   tuksia. Yleiskokous suorittaa kaikki EUTELSATin        ten mukaisesti ja niiden edistämiseksi. Kaikki
24362: 6                                        1984 vp. -     HE n:o 211
24363: 
24364: sopimuspuolet ja allekirjoittajat voivat olla läsnä     neinä allekirjoittajalla säilyvät kaikki yleissopi-
24365: kaikissa konferensseissa ja kokouksissa, joissa niil-   muksen ja toimintasopimuksen sille asettamat
24366: lä on yleissopimuksen ja toimintasopimuksen             velvoitteet ja vastuut.
24367: mukaan oikeus olla edustettuina.                           Allekirjoittajien neuvosto voi päättää, että alle-
24368:    XVI artikla. Tämä artikla sisältää määräykset        kirjoittajan on katsottava eronneen EUTELSATis-
24369: EUTELSATin avaruusosaan kuulumattomien ava-             ta. Tällöin toimintasopimus lakkaa olemasta voi-
24370: ruusosan laitteiden perustamisesta, hankkimises-        massa allekirjoittajan osalta päätöspäivästä lu-
24371: ta tai käyttämisestä. Mikäli tällaista avaruusosaa      kien. Kun allekirjoittajan katsotaan eronneen,
24372: ei perusteta pelkästään kansallista turvallisuutta      allekirjoittajan määrännyt sopimuspuoli ryhtyy
24373: varten tai se ei ole avaruusosa INTELSATia              itse toimimaan allekirjoittajana, kunnes se nimit-
24374: koskevan sopimuksen tai INMARSATia koskevan             tää uuden allekirjoittajan tai eroaa EUTELSATis-
24375: yleissopimuksen tarkoittamassa mielessä, tulee          ta.
24376: asia saattaa sopimuspuolten yleiskokouksen käsit-           Sopimuspuoli voi itse tulla määräämänsä alle-
24377: telyyn.                                                 kirjoittajan sijaan tai määrätä uuden allekirjoitta-
24378:    XVII artikla. Yleissopimuksen mukaisen toi-          jan ilmoittamalla siitä kirjallisesti tallettajalle.
24379: mintansa rajoissa järjestöllä on samantapaiset
24380:                                                            XIX artikla. Yleissopimuksen muutokset hy-
24381: erioikeudet, vapautukset ja vapaudet kuin muilla
24382:                                                         väksyy sopimuspuolten yleiskokous. Yleiskokouk-
24383: hallitustenvälisillä järjestöillä. Erityisesti määrä-
24384:                                                         sen hyväksymä muutos tulee voimaan sadan
24385: tään, että sopimuspuolen, jonka alueella EUTEL-
24386:                                                         kahdenkymmenen päivän kuluttua siitä, kun
24387: SATin päämaja sijaitsee, tulee tehdä EUTELSA-
24388:                                                         kaksi kolmasosaa sopimuspuolista on antanut
24389: Tin kanssa päämajasopimus, joka kattaa erioikeu-
24390:                                                         hyväksymisilmoituksensa, kuitenkin aikaisintaan
24391: det, vapautukset ja vapaudet. Samoin muiden
24392:                                                         kahdeksan kuukauden kuluttua yleiskokouksen
24393: sopimuspuolten on tehtävä järjestön sekä sen
24394:                                                         hyväksymisestä. Ellei muutos ole tullut voimaan
24395: henkilökunnan, asiantuntijoiden ja edustajien
24396:                                                         kahdeksantoista kuukauden kuluttua yleisko-
24397: erioikeuksia ja vapauksia koskeva pöytäkirja. Ar-
24398:                                                         kouksen hyväksymisestä, se katsotaan rauenneek-
24399: tiklan mukaan EUTELSATin päämaja on Pariisis-
24400:                                                         si. Muutos sitoo voimaantulostaan lähtien kaikkia
24401: sa, joten päämajasopimus tehdään Ranskan kans-
24402:                                                         sopimuspuolia ja allekirjoittajia.
24403: sa.
24404:     XVIII artikla. Sopimuspuoli tai allekirjoittaja         XX artikla. Kaikki sopimuspuolten tai EUTEL-
24405: voi milloin tahansa erota EUTELSATista. Ero-            SATin ja sopimuspuolten välillä syntyvät riidat
24406: amispäätöksestä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus.       yleissopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta
24407: Allekirjoittajan eroamispäätöksestä ilmoittaa pää-      voidaan alistaa yleissopimuksen B-liitteen mukai-
24408: johtajalle allekirjoittajan nimennyt sopimus-           seen välimiesmenettelyyn. Välimiesmenettelyyn
24409: puoli. Eroaminen tulee voimaan kolmen kuukau-           voidaan alistaa myös sopimuspuolen ja EUTEL-
24410: den kuluttua siitä kun eroamisilmoitus on vastaa-       SATista eronneen valtion tai EUTELSATin ja
24411: notettu.                                                EUTELSATista eronneen valtion välillä syntynyt
24412:     Sopimuspuolten yleiskokous voi erottaa sopi-        riita edellyttäen, että eronnut valtio tähän suos-
24413: muspuolen järjestöstä, jos se toteaa sopimusta          tuu. Välimiesmenettelyyn alistettu asia ratkais-
24414: rikotun. Tällöin sopimus lakkaa olemasta voimas-        taan siitä huolimatta, että osapuoli menettelyn
24415: sa tämän sopimuspuolen osalta päätöspäivästä            aikana eroaa EUTELSATista.
24416: lukien.                                                     XXI artikla. Yleissopimuksen osapuoliksi voi-
24417:   Jos allekirjoittaja laiminlyö jonkin yleissopi-       vat tulla valtiot, jotka ovat väliaikaisen sopimuk-
24418: muksen tai toimintasopimuksen mukaisen muun             sen osapuolia tai joilla on mahdollisuus tulla sen
24419: kuin toimintasopimuksen 4 artiklan a-kappalees-         osapuoliksi. Valtio ei voi tulla yleissopimuksen
24420: sa mainitun velvoitteensa eikä laiminlyöntiä kor-       osapuoleksi ennenkuin sen määräämä tietoliiken-
24421: jata kolmen kuukauden kuluessa allekirjoittajien        neyhteisö tai se itse on allekirjoittanut toiminta-
24422: neuvoston antaman huomautuksen vastaanotta-             sopimuksen. Yleissopimukseen tai toimintasopi-
24423: misesta, allekirjoittajan yleissopimuksen ja toi-       mukseen ei voi tehdä varaumia.
24424: mintasopimuksen mukaiset oikeudet keskeytyvät               Yleissopimus on avoinna allekirjoitettavaksi
24425: tämän kolmen kuukauden kuluttua. Näin tapah-            Pariisissa 15 päivästä heinäkuuta 1982 lähtien
24426: tuu myös, mikäli allekirjoittaja ei maksa kolmen        kunnes se tulee voimaan ja on sen jälkeen
24427: kuukauden kuluessa maksua, joka toimintasopi-           avoinna liittymistä varten. Suomi on allekirjoitta-
24428: muksen 4 artiklan a-kappaleen mukaan kuuluu             nut yleissopimuksen 28.9.1982 ilmoituksin, että
24429: sen maksettavaksi. Oikeuksien ollessa keskeyty-         sen voimaantulo edellyttää ratifioimista.
24430:                                           1984 vp. -      HE n:o 211                                          7
24431: 
24432:    XXII artikla. Yleissopimus tulee voimaan 60            sena INTERIM EUTELSA Tin edustajana, siirtyvät
24433: päivän kuluttua siitä, kun kaksi kolmannesta              ajoissa EUTELSATille.
24434: valtioista, joiden lainkäyttövaltaan väliaikaisen            B-lti"te. Sopimuksen B-liitteessä on yleissopi-
24435: sopimuksen allekirjoittajaosapuolet kuuluivat si-         muksen XX artiklassa ja toimintasopimuksen 20
24436: nä päivänä, kun yleissopimus avattiin allekirjoi-         artiklassa edellytettyä välimiesmenettelyä koske-
24437: tettavaksi, on tullut sopimuksen osapuoliksi, kui-        vat määräykset. Kumpikin riidan osapuoli nime-
24438: tenkin aikaisintaan kahdeksan kuukauden kulut-            ää yhden välimiehen ja nämä nimeävät kolman-
24439: tua mainitusta ajankohdasta. Sopimus ei tule              nen, joka toimii puheenjohtajana. Välimiesoi-
24440: voimaan, ellei riittävä määrä valtioita ole tullut        keus päättää kokoontumispaikastaan ja laatii me-
24441: sen osapuoliksi 36 kuukauden kuluessa siitä, kun          nettelytapasääntönsä.
24442: sopimus avattiin allekirjoitettavaksi. Sopimuksen
24443: on tarkoitus         tulla voimaan viimeistään
24444: 15.7.1985.                                                2. Toimintasopimuksen sisältö
24445:    Sopimuksen tultua voimaan sitä voidaan sovel-
24446: taa väliaikaisesti valtioon, joka on allekirjoittanut        1 artzkla. Tämän artiklan mukaan yleissopi-
24447: sen ratifioimis- tai hyväksymisehdoin ja pyytänyt         muksen 1 artiklan määritelmiä sovelletaan myös
24448: tätä allekirjoittamishetkellä tai myöhemmin en-           toimintasopimukseen.
24449: nen sopimuksen voimaantuloa.                                 2 artzkla. Tässä artiklassa todetaan allekirjoitta-
24450:    XXIII artikla. Sopimukseen voi kahden vuo-             jien saavan niille yleissopimuksen ja toimintaso-
24451: den kuluessa sen voimaantulosta liittyä valtio,           pimuksen mukaan kuuluvat oikeudet ja sitoutu-
24452: jolla olisi ollut oikeus sopimuksen allekirjoittami-      van täyttämään niille mainituissa sopimuksissa
24453: seen. Muiden valtioiden liittymisestä sopimuk-            asetetut velvoitteet. Asianomaiset tietoliikenne-
24454: seen päättää sopimuspuolten yleiskokous.                  hallinnot voivat keskenään tehdä voimassa olevan
24455:                                                           valtion sisäisen lainsäädännön mukaisesti asiano-
24456:    XXIV arttkla. Sopimuspuoli ei ole yksin vas-
24457: tuussa EUTELSATin teoista eikä velvoitteista,             maiset liikennesopimukset yleissopimuksen ja
24458: paitsi silloin kun vastuu perustuu sopimukseen,           toimintasopimuksen mukaisesti käyttöön aikaan-
24459: jonka sopimuspuolina kyseinen valtio ja korvauk-          saaduista tietoliikennemahdollisuuksista.
24460: sia vaativa valtio ovat.                                     3 artzkla. Yleissopimuksen ja toimintasopi-
24461:                                                           muksen tullessa voimaan kaikki varat ja oikeu-
24462:    XXV artikla. EUTELSATin viralliset kielet ovat         det, jotka on saatu väliaikaisen sopimuksen tai
24463: englanti ja ranska. EUTELSAT pyrkii toimimaan             ECS-sopimuksen mukaisesti, siirtyvät EUTELSA-
24464: yhteistyössä Yhdistyneiden kansakuntien ja sen            Tin haltuun ja omistukseen. Kaikki velvoitteet ja
24465: erityisjärjestöjen, erityisesti Kansainvälisen pika-      sitoumukset, joihin INTERIM EUTELSAT on
24466: tiedotusliiton kanssa sekä muiden kansainvälisten         sitoutunut ja jotka EUTELSAT-sopimusten voi-
24467: järjestöjen kanssa. EUTELSAT lähettää vuosiker-           maantullessa ovat suorittamatta, siirtyvät EUTEL-
24468: tomuksen toiminnastaan YK:n pääsihteerille ja             SATille.
24469: asianomaisille erityisjärjestöille tiedoksi.                 4 artikla. Jokaisen allekirjoittajan tulee osallis-
24470:    XXVI artikla. Sopimuksen tallettajana toimii           tua järjestön pääomatarpeiden tyydyttämiseen si-
24471: Ranskan hallitus. Tässä artiklassa luetellaan ne          joitusosuutensa mukaisessa suhteessa. Järjestön
24472: asiat, joista tallettaja on velvollinen ilmoitta-         pääomatarpeisiin luetaan EUTELSATin avaruuso-
24473: maan.                                                     san suunnittelusta, kehittämisestä, hankkimises-
24474:    A-liite. Sopimuksen siirtymämääräykset on si-          ta, rakentamisesta ja sopimuksiin perustuvien
24475: sällytetty sopimuksen A-liitteeseen. INTERIM              oikeuksien vuokraamisesta sekä järjestön muun
24476: EUTELSATin väliaikaisen sopimuksen tai ECS-               omaisuuden hankkimisesta aiheutuvat kustan-
24477: sopimuksen mukaisesti tekemät sopimukset ja               nukset, järjestön toimintaan tarvittavat varat sekä
24478: päätökset pysyvät voimassa mainittujen sopimus-           sopimuspuolten ja EUTELSATin vastuusta mah-
24479: ten lakatessa. Allekirjoittajien neuvosto saattaa         dollisesti aiheutuvien korvausten suoritukset.
24480:  loppuun mainittujen sopimusten mukaisen teh-                5 artikla. Alkupääoman yläraja on 400 miljoo-
24481:  tävän, joka sopimusten lakatessa on kesken.              naa eurooppalaista maksuyksikköä (1 ECU -
24482:     INTERIM EUTELSATin pääsihteeri hoitaa                 noin 5,- mk). Neuvostolla on kuitenkin oikeus
24483:  pääjohtajan tehtäviä, kunnes ensimmäinen pää-            suorittaa tarkistuksia pääoman ylärajaan.
24484:  johtaja astuu virkaansa. Hän on velvollinen huo-            6 artzkla. Allekirjoitusosuudet mainitaan toi-
24485:  lehtimaan siitä, että kaikki oikeudet ja velvoit-        mintasopimuksen liitteessä. Myöhemmin sijoitu-
24486:  teet, jotka valtuutetulla hallinnolla on ollut lailli-   sosuudet määräytyvät EUTELSATin avaruusosan
24487: 8                                          1984 vp. -     HE n:o 211
24488: 
24489: käytön perusteella 6 artiklan mukaisesti prosent-         Tin tällaiselle jaolle asettamat ehdot, paitsi mil-
24490: timääräisenä osuutena kaikkien allekirjoittajien          loin sopimuspuoli ottaa vastuun asiasta.
24491: EUTELSATin avaruusosan kokokäytöstä. Käytön                  17 artikla. Tiettyihin EUTELSATin hankintoi-
24492: perusteella sijoitusosuudet määrätään ensimmäi-           hin liittyviin toimiin tarvitaan allekirjoittajien
24493: sen kerran aikaisintaan neljän vuoden kuluttua            neuvoston suostumus. Tämä artikla sisältää alle-
24494: avaruusosan sijoittamisesta radalleen toiminta-           kirjoittajien neuvoston toimintaa tässä suhteessa
24495: kuntoisena ja kun 6 artiklan ii)-kohdassa maini-          sääteleviä määräyksiä.
24496: tut ehdot on täytetty. Myöhemmin sijoitusosuu-               18 artikla. Tässä artiklassa määritellään henki-
24497: det tarkistetaan käytön perusteella vuo$,ittain.          sen omaisuuden käsite sekä annetaan määräykset
24498:     7 artikla. Tässä artiklassa määritellään allekir-     sen hyväksikäytöstä ja saamisesta maksuttomasti
24499: joittajien välisten rahansiirtojen suorittaminen.         EUTELSATin sopimuspuolten, allekirjoittajien ja
24500:    8 artikla. Allekirjoittajien neuvosto määritte-        muiden sopimuspuolten lainkäyttövaltaan kuulu-
24501: lee, millaisilla mittayksiköillä EUTELSATin ava-          vien henkilöiden tietoon. EUTELSATin politii-
24502: ruusosan käytön eri käyttölajeja mitataan sekä            kan keksintöihin ja tekniseen ym. tietoon tulee
24503: määrää käyttömaksut. Näillä maksuilla katetaan            perustua periaatteelle, että se hankkii vain sellai-
24504: EUTELSATin toiminta-, ylläpito- ja hallintoku-            set oikeudet, jotka ovat välttämättömiä sen teke-
24505: lut, allekirjoittajien tekemien sijoitusten kuolet-       män tai sen puolesta tehtävän työn suorittami-
24506: taminen ja allekirjoittajien pääoman käytöstä             seksi.
24507: maksettava korvaus. Tiettyyn EUTELSATin ava-                 19 artikla. Tähän artiklaan sisältyvät EUTEL-
24508: ruusosan käytön lajiin sovellettavien maksujen            SATin, allekirjoittajien ja näiden toimihenkilöi-
24509: tarkoituksena on kattaa kaikki siihen liittyvät           den vastuuta koskevat määräykset.
24510: kulut.
24511:                                                              20 artzkla. Toimintasopimuksen tulkinnasta tai
24512:    9-11 artikla. Näihin artikloihin sisältyvät yk-
24513:                                                           soveltamisesta syntyneet riidat voidaan alistaa
24514: sityiskohtaiset määräykset järjestön saamien tulo-        yleissopimuksen B-liitteen mukaiseen välimies-
24515: jen käyttämisestä, tiliselvityksistä järjestön ja alle-   menettelyyn.
24516: kirjoittajien välillä sekä järjestön luotonotosta.
24517:                                                              21 artzkla. Tähän artiklaan sisältyvät määräyk-
24518:     12 artikla. EUTELSATin kustannuksiin eivät
24519: kuulu verot, jotka kuuluisivat allekirjoittajan           set, joiden mukaisesti tilitykset suoritetaan alle-
24520:                                                           kirjoittajan erotessa EUTELSATista.
24521: maksettaviksi maksuista, jotka EUTELSAT on
24522: sille suorittanut yleissopimuksen tai toimintaso-            22 artzkla. Toimintasopimuksen muutoksista
24523: pimuksen mukaisesti eivätkä myöskään EUTEL-               päättää allekirjoittajien neuvosto. Allekirjoitta-
24524: SATin kokouksiin osallistumisesta aiheutuneet             jien neuvoston hyväksymälle muutokselle tulee
24525: kulut.                                                    saada hyväksyminen kahdelta kolmannekselta al-
24526:     13 artikla. Allekirjoittajien neuvoston määrää-       lekirjoittajista.
24527: mät riippumattomat tilintarkastajat tarkastavat              23 artikla. Toimintasopimus tulee voimaan
24528: EUTELSATin tilit vuosittain.                              allekirjoittajan osalta sinä päivänä, jolloin yleisso-
24529:     14 artzkla. EUTELSATin tulee toiminnassaan            pimus tulee voimaan kyseisen allekirjoittajan
24530: ottaa huomioon Kansainvälisen pikatiedotuslii-            maaränneen sopimuspuolen osalta. Toimintaso-
24531: ton määräykset, suositukset ja menettelytavat.            pimus on voimassa yhtä kauan kuin yleissopi-
24532: Samoin tulee ottaa huomioon CEPT:n (Euroopan              muskin.
24533: posti- ja telehallintojen yhteistyöelimen) suosi-            24 artzkla. Yleissopimuksen tallettaja toimii
24534: tukset.                                                   myös toimintasopimuksen tallettajana.
24535:     15 artzkla. Vain allekirjoittaja voi esittää EU-         A-liite. Sopimuksen A-liitteen siirtymämää-
24536: TELSATille pyynnön alueellaan sijaitsevan maa-            räyksissä on määräykset allekirjoittajien neuvos-
24537: aseman hyväksymiseksi käyttämään EUTELSATin               ton ensimmäisen istunnon valmistelusta, tiliselvi-
24538: avaruusosaa. Allekirjoittaja on vastuussa siitä,          tyksistä, allekirjoittajien välisistä rahansiirroista,
24539: että asema noudattaa järjestön asettamia mää-             lunastuksista ja niiden maiden allekirjoittajille
24540: räyksiä ja standardeja.                                   maksettavista korvauksista, joihin erikoissatelliit-
24541:     16 artikla. Vain allekirjoittaja saa esittää EU-      tiliikenne (SMS) ei asianmukaisesti ylety.
24542: TELSATille pyynnön avaruusosan kapasiteetin                  B-liite. Sopimuksen B-liitteessä mainitaan al-
24543: käyttöoikeuden saamiseksi. Jokainen yhteisö, jol-         kusijoitusosuus 20 valtion osalta ja sijoitusosuu-
24544: le tämän artiklan mukaisesti on jaettu kapasiteet-        den määräytymisperuste näihin lukeutumatto-
24545: tia, on vastuussa siitä, että se täyttää EUTELSA-         mien valtioiden osalta.
24546:                                      1984 vp. -     HE n:o 211
24547:                                                                                                       9
24548: 
24549: 3. Eduskunnan suostum uksen tar-                    pullisestahyväksymisestä aiheutuisi valtiolle aina-
24550:    peellisu us                                      kin aluksi pysyväisluonteisia menoja, jotka edel-
24551:                                                     lyttävät eduskunnan suostumusta. Tarvittavat
24552:                                                     määrärahat voitaisiin edelleen sisällyttää posti- ja
24553:    Yleissopimuksen 5 artiklan mukaan Suomen         telelaitoksen vastaavalle momentille.
24554: on suoritettava järjestölle maksut toimintasopi-
24555: muksen mukaisesti määritellyn sijoitusosuutensa       Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
24556: suhteessa. Suomen alkusijoitusosuudeksi on mää-     33 §:n mukaisesti esitetään
24557: rätty 2, 73 prosenttia alku pääomasta. Sijoituso-
24558: suus tarkistetaan myöhemmin vastaamaan Suo-                   että Eduskunta hyväksyisi ne Pariisissa
24559: men osuutta EUTELSATin avaruusosan käytöstä.               14 päivänä toukokuuta 1982 tehdyn Eu-
24560: Posti- ja telehallitus on väliaikaisen Euroopan            roopan      tietoliikennesatelltitttjarjestön
24561: tietoliikennesatelliittijärjestön INTERIM EUTEL-           EUTELSATin perustamista koskevan
24562: SATin jäsen ja on tämän velvoitteen mukaisesti             yleissopimuksen ja sithen liittyvän toi-
24563: suorittanut sille kuuluvat maksut tarkoitukseen            mintasopimuksen määräykset, jotka vaa-
24564: myönnetyistä määrärahoista. Yleissopimuksen lo-            tivat Eduskunnan suostumuksen.
24565: 
24566:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
24567: 
24568: 
24569:                                        Tasavallan Presidentti
24570:                                         MAUNO KOIVISTO
24571: 
24572: 
24573: 
24574: 
24575:                                                                 Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
24576: 
24577: 
24578: 
24579: 
24580: 2 4384009869
24581: 10                                      1984 vp. -      HE n:o 211
24582: 
24583: 
24584: 
24585: 
24586:                  YLEISSOPIMUS                                            CONVENTION
24587:      Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestön         establishing the European Telecommunications
24588:           EUTELSATin perustamisesta                          Satellite Organization "EUTELSAT"
24589: 
24590:                    JOHDANTO                                                PREAMBLE
24591: 
24592:    Tämän yleissopimuksen osapuolina olevat val-           The States Parties to this Convention,
24593: tiot, jotka
24594:    korostavat satelliitilla ylläpidettävien tietolii-      Underlining the importance of telecommuni-
24595: kenneyhteyksien tärkeyttä kansojensa välisten           cations by satellite for the development of rela-
24596: suhteiden ja talouselämiensä kehitykselle sekä          tions between their peoples and their economies,
24597: haluaan lujittaa yhteistyötään tällä alalla,            and their desire to strengthen their co-operation
24598:                                                         in this field,
24599:    toteavat, että Väliaikaisen Euroopan tietolii-          Noting that the Provisional European Tele-
24600: kennesatelliittijärjestön INTERIM EUTELSAT              communications          Satellite   Organization
24601: perustettiin Euroopan tietoliikennesatelliittijär-      "INTERIM EUTELSAT" was established for the
24602: jestelmien avaruusosien käyttämiseksi,                  purpose of operating space segments of European
24603:    ottavat huomioon Lontoossa, Moskovassa ja            telecommunications satellite systems,
24604: Washingtonissa 27 päivänä tammikuuta 1967                  Considering the relevant provisions of the
24605: tehdyn valtioiden toimintaa johtavia periaatteita       Treaty on Principles Governing the States in the
24606: niiden tutkiessa ja käyttäessä ulkoavaruutta, sii-      Exploration and Use of Outer Space, Including
24607: hen luettuna kuu ja muut taivaankappaleet,              the Moon and Other Celestial Bodies, done at
24608: koskevan yleissopimuksen asianomaiset määräyk-          London, Moscow and Washington on 27 January
24609: set,                                                    1967,
24610:    haluavat jatkaa tällaisten tietoliikennesatelliit-      Wishing to continue the establishment of
24611: tijärjestelmien perustamista osana parempaa Eu-         these telecommunications satellite systems as part
24612: roopan tietoliikenneverkostoa, jolla laajennetaan       of an improved European telecommunications
24613: tietoliikennepalvelujen tarjontaa kaikille osallis-     network for providing expanded telecommunica-
24614: tujamaille, haittaamatta Washingtonissa 20 päi-         tions services to all participating States and this
24615: vänä elokuuta 1971 tehdyn Kansainvälistä tieto-         without prejudice to any rights and obligations
24616: liikennetekokuujärjestöä INTELSATia koskevan            of the States which are parties to the Agreement
24617: sopimuksen tai Lontoossa 3 päivänä syyskuuta            relating to the lnternational Telecommunications
24618: 1976 tehdyn merenkulun tietoliikenteen kansain-         Satellite Organization "INTELSAT", done at
24619: välistä tekokuujärjestöä (INMARSAT) koskevan            Washington on 20 August 1971, or by the
24620: yleissopimuksen osapuolina olevien valtioiden oi-       Convention on the International Maritime Tele-
24621: keuksia tai velvollisuuksia ja jotka                    communications Satellite Organization ''IN-
24622:                                                         MARSAT'', done at London on 3 September
24623:                                                         1976,
24624:    ovat vakaasti päättäneet aikaansaada tarkoituk-         Determined, to this end, to provide, through
24625: senmukaisimman käytettävissä olevan tietoliiken-        the most appropriate space telecommunications
24626: neteknologian avulla mahdollisimman tehokkaat           technology available, the most efficient and eco-
24627: ja taloudelliset välineet, jotka ovat sopusoinnussa     nomic facilities possible consistent with the most
24628: radiotaajuuksien spektrin ja kiertoratatilan mah-       efficient and equitable use of the radio frequency
24629: dollisimman tehokkaan ja tasapuolisen käytön            spectrum and the of orbital space,
24630: kanssa,
24631:    sopivat seuraavasta:                                   Agree as follows:
24632:                                          1984 vp. -     HE n:o 211                                     11
24633: 
24634:                       I artikla                                             Article I
24635:                     Määritelmät                                            Definitions
24636:    Tässä yleissopimuksessa:                                 For the purposes of this Convention:
24637:    a) Yleissopimus tarkoittaa yleissopimusta Eu-             a) "Convention" means the Convention es-
24638: roopan tietoliikennesatelliittijärjestön EUTELSA-       tablishing the European Telecommunications
24639: Tin perustamisesta, johdanto ja liite mukaan            Satellite Organization ''EUTELSAT'', including
24640: luettuina, joka avattiin allekirjoitettavaksi Parii-    its Preamble and its Annexes, opened for signa-
24641: sissa 15 päivänä heinäkuuta 1982;                       ture by Governments at Paris, on 15 July 1982;
24642:    b) Toimintasopimus tarkoittaa Euroopan tieto-             b) "Operating Agreement"        means the
24643: liikennesatelliittijärjestön EUTELSATiin liittyvää      Operating Agreement relating to the European
24644: toimintasopimusta johdantoineen ja liitteineen,         Telecommunications       Satellite   Organization
24645: joka avattiin hallitusten allekirjoitettavaksi Parii-    ''EUTELSAT'', including its Preamble and its
24646: sissa 15 päivänä heinäkuuta 1982;                       Annexes, opened for signature, at Paris, on 15
24647:                                                         July 1982;
24648:    c) Väliaikainen sopimus tarkoittaa sopimusta              c) ''Provisional Agreement'' means the
24649: Väliaikaisen Euroopan tietoliikennesatelliittijär-      Agreement on the Constitution of a Provisional
24650: jestön INTERIM EUTELSATin muodostamisesta,              European Telecommunications Satellite Organi-
24651: joka tehtiin Pariisissa 13 päivänä toukokuuta            zation "INTERIM EUTELSAT", done at Paris,
24652: 1977 viranomaisten tai tunnustettujen yksityisten       on 13 May 1977 between Administrations or
24653: käyttöjärjestöjen välillä ja joka on talletettu Rans-   Recognized Private Operating Agencies and de-
24654: kan hallituksen huostaan;                                posited with the French Administration;
24655:    d) ECS-sopimus tarkoittaa kiinteitä palveluja             d) ''ECS Agreement'' means the Supplemen-
24656: tarjoavan satelliittitietoliikennejärjestelmän ava-     tary Agreement to the Provisional Agreement
24657: ruusosaan liittyvää väliaikaista sopimusta koske-       relating to the space segment of the Satellite
24658: vaa lisäsopimusta (ECS), joka tehtiin Pariisissa 10     Telecommunications System for the Fixed Service
24659: päivänä maaliskuuta 1978;                               (ECS), done at Paris, on 10 March 1978:
24660:    e) sopimuspuoli tarkoittaa valtiota, jonka osal-          e) "Party" means a State for which the
24661: ta sopimus on tullut voimaan tai johon sitä             Convention has entered into force or has been
24662: väliaikaisesti sovelletaan;                             provisionally applied;
24663:    f) allekirjoittaja tarkoittaa toimintasopimuksen          f) "Signatory" means the telecommunications
24664: allekirjoittanutta tietoliikenneyhteisöä tai sopi-      entity or the Party which has signed the
24665: muspuolta, jonka osalta sopimus on tullut voi-          Operating Agreement and for which it has
24666: maan tai johon sitä sovelletaan väliaikaisesti;         entered into force or has been provisionally
24667:                                                         applied;
24668:    g) avaruusosa tarkoittaa tietoliikennesatelliitte-        g) "Space segment" means a set of telecom-
24669: ja ja niiden toiminnan ylläpitämiseen tarvittavia       munications satellites, and the tracking, tele-
24670: seuranta-, kaukomittaus-, ohjaus-, valvonta- ja         metering, command, control, monitoring and
24671: tarkkailulaitteita ja muita välineitä;                  related facilities and equipment for the opera-
24672:                                                         tional support of those satellites;
24673:   h) EUTELSATin avaruusosa tarkoittaa EUTEL-                 h) "EUTELSAT Space Segment" means the
24674: SATin yleissopimuksen III artiklan a-, b-, c- ja        space segment owned or leased by EUTELSAT
24675: e-kappaleessa lueteltujen tarkoitusperien saavut-       for the purpose of the objectives listed under
24676: tamiseksi omistamaa tai vuokraamaa avaruusosaa;         paragraphs a), b), c) and e) of Article III of the
24677:                                                         Convention;
24678:    i) satelliittitietoliikennejärjestelmä tarkoittaa         i) "Satellite telecommunications system"
24679: yksikköä, joka koostuu avaruusosasta ja maa-ase-        means the unit formed by a space segment and
24680: mista, joilla on oikeus käyttää kyseistä avaruuso-      the earth stations having access to that space
24681: saa;                                                    segment;
24682:    j) tietoliikenne tarkoittaa kaikkea merkkien,            j) "Telecommunications" means any trans-
24683: signaalien, kirjoitusten, kuvien ja äänien tai          mission, emission or reception of signs, signals,
24684: minkä tahansa muun tiedon siirtämistä, lähettä-         writing, images and sounds or intelligence of any
24685: mistä tai vastaanottamista lankate itse, radioitse,     nature, by wire, radio, optical or other elect-
24686: optisesti tai muun sähkömagneettisen järjestel-         romagnetic systems;
24687: män avulla;
24688: 12                                       1984 vp. -     HE n:o 211
24689: 
24690: 
24691:    k) "yleiset tietoliikennepalvelut" tarkoittaa           k) '' Publie telecommunications services
24692: kiinteitä tai siirtyviä tietoliikennepalveluja, jotka   means fixed or mobile telecommunications
24693: voidaan saada aikaan satelliiteilla ja jotka ovat       services which can be provided by satellite and
24694: yleisön käytettävissä, kuten puhelin, lennätin,         which are available to the public, such as telep-
24695: teleks, faksimile, datasiirto, videotex, radio- ja      hony, telegraphy, telex, facsimile, data transmis-
24696: televisio- ohjelmien siirto sellaisten hyväksyttyjen    sion, videotex, transmission of radio and televi-
24697: maaasemien välillä, joilla on oikeus käyttää EU-        sion programmes between approved earth stati-
24698: TELSATin avaruusosaa yleisölle tapahtuvaan              ons having access to the EUTELSAT space seg-
24699: edelleensiirtoon, erikoissatelliittiliikennettä sekä    ment for further transmission to the public;
24700: näiden palveluiden käytettävissä olevia vuokrat-        multiservices transmissions; and leased circuits to
24701: tuja yhteyksiä;                                         be used in any of these services;
24702:    1) "erityiset tietoliikennepalvelut" tarkoittaa         1) "Specialized telecommunications services"
24703: muita satelliitilla aikaan saatavia tietoliikennepal-   means telecommunications services which can be
24704: veluja kuin tämän artiklan k-kohdassa määritelty-       provided by satellite, other than those defined in
24705: jä, muun muassa radionavigointipalveluja, radio-        paragraph k) of this Article, including, but not
24706: ja televisiopalveluja, avaruusturkimuspalveluja,        limited     to,    radio    navigation     services,
24707: meteorologisia palveluja sekä maapallon luon-           broadcasting satellite services, space research
24708: nonvarojen kaukokartoitusta.                            services, meteorological services, and remote sen-
24709:                                                         sing of earth resources.
24710: 
24711: 
24712:                   II artikla                                                Article II
24713:            EUTELSATin perustaminen                                Establishment of EUTELSAT
24714:    a) Sopimuspuolet perustavat täten Euroopan              a) The Parties hereby establish the European
24715: tietoliikennesatelliittijärjestön, EUTELSATin, jo-      Telecommunications        Satellite    Organization
24716: ta jäljempänä nimitetään EUTELSATiksi.                  ''EUTELSAT'', hereinafter referred to as
24717:                                                         ''EUTELSAT''.
24718:    b) Jokainen sopimuspuoli määrää yleisen tai             b) Each Party shall designate a public or
24719: yksityisen tietoliikenneyhteisön allekirjoittamaan      private telecommunications entity subject to its
24720: toimintasopimuksen, paitsi jos sopimuspuoli al-         jurisdiction to sign the Operating Agreement,
24721: lekirjoittaa sen itse.                                  unless such Party itself signs the Operating
24722:                                                         Agreement.
24723:    c) Tietoliikennehallinnot ja -yhteisöt voivat,          c) Telecommunications administrations and
24724: ellei asianomaisesta kansallisesta lainsäädännöstä      entities may, subject to applicable domestic law,
24725: muuta johdu, neuvotella ja tehdä suoraan asian-         negotiate and enter directly into traffic
24726: mukaiset liikennesopimukset, joiden nojalla he          agreements for their use of telecommunications
24727: voivat käyttää yleissopimuksen ja toimintasopi-         facilities provided under the Convention and the
24728: muksen mukaisia tietoliikennetoimintoja, sekä           Operating Agreement, as well as for services to
24729: sopimukset yleisölle annettavista palveluista, lait-    the public, installations, division of revenues and
24730: teistoista, ylijäämän jakamisesta ja muista kau-        related business arrangements.
24731: pallisista järjestelyistä.
24732:    d) Yleissopimuksen A-liitteen asianoma1s1a             d) The relevant provisions of Annex A to the
24733: määräyksiä soveltamalla turvataan toiminnan jat-        Convention shall apply for the purpose of
24734: kuminen siirryttäessä INTERIM EUTELSATista              ensuring continuity between the activities of
24735: EUTELSATiin.                                            INTERIM EUTELSAT and those of EUTELSAT.
24736: 
24737: 
24738:                      III artikla                                            Article 111
24739:               EUTELSATin toimiala                                Scope of EUTELSAT activities
24740:   a) EUTELSATin päätarkoituksena on Euroo-                a) The main purpose of EUTELSAT shall
24741: pan tietoliikennesatelliittijärjestelmän tai -järjes-   be design, development, construction, establish-
24742:                                           1984 vp. -      HE n:o 211                                     13
24743: 
24744: telmien avaruusosan suunnittelu, kehittäminen,            ment, operation and maintenance of the space
24745: rakentaminen, aikaansaaminen, toiminta ja yllä-           segment of the European telecommunications
24746: pito. Tällöin EUTELSATin ensisijaisena tavoit-            satellite system or systems. In this context,
24747: teena on avaruusosan luominen kansainvälisten             EUTELSAT shall have as its prime objective the
24748: yleisten tietoliikennepalvelujen tarpeisiin Euroo-        provision of the space segment required for
24749: passa.                                                    international public telecommunications services
24750:                                                           in Europe.
24751:    b) EUTELSATin avaruusosa asetetaan myös                    b) The EUTELSAT Space Segment shall also
24752: käytettäväksi samalla perusteella kuin kansainvä-         be made available on the same basis as interna-
24753: liset julkiset tietoliikennepalvelut kansallisille jul-   tional public telecommunications services for
24754: kisille tietoliikennepalveluille Euroopassa joko          domestic public telecommunications services in
24755: sellaisten alueiden välillä, joita erottavat saman        Europe, either between areas separated by areas
24756: sopimuspuolen lainkäyttövallan alaisuuteen kuu-           which do not fall under the jurisdiction of the
24757: lumattomat alueet, tai sellaisten alueiden välillä,       same Patty or between areas falling under the
24758: jotka kuuluvat saman sopimuspuolen lainkäyttö-            jurisdiction of the same Patty but separated by
24759: valtaan, mutta joita erottaa aava meri.                   the high seas.
24760:    c) Sikäli kuin EUTELSATin mahdollisuudet                   c) As long as the ability of EUTELSAT to
24761: ensisijaiseen tavoitteeseensa pääsemiseksi eivät          achieve its prime objective is not impaired, the
24762: vaarannu, EUTELSATin avaruusosa voidaan an-               EUTELSAT Space Segment may also be made
24763: taa myös muiden kansallisten tai kansainvälisten          available for other domestic or international
24764: julkisten tietoliikennepalvelujen käytettäväksi.          public telecommunications services.
24765:    d) Toiminnassaan EUTELSAT noudattaa alle-                  d) In the implementation of its activities
24766: kirjoittajien kesken syrjimättömyysperiaatetta.           EUTELSAT shall apply the principle of non-dis-
24767:                                                           crimination as between Signatories.
24768:    e) Pyynnöstä ja asianmukaisilla ehdoilla voi-              e) On request and under appropriate terms
24769: daan pyynnön esittämishetkellä olemassa tai toi-          and conditions, the EUTELSAT Space Segment,
24770: minnassa olevaa EUTELSATin avaruusosaa myös               existing or being implemented at the time of
24771: käyttää Euroopassa joko I artiklan !-kohdassa             such a request, may also be utilized in Europe for
24772: määritellyissä kansainvälisissä tai kotimaisissa tie-     specialized telecommunications services either in-
24773: toliikenneyhteyksissä, kunhan niitä ei käytetä            ternational or domestic as defined in paragraph
24774: sotilaallisiin tarkoituksiin, edellyttäen että:           1) of Article 1 of the Convention, but not for
24775:                                                           military purposes, provided that:
24776:    i) tämä ei vaikuta epäsuotuisasti yleisiin tieto-         i) the provision of public telecommunications
24777: liikennepalveluihin;                                      services is not unfavourably affected;
24778:    ii) järjestelyt ovat muuten teknisesti ja talou-          ii) the arrangements are othetwise acceptable
24779: dellisesti hyväksyttäviä.                                 from a technical and economic point of view.
24780:    f) EUTELSAT voi pyynnöstä ja asianmukaisilla              f) EUTELSAT may, on request and under
24781: ehdoilla toimittaa EUTELSATin avaruusosasta               appropriate terms and conditions, provide satel-
24782: erillisiä satelliitteja tai näihin liittyviä laitteita:   lites and associated equipment separate from
24783:                                                           those for the EUTELSAT Space Segment for:
24784:     i) kansallisia yleisiä tietoliikennepalveluja var-       i) domestic      public    telecommunications
24785: ten;                                                      servtces;
24786:     ii) kansainvälisiä yleisiä tietoliikennepalveluja        iij international public telecommunications
24787: varten;                                                   servtces;
24788:     iii) erityisiä tietoliikennepalveluja varten paitsi      iii) specialized telecommunications services,
24789: sotilaallisiin tarkoituksiin;                             other than for military purposes;
24790:     edellyttäen, ettei tämä vaikuta millään tavalla          provided that the efficient and economic
24791: epäsuotuisasti EUTELSATin avaruusosan toimin-             operation of the EUTELSAT Space Segment is
24792: nan tehokkuuteen tai taloudellisuuteen.                   not unfavourably affected in any way.
24793:     g) EUTELSAT voi harjoittaa kaikenlaista tutki-           g) EUTELSAT may undertake any research
24794: musta ja kokeilua sen päämääriin välittömästi             and experimentation in fields directly connected
24795: liittyvillä aloilla.                                      with its purposes.
24796: 14                                       1984 vp. -     HE n:o 211
24797: 
24798:                    IV artikla                                              Article IV
24799:                Oikeushenkilöllisyys                                     Legal Personality
24800:   a) EUTELSAT on oikeushenkilö.                            a) EUTELSAT shall have legal personality.
24801:    b) EUTELSATilla on toiminnalleen ja tarkoi-             b) EUTELSAT shall enjoy the full capacity
24802: tusperiensä saavuttamiselle tarpeellinen täysi oi-      necessary for the exercise of its functions and the
24803: keustoimikelpoisuus, ja se voi etenkin:                 achievement of its purposes, and may in particu-
24804:                                                         lar.
24805:    i) tehdä sopimuksia;                                    i) enter into contracts;
24806:    ii) hankkia, vuokrata, pitää hallussaan ki_inteää       ii) acquire, lease, hold and dispose of movable
24807: ja irtainta omaisuutta ja määrätä siitä vapaasti;       and immovable property;
24808:    iii) olla asianosaisena oikeudenkäynneissä;             iii) be a party to legal proceedings;
24809:    iv) tehdä sopimuksia valtioiden tai kansainvä-          iv) conclude agreements with States or inter-
24810: listen järjestöjen kanssa.                              national organizations.
24811: 
24812: 
24813: 
24814: 
24815:                      V artikla                                              Article V
24816:          Rahoitusta koskevat penaatteet                                Financial Pn"nciples
24817:    a) EUTELSAT omistaa tai vuokraa EUTELSA-                a) EUTELSAT shall own or lease the EUTEL-
24818: Tin avaruusosan sekä omistaa kaiken muun EU-            SAT Space Segment and shall own all other
24819: TELSATin hankkiman omaisuuden.                          property acquired by EUTELSAT. The Signato-
24820:    Allekirjoittajat vastaavat EUTELSATin rahoi-         ries shall be responsible for financing EUTEL-
24821: tuksesta.                                               SAT.
24822:    b) EUTELSAT toimii terveellä taloudellisella ja         b) EUTELSAT shall operate on a sound eco-
24823: rahoituksellisella pohjalla ja ottaa huomioon hy-       nomic and financial basis having regard to ac-
24824: väksytyt liikeperiaatteet.                              cepted commercial principles.
24825:    c) Jokaisella allekirjoittajalla on EUTELSATissa        c) Each Signatory shall have a financial inter-
24826: rahoitusosuus, joka on suhteessa sen sijoitusosuu-      est in EUTELSAT in proportion to its investment
24827: teen. Sijoitusosuus vastaa allekirjoittajan prosent-    share and this shall correspond to its percentage
24828: tiosuutta EUTELSATin avaruusosan koko käytös-           of all utilization of the EUTELSAT Space Seg-
24829: tä siten kuin se toimintasopimuksessa määritel-         ment by all Signatories as determined under the
24830: lään. Minkään allekirjoittajan sijoitusosuus ei         Operating Agreement. However, no Signatory,
24831: kuitenkaan saa olla toimintasopimuksessa mää-           even if its utilization of the EUTELSAT Space
24832: rättyä vähimmäismäärää pienempi, vaikka alle-           Segment is nil, shall have an investment share
24833: kirjoittaja ei käyttäisi EUTELSATin avaruusosaa         less than the minimum investment share
24834: lainkaan.                                               specified in the Operating Agreement.
24835:    d) Jokainen allekirjoittaja osallistuu EUTELSA-         d) Each Signatory shall contribute to the
24836: Tin pääomatarpeiden tyydyttämiseen ja saa pää-          capital requirements of EUTELSAT and shall
24837: oman palautusta ja pääoman käytön korvausta             receive capital repayment and compensation for
24838: toimintasopimuksen mukaisesti.                          use of capital in accordance with the Operating
24839:                                                         Argeement.
24840:   e) Kaikki EUTELSATin avaruusosan käyttäjät               e) All users of the EUTELSAT Space Segment
24841: suorittavat yleissopimuksen ja toimintasopimuk-         shall pay utilization charges determined in ac-
24842: sen määräysten mukaiset käyttömaksut.                   cordance with the provisions of the Convention
24843:                                                         and the Operating Agreement.
24844:    i) Käyttömaksun suuruus kunkin käyttötyypin             i) The rates of utilization charge for each type
24845: osalta on sama kaikille yleisille ja yksityisille       of utilization shall be the same for all public or
24846: tietoliikenneyhteisöille, jotka sijaitsevat avaruuso-   private telecommunications entities in territories
24847: san käyttöoikeutta tämän käyttötyypin osalta ha-        under the jurisdiction of Parties, which apply for
24848: keneiden sopimuspuolten oikeudenkäyttövallan            space segment capacity for that type of utiliza-
24849: alaisuudessa.                                           tion.
24850:                                           1984 vp. -     HE n:o 211                                      15
24851: 
24852:    ii) Allekirjoittajien neuvosto voi määrätä ylei-         ii) For public or private telecommunications
24853: sille ja yksityisille tietoliikenneyhteisöille, joille   entities authorized to utilize the EUTELSAT
24854: on toimintasopimuksen 16 artiklan nojalla annet-         Space Segment under Article 16 of the Operating
24855: tu oikeus käyttää EUTELSATin avaruusosaa jon-            Agreement for territories which are not under the
24856: kin osapuolen lainkäyttövaltaan kuulumattomilla          jurisdiction of a Party, the Board of Signatories
24857: alueilla, eri suuruisen käyttömaksun kuin edellä         may determine rates of utilization charge differ-
24858: i)-kohdassa, mutta näihin yhteisöihin sovelletaan        ent from those referred to in subparagraph i)
24859: samasta käyttötyypistä saman suuruista maksua.           above, but the same rate shall be applied to
24860:                                                          these entities for the same type of utilization.
24861:    f) EUTELSAT voi allekirjoittajien neuvoston              f) The satellites and associated equipment ref-
24862: yksimielisellä päätöksellä kustantaa yleissopimuk-       erred to in paragraph f) of Article III of the
24863: sen III artiklan f-kappaleessa mainitut satelliitit      Convention may, by the unanimous decision of
24864: ja muut laitteet. Muuten ne kustantaa niiden             the Board of Signatories, be financed by EUTEL-
24865: pyytäjä sellaisilla ehdoilla kuin allekirjoittajien      SAT. Otherwise they shall be financed by those
24866: neuvosto määrää ottaen huomioon, että ainakin            requesting them on terms and conditions set by
24867: kaikki kustannukset, joista EUTELSAT vastaa,             the Board of Signatories with a view to covering
24868: peittyvät. Näitä kustannuksia ei katsota osaksi          at least all relevant costs borne by EUTELSAT
24869: toimintasopimuksen 4 artiklan b-kappaleessa              which costs shall not be considered as part of the
24870: määriteltyjä pääomatarpeita. Nämä satelliitit ja         capital requirements of EUTELSAT as defined in
24871: muut laitteet eivät kuulu EUTELSATin avaruuso-           paragraph b) of Article 4 of the Operating
24872: saan yleissopimuksen I artiklan h-kohdan tarkoit-        Agreement. Such satellites and associated equip-
24873: tamassa merkityksessä.                                   ment do not form part of the EUTELSAT Space
24874:                                                          Segment within the meaning of paragraph h) of
24875:                                                          Article I of the Convention.
24876: 
24877: 
24878: 
24879:                      VI artikla                                              Article VI
24880:               EUTELSATin rakenne                                     Structure of EUTELSAT
24881:    a) EUTELSATissa tulee olla seuraavat elimet:             a) EUTELSAT shall have the following organs:
24882:    i) sopimuspuolten yleiskokous                            i) the Assembly of Parties;
24883:    ii) allekirjoittajien neuvosto                           ii) the Board of Signatories;
24884:    iii) toimeenpanoelin, jota johtaa pääjohtaja             iii) an executive organ, headed by a Director
24885:                                                          General.
24886:    b) jokainen elin toimii yleissopimuksen tai              b) Each organ shall act within the limits of the
24887: toimintasopimuksen sille myöntämien valtuuk-             powers that are conferred upon it by the Conven-
24888: sien rajoissa. Mikään elin ei saa toimia siten, että     tion or by the Operating Agreement. No organ
24889: se estää jotakin muuta elintä käyttämästä yleisso-       shall act in such a way as to harm the exercise by
24890: pimuksen tai toimintasopimuksen sille myöntä-            another organ of the powers vested in it by the
24891: miä valtuuksia.                                          Convention or by the Operating Agreement.
24892: 
24893: 
24894: 
24895:                      VII artikla                                          Article VII
24896: Sopimuspuolten yleiskokous -         kokoonpano ja          Assembly of Parties - Composition and
24897:                   istunnot                                                 Meetings
24898:   a) Sopimuspuolten yleiskokouksen muodosta-               a) The Assembly of Parties shall be composed
24899: vat kaikki sopimuspuolet.                                of all the Parties.
24900:   b) Jokin sopimuspuoli voi yleiskokouksen is-             b) A Party may be represented by another
24901: tunnossa edustaa toista sopimuspuolta, mutta             Party in a meeting of the Assembly of Parties,
24902: mikään sopimuspuoli ei voi edustaa useampaa              but no Party may represent more than two other
24903: kuin kahta muuta sopimuspuolta.                          Parties.
24904: 16                                     1984 vp. -     HE n:o 211
24905: 
24906: 
24907:    e) Pääjohtaja kutsuu ensimmäisen sopimus-            e) The first ordinary meeting of the Assembly
24908: puolten yleiskokouksen koolle vuoden kuluessa         of Panies shall be eonvened by the Direetor
24909: tämän yleissopimuksen voimaantulopäivästä. Sen        General within one year after the date on whieh
24910: jälkeen varsinaisia kokouksia pidetään joka toi-      the Convention enters into foree. Ordinary meet-
24911: nen vuosi, jollei sopimuspuolten yleiskokous pää-     ings shall thereafter be held every two years
24912: tä istunnossaan, että seuraava kokous pidetään        unless the Assembly of Panies deeides at an
24913: toisenlaisen ajanjakson kuluttua.                     ordinary meeting that the following meeting
24914:                                                       shall be held at a different interval.
24915:    d) Yleiskokous voi pitää myös ylimääräisiä           d) The Assembly of Panies may also hold
24916: istuntoja, jos yksi tai useampi sopimuspuoli esit-    extraordinary meetings at the request of one or
24917: tää asiasta pyynnön ja ainakin kolmannes sopi-        more Panies supported by at !east one-third of
24918: muspuolista kannattaa pyyntöä' tai allekirjoitta-     the Panies or at the request of the Board of
24919: jien neuvoston pyynnöstä. Pyynnöstä tulee ilmetä      Signatories. Sueh a request shall state the
24920: istunnon tarkoitus.                                   purpose of the meeting.
24921:    e) Jokainen sopimuspuoli vastaa itse kuluista,       e) Eaeh Party shall meet its own costs of
24922: jotka sille aiheutuvat edustuksesta sopimuspuol-      representation at meetings of the Assembly of
24923: ten yleiskokouksen istunnoissa. Yleiskokouksen        Parties. Expenses of meetings of the Assembly of
24924: istuntokulut katsotaan EUTELSATin hallinnolli-        Panies shall be regarded as an administrative cost
24925: siksi kuluiksi toimintasopimuksen 9 artiklan mu-      of EUTELSAT for the purpose of Article 9 of the
24926: kaisesti.                                             Operating Agreement.
24927: 
24928: 
24929:                    VIII artikla                                          Article VIII
24930: Sopimuspuolten yleiskokous -       menettelytavat            Assembly of Parties -      Procedure
24931:    a) Jokaisella sopimuspuolella on yleiskokouk-         a) Eaeh Party shall have one vote in the
24932: sessa yksi ääni. Aänestämästä pidättyvää sopi-        Assembly of Parties. Parties abstaining from
24933: muspuolta ei pidetä äänestävänä.                      voting shall be considered as not voting.
24934:    b) Päätökset asiakysymyksissä tehdään ainakin         b) Deeisions on matters of substanee shall be
24935: läsnä tai edustettuina olevien ja äänestävien sopi-   taken by an affirmative vote east by at !east
24936: muspuolten kahden kolmanneksen määräenem-             two-thirds of the Panies present or represented
24937: mistöllä. Sopimuspuoli, joka edustaa yleissopi-       and voting. A Party whieh represents one or two
24938: muksen VII artiklan b )-kappaleen mukaisesti          other Panies under paragraph b) of Article VII of
24939: yhtä tai kahta muuta sopimuspuolta, voi äänes-        the Convention may vote separately for eaeh
24940: tää erikseen kummankin edustamansa sopimus-           Party it represents.
24941: puolen puolesta.
24942:    e) Päätökset menettelytapakysymyksissä teh-          e) Deeisions on proeedural matters shall be
24943: dään läsnä olevien ja äänestävien sopimuspuolten      taken by an affirmative vote east by a simple
24944: yksinkertaisella ääntenenemmistöllä siten, että       majority of the Parties present and voting, eaeh
24945: jokaisella sopimuspuolella on yksi ääni.              having one vote.
24946:    d) Sopimuspuolten yleiskokous on päätösval-           d) A quotum for any meeting of the Assembly
24947: tainen, kun sopimuspuolten enemmistön edusta-         of Panies shall eonsist of representatives of a
24948: jat ovat läsnä, edellyttäen, että vähintään kol-      simple majority of all the Parties, provided that
24949: mannes kaikista sopimuspuolista on läsnä.             not less than one-third of all the Panies are
24950:                                                       present.
24951:    e) Yleiskokous hyväksyy työjärjestyksensä, jon-       e) The Assembly of Panies shall adopt its rules
24952: ka tulee olla sopusoinnussa yleissopimuksen mää-      of proeedure, whieh shall be consistent with the
24953: räysten kanssa ja jonka tulee nimenomaan sisäl-       provisions of the Convention and whieh, in
24954: tää määräykset:                                       partieular, shall include provisions for:
24955:    i) puheenjohtajan ja muiden toimihenkilöiden         i) eleetion of its Chairman and other offieers;
24956: valitsemisesta;
24957:    ii) istuntojen koolle kutsumisesta;                  ii) convening of meetings;
24958:    iii) edustuksesta ja valtuutuksesta;                 iii) representation and aeereditation;
24959:    iv) äänestysmenettelyistä.                           iv) voting proeedures.
24960:                                           1984 vp. -      HE n:o 211                                       17
24961: 
24962:                       IX artikla                                           Article IX
24963:     Sopimuspuolten yleiskokous -         tehtävät                Assembly of Parties -     Functions
24964:    a) Sopimuspuolten yleiskokous voi ottaa käsi-             a) The Assembly of Parties, which may con-
24965: teltäväkseen kaikenlaisia EUTELSATiin liittyviä           cern itself with any aspect of EUTELSAT which
24966: asioita, jotka vaikuttavat sopimuspuolten etui-           affects the interests of the Parties, shall have the
24967: hin. Sillä on seuraavat tehtävät:                         following functions:
24968:    i) käsitellä EUTELSATin toiminnan yleisperi-              i) to give consideration to the general policy
24969: aatteita ja pitkän aikavälin tavoitteita sopusoin-        and long-term objectives of EUTELSAT consist-
24970: nussa yleissopimuksessa määrättyjen EUTELSA-              ent with the principles, objectives and scope of
24971: Tin periaatteiden, päämäärien ja toimialansa              activities of EUTELSAT, as provided for in the
24972: kanssa sekä antaa niistä lausuntoja ja suosituksia        Convention and to express views or make recom-
24973: allekirjoittajien neuvostolle;                            mendations thereon to the Board of Signatories;
24974:    ii) suosittaa allekirjoittajien neuvostolle asian-        ii) to recommend to the Board of Signatories
24975: mukaisia menetelmiä, jotta EUTELSATin toi-                appropriate measures to prevent the activities of
24976: minta ei joudu ristiriitaan minkään muun yleisen          EUTELSAT from conflicting with any general
24977: monenvälisen yleissopimuksen kanssa, joka on              multilateral convention which is consistent with
24978: sopusoinnussa yleissopimuksen kanssa ja johon             the Convention and which is acceded to by at
24979: ainakin yksinkertainen sopimuspuolten enem-               !east a simple majority of the Parties;
24980: mistö liittyy;
24981:    iii) valtuuttaa yleissääntöjä tai erityisiä päätök-       iii) to authorize, through general rules or by
24982: siä soveltaen allekirjoittajien neuvoston suosituk-       specific decisions on the recommendation of the
24983: sesta:                                                    Board of Signatories:
24984:    A) käyttämään EUTELSATin avaruusosaa eri-                 A) the utilization of the EUTELSAT Space
24985: koissatelliittiliikenteeseen yleissopimuksen III ar-      Segment for specialized telecommunications
24986: tiklan e-kappaleen mukaisesti;                            services in accordance with paragraph e) of Arti-
24987:                                                           cle III of the Convention;
24988:    B) EUTELSATin avaruusosaan kuulumattomia                  B) the provision of satellites and associated
24989: satelliitteja ja muita laitteita erikoissatelliittilii-   equipment separate from the EUTELSAT Space
24990: kenteen käytön yleissopimuksen III artiklan f-            Segment for specialized telecommunications
24991: kappaleen iii)-kohdan mukaisesti;                         services in accordance with subparagraph iii) of
24992:                                                           paragraph f) of Article III of the Convention;
24993:    C) EUTELSATin avaruusosaan kuulumattomia                  C) the provision of satellites and associated
24994: satelliitteja ja muita laitteita yleisten tietoliiken-    equipment separate from the EUTELSAT Space
24995: nepalvelujen käytön yleissopimuksen III artiklan          Segment for public telecommunications services
24996: f-kappaleen i)-ja ii)-kohdan mukaisesti valtioille,       in accordance with subparagraphs i) and ii) of
24997: jotka eivät ole sopimuspuolia ja tällaisten valtioi-      paragraph f) of Article III of the Convention to
24998: den lainkäyttövaltaan kuuluville yhteisöille.             States which are not Parties and to any entity
24999:                                                           under the jurisdiction of such States.
25000:    iv) päättää muista allekirjoittajien neuvoston            iv) to decide on other recommendations of the
25001: suosituksista ja antaa lausuntoja allekirjoittajien       Board of Signatories and express views on reports
25002: neuvostolta saamistaan selonteoista;                      submitted to it by the Board of Signatories;
25003:    v) antaa yleissopimuksen XVI artiklan a-kap-              v) to express, under paragraph a) of Article
25004: paleen nojalla lausuntonsa aikeista perustaa,             XVI of the Convention, its views on the intended
25005: hankkia tai käyttää EUTELSATin avaruusosan                establishment, acquisition or utilization of space
25006: laitteisiin kuulumattomia avaruusosan laitteita;          segment equipment separate from that of the
25007:                                                           EUTELSAT Space Segment;
25008:   vi) päättää EUTELSATin virallisista suhteista              vi) to take decisions on formal relations
25009: valtioihin, olivatpa ne sopimuspuolia tai ei tai          berween EUTELSAT and States, whether Panies
25010: kansainvälisiin järjestöihin sekä etenkin hyväksyä        or not, or international organizations, and in
25011: yleissopimuksen XVII artiklan c-kappaleessa mai-          particular to approve the Headquarters
25012: nittu päämajasopimus;                                     Agreement mentioned in paragraph c) of Article
25013:                                                           XVII of the Convention;
25014: 
25015: 
25016: 3 4384009869
25017: 18                                       1984 vp. -     HE n:o 211
25018: 
25019:   vii) käsitellä sopimuspuolten sille esittämiä            vii) to consider complaints suhmitted to it hy
25020: valituksia;                                              Parties;
25021:   viii) päättää yleissopimuksen XVIII artiklan             viii) to take decisions, under paragraph h) of
25022: h-kappaleen nojalla jonkin sopimuspuolen eroa-          Article XVIII of the Convention ahout the
25023: misesta EUTELSATista;                                   withdrawal of a Party from EUTELSAT;
25024:   ix) paattaa ehdotuksista yleissopimuksen                 ix) to decide upon any proposal for amend-
25025: muuttamiseksi yleissopimuksen XIX artiklan mu-          ment to the Convention under Article XIX of
25026: kaisesti ottaen huomioon allekirjoittajien neuvos-       the Convention, taking into account any views or
25027: ton lausunnot tai suositukset,tehdä toimintasopi-       recommendations received from the Board of
25028: muksen 22 artiklan mukaisesti ehdotuksia toi-           Signatories and in accordance with Article 22 of
25029: mintasopimuksen muuttamiseksi ja antaa lausun-           the Operating Agreement to propose amend-
25030: tonsa ja suosituksia toimintasopimuksen muutta-         ments to the Operating Agreement and express
25031: miseksi muutoin tehdyistä ehdotuksista;                 its views and make recommendations on amend-
25032:                                                         ments to the Operating Agreement proposed
25033:                                                         otherwise;
25034:     x) päättää yleissopimuksen XXIII artiklan e-           x) -i:o <Iecide upon any request for accession
25035:  kappaleen mukaisesti tehdyistä liittymispyynnöis-      made in accordance with paragraph e) of Article
25036:  tä.                                                    XXIII of the Convention.                    ·
25037:      h) Sopimuspuolten yleiskokous suorittaa kaikki        h) The Assemhly of Panies shall exercise any
25038: EUTELSATin päämäärän saavuttamiseksi välttä-            function necessary for the performance of
25039:  mättömät tehtävät, joita ei yleissopimuksessa          EUTELSAT's purpose that is not expressly attri-
25040:  nimenomaan anneta jonkin muun elimen suori-            huted to another organ under the Convention.
25041:  tettavaksi.
25042:    c) Tehtäviään suorittaessaan sopimuspuolten            c) In performing its functions the Assemhly of
25043: yleiskokous ottaa huomioon kaikki allekirjoitta-        Parties shall take into account any relevant
25044: jien neuvoston asianomaiset suositukset.                recommendations of the Board of Signatories.
25045: 
25046: 
25047:                        X artikla                                          Article X
25048:      Allekirjoittajien neuvosto -    kokoonpano              Board of Signatories   Composz'tion
25049:    a) Allekirjoittajien neuvoston muodostavat              a) The Board of Signatories shall be composed
25050: neuvoston jäsenet, joista jokainen edustaa yhtä         of Board Memhers, each Board Memher repre-
25051: allekirjoittajaa.                                       senting one Signatory.
25052:    h) Allekirjoittaja voi edustaa toista allekirjoit-      h) A Signatory may he represented by another
25053: tajaa allekirjoittajien neuvoston istunnossa, mut-      Signatory in a meeting of the Board of Signato-
25054: ta kukaan neuvoston jäsen ei saa edustaa useam-         ries hut no Board Memher may represent more
25055: paa kuin kahta allekirjoittajaa.                        than rwo other Signatories.
25056: 
25057:                         XI artikla                                          Article XI
25058:      Allekirjoittajien neuvosto -    menettelytavat           Board of Signatories -     Procedure
25059:    a) Jokainen allekirjoittaja osallistuu äänestyk-        a) Each Signatory shall have a voting participa-
25060: seen edustamaansa sijoitusosuutta vastaavasti           tion equal to its investment share suhject to the
25061: paitsi milloin sovelletaan tämän artiklan h-, c- ja     application of paragraphs h), c) and d) of this
25062: d-kappaletta. Äänestämästä pidättyviä allekirjoit-      Article. Signatories ahstaining from voting shall
25063: tajia ei pidetä äänestävinä.                            he considered as not voting.
25064:    h) Ennen kuin sijoitusosuudet määrätään en-             h) Until the first determination of investment
25065: simmäisen kerran käytön perusteella toimintaso-         shares hased on utilization under paragraph d) of
25066: pimuksen 6 artiklan d-kappaleen mukaisesti,             Article 6 of the Operating Agreement, the in-
25067: allekirjoittajan äänestykseen osallistumisen perus-     vestment share on which a Signatory' s voting
25068: tana oleva sijoitusosuus määrätään toimintasopi-        participation is hased shall be determined in
25069: muksen B-liitteen mukaisesti. Sen jälkeen kun           accordance with Annex B to the Operating
25070: sijoitusosuudet on ensimmäisen kerran määrätty          Agreement. After the first determination of
25071:                                          1984 vp.       HE n:o 211                                      19
25072: 
25073: käytön perusteella, allekirjoittajan äänestykseen        investment shares based on utilization the invest-
25074: osallistumisen perustana oleva sijoitusosuus saa-        ment share on which a Signatory's voting par-
25075: daan siitä, paljonko kyseinen allekirjoittaja käyt-      ticipation is based, shall be derived from the
25076: tää EUTELSATin avaruusosaa kansainvälisiin ja            utilization of the EUTELSAT Space Segment by
25077: kansallisiin yleisiin tietoliikennepalveluihin, pait-    that Signatory for international and domestic
25078: si tämän artiklap c- ja d-kappaleessa mainituissa        public telecommunications services, subject to
25079: poikkeustapauksissa.                                     the exceptions stated in paragraphs c) and d) of
25080:                                                          this Article.
25081:    c) Millään allekirjoittajalla ei saa olla yli 20          c) No Signatory shall have more than 20 per
25082: prosenttia EUTELSATissa käytettävästä kokonai-           cent of the total voting participation in EUTEL-
25083: säänimäärästä. Allekirjoittajan vapaaehtoisesti          SAT. However, the increase of investment shares
25084: hankkima sijoitusosuuden lisäys toimintasopi-            voluntarily acquired by a Signatory until the
25085: muksen 4 artiklan d-kappaleen mukaisen laajen-           operational use of the extension under paragraph
25086: nuksen käyttöönottoon saakka lisää kuitenkin             d) of Article 4 of the Operating Agreement shall,
25087: täksi ajaksi allekirjoittajan äänimäärää enintään 5     for this period, augment the voting participation
25088: prosenttia riippumatta tässä kappaleessa maini-         of that Signatory by a maximum of 5 per cent
25089: tusta 20 prosentin rajoituksesta. Jos jonkin alle-      regardless of the 20 per cent limit mentioned in
25090: kirjoittajan äänimäärä muuten ylittäisi sallitun        this paragraph. To the extent that the voting
25091: äänimäärän, yli menevä osa jaetaan tasapuolisesti       participation of any Signatory would otherwise
25092: muille allekirjoittajille.                              have exceeded the permissible voting participa-
25093:                                                         tion, the excess shall be distributed equally
25094:                                                         among other Signatories.
25095:    d) Tämän artiklan b-kappaletta varten määrä-             d) For the purpose of paragraph b) of this
25096: tään, että kun allekirjoittajalle annetaan toimin-      Article, whenever a Signatory is granted a smaller
25097: tasopimuksen 6 artiklan h-kappaleen mukaisesti          or greater investment share under paragraph h)
25098: pienempi tai isompi sijoitusosuus, vähennystä tai       of Article 6 of the Operating Agreement, the
25099: lisäystä sovelletaan suhteellisesti kaikkiin käyttö-    reduction or increase shall be applied proportio-
25100: tyyppeihin.                                             nately to all types of utilization.
25101:    e) Tämän artiklan a-kappaleessa määritelty               e) The voting participation of each Signatory,
25102: kunkin allekirjoittajan äänimäärä lasketaan toi-        defined in paragraph a) of this Article, shall be
25103: mintasopimuksen 6 artiklan mukaisesti määrätyn          calculated in accordance with the determination
25104: sijoitusosuuden perusteella.                            of its investment share under Article 6 of the
25105:                                                         Operating Agreement.
25106:    Allekirjoittajan uudelleen laskettu äänimäärä            Any recalculation of its voting paructpation
25107: tulee voimaan siitä päivästä, kun sen toimintaso-       shall take effect from the effective date of
25108: pimuksen 6 artiklan e-kappaleen mukaisesti uu-          redetermination of its investment share under
25109: delleen määrätty sijoitusosuus tulee voimaan.           paragraph e) of Article 6 of the Operating
25110:                                                         Agreement.
25111:    f) Allekirjoittajien neuvoston istunto on pää-           f) A quorum for any meeting of the Board of
25112: tösvaltainen, kun läsnä ovat joko neuvoston jäse-       Signatories shall consist either of Board Members
25113: net, jotka edustavat äänioikeutettujen allekirjoit-     representing a simple majority of Signatories
25114: tajien yksinkertaista enemmistöä, edellyttäen, et-      having the right to vote, provided that that
25115: tä enemmistöllä on hallussaan vähintään kaksi           majority have at least two-thirds of the total
25116: kolmannesta kaikkien äänioikeutettujen allekir-         voting participation of all the Signatories having
25117: joittajien kokonaisäänimäärästä, tai neuvoston          the right to vote, or by Board Members represen-
25118: jäsenet, jotka edustavat kaikkia äänioikeutettujen      ting the total number of Signatories having the
25119: allekirjoittajia vähennettynä kolmella riippumat-       right to vote minus three, regardless of the
25120: ta näiden kolmen hallussa olevasta äänimäärästä.        voting participation the latter represent.
25121:    g) Allekirjoittajien neuvosto pyrkii tekemään           g) The Board of Signatories shall try to take
25122: päätökset yksimielisesti. Muuten päätökset teh-         decisions unanimously. Otherwise decisions shall
25123: dään seuraavasti:                                       be taken as follows:
25124:    i) Jos tämän kappaleen ii)- ja iii)-kohdan              i) Subject to the special provisions in subpara-
25125: erityismääräyksissä ei toisin määrätä, päätökset        graphs ii) and iii) of this paragraph, decisions on
25126: asiakysymyksissä tehdään                                matters of substance shall be taken:
25127: 20                                     1984 vp. -      HE n:o 211
25128: 
25129: 
25130:    - joko sellaisten neuvoston jäsenten myöntei-          - either by an affirmative vote of Board
25131: sillä äänillä, jotka edustavat vähintään neljää        Members representing at least four Signatories
25132: allekirjoittajaa, joilla on hallussaan vähintään       having at least two-thirds of the total voting
25133: kaksi kolmannesta kaikkien ääni-oikeutettujen          partieipation of all the Signatories having the
25134: allekirjoittajien kokonaisäänimäärästä;                right to vote;
25135:     - tai paikalla tai edustettuna olevien vähin-         - or by an affirmative vote east by at least the
25136: tään kaikkien allekirjoittajien myönteisillä äänillä   total number of Signatories present or re-
25137: vähennettynä kolmella riippumatta näiden kol-          presented minus three, regardless of the voting
25138: men hallussa olevasta äänimäärästä.                    partieipation the latter represent;
25139:    ii) Päätökset yleissopimuksen III artiklap. a-ja       ii) deeisions on any adjustment of the eapital
25140: b-kappaleessa määriteltyihin tavoitteisiin pääse-      eeiling whieh might be required to meet the
25141: miseksi tarvittavasta pääoman ylärajan muutta-         objeetives speeified in paragraphs a) and b) of
25142: misesta tehdään vähintään yksinkertaisella äänte-      Article III of the Convention shall be taken by an
25143: nenemmistöllä, joka muodostuu kaikkien läsnä           affirmative vote east by at least a simple majority
25144: tai edustettuina olevien ja kaksi kolmannesta          of the Signatories present or represented and
25145: kokonaisäänimäärästä omaavien allekirjoittajien        having at least two-thirds of the total voting
25146: myönteisistä äänistä;                                  partiei pation;
25147:     iii) päätökset pääoman ylärajan muutoksista,          iii) deeisions on any adjustment of the eapital
25148: joita saatetaan tarvita sellaisten uusien pääoman      eeiling whieh might be required to undertake
25149: sijoituksia vaativien ohjelmien toteuttamiseksi,       new programmes involving eapital investments
25150: jotka ovat tarpeen muihin kuin yleissopimuksen         whieh are required to meet objeetives other than
25151: III artiklan a- ja b-kappaleessa määriteltyihin        those speeified in paragraphs a) and b) of Article
25152: tavoitteisiin pääsemiseksi, tehdään paikalla tai       III of the Convention shall be taken by an
25153: edustettuina olevien ja vähintään kaksi kolman-        affirmative vote east by at least two-thirds of the
25154: nesta kokonaisäänimäärästä omaavien allekirjoit-       Signatories present or represented and having at
25155: tajien vähintään kahden kolmanneksen määrä-            least two-thirds of the total voting partieipation;
25156: enemmistöllä;
25157:    iv) päätökset menettelytapakysymyksissä teh-          iv) deeisions on proeedural matters shall be
25158: dään läsnä tai edustettuina olevien neuvoston          taken by an affirmative vote east by a simple
25159: jäsenien vähintään yksinkertaisella ääntenenem-        majority of the Board Members present and
25160: mistöllä, siten, että kullakin jäsenellä on yksi       voting, eaeh having one vote;
25161: ääni;
25162:    v) jäsen, jolle edustus on luovutettu yleissopi-       v) exeept in the ease of deeisions to be taken
25163: muksen X artiklan b-kappaleen mukaisesti, voi          under subparagraph iv) of this paragraph, a
25164: äänestää erikseen jokaisen allekirjoittajan puoles-    Board Member to whom representation has been
25165: ta, jota hän edustaa, paitsi tehtäessä tämän           delegated under paragraph b) of Article X of the
25166: kappaleen iv)-kohdassa mainittuja päätöksiä.           Convention may vote separately for eaeh Signato-
25167:                                                        ry he represents.
25168:    h) Allekirjoittajien neuvosto hyväksyy työjär-         h) The Board of Signatories shall adopt its
25169: jestyksensä, jonka tulee olla sopusoinnussa yleis-     rules of proeedure, whieh shall be consistent with
25170: sopimuksen kanssa ja sisältää nimenomaan mää-          the provisions of the Convention and whieh, in
25171: räykset:                                               partieular, shall include provisions for:
25172:    i) puheenjohtajien ja muiden toimihenkilöi-            i) eleetion of its Chairman and other offieers;
25173: den valinnasta;
25174:    ii) istuntojen koollekutsumisesta;                    ii) convening of meetings;
25175:    iii) edustuksesta ja valtuutuksesta;                   iii) representation and aeereditation;
25176:    iv) äänestysmenettelyistä.                            iv) voting proeedures.
25177:    i) Allekirjoittajien neuvosto voi perustaa neu-       i) The Board of Signatories may ereate Advis-
25178: voa-antavia komiteoita, jotka avustavat sitä sen       ory Committees to assist it in performing its
25179: tehtävien suorittamisessa.                             funetions.
25180:    j) Ensimmäinen allekirjoittajien neuvoston is-        j) The first meeting of the Board of Signatories
25181: tunto kutsutaan koolle toimintasopimuksen A-           shall be eonvened in aeeordanee with paragraph 1
25182: liitteen 1 kappaleen mukaisesti. Sen jälkeen           of Annex A to the Operating Agreement. The
25183:                                         1984 vp.        HE n:o 211                                      21
25184: 
25185: allekirjoittajien neuvosto kokoontuu tarvittaessa       Board of Signatories shall thereafter meet as
25186: ja vähintään kolmesti vuodessa.                         necessary but at least three times a year.
25187: 
25188: 
25189: 
25190:                     XII artikla                                          Article XII
25191:      Allekirjoittajien neuvosto -     tehtävät                Board of Signatories -     Functions
25192:    a) Allekirjoittajien neuvoston velvollisuutena          a) The Board of Signatories shall have the
25193: on EUTELSATin avaruusosan suunnittelu, kehit-           responsibility for the design, development, cons-
25194: täminen, rakentaminen, perustaminen tai hank-           truction, establishment, acquisition by purchase
25195: kiminen ostamalla tai vuokraamalla, käyttäminen         or lease, operation and maintenance of the
25196: ja ylläpitäminen sekä kaikki muu toiminta, jo-          EUTELSAT Space Segment and for any other
25197: hon EUTELSATilla on oikeus ryhtyä.                      activities which EUTELSAT is authorized to
25198:                                                         undertake.
25199:     b) Allekirjoittajien neuvosto suorittaa taman          b) The Board of Signatories shall carry out
25200: artiklan a-kappaleessa mainitun velvollisuutensa        those functions necessary to discharge its respon-
25201: täyttämiseksi tarvittavat tehtävät, jotka sisältävät    sibilities under paragraph a) of this Article,
25202: muun muassa seuraavaa:                                  including but not limited to:
25203:     i) EUTELSATin avaruusosan suunnitteluun,               i) adoption of policies, plans, programmes and
25204: kehittämiseen, rakentamiseen, perustamiseen,            procedures for the design, development, cons-
25205: hankkimiseen, käyttöön ja ylläpitoon sekä kaik-         truction, establishment, acquisition, operation
25206: keen muuhun toimintaan, johon EUTELSATilla              and maintenance of the EUTELSAT Space Seg-
25207: on oikeus ryhtyä, liittyvien menettelytapojen,          ment and any other activities which EUTELSAT
25208: suunnitelmien, ohjelmien ja toimien hyväksymi-          is authorized to undertake;
25209: nen;
25210:     ii) hankintamenettelyjen, -määräysten ja -sopi-        ii) adoption of procurement procedures, regu-
25211: musehtojen sekä hankintasopimusten hyväksymi-           lations and contract terms and conditions, as well
25212: nen;                                                    as approval of procurement contracts;
25213:     iii) sellaisten toimeenpanojärjestelyjen hyväk-        iii) adoption and implementation of manage-
25214: syminen ja toteuttaminen, jotka edellyttävät pää-       ment arrangements requiring the Director
25215: johtajan tekevän sopimuksen teknisistä, toimin-         General to contract for technical and operational
25216: taa koskevista tai muista tehtävistä, milloin se on     or other functions whenever this is advantageous
25217: järjestölle edullista;                                  to EUTELSAT;
25218:     iv) henkiseen omaisuuteen liittyvien oikeuk-           iv) adoption of policies and procedures for the
25219: sien hankkimisesta ja suojaamisesta sekä oikeuk-        acquisition, protection and licensing of intellec-
25220: sia koskevien lupien myöntämisestä annettavien          tual property rights consistent with Article 18 of
25221: yleisperiaatteiden ja menettelytapojen hyväksy-         the Operating Agreement;
25222: minen toimintasopimuksen 18 artiklan mukaises-
25223: ti;
25224:     v) rahoituspolitiikan ja -sääntöjen, talousarvion      v) adoption of financial policies and regula-
25225: ja vuotuisen tulo-ja menoarvion ja yleisten rahoi-      tions, approval of budgets and annual financial
25226: tussääntöjen hyväksyminen sekä niiden erityis-          statements, as well as general rules and adoption
25227: päätösten hyväksyminen, jotka koskevat yleisso-         of specific decisions on the periodic determina-
25228: pimuksen V artiklan ja toimintasopimuksen 8             tion of charges for utilization of the EUTELSAT
25229: artiklan mukaisesti säännöllisesti tehtäviä käyttö-     Space Segment in accordance with Article V of
25230: maksujen määrittelyjä, sekä kaikista muista ra-         the Convention and Article 8 of the Operating
25231: hoitusasioista päättäminen yleissopimuksen ja           Agreement and decision with respect to all other
25232: toimintasopimuksen mukaisesti;                          financial matters consistent with the Convention
25233:                                                         and the Operating Agreement;
25234:   vi) perusteiden ja menettelytapojen hyväksy-             vi) adoption of criteria and procedures for
25235: minen, joilla annetaan EUTELSATin käyttöoi-             approval of standard earth stations for access to
25236: keus standardien mukaisille maa-asemille, joilla        the EUTELSAT Space Segment, for verification
25237: valvotaan ja tarkkaillaan käyttöoikeuden saanei-        and monitoring of performance characteristics of
25238: 22                                        1984 vp. -      HE n:o 211
25239: 
25240: 
25241: den maa-asemien toiminta-arvoja ja joilla koordi-         these earth stations and for coordination of earth
25242: noidaan maa-asemien liittymistä EUTELSATin                station access to and utilization of the EUTEL-
25243: avaruusosaan ja avaruusosan käyttöä;                      SAT Space Segment;
25244:     vii) EUTELSATin avaruusosan käyttöoikeuden               vii) approval of non-standard earth stations for
25245: myöntäminen standardista poikkeaville maa-ase-            access to the EUTELSAT Space Segment;
25246: mille;
25247:     viii) EUTELSATin avaruusosan kapasiteetin ja-            viii) adoption of terms and conditions govern-
25248: kam.ista koskevien ehtojen ja edellytysten hyväk-         ing the allotment of EUTELSAT Space Segment
25249: symmen;                                                   capacity;
25250:     ix) sopimuspuolen lainkayttövaltaan kuulu-               ix) establishment of terms and conditions for
25251: mattomien tietoliikenneyhteisöille annettavaa             access to the EUTELSAT Space Segment by
25252: EUTELSATin avaruusosan käyttöoikeutta koske-              telecommunications entities which are not under
25253: vien ehtojen ja edellytysten määrääminen yleisso-         the jurisdiction of a Party, consistent with Article
25254: pimuksen III artiklan mukaisesti;                         III of the Convention;
25255:     x) lyhytaikaisista luotoista ja lainoista päättä-        x) decisions on arrangements for overdrafts and
25256: minen toimintasopimuksen 11 artiklan mukaises-            loans under Article 11 of the Operating
25257: ti;                                                       Agreement;
25258:     xi) sisäisten yleissääntöjen laatiminen ja sellais-      xi) establishment of general internal rules and
25259: ten päätösten hyväksyminen, jotka ovat sopu-              adoption of decisions which, in accordance with
25260: soinnussa Kansainvälisen pikatiedotusliiton Ra-           the Radio Regulations of the lnternational Tele-
25261: dio-ohjesäännön radiotaajusspektrin käyttöä ja            communication Union concerning radio frequen-
25262: kiertoratatilan tehokkuutta ja taloudellisuutta           cy spectrum management and orbital space effi-
25263: koskevien määräyksien kanssa ja joita saatetaan           ciency and economy, may be appropriate in order
25264: tarvita takaamaan, että EUTELSATin avaruuso-              to ensure that the operation of the EUTELSAT
25265: san tai yleissopimuksen III artiklan f-kappaleen          Space Segment or of other satellite and associated
25266: mukaisesti käyttöön antamien satelliittien tai            equipment provided by EUTELSAT under para-
25267: muiden laitteiden toiminta täyttää vaatimukset;           graph f) of Article III of the Convention, is in
25268:                                                           compliance with those Radio Regulations;
25269:    xii) suositusten antaminen sopimuspuolten                 xii) submission of recommendations to the
25270: yleiskokoukselle yleissopimuksen IX artiklan a-           Assembly of Parties concerning authorizations in
25271: kappaleen iii)-kohdan mukaisesti annettavista oi-         accordance with subparagraph iii) of paragraph a)
25272: keuksista;                                                of Article IX of the Convention;
25273:    xiii) neuvojen antaminen sopimuspuolten                   xiii) tendering of advice to the Assembly of
25274: yleiskokoukselle yleissopimuksen XVI artiklan a-          Panies under paragraph a) of Article XVI of the
25275: kappaleen mukaisista aikeista perustaa, hankkia           Convention, about the intended establishment,
25276: tai käyttää EUTELSATin avaruusosaan kuulumat-             acquisition or utilization of space segment
25277: toman avaruusosan laitteita;                              equipment separate from the EUTELSAT Space
25278:                                                           Segment;
25279:    xiv) sisäisten yleissääntöjen laatiminen ja pää-          xiv) establishment of general internal rules and
25280: tösten hyväksyminen, jotka koskevat EUTELSA-              adoption of decisions about coordination of the
25281: Tin avaruusosan koordinointia INTELSATin ja               EUTELSAT Space Segment with the space seg-
25282: INMARSATin avaruusosien kanssa vastaavien jär-            ments of INTELSAT and INMARSAT, in accord-
25283: jestöjen sopimusten mukaisesti;                           ance with the provisions in the respective
25284:                                                           agreements of those organizations;
25285:   xv) yleissopimuksen XVIII ja toimintasopi-                 xv) action required on withdrawals and suspen-
25286: muksen 21 artiklan mukaiset toimet allekirjoitta-         sions under Article XVIII of the Convention and
25287: jan erotessa tai jäsenyyden päättyessä;                   Article 21 of the Operating Agreement;
25288:   xvi) pääjohtajan nimittäminen ja erottaminen               xvi) appointment and removai from office of
25289: ja toimeenpanoelimen koko henkilökunnan lu-               the Director General, and, upon the recommen-
25290: kumäärästä, asemasta ja työskentelyehdoista               dation of the Director General, determination of
25291: päättäminen pääjohtajan suosituksesta ja yleisso-         the number, status, and terms and conditions of
25292: pimuksen XIII artiklan e-kappaleen mukaisesti             employment of all staff of the executive organ
25293:                                         1984 vp. -      HE n:o 211                                     23
25294: 
25295: sekä pääjohtajan tekemien sellaisten ylempien           under paragraph e) of Article XIII of the
25296: toimihenkilöiden nimitysten hyväksyminen, jot-          Convention, and approval of the appointment by
25297: ka ovat hänelle suoraan vastuussa;                      the Director General of senior officers reporting
25298:                                                         directly to him;
25299:    xvii) toimeenpanoelimen jonkun ylemmän toi-             xvii) designation of a senior officer of the
25300: mihenkilön määrääminen toimimaan virkaateke-            executive organ to serve as Acting Director
25301: vänä pääjohtajana pääjohtajan ollessa poissa tai        General whenever the Director General is absent
25302: estynyt hoitamasta tehtäviään tai pääjohtajan           or is unable to discharge his duties, or if the
25303: toimen vapautuessa;                                     office of Director General becomes vacant;
25304:    xviii) yleissopimuksen XVII artiklan c-kappa-           xviii) direction of the negotiations with the
25305: leessa mainitusta erioikeuksia, vapautuksia ja          Party in whose territory the Headquarters of
25306: vapauksia koskevan päämajasopimuksesta sen so-          EUTELSAT is situated, of the Headquarters
25307: pimuspuolen kanssa käytävien neuvottelujen joh-         Agreement on privileges, exemptions and im-
25308: taminen, jonka alueella EUTELSATin päämaja              munities mentioned in paragraph c) of Article
25309: sijaitsee, ja sopimuksen antaminen sopimuspuol-         XVII of the Convention, and its submission to
25310: ten yleiskokouksen hyväksyttäväksi;                     the Assembly of Panies for approval;
25311:    xix) EUTELSATin toimintakertomusten anta-               xix) submission of periodic reports on the
25312: minen sopimuspuolten yleiskokoukselle määrä-            activities of EUTELSAT to the Assembly of
25313: ajoin;                                                  Parties;
25314:    xx) niiden tietojen toimittaminen sopimus-              xx) provision of such information as may be
25315: puolelle tai allekirjoittajalle, joita tämä tarvitsee   required by any Party or Signatory to enable it to
25316: yleissopimuksen tai toimintasopimuksen mukai-           discharge its obligations under the Convention or
25317: sesti;                                                  the Operating Agreement;
25318:    xxi) välimiehen määrääminen, milloin EUTEL-             xxi) designation of an arbitrator where EUTEL-
25319: SAT on välimiesmenettelyn osapuolena;                   SAT is party to an arbitration;
25320:    xxii) lausuntonsa ja suositustensa antaminen            xxii) expression of its views and recommendati-
25321: sopimuspuolten yleiskokoukselle yleissopimuksen         ons to the Assembly of Panies on proposed
25322: XIX artiklan a-kappaleen mukaisesti siihen ehdo-        amendments to the Convention under paragraph
25323: tetuista muutoksista;                                   a) of Article XIX of the Convention;
25324:    xxiii) päättäminen yleissopimuksen kanssa so-           xxiii) decisions under Article 22 of the
25325: pusoinnussa olevista toimintasopimuksen muu-            Operating Agreement on amendments to the
25326: toksista toimintasopimuksen 22 artiklan mukai-          Operating Agreement which are consistent with
25327: sesti;                                                  the Convention;
25328:    xxiv) liittymispyyntöjen tutkiminen ja niitä            xxiv) examination of applications for acession
25329: koskevien suositusten tekeminen sopimuspuolten          and recommendations thereon to the Assembly
25330: yleiskokoukselle yleissopimuksen XXIII artiklan         of Panies under paragraph d) of Article XXIII of
25331: mukaisesti.                                             the Convention.
25332:    c) Allekirjoittajien neuvoston tulee tehtävis-          c) In performing its functions the Board of
25333: sään noudattaa sopimuspuolten yleiskokouksen            Signatories shall take due account of recommen-
25334: sille yleissopimuksen IX artiklan mukaisesti anta-      dations and views addressed to it by the
25335:  mia suosituksia ja lausuntoja.                         Assembly of Parties under Article IX of the
25336:                                                         Convention.
25337: 
25338: 
25339: 
25340:                     XIII artikla                                           Article XIII
25341:                  Toimeenpanoelin                                        Executive Organ
25342:    a) Toimeenpanoelintä johtaa pääjohtaja, jonka            a) The executive organ shall be headed by a
25343: nimittää allekirjoittajien neuvosto ja jonka nimi-       Director General appointed by the Board of
25344: tys vaatii sopimuspuolten vahvistuksen. Tallettaja       Signatories, subject to confirmation by the Par-
25345: ilmoittaa nimityksestä viipymättä sopimuspuolil-         ties. The Depositary shall immediately notify the
25346: le. Nimitys katsotaan vahvistetuksi, jos yli kol-        Panies of the appointment. The appointment is
25347: mannes sopimuspuolista ei ole kuudenkymme-               confirmed unless within sixty days of the
25348: 24                                       1984 vp. -      HE n:o 211
25349: 
25350: nen päivän kuluessa tiedoksiannosta ilmoittanut          notification more than one-third of the Parties
25351: tallettajalle kirjallisesti vastalausettaan. Pääjohta-   have informed the Depositary in writing of their
25352: ja ottaa toimen vastaan nimityksen jälkeen alle-         objection. The Director General may assume his
25353: kirjoittajien neuvoston määräämänä ajankohtana           functions after appointment on a date de-
25354: odottaen nimityksen vahvistamista.                       termined by the Board of Signatories and pen-
25355:                                                          ding confirmation of his appointment.
25356:    b) Pääjohtajan toimikausi on kuusi vuotta,               b) The term of office of the Director General
25357: ellei allekirjoittajien neuvosto toisin päätä.           shall be six years, unless otherwise decided by the
25358:                                                          Board of Signatories.
25359:    c) Allekirjoittajien neuvosto voi erottaa pääjoh-        c) The Board of Signatories may remove the
25360: tajan virasta ennen toimikauden loppua, jos              Director General for cause before the end of his
25361: siihen on aihetta, ja sen tulee ilmoittaa erottami-      term of office, and shall report to the Assembly
25362: sen perusteista sopimuspuolten yleiskokoukselle.         of Panies the reasons for removal.
25363:    d) Pääjohtaja on EUTELSATin ylin toimeenpa-              d) The Director General shall be the chief
25364: noviranomainen ja lakimääräinen edustaja. Hän            executive and legal representative of EUTELSAT.
25365: toimii allekirjoittajien neuvoston alaisuudessa ja       He shall act under the direction of the Board of
25366: on sille suoraan vastuussa siitä, että toimeenpa-        Signatories and shall be directly responsible to it
25367: noelin suorittaa kaikki tehtävänsä.                      for the performance of all functions of the
25368:                                                          executive organ.
25369:    e) Toimeenpanoelimen rakenne ja henkilöstö-              e) The structure and staff levels of the exe-
25370: tasot, koko henkilöstön työsuhteen ehdot sekä            cutive organ, the terms and conditions of
25371: pääjohtajan palkkaamien neuvonantajien työsuh-           employment of all staff, and the conditions of
25372: teen ehdot annetaan allekirjoittajien neuvoston          employment of any consultants or other advisers
25373: hyväksyttäväksi.                                         engaged by the Director General shall be submit-
25374:                                                          ted to the Board of Signatories for approval.
25375:    f) Pääjohtajalla on valtuudet mmmaa toi-                 f) The Director General shall have the power
25376: meenpanoelimen koko henkilöstö. Allekirjoitta-           to appoint all staff of the executive organ. The
25377: jien neuvoston on kuitenkin hyväksyttävä suo-            appointment of senior officers reporting directly
25378: raan pääjohtajalle vastuussa olevien ylempien            to the Director General shall, however, be
25379: toimihenkilöiden nimitykset, kuten yleissopi-            approved by the Board of Signatories as provided
25380: muksen XII artiklan b-kappaleen xvi)-kohdassa            in subparagraph xvi) of paragraph b) of Article
25381: määrätään.                                               XII of the Convention.
25382:    g) Pääjohtajan viran ollessa vapaana tai pääjoh-         g) During any vacancy in the office of the
25383: tajan ollessa poissa tai estynyt hoitamasta tehtävi-     Director General or when he is absent or unable
25384: ään, yleissopimuksen XII artiklan b-kappaleen            to discharge his duties the Acting Director
25385: xvii)-kohdan mukaan asianmukaisesti nimitetyllä          General, duly designated under subparagraph
25386: virkaatekevällä pääjohtajalla on valtuudet käyttää       xvii) of paragraph b) of Article XII of the
25387: pääjohtajalle yleissopimuksen ja toimintasopi-           Convention shall have the capacity to exercise the
25388: muksen mukaan kuuluvia oikeuksia.                        powers of the Director General under the
25389:                                                          Convention and the Operating Agreement.
25390:    h) Tärkein harkintaperuste pääjohtajaa ja toi-           h) The paramount consideration in the
25391: meenpanoelimen muuta henkilöstöä nimitettäes-            appointment of the Director General and other
25392: sä on mahdollisimman suuren itsenäisyyden, pä-           staff of the executive organ shall be the need to
25393: tevyyden ja tehokkuuden takaaminen.                      ensure the highest standards of integrity,
25394:                                                          competence and efficiency.
25395:   i) Pääjohtajan ja toimeenpanoelimen henkilös-             i) The Director General and the staff of the
25396: tön tulee pidättyä toiminnasta, joka on ristirii-        executive organ shall refrain from any action
25397: dassa velvollisuuksien kanssa, jotka heillä on           incompatible with their responsibilities to
25398: EUTELSATille.                                            EUTALSAT.
25399:                    XIV artikla                                               Article XIV
25400:                     Hankinnat                                              Procurement
25401:   a) EUTELSATin hankintapolitiikan tulee olla              a) The procurement policy of EUTELSAT shall
25402: omiaan edistämään, sekä sen omaksi että sopi-            be such as to encourage, in its interests and those
25403: muspuolten ja allekirjoittajien eduksi, mahdolli-        of the Parties and Signatories, the widest
25404:                                         1984 vp. -      HE n:o 211                                      25
25405: 
25406: simman laajaa tavaroiden ja palveluiden tarjonta-       possible competition in the supply of goods and
25407: kilpailua, ja siinä tulee ottaa huomioon toiminta-      services, and shall be applied taking into account
25408: sopimuksen 17 ja 18 artiklan määräykset.                the provisions of Article 17 and 18 of the
25409:                                                         Operating Agreement.
25410:    b) Paitsi mitä toimintasopimuksen 17 artiklas-          b) Except as provided in Article 17 of the
25411: sa määrätään, tavarat ja palvelukset hankitaan          Operating Agreement, procurement of goods
25412: EUTELSATille avoimeen kansainväliseen tarjous-          and services for EUTELSAT shall be effected by
25413: pyyntöön saatuihin vastauksiin pohjautuviin so-         the award of contracts, based on responses to
25414: pimuksiin.                                              open international invitations to tender.
25415:   c) Sopimukset annetaan EUTELSATin etujen                 c) Contracts shall be awarded in the best
25416: mukaisesti niille tarjouksen tekijöille, jotka tarjo-   interest of EUTELSAT, to bidders offering the
25417: avat laadun, hinnan, toimitusajan ja muiden             best combination of quality, price, delivery time
25418: EUTELSATille olennaisten tärkeiden perusteiden          and other important criteria of relevance to
25419: parhaimman yhdistelmän edellyttäen, että jos            EUTELSAT, it being understood that, if there
25420: jotkut tarjouksista käsittävät samanlaisen edellä       are bids offering a comparable combination of
25421: mainittujen perusteiden yhdistelmän, sopimus-           the above-mentioned criteria, contracts shall be
25422: ten antamisessa otetaan asianmukaisesti huo-            awarded with due consideration to the general
25423: mioon sopimuspuolten yleiset edut ja niiden             and industrial interests of the Parties.
25424: teollisuuden edut.
25425: 
25426: 
25427:                     XV artikla                                             Article XV
25428:               Otkeudet ja velvoitteet                                Rights and Obligations
25429:    a) Sopimuspuolten ja allekirjoittajien tulee            a) The Parties and Signatories shall exercise
25430: käyttää yleissopimuksessa niille myönnettyjä oi-        their rights and meet their obligations under the
25431: keuksiaan ja täyttää sen mukaiset velvollisuutensa      Convention in a manner fully consistent with
25432: yleissopimuksen periaatteiden ja määräysten mu-         and in furtherance of the principles and the
25433: kaisesti ja niiden edistämiseksi.                       provisions of the Convention.
25434:    b) Kaikki sopimuspuolet ja allekirjoittajat voi-        b) Ali Parties and all Signatories may attend
25435: vat olla läsnä kaikissa konferensseissa ja kokouk-      and participate in all conferences and meetings
25436: sissa, joissa niillä on yleissopimuksen tai toimin-     in which they are entitled to be represented
25437: tasopimuksen jonkin määräyksen mukaan oikeus            under any of the provisions of the Convention or
25438: olla edustettuna. Ne voivat olla läsnä muissa           the Operating Agreement, and in any orher
25439: kokouksissa, joita pidetään EUTELSATin koolle           meetings called by or held under the auspices of
25440: kutsumina tai EUTELSATin puitteissa sen tällai-         EUTELSAT in accordance with the arrangements
25441: sia kokouksia varten tekemien järjestelyjen mu-         made by it for such meetings, regardless of where
25442: kaisesti riippumatta siitä, missä ne pidetään.          they may take place.
25443:    c) Ennen kuin tällainen konferenssi tai kokous          c) Before any such conference or meeting is
25444: pidetään sen maan ulkopuolella, jonne EUTEL-            held outside the country in which the Headquar-
25445: SATin päämaja perustetaan, toimeenpanoelimen            ters of EUTELSAT is established, the executive
25446: on varmistettava, että isäntänä toimivan sopi-          organ shall ensure that arrangements with the
25447: muspuolen tai allekirjoittajan kanssa tällaisen         host Party or Signatory for each such conference
25448: konferenssin tai kokouksen johdosta tehtävät jär-       or meeting include a provision for the admission
25449: jestelyt sisältävät määräyksen, että kaikkien osal-     to and residence in the host country during such
25450: listumaan oikeutettujen sopimuspuolten ja alle-         conference or meeting of representatives of all
25451: kirjoittajien edustajat pääsevät isäntämaahan ja        Parties and Signatories entitled to attend.
25452: saavat oleskella siellä konferenssin tai kokouksen
25453: ajan.
25454:    d) Kaikkien sopimuspuolten tulee tarpeen vaa-          d) Ali Parties shall, if necessary, take measures
25455: tiessa ryhtyä lainkäyttöalueellaan toimiin, joilla      within their jurisdiction to prevent the use of
25456: estetään käyttämästä EUTELSATin avaruusosan             earth stations in connection with the EUTELSAT
25457: yhteydessä maa-asemia, jotka eivät täytä toimin-        Space Segment which do not comply with Article
25458: tasopimuksen 15 artiklan vaatimuksia.                   15 of the Operating Agreement.
25459: 4 4384009869
25460: 26                                       1984 vp. -      HE n:o 211
25461: 
25462:                    XVI artikla                                              Article XVI
25463:                  Muut avaruusosat                                      Other Space Segments
25464:      a) Jokainen sopimuspuoli tai allekirjoittaja,           a) Any Party or Signatory which intends, or
25465:   joka aikoo perustaa tai saa tietoonsa, että joku        becomes aware that any person within the juris-
25466:   henkilö sen lainkäyttövallan alueella aikoo yksin       diction of that Party intends, individually or
25467:   tai yhteistyössä yhdessä jonkun muun kanssa             jointly, to establish, acquire or utilize space
25468:   perustaa, hankkia tai käyttää EUTELSATin ava-           segment equipment separate from the EUTEL-
25469:   ruusosaan kuulumattomia avaruusosan laitteita           SAT Space Segment in order to meet the require-
25470:  tyydyttääkseen yleisten tietoliikennepalvelujen          ments of international public telecommunica-
25471:   tarvettansa EUTELSATin avaruusosan toiminta-            tions services within the EUTELSAT Space Seg-
25472:  alueella yleissopimuksen III artiklan a- ja b-koh-       ment service area to provide services in accord-
25473:  dan mukaisten palvelujen aikaansaamiseksi, tulee         ance with paragraphs a) and b) of Article III of
25474:  ennen laitteiden perustamista, hankkimista tai           the Convention shall, before such establishment,
25475:  käyttämistä toimittaa sopimuspuolten yleisko-            acquisition or utilization, furnish all relevant
25476:  koukselle kaikki tarvittavat tiedot allekirjoittajien    information to the Assembly of Parties through
25477:  neuvoston välityksellä, joka tutkii, onko toden-         the Board of Signatories which shall establish
25478:  näköistä, että tästä koituu EUTELSATille huo-            whether there is likely to be any significant
25479:  mattavaa taloudellista haittaa. Allekirjoittajien        economic harm to EUTELSAT. The Board of
25480:  neuvosto antaa selontekonsa ja päätelmänsä sopi-         Signatories shall submit its report and conclusi-
25481:  muspuolten yleiskokoukselle.                            ons to the Assembly of Parties.
25482:      Sopimuspuolten yleiskokouksen tulee antaa              The Assembly ofParties shall give its views
25483:  lausuntonsa kuuden kuukauden kuluessa edellä            within six months from the start of the foregoing
25484:  mainitun menettelyn alkamisesta. Tätä varten            procedure. An extraordinary meeting of the
25485:  voidaan kutsua koolle ylimääräinen sopimuspuol-         Assembly of Parties may be convened for this
25486:  ten yleiskokous.                                        purpose.
25487:      b) Allekirjoittajien neuvosto laatii ja antaa           b) The Board of Signatories shall draft and
25488:  sopimuspuolten yleiskokouksen hyväksyttäväksi           submit to the Assembly of Parties, as a matter of
25489: kiireellisesti suuntaviivat sellaisen sopimuspuolen      priority, the guidelines to be considered by any
25490:  tai allekirjoittajan harkittavaksi, joka aikoo perus-   Party or Signatory which intends, or becomes
25491: taa tai saa tietää, että jokin sopimuspuolen             aware that any person within the jurisdiction of
25492: lainkäyttövaltaan kuuluva henkilö aikoo yksin tai        the Party intends, individually or jointly, to
25493: yhteistyössä jonkun muun kanssa aikaansaada              establish space segment equipment separate from
25494: EUTELSATin avaruusosaan kuulumattoman ava-               the EUTELSAT Space Segment in order to meet
25495: ruusosan laitteita kotimaisten tai yleisten tai          its requirements for domestic or international
25496: erikoispalvelun kansainvälisten tietoliikennetar-        public or specialized telecommunications
25497: peiden täyttämiseksi. Täten pyritään varmista-           services, to ensure technical compatibility of such
25498: maan sellaisten erillisten laitteiden yhteensopi-        separate equipment and its operation with the
25499: vuus olemassa olevan tai suunnitellun EUTELSA-           use of the radio frequency spectrum and orbital
25500: Tin avaruusosan kanssa sekä teknisesti että käy-         space by an existing or planned EUTELSAT
25501: tettävän radiotaajuuden ja kiertoratatilan kannal-       Space Segment.
25502: la.
25503:     c) Tätä artiklaa ei sovelleta EUTELSATin ava-           c) This Article shall not apply to the establish-
25504: ruusosaan kuulumattomien avaruusosan laittei-            ment, acquisition or utilization of space segment
25505: den perustamiseen, hankkimiseen tai käyttöön,            equipment separate from that of the EUTELSAT
25506: kun laitteet:                                            Space Segment,
25507:     i) ovat osa tai on tarkoitettu osaksi INTELSA-          i) which forms part or is intended to form part
25508: Tin avaruusosaa tai INMARSATin avaruusosaa               of the INTELSAT Space Segment or the INMAR-
25509: INTELSATia koskevan sopimuksen ja INMAR-                 SAT Space Segment as defined in the INTELSAT
25510: SATia koskevan yleissopimuksen tarkoittamassa            Agreement and in the INMARSAT Convention
25511: mielessä;                                                respectively;
25512:     ii) perustetaan pelkästään kansallista turvalli-        ii) which is established solely for national
25513: suutta varten.                                           security purposes.
25514:                                         1984 vp. -      HE n:o 211                                        27
25515: 
25516:                   XVII artikla                                             Article XVII
25517:      EUTELSATin päämaja, erioikeudet,                         EUTELSAT Headquarters, Privzleges,
25518:          vapautukset ja vapaudet                                  Exemptions, Immunities
25519:  a) EUTELSATin päämaja on Pariisissa.                       a) The Headquarters ofEUTELSAT shall be in
25520:                                                          Paris.
25521:    b) EUTELSAT ja sen omaisuus on yleissopi-                b) Within the scope of activities authorized by
25522: muksen sailiman toiminnan rajoissa vapautettu           the Convention, EUTELSAT and its property
25523: kaikkien sopimuspuolten alueella tuloverosta ja         shall be exempt in the territory of all Parties from
25524: välittömästä omaisuusverosta, tietoliikennesatel-       income and direct property taxation and from
25525: liittien ja niiden osien sekä kaikkien EUTELSA-         customs duties on communications satellites and
25526: Tin avaruusosan käyttöön tarkoitettujen laittei-        their component parts and on all equipment for
25527: den tullimaksuista.                                     use in the EUTELSAT Space Segment.
25528:     c) Jokainen sopimuspuoli myöntää tässä kap-             c) Each Party shall grant in accordance with the
25529: paleessa mainitun pöytäkirjan mukaiset asianmu-          Protocol referred to in this paragraph the appro-
25530: kaiset erioikeudet, vapautukset ja vapaudet EU-         priate privileges, exemptions and immunities to
25531: TELSATille, sen toimihenkilöille ja pöytäkirjassa       EUTELSAT, to its officers, and to those catego-
25532: mainituille työntekijöille, sopimuspuolille ja nii-     ries of its employees specified in such Protocol, to
25533: den edustajille, allekirjoittajille ja niiden edusta-    Parties and representatives of Parties, to Signato-
25534: jille sekä välimiesmenettelyyn osallistuville. Eri-      ries and representatives of Signatories, and to
25535: tyisesti jokainen sopimuspuoli myöntää näille           persons participating in arbitration proceedings.
25536: henkilöille vapautuksen oikeudellisista toimista,       In particular, each Party shall grant to these
25537: jotka koskevat heidän velvollisuuksiensa rajoissa       individuals immunity from legal process in
25538: tehtäviään suorittaessaan tekemiään tekoja tai          respect of acts done or words written or spoken in
25539: kirjoittamiaan tai puhumiaan sanoja siinä määrin        the exercise of their functions and within the
25540: ja niissä tapauksissa kuin tässä kappaleessa maini-     limits of their duties to the extent and in the
25541: tussa pöytäkirjassa määrätään. Sopimuspuolen,           cases to be provided for in the Protocol referred
25542: jonka alueella EUTELSATin päämaja sijaitsee,            to in this paragraph. The Party in whose territory
25543: tulee ensi tilassa tehdä EUTELSATin kanssa pää-         the Headquarters of EUTELSAT is located shall,
25544: majasopimus, joka kattaa erioikeudet, vapautuk-         as soon as possible, conclude with EUTELSAT a
25545: set ja vapaudet.                                        Headquarters Agreement covering privileges,
25546:                                                         exemptions and immunities.
25547:    Päämajasopimukseen tulee sisältyä maarays,               The Headquarters Agreement shall include a
25548: että kaikki allekirjoittajat lukuun ottamatta sen       provision that all Signatories acting in their
25549: osapuolen nimittämää allekirjoittajaa, jonka alu-       capacity as such, except the Signatory designated
25550: eella EUTELSATin päämaja sijaitsee, vapaute-            by the Party in whose territory the Headquarters
25551: taan allekirjoittajina toimiessaan EUTELSATilta         of EUTELSAT is located, shall be exempt from
25552: tämän sopimuspuolen Iainkäyttöalueella saa-             taxation on income earned from EUTELSAT in
25553: miensa tulojen verotuksesta. Muut sopimus-              the territory of such Party. The other Parties shall
25554: puolet tekevät myös mahdollisimman pian pöy-            also, as soon as possible, conclude a Protocol
25555: täkirjan erioikeuksista, vapautuksista}a vapauksts-     covering privileges, exemptions and immunities.
25556: ta. Sekä päämajasopimuksessa että pöytäkirjassa         The Headquarters Agreement and the Protocol
25557: määrätään niiden voimassaolon lakkaamisesta, ja         shall each prescribe the conditions of its termina-
25558: kumpikin on riippumaton yleissopimuksesta.              tion and shall be independent of the Conven-
25559:                                                         tion.
25560: 
25561: 
25562: 
25563: 
25564:                    XVIII artikla                                           Article XVIII
25565:           Eroaminen ja keskeytyminen                               Withdrawal and Suspension
25566:   a) i) jokainen sopimuspuoli tai allekirjoittaja         a) i) Any Party or Signatory may withdraw
25567: voi erota vapaaehtoisesti EUTELSATista milloin          voluntarily from EUTELSAT at any time.
25568: hyvänsä;
25569: 28                                       1984 vp. -    HE n:o 211
25570: 
25571:   ii) Sopimuspuolen tulee ilmoittaa tallettajalle           ii) A Patty shall give written notice to me
25572: eroamispäätöksestään kirjallisesti. Kun sopimus-        Depositary of its decision to withdraw. When a
25573: puoli eroaa EUTELSATista, allekirjoittaja, jonka        Party withdraws from EUTELSAT, any Signatory
25574: se on yleissopimuksen II artiklan b-kappaleen           which was designated by it under paragraph b) of
25575: mukaisesti määrännyt, katsotaan eronneen toi-           Article II of the Convention shall be deemed to
25576: mintasopimuksesta siitä päivästä lukien, jolloin        h~ve withdrawn from the Operating Agreement
25577: sopimuspuolen irtisanominen tulee voimaan;              w1th effect from the date on which the
25578:                                                         withdrawal of the Party takes effect.
25579:     iii) Allekirjoittajan eroamispäätöksestä ilmoit-       iii) The decision of a Signatory to withdraw
25580:  taa allekirjoittajan nimennyt sopimuspuoli pää- shall be notified in writing to the Director
25581:  johtajalle kirjallisesti, ja ilmoitus merkitsee sitä, ~eneral by the Party which has designated that
25582:  että sopimuspuoli hyväksyy allekirjoittajan ero- S1gnatory and the notification shall signify the
25583:  amispäätöksen. Kun allekirjoittaja eroaa EUTEL- acceptance by the Patty of the decision of the
25584:  SATista, sen määrännyt sopimuspuoli ryhtyy itse Signatory to withdraw. When a Signatory with-
25585:  toimimaan allekirjoittajana, kunnes se nimittää draws from EUTELSAT, the Patty which designa-
25586:  uuden allekirjoittajan tai eroaa EUTELSATista. ted that Signatory shall, at the date of
25587:                                                        withdrawal, itself assume the capacity of a Signa-
25588:                                                        tory unless and until it designates a new Signato-
25589:                                                        ry or withdraws from EUTELSAT.
25590:    iv) Vapaaehtoinen tämän kappaleen i)-, ii)- ja          iv) A voluntary withdrawal from EUTELSAT
25591: iii)-kohdan mukainen eroaminen EUTELSATista under subparagraphs i), ii) and iii) of this
25592: tulee voimaan kolmen kuukauden kuluttua siitä, paragraph shall take effect three months after the
25593: kun tallettaja tai tapauksesta riippuen pääjohtaj? date of receipt of the notification by the Deposi-
25594: on vastaanottanut asiasta ilmoituksen.                 tary ~r the Director General, as the case may be.
25595:    b) i) Jos sopimuspuoli näyttää jättäneen täyttä-      . b) 1) lf a P~rty ~ppears to have failed to comply
25596: mättä jonkin yleissopimuksen mukaisen velvoit- w1th any obhgauon under the Convention, the
25597: teensa, sopimuspuolten yleiskokous voi saatuaan Assembly of Parties, having received notice to
25598: tästä ilmoituksen tai omasta aloitteestaan ja har- that effect or acting on its own initiative, and
25599: kittuaan sopimuspuolen mahdollisesti esittämiä having considered any representations made by
25600: näkökantoja päättää, jos se toteaa sopimusta the Patty, may decide, if it finds that the failure
25601: rikotun, että sopimuspuolen on katsottava eron- to comply has occurred, that the Party be
25602: neen EUTELSATista, jolloin yleissopimus lakkaa deemed to have withdrawn from EUTELSAT
25603: olemasta voimassa tämän sopimuspuolen osalta and, from the date of the decision, the Conven-
25604: päätöspäivästä lukien. Asiaa käsittelemään voi- tion shall cease to be in force for that Patty. An
25605: daan kutsua koolle ylimääräinen sopimuspuolten extraordinary meeting of the Assembly of Panies
25606: yleiskokous. Kun sopimuspuolen katsotaan eron- may be convened for this purpose. When a Patty
25607: neen EUTELSATista tämän kohdan mukaisesti, is deemed to have withdrawn from EUTELSAT
25608: allekirjoittajan, jonka se on yleissopimuksen II under this subparagraph, any Signatory which
25609: artiklan b-kappaleen mukaisesti määrännyt, kat- was designated by it under paragraph b) of
25610: sotaan eronneen toimintasopimuksesta siitä päi- Article II of the Convention shall be deemed to
25611: västä lukien, jolloin sopimuspuolen irtisanomi- have withdrawn from the Operating Agreement
25612: nen tulee voimaan.                                     with effect from the date on which the
25613:                                                        withdrawal of the Party takes effect.
25614:     ii) A) Jos allekirjoittaja näyttää jättäneen alle-   ii) A) If a Signatory, in its capacity as such,
25615:  kirjoittajana täyttämättä jonkin yleissopimuksen ap~ear~ to have failed to comply with any
25616:  tai toimintasopimuksen mukaisen, muun kuin obhgat10n under the Convention or the
25617:  toimintasopimuksen 4 artiklan a-kappaleessa Operating Agreement, other than an obligation
25618:  mainitun velvoitteensa, eikä laiminlyöntiä korja- under paragraph a) of Article 4 of the Operating
25619:  ta kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun toi- Agreement, and the failure to comply is not
25620:  meenpanoelin on ilmoittanut allekirjoittajalle remedied within three months after the Signato-
25621:  julkisesti allekirjoittajien neuvoston päätöslausel- ry has been notified in writing by the executive
25622:  masta, jossa laiminlyöntiin kiinnitetään huomio- organ of a resolution of the Board of Signatories
25623:  ta, allekirjoittajan yleissopimuksen ja toimintaso- taking note of the failure to comply, the rights of
25624:                                           1984 vp. -     HE n:o 211                                        29
25625: 
25626: pimuksen mukaiset oikeudet keskeytyvät itses-             the Signatory under the Convention and the
25627: tään tämän kolmen kuukauden kuluttua.                     Operating Agreement shall be automatically sus-
25628:                                                          pended at the end of such period of three
25629:                                                          months.
25630:   Allekirjoittajalla säilyvät oikeuksien ollessa kes-        During the period of suspension of the rights
25631: keytyneinä tämän kappaleen mukaisesti kaikki             of a Signatory under this paragraph, the Signato-
25632: yleissopimuksen ja toimintasopimuksen sille aset-         ry shall continue to have all the obligations and
25633: tamat velvoitteet ja vastuut.                            liabilities of a Signatory under the Convention
25634:                                                          and the Operating Agreement.
25635:    B) Harkittuaan allekirjoittajan tai sen määräu-           B) The Board of Signatories may decide, after
25636: neen sopimuspuolen näkökantoja allekirjoittajien         considering any representations made by the
25637: neuvosto voi päättää, että allekirjoittajan on           Signatory or by the Party which designated it,
25638: katsottava eronneen EUTELSATista ja että toi-            that the Signatory be deemed to have withdrawn
25639: mintasopimus lakkaa olemasta voimassa allekir-           from EUTELSAT and that, from the date of the
25640: joittajan osalta päätöspäivästä lukien.                  decision, the Operating Agreement shall cease to
25641:                                                           be in force for that Signatory.
25642:    Kun allekirjoittajan katsotaan eronneen EU-              When a Signatory is deemed to have with-
25643: TELSATista, allekirjoittajan määrännyt sopimus-          drawn from EUTELSAT, the Patty which desig-
25644: puoli ryhtyy itse toimimaan allekirjoittajana ero-       nated that Signatory shall, at the date of
25645: amispäivästä lukien, kunnes se nimittää uuden            withdrawal, itself assume the capacity of a Signa-
25646: allekirjoittajan tai eroaa EUTELSATista.                 tory unless and until it designates a new Signato-
25647:                                                          ry or withdraws from EUTELSAT.
25648:   iii) A) Jos allekirjoittaja ei maksa kolmen               iii) A) If a Signatory fails to pay any sum for
25649: kuukauden kuluessa maksua, joka toimintasopi-            which it is liable in accordance with paragraph a)
25650: muksen 4 artiklan a-kappaleen mukaan kuuluu              of Article 4 of the Operating Agreement within
25651: sen maksettavaksi, allekirjoittajan yleissopimuk-        three months after the payment has become due,
25652: sen ja toimintasopimuksen mukaiset oikeudet              the rights of the Signatory under the Convention
25653: keskeytyvät itsestään. Allekirjoittajalla säilyvät oi-   and the Operating Agreement shall be auto-
25654: keuksien ollessa keskeytyneinä tämän kappaleen           matically suspended. During the period of
25655: mukaisesti kaikki yleissopimuksen ja toimintaso-         suspension of the rights of a Signatory under this
25656: pimuksen sille asettamat velvoitteet ja vastuut.         paragraph, the Signatory shall continue to have
25657:                                                          all the obligations and liabilities of a Signatory
25658:                                                          under the Convention and the Operating
25659:                                                          Agreement.
25660:    B) Jos asianmukaisia maksuja ei ole maksettu             B) If within three months after the suspension
25661: kolmen kuukauden kuluessa oikeuksien keskey-             any sums due remain unpaid, the Board of
25662: tyksestä, allekirjoittajien neuvosto voi harkit-         Signatories, after considering any representations
25663: tuaan allekirjoittajan tai sen määräuneen sopi-          made by the Signatory or the Party which has
25664: muspuolen esittämiä näkökantoja päättää, että            designated it, may decide that that Signatory be
25665: allekirjoittajan on katsottava eronneen EUTEL-           deemed to have withdrawn from EUTELSAT and
25666: SATista ja että toimintasopimus lakkaa olemasta          that, from the date of the decision, the
25667: allekirjoittajan osalta voimassa päätöspäivästä lu-      Operating Agreement shall cease to be in force
25668: kien.                                                    for that Signatory.
25669:    Kun allekirjoittajan katsotaan eronneen EU-              When a Signatory is deemed to have with-
25670: TELSATista, allekirjoittajan määrännyt sopimus-          drawn from EUTELSAT, the Patty which desig-
25671: puoli ryhtyy itse toimimaan allekirjoittajana ero-       nated that Signatory shall, at the date of
25672: amispäivästä lukien, kunnes se nimittää uuden            withdrawal, itself assume the capacity of a Signa-
25673: allekirjoittajan tai eroaa EUTELSATista.                 tory unless and until it designates a new Signato-
25674:                                                          ry or withdraws from EUTELSAT.
25675:    c) Jos sopimuspuoli haluaa jostain syystä itse            c) If for any reason a Patty wishes to substitute
25676: tulla määräämänsä allekirjoittajan sijaan tai mää-       itself for its designated Signatory or to designate
25677: rää uuden allekirjoittajan, sen tulee ilmoittaa          a new Signatory, it shall give written notice to
25678: asiasta tallettajalle kirjallisesti. Yleisopimus ja      the Depositary. The Convention and the
25679: 30                                       1984 vp. -     HE n:o 211
25680: 
25681: toimintasopimus tulevat voimaan uuden allekir-          Operating Agreement shall enter into force for
25682: joittajan osalta ja lakkaavat olemasta voimassa         the new Signatory and cease to be in force for the
25683: aikaisemman allekirjoittajan osalta siitä hetkestä,     former Signatory from the time that the new
25684: kun uusi allekirjoittaja ottaa vastatakseen kaikista    Signatory assumes all outstanding obligations of
25685: aikaisemman allekirjoittajan jäljellä olevista vel-     the former Signatory and signs the Operating
25686: voitteista ja allekirjoittaa toimintasopimuksen.        Agreement.
25687:    d) Sopimuspuolella, joka on eronnut tai jonka           d) A Party which has withdrawn or is deemed
25688: katsotaan eronneen EUTELSATista, lakkaa ole-            to have withdrawn from EUTELSAT shall cease
25689: masta oikeus olla edustettuna sopimuspuolten            to have any right of representation in the
25690: yleiskokouksessa, eikä se saa osakseen mitään           Assembly of Panies and shall incur no obligation
25691: velvoitteita tai vastattavaa eroamisen tultua voi-      or responsibility after the effective date of
25692: maan paitsi voimaantuloa edeltävältä ajalta ole-        withdrawal, except for liabilities arising from acts
25693: viin tekoihin tai laiminlyönteihin perustuvien          or omissions before that date.
25694: velkojen maksamisen osalta.
25695:    e) i) Allekirjoittajalla, joka on eronnut tai           e) i) A Signatory which has withdrawn or is
25696: jonka katsotaan eronneen toimintasopimuksesta,          deemed to have withdrawn from the Operating
25697: lakkaa eroamisen tultua voimaan olemasta oikeus         Agreement shall cease, as from the effective date
25698: olla edustettuna allekirjoittajien neuvostossa eikä     of withdrawal, to have any right of representa-
25699: se saa siitä lukien osakseen mitään velvoitteita tai    tion in the Board of Signatories and shall incur
25700: vastattavaa paitsi, jollei allekirjoittajien neuvosto   no obligation or responsibility from that date,
25701: toisin päätä, velvoitteensa suorittaa asianmukai-       except its obligation, unless the Board of Signa-
25702: nen osuutensa pääomakustannuksista, joka tarvi-         tories decides otherwise, to discharge its due
25703: taan ennen voimaantulopäivää tehtyjen ja erityi-        proportion of the capital contributions needed to
25704: sesti hyväksyttyjen sitoumusten täyttämiseksi ja        meet contractual commitments expressly au-
25705: tätä päivää edeltävältä ajalta oleviin tekoihin tai     thorized before that date and any liabilities
25706: laiminlyönteihin perustuvien velkojen maksami-          arising from acts or omissions before that date.
25707: seksi.
25708:    ii) Rahoitusselvitys, joka tehdään allekirjoitta-       ii) The financial settlement on the withdrawal
25709: jan erotessa EUTELSATista, tulee tehdä toimin-          of a Signatory from EUTELSAT shall be in
25710: tasopimuksen 21 artiklan mukaisesti.                    accordance with Article 21 of the Operating
25711:                                                         Agreement.
25712:    f) Tallettajan tai tilanteesta riippuen pääjohta-       f) Every notification of a withdrawal and every
25713: jan on toimitettava heti kaikille sopimuspuolille       decision effecting a deemed withdrawal shall be
25714: ja allekirjoittajille kaikki eroamisilmoitukset ja      communicated at once to all Panies and Signato-
25715: kaikki päätökset, joilla eroaminen saatetaan voi-       ries by the Depositary or the Director General, as
25716: maan.                                                   the case may be.
25717:    g) Mikään tässä artiklassa ei riistä sopimus-           g) Nothing in this Anicle shall deprive a Pany
25718: puolelta tai allekirjoittajalta sen tässä ominaisuu-    or Signatory of any right acquired by it in its
25719: dessa saamaa oikeutta, joka säilyy sillä eroamisen      capacity as such which is preserved after the
25720: tultua voimaan ja josta se ei ole saanut tämän          effective date of withdrawal and for which com-
25721: artiklan mukaista korvausta.                            pensation has not been received under this
25722:                                                         Article.
25723: 
25724: 
25725:                     XIX artikla                                            Article XIX
25726:                     Muutokset                                             Amendments
25727:    a) Jokainen sopimuspuoli voi ehdottaa muu-             a) Amendments to the Convention may be
25728: toksia tähän yleissopimukseen, ja niistä ilmoite-       proposed by any Pany and shall be com-
25729: taan pääjohtajalle, joka välittää ehdotukset viipy-     municated to the Director General, who shall
25730: mättä kaikille sopimuspuolille ja allekirjoittajille.   promptly circulate the proposals to all the Parties
25731: Muutosehdotus on annettava tiedoksi kolmea              and Signatories. Three months notice is required
25732: kuukautta ennen sen käsittelyä allekirjoittajien        before consideration of a proposed amendment
25733: neuvostossa. Allekirjoittajien neuvosto antaa so-       by the Board of Signatories, which shall submit
25734:                                          1984 vp. -      HE n:o 211                                       31
25735: 
25736: pimuspuolten yleiskokoukselle lausuntonsa ja             its views and recommendations to the Assembly
25737: suosituksensa kuuden kuukauden kuluttua muu-             of Parties within a period of six months from the
25738: tosehdotuksen tiedoksiantamisesta. Sopimus-              date of circulation of the proposed amendment.
25739: puolten yleiskokous käsittelee muutosehdotuksen          The Assembly of Parties shall consider the pro-
25740: aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua siitä,            posed amendment not earlier than six months
25741: kun se on saanut sen ja ottaa käsittelyssään             from receipt by it, taking into account any views
25742: huomioon allekirjoittajien neuvoston esittämät           and recommendations expressed by the Board of
25743: lausunnot ja suositukset. Sopimuspuolten yleis-          Signatories. This period may, in any particular
25744: kokous voi kussakin tapauksessa lyhentää tätä            case, be reduced by the Assembly of Parties by a
25745: määräaikaa päättämällä siitä asiakysymysten mu-          decision taken in accordance with the procedure
25746: kaisessa käsittelyjärjestyksessä.                        for a matter of substance.
25747:    b) Yleiskokouksen hyväksymä muutos tulee                 b) If adopted by the Assembly of Parties, the
25748: voimaan sadan kahdenkymmenen päivän kulut-               amendment shall enter into force one hundred
25749: tua siitä, kun tallettaja on saanut hyväksymisil-        and twenty days after the Depositary has received
25750: moituksen kahdelta kolmannekselta valtioista,            notices of acceptance from two-thirds of those
25751: jotka olivat sopimuspuolia yleiskokouksen hyväk-         States which at the time of adoption by the
25752: syessä ehdotuksen ja joiden allekirjoittajilla oli       Assembly of Parties were Parties and whose
25753: hallussaan vähintään kaksi kolmannesta sijoituso-        Signatories then held at !east two-thirds of the
25754: suuksien yhteismäärästä. Muutos sitoo voimaan-           total investment shares. Upon its entry into
25755: tulostaan lähtien kaikkia sopimuspuolia ja alle-         force, the amendment shall become binding
25756: kirjoittajia.                                            upon all Parties and all Signatories.
25757:    c) Muutos tulee aikaisintaan voimaan kahdek-             c) An amendment shall not enter into force
25758: san kuukauden kuluttua siitä, kun sopimuspuol-           less than eight months after the date on which it
25759: ten yleiskokous on sen hyväksynyt. Jos muutos ei         was adopted by the Assembly of Parties. An
25760: ole tullut voimaan tämän artiklan b-kappaleen            amendment which has not entered into force
25761: mukaisesti kahdeksantoista kuukauden kuluttua            under paragraph b) of this Article eighteen
25762: siitä, kun sopimuspuolten yleiskokous on sen             months after the date on which it was adopted
25763: hyväksynyt, se katsotaan rauenneeksi.                    by the Assembly of Parties shall be deemed null
25764:                                                          and void.
25765: 
25766: 
25767: 
25768:                      XX artikla                                             Article XX
25769:               Riitojen ratkaiseminen                                  Settlement of Disputes
25770:     a) Kaikkien sopimuspuolten välillä tai EUTEL-           a) Ali disputes arising between Parties or
25771: SATin ja sopimuspuolen tai sopimuspuolten vä-            between EUTELSAT and a Party or Parties in
25772: lillä syntyvät riidat yleissopimuksen tai toiminta-      connection with the interpretation or application
25773: sopimuksen 15 artiklan c-kappaleen tai 16 artik-         of the Convention or of paragraph c) of Article
25774: lan c-kappaleen tulkinnasta tai soveltamisesta           15 or paragraph c) of Article 16, of the
25775: alistetaan yleissopimuksen B-liitteen mukaiseen          Operating Agreement shall be submitted to
25776: välimiesmenettelyyn, jos riitoja ei pystytä ratkai-      arbitration in accordance with Annex B to the
25777: semaan muuten vuoden kuluessa siitä, kun rii-            Convention if not otherwise settled within one
25778: dan osapuoli on ilmoittanut toiselle osapuolelle         year of the time a party to the dispute has
25779: aikomuksestaan ratkaista riita sovinnollisesti.          notified the other party of its intention to settle
25780: Kaikki vastaavat riidat, jotka syntyvät toisaalta        such a dispute amicably. Any similar dispute
25781: yhden tai useamman sopimuspuolen välillä tai             relating to the interpretation or application of
25782: toisaalta yhden tai useamman allekirjoittajan vä-        this Convention, or the Operating Agreement
25783: lille tämän yleissopimuksen tai toimintasopimuk-         between one or more Parties on the one hand
25784: sen tulkinnasta tai soveltamisesta, voidaan alistaa      and one or more Signatories on the other hand
25785: yleissopimuksen B-liitteen mukaiseen välimies-           may be submitted to arbitration under Annex B
25786: menettelyyn edellyttäen, että sopimuspuoli tai           to the Convention, provided that the Party or
25787: sopimuspuolet ja allekirjoittaja tai allekirjoittajat,   Parties and the Signatory or Signatories in
25788: joita riita koskee, siihen suostuvat.                    dispute agree.
25789: 32                                      1984 vp. -      HE n:o 211
25790: 
25791:    b) Kaikki riidat, jotka syntyvät yleissopimuk-          b) All disputes arising in connection with the
25792: sen tai toimintasopimuksen 15 artiklan c-kappa-         interpretation and application of the Convention
25793: leen tai 16 artiklan c-kappaleen tulkinnasta tai        or of paragraph c) of Article 15 or of paragraph c)
25794: soveltamisesta sopimuspuolen ja sellaisen valtion       of Article 16 of the Operating Agreement,
25795: välillä, joka on lakannut olemasta sopimuspuoli,        between a Party and a State which has ceased to
25796: tai EUTELSATin ja sellaisen valtion välillä, joka       be a Party, or between EUTELSAT and a State
25797: on lakannut olemasta sopimuspuoli, ja jotka             which has ceased to be a Party, and which arise
25798: syntyvät valtion lakattua olemasta sopimuspuoli,        after the State has ceased to be a Party, shall be
25799: alistetaan yleissopimuksen B-liitteen määräysten        submitted to arbitration in accordance with the
25800: mukaiseen välimiesmenettelyyn, jos riitoja ei pys-      provisions of Annex B to the Convention if not
25801: tytä ratkaisemaan sovinnollisesti, edellyttäen, et-     otherwise settled within one year of the time a
25802: tä valtio, joka on lakannut olemasta sopimus-           party to the dispute has notified the other party
25803: puoli, suostuu tähän. Jos valtio lakkaa olemasta        of its intention to settle such a dispute amicably,
25804: sopimuspuoli tai jos valtio tai tietoliikenneyhtei-     provided that the State which has ceased to be a
25805: sö lakkaa olemasta allekirjoittaja sen jälkeen, kun     Party so agrees. If a State ceases to be a Party or if
25806: riita, jonka osapuolena se on, on alistettu tämän       a State or a telecommunications entity ceases to
25807: artiklan a-kappaleen mukaisesti välimiesmenette-        be a Signatory after a dispute to which it is a
25808: lyllä ratkaistavaksi, välimiesmenettelyä jatketaan,     disputant has been submitted to arbitration
25809: ja se viedään päätökseen.                               under paragraph a) of this Article, the arbitration
25810:                                                         shall be continued and concluded.
25811:    c) Muiden EUTELSATin ja jonkin sopimus-                 c) The settlement of all disputes arising in
25812: puolen välisten sopimusten kuin yleissopimuksen         connection with the interpretation or application
25813: ja toimintasopimuksen tulkinnasta tai soveltami-        of agreements between EUTELSAT and any Par-
25814: sesta syntyvät riidat ratkaistaan siten kuin asiano-    ty, other than the Convention or the Operating
25815: maisissa sopimuksissa määrätään. Jos sovittelusta       Agreement, shall be as provided for in the
25816: ei ole määrätty erikseen eikä tällaisia riitoja         relevant agreement. In the absence of any provis-
25817: pystytä muuten ratkaisemaan, ne alistetaan yleis-       ions, such disputes, if not otherwise settled, may
25818: sopimuksen B-liitteen mukaiseen välimiesmenet-          be submitted to arbitration under Annex B to
25819: telyyn, jos riidan osapuolet tähän suostuvat.           the Convention if the disputants agree.
25820: 
25821: 
25822:                     XXI artikla                                             Article XXI
25823:          Allekirjoittaminen -     varaumat                          Signature -     Reservations
25824:    a) Jokainen valtio, jonka tietoliikennehallinto         a) Any State whose telecommunications Ad-
25825: tai tunnustettu yksityinen käyttöjärjestö on väli-      ministration or Recognized Private Operating
25826: aikaisen sopimuksen allekirjoittajaosapuolena tai       Agency is, or has the right to become, a Signato-
25827: jolla on siihen oikeus, voi tulla yleissopimuksen       ry Party to the Provisional Agreement may
25828: osapuoleksi:                                            become Party to the Convention by:
25829:    i) allekirjoittamisella ilman ratifioimis- tai hy-      i) signature not subject to ratification, ac-
25830: väksymisehtoa tai                                       ceptance or approval, or
25831:    ii) allekirjoittamisella ratifioimis- tai hyväksy-      ii) signature subject to ratification, acceptance
25832: misehdoin, jota seuraa ratifioiminen tai hyväksy-       or approval, followed by ratification, acceptance
25833: minen tai                                               or approval, or
25834:    iii) liittymisellä.                                     iii) accession.
25835:    b) Yleissopimus on avoinna allekirjoitettavaksi         b) The Convention shall be open for signature
25836: Pariisissa 15 päivästä heinäkuuta 1982 lähtien,         at Paris from 15 J uly 1982 until it enters into
25837: kunnes se tulee voimaan ja on sen jälkeen               force and shall thereafter remain open for ac-
25838: avoinna liittymistä varten.                             cesswn.
25839:    c) Valtio ei voi tulla yleissopimuksen sopimus-         c) No State shall become a Party to the
25840: puoleksi, ennen kuin sen määräämä tietoliiken-          Convention until the Operating Agreement has
25841: neyhteisö tai se itse on allekirjoittanut toiminta-     been signed by the telecommunications entity
25842: sopimuksen.                                             which it has designated or until it has itself
25843:                                                         signed the Operating Agreement.
25844:                                           1984 vp. -     HE n:o 211                                     33
25845: 
25846:    d) Yleissopimukseen tai toimintasopimukseen              d) No reservation may be made to the Conven-
25847: ei voi tehdä varaumia.                                   tion or the Operating Agreement.
25848: 
25849: 
25850: 
25851: 
25852:                     XXII artikla                                           Article XXII
25853:                     Voimaantulo                                          Entry into Force
25854:    a) Yleissopimus tulee voimaan kuudenkymme-                a) The Convention shall enter into force sixty
25855: nen päivän kuluttua siitä, kun kaksi kolmannesta          days after the date on which it has been signed,
25856: valtioista, joiden lainkäyttövaltaan väliaikaisen         in accordance with subparagraph i) of paragraph
25857: sopimuksen allekirjoittajaosapuolet kuuluvat sinä         a) of Article XXI of the Convention, or has been
25858: päivänä, kun yleissopimus avataan allekirjoitetta-        ratified, accepted or approved, by two-thirds of
25859: vaksi, on allekirjoittanut sen XXI artiklan a-kap-        the States which, at the date on which it is
25860: p.aleen i)-kohdan mukaisesti tai ratifioinut tai          opened for signature have jurisdiction over
25861: hyväksynyt sen edellyttäen, että:                         Signatory Panies to the Provisional Agreement
25862:                                                           provided that:
25863:    i) allekirjoittajaosapuolilla tai niiden maaraa-         i) those Signatory Parties, or their designated
25864: millä ECS-sopimuksen sopimuspuolilla on hal-             Signatories to the ECS Agreement, hold at least
25865: lussaan kaksi kolmannesta sopimuksen mukaisis-           two-thirds of the financial shares under the ECS
25866: ta rahoitusosuuksista ja että                            Agreement and
25867:    ii) toimintasopimus on allekirjoitettu yleissopi-        ii) the Operating Agreement has been signed
25868: muksen II artiklan b-kappaleen mukaisesti.               in accordance with paragraph b) of Article II of
25869:                                                          the Convention.
25870:     b) Yleissopimus tulee voimaan, kun vähintään            b) The Convention shall not enter into force
25871: kahdeksan kuukautta on kulunut sen avaamisesta           less than eight months after the date on which it
25872: allekirjoitettavaksi. Yleissopimus ei tule voi-          is opened for signature. The Convention shall
25873: maan, jos sitä ei ole allekirjoitettu, ratifioitu tai    not enter into force if it has not been signed,
25874: hyväksytty tämän artiklan a-kappaleen mukaisesti         ratified, accepted or approved under paragraph
25875: kahdeksantoista kuukauden kuluessa päivästä,             a) of this Article, within thirty-six months of the
25876: jolloin se on avattu allekirjoitettavaksi.               date on which it is opened for signature.
25877:     c) Sellaisen valtion osalta, jonka ratifioimis-,        c) For a State whose instrument of ratification,
25878: liittymis- tai hyväksymiskirja on talletettu yleisso-    acceptance, approval or accession is deposited
25879: pimuksen voimaantulopäivän jälkeen, yleissopi-           after the date on which the Convention enters
25880: mus tulee voimaan tallettamispäivänä.                    into force, the Convention shall enter into force
25881:                                                          on the date of such deposit.
25882:    d) Yleissopimuksen tultua voimaan sitä sovel-            d) Upon entry into force, the Convention will
25883: letaan väliaikaisesti valtioon, joka on allekirjoitta-   be applied provisionally for any State which has
25884: nut sen ratifioimis- tai hyväksymisehdoin ja joka        signed it subject to ratification, acceptance or
25885: on tätä pyytänyt allekirjoittamishetkellä tai myö-       approval and which has so requested at the time
25886: hemmin ennen voimaantuloa. Väliaikainen so-              of signature or at any later time before entry into
25887: veltaminen lakkaa:                                       force. Provisional application shall end:
25888:    i) kun valtio on tallettanur ratifioimis- tai            i) upon deposit of an instrument of ratifica-
25889: hyväksymiskirj ansa;                                     tion, acceptance or approval by that State;
25890:    ii) kahden vuoden kuluttua siitä, kun yleisso-           ii) at the end of two years from the date on
25891: pimus on tullut voimaan ilman, että valtio on            which the Convention enters into force without
25892: ratifioinut tai hyväksynyt sitä;                         having been ratified, accepted or approved by
25893:                                                          that State;
25894:    iii) kun valtio on ilmoittanut ennen taman               iii) upon notification by that State, before the
25895: kappaleen ii)-kohdassa mainitun ajan päättymis-          end of the period mentioned in subparagraph ii)
25896: tä, että se on päättänyt olla ratifioimatta tai          of this paragraph, of its decision not to ratify,
25897: hyväksymättä yleissopimusta.                             accept or approve the Convention.
25898: 5 4384009869
25899: 34                                        1984 vp.       HE n:o 211
25900: 
25901:    Kun väliaikainen soveltaminen lakkaa tämän               When provisional application ends under sub-
25902: kappaleen ii)- tai iii)-kohdan mukaisesti, sopi-         paragraph ii) or iii) of this paragraph, paragraphs
25903: muspuolen ja sen määräämän allekirjoittajan oi-          d) e) and g) of Article XVIII of the Convention
25904: keuksia ja velvoitteita säätelee yleissopimuksen         shall govern the rights and obligations of the
25905: XVIII artiklan d-, e- ja g-kappaleet.                    Party and of its designated Signatory.
25906:    e) Tämän artiklan määräyksistä huolimatta                e) Despite the provisions of this Article, the
25907: yleissopimus ei tule voimaan eikä sitä sovelleta         Convention shall neither enter into force, nor be
25908: väliaikaisesti minkään valtion osalta, jos yleissopi-    applied provisionally for any State, unless the
25909: muksen XXI artiklan c-kappaleen ehtoja ei ole            conditions in paragraph c) of Article XXI of the
25910: täytetty.                                                Convention have been satisfied.
25911:    f) Tultuaan voimaan yleissopimus korvaa ja               f) Upon entry into force, the Convention shall
25912: lakkauttaa väliaikaisen sopimuksen. Mikään yleis-        replace    and      terminate     the    Provisional
25913: sopimuksen tai toimintasopimuksen määräys ei             Agreement. However, nothing in the Conven-
25914: kuitenkaan vaikuta sopimuspuolen tai allekirjoit-        tion or the Operating Agreement shall affect any
25915: tajan oikeuksiin tai velvoitteisiin, joita sille on      right or obligation of a Party or a Signatory
25916: tullut sen ollessa aikaisemmin väliaikaisen sopi-        acquired in its former capacity as a Signatory
25917: muspuolen allekirjoittajaosapuolena tai ECS-             Patty to the Provisional Agreement or as a
25918: sopimuksen allekirjoittajana.                            Signatory to the ECS Agreement.
25919: 
25920: 
25921: 
25922:                    XXIII artikla                                            Article XXIII
25923:                     Lzittyminen                                                Accession
25924:    a) Jokainen valtio, jonka tietoliikennehallinto          a) Any State whose telecommunications Ad-
25925: tai tunnustettu yksityinen käyttöjärjestö on väli-       ministration or Recognized Private Operating
25926: aikaisen sopimuksen allekirjoittajaosapuolena tai        Agency was, or had the right to become, a
25927: jolla oli siihen oikeus sinä päivänä, jolloin yleis-     Signatory Patty to the Provisional Agreement at
25928: sopimus avataan allekirjoitettavaksi, voi liittyä        the date on which the Convention is opened for
25929: yleissopimukseen siitä lähtien, kun se lakkaa            signature, may accede to the Convention from
25930: olemasta avoinna allekirjoitettavaksi siihen asti,       the date on which it ceases to be open for
25931: kun sen voimaantulosta on kulunut kaksi vuotta.          signature, until two years after its entry into
25932:                                                          force.
25933:     b) Tämän artiklan kappaleiden c-e määräyk-              b) The provisions of paragraphs c) to e) of this
25934: siä sovelletaan seuraavien valtioiden esittämiin         Article shall apply to requests for accession by the
25935: liittymispyyntöihin:                                     following States:
25936:    i) valtion, jonka tietoliikennehallinto tai tun-         i) a State whose telecommunications Admin-
25937: nustettu yksityinen käyttöjärjestö on väliaikaisen       istration or Recognized Private Operating Agency
25938: sopimuksen allekirjoittajaosapuolena tai jolla oli       was, or had the right to become, a Signatory
25939: siihen oikeus sinä päivänä, jolloin yleissopimus         Patty to the Provisional Agreement at the date
25940: avataan allekirjoitettavaksi, mutta joka ei ole          on which the Convention was opened for signa-
25941: tullut yleissopimuksen sopimuspuoleksi yleissopi-        ture, which has not become a Party to the
25942: muksen XXI artiklan a-kappaleen i)- tai ii)-koh-         Convention in accordance with subparagraphs i)
25943: dan tai tämän artiklan a-kappaleen mukaisesti;           or ii) of paragraph a) of Article XXI of the
25944:                                                          Convention, or paragraph a) of this Article,
25945:   ii) jokaisen muun Kansainväliseen pikatiedo-              ii) any other European State which is a Mem-
25946: tusliittoon kuuluvan Euroopan valtion, joka ha-          ber of the International Telecommunication
25947: luaa liittyä yleissopimukseen sen tultua voimaan.        Union wishing to accede to the Convention after
25948:                                                          its entry into force.
25949:    c) Valtio, joka haluaa liittyä yleissopimukseen          c) Any State which wishes to accede to the
25950: tämän artiklan e-kappaleessa mainittujen asian-          Convention in the circumstances mentioned in
25951: haarojen vallitessa (hakijavaltio ), ilmoittaa asiasta   paragraph b) of this Article ( "the Applicant
25952: pääjohtajalle kirjallisesti sekä toimittaa tälle kaik-   State") shall so notify the Director General in
25953: ki allekirjoittajien neuvoston mahdollisesti tarvit-     writing and shall supply the latter with all
25954:                                         1984 vp. -      HE n:o 211                                        35
25955: 
25956: semat tiedot siitä, miten hakijavaltio aikoo käyt-      information which the Board of Signatories may
25957: tää EUTELSATin avaruusosaa.                             require, concerning the Applicant State's pro-
25958:                                                         posed utilization of the EUTELSAT Space Seg-
25959:                                                         ment.
25960:    d) Allekirjoittajien neuvosto tutkii, vastaako          d) The Board of Signatories shall examine
25961: hakijavaltion hakemus tekniseltä sekä toiminnan         from the technical, operarionai and financial
25962: ja rahoituksen kannalta EUTELSATin ja allekir-          view points the compatibility of the application
25963: joittajien etuja EUTELSATin toimialan mukaises-         of the Applicant State with the interests of
25964: ti sekä antaa asiasta lausunnon sopimuspuolten          EUTELSAT and the Signatories within the scope
25965: yleiskokoukselle.                                       of activities of EUTELSAT and shall submit a
25966:                                                         recommendation thereon to the Assembly of
25967:                                                         Parties.
25968:    e) Sopimuspuolten yleiskokous ottaa taman               e) Taking into account such recommendation,
25969: suosituksen huomioon päättäessään hakijavaltion         the Assembly of Patties shall take a decision on
25970: hakemuksesta kuuden kuukauden kuluessa siitä,           the Applicant State's request within six months
25971: kun allekirjoittajien neuvosto on päättänyt, että       following the date on which the Board of Signa-
25972: se on saanut kaikki tämän artiklan c-kohdassa           tories decides that it is in the possession of all the
25973: vaaditut tiedot. Allekirjoittajien neuvoston pää-       information required under paragraph c) of this
25974: töksestä ilmoitetaan viipymättä sopimuspuolten          Atticle. The decision of the Board of Signatories
25975: yleiskokoukselle. Sopimuspuolten yleiskokous            shall be promptly notified to the Assembly of
25976: päättää asiasta salaisella äänestyksellä asiakysy-      Patties.
25977: mysten mukaisessa käsittelyjärjestyksessä. Sopi-           The decision of the Assembly of Parties shall
25978: muspuolten yleiskokous voidaan kutsua ylimää-           be taken by secret vote and in accordance with
25979: räiseen istuntoon käsittelemään asiaa.                  the procedure for decisions on matters of sub-
25980:                                                         stance. An extraordinary meeting of the
25981:                                                         Assembly of Parties may be convened for this
25982:                                                         purpose.
25983:    f) Pääjohtaja ilmoittaa hakijavaltiolle sopimus-        f) The Director General shall notify the
25984: puolten yleiskokouksen asettamista liittymiseh-         Applicant State of the conditions for accession
25985: doista, joista tehdään pöytäkirja liitettäväksi liit-   established by the Assembly of Patties which will
25986: tymisasiakirjaan, jonka kyseinen valtio tallettaa       be the subject of a protocol annexed to the
25987: tallettajan huostaan.                                   instrument of accession to be deposited by the
25988:                                                         said State with the Depositary.
25989: 
25990:                   XXIV artikla                                             Atticle XXIV
25991:                       Vastuu                                                  Liabzlity
25992:    Mikään sopimuspuoli ei ole yksin vastuussa              No Patty shall be individually liable for the
25993: EUTELSATin teoista eikä velvoitteista, paitsi sil-      acts and obligations of EUTELSAT except where
25994: loin kun vastuu perustuu sopimukseen, jonka             such liability results from a treaty to which that
25995: sopimuspuolina kyseinen valtio ja korvauksia vaa-       Patty and a State claiming compensation are
25996: tiva valtio ovat. Tällöin EUTELSAT hyvittää             patties. In that case, EUTELSAT shall indemnify
25997: kyseiselle sopimuspuolelle tällaisesta vastuusta,       the Patty concerned in respect of any such
25998: jos sopimuspuoli ei ole nimenomaan sitoutunut           liability, unless the latter has expressly under-
25999: ottamaan yksin vastuuta.                                taken to assume exclusively such liability.
26000: 
26001: 
26002: 
26003:                     XXV artikia                                            Atticle XXV
26004:                Erinäisiä määräyksiä                                  Miscellaneous Provisions
26005:   a) EUTELSATin viralliset kielet Ja työkielet            a) The official and working languages of
26006: ovat englanti ja ranska.                                EUTELSAT shall be English and French.
26007: 36                                          1984 vp. -       HE n:o 211
26008: 
26009: 
26010:     b) EUTELSAT toimii sopimuspuolten yleisko-                 b) EUTELSAT shall, having regard to the
26011: kouksen yleiset näkemykset huomioon ottaen                   general views of the Assembly of Parties, co-
26012: yhteistyössä yhteisesti kiinnostavissa kysymyksissä          operate on matters of common interest with the
26013: Yhdistyneiden kansakuntien ja sen erityisjärjestö-           United Nations and its Specialized Agencies, in
26014: jen, varsinkin Kansainvälisen pikatiedotusliiton             particular the International Telecommunication
26015: kanssa sekä muiden kansainvälisten järjestöjen               Union, and other international organizations.
26016: kanssa.
26017:    c) Noudattaakseen Yhdistyneiden kansakun-                   c) To comply with Resolution 1721 (XVI) of
26018: tien yleiskokouksen päätöslauselmaa 1721 (XVI)               the General Assembly of the United Nations,
26019: EUTELSAT lähettää vuosikertomuksen toimin-                   EUTELSAT shall send to the Secretary General of
26020: nastaan Yhdistyneiden kansakuntien pääsihtee-                the United Nations, and to the Specialized
26021: rille ja asianomaisille erityisjärjestöille tiedoksi.        Agencies concerned, for their information, an
26022:                                                              annual report on its activities.
26023: 
26024: 
26025:                      XXVI artikla                                               Article XXVI
26026:                        Tallettaja                                                Depositary
26027:    a) Ranskan tasavallan hallitus to1mu taman                   a) The Government of the French Republic
26028: yleissopimuksen tallettajana, jonka huostaan tal-            shall be the Depositary for the Convention, with
26029: letetaan ratifioimis-, hyväksymis- ja liittymiskir-          which shall be deposited instruments of ratifica-
26030: jat, anomukset väliaikaisesta soveltamisesta, il-            tion, acceptance, approval or accession, requests
26031: moitukset muutosten ratifioimisesta tai hyväksy-             for provisional application and notifications of
26032: misestä, päätöksistä EUTELSATista eroamisesta                ratification, acceptance or approval of amend-
26033: sekä yleissopimuksen väliaikaisen soveltamisen               ments, of decisions to withdraw from EUTELSAT
26034: lakkaamisesta.                                               or of termination of the provisional application
26035:                                                              of the Convention.
26036:    b) Yleissopimus talletetaan tallettajan arkis-               b) The Convention shall be deposited in the
26037: toon. Tallettaja lähettää yleissopimuksen oikeiksi           archives of the Depositary. The Depositary shall
26038: todistetut jäljennökset kaikille valtioille, jotka           send certified copies of the text of the Conven-
26039: ovat allekirjoittaneet sen tai tallettaneet sitä kos-        tion to all States that have signed it or deposited
26040: kevat liittymiskirjansa, sekä Kansainväliselle pi-           instruments of accession to it, and to the Interna-
26041: katiedotusliitolle.                                          tional Telecommunication Union.
26042:    c) Tallettaja ilmoittaa viipymättä kaikille yleis-           c) The Depositary shall promptly inform all
26043: sopimuksen allekirjoittaneille tai siihen liittyneil-        States which have signed or acceded to the
26044: le valtioille, kaikille allekirjoittajille ja tarvittaessa   Convention, all Signatories and, if necessary, the
26045: Kansainväliselle pikatiedotusliitolle:                       International Telecommunication Union of:
26046:    i) kaikista yleissopimuksen allekirjoittamisista;            i) all signatures of the Convention;
26047:    ii) kaikista ratifioimis-, hyväksymis- ja liitty-            ii) the deposit of all instruments of ratifica-
26048: miskirjojen tallettamisista;                                 tion, acceptance, approval or accession;
26049:    iii) yleissopimuksen XXII artiklan a-kappalees-              iii) the start of the sixty day period referred to
26050: sa mainitun kuudenkymmenen päivän ajanjak-                   in paragraph a) of Article XXII of the Conven-
26051: son alkamisesta;                                             tion;
26052:    iv) yleissopimuksen voimaantulosta;                          iv) the entry into force of the Convention;
26053:    v) kaikista yleissopimuksen XXII artiklan d-                 v) all requests for provisional application
26054: kappaleen mukaisista pyynnöistä yleissopimuksen              under paragraph d) of Article XXII of the
26055: väliaikaiseksi soveltamiseksi;                               Convention;
26056:    vi) pääjohtajan nimittämisestä, nimityksettä                 vi) the appointment of the Director General,
26057: esitetyistä vastalauseista ja sen vahvistamisesta            any objections to and the confirmation of the
26058: yleissopimuksen XIII artiklan a-kappaleen mu-                appointment under paragraph a) of Article XIII
26059: kaisesti;                                                    of the Convention;
26060:    vii) kaikkien yleissopimuksen muutosten hy-                  vii) the adoption and entry into force of all
26061: väksymisistä ja voimaantuloista;                             amendments to the Convention;
26062:    viii) kaikista eroamisilmoituksista;                         viii) all notifications of withdrawal;
26063:                                          1984 vp. -     HE n:o 211                                      37
26064: 
26065:    ix) kaikista sopimuspuolten yleiskokouksen             ix) all decisions by the Assembly of Parties
26066: yleissopimuksen XVIII artiklan b-kappaleen mu-          under paragraph b) of Article XVIII of the
26067: kaisesti tekemistä päätöksistä, että jonkin sopi-       Convention that a Party is deemed to have
26068: muspuolen katsotaan eronneen EUTELSATista;              withdrawn from EUTELSAT;
26069:    x) kaikista allekirjoittajien neuvoston yleissopi-     x) all decisions by the Board of Signatories
26070: muksen XVIII artiklan b-kappaleen mukaisista            under paragraph b) of Article XVIII of the
26071: päätöksistä, että jonkin allekirjoittajan katsotaan     Convention that a Signatory is deemed to have
26072: eronneen EUTELSATista;                                  withdrawn from EUTELSAT;
26073:    xi) kaikista yleiskokouksen XVIII artiklan b- ja       xi) all substitutions of Signatories made under
26074: c-kappaleen mukaisista sopimuspuolen sijaantu-          paragraph b) and c) of Article XVIII of the
26075: losta allekirjoittajana;                                Convention;
26076:    xii) kaikista oikeuksien keskeyttämisistä ja pa-       xii) all suspensions and restorations of rights;
26077: lau ttamisista;
26078:    xiii) kaikista muista yleiskokousta koskevista         xiii) all other notifications and communicati-
26079: ilmoituksista ja tiedonannoista.                        ons about the Convention.
26080:    d) Yleissopimuksen tultua voimaan tallettaja           d) Upon entry into force of the Convention,
26081: lähettää Yhdistyneiden kansakuntien sihteeris-          the Depositary shall send to the Secretariat of the
26082: töön yleissopimuksen ja toimintasopimuksen oi-          United Nations, for registration and publication
26083: keiksi todistetut jäljennökset rekisteröitäviksi ja     in accordance with Article 102 of the Charter of
26084: julkaistaviksi Yhdistyneiden kansakuntien perus-        the United Nations, confirmed certified copies of
26085: kirjan 102 artiklan mukaisesti.                         the Convention and the Operating Agreement.
26086: 
26087: 
26088:   Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet ovat halli-           IN WITNESS WHEREOF the undersigned,
26089: tustensa asianmukaisesti valtuuttamina allekir-         duly authorized by their respective Governments,
26090: joittaneet tämän yleissopimuksen.                       have signed this Convention.
26091:   Avattu allekirjoitettavaksi Pariisissa 15 päivänä        Opened for signature at Paris this fifteenth day
26092: heinäkuuta 1982 yhtenä englannin- ja ranskan-           of July one thousand nine hundred and eighty
26093: kielisenä alkuperäiskappaleena, jonka molemmat          two in the English and French languages, both
26094: tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia.                    texts being authentic, in a single original.
26095: 38                                     1984 vp. -     HE n:o 211
26096: 
26097: 
26098: 
26099: 
26100:                     A-lii te
26101:                                                                          Annex A
26102:                Siirtymämääräykset                                  Transitional Provisions
26103:    1. Toiminnan jatkuvuus                                1. Continuity of Activities
26104:    a) Jokainen sopimus, jonka INTERIM EUTEL-             a) any agreement entered into by INTERIM
26105: SAT on väliaikaisen sopimuksen tai ECS-sopi-          EUTELSAT under the Provisional Agreement or
26106: muksen mukaisesti tehnyt ja joka on voimassa          the ECS Agreement and which is in effect at the
26107: kahden edellä mainitun sopimuksen lakatessa,          time two mentioned Agreements terminate shall
26108: pysyy voimassa, kunnes sitä muutetaan tai se          remain in effect, unless and until modified or
26109: kumotaan kyseisen sopimuksen määräysten mu-           repealed in accordance with the provisions of that
26110: kaisesti. Jokainen päätös, jonka INTERIM EU-          agreement. Any decision taken by INTERIM
26111: TELSAT on väliaikaisen sopimuksen tai ECS-            EUTELSAT under the Provisional Agreement or
26112: sopimuksen mukaisesti tehnyt ja joka on voimas-       the ECS Agreement and which is in effect at the
26113: sa kahden edellä mainitun sopimuksen lakatessa,       time the two last mentioned Agreements
26114: pysyy voimassa, kunnes sitä muutetaan tai se          terminate shall remain in effect unless and until
26115: kumotaan yleissopimuksella tai toimintasopi-          that decision is modified or repealed by, or in
26116: muksella tai pantaessa näitä sopimuksia toimeen.      implementation of, the Convention or the
26117:                                                       Operating Agreement.
26118:    b) Jos jokin INTERIM EUTELSATin elin on               b) If, at the time the Provisional Agreement
26119: väliaikaisen sopimuksen tai ECS-sopimuksen la-        and the ECS Agreement terminate, any organ of
26120: katessa ryhtynyt toimintaan, johon sillä on väliai-   INTERIM EUTELSAT has embarked on, but not
26121: kaisen sopimuksen tai sopimuksen mukaan val-          completed, any action which it is authorized or
26122: tuudet tai velvollisuus mutta jota se ei ole          required to take under the Provisional
26123: saattanut loppuun, allekirjoittajien neuvosto as-     Agreement or the ECS Agreement, the Board of
26124: tuu elimen sijaan toiminnan viemiseksi loppuun.       Signatories shall stand in the place of that organ
26125:                                                       for the purpose of completing such action.
26126:    2. Toimeenpano                                        2. Management
26127:    a) Yleissopimuksen voimaantulopäivästä lu-            a) From the date of the entry into force of the
26128: kien väliaikaisen sopimuksen 9 artiklan mukaises-     Convention all personnel of the permanent
26129: ti perustetun pysyvän pääsihteeristön koko henki-     General Secretariat established under Atticle 9 of
26130: löstöllä on oikeus siirtyä EUTELSATin toimeen-        the Provisional Agreement, shall have the right
26131: panoelimeen huolimatta yleissopimuksen XIII           to be transferred to the executive organ of
26132: artiklan f-kappaleen määräyksistä.                    EUTELSAT, without prejudice to the provisions
26133:                                                       of paragraph f) of Article XIII of the Conven-
26134:                                                       tion.
26135:    b) Väliaikaisen sopimuksen mukaisesti voimas-         b) In accordance with paragraph 1. of this
26136: sa olleita henkilöstön työsuhteen ehtoja sovelle-     Annex the conditions for employment of person-
26137: taan tämän liitteen 1 kappaleen mukaisesti edel-      ne! which were in force under the Provisional
26138: leen, kunnes allekirjoittajien neuvosto laatii uu-    Agreement shall continue to apply until new
26139: det ehdot.                                            conditions of employment are drawn up by the
26140:                                                       Board of Signatories.
26141:   c) INTERIM EUTELSATin pääsihteeri hoitaa               c) Until the first Director General assumes
26142: pääjohtajan tehtäviä, kunnes ensimmäinen pää-         office his functions shall be performed by the
26143: johtaja astuu virkaansa.                              Secretary General of INTERIM EUTELSAT.
26144:                                        1984 vp. -     HE n:o 211                                    39
26145: 
26146:    3. Valtuutetun hallinnon tehtävien szirtäminen       3. Transfer to EUTELSAT of the functions of
26147: EUTELSATille                                          the Mandated Administration
26148:    a) INTERIM EUTELSATin pääjohtaja ilmoit-             a) On the date of the start of the sixty-day
26149: taa yleissopimuksen XXII artiklan a-kappaleessa       period referred to in paragraph a) of Article XXII
26150: mainitun kuudenkymmenen päivän ajanjakson             of the Convention, the Secretary General of
26151: ensimmäisenä päivänä valtuutetulle hallinnolle        INTERIM EUTELSAT shall inform the Mandated
26152: yleissopimuksen voimaantulosta ja väliaikaisen        Administration of the date of entry into force of
26153: sopimuksen päättymisestä.                             the Convention and the termination of the
26154:                                                       Provisional Agreement.
26155:    b) INTERIM EUTELSATin pääsihteeri ryhtyy             b) The Secretary General of INTERIM EUTEL-
26156: kaikkiin mahdollisiin toimiin, jotta kaikki oikeu-    SAT shall take all measures for a timely transfer
26157: det ja velvoitteet, joita valtuutetulla hallinnolla   to EUTELSAT of all rights and obligations ac-
26158: on ollut laillisena INTERIM EUTELSATin edus-          quired by the Mandated Administration in its
26159: tajana, siirtyisivät ajoissa EUTELSATille.            capacity as legal representative of INTERIM
26160:                                                       EUTELSAT.
26161: 40                                      1984 vp. -     HE n:o 211
26162: 
26163: 
26164: 
26165:                      B-liite
26166:                                                                           Annex B
26167:                Välimiesmenettely                                    Arbitration Procedure
26168:    1. Yleissopimuksen XX artiklassa tai toiminta-         1. For the purposes of adjudicating upon any
26169: sopimuksen 20 artiklassa tarkoitettujen riitojen       dispute referred to in Article XX of the Conven-
26170: ratkaisemiseksi perustetaan seuraavien kappalei-       tion or Article 20 of the Operating Agreement,
26171: den mukaisesti välimiestuomioistuin.                   an Arbitration Tribunal shall be established in
26172:                                                        accordance with the following paragraphs.
26173:     2. Jokainen yleissopimuksen sopimuspuoli voi          2. Any Party to the Convention may join
26174: liittyä jompaankumpaan riidan osapuoleen väli-         either party to the dispute in the arbitration.
26175: miesmenettelyssä.
26176:     3. Välimiestuomioistuin on kolmijäseninen.            3. The Arbitration Tribunal shall consist of
26177: Kumpikin riidan osapuoli nimeää yhden välimie-         three members. Each party to the dispute shall
26178: hen kahden kuukauden kuluessa päivästä, jolloin        nominate one arbitrator within a period of two
26179: riidan osapuoli on vastaanottanut toiselta osa-        months reckoned from the date of receipt of the
26180: puolelta pyynnön alistaa riidan välimiesmenette-       request by one party to refer the dispute to
26181: lyyn. Milloin yleissopimuksen XX artikla ja toi-       arbitration. Where Article XX of the Convention
26182: mintasopimuksen 20 artikla edellyttävät riidan         and Article 20 of the Operating Agreement
26183: osapuolilta sopimusta riidan alistamisesta väli-       require the agreement of the disputants to refer
26184: miesmenettelyyn, kahden kuukauden aika laske-          the dispute to arbitration, the period of two
26185: taan sopimuspäivästä. Ensimmäiset kaksi väli-          months shall be reckoned from the date of that
26186: miestä nimeävät kahden kuukauden kuluessa              agreement. The first two arbitrators shall, within
26187: jälkimmäisen välimiehen nimeämisestä kolman-           a period of two months reckoned from the
26188: nen, joka toimii välimiestuomioistuimen pu-            nomination of the second arbitrator, nominate
26189: heenjohtajana. Jos toista kahdesta välimiehestä ei     the third arbitrator, who shall be the Chairman
26190: ole nimetty määräajassa, Kansainvälisen tuomio-        of the Arbitration Tribunal. If one of the two
26191: istuimen puheenjohtaja nimeää hänet riidan             arbitrators has not been nominated within the
26192: jommankumman osapuolen pyynnöstä tai jos               required period he shall, at the request of either
26193: osapuolet eivät ole päässeet asiasta sopimukseen,      party, be nominated by the President of the
26194: hänet nimeää Pysyvän välimiestuomioistuimen            International Court of Justice or, if there is no
26195: pääsihteeri. Samaa menettelyä sovelletaan, jos         agreement between the parties, the Secretary
26196: välimiestuomioistuimen puheenjohtajaa ei ole           General of the Permanent Arbitration Court.
26197: nimetty määräajassa.                                   The same procedure shall apply if the Chairman
26198:                                                        of the Arbitration Tribunal has not been nomi-
26199:                                                        nated within the required period.
26200:    4. Välimiestuomioistuin päättää kokoontumis-           4. The Arbitration Tribunal shall determine
26201: paikastaan ja laatii työjärjestyksensä.                its seat and establish its own rules of procedure.
26202:    5. Kumpikin osapuoli vastaa siihen välimie-            5. Each party shall bear the cost relating to the
26203: heen liittyvistä kustannuksista, jonka nimeämi-        arbitrator for whose nomination it it responsible,
26204: sestä se on vastuussa, sekä tuomioistuimessa           as well as the costs of being represented before
26205: edustettuna olemisesta koituvat kulut. Riidan          the Tribunal. The expenditure relating to the
26206: osapuolet vastaavat puoliksi välimiestuomioistui-      Chairman of the Arbitration Tribunal shall be
26207: men puheenjohtajaan liittyvistä kustannuksista.        shared equally by the parties to the dispute.
26208:    6. Välimiestuomioistuin tekee päätöksensä jä-          6. The award of the Arbitration Tribunal shall
26209: sentensä ääntenenemmistöllä, eivätkä jäsenet voi       be made by a majority of its members, who may
26210: pidättyä äänestyksestä. Päätös on lopullinen ja        not abstain from voting. This award shall be final
26211: sitoo kaikkia riidan osapuolia eikä siitä voi vedo-    and binding on all parties to the dispute and no
26212: ta. Osapuolten tulee mukautua päätökseen viipy-        appeal shall Iie against it. The parties shall
26213: mättä. Jos päätöksen sisällöstä tai soveltamisalasta   comply with the award without delay. In the
26214: syntyy riitaa, välimiestuomioistuin tulkitsee pää-     event of a dispute as to its meaning or scope, the
26215: töstä riidan osapuolten pyynnöstä.                     Arbitration Tribunal shall interpret it at the
26216:                                                        request of any party to the dispute.
26217:                                         1984 vp. -      HE n:o 211                                     41
26218: 
26219: 
26220: 
26221: 
26222:    Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestön           Operating Agreement Relating to the European
26223: EUTELSATin perustamista koskevaan yleissopi-              Telecommunications Satellite Organization
26224:              mukseen liittyvä
26225:               TOIMINTASOPIMUS                                           "EUTELSAT"
26226: 
26227:                   JOHDANTO                                                PREAMBLE
26228: 
26229:    Tämän toimintasopimuksen allekirjoittajat, jotka        The Signatories to this Operating Agreement,
26230:    ottavat huomioon, että valtiot, jotka ovat Eu-          Considering that the States Panies to the
26231: roopan tietoliikennesatelliittijärjestön EUTELSA-       Convention establishing the European Telecom-
26232: Tin perustamista koskevan yleissopimuksen sopi-         munications Satellite Organization ''EUTEL-
26233: muspuolia, ovat siinä sitoutuneet määräämään            SAT'', have undertaken therein to designate a
26234: tietoliikenneyhteisön allekirjoittamaan tai itse al-    telecommunications entity to sign the Operating
26235: lekirjoittamaan toimintasopimuksen, sopivat seu-        Agreement or themselves to sign it,
26236: raavasta:                                                  Agree as follow:
26237: 
26238: 
26239:                      1 artikla                                             Article 1
26240:                     Määritelmät                                           Definitions
26241:   a) Toimintasopimuksessa:                                 a) For the purpose of the Operating
26242:                                                         Agreement:
26243:    i) yleissopimus tarkoittaa yleissopimusta Eu-           i) "Convention" means the Convention es-
26244: roopan tietoliikennesatelliittijärjestön EUTELSA-       tablishing the European Telecommunications
26245: Tin perustamisesta;                                     Satellite Organization '' EUTELSAT'';
26246:   ii) eurooppalainen rahayksikkö (ECU) tarkoit-           ii) "ECU" means the European Currency
26247: taa 18 päivältä joulukuuta 1978 olevalla Euroo-         Unit, instituted by Regulation no 3180178 of the
26248: pan yhteisöjen säännöksellä n:o 3180/78 luotua          Council of the European Communities on 18
26249: eurooppalaista rahayksikköä, jota voidaan muut-         December 1978, subject to such change or te-
26250: taa tai joka voidaan määritellä uudelleen neuvos-       definition as that Council may adopt.
26251: ton hyväksymällä tavalla.
26252:    b) Yleissopimuksen 1 artiklan määritelmiä so-           b) The definitions in Article I of the Conven-
26253: velletaan toimintasopimukseen.                          tion shall apply to the Operating Agreement.
26254: 
26255: 
26256:                      2 artikla                                              Article 2
26257:      Allekirjoitta;ien ozkeudet ja velvoitteet               Rights and Obligations af Signaton.es
26258:    a) Jokainen allekirjoittaja saa allekirjoittajille      a) Each Signatory acquires the rights provided
26259: yleissopimuksen ja toimintasopimuksen mukaan            for Signatories in the Convention and the
26260: kuuluvat oikeudet ja sitoutuu täyttämään sille          Operating Agreement and undertakes to fulfil
26261: niissä asetetut velvoitteet.                            the obligations placed upon it therein.
26262:    b) Allekirjoittajat pyrkivät tekemissään liiken-        b) In the traffic agreements negotiated by
26263: nesopimuksissa sijoittamaan kohtuulliseksi kat-         them, the Signatories shall endeavour to route a
26264: sottavan osan liikenteestään kulkemaan EUTEL-           reasonable portion of their traffic via the EUTEL-
26265: SATin avaruusosan kautta.                               SAT Space Segment.
26266:  6 4384009869
26267: 42                                        1984 vp. -      HE n:o 211
26268: 
26269: 
26270:                     3 artikla                                                 Article 3
26271:         Oikeuksien ja velvoitteiden siirto                       Transfer of Rights and Obligations
26272:    Yleissopimuksen ja toimintasopimuksen tulles-            On the date the Convention and the
26273: sa voimaan sekä toimintasopimuksen A-liitteessä           Operating Agreement enter into force and
26274: esitetyin varauksin:                                      subject to the requirements of Annex A to the
26275:                                                           Operating Agreement:
26276:    i) kaikki varat, mukaan luettuina omaisuuteen            i) all the assets, including property rights,
26277: ja sopimuksiin perustuvat oikeudet, avaruusosaan          contractual rights, rights in and to the space
26278: liittyvät oikeudet sekä muut oikeudet, jotka on           segment and all other rights acquired under the
26279: saatu väliaikaisen sopimuksen tai ECS-sopimuk-            Provisional Agreement or the ECS Agreement,
26280: sen mukaisesti, joutuvat EUTELSATin haltuun ja            shall vest in and be owned by EUTELSAT;
26281: omistukseen;
26282:     ii) kaikista velvoitteista ja sitoumuksista, joihin      ii) all the obligations and liabilities under-
26283: INTERIM EUTELSAT on sitoutunut tai joihin                 taken or incurred by or on behalf of INTERIM
26284: sen puolesta on sitouduttu väliaikaisen sopimuk-          EUTELSAT in carrying out the provisions of the
26285: sen tai ECS-sopimuksen määräyksiä toimeen pan-            Provisional Agreement and the ECS Agreement
26286: taessa ja jotka ovat suorittamatta tai johtuvat           which are outstanding on, or arise from acts or
26287: voimaantuloa edeltävistä teoista tai laiminlyön-          ommissions before such date, shall become ob-
26288: neistä, tulee EUTELSATin velvoitteita ja sitou-           ligations and liabilities of EUTELSAT;
26289: muksia;
26290:     iii) kunkin allekirjoittajan rahoitusosuuden             iii) the financial interest in EUTELSAT of
26291: EUTELSATissa tulee olla yhtä suuri kuin sen               each Signatory shall be equal to the amount
26292: toimintasopimuksen A-liitteen 3 kappaleen b-              arrived at by the application of its investment
26293: kohdan mukaisesti toimitetulla EUTELSATin va-             share expressed as a percentage to the valuation
26294: rojen arvioinoilla saatu sijoitusosuus prosentteina       of the EUTELSAT assets under subparagraph b)
26295: ilmaistuna.                                               of paragraph 3 of Annex A to the Operating
26296:                                                           Agreement.
26297: 
26298: 
26299: 
26300:                     4 artikla                                                 Article 4
26301:          Pääomatarpeiszi"n osallistuminen                               Capital Contributions
26302:   a) Jokainen allekirjoittaja osallistuu EUTELSA-            a) In proportion to its investment share ex-
26303: Tin pääomatarpeiden tyydyttämiseen suhteessa              pressed as a percentage, each Signatory shall
26304: prosentteina ilmaistuun sijoitusosuuteensa ja saa         make contributions to the capital requirements
26305: pääoman palautusta ja pääoman käytön korvaus-             of EUTELSAT and shall receive capital repay-
26306: ta sen mukaan kuin allekirjoittajien neuvosto             ment and compensation for use of capital, as
26307: päättää yleissopimuksen ja toimintasopimuksen             determined by the Board of Signatories in ac-
26308: mukaisesti.                                               cordance with the Convention and the Operating
26309:                                                           Agreement.
26310:    b) Pääomatarpeisiin kuuluvat                              b) Capital requirements shall include:
26311:    i) kaikki välilliset ja välittömät kustannukset,         i) all direct and indirect costs of the design,
26312: jotka johtuvat EUTELSATin avaruusosan suun-               development, acquisition, construction and es-
26313: nittelusta, kehittämisestä, hankkimisesta, raken-         tablishment of the EUTELSAT Space Segment,
26314: tamisesta ja perustamisesta, sopimuksiin perustu-         of the acquisition of contractual rights by leasing,
26315: vien oikeuksien vuokraamisesta sekä EUTELSA-              and of other property of EUTELSAT;
26316: Tin muun omaisuuden hankkimisesta;
26317:    ii) ne EUTELSATin toiminta-, ylläpito- ja                 ii) expenditure necessary to cover EUTEL-
26318: hallintokulujen peittämiseen tarvittavat varat,           SAT's operating, maintenance and admin-
26319: joita järjestö ei pysty kattamaan toimintasopi-           istrative costs that the Organization is unable to
26320: muksen 9 artiklan mukaisilla tuloillaan;                  finance out of its revenue under Article 9 of the
26321:                                                           Operating Agreement;
26322:                                         1984 vp. -      HE n:o 211                                      43
26323: 
26324:    iii) varat, joita EUTELSAT tarvitsee yleissopi-         iii) funds required by EUTELSAT for dis-
26325: muksen XXIV artiklan ja toimintasopimuksen 19           charging indemnities under Article XXIV of the
26326: artiklan b-kappaleen mukaisten korvausten mak-          Convention and under paragraph b) of Article 19
26327: samiseen.                                               of the Operating Agreement.
26328:    c) Allekirjoittajien neuvosto päättää tämän             c) The Board of Signatories shall determine
26329: artiklan mukaisten maksujen suorittamisajankoh-         the schedule of payments required under this
26330: dasta. Eräpäivän jälkeen maksamatta oleviin             Article. Interest at a rate to be determined by the
26331: summiin lisätään allekirjoittajien neuvoston mää-       Board of Signatories shall be added to any
26332: räämä korko.                                            amount unpaid after the date designated for
26333:                                                         payment.
26334:    d) Jos EUTELSATin avaruusosaa aiotaan laa-              d) If an extension of the EUTELSAT Space
26335: jentaa siten, että se tarjoaa mahdollisuuden mui-       Segment offering capacity for services other than
26336: hin kuin yleissopimuksen III artiklan a- ja b-kap-      those covered by paragraphs a) and b) of Article
26337: paleessa mainittuihin palveluihin, allekirjoitta-       III of the Convention is to be provided, the
26338: jien neuvoston on varmistuttava kaikin kohtuulli-       Board of Signatories shall take every reasonable
26339: siksi katsottavin keinoin, että niiden allekirjoitta-   measure to ensure that those Signatories which
26340: jien, joita laajennuksen toimeenpano ei suoraan         are not directly interested in the implementation
26341: kiinnosta, ei tarvitse rahoittaa sitä ennen palve-      of the extension will not have to finance it before
26342: luiden käyttöönottoa. Asiasta kiinnostuneet alle-       the operational use of the services. Interested
26343: kirjoittajat pyrkivät parhaansa mukaan ottamaan         Signatories shall make their best efforts to accept
26344: kannettavakseen vastaavan lisäyksen sijoitus-           a corresponding increase in their investment
26345: osuuksiinsa.                                            shares.
26346: 
26347: 
26348: 
26349:                     5 artikla                                              Article 5
26350:                  Pääoman yläraja                                         Capital Cezling
26351:    Toimintasopimuksen 4 artiklan mukaisesti al-            The sum of the cumulative capital contribu-
26352: lekirjoittajilta kertyneistä pääomasitoumuksista ja     tions of the Signatories under Article 4 of the
26353: EUTELSATin sopimuksiin perustuvista suoritta-           Operating Agreement and of the outstanding
26354: matta olevista pääomasitoumuksista koostuvalla          contractual capital commitments of EUTELSA T,
26355: summalla, josta on vähennetty allekirjoittajille        less the cumulative capital repaid to them, shall
26356: suoritettu pääoman palautus, tulee olla yläraja.        be subject to an upper limit (called "the capital
26357: Yläraja on aluksi 400 miljoonaa eurooppalaista          ceiling"). The initial capital ceiling shall be 400
26358: rahayksikköä. Allekirjoittajien neuvostolla on oi-      million ECUs. The Board of Signatories shall
26359: keus muuttaa ylärajaa. Se päättää muutoksista           have authority to adjust the capital ceiling and
26360: yleissopimuksen XI artiklan g-kappaleen mukai-          shall take decisions on any such adjustments in
26361: sesti.                                                  accordance with paragraph g) of Article XI of the
26362:                                                         Convention.
26363: 
26364: 
26365: 
26366:                       6 artikla                                             Article 6
26367:                   Sijoitusosuudet                                       Investment Shares
26368:    a) Allekirjoittajien sijoitusosuudet maarataan         a) Investment shares of Signatories shall be
26369: sen perusteella, miten paljon ne käyttävät EU-          determined on the basis of utilization of the
26370: TELSATin avaruusosaa. Ellei tässä artiklassa toi-       EUTELSAT Space Segment. Except as otherwise
26371: sin määrätä, jokaisen allekirjoitajan sijoitusosuus     provided in this Article, each Signatory shall
26372: on yhtä suuri kuin sen prosenttiosuus kaikkien          have an investment share equal to its percentage
26373: allekirjoittajien EUTELSATin avaruusosan koko           of all utilization of the EUTELSAT Space Seg-
26374: käytöstä.                                               ment by all Signatories.
26375: 44                                         1984 vp. -      HE n:o 211
26376: 
26377:     b) Allekirjoittajan käytön osuus EUTELSATin                b) For the purpose of paragraph a) of this
26378:  avaruusosan koko käytöstä lasketaan tämän artik-          Article, utilization of the EUTELSAT Space Seg-
26379:  lan a-kappaleen tarkoituksia varten jakamalla             ment by a Signatory shall be measured by
26380:  allekirjoittajan EUTELSATille maksettavaksi kuu-          dividing the space segment utilization charges
26381: luvat avaruusosan käyttömaksut niiden päivien              payable by the Signatory to EUTELSAT by the
26382: lukumäärällä, joilta maksuja oli maksettava kuu-           number of days for which charges were payable
26383: den kuukauden ajanjaksolta ennen päivää, jol-               during the six-month period before the effecrive
26384: loin sijoitusosuudet tämän artiklan d-kappaleen            date of a determination of investment shares
26385: tai e-kappaleen i)-kohdan mukaan määrätään.                under paragraph d) or subparagraph i) of para-
26386: Jos kuitenkin niiden päivien lukumäärä sellaiselta         graph e) of this Article. However, if the number
26387: kuuden kuukauden ajalta, jolta allekirjoittajan            of days for which charges were payable by a
26388: piti maksaa käyttömaksuja, oli vähemmän kuin               Signatory for utilization during such six-month
26389: yhdeksänkymmentä, ei näitä maksuja oteta huo-              period was less than ninety days, such charges
26390: mioon sijoitusosuuksia määrättäessä.                       shall not be taken into account in determining
26391:     c) Ennen kuin sijoitusosuudet määrätään käy-           investment shares.
26392: tön perusteella tämän artiklan a, b- ja d-kappa-               c) Before determination of investment shares
26393: leen mukaisesti, jokaisen allekirjoittajan sijoitu-        on the basis of utilization under paragraph a), b)
26394: sosuus määrätään toimintasopimuksen B-liitteen             and d) of this Article, the investment share of
26395: mukaisesti.                                                each Signatory shall be determined in accordance
26396:    d) Sijoitusosuudet määrätään käytön perusteel-          with Annex B to the Operating Agreement.
26397: la ensimmäisen kerran:                                         d) The first determination of investment
26398:    i) aikaisintaan neljän vuoden kuluttua päiväs-          shares based on utilization shall take place:
26399: tä, jolloin EUTELSATin avaruusosa on sijoitettu                i) not earlier than four years from the date on
26400: radalleen toimintakuntoisena;                              which the first satellite of the EUTELSAT Space
26401:    ii) tämän kappaleen i)-kohdassa mainitun neli-          Segment is positioned in orbit in working order;
26402: vuotiskauden päätyttyä, jos ja kun:                            ii) after the end of the four year period
26403:                                                            referred to in subparagraph i) of this paragraph,
26404:                                                            if and when:
26405:    A) kymmenen allekirjoittajaa on kuuden kuu-                A) ten Signatories have for a period of six
26406: kauden ajan käyttänyt EUTELSATin avaruusosaa               months been accessing the EUTELSAT Space
26407: joko omien maa-asemiensa tai muiden allekirjoit-           Segment, either through their own earth stations
26408: tajien maa-asemien välityksellä; ja                        or through other Signatories' earth stations, and
26409:    B) tulot, jotka EUTELSAT on saanut allekir-                B) the EUTELSAT revenues deriving from
26410: joittajien käytettyä avaruusosaa kuusi kuukautta,          utilization by the Signatories during a six-month
26411: ylittävät tulot, jotka se olisi saanut, jos allekirjoit-   period have been greater than the revenues that
26412: tajat olisivat käyttäneet tänä aikana 5000 DSI:tä          would have derived from the utilization by
26413: käyttävän puhelinyhteyden aikaansaamiseen tar-             Signatories for the same period of the Space
26414: vittavan avaruusosan kapasiteettia;                        Segment capacity required to establish 5 000
26415:                                                            telephone circuits using digital speech interpola-
26416:                                                            tion;
26417:    iii) seitsemän vuoden kuluttua siitä, kun en-              iii) seven years from the date on which the
26418: simmäinen EUTELSATin avaruusosan satelliitti               first satellite of the EUTELSAT Space Segment is
26419: on sijoitettu radalleen toimintakuntoisena, jos            positioned in orbit in working order, if the
26420: tämän kappaleen ii)-kohdassa tarkoitettuja ehtoja          conditions envisaged under subparagraph ii) of
26421: ei ole täytetty.                                           this paragraph have not been met.
26422:    e) Kun sijoitusosuudet on määrätty käytön                  e) After the first determination on the basis of
26423: perusteella ensimmäisen kerran, ne määrätään               utilization,     investment     shares shall     be
26424: uudelleen siten, että ne ovat voimassa:                    redetermined to be effective:
26425:    i) kunakin vuonna maaliskuun ensimmäisenä                  i) on the first day of March in each year.
26426: päivänä. Sijoitusosuuksia ei kuitenkaan määrätä            However, redetermination on the basis of utiliza-
26427: uudelleen käytön perusteella maaliskuun ensim-             tion on the first day of March shall not take place
26428: mäisenä päivänä, jos niiden käyttömaksujen ko-             if the total utilization charges payable to EUTEL-
26429: konaismäärä, jotka allekirjoittajien kuului mak-           SAT by Signatories for their utilization during
26430: saa EUTELSATille käytöstään kyseistä päivää                the six-month period preceding that date are
26431: edeltävältä kuudelta kuukaudelta, on yli kaksi-            lower by more than twenty per cent than the
26432:                                          1984 vp. -     HE n:o 211                                     45
26433: 
26434: kymmentä prosenttia pienempi kuin niiden käyt·          total utilization charges payable to EUTELSA T
26435: tömaksujen kokonaismäärä, jotka allekirjoittajien       by Signatories fcir their utilization during the
26436: kuului maksaa EUTELSATille käytöstään kuudel-           six-month period starting eighteen months
26437: ta kuukaudelta alkaen kahdeksantoista kuukautta         before that date;
26438: ennen kyseistä päivää;
26439:    ii) toimintasopimuksen tullessa voimaan uu-             ii) on the entry into force of the Operating
26440: den allekirjoittajan osalta;                            Agreement for a new Signatory;
26441:    iii) allekirjoittajan eron voimaantulopäivänä.          iii) on the effective date of withdrawal of a
26442:                                                         Signatory.
26443:    f) Kun sijoitusosuus määrätään tämän artiklan           f) Whenever an investment share is de-
26444: e-kappaleen ii)- tai iii)-kohdan tai g-kappaleen        termined under subparagraphs ii) or iii) of para-
26445: mukaisesti, kaikkien muiden allekirjoittajien si-       graph e) or under paragraph g) of this Article,
26446: joitusosuutta tarkistetaan siinä suhteessa kuin         the investment shares of all other Signatories
26447: näiden hallussa olevat sijoitusosuudet olivat toi-      shall be adjusted in the proportion that the
26448: siinsa nähden ennen tarkistusta. Kun allekirjoit-       respective investment shares which they held
26449: taja eroaa, tämän artiklan g-kappaleen mukaises-        before this adjustment' bear to each other. On
26450: ti määrättyjä 0,05 prosentin sijoitusosuuksia ei        the withdrawal of a Signatory, investment shares
26451: saa nostaa.                                             of 0.05 per cent determined in accordance with
26452:                                                         paragraph g) of this Article shall not be in-
26453:                                                         creased.
26454:    g) Tämän artiklan määräyksistä huolimatta               g) Notwithstanding any provision of this Arti-
26455: millään allekirjoittajalla ei saa olla 0,05 prosent-    cle, no Signatory shall have an investment share
26456: tia pienempää osuutta sijoitusosuuksien koko-           of less than 0.05 per cent of the total investment
26457: naismäärästä.                                           shares.
26458:    h) Allekirjoittajien neuvosto voi allekirjoittajan      h) Upon application from a Signatory, the
26459: hakemuksesta antaa sille tämän artiklan a-f-            Board of Signatories shall allocate to it an
26460: kohdan mukaisesti määrättyä osuutta pienem-             investment share reduced from its share de-
26461: män sijoitusosuuden, sikäli kuin ilmoittautuu           termined under paragraph a) to f) of this Article
26462: allekirjoittajia ottamaan vapaaehtoisesti koko-         to the extent that the reduction is taken up by
26463: naan vähennyksen lisäämät sijoitusosuudet. Alle-        the voluntary acceptance by other Signatories of
26464: kirjoittajien neuvosto hyväksyy menettelytavat tä-      increased investment shares. The Board of Signa-
26465: män kappaleen määräyksien soveltamiseksi ja             tories shall adopt procedures enabling the ap-
26466: sijoitusosuuksien vähennystä vastaavan määrän           plication of the provisions of this paragraph and
26467: tasapuoliseksi jakamiseksi niiden allekirjoittajien     for the equitable distribution of the amount
26468: kesken, jotka ovat valmiit lisäämään sijoitus-          corresponding to the reduction in investment
26469: osuuttaan.                                              shares among Signatories ready to increase their
26470:                                                         investment shares.
26471:    i) Pääjohtaja ilmoittaa kaikista sijoitusosuuk-         i) Notification of the results of each de-
26472: sien määräämisen tuloksista ja voimaantulopäi-          termination of investment shares, and of the
26473: vistä viipymättä kaikille allekirjoittajille.           effective date of such determination, shall be
26474:                                                         promptly furnished to all Signatories by the
26475:                                                         Director General.
26476: 
26477: 
26478:                       7 artikla                                             Article 7
26479:         Allekirjoittajien väliset rahansiirrot            Financial Adjustments between Signatories
26480:     a) Toimintasopimuksen tullessa voimaan alle-           a) On entry into force of the Operating
26481:  kirjoittajien välillä tehdään rahansiirtoja EUTEL-     Agreement, financial adjustments shall be made
26482:  SATin välityksellä toimintasopimuksen A-liitteen       between Signatories, through EUTELSAT, in
26483:  mukaisesti.                                            accordance with Annex A to the Operating
26484:                                                         Agreement.
26485:    b) Joka kerta kun sijoitusosuuksia maarataan            b) At each determination of investment shares
26486:  ensimmäisen kerran jälkeen, allekirjoittajien väli-    after the first determination, financial adjust-
26487: 46                                      1984 vp. -     HE n:o 211
26488: 
26489: set rahansiirrot tehdään EUTELSATin välityksellä       ments between Signatories shall be made
26490: tämän artiklan c-kappaleen mukaisen arvioinnin         through EUTELSAT on the basis of a valuation
26491: perusteella. Näiden rahansiirtojen suuruus kun-        made under paragraph c) of this Article. The
26492: kin allekirjoittajan osalta määrätään ottamalla        amounts of these financial adjustments shall be
26493: arvioinnissa huomioon kunkin allekirjoittajan          determined for each Signatory by applying to the
26494: uuden sijoitusosuuden ja määräämistä edeltävän         valuation the difference, if any, between the new
26495: sijoitusosuuden välinen erotus, jos niiden välillä     investment share of each Signatory and its invest-
26496: erotusta on.                                           ment share before the determination.
26497:    c) Tämän artiklan b-kappaleessa mainittu ar-          c) The valuation mentioned in paragraph b)
26498: viointi tehdään:                                       of this Article shall be made as follows:
26499:    i) vähentämällä seuraavat summat EUTELSA-             i) deduct from the original cost of all assets as
26500: Tin kirjanpidosta maksunsiirtopäivänä ilmeneväs-       recorded in EUTELSAT accounts at the date of
26501: tä koko omaisuuden alkuperäisestä arvosta kaikki       adjustment, including all capitalized return and
26502: kapitalisoidut palautukset ja kapitalisoidut kus-      capitalized expenses, the sum of:
26503: tannukset mukaan luettuina:
26504:    A) EUTELSATin kirjanpidosta maksunsiirto-              A) the accumulated amortization as recorded
26505: päivänä ilmenevät yhteenlasketut kuoletukset, ja       in EUTELSAT accounts at the date of adjust-
26506:                                                        ment, and
26507:   B) lainat ja muut maksamattomat suoritukset,            B) loans and other accounts payable by
26508: joita EUTELSATilla maksunsiirtopäivänä on.             EUTELSAT at the date of adjustment;
26509:    ii) tarkistamaila näin saatu tulos lisäämällä tai      ii) adjust the result thereby obtained by
26510: vähentämällä EUTELSATin- toimintasopimuk-              adding or deducting a further amount represen-
26511: sen voimaantulosta kyseiseen arviointipäivään -        ting any deficiency or excess, respectively, in the
26512: pääomankäytön korvausmaksujen suorituksessa            payment by EUTELSAT of compensation for use
26513: vajausta tai ylitystä edustava määrä, huomioonot-      of capital from the entry into force of the
26514: taen kertyneet korvausmäärät sekä vastaavat kor-       Operating Agreement to the effective date of
26515: vausperusteet, jotka allekirjoittajien neuvosto on     valuation relative to the cumulative amount due
26516: kullekin korvausjaksolle sovellettavaksi määrän-       at the rate or rates of compensation for use of
26517: nyt.                                                   capital in effect during the periods in which the
26518:                                                        relevant rates were applicable, as established by
26519:                                                        the Board of Signatories.
26520:    Korvausmäärä arvioidaan vajauksen tai ylijää-          For the purpose of assessing the amount repre-
26521: män laskemiseksi kuukausittain ja sen tulee vas-       senting any deficiency or excess in payment,
26522: tata tämän kapaleen i)-kohdassa tarkoitettujen         compensation due shall be calculated on a
26523: tekijöiden nettosummaa.                                monthly basis and shall relate to the net amount
26524:                                                        of the items described in subparagraph i) of this
26525:                                                        paragraph.
26526:    d) Tämän artiklan määräysten perusteella alle-         d) Payments due from or to Signatories under
26527: kirjoittajien suoritettaviksi kuuluvat tai heille      this Article shall be made by a date prescribed by
26528: suoritettaviksi kuuluvat maksut maksetaan alle-        the Board of Signatories. lnterest at a rate equal
26529: kirjoittajien neuvoston asettamaan määräpäivään        to the rate determined by the Board of Signato-
26530: mennessä. Myöhästyneisiin maksuihin lisätään           ries under paragraph c) of Article 4 of the
26531: korko, jonka suuruuden allekirjoittajien neuvosto      Operating Agreement shall be added to any
26532: päättää toimintasopimuksen 4 artiklan c-kappa-         overdue amount.
26533: leen mukaisesti.
26534: 
26535: 
26536:                      8 artikla                                              Article 8
26537:                   Käyttömaksut                                        UtzliZation Charges
26538:    a) Allekirjoittajien neuvosto määrittelee, mil-        a) The Board of Signatories shall specify the
26539: laisilla mittayksiköillä EUTELSATin avaruusosan        units of measurement for the varoius types of
26540: käytön eri käyttölajeja mitataan sekä määrää           utilization of the EUTELSAT Space Segment and
26541: käyttömaksut.                                          shall establish charges for such utilization.
26542:                                         1984 vp. -      HE n:o 211                                      47
26543: 
26544:    Näiden maksujen tarkoituksena on tuottaa                These charges shall have the objective of
26545: niin paljon tuloja, että niillä katetaan EUTELSA-       earning sufficient revenues to cover operating,
26546: Tin toiminta-, ylläpito- ja hallintokulut, allekir-     maintenance and administrative costs of EUTEL-
26547: joittajien neuvoston mahdollisesti tarpeellisiksi       SAT, the provision of such working funds as the
26548: katsomien käyttörahastojen perustaminen, alle-          Board of Signatories may determine to be neces-
26549: kirjoittajien tekemien sijoitusten kuolettaminen        sary, the amortization of investments made by
26550: ja allekirjoittajien pääoman käytöstä maksettava        Signatories and compensation for use of capital
26551: korvaus. Tiettyyn EUTELSATin avaruusosan käy-           of Signatories. The charges which apply to a
26552: tön lajiin sovellettavien maksujen tarkoituksena        given category of utilization of the EUTELSAT
26553: on kattaa kaikenlaiset tähän käyttölajiin liittyvät     Space Segment shall have the objective of
26554: kulut.                                                  covering all types of expenditure relating to that
26555:                                                         category of utilization.
26556:   b) Kayttömaksut maksetaan allekirjoittajien              b) Utilization charges shall be payable in ac-
26557: neuvoston hyväksymien järjestelyjen mukaisesti.         cordance with arrangements adopted by the
26558:                                                         Board of Signatories.
26559:    c) Allekirjoittajien neuvosto ryhtyy asianmu-           c) The Board of Signatories shall apply any
26560: kaisiin toimiin, milloin käyttömaksujen maksa-          appropriate measures where payments of utiliza-
26561: minen on laiminlyöty yli kolmen kuukauden               tion charges have been in default for more than
26562: ajan, ottaen huomioon yleissopimuksen XVIII             three months, taking into account the provisions
26563: artiklan b-kappaleen määräykset.                        of paragraph b) of Article XVIII of the Conven-
26564:                                                         tion.
26565:    d) Allekirjoittajien neuvoston asettaman mää-           d) Interest at a rate to be determined by the
26566: räpäivän jälkeen maksamatta oleviin käyttömak-          Board of Signatories shall added to any amount
26567: suihin lisätään korko, jonka suuruuden allekir-         of utilization charges unpaid after the date for
26568: joittajien neuvosto määrää.                             payment set by the Board of Signatories.
26569: 
26570: 
26571: 
26572:                      9 artikla                                              Article 9
26573:                       Tulot                                                 Revenues
26574:    a) EUTELSATin tulot tulee käyttää seuraavassa          a) The revenues earned by EUTELSAT shall be
26575: tärkeysjärjestyksessä siinä määrin kuin ne riittä-      applied, as far as they allow, in the following
26576: vät:                                                    order of priority:
26577:    i) toiminta-, ylläpito- ja hallintokulujen katta-       i) to meet operating, maintenance and admi-
26578: miseen;                                                 nistrative costs;
26579:    ii) allekirjoittajien neuvoston mahdollisesti tar-     ii) to provide such working funds as the Board
26580: ~~ellisiksi katsomiin käyttörahastojen perustami-       of Signatories may determine to be necessary;
26581: sun;
26582:    iii) pääoman palautusten maksamiseen allekir-           iii) to pay to Signatories, in proportion to
26583: joittajille niiden sijoitusosuuksien mukaisessa         their respective investment shares, sums represen-
26584: suhteessa niiden määräysten mukaan kuin alle-           ting a repayment of capital in the amount of the
26585: kirjoittajien neuvosto on kuoletuksista antanut ja      provisions for amortization established by the
26586: siten kuin EUTELSATin tileistä ilmenee;                 Board of Signatories and recorded in the accounts
26587:                                                         of EUTELSAT;
26588:    iv) sellaisten maksujen suorittamiseen EUTEL-           iv) to pay to a Signatory which has withdrawn
26589: SATista eronneelle allekirjoittajalle kuin toimin-      from EUTELSAT such sums as may be due to it
26590: tasopimuksen 21 artiklan mukaan sille kuuluu;           under Article 21 of the Operating Agreement;
26591:    v) käytettävissä olevan ylijäämän suorittami-           v) to pay to Signatories, in proportion to their
26592: seen allekirjoittajille pääomankäyttökorvauksena,       respective investment shares, the available ba-
26593: mukaan luettuna edellisiltä vuosilta maksamatta         lance towards compensation for use of capital
26594: jäänyt korvaus korkoineen heidän sijoitusosuuk-         including unpaid compensation from the previ-
26595: siensa mukaisessa suhteessa.                            ous years plus interest on such unpaid compensa-
26596:                                                         tion.
26597: 48                                       1984 vp. -      HE n:o 211
26598: 
26599:     b) Allekirjoittajien neuvosto ottaa allekirjoitta-      b) In the determination of the rate of com-
26600: jille maksettavan pääomankäyttökorvauksen suu-           pensation for the use of capital of Signatories,
26601: ruutta päättäessään huomioon vaarat, joita EU-           the Board of Signatories shall allow for the risks
26602: TELSATiin sijoittamiseen liittyy, ja määrää kor-         associated with investment in EUTELSAT and
26603: vauksen mahdollisimman lähelle markkinoilla              shall fix the rate as close as possible to the cost of
26604: vallitsevaa korkokantaa.                                 money in the money markets.
26605:     c) Jos EUTELSATin saarnat tulot eivät riitä sen         c) If revenues earned by EUTELSAT are insuf-
26606: toiminta-, ylläpito- ja hallintokuluihin, allekir-       ficient to meet the operating, maintenance and
26607: joittajien neuvosto voi päättää rahoittaa vajeen         administrative costs of EUTELSAT, the Board of
26608: EUTELSATin käyttörahastoista sopimaila tililuo-          Signatories may decide to meet the deficiency by
26609: toista, ottamalla lainoja tai pyytämällä allekirjoit-    using working funds of EUTELSAT, by overdraft
26610: tajia tekemään pääomasuorituksia sijoitusosuuk-          arrangements, by loans, by requiring Signatories
26611: siaan vastaavasti tai tällaisia toimia yhdistelemäl-     to make capital contributions in proportion to
26612: lä.                                                      their respective investment shares or by any
26613:                                                          combination of such measures.
26614: 
26615: 
26616: 
26617:                      10 artikla                                              Article 10
26618:                    Tzliselvity kset                                   Settlement of Accounts
26619:     a) Allekirjoittajien ja EUTELSATin väliset tili-        a) Settlement of accounts between Signatories
26620: selvitykset toimintasopimuksen 4, 7, 8 ja 9              and EUTELSAT arising from financial transacti-
26621: artiklan mukaisista rahasuorituksista tehdään si-        ons under Articles 4, 7, 8 and 9 of the Operating
26622: ten, että allekirjoittajien ja EUTELSATin välillä        Agreement shall be arranged so that funds trans-
26623: siirretyt varat sekä järjestön käytössä olevat varat,    ferred between Signatories and EUTELSAT, as
26624: jotka ylittävät allekirjoittajien neuvoston tarpeel-     well as funds at EUTELSAT' s disposal in excess
26625: lisiksi käyttövaroiksi määräärnät varat, pysyvät         of the working funds determined by the Board of
26626: niin pieninä kuin käytännössä käy päinsä.                Signatories to be necessary, shall be kept at the
26627:                                                          lowest practicable level.
26628:    b) Kaikki tämän sopimuksen mukaiset maksut               b) Ali payments between the Signatories and
26629: allekirjoittajien ja EUTELSATin välillä maksetaan        EUTELSAT under the Operating Agreement
26630: vapaasti vaihdettavilla valuutoilla.                     shall be made in any freely convertible currency.
26631: 
26632: 
26633: 
26634: 
26635:                      11 artikla                                              Article 11
26636:           Lyhytaikaiset luotot ja lainat                                Overdrafts and Loans
26637:    a) EUTELSAT voi allekirjoittajien neuvoston              a) EUTELSAT may, by decision of the Board
26638: päätöksellä ottaa lyhytaikaisia luottoja maksuky-        of Signatories, enter into overdraft arrangements
26639: vyn säilyttämiseksi, kunnes se saa riittävästi tuloja    for meeting deficiencies until adequate revenues
26640: tai pääomasuorituksia.                                   or capital contributions are received.
26641:    b) EUTELSAT voi toimintasopimuksen 4 artik-              b) Notwithstanding the provisions of Article 4
26642: lan määräyksistä huolimatta ottaa allekirjoittajien      of the Operating Agreement, EUTELSAT may,
26643: neuvoston päätöksellä lainaa rahoittaakseen jota-        by decision of the Board of Signatories, raise
26644: kin yleissopimuksen III artiklan mukaista toimin-        loans for the purpose of financing any activity
26645: taansa tai täyttääkseen jonkin sitoumuksensa.            undertaken by EUTELSAT in accordance with
26646: Tällaisten lainojen suorittamatta olevat määrät          Article III of the Convention or for meeting any
26647: katsotaan toimintasopimuksen 5 artiklan tarkoi-          liability incurred by EUTELSAT. The outstan-
26648: tusta varten sopimukseen perustuviksi pääomasi-          ding amounts of such loans shall be considered as
26649: toumuksiksi.                                             contractual capital commitments for the purpose
26650:                                                          of Article 5 of the Operating Agreement.
26651:                                           1984 vp. -     HE n:o 211                                     49
26652: 
26653:                       12 artikla                                            Article 12
26654:   EUTELSATille kuulumattomat kustannukset                                 Excluded Costs
26655:   EUTELSATin kustannuksiin eivät kuulu:                    The following shall not form part of the costs
26656:                                                          of EUTELSAT:
26657:    i) verot, jotka kuuluisivat allekirjoittajan mak-       i) the taxes that would be due from a Signato-
26658: settaviksi maksuista, joita EUTELSAT on sille            ry in respect of sums paid to that Signatory by
26659: suorittanut yleissopimuksen ja toimintasopimuk-          EUTELSAT under the Convention and the
26660: sen mukaisesti;                                          Operating Agreement;
26661:    ii) ne sopimuspuolten ja allekirjoittajien edus-        ii) the costs of representatives of Panies and
26662: tajien kustannukset, jotka aiheutuvat heidän             Signatories incurred in attending meetings of the
26663: osallistumisestaan sopimuspuolten yleiskokouk-           Assembly of Panies and the Board of Signatories
26664: seen, allekirjoittajien neuvoston tai muihin EU-         or any other meetings of EUTELSAT.
26665: TELSATin kokouksiin.
26666: 
26667: 
26668:                      13 artikla                                              Article 13
26669:                    Tilintarkastus                                              Audit
26670:   Allekirjoittajien neuvoston määräämät riippu-            The accounts of EUTELSAT shall be audited
26671: mattomat tilintarkastajat tarkastavat EUTELSA-           annually by independent auditors appointed by
26672: Tin tilit vuosittain. Jokaisella allekirjoittajalla on   the Board of Signatories. Each Signatory shall
26673: oikeus tarkastaa EUTELSATin tilit.                       have the right of inspection of EUTELSAT ac-
26674:                                                          counts.
26675:                       14 artikla                                            Article 14
26676:            Muut kansainväliset järjestöt                        Other International Organizations
26677:    Kansainväliset pikatiedotusliiton asianomais-            In addition to obserVing the relevant regula-
26678: ten määräysten huomioon ottamisen lisäksi EU-            tions of the lnternational Telecommunication
26679: TELSATin tulee kiinnittää avaruusosan suunnit-           Union, EUTELSAT shall, in the design, develop-
26680: telussa, kehittämisessä, rakentamisessa ja perusta-      ment, construction and establishment of the
26681: misessa sekä avaruusosan ja maa-asemien toimin-          EUTELSAT Space Segment and in the pro-
26682: nan säätelyä koskevissa menettelytapaohjeissa asi-       cedures established for regulating the operation
26683: anmukaista huomiota Kansainvälisen pikatiedo-            of the EUTELSAT Space Segment and of the
26684: tusliiton eri elinten asiaa koskeviin suosituksiin ja    earth stations, give due consideration to the
26685: menettelytapoihin.                                       relevant recommendations and procedures of the
26686:                                                          organs of the lnternational Telecommunication
26687:                                                          Union.
26688:   EUTELSATin tulee myös ottaa huomioon Eu-                  EUTELSAT shall also take account of the
26689: roopan posti- ja telehallintojen yhteistyöelimen         relevant recommendations of the Conference
26690: (CEPT:n) asianomaiset suositukset.                       Europeenne des Administrations des Postes et
26691:                                                          des Telecommunications (CEPT).
26692: 
26693:                    15 artikla                                              Article 15
26694:            Maa-asemien hyväksyminen                                  Earth Station Approval
26695:    a) Anomukset maa-asemien hyväksymiseksi                  a) Applications for approval of earth stations,
26696: käyttämään EUTELSATin avaruusosaa, koskivat-             being transmitting stations, receiving stations or
26697: pa anomukset lähetys-, vastaanotto- tai yhdistet-        combined transmitting-receiving stations, to ac-
26698: tyjä lähetys- ja vastaanottomaa-asemia, saa EU-          cess the EUTELSAT Space Segment may be
26699: TELSATille esittää vain se allekirjoittaja, jonka        submitted to EUTELSAT only by the Signatory
26700: määränneen sopimuspuolen alueella maa-asema              designated by the Party in whose territory the
26701: on tai tulee olemaan. Niiden maa-asemien osal-           earth station is or will be located or, for earth
26702: 7 4384009869
26703: 50                                       1984 vp. -    HE n:o 211
26704: 
26705: 
26706: ta, jotka sijaitsevat alueella, joka ei kuulu jonkin   stations in a territory not under the jurisdiction
26707: sopimuspuolen lainkäyttövaltaan, anomuksen             of a Party, by a duly authorized telecommunica-
26708: esittää asianmukaisesti valtuutettu tietoliiken-       tions entity.
26709: neyhteisö.
26710:    b) Vaikka allekirjoittajien neuvosto ei olisikaan      b) Failure by the Board of Signatories to
26711: määrännyt yleissopimuksen XII artiklan b-kappa-        establish criteria and procedures, under sub-
26712: leen vi)-kohdan mukaisia hyväksymisperusteita          paragraph vi) of paragraph b) of Article XII of
26713: tai menettelytapoja maa-asemien hyväksymiseksi,        the Convention, for approval of earth stations
26714: se voi silti käsitellä tai ratkaista maa-aseman        shall not preclude the Board of Signatories from
26715: hyväksymistä koskevan anomuksen.                       considering or acting upon any application for
26716:                                                        approval of an earth station.
26717:    c) Tämän artiklan a-kohdassa tarkoitettu alle-         c) Each Signatory or telecommunications entity
26718: kirjoittaja tai tietoliikenneyhteisö on vastuussa      referred to in paragraph a) of this Article shall,
26719: EUTELSATille siitä, että ne maa-asemat, joista se      for earth stations for which it has submitted an
26720: on esittänyt anomuksen, noudattavat EUTELSA-           application, be responsible to EUTELSAT for
26721: Tin sille antamaan hyväksymisasiakirjaan sisälty-      compliance of such stations with the rules and
26722: viä määräyksiä ja standardeja, paitsi milloin ano-     standards specified in the document of approval
26723: muksen esittäneen allekirjoittajan määrännyt so-       issued to it by EUTELSAT unless, where a
26724: pimuspuoli ottaa vastuun asiasta.                      Signatory has submitted the application, its de-
26725:                                                        signating Party assumes such responsibility.
26726: 
26727: 
26728:                      16 artikla                                            Article 16
26729:       Avaruusosan kapasiteetin jakaminen                   Allotment of Space Segment Capacity
26730:    a) Vain allekirjoittajat saavat esittää EUTELSA-      a) Applications for allotment of EUTELSAT
26731: Tille anomuksia EUTELSATin avaruusosan kapa-           Space Segment capacity may be submitted to
26732: siteetin käyttöoikeuden saamiseksi. Jos kysymyk-       EUTELSAT only by Signatories or, for a territory
26733: sessä on alue, joka ei kuulu jonkin sopimus-           not under the jurisdiction of a Party, by a duly
26734: puolen lainkäyttövaltaan, anoa saa asianmukai-         authorized telecommunications entity.
26735: sesti valtuutettu tietoliikenneyhteisö.
26736:    b) Allekirjoittajien neuvosto myöntää EUTEL-           b) Allotment of EUTELSAT Space Segment
26737: SATin avaruusosan kapasiteetin käyttöoikeuden          capacity shall he authorized by the Board of
26738: yleissopimuksen XII artiklan b-kappaleen viii)- ja     Signatories in accordance with the terms and
26739: ix)-kohdan perusteella asettamiensa ehtojen mu-        conditions established by it under subparagraph
26740: kaisesti.                                              viii) and ix) of paragraph b) of Article XII of the
26741:                                                        Convention.
26742:    c) Jokainen yhteisö, jolle on tämän artiklan           c) Each entity to which an allotment has been
26743: mukaisesti myönnetty kapasiteettia, on vastuussa       made under this Article shall be responsible for
26744: siitä, että se täyttää EUTELSATin tällaiselle käyt-    compliance with all the terms and conditions set
26745: töoikeudelle asettamat ehdot, paitsi milloin ano-      by EUTELSAT for such allotment unless, where a
26746: muksen esittäneen allekirjoittajan määrännyt so-       Signatory has submitted the application, its de-
26747: pimuspuoli ottaa vastuun asiasta.                      signating Party assumes such responsibility.
26748: 
26749: 
26750:                     17 artikla                                            Article 17
26751:                     Hankinnat                                            Procurement
26752:    a) Kaikki EUTELSATin tarvitsemien tavaroi-             a) All contracts for the procurement of goods
26753: den ja palvelusten hankkimiseksi tarvittavat sopi-     and services by EUTELSAT shall be awarded in
26754: mukset tehdään yleissopimuksen XIV artiklan ja         accordance with Article XIV of the Convention,
26755: toimintasopimuksen tämän artiklan ja 18 artiklan       this Article and Article 18 of the Operating
26756: mukaisesti sekä niiden menettelytapojen, sään-         Agreement and the procedures, regulations,
26757:                                           1984 vp. -     HE n:o 211                                       51
26758: 
26759: nösten ja ehtojen mukaisesti, jotka allekirjoitta-       terms and conditions established by the Board of
26760: jien neuvosto on määrännyt yleissopimuksen XII           Signatories under subparagraph ii) of paragraph
26761: aniklan b-kappaleen ii)-kohdan mukaisesti.               b) of Article XII of the Convention.
26762:    b) Allekirjoittajien neuvoston suostumus tarvi-          b) The approval of the Board of Signatories
26763: taan ennen kuin:                                         shall be required before:
26764:    i) esitetään tarjouskutsu tai -pyyntö sopimuk-           i) the issue of requests for proposals or invita-
26765: sista, joiden arvon arvellaan ylittävän 150 000          tions to tender for contracts which are expected
26766: eurooppalaista rahayksikköä (ECU);                       to exceed 150,000 ECUs in value;
26767:    ii) tehdään sopimus, jonka arvo ylittää 150 000          ii) the award of any contract to a value
26768: eurooppalaista rahayksikköä (ECU);            .          exceeding 150,000 ECUs.
26769:    Allekirjoittajien neuvosto voi tarkistaa näitä           If justified by changes in world price indices,
26770: rahasummien ylärajoja, jos maailmanmarkkina-             the Board of Signatories may revise these finan-
26771: hintaindeksien muutokset antavat siihen aihetta.         cial limi ts.
26772:    c) Tämän artiklan a-kappaleessa tarkoitettujen           c) The procedures, regulations, terms and
26773: menettelytapojen, säännösten ja ehtojen tulee            conditions referred to in paragraph a) of this
26774: sisältää määräykset, että allekirjoittajien neuvos-      Article shall provide for the supply of full and
26775: tolle annetaan ajoissa täydelliset tiedot. Allekir-      timely information to the Board of Signatories.
26776: joittajien neuvosto antaa minkä tahansa allekir-            Upon request from any Signatory, the Board
26777: joittajan pyynnöstä tälle sopimuksista sellaisia         of Signatories shall supply to that Signatory such
26778: tietoja, että se voi täyttää velvollisuutensa allekir-   information with respect to any contract, as will
26779: joittajana.                                              enable that Signatory to discharge its respon-
26780:                                                          sibilities as a Signatory.
26781:    d) Vapaasta kansainvälisestä tarjouskilpailusta          d) In the following cases open international
26782: voidaan luopua seuraavissa tapauksissa allekirjoit-      tendering may be dispensed with under pro-
26783: tajien neuvoston yleissopimuksen XII artiklan            cedures adopted by the Board of Signatories
26784: b-kappaleen ii)-kohdan perusteella hyväksymien           under subparagraph ii) of paragraph b) of Article
26785: menettelytapojen mukaisesti:                             XII of the Convention:
26786:    i) sopimuksen arvon lasketaan jäävän alle                i) the estimated value of the contract does not
26787: 75 000 eurooppalaisen rahayksikön (ECU), eikä            exceed 75,000 ECUs and the award of the
26788: sopimuksen tekeminen ilman tarjouskilpailua              contract would not, because of the application of
26789: aseta hankkijaa sellaiseen asemaan, että allekir-        the dispensation, place a contractor in such a
26790: joittajien neuvoston harjoittama yleissopimuksen         position as to prejudice at some later date the
26791: XIV artiklan mukainen hankintapolitiikka vaa-            effective exercise by the Board of Signatories of
26792: rantuu. Allekirjoittajien neuvosto voi tarkistaa         the procurement policy in Article XIV of the
26793: tätä rahamäärän ylärajaa, jos maailmanmarkkina-          Convention. If justified by changes in world
26794: hintaindeksien muutokset antavat siihen aihetta;         price indices, the Board of Signatories may revise
26795:                                                          this financial limit;
26796:   ii) hankinta on tehtävä hätätilanteessa, joka             ii) procurement is required urgently in an
26797: vaarantaa EUTELSATin toimintakyvyn;                      emergency affecting the operational viability of
26798:                                                          any activities of EUTELSAT;
26799:    iii) EUTELSATin vaatimukset täyttäviä toimi-             iii) there is only one source of supply to a
26800: tuksia on saatavissa vain yhdestä hankintapaikas-        specification which is necessary to meet the
26801: ta tai hankintapaikkoja on niin vähän, ettei olisi       requirements of EUTELSA T or the sources of
26802: enempää asiallista kuin EUTELSATin etujen mu-            supply are so severely restricted in number that it
26803: kaistakaan kuluttaa varoja tai aikaa avoimeen            would be neither feasible nor in the best interest
26804: kansainväliseen tarjouskilpailuun, edellyttäen           of EUTELSAT to incur the expenditure and time
26805: kuitenkin, että silloin kun hankintapaikkoja on          entailed in open international tender, provided
26806: useampia, kaikki saavat mahdollisuuden tarjota           that, where there is more than one source, all are
26807: samoilla perusteilla;                                    given an opportunity to bid on an equal basis;
26808:    iv) kyseessä on hallintoon liittyvä hankinta,            iv) the requirement is of an administrative
26809: joka voidaan parhaiten tehdä paikallishankinta-          nature best suited to local procurement;
26810: na;
26811:    v) hankinta liittyy henkilöstöpalveluihin.              v) the procurement is for personai services.
26812: 52                                      1984 vp. -- liE n:o 211
26813: 
26814:                      18 artikla                                             Article 18
26815:                Henkinen omaisuus                                      Intellectual Property
26816:    a) Toimintasopimuksessa henkisellä omaisuu-             a) For the purpose of the Operating
26817: della tarkoitetaan oikeuksia, jotka liittyvät kaikil-   Agreement ''Intellectual Property'' means the
26818: la inhimillisten ponnisteluiden aloilla tehtyihin       rights relating to inventions in all fields of
26819: keksintöihin, tieteellisiin löytöihin, teollisuus-      human endeavour, scientific discoveries, indu-
26820: suunnitteluun, tavara-, palvelu- ja toiminimei-         strial designs, trade marks, service marks and
26821: hin, tieto-taitoon, epäasialliselta kilpailulta suo-    commercial names and designations, know-how,
26822: jautumiseen, tekijänoikeuteen, sekä kaikkia mui-        protection against unfair competition, copyright,
26823: ta oikeuksia, jotka johtuvat teollisuuden ja tie-       and all other rights resulting from intellectual
26824: teen aloilla tapahtuvasta henkisestä toiminnasta.       activity in the industrial and scientific fields.
26825:     b) i) EUTELSATin politiikka henkistä omai-             b) i) EUTELSAT's policy on intellectual pro-
26826:  suutta koskevissa asioissa perustuu periaatteelle,     perty shall be based on the principle of acquiring
26827:  että se hankkii vain sellaiset oikeudet, jotka ovat    only these rights which are necessary to enable
26828: välttämättömiä sen tekemän tai sen puolesta             work to be performed by or for it;
26829:  tehtävän työn suorittamiseksi
26830:    ii) Erityisesti sellaisen omaisuuden omistusoi-         ii) in particular, ownership of intellectual
26831: keus, jonka hankkija on aikaansaanut EUTELSA-           property generated by a contractor in the
26832: Tin rahoittamaa sopimusta täyttäessään, jää             performance of a EUTELSAT-funded contract
26833: hankkijalle.                                            shall be retained by the contractor.
26834:    c) Pannakseen nämä periaatteet täytäntöön               c) In order to give effect to those principles,
26835: noudattamalla samalla yleisesti hyväksyttyjä teol-      while at the same time observing generally ac-
26836: lisuuden käytäntöjä EUTELSAT varaa itselleen            cepted industrial practices, EUTELSAT shall,
26837: silloin, kun sen sopimuksella rahoittama työ            where work funded by it under contract contains
26838: sisältää huomattavan määrän tutkimusta tai ke-          a significant element of study, research or de-
26839: hittämistä:                                             velopment, ensure for itself:
26840:    i) oikeuden saada maksutta tietoonsa tällaisesta        i) the right to have disclosed to it without
26841: työstä syntynyt henkinen omaisuus;                      payment all intellectual property generated by
26842:                                                         such work;
26843:    ii) oikeuden saattaa ja antaa saattaa maksutta         ii) licence to disclose and have disclosed with-
26844: sopimuspuolten ja allekirjoittajien sekä muiden         out payment the intellectual property so gener-
26845: sopimuspuolen lainkäyttövaltaan kuuluvien hen-          ated to Parties and Signatories and other persons
26846: kilöiden tietoon näin syntynyt henkinen omai-           within the jurisdiction of a Party;
26847: suus;
26848:    iii) luvan käyttää ja valtuuttaa ja antaa valtuut-      iii) licence to use, and to autliorize and have
26849: taa sopimuspuolet, allekirjoittajat ja muut sopi-       authorized to be used by Parties, Signatories and
26850: muspuolen lainkäyttövaltaan kuuluvat ~.nkilöt           other persons within the jurisdiction of a Party,
26851: käyttämään näin syntynyttä henkistä omaisuutta.         the intellectual property so generated. Where
26852: Kun tämä käyttö liittyy EUTELSATin avaruus-             such use is connected with the EUTELSAT Space
26853: osaan tai vastaavien maa-asemien käyttämiseen, ·        Segment or accessing earth stations, the licence
26854: luvan saa maksutta. Kun käytöllä on jokin muu           shall be without payment; and where the use is
26855: tarkoitus, luvan saa oikeudenmukaisilla ja koh-         for another purpose, the licence shall be on fair
26856: tuullisilla ehdoilla, joista henkisen om~isuuden        and reasonable terms and conditions to be settled
26857: omistaja ja käyttäjä sopivat keskenään; ja              between the owner of the intellectual property
26858:                                                         and the user;
26859:    iv) mikäli mahdollista, luvan oikeudenmukai-            iv) if possible, licences, on fair and reasonable
26860: sin ja kohtuullisin ehdoin käyttää ja antaa tar-        terms and conditions, to use and have used as
26861: peen vaatiessa käyttää ennen henkiseen omaisuu-         necessary for the reconstruction or modification
26862: teen liittyviä oikeuksia olemassa olevaa EUTEL-         of any product of a EUTELSAT-funded contract
26863: SATin rahoittamaa sopimusta jonkin tuotteen             pre-existing intellectual property rights, that is to
26864: rakentamiseksi uudelleen tai muuttamiseksi, toi-        say rights other than those generated in the
26865: sin sanoen muita oikeuksia kuin tällaista sopi-         performance of such contract but which are
26866:                                       1984 vp. -    HE n:o 211                                      53
26867: 
26868: musta toimeenpantaessa syntyneitä, mutta JOita required to contribute to the proper performance
26869: tarvitaan sopimuksen asianmukaiseen toimeenpa- of such contract.
26870: noon.
26871:     d) Allekirjoittajien neuvosto voi hyväksyä, että    d) The Board of Signatories may approve a
26872: tämän aniklan c-kappaleen ii)-, iii)- ja iv)-koh- deviation from the policies described in subpara-
26873: dassa määrätyistä menettelyistä poiketaan, jos graphs ii), iii) and iv) of paragraph c) of this
26874: allekirjoittajien neuvosto vakuuttuu neuvotteluis- Article if during negotiations the Board of Signa-
26875: sa siitä, että poikkeamisesta luopuminen haittaisi tories is satisfied that failure to deviate would
26876: EUTELSATia.                                           prejudice EUTELSAT.
26877:     e) Jos poikkeukselliset olosuhteet antavat ai-      e) The Board of Signatories may also, if excep-
26878: hetta, allekirjoittajien kokous voi myös hyväksyä tional circumstances warrant, approve a deviation
26879: seuraavilla ehdoilla, että tämän aniklan b-kappa- from the policy described in subparagraph ii) of
26880: leen ii)-kohdassa määrätystä menettelystä poike- paragraph b) of this Article provided all the
26881: taan:                                                following conditions are met:
26882:     i) allekirjoittajien neuvosto on vakuuttunut        i) the Board of Signatories is convinced that
26883: siitä, että poikkeamisesta luopuminen haittaisi failure to deviate would prejudice EUTELSAT;
26884: EUTELSATia;
26885:     ii) allekirjoittajien neuvosto päättää, että EU-    ii) the Board of Signatories decides that
26886: TELSATin pitäisi voida varmistaa patenttisuoja EUTELSAT should be in a position to ensure
26887: tai vastaava suoja missä maassa tahansa;             patent or similar protection in any country;
26888:     iii) asianomainen hankkija ei kykene takaa-         iii) the contractor concerned is not able or
26889: maan tai halu~ taata patenttisuojaa tai vastaavaa willing to ensure such patent or other similar
26890: suojaa määräaJassa.                                  protection within the appropriate time limit.
26891:    f) Kun EUTELSAT on hankkinut oikeudet                f) Where EUTELSAT has acquired rights in
26892: henkiseen omaisuuteen toimintasopimuksen 3 intellectual property by transfer from INTERIM
26893: artiklan mukaisesti siirtämällä ne INTERIM EU- EUTELSAT under Article 3 of the Operating
26894: TELSATilta tai muutoin kuin tämän artiklan Agreement or otherwise than under paragraph c)
26895: c-kappaleen mukaisesti, sen tulee pyynnöstä ja of this Article, it shall, on request, and provided
26896: edellyttäen, että sillä on tähän oikeus:             it has the right to do so:
26897:     i) saattaa tai antaa saattaa henkistä omaisuutta    i) disclose or have disclosed such intellectual
26898: sopimuspuolten tai allekirjoittajien tietoon mak- property to any Party or Signatory without pay-
26899: sutta paitsi, että niiden on maksettava EUTEL- ment except that such Party or Signatory shall
26900: SATille maksut, joita tämä on maksanut kolman- reimburse EUTELSAT for any payment by
26901: sille osapuolille tällaiseen tietoon saattamiseen EUTELSAT to third parties for the exercise of
26902: liittyvästä oikeudesta;                              this right of disclosure;
26903:     ii) antaa sopimuspuolille tai allekirjoittajille    ii) grant licence to Party or or Signatory to
26904: lupa saattaa tai antaa saattaa muiden sopimus- disclose or have disclosed to other persons within
26905: puolen lainkäyttövaltaan kuuluvien henkilöiden the jurisdiction of a Party and to use, authorize
26906: tietoon sekä käyttää, valtuuttaa ja antaa vaituot- and have authorized those other persons to use
26907: taa nämä muut henkilöt käyttämään henkistä such intellectual property. Where such use is
26908: omaisuutta. Kun tämä käyttö liittyy EUTELSA- connected with the EUTELSAT Space Segment
26909: Tin avaruusosaan tai maa-asemien käyttämiseen, or accessing earth stations, the licence shall be
26910: luvan saa maksutta. Kun käytöllä on jokin muu without payment; and where the use is for
26911: tarkoitus, luvan saa oikeudenmukaisilla ja koh- another purpose, the licence shall be on fair and
26912: tuullisilla ehdoilla, joista käyttäjä ja EUTELSAT reasonable terms and conditions to be settled
26913: tai henkisen omaisuuden omistaja tai jokin muu between the user and EUTELSAT or other owner
26914: valtuutettu yhteisö tai henkilö, jolla on siihen of the intellectual property or any other au-
26915: omistusoikeus, sopivat keskenään, paitsi että tä- thorized entity or person having a proprietary
26916: män sopimuspuolen tai allekirjoittajan on mak- interest therein, except that such Party or Signa-
26917: settava EUTELSATille maksut, joita tämä on tory shall reimburse EUTELSA T for any payment
26918: maksanut kolmansille osapuolille oikeudesta by EUTELSAT to third parties for the right to
26919: myöntää tällainen lupa.                              grant such licence.
26920: 54                                      1984 vp. -     HE n:o 211
26921: 
26922: 
26923:    g) EUTELSAT pitää jokaisen sopimuspuolen ja            g) EUTELSAT shall keep each Party and Signa-
26924: allekirjoittajan, joka tätä haluaa, ajan tasalla       tory which so requests informed of the availabi-
26925: kaikesta siitä käytettävissä olevasta henkisestä       lity and general nature of all intellectual property
26926: omaisuudesta ja omaisuuden yleisluonteesta, jon-       which is disclosed to it under subparagraph i) of
26927: ka se on saanut tietoonsa tämän artiklan c-kappa-      paragraph c) or subparagraph i) of paragraph f)
26928: leen i)-kohdan tai f-kappaleen i)-kohdan mukai-        of this Article.
26929: sesti.
26930:    h) Minkään henkisen omaisuuden, johon EU-              h) The disclosure and use, and the terms and
26931: TELSAT on hankkinut oikeudet, tietoon saatta-          conditions of disclosure and use, of all intellec-
26932: misessa ja käyttämisessä tai tietoon saattamista ja    tual property in which EUTELSAT has acquired
26933: käyttämistä koskevissa ehdoissa ei saa syrjiä mi-      rights shall be on a non-discriminatory basis as
26934: tään sopimuspuolta, allekirjoittajaa tai muuta         between Panies and Signatories, and other per-
26935: henkilöä, jolle oikeuksia voidaan myöntää tai          sons to whom rights may be granted or dis-
26936: jonka tietoon omaisuutta voidaan saattaa tämän         closures made pursuant to this Article.
26937: artiklan mukaisesti.
26938: 
26939: 
26940: 
26941:                      19 artikla                                            Article 19
26942:                        Vastuu                                               Liabzlity
26943:    a) EUTELSAT mikään allekirjoittaja tai min-            a) Neither EUTELSAT, nor any Signatory nor,
26944: kään näiden toimihenkilö suorittaessaan tehtä-         when performing his functions within the limits
26945: viään toimivaltansa rajoissa tai mikään edustaja       of his authority, any employee of any of them,
26946: EUTELSATin kokouksissa ei ole vastuussa mille-         nor any representative in meetings of EUTEL-
26947: kään sopimuspuolelle tai allekirjoittajalle tai EU-    SAT, shall be liable to any Party or to any
26948: TELSATille keskeytyksestä, viivästyksestä tai vias-    Signatory or to EUTELSAT, because of any
26949: ta, joka yleissopimuksen tai toimintasopimuksen        interruption, delay or malfunctioning of tele-
26950: perusteella aikaansaatujen tai aikaansaataviksi        communications services provided or to be pro-
26951: edellytetyissä tietoliikennepalveluissa syntyy.        vided under the Convention or the Operating
26952: Niille ei saa esittää mitään vahingonkorvausvaa-       Agreement, nor shall any actions for damages be
26953: teita tällaisesta keskeytyksestä, viivästyksestä tai   brought against them because of such interrup-
26954: viasta.                                                tion, delay or malfunctioning.
26955:    b) EUTELSAT korvaa allekirjoittajalle tai EU-          b) A Signatory, or an employee of EUTELSAT
26956: TELSATin tai allekirjoittajan toimihenkilölle, jo-     or of a Signatory who has acted within the
26957: ka on toiminut toimivaltansa rajoissa ja jonka on      framework and limits of his authority, who, by
26958: toimivaltaisen tuomioistuimen sitovalla päätök-        the final judgement of a competent tribunal or
26959: sellä tai allekirjoittajien neuvoston hyväksymällä     under a settlement approved by the Board of
26960: ratkaisulla todettu olevan vastuussa teosta, jonka     Signatories, has been found liable for any activity
26961: EUTELSAT on tehnyt tai joka on tehty sen               undertaken by or on behalf of EUTELSAT under
26962: puolesta yleissopimuksen tai toimintasopimuksen        the Convention or the Operating Agreement,
26963: mukaisesti, kuluineen vahingonkorvauksen, jon-         shall be reimbursed by EUTELSAT in respect of
26964: ka allekirjoittanut tai asianomainen on suoritta-      any claim, including costs and expenses, that the
26965: nut.                                                   Signatory or the person concerned has to dis-
26966:                                                        charge.
26967:   Jos maksua ei ole jo suoritettu, EUTELSAT               If payment has not already been made,
26968: maksaa sen suoraan allekirjoittajan tai asianomai-     EUTELSAT shall make settlement direct, in place
26969: sen sijasta.                                           of thc: Signatory or person concerned.
26970:   c) Jos vaade esitetään allekirjoittajalle tai toi-      c) If a claim is brought against a Signatory or
26971: mihenkilölle, asianomaisen tulee tämän artiklan        any such employee, it or he shall, as a condition
26972: b-kappaleen mukaisen korvauksenmaksun ehto-            of reimbursement under paragraph b) of this
26973: na ilmoittaa asiasta heti EUTELSATille, jotta          Article, immediately notify EUTELSAT in order
26974: tämä voi antaa ohjeita ja suosituksia puolustuk-       to give it the opportunity to advise and recom-
26975: sen järjestämisestä tai ehdottaa riitaan ratkaisua     mend on the means of defence, or to propose a
26976:                                          1984 vp. -      HE n:o 211                                      55
26977: 
26978: sekä, jos sen maan laki, jossa vaade esitetään, sen      settlement of the dispute and, if permttted by
26979: sallii, tulla osapuoleksi oikeudenkäyntiin tai tulla     the law of the jurisdiction in which the claim is
26980: asianomaisen toimihenkilön sijaan.                       brought, to join in the proceeding or to stand in
26981:                                                          the place of the Signatory or of the employee
26982:                                                          concerned.
26983: 
26984:                      20 artikla                                             Article 20
26985:               Rzitojen ratkaiseminen                                  Settlement of Disputes
26986:    a) Kaikki riidat, jotka syntyvät allekirjoittajien       a) Ali disputes arising between Signatories or
26987: välillä tai EUTELSATin ja allekirjoittajan tai           between EUTELSAT and a Signatory or Signato-
26988: allekirjoittajien välillä toimintasopimuksen tul-        ries in connection with the interpretation or
26989: kinnasta tai soveltamisesta, alistetaan yleissopi-       application of the Operating Agreement, shall be
26990: muksen B-liitteen mukaiseen välimiesmenette-             submitted to arbitration in accordance with
26991: lyyn, jos niitä ei ole ratkaistu muulla tavoin           Annex B to the Convention if not otherwise
26992: vuoden kuluessa siitä, kun allekirjoittaja tai EU-       within one year from the time settled a Signatory
26993: TELSAT on ilmoittanut riidan toiselle osapuolel-         or EUTELSAT has notified to the other party to
26994: le aikomuksestaan ratkaista riita sovinnollisesti.       the dispute its intention to settle such a dispute
26995:                                                          amicably.
26996:    b) Kaikki ne riidat allekirjoittajan ja sellaisen        b) Ali such disputes arising berween a Signa-
26997: valtion tai tietoliikenneyhteisön välillä, joka on       tory and a State or telecommunications entity
26998: lakannut olemasta allekirjoittaja, tai EUTELSA-          which has ceased to be a Signatory, or between
26999: Tin ja sellaisen valtion tai tietoliikenneyhteisön       EUTELSAT and a State or telecommunications
27000: välillä, joka on lakannut olemasta allekirjoittaja,      entity which has ceased to be a Signatory, and
27001: jotka syntyvät sen jälkeen kun tällainen valtio tai      which arise after such State or telecommunica-
27002: tietoliikenneyhteisö on lakannut olemasta allekir-       tions entity ceased to be a Signatory, if not
27003: joittaja, voidaan, jos niitä ei ole ratkaistu muuten     otherwise settled within one year of the time a
27004: vuoden kuluessa siitä, kun allekirjoittaja tai EU-       Signatory or EUTELSAT has notified to the other
27005: TELSAT on ilmoittanut toiselle osapuolelle aiko-         party its intention to settle such a dispute
27006: muksestaan ratkaista riita sovinnollisesti, alistaa      amicably, may be submitted to arbitration in
27007: yleissopimuksen B-liitteen mukaiseen välimies-           accordance with Annex B to the Convention
27008: menettelyyn edellyttäen, että kaikki niiden osa-         provided all the disputants corcerned agree. If a
27009: puolet siihen suostuvat. Jos valtio tai tietoliiken-     State or telecommunications entity ceases to be a
27010: neyhteisö lakkaa olemasta allekirjoittaja sen jäl-       Signatory after the start of an arbitration in
27011: keen kun välimiesmenettely, jossa se on osapuo-          which it is a disputant, such arbitration ~hall be
27012: lena, on alkanut, välimiesmenettelyä jatketaan ja        continued and concluded.
27013: se viedään päätökseen.
27014:    c) Kaikki riidat, jotka syntyvät sellaisten sopi-        c) Ali disputes arising in connection with the
27015: musten tulkinnasta ja soveltamisesta, joita EU-          interpretation or application of agreements or
27016: TELSAT on tehnyt allekirjoittajan kanssa, rat-           contracts that EUTELSAT has concluded with
27017: kaistaan näihin sopimuksiin sisältyvien riitojen         any Signatory shall be subject to the provisions
27018: ratkaisua koskevien määräysten mukaisesti. Ellei         on the settlement of disputes contained in such
27019: tällaisia määräyksiä ole, riidat alistetaan yleissopi-   agreements and contracts. In the absence of such
27020: muksen B-liitteen mukaiseen välimiesmenette-             provisions, such disputes shall be submitted to
27021: lyyn, jos niitä ei ole muuten ratkaistu vuoden           arbitration in accordance with Annex B to the
27022: kuluessa siitä, kun allekirjoittaja tai EUTELSAT         Convention if not otherwise settled within one
27023: on ilmoittanut riidan osapuolelle aikomuksestaan         year from the time the Signatory or EUTELSAT
27024: ratkaista riita sovinnollisesti.                         has notified to the other party to the dispute its
27025:                                                          intention to settle such a dispute amicably.
27026:   d) Jos toimintasopimuksen tullessa voimaan on             d) If, upon entry into force of the Operating
27027: käynnissä välimiesmenettely väliaikaisen sopi-           Agreement, any arbitration is in progress under
27028: muksen 17 artiklan perusteella, sovelletaan väli-        Article 17 of the Provisional Agreement, the
27029: miesmenettelyyn siinä määrättyjämenettelyjäsen           procedures prescribed by that Article shall con-
27030: 56                                      1984 vp.       HE n:o 211
27031: 
27032: paattymiseen saakka, elleivät kaikki riidan osa-       tinue to be followed for such arbitration until its
27033: puolet toisin sovi. Jos INTERIM EUTELSAT on            conclusion, unless all the disputants otherwise
27034: tällaisen välimiesmenetelyn osapuolena, EUTEL-         agree. If INTERIM EUTELSAT is a party to any
27035: SAT astuu sen sijaan.                                  such arbitration, EUTELSAT shall replace
27036:                                                        INTERIM EUTELSAT as a party.
27037: 
27038: 
27039:                                                                           Article 21
27040:                     21 artikla                               Financial Settlement on Withdrawal
27041:         Tilitykset allekirjoittajan erotessa
27042:                                                           a) Within three months after the effective
27043:    a) Kolmen kuukauden kuluessa siitä päivästä,        date of withdrawal of a Signatory from EUTEL-
27044: kun allekirjoittajan eroaminen EUTELSATista tu-        SAT under Article XVIII of the Convention, the
27045: lee voimaan yleissopimuksen XVIII artiklan mu-         Board of Signatories shall notify the Signatory of
27046: kaisesti, allekirjoittajien neuvosto ilmoittaa alle-   the valuation by the Board of Signatories of its
27047: kirjoittajalle arvioinnista, jonka allekirjoittajien   financial status in relation to EUTELSAT at the
27048: neuvosto on tehnyt allekirjoittajan taloudellisesta    effective date of its withdrawal and of the
27049: tilasta EUTELSATiin nähden eroamisen voi-              proposed terms of settlement under paragraph c)
27050: maantulopäivänä sekä tämän artiklan c-kappa-           of this Article.
27051: leen mukaisista tilitysehdoista.
27052:    b) Tämän a-kappaleessa tarkoitetun ilmoituk-            b) The notification under paragraph a) of this
27053: sen tulee sisältää:                                    Article shall include a statement of:
27054:    i) summa, joka EUTELSATin on maksettava                 i) the amount payable by EUTELSAT to the
27055: allekirjoittajalle ja joka lasketaan kertomalla ero-   Signatory, calculated by multiplying the amount
27056: amispäivänä toimintasopimuksen 7 artiklan c-           determined from a valuation made under para-
27057: kappaleen mukaisesti tehdyn arvioinnin perus-          graph c) of Article 7 of the Operating Agreement
27058: teella saatu summa allekirjoittajan hallussa sama-     on the effective date of its withdrawal by the
27059: na päivänä olevalla sijoitusosuudella;                 investment share held by the Signatory on that
27060:                                                        date;
27061:     ii) summat, jotka allekirjoittajan on maksetta-        ii) any amounts to be paid by the Signatory to
27062: va EUTELSATille yleissopimuksen XVIII artiklan         EUTELSAT under subparagraph i) of paragraph
27063: e-kappaleen i)-kohdan mukaisesti ja jotka edus-        e) of Article XVIII of the Convention represen-
27064: tavat sen osuutta pääomasuorituksista sellaisiin       ting its share of capital contributions for
27065: sopimuksiin perustuviin sitoumuksiin, joiden te-       contractul commitments specifically authorized
27066: koon on ollut asianmukaiset valtuudet ennen            before the receipt by the Director General of the
27067: kuin pääjohtaja on vastaanottanut ilmoituksen          notice of its decision to withdraw or, as the case
27068: allekirjoittajan eroamispäätöksestä tai vastaavasti    may be, before the effective date of withdrawal,
27069: ennen eron voimaan tulemista, sekä tätä päivää         together with the proposed schedule of payments
27070: edeltävistä teoista tai laiminlyönneistä johtuvien     to meet such contractual commitments and li-
27071: sopimukseen perustuvien sitoumusten suoritta-          abilities arising from acts or omissions before
27072: misen ajankohtia koskeva ehdotus;                      such date;
27073:    iii) muut summat, jotka mainitun allekirjoitta-         iii) any other amounts due from the said
27074: jan on maksettava EUTELSATille eron voimaan-           Signatory to EUTELSAT at the effective date of
27075: tulopäivänä.                                           its withdrawal.
27076:    c) Edellyttäen, että allekirjoittaja maksaa sen         c) Subject to payment by the Signatory of any
27077: maksettaviksi tämän artiklan b-kappaleen ii)- ja       amounts due from it under subparagraphs ii) and
27078: iii)-kohdan mukaisesti kuuluvat summat ja ot-          iii) of paragraph b) of this Article and taking into
27079: taen huomioon toimintasopimuksen 9 artiklan,           account Article 9 of the Operating Agreement,
27080: EUTELSAT maksaa allekirjoittajalle takaisin tä-        the amounts referred to in subparagraph i) and
27081: män artiklan b-kappaleen i)- ja ii)-kohdassa mai-      ii) of paragraph b) of this Article shall be repaid
27082: nitut summat saman ajan kuluessa kuin muille           by EUTELSAT to the Signatory over a period
27083: allekirjoittajille maksetaan takaisin heidän pää-      consistent with the period over which other
27084: omasuorituksensa tai allekirjoittajien neuvoston       Signatories will be repaid their capital contribu-
27085: mahdollisesti asianmukaiseksi katsoman lyhyem-         tions, or over such shorter period as the Board of
27086:                                            1984 vp.       HE n:o 211                                      57
27087: 
27088: män ajan kuluessa. Allekirjoittajien neuvosto             Signatories may consider appropriate. The Board
27089: määrää koron, joka allekirjoittajalle tai allekir-        of Signatories shall determine the rate of interest
27090: joittajan on kulloinkin maksettava saatavista.            to be paid to or by the Signatory on any amounts
27091:                                                           which may, from time to time, be owing.
27092:    d) Allekirjoittajien neuvosto voi tämän artiklan          d) In its valuation under paragraphs a) and b)
27093: a- ja b-kappaleen mukaista arviointia tehdessään          of this Article, the Board of Signatories may
27094: päättää vapauttaa allekirjoittajan kokonaan tai           decide to relieve the Signatory in whole or in part
27095: osaksi velvoitteestaan osallistua sekä niiden pää-        of its responsibility for contributing its share of
27096: omasuoritusten maksamiseen jotka on tarkoitettu           the capital contributions for contractual commit-
27097: erityisesti valtuutettuihin, sopimuksiin pe.t:Ustu-       ments specifically authorized and liabilities
27098: viin sitoumuksiin että niihin sitoumuksiin, jotka         arising from acts or omissions before the receipt
27099: johtuvat eroamispäätöksen vastaanottamista edel-          of notice of decision to withdraw.
27100: tävistä teoista ja laiminlyönneistä.
27101:    e) Ellei allekirjoittajien kokous tämän artiklan          e) Except as may be decided by the Board of
27102: d-kappaleen mukaan muuta päätä, mikään tä-                Signatories under paragraph d) of this Article, no
27103: män artiklan määräys ei:                                  provision of this Article shall:
27104:    i) vapauta tämän artiklan a-kappaleessa tarkoi-           i) relieve a Signatory referred to in paragraph
27105: tettua allekirjoittajaa sen osuudesta sopimukseen         a) of this Article of its share of any non-contrac-
27106: perustumattomaan EUTELSATin velvoitteeseen,               tual obligations of EUTELSA T arising from acts
27107: joka johtuu yleissopimuksen ja toimintasopimuk-           or omissions in the implementation of the
27108: sen toimeenpanossa tapahtuneesta teosta tai lai-          Convention and the Operating Agreement where
27109: minlyönnistä, silloin kun nämä velvoitteet ovat           such obligations have arisen, following a
27110: syntyneet yleissopimuksen XVIII artiklan a-kap-           withdrawal under paragraph a) of Article XVIII
27111: paleen mukaisesti tapahtuneen eron jälkeen en-            of the Convention, before the receipt by the
27112: nen kuin pääjohtaja on vastaanottanut ilmoituk-           Director General of the notice of the decision to
27113: sen eropäätöksestä tai yleissopimuksen XVIII ar-          withdraw or, following a withdrawal under sub-
27114: tiklan b-kappaleen ii)- ja iii)-kohdan mukaisesti         paragraph ii) or iii) of paragraph b) of Article
27115: tapahtuneen eron jälkeen ennen eron voimaantu-            XVIII of the Convention, before the effective
27116: lopäivää;                                                 date of withdrawal;
27117:    ii) riistä tältä allekirjoittajalta sille tässä omi-      ii) deprive such a Signatory of any rights
27118: naisuudessa kuuluvaa oikeutta, joka muuten jat-           acquired by it, in its capacity as such, which
27119: kuisi eron voimaantulon jälkeen ja josta allekir-         would otherwise continue after the effective date
27120: joittajaa ei ole vielä hyvitetty tämän artiklan           of its withdrawal, and for which the Signatory
27121: mukaisesti.                                               has not already been compensated under this
27122:                                                           Article.
27123: 
27124: 
27125: 
27126:                      22 artikla                                               Article 22
27127:                     Muutokset                                               Amendments
27128:   a) Allekirjoittajat tai sopimuspuolten yleisko-            a) Any Signatory or the Assembly of Parties
27129: kous voivat ehdottaa muutoksia tähän toiminta-            may propose amendmets to the Operating
27130: sopimukseen. Nämä toimitetaan pääjohtajalle,              Agreement. These shall be communicated to the
27131: joka välittää ne viipymättä kaikille sopimus-             Director General, who shall circulate them
27132: puolille ja allekirjoittajille.                           promtly to all Parties and Signatories.
27133:   b) Allekirjoittajien neuvosto käsittelee jokaisen          b) The Board of Signatories shall consider
27134: muutosehdotuksen ensimmäisessä säännönmu-                 each proposed amendment at its first ordinary
27135: kaisessa istunnossaan sen jälkeen, kun se on              meeting following distribution by the Director
27136: välitetty, tai aikaisemmassa ylimääräisessä istun-        General, or at earlier extraordinary meeting,
27137: nossa sillä edellytyksellä, että pääjohtaja on välit-     provided that the proposed amendment has been
27138: tänyt muutosehdotuksen vähintään yhdeksän-                circulated by the Director General at least ninety
27139: kymmentä päivää ennen istunnon alkamista. Al-             days before the opening date of the meeting.
27140: lekirjoittajien neuvosto käsittelee kaikki lausun-        The Board of Signatories shall consider any views
27141: 8 4384009869
27142: 58                                        1984 vp.       HE n:o 211
27143: 
27144: 
27145: not ja suositukset, jotka se on saanut sopimus-          and recommendations which it receives from any
27146: puolilta tai sopimuspuolten yleiskokoukselta             Party or from the Assembly of Panies on a
27147: muutosehdotuksesta.                                      proposed amendment.
27148:    c) Allekirjoittajien neuvosto päättää muutoseh-          c) The Board of Signatories shall take decis-
27149: dotuksesta yleissopimuksen XI artiklaan sisälty-         ions on each proposed amendment in accordance
27150: vien päätösvaltaisuutta ja äänestystä koskevien          with the provisions for quorum and voting
27151: määräysten mukaisesti. Se voi muuttaa tämän              contained in Article XI of the Convention. lt
27152: artiklan a-kappaleen mukaisesti tiedoksi välitet-        may modify any proposed amendment circulated
27153: tyä muutosehdotusta, ja se voi myös päättää              in accordance with paragraph a) of this Article,
27154: muutosehdotuksesta, jota ei ole välitetty tiedok-        and may also take decisions on any proposed
27155: si, mutta joka perustuu suoraan muutosehdotuk-           amendment not so circulated but arising from a
27156: seen.                                                    proposed amendment.
27157:    d) Kun allekirjoittajien neuvosto on hyväksy-            d) After approval by the Board of Signatories,
27158: nyt muutoksen, muutos tulee voimaan yhdeksän-            the amendment shall enter into force ninety days
27159: kymmenen päivän kuluttua siitä, kun tallettaja           after the Depositary has received notice of
27160: on saanut hyväksymisilmoituksen kahdelta kol-            approval by two-thirds of those Signatories
27161: mannekselta allekirjoittajista, jotka olivat hyväk-      which, at the date of approval, were Signatories
27162: symispäivänä allekirjoittajia ja joilla oli silloin      and then held at least two-thirds of the total
27163: hallussaan vähintään kaksi kolmannesta sijoituso-        investment shares. Upon its entry into force, the
27164: suuksien yhteismäärästä. Voimaan tultuaan muu-           amendment shall become binding upon all Sig-
27165: tos sitoo kaikkia allekirjoittajia.                      natories. Notification of the approval of an am-
27166:    Sopimuspuoli, joka on määrännyt asianomai-            endment by a Signatory shall be given to the
27167: sen allekirjoittajan, ilmoittaa tallettajalle allekir-   Depositary by the Party which designated the
27168: joittajan hyväksyneen muutoksen. Tämä ilmoitus           Signatory concerned. Such notification shall sig-
27169: merkitsee, että sopimuspuoli on hyväksynyt               nify the acceptance of the amendment by that
27170: muutoksen.                                               Party.
27171:    e) Muutos, joka ei ole tullut voimaan tämän              e) An amendment which has not entered into
27172: artiklan d-kappaleen mukaisesti päivänä, jolloin         force under paragraph d) of this Article eighteen
27173: allekirjoittajien neuvosto on sen hyväksynyt, kat-       months after the date on which it was approved
27174: sotaan rauenneeksi.                                      by the Board of Signatories shall be deemed null
27175:                                                          and void.
27176:                       23 artikla                                             Article 23
27177:                     Voimaantulo                                          Entry into Force
27178:    a) Toimintasopimus tulee voimaan allekirjoit-            a) The Operating Agreement shall enter into
27179: tajan osalta sinä päivänä, jolloin yleissopimus          force for a Signatory on the date on which the
27180: tulee yleissopimuksen XXII artiklan mukaisesti           Convention enters into force under Article XXII
27181: voimaan kyseisen allekirjoittajan määränneen so-         of the Convention for the Party concerned that
27182: pimuspuolen osalta.                                      has designated that Signatory.
27183:    b) Toimintasopimusta sovelletaan väliaikaisesti          b) The Operating Agreement shall be applied
27184: allekirjoittajan osalta saman aikaa kuin yleissopi-      provisionally for a Signatory during any period in
27185: musta sovelletaan yleissopimuksen XXII artiklan          which the Convention is applied provisionally
27186: d-kappaleen osalta kyseisen allekirjoittajan mää-        under paragraph d) of Article XXII of the
27187: ränneeseen sopimuspuoleen.                               Convention for the Party that has designated that
27188:                                                          Signatory.
27189:   c) Toimintasopimus pysyy voimassa yhtä kauan              c) The Operating Agreement shall continue
27190: kuin yleissopimuskin.                                    into force for as Iong as the Convention is in
27191:                                                          force.
27192: 
27193:                       24 artikla                                             Article 24
27194:                       Tallettaja                                             Depositary
27195:   a) Yleissopimuksen tallettaja toimii toiminta-            a) The Depositary of the Convention shall be
27196: sopimuksen tallettajana.                                  the Depositary of the Operating Agreement.
27197:                                           1984 vp. -      HE n:o 211                                      59
27198: 
27199:    b) Tallettaja lähettää toimintasopimuksen oi-             b) The Depositary shall send certified copies of
27200: keaksi todistetut jäljennökset kaikkien niiden            the Operating Agreement to the Government of
27201: valtioiden hallituksille, jotka oli kutsuttu osallis-     each of the States which were invited to attend
27202: tumaan Euroopan tietoliikennesatelliittijärjestöä         the Plenipotentiary Conference on the definitive
27203: EUTELSATia säätelevien lopullisia järjestelyjä kä-        arrangements governing the European Telecom-
27204: sittelevään täysivaltaiseen konferenssiin, sellaisten     munications Satellite Organization ''EUTEL-
27205: muiden valtioiden hallituksille, jotka allekirjoit-       SAT'', to the Government of any other State
27206: tavat yleissopimuksen tai liittyvät siihen, kaikille      which signs or accedes to the Convention, to each
27207: allekirjoittajille sekä Kansainväliselle pikatiedo-       Signatory and to the International Telecom-
27208: tusliitolle.                                              munication Union.
27209:    c) Tallettaja ilmoittaa viipymättä kaikille valti-        c) The Depositary shall promptly inform all
27210: oille, jotka ovat allekirjoittaneet yleissopimuksen       States which have signed or acceded to the
27211: tai liittyneet siihen, kaikille allekirjoittajille sekä   Convention, all Signatories and the International
27212: Kansainväliselle pikatiedotusliitolle:                    Telecommunication Union of:
27213:    i) toimintasopimuksen allekirjoittamisesta;               i) any signature of the Operating Agreement;
27214:    ii) toimintasopimuksen voimaantulosta;                    ii) the entry into force of the Operating
27215:                                                           Agreement;
27216:    iii) toimintasopimuksen 23 artiklan b-kappa-              iii) the start and the end of any provisional
27217: leen mukaisen toimintasopimuksen väliaikaisen             application of the Operating Agreement under
27218: soveltamisen alkamisesta ja päättymisestä;                paragraph b) of Article 23 of the Operating
27219:                                                           Agreement;
27220:   iv) toimintasopimukseen tehdyn muutoksen                   iv) the adoption and entry into force of any
27221: hyväksymisestä ja voimaantulosta;                         amendment to the Operating Agreement;
27222:   v) eroamisilmoi tuksesta;                                  v) any notification of withdrawal;
27223:   vi) muista toimintasopimukseen liittyvistä il-             vi) other notifications and communications
27224: moituksista ja tiedoksiannoista.                          relating to the Operating Agreement.
27225: 
27226: 
27227:    Tämän vakuudeksi allekirjoittajat ovat asian-             IN WITNESS WHEREOF, the undersigned,
27228:  mukaisesti valtuutettuina allekirjoittaneet tämän        duly aurhorized, have signed the Operating
27229:  toimintasopimuksen.                                      Agreement.
27230:     Avattu allekirjoitettavaksi Pariisissa 15 päivänä        Opened for signature at Paris this fifteenth day
27231:  heinäkuuta 1982 yhtenä englannin- ja ranskan-            of July one thousand nine hundred and eighty
27232:  kielisenä alkuperäiskappaleena, jonka molemmat           two in the English and French languages, both
27233:  tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia ja joka tallete-     texts being equally authentic, in a single original
27234:  taan tallettajan huostaan.                               which shall be deposited with the Depositary.
27235: 60                                         1984 vp. -   HE n:o 211
27236: 
27237: 
27238: 
27239: 
27240:                           A-liite                                          Annex A
27241: 
27242:                   Siirtymämääräykset                                 Transitional Provisions
27243: 
27244:     1. Allekirjoittajien neuvoston ensimmäisen is-         1. Preparations for the first meeting of the
27245: tunnon valmistelut                                      Board of Signatories
27246:     a) INTERIM EUTELSATin pääsihteeri valmis-              a) During the sixty-day period referred to in
27247: telee allekirjoittajien neuvoston ensimmäisen is-       paragraph a) of Article XXII of the Convention,
27248: tunnon ja kutsuu sen koolle yleissopimuksen             the Secretary General of INTERIM EUTELSAT
27249: XXII artiklan a)-kappaleessa mainitun kuuden-           shall prepare and convene the first meeting of
27250: kymmenen päivän kuluessa.                               the Board of Signatories.
27251:      b) INTERIM EUTELSATin pääsihteeri ilmoit-             b) Within three days after the date of entry
27252:  taa kolmen päivän kuluessa toimintasopimuksen          into force of the Operating Agreement, the
27253: voimaantulosta kaikille allekirjoittajille allekir-     Secretary General of INTERIM EUTELSAT shall
27254:  joittajien neuvoston ensimmäisen istunnon järjes-      inform all Signatories of the arrangements made
27255:  telyistä. Ensimmäinen istunto kutsutaan koolle         for the first meeting of the Board of Signatories,
27256: viimeistään kolmenkymmenen päivän kuluttua              which shall be convened not more than thirty
27257:  toimintasopimuksen voimaantulosta.                     days after the date of entry into force of the
27258:                                                         Operating Agreement.
27259: 
27260:      2. Tiliselvitykset                                   2. Transfer of Signatories' Accounts
27261:   Jokaisen ECS-sopimuksen allekirjoittajana ol-           Each Signatory to the Operating Agreement
27262: leen toimintasopimuksen allekirjoittajan EUTEL-         which was a signatory to the ECS Agreement,
27263: SAT -tililtä veloitetaan tai sille hyvitetään niiden    shall be debited or credited in its account with
27264: maksujen nettosumma, jotka INTERIM EUTEL-               EUTELSAT with the net amount of any sums
27265: SAT on allekirjoittajalle maksava tai jotka allekir-    due to or from that Signatory, from or to
27266: joittaja on maksava INTERIM EUTELSATille                INTERIM EUTELSAT under the Provisional
27267: väliaikaisen sopimuksen mukaisesti toimintasopi-        Agreement at the date of entry into force of the
27268: muksen voimaantulopäivänä.                              Operating Agreement.
27269: 
27270:      3. Allekirjoitta;i.en väliset rahansiirrot           3. Financial adjustments between Signatories
27271:    a) Kaikista INTERIM EUTELSATin varoista                a) In accordance with Article 3 of the
27272: tulee toimintasopimuksen 3 artiklan mukaisesti          Operating Agreement, all assets of INTERIM
27273: EUTELSATin varoja toimintasopimuksen voi-               EUTELSAT shall become assets of EUTELSAT on
27274: maantulopäivänä. Niiden katsotaan merkityn              the date of entry into force of the Operating
27275: EUTELSATin kirjanpitoon samana päivänä kuin             Agreement. They shall be deemed to have been
27276: ne on merkitty INTERIM EUTELSATin kirjanpi-             entered in the EUTELSAT accounts at the same
27277: toon sekä kuoletetun siten kuin INTERIM EU-             date at which they were entered in the INTERIM
27278: TELSATin kirjanpidosta ilmenee.                         EUTELSAT accounts and to have been amortized
27279:                                                         as recorded in the INTERIM EUTELSAT ac-
27280:                                                         counts.
27281:   b) Toimintasopimuksen tullessa voimaan EU-              b) On the entry into force of the Operating
27282: TELSA Tin varat arvioidaan seuraavasti:                 Agreement, a valuation of the assets of EUTEL-
27283:                                                         SAT shall be made, as follows:
27284:                                           1984 vp. -     HE n:o 211                                         61
27285: 
27286:    i) ottamalla kaikkien varojen alkuperäinen IN-           i) take the original cost of all assets as recorded
27287: TERIM EUTELSATin kirjanpidosta toimintasopi-             in INTERIM EUTELSAT accounts at the date of
27288: muksen voimaantulopäivänä ilmenevä arvo kapi-            entry into force of the Operating Agreement,
27289: talisoidut palautukset ja kulut mukaan luettuina;        including any capitalized return or capitalized
27290:                                                          expenses;
27291:    ii) vähentämällä ensin tästä summasta toimin-            ii) first deduct from that amount the ac-
27292: tasopimuksen voimaantulopäivänä INTERIM EU-              cumulated amortization as recorded in INTERIM
27293: TELSATin kirjanpidosta ilmenevät kerääntyneet            EUTELSAT accounts at the date of entry into
27294: kuoletukset;                                             force of the Operating Agreement;
27295:    iii) vähentämällä sitten lainat ja muut INTE-            iii) then deduct the amount of any loans and
27296: RIM EUTELSATin suoritettavaksi toimintasopi-             other accounts payable by INTERIM EUTEL-
27297: muksen voimaantulopäivänä kuuluvat maksut.               SAT at the date of entry into force of the
27298:                                                          Operating Agreement.
27299:    c) Toimintasopimuksen tullessa voimaan alle-             c) On the entry into force of the Operating
27300: kirjoittajien välillä tehdään EUTELSATin välityk-        Agreement, financial adjustments shall be made
27301: sellä rahansiirtoja tämän kappaleen b-kohdan             between Signatories, through EUTELSAT, on the
27302: mukaisesti tehdyn arvioinnin perusteella. Siirto-        basis of the valuation made under subparagraph
27303: summat määrätään kullekin allekirjoittajalle otta-       b) of this paragraph. The amounts of such
27304: malla arvioinnissa huomioon:                             financial adjustments shall be determined for
27305:                                                          each Signatory by applying to such valuation:
27306:    i) jokaisen ECS-sopimuksen allekirjoittajana             i) for each Signatory which was a signatory to
27307: olleen allekirjoittajan osalta toimintasopimuksen        the ECS Agreement, the difference, if any,
27308: 6 artiklan ja B-liitteen mukaisesti määrätyn alku-       between its initial investment share determined
27309: sijoitusosuuden ja sen lopullisen rahoitusosuuden        under Article 6 and Annex B of the Operating
27310: välinen erotus, joka allekirjoittajalla oli hallus-      Agreement and the final financial share that
27311: saan ECS-sopimuksen allekirjoittajana, jos niiden        Signatory held in its capacity as a signatory to the
27312: välillä on erotus;                                       ECS Agreement;
27313:    ii) jokaisen allekirjoittajan osalta, joka ei ollut      ii) for each Signatory which was not a signatory
27314: ECS-sopimuksen allekirjoittaja, sen alkusijoituso-       to the ECS Agreement, its initial investment
27315: suus, joka on määrätty toimintasopimuksen 6              share determined under Article 6 and Annex B
27316: artiklan ja B-liitteen mukaisesti.                       of the Operating Agreement.
27317: 
27318: 
27319: 
27320:     4. Lunastukset                                           4. Buy-out
27321:     a) Niin pian kuin toimintasopimuksen voi-                a) As soon as practicable after the entry into
27322: maantulon jälkeen on käytännössä mahdollista,             force of the Operating Agreement, the Board of
27323: allekirjoittajien neuvosto päättää korvauksista           Signatories shall decide how to compensate those
27324: niille ECS-sopimuksen allekirjoittajille, joiden          signatories to the ECS Agreement for which the
27325: osalta toimintasopimus ei ole tullut voimaan eikä         Operating Agreement has neither entered into
27326: sitä ole sovellettu väliaikaisesti.                      force nor been applied provisionally.
27327:     b) Allekirjoittajien neuvosto päättää tällaiselle        b) The compensation for such signatory to the
27328: ECS-sopimuksen allekirjoittajalle maksettavasta          ECS Agreement shall be decided by the Board of
27329: korvauksesta, joka ei saa ylittää summaa, joka           Signatories and shall not exceed the amount
27330: saadaan:                                                 determined as follows:
27331:    i) kertomalla tämän liitteen 3 kappaleen b-               i) multiply the amount established from the
27332: kohdan mukaisella arviolla saatu summa rahoi-            valuation made under subparagraph b) of para-
27333: tusosuudella, joka ECS-sopimuksen allekirjoitta-         graph 3 of this Annex by the financial share that
27334: jilla oli toimintasopimuksen tullessa voimaan;           signatory to the ECS Argeement held on the
27335:                                                          entry into force of the Operating Agreement;
27336:    ii) vähentämällä näin saadusta tulosta maksut,           ii) from the resulting product any amounts
27337: jotka allekirjoittajan kuuluu maksaa toimintaso-         due from that signatory at the date of entry into
27338: pimuksen voimaantulopäivänä.                             force of the Operating Agreement.
27339:    c) Mikään tämän kappaleen määräys ei:                    c) No provision of this paragraph shall:
27340: 62                                       1984 vp. -     HE n:o 211
27341: 
27342:    i) vapauta taman kappaleen a-kohdassa mai-              i) relieve a signatory to the ECS Agreement
27343: nittua ECS-sopimuksen allekirjoittajaa sen osuu-        described in subparagraph a) of this paragraph of
27344: desta velvoitteisiin, jotka ECS-sopimuksen alle-        its share of any obligations incurred by or on
27345: kirjoittajat yhdessä ovat hankkineet tai jotka ovat     behalf of the signatories to the ECS Agreement
27346: syntyneet niiden puolesta toimintasopimuksen            collectively as the result of acts or omissions in
27347: tai ECS-sopimuksen toimeenpanossa ennen toi-            the     implementation of the Provisional
27348: mintasopimuksen voimaantulopäivää tapahtunei-           Agreement or the ECS Agreement before the
27349: den tekojen tai laiminlyöntien seurauksena              date of entry into force of the Operating
27350:                                                         Agreement;
27351:    ii) riistä tällaiselta ECS-sopimuksen allekirjoit-      ii) deprive such signatory to the ECS
27352: tajalta sen tässä ominaisuudessa hankkimia oi-          agreement of any rights acquired by it, in its
27353: keuksia, jotka jatkuisivat muuten ECS-sopimuk-          capacity as such, which would otherwise continue
27354: sen päättymisen jälkeen ja joita ei ole sille jo        after the termination of the ECS Agreement and
27355: korvattu tämän kappaleen mukaisesti.                    for which the signatory has not already been
27356:                                                         compensated under this paragraph.
27357: 
27358:    5. Korvaukset niiden maiden allekirjoittajille,        5. Compensation due ta Signatories af
27359: joihin erikoissatelliittilizkenne (SMS) ei asianmu-     countries not suitably covered by the Satellite
27360: kaisesti ylety                                          Multiservices Systems
27361:     Allekirjoittajien neuvosto päättää mahdolli-           As soon as possible after the entry into force of
27362: simman pian toimintasopimuksen voimaantulon             the Operating Agreement, the Board of Signa-
27363: jälkeen, miten soveltaa edelleen INTERIM EU-            tories shall decide how to continue to apply the
27364: TELSATin hyväksymiä periaatteita erikoissatel-          principles adopted by INTERIM EUTELSAT for
27365: liittiliikenteen (SMS) ensimmäiseen sukupolveen         compensation related to the first generation of
27366: liittyvien korvausten maksamiseksi.                     Satellite Multiservices Systems.
27367:                                         1984 vp. -     HE n:o 211                                      63
27368: 
27369: 
27370: 
27371: 
27372:                      B -liite                                             Annex B
27373: 
27374:                Alkusijoitusosuudet                                 Initial Investment Shares
27375:    1. Kunkin alla luetelluo valtion allekirjoittajan      1 . The initial investment share of a Signatory
27376: alkusijoitusosuus on yhtä suuri kuin kyseisen          of one of the States listed below shall be equival-
27377: valtion lainkäyttövaltaan kuuluneen ECS-sopi-          ent to the financial share that the signatory to
27378: muksen allekirjoittajan rahoitusosuus yleissopi-       the ECS Agreement which was under the juris-
27379: muksen voimaantulopäivänä. Edellyttäen, että           diction of that State held at the date of entry
27380: ECS-sopimuksen allekirjoittajien rahoitusosuudet       into force of the Convention. Provided there is
27381: eivät muutu ennen toimintasopimuksen voi-              no change in the financial shares of signatories to
27382: maantuloa, alla lueteltujen valtioiden allekirjoit-    the ECS Agreement before the entry into force of
27383: tajien alkusijoitusosuudet ovat seuraavat:             the Operating Agreement, the initial investment
27384:                                                        shares of the Signatories of the States listed
27385:                                                        below shall be as follows:
27386: 
27387:   ALANKOMAAT 5,47 %                                    Austria ............................ .    1.97 %
27388:   BELGIA 4,92 %                                        Belgium .......................... .      4.92%
27389:   ESPANJA 4,64%                                        Cyprus ............................ .     0.97%
27390:   IRLANTI 0,22 %                                       Denmark .......................... .      3.28%
27391:   ITALIA 11,48 %                                       Finland ........................... .     2.73%
27392:   ITÄVALTA 1,97 %                                      France ............................ .    16.40 %
27393:   JUGOSLAVIA 0,96 %                                    Germany (Fed. Rep. of) ........... .     10.82 %
27394:   KREIKKA 3,19%                                        Greece ............................ .     3.19%
27395:   KYPROS 0,97 %                                        Ireland ............................ .    0.22%
27396:   LUXEMBURG 0,22 %                                     Italy .............................. .   11.48 %
27397:   NORJA 2,51%                                          Luxembourg ...................... .       0.22%
27398:   PORTUGAL 3,06 %                                      Netherlands ....................... .     5.47 %
27399:   RANSKA 16,40 %                                       Norway ........................... .      2.51%
27400:   RUOTSI 5,47 %                                        Portugal .......................... .     3.06%
27401:    SAKSAN LIITTOTASAVALTA 10,82 %                      Spain ............................. .     4.64%
27402:   SUOMI 2,73%                                          Sweden ........................... .      5.47%
27403:    SVEITSI 4,36 %                                      Switzerland ....................... .     4.36%
27404:   TANSKA 3,28 %                                        Turkey ............................ .     0.93%
27405:   TURKKI 0,93 %                                        United Kingdom .................. .      16.40 %
27406:   YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 16,40 %                     Yugoslavia ........................ .     0.96%
27407: 
27408:    2. Sellaisen allekirjoittajan sijoitusosuus, jota     2. The initial investment share of a Signatory
27409: ei ole mainittu tämän liitteen 1 kappaleen luette-     which is not listed in paragraph 1) of this Annex
27410: lossa ja joka allekirjoittaa toimintasopimuksen        and which signs the Operating Agreement
27411: ennen sen voimaantuloa, on 0,05 %.                     before entry into force shall be 0.05 per cent.
27412: 64                                       1984 vp. -     HE n:o 211
27413: 
27414: 
27415:     3. Allekirjoittajien sijoitusosuudet määrätään         3) Upon the entry into force of the Operating
27416: toimintasopimuksen tullessa voimaan tai myö-            Agreement and subsequently its entry into force
27417: hemmin, kun se tulee voimaan uuden allekirjoit-         a new Signatory or upon the effective date of
27418: tajan osalta, tai allekirjoittajan eron voimaantulo-    withdrawal of a Signatory, the investment shares
27419: päivänä tarkistamaila muuotamaila allekirjoitta-        of Signatories shall be determined by adjusting
27420: jien alkusijoitusosuuksia siten, että sijoitusosuuk-    the initial investment shares of Signatories pro-
27421: sien summaksi tulee 100 prosenttia. Toimintaso-         portionately so that the sum of all investment
27422: pimuksen 6 artiklan g-kappaleen tai tämän liit-         shares amounts to 100 per cent, but investetment
27423: teen 2 kappaleen mukaisesti määrättyjä 0,05             shares of 0.05 per cent determined in accordance
27424: prosentin sijoitusosuuksia ei kuitenkaan muute-         with paragraph g) of Atricle 6 of the Operating
27425: ta.                                                     Agreement or paragraph 2) of this Annex shall
27426:                                                         not be modified.
27427:    4. Allekirjoittajien neuvosto määrää sellaisen          4) The initial investment share of any Signato-
27428: allekirjoittajan alkusijoitusosuuden, jota ei mai-      ry which is not listed in paragraph 1) of this
27429: nita tämän liitteen 1 kappaleen luettelossa ja          Annex and which signs the Operating
27430: joka allekirjoittaa toimintasopimuksen sen voi-         Agreement after its entry into force, and the
27431: maantulon jälkeen, sekä sellaisen allekirjoittajan      initial investment share of any Signatory which is
27432: alkusijoitusosuuden, joka on mainittu tämän             listed in paragraph 1) of this Annex and which
27433: liitteen 1 kappaleen luettelossa ja joka allekirjoit-   signs the Operating Agreement more than two
27434: taa toimintasopimuksen yli kaksi vuotta sen voi-        years after its entry into force, shall be de-
27435: maantulon jälkeen. Asiaa päättäessään allekirjoit-      termined by the Board of Signatories. In its
27436: tajien neuvosto ottaa huomioon kaikki asiaan-           determination, the Board of Signatories shall
27437: kuuluvat taloudelliset, tekniset ja toiminnalliset      take into account all relevant economic, technical
27438: mahdolliseen allekirjoittajaan vaikuttavat näkö-        and operational considerations affecting the
27439: kohdat sekä sen asiakirjain varustetun pyynnön.         potential Signatory together with its documented
27440:                                                         request.
27441:                                           1984 vp. -    HE n:o 212
27442: 
27443: 
27444: 
27445: 
27446:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lääninoikeuslain 9 ja
27447:                                     15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja voimaan-
27448:                                     tulosäännöksen muuttamisesta
27449: 
27450: 
27451: 
27452: 
27453:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27454: 
27455:   Esityksessä ehdotetaan vuoden 1984 loppuun            lääninoikeus voi ratkaista yksinkertaiset veroasiat
27456: saakka voimassa olevan lääninoikeuslain 9 ja 15         yksijäsenisenä. Tätä menettelyä ehdotetaan sa-
27457: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain           malla laajennettavaksi tarkastus- ja pysäköintivir-
27458: voimassaoloaikaa jatkettavaksi vuoden 1987 lop-         hemaksuja koskeviin asioihin.
27459: puun lääninoikeuksien verovalitusasioiden ruuh-            Ehdotettu laki olisi saatettava voimaan vuoden
27460: kan purkamisen varmistamiseksi. Lain mukaan             1985 alusta.
27461: 
27462: 
27463: 
27464: 
27465:                                               PERUSTELUT
27466: 
27467:    Laki lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta     lyttämisestä johtuneiden menojen perusteella
27468: muuttamisesta on annettu 23 päivänä heinäkuu-           palkkatulosta tehtävästä vähennyksestä.
27469: ta 1982, ja se on voimassa 31 päivään joulukuuta           Vuodesta 1980 lukien lääninoikeuksiin synty-
27470: 1984. Lailla muutettiin lääninoikeuksien verova-        nyttä ruuhkaa on pyritty purkamaan lukuisin
27471: litusruuhkien purkamiseksi lääninoikeuden ko-           toimenpitein. Lääninoikeuden kokoonpanon
27472: koonpanoa väliaikaisesti siten, että lääninoikeus       muuttamisen lisäksi on kehitetty muun muassa
27473: voi ratkaista yksinkertaiset verovalitusasiat yksijä-   verolainsäädäntöä, verotusmenettelyä ja muutok-
27474: senisenä. Tällaisia asioita ovat veroasiat, joissa on   senhakujärjestelmää sekä lisätty lääninoikeuksien
27475: kysymys luontoiseduista, matka-, päivä- ja edus-        voimavaroja ja tehostettu niiden työmenetelmiä.
27476: tusrahoista, sairaudesta, viasta tai vammasta ai-       Tilanne onkin huomattavasti parantunut.
27477: heutuneen pysyvän haitan perusteella tehtävästä            Lääninoikeuksissa on ollut ratkaisemattomia
27478: vähennyksestä taikka tulon hankkimisesta tai säi-       asioita vuoden lopussa seuraavasti:
27479:                                                1979         1980        1981         1982         1983
27480: Uudenmaan lääni ................. .          14 319       14 625       14 637       11 635      10 717
27481: Turun ja Porin lääni ............... .        7 450        9 196        8 873        7 689       5 192
27482: Ahvenanmaan lääni ............... .             427           56          217          169          76
27483: Hämeen lääni ..................... .          6 062        6 140        6 755        4 802       3 476
27484:          .....
27485: K~men. 1a~~~ : ..................... .        1 657        2 174        2 398        1 706       1 276
27486: Mtkkelm laam ..................... .          1 772        1 125        1 134          572         522
27487: Kuopion lääni ..................... .         1 601        1 729        1 995        1 440         950
27488: Pohjois-~~rj_alan lääni ............. .         961        1 542        1613           799         682
27489: Vaasan laam ....................... .         5 100        6 164        7 182        6 473       4 158
27490: Keski-Suomen lääni ............... .          2 516        3 226        3 622        2 384       1 366
27491: Oulun lääni ....................... .         5 379        6 758        7 270        5 258       3 513
27492: Lapin lääni ........................ .          867        1 234        1 798        1 398       1 091
27493: 
27494: Yhteensä .......................... .        48 111       53 969       57 494      44 325       33 019
27495: 438400684/
27496: 2                                         1984 vp. -      HE n:o 212
27497: 
27498:    Suurimmassa osassa lääninoikeuksia on päästy           ninoikeuksissa sekä tilanteen varmistamiseksi ja
27499: alle vuoden keskimääräiseen verovalitusten käsit-         parantamiseksi edelleen niissä lääninoikeuksissa,
27500: telyaikaan. Kolmessa lääninoikeudessa, nimittäin          joissa on päästy tavoitteeseen, ehdotetaan läänin-
27501: Uudenmaan, Vaasan ja Oulun lääninoikeuksissa,             oikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttamises-
27502: ei ole kuitenkaan vielä päästy tähän tavoitteeseen        ta annetun lain voimassaoloa jatkettavaksi vuo-
27503: eikä todennäköisesti päästä Uudenmaan ja Vaa-             den 1987 loppuun. Samalla ehdotetaan laissa
27504: san lääninoikeuksissa tavoitteeksi asetetun vuo-          tarkoitettua menettelyä laajennettavaksi siten, et-
27505: den 1984 loppuun mennessä.                                tä se koskisi myös tarkastus- ja pysäköintivirhe-
27506:    Yhden jäsenen käsittelyssä on vuoden kuluessa          maksuja koskevia asioita.
27507: ratkaistu yhteensä noin 6 400 veroasiaa, joka on
27508: noin 18 % kaikista ratkaisniista veroasioista. Alle         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
27509: vuoden käsittelyaikaan pääsemiseksi kaikissa lää-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27510: 
27511: 
27512: 
27513:                                                     Laki
27514: lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja voimaantulosäännök-
27515:                                            sen muuttamisesta
27516: 
27517:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttami-
27518: sesta 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetun lain (588/82) 9 §:n 2 momentti ja voimaantulosäännös
27519: näin kuuluvaksi:
27520: 
27521:                          9 §
27522:                                                           kastus- ja pysäköintivirhemaksuja koskevia asioi-
27523:    Veroasiat, joissa on kysymys vain luontois-            ta.
27524: eduista, matka-, päivä- ja edustusrahoista, sairau-
27525: desta, viasta tai vammasta aiheutuneen pysyvän
27526: haitan perusteella tehtävästä vähennyksestä taik-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27527: ka tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtu-         ta 1982 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta
27528: neiden menojen perusteella palkkatulosta tehtä-           1987. Sitä sovelletaan asioihin, jotka sen voimas-
27529: västä vähennyksestä, lääninoikeus voi kuitenkin           saoloaikana ratkaistaan lääninoikeudessa.
27530: ratkaista esittelystä yksijäsenisenä, jos asian esitte-
27531: lijä ja jäsen ovat ratkaisusta yhtä mieltä. Samaa           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27532: menettelyä voidaan noudattaa ratkaistaessa tar-           ta 1985.
27533: 
27534:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
27535: 
27536: 
27537:                                            Tasavallan Presidentti
27538:                                             MAUNO KOIVISTO
27539: 
27540: 
27541: 
27542: 
27543:                                                                        Sisäasiainministeri Matti Luttinen
27544:                                           1984 vp. -      HE n:o 212                                           3
27545: 
27546:                                                                                                             Liite
27547: 
27548: 
27549: 
27550: 
27551:                                                     Laki
27552: lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja voimaantulosäännök-
27553:                                            sen muuttamisesta
27554: 
27555:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikrusesta muuttami-
27556: sesta 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetun lain (588/82) 9 §:n 2 momentti ja voimaantulosäännös
27557: näin kuuluvaksi:
27558: 
27559: Voimassa oleva laki                                       Ehdotus
27560: 
27561:                                                       9 §
27562:    Veroasiat, joissa on kysymys vain luontoise-               Veroasiat, joissa on kysymys vain luontois-
27563: duista, matka-, päivä- ja edustusrahoista, sairau-        eduista, matka-, päivä- ja edustusrahoista, sairau-
27564: desta, viasta tai vammasta aiheutuneen pysyvän            desta, viasta tai vammasta aiheutuneen pysyvän
27565: haitan perusteella tehtävästä vähennyksestä taik-         haitan perusteella tehtävästä vähennyksestä taik-
27566: ka tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtu-         ka tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtu-
27567: neiden menojen perusteella palkkatulosta tehtä-           neiden menojen perusteella palkkatulosta tehtä-
27568: västä vähennyksestä, lääninoikeus voi kuitenkin           västä vähennyksestä, lääninoikeus voi kuitenkin
27569: ratkaista esittelystä yksijäsenisenä, jos asian esitte-   ratkaista esittelystä yksijäsenisenä, jos asian esitte-
27570: lijä ja jäsen ovat ratkaisusta yhtä mieltä.               lijä ja jäsen ovat ratkaisusta yhtä mieltä. Samaa
27571:                                                           menettelyä voidaan noudattaa ratkaistaessa tar-
27572:                                                           kastus- ja pysäköintivirhemaksuja koskevia asioi-
27573:                                                           ta.
27574: 
27575: 
27576:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27577: 1982 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 1984.           ta 1982 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta
27578: Sitä sovelletaan asioihin, jotka sen voimassaoloai-       1987. Sitä sovelletaan asioihin, jotka sen voimas-
27579: kana ratkaistaan lääninoikeudessa.                        saoloaikana ratkaistaan lääninoikeudessa.
27580: 
27581:                                                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
27582:                                                           ta 1985.
27583:                    j
27584:                   j
27585:                  j
27586:                 j
27587:                j
27588:               j
27589:              j
27590:             j
27591:            j
27592:           j
27593:          j
27594:         j
27595:        j
27596:       j
27597:      j
27598:     j
27599:    j
27600:   j
27601:  j
27602: j
27603:                                          1984 vp. -     HE n:o 213
27604: 
27605: 
27606: 
27607: 
27608:                                       . Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi postipankkilain muutta-
27609:                                     nusesta
27610: 
27611: 
27612: 
27613: 
27614:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
27615: 
27616:    Postipankkilain mukaan pankin palveluksessa          kevastuun kattamiseksi perustettatsun Postipan-
27617: olevalla on oikeus pankin varoista maksettavaan         kin eläkelaitos. Eläkelaitos toimisi julkisoikeudel-
27618: eläkkeeseen sekä hänen oikeudenomistajillaan oi-        lisena laitoksena valtiovarainministeriön valvon-
27619: keus perhe-eläkkeeseen. Eläkkeen ja perhe-eläk-         nassa ja Postipankin vastuulla noudattaen sovel-
27620: keen myöntää pankin johtokunta.                         tuvin osin työeläkejärjestelmän piiriin kuuluvien
27621:    Esityksessä ehdotetaan postipankkilakia siten        eläkelaitosten toimintaperiaatteita.
27622: muutettavaksi, että Postipankin henkilökunnan              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 31 päi-
27623: eläketurvan järjestämiseksi ja Postipankin elä-         vänä joulukuuta 1984.
27624: 
27625: 
27626: 
27627: 
27628:                                            YLEISPERUSTELUT
27629: 
27630: 1. Eläketurvan yleisestä järjeste-                      sekä eläkesäätiölle sen vastuuvajauksen kattami-
27631:    lystä                                                seen suorittamatta oleva määrä. Kirjanpitolaki ei
27632:                                                         kuitenkaan edellytä eläkevastuun kattamista. Sen
27633: 1.1. Eläkevastuun määrittely                            sija~n työeläkelain~äädäntö ja vakuutusyhtiö-
27634:                                                         seka avustuskassalaki asettavat eläkevastuulle kat-
27635:    Eläkevastuulla tarkoitetaan niiden tulevaisuu-       tamisvaatimuksia. Näin ollen riippuu eläketur-
27636: dessa maksettavien eläkkeiden nykyhetkeen las-          van järjestämistavasta, onko eläkevastuu katetta-
27637: kettua rahallista arvoa, jotka työnantaja tai elä-      va ja millä tavoin kattaminen on suoritettava.
27638: kelaitos on lainsäädännön nojalla tai muutoin              Eläkesäätiölain alaisen eläkesäätiön on kirjatta-
27639: sitoutunut maksamaan. Eläkevastuu lasketaan             va eläkevastuunsa vastuuvelaksi, mutta vastuuta
27640: sekä alkaneista eläkkeistä että tulevaisuudessa         ei tarvitse kattaa täyteen määrään. Kattamaton
27641: myönnettävistä       eläkkeistä.    Tulevaisuudessa     eläkevastuun osa on tilinpäätöksessä kirjattava
27642: myönnettävien eläkkeiden osalta eläkevastuuseen         vastuuvajauksena. Tällöin eläkesäätiön on otetta-
27643: sisältyy yrityksen palveluksessa oleville henkilöille   va vastuuvajauksena kirjatun eläkevastuun tur-
27644: laskentahetkeen mennessä karttuneesta elä-              vaksi luottovakuutus lakisääteisen toiminnan
27645: keoikeudesta johtuva vastuu sekä päättyneiden           osalta.
27646: palvelussuhteiden ns. vapaakirjaoikeuksista joh-
27647: tuva vastuu. Sosiaali- ja terveysministeriö vahvis-
27648: taa vakuutusmatemaattiset laskentaperusteet, joi-       1.2. Valtion eläkejärjestelmä
27649: ta ministeriön valvontaan kuuluvien eläkelaitos-
27650: ten on eläkevastuun määrittelyssä sovellettava.            Valtion eläkelain (280/66) toimeenpanoa hoi-
27651:    Kirjanpitolain (655/73) 21 §:n mukaan tulos-         taa valtiokonttori. Vuosittaiset eläkekustannukset
27652: laskelmassa tai taseessa taikka niiden liitteinä on     rahoitetaan valtion budjettivaroista. Eläkevastuu-
27653: ilmoitettava eläkesitoumuksista johtuva vastuu          ta ei ole kirjattu eikä katettu.
27654: 4384011718
27655: 2                                       1984 vp. -      HE n:o 213
27656: 
27657:    Valtiovarainministeriön antamien ohjeiden            sesti kustannettavien eläkkeiden maksamiseen on
27658: mukaan valtion liikeyritysten on laskettava liike-      työntekijäin eläkelain mukaan mahdollista varau-
27659: kirjanpidossa eläkekustannuksiksi 2 5 prosenttia        tua ennakkorahastoinnilla, joka kuitenkin on
27660: valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvista palk-      käytännössä ollut vähäistä vastaten vajaan vuoden
27661: kamenoistaan, mikäli valtiovarainministeriö ei          eläkemenoa.
27662: ole erityisestä syystä myöntänyt liikeyritykselle          Yhteisellä vastuulla ovat muun muassa indek-
27663: oikeutta eläkkeiden laskemiseen ohjeesta poike-         sisidonnaisuudesta johtuvat kustannukset. Y rittä-
27664: ten.                                                    jien eläkekustannukset ovat kuitenkin kokonai-
27665:                                                         suudessaan asianomaisten eläkelaitosten yhteisel-
27666:                                                         lä vastuulla, minkä lisäksi valtio osallistuu kus-
27667: 1.3. Kunnallinen eläkejärjestelmä                       tannuksiin siltä osin kuin vakuutusmaksut eivät
27668:                                                         riitä niitä kattamaan. Maatalousyrittäjien elä-
27669:    Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-     kekustannuksista vastaa maatalousyrittäjien elä-
27670: kelain (202/64) toimeenpanosta vastaa Kunnalli-         kelaitos yhdessä valtion kanssa. Yhteisellä vas-
27671: nen eläkelaitos, joka jakaa vuosittaiset eläkekus-      tuulla olevia kustannuksia kirjataan eläkevastuun
27672: tannukset vahvistettujen jakoperusteiden mukai-         määriin vain niiltä osin kuin ennakkorahastointia
27673: sesti jäsenyhteisöjensä vastattaviksi. Jaettavat kus-   on suoritettu.
27674: tannukset määritellään jakojärjestelmän mukai-
27675: sesti, joten kunnallisessa eläkejärjestelmässä elä-
27676: kevastuuta ei ole kirjattu eikä katettu.                1.5.2. Pankkien eläkejärjestelyt
27677: 
27678:                                                            Pankeissa eläkejärjestelyt on toimeenpantu
27679: 1.4. Suomen Pankin ja Kansaneläkelaitoksen              erillisten eläkesäätiöiden tai eläkekassojen toi-
27680:      eläkejärjestelmät                                  mesta tai otettu eläkevakuutus vakuutusyhtiössä.
27681:                                                            Kansallis-Osake-Pankin henkilökunnan laki-
27682:    Suomen Pankin palvelussuhteisiin liittyvä elä-       sääteinen vähimmäiseläketurva (peruseläketurva)
27683: keturva määräytyy Suomen Pankin eläkesäännön            on vakuutettuna vakuutusyhtiössä. Lisäeläketurva
27684: perusteella. Eläkkeet maksetaan ja rahoitetaan          on järjestetty pankin omassa eläkesäätiössä.
27685: Suomen Pankin varoista. Eläkevastuuta ei kirjata           Suomen Yhdyspankki Oy:n henkilökunnan
27686: eikä kateta.                                            peruseläketurva on järjestetty omassa eläkesää-
27687:    Kansaneläkelaitoksen toimihenkilöiden palve-         tiössä ja lisäeläketurva omassa avustuskassalain
27688: lussuhteeseen perustuva eläkeoikeus määräytyy           mukaisessa eläkekassassa.
27689: Kansaneläkelaitoksen eläkeohjesäännön mukaan.              Helsingin Osakepankin henkilökunnan laki-
27690: Eläkekustannuksista vastaa Kansaneläkelaitos.           sääteinen peruseläketurva ja perhe-eläkkeiden li-
27691: Vuodesta 1979 alkaen Kansaneläkelaitos on kir-          säeläketurva on vakuutettu vakuutusyhtiössä ja
27692: jannut eläkevastuunsa velaksi taseeseen.                lisäeläketurvan mukainen eläketurva muun kuin
27693:                                                         perhe-eläkkeen osalta on järjestetty omassa elä-
27694:                                                         kesäätiössä.
27695: 1.5. Työeläkejärjestelmä                                   Säästöpankkien henkilökunnan eläketurva on
27696:                                                         järjestetty omassa eläkekassassa. Eläkekassa huo-
27697: 1.5.1. Yleistä                                          lehtii sekä lakisääteisestä että lisäturvan mukai-
27698:                                                         sesta eläketurvasta.
27699:    Yksityisten työalojen työeläkejärjestelmässä osa        Osuuspankkien henkilökunnan peruseläke-
27700: eläkekustannuksista rahastoidaan etukäteen ja           turva on järjestetty osuuspankkien eläkekassassa
27701: osa kustannetaan jakojärjestelmän mukaisesti sitä       ja lisäeläketurva Osuuspankkien eläkesäätiössä.
27702: mukaa kuin eläkkeitä maksetaan. Rahastoidusta
27703: eläketurvan osasta on vastuussa se eläkelaitos,
27704: jossa työnantaja on vakuutuksen työntekijöilleen        1.6. Postipankin henkilökunnan eläkeoikeus ja
27705: järjestänyt. Sen sijaan muu osa eläketurvaa on               nykyiset eläkejärjestelyt
27706: työeläkelaitosten yhteisellä vastuulla siten, että
27707: työntekijäin eläkelain (395 161) mukaiset elä-            Postipankkilain (511169) 10 §:n ja postipank-
27708: kelaitokset muodostavat yhdessä oman ja yrittä-         kiasetuksen 13 §:n 1 momentin (988/71) mu-
27709: jien eläkelain (468/69) mukaiset eläkelaitokset         kaan Postipankin palveluksessa olevalla on oikeus
27710: yhdessä oman vastuunjakoryhmänsä. Myös yhtei-           pankin varoista maksettavaan vanhuus-, työky-
27711:                                         1984 vp. -     HE n:o 213                                          3
27712: 
27713: vyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä hänen         Kun Postipankki on järjestysmuodoltaan valtion
27714: oikeudenomistajillaan oikeus perhe-eläkkeeseen         erillishallintoon kuuluva liikelaitos ja kun henki-
27715: soveltuvin osin samojen perusteiden mukaan             lökunnan eläketurva on valtion eläkejärjestelmän
27716: kuin mitä valtion palveluksessa olevien eläkkeistä     mukainen, ei siten myöskään Postipankin henki-
27717: ja perhe-eläkkeistä on säädetty. Tarkemmat mää-        lökunnan eläkejärjestely ole ilman lainsäädäntö-
27718: räykset eläketurvasta sekä eläkkeen ja perhe-eläk-     toimia mahdollista erillisen eläkelaitoksen toi-
27719: keen maksamisesta ovat valtiovarainministeriön         mesta.
27720: antamassa Postipankin eläkesäännössä ja perhe-            Postipankin eläkevastuu on nykyisin kattamat-
27721: eläkesäännössä.                                        ta ja eläkevastuu kasvaa jatkuvasti. Yleiset kirjan-
27722:    Eläkkeen ja perhe-eläkkeen myöntää Postipan-        pitoperiaatteet kuitenkin edellyttävät, että elä-
27723: kin johtokunta. Postipankissa on eläkeasiamies,        kevastuu kirjattaisiin kuluksi sitä mukaa kuin sitä
27724: jolla on oikeus seurata eläkeasioiden käsittelyä       kertyy. Jotta Postipankki olisi tuloksen muodos-
27725: johtokunnassa. Johtokunnan päätökseen eläkettä         tumisen kannalta samassa asemassa kuin muut-
27726: ja perhe-eläkettä koskevassa asiassa saa hakea         kin pankit, olisi Postipankin eläkevastuu katetta-
27727: muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-            va työeläkejärjestelmässä noudatettavien periaat-
27728: oikeuteen siten kuin on säädetty muutoksenhaus-        teiden mukaisesti. Postipankille kertyneen elä-
27729: ta hallintoasioissa. Valitusoikeus on myös elä-        kevastuun nykyistä järjestelyä ei siten voida pitää
27730: keasiamiehellä.                                        tyydyttävänä.
27731:    Postipankin palveluksessa oli vuoden 1983              Tämän vuoksi olisi asianmukaista, että Posti-
27732: päättyessä jatkuvassa päätoimisessa virkasuhteessa     pankin henkilökunnan eläketurvan järjestämistä
27733: 5246 ja työsopimussuhteessa 280 henkilöä. Lisäk-       varten pankille perustettaisiin erillinen eläkelai-
27734: si pankin palveluksessa oli noin 600 henkilöä          tos ja sitä varten otettaisiin tarpeelliset säännök-
27735: osa-aikaisessa tai määräaikaisessa palvelussuhtees-    set postipankkilakiin. Postipankin eläkevastuu ja
27736: sa. Postipankin palkkamenot olivat vuonna 1983         henkilökunnan eläkkeiden myöntäminen ja mak-
27737: yhteensä 375,6 milj. markkaa. Postipankin mak-         satus siirrettäisiin perustettavalle eläkelaitokselle,
27738: settavista eläkkeistä aiheutuneet eläkemenot oli-      joka toimisi Postipankin vastuulla ja valtiovarain-
27739: vat vuonna 1983 yhteensä 21,6 milj. markkaa.           ministeriön valvonnassa noudattaen soveltuvin
27740:    Postipankin palvelussuhteeseen perustuvat           osin työeläkejärjestelmän piirissä toimivien elä-
27741: eläkkeet maksetaan pankin varoista. Tarvittavat        kelaitosten toimintaperiaatteita. Postipankin
27742: määrärahat otetaan pankin vuotuiseen tulo- ja          henkilökunnan eläketurvan aineelliseen sisältöön
27743: menoarvioon. Eläkesitoumuksista aiheutunutta           tällä järjestelyllä ei olisi vaikutusta.
27744: eläkevastuuta ei ole katettu. Eläkevastuun mää-           Tarkemmat säännökset eläkelaitoksen hallin-
27745: räksi on pankin vuoden 1983 tilinpäätöksen liite-      nosta on tarkoitus sisällyttää postipankkiasetuk-
27746: tiedoissa ilmoitettu 895, 1 milj. markkaa. Tällöin     seen.
27747: on kuitenkin otettava huomioon, että Postipan-
27748: kille ei ole vahvistettu laskuperusteita ja että
27749: laskentatekniikka on ollut erilainen kuin muiden       3. Asian valmistelu
27750: pankkien kohdalla.
27751:                                                          Esitys on valmisteltu virkatyönä Postipankissa
27752:                                                        ja valtiovarainministeriössä. Esityksestä on pyy-
27753: 2. Ehdotetut muutokset                                 detty sosiaali- ja terveysministeriön lausunto.
27754: 
27755:    Kun eläkevastuu on velan luontoinen, on
27756: pidettävä oikeana sellaista menettelyä, jossa elä-     4. Esityksen taloudelliset Ja hal-
27757: kevelka kirjataan taseeseen tai eläketurva järjeste-      linnolliset vaikutukset
27758: tään eläkesäätiön tai eläkelaitoksen toimesta. Ot-
27759: taen huomioon Postipankin eläkevelan suuruus,             Ehdotemilia lainmuutoksilla ei ole välitöntä
27760: ei sen kirjaaminen pankin taseeseen ole tarkoi-        vaikutusta valtiontalouteen. Postipankin koko
27761: tuksenmukaista.                                        eläkevastuu siirrettäisiin Postipankin eläkelaitok-
27762:    Avustuskassalain (471142) tarkoittama elä-          selle ja Postipankilla olisi vastuu eläkelaitoksen
27763: kekassa ja eläkesäätiölain (4691 55) tarkoittama       eläke- ja hallintomenoista sekä eläkelaitoksen
27764: eläkesäätiö eivät sovellu valtion virastojen ja lai-   vastuuvajauksen kattamisesta.
27765: tosten palveluksessa virka- ja työsopimussuhteessa        Postipankki olisi velvollinen kattamaan elä-
27766: olevien henkilöiden eläketurvan järjestämiseen.        kelaitokselle siirrettävän eläkevastuun sen mukai-
27767: 4                                       1984 vp. -      HE n:o 213
27768: 
27769: sesti ja siinä järjestyksessä kuin valtiovarainminis-   voisi kattaa vastuun osan 3 eläkesäätiössä nouda-
27770: teriö määrää. Kattamista koskeva vähimmäisvel-          tettavia periaatteita soveltaen siten kuin se pan-
27771: voite sisältyisi Postipankin eläkelaitokselle vahvis-   kin tuloksen perusteella katsotaan tarkoituksen-
27772: tettaviin laskuperusteisiin. Eläkevastuun laskupe-      mukaiseksi. Postipankki siirtäisi vastuun kattami-
27773: rusteet valtiovarainministeriö vahvistaisi siten, et-   seksi eläkelaitokselle vuosittain vakuutusmaksuna
27774: tä niiden mukainen eläkevastuu olisi vertailukel-       tarvittavat varat. Vakuutusmaksun alaraja mää-
27775: poinen muiden pankkien eläkevastuiden kanssa.           räytyisi kattamisvelvollisuuden perusteella siten,
27776: Laskuperusteet noudattaisivat           työeläkkeiden   että eläkelaitoksella olisi tilivuoden päättyessä
27777: (TEL-järjestelmän) vakuutustoiminnassa sovellet-        eläkevastuun katteena varoja vähintään laskupe-
27778: tavia yleisperusteita. Yhdenmukaisen menettelyn         rusteissa määritelty vähimmäismäärä.
27779: aikaan saamiseksi yksityisen sektorin eläkelaitos-         Postipankin eläkelaitos on tulo- ja varallisuus-
27780: ten kanssa valtiovarainministeriö tulee pyytä-          verolain (1043/74) 12 §:n 1 momentin 3 kohdan
27781: mään laskuperusteista sosiaali- ja terveysministe-      mukaan velvollinen suorittamaan tulon perus-
27782: riön lausunnon.                                         teella vain kunnallisveroa. Elinkeinotulon verot-
27783:   Jotta Postipankin eläkelaitoksen eläkevastuu          tamisesta annetun lain (360/68) 8 §:n 4 kohdan
27784: olisi vertailukelpoinen TEL-järjestelmässä muka-        mukaan Postipankin suorittamat vakuutusmaksut
27785: na olevien pankkien eläkevastuun kanssa, tullaan        eläkelaitokselle eläkevastuun kattamiseksi ovat
27786: Postipankin eläkelaitoksen eläkevastuu jaottele-        Postipankin verotuksessa vähennyskelpoisia me-
27787: maan kolmeen osaan seuraavasti:                         noja siihen määrään asti, joka vakuutusteknisten
27788:    1. Vastuun osa, joka vastaa TEL-järjestelmässä       perusteiden mukaan tarvitaan eläkelaitoksen elä-
27789: sovellettavaa eläkeoikeuden karttumista ja rahas-       ke- tai muista sellaisista sitoumuksista johtuvan
27790: tointia (ns. peruseläketurva).                          vastuun peittämiseen.
27791:    2. Vastuun osa, joka vastaa TEL-järjestelmässä
27792: sovellettavaa eläkeoikeuden karttumista siltä osin
27793: kuin TEL-järjestelmässä ei suoriteta rahastointia.      5. Voimaantulo
27794:    3. Vastuun osa, joka vastaa TEL-järjestelmän
27795: mukaista eläkevastuuta nopeamman eläkeoikeu-
27796: den karttumista ja korkeampaa eläketasoa sekä              Laki on tarkoitus saattaa voimaan 31 patvasta
27797: alempaa eläkeikää (ns. lisäeläkeosa eli A-säätiön       joulukuuta 1984 lukien. Eläkelaitoksen toiminta
27798: tai A-kassan eläkevastuu).                              aloitettaisiin samasta ajankohdasta lukien.
27799:    Postipankki tulee samaan asemaan muiden                 Voimaantulosäännöksen 2 momentissa ehdote-
27800: pankkien kanssa, kun se kattaa edellä määritellyt       taan säädettäväksi, että Postipankin eläkevastuu
27801: vastuun osat 1 ja 3, jotka ovat vuoden 1984             ja ennen lain voimaantuloa myönnettyjen eläk-
27802: lopussa arviolta yhteensä 400-500 milj. mark-           keiden ja perhe-eläkkeiden maksatus siirretään
27803: kaa. Valtiovarainministeriö määräisi, että Posti-       Postipankin eläkelaitokselle.
27804: pankki on velvollinen kattamaan eläkevastuun               Voimaantulosäännöksen 3 momentin mukaan
27805: vastuun osan 1 myös jo karttuneelta osalta tietyn       ennen lain voimaan tuloa voitaisiin ryhtyä Posti-
27806: ajanjakson, esimerkiksi 15-20 vuoden kuluessa.          pankin eläkelaitoksen toiminnan aloittamiseksi
27807: Eläkevastuun osan 1 tultua katetuksi Postipankki        tarvittaviin valmistaviin toimenpiteisiin.
27808: 
27809: 
27810: 
27811: 
27812:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
27813: 
27814:    10 §:n 1 momentti. Lakiehdotuksen 10 §:n 1           menttiin sisältyvä säännös siitä, että pankin hen-
27815: momentissa ehdotetaan säädettäväksi, että pan-          kilökunnalla on oikeus eläkkeeseen ja perhe-elä-
27816: kin henkilökunnalla on oikeus Postipankin elä-          keturvaan soveltuvin osin samojen perusteiden
27817: kelaitoksen varoista ja sen toimesta suoritettavaan     mukaan kuin mitä valtion palveluksessa olevien
27818: eläkkeeseen ja perhe-eläketurvaan. Kun on asian-        eläkkeistä ja perhe-eläkkeistä on säädetty.
27819: mukaista, että pankin henkilökunnan eläketurva             10 §:n 2 momentti. Kun perustettavan elä-
27820: sen aineellista sisältöä muuttamatta määritellään       kelaitoksen henkilökunnallakin tulisi olla sama
27821: laissa, ehdotetaan 10 §:n 1 momenttiin vielä            oikeus eläkelaitoksen varoista suoritettavaan eläk-
27822: otettavaksi postipankkiasetuksen 13 §:n 1 mo-           keeseen ja perhe-eläketurvaan kuin Postipankin
27823:                                        1984 vp. -     HE n:o 213                                       5
27824: 
27825: henkilökunnalla, ehdotetaan tasta otettavaksi         eläkelaitoksen hallituksen ratkaisuvaltaa muissa
27826: säännös lain 10 §:n 2 momenttiin.                     kuin varojen sijoittamista koskevissa asioissa voi-
27827:    10 §:n 3 momentti. Lakiehdotuksen 10 §:n 3         daan eläkelaitoksen ohjesäännössä määritellyissä
27828: momentin mukaan eläkettä ja perhe-eläkettä            rajoissa siirtää eläkelaitoksen toimihenkilölle.
27829: koskevaan hakemukseen annettuun päätökseen ei         Tarkoituksena on postipankkiasetukseen sisäll yt-
27830: saa valittamalla hakea muutosta. Tarkemmat            tää tarkemmat säännökset hallituksen kokoonpa-
27831: määräykset Postipankin ja Postipankin eläkelai-       nosta siten, että hallituksessa ovat Postipankin
27832: toksen henkilökunnan eläke- ja perhe-eläketur-        lisäksi valtiovarainministeriö, valtiokonttori ja
27833: vasta sekä oikaisun vaatimisesta ja valitusoikeu-     Postipankin henkilökunta edustettuina.
27834: desta oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen           10 a §:n 3 momentti. Tämän momentin mu-
27835: eläkettä ja perhe-eläkettä koskevassa asiassa anne-   kaan Postipankki olisi velvollinen suorittamaan
27836: taan Postipankin eläkelaitoksen eläkesäännössä,       eläkelaitokselle valtiovarainministeriön vahvista-
27837: jonka valtiovarainministeriö vahvistaa.               mien perusteiden mukaisesti vakuutusmaksua si-
27838:    10 a §:n 1 momentti. Kun perustettava elä-         ten kuin asetuksella säädetään. Vakuutusmaksun
27839: kelaitos tulisi olemaan järjestysmuodoltaan val-      perusteita vahvistettaessa otettaisiin huomioon
27840: tion laitos, jonka hoitoon uskottaisiin Postipan-     eläkevastuun vuotuinen lisäys, eläkelaitoksen elä-
27841: kin varoja ja kun Postipankki on valtiovarainmi-      ke- ja hallintomenot sekä eläkelaitokselle perus-
27842: nisteriön valvonnassa, toimisi myös eläkelaitos       tamisen yhteydessä siirrettävän eläkevastuun kat-
27843: valtiovarainministeriön valvonnassa. Jotta elä-       tamisesta johtuvat menot.
27844: kelaitos voisi suoriutua tehtävästään, on lisäksi        23 §:n 2 momentti. Yhdenmukaisesti muiden
27845: välttämätöntä, että Postipankki vastaa eläkelai-      pankkilakien kanssa ehdotetaan tässä momentissa
27846: toksen toiminnasta.                                   säädettäväksi, että Postipankin eläkelaitos lue-
27847:    10 a §:n 2 momentti. Momentin säännöksen           taan pankkiin kuuluvaksi momentissa tarkoitet-
27848: mukaan eläkelaitoksen hallintoa hoitaa eläkelai-      tua kahdenkymmenen prosentin suhdelukua las-
27849: toksen hallitus, johon kuuluu puheenjohtajan ja       kettaessa.
27850: varapuheenjohtajan lisäksi neljä muuta jäsentä.
27851: Eläkelaitoksen toiminnan tehostamiseksi ehdote-         Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
27852: taan lisäksi tässä momentissa säädettäväksi, että     nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27853: 6                                      1984 vp. -     HE n:o 213
27854: 
27855: 
27856:                                                 Laki
27857:                                     postipankkilain muuttamisesta
27858: 
27859:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27860:   muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun postipankkilain (511/69) 3 luvun otsikko, 10 § ja
27861: 23 §:n 2 momentti,
27862:   näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on muutettuna 28 päivänä toukokuuta 1982
27863: annetussa laissa (395 182), sekä
27864:   lisätään lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
27865: 
27866: 
27867:                    3 luku                             muuta jäsentä. Eläkelaitoksen hallituksen ratkai-
27868:     Henktlökunta ja Postipankin eläkelaitos           suvaltaa voidaan muissa kuin varojen sijoittamis-
27869:                                                       ta koskevissa asioissa siirtää eläkelaitoksen ohje-
27870:                                                       säännössä määritellyissä rajoissa eläkelaitoksen
27871:                         10§                           toimihenkilölle.
27872:    Postipankin henkilökunnalla on oikeus pankin          Postipankin velvollisuudesta suorittaa eläkelai-
27873: varoista maksettavaan tapaturmakorvaukseen            tokselle valtiovarainministeriön vahvistamien pe-
27874: sekä Postipankin eläkelaitoksen varoista suoritet-    rusteiden mukaisesti vakuutusmaksua säädetään
27875: tavaan eläkkeeseen ja perhe-eläketurvaan soveltu-     asetuksella.
27876: vin osin samojen perusteiden mukaan kuin mitä                                2~ §
27877: valtion palveluksessa olevien tapaturmakorvauk-
27878: sesta, eläkkeistä ja perhe-eläkkeistä on säädetty.       Postipankki saa omistaa osakkeita tai osuuksia
27879:    Postipankin eläkelaitoksen henkilökunnalla on      1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja harjoitta-
27880: sama oikeus eläkelaitoksen varoista suoritettavaan    vassa yhteisössä enintään määrän, joka on kaksi-
27881: eläkkeeseen ja perhe-eläketurvaan kuin Postipan-      kymmentä prosenttia yhteisön koko osake- tai
27882: kin henkilökunnalla.                                  osuuspääomasta ja kaikkien osakkeiden tai
27883:    Eläkettä ja perhe-eläkettä koskevaan hakemuk-      osuuksien äänimäärästä. Postipankin eläkelaitos
27884: seen annettuun päätökseen ei saa valittamalla         luetaan pankkiin kuuluvaksi tätä suhdelukua
27885: hakea muutosta. Tarkemmat määräykset eläke- ja        laskettaessa. Osakkeiden ja osuuksien hankkimi-
27886: perhe-eläketurvasta sekä oikaisun vaatimisesta ja     sesta Postipankille päättää pankin hallitus.
27887: valitusoikeudesta oikaisuvaatimukseen annettuun
27888: päätökseen eläkettä ja perhe-eläkettä koskevassa
27889: asiassa annetaan Postipankin eläkelaitoksen elä-
27890: kesäännössä, jonka valtiovarainministeriö vahvis-        Tämä laki tulee voimaan 31 päivänä joulukuu-
27891: taa.                                                  ta 1984.
27892:                        10 a §                            Postipankin eläkelaitokselle siirretään lain voi-
27893:    Postipankin eläkelaitos on valtiovarainministe-    maan tullessa Postipankin eläkevastuu ja ennen
27894: riön valvonnan alainen ja eläkelaitos toimii Posti-   lain voimaan tuloa pankin varoista myönnettyjen
27895: pankin vastuulla.                                     eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden maksatus.
27896:    Postipankin eläkelaitoksen hallintoa hoitaa           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä Posti-
27897: Postipankin eläkelaitoksen hallitus, johon kuu-       pankin eläkelaitoksen toiminnan aloittamiseksi
27898: luu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja neljä         tarvittaviin valmistaviin toimenpiteisiin.
27899: 
27900: 
27901:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
27902: 
27903: 
27904:                                          Tasavallan Presidentti
27905:                                          MAUNO KOIVISTO
27906: 
27907: 
27908:                                                                    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
27909:                                     1984 vp. -    HE n:o 213                                        7
27910: 
27911:                                                                                                  Liite
27912: 
27913: 
27914:                                             Laki
27915:                                  postipankkilain muuttamisesta
27916: 
27917:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27918:   muutetaan 8 päivänä elokuuta 1969 annetun postipankkilain (511169) 3 luvun otsikko, 10 §ja
27919: 23 §:n 2 momentti,
27920:   näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on muutettuna 28 päivänä toukokuuta 1982
27921: annetussa laissa (395/82), sekä
27922:   lisätään lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
27923: 
27924: Voimassa oleva laki                               Ehdotus
27925:                       3 luku                                           3 luku
27926:                  Henkilökunta                         Henkilökunta ja Postipankin eläkelaitos
27927: 
27928: 
27929:                       10 §                                                10§
27930:    Postipankin henkilökunnalla on oikeus pankin      Postipankin henkilökunnalla on oikeus pankin
27931: varoista maksettavaan tapaturmakorvaukseen,       varoista maksettavaan tapaturmakorvaukseen
27932: eläkkeeseen ja perhe-eläketurvaan.                sekä Postipankin eläkelaitoksen varoista suoritet-
27933:                                                   tavaan eläkkeeseen ja perhe-eläketurvaan soveltu-
27934:                                                   vin osin samojen perustezden mukaan kuin mitä
27935:                                                   valtion palveluksessa olevien tapaturmakorvauk-
27936:                                                   sesta, eläkkeistä ja perhe-eläkkeistä on säädetty.
27937:                                                      Postipankin eläkelaitoksen henkzlökunnalla on
27938:                                                   sama oikeus eläkelaitoksen varoista suoritettavaan
27939:                                                   eläkkeeseen ja perhe-eläketurvaan kuin Postipan-
27940:                                                   kin henktlökunnalla.
27941:                                                      Eläkettä ja perhe-eläkettä koskevaan hakemuk-
27942:                                                   seen annettuun päätökseen ei saa valittamalla
27943:                                                   hakea muutosta. Tarkemmat määräykset eläke- ja
27944:                                                   perhe-eläketurvasta sekä ozkaisun vaatimisesta ja
27945:                                                   valitusozkeudesta ozkaisuvaatimukseen annettuun
27946:                                                   päätökseen eläkettä ja perhe-eläkettä koskevassa
27947:                                                   asiassa annetaan Postipankin eläkelaitoksen elä-
27948:                                                   kesäännössä, jonka valtiovarainministeriö vahvis-
27949:                                                   taa.
27950: 
27951:                                                                          10 a §
27952:                                                      Postipankin eläkelaitos on valtiovarainministe-
27953:                                                   n.ön valvonnan alainen ja eläkelaitos toimzi" Posti-
27954:                                                   pankin vastuulla.
27955:                                                      Postipankin eläkelaitoksen hallintoa hoitaa
27956:                                                   Postipankin eläkelaitoksen hallitus, johon kuu-
27957:                                                   luu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja neljä
27958:                                                   muuta jäsentä. Eläkelaitoksen hallituksen ratkai-
27959:                                                   suvaltaa voidaan muissa kuin varojen sijoittamis-
27960:                                                   ta koskevissa asioissa szi"rtää eläkelaitoksen ohje-
27961:                                                   säännössä mään.tellyissä rajoissa eläkelaitoksen
27962:                                                   toimihenkzlölle.
27963: 8                                    1984 vp. -     HE n:o 213
27964: 
27965: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
27966: 
27967:                                                       Postipankin velvollisuudesta suorittaa eläkelai-
27968:                                                     tokselle valtiovarainministen'ön vahvistamien pe-
27969:                                                     rusteiden mukaisesti vakuutusmaksua säå'detåän
27970:                                                     asetuksella.
27971: 
27972:                       23 §                                                 23 §
27973: 
27974:    Postipankki saa omistaa osakkeita tai osuuksia     Postipankki saa omistaa osakkeita tai osuuksia
27975: 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja harjoitta-   1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja harjoitta-
27976: vassa yhteisössä enintään määrän, joka on kaksi-    vassa yhteisössä enintään määrän, joka on kaksi-
27977: kymmentä prosenttia yhteisön koko osake- tai        kymmentä prosenttia yhteisön koko osake- tai
27978: osuuspääomasta ja kaikkien osakkeiden tai           osuuspääomasta ja kaikkien osakkeiden tai
27979: osuuksien äänimäärästä. Osakkeiden ja osuuksien     osuuksien äänimäärästä. Postipankin eläkelaitos
27980: hankkimisesta Postipankille päättää pankin halli-   luetaan pankkiin kuuluvaksi tätä suhdelukua
27981: tus.                                                laskettaessa. Osakkeiden ja osuuksien hankkimi-
27982:                                                     sesta Postipankille päättää pankin hallitus.
27983: 
27984: 
27985: 
27986: 
27987:                                                        Tåmä laki tulee voimaan 31 päivänä joulukuu-
27988:                                                     ta 1984.
27989:                                                        Postipankin eläkelaitokselle siirretään lain voi-
27990:                                                     maan tullessa Postipankin eläkevastuu ja ennen
27991:                                                     lain voimaan tuloa pankin varoista myönnettyjen
27992:                                                     eläkkeiden ja perhe-elå'kkeiden maksatus.
27993:                                                        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä Posti-
27994:                                                     pankin eläkelaitoksen toiminnan aloittamiseksi
27995:                                                     tarvittavtin valmistavtin toimenpiteisiin.
27996:                                          1984 vp. -     HE n:o 214
27997: 
27998: 
27999: 
28000: 
28001:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräitä tuotannollisia
28002:                                     investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
28003:                                     lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
28004: 
28005: 
28006: 
28007: 
28008:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28009: 
28010:    Esityksessä ehdotetaan liikevaihtoverolainsää-       jalta ostettuihin rakennuksiin, joiden rakennus-
28011: däntöä muutettavaksi siten, että myös rakennut-         työ on aloitettu 1 päivänä tammikuuta 1985 tai
28012: tajalta ostetusta uudesta teollisuusrakennuksesta       sen jälkeen.
28013: myönnettäisiin liikevaihtoverohuojennus. Ehdo-             Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
28014: tettua muutosta sovedettaisiin niihin rakennutta-       seen vuodelle 1985.
28015: 
28016: 
28017: 
28018: 
28019:                                               PERUSTELUT
28020: 
28021: 1. Nykyinen tilanne                                     rakennuskustannusten selvittelyä sekä liikevaihto-
28022:                                                         verotuksen asiantuntemusta. Hakemuksista joh-
28023:    Kunnat ovat pyrkineet helpottamaan teollisten        tuvista hankaluuksista voidaan päästä eroon luo-
28024: investointien käynnistymistä rakennuttamalla yri-       pumalla avustusten myöntämisestä. Vuoden
28025: tysten käyttöön uusia teollisuusrakennuksia.            1985 tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa onkin
28026: Kunta tai muu rakennuttaja, joka ei itse harjoita       päädytty siihen, että liikevaihtoverohuojennusta
28027: yritystoimintaa teollisuusrakennuksessa, ei ole         vastaava määräraha, joka vuosina 1983-1984 on
28028: voinut saada hyväkseen teollisuusrakennuksesta          ollut 40-50 miljoonaa markkaa, poistettaisiin ja
28029: myönnettäviä liikevaihtoverohuojennuksia. Teol-         avustukset korvattaisiin liikevaihtoverotuksellisin
28030: lisuusrakennuksessa toimiva yritys ei liioin ole        toimenpitein.
28031: oikeutettu huojennukseen, kun se hankkii raken-
28032: nuksen rakennuttajana toimineelta kunnalta,
28033: teollisuuskyläyhtiöltä tai kiinteistöyhtiöltä. Jotta    2. Ehdotettu muutos
28034: tällaiset uudet teollisuusrakennukset eivät olisi
28035: jääneet huojennusten ulkopuolelle, on rakennut-            Liikevaihtoverohuojennuksen teollisuusraken-
28036: tajana toimineille kunnille ja eräille kiinteistöyri-   nuksesta voi eräitä tuotannollisia investointeja
28037: tyksille vuodesta 1977 lukien myönnetty hake-           koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-
28038: muksen perusteella liikevaihtoverohuojennusta           netun lain 2 §:n säännösten mukaan saada hy-
28039: vastaava avustus valtion varoista. Nykyisin avus-       väkseen vain yritys, joka itse rakentaa tai raken-
28040: tuksen myöntää kauppa- ja teollisuusministeriö          nuttaa rakennuksen. Rakennuttajalta ostettu
28041: tulo- ja menoarvion momentilta 32.50.48.                teollisuusrakennus ei siten oikeuta huojennuk-
28042:    Liikevaihtoverohuojennuksen suuruisen avus-          seen.
28043: tuksen myöntämiseen liittyy käytännössä useita            Sanotun lain 2 §:ää ehdotetaan nyt muutetta-
28044: hankaluuksia. Avustushakemuksia käsiteltäessä           vaksi siten, että myös rakennuttajana toimineelta
28045: avustuksen suuruuden määrääminen liikevaihto-           kunnalta tai muulta rakennuttajalta uutena käyt-
28046: verohuojennusta vastaavaksi edellyttää suuritöistä      töön hankittu teollisuusrakennus oikeuttaisi huo-
28047: 
28048: 438401124R
28049: 2                                       1984 vp. -     HE n:o 214
28050: 
28051: jennukseen. Huojennuksen saaminen edellyttäisi         selvitys osoittaa, että rakennuskustannusten ko-
28052: edelleenkin, että liikevaihtoverovelvollinen yritys    konaismäärä valmiin rakennuksen hinnasta on
28053: itse käyttää rakennusta liikevaihtoverollisessa lii-   pienempi tai suurempi kuin 80 prosenttia sano-
28054: ketoiminnassaan. Rakennuksista, jotka yritys on        tusta hinnasta, olisi vähennys laskettava tämän
28055: ottanut käyttöönsä pelkän vuokrasopimuksen pe-         selvityksen mukaisesti.
28056: rusteella, tai jotka on ostettu käytettyinä, ei           Valtaosassa tapauksia huojennus laskettaisiin
28057: huojennusta voisi saada.                               edelleenkin rakennuskustannusten perusteella.
28058:    Verovelvollisen yrityksen itse rakentaessa tai      Nimenomaan kunnan ollessa rakennuttajana ra-
28059: rakennuttaessa teollisuusrakennuksen, saa se vä-       kennuskustannusten määrä ja sen osoittavat asia-
28060: hentää 75 prosenttia veronhuojennuslain 2 §:ssä        kirjat ovat yleensä rakennuksen ostavan yrityksen
28061: säädetyin tavoin rakennuskustannusten perusteel-       saatavissa. Siten rakennuskustannusten katsomi-
28062: la määritellystä ostohinnasta.                         nen 80 prosentiksi rakennuksen hinnasta rajoit-
28063:    Rakennuksen ostosopimuksesta ja siihen liitty-      tuu käytännössä suhteellisen harvoihin tapauk-
28064: vistä asiakirjoista ei rakennuskustannusten määrä      sun.
28065: kuitenkaan kaikissa tapauksissa selviä. Rakennuk-         Veronhuojennuslain 5 §. säätelee sen, miltä
28066: sen rakennuttajalta ostanut yritys ei tämän vuoksi     kuukausilta 2 §:ssä tarkoitettu vähennys saadaan
28067: voisi aina laskea vähennystä rakennuskustannus-        vähentää myynnin verotusarvoa laskettaessa. Sa-
28068: ten määrän mukaisesti. Poikkeuksellisesti vähen-       nottua lainkohtaa ehdotetaan tarkistettavaksi sen
28069: nykseen oikeuttavien rakennuskustannusten mää-         johdosta, että myös rakennuttajalle rakennukses-
28070: rän selvittäminen voi olla vaikeaa myös silloin,       ta suoritetun hinnan maksuerät tulevat vähennys-
28071: kun rakennus ostetaan rakennustyön suorittajal-        kelpoisiksi. Vähennys saataisiin tehdä sitä mukaa
28072: ta. Jotta vähennys voitaisiin myöntää niissä ta-       kuin rakennuksen hintaa suoritetaan sopimuksen
28073: pauksissa, joissa huojennukseen oikeuttavien ra-       mukaisesti tai muulla tavalla rakennuttajalle.
28074: kennuskustannusten määrää ei voida luotettavasti
28075: selvittää, ehdotetaan yhtenäisen verotuskohtelun
28076: aikaansaamiseksi, että huojennukseen oikeuttavat       3. Voimaantulo Ja taloudelliset
28077: rakennuskustannukset laskettaisiin käyttäen pe-           vaikutukset
28078: rusteena sitä hintaa, mikä rakennuksesta on mak-
28079: settu rakennuttajalle. Rakennuskustannukset ole-
28080: tettaisiin tarkemman selvityksen puuttuessa 80            Muutettavaksi ehdotettuja säännöksiä sovellet-
28081: prosentiksi sanotusta hinnasta. Tällöin on oletet-     taisiin ensimmäisen kerran niihin teollisuusra-
28082: tu, että 20 prosenttia sanotusta hinnasta on           kennuksiin, joiden rakentamiseen on ryhdytty
28083: rakennushankkeen rahoituskustannuksia ja muita         vuonna 1985 tai sen jälkeen.
28084: rakentamiseen vain välillisesti liittyviä kustan-         Liikevaihtoveron tuotto vuositasolla tulee nyt
28085: nuksia sekä hintaan sisältyvää voittomarginaalia.      ehdotetun muutoksen johdosta pienenemään ar-
28086: Kun näin oletetuista huojennukseen oikeuttavien        violta 20-50 miljoonalla markalla. Toisaalta
28087: rakennuskustannusten kokonaismäärästä vähen-           määräraha liikevaihtoveron huojennusta vastaa-
28088: tää 75 prosenttia, merkitsee tämä sitä, että val-      van avustuksen maksamiseksi osittain poistuu.
28089: miin rakennuksen hinnasta saataisiin myynnin
28090: verotusarvoa laskettaessa vähentää 60 prosenttia.        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28091: Mikäli valmiin rakennuksen hinnoittelua koskeva        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28092:                                        1984 vp. -     HE n:o 214                                         3
28093: 
28094:                                                 Laki
28095:    eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
28096:                                       2 ja 5 §:n muuttamisesta
28097: 
28098:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poik-
28099: keuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (848/80) 2 ja 5 § näin
28100: kuuluviksi:
28101: 
28102:                        2§                                                     5§
28103:     Verovelvollinen saa vähentää 75 sadasosaa ra-        Verovelvollinen saa 2 §:n mukaisesti vähentää
28104: kennustyön suorittajalta tai rakennuttajalta hank-    uuden teollisuusrakennuksen ostohinnasta kulta-
28105: kimansa tai itse rakentamaosa liikevaihtoverolais-    kin kalenterikuukaudelta sen osan, jonka hän on
28106: sa tarkoitetussa liiketoiminnassa käyttämänsä uu-     kalenterikuukauden aikana sovitun maksutaulu-
28107: den teollisuusrakennuksen ostohinnasta.               kon mukaisesti tai muuten rakennustyön tai
28108:     Teollisuusrakennuksen ostohinnalla tarkoite-      muun rakentamiseen kuuluvan työn suorittajalle
28109: taån teollisuusrakennuksen maa- ja vesialueisiin      tehdystä työstä ja työhön käytetyistä aineista
28110: kohdistuvien, sen rakentamistyössä tarpeellisten      maksanut tahi kalenterikuukauden aikana raken-
28111: työsuoritusten, varsinaisten rakennustöiden ja        nuttajalle sovitun maksuaikataulun mukaisesti tai
28112: suunnittelutöiden sekä rakennukseen kuuluvien         muuten rakennuksen hinnasta maksanut.
28113: ilmastointikanavien, vesi-, vieman-, lämpö-,             Verovelvollisen itse suorittamassa rakennus-
28114: kaasu- ja sähköjohtojen samoin kuin muiden            työssä saadaan vähentää käytettyjen rakennusai-
28115: sellaisten laitteiden ja niihin kohdistuvien uutta    neiden ja tarvikkeiden ostohinnat edellä maini-
28116: teollisuusrakennusta rakennettaessa suoritettujen     tun lainkohdan mukaisesti siltä kalenterikuukau-
28117: töiden sekä mainituissa töissä käytettyjen raken-     delta, jonka aikana verovelvollista on sanotuista
28118: nusaineiden ja -tarvikkeiden ostohintojen yhteis-     hänelle toimitetuista aineista ja tarvikkeista veloi-
28119: määrää. Mikäli rakennuksen ostohintaa ei voida        tettu, sekä mainitusta rakennustyöstä sekä siihen
28120: luotettavasti selvittää, pidetään ostohintana         välittömästi kohdistuvasta suunnittelu- ja muusta
28121: 80 sadasosaa rakennuksesta maksetusta hinnasta.       työstä maksetut korvaukset ja palkat sosiaaliku-
28122:     Verovelvollisen kokonaan tai osaksi itse raken-   luineen vastaavalla tavalla siltä kalenterikuukau-
28123:  taman teollisuusrakennuksen ostohintaan luetaan      delta, jonka aikana ne on maksettu. Rakennus-
28124:  lisäksi verovelvollisen rakennuspaikalla suorite-    työssä käytetyn, verovelvollisen itse valmistaman,
28125:  tusta rakennustyöstä sekä siihen välittömästi koh-   tavanomaisena myyntituotteena pidettävän tava-
28126:  distuvasta suunnittelu- ja muusta vastaavasta        ran ostohintana 2 §:n mukaisesti pidettävä määrä
28127:  työstä suorittamat palkkamenot sosiaalikului-        saadaan vähentää edellä mainitulla tavalla siltä
28128:  neen. Milloin verovelvollinen ottaa edellä tarkoi-   kalenterikuukaudelta, jonka aikana sanottu tava-
28129:  tetussa omassa rakennustoiminnassaan käytettä-       ra on otettu rakennustyössä käytettäväksi.
28130:  väksi itse valmistamansa, tavanomaisena myynti-
28131:  tuotteena pidettävän tavaran, ostohintana pide-
28132:  tään tällaisen tavaran osalta 80 sadasosaa sen          Tämä laki tulee voimaan      päivana
28133:  käyvästä myyntihinnasta vähennettynä niiden ra-      kuuta 198 . Sitä sovelletaan niihin teollisuusra-
28134:  kennusaineiden ja -tarvikkeiden ostohinnalla,        kennuksiin, joiden rakentamiseen on ryhdytty
28135:  jotka edellä olevan mukaisesti on erikseen luettu    lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
28136:  teollisuusrakennuksen ostohintaan.
28137: 
28138:       Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
28139: 
28140:                                          Tasavallan Presidentti
28141:                                          MAUNO KOIVISTO
28142: 
28143: 
28144: 
28145:                                                                    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
28146: 4                                      1984 vp. -    HE n:o 214
28147: 
28148:                                                                                                   Liite
28149: 
28150: 
28151: 
28152: 
28153:                                                Laki
28154:     eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain
28155:                                        2 ja 5 §:n muuttamisesta
28156: 
28157:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poik-
28158: keuksista liikevaihtoverolakiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (848/80) 2 ja 5 § näin
28159: kuuluviksi:
28160: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
28161: 
28162:                        2§                                                   2§
28163:    Verovelvollinen saa vähentää 75 sadasosaa ra-        Verovelvollinen saa vähentää 75 sadasosaa ra-
28164: kennustyön suorittajalta hankkimansa tai itse        kennustyön suorittajalta tai rakennuttaja/ta hank-
28165: rakentamaosa liikevaihtoverolaissa tarkoitetussa     kimansa tai itse rakentamaosa liikevaihtoverolais-
28166: liiketoiminnassa käyttämänsä uuden teollisuusra-     sa tarkoitetussa liiketoiminnassa käyttämänsä uu-
28167: kennuksen ostohinnasta. Teollisuusrakennuksen        den teollisuusrakennuksen ostohinnasta.
28168: ostohinnalla tarkoitetaan teollisuusrakennuksen         Teollisuusrakennuksen ostohinnalla tarkoite-
28169: maa- ja vesialueisiin kohdistuvien, sen rakenta-     taan teollisuusrakennuksen maa- ja vesialueisiin
28170: mistyössä tarpeellisten työsuoritusten, varsinais-   kohdistuvien, sen rakentamistyössä tarpeellisten
28171: ten rakennustöiden ja suunnittelutöiden sekä         työsuoritusten, varsinaisten rakennustöiden ja
28172: rakennukseen kuuluvien ilmastointikanavien,          suunnittelutöiden sekä rakennukseen kuuluvien
28173: vesi-, viemäri-, lämpö, kaasu- ja sähköjohtojen      ilmastointikanavien, vesi-, vieman-, lämpö-,
28174: samoin kuin muiden sellaisten laitteiden ja nii-     kaasu- ja sähköjohtojen samoin kuin muiden
28175: hin kohdistuvien uutta teollisuusrakennusta ra-      sellaisten laitteiden ja niihin kohdistuvien uutta
28176: kennettaessa suoritettujen töiden sekä mainituis-    teollisuusrakennusta rakennettaessa suoritettujen
28177: sa töissä käytettyjen rakennusaineiden ja -tarvik-   töiden sekä mainituissa töissä käytettyjen raken-
28178: keiden ostohintojen yhteismäärää. Verovelvolli-      nusaineiden ja -tarvikkeiden ostohintojen yhteis-
28179: sen kokonaan tai osaksi itse rakentaman teolli-      määrää. Mikäli rakennuksen ostohintaa ei vozda
28180: suusrakennuksen ostohintaan luetaan lisäksi vero-    luotettavasti selvittää, pidetään ostohintana 80
28181: velvollisen rakennuspaikalla suoritetusta raken-     sadasosaa rakennuksesta maksetusta hinnasta.
28182: nustyöstä sekä siihen välittömästi kohdistuvasta        Verovelvollisen kokonaan tai osaksi itse raken-
28183: suunnittelu- ja muusta vastaavasta työstä suorit-    taman teollisuusrakennuksen ostohintaan luetaan
28184: tamat palkkamenot sosiaalikuluineen. Milloin ve-     lisäksi verovelvollisen rakennuspaikalla suorite-
28185: rovelvollinen ottaa edellä tarkoitetussa omassa      tusta rakennustyöstä sekä siihen välittömästi koh-
28186: rakennustoiminnassaan käytettäväksi itse valmis-     distuvasta suunnittelu- ja muusta vastaavasta
28187: tamansa, tavanomaisena myyntituotteena pidet-        työstä suorittamat palkkamenot sosiaalikului-
28188: tävän tavaran, ostohintana pidetään tällaisen ta-    neen. Milloin verovelvollinen ottaa edellä tarkoi-
28189: varan osalta 80 sadasosaa sen käyvästä myyntihin-    tetussa omassa rakennustoiminnassaan käytettä-
28190: nasta vähennettynä niiden rakennusaineiden ja        väksi itse valmistamansa, tavanomaisena myynti-
28191: -tarvikkeiden ostohinnalla, jotka edellä olevan      tuotteena pidettävän tavaran, ostohintana pide-
28192: mukaisesti on erikseen luettu teollisuusrakennuk-    tään tällaisen tavaran osalta 80 sadasosaa sen
28193: sen ostohintaan.                                     käyvästä myyntihinnasta vähennettynä niiden ra-
28194:                                                      kennusaineiden ja -tarvikkeiden ostohinnalla,
28195:                                                      jotka edellä olevan mukaisesti on erikseen luettu
28196:                                                      teollisuusrakennuksen ostohintaan.
28197:                                        1984 vp. -     HE n:o 214                                         5
28198: 
28199: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
28200: 
28201:                          5§                                                   5§
28202:    Verovelvollinen saa 2 §:n mukaisesti vähentää         Verovelvollinen saa 2 §:n mukaisesti vähentää
28203: uuden teollisuusrakennuksen ostohinnasta kulta-       uuden teollisuusrakennuksen ostohinnasta kulta-
28204: kin kalenterikuukaudelta sen osan, jonka hän on       kin kalenterikuukaudelta sen osan, jonka hän on
28205: kalenterikuukauden aikana sovitun maksutaulu-         kalenterikuukauden aikana sovitun maksutaulu-
28206: kon mukaisesti tai muuten rakennustyön tai            kon mukaisesti tai muuten rakennustyön tai
28207: muun rakentamiseen kuuluvan työn suorittajalle        muun rakentamiseen kuuluvan työn suorittajalle
28208: tehdystä työstä ja työhön käytetyistä aineista        tehdystä työstä ja työhön käytetyistä aineista
28209: maksanut. Verovelvollisen itse suorittamassa ra-      maksanut tahi kalenten'kuukauden aikana raken-
28210: kennustyössä saadaan vähentää käytettyjen raken-      nuttajalle sovitun maksuaikataulun mukaisesti tai
28211: nusaineiden ja tarvikkeiden ostohinnat edellä         muuten rakennuksen hinnasta maksanut.
28212: mainitun lainkohdan mukaisesti siltä kalenteri-          Verovelvollisen itse suorittamassa rakennus-
28213: kuukaudelta, jonka aikana verovelvollista on sa-      työssä saadaan vähentää käytettyjen rakennusai-
28214: notuista hänelle toimitetuista aineista ja tarvik-    neiden ja tarvikkeiden ostohinnat edellä maini-
28215: keista veloitettu, sekä mainitusta rakennustyöstä     tun lainkohdan mukaisesti siltä kalenterikuukau-
28216: sekä siihen välittömästi kohdistuvasta suunnit-       delta, jonka aikana verovelvollista on sanotuista
28217: telu- ja muusta työstä maksetut korvaukset ja         hänelle toimitetuista aineista ja tarvikkeista veloi-
28218: palkat sosiaalikuluineen vastaavalla tavalla siltä    tettu, sekä mainitusta rakennustyöstä sekä siihen
28219: kalenterikuukaudelta, jonka aikana ne on mak-         välittömästi kohdistuvasta suunnittelu- ja muusta
28220: settu. Rakennustyössä käytetyn, verovelvollisen       työstä maksetut korvaukset ja palkat sosiaaliku-
28221: itse valmistaman, tavanomaisena myyntituottee-        luineen vastaavalla tavalla siltä kalenterikuukau-
28222: na pidettävän tavaran ostohintana 2 §:n mukai-        delta, jonka aikana ne on maksettu. Rakennus-
28223: sesti pidettävä määrä saadaan vähentää edellä         työssä käytetyn, verovelvollisen itse valmistaman,
28224: mainitulla tavalla siltä kalenterikuukaudelta, jon-   tavanomaisena myyntituotteena pidettävän tava-
28225: ka aikana sanottu tavara on otettu rakennustyössä     ran ostohintana 2 §:n mukaisesti pidettävä määrä
28226: käytettäväksi.                                        saadaan vähentää edellä mainitulla tavalla siltä
28227:                                                       kalenterikuukaudelta, jonka aikana sanottu tava-
28228:                                                       ra on otettu rakennustyössä käytettäväksi.
28229: 
28230:                                                          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
28231:                                                       kuuta 198 . Sitä sovelletaan mihin teollisuusra-
28232:                                                       kennuksiin, joiden rakentamiseen on ryhdytty
28233:                                                       lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
28234: 
28235: 
28236: 
28237: 
28238: 438401124R
28239: 1
28240: 1
28241:  1
28242:   1
28243:   1
28244:    1
28245:     1
28246:     1
28247:      1
28248:       1
28249:       1
28250:        1
28251:         1
28252:         1
28253:          1
28254:           1
28255:           1
28256:            1
28257:             1
28258:             1
28259:              1
28260:               1
28261:               1
28262:                1
28263:                 1
28264:                 1
28265:                                         1984 vp. -     HE n:o 215
28266: 
28267: 
28268: 
28269: 
28270:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muutta-
28271:                                   misesta
28272: 
28273: 
28274: 
28275: 
28276:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28277: 
28278:    Esitys sisältää kaksi kirkolliskokouksen 9 ja 11   täisiin kuitenkin seurakuntaneuvostojen maallik-
28279: päivänä marraskuuta 1983 tekemää ehdotusta            kojäsenten suoritettavaksi. Vaalia toimitettaessa
28280: kirkkolain muuttamiseksi. Kirkkolakia tulisi          otettaisiin seurakuntien väkiluku nykyistä enem-
28281: muuttaa siten, että tehtäisiin mahdolliseksi sel-     män huomioon. Valitsijamiesyhdistysten muo-
28282: lainen seurakuntien sopimukseen perustuva yh-         dostaminen ja ehdokkaiden asettaminen enna-
28283: teistoiminta, jonka johdossa on seurakuntien yh-      kolta tulisi mahdolliseksi.
28284: teislautakunta tai -johtokunta. Lisäksi ehdotetaan
28285: kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaalita-          Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaali-
28286: paa muutettavaksi siten, että vaali siirrettäisiin    tapaa koskevien ehdotusten vuoksi lainmuutokset
28287: valitsijamiehiltä seurakuntien kirkkovaltuustojen     tulisi saattaa voimaan vuoden 1985 aikana, jotta
28288: maallikkojäsenten suoritettavaksi. Niissä seura-      seuraavat säännönmukaiset kirkolliskokouksen
28289: kunnissa, jotka kuuluvat täydellisessä yhteistalou-   maallikkoedustajien vaalit voitaisiin toimittaa
28290: dessa olevaan seurakuntayhtymään, vaali siirret-      maaliskuussa 1986.
28291: 
28292: 
28293: 
28294: 
28295:                                          YLEISPERUSTELUT
28296: 
28297: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      mom.). c) Seurakuntien ja seurakuntayhtymien
28298:    muutokset                                          yhteisten pysyväisluonteisten tehtävien hoitamis-
28299:                                                       ta varten voidaan perustaa seurakuntainliitto
28300:                                                       (kirkkolain 389-395 §). d) Kahdella seurakun-
28301:    Seurakuntien yhteistoiminnan kehittämiseen         nalla voi olla yhteiset kirkkoherran ja kanttorin
28302: on eri yhteyksissä jouduttu kiinnittämään jatku-      virat (kirkkolain 22 luku).
28303: vaa huomiota. Saman kunnan alueella toimivien
28304: seurakuntien on kirkkolain 20 luvun säännösten           Käytännössä seurakuntien välistä vapaaehtoista
28305: nojalla järjestäydyttävä pakolliseksi seurakuntayh-   yhteistyötä ovat suuressa määrin haitanneet tai
28306: tymäksi. Eri kuntien alueella toimivat seurakun-      suorastaan estäneet tämän yhteistyön hallinnon
28307: nat voivat harjoittaa vapaaehtoista yhteistoimin-     hoitamiseen liittyvät ongelmat. Edellä a kohdassa
28308: taa. Seurakunnilla ja seurakuntayhtymillä on ny-      tarkoitettua yhteistyötä haittaa se, että laissa
28309: kyään käytettävissään seuraavat vapaaehtoisen yh-     järjestetty päätöksentekomenettely ei ole tyydyt-
28310: teistoiminnan muodot: a) Seurakunnat ja seura-        tävä eikä lakiin ole otettu säännöstä tarvittavasta
28311: kuntayhtymät voivat sopimuksen tai yhtä pitä-         hallintoelimestä. Vapaaehtoisesti muodostettua
28312: vien päätösten nojalla yhdessä suorittaa yhteisiä     johtokuntaa, toimikuntaa tai neuvottelukuntaa
28313: tehtäviään (kirkkolain 386 §:n 2 mom.). b)            tosin voidaan käyttää, mutta oikeusturvakysy-
28314: Seurakuntien ja seurakuntayhtymien yhteisiä asi-      mykset jäävät suurimmalta osalta ratkaisematta,
28315: oita voidaan käsitellä ja niistä voidaan· päättää     koska näiden toimielinten päätöksistä ei ole vali-
28316: edustajainkokouksessa (kirkkolain 387 §:n 1           tusoikeutta. Yhteistoimintaa on tällöin pyrittykin
28317: 438400782P
28318: 2                                         1984 vp. -     HE n:o 215
28319: 
28320: hoitamaan jonkin seurakunnan hallinnon yhtey-           lakivaliokunnan asiasta antamien kahden mietin-
28321: dessä.                                                  nön pohjalta kirkolliskokous on tehnyt ehdotuk-
28322:    Vapaaehtoisen yhteistoiminnan tarpeellisuus          sensa vaalitavan muuttamisesta.
28323: koskee yleensä suppeaa erityistyöalaa, eikä yhteis-        Esityksen tarkoituksena on kirkolliskokouksen
28324: toiminta näin ollen vaadi raskasta hallintoa.           maallikkoedustajien vaalin epäkohtien korjaami-
28325: Edellä b kohdassa tarkoitetun edustajainkokouk-         nen. Kun kirkollisen toiminnan perusyksikköinä
28326: sen ei siten ole katsottu voivan hoitaa tällaisia       ovat seurakunnat, on pidettävä asianmukaisena,
28327: tehtäviä eikä sen kokoonpanokaan ole näyttänyt          että kirkolliskokouksen maallikkoedustajien valit-
28328: tarkoituksenmukaiselta.                                 seminen uskotaan seurakuntavaaleissa valituille
28329:    Edellä c kohdassa mainittu seurakuntainliitto        luottamushenkilöille. Lakiehdotuksen mukaan
28330: on yleisesti todettu hallinnollisesti raskru,soutui-    vaalin toimittaisivat kussakin hiippakunnassa
28331: seksi ja epätarkoituksenmukaiseksi. Niinpä seura-       seurakunnittain pidettävissä kokouksissa kirkko-
28332: kuntainliittoja on perustettu vain neljä, kaikki        valtuustojen tai seurakuntaneuvostojen maallik-
28333: sairaalasielunhoitoa varten.                            kojäsenet. Ehdotus merkitsee siten luopumista
28334:    Esityksessä tehty ehdotus tarkoittaa seurakun-       kaksinkertaisesti välillisestä vaalitavasta ja siirty-
28335: tien vapaaehtoisen yhteistoiminnan edellytysten         mistä kohti nykyistä välittömämpää vaalitapaa.
28336: kehittämistä niin, että seurakuntien edustajain-        Samalla myös valitsijapohja muodostuu nykyistä
28337: kokouksen ja seurakuntainliiton ohella tehtäisiin       huomattavasti laajemmaksi.
28338: mahdolliseksi niitä joustavampi ja organisaatiol-          Oikeus asettaa ehdokkaita vaalissa olisi valitsi-
28339: taan kevyempi yhteistyö. Ehdotettu yhteistyö-           jayhdistyksellä, jonka vähintään kymmenen ääni-
28340: muoto soveltuisi sekä rovastikuntiin että niitä         oikeutettua on perustanut. Kussakin ehdokaslis-
28341: suppeampiin ja laajempiin yhteistoiminta-aluei-         tassa saataisiin nimetä enintään puolitoista kertaa
28342: siin. Ehdotuksen mukaan tällainen yhteistoimin-         niin monta ehdokasta kuin hiippakunnasta on
28343: ta perustuisi seurakuntien väliseen sopimukseen.        edustajia valittava.
28344: Lainmuutoksella luotaisiin edellytykset selkeyttää         Ehdokkaille eri seurakunnista annettujen ään-
28345: yhteisissä tehtävissä toimivien viranhaltijoiden oi-    ten määrä suhteutettaisiin vertauslukuja lasketta-
28346: keusturvaa, seurakuntien osallistumista hallin-         essa laissa määritellyssä suhteessa kunkin seura-
28347: toon sekä niiden keskinäistä kustannusten jakoa         kunnan väkilukuun. Tällöin seurakuntien vaiku-
28348: ja tilintarkastusta.                                    tusmahdollisuus maallikkoedustajien vaalissa
28349:    Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaalin        riippuisi nykyistä enemmän seurakunnan väkilu-
28350: toimittavat nykyisin erikseen valittavat valitsija-     vusta.
28351: miehet. Heidät valitaan hiippakunnittain siten,            Vaalia varten tuomiokapituli asettaisi vaalilau-
28352: että kunkin seurakunnan kirkkovaltuusto tai seu-        takunnan, johon kuuluisi puheenjohtaja ja neljä
28353: rakuntaneuvosto valitsee kaksi, ja mikäli seura-        muuta jäsentä sekä kaksi varajäsentä.
28354: kunnan väkiluku on enemmän kuin 5000, tämän                Edustajien vaali toimitettaisiin joka neljäs vuo-
28355: yli menevältä osalta lisäksi yhden valitsijamiehen      si seurakuntavaalien jälkeisenä toisena vuotena.
28356: kutakin alkavaa 5000 henkeä kohti sekä eri              Jotta tähän päästäisiin, olisi ehdotuksen mukaan
28357: vaalissa kullekin varamiehen.                           vuonna 1986 toimitettavassa vaalissa edustajat
28358:    Nykyistä vaalitapaa on arvosteltu siitä, että se     valittava vain kahdeksi vuodeksi.
28359: ei ota riittävästi huomioon seurakuntien väkilu-           Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaali-
28360: kua ja että vaali on moniportainen sekä että            tavasta annettaisiin yksityiskohtaiset ohjeet kir-
28361: ennakkoon tapahtuva ehdokasasettelu puuttuu.            kolliskokouksen täytäntöönpanomääräyksellä.
28362: Nykyisen järjestelmän käyttöön otosta vuodesta
28363: 1974 alkaen kirkolliskokouksessa on tehty aloit-
28364: teita vaalitavan muuttamiseksi. Kevätistuntokau-        2. Esityksen organisatoriset ja
28365: della 1982 kirkolliskokoukselle jätetyissä aloitteis-       taloudelliset vaikutukset
28366: sa pidettiin vaalitapaan liittyviä epäkohtia niin
28367: ilmeisinä, että vaalitapaa ehdotettiin korjattavak-        Ehdotettu yhteislautakunta tai -johtokunta luo
28368: si jo ennen seuraavia kirkolliskokousvaaleja. Kir-      seurakunnille ja seurakuntayhtymille uuden yh-
28369: kolliskokous katsoikin, että vaalit olisi uudistetta-   teistyöelimen, joka nykyisiä yhteistyömuotoja ke-
28370: va ja asetti asiaa valmistelemaan kirkkolakikomi-       vyempänä ja joustavampana helpottaa seurakun-
28371: tean. Komitean 16 päivänä helmikuuta 1983               tien välistä yhteistyötä.
28372: jättämän mietinnön (Vuoden 1982 kirkkolakiko-              Luopuminen kirkolliskokouksen maallikko-
28373: mitean mietintö n:o 1) ja kirkolliskokouksen            edustajien vaalissa erityisten valitsijamiesten va-
28374:                                            1984 vp. -     HE n:o 215                                        3
28375: 
28376: litsemisesta vaalia toimittamaan ja vaalin uskomi-        välittömämpään vaalitapaan siirtymistä ja kirkon
28377: nen kirkkovaltuustojen ja seurakuntaneuvostojen           organisaation selkeyttämistä.
28378: maallikkojäsenten tehtäväksi merkitsee nykyistä             Kirkon talouteen ehdotusten toteuttamisella
28379:                                                           on vain vähäisiä vaikutuksia.
28380: 
28381: 
28382: 
28383:                                   YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28384: 
28385: 
28386: 1. Lakiehdotuksen perustelut                             sitä koskeva viittaus kirkkolain 525 §:n 1 mo-
28387:                                                          menttiin ehdotetaan poistettavaksi.
28388:    Kirkkolain 386 §:ää ehdotetaan täydennettä-               Nykyisin kirkolliskokousvaalit on totmltettu
28389: väksi seurakuntien yhteislautakuntaa ja -johto-           seurakuntavaalien vaalikauden viimeisenä vuon-
28390: kuntaa koskevalla 3 momentilla. Tämä vastaisi             na. Kirkkolain 522 §:n muutoksella vaali ehdote-
28391: kunnallislain (953/76) 104 §:n säännöstä kuntien          taan toimitettavaksi vaalikauden toisena vuotena.
28392: yhteislautakunnasta ja -johtokunnasta. Yhteis-            Edustajien vaalin toimittaminen siirtyisi kuukau-
28393: lautakuntana tai -johtokuntana toimisi jonkin             della nykyistä myöhemmäksi eli maaliskuun en-
28394: sopijaseurakunnan asianomainen lautakunta tai             simmäiseen maanantaihin. Tämä on aikaisin
28395: johtokunta, johon muut sopijaseurakunnat sovi-            ajankohta, johon mennessä vaali ehditään järjes-
28396: tulla tavalla valitsisivat osan jäsenistä sellaiseen      tää edellisen vuodenvaihteen väkilukutietojen ja
28397: lauta- tai johtokuntaan vaalikelpoisista henkilöis-      seurakuntajaotuksessa mahdollisesti aiheutunei-
28398: tä. Kirkkolain muuttamista laajemmalti ei tarvit-        den muutosten pohjalta. Ehdotuksen mukaan
28399: taisi, koska esimerkiksi päätösmenettelyä ja muu-        myös pappisedustajien vaali siirtyisi kuukautta
28400: toksenhakua koskisivat ne kirkkolain säännökset          myöhemmäksi eli samaan päivämäärään maallik-
28401: seurakuntahallinnosta, joita sovelletaan seura-          koedustajien vaalin kanssa. Vaalivuosi määritel-
28402: kunnan lauta- tai johtokuntaan. Yhteislautakun-          täisiin nyt kiinteästi laissa. Edustajien toimikausi
28403: ta tai -johtokunta olisi siten jonkin sopijaseura-       säädettäisiin alkamaan 1 päivänä toukokuuta,
28404: kunnan tai seurakuntayhtymän toimielin ja seu-           josta lukien se kestäisi neljä vuotta. Tällöin ei
28405: rakunnan kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston             syntyisi sellaista nykyisen lain aiheuttamaa epä-
28406: tai vastaavien seurakuntayhtymän hallintoelinten         kohtaa, että edellisten edustajien toimikauden
28407: alainen. Milloin kysymys olisi viran ylläpitämises-      päättymisen ja uusien edustajien valituiksi julis-
28408: tä, virka olisi jonkin seurakunnan tai seurakunta-       tamisen väliin jää ajanjakso, jolloin ei ole olemas-
28409: yhtymän virka. Vastaavasti laitos, joka olisi yh-        sa toimintakykyistä kirkolliskokousta.
28410: teislautakunnan tai -johtokunnan hallinnossa,               Lakiehdotuksen 523 §:n 2 momentin mukaan
28411: olisi jonkin sopijaseurakunnan tai seurakuntayh-         maallikkoedustajaksi olisi kelpoinen sellainen
28412: tymän laitos. Yhteislautakunnalle tai -johtokun-         henkilö, joka ehdokaslistojen jättämisen päätty-
28413: nalle voitaisiin johtosäännöllä siirtää kirkkoval-       essä on hiippakunnan jonkin seurakunnan jäsen
28414: tuuston, yhteisen kirkkovaltuuston tai edustajis-        sekä muutoin täyttää kirkkolain 288 §:n 1 mo-
28415: ton päätösvaltaa. Tällöin olisi luonnollisesti py-       mentissa säädetyt kelpoisuusehdot.
28416: syttävä niissä yleisissä puitteissa, joissa päätösval-
28417: lan siirtäminen lauta- ja johtokunnille on mah-             Uuteen kirkkolain 524 a §:ään otettaisiin vaali-
28418: dollista. Yhteislautakunnan ja -johtokunnan toi-         tavan muuttamisesta aiheutuvat säännökset. Uusi
28419: minnan järjestäminen edellyttää, että kirkkolain         vaalitapa edellyttää hiippakunnittain asetettavaa
28420: 396 §:n muutoksella tehdään kirkkohallitukselle          vaalilautakuntaa. Sen asettamisesta, kokoonpa-
28421: mahdolliseksi valmistella seurakuntien yhteistoi-        nosta ja päätösvaltaisuudesta säädettäisiin 1 mo-
28422: minnan sopimuksenvaraisen järjestelyn pohjaksi           mentissa. Pykälän 2 momenttiin sisältyisi sään-
28423: erilaisia sopimusmalleja sekä yhteislautakunnan          nöksiä valitsijayhdistyksen perustamisesta, ehdo-
28424: ja -johtokunnan malliohjesääntöjä.                       kasasettelusta ja ehdokkaiden asettamiseen liitty-
28425:                                                          västä menettelystä. Muulta osin ehdotetaan vii-
28426:    Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaali-         tattavaksi seurakuntavaaleja koskeviin vastaaviin
28427: tapaan ehdotettavan muutoksen mukaan valitsi-            säännöksiin. Pykälän 3 momentti sisältäisi sään-
28428: jamiehiä ei enää valittaisi, minkä vuoksi kirkko-        nökset vaalilautakunnan toimittamasta lopullises-
28429: lain 465 §:ään sisältyvä muutoksenhakukielto ja          ta ehdokasasettelusta ja sen julkistamisesta.
28430: 4                                           1984 vp. -     HE n:o 215
28431: 
28432:    Lakiehdotuksen 525 §:ään sisältyvät uudistuk-          taan noin 25 % kirkon jäsenistä. Näiden seura-
28433: sen perustavaa laatua olevat muutokset.                   kuntien osalta ei tapahtuisi sanottavaa muutosta
28434:    Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan säännökset             nykyiseen äänten jakautumiseen. Enemmistö eli
28435: maallikkoedustajien vaalin luonteesta ja vaalin           noin 67 % kirkon jäsenistä kuuluu sellaisiin
28436: toimittajista. Edustajat valittaisiin suhteellisilla ja   seurakuntiin, joiden väkiluku on yli 8 000. Näi-
28437: salaisilla vaaleilla. Seurakunnan äänioikeutta            den seurakuntien edustus nousisi noin 48 % :sta
28438: käyttäisivät kirkkovaltuuston tai seurakuntayhty-         noin 55 % :iin.
28439: missä seurakuntaneuvoston maallikkojäsenet.                  Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan vaalisalai-
28440: Pappi ei kirkkovaltuuston tai seurakuntaneuvos-           suuden turvaamiseksi säännöstä, jonka mukaan
28441: ton valittuna jäsenenäkään voisi äänestää. Jäsene-        vaaliliput lähetetään seurakunnasta avaamattomi-
28442: nä olevan papin sekä äänioikeuttaan käyttämästä           na vaalilautakunnalle.
28443: estyneen maallikkojäsenen sijaan tulisi asian-               Pykälän 5 momenttiin sisältyvät säännökset
28444: omaisen listan ensimmäinen varajäsen. Jollei ää-          vaalin tuloksen vahvistamisesta ja ilmoittamises-
28445: nioikeutettua saataisi tällä tavalla samalta listalta,    ta. Täydellisen vaalipöytäkirjan asettamista ylei-
28446: tulisi äänioikeutetuksi muilta listoilta se varajä-       sesti nähtäville ei ole pidetty tarpeellisena vaan
28447: sen, jolla on suurin vertausluku. Äänioikeutetun          ainoastaan vaalin tuloksen nähtävillä pitäminen
28448: määräytyminen noudattaisi siten soveltuvin osin           valitusosoituksineen tuomiokapitulin ilmoitus-
28449: kirkkolain 280 §:n 5 momentin säännöksiä kirk-            taululla. Nähtävilläoloaika ehdotetaan määrättä-
28450: kovaltuuston ja seurakuntaneuvoston varajäsen-            väksi vaalin tuloksen vahvistamista seuraavasta
28451: ten määräytymisestä. Lainkohdassa ehdotetaan-             päivästä valitusajan päättymiseen saakka.
28452: kin nimenomaisesti viitattavaksi tähän.                      Pykälän 6 momenttiin sisältyvät säännökset
28453:    Pykälän 2 momenttiin on otettu säännös siitä,          valtakirjojen antamisesta. Valtakirjan valituille
28454: että kukin vaaliin osallistuva saa äänestää yhtä          antaisi vaalilautakunta. Kun vaalin tulosta on
28455: henkilöä. Tämä poikkeaa voimassa olevan kirkko-           noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta
28456: lain vastaavassa lainkohdassa olevasta säännökses-        huolimatta, on asianmukaista, että vaalilauta-
28457: tä, jonka mukaan kukin valitsijamies äänestää             kunta jo vahvistaessaan vaalin tuloksen samalla
28458: enintään niin monta kuin hiippakunnasta on                antaa myös valtakirjan valituille. Siinä tapaukses-
28459: maallikkoedustajia valittava.                             sa, että vaalin tulosta on muutoksenhaun johdos-
28460:    Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan sisällytettä-          ta tuomiokapitulin tai korkeimman hallinto-
28461: väksi säännökset vaalissa noudatettavasta äänten          oikeuden lainvoimaisella päätöksellä muutettu,
28462: painotusmenetelmästä, jolla pyrittäisiin tasoitta-        tai kun varamies astuu varsinaisen edustajan
28463: maan väkiluvultaan erikokoisten seurakuntien              sijaan, valtakirjan antaisi tuomiokapituli.
28464: äänivaltaa vaalissa. Ehdotuksen mukaan painot-               Lakiehdotukseen lisätty 525 a § sisältää Ahve-
28465: taminen toteutettaisiin siten, että ehdokkaille           nanmaan seurakuntia koskevat poikkeussäännök-
28466: kussakin seurakunnassa annettujen äänten määrä            set. Muutokset nykyiseen kirkkolain 525 §:n 3
28467: suhteutetaan seurakunnan väkilukuun sekä kirk-            momenttiin johtuvat ehdokkaiden asettamisesta
28468: kovaltuuston tai seurakuntaneuvoston jäsenmää-            etukäteen ja uudesta vaalitavasta. Kun Ahvenan-
28469: rään. Suhteuttaminen tapahtuisi siten, että 1)            maalta valitaan kirkkolain 521 §:n 3 momentin
28470: kunkin seurakunnan kirkkovaltuuston tai seura-            mukaan vain yksi kirkolliskokousedustaja eikä
28471: kuntaneuvoston jäsenillä oleva äänimäärä vastaisi         vaali tämän vuoksi ole suhteellinen, eivät yleiset
28472: yhteensä neljää ääntä ja lisäksi yhtä ääntä kutakin       ehdokaslistoja ja vaalimenettelyä koskevat sään-
28473: seurakunnan väkiluvun täyttä tuhatta kohti sekä           nökset voi sellaisenaan tulla siellä sovellettaviksi.
28474: 2) että 1 kohdan mukainen äänimäärä jakautuisi            Uutta on säännös kahden varaedustajan valitse-
28475: tasan äänivaltaisten kesken. Näin saadut äänet            misesta.
28476: lasketaan yhteen ja niiden perusteella määrätään
28477: ehdokkaitten vertausluvut. Uusi järjestelmä joh-
28478: taisi siihen, että pienten seurakuntien vaikutus-
28479: valta vaalissa vähenisi ja suurten seurakuntien           2. Voimaan tulo
28480: vaikutusvalta taas lisääntyisi jonkin verran. Kir-
28481: kon jäsenistä noin 8 % kuuluu sellaisiin seura-              Ehdotettujen kirkolliskokouksen maallikko-
28482: kuntiin, joiden väkiluku on enintään 3000. Näi-           edustajien vaalitapaa koskevien lainmuutosten
28483: den seurakuntien ääniosuus, joka nykyisen vaali-          vuoksi laki tulisi saattaa voimaan vuoden 1985
28484: tavan mukaan on noin 23 %, muuttuisi ehdo~                kuluessa, jotta seuraavat säännönmukaiset kirkol-
28485: tuksen mukaan noin 16 % :ksi. Väkiluvultaan               liskokouksen maallikkoedustajien vaalit voitaisiin
28486: 3000-8000 hengen seurakuntiin kuuluu puoles-              toimittaa maaliskuussa 1986.
28487:                                           1984 vp. -    HE n:o 215                                      5
28488: 
28489:    Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaali,        vien edustajien, sekä pappien että maallikoiden,
28490: joka nykyisin toimitetaan seurakuntavaaleissa va-       toimikaudeksi ehdotetaan kahta. vuotta, joten
28491: littujen luottamushenkilöiden vaalikauden vii-          toimikausi päättyisi 30 päivänä huhtikuuta 1988.
28492: meisenä vuotena, siirrettäisiin toimitettavaksi         Lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimjin voi-
28493: seurakuntien luottamushenkilöiden vaalikauden           taisiin ryhtyä jo ennen lain voimaantuloa.
28494: toisena vuotena. Tämä edellyttää siirtymävaihees-
28495: sa järjestelyjä kirkolliskokouksen toimikauden            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28496: osalta. Vuonna 1986 kirkolliskokoukseen valitta-        nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28497: 
28498: 
28499: 
28500: 
28501:                                                   Laki
28502:                                         kirkkolain muuttamisesta
28503: 
28504:    Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
28505:    muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 396, 465 ja 522 §, 523 §:n 2
28506: momentti sekä 525 §,
28507:   sellaisina kuin ne ovat, 396 ja 522 § 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetussa laissa (607 /73), 465 § 24
28508: päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (557 /81),523 §:n 2 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975
28509: annetussa laissa (633/75) ja 525 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 13 päivänä
28510: heinäkuuta 1973 annetulla lailla, sekä
28511:   lisätään 386 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 524 a ja 525 a § seuraavasti:
28512: 
28513:                        386 §                                                   465 §
28514:                                                            Tuomiokapitulin 20, 21, 24, 28, 39, 47, 78,
28515:    Sopimuksella voidaan seurakunnan tai seura-          83, 90, 98, 120, 121, 132, 138 ja 143 §:ssä, 168
28516: kuntayhtymän hoidettavaksi antaa jokin tehtävä          §:n 1 momentissa, 231 ja 233 §:ssä, 243 §:n 2
28517: myös yhden tai useamman muun seurakunnan                momentissa, 244 ja 247 §:ssä, 263 §:n 2 momen-
28518: tai seurakuntayhtymän puolesta. Tällaisessa sopi-       tissa, 270 §:n 7 momentissa, 274 §:n 2 momen-
28519: muksessa voidaan kirkkovaltuustojen, yhteisten          tissa, 282 §:ssä, 326 §:n 4 momentissa, 354, 355,
28520: kirkkovaltuustojen tai edustajistojen päätösten         435 ja 438 §:ssä sekä 514 §:n 4 ja 5 momentissa
28521: nojalla määrätä, että sen seurakunnan tai seura-        mainituissa asioissa antamaan päätökseen ei saa
28522: kuntayhtymän lautakuntaan tai johtokuntaan,             hakea muutosta.
28523: jonka asiana on tehtävästä huolehtiminen, valit-
28524: sevat osan jäsenistä asianomaisten muiden seura-
28525: kuntien tai seurakuntayhtymien kirkkovaltuus-
28526: tot, yhteiset kirkkovaltuustot tai edustajistot niis-                         522 §
28527: sä seurakunnissa tai seurakuntayhtymissä sellai-           Edustajain vaali toimitetaan maaliskuun en-
28528: seen lautakuntaan tai johtokuntaan vaalikelpoi-         simmäisenä maanantaina 270 §:n 2 momentissa
28529: sista henkilöistä. Tällaista lauta- tai johtokuntaa     tarkoitettujen seurakuntavaalien jälkeisenä toise-
28530: sanotaan yhteislautakunnaksi tai -johtokunnaksi.        na vuotena. Edustajan toimikausi alkaa seuraavan
28531:                                                         toukokuun 1 päivänä ja kestää neljä vuotta,
28532:                      396 §                              kuitenkin siten, että jos edustaja siirtyy hiippa-
28533:  Kirkkohallitus antaa tarvittaessa tarkempia            kunnasta tai menettää vaalikelpoisuutensa, lak-
28534: määräyksiä tässä luvussa mainituista asioista.          kaa hänen edustajantoimensa.
28535: 6                                           1984 vp. -     HE .;:o 215
28536: 
28537: 
28538:                         523 §                             ten määrä seurakunnan väkilukuun sekä kirkko-
28539:                                                           valtuuston tai seurakuntaneuvoston jäsenmää-
28540:   Maallikkoedustajaksi kirkolliskokoukseen voi-           rään. Tämä tapahtuu siten,
28541: daan valita hiippakuntaan kuuluvan seurakun-                 1) että kunkin seurakunnan kirkkovaltuuston
28542: nan maallikkojäsen, jonka vaalikelpoisuudesta on          tai seurakuntaneuvoston jäsenillä oleva äänimää-
28543: voimassa, mitä 288 §:n 1 momentissa säädetään.            rä vastaa yhteensä neljää ääntä ja lisäksi yhtä
28544:                                                           ääntä kutakin seurakunnan väkiluvun täyttä tu-
28545:                        524 a §                            hatta kohti sekä
28546:     ~aallikkoedustajain vaalia varten tuomiokapi-            2) että 1 kohdan mukainen äänimäärä jakau-
28547:   tuh asettaa vaalilautakunnan. Siihen kuuluu pu-         tuu tasan äänivaltaisten kesken.
28548:   heenjohtaja ja neljä muuta jäsentä sekä kaksi              Vaaliliput on varustettava seurakunnan leimal-
28549:   varajäsentä, joiden vaalikelpoisuudesta on voi-         la ja avaamattomina lähetettävä vaalilautakun-
28550:   massa, mitä 288 §:n 1 momentissa säädetään.             nalle sinetöidyssä päällyksessä.
28551:   Vaalilautakunta on päätösvaltainen, kun vähin-             Vaalin tuloksen vahvistaa vaalilautakunta maa-
28552:   tään kolme jäsentä on saapuvilla.                       liskuun toisena maanantaina noudattaen soveltu-
28553:       Oikeus asettaa ehdokkaita vaalissa on valitsija-    vin osin, mitä 280 §:ssä säädetään. Ilmoitus
28554:   yhdistyksellä, jonka vähintään kymmenen tässä           vaalin tuloksesta ja 526 §:n mukainen valituso-
28555:   vaalissa äänioikeutettua on perustanut. Perusta-        soitus on vaalin tuloksen vahvistamista seuraavas-
28556:   misasiakirja ehdokaslistoineen on toimitettava          ta päivästä valitusajan päättymiseen saakka pidet-
28557:   vaalilautakunnalle viimeistään tammikuun 2 päi-         tävä yleisesti nähtävänä tuomiokapitulin ilmoi-
28558:   vänä ennen kello 16. Kussakin ehdokaslistassa           tustaululla.
28559:   saadaan nimetä enintään yksi ja puoli kertaa niin          Valtakirjan edustajiksi valituille antaa vaalilau-
28560: . ~()11!a -~ll.d~okasta, ku!n hiippakunnasta on edusta-   takunta. Jos vaalin tulosta valituksen johdosta
28561:   jia valittava. Valitsijayhdistyksestä, sen asiamie-     oikaistaan tai varamies vaalin tuloksen vahvista-
28562:   hestä ja ehdokaslistasta on muutoin soveltuvin          misen jälkeen tulee edustajaksi, valtakirjan antaa
28563:   osin voimassa, mitä 275 §:ssä säädetään.                tuomiokapituli.
28564:       Vaalilautakunta tarkastaa ehdokaslistat valmis-
28565:   tavasti viimeistään tammikuun 5 päivänä noudat-
28566:   taen soveltuvin osin, mitä 276 §:n 2 momentissa                                525 a §
28567:   säädetään. Tammikuun 20 päivänä pidettävässä               Siinä hiippakunnassa, johon Ahvenanmaan
28568:   kokouksessa vaalilautakunta päättää lopullisesti        seurakunnat kuuluvat, on 522 §:n säännöstä
28569:   ehdokaslistojen hyväksymisestä, laatii ehdokaslis-      edustajan hiippakunnasta siirtymisestä, 523 §:n 2
28570:   tojen yhdistelmän sekä numeroi ehdokaslistat ja         momentin ja 525 §:n 2 momentin säännöksiä
28571:   ehdokkaat. Viimeistään kolme viikkoa ennen              ehdokkaiden vaalikelpoisuudesta sekä 524 a §:n
28572:   vaalin alkamista on ehdokaslistojen yhdistelmä          3 momentin säännöstä ehdokaslistojen nähtävil-
28573:   pantava nähtäville tuomiokapitulin ja kunkin            lepanosta sovellettava erikseen Ahvenanmaabao
28574:   seurakunnan kirkkoherranviraston ilmoitustaulul-        ja hiippakunnan muuhun osaan. Tuomiokapituli
28575:   le.                                                     asettaa vaalilautakunnan erikseen hiippakunnan
28576:                                                           kumpaakin osaa varten.
28577:                          525 §                               Poiketen siitä, mitä 524 a §:ssä sekä 525 §:n 2
28578:    Maallikkoedustajat valitaan suhteellisilla ja sa-      momentissa on säädetty, Ahvenanmaalla
28579: laisilla vaaleilla. Vaalin toimittavat kirkkovaltuus-        kussakin ehdokaslistassa saadaan nimetä yksi
28580: tojen ja seurakuntaneuvostojen maallikkojäsenet           ehdokas edustajaksi sekä yksi ensimmäiseksi ja
28581: seurakunnittain pidettävissä kokouksissa. Jos             yksi toiseksi varamieheksi,
28582: kirkkovaltuuston tai seurakuntaneuvoston jäse-               ehdokaslistojen yhdistelmässä numeroidaan
28583: neksi on valittu pappi, hänen sijaansa tulee 280          vain ehdokaslistat,
28584: §:n 5 momentin mukaan määrättävä varajäsen,                  kukin äänivaltainen äänestää yhtä ehdokasta
28585: joka on maallikko.                                        edustajaksi ja muita samassa listassa mainittuja
28586:    Kukin vaaliin osallistuva saa äänestää yhtä            henkilöitä tämän varamiehiksi sekä
28587: ehdokaslistassa olevaa ehdokasta tai, jollei hän             valituiksi tulevat eniten ääniä saaneessa ehdo-
28588: hyväksy ketään ehdotetuista, yhtä muuta hiippa-           kaslistassa edustajaksi ja tämän varamiehiksi ni-
28589: kunnassa vaalikelpoista maallikkoa.                       metyt henkilöt.
28590:    Vaalin tulosta määrättäessä suhteutetaan eh-             Jos Ahvenanmaalla sekä edustajan että hänen
28591: dokkaille kussakin seurakunnassa annettujen ään-          kummankin varamiehensä sijat tulevat avoimiksi,
28592:                                        1984 vp. -    HE n:o 215                                    7
28593: 
28594: toimitetaan uudet vaalit tuomiokapitulin mää-          Kirkkohallituksen vuonna 1982 määräajaksi
28595: räämänä aikana.                                     valittujen jäsenten toimikausi päättyy 31 päivänä
28596:                                                     toukokuuta 1986 ja vuonna 1986 valittavien
28597:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä              jäsenten toimikausi 31 päivänä toukokuuta 1988.
28598: kuuta 19 .                                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
28599:   Kirkolliskokouksen vuonna 1986 valittavien        tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
28600: pappis- ja maallikkoedustajien toimikausi päättyy
28601: 30 päivänä huhtikuuta 1988.
28602: 
28603:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
28604: 
28605: 
28606:                                        Tasavallan Presidentti
28607:                                        MAUNO KOIVISTO
28608: 
28609: 
28610: 
28611: 
28612:                                                                  Opetusministeri Kaarina Suonio
28613: 8                                     1984 vp. -    HE n:o 215
28614: 
28615:                                                                                                     Liite
28616: 
28617: 
28618: 
28619: 
28620:                                                Laki
28621:                                      kirkkolain muuttamisesta
28622: 
28623:   Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
28624:   muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 396, 465 ja 522 §, 523 §:n 2
28625: momentti sekä 525 §,
28626:   sellaisina kuin ne ovat, 396 ja 522 § 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetussa laissa (607/73), 465 § 24
28627: päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (557/81),523 §:n 2 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975
28628: annetussa laissa (633/75) ja 525 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 13 päivänä
28629: heinäkuuta 1973 annetulla lailla, sekä
28630:   lisätään 386 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 524 a ja 525 a § seuraavasti:
28631: 
28632: 
28633: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
28634: 
28635:                                                 386 §
28636: 
28637:                                                        Sopimuksella voidaan seurakunnan tai seura-
28638:                                                     kuntayhtymän hoidettavaksi antaa jokin tehtävä
28639:                                                     myös yhden tai useamman muun seurakunnan
28640:                                                     tai seurakuntayhtymän puolesta. Tällaisessa sopi-
28641:                                                     muksessa voidaan kirkkovaltuustojen, yhteisten
28642:                                                     kirkkovaltuustojen tai edustajistojen päätösten
28643:                                                     nojalla määrätä, että sen seurakunnan tai seura-
28644:                                                     kuntayhtymän lautakuntaan tai johtokuntaan,
28645:                                                     jonka asiana on tehtävästä huolehtiminen, valit-
28646:                                                     sevat osan jäsenistä asianomaisten muiden seura-
28647:                                                     kuntien tai seurakuntayhtymien kirkkovaltuus-
28648:                                                     tot, yhteiset kirkkovaltuustot tai edustajistot niis-
28649:                                                     sii seurakunnissa tai seurakuntayhtymissä sellai-
28650:                                                     seen lautakuntaan tai johtokuntaan vaalikelpoi-
28651:                                                     sista henkzlöistii. Tällaista lauta- tai johtokuntaa
28652:                                                     sanotaan yhteislautakunnaksi tai -johtokunnaksi.
28653: 
28654:                     396 §                                                396 §
28655:   Kirkkohallitus antaa tarkempia määräyksiä          Kirkkohallitus antaa tarvittaessa tarkempia
28656: seurakuntain edustajainkokouksen ja seurakun-       määräyksiä tässä luvussa mainituista asioista.
28657: tainliiton toiminnan järjestämisestä.
28658: 
28659:                        465 §                                               465 §
28660:    Tuomiokapitulin 20, 21, 24, 28, 39, 47, 78,          Tuomiokapitulin 20, 21, 24, 28, 39, 47, 78,
28661: 83, 90, 98, 120, 121, 132, 138 ja 143 §:ssä, 168    83, 90, 98, 120, 121, 132, 138 ja 143 §:ssä, 168
28662: §:n 1 momentissa, 231 ja 233 §:ssä, 243 §:n 2       §:n 1 momentissa, 231 ja 233 §:ssä, 243 §:n 2
28663: momentissa, 244 ja 247 §:ssä, 263 §:n 2 momen-      momentissa, 244 ja 247 §:ssä, 263 §:n 2 momen-
28664: tissa, 270 §:n 7 momentissa, 274 §:n 2 momen-       tissa, 270 §:n 7 momentissa, 274 §:n 2 momen-
28665: tissa, 282 §:ssä, 326 §:n 4 momentissa, 354, 355,   tissa, 282 §:ssä, 326 §:n 4 momentissa, 354, 355,
28666: 435 ja 438 §:ssä, 514 §:n 4 ja 5 momentissa sekä    435 ja 438 §:ssä sekä 514 §:n 4 ja 5 momentissa
28667: 525 §:n 1 momentissa mainituissa asioissa anta-     mainituissa asioissa antamaan päätökseen ei saa
28668: maan päätökseen ei saa hakea muutosta.              hakea muutosta.
28669:                                          1984 vp. -     HE n:o 215                                         9
28670: 
28671: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
28672: 
28673:                       522 §                                                  522 §
28674:   Edustajain vaali toimitetaan joka neljäs vuosi          Edustajain vaali toimitetaan maaliskuun en-
28675: helmikuun ensimmäisenä maanantaina. Edusta-            simmäisenä maanantaina 270 §:n 2 momentissa
28676: jan toimivalta alkaa silloin, kun hänet on julistet-   tarkoitettujen seurakuntavaalien jälkeisenä toise-
28677: tu valituksi, ja jatkuu, kunnes seuraava vaali on      na vuotena. Edustajan toimikausi alkaa seuraavan
28678: toimitettu, kuitenkin niin, että jos edustaja siir-    toukokuun 1 päivänä ja kestää neljä vuotta,
28679: tyy hiippakunnasta tai menettää vaalikelpoisuu-        kuitenkin siten, että jos edustaja siirtyy hiippa-
28680: tensa, lakkaa hänen edustajantoimensa.                 kunnasta tai menettää vaalikelpoisuutensa, lak-
28681:                                                        kaa hänen edustajantoimensa.
28682: 
28683:                                                   523 §
28684:    Maallikkoedustajaa tai sellaisen edustajan valit-     Maallzkkoedustajaksi kirkolliskokoukseen voi-
28685: sijamiestä valittaessa noudatettakoon, mitä 288        daan valita hzippakuntaan kuuluvan seurakun-
28686: §~n 1 momentissa säädetään.                            nan maallikkojäsen, jonka vaaltkelpoisuudesta on
28687:                                                        voimassa, mitä 288 §:n 1 momentissa säädetään.
28688: 
28689:                                                                               524 a §
28690:                                                            Maallikkoedustajain vaalia varten tuomiokapi-
28691:                                                         tuli asettaa vaalzlautakunnan. Stihen kuuluu pu-
28692:                                                         heenjohtaja ja neljä muuta jäsentä sekä kaksi
28693:                                                         varajäsentä, joiden vaalzkelpoisuudesta on voi-
28694:                                                         massa, mitä 288 §:n 1 momentissa säädetään.
28695:                                                         Vaalilautakunta on päätösvaltainen, kun vähin-
28696:                                                         tään kolme jäsentä on saapuvzlla.
28697:                                                            Oikeus asettaa ehdokkaita vaalissa on valitsija-
28698:                                                        yhdistyksellä, jonka vähintään kymmenen tässä
28699:                                                         vaalissa äänioikeutettua on perustanut. Perusta-
28700:                                                         misasiakirja ehdokaslistoineen on toimitettava
28701:                                                         vaaltlautakunnalle viimeistään tammzkuun 2 päi-
28702:                                                         vänä ennen kello 16. Kussakin ehdokaslistassa
28703:                                                        saadaan nimetä enintään yksi ja puoli kertaa min
28704:                                                         monta ehdokasta kuin hiippakunnasta on edusta-
28705:                                                        Jia valittava. Valitsijayhdistyksestä, sen aszamie-
28706:                                                         hestä Ja ehdokaslistasta on muutoin soveltuvin
28707:                                                        osin voimassa, mitä 275 §:ssä säädetään.
28708:                                                            Vaalzlautakunta tarkastaa ehdokaslistat valmis-
28709:                                                        tavasti vzimeistään tammzkuun 5 päivänä noudat-
28710:                                                        taen soveltuvin osin, mitä 276 §:n 2 momentissa
28711:                                                        säädetään. Tammzkuun 20 päivänä pidettävässä
28712:                                                        kokouksessa vaalzlautakunta päättää lopullisesti
28713:                                                        ehdokaslistojen hyväksymisestä, laatii ehdokaslis-
28714:                                                        tojen yhdistelmän sekä numeroi ehdokaslistat ja
28715:                                                        ehdokkaat. Vzimeistään kolme vizkkoa ennen
28716:                                                        vaalin alkamista on ehdokaslistojen yhdistelmä
28717:                                                        pantava nähtävzlle tuomiokapitulin ja kunkin
28718:                                                        seurakunnan kirkkoherranviraston ilmoitustaulul-
28719:                                                        le.
28720: 
28721:                      525 §                                                      525 §
28722:    Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaalin          Maallikkoedustajat valitaan suhteellisilla ja sa-
28723: toimittavat hiippakunnittain valitsijamiehet, joi-     laisilla vaaleilla. Vaalin toimittavat kirkkovaltuus-
28724: 2 438400782P
28725: 10                                      1984 vp. -     HE n:o 215
28726: 
28727: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
28728: 
28729: ta kunkin seurakunnan kirkkovaltuusto tai seura-       tojen ja seurakuntaneuvostojen maallzkkojäsenet
28730: kuntaneuvosto valitsee kaksi ja, mikäli seurakun-      seurakunnittain pidettävissä kokouksissa. jos
28731: nan väkiluku on enemmän kuin 5000, ylimene-            kirkkovaltuuston tai seurakuntaneuvoston jäse-
28732: vältä osalta lisäksi yhden kutakin alkavaa 5000        neksi on valittu pappi, hänen sijaansa tulee 280
28733: henkeä kohti sekä eri vaalissa kullekin varamie-       §:n 5 momentin mukaan mäiiriittåvä varajäsen,
28734: hen. Kokouksen pöytäkirja on vaalin tapahdut-          joka on maallikko.
28735: tua viipymättä lähetettävä tuomiokapituliin.              Kukin vaaliin osallistuva saa äänestää yhtä
28736:    Hiippakunnan valitsijamiehet kokoontuvat            ehdokaslistassa olevaa ehdokasta tai, jollei hän
28737: paikkaan, jonka tuomiokapitulin kokoonkutsu-           hyväksy ketään ehdotetuista, yhtä muuta hiippa-
28738: jaksi nimeämä valitsijamies määrää, ja valitsevat      kunnassa vaalikelpoista maallikkoa.
28739: keskuudestaan puheenjohtajan ja sihteerin. Ku-            Vaalin tulosta määrättäessä suhteutetaan eh-
28740: kin valitsijamies äänestää enintään niin monta         dokkazlle kussakin seurakunnassa annettujen ään-
28741: hiippakuntaan kuuluvan seurakunnan maallikko-          ten määrä seurakunnan väkzlukuun sekä kirkko-
28742: jäsentä, kuin hiippakunnasta on maallikkoedus-         valtuuston tai seurakuntaneuvoston jäsenmää-
28743: tajia valittava. Vaali toimitetaan suhteellista vaa-   rään. Tämä tapahtuu siten,
28744: litapaa noudattaen, jos neljännes vaaliin osallis-        1} että. kunkin seurakunnan kirkkovaltuuston
28745: tuvista sitä vaatii. Vaalipöytäkirja ja annetut        tai seurakuntaneuvoston jäsenillä oleva äänimää-
28746: vaaliliput on viipymättä lähetettävä tuomiokapi-       rä· vastaa yhteensä neljää ääntä ja lisäksi yhtä
28747: tuliin, joka soveltuvin osin noudattaen, mitä          ääntä kutakin seurakunnan väkzluvun täyttä tu-
28748: pappisedustajista ja heidän varaedustajistaan 524      hatta kohti sekä
28749: §:n 2 ja 3 momentissa on säädetty, antakoon               2) että. 1 kohdan mukainen iiä"nimiiårä jakau-
28750: valtakirjan hiippakunnan maallikkoedustajiksi          tuu tasan äänivaltaisten kesken.
28751: valituille. Varaedustajiksi tulevat muut ääniä saa-       Vaaliliput on varustettava seurakunnan leimal-
28752: neet äänimääräosa osoittamassa järjestyksessä.         la ja avaamattomina lähetettävä vaa!tlautakun-
28753: Suhteellisen vaalitavan soveltamisesta antaa tar-      nalle sinetöidyssä päällyksessä.
28754: kempia määräyksiä kirkolliskokous.                        Vaalin tuloksen vahvistaa vaaltlautakunta maa-
28755:    Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty hiippakun-       liskuun toisena maanantaina noudattaen soveltu-
28756: nasta, on siinä hiippakunnassa, johon Ahvenan-         vin osin, mitä 280 §:ssä säädetään. Ilmoitus
28757: maan seurakunnat kuuluvat, vastaavasti sovellet-       vaalin tuloksesta ja 526 §:n mukainen valituso-
28758: tava toisaalta Ahvenanmaahan, toisaalta hiippa-        soitus on vaalin tuloksen vahvistamista seuraavas-
28759: kunnan muuhun osaan.                                   ta päivästä valitusajan päättymiseen saakka pidet-
28760:                                                        tävä yleisesti nähtävänä tuomiokapitulin ilmoi-
28761:                                                        tustaululla.
28762:                                                           Valtakirjan edustajiksi valituzlle antaa vaalzlau-
28763:                                                        takunta. jos vaalin tulosta valituksen johdosta
28764:                                                        ozkaistaan tai varamies vaalin tuloksen vahvista-
28765:                                                        misen jälkeen tulee edustajaksz; valtakirjan antaa
28766:                                                        tuomiokapituli.
28767: 
28768:                                                                                525 a §
28769:                                                           Siinä hiippakunnassa, johon Ahvenanmaan
28770:                                                        seurakunnat kuuluvat, on 522 §:n säännöstä"
28771:                                                        edustajan hiippakunnasta siirtymisestä, 523 §:n
28772:                                                        2 momentin ja 525 §:n 2 momentin säännöksiä
28773:                                                        ehdokkaiden vaalikelpoisuudesta sekä 524 a §:n
28774:                                                        3 momentin säännöstä ehdokaslistojen nähtävzl-
28775:                                                        lepanosta sovellettava erikseen Ahvenanmaahan
28776:                                                        ja hiippakunnan muuhun osaan. Tuomiokapituli
28777:                                                        asettaa vaa!tlautakunnan erikseen hzippakunnan
28778:                                                        kumpaakin osaa varten.
28779:                                                           Poiketen szitä·, mitä.524 a §:ssä·sekå"525 §:n 2
28780:                                                        momentissa on säädetty, Ahvenanmaalla
28781:                       1984 vp. -    HE n:o 215                                     11
28782: 
28783: Voimassa oleva laki                Ehdotus
28784:                                       kussakin ehdokaslistassa saadaan nimetä yksi
28785:                                    ehdokas edustajaksi sekä yksi ensimmäiseksi ja
28786:                                    yksi toiseksi varamieheksi,
28787:                                       ehdokaslistojen yhdistelmässä numeroidaan
28788:                                    vain ehdokaslistat,
28789:                                       kukin äänivaltainen äänestää yhtä ehdokasta
28790:                                    edustajaksi ja muita samassa lista.sa f?zainittuja
28791:                                    henkilöitä tämän varamiehiksi sekä 'i
28792:                                       valituiksi tulevat eniten ääniä saanebsa ehdo-
28793:                                    kaslistassa edustajaksi ja tämän varamiehiksi ni-
28794:                                    metyt henkilöt.
28795:                                      jos Ahvenanmllfl/la sekä edustajan että hänen
28796:                                    kummankin varamiehensä sijat tulevat avoimzksi,
28797:                                    toimitetaan uudet vaalit tuomiokapitulin mää-
28798:                                    räämänä azkana.
28799: 
28800:                                       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
28801:                                    kuuta 19 .
28802:                                       Kirkolliskokouksen vuonna 1986 valittavien
28803:                                    pappis- ja maallzkkoedustaji"en toimzkausipäättyy
28804:                                    30 päivänä huhttkuuta 1988.
28805:                                       Kirkkohallituksen vuonna 1982 määräajaksi
28806:                                    valittujen jäsenten toimzkausi päättyy 31 päivänä
28807:                                    toukokuuta 1986 ja vuonna 1986 valittavien
28808:                                    jäsenten toimikausi 31 päivänä toukokuuta 1988.
28809:                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
28810:                                    tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimzin.
28811:                                         1984 vp. -     HE n:o 216
28812: 
28813: 
28814: 
28815: 
28816:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotieläintuotannon oh-
28817:                                    jaamisesta eräissä tapauksissa
28818: 
28819: 
28820: 
28821: 
28822:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
28823: 
28824:   Esityksessä ehdotetaan vuoden 1986 loppuun           Tarkoituksena on, että voimassa olevan lain sään-
28825: voimassa olevan kotieläintuotannon ohjaamisesta        nöksiä vastaavasti lupia myönnettäisiin vuonna
28826: eräissä tapauksissa annetun lain (1080/81, muut.       1985 vain sukupolvenvaihdostapauksissa ja erityi-
28827: 262/83, 15/84, 274/84 ja 571184) jatkoksi sää-         sistä syistä myös muulloin yrittäjän vaihtuessa
28828: dettäväksi uusi samannimikkeinen laki, joka olisi      yrityksen jatkamiseen enintään entisessä laajuu-
28829: voimassa vuoden 1985 alusta vuoden 1988 lop-           dessa. Lakiesityksestä on jätetty pois lypsykarjata-
28830: puun. Lakiehdotuksen tarkoituksena olisi voi-          loutta koskevat säännökset maidon väliaikaisista
28831: massa olevan lain tavoin kehittää ja ohjata nauta-     tuotantokiintiöistä annetun lain (5 70/ 84)
28832: karja-, sika- ja kanatalousyritysten kokoa ja mää-     34 §:ssä edellytetyllä tavalla.
28833: rää tuotanto- ja markkinointitilanteen huomioon
28834: ottavalla tavalla sekä siten, että tuotanto perus-       Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
28835: tuisi perhevil jelmätyyppiseen maatilatalouteen.       1985 alusta.
28836: 
28837: 
28838: 
28839: 
28840:                                           YLEISPERUSTELUT
28841: 
28842: 
28843: 1. Nykyinen tilanne                                    1985 muulloin kuin lähinnä sukupolvenvaihdos-
28844:                                                        tapauksissa yrityksen jatkamiseen enintään enti-
28845: 1.1. Lainsäädäntö                                      sessä laajuudessa. Sen estämättä, mitä 1 momen-
28846:                                                        tissa on säädetty, saadaan 5 §:n 2 momentin
28847:    Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-         (571/84) mukaan lupa myöntää maatalouspiirin
28848: pauksissa annetussa laissa (1080/81) muutoksi-         luvan vaatiman nautakarjatalousyrityksen perus-
28849: neen on säädetty niistä edellytyksistä, joilla nau-    tamiseen tai laajentamiseen maatilalain mukai-
28850: takarja- , sikatalous- ja kanatalousyritystä saadaan   sella rakentamisavustusalueella sekä erityisistä
28851: ryhtyä harjoittamaan tai laajentamaan. Laissa on       syistä myös maatilalla laillisesti harjoitetun yri-
28852: säädetty kokorajat, joita suurempien yritysten         tyksen jatkamiseen enintään entisessä laajuudessa
28853: perustamiseen tai laajentamiseen on saatava maa-       yritystoiminnan harjoittajan vaihduttua muissa-
28854: talouspiirin maataloustoimiston tai maatilahalli-      kin kuin 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa.
28855: tuksen lupa. Laissa on säädetty myös enimmäisra-          Nykyinen laki on voimassa vuoden 1986 lop-
28856: jat, joita suurempiin yksiköihin lupaa ei saa          puun saakka ja lupien myöntämistä koskeva
28857: myöntää.                                               rajoitus päättyy vuoden 1984 lopussa.
28858:    Sanotun lain 5 §:n 1 momentin mukaan,
28859: sellaisena kuin se on 13 päivänä tammikuuta
28860: 1984 annetussa laissa (15/84), edellä tarkoitettua     1.2. Tuotanto- ja markkinatilanne
28861: lupaa nautakarja- , sikatalous- ja kanatalousyri-
28862: tyksen perustamiseen tai laajentamiseen ei saa            Tärkeimpien kotieläintuotteiden ylituotanto ja
28863: kuitenkaan myöntää ennen 1 päivää tammikuuta           siitä aiheutuva vientitarve on pysynyt suurena
28864: 
28865: 43840I004V
28866: 2                                     1984 vp. -     HE n:o 216
28867: 
28868: kuluvan vuoden aikana. Kotieläintuotteiden vä-       misvastuun enimmäismäärät ovat merkinneet
28869: häinen kysyntä maailmanmarkkinoilla on vai-          mvös maatalouden markkinoimisvastuuosuuden
28870: keuttanut ylijäämien markkinointia.                  k;svua. Maataloudelta peritään tänä vuonna
28871:    Maidon tuotannon arvioidaan supistuvan kulu-      vientikustannusten kattamiseen noin 500 miljoo-
28872: vana vuonna noin 1 prosentilla vuoden 1983           naa markkaa valmisteveroilla sekä vientikustan-
28873: tasosta. Meijeriin toimitettavan maitomäärän ar-     nus- ja markkinoimismaksuilla. Vuonna 1985
28874: vioidaan olevan tänä vuonna noin 2920 miljoo-        maataloudelta tulisi periä tämänhetkisten arvioi-
28875: naa litraa. Maidon kaksihintajärjestelmän ja mai-    den mukaan noin 505 miljoonaa markkaa.
28876: dontuotannon vähentämissopimusten vaikutuk-
28877: sesta vuoden 1985 tuotannoksi arvioidaan 2850-
28878: 2900 miljoonaa litraa. Maataloustulolaissa määri-    2. Ehdotus uudeksi laiksi
28879: tetyt valtion markkinoimisvastuun enimmäismää-
28880: rät ovat tänä vuonna 2760 miljoonaa litraa ja ensi      Kotieläintuotteiden ylituotannosta aiheutuvien
28881: vuonna 2730 miljoonaa litraa maitoa. Maidon-         vientikustannusten kasvaessa ja vientimarkkinoi-
28882: tuotannon omavaraisuusprosentti on tänä vuonna       den pysyessä edelleen vaikeina hallitus pitää
28883: noin 133.                                            välttämättömänä jatkaa tuotannon rajoittamista
28884:    Naudanlihan tuotannon arvioidaan tänä vuon-       ja tasapainottamista tarkoittavia toimenpiteitä.
28885: na pysyvän vuoden 1983 tuotannon tasolla. Vien-      Kotieläintuotannon ohjaaminen rajoittamalla
28886: titarpeeksi arvioidaan 15 miljoonaa kiloa. Vuon-     uusien yksiköiden perustamista ja olemassa ole-
28887: na 1985 naudanlihan tuotannon ja vientitarpeen       vien yksiköiden laajentamista on peruslähtökohta
28888: arvioidaan pysyvän kuluvan vuoden tasolla. Nau-      tuotannon ohjaamis- ja tasapainottamistoimenpi-
28889: danlihan omavaraisuustaso on noin 115 prosent-       teille.
28890: tia.
28891:    Sianlihaa on kuluvan vuoden aikana tullut            Nyt annettava ehdotus uudeksi laiksi kotieläin-
28892: markkinoille vähemmän kuin vuotta aikaisem-          tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa on
28893: min. Sianlihan vientitarpeeksi arvioidaan tänä       pääosiltaan samanlainen tällä hetkellä voimassa
28894: vuonna noin 20 miljoonaa kiloa. Omavaraisuus-        olevan lain kanssa. Merkittävimpinä muutoksina
28895: taso on noin 113 prosenttia. Vuonna 1985 ylijää-     nykyiseen lakiin verrattuna ehdotetaan lakia jat-
28896: män arvioidaan edelleen hieman supistuvan.           kettavaksi kahdella vuodella vuoden 1988 lop-
28897:    Kananmunien tuotannon odotetaan kuluvana          puun ja lupien myöntämistä koskevia rajoituksia
28898: vuonna olevan yhteensä runsaat 88 miljoonaa          ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1985 loppuun.
28899: kiloa. Vientitarpeeksi arvioidaan 36 miljoonaa       Koska käytännössä on täsmällisen tiukka linja
28900: kiloa. Kananmunien tuotanto ylittää siten noin       osoittautunut joissakin tapauksissa kohtuutto-
28901: 70 prosentilla kotimaan kulutuksen. Vuonna           maksi, ehdotetaan, että viranomaisille annettai-
28902: 1985 vientitarpeen arvioidaan hieman supistu-        siin kuitenkin tietty harkintavalta lupien myöntä-
28903: van.                                                 miseen. Lakiesitykseen on tehty myös maidon
28904:    Vaikka lihan vientitarve on tänä vuonna pie-      kaksihintajärjestelmän voimaantulon edellyttä-
28905: nempi kuin vuonna 1983, arvioidaan kotieläin-        mät muutokset.
28906: tuotteiden kokonaisvientikustannusten nousevan
28907: noin 13 prosenttia vuodesta 1983. Viime vuonna
28908: kotieläintuotteiden vientitukeen käytettiin noin     3. Taloudelliset vaikutukset
28909:  1660 miljoonaa markkaa. Tänä vuonna tuen
28910: tarpeeksi arvioidaan 1880 miljoonaa markkaa.            Lakiehdotuksen keskeisenä tavoitteena on pyr-
28911: Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksessä kotie-     kiä ohjaamaan tuotantoa siten, että maatalouden
28912: läintuotteiden vientitukeen ehdotetaan yhteensä      ylituotannosta aiheutuvia vientikustannuksia voi-
28913:  1991 miljoonaa markkaa. Suuri ylituotanto ja        taisiin vähentää. Esitys ei aiheuta organisatorisia
28914: maataloustulolaissa määritetyt valtion markkinoi-    muutoksia.
28915:                                          1984 vp. -      HE n:o 216                                        3
28916: 
28917:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
28918:    1 §. Ehdotetun lain, kuten nykyisenkin lain,          siin vain silloin, kun ynttaJan olosuhteissa on
28919: tarkoituksena on puheenaolevien kotieläinyritys-         tapahtunut sellaisia odottamattomia muutoksia,
28920: ten koon kehittäminen ja tuotannon ohjaaminen            joiden seurauksena viljelijäperheen toimeentulo
28921: markkinatilanteen huomioon ottaen siten, että            vaarantuisi ilman tuotannon laajentamislupaa.
28922: tuotanto perustuu perheviljelmätyyppiseen maa-           Tällaisia muutoksia olisivat lähinnä tulipalon tai
28923: tilatalouteen.                                           jonkin luonnonilmiön aiheuttama tuotantora-
28924:    Pykälään ehdotetaan lisättäväksi toinen mo-           kennuksen tuhoutuminen ja viljelijän tai muun
28925: mentti, jossa todetaan, että laki ei koske lypsy-        kotieläinten hoidosta vastanneen viljelijäperheen
28926: lehmiä maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä         jäsenen sairaus tai loukkaantuminen.
28927: annetun lain (570/84) 34 §:ssä edellytetyllä ta-            Maa- ja metsätalousministeriön päätökseen ei
28928: valla.                                                   10 §:n mukaan saisi hakea muutosta valittamalla.
28929:    2 §. Pykälässä säädettäisiin niiden yritysten            Maidon kaksihintajärjestelmän voimaantulo
28930: koosta, joiden aloittaminen tai laajentaminen            1.1.1985 merkitsee sitä, että lypsylehmien luku-
28931: olisi luvanvaraista. Luparajat ehdotetaan pidettä-       maaraa säädellään koko maassa kaksihintajärjes-
28932: viksi nykyisen lain mukaisina kuitenkin siten            telmän avulla.
28933: muutettuna, että lypsylehmiä ei otettaisi huo-              6-7 §. Pykälät ovat samat kuin voimassa
28934: mioon nautakarjatalousyrityksen kokoa lasketta-          olevassa laissa.
28935: essa. Erityisistä syistä voisi maa- ja metsätalous-         8 §. Pykälään on lisätty uusi 3 momentti ja 4
28936: ministeriö myöntää luvan tämän lain rajoitusten          momentin säännöksiä on täsmennetty.
28937: estämättä jalostus-, koe- ja opetustoimintaa har-           9 §. Sama kuin voimassa olevassa laissa.
28938: joittavalle nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityk-         10-11 §. Näissä pykälissä ehdotetaan säädet-
28939: selle.                                                   täväksi valitusmenettely ja virka-avun saantimah-
28940:     3-4 §. Pykälät ovat pääosin samat kuin voi-          dollisuus. Tämän lain nojalla annetuista päätök-
28941: massa olevan lain vastaavat pykälät. 4 §:n 2             sistä ei perittäisi 10 §:n mukaan leimaveroa.
28942: momentin sanontaa on hieman täsmennetty.                     12 §. Sama kuin voimassa olevan lain 11 §.
28943:     5 §. Voimassa olevan lain 5 §:ssä säädettyjä             13 §. Tässä pykälässä annettaisiin aikaisempaa
28944:  lupien myöntämisrajoituksia ehdotetaan jatketta-        täsmällisemmät määräykset luvan peruuttamises-
28945: vaksi vuodella 1 päivään tammikuuta 1986 saak-           ta.
28946:  ka. Lupien myöntämisrajoitusta ehdotetaan kui-              14 §. Nykyisen lain 13 §.
28947:  tenkin muutettavaksi siten, että maa- ja metsäta-           15 §. Pykälässä ehdotetaan lain olevan voimas-
28948:  lousministeriö voi väliaikaisten rajoitusten estä-      sa 1.1.1985-31.12.1988. Samalla ehdotetaan
28949:  mättä myöntää luvan yrityksen laajentamiseen,           kumottavaksi nykyinen laki siihen tehtyine muu-
28950:  mikäli laajentamista ei ole pidettävä olennaisena       toksineen.
28951:  ja sitä voidaan kohtuusnäkökohdat huomioon
28952:  ottaen pitää asianmukaisena. Hallitus korostaa,           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
28953:  että 3 momentin soveltamisessa on kysymys poik-         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28954:  keuksellisesta menettelystä ja että sitä sovellettai-
28955: 
28956:                                                    Laki
28957:                            kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
28958:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28959: 
28960:                          1§
28961:    Tämän lain tarkoituksena on nautakarja-, sika-        meijeriin, oteta huomioon muilta osin kuin har-
28962: ja kanatalousyritysten koon kehittäminen ja tuo-         kittaessa täyttyvätkö yrityksen osalta 4 §:ssä sää-
28963: tannon ohjaaminen tuotanto- ja markkinointiti-           detyt luvan saamisen edellytyksenä olevat rehuo-
28964: lanteen vaatimukset huomioon ottavalla tavalla           mavaraisuusvaatimukset.
28965: ja siten, että tuotanto perustuu perheviljelmä-
28966: tyyppiseen maatilatalouteen.                                                    2§
28967:    Tätä lakia sovellettaessa ei yrityksissä olevia         Ilman maatalouspiirin maataloustoimiston lu-
28968: lypsylehmiä, joiden tuottama maito toimitetaan           paa ei saa ryhtyä harjoittamaan tai laajentamaan
28969: 4                                       1984 vp. -      HE n:o 216
28970: 
28971:    1) nautakarjatalousyritystä, jossa on enemmän        2 §:n 1 momentissa tarkoitetusta yrityksestä, vä-
28972: kuin 30 mutta enintään 60 nautaeläintä;                 hintään kaksi kolmasosaa tai milloin kysymys on
28973:    2) sikatalousyritystä, jossa on enemmän kuin         2 §:n 2 momentissa tarkoitetusta yrityksestä vä-
28974: 25 mutta vähemmän kuin 200 yli kahdeksan                hintään kolme neljäsosaa yrityksen rehuntarpees-
28975: viikon ikäistä sikaa, jolloin sikojen lukumäärää        ta. Milloin kuitenkin on kysymys 2 §:n 1 tai 2
28976: laskettaessa katsotaan emakon vastaavan viittä          momentissa tarkoitetusta teuraskananpoikia kas-
28977: sikaa; eikä                                             vattavasta yrityksestä, on rehuomavaraisuuden
28978:    3) kanatalousyritystä, jossa on enemmän kuin         osalta luvan myöntämisen edellytyksenä, että
28979: 100 mutta vähemmän kuin 1 000 tuotantoiässä             maatilalta on mahdollisuus saada kaksiviidesosaa
28980: olevaa munivaa kanaa tai jossa kasvatetaan yhdel-       yrityksen rehuntarpeesta.
28981: lä kertaa enemmän kuin 15 000 mutta enintään               Edellytyksenä luvan myöntämiseen 3 §:n 1
28982: 30 000 teuraskananpoikaa.                               momentissa tarkoitetulle yhtymälle on, että yri-
28983:    Ilman maatilahallituksen lupaa ei saa ryhtyä         tystä hoidetaan pääasiassa osakkaiden ja heidän
28984: harjoittamaan tai laajentamaan nautakarjatalous-        perheidensä työllä, ja että kukin osakas asuu
28985: yritystä, jossa on enemmän kuin 60 nautaeläintä,        yrityksen toimipaikalla tai sen läheisyydessä hal-
28986: tai sikatalousyritystä, jossa on vähintään 200          litsemallaan maatilalla ja harjoittaa sillä pääasias-
28987: edellä 1 momentissa tarkoitettua sikaa, tai kana-       sa omalla ja perheensä työllä maatilataloutta sekä
28988: talousyritystä, jossa on vähintään 1 000 tuotan-        että kyseisiltä maatiloilta on mahdollisuus saada
28989: toiässä olevaa munivaa kanaa taikka kanatalousy-        vähintään 1 momentissa mainittu osa yrityksen
28990: ritystä, jossa kasvatetaan yhdellä kertaa enemmän       rehuntarpeesta.
28991: kuin 30 000 teuraskananpoikaa.                             Edellä 1 momentissa mainitun tilakokoa ja
28992:    Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää sellaisen            työn käyttöä sekä rehunsaantia koskevan vaati-
28993: nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityksen harjoit-     muksen ja 2 §:n 3 momentissa mainitun kiellon
28994: tamista varten, jossa on enemmän kuin 120               estämättä voi maatilahallitus myöntää luvan, jol-
28995: nautaeläintä tai enemmän kuin 400 edellä 1              lei erityisistä syistä muuta johdu, maatilalla lailli-
28996: momentissa tarkoitettua sikaa taikka enemmän            sesti harjoitetun yrityksen jatkamiseen entisessä
28997: kuin 4 000 tuotantoiässä olevaa munivaa kanaa.          laajuudessa yritystoiminnan harjoittajan vaihdut-
28998:    Erityisistä syistä voi maa- ja metsätalousminis-     tua. Tilakokoa ja työn käyttöä koskevasta vaati-
28999: teriö maatilahallituksen esityksestä myöntää lu-        muksesta voidaan kuitenkin poiketa vain silloin,
29000: van tässä laissa tarkoitettujen rajoitusten estämät-    kun kysymys on sukupolvenvaihdoksesta.
29001: tä jalostus-, koe- ja opetustoimintaa harjoittavalle
29002: yritykselle.                                                                     5§
29003:                                                            Tässä laissa tarkoitetun luvan nautakarja-, sika-
29004:                           3§                            talous- ja kanatalousyrityksen perustamiseen tai
29005:    Lupa voidaan myöntää vain yksityiselle viljeli-      laajentamiseen saa maatilahallitus tai maatalous-
29006: jälle ja yksityisten viljelijöiden perustarnalle nau-   piirin maataloustoimisto myöntää ennen 1 päivää
29007: takarja-, sika- tai kanataloutta harjoittavalle yhty-   tammikuuta 1986 vain yrityksen harjoittajan
29008: mälle.                                                  kuolin- tai konkurssipesälle, yrityksen omistajaksi
29009:    Jos yksityinen viljelijä on osakkaana 1 momen-       perintöojkeudellisen saannon kautta tulleelle
29010: tissa tarkoitetussa yhtymässä, katsotaan hänen          henkilölle, tai kun yrityksen ostajana on myyjän
29011: osuutensa yhtymässä hänen tuotantoonsa kuulu-           puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (4016 5) 2
29012: vaksi 2 § :n säännöstä sovellettaessa. Yhtymän          luvun mukaan voisi periä myyjän, myyjän otto-
29013: tuotannon laajuuteen katsotaan kuuluvan myös            lapsi tai kasvattilapsi taikka tällaisen henkilön
29014: osakkaiden erikseen pitämien eläinten määrä             puoliso, taikka kun kysymyksessä on maatalous-
29015: 2 §:n säännöstä sovellettaessa.                         yrittäjien eläkelain (467/69) 6 b §:n 7 momentin
29016:    Lupa voidaan myöntää yksityiselle ja yhtymälle       mukainen sukupolvenvaihdos. Lupa voidaan sa-
29017: vain yhden yrityksen pitämiseen.                        notuissa tapauksissa myöntää yrityksen jatkami-
29018:                                                         seen enintään entisessä laajuudessa.
29019:                         4§                                 Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,
29020:    Lupa voidaan myöntaa vain sellaisen 2 §:ssä          saadaan lupa myöntää 2 §:n 1 momentin 1
29021: tarkoitetun yrityksen harjoittamista varten, jota       kohdassa tarkoitetun yrityksen perustamiseen tai
29022: hoidetaan pääasiassa yksityisen viljelijän ja hänen     laajentamiseen maatilalain 74 §:n 2 momentin
29023: perheensa työllä maatilalla, jolla viljelijä asuu ja    (351/83) mukaisella rakentamisavustusalueella
29024: jolta on mahdollisuus saada, milloin kysymys on         sekä erityisistä syistä myös maatilalla laillisesti
29025:                                        1984 vp. -     HE n:o 216                                         5
29026: 
29027: harjoitetun yrityksen jatkamiseen enintään enti-      sia tietoja, jotka selviävät hänen hallussaan ole-
29028: sessä laajuudessa yritystoiminnan harjoittajan        vista asiakirjoista, mikäli ne eivät koske sellaista
29029: vaihduttua muissakin kuin 1 momentissa tarkoi-        asiaa, josta hänellä lain mukaan on oikeus kiel-
29030: tetuissa tapauksissa.                                 täytyä todistamasta muulla perusteella kuin sillä,
29031:    Maa- ja metsätalousministeriö voi lisäksi maati-   että liike- tai ammattisalaisuus tulisi ilmaistuksi.
29032: lahallituksen esityksestä, pyydettyään lausunnon        Joka on saanut tämän lain mukaista tehtävää
29033: maatalouden markkinointineuvostolta, 1 ja 2           täyttäessään tietoja yksityisen taloudellisesta ase-
29034: momentin estämättä myöntää luvan yrityksen            masta taikka liike- tai ammattisalaisuudesta ei saa
29035: laajentamiseen, mikäli laajentamista ei ole pidet-    niitä ilmaista, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovel-
29036: tävä olennaisena ja sitä voidaan kohtuusnäkökoh-      vollisuus on säädetty, suostu tietojen ilmaisemi-
29037: dat huomioon ottaen pitää asianmukaisena.             seen.
29038:                                                          Edellä 3 momentissa tarkoitettuja tietoja on
29039:                         6§                            kuitenkin oikeus antaa syyttäjä- ja poliisivirano-
29040:    Jollei tämän lain säännöksistä muuta johdu,        maisille rikoksen selvittämiseksi ja asianomaisen
29041: on luvan myöntämisestä kuolinpesälle voimassa,        viranomaisen päätöksestä tehtyä muutoksenha-
29042: mitä yksityisen viljelijän osalta on säädetty. Kuo-   kua tutkivalle viranomaiselle sekä muille laissa
29043: linpesän katsotaan täyttävän 4 §:n 1 momentissa       sellaisten tietojen saantiin oikeutetuille viran-
29044: säädetyt viljelijän ja hänen perheensä työn käyt-     omaisille.
29045: töä sekä maatilalla asumista tarkoittavat edelly-
29046: tykset, kun yritystä hoidetaan pääasiassa kuolin-                             9§
29047: pesän jonkun osakkaan ja hänen perheensä työllä          Nautakarja-, sika- ja kanatalousyrityksen har-
29048: ja kun joku osakkaista asuu maatilalla.               joittajan kuolin- tai konkurssipesällä on oikeus
29049:    Yksityisen viljelijän sekä yhtymän osakkaan        jatkaa yrityksen harjoittamista entisessä laajuu-
29050: katsotaan täyttävän 4 §:n 1 momentissa säädetyn       dessa pesän loppuselvittelyä varten ilman tässä
29051: maatilalla asumista tarkoittavan vaatimuksen          laissa tarkoitettua lupaa kahden vuoden ajan
29052: myös silloin, kun hän asuu maatilan välittömässä      yrityksen harjoittajan kuolemasta tai konkurssin
29053: läheisyydessä tai kun hänen poissaolonsa siltä on     alkamispäivästä lukien.
29054: luonteeltaan tilapäistä. Laskettaessa, voidaanko
29055: viljelijän maatilalta tai osakkaiden maatiloilta                             10 §
29056: saada mainitussa momentissa tarkoitettu osa yri-         Maatalouspiirin maataloustoimiston ja maatila-
29057: tyksen rehuntarpeesta, ei maatilaan katsota kuu-      hallituksen tämän lain nojalla tekemään päätök-
29058: luvaksi sellaista vuokrasopimuksen nojalla hallit-    seen saa hakea muutosta valittamalla siinä järjes-
29059: tua peltoa, jonka jäljellä oleva vuokra-aika lupaa    tyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa
29060: haettaessa on vähemmän kuin kolme vuotta.             annetussa laissa (154/50) on säädetty. Maa- ja
29061:                                                       metsätalousministeriön tämän lain nojalla teke-
29062:                         7§                            mään päätökseen ei saa hakea muutosta valitta-
29063:    Luvan ehdoksi on pantava, että hakijan on          malla.
29064: nautakarja-, sika- ja kanataloutta harjoittaessaan       Haettaessa muutosta maataloustoimiston pää-
29065: noudatettava terveydenhoidosta, ympäristönsuo-        tökseen, voidaan valituskirja toimittaa myös maa-
29066: jelusta ja eläinsuojelusta annettuja säännöksiä ja    taloustoimistolle, jonka on lähetettävä valituskir-
29067: määräyksiä. Lupaan voidaan liittää myös tehok-        ja sekä asiassa kertyneet asiakirjat ja lausuntonsa
29068: kaan valvonnan turvaamiseksi ja väärinkäytösten       valituksesta maatilahallitukselle.
29069: estämiseksi tarpeellisia ehtoja.                         Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei
29070:                                                       peritä leimaveroa.
29071:                        8 §
29072:    Maatilahallituksen edustajalla on oikeus tarkas-                           11 §
29073: taa asianomaiset tuotantolaitokset. Hänelle on            Ulosotonhaltija ja poliisi ovat velvollisia anta-
29074: vaadittaessa annettava ne tiedot, jotka ovat tar-     maan virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa asiois-
29075: peen sen valvomiseksi, että tätä lakia ja sen         sa.
29076: nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä nou-                               12 §
29077: datetaan.                                                Joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettuja
29078:   Jokaisen on maatilahallituksen kehotuksesta         säännöksiä tai määräyksiä, rangaistakoon, ellei
29079: annettava tämän lain ja sen nojalla annettujen        muualla laissa ole ankarampaa rangaistusta sää-
29080: säännösten ja määräysten valvontaa varten sellai-     detty, sakolla.
29081: 6                                       1984 vp. -     HE n:o 216
29082: 
29083:                        13 §                                                    15 §
29084:    Luvan saajan on välittömästi ilmoitettava maa-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
29085: taloustoimistolle luvan perusteella aloittamastaan     ta 1985 ja se on voimassa vuoden 1988 loppuun.
29086: tai laajentamastaan toiminnasta.                       Tällä lailla kumotaan kotieläintuotannon ohjaa-
29087:    Tämän lain nojalla myönnetty lupa on peruu-         misesta eräissä tapauksissa 30 päivänä joulukuuta
29088: tettava, jos nautakarja-, sika- tai kanatalousyritys   1981 annettu laki (1080/81) siihen myöhemmin
29089: ei enää täytä luvan myöntämisen edellytyksiä tai       tehtyine muutoksineen.
29090: jos lupaehtoja ei noudateta taikka jos luvan              Tässä laissa tarkoitetulla nautakarja-, sika- tai
29091: perusteella ei kolmen vuoden kuluessa sen myön-        kanatalousyritykselle aikaisemman lainsäädännön
29092: tämisestä ole ryhdytty luvassa tarkoitettuun toi-      nojalla myönnetyn luvan peruuttamiseen nähden
29093: mintaan, ei kuitenkaan jos lupaehtojen rikkomis-       on voimassa, mitä 13 §:n 2 momentissa on
29094: ta tai viivästymistä on pidettävä olosuhteet huo-      säädetty.
29095: mioon ottaen vähäisenä. Jos luvansaaja on tehnyt          Sen estämättä, mitä tässä laissa on luvan
29096: luvan perusteella tapahtuvaan toimintaan ryhty-        myöntämisestä säädetty, on lupa myönnettävä, jos
29097: miseksi merkittäviä uhrauksia tuotantorakennuk-        yrityksen harjoittaja on ennen 9 päivää joulukuu-
29098: sen rakentamiseksi, laajentamiseksi tai peruskor-      ta 1983 tehnyt yrityksen aloittamiseksi tai laajen-
29099: jaamiseksi, ei lupaa kuitenkaan saa toiminnan          tamiseksi merkittäviä taloudellisia uhrauksia tai
29100: aloittamatta jättämisen vuoksi peruuttaa, ellei        sanotussa tarkoituksessa sitovasti velvoittanut sel-
29101: viittä vuotta ole kulunut luvan myöntämisestä.         laisen tekemiseen tai jos henkilö on vuonna 1983
29102: Lupa voidaan peruuttaa myös jos 12 §:ssä tarkoi-       tai 1984 saanut hanketta varten maatilalain ( 188/
29103: tettu rikkomus on vakavan laatuinen taikka jos se      77) mukaisen rakentamislainan eikä aloittami-
29104: rangaistuksesta huolimatta jatkuu tai uudistuu.        seen tai laajentamiseen olisi kotieläintuotannon
29105:                                                        ohjaamisesta eräissä tapauksissa annettua lakia
29106:                      14 §                              {1080/81), sellaisena kuin se on muutettuna 18
29107:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-          päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (262/
29108: panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.             83), ja sen nojalla annettuja säännöksiä soveltaen
29109:                                                        tarvittu lupaa tai lupa olisi sanottuja säännöksiä
29110:                                                        soveltaen ollut myönnettävä.
29111: 
29112: 
29113:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
29114: 
29115: 
29116:                                           Tasavallan Presidentti
29117:                                           MAUNO KOIVISTO
29118: 
29119: 
29120: 
29121: 
29122:                                                          Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
29123:                                      1984 vp. -    HE n:o 217
29124: 
29125: 
29126: 
29127:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vakuutustarkastuksen
29128:                                  kustantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
29129: 
29130: 
29131: 
29132: 
29133:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29134: 
29135:   Esityksessä ehdotetaan vakuutustarkastuksen       kannettavan suhteellisen maksun perustana ole-
29136: kustantamisesta annettuun lakiin lisättäväksi       van maksutulon, kun voimassa olevan lain mu-
29137: poikkeussäännös, jonka mukaan sosiaali- ja ter-     kaan suhteellinen maksu muutoin perustuu va-
29138: veysministeriö voi vakuutuskannan luovuttami-       kuutuslaitoksen tilinpäätökseen.
29139: sen tai muun poikkeuksellisen syyn johdosta           Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan heti
29140: vahvistaa vakuutustarkastuksen kustantamiseksi      sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
29141: 
29142: 
29143: 
29144: 
29145:                                            PERUSTELUT
29146: 
29147: 
29148: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                    toiseen laitokseen. Voimassa olevan lain mukaan
29149:    muutokset                                        vakuutustarkastusmaksu perustuu maksuunpano-
29150:                                                     vuotta edeltävältä tilikaudelta kirjatmihin mak-
29151:    Vakuutustarkastuksen kustantamisesta anne-       sutuloihin. Sen vuoden alussa, jolta maksu suori-
29152: tun lain (479/44) 1 §:n mukaan peritään suoma-      tetaan, ei muuttuvia tai jo aiemmin muuttuneita
29153: laisilta vakuutusyhtiöiltä sekä vakuutusliikkeen    olosuhteita voida nykyisten säännösten puitteissa
29154: harjoittamiseen Suomessa luvan saaneilta ulko-      ottaa huomioon.
29155: maisilta vakuutuslaitoksilta, keskinäisiltä vahin-     Epäkohdan korjaamiseksi ehdotetaan, että lain
29156: kovakuutusyhdistyksiltä, avustuskassoilta sekä      1 §:ään lisättäisiin säännös, jolla ministeriö voisi
29157: eläkesäätiöiltä niiden valvonnasta johtuvien kus-   poikkeuksellisissa tapauksissa vahvistaa maksutu-
29158: tannusten korvaamiseksi sosiaali- ja terveysminis-  lon siten, että muuttuneet tai muuttuvat olosuh-
29159: teriön määräämä maksu. Tämä laitosten suoritta-     teet on oikeudenmukaisesti otettu huomioon.
29160: ma vakuutustarkastusmaksu muodostuu kiinteäs-
29161: tä perusmaksusta sekä siihen lisättävästä suhteel-
29162: lisesta maksusta. Suhteellinen maksu on kunkin 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
29163: laitosryhmän laitoksilla yhtä suuri osa laitoksen       tukset
29164: maksuunpanovuotta edeltävältä tilikaudelta Suo-
29165: messa kirjaamista maksutuloista. Vakuutustarkas-       Muutoksella et ole valtiontaloudellisia vaiku-
29166: tusmaksu peritään vuosittain etukäteen.             tuksia.
29167:    Nykyiset säännökset eivät anna ministeriölle
29168: vakuutustarkastusmaksua määrättäessä mahdolli- 3. Voimaan tulo
29169: suutta ottaa huomioon niitä tilanteita, joissa
29170: pääsäännön mukainen laitoksen maksutulo poik-         Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan heti sen
29171: keaa huomattavasti sen vuoden maksutulosta, jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
29172: jolta maksu suoritetaan käytännössä. Huomatta-
29173: vimmat muutokset maksutulossa johtuvat lähin-
29174: nä vakuutuskannan tai sen osan luovutuksesta          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29175:  toiselle laitokselle tai laitoksen sulautumisesta nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29176: 438401130X
29177: 2                                    1984 vp. -     HE n:o 217
29178: 
29179: 
29180:                                               Laki
29181:              vakuutustarkastuksen kustantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
29182: 
29183:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vakuutustarkastuksen kustantamisesta 14 päivana
29184: heinäkuuta 1944 annetun lain 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1977
29185: annetussa laissa (950/77), näin kuuluvaksi:
29186: 
29187:                        1§
29188:                                                     ei tätä maksutuloa voida käyttää suhteellisen
29189:    Suhteellinen maksu on kunkin ryhmän laitok-      maksun perusteena, voi sosiaali- ja terveysminis-
29190: silla yhtä suuri osa laitoksen maksuunpanovuotta    teriö vahvistaa käytettävän maksutulon.
29191: edeltävältä tilikaudelta Suomessa kirjaamista
29192: maksutuloista. Jos vakuutuskannan siirron tai         Tämä      laki tulee   vo1maan         päivänä
29193: siihen verrattavan poikkeuksellisen syyn johdosta                kuuta 198
29194: 
29195: 
29196:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
29197: 
29198: 
29199:                                        Tasavallan Presidentti
29200:                                         MAUNO KOIVISTO
29201: 
29202: 
29203: 
29204: 
29205:                                                                          Ministeri Vappu Taipale
29206:                                     1984 vp. -      HE n:o 217                                     3
29207: 
29208:                                                                                                Liite
29209: 
29210: 
29211: 
29212: 
29213:                                              Laki
29214:              vakuutustarkastuksen kustantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
29215: 
29216:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vakuutustarkastuksen kustantamisesta 14 patvana
29217: heinäkuuta 1944 annetun lain 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1977
29218: annetussa laissa (950/77), näin kuuluvaksi:
29219: 
29220: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
29221: 
29222:                                                    1§
29223: 
29224:    Suhteellinen maksu on kunkin ryhmän laitok-         Suhteellinen maksu on kunkin ryhmän laitok-
29225: silla yhtä suuri osa laitoksen maksuunpanovuotta    silla yhtä suuri osa laitoksen maksuunpanovuotta
29226: edeltävältä tilikaudelta Suomessa kirjaamista       edeltävältä tilikaudelta Suomessa kirjaamista
29227: maksu tuloista.                                     maksutuloista. jos vakuutuskannan siirron tai
29228:                                                     siihen verrattavan poikkeuksellisen syyn johdosta
29229:                                                     ei tätä maksutuloa voida käyttää suhteellisen
29230:                                                     maksun perusteena, voi sosiaali- ja terveysminis-
29231:                                                     teriö vahvistaa käytettävän maksutulon.
29232: 
29233:                                                         Tämä   laki tulee voimaan            päivänä
29234:                                                                 kuuta 198.
29235:                                       1984 vp. -     HE n:o 218
29236: 
29237: 
29238: 
29239: 
29240:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnalle suoritettavasta
29241:                                   katumaksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
29242: 
29243: 
29244: 
29245: 
29246:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29247: 
29248:    Esityksessä ehdotetaan, että katumaksulain uu-      Katumaksut on vuonna 1981 määrätty yhdeksi
29249: :listamistyön vireillä ollessa katumaksut edelleen   kolmasosaksi ja vuosina 1982-84 kahdeksi kol-
29250: ruosina 1985-86 määrättäisiin kahtena kolmas-        masosaksi täysimääräisestä katumaksusta.
29251: )Sana täysimääräisestä katumaksusta.                   Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
29252:                                                      vuoden 1985 alusta.
29253: 
29254: 
29255: 
29256: 
29257:                                             PERUSTELUT
29258: 
29259:     Kunnalle suoritettavasta katumaksusta anne-      lä vuosina 1985-86 voidaan periä kahtena kol-
29260: :un lain (670/78), jäljempänä katumaksulaki,         masosana täysimääräisestä katumaksusta. Myös
29261: 25 §:n 3 momentin mukaan katumaksut määrät-          lainmuutoksen voimaantulo edellyttää riittävää
29262: tiin vuonna 1981 yhdeksi kolmasosaksi ja vuosina     siirtymäkautta.
29263: 1982-84 kahdeksi kolmasosaksi lain muiden               Esitysluonnoksesta on pyydetty Suomen Kau-
29264: ;äännösten mukaan lasketusta katumaksusta.           punkiliiton, Suomen Kunnallisliiton, Finlands
29265:     Katumaksukomitea on mietinnössään (KM            Svenska Kommunförbundin, Suomen Kiinteistö-
29266: 1983:82) ehdottanut, että katumaksuja edelleen       liiton ja Suomen Pienkiinteistöliiton lausunnot.
29267: )erittäisiin katujen rakentamisesta ja kunnossapi-   Suomen Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallisliitto
29268: iosta kunnalle aiheutuneiden kustannusten kat-       ja Finlands Svenska Kommunförbund ovat lau-
29269: :amiseksi. Komitea on ehdottanut, että katu-         sunnoissaan asettuneet vastustamaan esitystä.
29270: maksuilla katettaisiin 40 % mainituista kustan-      Suomen Kiinteistöliitto ja Suomen Pienkiinteis-
29271: mksista. Tämä vastaisi vuosina 1982-84 perit-        töliitto puoltavat esitystä antamissaan lausunnois-
29272: :yä kahta kolmasosaa täysimääräisestä katumak-       sa.
29273: ;usta. Katumaksujen määräämisen ja perinnän             Ehdotetun muutoksen johdosta katumaksut
29274: )Salta komiteanmietintöön sisältyy kaksi vaihto-     olisivat vielä vuosina 1985-86 kaksi kolmasosaa
29275: :htoista lakiehdotusta.                              täysimääräisestä katumaksusta. Kunnallistalou-
29276:     Katumaksukomitean mietintö on ollut lausun-      teen tämä vaikuttaisi siten, että kunnilta jäisi
29277:  tokierroksella ja lähes kaikki lausunnot on jo      edelleen saamatta yksi kolmasosa katumaksutu-
29278:  ;aatu.                                              loista. Vuonna 1985 on tämän määrän arvioitu
29279:     Katumaksulain uudistamistyön vireilläolon        olevan noin 135 miljoonaa markkaa. Valtionta-
29280:  ohdosta katumaksulain 25 §:n 3 momenttia            louteen ei ehdotetulla muutoksella olisi vaikutus-
29281:  muutettiin vuonna 1982 annetulla lailla (570/82)    ta muutoin kuin siten, että myös valtion omista-
29282:  ;iten, että katumaksut voitiin vuonna 1983-84       mien kiinteistöjen katumaksut olisivat edelleen
29283:  määrätä kahdeksi kolmasosaksi täysimääräisestä      kaksi kolmasosaa täydestä katumaksusta.
29284:  ,atumaksusta. Koska lainsäädännön uudistamis-          Lisäksi esitysluonnoksesta on neuvoteltu
29285:  :yötä ei ehditä saattaa loppuun kuluvan vuoden      29.8.1984 kunnallistaloutta koskevia neuvottelu-
29286:  ukana, ehdotetaan katumaksulain 25 §:n 3 mo-        ja ja suosituksen antamista koskevan sopimuksen
29287:  mentti muutettavaksi siten, että katumaksut vie-    8 §:n mukaisesti.
29288: 138401065U
29289: 2                                  1984 vp. -     HE n:o 218
29290: 
29291:   Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan 1     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29292: päivänä tammikuuta 1985.                          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29293: 
29294: 
29295: 
29296: 
29297:                                              Laki
29298:             kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
29299: 
29300:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29301:   muutetaan kunnalle suoritettavasta katumaksusta 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (670/78)
29302: 25 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (570/82),
29303: seuraavasti:
29304: 
29305:                      25 §                          masosaksi lain muiden säännösten mukaan laske-
29306:                                                    tusta katumaksusta.
29307:   Katumaksu määrätään vuonna 1981 yhdeksi
29308: kolmasosaksi ja vuosina 1982-86 kahdeksi koi-
29309:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
29310:                                                    ta 1985.
29311: 
29312: 
29313: 
29314:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1984
29315: 
29316: 
29317:                                       Tasavallan Presidentti
29318:                                       MAUNO KOIVISTO
29319: 
29320: 
29321: 
29322: 
29323:                                                                 Ympäristöministeri Matti Ahde
29324:                                        1984 vp. -     HE n:o 219
29325: 
29326: 
29327: 
29328: 
29329:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräiden opetusministe-
29330:                                    riön hallinnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta
29331: 
29332: 
29333: 
29334: 
29335:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29336: 
29337:    Esityksen tarkoituksena on saattaa eräiden ope-    mukaan näiden laitosten uuden henkilöstön
29338: tusministeriön hallinnonalalla toimivien vapaan       palkkaamiseen myönnetään valtionapua vuosina
29339: sivistystyön laitosten henkilöstömenojen kasvusta     1985 ja 1986 vain valtion tulo- ja menoarvion
29340: johtuva valtionapujen lisäys vastaamaan kulloisia-    rajoissa.
29341: kin valtion taloudellisia edellytyksiä. Tämän            Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
29342: vuoksi ehdotetaan säädettäväksi kansalais- ja työ-    esitykseen.
29343: väenopistojen sekä opintokeskusten valtionavusta         Muutos on tarkoitus saattaa voimaan vuoden
29344: annettuihin lakeihin väliaikainen muutos, jonka       1985 alusta.
29345: 
29346: 
29347: 
29348: 
29349:                                              PERUSTELUT
29350: 
29351: Nykyinen tilanne ja ehdotetut                         riön lausunnon on antanut suostumuksen toimen
29352: muutokset                                             perustamiseen.
29353:                                                          Opintokeskusten valtionavusta annetun lain
29354:    Kansalais- ja tyovaenopistojen valtionavusta       (398/75) 2 §:n mukaan opintokeskus saa valtion-
29355: annetun lain (521162) 3 §:n 1 momentin, sellai-       apua 80 % opintokerhotoiminnan ylläpitämises-
29356: sena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1975            tä aiheutuvista 3 §:ssä tarkoitetuista menoistaan.
29357: annetussa laissa (1078/ 75 ), mukaan kansalais- ja    Mainitusta toiminnasta aiheutuviin lain 3 §:n
29358: työväenopistojen valtionosuuteen oikeuttaviksi        mukaisiin menoihin luetaan muun muassa opin-
29359: käyttökustannuksiksi luetaan kuntien ja kuntain-      tokeskuksen toiminnan kannalta tarpeelliseksi
29360: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista· anne-   katsottavan henkilökunnan rahana maksetut pal-
29361: tun lain (35/73) 5 §:n 1-4 ja 6 kohdassa              kat siltä osin kuin ne eivät ylitä vastaavanlaisesta
29362: tarkoitetut kustannukset lukuunottamatta ruoas-       valtion virasta tai toimesta maksettavia palkkoja.
29363: ta aiheutuvia menoja. Kuntien ja kuntainliitto-       Kouluhallituksen asia on opintokeskusten val-
29364: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun        tionavusta annetun asetuksen (887 /75) 17 §:n
29365: lain 5 §:n 4 kohdan mukaan käyttökustannuksia         mukaan valvoa, ettei valtionapua makseta tar-
29366: ovat muun muassa palkkauksista aiheutuvat kus-        peettomiksi katsottavista kustannuksista. Keskus-
29367: tannukset. Kansalais- ja työväenopistojen valtion-    viraston tulee säännöksen mukaan antaa opinto-
29368: avusta annetun asetuksen muuttamisesta anne-          keskuksille asianmukaiset ohjeet henkilökunnan
29369: tun asetuksen (800/76) 20 §:n mukaan kouluhal-        määrästä hankittuaan asiasta valtiovarainministe-
29370: lituksen asiana on valvoa, ettei valtionosuutta       riön lausunnon.
29371: makseta tarpeettomiksi katsottavista kustannuk-          Opintokeskusten valtionavusta annettuun la-
29372: sista. Valtionosuuden myöntämisen edellytyksenä       kiin tehdyn väliaikaisen muutoksen perusteella
29373: uuden toimen palkkaukseen on ollut, että koulu-       on valtionavun myöntäminen opintokeskuksen
29374: hallitus hankittuaan asiasta valtiovarainministe-     uuden henkilöstön paikkaamisesta aiheutuviin
29375: 438401176D
29376: 2                                     1984 vp. -      HE n:o 219
29377: 
29378: kustannuksiin vuosina 1977 ja 1978 samoin kuin        menoarvioesityksessä, tulee uuden henkilöstön
29379: vuosina 1982 ja 1983 ollut mahdollista vain tulo-     määrän kehitystä edelleen tehokkaasti ohjata.
29380: ja menoarviossa asetetun enimmäismäärän rajois-       Tässä tarkoituksessa lisätään kansalais- ja työväen-
29381: sa.                                                   opistojen valtionavusta annettuun lakiin uusi 3 a
29382:     Vuosien 1982 ja 1983 osalta vastaava väliaikai-   § sekä opintokeskusten valtionavusta annettuun
29383: nen muutos tehtiin myös kansalais- ja työväen-        lakiin uusi 2 a §, joiden mukaan valtionapua tai
29384: opistojen valtionavusta annettuun lakiin.             valtionosuutta uuden henkilöstön paikkaamisesta
29385:     Kuten selostetut voimassa olevaa tilannetta       aiheutuviin kustannuksiin myönnettäisiin valtion
29386: koskevat säännökset osoittavat, on kansalais- ja      tulo- ja menoarvion rajoissa, milloin siinä on
29387: työväenopistojen sekä opintokeskusten henkilös-       asetettu uuden henkilöstön palkkaamiseen enim-
29388: tön määrän kehitys pääpiirteittäin valtionapuvi-      mäismäärä. Uudet säännökset on tarkoitus saat-
29389: ranomaisten valvonnassa. Kun uuden henkilös-          taa voimaan vuoden 1985 alusta lukien ja niitä
29390: tön paikkaamista ei näiden säännösten pohjalta        sovellettaisiin väliaikaisesti myönnettäessä valti-
29391: ole kuitenkaan mahdollista ennakoida siten, että      onapua vuosien 1985 ja 1986 kustannuksista.
29392: sen vaikutukset valtionapumenoihin voitaisiin            Edellä esitetyn petusteella annetaan Eduskun-
29393: riittävästi ottaa huomioon jo valtion tulo- ja        nalle hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
29394: 
29395: 
29396: 
29397: 
29398: 1.
29399:                                                 Laki
29400:                       kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta annetun lain
29401:                                       väliaikaisesta muuttamisesta
29402: 
29403:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta 21 päivänä
29404: syyskuuta 1962 annettuun lakiin (521/62) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 3 a §:
29405: 
29406:                      3a §
29407:    Milloin uuden henkilöstön palkkaamiseen on             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
29408: valtion tulo- ja menoarviossa asetettu enimmäis-       ta 1985 ja sitä sovelletaan myönnettäessä valtion-
29409: määrä, myönnetään valtionosuutta ja -avustusta         osuutta ja -avustusta kansalais- ja työväenopisto-
29410: tästä henkilöstöstä aiheutuviin kustannuksiin          jen käyttökustannuksiin vuosilta 1985-86.
29411: vain enimmäismäärän rajoissa.
29412:                                     1984 vp. -     HE n:o 219                                     3
29413: 
29414: 2.
29415:                                              Laki
29416:              opintokeskusten valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
29417: 
29418:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään opintokeskusten valtionavusta 30 päivänä toukokuuta
29419: 1975 annettuun lakiin (398/75) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 2 a §:
29420: 
29421:                       2 a §
29422:   Milloin uuden henkilöstön palkkaamiseen on         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
29423: valtion tulo- ja menoarviossa asetettu enimmäis-   ta 1985 ja sitä sovelletaan myönnettäessä valti-
29424: määrä, myönnetään valtionapua tästä henkilös-      onapua opintokeskusten toiminnan menoihin
29425: töstä aiheutuviin kustannuksiin vain enimmäis-     vuosilta 1985-86.
29426: määrän rajoissa.
29427: 
29428: 
29429:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
29430: 
29431: 
29432:                                       Tasavallan Presidentti
29433:                                        MAUNO KOIVISTO
29434: 
29435: 
29436: 
29437: 
29438:                                                                 Opetusministeri Kaarina Suonio
29439:                                          1984 vp. -     HE n:o 220
29440: 
29441: 
29442: 
29443: 
29444:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kalastuslain ja metsäs-
29445:                                     tyslain muuttamisesta
29446: 
29447: 
29448: 
29449: 
29450:                                ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29451: 
29452:    Esityksen tarkoituksena on täydentää Eduskun-        poliisilakiin. Tällä. esityksellä ehdotetaan kalas-
29453: nalle 26 päivänä huhtikuuta 1983 annettua halli-        tuslakia ja metsästyslakia muutettaviksi vastaaval-
29454: tuksen esitystä laiksi poliisilain 4 § :n muuttami-     la tavalla siten, että niistä poistetaan eräpoliisia
29455: sesta {1983 vp. HE n:o 2), jossa ehdotetaan             koskevat maininnat.
29456: mainittua säännöstä muutettavaksi siten, että              Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
29457: nykyisin erillisessä laissa ja asetuksessa olevat       heti, kun Eduskunta on hyväksynyt ne ja samaan
29458: erävalvontaa koskevat säännökset sisällytettäisiin      kokonaisuuteen kuuluvan poliisilain muutoksen.
29459: 
29460: 
29461: 
29462: 
29463:                                                PERUSTELUT
29464: 
29465: 
29466: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                        kallista valvontaa varten asetetaan kuhunkin lää-
29467:     muutokset                                           niin tarpeellinen määrä eräpoliisimiehiä sekä riis-
29468:                                                         tanhoitopiireihin ja -yhdistyksiin valantehneitä
29469:    Kalastusviranomaisia ovat kalastuslain (2861         metsästyksenvartijoita.
29470: 82) 118 §:n mukaan maa- ja metsätalousministe-             Kalastuslain ja metsästyslain valvontaa koske-
29471: riön kalastus- ja metsästysosasto ja kalastuspiirit     viin säännöksiin liittyvät eräpoliisista annetun
29472: sekä näiden viranomaisten virkamiehet, joiden           lain (431 59) ja asetuksen (4671 59) säännökset.
29473: asiana on hoitaa kalataloushallintoa ja huolehtia       Eräpoliisin tehtävänä on metsästyksen ja kalas-
29474: kalastuslainsäädännön täytäntöönpanoon kuulu-           tuksen valvonta, minkä lisäksi se suorittaa tarvit-
29475: vista tehtävistä. Kalastuksen valvontaa koskevat        taessa muitakin sellaisia tehtäviä, jotka eivät
29476: säädökset ovat kalastuslain 13 luvussa. Lain            haittaa eräpoliisin valvontatehtäviä. Eräpoliisiteh-
29477: 96 §:n mukaan poliisin, erityisesti eräpoliisin, ja     tävistä huolehtii liikkuva poliisi, jonka tulee
29478: kalastusviranomaisten tulee valvoa, että kalastus-      määrätä kuhunkin lääniin tarpeellinen määrä
29479: ta koskevia säännöksiä ja määräyksiä noudate-           toimenhaltijoita näihin tehtäviin.
29480: taan. Sama velvollisuus on lain 97 §:n mukaan              Edellä mainitun poliisilain 4 §:n muuttamista
29481: myös valan tehneellä kalastuksenvalvojalla. Val-        tarkoittavan hallituksen esityksen perusteluissa
29482: takunnan rajalla olevissa vesissä ja Suomen meri-       todetaan, että eräpoliisitoiminnan hoitaminen
29483: alueella suorittavat myös tulli- ja rajavartiovirano-   määräämällä tehtävään laissa säädetty vähim-
29484: maiset lain 99 §:n nojalla edellä tarkoitettua          mäismäärä erityisiä eräpoliisimiehiä on joustama-
29485: valvontaa.                                              toota ja johtaa henkilöstön epätarkoituksenmu-
29486:    Metsästyslain {290/62) 54 §:n mukaan metsäs-         kaiseen käyttöön. Esityksessä todetaan edelleen,
29487: tystä ja riistanhoitoa koskevat asiat käsittelee        että liikkuvan poliisin toimintaa ja koulutusta
29488: valtioneuvostossa maa- ja metsätalousministeriö.        kehittämällä ja käyttämällä myös paikallispoliisia
29489: Läänissä valvoo metsästystä ja riistanhoitoa lää-       erävalvontatehtäviin voidaan metsästyksen ja ka-
29490: ninhallitus poliisiviranomaisten avustamana. Pai-       lastuksen valvonnassa saavuttaa ja ylittääkin ne
29491: 4384011973
29492: 2                                        1984 vp. -     HE n:o 220
29493: 
29494:  poliisille määritellyt tehtävät ja tavoitteet, jotka   2. Esityksen taloudelliset ja orga-
29495:  ovat olleet erillisen eräpoliisisäännöstön säätämi-       nisatoriset vaikutukset
29496:  sen perusteina. Esityksessä ehdotetaan erävalvon-
29497:  taa koskevat, eräpoliisista annetussa laissa olevat       Edellä mainitun poliisilain 4 §:n muuttamista
29498:  säännökset sisällytettäviksi poliisilakiin muutta-     koskevan hallituksen esityksen perusteluissa tode-
29499:  malla lain 4 §:n 4 momenttia siten, että siihen        taan, että esitys ei vaikuta liikkuvan poliisin
29500:  lisätään liikkuvan poliisin tehtäväksi toimiminen      organisaatioon ja että esityksen taloudelliset vai-
29501: -muun poliisin apuna ja ohella myös metsästyksen        kutukset on arvioitava vähäisiksi. Kalastuslain ja
29502:  ja kalastuksen valvomiseksi. Poliisiasetuksessa        metsästyslain muuttamisesta tämän esityksen
29503:  (119/69) metsästyksen ja kalastuksen valvonta on       mukaisesti ei aiheudu lainkaan erillisiä taloudel-
29504:  jo säädetty liikkuvan poliisin tehtäväksi. Eräpolii-   lisia tai organisatorisia vaikutuksia.
29505:  sista annettu laki ja asetus esitetään tarpeettomi-
29506:  na kumottaviksi.
29507:                                                         3. Voimaantulo
29508:    Jos edellä selvitetty muutos toteutetaan, tulee
29509: tämän esityksen mukaisesti kumota metsästyslain            Lait ovat saatettavissa voimaan heti kun Edus-
29510: 52 §:n 3 momentti, johon sisältyy säännös eräpo-        kunta on hyväksynyt ne ja niihin liittyvän poliisi-
29511: liisin palkkauksesta ja muuttaa metsästyslain 54        lain 4 §:n muuttamista tarkoittavan esityksen.
29512: §:n 2 momenttia sekä kalastuslain 96 §:ään ja
29513: 101 §:n 3 momenttia siten, että niistä poistetaan         Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
29514: maininta eräpoliisista.                                 nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
29515: 
29516: 
29517: 
29518: 
29519:  1.
29520:                                                   Laki
29521:                                         kalastuslain muuttamisesta
29522: 
29523:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain
29524:  (286/82) 96 § ja 101 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
29525: 
29526:                          96 §
29527:     Poliisin ja kalastusviranomaisten tulee valvoa,     tulee myös valan tehneen kalastuksenvalvojan ja
29528:  että kalastusta koskevia säännöksiä ja määräyksiä      poliisin sekä siellä, missä vesialue tai kalastusoi-
29529:  noudatetaan, ja sen mukaan kuin jäljempänä             keus kuuluu valtiolle, poliisin ja muun viran-
29530:  säädetään, ottaa myös talteen luvattomalla kalas-      omaisen, jonka velvollisuutena on sellaisella alu-
29531:  tuksella saatu saalis ja siinä käytetyt välineet       eella valvoa kalastuksesta annettujen säännösten
29532:  samoin kuin tämän lain nojalla Iuvattornana            ja määräysten noudattamista, ottaa talteen luvat-
29533:  pidettävä kuljetus- tai kauppatavara.                  toman kalastuksen harjoittajan pyydykset, saalis
29534:                                                         ja kulkuväline, josta pyyntiä on harjoitettu.
29535:                         101 §
29536:                                                           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
29537:     Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa      kuuta 198 .
29538:                                        1984 vp. -     HE n:o 220                                     3
29539: 
29540: 2.
29541:                                                 Laki
29542:                                      metsästyslain muuttamisesta
29543: 
29544:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29545:   kumotaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/ 62) 52 §:n 3 momentti sekä
29546:   muutetaan 54 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa
29547: (81169), näin kuuluvaksi:
29548: 
29549:                        54 §                           -yhdistyksiin valantehneitä metsästyksenvanijoi-
29550:                                                       ta, kuten siitä asetuksella tarkemmin säädetään.
29551:   Läänissä valvoo metsästystä ja riistanhoitoa lää-
29552: ninhallitus poliisin avustamana. Paikallista val-       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
29553: vontaa varten asetetaan riistanhoitopiireihin ja      kuuta 198 .
29554: 
29555: 
29556:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
29557: 
29558: 
29559:                                          Tasavallan Presidentti
29560:                                          MAUNO KOIVISTO
29561: 
29562: 
29563: 
29564: 
29565:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
29566: 4                                        1984 vp. -     HE n:o 220
29567: 
29568:                                                                                                        Ltite
29569: 
29570: 
29571: 
29572: 
29573: 1.
29574:                                                   Laki
29575:                                         kalastuslain muuttamisesta
29576: 
29577:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain
29578: (286/82) 96 § ja 101 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
29579: 
29580: 
29581: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
29582: 
29583:                                                        96 §
29584:    Poliisin, erityisesti eräpoliisin, ja kalastusviran-     Poliisin ja kalastusviranomaisten tulee valvoa,
29585: omaisten tulee valvoa, että kalastusta koskevia että kalastusta koskevia säännöksiä ja määräyksiä
29586: säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan, ja sen noudatetaan, ja sen mukaan kuin jäljempänä
29587: mukaan kuin jäljempänä säädetään, ottaa myös säädetään, ottaa myös talteen luvattomalla kalas-
29588: talteen luvattomalla kalastuksella saatu saalis ja tuksella saatu saalis ja siinä käytetyt välineet
29589: siinä käytetyt välineet samoin kuin tämän lain samoin kuin tämän lain nojalla Iuvattornana
29590: nojalla Iuvattornana pidettävä kuljetus- tai kaup- pidettävä kuljetus- tai kauppatavara.
29591: patavara.
29592: 
29593:                                                     101 §
29594: 
29595:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa          Edellä 1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
29596: tulee myös valan tehneen kalastuksenvalvojan ja         tulee myös valan tehneen kalastuksenvalvojan ja
29597: eräpoliisin sekä siellä, missä vesialue tai kalastus-   poltisin sekä siellä, missä vesialue tai kalastusoi-
29598: oikeus kuuluu valtiolle, poliisin ja muun viran-        keus kuuluu valtiolle, poliisin ja muun viran-
29599: omaisen, jonka velvollisuutena on sellaisella alu-      omaisen, jonka velvollisuutena on sellaisella alu-
29600: eella valvoa kalastuksesta annettujen säännösten        eella valvoa kalastuksesta annettujen säännösten
29601: ja määräysten noudattamista, ottaa talteen luvat-       ja määräysten noudattamista, ottaa talteen luvat-
29602: toman kalastuksen harjoittajan pyydykset, saalis        toman kalastuksen harjoittajan pyydykset, saalis
29603: ja kulkuväline, josta pyyntiä on harjoitettu.           ja kulkuväline, josta pyyntiä on harjoitettu.
29604: 
29605:                                                           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
29606:                                                         kuuta 198 .
29607:                                        1984 vp. -      HE n:o 220                                         5
29608: 
29609: 2.
29610:                                                  Laki
29611:                                       metsästyslain muuttamisesta
29612: 
29613:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29614:   kumotaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/62) 52 §:n 3 momentti sekä
29615:   muutetaan 54 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa
29616: (81169), näin kuuluvaksi:
29617: 
29618: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
29619: 
29620:                                                    52 §
29621: 
29622:   Eräpolzisin palkkauksesta säädetään erikseen.            (3 mom. kumotaan)
29623: 
29624:                                                     54 §
29625: 
29626:    Läänissä valvoo metsästystä ja riistanhoitoa lää·      Läänissä valvoo metsästystä ja riistanhoitoa lää-
29627: ninhallitus poliisiviranomaisten avustamana. Pai·      ninhallitus poliisin avustamana. Paikallista val-
29628: kallista valvontaa varten asetetaan kuhunkin lää-      vontaa vanen asetetaan riistanhoitopiireihin ja
29629: niin tarpeellinen määrä eräpoliisimiehiä sekä riis-    -yhdistyksiin valantehneitä metsästyksenvanijoi-
29630: tanhoitopiireihin ja -yhdistyksiin valantehneitä       ta, kuten siitä asetuksella tarkemmin säädetään.
29631: metsästyksenvartijoita, kuten siitä asetuksella tar-
29632: kemmin säädetään.
29633:                                                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
29634:                                                        kuuta 198 .
29635: 
29636: 
29637: 
29638: 
29639: 4384011973
29640: 1
29641: 1
29642:  1
29643:  1
29644:   1
29645:   1
29646:    1
29647:    1
29648:     1
29649:     1
29650:      1
29651:      1
29652:       1
29653:       1
29654:        1
29655:        1
29656:         1
29657:         1
29658:          1
29659:          1
29660:           1
29661:           1
29662:            1
29663:            1
29664:             1
29665:                                        1984 vp. -     HE n:o 221
29666: 
29667: 
29668: 
29669: 
29670:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kehitysaluerahasto Oy
29671:                                    - Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
29672:                                    lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
29673: 
29674: 
29675: 
29676: 
29677:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29678: 
29679:    Esityksessä ehdotetaan, että Kehitysaluerahasto    niiden varaaminen yrityksen toiminnan rahoitta-
29680: Oy voisi myöntää lainoja ja takauksia vakuutta        miseen sitä edellyttäisi.
29681: tai vastavakuutta vaatimatta lähinnä silloin, kun        Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
29682: vakuuksien tai vastavakuuksien puuttuminen tai        maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
29683:                                                       eduskunta on sen hyväksynyt.
29684: 
29685: 
29686: 
29687: 
29688:                                              PERUSTELUT
29689: 
29690: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetut                      turvaavaksi tai sellaiseksi, joka ei ole turvaava.
29691:     muutokset                                         Yrityksen käytettävissä olevat vakuudet saattavat
29692:                                                       kuitenkin toisinaan olla niin heikkoja, että va-
29693:    Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdes-        kuus, joka ei ole turvaava, jää käytännössä arvot-
29694: fonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain       tomaksi. Vakuuden vaatimisella ei tällöin voida
29695: 3 §:n 2 momentin (842/81) mukaan Kehitys-             vähentää yhtiön luottotappioriskiä. Sen sijaan
29696: aluerahasto Oy voi myöntää lainoja yritysten          vakuuksien vaatimisesta aiheutuu Kehitys-
29697: käyttöomaisuusinvestointeihin ja käyttöpääomak-       aluerahasto Oy:lle sekä yritykselle tarpeettomia
29698: si myös ilman turvaavaa vakuutta. Ilman turvaa-       kustannuksia vakuuksia järjesteltäessä. Vakuuden
29699: vaa vakuutta myönnettynä lainana pidetään lai-        vaatiminen saattaa myös olla epätarkoituksenmu-
29700: naa, jonka määrälle on arvoltaan turvaavaksi          kaista silloin, kun se ottaen huomioon yrityksen
29701: katsottavaa vakuutta heikompi vakuus. Kunnille        koko toiminnan aiheuttaman vakuustarpeen
29702: sekä kehittämistoimintaan myönnettävät lainat         huonontaisi olennaisesti yrityksen mahdollisuuk-
29703: voidaan sanotun lainkohdan mukaan myöntää             sia muun rahoituksen järjestämiseen.
29704: vakuutta vaatimatta.                                     Käytettävissä olevien vakuuksien niukkuus on
29705:    Vakuuden vaatimisen tarkoituksena on paran-        tavallista etenkin toimintaansa aloittavilla pienil-
29706: taa Iuotonautajan asemaa saatavan mahdollisessa       lä yrityksillä. Myös yleistynyt toiminta vuokrati-
29707: pakkoperinnässä. Lainanautotoiminnassaan Kehi-        loissa tai investointien kohdistuminen aineetto-
29708: tysaluerahasto Oy on vaatinut parhaan saatavissa      rniin sijoituksiin merkitsevät usein riittävien reaa-
29709: olevan vakuuden sen jälkeen, kun hankkeen             livakuuksien syntymättä jäämistä.
29710: muiden rahoittajien vakuusvaatimukset ja yrityk-         Edellä sanottuun viitaten ehdotetaan, että lai-
29711: sen lähitulevaisuuden vakuustarpeet on ensin          naa voitaisiin myöntää yritysten käyttöomaisuus-
29712: otettu huomioon. Jos yritys arvioidaan luototus-      investointeihin ja käyttöpääomaksi laissa maini-
29713: kelpoiseksi eli sillä voidaan katsoa olevan kannat-   tuin edellytyksin vakuutta vaatimattakin. Va-
29714: tavan toiminnan edellytykset, Kehitysaluerahasto      kuus, joko turvaava tai sellainen, joka ei turvaa,
29715: Oy:n myöntämän lainan vakuus muodostuu siten          olisi siten pääsääntöisesti edelleenkin vaadittava,
29716: 438400988B
29717: 2                                     1984 vp. -     HE n:o 221
29718: 
29719: jollei siitä vakuuksien puuttumisen, niiden varaa-   nojalla annetun sitoumuksen perusteella määrä-
29720: misen yritysten toiminnan rahoittamiseen tai         osan. Ennen 1 päivää tammikuuta 1982 anne-
29721: muiden niihin verrattavien syiden takia olisi joko   tuista lainoista korvattava osuus on 80 prosenttia
29722: osaksi tai kokonaan luovuttava.                      ja sanotusta ajankohdasta alkaen myönnetyistä
29723:    Voimassa olevan lain 5 §:n mukaan Kehitys-        lainoista 60 prosenttia luottotappioista. Takaus-
29724: aluerahasto Oy voi antaa omavelkaisia takauksia      tappioista valtio korvaa vastaavan sitoumuksen
29725: pienten ja keskisuurten yritysten käyttöomaisuu-     perusteella 60 prosenttia.
29726: sinvestointeja ja käyttöpääomaa varten ottamien         Ehdotetut muutokset alentaisivat lähinnä sel-
29727: kotimaisten lainojen vakuudeksi. Pykälän 2 mo-       laisten vakuuksien määrää, joita jo niiden otta-
29728: mentin mukaan takauksia voidaan antaa ilman          misvaiheessa olisi pidettävä hyvin heikkoina tai
29729: turvaavaa vastavakuutta. Edellä 3 §:n 2 momen-       arvottomina. Kun lisäksi vakuuksien varaaminen
29730: tin muuttamista koskeviin perusteluihin viitaten     yrityksien toiminnan rahoittamiseen tai muiden
29731: ehdotetaan, että Kehitysaluerahasto Oy voisi an-     lainkohdassa mainittuihin syihin verrattavien pe-
29732: taa takauksia vastavakuutta vaatimatta 3 §:n 2       rusteiden soveltaminen ei käytännössä tule juuri-
29733: momentissa tarkoitetuissa tapauksissa. Vastaava      kaan lisäämään Kehitysaluerahasto Oy:n luotto-
29734: säännös valtiontakauksien myöntämisestä vasta-       ja takaustappioriskiä, ehdotuksella ei arvioida
29735: vakuutta vaatimatta on otettu eräiden elinkeino-     olevan mainittavaa merkitystä yhtiön luotto- ja
29736: alojen valtiontakauksista annettuun lakiin (3 751    takaustappioiden syntymiseen eikä valtion osuu-
29737: 63) vuonna 1981.                                     teen niistä.
29738: 
29739:                                                      3. Voimaantulo
29740: 2. Esityksen taloudelliset vaiku-
29741:    tukset                                               Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
29742:                                                      lisimman pian sen jälkeen, kun eduskunta on sen
29743:    Kehitysaluerahasto Oy:n luottotappioista, jot-    hyväksynyt.
29744: ka syntyvät ilman turvaavaa vakuutta myönne-
29745: tyistä lainoista, valtio korvaa Kehitysaluerahasto     Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29746: Oy:lle yhtiötä koskevan lain 11 §:n 2 kohdan         nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29747:                                      1984 vp. -     HE n:o 221                                       3
29748: 
29749: 
29750:                                               Laki
29751: Kehitysaluerahasto Oy -   Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 ja 5
29752:                                        §:n muuttamisesta
29753: 
29754:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kehitysaluerahasto Oy- Utvecklingsområdesfonden
29755: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain 3 §:n 2 momentti ja 5 §:n 2
29756: momentti, sellaisena kuin ne ovat 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (842/81), näin
29757: kuuluviksi:
29758: 
29759:                       3 §                                                  5 §
29760: 
29761:    Edellä 1 momentin 1 kohdassa mainittuja             Takauksia voidaan antaa ilman turvaavaa vas-
29762: lainoja voidaan myöntää myös ilman turvaavaa         tavakuutta sekä vastavakuutta vaatimatta silloin,
29763: vakuutta taikka vakuutta vaatimatta silloin, kun     kun vakuuksien puuttuminen, niiden varaami-
29764: vakuuksien puuttuminen, niiden varaaminen yri-       nen yrityksen toiminnan rahoittamiseen tai muut
29765: tyksen toiminnan rahoittamiseen tai muut niihin      niihin verrattavat syyt sitä edellyttävät.
29766: verrattavat syyt sitä edellyttävät. Sanotun mo-
29767: mentin 2 ja 3 kohdassa mainittuja lainoja voi-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
29768: daan myöntää vakuutta vaatimatta.                    kuuta 198 .
29769: 
29770: 
29771:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
29772: 
29773: 
29774:                                        Tasavallan Presidentti
29775:                                        MAUNO KOIVISTO
29776: 
29777: 
29778: 
29779: 
29780:                                                    Kauppa- Ja teollisuusministeri Seppo Lindblom
29781: 4                                    1984 vp. -      HE n:o 221
29782: 
29783:                                                                                                  Liite
29784: 
29785: 
29786: 
29787: 
29788:                                               Laki
29789: Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 ja 5
29790:                                      §:n muuttamisesta
29791: 
29792:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kehitysaluerahasto Oy- Utvecklingsområdesfonden
29793: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain 3 §:n 2 momentti ja 5 §:n 2
29794: momentti, sellaisena kuin ne ovat 4 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (842/81), näin
29795: kuuluviksi:
29796: 
29797: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
29798: 
29799:                                                    3 §
29800: 
29801:   Lainoja voidaan myöntää myös ilman turvaa-            Edellä 1 momentin 1 kohdassa mainittuja
29802: vaa vakuutta. Edellä 1 momentin 2 ja 3 kohdassa      lainoja voidaan myöntää" myös tlman turvaavaa
29803: mainittuja lainoja voidaan myöntää myös va-          vakuutta taikka vakuutta vaatimatta stlloin, kun
29804: kuutta vaatimatta.                                   vakuuksien puuttuminen, niiden varaaminen yn·-
29805:                                                      tyksen toiminnan rahoittamiseen tai muut mihin
29806:                                                      verrattavat syyt sitä edellyttävät. Sanotun mo-
29807:                                                      mentin 2 ja 3 kohdassa mainittuja lainoja voi-
29808:                                                      daan myöntää vakuutta vaatimatta.
29809: 
29810: 
29811:                                                5 §
29812: 
29813:     Takauksia voidaan antaa ilman turvaavaa vas-       Takauksia voidaan antaa ilman turvaavaa vas-
29814: ta~akuutta.                                          tavakuutta sekä vastavakuutta vaatimatta szlloin,
29815:                                                      kun vakuuksien puuttuminen, niiden varaami-
29816:                                                      nen yn.tyksen toiminnan rahoittamiseen tai muut
29817:                                                      niihin verrattavat syyt sitä edellyttävät.
29818: 
29819:                                                          Tämä   laki tulee   votmaan         päivå"nå·
29820:                                                                  kuuta 198
29821:                                           1984 vp. -      HE n:o 222
29822: 
29823: 
29824: 
29825: 
29826:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtiopäiväjärjestyksen
29827:                                      29 §:n muuttamisesta
29828: 
29829: 
29830: 
29831: 
29832:                                 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
29833: 
29834:    Esityksessä ehdotetaan pidennettäväksi valtio-         muuta tärkeää on tapahtunut valtion hallinnossa
29835: päiväjärjestyksen 29 §:ssä säädettyä määräaikaa,          tai sen suhteissa ulkovaltoihin.
29836: jonka kuluessa jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä
29837: on annettava eduskunnalle kertomus hallituksen              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan pian sen
29838: toimenpiteistä. Kertomukseen sisältyy selostus            antamisen jälkeen. Lakia sovellettaisiin ensim-
29839: niistä toimenpiteistä, joihin hallitus on eduskun-        mäisen kerran sen voimaantulovuotta seuraavan
29840: nan päätösten johdosta ryhtynyt, sekä siitä, mitä         vuoden valtiopäiville annettavaan kertomukseen.
29841: 
29842: 
29843: 
29844: 
29845:                                                 PERUSTELUT
29846: 
29847: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                          eduskunnalle kertomus maan hallinnosta ja pro-
29848:     muutokset                                             kuraattorin virkatoiminnasta sekä oikeuden-
29849:                                                           käytöstä ja muusta lakien hoitamisesta maassa.
29850: 1.1. Lainsäädäntö                                         Mietinnön perusteluissa viitattiin tältä osin vuo-
29851:                                                           den 1885 valtiopäivillä tehtyyn, tuloksettomaksi
29852:    Valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n mukaan anne-            jääneeseen ehdotukseen, että valtiopäiväjärjestyk-
29853: taan jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä valtiopäi-   seen olisi otettu säännös jonka mukaan "kaikilla
29854: viä avattaessa tai kuukauden kuluessa sen jälkeen         määräaikaisilla valtiopäivillä, joko niitä avattaessa
29855: eduskunnalle kertomus niistä toimenpiteistä, joi-         tahi neljäntoista päivän kuluessa sen jälkeen
29856: hin hallitus eduskunnan päätöksen johdosta on             kertomus kaikista hallituksen tärkeimmistä toi-
29857: ryhtynyt, sekä siitä, mitä muuten on tärkeämpää           mista siltä ajalta, joka on kulunut siitä kuin
29858: tapahtunut valtakunnan hallinnossa tai sen suh-           edelliset valtiopäivät alkoivat, jätettäisiin
29859: teissa ulkovaltoihin. Ennen vuoden 1928 valtio-           Säädyille''.
29860: päiväjärjestystä voimassa olleissa valtiopäiväjärjes-
29861: tyksissä ei vastaavaa säännöstä ollut.                       Vuonna 1906 annettuun valtiopäiväjärjestyk-
29862:    Vuonna 1876 annetun keisarillisen käskyn mu-           seen ei sisällytetty ehdotettua säännöstä. Sen
29863: kaan Suomen valtiopäiville oli annettava kerto-           75 §:n mukaan eduskunnalle oli ainoastaan il-
29864: mus niistä toimenpiteistä, joihin hallitus oli            moitettava vahvistamatta jätetyistä lakiehdotuk-
29865: edellisten valtiopäivien päätösten johdosta ryhty-        sista seuraavilla valtiopäivillä. Vuoden 1876 käs-
29866: nyt. Kertomuksen antaminen ei ollut sidottu               kyn mukaista käytäntöä noudattaen annettiin
29867: määräaikaan.                                              eduskunnalle kuitenkin vuoden 1906 valtiopäivä-
29868:    Eduskunnan uudistamiskomitean ehdotuk-                 järjestyksen voimaantulon jälkeen toimenpide-
29869: seen valtiopäiväjärjestykseksi (komiteanmietintö          kertomus, viimeisen kerran vuoden 1912 valtio-
29870: 1906: 12) sisältyi säännös, jonka mukaan senaatin         päivillä. Sen jälkeen tavasta luovuttiin ja mainit-
29871: tuli heti valtiopäivien avaamisen jälkeen antaa           tu käsky kumottiin.
29872: 438400967N
29873: 2                                      1984 vp. -     HE n:o 222
29874: 
29875:    Vahvistamatta jääneiden lakiehdotusten il-         hallituksen kertomus ja tehdä siitä aiheutuvat
29876: moittaminen ei ollut vuoden 1906 valtiopäiväjär-      ehdotukset. Siltä osin kuin kertomus koskee
29877: jestyksessä sidottu määräaikaan. Käsitellessään       Suomen suhteita ulkovaltoihin, kuuluu tarkasta-
29878: vahvistamatta jääneitä lakiehdotuksia eduskun-        minen ja ehdotusten tekeminen ulkoasiainvalio-
29879: nan perustuslakivaliokunta kuitenkin mietinnös-       kunnalle (valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n 3 mo-
29880: sään 8 päivältä marraskuuta 1923 katsoi, että         mentti). Nykyisen käytännön mukaan perustus-
29881: ilmoitus olisi annettava eduskunnalle vahvista-       lakivaliokunta pyytää muiden valiokuntien lau-
29882: matta jättämisen jälkeen kokoontuvien valtiopäi-      sunnot ennen hallituksen kertomuksen käsitte-
29883: vien alussa. Tämän periaatteen eduskunta hyväk-       lyä.
29884: syi kirjelmässään 20 päivältä marraskuuta samana
29885: vuonna.
29886:    Valtiopäiväjärjestyksen tarkastuskomitea (ko-      1.3.Muutoksen syyt
29887: miteanmietintö 1921:21) totesi, että "vakiintu-
29888: neen käytännön mukaisesti'' on eduskunnalle              Hallituksen kertomus vuodelta 19 31 käsitti
29889: annettu kertomus hallituksen toimenpiteistä.          noin 90 painosivua. Vuonna 1972 sivuja oli noin
29890: Komitean mielestä tämä oli nimenomaan lausut-         300. Vuoden 1980 kertomus käsitti noin 450
29891: tava julki perustuslaissa. Komitea katsoi myös        sivua, vuoden 1981 kertomus 520 ja vuotta 1982
29892: suotavaksi, että kertomuksessa olisi lisäksi selos-   koskeva kertomus yli 500 sivua. Näin laajan
29893: tus siitä, mitä "muuten on tärkeämpää tapahtu-        kirjan toimittaminen hakemistoineen ja liittei-
29894: nut valtakunnan hallinnossa tai sen suhteissa         neen sekä suomen- että ruotsinkielisenä niin, että
29895: ulkovaltoihin.'' Tarkastuskomitean ehdotuksessa       se olisi eduskunnan käytettävissä valtiopäiväjär-
29896: mainittua määräaikaa, joka sittemmin tuli voi-        jestyksen 29 §:ssä mainitussa ajassa, on osoittau-
29897: massa olevaan säännökseen, ei perusteltu erik-        tunut viime vuosina mahdottomaksi.
29898: seen komitean mietinnössä eikä myöskään valtio-          Eduskunnan perustuslakivaliokunta totesikin
29899: päiväasiakirjoissa.                                   hallituksen vuoden 1980 kertomuksen johdosta
29900:                                                       antamassaan mietinnössä (n:o 1711982 vp. ), että
29901:                                                       sanotun vuoden kertomus, vaikka se olikin mer-
29902: 1.2. Käytäntö                                         kitty eduskunnalle annetuksi 27 päivänä helmi-
29903:                                                       kuuta 1981, saatiin tosiasiallisesti eduskunnan
29904:     Hallituksen kertomus jakaantuu kolmeen            tarkastettavaksi vasta 2 päivänä kesäkuuta 1981.
29905: osaan. Ensimmäisessä osassa kerrotaan niistä toi-     Edelleen mietinnössä todettiin, että hallituksen
29906: menpiteistä, joihin hallitus kertomusvuonna, jo-      kertomus vuodelta 1981, joka valtiopäiväjärjes-
29907: ka yleensä on edellinen kalenterivuosi, on ryhty-     tyksen 29 §:n mukaan olisi tullut antaa viimeis-
29908: nyt valtiopäiväpäätösten johdosta. Jokaisen mi-       tään 5 päivänä maaliskuuta 1982, oli tosiasialli-
29909: nisteriön hallinnonhaaran osalta selvitetään edus-    sesti toimitettu eduskunnalle vasta 16 päivänä
29910: kunnan päätösten, ponsien, ilmoitusten, lausu-        kesäkuuta 1982. Perustuslakivaliokunta edellytti
29911: mien ja toivomusten johdosta suoritetut toimen-       tämän vuoksi, "että hallitus vastaisuudessa huo-
29912: piteet. Toimenpidekertomuksen toisessa osassa         lehtii valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n noudattami-
29913: käsitellään niin ikään ministeriöittäin eri hallin-   sesta ja siitä, että hallituksen kertomus on tosiasi-
29914: nonhaarojen tärkeimpiä tapahtumia. Tähän kuu-         allisesti eduskunnan tarkastettavana määräajas-
29915: luvat muun muassa hallinnon tilaa ja kehittämis-      sa". Vaihtoehtoisesti valiokunta esitti, että edus-
29916: tä ja lainvalmisteluhankkeita koskevat kysymyk-       kunnalle annetaan esitys valtiopäiväjärjestyksen
29917: set sekä komiteoiden, toimikuntien, työryhmien,       29 §:n muuttamiseksi siten, "että sen säännös
29918: pysyväisluonteisten toimielinten sekä valtion yh-     sisältää tosiasiallisesti toteutettavissa olevan halli-
29919: tiöiden toimintaan liittyvät tapahtumat. Kol-         tuksen kertomuksen antamisen määräajan' '.
29920: mannessa osassa, joka koskee valtakunnan suhtei-         Valtioneuvoston kanslia on perustuslakivalio-
29921: ta ulkovaltoihin, mainitaan kertomusvuoden tär-       kunnan lausuman johdosta todennut, että halli-
29922: keimmät ulkopoliittiset tapahtumat sekä tehdään       tuksen kertomusta ei ole mahdollista määräajassa
29923: selkoa Suomen toiminnasta erilaisissa kansainvä-      toimittaa eduskunnalle. Tämä johtuu siitä, että
29924: lisissä järjestöissä. Myös kertomusvuonna voi-        kertomuksen lopullinen teksti valmistuu eri mi-
29925: maansaatetut kansainväliset sopimukset maini-         nisteriöissä vasta vuodenvaihteen jälkeen. Käsi-
29926: taan kertomuksen kolmannessa osassa.                  kirjoitukset saapuvat valtioneuvoston kanslialle
29927:    Valtiopäiväjärjestyksen 46 §:n 3 momentin          vasta tammikuun puolivälissä. Kertomuksen val-
29928: mukaan perustuslakivaliokunnan tulee tarkastaa        mistuminen hidastuu myös silloin, kun valtiopäi-
29929:                                          1984 vp. -      HE n:o 222                                        3
29930: 
29931: vät jatkuvat vuodenvaihteen yli seuraavalle kalen-       merkitystä valvonnan, seurannan ja informaation
29932: terivuodelle, jolloin kertomukseen otettavaa ai-         välineenä. Tämän vuoksi kertomus olisi annetta-
29933: neistoa saapuu eduskunnasta vielä jopa helmi-            va mahdollisimman pian valtiopäivien avaamisen
29934: kuun aikana. Painattamiseen ja kertomuksen               jälkeen.
29935: kääntämiseen menevä aika on niin pitkä, että                Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että val-
29936: keromusta, joka suomenkielisenä, painettuna ja           tiopäiväjärjestyksen 29 § muutettaisiin niin, että
29937: taitettuna esitellään valtioneuvostolle määräajas-       hallituksen kertomus annetaan varsinaisilla val-
29938: sa, ei voida määräajassa toimittaa eduskunnalle,         tiopäivillä viimeistään neljän kuukauden kulues-
29939: vaikka kertomuksen kääntämiseen käytetään val-           sa valtiopäivien avaamisesta. Samalla ehdotetaan
29940: tioneuvoston käännöstoimiston kääntäjien lisäksi         että säännöksen sivulause ''mitä muuten on
29941: ulkopuolista kääntäjätyövoimaa. Valtioneuvoston          tärkeämpää tapahtunut valtakunnan hallinnossa
29942: kanslia on tämän vuoksi ehdottanut, että valtio-         tai sen suhteissa ulkovaltoihin'' muutettaisiin
29943: päiväjärjestyksen 29 §:ää muutettaisiin niin, että       kuulumaan "mitä merkittävää muuten on tapah-
29944: määräaika kertomuksen antamiselle pidennetään            tunut valtakunnan hallinnossa tai sen suhteissa
29945: toukokuun loppuun.                                       ulkovaltoihin". Tarkennus on ainoastaan sanon-
29946:    Jotta hallituksen kertomus voitaisiin nykyisen        nallinen, eikä sillä ehdoteta kertomuksen sisältöä
29947: laajuisena ja sisältöisenä antaa eduskunnalle mää-       muutettavaksi.
29948: räajassa, tulisi jokaisen ministeriön toimittaa vii-        Ehdotetulla muutoksella ei ole välittömiä ta-
29949: meistään vuoden alussa osuutensa kertomuksesta           loudellisia vaikutuksia.
29950: sekä suomen- että ruotsinkielisenä valtioneuvos-
29951: ton kanslialle. Ministeriöissä ei ole kuitenkaan
29952: riittävästi kielenkääntäjiä. Eräissä ministeriöissä ei   2. Voimaan tulo
29953: ole kielenkääntäjiä lainkaan. Ainoastaan oikeus-
29954: ministeriössä on käännöstehtäviä varten oikeus-            Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan mah-
29955: tieteellisen koulutuksen saanut virkamies. Kerto-        dollisimman pian sen antamisen jälkeen. Sitä
29956: muksen kääntäminen jää siten valtioneuvoston             ehdotetaan sovellettavaksi ensimmäisen kerran
29957: käännöstoimiston vastuulle, eikä näin ollen ole          sen voimaantulovuotta seuraavan vuoden varsi-
29958: käytännön mahdollisuuksia saada kertomusta               naisille valtiopäiville annenavaan kertomukseen.
29959: määräajassa käännetyksi.
29960:    Tosiasiallinen tilanne on jo pitkään ollut se,
29961: että kertomusta ei ole voitu määräajassa toimittaa       3. Säätämisjärjestys
29962: eduskunnalle eikä valtiopäiväjärjestyksen määrä-
29963: aikaa koskevaa säännöstä siten noudattaa. Tätä ei           Koska esitykseen sisältyvä ehdotus valtiopäivä-
29964: voida pitää asianmukaisena. Tämän vuoksi olisi           järjestyksen muuttamisesta tarkoittaa perustus-
29965: säännöksessä olevaa määräaikaa muutettava.               lain muuttamista, on se käsiteltävä valtiopäiväjär-
29966: Eduskunnan harjoittaman valvonnan kannalta on            jestyksen 67 § :ssä säädetyllä tavalla.
29967: kuitenkin tarpeen, että kertomus hallituksen toi-
29968: menpiteistä annetaan mahdollisimman pian val-              Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
29969: tiopäivien avaamisen jälkeen. Myöhään eduskun-           nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29970: nalle tuleva kertomus heikentää kertomuksen
29971: 4                                     1984 vp. -     HE n:o 222
29972: 
29973:                                                Laki
29974:                             valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n muuttamisesta
29975: 
29976:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
29977: muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 29 § näin kuuluvaksi:
29978: 
29979:                          29 §
29980:   Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annetaan     Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 19 .
29981: viimeistään neljän kuukauden kuluessa valtiopäi-       Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran sen voi-
29982: vien avaamisesta eduskunnalle kertomus niistä        maantulovuotta seuraavan vuoden varsinaisille
29983: toimenpiteistä, joihin hallitus eduskunnan pää-      valtiopäiville annettavaan hallituksen kertomuk-
29984: töksen johdosta on ryhtynyt, sekä siitä, mitä        seen.
29985: merkittävää muuten on tapahtunut valtakunnan
29986: hallinnossa tai sen suhteissa ulkovaltoihin.
29987: 
29988: 
29989: 
29990:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1984
29991: 
29992: 
29993:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
29994:                                              Pääministeri
29995:                                           KALEVI SORSA
29996: 
29997: 
29998: 
29999: 
30000:                                                                   Oikeusministeri Christoffer Taxell
30001:                                       1984 vp. -     HE n:o 222                                       5
30002: 
30003:                                                                                                   Liite
30004: 
30005: 
30006: 
30007: 
30008:                                                Laki
30009:                             valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n muuttamisesta
30010: 
30011:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
30012: muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 29 § näin kuuluvaksi:
30013: 
30014: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30015: 
30016:                         29 §                                                 29 §
30017:   Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annetaan     Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annetaan
30018: valtiopäiviä avattaessa tai kuukauden kuluessa       viimeistään neljän kuukauden kuluessa valtiopäi-
30019: sen jälkeen eduskunnalle kertomus niistä toimen-     vien avaamisesta eduskunnalle kertomus niistä
30020: piteistä, joihin hallitus eduskunnan päätöksen       toimenpiteistä, joihin hallitus eduskunnan pää-
30021: johdosta on ryhtynyt, sekä siitä, mitä muuten on     töksen johdosta on ryhtynyt, sekä siitä, mitä
30022: tärkeämpää tapahtunut valtakunnan hallinnossa        merkittävää muuten on tapahtunut valtakunnan
30023: tai sen suhteissa ulkovaltoihin.                     hallinnossa tai sen suhteissa ulkovaltoihin.
30024: 
30025:                                                         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
30026:                                                      kuuta 19
30027:                                                        Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran sen voi-
30028:                                                      maantulovuotta seuraavan vuoden varsinaiszlle
30029:                                                      valtiopäivitie anneftavaan hallituksen kertomuk-
30030:                                                      seen.
30031: 
30032: 
30033: 
30034: 
30035: 438400967N
30036:                                        1984 vp. -     HE n:o 223
30037: 
30038: 
30039: 
30040: 
30041:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi liikepankkilain, kiinni-
30042:                                    tysluottopankkilain ja luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta
30043: 
30044: 
30045: 
30046: 
30047:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30048: 
30049:    Esityksessä ehdotetaan liikepankkilakiin, kiin-       Kiinnitysluottopankkilakia ehdotetaan muu-
30050: nitysluottopankkilakiin ja luotto-osakeyhtiölakiin    tettavaksi edelleen siten, että muut kuin kiinni-
30051: otettaviksi säännökset, jotka mahdollistavat ao.      tysvakuutta vastaan annetut luotot, lukuun otta-
30052: lakien konsernisäännöksien soveltamisen liike-        matta luottoja julkisyhteisöille tai niiden takausta
30053: pankin, kiinnitysluottopankin ja luotto-osakeyh-      vastaan, saisivat nousta yhteensä enintään 35
30054: tiön ulkomaiseen tytäryhtiöön.                        prosenttiin kiinnitysluottopankin luotonannosta.
30055:    Liikepankin ja kiinnitysluottopankin kotimais-     Pankkitarkastusvirastolla on ehdotuksen mukaan
30056: ten ja ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitosten       oikeus määräajaksi erityisestä syystä myöntää lupa
30057: osakkuuksiin tekemien sijoitusten välinen raja        suhdeluvun ylittämiseen.
30058: ehdotetaan poistettavaksi sekä liikepankin osalta        Luotto-osakeyhtiöiden varainhankintamahdol-
30059: omistuksen yläraja nostettavaksi yhteensä 40 pro-     lisuuksia ehdotetaan monipuolistettavaksi ja la-
30060: senttiin pankin omasta pääomasta. Liike- ja kiin-     kiin ehdotetaan lisättäväksi rangaistussäännökset.
30061: nitysluottopankkilakeihin ehdotetaan tehtäväksi          Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-
30062: myös eräitä pankkisalaisuutta koskevia tarkistuk-     lisimman pian sen jälkeen, kun eduskunta on ne
30063: Sla.                                                  hyväksynyt.
30064: 
30065: 
30066: 
30067: 
30068:                                              PERUSTELUT
30069: 
30070: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                      vaarantaa tarpeellisten tytäryhtiöiden perustami-
30071:    muutokset                                          sen ulkomaille. Käytäntö on kuitenkin osoitta-
30072:                                                       nut, että pankit ovat haitatta voineet tehdä
30073: 1.1. Laki liikepankkilain muuttamisesta               konsernitilinpäätökset myös ulkomaisten tytäryh-
30074:                                                       tiöidensä osalta. Tätä menettelyä on myös kan-
30075:                                                       sainvälisesti suositeltu. Tämän vuoksi ehdote-
30076:    3 a §. Liikepankkilakiin ( 540169) otettiin vuo-   taan, että liikepankkilain 3 a §:n 1 ja 2 moment-
30077: den 1980 alusta liikepankin konsernin määritte-       teja muutetaan niin, että konsernisäännöstä so-
30078: lyn sisältävä 3 a § (966/79), joka vastaa muutoin     vellettaisiin myös liikepankin ulkomaiseen tytär-
30079: uuden osakeyhtiölain (734/78) 1 luvun 2 §:n 1         yhtiöön.
30080: momenttia, kuitenkin, että pankkien ulkomai-
30081: siin tytäryhtiöihin ei sovelleta konsernisäännök-        23 §. Liikepankkilain mukaan pankki saa si-
30082: siä. Menettelyä perusteltiin sillä, että ulkomaiset   joittaa muiden kotimaisten ja valtiovarainminis-
30083: tytäryhtiöt ovat sijaintimaansa lainsäädännön         teriön luvalla ulkomaisten luotto- ja rahoituslai-
30084: alaisia ja sijaintimaan pankki- ja kirjanpitolain-    tosten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osak-
30085: säädäntö poikkeaa siinä määrin vastaavasta Suo-       kuuksiin yhteensä enintään määrän, joka vastaa
30086: men lainsäädännöstä, että tällaisia tytärpankkeja     35 prosenttia pankin omasta pääomasta. Pankki
30087: olisi vaikea lukea pankin konserniin. Suomen          saa kuitenkin sijoittaa ulkomaisten luotto- ja
30088: konsernisäännösten noudattaminen saattaisi jopa       rahoituslaitosten osakkuuksiin enintään määrän,
30089: 438400904M
30090: 2                                        1984 vp. -      HE n:o 223
30091: 
30092: joka vastaa 20 prosenttia pankin omasta pää-             tiömuotoinen pankki, jos se on tytäryhtiö, vot
30093: omasta. Ministeriö voi erityisestä syystä antaa          antaa tietoja emoyhtiön tilintarkastajille.
30094: pankille enintään viideksi vuodeksi kerrallaan              Edellä mainituista syistä ehdotetaan, että liike-
30095: luvan sijoittaa tällaisiin osakkuuksiin yhteensä         pankkilain 43 §:ään lisätään uusi kolmas mo-
30096: enintään määrän, joka vastaa 25 prosenttia pan-          mentti, joka myös liikepankin osalta selventäisi
30097: kin omasta pääomasta.                                    edellä mainittujen tietojen antamisen sallittavuu-
30098:    Pankkien sijoitukset ulkomaisten luotto- ja           den. Tällöin nykyinen kolmas momentti siirtyisi
30099: rahoituslaitosten osakkuuksiin samoin kuin koti-         neljänneksi momentiksi.
30100: maan rahoitushuollon kannalta välttämättömiin
30101: kotimaisten vastaavien laitosten osakkuuksiin
30102: ovat jo lähes sallitun prosenttimäärän rajalla.          1.2. Laki kiinnitysluottopankkilain muuttami-
30103: Kansainvälinen pankkitoiminta on kehittynyt vii-              sesta
30104: me vuosina hyvin nopeasti ja suomalaiset liike-
30105: pankit ovat joutuneet laajentamaan tuntuvasti               3 a §. Ehdotetaan, että kiinnitysluottopankki-
30106: toimintaansa ulkomailla säilyttääkseen kilpailu-         lain (545/69) 3 a § :n 1 ja 2 momenttia muute-
30107: kykynsä. Tällä on voitu turvata myös Suomen              taan liikepankkilain 3 a §:n 1 ja 2 momentin
30108: ulkomaankaupan ja suomalaisten yritysten rahoi-          muutosehdotusta vastaavasti.
30109: tushuoltoa. Valtiovarainministeriö on myöntänyt             17 §. Eduskuntakäsittelyssä hallituksen esityk-
30110: ja tullee vastaisuudessakin myöntämään liikepan-         seen (HE 150/79 vp.) muun muassa laiksi kiinni-
30111: keille lupia sijoittaa sellaisten ulkomaisten            tysluottopankkilain muuttamisesta lisättyä 17 §:n
30112: luotto- ja rahoituslaitosten osakkuuksiin, joiden        2 momenttia ehdotetaan tarkistettavaksi siten,
30113: sijaintimaassa pankkilainsäädäntö ja valvontajär-        että sana liikepankin korvataan sanalla kiinnitys-
30114: jestelmä ovat kansainvälisesti hyväksyttävällä ta-       luottopankin.
30115: solla ja joissa on tehokas keskuspankki.                    22 §. Yhdenmukaisesti liikepankkilain 23 §:n
30116:    Koska on olemassa tarve nostaa edellä tarkoi-         muutosehdotuksen perustelujen kanssa ehdote-
30117: tettua 35 prosentin sijoitusrajaa yleensä ja ulko-       taan kiinnitysluottopankin kotimaisten ja ulko-
30118: maisen luotto- ja rahoituslaitoksen osakkuuksien         maisten luotto- ja rahoituslaitosten osakkuuksiin
30119: omistamisesta ei voida katsoa aiheutuvan erityistä       tekemien sijoitusten välistä rajaa poistettavaksi
30120: riskiä, ehdotetaan, että omistuksen yläraja noste-       sekä omistuksen ylärajan nostamista yhteensä 25
30121: taan 40 prosenttiin ja valtiovarainministeriön           prosenttiin kiinnitysluottopankin omasta pää-
30122: luvalla erityisestä syystä määräajaksi 45 prosent-       omasta.
30123: tiin pankin omasta pääomasta ja että sijoitusraja           39 §. Kiinnitysluottopankkilain 39 §:n 2 mo-
30124: kotimaisten ja ulkomaisten luotto- ja rahoituslai-       mentin mukaan muut kuin kiinnitysvakuutta
30125: tosten välillä poistettaisiin.                           vastaan annetut luotot, lukuun ottamatta valtiol-
30126:    43 §. Pankilla on oikeus antaa pankkisalaisuu-        le, kunnille, kuntainliitoille ja seurakunnille
30127: den piiriin kuuluvia tietoja ainoastaan laissa           taikka niiden takausta vastaan annettuja luottoja,
30128: siihen nimenomaan oikeutetuille viranomaisille.          saavat yhteensä olla enintään 25 prosenttia kiin-
30129: Pankkien kansainvälistymisestä on kuitenkin seu-         nitysluottopankin luotonannosta. Tässä momen-
30130: rauksena, että pankin tulee antaa tietoja paitsi         tissa tarkoitetut muut luotot on pykälän 1 mo-
30131: Suomen pankkitarkastusvirastolle myös ulkomai-           mentin mukaan myös annettava ainoastaan tur-
30132: selle pankkitarkastusviranomaiselle siinä maassa,        vaavaa vakuutta vastaan. Käytännössä tällaiseksi
30133: jossa sillä on edustusto tai sivukonttori. Ulkomai-      vakuudeksi katsotaan tietyt takaukset, joista ylei-
30134: sella pankkitarkastusviranomaisella on säännön-          sin on pankin omavelkainen takaus.
30135: mukaisesti samankaltainen salassapitovelvolli-              Kiinnitysluottopankin obligaatiolainan liikkee-
30136: suus, joka on Suomen pankkitarkastusviranomai-           seen laskemista koskevassa valtioneuvoston lupa-
30137: selle säädetty pankkitarkastuslain (548/69)              päätöksessä hyväksytään vakuudeksi kiinnityksen
30138: 17 §:ssä.                                                ohella säännönmukaisesti valtion, kunnan, kun-
30139:    Osakeyhtiölain 10 luvun 8 §:n mukaan on               tainliiton, pankin tai vakuutuslaitoksen antama
30140: tytäryhtiön hallituksen ja toimitusjohtajan varat-       omavelkainen takaus tai pankkitarkastusviraston
30141: tava emoyhtiön tilintarkastajalle tilaisuus toimit-      hyväksymä muu turvaava vakuus. Luvan myöntä-
30142: taa tarkastus siinä laajuudessa kuin tämä katsoo         mistä koskeva valtioneuvoston päätös sisältää
30143: tarpeelliseksi, sekä annettava sellaista selvitystä ja   myös ehdon, jonka mukaan kiinnitys saa nousta
30144: apua, jota tilintarkastaja pyytää. Yhtä lailla on        korkeintaan 60 prosenttiin kiinteistön arvioidusta
30145: välttämätöntä, että Suomesssa toimiva osakeyh-           arvosta. Käytännössä tätäkään rajoitusta ei aina
30146:                                        1984 vp. -      HE n:o 223                                        3
30147: 
30148: voida katsoa riittävän turvalliseksi sellaisten yri-   1.3. Laki luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta
30149: tysten osalta, joiden taloudellinen asema on
30150: heikko tai joiden kiinteä omaisuus muodostuu              1 §. Luotto-osakeyhtiöiden toiminnan moni-
30151: vaikeasti realisoitavista kohteista. Muun muassa       puolistuessa olisi tarkoituksenmukaista sallia niil-
30152: tästä syystä on takausvakuuksien käyttö useissa        le muitakin varainhankintamuotoja kuin luotto-
30153: tapauksissa kiinnitysluottopankin myöntämän            osakeyhtiölain (546/69) 1 §:n voimassa olevassa 1
30154: luoton edellytyksenä.                                  momentissa mainitut obligatiolainojen ja mui-
30155:     Toisaalta     myös     kiinnitysluottopankkilain   den joukkovelkakirjalainojen liikkeeseen laskemi-
30156: 39 §:n 2 momentin mukainen 25 prosentin raja           nen. Pitkäaikaisten obligaatioiden ja muiden
30157: saattaa vaarantaa obligaation haltijan ja kiinnitys-   joukkovelkakirjalainojen liikkeeseen laskemisen
30158: luottopankin asemaa, jos vaikeuksiin ajautuneen        tulisi kuitenkin edelleen pysyä luotto-osakeyhti-
30159: yrityksen kiinnitystä vastaan myönnettyä luottoa       öiden varojen pääasiallisena hankintamuotona.
30160: ei voida vaihtaa pankkitakausluotoksi, koska           Edellä olevan vuoksi ehdotetaan pykälän 1 mo-
30161: edellä mainittu raja on jo saavutettu.                 menttiin lisättäväksi kiinnitysluottopankkilain 1
30162:     Lain 39 §:n 2 momentin rajoitus onkin osoit-       §:ään vastaavasti sana etupäässä.
30163: tautunut liian ahtaaksi. Lisäksi prosenttirajan           2 a §. Ehdotetaan, että luotto-osakeyhtiölain
30164: ehdottomuus ei aina sovellu käytännön tilantei-        2 a §:n 1 momenttia muutetaan liikepankkilain
30165: siin. Kiinnitysluottopankin antamat lainat ovat        3 a §:n 1 momentin muutosehdotusta vastaavas-
30166: yleensä suurehkoja investointiluottoja. Luottojen      u.
30167: suuruusluokka saattaa aiheuttaa nopeastikin               9 a §. Luotto-osakeyhtiölakiin ehdotetaan li-
30168: vaihteluita luottokannan jakautumisessa eri va-        sättäväksi rangaistussäännökset ja säännökset vi-
30169: kuustyypeille. Esimerkkeinä voidaan mainita            rallisen syyttäjän syyteoikeudesta pankkilakien
30170: suuren takausvakuutta vastaan annetun inves-           säännöksiä vastaavasti. Säännökset ehdotetaan si-
30171: tointiluotan myöntäminen taikka vastaavasti jul-       sällytettäviksi uuteen 9 a §:ään.
30172: kisyhteisölle annetun lainan erääntyminen mak-
30173: settavaksi. Luottokannan sisällä tapahtuvat sa-
30174: moin kuin valuuttakurssien keskinäisissä suhteis-
30175: sa esiintyvät vaihtelut voivat siten jopa päivittäin   2. Esityksen taloudelliset vaiku-
30176: aiheuttaa sen, että mainittu raja saatetaan saavut-       tukset
30177: taa.
30178:     Myös huomattavan suuret väliaikaiset pankki-          Muutosehdotukset eivät tule aiheuttamaan val-
30179:  takaukset saattavat tulla kysymykseen merkittä-       tiolle kustannuksia. Myöskään ao. pankeille ja
30180: vien laajennusinvestointien rahoituksessa, jolloin     luotto-osakeyhtiöille muutokset eivät aiheuta eri-
30181: vakuusarvon määritys on tarkoituksenmukaista           tyisiä kustannuksia.
30182: suorittaa vasta investoinnin valmistuttua.
30183:     Edellä esitetyillä perusteilla ehdotetaan 39 §:n
30184:  2 momenttia muutettavaksi siten, että siinä tar-
30185:  koitetut muut kuin kiinnitysvakuutta vastaan          3. Voimaan tulo
30186:  annetut luotot saisivat nousta yhteensä enintään
30187:  3 5 prosenttiin kiinnitysluottopankin luotonan-         Lait ehdotetaan tulemaan voimaan mahdolli-
30188:  nosta ja, että pankkitarkastusvirastolla olisi oi-    simman pian sen jälkeen, kun eduskunta on ne
30189:  keus määräajaksi erityisestä syystä myöntää lupa      hyväksynyt.
30190:  prosenttirajan ylittämiseen.
30191:     43 §. Ehdotetaan, että kiinnitysluottopankki-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
30192:  lain 43 §:ään lisätään pankkisalaisuutta koskevat     nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
30193:  tarkistukset liikepankkilain 43 §:n muutosehdo-
30194:  tusta vastaavasti.
30195: 4                                       1984 vp. -      HE n:o 223
30196: 
30197: 1.
30198:                                                   Laki
30199:                                      liikepankkilain    muuttamisesta
30200: 
30201:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun liikepankkilain
30202: 3 a §:n 1 ja 2 momentti sekä 23 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 a §:n 1 ja 2 momentti 21
30203: päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (966/79) ja 23 §:n 1 momentti 31 päivänä elokuuta 1978
30204: annetussa laissa (678/78), sekä
30205:   lisätään 43 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi seuraavasti:
30206: 
30207:                         3a§
30208:   Jos liikepankki omistaa niin monta kotimaisen         on muiden luotto- ja rahoituslaitosten osakkei-
30209: tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta, että sillä on      den, osuuksien ja muiden osakkuuksien omista-
30210: enemmän kuin puolet kaikkien osakkeiden tuot-           minen, osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osak-
30211: tamista äänistä, pankki on emoyhtiö ja jälkim-          kuuksiin yhteensä enintään määrän, joka vastaa
30212: mäinen yhtiö tytäryhtiö. Jos pankki tytäryhtiöi-        neljääkymmentä prosenttia pankin omasta pää-
30213: neen tai sen tytäryhtiö taikka useammat tytäryh-        omasta. Ministeriö voi erityisestä syystä antaa
30214: tiöt yhteensä omistavat edellä tarkoitetun määrän       pankille enintään viideksi vuodeksi kerrallaan
30215: kotimaisen tai ulkomaisen yhtiön osakkeita,             luvan sijoittaa tällaisiin osakkuuksiin yhteensä
30216: myös viimeksi mainittu yhtiö on pankin tytäryh-         enintään määrän, joka vastaa neljääkymmentä-
30217: tiö.                                                    viittä prosenttia pankin omasta pääomasta.
30218:   Jos liikepankilla muutoin on osakkeiden omis-
30219: tuksen tai sopimuksen perusteella määrääruisval-
30220: ta 23 §:ssä tarkoitetussa luotto- tai rahoituslaitok-                         43 §
30221: sessa ja huomattava osuus sen toiminnan tulok-
30222: sesta, pankki on niin ikään emoyhtiö ja jälkim-            Liikepankki on oikeutettu antamaan ulkomai-
30223: mäinen tytäryhtiö.                                      selle pankkitarkastusviranomaiselle sen vaatimia
30224:                                                         tietoja ja, jos liikepankki on toisen luotto- tai
30225:                                                         rahoituslaitoksen tytäryhtiö, myös emoyhtiön ti-
30226:                         23 §                            lintarkastajalle tämän vaatimat tiedot.
30227:    Liikepankki saa sijoittaa muiden kotimaisten ja
30228: valtiovarainministeriön      luvalla   ulkomaisten
30229: luotto- ja rahoituslaitosten sekä sellaisten omis-       Tämä    laki tulee    vo1maan          päivänä
30230: tusyhteisöjen, joiden pääasiallisena tarkoituksena                kuuta 198
30231: 
30232: 
30233: 
30234: 2.
30235:                                                   Laki
30236:                                 kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta
30237: 
30238:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30239:   muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun kiinnitysluottopankkilain 3 a §:n 1 ja 2 momentti,
30240: 17 §:n 2 momentti, 22 §:n 1 momentti sekä 39 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 a §:n 1 ja
30241: 2 momentti ja 17 §:n 2 momentti 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (967 /79) sekä 22 §:n 1
30242: momentti ja 39 §:n 2 momentti 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (679/78), sekä
30243:   lisätään 43 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi seuraavasti:
30244: 
30245:                       3a §                              osakkeiden tuottamista äänistä, pankki on emo-
30246:   Jos kiinnitysluottopankki omistaa niin monta          yhtiö ja jälkimmäinen yhtiö tytäryhtiö. Jos pank-
30247: kotimaisen tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta,         ki tytäryhtiöineen tai sen tytäryhtiö taikka use-
30248: että sillä on enemmän kuin puolet kaikkien              ammat tytäryhtiöt yhteensä omistavat edellä tar-
30249:                                        1984 vp. -      HE n:o 223                                      5
30250: 
30251: koitetun maaran kotimaisen tai ulkomaisen yh-          kahtakymmentäviittä prosenttia pankin omasta
30252: tiön osakkeita, myös viimeksi mainittu yhtiö on        pääomasta.
30253: pankin tytäryhtiö.
30254:     Jos kiinnitysluottopankilla muutoin on osak-
30255:  keiden omistuksen tai sopimuksen perusteella                                39 §
30256:  määrääruisvalta 22 §:ssä tarkoitetussa luotto- tai
30257:  rahoituslaitoksessa ja huomattava osuus sen toi-         Muut kuin kiinnitysvakuutta vastaan annetut
30258:  minnan tuloksesta, pankki on niin ikään emoyh-        luotot saavat yhteensä, lukuun ottamatta valtiol-
30259:  tiö ja jälkimmäinen tytäryhtiö.                       le, kunnille, kuntainliitoille ja seurakunnille
30260:                                                        taikka niiden takausta vastaan annettuja luottoja
30261:                                                        olla enintään kolmekymmentäviisi prosenttia
30262:                        17 §                            kiinnitysluottopankin luotonannosta, jollei pank-
30263:                                                        kitarkastusvirasto anna määräajaksi erityisestä
30264:    Kiinnitysluottopankin omistamista toisten yh-       syystä lupaa mainitun suhdeluvun ylittämiseen.
30265: tiöiden osakkeista ilmoitetaan pankin tuloslaskel-
30266: massa tai taseessa taikka niiden liitteenä pankki-                           43 §
30267: tarkastusviraston määräämät tiedot.
30268:                                                           Kiinnitysluottopankki on oikeutettu antamaan
30269:                        22 §                            ulkomaiselle pankkitarkastusviranomaiselle sen
30270:    Kiinnitysluottopankki saa sijoittaa muiden ko-      vaatimia tietoja ja, jos kiinnitysluottopankki on
30271: timaisen ja valtiovarainministeriön luvalla ulko-      toisen luotto- tai rahoituslaitoksen tytäryhtiö,
30272: maisten luotto- ja rahoituslaitosten osakkeisiin,      myös emoyhtiön tilintarkastajalle tämän vaatimat
30273: osuuksiin ja muihin osakkuuksiin yhteensä enin-        tiedot.
30274: tään määrän, joka vastaa kahtakymmentä pro-
30275: senttia pankin omasta pääomasta. Ministeriö voi
30276: erityisestä syystä antaa pankille enintään viideksi
30277: vuodeksi kerrallaan luvan sijoittaa tällaisiin osak-      Tämä    laki tulee    votmaan         päivänä
30278: kuuksiin yhteensä enintään määrän, joka vastaa                     kuuta 198
30279: 
30280: 
30281: 
30282:  3.
30283:                                                   Laki
30284:                                   luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta
30285: 
30286:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30287:     muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun luotto-osakeyhtiölain 1 §:n 1 momentti ja 2 a §:n 1
30288:  momentti, näistä 2 a §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
30289:  laissa (970/79), sekä
30290:     lisätään lakiin uusi 9 a § seuraavasti:
30291: 
30292:                          1 §                           den tuottamista äänistä, on edellinen yhtiö emo-
30293:     Luotto-osakeyhtiö on osakeyhtiö, jonka tarkoi-     yhtiö ja jälkimmäinen tytäryhtiö. Jos luotto-osa-
30294:  tuksena on harjoittaa lainanautoa etupäässä obli-     keyhtiö tytäryhtiöineen tai sen tytäryhtiö taikka
30295:  gaatioilla tai muilla joukkovelkakirjoilla hanki-     useammat tytäryhtiöt yhteensä omistavat edellä
30296:  tuin varoin ja joka ei ole liikepankki eikä kiinni-   tarkoitetun määrän kotimaisen tai ulkomaisen
30297:  tys! uottopankki.                                     yhtiön osakkeita, on myös viimeksi mainittu
30298:                                                        yhtiö luotto-osakeyhtiön tytäryhtiö.
30299: 
30300:                        2a§
30301:    Jos luotto-osakeyhtiö omistaa niin monta koti-                            9a §
30302:  maisen tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta, että         Luotto-osakeyhtiörikoksesta on tuomittava sak-
30303:  sillä on enemmän kuin puolet kaikkien osakkei-         koon tai enintään kuuden kuukauden vankeu-
30304: 6                                       1984 vp. -     HE n:o 223
30305: 
30306: teen, jollei muualla ole säädetty ankarampaa              Milloin rikoksella, josta tässä laissa säädetään,
30307: rangaistusta:                                          on loukattu ainoastaan yksityisen oikeutta, ei
30308:    1) se, joka harjoittaa lainanantoa obligaatioilla   virallinen syyttäjä saa tehdä siitä syytettä, ellei
30309: tai muilla joukkovelkakirjoilla hankituin varoin       asianomistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen
30310: 1 §:n 2 momentin vastaisesti,                          pantavaksi.
30311:    2) luotto-osakeyhtiön hallintoneuvoston tai            Muuten saa 2 momentin mukaan rangaistavas-
30312: hallituksen jäsen tai varajäsen, toimitusjohtaja tai   ta rikoksesta virallinen syyttäjä tehdä syytteen
30313: toimihenkilö, joka tahallaan antaa viranomaiselle      vain, jos pankkitarkastusvirasto on ilmoittanut
30314: yhtiötä tai sen asiakasta koskevan väärän tai          sen syytteeseen pantavaksi.
30315: harhaanjohtavan tiedon.
30316:    Se, joka muulla kuin 1 momentissa mainitulla
30317: tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettuja      Tämä     laki tulee     vOimaan          päivänä
30318: määräyksiä, on tuomittava luotto-osakeyhtiörik-                    kuuta 198
30319: komuksesta sakkoon, jollei muualla ole säädetty
30320: ankarampaa rangaistusta.
30321: 
30322: 
30323:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1984
30324: 
30325: 
30326:                                  Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
30327:                                                 Pääministeri
30328:                                               KALEVI SORSA
30329: 
30330: 
30331: 
30332: 
30333:                                                                            Ministeri Pekka Vennamo
30334:                                         1984 vp. -     HE n:o 223                                          7
30335: 
30336:                                                                                                        Lzi'te
30337: 
30338: 
30339: 
30340: 
30341: 1.
30342:                                                  Laki
30343:                                      liikepankkilain   muuttamisesta
30344: 
30345:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun liikepankkilain
30346: 3 a §:n 1 ja 2 momentti sekä 23 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 a §:n 1 ja 2 momentti 21
30347: päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (966/79) ja 23 §:n 1 momentti 31 päivänä elokuuta 1978
30348: annetussa laissa (678/78), sekä
30349:   lisätään 43 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi seuraavasti:
30350: 
30351: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
30352: 
30353:                      3 a §.                                                 3a§
30354:   Jos liikepankki omistaa niin monta kotimaisen          Jos liikepankki omistaa niin monta kotimaisen
30355: osakeyhtiön osaketta, että sillä on enemmän kuin       tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta, että sillä on
30356: puolet kaikkien osakkeiden tuottamista äänistä,        enemmän kuin puolet kaikkien osakkeiden tuot-
30357: pankki on emoyhtiö ja jälkimmäinen yhtiö tytär-        tamista äänistä, pankki on emoyhtiö ja jälkim-
30358: yhtiö. Jos pankki tytäryhtiöineen tai sen tytäryh-     mäinen yhtiö tytäryhtiö. Jos pankki tytäryhtiöi-
30359: tiö taikka useammat tytäryhtiöt yhteensä omista-       neen tai sen tytäryhtiö taikka useammat tytäryh-
30360: vat edellä tarkoitetun määrän kotimaisen yhtiön        tiöt yhteensä omistavat edellä tarkoitetun määrän
30361: osakkeita, myös viimeksimainittu yhtiö on pan-         kotimaisen tai ulkomaisen yhtiön osakkeita,
30362: kin tytäryhtiö.                                        myös viimeksi mainittu yhtiö on pankin tytäryh-
30363:                                                        tiö.
30364:    Jos liikepankilla muutoin on osakkeiden omis-          Jos liikepankilla muutoin on osakkeiden omis-
30365: tuksen tai sopimuksen perusteella määräämisval-        tuksen tai sopimuksen perusteella määräämisval-
30366: ta 23 §:ssä tarkoitetussa kotimaisessa luotto- tai     ta 23 §:ssä tarkoitetussa luotto- tai rahoituslaitok-
30367: rahoituslaitoksessa ja huomattava osuus sen toi-       sessa ja huomattava osuus sen toiminnan tulok-
30368: minnan tuloksesta, pankki on niin ikään emoyh-         sesta, pankki on niin ikään emoyhtiö ja jälkim-
30369: tiö ja jälkimmäinen tytäryhtiö.                        mäinen tytäryhtiö.
30370: 
30371: 
30372:                         23 §.                                                  23 §
30373:    Liikepankki saa sijoittaa muiden kotimaisten ja        Liikepankki saa sijoittaa muiden kotimaisten ja
30374: valtiovarainministeriön      luvalla   ulkomaisten     valtiovarainministeriön      luvalla  ulkomaisten
30375: luotto- ja rahoituslaitosten osakkeisiin, osuuksiin    luotto- ja rahoituslaitosten sekä sellaisten omis-
30376: ja muihin osakkuuksiin yhteensä enintään mää-          tusyhteisöjen, joiden pääasiallisena tarkoituksena
30377: rän, joka vastaa kolmeakymmentäviittä prosent-         on muiden luotto- ja rahoituslaitosten osakkei-
30378: tia pankin omasta pääomasta. Pankki saa kuiten-        den, osuuksien ja muiden osakkuuksien omista-
30379: kin szjoittaa ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitos-   minen, osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osak-
30380: ten osakkuukszin yhteensä enintään määrän, ;oka        kuuksiin yhteensä enintään määrän, joka vastaa
30381: vastaa kahtakymmentä prosenttia pankin omasta          neljääkymmentä prosenttia pankin omasta pää-
30382: pääomasta. Ministeriö voi erityisestä syystä antaa     omasta. Ministeriö voi erityisestä syystä antaa
30383: pankille enintään viideksi vuodeksi kerrallaan         pankille enintään viideksi vuodeksi kerrallaan
30384: luvan sijoittaa tällaisiin osakkuuksiin yhteensä       luvan sijoittaa tällaisiin osakkuuksiin yhteensä
30385: enintään määrän, joka vastaa kahtakymmentä-            enintään määrän, joka vastaa ne/jääkymmentä-
30386: viittä prosenttia pankin omasta pääomasta.             vtittä prosenttia pankin omasta pääomasta.
30387: 8                                     1984 vp. -     HE n:o 223
30388: 
30389: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30390: 
30391:                                                  43 §
30392: 
30393:                                                         Liikepankki on oikeutettu antamaan ulkomai-
30394:                                                      selle pankkitarkastusviranomaiselle sen vaatimia
30395:                                                      tietoja ja, jos liikepankki on toisen luotto- tai
30396:                                                      rahoituslaitoksen tytäryhtiö, myös emoyhtiön ti-
30397:                                                      lintarkastajalle tämän vaatimat tiedot.
30398: 
30399: 
30400:                                                         Tämä   laki tulee     vozmaan          päivänä
30401:                                                                 kuuta 198
30402: 
30403: 2.
30404:                                                Laki
30405:                                kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta
30406: 
30407:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30408:   muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun kiinnitysluottopankkilain 3 a §:n 1 ja 2 momentti,
30409: 17 §:n 2 momentti, 22 §:n 1 momentti sekä 39 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 a §:n 1 ja
30410: 2 momentti ja 17 §:n 2 momentti 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (967 /79) sekä 22 §:n 1
30411: momentti ja 39 §:n 2 momentti 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (679/78), sekä
30412:   lisätään 43 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi seuraavasti:
30413: 
30414: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30415: 
30416:                       3 a §.                                                3a §
30417:   Jos kiinnitysluottopankki omistaa niin monta         Jos kiinnitysluottopankki omistaa niin monta
30418: kotimaisen osakeyhtiön osaketta, että sillä on       kotimaisen tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta,
30419: enemmän kuin puolet kaikkien osakkeiden tuot-        että sillä on enemmän kuin puolet kaikkien
30420: tamista äänistä, pankki on emoyhtiö ja jälkim-       osakkeiden tuottamista äänistä, pankki on emo-
30421: mäinen yhtiö tytäryhtiö. Jos pankki tytäryhtiöi-     yhtiö ja jälkimmäinen yhtiö tytäryhtiö. Jos pank-
30422: neen tai sen tytäryhtiö taikka useammat tytäryh-     ki tytäryhtiöineen tai sen tytäryhtiö taikka use-
30423: tiöt yhteensä omistavat edellä tarkoitetun määrän    ammat tytäryhtiöt yhteensä omistavat edellä tar-
30424: kotimaisen yhtiön osakkeita, myös viimeksimai-       koitetun määrän kotimaisen tai ulkomaisen yh-
30425: nittu yhtiö on pankin tytäryhtiö.                    tiön osakkeita, myös viimeksi mainittu yhtiö on
30426:                                                      pankin tytäryhtiö.
30427:   Jos kiinnitysluottopankilla on osakkeiden             Jos kiinnitysluottopankilla muutoin on osak-
30428: omistuksen tai sopimuksen perusteella määrää-        keiden omistuksen tai sopimuksen perusteella
30429: misvalta 22 §:ssä tarkoitetussa kotimaisessa         määräämisvalta 22 §:ssä tarkoitetussa luotto- tai
30430: luotto- tai rahoituslaitoksessa ja huomattava        rahoituslaitoksessa ja huomattava osuus sen toi-
30431: osuus sen toiminnan tuloksesta, pankki on niin       minnan tuloksesta, pankki on niin ikään emoyh-
30432: ikään emoyhtiö ja jälkimmäinen tytäryhtiö.           tiö ja jälkimmäinen tytäryhtiö.
30433: 
30434: 
30435:                       17 §.                                                 17 §
30436: 
30437:    Liikepankin omistamista toisten yhtiöiden            Kzinnitysluottopankin omistamista toisten yh-
30438: osakkeista ilmoitetaan pankin tuloslaskelmassa       tiöiden osakkeista ilmoitetaan pankin tuloslaskel-
30439: tai taseessa taikka niiden liitteenä pankkitarkas-   massa tai taseessa taikka niiden liitteenä pankki-
30440: tusviraston määräämät tiedot.                        tarkastusviraston määräämät tiedot.
30441:                                       1984 vp. -     HE n:o 223                                        9
30442: 
30443: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30444: 
30445:                       22 §.                                                 22 §
30446:    Kiinnitysluottopankki saa sijoittaa muiden ko-       Kiinnitysluottopankki saa sijoittaa muiden ko-
30447: timaisten ja valtiovarainministeriön luvalla ulko-   timaisen ja valtiovarainministeriön luvalla ulko-
30448: maisten luotto- ja rahoituslaitosten osakkeisiin,    maisten luotto- ja rahoituslaitosten osakkeisiin,
30449: osuuksiin ja muihin osakkuuksiin yhteensä enin-      osuuksiin ja muihin osakkuuksiin yhteensä enin-
30450: tään määrän, joka vastaa kahtakymmentä pro-          tään määrän, joka vastaa kahtakymmentä pro-
30451: senttia pankin omasta pääomasta. Pankki saa          senttia pankin omasta pääomasta. Ministeriö voi
30452: kuitenkin sijoittaa ulkomaisten luotto- ja rahoi-    erityisestä syystä antaa pankille enintään viideksi
30453: tuslaitosten osakkuuksiin yhteensä enintään mää-     vuodeksi kerrallaan luvan sijoittaa tällaisiin osak-
30454: rän, joka vastaa, vtittä prosenttia pankin omasta    kuuksiin yhteensä enintään määrän, joka vastaa
30455: pääomasta. Ministeriö voi erityisestä syystä antaa   kahtakymmentäviittä prosenttia pankin omasta
30456: pankille enintään viideksi vuodeksi kerrallaan       pääomasta.
30457: luvan sijoittaa tällaisiin osakkuuksiin yhteensä
30458: epintään määrän, joka vastaa kymmentä prosent-
30459: tia pankin omasta pääomasta.
30460: 
30461: 
30462:                       39 §.                                                 39 §
30463:    Muut kuin kiinnitysvakuutta vastaan annetut          Muut kuin kiinnitysvakuutta vastaan annetut
30464: luotot saavat yhteensä, lukuun ottamatta valtiol-    luotot saavat yhteensä, lukuun ottamatta valtiol-
30465: le, kunnille, kuntainliitoille ja seurakunnille      le, kunnille kuntainliitoille ja seurakunnille taik-
30466: taikka niiden takausta vastaan annettuja luottoja,   ka niiden takausta vastaan annettuja luottoja olla
30467: olla enintään kaksikymmentäviisi prosenttia kiin-    enintään kolmekymmentävtisi prosenttia kiinni-
30468: nitysluottopankin luotonannosta.                     tysluottopankin luotonannosta, jollei pankkitar-
30469:                                                      kastusvirasto anna määräajaksi erityisestä syystä
30470:                                                      lupaa mainitun suhdeluvun ylittämiseen.
30471: 
30472:                                                  43 §
30473: 
30474:                                                         Kiinnitysluottopankki on oikeutettu antamaan
30475:                                                      ulkomaiselle pankkitarkastusviranomaiselle sen
30476:                                                      vaatimia tietoja ja, jos kiinnitysluottopankki on
30477:                                                      toisen luotto- tai rahoituslaitoksen tytäryhtiö,
30478:                                                      myös emoyhtiön ttlintarkastajalle tämän vaatimat
30479:                                                      tiedot.
30480: 
30481: 
30482:                                                         Tämä    laki tulee     votmaan          päivänä
30483:                                                                  kuuta 198
30484: 
30485: 
30486: 
30487: 
30488:  2 438400904M
30489: 10                                    1984 vp. -      HE n:o 223
30490: 
30491: 3.
30492:                                                 Laki
30493:                                  luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta
30494: 
30495:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30496:    muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun luotto-osakeyhtiölain 1 §:n 1 momentti, 2 a §:n 1
30497: momentti, ja näistä 2 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
30498: laissa (970/79), sekä
30499:    lisätäå"n lakiin uusi 9 a § seuraavasti:
30500: 
30501: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
30502: 
30503:                         1 §.                                                 1 §
30504:    Luotto-osakeyhtiö on osakeyhtiö, jonka tarkoi-       Luotto-osakeyhtiö on osakeyhtiö, jonka tarkoi-
30505: tuksena on harjoittaa lainanantoa obligaatioilla      tuksena on harjoittaa lainanantoa etupäässä obli-
30506: tai muilla joukkovelkakirjalainoilla hankituin va-    gaatioilla tai muilla joukkovelkakirjoilla hanki-
30507: roin ja joka ei ole liikepankki eikä kiinnitysluot-   tuin varoin ja joka ei ole liikepankki eikä kiinni-
30508: topankki.                                             tysluottopankki.
30509: 
30510: 
30511:                       2 a §.                                                 2 a §
30512:   Jos luotto-osakeyhtiö omistaa niin monta toi-          Jos luotto-osakeyhtiö omistaa niin monta koti-
30513: sen kotimaisen osakeyhtiön osaketta, että sillä on    maisen tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta, että
30514: enemmän kuin puolet kaikkien osakkeiden tuot-         sillä on enemmän kuin puolet kaikkien osakkei-
30515: tamista äänistä, on edellinen yhtiö emoyhtiö ja       den tuottamista äänistä, on edellinen yhtiö emo-
30516: jälkimmäinen tytäryhtiö. Jos luotto-osakeyhtiö        yhtiö ja jälkimmäinen tytäryhtiö. Jos luotto-osa-
30517: tytäryhtiöineen tai sen tytäryhtiö taikka useam-      keyhtiö tytäryhtiöineen tai sen tytäryhtiö taikka
30518: mat tytäryhtiöt yhteensä omistavat edellä tarkoi-     useammat tytäryhtiöt yhteensä omistavat edellä
30519: tetun määrän jonkin muun kotimaisen yhtiön            tarkoitetun määrän kotimaisen tai ulkomaisen
30520: osakkeita, on myös viimeksi mainittu yhtiö            yhtiön osakkeita, on myös viimeksimainittu yhtiö
30521: luotto-osakeyhtiön tytäryhtiö.                        luotto-osakeyhtiön tytäryhtiö.
30522: 
30523: 
30524:                                                                               9a §
30525:                                                          Luotto-osakeyhtiörikoksesta on tuomittava sak-
30526:                                                       koon tai enintään kuuden kuukauden vankeu-
30527:                                                       teen, jollei muualla ole säädetty ankarampaa
30528:                                                       rangaistusta:
30529:                                                          1) se, joka harjoittaa lainanantaa obligaatiotila
30530:                                                       tai mutlla joukkovelkakirjotfla hankituin varoin
30531:                                                       1 §:n 2 momentin vastaisesti,
30532:                                                          2) luotto-osakeyhtiön hallintoneuvoston tai
30533:                                                       hallituksen jäsen tai varajäsen, toimitusjohtaja tai
30534:                                                       toimrhenkrlö, ;oka tahallaan antaa viranomaiselle
30535:                                                       yhtiötä tai sen asiakasta koskevan väärän tai
30536:                                                       harhaanjohtavan tiedon.
30537:                                                          Se, ;oka muulla kuin 1 momentissa mainitulla
30538:                                                       tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annettuja
30539:                                                       määräyksiä, on tuomittava luotto-osakeyhtiönk-
30540:                                                       komuksesta sakkoon, ;ollei muualla ole säädetty
30541:                                                       ankarampaa rangaistusta.
30542:                                                          Mtlloin n"koksella, ;osta tässä laissa säädetään,
30543:                                                       on loukattu ainoastaan yksityisen oikeutta, ei
30544:                       1984 vp. -   HE n:o 223                                      11
30545: 
30546: 
30547: Voimassa oleva laki                 Ehdotus
30548:                                    virallinen syyttäjä saa tehdä szitä syytettä, ellei
30549:                                    asianomistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen
30550:                                    pantavaksi.
30551:                                       Muuten saa 2 momentin mukaan rangaistavas-
30552:                                    ta rikoksesta virallinen syyttäjä tehdä syytteen
30553:                                    vain, jos pankkitarkastusvirasto on ilmoittanut
30554:                                    sen syytteeseen pantavaksi.
30555: 
30556:                                       Tämä    laki tulee     votmaan         päivänä
30557:                                                kuuta 198
30558:                                       1984 vp. -      HE n:o 224
30559: 
30560: 
30561: 
30562: 
30563:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi opintotukilain 2 §:n
30564:                                    muuttamisesta
30565: 
30566: 
30567: 
30568: 
30569:                               ESITYKSEN PÄÄASIALUNEN SISÄLTÖ
30570: 
30571:    Valtiontakaus ja korkotuki opintolainalle voi-     myöskin valtiontakauksen ja korkotuen osalta
30572: daan nykyään myöntää, kun opiskelu kestää             voitaisiin myöntää, kun opiskelu kestää vähin-
30573: vähintään kuuden kuukauden ajan. Opintoraha           tään neljän kuukauden ajan.
30574: voidaan myöntää vähintään neljän kuukauden
30575: ajan kestäviä opintoja varten. Nämä ajat ehdote-        Muutos on tarkoitettu tulemaan vo1maan 1
30576: taan yhtenäistettäviksi siten, että opintotuki        päivänä heinäkuuta 1985.
30577: 
30578: 
30579: 
30580: 
30581:                                              PERUSTELUT
30582: 
30583: 
30584: 1. Nykyinen tilanne Ja ehdotetu t                     laitoksista ehdotetaan lisäksi tarkistettavaksi.
30585:     muutokset                                         Lainkohdassa ei mainittaisi enää erikseen kansan-
30586:                                                       korkeakouluja, koska ne kansanopistolaitoksen
30587:    Opintolainan valtiontakaus ja korkotuki voi-       vuonna 1984 toteutetun yhtenäistämisen johdos-
30588: daan myöntää vähintään kuuden kuukauden               ta muuttuivat kansanopistoiksi ja kuuluvat siten
30589: opiskelua varten ja opintoraha vähintään neljän       jo sellaisina opintotukilain piiriin:
30590: kuukauden opiskelua varten. Opintojen rahoitus
30591: tuottaa vaikeuksia erityisesti työelämästä opiske-
30592: lemaan siirtyville silloin kun opiskelu kestää
30593: kuutta kuukautta lyhyemmän ajan. Tällaisissa
30594: tilanteissa opintoraha ei yksin turvaa opiskeluajaa   2. Esityksen taloudelliset vaiku-
30595: toimeentuloa. Opintorahan perusosan muutta-              tukset
30596: minen maksettavaksi opintovuoden sijasta täysien
30597: opintokuukausien mukaan valtion vuoden 1985
30598: tulo- ja menoarvioesityksessä edellytetyin tavoin
30599: merkitsee lisäksi opintorahamuotoisen tuen pie-          Esityksen valtiontaloudelliset vaikutukset ovat
30600: nenemistä lyhytkestoisessa eli lähinnä vähemmän       vähäiset. Opintolainan myöntäminen vähintään
30601: kuin kuusi kuukautta kestävässä koulutuksessa.        nelji kuukautta kestävään koulutukseen lisäisi
30602: Opiskelijoiden taloudellisen aseman parantami-        opintolainan saajien määrää enintään noin 2 000
30603: seksi ja opintotuen eri muotojen myöntämispe-         henkilöllä vuodessa. Valtiolle aiheutuisi tästä
30604: rusteiden yhtenäistämiseksi ehdotetaan siten, et-     lisämenoa korkotukena noin 300 000 markkaa.
30605: tä opintolainan valtiontakaus ja korkotuki voitai-    Vastaava säästö syntyy kuitenkin opintorahame-
30606: siin myöntää myös koulutukseen, joka kestää           noihin, koska opintorahan kuukausikohtaisen
30607: vähintään neljä kuukautta.                            määrän yhdenmukaistaminen 4-9 kuukautta
30608:    Opintotukilain 2 §:n 2 momentissa olevaa           kestävässä koulutuksessa vähentää opintorahan
30609: luetteloa opintotukilain piiriin kuuluvista oppi-     määrää lyhytkestoisessa koulutuksessa.
30610: 438401184N
30611: 2                                    1984 vp. -      HE n:o 224
30612: 
30613: 3. Voimaan tulo
30614:                                                        Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
30615:   Ehdotetaan, että laki tulisi voimaan 1 päivänä     nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30616: heinäkuuta 1985.
30617: 
30618: 
30619: 
30620:                                                Laki
30621:                                 opintotukilain 2 §:n muuttamisesta
30622: 
30623:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
30624: (28/72) 2 §:n 2 ja 3 momentti, näistä 2 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1977
30625: annetussa laissa (65/77), näin kuuluviksi:
30626: 
30627: 
30628:                        2 §                             Opintorahalla tarkoitetaan valtion varoista
30629:                                                      opintoja varten myönnettävää etuutta, jota sen
30630:    Opintotukea myönnetään vähintään neljän           saajan ei tarvitse maksaa takaisin.
30631: kuukauden ajan kestäviä opintoja varten lukiossa
30632: tai lukioasteella, kansanopistossa, ammatillisessa
30633: oppilaitoksessa tahi yliopistossa taikka korkea-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
30634: koulussa.                                             1985
30635: 
30636:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1984
30637: 
30638: 
30639:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
30640:                                             Pääministeri
30641:                                           KALEVI SORSA
30642: 
30643: 
30644: 
30645: 
30646:                                                                   Opetusministeri Kaarina Suonio
30647:                                        1984 vp. -     HE n:o 224                                       3
30648: 
30649:                                                                                                    Liite
30650:                                                 Laki
30651:                                  opintotukilain 2 §:n muuttamisesta
30652: 
30653:   Eduskunnan p~ätöksen muk.aises~i muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
30654: (28/72) 2 §:n 2 Ja 3 momentti, nätstä 2 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1977
30655: annetussa laissa (65/77), näin kuuluviksi:
30656: 
30657: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
30658: 
30659:                        2 §                                                   2 §
30660: 
30661:    Opintolainan valtiontakaus ja korkotuki myön-         Opintotukea myönnetään vähintään neljän
30662: netään vähintään kuuden kuukauden ajan kestä-         kuukauden ajan kestäviä opintoja varten lukiossa
30663: viä opintoja varten lukiossa tai lukioasteella,       tai lukioasteella, kansanopistossa, ammatillisessa
30664: kansanopistossa tai kansankorkeakoulussa, am-         oppilaitoksessa tahi yliopistossa taikka korkea-
30665: mattiin valmistavassa oppilaitoksessa tahi yliopis-   koulussa.
30666: tossa taikka muussa korkeakoulussa.
30667:    Opintorahalla tarkoitetaan vähintään neljän           Opintorahalla tarkoitetaan valtion varoista
30668: kuukauden ajan kestäviä opintoja varten valtion       opintoja varten myönnettävää etuutta, jota sen
30669: varoista myönnettävää etuutta, jota sen saaja ei      saajan ei tarvitse maksaa takaisin.
30670: ole velvollinen maksamaan takaisin.
30671: 
30672: 
30673:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
30674:                                                       1985.
30675:                                       1984 vp. -      HE n:o 225
30676: 
30677: 
30678: 
30679: 
30680:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n
30681:                                   muuttamisesta
30682: 
30683: 
30684: 
30685: 
30686:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
30687: 
30688:    Esityksen tarkoituksena on tehostaa maan si-       sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten
30689: säistä kasvinsuojelutoimintaa antamalla kuntien       täytäntöönpanemiseksi ja noudattamisen valvo-
30690: maatalouslautakuntien puheenjohtajille ja maa-        miseksi tarpeellisia toimenpiteitä.
30691: taloussihteereille samat oikeudet kuin nykyisin          Ehdotettu lainmuutos on tarkoitus saattaa voi-
30692: on muun muassa kasvinsuojeluviranomaisten             maan välittömästi sen tultua hyväksytyksi edus-
30693: edustajilla suorittaa eräitä kasvinsuojelulain ja     kunnassa.
30694: 
30695: 
30696: 
30697: 
30698:                                              PERUSTELUT
30699: 
30700: 1. Nykyinen tilanne                                   joilla tarkoitetaan lähinnä maatalouskeskuksia ja
30701:                                                       vastaavia ruotsinkielisiä järjestöjä, ja kuntien
30702:    Kasvinsuojelulaissa ( 12 7181) säädetään nusta     maatalouslautakuntia siten kuin asetuksella sää-
30703: toimenpiteistä, joihin on ryhdyttävä kasvien suo-     detään sekä maa- ja metsätalousministeriön tar-
30704: jelemiseksi kasvintuhoojilta. Kasvintuhoojilla tar-   vittaessa erikseen määräämiä henkilöitä.
30705: koitetaan sellaisia eläimiä, kasveja, viruksia ja
30706: muita eliöitä, jotka voivat aiheuttaa vahinkoa
30707: kasveille tai niistä saataville tuotteille.              Käytännössä neuvontajärjestöjen toimihenki-
30708:    Kasvinsuojelutoiminnassa on pyritty estämään       löitä on käytetty apuna kasvien maahan tuonnin
30709: vahingollisten kasvintuhoojien pääsy maahan esi-      ja maasta viennin yhteydessä suoritettavissa tar-
30710: merkiksi asettamalla tuontikieltoja sekä suoritta-    kastuksissa sekä maan sisäisissä kasvinsuojelun
30711: malla kasvien maahantuontipaikoissa tarvittavaa       valvontatehtävissä.
30712: valvontaa. Toisaalta taas maan sisäisessä kasvin-
30713: suojelutoiminnassa on määrätty muun ohessa
30714: viljelyrajoituksia kasvintuhoojien saastuttamille        Kuntien maatalouslautakuntien tehtävänä on
30715: alueille sekä kieltoja saastuneiden kasvien vilje-    kasvinsuojeluasetuksen (442/82) 5 §:n mukaan
30716: lykseen käytölle, kaupan pitämiselle ja kuljetuk-     ottaa vastaan ilmoituksia kasvintuhoojan esiinty-
30717: selle.                                                misestä sekä toimittaa kyseiset ilmoitukset maata-
30718:    Kasvinsuojelulain 8 §:n 1 momentin mukaan          louspiirin maataloustoimistolle. Lisäksi maata-
30719: sanotun lain täytäntöönpanosta ja sen nojalla         louslautakuntien tulee pitää luetteloa kasvintu-
30720: annettujen säännösten ja määräysten noudatta-         hoojien esiintymisestä. Sen sijaan muussa kasvin-
30721: misen valvonnasta huolehtivat maatilahallitus ja      suojelulain mukaisessa valvonnassa ei maatalous-
30722: maatalouspiirien maataloustoimistot. Mainitut         lautakuntia ole käytetty apuna. Tämä on johtu-
30723: kasvinsuojeluviranomaiset voivat käyttää kasvin-      nut siitä, ettei maatalouslautakuntien edustajille
30724: suojelulain mukaisissa tehtävissä apuna maata-        ole kasvinsuojelulain 8 §:ssä annettu valvonnassa
30725: louden ja puutarhatalouden neuvontajärjestöjä,        tarvittavia tarkastusoikeuksia.
30726: 
30727: 438400751P
30728: 2                                     1984 vp. -      HE n:o 225
30729: 
30730: 2. Ehdotettu muutos                                   mainituista kuntien maatalouslautakuntien edus-
30731:                                                       tajista.
30732:    Kasvinsuojelulain 8 §:n 3 momentin mukaan
30733: kasvinsuojeluviranomaisten edustajilla sekä maa-
30734: talouden ja puutarhatalouden neuvontajärjestö-        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
30735: jen toimihenkilöillä ja maa- ja metsätalousminis-        tukset
30736: teriön määräämillä henkilöillä on oikeus sanotun
30737: lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja             Kunnille valvontatehtävien suorittamisesta ai-
30738: määräysten täytäntöönpanemista ja noudattami-         heutuviin kustannuksiin tulisi suoritettavaksi val-
30739: sen valvontaa varten päästä viljellyille ja muille    tionosuutta maatalouslautakunnista annetun lain
30740: alueille, tuotanto-, varasto- ja muihin rakennuk-     (87/71) mukaisesti. Kysymyksessä olisi käytän-
30741: siin samoin kuin kuljetusvälineisiin sekä suorittaa   nössä lähinnä matkakustannusten ja päivärahojen
30742: tarkastuksia ja ottaa korvauksetta näytteitä tutki-   osittainen korvaaminen. Valtion vuotuiset menot
30743: muksia varten.                                        lisääntyisivät korkeintaan 100 000 markaa.
30744:    Maan sisäisen ja kuntakohtaisen kasvinsuojelu-
30745: valvonnan tehostamiseksi olisi tarpeen ryhtyä
30746: käyttämään kasvinsuojeluviranomaisten apuna           4. Voimaan tulo
30747: myös kuntien maatalouslautakuntia. Tämän
30748: mahdollistamiseksi olisi kuntien maatalouslauta-        Ehdotettu lainmuutos on tarkoitus saattaa voi-
30749: kuntien puheenjohtajille ja maataloussihteereille     maan välittömästi sen tultua hyväksytyksi edus-
30750: annettava samat oikeudet kuin valvontaa nykyi-        kunnassa.
30751: sin suorittavilla henkilöillä edellä olevan mukai-
30752: sesti on. Sen vuoksi ehdotetaan kasvinsuojelulain       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
30753: 8 §:n 3 momenttiin lisättäväksi maininta edellä       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30754: 
30755: 
30756:                                                 Laki
30757:                                  kasvinsuojelulain 8 §:n muuttamisesta
30758: 
30759:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1981 annetun kasvinsuojelu-
30760: lain (127 /81) 8 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
30761: 
30762:                        8 §                             nösten ja maaraysten täytäntöönpanemista ja
30763:                                                        noudattamisen valvontaa varten päästä viljellyille
30764:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen kasvinsuo-       ja muille alueille, tuotanto-, varasto- ja muihin
30765: jeluviranomaisten edustajilla ja 2 momentissa          rakennuksiin samoin kuin kuljetusvälineisiin sekä
30766: mainittujen järjestöjen toimihenkilöillä sekä kun-     suorittaa tarkastuksia ja ottaa korvauksetta näyt-
30767: tien maatalouslautakuntien puheenjohtajilla ja         teitä tutkimuksia varten.
30768: maataloussihteereillä samoin kuin viimeksi mai-
30769: nitussa momentissa tarkoitetuilla maa- ja metsä-
30770: talousministeriön määräämillä henkilöillä on oi-        Tämä laki tulee vo1maan         päivänä
30771: keus tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-       kuuta 198
30772: 
30773: 
30774:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1984
30775: 
30776: 
30777:                                 Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
30778:                                                Pääministeri
30779:                                             KALEVI SORSA
30780: 
30781: 
30782: 
30783: 
30784:                                                        Maa- Ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi
30785:                                       1984 vp. -     HE n:o 225                                      3
30786: 
30787:                                                                                                   Liite
30788: 
30789: 
30790: 
30791: 
30792:                                                Laki
30793:                                 kasvinsuojelulain 8 §:n muuttamisesta
30794: 
30795:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1981 annetun kasvinsuojelu-
30796: lain (127 /81) 8 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
30797: 
30798: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
30799:                        8 §                                                  8 §
30800: 
30801:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen kasvinsuo-        Edellä 1 momentissa tarkoitettujen kasvinsuo-
30802: jeluviranomaisten edustajilla sekä 2 momentissa      jeluviranomaisten edustajilla ja 2 momentissa
30803: mainittujen järjestöjen toimihenkilöillä ja sano-    mainittujen järjestöjen toimihenkilöillä sekä kun-
30804: tussa momentissa tarkoitetuilla maa- ja metsäta-     tien maatalouslautakuntien puheenjohta;illa ja
30805: lousministeriön määräämillä henkilöillä on oi-       maataloussihteerezllä samoin kuin viimeksi mai-
30806: keus tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-      nitussa momentissa tarkoitetuilla maa- ja metsä-
30807: nösten ja määräysten täytäntöönpanemista ja          talousministeriön määräämillä henkilöillä on oi-
30808: noudattamisen valvontaa varten päästä viljellyille   keus tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
30809: ja muille alueille, tuotanto-, varasto- ja muihin    nösten ja määräysten täytäntöönpanemista ja
30810: rakennuksiin samoin kuin kuljetusvälineisiin sekä    noudattamisen valvontaa varten päästä viljellyille
30811: suorittaa tarkastuksia ja ottaa korvauksetta näyt-   ja muille alueille, tuotanto-, varasto- ja muihin
30812: teitä tutkimuksia varten.                            rakennuksiin samoin kuin kuljetusvälineisiin sekä
30813:                                                      suorittaa tarkastuksia ja ottaa korvauksetta näyt-
30814:                                                      teitä tutkimuksia varten.
30815: 
30816: 
30817:                                                        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30818:                                                      kuuta 198
30819:                                            1984 vp. -      HE n:o 226
30820: 
30821: 
30822: 
30823:                                            Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista vuo-
30824:                                        den 1984 tulo- ja menoarvioon
30825: 
30826:         Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuo-          Varustuksen uusintamenoihin ehdotetaan teh-
30827:     den 1984 kolmanneksi lisämenoarvioesitykseksi.         tyjen hankintasopimusten maksuja varten lisäystä
30828:         Tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan me-      39,6 milj. mk valuuttakurssien, sopimusindek-
30829:     noihin lisäystä yhteensä 2 224 milj. mk. Kun           sien ja liikevaihtoverolain muutosten johdosta.
30830:     menoista ehdotetaan vähennettäväksi yhteensä               Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-
30831:     608 milj. mk, menojen nettolisäys on 1 616 milj.       mistehtäviin Lähi-Itään Golanille ja Libanoniin
30832:     mk. Lisäyksestä 562 milj. mk aiheutuu maatalou-        asetettujen suomalaisten valvontajoukkojen ja
30833:     den vientituesta ja valtion viljavaraston rahoituk-    Kyprokselle asetetun suomalaisen osaston menoi-
30834: .. ·sesta, noin 430 milj. mk palkkausmenojen kas-          hin ehdotetaan lisäystä 56,1 milj. mk, millä
30835:     vusta lähinnä palvelussuhteen ehtojen tarkistami-      voidaan rahoittaa valvontajoukkojen ja osaston
30836:     sen vuoksi sekä noin 140 milj. mk muusta               menot vuoden 1985 kesäkuun loppuun saakka.
30837:     kustannusten noususta ja valuuttakurssien muu-             Valtiovarainministeriön hallinnonala. Vakinai-
30838:     toksista. Muita suurimpia yksittäisiä menonlisäys-     siin eläkkeisiin sekä perhe-eläkkeisiin ja hautaus-
30839:     eriä ovat oopperatalon rakentaminen 140 milj.          apuihin merkitään lisäystä 35 milj. mk eläkkei-
30840:     mk, puolustusvoimien perushankinnat 139 milj.          den määrän arvioitua suuremman kasvun johdos-
30841:     mk, eläkemenojen lisäys noin 100 milj. mk,             ta.
30842:     työllisyyskoulutuksen lisäys 85 milj. mk, valtion-        Eräiden valmisteverolakien mukaisista hinnan-
30843:     osuuksien loppuerien tarkistaminen sosiaali- ja        erokorvauksista ehdotetaan vähennettäväksi 20
30844:     terveysministeriön hallinnonalalla 55 mil j . mk,      milj. mk määrärahan ennakoitua vähäisemmän
30845:     YK-rauhanturvajoukkojen lisämenot 56 milj. mk          käytön johdosta.
30846:     sekä maatalousyrittäjien sijaisavun ja viikkova-          Verosta vapautuksen johdosta takaisin makset-
30847:     paatoiminnan lisämenot 53 milj. mk.                    tuihin veroihin ehdotetaan lisäystä 25 milj. mk,
30848:         Suurimmat vähennykset on voitu tehdä valtion       mikä aiheutuu 20 milj. markan liikevaihtoveron
30849:     osuudesta sairausvakuutusmenoihin 139 milj. mk         palautuksesta Oy Suomen Ongelmajäte - Fin-
30850:     ja kansaneläkemenoihin 92 milj. mk sekä valtion        lands Problemavfall Ab:lle sekä mm. ylikorkotal-
30851:     kotimaisen velan korko- ja ulkomaisen velan            letuksiin liittyviin veronhuojennushakemuksiin
30852:     kuoletusmenoista yhteensä 100 milj. mk.                annettujen päätösten määrän lisääntymisestä.
30853:                                                                Opetusministeriön hallinnonala. Korkeakou-
30854:         Seuraavassa perustellaan hallinnonaJoittain tär-
30855:                                                            lujen palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä 40
30856:     keimpiä tähän lisämenoarvioesitykseen sisältyviä
30857:                                                            milj. mk aikaisemmin tehtyjen palvelussuhteen
30858:     ehdotuksia.
30859:                                                            ehtojen tarkistuksen johdosta. Kunnallisten ja
30860:         Sisäasiainministeriön hallinnonala. Poliisin       yksityisten oppikoulujen käyttökustannusten la-
30861:     palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä 64,4 milj.        kisidonnaiseen valtionosuuteen ehdotetaan lisäys-
30862:     mk palvelussuhteen ehtojen tarkistamisen joh-          tä 21 milj. mk, mikä aiheutuu opettajien palkko-
30863:     dosta.                                                 jen tarkistuksesta.
30864:         Rajavartiolaitokselle ehdotetaan annettavaksi         Työllisyyskoulutukseen ehdotetaan lisäystä 25
30865:     valtuus kahden kevyen rannikkovartiolaivan tilaa-      milj. mk runkokurssiohjelman kustannusten
30866:     miseksi. Hankinnasta aiheutuvat maksut yhteen-         nousun ja oppilasmäärän kasvun johdosta. Am-
30867:     sä 21,2 milj. mk ajoittuvat vuosille 1986 ja 1987.     matillisen koulutuksen väliaikaiseen laajentami-
30868:         Puolustusministeriön hallinnonala. Puolustus-      seen ehdotetaan lisäystä 12 milj. mk kustannus-
30869:     voimien palkkausmenoihin ehdotetaan lisäystä           rakenteen muuttumisen johdosta.
30870:      131,8 milj. mk lähinnä palvelussuhteen ehtojen           Uuden oopperatalon rakentamiseen ehdote-
30871:      tarkistamisen johdosta.                               taan käytettäväksi 140 milj. mk veikkauksen ja
30872:         Perushankintamenoihin ehdotetaan lisäystä          raha-arpajaisten voittovaroja, mikä vastaa niiden
30873:      139,3 milj. mk lähinnä bilateraalikaupan tasapai-     ennakkoarviot ylittävää kertymää vuonna 1984.
30874:      nottamiseksi sekä puolustusvoimien toiminta-             Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala.
30875:      edellytysten säilyttjmiseksi ja parantamiseksi suo-   Valtion viljavaraston rahoitustilanteen paranta-
30876:      ritettavia erikoisvälineiden hankintoja ja erikois-   miseksi ehdotetaan siirtona viljavarastorahastoon
30877:      materiaalin käyttöönottoa ja muutostöitä varten.      lisäystä 150 milj. mk.
30878:   438401153N
30879: 2                                      1984 vp. -      HE n:o 226
30880: 
30881:    Maataloustuotteiden markkinoinnin edistämi-            Vaivilla Oy:n toiminnan jatkumisen turvaami-
30882: seen ja hintatason vakaannuttamiseen ehdotetaan        seksi lähinnä työllisyys- ja kauppapoliittisista syis-
30883: lisäystä 15 milj. mk, mikä aiheutuu lähinnä voin       tä ehdotetaan yhtiön osakepääomaa koeotettavak-
30884: alennusmyynnistä teollisuudelle.                       si 15 milj. markalla. Samalla ehdotetaan, että
30885:    Maataloustuotteiden vientitukeen ehdotetaan         eduskunta puolestaan hyväksyisi selvitystilan vält-
30886: lisäystä yhteensä 412 milj. mk, josta viljan vienti-   tämiseksi yhtiön osakepääoman alentamisen 20
30887: tukeen 294 milj. mk ja kotieläintuotteiden vien-       milj. markalla. Hallitus antaa myöhemmin edus-
30888: titukeen 118 milj. mk. Aiemmin varatuilla mää-         kunnalle esityksen siitä, että valtio ottaisi vasta-
30889: rärahoilla on ollut mahdollista markkinoida yh-        takseen enintään 150 milj. mk Vaivilla Oy:n
30890: teensä noin 490 milj. kg viljaa. Viljaa tulisi vielä   velkoja yhtiön rahoitusrakenteen saattamiseksi
30891: markkinoida valtion tuella vuoden 1984 aikana          vastaamaan velanhoitokykyä.
30892: noin 405 milj. kg, josta 185 milj. kg arvioidaan          Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala.
30893: voitavan viedä ehdotetun vientituen avulla.            Valtionosuus sairausvakuutuslaista johtuvista me-
30894:    Hallitus antaa vuoden 1984 loppuun mennessä         noista jää 139 milj. mk ja osuus kansaneläkelaista
30895: eduskunnalle esitykset maataloustuotteiden li-         johtuvista menoista 92 milj. mk arvioitua pie-
30896: sääntyneiden vientikustannusten johdosta maata-        nemmäksi.
30897: louden osuuden perinnän lisäämiseksi 61 milj.             Valtionosuuteen yrittäjien eläkelaista johtuvis-
30898: markan osalta.                                         ta menoista merkitään lisäystä 62,3 milj. mk,
30899:    Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai-          mikä aiheutuu vuoden 1983 valtionosuuden lop-
30900: nottamiseen osoitetuista varoista voidaan maksa-       puerästä ja ennakoitua pienemmistä maksutulois-
30901: tusteknisistä syistä jättää käyttämättä ja vähentää    ta.
30902: 30,4 milj. mk.                                            Rintamasotilaseläkkeistä ja asumistuesta jää
30903:    Nuorten viljelijöiden tukemiseen käynnistysa-       käyttämättä 49 milj. mk. Rintamaveteraanien
30904: vustuksina ehdotetaan lisäystä 25 milj. mk.            varhaiseläkkeisiin merkitään lisäystä 36 milj. mk,
30905:    Maatalouden korkotukilainakannan kasvun             mikä aiheutuu vuoden 1983 loppuerästä ja enna-
30906: johdosta ehdotetaan korkohyvityksiin lisäystä          koitua suuremmista varhaiseläkemenoista.
30907: 11,9 milj. mk.                                            Valtion korvauksiin maatalousyrittäjien sijais-
30908:    Metsähallituksen metsien ennakoitua suurem-         avun kustannuksiin ehdotetaan lisäystä 50 milj.
30909: pien puutavaran myyntimäärien johdosta ehdote-         mk sijaisavun käytön lisääntymisen, kustannus-
30910: taan puutavaran hankinta- ja myyntimenoihin            ten kohoamisen ja vuoden 1983 loppuerien joh-
30911: lisäystä 16 milj. mk, jolloin samalla kertyy tuloi-    dosta. Valtion korvauksista maatalousyrittäjien
30912: hin lisäystä 30 milj. mk.                              vuosilomajärjestelmän kustannuksiin jää käyttä-
30913:                                                        mättä 30 milj. mk.
30914:    Kevään 1984 poikkeuksellisten tulvien aiheut-
30915: tamien vahinkojen ja kustannusten korvaamiseen             Valtion maksuosuuteen yliopistollisten keskus-
30916: ehdotetaan 11 milj. mk.                                sairaaloiden käyttö- ja muihin kustannuksiin eh-
30917:                                                        dotetaan lisäystä yhteensä 38,7 milj. mk ennakoi-
30918:    Liikenneministeriön hallinnonala. Lähinnä
30919:                                                        tua suuremman kustannusten nousun ja hankkei-
30920: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta
30921:                                                        den määrän johdosta.
30922: ehdotetaan lisäystä palkkausmenoihin tie- ja vesi-
30923: rakennushallinnossa 21,1 milj. mk, Valtionrauta-           Työvoimaministeriön hallinnonala. Työllisyys-
30924: teillä 27 milj. mk ja posti- ja telelaitoksessa 81     koulutuksen koulutus- ja erityistukeen ehdote-
30925: milj. mk. Valtionrautateiden lisärahoitustarve         taan lisäystä 60 milj. mk koulutukseen osallistu-
30926: kasvaa 41 milj. mk.                                    vien arvioitua suuremman määrän johdosta.
30927:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala.          Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukeen vara-
30928: Maakaasuverkoston laajennushankkeen rahoitta-          tusta määrärahasta ehdotetaan vähennettäväksi
30929: miseksi ehdotetaan Neste Oy:n osakepääomaa             42,7 milj. mk. Samalla ehdotetaan lisäystä 40,5
30930: koeotettavaksi vuosina 1984-1988 maksullisilla         milj. mk kunnallisen työllistämistuen, työrajoit-
30931: osakeanneilla yhteensä 200 milj. markalla. Osa-        teisten työllistämisen ja nuorten yhteiskuntata-
30932: keanteihin on tarkoitus liittää yhteensä 400 milj.     kuun määrärahoihin.
30933: markan rahastoannit. Hallituksen tarkoituksena             Sijoitusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi
30934: on esittää myöhemmin korkotuen maksamista              ehdotetaan lisäystä 46,8 milj. mk vuoden 1984
30935: hankkeen rahoittamiseksi otettaville yhteensä 650      lisätyöohjelmien rahoittamiseksi.
30936: milj. markan luotoille. Vuoden 1984 osalta eh-             Ympäristöministeriön hallinnonala. Asumistu-
30937: dotetaan myönnettäväksi 40 milj. mk valtiolle          esta ehdotetaan vähennettäväksi 20 milj. mk
30938: tulevien Neste Oy:n uusien osakkeiden merkin-          lähinnä tuensaajien määrän arvioitua pienemmän
30939: tää varten.                                            kasvun johdosta.
30940:                                       1984 vp. -     HE n:o 226                                           3
30941: 
30942:    Asuntolainojen myöntämisvaltuutta ehdote-             Veroihin ja veronluonteisiin tuloihin on mer-
30943: taan siirrettäväksi 25 milj. mk uustuotannosta        kitty lisäyksiä yhteensä 1 039 milj. mk. Tästä
30944: peruskorjauksiin. Maksatusmäärärahasta jää käyt-      määrästä on tulo- ja varallisuusveroon merkitty
30945: tämättä 50 milj. mk.                                  lisäystä 529 milj. mk, liikevaihdon perusteella
30946:    Hylje-luokan öljyntorjunta-aluksen hankkimi-       kannettaviin veroihin ja maksuihin 100 milj. mk,
30947: seen ehdotetaan 35 milj. markan tilausvaltuus.        tasausveroon 10 milj. mk, valmisteveroihin 125
30948:    Valtionvelka. Vuonna 1983 otetun kotimaisen        milj. mk ja muihin veroihin 275 milj. mk.
30949: pitkäaikaisen velan määrä jäi arvioitua pienem-       Vähennyksiä veroihin ja veronluonteisiin tuloihin
30950: mäksi, minkä vuoksi korkomenoista voidaan vä-         on merkitty yhteensä 182 milj. mk, jolloin netto-
30951: hentää 25 milj. mk. Lyhytaikaista luottoa ei          lisäys on 857 milj. mk. Tuontitullin tuottoarvi-
30952: myöskään tarvita kuluvana vuonna arvioitua            oon on merkitty vähennystä 26 milj. mk, alkoho-
30953: määrää, minkä vuoksi korkomenoista voidaan            lijuomavetoon 45 milj. mk, virvoitusjuomave-
30954: vähentää 20 milj. mk. Ulkomaisen pitkäaikaisen        roon 20 milj. mk, ravintorasvavetoon 33 milj.
30955: velan korkoihin merkitään lisäystä 25 milj. mk        mk, öljyväkirehuveroon ja rehuseosveroon yh-
30956: dollarin kurssin kohoamisen johdosta.                 teensä 20 milj. mk sekä eräisiin maataloustuot-
30957:  · Lainojen kuoletussuunnitelmien muuttumisen         teiden markkinoiruismaksuihin 38 milj. mk.
30958: vuoksi ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus-          Sekalaisiin tuloihin on merkitty lisäystä 310
30959: menoista voidaan vähentää 55 milj. mk.                milj. mk. Vähennyksiä sekalaisiin tuloihin on
30960:    Palkkioihin ja muihin menoihin valtionvelasta      merkitty 30 milj. mk. Sekalaisten tulojen nettoli-
30961: ehdotetaan lisäystä 25,1 milj. mk uusien koti-        säys on 280 milj. mk.
30962: maisten yleisöobligaatiolainojen arvioitua suu-          Korko- ja osinkotuloihin sekä osuuksiin valtion
30963: remman määrän ja liikkeeseenlaskukustannusten         rahalaitosten voitosta on merkitty lisäystä 70
30964: nousun johdosta.                                      milj. mk.
30965:    Tulot. Tuloihin ehdotetaan merkittäväksi li-
30966: säyksiä yhteensä 1 587 milj. mk. Lisäykset perus-        Valtion liikeyritysten käyttötalouden rahoitus-
30967: tuvat lähinnä tulojen ennakoitua suurempaan           katteisiin on arvioitu lisäystä yhteensä 18 milj.
30968: kertymään. Tuloihin on ehdotettu tehtäväksi           mk ja supistuksia yhteensä 45 milj. mk, joten
30969: myös vähennyksiä tulojen alennusten ja kerty-         valtion liikeyritysten rahoituskatteet supistuvat
30970: mättä jäävien tulojen johdosta yhteensä 257 milj.     nettomääräisesti 27 milj. markalla.
30971: mk. Tuloihin ehdotettu nettolisäys on 1 330              Takaisin maksettuihin lainoihin on merkitty
30972: milj. mk.                                             lisäystä 150 milj. mk.
30973: 
30974:   Ennen hyväksytyt ja nyt ehdotetut menojen muutokset jakaantuvat eri pääluokkiin seuraavasti:
30975:                                                        Eduskunnan
30976:                                                        hyväksymät        Nyt ehdotetut        Muutokset
30977:                                                         muutokset         muutokset           yhteensä
30978: Pääluokka                                                  mk                 mk                 mk
30979: 
30980: 22. Eduskunta ............................. .           3 200 000                            3 200 000
30981: 23. Valtioneuvosto ......................... .          3 879 000         1 635 000          5 514 000
30982: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ..... .          2 602 000        34 579 000         37 181 000
30983: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ......... .        -1 284 000         10 200 000          8 916 000
30984: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ...... .         2 477 400        81 579 800         84 057 200
30985: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ...... .         73 854 000       362 776 500        436 630 500
30986: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala .... .        87 104 000        43 585 000        130 689 000
30987: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........ .          46 535 000       293 700 000        340 235 000
30988: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
30989:     nonala ................................. .        238 301 300       625 434 800        863 736 100
30990: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ....... .         47 300 000        92 628 800        139 928 800
30991: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
30992:     nonala ................................. .        155 404 400        67 728 100        223 132 500
30993: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
30994:     ala ..................................... .     -264 304 200       -35 750 000       -300 054 200
30995: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ...... .          81 478 300       136 453 500        217 931 800
30996: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ..... .        -31 701 500       -48 561 000        -80 262 500
30997: 36. Valtionvelka ........................... .                         -49 900 000        -49 900 000
30998:                 Lisäys menoihin yhteensä mk           444 845 700     1 616 089 500      2 060 935 200
30999: 4                                     1984 vp. -     HE n:o 226
31000: 
31001:     Ennen merkityt ja nyt ehdotetut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:
31002:                                                        Eduskunnan
31003:                                                        hyväksymät        Nyt ehdotetut         Lisäykset
31004:                                                          lisäykset        muutokset            yhteensä
31005: Osasto                                                      mk                mk                  mk
31006: 
31007: 11. Verot ja veronluonteiset tulot ............      347 000 000        857 000 000       1 204 000 000
31008: 12. Sekalaiset tulot ..........................      316 855 500        280 467 000         597 322 500
31009: 13. Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion
31010:     rahalaitosten voitosta ....................       23 000 000         70 000 000          93 000 000
31011: 14. Valtion liikeyritykset ....................       43 640 000       -27 455 000           16 185 000
31012: 15. Lainat ..................................                           150 000 000         150 000 000
31013:                   Lisäys tuloihin yhteensä mk        730 495 500      1 330 012 000       2 060 507 500
31014: 
31015: 
31016:  Tämän lisämenoarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion kuluvan vuoden tulojen ja
31017: menojen budjetoidut määrät seuraavat:
31018:                                                                            Tulot              Menot
31019:                                                                             mk                 mk
31020: 
31021: v.~.sinainen ~ulo- ja menoarvio ................................ .   84 547 527 900      84 546 950 600
31022: Lisamenoarvtot ............................................... .      2 060 507 500       2 060 935 200
31023:                                                   Yhteensä mk        86 608 035 400      86 607 885 800
31024: 
31025: 
31026:    Tasapainotus. Lisämenoarvioilla muutettu          osalta tehty. Lisäksi on arvioitu, että arviomäärä-
31027: tulo- ja menoarvio on tasapainossa. Kuluvan          rahojen ylityksiä on vastaavasti noin 200 milj.
31028: vuoden kolme ensimmäistä neljännestä käsittä-        mk, jotka koostuvat useista pienistä ylityksistä,
31029: vän valtion keskuskirjanpidon käyttötietojen sekä    joita ei ole ehdotettu merkittäväksi ao. menomo-
31030: virastojen ja laitosten tekemien rahoitustarvelas-   menteille.
31031: kelmien perusteella arvioidaan säästyvän ja jää-        Edellä esitetyn perusteella hallitus katsoo, että
31032: vän käyttämättä vuodelle 1984 budjetoituja me-       vuoden 1984 tulo- ja menoarvio siihen lisämeno-
31033: noja yhteensä noin 200 milj. mk. Nämä meno-          arvioissa hyväksyttyine sekä tässä lisämenoarvioe-
31034: säästöt muodostuvat lukumäärältään monista ja        sityksessä ehdotettuine muutoksineen on tasapai-
31035: markkamäärältään yleensä pienehköistä säästöis-      nossa.
31036: tä, joita ei ole tarkoituksenmukaista merkitä           Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisemmin
31037: vähennyksenä ao. momenteille yhtä täsmällisesti      niitä lisäyksiä, vähennyksiä ja muutoksia, joita
31038: kuin tässä lisämenoarvioesityksessä ja aikaisem-     tällä kerralla ehdotetaan tulo- ja menoarvioon
31039: missa lisämenoarvioissa on eräiden momenttien        tehtäväksi.
31040:                                             TULOT
31041: 
31042:                                             Osasto 11
31043:                          VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
31044:                      01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
31045: 
31046:    01. Tulo- ja varallisuusvero                        03. Perintö- ja lahjavero
31047:    Momentille arvioidaan kenyvän lisäystä              Momentille arvioidaan          kenyvän     lisäystä
31048: 529 000 000 mk. Lisäys aiheutuu pääosin palkka-      70 000 000 mk.
31049: summan arvioitua nopeammasta kasvusta. Lisäksi
31050:                                                      1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 70 000 000
31051: vuodelta 1983 toimitettavasta verotuksesta saatu-
31052:                                                      1984 tuloarvio .................... 230 000 000
31053: jen tietojen perusteella kannossa perittävän lo-
31054:                                                      1983 tilinpäätös .................. 266 734 575
31055: pullisen veron määrä kasvaa vuodelta 1982 toimi-
31056:                                                      1982            ................... 207 202 876
31057: tetussa verotuksessa maksuunpantuun määrään
31058: verrattuna lähes neljänneksellä.
31059:                                                        04. Arpajaisvero
31060:                                                        Momentille      arvioidaan     kertyvän    lisäystä
31061:                                                      10 000 000 mk.
31062: 1984 III lisämenoarvioesitys ... .   529 000 000     1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 10 000 000
31063: 1984 tuloarvio ................ . 21 621 000 000     1984 tuloarvio .................... . 90 000 000
31064: 1983 tilinpäätös .............. . 19 076 950 726     1983 tilinpäätös ................... . 78 289 268
31065: 1982            ............... . 16 737 902 730     1982             ................... . 70 537 114
31066: 
31067: 
31068: 
31069: 
31070:                      04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
31071: 
31072:   01. Lzi"kevaihtovero                                 02. Eräistä vakuutusmaksuista suon.tettava vero
31073:   Momentille arvioidaan       kenyvän     lisäystä     Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
31074: 80 000 000 mk.                                       20 000 000 mk.
31075: 1984 III lisämenoarvioesitys ... .    80 000 000     1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 20 000 000
31076: 1984 tuloarvio ................ . 22 120 000 000     1984 tuloarvio .................... 690 000 000
31077: 1983 tilinpäätös .............. . 17 800 492 886     1983 tilinpäätös .................. 569 416 670
31078: 1982            ............... . 15 876 520 874     1982            ................... 471 881 354
31079: 6                                                 Osasto 11
31080: 
31081:                          06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
31082: 
31083:     01. Tuontitulli                                         09. Tasausvero
31084:    Momentille arvioidaan kertyvän 870 000 000
31085:                                                             Momentille     arvioidaan     kenyvän    lisäystä
31086: mk eli 26 000 000 mk tuloarvioon merkittyä
31087:                                                           10 000 000 mk.
31088: vähemmän. Tämän johdosta momentilta ehdote-
31089: taan vähennettäväksi 26 000 000 mk.
31090:                                                           1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000
31091: 1984 III lisämenoarvioesitys ..... . -26 000 000          1984 1 lisämenoarvio ............. . 25 000 000
31092: 1984 tuloarvio .................. . 896 000 000           1984 tuloarvio ................... . 775 000 000
31093: 1983 tilinpäätös ................ . 810 445 341           1983 tilinpäätös ................. . 769 816 613
31094: 1982                                  843 675 083         1982                                 664 322 670
31095: 
31096: 
31097: 
31098: 
31099:                                               08. Valmisteverot
31100: 
31101:     01. Tupakkavero                                       1984 III lisämenoarvioesitys ..... . -20 000 000
31102:    Momentille arvioidaan kenyvän lisäystä                 1984 tuloarvio .................. .    80 000 000
31103: 110 000 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä kulu-               1983 tilinpäätös ................ .    83 638 870
31104: tuksen arvioitua nopeammasta kasvusta sekä sii-           1982            ................. . 156 206 077
31105: tä, että lähtötaso eli vuoden 1983 tuotto muo-
31106: dostui arvioitua suuremmaksi.                               06. Elintarviketuotteiden valmistevero
31107:                                                             Momentille       arvioidaan   kertyvän   lisäystä
31108: 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . 110 000 000      10 000 000 mk.
31109: 1984 tuloarvio .................. 1 630 000 000
31110: 1983 tilinpäätös .. .. .. .. .. . .. .. . 1 686 456 489   1984 III lisämenoarvioesitys .... .    10 000 000
31111: 1982            ................. 1 576 755 180           1984 tuloarvio ................. .     65 000 000
31112:                                                           1983 tilinpäätös ............... . 237 870 817
31113:     04. Alkoholzjuomavero                                 1982                                2 065 690 640
31114:   Momentille arvioidaan kenyvän 3 215 000 000
31115:                                                             08. Ravintorasvavero
31116: mk eli 45 000 000 mk tuloarvioon merkittyä
31117: vähemmän. Tämän johdosta momentilta ehdote-                  Momentille arvioidaan kertyvän 140 000 000
31118: taan vähennettäväksi 45 000 000 mk.                       mk eli 33 000 000 mk tuloarvioon ja ensimmäi-
31119:                                                           seen lisämenoarvioon merkittyä vähemmän, mikä
31120: 1984 III lisämenoarvioesitys .... . -45 000 000           aiheutuu lähinnä ravintorasvojen maailmanmark-
31121: 1984 tuloarvio ................. . 3 260 000 000          kinahintojen arvioitua nopeammasta kohoamises-
31122: 1983 tilinpäätös ............... . 2 956 753 493          ta sekä margariinivalmisteiden kysynnän supistu-
31123: 1982                                2 682 904 178         misesta. Tämän johdosta momentilta ehdotetaan
31124:                                                           vähennettäväksi 33 000 000 mk.
31125:     05. Virvoitusjuomavero                                1984 III lisämenoarvioesitys ..... . -33 000 000
31126:    Momentille arvioidaan kenyvän 60 000 000               1984 1 lisämenoarvio ............ .    15 000 000
31127: mk eli 20 000 000 mk tuloarvioon merkittyä                1984 tuloarvio .................. . 158 000 000
31128: vähemmän. Tämän johdosta momentilta ehdote-               1983 tilinpäätös ................ . 173 466 904
31129: taan vähennettäväksi 20 000 000 mk.                       1982                                  185 566 852
31130:                                              Osasto 11                                                         7
31131: 
31132:   11. Lannoitevero                                  1984 UI lisämenoarvioesitys ...... . -5 000 000
31133:   Momentille arvioidaan       kenyvän    lisäystä   1984 tuloarvio ................... . 15 000 000
31134: 5 000 000 mk.                                       1983 tilinpäätös ................. .  4 726 859
31135:                                                     1982            .................. . 17 495 193
31136: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  5 000 000
31137: 1984 tuloarvio ................... . 120 000 000      13. Rehuseosvero
31138: 1983 tilinpäätös ................. . 93 315 310       Momentille arvioidaan kertyvän 145 000 000
31139: 1982            .................. . 78 795 874     mk eli 15 000 000 mk tuloarvioon merkittyä
31140:                                                     vähemmän. Vähennys aiheutuu rehuseosten käy-
31141:    12. Öljyväkirehuvero                             tön supistumisesta. Tämän johdosta momentilta
31142:                                                     ehdotetaan vähennettäväksi 15 000 000 mk.
31143:    Momentille arvioidaan kenyvän 10 000 000
31144: mk eli 5 000 000 mk tuloarvioon merkittyä vä-       1984 III lisämenoarvioesitys ...... -15 000 000
31145: hemmän. Tämän johdosta momentilta ehdote-           1984 tuloarvio................... 160 000 000
31146: taan vähennettäväksi 5 000 000 mk.                  1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 503 997
31147: 
31148: 
31149: 
31150: 
31151:                                           10. Muut verot
31152: 
31153:   01. Leimavero                                       04. Moottoriajoneuvovero
31154:   Momentille arvioidaan      kertyvän    lisäystä     Momentille arvioidaan kertyvän                    lisäystä
31155: 120 000 000 mk.                                     30 000 000 mk.
31156: 1984 III lisämenoarvioesitys .... . 120 000 000     1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 30 000 000
31157: 1984 tuloarvio ................. . 2 060 000 000    1984 tuloarvio ................... . 410 000 000
31158: 1983 tilinpäätös ............... . 1717 662183      1983 tilinpäätös ................. . 361 571 479
31159: 1982            ................ . 1 435 425 455    1982            .................. . 292 852 075
31160: 
31161: 
31162: 
31163: 
31164:                                  12. Maksut sosiaaliturvaa varten
31165: 
31166:   01. Työnantajan lapsilisämaksu                    1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000
31167:   Momentille arvioidaan kenyvän          lisäystä   1984 II lisämenoarvio ............ . 270 000 000
31168: 10 000 000 mk.                                      1984 tuloarvio ................... .   2 000 000
31169:                                                     1983 tilinpäätös ................. .     867 250
31170:                                                     1982            .................. .   1 149 715
31171: 
31172: 
31173: 
31174: 
31175:                                  19. Muut veronluonteiset tulot
31176: 
31177:   01. Oy Alko Ab:n ylijäämä                         1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 35 000 000
31178:   Momentille arvioidaan kertyvän         lisäystä   1984 tuloarvio ................... . 680 000 000
31179: 35 000 000 mk.                                      1983 tilinpäätös ................. . 655 867 951
31180:                                                     1982            .................. . 650 334 450
31181: 8                                                                                                     Osastot 11 ja 12
31182: 
31183:    04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoi-                                                                  momentilta     ehdotetaan                                                                                                                               vähennettäväksi
31184: mismaksut                                                                                                      38 000 000 mk.
31185:    Momentille arvioidaan kenyvän 205 000 000
31186: mk eli 38 000 000 mk tuloarvioon ja toiseen                                                                    1984 III lisämenoarvioesitys ..... . -38 000 000
31187: lisämenoarvioon merkittyä vähemmän. Arvioitua                                                                  1984 II lisämenoarvio ........... . -22 000 000
31188: pienempi kertymä aiheutuu lähinnä maidon                                                                       1984 tuloarvio .................. . . 265 000 000
31189: vientikustannusmaksun alentamisesta 5 pennillä                                                                 1983 tilinpäätös ................ . 165 339 582
31190: litralta 1.9.1984 lukien. Edellä olevan johdosta                                                               1982            0       0       0      39 507 142
31191:                                                                                                                                                        0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
31192: 
31193: 
31194: 
31195: 
31196:                                                                                                         Osasto 12
31197:                                                                                                   SEKALAISET TULOT
31198:                                                                           24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala
31199: 
31200:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot                                                              rusteluihin viitaten. Alamomentin loppusumma
31201:                                                                                                                on 6 000 000 mk.
31202:    3. Muut tulot. Alamomentille arvioidaan ker-                                                                1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 200 000
31203: tyvän lisäystä 2 200 000 mk, mistä 1 910 000 mk                                                                1984 tuloarvio .................... . 8 800 000
31204: sekalaisina tuloina ja 290 000 mk käytettyjen                                                                  1983 tilinpäätös ................... . 13 562 569
31205: autojen myyntituloina momentin 24.10. 71 pe-                                                                   1982                0       0       0  10 543 461
31206:                                                                                                                                                            0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0   0
31207: 
31208: 
31209: 
31210: 
31211:                                                                                   25. Oikeusministeriön hallinnonala
31212: 
31213:    31. Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista ker-                                                           nä työnantajalle maksettavien sairaus- ja altlys-
31214: tyvät tulot                                                                                                    päivärahojen kasvusta. Alamomentin loppusum-
31215:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                                                                     ma on 17 500 000 mk.
31216: 300 000 mk, mikä aiheutuu ennakoitua suurem-                                                                   1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  1 500 000
31217: masta tulokertymästä.                                                                                          1984 tuloarvio ................... . 103 500 000
31218: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 300 000                                                                1983 tilinpäätös ................. . 96 650 741
31219: 1984 tuloarvio ..................... . 3 800 000                                                               1982                0       0       0 89 618 823
31220:                                                                                                                                                            0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0
31221: 
31222: 
31223: 
31224: 
31225: 1983 tilinpäätös .................... . 3 893 877
31226: 1982              0   0   0   0   0   0 3 204 719
31227:                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
31228:                                                                                                                   99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tu-
31229:                                                                                                                lot
31230:    50. Vankeinhoitolaitoksen tulot                                                                                Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
31231:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                                                                     800 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä työnanta-
31232: 1 500 000 mk seuraavasti:                                                                                      jalle maksettavien sairaus- ja äitiyspäivärahojen
31233:    1. Työtoiminnan tulot. Alamomentille arvioi-
31234:                                                                                                                kasvusta.
31235: daan kertyvän lisäystä 1 000 000 mk tuotteiden                                                                 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 800 000
31236: ennakoitua paremman menekin johdosta. Ala-                                                                     1984 II lisämenoarvio .............. . 1 700 000
31237: momentin loppusumma on 87 500 000 mk.                                                                          1984 tuloarvio ..................... . 5 000 000
31238:    2. Muut tulot. Alamomentille arvioidaan ker-                                                                1983 tilinpäätös .................... . 6 479 486
31239: tyvän lisäystä 500 000 mk, mikä aiheutuu lähin-                                                                1982                                    4 908 848
31240:                                                              Osasto 12                                                                9
31241: 
31242:                                           27. Puolustusministeriön hallinnonala
31243: 
31244:   99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut                        markkamääräisestä noususta USD:n kurssin vah-
31245: tulot                                                                vistumisen seurauksena.
31246:                                                                      1984 III lisämenoarvioesitys ........ 10 000 000
31247:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            1984 tuloarvio ..................... 76 200 000
31248: 10 000 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä Yhdisty-                        1983 tilinpäätös .................... 98 926 731
31249: neiden Kansakuntien suorittamien korvausten                          1982             .................... 57 185 857
31250: 
31251: 
31252: 
31253: 
31254:                                         28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
31255: 
31256:    28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista                         1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 4 000 000
31257:   Momentille arvioidaan                  kertyvän       lisäystä     1984 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 000 000
31258: 40 000 000 mk.                                                       1983 tilinpäätös .................... 30 583 684
31259:                                                                      1982             .................... 27 787 319
31260: 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 40 000 000
31261: 1984 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 000 000     60. Rakennushallinnon tulot
31262: 1983 tilinpäätös .................. 212 175 126                        Momentille arvioidaan kertyvän                         lisäystä
31263: 1982             ................... 194 524 981                     10 000 000 mk.
31264:                                                                      1984 III lisämenoarvioesitys ........ 10 000 000
31265:   29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustan-                      1984 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . 8 000 000
31266: nuksista                                                             1984 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 000 000
31267:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            1983 tilinpäätös .................... 71 591 033
31268: 8 000 000 mk.                                                        1982             .................... 61 864 020
31269: 
31270: 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 8 000 000                 99.   Valtiovarainministeriön hallinnonalan
31271: 1984 tuloarvio ..................... 59 000 000                      muut tulot
31272: 1983 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 664 368     Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
31273: 1982            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 030 036   31 500 000 mk.
31274:                                                                      1984 III lisämenoarvioesitys ........ 31 500 000
31275:   30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet                    1984 II lisämenoarvio .............. 11 500 000
31276: verotuskustannuksista                                                1984 tuloarvio ..................... 35 000 000
31277:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            1983 tilinpäätös .................... 64 461 839
31278: 4 000 000 mk.                                                        1982             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 145 287
31279: 
31280: 
31281: 
31282: 
31283:                                            29. Opetusministeriön hallinnonala
31284: 
31285:   91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajais-                    1984 III lisämenoarvioesitys ....... 140 000 000
31286: ten voittovaroista                                                   1984 tuloarvio .................... 635 000 000
31287:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                            1983 tilinpäätös .................. 629 618 333
31288: 140 000 000 mk veikkaus- ja raha-arpajaistoimin-                     1982            ··················· 504 957 596
31289: nan liikevaihdon arvioitua suuremman kasvun
31290: johdosta.
31291: 2 438401153N
31292: 10                                            Osasto 12
31293: 
31294:                             30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
31295: 
31296:      08. Maataloushallinnon tulot                      70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot
31297:                                                        2. Muut tulot. Alamomentille arvioidaan ker-
31298:    1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.
31299:                                                      tyvän lisäystä 107 000 mk tulojen ja menojen
31300: Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä           kirjauksessa tehdyn muutoksen johdosta. Muu-
31301: 420 000 mk lähinnä kasvinsuojelulain (127/81)        toksesta aiheutuva meno on ehdotettu momentil-
31302: sekä torjunta-ainelain (159/84) mukaisten tarkas-    le 30. 70.23. Alamomentin loppusumma on
31303: tusmaksujen arvioitua suuremman kertymän joh-        14 182 000 mk.
31304: dosta. Alamomentin loppusumma on 760 000
31305: mk.                                                  1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    107 000
31306:                                                      1984 tuloarvio .................... . 15 805 000
31307: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 420 000      1983 tilinpäätös ................... . 12 723 998
31308: 1984 tuloarvio ..................... . 2 980 000     1982             ................... . 13 093 928
31309: 1983 tilinpäätös .................... . 6 642 294
31310: 1982                                    3 406 683       84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tu-
31311:                                                      lot
31312:                                                         1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.
31313:      50. Metsähallituksen sekalaiset tulot           Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä
31314:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä            2 400 000 mk seerumien ja rokotteiden arvioitua
31315: 700 000 mk hintojen nousun ja maksuperustei-         suuremman käytön johdosta, mistä aiheutuva
31316: den muuttumisen johdosta.                            meno on ehdotettu momentille 30.84.24. Ala-
31317:                                                      momentin loppusumma on 11 370 000 mk.
31318: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 700 000      1984 111 lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 2 400 000
31319: 1984 tuloarvio ..................... . 2 300 000     1984 tuloarvio ...................... 9 000 000
31320: 1983 tilinpäätös .................... . 4 619 338    1983 tilinpäätös ..................... 9 480 478
31321: 1982             .................... . 2 277 780    1982             ..................... 8 338 801
31322: 
31323: 
31324: 
31325: 
31326:                                   31. Liikenneministeriön hallinnonala
31327: 
31328:    22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapi-        47. Lentolzikenteen ja lentoasemien kiinteistö-
31329: tomenoista                                           jen tulot
31330:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä               1. Liz"kennöimismaksut. Alamomentille arvioi-
31331: 1 000 000 mk.                                        daan kertyvän lisäystä 2 000 000 mk liikenteen
31332:                                                      arvioitua suuremman kasvun johdosta. Alamo-
31333: 1984 111 lisämenoarvioesitys            1 000 000    mentin loppusumma on 131 700 000 mk.
31334: 1984 II lisämenoarvio ............. . 1 000 000
31335: 1984 tuloarvio .................... . 49 000 000     1984 111 lisämenoarvioesitys ...... .   2 000 000
31336: 1983 tilinpäätös ................... . 45 586 569    1984 II lisämenoarvio ............ .    5 000 000
31337: 1982                                   45 594 239    1984 tuloarvio ................... . 190 300 000
31338:                                                      1983 tilinpäätös ................. . 158 279 607
31339:   23. Kuntien osuus pazkallisteiden tekemisestä      1982                                  145 565 668
31340:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
31341: 6 000 000 mk.
31342: 
31343: 1984 111 lisämenoarvioesitys ....... . 6 000 000
31344: 1984 II lisämenoarvio ............. . 6 000 000
31345: 1984 tuloarvio .................... . 24 000 000
31346: 1983 tilinpäätös ................... . 30 678 397
31347: 1982             ................... . 22 878 381
31348:                                                                                        Osasto 12                                                                 11
31349: 
31350:                                               32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
31351: 
31352:     12. Merenkulkulaitoksen tulot                                                               1984 IIIlisämenoarvioesitys             1 600 000
31353:    6. Muut tulot. Alamomentille arvioidaan ker-                                                 1984 tuloarvio .................... . 29 435 000
31354: tyvän lisäystä 300 000 mk atk-ohjelmistojen                                                     1983 tilinpäätös ................... . 26 683 191
31355: myynnin johdosta. Alamomentin loppusumma                                                        1982                                   25 494 848
31356: on 4 909 000 mk.
31357:                                                                                                    99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
31358: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... .     300 000                                               nonalan muut tulot
31359: 1984 tuloarvio ................... . 268 209 000                                                   5. Muut tulot. Alamomentille arvioidaan ker-
31360: 1983 tilinpäätös ................. . 231 972 079                                                tyvän lisäystä 240 000 mk, mikä aiheutuu yrittä-
31361: 1982                                  209 427 970                                               jäkoulutuksen lisäämisestä.
31362:                                                                                                    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion alamo-
31363:     32. Patentti- ja rekisterihallituksen tulot                                                 mentin 32.50.88.5 perustelujen mukaan Vapo
31364:                                                                                                 Oy:n on tuloutettava valtiolle myyntisaamisten ja
31365:   1. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta.
31366:                                                                                                 velkojen erotus siltä osin kuin se ylittää
31367: Alamomentille arvioidaan kertyvän lisäystä                                                      20 000 000 mk. Erotuksen 30 000 000 mk arvioi-
31368: 1 600 000 mk hakemusten lisääntymisen sekä                                                      tiin kertyvän tälle alamomentille. Sen johdosta,
31369: maksujen korottamisen johdosta. Alamomentin                                                     että arvioitua suurempi osa mainituista myynti-
31370: loppusumma on 30 785 000 mk.                                                                    saamisista tuloutettiin jo vuonna 1983, alamo-
31371:   Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen                                                 mentille kertyy 30 000 000 mk vähemmän.
31372: palvelutoiminnan ennakoitu tulojen laskelma                                                        Alamomentin         loppusumma        vähenee
31373: vuodelle 1984 lisäyksen jälkeen:                                                                29 760 000 mk ja on 49 540 000 mk.
31374:                                                                                      mk         1984 III lisämenoarvioesitys ...... -29 760 000
31375: Tulot
31376: Patenttimaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          23 300 000
31377:                                                                                                 1984 II lisämenoarvio............                     700 000
31378: Tavaramerkki- ja mallioikeusmaksut . . . . . . .                               6 485 000        1984 tuloarvio...................                  80 220 000
31379: Kauppatekisterin maksut .........                    =-=·                      1_00--'0_0_0_0
31380:                                                         ·-.-·_• • _ ._• • _ . _ _               1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 723 178
31381:                                                    Yhteensä                   30 785 000        1982            ..................                 52 998 247
31382: 
31383: 
31384: 
31385: 
31386:                                                          34. Työvoimaministeriön hallinnonala
31387: 
31388:     70. Palkkaturvamaksujen palautukset                                                            99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut
31389:                                                                                                 tulot
31390:     Momentille                 arvioidaan               kertyvän                    lisäystä      Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
31391: 15 000 000 mk. Vastaava menojen lisäys on mo-                                                   4 400 000 mk, mikä aiheutuu lähinnä palkkatur-
31392: mentilla 34.89.50.                                                                              vasaatavista perittävien korkojen arvioitua suu-
31393:                                                                                                 remmasta määrästä.
31394: 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 15 000 000                                         1984 III lisämenoarvioesitys ......... 4 400 000
31395: 1984 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 000 000                             1984 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 500 000
31396: 1983 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 889 687                              1983 tilinpäätös ..................... 6 038 388
31397: 1982             .................... 39 772 964                                                1982             ..................... 4 844 284
31398: 12                                                        Osastot 12-14
31399: 
31400:                                                   39. Muut sekalaiset tulot
31401: 
31402:      01. Sakkorahat                                                     05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuotta-
31403:                                          kenyvän        lisäystä
31404:                                                                      vien oikeuksien myynti
31405:   Momentille arvioidaan
31406:                                                                        Momentille arvioidaan                  kertyvän       lisäystä
31407: 20 000 000 mk.
31408:                                                                      8 000 000 mk.
31409: 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 20 000 000                1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 8 000 000
31410: 1984 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 000 000   1984 tuloarvio ..................... 15 000 000
31411: 1983 tilinpäätös .................. 122 177 773                      1983 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 067 902
31412: 1982             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 527 231   1982            .................... 21 567 207
31413: 
31414: 
31415: 
31416: 
31417:                                      Osasto 13
31418:                     KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
31419:                              RAHALAITOSTEN VOITOSTA
31420:                                                          01. Korkotulot
31421: 
31422:   07. Korot talletuksista                                            1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 70 000 000
31423:   Momentille arvioidaan                  kenyvän        lisäystä     1984 tuloarvio .................... 350 000 000
31424: 70 000 000 mk.                                                       1983 tilinpäätös .................. 421 313 890
31425:                                                                      1982            ··················· 323 553 605
31426: 
31427: 
31428: 
31429: 
31430:                                                             Osasto 14
31431:                                            VALTION LIIKEYRITYKSET
31432: 
31433:                                                       01. Valtionrautatiet
31434: 
31435:   Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa on                        1984 III lisämenoarvioesitys,
31436: valtionrautateiden käyttötalouden lisärahoitustar-                        lisärahoitustarve . . . . . . . . . . . 1 034 109 000
31437: peeksi merkitty 993 109 000 mk. Kun käyttöme-                        1984 II lisämenoarvio,
31438: noihin pääluokan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä                          lisärahoitustarve . . . . . . . . . . . 993 109 000
31439: 41 000 000 mk, lisääntyy käyttötalouden lisära-                      1984 tuloarvio,
31440: hoitustarve 41 000 000 mk ja on 1 034 109 000                             lisärahoitustarve . . . . . . . . . . . 970 109 000
31441: mk.                                                                  1983 tilinpäätös,
31442:                                                                           lisärahoitustarve . . . . . . . . . . . 1 119 823 039
31443:                                                                      1982 tilinpäätös,
31444:                                                                           lisärahoitustarve ........... 1 030 201 570
31445:                                                   Osasto 14                                                             13
31446: 
31447:                                            04. Posti- ja telelaitos
31448: 
31449:   01. Postitoimen lti"kennetulot                         1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  6 000 000
31450:                                                          1984 tuloarvio ................... . 117 000 000
31451:   Momentille       arvioidaan   kertyvän      lisäystä   1983 tilinpäätös ................. . 114 558 909
31452: 40 000 000 mk liikenteen arvioitua suuremman
31453:                                                          1982            .................. . 100 749 652
31454: kasvun johdosta.
31455:                                                             Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa
31456: 1984 III lisämenoarvioesitys .... .    40 000 000
31457:                                                          posti- ja telelaitoksen käyttötalouden rahoituskat-
31458: 1984 II lisämenoarvio .......... .     15 000 000
31459:                                                          teeksi on merkitty 1 497 114 000 mk. Kun käyt-
31460: 1984 tuloarvio ................. . 2 235 000 000
31461:                                                          tötuloihin nyt arvioidaan kertyvän lisäystä
31462: 1983 tilinpäätös ............... . 2 026 839 331         46 000 000 mk ja kun käyttömenoihin pääluo-
31463: 1982                                1 721 206 652
31464:                                                          kan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä 81 200 000
31465:                                                          mk, vähenee käyttötalouden rahoituskate
31466:   02. Vaitio/ta postitoimen palveluksista saatavat       35 200 000 mk ja on 1 461 914 000 mk.
31467: korvaukset
31468:                                                          1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . 1 461 914 000
31469:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä               1984 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 1 497 114 000
31470: 6 000 000 mk valtion viranomaisen erityispalve-          1984 tuloarvio .................. 1 483 974 000
31471: luina toimitettavien virkalähetysten määrän li-          1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 1 288 884 789
31472: sääntymisen ja tariffitason nousun johdosta.             1982            ................. 1 070 092 418
31473: 
31474: 
31475: 
31476: 
31477:                                  05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
31478: 
31479:   03. Keskusautokorjaamon tulot                          den lisärahoitustarpeeksi merkitty· 300 000 mk.
31480:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                Kun käyttötuloihin nyt arvioidaan kertyvän li-
31481: 1 000 000 mk uudellenjärjestelyjen aiheuttaman           säystä 1 000 000 mk ja kun käyttömenoihin pää-
31482: toiminnan laajentumisen johdosta.                        luokan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä 1 000 000
31483:                                                          mk, jää käyttötalouden lisärahoitustarve ennal-
31484: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 000 000
31485:                                                          leen ja on 300 000 mk.
31486: 1984 tuloarvio .................... . 12 500 000
31487: 1983 tilinpäätös ................... . 10 838 958        1984 III lisämenoarvioesitys, lisära-
31488: 1982             ................... . 10 222 467                hoitustarve .................. .               300 000
31489:                                                          1984 tuloarvio, lisärahoitustarve ... .                300 000
31490:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on                1983 tilinpäätös ................... .               4 915 455
31491: posti- ja telelaitoksen konapajojen käyttötalou-         1982 tilinpäätös, lisärahoitustarve .. .             1 763 456
31492: 
31493: 
31494: 
31495: 
31496:                                      16. Valtion tietokonekeskus
31497: 
31498:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on                1984 III lisämenoarvioesitys ........ 33 946 000
31499: Valtion tietokonekeskuksen käyttötalouden ra-            1984 menoarvio .................... 39 246 000
31500: hoituskatteeksi merkitty 39 246 000 mk. Kun              1983 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 178 268
31501: käyttömenoihin pääluokan 28 kohdalla ehdote-             1982            .................... 30 021 845
31502: taan lisäystä 5 300 000 mk, vähenee käyttötalou-
31503: den rahoituskate 5 300 000 mk ja on 33 946 000
31504: mk.
31505: 14                                             Osasto 14
31506: 
31507:                      20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
31508: 
31509:   02. Vammaskosken tehtaan tulot                       toiminnan rahoituskatteeksi merkitty 9 032 000
31510:   Viitaten momentin 27.90. 22 perusteluihin            mk. Kun käyttötuloista nyt ehdotetaan vähen-
31511: momentilta    ehdotetaan     vähennettäväksi           nettäväksi 8 000 000 mk ja kun käyttömenoista
31512: 8 000 000 mk.                                          pääluokan 27 kohdalla ehdotetaan vähennettä-
31513:                                                        väksi 3 100 000 mk, vähenee käyttötalouden ra-
31514: 1984 111 lisämenoarvioesitys ...... . -8 000 000
31515:                                                        hoituskate 4 900 000 mk ja on 4 132 000 mk.
31516: 1984 tuloarvio ................... . 50 000 000
31517: 1983 tilinpäätös ................. . 52 279 118
31518: 1982            .................. . 47 903 188        1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 4 132 000
31519:                                                        1984 tuloarvio ..................... . 9 032 000
31520:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on              1983 tilinpäätös .................... . 5 039 541
31521: puolustusministeriön alaisen teollisuus- ja liike-     1982                                    5 957 968
31522: 
31523: 
31524: 
31525: 
31526:                                      45. Metsähallituksen metsät
31527: 
31528:      02. Puutavaran hankintatulot                      tuskatteeksi merkitty 153 769 500 mk. Kun käyt-
31529:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä              tötuloihin nyt arvioidaan kertyvän lisäystä
31530: 30 000 000 mk ennakoitua suurempien puutava-           30 000 000 mk ja kun pääluokan 30 kohdalla
31531: ran myyntimäärien johdosta.                            ehdotetaan käyttömenoihin lisäystä 16 000 000
31532:                                                        mk, lisääntyy käyttötalouden rahoituskate
31533: 1984 111 lisämenoarvioesitys ...... . 30 000 000
31534:                                                        14 000 000 mk ja on 167 769 500 mk.
31535: 1984 II lisämenoarvio ............ . 15 000 000
31536: 1984 1 lisämenoarvio ............. . 25 000 000
31537: 1984 tuloarvio ................... . 880 000 000       1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 167 769 500
31538: 1983 tilinpäätös ................. . 903 174 245       1984 II lisämenoarvio ............. 153 769 500
31539: 1982            .................. . 796 132 794       1984 1 lisämenoarvio .............. 148 769 500
31540:                                                        1984 tuloarvio .................... 123 769 500
31541:  Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa on           1983 tilinpäätös .................. 179 687 383
31542: metsähallituksen metsien käyttötalouden rahoi-         1982            ................... 136 116 908
31543: 
31544: 
31545: 
31546: 
31547:                           47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
31548: 
31549:      01. jokioisten siemenkeskuksen tulot                02. jokioisten kartanoiden sahan tulot
31550: 
31551:      Momentille   arvioidaan   kertyvän     lisäystä     Jokioisten kartanoiden sahan toiminnan lopet-
31552: 1 960 000 mk lähinnä toiminnan laajentumisen           tamisen johdosta momentille arvioidaan kertyvän
31553: johdosta.                                              385 000 mk vähemmän kuin kuluvan vuoden
31554:                                                        tulo- ja menoarviossa on arvioitu. Momentilta
31555:                                                        ehdotetaan tämän johdosta vähennettäväksi
31556:                                                        385 000 mk.
31557: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 960 000       1984 III lisämenoarvioesitys ....... . -385 000
31558: 1984 tuloarvio .................... . 13 634 000       1984 tuloarvio .................... . 11 515 000
31559: 1983 tilinpäätös ................... . 10 387 850      1983 tilinpäätös ................... . 6 520 594
31560: 1982                                    8 661 910      1982                                   9 335 930
31561:                                         Osastot 14 ja 15                                                         15
31562: 
31563: Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa on       1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 5 802 000
31564: maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminnan      1984 II lisämenoarvio .............. . 1 857 000
31565: käyttötalouden    rahoituskatteeksi    merkitty   1984 tuloarvio ..................... . 1 357 000
31566: 1 857 000 mk. Kun käyttötuloihin nyt arvioi-      1983 tilinpäätös, lisärahoitustarve ... . 3 141 652
31567: daan kertyvän lisäystä 1 575 000 mk ja kun        1982 tilinpäätös, lisärahoitustarve ... . 327 530
31568: käyttömenoista pääluokan 30 kohdalla ehdote-
31569: taan vähennettäväksi 2 370 000 mk, lisääntyy
31570: käyttötalouden rahoituskate 3 945 000 mk ja on
31571: 5 802 000 mk.
31572: 
31573: 
31574: 
31575: 
31576:                                           Osasto 15
31577:                                            LAINAT
31578: 
31579:                                   01. Takaisin maksetut lainat
31580: 
31581:    01. Asuntolainojen takaisinmaksut              1984 III lisämenoarvioesitys ....... 150 000 000
31582:    1. Asuntolainojen lyhennykset. Alamomentil-    1984 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 668 000 000
31583: le arvioidaan kenyvän lisäystä 150 000 000 mk     1983 tilinpäätös .................. 789 998 679
31584: asuntolainojen ennenaikaisten lyhennysten arvi-   1982             ................... 576 862 443
31585: oitua suuremman kenymän johdosta. Alamo-
31586: mentin loppusumma on 778 000 000 mk.
31587: 16
31588: 
31589: 
31590: 
31591: 
31592:                                             MENOT
31593: 
31594:                                            Pääluokka 22
31595:                                            EDUSKUNTA
31596:                                        02. Eduskunnan kanslia
31597: 
31598:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)          1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . -500 000
31599:                                                      1984 menoarvio .................... 15 950 000
31600:   Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi toi-         1983 tilinpäätös .................... 11279417
31601: misto- ja painatusmenoina 500 000 mk.                1982             .................... 12 185 628
31602: 
31603: 
31604: 
31605: 
31606:                                           05. Eduskuntatalo
31607: 
31608:   10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha)            meisen vaiheen tarkistettu kustannusarvio kohosi
31609:   Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk          150 000 markalla ja kuluneen kesän aikana ii-
31610: lämmityskustannusten nousun johdosta.                menneiden eräiden lisätöiden kustannukset ovat
31611:                                                      150 000 mk, momentille ehdotetaan töiden lop-
31612: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 100 000      puunsaattamiseksi lisäystä 300 000 mk.
31613: 1984 menoarvio ................... .. 3 200 000
31614: 1983 tilinpäätös .................... . 2 905 419
31615: 1982             .................... . 2 438 820
31616:                                                      1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    300 000
31617:      75. Eduskuntatalon peruskorjaus (siirtomäärä-   1984 II lisämenoarvio ............. . 2 900 000
31618: raha)                                                1984 menoarvio ................... . 2 200 000
31619:    Eduskuntatalon peruskorjauksen kustannusar-       1983 tilinpäätös ................... . 14 500 000
31620: vio oli keväällä 1984 73 000 000 mk. Kun vii-        1982             ................... . 11 600 000
31621:                                          Pääluokat 22 ja 23                                         17
31622: 
31623:                                        19. Eduskunnan kirjasto
31624: 
31625:    21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirto-   1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 100 000
31626: määräraha)                                           1984 menoarvio .................... . 1 256 000
31627:    Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk         1983 tilinpäätös .................... . 1 196 000
31628: kirjojen hankinta- ja sidontakustannusten nou-       1982             .................... . 1 196 000
31629: sun sekä valuuttakurssien muutosten johdosta.
31630: 
31631: 
31632: 
31633: 
31634:                                            Pääluokka 23
31635:                                       VALTIONEUVOSTO
31636:                                           01. Valtioneuvosto
31637: 
31638:   21. Ministeriöiden käyttövarat                     1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 500 000
31639:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk.         1984 menoarvio .................... . 4 000 000
31640:                                                      1983 tilinpäätös .................... . 3 354 550
31641:                                                      1982             .................... . 2 808 909
31642: 
31643: 
31644: 
31645: 
31646:                                      02. Valtioneuvoston kanslia
31647: 
31648:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)             miseen varatun määrärahan jälkeenjääneisyydes-
31649:   Momentille ehdotetaan lisäystä 905 000 mk,         tä.
31650: mistä 50 000 mk aiheutuu virkamatkojen lisään-
31651: tymisestä ja matkakustannusten noususta, 15 000      1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 905 000
31652: mk rakennusten käyttömenojen lisääntymisestä,        1984 II lisämenoarvio .............. . 100 000
31653: 480 000 mk toimisto- ja painatusmenojen kas-         1984 menoarvio .................... . 2 327 000
31654: vusta ja hintojen noususta sekä 360 000 mk           1983 tilinpäätös .................... . 4 259 341
31655: kunniamerkkien ja virka-ansiomerkkien myöntä-        1982             .................... . 2 934 681
31656: 
31657: 
31658: 
31659: 
31660:                                  99. Valtioneuvoston muut menot
31661: 
31662:   08. Komiteat ja asiantuntzjat (arviomääräraha)     kunnan kahden päätoimisen sihteerin palkkioi-
31663:                                                      na.
31664:   Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk
31665: 30.11.1983 asetetun teknologiapolitiikan toimi-
31666: 
31667: 3 438401153N
31668: 18                                       Pääluoliat 23 ja 24
31669: 
31670: 1984 III lisämenoarvioesitys .......... . 200 OOQ johdosta. Kun momentilta vähennetään 35 000
31671: 1984 menoarvio ...................... . 190 000"' JDk siinona momentille 26.05.09 läänien aluepo-
31672: 1983 tilinpäätös ...................... . 128 710 Iiittisten neuvottelukuntien menoina, lisäys on
31673: 1982             ...................... . 508 326  30 000 mk.
31674: 
31675:      09. Neuvottelukunnat                            1984 III lisämenoarvioesitys ........ .    30 000
31676:   Momentille ehdotetaan lisäystä 65 000 mk saa-      1984 II lisämenoarvio .............. . -15 000
31677: melaisvaltuuskunnan menoina matkakustannus-          1984 menoarvio .................... . 910 000
31678: ten nousun sekä kansainvälisen kulttuurinvaih-       1983 tilinpäätös .................... . 1 462 122
31679: don ja erinäisten taidetapahtumien lisääntymisen     1982             .................... . 1 192 907
31680: 
31681: 
31682: 
31683: 
31684:                                   Pääluokka 24
31685:                       ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
31686:                                        01. Ulkoasiainministeriö
31687: 
31688:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)            1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 3 000 000
31689:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk,      1984 menoarvio .................... 25 150 000
31690: mikä aiheutuu hintojen sekä vuokrien ja muiden       1983 tilinpäätös .................... 26 980 554
31691: kiinteistöjen käyttömenojen noususta.                1982             .................... 19 254 172
31692: 
31693: 
31694: 
31695: 
31696:                                             10. Edustustot
31697: 
31698:   10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arvio-   1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 3 000 000
31699: määräraha)                                           1984 menoarvio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 000 000
31700:   Momentille ehdotetaan lisäystä 3 500 000 mk,       1983 tilinpäätös .................... 27 615 724
31701: mikä aiheutuu vuokrien ja kiinteistöjen muiden       1982             .................... 22 428 398
31702: käyttömenojen noususta sekä valuuttakurssien
31703: muutoksista.                                            71. Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle
31704:                                                      (arviomääräraha)
31705: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 3 500 000
31706: 1984 menoarvio ................... . 42 500 000
31707:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 290 000 mk,
31708:                                                      mikä aiheutuu ajoneuvojen hintojen noususta.
31709: 1983 tilinpäätös ................... . 44 330 345
31710: 1982             ................... . 34 259 322
31711:                                                      Vastaava lisäys tuloihin on merkitty momentille
31712:                                                      12.24.99.
31713:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)          1984 III lisämenoarvioesitys ........... 290 000
31714:      Momentille ehdotetaan lisäystä 3 000 000 mk,    1984 menoarvio ....................... 545 000
31715: mikä aiheutuu kustannusten noususta ja valuut-       1983 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522 838
31716: takurssien muutoksista.                              1982            ....................... 567 208
31717:                                              Pääluokka 24                                             19
31718: 
31719:                                 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet
31720: 
31721:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen sekä valuut-
31722:    Momentille ehdotetaan lisäystä 22 587 000 mk       takurssien muutosten johdosta. Alamomentin
31723: seuraavasti:                                          loppusumma on 45 327 600 mk.
31724:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimiiii-
31725:                                                         3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
31726: räisten virkamiesten palkkaukset. Ehdotetaan          ehdotetaan lisäystä 7 300 000 mk ulkomaankor-
31727: 16.12.1984 lukien perustettavaksi kahdeksan pe-       vausten tarkistuksen ja valuuttakurssien muutos-
31728: ruspalkkaista ulkoasiainsihteerin virkaa (A 19).      ten johdosta. Alamomentin loppusumma on
31729: Vastaavasti voidaan samasta ajankohdasta lukien       94 860 600 mk.
31730: lakkauttaa kahdeksan peruspalkkaista avustajan
31731: tointa (A 19). Alamomentin loppusumma ei tä-            4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
31732: män johdosta muutu.                                   tään lisäystä 1 155 100 mk. Alamomentin loppu-
31733:    Alamomentille ehdotetaan lisäystä 4 131 900        summa on 9 85 7 700 mk.
31734: mk palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdos-
31735: ta. Alamomentin loppusumma on 86 000 000              1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 22 587 000
31736: mk.                                                   1984 menoarvio ................. . 219 601 000
31737:    2. Tilapiiisien palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-   1983 tilinpäätös ................. . 228 373 667
31738: momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk          1982            .................. . 194 531 090
31739: 
31740: 
31741: 
31742: 
31743:                          99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
31744: 
31745:    21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvot-    1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 102 000
31746: teluissa (arviomääräraha)                             1984 menoarvio .................... . 1 010 000
31747:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk        1983 tilinpäätös .................... . 575 201
31748: matkakustannusten nousun ja valuuttakurssien          1982             .................... . 479 925
31749: muutosten johdosta.
31750:                                                          66. Eriiät jäsenmaksut ja maksuosuudet (arvio-
31751: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 000 000      määräraha)
31752: 1984 menoarvio ................... . 19 500 000
31753: 1983 tilinpäätös ................... . 20 112 158        Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
31754: 1982             ................... . 15 009 873     avustuksena kansainväliselle aseidenriisuntaa ja
31755:                                                       turvallisuuskysymyksiä käsittelevälle riippumatto-
31756:                                                       malle komissiolle (ICDSI).
31757:      28. Aseidenn"isuntaan liittyvä tutkimustoimin-
31758: ta                                                    1984 III lisämenoarvioesitys              100 000
31759:   Momentille ehdotetaan lisäystä 102 000 mk           1984 menoarvio ................... . 55 800 000
31760: palkkausmenoina palvelussuhteen ehtojen tarkis-       1983 tilinpäätös ................... . 49 651 741
31761: tuksen johdosta.                                      1982             ................... . 44 254 376
31762: 20
31763: 
31764: 
31765: 
31766: 
31767:                                            Pääluokka 25
31768:                          OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31769:                                          01. Oikeusministeriö
31770: 
31771:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    800 000
31772:     Momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk         1984 II lisämenoarvio ............. .     126 000
31773: seuraavasti:                                          1984 menoarvio ................... . 27 891 000
31774:     1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimiiii-    1983 tilinpäätös ................... . 25 839 500
31775: riiisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille      1982             ................... . 22 463 815
31776: ehdotetaan lisäystä 800 000 mk määrärahan jäl-
31777: keenjääneisyyden oikaisemiseksi. Alamomentin
31778:                                                          29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
31779: loppusumma on 18 946 700 mk.
31780:     2. Ttlapiiisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Oi-     Momentille ehdotetaan lisäystä 1 100 000 mk
31781: keusministeriön uuden toimitalon teknisten pal-       lähinnä kustannusten nousun ja uuteen toimita-
31782: velusten järjestämiseksi tyydyttävälle tasolle eh-    loon muutosta aiheutuvien lisämenojen johdosta.
31783: dotetaan oikeushallinto-osastolle palkattavaksi
31784: 16.12.1984 lukien tilapäinen toimistovirkailija       1984 111 lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 100 000
31785: (A 5) ja tilapäinen apulaisvahtimestari (A 3).        1984 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 6 724 000
31786: Alamomentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäys-      1983 tilinpäätös ..................... 6 574 277
31787: tä.                                                   1982             ..................... 5 667 140
31788: 
31789: 
31790: 
31791: 
31792:                                           30. Tuomiokunnat
31793: 
31794:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1984 III lisämenoarvioesitys ....... -1 500 000
31795:                                                       1984 menoarvio .. .. . . .. . . .. .. .. .. 76 293 000
31796:      Momentilta    ehdotetaan     vähennettäväksi     1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 923 403
31797: 1 500 000 mk seuraavasti:                             1982            .. .. .. .. . .. .. .. .. .. 53 195 810
31798:   1. Peruspalkkaisien sekä ylimiiiiriiisten virka-      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
31799: miesten palkkaukset. Alamomentilta ehdotetaan           Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk
31800: vähennettäväksi 500 000 mk määrärahan oikaisu-        uusien kanslia- ja käräjähuoneistojen kalusto- ja
31801: na. Alamomentin loppusumma on 28 666 700              konttorikonehankintoja varten.
31802: mk.
31803:                                                       1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 200 000
31804:   2. Tilapiiisien palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-    1984 II lisämenoarvio .............. . 350 000
31805: momentilta        ehdotetaan       vähennettäväksi    1984 menoarvio ................... ..     800 000
31806: 1 000 000 mk määrärahan oikaisuna. Alamo-             1983 tilinpäätös .................... . 1 000 000
31807: mentin loppusumma on 36 199 600 mk.                   1982             .................... . 700 000
31808:                                            Pääluokka 25                                                          21
31809: 
31810:                                31. Raastuvanoikeudet ja maisttaatit
31811: 
31812:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
31813:   1. Peruspalkkaisien sekä ylimääräisten virka-       Momentille ehdotetaan lisäystä 1 900 000 mk
31814: miesten palkkaukset. Alamomentille ehdotetaan       kustannusten nousun ja Helsingin oikeustaloon
31815: lisäystä 7 600 000 mk määrärahan oikaisuna.         muutosta aiheutuvien vuokra- ym. lisämenojen
31816: Alamomentin loppusumma on 69 791 300 mk.            johdosta.
31817: 
31818: 1984 111 hsämenoarvwesttys ....... . 7 600 000      1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 900 000
31819: 1984 menoarvio ................... . 83 674 000     1984 menoarvio ................... . 23 226 000
31820: 1983 tilinpäätös ................... . 74 317 310   1983 tilinpäätös ................... . 17290303
31821: 1982             ................... . 65 322 975   1982             ................... . 16 261 953
31822: 
31823: 
31824: 
31825: 
31826:                                      40. Erityistuomioistuimet
31827: 
31828:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  1984 III lisämenoarvioesitys ....... -1 500 000
31829:   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-   1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 468 000
31830: momentilta       ehdotetaan       vähennettäväksi   1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 473 620
31831: 1 500 000 mk määrärahan oikaisuna. Alamo-           1982            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 225 521
31832: mentin loppusumma on 4 452 600 mk.
31833: 
31834: 
31835: 
31836: 
31837:                                        50. Vankeinhoitolaitos
31838: 
31839:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle
31840:                                                     muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen
31841:                                                         2. Valtionapu muihin menoihin. Alamomen-
31842:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk
31843: lähinnä vanginkuljetuskustannusten ja muiden        tille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk, mikä aiheu-
31844:                                                     tuu lähinnä hintojen noususta sekä Kriminaali-
31845: hintojen nousun sekä määrärahan oikaisun joh-
31846:                                                     huoltoyhdistyksen oman toiminnan tulojen jää-
31847: dosta.                                              misestä arvioitua pienemmiksi. Alamomentin
31848:                                                     loppusumma on 1 488 000 mk.
31849: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 500 000    1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 100 000
31850: 1984 menoarvio ................... . 10 207 000     1984 menoarvio .................... . 7 251 000
31851: 1983 tilinpäätös ................... . 10 038 310   1983 tilinpäätös .................... . 6 588 900
31852: 1982             ................... . 9 061 907    1982             .................... . 5 901 700
31853: 22                                        Pääluokat 25 ja 26
31854: 
31855:                          99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
31856: 
31857:   50. Eräät avustukset                                tannusten kattamiseen. Momentille et tämän
31858:   Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-           johdosta ehdoteta lisäystä.
31859: vaksi siten, että momentin määrärahasta saadaan
31860: käyttää enintään 30 000 mk kansainvälisen oi-         1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 55 000
31861: keus- ja sosiaalifilosofien järjestön Suomessa        1983 tilinpäätös ....................... 264 200
31862: vuonna 1983 pidetyn maailmankongressin kus-           1982             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 000
31863: 
31864: 
31865: 
31866: 
31867:                                             Pääluokka 26
31868:                       SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
31869:                                         01. Sisäasiainministeriö
31870: 
31871:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     70. Kaluston hankkiminen
31872:    2. Tzlapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Tila-     Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk
31873: päisten palkkioihin ehdotetaan lisäystä 5 800 mk      mikrotietokoneiden hankintaa varten.
31874: esitteliiän (A 19) ja toimistosihteerin (A 9) palk-
31875: kaamiseksi 16.12.1984 lukien kolmeksi vuodeksi        1984 111 lisämenoarvioesitys ............. 60 000
31876: kansalaisuuslain muutoksen aiheuttaman työ-
31877:                                                       1984 II lisämenoarvio .................. 58 000
31878: määrän lisääntymisen johdosta. Alamomentin
31879:                                                       1984 menoarvio ........................ 70 000
31880: loppusumma on 2 794 300 mk.                           1983 tilinpäätös ........................ 69 823
31881: 1984 111 lisämenoarvioesitys ....... .      5 800     1982            ......................... 89 808
31882: 1984 menoarvio ................... . 18 880 000
31883: 1983 tilinpäätös ................... . 24 803 607
31884: 1982             ................... . 24 890 252
31885: 
31886: 
31887: 
31888: 
31889:                                          05. Lääninhallitukset
31890: 
31891:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1984 III lisämenoarvioesitys ...... .   2 140 000
31892:      Momentille ehdotetaan lisäystä 2 140 000 mk      1984 II lisämenoarvio ............ .      104 400
31893: seuraavasti:                                          1984 menoarvio ................. . 131 570 000
31894:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-
31895:                                                       1983 tilinpäätös ................. . 121 036 520
31896:                                                       1982                                  108 208 174
31897: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille
31898: ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk palvelussuh-
31899: teen ehtojen tarkistuksen johdosta. Alamomen-            09. Pysyvät neuvottelukunnat
31900: tin loppusumma on 111 346 200 mk.
31901:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 3 5 000 mk lää-
31902:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille          nien aluepoliittisten neuvottelukuntien menoi-
31903: ehdotetaan lisäystä 500 000 mk lähinnä viransi-       hin siirtona momentilta 23.99.09.
31904: jaisten palkkioita varten. Alamomentin loppu-
31905: summa on 2 223 800 mk.                                1984 III lisämenoarvioesitys .......... . 35 000
31906:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-        1984 menoarvio ...................... . 565 000
31907: tään lisäystä 140 000 mk. Alamomentin loppu-          1983 tilinpäätös ...................... . 356 020
31908: summa on 8 747 700 mk.                                1982                                      367 018
31909:                                              Pääluokka 26                                                23
31910: 
31911:     25. Eräät hallintomenot (arviomääräraha)          1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 400 000
31912:     Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk         1984 menoarvio ..................... 6 704 000
31913: lisääntyneiden kuuluttamiskustannusten johdos-        1983 tilinpäätös ..................... 4 676 794
31914: ta.
31915:                                                         29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
31916: 1984 III lisämenoarvioesitys .......... . 120 000
31917:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk,
31918: 1984 menoarvio ...................... . 393 000
31919:                                                       mistä 300 000 mk aiheutuu rakennusten käyttö-
31920: 1983 tilinpäätös ...................... . 507 441
31921:                                                       menojen ja 1 200 000 mk toimistomenojen li-
31922: 1982                                      591 736
31923:                                                       sääntymisestä.
31924:    27. Tietojen koneellinen käsittely (arviomäärä-    1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 500 000
31925: raha)                                                 1984 II lisämenoarvio ............. .      76 000
31926:    Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk          1984 menoarvio ................... . 20 335 000
31927: lisääntyneiden atk-laitteiden vuokra- ja huolto-      1983 tilinpäätös ................... . 19 407 176
31928: menojen johdosta.                                     1982             ................... . 20 396 319
31929: 
31930: 
31931: 
31932: 
31933:                                        06. Väestörekisterikeskus
31934: 
31935:    27. Tietojen koneellinen käsittely                 1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    613 000
31936:    Momentille ehdotetaan lisäystä 613 000 mk,         1984 menoarvio ................... . 21 600 000
31937: mikä aiheutuu lisääntyneestä tietojen luovutuk-       1983 tilinpäätös ................... . 19 382 658
31938: sesta.                                                1982             ................... . 17 426 703
31939: 
31940: 
31941: 
31942: 
31943:                                             75. Poliisitoimi
31944: 
31945:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
31946:    Momentille ehdotetaan lisäystä 64 418 000 mk       tään lisäystä 4 214 000 mk. Alamomentin loppu-
31947: seuraavasti:                                          summa on 66 962 800 mk.
31948:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-
31949: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille       1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 64 418 000
31950: ehdotetaan lisäystä 43 840 000 mk palvelussuh-        1984 II lisämenoarvio ............ .     105 000
31951: teen ehtojen tarkistuksen johdosta. Alamomen-         1984 menoarvio ................. . 944 277 000
31952: tin loppusumma on 729 891 300 mk.                     1983 tilinpäätös ................ .. 945 505 544
31953:    2. Tilapiiisien palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-   1982            .................. . 837 023 871
31954: momentille ehdotetaan lisäystä 934 000 mk pal-
31955: velussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta. Ala-         28. Poliisitoimen erityismenot (arviomäärära-
31956: momentin loppusumma on 48 445 100 mk.                 ha)
31957:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille             Momentille ehdotetaan lisäystä 1 875 000 mk,
31958: ehdotetaan lisäystä 15 430 000 mk, mistä              mistä 100 000 mk aiheutuu vankien ja pidätetty-
31959: 9 500 000 mk työaikakorvauksiin, 5 700 000 mk         jen kuljetuksesta ja huollosta, 1 000 000 mk
31960: ylityökorvauksiin, 130 000 mk luento- ja tunti-       oikeuslääkeopillisista tutkimuksista, 500 000 mk
31961: opetuspalkkioihin ja 100 000 mk viransijaisten        rikostutkimustarvikkeista ja palveluista, 35 000
31962: palkkioihin. Alamomentin loppusumma on                mk jatko- ja erikoiskoulutuksesta ja 240 000 mk
31963: 152 392 000 mk.                                       teknillisten välineiden korjauksesta ja huollosta.
31964: 24                                         Pääluokka 26
31965: 
31966: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 875 000    korottamisesta, 3 100 000 mk puhelinmenoista
31967: 1984 II lisämenoarvio : ............ .    529 000   ja 400 000 mk muista toimistokuluista.
31968: 1984 menoarvio ................... . 26 164 000
31969: 1983 tilinpäätös ................... . 26 627 320
31970: 1982             ................... . 22 428 126
31971:                                                     1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  4 278 000
31972:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)            1984 menoarvio ................. . 105 170 000
31973:   Momentille ehdotetaan lisäystä 4 278 000 mk,      1983 tilinpäätös ................. . 108 400 865
31974: mistä 778 000 mk aiheutuu kulunkikorvauksen         1982            .................. . 92 199 236
31975: 
31976: 
31977: 
31978: 
31979:                                         80. Pelastushallinto
31980: 
31981:   30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten perus-        32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelas-
31982: tamiskustannuksiin                                  tustoimen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
31983:   Momentilta     ehdotetaan    vähennettäväksi        Momentille ehdotetaan lähinnä loppuerien
31984: 4 200 000 mk, mikä aiheutuu arvioitua pienem-       osasuoritusten maksamisen ja kuntien arvioitua
31985: mästä määrärahan tarpeesta.                         suuremman menojen kasvun johdosta lisäystä
31986: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... . -4 200 000    18 000 000 mk seuraavasti:
31987: 1984 menoarvio ................. .     6 300 000       1. Valtionosuus palkkausmenozhin. Alamo-
31988: 1983 tilinpäätös ................ ..   1 479 270    mentille ehdotetaan lisäystä 10 100 000 mk. Ala-
31989: 1982            .................. .   3 722 855    momentin loppusumma on 88 100 000 mk.
31990:                                                       2. Valtionosuus muihin käyttökustannuksiin.
31991:                                                     Alamomentille ehdotetaan lisäystä 7 900 000
31992:   31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttö-     mk. Alamomentin loppusumma on 60 500 000
31993: kustannuksiin (arviomääräraha)                      mk.
31994:   Momentilta ehdotetaan arvioitua pienemmän
31995: määrärahan tarpeen johdosta vähennettäväksi         1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 18 000 000
31996: 7 800 000 mk seuraavasti:                           1984 menoarvio ................. . 130 600 000
31997:   1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Alamo-          1983 tilinpäätös ................. . 125 149 116
31998: mentilta ehdotetaan vähennettäväksi 6 200 000       1982            .................. . 83 922 755
31999: mk. Alamomentin loppusumma on 12 720 000
32000: mk.                                                   70. Kaluston ja välineiden hankinta (siino-
32001:   2. Valtionosuus muihin käyttökustannuksiin.       määräraha)
32002: Alamomentilta     ehdotetaan    vähennettäväksi       Momentille ehdotetaan lisäystä 13 5 000 mk
32003: 1 600 000 mk. Alamomentin loppusumma on             Uudenmaan läänin johtokeskuksen materiaali-
32004: 3 850 000 mk.                                       hankintoja vanen.
32005: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... . -7 800 000    1984 111 lisämenoarvioesitys ........ . 135 000
32006: 1984 menoarvio ................. . 24 370 000       1984 menoarvio .................... . 1 470 000
32007: 1983 tilinpäätös ................ .. 22 570 000     1983 tilinpäätös .................... . 1 400 000
32008: 1982            .................. . 10 959 502     1982             .................... . 1 325 000
32009:                                           Pääluokat 26 ja 27                                                             25
32010: 
32011:                                           90. Rajavartiolaitos
32012: 
32013:     70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siir-     raskaan      rannikkovartiolaivan · prototyypin
32014: tomääräraha)                                          56 500 000 mk. Ehdotetaan, että vuonna 1984
32015:     Rajavartiolaitoksen 1980-luvulla yli-ikäisiksi    saataisiin tehdä ulkovartiolaivaa koskevia sopi-
32016: tulevista Koskelo -luokan rannikkovartiolaivoista     muksia ja tilauksia vuoden 1984 tulo- ja menoar-
32017: neljä korvataan kevyellä laivasarjalla. Laivasarjan   viossa olevan 29 000 000 mk:n lisäksi 6 500 000
32018: ensimmäinen alus valmistui vuonna 1981. Vuo-          mk:n arvosta ja raskaan rannikkovartiolaivan pro-
32019: den 1984 ensimmäiseen lisämenoarvioon sisältyy        totyyppiä koskevia sopimuksia ja tilauksia
32020: tilausvaltuus toisen kevyen rannikkovartiolaivan      56 500 000 mk:n arvosta vuoden 1984 tulo- ja
32021: hankkimiseksi. Laivojen hankinta muodostuu ko-        menoarviossa olevan 63 000 000 mk:n sijasta.
32022: konaistaloudellisesti edullisimmaksi tilaamalla       Ulkovartiolaivan tilausvaltuudesta aiheutuisi
32023: tarvittavat kolme laivaa samanaikaisesti samalta      maksuja vuonna 1984 1 500 000 mk, vuonna
32024: valmistajalta. Kahden kevyen rannikkovartiolai-       1985 13 500 000 mk ja vuonna 1986 20 500 000
32025: van hankkimiseksi ehdotetaan, että saataisiin         mk. Raskaan rannikkovartiolaivan tilausvaltuu-
32026: tehdä vuonna 1984 tilauksia ja sopimuksia             desta aiheutuisi maksuja vuonna             1984
32027: 21 240 000 markan arvosta, mistä aiheutuu mak-        10 000 000 mk, vuonna 1985 26 000 000 mk ja
32028: suja vuonna 1986 10 620 000 mk ja vuonna 1987         vuonna 1986 20 500 000 mk. Näiden lisäksi olisi
32029: 10 620 000 mk. Momentille ei tämän johdosta           tarpeen ottaa kyseisten vuosien menoarvioihin
32030: ehdoteta lisäystä.                                    määräraha indeksien ja valuuttakurssien muutok-
32031:     Vuoden 1984 varsinaisessa tulo- ja menoarvios-    sista aiheutuvia, hankintasopimusten edellyttä-
32032: sa on myönnetty valtuus tehdä sopimuksia ja           miä maksuja varten. Edellä olevan johdosta mo-
32033:  tilauksia ulkovartiolaivan osalta 29 000 000 mk ja   mentille ei ehdoteta lisäystä.
32034:  raskaan rannikkovartiolaivan prototyypin osalta      1984 1 lisämenoarvio .............. . 5 000 000
32035: 63 000 000 mk. Saatujen tarjousten perusteella        1984 menoarvio ................... . 40 100 000
32036: on ilmennyt, että ulkovartiolaivan kokonaiskus-       1983 tilinpäätös ................... . 22 037 000
32037:  tannusarvio on 35 500 000 mk ja vastaavasti          1982             ................... . 46 510 000
32038: 
32039: 
32040: 
32041: 
32042:                                             Pääluokka 27
32043:                       PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
32044:                                         01. Puolustusministeriö
32045: 
32046:    09. Neuvottelukunnat (arviomääräraha)                 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
32047:    Rintamapalvelutunnuksen hakemiselle asetettu          Puolustusministeriön toimitilojen kunnostus-
32048: määräaika on kuluvana vuonna annetulla asetuk-        töihin liittyen on tarkoituksenmukaista korvata
32049: sella (220/84) poistettu. Tämä tulee lisäämään        vanhentunutta ja huonokuntoista kalustoa. Tä-
32050: hakemuksia käsittelevän veteraanitunnuslauta-         män johdosta momentille ehdotetaan lisäystä
32051: kunnan ja sen sihteeristön työmäärää entisestään.     600 000 mk.
32052: Tehtävien lisääntymisen johdosta ja aikaisemmin
32053: syntyneen hakemusruuhkan purkamiseksi ehdo-           1984 III lisämenoarvioesitys ........... 600 000
32054: tetaan momentille lisäystä 175 000 mk sekä pysy-      1984 menoarvio ....................... 200 000
32055: väisluonteisiin tehtäviin palkatun henkilöstön        1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
32056: määrää lisättäväksi viidellä.
32057: 
32058: 1984 III lisäm:noarvioesitys              175 000
32059: 1984 menoarv1o .................... . 1 140 000
32060: 1983 tilinpäätös .................... . 1 223 302
32061: 1982                                      437 141
32062: 4 438401153N
32063: 26                                          Pääluokka 27
32064: 
32065:                            12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot
32066: 
32067:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                palkkaamiseksi ehdotetaan alamomentille lisäystä
32068:     Momentille ehdotetaan lisäystä 131 846 500       12 500 mk viiden      värvätyn palkkaamiseksi
32069: mk seuraavasti:                                      16.12.1984 lukien.
32070:     1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimiiii-     Alamomentin        loppusumma         lisääntyy
32071: riiisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille     10 012 500 mk ja on 155 368 200 mk.
32072: ehdotetaan lisäystä 117 959 000 mk palvelussuh-
32073: teen ehtojen tarkistuksen ja määrärahan oikaisun        3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
32074: johdosta.                                            ehdotetaan työaikakorvausten tarkistusten joh-
32075:                                                      dosta lisäystä 5 000 000 mk. Kun alamomentilta
32076:    Suolahden ja Jyväskylän sotilaspiirit yhdiste-
32077:                                                      voidaan vähentää johtavaan asemaan siirtyneiden
32078: tään ensi vuoden alusta. Jyväskylän sotilaspiirin
32079:                                                      virkamiesten työaikakorvauksina 9 127 000 mk,
32080: tehtävien lisääntymisen johdosta ehdotetaan
32081:                                                      vähennys on 4 127 000 mk. Alamomentin lop-
32082: 16.12.1984 lukien perustettavaksi everstin virka
32083:                                                      pusumma on 134 945 500 mk.
32084: (A 26). Vastaavasti voidaan samasta ajankohdasta
32085: lukien lakkauttaa everstiluutnantin virka (A 23).      4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
32086:    Alamomentin         loppusumma        lisääntyy   tään lisäystä 8 000 000 mk. Alamomentin loppu-
32087: 117 961 000 mk ja on 925 709 400 mk.                 summa on 87 166 900 mk.
32088: 
32089:   2. Tilapiiisien palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-   1984 III lisämenoarvioesitys .... . 131 846 500
32090: momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk         1984 II lisämenoarvio .......... . -5 936 000
32091: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen ja määrära-     1984 1 lisämenoarvio ........... .         95 000
32092: han oikaisun johdosta.                               1984 menoarvto ............... . 1 190 125 000
32093:   Tervolaao valmistuneen uuden varastoalueen         1983 tilinpäätös ............... . 1 202 711 665
32094: käyttöönoton edellyttämän vartiohenkilöstön          1982          ................... . 1 065 536 167
32095: 
32096: 
32097: 
32098: 
32099:                                         20. Perushankintamenot
32100: 
32101:    18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittåmistyöt    vuonna 1987 5 200 000 mk. Näiden lisäksi on
32102: (siirtomääräraha)                                    tarpeen ottaa kyseisten vuosien tulo- ja menoarvi-
32103:    Momentille ehdotetaan lisäystä 139 250 000        oihin määräraha indeksien ja valuuttakurssien
32104: mk seuraavasti:                                      muutoksista mahdollisesti aiheutuvia hankintaso-
32105:    a) Bilateraalikaupan tasapainottamiseksi sekä     pimusten edellyttämiä maksuja varten.
32106: puolustusvoimien toimintaedellytysten säilyttä-         Vuoden 1984 rahoitusta varten momentille
32107: miseksi ja parantamiseksi momentille ehdotetaan      ehdotetaan lisäystä 133 850 000 mk.
32108: 123 750 000 mk puolustusvoimien erikoisväli-            b) Valuuttakurssien, sopimusindeksien ja lii-
32109: neistön hankintoja varten.                           kevaihtoverolain muutosten johdosta momentille
32110:    Samalla ehdotetaan, että edellä tarkoitetun       ehdotetaan lisäystä 5 400 000 mk aiempien han-
32111: erikoismateriaalin käyttöönottoa ja toimintajär-     kintasopimusten maksuja varten.
32112: jestelmissä kotimaassa tehtäviä muutostöitä var-
32113: ten saataisiin vuonna 1984 tehdä sopimuksia ja       1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 139 250 000
32114: tilauksia enintään 60 300 000 markan arvosta.        1984 1 lisämenoarvio ............. . -4 000 000
32115: Tästä tilausvaltuudesta aiheutuisi maksuja vuon-     1984 menoarvto ................. . 509 300 000
32116: na 1984 10 100 000 mk, vuonna 1985                   1983 tilinpäätös ................. . 595 700 000
32117: 27 500 000 mk, vuonna 1986 17 500 000 mk ja          1982                                  719 200 000
32118:                                                Pääluokka 27                                                  27
32119: 
32120:                                25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
32121: 
32122:   16. Uusinta (siirtomääräraha)                         myönnetty Kemira Oy:n vanhentuneiden ruudin
32123:   Valuuttakurssien, sopimusindeksien ja liike-          ja räjähdysaineiden tuotantolaitosten uusimiseen
32124: vaihtoverolain muutosten johdosta momentille            valtion tukea yhteensä 15 000 000 mk. Sanee-
32125: ehdotetaan lisäystä 39 600 000 mk tehtyjen han-         rausta ja sen rahoitusta koskevan sopimuksen
32126: kintasopimusten maksuja varten.                         mukaisesti valtio korvaisi puolet vuoden 1981
32127:                                                         viimeisen neljänneksen hintatasoon perustuneen
32128: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 39 600 000
32129:                                                         kustannusarvion jälkeen tapahtuneesta rakenta-
32130: 1984 II lisämenoarvio ............ .   2 000 000
32131:                                                         mishankkeeseen kohdistuneesta kustannustason
32132: 1984 1 lisämenoarvio ............. . -6 000 000
32133:                                                         noususta. Tämän johdosta momentille ehdote-
32134: 1984 menoarvto ................. . 616 400 000
32135:                                                         taan lisäystä 2 000 000 mk rakentamishankkeen
32136: 1983 tilinpäätös ................. . 621 300 000
32137:                                                         loppurahoitusosuuden maksamista varten.
32138: 1982            .................. . 534 420 000
32139: 
32140:   40. Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän koti-
32141: måisen teollisuuden tuotantoedellytysten tuke-          1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 000 000
32142: minen (siirtomääräraha)                                 1984 menoarvio ................... . 5 000 000
32143:   Viitaten vuoden 1982 toisessa lisämenoarviossa        1983 tilinpäätös ................... . 1) 100 000
32144: esitettyihin perusteluihin on vuosina 1982-84           1982                                   10 500 000
32145: 
32146: 
32147: 
32148: 
32149:                                            27. Kiinteistömenot
32150: 
32151:    10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)            1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 200 000
32152:    1. Kzi"nteistöjen ylläpito. Alamomentilta ehdo-      1984 menoarvio ..................... 8 600 000
32153: tetaan vähennettäväksi 11 500 000 mk, mikä              1983 tilinpäätös ..................... 8 693 000
32154: aiheutuu lähinnä sääolosuhteista johtuvasta läm-        1982             ..................... 4 223 424
32155: mitysenergian käytön vähenemisestä ja toimin-
32156: nan tehostamisesta. Alamomentin loppusumma
32157: on 243 522 000 mk.
32158:                                                           74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-
32159: 1984 III lisämenoarvioesitys ..... . -11 500 000        tomääräraha)
32160: 1984 II lisämenoarvio ........... . -5 000 000
32161: 1984 menoarviO ................ . 268 281 000
32162:                                                             Puolustusvoimien sähköteknillisen tutkimus-
32163: 1983 tilinpäätös ................ . 229 664 616
32164:                                                         laitoksen tilat ovat toiminnan kasvun johdosta
32165: 1982                                  233 710 307
32166:                                                         olleet riittämättömät. Toimitilojen ahtaus ja ra-
32167:                                                         kenteelliset puutteet ovat vaikeuttaneet sähkö-
32168:    17. Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden      teknillisen alan projektien toteuttamista ja tutki-
32169: hankkiminen (siirtomääräraha)                           mus- ja kehittämistoimintaa. Kun sähköteknisen
32170:    Satakunnan Lennosto siirtyy ensi vuonna Pirk-        alan hankkeiden määrä tulee lähivuosina kasva-
32171: kalan lentotukikohtaan. Koska lennoston esikun-         maan ja laitoksen työmäärä tämän johdosta li-
32172: nan, kasarmien, ruokalan, poliklinikan, korjaa-         sääntymään, ehdotetaan laboratorion toimitiloja
32173: mon ja muiden rakennettujen toimitilojen kalus-         laajennettavaksi. Edellä olevan johdosta momen-
32174: tamista koskeva, tarkistettu hankintasuunnitelma        tille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk Espoossa
32175: osoittaa, etteivät myönnetyt määrärahat ole riit-       sijaitsevan sähköteknillisen tutkimuslaitoksen la-
32176: tävät Pirkkalan lentotukikohdan varustamiseksi          boratorion laajennustöitä varten. Rakennustyön
32177: tarpeellisella ja asianmukaisella kalustolla ja väli-   hyötypinta-ala on 480 m 2 , kustannusarvio
32178: neistöllä,    momentille     ehdotetaan      lisäystä   3 150 000 mk ja vastaava yksikkökustannus 6 563
32179: 1 200 000 mk.                                           mk/m 2 •
32180: 28                                          Pääluokka 27
32181: 
32182: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... .   2 000 000    tömäksi. Jotta tälle vuodelle suunnitellut lunas-
32183: 1984 II lisämenoarvio ............ .    9 700 000    tukset ja niiden maksatukset voitaisiin suorittaa
32184: 1984 menoarvto ................. . 114 500 000       ajallaan eivätkä aluehankinnat viivästyttäisi puo-
32185: 1983 tilinpäätös ................. . 123 500 000     lustusvoimien tutkajärjestelmien kehittämistyötä,
32186: 1982                                  128 700 000    momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk.
32187: 
32188:   88. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirto-   1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 500 000
32189: määräraha)                                           1984 menoarvto ................... . 9 100 000
32190:   Momentin määräraha on lähinnä kiinteistöjen        1983 tilinpäätös ................... . 10 900 000
32191: hinnannousun johdosta osoittautunut riittämät-       1982                                    9 100 000
32192: 
32193: 
32194: 
32195: 
32196:                                30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
32197: 
32198:    22. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomäärära-    raha-, ylläpito-, huolto-, koulutus-, kuljetus- ja
32199: ha)                                                  hallintomenoista, 6 730 000 mk varustamisme-
32200:    Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-          noista ja 3 13 5 000 mk 15 markan suuruisen
32201: mis- ja aselevon valvontatehtäviin Kyprokselle       erityispäivärahan ja 4 markan suuruisen kansalli-
32202: vuoden 1964 maaliskuusta ja Lähi-Itään Siinaille     sen muonanparannusrahan maksamisesta edel-
32203: vuoden 1973 marraskuusta, josta osa siirtyi syys-    leen Lähi-Idässä Golanilla ja Libanonissa. Lisäksi
32204: kuusta 1979 Golanille, asetettujen suomalaisten      ehdotetaan, että valvontajoukkojen jäsenille
32205: valvontajoukkojen ja joulukuusta 1982 Libano-        maksettaisiin päiväraha myös kotimaassa vietetyn
32206: niin lähetetyn suomalaisen valvontajoukon perus-     vapaan aikana. Määrärahalla voidaan rahoittaa
32207: tamiseen, palkkaukseen, päivärahoihin, varusta-      valvontajoukkojen ja osaston menot vuoden 1985
32208: miseen, koulutukseen ja ylläpitoon on vuodesta       kesäkuun loppuun saakka, edellyttäen, että nii-
32209: 1964 vuoden 1984 kesäkuun loppuun saakka             den toimikausia jatketaan.
32210: myönnetty määrärahoja 694,1 milj. mk. Suoma-            Suomen hallitus tulee edelleen jatkamaan toi-
32211: laisten valvontajoukkojen menot ovat vuodesta        menpiteitä rauhanturvaamistoiminnasta Suomel-
32212: 1964 vuoden 1984 kesäkuun loppuun mennessä           le aiheutuvien kulujen korvaamiseksi maallemme
32213: olleet 657,5 milj. mk. Yhdistyneitä Kansakuntia      siinä laajuudessa kuin Yhdistyneet Kansakunnat
32214: on mainittuun päivään mennessä laskutettu tai        on korvausten yleisperusteluista päättänyt.
32215: arvioidaan voitavan laskuttaa Kyproksen osalta          Siltä varalta, että Suomen hallitukselle tullaan
32216: 164,3 milj. mk (44,1 milj. USD), Siinain ja          esittämään pyyntö uuden valvontajoukon lähet-
32217: Golanin osalta 246,9 milj. mk (58,9 milj. USD)       tämisestä Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
32218: ja Libanonin osalta 78,6 milj. mk (13,1 milj.        turvaamistehtäviin ja Suomen hallitus päättää
32219: USD). Korvauksia on saatu Kyproksen osalta           valvontajoukon asettamisesta, ehdotetaan, että
32220: 156,4 milj. mk (41,8 milj. USD), Siinain ja          uuden valvontajoukon aiheuttamiin menoihin
32221: Golanin osalta 228,9 milj. mk (53,6 milj. USD)       voidaan käyttää tässä lisämenoarviossa tälle mo-
32222: ja Libanonin osalta 39,7 milj. mk (7,1 milj.         mentille myönnettyjä määrärahoja.
32223: USD). Kun lisäksi otetaan huomioon Suomen
32224: avustusosuudet 3,9 milj. mk (1,05 milj. USD)           Käyttösuunnitelma:                                                                         mk
32225: Kypros-toiminnan menoihin, on korvauksia yh-         Suomalainen osasto Kyproksella . . . . . . . . . . .                                       685 000
32226: teensä saamatta noin 60,9 milj. mk (12,6 milj.       Suomalainen valvontajoukko Golanilla . . . .                                   21 105 000
32227: USD).                                                Suomalainen valvontajoukko Libanonissa . .                                      26 015 000
32228:                                                      Yhteiset menot .................. .:__··:. .:_·_.:__··:. .:_·_.:__··:. .:_·_   _:8::.. .:::._30::.:0:_0::.:0:.::0
32229:    Momentille ehdotetaan lisäystä 56 105 000
32230:                                                                                         Yhteensä                                    56 105 000
32231: mk, mistä 46 240 000 mk aiheutuu Yhdistynei-
32232: den Kansakuntien rauhanturvaamistehtäviin            1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 56 105 000
32233: Lähi-Itään Golanille ja Libanoniin asetettujen       1984 II lisämenoarvio ............ . 54 315 000
32234: suomalaisten valvontajoukkojen ja Kyprokselle        1983 tilinpäätös ................. . 121 171 000
32235: asetetun suomalaisen osaston palkkaus-, päivä-       1982                                  82 764 000
32236:                                                                                                    Pääluokat 27 ja 28                                                                                                                                                                 29
32237: 
32238:                                90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
32239: 
32240:   22. Vammaskosken tehdas (arviomääräraha)                                                                   14.20.02. Tehtaan omaan käyttöön ohjautuvan
32241:                                                                                                              tuotannon ollessa tänä vuonna arvioitua suurem-
32242:    Valtion laitosten hankintojen osuus on viime                                                              pi, Vammaskosken tehtaan tuloslaskelma tulee
32243: vuosina ollut yli puolet Vammaskosken tehtaan                                                                osoittamaan suurempaa ylijäämää kuin tulo- ja
32244: liikevaihdosta. Koska nämä hankinnat jäävät tä-                                                              menoarvion mukainen käyttötalouden rahoitus-
32245: nä vuonna huomattavasti arvioitua pienemmiksi,                                                               kate. Edellä esitetyn johdosta momentilta ehdo-
32246: tehtaan liikevaihto tulee olemaan kuluvana                                                                   tetaan vähennettäväksi 3 100 000 mk.
32247: vuonna tulo- ja menoarviossa arvioitua alempi.
32248: Kun tehtaan tuotannosta joudutaan aikaisem-                                                                  1984 III lisämenoarvioesitys ....... -3 100 000
32249: paan verrattua enemmän ohjaamaan rakenteilla                                                                 1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 040 000
32250: olevan ammuspuristamon edellyttämiin töihin                                                                  1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 467 120
32251: sekä puolivalmisteiden tekemiseen, tilauskannan                                                              1982            ··················· 42 543 185
32252: pienentymisestä aiheutuva vähennys käyttöme-
32253: noissa on pienempi kuin liiketuloissa momentilla
32254: 
32255: 
32256: 
32257: 
32258:                                                                                                     Pääluokka 28
32259:                               VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
32260:                                                                                                    05. Valtiokonttori
32261: 
32262:   27. AutomtJtJttinen tietojenkäsittely                                                                      viraston muutosta valtion omistamiin toimitiloi-
32263:    Momentille ehdotetaan lisäystä 550 000 mk,                                                                hin.
32264: mtstä 250 000 mk aiheutuu eläketietokantaan                                                                  1984 III lisämenoarvioesitys ....... . -800 000
32265: perustuvan eläkkeiden maksatussysteemin käyt-                                                                1984 menoarvio ................... . 6 498 000
32266: töönotosta ja 300 000 mk valtionvelka- ja lainan-                                                            1983 tilinpäätös ................... . 4 399 926
32267: anto-osaston atk-sovellutusten arvioitua suurem-                                                             1982             0   0       0       0  3 910 773
32268:                                                                                                                                                           0   •••             0       0       0       0       0       0       0       0   0   0       0       0       0       0   0
32269: 
32270: 
32271: 
32272: 
32273: mista valmistamis-, ylläpito- ja käyttökustannuk-
32274: sista.                                                                                                          53. Asuntosäästöpalkkiot (arviomääräraha)
32275: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... .
32276:                                                                                                                Momentilta     ehdotetaan      vähennettäväksi
32277:                                           550 000
32278:                                                                                                              3 500 000 mk, mikä aiheutuu siitä, että arvioitua
32279: 1984 menoarvio ................... . 17 540 000
32280:                                                                                                              pienempi määrä tallettajista saavuttaa säästöta-
32281: 1983 tilinpäätös ................... . 14 218 035
32282: 1982         0   0   0   0.   0.   0   12 438 540
32283:                                        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
32284:                                                                                                              voitteensa kuluvan vuoden aikana.
32285:                                                                                                              1984 III lisämenoarvioesitys ...... . -3 500 000
32286:                                                                                                              1984 II lisämenoarvio ........... . -3 500 000
32287:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                                                                     1984 menoarvio ................. . 15 000 000
32288:   Momentilta ehdotetaan vähennettäväksi raken-                                                               1983 tilinpäätös ................. .   4 342 928
32289: nusten käyttömenoina 800 000 mk, mikä johtuu                                                                 1982          .          0       0       513 017
32290:                                                                                                                                                       0       0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0.      0       0       0       0
32291: 30                                          Pääluokka 28
32292: 
32293:                                              07. Eläkkeet
32294: 
32295:   05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja      1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    700 000
32296: hautausavut (arviomääräraha)                          1984 menoarvio ................... . 62 215 000
32297:   Momentille merkitään lisäystä 3 5 000 000 mk,       1983 tilinpäätös ................... . 52 330 273
32298: mikä aiheutuu eläkkeiden määrän arvioitua suu-        1982                                   47 934 582
32299: remmasta kasvusta.
32300: 1984 III lisämenoarvioesitys .... .    35 000 000
32301: 1984 II lisämenoarvio .......... .     70 000 000
32302:                                                          07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)
32303: 1984 menoarvio ............... . 3 219 500 000
32304:                                                          1. Korvaus Kunnalliselle eläkelaitokselle eräis-
32305: 1983 tilinpäätös ............... . 2 987 243 606
32306:                                                       tä eläkkeistä ja perhe-eläkkeistä. Alamomentille
32307: 1982          ................... . 2 666 891 905
32308:                                                       merkitään lisäystä 3 000 000 mk, mikä aiheutuu
32309:                                                       korvattavien eläkkeiden määrän arvioitua suu-
32310:      06. Ylimiiiiräiset eläkkeet (arviomääräraha)
32311:                                                       remmasta kasvusta. Alamomentin loppusumma
32312:      2. Vuoden kuluessa myönnetyt ylimiiiiräiset
32313:                                                       on 46 000 000 mk.
32314: eläkkeet.    Alamomentille    ehdotetaan   lisäystä
32315: 700 000 mk, mikä aiheutuu tulo- ja varallisuus-       1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 3 000 000
32316: verolain muutoksesta (1097/83), jonka mukaan          1984 menoarvio .................... 49 060 000
32317: 1.1.1984 ja sen jälkeen myönnetyt taiteilijaeläk-     1983 tilinpäätös .................... 45 462 607
32318: keet katsotaan veronalaiseksi tuloksi. Alamomen-      1982          ....................... 30 059 982
32319: tin loppusumma on enintään 4 391 000 mk.
32320: 
32321: 
32322: 
32323: 
32324:                                  10. Valtiontalouden tarkastusvirasto
32325: 
32326:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
32327:      Momentille ehdotetaan lisäystä 1 230 000 mk      tään lisäystä 89 700 mk. Alamomentin loppu-
32328: seuraavasti:                                          summa on 664 500 mk.
32329:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimiiii-
32330: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille       1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 230 000
32331: ehdotetaan lisäystä 1 140 300 mk määrärahan           1984 menoarvio ..................... 8 783 000
32332: oikaisun johdosta. Alamomentin loppusumma             1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 220 768
32333: on 8 840 600 mk.                                      1982          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 628 024
32334: 
32335: 
32336: 
32337: 
32338:                                            18. Verohallinto
32339: 
32340:      27. Automaattinen tietojenkäsittely              suuremmasta laskutuksesta. Alamomentin lop-
32341:    1. Korvaukset atk-käyttötehtävistä. Alamo-         pusumma on 33 190 000 mk.
32342: mentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk, mistä
32343: 500 000 mk aiheutuu konekielisen maksutietojen        1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 000 000
32344: välitysjärjestelmän käyttöönoton viivästymisestä      1984 menoarvio ................... . 50 290 000
32345: johtuneista kustannuksista ja 500 000 mk vero-        1983 tilinpäätös ................... . 42 353 017
32346: tuksen käyttötehtävien kustannusten arvioitua         1982                                   37 904 044
32347:                                             Pääluokka 28                                            31
32348: 
32349:                                    37. Eräät hinnanerokorvaukset
32350: 
32351:   40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hin-       1984 III lisämenoarvioesitys .... . -20 000 000
32352: nanerokorvaukset (arviomääräraha)                    1984 II lisämenoarvio .......... . -30 000 000
32353:                                                      1984 1 lisämenoarvio ........... .     36 600 000
32354:   Momentilta      ehdotetaan      vähennettäväksi    1984 menoarvio ............... . 590 000 000
32355: 20 000 000 mk määrärahan ennakoitua vähäi-           1983 tilinpäätös ............... . 684 919 733
32356: semmän käytön johdosta.                              1982          ................... . 2 670 485 243
32357: 
32358: 
32359: 
32360: 
32361:                                             40. Tullilaitos
32362: 
32363:   27. Tietojen koneellinen käsittely                 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 240 000
32364:   Momentille ehdotetaan lisäystä 240 000 mk,         1984 menoarvio .................... . 4 800 000
32365: mikä aiheutuu vientitalletuslain muuttamisesta       1983 tilinpäätös .................... . 4 195 273
32366: annetun lain (297 183) mukaisten vientitalletus-     1982          ....................... . 4 188 510
32367: ten palaurosten tietokonekäsittelyn valmistelusta.
32368: 
32369: 
32370: 
32371: 
32372:                                 56. Taloudellinen suunnittelukeskus
32373: 
32374:   29. Muut kulutusmenot                              1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 120 000
32375:                                                      1984 1 lisämenoarvio ............... . 130 000
32376:   Momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk          1984 menoarvio .................... . 1 369 800
32377: metsätalouden pitkän aikavälin kehittämisohjel-      1983 tilinpäätös .................... . 1 490 340
32378: man jatkamista varten.                               1982          ....................... . 822 743
32379: 
32380: 
32381: 
32382: 
32383:                                         60. Rakennushallinto
32384: 
32385:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   1984 II lisämenoarvio ............ .      35 000
32386:                                                      1984 menoarvio ................. . 215 840 000
32387:                                                      1983 tilinpäätös ................. . 184 316 674
32388:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimäii-     1982          .................... . 160 070 661
32389: räisten virkamiesten palkkaukset. Kiinteistönhoi-
32390: don järjestelyjen johdosta ehdotetaan 16.12.1984
32391: lukien lakkaotettavaksi ylimääräinen lämmittäjän       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
32392: toimi (A 7). Vastaava toimi ehdotetaan perustet-         Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk
32393: tavaksi Helsingin yliopistoon alamomentilla          matka- ja toimistomenojen sekä autojen käyttö-
32394: 29.10.01.1. Alamomentin loppusumma ei tämän          menojen ennakoitua suuremman kasvun johdos-
32395: johdosta muutu.                                      ta.
32396: 32                                                  Pääluokka 28
32397: 
32398:                                1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    400 000
32399:                                1984 II lisämenoarvio ............. . 1 650 000
32400:                                1984 menoarv1o ................... . 14 738 000
32401:                                1983 tilinpäätös ................... . 14 688 456
32402:                                1982                                   12 351 336
32403: 
32404: 
32405: 
32406: 
32407:                                        64. Eräät valtion kiinteistömenot
32408: 
32409:   10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)                  osuuksina yhtiöön liityttäessä allekirjoitettavan
32410:   Kiinteistönhoitomenojen arvioitua hitaamman                Itä-Pasilan autopaikkojen järjestelysopimuksen
32411: nousun johdosta momentilta ehdotetaan vähen-                 mukaan pysäköintipaikkojen hankintakustannuk-
32412: nettäväksi 4 000 000 mk.                                     sien kattamiseksi noin 12 300 000 mk vuosina
32413:                                                              1984-87. Rahasto-osuuksista tulee suoritetta-
32414: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... -4 000 000
32415:                                                              vaksi vuonna 1984 1 200 000 mk, vuosina
32416: 1984 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . -7 000 000
32417:                                                              1985-87 toteutettavaksi suunniteltujen paikko-
32418: 1984 menoarvio .................. 190 000 000
32419:                                                              jen osalta noin 4 600 000 mk, vuosina 1985-86
32420: 1983 tilinpäätös .................. 154 654 537
32421:                                                              suunnitellun hankinnan osalta noin 1 800 000
32422: 1982          ....................... 140 248 459
32423:                                                              mk sekä aikaisintaan vuonna 1986 toteutettavien
32424:                                                              paikkojen osalta noin 4 700 000 mk. Pitkälläkin
32425:    88. Kzi'nteistöjen ja huoneisto-osakkeiden
32426:                                                              tähtäyksellä yhtiön puitteissa toteutettuina auto-
32427: hankkiminen valtion tarpeisiin (siirtomääräraha)
32428:                                                              paikkojen kokonaiskustannukset muodostuvat
32429:    Pasilan virastokeskuksen rakentamattomien ns.
32430: II-vaiheen autopaikkojen toteuttamiseksi on pää-             enintään saman suutuisiksi kuin voimassa olevan
32431:                                                              asemakaavan ja rakennusluvan perusteella syk-
32432: dytty ratkaisuun, jonka mukaan sanottu auto-
32433:                                                              syyn 1984 mennessä rakennettavaksi edellytetty-
32434: paikkojen rakentamisvelvollisuus toteutettaisiin
32435:                                                              jen autopaikkojen vaatima investointi. Momen-
32436: ostamalla II-vaiheen rakentamattomien autopaik-
32437:                                                              tille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisäystä.
32438: kojen määräämässä suhteessa Itä-Pasilan Pysä-
32439: köinti Oy:n osakkeita. Liittyminen pysäköintiyh-             1984 menoarvio .................. 122 500 000
32440: tiöön merkitsee 670 000 markan välitöntä kus-                1983 tilinpäätös .................. 120 000 000
32441: tanousta     osakkeita ostettaessa sekä rahasto-             1982          .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 60 000 000
32442: 
32443: 
32444: 
32445: 
32446:                                            65. Otaniemen valtionalue
32447: 
32448:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                     1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . 140 000
32449:                                                              1984 menoarvio ....................... 400 000
32450:   Momentille ehdotetaan lisäystä 140 000 mk                  1983 tilinpäätös ....................... 479 961
32451: lähinnä kustannusten nousun johdosta.                        1982          ........................... 387 914
32452:                                              Pääluokka 28                                           33
32453: 
32454:                          80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot
32455: 
32456:   02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomäärä-        Momentilta      ehdotetaan     vähennettäväksi
32457: raha)                                                 3 000 000 mk.
32458:   6. Osa-aikatyökokeilun järjestäminen. Alamo-
32459:                                                       1984 III lisämenoarvioesotys ....... -3 000 000
32460: mentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk osa-
32461:                                                       1984 II lisämenoarvio ............. -7 000 000
32462: aikatyökokeilun soveltamisen johdosta. Vastaava
32463:                                                       1984 menoarvio .................... 25 900 000
32464: säästö syntyy virastojen ja laitosten palkkausme-
32465:                                                       1983 tilinpäätös .................... 14 539 282
32466: noissa. Alamomentin loppusumma on 4 500 000
32467:                                                       1982          ....................... 25 943 721
32468: mk.
32469: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 500 000        60. Valtion osuus erorahastosta johtuvista me-
32470: 1984 II lisämenoarvio ............. . 2 000 000       noista (arviomääräraha)
32471: 1984 menoarv10 ................... . 23 415 000         Momentilta      ehdotetaan     vähennettäväksi
32472: 1983 tilinpäätös ................... . 22 782 778     1 400 000 mk.
32473: 1982          ..................... .. 5 214 593
32474:                                                       1984 III lisämenoarvioesitys ...... . -1 400 000
32475:   21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta        1984 menoarvio ................. .     8 000 000
32476: postisiirtolizkkeestä suoritettavat maksut (arvio-    1983 tilinpäätös ................ ..   7 675 004
32477: määräraha)                                            1982          .................... .   2 512 517
32478: 
32479: 
32480: 
32481: 
32482:                               83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki
32483: 
32484:   66. Osuus Kansainvälisen jälleenrakennuspan-        1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 300 000
32485: kin osakepääoman korottamisesta (arviomäärära-        1984 menoarvio ................... . 17 100 000
32486: ha)                                                   1983 tilinpäätös ................... . 16 400 873
32487:   Yhdysvaltain dollarin markkavasta-arvon koho-       1982          ...................... . 16 165 715
32488: amisen johdosta momentille ehdotetaan lisäystä
32489: 1 300 000 mk.
32490: 
32491: 
32492: 
32493: 
32494:                                   85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt
32495: 
32496:    66. Kansainvälisille rahoituslaitokstlle annet-    ta maksuista annettuja velkakirjoja joudutaan
32497: tujen sitoumusten lunastaminen (arviomäärära-         lunastamaan arvioitua enemmän.
32498: ha)
32499:                                                       1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  6 000 000
32500:    Momentille merkitään lisäystä 6 000 000 mk         1984 menoarvio ................. . 115 000 000
32501: sen johdosta, että kansainvälisille rahoituslaitok-   1983 tilinpäätös ................. . 119 193 411
32502: sille Suomen jäsenyyden perusteella suoritettavis-    1982                                  75 014 248
32503: 
32504: 5 438401153N
32505: 34                                            Pääluokka 28
32506: 
32507:                                      92. Valtion tietokonekeskus
32508: 
32509:    29. Muut käyttömenot (arviomääräraha)             1984 111 lisämenoarvioesitys            5 300 000
32510:    Momentille ehdotetaan lisäystä 5 300 000 mk,      1984 menoarvio ................... . 93 803 000
32511: mikä aiheutuu myytäviin tietokonejärjestelmiin       1983 tilinpäätös ................... . 72 710 198
32512: sisältyvien atk-laitteiden ennakoitua suuremmas-     1982          ...................... . 62 521 219
32513: ta ostosta.
32514: 
32515: 
32516: 
32517: 
32518:                                     94. Valtion ravitsemiskeskus
32519: 
32520:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)          tustilojen rakennushankkeen ennakoimattomista
32521:                                                      lisäkustannuksista.
32522:   Momentille ehdotetaan lisäystä 105 000 mk,         1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . . . 105 000
32523: mikä aiheutuu kustannusten noususta ja koulu-        1984 menoarvio ....................... 250 000
32524: 
32525: 
32526: 
32527: 
32528:                        99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot
32529: 
32530:  61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin           kemuksiin annettujen päätösten määrän lisäänty-
32531: maksetut verot (arviomääräraha)                      misestä.
32532:    Momentille ehdotetaan lisäystä 25 000 000         1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 25 000 000
32533: mk, mikä aiheutuu 20 000 000 markan liikevaih-       1984 menoarvio ................... . 11 700 000
32534: toveron palautuksesta Oy Suomen Ongelma-             1983 tilinpäätös ................... . 7 188 215
32535: jäte - Finlands Problemavfall Ab:lle sekä mm.        1982                                    7 697 629
32536: ylikorkotalletuksiin liittyviin veronhuojennusha-
32537:                                                                                                    35
32538: 
32539: 
32540: 
32541: 
32542:                                           Pääluokka 29
32543:                         OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
32544:                                      10. Valtion korkeakoulut
32545: 
32546:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    29. Muut kulutusmenot
32547:    Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 000 mk        Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk
32548: aikaisempien vuosien palkkausten tarkistusten ai-   televeron johdosta nousseita puhelinkustannuksia
32549: heuttaman määrärahan jälkeenjääneisyyden joh-       varten sekä kustannusten ennakoitua suuremman
32550: dosta seuraavasti:                                  nousun johdosta hallinnon atk-menoja ja työter-
32551:                                                     veydenhuoltoa varten.
32552:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-
32553: räisten virkamiesten palkkaukset. Momentin pe-      1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 500 000
32554: rusteluihin viitaten alamomentille ehdotetaan li-   1984 II lisämenoarvio ............. . 1 500 000
32555: säystä 30 000 000 mk.                               1984 menoarvio ................... . 44 000 000
32556:                                                     1983 tilinpäätös ................... . 39 127 592
32557:    Kiinteistön Vuorikatu 5 Helsingin yliopiston
32558:                                                     1982             ................... . 35 569 834
32559: kiinteistönhoitoon siirtämisen johdosta ehdote-
32560: taan yliopistoon 16.12.1984 lukien perustetta-         70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kalus-
32561: vaksi ylimääräinen lämmittäjän toimi (A 7). Ala-    ton hankkiminen (siirtomääräraha)
32562: momentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.        Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
32563: Vastaavasti voidaan samasta ajankohdasta lukien     Helsingissä järjestetyn hammaslääkärien maail-
32564: alamomentilta 28.60.01.1 lakkauttaa ylimääräi-      mankongressin yhteydessä esitellyn suoritesimu-
32565: nen lämmittäjän toimi (A 7).                        lointikeskuksen lunastamiseksi Helsingin yliopis-
32566:   Alamomentin loppusumma on 741 688 100             tolle.
32567: mk.                                                 1984 III lisämenoarvioesitys ...... .   500 000
32568:   2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Mo-    1984 menoarvio ................. . 107 000 000
32569: mentin perusteluihin viitaten alamomentille eh-     1983 tilinpäätös ................ .. 94 500 000
32570: dotetaan lisäystä 8 000 000 mk. Alamomentin         1982            .................. . 87 340 000
32571: loppusumma on 167 412 500 mk.
32572:   4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-         74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
32573: tään lisäystä 2 000 000 mk. Alamomentin loppu-        Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk
32574: summa on 74 896 500 mk.                             Helsingin yliopiston Viikin opetus- ja koetilan
32575:                                                     karjatalouteen liittyviä eräitä rakennustöitä var-
32576:                                                     ten.
32577: 1984 III lisämenoarvioesitys .... .   40 000 000
32578: 1984 II lisämenoarvio .......... .        43 000    1984 III lisämenoarvioesitys ...... .    450 000
32579: 1984 menoarviO ............... . 1 094 733 000      1984 menoarvio ................ .. 95 370 000
32580: 1983 tilinpäätös ............... . 1 050 276 607    1983 tilinpäätös ................ .. 126 361 000
32581: 1982                                 923 544 415    1982            .................. . 101 925 000
32582: 
32583: 
32584: 
32585: 
32586:                                       34. Teatterikorkeakoulu
32587: 
32588:   29. Muut kulutusmenot                               Momentille ehdotetaan lisäystä 25 000 mk kor-
32589: 36                                          Pääluokka 29
32590: 
32591: keakoulun atk-laitteiston asennus-, vuokra- ja      1984 III lisämenoarvioesitys .......... . 25 000
32592: huoltokuluja varten.                                1984 menoarvio ...................... . 840 000
32593:                                                     1983 tilinpäätös ...................... . 717 040
32594:                                                     1982             ...................... . 678 142
32595: 
32596: 
32597: 
32598: 
32599:                                        36. Sibelius-Akatemia
32600: 
32601:      29. Muut kulutusmenot                          varten ja 100 000 mk Sibelius-Akatemian ja sen
32602:    Momentilta    ehdotetaan     vähennettäväksi     Kuopion väliaikaisen koulutusyksikön käytössä
32603: 50 000 mk atk-laiteasennuksien ja systeemisuun-     olevien luterilaisen kirkon omistamien urkujen
32604: nittelun menoina omana työnä toteutetun systee-     valtiolle lunastamista varten. Samalla voidaan
32605: misuunnittelun johdosta.                            momentilta 29.36.29 vähentää 50 000 mk.
32606: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . -50 000
32607: 1984 menoarvio .................... . 1 392 000
32608: 1983 tilinpäätös .................... . 1 185 260
32609: 1982             .................... . 754 883
32610:                                                     1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 150 000
32611:      70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen   1984 II lisämenoarvio .............. . 300 000
32612: (siirtomääräraha)                                   1984 menoarv10 .................... . 3 000 000
32613:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk,       1983 tilinpäätös .................... . 3 850 000
32614: mistä 50 000 mk atk-laitteiston lisähankintoja      1982             .................... . 450 000
32615: 
32616: 
32617: 
32618: 
32619:                                43. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut
32620: 
32621:   30. Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten      aiheutuu opettajien palkkojen tarkistuksesta.
32622: oppikoulujen käyttökustannuksiin (arviomäärära-     Alamomentin loppusumma on 700 194 000 mk.
32623: ha)
32624:                                                     1984 III lisämc;noarvioesitys ...... . 21 000 000
32625:                                                     1984 menoarvto ................. . 680 064 000
32626:     1. Lakisidonnainen valtionosuus. Alamomen-      1983 tilinpäätös ................. . 641 727 998
32627: tille ehdotetaan lisäystä 21 000 000 mk, mikä       1982                                  572 376 708
32628: 
32629: 
32630: 
32631: 
32632:                                  44. Oppikoulujen yhteiset menot
32633: 
32634:      29. Muut kulutusmenot                          palkkioiden noususta virkaehtosopimuksen mu-
32635:                                                     kaisen palkkioperusteen muuttumisen johdosta.
32636:   Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk,
32637: mikä aiheutuu ylioppilaskirjoitusten valvonta-
32638:                                             Pääluokka 29                                           37
32639: 
32640:                           1984 III lisämenoarvioesitys .......... . 300 000
32641:                           1984 menoarvio ...................... . 750 000
32642:                           1983 tilinpäätös ...................... . 745 011
32643:                           1982                                      619 780
32644: 
32645: 
32646: 
32647: 
32648:                                           56. Kirjastotoimi
32649: 
32650:   30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökus-   den vuoden 1982 kirjastomenojen ennakoitua
32651: tannuksiin (arviomääräraha)                          suuremmasta kasvusta.
32652:                                                      1984 III lisämc:noarvioesitys ...... . 12 000 000
32653:   Momentille ehdotetaan lisäystä 12 000 000          1984 menoarv10 ................. . 331 000 000
32654: mk, mikä aiheutuu vuoden 1984 asukaskohtais-         1983 tilinpäätös ................. . 310 736 219
32655: ten käyttömenojen vahvistamisen perustana ollei-     1982                                  271 224 352
32656: 
32657: 
32658: 
32659: 
32660:                                   57. Yhteiskunnallinen sivistystyö
32661: 
32662:   56. Sivistystyön järjestäminen eräzllä työmailla   myös Tallinnan työmaalla. Momentille ei tämän
32663:                                                      johdosta ehdoteta lisäystä.
32664:   Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-          1984 menoarvio ....................... 650 000
32665: vaksi siten, että momentin määrärahaa saadaan        1983 tilinpäätös ....................... 650 000
32666: käyttää kulttuuripalvelutoiminnan järjestämiseksi    1982             ....................... 600 000
32667: 
32668: 
32669: 
32670: 
32671:                                 67. Ammattikoulujen opettajaopistot
32672: 
32673:    88. Kiinteistön hankkiminen (siinomääräraha)      1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    870 000
32674:    Momentille ehdotetaan lisäystä 870 000 mk         1984 menoarvio ................... . 5 000 000
32675: ns. Hongikon koulun opetuskeittiön laatu- ja         1983 tilinpäätös ................... . 12 000 000
32676: varustetason muutoksen aiheuttaman lisäkauppa-       1982             ................... . 8 000 000
32677: 4innan_ maksamista vanen.
32678: 38                                           Pääluokka 29
32679: 
32680:                           71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset
32681: 
32682:    33. Valtionavustus kunnallisten ammattioppi-       osuussuorituksista. Alamomentin loppusumma
32683: laitosten perustamiskustannuksiin (siirtomäärära-     on 29 000 000 mk.
32684: ha)
32685:    2. Valtionosuus koneiden ja kaluston perusta-      1984 lii lisämenoarvioesitys ...... . 13 000 000
32686: miskustannukszi"n. Alamomentille ehdotetaan li-       1984 II lisämenoarvio ............ . -2 836 000
32687: säystä 13 000 000 mk, mikä aiheutuu kunnallis-        1984 menoarvio ................. . 57 000 000
32688: ten ammattikoulujen hyväksyttyjen toteuttamis-        1983 tilinpäätös ................. . 39 673 000
32689: ohjelmien mukaisten hankintojen valtion-              1982            .................. . 41 000 000
32690: 
32691: 
32692: 
32693: 
32694:                         77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset
32695: 
32696:   33. Valtionavustus kunnallisten teknillisten        tulo- ja menoarviossa osoitetut määrärahat saatai-
32697: oppilaitosten perustamiskustannuksiin (siirto-        siin käyttää saman oppilaitoksen laajennushank-
32698: määräraha)                                            keeseen. Alamomentille ei tämän johdosta ehdo-
32699:                                                       teta lisäystä.
32700:   1. Valtionavustus huoneistojen hankkimiseen.
32701: Alamomentin perusteluja ehdotetaan muutetta-          1984 menoarvio..................... 1 750 000
32702: vaksi siten, että Wärtsilän teknillisen oppilaitok-   1983 tilinpäätös..................... 1 700 000
32703: sen peruskorjaus- ja muutostöihin vuoden 1982         1982          ..................... 1 420 000
32704: 
32705: 
32706: 
32707: 
32708:                           78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset
32709: 
32710:    30. Valtionosuus kunnallisten kauppaoppilai-       kasvusta.   Alamomentin       loppusumma       on
32711: tosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)           166 225 000 mk.
32712: 
32713:   1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Alamo-            1984 111 lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000
32714: mentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk, mi-       1984 II lisämenoarvio ............ . 11 000 000
32715: kä aiheutuu opettajien palkkojen ennakoitua           1984 menoarvio ................ .. 180 420 000
32716: suuremmista tarkistuksista ja keskiasteen koulun-     1983 tilinpäätös ................ .. 168 151 538
32717: uudistuksen aiheuttamasta opetustuntimäärän           1982            .................. . 135 994 657
32718: 
32719: 
32720: 
32721: 
32722:                        82. Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset
32723: 
32724:    50. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppi-   osuuden piiriin Kuopion koti- ja taideteollisuus-
32725: laitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)        oppilaitokseen 1.8.1984 lukien perustettujen
32726:    1. Valtionosuus opettaji"en palkkausmenoihin.      kahden lehtorin toimen virheellinen palkkaus-
32727: Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa valtion-         luokka (C 46) ehdotetaan oikaistavaksi palkkaus-
32728:                                               Pääluokka 29                                                                                                                                                                        39
32729: 
32730: luokaksi C 47. Alamomentille ei tämän johdosta        1984 menoarvio.................... 12 161 000
32731: ehdoteta lisäystä.                                    1983 tilinpäätös .................... 10 598 235
32732:                                                       1982                0       0       0  9 122 130
32733:                                                                                                   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0
32734: 
32735: 
32736: 
32737: 
32738:                                           85. Ammattikurssit
32739: 
32740:   27. Työllisyyskoulutus (arviomääräraha)             1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 25 000 000
32741:                                                       1984 II lisämenoarvio ............ . 25 000 000
32742:   Momentille ehdotetaan lisäystä 25 000 000           1984 menoarvio ................ , . 568 735 000
32743: mk, mikä aiheutuu runkokurssiohjelman kustan-         1983 tilinpäätös ................. . 908 391 401
32744: nusten noususta ja oppilasmäärän kasvusta.            1982            0       0       0    749 529 999
32745:                                                                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
32746: 
32747: 
32748: 
32749: 
32750:                                 86. Ammattikasvatuksen muut menot
32751: 
32752:   21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen           1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 12 000 000
32753: laajentaminen                                         1984 menoarvio ................. . 234 550 000
32754:   Momentille ehdotetaan lisäystä 12 000 000 mk        1983 tilinpäätös ................. . 231179726
32755: väliaikaisen ammatillisen koulutuksen kustannus-      1982            0       0       0    251 530 415
32756:                                                                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
32757: 
32758: 
32759: 
32760: 
32761: rakenteen muuttumisen johdosta.
32762: 
32763: 
32764: 
32765: 
32766:                                         90. Taiteen tukeminen
32767: 
32768:    Hallitus on antanut Eduskunnalle esityksen            Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja
32769: laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984      arvioidaan vuonna 1984 kertyvän 750 milj. mk
32770: ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämises-     eli 140 milj. mk enemmän kuin kuluvan vuoden
32771: tä Helsinkiin rakennettavan oopperatalon raken-       tulo- ja menoarviossa on ennakoitu. Edellä mai-
32772: tamisen rahoittamiseen. Tarkoituksena on, että        nitun lakiesityksen 1 §:ään viitaten ehdotetaan,
32773: vuoden 1984 tulo- ja menoarvion 610 milj.             että uuden oopperatalon rakennustöiden rahoi-
32774: markan suuruisen tuottoarvion ylittävää tuottoa       tukseen osoitetaan 140 milj. mk.
32775: käytetään oopperatalon rakentamisen rahoittami-
32776: seen. Tarkoituksena on myös muuttaa raha-arpa-
32777: ja veikkauspelien ylijäämän käyttämisestä annet-        76. Oopperatalon talonrakennustyöt (siirto-
32778:                                                       määräraha)
32779: tua asetusta (725/82) siten, että asetuksen 2 §:ssä
32780: tarkoitetut prosenttiosuudet laskettaisiin vuosien       Luvun perusteluihin viitaten momentille ehdo-
32781: 1984 ja 1985 varsinaisissa tulo- ja menoarvioissa     tetaan veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotosta
32782: arpajaislain 3 §:n mukaisiin tarkoituksiin osoitet-   valtiolle  tuloutettavaa     osuutta vastaavasti
32783: tujen voittovarojen määrästä.                         140 000 000 mk käytettäväksi uuden oopperata-
32784:                                                       lon rakennustöiden rahoitukseen.
32785: 40                                            Pääluokka 29
32786: 
32787:   Hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin              raha-arpajaisten voittovaroista ooppera- ja näytte-
32788: 400 milj. mk, hyötypinta-ala 25 570m2 , tilavuus       lykeskussäätiölle valtionavustusta 5 200 000 mk
32789: 215 000 m 3 sekä yksikkökustannukset 15 643            ja momentilla 29.90.74 7 000 000 mk.
32790: mk/ m 2 ja 1 860 mk/ m 3 • Hankkeen suunnittelua
32791: varten on aikaisemmin myönnetty veikkauksen ja         1984 III lisämenoarvioesitys ....... 140 000 000
32792: 
32793: 
32794: 
32795: 
32796:                           91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
32797: 
32798:    53. Yleisurhezlun MM-kisarahan tuoton perus-        momentille ehdotetaan 10 015 000 mk käytettä-
32799: teella myönnettävät avustukset lzi"kuntapaikkojen      väksi valtionavustuksina liikuntapaikkojen ja nii-
32800: ja niihin lzi"ttyvien vapaa-az"katilojen rakentami-    hin liittyvien vapaa-aikatilojen perustamiskustan-
32801: seen (siirtomääräraha)                                 nuksiin. Avustettavien kohteiden lainoitukseen
32802:    Vuoden 1982 toisen lisämenoarvion momentin          ~oidaan käyttää momentin 29.91.50 määräraho-
32803: 29.91.50 perustelujen mukaisesti on vuoden             Ja.
32804:  1983 yleisurheilun MM-kisojen kisarahan netto-
32805: tuotolla rahoitettavaksi tarkoitettujen kisapaikko-    1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 10 015 000
32806: jen rakentamista ja perusparantamista avustettu
32807: ja lainoitettu väliaikaisrahoituksena veikkauksen         61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaz"kutusten
32808: ja raha-arpajaisten voittovaroista. Lisäksi peruste-   lieventäminen
32809: lujen mukaan kisarahan nettotuotto on ollut               Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk
32810: tarkoitus tulouttaa vuosina 1983 ja 1984 veik-         myönnettäväksi valtionapuna nuorisojärjestöjen
32811: kauksen ja raha-arpajaisten voittovaroihin. Raha-      nuorten työttömien aktivoimiseksi järjestämän
32812: paja on kuitenkin tulouttanut kisarahan tuotot         toiminnan menoihin.
32813: momentille 12.28.50 (Rahapajan tulot), joten
32814: nettotuottoa ei voida tulouttaa voittovaroihin.        1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 300 000
32815: Kisarahan nettotuotto oli 10 015 000 mk.               1984 menoarvio .................... .      50 000
32816:    Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista      1983 tilinpäätös .................... . 2 957 061
32817: myönnetyn väliaikaisrahoituksen korvaamiseksi          1982              0   0   0   0   0   0   500 000
32818:                                                                                                  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
32819: 
32820: 
32821: 
32822: 
32823:                                     92. Suomenlinnan hoitomenot
32824: 
32825:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)              män ammattitaitoa vaativia erikoistöitä sekä kiin-
32826:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk         teiden kalusteiden hankintoja, jotka eivät sovellu
32827: Pohjoismaisen taidekeskuksen päärakennuksen            työsiirtolatyönä tehtäväksi.
32828: kunnostukseen sisältyvien erikoistöiden sekä kiin-
32829: teiden kalusteiden hankintaa varten. Kunnostus-        1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 500 000
32830: työ tehdään muilta osin työsiirtolatyönä ja rahoi-     1984 II lisämenoarvio .............. . 250 000
32831: tetaan momentilla 25. 50.75 myönnetyillä määrä-        1984 menoarvio .................... . 3 600 000
32832: rahoilla. Pohjoismaisen taidekeskuksen toimitilo-      1983 tilinpäätös .................... . 5 500 000
32833: jen kunnostukseen sisältyy tavanomaista enem-          1982                                    3 200 000
32834:                                             Pääluokka 29                                                 41
32835: 
32836:                                          94. Museovirasto
32837: 
32838:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)           min myönnetty 11 800 000 mk, mistä käytettä-
32839:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 390 000 mk      vissä on 11 613 600 mk.
32840: Kansallismuseon korjauksen kustannusarvion tar-
32841: kistamisen johdosta. Hankkeen pinta-ala on          1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 390 000
32842: 4 100    m 2 ja    tarkistettu   kustannusarvio     1984 menoarvio ..................... 7 831 000
32843: 13 000 000 mk, Joten vastaava yksikkökustannus      1983 tilinpäätös ..................... 7 170 000
32844: on 3 171 mk/ m . Hanketta varten on aikaisem-       1982             ..................... 6 180 000
32845: 
32846: 
32847: 
32848: 
32849:                                    98. Kansainvälinen yhteistyö
32850: 
32851:   24. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuri-          27. Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolo-
32852: yhteistyöstä aiheutuvista menoista                  jen edistäminen
32853:   Momentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk,
32854: mistä 549 000 mk pohjoismaisen kulttuurisopi-         Momentille ehdotetaan lisäystä 1 090 000 mk
32855: muksen alaisten toimielinten palkkausten nou-       seuraavasti:
32856: sun johdosta ja 3 51 000 mk Suomen osuuden             a) Suomen osuuden suorittamiseksi ylimääräi-
32857: loppuerän maksamiseksi Pärsaanen Pohjolan ta-       senä avustuksena Ruotsin Suomalaisseurojen Kes-
32858: lon perustamiskustannuksista.                       kusliitolle velkojen maksamista varten ehdote-
32859: 1984 III lisäm~noarvioesitys ....... .    900 000   taan 750 000 mk.
32860: 1984 menoarv10 ................... . 24 496 000
32861:                                                        b) Ruotsin Suomalaisseurojen Keskusliitto
32862: 1983 tilinpäätös ................... . 22 462 809
32863:                                        21 662 020   omistaa ja ylläpitää Haaparannassa ruotsinsuoma-
32864: 1982
32865:                                                     laisten kansakorkeakoulua. Kansankorkeakoulu
32866:                                                     on joutunut tilapäisesti taloudellisiin vaikeuksiin
32867:    25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien
32868:                                                     vähentyneiden valtion tuen ja muiden tulojen
32869: toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kansainväli-     vuoksi. Kansankorkeakoulun talouden tilapäisen
32870: sen kulttuuriyhteistyön yleismenot (siirtomäärä-    alijäämäisyyden kattamiseksi ehdotetaan, että
32871: raha)                                               Suomen osuutena tarkoitukseen myönnetään
32872:    Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk        340 000 mk. Määräraha käytetään edellyttäen,
32873: Kalevalan !50-vuotisjuhlallisuuksiin liittyvien,    että Ruotsin valtio osallistuu vastaavalla osuudel-
32874: ulkomaille suuntautuvien kulttuuritilaisuuksien     la alijäämän kattamiseen.
32875: valmistelemista varten.
32876: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    200 000   1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 090 000
32877: 1984 menoarvio ................... . 16 900 000     1984 menoarvio .................... . 3 500 000
32878: 1983 tilinpäätös ................... . 15 140 000   1983 tilinpäätös .................... . 3 199 853
32879: 1982             ................... . 13 830 000   1982             .................... . 2 934 437
32880: 
32881: 
32882: 
32883: 
32884:                         99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot
32885: 
32886:   09. Neuvottelu- ja toimikunnat                       Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk
32887:                                                     lähinnä tieteellisen informoinoin neuvoston Ii-
32888: 
32889: 6 438401153N
32890: 42                                                      Pääluokat 29 ja 30
32891: 
32892: sääntyneiden tehtävien ja kustannusten nousun                          johdosta lisäystä 1 160 000 mk, mistä 600 000
32893: johdosta.                                                              mk hallintotoiminnan kopiointikorvauksia var-
32894: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 400 000                        ten, 500 000 mk 15.6.1984 solmitun esisopimuk-
32895: 1984 menoarvio .................... . 900 000                          sen mukaan tehtävän radio- ja televisio-ohjel-
32896: 1983 tilinpäätös .................... . 1 069 466                      mien nauhoittamista opetuksessa ja tieteellisessä
32897: 1982             .................... . 729 544
32898:                                                                        tutkimuksessa koskevan sopimuksen mukaisia
32899:                                                                        korvauksia vatten sekä 60 000 mk nauhoitusta
32900:    26. Eriiät kopiointtkorvaukset                                      koskevaa tiedotus- ja selvitystoimintaa varten.
32901:   Momentille      ehdotetaan     tekijänoikeuslain                     1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 160 000
32902: (404/61) muutoksen (442/84) ja oikeudesta valo-                        1984 menoarvio ..................... 5 000 000
32903: kuvaan annetun lain (405/61) muutoksen (443/                           1983 tilinpäätös ..................... 4 600 000
32904: 84) mukaisten kopiointi- ja nauhoituskorvausten                        1982             ..................... 4 150 000
32905: sekä hallinnon kopioimitoiminnan lisääntymisen
32906: 
32907: 
32908: 
32909: 
32910:                                                            Pääluokka 30
32911:                  MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
32912:                                               01. Maa- ja metsätalousministeriö
32913: 
32914:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                                70. Kaluston hankkiminen
32915:   Momentille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk,
32916: mistä 340 000 mk aiheutuu rakennusten käyttö-                            Momentille ehdotetaan lisäystä 45 000 mk
32917: menojen, 260 000 mk lähinnä toimistomenojen                            Hallituskatu 3:ssa sijaitsevien toimitilojen kalus-
32918: ja 100 000 mk matkoista aiheutuvien menojen                            ton uusimista vanen.
32919: kasvusta.
32920: 
32921: 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 700 000                 1984 III lisäm~noarvioesitys .......... . 45 000
32922: 1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 866 000     1984 menoarv1o ...................... . 100 000
32923: 1983 tilinpäätös ..................... 2 687 089                       1983 tilinpäätös ...................... . 99 074
32924: 1982             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 946 766   1982                                      100 000
32925: 
32926: 
32927: 
32928: 
32929:                                                       08. Maataloushallinto
32930: 
32931:    25. r orjunta-aineiden tarkastustoiminnan enl-                      1984 menoarvio ....................... 160 000
32932: lismenot (arviomääräraha)
32933:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-                             30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoi-
32934: vaksi siten, että momentin määrärahaa saadaan                          hin sekä korvaukset maataloustuen jako- ja val-
32935: käyttää enintään 20 000 mk torjunta-aineen käy-                        vontatehtävistä Ahvenanmaalla (arviomääräraha)
32936: töstä syntyneiden vahinkojen korvaamiseen. Mo-                           Momentille ehdotetaan lisäystä 3 486 000 mk
32937: mentille ei tämän johdosta ehdoteta lisäystä.                          seuraavasti:
32938:                                             Pääluokka 30                                                                                           43
32939: 
32940:                                                        Muutokset käyttösuunnitelmaan:                                                         mk
32941:    1. Valtionapu maataloussihteerien palkkaus-
32942: menoihin. Alamomentille ehdotetaan lisäystä          Valtionapu eläke- yms. maksuihin ........ .                                      297 000
32943:                                                      Valtionapu kokouspalkkioihin ja matkakus-
32944: 3 039 000 mk palvelussuhteen ehtojen tarkistuk-        tannusten korvauksiin ................. .                                      220 000
32945: sen johdosta. Alamomentin loppusumma on              Val~i~n~pu puheenjohtajien kuukausipalk-
32946: 19 436 000 mk.                                         kwthm ........................ .:. .· :. .:.·. :. :· :. .:.·. :. :·:. .:.·_ _-_:_:70:...0:::0:.:0
32947:    2. Valtionapu maatalouslautakuntien muihin                                         Yhteensä                                        44 7 000
32948: käyttömenoihin. Alamomentille ehdotetaan li-
32949: säystä 517 000 mk lähinnä palkkausmenoista ai-
32950: heutuvien eläke- yms. maksujen ja arviointitehtä-
32951: vien lisääntymisen johdosta. Kun alamomentilta       1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 3 486 000
32952: voidaan vähentää 70 000 mk puheenjohtajien           1984 menoarvio ................... . 21 208 500
32953: kuukausipalkkioina, lisäys on 447 000 mk. Ala-       1983 tilinpäätös ................... . 21 423 790
32954: momentin loppusumma on 5 249 000 mk.                 1982             ................... . 18 693 120
32955: 
32956: 
32957: 
32958: 
32959:                                  10. Valtion maatalouskemian laitos
32960: 
32961:   70. Kaluston hankkiminen                           1984 III lisämenoarvioesitys ........... 350 000
32962:    Momentille ehdotetaan lisäystä 350 000 mk         1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 000
32963: lannoitteiden seleenipitoisuuden tutkimisessa        1983 tilinpäätös ....................... 349 896
32964: tarvittavan spektrofotometrin hankkimista var-       1982             ....................... 214 702
32965: ten.
32966: 
32967: 
32968: 
32969: 
32970:                                        29. Valtion viljavarasto
32971: 
32972:   60. Siirto viljavarastorahastoon                   1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 150 000 000
32973:   Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 000         1984 menoarvio ................. . 15 000 000
32974: mk käytettäväksi valtion viljavaraston rahoitusti-   1983 tilinpäätös ................. . 100 000 000
32975: lanteen parantamiseksi.                              1982            .................. .
32976: 
32977: 
32978: 
32979: 
32980:                             30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen
32981: 
32982:    40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoi-        1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    923 000
32983: minnan ja karjatalouden tukeminen                    1984 II lisämenoarvio ............. .     378000
32984:    2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-         1984 menoarvio ................... . 44 274 000
32985: momentille ehdotetaan lisäystä 923 000 mk elä-       1983 tilinpäätös ................... . 39 853 600
32986: kavakuutusmaksujen ja muiden välillisten sosiaa-     1982             ................... . 36 424 900
32987: likulujen kasvun johdosta. Alamomentin loppu-
32988: summa on 12 921 000 mk.
32989: 44                                                                         Pääluokka 30
32990: 
32991:    41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukemi-                                         likulujen kasvun johdosta. Alamomentin loppu-
32992: nen                                                                                      summa on 335 500 mk.
32993:    2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-                                             1984 IIIlisämenoarvioesitys .......... .    6 500
32994: momentille ehdotetaan lisäystä 116 000 mk elä-                                           1984 menoarvio ...................... . 598 000
32995: kevakuutusmaksujen ja muiden välillisten sosiaa-                                         1983 tilinpäätös ...................... . 650 776
32996: likulujen kasvun johdosta. Alamomentin loppu-                                            1982                                      520 386
32997: summa on 1 768 000 mk.
32998:                                                                                           43. Szipikarjatalouden tukeminen
32999: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ .   116 000                                         2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
33000: 1984 menoarvio .................... . 5 645 000                                          momentille ehdotetaan lisäystä 22 300 mk elä-
33001: 1983 tilinpäätös .................... . 5 146 345                                        kevakuutusmaksujen ja muiden välillisten sosiaa-
33002: 1982             .................... . 4 722 233                                        likulujen kasvun johdosta. Alamomentin loppu-
33003:                                                                                          summa on 273 300 mk.
33004:      42. Lampaanjalostuksen tukeminen
33005:                                                                                          1984 IIIlisämenoarvioesitys .......... . 22 300
33006:  2. Valtionapu muihin käyttömenozhin. Ala-                                               1984 menoarvio ...................... . 682 000
33007: momentille ehdotetaan lisäystä 6 500 mk elä-                                             1983 tilinpäätös ...................... . 632 353
33008: kevakuutusmaksujen ja muiden välillisten sosiaa-                                         1982                                      777 900
33009: 
33010: 
33011: 
33012: 
33013:                                                          31. Maataloustuotteiden hintatuki
33014: 
33015:   40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-                                               Alamomentin perusteluja ehdotetaan lisäksi
33016: täminen ja hintatason vakaannuttaminen (arvio-                                           muutettavaksi siten, että villan hintatukeen osoi-
33017: määräraha)                                                                               tettua määrärahaa saadaan käyttää edelliseltä va-
33018:                                                                                          rainhoitovuodelta suoritettavaan hintatukeen.
33019:      2. Muu maataloustuotteiden markkinoinnin                                            1984 IIIlisämenoarvioesitys ...... . 15 000 000
33020: edistäminen ja hintatason vakaannuttaminen.                                              1984 II lisämenoarvio ............ . 10 500 000
33021: Alamomentille ehdotetaan lisäystä 18 000 000                                             1984 menoarvio ................. . 227 700 000
33022: mk, mistä 16 000 000 mk aiheutuu teollisuus-                                             1983 tilinpäätös ................. . 276 822 872
33023: voin kasvaneen käytön vuoksi lisääntyneestä voin                                         1982            .................. . 275 376 447
33024: alennusmyynnistä     teolliseen   valmistukseen,
33025: 1 600 000 mk kananmunien hinnanalennuskor-                                                  41. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapo-
33026: vausten lisääntymisestä ja 400 000 mk villan                                             lzi"ttinen tuki (siirtomääräraha)
33027: hintatuen tarpeen lisääntymisestä lampaiden lu-                                              Momentille ehdotetaan lisäystä 44 400 000 mk
33028: kumäärän kasvun johdosta. Kun rehuksi käytet-                                            vuonna 1984 tehtyjen maataloustuloratkaisujen
33029: tävän kuoritun maidon hinnanalennuskorvauk-                                              johdosta. Kun momentilta vähennetään varaus
33030: seen osoitetuista varoista voidaan vähentää                                              40 000 000 mk vuodelle 1984, lisäys on
33031: 3 000 000 mk, lisäys on 15 000 000 mk. Alamo-                                            4 400 000 mk.
33032: mentin loppusumma on 250 200 000 mk.
33033:                                                                                          1984 IIIlisämenoarvioesitys ...... .   4 400 000
33034:                                                                                          1984 menoarvio ................. . 556 042 900
33035:   Muutokset käyttösuunnitelmaan:                                           mk            1983 tilinpäätös ................. . 516 042 900
33036: Voin alennusmyynti teollisuudelle ........ .                           16 000 000        1982                                 463 342 900
33037: Rehuksi käytettävän kuoritun maidon hin-
33038:   nanalennuskorvaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -3 000 000                   4 2 . Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirto-
33039: Kananmunapakkaamojen                           hinnanalen-
33040:   nuskorvaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 600 000        määräraha)
33041: Villan hintatuki .................. ~·.;;-._.._._..--::.--:-::--:-4::-:00:-::-:00:-:-0     Momentille ehdotetaan lisäystä 34 000 000 mk
33042:                                                     Yhteensä 15 000 000                  vuonna 1984 tehtyjen maataloustuloratkaisujen
33043:                                                          Pääluokka 30                                              45
33044: 
33045: johdosta. Kun momentilta vähennetään varaus                        neuvosto voi matmtun lain 5 §:n 3 momentin
33046: 40 000 000 mk vuodelle 1984, vähennys on                           mukaan vahvistaa erikseen hinnan. Vuoden 1984
33047: 6 000 000 mk.                                                      poikkeuksellisen hyvän tärkkelysperunasadon
33048:                                                                    markkinoinnin tukemiseen perunatärkkelyksen
33049: 1984 III lisäm~noarvioesitys ....... -6 000 000
33050:                                                                    alennettuna myönnettävää tukea varten momen-
33051: 1984 menoarv10 .................. 558 704 400
33052: 1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518 704 400
33053:                                                                    tille ehdotetaan lisäystä 5 600 000 mk.
33054: 1982             ................... 469 704 400
33055:                                                                       Lisäksi momentin perusteluja ehdotetaan
33056:                                                                    muutettavaksi siten, että momentin määrärahaa
33057:   4 7. Tärkkelystuotannon tukeminen                                saadaan käyttää enintään 28 milj. perunatärkke-
33058:                                                                    lyskilon markkinointiin, mistä 6 milj. kg johtuu
33059:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion mukaan
33060:                                                                    vuoden 1984 poikkeuksellisen hyvästä sadosta.
33061: momentin määrärahaa saadaan käyttää enintään
33062: 18 milj. perunatärkkelyskilon markkinointiin.
33063: Kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun lain 2                   1984 III lisämenoarvioesitys ...... .   5 600 000
33064: §:n 2 momentin mukaan valtioneuvosto voi ko-                       1984 menoarvio ................... . 64 000 000
33065: rottaa tuenalaisen perunatärkkelyksen määrää.                      1983 tilinpäätös ................... . 58 338 110
33066: Tätä vastaavalle tärkkelysperunamäärälle valtio-                   1982             ................... . 58 901 182
33067: 
33068: 
33069: 
33070: 
33071:               32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
33072: 
33073:    Maataloustulolain {629/82, muut. 444/84)                        503 000 000 mk ja vuodelta 1983 siirtyi vuonna
33074: mukaan maatalous osallistuu maataloustuottei-                      1984 maataloudelta perittäväksi osuudeksi
33075: den viennistä aiheutuviin kustannuksiin lain                       56 000 000 mk, maataloudelta vuonna 1984 pe-
33076: 15 §:ssä säädettyjen vienti- ja tuotantomäärien                    rittävä osuus arvioidaan yhteensä 559 000 000
33077: perusteella. Maataloustulolain tarkoittamien ta-                   markaksi. Kun maataloudelta arvioidaan vuonna
33078: voitehintatuotteiden vientituen tarpeeksi vuonna                   1984 perittävän 485 000 000 mk, vuodelta 1984
33079: 1983 muodostui 1 672 500 000 mk, mistä viljan                      vuonna 1985 perittäväksi maatalouden osuudeksi
33080: osuus oli 21 500 000 mk. Maatalouden osuus                         siirtyisi 74 000 000 mk. Tämä osuus on
33081: vuoden 1983 vientikustannuksista muodostui                         61 000 000 mk suurempi kuin vuoden 1985 tulo-
33082: 380 000 000 markaksi. Kun lisäksi vuodelta 1982                    ja menoarvioesityksessä arvioitiin. Ha:Ilitustulee
33083: siirtyi vuonna 1983 maataloudelta perittäväksi                     antamaan vuoden 1984 loppuun mennessä edus-
33084: osuudeksi 57 400 000 mk, maataloudelta vuonna                      kunnalle esitykset tämän rahoitustarpeen katta-
33085: 1983 perittäväksi osuudeksi muodostui yhteensä                     miseksi.
33086: 43 7 400 000 mk. Kun maataloudelta vuonna                             Vuoden 1983 viljaylijäämän markkinointiin on
33087: 1983 perittiin 381 400 000 mk, vuodelta 1983                       varattu vuosina 1983 ja 1984 tähän mennessä
33088: vuonna 1984 perittäväksi maatalouden osuudeksi                     472 230 000 mk, mistä momentille 28.37.40 on
33089: siirtyi 56 000 000 mk.                                             varattu 89 600 000 mk ja tässä pääluokassa yh-
33090:     Maataloustuotteiden vientitukeen arvioidaan                    teensä 382 630 000 mk. Varatuilla määrärahoilla
33091: tarvittavan varoja vuonna 1984 yhteensä noin                       on ollut mahdollista markkinoida yhteensä noin
33092: 2 490 000 000 mk, mistä viljan osuus on noin                       490 milj. kg viljaa. Vuosien 1983-84 viljasato-
33093: 460 000 000 mk. Koska tähän mennessä maata-                        jen arvioidaan ylittävän kotimaan kulutuksen ja
33094: loustuotteiden vientitukeen on varattu momen-                      varastointimahdollisuudet siten, että viljaa tulisi
33095: tille 30.32.40 varoja 1 932 630 000 mk ja mo-                      vielä markkinoida noin 405 milj. kg valtion
33096: mentille 28.37.40 lihajalosteiden hinnanerokor-                    tuella vuoden 1984 aikana. Tämän viljamäärän
33097: vauksina 147 000 000 mk, tässä lisämenoarvioesi-                   vientitukeen ehdotetaan momentille 30.32.40 li-
33098: tyksessä    ehdotetaan    vientitukeen    lisäystä                 säystä 294 000 j)~Q()_!Ilk Vuoden 1984 viljasadon
33099: 412 000 000 mk. Kun maatalouden osuus vuo-                         ylijäämästä arvioidaan voitavan viedä 185 milj.
33100: den 1984 vientikustannuksista arvioidaan olevan                    kg ehdotetun vientituen avulla.
33101: 46                                                                     Pääluokka 30
33102: 
33103:    Vuoden 1984 satovahinkotietojen tarkennut-                                      1984 III lisämenoarvioesitys .... . 412 000 000
33104: tua hallituksen tarkoituksena on antaa eduskun-                                    1984 II lisämenoarvio .......... .    70 000 000
33105: nalle tarvittava esitys, jonka mukaan merkittäviä                                  1984 1 lisämenoarvio ........... . 165 630 000
33106: satovahinkoja kärsineille viljelijöille voidaan                                    1984 menoarvio ............. ·.. . 1 697 000 000
33107: myöntää halpakorkoista lainaa. Samoin on tar-                                      1983 tilinpäätös ............... . 1 524 111 788
33108: koitus selvittää satovahinkolain nojalla jo budje-                                 1982                               1 330 871 000
33109: toitujen varojen riittävyys.
33110:    Myös maidon ja kananmunien ylituotanto ja                                         41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot
33111: niistä aiheutuvat vientikustannukset ovat muo-                                        Momentille ehdotetaan luvun perusteluihin
33112: dostuneet arvioitua suuremmiksi. Maitotalous-                                      viitaten maataloustulolain 16 §:n mukaisesti li-
33113: tuotteiden vientitukeen arvioidaan tarvittavan                                     säystä 23 600 000 mk. Kun maataloustuotannon
33114: 69 000 000 mk, kananmunien vientitukeen                                            ohjaamiseen ja tasapainottamiseen arvioidaan ku-
33115: 47 000 000 mk ja lihan vientitukeen 2 000 000                                      luvana    vuonna     tarvittavan  varoja    noin
33116: mk aikaisemmin arvioitua enemmän vientituki-                                       334 000 000 mk, voidaan momentilta tämän
33117: varoja. Kotieläintuotteiden vientitukeen ehdote-                                   johdosta Jattaa käyttämättä ja vähentää
33118: taan mörnemille 30.32.40 lisäystä yhteensä                                         54 000 000 mk, jolloin momentin loppusumma
33119: 118 000 000 mk.                                                                    vähenee 30 400 000 mk.
33120:                                                                                    1984 III lisämenoarvioesitys ..... . -30 400 000
33121:      40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomää-                                 1984 menoarvio ................ . 364 400 000
33122: räraha)                                                                            1983 tilinpäätös ................ . 224 775 492
33123:    Luvun perusteluihin viitaten momentille ehdo-                                   1982                                  142 353 110
33124: tetaan lisäystä 412 000 000 mk seuraavasti:
33125: 
33126:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                          mk
33127: Maitotaloustuotteiden vientituki . . . . . . . . . . 69 000 000
33128: Kananmunien vientituki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 000 000
33129: Lihan vientituki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
33130: Viljan vientituki ................. =-=---___,.29'-4_oo_o_o.....,o_o
33131:                                                      Yhteensä 412 000 000
33132: 
33133: 
33134: 
33135: 
33136:                                              33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen
33137: 
33138:   40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirto-                                        49. Maatalouden korkotukzlainojen menot (ar-
33139: määräraha)                                                                         viomääräraha)
33140:   Momentille ehdotetaan lisäystä 25 000 000 mk                                        Momentille ehdotetaan korkotukilainakannan
33141: käytettäväksi nuorille viljelijöille tilanpidon aloit-                             kasvun johdosta lisäystä 11 900 000 mk korkohy-
33142: tamisen yhteydessä maksettaviin käynnistysavus-                                    vitysten suorittamiseksi luottolaitoksille.
33143: tuksiin valtioneuvoston tarkemmin määräämin
33144:                                                                                    1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 11 900 000
33145: perustein.
33146:                                                                                    1984 menoarvio ................. . 100 000 000
33147: 1984 III lisämenoarvioesitys           25 000 000                                  1983 tilinpäätös ................. . 79 864 004
33148: 1984 menoarvio ................... . 61 000 000                                    1982                                  60 470 168
33149: 1983 tilinpäätös ................... . 61 000 000
33150: 1982             ................... . 9 000 000
33151:                                              Pääluokka 30                                              47
33152: 
33153:                                     34. Muut maatalouden menot
33154: 
33155:   42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat kor-         1984 III lisämenoarvioesitys ......... 2 500 000
33156: vaukset (arviomääräraha)                              1984 menoarvio ..................... 4 000 000
33157:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 500 000 mk        1983 tilinpäätös ..................... 5 486 061
33158: torjuntakustannusten nousun ja torjuntatoimen-        1982             ..................... 3 131 342
33159: piteiden laajentumisen johdosta.
33160: 
33161: 
33162: 
33163: 
33164:                                      35. Metsästys ja porotalous
33165: 
33166:    41. Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien         1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 7 400 000
33167: vahinkojen korvaaminen (arvio määräraha)              1984 menoarvio ................... . 25 300 000
33168:    Momentille ehdotetaan lisäystä 7 400 000 mk        1983 tilinpäätös ................... . 23 616 945
33169: seuraavasti:                                          1982             ................... . 20 219 242
33170:    1. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
33171: vaaminen. Alamomentille ehdotetaan hirvieläin-
33172: ten tuottamien vahinkojen korvaamista varten
33173: lisäystä 7 400 000 mk, mikä vastaa määrää, joka
33174:                                                          45. Porotalouden tukeminen
33175: kertyi valtiolle vuosina 1977-83 hirvieläinten
33176:                                                          4. Valtionapu poroteurastamojen rakentami-
33177: metsästysmaksuina yli sen, mitä valtio suoritti
33178:                                                       seen. Alamomentille ehdotetaan lisäystä 200 000
33179: hirvieläinten aiheuttamina vahingonkorvauksina.
33180:                                                       mk vientivaatimukset täyttävien poroteurastamo-
33181: Alamomentin loppusumma on 29 400 000 mk.
33182:                                                       jen rakentamiseen annettavaa valtionapua varten.
33183:    2. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
33184:                                                       Alamomentin loppusumma on 1 000 000 mk.
33185: vaaminen. Ehdotetaan, että alamomentin määrä-
33186: rahasta saadaan käyttää enintään 45 000 mk            1984 III lisäffienoarvioesitys ........ . 200 000
33187: karhun Sailassa kesällä 1984 turkistarhalle aiheut-   1984 II lisämenoarvio .............. . 1 100 000
33188: tamien taloudellisten vahinkojen korvaamiseen.        1984 menoarvio .................... . 368 000
33189: Alamomentin loppusumma ei tämän johdosta              1983 tilinpäätös .................... . 563 000
33190: muutu.                                                1982              .................... . 558 000
33191: 
33192: 
33193: 
33194: 
33195:                                             37. Kalatalous
33196: 
33197:    41. Kalastuslain mukaiset maksut (arviomäärä-      arviossa tarkoitukseen on varattu 10 500 000 mk.
33198: raha)                                                 Kalataloustutkimuksen jatkamisen turvaamiseksi
33199:    1. Kalatalouden edistäminen. Kalastuslain          alamomentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk.
33200: (286/82) 91 §:n nojalla kalatalouden edistämi-        Alamomentin loppusumma on 11 100 000 mk.
33201: seen on myönnettävä vähintään se määrä, mikä
33202: kalastuksen hoitomaksuina on kertynyt sen vuo-        1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 600 000
33203: den edellisenä vuonna, jota varten tulo- ja meno-     1984 menoarvio .................... 16 000 000
33204: arvio on laadittu. Vuonna 1983 tulokertymä oli        1983 tilinpäätös ...................... 9 206 048
33205: 10 502 160 mk. Kuluvan vuoden tulo- ja meno-          1982            ....................... 8 154 565
33206: 48                                           Pääluokka 30
33207: 
33208:    42. Kalastuk.sesta saatavan tulon vakaannutta-       47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (ar-
33209: minen ja kalansaalti'n käytön edistäminen (siirto-    viomääräraha)
33210: määräraha)                                              1. Kalastajalainojen menot. Alamomentille
33211:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
33212:                                                       ehdotetaan lisäystä 1 700 000 mk kalatalouden
33213: vaksi siten, että momentin määrärahasta saadaan
33214:                                                       korkotukilainoista annetun lain (1/76) 7 §:n mu-
33215: käyttää enintään 80 000 mk palkkausten luontei-
33216:                                                       kaisten valtion takausten maksamista varten. Ala-
33217: siin menoihin. Momentille ei tämän johdosta
33218:                                                       momentin loppusumma on 2 925 000 mk.
33219: ehdoteta lisäystä.
33220: 1984 II lisämenoarvio ............ .. 4 000 000       1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 700 000
33221: 1984 menoarvio .................. .. 19 000 000       1984 menoarvio .................... . 1 629 500
33222: 1983 tilinpäätös ................... . 22 400 000     1983 tilinpäätös .................... . 1 843 838
33223: 1982             ................... . 15 600 000     1982                                    1 429 319
33224: 
33225: 
33226: 
33227: 
33228:                                             40. Vesihallinto
33229: 
33230:      14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha)              45. Eräiden vahinkojen korvaukset (siirtomää-
33231:      Momentille ehdotetaan lisäystä 630 000 mk        räraha)
33232: käytettäväksi jääpatojen ja äkillisten rulvien tor-      Momentille     ehdotetaan    myönnettäväksi
33233: junnasta aiheutuviin menoihin.                        450 000 mk käytettäväksi ns. Mauri-myrskyn
33234:                                                       vuonna 1982 aiheuttamien tulva- ja poroaitava-
33235: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 630 000       hinkojen korvaamiseen ja marraskuussa 1982 sat-
33236: 1984 menoarvio .................... . 4 300 000       tuneen Kyrönjoen tulvan aiheuttan).ien vahinko-
33237: 1983 tilinpäätös .................... . 4 000 000     jen korvaamiseen maa- ja metsätalousministeriön
33238: 1982                                    3 060 000     tarkemmin määräämin perustein.
33239:                                                       1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 450 000
33240:                                                       1982 tilinpäätös ..................... 5 000 000
33241:   43. Eriiät vesiotkeudelliset korvaukset (siirto-
33242: määräraha)                                              77. Vesistötyöt (siirtomääräraha)
33243:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 454 000 mk,          Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk
33244: mistä 1 229 800 mk aiheutuu Imatran Voima             Mankilanjärven kunnostustöiden loppuunsaatta-
33245: Oy:lle vuosien 1981-83 Saimaan poikkeusjuok-          mista varten. Työn kustannusarviota ja valtion
33246: sutuksesta aiheutuneesta energian menetyksestä        osuutta ehdotetaan lisättäväksi 500 000 mk enna-
33247: maksetusta korvauksesta ja 224 200 mk Kemira          koitua vaikeampien työolosuhteiden johdosta.
33248: Oy:n vesihallitukselle aiheettomasti maksaman           Evijärven, Kaustisen, Vetelin ja Teerijärven
33249: korvauksen palauttamiseksi yhtiölle.                  yhdys- ja syöttövesijohtotyön kustannusarviota
33250:                                                       ehdotetaan alennettavaksi 1 400 000 markalla ja
33251: 1984 III lisämenoarvioesitys ......... 1 454 000      valtion osuutta työstä 800 000 markalla sen joh-
33252: 1984 II lisämenoarvio ............... 2 955 000       dosta, että Evijärven kunnan syöttövesijohdon
33253: 1983 tilinpäätös ..................... 6 130 500      rakentaminen on poistettu suunnitelmasta.
33254:                                                                          Pääluokka 30                                                            49
33255: 
33256:                                                            Muutokset käyttösuunnitelmaan:
33257:                                                                                     Työn kokonais-        Valtion
33258:                                                                                       kustannus-           osuus
33259:                                                                          Aloitus-        arvio          edellisestä       Myönnetty       Ehdotetaan
33260: Työkohde                                                                  vuosi           mk                mk               mk             mk
33261: 
33262: 10. Kokkolan vesiptiri
33263:     23. Vesihuoltotyö, Evijärven, Kaustisen, Ve-
33264:         telin ja Teerijärven yhdys- ja syöttövesi-
33265:         johdot, Evijärvi ym. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1984       17 400 000         5 500 000           500 000
33266: 
33267: 11. Oulun vesiptiri
33268:      13. Mankilanjärven kunnostaminen, Rantsila                           1982       3 500 000         3 500 000         3 000 000         500 000
33269:                                                                                                                          Yhteensä           500 000
33270: 
33271: 
33272:                                           1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    500 000
33273:                                           1984 II lisämenoarvio ............. . 3 150 000
33274:                                           1984 menoarvio ................... . 45 190 000
33275:                                           1983 tilinpäätös ................... . 49 041 000
33276:                                           1982             ................... . 44 593 568
33277: 
33278: 
33279: 
33280: 
33281:                                                                58. Yksityismetsätalous
33282: 
33283:  40. Valtionapu metsänparannustöiden yleis-                                         1984 III lisämenoarvioesitys               60 000
33284: menoihin                                                                            1984 menoarvio ................... . 12 163 000
33285:                                                                                     1983 tilinpäätös ................... . 10 972 000
33286:   2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
33287:                                                                                     1982             ................... . 10 145 621
33288: momentille ehdotetaan lisäystä 120 000 mk met-
33289: sänparannustöiden lisätyöohjelman toteuttami-
33290:                                                                                        42. Valtionapu ptirimetsälautakunnille
33291: sen aiheuttamien matkakustannusten johdosta.
33292:                                                                                        Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:
33293: Alamomentin loppusumma on 16 819 000 mk.
33294:                                                                                         1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen-
33295:                                                                                     tilta ehdotetaan vähennettäväksi 600 000 mk
33296: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    120 000
33297:                                                                                     sosiaaliturvamaksujen laskentaperusteiden muu-
33298: 1984 menoarvio ................... . 45 217 000
33299:                                                                                     tosten johdosta. Alamomentin loppusumma on
33300: 1983 tilinpäätös ................... . 40 183 577                                   63 734 000 mk.
33301: 1982                                   36 821 602
33302:                                                                                        2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
33303:                                                                                     momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk toi-
33304:   41. Valtionapu keskusmetsä/autakunnille                                           mihenkilöiden työpaikkaruokailun tukemista var-
33305:                                                                                     ten. Alamomentin loppusumma on 36 726 000
33306:   2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
33307:                                                                                     mk.
33308: momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk toimi-
33309: henkilöiden työpaikkaruokailun tukemista var-                                       1984 menoarvio .................. 100 460 000
33310: ten. Alamomentin loppusumma on 5 180 000                                            1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 153 600
33311: mk.                                                                                 1982            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 324 811
33312: 
33313: 
33314: 
33315: 
33316: 7 438401153N
33317: 50                                         Pääluokka 30
33318: 
33319:                                      60. Maanmittaushallinto
33320: 
33321:    41. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutu-   1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 3 600 000
33322: vat menot (arviomääräraha)                          1984 menoarvio .................... . 6 000 000
33323:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 600 000 mk      1983 tilinpäätös .................... . 8 000 000
33324: uusjakojen tukemisesta annetun lain (24/81)         1982                                    6 900 000
33325: mukaan valtion varoista maksettavia kustannuk-
33326: sia varten.
33327: 
33328: 
33329: 
33330: 
33331:                                       65. Geodeettinen laitos
33332: 
33333:   21. Mittaus- ja tutkimustyöt                      1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 265 000
33334:   Momentille ehdotetaan lisäystä 265 000 mk         1984 menoarvio .................... . 1 100 000
33335: vaaitusmenetelmiä koskevan kansainvälisen tutki-    1983 tilinpäätös .................... . 812 783
33336: muksen Suomen osuutta varten.                       1982             .................... . 950 934
33337: 
33338: 
33339: 
33340: 
33341:                                  70. Maatalouden tutkimuskeskus
33342:                                                                                          ------   -
33343:   23. Koeasemien menot                              1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 97 000
33344:   Momentille ehdotetaan lisäystä 97 000 mk,         1984 menoarvio ..................... 2 875 000
33345: mistä 67 000 mk aiheutuu bruttoperiaatteen          1983 tilinpäätös ..................... 4 040 772
33346: käyttöön siinymisestä koeasemien tulojen ja me-     1982             ..................... 3 489 972
33347: nojen kirjaamisessa sekä 30 000 mk koeasemien
33348: puhelinkulujen kasvusta. Vastaavasti on alamo-
33349: mentille 12.30. 70.2 merkitty lisäystä tuloihin.
33350: 
33351: 
33352: 
33353: 
33354:                               84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos
33355: 
33356:    24. Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (ar-    1984 III lisämenoarvioesitys ......... 2 000 000
33357: viomääräraha)                                       1984 menoarvio ..................... 5 700 000
33358:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk      1983 tilinpäätös ..................... 5 883 552
33359: seerumien ja rokotusaineiden lisääntyneen käyt-     1982             ..................... 4 630 000
33360: tötarpeen johdosta. Vastaavasti on alamomentille
33361: 12.30.84.1 merkitty lisäystä tuloihin.
33362:                                             Pääluokka 30                                           51
33363: 
33364:                                     95. Metsähallituksen metsät
33365: 
33366:    21. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomää-     1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 16 000 000
33367: räraha)                                             1984 II lisämenoarvio ............ . 10 000 000
33368:    Momentille ehdotetaan lisäystä 16 000 000 mk     1984 menoarvio ................. . 490 000 000
33369: arvioitua suurempien puutavaran hankintamää-        1983 tilinpäätös ................. . 489 965 008
33370: rien johdosta. Vastaavasti on momentille            1982            .................. . 440 495 417
33371: 14.45.02 merkitty lisäystä tuloihin.
33372: 
33373: 
33374: 
33375: 
33376:                                 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
33377: 
33378:   88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha)            1984 III lisämenoarvioesitys ........ . -500 000
33379:                                                     1984 menoarvio ................... .      700 000
33380:   Momentilta      ehdotetaan     vähennettäväksi    1983 tilinpäätös ................... . 2 000 000
33381: 500 000 mk.                                         1982            .................... .    600 000
33382: 
33383: 
33384: 
33385: 
33386:                         98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
33387: 
33388:   22. jokioisten siemenkeskus (arviomääräraha)        24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoimin-
33389:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 960 000 mk       nan menot (arviomääräraha)
33390: sopimustuotannon lisääntymisen johdosta sie-          Momentille ehdotetaan lisäystä 770 000 mk
33391: menviljan ostoihin sekä siemenkeskuksen palkka-     sopimusviljelytoiminnan ja siitä aiheutuvien
33392: ja muihin käyttömenoihin.                           palkkamenojen kasvun johdosta.
33393: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 960 000
33394:                                                     1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    770 000
33395: 1984 menoarvio ................... . 13 100 000
33396:                                                     1984 menoarvio ................... . 11 950 000
33397: 1983 tilinpäätös ................... . 10 106 223   1983 tilinpäätös ................... . 10 004 584
33398: 1982             ................... . 8 133 227    1982             ................... . 7 469 265
33399:   23. jokioisten kartanoiden saha (arviomäärära-
33400: ha)                                                   70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
33401:   Momentilta      ehdotetaan    vähennettäväksi       Momentille ehdotetaan lisäystä 210 000 mk
33402: 5 100 000 mk Jokioisten kartanoiden sahan toi-      varastolaatikoiden hankkimista varten siemenpe-
33403: minnan lopettamisen johdosta.                       runakeskuksen valmistuvaan varastoon.
33404: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... . -5 100 000    1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 210 000
33405: 1984 menoarvio ................. . 10 890 000       1984 menoarvio .................... . 900 000
33406: 1983 tilinpäätös ................. .   8 739 897    1983 tilinpäätös .................... . 1 267 000
33407: 1982                                   8 320 041    1982             .................... . 860 000
33408: 52                                       Pääluokat 30 ja 31
33409: 
33410:                   99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
33411: 
33412:    48. Pozkkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-    tannusten korvauksiin sekä korvausten suoritta-
33413: hinkojen korvaaminen (siirtomääräraha)               miseen piirimetsälautakunnille niiden sanotun
33414:    Momentille     ehdotetaan       myönnettäväksi    lain 4 §:n 2 momentin nojalla maatalouslauta-
33415: 11 000 000 mk käytettäväksi poikkeuksellisten        kunnille antamasta asiantuntija-avusta.
33416: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
33417: annetun lain (284/83) 2 §:n mukaisiin kevään         1984 111 lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 11 000 000
33418: 1984 tulvavahinkojen ja niistä aiheutuvien kus-      1983 tilinpäätös.................... 2 000 000
33419: 
33420: 
33421: 
33422: 
33423:                                            Pääluokka 31
33424:                        LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
33425:                                        01. Liikenneministeriö
33426: 
33427:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)             1984 111 lisämenoarvioesitys ........ . 720 000
33428:   Momentille ehdotetaan kansainvälistä yhteis-       1984 II lisämenoarvio .............. . 100 000
33429: työtä varten lisäystä 720 000 mk Suomen osuute-      1984 menoarvio .................... . 2 265 000
33430: na yhteispohjoismaisen satelliittihankkeen tutki-    1983 tilinpäätös .................... . 2 768 364
33431: muksesta vuonna 1984 aiheutuviin menoihin.           1982                                    3 872 545
33432: 
33433: 
33434: 
33435: 
33436:                                   20. Tie- ja vesirakennushallinto
33437: 
33438:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
33439:    Momentille ehdotetaan määrärahan oikaisun ja      ehdotetaan lisäystä 2 900 000 mk. Alamomentin
33440: palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen johdosta li-    loppusumma on 8 916 400 mk.
33441: säystä 21 100 000 mk seuraavasti:                      4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
33442:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimäii-     tään lisäystä 2 000 000 mk. Alamomentin loppu-
33443: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille      summa on 20 143 900 mk.
33444: ehdotetaan lisäystä 8 900 000 mk. Alamomentin
33445: loppusumma on 188 499 900 mk.                        1984 111 lisämenoarvioesitys . . . . . . . 21 100 000
33446:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-   1984 menoarvio .................. 277 348 000
33447: momentille ehdotetaan lisäystä 7 300 000 mk.         1983 tilinpäätös .................. 277 245 373
33448: Alamomentin loppusumma on 73 338 200 mk.             1982            ................... 249 960 658
33449:                                              Pääluokka 31                                                                                              53
33450: 
33451:                                                24. Tiet
33452: 
33453:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)        mainitun johdosta momentille ei ehdoteta lisäys-
33454:    Ehdotetaan, että tie- ja vesirakennuslaitos oi-   tä.
33455: keutetaan hankkimaan tienpidossa tarvittavat
33456: kymmenen kotimaista tiehöylää ja niiden lisälait-    1984 menoarvio                                                              107 000 000
33457: teet. Hankinnan arvo on enintään 7 000 000 mk        1983 tilinpäätös                                                            107 000 000
33458: ja sen kassameno aiheutuu vuonna 1985. Edellä        1982                                                                        109 000 000
33459: 
33460: 
33461: 
33462: 
33463:                                        40. Autorekisterikeskus
33464: 
33465:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  1984 III lisämenoarvioesitys            4 898 000
33466:    1. Peruspalkkaisien sekä ylimääräisten virka-     1984 II lisämenoarvio ............. .     800 000
33467: miesten palkkaukset. Alamomentille ehdotetaan        1984 menoarvio ................... . 64 192 000
33468: lisäystä 4 898 000 mk palvelussuhteen ehtojen        1983 tilinpäätös ................... . 62 359 623
33469: tarkistuksen johdosta. Alamomentin loppusum-         1982             ................... . 55 206 146
33470: ma on 55 392 200 mk.
33471: 
33472: 
33473: 
33474: 
33475:                                          47. Ilmailuhallinto
33476: 
33477:    14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siirtomää-        Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                                          mk
33478: räraha)                                              Lentoasemien kunnossapito- ja käyttöme-
33479:    Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk,        nojen palkat ........................... .                                       1 000 000
33480:                                                      Lentoasemien muut kunnossapito- ja käyt-
33481: mikä aiheutuu siitä, että viime talven sääolosuh-      tömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            1 000 000
33482: teiden takia lumenpoisto ja liukkaudentorjunta                                                            =-y:::-h-te-e-ns-::ä--2::--::-00::-co:-o.,-o=-=-o
33483: aiheutti etenkin Etelä-Suomen lentokentillä en-
33484: nakoitua suuremmat menot.
33485:                                                      1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 2 000 000
33486:                                                      1984 menoarvio ................... . 94 000 000
33487:                                                      1983 tilinpäätös ................... . 87 000 000
33488:                                                      1982                                   75 430 000
33489: 
33490: 
33491: 
33492: 
33493:                   56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä
33494: 
33495:    24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista        Liikenteen lisääntymisen sekä tariffitason ja
33496: virkalähetyksistä ja postiennakkolähetyksistä (at-   kustannushintatason nousun johdosta momentil-
33497: viomääräraha)                                        le ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk.
33498: 54                                                                                    Pääluokka 31
33499: 
33500:                                               1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 6 000 000
33501:                                               1984 menoarvio ................... . 21 000 000
33502:                                               1983 tilinpäätös ................... . 24 923 981
33503:                                               1982             ................... . 21 221 306
33504: 
33505: 
33506: 
33507: 
33508:                                                                               90. Valtionrautatiet
33509: 
33510:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                                                    käyttösuunnitelman kohtaan muut menot. Lisäys
33511:    Momentille ehdotetaan lisäystä palvelussuh-                                                         aiheutuu hintojen noususta.
33512: teen ehtojen tarkistuksen johdosta 27 000 000
33513: mk seuraavasti:                                                                                        1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 10 000 000
33514:                                                                                                        1984 II lisämenoarvio ............ . 11 000 000
33515:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä. ylimää-
33516:                                                                                                        1984 menoarvio ................. . 392 500 000
33517: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille
33518:                                                                                                        1983 tilinpäätös ................. . 382 147 867
33519: ehdotetaan lisäystä 20 000 000 mk. Alamomen-
33520:                                                                                                        1982            .................. . 380 706 653
33521: tin loppusumma on 1 127 467 300 mk.
33522:    2. Tilapiisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-
33523: momentille ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk.                                                              60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon
33524: Alamomentin loppusumma on 513 000 800 mk.                                                                Lain nojalla valtionrautateiden uudistusrahas-
33525:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-                                                         toon siirretään määräraha, joka vastaa alkuperäi-
33526: tään lisäystä 1 000 000 mk. Alamomentin loppu-                                                         seen tarkoitukseen kelpaamattoman ja poistetun
33527: summa on 128 051 800 mk.                                                                               kaluston sekä muun omaisuuden myynnistä saa-
33528:                                                                                                        tuja tuloja. Kun vuonna 1983 kertyi myyntituloja
33529: 1984 III lisämenoarvioesitys .... .   27 000 000                                                       9 924 800 mk arvioitua enemmän, ehdotetaan
33530: 1984 II lisämenoarvio .......... . -8 000 000                                                          momentille uudistusrahastoon siirtoa varten li-
33531: 1984 menoarvio ............... . 1 901 357 000                                                         säystä 9 924 800 mk.
33532: 1983 tilinpäätös ............... . 1 833 260 521
33533: 1982            ................ . 1 680 420 834                                                       1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  9 924 800
33534:                                                                                                        1984 II lisämenoarvio ............ .   4 025 000
33535:    13. Radan, rakennusten ja rakenteiden kun-                                                          1984 menoarviO ................. . 160 312 500
33536: nossapito (arviomääräraha)                                                                             1983 tilinpäätös ................. . 183 226 700
33537:    Momentille ehdotetaan lisäystä 4 000 000 mk.                                                        1982            .................. . 178 432 800
33538: Lisäys aiheutuu sääolosuhteiltaan normaalia vai-
33539: keammasta talvesta ja hintatason muutoksesta.                                                             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
33540:                                                                                                           Ehdotetaan, että vuoden 1983 tulo- ja menoar-
33541:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                                     mk
33542:                                                                                                        vion momentin 31.90.74 käyttösuunnitelman
33543: Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            2 000 000                kohdasta 3 (Varikon vetokalustohallit, 1-vaihe,
33544: Muut menot .....................                    c...··-,--·-·. _ .•
33545:                                                                       _       2.,.--'-00-'-0_0-'-0-0
33546:                                                                         •_ ._ _
33547: 
33548: 
33549: 
33550:                                                  Yhteensä                     4 000 000
33551:                                                                                                        Pieksämäki) siirtynyt ja jäljellä oleva määräraha
33552:                                                                                                        5 433 166 mk saadaan käyttää Pieksämäen van-
33553:                                                                                                        han varikon saneerauksen rahoitukseen. Hank-
33554: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  4 000 000
33555:                                                                                                        keen kustannusarvio on 18 000 000 mk. Momen-
33556: 1984 II lisämenoarvio ............ . 12 000 000
33557:                                                                                                        tin loppusumma ei edellä olevan johdosta muu-
33558: 1984 menoarvio ................. . 146 000 000
33559:                                                                                                        tu.
33560: 1983 tilinpäätös ................. . 155 516 104
33561: 1982            .................. . 110 286 310                                                       1984 II lisämenoarvio ............. .     100 000
33562:                                                                                                        1984 menoarvio ................... . 6 900 000
33563:     22. Liikenteen hoito (arviomääräraha)                                                              1983 tilinpäätös ................... . 23 500 000
33564:     Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000 mk                                                       1982             ................... . 20 200 000
33565:                                                                      Pääluokka 31                                                                                         55
33566: 
33567:                                                              94. Posti- ja telelaitos
33568: 
33569:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                                 05. 'Eläkkeet (arviomääräraha)
33570:   Momentille ehdotetaan lisäystä 81 017 500 mk                                    1. Vakinaiset eläkkeet ja ennen myönnetyt
33571: seuraavasti:                                                                   ylimääräiset eläkkeet. Alamomentilta ehdotetaan
33572:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                                vähennettäväksi 3 000 000 mk. Alamomentin
33573: räisten virkamiesten palkkaukset. Alamomentille                                loppusumma on 343 000 000 mk.
33574: ehdotetaan lisäystä 65 000 000 mk palvelussuh-
33575:                                                                                 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . -3 000 000
33576: teen ehtojen tarkistuksen johdosta.
33577:                                                                                 1984 II lisämenoarvio ............ -10 000 000
33578:    Pysyvässä linjaliikenteessä toimivien autonkul-                              1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 000 000
33579: jettajien virkarakenteen oikaisemiseksi ehdote-                                 1983 tilinpäätös .................. 343 034 749
33580: taan 16.12.1984 lukien perustettavaksi ja lakkao-                               1982            ................... 298 322 360
33581: tettavaksi seuraavat peruspalkkaiset ja ylimääräi-
33582: set toimet:
33583:                                                                                  10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja
33584:                                                                                kunnossapito (arviomääräraha)
33585:     Perustetaan:
33586:                                                                    Palkkaus-     Momentilta     ehdotetaan   vähennettäväksi
33587:     Peruspalkkaiset:                                                luokka     5 000 000 mk.
33588:  35 postiautonkuljettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. A 7
33589: 
33590:     Ylimääräiset:                                                                Vähennykset käyttösuunnitelmaan:                                              mk
33591:  55 postiautonkuljettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A 7      Energia................................... -3 000 000
33592:                                                                                Vuokrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -2 000 000
33593:     Lakkautetaan:                                                                                                                       Yhteensä -5 000 000
33594:     Peruspalkkaiset:                                                           1984 III lisämenoarvioesitys ....... -5 000 000
33595:  35 autonkuljettajaa...........................                    A6          1984 menoarvio .................. 270 000 000
33596:                                                                                1983 tilinpäätös .................. 234 451 430
33597:     Ylimääräiset:
33598:                                                                                1982            ................... 209 937 416
33599:  55 autonkuljettajaa...........................                    A6
33600: 
33601:                                                                                    11. Televerkoston käyttö ja kunnossapito (ar-
33602:    Alamomentille ei edellä olevan johdosta ehdo-                               viomääräraha)
33603: teta lisäystä.
33604:                                                                                  Viitaten alamomentin 31.94.01.2 perustelui-
33605:   Alamomentin      loppusumma      lisääntyy                                   hin momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
33606: 65 000 000 mk ja on 1 345 194 400 mk.                                          17 500 mk.
33607:    2. Tzlapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat. Ala-
33608: momentille ehdotetaan lisäystä työsuhteisten toi-                              1984 III lisämenoarvioesitys ....... . -17 500
33609: mihenkilöiden palkkoina 5 017 500 mk, mistä                                    1984 II lisämenoarvio ............ .   8 000 000
33610: 5 000 000 mk aiheutuu palvelussuhteen ehtojen                                  1984 menoarvio ................. . 343 200 000
33611: tarkistuksesta ja 17 500 mk kuuden kiinteistötek-                              1983 tilinpäätös ................ .. 329 257 143
33612: nisen huoltohenkilön palkkoihin tarvittavan                                    1982            .................. . 289 569 123
33613: määrärahan siirrosta momentilta 31.94.11
33614:  16.12.1984 lukien. Alamomentin loppusumma                                         12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen
33615: on 778 998 700 mk.                                                             käyttö ;iz kunnossapito sekä autovarikkotoiminta
33616:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-                                 ( arviomääräraha)
33617: tään lisäystä 11 000 000 mk. Alamomentin lop-                                      Momentilta    ehdotetaan     vähennettäväksi
33618: pusumma on 176 451 100 mk                                                      8 000 000 mk.
33619: 
33620: 1984 III lisämenoarvioesitys .... .   81 017 500                                 Vähennykset käyttösuunnitelmaan:                                           mk
33621: 1984 II lisämenoarvio .......... .     -140 000
33622:                                                                                Polttoaineet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -4 000 000
33623: 1984 menoarvio ............... . 2 494 946 000                                 Muut aineet ja tarvikkeet.................. -1 400 000
33624: 1983 tilinpäätös ............... . 2 356 491 026                               Postivaunut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -2 600 000
33625: 1982            ................ . 2 107 012 613                                                                                 ~Y;;-h-te-en-s-::ä-~s=-=-oo=-=o:-o=-=o:-::-0
33626: 56                                                                       Pääluokka 31
33627: 
33628: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... . -8 000 000                                         60. Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahas-
33629: 1984 menoarvio ...... : .......... . 125 500 000                                      toon
33630: 1983 tilinpäätös ................. . 113 829 172                                        Kun lain mukaisesti posti- ja telelaitoksen
33631: 1982                                  116 896 193                                     uudistusrahastoon siirretään määrä, joka vastaa
33632:                                                                                       35 % tässä lisämenoarviossa muita sijoitusmenoja
33633:    22. Korvaukset postinkuljetuksista (arviomää-                                      varten ehdotetuista määrärahoista eli 259 000 mk
33634: räraha)                                                                               ja alkuperäiseen tarkoitukseen kelpaamattoman
33635:    Momentille ehdotetaan lisäystä 13 000 000 mk                                       ja poistetun kaluston sekä muun omaisuuden
33636: kansainvälisen liikenteen hoidosta aiheutuvia                                         myynnistä kertyneet tulot 4 487 000 mk, mo-
33637: korvauksia varten liikenteen määrän ja korvaok-                                       mentille ehdotetaan lisäystä 4 746 000 mk.
33638: sien kasvun johdosta.
33639:                                                                                       1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  4 746 000
33640: 1984 111 lisämenoarvioesitys ...... . 13 000 000                                      1984 II lisämenoarvio ............ .   3 780 000
33641: 1984 II lisämenoarvio ............ .   4 000 000                                      1984 menoarvio ................. . 224 025 000
33642: 1984 menoarvio ................. . 142 000 000                                        1983 tilinpäätös ................. . 211 957 000
33643: 1983 tilinpäätös ................. . 115 355 882                                      1982            .................. . 178 394 600
33644: 1982            .................. . 100 994 609
33645:                                                                                          74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
33646:   29. Muut käyttömenot (arviomääräraha)
33647:   Momentille ehdotetaan lisäystä 3 200 000 mk,                                           Momentille ehdotetaan lisäystä 740 000 mk
33648: mistä 2 500 000 mk aiheutuu arvioitua suurem-                                         Imatrankosken teletalon laajennus- ja peruspa-
33649: masta kustannusten noususta ja 700 000 mk                                             rannustöiden loppuunsaattamista varten. Lisäys-
33650: puhelinlaskujen perintäkorvausten kasvusta.                                           tarve johtuu rakennusyhtiön konkurssin aiheutta-
33651:                                                                                       masta ylimääräisestä kustannuksesta. Hankkeen
33652:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                         mk           tarkistettu kustannusarvio on 7 600 000 mk, hyö-
33653: Terveydenhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   700 000        typinta-ala 1 988 m 2 ja yksikkökustannus 3 823
33654: Kansainvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . .         1 800 000        mk/m 2 . Tarkoitukseen on aikaisemmin myön-
33655: Puhelinlaskujen perintäkorvaus ... -,..,··=-·_••_._•• _._ _ _          70-'-0_0_0_0   netty 6 820 000 mk, mistä on peruuntunut
33656:                                                    Yhteensä          3 200 000        220 000 mk.
33657: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... .   3 200 000                                     1984 III lisämenoarvioesitys ...... .    740 000
33658: 1984 menoarvio ................. . 246 750 000                                        1984 menoarvio ................. . 85 100 000
33659: 1983 tilinpäätös ................. . 232 844 826                                      1983 tilinpäätös ................. . 109 600 000
33660: 1982                                  210 344 298                                     1982            .................. . 83 673 000
33661: 
33662: 
33663: 
33664: 
33665:                                                      95. Posti- ja telelaitoksen konepajat
33666: 
33667:     23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha)                                           1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 000 000
33668:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk,                                       1984 menoarvio ................... . 13 100 000
33669: mikä aiheutuu Tampereen autovarikon materiaa-                                         1983 tilinpäätös ................... . 9 991 153
33670: lihuollon siirtymisestä keskusautokorjaamon hoi-                                      1982                                   8 835 911
33671: toon.
33672: 
33673: 
33674: 
33675:                                         99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
33676: 
33677:    88. Kuusamon Lento Oy:n osakkeiden osto                                            1984 III lisämenoarvioesitys ......... 1 500 000
33678: (siirtomääräraha)
33679:    Momentille ehdotetaan 1 500 000 mk Kuusa-
33680: mon Lento Oy:n osakekannan ostamiseksi yksi-
33681: tyisiltä valtiolle.
33682:                                                                                                       57
33683: 
33684: 
33685: 
33686:                                            Pääluokka 32
33687:            KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
33688:                                          02~   Teollisuuspiirit
33689: 
33690:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
33691:    Momen~ille ehdotetaan lisäystä 161 500 mk
33692:                                                          Momentille ehdotetaan lisäystä 530 000 mk,
33693: seuraavastt:
33694:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille          mistä enintään 480 000 mk aiheutuu yrittäjäkou-
33695:                                                       lutustoiminnan lisäämisestä ja 50 000 mk raken-
33696: ehdotetaan lisäystä 150 000 mk viransijaisten
33697:                                                       nusten käyttömenojen kasvusta. Koulutukseen
33698: palkkioina. Alamomentin loppusumma on
33699:                                                       osallistuviita perittävinä maksuina arvioidaan ala-
33700: 234 600 mk.
33701:                                                       momentille 12.32.99.5 kertyvän lisäystä 240 000
33702:   4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
33703:                                                       mk.
33704: tään lisäystä 11 500 mk. Alamomentin loppu-
33705: summa on 816 600 mk.
33706:                                                       1984 III lisämenoarvioesitys            530 000
33707: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    161 500     1984 II lisämenoarvio ............. . 1 400 000
33708: 1984 menoarvio ................... . 12 314 000       1984 menoarvio ................... . 12 759 400
33709: 1983 tilinpäätös ................... . 10 599 139     1983 tilinpäätös ................. . 10 463 952
33710: 1982             ................... . 8 678 516      1982            ................... . 8 590 314
33711: 
33712: 
33713: 
33714: 
33715:                             04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta
33716: 
33717:  29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                 70. Kaluston hankkiminen
33718:  Viitaten momentin 32.04. 70 perusteluihin              Momentille ehdotetaan lisäystä 3 5 000 mk
33719: momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 35 000          mikrotietokonelaitteiden  ja   atk-kalusteiden
33720: mk atk-menoina.                                       hankkimista varten. Vastaavasti momentilta
33721:                                                       32.04.29 voidaan vähentää 35 000 mk.
33722: 1984 III lisämenoarvioesitys ......... . -35 000
33723: 1984 menoarvio .................... . 838 000         1984 III lisämenoarvioesitys ............. 35 000
33724: 1983 tilinpäätös .................... . 543 636       1984 menoarvio ........................ 15 000
33725: 1982            ..................... . 383 599       1983 tilinpäätös ........................ 12 847
33726: 
33727: 
33728: 
33729: 
33730:                                         10. Merenkulkulaitos
33731: 
33732:    70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankki-    kuntien käyttöön. Niiden avulla voidaan merkit-
33733: minen (siirtomääräraha)                               tävästi lisätä merenmittauksen työsuoritteita.
33734:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk
33735: käyttösuunnitelman kohtaan "Muu kalusto ja            1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    300 000
33736: laitteet'' paikannuslaitteiston hankkimista var-      1984 menoarvio ................... . 10 075 000
33737: ten. Paikannuslaitteet on tarkoitettu saaristome-     1983 tilinpäätös ................... . 10 925 000
33738: ren mittauksia suorinavien merenmittausretki-         1982             ................... . 9 650 000
33739: 
33740: 8 438401153N
33741: 58                                                                                  Pääluokka 32
33742: 
33743:   71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hank-                                                     ensimmäisessä lisämenoarviossa lisättyyn käyttö-
33744: kiminen (siirtomääräraha)                                                                         suunnitelman kohtaan ''Yhteysalukset''.
33745:   1. Alushankinnat. Yhteysalus Kumlingen kor-                                                      Alamomentin loppusumma on 20 981 000
33746: vaavaan alukseen ehdotetaan hankittavaksi ajo-                                                    mk.
33747: rampit, joiden kustannusarvio on 500 000 mk.
33748: Ajorampit nostavat aluksen kuljetuskapasiteettia                                                  1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    500 000
33749: 10-14 henkilöautolla. Yhteysaluksen kustan-                                                       1984 II lisämenoarvio ............. . 1 000 000
33750: nusarviota ehdotetaan tämän johdosta tarkistetta-                                                 1984 1 lisämenoarvio .............. . 25 500 000
33751: vaksi 22 500 000 markkaan.                                                                        1984 menoarv1o ................... . 35 663 000
33752:   Edellä esitetyn perusteella alamomentille eh-                                                   1983 tilinpäätös ................... . 48 831 000
33753: dotetaan lisäystä 500 000 mk kuluvan vuoden                                                       1982                                   42 323 000
33754: 
33755: 
33756: 
33757: 
33758:                                                                   39. Teknillinen tarkastuskeskus
33759: 
33760:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                                             ta (A 20). Alamomentin loppusumma lisääntyy
33761:      1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                                                 11 600 mk ja on 12 062 400 mk.
33762: räisten virkamiesten palkkaukset. Maakaasuver-
33763: kon laajentamisen vuoksi ehdotetaan valvonta- ja                                                  1984 III lisämenoarvioesitys ....... .     11 600
33764: lupa-asioiden käsittelyä varten 16.12.1984 lukien                                                 1984 menoarvio ................... . 22 882 000
33765: perustettavaksi sopimuspaikkainen ylitarkastajan                                                  1983 tilinpäätös ................... . 20 119 904
33766: vi!ka (S 22) ja kaksi ylimääräistä tarkastajan toin-                                              1982            0       0       0      16 393 051
33767:                                                                                                                                           0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
33768: 
33769: 
33770: 
33771: 
33772:                                                                    40. Geologian tutkimuskeskus
33773: 
33774:   21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirto-                                                         70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
33775: määräraha)                                                                                           Momentille ehdotetaan lisäystä 750 000 mk
33776:  Viitaten momentin 32.40. 70 perusteluihin                                                        analyysi- ja mittauslaitteiden hankintaa varten.
33777: momentilta ehdotetaan vähennettäväksi 750 000                                                     Vastaavasti momentilta 32.40.21 voidaan vähen-
33778: mk.                                                                                               tää 750 000 mk.
33779:   Vähennykset käyttösuunnitelmaan:                                      mk                        1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 750 000
33780: Tutkimustoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    -150 000                      1984 menoarvio .................... . 5 900 000
33781: Maksullinen palvelutoiminta ..... '-'.·__:_·.:..:·._. ...:··__:._·__-__:_60-'-'0'-0-'-'0:...:_0   1983 tilinpäätös .................... . 4 500 000
33782:                                                Yhteensä             -750 000                      1982                0       0       0   7 750 000
33783:                                                                                                                                               0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0
33784: 
33785: 
33786: 
33787: 
33788: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . -750 000
33789: 1984 menoarvw ................... . 37 030 000
33790: 1983 tilinpäätös ................... . 34 530 000
33791: 1982                                   30 160 000
33792:                                                                                      Pääluokka 32                                                 59
33793: 
33794:                                                            42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
33795: 
33796:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                                                         1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 1 000 000
33797:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 741 000 mk,                                                   1984 menoarvio ................... . 22 167 000
33798: mikä aiheutuu lisääntyneistä posti- ja puhelin-                                                   1983 tilinpäätös ................... . 20 782 907
33799: menoista, patenttihakemusmaksuista sekä tervey-                                                   1982             ................... . 17 974 265
33800: denhoitomaksuista. Kun momentilta voidaan vä-
33801: hentää 741 000 mk rakennusten käyttömenoina,
33802: lisäys on 1 000 000 mk.
33803:   Muutokset käyttösuunnitelmaan:                                         mk
33804: Muut henkilöstömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     100 000
33805: Rakennusten käyttö.......................                      -741 000
33806: Muut toimistomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 090 000
33807: Muut menot ..................... :-:·.::-. ·_c_·_c_·._._ _.:..:)5::. . :1:. . .0: . . :0:. .:.0
33808:                                                              c_:·
33809: 
33810: 
33811: 
33812: 
33813:                                              Yhteensä          1 000 000
33814: 
33815: 
33816:                                                                     50. Teollisuuden edistäminen
33817: 
33818:   48. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat                                                      muodostettiin aikaisemmin tappiollisesti tolml-
33819: avustukset kunnille ja kiinteistöyn.tyksille (siirto-                                             neista kahdesta villateollisuuden tuotantolaitok-
33820: määräraha)                                                                                        sesta. Vaivilla Oy:n toiminta on jatkunut tappi-
33821:    Momentille ehdotetaan lisäystä 10 000 000                                                      ollisena. Yhtiön käyttökate ei ole riittänyt korko-
33822: mk, mikä aiheutuu lisääntyneestä hakemusmää-                                                      kulujen kattamiseen. Korkorasitukseen on vai-
33823: rästä. Momentin perusteluja ehdotetaan täyden-                                                    kuttanut perustamisvaiheessa yhtiölle siirtynei-
33824: nettäväksi siten, että momentin määrärahasta                                                      den velkojen määrä, joka on edelleen kasvanut
33825: myöhemmille vuosille mahdollisesti siirrettävää                                                   heikon tulorahoituksen takia. Tänä vuonna yh-
33826: osaa saadaan käyttää liikevaihtoveron huojennus-                                                  tiön bruttokorkomenot ovat lähes 12 % liike-
33827: ta kompensoivanavustuksen myöntämiseen kun-                                                       vaihdosta. Yhtiölle on maksettu korkoavustusta
33828: nalle ja kiinteistöosakeyhtiölle 31.12.1984 jäl-                                                  vuosina 1983 ja 1984 yhteensä 16 milj. markkaa.
33829: keen aloitettaviin rakennushankkeisiin vain siinä                                                 Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksessä on
33830: tapauksessa, että toimitilat tulevat kunnan tai                                                   ehdotettu avustusta varten 8 milj. markan määrä-
33831: kiinteistöosakeyhtiön omistukseen. Avustuksen                                                     raha.
33832: myöntämisen edellytyksenä on, että toimitilojen                                                      Huolimatta useista kustannusten säästöön ja
33833: vuokraamista tai hallintaa yhtiöosakkuuden pe-                                                    toiminnan kehittämiseen kohdistuneista toimista
33834: rusteella voidaan pitää yrityksen kannalta perus-                                                 ei yhtiön toiminnan tuloksen kehitys ole ollut
33835: teltuna. Avustus myönnetään sen suuruisena                                                        tyydyttävä. Vuonna 1983 yhtiön käyttökate oli
33836: kuin liikevaihtoveron arvioidaan olevan kyseisen                                                  negatiivinen. Tänä vuonna käyttökate paranee
33837: laatuisissa hankkeissa keskimäärin. Kiinteistöosa-                                                edellisvuodesta, mutta ei ole riittävä korkokulu-
33838: keyhtiön tulee pääsääntöisesti olla kuntaenem-                                                    jen kattamiseen. Selvitystilan välttämiseksi on
33839: mistöinen.                                                                                        tarkoitus kattaa tappio alentamalla Vaivilla Oy:n
33840:                                                                                                   nykyistä 32,8 milj. markan osakepääomaa n. 20
33841: 1984 III lisämenoarvioesitys ..... .  10 000 000
33842:                                                                                                   milj. markalla ja nostaa osakepääomaa sen jäl-
33843: 1984 II lisämenoarvio ........... . -10 000 000
33844:                                                                                                   keen 15 mil j. markalla maksullisella osakeannil-
33845: 1984 menoarv1o ................ .     50 000 000
33846:                                                                                                   la. Siten osakepääoma vuoden 1984 lopussa olisi
33847: 1983 tilinpäätös ................ .   50 000 000
33848:                                       50 000 000                                                  27,8 milj. markkaa.
33849: 1982
33850:                                                                                                      Osakepääoman järjestelyn tarkoituksena on
33851:                                                                                                   selvitystilan välttäminen. Yhtiön rahoitustilan-
33852:   88. Osakepääomien korotukset (siirtomäärära-                                                    teen tervehdyttämiseen se ei riitä. Toiminnan
33853: ha)                                                                                               jatkamista jatkuvan valtion tuen varassa ja toistu-
33854:   Momentille ehdotetaan lisättäväksi alamo-                                                       vien kriisien ja selvitystilan uhan alaisena ei ole
33855: mentti 7 ja lisäystä 55 000 000 mk seuraavasti:                                                   katsottu enää mahdolliseksi. Tällä perusteella on
33856:   4. Vaivilla Oy:n osakepääoman korottaminen.                                                     selvitetty Vaivilla Oy:n toiminnan jatkamisen
33857: Vaivilla Oy perustettiin vuonna 1978. Yhtiö                                                       edellytyksiä ja vaihtoehtoja. Näiden selvitysten
33858: 60                                             Pääluokka 32
33859: 
33860: tuloksena on, ottaen huomioon myös työllisyys-          ja Uudenkaupungin mahdollisia putkihaaroja
33861: ja kauppapoliittiset seikat, päädytty siihen, että      varten.
33862: eduskunnalle annetaan myöhemmin esitys Vai-                Maakaasuverkoston ensimmäisen laajennusvai-
33863: villa Oy:n rahoitusaseman järjestämisestä siten,        heen kustannusarvio vuosille 1984-1987 on käy-
33864: että valtioneuvosto oikeutettaisiin ottamaan val-       vin hinnoin 847 000 000 mk. Hankkeen koti-
33865: tion vastattaviksi Vaivilla Oy:n velkoja enintään       maisten toimitusten osuus on noin 73 % edellyt-
33866: 150 milj. markan määrästä. Toimenpide kohdis-           täen, että pinnoitetut kaasuputket hankitaan
33867: tuisi ensi sijassa kiinnitettyihin velkoihin. Järjes-   kotimaasta.
33868: tely edellyttää neuvotteluja yhtiön rahoittaja-            Maakaasuverkoston laajentamisen energia- ja
33869: pankkien kanssa. Rahoitusjärjestelyihin tulisi lii-     kauppapoliittisen merkityksen ja sen myönteisten
33870: tettäväksi myös valtiontakauksia.                       kokonaistaloudellisten vaikutusten vuoksi ehdo-
33871:    Rahoitukseen kohdistuvat toimet eivät ole riit-      tetaan, että valtio osallistuisi maakaasuhankkeen
33872: täviä, vaan ratkaisun oleellisena osana on myös         ensimmäisen laajennusvaiheen rahoittamiseen
33873: yhtiön kannattavuuden jatkuva parantaminen              Neste Oy:n osakepääoman korotuksella vuosina
33874: kaikin liikkeenjohdon käytettävissä olevin kei-         1984-1988 yhteensä 200 000 000 markalla.
33875: noin. Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa ra-        Osakepääoman korotus toteutettaisiin siten, että
33876: hoitus- ja kehittämistoimenpiteiden onnistumis-         tähän lisämenoarvioesitykseen sisällytettäisiin
33877: ta ja mikäli ne eivät johda riittäviin tuloksiin,       40 000 000 mk ja vuonna 1986 60 000 000 mk
33878: tekee esitykset sellaisiksi toimenpiteiksi, joilla      sekä vuosina 1987 ja 1988 50 000 000 mk kum-
33879: yhtiön toimintaa sopeutetaan sen kannattavuus-          panakin vuonna. Hallituksen tarkoituksena on,
33880: kehityksen mukaiseksi.                                  että kuhunkin maksulliseen osakepääoman koro-
33881:    Edellä esitetyn perusteella alamomentille eh-        tukseen liitetään rahastoanti, joka on kaksi kertaa
33882: dotetaan lisäystä 15 000 000 mk Vaivilla Oy:n           maksullisen korotuksen suuruinen. Yhtiön osake-
33883: osakkeiden merkintää varten. Samalla ehdote-            pääoma koeotettaisiin nykyisestä 203 000 000
33884: taan, että eduskunta omalta osaltaan hyväksyisi         markasta 803 000 000 markkaan, mistä yhtiö
33885: Vaivilla Oy:n osakepääoman alentamisen enin-            maksaisi tuloskehityksensä rajoissa osingon.
33886: tään 20 001 000 markalla. Alamomentin loppu-               Riittävän liiketaloudellisen kannattavuuden
33887: summa on 25 000 000 mk.                                 varmistamiseksi hallituksen tarkoitus on esittää
33888:                                                         eduskunnalle myöhemmin, että Neste Oy:lle
33889:    7. Neste Oy:n osakepääoman korottaminen.             myönnettäisiin valtion varoista korkotukea maa-
33890: Maakaasua kulutettiin viime vuonna 674 milj.            kaasuhankkeen rahoittamiseksi otettavien enin-
33891: m 3 • Se on 2,3 % energian kokonaiskulutuksesta.        tään 650 000 000 markan lainojen korkokulujen
33892: Määrä on noin puolet vuonna 1971 tehdyn                 maksamiseen vuosina 1985-1989. Korkotuki
33893: maakaasun tuontisopimuksen edellyttämästä               myönnettäisiin enintään 12 prosentin vuotuisen
33894: määrästä. Maakaasun tuonnin lisääminen on tar-          koron mukaan laskettuna siten, että vuosina
33895: peellista energiahuollon monipuolistamiseksi ja         1985, 1986 ja 1987 korkotuki olisi 213 näille
33896: varmistamiseksi.                                        vuosille kohdistuneista koroista ja vuosina 1988
33897:    Maakaasun tuonnin lisäämisellä on huomatta-          ja 1989 puolet näin laskemista koroista. Lainoille
33898: va merkitys myös Suomen ja Neuvostoliiton kau-          myönnetään tarvittaessa valtiontakaukset.
33899: pan kehittämisessä. Tuonnin arvon lisäämisen               Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa maakaa-
33900: ohella tuonnin rakennetta tulisi monipuolistaa.         suhankkeen kannattavuuden kehitystä. Tarkoitus
33901: Energian osuus tuonnista on tasapainoisen kaup-         on, että vuonna 1989 tarkistetaan, onko hank-
33902: pavaihdon turvaamiseksi mitoitettu lähivuosien          keen riittävän kannattavuuden turvaamiseksi tar-
33903: osalta yli 80 prosentiksi. Öljyn tuonnin kasvun         vetta korkotuen suorittamiseen tai muihin tuki-
33904: pysähtyminen ja todennäköinen supistuva kehi-           toimenpiteisiin myöhemmin.
33905: tys on korvattava muiden tuotteiden tuonnin                Edellä esitetyn perusteella alamomentille eh-
33906: lisäämisellä kokonaistuonnin tason pitämiseksi          dotetaan myönnettäväksi 40 000 000 mk valtiolle
33907: ennallaan.                                              tulevien Neste Oy:n uusien osakkeiden merkin-
33908:    Neste Oy:n selvitysten mukaan maakaasun              tää varten.
33909: kokonaiskysyntä voisi suunnitelluilla toimitus-
33910: ehdoilla nousta noin kahteen miljardiin m 3 :iin        1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 55 000 000
33911: vuonna 1995, jos maakaasuverkostoa ensimmäi-            1984 II lisämenoarvio ............ . 25 000 000
33912: sessä vaiheessa laajennettaisiin Tampereelle, Ky-       1984 menoarvio ................. . 135 000 000
33913: röskoskelle, Lahteen ja Helsinkiin. Hankkeeseen         1983 tilinpäätös ................. . 101 000 000
33914: sisältyisivät varaukset myös Heinolan, Sköldvikin       1982                                 174 000 000
33915:                                          Pääluokat 32 ja 33                                                         61
33916: 
33917:                                    80. Matkailun edistämiskeskus
33918: 
33919:   41. Valtionavustus matkailua palvelevien sisä-     tannuksia varten. Avustus voi olla enintään puo-
33920: vesialusten peruskor.faukseen (siirtomääräraha)      let hankkeen kokonaiskustannuksista.
33921:    Momentille ehdotetaan lisäystä 225 000 mk         1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 225 000
33922: myönnettäväksi valtionavustuksina voimassa ole-      1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 000
33923: vien säännösten mukaisten jätevesijärjestelmien      1983 tilinpäätös ..................... 2 000 000
33924: rakentamisesta sisävesialuksiin aiheutuneita kus-
33925: 
33926: 
33927: 
33928: 
33929:                                            Pääluokka 33
33930:              SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
33931:                                   01. Sosiaali- ja terveysministeriö
33932: 
33933:   22. Kehittämistoiminta                                70. Kaluston hankkiminen
33934:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk           Momentille ehdotetaan lisäystä 24 000 mk mi-
33935: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja val-   nisteriön atk-laitehankintoja varten.
33936: tionosuusjärjestelmien uudistamiseen liittyvien
33937: atk-tehtävien sekä muiden kehittämistoiminnan
33938: määrärahoista toteutettujen tutkimusten enna-
33939: koitua suurempien kustannusten johdosta.
33940: 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 300 000      1984 III lisämenoarvioesitys .......... . 24 000
33941: 1984 II lisämenoarvio .............. . 150 000       1984 II lisämenoarvio ................ . 15 000
33942: 1S34 menoarvio .................... . 1 350 000      1984 menoarvio ...................... . 89 000
33943: 1983 tilinpäätös .................... . 1 100 000    1983 tilinpäätös ...................... . 165 664
33944: 1982                                      545 000    1982             ...................... . 75 136
33945: 
33946: 
33947: 
33948: 
33949:                                     15. Perhekustannusten tasaus
33950: 
33951:    53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai     1984 menoarvio ................. .                13 000 000
33952: sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheutuvaan       1983 tilinpäätös ................ .                3 600 000
33953: ansionmenetykseen (siirtomääräraha)
33954:    Momentin ·määräraha ehdotetaan muutetta-
33955: vaksi siirtomäärärahaksi. Momentille ei tämän
33956: johdosta ehdoteta lisäystä.
33957: 62                                          Pääluokka 33
33958: 
33959:                                          18. Sairausvakuutus
33960: 
33961:    60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu-    1984 III lisämenoarvioesitys ..... -139 000 000
33962: vista menoista (arviomääräraha)                      1984 II lisämenoarvio. . . . . . . . . . . -310 000 000
33963:    Momentilta jää käyttämättä 139 000 000 mk,        1984 I lisämenoarvio . . . . . . . . . . . - 26 000 000
33964: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.          1984 menoarvio................ 1 910 000 000
33965:                                                      1983 tilinpäätös ................ · 1 762 248 827
33966:                                                      1982                                         362 441 215
33967: 
33968: 
33969: 
33970: 
33971:                                           19. Eläkevakuutus
33972: 
33973:    52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtu-     60. Valtz'on osuus kansaneläkelaista johtuvista
33974: vista menoista (arviomääräraha)                      menoista (arviomääräraha)
33975:    Momentille merkitään lisäystä 62 300 000 mk,        Momentilta jää käyttämättä 92 000 000 mk,
33976: mikä aiheutuu vuoden 1983 valtion osuuden            mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
33977: loppuerästä ja ennakoitua pienemmistä maksutu-
33978: loista.
33979: 
33980: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 62 300 000
33981: 1984 I lisämenoarvio ............. . -2 000 000      1984 III lisämenoarvioesitys ...... -92 000 000
33982: 1984 menoarv1o ................. . 250 000 000       1984 menoarvio .. .. .. .. .. .. .. .. .. 944 000 000
33983: 1983 tilinpäätös ................. . 200 000 000     1983 tilinpäätös .................. 718 121 086
33984: 1982                                  170521105      1982            ................... 485 779 038
33985: 
33986: 
33987: 
33988: 
33989:                                   20. Yrittäjien tapaturmavakuutus
33990: 
33991:   53. Valtionosuus maatalousyn'ttiiji'en tapatur-    1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  3 800 000
33992: mavakuutuksen kustannuksista (arviomääräraha)        1984 I lisämenoarvio ............. . -4 000 000
33993:   Momentille merkitään lisäystä 3 800 000 mk,        1984 menoarvio ................. . 21 000 000
33994: mikä aiheutuu vuoden 1983 valtion osuuden            1983 tilinpäätös ................. . 13 050 000
33995: loppuerästä ja ennakoitua suuremmista kulukor-       1982            .................. .  3 625 000
33996: vauksista.
33997: 
33998: 
33999: 
34000: 
34001:                                     21. Rintamaveteraanieläkkeet
34002: 
34003:   52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-        Momentilta jää käyttämättä 49 000 000 mk,
34004: viomääräraha)                                        mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
34005:                                            Pääluokka 3-3                                          63
34006: 
34007: 1984 III lisäm~noarvioesitys ..... . -49 000 000    loppuerästä ja ennakoitua suuremmista varhais-
34008: 1984 menoarvto ................ . 680 000 000       eläkemenoista.
34009: 1983 tilinpäätös ................ . 612 416 518
34010: 1982                                  557 113 071
34011: 
34012:   53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arvio-       1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 36 000 000
34013: määräraha)                                          1984 menoarvio ................. . 185 000 000
34014:   Momemille merkitään lisäystä 36 000 000 mk,       1983 tilinpäätös ................. . 138 796 268
34015: mikä aiheutuu vuoden 1983 varhaiseläkemenojen       1982            .................. . 24 070 201
34016: 
34017: 
34018: 
34019: 
34020:                   22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot
34021: 
34022:   50. Sottlasvammakoroaukset (arviomääräraha)       1984 III lisämenoarvioesitys .... .    6 000 000
34023:                                                     1984 II lisämenoarvio .......... . -15 000 000
34024:   Momentille merkitään lisäystä 6 000 000 mk,       1984 menoarvio ............... . 1 130 000 000
34025: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta korvaus-       1983 tilinpäätös ............... . 1 035 684 196
34026: tapausten määrästä.                                 1982            ................ . 945 746 835
34027: 
34028: 
34029: 
34030: 
34031:                                    24. Eräät vahingonkorvaukset
34032: 
34033:   50. Tapaturmakoroaukset (arviomääräraha)          1984 III lisämenoarvioesitys ...... .  3 000 000
34034:                                                     1984 II lisämenoarvio ............ . -5 000 000
34035:   Momentille merkitään lisäystä 3 000 000 mk,       1984 menoarvio ................. . 52 745 000
34036: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta korvaus-       1983 tilinpäätös ................. . 43 529 667
34037: tapausten määrästä.                                 1982            .................. . 38 279 041
34038: 
34039: 
34040: 
34041: 
34042:                                          29. Pakolaishuolto
34043: 
34044:   61. Pakolaishuolto (arviomääräraha)               kotimaahan paluusta aiheutuvien kustannusten
34045:   Momentille ehdotetaan lisäystä 2 800 000 mk,      korvaamiseen.
34046: mikä aiheutuu lähinnä uuden pakolaisryhmän
34047: vastaanottamisesta ja ennakoitua suuremmista        1984 III lisämenoarvioesitys ......... 2 800 000
34048: kustannuksista. Samalla ehdotetaan momentin         1984 II lisämenoarvio ............... 3 000 000
34049: perusteluja muutettavaksi siten, että momentin      1984 menoarvio ..................... 2 500 000
34050: määrärahaa saadaan käyttää myös pakolaisten         1983 tilinpäätös ..................... 8 166 000
34051: 64                                                    Pääluokka 33
34052: 
34053:                                      32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
34054: 
34055:    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja                30. Valtionosuus kunnzlle sosiaalipalvelujen
34056: valtionosuudesta annetun lain (677182) voimaan                  käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)
34057: tullessa kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon                Luvun perusteluihin viitaten momentilla arvi-
34058: valtionosuusperusteet yhtenäistyvät, minkä joh-                 oidun valtionosuuteen oikeuttavan henkilöstön
34059: dosta kuntien ja kuntainliittojen mahdollisuudet                määrää esitetään vähennettäväksi 170:lla. Vastaa-
34060: tarkoituksenmukaisen sosiaali- ja terveydenhuol-                vasti valtionosuuteen oikeuttavan henkilöstön
34061: lon hallintojärjestelmän kehittämiseen paranivat.               määrää lisätään momentilla 33.78.30 samalla
34062: Eräät kunnat ja kuntainliitot suorittivat vuosien               määrällä. Momentille ei tämän johdosta esitetä
34063: 1983 ja 1984 vaihteessa sekä vuoden 1984 aikana                 vähennystä.
34064: tehtävien ja henkilökunnan siirtoja sosiaalipalve-
34065: lujen, kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitosten               1984 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . -81 400 000
34066: välillä. Tämän johdosta ehdotetaan, että henkilö-               1984 menoarvio ................ 3 505 884 000
34067: kuntamääriä vähennetään momentilla 33. 32. 30
34068: 170:lla ja momentilla 33.79.30 13:lla sekä lisä-                   34. Valtion korvaus kunnzlle eräisiin irtolais-
34069: tään vastaavasti momentilla 33.78.30 yhteensä                   huollosta aiheutuvti"n kustannuksiin (arviomäärä-
34070: 183:lla.                                                        raha)
34071:                                                                    Momentille merkitään myönnettäväksi 60 000
34072:   Lisäksi ehdotetaan, että sosiaali- ja terveyden-              mk. Momentin määrärahaa käytetään irtolaislain
34073: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-                (57/36) 41 §:n nojalla irtolaisten kuljettamisesta,
34074: tun lain piiriin kuuluvilla käyttökustannusten                  säilyttämisestä sekä lääkärinlausunnon hankkimi-
34075: valtionosuusmomenteilla yhtenäistetään käyttö-                  sesta aiheutuneisiin kustannuksiin suoritettavan
34076: kustannushankkeiden valtionosuuksien esittämis-                 valtion korvauksen maksamiseen.
34077: tapaa poistamalla momenteilta 33. 77.30 ja
34078: 33. 79.30 käyttösuunnitelmasta sana ''enintään''.               1984 III lisämenoarvioesitys ............. 60 000
34079: 
34080: 
34081: 
34082: 
34083:                                     33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut
34084: 
34085:   50. Sosiaalihuollon yksityisten yhteisöjen mak-               vuonna 1984 ja näkövammaisten käsityöntekijöi-
34086: suvalmiuden turvaaminen (arviomääräraha)                        den tuotteiden ennakoitua suuremmista liike-
34087:   Momentilta jää käyttämättä 6 450 000 mk,                      vaihtoverokustannuksista.
34088: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.
34089:                                                                   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                                   mk
34090: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... -6 450 000                 Ensi Kotien Liitto ry:n ensikotitoiminta ... .                                 550 000
34091: 1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 000 000   Epilepsiasäätiön työklinikkatoiminta ...... .                                  500 000
34092:                                                                 Näkövammaisten käsityöntekijöiden tuot·
34093:                                                                   teiden liikevaihtoverokustannusten alen-
34094:   51. Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon                  taminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      150 000
34095: palvelujen tuotta;i"en käyttökustannuksiin                                                                             ::-:Y::-h-te-en_s_ä--1-20:_0_0_0_0
34096:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 200 000 mk,
34097: mikä aiheutuu eräiden yksityisten sosiaalihuollon               1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 1 200 000
34098: palvelujen tuottajien toiminnan tukemisesta                     1984 menoarvto .................... 14 750 000
34099:                                                       Pääluokka 33                                              65
34100: 
34101:                                                  38. Lasten päivähoito
34102: 
34103:    50. Valtionosuus yksityisten lasten päivähoito-              1984 111 lisämenoarvioesitys            3 000 000
34104: laitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                  1984 menoarvio ................... . 10 000 000
34105:    Momentille merkitään lisäystä 3 000 000 mk,                  1983 tilinpäätös ................... . 40 293 091
34106: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen                      1982             ................... . 34 832 899
34107: vuotta 1984 aiheutuneiden käyttökustannusten
34108: valtionosuuden loppueristä.
34109: 
34110: 
34111: 
34112: 
34113:                                                    44. lnvalidihuolto
34114: 
34115:   54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon              huollon kustannusten valtion korvausten loppu-
34116: kustannuksti"n (arviomääräraha)                                 eristä.
34117:                                                                 1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 19 000 000
34118:   Momentille merkitään lisäystä 19 000 000 mk,                  1984 menoarvio ................. . 20 000 000
34119: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen                      1983 tilinpäätös ................. . 161 429 059
34120: vuotta 1984 aiheutuneiden yksilöllisen invalidi-                1982                                 136 383 974
34121: 
34122: 
34123: 
34124: 
34125:                                46. Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto
34126: 
34127:    32. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammais-                    35. Valtion korvaus erityishuoltopzi"rien kun-
34128: ten erityishuollon toimintayksiköiden perusta-                  tainlti"toille eräisti"n kehitysvammaisten erityis-
34129: miskustannukszi"n                                               huollon kustannuksti"n (arviomääräraha)
34130:   Ehdotetaan, että momentilta saadaan suorittaa                    Momentille merkitään lisäystä 370 000 mk,
34131: Kuopion kaupungin vuonna 1981 ostaman suoja-                    mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen
34132: työkeskuksen perustaruiskustannuksiin valtion-                  vuotta 1984 aiheutuneiden kehitysvammahuol-
34133: avustusta. Momentin loppusumma ei tämän joh-                    lon kustannusten valtion korvausten loppueristä.
34134: dosta muutu.
34135:                                                                 1984 III lisämenoarvioesitys ........... 370 000
34136: 1984 menoamo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 500 000   1984 menoarvio ....................... 150 000
34137: 1983 tilinpäätös .................... 10 971710                 1983 tilinpäätös ....................... 721 740
34138: 1982             .................... 12 152 388                1982             ....................... 652 009
34139: 
34140: 
34141: 
34142: 
34143:                                 47. Yksityinen kehitysvammaisten erityishuolto
34144: 
34145:    50. Valtionosuus yksityisen kehitysvammaisten                  Momentille merkitään lisäystä 700 000 mk,
34146: erityishuollon käyttökustannukszi"n (arviomäärära-              mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen
34147: ha)
34148: 9 438401153N
34149: 66                                          Pääluokka 33
34150: 
34151: vuotta 1984 aiheutuneiden käyttökustannusten        1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    700 000
34152: valtionosuuksien loppueristä.                       1984 menoarvio ................... : 2 000 000
34153:                                                     1983 tilinpäätös ................... . 22 997 804
34154:                                                     1982             ................... . 20 869 925
34155: 
34156: 
34157: 
34158: 
34159:                                          57. Lomatoiminta
34160: 
34161:   40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosi-    järjestämisestä annetun lain 27 §:ssä on säädetty.
34162: lomajärjestelmän kustannuksiin (arviomääräraha)     Kun momentilta vähennetään 29 000 000 mk
34163:   Momentilta jää käyttämättä 30 000 000 mk,         varauksena vuodelle 1984, lisäys on 50 000 000
34164: mikä ehdotetaan vähennettäväksi momentilta.         mk.
34165: 1984 III lisämenoarvioesitys .... . - 30 000 000    1984 III lisäm:noarvioesitys ...... . 50 000 000
34166: 1984 menoarvio ............... .      453 000 000   1984 menoarv10 ................. . 110 000 000
34167: 1983 tilinpäätös ............... .    400 551 340   1983 tilinpäätös ................. . 122 806 622
34168: 1982             ............... .    369 704 993   1982                                  73 115 878
34169: 
34170:   41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijais-      43. Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikko-
34171: avun kustannuksiin (arviomääräraha)                 vapaatoiminnan kokeilukustannukszin (siirtomää-
34172:   Momentille ehdotetaan lisäystä 79 000 000         räraha)
34173: mk, mikä aiheutuu sijaisavun käytön lisääntymi-        Momentille ehdotetaan lisäystä 3 500 000 mk,
34174: sestä, ennakoitua suuremmasta kustannusten          mikä aiheutuu kokeilutoiminnan jatkamisesta sa-
34175: noususta ja vuoden 1983 toimintaan maksettavis-     manlaajuisena kuin vuonna 1983.
34176: ta valtion korvauksen loppueristä. Lisäyksestä
34177: 44 000 000 mk on otettu huomioon vuonna             1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 3 500 000
34178: 1984 tehdyissä maataloustuloratkaisuissa. Muu       1984 menoarvio ................... . 10 800 000
34179: osa lisäyksestä luetaan maataloustuloksi siten      1983 tilinpäätös ................... . 7 500 000
34180: kuin maatalousyrittäjien vuosiloman ja sijaisavun   1982             ................... . 5 000 000
34181: 
34182: 
34183: 
34184: 
34185:                                72. Keskussairaaloiden rakentaminen
34186: 
34187:   74. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirto-      alueen oikeudenkäynnistä aiheutuvia kuluja var-
34188: määräraha)                                          ten.
34189:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk        1984 III lisämenoarvioesitys ........... 300 000
34190: Tutun yliopistollisen keskussairaalan vastaiseen    1984 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
34191: laajennukseen tarvittavan ns. Kupittaan Saven       1982 tilinpäätös. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000
34192:                                             Pääluokka 33                                           67
34193: 
34194:                                   74. Kunnallinen terveysvalvonta
34195: 
34196:    30. Valtionosuus kunmlle terveystarkasta;ien     vuotta 1984 aiheutuneiden käyttökustannusten
34197: toiminnasta aiheutuvzin käyttökustannuksiin (ar-    valtionosuuksien loppueristä.
34198: viomääräraha)
34199:                                                     1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    520 000
34200:                                                     1984 menoarvio ................... .      450 000
34201:   Momentille merkitään lisäystä 520 000 mk,         1983 tilinpäätös ................... . 25 505 706
34202: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen          1982             ................... . 23 069 016
34203: 
34204: 
34205: 
34206: 
34207:                                  75. Kunnallinen kansanterveystyö
34208: 
34209:   30. Valtionosuus kunnzlle terveyskeskusten        terveyskeskusten perustamiskustannuksiin suon-
34210: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                tettavaa valtionosuutta varten.
34211:   Momentille merkitään lisäystä 12 700 000 mk,
34212: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen             Samalla ehdotetaan, että ennen vuotta 1984
34213: vuotta 1984 aiheutuneiden käyttökustannusten        aloitettujen hankkeiden toteuttamisohjelmia ja
34214: valtionosuuksien loppueristä.                       toteuttamisohjelmien muutoksia saadaan hyväk-
34215:                                                     syä 38 000 000 markan valtionosuutta vastaava
34216: 1984 III lisämenoarvioesitys .... .   12 700 000
34217:                                                     määrä kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa
34218: 1984 menoarvio ............... .      26 900 000
34219:                                                     hyväksytyn 28 000 000 markan asemasta.
34220: 1983 tilinpäätös ............... . 2 388 042 060
34221: 1982            ................ . 2 011 333 922
34222:                                                     1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 13 000 000
34223:   31. Valtionosuus kunmlle terveyskeskusten pe-     1984 II lisämenoarvio ............ . 15 000 000
34224: rustamiskustannuksiin                               1984 menoarvio ................. . 70 000 000
34225:   Momentille ehdotetaan lähinnä kustannusten        1983 tilinpäätös ................. . 195 000 000
34226: nousun johdosta lisäystä 13 000 000 mk kunnille     1982                                 200 000 000
34227: 
34228: 
34229: 
34230: 
34231:                                 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito
34232: 
34233:    30. Valtionosuus kunnille enkoissairaanhoito-        32. Valtion korvaus enkoissairaanhoitolaitok-
34234: laitosten käyttökustannukszin (arviomääräraha)      szlle eräiden potzlazden hoitoon (arviomääräraha)
34235:    Momentille merkitään lisäystä 11 000 000 mk,        Momentille merkitään lisäystä 7 700 000 mk,
34236: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen          mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen
34237: vuotta 1984 aiheutuneiden käyttökustannusten        vuotta 1984 aiheutuneiden kustannusten valtion
34238: valtionosuuksien loppueristä.                       korvausten loppueristä.
34239: 
34240: 1984 III lisämenoarvioesitys .... .    11 000 000   1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 7 700 000
34241: 1984 menoarvio ............... .       22 500 000   1984 menoarvio ................... . 5 570 000
34242: 1983 tilinpäätös ............... . 3 512 413 885    1983 tilinpäätös ................... . 30 152 824
34243: 1982                                3 138 449 615   1982                                   24 678 489
34244: 68                                              Pääluokka 33
34245: 
34246:                            77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto
34247: 
34248:   30. Valtionosuus kunnille ympäristöterveyden-          tään''. Momentille ei tämän johdosta esitetä
34249: huollon käyttökustannukszin (arviomääräraha)             lisäystä.
34250:   Luvun 33. 32 perusteluihin viitaten momentin
34251: käyttösuunnitelmasta esitetään käyttökustannus-          1984 II lisämenoarvio ............ -18 600 000
34252: hankkeiden kohdalta poistettavaksi sana "enin-           1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 5 444 000
34253: 
34254: 
34255: 
34256: 
34257:                                  78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö
34258: 
34259:   30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön            vasti vähennetään momentilta 33.32.30 170 ja
34260: käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)                    momentilta 33.79.30 13 henkilöä. Momentille ei
34261:                                                          tämän johdosta esitetä lisäystä.
34262:   Luvun 33.32 perusteluihin viitaten momentille
34263: arvioidun valtionosuuteen oikeuttavan henkilös-          1984 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 167 000 000
34264: tön määrää esitetään lisättäväksi 183 :lla. Vastaa-      1984 menoarvio ................ 2 452 460 000
34265: 
34266: 
34267: 
34268: 
34269:                                79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
34270: 
34271:    30. Valtionosuus kunnzlle enkoissairaanhoidon         1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 12 700 000
34272: käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)                    1984 menoarvio .................. 221 100 000
34273:    Luvun 33.32 perusteluihin viitaten momentille
34274: arvioidun valtionosuuteen oikeuttavan henkilös-             33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskus-
34275: tön määrää esitetään vähennettäväksi kolmella-           sairaaloiden kustannuksiin (arviomääräraha)
34276: toista. Vastaavasti valtionosuuteen oikeuttavan             Momentille merkitään lisäystä 26 000 000 mk,
34277: henkilöstön määrää lisätään momentilla 3 3. 78. 30       mikä aiheutuu kustannusten noususta ja enna-
34278: samalla määrällä.                                        koitua suuremmasta hankkeiden määrästä.
34279:    Lisäksi luvun 33.32 perusteluihin viitaten mo-
34280: mentin käyttösuunnitelmasta esitetään käyttö-            1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 26 000 000
34281: kustannushankkeiden kohdalta poistettavaksi sa-          1984 menoarvio ................... . 26 000 000
34282: na "enintään".                                           1983 tilinpäätös ....... , ........... . 31 946 787
34283:    Momentille ei edellä mainitun johdosta esitetä        1982                                     28 600 000
34284: lisäystä.
34285:                                                              34. Valtion korvaus enkoissairaanhoitolaitok-
34286: 1984 II lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 16 000 000   szlle mielentilatutkimuspotzlaiden sekä valtion
34287: 1984 menoarvio ................ 3 340 076 000            täydellisessä huollossa olevien potilaiden hoitoon
34288:                                                          (arviomääräraha)
34289:    32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskus-          Momentille ehdotetaan lisäystä 1 160 000 mk,
34290: sairaaloiden käyttökustannukszi"n (arviomäärära-         mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta kustan-
34291: ha)
34292:                                                          nusten noususta.
34293:    Momentille merkitään lisäystä 12 700 000 mk,
34294: mikä aiheutuu ennakoitua suuremmasta kustan-             1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 160 000
34295: nusten noususta.                                         1984 menoarvio ..................... 4 800 000
34296:                                              Pääluokka 33                                                                              69
34297: 
34298:                                  80. Yksityinen erikoissairaanhoito
34299: 
34300:   50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskuk-        54. Valtioapu reumatautisten hoitolaitosten
34301: sen käyttökustannuksiin                              käy Itäkustannuksiin (arviomääräraha)
34302:                                                        Momentille merkitään lisäystä 170 000 mk,
34303:   Momentille       ehdotetaan    myönnettäväksi
34304:                                                      mikä aiheutuu ennakoitua suuremmista ennen
34305: 226 000 mk Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen
34306:                                                      vuotta 1984 aiheutuneiden käyttökustannusten
34307: käyttökustannuksiin suoritettavan vuoden 1983
34308:                                                      valtionapujen loppueristä.
34309: lopullisen valtionavun maksamiseksi.
34310:                                                      1984 III lisämenoarvioesitys ....... .    170 000
34311: 1984 III lisämenoarvioesitys ........... 226 000     1984 menoarvio ................... .      200 000
34312: 1983 tilinpäätös ....................... 690 000     1983 tilinpäätös ................... . 11 406 300
34313: 1982             ....................... 600 000     1982                                   10 481 057
34314: 
34315: 
34316: 
34317: 
34318:                             81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito
34319: 
34320:    51. Valtionavustus yksityisten terveydenhuol-       Käyttösuunnitelma:                                                             mk
34321: 
34322: lon palvelujen tuotta;ien käyttökustannukszin        Epilepsiasäätiön neurologinen avohuolto ...                               1 000 000
34323:                                                      Kuulonhuoltoliitto ry:n kuntoutuskotitoi-
34324:    Momentille    ehdotetaan      myönnettäväksi        minta ................................. .                                  400 000
34325: 2 900 000 mk käytettäväksi eräiden yksityisten       Näkövammaisten Keskusliitto ry:n ja Suo-
34326: terveydenhuollon tuottajien toiminnan tukemi-          men Kuurosokeat ry:n kuntoutuspalvelu-
34327:                                                        toiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 500 000
34328: seen vuonna 1984.                                                                                           =-=y=-ht-e-en_s_ä--2-90_0_0_0_0
34329: 
34330:                                                      1984 III lisämenoarvioesitys                                        2 900 000
34331: 
34332: 
34333: 
34334: 
34335:                        84. Eräät rintamaveteraanien terveydenhuollon menot
34336: 
34337:   50. Entisten sotavankien terveystarkastus (siir-   vaksi siirtomäärärahaksi. Momentille et tämän
34338: tomääräraha)                                         johdosta ehdoteta lisäystä.
34339: 
34340:   Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-            1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200 000
34341: 
34342: 
34343: 
34344: 
34345:                                 85. Terveydenhuollon muut menot
34346: 
34347:    50. Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset        1984 III lisämenoarvioesitys              270 000
34348: (arviomääräraha)                                     1984 menoarvio ...................... . 500 000
34349:   Momentille ehdotetaan lisäystä 270 000 mk,         1983 tilinpäätös ...................... . 609 429
34350: mikä aiheutuu korvausten arvioitua suuremmasta       1982                                      548 549
34351: määrästä.
34352: 70
34353: 
34354: 
34355: 
34356: 
34357:                                            Pääluokka 34
34358:                       TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
34359:                             06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
34360: 
34361:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat                    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
34362:                                                        Momentille ehdotetaan lisäystä 4 250 000 mk,
34363:   1. Työvoimatoimikunnat. Alamomentille eh-
34364:                                                      mikä aiheutuu toiminnan lisääntymisen aiheutta-
34365: dotetaan lisäystä 400 000 mk, mikä aiheutuu
34366:                                                      masta toimisto- ja matkamenojen kasvusta, kus-
34367: arvioitua suuremmasta kokoontumistarpeesta.
34368:                                                      tannusten noususta sekä vuokrien ja muiden
34369: Alamomentin loppusumma on 5 250 000 mk.
34370:                                                      rakennusten käyttömenojen kasvusta.
34371: 1984 III lisäm:noarvioesitys ........ . 400 000      1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 4 250 000
34372: 1984 menoarv10 .................... . 5 000 000      1984 menoarvio ................... . 35 438 000
34373: 1983 tilinpäätös .................... . 4 745 206    1983 tilinpäätös ................... . 31 106 014
34374: 1982                                    4 353 293    1982                                   27 677 663
34375: 
34376: 
34377: 
34378: 
34379:                               20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen
34380: 
34381:    50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edis-      1984 III lisämenoarvioesitys           3 700 000
34382: tå.minen (arviomääräraha)                            1984 menoarvio ................... . 11 000 000
34383:    Momentille ehdotetaan lisäystä 3 700 000 mk,      1983 tilinpäätös ................... . 9 045 063
34384: mikä aiheutuu työvoiman arvioitua suuremmasta        1982                                   4 421 090
34385: liikkuvuudesta.
34386: 
34387: 
34388: 
34389: 
34390:                                 30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu
34391: 
34392:      02. Palkkaukset (arviomääräraha)                peesta.   Vastaavasti    vähennetään   momentilta
34393:   Momentille ehdotetaan lisäystä 7 000 000 mk        34.50.61 7 000 000 mk. Alamomentin loppu-
34394: seuraavasti:                                         summa on 40 845 000 mk.
34395:    1. Työrajoitteisten työllistäminen valtion eri-
34396: tyistyökohteisiin. Alamomentille ehdotetaan li-        9. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
34397: säystä 6 545 000 mk, mikä aiheutuu työrajoitteis-    tään lisäystä 455 000 mk. Alamomentin loppu-
34398: ten arvioitua suuremmasta työhönsijoittamistar-      summa on 2 856 000 mk.
34399:                                             Pääluokka 34                                                         71
34400: 
34401: 1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 7 000 000     hennettäväksi 300 000 mk. Alamomentin loppu-
34402: 1984 menoarvio ................... . 36 701 000      summa on 2 900 000 mk.
34403: 1983 tilinpäätös ................... . 32 393 767
34404: 1982             ................... . 23 841 352    1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 280 000
34405:                                                      1984 menoarvio .................... . 6 093 000
34406:    61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjauk-       1983 tilinpäätös .................... . 3 762 805
34407: sen erityismenot                                     1982             .................... . 2 467 900
34408:    Momentille ehdotetaan lisäystä 280 000 mk
34409: seuraavasti:                                           62. Työrajoitteisten työhön stjoittaminen (siir-
34410:    1. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjaus eri-    tomääräraha)
34411: tyislaitoksissa. Alamomentille ehdotetaan lisäystä     Momentille ehdotetaan lisäystä 10 500 000
34412: 580 000 mk, mistä 180 000 mk aiheutuu vuosina        mk, mikä aiheutuu työrajoitteisten työhönsijoi-
34413: 1982 ja 1983 aiheutuneiden kustannusten kor-         tuksen tehostamisesta. Vastaavasti vähennetään
34414: vaamisesta sekä 400 000 mk kustannusten nou-         momentilta 34.50.61 10 500 000 mk.
34415: susta ja toiminnan lisääntymisestä. Vastaavasti
34416: vähennetään alamomentilta 2 300 000 mk ja            1984 III lisämenoarvioesitys ....... . 10 500 000
34417: momentilta 34.50.61 280 000 mk. Alamomen-            1984 II lisämenoarvio ............. . 1 000 000
34418: tin loppusumma on 3 473 000 mk.                      1984 menoarvio ................... . 67 000 000
34419:    2. Muut erityismenot. Alamomentilta ehdote-       1983 tilinpäätös ................... . 59 089 632
34420: taan alamomentin 1 perusteluihin viitaten vä-        1982             ................... . 48 579 966
34421: 
34422: 
34423: 
34424: 
34425:                                        50. Työllisyyden hoito
34426: 
34427:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)                  Samalla vähennetään              momentilta         34.50.61
34428:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 120 000 mk       5 280 000 mk.
34429: seuraavasti:                                         1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 10 280 000
34430:    1. Valtion työtehtävät. Alamomentille ehdote-     1984 menoarvio .................. 100 000 000
34431: taan lisäystä 3 000 000 mk. Vastaavasti vähenne-
34432: tään alamomentilta 2 3 000 000 mk. Alamo-               50. Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityis-
34433: mentin loppusumma on 265 000 000 mk.                 tuki (arviomääräraha)
34434:    2. Kesätyöpaikkojen järjestäminen opiskeltjotl-      Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 000
34435: le. Alamomentilta ehdotetaan vähennettäväksi         mk, mikä aiheutuu työllisyyskoulutukseen osal-
34436: 3 000 000 mk alamomentin 1 perusteluihin viita-      listuvien arvioitua suuremmasta määrästä.
34437: ten. Alamomentin loppusumma on 29 000 000            1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . 60 000 000
34438: mk.                                                  1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 51 900 000
34439:    9. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
34440: tään lisäystä 1 120 000 mk. Alamomentin loppu-          61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen
34441: summa on 20 580 000 mk.                              (siirtomääräraha)
34442:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 19 670 000 mk
34443: 1984 III lisäm:noarvioesitys ...... .   1 120 000    kunnallista työllistämistukea vanen. Kun mo-
34444: 1984 menoarv10 ................. . 313 460 000       mentilta ehdotetaan vähennettäväksi 42 730 000
34445: 1983 tilinpäätös ................. . 276 162 100     mk pitkäaikaistyöttömien työllistämistukeen va-
34446: 1982                                  255 472 714    ratusta määrärahasta tukea koskeneen asetuksen
34447:                                                      tultua kumotuksi 1.9.1984 lukien, vähennys on
34448:   45. Nuorten yhteiskuntatakuu (siirtomäärära-       23 060 000 mk. Vähennystä vastaava määräraha
34449: ha)                                                  on ehdotettu lisäyksenä momenteille 34.30.02,
34450:   Momentille ehdotetaan lisäystä 10 280 000 mk       34.30.62 ja 34.50.45 sekä alamomentille
34451: nuoneo työllisyyden hoidon tehostamista vanen.       34.30.61.1.
34452: 72                                                                                                    Pääluokka 34
34453: 
34454:    Muutokset käyttösuunnitelmaan:                              mk                                               77. Szjoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
34455: Kunnallinen työllistämistuki . . . . . . . . . . . . . . + 19 670 000                                        (arviomääräraha)
34456: Pitkäaikaistyöttömien työllistämistuki. . . . . . -42 7 30 000
34457:                                                                                                                 Momentille ehdotetaan lisäystä 46 822 000 mk
34458:                                        Yhteensä -23 060 000
34459:                                                                                                              vuoden 1984 lisätyöohjelmien rahoittamiseksi.
34460:                                                                                                              1984 111 lisämenoarvioesitys ...... . 46 822 000
34461: 1984 111 lisämenoarvioesitys ..... . -23 060 000                                                             1984 II lisämenoarvio ............ . 77 019 000
34462: 1984 menoarvio ................ . 660 000 000                                                                1984 menoarvio ................. . 450 000 000
34463: 1983 tilinpäätös ................ . 692 730 452                                                              1983 tilinpäätös ................. . 689 176 997
34464: 1982            ................. . 529 747 162                                                              1982            .................. . 697 532 966
34465: 
34466: 
34467: 
34468: 
34469:                                                                                                      89. Palkkaturva
34470: 
34471:   50. Palkkaturva (arviomääräraha)                                                                            1984 111 lisämenoarvioesitys ........ 15 000 000
34472:   Momentille ehdotetaan lisäystä 15 000 000                                                                   1984 menoarvio .................... 60 100 000
34473: mk.    Momentille    12.34.70   on merkitty                                                                   1983 tilinpäätös .................... 46 930 616
34474: 15 000 000 markkaa vastaavat tulot.                                                                           1982            0   0   0   0   0   0 39 835 819
34475:                                                                                                                                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0.   0   0   0   0
34476: 
34477: 
34478: 
34479: 
34480:                                                 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot
34481: 
34482:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                                                          600 000 mk siviilipalvelusmiesten matkustusme-
34483:    Momentille ehdotetaan lisäystä 161 500 mk                                                                 nojen siirtona momentille 34.99.50.
34484: seuraavasti:
34485:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille                                                                 1984 III lisämenoarvioesitys ........ . -600 000
34486: ehdotetaan lisäystä 150 000 mk äitiys-, sairas-                                                              1984 menoarvio ................... .      685 000
34487: loma- ja viransijaisten paikkaamista varten. Ala-                                                            1983 tilinpäätös ................... .    640 000
34488: momentin loppusumma on 1 796 000 mk.                                                                         1982                                      600 000
34489:   4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille merki-
34490: tään lisäystä 11 500 mk. Alamomentin loppu-                                                                    50. Korvaus lzikennöitsz/özlle sivzilipalvelus-
34491: summa on 126 500 mk.                                                                                         miesten lomamatkalipuista (arviomääräraha)
34492: 1984 111 lisämenoarvioesitys ........ .   161 500                                                             Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk
34493: 1984 menoarvio .................... . 1 761 000                                                              momentin 34.99.23 perusteluihin viitaten.
34494: 1983 tilinpäätös .................... . 1 901 279
34495: 1982                   0   0   0   0    1 428 712
34496:                                        0.   0   0   0   0   0.   0   0   0   0   0   0   0   0   0
34497:                                                                                                              1984 III lisämenoarvioesitys .......... . 600 000
34498:                                                                                                              1984 II lisämenoarvio ................ . 200 000
34499:   23. Siviilipalvelusmiesten työllistäminen (siir-                                                           1984 menoarvio ...................... . 600 000
34500: tomääräraha)                                                                                                 1983 tilinpäätös ...................... . 566 281
34501:                                                                                                              1982                                      588 623
34502:   Momentilta       ehdotetaan     vähennettäväksi
34503:                                                                                                                 73
34504: 
34505: 
34506: 
34507: 
34508:                                                Pääluokka 35
34509:                        YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
34510:                                            01. Ympäristöministeriö
34511: 
34512:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                        Suomen ylimääräisenä· maksuosuutena Itämeren
34513:   1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-            ympäristönsuojelukomissiolle.
34514: räisten virkamiesten palkkaukset. Ympäristön- ja          1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 104 000
34515: luonnonsuojeluosaston henkilöstörakenteen ke-
34516:                                                           1984 II lisämenoarvio .............. .   40 000
34517: hittämiseksi ehdotetaan 16.12.1984 lukien perus-
34518:                                                           1984 menoarvio .................... . 1 440 000
34519: tettavaksi peruspalkkainen luonnonsuojelunval-
34520:                                                           1983 tilinpäätös .................... . 345 350
34521: vojan virka (A 25). Vastaavasti voidaan samasta
34522: ajankohdasta lukien lakkauttaa peruspalkkainen
34523: luonnonsuojelunvalvojan virka (A 23). Alamo-                29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
34524: mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.                  Momentille ehdotetaan lisäystä 1 860 000 mk,
34525:                                                           mistä 960 000 mk aiheutuu toimitilojen laajene-
34526: 1984 II lisämenoarvio .. .. .. .. .. .. ..       65 500
34527:                                                           misesta sekä 900 000 mk lisääntyneistä matka-,
34528: 1984 menoarvio.................... 18 191 000
34529:                                                           painatus- ja toimistomenoista.
34530: 1983 tilinpäätös.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 183 840
34531:                                                           1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 860 000
34532:   26. Kansainvälinen yhteistyö                            1984 menoarvio ..................... 2 968 000
34533:   Momentille ehdotetaan lisäystä 104 000 mk               1983 tilinpäätös ..................... 1 699 558
34534: 
34535: 
34536: 
34537: 
34538:                                             10. Ympäristönsuojelu
34539: 
34540:    25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siir-        1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 1 375 000
34541: tomääräraha)                                              1984 II lisämenoarvio .............. . 785 000
34542:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 375 000 mk            1984 menoarvio .................... . 3 700 000
34543: Merenkurkun öljyvahingon aiheuttamien ympä-               1983 tilinpäätös .................... . 3 200 000
34544: ristövaikutusten selvittämistä varten. Lisäksi eh-        1982             .................... . 2 050 000
34545: dotetaan, että momentin määrärahalla saadaan
34546: palkata työsopimussuhteinen henkilö selvitysten
34547: laatimista, koordinointia ja johtamista varten.
34548: 
34549: 
34550: 
34551: 
34552:                                       30. Kaavoitus- ja rakennustoimi
34553: 
34554:   31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen                  5 200 000 mk saadaan käyttää lääninhallitusten
34555:   Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-               vuonna 1984 suorittamista valtionosuuksista ja
34556: vaksi siten, että momentin määrärahasta                   3 400 000 mk aikaisempiin vuosiin kohdistuvista
34557: 10 438401153N
34558: 74                                                          Pääluokka 35
34559: 
34560: korvauksista aiheutuviin menoihin. Muutos ai-                              34. Valtionavustus teollisuusrakennusten kor-
34561: heutuu aikaisempiin vuosiin kohdistuvien, lain                         jauskokezluun (siirtomääräraha)
34562: mukaan vuoden 1988 loppuun mennessä makset-                                Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
34563: tavia korvauksia koskevien hakemusten suuruu-                          vaksi siirtomäärärahaksi. Muutos aiheutuu siitä,
34564: desta. Momentin loppusumma ei tämän johdosta                            että rakennustöiden käynnistyminen on suunnit-
34565: muutu.                                                                  telun vaativuuden takia viivästynyt ja arvioitua
34566:                                                                        suurempi osa korjauksista siten siirtyy vuodeksi
34567:                                                                         1985. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
34568: 1984 menoarvio ..................... 8 600 000
34569:                                                                        muutu.
34570: 1983 tilinpäätös ..................... 6 199 956
34571: 1982             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 500 000   1984 II lisämenoarvio ............... 2 500 000
34572: 
34573: 
34574: 
34575: 
34576:                                                          40. Asuntohallitus
34577: 
34578:      27. Tietojen koneellinen käsittely                                   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
34579:                                                                           Momentille ehdotetaan lisäystä 192 000 mk
34580:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-                           kasvaneiden painatus- ja toimistokulujen johdos-
34581: vaksi siten, että momentin määrärahaa saadaan                          ta. Kun momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
34582: käyttää atk-palveluiden ostoihin, atk-laitteiden ja                    kuluvan vuoden toiseen lisämenoarvioon merkit-
34583: -tarvikkeiden hankintaan sekä vuokra- ja huolto-                       ty käyttämättä jäävä 92 000 markan määräraha,
34584: maksuihin. Momentille ei tämän johdosta ehdo-                          lisäys on 100 000 mk.
34585: teta lisäystä.
34586:                                                                        1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 100 000
34587:                                                                        1984 II lisämenoarvio .............. .     92 000
34588: 1984 menoarvio ..................... 2 270 000                         1984 menoarvto .................... . 5 454 000
34589: 1983 tilinpäätös..................... 2 076 508                        1983 tilinpäätös .................... . 5 205 787
34590: 1982           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 818 056     1982             .................... . 4 797 643
34591: 
34592: 
34593: 
34594: 
34595:                                                           45. Asuntotoimi
34596: 
34597:    54. Asumistuki (arviomääräraha)                                     vuoksi. Peruskorjaus- ja perusparannuslainoja on
34598:   Momentilta      ehdotetaan   vähennettäväksi                         haettu enemmän kuin niihin on vuodelle 1984
34599: 20 000 000 mk lähinnä asumistuen saajien mää-                          osoitettu myöntämisvaltuutta. Tämän johdosta
34600: rän arvioitua pienemmän kasvun johdosta.                               uustuotannon myöntämisvaltuutta ehdotetaan
34601:                                                                        vähennettäväksi 25 000 000 mk ja siirrettäväksi
34602: 1984 III lisämenoarvioesitys ...... -20 000 000
34603:                                                                        peruskorjaus- ja perusparannuslainoitukseen.
34604: 1984 II lisämenoarvio............ -5 000 000
34605:                                                                        Asuntolainojen maksatustarve jää ennakoitua
34606: 1984 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . 626 000 000
34607:                                                                        pienemmäksi, minkä johdosta momentilta ehdo-
34608: 1983 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . . 578 591 093
34609:                                                                        tetaan vähennettäväksi 50 000 000 mk.
34610: 1982            ·················· 534 538 229
34611:                                                                        1984 III lisämenoarvioesitys .... . -50 000 000
34612:    83. Asuntolainat                                                    1984 II lisämenoarvio .......... . -19 000 000
34613:    Asuntolainojen myöntämistarve uustuotantoon                         1984 menoarvto ............... . 2 545 000 000
34614: jää 25 000 000 mk arvioitua pienemmäksi                                1983 tilinpäätös ............... . 2 541 988 228
34615: vuokra-asuntojen keskipinta-alan pienenemisen                          1982                                2 288 009 427
34616:                                               Pääluokat 35 ja 36                                            75
34617: 
34618:                          99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot
34619: 
34620:    Eduskunnalle annettavassa hallituksen esityk-              60. Siirto öljysuojarahastoon
34621: sessä öljysuojarahastosta annetun lain ( 3791 74)             Momentille ehdotetaan 6 000 000 mk siirtona
34622: muuttamisesta ehdotetaan myös selvennettäväksi             öljysuojarahastoon Merenkurkun öljyvahingon
34623: säännöstä rahaston varojen käyttämisestä valtion           korvausten maksamista varten.
34624: öljyntorjuntamenoihin.
34625:                                                            1984 III lisämenoarvioesitys ......... 6 000 000
34626:    Lain muutoksen tarkoituksena on mm., että               1984 II lisämenoarvio .............. .
34627: rahastosiirtojen lisäksi eräät tässä lisämenoarvio-
34628: esityksessä ehdotetut määrärahat sekä aikaisemmin             70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankki-
34629: suoritetut Merenkurkun öljyvahingon johdosta               minen (siirtomääräraha)
34630: aiheutuneet menot sekä eräät öljyntorjuntaval-                Momentille ehdotetaan lisäystä 6 000 000 mk
34631: miuden parantamiseen tarvittavat menot korva-              seuraavasti:
34632: taan valtiolle öljysuojarahaston varoista takautu-            a) Merellä tapahtuvien öljyvahinkojen torjun-
34633: vasti.                                                     tavalmiuden parantamiseksi ehdotetaan, että saa-
34634:                                                            taisiin tehdä sopimuksia ja tilauksia 35 000 000
34635:                                                            markan arvosta Hylje-luokan öljyntorjunta-aluk-
34636:   27. Öljysuojatoiminta (arviomääräraha)                   sen hankkimiseksi. Tilausvaltuudesta aiheutuisi
34637:   Momentille ehdotetaan lisäystä 5 000 000 mk              maksuja vuonna 1985 7 000 000 mk ja vuonna
34638: Merenkurkun öljyvahingon torjunnasta valtiolle             1986 28 000 000 mk. Alus on tarkoitus sijoittaa
34639: aiheutuneita kustannuksia varten.                          merivoimien käyttöön. Aluksen käyttökustan-
34640:                                                            nukset suoritetaan merivoimien määrärahoista.
34641: 1984 III lisämenoarvioesitys ......... 5 000 000           Siltä osin kuin alusta käytetään öljyntorjuntateh-
34642: 1984 menoarvto.....................      750 000           tävissä, kustannukset suoritetaan momentin
34643: 1983 tilinpäätös.....................    168 823           35.99.27 määrärahoista. Momentille ei ehdoteta
34644:                                                            tämän johdosta lisäystä.
34645:                                                               b) Momentille ehdotetaan lisäystä 6 000 000
34646:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)                  mk merellä tapahtuvien öljyvahinkojen torjunta-
34647:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk             valmiuden parantamiseksi tarvittavan kahden 16
34648: öljyntorjunta-alusten ja muun öljyntorjuntaka-             metrin työveneen, puomien ja muun kaluston
34649: luston korjausta ja kunnossapitoa varten.                  hankkimista ja täydentämistä varten.
34650: 1984 III lisämenoarvioesitys . . . . . . . . . 1 000 000   1984 III lisämenoarvioesitys ........ . 6 000 000
34651: 1984 menoarvio.....................              280 000   1984 menoarvio .................... . 1 600 000
34652: 1983 tilinpäätös.....................            449 224   1983 tilinpäätös .................... . 375 000
34653: 
34654:                                                 Pääluokka 36
34655:                                              VALTIONVELKA
34656:                                          01. Kotimaisen velan korko
34657: 
34658:    90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (ar-             92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko (ar-
34659: viomääräraha)                                              viomääräraha)
34660:    Vuoden 1984 menoarvioesityksen antamisen                  Valtion maksuvalmiuden turvaamiseksi ja kas-
34661: jälkeen otettavien lainojen määrä jäi arvioitua            savaihteluiden tasaamiseksi ei tarvita lyhytaikaista
34662: pienemmäksi, minkä johdosta momentilta ehdo-               luottoa vuonna 1984 siinä määrin kuin kuluvan
34663: tetaan vähennettäväksi 25 000 000 mk.                      vuoden tulo- ja menoarviossa on arvioitu. Tämän
34664:                                                            johdosta momentilta ehdotetaan vähennettäväksi
34665:                                                            20 000 000 mk.
34666: 1984 III lisämenoarvioesitys ..... -25 000 000             1984 III lisämenoarvioesitys ..... . -20 000 000
34667: 1984 menoarvw                      1 750 359 100           1984 menoarvio ................ .      25 000 000
34668: 1983 tilinpäätös                   1 316 964 464           1983 tilinpäätös ................ .
34669: 1982                                 965 930 711           1982             ................ .
34670: 76                                                              Pääluokka 36
34671: 
34672:                                                        03. Ulkomaisen velan korko
34673: 
34674:   90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (ar-                           1984 III lisämenoarvioesitys .... .    25 000 000
34675: viomääräraha)                                                             1984 menoarvio ............... . 1 968 621 300
34676:   Momentille merkitään lisäystä 25 000 000 mk                             1983 tilinpäätös ............... . 1 643 300 284
34677: vuoden 1983 11 3/4 %:n dollarilainan korkoa                               1982                                1 080 559 776
34678: varten. Lisäys aiheutuu lähinnä dollarin arvioitua
34679: korkeammasta kurssista.
34680: 
34681: 
34682: 
34683: 
34684:                                                      07. Ulkomaisen velan kuoletus
34685: 
34686:    90. Ulkomaisen pitkäazkaisen velan kuoletus                            Vuoden 19808 3/8 %:njenilaina ......... - 8 343 000
34687:                                                                           Vuoden 1982 8 3/8 %:n jenilaina ......... -15 000 000
34688: (arviomääräraha)                                                            Muut käyttösuunnitelmaerät ........... .
34689:    Eräiden lainojen kuoletussuunnitelmien muut-                              ............. yhteensä mk -20 000 000
34690: tumisen vuoksi menot jäävät arvioitua pienem-                             Vuoden 1984 menoarvioesityksen antami·
34691: miksi, minkä johdosta momentilta ehdotetaan                                 sen jälkeen otettavat lainat .............. -20 000 000
34692: vähennettäväksi 55 000 000 mk.                                                                                Yhteensä -55 000 000
34693: 
34694:   Vähennykset käyttösuunnitelmaan:                                        1984 III lisämenoarvioesitys ..... -55 000 000
34695: Lainaryhmän/lainan nimi                                     Kuoletus mk   1984 menoarvio                     1 686 940 800
34696:   Obligaatiolainat ....................... .                              1983 tilinpäätös                   1 795 787 880
34697:  ............... yhteensä mk -35 000 000
34698: Vuoden 1972 7 % :n DEM.laina ........... -                  6 621 000     1982                                 505 540 579
34699: Vuoden 1976 6 % :n sveitsinfrangilaina .... -               5 036 000
34700: 
34701: 
34702: 
34703: 
34704:                                                       09. Muut menot valtionvelasta
34705: 
34706:    21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta                              1984 III lisämenoarvioesitys ...... . 25 100 000
34707: (arviomääräraha)                                                          1984 menoarvio ................. . 226 230 000
34708:    Momentille ehdotetaan lisäystä 25 100 000
34709:                                                                           1983 tilinpäätös ................. . 215 988 592
34710: mk, mikä aiheutuu uusien kotimaisten yleisöob-
34711: ligaatiolainojen arvioitua suuremmasta määrästä                           1982                                  148 427 149
34712: sekä liikkeeseenlaskukustannusten noususta.
34713:  Lisäys käyttösuunnitelmaan:                                   mk
34714: Menot kotimaisista lainoista:
34715:  liikkeeseenlaskupalkkiot . . . . . . . . . . . . . . . .   25 100 000
34716: 
34717: 
34718: 
34719:      Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,                                          raavat lisäykset, vähennykset ja muutok-
34720:                                                                                   set vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon.
34721:                että Eduskunta päättäisi hyväksyä seu-
34722:                                                                                                   77
34723: 
34724: 
34725: 
34726: 
34727:   Muutoksia vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon
34728: 
34729: 
34730:                                               TULOT
34731: 
34732: 
34733:                                               Osasto 11                                      mk
34734: 
34735: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ................... .                              857 000 000
34736: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ...................... .         609 000 000
34737:     01. Tulo- ja varallisuusvero, lisäystä ..................................... .        529 000 000
34738:     03. Perintö- ja lahjavero, lisäystä ....................................... .          70 000 000
34739:     04. Arpajaisvero, lisäystä ............................................... .           10 000 000
34740: 
34741: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ..................... .          100 000 000
34742:     01. Liikevaihtovero, lisäystä ............................................ .           80 000 000
34743:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero, lisäystä ................. .          20 000 000
34744: 
34745: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ......................... .            16 000 000
34746:     01. Tuontitulli, vähennystä ............................................ .             26 000 000
34747:     09. Tasausvero, lisäystä ................................................. .           10 000 000
34748: 
34749: 08. Valmisteverot ........................................................... .             7 000 000
34750:     01.   Tupakkavero, lisäystä .............................................. .          110 000 000
34751:     04.   Alkoholijuomavero, vähennystä .................................... .        -    45 000 000
34752:     05.   Virvoitusjuomavero, vähennystä .................................... .            20 000 000
34753:     06.   Elintarviketuotteiden valmistevero, lisäystä .......................... .        10 000 000
34754:     08.   Ravintorasvavero, vähennystä ....................................... .           33 000 000
34755:     11.   Lannoitevero, lisäystä .............................................. .           5 000 000
34756:     12.   Öljyväkirehuvero, vähennystä ....................................... .            5 000 000
34757:     13.   Rehuseosvero, vähennystä .......................................... .            15 000 000
34758: 
34759: 10. Muut verot ............................................................. .            150 000 000
34760:     01. Leimavero, lisäystä ................................................. .           120 000 000
34761:     04. Moottoriajoneuvovero, lisäystä ...................................... .            30 000 000
34762: 
34763: 12. Maksut sosiaaliturvaa varten ............................................. .           10 000 000
34764:     01. Työnantajan lapsilisämaksu, lisäystä ................................ .            10 000 000
34765: 78                                          Osastot 11 ja 12
34766: 
34767: 19. Muut veronluonteiset tulot .............................................. .            3 000 000
34768:      01. Oy Alko Ab:n ylijäämä, lisäystä .................................... .           35 000 000
34769:      04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut, vähennystä ...... .              38 000 000
34770: 
34771: 
34772: 
34773:                                                Osasto 12
34774: 12. SEKALAISET TULOT                                                                    280 467 000
34775: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ...................................... .            2 200 000
34776:      99.   Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä .................. .        2 200 000
34777: 
34778: 25. Oikeusministeriön hallinnonala .......................................... .            2 600 000
34779:      31. Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista kertyvät tulot, lisäystä ........ .        300 000
34780:      50. Vankeinhoitolaitoksen tulot, lisäystä ................................ .          1 500 000
34781:      99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ................ .             800 000
34782: 
34783: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ....................................... .           10 000 000
34784:      99.   Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ............. .        10 000 000
34785: 
34786: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... .          93 500 000
34787:      28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista, lisäystä ..................... .          40 000 000
34788:      29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista, lisäystä .......... .           8 000 000
34789:      30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksista, li-
34790:            säystä .............................................................. .         4 000 000
34791:      60. Rakennushallinnon tulot, lisäystä ................................... .          10 000 000
34792:      99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ........... .         31 500 000
34793: 
34794: 29. Opetusministeriön hallinnonala ......................................... .           140 000 000
34795:      91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista, lisäystä ..       140 000 000
34796: 
34797: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ............................. .            3 627 000
34798:      08. Maataloushallinnon tulot, lisäystä .................................. .             420 000
34799:      50. Metsähallituksen sekalaiset tulot, lisäystä ............................ .          700 000
34800:      70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ...................... .              107 000
34801:      84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot, lisäystä ................ .       2 400 000
34802: 
34803: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ........................................ .            9 000 000
34804:      22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista, lisäystä ........ .           1 000 000
34805:      23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä, lisäystä .................. .          6 000 000
34806:      47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot, lisäystä .......... .        2 000 000
34807: 
34808: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ............................ .        -27 860 000
34809:      12. Merenkulkulaitoksen tulot, lisäystä ................................. .             300 000
34810:      32. Patentti- ja rekisterihallituksen tulot, lisäystä ........................ .      1 600 000
34811:      99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot, vähennys-
34812:            tä ................................................................. .       -29 760 000
34813:                                                                     Osastot 12-14                                                          79
34814: 
34815: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ....................................... .                                                     19 400 000
34816:     70. Palkkaturvamaksujen palautukset, lisäystä ........................... .                                                    15 000 000
34817:     99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ............. .                                                      4 400 000
34818: 
34819: 39. Muut sekalaiset tulot .................................................... .                                                   28 000 000
34820:     01. Sakkorahat, lisäystä ................................................ .                                                    20 000 000
34821:     05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti, lisäys-
34822:         tä ................................................................. .                                                      8 000 000
34823: 
34824: 
34825: 
34826:                                                                        Osasto 13
34827: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUUS VALTION
34828:     RAHALAITOSTEN VOITOSTA ............................ .                                                                       70 000 000
34829: 01. Korkotulot .............................................................. .                                                    70 000 000
34830:     07.     Korot talletuksista, lisäystä ......................................... .                                              70 000 000
34831: 
34832: 
34833: 
34834:                                                                        Osasto 14
34835: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET ............................... .                                                                  -27 455 000
34836: 01. Valtionrautatiet
34837:                      Käyttömenot (31.90.01-29) .................... _ _4""'1'-0~0"-"0'---'0"-'0=0
34838:                            Käyttötalouden lisärahoitustarve, lisäystä  41 000 000
34839: 
34840: 04. Posti- ja telelaitos
34841:     01. Postitoimen liikennetulot, lisäystä...................                                                 40 000 000
34842:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
34843:         set, lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          6 000 000
34844:                Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         46 000 000
34845:                Käyttömenot (31.94.01-29)....................                                                    81 200 000
34846:                                                                                                           Käyttötalouden
34847:                                                                                                           rahoituskate, vä-
34848:                                                                                                           hennystä             -35 200 000
34849: 
34850: 05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
34851:     03. Keskusautokorjaamon tulot, lisäystä ................ ·--~1-"0'-"0"'0---'0"-"0=0
34852:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
34853:              Käyttömenot (31.95.22-23) ................... ·---'1"-"-'00"-'0'--0"-'0"-"'0
34854:            · Käyttötalouden lisärahoitustarve, lisäystä ...... .
34855: 
34856: 16. Valtion tietokonekeskus
34857:                      Käyttömenot (28.92.01-29)....................                                               5 300 000
34858:                                                                                                           Käyttötalouden
34859:                                                                                                           rahoituskate, vä-
34860:                                                                                                           hennystä             -    5 300 000
34861: 80                                                       Osastot 14 ja 15
34862: 
34863: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
34864:      02. Vammaskosken tehtaan tulot, vähennystä . . . . . . . . . . .                        -8 000 000
34865:             Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         -8 000 000
34866:             Käyttömenot {27.90.05-24)....................                                    -3 100 000
34867:                                                                                          Käyttötalouden
34868:                                                                                          rahoituskate, vä-
34869:                                                                                          hennystä            -     4 900 000
34870: 
34871: 45. Metsähallituksen metsät
34872:      02. Puutavaran hankintatulot, lisäystä...................                                  30 000 000
34873:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          30 000 000
34874:               Käyttömenot {30.95.01-29)....................                                     16 000 000
34875:                                                                                          Käyttötalouden
34876:                                                                                          rahoituskate, li-
34877:                                                                                          säystä                   14 000 000
34878: 
34879: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
34880:      01. Jokioisten siemenkeskuksen tulot, lisäystä . . . . . . . . . . .                       1 960 000
34881:      02. Jokioisten kartanoiden sahan tulot, vähennystä . . . . . .                               385 000
34882:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1 575 000
34883:               Käyttömenot {30.98.05-25)....................                                     2 370 000
34884:                                                                                          Käyttötalouden
34885:                                                                                          rahoituskate, li-
34886:                                                                                          säystä                   3 945 000
34887: 
34888: 
34889:                                                             Osasto 15
34890: 15. LAINAT                                                                                                   150 000 000
34891: 01. Takaisin maksetut lainat ................................................. .                                 150 000 000
34892:      01. Asuntolainojen takaisinmaksut, lisäystä ............................. .                                 150 000 000
34893: 
34894: 
34895:                                                Lisäys tuloihin: 1 330 012 000
34896:                                          Pääluokat 22-24                                       81
34897: 
34898: 
34899: 
34900: 
34901:                                              MENOT
34902: 
34903: 
34904:                                           Pääluokka 22                                    mk
34905: 
34906: 22·. EDUSKUNTA .............................................. .
34907: 02. Eduskunnan kanslia ................................................. (010)           500 000
34908:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha), vähennystä ................... .           500 000
34909: 
34910: 05. Eduskuntatalo ...................................................... (010)           400 000
34911:     10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha), lisäystä ....................... .          100 000
34912:     75. Eduskuntatalon peruskorjaus (siirtomääräraha), lisäystä .............. .         300 000
34913: 
34914: 19. Eduskunnan kirjasto ................................................ (280)           100 000
34915:     21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha), lisäystä ......... .       100 000
34916: 
34917: 
34918: 
34919:                                            Pääluokka 23
34920: 23. VALTIONEUVOSTO ....................................... .                          1 635 000
34921: 01. Valtioneuvosto ...................................................... (010)          500 000
34922:     21. Ministeriöiden käyttövarat, lisäystä .................................. .        500 000
34923: 
34924: 02. Valtioneuvoston kanslia ............................................. (050)          905 000
34925:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .            905 000
34926: 
34927: 99. Valtioneuvoston muut menot ........................................ (050)           230 000
34928:     08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha), lisäystä .................. .        200 000
34929:     09. Neuvottelukunnat, lisäystä ......................................... .            30 000
34930: 
34931: 
34932: 
34933:                                            Pääluokka 24
34934: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                               34 579 000
34935: 01. Ulkoasiainministeriö ................................................ (030)        3 000 000
34936:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .          3 000 000
34937: 11 438401153N
34938: 82                                       Pääluokat 24 ja 25
34939: 
34940: 10. Edustustot .......................................................... (030)         6 790 000
34941:      10.   Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ...... .     3 500 000
34942:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .          3 000 000
34943:      71. Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha), lisäystä ..        290 000
34944: 
34945: 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet .................................. (030)       22 587 000
34946:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .      22 587 000
34947: 
34948: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot .................... (030)           2 202 000
34949:      21. ~i~.ap~~nen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomääräraha),
34950:          hsaysta ............................................................ .         2 000 000
34951:      28. Aseidenriisuntaan liittyvä tutkimustoiminta, lisäystä ................ .         102 000
34952:      66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha), lisäystä ........ .          100 000
34953: 
34954: 
34955: 
34956: 
34957:                                             Pääluokka 25
34958: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ................. .                                10 200 000
34959: 01. Oikeusministeriö .................................................... (070)         1 900 000
34960:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .         800 000
34961:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .          1 100 000
34962: 
34963: 30. Tuomiokunnat ...................................................... (090)         -1 300 000
34964:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ........................... .       -1 500 000
34965:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... .          200 000
34966: 
34967: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit ..................................... (090)        9 500 000
34968:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .       7 600 000
34969:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .          1 900 000
34970: 
34971: 40. Erityistuomioistuimet ............................................... (090)       -1 500 000
34972:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ........................... .       -1 500 000
34973: 
34974: 50. Vankeinhoitolaitos .................................................. (100)         1 600 000
34975:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .          1 500 000
34976:      51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuoltotyön
34977:          suorittamiseen, lisäystä ............................................. .         100 000
34978:                                           Pääluokat 26 ja 27                                     83
34979: 
34980:                                             Pääluokka 26
34981: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                  81 579 800
34982: 01. Sisäasiainministeriö ................................................. (050)              65 800
34983:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .            5 800
34984:     70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .             60 000
34985: 
34986: 05. Lääninhallitukset .................................................... (050)          4 195 000
34987:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .............................. .         2 140 000
34988:     09.    Pysyvät neuvottelukunnat, lisäystä .................................. .            35 000
34989:     25.    Eräät hallintomenot (arviomääräraha), lisäystä ....................... .          120 000
34990:     27.    Tietojen koneellinen käsittely (arviomääräraha), lisäystä ............. .         400 000
34991:     29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .           1 500 000
34992: 
34993: 06. Väestörekisterikeskus ................................................ (050)            613 000
34994:     27.    Tietojen koneellinen käsittely, lisäystä .............................. .        613 000
34995: 
34996: 75. Poliisitoimi ......................................................... (080)         70 571 000
34997:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .      64 418 000
34998:     28.    Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha), lisäystä ................. .      1 875 000
34999:     29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .          4 278 000
35000: 
35001: 80. Pelastushallinto ..................................................... (110)          6 135 000
35002:     30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin, vähen-
35003:         nystä .............................................................. .          -4 200 000
35004:     31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
35005:         ha), vähennystä .................................................... .          -7 800 000
35006:     32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökustannuk-
35007:         siin (arviomääräraha), lisäystä ....................................... .         18 000 000
35008:     70. Kaluston ja välineiden hankinta (siirtomääräraha), lisäystä ........... .            135 000
35009: 
35010: 
35011: 
35012:                                              Pääluokka 27
35013: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                  362 776 500
35014: 01. Puolustusministeriö ................................................. (150)             775 000
35015:     09. Neuvottelukunnat (arviomääräraha), lisäystä ........................ .              175 000
35016:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... .             600 000
35017: 
35018: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot .......................... (160)            131 846 500
35019:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .      131 846 500
35020: 
35021: 20. Perushankintamenot ................................................ (160)            139 250 000
35022:      18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha), lisäystä .        139 250 000
35023: 84                                        Pääluokat 27 ja 28
35024: 
35025: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot ................................ (160)         41 600 000
35026:      16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä .................................. .       39 600 000
35027: 
35028:      40. Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän kotimaisen teollisuuden tuotan-
35029:            toedellytysten tukeminen (siirtomääräraha), lisäystä ................. .      2 000 000
35030: 
35031: 27. Kiinteistömenot .................................................... (160)         -6 800 000
35032:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), vähennystä ................... .      -11 500 000
35033:      17. Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomäärä-
35034:            raha), lisäystä ...................................................... .      1 200 000
35035:      74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ...... .        2 000 000
35036:      88. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha), lisäystä ........ .      1 500 000
35037: 
35038: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö .................................. (030)         56 105 000
35039:      22.   Suomalaiset valvontajoukot (siirtomääräraha), lisäystä ............... .     56 105 000
35040: 
35041: 90. Puolustusministeriön    alainen teollisuus- ja liiketoi-
35042:      minta .............................................. (150)
35043:      22. Vammaskosken tehdas (arviomääräraha), vähennystä.            -3 100 000
35044: 
35045:                            Käyttömenot: -3 100 000
35046: 
35047: 
35048: 
35049: 
35050:                                             Pääluokka 28
35051: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                              43 585 000
35052: 05. Valtiokonttori ....................................................... (020)       -3 750 000
35053:      27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ............................ .         550 000
35054:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), vähennystä ................... .           -800 000
35055:      53. Asuntosäästöpalkkiot (arviomääräraha), vähennystä .................. .        -3 500 000
35056: 
35057: 07. Eläkkeet ............................................................ (950)        38 700 000
35058:      05. Vaki~a~set ._eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomäärära-
35059:            ha), ltsaysta ........................................................ .     35 000 000
35060:      06.   Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha), lisäystä ..................... .        700 000
35061:      07.   Muut eläkemenot (arviomääräraha), lisäystä ......................... .        3 000 000
35062: 
35063: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto ..................................... (020)         1 230 000
35064:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .        1 230 000
35065: 
35066: 18. Verohallinto ........................................................ (020)          1 000 000
35067:      27.   Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ............................ .      1 000 000
35068: 
35069: 37. Eräät hinnanerokorvaukset .......................................... (670)        -20 000 000
35070:      40.   Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnanerokorvaukset (arviomää-
35071:            räraha), vähennystä ................................................ .     -20 000 000
35072:                                              Pääluokka 28                                    85
35073: 
35074: 40. Tullilaitos .......................................................... (020)        240 000
35075:     27. Tietojen koneellinen käsittely, lisäystä .............................. .       240 000
35076: 
35077: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus ..................................... (050)         120 000
35078:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .           120 000
35079: 
35080: 60. Rakennushallinto ................................................... (050)          400 000
35081:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .           400 000
35082: 
35083: 64. Eräät valtion kiinteistömenot ........................................ (050)     -4 000 000
35084:     10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), vähennystä ................... .    -4 000 000
35085: 
35086: 65. Otaniemen valtionalue .............................................. (050)          140 000
35087:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .           140 000
35088: 
35089: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot ........................ (990)       -2 900 000
35090:     02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha), lisäystä ............. .       1 500 000
35091:     21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suoritetta-
35092:         vat maksut (arviomääräraha), vähennystä ............................ .       -3 000 000
35093:     60. Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista (arviomääräraha),
35094:         vähennystä ......................................................... .       -1 400 000
35095: 
35096: 83. KansainvälinenJälleenrakennuspankki ............................... (040)         1 300 000
35097:     66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korotta-
35098:         misesta (arviomääräraha), lisäystä ................................... .      1 300 000
35099: 
35100: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt ...................................... (040)      6 000 000
35101:     66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunastami-
35102:         nen (arviomääräraha), lisäystä ...................................... .       6 000 000
35103: 
35104: 92. Valtion tietokonekeskus ............................ (050)
35105:     29. Muut käyttömenot (arviomääräraha), lisäystä ....... .          5 300 000
35106: 
35107:                            Käyttömenot:     5 300 000
35108: 
35109: 94. Valtion ravitsemiskeskus ............................ (050)
35110:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .       105 000
35111: 
35112: 
35113:                             Sijoitusmenot: 105 000
35114: 
35115: 
35116: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot .................. (020)        25 000 000
35117:     61. Veros~~- va~autuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomäärära-
35118:         ha), ltsaysta ........................................................ .     25 000 000
35119: 86
35120: 
35121:                                             Pääluokka 29
35122: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ................. .                                 293 700 000
35123: 10. Valtion korkeakoulut ................................................ (240)          42 450 000
35124:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .        40 000 000
35125:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .            1 500 000
35126:      70. ~_utkimu~- .Ja ~petusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirtomää-
35127:          raraha), hsaysta .................................................... .            500 000
35128:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .           450 000
35129: 
35130: 34. Teatterikorkeakoulu ................................................. (240)              25 000
35131:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .               25 000
35132: 
35133: 36. Sibelius-Akatemia .................................................. (240)              100 000
35134:      29. Muut kulutusmenot, vähennystä .................................... .              -50 000
35135:      70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .             150 000
35136: 
35137: 43. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut .................................. (220)        21 000 000
35138:      30. Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen käyttökustan-
35139:            nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................... .      21 000 000
35140: 
35141: 44. Oppikoulujen yhteiset menot ........................................ (220)              300 000
35142:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .              300 000
35143: 
35144: 56. Kirjastotoimi ....................................................... (280)          12 000 000
35145:      30. Valti~~?su~s yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
35146:            ha), hsaysta ........................................................ .       12 000 000
35147: 
35148: 67. Ammattikoulujen opettajaopistot .................................... (230)              870 000
35149:      88. Kiinteistön hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................. .           870 000
35150: 
35151: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset ........................ (230)        13 000 000
35152:      33. Valtionavustus kunnallisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
35153:            nuksiin (siirtomääräraha), lisäystä ................................... .     13 000 000
35154: 
35155: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset ......................... (230)        10 000 000
35156:      30. Valtionosuus kunnallisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
35157:            (arviomääräraha), lisäystä ........................................... .      10 000 000
35158: 
35159: 85. Ammattikurssit ..................................................... (250)           25 000 000
35160:      27. Työllisyyskoulutus (arviomääräraha), lisäystä ........................ .        25 000 000
35161: 
35162: 86. Ammattikasvatuksen muut menot ................................... (230)              12 000 000
35163:      21.   Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen, lisäystä ...... .        12 000 000
35164: 
35165: 90. Taiteen tukeminen .................................................. (290)          140 000 000
35166:      76.   Oopperatalon talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ................... .       140 000 000
35167:                                          Pääluokat 29 ja 30                                   87
35168: 
35169: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen ......................... (300)         10 315 000
35170:     53. Yleisurheilun MM-kisarahan tuoton perusteella myönnettävät avus-
35171:         tukset liikuntapaikkojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen rakenta-
35172:         miseen (siirtomääräraha) ........................................... .         10 015 000
35173:     61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventäminen, lisäystä .... .             300 000
35174: 
35175: 92. Suomenlinnan hoitomenot .......................................... (280)            1 500 000
35176:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .        1 500 000
35177: 
35178: 94. Museovirasto ........................................................ (280)         1 390 000
35179:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .        1 390 000
35180: 
35181: 98. Kansainvälinen yhteistyö ............................................ (030)         2 190 000
35182:     24. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyöstä aiheutuvista me-
35183:         noista, lisäystä ..................................................... .          900 000
35184:     25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutuvat
35185:         meno! ja ~~nsainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot (siirtomäärära-
35186:         ha), hsaysta ........................................................ .           200 000
35187:     27. Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolojen edistäminen, lisäystä .... .       1 090 000
35188: 
35189: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot ....................... (210)            1 560 000
35190:     09. Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................................ .           400 000
35191:     26. Eräät kopiointikorvaukset, lisäystä .................................. .        1 160 000
35192: 
35193: 
35194: 
35195: 
35196:                                           Pääluokka 30
35197: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                      625 434 800
35198: 01. Maa- ja metsätalousministeriö ....................................... (650)           745 000
35199:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .             700 000
35200:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .             45 000
35201: 
35202: 08. Maataloushallinto ................................................... (670)         3 486 000
35203:     30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä korvaukset maata-
35204:         l?~stu~n jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla (arviomääräraha),
35205:         hsaysta ............................................................ .          3 486 000
35206: 
35207: 10. Valtion maatalouskemian laitos ...................................... (660)           350 000
35208:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .            350 000
35209: 
35210: 29. Valtion viljavarasto .................................................. (670)     150 000 000
35211:     60. Siirto viljavarastorahastoon, lisäystä ................................. .    150 000 000
35212: 
35213: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen .............................. (670)             1 067 800
35214:     40. M~anvilj~lXn, .~aatalouden rakennustoiminnan ja karjatalouden tuke-
35215:         minen, hsaysta ..................................................... .            923 000
35216: 88                                            Pääluokka 30
35217: 
35218:      41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen, lisäystä ............... .            116 000
35219:      42. Lampaanjalostuksen tukeminen, lisäystä ............................ .                6 500
35220:      43. Siipikarjatalouden tukeminen, lisäystä .............................. .             22 300
35221: 
35222: 31. Maataloustuotteiden hintatuki ....................................... (670)          19 000 000
35223:      40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-
35224:          kaannuttaminen (arviomääräraha), lisäystä .......................... .          15 000 000
35225:      41. Viljel~~o.?n mukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirtomäärära-
35226:          ha), ltsaysta ........................................................ .        4 400 000
35227:      42. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), vähennystä ..... .       -6 000 000
35228:      47. Tärkkelystuotannon tukeminen, lisäystä ............................ .           5 600 000
35229: 
35230: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpi-
35231:     teet ................................................................. (670)        381 600 000
35232:      40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), lisäystä ............ .       412 000 000
35233:      41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot, vähennystä ............. .           -30 400 000
35234: 
35235: 33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen ............................. (670)           36 900 000
35236:      40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirtomääräraha), lisäystä .......... .        25 000 000
35237:      49. Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha), lisäystä ..... .          11 900 000
35238: 
35239: 34. Muut maatalouden menot ........................................... (670)              2 500 000
35240:      42.   Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset (arviomääräraha),
35241:            lisäystä ............................................................ .        2 500 000
35242: 
35243: 35. Metsästys ja porotalous .............................................. (690)          7 600 000
35244:      41. Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (ar-
35245:            viomääräraha), lisäystä ............................................. .        7 400 000
35246:      45. Porotalouden tukeminen, lisäystä ................................... .             200 000
35247: 
35248: 37. Kalatalous .......................................................... (690)           2 300 000
35249:      41.   Kalastuslain mukaiset maksut (arviomääräraha), lisäystä ............. .          600 000
35250:      47.   Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha), lisäystä .... .         1 700 000
35251: 
35252: 40. Vesihallinto ......................................................... (560)          3 034 000
35253:      14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha), lisäystä .......................... .          630 000
35254:      43. Eräät vesioikeudelliset korvaukset (siirtomääräraha), lisäystä .......... .      1 454 000
35255:      45. Eräiden vahinkojen korvaukset (siirtomääräraha) .................... .             450 000
35256:      77. Vesistötyöt (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .          500 000
35257: 
35258: 58. Yksityismetsätalous ....................................... , ......... (680)           180 000
35259:      40. Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin, lisäystä ........... .              120 000
35260:      41. Valtionapu keskusmetsälautakunnille, lisäystä ....................... .             60 000
35261: 
35262: 60. Maanmittaushallinto ................................................ (550)            3 600 000
35263:      41.   Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha),
35264:            lisäystä ............................................................ .        3 600 000
35265:                                           Pääluokat 30 ja 31                                  89
35266: 
35267: 65. Geodeettinen laitos ................................................. (550)           265 000
35268:      21.   Mittaus- ja tutkimustyöt, lisäystä ................................... .       265 000
35269: 
35270: 70. Maatalouden tutkimuskeskus ........... : ............................ (660)            97 000
35271:      23. Koeasemien menot, lisäystä ........................................ .             97 000
35272: 
35273: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos .................................. (670)      2 000 000
35274:      24. Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (arviomääräraha), lisäystä ...... .       2 000 000
35275: 
35276: 95. Metsähallituksen metsät ............................ (680)
35277:      21. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha),
35278:          lisäystä ............................................ .       16 000 000
35279:                            Käyttömenot: 16 000 000
35280: 
35281: 
35282: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät .................... (680)
35283:      88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha), vähennystä ................... .           -500 000
35284: 
35285: 
35286:                             Sijoitusmenot: -500 000
35287: 
35288: 
35289: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta ...... (660)
35290:      22. Jokioisten siemenkeskus (arviomääräraha), lisäystä ...          1 960 000
35291:      23. Jokioisten kartanoiden saha (arviomääräraha), vähen-
35292:          nystä .............................................. .       -5 100 000
35293:      24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
35294:          (arviomääräraha), lisäystä .......................... .           770 000
35295:                           Käyttömenot: -2 370 000
35296: 
35297:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... .        210 000
35298:                                        Sijoitusmenot: 210 000
35299: 
35300: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot ........... (650)          11 000 000
35301:      48. Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (siir-
35302:          tomääräraha) ...................................................... .         11 000 000
35303: 
35304: 
35305: 
35306: 
35307:                                             Pääluokka 31
35308: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ............... .                                92 628 800
35309: 01. Liikenneministeriö .................................................. (710)           720 000
35310:      29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä                                   720 000
35311: 12   438401153N
35312: 90                                            Pääluokka 31
35313: 
35314: 20. Tie- ja vesirakennushallinto ......................................... (720)       21 100 000
35315:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .      21 100 000
35316: 
35317: 40. Autorekisterikeskus ................................................. (720)         4 898 000
35318:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .       4 898 000
35319: 
35320: 47. llmailuhallinto ...................................................... (740)        2 000 000
35321:      14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siinomääräraha), lisäystä ............. .        2 000 000
35322: 
35323: 56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä ........... (050)    6 000 000
35324:      24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja postien-
35325:          nakkolähetyksistä (arviomääräraha), lisäystä ......................... .       6 000 000
35326: 
35327: 90. Valtionrautatiet .................................... (750)
35328:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .............. .        27 000 000
35329:      13. Radan, rakennusten ja rakenteiden kunnossapito (ar-
35330:          viomääräraha), lisäystä ............................. .         4 000 000
35331:      22. Liikenteen hoito (arviomääräraha), lisäystä .......... .       10 000 000
35332:                            Käyttömenot: 41 000 000
35333: 
35334:      Lisäys käyttötalouden lisärahoitustarpeeseen .............................. .     41 000 000
35335:      60.   Siitto valtionrautateiden uudistusrahastoon, lisäystä ................. .    9 924 800
35336:                         Siitto uudistusrahastoon: 9 924 800
35337: 
35338: 94. Posti- ja telelaitos ................................... (760)
35339:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .............. .        81 017 500
35340:      05. Eläkkeet (arviomääräraha), vähennystä ............. .         -3 000 000
35341:      10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossapito
35342:          (arviomääräraha), vähennystä ...................... .         -5 000 000
35343:      11. Televerkoston käyttö ja kunnossapito (arviomäärära-
35344:          ha), vähennystä ................................... .               17 500
35345:      12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja kun-
35346:          nossapito sekä autovarikkotoiminta (arviomääräraha),
35347:          vähennystä ........................................ .         -8 000 000
35348:      22. Korvaukset postinkuljetuksista (arviomääräraha), li-
35349:          säystä ............................................. .         13 000 000
35350:      29. Muut käyttömenot (arviomääräraha), lisäystä ....... .           3 200 000
35351:                           Käyttömenot: 81 200 000
35352: 
35353:      60. Siitto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä .............. .    4 746 000
35354:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .         740 000
35355:              Sijoitusmenot ja siitto uudistusrahastoon: 5 486 000
35356: 
35357: 95. Posti- ja telelaitoksen konepajat ..................... (760)
35358:      23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha), lisäystä ..... .            1 000 000
35359:                          Käyttömenot: 1 000 000
35360:                     Käyttötulot (14.05.03): 1 000 000
35361: 
35362:      Lisäys käyttötalouden lisärahoitustarpeeseen .............................. .
35363: 
35364: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot ...................... (710)           1 500 000
35365:      88. Kuusamon Lento Oy:n osakkeiden osto (siirtomääräraha) ............ .           1 500 000
35366:                                          Pääluokat 32 ja 33                                      91
35367: 
35368:                                            Pääluokka 32
35369: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
35370:     ALA ....................................................... .                       67 728 100
35371: 02. Teollisuuspiirit ...................................................... (810)           691 500
35372:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .            161 500
35373:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .               530 000
35374: 
35375: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta ............................ (170)
35376:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), vähennystä ................... .               -35 000
35377:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .               35 000
35378: 
35379: 10. Merenkulkulaitos ................................................... (730)              800 000
35380:     70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
35381:         lisäystä ............................................................ .             300 000
35382:     71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha),
35383:         lisäystä ............................................................ .             500 000
35384: 
35385: 39. Teknillinen tarkastuskeskus .......................................... (820)             11 600
35386:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .             11 600
35387: 
35388: 40. Geologian tutkimuskeskus ........................................... (830)
35389:     21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha), vähennystä ....... .             -750 000
35390:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä .................... .             750 000
35391: 
35392: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus .................................. (830)           1 000 000
35393:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .             1 000 000
35394: 
35395: 50. Teollisuuden edistäminen ........................................... (850)           65 000 000
35396:     48. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset kunnille ja kiinteis-
35397:         töyrityksille (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .      10 000 000
35398:     88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha), lisäystä ................ .          55 000 000
35399: 
35400: 80. Matkailun edistämiskeskus .......................................... (870)              225 000
35401:     41. V~tion~~~tus ma~k~ilu~ palvelevien sisävesialusten peruskorjaukseen
35402:         (surtomaararaha), hsaysta ........................................... .             225 000
35403: 
35404: 
35405: 
35406:                                            Pääluokka 33
35407: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA ..                                   -35 750 000
35408: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö ......................................... (400)          324 000
35409:     22. Kehittämistoiminta, lisäystä ........................................ .             300 000
35410:     70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ..................................... .               24 000
35411: 92                                             Pääluokka 33
35412: 
35413: 15. Perhekustannusten tasaus ........................................... (410)
35414:      53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen
35415:            vanhemmille aiheutuvaan ansionmenetykseen (siirtomääräraha) ...... .
35416: 
35417: 
35418: 18. Sairausvakuutus ..................................................... (410)        -139 000 000
35419:      60.   Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomäärära-
35420:            ha), vähennystä .................................................... .      -139 000 000
35421: 
35422: 19. Eläkevakuutus ...................................................... (410)          -29 700 000
35423:      52. Valti~~- os~us yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomäärära-
35424:            ha), hsaysta ........................................................ .        62 300 000
35425:      60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha),
35426:            vähennystä ......................................................... .       -92 000 000
35427: 
35428: 20. Yrittäjien tapaturmavakuutus ....................................... (410)             3 800 000
35429:      53. Valtionosuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustannuk-
35430:            sista (arviomääräraha), lisäystä ...................................... .       3 800 000
35431: 
35432: 21. Rintamaveteraanieläkkeet ........................................... (410)          -13 000 000
35433:      52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha), vähennystä ... .        -49 000 000
35434:      53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha), lisäystä .......... .          36 000 000
35435: 
35436: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntoutustoiminnan menot ......... (410)               6 000 000
35437:      50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha), lisäystä .................. .            6 000 000
35438: 
35439: 24. Eräät vahingonkorvaukset ........................................... (410)             3 000 000
35440:      50. Tapaturmakorvaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .            3 000 000
35441: 
35442: 29. Pakolaishuolto ...................................................... (410)            2 800 000
35443:      61. Pakolaishuolto (arviomääräraha), lisäystä ............................ .          2 800 000
35444: 
35445: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut .................................. (420)             60 000
35446:      34. Valtion korvaus kunnille eräisiin irtolaishuollosta aiheutuviin kustan-
35447:            nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .             60 000
35448: 
35449: 33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut ................................ (420)       -5 250 000
35450:      50. Sosi~al~~~-llon yks.~tyisten Y-hteisöjen maksuvalmiuden turvaaminen
35451:          (arvwmaararaha), vähennysta ....................................... .           -6 450 000
35452:      51. Valtionavu~~us ~~ity~~ten sosiaalihuollon palvelujen tuottajien käyttö-
35453:          kustannuksun, hsaysta ............................................. .             1 200 000
35454: 
35455: 38. Lasten päivähoito .................................................... (420)           3 000 000
35456:     50. Valtionosuus yksityisten lasten päivähoitolaitosten käyttökustannuk-
35457:            siin (arviomääräraha), lisäystä ....................................... .       3 000 000
35458:                                              Pääluokka 33                                      93
35459: 
35460: 44. lnvalidihuolto ...................................................... (420)         19 000 000
35461:     54. ~altion ~o~a~.s yksilöllisen invalidihuollon kustannuksiin (arviomää-
35462:         raraha), ltsaysta .................................................... .        19 000 000
35463: 
35464: 46. Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto ........................ (420)            370 000
35465:     3 5. Valtion korvaus erityishuoltopiirien kuntainliitoille eräisiin kehitys-
35466:          vammaisten erityishuollon kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ...            370 000
35467: 
35468: 47. Yksityinen kehitysvammaisten erityishuolto .......................... (420)            700 000
35469:     50. Valtionosuus yksityisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttökus-
35470:         tannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .           700 000
35471: 
35472: 57. Lomatoiminta ....................................................... (420)         23 500 000
35473:     40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
35474:         siin (arviomääräraha), vähennystä ................................... .       -30 000 000
35475:     41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisavun kustannuksiin (arvio-
35476:         määräraha), lisäystä ................................................ .         50 000 000
35477:     43. Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan kokeilukus-
35478:         tannuksiin (siirtomääräraha), lisäystä ................................ .        3 500 000
35479: 
35480: 72. Keskussairaaloiden rakentaminen .................................... (480)            300 000
35481:     74. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä .......... .           300 000
35482: 
35483: 74. Kunnallinen terveysvalvonta ......................................... (460)            520 000
35484:     30. Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnasta aiheutuviin
35485:         käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ...................... .            520 000
35486: 
35487: 75. Kunnallinen kansanterveystyö ....................................... (470)         25 700 000
35488:      30. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökustannuksiin (arvio-
35489:          määräraha), lisäystä .............. : . ................................ .     12 700 000
35490:      31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin, li-
35491:          säystä .............................................................. .        13 000 000
35492: 
35493: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito ..................................... (480)         18 700 000
35494:      30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuksiin
35495:          (arviomääräraha), lisäystä ........................................... .       11 000 000
35496:      32. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden hoi-
35497:          toon (arviomääräraha), lisäystä ...................................... .        7 700 000
35498: 
35499: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito ............................... (480)       39 860 000
35500:      32. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökustan-
35501:          nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................... .       12 700 000
35502:      33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustannuksiin
35503:          (arviomääräraha), lisäystä ........................................... .       26 000 000
35504:      34. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielentilatutkimuspoti-
35505:          laiden sekä valtion täydellisessä huollossa olevien potilaiden hoitoon
35506:          (arviomääräraha), lisäystä ........................................... .        1 160 000
35507: 94                                       Pääluokat 33 ja 34
35508: 
35509: 80. Yksityinen erikoissairaahoito ........................................ (480)           396 000
35510:      50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen käyttökustannuksiin ....              226 000
35511:      54. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
35512:            määräraha), lisäystä ................................................ .         170 000
35513: 
35514: 81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito ............................ (480)        2 900 000
35515:      51. ~~lti?.navustus Y.~sityisten terveydenhuollon palvelujen tuottajien
35516:          kayttokustannuksun ................................................ .           2 900 000
35517: 
35518: 84. Eräät rintamaveteraanien terveydenhuollon menot ................... (410)
35519:      50.   Entisten sotavankien terveystarkastus (siinomääräraha) ............... .
35520: 
35521: 85. Terveydenhuollon muut menot ...................................... (400)               270 000
35522:      50. Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset (arviomääräraha), lisäystä ....            270 000
35523: 
35524: 
35525: 
35526: 
35527:                                            Pääluokka 34
35528: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                  136 453 500
35529: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto ............................ (620)       4 650 000
35530:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................................ .           400 000
35531:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .           4 250 000
35532: 
35533: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen ............................... (620)             3 700 000
35534:      50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen (arviomääräraha),
35535:            lisäystä ............................................................ .       3 700 000
35536: 
35537: 30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu ..................................... (620)        17 780 000
35538:      02. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .        7 000 000
35539:      61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjauksen erityismenot, lisäystä .... .           280 000
35540:      62. Työrajoitteisten työhön sijoittaminen (siinomääräraha), lisäystä ...... .      10 500 000
35541: 
35542: 50. Työllisyyden hoito .................................................. (630)         95 162 000
35543:      02. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .        1 120 000
35544:      45. Nuorten yhteiskuntatakuu (siirtomääräraha), lisäystä ................ .        10 280 000
35545:      50. Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (arviomääräraha), lisäys-
35546:          tä ................................................................. .         60 000 000
35547:      61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (siirtomääräraha), vähennys-
35548:          tä ................................................................. .       -23 060 000
35549:      77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha), lisäystä ... .      46 822 000
35550: 
35551: 89. Palkkaturva ......................................................... (410)         15 000 000
35552:      50. Palkkaturva (arviomääräraha), lisäystä ............................... .       15 000 000
35553: 
35554: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot ..................... (610)               161 500
35555:      0 1. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ............................... .         161 500
35556:                                           Pääluokat 34-36                                        95
35557: 
35558:     23.   Siviilipalvelusmiesten työllistäminen (siirtomääräraha), vähennystä ....        -600 000
35559:     50.   ~orv~?.s._liikenn~i~sij~~lle siviilipalvelusmiesten lomamatkalipuista (ar-
35560:           viOmaararaha), hsaysta ............................................. .            600 000
35561: 
35562: 
35563:                                             Pääluokka 35
35564: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                  -48 561 000
35565: 01. Ympäristöministeriö ................................................ (51 0)            1 964 000
35566:     26. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ................................... .             104 000
35567:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .              1 860 000
35568: 
35569: 10. Ympäristönsuojelu .................................................. (520)             1 375 000
35570:     25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha), lisäystä ...... .          1 375 000
35571: 
35572: 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi ......................................... (530)
35573:     34. Valtionavustus teollisuusrakennusten korjauskokeiluun (siirtomäärära-
35574:           ha) ................................................................ .
35575: 
35576: 40. Asuntohallitus ...................................................... (540)              100 000
35577:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .                100 000
35578: 
35579: 45. Asuntotoimi ........................................................ (540)          -70 000 000
35580:     54.   Asumistuki (arviomääräraha), vähennystä ........................... .         -20 000 000
35581:     83.   Asuntolainat, vähennystä ........................................... .        -50 000 000
35582: 
35583: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot .................... (510)              18 000 000
35584:     27. Öljysuojatoiminta (arviomääräraha), lisäystä ......................... .           5 000 000
35585:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ...................... .              1 000 000
35586:     60. Siirto öljysuojarahastoon ........................................... .            6 000 000
35587:     70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha),
35588:         lisäystä ............................................................ .            6 000 000
35589: 
35590: 
35591: 
35592:                                             Pääluokka 36
35593: 36. VALTIONVELKA                                                                       -49 900 000
35594: 01. Kotimaisen velan korko ............................................. (910)          -45 000 000
35595:     90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha), vähennystä .. .          -25 000 000
35596:     92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko (arviomääräraha), vähennystä .. .          -20 000 000
35597: 
35598: 03. Ulkomaisen velan korko ............................................. (910)            25 000 000
35599:     90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ..... .           25 000 000
35600: 
35601: 07. Ulkomaisen velan kuoletus .......................................... (910)          -55 000 000
35602:     90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha), vähennystä            -55 000 000
35603: 96                                          Pääluokka 36
35604: 
35605: 09. Muut menot valtionvelasta .......................................... (910)            25 100 000
35606:      21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha), lisäystä ..... .         25 100 000
35607: 
35608:                                   Lisäys menoihin: 1 616 089 500
35609: 
35610: 
35611:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1984
35612: 
35613: 
35614: 
35615:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
35616:                                              Pääministeri
35617:                                           KALEVI SORSA
35618: 
35619: 
35620: 
35621: 
35622:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
35623:                                          1984 vp. -     HE n:o 227
35624: 
35625: 
35626: 
35627: 
35628:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kuntajaosta annetun
35629:                                    lain muuttamisesta ja verotuslain 65 §:n kumoamisesta
35630: 
35631: 
35632: 
35633: 
35634:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
35635: 
35636:    Esityksessä ehdotetaan kumottaviksi kuntajaos-      kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä koskevaa
35637: ta annetun lain ja verotuslain säännökset, jotka       lainsäädäntöä uudistettaessa.
35638: koskevat kuntajaon muutoksessa liitetyn alueen            Kuntajaosta annettuun lakiin ehdotetaan tässä
35639: asukkaiden verovelvollisuutta laajentuvalle kun-       yhteydessä lisättäviksi säännökset veroäyrin hin-
35640: nalle lopullisessa verotuksessa kuntajaon muutos-      nan määräämisestä kunnassa, jota kuntajaon
35641: ta edeltävän vuoden tuloista. Näihin säännöksiin       muutos koskee.
35642: liittyvät kunnallisveron ennakoiden selvitystä kos-       Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
35643: kevat säännökset kumottiin vuoden 1983 alusta          vuoden 1985 alusta.
35644: 
35645: 
35646: 
35647: 
35648:                                               PERUSTELUT
35649: 
35650: 
35651: 1. Nykyinen tilanne                                    ollessa kysymyksessä, liitetyksi laajentuvaan kun-
35652:                                                        taan jo vuotta aikaisemmin. Tästä johtuen ovat
35653:     Kuntajaosta annetun lain (73/77) 38-40 §:ssä       liitosalueella asuvat uudet kunnan asukkaat vero-
35654: ovat säännökset verojen ja maksujen ennakoiden         tuslain 65 §:n nojalla lopullisessa verotuksessa
35655: hyväksilukemisesta kuntajakoa muutettaessa.            verovelvollisia viimeksi mainitulle kunnalle jo
35656: Lain 38 §:n mukaan on laajentuvassa kunnassa           kuntajaon muutosta edeltävän vuoden tuloista.
35657: ensimmäisenä vuotena kuntajaon muutoksen voi-              Kuntajaosta annetun lain 38-40 § ja verotus-
35658: maan tultua käytettävä verojen ja maksujen suo-        lain 65 § liittyvät sisällöltään kuntajaosta anne-
35659: rittamiseen myös sellainen ennakko tai tietyissä       tun lain 36 §:ään, joka kumottiin (528/82) vuo-
35660: tapauksissa osa sellaisesta ennakosta, joka vero-      den 1983 alusta. Hallituksen esityksessä eduskun-
35661: velvolliselle on määrätty liitetyltä alueelta supis-   nalle kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä kos-
35662: tuneessa kunnassa. Lain 39 §:ssä säädetään, että       kevan lainsäädännön muuttamiseksi (1982 vp no
35663: 38 §:n säännöksiä on sovellettava, kun muodos-         57) kuntajaosta annetun lain 36 §:n kumoamista
35664: tetaan uusi kunta yhteen tai useampaan kuntaan         perusteltiin siten, että kunnallisveroäyrin hinnan
35665: kuuluneista alueista, ja soveltuvin osin noudatet-     määräämistä koskevan uudistuksen voimaan tul-
35666: tava, milloin kunta lakkautetaan siirtämällä sen       tua olisi kuntajaon muutoksen yhteydessä tapah-
35667: alue kahteen tai useampaan kuntaan. Milloin            tuva kunnallisveron ennakoiden selvitys tarpee-
35668: kuntajaon muutos on vähäinen, voidaan sen              tonta. Kumotun 36 §:n 1 momentissa säädettiin
35669: toimeenpanemisesta päätettäessä määrätä lain           kunnallisveron ennakoiden selvityksestä viitaten
35670: 40 §:n nojalla, ettei 38 §:n säännöksiä verojen ja     verotuslain 65 §:ään. Kumotun 36 §:n 2 mo-
35671: maksujen ennakoiden hyväksilukemisesta sovelle-        mentti sisälsi säännökset laajentuvan kunnan vel-
35672: ta.                                                    vollisuudesta hyvittää supistuvaa kuntaa tietyllä
35673:    Verotuslain (482/58) 65 §:n mukaan katsotaan        laskennallisella määrällä supistuvalle kunnalle
35674: kuntajakoa muutettaessa liitetty alue, verotuksen      muutoin kuuluvaa kunnallisveroa.
35675: 
35676: 438401211]
35677: 2                                       1984 vp. -     HE n:o 227
35678: 
35679: 2. Ehdotuksen syyt                                     putilitys on liitosajankohtana tekemättä. Lakkau-
35680:                                                        tetun kunnan verotulojen selvittäminen, joka
35681:    Kuntajaosta annetun lain 38-40 §:n ja vero-         liittyy veronkantojärjestelmään, on tarkoitus yk-
35682: tuslain 65 §:n säännöksiä on edelleen noudatet-        sinkertaistaa. Ehdotukset näiksi säännöksiksi val-
35683: tava kuntajaon muutoksia toteutettaessa. Seu-          mistellaan myöhemmin erikseen. Niiden ei ole
35684: rauksena säännösten voimassaolosta on, että lii-       katsottava olevan esteenä tässä esityksessä ehdo-
35685: tosalueella asuvien verovelvollisten kunnallisve-      tettujen kiireellisten muutosten toteuttamiselle.
35686: ron ennakot joudutaan edelleenkin selvittämään,            Kuntajaosta annetun lain säännöksiä olisi pe-
35687: koska ennakot on laskettava lopullisessa verotuk-      rusteltua tässä yhteydessä täsmentää siten, että
35688: sessa näille verovelvollisille hyväksi laajentuvassa   säännöksistä ilmenisi veroäyrin hinnan määrää-
35689: tai uudessa kunnassa kuntajaon muutosta edeltä-        misen olevan talousarvion laatimiseen ja vahvista-
35690: neeltä vuodelta. Supistuvalla kunnalla ei ole          miseen liittyvä erillinen tehtävä. Kuntajaosta an-
35691: kuitenkaan oikeutta saada hyvitystä menettämis-        netun lain nykyisissä säännöksissä veroäyrin hin-
35692: tään verotuloista, koska hyvityksen suorittamista      nan määräämisestä ja vahvistamisesta ei ole mai-
35693: koskeva kuntajaosta annetun lain 36 §:n 2 mo-          nittu. Tämän vuoksi ehdotetaan, että kuntajaosta
35694: mentti on kumottu vuoden 1983 alusta. Nykyis-          annetun lain 35 §:n 1 momenttiin lisättäisiin
35695: ten säännösten mukaan supistuva kunta joutuu           maininta veroäyrin hinnan määräämisestä ja
35696: siis maksamaan liitosalueen asukkaista liitosta        44 §:n 2 momenttiin veroäyrin hinnan vahvista-
35697: edeltävänä vuonna aiheutuneet menot saamatta           misesta.
35698: siitä hyvitystä. Toteutettaessa asukasmäärältään           Lähtien kunnanvaltuustojen itsenäisestä pää-
35699: suuri osaliitos aiheutuu supistuvalle kunnalle         tämävallasta kunnallistaloutensa hoidossa ehdo-
35700: merkittävä verotulojen menetys verotuslain             tetaan lisäksi kuntajaosta annetun lain 35 §:n 2
35701: 65 §:n nykyisen säännöksen voimassa ollessa.           momentti kumottavaksi. On katsottava perustel-
35702:    Käytännön verotustyössä on kunnallisveron en-       luksi luopua valtioneuvostolle annetusta mahdol-
35703: nakoiden selvittäminen niiden laskemiseksi lo-         lisuudesta kuntajaon muutosta koskevan päätök-
35704: pullisessa verotuksessa verovelvollisten hyväksi       sensä yhteydessä puuttua asianomaiselle kunnan-
35705: kuntajaon muutoksen johdosta laajentuvassa tai         valtuustolle muutoin kuuluvaan päätösvaltaan
35706: uudessa kunnassa veroviranomaisille huomatta-          kunnan talousarvion hyväksymisestä.
35707: van työlästä. Selvittelytyö on sen monimutkai-
35708: suuden ja yksityiskohtaisuuden takia hankalaa,             Esitys perustuu Suomen Kunnallisliiton sisäasi-
35709: koska esimerkiksi nykyisessä veronkantojärjestel-       ainministeriölle 16 päivänä toukokuuta 1984 te-
35710: mässä ei ole varauduttu tällaisen tilanteen erityis-    kemään aloitteeseen. Muut kuntien keskusjärjes-
35711: toimiin.                                                töt suhtautuvat myönteisesti aloitteen toteutta-
35712:     Epäkohtien korjaamiseksi ehdotetaan, että luo-      miseen.
35713: vuttaisiin kuntajaon muutoksessa liitetyn alueen           Esitystä valmisteltaessa on kuultu valtiovarain-
35714: asukkaiden verovelvollisuudesta laajentuvalle tai      ministeriötä ja verohallitusta, jotka ovat myöntei-
35715: kokonaan uudelle kunnalle kuntajaon muutosta            siä esitykseen sisältyvän verotuksen toimittamista
35716: edeltävän vuoden tuloista. Tämän ehdotuksen             koskevan muutosehdotuksen toteuttamiselle.
35717: toteuttamiseksi olisi kuntajaosta annetun lain
35718: 38-40 § ja verotuslain 65 § kumottava. Mainit-
35719: tujen pykälien kumoaminen merkitsisi käytän-
35720: nössä sitä, että liitetyn alueen asukkaiden vero-      3. Esityksen taloudelliset vaiku-
35721: tuskunta määräytyisi samojen säännösten mu-               tukset
35722: kaan kuin yleensäkin eikä kunnallisveron enna-
35723: koiden erityinen selvitys olisi tarpeen. Kokonaan         Ehdotetuilla muutoksilla ei ole valtion- eikä
35724: lakkautettavan kunnan verotulot siirtyisivät kun-      kunnallistaloudellisia vaikutuksia. Ehdotettujen
35725: tajaosta annetun lain 27 §:ssä olevien verojen ja      muutosten mukainen järjestely ei aiheuta vero-
35726: velkojen yleistä siirtymistä koskevien säännösten      hallinnolle normaalista poikkeavia tehtäviä. Laa-
35727: mukaisesti sille kunnalle, johon kunta yhdistet-       jenevan kunnan kannalta verotuksen toimitta-
35728: täisiin. Milloin kunta lakkautettaisiin kokonaan       mista koskevaa muutosehdotusta ei voida pitää
35729: siirtämällä sen alue kahteen tai useampaan kun-        sille kuuluvien verotulojen menettämisenä, koska
35730: taan, olisi suoritettava lakkautetun kunnan vero-      kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä uudistet-
35731: tulojen selvitys laajentuvien kuntien kesken niiltä    taessa vuoden 1983 alusta oli jo tarkoituksena
35732: verovuosilta, joilta veronkantolain mukainen lop-      luopua kokonaan kunnallisveron ennakoiden sel-
35733:                                         1984 vp. -     HE n:o 227                                         3
35734: 
35735: vitykseen liittyvästä kunnallisveron hyvitysjärjes-   maan vuoden 1985 alusta tai sen jälke~n. Tämän
35736: telmästä kuntajaon muutosten yhteydessä.              vuoksi lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
35737:                                                       päivänä tammikuuta 1985.
35738: 
35739: 4. Voimaan tulo
35740:                                                         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
35741:  Lakeja on tarkoitus soveltaa niihin kuntajaon        nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
35742: muutoksiin, joita koskevat päätökset tulevat voi-
35743: 
35744: 
35745: 
35746: 
35747: 1.
35748:                                                 Laki
35749:                                kuntajaosta annetun lain muuttamisesta
35750: 
35751:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35752:   kumotaan kuntajaosta 21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (73/77) 38-40 § sekä
35753:   muutetaan 35 § ja 44 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
35754: 
35755:                        35 §                           tamusto.imien täyttämisestä sekä virkojen perus-
35756:          Talousarvio ja veroäyrin hinta               tamisesta ja viranhaltijoiden siirtämisestä ja valit-
35757:                                                       semisesta ottaen huomioon, mitä 16-18 sekä
35758:    Kunnassa, jota kuntajaon muutos koskee, on         21 §:ssä on säädetty samoin kuin hyväksyttävä
35759: muutos otettava huomioon laadittaessa talous-         talousarvio ja vahvistettava veroäyrin hinta en-
35760: arvio ja määrättäessä veroäyrin hinta muutoksen       simmäiseksi varainhoitovuodeksi. Kunnanhalli-
35761: voimaantuloa seuraavaksi vuodeksi.                    tukseen valitut astuvat toimiinsa heti, mutta
35762:                                                       muut luottamushenkilöt samoin kuin viranhalti-
35763:                                                       jat vasta kuntajaon muutoksen tullessa voimaan,
35764:                        44 §                           jollei päätetä, että heidän on ryhdyttävä toimiin-
35765:       Valtuutettujen ensimmäiset tehtävät             sa jo aikaisemmin.
35766: 
35767: 
35768:    Valtuuston on viipymättä ryhdyttävä toimen-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
35769: piteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan hallinnon        ta 1985.
35770: järjestämiseksi, ja tässä tarkoituksessa muun ohel-     Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
35771: la tehtävä päätökset kunnanhallituksen jäsenten       täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
35772: valitsemisesta ja lautakuntien asettamisesta, luot-   sun.
35773: 4                                     1984 vp. -    HE n:o 227
35774: 
35775: 2.
35776:                                                Laki
35777:                                 verotuslain 65 §:n kumoamisesta
35778: 
35779:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35780: 
35781:                       1§                                                 2§
35782:   Täten kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
35783: annetun verotuslain (482/58) 65 §.                 ta 1985.
35784: 
35785: 
35786: 
35787:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1984
35788: 
35789: 
35790:                                      Tasavallan Presidentti
35791:                                      MAUNO KOIVISTO
35792: 
35793: 
35794: 
35795: 
35796:                                                               Sisäasiainministeri Matti Luttinen
35797:                                            1984 vp. -- fiE n:o 227                                     5
35798: 
35799:                                                                                                    Lzite
35800:                                                   Laki
35801:                                kuntajaosta annetun lain muuttamisesta
35802: 
35803:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
35804:   kumotaan kuntajaosta 21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (73/77) 38--40 § sekä
35805:   muutetaan 35 § ja 44 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
35806:   Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
35807: 
35808:                                                     35 §
35809:                     Talousarvio                                   Talousarvio ja veroäyrin hinta
35810:    Kunnassa, jota kuntajaon muutos koskee, on              Kunnassa, jota kuntajaon muutos koskee, on
35811: muutos otettava huomioon laadittaessa talous-           muutos otettava huomioon laadittaessa talous-
35812: arvio muutoksen voimaantuloa seuraavaksi vuo-           arvio ja määrättäessä veroäyrin hinta muutoksen
35813: deksi.                                                  voimaantuloa seuraavaksi vuodeksi.
35814:    Milloin kuntajaon muutos määrätään tule-
35815: maan voimaan kunnallisen vaalikauden alusta tai
35816: kesken vaalikauden voimaantulevan muutoksen
35817: johdosta määrätään toimitettavaksi valtuutettu-
35818: jen vaali, valtioneuvosto voi muutoksesta päättä-
35819: essään määrätä, että talousarvion hyväksyminen
35820: laajentuvaa kuntaa varten muutoksen voimaantu-
35821: loa seuraavaksi vuodeksi on toimitettavissa vaa-
35822: leissa valitun valtuuston asiana. Tällöin talous-
35823: arvio hyväksytään tammikuun aikana.
35824: 
35825:                         38 §
35826:              Ennakon hyväksilukeminen
35827:     Sen lisäksi, mitä verotuslain 104 §:ssä on sää-        (38 § kumotaan)
35828: detty, on ensimmäisenä vuotena kuntajaon muu-
35829: toksen voimaan tultua laajentuvassa kunnassa
35830: käytettävä verojen ja maksujen suorittamiseen
35831: myös sellainen ennakko, joka verovelvolliselle on
35832: verovuodelta määrätty liitetyltä alueelta supistu-
35833: neessa kunnassa.
35834:    Milloin 1 momentissa tarkoitettu ennakko on
35835: määrätty kzinteistöstä, joka vain osaksi sijaitsee
35836: liitetyllä alueella, taikka lzikkeestä tai ammatista,
35837: jota vain osittain on harjoitettu sanotulla alueel-
35838: la, on laajentuneessa kunnassa vähennettävä 1
35839: momentin mukaisesti vain se osa ennakosta, joka
35840: on katsottava määrätyksi liitetyltä alueelta.
35841: 
35842:                      39 §
35843:    Säännösten soveltaminen uuteen kuntaan
35844:    Milloin perustetaan uusi kunta siirtämällä sii-         (39 § kumotaan)
35845: hen alueita yhdestä tai useammasta kunnasta, on
35846: siihen sovellettava, mt"tå" 36--38 §:ssä on säädet-
35847: ty laajentuneesta kunnasta. Sanottuja säännöksiä
35848: 438401211)
35849: 6                                         1984 vp. -       HE n:o 227
35850: 
35851: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
35852: 
35853: on soveltuvin osin noudatettava myös, mzlloin
35854: kunta lakkautetaan siirtämällä sen alue kahteen
35855: tai useampaan kuntaan.
35856: 
35857:                      40 §
35858:           Vähäinen kuntajaon muutos
35859:    Mzlloin kuntajaon muutos on vähäinen, voi-               (40 § kumotaan)
35860: daan sen toimeenpanemisesta päätettäessä mää-
35861: rätä, ettei 36-38 §:n säännöksiä sovelleta.
35862: 
35863:                                                     44 §
35864:                                   Valtuutettujen ensimmäiset tehtävät
35865: 
35866:    Valtuuston on viipymättä ryhdyttävä toimen-             Valtuuston on viipymättä ryhdyttävä toimen-
35867: piteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan hallinnon          piteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan hallinnon
35868: järjestämiseksi, ja tässä tarkoituksessa muun ohel-     järjestämiseksi, ja tässä tarkoituksessa muun ohel-
35869: la tehtävä päätökset kunnanhallituksen jäsenten         la tehtävä päätökset kunnanhallituksen jäsenten
35870: valitsemisesta ja lautakuntien asettamisesta, luot-     valitsemisesta ja lautakuntien asettamisesta, luot-
35871: tamustoimien täyttämisestä sekä virkojen perus-         tamustoimien täyttämisestä sekä virkojen perus-
35872: tamisesta ja viranhaltijoiden siirtämisestä ja valit-   tamisesta ja viranhaltijoiden siirtämisestä ja valit-
35873: semisesta ottaen huomioon, mitä 16-18 sekä              semisesta ottaen huomioon, mitä 16-18 sekä
35874: 21 §:ssä on säädetty samoin kuin hyväksyttävä           21 §:ssä on säädetty samoin kuin hyväksyttävä
35875: kunnalle talousarvio ensimmäiseksi varainhoito-         kunnalle talousarvio ja vahvistettava veroäyrin
35876: vuodeksi. Kunnanhallitukseen valitut astuvat toi-       hinta ensimmäiseksi varainhoitovuodeksi. Kun-
35877: miinsa heti, mutta muut luottamushenkilöt sa-           nanhallitukseen valitut astuvat toimiinsa heti,
35878: moin kuin viranhaltijat vasta kuntajaon muutok-         mutta muut luottamushenkilöt samoin kuin vi-
35879: sen tullessa voimaan, jollei päätetä, että heidän       ranhaltijat vasta kuntajaon muutoksen tullessa
35880: on ryhdyttävä toimiinsa jo aikaisemmin.                 voimaan, jollei päätetä, että heidän on ryhdyttä-
35881:                                                         vä toimiinsa jo aikaisemmin.
35882: 
35883: 
35884:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
35885:                                                         ta 1985.
35886:                                                           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
35887:                                                         täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpitei-
35888:                                                         sun.
35889:                                     1984 vp. -       HE n:o 228
35890: 
35891: 
35892: 
35893: 
35894:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaisen oikeudes-
35895:                                   ta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pank-
35896:                                   kitoimintaa Suomessa annetun lain muuttamisesta
35897: 
35898: 
35899: 
35900: 
35901:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
35902: 
35903:    Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaa-      kia liikepankin, kiinnitysluottopankin tai luotto-
35904: laisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolai-      osakeyhtiön osakkeita. Valtioneuvostolla olisi oi-
35905: toksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa        keus liittää lupaan yleisen edun vuoksi tarpeelli-
35906: Suomessa annettua lakia siten, että ulkomaalai-       siksi katsomansa ehdot.
35907: nen olisi oikeutettu omistamaan liikepankin,             Lakia ehdotetaan eräiden tarkistusten ohella
35908: kiinnitysluottopankin ja luotto-osakeyhtiön osak-     muutettavaksi myös siten, että se soveltuvin osin
35909: keita enintään määrän, joka vastaa 20 prosenttia      vastaisi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
35910: pankin tai luotto-osakeyhtiön osakepääomasta.         oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta
35911: Tämän edellytyksenä olisi, että pankin tai luotto-    ja osakkeita annetun lain voimassa olevia sään-
35912: osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen on otettu asiaa        nöksiä.
35913: koskevat määräykset ja kyseiset osakkeet on va-          Lisäksi lain 9 §:ään ehdotetaan lisättäväksi sel-
35914: rustettu ulkomaalaisomistuksen sailivalla merkin-     ventävä säännös, jonka mukaan ulkomaisen luot-
35915: nällä.                                                tolaitoksen Suomessa oleva edustusto voisi salas-
35916:    Esityksen tarkoituksena on edistää pankkiosak-     sapitovelvollisuuden estämättä antaa ulkomaisel-
35917: keilla käytävää kansainvälistä kauppaa ja mahdol-     le pankkitarkastusvirastolle ja edustamansa luot-
35918: listaa pankkien ulkomaille suunnattuja osakean-       tolaitoksen tilintarkastajalle niiden vaatimat tie-
35919: teja.                                                 dot.
35920:    Ehdotuksen mukaan valtioneuvostolla olisi             Muutokset ehdotetaan saatettavaksi voimaan
35921: edelleen voimassa olevaa lakia vastaavasti oikeus     mahdollisimman pian niiden hyväksymisen jäl-
35922: erityisestä syystä lain muiden säännösten estämät-    keen.
35923: tä antaa ulkomaiselle luottolaitokselle lupa hank-
35924: 
35925: 
35926: 
35927: 
35928: 438401142A
35929: 2                                                                       1984 vp. -           HE n:o 228
35930: 
35931: 
35932: 
35933: 
35934:                                                                         SISÄLLYSLUETTELO
35935: 
35936:                                                                                       Sivu                                                                                         Sivu
35937:     YLEISPERUSTELUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              3       YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT..........                                                4
35938: 1. Nykyinc:n ~a~e.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3    1. Lakiehdotuksen perustelut. .. . . . . . . . . .. .. . . . . . . ..                    4
35939:    1. 1. Lainsaadanto . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. .        3
35940:     1.2. Käytäntö . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . .     3    2. Voimaantulo....................................                                       6
35941:    1.3. Muutoksen syyt .. .. .. .. .. . . .. .. .. .. .. . . . . . .                    3
35942: 2. Esityksen merkitys...............................                                    4        LAKITEKSTI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       7
35943:    2.1. Tavoitteet .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .      4
35944:    2.2. Ehdotetut muutokset . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . .                    4
35945: 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset. . . . . . . . . . . . . . .                     4        UITE ... .. ...... .. .. .. .. . . . . .. .... . . .... .. .. .. .                   9
35946: 4. Esityksen valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       4    Rinnakkaisteksti lakiehdotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    9
35947:                                          1984 vp. -      HE n:o 228                                        3
35948: 
35949: 
35950: 
35951: 
35952:                                             YLEISPERUSTELUT
35953: 
35954: 
35955:  1. Nykyinen tilanne                                      1.2.   Käytäntö
35956: 
35957:  1.1. Lainsäädäntö                                          UlkPL:n tullessa voimaan ulkomaalaiset omis-
35958:                                                          tivat suomalaisen pankin osakkeita vain vähän.
35959:      Laki ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suoma-        Nämä osakkeet lienevät tulleet ulkomaalaisen
35960:   laisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa         haltuun pääasiallisesti avio-oikeuden, testamen-
35961:   pankkitoimintaa Suomessa (UlkPL ~84 178) tul~          tin tai perinnön nojalla. Laki ei ollut taannehti-
35962:   voimaan vuoden 1979 alusta. Pankkten osalta et         va, joten ulkomaalaiset saivat edelleen omistaa
35963: · ennen tämän lain voimaantuloa ollut ulkomaa-           mainitut osakkeet ja käyttää kaikkia itselleen
35964:   laisiin, joiksi laissa luetaan myös ulkoma~laiste_n    kuuluvia osakkeenomistajan oikeuksia. Avia-
35965:   sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omtstaa Ja          oikeuden, perinnön, testamentin tai lahjan no-
35966:   hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun      jalla ei ulkomaalaisten omistukseen ole myöhem-
35967:   lain (219/39) 2 §:ssä tarkoitetut niin sanotut         minkään siirtynyt mainittavaa määrää pankin
35968:   vaaralliset yhteisöt, kohdistuneita omistusrajoi-      osakkeita.
35969:   ruksia. Luotto-osakeyhtiöihin sen sijaan sovellet-        Valtioneuvosto on tähän mennessä myöntänyt
35970:   tiin edellä mainittua, niin sanottua rajoituslakia.    kolmelle ulkomaiselle luottolaitokselle lain 3 §:n
35971:                                                          2 momentissa tarkoitetun luvan. Lupien perus-
35972:      UlkPL 3 §:n 1 momentin mukaan ulkomaalai-           teella kaksi suomalaista liikepankkia on satapro-
35973:   nen on oikeutettu valtiovarainministeriön luvalla
35974:                                                          senttisesti ulkomaisen luottolaitoksen omistukses-
35975:   hankkimaan liikepankin, kiinnitysluottopankin
35976:                                                          sa, kolmannesta liikepankista ulkomainen luotto-
35977:   ja luotto-osakeyhtiön osakkeita enintään 20 pro-
35978:                                                          laitos omistaa 85 prosenttia. Mainittuja kolmea
35979:   senttia pankin tai luotto-osakeyhtiön osakepää-
35980:                                                          pankkia lukuun ottamatta ulkomaalaisten omis-
35981:   omasta. Pykälän 2 momentin mukaan valtio_neu-
35982:                                                          tuksessa olevat osakkeet eivät minkään suomalai-
35983:   vosto voi erityisestä syystä antaa ulkomaiselle
35984:                                                          sen pankin osalta ylitä kahta prosenttia osakepää-
35985:   luottolaitokselle luvan osakkeiden hankintaan yli
35986:                                                          omasta. Valtiovarainministeriöltä on haettu 3 §:n
35987:   mainitun määrän. Lupahakemuksesta on pyydet-
35988:                                                          1 momentissa tarkoitettuja lupia kymmenkunta.
35989:   tävä Suomen Pankin lausunto. Lain 4 §:n mu-
35990:   kaan ulkomaalainen on lisäksi oikeutettu omista-       1.3. Muutoksen syyt
35991:   maan liikepankin, kiinnitysluottopankin ja
35992:   luotto-osakeyhtiön osakkeet, jotka hän on saanut
35993:                                                             UlkPL:n ensisijainen tarkoitus oli tehdä mah-
35994:   perinnön, testamentin, avio-oikeuden tai lahjan
35995:                                                          dolliseksi tietyin rajoituksin ulkomaalaisten omis-
35996:   nojalla.                                               tamien pankkien perustaminen Suomeen ja ulko-
35997:      Suomalaisiin osakeyhtiöihin ja muihin yhtei-        maalaisten osakkeenomistajien määräysvallan ra-
35998:   söihin, jotka eivät ole luottolaitoksia, sovelletaan   joittaminen. Lain säännökset ovat nyttemmin
35999:   lakia ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-       osoittautuneet jäykiksi muun muassa sen vuoksi,
36000:   keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta       että pieneenkin osakekauppaan, jossa ulkomaa-
36001:   ja osakkeita. Rajoituslain voimassa olevien sään-      lainen on ostajana tai siirron saajana, vaaditaan
36002:   nösten mukaan ulkomaalaiset saavat eräin edelly-       valtiovarainministeriön lupa. Toisaalta kansainvä-
36003:   tyksin ilman erityistä lupamenettelyä omi~taa          linen arvopaperikauppa on viime vuosina kehit-
36004:   yhteensä enintään viidennen osan suomalatsen           tynyt maassamme nopeasti. Havaittavissa oleva
36005:   osakeyhtiön osakkeista.                                voimakas suuntaus ulkomaisen rahoituksen hank-
36006:      Leimaverolain muutoksen (467 /84) nojalla ar-       kimiseen on kohdistunut myös pankkien kiinnos-
36007:   vopapereiden luovutukses~a ei eräin J?Oi~keuksin       tuksena niin sanottuun suunnatmun osakeantiin.
36008:   ole enää suoritettava letmaveroa stllom, kun           On todennäköistä, että ulkomaalaisten haluk-
36009:   kumpikaan sopimuspuoli ei ole Suomessa yleises-        kuus ostaa suomalaisten pankkien osakkeita kas-
36010:   ti verovelvollinen.                                    vaa.
36011: 4                                       1984 vp. -      HE n:o 228
36012: 
36013: 2. Esityksen merkitys                                   olisi oikeus liittää lupaan yleisen edun vuoksi
36014:                                                         tarpeelliseksi katsomansa ehdot.
36015: 2.1.   Tavoitteet                                          Edellä mainittujen muutosten johdosta olisi
36016:                                                         lakiin myös otettava eräiden tarkistusten lisäksi
36017:    Suomalaisten luottolaitosten kansainvälisen          muun muassa säännökset, joilla niin sanottujen
36018: toiminnan tehostamiseksi ja kansainvälisille pää-       sidottujen osakkeiden luovuttamiskieltoa tehoste-
36019: omamarkkinoille pääsyn yksinkertaistamiseksi            taan.
36020: olisi tarpeellista rajoitetusti helpottaa ulkomaa-
36021: laisten oikeutta hankkia liikepankkien, kiinnitys-
36022: luottopankkien ja luotto-osakeyhtiöiden osakkei-        3. Esityksen taloudelliset vaiku-
36023: ta tavalla, joka soveltuvin osin vastaisi muita            tukset
36024: osakeyhtiöitä koskevan rajoituslain voimassa ole-
36025: via säännöksiä. Myös suomalaisilla luottolaitoksil-        Ehdotetut muutokset eivät tule aiheuttamaan
36026: la tulisi olla mahdollisuus suunnata osakeantinsa       valtiolle kustannuksia. Myöskään asianomaisille
36027: ulkomaille. Tällaisilla osakkeilla olisi voitava käy-   pankeille ja luotto-osakeyhtiöille lainmuutokset
36028: dä vapaasti kauppaa myös ulkomaalaisten kes-            eivät aiheuta erityisiä kustannuksia.
36029: ken. Tämän johdosta suomalaisen liikepankin,
36030: kiinnitysluottopankin ja luotto-osakeyhtiön osak-          Ehdotetut muutokset vaikuttaisivat myöntei-
36031: keille voisi syntyä tehokkaat jälkimarkkinat.           sesti Suomen yleiskuvaan kansainvälisillä pää-
36032:                                                         omamarkkinoilla. Tämä saattaisi heijastua posi-
36033:                                                         tiivisesti myös Suomen ulkomaiseen lainanot-
36034: 2.2.   Ehdotetut muutokset                              toon.
36035: 
36036:    Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että lii-
36037: kepankin, kiinnitysluottopankin ja luotto-osa-          4. Esityksen valmistelu
36038: keyhtiön yhtiöjärjestykseen olisi mahdollista ot-
36039: taa määräykset siitä, että ulkomaalainen on oi-            Valtiovarainministeriö asetti syksyllä 1984 työ-
36040: keutettu omistamaan sen osakkeita. Ulkomaalai-          ryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää asianomais-
36041: nen voisi omistaa suomalaisen luottolaitoksen           ten säännösten muutostarve ja tehdä tämän poh-
36042: osakkeita enintään määrän, joka vastaa 20 pro-          jalta tarpeelliseksi katsomansa ehdotukset. Työ-
36043: senttia sen osakepääomasta. Ulkomaalainen saisi         ryhmässä oli valtiovarainministeriön ohella edus-
36044: pääsääntöisesti omistaa ainoastaan sellaisia osak-      tettuna myös Suomen Pankki, pankkitarkastusvi-
36045: keita, joihin on tehty merkintä siitä, että ne          rasto ja Suomen Pankkiyhdistys r.y.
36046: voidaan luovuttaa ulkomaalaiselle. Säännös tästä           Työryhmän hallituksen esityksen muotoon laa-
36047: sisällytettäisiin UlkPL 3 §:n 1 momenttiin.             timasta muistiosta (1984:VM 27) antoivat pyyn-
36048:    Valtioneuvosto voisi ehdotetun 3 §:n 2 mo-           nöstä lausuntonsa oikeusministeriö, Pankkien
36049: mentin nojalla erityisestä syystä antaa ulkomaisel-     neuvottelukunta ja Teollistamisrahasto Oy. Muis-
36050: le luottolaitokselle luvan hankkia liikepankin,         tion ja siitä annettujen lausuntojen pohjalta asian
36051: kiinnitysluottopankin tai luotto-osakeyhtiön            jatkovalmistelu on suoritettu valtiovarainministe-
36052: osakkeita 3 §:n 1 momentin estämättä, ja sillä          riössä virkatyönä.
36053: 
36054: 
36055: 
36056: 
36057:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
36058: 
36059: 
36060: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            va toimeenpanna ulkomaalaisille suunnattuja
36061:                                                         osakeanteja. Jotta tämä olisi mahdollista, yh-
36062: Osakkeiden hankkiminen ja omistaminen                   tiöjärjestyksessä tulisi olla asiaa koskevat mää-
36063:                                                         räykset.
36064:   3 §. Liikepankin, kiinnitysluottopankin ja               Ulkomaalaisille tarkoitetuissa osakkeissa tulisi
36065: luotto-osakeyhtiön olisi tietyin edellytyksin voita-    olla merkintä siitä, että ne voidaan luovuttaa
36066:                                           1984 vp. -    HE n:o 228                                          5
36067: 
36068: ulkomaalaisille. Ulkomaalaiset salSlvat omistaa         lupamenettely vastaisi asiallisesti ja tarkoituksel-
36069: enintään 20 prosenttia suomalaisen luottolaitok-        taan voimassa olevaa 2 momenttia, jonka nojalla
36070: sen osakepääomasta. Muutoksen tarkoituksena             ulkomaiset luottolaitokset ovat saaneet lupia pe-
36071: on lähinnä edistää pankkiosakkeilla käytävää            rustaa liikepankkeja Suomeen.
36072: kansainvälistä kauppaa ja käytännössä mahdollis-           Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan säännöstä,
36073: taa pankkien ulkomaille suunnattuja osakeante-          jonka mukaan pankin tai luotto-osakeyhtiön hal-
36074: ja, eikä lisätä ulkomaalaisten vaikutusvaltaa pan-      lituksen tulee valvoa, ettei ulkomaalaiselle anne-
36075: keissa. Tämän vuoksi olisi tarkoituksenmukaista,        ta sellaista osaketta, väliaikaistodistusta tai talon-
36076: että osakkeilla, joihin on tehty luovutuksen salli-     kia, jota ulkomaalainen ei tämän lain mukaan
36077: va merkintä, yhteensä voitaisiin yhtiökokouksessa       saisi omistaa.
36078: äänestää enintään sellaisella äänimäärällä, joka           3 a §. Lainkohdaksi ehdotetaan säännöstä,
36079: vastaa neljättä osaa niin sanottujen sidottujen         jonka mukaan 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu
36080: osakkeiden tuottamista äänistä yhtiökokouksessa.        ulkomaalaisomistuksen sallittavuuden osoittava
36081: Asiallisesti vastaava säännös sisältyy rajoituslain 3   merkintä olisi tehtävä osakeluetteloon. Jos osake-
36082: §:n 1 momenttiin. Liikepankkien osalta on tässä         kirja tai väliaikaistodistus on annettu, merkintä
36083: yhteydessä huomattava liikepankkilain 15 §:n 1          olisi tehtävä myös siihen sekä osakkeeseen ehkä
36084: momentin (966/79) säännös, jonka mukaan ku-             kuuluvaan talonkiin. Vastaava säännös sisältyy
36085: kaan ei yhtiökokouksessa saa äänestää enemmällä         rajoituslain 8 §:ään.
36086: kuin yhdellä kahdeskymmenesosalla kokouksessa
36087:                                                            3 b §. Rajoituslain 13 §:n 1 momentin sään-
36088: edustetusta äänimäärästä. Liikepankin yh-
36089:                                                         nöstä vastaavasti ehdotetaan lakiin otettavaksi
36090: tiökokouksessa on näin ollen alennettava äänioi-
36091:                                                         säännös, jonka mukaan osakkeen, väliaikaistodis-
36092: keuttaan kokouksessa käyttävien henkilöiden ää-
36093:                                                         tuksen tai talongin lain vastainen luovutus ulko-
36094: nimäärät liikepankkilain 15 §:n 1 momentin
36095:                                                         maalaiselle olisi mitätön.
36096: sallimaan korkeimpaan äänimäärään. Näin rajoi-
36097: tetusta osakkeiden kokonaisäänimäärästä lasket-            4 §. Voimassa olevan 4 §:n mukaan ulkomaa-
36098: taisiin sen jälkeen edellä tarkoitetulla merkinnäl-     lainen on oikeutettu 3 §:n estämättä omistamaan
36099: lä varustettujen osakkeiden äänimäärän osuus            liikepankin, kiinnitysluottopankin ja luotto-osa-
36100: muiden osakkeiden tuottamista äänistä. Ulko-            keyhtiön osakkeet, jotka hän on saanut perin-
36101: maalaisen omistuksessa oleva edellä tarkoitettu         nön, testamentin, avio-oikeuden tai lahjan nojal-
36102: osake ei saisi tuottaa parempaa oikeutta kuin           la. Rajoituslain 6 §:ään sisältyy vastaava säännös
36103: sellaiset osakkeet, joissa ei ole ulkomaalaisomis-      kuitenkin siten, ettei siinä mainita lahjan muo-
36104: tuksen sallivaa merkintää. Edellä olevasta ehdote-      dossa tapahtuvaa luovutusta. Koska osakkeiden
36105: taan säädettäväksi lain 3 §:n 1 momentissa.             lahjoittaminen saattaisi olla keino lain kiertämi-
36106:     Lain 3 §:n 1 momenttiin ehdotetut muutokset         seen, ehdotetaan, että tämä mahdollisuus poiste-
36107: vastaisivat soveltuvin osin rajoituslain 3 §:n 1        taan myös osakeyhtiömuotoisten luottolaitosten
36108: momentin säännöstä. Muutos mahdollistaisi sen,          osakkeiden osalta.
36109: että ulkomaalainen voisi luovuttaa lainkohdassa            Uudeksi 2 momentiksi ehdotetaan säännöstä,
36110: tarkoitetun osakkeen toiselle ulkomaalaiselle il-       jonka mukaan henkilöllä säilyisi osakkeenomista-
36111: man valtiovarainministeriön lupaa. Kyseessä ole-        jan oikeudet, vaikka hän menettäisi Suomen
36112: via osakkeita saanut Suomen kansalainen tai             kansalaisuuden. Asiallisesti vastaava säännös si-
36113: suomalainen yhteisö voisi myös myydä näitä              sältyy rajoituslain 7 §:ään.
36114: osakkeita ulkomaalaiselle ilman erityistä lupaa.           5 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi niin
36115:     Ulkomaiselle luottolaitokselle valtioneuvosto       sanottuja sidottuja osakkeita omistavan ulkomaa-
36116: voisi erityisestä syystä ehdotetun 1 momentin           laisen oikeudesta merkitä vastaavia osakkeita
36117: estämättä antaa luvan hankkia liikepankin, kiin-        pankin tai luotto-osakeyhtiön osakepääomaa ko-
36118:  nitysluottopankin tai luotto-osakeyhtiön osakkei-      rotettaessa. Sen sijaan ulkomaalaisomistuksen sai-
36119:  ta. Lupa koskisi siis sellaisia osakkeita, joihin ei   livalla merkinnällä varustettuja osakkeita ulko-
36120: ole tehty merkintää siitä, että ne voidaan luovut-      maalainen voisi ehdotetun 3 §:n 1 momentin
36121:  taa ulkomaalaiselle, eikä tällaisia osakkeita näin     nojalla vapaasti hankkia. Voimaantulosäännök-
36122:  ollen luettaisi edellä tarkoitettuun 20 prosentin      seen ehdotetaan lisäksi määräystä, jonka mukaan
36123: omistusosuuteen. Valtioneuvostolla olisi oikeus         ulkomaalainen voisi ennen lain voimaantuloa
36124:  liittää lupaan sellaisia ehtoja, jotka se katsoo       omakseen saamansa osakkeen perusteella käyttää
36125:  yleisen edun vuoksi tarpeelliseksi. Tästä ehdote-      osakkeenomistajalle pankissa tai luotto-osakeyhti-
36126:  taan säädettäväksi pykälän 2 momentissa. Tämä          össä kuuluvia oikeuksia.
36127: 6                                     1984 vp. -     HE n:o 228
36128: 
36129:    6 §. Pykälään ehdotetaan tehtäväksi 3 §:ään       momentit kumotaan ehdotettuun uuteen järjes-
36130: ehdotetusta muutoksesta johtuva tarkistus. Lisäk-    telmään soveltumattomina.
36131: si pykälää tulisi tarkistaa vastaamaan osakeyhtiö-      Teollistamisrahasto Oy:tä koskeva pykälän 3
36132: lain (734/78) säännöksiä lisäämällä siihen sana      momentin erityissäännös olisi säilytettävä laissa
36133: osakasluettelo.                                      asiallisesti samansisältöisenä. Momenttiin ehdote-
36134:    6 a §. Ehdotetaan säädettäväksi uusi 6 a §,       taan ainoastaan tehtäväksi ehdotetuista muutok-
36135: jonka 1 momentissa olisi rajoituslakia vastaavasti   sista johtuvat tarkistukset ja selventävä lisäys,
36136: rangaistussäännös muun muassa valvontavelvolli-      josta kävisi ilmi se, ettei rajoituslain 24 §:n 2
36137: suuden laiminlyönnistä, kuitenkin siten, että        momentti ole enää voimassa. Momentti kumot-
36138: enimmäisrangaistuksen tulisi vastata liikepankki-    tiin UlkPL:n säätämisen yhteydessä 31 päivänä
36139: lain (540/ 69) 93 §:ssä ja kiinnitysluottopankki-    elokuuta 1978 annetulla lailla (686/78).
36140: lain (545/69) 80 §:ssä säädettyä kuuden kuukau-
36141: den enimmäisrangaistusta.
36142:    Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan rangaistus-       2. Voimaantulo
36143: säännöstä, joka vastaa rajoituslain 20 §:ää.
36144:                                                        Ehdotetut säännökset e1vat edellytä enty1Slä
36145: Edustuston perustaminen ja toiminta                  valmisteluja ennen voimaantuloa. Tämän vuoksi
36146:                                                      ehdotetaan, että säännökset tulisivat voimaan
36147:    9 §. Pykälän uudeksi 4 momentiksi ehdotetaan      mahdollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta
36148: kansainvälistä käytäntöä vastaavaa säännöstä, jon-   on ne hyväksynyt.
36149: ka mukaan ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa          Voimaantulosäännöksessä ehdotetaan säädettä-
36150: oleva edustusto voisi poikkeuksena pankkisalai-      väksi, että ulkomaalainen saisi edelleen pitää
36151: suusvelvoitteesta antaa ulkomaiselle pankkitar-      ennen lain voimaantuloa omakseen saamansa
36152: kastusvirastolle sekä edustamansa luottolaitoksen    osakkeen ja käyttämään sen perusteella osakkeen-
36153: tilintarkastajalle näiden vaatimat tiedot.           omistajalle kuuluvia oikeuksia.
36154: 
36155: Voimaantulo                                            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
36156:                                                      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36157:   11 §. Voimassa olevan lain 11 § sisältää siirty-
36158: mäsäännökset. Ehdotetaan, että pykälän 2 ja 4
36159:                                        1984 vp. -      HE n:o 228                                      7
36160: 
36161: 
36162:                                                  Laki
36163: ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
36164:                              Suomessa annetun lain muuttamisesta
36165: 
36166:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
36167:   kumotaan ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
36168: pankkitoimintaa Suomessa 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (684/78) 11 §:n 2 ja 4 momentti,
36169:   muutetaan 3 §:n 1-3 momentti, 4 §, 5 §:n 1 momentti, 6 § ja 11 §:n 3 momentti, sekä
36170:   lisätään lakiin uusi 3 a ja 3 b §, 4 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 6 a § sekä 9 §:ään uusi 4
36171: momentti seuraavasti:
36172: 
36173:                           3§                                                   4 §
36174:      Ulkomaalainen on oikeutettu omistamaan lii-          Ulkomaalainen on oikeutettu 3 §:n estämättä
36175:   kepankin, kiinnitysluottopankin ja luotto-osa-       omistamaan liikepankin, kiinnitysluottopankin ja
36176:   keyhtiön osakkeita, jos pankin tai luotto-osa-       luotto-osakeyhtiön osakkeet, jotka hän on saanut
36177:   keyhtiön yhtiöjärjestykseen on otettu sitä koskeva   perinnön, testamentin tai avio-oikeuden nojalla.
36178:   määräys. Yhtiöjärjestyksessä on tällöin määrättä-       Suomen kansalaisuuden menettänyt henkilö
36179:   vä, että ulkomaalaisten omistuksessa olevat osak-    säilyttää pankissa tai luotto-osakeyhtiössä oikeu-
36180:   keet eivät saa ylittää määrää, joka vastaa kahta-    tensa.
36181:   kymmentä prosenttia pankin tai luotto-osakeyh-
36182:   tiön osakepääomasta. Lisäksi on määrättävä, että                            5 §
36183:                                                          Ulkomaalainen on liikepankin, kiinnitysluot-
36184:   ulkomaalainen saa omistaa ainoastaan sellaisia
36185:                                                        topankin tai luotto-osakeyhtiön osakepääomaa
36186:   osakkeita, joihin on tehty merkintä siitä, että ne
36187:                                                        korotettaessa oikeutettu 3 §:n estämättä merkit-
36188:   voidaan luovuttaa ulkomaalaiselle. Tällaiset osak-
36189:                                                        semään uusia sellaisia osakkeita, joihin ei ole
36190:   keet eivät saa tuottaa parempaa oikeutta kuin
36191:                                                        tehty 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua merkintää,
36192:   ilman merkintää olevat osakkeet, ja niiden nojal-
36193:                                                        samassa suhteessa kuin hän ennestään omistaa
36194:   la saadaan äänestää yhtiökokouksessa enintään
36195:                                                        pankin tai luotto-osakeyhtiön vastaavia osakkeita.
36196:   neljännellä osalla siitä äänimäärästä, jota ilman
36197:   merkintää olevien osakkeiden nojalla voi yh-
36198:                                                                               6 §
36199:   tiökokouksessa käyttää.                                 Ulkomaalaista ei saa merkitä liikepankin, kiin-
36200:      Valtioneuvosto voi erityisestä syystä 1 momen-
36201:                                                        nitysluottopankin tai luotto-osakeyhtiön osake- ja
36202:   tin estämättä antaa ulkomaiselle luottolaitokselle
36203:                                                        osakasluetteloon osakkeiden omistajaksi eikä hä-
36204:   luvan hankkia liikepankin, kiinnitysluottopankin     nellä ole oikeutta käyttää osakkeenomistajalle
36205:   tai luotto-osakeyhtiön ilman merkintää olevia
36206:                                                        pankissa tai luotto-osakeyhtiössä kuuluvia oi-
36207: ' osakkeita. Lupaa koskevasta hakemuksesta on          keuksia, ellei hänen omistuksensa ole tämän lain
36208:   pyydettävä Suomen Pankin lausunto. Valtioneu-
36209:                                                        mukainen.
36210:   vostolla on oikeus liittää lupaan yleisen edun
36211:   vuoksi tarpeelliseksi katsomansa ehdot.                                    6a §
36212:      Liikepankin, kiinnitysluottopankin ja luotto-       Liikepankin, kiinnitysluottopankin tai luotto-
36213:   osakeyhtiön hallituksen on valvottava, ettei ulko-   osakeyhtiön hallituksen jäsen, joka jättää täyttä-
36214:   maalaiselle anneta osaketta, väliaikaistodistusta    mättä, mitä 3 §:n 3 momentissa ja 3 a §:ssä on
36215:   tai talonkia, jota ulkomaalainen ei tämän lain       säädetty, on tuomittava sakkoon tai vankeuteen
36216:   mukaan saa omistaa.                                  enintään kuudeksi kuukaudeksi, jollei teosta
36217:                                                        muualla laissa ole säädetty ankarampaa rangais-
36218:                        3a§                             tusta.
36219:    Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu merkin-         Joka on luovuttanut ulkomaalaiselle osakkeen,
36220: tä on tehtävä osakeluetteloon sekä, jos osakekirja     väliaikaistodistuksen tai talongin tietäen, ettei
36221: tai väliaikaistodistus on annettu, siihen, niin        luovutuksen saaja saa sitä omistaa, on tuomittava
36222: myös osakkeeseen ehkä kuuluvaan talonkiin.             sakkoon.
36223:                      3b §                                                     9 §
36224:   Tämän lain vastainen osakkeen, väliaikaistodis-
36225: tuksen tai talongin luovutus ulkomaalaiselle on          Ulkomaisen luottolaitoksen edustusto on oi-
36226: mitätön.                                               keutettu antamaan ulkomaiselle pankkitarkastus-
36227: 8                                     1984 vp. -     HE n:o 228
36228: 
36229: viranomaiselle sekä edustamansa luottolaitoksen        Tämä     laki tulee vormaan            päivänä
36230: tilintarkastajalle näiden vaatimat tiedot.                         kuuta 198
36231:                                                         Ulkomaalainen, joka tämän lain voimaan tul-
36232:                       11 §                           lessa omistaa liikepankin, kiinnitysluottopankin
36233:                                                      tai luotto-osakeyhtiön osakkeita, on tämän lain
36234:    Tämän lain 3 ja 3 a §:n sekä 6 a §:n 1 mo-        estämättä oikeutettu ne edelleen omistamaan ja
36235: mentin säännöksiä ei sovelleta luotto-osakeyh-       käyttämään niiden perusteella osakkeenomistajal-
36236: tiöön, josta valtioneuvosto on ulkomaalaisten        le pankissa tai luotto-osakeyhtiössä kuuluvia oi-
36237: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja        keuksia.
36238: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun
36239: lain 24 §:n 2 momentin, sellaisena kuin se oli 25
36240: päivänä lokakuuta 1963 annetussa laissa (471/
36241: 63 ), nojalla määrännyt, ettei sanotun lain yhtei-
36242: söjä koskevia rajoituksia siihen sovelleta.
36243: 
36244: 
36245: 
36246:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1984
36247: 
36248: 
36249:                                         Tasavallan Presidentti
36250:                                          MAUNO KOIVISTO
36251: 
36252: 
36253: 
36254: 
36255:                                                               Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
36256:                                       1984 vp. -     HE n:o 228                                       9
36257: 
36258:                                                                                                   Lti"te
36259: 
36260:                                                Laki
36261: ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
36262:                              Suomessa annetun lain muuttamisesta
36263: 
36264:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
36265:   kumotaan ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
36266: pankkitoimintaa Suomessa 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (684/78) 11 §:n 2 ja 4 momentti,
36267:   muutetaan 3 §:n 1-3 momentti, 4 §, 5 §:n 1 momentti, 6 § ja 11 §:n 3 momentti, sekä
36268:   lisätään lakiin uusi 3 a ja 3 b §, 4 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 6 a § sekä 9 §:ään uusi 4
36269: momentti seuraavasti:
36270: 
36271: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
36272: 
36273:                        3 §                                                    3§
36274:    Ulkomaalainen on oikeutettu valtiovarainmi-          Ulkomaalainen on oikeutettu omistamaan lii-
36275: nisteriön luvalla hankkimaan liikepankin, kiinni-    kepankin, kiinnitysluottopankin ja luotto-osa-
36276: tysluottopankin ja luotto-osakeyhtiön osakkeita.     keyhtiön osakkeita, jos pankin tai luotto-osa-
36277: Ulkomaalaisten omistuksessa olevat osakkeet ei-      keyhtiön yhtiöjärjestykseen on otettu sitä koskeva
36278: vät saa ylittää kahtakymmentä prosenttia pankin      määräys. Yhtiöjärjestyksessä on tällöin määrättä-
36279: tai luotto-osakeyhtiön osakepääomasta.               vä, että ulkomaalaisten omistuksessa olevat osak-
36280:                                                      keet eivät saa ylittää määrää, joka vastaa kahta-
36281:                                                      kymmentä prosenttia pankin tai luotto-osakeyh-
36282:                                                      tiön osakepääomasta. Lisäksi on määrättävä, että
36283:                                                      ulkomaalainen saa omistaa ainoastaan sellaisia
36284:                                                      osakkeita, joihin on tehty merkintä siitä, että ne
36285:                                                      voidaan luovuttaa ulkomaalaiselle. Tällaiset osak-
36286:                                                      keet eivät saa tuottaa parempaa oikeutta kuin
36287:                                                      ilman merkintää olevat osakkeet, ja niiden nojal-
36288:                                                      la saadaan äänestää yhtiökokouksessa enintään
36289:                                                      neljännellä osalla szi"tä äänimäärästä, jota ilman
36290:                                                      merkintää olevien osakkeiden nojalla voi yh-
36291:                                                      tiökokouksessa käyttää.
36292:    Valtioneuvostolla on oikeus entytsestä syystä        Valtioneuvosto voi erityisestä syystä 1 momen-
36293: antaa ulkomaiselle luottolaitokselle lupa hankkia    tin estämättä antaa ulkomaiselle luottolaitokselle
36294: liikepankin, kiinnitysluottopankin tai luotto-osa-   luvan hankkia liikepankin, kiinnitysluottopankin
36295: keyhtiön osakkeita yli 1 momentissa säädetyn         tai luotto-osakeyhtiön ilman merkintää olevia
36296: enimmäismäärän.                                      osakkeita. Lupaa koskevasta hakemuksesta on
36297:                                                      pyydettävä Suomen Pankin lausunto. Valtioneu-
36298:                                                      vosto/la on oikeus liittää lupaan yleisen edun
36299:                                                      vuoksi tarpeelliseksi katsomansa ehdot.
36300:    Lupaa koskevasta hakemuksesta on pyydettävä          Liikepankin, kzinnitysluottopankin ja luotto-
36301: Suomen Pankin lausunto. Valtiovarainministe-         osakeyhtiön hallituksen on valvottava, ettei ulko-
36302: riöllä on oikeus antaa ulkomaalaiselle osakkeiden    maalaiselle anneta osaketta, väliaikaistodistusta
36303: hankintaa ja valvonnan toteuttamista koskevia        tai ta/onkia, jota ulkomaalainen ei tämän lain
36304: määräyksiä.                                          mukaan saa omistaa.
36305: 
36306:                                                                             3a§
36307:                                                         Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu mer-
36308:                                                      kintä on tehtävä osakeluetteloon sekä, jos osake-
36309:                                                      kirja tai väliaikaistodistus on annettu, siihen,
36310:                                                      niin myös osakkeeseen ehkä kuuluvaan talonkzin.
36311: 2 438401142A
36312: 10                                   1984 vp. -      HE n:o 228
36313: 
36314: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
36315: 
36316:                                                                           3b §
36317:                                                        Tämän lain vastainen osakkeen, väliaikaistodis-
36318:                                                      tuksen tai talongin luovutus ulkomaalaiselle on
36319:                                                      mitätön.
36320: 
36321:                       4§                                                    4 §
36322:   Ulkomaalainen on oikeutettu 3 §:n estämättä           Ulkomaalainen on oikeutettu 3 §:n estämättä
36323: omistamaan liikepankin, kiinnitysluottopankin ja     omistamaan liikepankin, kiinnitysluottopankin ja
36324: luotto-osakeyhtiön osakkeet, jotka hän on saanut     luotto-osakeyhtiön osakkeet, jotka hän on saanut
36325: perinnön, testamentin, avio-oikeuden tai lahjan      perinnön, testamentin tai aviocoikeuden nojalla.
36326: nojalla.                                                Suomen kansalaisuuden menettänyt henkilö
36327:                                                      säzlyttää pankissa tai luotto-osakeyhtiössä oikeu-
36328:                                                      tensa.
36329: 
36330:                          5§                                                 5 §
36331:    Ulkomaalainen on oikeutettu liikepankin,             Ulkomaalainen on liikepankin, kiinnitysluot-
36332: kiinnitysluottopankin tai luotto-osakeyhtiön osa-    topankin tai luotto-osakeyhtiön osakepääomaa
36333: kepääomaa korotettaessa ilman 3 §:n 1 momen-         korotettaessa oikeutettu 3 §:n estämättä merkit-
36334: tissa tarkoitettua lupaa merkitsemään uusia osak-    semään uusia sellaisia osakkeita, joihin ei ole
36335: keita samassa suhteessa kuin hän ennestään omis-     tehty 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua merkin-
36336: taa pankin tai luotto-osakeyhtiön osakkeita.         tää, samassa suhteessa kuin hän ennestään omis-
36337:                                                      taa pankin tai luotto-osakeyhtiön vastaavia osak-
36338:                                                      keita.
36339:                        6 §                                                  6 §
36340:    Ulkomaalaista ei saa merkitä liikepankin, kiin-      Ulkomaalaista ei saa merkitä liikepankin, kiin-
36341: nitysluottopankin tai luotto-osakeyhtiön osake-      nitysluottopankin tai luotto-osakeyhtiön osake- ja
36342: luetteloon osakkeiden omistajaksi eikä hänellä       osakasluetteloon osakkeiden omistajaksi eikä hä-
36343: ole oikeutta käyttää osakkeen omistajalle pankis-    nellä ole oikeutta käyttää osakkeenomistajalle
36344: sa tai luotto-osakeyhtiössä kuuluvia oikeuksia       pankissa tai luotto-osakeyhtiössä kuuluvia oi-
36345: ennen kuin hänelle on myönnetty 3 §:ssä tarkoi-      keuksia, ellei hänen omistuksensa ole tämän lain
36346: tettu lupa tai hän on osoittanut omistavaosa         mukainen.
36347: osakkeet 4 tai 5 §:ssä mainitulla perusteella.
36348: 
36349:                                                                             6a §
36350:                                                         Lzi"kepankin, kiinnitysluottopankin tai luotto-
36351:                                                      osakeyhtiön hallituksen jäsen, joka jättää täyttä-
36352:                                                      mättä, mitä 3 §:n 3 momentissa ja 3 a §:ssä on
36353:                                                      säädetty, on tuomittava sakkoon tai vankeuteen
36354:                                                      enintään kuudeksi kuukaudeksi, jollei teosta
36355:                                                      muualla laissa ole säädetty ankarampaa rangais-
36356:                                                      tusta.
36357:                                                        joka on luovuttanut ulkomaalaiselle osakkeen,
36358:                                                      väliaikaistodistuksen tai talongin tietäen, ettei
36359:                                                      luovutuksen saaja saa sitä omistaa, on tuomittava
36360:                                                      sakkoon.
36361:                                                   9 §
36362:                                                           Ulkomaisen luottolaitoksen edustusto on oi-
36363:                                                       keutettu antamaan ulkomaiselle pankkitarkastus-
36364:                                                       viranomaiselle sekä edustamansa luottolaitoksen
36365:                                                       tzlintarkastajalle näiden vaatimat tiedot.
36366:                                       1984 vp. -      HE n:o 228                                    11
36367: 
36368: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
36369: 
36370:                                                   11 §
36371: 
36372:    Ulkomaalainen, joka tämän lain voimaan tul-           (2 mom. kumotaan)
36373: lessa omistaa liikepankin, kiinnitysluottopankin
36374: tai luotto-osakeyhtiön osakkeita, on oikeutettu
36375: omistamaan ne hakematta 3 §:ssä tarkoitettua
36376: lupaa ja käyttämään niiden perusteella osakkeen-
36377: omistajalle pankissa tai luotto-osakeyhtiössä kuu-
36378: luvia oikeuksia.
36379:    Tämän lain 3 ja 6 §:n säännöksiä ei sovelleta         Tämän lain 3 ja 3 a §:n sekä 6 a §:n 1 mo-
36380: luotto-osakeyhtiöön, josta valtioneuvosto on ul-      mentin säännöksiä ei sovelleta luotto-osakeyhti-
36381: komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta       öön, josta valtioneuvosto on ulkomaalaisten sekä
36382: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkei-   eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
36383: ta annetun lain 24 §:n 2 momentin nojalla             kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain
36384: määrännyt, ettei sanotun lain yhteisöjä koskevia      24 §:n 2 momentin, sellaisena kuin se oli 25
36385: rajoituksia siihen sovelleta.                         päivänä lokakuuta 1963 annetussa laissa (471 1
36386:                                                       63), nojalla määrännyt, ettei sanotun lain yhtei-
36387:                                                       söjä koskevia rajoituksia siihen sovelleta.
36388:   Edellä 2 momentissa tarkoitettujen osakkeiden          (4 mom. kumotaan)
36389: omistus on otettava huomioon 3 §:ssä mainittua
36390: enimmäismäärää laskettaessa.
36391: 
36392:                                                          Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
36393:                                                                    kuuta 198
36394:                                                          Ulkomaalainen, joka tämän lain voimaan tul-
36395:                                                       lessa omistaa litkepankin, kiinnitysluottopankin
36396:                                                       tai luotto-osakeyhtiön osakkeita, on tämän lain
36397:                                                       estämättä oikeutettu ne edelleen omistamaan ja
36398:                                                       käyttämään niiden perusteella osakkeenomistajal-
36399:                                                       le pankissa tai luotto-osakeyhtiössä kuuluvia oi-
36400:                                                       keuksia.
36401:                                       1984 vp. -     HE n:o 229
36402: 
36403: 
36404: 
36405: 
36406:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elinkeinotulon verotta-
36407:                                   misesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
36408: 
36409: 
36410: 
36411: 
36412:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
36413: 
36414:    Esityksessä ehdotetaan, että ydinvoimaa tuot-     määrän vuodelta 1984 toimitettavassa verotukses-
36415: tavat yhtiöt saisivat edelleenkin vähentää ydin-     sa erityisen ydinjätehuoltovarauksen muodossa
36416: jätehuollon tuleviin kustannuksiin tarvittavan       samalla tavoin kuin vuosilta 1982 ja 1983.
36417: 
36418: 
36419: 
36420: 
36421:                                             PERUSTELUT
36422: 
36423: 1. Nykyinen tilanne                                  heutuvien ydinjätehuoltomenojen määrän erityi-
36424:                                                      sen ydinjätehuoltovarauksen muodossa. Vähen-
36425:    Ydinvoimaa Suomessa tuottavat yhtiöt, Imat-       nyskelpoinen varausmäärä ei saanut olla suurem-
36426: ran Voima Oy ja Teollisuuden Voima Oy ovat           pi kuin kauppa- ja teollisuusministeriön vuosit-
36427: atomienergialain perusteella annettujen lupa-        tain vahvistamailaan päätöksellä arvioima vastais-
36428: määräysten mukaan velvollisia etukäteen eli jo       ten ydinjätehuoltomenojen määrä. Tämän lisäksi
36429: ydinenergian tuottamisvuosina keräämään varat        varauksen enimmäismäärälle asetettiin verolain
36430: vastaisiin ydinjätehuollon kustannuksiin. Näitä      säätämisjärjestyksestä johtuen markkamääräinen
36431: kustannuksia ovat muun ohella käytetyn poltto-       katto.
36432: aineen jätehuoltomenot, voimalaitosjätteiden
36433: huoltomenot sekä ydinvoimalaitoksen käytöstä
36434: poiston aiheuttamat toiminnan lopettamisvai-
36435: heen kustannukset. Sanotut menot voidaan me-         2. Ehdotettu muutos
36436: non vähennysajankohtaa koskevien jaksotussään-
36437: nösten mukaan vähentää yhtiöiden tuloverotuk-
36438: sessa vasta, kun menojen suorittamisvelvollisuus        Kun kysymys ydinjätehuollon kustannusvas-
36439: aikanaan syntyy. Yhtiöt eivät siten ilman erityis-   tuun järjestämisestä vielä odottaa ydinenergia-
36440: lainsäädäntöä voi verotuksessa vähentää näitä        lainsäädännön kokonaisuudistusta eikä ydinjäte-
36441: vasta myöhemmin syntyviä yhtiön koko toiminta-       huollon menojen verotuksellista käsittelyä voida
36442: tuloihin kohdistuvia menoja, vaikka ne ovat          lopullisesti säätää ennen kuin mainittu kysymys
36443: toimilupaehtojensa mukaan velvollisia näihin         on järjestetty, hallitus ehdottaa, että vuosina
36444: menoihin keräämään varoja etukäteen ennen            1982 ja 1983 käytössä ollutta ydinjätehuoltova-
36445: menojen suorittamista.                               raussäännöstöä jatkettaisiin ja sitä edelleenkin
36446:    Elinkeinotulon verottamisesta annettuun lakiin    sovellettaisiin vuodelta 1984 toimitettavassa vero-
36447: lisättiin 25 päivänä helmikuuta 1983 väliaikaises-   tuksessa. Varauksen lisäys vuodesta 1983 vuoteen
36448: ti uusi 46 b § (222/83). Tämän väliaikaissään-       1984 saisi olla korkeintaan 220 miljoonaa mark-
36449: nöksen perusteella saivat ydinvoimaa tuottavat       kaa eli sama kuin varauksen lisäyksen enimmäis-
36450: yhtiöt vähentää vuosien 1982-1983 tuloistaan         määrälle vuodelle 1983 asetettu markkamääräi-
36451: sanottujen vuosien toiminnasta vastaisuudessa ai-    nen katto.
36452: 1683013903
36453: 2                                     1984 vp. -     HE n:o 229
36454: 
36455: 3. Voimaantulo                                         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
36456:                                                      nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36457:   Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti kun
36458: eduskunta on sen hyväksynyt.
36459: 
36460: 
36461:                                                Laki
36462:                elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
36463: 
36464:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
36465: 1968 annettuun lakiin 25 päivänä helmikuuta 1983 annetulla lailla (222/83) väliaikaisesti lisätyn
36466: 46 b §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
36467: 
36468:                       46 b §
36469:    Ydinjätehuoltoon kuuluvista toimenp1te1sta        enempää kuin 220 miljoonaa markkaa. Vuodelta
36470: vastuussa oleva verovelvollinen saa vuodelta 1982    1984 toimitettavassa verotuksessa verovelvollinen
36471: toimitettavassa verotuksessa vähentää tulostaan      saa vähentää kauppa- ja teollisuusministeriön
36472: kauppa- ja teollisuusministeriön atomienergialain    vuodelle 1984 ja 1983 vahvistamien ydinjäte-
36473: (356/57) 4 ja 5 §:n nojalla ydinjätehuollon          huoltovarausten kokonaismäärien erotuksen, ei
36474: tulevien toimenpiteiden johdosta verovelvolliselle   kuitenkaan enempää kuin 220 miljoonaa mark-
36475: vuodelle 1982 vahvistaman ydinjätehuoltova-          kaa. Vähentäminen edellyttää, että varaus on
36476: rauksen kokonaismäärän. Vuodelta 1983 toimi-         tehty myös verovelvollisen kirjanpidossa.
36477: tettavassa verotuksessa verovelvollinen saa vähen-
36478: tää kauppa- ja teollisuusministeriön vuodelle
36479: 1983 ja 1982 vahvistamien ydinjätehuoltovaraus-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
36480: ten kokonaismäärien erotuksen, ei kuitenkaan         kuuta 198 .
36481: 
36482: 
36483:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1984
36484: 
36485: 
36486:                                        Tasavallan Presidentti
36487:                                        MAUNO KOIVISTO
36488: 
36489: 
36490: 
36491: 
36492:                                                                 Valtiovarainministeri Ahti Pekkala
36493:                                      1984 vp. -      HE n:o 229                                        3
36494: 
36495:                                                                                                    Liite
36496: 
36497: 
36498: 
36499: 
36500:                                                Laki
36501:                elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta
36502: 
36503:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
36504: 1968 annettuun lakiin 25 päivänä helmikuuta 1983 annetulla lailla (222/83) väliaikaisesti lisätyn
36505: 46 b §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
36506: 
36507: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
36508: 
36509:                       46 b §                                                46 b §
36510:    Ydinjätehuoltoon kuuluvista toimenpiteistä            Ydinjätehuoltoon kuuluvista toimenplteiSta
36511: vastuussa oleva verovelvollinen saa vuodelta 1982     vastuussa oleva verovelvollinen saa vuodelta 1982
36512: toimitettavassa verotuksessa vähentää tulostaan       toimitettavassa verotuksessa vähentää tulostaan
36513: kauppa- ja teollisuusministeriön atomienergialain     kauppa- ja teollisuusministeriön atomienergialain
36514: (356/57) 4 ja 5 §:n nojalla ydinjätehuollon           (356/57) 4 ja 5 §:n nojalla ydinjätehuollon
36515: tulevien toimenpiteiden johdosta verovelvolliselle    tulevien toimenpiteiden johdosta verovelvolliselle
36516: vuodelle 1982 vahvistaman ydinjätehuoltova-           vuodelle 1982 vahvistaman ydinjätehuoltova-
36517: rauksen kokonaismäärän. Vuodelta 1983 toimi-          rauksen kokonaismäärän. Vuodelta 1983 toimi-
36518: tettavassa verotuksessa verovelvollinen saa vähen-    tettavassa verotuksessa verovelvollinen saa vähen-
36519: tää kauppa- ja teollisuusministeriön vuodelle         tää kauppa- ja teollisuusministeriön vuodelle
36520: 1983 ja 1982 vahvistamien ydinjätehuoltovaraus-       1983 ja 1982 vahvistamien ydinjätehuoltovaraus-
36521: ten kokonaismäärien erotuksen, ei kuitenkaan          ten kokonaismäärien erotuksen, ei kuitenkaan
36522: enempää kuin 220 miljoonaa markkaa. Vähentä-          enempää kuin 220 miljoonaa markkaa. Vuodelta
36523: minen edellyttää, että varaus on tehty myös           1984 toimiteltavassa verotuksessa verovelvollinen
36524: verovelvollisen kirjanpidossa.                        saa vähentää kauppa- ja teollisuusministeriön
36525:                                                       vuodelle 1984 ja 1983 vahvistamien ydinjäte-
36526:                                                       huoltovarausten kokonaismäärien erotuksen, ei
36527:                                                       kuitenkaan enempää kuin 220 miljoonaa mark-
36528:                                                       kaa. Vähentäminen edellyttää, että varaus on
36529:                                                       tehty myös verovelvollisen kirjanpidossa.
36530: 
36531: 
36532:                                                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
36533:                                                       kuuta 198 .
36534:                                           1984 vp. -    HE n:o 230
36535: 
36536: 
36537: 
36538: 
36539:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi patenttilain muuttami-
36540:                                   sesta
36541: 
36542: 
36543: 
36544: 
36545:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
36546: 
36547:    Patenttilakia ehdotetaan muutettavaksi siten,       jälkeen, kun Suomi 1 päivänä lokakuuta 1980
36548: että Suomi voi ratifioida Budapestissa 1977 alle-      liittyi sanottuun sopimukseen.
36549: kirjoitetun sopimuksen, joka koskee mikro-orga-           Lisäksi ehdotetaan patenttilakia muutettavaksi
36550: nismien tallettamisen kansainvälistä tunnusta-         patenttien vuosimaksujärjestelmän osalta siten,
36551: mista patentinhakumenettelyä varten. Sopimuk-          että vuosimaksuja aletaan periä jo hakemusvai-
36552: sen tarkoituksena on luoda mikro-organismien           heessa. Ehdotukseen sisältyy samalla eräitä mak-
36553: talletuksia koskeva yhtenäinen kansainvälinen          sujärjestelyjä, joilla on pyritty suojaamaan yksi-
36554: järjestelmä, josta on etua sekä patentinhakijoille     tyisen keksijän etuja.
36555: että patenttiviranomaisille.
36556:    Samalla ehdotetaan eräitä muutoksia patentti-          Lakiehdotus on valmisteltu yhteistyössä Nor-
36557: lain kansainvälisiä patenttihakemuksia koskeviin       jan, Ruotsin ja Tanskan kanssa.
36558: säännöksiin. Osittain muutokset johtuvat siitä,           Lainmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan sa-
36559: että Suomessa voimassa olevan patenttiyhteistyö-       manaikaisesti kuin Budapestin sopimus saatetaan
36560: sopimuksen sovellutussääntöjä on muutettu sen          voimaan Suomessa.
36561: 
36562: 
36563: 
36564: 
36565: 438400305A
36566: 2                                                                           1984 vp. -           HE n:o 230
36567: 
36568: 
36569: 
36570: 
36571:                                                                            SISÄLLYSLUETTELO
36572: 
36573:                                                                                          Sivu                                                                                                  Sivu
36574:      YLEISPERUSTELUT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 3   3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaikutuk-
36575: 1. Esityksen merkitys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          3        set.............................................                                              7
36576:    1.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3
36577:    1.2. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3        YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT....... . . .                                                     7
36578:          1.2 .1. Patenttilain muuttaminen Budapes-                                              1. Lakiehdotuksen perustelut . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ..                            7
36579:                       tin sopimukseen liittymisen johdosta                                 3
36580:              1. 2. 2. Kansainvälistä    patenttihakemusta                                       2. Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset . . . . . . . . . . . . .                                  15
36581:                       koskevat määräykset ............... .
36582:              1. 2. 3. Vuosimaksujärjestelmän muuttami-                                              LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               17
36583:                       nen................................                                  6
36584:                                                                                                     Laki patenttilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .                           17
36585: 2. Nykyinen lainsäädäntö ja asian valmistelu . . . . . . .                                 6
36586:    2.1. Nykyinen lainsäädäntö.....................                                         6
36587:                                                                                                    LIITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    22
36588:      2.2. Valmisteluvaiheet ja aineisto . . . . . . . . . . . . . . .                      7
36589:           2.2.1. Valmisteluelimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    7       Rinnakkaistekstit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .               22
36590:           2.2.2. Lausunnonantajat . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      7           Laki patenttilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . .                                  22
36591:                                          1984 vp. -    HE n:o 230                                         3
36592: 
36593: 
36594: 
36595: 
36596:                                           YLEISPERUSTELUT
36597: 
36598: 
36599: 1. Esityksen merkitys                                 1.2. Keinot
36600: 
36601: 1.1. Tavoitteet                                       1.2.1. Patenttzlain muuttaminen Budapestin
36602:                                                              sopimukseen liittymisen johdosta
36603:     Uudistuksen päätavoitteena on muuttaa pa-
36604:  tenttilakia (550/67) siten, että Suomi voi liittyä   Keksinnön kuvaus mikro-organismin osalta
36605:  Budapestissa 28 päivänä huhtikuuta 1977 allekir-
36606:  joitettuun mikro-organismien tallettamisen kan-         Voimassa olevan patenttilain mukaan tulee
36607:  sainvälistä tunnustamista patentinhakua varten       patenttihakemuksen sisältää keksinnön selitys,
36608: 'koskevaan sopimukseen (Budapest Treaty on the        joka on niin selvä, että ammattimies voi sen
36609:  International Recognition of the Deposit of Mic-     perusteella käyttää keksintöä. Mikrobiologian
36610:  roorganisms for the Purposes of Patent Procedu-      alalla on keksijäillä ollut vaikeuksia käyttää hy-
36611:  re), jäljempänä Budapestin sopimus. Mikro-orga-      väkseen patenttijärjestelmää sen vuoksi, että
36612:  nismeja käytetään moneen tarkoitukseen, muun         mikro-organismin käyttämistä edellyttäviä kek-
36613:  muassa elintarvikkeiden ja lääkkeiden valmistuk-     sintöjä ei hakemusasiakirjoissa aina ole mahdol-
36614:  seen. Mikro-organismeja ovat esimerkiksi baktee-     lista kuvata sanallisesti riittävän täsmällisesti ja
36615:  rit, virukset sekä hiiva- ja homesienet. Budapes-    yksiselitteisesti. Jos käytetty mikro-organismi ei
36616:  tin sopimuksen tarkoituksena on luoda mikro-         ole yleisesti tunnettu eikä yleisesti saatavissa, niin
36617:  organismien talletuksia koskeva yhtenäinen kan-      että siihen voitaisiin selityksessä viitata, voi puut-
36618:  sainvälinen järjestelmä, joka mahdollistaa sen,      teellisesta selityksestä olla seurauksena oikeuden-
36619:  ettei patentinhakijan tarvitse tallettaa keksintöä   menetys, jollei selitystä täydennetä tallettamalla
36620:  toteutettaessa käytettävää mikro-organismiviljel-    kyseinen mikro-organismi erityiseen talletuslai-
36621:  mää erikseen jokaista hakemusmaata varten. Yksi      tokseen.
36622:  Budapestin sopimuksen mukainen talletus riit-           Voimassa olevan patenttilakimme mukaan voi-
36623:  tää. Useimpien teollisuusmaiden patenttilait si-     daan patentti myöntää mikrobiologiseen mene-
36624:  sältävät säännöksiä mikro-organismin tallettami-     telmään ja tällaisella menetelmällä aikaansaatui-
36625:  sesta. Suomen patenttilaissa ei tällaisia säännök-   hin tuotteisiin. Vaatimusta mikro-organismin tal-
36626:  siä ole. Lakiehdotuksen tarkoituksena on Suomen      lettamisesta ei patenttilaissamme ole, mutta pa-
36627:  patenttioikeuden aineellisten säännösten pysyttä-    tenttivirasto on pitänyt tarkoituksenmukaisena ja
36628:  minen teollisuusmaiden patenttioikeuden kehi-        toivottavana sitä, että viljelmä on talletettu jo-
36629:  tyksen tasolla. Pohjoismaisten patenttilakien yh-    honkin puolueettomaan talletuslaitokseen. Mo-
36630:  denmukaisuus pyritään säilyttämään.                  nien teollisuusmaiden patenttilait sisältävätkin jo
36631:      Samalla ehdotetaan tehtäväksi eräitä muutok-     säännöksiä mikro-organismiviljelmän tallettami-
36632:  sia patenttilain kansainvälisiä patenttihakemuksia   sesta. Useimmat niistä teollisuusmaista, joissa
36633:  koskeviin säännöksiin. Tavoitteena on yksinker-      valtaosa mikrobiologian alaan kuuluvista paten-
36634:  taistaa hakemusmenettelyä ja helpottaa Suomessa      teista haetaan, ovat myös liittyneet Budapestin
36635:  voimassa olevan kansainvälisen patenttiyhteistyö-    sopimukseen kuten muun muassa Japani, Neu-
36636:  sopimuksen (SopS 58180) sovellutussääntöjen          vostoliitto, Ranska, Ruotsi, Saksan liittotasavalta,
36637:  muutosten tekemistä siirtämällä usein muuttuvat      Sveitsi, Yhdistynyt kuningaskunta ja Yhdysval-
36638:  määräaikoja koskevat säännökset laista asetuk-       lat. Jokaisen Budapestin sopimukseen liittyneen
36639:  seen.                                                valtion, joka sallii tai vaatii mikro-organismin
36640:      Tavoitteena on myös patenttien vuosimaksu-       tallettamisen patenttia haettaessa, tulee tunnus-
36641:  järjestelmän muuttaminen siten, että päinvastoin     taa mikro-organismitalletus, joka on tehty sopi-
36642:  kuin nykyisin vuosimaksut peritään jo hakemus-       musmääräysten mukaisesti kansainväliseen talle-
36643:  vaiheessa. Samalla vuosimaksujen suorittamista       tuslaitokseen. Sopimuksessa määrätään tarkem-
36644:  yksinkertaistetaan.                                  min tallettamisen suoritustavasta, talletuslaitok-
36645: 4                                         1984 vp. -    HE n:o 230
36646: 
36647: sen kanssa tehtävistä sopimuksista ja muista talle-     letuksen jatkuvuudesta, sillä heillä on organismi
36648: tukseen liittyvistä käytännön toimenpiteistä. So-       hallussaan ja sen toimittaminen jälleen yleisesti
36649: pimus tuli voimaan 19 päivänä elokuuta 1980.            saatavaksi on mahdollista.
36650:    Mikrobiologian alalla tehdyt keksinnöt ovat             Budapestin sopimuksen mukaan on tallenajal-
36651: viime vuosina saaneet entistä suuremman merki-          le annettava oikeus korvata talletettu viljelmä
36652: tyksen. Kansainvälisen yhteistyön voimakkaasti          uudella, jos näytettä aikaisemmasta viljelmästä ei
36653: lisääntyessä ehdotetaan talletussäännöstön otta-        voida pitää saatavissa. Esimerkkinä tällaisesta ti-
36654: mista myös Suomen patenttilakiin.                       lanteesta mainitaan muun muassa, että viljelmä
36655:                                                         on menettänyt elinvoimaisuutensa tai että vienti-
36656:                                                         tai tuontikielto estää näytteen luovutuksen siitä.
36657: Vaatimus talletetun viljelmän jatkuvuudesta ja          Jos uusi talletus tehdään säädetyssä järjestyksessä,
36658: oikeus korvata viljelmä uudella                         katsotaan se tehdyksi jo alkuperäisen talletuksen
36659:                                                         tekemispäivänä. Näin talletuksen saatavuus ja
36660:    Talletettu viljelmä on tärkeä osa patenttihake-      jatkuvuus toteutuu. Budapestin sopimuksen mu-
36661: musta silloin, kun keksintöä toteutettaessa käy-        kaan tulee tallettajan uuden talletuksen tehdes-
36662: tettävän mikro-organismin tallettarninen on vält-       sään kirjallisesti vakuuttaa, että uusi viljelmä
36663: tämätöntä, jotta keksinnön selitys täyttäisi pa-         käsittää saman organismin kuin aikaisempi talletus.
36664: tenttilain vaatimukset. Tästä johtuen ei riitä, että       Patenttilakiin on ehdotettu otettavaksi sään-
36665: talletus on tehty hakemusta jätettäessä, vaan           nökset talletuksen jatkuvuudesta ja mahdollisuu-
36666: täyttääkseen tehtävänsä on sen myös oltava ole-         desta sen korvaamiseen. Ne on laissa sijoitettu
36667: massa ainakin niin kauan kuin patenttihakemus           uuteen mikro-organismitalletuksia koskevaan
36668: on ratkaisematta tai myönnetty patentti on voi-         8 a §:ään. Tarkemmat säännökset ehdotetaan
36669: massa. Patenttihakemuksen käsittelyä koskevien          annettavaksi asetuksella.
36670: säännösten mukaan ei patenttia voida myöntää,
36671: jos keksinnön selitys on puutteellinen. Myönne-
36672: tyn patentin käyttäminen ei ole mahdollista             Talletetun viljelmän julkisuus ja asiantuntzja-
36673: ilman niin selvää kuvausta, että ammattimies voi        järjestelmä
36674: sen perusteella käyttää keksintöä. Patentinhakija
36675: tai -haltija voi kärsiä oikeudenmenetyksen, jos            Patenttilain julkisuutta koskevien säännösten
36676: välttämätön talletus jostakin syystä menettää           mukaan on kenellä tahansa oikeus tutustua hake-
36677: elinvoimaisuutensa tai jos se jostakin muusta           musasiakirjoihin ja saada niistä kopioita sen jäl-
36678: tallettajasta riippumattomasta syystä ei ole saata-     keen, kun ne ovat tulleet julkisiksi. Täyttääkseen
36679: vissa. Myöskään kolmannen henkilön oikeuden             tehtävänsä hakemusasiakirjojen osana tulee talle-
36680: kannalta ei voida pitää hyväksyttävänä, että osa        tetun mikro-organismiviljelmänkin olla periaat-
36681: keksinnön selityksestä lakkaa olemasta saatavissa.      teessa kenen tahansa saatavissa samassa laajuu-
36682: Tästä syystä on lakiin ehdotettu otettavaksi sään-      dessa kuin muutkin patenttiasiakirjat. Talletuk-
36683: nös siitä, että viljelmän on hakemuksen tekemis-        sen osalta merkitsee viljelmän julkisuus sitä, että
36684: päivän jälkeen oltava jatkuvasti talletettuna siten,    talletus on tehtävä talletuslaitokseen sellaisilla
36685: että siihen oikeutettu voi saada näytteen talletuk-     ehdoilla, että kuka tahansa, joka patenttilain
36686: sesta Suomessa.                                         mukaan on siihen oikeutettu, voi saada itselleen
36687:    Nykyisen patenttilainsäädäntömme mukaan              näytteen viljelmästä sitä halutessaan.
36688: patenttiviranomainen on vastuussa siitä, että kir-         Tätä kolmannen henkilön oikeutta ei kuiten-
36689: jalliset patenttiasiakirjat säilytetään ja pidetään     kaan voida soveltaa ilman kahta poikkeusta.
36690: yleisön saatavissa. Sikäli kuin ~ysymyksessä ovat       Ensimmäinen poikkeus koskee tapauksia, joista
36691: elävien organismien viljelmät, jotka muodostavat        laissa tai muussa säädöksessä on rajoittavia sään-
36692: osan patenttiasiakirjoista, ei tätä järjestelmää käy-   nöksiä määrättyjen mikro-organismien käsittelys-
36693: tännössä voida ylläpitää. Viranomainen ei voi           tä. Näytettä ei tällöin voida luovuttaa kenelle
36694: vastata siitä osasta hakemusasiakirjoja, joka on        tahansa. Se, joka haluaa tutustua kyseiseen näyt-
36695: talletettu kansainväliseksi talletusviranomaiseksi      teeseen, mutta jolla ei ole lupaa itse käsitellä sitä,
36696: hyväksytyn, mikro-organismeja vastaanottavan ja         voi kuitenkin käyttää apuna sellaista henkilöä,
36697: säilyttävän laitoksen huostaan, vaan tietty vastuu      joka on tähän oikeutettu. Samanlaiseen ratkai-
36698: viljelmän jatkuvasta olemassaolosta on siirrettävä      suun voidaan joutua myös toisessa tapauksessa.
36699: patentinhakijalle ja -haltijalle. Patentinhakijalle     Tällöin ei laki aseta esteitä näytteen luovuttami-
36700: ja -haltijalle asetetaan velvollisuus huolehtia tai-    selle, mutta viljelmä on esimerkiksi talletuslai-
36701:                                          1984 vp. -    HE n:o 230                                        5
36702: 
36703: toksen mukaan sellainen, että näyte siitä voi          sen mukaan hakemuksen katsotaan kokonaisuu-
36704: aiheuttaa asiantuntemanomalle käsittelijälle vaa-      dessaan tulevan julkiseksi, vaikka tiettyyn hake-
36705: raa organismin vahinkoa tuottavien ominaisuuk-         muksen osaan, talletettuun mikro-organismivil-
36706: sien takia. Koska olisi kohtuutonta asettaa ulko-      jelmään, voi tutustua vain erityinen asiantuntija.
36707: puolinen tietoisesti vaaralle alttiiksi esimerkiksi
36708: vain sen vuoksi, ettei asianomainen viranomai-
36709: nen ole antanut tällaisen mikro-organismin käsit-      1. 2. 2. Kansainvälistä patenttihakemusta koske-
36710: telyä koskevia määräyksiä, talletuslaitos voi                 vat määräajat
36711: omien sääntöjensä mukaan kieltäytyä luovutta-
36712: masta näytettä muulle kuin alan asiantuntijalle.
36713:     Kuten edellä on mainittu, merkitsee talletetun         Halutessaan jatkaa kansainvälistä hakemustaan
36714: viljelmän julkisuus sitä, että kuka tahansa voi        Suomessa hakijan tulee patenttilain 31 § :ssä sää-
36715: pyynnöstä saada näytteen talletetusta viljelmästä      detyssä määräajassa antaa patenttiviranomaiselle
36716: asiakirjojen tultua julkisiksi. Näytteen saaminen      kansainvälisen hakemuksen käännös ja suorittaa
36717: merkitsee kolmannelle henkilölle suurempaa             vahvistettu maksu. Jollei toimenpiteitä varten
36718: etua kuin kopion saaminen hakemusasiakirjoista,        säädettyä määräaikaa noudateta, katsotaan hake-
36719: sillä näyte tällaisesta mikro-organismin viljelmäs-    mus peruutetuksi. Hakemusta ei oteta uudelleen
36720: tä on oikeastaan "pienoistehdas", joka mahdol-         käsiteltäväksi. Kokemus on osoittanut, että haki-
36721: listaa keksinnön välittömän hyväksikäyttämisen.        jalla usein on vaikeuksia jättää ajoissa virastoon
36722: Tämän vuoksi teollisuusjärjestöt ovatkin tuoneet       kansainvälisen hakemuksen käännös. Oikeuden
36723: ilmi pelkonsa näytteiden väärinkäytön mahdolli-        menettäminen liian lyhyen määräajan takia ei ole
36724: suudesta ja vastustaneet jyrkästi tällaista vapaata    kohtuullista. Vaadituo maksun suorittamisessa ei
36725: näytteen luovutusehtoa jo silloin, kun Euroopan        ole ilmennyt vaikeuksia. Tästä syystä esityksessä
36726: patenttisopimukseen, johon Suomi ei ole liitty-        on ehdotettu käännöksen antamiselle kahden
36727: nyt, laadittiin mikro-organismeja koskevaa sovel-      kuukauden lisäaikaa siinä tapauksessa, että hake-
36728: lutussääntöä. Teollisuusjärjestöjen mielestä voivat    muksen jatkamisesta vahvistettu maksu suorite-
36729: seuraukset patentinhakijalle olla erityisen vaka-      taan nykyisen säädetyn ajan kuluessa. Käännök-
36730: vat, jos kilpailijat väärinkäyttävät näytteitä jo      sen antamisesta lisäajan kuluessa ehdotetaan pe-
36731: patenttihakemuksen käsittelyn niin varhaisella         rittäväksi vahvistettu lisämaksu. Säännös määrä-
36732: asteella, ettei hakija itse edes ole ehtinyt hyödyn-   ajan pidentämisestä on ehdotuksessa sijoitettu
36733: tää keksintöä. Patentinhakija on usein uhrannut        muutetun 31 §:n 3 momenttiin.
36734: aikaa pitkäaikaiseen tutkimustyöhön ja tehnyt
36735:                                                           Patenttilain 31 §:n 2 momentti koskee kan-
36736: suuria ja kalliita investointeja mikro-organismin-
36737:                                                        sainvälisen hakemuksen jatkamista, kun kansain-
36738: sa kehittämiseksi.
36739:                                                        välinen uutuustutkimusviranomainen on päättä-
36740:     Ratkaisu, jota esityksessä ehdotetaan, on tehty
36741:                                                        nyt, ettei kansainvälistä uutuustutkimusselostusta
36742: Euroopan patenttisopimuksen mikro-organismeja
36743:                                                        laadita. Määräaika hakemuksen jatkamiselle on
36744: koskevien sovellutussääntöjen 28 ja 28 a pohjal-
36745:                                                        tällöin kaksi kuukautta siitä, kun viranomainen
36746: ta. Ehdotuksen mukaan voi patentinhakija pyy-
36747:                                                        on lähettänyt hakijalle tiedon päätöksestä. Tällai-
36748: tää, että tiettynä aikana näytettä viljelmästä ei
36749:                                                        nen erityissäännös ei ole tarpeellinen. Normaali
36750: anneta suoraan sitä pyytäneelle, vaan näyte luo-
36751:                                                        20 kuukauden määräaika kansainvälisen hake-
36752: vutetaan vain erityiselle hyväksytylle asiantunti-
36753:                                                        muksen jatkamiseksi ei nimittäin käytännössä voi
36754:  jalle, joka tekee näytreellä kolmannen henkilön
36755:                                                        päättyä aikaisemmin kuin 31 §: n 2 momentissa
36756:  pyytämät kokeet. Ehdotuksen mukaan asetuksel-
36757:                                                        säädetty erityismääräaika. Siksi ehdotetaan nykyi-
36758:  la säädetään, milloin pyyntö voidaan esittää ja
36759:                                                        nen 31 §:n 2 momentti jätettäväksi pois muute-
36760:  ketä voidaan käyttää asiantuntijana. Patentti- ja
36761:                                                        tusta 31 § :stä.
36762:  rekisterihallitus pitää esityksen mukaan luetteloa
36763:  asiantuntijoiksi hyväksytyistä henkilöistä. Paten-       Koska patenttiyhteistyösopimuksen määräaiko-
36764:  tinhakijalla olisi kuitenkin oikeus hyväksyä asian-   ja koskevia sovellutussääntöjä muutetaan varsin
36765:  tuntijaksi myös henkilö, joka ei esiinny mainitus-    usein, ehdotetaan sopimukseen perustuvia mää-
36766:  sa luettelossa.                                       räaikoja koskevat säännökset siirrettäväksi patent-
36767:     Ehdotettava asiantuntijajärjestelmä merkitsee      tiasetukseen. Suomalaiset säännökset on näin
36768:  huomattavaa muutosta patenttihakemuksen jul-          tulevaisuudessa helpompi sopeuttaa muuttuviin
36769:  kisuutta koskevaan periaatteeseen, jota koskevat      sopimusmääräyksiin. Ehdotus koskee patenttilain
36770:  säännökset ovat patenttilain 22 §:ssä. Ehdotuk-       34 ja 38 §:ssä säädettyjä määräaikoja.
36771: 6                                       1984 vp. -    HE n:o 230
36772: 
36773: 1.2.3. Vuosimaksujärjestelmän muuttaminen             oikeudenmukaisemmin hakijoiden kesken. Vuo-
36774:                                                       simaksujärjestelmän muuttamisesta seurannee
36775:    Patenttia koskevissa asioissa peritään maksuja     myös, että hakijat nykyistä aikaisemmin peruut-
36776: useissa eri yhteyksissä. Voimassa olevan patentti-    tavat sellaiset hakemukset, joilla ei ole enää
36777: lain mukaan peritään patenttihakemusta jätet-         hakijalle merkitystä. Tämä taas helpottaa patent-
36778: täessä hakemusmaksu. Myöhemmin käsittelyn             tiviraston ruuhkatilannetta ja vähentänee lisähen-
36779: edistyessä joutuu hakija lisäksi suorittamaan eräi-   kilökunnan tarvetta. Hakijat hyötyvät uudesta
36780: tä maksuja eri käsittelytoimenpiteistä. Ylivoimai-    järjestelmästä, koska hakemusten käsittelyajat ly-
36781: sesti suurimman maksuerän muodostavat kuiten-         henevät.
36782: kin patenteista maksettavat vuosimaksut. Vuosi-          Yksityiselle keksijälle, joka itse hakee patent-
36783: maksut lasketaan hakemispäivästä. Kun patentti        tia, vuosimaksujen maksaminen ennen kuin hän
36784: myönnetään, erääntyvät vuosimaksut myös kai-          on saanut patentin, saattaa kuitenkin tuottaa
36785: kilta patentin myöntämistä edeltäneiltä vuosilta      vaikeuksia. Tämän vuoksi ehdotetaan säädettä-
36786: maksettaviksi. Patenttihakemusten käsittelystä ai-    väksi, että tällainen hakija voi saada vuosimaksu-
36787: heutuvat kustannukset joutuvat näin ollen nykyi-      jen suorittamisen lykkäystä enintään siihen asti,
36788: sin pääasiallisesti suorittamaan ne hakijat, joiden   kun kolme vuotta on kulunut patentin myöntä-
36789: hakemukset johtavat patenttiin.                       misestä.
36790:    Ehdotuksen mukaan vuosimaksuja aletaan pe-            Nykyisen järjestelmän mukaan erääntyvät vuo-
36791: riä jo hakemusvaiheessa, mutta vasta kolmannes-       simaksut patenttivuoden ensimmäisenä päivänä.
36792: ta käsittelyvuodesta alkaen, jolloin samanaikai-      Patenttivuosi lasketaan jokaiselle patentille siitä
36793: sesti erääntyvät myös vuosimaksut kahdelta aikai-     päivästä, jolloin hakemus tehtiin tai jolloin se on
36794: semmalta hakemusvuodelta. Vuosimaksut ovat            katsottava tehdyksi. Jokaisella patentilla on yksi-
36795: saman suuruiset kuin vastaavat patenteista perit-     löllinen maksujen erääntymispäivä. Vuosimaksu-
36796: tävät vuosimaksut. On kuitenkin kohtuullista,         jen perimistä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi
36797: että hakija silloin, kun vuosimaksut erääntyvät       siten, että kaikilla saman kuukauden aikana
36798: ensimmäisen kerran maksettaviksi, on selvillä         tehdyillä hakemuksilla on yhteinen maksujen
36799: siitä, millaiset mahdollisuudet hänellä on saada      erääntymispäivä, joka on kyseisen kuukauden
36800: keksinnölleen patentti. Kun kotimaisista hake-        viimeinen. Näin erääntymispäivien luku supistuu
36801: muksista annetaan ensimmäinen välipäätös uu-          kahteentoista. Uusi järjestelmä on huomattavasti
36802: tuustutkimuksen jälkeen 6-8 kuukauden kulut-          selvempi kuin nykyinen.
36803: tua hakemuksen tekemispäivästä ja ulkomainen             Ehdotuksen mukaan vuosimaksut koskevat
36804: hakija ilmeisesti on jo saanut vastaavat tiedot       vuoden jaksoja, ja käsite "patenttivuosi" muute-
36805: etuoikeusmaasta tai jostain muusta maasta, jo-        taan "maksuvuodeksi", koska maksut eivät enää
36806: hon hakemus on jätetty, on hakijalla vuosimak-        koske vain patentteja vaan myös patenttihake-
36807: sujen maksuhetkenä jo jonkinlainen käsitys mah-       muksia.
36808: dollisuuksistaan saada patentti. Ehdotuksen mu-
36809: kaan vuosimaksuja aletaan periä vasta lainmuu-
36810: toksen voimaantulon jälkeen tehdyistä patentti-       2. Nykyinen lainsäädäntö Ja asian
36811: hakem uksista.                                           valmistelu
36812:    Vuosimaksun periminen vireillä olevista hake-
36813: muksista on perusteltua, sillä jo patenttihakemus     2.1. Nykyinen lainsäädäntö
36814: nauttii tietynlaista suojaa. Jos patentti myönne-
36815: tään, alkaa suoja-aika taannehtivasti jo hakemuk-        Voimassa oleva patenttilaki on annettu 15
36816: sen tekopäivästä. Kukaan muu kuin hakija ei           päivänä joulukuuta 1967, ja se tuli voimaan 1
36817: näin ollen voi käyttää hakemuksen tarkoittamaa        päivänä tammikuuta 1968. Patenttilakia muutet-
36818: keksintöä hakemuksen vireillä ollessa, koska täl-     tiin huomattavasti 6 päivänä kesäkuuta 1980
36819: löin on olemassa vaara, että hän syyllistyy paten-    annetulla lailla (407 /80), joka tuli voimaan 1
36820: tinloukkaukseen. Nykyisen käytännön mukaan            päivänä lokakuuta 1980 eli samana päivänä kuin
36821: hakija saa tämän väliaikaisen suojan maksamalla       patenttiyhteistyösopimus tuli Suomen osalta voi-
36822: vain hakemusmaksun. Virastossa on kuitenkin           maan.
36823: tänä aikana tehty hakemukselle useita toimenpi-          Patenttilaki ja sen muuttamista vuonna 1980
36824: teitä, joista on myös aiheutunut kustannuksia.        koskeva laki valmisteltiin yhteistyössä Norjan,
36825: Jos vuosimaksut peritään jo hakemusvaiheessa,         Ruotsin ja Tanskan kanssa ja sanottujen maiden
36826: jakaantuvat patenteista aiheutuvat kustannukset       patenttilait ovat lähes yhdenmukaiset Suomen
36827:                                         1984 vp. -     HE n:o 230                                         7
36828: 
36829: patenttilain kanssa. Pohjoismaiden patenttiviran-     keusministeriö katsoo myös, että asiantuntijajär-
36830: omaiset ovat yhteisillä neuvotteluilla pyrkineet      jestelmä rajoittaa patenttiasiakirjojen julkisuutta
36831: pitämään myös lain soveltamisen yhtenäisenä.          ja epäilee, onko järjestelmällä käytännöllistä mer-
36832: Järjestelmä on osoittautunut tarkoituksenmukai-       kitystä ehdotetussa muodossa. Myös teollisuutta
36833: seksi. Jotta Pohjoismaat voisivat edelleenkin säi-    ja keksijöitä edustavat järjestöt ovat kiinnittäneet
36834: lyä patenttioikeudellisesti mahdollisimman yhte-      huomiota asiantuntijajärjestelmään ja järjestöjen
36835: näisenä alueena, patenttilain muutosehdotus on        mielestä kyseistä järjestelmää tulisi aina patentin-
36836: valmisteltu yhteistyönä.                              hakijan tai -haltijan sitä pyytäessä soveltaa näyt-
36837:                                                       teen luovutustapauksissa.
36838:                                                          Vuosimaksujärjestelmää koskevasta patentti-
36839:                                                       lain muutosehdotuksesta ovat antaneet lausun-
36840: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto                   non oikeusministeriö, valtiovarainministeriö,
36841:                                                       Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö ry., Keksintö-
36842: 2.2.1. Valmisteluelimet                               säätiö, Suomen Patenttiasiamiesyhdistys r. y.,
36843:                                                       Suomen Teollisoikeudellinen yhdistys r. y., Teol-
36844:   Lainmuutos on valmisteltu yhteistyössä Nor-         lisuuden Keskusliitto ja Keskuskauppakamari.
36845: jan, Ruotsin ja Tanskan asiaa hoiravien komiteoi-     Ministeriöillä ei ole ollut ehdotuksen johdosta
36846: den ja viranomaisten kanssa. Suomessa ei ole          huomauttamista. Teollisuus- ja keksijäjärjestöjen
36847: asetettu toimikuntaa tätä asiaa varten. Lainmuu-      lausunnoissa ehdotetaan vuosimaksujen perimi-
36848: toksen valmistelu on tapahtunut virkamiestyönä.       se~ aloittamista ehdotuksessa esitettyä myöhem-
36849:                                                       mm.
36850:                                                          Annetuissa lausunnoissa esitetyt yksityiskohtia
36851: 2.2.2. Lausunnonantajat                               koskevat huomautukset on pyritty ottamaan huo-
36852:                                                       mioon lakiehdotuksessa.
36853:    Patenttilain muuttamisesta Budapestin sopi-
36854: muksen mukaiseksi ovat antaneet lausunnon oi-
36855: keusministeriö, ulkoasiainministeriö, val tiova-
36856:                                                       3. Esityksen organisatoriset ja
36857: rainministeriö, Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö
36858:                                                          taloudelliset vaikutukset
36859: ry., Keksintösäätiö, Lääketeollisuusyhdistys ry.,
36860: teknillinen korkeakoulu, valtion teknillinen tut-
36861: kimuskeskus, Helsingin yliopiston mikrobiolo-            Esitys ei edellytä organisatorisia erityisjärjeste-
36862: gian laitos, lääkintöhallitus, Lääketuojat r. y.,     lyjä lakia täytäntöönpaneviin viranomaisiin, vaan
36863: Suomen Patenttiasiamiesyhdistys r. y., Suomen         viranomaisena olisi edelleenkin Suomessa pa-
36864: Teollisoikeudellinen yhdistys r. y. ja Teollisuuden   tentti- ja rekisterihallitus. Esitys ei myöskään
36865: Keskusliitto. Vaikka miltei kaikissa lausunnoissa     edellytä henkilökunnan lisäämistä.
36866: on puollettu talletussäännöstön ottamista Suo-           Vuosimaksujen periminen patenttihakemuksis-
36867: men patenttilakiin ja kannatettu maamme liitty-       ta jo hakemusaikana vähentää tarpeettomiksi
36868: mistä Budapestin sopimukseen, on osa lausunnon-       käyneiden hakemusten määrää ja viraston hake-
36869: antajista kuitenkin yksityiskohtaisessa tarkaste-     musruuhka osittain myös näin pienenee. Samalla
36870: lussaan suhtautunut arvostellen joihinkin muutos-     muutos jonkin verran lisää viraston maksutuloja.
36871: ehdotuksen kohtiin. Oikeusministeriön mielestä           Lain voimaantultua siirtymävaiheen jälkeen vi-
36872: olisi talletusjärjestelmään siirtymistä harkittava    raston tulokertymän lisäys vuosittain on noin 1
36873: itsenäisesti kansallisten tarpeiden pohjalta. Oi-     miljoona markkaa.
36874: 
36875: 
36876: 
36877: 
36878:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
36879: 
36880: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            Pykälän 2 momentin mukaan patenttihake-
36881:                                                       muksen tulee sisältää keksinnön selitys. Selityk-
36882:    8 §. Pykälässä on perussäännökset siitä, mihin     sen tulee olla niin selvä, että ammattimies voi
36883: patenttihakemus on tehtävä ja mitä sen tulee          sen perusteella käyttää keksintöä. Tähän mo-
36884: sisältää.                                             menttiin ehdotetaan lisättäväksi mikrobiologista
36885: 8                                          1984 vp. -     HE n:o 230
36886: 
36887: menetelmää ja tällaisella menetelmällä valmistet-        saada näyte talletuksesta, voi saada sen toimite-
36888:  tua tuotetta tarkoinavaa keksintöä koskeva yleis-       tuksi itselleen Suomessa.
36889:  säännös, jonka mukaan selityksen tulee tällöin             Yleisesti saatavissa olevalla mikro-organismilla
36890: täyttää erityisehdot, jotta keksintö katsottaisiin       tarkoitetaan tässä yhteydessä, että kyseistä orga-
36891:  riittävän selvästi esitetyksi. Erityisehdot säädetään   nismia tulee olla saatavissa ilman suurehkoja
36892: uudessa 8 a §:ssä.                                       vaikeuksia ja kuluja. Käytännössä tämä tarkoittaa
36893:     Esillä olevan pykälän 6 momenttiin sisältyy          täsmällisesti määriteltyä organismia, joka voidaan
36894: säännös vahvistetusta hakemusmaksusta, joka pa-          helposti saada laboratoriosta tai kantakokoelmas-
36895:  tentinhakijan on suoritettava. Tähän momenttiin         ta. Sitä vastoin organismin ei voida katsoa olevan
36896:  ehdotetaan lisättäväksi säännös hakijan velvolli-       vaikeuksitta saatavissa, jos sen tunnistaminen on
36897: suudesta maksaa vireillä olevasta patenttihake-          vaikeaa ja saaminen epävarmaa. Organismin ei
36898: muksesta myös vahvistetut vuosimaksut. Hakijan           katsota olevan yleisesti saatavissa yksistään sillä
36899: velvollisuus vuosimaksun suorittamiseen jatkuu           perusteella, että sitä esiintyy luonnossa.
36900: siihen asti, kunnes hakemus on lopullisesti rat-            Jos organismi on yleisesti saatavissa, ei viljel-
36901: kaistu. Jos tällöin ratkaisuna on patentin myöntä-       män tallettaminen hakemusta tehtäessä ole tar-
36902: minen, syntyy patentinhaltijalle velvollisuus suo-       peen, jotta organismi katsottaisiin riittävän hyvin
36903: rittaa patentista vahvistettu vuosimaksu. Vuosi-         esitetyksi. Jos tallettamista ei ole tapahtunut sen
36904: maksujärjestelmään sisältyy jatkuvuus siten, että        vuoksi, että kyseinen mikro-organismi hakemusta
36905: hakemuksen muuttuessa patentiksi patentinhalti-          tehtäessä oli yleisesti saatavissa, hakijan on vält-
36906: jan velvollisuus suorittaa vuosimaksu patentista         tyäkseen oikeudenmenetykseltä huolehdittava sii-
36907: alkaa vasta seuraavan maksuvuoden alussa. Haki-          tä, että organismi myös pysyy yleisesti saatavana
36908: jan maksuvelvollisuus tarkoittaa näin ollen jo-          patentin hakuvaiheessa ja koko patentin voimas-
36909: kaista täyttä maksuvuotta, joka on alkanut ennen         saolon ajan. Tällaisessakin tapauksessa viljelmän
36910: lopullista ratkaisua.                                    tallettaminen on hakijalle varmempi ja helpompi
36911:     Maksuvuoden laskemistapa on otettu 8 §:n             keino turvata keksinnön suojaaminen.
36912: uuteen 7 momenttiin. Maksuvuosi lasketaan sa-               Vaikka organismi ei olekaan yleisesti saatavissa,
36913: malla tavalla kuin nykyisin patenttivuosi eli mak-       ei sen tallettaminen aina ole tarpeellista. Näin on
36914: su on uuden säännöksen mukaan suoritettava               silloin, kun organismi voidaan esittää asiakirjoissa
36915: jokaiselta vuodelta laskettuna siitä päivästä, jol-      riittävän selvästi. Pelkkä kirjallinen selitys voi-
36916: loin hakemus tehtiin tai on katsottava tehdyksi.         daan hyväksyä kuitenkin vain, jos sen perusteella
36917: Jokainen uusi maksuvuosi alkaa hakemuspäivää             on mahdollista yksiselitteisesti tunnistaa keksin-
36918: vastaavana kalenteripäivänä.                             töä hyödynnettäessä käytettäväksi tuleva organis-
36919:     Vastaava säännös myönnetyn patentin vuosi-           mi ja tuottaa sitä.
36920: maksujen suorittamisesta on 40 §:ssä. Säännök-              Viljelmä on talletettava viimeistään sinä päivä-
36921: set siitä, milloin patenttihakemusten ja patent-         nä, kun hakemus tehdään. Patenttihakemusta ei
36922: tien vuosimaksut erääntyvät maksettaviksi, ovat          voida täydentää myöhemmin talletetulla viljel-
36923: 41 §:ssä ja maksujen lykkäystä koskevat säännök-         mällä, sillä tällöin patenttia haenaisiin itse asias-
36924: set 42 §:ssä.                                            sa sellaiseen keksintöön, joka ei ilmennyt hake-
36925:     8 a §. Uusi pykälä sisältää säännökset siitä,        muksesta sen tekemispäivänä.
36926: missä tapauksissa ja millä ehdoilla mikrobiologi-           Kuten yleisperusteluista käy ilmi, ei riitä että
36927: sen keksinnön katsotaan olevan riittävän selvästi        talletus on aikoinaan tehty. Jos tallettaminen on
36928: esitetty. Lisäksi pykälässä on säädetty, missä ta-       välttämätöntä, jotta hakemus voitaisiin hyväksyä,
36929: pauksessa patentinhakijalla tai -haltijalla on oi-       talletuksen tulee täyttääkseen tehtävänsä selityk-
36930: keus korvata talletettu viljelmä saman mikro-            sen tärkeänä osana jatkua periaatteessa katkea-
36931: organismin uudella viljelmällä.                          mattomana ja viljelmän tulee olla pääsääntöisesti
36932:     Pykälän 1 momentin mukaan sellaisissa ta-            julkinen siten, että tämän lain mukaan siihen
36933: pauksissa, joissa keksintöä toteutettaessa käytettä-     oikeutettu voi saada näytteen siitä tutkittavaksi
36934: vä mikro-organismi ei ole yleisesti saatavissa eikä      Suomessa. Siitä, miten joku on oikeutettu saa-
36935: sitä ole mahdollista kuvata asiakirjoissa siten, että    maan näytteen viljelmästä, säädetään patenttiha-
36936: ammattimies niiden perusteella voi käyttää kek-          kemusten julkisuutta koskevassa 22 §:ssä.
36937: sintöä, on organismiviljelmä talletettava viimeis-          Asetuksella ehdotetaan säädettäväksi, mihin
36938: tään sinä päivänä, kun patenttihakemus jätetään.         talletukset voidaan tehdä. Talletukset ehdotetaan
36939: Viljelmän on tämän jälkeen oltava talletettuna           tehtäväksi talletuslaitokseen, joka on Budapestin
36940: siten, että se, jolla patenttilain mukaan on oikeus      sopimuksen mukainen kansainvälinen talletusvi-
36941:                                          1984 vp. -     HE n:o 230                                       9
36942: 
36943: ranomainen. Mikäli tarvetta ilmenee, voidaan              Pykälän 2 momentissa ehdotetaan tehtäväksi
36944: kuitenkin ehdottaa hyväksyttäväksi myös muita          rajoitus hakijan oikeuteen vaatia alkupäivän siir-
36945: laitoksia.                                             toa. Syyt muutokseen johtuvat vuosimaksujärjes-
36946:    Esillä olevan pykälän 2 momentissa säädetään        telmän muutosehdotuksesta, jonka mukaan vuo-
36947: talletetun viljelmän korvaamisesta uudella talle-      simaksut alkavat erääntyä, kun kaksi vuotta on
36948: tuksella.                                              kulunut hakemispäivästä tai siitä päivästä, jolloin
36949:    Budapestin sopimuksen mukaisesti ehdote-            hakemus katsotaan tehdyksi. Kun hakemus kat-
36950: taan, että talletettu viljelmä saadaan korvata         sotaan tehdyksi silloin, kun muutos tehtiin, mut-
36951: saman organismin uudella viljelmällä, jos talle-       ta vaatimuksen alkupäivän siirrosta saa kuitenkin
36952: tettu viljelmä on menettänyt elinvoimaisuutensa        esittää huomattavasti myöhemmin, voi käydä
36953: tai jos näytettä ei jostakin muusta syystä voida       niin, että maksuvuoden alkamisajankohta muut-
36954: saada. Näin on esimerkiksi silloin, kun kyseinen       tuu sen jälkeen, kun vuosimaksut jo ovat alka-
36955: talletuslaitos on lopettanut toimintansa tai näy-      neet erääntyä maksettavaksi. Oikeutta vaatia al-
36956: tettä ei vientikiellon vuoksi voi saada Suomeen.       kupäivän siirtoa on siksi laissa ehdotettu rajoitet-
36957: Asetuksella ehdotetaan säädettäväksi milloin ja        tavaksi siten, että vaatimus alkupäivän siirrosta
36958: miten korvaaminen tulee suorittaa.                     tulee tehdä kahden vuoden kuluessa hakemispäi-
36959:                                                        västä. Ennen ehdotetun lainmuutoksen voimaan-
36960:    Jos talletettu viljelmä on korvattu säädetyssä      tuloa tehtyjen hakemusten osalta on voimaantu-
36961: järjestyksessä, katsotaan uusi talletus tehdyksi jo
36962:                                                        losäännöksissä tästä erityinen säännös.
36963: aikaisemman talletuksen tekopäivänä. Uusi talle-
36964: tus korvaa vanhan ja talletuksen katsotaan jatku-         Patenttilain 19 §:n 2 momentin säännös, jon-
36965: neen ilman keskeytystä.                                ka mukaan alkupäivän siirtoa ei voida vaatia sen
36966:    Kun samaan talletukseen viitataan sekä Suo-         jälkeen, kun hakemus on hyväksytty pantavaksi
36967: messa että muissa maissa tehdyissä patenttihake-       julkisesti nähtäväksi, jää voimaan kaksivuotisra-
36968: muksissa, voidaan talletus korvata, vaikka se ei       jasta huolimatta. Tämä säännös on sovellettavissa
36969: olisikaan tarpeen suomalaisen patenttihakemuk-         vain siinä tapauksessa, että hakemus hyväksytään
36970: sen tai patentin takia. Hakijan on tällöin, jos hän    pantavaksi julkisesti nähtäväksi ennen kuin kaksi
36971: tahtoo myös suomalaisen hakemuksen tai paten-          vuotta on kulunut hakemuksen tekemispäivästä.
36972: tin osalta viitata uuteen talletukseen vanhan              15 §. Tähän pykälään sisältyvät myös sään-
36973: talletuksen sijasta, ilmoitettava Suomen patentti-     nökset patenttihakemuksen sillensä jättämisestä.
36974: viranomaiselle uudesta talletuksesta Budapestin        Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 4 moment-
36975: sopimuksen mukaisesti. Jos uusi talletus on tehty      ti, joka koskee patenttihakemuksen sillensäjättä-
36976: ja siitä on ilmoitettu, kuten asetuksessa sääde-       mistä silloin, kun hakija ei ole suorittanut siitä
36977: tään, katsotaan uuden talletuksen tulleen vanhan       säädettyä vuosimaksua.
36978: SlJaan.                                                   Jos hakija ei suorita vuosimaksua 8, 41 ja
36979:    Joissakin tapauksissa talletuksen keskeytymi-       42 §:n mukaisesti, on hakemus ehdotuksen mu-
36980: nen tai lakkaaminen on merkityksetöntä. Näin           kaan ilman edeltävää välipäätöstä jätettävä sillen-
36981: on silloin, kun talletettu organismi on talletuk-      sä. Tällä perusteella sillensä jätettyä hakemusta ei
36982: sen päättyessä yleisesti saatavissa, vaikkei se sitä   saa ottaa uudelleen käsiteltäväksi. Tältä osin
36983: ollutkaan hakemuksen tekohetkellä, ja edellyt-         poikkeaa hakemuksen vuosimaksun laiminlyön-
36984: täen että organismi voidaan tunnistaa riittävällä      nin johdosta tapahtuva sillensäjättäminen väli-
36985: tarkkuudella.                                          päätösvastauksen laiminlyönnin perusteella ta-
36986:     14 §. Pykälä sisältää säännökset niin sanotusta    pahtuvasta sillensäjätöstä. Viimeksi mainitussa
36987: alkupäivän siirrosta. Edellytyksenä alkupäivän         tapauksessa on hakijalla mahdollisuus neljän
36988: siirron saamiselle on, että hakija on muuttanut        kuukauden kuluessa välipäätöksessä määrätyn
36989: hakemustaan kuuden kuukauden kuluessa hake-            ajan päättymisestä määrätyillä edellytyksillä ja
36990: muksen tekopäivästä lukien. Tällöin hakemus            suorittamalla vahvistetun maksun saada hake-
36991: hakijan vaatimuksesta katsotaan tehdyksi silloin,      muksensa otetuksi uudelleen käsiteltäväksi. Kun
36992: kun muutos tehtiin. Itse vaatimusta alkupäivän         vuosimaksujärjestelmä ehdotuksen mukaan käsit-
36993: siirrosta ei kuitenkaan tarvitse esittää kuuden        tää patenttien lisäksi patenttihakemukset, ne
36994: kuukauden kuluessa alkuperäisestä hakemispäi-          ovat vuosimaksujen suorittamisen osalta rinnas-
36995: västä, vaan nykyisen lain mukaan se voidaan            tettu toisiinsa. Täten vuosimaksun suorittamisen
36996: tehdä siihen asti kun hakemus hyväksytään pan-         erääntymispäivänä laiminlyöneellä hakijalla on
36997: tavaksi julkisesti nähtäväksi.                         samoin kuin patentinhaltijalla, mahdollisuus
36998: 2 438400305A
36999: 10                                        1984 vp. -     HE n:o 230
37000: 
37001: suorittaa vuosimaksu korotettuna kuuden kuu-            kanssa, että tämä hänen puolestaan tutkii näyt-
37002: kauden kuluessa erääntymispäivästä.                     teen.
37003:     Sillensäjättöpäätöksestä voidaan valittaa taval-       Poikkeussäännöksillä on merkitystä arvioitaessa
37004: lisessa järjestyksessä, jos hakija katsoo sen vääräk-   täyttääkö 8 a §:n mukainen talletus sen julkisuu-
37005: si. Mikäli hakemus on tullut julkiseksi, kuulute-       delle laissa asetetut vaatimukset. Sanotun pykä-
37006: taan vuosimaksun laiminlyönnistä annetusta sil-         län mukaan talletuksen julkisuus edellyttää, että
37007: lensäjättöpäätöksestä sen saatua lainvoiman sa-         viljelmä on talletettu siten että se, joka patentti-
37008: moin kuin muistakin sillensäjättöpäätöksistä.           lain mukaan on oikeutettu saamaan näytteen, voi
37009:     22 §. Pykälässä on säännökset patenttihake-         saada sen Suomessa. Poikkeussäännöksissä ehdo-
37010: muksen julkisuudesta. Siihen ehdotetaan lisättä-        tetuissa kahdessa tapauksessa ei näytteen pyytäjä
37011: väksi uusi 6, 7 ja 8 momentti, jotka koskevat           ole patenttilain mukaan oikeutettu saamaan näy-
37012: talletettujen mikro-organismiviljelmien julki-          tettä. Tästä seuraa, että julkisuusperiaatteesta ei
37013: suutta ja luovuttamista.                                ole poikettu silloin, kun asianomaiselta lain no-
37014:    Ehdotetussa 6 momentin ensimmäisessä virk-           jalla on evätty näytteen saaminen. Jos sen sijaan
37015: keessä olevan pääsäännön mukaan kenellä tahan-          julkista talletusta koskeva näytepyyntö hylättäi-
37016: sa on oikeus saada näyte 8 a §:n mukaan tallete-        siin, vaikkei kumpikaan poikkeussäännöksistä ole
37017: tusta viljelmästä, kun hakemusasiakirjat ovat tul-      sovellettavissa, on säännöstä talletuksen julkisuu-
37018: leet julkisiksi esillä olevan pykälän 1, 2 tai 3        desta loukattu.
37019: momentin perusteella. Koska ulkopuolisella ei              Uuteen 7 momenttiin sisältyy asiantuntijajär-
37020: ole oikeutta itse tutkia laitokseen talletettua         jestelmää koskeva säännöstö. Sen mukaan paten-
37021: viljelmää, talletetun viljelmän katsotaan olevan        tinhakijalla on mahdollisuus määrätä, että näyte
37022: julkinen silloin, kun siitä voi saada näytteen.         luovutetaan vain erityiselle asiantuntijalle. Jos
37023: Jotta jokainen voisi saada näytteen, on sen oltava      hakija on pyytänyt asiantuntijajärjestelmän sovel-
37024: periaatteessa saatavissa Suomessa niissä tapauksis-     tamista, ei ulkopuolinen, joka haluaa näytteen
37025: sa, joissa tallettaminen on välttämätöntä. Muu-         viljelmästä, voi saada sitä suoraan itselleen ilman
37026: ten ei hakemuksen voida katsoa täyttävän sille          hakijan suostumusta. Tämä merkitsee huomatta-
37027: kolmannen henkilön etujen vuoksi asetettuja             vaa poikkeusta hakemuksen julkisuusperiaattees-
37028: vaatimuksia.                                            ta. Se on kuitenkin rajoitettu koskemaan vain
37029:    Kuten yleisperusteluissa on mainittu, tästä          aikaa, jona hakemus on julkinen ennen kuin se
37030: säännöstä ehdotetaan tehtäväksi kaksi poikkeus-         on pantu julkisesti nähtäväksi tai ratkaistu lopul-
37031: ta, joista on otettu säännökset esillä olevan           lisesti ilman nähtäväksipanoa.
37032: momentin toiseen ja kolmanteen virkkeeseen.                Asiantuntijajärjestelmää sovelletaan siis toisaal-
37033:    Toisen virkkeen mukaan talletusten julkisuutta       ta siihen saakka, kun kolmannen henkilön väite-
37034: koskevasta pääsäännöstä ei seuraa, että näyte           mahdollisuus alkaa, ja toisaalta siihen saakka,
37035: luovutettaisiin henkilölle, jonka haltuun ei talle-     mistä patenttilain patentinloukkausta koskevia
37036: tettua mikro-organismia voimassa olevien sään-          säännöksiä varsinaisesti aletaan soveltaa. Näin
37037: nösten mukaan voida antaa. Ulkopuolinen ei              ehdotus tasapuolisesti ottaa huomioon sekä pa-
37038: täten voi patenttilain julkisuussäännösten perus-       tentinhakijan että kolmannen henkilön edut
37039: teella vaatia mikro-organisminäytettä, jota hän         rajoittamatta silti patenttilain julkisuutta koske-
37040: Suomen muun lainsäädännön perusteella ei voi            via määräyksiä. Viljelmänkin on asiantuntijajär-
37041: saada haltuunsa.                                        jestelmän avulla katsottava olevan julkinen.
37042:    Kolmannen virkkeen mukaan ei näytettä                   Asetuksella ehdotetaan säädettäväksi, milloin
37043: myöskään luovuteta sellaiselle, jonka hallussa sen      patentinhakijan, joka haluaa asiantuntijajärjestel-
37044: voidaan otaksua, ottaen huomioon organismin             mää sovellettavan, on esitettävä tätä koskeva
37045: vahinkoa tuottavat ominaisuudet, aiheuttavan            pyyntönsä sekä ketä voidaan käyttää asiantuntija-
37046: huomattavaa vaaraa. Tällöin ei ole kyseessä suo-        na.
37047: ranainen näytteen luovuttamiskielto, kuten edel-           Pykälän 8 momenttiin sisältyvät säännökset
37048: lisessä virkkeessä, vaan talletuslaitoksen mahdol-      siitä, mitä näytteen pyytäjän tulee tehdä saadak-
37049: lisuus kieltäytyä luovuttamasta sellaista organis-      seen näytteen. Sen, joka haluaa saada näytteen
37050: mia, joka on vaarallinen ja jonka turvallinen           talletetusta viljelmästä, tulee pyytää sitä kirjalli-
37051: käsittely edellyttää erityistoimenpiteitä.              sesti patenttiviranomaiselta. Hänen tulee myös
37052:    Se, joka 6 momenttiin sisältyvien poikkeus-          sitoutua noudattamaan asetuksen säännöksiä, joi-
37053: säännösten vuoksi ei itse voi saada näytettä, voi       den tehtävänä on estää näytteen väärinkäyttö. Jos
37054: sopia jonkun organismin käsittelyyn oikeutetun          näytettä saa käsitellä vain asiantuntija, on luon-
37055:                                          1984 vp. -    HE n:o 230                                    11
37056: 
37057: nollista, että sitoumuksen antaa asiantuntija eikä    kuukauden kuluessa suoritetaan myös vahvistettu
37058: näytettä pyytänyt. Tästä on otettu maininta esillä    lisämaksu. Jatkoajan myöntämisen ehdoton edel-
37059: olevaan momenttiin. Ehdotuksen mukaan toi-            lytys on kansainvälisen hakemuksen jatkamiselle
37060: meksiantajan tulee esittää näytteen saamista kos-     vahvistetun maksun suorittaminen säädetyn 20 ja
37061: keva pyyntö. Asiantuntijan antama sitoumus tu-        30 kuukauden kuluessa hakemispäivästä tai, jos
37062: lee oheistaa pyyntöön.                                etuoikeutta on pyydetty, etuoikeuspäivästä.
37063:     31 §. Pykälä koskee kansainvälisen hakemuk-          Jatkoajan säätämisen tarkoitus on antaa paten-
37064: sen jatkamista Suomessa.                              tinhakijoille, tai käytännössä heidän asiamie-
37065:     Voimassa olevan pykälän mukaan on hakijan         hilleen, kohtuullinen määräaika hakemuskään-
37066: halutessaan jatkaa kansainvälistä hakemusta an-       nösten laatimiseen. Patenttihakemukset ovat
37067: nettava patenttiviranomaiselle kansainvälisen ha-     usein laajoja ja on tärkeätä, että käännökset ovat
37068: kemuksen suomen- tai ruotsinkielinen käännös          oikeita. Määräaika on ulotettu koskemaat! myös
37069: siinä laajuudessa kuin asetuksella säädetään sekä     jäljennöksiä.
37070: suoritettava vahvistettu maksu. Toimenpiteet tu-         Kuten edellä on sanottu ovat kansainvälisen
37071: lee suorittaa määrätyn ajan kuluessa. Normaalita-     hakemuksen jatkamismaksun suorittamiselle sää-
37072: pauksissa on määräaika 20 kuukautta kansainväli-      detty määräaika ja asiakirjojen antamiselle lisä-
37073: sestä hakemispäivästä tai, jos etuoikeutta pyyde-     maksuineen säädetty jatkoaika ehdottomia. Jos
37074: tään, etuoikeuspäivästä. Jos hakemukselle on          nämä määräajat ylitetään, on hakemus katsottava
37075: suoritettu kansainvälinen patentoitavuuden esi-       4 momentin mukaan peruutetuksi Suomen osal-
37076: tutkimus, on määräaika nykyisin 25 kuukautta.         ta. Vaikka hakija olisi suorittanut kansainvälisen
37077: Jos kansainvälistä uutuustutkimusselostusta ei        hakemuksen jatkamismaksun määräajassa, mutta
37078: laadita, on määräaika kaksi kuukautta laskettuna      laiminlyö antaa käännöksen tai jäljennöksen jat-
37079: hakijalle lähetetystä tiedonannosta koskien kan-      koajan kuluessa, katsotaan hakemus peruutetuksi
37080: sainvälisen uutuustutkimusviranomaisen päätöstä       Suomen osalta. Samoin käy myös silloin, kun
37081: siitä, ettei selostusta laadita.                      käännös tai jäljennös on jätetty jatkoajan kulues-
37082:     Pykälä ehdotetaan muutettavaksi seuraavasti:      sa, mutta lisämaksua ei ole suoritettu.
37083:     Ensimmäiseen momenttiin lisätään säännös sii-        Patenttilain 71 a ja 71 b §:n mukaan voi pa-
37084: tä, että jatkettaessa kansainvälistä hakemusta,       tentinhakija määrätyin edellytyksin saada ratkai-
37085: joka on alkuaan laadittu suomen- tai ruotsinkie-      sun, että liian myöhään tehty toimenpide katso-
37086: lellä riittää, että patenttiviranomaiselle annetaan   taan suoritetuksi määräajassa. Nämä pykälät so-
37087:  jäljennös hakemuksesta.                              veltuvat myös kahden kuukauden lisäaikaan, jon-
37088:     Nykyinen 2 momentti ehdotetaan jätettäväksi       ka kuluessa on jätettävä käännös tai jäljennös ja
37089:  pois. Syyt tähän on esitetty yleisperustelujen       suoritettava lisämaksu.
37090: yhteydessä. Normaali 1 momentissa säädetty 20            32 §. Pykälässä säädetään seurauksista siinä
37091: kuukauden määräaika tulee tämän jälkeen koske-        tapauksessa, että hakija peruuttaa kansainvälistä
37092: maan myös niitä tapauksia, joissa kansainvälistä      patentoitavuuden esitutkimusta koskevan pyyn-
37093:  uutuustutkimusselostusta ei laadita. Käytännössä     nön tai ilmoituksen, että hän aikoo käyttää
37094:  tämä muutos merkitsee sitä, että aika kansainvä-     tutkimuksen tuloksia hakiessaan Suomen käsittä-
37095:  lisen hakemuksen jatkamiseksi tällaisissa tapauk-    vää patenttia. Hakemus katsotaan tällöin peruu-
37096:  sissa useimmiten pitenee.                            tetuksi Suomen osalta. Jos peruutus on tehty
37097:     Patenttiyhteistyösopimuksen 39 artiklaa, joka     ennen 31 §:n 1 ja 2 momentissa säädetyn määrä-
37098:  koskee kansainvälisen patenttihakemuksen toi-        ajan päättymistä ja hakija lisäksi on jatkanut
37099:  mittamista kansallisille viranomaisille, on muu-     hakemusta 31 § :n 1 momentissa säädetyssä mää-
37100:  tettu siten, että sanotun toimenpiteen määräaika     räajassa, ei hakemusta kuitenkaan katsota peruu-
37101:  on pidennetty 25 kuukaudesta 30 kuukauteen.          tetuksi.
37102:  Tämän vuoksi ehdotetaan pykälän nykyiseen 3             Edellä 31 § :ään ehdottujen kansainvälisen ha-
37103:  momenttiin, joka siirtyy uudeksi 2 momentiksi,       kemuksen jatkamisaikaa koskevien muutosten
37104:  tehtäväksi vastaava muutos.                          johdosta ehdotetaan 32 §:ää muutettavaksi si-
37105:     Pykälän uudessa 3 momentissa säädetään kan-       ten, että hakemusta ei katsota peruutetuksi, jos
37106:  sainvälisen hakemuksen käännöksen tai jäljen-        hakija on jatkanut hakemusta 31 § :n 1 tai 3
37107:  nöksen antamiselle lisäaika. Nämä asiakirjat voi-    momentissa säädetyn määräajan kuluessa. Näin
37108:  daan antaa kahden kuukauden kuluessa 1 ja 2          myös tässä tapauksessa hakijalle myönnetään lisä-
37109:  momentissa säädettyjen määräaikojen päättymi-        aika, jonka kuluessa kansainvälistä hakemusta
37110:  sestä sillä edellytyksellä, että kyseisen kahden     voidaan jatkaa.
37111: 12                                        1984 vp.      HE n:o 230
37112: 
37113:    33 §. Pykälässä on säännökset jatketuo kan-            Pykälän 2 momentissa on säädetty määräaika,
37114: sainvälisen patenttihakemuksen käsittelystä pa-        jonka kuluessa tällaista uudelleen tutkimista kos-
37115: tenttivirastossa.                                      keva pyyntö on tehtävä. Määräaika ehdotetaan
37116:    Pääsäännön mukaan jatkettua kansainvälistä          yleisperusteluissa esitetyistä syistä säädettäväksi
37117: hakemusta käsitellään lain 2 luvun mukaisesti.         asetuksella. Momentin sisältö ei muuten muutu.
37118: Poikkeukset tästä säännöstä ovat esillä olevassa          40 §. Tässä pykälässä säädetään kuinka kauan
37119: pykälässä ja 34-37 §:ssä.                              patentti voidaan pitää voimassa.
37120:    Nykyisen 1 momentin toisen virkkeen mukaan             Pykälään ehdotetaan lisättäväksi patentin vuo-
37121: ei kansainvälistä hakemusta voida ottaa käsiteltä-     simaksuja koskeva 2 momentti. Sen mukaan
37122: väksi ennen 31 §:ssä säädetyn määräajan päätty-        patentista on suoritettava vahvistettu vuosimaksu
37123: mistä muuten kuin hakijan pyynnöstä. Tämä              jokaiselta maksuvuodelta, joka alkaa patentin
37124: määrå~ika ehdotetaan muutettavaksi siten, että         myöntämisen jälkeen. Voimassa olevan patentin
37125: kielto on voimassa, kunnes määräaika on 31 §:n         vuosimaksuja koskevan 41 §:n säännöksen mu-
37126: 1 tai 2 momentin mukaan päättynyt. Hakemus             kaan patentista on suoritettava vahvistettu vuosi-
37127: voidaan siis ottaa käsiteltäväksi, vaikka 31 §:n 3     maksu jokaiselta vuodelta hakemuksen tekemis-
37128: momentissa säädetty kahden kuukauden lisäaika          päivästä lukien. Uusi säännös, joka koskee vain
37129: ei ole päättynyt.                                      patentin myöntämisen jälkeistä aikaa, poikkeaa
37130:    Esillä olevan pykälän 3 momentissa on säädetty      täten oleellisesti voimassa olevasta säännöksestä.
37131: 22 §:n 2 ja 3 momenttia koskeva poikkeus. Tätä         Patentin myöntämistä edeltävältä ajalta makset-
37132: momenttia ehdotetaan muutettavaksi 31 §:ään            tavista vuosimaksuista säädetään ehdotuksen
37133: tehdyn muutoksen mukaisesti siten, että ehtona         8 §:n 6 ja 7 momentissa. Maksukausi on patent-
37134: 22 §:n 2 ja 3 momentin soveltamiselle jo ennen         tihakemuksista ja patenteista suoritetuille vuosi-
37135: kansainvälisen hakemuksen jatkamista siinä ta-         maksuille vuosi ja se lasketaan siitä päivästä,
37136: pauksessa, että kansainvälinen hakemus jo alku-        jolloin hakemus tehtiin tai on katsottava tehdyk-
37137: aan on suomen- tai ruotsinkielinen - jolloin           si. Velvollisuus patentin vuosimaksun suorittami-
37138: käännöstä ei tarvita - ei ole hakemuksen kään-         seen alkaa patentin myöntämistä lähinnä seuraa-
37139: nöksen antaminen, vaan riittää, että hakija antaa      vana maksuvuotena eli käytännössä silloin, kun
37140: jäljennöksen hakemuksesta ja siten ilmaisee aiko-      patenttihakemuksen vuosimaksun suoritusvelvol-
37141: muksensa jatkaa kansainvälistä hakemusta Suo-          lisuus lakkaa. Patentin myöntämisen yhteydessä
37142: messa. Kun hakemuksen julkiseksi tuleminen             ei enää eräänny maksettavaksi kerääntyneitä
37143: 22 §:n 2 ja 3 momentin mukaisesti on vahingon-         maksuja kuten nykyisen järjestelmän aikana.
37144: korvausoikeudellisen suojan edellytys, on hakijal-        Patentinhaltijan velvollisuuteen maksaa vuosi-
37145: la näin ollen mahdollisuus saada väliaikainen          maksut vain patentin myöntämisen jälkeen aika-
37146: suoja hakemukselleen jo ennen kuin kansainväli-        viha maksuvuosilta tehdään ehdotuksen mukaan
37147: nen toimisto on julkaissut kyseisen kansainvälisen     poikkeus silloin, kun patentti on myönnetty niin
37148: hakemuksen.                                            aikaisin, että yhtään vuosimaksua ei vielä ole
37149:    Pykälän 4 momenttiin ehdotetaan tehtäväksi          erääntynyt. Kuten yleisperusteluissa on esitetty,
37150: vastaava korjaus samalla kun momentin sanontaa         vuosimaksut erääntyvät kolmannen maksuvuo-
37151: yksinkertaistetaan.                                    den alkaessa. Säännös tästä on ehdotuksen
37152:    34 §. Tässä pykälässä säädetään tietyistä mää-      41 §:ssä. Jos patentti myönnetään kahden vuo-
37153: räajoista, joiden päättymistä ennen ei kansainvä-      den kuluessa hakemispäivästä, ei yhtään hake-
37154: listä hakemusta saa hyväksyä pantavaksi julkisesti     musajan vuosimaksua ole vielä ehtinyt erääntyä
37155: nähtäväksi tai hylätä ilman hakijan suostumusta.       patentin myöntämishetkellä, joten on luonnollis-
37156: Säännösten tarkoituksena on varmistaa hakijalle        ta, että patentinhaltija suorittaa kyseiset vuosi-
37157: patenttiyhteistyösopimuksen mukainen oikeus            maksut. Säännös tästä on otettu esillä olevan
37158: muuttaa kansainvälistä hakemustaan.                    pykälän 2 momenttiin.
37159:    Yleisperusteluissa esitetyistä syistä pykälää eh-      41 §. Tähän pykälään sisältyvät kaikki sään-
37160: dotetaan muutettavaksi siten, että pykälään ote-       nökset siitä, milloin vuosimaksut erääntyvät mak-
37161: taan viittaus asetuksella säädettävään määräai-        settaviksi.
37162: kaan.                                                     Ehdotuksessa on pykälän 1 momenttiin sijoi-
37163:    38 §. Pykälässä on säännökset patenttiviraston      tettu paasaantö, jonka mukaan vuosimaksu
37164: oikeudesta tutkia eräiden vastaanottavan viran-        eräämyy maksettavaksi sen kalenterikuukauden
37165: omaisen tai kansainvälisen toimiston tekemien          viimeisenä päivänä, jonka kuluessa maksuvuosi
37166: päätösten oikeellisuus.                                alkaa. Kalenterivuodessa ei pääsääntöisesti näin
37167:                                          1984 vp. -     HE n:o 230                                      13
37168: 
37169: ole enempää kuin kaksitoista eraantymispatvaa           nollisestikaan voi eraantyä ennen kuin hakemus
37170: huolimatta siitä, että maksuvuosi, kuten patent-        on otettu käsiteltäväksi, kyseisen momentin toi-
37171: tivuosi tähän asti, lasketaan patenttihakemuksen        seen virkkeeseen on otettu erityinen kansainväli-
37172: tekemispäivästä. Pykälän 2 momentissa on kui-           siä patenttihakemuksia koskeva säännös. Sen mu-
37173: tenkin joitakin erääntymispäivää koskevia poik-         kaan kansainvälisestä patenttihakemuksesta suo-
37174: keussäännöksiä.                                         ritettavat vuosimaksut erääntyvät vasta kun kaksi
37175:    Uuden 1 momentin toisen virkkeen mukaan              kuukautta on kulunut siitä päivästä, jona hake-
37176: vuosimaksut kahdelta ensimmäiseltä vuodelta             musta on 31 §:n mukaisesti jatkettu tai hakemus
37177: erääntyvät vasta samanaikaisesti kuin kolmannen         38 §:n mukaisesti otettu käsiteltäväksi, jos kysy-
37178: maksuvuoden maksu. Vuosimaksuja ei siis kos-            myksessä oleva maksuvuosi on alkanut ennen
37179: kaan tarvitse maksaa ennen kuin kaksi vuotta on         sanottua päivää tai alkaa kahden kuukauden
37180: kulunut siitä päivästä, kun hakemus tehtiin tai         kuluessa siitä. Myös tässä tapauksessa on kyseessä
37181: on katsottava tehdyksi. Ei edes siinä tapauksessa,      yksilöllinen erääntymispäivä, joka lasketaan siitä
37182: että patentti on myönnetty ennen kyseistä kahta         päivästä, jona hakemusta on jatkettu tai se on
37183: vuotta. Momenttiin on myös otettu voimassa             otettu käsittelyyn.
37184: olevassa 42 §:n 1 momentissa oleva säännös siitä,          Pykälän 3 momenttiin on otettu säännös siitä,
37185: että vuosimaksuja ei saa suorittaa aikaisemmin          että vuosimaksu vahvistettuine korotuksineen
37186: kuin kuusi kuukautta ennen niiden erääntymis-          voidaan suorittaa kuuden kuukauden kuluessa
37187: päivää.                                                erääntymispäivästä. Tämä vastaa sisällöltään voi-
37188:    Pykälän 2 momentti sisältää erityisiä eräänty-      massa olevan lain 42 §:n 3 momenttia patentin
37189: mispäiviä koskevat säännöt, joita sovelletaan          vuosimaksujen suorittamista koskevalta osalta.
37190: määrätyissä tapauksissa.                                Sama lisäaika, joka on myönnetty patenttien
37191:    Ehdotuksen mukaan alkavat vuosimaksut               vuosimaksujen suorittamiselle, annetaan myös
37192: erääntyä, kun kaksi vuotta on kulunut hakemis-         hakemusaikana erääntyville vuosimaksuille.
37193: päivästä tai siitä päivästä, jolloin hakemus katso-        42 §. Ehdotuksen mukaan tämä pykälä kos-
37194: taan tehdyksi. Patenttihakemusta jaettaessa tai        kee vain vuosimaksujen suorittamisen lykkäämis-
37195: lohkaistaessa hakemus katsotaan tehdyksi silloin       tä.
37196: kun keksintöä koskevat asiakirjat ovat saapuneet           Jos keksijä on patentinhakijana tai patentin-
37197: virastoon. Näissä tapauksissa on siis mahdollista,     haltijana ja hänellä on huomattavia vaikeuksia
37198: että hakemuksen alkupäivästä on kulunut jo yli         suorittaa vuosimaksut, voi hän saada lykkäystä
37199: kaksi vuotta silloin, kun hakemus tulee viras-         maksujen suorittamiseen. Lykkäyksen saamisen
37200: toon. Tämän vuoksi lakiin on ehdotettu näitä           lisäedellytys on, että lykkäyspyyntö tehdään vii-
37201: hakemuksia koskeva erityissäännös, joka on 2           meistään silloin, kun vuosimaksut erääntyvät en-
37202: momentin ensimmäisessä virkkeessä. Sen mu-             simmäisen kerran maksettaviksi. Lykkäystä voi-
37203: kaan jaetusta tai lohkaistusta hakemuksesta suori-     daan myöntää enintään kolme vuotta kerrallaan.
37204: tettavat vuosimaksut sellaiselta maksuvuodelta,        Uusi lykkäyspyyntö on tehtävä ennen myönnetyn
37205: joka on alkanut ennen hakemuksen jakamis- tai          lykkäysajan päättymistä. Lykkäystä voidaan
37206: lohkaisemispäivää taikka joka alkaa kahden kuu-        myöntää vain siihen asti, kun kolme vuotta on
37207: kauden kuluessa siitä, erääntyvät vasta, kun kaksi     kulunut patentin myöntämisestä. Lykkäyspyyntö
37208: kuukautta on kulunut sanotusta päivästä. Tässä         on aina esitettävä patenttiviranomaiselle.
37209: tapauksessa erääntymispäivä ei lykkäänny kalen-           Jos lykkäyspyyntö tai lykkäyksen pidennystä
37210: terikuukauden viimeiseen päivään, vaan on yksi-        koskeva pyyntö hylätään, on 2 momentin mu-
37211: löllinen eli juuri se päivä, jolloin kaksi kuukautta   kaan maksu, joka on suoritettu kahden kuukau-
37212: on kulunut jakamisesta tai lohkaisemisesta. Ky-        den kuluessa hylkäyksestä, katsottava suoritetuksi
37213: seessä ovat ne kerääntyneet vuosimaksut, jotka         oikeassa ajassa. Vastaava säännös patenttien vuo-
37214: jaetulle tai lohkaistulle hakemukselle ovat voi-       simaksujen lykkäämispyynnön hylkäämisestä on
37215: neet syntyä.                                           voimassa olevassa laissa.
37216:    Myös kansainvälisten patenttihakemusten osal-           Pykälän 3 momentissa säädetään, että vuosi-
37217: ta tarvitaan erityissäännös siinä tapauksessa, että    maksut, joiden suorittamiseksi on myönnetty
37218: kansainvälistä patenttihakemusta jatketaan tai se      lykkäys, voidaan suorittaa korotettuina kuuden
37219: otetaan käsiteltäväksi Suomessa vasta yli kahden       kuukauden kuluessa lykkäyksen päättymisestä.
37220: vuoden kuluttua kansainvälisestä hakemispäiväs-            51 §. Tässä pykälässä säädetään patentin vuo-
37221: tä, joka katsotaan hakemuksen tekemispäiväksi          simaksun laiminlyönnin seurauksista. Patenttiha-
37222: myös Suomessa. Koska vuosimaksut eivät luon-           kemuksia koskeva vastaava säännös on 15 §:n 4
37223: 14                                         1984 vp. -     HE n:o 230
37224: 
37225: momentissa. Ehdotetun vuosimaksujärjestelmän             heuta mitättömyyttä, jos patentinhaltija lyhyen
37226: muutoksen johdosta myös kyseessä olevaa pykä-            ajan kuluessa tekee viljelmäo yleisesti saatavaksi.
37227: lää on muutettu pykäläviittausteo osalta. Asialli-          Vaikkakin talletus sinänsä on olemassa, voi sen
37228: sesti se vastaa nykyisin voimassa olevaa pykälää.        julkisuudessa esiintyä puutteita. Kaikilla julki-
37229:    52 §. Pykälässä on säännökset patentin julis-         suutta koskevilla puutteilla ei kuitenkaan ole
37230: tamisesta mitättömäksi.                                  merkitystä selityksen selvyydelle. Kuten aikai-
37231:                                                          semmin 8 a §:o yhteydessä on todettu, tarkoit-
37232:    Voimassa olevan 52 §:o 1 momentio 2 kohdan
37233:                                                          taa julkisuusvaatimus sitä, että se joka patentti-
37234: perusteella voidaan patentti julistaa mitättömäk-
37235:                                                          lain nojalla on oikeutettu saamaan näytteen, voi
37236: si, jos se on myönnetty, vaikkei keksintöä ole
37237:                                                          saada sen Suomessa. Jos ulkopuolinen ei patent-
37238: esitetty riittävän selvästi. Nykyinen sääonös tar-
37239:                                                          tilain tai muun säännöksen mukaan voi saada
37240: koittaa vain sellaista tapausta, jossa puute oli
37241:                                                          näytettä haltuunsa, ei puutetta talletukseo julki-
37242: olemassa jo patentin myöntämishetkellä. Mikro-
37243: biologisia keksintöjä koskevaan patenttihake-            suudessa esiinny, eikä selitystä tästä syystä voida
37244:                                                          pitää puutteelliseoa.
37245: mukseen kuuluu eräissä tapauksissa tavanomai-
37246:                                                             Talletus on säännösten mukaan tehtävä vii-
37247: sen selityksen lisäksi myös mikro-orgaoismiviljel-
37248: mäo talletus. Tällainen talletus, vaikka se olisikin     meistään patentin hakemispäiväoä. Jos myöhem-
37249:                                                          min ilmenee, että näin ei ole tapahtunut, on
37250: asianmukainen patenttia myönnettäessä, saattaa
37251:                                                          mitättömästi julistaminen 1 momentio 3 kohdan
37252: myöhemmin lakata olemasta pätevä, esimerkiksi
37253:                                                          mukaan mahdollista. Jos talletus on välttämätön,
37254: sen julkisuus saattaa lakata tai mikro-orgaoismi
37255:                                                          patentti käsittää silloin sellaista, mikä ei ole
37256: kuolla. Jos näin tapahtuu, se merkitsee yleensä
37257:                                                          ilmennyt hakemuksesta sitä tehtäessä.
37258: keksinnön selityksen olennaista heikentymistä.
37259:                                                             56 §. Pykälä koskee velvollisuutta antaa tieto-
37260: Tämän vuoksi esillä olevaa kohtaa ehdotetaan
37261:                                                          ja patenttihakemuksesta ja patentista.
37262: muutettavaksi siten, että patentti voidaan julistaa
37263:                                                             Pykälän 1 momentio mukaan patentinhakijao,
37264: mitättömäksi, kun se tarkoittaa keksintöä, jota ei
37265:                                                          joka vetoamalla pateottihakemukseeosa esittää
37266: ole riittävän selvästi esitetty. Ehdotetussa muo-
37267:                                                          toiselle vaatimuksen enoeri kuin hakemusasiakir-
37268: dossa säänoös käsittää sekä tapauksen, jossa seli-
37269:                                                          jat ovat tulleet julkisiksi, on pyynnöstä annettava
37270: tys oli puutteellinen jo patenttia myönnettäessä
37271:                                                          suostumukseosa siihen, että tämä saa tutustua
37272: että tapauksen, jossa selitys myöhemmin on tul-
37273:                                                          hakemukseen. Tapauksissa, joissa keksintö katso-
37274: lut puutteelliseksi.
37275:                                                          taan riittävän selvästi esitetyksi vain, jos hake-
37276:    Patentin julistaminen mitättömäksi pykälän 1          mukseen liittyy talletettu viljelmä, on talletus
37277: momentio 2 kohdan mukaan edellyttää, että                tärkeä osa hakemusta. Siksi momenttiio ehdote-
37278: selitys on niin puutteellinen, ettei ammattimies         taan lisättäväksi säänoös, jonka mukaan tällaisen
37279: sen perusteella voi käyttää keksintöä. Puutteen          suostumukseo tulee koskea myös oikeutta saada
37280: on oltava oleellineo ulkopuolisen kannalta. Jos          näyte talletetusta viljelmästä. Sen, joka tällä
37281: kyseinen mikro-orgaoismi on muulla tavalla tul-          tavoin saa näytteen, on noudatettava 22 §:o 6
37282: lut tunnetuksi siten, ettei talletusta olisi tarvittu,   momeotin 2 ja 3 virkkeeo sekä 7 ja 8 momentio
37283: mikäli se olisi jo hakemusta tehtäessä ollut samal-      säännöksiä. Tämä tarkoittaa muun muassa sitä,
37284: la tavalla tunnettu, ei talletetun viljelmäo lak-        että patentinhakija voi turvautua asiantuntijajär-
37285: kaaminen luonnollisestikaan aiheuta patentin             jestelmääo.
37286: mitättömäksi julistamista. Myöskin lyhyt keskey-            71 §. Pykälässä on sääooös ulkomaisen paten-
37287: tys talletuksessa saattaa olla sellainen, ettei sillä    tinhaltijan velvollisuudesta käyttää Suomessa asu-
37288: ole ollut olennaista merkitystä ulkopuoliselle. Jos      vaa asiamiestä.
37289: kukaan esimerkiksi ei ole pyytänyt näytettä kes-            Patentiohaltijalle, samoin kuin patentiohaki-
37290: keytykseo aikana, ei keskeytys vaikuta selityksen        jalle, on säädetty velvollisuus käyttää Suomessa
37291: selvyyteen.                                              asuvaa asiamiestä patenttia koskevassa asiassa.
37292:    Ehdotuksen 8 a § :o 2 momenttiio on otettu            Suomessa tehdyistä patenttihakemuksista on
37293: sääooös patentinhakijan ja -haltijan oikeudesta          noin kaksi kolmasosaa ulkomaisia. Patenttiasia-
37294: määrätyio edellytyksin korvata talletus uudella          miesjärjestelmä on patenttiviranomaisten työn
37295: organismin talletuksella silloin, kun talletus jos-      kannalta osoittautunut välttämättömäksi. Paten-
37296: takin syystä ei enää voi täyttää tehtäväänsä.            tin myöntämisen jälkeen eivät ulkomaiset paten-
37297: Mikäli viljelmää ei korvata, on mitättömäksijulis-       tinhaltijat kuitenkaan useissa tapauksissa enää ole
37298: tamisperuste säännönmukaisesti olemassa. Täl-            pitäneet tarpeellisena käyttää suomalaista asia-
37299: löinkään tosiasiallinen puute talletuksessa ei ai-       miestä vuosimaksujen suorittamisessa. Tämän
37300:                                         1984 vp. -    HE n:o 230                                      15
37301: 
37302: seurauksena virheellisyydet patentin vuosimaksu-         71 b §. Tämän pykälän mukaan sillä, joka on
37303: jen suorittamisessa ovat lisääntyneet. Muuttuvien     tehnyt kansainvälisen hakemuksen, on mahdolli-
37304: vuosimaksujen, valuuttakurssien muutosten ja          suus määrätyin edellytyksin saada liian myöhään
37305: pankkien perimien välitysmaksujen johdosta vi-        tehty toimenpide hyväksytyksi. Pykälä on tähän
37306: raston tilille saapuneet summat ovat osoittautu-      asti tarkoittanut vain 31 §:n mukaisia toimenpi-
37307: neet usein liian pieniksi. Tämä ei merkitse vain      teitä. Hakijalla tulee kuitenkin olla mahdollisuus
37308: lisätyötä virastolle, vaan seurauksena saattaa myös   saada hyväksytyksi samoilla edellytyksillä kuin
37309: olla patentinhakijan oikeudenmenetys maksun           31 §:n mukaisen määräajan ylittäminen myös
37310: suorittamiselle säädetyn määräajan päättymisen        38 §:n 2 momentissa säädetyn määräajan ylittä-
37311: johdosta. Tästä syystä ehdotetaan esillä olevaan      minen. Pykälä ehdotetaan muutettavaksi tämän
37312: pykälään tehtäväksi lisäys, jonka mukaan ulko-        mukaisesti.
37313: mainen patentinhaltija nimenomaan veivoitetaan           72 §. Pykälässä on säännökset muutoksen-
37314: käyttämään täällä asuvaa asiamiestä vuosimaksu-       hausta patenttiviranomaisen patenttilain nojalla
37315: jen suorittamisessa.                                  antamaan muuhun kuin 24 §:ssä tarkoitettuun
37316:     71 a §. Pykälän säännösten mukaan voi se,         päätökseen sekä 71 a tai 72 b §:ssä tarkoitettuun
37317: joka on suorittanut säädetyn toimenpiteen liian       päätökseen. Pykälää on täsmennetty lisäämällä
37318: myöhään, määrätyin edellytyksin saada ratkai-         siihen vuosimaksujen suorittamisen lykkäämistä
37319: sun, että toimenpide on katsottava suoritetuksi       koskeva 42 §.
37320: määräaJassa.                                             73 §. Pykälässä olevan säännöksen mukaan
37321:    Voimassa olevan pykälän 1 momentissa on            voidaan asetuksella säätää, että yksi tai useampi
37322: tapaukset, joissa patentinhakija ei ole suorittanut   ensimmäisistä patenttivuosista on maksuton.
37323: toimenpidettä patenttiviranomaisessa tässä laissa     Koska ehdotuksen mukaan vuosimaksujärjestel-
37324: tai sen nojalla vahvistetussa määräajassa ja 2        mä koskee myös patenttihakemuksia, on sana
37325: momentissa tapaukset, joissa patentinhaltija ei       "patenttivuosi" korvattu sanalla "maksuvuosi".
37326: ole maksanut vuosimaksuaan edes säädetyn lisä-
37327: ajan kuluessa.
37328:                                                       2. Voimaantulo- Ja siirtymäsään-
37329:    Koska ehdotuksen mukaan vuosimaksuja on                nökset
37330: maksettava jo hakemuksen käsittelyaikana ja kos-
37331: ka patenttiyhteistyösopimuksen eräitä sovellutus-         Voimaantulosäännöksen       momentti. Useat
37332: sääntöjä on muutettu, ehdotetaan pykälään teh-        ehdotetuista muutoksista koskevat mikrobiologi-
37333: täväksi seuraavat muutokset:                          sia keksintöjä. Muutokset on tehty sen vuoksi,
37334:     Ensimmäinen momentti muutetaan siten, että        että Suomi voisi ratifioida Budapestin sopimuk-
37335: se tarkoittaa vain määräaikoja, jotka patentinha-     sen. Näin ollen on tarkoituksenmukaista, että ne
37336: kija on laiminlyönyt muussa kuin vuosimaksuja         saatetaan voimaan vasta, kun Budapestin sopi-
37337: koskevassa asiassa. Toinen momentti sen sijaan        mus tulee voimaan Suomen osalta. Tämän vuoksi
37338: laajennetaan koskemaan kaikkia tapauksia, joissa      ehdotetaan, että laki tulisi voimaan asetuksella
37339: vuosimaksua ei ole suoritettu säädetyssä ajassa ja    säädettävänä päivänä.
37340: näin se on sovellettavissa sekä hakemusajalla että        Patentinhakijoiden kannalta on edullista saat-
37341: patentin myöntam1sen jälkeen suoritettavien           taa muutkin ehdotetut lainmuutokset voimaan
37342: vuosimaksujen m yöhästymisiin.                        samanaikaisesti Budapestin sopimuksesta johtu-
37343:     Kansainvälisen     patenttiyhteistyösopimuksen    vien muutosten kanssa.
37344: sovellutussääntöjä 82 bis ja 82 ter on muutettu           Budapestin sopimus on tullut kansainvälisesti
37345: siten, että kansainväliset hakemukset saatetaan       voimaan 19 päivänä elokuuta 1980. Jos Suomi
37346: samaan asemaan kansallisten hakemusten kanssa         liittyy sopimukseen, tulee se Suomen osalta voi-
37347: myös niissä tapauksissa, joissa hakija on määrä-      maan kolmen kuukauden kuluttua ratifioimiskir-
37348: ajan laiminlyömisen takia hakemuksen kansain-         jan tallettamispäivästä, jollei Suomi ratifioimis-
37349: välisen vaiheen aikana kärsinyt oikeudenmene-         kirjassa ilmoita myöhempää päivää, jolloin sopi-
37350:  tyksen. Tämän vuoksi pykälään ehdotetaan otet-       mus tulee voimaan vasta sanottuna päivänä.
37351:  tavaksi uusi 4 momentti, joka antaa patenttivira-        2 momentti. Tämän siirtymäsäännöksen mu-
37352:  nomaiselle mahdollisuuden hyväksyä jokin kan-        kaan ei lain 8, 22 ja 56 §:n mikro-organismeja
37353: sainvälisessä vaiheessa liian myöhään suoritettu      koskevia säännöksiä eikä 8 a §:ää sovelleta taan-
37354: toimenpide niillä edellytyksillä, jotka on säädetty   nehtivasti patenttihakemuksiin, jotka on tehty
37355:  1 momentissa. Säännös ei koske etuoikeusaikaa.       ennen tämän lain voimaantuloa. Tämä koskee
37356: 16                                      1984 vp. -    HE n:o 230
37357: 
37358: myös sellaisia jaettuja ja lohkaistuja hakemuksia,    mispäivät lasketaan myös tämän lain voimaantu-
37359: jotka on katsottava tehdyiksi ennen lain voi-         lon jälkeen nyt voimassa olevien säännösten mu-
37360: maantuloa.                                            kaisesti.
37361:    3 momentti. Tässä momentissa on vuosimak-             4 momentti. Uudessa vuosimaksujärjestelmäs-
37362: sujärjestelmän uudelleenjärjestelystä johtuvat        sä on hakijan oikeutta vaatia niin sanottua hake-
37363: siirtymäsäännökset.      Momentissa ehdotetaan,       mispäivän siirtoa (14 §) rajoitettu. Ehdotuksen
37364: että uusia patenttihakemuksen vuosimaksuja kos-       mukaan hakemispäivän siirtoa koskeva vaatimus
37365: kevia säännöksiä ei sovelleta ennen tämän lain        on esitettävä kahden vuoden kuluessa hakemis-
37366: voimaantuloa tehtyihin patenttihakemuksiin. Pa-       päivästä. Uusi maksujärjestelmä ei kuitenkaan
37367: tentteihin, jotka on myönnetty tai myönnetään         koske ennen lain voimaantuloa tehtyjä hakemuk-
37368: ennen lain voimaantuloa tehtyjen hakemusten           sia. Sen tähden tällaisten hakemusten osalta
37369: perusteella sovelletaan edelleen lain voimaantul-     ehdotetaan säädettäväksi, että vaatimus hakemis-
37370: lessa voimassa olevia patentin vuosimaksuja kos-      päivän siirrosta voidaan tehdä kahden vuoden
37371: kevia säännöksiä. Tällaisen hakemuksen perus-         kuluessa lain voimaantulopäivästä.
37372: teella myönnetystä patentista erääntyvät siis vuo-       5 momentti. Lääke- ja ravintoaineita koskeva
37373: simaksut kaikilta patenttivuosilta, jotka ovat al-    säännös vastaa voimassa olevan patenttilain siirty-
37374: kaneet ennen patentin myöntämistä, yhdellä ker-       mäsäännöstä 1 sekä vuoden 1980 lainmuutoksen
37375: taa.                                                  (407 /80) voimaantulosäännöksen 6 momenttia.
37376:    Poikkeuksena edellä esitetystä ehdotetaan kui-     Patentin myöntämistä tuotteeseen silloin, kun
37377: tenkin, että vuosimaksut erääntyvät kalenteri-        keksintö koskee ravinto- tai lääkeaineita, pidet-
37378: kuukausittain myös niiden patenttien osalta, joi-     tiin patenttilakia säädettäessä lähinnä sosiaalisista
37379: hin periaatteessa sovelletaan tämän lain voimaan-     syistä arveluttavana. Tästä syystä ja kotimaisen
37380: tullessa voimassa olleita vuosimaksuista annettuja    lääketeollisuuden suojaamiseksi lakiin otettiin sa-
37381: säännöksiä. Näin vuosimaksut, jotka voimassa          nottu siirtymäsäännös. Tässä esityksessä on jätetty
37382: olevien säännösten mukaan ovat erääntyneet ky-        tulevan kehityksen varaan se, milloin meilläkin
37383: seessä olevan patentin patenttivuoden ensimmäi-       siirrytään Euroopassa jo melko yleisesti hyväksyt-
37384: senä päivänä, erääntyvät lain voimaantulon jäl-       tyyn käytäntöön myöntää tuotepatentti myös
37385: keen sen kalenterikuukauden viimeisenä päivänä,       ravinto- ja lääkeaineille. Tulkintaongelmien vält-
37386: jonka aikana patenttivuosi alkaa. Tämä säännös        tämiseksi on katsottu tarpeelliseksi ottaa asiaa
37387: ei kuitenkaan koske sellaisia erityisiä erääntymis-   koskeva säännös myös tähän lakiin.
37388: päiviä, jotka perustuvat voimassa olevan lain
37389: 42 §:n 1 momentin toisessa lauseessa tai 42 §:n         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
37390: 2 momentissa oleviin säännöksiin. Nämä eräänty-       nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
37391:                                          1984 vp. -     HE n:o 230                                    17
37392: 
37393: 
37394: 
37395: 
37396:                                                  Laki
37397:                                        patenttilain muuttamisesta
37398: 
37399:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
37400:    muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patenttilain (550/67) 8 §:n 2 ja 6 momentti, 14
37401: §:n 2 momentti, 31 ja 32 §, 33 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 34 §, 38 §:n 2 momentti, 5 luvun otsikko, 41,
37402: 42 ja 51 §, 52 §:n 1 momentin 2 kohta, 56 §:n 1 momentti, 71 §:n 1 momentti, 71 a §, 71 b §:n 1
37403: momentin johdantokappale, 72 §:n 1 momentti ja 73 §,
37404:    sellaisena kuin niistä ovat 8 §:n 2 ja 6 momentti, 31 ja 32 §, 33 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 34 §,
37405: 38 §:n 2 momentti, 41 §, 52 §:n 1 momentin 2 kohta, 71 a §, 71 b §:n 1 momentin
37406: johdantokappale ja 72 §:n 1 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (407/80) ja 51§
37407: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
37408:    lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa, uusi 7
37409: momentti, lakiin uusi 8 a §, 15 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla
37410: lailla, uusi 4 momentti, 22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla
37411: lailla, uusi 6-8 momentti ja 40 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2
37412: momentti, seuraavasti:
37413: 
37414:                         8 §
37415:                                                        että ammatumtes niiden perusteella voi käyttää
37416:    Hakemuksen tulee sisältää keksinnön selitys,        keksintöä, on organismiviljelmä talletettava vii-
37417: tarvittaessa piitustuksineen, sekä täsmällisesti il-   meistään hakemuksen tekemispäivänä. Viljelmän
37418: maistuna se, mitä patentilla halutaan suojata          on tämän jälkeen oltava jatkuvasti talletettuna
37419: (patenttivaatimus). Se, että keksintö tarkoittaa       siten, että se, joka tämän lain mukaan on
37420: kemiallista yhdistettä, ei edellytä tietyn käytön      oikeutettu saamaan näytteen talletuksesta, voi
37421: ilmoittamista patenttivaatimuksessa. Selityksen        saada sen Suomessa. Asetuksella säädetään mihin
37422: tulee olla niin selvä, että ammattimies voi sen        talletukset voidaan tehdä.
37423: perusteella käyttää keksintöä. Keksintö, joka kos-        Jos talletettu viljelmä menettää elinvoimaisuu-
37424: kee mikrobiologista menetelmää tai tällaisella         tensa tai näytettä ei muusta syystä voida saada
37425: menetelmällä aikaansaatua tuotetta, katsotaan          viljelmästä, voidaan se korvata saman organismin
37426: 8 a §:ssä mainituissa tapauksissa riittävän selvästi   uudella viljelmällä siten kuin asetuksella sääde-
37427: esitetyksi vain, jos lisäksi on täytetty sanotussa     tään. Jos näin on menetelty, uusi talletus katso-
37428: pykälässä mainitut ehdot.                              taan tehdyksi aikaisemman talletuksen tekemis-
37429:                                                        päivänä.
37430:     Hakijan on suoritettava vahvistettu hakemus-
37431: maksu. Hakemuksesta on myös suoritettava vah-                                14 §
37432: vistettu vuosimaksu jokaiselta ennen hakemuksen
37433: lopullista ratkaisemista alkaneelta maksuvuodel-          Edellä 1 momentissa tarkoitettu vaatimus on
37434: ta.                                                    tehtävä kahden vuoden kuluessa hakemispäiväs-
37435:     Maksuvuosi lasketaan ensimmäisen kerran siitä      tä. Sellainen vaatimus voidaan tehdä vain kerran,
37436: päivästä, jolloin hakemus on tehty tai katsottava      eikä sitä saa peruuttaa.
37437: tehdyksi, ja tämän jälkeen vastaavasta kalenteri-
37438: päivästä.                                                                    15 §
37439: 
37440:                         8 a §                            Jollei hakija suorita vuosimaksua 8, 41 ja 42
37441:   Jos keksintöä toteutettaessa on käytettävä           §:n mukaisesti, hakemus jätetään sillensä ilman
37442: mikro-organismia, joka ei ole yleisesti saatavissa     välipäätöstä. Siten sillensä jätettyä hakemusta ei
37443: ja jota ei voida esittää hakemusasiakirjoissa siten,   voida ottaa uudelleen käsiteltäväksi.
37444: 
37445: 3 438400305A
37446: 18                                        1984 vp. -- liE n:o 230
37447: 
37448:                         22 §                              Jos hakija on suorittanut vahvistetun maksun 1
37449:                                                         tai 2 momentin mukaisesti, hän voi antaa vaadit-
37450:    Jos mikro-organismiviljelmä on talletettu 8 a        tavan käännöksen tai jäljennöksen kahden kuu-
37451: §:n mukaisesti, jokaisella on oikeus saada näyte        kauden lisäajan kuluessa edellyttäen, että vahvis-
37452: viljelmästä, kun asiakirjat ovat tulleet 1, 2 tai 3     tettu lisämaksu suoritetaan jälkimmäisen määrä-
37453: momentin mukaisesti julkisiksi. Sen estämättä,          ajan kuluessa.
37454: mitä edellä on säädetty, näytettä ei kuitenkaan           Jollei hakija noudata tämän pykälän säännök-
37455: luovuteta sellaiselle, joka voimassa olevien sään-      siä, on hakemus katsottava peruutetuksi Suomen
37456: nösten mukaan ei voi saada haltuunsa talletettua        osalta.
37457: mikro-organismia. Näytettä ei myöskään luovute-
37458: ta sellaiselle, jonka hallussa se vahinkoa tuotta-                            32 §
37459: vien ominaisuuksiensa vuoksi saattaa aiheuttaa            Jos hakija peruuttaa kansainvälistä patentoita-
37460: huomattavaa vaaraa.                                     vuuden esitutkimusta koskevan pyynnön tai il-
37461:    Ennen kuin patenttihakemus on pantu julki-           moituksen, että hän aikoo käyttää tämän tutki-
37462: sesti nähtäväksi tai ratkaistu lopullisesti ilman       muksen tuloksia hakiessaan Suomen käsittävää
37463: julkisesti nähtäväksipanoa, näyte talletuksesta         patenttia, kansainvälinen hakemus on katsottava
37464: saadaan 6 momentin ensimmäisen virkkeen sään-           peruutetuksi Suomen osalta. Hakemusta ei kui-
37465: nöksestä huolimatta luovuttaa ainoastaan erityi-        tenkaan katsota peruutetuksi, jos peruutus on
37466: selle asiantuntijalle, mikäli hakija tätä pyytää.       tehty ennen 31 §:n 1 momentissa säädetyn
37467: Asetuksella säädetään, milloin tällainen pyyntö         määräajan päättymistä ja hakija on 31 §:n 1 tai 3
37468: voidaan tehdä ja ketä näytteen pyytäjä voi käyt-        momentissa säädetyn määräajan kuluessa jatka-
37469: tää asiantuntijana.                                     nut hakemusta.
37470:    Sen, joka haluaa saada näytteen, tulee pyytää
37471: sitä kirjallisesti patenttiviranomaiselta ja sitoutua
37472:                                                                               33 §
37473: noudattamaan asetuksella annettuja näytteen
37474:                                                           Jos kansainvälistä hakemusta on jatkettu 31
37475: väärinkäytön estämistä koskevia säännöksiä. Jos         §:n mukaisesti, sovelletaan hakemukseen ja sen
37476: näyte saadaan luovuttaa ainoastaan erityiselle
37477:                                                         käsittelyyn 2 luvun säännöksiä, jollei tässä pykä-
37478: asiantuntijalle, tulee tämän antaa edellä tarkoi-
37479:                                                         lässä tai 34--3 7 §: ssä toisin säädetä. Hakemus
37480: tettu sitoumus.                                         voidaan vain hakijan esityksestä ottaa käsiteltä-
37481:                                                         väksi ennen 31 §:n 1 tai 2 momentissa säädetyn
37482:                         31 §
37483:                                                         määräajan päättymistä.
37484:      Jos hakija haluaa jatkaa kansainvälistä hake-
37485: musta Suomen osalta, hänen on 20 kuukauden
37486:                                                            Lain 22 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä
37487: kuluessa kansainvälisestä hakemispäivästä tai, jos
37488:                                                         sovelletaan jo ennen kuin hakija on jatkanut
37489: etuoikeutta pyydetään, siitä päivästä josta etuoi-
37490:                                                         hakemusta, milloin hakija on täyttänyt 31 §:n
37491: keutta on pyydetty, annettava patenttiviranomai-
37492:                                                         mukaisen velvollisuutensa antaa hakemuksen
37493: selle kansainvälisen hakemuksen suomen- tai
37494:                                                         käännös tai, jos hakemus on laadittu suomen- tai
37495: ruotsinkielinen käännös siinä laajuudessa kuin
37496:                                                         ruotsinkielisenä, milloin hakija on antanut hake-
37497: asetuksella säädetään tai, jos hakemus on laadittu
37498:                                                         muksen jäljennöksen patenttiviranomaiselle.
37499: suomen- tai ruotsinkielisenä, jäljennös hakemuk-
37500:                                                            Sovellettaessa 48, 56 ja 60 §:ää kansainvälisen
37501: sesta. Hakijan on saman ajan kuluessa suoritetta-
37502:                                                         hakemuksen katsotaan tulleen julkiseksi, kun
37503: va vahvistettu maksu patenttiviranomaiselle.
37504:                                                         hakija on täyttänyt 3 momentin mukaiset velvol-
37505:   Jos hakija on pyytänyt kansainvälisen hake-           lisuutensa.
37506: muksen kansainvälistä patentoitavuuden esitutki-
37507: musta ja jos hän on 19 kuukauden kuluessa 1
37508: momentissa mainitusta päivästä patenttiyhteis-
37509: työsopimuksen ja sen sovellutussääntöjen mukai-                                 34 §
37510: sesti ilmoittanut, että hän aikoo käyttää tämän            Kansainvälistä patenttihakemusta ei saa hyväk-
37511: tutkimuksen tuloksia hakiessaan Suomen käsittä-         syä pantavaksi julkisesti nähtäväksi tai hylätä
37512: vää patenttia, hänen on suoritettava 1 momentis-        ennen asetuksella säädettävän määräajan päätty-
37513: sa mainitut toimenpiteet 30 kuukauden kuluessa          mistä, jolh::i hakija suostu siihen, että hakemus
37514: mainitusta pätvästä.                                    ratkaistaan sitä ennen.
37515:                                        1984 vp. -     HE n:o 230                                       19
37516: 
37517:                       38 §                               Vuosimaksu vahvistettuine korotuksineen voi-
37518:                                                      daan suorittaa kuuden kuukauden kuluessa
37519:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua tutkimusta       erääntymispäivästä.
37520: koskeva pyyntö on esitettävä kansainväliselle toi-                            42 §
37521: mistolle asetuksella säädettävän määräajan ku-          Jos keksijä on patentinhakijana tai patentin-
37522: luessa. Hakijan on samassa ajassa annettava pa-      haltijana ja jos vuosimaksujen suorittaminen
37523: tenttiviranomaiselle hakemuksen käännös siinä        tuottaa hänelle huomattavia vaikeuksia, patentti-
37524: laajuudessa kuin asetuksella säädetään sekä suori-   viranomainen voi myöntää hänelle maksujen suo-
37525: tettava vahvistettu hakemusmaksu.                    rittamisen lykkäystä edellyttäen, että hän pyytää
37526:                                                      sitä viimeistään silloin, kun vuosimaksut ensim-
37527:                                                      mäisen kerran erääntyvät maksettaviksi. Lykkäys-
37528:                       40 §                           tä voidaan myöntää enintään kolmeksi vuodeksi
37529:                                                      kerrallaan, kuitenkin enintään siihen asti, kun
37530:   Patentista on suoritettava vahvistettu vuosi-      kolme vuotta on kulunut patentin myöntämises-
37531: maksu jokaiselta maksuvuodelta, joka alkaa pa-       tä. Lykkäyksen pidennystä koskeva pyyntö on
37532: tentin myöntämisen jälkeen. Jos patentti on          tehtävä ennen kuin myönnetty lykkäys on päätty-
37533: myönnetty ennen kuin patenttihakemuksesta            nyt.
37534: maksettavat vuosimaksut ovat alkaneet erääntyä          Jos lykkäystä tai lykkäyksen pidennystä koskeva
37535: 41 §:n mukaisesti, patentinhaltijan on kuitenkin     pyyntö hylätään, on kahden kuukauden kuluessa
37536: patentin vuosimaksun erääntyessä ensimmäisen         hylkäämisestä suoritettu maksu katsottava suori-
37537: kerran maksettavaksi suoritettava vuosimaksut        tetuksi oikeassa ajassa.
37538: myös niiltä maksuvuosilta, jotka ovat alkaneet          Vuosimaksut, joiden suorittamiseksi on myön-
37539: ennen patentin myöntämistä.                          netty 1 momentin mukainen lykkäys, voidaan 41
37540:                                                      §:n 3 momentissa mainittuine korotuksineen
37541:                                                      suorittaa kuuden kuukauden kuluessa sen ajan-
37542:                                                      kohdan jälkeen, johon saakka lykkäys on saatu.
37543:                      5 luku
37544:                                                                            51 §
37545:          Vuosimaksujen suorittaminen
37546:                                                        Jos patentista ei suoriteta vuosimaksua 40, 41
37547:                       41 §                           ja 42 §:n säännösten mukaisesti, patentti raukeaa
37548:    Vuosimaksu erääntyy maksettavaksi sen kalen-      sen maksuvuoden alusta, jolta maksua ei ole
37549: terikuukauden viimeisenä päivänä, jonka kulues-      suoritettu.
37550: sa maksuvuosi alkaa. Vuosimaksut kahdelta en-                              52 §
37551: simmäiseltä vuodelta erääntyvät kuitenkin vasta         Tuomioistuimen tulee julistaa patentti mität-
37552: samanaikaisesti kuin kolmannen maksuvuoden           tömäksi sitä tarkoittavan kanteen perusteella,
37553: maksu. Vuosimaksuja ei saa suorittaa aikaisem-       milloin patentti:
37554: min kuin kuusi kuukautta ennen niiden eräänty-
37555: mispäivää.                                              2) tarkoittaa keksintöä, jota ei ole niin selvästi
37556:    Lain 11 §:n mukaisesta myöhemmästä hake-          esitetty, että ammattimies voi sen perusteella
37557: muksesta suoritettavat vuosimaksut maksuvuo-         käyttää keksintöä;
37558: delta, joka on alkanut ennen myöhemmän hake-
37559: muksen saapumispäivää tai joka alkaa kahden
37560: kuukauden kuluessa tästä päivästä, erääntyvät                               56 §
37561: vasta, kun kaksi kuukautta on kulunut sanotusta         Jos patentinhakija vetoamalla hakemukseensa
37562: päivästä. Niin ikään erääntyvät kansainvälisestä     esittää vaatimuksen toiselle ennen kuin hakemus-
37563: patenttihakemuksesta suoritettavat vuosimaksut       asiakirjat ovat 22 §:n mukaan tulleet julkisiksi,
37564: vasta kahden kuukauden kuluttua siitä päivästä,      hänen on pyynnöstä annettava suostumuksensa
37565: jona hakemusta on 31 §:n mukaisesti jatkettu tai     siihen, että tämä saa tutustua asiakirjoihin. Jos
37566: hakemus on 38 §:n mukaisesti otettu käsiteltä-       patenttihakemukseen kuuluu 8 a §:n mukainen
37567: väksi, jos kysymyksessä oleva maksuvuosi on          mikro-organismiviljelmän talletus, suostumuksen
37568: alkanut ennen sanottua päivää tai alkaa kahden       tulee koskea myös oikeutta saada näyte viljelmäs-
37569: kuukauden kuluessa siitä.                            tä. Lain 22 §:n 6 momentin 2 ja 3 virkkeen sekä
37570: 20                                       1984 vp. -     HE n:o 230
37571: 
37572: 7 ja 8 momentin säännöksiä sovelletaan myös            nös ei kuitenkaan koske määräaikaa, jonka kulu-
37573: silloin, kun joku haluaa saada näytteen tällaisen      essa hakemus on tehtävä, jotta se voi saada
37574: suostumuksen perusteella.                              etuoikeuden aikaisemmasta hakemuksesta.
37575: 
37576:                                                                               71 b §
37577:                         71 §                             Jos 31 tai 38 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa
37578:    Patentinhaltijalla, jolla ei ole kotipaikkaa Suo-   postitse lähetetty asiakirja tai maksu ei ole tullut
37579: messa, on oltava täällä asuva asiamies, joka on        patenttiviranomaiselle määrätyssä ajassa, mutta
37580: valtuutettu hänen puolestaan suorittamaan pa-          lähetyksen tarkoittama toimenpide suoritetaan
37581: tentin vuosimaksut ja jolla on oikeus ottaa vas-       kahden kuukauden kuluessa siitä, kun hakija
37582: taan haasteen tiedoksiantoja, kutsuja ja muita         havaitsi tai hänen olisi pitänyt havaita, että
37583: asiakirjoja patenttia koskevissa asioissa, lukuun      määräaika on ylitetty, kuitenkin viimeistään vuo-
37584: ottamatta rikosasioita koskevaa haastetta ja mää-      den kuluessa määräajan päättymisestä, patentti-
37585: räystä, jolla asianosainen on velvoitettu henkilö-     viranomaisen tulee todeta, että toimenpide on
37586: kohtaisesti saapumaan oikeuteen. Asiamies on           katsottava suoritetuksi määräajassa, jos:
37587: ilmoitettava merkittäväksi patenttirekisteriin.
37588: 
37589:                                                                                72 §
37590:                         71 a §                            Muutosta patenttiviranomaisen tämän lain no-
37591:    Jos patentinhakija on muussa kuin 2 momen-          jalla antamaan muuhun kuin 24 §:ssä tarkoitet-
37592: tissa tarkoitetussa asiassa kärsinyt oikeudenmene-     tuun lopulliseen päätökseen sekä 42, 71 a tai
37593: tyksen sen takia, että hän ei ole suorittanut          71 b §:ssä tarkoitettuun päätökseen haetaan va-
37594: toimenpidettä patenttiviranomaisessa tässä laissa      littamalla patentti- ja rekisterihallituksen valitus-
37595: tai sen nojalla vahvistetussa määräajassa, mutta       osastoon 60 päivän kuluessa siitä päivästä, jona
37596: hän on tehnyt kaiken, mitä kohtuudella voidaan         valittaja on saanut tiedon päätöksestä, sitä päivää
37597: häneltä vaatia, noudattaakseen määräaikaa, ja jos      lukuun ottamatta. Valittajan on saman ajan
37598: hän suorittaa toimenpiteen kahden kuukauden            kuluessa suoritettava vahvistettu valitusmaksu
37599: kuluessa esteen päättymisestä, kuitenkin viimeis-      uhalla, ettei valitusta oteta tutkittavaksi.
37600: tään vuoden kuluessa määräajan päättymisestä,
37601: patenttiviranomaisen tulee todeta, että toimenpi-
37602: de on katsottava suoritetuksi määräajassa. Jos                                73 §
37603: hakija haluaa saada tällaisen ratkaisun, on hänen        Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan
37604: tehtävä siitä patenttiviranomaiselle kirjallinen       asetuksella. Vuosimaksuista voidaan tällöin sää-
37605: esitys toimenpiteen suorittamiselle edellä sääde-      tää, että yksi tai useampi ensimmäisistä maksu-
37606: tyssä ajassa ja suoritettava vahvistettu maksu.        vuosista on maksuton.
37607:    Jos patentinhakija tai patentinhaltija ei ole
37608: maksanut vuosimaksua 41 §:n 3 momentissa tai              Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
37609: 42 §:n 3 momentissa säädetyn määräajan kulues-         vänä päivänä.
37610: sa, on 1 momentin säännöksiä vastaavasti sovel-           Tämän lain 8, 22 ja 56 §:n säännöksiä, jotka
37611: lettava. Vuosimaksu on kuitenkin suoritettava ja       koskevat mikro-organismiviljelmien tallettamista,
37612: esitys tehtävä viimeistään kuuden kuukauden            sekä 8 a §:ää ei sovelleta ennen tämän lain
37613: kuluessa määräajan päättymisestä.                      voimaantuloa tehtyihin patenttihakemuksiin.
37614:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske 6 §:n          Patenttihakemusten vuosimaksuja koskevia
37615: 1 momentissa säädettyä määräaikaa.                     säännöksiä ei sovelleta ennen tämän lain voi-
37616:    Kansainväliseen patenttihakemukseen, jota on        maantuloa tehtyihin patenttihakemuksiin. Täl-
37617: jatkettu Suomessa, sovelletaan 1 momenttia             laisten hakemusten perusteella myönnettyihin tai
37618: myös, kun on kysymys määräajasta, jota olisi           myönnettäviin patentteihin sovelletaan tämän
37619: ollut noudatettava vastaanottavassa viranomai-         lain voimaan tullessa voimassa olleita patentin
37620: sessa, kansainvälisessä uutuustutkimusviranomai-       vuosimaksuista annettuja säännöksiä. Ne vuosi-
37621: sessa, kansainvälisiä patentoitavuuden esitutki-       maksut, jotka voimassa olevien säännösten mu-
37622: muksia suorittavassa viranomaisessa tai maailman       kaan erääntyvät patenttivuoden ensimmäisenä
37623: henkisen omaisuuden järjestön kansainvälisessä         päivänä, erääntyvät kuitenkin sen kalenterikuu-
37624: toimistossa. Laiminlyöty toimenpide on tällöin         kauden viimeisenä päivänä, jonka kuluessa pa-
37625: suoritettava patenttiviranomaisessa. Tämä sään-        tenttivuosi alkaa.
37626:                                                                                                    21
37627: 
37628:   Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyjen pa-            Kunnes asetuksella toisin säädetään, patenttia
37629: tenttihakemusten osalta voidaan 14 §:ssä tarkoi-     ei kuitenkaan voida myöntää itse tuotteeseen,
37630: tettu vaatimus esittää kahden vuoden kuluessa        vaan ainoastaan sen valmistusmenetelmään, mil-
37631: tämän lain voimaantulopäivästä.                      loin keksintö koskee ravinto- tai lääkeaineita.
37632: 
37633: 
37634:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1984
37635: 
37636: 
37637:                                       Tasavallan Presidentti
37638:                                       MAUNO KOIVISTO
37639: 
37640: 
37641: 
37642: 
37643:                                                    Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom
37644: 22                                       1984 vp. -      HE n:o 230
37645: 
37646: 
37647:                                                                                                        Liite
37648: 
37649: 
37650:                                                  Laki
37651:                                        patenttilain muuttamisesta
37652: 
37653:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
37654:    muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patenttilain (550/67) 8 §:n 2 ja 6 momentti, 14
37655: §:n 2 momentti, 31 ja 32 §, 33 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 34 §, 38 §:n 2 momentti, 5 luvun otsikko, 41,
37656: 42 ja 51§, 52 §:n 1 momentin 2 kohta, 56 §:n 1 momentti, 71 §:n 1 momentti, 71 a §, 71 b §:n 1
37657: momentin johdantokappale, 72 §:n 1 momentti ja 73 §,
37658:    sellaisena kuin niistä ovat 8 §:n 2 ja 6 momentti, 31 ja 32 §, 33 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 34 §,
37659: 38 §:n 2 momentti, 41 §, 52 §:n 1 momentin 2 kohta, 71 a §, 71 b §:n 1 momentin
37660: johdantokappale ja 72 §:n 1 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (407/80) ja 51 §
37661: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
37662:    lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa, uusi 7
37663: momentti, lakiin uusi 8 a §, 15 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla
37664: lailla, uusi 4 momentti, 22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla,
37665: uusi 6-8 momentti ja 40 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti
37666: seuraavasti:
37667: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
37668: 
37669:                                                    8 §
37670: 
37671:    Hakemuksen tulee sisältää keksinnön selitys,           Hakemuksen tulee sisältää keksinnön selitys,
37672: tarvittaessa piirustuksineen, sekä täsmällisesti il-   tarvittaessa piirustuksineen, sekä täsmällisesti il-
37673: maistuna se, mitä patentilla halutaan suojata          maistuna se, mitä patentilla halutaan suojata
37674: (patenttivaatimus). Se, että keksintö tarkoittaa       (patenttivaatimus). Se, että keksintö tarkoittaa
37675: kemiallista yhdistettä, ei edellytä tietyn käytön      kemiallista yhdistettä, ei edellytä tietyn käytön
37676: ilmoittamista patenttivaatimuksessa. Selityksen        ilmoittamista patenttivaatimuksessa. Selityksen
37677: tulee olla niin selvä, että ammattimies voi sen        tulee olla niin selvä, että ammattimies voi sen
37678: perusteella käyttää keksintöä.                         perusteella käyttää keksintöä. Keksintö, joka kos-
37679:                                                        kee mikrobiologista menetelmää tai tällaisella
37680:                                                        menetelmällä aikaansaatua tuotetta, katsotaan
37681:                                                        8 a §:ssä mainituissa tapauksissa rzi"ttävän selvästi
37682:                                                        esitetyksi vain, jos lisäksi on täytetty sanotussa
37683:                                                        pykälässä mainitut ehdot.
37684: 
37685:   Hakijan on suoritettava vahvistettu hakemus-             Hakijan on suoritettava vahvistettu hakemus-
37686: maksu.                                                 maksu. Hakemuksesta on myös suoritettava vah-
37687:                                                        vistettu vuosimaksu jokaiselta ennen hakemuksen
37688:                                                        lopullista ratkaisemista alkaneelta maksuvuodel-
37689:                                                        ta.
37690:                                                            Maksuvuosi lasketaan ensimmäisen ke?Tan siitä
37691:                                                        päivästä, jolloin hakemus on tehty tai katsottava
37692:                                                        tehdyksi, ja tämän jälkeen vastaavasta kalenteri-
37693:                                                        päivästä".
37694: 
37695:                                                                               8a §
37696:                                                           jos keksintöä toteutettaessa on käytettävä
37697:                                                        mikro-organismia, joka ei ole yleisesti saatavissa
37698:                                                        ja jota ei voida esittää hakemusasiakirjoissa siten,
37699:                                     1984 vp. -     HE n:o 230                                      23
37700: 
37701: Voimassa oleva laki                              Ehdotus
37702:                                                  että ammattimies niiden perusteella voi käyttää
37703:                                                  keksintöä, on organismiviljelmä talletettava vii-
37704:                                                  meistään hakemuksen tekemispäivänä. Viljelmän
37705:                                                  on tämän jälkeen oltava jatkuvasti talletettuna
37706:                                                  siten, että se, joka tämän lain mukaan on
37707:                                                  oikeutettu saamaan niiytteen talletuksesta, voi
37708:                                                  saada sen Suomessa. Asetuksella siiiidetään mihin
37709:                                                  talletukset voidaan tehdä.
37710:                                                     jos talletettu viljelmci menettiili elinvoimaisuu-
37711:                                                  tensa tai näytettii ei muusta syystii voida saada
37712:                                                  vilje/miistii, voidaan se korvata saman organismin
37713:                                                  uudella viljelmiillii siten kuin asetuksella sääde-
37714:                                                  tään. jos niiin on menetelty, uusi talletus katso-
37715:                                                  taan tehdyksi aikaisemman talletuksen tekemis-
37716:                                                  päivänä.
37717: 
37718:                                             14 §
37719: 
37720:   Ensimmäisessä momentissa tarkoitettu vaati-       Edellä 1 momentissa tarkoitettu vaatimus on
37721: mus voidaan tehdä vain kerran, eikä sitä saa     tehtå'vä kahden vuoden kuluessa hakemispäiviis-
37722: peruuttaa.                                       tä. Sellainen vaatimus voidaan tehdä vain kerran,
37723:                                                  eikä sitä saa peruuttaa.
37724: 
37725:                                             15 §
37726: 
37727:                                                    jollei hakzj"a suorita vuosimaksua 8, 41 ja 42
37728:                                                  §:n mukaisesti, hakemus jiitetiiiin szllensä zlman
37729:                                                  välipäätöstä. Siten szllensii jätettyii hakemusta ei
37730:                                                  vozda ottaa uudelleen kå'siteltå'vå'ksi.
37731: 
37732:                                             22 §
37733: 
37734:                                                    jos   mikro-organismivi/jelmii     on    talletettu
37735:                                                  8 a §:n mukaisesti, jokaisella on oikeus saada
37736:                                                  näyte viljelmästä, kun asiakirjat ovat tulleet 1, 2
37737:                                                  tai 3 momentin mukaisesti julkisiksi. Sen estä-
37738:                                                  mättä, mitä edellä on säädetty, näytettä ei kui-
37739:                                                  tenkaan luovuteta sellaiselle, joka voimassa ole-
37740:                                                  vien säännösten mukaan ei voi saada haltuunsa
37741:                                                  talletettua mikro-organismia. Nå'ytettå' ei myös-
37742:                                                  kään luovuteta sellaiselle, jonka hallussa se va-
37743:                                                  hinkoa tuottavien ominaisuuksien vuoksi saattaa
37744:                                                  aiheuttaa huomattavaa vaaraa.
37745:                                                     Ennen kuin patenttihakemus on pantu julki-
37746:                                                  sesti nähtäväksi tai ratkaistu lopullisesti zlman
37747:                                                  julkisesti nähtiiviiksipanoa, nliyte talletuksesta
37748:                                                  saadaan 6 momentin ensimmäisen virkkeen sään-
37749:                                                  nöksestii huolimatta luovuttaa ainoastaan erityi-
37750:                                                  selle asiantuntrj"alle, mikäli hakz/a tätä pyytäii.
37751:                                                  Asetuksella säädetiiän, mzlloin tällainen pyyntö
37752:                                                  voidaan tehdä ja ketä niiytteen pyytäjä' voi käyt-
37753:                                                  tää asiantuntijana.
37754: 24                                      1984 vp. -    HE n:o 230
37755: 
37756: Voimassa oleva laki                                   Ehdotus
37757: 
37758:                                                          Sen, joka haluaa saada näytteen, tulee pyytää
37759:                                                       sitä kirjallisesti patenttiviranomaiselta ja sitoutua
37760:                                                       noudattamaan asetuksella annettuja näytteen
37761:                                                       väärinkäytön estämistä koskevia säännöksiä. jos
37762:                                                       näyte saadaan luovuttaa ainoastaan erityiselle
37763:                                                       asiantuntzj"alle, tulee tämän antaa edellä tarkoi-
37764:                                                       tettu sitoumus.
37765:                        31 §                                                   31 §
37766:   Jos hakija haluaa jatkaa kansainvälistä hake-         Jos hakija haluaa jatkaa kansainvälistä hake-
37767: musta Suomen osalta, hänen on 20 kuukauden            musta Suomen osalta, hänen on 20 kuukauden
37768: kuluessa kansainvälisestä hakemispäivästä tai, jos    kuluessa kansainvälisestä hakemispäivästä tai, jos
37769: etuoikeutta pyydetään, siitä päivästä josta etuoi-    etuoikeutta pyydetään, siitä päivästä josta etuoi-
37770: keutta on pyydetty, annettava patenttiviranomai-      keutta on pyydetty, annettava patenttiviranomai-
37771: selle kansainvälisen hakemuksen suomen- tai           selle kansainvälisen hakemuksen suomen- tai
37772: ruotsinkielinen käännös siinä laajuudessa kuin        ruotsinkielinen käännös siinä laajuudessa kuin
37773: asetuksella säädetään sekä suoritettava vahvistettu   asetuksella säädetään tai, jos hakemus on laadittu
37774: maksu.                                                suomen- tai ruotsinkielisenä, jäljennös hakemuk-
37775:                                                       sesta. Hakzj(m on saman ajan kuluessa suoritetta-
37776:                                                       va vahvistettu maksu patenttiviranomaiselle.
37777:   jos kansainvälinen uutuustutkimusviranomai-
37778: nen on pää"ttänyt, ettei kansainvälistä" uutuustut-
37779: kimusselostusta laadita, mutta hakija haluaa jat-
37780: kaa hakemusta Suomen osalta, hänen on suori-
37781: tettava 1 momentin mukaiset toimenpiteet kah-
37782: den kuukauden kuluessa siitä, kun sanotun vi-
37783: ranomaisen päätös lähetettiin hänelle tiedoksi.
37784:    Jos hakija on pyytänyt kansainvälisen hake-           Jos hakija on pyytänyt kansainvälisen hake-
37785: muksen kansainvälistä patentoitavuuden esitutki-      muksen kansainvälistä patentoitavuuden esitutki-
37786: musta ja jos hän on 19 kuukauden kuluessa 1           musta ja jos hän on 19 kuukauden kuluessa 1
37787: momentissa mainitusta päivästä patenttiyhteis-        momentissa mainitusta päivästä patenttiyhteis-
37788: työsopimuksen ja sen sovellutussääntöjen mukai-       työsopimuksen ja sen sovellutussääntöjen mukai-
37789: sesti ilmoittanut, että hän aikoo käyttää tämän       sesti ilmoittanut, että hän aikoo käyttää tämän
37790: tutkimuksen tuloksia hakiessaan Suomen käsittä-       tutkimuksen tuloksia hakiessaan Suomen käsittä-
37791: vää patenttia, hänen on suoritettava 1 momentis-      vää patenttia, hänen on suoritettava 1 momentis-
37792: sa mainitut toimenpiteet 25 kuukauden kuluessa        sa mainitut toimenpiteet 30 kuukauden kuluessa
37793: mainitusta päivästä.                                  mainitusta päivästä.
37794:                                                          jos hakija on suorittanut vahvistetun maksun 1
37795:                                                       tai 2 momentin mukaisesti, hän voi antaa vaadit-
37796:                                                       tavan käännöksen tai jäljennöksen kahden kuu-
37797:                                                       kauden lisäajan kuluessa edellyttäen, että vahvis-
37798:                                                       tettu lisämaksu suoritetaan jälkimmäisen määrä-
37799:                                                       ajan kuluessa.
37800:   Jollei hakija suorita 1, 2 tai 3 momentin              Jollei hakija noudata tämän pykälän säännök-
37801: mukaisia toimenpiteitä, on hakemus katsottava         siä, on hakemus katsottava peruutetuksi Suomen
37802: peruutetuksi Suomen osalta.                           osalta.
37803: 
37804:                       32 §                                                  32 §
37805:   Jos hakija peruuttaa kansainvälistä patentoita-       Jos hakija peruuttaa kansainvälistä patentoita-
37806: vuuden esitutkimusta koskevan pyynnön tai il-         vuuden esitutkimusta koskevan pyynnön tai il-
37807: moituksen, että hän aikoo käyttää tämän tutki-        moituksen, että hän aikoo käyttää tämän tutki-
37808: muksen tuloksia hakiessaan Suomen käsittävää          muksen tuloksia hakiessaan Suomen käsittävää
37809: patenttia, kansainvälinen hakemus on katsottava       patenttia, kansainvälinen hakemus on katsottava
37810:                                         1984 vp. -     HE n:o 230                                     25
37811: 
37812: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
37813: peruutetuksi Suomen osalta. Hakemusta ei kui-        peruutetuksi Suomen osalta. Hakemusta ei kui-
37814: tenkaan katsota peruutetuksi, jos peruutus on        tenkaan katsota peruutetuksi, jos peruutus on
37815: tehty ennen 31 §: n 1 ja 2 momentissa säädetyn       tehty ennen 31 §:n 1 momentissa säädetyn
37816: määräajan päättymistä ja hakija on kyseisen mää-     määräajan päättymistä ja hakija on 31 §:n 1 tai 3
37817: räajan kuluessa suorittanut 31 §:n 1 momentissa      momentissa säädetyn määräajan kuluessa jatka-
37818: säädetyt toimenpiteet.                               nut hakemusta.
37819: 
37820:                       33 §                                                  33 §
37821:   Jos kansainvälistä hakemusta on jatkettu 31           Jos kansainvälistä hakemusta on jatkettu 31
37822: §:n mukaisesti, sovelletaan hakemukseen ja sen       §:n mukaisesti, sovelletaan hakemukseen ja sen
37823: käsittelyyn 2 luvun säännöksiä, jollei tässä pykä-   käsittelyyn 2 luvun säännöksiä, jollei tässä pykä-
37824: lässä tai 34-37 §:ssä toisin säädetä. Hakemus        lässä tai 34-37 §:ssä toisin säädetä. Hakemus
37825: voidaan vain hakijan esityksestä ottaa käsiteltä-    voidaan vain hakijan esityksestä ottaa käsiteltä-
37826: väksi ennen 31 §:ssä säädetyn määräajan päätty-      väksi ennen 31 §:n 1 tai 2 momentissa säädetyn
37827: mistä.                                               määräajan päättymistä.
37828: 
37829:   Lain 22 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä                Lain 22 §:n 2 ja 3 momentin säännöksiä
37830: sovelletaan vasta, kun hakija on täyttänyt 31 §:n    sovelletaan jo ennen kuin hakija on jatkanut
37831: mukaisen velvollisuutensa antaa hakemuksen           hakemusta, mzlloin hakija on täyttänyt 31 §:n
37832: käännös.                                             mukaisen velvollisuutensa antaa hakemuksen
37833:                                                      käännös tai, jos hakemus on laadittu suomen- tai
37834:                                                      ruotsinkielisenä, mzlloin hakzja on antanut hake-
37835:                                                      muksen jäljennöksen patenttiviranomaiselle.
37836:    Sovellettaessa 48, 56 ja 60 § :ää kansainväli-       Sovellettaessa 48, 56 ja 60 §:ää kansainvälisen
37837: seen hakemukseen on sen estämättä, mitä niissä       hakemuksen katsotaan tulleen julkzseksz; kun
37838: säädetään hakemusta koskevien asiakirjojen tule-     hakija on täyttänyt 3 momentin mukaiset velvol-
37839: misesta julkisiksi 22 §:n mukaan, katsottava,        lisuutensa.
37840: että asiakirjat ovat sanotun pykälän mukaan
37841: tulleet julkisiksi hakijan annettua 31 §:n mukai-
37842: sen käännöksen.
37843: 
37844: 
37845: 
37846:                          34 §                                               34 §
37847:      Kansainvälistä patenttihakemusta ei saa hyväk-     Kansainvälistä patenttihakemusta ei saa hyväk-
37848:  syä pantavaksi julkisesti nähtäväksi tai hylätä syä pantavaksi julkisesti nähtäväksi tai hylätä
37849: ·ennen kuin neljä kuukautta on kulunut 31 §:n 1 ennen asetuksella säädettävån määräajan päätty-
37850:  ja 2 momentissa säädetyn määräajan päättymises- mistä, jollei hakzja suostu sizhen, että hakemus
37851:  tä.                                                 ratkazstaan sitä ennen.
37852:     jos hakija on 19 kuukauden kuluessa kansain-
37853:  välisestä hakemispäivästä tai, jos etuotkeutta pyy-
37854:  detään, szitä päivästä, josta etuozkeutta on pyy-
37855:  detty, antanut 31 §:n 3 momentin mukaisen
37856:  tlmoituksen, ei hakemusta saa hyväksyä panta-
37857:  vaksi julkisesti nähtäväksi tai hylätä ennen maini-
37858:  tussa lainkohdassa säädetyn 25 kuukauden mää-
37859:  räajan päättymistä.
37860:     Hakemus voidaan kuitenkin hyväksyä panta-
37861:  vaksi julkLresti nähtäväksi tai hylätä ennen 1 ja 2
37862:  momentissa säädetyn määräajan päättymistä, jos
37863:  hakija suostuu siihen, että hakemus ratkaistaan
37864:  sitä ennen.
37865: 
37866: 4 438400305A
37867: 26                                      1984 vp. -      HE n:o 230
37868: 
37869: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
37870: 
37871:                                                  38 §
37872: 
37873:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua tutkimusta          Edellä 1 momentissa tarkoitettua tutkimusta
37874: koskeva pyyntö on esitettävä kansainväliselle toi-   koskeva pyyntö on esitettävä kansainväliselle toi-
37875: mistolle kahden kuukauden kuluessa siitä, kun        mistolle asetuksella såä'dettå'viin miiiiriiajan ku-
37876: tieto vastaanottavan viranomaisen tai kansainväli-   luessa. Hakijan on samassa ajassa annettava pa-
37877: sen toimiston päätöksestä on lähetetty hakijalle.    tenttiviranomaiselle hakemuksen käännös siinä
37878: Hakijan on samassa ajassa annettava patenttivi-      laajuudessa kuin asetuksella säädetään sekä suori-
37879: ranomaiselle hakemuksen käännös siinä laajuu-        tettava vahvistettu hakemusmaksu.
37880: dessa kuin asetuksella säädetään sekä suoritettava
37881: vahvistettu hakemusmaksu.
37882: 
37883: 
37884:                                                 40 §
37885: 
37886:      (ks. nykyinen 41 §)                                Patentista on suoritettava vahvistettu vuosi-
37887:                                                      maksu jokaiselta maksuvuodelta, joka alkaa pa-
37888:                                                      tentin myöntiimisen jiilkeen. jos patentti on
37889:                                                      myönnetty ennen kuin patenttihakemuksesta
37890:                                                      maksettavat vuosimaksut ovat alkaneet eriiiintyii
37891:                                                      41 §:n mukaisesti, patentinhaltzj'an on kuitenkin
37892:                                                      patentin vuosimaksun eriiiintyessii ensimmiiisen
37893:                                                      kerran maksettavaksi suoritettava vuosimaksut
37894:                                                      myös niiltii maksuvuosilta, jotka ovat alkaneet
37895:                                                      ennen patentin myöntiimistii.
37896: 
37897: 
37898:                       5 luku                                               5 luku
37899:                    Vuosimaksut                            Vuosimaksujen suorittaminen
37900:                       41 §                                               41 §
37901:    Patentista on suoritettava vahvistettu vuosi-        (ks. 40 §:n 2 mom.)
37902: maksu jokaiselta vuodelta patenttihakemuksen
37903: tekemispäivästä lukien (patenttivuosi), jollei
37904: 73 §:n nojalla ole muuta säädetty.
37905:    (ks. nykyisen 42 §:n 1 mom. ja 3 mom:n 1             Vuosimaksu eriiiintyy maksettavaksi sen kalen-
37906: virke)                                               terikuukauden viimeisenii piiiviinii, jonka kulues-
37907:                                                      sa maksuvuosi alkaa. Vuosimaksut kahdelta en-
37908:                                                      simmiiiseltii vuodelta eriiiintyviit kuitenkin vasta
37909:                                                      samanaikaisesti kuin kolmannen maksuvuoden
37910:                                                      maksu. Vuosimaksuja ei saa suorittaa aikaisem-
37911:                                                      min kuin kuusi kuukautta ennen niiden eräänty-
37912:                                                      mispäivää.
37913:                                                         Lain 11 §:n mukaisesta myöhemmiistii hake-
37914:                                                      muksesta suoritettavat vuosimaksut maksuvuo-
37915:                                                      delta, joka on alkanut ennen myöhemmiin hake-
37916:                                                      muksen saapumispiiiviiii tai joka alkaa kahden
37917:                                                      kuukauden kuluessa tiistii piiiviistii, eriiiintyviit
37918:                                                      vasta, kun kaksi kuukautta on kulunut sanotusta
37919:                                                      päiviistii. Niin ikäiin eriiiintyvät kansainvälisestä
37920:                                                      patenttihakemuksesta suoritettavat vuosimaksut
37921:                                                      vasta kahden kuukauden kuluttua szitä päivästä,
37922:                                        1984 vp. -     HE n:o 230                                     27
37923: 
37924: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
37925: 
37926:                                                      jona hakemusta on 31 §:n mukaisesti jatkettu tai
37927:                                                      hakemus on 38 §:n mukaisesti otettu käsiteltäväk-
37928:                                                      sz; jos kysymyksessä oleva maksuvuosi on alkanut
37929:                                                      ennen sanottua päivää tai alkaa kahden kuukau-
37930:                                                      den kuluessa stitii.
37931:                                                          Vuosimaksu vahvistettuine korotuksineen voi-
37932:                                                      daan suorittaa kuuden kuukauden kuluessa
37933:                                                      erääntymispäivästä.
37934: 
37935:                       42 §                                                  42 §
37936:    Vuosimaksu on suoritettava viimeistaan kun-         (ks. 41 §:n 1 mom.)
37937: kin patenttivuoden ensimmäisenä päivänä. En-
37938: nen patentin myöntämistä tai kahden kuukau-
37939: den kuluessa sen jälkeen alkaneen patenttivuo-
37940: den vuosimaksu eräämyy kuitenkin maksettavak-
37941: si vasta sinä päivänä, jona patentin myöntämises-
37942: tä on kulunut kaksi kuukautta. Vuosimaksua ei
37943: saa suorittaa ennen patentin myöntämistä eikä
37944: myöskään aikaisemmin kuin kuusi kuukautta
37945: ennen patenttivuoden alkua.
37946:    Jos keksijä on patentinhaltijana ja mikäli vuo-      Jos keksijä on patentinhakijana tai patentin-
37947: simaksun suorittamisen katsotaan tuottavan hä-       haltijana ja jos vuosimaksujen suorittaminen
37948: nelle huomattavia vaikeuksia, patenttiviranomai-     tuottaa hänelle huomattavia vaikeuksia, patentti-
37949: nen voi myöntää hänelle vuosimaksun suoritta-        viranomainen voi myöntää hänelle maksujen suo-
37950: misen lykkäystä enintään kolmeksi vuodeksi pa-       rittamisen lykkäystä edellyttäen, että hän pyytää
37951: tentin myöntämisestä, jos keksijä pyytää sitä        sitä viimeistään szlloin, kun vuosimaksut ensim-
37952: viimeistään sinä päivänä, jolloin vuosimaksu en-     mäisen kerran erääntyvät maksettavzksi. Lykkäys-
37953: simmäisen kerran eräämyy maksettavaksi. Mikäli       tä voidaan myöntää enintään kolmeksi vuodeksi
37954: pyyntö hylätään, on kahden kuukauden kuluessa        kerrallaan, kuitenkin enintään stihen asti, kun
37955: hylkäämisestä suoritettu maksu katsottava suori-     kolme vuotta on kulunut patentin myöntämises-
37956: tetuksi oikeassa ajassa.                             tä. Lykkäyksen pidennystä koskeva pyyntö on
37957:                                                      tehtävä ennen kuin myönnetty lykkäys on päätty-
37958:                                                      nyt.
37959:                                                         jos lykkäystä tai lykkå"yksen pidennystä koskeva
37960:                                                      pyyntö hylätään, on kahden kuukauden kuluessa
37961:                                                      hylkäämisestä suoritettu maksu katsottava suori-
37962:                                                      tetuksi oikeassa ajassa.
37963:    Vuosimaksu vahvistettuine korotuksineen voi-          (ks. 41 §:n 1 mom.)
37964: daan suorittaa kuuden kuukauden kuluessa pa-
37965: tenttivuoden alkamisesta tai, milloin patentti-
37966: vuosi on alkanut ennen patentin myöntämistä,
37967: tästä ajankohdasta lukien. Vuosimaksu, jonka           Vuosimaksut, joiden suorittamiseksi on myön-
37968: suorittamiseksi on myönnetty 2 momentin mu-          netty 1 momentin mukainen lykkäys, voidaan
37969: kainen lykkäys, voidaan mainittuine korotuksi-       41 §:n 3 momentissa mainittuine korotuksineen
37970: neen suorittaa kuuden kuukauden kuluessa sen         suorittaa kuuden kuukauden kuluessa sen ajan-
37971: ajankohdan jälkeen, johon saakka lykkäys on          kohdan jälkeen, johon saakka lykkäys on saatu.
37972: saatu.
37973:                        51 §                                                51 §
37974:   Jos vuosimaksua ei suoriteta 41 ja 42 §:n            Jos patentista ei suoriteta vuosimaksua 40, 41
37975: säännösten mukaisesti, patentti raukeaa sen pa-      ja 42 §:n säännösten mukaisesti, patentti raukeaa
37976: tenttivuoden alusta, jolta maksua ei ole suoritet-   sen maksuvuoden alusta, jolta maksua ei ole
37977: tu.                                                  suori~uu.
37978: 28                                       1984 vp. -    HE n:o 230
37979: 
37980: Voimassa oleva laki                                    Ehdotus
37981: 
37982:                                                  52 §
37983:                              Tuomioistuimen tulee julistaa patentti mität-
37984:                            tömäksi sitä tarkoittavan kanteen perusteella,
37985:                            milloin patentti:
37986: 
37987:    2) on myönnetty, vaikkei keksintöä ole niin            2) tarkoittaa keksintöä, jota ei ole niin selvästi
37988: selvästi esitetty, että ammattimies voi sen perus-     esitetty, että ammattimies voi sen perusteella
37989: teella käyttää keksintöä;                              käyttää keksintöä;
37990: 
37991: 
37992:                        56 §                                                   56 §
37993:    Jos patentinhakija vetoamalla hakemukseensa            Jos patentinhakija vetoamalla hakemukseensa
37994: esittää vaatimuksen toiselle ennen kuin hakemus-       esittää vaatimuksen toiselle ennen kuin hakemus-
37995: asiakirjat ovat 22 §:n mukaan tulleet julkisiksi,      asiakirjat ovat 22 §:n mukaan tulleet julkisiksi,
37996: hänen on pyynnöstä annettava suostumuksensa            hänen on pyynnöstä annettava suostumuksensa
37997: siihen, että tämä saa tutustua asiakirjoihin.          siihen, että tämä saa tutustua asiakirjoihin. jos
37998:                                                        patenttihakemukseen kuuluu 8 a §:n mukainen
37999:                                                        mikro-organismiviljelmän talletus, suostumuksen
38000:                                                        tulee koskea myös oikeutta saada näyte viljelmäs-
38001:                                                        tä. Lain 22 §:n 6 momentin 2 ja 3 virkkeen sekä
38002:                                                        7 ja 8 momentin säännöksiä sovelletaan myös
38003:                                                        szlloin, kun joku haluaa saada näytteen tällaisen
38004:                                                        suostumuksen perusteella.
38005: 
38006: 
38007:                        71 §                                                    71 §
38008:    Patentinhaltijalla, jolla ei ole kotipaikkaa Suo-      Patentinhaltijalla, jolla ei ole kotipaikkaa Suo-
38009: messa, tulee olla täällä asuva asiamies, jolla on      messa, on oltava täällä asuva asiamies, joka on
38010: oikeus hänen puolestaan ottaa vastaan haasteen         valtuutettu hänen puolestaan suorittamaan pa-
38011: tiedoksiantoja, kutsuja ja muita asiakirjoja pa-       tentin vuosimaksut ja jolla on oikeus ottaa vas-
38012: tenttia koskevissa asioissa, lukuun ottamatta ri-      taan haasteen tiedoksiantoja, kutsuja ja muita
38013: kosasioita koskevaa haastetta ja määräystä, jolla      asiakirjoja patenttia koskevissa asioissa, lukuun
38014: asianosainen on velvoitettu henkilökohtaisesti         ottamatta rikosasioita koskevaa haastetta ja mää-
38015: saapumaan oikeuteen. Asiamies on ilmoitettava          räystä, jolla asianosainen on velvoitettu henkilö-
38016: patenttirekisteriin merkittäväksi.                     kohtaisesti saapumaan oikeuteen. Asiamies on
38017:                                                        ilmoitettava merkittäväksi patenttirekisteriin.
38018: 
38019: 
38020:                        71 a §                                                  71 a §
38021:   Jos patentinhakija on kärsinyt oikeudenmene-            Jos patentinhakija on muussa kuin 2 momen-
38022: tyksen sen takia, että hän ei ole suorittanut          tissa tarkoitetussa asiassa kärsinyt oikeudenmene-
38023: toimenpidettä patenttiviranomaisessa tässä laissa      tyksen sen takia, että hän ei ole suorittanut
38024: tai sen nojalla vahvistetussa määräajassa, mutta       toimenpidettä patenttiviranomaisessa tässä laissa
38025: hän on tehnyt kaiken, mitä kohtuudella voidaan         tai sen nojalla vahvistetussa määräajassa, mutta
38026: häneltä vaatia, noudattaakseen määräaikaa, ja jos      hän on tehnyt kaiken, mitä kohtuudella voidaan
38027: hän suorittaa toimenpiteen kahden kuukauden            häneltä vaatia, noudattaakseen määräaikaa, ja jos
38028: kuluessa esteen päättymisestä, kuitenkin viimeis-      hän suorittaa toimenpiteen kahden kuukauden
38029: tään vuoden kuluessa määräajan päättymisestä,          kuluessa esteen päättymisestä, kuitenkin viimeis-
38030: patenttiviranomaisen tulee todeta, että toimenpi-      tään vuoden kuluessa määräajan päättymisestä,
38031: de on katsottava suoritetuksi määräajassa. Jos         patenttiviranomaisen tulee todeta, että toimenpi-
38032: ha..kija haluaa saada tällaisen ratkaisun, on hänen    de on katsottava suoritetuksi määräajassa. Jos
38033: toimenpiteen suorittamiselle edellä säädetyssä         hakija haluaa saada tällaisen ratkaisun, on hänen
38034:                                           1984 vp. -     HE n:o 230                                       29
38035: 
38036: Voimassa oleva laki                                     Ehdotus
38037: 
38038: ajassa tehtävä siitä patenttiviranomaiselle kirjalli-   tehtävä siitä patenttiviranomaiselle kirjallinen
38039: nen esitys ja suoritettava vahvistettu maksu.           esitys toimenpiteen suorittamiselle edellä sääde-
38040:                                                         tyssä ajassa ja suoritettava vahvistettu maksu.
38041:   Jos patentinhaltija ei ole maksanut patentin             Jos patentinhakzja tai patentinhaltija ei ole
38042: vuosimaksua 42 §:n 3 momentissa säädetyn mää-           maksanut vuosimaksua 41 §:n 3 momentissa tai
38043: räajan kuluessa, on 1 momentin säännöksiä vas-          42 §:n 3 momentissa säädetyn määräajan kulues-
38044: taavasti sovellettava. Vuosimaksu on kuitenkin          sa, on 1 momentin säännöksiä vastaavasti sovel-
38045: suoritettava ja esitys tehtävä viimeistään kuukau-      lettava. Vuosimaksu on kuitenkin suoritettava ja
38046: den kuluessa määräajan päättymisestä.                   esitys tehtävä viimeistään kuuden kuukauden
38047:                                                         kuluessa määräajan päättymisestä.
38048:   Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske 6 §:n            Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske 6 §:n
38049: 1 momentissa säädettyä määräaikaa.                      1 momentissa säädettyä määräaikaa.
38050:                                                            Kansainväliseen patenttihakemukseen, jota on
38051:                                                         jatkettu Suomessa, sovelletaan 1 momenttia
38052:                                                         myös, kun on kysymys määräajasta, jota olisi
38053:                                                         ollut noudatettava vastaano!tavassa viranomai-
38054:                                                         sessa, kansainvälisessä uutuustutkimusviranomai-
38055:                                                         sessa, kansainvälisiä patentoitavuuden esitutki-
38056:                                                         muksia suonitavassa viranomaisessa tai maatiman
38057:                                                         henkisen omaisuuden järjestön kansainvälisessä
38058:                                                         toimistossa. Laiminlyöty toimenpide on tällöin
38059:                                                         suon.tettava patenttiviranomaisessa. Tämä sään-
38060:                                                         nös ei kuitenkaan koske määräaikaa, jonka kulu-
38061:                                                         essa hakemus on tehtävä, jotta se voi saada
38062:                                                         etuoikeuden aikaisemmasta hakemuksesta.
38063: 
38064: 
38065:                         71 b §                                                 71 b §
38066:   Jos 31 § :ssä tarkoitetussa tapauksessa postitse        Jos 31 tai 38 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa
38067: lähetetty asiakirja tai maksu ei ole tullut patentti-   postitse lähetetty asiakirja tai maksu ei ole tullut
38068: viranomaiselle määrätyssä ajassa, mutta lähetyk-        patenttiviranomaiselle määrätyssä ajassa, mutta
38069: sen tarkoittama toimenpide suoritetaan kahden           lähetyksen tarkoittama toimenpide suoritetaan
38070: kuukauden kuluessa siitä, kun hakija havaitsi tai       kahden kuukauden kuluessa siitä, kun hakija
38071: hänen olisi pitänyt havaita, että määräaika on          havaitsi tai hänen olisi pitänyt havaita, että
38072: ylitetty, kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa         määräaika on ylitetty, kuitenkin viimeistään vuo-
38073: määräajan päättymisestä, patenttiviranomaisen           den kuluessa määräajan päättymisestä, patentti-
38074: tulee todeta, että toimenpide on katsottava suori-      viranomaisen tulee todeta, että toimenpide on
38075: tetuksi määräajassa, jos:                               katsottava suoritetuksi määräajassa, jos:
38076: 
38077: 
38078:                         72 §                                                    72 §
38079:    Muutosta patenttiviranomaisen tämän lain no-            Muutosta patenttiviranomaisen tämän lain no-
38080: jalla antamaan muuhun kuin 24 §:ssä tarkoitet-          jalla antamaan muuhun kuin 24 §:ssä tarkoitet-
38081: tuun lopulliseen päätökseen sekä 71 a tai               tuun lopulliseen päätökseen sekä 42, 71 a tai
38082: 71 b §:ssä tarkoitettuun päätökseen haetaan va-         71 b §:ssä tarkoitettuun päätökseen haetaan va-
38083: littamalla patentti- ja rekisterihallituksen valitus-   littamalla patentti- ja rekisterihallituksen valitus-
38084: osastoon 60 päivän kuluessa siitä päivästä, jona        osastoon 60 päivän kuluessa siitä päivästä, jona
38085: valittaja on saanut tiedon päätöksestä, sitä päivää     valittaja on saanut tiedon päätöksestä, sitä päivää
38086: lukuun ottamatta. Valittajan on saman ajan              lukuun ottamatta. Valittajan on saman ajan
38087: kuluessa suoritettava vahvistettu valitusmaksu          kuluessa suoritettava vahvistettu valitusmaksu
38088: uhalla, ettei valitusta oteta tutkittavaksi.            uhalla, ettei valitusta oteta tutkittavaksi.
38089: 
38090: 
38091: 438400305A
38092: 30                                     1984 vp. -    HE n:o 230
38093: 
38094: Voimassa oleva laki                                  Ehdotus
38095: 
38096:                       73 §                                                  73 §
38097:    Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan        Tässä laissa tarkoitetut maksut vahvistetaan
38098: asetuksella. Vuosimaksuista voidaan tällöin sää-     asetuksella. Vuosimaksuista voidaan tällöin sää-
38099: tää, että yksi tai useampi ensimmäisistä patentti-   tää, että yksi tai useampi ensimmäisistä maksu-
38100: vuosista on maksuton.                                vuosista on maksuton.
38101: 
38102:                                                         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
38103:                                                      vänä päivänä.
38104:                                                         Tämän lain 8, 22 ja 56 §:n säännöksiä, jotka
38105:                                                      koskevat mzkro-organismiviljelmien tallettamista,
38106:                                                      sekä 8 a §:ää ei sovelleta ennen tämän lain
38107:                                                      voimaantuloa tehtyihin patenttihakemukszin.
38108:                                                         Patenttihakemusten vuosimaksuja koskevia
38109:                                                      säännöksiä ei sovelleta ennen tämän lain voi-
38110:                                                      maantuloa tehtyihin patenttzhakemuksiin. Täl-
38111:                                                      laisten hakemusten perusteella myönnettyihin tai
38112:                                                      myönnettäviin patentteihin sovelletaan tämän
38113:                                                      lain voimaantullessa voimassa olleita patentin
38114:                                                      vuosimaksuista annettuja säännöksiii. Ne vuosi-
38115:                                                      maksut, jotka voimassa olevien säännösten mu-
38116:                                                      kaan erääntyvät patenttivuoden ensimmäisenä
38117:                                                      päivänä, erääntyvät kuitenkin sen kalenterikuu-
38118:                                                      kauden viimeisenä päivå"nä, jonka kuluessa pa-
38119:                                                      tenttivuosi alkaa.
38120:                                                         Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyjen pa-
38121:                                                      tenttzhakemusten osalta voidaan 14 §:sså· tarkoz·-
38122:                                                      tettu vaatimus esittää kahden vuoden kuluessa
38123:                                                      tämän lain voimaantulopäivästä.
38124:                                                         Kunnes asetuksella toisin säädetään, patenttia
38125:                                                      ei kuitenkaan voida myöntää itse tuotteeseen,
38126:                                                      vaan ainoastaan sen valmistusmenetelmään, mzl-
38127:                                                      loin keksintö koskee ravinto- tai lääkeaineita.
38128: